Universidad de Chile

Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas

Departamento de Ingeniera Civil de Minas

Casos de Estudio: Proyecto

Yanacocha, Per
MI-5051 SUSTENTABILIDAD EN MINERA

Realizado por:

Patricio vila F.
Hernn Latorre A.
Felipe Leyton A.
Lizeth Sanchz C.

Profesores:

Manuel Caraballo
Jacques Wiertz

Auxiliar:

Nabil Morocho M.

Fecha de entrega:

18 de Noviembre de 2015

INTRODUCCIN
El Per es el nico pas del mundo donde el incremento extraordinario de los precios del
oro, que se triplicaron, no se ve reflejado en la recaudacin del impuesto a la renta. Es decir,
la empresa Yanacocha tiene una estructura de costos muy especial donde cada mayor
ingreso producido por el alza de precios no planificado se absorbe de forma automtica e
inmediatamente por costos de produccin, ventas y administrativos ms altos hasta suprimir
toda la mejora originada en las variaciones del mercado internacional.
La historia de la empresa minera Yanacocha S.R.L., est enmarcada en numerosos
conflictos con la poblacin campesina circundante y con la regin en su conjunto, como
resultado del fuerte efecto que tiene un proyecto de estas caractersticas sobre las
estructuras econmicas y sociales de una regin eminentemente rural, con elevados niveles
de pobreza, pero con una amplia tradicin organizativa en el campo y la ciudad.

PROYECTO YANACOCHA
Yanacocha es una expresin quechua que quiere decir Laguna Negra, cuya superficie es
de 3.5 hectreas, donde se emplaza el proyecto minero. Yanacocha es la mina de oro ms
grande de Latinoamrica, se encuentra ubicada en la provincia y departamento de
Cajamarca, Per. La zona de operaciones est a 45 kilmetros al norte del distrito de
Cajamarca, entre los 3500 y 4100 m.s.n.m. Se cuenta con trece rajos, nueve depsitos de
desmonte y cuatro plataformas de lixiviacin.
La actividad de Yanacocha se ubica sobre la parte alta de cuatro cuencas: Quebrada
Honda, Ro Chonta, Ro Mashcn y Ro Rejo. La superficie territorial ocupada por
Yanacocha alcanza las 179,478 ha, que corresponden a 259 concesiones mineras
acumuladas y otras 163 en la zona denominada Chaupilloma Dos, con una extensin de
108,569 ha, en su conjunto el grupo Yanacocha abarca 288,047 ha, en el departamento de
Cajamarca, en un espacio casi equivalente a la superficie de las provincias de Cajamarca.
1. PROCESO PRODUCTIVO
La operacin minera es llevada a cabo por rajo abierto con fases de preminado (remocin
de la capa vegetal- top soil), minado con perforacin y tronadura y el carguo utilizando
camiones de hasta 250 ton para transportar el mineral extrado a las pilas de lixiviacin
(PAD), de no tener valor econmico ser llevado al desmonte.
El mineral descargado en las pilas de lixiviacin es lavado con solucin cianurada para
recuperar el oro y la plata, y se aplica al PAD a travs de un sistema de riego por goteo. La
solucin rica (cargada con oro y plata) es llevada hacia las pozas de operaciones a travs
de tuberas colectoras. Se utiliza, en promedio, 50 mg de cianuro por cada litro de agua y
por cada 1.8 ton de mineral se obtiene 1 gr de oro.
Mediante la planta de procesamiento de minerales Gold Mill (Molino de Oro) se busca
procesar el metal que no puede ser obtenido mediante lixiviacin en pilas, por el cual se
logra la recuperacin en 24 horas, a diferencia del proceso de lixiviacin que dura casi 60
das. La construccin del Gold Mill se inici a mediados del 2006 y concluy a principios del
2008, con una inversin de $270 MUSD y un plan de produccin de 9 aos, con capacidad
de procesamiento de 5,000,000 ton/ao.
El proceso de la planta permite concentrar la cantidad de oro que hay en la solucin rica,
pasando por la columna cargadas de carbn activado, para que sea atrapado en los poros
del carbn. Luego se circula una solucin cianurada, filtra y limpia para posteriormente
recuperarlo en el proceso Merril Crowe donde se le elimina el oxgeno y se aade polvo de
Zinc para precipitar el metal y hacerlo slido.
La solucin pobre, sin oro, es llamada tambin Barren, se enva de nuevo al PAD, pasando
antes por un tanque para agregarle el cianuro que se consumi durante el proceso. De esta
manera se completa un circuito cerrado donde la solucin utilizada no sale al medio
ambiente, sino que se reutiliza constantemente.
El oro obtenido en el proceso Merrill Crowe es sometido a operaciones de secado en hornos
de retortas a 650 C. Finalmente, el producto obtenido pasa por un proceso de fundicin
en horno de arco elctrico a 1,200 C para obtener el Dor, que es el producto final.

