ABC MINERO

Documento de apoyo para el proceso de consulta previa del proyecto de ley por medio del cual se reforma el cdigo de minas y se dictan otras disposiciones.

Ministerio de Minas y Energa

Federico Rengifo Ministro Germn Eduardo Quintero Rojas Viceministro de Minas (e) Eduardo Junguito Camacho Ocina de Asuntos Ambientales y Sociales Ricardo Santamara Grupo de Comunicaciones y Prensa Colaboradores: Alejandro Riveros Gonzlez Germn Guillermo Erasso Camacho Jimena Trujillo Molano Lina Mara Gil Restrepo Lorena Bolivar Herrera Moiss Alberto Villafaa Izquierdo Omar O. Duarte R. Diseo grco Claudia Norea Botero Bogot - Colombia Diciembre 2012

PRESENTACIN
Esta cartilla es el resultado de un esfuerzo por presentar de manera sencilla y didctica los conceptos, ideas y trminos que se utilizan en los procesos de prospeccin, exploracin, explotacin, benecio, transporte y comercializacin de minerales, los cuales sern tiles para comprender cmo funciona la industria minera en nuestro pas, su importancia y la legislacin vigente al respecto. Se debe tener en cuenta que la minera es una actividad que tiene efectos sociales, culturales, polticos, territoriales, econmicos y ambientales, por lo que es preciso conocerla en detalle con el n de mejorar las condiciones bajo las cuales se realiza. La minera es una actividad de vital importancia para el pas, dado que genera numerosos recursos para los municipios, departamentos y la nacin a travs del pago de regalas, las cuales son utilizadas para la construccin de escuelas, plantas de agua potable, acueductos, alcantarillados, electricacin, vas y dems proyectos de inversin social. Adicionalmente, gracias a la minera contamos con la disponibilidad de los materiales necesarios para nuestra vida diaria, tales como construccin de edicaciones e infraestructura, generacin energtica, utensilios para el hogar, produccin de electrodomsticos, medicamentos, abonos, joyera, sal, entre otros.

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Minera, una prctica ancestral

Tradicionalmente se ha venido considerando que la minera est relacionada nicamente con la industria, esto sucede porque creemos que la minera se reere solo a la extraccin de minerales de uso comercial, incluso equvocamente pensamos que en la vida del hombre campesino, del afrocolombiano o del indgena no se requiere de materiales diferentes a los que provienen de vegetales o animales. Sin embargo, la minera es una actividad que existe desde los orgenes de la humanidad. Los primeros habitantes utilizaban piedras para la fabricacin de cuchillos, hachas, molinos, puntas de lanzas y echas, materiales para las viviendas y en general, productos provenientes de la minera para cubrir sus necesidades. Cada cultura ha necesitado resolver los diferentes problemas cotidianos con la ayuda de minerales. En Colombia, la minera hizo parte de la vida de nuestros ancestros; por ejemplo, la sal fue parte esencial de la economa de los pueblos Muiscas y Tayronas; el oro fue usado para la fabricacin de mscaras y objetos religiosos por parte de muchos pueblos indgenas y| comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. An hoy, los pueblos indgenas y comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y rom continan trabajando diversas formas de minera, tanto para su consumo como para su comercializacin.

CONCEPTOS BSICOS
1. Qu es la minera?
Es el conjunto de actividades que realiza cualquier persona para conseguir los minerales que se encuentran en el suelo o subsuelo. La minera es un proceso que comprende varias etapas (ciclo minero): prospeccin, exploracin, construccin y montaje, explotacin, transporte y benecio de minerales. La minera siempre debe hacerse respetando el medio ambiente y haciendo buen uso de los recursos naturales renovables y no renovables.

Prospeccin:
La prospeccin es un proceso que busca establecer si exisABC Minero ten minerales en una zona determinada. En esta etapa no se necesita ttulo minero, pero se requiere que el interesado informe previamente al dueo, poseedor, tenedor o administrador del terreno, directamente o a travs del alcalde del municipio correspondiente, para que se le permita su ingreso y se le asegure la reparacin de los daos que se pudieren ocasionar.

