ECUADOR: EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA La matriz productiva est determinada por los sectores de la produccin de bienes y servicios y estara

estructurada en funcin del grado de importancia relativa que cada sector tiene en el desarrollo nacional, para generar especialmente innovacin, inversin, empleo, produccin, comercio exterior, invencin. El Ecuador ha pasado por varias etapas de vida econmica y se podra decir que en su historia registra al menos dos matrices productivas. La primera, exclusivamente agropecuaria, en la cual la agricultura ha tenido una enorme preponderancia, siendo el cacao en el siglo XIX y el banano en el siglo XX, los productos que han liderado el sector y el vnculo del Ecuador con la economa mundial. La primera matriz funcion mucho antes de la Colonia y se mantuvo vigente hasta 1972. La segunda matriz, bsicamente petrolera y tambin agropecuaria, se mantiene hasta la fecha y ha permitido dar algunos pasos hacia una modesta industrializacin, con serias limitaciones de competitividad de los productos.

La matriz productiva

El cambio del sistema productivo ecuatoriano de una matriz primaria-exportadora (petrleo, cacao, banano, camarn, flores, etctera) hacia una matriz productiva centrada en el conocimiento y la tecnologa ha sido uno de los objetivos permanentes desde el comienzo de la explotacin del oro negro. Sin embargo, la transformacin productiva es un proceso complejo, multidimensional y moldeador de toda la sociedad, ya que a travs de la configuracin de un nuevo sistema productivo se articulan las polticas laborales, las decisiones de inversin y se modifica la interaccin social entre los ciudadanos. Por ende, es imprescindible pasar de la retrica, el marketing y los planes aislados acerca del mentado cambio de matriz productiva hacia un debate profundo con el pueblo ecuatoriano, que poco o nada conoce de este proyecto necesario para el futuro del pas, pero que sin la socializacin puede terminar en fracaso. Acaso se ha informado cules son los mbitos productivos a los que se dar preeminencia?, qu sectores productivos tradicionales sern desplazados?, estn las ventajas competitivas del Ecuador enfocadas en el cambio productivo? Es decir, el cambio de la matriz productiva no se lo realiza a travs de publicistas, sino tomando decisiones estratgicas y muchas veces dolorosas, legitimadas por el pueblo. Andrs universitario, Quito Matriz Productiva TIEMPO DE LECTURA: 1' 6'' NO. DE PALABRAS: 182 Jos M. Jalil Haas 00:02 Viernes 24/01/2014 La matriz productiva de un pas debe estar basada en la industrializacin de sus productos naturales, en la transformacin para que contengan valor agregado. Eso generar desarrollo, bienestar y progreso. Hace pocos das el Presidente habl de sustituir harinas en panificacin. Mencion harina de banano, pues deberamos aadir harina de papa, de maz, de pepa de pan, de chontaduro y de tantas otras materias primas que se producen ac, yuca, por ejemplo. Tambin en pastelera, deberamos practicar la sustitucin de la harina de trigo con harinas de camote, zapallo y aun de papaya. Esta propuesta se hizo hace muchos aos por parte de Colegio de Ingenieros Qumicos de Pichincha y hoy veo con mucho beneplcito que ha hecho carne en un Presidente, enhorabuena, adelante, exploremos todas las posibilidades que podamos y salgamos adelante. No es imposible, basta que algunas universidades investiguen las proporciones en cada sugerencia y que determinen las mezclas ptimas y que se apliquen en la prctica en las panaderas y pasteleras. Sebastin Gmez Polanco,

EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA DEL ECUADOR Y SU EFECTO EN EL COMERCIO EXTERIOR [1]_/

Los temas que tratar brevemente en esta oportunidad son cuatro: 1. El concepto y la evolucin de la matriz productiva ecuatoriana 2. Un apunte sobre el futuro mundial 3. El cambio de la matriz productiva nacional segn el Gobierno 4. El cambio de la matriz y el horizonte productivo. Espero que, al final, quede claro un mensaje firme sobre la importancia y urgencia que tiene el cambio de la matriz productiva para el Ecuador. 1. CONCEPTO Y EVOLUCIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA ECUATORIANA Una matriz productiva est determinada por la estructura de los sectores de la produccin de bienes y servicios, organizada en funcin de la importancia relativa que cada sector tiene en el desarrollo nacional, para generar: inversin, produccin, empleo, invencin, innovacin y exportaciones de bienes, servicios y tecnologa. Siendo as, la estadstica del Producto Interno Bruto (PIB) no la refleja suficientemente y debe acudirse a un conjunto de indicadores que la muestren de mejor manera, incluyendo la valoracin de aspectos cualitativos referidos al ambiente poltico, econmico, social y tecnolgico en el que se produce, del tipo de los que utiliza el Foro Econmico Mundial para medir la competitividad de los pases. Por muchos aos la matriz productiva del Ecuador fue agrcola, con predominio del cacao primero y el banano despus, que determin que el poder econmico y poltico real est en Guayaquil; desde 1972 la matriz pas a ser petrolera y agrcola, pero con predominio del petrleo; entonces, el poder econmico y poltico se traslad a Quito, y no solo eso, sino que pas en buena parte del sector privado al pblico. Ahora la matriz es petrolera, agrcola y marginalmente industrial, con muy poco aporte de los servicios modernos que, no obstante, crecen con bastante dinamismo; y, el poder poltico y econmico est en la Capital del pas, pero casi absolutamente en el Estado, que tiende por mandato constitucional a copar espacios estratgicos de la produccin. Entre los aos 2000 y 2011, el sector Comunicaciones creci en el 280%, la Construccin en el 165%, el sector Financiero en el 114%, mientras que el Sector Petrleo y Minas lo hizo solamente en el 55% y fueron menores los desarrollos de los sectores Agropecuario (48%), del Transporte (47%) y de la Industria (42%). Claro que las bases del ao 2000 son menores para los sectores que ms crecen, pero se debe considerar la forma en que los sectores dinmicos han sido transformados a nivel mundial por la informtica y la electrnica, y en el caso de la Construccin por el impulso financiero petrolero de los ltimos 6 aos. En el ao 2011 la industria represent el 13,4% del PIB, el comercio el 11%, la Construccin y el Sector de Minas e Hidrocarburos el 9,7%, el Sector Agropecuario el 8,6%. El cambio de esa matriz productiva a una en que sean bsicos las industrias mineras de tecnologa avanzada y los servicios modernos solo se producir como efecto de una labor tenaz, costosa y de largo plazo, que el Gobierno dice que llevar por lo menos 20 aos y costar 50 mil millones de dlares y que yo creo que requerir ms tiempo y ser ms costosa si no se toman determinadas medidas ahora. Para los prximos cuatro aos ya se conoce el derrotero poltico, econmico y social nacional, inmerso en el ambiente determinado por el Presidente Correa, que puede llevar a una expansin de los sectores productivos dominados por el Estado (petrleo y minas, energa, siderurgia, agua, entre otros), a un retroceso de la empresa privada en ciertas actividades que el Gobierno puede llegar a considerar estratgicas y a una rpida toma de decisiones de corte social. Sin embargo, es vlido sugerir que el Gobierno reflexione y con base en la experiencia de los ltimos seis aos no persista en el llamado desarrollo endgeno, evale adecuadamente la participacin del pas en la integracin econmica latinoamericana, que en los ltimos 50 aos no le ha dado mayores resultados, defina una poltica comercial acertada que atienda primero la creacin de mayor y ms diversificada oferta exportable, luego las ventas a los mejores y grandes clientes y despus busque mercados en sitios cuya lejana, pobreza o falta de logstica los hacen poco o nada interesantes. Tambin hay que pedir que sea real el trato nacional a la inversin extranjera directa, a la que se debe necesariamente atraer porque el pas la requiere ante la falta de ahorro propio, estableciendo, como es obvio, reglas claras y estables de accin en el largo plazo.

