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GEUSSA: Metodologa de Gestin de Espacios Urbanos Sostenibles, Shigyo-Avils

Viviana Shigyo de Segami 1 Profesora Facultad de Arquitectura de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas Investigadora de la Universidad ESAN

Diana Avils Merens 2 Profesora Facultad de Arquitectura de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas

RESUMEN El articulo presenta la metodologa GEUSSA (Gestin de Espacios Urbanos Sostenibles) que estudia la forma de gestionar sosteniblemente los aspectos socioeconmico, ecolgico y

funcional de los espacios urbanos, hacindolos accesibles, seguros, y atractivos (ASA). En el contexto de la actual bonanza econmica peruana y la apertura de modernos centros comerciales, contrastan estos con el estancamiento de los espacios urbanos donde se localizan generalmente, considerando que se ubican en zonas donde previamente, ocurrieron procesos de deterioro urbano por cambio de funciones o decrepitud de las existentes. GEUSSA analiza un conjunto de variables que permiten entender y clarificar el comportamiento de los elementos que intervienen activamente en la dinmica de los espacios urbanos, desde la visin estratgica de la regeneracin urbana.

Grado de Doctor (1992) y Master (1988) en Ingeniera Urbana, University of Tokyo (TODAI), Japn. Ttulo de Arquitecto de la Universidad Nacional de Ingeniera. Estudios de especializacin en Gestin Pblica y Privada, en Mtodos y Estrategias para el Diseo de Ciudades Sostenibles, en Elaboracin de Planes Urbanos de Desarrollo y, en Planes para la Prevencin de Desastres Ambientales Urbanos. Experiencia profesional como gerente y jefa en desarrollo de la Ciudad en las Municipalidades de Miraflores y San Borja (1999-2004). Docente Universitaria desde 1996 (UNI, UPC, ESAN). 2 Doctorada en Ciencias Tcnicas por el Instituto Superior Politcnico J. A. Echevarra. La Habana Cuba. Arquitecto. Cuenta con experiencia en la Investigacin, Diseo y Planeamiento en la escala Urbana con acento en la sostenibilidad medioambiental. Docente de la Disciplina de Urbanismo en la facultad de Arquitectura de la UPC. Docente del Diplomado en Gestin Inmobiliaria EPG.UPC, Consultora y Gerente de CICAPSO.SAC. GEUSSA: Metodologa de Gestin de Espacios Urbanos Sostenibles Shigyo-Avils 22

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PALABRAS CLAVES Regeneracin urbana, espacios urbanos sostenibles, polo de estructuracin, imagen urbana, gestin urbana, lnea de vida de un espacio.

GEUSSA: Shigyo-Aviles sustainable urban space management methodology

ABSTRACT The paper presents the methodology GEUSSA (Sustainable Urban Space Management ShigyoAvils) that studies how to manage sustainable social, economic, ecological and functional aspects of the urban spaces, making them accessible, safe & attractive (ASA). In the context of the current Peruvian economic boom, the opening of modern shopping malls, contrasts the stagnation of urban areas where they are located. Generally, this is because in areas where they are located, previously occurred urban decay processes by the changing or decrepitude of existing functions. GEUSSA analyzes a set of variables that allow us to understand and clarify the behavior of the elements actively involved in the dynamics of urban spaces, from the strategic vision of urban regeneration KEYWORDS Urban regeneration, sustainable urban spaces, pole structure, urban image, urban management, life line space.
Shigyo de Segami, V. & Aviles Merens, D. (2013). Metodologa de Gestin de Espacios Urbanos Sostenibles, Shigyo-Avils. Sinergia e Innovacin, 1(1), 22-43. Fecha de recepcin: 01/04/2013 Fecha de aceptacin: 11/04/2013 Sinergia e Innovacin, ISSN 2306-6431

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Introduccin
A lo largo de su historia, la tradicin urbana utiliza estrategias diversas para revitalizar los espacios urbanos (Munizaga, 1997). stas van desde el empleo de estrategias de diseo basadas en el cambio del mobiliario urbano, la sustitucin o insercin de reas verdes o en el cambio de color de las fachadas; hasta acciones como la insercin de nuevos usos en determinados lotes, buscando generar un nuevo inters en los ciudadanos sobre stos espacios. En todos estos casos, se confa en una suerte de magia, por las que estas acciones generaran mejoras en el espacio y en la ciudad. Todo ello en el contexto de ciudades con poblaciones con estilos de vida relativamente homogneos, como fue la ciudad de Lima en los aos sesenta, del siglo veinte. El comportamiento descrito, entra en crisis en la ciudad actual, considerando la accin sobre ellas de una diversidad de factores entre los que se encuentran, la transformacin de la monocentralidad a la policentralidad urbana, la heterogeneidad de los estilos de vida de la poblacin, el crecimiento de un mercado cada vez mayor de centros comerciales, el descrdito del espacio urbano tradicional a partir del incremento de la inseguridad y, el pobre o nulo tratamiento de estos espacios por parte de los que se dedican al diseo a esta escala.(Segovia, 2005). Estos son algunos de los aspectos que caracterizan a nuestras ciudades y que aaden complejidad a la necesidad de mantener en los ciudadanos el inters por usar determinados espacios urbanos, la modernidad lquida, que caracteriza a nuestro siglo como seala Bauman (2001). Ante dicha problemtica, el objetivo de este artculo es describir, dentro de la estrategia de regeneracin urbana, la metodologa GEUSSA y sus variables de anlisis, para lograr la sostenibilidad de un espacio urbano.

