[PLANEAMIENTO URBANO] UPT

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

DOCENTE:
ARQ. WILFREDO C. VICENTE AGUILAR

ALUMNO:
WENDY HUERTAS

TEMA:
SISTENA URBANO NACIONAL

ARQUITECTURA Y URBANISMO

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT

INTRODUCCION
Los procesos de expa s!" $e%ropo&!%a as es%) de desre+'&ac!" # crec!$!e %o de &as c!'dades( co$o de &as )reas

* %!$a$e %e &!+adas a &os procesos de rees%r'c%'rac!" es%a 'e/a 0ase1

eco "$!ca( po&*%!ca # soc!a& ,asadas e pr! c!p!os de &!,era&!-ac!" eco "$!ca # de& Es%ado .'e p&a %ea e& cap!%a&!s$o e e as!$!s$o( a &os ca$,!os %ec o&"+!cos .'e se da N'es%ro pa*s e& )$,!%o $' d!a&( #

0! a&$e %e( a& proceso de +&o,a&!-ac!" e e& .'e par%!c!pa c'a&.'!er %err!%or!o. o 2a s!do a3e o a es%e proceso. La 0or$ac!" ( crec!$!e %o # e/o&'c!" de 'es%ras c!'dades( co s%!%'#e $)s .'e ' ca( esce ar!os dec!s!/os para &as +ra des %ra s0or$ac!o es eco "$!cas( soc!a&es( espac!a&es( a$,!e %a&es .'e /!e e prod'c!4 dose e e& %err!%or!o ac!o a&. La expres!" $)s s!+ !0!ca%!/a de es%os ca$,!os 2a s!do e& pro+res!/o %ras/ase de po,&ac!" r'ra& 5678 e 9:;7<( a po,&ac!" 'r,a a 5678 e 9::=<( e ' a %e de c!a .'e se $a %!e e # .'e a& a>o ?79@ a&ca -ar*a aprox!$ada$e %e e& A78 de po,&ac!" 'r,a a 0re %e a ?78 de po,&ac!" r'ra&. Es%e ca$,!o es de &a $a#or !$por%a c!a so,re %odo por &a $a#or pres!" por e& 'so de &os rec'rsos a+'a( s'e&o( a!re( as* co$o por &os desa0*os .'e p&a %ea &a G&o,a&!-ac!" respec%o a& 'e/o ro& eco "$!co de &as c!'dades. E& Es%ado es co sc!e %e de &a eces!dad de e ca'sar e& proceso para apro/ec2ar e& po%e c!a& de &as c!'dades a 0a/or de& desarro&&o re+!o a&( &a creac!" de r!.'e-a # por %a %o( &a red'cc!" de &a po,re-a. La $!s$a co d!c!" de &a 2e+e$o *a &!$e>a respec%o a& co 3' %o de &as de$)s c!'dades de& pa*s( 3' %o co &os dese.'!&!,r!os %err!%or!a&es ex!s%e %es( o,&!+a a p&a %earse a&+' as co s!derac!o es a& respec%o. Br!$ero( ' e 0o.'e ! %e+ra&

e %re e& espac!o 'r,a o # e& r'ra&( para .'e e& proceso de 'r,a !-ac!" co %r!,'#a
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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT a& ,!e es%ar de &a po,&ac!" per'a a e s' co 3' %o1 se+' do( ! s%r'$e %ar e& e& ! cre$e %o de &os $ercados

proceso de desce %ra&!-ac!" po&*%!ca # de desco ce %rac!" eco "$!ca1 %ercero( desarro&&ar e& e or$e po%e c!a& ac!o a& co re+!o a&es( a0!a -a do &a pos!c!" per'a a e &os $ercados de& $' do. Es%a es &a 0! a&!dad pr!$ord!a& de& B&a Nac!o a& de Desarro&&o Ur,a oC co d'c!r e& proceso de 'r,a !-ac!" ac!o a& e %4r$! os de& Desarro&&o Sos%e !,&e e e& co %ex%o de& proceso de G&o,a&!-ac!" . E es%e se %!do( 0re %e a es%e proceso( a& !/e& ac!o a& &e correspo de p&a !0!car # or$ar &as carac%er*s%!cas # co d!c!o es para e& proceso co$o ' %odo co2ere %e( para&e&a$e %e co &os +o,!er os &oca&es .'e %!e e ' ro& $'# !$por%a %e e &a or!e %ac!" ( pro$oc!" # co %ro& de& desarro&&o 'r,a o espec*0!co de &os ase %a$!e %os de po,&ac!" de s's respec%!/os )$,!%os pro/! c!a&es # d!s%r!%a&es.

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SITUACIN ACTUAL A& ! !c!o de &a prese %e d4cada e& BerD c'e %a co ' S!s%e$a Ur,a o Nac!o a& co s%!%'!do por @=: ce %ros 'r,a os? e s's d!s%! %as esca&as %err!%or!a&es( &as c'a&es se a+r'pa e %res +ra des +r'posC c!'dades $e%r"po&!s ac!o a&esE $acro re+!o a&esE re+!o a&es( c!'dades ! %er$ed!as( # c!'dades $e ores1 a &os .'e se de,e a+re+ar &os ase %a$!e %os r'ra&es e &os .'e ex!s%e cap!%a&es d!s%r!%a&es. Los c'a%ro ce %ros 'r,a os $)s !$por%a %es de& pa*s se e c'e %ra e e& pr!$er +r'po( L!$aFCa&&ao # Tr'3!&&o e &a Cos%a( # Are.'!pa # H'a ca#o e &a s!erra. La pr!$era %!e e e& ra +o de $e%r"po&! ac!o a&( $!e %ras &as o%ras %res %!e e e& ra +o de $e%r"po&!s $acro re+!o a&. A& $ar+e e c'e %ra de &as co ce %rac!o es po,&ac!o a&es # d!spar!dades soc!a&es # &oca&!-adas e depar%a$e %os co G d!ces de Desarro&&o H'$a o eco "$!cas( e %re es%as c!'dades # co respec%o a& pa*s( es%as c'a%ro c!'dades se 5IDH< 0a/ora,&es( &o c'a& &as po e e $e3ores co d!c!o es para ! cre$e %ar s'

co$pe%!%!/!dad a& ! %er!or co$o a& ex%er!or de& pa*s. Ex!s%e as* ' a corre&ac!" d!rec%a e %re co$pe%!%!/!dad # desarro&&o 2'$a o. S! e$,ar+o ! +' a de es%as c!'dades sa&/o L!$a H Ca&&ao( aparece ! $ed!a a$e %e pos!c!o ada co$o ' a c!'dad co$pe%!%!/a 0re %e a o%ras c!'dades de es%a par%e de& co %! e %e I+'a&$e %e( a d!0ere c!a de a&+' os pa*ses( %a$poco e& BerD 2a ! cre$e %ado s' par%!c!pac!" e D$ero de c!'dades co$pe%!%!/as( do de so&o $a %!e e &a par%!c!pac!" de &a c!'dad de L!$a H Ca&&ao 5A exoC C'adro NI 7:<. A& respec%o( es ecesar!o $e c!o ar .'e e& depar%a$e %o de L!$a( por s' * d!ce de Co$pe%!%!/!dad Re+!o a&( # por G d!ce de Desarro&&o H'$a o( d!s%a $'c2o de &os o%ros depar%a$e %os ac!o a&es 5A exoC C'adro NI 76<. F! a&$e %e( e es%e %e$a ca,e se>a&ar .'e a&+' os pa*ses de &a re+!" $a %!e e ' o s!e do co$pe%!%!/os s! e$,ar+o D$ero $a#or de c!'dades pos!c!o adas de %ro de &as co$pe%!%!/as

U a de &as exp&!cac!o es para es%e desacop&a$!e %o e %re &a co$pe%!%!/!dad 'r,a a respec%o de &a co$pe%!%!/!dad ac!o a&( es%ar*a e &a 0or$a # res'&%ados
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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT o,%e !dos e %re &a +es%!" ( &os procesos de 'r,a !-ac!" # oc'pac!" de& %err!%or!o( # c"$o se ! ser%a d!soc!ada( e e& co %ex%o de& proceso de +&o,a&!-ac!" de $a era o per$!%!e do ' $e3or pos!c!o a$!e %o de &a c!'dad de L!$a(

exc&'#e do &a par%!c!pac!" de o%ras de c!'dades per'a as.

