NRF 018 Pemex 2007
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COMIT DE NORMALIZACIN DE PETRLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS SUBCOMIT TCNICO DE NORMALIZACIN DE PEMEX PETROQUMICA
ESTUDIOS DE RIESGO
ESTUDIOS DE RIESGO
HOJA DE APROBACIN
ELABORA:
PROPONE:
ING. RAFAEL BEVERIDO LOMELN PRESIDENTE DEL SUBCOMIT TCNICO DE NORMALIZACIN DE PEMEX PETROQUMICA
APRUEBA:
ING. VCTOR RAGASOL BARBEY PRESIDENTE SUPLENTE DEL COMIT DE NORMALIZACIN DE PETRLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
ESTUDIOS DE RIESGO
INTRODUCCIN .................................................................................................................................. 5 OBJETIVO ............................................................................................................................................ 5 ALCANCE............................................................................................................................................. 6 CAMPO DE APLICACIN ................................................................................................................... 6 ACTUALIZACIN ................................................................................................................................ 6 REFERENCIAS .................................................................................................................................... 6 DEFINICIONES .................................................................................................................................... 6 SMBOLOS Y ABREVIATURAS .......................................................................................................... 9 DESARROLLO ..................................................................................................................................... 9 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 Proceso de anlisis y evaluacin de riesgos.............................................................................. 9 Identificacin de peligros y condiciones peligrosas.................................................................... 9 Anlisis de consecuencias ......................................................................................................... 10 Estimacin de la frecuencia........................................................................................................ 11 Caracterizacin y jerarquizacin de riesgos............................................................................... 12 Informe del estudio de riesgo ..................................................................................................... 12
9.
10. CONCORDANCIA CON NORMAS MEXICANAS O INTERNACIONALES .................................... 14 11. BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 14 12. ANEXOS ............................................................................................................................................... 16 12.1 Fases para el desarrollo del estudio de riesgo y metodologas ................................................. 16 12.2 Identificacin preliminar de riesgos ............................................................................................ 21
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12.3 Tabla de consecuencias ............................................................................................................. 22 12.4 Tabla para estimar la frecuencia de ocurrencia de los eventos (en forma grfica) ................... 24 12.5 Contenido del Informe de Evaluacin de Riesgos ..................................................................... 25 12.6 Formatos..................................................................................................................................... 26
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0.
INTRODUCCIN
La naturaleza de los procesos industriales y operaciones que se realizan en PEMEX, implican riesgos de accidentes, mismos que deben identificarse y evaluarse para implantar las medidas que eviten la ocurrencia de los mismos o que minimicen las consecuencias asociadas a dichos riesgos. Todas las actividades humanas involucran un cierto grado de riesgo y la Industria petrolera no es la excepcin. En sus instalaciones, lneas de transporte, reas de almacenamiento entre otras, la seguridad de los procesos es de gran importancia para el desarrollo responsable de sus actividades. El constante incremento del costo de equipos, primas de seguros adems de posibles prdidas humanas por incidentes, ha aumentado el mpetu de la industria hacia objetivos de prevencin de riesgos. Asimismo es importante que el desarrollo de los estudios de riesgo se realicen de manera homognea entre instalaciones similares, en virtud del beneficio que representa el poder comparar los resultados y recomendaciones, lo cual permite maximizar las medidas de seguridad y optimizar los recursos materiales y humanos para su instrumentacin. Este documento normativo se realiz en atencin y cumplimiento a: Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su Reglamento Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento CNPMOS-001 Rev.1, 30 septiembre 2004, Gua para la Emisin de Normas de Referencia de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente En esta norma de referencia participaron: PEMEX-Exploracin y Produccin PEMEX-Gas y Petroqumica Bsica PEMEX-Refinacin PEMEX-Petroqumica Petrleos Mexicanos Participantes externos: Territorio y Medio Ambiente, S.A. de C. V. (TEMA) Det Norske Veritas Mxico, S.A. de C. V. (DNV) Excellence in Dependable Automation (EXIDA) Estudios de Planeacin Ambiental, S.A. de C. V. (EPA) Corporacin Mexicana de Investigacin en Materiales, S.A. de C. V (COMIMSA) ICA FLUOR
1.
OBJETIVO
Establecer los requisitos que deben cumplir las compaas en la elaboracin de los estudios de anlisis y evaluacin de riesgos en las instalaciones industriales de Petrleos Mexicanos.
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2.
ALCANCE
Esta norma de referencia contempla los requisitos que deben cumplir los proveedores y/o contratistas que realicen estudios de anlisis y evaluacin de riesgos para PEMEX, as como las metodologas que deben ser aplicadas en los mismos, las especificaciones y criterios a emplear en su desarrollo. Para el caso de los estudios de riesgo orientados a cumplir con requerimientos de la autoridad competente (SEMARNAT) o requerimientos especficos del Reaseguro Internacional, deben elaborarse y suministrarse con base en la estructura o guas emitidas por las mismas. De requerirse este caso PEMEX lo debe definir en las bases de licitacin.
3.
CAMPO DE APLICACIN
Esta norma de referencia es de aplicacin general y observancia obligatoria en la contratacin de los servicios objeto de la misma, que se lleven a cabo en las instalaciones de PEMEX, por lo que debe ser incluida en los procedimientos de contratacin: licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas o adjudicaciones directas convenios, como parte de los requisitos que debe cumplir el proveedor, contratista o licitante.
4.
ACTUALIZACIN
Esta norma debe revisarse y en su caso modificar al menos cada 5 aos o antes si las sugerencias y recomendaciones de cambio sobre la misma lo ameritan. Las propuestas y sugerencias de cambio deben dirigirse por escrito a: PEMEX-Petroqumica Subcomit Tcnico de Normalizacin Jacarandas No. 100 C.P. 96558 Col. Rancho Alegre I Coatzacoalcos, Veracruz Telfonos 01.921.21.11335, fax 01.921.21.11024 E-mail: sorduna@ptq.pemex.com
5. 5.1
6.
DEFINICIONES
6.1 Accidente. Evento o combinacin de eventos no deseados e inesperados que tienen consecuencias tales como lesiones al personal, daos a terceros en sus bienes o en sus personas, daos al medio ambiente, daos a instalaciones o alteracin a la actividad normal del proceso.
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6.2 Administracin de riesgos. Proceso de toma de decisiones que parte del estudio de riesgo y el anlisis de opciones tcnicas de control, considerando aspectos legales, sociales y econmicos, y establece un programa de medidas de eliminacin, prevencin y control, hasta la preparacin de planes de respuesta a emergencias. 6.3 Ambiente. Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre, que hacen posible la existencia y el desarrollo de la vida, en un espacio y tiempo determinados. 6.4 Anlisis de consecuencias. Estudio y prediccin cualitativa de los efectos que pueden causar eventos o accidentes que involucran fugas de txicos, incendios o explosiones entre otros, sobre la poblacin, el ambiente y las instalaciones. 6.5 Anlisis de riesgos. Conjunto de tcnicas que consisten en la identificacin, anlisis y evaluacin sistemtica de la probabilidad de la ocurrencia de daos asociados a los factores externos (fenmenos naturales, sociales), fallas en los sistemas de control, los sistemas mecnicos, factores humanos y fallas en los sistemas de administracin; con la finalidad de controlar y/o minimizar las consecuencias a los empleados, a la poblacin, al ambiente, a la produccin y/o a las instalaciones. 6.6 Caracterizacin de riesgos. Es la documentacin de los resultados de la evaluacin de riesgos, mencionando los criterios y premisas tomadas para seleccionar la metodologa de identificacin de peligros y condiciones peligrosas, para analizar, modelar y estimar las consecuencias y la frecuencia, as como las limitaciones de la evaluacin. 6.7 Condicin peligrosa. Estado fsico o nivel de operacin que puede originar un accidente o gran liberacin de energa o sustancias, cuyas consecuencias son daos y/o lesiones 6.8 Consecuencia. Resultado real o potencial de un evento no deseado, medido por sus efectos en las personas, en el ambiente, en la produccin y/o instalaciones, as como la reputacin e imagen. 6.9 Emergencia. Situacin derivada de un accidente, que puede resultar en efectos adversos a los trabajadores, la comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza de riesgo, activa una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos. 6.10 Entorno. Zona que rodea a la instalacin, la cual podra verse afectada por los efectos de fugas o derrames de sustancias peligrosas en su interior. 6.11 Escenario de riesgo. Determinacin de un evento hipottico, en el cual se considera la ocurrencia de un accidente bajo condiciones especficas, definiendo mediante la aplicacin de modelos matemticos y criterios acordes a las caractersticas de los procesos y/o materiales, las zonas potencialmente afectables. 6.12 Estudio de riesgo. Documento que integra la caracterizacin de riesgos, as como la informacin tcnica empleada en su evaluacin; las premisas y criterios aplicados; la metodologa de anlisis empleada; limitaciones del estudio y el catlogo de los escenarios de riesgos, entre otros. 6.13 Evaluacin de riesgos. Proceso de identificar peligros o condiciones peligrosas en los materiales y sustancias o en los procesos; analizar y/o modelar las consecuencias en caso de fuga o falla y la frecuencia con que pueden ocurrir, y caracterizar y jerarquizar el riesgo resultante. 6.14 Evento. Suceso relacionado a las acciones del ser humano, al desempeo del equipo o con sucesos externos al sistema que pueden causar interrupciones y/o problemas en el sistema. En este documento, evento
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es causa o contribuyente de un incidente o accidente o, es tambin una respuesta a la ocurrencia de un evento iniciador. 6.15 Frecuencia. Nmero de ocasiones en que puede ocurrir o se estima que ocurra un evento en un lapso de tiempo. 6.16 Identificacin de riesgos. Determinacin de las caractersticas de los materiales y sustancias y las condiciones peligrosas de los procesos e instalaciones, que pueden provocar daos en caso de presentarse una falla o accidente. 6.17 Impacto. Efecto probable o cierto, positivo o negativo, directo o indirecto, reversible o irreversible, de naturaleza social, econmica y/o ambiental que se deriva de una o varias acciones con origen en las actividades industriales. 6.18 Incidente. Evento no deseado, inesperado e instantneo, que puede o no traer consecuencias al personal y a terceros, ya sea en sus bienes o en sus personas, al medio ambiente, a las instalaciones o alteracin a la actividad normal de proceso. 6.19 Instalacin. Conjunto de estructuras, equipos de proceso y servicios auxiliares, entre otros, dispuestos para un proceso productivo especfico. 6.20 Insumo. Sustancias, materiales o recursos que alimentan un proceso.
