Almanaque del Petrleo en Colombia

Un Prototipo Espaol

Tabla de Contenidos
Mapa de la Infraestructura Petroliferos y Gasferos........................................................5 Resea Histrica Orgenes y Evolucin de la Industria Petrolera Colombiana...........................................7 El Renacimiento Energtico Despus de los Aos 2000....................................................8 Contexto General de la Industria Energtica Reservas de Hidrocarburos de Colombia.........................................................................11 Otras Industrias Extractivas.............................................................................................. 13 Marco Normativo Informacin General Sobre la Normatividad en Colombia............................................15 Trminos Generales sobre Petrleo y Gas Definicin de las Reservas de Hidrocarburos.................................................................. 17 Dependencia de los Ingresos Provenientes del Sector Extractivo.................................19 Deficiencias en la Gestin del Sector Energtico............................................................20 El "Mix Energtico"............................................................................................................ 23 Caractersticas del Crudo.................................................................................................. 26 Gas Natural......................................................................................................................... 28 La Industria de Servicios Petroleros................................................................................30 Entidades del Estado El Ministerio Colombiano de Minas y Energa................................................................32 La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)................................................................32 Ecopetrol............................................................................................................................. 33 Participantes Internacionales Visin General de las Entidades Privadas en Colombia..................................................38 British Petroleum (BP)....................................................................................................... 38 Campos Petroliferos y Gasferos Campos Petroleros y Gasferos en Colombia...................................................................43 Infraestructura Clave Visin General de la Infraestructura................................................................................ 46 Oleoducto de Alto Magdalena........................................................................................... 47 Oleoducto Cao Limn....................................................................................................... 48 Refinera de Barrancabermeja.......................................................................................... 49 Refinera de Cartagena...................................................................................................... 50 Recursos sobre Transparencia La Maldicin de los Recursos.......................................................................................... 51 El Estatuto de Recursos Naturales.................................................................................... 54 Iniciativa de Transparencia en la Industria Extractiva (ITIE).......................................57 Transparencia de los Contratos........................................................................................ 59 Publiquen Lo Que Pagan (PLQP)....................................................................................... 61 3

Resea Histrica
Orgenes y Evolucin de la Industria Petrolera Colombiana
Orgenes
El ao 1905 marc el comienzo de las primeras actividades de la industria petrolera colombiana, con la firma de las concesiones Barco y De Mares. Este comienzo se consolid con el descubrimiento y el desarrollo del gigantesco campo Cira Infantas, en 1918. Segn Juan Carlos Echeverry, la historia de la industria del petrleo y el gas en Colombia puede dividirse en tres perodos:1

1918-1969
Durante este tiempo el estado fue el propietario de toda la riqueza del subsuelo colom biano. La esperanza de descubrimientos considerables y las favorables condiciones contractuales, atrajo compaas internacionales como Exxon, Shell, Chevron y otras. Durante este perodo varios campos nuevos fueron descubiertos, con un total acumu lado de 4.18 miles de millones de barriles de petrleo. Ecopetrol, ahora parcialmente privatizada y entre las empresas petroleras ms grandes de Amrica del Sur, fue fundada en 1951, cuando la concesin De Mares fue revertida al Estado colombiano.2

1970-1994
Segn Echeverry, este perodo se destac por el nacionalismo y las condiciones contractuales desfavorables, donde la recaudacin del estado fue incrementada en los acuerdos contractuales. Algunos descubrimientos significativos tomaron lugar, incluyendo el descubrimiento de los campos gigantes en Chuchupa (1973), Cao Limn (1983), Cusiana (1988) y Cupiagua (1993). Durante este perodo, 5.169 millones de barriles de reservas de petrleo fueron descubiertos. De acuerdo al Los Angeles Times, los grandes descubrimientos de BP britnico y US Occidental en los aos ochenta y noventa comenzaron a disminuir rpidamente, causando
1 Oil in Colombia: history, regulation and macroeconomic impact Juan Carlos Echeverry, mayo 2008. 2 Colombias Ecopetrol: A Legacy of Principles AAPG Explorer, consultado 19 enero 2012.

inquietudes de que el pas perdera incluso su propia autosuficiencia. 3

1995 en Adelante
Colombia era un importante exportador de petrleo durante la dcada de los noventa, atrayendo inversin de compaas petroleras internacionales como BP, ExxonMobil y Occidental Petroleum,4 y en 1999 el pas estableci un rcord de exportacin de 398.275 barriles por da (bpd) de petrleo y productos refinados. Este record no fue al canzado otra vez hasta 2010..5 Sin embargo, a partir de 1993 en adelante, el nmero y tamao de los descubrimientos de nuevos campos se redujo. El descubrimiento ms importante en este perodo fue el campo [Campos Petroleros y Gasferos en Colombia Guando de Petrobras en 2000, con reservas de alrededor de 100 millones de barriles de petrleo. Como resultado, la produccin cay de un pico de produccin de ms de 800.000 bpd en 1999, a casi 550.000 bpd en 2004. Por otra parte, el deterioro en el mbito de seguridad durante este perodo hace de Colombia un lugar muy peligroso en el cual operar, particularmente en el caso de las operaciones del sector de exploracin y de produccin, generalmente concentradas en regiones donde el Estado goza de un control limitado. Atentados a oleoductos y gasoductos, extorsin y secuestros fueron muy comunes.

El Renacimiento Energtico Despus de los Aos 2000

Segn un informe de 2010 de la organizacin 'Council of the Americas', en la ltima dcada Colombia ha convertido su sector energtico, el cual ha sufrido considerablemente, en uno de los destinos ms populares de Amrica Latina para inversin en el sector de gas y petrleo; una transformacin hecha posible gracias a la estabilidad poltica, econmica y jurdica del pas, y un sano equilibrio liderado por el gobierno entre las empresas privadas y los entes pblicos.

El Entorno de Seguridad
Segn un reportaje de la BBC, un factor importante en el resurgimiento de la industria petrolera en Colombia desde 2003, es la gran mejora en el mbito de seguridad nacional en el pas tras el ascenso de lvaro Uribe Vlez al poder en 2002. 6 En parte como resultado de la puesta en marcha del programa anti-drogas y anti-guer3 Colombia is a rising oil exporter to U.S LA Times, 7 abril 2011. 4 Colombia's Energy Renaissance Council of the Americas, 12 mayo 2010. 5 Colombia the Rising Star of the Oil Industry in South America Mercopress, 12 mayo 2010. 6 Profile: Alvaro Uribe Velez BBC, consultado 19 enero 2012.

rillas financiado por los Estado Unidos, Plan Colombia, el ejrcito colombiano pudo recuperar el control de la mayora del territorio nacional. Segn el ex ministro de Minas y Energa Carlos Rodado, la frecuencia de los ataques de las guerrillas izquierdistas a las torres de energa declin de aproximadamente 500 a principios de los aos noventa, a cerca de 30 en 2011. Rodado afirm que los ataques a oleoductos tambin disminuyeron de 270 en 2001, a unas cuantas docenas por ao. 7

Reforma Normativa
La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) fue creada en 2003, asumiendo inmediatamente el papel regulador anteriormente realizado por la empresa estatal Ecopetrol. Con la introduccin del nuevo marco institucional, Ecopetrol fue forzado a competir con empresas privadas por las licencias de exploracin y produccin, y en noviembre de 2007 Ecopetrol ofreci parte de sus acciones en la Bolsa de Valores de Colombia. A partir de 2003 y en adelante, las compaas petroleras privadas pudieron acceder al 100% de la propiedad de los campos con menos de 60 millones de barriles de reservas. Este modelo institucional sigui el ejemplo de la empresa brasilea Petrobras, una empresa que anteriormente fue propiedad del estado y la cual fue parcialmente privatizada con el fin de mejorar la transparencia y la competencia en el proceso de licitacin. Brasil someti Petrobras a la disciplina del mercado circulando el 40% de sus acciones en 2010. En 2007, Ecopetrol puso a la venta hasta un 20% de sus acciones. 8 Segn un informe de la organizacin Council of the Americas, el nuevo modelo com petitivo y la nueva eficiencia de Ecopetrol fueron un rotundo xito. El nmero de contratos de exploracin otorgados dobl entre 2004 y 2009.

La Industria Petrolera bajo el Presidente Santos

Como resultado de la continua alza de los precios de energa y materias primas desde el comienzo de la administracin de Santos en agosto de 2010, muchos inversionistas extranjeros han querido invertir en Colombia. La inversin extranjera directa increment un 56% en 2011 hasta alcanzar $14.8 mil millones, el 82% de la cual fue en los sectores del petrleo y de la minera. 9 La nueva administracin bajo Santos inici una serie de reformas fiscales con relacin al sector extractivo. Estas incluyen la restructuracin de ingresos por regalas, con planes de transferir el 20% de los ingresos por regalas de las autoridades locales al gobierno central,10 y la creacin de un fondo soberano en la misma lnea que los creados exitosamente en Noruega y Chile. Se dice que el objetivo es mantener el gasto pblico y crear equilibrio fiscal para el ao 2014.11
7 Colombia is a rising oil exporter to U.S. LA Times, 7 abril 2011. 8 Share gusher. Economist, 30 August 2007. 9 Colombias turnaround: from bullets into drill bits. Globe and Mail, 19 enero 2012. 10 Colombia economy: Seeking fiscal sustainability - Latin America. Economist, 14 octubre 2010. 11 Colombia: going Dutch?. Control Risks, noviembre 2010.

En octubre de 2011, el nuevo ministro de Minas y Energa Mauricio Crdenas se opuso al aumento de las tasas de regalas para las empresas petroleras y mineras, indicando que sera el momento inoportuno para el sector y que el debate debera ser aplazado hasta una fecha posterior.12 A partir de 2011, las empresas petroleras pagaron regalas en relacin a sus niveles de produccin. En el sector del carbn, las empresas pagaron entre el 5% y el 10%, dependiendo de su produccin, y en el sector de los minerales las compaas pagaron el 12% por ferronquel o el 4% por oro y plata. El nuevo proyecto de ley propuso aumentar las regalas del petrleo a un lmite mximo del 25% y entre un 8% y 20% para el carbn y otros minerales.13

12 Colombian mining minister opposes bill to raise royalties. NTN24, 12 octubre 2011. 13 Colombia refuses to increase oil royalties. Reuters, 12 octubre 2011.

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Contexto General de la Industria Energtica

Reservas de Hidrocarburos de Colombia
Visin General
El sector energtico colombiano es bastante joven y ha tenido un periodo de crecimiento rpido en los ltimos aos. El rea total que est siendo explorada ha incrementado ocho veces desde el ao 2003, de 12,5 millones de hectreas a ms de 100 millones de hectreas en 2011.14

Petrleo
Reservas
Segn el Reporte Estadstico BP de 2011, al final de 2010 Colombia contaba con 1,9 billones de barriles (bbl) de reservas probadas, lo que constituye un aumento de un 39,1% del total del ao anterior, y casi alcanzando el nivel de 1990 cuando el pas tena 2 bbl de reservas probadas. Las reservas colombianas representaron un 0,1% de las reservas mundiales.15 La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) considera que las reservas podran aumentar hasta 4 billones de barriles para el ao 2020.16

Niveles de Produccin
Entre 2007 y 2009 los niveles de produccin de petrleo en Colombia crecieron un 42,8% hasta alcanzar 801,000 barriles por da (bpd) en 2010. Segn Joydeep Mukherji de 'Standard and Poors', Colombia probablemente alcanzara su objetivo de 1,5 millones de barriles por da para el ao 2015. El gobierno estableci una meta de 920.000 bpd para el ao 2011, sin embargo la produccin alcanz casi 930.000 bpd en julio 2011. Mukherji expuso en su anlisis que los aumentos en las reservas de gas y petrleo desde el ao 2007 pueden ser atribuidos a una mayor inversin en los campos ya existentes no a nuevos descubrimientos importantes. 17
14" Ecopetrol, Colombias Quiet Energy Giant" Investor Place, 21 enero 2012. 15" BP Statistical Review of World Energy June 2011" BP, junio 2011. 16" Colombia Predicts a Bright Upstream Future, as Oil Production Rises" Petroleum Economist, 4 enero 2010. 17" What is the Outlook for Colombia's Oil Sector?" Inter-American Dialogue, 1 agosto 2011.

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Gas
Reservas
Segn el Reporte Estadstico BP de 2011, las reservas probadas de gas natural en Colombia al final de 2010 representaron 0,1 trillones de litros cbicos, una estimacin que ha permanecido generalmente estable desde 1980. La mayora de las reservas colombianas de gas natural se encuentran en la Cuenca de los Llanos, sin embargo la cuenta de La Guajira represent la mayora de la produccin en 2011. Las estadsticas de la produccin de gas natural han incrementado a la vez que las cifras de la produccin de petrleo gracias a una mayor inversin en los cam pos existentes, un consumo nacional en auge y nuevas oportunidades de exportacin. 18

Niveles de Produccin
En 2010 Colombia produjo slo un billn de pies cbicos de gas natural por da, con un 70% del consumo siendo local y el resto exportado a Venezuela. No obstante, considerando los pronsticos de crecimientos de las reservas, Zamora, el ex director de la ANH, afirm que Slo es una cuestin de tiempo hasta que tengamos suficiente confianza para desarrollar una nueva etapa en nuestra industria del gas, la cuales abrirnos a las exportaciones, explicando que podran haber una o ms plantas de gas natural licuado (GNL) construidas en Colombia. Segn la Agencia Internacional de Energa (IEA, por sus siglas en Ingls) una gran parte de la produccin de gas natural en el pas se ve reinyectada para facilitar una mejor extraccin de petrleo.

Hidrocarburos No Convencionales
A principios de 2012 poca exploracin en gas de esquisto y crudo pesado se estaba llevando a cabo Colombia. Sin embargo, se esperaba que las rondas de concesin de licencias que se llevaran a cabo en 2012 pusieran en marcha la inversin en hidrocar18" Colombia" IEA, consultado el 1 febrero 2011.

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buros no convencionales en el pas, donde los hidrocarburos no convencionales representaran el 30% de las reas ofrecidas.19 La Agencia Internacional de Energa en los Estados Unidos calcula que Colombia tiene 4 trillones de pies cbicos de gas de esquisto en sus reservas probadas y 19 trillones de pies cbicos de reservas tcnicamente recuperables. 20 La ANH de Colombia afirma que el pas puede convertirse en una parte integral en la revolucin del gas no convencional. Estimaciones han sugerido que las reservas colombianas del Metano de Yacimiento Carbonfero (CBM, por su sigla en ingls) son entre 84 y 480 billones de metros cbicos. Hay potencial de reservas en las cuencas de Bogot, Cauca, Catatumbo, Llanos, Medio Magdalena y en el Rio Cauca, y en octubre 2004 la minera de carbn Drummond anunci que iba a empezar perforacin en busca de CBM en sus propiedades colombianas.