Para los aos posteriores al 2017, lo ideal sera que estn avanzando proyectos de real envergadura, tanto pblicos como privados, derivados de esa accin, orientados a abastecer el mercado interno, pero fundamentalmente el exterior, que sirvan para cambiar el cuadro de exportaciones, con un valor mucho mayor, un valor agregado industrial considerable y diversificado, la formacin de clusters, una contribucin interesante de los servicios modernos, nuevas y ms complejas tecnologas propias o adaptadas, muchas empresas integradas horizontal y verticalmente para aprovechar sinergias y sobre todo, que contribuya de mejor manera que en la actualidad al desarrollo nacional. [2]_/ Hay que tener en cuenta, sin embargo, que aunque el Ecuador camine rpido en el sentido propuesto, el Mundo corre velozmente hacia metas ms elevadas; y, que ello puede hacer que si no se adopta las polticas correctas, al final el gran esfuerzo nacional solo sirva para tener el mismo rezago relativo actual u otro mayor, con respecto a los pases desarrollados y a los emergentes. 2. UN APUNTE SOBRE EL FUTURO MUNDIAL Hacia el ao 2040, segn los pronsticos de entidades dedicadas a otear el horizonte de los prximos 50 aos, la poblacin del mundo ser de 9.300 millones y la situacin de pobreza, lamentablemente, afectar a un nmero igual de personas que todas las ahora existentes. El medio ambiente estar en una situacin ms crtica que la actual, sobre todo en las numerosas megalpolis; la India ser el pas ms poblado, la tecnologa tendr un avance dinmico en muchos campos, la economa mundial tendr rostro asitico, el pas dominante en el comercio mundial y eventualmente en la economa ser China, la globalizacin tecnolgica se habr vuelto irreversible y las empresas transnacionales sern cada vez ms y ms fuertes. La revolucin tecnolgica llevar a que para entonces prevalezcan las cosechas de productos modificados genticamente de alta productividad y la agricultura urbana; haya animales de alto rendimiento productivo por cambios genticos programados; exista petrleo de laboratorio competitivo con el crudo, el agua sirva para producir energa limpia, la energa solar sea barata y su uso se extienda, se utilice energas alternativas en escala importante; la manufactura sea masivamente ecolgica, los vehculos terrestres sean hbridos en su mayora, los autos se conduzcan solos; los robots multipliquen su capacidad de trabajo afectando al empleo humano, barcos enormes crucen el Canal de Panam, los aviones sean enormes y sper veloces; la nanotecnologa invada la medicina y muchas actividades industriales; los aparatos para comunicacin se usen desde cualquier lugar, se masifiquen las comunicaciones inalmbricas rurales, existan ordenadores sin cables y con mucha autonoma de accin; se produzca una gran mejora de los mtodos de diagnstico y quirrgicos, se utilice a gran escala la medicina a distancia, los tejidos humanos sean regenerados con ingeniera, hayan bioensayos rpidos por uso de nanotecnologas; se utilice un idioma oral electrnico nico, los hogares autnomos sean baratos, sea usual el turismo espacial. Con esos antecedentes, que en el mundo determinarn una matriz productiva mucho ms amplia y compleja que la existente, y sobre las bases internas, el Ecuador necesita urgentemente cambiar su matriz productiva, para pasar de su actual matriz bsicamente petrolera, agrcola e industrial, a una que aplique cualquiera de tres alternativas: aa) petrolera, minera, agroindustrial y de servicios modernos; bb) minera, petrolera, industrial, de servicios modernos; o, cc) minera, industrial de bienes de tecnologa avanzada y de servicios modernos. La primera se apoyara en la explotacin petrolera, una minera en crecimiento, una agricultura industrializada y el mejoramiento de los servicios modernos en la lnea de lo necesario para el desarrollo de esos sectores. La segunda dara prioridad al desarrollo minero, procurara que la explotacin petrolera mantenga niveles adecuados, dara fuerza a la produccin industrial derivada de la minera e impulsara no solo el uso sino la generacin de servicios modernos en el pas. Jugara papel importante el turismo receptivo, si cabe el trmino: cinco estrellas. La tercera opcin significara que el petrleo ha dejado de ser el principal elemento de desarrollo y que la minera y las industrias derivadas han tomado la posta, para expandir la industria siderrgica, la metalurgia y la metalmecnica, y entrar en lneas de servicios aptas para exportar o al menos dejar de importar. 3. EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA NACIONAL, SEGN EL GOBIERNO 3.1 La Estrategia Presidencial