6.21 Jerarquizacin. Ordenamiento realizado con base en criterios de prioridad, valor, riesgo y relevancia el cual se realiza con el propsito de identificar aquellas actividades de mayor importancia que pueden afectar la operacin de la instalacin. 6.22 Mitigacin. Conjunto de actividades destinadas para disminuir las consecuencias ocasionadas por la ocurrencia de un accidente. 6.23 Modelo. Representacin simplificada o esquemtica de un evento o proceso con el propsito de facilitar su comprensin o anlisis. 6.24 Modificacin cambio. Accin de alterar el estado o especificacin de un material, proceso, equipo, componente o instalacin, posterior al diseo, construccin u operacin original. 6.25 Peligro. Es toda condicin fsica o qumica que tiene el potencial de causar dao al personal, a las instalaciones o al ambiente. 6.26 Prdida de contencin. Fuga o salida no controlada de material peligroso, provocada por una falla en alguna parte o componente de las instalaciones (recipientes, tuberas, equipos u otros). 6.27 6.28 Prevencin. Conjunto de medidas tomadas para evitar un peligro o reducir un riesgo. Probabilidad de ocurrencia. Posibilidad de que un evento acontezca en un lapso dado.
6.29 Proceso. Conjunto secuencial interrelacionado de actividades y recursos que trasforman insumos en productos, agregndoles valor. 6.30 Proveedor y/o contratista. Para la presente norma de referencia debe entenderse la persona fsica o moral que se contrata por servicios para la realizacin de estudios de riesgo.
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6.31 Riesgo. Peligros a los que se expone el personal. Combinacin de la probabilidad de que ocurra un accidente y sus consecuencias. 6.32 Simulacin. Representacin de un evento o fenmeno por medio de sistemas de cmputo, modelos fsicos o matemticos u otros medios, para facilitar su anlisis. 6.33 Sistemas de seguridad (para proteccin de equipos y/o instalaciones). Conjunto de equipos y componentes que se interrelacionan y responden a las alteraciones del desarrollo normal de los procesos o actividades en la instalacin o centro de trabajo y previenen situaciones que normalmente dan origen a accidentes o emergencias.
SMBOLOS Y ABREVIATURAS ETA (AAE) FMEA (AMFE) FTA (AAF) HAZOP PEMEX ppm Event Tree analysis (Anlisis de rbol de Eventos) Failure mode and efect analysis (Anlisis de los Modos de Falla y Efectos) Failure Tree analysis (Anlisis de rbol de Fallas) Hazard and Operability (Anlisis de Peligro y Operabilidad) Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios partes por milln
8. 8.1
El proveedor y/o contratista debe integrar el proceso de anlisis y evaluacin de riesgos de acuerdo con las siguientes etapas y de acuerdo al diagrama de fases del Anexo 12.1 de esta norma de referencia.
Anlisis de consecuencias
Estimacin de frecuencia
Ver 8.3
Ver 8.4
Ver 8.6
8.2
En caso de que PEMEX solicite en las bases de licitacin la elaboracin de un anlisis preliminar de peligros para definir el alcance y objetivo del estudio y metodologas a utilizar (paso 1, diagrama de fases del Anexo 12.1
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de esta norma de referencia), el contratista debe realizarlo de acuerdo a lo establecido en el Anexo 12.2 de esta norma de referencia. En la identificacin y reconocimiento de peligros y condiciones peligrosas, el proveedor y/o contratista debe aplicar las metodologas reconocidas conforme a la Tabla 2 y 3 de esta norma de referencia, para el desarrollo de escenarios; extrapolando experiencias; siguiendo la secuencia lgica de accidentes o con simulacin. El proveedor y/o contratista debe identificar y considerar en el estudio de anlisis y evaluacin de riesgos, los sistemas de seguridad o barreras de proteccin disponibles en el diseo y/o en las instalaciones para prevenir o mitigar las consecuencias; y entender la peligrosidad potencial de las operaciones y/o procesos bajo estudio y como protegen los sistemas de seguridad y/o las barreras de proteccin, as como la integridad de stas lneas de defensa. Los anlisis deben considerar la complejidad de las instalaciones y los procesos, as como las premisas causales de los eventos como tamaos de las fugas; cantidades de producto necesarias para causar una nube explosiva o txica; o si las fugas potenciales pueden trasladarse fuera de los lmites de propiedad, entre otras. El proveedor y/o contratista debe describir en el estudio de anlisis y evaluacin de riesgos en forma clara y sistemtica los eventos especficos y representativos que se consideran en la definicin de escenarios; ya sea de fuego, explosin, fuga de gases txicos y/o derrames, as como los relacionados con fenmenos naturales que pudieran afectar las operaciones bajo estudio. El proveedor y/o contratista debe definir escenarios de riesgo similares para operacin y procesos similares en los centros de trabajo de PEMEX. El proveedor y/o contratista debe emplear los Anexos 12.3 y 12.4 de esta norma de referencia para calificar la importancia de los escenarios de riesgo identificados, de manera semi-cuantitativa empleando los criterios de personal de operacin, diseo, mantenimiento, seguridad y proceso. El proveedor y/o contratista debe de enumerar y seleccionar los escenarios de riesgo identificados de acuerdo al Formato 6 de esta norma de referencia. Para realizar el anlisis y evaluacin de riesgos debe aplicarse lo indicado en la Tabla 2 y 3 de esta norma de referencia, la cual muestra las metodologas que pueden emplearse para llevar a cabo el anlisis de riesgos con base en la etapa del ciclo de vida del proyecto y la complejidad del mismo, la(s) metodologa(s) que deba(n) aplicarse, lo definir PEMEX en su proceso licitatorio. 8.3 Anlisis de consecuencias
El proveedor y/o contratista debe simular los escenarios de riesgo identificados en el punto 8.2 de esta norma de referencia para evaluar los impactos y efectos indeseables de los eventos o escenarios de riesgo definidos (fuego, explosiones, nubes txicas), derivados de la carencia o prdida de controles, de ingeniera o administrativos. La evaluacin de consecuencias debe incluir las condiciones y cantidades de fugas o derrames; reas afectadas y efectos sobre la seguridad y la salud de las personas. El proveedor y/o contratista debe representar los resultados de la simulacin en un plano de localizacin de la instalacin, de las dimensiones que PEMEX determine en sus bases de licitacin. El proveedor y/o contratista debe representar los resultados de la simulacin en un plano de localizacin de la instalacin a escala adecuada, de las dimensiones que PEMEX determine en sus bases de licitacin, donde se indiquen los puntos de inters que pudieran verse afectados (asentamientos humanos, cuerpos de agua, vas de comunicacin, caminos, etc.).