Exploracin:
Es la etapa en la que se busca conrmar qu minerales estn presentes en un rea determinada, su ubicacin, cantidad, calidad y posibilidades tcnicas de extraccin, as como el impacto ambiental y social del proyecto.

Construccin y montaje:
Es la etapa en la que se prepara toda la infraestructura requerida para dar inicio a la etapa de explotacin.
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Explotacin:
Es la etapa donde se sacan o extraen los minerales y se preparan para su utilizacin y/o venta.

Benecio y transformacin:
El benecio y transformacin es la etapa en la que el mineral que se sac se prepara para ser utilizado y/o vendido en el mercado.

Cierre y abandono de la mina:

Una vez se termina la explotacin, se procede con el cierre de la mina, etapa dentro de la cual se retiran los equipos, y se restauran las excavaciones mineras, mitigando (disminuyendo, aplacando, reduciendo) sus impactos ambientales.

2.

Qu es un mineral?

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Los minerales son elementos slidos formados naturalmente, compuestos por estructuras llamadas cristales, con caractersticas fsicas y qumicas especiales.

3.

Qu es un yacimiento mineral?

Es el lugar donde se encuentra una formacin o deposito de minerales.

4.

Qu es una mina?

Una mina es un yacimiento mineral que puede ser explotado.

5.

Qu tipos de explotacin minera hay?

Hay dos tipos de explotacin minera:

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- Minera a cielo abierto:

Es la excavacin que se realiza al aire libre, para sacar o extraer los minerales que se encuentran a poca profundidad o en la supercie.

- Minera subterrnea:
Es la extraccin y transporte de los minerales que se encuentran al interior de la montaa o a gran profundidad bajo el suelo y que se sacan a travs de tneles que conducen a la supercie.

6.

Qu es el barequeo?

Es una actividad en la cual a travs del lavado de arenas, y empleando solamente medios manuales (bateas), se obtienen los metales preciosos contenidos en stas. En el barequeo no se usan motobombas, dragas excavadoras ni ninguna maquinaria.

7.

Qu es la extraccin ocasional?

Una extraccin es ocasional cuando se realiza por los propietarios del predio en donde se encuentran los minerales, para construir o mejorar su vivienda e instalaciones en cantidades pequeas, a poca profundidad y por medios manuales (no se puede comercializar). Para adelantar una extraccin ocasional no se necesita ttulo minero, aunque los propietarios del predio estn obligados a reparar los daos ambientales que causen y a readecuar el terreno explotado.

8.

Qu minerales se explotan en Colombia?

En Colombia se explotan minerales como el carbn, que se utiliza para producir energa; acero, arcillas, gravas y arenas, con los que se fabrican ladrillos y cemento; piedras preciosas y oro, que se utilizan en la joyera, y muchos otros minerales que se emplean en la produccin de artculos de tecnologa tales como celulares, computadores y televisores.
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9.

Quin puede hacer minera en Colombia?

Todas las personas (naturales o jurdicas), colombianas o extranjeras, que cumplan con los requisitos que exige el Estado para adelantar la actividad minera.

10 Quin es la autoridad minera?

La Agencia Nacional de Minera (ANM) es la encargada de la administracin de los recursos minerales, por lo que es la responsable del trmite y otorgamiento de los contratos que permiten su exploracin y explotacin en Colombia.

TITULACIN MINERA
Los recursos minerales que se encuentran en el suelo y en el subsuelo son propiedad del Estado, por eso ste debe asegurarse que sean utilizados para benecio de todos los colombianos. As alguien sea propietario de una nca o de un lote, no es dueo de los minerales que se encuentren all, y para su explotacin, debe solicitar un ttulo minero que autorice la exploracin y explotacin de estos minerales.

1.

Qu es un contrato de concesin minera?

