Papers by Abdullah Demirel
Necmettin Erbakan Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2017
Bookmarks Related papers MentionsView impact
Kamu yönetiminde denetim anlayışı özellikle son yıllarda değişim göstermiş ve dış denetiminin yan... more Kamu yönetiminde denetim anlayışı özellikle son yıllarda değişim göstermiş ve dış denetiminin yanı sıra kamu kurumları iç denetim kavramı ile de tanışmışlardır. Klasik anlamda kamu idareleri bünyesinde yer alan teftiş birimlerinden farklı olarak ortaya çıkan iç denetim, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasının yanı sıra tüm iş ve işlemlerde risk esaslı denetim anlayışını benimsemiştir. 5018 sayılı Kanunla Türk Kamu Yönetimi alanına giren iç denetim sistemi henüz yeni olduğundan birtakım sorunları da beraberinde getirmiştir. Bu makalenin amacı kamu yönetiminde yeni bir denetim anlayışı olarak ortaya çıkan iç denetimin yapısal ve işlevsel sorunlarını ele alarak tespitlerde bulunmak ve çözüm önerileri sunmaktır. Bu kapsamda çalışmanın ilk kısmında önce iç denetim kavramı açıklanmış daha sonrada üniversitelerde iç denetimin yapısal ve işlevsel sorunlarını tespit için devlet üniversitelerinde görev yapan iç denetçilere alan araştırması kapsamında anket çalışması yapılmıştı...
Bookmarks Related papers MentionsView impact
Kamu yönetiminde denetim anlayışı özellikle son yıllarda değişim göstermiş ve dış denetiminin yan... more Kamu yönetiminde denetim anlayışı özellikle son yıllarda değişim göstermiş ve dış denetiminin yanı sıra kamu kurumları iç denetim kavramı ile de tanışmışlardır. Klasik anlamda kamu idareleri bünyesinde yer alan teftiş birimlerinden farklı olarak ortaya çıkan iç denetim, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ile tüm iş ve işlemlerde risk esaslı denetim anlayışını benimsemiştir. 5018 sayılı Kanunla Türk kamu yönetimi alanına giren iç denetim sistemi henüz yeni olduğundan bir takım sorunları da beraberinde getirmiştir. Bu çalışmanın amacı kamu yönetiminde yeni bir denetim anlayışı olarak ortaya çıkan iç denetimin yapısal ve işlevsel sorunlarını ele alarak tespitlerde bulunmak ve çözüm önerileri sunmaktır. Bu kapsamda çalışmanın birinci bölümünde denetim kavramları açıklanarak denetimin rolü ve öneminden bahsedilmiştir. İkinci bölümde iç denetim kavramı tüm boyutları ile açıklanarak detaylı olarak anlatılmıştır. Üçüncü ve son bölümde ise iç denetimin yapısal ve işlevsel s...
Bookmarks Related papers MentionsView impact
Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Sosyal Ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 2018
Bookmarks Related papers MentionsView impact
KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 2017
Kamu yönetiminde denetim anlayışı özellikle son yıllarda değişim göstermiş ve dış denetiminin yan... more Kamu yönetiminde denetim anlayışı özellikle son yıllarda değişim göstermiş ve dış denetiminin yanı sıra kamu kurumları iç denetim kavramı ile de tanışmışlardır. Klasik anlamda kamu idareleri bünyesinde yer alan teftiş birimlerinden farklı olarak ortaya çıkan iç denetim, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasının yanı sıra tüm iş ve işlemlerde risk esaslı denetim anlayışını benimsemiştir. 5018 sayılı Kanunla Türk Kamu Yönetimi alanına giren iç denetim sistemi henüz yeni olduğundan birtakım sorunları da beraberinde getirmiştir. Bu makalenin amacı kamu yönetiminde yeni bir denetim anlayışı olarak ortaya çıkan iç denetimin yapısal ve işlevsel sorunlarını ele alarak tespitlerde bulunmak ve çözüm önerileri sunmaktır. Bu kapsamda çalışmanın ilk kısmında önce iç denetim kavramı açıklanmış daha sonrada üniversitelerde iç denetimin yapısal ve işlevsel sorunlarını tespit için devlet üniversitelerinde görev yapan iç denetçilere alan araştırması kapsamında anket çalışması yapılmıştır. Son bölümde ise bu anketin değerlendirilmesi yapılarak yapısal ve işlevsel sorunlara çözüm önerileri sunulmuştur.