La Estrategia de Regeneracin Urbana.

Marco terico
Las polticas de regeneracin urbana En la actualidad, existen una diversidad de polticas de gestin y frmulas de intervencin en regeneracin urbana, como lo seala la Carta de Leipzig, esta diversidad se pone de manifiesto a partir de los mecanismos de financiacin, las herramientas de regulacin, los niveles de competencia, as como la complejidad de los actores implicados de cada ciudad, en particular (Unin Europea, 2007). La diversidad de polticas define un conjunto de soluciones alternativas que, sin embargo, coinciden en la pretensin de otorgar nuevos usos y/o actualizar zonas
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urbanas en deterioro o desuso (Instituto Universitario de Urbanstica de la Universidad de Valladolid, 2010). El concepto de regeneracin urbana A partir de la diversidad de definiciones de regeneracin urbana, en la metodologa GEUSSA se lo conceptualiza como la intervencin integral de una zona con el objetivo de lograr su revitalizacin socioeconmica, ecolgica y funcional de forma sostenible. A partir de esta definicin, la estrategia de gestin de regeneracin se estructura a travs de la identificacin e intervencin de los espacios con mayor potencial de revitalizacin, que forman parte de una red de espacios urbanos, considerando como premisa para la seleccin del mismo la relacin entre el menor costo de intervencin con el mayor impacto positivo. De esta manera, se busca la mejora de la calidad del espacio seleccionado para revalorizarlo en trminos socio econmicos a travs de su revitalizacin ecolgica y funcional. Cabe sealar, que la estrategia de gestin de la regeneracin comprende, adems, lograr que el impacto de esta intervencin, traslade el incremento en la revaloracin socioeconmica del espacio intervenido a los espacios inmediatos de la red, para consolidar sinrgicamente la regeneracin urbana. Lnea de vida del espacio urbano tradicional3 Producto de la observacin sistemtica de numerosos espacios urbanos, y aplicando el enfoque biolgico de Geddes sobre el desarrollo de la ciudad, proponemos lo que denominamos lnea de vida de un espacio urbano. Es importante definir en qu momentos de la lnea de vida de un espacio urbano se requiere acometer procesos de regeneracin, por lo que a continuacin se definen los cuatro momentos y etapas de su evolucin (fig. 1).
Ilustracin 1: Etapas en la Lnea de Vida de un Espacio Urbano Tradicional

Fuente: Elaboracin Propia

Espacio tradicional, son aquellos espacios sobre los que la ciudad no aplica estrategias de gestin urbana integral, para su sostenibilidad socioeconmica, ecolgica y funcional. GEUSSA: Metodologa de Gestin de Espacios Urbanos Sostenibles Shigyo-Avils 25

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Momento 1: El boom, el espacio de moda Existe un inters marcado por el nuevo espacio urbano que satisface las demandas de servicios segn los estilos de vida del cliente objetivo. Estos ltimos se diversifican por diversos factores como: la mayor movilidad interurbana, una mayor accesibilidad y velocidad en el intercambio de informacin, la introduccin de nuevas tecnologas y hbitos de consumo, entre otros. Esta diversidad genera nuevas demandas de espacios que satisfagan las nuevas expectativas. En la medida que satisfacen estas necesidades, estos nuevos espacios constituyen los espacios de moda (fig. 1). Momento 2: Meseta o momento de estabilidad Se mantiene el inters del cliente objetivo por el espacio de moda, mientras ste constituya novedad y satisfaga sus expectativas (fig. 1). Momento 3: Desestabilizacin por aparicin de nuevos espacios Se amplan y diversifican las opciones de eleccin para el pblico usuario, al aparecer otros espacios urbanos generados a travs de acciones del sector empresarial. Estas ofrecen nuevas opciones, conceptos de servicios y soluciones estticas que compiten por el inters del cliente objetivo, por lo que comienza a disminuir el inters sobre algunos de los espacios urbanos preexistentes (fig. 1). Momento 4: Deterioro por xodo Cuando la falta de inters del cliente objetivo por el espacio urbano que sola frecuentar se hace crtica, las actividades que inicialmente se ubicaban en el espacio preexistente -momento dosmeseta- pierden usuarios. Como consecuencia la ganancia de los negocios pertenecientes al espacio disminuye, y se produce a partir de ello un periodo de cierre paulatino de locales. (fig. 1). Considerando los cuatro momentos en la lnea de vida de los espacios tradicionales, la metodologa GEUSSA tiene como objetivo promover estrategias de gestin para manejar las amenazas provenientes de la etapa Declive -entre los momentos dos y tres - y, la etapa Crisis -entre los momentos tres y cuatro-, mediante la oportuna identificacin de los problemas y la intervencin integral del espacio, segn las variables que lneas abajo se describen. GEUSSA propone estrategias para evitar que los procesos de Declive etapa dos, y Crisis etapa tres, lleguen a los momentos tres de Desestabilizacin y de Deterioro por xodo, momento cuatro del espacio urbano (fig.2). El concepto que el esquema (fig. 2) muestra es cclico debido a que el objetivo de GEUSSA es lograr su sostenibilidad.
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Ilustracin 2 Momentos y Etapas del Ciclo de Vida de un espacio Urbano