La estrategia presidencial para el cambio de matriz apunta a diversificar la produccin, generar valor agregado, hacer sustitucin selectiva de importaciones y cambiar las exportaciones, que ahora son 80% primarias. El Presidente seal que la economa sufre un conflicto estructural, dado por la elasticidad importaciones/produccin, que es cuando los bienes producidos generan importaciones (de materias primas, por ejemplo); y, mientras ms se produce, ms se importa y si no se corrige ese error estructural vamos a tener problemas de balanza exterior. [3]_/ Dijo el Mandatario que la sumatoria de las exportaciones y las importaciones ecuatorianas, como coeficiente del PIB, alcanza el 80%, lo que denota una amplia apertura comercial hacia el exterior, mal aprovechada segn el Presidente, porque no son relaciones que generen desarrollo. El cambio debe darse porque el aparato productivo del Ecuador muestra que la materia prima es el 71%, los servicios 8% y la produccin industrial el 12%, explic el Ministro Coordinador de la Produccin. En la actualidad el Ecuador vive un aumento de productividad, por ello es el momento histrico para el cambio de la matriz productiva: tenemos crecimiento macroeconmico, reduccin del desempleo y el aumento constante de la productividad laboral incluso es mayor que el promedio latinoamericano, smil al caso coreano, enfatiz el Secretario de Planificacin en septiembre de 2012. En el 2016 habr supervit energtico y estaremos en condiciones de hacer gestin del conocimiento, pero este no es un proceso que se da de la noche a la maana, dijo Falcon,. As mismo, seal que la transformacin de los recursos no renovables en potencialidades humanas y tecnolgicas es compleja y tardar al menos 20 aos. Tambin dijo que la declinacin de la produccin extractiva, (sin los bloques petroleros del suroriente) coincide con esas estimaciones de tiempo y que por ello se ha trazado un plan para cuatro lustros, en cuatro fases no secuenciales: sustitucin selectiva de importaciones y adquisicin de tecnologa aplicada, para transformar el modelo primario agroexportador en otro, con nuevas industrias (biocombustibles, maricultura, refinera, petroqumica, astilleros, siderrgica y metalurgia). agregar valor a la produccin en industrias como las de chocolate, plsticos y cauchos, ensambladoras. realizar sustitucin especial de importaciones, por ejemplo con productos de higiene, caf, combustibles, energa. incrementar exportaciones con alta calidad, por ejemplo, las de cacao, productos tradicionales, energa. El plan, afirm Santiago Len, contempla gestionar de mejor manera los recursos financieros y de incentivos; por ejemplo, que los crditos vayan fuertemente a estos sectores (productivos) con la banca pblica y que haya mayor concienciacin de la banca, que ha enfocado sus recursos a financiar consumo. Tambin espera que haya mayor participacin del financiamiento mediante la bolsa de valores y otorgar incentivos tributarios y preferencias de compras pblicas. Al sumar todos los valores, el costo del cambio de matriz productiva llegar fcilmente a los 50.000 millones de dlares. Las herramientas con que cuenta el gobierno para el cambio de la matriz son: la Constitucin de la Repblica, con su contenido ambientalista, indigenista, estatista, presidencialista y de integracin latinoamericana; el poder omnmodo que recibi el Presidente en las elecciones de 2013, que le permitir continuar dirigiendo democrtica y cmodamente todas las funciones del Estado; el Cdigo de la Produccin, con sus seis libros promotores y contralores de diversas actividades y que introduce las Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDE); la riqueza minera; el cambio de la matriz energtica; la creacin de la ciudad del conocimiento; la inversin extranjera directa sujeta primordialmente al inters estatal; la educacin ideologizada hacia la concientizacin del buen vivir del socialismo del Siglo XXI; la vigencia del mecanismo gubernamental de solucin de controversias con las empresas privadas. [4]_/ Entre todo ello, el cambio de la matriz energtica es fundamental. Segn el Presidente Correa, las principales fuentes de energa actuales para el consumo nacional son: el petrleo, que genera el 90%; el gas natural, con un 4%; la hidroenerga con el 3%, lea y caa con el 1,2%, lo que significa que el pas posee actualmente una matriz contaminadora, no sustentable. Siendo as, es insostenible nuestro consumo energtico, si no encontramos petrleo para los prximos 10 a 15 aos, mientras reformamos totalmente la matriz energtica. [5]_/