Otras Industrias Extractivas

Aparte del petrleo y el gas, la industria extractiva colombiana produce los siguientes minerales:

Carbn
Colombia es la principal fuente de importaciones de carbn de los EE. UU. La mayora de los yacimientos carbonferos de Colombia se encuentran en la Pennsula de la Guajira en el norte del pas y en el Piedemonte Andino. La combustin del carbn es bastante limpia, debido al contenido bajo de azufre (menos del uno por ciento). La produccin de carbn en Colombia, trabajo exclusivo de empresas privadas, casi dobl entre el ao 2000 y 2009, y el gobierno colombiano aspira doblar la produccin otra vez para el ao 2019.21 El ministro de Minas y Energa de Colombia, Mauricio Crdenas, afirm en diciembre de 2011 que Colombia estaba produciendo carbn a una rata anual de 75 millones de toneladas por ao, cifra que deber alcanzar 100 millones de toneladas para 2015. Casi la totalidad de la produccin se exporta y el pas se encuentra entre los cinco o seis mayores exportadores de carbn del mundo. Segn Crdenas, ha sido una cuestin de mejorar la seguridad y tener un gobierno que favorece el comercio. Ese ha sido el secreto.22

Metano de Yacimiento Carbonfero

El metano de yacimiento carbonfero (CBM, por sus siglas en ingls) es un hidrocar19" Open Round Colombia 2012"Deloitte, consultado 22 enero 2012. 20" Colombia Readies Unconventional Push" Petroleum Economist, 1 febrero 2012. 21 Colombia Country Profile EIA, consultado 22 enero 2012. 22 As Colombia ramps up oil exports, it has 'growing pains' LA Times, 25 noviembre 2011.

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buro gaseoso que existe junto con las reservas carbonferos. Segn la compaa minera Drummond, las minas colombianas podran contener hasta 2.2 trillones de pies cbicos (tpc) de CBM, y el CBM posee el potencial de incrementar masivamente las reservas probadas de gas natural.

Oro
La produccin de oro en Colombia subi ms del 30% durante 2011 debido a los altos precios del mineral, atrayendo no solo a las empresas multinacionales, sino tambin a los grupos guerrilleros y paramilitares que utilizan el recurso para financiar el conflicto actual, segn el New York Times.23 En 2010 haba ms de 40 compaas internacionales haciendo exploraciones de oro en Colombia y el gobierno espera producir aproximadamente 3 millones de onzas de oro en 2012, valoradas alrededor de quinientos millones de dlares en el mercado de acuerdo a los precios de principios de 2012 (En comparacin con 1.57 millones de onzas en 2009 y slo 501.500 onzas en 2006).24

Piedras Preciosas
Histricamente Colombia ha sido reconocida como un productor importante y el mayor exportador de esmeraldas del mundo.25 Segn el Servicio Geolgico de los Estados Unidos, entre 1995 y 2005 el pas produjo 47% de las esmeraldas del mundo. A partir de 2010, Colombia se mantuvo como el principal productor de la piedra ms grande, aunque pudo haber sido sobrepasado por Zambia en trminos de produccin global. Informes del ao 2010 sugieren que el pas estaba experimentando un significativo aumento en sus exportaciones debido a la demanda de esmeraldas por parte del mercado de la India. 26

Nquel
De acuerdo a las estimaciones del gobierno, en 2011 Colombia posea seis depsitos de nquel, con reservas medidas de 37.8 millones de toneladas y 46.48 millones de toneladas de reservas indicadas. El gobierno aspira a incrementar la produccin de nquel hasta 105.000 toneladas para el ao 2019.27

Otros Recursos
Colombia tambin produce: platino, mineral de hierro, plomo, acero, plata y zinc.

23 In Colombia, New Gold Rush Fuels Old Conflict New York Times, 3 marzo 2011. 24 Colombia Jan-May gold output up 33 pct-official Reuters, 3 marzo 2011. 25 The Mineral Industry of Colombia US Geological Survey, 2003. 26 Colombian emerald exports to rebound on India demand Colombia Reports, 26 August 2010. 27 Colombia Cerro Matoso sees 2011 nickel output down Reuters, 5 agosto 2010.

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Marco Normativo
Informacin General Sobre la Normatividad en Colombia
Procedimientos para la Distribucin de los Ingresos
Contratos Actuales de la ANH
Cuando la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) se consolid en 2003, adquiri la labor reguladora, anteriormente responsabilidad de la empresa estatal Ecopetrol. Al mismo tiempo, nuevos contratos fueron adoptados con nuevos procedimientos para la recaudacin de regalas e impuestos de las empresas petroleras. 28 A raz de los cambios hechos en el modelo regulador por el Presidente Uribe, los pagos de regalas se redujeron de un 20% fijo e inflexible a una escala mvil entre el 8% y el 25%, dependiendo de los niveles de produccin. Asimismo, el porcentaje de ingresos que recibi el estado por concepto de regalas e impuestos se redujo de 70% al 5055%.29 Adems, desde el ao 2003, ha sido posible para las empresas privadas con operaciones en Colombia, disfrutar de una participacin del 100% de las operaciones petroleras.30 Los nuevos contratos tambin constan de un descuento para el crudo pesado (para crudos con una gravedad API menor a 15) y un descuento para el gas. 31 Tras haber superado con xito la licitacin y haber sido adjudicado el bloque, los contratos de la ANH consisten de tres fases distintas: 1. La fase de exploracin inicial (seis aos para hacer el descubrimiento, con la posibilidad de una extensin de dos aos). 2. La fase de evaluacin (dos aos para evaluar si la empresa quiere desarrollar el campo ms all). 3. La fase comercial (se otorgan 24 aos para desarrollar el depsito antes de que el proyecto sea abandonado).

28 Historia Agencia Nacional de Hidrocarburos, consultado 22 enero 2012. 29 Colombia's Energy Renaissance Council of the Americas, diciembre 2010. 30 Violent Protests Threaten Colombia's Oil Boom Time, 24 setiembre 2011. 31 Initiating on South American E&Ps Tudor, Pickering, Holt and Co., enero 2011.

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Tipos de Contratos del Pasado

1970-1999 A lo largo de la historia de la produccin de petrleo en Colombia, ha habido varias enmiendas a los trminos fiscales para las compaas petroleras. Bajo los trminos de los contratos negociados entre 1970 y 1989, los inversionistas extranjeros eran responsables de toda la fase de exploracin. Si un descubrimiento era considerado comercialmente rentable, la empresa estatal Ecopetrol entraba con una participacin del 50%, y una tasa de regala fija del 20% era pagada a la empresa privada en la produccin. Bajo tales condiciones contractuales, se le permita a las empresas privadas recuperar un 50% de sus costos de exploracin antes de otorgar a Ecopetrol su porcin del petrleo rentable ('profit oil' en ingls). En 1990, una revisin a los trminos contractuales dispuso que una vez la produccin pasara de 60 millones de bpd, la participacin de Ecopetrol crecera por encima del 50%. En 1994, se acord otra enmienda que cambi las condiciones de la participacin de Ecopetrol. Contratos de 1999 Esta enmienda represent una combinacin de los acuerdos contractuales del pasado otorgando a Ecopetrol una participacin del 30% hasta alcanzar un lmite de produccin cumulativa, despus de lo cual la participacin de Ecopetrol podra aumentar hasta el 65%. Aunque estos contratos han sido substituidos por nuevos contratos de la ANH, todava estn en vigencia en algunos bloques de desarrollo en Colombia.

Rondas de Concesin de Licencias

De acuerdo con el banco Tudor, Pickering and Holt, histricamente la asignacin de tierras petroleras y de gas en Colombia se logr mediante la adquisicin de bloques por orden de llegada. Sin embargo, con el crecimiento de la competencia por los acres colombianos, la nueva ANH organiz una serie de rondas de licitacin a partir de 2007 en adelante. Las rondas principales que se llevaron a cabo antes de 2011 fueron la Ronda Caribe 2007, la Mini-ronda 2007, La Ronda Colombia 2008, la Mini-ronda 2008 y la Ronda Abierta Colombia 2010. Los criterios empleados para la adjudicacin de bloques consideran el valor de la oferta del operador y su habilidad para cumplir con sus compromisos. A principios de 2012, se esperaba que una ronda ms tuviera lugar en noviembre o diciembre de 2012.32

32 Colombian Bid Round 2012 First Energy, enero 2011.

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Trminos Generales sobre Petrleo y Gas

Definicin de las Reservas de Hidrocarburos
Visin General
Se han usado distintos sistemas para clasificar las reservas de petrleo y de gas desde el desarrollo inicial de la industria en el siglo XIX. Sin embargo, las definiciones ms usadas provienen del Sistema de Gestin de Recursos Petrolferos de la Sociedad de Ingenieros de Petrleo de los EEUU (SPE por su sigla en ingls). 33 Los clculos de reservas tienen una gran influencia en la valoracin para las empresas de exploracin y produccin. Todas las reservas son clculos de yacimientos subterrneos que no pueden ser examinados fsicamente y que siempre involucran un grado de incertidumbre. Sin embargo, tales sistemas son importantes debido a que crean un lenguaje universal de trminos y definiciones claras dando lugar a estimaciones de reservas fidedignas y fcilmente comparables para inversionistas, autoridades, reguladoras, gobiernos y consumidores.34 Sin embargo, cabe anotar que en los distintos pases del mundo, las agencias gubernamentales y las organizaciones usan definiciones ligeramente diferentes. Segn el Vicepresidente de la consultora de petrleo Ryder Scott, existe una tendencia hacia la contratacin de auditoras externas para la estimacin de las reservas. Con un nfasis creciente en la responsabilidad corporativa en los informes financieros, afirma que hoy en da las empresas petroleras y gasferas cuentan con ingenieros independientes para evaluar o hacer la auditora de las reservas petrolferas. 35

Reservas
Segn las Directrices de la SPE, las reservas son una subcategora de los recursos naturales de un pas, que representa aquella parte de los recursos que es comercialmente recuperable y ha sido justificada por el desarrollo. Se puede dividir las reservas en 3 categoras que dependen de la certeza de recuperarlas.
33" Petroleum Reserves & Resources Definitions" Society of Petroleum Engineers, consultado 18 enero 2012. 34" SPE Petroleum Resources Management System Guide for Non-Technical Users" Society of Petroleum Engineers, consultado 18 enero 2012. 35" The Reserves Audit" Ryder Scott, consultado 18 enero 2012.

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Reservas Probadas
La categora ms valiosa de las reservas es la de las reservas probadas. Las reservas probadas pueden ser estimadas con una certeza razonable de ser recuperadas, lo que significa un alto nivel de confianza que las cantidades sern recuperadas. Para ser seguras, hay que tratar todos los aspectos comerciales de las reservas. Son las cuestiones tcnicas las que separan las categoras probadas de las no probadas.

Se emplea frecuentemente el trmino 1P para describir las reservas probadas. BP publica un Reporte Estadstico anual que detalla las reservas probadas de 50 pases productores.36

Reservas Probables y Posibles

Las reservas probables y posibles son reservas de menor categora, que a menudo se combinan para formar la categora reservas no probadas, y cuentan con niveles de cer teza tcnica decrecientes. Las reservas probables son reservas que tienen una menor certeza de ser recuperadas que las reservas probadas pero una mayor probabilidad de ser recuperadas que las reservas posibles. Las reservas posibles son aquellas reservas cuya recuperacin es menos factible que las reservas probables segn datos de geolgico y de ingeniera.

El trmino 2P se emplea para denotar la suma de reservas probadas y probables, y el 3P para las reservas probadas, probables y posibles. Generalmente la suma de reservas probadas y probables 2P es considerada la mejor estimacin de recuperacin resultante de operaciones comprometidas.

Recursos
Recursos denota una menor certeza que reservas puesto que ciertas barreras comerciales y tcnicas deben ser superadas antes de que exista seguridad alguna en la subsiguiente extraccin de los volmenes.

Recursos Contingentes
Estos son recursos estimados como potencialmente recuperables pero que actualmente no se consideran lo suficientemente maduros para lograr un desarrollo comercial debido a trabas tecnolgicas o comerciales. Para que los recursos contingentes avancen a la categora de reservas es necesario que las condiciones clave, o contingencias, que impidieron su desarrollo comercial sean aclaradas y eliminadas. Por ejemplo, todos los permisos internos y externos necesarios tienen que ser otorgados a la compaa o estar a punto de ser otorgados, incluyendo los permisos gubernamentales y ambientales. Adems debe existir evidencia concreta por parte de la administracin de la compaa de su firme voluntad de iniciar el desarrollo comercial en un perodo de tiempo razonable (normalmente 5 aos, aunque podra ser mas largo).

36" BP Statistical Review 2009, Society of Petroleum Engineers, 2009.

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Recursos Prospectivos
Los recursos prospectivos son los volmenes estimados asociados a las cantidades no des cubiertas. Estos recursos representan aquellas cantidades de petrleo que se estiman, a partir de una fecha determinada, potencialmente recuperables de los yacimientos de petrleo o gas identificados a travs de evidencia indirecta, pero que an no han sido perforados. Este grupo representa un mayor riesgo que los recursos contingentes ya que el riesgo de su descubrimiento es tambin agregado. Para que los recursos prospectivos sean clasificados como recursos contingentes, los hidrocarburos deben ser descubiertos, los yacimi entos evaluados ms a fondo y debe prepararse una estimacin de las cantidades que seran recuperables mediante la aplicacin de proyectos adecuados de desarrollo.

Enlaces Externos
SPE Non-Technical Guide (en): www.spe.org/industry/docs/PRMS_guide_non_tech.pdf

Dependencia de los Ingresos Provenientes del Sector Extractivo

Visin General
Existen dos medidas de dependencia de ingresos provenientes del petrleo, como se muestra en la figura de abajo. La primera es la relacin entre ingresos provenientes del petrleo e ingresos fiscales, o el ingreso total del gobierno. La segunda es la proporcin entre los ingresos provenientes del petrleo y el total de las exportaciones. El Fondo Monetario Internacional (FMI) calcul que entre los productores del Golfo, Los Emiratos rabes Unidos demuestran la menor dependencia del petrleo, con el petrleo siendo responsable por un poco ms de la mitad de los ingresos del estado, y un poco menos de la mitad de las exportaciones.37 En comparacin, Qatar demostr una proporcin del 70% de ingresos estatales, y el 80% del total de sus exportaciones. El FMI identific al menos 30 pases donde los ingresos del petrleo y del gas representaban al menos un 25% de los ingresos del gobi erno durante el perodo 2005-2008 y donde hubiera suficiente informacin para un anlisis adecuado: Angola, Arabia Saudita, Argelia, Azerbaiyn, Bahrin, Bolivia, Brunei, Camern, Chad, Congo, Ecuador, EAU, Gabn, Guinea Ecuatorial, Indonesia, Irn, Kazakstn, Kuwait, Libia, Mxico, Nigeria, Noruega, Omn, Qatar, Rusia, Sudn, Timor-Leste, Trinidad y Tobago, Venezuela, Vietnam, y Yemen. 38

37 GCC Countries: From Oil Dependence to Diversification. International Monetary Fund, 2003. 38 Fiscal Policy in Oil Producing Countries During the Recent Oil Price Cycle. International Monetary Fund, febrero 2010.

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Cabe a notar que la dependencia de los ingresos provenientes del petrleo no tiene relacin con la cantidad de petrleo producido o exportado. Yemen, que export unos 448.000 barriles por da en 2003, muestra un nivel ms elevado de dependencia de los ingresos provenientes del petrleo que Arabia Saudita, que export aproximadamente 10,2 millones de barriles durante el mismo perodo, es decir 20 veces ms. 39

Deficiencias en la Gestin del Sector Energtico

La Fase de Preproduccin
Licencias para Exploracin
Generalmente la produccin de petrleo y de gas se desarrolla en dos etapas; la concesin de licencias para la exploracin de regiones especficas es la etapa inicial y la segunda tiene lugar despus del descubrimiento del petrleo o del gas, cuando se hacen planes exactos. Dada la dificultad de la prediccin y las cantidades de dinero en juego, existe un gran potencial de corrupcin en la concesin de licencias para la exploracin de ciertas regiones. Por ejemplo, en 1999 Nigeria otorg una serie de licen cias para la exploracin off-shore a empresas que no tenan experiencia previa en la produccin de petrleo.40 Mientras tanto en Libia, lucrativos contratos de exploracin estuvieron en juego cuando en 2010 BP enfrent una protesta sobre vnculos hechos por la prensa entre la compaa y la liberacin del terrorista de Lockerbie, Ali AlMegrahi, 41 quien fue liberado por el gobierno escocs por razones de compasin. BP neg todas acusaciones de cabildeo e vnculos entre prisioneros libios y contratos
39 BP Statistical Review of World Energy June 2011. BP, junio 2011. 40 Africa: Nigerian generals deny corruption. BBC News, 10 mayo 1999. 41 Libyan controversy adds to BP's woes. Washington Post, 16 julio 2010.