Fuente: Elaboracin Propia

La metodologa GEUSSA
Concepto GEUSSA como herramienta metodolgica de regeneracin urbana se basa en la sostenibilidad socioeconmica, ecolgica y funcional de los espacios urbanos, y tiene como meta la percepcin del espacio urbano como Accesible, Seguro y Atractivo: ASA, por el pblico usuario (United Nations, 1987). Explica la dinmica de la gestin sostenible del espacio urbano, colocando en el centro de la atencin al cliente objetivo y su percepcin de la vulnerabilidad, el marketing y, de los atributos funcionales y formales del espacio; tomando en consideracin simultneamente las condicionantes del marco legal, su interaccin con los sistemas de la estructura urbana y el escenario econmico. En este sentido, GEUSSA se concibe como la sinergia y la interaccin complementaria entre ocho variables y los mtodos que la integran. La gestin estratgica de espacios urbanos sostenibles: las 6 C GEUSSA considera seis atributos--las seis C--inherentes a la gestin de la sostenibilidad de los espacios urbanos: consenso y compromiso entre los actores del proceso; competitividad, creatividad y continuidad en las soluciones de gestin orientadas a la sociedad en general y al

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cliente objetivo en particular; y, coherencia entre las decisiones tcticas y la estrategia de regeneracin del espacio (Fig. 3).
Ilustracin 3: Concepto de la Gestin Estratgica de Espacios Urbanos Sostenibles

Fuente: Elaboracin Propia

La figura 3 ilustra el concepto de la estrategia de gestin. En el centro del grfico se encuentra el espacio urbano, el cual en la percepcin del cliente objetivo y debido a las mejoras realizadas al espacio, es ms atractivo e incrementa el valor de las propiedades que se ubican en l plusvala (Furtado, 2000)-. Como consecuencia de este atractivo, se genera una mayor demanda, por lo que el incremento del valor de las propiedades se traslada a las propiedades vecinas al espacio mejorado, lo que permite la continuidad del proceso de regeneracin urbana del entorno urbano inmediato, el cual ser sostenible socioeconmica, ecolgica y funcionalmente. En sntesis, el concepto de gestin sostenible se materializa mediante la metodologa en las acciones a realizar sobre los espacios para lograr su permanencia en el inters ciudadano. El ASA de un espacio es directamente proporcional a la gestin de las 6 C.

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Variables que intervienen Bajo esta propuesta la gestin urbana se define como dependiente de ocho variables relacionadas a las caractersticas de sostenibilidad del espacio, como se observa en la figura 4.
Ilustracin 4: Relacin entre las Variables de la Metodologa GEUSSA

Vulnerabilidad Cliente Objetivo Funcin Forma Gestin Urbana Marketing Urbano Marco Legal
Variable Dependiente Variables Independientes

Sistemas de la Estructura Urbana Marco Econmico

Variable Interviniente

Fuente: Elaboracin Propia

La vulnerabilidad del ciudadano en el espacio, el cliente objetivo, la funcin, la forma, el marketing urbano, el marco legal del espacio urbano, y los sistemas de la estructura urbana, son las variables independientes y; el marco econmico contextual es la variable interviniente que puede ser medida- pero no modificada- fuera de la escala local aunque su influencia es generalmente determinante en la gestin urbana. Adicionalmente, GEUSSA propone la medicin de cada una de stas variables en dos etapas: la etapa del diagnstico y la etapa de la propuesta. Las variables y sus mtodos A continuacin se enumeran las variables y describen los mtodos que integran la metodologa (Tabla 1).

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Tabla 1 Variables y Mtodos que integran la Metodologa GEUSSA

VARIABLE VULNERABILIDAD CLIENTE OBJETIVO FUNCIN FORMA MARKETING URBANO MARCO LEGAL SISTEMAS DE LA ESTRUCTURA URBANA MARCO ECONMICO
Fuente: Elaboracin Propia

MTODO Determinacin de la Vulnerabilidad del Cliente Objetivo en el Medio Ambiente Urbano (MAU) Determinacin de las Caractersticas Socioeconmico Culturales del Cliente Objetivo Anlisis de la Dinmica Fsico Funcional Anlisis de la Percepcin Fsico Espacial Estrategias de Comunicacin Efectiva del Espacio Urbano Determinacin de la Consistencia Legal Anlisis de Inversin-Oportunidad por Sistemas de la Estructura Urbana Identificacin de Oportunidades Econmicos a Diferentes Escalas en Escenarios

1. Vulnerabilidad Mtodo: Determinacin de la vulnerabilidad del cliente objetivo en el medio ambiente urbano (MAU) Esta variable determina la vulnerabilidad del cliente objetivo en relacin a las caractersticas de riesgo del medio ambiente urbano. Para identificar los riesgos es necesario determinar los tipos de amenazas: las de origen antrpico como son la contaminacin atmosfrica, snica, lumnica y visual, los incendios y la delincuencia y las de origen natural como la ocurrencia de un sismo de magnitud mayor a siete (escala de Richter) y/o la ocurrencia de inundaciones entre otros (Instituto Nacional de Defensa Civil, 2004). Estos indicadores se miden segn la normativa vigente en cada caso. La variable incluye la sostenibilidad de las actividades urbanas, as como el diagnstico de las condiciones de riesgo para los usuarios del espacio, especialmente si afectan la salud, la seguridad y/o el confort. Las caractersticas que el espacio urbano posee para atenuar el impacto de la amenaza y sus efectos, determinan el nivel de mayor o menor vulnerabilidad al que es expuesto el cliente objetivo (UNDRO, 1991).