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El proveedor y/o contratista debe determinar el nivel cualitativo conforme al Anexo 12.3 de esta norma de referencia en el que se indican las siguientes categoras de consecuencia: a) b) c) d) Consecuencias catastrficas Consecuencias graves Consecuencias moderadas Consecuencias menores equivalen a categora C4 equivalen a categora C3 equivalen a categora C2 y equivalen a categora C1
Las reas de afectacin que el proveedor y/o contratista debe considerar en el anlisis y evaluacin de las consecuencias son: a) b) c) d) La seguridad del personal, proveedor y/o contratista y vecinos Al ambiente por fugas y derrames dentro y fuera de las instalaciones Al negocio por prdida de produccin, daos a terceros y a instalaciones A la reputacin e imagen y a la relacin con las comunidades vecinas
Para eventos con impacto potencial fuera de las instalaciones, el proveedor y/o contratista debe hacer simulaciones y anlisis cuantitativos de las consecuencias, para un mejor entendimiento de las afectaciones posibles. Para evaluar en funcin del tipo de evento los diferentes niveles de afectacin y categoras correspondientes, el proveedor y/o contratista debe emplear los criterios indicados en el Anexo 12.3 de esta norma de referencia, debiendo realizar el grafico correspondiente. 8.4 Estimacin de la frecuencia
El proveedor y/o contratista debe estimar la frecuencia con que los eventos identificados y seleccionados pudieran presentarse; es decir, debe estimarse cada cuando ocurriran, de acuerdo al Anexo 12.4 de esta norma de referencia, en el que se indican las siguientes categoras de frecuencia: a) b) c) d) Frecuencia alta Frecuencia media Frecuencia baja Frecuencia remota equivale a categora F4 equivale a categora F3 equivale a categora F2 y equivale a categora F1
Para estimar la frecuencia con que ocurriran los eventos identificados, el proveedor y/o contratista debe evaluar bajo criterios cualitativos y/o cuantitativos utilizando las metodologas AAF rbol de fallas, AAE rbol de eventos, ACH Anlisis de confiabilidad humana, FCC Anlisis de las fallas con causas comn, o la combinacin de ellas (Tabla 2 del Anexo 12.1 de esta norma de referencia) segn sea el caso, la efectividad de las lneas de defensa disponibles en las instalaciones y/o procesos, considerando la experiencia y los factores de ingeniera y humanos; es decir la independencia de operacin; la confiabilidad; la auditabilidad para inspeccin y pruebas y la integridad mecnica de las protecciones de seguridad, as como la disciplina operativa, lo adecuado de la instrumentacin, distribucin de planta y sistemas de control; cargas de trabajo; comunicacin y ambiente laboral. El proveedor y/o contratista debe aplicar los criterios enunciados en el Anexo 12.4 de esta norma de referencia para evaluar cualitativamente la frecuencia con que pueden ocurrir los eventos seleccionados, en funcin de los factores de diseo, operativos y humanos, as como la efectividad de las barreras y sistemas de proteccin correspondiente; para una evaluacin cuantitativa de frecuencia, pude basarse en informacin histrica de fallas.
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El proveedor y/o contratista debe caracterizar y posicionar los riesgos detectados en la Matriz de riesgos (conforme a la Tabla 1 de esta norma de referencia) con los resultados de las consecuencias y frecuencias estimadas correspondientes a los eventos o escenarios seleccionados. En funcin del posicionamiento resultante en los cuadrantes de la Matriz de riesgos, el proveedor y/o contratista debe entregar a PEMEX las recomendaciones que considere pertinentes para mitigar los riesgos identificados y poder llevarlos de intolerables o indeseables a aceptables, ya sea mitigando consecuencias o disminuyendo frecuencias.
F4 F3 F2 F1
B C D D Menor C1
B B C D Moderada C2
A B B C Grave C3
A A A B Catastrfica C4
CONSECUENCIA
Tipo A Riesgo intolerable: El riesgo requiere accin inmediata; el costo no debe ser una limitacin y el no hacer nada no es una opcin aceptable. Un riesgo Tipo A representa una situacin de emergencia y deben establecerse controles temporales inmediatos. La mitigacin debe hacerse por medio de controles de ingeniera y/o factores humanos hasta reducirlo a Tipo C o de preferencia a Tipo D, en un lapso de tiempo menor a 90 das Tipo B Riesgo indeseable: El riesgo debe ser reducido y hay margen para investigar y analizar a ms detalle. No obstante, la accin correctiva debe darse en los prximos 90 das. Si la solucin se demora ms tiempo, deben establecerse controles temporales inmediatos en sitio, para reducir el riesgo. Tipo C Riesgo aceptable con controles: El riesgo es significativo, pero se pueden compensar con las acciones correctivas en el paro de instalaciones programado, para no presionar programas de trabajo y costos. Las medidas de solucin para atender los hallazgos deben darse en los prximos 18 meses. La mitigacin debe enfocarse en la disciplina operativa y en la confiabilidad de los sistemas de proteccin. Tipo D Riesgo razonablemente aceptable: El riesgo requiere control, pero es de bajo impacto y puede programarse su atencin conjuntamente con otras mejoras operativas.
Una vez concluida la caracterizacin y jerarquizacin de riesgos, el proveedor y/o contratista debe entregar a PEMEX el informe del estudio de anlisis y evaluacin de riesgos, conforme a lo indicado en el Anexo 12.5 de esta norma de referencia. La presentacin del estudio debe ser engargolado y en forma electrnica en CD.
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9. 9.1
RESPONSABILIDADES De PEMEX:
PEMEX debe proporcionar la siguiente informacin En la etapa de licitacin Objetivo del estudio Descripcin del proceso Diagramas de flujo de proceso Tamao de la instalacin (cantidad de DTIs a analizar) Tiempo de operacin de la instalacin Substancias qumicas peligrosas que se manejan Ubicacin de la instalacin Metas especficas Modalidad del estudio Si el estudio ser aplicado a un proyecto, una planta en operacin normal, en mantenimiento, en pruebas y arranque o alguna combinacin de estos estados Establecer si se requiere cumplir con las guas para la elaboracin de estudios de riesgo que emite la SEMARNAT
Para la etapa de desarrollo (construccin, operacin, mantenimiento, abandono, adecuacin y/o ampliacin de las instalaciones y/o desmantelamiento de stas) 9.2 Diagramas de tubera e instrumentos Diagrama mecnico de flujo Plano de localizacin de equipos (plot plan) Antecedentes de fallas operacionales Estadstica de accidentes Hojas de datos de seguridad de las sustancias Especificaciones de equipos Estudios de anlisis de riesgos previos Documentos legales que pudieran requerirse para cubrir aspectos relacionados con las autoridades competentes Recursos humanos que utilizar en el anlisis de riesgo Sistemas de seguridad y contra incendio Plan de respuesta a emergencias Del proveedor y/o contratista:
En los casos que as lo determine PEMEX en las bases de contratacin, los planos de ingeniera entregados por PEMEX deben ser verificados en campo y cualquier diferencia debe ser registrada y contemplada en el anlisis de riesgos. Toda la documentacin y registros que se generen en los trabajos que competen a esta norma, deben ser entregados a PEMEX en idioma espaol y conforme a la NOM-008-SCFI-2000 (Independientemente se puede poner entre parntesis otro idioma o sistema de medidas).
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Proporcionar documentos que avalen la experiencia capacitacin y competencia del personal, en el uso de las tcnicas de anlisis de riesgos, en tecnologas similares a la industria petrolera. Proporcionar durante el desarrollo del estudio como mnimo, pero no limitado, con un lder tcnico, un secretario, especialista(s) en anlisis de riesgos (cualitativo y cuantitativo) y un ingeniero con experiencia en procesos similares. Contar con los programas y licencias necesarias para las diferentes etapas del estudio, los programas de clculo deben ayudar a solventar y sistematizar las sesiones de identificacin de peligros, los clculos del anlisis de consecuencias y los clculos de estimacin de frecuencias y/o probabilidades. Adems de lo anterior, cumplir con los requisitos adicionales que sean estipulados en las bases del proceso licitatorio. Cumplir con los formatos que se establecen en esta norma de referencia.
10.
11.