Bookmarks Related papers MentionsView impact
Özet Kamu yönetiminde denetim anlayışı özellikle son yıllarda değişim göstermiş ve dış denetimini... more Özet Kamu yönetiminde denetim anlayışı özellikle son yıllarda değişim göstermiş ve dış denetiminin yanı sıra kamu kurumları iç denetim kavramı ile de tanışmışlardır. Klasik anlamda kamu idareleri bünyesinde yer alan teftiş birimlerinden farklı olarak ortaya çıkan iç denetim, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasının yanı sıra tüm iş ve işlemlerde risk esaslı denetim anlayışını benimsemiştir. 5018 sayılı Kanunla Türk Kamu Yönetimi alanına giren iç denetim sistemi henüz yeni olduğundan birtakım sorunları da beraberinde getirmiştir. Bu makalenin amacı kamu yönetiminde yeni bir denetim anlayışı olarak ortaya çıkan iç denetimin yapısal ve işlevsel sorunlarını ele alarak tespitlerde bulunmak ve çözüm önerileri sunmaktır. Bu kapsamda çalışmanın ilk kısmında önce iç denetim kavramı açıklanmış daha sonrada üniversitelerde iç denetimin yapısal ve işlevsel sorunlarını tespit için devlet üniversitelerinde görev yapan iç denetçilere alan araştırması kapsamında anket çalışması yapılmıştır. Son bölümde ise bu anketin değerlendirilmesi yapılarak yapısal ve işlevsel sorunlara çözüm önerileri sunulmuştur. Abstract The concept of auditing in public administration has changed especially in recent years and the public institutions have also met with the concept of internal audit as well as external auditing. In the classical sense, internal audit, which differs from the inspection departments in public administrations, adopts the risk-based audit approach in all business and transactions as well as effective, economic and efficient use of resources. With the Law No. 5018 entering into the field of Turkish Public Administration, the internal audit system has brought some problems with it since it is new. The purpose of this study is to present the solution proposals by taking into consideration the structural and functional problems of internal audit which emerged as a new audit conception in public administration. The concept of internal audit is firstly explained in the first part of the study, and then a questionnaire is conducted within the scope of the research on the internal auditors who are working at the state universities in order to determine the structural and functional problems of the internal audit at the universities. In the last section, evaluating the questionnaire, suggestion for solutions are presented structural and functional problems.