EL PROCESO DE URBANIZACIN EN EL PER (1940 2000).

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT Desde $ed!ados de& s!+&o pasado( e& BerD a& !+'a& .'e o%ros pa*ses de A$4r!ca La%! a( 2a exper!$e %ado ' co ce %rac!" crec!$!e %o ace&erado de &a po,&ac!" ( &a $a#or de& $e or es de car)c%er 'r,a o( !$p'&sado por e& 4xodo de po,&ac!"

ca$po a &a c!'dad( 2ac!a L!$a Je%ropo&!%a a pr! c!pa&$e %e( # e a&+' os casos se /!ero desarro&&a .

proporc!" a o%ras c!'dades ',!cadas e &a cos%a or%e e ! %er!or de& pa*s( # .'e e ,e e0!c!ados # po%e c!ados por &as 0' c!o es .'e

La po,&ac!" de& pa*s( e 9:;7 &&e+" a K.?76.:K7 2a,!%a %es( d'p&!c) dose e poco $)s de %res d4cadas( a& pasar a 9=.@=A.?7A 2a,!%a %es e e& a>o 9:6?. S!$!&ar s!%'ac!" se prese %a e aprox!$ada$e %e e& $!s$o %!e$po( &&e+a do a ?6.?9:.?K; 2a,!%a %es se+D &os da%os pre&!$! ares de& D&%!$o ce so de& a>o ?77@. La %asa de crec!$!e %o pro$ed!o a 'a& * %er ce sa& 2a pasado de 9.:78 59:;7 H 9:K9<( a ?.A78 59:K9 H 9:6?<( $a %e !4 dose e ?.K78 desde 9:6? H 9::=( # es%!$) dose para e& per!odo 9::= H ?77@ e 9.668. A' .'e es%a %asa de crec!$!e %o 2a desce d!do( se p'de aprec!ar .'e &a po,&ac!" 'r,a a %!e e ' co$por%a$!e %o d!s%! %o 5Ver C'adro NI 79( 7?<( $as a' e e& per*odo 9:;7 H 9:6?( e de%r!$e %o de &a po,&ac!" r'ra&( +e erado por 0ac%ores # procesos de car)c%er 2!s%"r!co( +eo+r)0!co( eco "$!co( po&*%!co( c'&%'ra& e %re o%ros

Es%e crec!$!e %o 'r,a o co s%!%'#e ' proceso co %! 'o( asce de %e e !rre/ers!,&e para %odos &os depar%a$e %os # )$,!%os %err!%or!a&es. E depar%a$e %os s* %es!s( para &os a%'ra&es de &a cos%a # &a s!erra( se co s!dera co$o 'r,a a &a

po,&ac!" ase %ada e co +&o$erados de ?.777 2a,!%a %es # $)s1 $!e %ras .'e

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT para &a se&/a( de @77 2a,!%a %es # $)s( &o .'e se s's%e %a e e& Re+&a$e %o de De$arcac!" Terr!%or!a&. La 'r,a !-ac!" 2a +e erado ' desarro&&o des!+'a& e e& %err!%or!o # ocas!o ado !$pac%os # pro,&e$as para ' &ar+o p&a-o. Se 2a # $oder !-ac!" crec!$!e %o sos%e !do # e.'!%a%!/o a $ed!a o # co 0!+'rado des!+'a&dades depe d!e do de &as d!s%! %as ac!o a&( # %a$,!4 de %ro de &as

pos!c!o es de &as d!/ersas )reas %err!%or!a&es de %ro de& proceso de %ra s0or$ac!" de& apara%o prod'c%!/o pos!,!&!dades a$,!e %a&es .'e &es o0rec*a e& %err!%or!o ac!o a&. E e& proceso 0or$ador de es%os %err!%or!os eco "$!cos 3'e+a pape& 0' da$e %a& &a 'r,a !-ac!" ( co &a red de c!'dades( &as d! )$!cas de &as c!'dades ! %er$ed!as # &a ar%!c'&ac!" de e3es eco "$!cos. La expa s!" eco "$!ca de car)c%er 'r,a o co s%!%'#e e& 0ac%or pr! c!pa& e &oca&!-ados e &a 0or$ac!" de &os %err!%or!os eco "$!cos ca$,!o( e &as de$)s re+!o es &a 0a3a cos%era de& pa*s. E

a%'ra&es( e& %a$a>o de s's c!'dades # e& peso de &as eco o$*as 'r,a as es $e or( s!e do e& e cade a$!e %o a ' o o /ar!os rec'rsos pr! c!pa&es e& 0ac%or pr! c!pa& e &a co 0or$ac!" de &os %err!%or!os eco "$!cos.

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La $!+rac!" ! %er a( co s%!%'#e e& 0e "$e o $)s represe %a%!/o de &a d! )$!ca de& proceso de 'r,a !-ac!" 1 &a d!s%r!,'c!" per*odo 9:AA H 9::=( a LJ!+rac!o es I %er as e carac%er*s%!casC e& BerDM de &a po,&ac!" e e& pa*s( para e& e& Es%'d!o !/e& depar%a$e %a&( de ac'erdo co

os $'es%ra( e %re o%ras( &as s!+'!e %es

De ' a po,&ac!" de 9A.A9:.9?@ 2a,!%a %es de $)s de @ a>os e e& a>o 9::=( e& A8 de po,&adores 0'ero $!+ra %es e %re depar%a$e %os( .'e s'per" a &a de& .'! .'e !o 9:6K H 9:A9.