BIBLIOGRAFA
11.1 Arthur, F. Burk, What-If/Checklist A powerful Process Hazards Review Technique, (AIChE Summer National Meeting, August 18-21 1991) 11.2 Captulos 8 y 9 de NOM-028-STPS-2004
11.3 Casada, M.L., Kirkman, J. Q., Paula, H.M., Facility Risk Review as an Approach to Prioritizing Loss Prevention Efforts, (U.S.A: Plant/Operations Progress, Vol. 9, No. 4, October 1990) 11.4 Center for Chemical Process Safety, Evaluating Process Plant Buildings for External Explosions and Fires (New York: American Institute of Chemical Engineers 1996) 11.5 Center for Chemical Process Safety, Guidelines for Chemical Process Quantitative Risk Analysis (New York: American Institute of Chemical Engineers 1989) 11.6 Center for Chemical Process Safety, Guidelines for Engineering Design for Process Safety (New York: American Institute of Chemical Engineers 1993) 11.7 Center for Chemical Process Safety, Guidelines for Hazard Evaluation Procedures (New York: American Institute of Chemical Engineers 1995) 11.8 Center for Chemical Process Safety, Guidelines for Use of Vapor Cloud Dispersion Models (New York: American Institute of Chemical Engineers 1996) 11.9 Center for Chemical Process Safety, Hazard Evaluation Procedures with Worked Examples (New York: American Institute of Chemical Engineers, 1992)
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11.10 Center for Chemical Process Safety, Inherently Safer Chemical Processes a life cycle approach (New York: American Institute of Chemical Engineers 1996) 11.11 College of Engineering, A Short Course Hazard Assessment and Risk Analysis Techniques for Process (Austin: University of Texas, 1994) 11.12 College of Engineering, A Short Course HAZOP Study Methodology (Austin: University of Texas, 1994). Crowl, D. A. & Louvar, J.F., Chemical Process Safety Fundamentals with Applications (New Jersey: Prentice Hall, Inc. 1990) 11.13 Jacobo, Vargas Carlos y Bolaos, D. P., Gua General para la Seleccin y Aplicacin de Tcnicas de Evaluacin de Riesgos Industriales (Mxico: U.N.A.M. 1997) 11.14 Less, F.P., Loss Prevention in the Process Industries, Vol. 1, (London: Butterworth Co. 1980)
11.15 National Institute for Occupational Safety and Health, NIOSH Pocket Guide to Chemical Hazards (Cincinnati: NIOSH 1990) 11.16 Prez, Marin. Mario. y Zendejas, L. R., Estudio de un Modelo de Dispersin de Gases en un Proceso (Mxico: U.N.A.M. 1995) 11.17 Petrleos Mexicanos, Procedimiento para la Realizacin de Anlisis de Riesgos, (Mxico, Subdireccin Regin Norte, Gerencia de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental, Febrero de 1999) 11.18 Petrleos Mexicanos, Protocolo de Administracin de Anlisis de Riesgos en los Procesos, (Mxico, Subdireccin Regin Marina Suroeste, Gerencia de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental, Febrero del 2000) 11.19 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental 11.20 Santamara, J. M., Braa, P. A., Anlisis y Reduccin de Riesgos en la Industria, (Espaa: Madrid, Fundacin MAPFRE 1994) Sax, I.N., Dangerous Properties of Industrial Materials (U.S.A.: Van Nostrand Reinhold Co. 1979) 11.21 Vesely, W.E., Goldberg, F. F., Roberts, N. H., Haasl, D. F., Fault Tree Handbook, (U.S.A. U.S. Nuclear Regulatory Commission 1979)
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12. 12.1
DISEO DE EQUIPO, QUMICA, TERMODINMICA. PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES, ETC. EXPERIENCIA. CDIGOS, HAZOP, LISTA DE VERIFICACIN
DISEO ACEPTABLE
SI
PASO 7 MODIFICACIN DEL SISTEMA PARA REDUCIR LAS CONSECUENCIAS NO PASO 8 ESTIMACIN DE LA FRECUENCIA FRECUENCIA ALTA PASO 9 MODIFICACIN DEL SISTEMA PARA DISMINUIR LAS FRECUENCIAS NO PASO 10 COMBINACIN DE LA FRECUENCIA Y LAS CONSECUENCIAS DE RIESGOS RIESGO ALTO DISEO ACEPTABLE. COMBINACIN DE FRECUENCIAS CONSECUENCIAS DISEO ACEPTABLE
CRITERIOS DE DECISIN. ANLISIS HISTRICO. ANLISIS DE RBOL DE FALLAS. ANLISIS DE RBOL DE EVENTOS SI
SI
DISEO ACEPTABLE
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1. DEFINICIN DEL ESTUDIO. En esta fase PEMEX establece las metas, objetivos y especificaciones del estudio en las bases de licitacin. Es tambin considerada la necesidad de estudios especiales (como el caso del efecto domin). 2. DESCRIPCIN DEL SISTEMA. El proveedor y/o contratista debe recopilar la informacin del sistema objeto del estudio de riesgo para describir como mnimo lo siguiente: Medio natural; localizacin del sitio; datos climatolgicos; colindancias del centro de trabajo y asentamientos humanos; el entorno dentro del centro de trabajo y concentraciones de trabajadores por reas; los procesos, las tecnologas utilizadas; sustancias peligrosas involucradas y su manejo e inventarios; diagramas de flujo de los procesos; filosofa de proteccin; procedimientos de operacin y de emergencia; programas de mantenimiento; planes de emergencia y otros que el proveedor y/o contratista o PEMEX considere relevantes para el desarrollo del estudio. 3. IDENTIFICACIN DE PELIGROS. El proveedor y/o contratista debe emplear la(s) metodologa(s) propuestas por el mismo y/o la(s) que establezca PEMEX, para la identificacin de riesgos, utilizando los criterios del Tabla 3 y los Formatos 1 al 5 esta norma de referencia, segn sea el caso. 4. ESTIMACIN Y EVALUACIN DE LOS RIESGOS PRELIMINARES IDENTIFICADOS. El proveedor y/o contratista debe elaborar un listado categorizado de los riesgos identificados en el paso 3; utilizando para ello los criterios de la Tabla 1 de esta norma de referencia y registrndolos en el Formato 6 de esta norma de referencia. Si PEMEX tiene un procedimiento diferente para categorizar y administrar los riesgos, debe incluir este procedimiento en las bases de concurso para que sean aplicados por el proveedor y/o contratista. 5. SELECCIN DEL CATALOGO DE ESCENARIOS. El proveedor y/o contratista y PEMEX deben seleccionar los escenarios de mayor riesgo, de acuerdo con la Tabla 1 de esta norma de referencia parmetros preestablecidos por PEMEX y utilizando el formato 6 de esta norma de referencia. 6. ANLISIS Y ESTIMACIN DE LA CONSECUENCIA. El proveedor y/o contratista debe determinar el potencial de dao de cada uno de los escenarios seleccionados, utilizando un modelo de simulacin computarizado. Para el caso de mezclas de materiales peligrosos, se deben calcular las propiedades representativas de la mezcla requeridas para correr el modelo de simulacin. Los resultados se resumirn utilizando los Formatos 7, 8, 9 y 10 de esta norma de referencia. Si las consecuencias de un escenario son aceptables (tipo C y D) para cualquier frecuencia, el anlisis de ese escenario esta completo. Si las consecuencias no son aceptables (tipo A y B), se procede con el paso siete. En caso contrario continuar con el paso 8 7. MODIFICACIN DEL SISTEMA PARA REDUCIR LAS CONSECUENCIAS. Si las consecuencias estimadas en el paso 6 no son aceptables, el proveedor y/o contratista debe proponer y evaluar medidas adicionales que reduzcan las posibles consecuencias. El anlisis retorna entonces al paso 2, considerando las modificaciones que se han introducido a los nuevos escenarios y volver ha estimar sus consecuencias. Los resultados se resumirn utilizando los Formatos 7, 8, 9, 10 y 11 de esta norma de referencia. Si no hay una factibilidad tcnica y/o econmica para implementar las modificaciones propuestas, o si las modificaciones no eliminan la inaceptabilidad de las consecuencias, se procede con el paso 8, en caso contrario se procede con el paso 11 8. ESTIMACIN DE LA FRECUENCIA. El proveedor y/o contratista debe analizar y determinar la frecuencia o probabilidad de ocurrencia de los escenarios cuyas consecuencias se calificaron como inaceptables o indeseables mediante el mtodo de Anlisis de rbol de Eventos y/o el de rbol de Fallas, segn sea la complejidad del caso. Los resultados se resumirn en el Formato 12 de esta norma
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de referencia. Si la frecuencia de un escenario es aceptablemente baja, dado las consecuencias estimadas, el anlisis de este escenario esta completo. Si no es as, se procede al paso 9 9. MODIFICACIN DEL SISTEMA PARA DISMINUIR LA FRECUENCIA. Si la frecuencia estimada en el paso 8 no es aceptable, el proveedor y/o contratista debe proponer y evaluar medidas adicionales que reduzcan la frecuencia. El anlisis retorna entonces al paso 2, considerando las modificaciones que se han introducido a los nuevos escenarios y volver a estimar su frecuencia. Los resultados se resumirn en el Formato 13 de esta norma de referencia. Si no hay una factibilidad tcnica y/o econmica para implementar las modificaciones propuestas, o si las modificaciones no eliminan la inaceptabilidad del de las frecuencias, se procede con el paso 10. 10. COMBINACIN DE LA FRECUENCIA Y LAS CONSECUENCIAS DE RIESGOS. Todos los riesgos deben ser estimados en forma individual y evaluados en su conjunto por medio de matrices e histogramas de riesgo. En forma individual, por cada categora de consecuencia de acuerdo al Formato 14. Si el (los) riesgo(s) estimado(s) cumple(n) con los criterios de aceptacin del riesgo o si PEMEX considera como satisfactoria la disminucin del nivel de riesgo logrado, entonces el estudio de riesgo esta terminado. 11. MODIFICACIN DEL SISTEMA PARA REDUCIR EL RIESGO. Si el nivel de los riesgos estimados est por arriba del valor preestablecido por PEMEX, el proveedor y/o contratista debe entregar un informe de los aspectos fundamentales que no permiten su reduccin. Si su nivel es aceptable, el proveedor y/o contratista debe entregar un informe con las recomendaciones de cada uno de los escenarios en el Formato 15 de esta norma de referencia.