Bookmarks Related papers MentionsView impact
Bookmarks Related papers MentionsView impact
Conference Presentations by Abdullah Demirel
Kentfor-III Bildiri Özet Kitapçığı, 2018
Günümüzde dünya nüfusunun yarısından fazlası kentlerde yaĢamakta ve gün geçtikçe bu oran artıĢ gö... more Günümüzde dünya nüfusunun yarısından fazlası kentlerde yaĢamakta ve gün geçtikçe bu oran artıĢ göstermektedir. Bunun yanında kırsal alanlardan kente göç sürecinin önümüzdeki yıllarda da devam edecek olması; kentlerin kalabalıklaĢmasına ve daha karmaĢık bir yapıya bürünmesine de bağlı olarak; hava kirliliği, sağlık sorunları, trafik yoğunluğu ile altyapı yetersizliği ve atık yönetiminde daha büyük sorunlarla karĢı karĢıya kalınmasına neden olacaktır. Bu durum, kentlerin karĢılaĢılan yeni zorlukları yönetme yollarını bulmasını gerektirmektedir. Dünyadaki hızlı kentsel nüfus artıĢıyla birlikte daha yaĢanabilir koĢulların sağlanması, kentsel zorluklarla mücadele etmedeki hızlı çözüm arayıĢları, ülkeleri, dünyanın dört bir yanındaki kentleri daha “akıllı” hale getirmek için harekete geçirmektedir. Akıllı kent kavramı, teknolojinin kentsel problemlerin çözümünde aktif olarak kullanılmasıyla birlikte ortaya çıkmıĢtır. Bu bağlamda, akıllı kentin doğuĢunun ve geliĢmesinin teknolojiyle ilgili olduğu belirtilebilir. Ayrıca akıllı kent oluĢturmanın yolu, kentleri sürdürülebilir ve yaĢanabilir bir noktaya taĢımaktan geçmektedir. "Akıllı kent" kavramının son yıllarda daha sık kullanılır olmasına karĢın, uygulayıcılar ve akademisyenler arasında henüz bu kavramın açık ve tutarlı bir Ģekilde tanımlamasının yapılmamıĢ olduğu görülmektedir. Yeni bir kavram olan akıllı kent kavramının, yapılacak araĢtırmalarla daha zengin ve kapsayıcı bir tanıma kavuĢacağı düĢünülmektedir. Bu doğrultuda çalıĢmada, dünyadaki ve Türkiye‟deki iyi uygulama örneklerinden yola çıkılarak akıllı kentler ele alınıp incelenmiĢtir. Bu kapsamda, ilk olarak akıllı kent kavramının tanımı, unsurları ve özelliklerinin analizi yapılmıĢ, ardından dünyadaki ve Türkiye‟deki akıllı kent çalıĢmalarının ne düzeyde olduğu; dünyadaki uygulamaların Türkiye‟ye yansımalarının neler olduğu çalıĢma kapsamında ele alınmıĢtır. Bu amaçla Türkiye‟deki ilk akıllı kent projesi olan Karaman ilinde yapılan ya da yapılması düĢünülen uygulamalar ile dünyadaki en baĢarılı akıllı kent uygulamalarına sahip kentlerden biri olarak gösterilen Amsterdam‟daki akıllı uygulamalar incelenip değerlendirilmiĢtir.
Bookmarks Related papers MentionsView impact
İKSAD III – ULUSLARARASI SOSYAL BİLİMLER KONGRESİ, 2019
1980’li yıllarda yeni kamu yönetimi anlayışı kapsamında gelişmiş ülkelerin kamu
yönetimlerinde or... more 1980’li yıllarda yeni kamu yönetimi anlayışı kapsamında gelişmiş ülkelerin kamu
yönetimlerinde ortaya çıkan dönüşümlerin etkisiyle birçok alanda yeni anlayışlar ve kavramlar
ortaya atılmıştır. Bu dönüşüm ve değişim, hesap verebilirlik ve saydamlık ilkelerinin önem
kazanmasına neden olmuştur. Türk kamu bürokrasisi de yaşanan bu değişime ayak uydurmak
adına bazı önemli düzenlemelere imza atmıştır. Özellikle koalisyon hükümetlerinin kamu
yönetiminde etkisiz kalması mali yönetimi de sekteye uğrattığı değerlendirilmektedir. Küresel
ölçekte rekabetin olduğu bugünün dünyasında ülkeler, uluslararası arenada kabul edilebilir ve
karşılaştırma yapmaya olanak veren yeni politikara ihtiyaç duymaktadır. Bu yeni politikaların
uluslararası kabul görmüş ilkelere uygun şekilde tasarlanması ve uygulanması önem
kazanmıştır. Bu politikaların başında mali saydamlık, hesap verilebilirlik ve açıklık ilkelerinin
ön plana çıktığı gözlemlenmiştir. Türkiye’de de Ak Parti’nin 2003 yılında tek başına iktidara
gelmesiyle küresel ilkeler doğrultusunda AB’nin ve IMF’nin de etkisiyle mali yönetimde
şeffaflık, tüm mali mevzuata ve uygulamalara yansıtılmaya çalışılmıştır. Mali saydamlık her ne
kadar fiili olarak uygulanıyor olsa da pratikte bazı sorunlar halen varlığını sürdürdüğü
görülmektedir. Bunların başında mali saydamlığı en etkili sağlayıcı konumunda olan mali
raporlar tam anlamıyla yayınlanmamakta ya da bazı kısımları bu raporlara eklenmemektedir.
