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Geo Minas 69

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GEOMINAS

VOLUMEN 44, N° 69
ABRIL 2016

Registrada en: EBSCO; Latindex: Folio 15333; Revencyt: RVG003;


Fonacit: Reg2006000013; Periódica; GeoRef Titles; ICSU Navigator database: UDC: 624.131.1, 549;552.08
Fuente:
http://kpepramanton.blogspot.com/

Fuente:
http://ibiodiv.blogspot.com/2016/01/blog-post.html

Fuente:
http://venturebeat.com/2013/01/15/google-2-65m-energy-foundation/
El boletín GEOMINAS es una publicación cuatrimestral
de la Escuela de Ciencias de la Tierra de la Universidad
de Oriente, a través de la Fundación de Egresados y
Amigos de la Escuela de Geominas de la Universidad de
BOLETÍN N° 69 ABRIL 2016 Oriente (FUNDAGEOMINAS); es publicado desde 1964.
GEOMINAS se edita con la visión de promover y
COMISIÓN DIRECTIVA estimular la investigación científica en las geociencias y
difundirla para contribuir con el conocimiento global.
Francisco Monteverde, Mariel Mora, Rosario Rivadulla, GEOMINAS es una revista multidisciplinaria cuya
Víctor González, Dafni Echeverría, Pedro Gamboa, Ángel R. P. especialidad son las geociencias, siendo sus temas
Paulo G. C. prioritarios los geológicos, mineros, geotécnicos, de
recursos naturales, ordenación territorial, energía,
COMISIÓN ASESORA ecología y ambiente.
GEOMINAS publica artículos, ensayos, entrevistas y
Manuel Funes A., Pedro Elías Lezama P., Rafael Sosa, Guillermo comunicaciones originales, con primacía en las áreas
Tinoco M., Galo Yánez prioritarias de la revista.
El contenido de las publicaciones es de la entera
CONSEJO EDITORIAL responsabilidad de sus autores, y de ninguna manera del
boletín, ni de FUNDAGEOMINAS, ni de la Escuela de
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Editor-Coordinador Los autores han aceptado que sus aportes a
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Ángel R. P. Paulo G. C. órganos de difusión de cualquier tipo.
Fundageominas

Iván Quintero COMISIÓN DE ARBITRAJE


Departamento de Ingeniería Industrial
Raquel Alfaro Fernandois
Jesús Santiago (Universidad de Chile, Chile)
Departamento de Geología Ángel Andara
(Universidad de Los Andes, Venezuela)
Yarulsi García Américo Briceño
Departamento de Ingeniería de Minas (Universidad de Oriente, Venezuela)
Pío Callejas
Fotografía (Instituto de Cerámica y Vidrio, España)
Joheno Jesús A. Ruíz Careaga
(Benemérita Universidad de Puebla, México)
Traducción Carlos Grús
Pedro Gamboa (Universidad de Oriente, Venezuela)
Jesús Martínez Martínez
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Ángel R. P. Paulo G. C. Joseph M. Mata Perello
(Universitat Politècnica de Catalunya, España)
Portada Iván J. Maza
Diseño original por Lozaiga, desde 1964 (Universidad de Oriente, Venezuela)
Vicente Mendoza
Direcciones: (Consultor independiente, Venezuela)
Boletín GEOMINAS. Escuela de Ciencias de la Tierra de la Enrique Orche García
Universidad de Oriente. Campo universitario La Sabanita. Ciudad (Universidad de Vigo, España)
Bolívar. Edo Bolívar. Venezuela. http://www.scribd.com/geominas y Julio Pérez
http://issuu.com/geominas (Universidad de Oriente, Venezuela)
David Pérez H.
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revistageominas@gmail.com, fundageominas@gmail.com y René Pravia López
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Jean Pasquali Z.
(Instituto de Cs. De la Tierra, Universidad Central de
Venezuela)
Alfonso Quaglia
(Inter-Rock, S. A., Venezuela)
Miguel Ángel Rivas
PUBLICACIÓN ARBITRADA (Consultor independiente, Venezuela)
Edixon Salazar
Registrada en: (Universidad de Oriente, Venezuela)
EBSCO; Latindex: Folio 15333; Revencyt: RVG003; Juan Carlos Sánchez M.
Fonacit: Reg2006000013; PERIÓDICA; GeoRef Titles; (Panel Intergubernamental para el Cambio Climático,
ICSU Navigator database: UDC: 624.131.1, 549;552.08 Venezuela)
ISSN: 016-7975 Guillermo Tinoco M.
Depósito Legal: pp 196403BO252 (Fundageominas, Venezuela)
Franco Urbani
Edición financiada por: (Escuela de Geología, Universidad Central de Venezuela)
Fundageominas Horacio Vera M.
(Universidad de Oriente, Venezuela)
El material contenido en esta revista puede ser reproducido sin autorización Hilmig Viloria
alguna, siempre y cuando se mencione expresamente la fuente (Universidad de Oriente, Venezuela)
Volumen 44, N° 69, abril 2016