Figura 1. Localizacin del Proyecto Yanacocha

2. RELACIN CON LA COMMUNIDAD

Actualmente, el caso de la regin de Cajamarca: en el mismo periodo de tiempo (1993
2002) en el que la regin albergaba la mina Yanacocha, y su PIB creca a un ritmo
impresionante (45%), la regin creci en pobreza. FONCODES, estableci que en el 2002
Cajamarca ocupa el segundo lugar en el mapa de la pobreza del Per. La Encuesta
Nacional de Salud del ao 2000 arroj los siguientes datos sobre Cajamarca: la tasa de
desnutricin es de 40.9 %, la tasa de analfabetismo es de 25.9% con respecto a la
poblacin. Otros estudios corroboran la situacin de pobreza de la regin asignndole un
ndice de pobreza de 51.7 y un IDH de solo 0.49. Este es el contexto social en el que se
asienta la Minera Yanacocha y que enmarca la complejidad del conflicto socioambiental.
En 1993, Cajamarca recibi a Minera Yanacocha con los brazos abiertos y se vea como la
reinsercin a la economa global a travs de la inversin extranjera. Pero entre 1993 y 1994
se empezaron a recibir numerosas denuncias por los abusos que se venan cometiendo en
la compra de tierras, y ante la resistencia de los propietarios, la minera recurri al gobierno
para que dictar una norma de expropiacin, contribuyendo de este modo a la brutal estafa
y expropiacin de los campesinos.
Tabla1. Valorizacin de terrenos comprados por Yanacocha

Fuente: El Caso Yanacocha, Wiener 2014

En junio de 2000 se produce el derrame de mercurio en Choropampa cuando un camin

que lo transportaba se vuelca y pierde 151 kg de mercurio, afectando a 1200 pobladores. A
las personas intoxicadas por el mercurio les hicieron firmar documentos privado que
obligaba a los afectados a renunciar a su derecho de defensa legal en tribunales locales,
regionales, nacionales e internacionales y expresando que eximan a Yanacocha, sus
funcionarios y empresas contratistas de responsabilidad alguna en los hechos ocurridos.
Luego de numerosas manifestaciones y bloqueos, se abre el dilogo entre Yanacocha y los
comuneros, con la participacin del gobierno y que finaliza en un acuerdo donde el Estado
se encargar de supervisar la calidad del agua y los gastos de infraestructura sern
responsabilidad de Yanacocha, adems se logr la auditora ambiental independiente de
INGETEC, y logro el bloqueo de otros acuerdos como la implementacin de un laboratorio
para el anlisis de calidad del agua externo y la proteccin de acuferos (principalmente
cerro Quilish).
En el ao 2011 y 2012 se present protesta masiva contra el Proyecto Conga de propiedad
de Minera Yanacocha S.R.L. El conflicto es tan agudo que conduce a la cada sucesiva de
dos gabinetes ministeriales, en el primer caso por el intento de negociar y en el segundo
por los excesos represivos que causaron la muerte a cinco campesinos. El proyecto se
encuentra semiparalizado desde el primer semestre del 2012.
Por aos, la empresa minera ha ignorado los reclamos de las autoridades y la poblacin de
construir una va alterna a la ciudad para el transporte de sustancias altamente txicas

como el cianuro, ANFO, mercurio, etc., las que siguen transportndose por vas cntricas
de la ciudad y a cualquier horario del da.
Yanacocha ha declarado gastar aproximadamente $ 2 MUSD anuales desde el ao 1993
en obras sociales destinadas a mejorar las condiciones de vida de la poblacin local, sin
embargo la mayora se halla descontenta lo que se manifiesta por las movilizaciones, y el
error fundamental de la empresa fue optar por utilizar su inversin social como mecanismo
de control y no como una palanca de desarrollo. La desconexin entre la poltica ambiental
y social empresarial explican sustancialmente el fracaso de las relaciones de buena
vecindad con la comunidad, en posicin a estas declaraciones de la empresa, se tiene que
no exhibe un resultado concreto de cambios sustanciales en la educacin rural de las
comunidades de su rea de influencia, ni obras de envergadura regional que corresponda
con su importancia econmica nacional.