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comerciales.42

Permisos de Produccin
Una vez hechos los descubrimientos, el permiso de produccin introduce nuevas posibilidades de corrupcin. En algunos casos, la empresa que hizo el descubrimiento ya ha acordado los trminos para extraer el petrleo, pero sobre todo en pases posconflicto, se puede obtener licencias sin el debido proceso. Un informe de 2004 sobre compaas con operaciones de extraccin de minerales en Libia descubri que slo 45 de las 70 empresas posean las licencias necesarias.43 En otros casos, los polticos de los pases anfitriones pueden usar la amenaza de la renegociacin o la revocacin de los derechos de produccin para extorsionar pagos ilegales de las empresas. Muchos economistas coinciden que la subasta representa la mejor manera de evitar corrupcin y asimetra de informacin entre gobierno y empresa durante la etapa de la concesin de licencias para produccin.44 No obstante, corrupcin es posible incluso en el marco de un proceso de subasta, ya que una empresa y un funcionario del gobierno pueden operar en secreto para organizar las modificaciones y renegociaciones subsiguientes del contrato.

La Etapa de Produccin
Licencias de Importacin, Cuotas, Tarifas
Una vez que una empresa est produciendo en el pas, el gobierno anfitrin goza de varias herramientas con las cuales puede cambiar las condiciones de las empresas con operaciones en su pas - que ya han hecho grandes inversiones y por esto cuentan con incentivos para continuar la produccin incluso frente a los obstculos inesperados. Esto se conoce entre los economistas como el problema de la inconsistencia temporal.45 Esta capacitad de extorsionar a la compaa, debido a su gran inversin, puede ser explotada por inters pblico como cuando el gobierno de Abdul Karim Qassem alz las tasas portuarias del Terminal de Petrleo de Basra un 1200% de la noche a la maana como parte de la lucha contra la Iraq Petroleum Company en los aos sesenta,46 o puede ser usada para el beneficio privado de funcionarios con influencia en el gobierno anfitrin. Entre tales herramientas de bloqueo se encuentran las licencias para la importacin del capital necesario para producir, (como aconteci en Angola), 47 las tasas de trnsito en las puertas y a travs de los oleoductos/gasoductos, (como hizo la industria iraqu cuando tenan discusiones con su vecino Siria, y ms recientemente entre Ucrania y
42 A black cloud on the horizon for Anglo-American relations?. The Economist, 21 julio 2010. 43 Corruption and the renegotiation of mining contracts. U4, 30 noviembre 2007. 44 Managing the 'curse' of natural resources: charter offers guide for politicians. The Guardian, 5 febrero 2009. 45 Dynamic Inconsistency. Wikipedia, consultado 25 pctubre 2011. 46 Iraq: Post-World War II Through the 1970s. US Library of Congress, consultado 25 octubre 2011. 47 Angola Trade Report. US Trade Department, consultado 25 octubre 2011.

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Rusia),48 y cambios en los distintos impuestos corporativos u otros.

Contratos de Servicios de Apoyo

La industria petrolera, de acuerdo con la tendencia en la economa mundial en las ltimas dcadas, ha elegido subcontratar en muchas de sus operaciones. Esto significa que, incluso cuando una licencia de operacin de alto nivel ha sido otorgada a una empresa, bajo el escrutinio pblico y a travs de un proceso de subasta, dicha empresa posteriormente firmar contratos con otras compaas (que pueden tener un valor de cientos de millones de dlares), que desarrollarn varias actividades para cumplir con el contrato original con el gobierno anfitrin. Ya que estos contratos son entre dos empresas del sector privado, normalmente existen fuera del alcance de las agencias gubernamentales de auditora o de integridad. 49

Contabilidad de Recuperacin de Costos

Un gran nmero de empresas petroleras establecen disposiciones en sus contratos para recuperar la enorme inversin que han hecho en descubrir y producir petrleo y gas. Tradicionalmente esto est sobre una escala mvil que vara con el tiempo, mediante la cual la empresa inicialmente adjudica una gran proporcin de los ingresos del petrleo para la recuperacin de sus gastos, pero esta proporcin disminuye gradualmente con el tiempo.50 A menudo las grandes petroleras tienen mtodos sofisticados de contabilidad y pueden - por ejemplo, encontrar maneras de aumentar sus gastos y disminuir ganancias en un pas cuyos impuestos sean relativamente altos, transferir sus ganancias a otro pas en donde los impuestos corporativos sean ms bajos. En al gunos casos, las multinacionales ejecutan transacciones complejas entre varias empresas filiales a travs de distintos sistemas jurdicos nacionales. Esto se conoce como Precios de Transferencia, lo que puede resultar en costos por encima de los del mer cado, los cuales las empresas luego pueden recuperar de los ingresos provenientes de la produccin de petrleo.51 Todos estos contextos pueden ocurrir entre el gobierno anfitrin y la petrolera, como se vio en Indonesia en el perodo 2009-2010 acerca de la contabilidad de recuperacin de costos.52

48 Q&A: Russia-Ukraine gas row. BBC News, consultado 25 octubre 2011. 49 The oil service industry: Rigging the market. The Economist, 23 junio 2011. 50 Glossary of Terms Used in Petroleum Reserves/Resources Definitions . Society of Petroleum Engineers, consultado 25 octubre 2011. 51 Cost Recovery And High Oil Price: How Can Host Governments Capture Adequate Revenue? A Case Study Of Nigeria. CEPLMP, 4 junio 2009. 52 Indonesia to drop cost recovery cap. Upstream Online, 5 enero 2010.

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El "Mix Energtico"
Visin General
El mix energtico se refiere a la distribucin del consumo por fuente de energa de una regin a otra del pas. Cada pas utiliza la energa de manera diferente, es decir, define su propia mix energtico.53 Segn el Reporte Estadstico de BP, en 2010, el consumo de petrleo represent el 34% de la energa primaria del mundo; el carbn represent el 30% de la mezcla; el gas contribuy 24%; la energa hidroelctrica aport el 6.5% y energas renovables no hidrulicas (incluyendo los biocombustibles) contribuyeron un 1.8%.54 De acuerdo a The Economist, una fuente de energa siempre domina la combinacin energtica. La madera predomin en la era preindustrial, durante la revolucin industrial la ms importante fue el carbn y el petrleo domin el siglo XX. Para el ao 2030 se pronostica que el gas natural habr cobrado ms importancia, no obstante eficiencia energtica sugerir que el crecimiento econmico ser mucho menos intensivo en el uso de energa alrededor del mundo. 55 El informe de BP Energy Outlook 2030, destaca tres tendencias claves que definen la economa energtica moderna: la industrializacin, la urbanizacin y la motorizacin. Estas tendencias se deben a: Un mayor consumo de energa. Una mayor eficiencia del uso de energa en la produccin y consumo. Una mayor diversificacin de las fuentes de energa. Una mayor demanda de energa limpia y conveniente en el punto de utilizacin.

Tendencias Histricas
La primera gran ola de la industrializacin fue impulsada por el carbn, un combustible que prevaleci imponente hasta despus de la Segunda Guerra Mundial. La siguiente transicin importante vino con la electricidad y el motor de combustin interna, evento que permiti la diversificacin hacia otras fuentes de energa. Paulatinamente, el carbn lleg a ser sustituido como combustible principal en la generacin de energa, por el gas natural y fuentes de energa renovables. Sin embargo, entre 2000 y 2011, la cuota de carbn en la combinacin energtica increment un 4% gracias al crecimiento rpido de China, cuyo crecimiento en el siglo XXI se debe, en gran parte, a la quema de carbn. En 2011, el consumo de carbn escal un 7.6% y su crecimiento fue el ms rpido que en cualquier momento desde 2003.
53 The Energy Mix Planete Energies, consultado 1 febrero 2012. 54 The world gets back to burning Economist, 8 junio 2011. 55 Watts next Economist, 25 enero 2012.

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Fuentes de Energa No Convencionales

De acuerdo con la empresa de servicios petroleros Schlumberger, el trmino recursos no convencionales se refiere al petrleo y al gas natural que ha sido producido de una manera que no cumple con los criterios de la produccin convencional. Los criterios de calificacin de los recursos no convencionales cambia inevitablemente con el paso del tiempo dependiendo de la disponibilidad de tecnologas de exploracin y produccin, el entorno econmico y otros factores. Desde 2011, los recursos como el metano de yacimiento carbonfero (CBM), el gas de esquisto, los reservorios fracturados y el gas de arenas compactas, se consideran recursos no convencionales. 56 El Petroleum Economist predice que los recursos no convencionales tendrn un papel importante en satisfacer la demanda mundial de energa en el futuro, y que el surgimi ento del gas no convencional en los EE. UU. se destacar como el cambio crtico. Sin embargo, cerca del 75% del total de los recursos no convencionales del mundo se encuentra fuera de Amrica del Norte.57 Segn el informe de 2011 de la Agencia Internacional de Energa (IEA, por sus siglas en ingls) titulado Estamos entrando a una edad de oro del gas?, actualmente se estima que los recursos no convencionales son tan grandes como los recursos convencionales, y el gas no convencional representa en la actualidad alrededor del 60% de la produccin comercializada en los EE. UU.58

Gas de Esquisto
The Economist afirma que el descubrimiento de grandes reservas de gas de esquisto tambin dar lugar a un cambio significativo en la combinacin energtica del mundo, pronosticando que la geopoltica tradicional del suministro de energa se ver afectada debido a que las reservas ms grandes de gas de esquisto del planeta se ubican en China, EE. UU., Argentina, Mxico y Sudfrica. 59 Consultora KPMG, en su informe El Gas de Esquisto Una Perspectiva Global argumenta que este recurso tiene el potencial de poner de cabeza la industria energtica del mundo y de remplazar los combustibles fsiles en la combinacin energtica de ciertos lugares, lo que podra impedir el desarrollo de los recursos renovables. Sin embargo, la industria debe primero hacer frente a considerables obstculos de reputacin y de normatividad. 60

56 Unconventional resources Schlumberger, retrieved 9 February 2012. 57 Unconventional gas's global potential Petroleum Economist, 18 julio 2011. 58 Are we entering the golden age of gas? IEA, 2011. 59 The World in Figures:Energy Economist, 17 noviembre 2011. 60 Shale Gas - A Global Perspective KPMG Institutes, diciembre 2011.

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Metano de Yacimientos Carbonferos

El metano de yacimiento carbonfero (CBM, por sus siglas en ingls) es una fuente no convencional que est siendo desarrollada en Australia, China, India e Indonesia, entre otros pases. La empresa de servicios petroleros Halliburton afirma que aunque la contribucin de CBM a la combinacin energtica total fue an modesta en 2009, tiene un potencial impresionante para el futuro. Segn el ingeniero petrolero Joe Awny, en algunas regiones, CBM puede convertirse en una fuente principal de gas en lugar de ser slo un complemento al gas convencional. A largo plazo, indic que se prev que CBM ser de gran importancia para los EE. UU., India, China, Polonia, Sudfrica, Zimbabue y otros pases como una fuente principal de gas. 61

Fuentes de Energa Renovables

El trmino energa renovable incluye fuentes tales como la energa elica, solar fotovoltaica y trmica, mareomotriz (de la marea) y undimotriz (del oleaje), entre otros. La industria de la energa renovable est todava en su infancia, sin embargo, mientras que la contribucin global sigue siendo poca, registra una tasa de crecimiento alta. La energa elica, por ejemplo, tuvo niveles de crecimiento de ms de un 30% entre 1997 y 2007.62 Segn un informe de 2011 sobre el progreso de las energas renovables, las tasas de crecimiento de las energas renovables a nivel mundial estn entre 30% y 40% en los ltimos aos, debido a polticas de creacin de mercados y reduccin de costos. No obstante, la demanda de energa de origen fsil, como el carbn y el petrleo, ha sobrepasado la demanda de energa limpia63

Proyecciones Futuras
La Agencia Internacional de Energa (IEA, por sus siglas en ingls) predice que la participacin del gas natural en la combinacin energtica mundial incrementar del 21% en 2011 al 25% en 2035, y que la proporcin del carbn disminuir. Sin embargo, segn su informe, una mayor proporcin de gas natural en la combinacin energtica dista de ser suficiente para evitar un aumento de la temperatura global promedio de menos de 2 C, ya que, aunque se estima que el gas reemplazar algunas cantidades de carbn y de petrleo en la combinacin energtica, tambin sustituir la energa nuclear, incrementando de este modo las emisiones de gases de efecto invernadero. La Agencia Internacional de Energa (IEA, por sus siglas en ingls) predice que la participacin del gas natural en la combinacin energtica mundial incrementar del 21% en 2011 al 25% en 2035, y que la proporcin del carbn disminuir. Sin embargo, segn su informe, una mayor proporcin de gas natural en la combinacin energtica dista
61 Coalbed Methane DevelopmentA Vital Part of the Total Energy Mix Halliburton, 2009. 62 World Energy and Population Trends to 2100 Approaching the Limits to Growth, octubre 2001. 63 Clean Energy Progress Report IEA, junio 2011.

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de ser suficiente para evitar un aumento de la temperatura global promedio de menos de 2 C, ya que, aunque se estima que el gas reemplazar algunas cantidades de carbn y de petrleo en el mix energtico, tambin sustituir la energa nuclear, incrementando de este modo las emisiones de gases de efecto invernadero. Segn las estimaciones de BP, los cambios en la combinacin energtica se producirn de forma relativamente lenta debido a la larga duracin de los activos. Sin embargo, los combustibles de ms rpido crecimiento sern las energas renovables, que segn las estimaciones crecern a un 8.2% por ao entre 2010 y 2030. Entre los combustibles fsiles, se prev que el gas natural incrementar con la tasa ms rpida (un 2.1% por ao). Desde su perspectiva, el petrleo seguir un largo declive en la cuota de mercado, y los avances recientes en la cuota del mercado del carbn se revertirn para el ao 2030 debido a la rpida industrializacin de China e India. En trminos de contribucin al crecimiento, durante el perodo 1990 - 2010, los combustibles fsiles contribuyeron un 83% del crecimiento de la energa, en tanto que en el perodo 2010 - 2030, se pronostica que los combustibles fsiles slo contribuirn un 64% del crecimiento.