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT S"&o : depar%a$e %os a&ca -aro sa&dos $!+ra%or!os pos!%!/osC e &a cos%a( &os depar%a$e %os de L!$a H Ca&&ao( Tac a( La L!,er%ad( T'$,es # Jo.'e+'a1 e &a s!erra( e& depar%a$e %o de Are.'!pa #( e &a Se&/a( &os Jar%* ( Uca#a&! # Jadre de D!os1 &os 9K sa&dos e+a%!/os. L!$a H Ca&&ao( e& pr! c!pa& depar%a$e %os de Sa

depar%a$e %os res%a %es a&ca -aro ce %ro de a%racc!" ac!o a&.

recepc!o " e& ;78 de &os ! $!+ra %es( co s%!%'#4 dose e

E e& Nor%e( so !$por%a %es &as corr!e %es $!+ra%or!as 2ac!a La$,a#e.'e( desde Ca3a$arca # L!$a( # e o%ras -o as de& $e or proporc!" de B!'ra( A$a-o as # Jar%* # Lore%o( or%e1 o%ros depar%a$e %os co$o Sa

%a$,!4 so recep%ores de $!+ra %es. E e& Ce %ro de& pa*s( apar%e de& depar%a$e %o de L!$a # Ca&&ao( des%aca co$o recep%ores de $!+ra %es( &os depar%a$e %os de N' * # de Uca#a&!. E e& S'r de& pa*s( so,resa&e co$o ce %ros recep%ores &os depar%a$e %os de Are.'!pa( .'e %!e e co$o pr! c!pa&es apor%adores B' o # C'sco1 &os desp&a-a$!e %os 2ac!a Tac a procede %a$,!4 de B' o # L!$a e $e or proporc!" . Es%e proceso de $!+rac!" s! d'da ! 0&'#e e &a d!s%r!,'c!" de co +&o$erados 'r,a os( se+D ra +o H %a$a>o( exper!$e %a do e a&+' os casos ' ace&erado proceso de 'r,a !-ac!" ( co$o e e& caso de L!$a Je%ropo&!%a a( .'e e 9:;7 represe %a,a so&o e& 9=.=8 de &a po,&ac!" %o%a& de& pa*s( pas" a& =7.78 e 9::=( # ;=.;8 de &os co +&o$erados 'r,a os

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Es%e proceso de a+&o$erac!"

po,&ac!o a& e

e& pa*s( $'es%ra por '

&ado( 99

co +&o$erados de $)s de 977 $!& 2a,!%a %es( .'e co ce %ra,a e 9:A9 e& KA8 de &a po,&ac!" 'r,a a de& pa*s # e 9::= a 9A co +&o$erados co e& 6?8 de &a $!s$a po,&ac!" 1 por o%ro &ado( $'es%ra e& a'$e %o de& D$ero de co +&o$erados 'r,a os de $e or ra +o 5de ? $!& 2a,!%a %es # $)s<( de =;K e 9:A9 a ;K= e 9::=1 s!e do e& ra +o de $a#or ! cre$e %o e& de ? $!& a 97 $!& 2a,!%a %es 5se ! cre$e %" e 66 co +&o$erados<( s!+'!4 do&e e& ra +o de 97 $!& a @7 $!&( .'e se ! cre$e %" e =? co +&o$erados. A par%!r de &o a %er!or( se p'ede $e c!o ar .'e e& pa%r" de ase %a$!e %o

po,&ac!o a& desarro&&ado e e& BerD( $'es%ra dos c&aras %e de c!asC )reas de a&%a co ce %rac!" ( co ' a 3erar.'*a 'r,a a ! adec'ada( # )reas de a&%a d!spers!" . Es%as carac%er*s%!cas e $a#or o $e or +rado( +'arda re&ac!" co e& pa%r" de &oca&!-ac!" de es%a,&ec!$!e %os e$presar!a&es # de &a or+a !-ac!" # d!s%r!,'c!" de &as ac%!/!dades eco "$!cas a !/e& ac!o a& # re+!o a&.

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A. CARACTERIZACIN REGIONAL Ta !$por%a %es co$o e& D$ero de ase %a$!e %os 'r,a os .'e co 0or$a e e&

S!s%e$a Ur,a o Nac!o a&( so &as re&ac!o es .'e se da e &os depar%a$e %os a &as c'a&es per%e ece # c"$o 4s%as !$pac%a e& d! a$!s$o de &os ce %ros 'r,a os # &a co 0or$ac!" de& s!s%e$a. E es%e se %!do( a& $ar+e de &as d!0ere c!as e &a $a#or o $e or co ce %rac!" o par%!c!pac!" po,&ac!o a& de &os depar%a$e %os( es%o o ! d!car*a ecesar!a$e %e ' $a#or o $e or +rado de 'r,a !-ac!" ( respec%!/a$e %e. As*( &os depar%a$e %os .'e %!e e ' a par%!c!pac!" o so po,&ac!o a& s'per!or a &a $ed!a ' a $a#or

ac!o a&( co$o C'sco # B' o La$,a#e.'e( B!'ra( L!$a( N' *

$)s 'r,a as( a d!0ere c!a de A cas2(

# Are.'!pa( .'e s! $'es%ra

co ce %rac!" de po,&ac!" 'r,a a Lo $!s$o s'cede co &os depar%a$e %os .'e %!e e ' a par%!c!pac!" $e or a &a $ed!a ac!o a&( do de e co %ra$os ' co$por%a$!e %o s!$!&ar. Es%o os per$!%e a0!r$ar .'e ! d!s%! %a$e %e de &as $a#ores co ce %rac!o es de po,&ac!" ( 2a# o so&o depar%a$e %os 'r,a os( s! o( depar%a$e %os r'ra&es( # .'e es%as D&%!$as se co ce %ra $a#or$e %e e e& s'r de& pa*s. A par%!r de &o a %er!or( &os depar%a$e %os r'ra&es e e& s'r( prese %a $a#or d!spers!" espac!a& de ase %a$!e %os 'r,a os $e ores( es dec!r( e %re ?.777 a 97.777 2a,!%a %es( # .'e es%os depar%a$e %os e +e era&( o so&o %!e e ' G d!ce de Desarro&&o H'$a o 5IDH< $e os 0a/ora,&e( s! o !+'a&$e %e $e or G d!ce de Co$pe%!%!/!dad Re+!o a& 5ICR<(

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT E %re &os depar%a$e %os( co $a#or po,&ac!" r'ra&( se o,ser/a .'e 2a# a&+' os co eco o$*a 'r,a a predo$! a %e 5$a#or desarro&&o de sec%or sec' dar!o # %erc!ar!o<( co$o A$a-o as 5@:(?:8<( H') 'co 567(@;8<( Ap'r*$ac 5KA(9=8<( A#ac'c2o 5KK(K@8<( C'sco 566(=@8< # B' o 5K?(7K8<1 # eco o$*a r'ra& 5sec%or pr!$ar!o( ex%rac%!/o< co$o Ca3a$arca 5@@(;=8< # aprox!$ada$e %e H'a ca/e&!ca 5;6(@?8<( .'e %!e e depar%a$e %os( se d!0ere c!a de &os o%ros %a$,!4 ' BBI $a#or!%ar!a$e %e /! c'&ado a ac%!/!dades r'ra&es 5C'adro NI 7K( 76<. Es%os dos D&%!$os por ser &os de $)s ,a3o dese$pe>o e e& G d!ce de Desarro&&o H'$a o I+'a& a &o se>a&ado a %er!or$e %e( s'cede co &os depar%a$e %os .'e prese %a ' a $a#or %asa de 'r,a !-ac!" # .'e se co s!dera depar%a$e %os 'r,a os( do de o ecesar!a$e %e predo$! a ' a eco "$!ca 'r,a a( s! o r'ra& co$o e e& caso de Basco 5K@(6@8< # Jadre de D!os 5@K(=;8<. J!e %ras .'e e A cas2 5K;(7;8<( La L!,er%ad 5A6(:K8<( La$,a#e.'e 5A6(:K8<( B!'ra 56:(;?8<( T'$,es 5A:(9;8<( Lore%o 56K(?8<( Sa Jar%* 569(@98<( L!$a 5:6(9?8<( Uca#a&! 567(AK8<( N' * 56?(A68<( Are.'!pa 5A=(6K8<( Ica 5A;(9?8<( Jo.'e+'a 5@K(7=8< # Tac a 5KA(668<( s! ex!s%e ' a corre&ac!" e %re po,&ac!" 'r,a a # eco o$*a 'r,a a.