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2. Cliente objetivo Mtodo: Determinacin de las caractersticas socioeconmicas y culturales del cliente objetivo. Partiendo de la premisa del derecho de acceso universal al espacio pblico, esta variable plantea la determinacin de las caractersticas socioeconmicas y culturales de los potenciales clientes y, su aceptacin del uso del espacio urbano. La metodologa propone dos tipos de cliente objetivo (figura 5), los cuales deben ser identificados y diagnosticados con respecto al espacio: i) el cliente que reside en el espacio y/o su zona adyacente y, ii) el cliente que usa el espacio constituido por los propietarios de los locales comerciales, arrendatarios y empleados as como los que visitan el espacio. Esto es imprescindible para entender el comportamiento del cliente, en el espacio previo a la propuesta, y tomar partido sobre el usuario que se considerar como cliente objetivo en el planteamiento de la estrategia de regeneracin.
Ilustracin 5 Descripcin de los Tipos de Cliente Objetivo

LOS PROPIETARIOS, ARRENDATARIOS Y EMPLEADOS DE LOS LOCALES COMERCIALES UBICADOS EN EL ESPACIO URBANO

CLIENTE QUE USA EL ESPACIO

LOS QUE USAN EL ESPACIO URBANO, PUDINDOSE SUBCLASIFICAR EN CLIENTES LOCALES, TURISTAS, EJECUTIVOS DE NEGOCIOS, ETC.

CLIENTE OBJETIVO
LOS QUE RESIDEN EN EL ESPACIO URBANO O EN LA ZONA ADYACENTE CLIENTE QUE RESIDE EN EL ESPACIO LOS QUE USAN EL ESPACIO URBANO, PUDINDOSE SUBCLASIFICAR EN CLIENTES LOCALES, TURISTAS, EJECUTIVOS DE NEGOCIOS, ETC.

Fuente: Elaboracin Propia

Desde el punto de vista socioeconmico, se utilizan los indicadores definidos por las instituciones dedicadas a los estudios demogrficos de cada pas (Niveles Socio Econmicos).
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Este cliente adems es estudiado segn sus caractersticas socioculturales particulares. GEUSSA incorpora el mtodo de identificacin de grupos socioculturales de acuerdo a los estilos de vida segn Arellano (2005). De acuerdo a Arellano, el estilo de vida es la forma de ser, de tener, querer y actuar compartida por un grupo significativo de personas. Este concepto enmarca los objetivos de la metodologa en cuanto a la determinacin de las expectativas de los clientes, elemento vital para determinar los usos de suelo que pueden permanecer o los nuevos que pueden insertarse en el espacio. Ser necesario, entonces, el diagnstico mediante la documentacin de los estilos de vida de los clientes a partir de la observacin de su comportamiento, dentro de lo que podemos destacar: el tipo de peridico que compran; el tipo de comida que consumen; el tipo de eventos que se anuncian en los espacios de la zona urbana donde viven y/o trabajan; los medios de divulgacin usados, la vestimenta, la msica que escuchan y se comercializa; y la preferencia por determinadas marcas de objetos entre otras caractersticas de los estilos de vida de las personas. 3. Funcin Mtodo: Anlisis de la dinmica fsico-funcional La dinmica fsico-funcional es la relacin entre las actividades de un espacio determinado. Segn GEUSSA estas actividades son de dos tipos: a) estructurantes y b) complementarias, y deben proporcionar funcionalmente al espacio, animacin, balance y compatibilidad de usos para, en sinergia con las dems variables de la metodologa, lograr la sostenibilidad del espacio. a) Actividades estructurantes Las actividades estructurantes son las que definen las funciones que caracterizan al espacio urbano. Es decir, ellas determinan la temtica funcional que puede ser: institucional, comercial, cultural, residencial, entre otras. La temtica funcional de las actividades estructurantes se proyecta en el imaginario del cliente, lo que les permite asumir qu servicios pueden encontrar en el espacio. Adicionalmente, las actividades estructurantes son capaces de generar viajes hacia un determinado espacio, por el carcter nico que poseen, es decir por la especializacin, importancia y/o tamao de los servicios que ofrecen que generan el inters en los potenciales clientes. En funcin al carcter de una zona (comercial, industrial, residencial, recreativo, etc.), se propone un conjunto de actividades estructurantes que se convierten en el atractivo de la zona y, por tanto, estructuran los viajes hacia ella y al espacio urbano donde se ubican.