Para cambiar esa matriz hay que impulsar el uso de la energa hidrulica y de otras energas alternativas y sobre todo ejecutar proyectos de gran alcance que permitan aprovechar la gran potencialidad nacional para desarrollar hidroelectricidad. La inversin que hace el Estado, sobre los cinco mil millones de dlares en el cambio de la matriz energtica de termoelctrica a hidroelctrica, permitir en el ao 2016 contar con el 93% de energa blanca, lo que permitir reducir las importaciones de combustible y en la prctica proteger a la naturaleza, rescatar la soberana energtica y conservar el equilibrio ambiental del planeta. [6]_/ La Ciudad del Conocimiento Yachay es un proyecto ambicioso de contar con un Silicon Valley nacional. Busca la transformacin de la investigacin cientfica y tecnolgica del Ecuador y el alza dinmica de la calidad de la universidad ecuatoriana. Dijo el Presidente que la inversin que tendr Yachay para el prximo ao es de 600 millones de dlares y que existen 20 empresas multinacionales interesadas en montar laboratorios dentro de la Ciudad del Conocimiento. [7]_/ Pero hay que tener en cuenta que para ese tipo de proyectos son necesarias tres condiciones bsicas: desarrollo econmico nacional dinmico, respaldo del sector privado para efectuar inversiones en investigacin y localizacin en un medio propicio para que la semilla germine y fructifique. Si no hay desarrollo, los cientficos y tcnicos formados all con grandes exigencias intelectuales se irn a otros pases; si el sector privado no contribuye, la idea morir apenas el Estado no quiera o no pueda apoyarla; si la localizacin no es la mejor, los resultados de su trabajo se quedarn en el laboratorio, sin capacidad de multiplicarse en nuevas empresas y nuevos inventos y procesos. En otro sentido, est por verse si llega el Gobierno a suscribir los acuerdos comerciales para el desarrollo que ha propuesto o desea proponer, y si sus esfuerzos por tener una fuerte vinculacin con los pases del Asia Pacfico provocan los resultados esperados. Es bienvenido el compromiso asumido la semana pasada por el Presidente para suscribir un Acuerdo con la Unin Europea, pero ojal ese acuerdo llegue a dar los frutos que se espera y no un documento con poca o ninguna trascendencia. 3.2 La seleccin de los sectores y productos priorizados para el cambio de matriz. El Gobierno efectu ya un mapeo nacional para llegar a definir la matriz productiva. En 2008 detect 256 productos con potencial, en 2009 prioriz 124 productos, en 2010 determin que haba que centrarse en 12 sectores y definir las estrategias. Hasta el ao 2012 el gobierno haba efectuado una ultra -priorizacin para 25 productos. Los sectores priorizados son: alimentos frescos, congelados e industrializados; cadena agroforestal y sus productos elaborados, metalmecnica, petroqumica e industria farmacutica, servicios logsticos, energas renovables, biotecnologa y software aplicado, turismo. Los sectores de sustitucin de importaciones son: prendas textiles y de vestir; cuero y calzado; productos qumicos, substancias qumicas bsicas; jabones, detergentes, perfumes y preparados de tocador; plaguicidas y productos de uso agropecuario; radios, televisores y celulares; productos de cermica; electrodomsticos. 3.2 Los incentivos para las inversiones Los incentivos generales para las inversiones seran: la reduccin del impuesto a la renta del 25% al 22%, bajando 1% cada ao a partir del ao de vigencia del Cdigo de la Produccin; exonerar del clculo del impuesto mnimo los gastos incrementales por la generacin de empleo nuevo o mejoras salariales; la adquisicin de nuevos activos para mejorar la productividad y la tecnologa o el desarrollo de produccin ms limpia. Para empresas nuevas, la exoneracin del pago del impuesto mnimo durante los 5 primeros aos y la exoneracin del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), para los pagos al exterior por crditos externos de plazo mayor a un ao y con una tasa no superior a la autorizada por el Banco Central. Deducciones adicionales para el clculo del impuesto a la renta, como mecanismos para incentivar la mejora de la productividad, innovacin y produccin ecoeficiente. Beneficios para la apertura del capital, como diferimiento del pago del impuesto a la renta para aquellas empresas que abran su capital al exterior. Adems, los que se establezcan para zonas especiales de desarrollo (ZEDE), siempre y cuando cumplan los criterios para su aprobacin.

Las condiciones bsicas del gobierno para cambiar la matriz productiva son: mejorar el clima de inversiones, efectuar una promocin adecuada y desarrollar cooperacin productiva con otros pases, el nuevo enfoque para la promocin de inversiones se basar en proyectos y sectores, utilizando fideicomisos, aprovechando la bolsa de valores y desarrollando franquicias. El Cdigo de la Produccin incluye incentivos generales, sectoriales y especficos. El financiamiento se canalizar a travs de la banca pblica: el Banco Nacional de Fomento (BNF), la Corporacin Financiera Nacional (CFN), el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS). El Servicio Nacional de Aduana se encargar de agilitar los procesos de importacin y exportacin. El desarrollo del capital humano estar a cargo de la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENESCYT) y de la Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional. Las empresas mixtas tendran incentivos especiales del Gobierno y pagaran tributos exclusivamente sobre el capital aportado por los empresarios privados. El contrato de inversin tendra clusulas que garantizaran regmenes especiales de suspensin y facilitacin aduanera. El marco legal del cambio de la matriz est dado por el Cdigo de la Produccin, que es una ley orgnica con regulaciones especificas para cada rea; se dara apoyo al proceso productivo en las etapas de produccin, distribucin, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones orientadas a la realizacin del buen vivir. Segn el gobierno, hay libertad de invertir sin condiciones o autorizaciones de ninguna naturaleza; adems, se otorga trato nacional, sin que haya requisitos mnimos de un porcentaje de inversin domstica o necesidad de joint ventures y sin que se requiera ninguna calificacin previa o autorizacin. 4. EL CAMBIO DE LA MATRIZ Y EL HORIZONTE PRODUCTIVO Para intentar, solo intentar, una visin de lo que sucedera si se cambia en forma conveniente la matriz productiva en los prximos 20 aos, el autor de este artculo elabor el cuadro que consta ms adelante. Le dio menos peso en el PIB a la agricultura (de 8,6% de participacin actual a solo 5%), igual peso relativo en los aos 2011 y 2033 al sector de minas e hidrocarburos (aproximadamente 10%) pero con prioridad minera; un importante peso mayor a la industria (del 13,4% en 2011 al 20% en 2033), la construccin (de 9,8% a 12%), y la educacin y la salud (de 7,8% a 10%).