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B. EL SISTEMA URBANO NACIONAL La oc'pac!" de& %err!%or!o es des!+'a&( 0ac%ores co$o &a +eo+ra0*a # &as po&*%!cas eco "$!cas ap&!cadas e &as D&%!$as d4cadas 2a co d!c!o ada &a oc'pac!" # e& 'so de& %err!%or!o( ',!cac!" ase %a$!e %os. De es%a $a era( se co so&!da e& crec!$!e %o 'r,a o cos%ero( co s!dera do .'e de &as 9A c!'dades de 977 $!& 2a,!%a %es # $)s( 97 se ',!ca e &a cos%a( K e &a s!erra # ? e &a se&/a1 de &as 9? c!'dades e %re @7.777 # ::.::: 2a,!%a %es( 6 se ',!ca e &a cos%a( ; e &a s!erra # s"&o ' a e &a se&/a1 # de &as =7 c!'dades e %re ?7.777 # ;:.::: 2a,!%a %es( 9K se ',!ca e &a cos%eras( A e &a s!erra # K e &a se&/a. E res'$e ( de &as K7 c!'dades de ?7.777 2a,!%a %es # $)s( == de d!s%r!,'#e e &a re+!" de &a cos%a( 9A e &a s!erra # : e &a re+!" de &a se&/a. As*( e &a cos%a( apar%e de L!$a Je%ropo&!%a a( .'e co ce %ra e& $a#or /o&'$e de po,&ac!" ( %a$,!4 se e c'e %ra Tr'3!&&o # C2!c&a#o1 # e &a s!erra( so&o se e c'e %ra &a c!'dad de Are.'!pa.
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de ac%!/!dades 2'$a as # &a d!s%r!,'c!"

de &os

[PLANEAMIENTO URBANO] UPT

E& %err!%or!o ac!o a&( espac!a&$e %e es%) or+a !-ado # co 0!+'rado por ' a red de ase %a$!e %os de 3erar.'*a # ca%e+or*as d!0ere %es 5a+&o$erac!o es $e%ropo&!%a as( c!'dades( p'e,&os( /!&&as( # caser*os<( s!e do e& e&e$e %o es%r'c%'rador &a red /!a& ac!o a& e s's d!0ere %es %opo&o+*as( desarro&&ado %err!%or!a&$e %e so,re ' !dades o eco re+!o es a%'ra&es 2e%ero+4 eas d!0ere %es 5cos%a( s!erra # se&/a<( # de po%e c!a& prod'c%!/o # eco "$!co d!0ere c!ado. La carac%er!-ac!" de& S!s%e$a Ur,a o Nac!o a&( se e $arca e e& co %ex%o ac%'a& de& proceso de prod'cc!" # &a eco o$*a se+D esca&a de espac!osC ac!o a&( $acro re+!o a&( re+!o a& # de espac!os +eo+r)0!cos de0! !dos d!0ere c!ados se+D s's po%e c!a&!dades eco "$!co F prod'c%!/as :( # co$o es%e proceso 2a or!e %ado e& desarro&&o de &os co +&o$erados # e& aco d!c!o a$!e %o de& %err!%or!o e +e era&. E& reco oc!$!e %o # de0! !c!" de& S!s%e$a Ur,a o( se ! !c!a co &a !de %!0!cac!" de dos 0ac%ores 0' da$e %a&es( &a 3erar.'*a # &as 0' c!o es eco "$!cas de &os co +&o$erados .'e co s%!%'#e &a red 'r,a a( e 0a%!-a do .'e se 2a co s!derado &as L)reas de ! %e+rac!" 'r,a aM de a.'e&&os co +&o$erados .'e c'e %a e s's )reas de ! 0&'e c!a d!rec%a co ce %ros 'r,a os $e ores .'e co s%!%'#e ' a ' !dad eco "$!ca soc!a& de $a#or !/e&. E& ra +o a&ca -ado por &os co +&o$erados de%er$! a s' 3erar.'*a 'r,a a de ac'erdo co &a d! )$!ca de 'r,a !-ac!" ( co$p&e$e %ada co &a 0' c!" po&*%!ca ad$! !s%ra%!/a .'e c'$p&e co$o cap!%a&es de 3'r!sd!cc!" po&*%!ca. Las 0' c!o es eco "$!cas 'r,a as de &os co +&o$erados se 2a de%er$! ado e 0' c!" de &os porce %a3es de &a BEA a&ca -ados por ac%!/!dad( &os c'a&es /ar*a ac%!/!dad desarro&&ada. Los res'&%ados o,%e !dos se $'es%ra e dos !/e&es( ac!o a& # $acro re+!o a&. A !/e& ac!o a& per$!%e co ocer &a !$por%a c!a # e& ro& .'e dese$pe>a &os pr! c!pa&es co +&o$erados de& pa*s. E& !/e& $acro re+!o a& co s%!%'#e &a esca&a pr! c!pa& para e& 0or%a&ec!$!e %o de& s!s%e$a 'r,a o # &a desce %ra&!-ac!" de& pa*s( 0a/orec!das co ce %ro # s'r.
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se+D

&a

&as !$p&!ca c!as res'&%a %es de &os e3es ! %eroce) !cos

or%e(

[PLANEAMIENTO URBANO] UPT E e& !/e& $acro re+!o a& se re&ac!o a &as carac%er*s%!cas ! %e+ra&es de cada

s!s%e$a( ! c&'#e do &a !$por%a c!a eco "$!ca( %a$a>o po,&ac!o a&( pa%ro es de po,&a$!e %o( +rado de po,re-a # !/e&es de ar%!c'&ac!" ! %er a( co &a 3erar.'*a 0' c!o a& de s's co +&o$erados( .'e se 2a desarro&&ado para &os co +&o$erados de @.777 2a,!%a %es # $)s( # de ?.777 2a,!%a %es # $)s( para &a se&/a # cap!%a&es de pro/! c!a. N!/e& Nac!o a& # L!$a Je%ropo&!%a a Los res'&%ados de &a 3erar.'!-ac!" 0' c!o a& de &os K7 co +&o$erados a pr!or!-ar( co s!dera &as c!'dades ! %er$ed!as $a#ores de ?7.777 prese %a e pr!$er &'+ar a&+' o de &os /a&ores o,%e !dos por L!$a Je%ropo&!%a a #( e se+' do &'+ar &os ra +os a&ca -ados por &os co +&o$erados $os%rados por $acro re+!o es( aco%) dose .'e &a 3erar.'!-ac!" se 2a rea&!-ado para @: co +&o$erados !/e& ac!o a&( exc&'#e do a L!$a Je%ropo&!%a a por correspo der&e &a pr!$era 3erar.'*a ac!o a&. A& respec%o( L!$a Je%ropo&!%a a $a %!e e s' pr!$ac*a a pro#ec%a do e& pa*s a !/e& ! %er ac!o a&( # represe %a e& pr! c!pa& $ercado de