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Por ejemplo, si la zona es residencial, la actividad que genera viajes hacia esta zona es la residencia. Si por el contrario la zona es comercial, en ella se ubican un conjunto de actividades estructurantes de tipo comercial que generan los viajes hacia la zona. Si deseamos que un espacio comercial de la zona genere inters y a consecuencia de ste inters se generen viajes hacia ella, entonces necesitaremos ubicar actividades estructurantes en diversos horarios que aseguren la concurrencia del cliente objetivo por alguna de ellas. Las actividades estructurantes pueden ser de tipo permanente o temporal, por ejemplo, eventos como ferias y exposiciones que se realizan en determinados espacios por periodos cortos y que durante este periodo generan viajes especficos hacia el espacio urbano. Esto da lugar adicionalmente a la aparicin tambin de otras actividades temporales de tipo complementario. Las actividades estructurantes se definen considerando los siguientes indicadores: Distancia y tiempo para acceder a la actividad estructurante. Aquellas actividades estructurantes situadas en espacios urbanos ms accesibles (conectados a vas expresas, arteriales y/o colectoras) tendrn mayor probabilidad de generar viajes hacia el espacio en cuestin, que otras ubicadas en espacios urbanos menos accesibles donde se ofrece actividades de naturaleza y jerarqua similares (Megbolugbe, Hoek-Smit, & Linneman, 1996). Jerarqua de la actividad estructurante con respecto a otras del mismo tipo. El poder de atraer clientes que tienen las actividades estructurantes define la jerarqua de servicio del espacio urbano y/o el radio de influencia de la actividad (metropolitano, distrital o local). Un componente adicional de este indicador est dado por la relacin entre la jerarqua de la actividad y su horario de funcionamiento. Particularidad del servicio. En la medida que las actividades estructurantes que se ofrecen son nicas, especializadas y, orientadas hacia un determinado cliente objetivo, ste se desplazar hacia el espacio urbano donde este servicio se ofrece. Concentracin y/o diversidad de servicios complementarios, a las actividades

estructurantes que brindan al cliente objetivo un panorama mayor de alternativas de eleccin del servicio que busca. La diversidad tiene a su vez dos facetas: la variedad en la oferta de actividades estructurantes y la amplitud de oferta de alternativas de servicios dentro de una rama o tipo de actividad similar.