Es aquel acuerdo celebrado entre el Estado y cualquier persona o empresa, en el que se jan las condiciones para adelantar la actividad minera. El contrato incorpora las etapas de exploracin, construccin y montaje, y explotacin. El Contrato tiene una duracin de treinta aos y puede ser prorrogado. Como resultado de la celebracin del contrato de concesin minera, la autoridad otorga el permiso para explorar y explotar el suelo y el subsuelo. Las actividades mineras que se hagan sin esta
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autorizacin son ilegales y podrn ser sancionadas. El contrato de concesin se celebra entre dos partes:

1. Concedente, el que concede el derecho a explotar la zona minera. 2. Concesionario, quien adquiere los derechos y obligaciones para explorar y explotar un yacimiento.

2. Entre las principales obligaciones del concesionario vale la pena destacar:

a. El concesionario deber constituir una pliza de garanta que ampare el cumplimiento de las obligaciones mineras y ambientales, el pago de las multas y la caducidad del contrato, y mantenerla vigente durante el trmino de duracin de ste y tres aos ms. b. Pagar el canon superciario durante las etapas de exploracin y, construccin y montaje. c. Pagar regalas durante la etapa de explotacin. d. Una vez nalizada la etapa de exploracin, presentar para la aprobacin de la autoridad minera, el Programa de Trabajos y Obras (PTO) a desarrollar durante las etapas de construccin y montaje y explotacin. e. Adelantar las labores de exploracin segn lo establecido en las guas minero ambientales. f. Obtener la licencia ambiental requerida para dar inicio a las etapas de construccin y montaje y, explotacin.

3. Qu se debe hacer para obtener un contrato de concesin?

Si usted es una persona o una empresa (nacional o extranjera) y quiere obtener un contrato de concesin por parte del Estado, debe presentar la propuesta va internet en la pgina www.
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ingeominas.gov.co y llevar los documentos de soporte al servicio geolgico colombiano, a los grupos de trabajo regional o a las gobernaciones delegadas.

4. Es suciente el contrato de concesin para la exploracin y explotacin minera?

No; tambin se deben seguir guas minero ambientales en la etapa de exploracin, y contar con una licencia ambiental para adelantar las etapas de construccin y montaje y, explotacin.

5. Qu es el canon superciario?
Es el dinero que el concesionario le paga al Estado durante las etapas de exploracin y construccin y montaje, y por las reas que durante la etapa de explotacin sean utilizadas para exploraciones adicionales.

6. Qu son las regalas?

Las regalas son los pagos que deben realizar los concesionarios como contraprestacin por la extraccin de minerales. Se paga de acuerdo al tipo de mineral que se extrae y a la cantidad extrada.

COMUNIDADES TNICAS
Todos los explotadores o exploradores tienen la obligacin de proteger los valores culturales, sociales y econmicos de las comunidades y grupos tnicos, y ocupantes reales y tradicionales del rea donde se adelante la actividad.

Zonas Mineras Indgenas:

En los territorios indgenas podrn establecerse por la autoridad
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minera, zonas mineras indgenas en las cuales existir un derecho de prelacin para la obtencin de contratos de concesin para estas comunidades. Adicionalmente, dentro de estas zonas podrn establecerse reas restringidas en las que no podrn adelantarse actividades mineras, debido al especial signicado cultural, social y econmicos que tienen para las comunidades.

Zonas Mineras de Comunidades Negras

En los territorios titulados como propiedad colectiva de comunidades negras, podrn establecerse zonas mineras especiales dentro de las cuales estas comunidades podrn ejercer un derecho de prelacin para la obtencin de contratos de concesin minera.

Qu es el derecho de prelacin?
Las comunidades tnicas tendrn preferencia para obtener ttulos de concesin para explorar y explotar los minerales que estn en una zona minera indgena o de comunidades negras. Dentro de estas zonas tambin pueden realizar minera las personas que no hagan parte de estas comunidades indgenas o negras, siempre y cuando estas comunidades no hayan hecho uso del derecho de prelacin.

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Direccin: Calle 43 N 57-31 PBX: 2200 300 Correo electrnico: menergia@minminas.gov.co www.minminas.gov.co

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