En ese cuadro, las proyecciones del PIB para los aos 2013 2033 fueron elaboradas teniendo en cuenta la estructura sectorial vigente en 2000 y 2011 y las necesidades nacionales. As por ejemplo, al sector agropecuario, que en el 2000 particip con el 9,4% y redujo esa participacin a 8,6% en 2011, en funcin del cambio de la matriz, se le asign un 5% para 2033. Al sector de petrleo y minas se le dej una participacin estable del 10%, no determinada por el petrleo, que decrecera, sino por las minas, cuya explotacin estara en auge. A la industria se le puso una participacin del 20% en 2033 frente a la de 13% que tuvo en el ao 2011, ya que parte esencial del cambio de la matriz se reflejara en este sector, el que se supone que adems tendra un salto cualitativo fundamental. La construccin registrara un alto ritmo de crecimiento, en funcin de las necesidades de vivienda e infraestructura que se daran. Por lgica, el comercio se desarrollara muy bien y marcara un porcentaje de aporte al PIB muy significativo. Tambin, comunicaciones, educacin y salud reportaran importantes aportes al Producto.

De todo ello resultara un alza de ms del 600% en el valor del PIB de las comunicaciones, del 500% en la industria y las finanzas, del 400% en educacin y salud con relacin al 2011 y el cambio anhelado de la matriz productiva. El PIB total se multiplicara 5 veces, para llegar a casi 300.000 millones. Ya se dijo que el Gobierno plantea desarrollar la maricultura, la refinacin petrolera, y las industrias de derivados del cacao, elaborados de caf, biocombustibles, petroqumica, plsticos y cauchos, ensambladoras, astilleros, la siderurgia y la metalurgia, el turismo. Todo suena interesante y posible, con ciertas acotaciones fruto de la experiencia: la maricultura puede dar muy buen resultado, porque la experiencia camaronera de muchos aos se puede volcar hacia explotar el mar con medios tcnicos de alta tecnologa; la refinacin petrolera requiere racionalizar los precios de los combustibles, porque si no se lo hace, el proyecto nacera fallido; los biocombustibles a gran escala tienen el problema de que pueden conspirar contra el abastecimiento de alimentos para la poblacin y ocupar extensas reas con efectos ecolgicos indeseables; la industria de derivados gourmet del cacao no depende solo del procesamiento de cacao de aroma, depende de los elementos que intervi enen en el que se llama el producto total o sea etiquetas, envases, empaques, y sobre todo marca, publicidad y preferencia del consumidor; igual en los elaborados de caf; la petroqumica requiere que la refinera base derive hacia petroqumica y no hacia combustibles y que haya abastecimiento importante y seguro de petrleo; los plsticos son un rubro que cada da encuentra ms productos y ms aplicaciones y por tanto promete mucho; las ensambladoras solo generarn valor agregado importante si las partes y piezas son propias del pas y derivan de la siderrgica; los astilleros pueden ser una oportunidad para barcos pesqueros de la pesquera mediana y pequea. En cuanto al turismo, es posible impulsar el turismo receptivo y mejorar su rendimiento por permanencia y gasto de los turistas. La cifra actual de visitantes es pequea, las permanencias son cortas, los gastos promedio diario son relativamente bajos. Hay que crear o publicitar los atractivos nacionales y eventualmente vincular las experiencias nacionales tursticas a las de Per y Colombia, de manera que la sinergia rinda frutos. La matriz productiva que requiere el Ecuador implica el desarrollo dinmico de las telecomunicaciones, la electrnica y la informtica; el transporte intermodal, con puertos, aeropuertos y centros de acopio estratgicos y giles; el comercio electrnico dinmico; las finanzas virtuales; la educacin y el trabajo a distancia, la publicidad virtual, la salud a distancia, la investigacin para el desarrollo de clusters productivos, la mecatrnica, la nanotecnologa, la qumica, la ecologa. Coincido plenamente en que el pas puede y debe desarrollar la maricultura; recuerdo que el tiempo en que se puede comenzar la utilizacin de los bosques en el Ecuador es mucho menor que en los actuales grandes productores de madera y productos de la madera; destaco la conveniencia de que el pas no lleve a la minera solamente a la produccin de mineral sino a la de productos elaborados y que en esa lnea son interesantes la siderurgia y la metalurgia y sus derivados. Los requisitos para cambiar la matriz productiva seran: el aprovechamiento de la globalizacin tecnolgica, una visin planificadora de largo plazo, la apertura al mercado mundial, la estabilidad poltica y la seguridad jurdica, la productividad nacional, una importante captacin de inversin extranjera, la efectividad del Estado, la competitividad del sector privado, el desarrollo de clusters.