Caractersticas del Crudo

Densidad
La densidad del petrleo se expresa en grados, usando la escala API. Esto es una escala de gravedad especifica desarrollada por el Instituto Americano de Petrleo (API por su sigla en ingls), diseada para medir la densidad relativa de varios productos petrolferos lquidos. La medida se expresa en grados y normalmente los valores se encuentran entre 10y 70 gravedad API. 64 La gravedad especfica del petrleo es su densidad con relacin al agua a la temperatura de 60 Fahrenheit. 65

Petrleo Ligero
Tambin conocido como petrleo convencional, el petrleo ligero tiene una gravedad API de 22 o ms.66 Por ejemplo la nueva mescla de petrleo crudo superligero de Arabia Saudita tiene una gravedad API de 44.67 El petrleo proveniente de los campos libios es tambin tradicionalmente muy ligero y las nueve categoras de exportacin del pas tienen gravedades API entre 26 y 43.3.68
64 API Gravity Schlumberger Oil Glossary, consultado 22 enero 2012. 65 Tech Talk - Venezuela, heavy crudes, API gravity and refinery gains The Oil Drum, 9 enero 2011. 66 What is Heavy Oil and How is it Formed? Rigzone, consultado 22 enero 2012. 67 What is Heavy Oil and How is it Formed? Wall Street Journal, consultado 22 enero 2012. 68 Saudi's New Super Light Crude Blend To Hit Market In April -Source IEA, 31 marzo 2011.

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Petrleo Pesado
El petrleo pesado es un petrleo denso y viscoso con una gravedad API baja. Las definiciones varan, sin embargo, es generalmente aceptado que el lmite mximo de los petrleos pesados sea 22 API. Por lo general no es posible extraer los crudos pesados en su forma natural por medio de un pozo petrolero o utilizando medios ordinarios de produccin. Es necesario calentar o diluir la mayora para que pueda fluir por un pozo o un oleoducto. En Venezuela, por ejemplo, el Petrleo Crudo Pesado Bachaquero tiene una gravedad API de 17.69

Petrleo Extrapesado
El Petrleo extrapesado tiene una gravedad API de menos de 10.

Petrleo Extrapesado Bitumen Natural

Tambin conocido como arenas aceiteras, el bitumen (o betn) tiene muchas de las caractersticas del crudo pesado, sin embargo es ms denso y viscoso.

Contenido de Azufre
Se puede medir el petrleo crudo en trminos de los niveles de azufre (entre dulce y agrio). Crudo dulce es definido comnmente como el petrleo con un contenido de azufre menos de 0,5%, en tanto que el crudo agrio posee niveles de 0,5% o ms. 70

Impacto para la Refinacin

La densidad y nivel de azufre de petrleo crudo afecta al nivel de procesamiento y de conversin necesarios para alcanzar lo que se conoce como la mezcla ptima de productos. El petrleo ligero y dulce es ms caro que el petrleo pesado y ms agrio porque necesita menos procesamiento y produce un mayor porcentaje de productos de valor agregado como gasolina, diesel, y gasavin. Las categoras de petrleo ms pesadas normalmente exigen procesamiento adicional para producir productos ms ligeros.

69 Crude Oil Types A Barrel Full, 31 marzo 2011. 70 Types of Crude Oil Neste Oil, consultado 23 enero 2012.

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Gas Natural
Visin General
Alrededor del 85% del gas natural producido en los pozos convencionales es metano, un compuesto altamente inflamable formado por un tomo de carbono y cuatro tomos de hidrgeno.71 Es incoloro y, en su forma pura, inodoro. Puesto que este gas no tiene olor, las compaas de gas a menudo aaden un producto qumico al gas para darle un olor caracterstico a fin de que las fugas de gas puedan ser detectadas por el olor.72 El gas natural puede ser encontrado como gas asociado, gas no asociado, gas hmedo (un tipo de gas no asociado) o metano de yacimiento carbonfero (CBM, por su sigla en ingls). Las unidades de medida utilizadas para el gas natural se basen por lo general en volumen y se miden en pies cbicos (un pie cbico siendo un pie de largo, por un pie de an cho, por un pie de profundidad). Este volumen se expresa generalmente en BPC (bil lones de pies cbicos), TPC (trillones de pies cbicos y MPC (miles de pies cbicos). 73 Segn el Departamento de Energa de los EE. UU., durante muchos aos el gas natural fu considerado intil y desechado, e incluso hoy en da sigue siendo liberado en numerosos pases por medio de la quema en antorcha.

Gas No Asociado
El gas no asociado es el gas que se encuentra en los reservorios que no contienen can tidades significativas de petrleo crudo.74 A menudo se produce a mayor profundidad, donde el calor ha dividido los hidrocarburos en molculas de gas ms pequeas y ligeras. El gas de esquisto es un tipo de gas no convencional no asociado.

Gas Asociado
El gas asociado se encuentra acompaado del petrleo crudo, disuelto en el crudo o como un tapn de gas libre por encima del yacimiento de petrleo. Cuando no se puede utilizar, el gas asociado se reinyecta en el pozo, se quema en antorcha o se arroja a la atmsfera.

Metano de Yacimiento Carbonfero

El metano de yacimiento carbonfero (CBM) o gas de veta de carbn (CSG, por sus
71" Oil and Gas Resources and Their Uses" TEEIC, consultado 13 febrero 2012. 72" Natural Gas" US Department of Energy, consultado 13 febrero 2012. 73" Natural Gas Measurement" KGM, consultado 13 febrero 2012. 74" NON-ASSOCIATED GAS DEFINITION" Oil and Gas Glossary, consultado 13 febrero 2012.

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siglas en ingls) es el gas natural extrado de los yacimientos carbonferos durante la minera subterrnea de carbn.
Main article: Metano de yacimiento carbonfero (CBM)

La Historia del Gas Natural

Debido a la ausencia de gasoductos, a travs del siglo XIX el gas natural que se encontr fue utilizado casi exclusivamente como combustible para lmparas. Sin embargo, la invencin del mechero Bunsen en 1885 demostr que el gas podra proporcionar fuego para cocinar o calentar edificios. La construccin de gasoductos permiti el suministro del gas natural a nuevos mercados. Uno de los primeros gasoductos importantes fue construido en 1891 en los EE. UU, no obstante pocos gasoductos fueron construidos antes del final de la Segunda Guerra Mundial en los aos 40.75

El Papel del Gas Natural en la Combinacin Energtica

La Agencia Internacional de Energa estima que el gas natural podra superar al carbn y competir con el petrleo para el ao 2035 representando un 25% de la demanda mundial de energa.76 Segn el Petroleum Economist de Londres, el creciente inters en el gas natural como parte del 'mix energtico' de hoy representa un cambio estructural en los mercados energticos. El gas natural presenta varias ventajas como combustible para un futuro bajo en carbono, incluyendo: La huella de carbono ms baja de todos los combustibles fsiles. Un menor tiempo de construccin de las centrales elctricas a gas y una mayor flexibilidad operativa. Capacidad para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 25% en el sector del transporte en comparacin con los combustibles para motores tradicionales.77 La Agencia Internacional de Energa (IEA, por sus siglas en ingls) seala que el gas natural puede ayudar a diversificar el suministro de energa y as mejorar la seguridad energtica.78

75" The History of Natural Gas" US Department of Energy, consultado 13 febrero 2012. 76" Gas could make up 25% of global energy mix by 2035: IEA" Platts, 2011. 77" Unconventional Gas's Global Potential" Petroleum Economist, 18 julio 2011. 78" Are We Entering a Golden Age of Gas?" IEA, 2011.

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La Industria de Servicios Petroleros

Visin General
Las compaas de servicios petroleros ayudan a las empresas de perforacin de la industria petrolera a establecimiento pozos de petrleo y gas. Estas compaas pueden manufacturar, reparar o ocuparse del mantenimiento del equipo utilizado en la extraccin de petrleo o en su transporte. Los servicios pueden incluir pruebas ssmicas (mapear las estructuras geolgicas subterrneas), servicios de transporte (como el traslado de plataformas petroleras o torres de perforacin) y servicios direccionales (hoyos en ngulo u horizontales). 79A menudo las Compaas Petroleras Nacionales (NOCs, por sus siglas en ingls) y las Compaas Petroleras Internacionales (IOCs, por sus siglas en ingls), carecen de esos conocimientos tcnicos y geolgicos y por lo tanto recurren a compaas de servicios. 80 Segn el informe de 2010 de GBI Research, la industria de servicios petroleros mundial ha vivido un crecimiento considerable en los ltimos aos, y se prev que para el ao 2015 ser una industria de $200 mil millones de dlares (un aumento de $140 mil millones que vali en 2008). Esto se debe en parte al crecimiento en las actividades en los campos martimos alrededor del mundo. Sin embargo, la recesin econmica mundial en 2009 llev a un perodo de crecimiento ms lento.81

Tendencias Notables
Los Hidrocarburos No Convencionales y La Perforacin Submarina
Observadores de la industria predicen que la floreciente industria de la energa no convencional impulsar la demanda en la industria de servicios. La produccin de petrleo de esquisto, y otros hidrocarburos no convencionales, presentar retos logsticos y tecnolgicos, y exigir un gran aumento en las plataformas suministradas. Tambin se espera que el repentino aumento en la actividad de perforacin submarina estimule la demanda. Por ejemplo, The Economist, una revista econmica britnica, inform que Halliburton, una empresa estadounidense, estaba planeando incrementar su personal de 60.000 trabajadores en un 25% durante 2011. El banco Dahlman Rose estim que los presupuestos de exploracin mundial podran aumentar alrededor del 14% en 2011 a $533 mil millones. Segn los reportajes en The Economist, los Estados Unidos se encuentra en el centro del boom de la industria de servicios petroleros, donde las empresas fueron pioneras de la tcnica de la perforacin horizontal con el fin de acceder al gas y al petrleo de
79" Industry Handbook: The Oil Services Industry" Investopedia, consultado 12 marzo 2012. 80" The oil-services industry: Rigging the market" Economist, 23 junio 2011. 81" The Future of the Oil Fields Services Industry to 2015 - Rebound in Exploration and Drilling Activity Drives Growth" GBI Research, mayo 2010.

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esquisto.

Demanda de Contenido Local

Segn Ayman Asfari, el director general de Petrofac, una empresa con sede en el Reino Unido, las Compaas Petroleras Nacionales quieren cada vez ms emplear contenido local (es decir operadores locales) en sus contratos de exploracin, produccin y construccin de plantas. Esto pone a las Compaas Petroleras Internacionales en desventaja y crea una oportunidad para que las empresas de servicios petroleros con struyan activos con socios locales, mantengan dichos activos por un tiempo determinado y despus los devuelvan a las Compaas Petroleras Nacionales para operar a largo plazo.82

Principales Actores del Sector

Segn Arabian Oil and Gas, las 10 compaas de servicios petroleros ms grandes a nivel mundial en 2008 fueron: 1. Schlumberger Limited 2. Halliburton 3. Saipem 4. Transocean Ltd. 5. Baker Hughes 6. Fluor 7. Weatherford International 8. BJ Services Company 9. Petrofac 10. China Oilfield Services Ltd.

Un informe de The Economist sugiere que al ofrecer una amplia gama de servicios petroleros, las Cuatro Grandes de la industria (Schlumberger, Halliburton, Baker Hughes and Weatherford International) gozan de ventajas sobre las empresas ms pequeas, ya que a menudo las NOCs prefieren trabajar con solo una firma en lugar de varias. En 2011 un grupo de profesores de escuelas de administracin llevaron a cabo un estudio con el propsito de identificar las 100 empresas ms innovadores del mundo. Ellos encontraron que de las 100 empresas, 6 de las primeras provenan de la industria de servicios petroleros. Dos de estas fueron Schlumberger y Halliburton, y dos ms fueron empresas lderes en el sector de equipos de perforacin, FMC Technologies y Cameron International. Las dos restantes fueron China Oilfield Services y Tenaris SA. 83

82" Ayman Asfari on Petrofac's road to Damascus" Telegraph, 30 octubre 2010. 83" Musings: The Innovators in The Oilfield Service Industry Identified" RigZone, 30 octubre 2010.

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Entidades del Estado

El Ministerio Colombiano de Minas y Energa
El Ministerio de Minas y Energa es el ente gubernamental ms importante en el sector energtico. El papel del ministerio es la formulacin de polticas generales y la gestin del sector elctrico de Colombia. 84 En septiembre de 2011, Mauricio Crdenas fue nombrado ministro de Minas y Energa de Colombia. Antes de desempearse como ministro, Crdenas fue director de la Iniciativa de Amrica Latina del centro de estudios Brookings Institute con sede en Washington.85

Enlaces Externos
Sitio de web oficial: www.minminas.gov.co

La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)

Historia
La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) fue establecida en 2003 como parte de la reforma del modelo regulador del sector energtico colombiano del Presidente lvaro Uribe.86

Rol
La ANH asumi el papel que anteriormente desempeara la empresa energtica del estado Ecopetrol. Sus funciones ahora incluyen la organizacin de las subastas de licencias de exploracin a las empresas petroleras y la recopilacin de datos ssmicos, los que luego suministra a las compaas que participan en las rondas de subasta.
84" An Energy Overview of Colombia" Fossil Energy International, consultado 22 enero 2012. 85" Mauricio Crdenas" Brooking Institute, consultado 22 enero 2012. 86 Colombia's Energy Renaissance Council of the Americas, diciembre 2010.

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Enlaces Externos
Sitio de web oficial: www.anh.gov.co

Ecopetrol
Tipo Fundada Sede Personal clave Productos Ingresos Ingreso Neto Total Activos Total Patrimonio Empleados Sitio web Pblica 1921 (como Tropical Oil Company), 1951 (como Ecopetrol S.A) Bogot (Colombia) Javier Gutirrez Pemberthy (Presidente) Exploracin de petrleo y gas, produccin, refinacin, transporte. US $21,742.9 mil millones (2010) US $4.22 mil millones (2010) US $35.91 mil millones (2010) US $21.58 mil millones 6,744 (2011) www.ecopetrol.com.com

Perfil
Ecopetrol, en su mayora propiedad del estado, es la empresa petrolera ms grande de Colombia y en el pasado, actu tambin como el regulador del sector. Anteriormente conocida como la Empresa Colombiana de Petrleos, se desempe inicialmente como el regulador estatal de petrleo hasta su privatizacin parcial, cuando present su primera oferta pblica para la compra de acciones en la Bolsa de Valores de Colombia, en noviembre de 2007.87 En 2011, Ecopetrol controlaba el 40% de la tierra de exploracin en Colombia y el 54% de las reservas de energa probadas. La empresa produjo dos tercios del petrleo crudo en el pas y es propietaria de tres cuartos de la capacidad de los oleoductos y gasoduc tos, as como las dos refineras ms grandes de Colombia. No obstante, Ecopetrol ha ampliado su alcance y en 2011, el 60% de sus ingresos totales vinieron de fuera del pas.88 Por fuera de Colombia, la empresa se involucra en actividades upstream (act87 Colombias Oil and Gas sector: Boosting output through reform" Deloitte, 10 febrero 2011. 88 Ecopetrol, Colombias Quiet Energy Giant" Investor Place, 21 enero 2012.

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ividades que tienen lugar antes del proceso de refinacin) en Brasil, Per y la Costa del Golfo de los EE. UU.89 Ecopetrol, es la mayor empresa de Colombia y una de las mayores empresas petroleras integradas en Amrica Latina.90 En la lista Fortune Global 500 de 2011, la cual enumera las primeras 500 empresas de todo el mundo evaluadas por su capitalizacin en el mer cado, Ecopetrol ocup el puesto 445.