Bu da kamu mali yönetiminde mali saydamlığı irdelenmesi gereken bir sorun olarak ortaya
çıkmaktadır. Bu bağlamda çalışmada mali saydamlık kavramı ve mali saydamlık ilkeleri ile
ilgili kavramlara değinilmiş olup Türkiye’de ve dünyada mali saydamlığın ne seviyede
uygulandığının değerlendirilmesi yapılarak Türkiye’de mevcut durumun tespiti ortaya
konulmaya çalışılmıştır.
Bookmarks Related papers MentionsView impact
İKSAD III – ULUSLARARASI SOSYAL BİLİMLER KONGRESİ, 2019
Özet 1946-1980 dönemi Türk kamu yönetimi açısından birçok ilklerin yaşandığı önemli bir zaman dil... more Özet 1946-1980 dönemi Türk kamu yönetimi açısından birçok ilklerin yaşandığı önemli bir zaman dilimi olarak ifade edilmektedir. Zira bu dönem yeni kurulan Türkiye Cumhuriyeti'nin yaşadığı sayısız tecrübelerle doludur. 1946 yılında yapılan genel seçimler ve çok partili siyasal yaşama geçiş, 1950 yılı genel seçimleri ile ülkeyi tek başına yöneten Cumhuriyet Halk Partisi iktidarının sonu, on yıllık kesintisiz Demokrat Parti iktidarı ve beraberinde yaşanan liberalleşme ve dünyaya açılma eğilimleri, Demokrat Parti dönemi idari reformların yaşama geçirilmesi, sonrasında 1960 darbesi ve Türk siyasal yaşamının kesintiye uğraması, 1924 Anayasası'nın lağvedilerek yeni bir anayasa hazırlanması ve kalkınma modelli yönetim anlayışına geçiş bu dönemde öne çıkan değişiklikler ya da dönüşümler olarak ortaya çıkmaktadır. Çalışmada incelenen 1946-1980 yılları arası, mirasını devraldığı Osmanlı medeniyeti ile dönemin reorganizasyonu açısından yeni bir devlet yapısına evirildiği bir dönemi anlatmaktadır. 1946 yılı çok partili siyasal yaşama geçiş ile Türk kamu yönetiminin kendisi de bir özne durumuna gelmiş bulunmaktadır. Bu dönem Türk kamu yönetimi açısından değerlendirildiğinde zengin bir içeriğe sahip olduğu kadar zorlu ve zahmetli bir süreci de beraberinde getirdiği ifade edilmektedir. Çalışmada 1946-1980 döneminde Türk kamu yönetiminde bürokratik yapı incelenerek dönemin nasıl bir süreçten geçtiği ortaya konulmaya çalışılmıştır. Bürokraside yaşanan gelişim ve değişimlerin siyasal ve toplumsal yaşama önemli oranda etki ettiği düşünülürse anılan dönemin irdelenmesi bu çalışmanın önemini ortaya koyar niteliktedir.