Por cierto, varios de estos requisitos estn a contramano de lo que el Gobierno piensa, pero tienen relacin directa con la forma en que se mueve y se mover el mundo en el futuro, hacia la liberalizacin del comercio; con el desarrollo de las comunicaciones y el transporte, que achicarn la Tierra para hacerla solamente una gran ciudad cosmopolita; con el peso relativo enorme de China e India, que generarn una enorme demanda de alimentos y otros bienes de todas partes del mundo; con la presin de las grandes empresas mundiales por estar en capacidad de utilizar los recursos naturales en todas partes; con la sustancial elevacin de la competitividad nacional, derivada de la educacin de la gente; y, con el desarrollo de clusters alrededor de productos actuales de exportacin en fresco, como el banano, el camarn, las flores y otros, que pueden multiplicar las empresas exportadoras. [8]_/ Adems, polticas de Estado relacionadas con el cambio de mentalidad nacional, la educacin de calidad y dentro de ella, la educacin superior de excelencia; la investigacin cientfica y tcnica, la educacin continua, la gerencia con liderazgo, el apoyo al encadenamiento de las grandes empresas con las mipymes, el respeto a los trabajadores, la importacin de maquinarias y equipos para la nueva matriz, la consideracin del efecto posible en el comercio exterior. Los efectos probables en el comercio exterior del pas seran: incremento de las exportaciones, con una menor participacin relativa e incluso absoluta de las ventas de petrleo; el surgimiento de exportaciones mineras considerables; una mayor participacin relativa de las exportaciones industriales, la creciente participacin de ventas de servicios modernos; elevacin de las cifras del turismo receptivo; el aumento del valor agregado en todos o en la mayora de los sectores productivos, el incremento de las importaciones, el aumento de la balanza comercial negativa. Finalmente, quisiera sealar que el Ecuador merece crecer dinmicamente, necesita aprovechar sus recursos naturales de la mejor manera y con la oportunidad del caso, requiere de gobernantes con visin de futuro y capacidad de ejecucin de grandes proyectos, exige decisiones urgentes en cuanto a generar oportunidades de negocios privados y empleo bien remunerado; y, debe encontrar todos los das nuevos caminos por los que una juventud bien formada en valores y en ciencias o tecnologas, pero sobre todo en valores, pueda buscar nuevos horizontes, en un clima de libertad de pensamiento y accin, con la capacidad de enfrentar todos los retos en un mundo cada vez ms complejo, pero siempre motivador e intelectualmente desafiante.

[1] _/ CONFERENCIA EN LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR. VI SEMANA INTERNACIONAL DE ADMINISTRACIN, CONTABILIDAD Y AUDITORIA. Abril 23 de 2013 [2] _/ Un cluster es un conjunto de actividades e instituciones que trabajan en directa relacin con la produccin y comercializacin de un producto base. Lo que haga o deje de hacer una de ellas incide sobre el producto nuclear y sobre las dems actividades e instituciones. [3] _/ Para el pas ser difcil corregir el llamado error y mantendr en el largo plazo problemas de balanza de pagos, porque el estado actual de desarrollo tecnolgico nacional vuelve al pas muy dependiente de los abastecimientos externos de maquinaria y equipo y, mientras ms se desarrolle, el dinamismo de su produccin de bienes de consumo y materias primas requerir de nuevos y ms complejos bienes de capital y de ms materias primas. [4] _/ El Cdigo de la Produccin, en el artculo 34, expresa que el Gobierno nacional podr autorizar el establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE), como un destino aduanero, en espacios delimitados del territorio nacional, para que se asienten nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan en ese Cdigo; los que estarn condicionados al cumplimiento de los objetivos especficos establecidos, de conformidad con los parmetros que sern fijados mediante norma reglamentaria y los previstos en los planes de ordenamiento territorial. Las condiciones para su seleccin son: criterios de territorialidad, potencialidad de recursos, economa deprimida, baja concentracin poblacional, entre otros. [5] _/ http://www.sectoresestrategicos.gob.ec/en-el-ecuador-el-cambio-de-matriz-energetica-es-cuestion-desupervivencia/ [6]_/ http://www.elmercurio.com.ec/331690-politica-del-estado-es-cambiar-la-matriz-energetica.html [7] _/ http://www.yachay.ec/presidente-de-la-republica-realiza-presentacion-de-yachay-en-italia/

[8] _/ Un cluster es un conjunto de actividades e instituciones que trabajan en directa relacin con la produccin y comercializacin de un producto base. Lo que haga o deje de hacer una de ellas incide sobre el producto nuclear y sobre las dems actividades e instituciones. Publicado por Universidad Tecnologica Israel en 7:35 Gobierno busca inversin por USD 27 802 millones para 55 proyectos. TIEMPO DE LECTURA: 3' 28'' NO. DE PALABRAS: 556 Redaccin Negocios 13:27 Mircoles 29/01/2014 El ministro coordinador de Sectores Estratgicos, Rafael Poveda, present la maana de hoy mircoles 29 de enero del 2014, el catlogo de proyectos estratgicos 2014 2017 del Rgimen que requieren una inversin de USD 27 802 millones. La presentacin se llev a cabo en el Centro de Convenciones Eugenio Espejo, en el centro norte de Quito, con la presencia de las principales autoridades del sector energtico como el ministro de Electricidad, Esteban Albornoz, y el gerente de Petroecuador, Marco Calvopia. Este catlogo incluye 55 proyectos en el campo elctrico (USD 11 886 millones de inversin), hidrocarburfero (USD 9 800 millones), minero (USD 75 millones), hdricos (para riego y control de inundaciones, ambientales, de telecomunicaciones y para el desarrollo de industrias bsicas. Estos proyectos contribuirn segn el funcionario para el cambio de la matriz energtica y de la matriz productiva. En ese sentido, el Gobierno busca concretar este grupo de proyectos en base de la participacin de empresa extranjeras estatales y privadas. Lo anterior, a travs de la puesta en marcha de licitaciones internacionales, licitaciones con financiamiento, alianzas estratgicas entre empresas estatales nacionales y empresas extranjeras; inversiones directas, y la contratacin directa de empresas pblicas del extranjero. En el grupo de proyectos para el sector elctrico incluye ocho nuevas centrales de generacin hidroelctrica -a parte de las centrales que actualmente se estn construyendo donde se encuentra el Coca-Codo Sinclair y el Toachi Pilatn-, cuatro proyectos de generacin geotrmica (uso de la energa de los volcanes), cuatro proyectos de distribucin y uno de transmisin. Entre las nuevas centrales se encuentran La Merced de Jondachi, Angamarca Sinde, mini centrales hidroelctricas, Chirapi, Chontal, Cardenillo, Ro Zamora y Ro Santiago. El ministro de Electricidad, Esteban Albornoz, dijo que estos proyectos comenzarn a construirse a partir del 2015. Tambin dentro del catlogo se incluyeron ocho proyectos hidrocarburferos que incluyen la construccin del poliducto y el oleoducto de la Refinera del Pacfico; el proyecto de optimizacin de generacin elctrica en los campos petroleros; la exploracin de gas natural en el bloque 6 en el Golfo de Guayaquil; la exploracin del Suroriente; la optimizacin y recuperacin mejorada de los campos maduros de Petroamazonas; y el desarrollo del campo Pungarayacu ubicado en el bloque 20. Para este campo, el Gobierno requerir de una inversin de USD 6 175 millones de acuerdo con el catlogo de inversiones del Ministerio de Sectores Estratgicos. Este campo ha sido explorado por la empresa Ivanhoe durante los ltimos cinco aos pero no ha dado a conocer resultados sobre este trabajo. Poveda tambin se refiri al financiamiento de la Refinera del Pacfico al indicar que este se concretar hasta el 31 de marzo del 2014 con el apoyo de China. El banco ICBC de este pas dar un crdito por USD 7 000 millones para el proyecto y la empresa petrolera china CNCP pasar a tener el 30% de las acciones de Refinera del Pacfico. En esta empresa, Petroecuador continuar con el 51%, CNPC con el 30% y Pdvsa con el 19%. Respecto a la transferencia de acciones de estas dos ltimas empresas, Poveda asegur que no implicar ningn tipo de reconocimiento monetario. CALIFIQUE 1 2 Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente

direccin: http://www.elcomercio.com.ec/negocios/Ecuador-matriz_productiva-hidrocarburosinversion_0_1075092640.html. Si est pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com

El sector privado discuti cambio de matriz productiva Henry Kronfle, titular de la Cmara de Industrias, asegur que la educacin y el buen gobierno corporativo deberan ser los pilares del proyecto Henry Kronfle, presidente de la Cmara de Industrias de Guayaquil, dijo que para cambiar la matriz productiva del pas es imprescindible el trabajo conjunto entre los sectores pblico y privado. Lo hizo durante un discurso por los 33 aos de vida de la Cmara de Comercio Ecuatoriano Americana (Amcham), entidad que promueve las relaciones entre Ecuador y Estados Unidos en materia econmica. Kronfle expres que, a su criterio, la educacin y el buen gobierno corporativo deberan ser las dos columnas vertebrales del proyecto, y mencion que los empresarios son los encargados de construir esa torre de progreso cuyos ejes se encuentran en el tema ambiental, en el acceso a la tecnologa, los negocios inclusivos, entre otros. El empresario destac adems la necesidad de que las polticas estatales se sintonicen mejor con el pensamiento de los jvenes, a quienes -expres- no les interesa las nuevas oficinas de las instituciones pblicas, sino poder realizar trmites en lnea. Kronfle critic algunas medidas arancelarias y analiz la necesidad de incentivos productivos. Mara Antonieta Reyes, directora de la Amcham, expres que el cambio de matriz productiva, orientado al conocimiento, es el primer paso para la necesaria transformacin de pensamiento en el pas. En este instante el Gobierno Nacional, plantea la transformacin del patrn de especializacin de la economa ecuatoriana y lograr una insercin estratgica y soberana en el mundo, lo que nos permitir: Contar con nuevos esquemas de generacin, distribucin y redistribucin de la riqueza. Reducir la vulnerabilidad de la economa ecuatoriana. Eliminar las inequidades territoriales. Incorporar a los actores que histricamente han sido excluidos del esquema de desarrollo productivo y de mercado. SECTORES PRIORIZADOS.- Se han identificado 14 sectores productivos y 5 industrias estratgicas para el proceso de cambio de la matriz productiva del Ecuador. Alimentos frescos y procesados Biotecnologa (Bioqumica- biomedicina) Confecciones y calzado Energa renovables Industria farmacutica Metalmecnica Petroqumica Productos forestales de madera Servicios ambientales Tecnologa (Softward-hardware y servicios informticos) Vehculos, automotores, carroceras y partes Construccin Transporte y logstica Turismo Posibles bienes y servicios Refinera- Proyecto Refinera del Pacfico

Astillero-Proyecto de implementacin de astillero en Posorja Petroqumica- Estudios para la produccin de Urea y fertilizantes Metalrgica- cables electrnicos- tubos laminacin Siderrgica- Planos largos- Mapeo geolgico a nivel nacional a escala 1:100.000 y 1:50.000 para las zonas de mayor potencial geolgico minero.
Cuenca (Azuay).- El rea del conocimiento es la base para que el cambio de la matriz productiva en Ecuador. No se trata solo de desarrollar el extractivismo, sino de desarrollar muchas reas productivas en armona con la naturaleza, como la industria cultural, forestal, turstica, entre ms.

Nuestra principal apuesta es la economa del conocimiento y la sociedad del conocimiento. Es la nica economa que se basa en recursos ilimitados, la mente humana, porque nunca se acaban las ideas, indic el President e de la Repblica, Rafael Correa, en una entrevista concedida a la televisora Telerama.

Es as que la explotacin y preparacin del talento humano se cristaliza con cada paso que da el Gobierno Nacional. Las cuatro universidades que construye el Estado, son la base para este aporte al cambio de la matriz productiva: Universidad de Investigacin de Tecnologa Experimental YACHAY, la Universidad Regional Amaznica IKIAM, Universidad de Las Artes, Universidad Nacional de Educacin (UNAE).

Esto es diferente a la simplista industrializacin de la teora modernizadora, acot el Jefe de Estado.

Al cambiar la matriz productiva se genera ms puestos de trabajo, con capacidad de generar el valor agregado en base al trabajo humano a la ciencia y tecnologa. A diferencia de la manera que se trabajaba desde tiempos atrs, como es exportar banano, donde no se aplica del valor agregado, que es el paradigma que saca adelante a una sociedad.