de$a da ! %er a. So,resa&e e &a ! d's%r!a( e& co$erc!o( 0! a -as( co s%r'cc!" ( ser/!c!os( e.'!pa$!e %o( ! 0raes%r'c%'ra( e%c. S' po,&ac!" es%!$ada a& ?777 es de 6.@=?.KK7 2a,!%a %es 5?:8 de &a po,&ac!" %o%a& de& pa*s( ;K8 de &a po,&ac!" 'r,a a<( co ce %ra e& @@8 de &a BEA e &os sec%ores eco "$!cos $)s d! )$!cos 5! d's%r!a $a '0ac%'rera( co$erc!o( co s%r'cc!" ( # es%a,&ec!$!e %os 0! a c!eros( e %re o%ros<. Ade$)s( co ce %ra e& K68( de $o/!$!e %o de car+a a4rea # e& @68 e $o/!$!e %os de pasa3eros co des%! o ac!o a& e ! %er ac!o a&( co$o e& KK8 de& $o/!$!e %o por%'ar!o por co cep%o de !$por%ac!o es # expor%ac!o es 97. E 0o.'e Terr!%or!a& de &os B&a es Ur,a os # Sos%e !,!&!dad Los p&a es 'r,a os de %odos &os !/e&es ser) rep&a %eados e s's $e%odo&o+*as de ! /es%!+ac!" # de 0or$'&ac!" de prop'es%as( %e !e do e c'e %a &as re&ac!o es e ! %erdepe de c!as rec*procas e %re &a c!'dad # e& e %or o r'ra&. Bara e& e0ec%o se de,er) !de %!0!car e& espac!o de ! 0&'e c!a 'r,a oFr'ra&. E ,ase a es%e( de,!da$e %e carac%er!-ado( se 0or$'&a %ra%a$!e %o ! %e+rado 'r,a oFr'ra& .'e %!e da a& propos!c!o es para '

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT $e3ora$!e %o de &as co d!c!o es de /!da( e& 0or%a&ec!$!e %o de &as ac%!/!dades eco "$!cas # &a rec'perac!" # pro%ecc!" a$,!e %a& # de se+'r!dad 0*s!ca. Es%o ! c&'!r) &a ! %a +!,!&!dad de &as %!erras de c'&%!/o( p!sc*co&as( $! eras( 0ores%a&es. E& o,3e%!/o de,e ser &a e&!$! ac!" de& pape& %rad!c!o a&$e %e as!+ ado a& espac!o r'ra& co$o s!$p&e a,as%ecedor de s'e&o para &a expa s!" 'r,a a. Es%o re.'!ere ecesar!a$e %e de p&a %ea$!e %os eco "$!cos para &as ac%!/!dades r'ra&es( &a coord! ac!" Eco cer%ac!" per3'!c!o de& espac!o r'ra&. E& e 0o.'e %err!%or!a& de& desarro&&o 'r,a o se 2ace $)s co$pre s!,&e # /!a,&e( e &a $ed!da e .'e de%er$! adas ca%e+or*as 'r,a as 99( /!s'a&!-a ase %a$!e %os # espac!os ar%!c'&ados e ! %e+rados a& Co +&o$erado Br! c!pa& # a0ro %a e& proceso de p&a !0!cac!" separados. Los Ce %ros Ur,a os Je oresC Br!$er N!/e& de I %e+rac!" # Ar%!c'&ac!" Espac!a& e e& S!s%e$a Ur,a o. Lo .'e de,e carac%er!-ar a& S!s%e$a Ur,a o Nac!o a& es s' 0' c!" ! c&'s!/a # o exc&'#e %e de &os ase %a$!e %os r'ra&es # de& espac!o r'ra& e +e era&. Es%o depe de de& e 0o.'e %err!%or!a& .'e se ap&!.'e a &os Ase %a$!e %o Je ores( e %re @(777 # ?(777 2a,!%a %es e cos%a # s!erra1 # de @77 2a,!%a %es e &a se&/a. Es%os ce %ros pr! c!pa&es $e ores( so capaces de& sos%e !$!e %o de pr!$ar!os # e&e$e %a&es de e.'!pa$!e %os # ser/!c!os 'r,a os. A& e co %rarse re&a%!/a$e %e pr"x!$os # re&ac!o ados co &a d!spers!" r'ra&( se e c'e %ra e co d!c!o es de co s%!%'!rse e &os Dc&eos pro$o%ores # es%r'c%'radores de &as pe.'e>as a+&o$erac!o es r'ra&es de s's respec%!/as )reas de ! 0&'e c!a. Lo c'a& ! d'da,&e$e %e re.'!ere de& d!se>o # desarro&&o de pro+ra$as espec!a&es de ! %e+rac!" # desarro&&os r'ra&es( a&e %a do 0or$as de re&ac!" # acceso a $ercados 2as%a a2ora a&e3ados. !/e&es $ed!os( so,re e& co 3' %o 9? # o respec%o a ' !dades o co +&o$erados ! %ersec%or!a& # &a d!/ers!0!cac!" de &as $oda&!dades de a,sorc!" de &os ! cre$e %os po,&ac!o a&es de &as c!'dades( s!

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT

C. LAS MACRO REGIONES Y CARACTER STICAS DE LOS PRINCIPALES CONGLOMERADOS URBANOS E& ra +o 3er)r.'!co a&ca -ado por &as @: c!'dades de $)s de ?7.777 2a,!%a %es a !/e& ac!o a&( s! ! c&'!r L!$a Je%ropo&!%a a( de%er$! a co$por%a$!e %os d!s%! %os e cada ' a de &as $acro re+!o es( a par%!r de& a )&!s!s se>a&ado a %er!or$e %e M!"#$ R%&'() N$#*% Terr!%or!a&$e %e( es%) co 0or$ada por K depar%a$e %os( K? pro/! c!as # @== d!s%r!%os1 a&,er+a ' a po,&ac!" %o%a& de 6.6@A.K=? 2a,!%a %es( a& ?77@ 5INEI( da%os pre&!$! ares<( e d!c2o espac!o %err!%or!a& se d!s%r!,'#e ?= co +&o$erados de ?7(777 2a,!%a %es # $)s1 de ac'erdo co s' 3erar.'*a 'r,a a se d!s%r!,'#e de &a s!+'!e %e $a era 5A exoC C'adro NI 9K<C pr!$er ra +o( 79 co +&o$erado 5Tr'3!&&o<1 se+' do ra +o( 7? co +&o$erados 5C2!c&a#o e I.'!%os<1 %ercer ra +o( 7= co +&o$erados1 c'ar%o ra +o( 7@ co +&o$erados1 .'! %o ra +o( 76 co +&o$erados1 sex%o ra +o( 7@ co +&o$erados 5A exoC T#+,'--$ se carac%er!-a por &a !$por%a c!a de s' )rea de ! %e+rac!" 'r,a a .'e co 0!+'ra ' a ' !dad eco "$!ca soc!a& de $a#or po,&ac!" ( c!rc' dado de )reas a+r*co&as( do de des%aca &os /a&&es de C2ao V!rD( C2!ca$a # ' a a$p&!a )rea de ! %e+rac!" ,)s!ca$e %e co$erc!a& e a+r*co&a !$por%a %e.
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Joc2e1 de +ra d!/ers!dad de ac%!/!dades. C.'"-!/$( se carac%er!-a por co %ar co 'r,a a e ! d's%r!a& d!/ers!0!cada( so,re ' expa s!" ( c'$p&e ' a 0' c!" )rea