Bookmarks Related papers MentionsView impact
Thesis Chapters by Abdullah Demirel
KAYFOR 17 BİLDİRİLER KİTABI, 2019
Kamu yönetiminde denetim anlayıĢındaki geliĢmeler son yıllarda farklılık göstermiĢ,
kamu kurum ve... more Kamu yönetiminde denetim anlayıĢındaki geliĢmeler son yıllarda farklılık göstermiĢ,
kamu kurum ve kuruluĢları dıĢ denetimin yanı sıra iç denetim ile de denetlenebilir bir
yapı haline gelmiĢtir. Kamu idareleri bünyesinde yer alan teftiĢ birimlerinden farklı
olarak ortaya çıkan iç denetim, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasının yanı sıra tüm iĢ ve iĢlemlerde risk esaslı denetim anlayıĢını
benimsemiĢtir. 5018 sayılı Kanunla Türk kamu yönetimi sistemine giren iç denetim
sistemi köklü bir geçmiĢe sahip olmadığından kamu kurumlarında istenilen olgunluğa
ulaĢamadığı yapılan denetimlerde ve denetimler sonrası hazırlanan raporlardan
anlaĢılmaktadır. Kamu idarelerindeki iç denetimin durum analizi ve etkinliğine yönelik
yapılan tespitler her yıl SayıĢtay denetim raporlarında yer almaktadır. DıĢ denetimin
bir güvencesi olması beklenen iç denetim faaliyetinin gün geçtikte etkisinin artırılması
ve istenilen seviyeye ulaĢması yönünde merkezi ve yerel düzeyde çalıĢmalar devam
etmektedir.
ÇalıĢmanın amacı kamu yönetiminde yeni bir denetim anlayıĢı olarak ortaya çıkan iç
denetimin, kamu idarelerinde 2012 yılından 2017 yılı sonuna kadar olan
uygulamalarında yer alan yapısallığını ve iĢlevselliğini olumsuz etkileyen eksiklikleri,
bu tarihler arasında düzenlenen SayıĢtay DıĢ Denetim Genel Değerlendirme Raporları
kapsamında ele almaktır. Bu bağlamda çalıĢmada ilk önce iç denetim kavramı, iç
denetim ve dıĢ denetim faaliyetleri açıklanmıĢ, daha sonra kamu idareleri için
düzenlenen dıĢ denetim genel değerlendirme raporları analiz edilerek iç denetimin bu
veri yıllarda karĢılaĢtığı sorunların neler olduğunun tespitinin sağlanması, sonuç ve
değerlendirme kısmında ise tespit edilen bulgular üzerine genel bir değerlendirme
yapılarak iç denetimin sorunları ve eksiklikleri üzerine çözüm önerileri getirilmeye
çalıĢılmıĢtır.
Bookmarks Related papers MentionsView impact
Uploads
Papers by Abdullah Demirel
Conference Presentations by Abdullah Demirel
yönetimlerinde ortaya çıkan dönüşümlerin etkisiyle birçok alanda yeni anlayışlar ve kavramlar
ortaya atılmıştır. Bu dönüşüm ve değişim, hesap verebilirlik ve saydamlık ilkelerinin önem
kazanmasına neden olmuştur. Türk kamu bürokrasisi de yaşanan bu değişime ayak uydurmak
adına bazı önemli düzenlemelere imza atmıştır. Özellikle koalisyon hükümetlerinin kamu
yönetiminde etkisiz kalması mali yönetimi de sekteye uğrattığı değerlendirilmektedir. Küresel
ölçekte rekabetin olduğu bugünün dünyasında ülkeler, uluslararası arenada kabul edilebilir ve
karşılaştırma yapmaya olanak veren yeni politikara ihtiyaç duymaktadır. Bu yeni politikaların
uluslararası kabul görmüş ilkelere uygun şekilde tasarlanması ve uygulanması önem
kazanmıştır. Bu politikaların başında mali saydamlık, hesap verilebilirlik ve açıklık ilkelerinin
ön plana çıktığı gözlemlenmiştir. Türkiye’de de Ak Parti’nin 2003 yılında tek başına iktidara
gelmesiyle küresel ilkeler doğrultusunda AB’nin ve IMF’nin de etkisiyle mali yönetimde
şeffaflık, tüm mali mevzuata ve uygulamalara yansıtılmaya çalışılmıştır. Mali saydamlık her ne
kadar fiili olarak uygulanıyor olsa da pratikte bazı sorunlar halen varlığını sürdürdüğü
görülmektedir. Bunların başında mali saydamlığı en etkili sağlayıcı konumunda olan mali
raporlar tam anlamıyla yayınlanmamakta ya da bazı kısımları bu raporlara eklenmemektedir.