Historia
Orgenes
Ecopetrol comenz bajo el nombre Tropical Oil Company e inici sus actividades en 1921 con operaciones en el campo Cira-Infantas. En 1951, con la reversin de la concesin Mares de la compaa Tropical Oil Company 91 al estado colombiano, la empresa se convirti en la Empresa Colombiana de Petrleos. La compaa se encarg posteriormente de la gestin de los recursos de hidrocarburos de la nacin. En 1961, la compaa asumi la gestin directa de la refinera de Barrancabermeja y en 1974 compr la refinera de Cartagena. En 1970, la compaa qued bajo el control del Ministerio de Minas y Energa, y la Contralora General de la Repblica de Colombia asumi su supervisin fiscal. En 1983, el campo Cao-Limn fue descubierto en colaboracin con la empresa petrolera internacional Occidental; un depsito con reservas estimadas de 1.1 mil millones de barriles. Durante los aos noventa, Ecopetrol continu su avance con el descubrimiento de los campos Cusiana y Cupiagua, en colaboracin con empresa britnica BP. 92

Privatizacin Parcial en 2007

La transformacin de Ecopetrol, de empresa estatal a empresa privada, comenz con el decreto de 2003, el cual estableci la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). Con este decreto, la compaa fue liberada de sus labores como administrador de los recursos petroleros. En 2007, Ecopetrol ofreci sus acciones por primera vez en la bolsa de valores en una Oferta Pblica de Venta (OPV) por un monto correspondiente a $2.8 mil millones de dlares, en la que se vendi el 10.1% de la compaa a los accionistas.. 93 Segn Luis E. Giusti, asesor de la industria, la privatizacin parcial de Ecopetrol represent el cuarto pilar de una slida plataforma para que Colombia le haga frente a su futuro en cuanto al gas y al petrleo. 94 Sin embargo, en respuesta a los planes de privatizacin, 5.000 miembros de la Unin Sindical Obrera de Colombia (USO) protestaron en
89 Colombias Ecopetrol: A Legacy of Principles" AAPG, retrieved 19 January 2012 90 Ecopetrol Profile" Hoovers, consultado 18 enero 2012. 91 1951: Colombia" As They Saw It, consultado 19 enero 2012 92 Our History" Ecopetrol, consultado 19 enero 2012 93 Our History" Shearman & Sterling, 19 setiembre 2008. 94 What is the Outlook for Colombia's Oil Sector?" Inter-American Dialogue, 1 agosto 2011.

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las instalaciones de Ecopetrol en Cartagena y en Bogot, en agosto de 2006. Desde su oferta en la bolsa de valores, Ecopetrol ha demostrado un crecimiento sorprendente y ha llevado a cabo una serie de adquisiciones incluyendo la compra del 51% de las operaciones colombianas de BP por $0.9 mil millones de dlares.95 En 2008, un cable diplomtico filtrado de los EE. UU sugiere que Ecopetrol ha mirado cada vez ms a Petrobras de Brasil como un modelo para el desarrollo de una compaa paraestatal de hidrocarburos, sofisticada tcnicamente, con inversin privada y estndares de gobernanza corporativa. Direceu Abrahao, el presidente de Petrobras en Colombia, reconoce este hecho y explic que Ecopetrol haba pedido a los funcion arios de Petrobras que hablaran con los miembros del Congreso Colombiano sobre el proceso de privatizacin de Petrobras, en los das antes de que el Congreso aprobara la privatizacin del 10% de la empresa.96 En agosto de 2011, Ecopetrol vendi acciones adicionales en el mercado domstico, recaudando $1.3 mil millones de dlares para el gobierno colombiano. En enero de 2012, el ministro de Minas y Energa, Mauricio Crdenas, anunci que el gobierno tendra otra venta de acciones representando hasta el 3% de su participacin del 88.5% en la compaa, en su mayora dirigida a inversionistas extranjeros y fondos soberanos de inversin. Se esperaba que la venta recaudara $3 mil millones de dlares para el estado, los cuales se usaran para financiar obras de reconstruccin consiguiente a las condiciones de invierno severas en el pas. No obstante, a principios de 2012 el Congreso todava no haba aprobado la venta.97

Actividades
Ecopetrol participa en proyectos de exploracin del petrleo crudo y del gas, en proyectos de produccin, refinacin y transporte. En las operaciones upstream (actividades que tienen lugar antes del proceso de refinacin), Ecopetrol domina la industria gasfera y petrolfera en Colombia. En los principios de 2010, Ecopetrol y sus socios produjeron ms de 700.000 barriles por da (bpd) de una produccin total de menos de 900.000 bpd. Sin embargo desde entonces, varias compaas independientes se han comprometido a invertir ms. A finales de 2011, Ecopetrol produca casi la totalidad de su petrleo en tierra firme y toda la perforacin submarina haba sido exploratoria, en vez de productiva. En 2008, la empresa dio a conocer un ambicioso programa de $80 mil millones de dlares de capital, para lo que restaba de la dcada, con el objetivo de producir ms de 1 milln de bpd, es decir, ms del doble de la produccin en 2008. En julio de 2011, la compaa report que haba encontrado evidencia de depsitos de
95 Ecopetrol Continues Acquisition Binge, as Colombian Oil Rebirth Rolls On" Petroleum Economist, 30 setiembre 2010. 96 Colombia's Oil & Gas Outlook: Investors Bullish, Predict Prolonged Exporter Status" Wikileaks, 12 febrero 2008. 97 Colombia targets Ecopetrol shares at foreign investors" EnergyPedia, 15 enero 2012.

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crudo en cuatro pozos de prueba en el bloque Cao Sur, en la cuenca de los Llanos Ori entales en el departamento del Meta; y al final de 2011, sus reservas probadas netas se situaron en 1.86 mil millones de barriles equivalentes de petrleo (bep), un aumento del 8.3% respecto al ao anterior..98 En cuanto a sus actividades downstream (operaciones que toman lugar despus de la extraccin, incluyendo refinacin y comercializacin), Ecopetrol es propietario de dos refineras, una en Barrancabermeja y otra en Cartagena, de donde suministra el mercado nacional y exporta petrleo y productos del petrleo a los Estados Unidos. De acuerdo con la Petroleum Economist, una publicacin con sede en Londres, la infraestructura clave de la compaa es el Oleoducto Bicentenario, un proyecto de $4.2 mil millones de dlares, y para el cual buscaba socios en el sector privado en 2010. En cuanto a sus actividades downstream (operaciones que toman lugar despus de la extraccin, incluyendo refinacin y comercializacin), Ecopetrol es propietario de dos refineras, una en Barrancabermeja y otra en Cartagena, de donde suministra el mercado nacional y exporta petrleo y productos del petrleo a los Estados Unidos. De acuerdo con la Petroleum Economist, una publicacin con sede en Londres, la infraestructura clave de la compaa es el Oleoducto Bicentenario, un proyecto de $4.2 mil millones de dlares, y para el cual buscaba socios en el sector privado en 2010.

Explosin de un Poliducto en 2011

En diciembre de 2011, el Poliducto Salgar-Cartago, controlado por Ecopetrol, sufri una explosin que result en la muerte de 11 personas y dej otras 99 personas heri das, incluyendo la destruccin de varias viviendas. La compaa declar que la explosin fue el resultado de un invierno riguroso y deslizamientos de tierra. 99

Responsabilidad Social Corporativa

Medidas Ambientales
En noviembre de 2011, Ecopetrol ingres en el ndice de Sostenibilidad Dow Jones, como la 12 compaa de gas o petrleo en ser admitida, lo que indic su compromiso a mitigar los impactos ambientales de sus actividades. Ecopetrol afirma que intenta cumplir con todas las leyes ambientales, reducir derrames, emisiones de efecto invernadero, residuos slidos y promover la biodiversidad. Segn reportajes de Reuters, esta estrategia se debe en parte a los planes de la empresa de expandir sus actividades en el extranjero y a la necesidad de cumplir con las estrictas leyes ambientales de otros pases. En 2010, la compaa gast $517 millones de dlares en programas ambientales, cifra que se esperaba aumentara a ms del doble en 2011. Esta cifra representa un incremento del 617% sobre las cifras de 2005.
98 Colombia Oil Co Ecopetrol's Reserves Rose 8.3% In 2011" Fox Business, 31 enero 2012. 99 Fuel pipeline blast kills 11 in Colombia" Reuters, 23 diciembre 2011.

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Las medidas de Ecopetrol incluyen:: Proyectos para capturar y comercializar el gas metano liberado en los sitios de perforacin. Capturar el gas natural liberado en los pozos y su conversin en electricidad para una mayor produccin. Operaciones de desmantelamiento de los pozos que ya no se utilizan. Perforacin de pozos de alivio para mitigar explosiones y otros desastres.

Interaccin con Comunidades Indgenas

Ecopetrol ha enfrentado considerable oposicin a sus operaciones de exploracin por parte de los grupos indgenas UWa, en el departamento de Boyac, quienes rechazan la presencia de la empresa en sus tierras ancestrales. 100 Para obtener ms informacin, consulte el artculo sobre el Impacto Social y Ambiental de La Industria Petrolera en Colombia.

100 Colombia's U'wa Reiterate Opposition to Ecopetrol Gas Drilling in their Ancestral Territory" CENSAT, 15 octubre 2009.

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Participantes Internacionales
Visin General de las Entidades Privadas en Colombia
Alrededor de 150 firmas de petrleo y gas operaban en Colombia en 2011. 101 Segn el presidente del Council of the Americas, Eric Farnsworth, debido a que muchos de los campos petroleros en Colombia son pequeos, la mayora de las empresas tienden a ser compaas petroleras independientes salvo Ecopetrol, la cual es en parte propiedad del estado. En una entrevista en 2011, Farnsworth reiter que los tres mayores productores en el pas eran Ecopetrol, Pacific Rubiales (Canad) y Occidental (EE. UU.). Otras empresas canadienses, compaas colombianas locales, Perenco (Gran Bretaa) y Petrobras (Brasil) tambin se encuentran entre los diez mayores productores.102 En una entrevista en 2008, el Dr. Armando Zamora, Director General de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), enumer una serie de cualidades que, en su opinin, las empresas consideran en el momento de tomar decisiones sobre inversin extranjera: Prospectividad Rgimen fiscal Estabilidad econmica Estabilidad jurdica Estabilidad poltica Seguridad personal

Desde el punto de vista de Zamora, Colombia es competitiva en cada uno de estos temas, aunque habra trabajo por hacer para aquietar a los inversionistas en cuanto a la estabilidad poltica y a la seguridad personal. 103

British Petroleum (BP)

Tipo Comerciado bajo Pblica LSE:BP

101 What is the Outlook for Colombia's Oil Sector?" Inter-American Dialogue, 1 agosto 2011. 102 Global Insider: Colombia's Oil Sector" Americas Society, 30 setiembre 2011. 103 Colombia is open for business" E&P, 24 junio 2008.

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Fundacin Sede Personal clave Productos ingresos Utilidad operativa Beneficio neto Capital total Capital propio Empleados Sitio web

1909 (como Anglo-Persian Oil), 1954 (como British Petroleum) London, UK Carl-Henric Svanberg (Director), Bob Dudley (CEO) Productos petroleros y derivados, estaciones de servicio. US $308.9 billones (2010)104 US -$3.7 billones (2010) US -$3.3 billones (2010) US $272.2 billones (end 2010) US $94.98 billones (end 2010) 79,700 (fin 2010)105 www.bp.com

Panorama Global
Perfil Mundial Actual
BP es una empresa de energia global del Reino Unido, catalogada por Platts en 2010 como la segunda compaa energtica ms grande del mundo, despus de ExxonMobil, con base en los resultados de su actividad financiera; mejorando su posicin anterior en la clasificacin que se realiz en 2008 donde ocup el cuarto puesto. 106 BP inici actividades en 1909 como la Anglo-Persian Oil Company (Compaa Petrolera Anglo-Persa),107 la cual export su primer cargamento de petrleo en Marzo de 1912 desde Abadan, Irn. Desde 1914 hasta la dcada de los 80, el gobierno Britnico fu su principal accionista y desde entonces BP ha adquirido la Standard Oil Company en 1987, se fusion con la empresa Estadounidense Amocco en 1998 y ha adquirido las compaas Atlantic Richfield y Burmah Castroland en 2000. 108 No obstante, desde el ao 2010, BP se ha ocupado de las repercusiones del derrame petrolfero ocurrido en Macondo en el Golfo de Mxico en Abril de 2010, el mas grande desastre petrolero de los EE. UU. La explosin del pozo Deepwater Horizon mat a once trabajadores y se ha estimado ha afectado alrededor de 1.000 millas de costa, de
104 Annual Report and Form 20-F 2010 BP 105 Annual Report 2010 Eni 106" Platts Top 250 Global Energy Company Rankings" Platts Energy, consultado 25 octubre 2011. 107" Business: The Company File From Anglo-Persian Oil to BP Amoco" BBC News, 11 agosto 1998. 108" BP PLC" History.com, consultado 25 octubre 2011.

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las cuales se piensa que 200 millas han sido extensamente aceitadas. Sin embargo, la cuantificacin exacta de la magnitud del derrame ha sido cuestionada por diferentes partes.109 La compaa tom la decisin de vender los activos no esenciales con el fin de pagar por la operacin de limpieza y compensar a las vctimas. En octubre de 2011, BP finalmente recibi la autorizacin de reanudar la perforacin del lugar. 110

Datos Destacados del Informe Anual

El Informe Anual de BP publicado en 2010, reconoce el carcter difcil del ao anterior, debido a la explosin en la plataforma Deepwater Horizon, admitiendo que este suceso se convirti en una crisis empresarial que amenaz la existencia misma de la compaa. El documento reporta una prdida de $3.324 millones en 2010, comparado con utilidades anuales de $16.76 mil millones en 2009..111 Sin embargo, en octubre de 2011, BP anunci una triplicacin aproximada de las utilidades del tercer trimestre en el ao anterior, alcanzando 3.2 mil millones de libras ($5.4 mil millones de dlares). El director general afirm que la empresa haba alcanzado un punto de inflexin por su produccin de gas y petrleo. 112

Acreditaciones Oficiales y Percepciones Globales

Apoyo a ITIE
Por lo menos hasta el mes de diciembre de 2011, BP ha apoyado la ITIE (Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractoras).

Pacto Global de Naciones Unidas

Por lo menos hasta el mes de diciembre de 2011, BP ha sido un miembro del Pacto Global de la ONU, tras su adhesin en el ao 2000.

Resumen de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC)

Segn el sitio web oficial de BP, 113 las siguientes observaciones fueron hechas sobre actividades de responsabilidad social corporativa llevadas a cabo el ao anterior: BP asumi la responsabilidad de limpiar inmediatamente despus del derrame de Macondo. En el apogeo del esfuerzo de limpieza participaron 48.000 personas, 6.500 embarca109" Deepwater Horizon and the Gulf oil spill - the key questions answered" The Guardian, 20 abril 2011. 110" Oil giant BP reaches 'turning point'" BBC News, 25 octubre 2011. 111" Annual Reporting" BP, retrieved 25 October 2011. 112" Oil giant BP reaches 'turning point'" BBC News, 25 October 2011. 113" Group chief executive's letter" BP, consultado 29 octubre 2011.

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ciones y 125 aeronaves. La compaa estableci el fondo fiduciario Deepwater Horizon Oil Spill por $20 mil millones de dlares para las reclamaciones y otros costos, y aport cientos de millones de dlares destinados a programas econmicos, de la salud y del medio ambiente. La compaa suspendi el pago de dividendos durante tres trimestres e inici la venta de $30 mil millones de activos para pagar por el esfuerzo. Una nueva funcin de seguridad y riesgo operacional fue creada con personal especializado, y la compaa ha cooperado con una serie de investigaciones. BP est basando sus actividades en gas natural, proporcionando una alternativa al carbn de bajo carbono. Tambin est incluyendo un precio del carbono en los planes de desarrollo de nuevos proyectos para fomentar eficiencia y continuar invirtiendo en energas renovables de bajas emisiones de carbono. Desde 2005, BP ha invertido ms de $5 mil millones de dlares en sus actividades comerciales de energa alternativa y se espera que invierta $1 mil millones de dlares adicionales en 2011.