Los

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT co +&o$erados 'r,a os .'e &os ! %e+ra a+r*co&a( des%aca &a ! d's%r!a a-'carera. M!"#$ R%&'() C%)*#$ S' espac!o %err!%or!a& es%) co 0or$ado por K depar%a$e %os( @A pro/! c!as # @A; d!s%r!%os1 a&,er+a ' a po,&ac!" %o%a& a& ?77@ de 9?.9K9.9K= 2a,!%a %es( L!$a Je%ropo&!%a a co ce %ra a&rededor de ' %erc!o de &a po,&ac!" %o%a& de& pa*s. E s' )$,!%o %err!%or!a& se d!s%r!,'#e se+D s' 3erar.'*a 'r,a a( ?? co +&o$erados 5s! ! c&'!r L!$a Je%ropo&!%a a<1 se+' do ra +o( 7? co +&o$erados 5H'a ca#o # B'ca&&pa<1 %ercer ra +o( 7= co +&o$erados1 c'ar%o ra +o( 7K co +&o$erados # .'! %o ra +o( 99 co +&o$erados 0+!)"!/$ es &a $)s !$por%a %e( c!rc' dada por prod'cc!" s!s%e$a( %!e de a &a co 0or$ac!" Ja %aro. P+"!--1! co s%!%'#e &a D !ca c!'dad $as !$por%a %e de& Or!e %e Ce %ra&( se &oca&!-a e e& Bos.'e Trop!ca& A$a-" !co( so,re asoc!ac!o es de %!erras ' a po,&ac!" co ce %rada de $'# a&%o r!%$o de d!/ers!0!cadas( co de ' a+r*co&a( &as so ,)s!ca$e %e de 0' c!"

co$erc!a&( ser/!c!os( ! d's%r!a e&e$e %a& # %'r!s$o. Es ca,e-a de $acro espac!o $e%ropo&!%a o co pro/! c!as de Co cepc!" ( Na'3a( C2'paca # H'a ca#o e e& Va&&e de&

crec!$!e %o( s'per!or a& de %odas &as c!'dades de& pr!$er # se+' do ra +o( ase %ada e 0or$a desorde ada( co pro,&e$as a$,!e %a&es # de ca&!dad de& 2),!%a%. C'$p&e ' a 0' c!" ,)s!ca co$erc!a&.

M!"#$ #%&'() S+# Terr!%or!a&$e %e es%) co 0or$ado por 97 depar%a$e %os( 6; pro/! c!as # 699 d!s%r!%os1 a& ?77@ a&,er+a ' a po,&ac!" 5INEI( da%os pro/!s!o a&es< de K.?=;.;KA 2a,!%a %es1 se d!s%r!,'#e 9; co +&o$erados( e &os s!+'!e %es ra +osC pr!$er
Pgina 2 ARQUITECTURA Y URBANISMO

[PLANEAMIENTO URBANO] UPT ra +o( 79 co +&o$erados 5Are.'!pa<1 se+' do ra +o( 7? co +&o$erados 5Tac a # C'sco<1 %ercer ra +o( 7; co +&o$erados1 c'ar%o ra +o( 7; co +&o$erados1 .'! %o ra +o( 7? co +&o$erados # sex%o ra +o( 79 co +&o$erado A#%2+'1!3 es e& ce %ro 'r,a o $)s !$por%a %e # &a .'e de$'es%ra ' proceso de 'r,a !-ac!" $)s a/a -ado. Se &oca&!-a e &a -o a de s!erra( es &a se+' da c!'dad e re&ac!" $acro re+!o a&. C!#!"*%#45*'"!5 6%- P#$"%5$ 6% U#7!)'8!"'() P#$"%5$ 6% +#7!)'8!"'() 5') 5+5*%)*$ %"$)(9'"$ Se o,ser/a e &os D&%!$os ?7 a>os .'e &a 0or$a e .'e se prod'ce e& crec!$!e %o de &as c!'dades( a& $ar+e o a pesar de p&a es 'r,a os # s! s'0!c!e %e aco$pa>a$!e %o de &os ser/!c!os ,)s!cos # e& e.'!pa$!e %o( 4s%e se expresa e e& ! cre$e %o de &a p&a %a 0*s!ca( co aprop!ac!" de &as %!erras de c'&%!/o por &os 'sos 'r,a os( co pocos es%a,&ec!$!e %os 0or$a&es # $'c2os ! 0or$a&es e &as per!0er!as 'r,a as( expresa do &a 'r,a !-ac!" de &a po,re-a. Ta$,!4 2a# %e de c!as a &a de s!0!cac!" de sec%ores #a oc'pados( &o .'e ! c&'#e &a %'+'r!-ac!" a$,!e %a&. Es .'e &a 'r,a !-ac!" &a,ora&es( a %es .'e ' ac!o a& 2a /e !do s!e do( $)s .'e proceso de 'r,a !-ac!" ada( ' proceso espo %) eo de a+&o$erac!" de$o+r)0!ca e ,ase a expec%a%!/as +e erado por &a ac'$'&ac!" de ac%!/!dades eco "$!co H prod'c%!/as. de &os ce %ros 'r,a os1 desorde e &a c!rc'&ac!" e &os 'sos de& s'e&o1 co s!+'!e %e co$p&!cac!" /e2!c'&ar # de%er!oro !$por%a c!a po,&ac!o a& desp'4s de L!$a( e po,&ac!" co ' a de 97 a ' o e respec%o a L!$a( # es e& ce %ro

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT Es%a $oda&!dad de 'r,a !-ac!" ( .'e co$par%!$os co o%ros pa*ses e

desarro&&o( o se aco$pa>a de rea&es opor%' !dades de e$p&eo( ! de ' a adec'ada pro/!s!" de /!/!e da( ser/!c!os ,)s!cos( e.'!pa$!e %o ed'ca%!/o( recreac!o a&( de sa&'d # a,as%ec!$!e %o a&!$e %!c!o( co$o ecesar!a$e %e re.'!ere &as c!'dades para c'$p&!r s' ro& co$o $o%ores de& desarro&&o e &os !/e&es ac!o a&( re+!o a& # &oca&. Es pos!,&e aprec!ar &os dese.'!&!,r!os .'e %rad'ce e& proceso de 'r,a !-ac!" e e& BerD( s! &o co %ras%a$os co &a r'ra&!dad de &os depar%a$e %os de& Ba*s( par%!c'&ar$e %e e &os casos de A$a-o as( Ca3a$arca( A cas2( A#ac'c2o( H'a ca/e&!ca( Ap'r*$ac( B' o( Sa Jar%* # pro/! c!as a&%as de Are.'!pa. De %ro de es%e $arco( &a d!spers!" espac!a& de &os ase %a$!e %os r'ra&es 5$e ores de ?.777 2a,!%a %es<( # co 0rec'e c!a( s' desar%!c'&ac!" 0*s!ca( d!0!c'&%a &a or+a !-ac!" eco "$!ca de &a ac%!/!dad a+ropec'ar!a # e& acceso a $ercados # a c!'dades( co s'p'es%as opor%' !dades de e$p&eo. Co$p&!cac!o es e &os pa%ro es de ase %a$!e %o. La oc'pac!" expa s!" de& s'e&o por &os 'sos 'r,a os es ! adec'ada( por.'e &a &a Cos%aF se prod'ce a expe sas de e& crec!$!e %o es e&