Bu da kamu mali yönetiminde mali saydamlığı irdelenmesi gereken bir sorun olarak ortaya
çıkmaktadır. Bu bağlamda çalışmada mali saydamlık kavramı ve mali saydamlık ilkeleri ile
ilgili kavramlara değinilmiş olup Türkiye’de ve dünyada mali saydamlığın ne seviyede
uygulandığının değerlendirilmesi yapılarak Türkiye’de mevcut durumun tespiti ortaya
konulmaya çalışılmıştır.
Thesis Chapters by Abdullah Demirel
kamu kurum ve kuruluĢları dıĢ denetimin yanı sıra iç denetim ile de denetlenebilir bir
yapı haline gelmiĢtir. Kamu idareleri bünyesinde yer alan teftiĢ birimlerinden farklı
olarak ortaya çıkan iç denetim, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasının yanı sıra tüm iĢ ve iĢlemlerde risk esaslı denetim anlayıĢını
benimsemiĢtir. 5018 sayılı Kanunla Türk kamu yönetimi sistemine giren iç denetim
sistemi köklü bir geçmiĢe sahip olmadığından kamu kurumlarında istenilen olgunluğa
ulaĢamadığı yapılan denetimlerde ve denetimler sonrası hazırlanan raporlardan
anlaĢılmaktadır. Kamu idarelerindeki iç denetimin durum analizi ve etkinliğine yönelik
yapılan tespitler her yıl SayıĢtay denetim raporlarında yer almaktadır. DıĢ denetimin
bir güvencesi olması beklenen iç denetim faaliyetinin gün geçtikte etkisinin artırılması
ve istenilen seviyeye ulaĢması yönünde merkezi ve yerel düzeyde çalıĢmalar devam
etmektedir.
ÇalıĢmanın amacı kamu yönetiminde yeni bir denetim anlayıĢı olarak ortaya çıkan iç
denetimin, kamu idarelerinde 2012 yılından 2017 yılı sonuna kadar olan
uygulamalarında yer alan yapısallığını ve iĢlevselliğini olumsuz etkileyen eksiklikleri,
bu tarihler arasında düzenlenen SayıĢtay DıĢ Denetim Genel Değerlendirme Raporları
kapsamında ele almaktır. Bu bağlamda çalıĢmada ilk önce iç denetim kavramı, iç
denetim ve dıĢ denetim faaliyetleri açıklanmıĢ, daha sonra kamu idareleri için
düzenlenen dıĢ denetim genel değerlendirme raporları analiz edilerek iç denetimin bu
veri yıllarda karĢılaĢtığı sorunların neler olduğunun tespitinin sağlanması, sonuç ve
değerlendirme kısmında ise tespit edilen bulgular üzerine genel bir değerlendirme
yapılarak iç denetimin sorunları ve eksiklikleri üzerine çözüm önerileri getirilmeye
çalıĢılmıĢtır.