3. CONDICCIONES LABORALES
Los trabajadores de Yanacocha se incorporan, en una importante cifra mediante empresas
contratistas (services), que en algunos aos supera a los permanentes, el objetivo es la
rentabilidad a costa del abaratamiento de la mano de obra y la flexibilizacin de los derechos
laborales de los trabajadores. Los contratados son un nmero flotante, que vara de acuerdo
a necesidades empresariales. La red de empresas que proveen este tipo de trabajadores
son: Odebrecht, JJC Asociados, Zublin Chile sucursal Per, Constructora Odebrecht,
Overseas Bechtel, Inc. Per, Traslei, Congecasa y otras
Tabla 2. Personal Yanacocha de 19993-2013

La presencia de las contratistas est relacionada con el alto grado de tercerizacin de

actividades, a la empresa solo le interesa controlar directamente las labores de exploracin,
perforacin, lixiviacin y procesamiento, mientras que los contratistas se hacen cargo de la
voladura, acarreo y el carguo del material hacia los Pads de lixiviacin. Por lo que
Yanacocha ha sido una empresa precursora de la tercerizacin y de las services en el
sector minero.

4. MEDIO AMBIENTE
4.1 Biodiversidad
La zona en la que se asienta la Minera Yanacocha en Cajamarca es un rea de gran
biodiversidad. De acuerdo con el estudio realizado por Burke y Gibbins donde se estima
que existen 250 especies de plantas y aproximadamente 50 especies de vertebrados en
los 20 km2 del rea de estudio en 1994. El estudio de biodiversidad de la zona denominado:
La Jalca de Oro seala que se encontraron 5 especies de ranas o sapos, as como de
trucha arco iris.
Los campesinos de Porcn, Tual, Huambocancha y Huacataz, comunidades ubicadas en
las parte baja de la explotacin minera han denunciado la extincin de todas estas especies
en los ros y fuentes de agua. La Empresa Minera Yanacocha, nunca ha admitido una
responsabilidad directa en la extincin de las mismas, aprovechando la carencia de un
estudio de lnea de base sobre biodiversidad, calidad de aguas, suelos y aire para no
aceptar los daos ambientales.
4.2 Gestin de la Calidad del Agua

En poca seca, el agua utilizada en el proceso de produccin es constantemente

recirculada y reutilizada para los mismos fines dentro de la operacin, mientras que en
poca de lluvias, cuando una gran cantidad de agua ingresa a las pilas de lixiviacin, el
exceso recibe el tratamientos adecuados para que pueda ser descargada a las quebradas
manteniendo la calidad exigida por la legislacin vigente.
Para el cumplimiento de las normas vigentes la empresa implemento tres programas:

Programa de erosin y control de los sedimentos: para lo cual dise trece

serpentines que captan el agua de la lluvia que discurre por las quebradas ubicadas
dentro de la operacin. Para controlar los sedimentos ms finos se cuenta con
diques al borde de la propiedad de Yanacocha.
Tratamiento del agua: El exceso de agua que se genera en los meses de lluvia
debe ser tratada, por lo que se cuenta cinco plantas de osmosis inversa con
capacidad de tratamiento de 2200 m3/h y de plantas convencionales con una
capacidad de 1000 m3/h. Para el tratamiento de aguas cidas, se utilizan reactivos
como la cal que permiten neutralizarlas y con la ayuda de sustancias floculantes y
coagulantes, se separan los metales y dems partculas que afectan la calidad del
agua.
Monitoreo permanente de la calidad del agua: Se logra a travs de 400 puntos
de monitoreo interno el cual se lleva a uno de los laboratorios ambientales ms
modernos de Amrica Latina, con acreditacin de calidad y gestin segn ISO
17025. Adems se cuenta con cinco estaciones meteorolgicas y estaciones de
calidad del agua en el rio Grande y rio Rejo