Metodologa Descripcin de aplicacin La tcnica debe involucrar el anlisis de las desviaciones posibles del diseo, construccin, modificacin u operacin, as como cualquier preocupacin acerca de la seguridad del proceso. Debe promover las tormentas de ideas acerca de escenarios hipotticos con el potencial de causar consecuencias de inters (eventos no deseados con impactos negativos). Debe ser aplicada con el apoyo de un grupo multidisciplinario de la instalacin. El resultado debe ser una lista en forma de tabla de las situaciones peligrosas, sus consecuencias, salvaguardas y opciones posibles para la prevencin y/o mitigacin de consecuencias. Deben ser elaboradas a partir de cdigos, regulaciones y estndares aplicables y deben ser aprobadas por el personal designado por PEMEX antes de ser aplicadas. El alcance debe cubrir factores humanos, Sistemas e Instalaciones. Deben ser tan extensas como sea necesario para satisfacer la situacin especfica que se analiza, debe ser aplicada de forma que permita identificar y evaluar los problemas que requieren mayor atencin. Los resultados deben contener una lista de recomendaciones (alternativas) de mejoras de la seguridad (reduccin del riesgo) a ser consideradas por PEMEX. Al aplicar est combinacin de metodologas, se deben considerar los criterios antes descritos en particular para cada una de ellas. En base a las listas de verificacin, se debe promover la tormenta de ideas acerca de escenarios hipotticos. Deben anexarse preguntas relacionadas con cualquier preocupacin acerca de la seguridad del proceso, que el grupo considere pertinentes. El resultado debe ser una lista en forma de tabla de las situaciones peligrosas, sus consecuencias, salvaguardas y opciones posibles para la prevencin y/o mitigacin de consecuencias. Debe identificar y evaluar riesgos en instalaciones de procesos, as como identificar problemas de operatividad, que a pesar de no ser peligrosos, podran comprometer la capacidad de produccin de la instalacin (cantidad, calidad y tiempo). Debe ser aplicada con el apoyo de un grupo multidisciplinario de la instalacin. La definicin de los nodos debe ser conciliada con el grupo multidisciplinario. Las palabras guas
Qu pasa s?
Lista de verificacin
HAZOP
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debern ser aplicadas a los parmetros de acuerdo a la intencin de diseo del nodo establecido, para identificar y evaluar las desviaciones potenciales de la operacin de la instalacin. Si las causas y las consecuencias son significativas y las salvaguardas son inadecuadas o insuficientes, se deben recomendar acciones para reducir riesgo. Los resultados deben ser una lista en forma de tabla que contenga los hallazgos del equipo los cuales incluyen la identificacin de los riesgos del proceso, los problemas operativos, las causas, las consecuencias, las salvaguardas y las recomendaciones. En aquellos casos en que no se llegue a una conclusin debido a la falta de informacin se recomendar la realizacin de estudios ulteriores. Los resultados deben ser una lista de referencia sistemtica y cualitativa de equipo, modos de falla y efectos, que incluya un estimado de los peores casos de acuerdo a las consecuencias que resulten de las fallas individuales. Se deben incluir recomendaciones orientadas a incrementar la confiabilidad de los equipos para mejorar la seguridad del proceso. Todos los analistas involucrados en el estudio FMEA (AMFE) deben estar familiarizados con las funciones y los modos de falla del equipo, y con el impacto que estas fallas pueden tener en otras secciones del sistema o la instalacin. Para la aplicacin de esta tcnica se debe tener un entendimiento detallado acerca del funcionamiento de la instalacin y del sistema, de los diagramas detallados y los procedimientos y de los modos de falla de los componentes y sus efectos. Los resultados obtenidos deben ser revisados por personal de PEMEX. El proveedor y/o contratista debe fundamentar y documentar cada uno de los valores de las tasas de falla de los equipos y dispositivos que aparezcan en el rbol de fallas, as como explicar las suposiciones, implicaciones y limitaciones del mtodo que usa para la solucin numrica (mtodos rigurosos o aproximados) de los rboles de fallas analizados. La documentacin de esta tcnica debe contener como mnimo: La definicin del problema La construccin del rbol de fallas El anlisis del modelo de rbol de fallas Los resultados El evento superior objeto de anlisis debe ser identificado previamente durante la etapa de identificacin de riesgos y debe especificar el qu, dnde y cundo ocurre el evento. El desarrollo de los rboles de falla debe ser a travs de la utilizacin de un software especfico para este fin y deben presentarse las memorias de clculo. Se debe calcular la reduccin de riesgo una vez que se implanten las recomendaciones generadas durante el anlisis. Un rbol de eventos es un modelo lgico grfico que identifica y cuantifica los posibles resultados de un evento iniciante. El rbol de eventos proporciona una cobertura sistemtica de la secuencia de eventos de propagacin, a travs de una serie de acciones de los sistemas de proteccin, funciones normales de la instalacin, e intervenciones del operador, o donde ha ocurrido una prdida de contencin, a travs de un intervalo de consecuencias posibles. Las consecuencias pueden ser directas (v.g. incendios, explosiones) o indirectos (v.g. interaccin de riesgo con instalaciones adyacentes). El propsito principal del anlisis de confiabilidad humana en un anlisis de riesgo es proporcionar valores cuantitativos del error humano para incluirlos en el anlisis de rbol de fallas y en el anlisis de rbol de eventos. Las tcnicas de ACH pueden ser tiles en la identificacin de posibles recomendaciones para la reduccin del error. El mtodo proporciona estimados de probabilidades de error humano o tasas de error humano para incorporarlos directamente en los rboles de fallas o eventos. Tambin pueden identificar tareas con altos valores de error humano, que pueden utilizarse para reducir la probabilidad general de error. Un evento de falla de causa comn se refiere a la avera de mltiples protecciones o a su deshabilitacin simultnea, o dentro de un corto periodo, a partir de la misma causa (Paula et al., 1997b). Por lo tanto, tres condiciones importantes para que ocurra una falla de causa comn son que (1) protecciones mltiples deben ser averiadas o deshabilitadas (no simplemente degradadas), (2) las fallas deben ser simultneas (o casi simultneas), y (3) la causa de la falla para cada proteccin debe
FMEA (AMFE)
FTA (AAF)
rbol de eventos
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ser la misma. Los propsitos del anlisis de falla de causa comn son (1) identificacin de los eventos de falla de causa comn relevantes, (2) cuantificacin de las contribuciones de falla de causa comn, y (3) formulacin de alternativas de defensa y estipulacin de recomendaciones para evitar causas de falla comn. El primer propsito incluye identificar la causa ms relevante de los eventos de falla de causa comn, el segundo permite que se hagan comparaciones con las otras contribuciones a la indisponibilidad del sistema y del riesgo a la planta, y el tercero depende completamente de los dos primeros. Anlisis de capas de proteccin, es un mtodo simplificado de evaluacin de riesgos que se basa en la identificacin y evaluacin de las diversas capas independientes de proteccin que se aplican a un posible evento accidental, Bsicamente el anlisis LOPA es un anlisis mediante la tcnica de rbol de eventos enfocado al anlisis de todas las capas de proteccin.
QU PASA SI?
Lista de verificacin
QU AF AE PASA SI? FMEA rbol rbol HAZOP Lista de (AMFE) de de verificacin fallas eventos
ACH
Anlisis de confiabilidad humana
FCC
Anlisis de las fallas con causas comn
LOPA
Anlisis de capas de proteccin
Investigacin y X desarrollo Diseo conceptual X X X Operacin de la X X X X X X X X unidad piloto Ingeniera de detalle X X X X X X X X Construccin y X X X X arranque Operacin rutinaria X X X X X X X X Expansin o X X X X X X X X modificacin Investigacin de X X X X X X accidentes Desmantelamiento X X X Referencia: Adaptado de Guidelines for Hazards Evaluation Procedures, Second Edition with Worked examples Center for Chemical Safety Process
X X X X X X
x x x x x x
Tabla 3 Aplicacin de las metodologas para anlisis de riesgos de acuerdo a la etapa del ciclo de vida del proyecto
Nmero
1
Requisito
Usos del suelo (compatibilidad o concordancia con las polticas y estrategias de los planes rectores o parciales de desarrollo urbano y/o ordenamiento ecolgico del territorio, aplicables a la zona, determinacin de zonas de amortiguamiento o intermedias de salvaguarda), cuando aplique Antecedentes de las condiciones y/o caractersticas de la calidad del aire, agua, suelos, entre otros Condiciones meteorolgicas de la zona Identificacin de zonas crticas, en un radio no menor a 500 metros Identificacin y descripcin general de los cuerpos de agua en la zona de influencia del centro de trabajo (superficial y subterrnea) (tipo, descripcin) en un permetro mnimo de 500 metros o la distancia que defina el rea usuaria en las bases de licitacin Condiciones y caractersticas de la calidad de agua
2 3 4 5
Tabla 4. Requisitos mnimos de informacin para Descripcin del Entorno (caractersticas del medio ambiente aire, agua y suelo) potencialmente afectable
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12.2
El proveedor y/o contratista debe analizar de manera conjunta y sistmica con PEMEX, todos los factores que afecten las operaciones asociadas con fugas potenciales o derrames de materiales y sustancias peligrosas y considerar: a) b) c) d) e) f) La ubicacin de las instalaciones, unidades y equipos Las reas, los parmetros de proceso y las actividades de operacin y mantenimiento y Las reas y el equipo de proceso de la instalacin Almacenamiento de materias primas y movimiento de productos Recursos humanos Aspectos ambientales
El proveedor y/o contratista debe considerar y evaluar los riesgos de las siguientes circunstancias: Internas: a) b) c) Incendio. Identificar y localizar los materiales y sustancias peligrosas con estas caractersticas y clasificar de acuerdo a su peligrosidad Explosin. Identificar y ubicar los materiales y sustancias peligrosas con estas caractersticas y clasificar de acuerdo a su peligrosidad Fugas o derrames de sustancias txicas, corrosivas o reactivas, biolgico-infecciosas. Identificar y ubicar los materiales y sustancias peligrosas con estas caractersticas y clasificar de acuerdo a su peligrosidad Incompatibilidad de materias y sustancias peligrosas (almacenamiento, proceso, transporte)
d)
Externas: a) b) c) d) Factores naturales. Identificar todos los factores naturales en el entorno de las instalaciones que puedan interferir con las actividades en caso de contingencias o emergencias Sismos. Verificar que la instalacin haya sido diseada de acuerdo a la zona ssmica respectiva Inundaciones. Verificar que la instalacin se dise de acuerdo a la informacin de la regin Ciclones, tormentas, trombas, descargas elctricas. Verificar que la instalacin se dise conforme a la informacin de la regin. Investigar el histrico y confrontarlo con los parmetros de diseo para determinar si los cambios pueden llegar a afectar a la instalacin
Si esta etapa fue requerida desde el proceso licitatorio, el proveedor y/o contratista debe entregar el resultado de los riesgos reales y potenciales particulares de la instalacin dependiendo su magnitud y de las caractersticas especficas de los elementos y proponer el objetivo, alcance y metodologa(s) a utilizar, indicadas en la Tabla 2 y 3 de esta norma de referencia para la elaboracin del estudio de anlisis y evaluacin de riesgos.