yönetimlerinde ortaya çıkan dönüşümlerin etkisiyle birçok alanda yeni anlayışlar ve kavramlar
ortaya atılmıştır. Bu dönüşüm ve değişim, hesap verebilirlik ve saydamlık ilkelerinin önem
kazanmasına neden olmuştur. Türk kamu bürokrasisi de yaşanan bu değişime ayak uydurmak
adına bazı önemli düzenlemelere imza atmıştır. Özellikle koalisyon hükümetlerinin kamu
yönetiminde etkisiz kalması mali yönetimi de sekteye uğrattığı değerlendirilmektedir. Küresel
ölçekte rekabetin olduğu bugünün dünyasında ülkeler, uluslararası arenada kabul edilebilir ve
karşılaştırma yapmaya olanak veren yeni politikara ihtiyaç duymaktadır. Bu yeni politikaların
uluslararası kabul görmüş ilkelere uygun şekilde tasarlanması ve uygulanması önem
kazanmıştır. Bu politikaların başında mali saydamlık, hesap verilebilirlik ve açıklık ilkelerinin
ön plana çıktığı gözlemlenmiştir. Türkiye’de de Ak Parti’nin 2003 yılında tek başına iktidara
gelmesiyle küresel ilkeler doğrultusunda AB’nin ve IMF’nin de etkisiyle mali yönetimde
şeffaflık, tüm mali mevzuata ve uygulamalara yansıtılmaya çalışılmıştır. Mali saydamlık her ne
kadar fiili olarak uygulanıyor olsa da pratikte bazı sorunlar halen varlığını sürdürdüğü
görülmektedir. Bunların başında mali saydamlığı en etkili sağlayıcı konumunda olan mali
raporlar tam anlamıyla yayınlanmamakta ya da bazı kısımları bu raporlara eklenmemektedir.
Bu da kamu mali yönetiminde mali saydamlığı irdelenmesi gereken bir sorun olarak ortaya
çıkmaktadır. Bu bağlamda çalışmada mali saydamlık kavramı ve mali saydamlık ilkeleri ile
ilgili kavramlara değinilmiş olup Türkiye’de ve dünyada mali saydamlığın ne seviyede
uygulandığının değerlendirilmesi yapılarak Türkiye’de mevcut durumun tespiti ortaya
konulmaya çalışılmıştır.
kamu kurum ve kuruluĢları dıĢ denetimin yanı sıra iç denetim ile de denetlenebilir bir
yapı haline gelmiĢtir. Kamu idareleri bünyesinde yer alan teftiĢ birimlerinden farklı
olarak ortaya çıkan iç denetim, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasının yanı sıra tüm iĢ ve iĢlemlerde risk esaslı denetim anlayıĢını
benimsemiĢtir. 5018 sayılı Kanunla Türk kamu yönetimi sistemine giren iç denetim
sistemi köklü bir geçmiĢe sahip olmadığından kamu kurumlarında istenilen olgunluğa
ulaĢamadığı yapılan denetimlerde ve denetimler sonrası hazırlanan raporlardan
anlaĢılmaktadır. Kamu idarelerindeki iç denetimin durum analizi ve etkinliğine yönelik
yapılan tespitler her yıl SayıĢtay denetim raporlarında yer almaktadır. DıĢ denetimin
bir güvencesi olması beklenen iç denetim faaliyetinin gün geçtikte etkisinin artırılması
ve istenilen seviyeye ulaĢması yönünde merkezi ve yerel düzeyde çalıĢmalar devam
etmektedir.
ÇalıĢmanın amacı kamu yönetiminde yeni bir denetim anlayıĢı olarak ortaya çıkan iç
denetimin, kamu idarelerinde 2012 yılından 2017 yılı sonuna kadar olan
uygulamalarında yer alan yapısallığını ve iĢlevselliğini olumsuz etkileyen eksiklikleri,
bu tarihler arasında düzenlenen SayıĢtay DıĢ Denetim Genel Değerlendirme Raporları
kapsamında ele almaktır. Bu bağlamda çalıĢmada ilk önce iç denetim kavramı, iç
denetim ve dıĢ denetim faaliyetleri açıklanmıĢ, daha sonra kamu idareleri için
düzenlenen dıĢ denetim genel değerlendirme raporları analiz edilerek iç denetimin bu
veri yıllarda karĢılaĢtığı sorunların neler olduğunun tespitinin sağlanması, sonuç ve
değerlendirme kısmında ise tespit edilen bulgular üzerine genel bir değerlendirme
yapılarak iç denetimin sorunları ve eksiklikleri üzerine çözüm önerileri getirilmeye
çalıĢılmıĢtır.