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b) Actividades complementarias. Las actividades complementarias son aquellas que satisfacen las necesidades que se generan a partir de la existencia de la actividad estructurante. Por ejemplo, las farmacias, las floreras, las tiendas de regalos y cafs son actividades complementarias de la actividad estructurante de hospitales y clnicas. En otras palabras, las actividades complementarias brindan al usuario del espacio urbano actividades que complementan a las actividades estructurantes, dotan al espacio de una oferta mayor de servicios e intereses y promueven la permanencia por un mayor tiempo del cliente objetivo en el espacio. Los servicios ofrecidos por las actividades complementarias pueden ser variadas, y no necesariamente del mismo rubro que la actividad estructurante, dado que lo que se busca es construir una oferta de actividades que el cliente pueda necesitar antes, durante o despus de tomar los servicios de la actividad estructurante, considerando como premisa los estilos de vida y los niveles socioeconmicos de los potenciales clientes. Por ello, el horario de funcionamiento de las actividades complementarias se encuentra dentro del intervalo del de la actividad estructurante que la genera, siendo esta condicionante la que determina el intervalo temporal de animacin del espacio. c) Animacin del espacio. El concepto animacin se refiere a la intensidad de uso de un espacio urbano en relacin directa al intervalo horario de funcionamiento de las actividades y, al volumen de clientes que generan. La animacin, adems, debe ser percibida como afluencia de pblico por los usuarios para que el espacio sea valorado como accesible y seguro. Se utiliza como indicador de la animacin el nmero de actividades en funcionamiento por intervalos horarios. Como ejemplo, si las actividades estructurantes definen que la caracterstica de un espacio es comercial, se requerir de animacin desde las diez horas de la maana a las veintids horas de la noche, por lo que adicionalmente a las actividades estructurantes que cubran esos horarios se requerir de actividades complementarias que apoyen en dar animacin al espacio durante las doce horas. El objetivo ptimo de animacin de un espacio urbano son las veinticuatro horas del da o un intervalo cercano a ste. Este ptimo de animacin permite, a travs de la interaccin sinrgica y complementaria con las otras variables de la metodologa GEUSSA, que el espacio sea sostenible econmica, ecolgica y funcionalmente, logrando por ello que a nivel del cliente objetivo, ste sea percibido como un espacio atractivo, seguro y accesible (ASA).
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En consecuencia, el nivel de animacin de un espacio est directamente relacionado al nmero de horas en las que se encuentra funcionando las actividades que en l se ubican; a la ubicacin de las actividades con respecto al espacio (por ejemplo, en esquina y/o central, en primer piso, segundo piso y/o niveles superiores), y a la extensin y magnitud de la apertura-transparencia (puerta y/o ventana) de las actividades que conforman el espacio. Por ltimo, la animacin est vinculada a la seguridad del espacio, por lo que el uso inclusive indirecto del espacio contribuye a su animacin (Garvin, 2002). Los usos indirectos del espacio incluyen, por ejemplo, la contemplacin del espacio desde la ventana de un edificio o la iluminacin nocturna que permite la visibilidad de lo que sucede en el espacio (Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile, 2002). d) Balance del espacio El balance del espacio es la capacidad de un determinado espacio urbano de proporcionar a los usuarios actividades para satisfacer de forma equitativa y equilibrada las necesidades de diversos grupos de edades. Se utiliza como indicador del balance el nmero de ofertas de actividades por grupos de edades que se localizan en l. El balance debera darse durante todos los das de la semana, y a lo largo de todo el ao, en los horarios adecuados a cada grupo de edad, al cual se encuentra orientada la actividad. Un espacio requerir del balance de sus actividades para reforzar la animacin y la sostenibilidad del mismo. Los grupos de edades considerados en la metodologa son: nios (de 0 a 13 aos), jvenes (de 14 a 20 aos), adultos (de 21 a 60 aos) y adultos mayores (mayores a 61 aos). e) Compatibilidad de Usos La compatibilidad de usos es la posibilidad de que en un determinado espacio funcionen simultneamente dos o ms actividades sin anularse entre ellas. Esto conlleva a una relacin dinmica de reacomodo de las actividades que de no ser compatibles competirn por permanecer en l hasta que solo una de ellas permanezca en el espacio o que ambas actividades encuentren una forma de convivencia funcional en el mismo espacio. El indicador de la compatibilidad de usos es el nivel de compatibilidad entre las actividades el cual se mide en trminos de compatible, incompatible y medianamente compatible de acuerdo a las restricciones que existan entre las actividades que se encuentren en esta relacin. La dinmica del reacomodo de las actividades no compatibles pertenecientes a un espacio est relacionada a la ubicacin y al horario de funcionamiento de las actividades. En el ejemplo
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extremo de dos actividades como un cementerio y una discoteca, si bien la funcin parecera no ser compatible, si el funcionamiento de ambas actividades en diferentes horarios hace posible su coexistencia. Por otro lado, si se tratara de una biblioteca y una discoteca, actividades no compatibles funcionalmente, sus horarios de atencin por lo general se superponen parcialmente en horas de la tarde-noche, por lo que no seran compatibles. Sin embargo, an en casos como el sealado en el ejemplo anterior, pueden tomarse medidas en relacin con el diseo y ubicacin en el espacio de los locales de estas actividades para hacerlos coexistir. f) Polo de estructuracin El polo de estructuracin se refiere al espacio conformado por el conjunto de actividades estructurantes y complementarias, que funciona sinrgicamente y que es percibido y reconocido por el pblico como el centro de las actividades. El polo de estructuracin define su naturaleza y jerarqua considerando el tipo y el radio de influencia de sus funciones estructurantes. Si la actividad estructurante es residencial, el polo ser residencial. Si por otro lado la actividad estructurante es comercial en la maana y recreativa en la tarde y su mbito de influencia es metropolitano, el polo ser comercial recreativo metropolitano. Adicionalmente, la definicin de los polos deber considerar las caractersticas conductuales del cliente objetivo. Por ejemplo, si el cliente tiene dos conductas marcadamente diferentes entre el invierno y el verano, ello nos obligar a considerar actividades estructurantes y complementarias para ambas estaciones, pudindose extender esta consideracin a largas temporadas de lluvia, y/o seca que correspondan a conductas y hbitos diferentes del cliente objetivo. Del mismo modo, si hay un comportamiento diferente entre los das laborables y no laborables, y/o entre la maana y la noche, es necesario identificar estos patrones para generar estrategias de reforzamiento de actividades para los periodos de tiempo menos animados del polo de estructuracin. 4. Formal Mtodo: Anlisis de la percepcin fsico espacial La variable formal centra el eje de atencin en la capacidad de un espacio urbano de ser identificado por sus clientes externos y recordado por sus atributos formales para su localizacin en el continuo urbano. Esto implica un proceso por el cual el usuario percibe primero la forma, y luego la reconoce dentro del espacio, pudiendo identificar el mismo, frente a otros espacios de la ciudad. Por ello, la trasmisin del concepto de la imagen del espacio urbano es fundamental para lograr la identificacin, la pregnancia de la imagen y por ltimo la relacin con su ubicacin, lo cual