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Menor C1
Moderado C2
Grave C3
Evacuacin; Lesiones menores o afectacin a la seguridad y salud pblica moderada; costos por afectaciones y daos entre 5 y 10 millones de pesos Hospitalizacin; mltiples lesionados, incapacidad parcial o total temporal; efectos moderados a la salud
Catastrfico C4
Evacuacin; lesionados; una o ms fatalidades; afectacin a la seguridad y salud pblica; costos por lesiones y daos mayores a 10 millones de pesos Una o ms fatalidades; Lesionados graves con daos irreversibles; Incapacidad parcial o total permanentes Continuidad de la operacin amenazada; incendios, explosiones o nubes txicas; evacuacin del personal. Descargas mayores de gas o humos. Evacuacin de vecinos, escape significativo de agentes txicos; dao significativo a largo plazo de la flora y fauna repeticin de eventos mayores Dao mayor a cuerpos de agua; se requiere un gran esfuerzo para remediacin. Efecto sobre la flora y fauna. Contaminacin en forma permanente del suelo o del agua. Ms de un mes de paro. Daos a propiedades o a las instalaciones; prdida mayor a 20 millones de pesos Multa mayor, proceso judicial Demolicin y reedificacin de inmuebles; sustitucin del edificio. Posible lesin fatal a algn ocupante Cobertura nacional. Protestas pblicas. Corresponsales extranjeros
Al ambiente
Efectos en el Centro de Trabajo Olores desagradables; ruidos continuos; emisiones en los lmites de reporte; polvos y partculas en el aire Condiciones peligrosas; informe a las autoridades; emisiones mayores a las permitidas; polvos, humos, olores significantes Molestias severas por presencia intensa de humos, partculas suspendidas y olores; quemadores operando continuamente; ruidos persistentes y presencia de humos Informe a las Autoridades. Derrame significativo en tierra hacia haca ros o cuerpos de agua. Efecto local. Bajo potencial para provocar la muerte de peces. Preocupacin en el sitio por: fuego y llamaradas; ondas de sobre presin; fuga de sustancias txicas
Operacin corta de quemadores; olores y ruidos que provocan pocas quejas de vecinos
Remediacin requerida; fuego y humo que afectan reas fuera del centro de trabajo; Explosin que tiene efectos fuera del centro de trabajo; presencia de contaminantes significativa Contaminacin de un gran volumen de agua. Efectos severos en cuerpos de agua; mortandad significativa de peces; incumplimiento de condiciones de descarga permitidas; reaccin de grupos ambientalistas. De 2 a 4 semanas de paro. Daos a las instalaciones y prdida de la produccin de hasta 20 millones de pesos Multas significativas; suspensin de actividades Prdida total de los bienes o de la funcionalidad de los bienes; posibilidad de lesiones o fatalidades
Descargas y Derrames
Al negocio
Prdida de produccin, daos a las instalaciones Efecto legal Menos de una semana de paro. Daos a las instalaciones y prdida de la produccin, menor a 5 millones de pesos Incidente reportable Las construcciones son reutilizables, con reparaciones menores. Poco riesgo para los ocupantes De 1 a 2 semanas de paro. Daos a las instalaciones y prdida de la produccin, hasta 10 millones de pesos Se da una alerta por parte de las Autoridades Las reparaciones son mayores, con costos similares a edificaciones nuevas. Riesgo de alguna lesin a ocupantes
A la imagen
Atencin de los medios al evento Difusin menor del evento, prensa y radio locales Difusin local significativa; entrevistas, TV local Atencin de medios a nivel nacional
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Catastrfica
C4
Grave
C3
Moderada
C2
Menor
C1
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Tabla para estimar la frecuencia de ocurrencia de los eventos (en forma descriptiva)
Categoras Remota F1 Baja F2 Media F3 Alta F4
Barreras de proteccin(a)
Dos o ms sistemas pasivos de seguridad independientes entre s. Los sistemas son confiables; no requieren intervencin del personal o de fuentes de energa Protocolos de prueba bien documentados; funcin verificada completamente; buenos resultados; fallas raras
Uno o dos sistemas activos y complejos. La confiabilidad de los sistemas, pueden tener fallas de causa comn; que de ocurrir puede afectar a los sistemas No se prueban a menudo; se registran problemas, algunas pruebas programadas no son realizadas Un accidente o incidente menor. Sus causas no fueron totalmente entendidas. Hay dudas de si las medidas correctivas fueron las correctas Transitorios operacionales menores, no son analizados o no se toman acciones para su control. Transitorios serios, son atendidos y eventualmente resueltos Cambios rpidos aparicin de nuevas tecnologas. Los anlisis de riesgos de los procesos son superficiales. Incertidumbre sobre los lmites de operacin
Pruebas regulares; la verificacin de funcionamiento puede estar incompleta; los problemas no son comunes No se presentan accidentes o incidentes graves. Se dan algunos accidentes/incidentes menores. Las causas raz han sido identificadas y las lecciones son capitalizadas Rara vez se rebasan los lmites de operacin. Cuando esto ocurre, las causas son entendidas. Las acciones correctivas resultan efectivas El nmero de cambios es razonable. Puede haber nuevas tecnologas, sobre las que se tenga alguna incertidumbre. Buenos anlisis de riesgos de los procesos
No se registran accidentes graves, muy pocos incidentes y todos menores. Cuando se presentan, la respuesta es con acciones correctivas rpidas
Muchos incidentes y/o accidentes. No se investigan y registran. Las lecciones no son aprendidas
Los procesos son bien entendidos. Rara vez se rebasan los lmites de Experiencia operacin y cuando esto operacional ocurre, se toman acciones inmediatas para volver a condiciones normales En cuanto a cambios, el proceso es estable; Los peligros potenciales asociados Administracin son bien entendidos. La de Cambios informacin para operar dentro de los lmites y condiciones seguras, siempre est disponible Factores Humanos Instrucciones operativas claras y precisas. Disciplina para cumplirlas. Los errores son sealados y corregidos en Entrenamiento forma inmediata. y Reentrenamiento rutinario, procedimientos incluye operaciones normales, transitorios operacionales y de respuesta a emergencias. Todas las contingencias consideradas Mltiples operadores con experiencia en todos los turnos. El trabajo o aburrimiento no son excesivos. Nivel de estrs ptimo. Personal bien calificado. Clara dedicacin y compromiso con su trabajo. Personal sin capacidades disminuidas. Los riesgos son claramente comprendidos y evaluados
Transitorios rutinarios, no son analizados ni explicados. Sus causas no son bien entendidas
Cambios frecuentes. Tecnologa cambiante. Anlisis de riesgos incompletos o de pobre contenido tcnico. Se aprende sobre la marcha
Las instrucciones operativas crticas son adecuadas. Otras instrucciones operativas, tienen errores o debilidades menores. Auditorias y revisiones rutinarias. El personal esta familiarizado con la aplicacin de los procedimientos
Existen instrucciones operativas. Estas instrucciones no son revisadas ni actualizadas de forma regular. Entrenamiento deficiente sobre los procedimientos para la respuesta a emergencias
El personal nuevo nunca est solo en cualquier turno. Fatiga ocasional. Algo de aburrimiento. El personal sabe que hacer de acuerdo a sus calificaciones y sus limitaciones. Respeto por los riesgos identificados en los procesos
Posible turno donde el personal es novato o sin mucha experiencia., pero no es muy comn que esto ocurra. Perodos cortos de fatiga y aburrimiento para el personal. No se espera que el personal razone. El personal asume ideas ms all de sus conocimientos. Nadie comprende los riesgos
Las instrucciones operativas se consideran innecesarias; el entrenamiento se da por transmisin oral; los manuales de operacin sin control; demasiadas instrucciones verbales en la operacin; sin entrenar para la respuesta a emergencias Alta rotacin de personal. Uno o ms turnos con personal sin experiencia. Exceso de horas de trabajo, la fatiga es comn. Programas de trabajo agobiantes. Moral baja. Trabajos realizados por personal con poca habilidad. Los alcances del trabajo no estn definidos. No existe conciencia de los riesgos
(a) Pasivas: No requieren acciones del personal ni dependen para su operacin de alguna fuente de energa (b) Activas: Involucran la intervencin del personal o dependen de alguna fuente de energa
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Tabla para estimar la frecuencia de ocurrencia de los eventos (en forma grfica) Criterios de ocurrencia Cualitativo El evento se ha presentado o puede >1 en 10 aos presentarse en los prximos 10 aos Puede ocurrir al menos una vez en la vida de 1 en 10 aos a las instalaciones 1 en 100 aos Concebible; nunca ha sucedido en el centro de trabajo, pero probablemente ha ocurrido en alguna instalacin similar Esencialmente imposible. No es realista que ocurra