De esta manera, el Primer Mandatario dej claro cul es el objetivo del Gobierno Nacional con el cambio de la matriz productiva, que es dar la importancia que se merecen los ecuatorianos por su calidad de talento humano y la explotacin de la ciencia y tecnologa. EFC/El Ciudadano

ALGUNAS IDEAS SOBRE EL CAMBIO EN LA MATRIZ PRODUCTIVA DEL ECUADOR

El cambio en la matriz productiva es una antigua deuda que no solo tiene el Ecuador si no todos los pases de la regin con sus pueblos, sus ecosistemas y con la justicia social. Este concepto se refiere a las modificaciones que se han de dar tanto en la manera en que vamos a producir y en lo que vamos a producir, la economa nacional se ha caracterizado por ser de corte extractivista, el problema radica en la naturaleza no renovable de recursos como los minerales y el petrleo, adems de los ya conocidos daos medio ambientales y sociales que su extraccin provoca. El gobierno de Rafael Correa ha tomado como parte central del discurso para su actual periodo el desafo de un cambio en esta matriz que considera a 14 industrias priorizadas y 5 industrias estratgicas:

INDUSTRIAS PRIORIZADAS BIENES 1.- ALIMENTOS 2.-BIOTECNOLOGA 3.-CONFECCIN Y CALZADO 4.- ENERGA RENOVABLE 5.- FARMACETICA 6.- METALMECNICA 7.- PETROQUMICA 8.-MADERAS Fuente: SENPLADES Elaboracin: Francisco Ypez Cadena Paradjicamente este cambio llega de la mano de una intensificacin en la explotacin minera y petrolera, sectores que necesitan de fuertes inversiones (generalmente privadas) para desarrollarse y que crean pocas plazas de empleo, adems con una casi nula relacin de apalancamiento con otras industrias debido a que el consumo intermedio de esta actividad se enfoca en bienes producidos por la misma rama. Las maquinarias, equipos, materiales de transporte, qumicos, plsticos y caucho en el ao 2010 fueron importados por un valor cercano a los $6 millones, mientras que la produccin nacional solo alcanz el milln de dlares, esto claramente muestra una extrema dependencia tecnolgica y productiva en materia de importaciones dentro de la industria clave del sistema econmico de nuestro pas, las operaciones extractivas. Adems nos permite apreciar que el hecho de que las actividades extractivistas no tienen una vinculacin directa con los otros sectores de la economa. La produccin de biocombustibles es otro de los sectores considerados en el cambio de la matriz que resulta curioso en un pas que aun no ha sido capaz de garantizar su soberana alimentaria y en el cual la propiedad de la tierra aun se encuentra concentrada en manos privadas, que de ver un panorama conveniente, sin lugar a dudas, dejaran de producir para alimentar al hombre y producirn para alimentar a las mquinas. En el siguiente grfico podemos apreciar que segn la Encuesta Agropecuaria 2011, un 5% de los propietarios de la tierra posea terrenos agropecuarios de ms de 100 hectreas, mientras que el 60% de los propietarios, entre ellos pequeos campesinos que dedican su produccin al consumo propio y el remanente marginal al comercio, apenas concentraban el 6,4% SERVICIOS 1.- SERVICIOS AMBIENTALES 2.- TECNOLOGA E INFORMTICA 3.-VEHCULOS Y PARTES 4.- CONSTRUCCIN 5.- TRANSPORTE 6.- TURISMO

ECUADOR Y JAPN BUSCAN ACERCAMIENTOS COMERCIALES

El ministro de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira, se reuni este 8 de agosto con representantes de JETRO (Japan External Trade Organization), para buscar mecanismos que permitan incrementar las exportaciones ecuatorianas hacia Japn, especialmente de productos alimenticios. La delegacin japonesa estuvo encabezada por Masayuki FUJIMOTO, Director de JETRO en Per. El ministro Rivadeneira, manifest que el Ecuador est interesado en fortalecer las relaciones comerciales bilaterales. Queremos siempre una relacin creciente con Japn, somos pases complementarios dijo, a la vez que destac las oportunidades de negocios e inversiones que ofrece el pas. Los representantes de ambos pases acordaron trabajar en programas especficos para identificar ms productos que se puedan exportar al Japn, especialmente en el campo de los alimentos procesados. En ese marco, el ministro de Comercio Exterior destac que el Ecuador, por su favorable condicin climatolgica, tiene las condiciones para producir alimentos de alta calidad y diversidad. Adems, el ministro Rivadeneira enfatiz el inters del pas en contar a futuro con un acuerdo comercial con Japn, basado en la complementariedad, mismo que ayudara a incrementar el comercio bilateral y facilitara que la inversin japonesa venga al Ecuador. JETRO es la organizacin gubernamental japonesa que se encarga de promover el comercio mutuo y las inversiones entre Japn y el resto del mundo. Tiene alrededor de 37 oficinas en territorio en el territorio nipn, y aproximadamente 70 a nivel mundial

Bibliografa http://www.eluniverso.com/opinion/2013/10/17/nota/1592061/matriz-productiva http://www.elcomercio.com.ec/cartas_a_la_direccion/matriz-productiva-bienestarprogreso_0_1071493076.html. (Diario El Comercio) http://bloguisrael.blogspot.com/2013/04/el-cambio-de-la-matriz-productiva-del.html (Universidad Tecnolgica Israel) http://www.elcomercio.com.ec/negocios/Ecuador-matriz_productiva-hidrocarburosinversion_0_1075092640.html (Diario El Comercio) http://www.telegrafo.com.ec/economia/item/el-sector-privado-discutio-cambio-de-matriz-productiva.html http://cronica.com.ec/index.php/opinion/item/69942-transformaci%C3%B3n-de-la-matriz-productiva-enecuador (Crnica las noticias al da) http://www.presidencia.gob.ec/el-cambio-de-matriz-productiva-se-cimentara-en-la-economia-del-conocimiento/ https://economiarandom.wordpress.com/category/politica-ecuador/