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garantiza un enfoque sinrgico por parte del usuario al reconocer y recordar la imagen formal asociada a conceptos como atractivo, seguro y accesible (ASA). En este sentido, para el anlisis de la percepcin fsico formal del espacio urbano, GEUSSA se basa en los conceptos desarrollados por Kevin Lynch (1960) para el anlisis de recorridos en la ciudad: hitos, nodos, sendas, bordes y zonas, incorporando algunos aportes adicionales a la definicin de los mismos los cuales se explican a continuacin. Cabe sealar que los hitos, nodos, sendas, bordes y zonas, son elementos que tienen caractersticas que corresponden a la jerarqua del espacio y a las funciones del espacio al que pertenecen o del que forman parte. El hito es el elemento con mayor pregnancia en un espacio urbano y en consecuencia se convierte en el que permite identificar, recordar y localizar el espacio. La seleccin del elemento de mayor pregnancia resulta de la evaluacin simultnea de los espacios ya identificados por el cliente y registrados en su memoria, encontrando aquellos elementos que pueden identificarse como nicos del nuevo espacio. Generalmente el hito es una forma -como el edificio de la pera de Sydney en Australia. Puede tambin ser el resultado de la relacin entre un suceso y un determinado espacio -ejemplo: la zona Zero y las torres gemelas de Nueva York que siempre recordamos en relacin al acto terrorista. En otras ocasiones la pregnancia est dada a partir de manifestaciones olfativas singulares de espacios, por ejemplo, cuando sentimos en el camino el penetrante olor a pescado y lo asociamos directamente con el espacio de entrada a una ciudad portuaria conocida por su industria pesquera. En resumen, el hito sirve como referencia al cliente objetivo que viene desde otros lugares de la ciudad para localizar el espacio donde se realizan determinadas actividades estructurantes. Sus caractersticas particulares lo hacen reconocible a la distancia y por la mayora de las personas. Las zonas: deben tener caractersticas formales homogneas, o muy similares. Por otro lado, las zonas se identifican a travs de los hitos, que generan un radio de impacto visual sobre una zona geogrfica, dentro de ciertos lmites visuales. Los nodos son los espacios urbanos que funcionan como centros de confluencia de personas y/o vehculos de la ciudad. Son los espacios conformados por la interseccin de circulaciones o espacios de articulacin dentro de la ciudad, demarcados formalmente por sus bordes y donde usualmente tambin se ubican hitos como elementos formales para identificar los nodos. Las sendas son espacios urbanos demarcados formalmente por sus bordes. Segn Kevin Lynch (1960), las sendas deben ser continuas, poseer unidad y direccionalidad.
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Los bordes son los elementos que delimitan los espacios urbanos. Los bordes pueden ser virtuales y formales. Las tipologas de las edificaciones que conforman los bordes de los espacios urbanos tienen un peso importante en la percepcin de los espacios. En el diagnstico de la percepcin formal de los bordes de un espacio, GEUSSA incorpora las leyes de la escuela Gestltica de cierre y concisin que postula nuestra capacidad de percibir elementos individuales de forma continua y regular aunque se encuentren incompletas (Aniorte Pastrana, Barrera Verdeguer & Alfonso Iglesias, 2006). Adicionalmente, es importante sealar que el manejo adecuado de la escala en el espacio urbano como lo ha sealado Alexander (1977, 1979), es fundamental para el reconocimiento y aceptacin de las personas del espacio. La escala humana, es la clave de la sostenibilidad del espacio a regenerar, existiendo una relacin directa entre la percepcin del espacio a escala humana y la apreciacin cualitativa positiva del espacio por el cliente objetivo. 5. Marketing Urbano Estrategias de Marketing Urbano El centro de atencin de esta variable se encuentra en el cmo comunicar exitosamente el concepto del espacio a regenerar. Debe entenderse que el marketing no es slo el hecho de comunicar sino el qu comunicar y cmo comunicar. El contenido de la comunicacin debe reflejar el concepto de la imagen del espacio, por lo que la estrategia de marketing deber atemperarse a las nuevas circunstancias de la propuesta para hacer visible, sobre otros espacios urbanos, el espacio a comunicar. Actualmente, el marketing de la imagen de una ciudad es fundamental. Las ciudades, en su afn competitivo, hacen uso de la publicidad--el marketing urbano--para atraer la inversin que genere el bienestar econmico de las mismas (Martnez, 2006). Sin embargo, esta publicidad en realidad est limitada en su contenido al estar orientada a un amplio pblico consumidor en un mundo globalizado con ofertas muy semejantes. Por ello, el marketing como lo plantea Seisdedos (2007) debe darse comunicando el atractivo y la personalidad de las ciudades. Esto puede darse a travs de su cultura, reflejada en sus catedrales, museos, artefactos y/o eventos como lo seala Seisdedos (2007). Si trasladamos estas caractersticas a los espacios urbanos, los espacios debern contener actividades estructurantes funcionales e hitos formales que les permitan distinguirse y ubicarse en un nicho particular y ventajoso frente a otros espacios. Por otro lado, GEUSSA adems propone

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que la estrategia para comunicar el concepto de los espacios urbanos debe responder a las siguientes consideraciones. El concepto del espacio debe: Estar relacionado al locus del lugar al que pertenece el espacio Ser identificado como suyo, es decir el estilo de vida, por el cliente objetivo Ser percibido como atractivo, seguro y accesible (ASA)

Los indicadores del marketing estn dados por el incremento en la participacin de los actores (sector privado, comunidad y autoridades) en la gestin del espacio en el tiempo, y el incremento en el valor de las propiedades a travs del nmero de empresas interesadas en invertir en el espacio objeto de la estrategia de marketing. 6. Marco Legal Mtodo: Determinacin de la consistencia legal Esta variable est referida a la normativa especfica para el espacio urbano teniendo en cuenta su funcionamiento, jerarqua y rol en el desarrollo de la ciudad, que permite su sostenibilidad socioeconmica, ecolgica y funcional. Esta variable evala la consistencia del marco legal en el escenario vigente con respecto al nuevo escenario que plantea la regeneracin del espacio. El indicador es el nivel de consistencia del marco legal en el nuevo escenario. Como resultado, se propondr qu aspectos de la normativa pueden variar y cules no, por ejemplo, la zonificacin, usos de suelo, horarios de funcionamiento, entre otros, teniendo en cuenta que la ciudad es un fenmeno dinmico y complejo. 7. Sistemas de la estructura urbana Mtodo: Estrategias de inversin-oportunidad por sistemas de la estructura urbana Esta variable considera la capacidad de los sistemas de la estructura urbana para adecuarse a los nuevos usos y requerimientos del espacio a regenerar. Por otro lado, si bien se busca diagnosticar la capacidad de adecuacin y absorcin de los nuevos usos por parte de los sistemas, a la vez el espacio regenerado plantea una ventana de oportunidades e inversiones para el desarrollo de la ciudad.