Frecuencia Categora Tipo Alta Media Baja Remota 12.5 F4 F3 F2 F1 > 10-1
Cuantitativo
El estudio de anlisis y evaluacin de riesgos debe entregarse en cuatro ejemplares originales impresos, as como cuatro ejemplares en formato electrnico en CD. Podrn ser ms ejemplares si as lo indica PEMEX en las bases de licitacin. El contenido temtico mnimo debe constar de lo siguiente: ndice Objetivo del estudio Alcance del estudio Descripcin de los procesos y/o operaciones analizadas Descripcin del entorno (ver Tabla 4 del Anexo 12.1 de esta norma de referencia Premisas y consideraciones hechas para seleccionar la(s) metodologa(s) aplicada(s) Desarrollo de las metodologas seleccionada para anlisis y evaluacin de riesgos Resultados del desarrollo del punto 8.2, 8.3, 8.4 y 8.5 de esta norma de referencia Recomendaciones para los riesgos analizados, evaluados y jerarquizados de acuerdo a la matriz de riesgos j) Conclusiones k) Relacin de personal que particip en el estudio (con firmas) l) Bibliografa y referencias m) Anexos Resumen ejecutivo: a) b) c) d) e) f) g) h) i) ndice Objetivo del estudio Alcance del estudio Breve descripcin del proceso Resumen de la metodologa empleada Resumen de resultados obtenidos Anlisis general de los resultados y recomendaciones para los riesgos determinados Conclusiones del estudio Relacin de personal que particip en el estudio (con firmas) a) b) c) d) e) f) g) h) i)
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Formatos
Formato 1. Informacin mnima requerida en el formato para desarrollar el Anlisis Preliminar de Peligros (PHA) Anlisis Preliminar de Peligros: Nombre de la instalacin
Organismo/Centro de trabajo/Planta o rea de trabajo: Grupo de trabajo: Fecha de la reunin de trabajo: Sistema: Condiciones de diseo: Peligro Causa Nmero de diagrama de tubera - instrumentacin: Nmero de revisin:
Consecuencias mayores
AR
Recomendaciones/Acciones
Responsable
Pgina: ___ de ___ F = Frecuencia, C = Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
Formato 2. Informacin mnima requerida en el formato para desarrollar el mtodo Que pasa s? (What-if) o lista de verificacin (Checklist Analysis) o combinacin de ambas (Qu pasa s? / Lista de verificacin) Que pasa s?: Nombre de la instalacin
Organismo/Centro de trabajo/Planta o rea de trabajo: Grupo de trabajo: Nmero de diagrama de tubera - instrumentacin: Nmero de revisin: Fecha de la reunin de trabajo: Sistema: Condiciones de diseo: Peligro/Consecuencias Protecciones F C AR Recomendaciones/Acciones Que pasa s?
Responsable
Pgina: ___ de ___ F = Frecuencia, C = Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
Formato 3. Informacin mnima requerida en el formato para desarrollar los mtodos Lista de verificacin (Checklist Analysis) Lista de verificacin: Nombre de la instalacin
Organismo/Centro de trabajo/Planta o rea de trabajo: Grupo de trabajo: Fecha de la reunin de trabajo: Sistema: Condiciones de diseo: Nmero de diagrama de tubera - instrumentacin: Nmero de revisin:
Pregunta?/Aplica (si/no)
Peligro/Consecuencias
Protecciones
AR
Recomendaciones/Acciones
Responsable
Pgina: ___ de ___ F = Frecuencia, C = Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
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Formato 4. Informacin mnima requerida en el formato para desarrollar el Anlisis de Riesgo y Operabilidad (HAZOP) HAZOP: Nombre de la instalacin
Organismo/Centro de trabajo/Planta o rea de trabajo: Grupo de trabajo: Nmero de diagrama de tubera - instrumentacin: Nmero de revisin: Fecha de la reunin de trabajo: Sistema: Intencin/Condiciones de diseo (del nodo analizado): Desviacin /Causa(s) Consecuencias Protecciones F C AR Recomendaciones/Acciones
Responsable
Pgina: ___ de ___ F = Frecuencia, C = Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
Formato 5. Informacin mnima requerida en el formato para desarrollar el Anlisis de Modo, Falla y Efecto (FMEA) FMEA: Nombre de la instalacin
Nmero de diagrama de tubera - instrumentacin: Nmero de revisin: Modo(s) de falla Protecciones F C AR Efectos Recomendaciones/Acciones Responsable
Pgina: ___ de ___ F = Frecuencia, C = Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
Paso 4
Desviacin o falla identificada Escenario Inventario involucrado (kg) F C AR
Paso 5
Seleccionado si/no
Pgina: ___ de ___ Tipo: PC = Peor caso, CP = Caso ms probable, CA = Caso alternativo, F = Frecuencia, C = Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (De acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
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Formato 7. Documentacin de los escenarios de riesgo que sern simulados Formato para simulacin de escenarios de riesgo
Nombre del simulador utilizado:___________________________ Organismo/Centro de trabajo/Planta o rea de trabajo: Clave del escenario: Nombre del escenario de riesgo: Descripcin del escenario de riesgo Condiciones atmosfricas y zona de localizacin de la instalacin Condicin Temperatura ambiente (0C) Humedad relativa (%) Presin atmosfrica Zona Tipo Rural:____, Urbana:____, Industrial:____, Marina:____ Condiciones meteorolgicas al momento de la fuga de la sustancia peligrosa Condicin Velocidad del viento (m/s) Estabilidad Pasquill Sustancia peligrosa bajo estudio Nombre: Componente y % de la mezcla: Fase Inventario (kg) Caractersticas del sitio en el que se encuentra el recipiente rea del dique (m2) Tipo de superficie Tierra seca:___, Tierra hmeda:___, Concreto:___, Otra:___ Datos del recipiente y caractersticas de la fuga Tipo de recipiente Vertical:___, Horizontal:___, Esfrico:___, Otro:___ Temperatura (0C) Presin (Psi) Altura hidrulica * (m) Dimetro (fuga ruptura) (pulgadas) Direccin de la fuga Vertical:___, Horizontal:___, Hacia abajo:___, Golpea contra:___ Elevacin de la fuga ** (m) * Altura de la sustancia peligrosa dentro del recipiente, a partir del nivel al que se encuentra la fuga ** Altura a la que se encuentra la fuga, a partir del nivel del piso
Fecha
Extensin
Instructivo de llenado del Formato 7 de esta norma de referencia para simulacin de escenarios de riesgo, por fugas de sustancias peligrosas por su toxicidad, inflamabilidad y/o explosividad: Nombre del simulador utilizado
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Centro de trabajo/planta o rea de proceso. Nombre del centro de trabajo / nombre de la planta o rea de proceso para la que se har la simulacin. (Ejemplo: CPG Cactus / Planta criognica 1) Condiciones atmosfricas y zona de localizacin de la instalacin. De acuerdo a las posibles condiciones en el sitio, se definen temperatura ambiente, presin y humedad relativa bajo los siguientes criterios: Peor caso Caso probable Caso alternativo
Temperatura ambiente/humedad Utilizar la temperatura mxima promedio anual y la humedad promedio anual. Si estos datos no estn disponibles, 0 utilizar como temperatura ambiente 25 C y una humedad del 50% Presin atmosfrica La correspondiente
Costa afuera
Zona martima -
Condiciones meteorolgicas al momento de la fuga de la sustancia peligrosa. Se debe elegir una combinacin de condiciones meteorolgicas, de acuerdo a la velocidad del viento y a la estabilidad atmosfrica en el sitio (condicin de Pasquill), de acuerdo a los siguientes criterios: Peor caso
La velocidad del viento y la estabilidad atmosfrica, deben determinarse de acuerdo a una base de datos con informacin de los ltimos tres aos. En caso de no contar con esta informacin, utilizar como velocidad del viento 1,5 m/s y una estabilidad clase F
Caso ms probable
La velocidad del viento y la estabilidad atmosfrica, deben determinarse de acuerdo a una base de datos con informacin de los ltimos tres aos. En caso de no contar con esta informacin, utilizar como velocidad del viento 1,5 m/s y una estabilidad clase F
Caso alternativo
La velocidad del viento y la estabilidad atmosfrica, deben determinarse de acuerdo a una base de datos con informacin de los ltimos tres aos. En caso de no contar con esta informacin, utilizar como velocidad del viento 3,0 m/s y una estabilidad clase D
Atmsfera
Muy inestable Inestable Inestable Moderadamente inestable Moderadamente Inestable Moderadamente inestable Neutral Moderadamente estable Estable Muy estable
Sustancia peligrosa bajo estudio. Proporcionar el nombre de la sustancia peligrosa que se considera en la simulacin. En el caso de una mezcla, se deben proporcionar: nombre de la mezcla, nombre y nmero CAS (Chemical Abstract Service) de sus componentes y sus porcentajes correspondientes.