'r,a a Fso,re %odo e

/a&!osas %!erras de c'&%!/o. I+'a&$e %e( por.'e do$! a %e$e %e 2or!-o %a&( e

' a expa s!" ( .'e 0! a&$e %e de%er$! a e& 'so de &a c!'dad( # por &as

ser de d!0*c!& ad$! !s%rac!" ( a&%os cos%os eco "$!cos # eco&"+!cos e ase %a$!e %o( # por s'p'es%o( e

co$p&!cac!o es .'e de/!e e e e& 'so de& %ra spor%e para( acceder a &as )reas de %ra,a3o # ser/!c!os a&e3ados de &os Dc&eos 2a,!%ac!o a&es. As!$!s$o( %a$,!4 es ! adec'ada por.'e &os cos%os # /a&ores de $ercado de &as 'r,a !-ac!o es # &a /!/!e da co /e c!o a&es res'&%a 0'era de& a&ca ce de &a po,&ac!" de ,a3os rec'rsos( # es%a es po,&ac!" .'e ,'sca ase %arse e &as p&a !c!es de ! ' dac!" de &os r*os( e &as &aderas de &os cerros( o e +e era&( &a .'e op%a por a&o3arse e &as )reas %'+'r!-adas de
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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT &os ce %ros 'r,a os( o se as!e %a por ! /as!" ( e %erre os de& Es%ado o de par%!c'&ares( co 0or$a do &os ase %a$!e %os a& $ar+e 'r,a os # or$as 'r,a *s%!cas /!+e %es. La $oda&!dad de oc'pac!" de& s'e&o por &os ase %a$!e %os ! 0or$a&es 2a as'$!do e &a ac%'a&!dad &a $a#or !$por%a c!a o s"&o por s' reco oc!da 0' c!" co$pe sa%or!a para e 0re %ar &as crec!e %es de$a das 2a,!%ac!o a&es( s! o por s' +ra/!%ac!" 0*s!ca # soc!a& 56.696.==K 2a,!%a %es !/e& ac!o a&( =:8 de &a po,&ac!" 'r,a a.< Ade$)s( por.'e expresa de a&+' a 0or$a capac!dad de ! /ers!" de &a po,&ac!" de escasos rec'rsos a %ra/4s de& proceso de 'r,a !-ac!" # co s%r'cc!" pro+res!/as. Ta$,!4 ( co s%!%'#e e co 3' %o ' po%e c!a& capa- de co d'c!r( e 'r,a a( a& $ar+e &a pr)c%!ca( &as %e de c!as de &a expa s!" de &as de &os p&a es

&!$!%ac!o es de& $ercado o de or$as .'e res'&%a

o s!e$pre ap&!ca,&es

c'a do se %ra%a de reso&/er &as de$a das de %!erra( /!/!e da # ser/!c!os para &os +r'pos de ,a3os ! +resos. Bero es%a %e de c!a( ' !da a &as pro$o/!das por &a -o !0!cac!" 2a,!&!%ac!o es e 'r,a as. /!+e %e .'e as!+ a )reas ex%e sas para ,a3a de s!dad 'r,a a 0or$a&( de3a co$o sa&do e&

crec!$!e %o 'r,a o 2or!-o %a&( +e erador de &as $a#ores deseco o$*as

:+-)%#!7'-'6!6 6% -$5 !5%)*!9'%)*$5 1$# 5%&+#'6!6 ;45'"!.

Co 0rec'e c!a e& e$p&a-a$!e %o 'r,a o es%) s'3e%o a r!es+os por se+'r!dad 0*s!ca 0re %e a 0e "$e os a%'ra&es de d!/ersa * do&e. Apar%e de &a a%'ra&e-a s*s$!ca de& %err!%or!o per'a o( '$erosas &oca&!-ac!o es es%) exp'es%as a &as ac%!/!dades /o&c) !cas 5Caso U,! as<( ! ' dac!o es( des&!-a$!e %os( o &os %e$!dos O2'a#cosO # e& Fe "$e o de& N!>o .'e sep'&%a ase %a$!e %os po,&ac!o a&es( ac%!/!dades 2'$a as e ! 0raes%r'c%'ra. Y %a$,!4 &as se.'*as co$o &a .'e padece
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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT c*c&!ca$e %e a&+' os depar%a$e %os( ! c&'s!/e L!$a( or!+! a do rac!o a$!e %o e e& a+'a po%a,&e # &a e er+*a( s!%'ac!" .'e %!e de a a+ra/arse co 0or$e e/o&'c!o a &os ca$,!os c&!$)%!cos $' d!a&es. D. LA GESTIN URBANA A 0! es de &a d4cada de &os a>os A7( e& $ode&o de crec!$!e %o 2ac!a ade %ro( carac%er!-ado por ' a ac%!/a ! %er/e c!" proceso de ! d's%r!a&!-ac!" es%a%a&( # por !$p'&sar e e& BerD ' or!e %ado a s's%!%'!r !$por%ac!o es( co$e -" a

$os%rar s* %o$as de 2a,er dese$,ocado e ' a /erdadera cr!s!s( pero a& !+'a& .'e &os a %er!ores procesos( %e *a ' c&aro derro%ero ce %ra&!s%a e &o eco "$!co # e &o po&*%!co( co predo$! !o de &a cap!%a& # &a cos%a so,re e& res%o de& pa*s. A par%!r de 9:A7( ' 'e/o !$p'&so $!+rac!o a& por po,&ac!o es exp'&sadas por &a a&+' as c!'dades cos%eras e /!o&e c!a de &a +'erra a %!%error!s%a( a+ra/" $as aD e& proceso( co a&rededor de K77 $!& desp&a-ados ase %ados ! 0or$a&$e %e e ! %era d! as( &a $a#or par%e ca$pes! os # po,&adores de -o as 'r,a o $ar+! a&es( ! cre$e %a do &as ,rec2as e %re &o 'r,a o # &o r'ra&. Los ! %e %os rea&!-ados e &os D&%!$os a>os de& +o,!er o de %'r o 59::@ H ?777<( para e& re%or o de &os desp&a-ados 5Bro#ec%o BAR< de& pro+ra$a. Fre %e a es%a rea&!dad( se d!o paso a ' prod'c%!/a( co$o co ' par%e de ' a proceso de rad!ca& rees%r'c%'rac!" de &!,era&!-ac!" eco "$!ca( es%ra%e+!a o &o+raro &os o,3e%!/os( desa&e %a do a $'c2os de &os desp&a-ados por &as 0r's%rac!o es prop!as

s'p'es%a$e %e ca$! o !d" eo para &o+rar ' a eco o$*a desce %ra&!-ada. Ps%a 'so e0!c!e %e de &os rec'rsos se &o+rar*a a&ca -ar %asas ace&eradas de desarro&&o para e&e/ar &as co d!c!o es de /!da de &a po,&ac!" . A& $!s$o %!e$po( %a$,!4 se sos%e *a .'e por es%a /*a ser*a pos!,&e &&e+ar a ' a $)s e.'!&!,rada d!s%r!,'c!" e.'!&!,rado( e %err!%or!a& de &as ac%!/!dades prod'c%!/as # de &a proceso de de,!&!%a$!e %o po,&ac!" . A pesar .'e para es%o era ecesar!o !$p&e$e %ar ' s!s%e$a 'r,a o &a d4cada de &os :7 se ! !c!" '