Cobertura Externa
En marzo de 2005, una explosin en la refinera de BP Texas City Refinery mat a 15 trabajadores y caus lesiones a por lo menos 170 ms, convirtindolo en el peor accidente de trabajo en EE. UU. desde 1989. Investigaciones realizadas por CBS News encontr que BP no haba contribuido a la salud y seguridad de sus trabajadores y haba ignorado las advertencias de peligro en el perodo previo a la explosin.114 En octubre de 2007, cuatro ex comerciantes de energa de BP de Houston fueron acusados formalmente de cargos federales, bajo acusaciones de haber manipulado los precios del gas propano. Aparte de las acusaciones individuales, BP lleg a un acuerdo por $303 millones de dlares con el gobierno en relacin a las denuncias.115 En abril de 2010, una explosin y un incendio en la plataforma de BP Deepwater Horizon en el Golfo de Mxico, resultaron en un estimado de 206 millones de galones de petrleo derramado durante varios meses, contaminando las playas y marismas costeras, y cerrando extensas zonas del Golfo a la pesca. El derrame fue llamado el peor en la historia martima de EE. UU. y once hombres de la plataforma murieron como consecuencia del incendio. BP cre un fondo de compensacin por $20 mil millones de dlares poco despus del derrame, y en marzo de 2011 alcanz demandas por $8.7 mil millones entre negocios y personas demandando a la compaa por el derrame.116 and in March 2011 reached an $8.7 billion package business and individuals suing the company over the spill. 117
114" The Explosion At Texas City" CBS News, 11 febrero 2009. 115" Four BP traders charged with price manipulation" Houston Chronicle, 25 octubre 2007. 116" BP's Influence Peddling In Congress Bears Fruit Two Years After Gulf Spill" Huffington Post, 12 March 2012. 117" BP's $7.8 billion deal may speed payments for spill" Reuters, 4 March 2012.

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 Segn informes del Guardian, BP gast casi $16 millones en presiones al gobierno federal, rompiendo el record anterior ($10.4 millones) de gastos elevados en 2008, situndola entre las 20 compaas con gastos ms altos de ese ao. 118 En 1997, BP se convirti en la primera empresa energtica importante en reconocer pblicamente la necesidad de tomar medidas contra el cambio climtico. 119 Sin embargo, activistas ambientales han denotado los esfuerzos de BP por convertirse en una compaa ms ecolgica como maquillaje verde, y han descartado estos esfuerzos como poco ms que un truco publicitario a pesar de su campaa de mer cadeo de 2008 de varios millones de dlares.120

118" BP spends millions lobbying as it drills ever deeper and the environment paysl" Guardian, 2 mayo 2010. 119" BP tackles climate change threat with 200m boost for energy efficiency" Telegraph, 25 octubre 2005. 120" Recapping on BP's long history of greenwashing" Greenpeace, 21 mayo 2010.

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Campos Petroliferos y Gasferos

Campos Petroleros y Gasferos en Colombia
La siguiente es una lista de bloques en produccin en Colombia a partir de 2011, junto con la empresa que actualmente se encuentra operando el bloque 121: La Creciente (Pacific Stratus) Esperanza (Geoproduction) Campos Tello y La Jague (Petrominerales) Joropo (Petrominerales) Yamu (Winchester Oil and Gas) Rio Verde (Colombia Energy) Cubiro (Alange Energy) Los Hatos (Colombia Energy) Oropendola (Columbus) Buenavista (Tecnicontrol Cabiona (New Granada) Corcel (Petrominerales) Chaza (Gran Tierra Energy) Casimena (Petrominerales) Las Garzas (New Granada) Carbonera (Well Logging) Platanillo (Amerisur Resources) Leona (New Granada) Guarrojo (Hocol) La Paloma (Apex) Midas (Petrolatina) Cachicamo (Ramshorn) Nashira (Sogomi Energy) (Petrominerales) Siriri (Ecopetrol) Doima (Hocol) Buganviles (Pacific Stratus) Campo Rico (Emerald Energy) Caracara (Cepcolsa) Guachiria (Lewis Energy) Las Quinchas (Pacific Stratus) Rio Magdalena (Gran Tierra Energy) Cosecha (Occidental) Chipalo (Pacific Stratus) Fortuna (Emerald Energy) Apiay (Ecopetrol) Cubarral (Ecopetrol) Tibu (Ecopetrol)

Guasimo (Pacific Stratus) Mapache (Petrominerales) Moriche (Pacific Stratus) Fenix (Fenix) Cravoviejo (C&C Guatiquia Energia)
121 Mapa de Tierras" ANH, 19 enero 2012.

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 La Cira Infantas (Ecopetrol) Pavas (Ecopetrol) Ranchohermoso (Ecopetrol) Pijao - Potrerillo (Ecopetrol) Santa Clara (Ecopetrol) Area Occidental (Ecopetrol) La Rompida (Ecopetrol) Barranca-Lebrija (Ecopetrol) Nancy-Burdine-Maxine (Ecopetrol) Camoa (Ecopetrol) Chenche (Ecopetrol) Valdivia-Almagro (Ecopetrol) Provincia P Sur (Ecopetrol) Magdalena Medio (Ecopetrol) Lisama-Nutria (Ecopetrol) Rio de Oro (Ecopetrol) Area Sur (Ecopetrol) El Dificil (Ecopetrol) Caimito (Ecopetrol) Hato Nuevo (Ecopetrol) Cicuco Momposina (Ecopetrol) Cicuco Boquete (Pacific Stratus) 44

Rio Zulia (Ecopetrol) Palagua (Ecopetrol) Ortega (Ecopetrol) Toy (Ecopetrol) Toldado (Ecopetrol) Quimbaya (Ecopetrol) Orito (Ecopetrol) Nororiente (Ecopetrol) Suroriente (Ecopetrol)

Guayuyaco (Gran Tierra Energy) Opon ([Petrocolombia) Abanico (Pacific Stratus) Chipiron (Occidental) Espinal (Petrobras) Boqueron (Petrobras) Bolivar (Colombia Energy)

Puli (Interoil) Chimichagua (Ecopetrol) Tapir (Coltanques) Entrerrios (Ecopetrol) Matambo (Emerald Energy) La Punta (Ecopetrol) Cocorna Norte (Ecopetrol) Provincia P Norte (Ecopetrol) Ayombe (Ecopetrol) Tisquirama (Ecopetrol) Rio Meta (Ecopetrol) Arauca (Ecopetrol) Huila (Ecopetrol) Yalea (Perenco) P.P. Velasquez (Mansorovar) Mana (Interoil) Tambaqui (Hupecol) Rio Opira (Interoil) Cerrito (Pacific Stratus) Ambrosia (Interoil) San Jacinto (Hocol) Tapir (Coltanques) Matambo (Emerald Energy) Maracas (Texican) Rio Seco (Seep) Santana (Gran Tierra Energy) El Pinal Sur (PetroSantander) Bocachico (Colombia Energy) Rio Paez (Hocol) Palermo (Hocol) Recetor A (Equion Energia) Alcaravan (Colombia Energy) Piedemonte (Equion Energia) Guajira (Chevron)

 Las Monas (PetroSantander) Cocorna Sur (Mansarovar) San Luis (Vetra) Tisquirama A-B (Petroleos del Norte) Tolima (Vetra) Santiago de las Atalayas (Equion Energia) Tauramena (Equion Energia) Rio Chitamena (Equion Energia)

Nare (Mansarovar) Mangangue (Solana) Lebrija (Petroleos del Norte) Hobo (Petrobras) Dindal (Pacific Stratus) Chaparral (Vetra) Caguan (Petrobras) Armero (Interoil) Garcero (Perenco) Coracora (Perenco) Rubiales (Meta Petroleum)

Upia (Petrobras) Rondon (Occidental) Piriri (Meta Petroleum) Orocue (Perenco) Casanare (Perenco) Estero (Perenco) Cravo Norte (Occidental) Toca (Ecopetrol) Playon (Ecopetrol) Sogamoso (Ecopetrol) Quebrada Roja (Ecopetrol) Capachos (Repsol)

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Infraestructura Clave
Visin General de la Infraestructura
Oleoductos/Gasoductos, Refineras y Terminales
En 2011 Colombia tena seis oleoductos importantes cruzando el pas: Ocensa, CaoLimn, Llanos Orientales, Alto Magdalena, Oleoducto Colombia y Transandino; cuatro de los cuales conectan los campos petrolferos y gasferos al terminal de exportacin en Coveas, en la Costa Caribe. El Oleoducto Bicentenario se encuentra en desarrollo y se espera va a ser terminado en 2012. En sus actividades downstream (operaciones que toman lugar despus de la extraccin, incluyendo refinacin y comercializacin), en 2010 Colombia contaba con una capacidad de refinar 290.850 barriles por da (bpd) de petrleo crudo y actualmente cuenta con cinco refineras importantes, todas propiedad de Ecopetrol. La Refinera de Barrancabermeja y la Refinera de Cartagena representan la mayora de la capacidad del pas.122

Cuello de Botella en la Infraestructura de Colombia

La infraestructura y la conectividad siempre han representado un reto para Colombia debido a su geografa de altos picos y selvas impenetrables que dividen las distintas re giones del pas. Adems, el conflicto entre el gobierno y los grupos armados ilegales, el cual ha perdurado por ms de 45 aos, es una barrera ms para alcanzar una infraestructura eficiente. Como consecuencia de considerables mejoras en el mbito de seguridad en el siglo XXI, los inversionistas estn empezando a regresar.123 Sin embargo, la infraestructura inadecuada permanece un mayor obstculo para el cumplimiento de las metas de produccin de petrleo y gas del pas. El Presidente de la Cmara Colombiana de Infraestructura coment en 2011 que el inmenso atraso de la red colombiana de transporte es tal vez el mayor obstculo al crecimiento econmico del pas.124 Segn el analista de la industria Jamie Somerville, en 2011 casi todas las compaas
122" Colombia" EIA, consultado 22 enero 2012. 123" El Condor IPO and Colombias peace dividend" Financial Times, 26 enero 2012. 124" Bridging the gaps" Economist, 17 setiembre 2011.

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haban sido afectadas por problemas de infraestructura en la Cuenca de los Llanos Orientales... Todo el mundo destac el trasporte del petrleo y la infraestructura como reto clave para la industria este ao. Muchos de estos temores surgieron de la produccin reducida a lo largo del oleoducto Ocensa a finales de 2011. Un informe del Council of the Americas sugiri que la produccin se ve limitada a 30.000 bpd a causa de la falta de una infraestructura de transporte adecuada. No obstante, inversin en infraestructura ha empezado a inundar el pas recientemente. Por ejemplo, en enero de 2012 la empresa de construccin El Cndor anunci que iba a realizar una Oferta Pblica de Venta (OPV) inicial por $111 millones de dlares con el fin de invertir en infraestructura a lo largo del pas. Segn su sitio web oficial, Ecopetrol y sus socios tambin ejecutaron inversiones por ms de $2.000 millones de dlares para ampliar la capacidad a lo largo de los oleoductos y gasoductos del pas, en las facilidades de almacenamiento y en las plataformas de descarga de carrotanques. Esta inversin se llev a cabo dentro del marco del Plan de Evacuacin de Crudos a 2011 y en adelante. Del total de $960 millones de dlares que se invirtieron durante 2010 y 2011, $522 millones de dlares vinieron de Ecopetrol y $275 millones de dlares de las sociedades de Ecopetrol. 125

Oleoducto de Alto Magdalena

Ruta
Finalizado en 1990, El Oleoducto Alto Magdalena transporta petrleo crudo 400 kms del Valle del Magdalena en el suroeste de Colombia a Vasconia en el centro del pas. Una extensin alimenta petrleo crudo al Terminal Coveas.126

Capacidad
Junto con el Oleoducto de Colombia, el Oleoducto Alto Magdalena es uno de los oleoductos de menor capacidad en Colombia.. 127

Propiedad
Fue construido por las empresas petroleras Hocol y Shell.128

125" Race Against the Clock" Ecopetrol, consultado 27 enero 2012. 126 South America Snapshot Pipelines International, September 2009. 127 Colombia IEA, junio 2011. 128 Race Against the Clock Ecopetrol, consultado 23 enero 2012.

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Oleoducto Cao Limn

Ruta
El Oleoducto Cao-Limn Coveas, construido en 1985, conecta el Campo CaoLimn con el Terminal Coveas en la Costa Caribe..129 Con 771 kms de longitud, el oleoducto es el segundo ms largo del pas. 130

Capacidad
El oleoducto tiene una capacidad de bombeo de 220.000 barriles por da (bpd) de petrleo crudo. Sin embargo, en 2011 tuvo una produccin promedio de cerca de 80.000 bpd.

Propiedad
El oleoducto es una operacin compartida entre Ecopetrol y Occidental. Sin embargo, en marzo de 2011, las dos empresas llegaron a un acuerdo que le concedi a Ecopetrol 100% del control del oleoducto, mientras que Occidental permanece como operador en el Campo Cao-Limn. Este acuerdo otorgara a Ecopetrol acceso al exceso de capacidad del oleoducto.131

Ataques al Oleoducto
Segn un informe del Congreso de EE. UU., el Oleoducto Cao-Limn ha sido un blanco principal de ataques por parte de los grupos armados en Colombia tales como las FARC y el ELN. En 2001, fue bombardeado 170 veces, causando cierres por varios meses y la prdida de $500 millones de dlares en ingresos y regalas a Colombia. Desde 2001 se ha visto un gran descenso en el nmero de ataques. En 2002 hubo slo 41 ataques al oleoducto, 34 en 2003 y 17 en 2004.132 Sin embargo en el transcurso de enero de 2012, dos distintas secciones del oleoducto fueron bombardeadas en dos ataques diferentes, separados por una semana de diferencia. La prensa afirm que las guerrillas izquierdistas fueron los responsables del ataque.

129 South American Snapshot" Pipelines International, setiembre 2009. 130 Ecopetrol S.A.: Colombia's Cano Limon Oil Pipeline Bombed; Pumping Halted" 4 Traders, 20 enero 2012. 131 Ecopetrol and Occidental Reach Agreement on Autonomy of Cano Limon-Covenas Pipeline" Reuters, 4 marzo 2011. 132 Plan Colombia: A Progress Report" US Congress, 22 junio 2005.