Figura 2. Ubicacin de cuencas en Proyecto Yanacocha

Fuente: Gestin Calidad del Agua Yanacocha

La empresa Yanacocha viene proponiendo un cambio en su filosofa desde 2003, basado

en activos ambientales sobretodo en la cantidad y disponibilidad de agua, encontrndose
que a la fecha los siguientes: el Reservorio San Jos, los diques de Ro Grande y Ro Rejo,
y la construccin de 340 microreservorios familiares.
5. LEGISLACIN AMBIENTAL
Entre 2013 y 2014, los reclamos del sector empresarial, principalmente el minero y
energtico, se incrementaron, cuyas demandas apuntaban a lograr nuevas medidas del
gobierno que, en la prctica, signifiquen una mayor flexibilizacin de los estndares sociales
y ambientales aplicables al sector.
La puesta en marcha de esta nueva normativa aprobada, debilita alarmantemente las
regulaciones ambientales y sociales. Entre otras, podemos sealar: decretos supremos N
054 y 060-2013-PCM y leyes como la No.30230, orientadas a agilizar la aprobacin y
ejecucin de proyectos de inversin mediante la simplificacin administrativa.
La Ley No. 30230, conocida como el Paquetazo Ambiental, en el mbito ambiental:

Afecta las funciones de la OEFA (sin capacidad para sancionar de manera efectiva
por 3 aos, con multas reducidas al 50% y sin capacidad para recaudarlas);
Se recorta la capacidad del MINAM para crear Zonas Reservadas y para aprobar
ECA y LMP (ahora intervienen los otros sectores obligatoriamente);
Se establecen medidas ms estrictas para reducir plazos en la aprobacin de EIA;
se le quita al Ordenamiento Territorial su carcter de asignar usos sobre el territorio;
Otras medidas que en conjunto debilitan al MINAM, los instrumentos de gestin
ambiental y las garantas existentes para proteger el ambiente, la salud y la vida de
las personas.

La nueva Ley No. 30327 genera preocupacin en las organizaciones campesinas e

indgenas por el posible impacto en sus territorios, ya que esta busca establecer
medidas para optimizar y fortalecer el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA) y reafirmar el rol del nuevo Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE). Este rgano cuenta con competencia para emitir la
Certificacin Ambiental Global a travs de la Ventanilla nica, el acto administrativo que
aprueba los EIA-d as como sus actualizaciones, modificaciones y ampliaciones. Por un
lado, la ley reafirma el rol del SENACE en materia de certificacin ambiental y ampla
sus funciones. Por el otro, preocupa la brevedad de los plazos que establece y la falta
de garantas para los necesarios recursos humanos, materiales y financieros del
organismo. Lo que se traduce en un deterioro de la calidad de la revisin de los EIA y
la toma de decisiones y acciones resultantes.

6. BENEFICIO ECONMICO
El Per ocupa el primer lugar entre los productores de oro en Amrica Latina, el segundo
en Amrica y el sexto en el mundo. La produccin anual del sector minero representa el
4.1% del PBI nacional, sin embargo equivale a su vez al 60% de las exportaciones totales.
Las exportaciones de oro representan 21.8% de las exportaciones nacionales. La Minera
Yanacocha, a partir del ao 2010 marca un descenso progresivo en su produccin
relacionado con el agotamiento de las reservas mineras y la intensa explotacin de las vetas
de alta ley.
Tabla 3. Evolucin de la produccin de oro

Yanacocha fue catalogada como la mina ms rentable del mundo, lo que indica que el costo
de producir cada onza de oro es menor que el de sus similares en el Per y el mundo, y por
lo tanto generaba la mayor utilidad bruta. Esto no se debe a la eficiencia de los empresarios
sino por diversos factores que Yanacocha se convirti en un caso singular:

Por el ahorro de los costos de exploracin que fueron realizados por la francesa
BRGM, y que se licuaron durante el conflicto entre los socios.
Por la apropiacin de los terrenos que ocupa la mina, que eran de familias y
comunidades campesinas a las que se les pag precios irrisorios por su propiedad
y fueron obligados a salir bajo presin del Estado, que decret la expropiacin de
sus tierras.
Por el mtodo de tajo abierto, y las liberalidades ambientales y sociales otorgadas
por el gobierno de Fujimori, que autorizo destruir lagunas y tierras agrcolas, y evitar
inversiones en tecnologa y proteccin del entorno.
Por el incremento extraordinario de los precios internacionales
Por gozar de un rgimen tributario privilegiado exceptuado de diversos pagos, con
la garanta de estabilidad a largo plazo en las obligaciones fiscales.