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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT ! s%!%'c!o a& de& sec%or /!/!e da # co s%r'cc!" ( red'c!e do s' !$por%a c!a co$o ' o de &os c'a%ro /!ce$! !s%er!os de& J! !s%er!os de Tra spor%es # Co$' !cac!o es. I+'a&$e %e se e&!$! aro ! s%!%'c!o es c&a/es co$o e& I s%!%'%o Nac!o a& de B&a !0!cac!" ( &a ONERN( Ba ca de Fo$e %o( Ba co H!po%ecar!o( Ba co de &a V!/!e da( Fo do Nac!o a& de V!/!e da( ENACE( p'es s'po *a .'e e& &!,re $ercado pos!,!&!%ar*a &a pro/!s!" de /!/!e da por &a e$presa pr!/ada. Co respec%o a &a Co s%!%'c!" de& 9:6:( &a de& 9::= 2ace d!0ere c!as o%a,&es( e&!$! a do e& derec2o a &a /!/!e da( es%a,&ec!e do r!+!deces e 0a/or de &a eco o$*a de $ercado( d!0!c'&%a do e& proceso de desce %ra&!-ac!" # a,r!e do &a pos!,!&!dad de &a pr!/a%!-ac!" de &os ser/!c!os e ! c&'s!/e( de &os espac!os pD,&!cos a 0a/or de s' apro/ec2a$!e %o eco "$!co por par%!c'&ares $ed!a %e co ces!o es( a' s! e& $arco &e+a& ecesar!o.

G%5*'() U#7!)! T%##'*$#'!U a de &as carac%er*s%!cas de &a +es%!" procesos 'r,a osF%err!%or!a&es. Frec'e %e$e %e %a&es ! %er/e c!o es se prod'ce &a prop!a Le# de J' !c!pa&!dades( # por s'p'es%o s! co presc! de c!a de &a a'%or!dad &oca& co$pe%e %e( e desac'erdo co &as or$as de desce %ra&!-ac!" # ! +D cr!%er!o orde ador. Bor o%ro &ado( ex!s%e co$pe%e c!as d!spersas e %e$as .'e rec&a$a ' !dad de +es%!" . As*( por e3e$p&o( e $a%er!a de %!erra # de s'e&o( ! c&'#e do procesos de 0or$a&!-ac!" de &a prop!edad( ad$! !s%rac!" de &a prop!edad 0!sca&( ad3'd!cac!" o
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'r,a aF%err!%or!a& e

e& pa*s es &a

! %er/e c!" d!spersa # 2as%a co %rad!c%or!a de d!/ersos a+e %es o sec%ores e &os

[PLANEAMIENTO URBANO] UPT co ces!" de %!erras # re+!s%ro pred!a& o de &a prop!edad %err!%or!a& e +e era&(

! %er/!e e d!/ersas e %!dades co e 0o.'es( o,3e%!/os # co po&*%!cas d!/ersas o s! e&&as( co$oC S'per! %e de c!a de B!e es Nac!o a&es( J! !s%er!o de A+r!c'&%'ra( J! !s%er!o de E er+*a # J! as( J! !s%er!o de Ed'cac!" ( e %re o%ras.

E. EL MARCO NORMATI:O A par%!r de& ?779( se re0' da e& J! !s%er!o de V!/!e da( Co s%r'cc!" #

Sa ea$!e %o( a,sor,!e do a& INADUR por par%e de& V!ce$! !s%er!o de V!/!e da # Ur,a !s$o( &os c'a&es as'$e &os co$pro$!sos sec%or!a&es de& Ac'erdo Nac!o a&( &os co$pro$!sos ! %er ac!o a&es co$o e& Ac'erdo BerDFEc'ador.
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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT As!$!s$o se s'scr!,e &as &e#es or+) !cas re+!o a& # &oca&( &a Le# Ge era& de&

A$,!e %e co e& a0!a -a$!e %o de& CONAJ co$o e %e rec%or e re&ac!" co e& Orde a$!e %o Terr!%or!a&. Todas &as or$as 5Ver A exo( Re&ac!" de Nor$as< se ! scr!,e de %ro de& $arco de &os o,3e%!/os de pro$o/er &as ! /ers!o es ! $o,!&!ar!as co 0! es de /!/!e da( 0ac!&!%ar e& acceso a& s'e&o( co %r!,'!r a& crec!$!e %o orde ado de &os ce %ros po,&ados( e& 0or%a&ec!$!e %o de s's )reas e co so&!dac!" ( &a rec'perac!" de &as )reas de%er!oradas( # &a s'perac!" de &a po,re-a. A&+' as de &as 'r,a a e or$as ! c!de d!rec%a$e %e e &os procesos de 2a,!&!%ac!" Lespec!a&esM o

+e era&( # e

e& de &as 2a,!&!%ac!o es # co s%r'cc!"

co 0or$a %es de &os pro+ra$as JIVIVIENDA( es%a,&ec!e do excepc!o a&$e %e a&+' as &!$!%ac!o es e &os es%) dares 'r,a *s%!cos. O%ras se re0!ere d!rec%a$e %e a& p&a ea$!e %o # &a +es%!" pos%er!or!dad a a&+' as de es%as 'r,a a de respo sa,!&!dad de &os +o,!er os &oca&es Lco ! /ers!o es 'r,a asM. Co e& prop"s!%o de pro$o/er &as or$as se 2a

prod'c!do o%ras or$as pr! c!pa&$e %e a$,!e %a&es ( !$p&!ca %es co &os procesos 'r,a oF%err!%or!a&es # aD &a Le# ?6:6?( .'e co %!e e d!spos!c!o es # co cep%os .'e e e& caso de& DS 7?6F?77=FVIVIENDA re.'!ere ser co s!derados e ' a 'e/a /ers!" corre+!da # co$p&e$e %ada. E& ac%'a& proceso e 0a%!-a &a desre+'&ac!" # &a s's%!%'c!" +ra !$p'&so a &a ac%!/!dad de &a co s%r'cc!" e or$a%!/a( da do ' &as pr! c!pa&es c!'dades. Se

pro$'e/e co ese 0! &a ! /ers!" ! $o,!&!ar!a( so,re &a ,ase de& B&a Nac!o a& de &a V!/!e da. La Bo&*%!ca Nac!o a& de V!/!e da ?77= H ?776F V!/!e da para Todos( apro,ada $ed!a %e Decre%o S'pre$o NQ 77KF?77=FVIVIENDA( de0! e co$o ' o de s's o,3e%!/os espec*0!cosC LAc%'a&!-ar( s!$p&!0!car( 0&ex!,!&!-ar &a res!de c!a& # de s' ! scr!pc!" or$a%!/a %4c !ca # ad$! !s%ra%!/a de &os 'sos de& s'e&o 'r,a o # 'r,a !-a,&e( de &a ed!0!cac!" re+!s%ra&M. Es%a .'e podr*a co s!derarse Lpo&*%!ca 'r,a aM( se o%a s! e$,ar+o res%r! +!da por re0er!rse a& %e$a de &a d!spo !,!&!dad
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[PLANEAMIENTO URBANO] UPT de espac!o para so&a$e %e &a pro$oc!" de &a co s%r'cc!" 2a,!%ac!o a&. Es%as # o%ras $ed!das co c'rre %es( %'/!ero ! cre$e %o de &a ac%!/!dad co s%r'c%ora. &a resp'es%a esperada co e& e/!de %e

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