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Refinera de Barrancabermeja
Propiedad
La Refinera de Santander-Barrancabermeja, junto con la Refinera de Cartagena, representa la mayor parte de la capacidad de refinacin de Colombia a 290.850 barriles por da (bpd).133

Capacidad
A partir de 2010, la capacidad de procesamiento de la Refinera de Barrancabermeja ha sido de 205.000 bpd y suministra casi el 80% de los combustibles que se consumen en Colombia.134

Proyecto de Modernizacin
Segn el informe anual de Ecopetrol de 2010, se concluyeron las etapas bsicas de construccin e ingeniera del Proyecto de Modernizacin de la Refinera de Barrancabermeja (PMRB) a lo largo del ao.135 Las operaciones estn programadas para comenzar en la refinera modernizada en el ao 2016, con el propsito de mejorar la rentabilidad y suministrar todo el mercado colombiano sin la necesidad de importaciones. Se espera que la refinera produzca combustibles de mejor calidad, lo que reducir la polucin y llevar a una mejor calidad del aire en Colombia. En agosto de 2011, Foster Wheeler, empresa contratista de ingeniera y construccin, anunci que haba sido contratada por Ecopetrol para implementar la segunda fase del PMRB. El proyecto ampliar la capacidad de procesar crudo pesado y as tomar ventaja del crudo pesado y agrio que se encuentra en Colombia, y proporcionar la capacidad de procesamiento de tal manera que cumpla con las especificaciones colombianas de combustibles limpios.136

133 Colombia" US Energy Information Administration, consultado 19 enero 2012. 134 Green Light for Construction of Modernization Project at Barrancabermeja Refinery" Reuters, 15 mayo 2011. 135 Refining" Ecopetrol, consultado 19 enero 2012. 136 Foster Wheeler Gears up for Second Phase of the Barrancabermeja Refinery Modernization Project" Business Wire, 9 agosto 2011.

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Refinera de Cartagena
Propiedad
Ecopetrol asumi la propiedad total de la Refinera de Cartagena en la Costa Caribe cuando adquiri en 2009 el 51% de las acciones de Glencore, un grupo de minera y ma terias primas.137

Capacidad
En enero de 2010 la Refinera de Cartagena estaba produciendo 80.000 barriles por da (bpd) de petrleo crudo.138

Planes de Ampliacin y Modernizacin

De acuerdo a la publicacin industrial el Petroleum Economist en 2010, Ecopetrol estaba planeando gastar $2.9 mil millones para ampliar y modernizar las refineras de Cartagena y de Barrancabermeja..139 El plan de desarrollo tiene como objetivo incrementar la capacidad de la refinera a 165.000 bpd. El costo total estimado del proyecto es de $3.777 mil millones de dlares +/-10%, y se prev que ser completado para finales de 2012. Para 2010, el 17.5% del proyecto haba sido finalizado. En enero de 2012, Ecopetrol anunci que haba ultimado un paquete de financiamiento por $3.5 mil millones para la modernizacin de la Refinera de Cartagena. El financiamiento fue proporcionado por un grupo de agencias de crdito para exportacin y bancos comerciales como EXIM de los EE. UU., el Banco de Tokyo-Mitsubishi y el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria.140

137 Refining" Ecopetrol Annual Report 2010, consultado 19 enero 2012. 138 Underground Survey Services for Cartagena Refinery Expansion Project Completed Successfully" PR Log, 31 enero 2011. 139 Ecopetrol continues acquisition binge, as Colombian oil rebirth rolls on" Petroleum Economist, 30 setiembre 2010. 140 Columbia (sic): Ecopetrol Agrees Financing Deal for Cartagena Refinery" Petrol World, 9 enero 2012.

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Recursos sobre Transparencia

La Maldicin de los Recursos
Visin General
La Maldicin de los Recursos es la idea de que la presencia de grandes cantidades de recursos naturales, en relacin a otras fuentes de ingresos de una sociedad o estado, en realidad lleva efectos negativos en el mbito social, poltico y econmico, ms que a efectos positivos. La Maldicin de los Recursos es un resultado directo de la dependencia en los ingresos provenientes del petrleo. A medida de que el movimiento a favor de la transparencia ha ido ganando terreno, numerosas investigaciones se han llevado a cabo sobre los puntos dbiles de la cadena de produccin de petrleo, en la cual se presentan oportunidades para que la corrupcin y el abuso tomen lugar.

Historia y Percepcin Actual de la Idea

La idea de que los recursos naturales llevan resultados negativos ha existido desde la dcada de los cincuenta, cuando fue disputada por los bandos ideolgicos de derecha y de izquierda. A lo largo del tiempo, datos empricos comenzaron a acumularse apoyando esta idea. En la dcada de los setenta, Gobind Nankani, vice presidente del Banco Mundial, indic que un grupo de pases exportadores de minerales haba crecido en promedio anualmente 1.5% durante el perodo 1960 a 1976, cerca de la mitad del crecimiento de un grupo de control de pases no ricos en recursos. 141 En 1988, un estudio encargado por el Banco Mundial, examin las ganancias inesperadas procedentes de seis pases ricos en petrleo durante el boom de la dcada de los setenta y concluy que estos estados haban tenido menor xito que pases con escasos recursos naturales.142

Estudios de Sachs en la dcada de 1990

En su trabajo Abundancia de Recursos Naturales y Crecimiento Econmico (Natural Resource Abundance and Economic Growth, en ingls) a finales de 1990, Jeffrey Sachs y Andrew Warner examinaron 97 pases a lo largo de 18 aos, de 1971 a 1989, y encon traron que los estados con altos niveles de exportaciones de recursos naturales tenan,
141" Developmental Problems of Mineral Exporting Countries" World Bank background paper for the 1980 World Development Report consultado 24 octubre 2011. 142" Oil Windfalls, Blessing or Curse?" Alan Gelb and Associates Oxford University Press, Nueva York, 1988.

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en general, un crecimiento econmico anormalmente lento en relacin a otros pases. El estudio lleg a ser la base de un creciente reconocimiento de la necesidad de identificar los problemas que la abundancia de recursos naturales puede traer a sociedades en desarrollo.

Detractores del trmino Maldicin de los Recursos

Diversos economistas han rechazado el trmino maldicin de los recursos puesto que les parece fatalista.143 El profesor de Oxford Paul Collier sugiere que el trmino plantea el problema al revs, puesto que l estima que se encuentran ms recursos naturales en pases desarrollados que en los pases en va de desarrollo. El predominio de las industrias de recursos naturales en algunas economas en desarrollo se debe simplemente, sugiere l, al hecho de que han tenido menos alternativas para el desarrollo econmico como resultado de diversos factores polticos y sociales. 144 Collier argumenta, que para el Billn de Abajo el billn de personas ms pobres del mundo el problema es ms bien, que sus recursos naturales no han sido descubiertos o desarrollados lo suficiente.

Dictmenes de Entidades Estratgicas

Instituciones Internacionales
El Fondo Monetario Internacional (FMI) public estudios que discuten la manera ms adecuada para abordar el concepto de la maldicin de los recursos en Nigeria 145 y Botswana.146 El Banco Mundial utiliza el trmino Maldicin de los Recursos 147148 para argumentar que no es inevitable y puede ser evitada con prcticas de buen gobierno. Sin embargo, algunos crticos han cuestionado si las polticas que el Banco Mundial ha seguido son eficaces, considerando su apoyo a un oleoducto que atraviesa desde Chad a Camern, estando atado a polticas para la mitigacin de la pobreza. 149

143" Resource Curse, or Resource Trap?" M. Lorenzo Warby consultado 24 octubre 2011. 144" The Plundered Planet Why We Must - and How We Can - Manage Nature for Global Prosperity" Paul Collier Oxford University Press, 2009. 145" Addressing the Natural Resource Curse. An Illustration from Nigeria" IMF Working Paper consultado 24 octubre 2011. 146" Escaping from the Resource Curse: Evidence from Botswana and the Rest of the World" IMF Staff Papers, 2007 pp. 54, 663699. 147" Property Rights and the Resource Curse" Leif Wenar World Bank Research Paper, consultado 24 octubre 2011. 148" 'Contributing to development'?" Interview with Somit Varma, director of the World Bank's Oil, Gas, Mining and Chemicals Group, Critical Resource website consultado 24 octubre 2011. 149" Can policy intervention beat the resource curse? Evidence from the ChadCameroon pipeline project" Scott Pegg, African Affairs 105(418):1-25 (2006)

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Empresas Petroleras
En los ltimos aos, las compaas energticas han empezado a reconocer los retos que los recursos naturales pueden presentar a los pases en desarrollo. No se puede negar la realidad de los problemas que han afligido a numerosos pases en va de desarrollo como resultado de los ingresos provenientes de los recursos naturales. Estoy convencido de que existen varias maneras de mitigar muchos de estos problemas, sin embargo sera errneo empezar con una negacin de la realidad, afirm NJ Butler, en aquel tiempo vice presidente de British Petroleum, en un discurso en 2004. ExxonMobil ha rechazado el uso del trmino Maldicin de los Recursos, no obstante seala su apoyo al proceso EITI puesto que reconoce la necesidad de prcticas de buen gobierno en pos de compartir los beneficios de la produccin de petrleo, y reconoce que la transparencia es una parte integral de ello.150

Causas Econmicas
La Enfermedad Holandesa
La llamada Enfermedad Holandesa es el efecto sobre la economa de un pas, fruto de una gran recaudacin de ingresos provenientes de la exportacin de recursos naturales. El trmino proviene de los Pases Bajos en donde un declive en la industria manufacturera tuvo lugar durante los aos sesenta, posteriormente al descubrimiento de un importante campo de gas natural a finales de la dcada de los cincuenta. La teora sugiere que las exportaciones de petrleo llevan a grandes ingresos de moneda extranjera, lo que tiende a conducir a un aumento en la tasa de cambio de la moneda del pas. Esto perjudica la competitividad de las exportaciones de otros sectores, y de esta manera los recursos naturales empiezan a dominar el total de las exportaciones. A la vez, el poder adquisitivo del sector petrolero atrae mano de obra y capital, y por consiguiente tambin afecta de manera negativa a todos los dems sectores de la economa, sean orientadas a la exportacin o no.

Correlacin Entre el Petrleo y la Deuda

Economists have long noted the link between oil revenues and higher fiscal spending. Venezuela during the 1970s oil boom is a famous case, where President Carlos Andres Perez increased public spending dramatically, leading the country into debt. The fact that all government spending, as well as liquidity in the economy as a whole, rises and falls unpredictably with the fluctuations in the price of oil and other commodities is a severe management problem. A 2005 study by the Institute for Public Policy Reform analysed data from 101 coun150" Transparency can promote better natural resource management" Exxon Mobil website consultado 24 octubre 2011.

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tries for the period 1991 to 2002 and concluded there was a statistical correlation between increased oil production and exports, and public debt in the producing coun try.151

Causas Polticas
El Debilitamiento del Estado
Un gran nmero de politlogos ha descrito la maldicin de los recursos como el culpable tanto de que los dirigentes no tengan que rendir cuentas como de que los entes del estado sean dbiles. No tienen que rendir cuentas debido a que los ingresos provenientes de los recursos naturales les permiten no tener la necesidad de aumentar impuestos para proporcionar asistencia social y servicios pblicos (hasta cierto punto dependiendo del nivel de riqueza de sus recursos). Por otra parte, el debilitamiento in stitucional se debe al hecho de que los organismos del estado nunca se desarrollan bajo una verdadera disciplina, en cambio, se desarrollan a travs de la meritocracia y en contra de objetivos y resultados medibles. El exponente mas destacado de esta teora es el Profesor Terry Lynn Karl quien estudi Venezuela, Nigeria, Argelia e Irn. 152

La Maldicin de los Recursos y Conflicto

Analistas de la maldicin de los recursos sealan incontables casos donde la riqueza de los recursos naturales da lugar a conflictos o los exacerba, ya sea entre estados o dentro de ellos. Casos que se destacan incluyen: Sudn del Sur, donde la presencia del petrleo est renovando la tensin entre el gobierno de Jartum y los separatistas del sur. La regin Cabinda de Angola, la cual es rica en petrleo. Un movimiento sece sionista ha florecido en la regin desde el descubrimiento de petrleo. Nigeria, donde la concentracin de petrleo en el Delta del Nger contribuy a la Guerra Civil de Nigeria de 1966 - 1970, y desde entonces ha sido causa de frecuentes tensiones.

El Estatuto de Recursos Naturales

Visin General
El Estatuto de Recursos Naturales es una convencin internacional en cierne, un intento de difundir buenas prcticas y gobernanza a toda la industria energtica y ex tractiva alrededor del mundo. Como tal, es el desarrollo ms reciente en el movimi151" Drilling into Debt" Institute of Public Policy Research, UK, 2005 Retrieved 24 October 2011. 152" The Paradox of Plenty: Oil Booms and Petro States" Terry Lynn Karl University of California Press, 1997.

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ento a favor de la transparencia.

Fundacin del Estatuto

El Estatuto fue concebido por el economista Paul Collier mientras trabajaba en su libro The Plundered Planet. Reconociendo el ejemplo de la ITIE, el estatuto es un intento de ampliar los principios de buen gobierno a cada una de las reas de la gestin de los recursos naturales. Un borrador del estatuto fue anunciado en febrero de 2009. . 153 Adems de Collier, varios acadmicos distinguidos y el Revenue Watch Institute patrocinaron el estatuto. La idea de Collier es que los recursos naturales son integrales al desarrollo de un gran nmero de pases, particularmente en frica. Sin embargo, la razn por la que tantos pases han sufrido la Maldicin de los Recursos ha sido una serie de fallas en una cadena crucial de decisiones necesaria para garantizar una explotacin eficaz de los recursos: falta de inversin suficiente en el proceso de descubrimiento, la ausencia de impuestos adecuados, una falta de inversin interna de los ingresos, y la necesidad de invertir en inversiones mediante la construccin de la capacidad de la administracin pblica para gestionar carteras de inversin.

Preceptos
El estatuto consiste en varios preceptos, o principios bsicos. Se cree que son aplicables universalmente a todos los pases productores de recursos naturales, de la misma forma que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Cada uno de estos principios tiene una explicacin detallada y un documento de acompaamiento sobre las maneras para lograrlo en el sitio web del estatuto.154

Asuntos Centrales
Precepto 1: El desarrollo de los recursos naturales de un pas debe disearse para garantizar el mximo el beneficio para sus habitantes. Precepto 2: Los recursos extractivos son activos pblicos y las decisiones con respecto a su explotacin deben ser transparentes y sujetas a escrutinio informado del pblico.

Asuntos "upstream"
Precept0 3: Competencia es un mecanismo crtico para asegurar valor e integridad. Precepto 4: Los trminos fiscales deben ser robustos frente a circunstancias cambiantes y garantizar que los pases maximizan el valor de sus recursos. Precepto 5: las empresas de recursos naturales deben ser operaciones competitivas
153" New Charter to help oil-rich poor countries - launched today" Charter website consultado 24 octubre 2011. 154" Natural Resource Charter - Precepts" Charter website consultado 24 octubre 2011.

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y comerciales. Deben evitar desempear papeles regulatorios u otras actividades. Precepto 6: Proyectos de recursos pueden causar serios daos ambientales y tener efectos sociales que deben ser considerados y mitigados durante todas las etapas del proceso. Precepto 7: Los ingresos provenientes de los recursos naturales deben ser utilizados para promover crecimiento econmico sostenido permitiendo y manteniendo altos niveles de inversin interna.

Asuntos "downstream"
Precepto 8: La utilizacin efectiva de los ingresos provenientes de los recursos naturales requiere que los gastos internos crezcan y paulatinamente se establezcan para tener en cuenta la volatilidad de los ingresos. Precepto 9: El gobierno debe utilizar los ingresos provenientes de los recursos naturales como una oportunidad para asegurar gastos pblicos efectivos y mejorar la eficiencia del gasto pblico. Precepto 10: Las polticas de gobierno deben facilitar inversin del sector privado frente a nuevas oportunidades y cambios estructurales asociados con una riqueza de recursos.

Responsabilidad Global
Precepto 11: Los gobiernos nacionales de las empresas extractivas y los centros internacionales de capitales deben exigir y asegurar el cumplimiento de las buenas prcticas. Precepto 12: Todas las compaas extractivas deben cumplir con las buenas prcticas en sus contratos, operaciones y pagos.