A partir del 2006, la Minera Yanacocha ha sufrido una elevacin sistemtica de sus costos
de produccin a una velocidad superior a la de los precios internacionales, sin una
justificacin, en oposicin a la baja inflacin a la que estn afectados y la mayora se
encuentra fuera de la especulacin que afecta al oro, una hiptesis probable es que estos
se elevaron deliberadamente principalmente a los costos indirectos. Una manera de
apreciar el problema es comparar los costos de ventas de Yanacocha-Cajamarca y BarrickAncash.
Tabla 4. Comparacin de Costos entre Yanacocha y Barrick

De lo anteriormente expuesto se puede concluir, que:

a) El costo para ventas de Yanacocha, que se precia de ser una mina muy rentable,
alcanza en un promedio del 36% del valor de venta total, que es totalmente inusual
en el sector y en la economa peruana. En el caso de Barrick, los indicadores para
esta relacin son de 18.6%, poco ms de la mitad.
b) Yanacocha cuenta con contrato de estabilidad jurdica, tributaria y administrativa
firmado antes del 2004, por ello no le alcanza la ley N 28258 de regalas mineras y
no paga este tipo de impuesto al fisco. Sin embargo, carga en sus cuentas
supuestos costos por regalas (royalties), que en realidad son una reparticin entre
Newmont y su socia Buenaventura.

c) Si una empresa con altos precios internacionales esconde sus utilidades reales,
estamos ante un fraude tributario, porque est cargando gastos y costos irreales e
innecesarios en los estados financieros de la mina, como son: el pago de regalas
al margen de la ley (3% de la produccin valorizada), gastos de gerencia de
operaciones de la mina (USD$2 por onza producida), gastos de exploracin y
desarrollo y servicios prestados entre la maraa de empresas del grupo y el
subterfugio de deterioro de activos de larga duracin.
De lo anterior, se vislumbra una verdad irrefutable: Yanacocha comenz a invertir
aceleradamente desde el ao 2005 en otro proyecto (Conga), que supuestamente era
nueva inversin y traera dinero fresco al pas. Todos los costos y gastos se cargaron a los
resultados de Yanacocha antitcnicamente, siendo este procedimiento consentido por
SUNAT y dems entes de control.
En el ao 2000, de acuerdo con el informe sobre la relacin econmica entre la mina y la
ciudad, Yanacocha decide cambiar su poltica de compras y adquiere una cantidad
importante de bienes y servicios no esenciales (transporte, reforestacin, limpieza, material
de construccin). Una expansin del 10% en las compras locales gener un incremento en
el ingreso de hogares ubicados en Cajamarca y alrededores (100 km) del orden de 1.7%,
beneficiando a trabajadores de servicios (en la ciudad) y los productores agrcolas (en los
alrededores). En definitiva, el shock de demanda laboral se tradujo en mayor demanda de
bienes locales e incremento de su precio.
Figura 3. Ingreso zonas de Cajamarca

CONCLUSIONES
El Proyecto Yanacocha se instauro en el Per hace ms de dos dcadas, tiempo en
el cual no ha logrado establecer una buena relacin con la comunidad lo cual se
manifiesta en el rechazo por parte de las comunidades aledaas. Desde su inicio el
proyecto despojo los campesinos de sus tierras con engaos e intimidacin, cambio
su entorno desapareciendo dos docenas de lagunas y sus costumbres de forma
drstica. Adicional a esto el proyecto genero expectativas dentro de la comunidad
que fue alimentada por la empresa sin lograr satisfacerla. Minera Yanacocha llego
a ser considerado el proyecto ms rentable, lo cual no se refleja en el progreso de
la comunidad del distrito de La Encaada que es la segunda ciudad ms pobre de
Per.
Adicional a esto se debe considerar que el complejo se encuentra ubicado en la
parte alta de cuatro cuencas donde ha sido denunciado por elevadas
concentraciones de arsnico, cobre y mercurio, por lo que ha recibido mltiples
sanciones que asciende a los $12 MUSD convirtindose en la segunda empresa
ms infractora del pas.

BIBLIOGRAFA
Minera Yanacocha S.R.L. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Suplementario
Yanacocha Oeste, Ao 2006
Reporte Primer Semestre de 2015. Observatorio de Conflictos Mineros en el Per,
Edicin No.16, Ao 2015.
Wiener, R. Torres, J. Caso Yanacocha, Edicin 1, Ao 2014
Arana, M. Impactos ambientales de la gran minera en Cajamarca Per, Ao 2015

Minera Yanacocha S.R.L. Informe Gestin de la Calidad del Agua.

Minera Yanacocha S.R.L. Yanacocha: Informe de Responsabilidad Social y
Ambiental 2013.
http://larepublica.pe/03-01-2012/diecinueve-anos-de-yanacocha-y-los-cambios-enel-rostro-de-cajamarca
http://www.conflictosmineros.org.pe/