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Ejemplo: Nombre de la mezcla: Gas LP Componentes: Propano, CAS 74986, 80% Butano, CAS 106978, 20% Fase. Indicar, considerando las condiciones de presin y temperatura, la fase en la que se encuentra la sustancia peligrosa en el recipiente que la contiene. Inventario. Al determinar el inventario de la sustancia peligrosa que se puede fugar, en proceso o almacenamiento, dar crdito a los valores mximos establecidos en controles administrativos que limitan estas cantidades. En el caso de ductos: es la suma del inventario que se fuga ms el inventario que se queda entrampado entre las vlvulas de seccionamiento que aslan la fuga. Se calcula con la siguiente ecuacin:
d 2 IF = (Fm x t ) + 4
x D x
smbolo IF Fm t d D
Inventario final para escenarios de riesgo por fuga en ductos variable Inventario de fuga (kg) Flujo msico (kg/s) Tiempo que transcurre desde que se presenta la fuga, hasta que esta es aislada cerrando las vlvulas de seccionamiento (segundos) Dimetro de la tubera (metros) Distancia que existe ente las vlvulas de seccionamiento que aslan la fuga en el ducto (metros) Densidad de la sustancia (kg/m3)
rea del dique. Si aplica Tipo de superficie. Seleccionar alguna de las siguientes: Tierra seca, tierra hmeda, concreto, otra Tipo de recipiente. Vertical, horizontal, esfrico, o rectangular, otro Temperatura y presin. Temperatura y presin a la que se encuentra la sustancia en el proceso o almacenamiento Altura hidrulica. Altura de la sustancia peligrosa dentro del recipiente, a partir del nivel que se encuentra la fuga Dimetro de fuga Equipos
De acuerdo a lo que determinen los analistas. En el caso de rupturas, calcular el rea de fuga equivalente y convertirlo a dimetro con la ecuacin:
d=
4A
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Ductos
De preferencia, la direccin de la fuga debe ser a 45 grados de la horizontal con el centro del ducto. Esta forma nos lleva a resultados ms conservadores.
Direccin de la 0 fuga a 45
Ducto
F2 Recipiente Nivel del piso Al simular la fuga en un ducto, suponer que este no esta enterrado, sino colocado al nivel del suelo.
Al chocar la sustancia que se fuga del recipiente (F1) contra algn obstculo (cobertizo), esta tiene ms posibilidades de confinarse, aumentando con esto el riesgo
Al seleccionar el ngulo de fuga en el ducto a 45 grados, se espera que la sustancia viaje una mayor distancia
Elevacin de la fuga. Altura a la que se encuentra la fuga, a partir del nivel del piso Nombre y firma del responsable de la informacin, fecha y extensin. Datos necesarios para identificar a la persona que proporcion la informacin, la fecha en la que lo hizo y su extensin en caso de que se requiera alguna aclaracin. Formato 8: Resumen de consecuencias de los escenarios evaluados
Organismo: Planta o rea de trabajo: Fecha: Clave del escenario de riesgo Escenario de riesgo Efectos por toxicidad Alto riesgo IDLH (m) Amortiguamiento TLV8 TLV15 (m) Centro de trabajo: Zonas de seguridad Efectos por radiacin trmica Alto riesgo 2 5 kW/m (m) Amortiguamiento 2 1.4 kW/m (m) Efectos por sobrepresin Alto riesgo 1 psi (m) Amortiguamiento 0.5 psi (m)
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Radiacin trmica
2
(kW/m )
Vulnerabilidad: Describir el dao y afectacin que se espera en cada una de las categoras afectadas por el escenario 1. Al personal 2. La poblacin 3. Impacto ambiental 4. Negocio 5. Imagen 1. 2. 3. 4. 5. Pgina: ___ de ___
Formato 10. Jerarquizacin de consecuencias Organismo: Planta o rea de trabajo: Centro de trabajo: Fecha: * Efectos en la poblacin C
Comentarios sobre la aceptacin de las consecuencias del escenario.
Tipo
Escenario / Consecuencias: Al personal La poblacin Impacto ambiental Perdida de produccin Equipo / instalaciones
* Prdida de negocio C
* Daos al personal C
* Impacto ambiental C
* Imagen C
Pgina: ___ de ___ Tipo: PC = Peor caso, CP = Caso ms probable, CA = Caso alternativo, F = Frecuencia, C = Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR), CT (la categora de consecuencia mayor)
AR
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Formato 11: Revaloracin de consecuencias de los riegos mitigados Organismo: Consecuencias actuales Centro de trabajo: Consecuencias esperadas con la aplicacin de las recomendaciones
Comentarios sobre la aceptacin de las consecuencias del escenario modificado por las recomendaciones propuestas.
Tipo
Pgina: ___ de ___ Tipo: PC = Peor caso, CP = Caso ms probable, CA = Caso alternativo, F = Frecuencia, C = Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
* Efectos en la poblacin C
* Efectos en la poblacin C
* Daos al personal C
* Impacto ambiental C
* Daos al personal C
* Impacto ambiental C
Recomendaciones
* Al negocio C
* Al negocio C
* Imagen C
* Imagen C
AR
AR
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Centro de trabajo:
Escenario:
Al personal
C C C C C
Describir el dao y afectacin La poblacin que se espera en cada una de las categoras afectadas Impacto ambiental por el escenario Al negocio Imagen Equipo y tipo de falla Inventario Frecuencia por ao
AR
Escenario:
Al personal
Describir el dao y afectacin La poblacin que se espera en cada una de las categoras afectadas Impacto ambiental por el escenario Al negocio Imagen Equipo y tipo de falla Inventario Frecuencia por ao
Pgina: ___ de ___ Tipo: PC = Peor caso, CP = Caso ms probable, CA = Caso alternativo, F = Frecuencia, C = Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
prdida de produccin,
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Formato 13: Resumen de frecuencias mitigadas de los escenarios mayores Organismo: Centro de trabajo: Planta o rea de trabajo:
Nmero del escenario: Escenario: Tipo: Sustancia: Vulnerabilidad: Al personal Describir el dao y afectacin que se espera en cada una La poblacin de las categoras afectadas por el escenario Impacto ambiental Al negocio Imagen Condiciones actuales del riesgo Equipo y tipo de falla Inventario Frecuencia por ao Condiciones de riesgo mitigadas
C C C C C
CT
AR
Frecuencia por ao
CT
AR
Recomendaciones
Pgina: ___ de ___ Tipo: PC = Peor caso, CP = Caso ms probable, CA = Caso alternativo, F = Frecuencia, G = Gravedad, AR = Aceptacin del riesgo (De acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
prdida de produccin,
ESTUDIOS DE RIESGO
Impacto ambiental AR
Efectos en la poblacin AR
Daos al personal AR
Al negocio AR
Escenario / Consecuencia
Categora de frecuencia F
Pgina: ___ de ___ Tipo: PC = Peor caso, CP = Caso ms probable, CA = Caso alternativo, F = Frecuencia, G = Gravedad, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
AR MAS ALTO
Imagen AR
Tipo
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Formato 15: Resumen de recomendaciones de escenarios mayores Organismo: Centro de trabajo: Planta o rea de trabajo:
Nmero del escenario: Escenario: Tipo: Sustancia: Vulnerabilidad: Al personal Describir el dao y afectacin que se espera en cada una La poblacin de las categoras afectadas por el escenario Impacto ambiental Al negocio Imagen Condiciones actuales del riesgo Equipo y tipo de falla Inventario Frecuencia por ao Condiciones de riesgo mitigadas
C C C C C
CT
AR
Frecuencia por ao
CT
AR
Nmero
Tipo: PC = Peor caso, CP = Caso ms probable, CA = Caso alternativo, F = Frecuencia, C= Consecuencia, AR = Aceptacin del riesgo (de acuerdo a la matriz de aceptacin del riesgo (MAR)
prdida de produccin,