Institucin
El estatuto es, en la actualidad, un borrador construido por un grupo de destacados acadmicos de varias partes del mundo. En marzo de 2010, el estatuto anunci que tena un Consejo de Supervisin el cual incluye el ex presidente de Mxico Ernest Ze dillo y Mo Ibrahim, importante hombre de negocios.

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Iniciativa de Transparencia en la Industria Extractiva (ITIE)

Cumplimiento de la ITIE
Los pases que deseen convertirse en un pas Candidato de la ITIE (EITI Candidate) deben cumplir con cinco requisitos, y para alcanzar la certificacin ITIE (EITI Compliance) tiene dos aos y medio para ser confirmado como Pas Cumplidor. Una vez que un pas sea declarado Cumplidor, tiene que someterse a una validacin al menos cado cinco aos, o a peticin de la Junta Directiva Internacional de la ITIE. 155 En octubre de 2011, 12 pases eran cumplidores de la ITIE: Azerbaiyn, Mongolia, Repblica Centroafricana, Nger, Ghana, Nigeria, Repblica de Kirguistn, Noruega, Liberia, Timor-Leste, Mal y Yemen. Sin embargo Yemen fue suspendido temporalmente en junio de 2011, debido a rumores de que no satisfaca la participacin plena y activa de la sociedad civil y otros actores, para la implementacin de la ITIE. 156 Tambin haban 23 pases candidatos a implementar la ITIE y dos ms, EE. UU. y Filipinas, haban manifestado su inters de implementar la ITIE.157

Requisitos de Validacin
Inscripcin Las normas de la ITIE requieren que un pas que desee convertirse en un pas Candid ato tiene que cumplir con los siguientes requisitos de inscripcin: 1. 2. 3. 4. 5. Se requiere que el gobierno emita una declaracin pblica e inequvoca de su intencin de implementar la ITIE. Se requiere que el gobierno se comprometa a trabajar con la sociedad civil y las empresas en la implementacin de la ITIE. Se requiere que el gobierno nombre a un alto dirigente para conducir la im plementacin de la ITIE. Se requiere que el gobierno establezca un comit de multi-partcipes para supervisar la implementacin de la ITIE. El comit de multi-partcipes, en colaboracin con las partes interesadas de la ITIE, debe formular y publicar un Plan de Trabajo totalmente costeado, que contenga objetivos mensurables, un cronograma para la implementacin y una evaluacin de restricciones de capacidades del gobierno, el sector

155" EITI Implementation" Sitio web EITI Retrieved 27 October 2011. 156" EITI Yemen" Sitio web EITI consultado 27 octubre 2011. 157" EITI Countries" Sitio web EITI consultado 27 octubre 2011.

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privado y la sociedad civil. 158 Preparacin

Se exige que el gobierno garantice la participacin de la sociedad civil en el proceso, las empresas y que elimine cualquier obstculo legal y regulatorio para la implementacin de la ITIE. El comit de multi-partcipes debe acordar los modelos de informe que definen los flujos de ingresos incluidos en las divulgaciones de la empresa y del gobierno. La organizacin nombrada para conciliar cifras y el informe final de la ITIE debe ser percibida por los partcipes como creble, fiable y tcnicamente capaz. El gobierno debe asegurar que todas las empresas y entes del gobierno relevantes informen y que los reportes tanto del gobierno como de las empresas estn basados en cuentas auditadas segn los estndares internacionales.159

Divulgacin
Se exige que las empresas divulguen integralmente todos los pagos materiales segn los modelos de informe acordados y que las agencias del gobierno divulguen integralmente todos los ingresos materiales. El comit multi-partcipes debe estar satisfecho con que la or ganizacin contratada para conciliar las cifras de la empresa y del gobierno lo haya hecho satisfactoriamente, y el reconciliador debe asegurar que el informe de la EITI sea integral, donde sea posible identifique las discrepancias y, donde sea necesario, proporcione recomendaciones de acciones remediales a tomar.

Diseminacin
El gobierno y el comit multi-partcipes deben asegurar que el informe de la EITI sea integral y pblicamente accesible, de tal manera que la informacin pueda contribuir al debate pblico.

Evaluacin y Validacin
Todas las empresas mineras, petrolferas y gasferas deben dar su apoyo a la implementacin de la ITIE y se alienta que el gobierno y el comit multi-partcipes acten con respecto a lecciones aprendidas, afronten discrepancias y aseguren que la implementacin de la ITIE sea sostenible. Los pases que implementen la ITIE deben entregar Informes de Validacin de acuerdo a la fecha acordada por la Junta Directiva.

Reteniendo la Validacin como Pas Cumplidor

Los pases Cumplidores deben cumplir con todos los requisitos para retener la validacin como pas Cumplidor.

Criterios de la EITI
1. Publicacin: Publicacin peridica de todos los pagos por empresas mineras, petrolferas y de gas al gobierno (pagos) y todos los ingresos materiales

158" Sign Up" Sito web EITI, consultado 27 octubre 2011. 159" EITI Rules" Sitio web EITI Retrieved 27 October 2011.

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recibidos por los gobiernos por las empresas mineras, petrolferas y de gas (ingresos) a disponibilidad pblica de forma accesible, extensa y comprensible. 2. Auditora: Donde estas auditoras an no existan, los pagos e ingresos estn sujetos a una auditora fiable e independiente, aplicando normas internacionales de auditora. Conciliacin: Los pagos e ingresos son conciliados por un administrador independiente y fiable, de acuerdo con las normas internacionales de auditora, y con la publicacin de la opinin del administrador con respecto a dicha conciliacin, incluidas las discrepancias, si se identifica alguna. Alcance: Este proceso abarca todas las empresas, incluidas las estatales. Sociedad Civil: La Sociedad civil participa activamente en el diseo, la vigilancia y la evaluacin de este proceso y contribuye al debate pblico. Plan de Trabajo: El gobierno implicado desarrollar un Plan de Trabajo pblico y sostenible desde el punto de vista financiero, respecto a todos los aspectos mencionados anteriormente, con la ayuda de instituciones financieras internacionales cuando sea necesario, y que incluya objetivos mensurables, un cronograma de implementacin, y una evaluacin de las posibles limitaciones en la capacidad para aplicar dicho trabajo.

3.

4. 5. 6.

ITIE en la Industria Minera

Por favor, consulte el artculo separado sobre la ITIE en la Industria Minera.

Enlaces Externos
Sitio oficial: www.eiti.org

Transparencia de los Contratos

Visin General
La elaboracin de contratos es necesaria en las industrias extractivas a fin de detallar con precisin y especificacin jurdica las obligaciones de un estado y de la empresa (o consorcio de empresas) que participan en un proyecto. Con frecuencia, los contratos establecen importantes disposiciones fiscales, relacionadas al medioambiente y a la inversin, con implicaciones de alta importancia para el pas productor.160 El informe de Revenue Watch de 2009, Contratos Confidenciales, observa que en los
160 Contracts Confidential: Ending Secret Deals in the Extractives Industries Revenue Watch, 2009.

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ltimos aos se ha venido desplegando un movimiento que hace un llamado a una mayor transparencia en los contratos, dentro y fuera del sector extractivo. La jurisprudencia internacional sobre el derecho a la informacin, la cual apoya cada vez ms la divulgacin de los acuerdos as como las leyes nacionales sobre la Libertad de Informa cin (FOI, por sus siglas en ingls) alrededor del mundo, son tendencias que ofrecen herramientas importantes de argumentacin y procedimiento para romper las barreras a la divulgacin, mientras equilibra otros intereses legtimos. Segn Ingilab Ahmadov del Centro de Monitoreo de las Finanzas Pblicas en Azerbaiyn, se conoce ampliamente que una relacin transparente entre estado y empresa es una herramienta clave para los pases ricos en recursos naturales en pos de garantizar una gestin eficiente de sus recursos naturales, de tal manera que las generaciones actuales y las futuras se beneficien. l argumenta que la transparencia de contratos es necesaria ya que un observador externo que desee comparar contratos similares entre pases o dentro de ellos, requiere de una forma para determinar hasta que punto toma en cuenta los intereses de la sociedad. Para determinar la equidad de estos contratos, primero es imprescindible acceder a ellos. 161 Los proponentes de la transparencia de contratos afirman que la publicacin y el escrutinio de los contratos, responsabilizan a los gobiernos de todos los contratos en los que participan. En su informe, Revenue Watch seala que la transparencia de los contratos es crtica para llegar a una mejor gestin de recursos naturales y a una mayor estabilidad de contratos en una industria que ve sus contratos renegociados ms que cualquier otra.

Oposicin y Argumentos en Contra

Uno de los argumentos ms comunes en contra de la transparencia de los contratos es que esta apertura perjudica los intereses comerciales de una empresa y debilita su posicin competitiva. Clusulas de confidencialidad son una caracterstica comn y legtima en los contratos entre empresas privadas y se utilizan para evitar que la informacin alcance los grupos pblicos. Proponentes de la transparencia contradicen esta afirmacin, como Ingilab Ahmadov, quin sostiene que, de cualquier modo, los especialistas de la industria tienen conocimiento de todos o casi todos los contratos. Dado el alto nivel de la tecnologa de la in formacin y la estrecha cooperacin en la industria petrolera de hoy, no es realista guardar secretos comerciales, tal como exista en los aos ochenta y noventa. Segn Ahmadov, los antecedentes han demostrado que los intereses comerciales de las partes involucradas en los contratos de petrleo y gas, no sufren negativamente a causa de la exposicin, sino por el contrario, pueden beneficiarse de una necesaria mejora a su imagen pblica. Susan Maples, en su informe para Revenue Watch Institute, sugiere que una razn por la cual las empresas no estn dispuestas a implementar transparencia en sus contratos, es que la asimetra de informacin entre las diferentes partes, resultante de acuerdos
161 WHY IS OIL CONTRACT TRANSPARENCY NECESSARY? Public Finance Monitoring Centre, consultado 15 marzo 2012.

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de confidencialidad aventaja ciertas compaas, lo que les permite negociar acuerdos comerciales ms favorables. Maples admite que los argumentos a favor de la confidencialidad de contratos no son insignificantes, sin embargo pasan por alto las obliga ciones especiales de los gobiernos y el derecho democrtico a la informacin.

La EITI y La Transparencia de Contratos

Hasta 2011, La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en ingls), no exiga transparencia de contratos a los pases participantes. Activistas de transparencia han hecho llamados a la inclusin de la transparencia de contratos en la iniciativa.162 Sin embargo, los representativos de la ITIE sostienen que es necesario que la iniciativa conserve su enfoque original a fin de promover un cambio ms profundo e incitar un debate ms amplio sobre temas de gobernanza.. 163

Enlaces Externos
Informe de Revenue Watch: Contratos al Descubierto: Poniendo fin a los tratos secretos en las industrias extractivas

Publiquen Lo Que Pagan (PLQP)

Visin General
Publiquen Lo Que Pagan PLQP (PWYP, en ingls) es una red mundial de organizaciones de la sociedad civil que hacen un llamado para que los ingresos provenientes del petrleo, la minera y el gas, formen la base para el desarrollo y mejoren la calidad de vida de los ciudadanos comunes en pases ricos en recursos naturales. De sus primeros das con tan solo unos cuantos grupos, la mayora proveniente del Reino Unido, los miembros de PLQP abarcan actualmente casi 60 pases, con coaliciones nacionales afiliadas en 31 pases.164 PLQP es visto a menudo como el propulsor principal de una estrategia que expone que los esfuerzos haca la transparencia deben ser guiados por obligaciones legales y reglamentarias con las cuales las empresas tienen que cumplir, a diferencia del enfoque de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en ingls), que es consensual.

Historia
La peticin de publicar lo que pagan apareci primero en un informe de 1999 por el
162 What needs to change for the EITI remains relevant? Publish What You Pay Africa, October 2011. 163 What needs to change for the EITI remains relevant? EITI, 2 October 2009. 164 About Us" Publish What You Pay consutado 14 diciembre 2011.

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Global Witness sobre la industria bancaria y del petrleo en Angola. En consecuencia, en junio de 2002, Global Witness, as como sus miembros CAFOD, Open Society Institute, Oxfam (Reino Unido), Save the Children (Reino Unido) y Transparency International (Reino Unido), empez la campaa mundial PLQP. A la pequea coalicin fundadora integrada por ONGs se le unieron otras como Catholic Relief Services, Human Rights Watch, Partnership Africa Canada, Pax Christi Holanda y Secours Catholique/CARITAS Francia, adems de un nmero creciente de grupos de pases en desarrollo.

Actividades
PLQP lleva a cabo campaas pblicas e incidencia poltica para lograr la divulgacin de informacin sobre los ingresos y los contratos de la industria extractiva. La peticin de la organizacin a las empresas de publicar lo que pagan y a los gobiernos de publicar lo que ganan form la base de sus actividades. Sin embargo, la coalicin ahora hace un llamado por la transparencia y la rendicin de cuentas acerca de la gestin y el destino de los gastos pblicos, adems de la divulgacin pblica de los contratos con la industria extractiva y para que la licitacin de licencias sea trans parente y en lnea con las buenas prcticas internacionales. Las actividades de PLQP consisten principalmente en acciones de abogaca y en la formacin de grupos de la sociedad civil. El afn creciente por monitorear los pagos, ingresos y gastos en el sector extractivo tambin ha generado una necesidad cada vez mayor de formacin tcnica con respecto a asuntos tales como: los sistemas tributarios y de contratacin; los trmites de auditora y contabilidad; los procesos, reglas y polticas de la EITI. PLQP colabora con actores locales e internacionales para llevar a cabo talleres de formacin, conferencias y seminarios para facilitar el cumplimiento de estas necesidades.

Gobernabilidad
En 2006 se estableci un Grupo Asesor Estratgico (GAE) para supervisar la planeacin estratgica. Este grupo consiste de 12 representantes de un amplio espectro de miembros de PLQP de todo el mundo. PLQP tiene un Coordinador Internacional (CI) en Londres as como un coordinador regional de tiempo completo para frica y coordinadores para todas las coaliciones nacionales afiliadas. Estos coordinadores tienen apoyo y supervisin de comits de gestin. Representantes de toda la coalicin se renen cada dos aos para llevar a cabo una re unin de estrategia internacional. 165

165 How We Are Governed" Publish What You Pay consultado 14 diciembre 2011.

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Enlaces externos
Sitio de web oficial: www.publishwhatyoupay.org

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Indice
Oleoducto Alto Magdalena......................................................................................... 3, 46p. Refinera Barrancabermeja...................................................................... 3, 34, 36, 46, 49p. British Petroleum.................................................................................................. 3, 38p., 53 Oleoducto Cao Limn............................................................................................... 3, 7, 48 Refinera Cartagena................................................................................... 3, 34pp., 46, 49p. Ecopetrol............................................................................................................................. 33 Energa Renovables...................................................................................................... 23, 25 Gas natural.......................................................................... 3, 12, 14, 23pp., 28p., 37, 41, 53 Industrias Extractivas........................................................................................ 3, 13, 59, 61 Infraestructura.................................................................................................. 3, 5, 36, 46p. La Agencia Nacional de Hidrocarburos.............................................3, 9, 11, 15, 32, 34, 38 Reservas de Hidrocarburos..................................................................................... 3, 11, 17 Sobre la Normatividad................................................................................................... 3, 15 Transparencia.......................................................................... 3, 9, 40, 51, 53, 55, 57, 59pp.

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