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La variable ubica al espacio en relacin a los sistemas de la estructura urbana con los que cuenta, para seleccionar qu mejoras, a qu componentes de los sistemas resultan menos costosas como inversin, pero proporcionan el mayor impacto positivo, desde la percepcin del cliente y el potencial inversionista. Los sistemas que conforman esta variable son: vial, transporte, reas verdes, reas libres y de recreacin, lneas de vida, centros, equipamiento (salud, educacin, seguridad, administracin y culto), instalaciones especiales, sistema industrial y sistema residencial. Conocer cul es la capacidad necesaria de cada uno de los sistemas para las nuevas funciones del espacio se hace necesario para definir las prioridades de mejora y de intervencin de los sistemas para adecuarse a los nuevos usos. El indicador de esta variable es la capacidad de los sistemas de responder y/o adecuarse a los nuevos usos del espacio. 8. Marco econmico Mtodo: Determinacin de los escenarios econmicos a diferentes escalas Esta variable centra la atencin en el espacio urbano y su relacin con los escenarios que a diferentes escalas (local, provincial, regional, nacional e internacional) influencian en las actividades que se desarrollan en l. Si el espacio es de carcter internacional, su escenario tendr actividades estructurantes de nivel internacional como corporaciones transnacionales, financieras, actividades culturales internacionales, por ejemplo. Es una variable cuya influencia es generalmente determinante en la gestin urbana. El indicador mide el atractivo para la inversin a travs de la variacin del valor del suelo.

Gestin sostenible de los espacios urbanos

Considerando todo lo anterior, es necesario destacar que la gestin sostenible de los espacios urbanos se da a travs del accionar de los actores: estado, sociedad civil y empresa privada, para las diferentes escalas (local, regional, nacional, internacional) que influyen en el espacio. A nivel internacional los dueos de corporaciones, a nivel local el bodeguero de la esquina, a nivel nacional los ministerios, por lo que es necesario trabajar las 6 C de la gestin urbana entre los actores. El consenso entre los diversos actores, los empresarios y municipalidad y sociedad civil para llevar a cabo el proceso de regeneracin.
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El compromiso de los actores de participar en el proceso desde sus respectivos roles para la sostenibilidad de los espacios y de,

Impulsar la competitividad del espacio frente a otros espacios de la ciudad con oferta similar.

Mediante un manejo creativo del espacio, usando las propiedades que lo hacen nico y aplicando estrategias creativas que permitan valorizarlo y hacerlo visible.

La continuidad en la gestin a partir de generar el conocimiento en los actores, sobre el proceso de regeneracin del espacio (etapas, presupuesto) para el logro de los beneficios prometidos.

La coherencia entre las metas y las decisiones y acciones que sobre el espacio, ejercen los actores para lograr la regeneracin urbana de los mismos.

Conclusiones
Las variables de la metodologa son las 8 descritas anteriormente para cualquiera sea el espacio. Sin embargo, los resultados del diagnstico y la propuesta son especficos para cada uno de ellos. En todos los casos se logra la accesibilidad, seguridad y atractivo (ASA) satisfaciendo al cliente objetivo, lo que permite la sostenibilidad socioeconmica, ecolgica y funcional de los espacios urbanos. La lnea de vida de un espacio urbano, es un proceso cclico e incremental, que refleja la evolucin del espacio bajo los diversos escenarios y escalas -local, zonal, distrital, interdistrital, metropolitano y/o global-, en el que las ciudades se encuentran inmersas. Considerando lo anterior los procesos de regeneracin urbana deben ejecutarse en la etapa de declive y/o crisis, para evitar el deterioro de los espacios y el xodo de los clientes. Las ocho variables y sus caractersticas ms resaltantes de la metodologa son las siguientes y en el orden que se indican. 1. La vulnerabilidad, que se centra en el cliente objetivo 2. El cliente objetivo, que se centra en los niveles socioeconmicos y los estilos de vida del usuario. 3. La funcin, basada en las actividades estructurantes y complementarias
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4. La forma, que incluye hitos que determinan zonas -hitos de diversas jerarquas-, y la localizacin del espacio en el continuo urbano. 5. City marketing, para hacer visible aquellos atributos que lo hacen atractivo. 6. Consistencia legal, todas las estrategias se presentan con su propio marco legal hecho a medida que permite que lo que se propone se pueda ejecutar. 7. Sistemas de la estructura urbana La variable ubica al espacio en relacin a los sistemas de la estructura urbana con los que cuenta, para seleccionar cul o cules de ellos resultan menos costosos en su inversin con el mayor impacto positivo en la percepcin del cliente; tanto el usuario final como los potenciales inversionistas. Se destaca la importancia de las 6 C de la gestin sostenible de los espacios urbanos a partir del consenso y compromiso entre los actores del proceso; la competitividad, creatividad y

continuidad en las soluciones de gestin orientadas a la sociedad en general y al cliente objetivo en particular; y coherencia entre las decisiones tcticas y la estrategia de regeneracin del espacio.

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