3 Agronomía
Efecto de coleópteros plagas y sus enemigos naturales en la cría
masiva de Sitotroga cerealella para la producción de
Trichogramma.
Effect of beetles pests and their natural enemies in the mass rearing of
Sitotroga cerealella for Trichogramma production.
Efeito de coleópteras pragas e seus inimigos naturais na criança em
massa de Sitotroga cerealella para a produção de Trichogramma.
María Bertorelli, Rosaura Rengifo, Morelia Requena
17 Comportamiento agronómico de seis cultivares de yuca (Manihot
esculenta Crantz) en el municipio Mara, estado Zulia, Venezuela.
Agronomic behavior of six cultivars of cassava (Manihot esculenta
Crantz) in Mara municipality, Zulia State, Venezuela.
Comportamento agronómico de seis cultivar de jucá (Manihot esculenta
Crantz) no município Mara, estado Zulia, Venezuela.
G. Castellano, R. Ramírez, M. Burgos, M. Sindoni, P. Hidalgo, K. Núñez, L.
Martínez
9 Concentración de minerales
Retratamiento de colas finales planta C-4 de la mina de Catavi
(Potosi-Bolivia); una propuesta técnica económica y ambiental.
Retreatment of final tails from C-4 mining plant of Catavi (Potosí-Bolivia);
an economical technical and environmental proposal.
Retratamento de filas finais planta C-4 da mina de Catavi (Potosi-
Bolívia); uma proposta técnica econômica e ambiental.
Rubén N. Zambrana M.
23 Geología económica
¿Cómo el color de una roca puede mejorar la calidad de vida en
una zona laboralmente deprimida? Descubrimientos, hipótesis y
propuestas sociales para la explotación de rocas ornamentales en
el Bajo Parguaza, estado Bolívar, Venezuela.
How can the color of a rock improve the quality of life in an occupationally
depressed area? Discoveries, hypothesis and social proposals for
exploitation of ornamental rocks in “Bajo Parguaza”, Bolivar State,
Venezuela.
¿Como a cor da rocha pode melhorar a qualidade de vida dos
trabalhadores da área de deprimido? Constatações, hipótese e
propostas sociais para o beneficio de rochas ornamentais em o Bajo
Parguaza, estado Bolívar, Venezuela.
Noel Mariño P., Sebastián Grande
31 Panorámica ambiental
31 Convención Marco sobre el Cambio Climático
Organización de las Naciones Unidas
51 Framework Convention on Climate Change
United Nations
67 Paris 2015. ¿El acuerdo que necesitamos?
Ecologistas en Acción
79 La carta de la Tierra
EDITORIAL
CAMBIO CLIMÁTICO
Este fenómeno global presenta hoy día una creciente preocupación de distintas
organizaciones, instituciones científicas y personalidades de todo el mundo. El
acuerdo de COP 21 (XXI Conferencia de las Partes de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático), en Paris, diciembre 2015,
contiene decisiones vitales para la humanidad y el planeta.
Con anterioridad ya hubo cumbres y conferencias que ya son historia, pero de menor
resonancia y resultados positivos. Lo notorio y medido es que en la Tierra ocurre un
calentamiento progresivo. Los combustibles fósiles (petróleo y carbón,
principalmente) son los causantes mayores. Los gases acumulados (CO2, CH4, N20
y los CFC son generadores más influyentes. Otros: deforestación, manejo
inadecuado de residuos, los incendios de vegetación. El Panel Intergubernamental de
Cambio Climático de las Naciones Unidas así lo ha confirmado. Consecuencia de
ello son, entre otros, ya observados con graves resultados: cambios en patrones de
lluvia, inseguridad alimentaria, incremento de los fenómenos meteorológicos
extremos (deshielo de glaciares, aumento del nivel del mar, olas de calor, modificación
de ecosistemas, acelerada extinción de especies, incremento de enfermedades, falta de
agua e inundaciones, etc. Todos los países se verán afectados. Latinoamérica en
general no se escapa de ello. Según el investigador Dr. Juan Carlos Sánchez,
Venezuela aporta 0,9 % de los gases que causan el cambio climático. USA y
China, entre 1950 y 1995 produjeron 180.000 millones y 67.000 millones de
toneladas métricas de dióxido de carbono, gas del efecto invernadero (GEI). La
meta de COP21 de Paris, a nivel global, es reducir, al menos, 50 % las emisiones
para 2060. El nivel de los océanos, consecuencia del deshielo, en el último siglo, ha
aumentado entre 10 y 25 cm, gran preocupación de los países costeros, por la alarma
y amenaza de sus territorios.
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO) en COP 21, destacó el impacto del cambio climático en la agricultura, la
silvicultura y la pesca, que podrían ser una fuerza de transformación en la respuesta
global si la comunidad mundial adoptara sistemas alimentarios más resilientes, más
productivos y sostenibles. Hechos de gran trascendencia como son el hambre y la
desnutrición global en niños menores de 5 años, constituye una emergencia presente.
El 90 % de niños desnutridos lo encabeza el sur de Asia y África sub sahariana. El
poco o nulo acceso al agua potable, el alto precio de los alimentos, afecta a millones de
personas. La Antártida sucumbe al cambio climático con reales y graves
consecuencias; según la Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio
(NASA, siglas en inglés) con una disminución del espesor del hielo ártico de un 40
% en los últimos 40 años.
Son muchos los hechos y vitales consecuencias del efecto invernadero y cambio
climático en todo el orbe. Consideramos, a partir del Acuerdo de COP 21, incluir en
las ediciones de esta revista -por ser temática de su incumbencia y constituir materia
de vital importancia para la humanidad- una sección fija sobre estos tópicos, que se
denominará “Panorámica ambiental”, con el propósito de contribuir a la difusión y
educación ambiental de investigaciones, documentos, propuestas y soluciones que
posibiliten mejorar hoy y siempre la situación que vive nuestro único planeta que
habitamos y seguirá siendo la casa de todas las generaciones venideras.

GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, diciembre 2016 1


El Partonatón o partícula-n, ¡más rápido que la luz! Las ondas
gravitacionales de Einstein y la fuerza de gravedad de Newton

The Partonaton or particle-n, faster than light! Einstein's gravitational


waves and gravity of Newton

O Partonatón ou partícula-n, ¡mais rápido que a luz! As ondas


gravitacionais de Einstein e a força de gravidade de Newton
La demostración de la existencia de las ondas
gravitacionales de Einstein, realizada por el observatorio
LIGO (Laboratorio de Interferometría de Ondas
Gravitacionales) de Louisiana, USA determina la certeza
de la fuerza de gravedad instantánea de Newton entre
estrellas, planetas, galaxias y demás cuerpos del
universo. Sin embargo, quedan en el limbo y sin
respuestas por LIGO algunas interrogantes, a saber:
¿Cómo las ondas gravitacionales (gravitón) realizan
instantáneamente la fuerza de gravedad entre estrellas,
planetas y galaxias? Así, cuando Newton descubrió la
fuerza de gravedad, estableció que ésta era realizada
instantáneamente. En 1905 Albert Einstein determinó
que: “¡Nada puede viajar más rápido que la luz (300.000
Ingeniero Electricista. Esp. Potencia y Comunicaciones. km/s)”, paradigma que ha permanecido durante más de
Investigador astrofísico. Inventor. Escritor. Universidad de Los 100 años. En ese orden, realizaremos las
Andes. Venezuela. Miembro de la Academia de Ciencias de New consideraciones siguientes:
York. Director del CIDEGT-OLA-ONU-ONUDI. Miembro de IEEE.
Miembro de NFPA. Miembro de CIV. Telf. +584148964010. e-mail: 1. Las ondas gravitacionales tienen, necesariamente, que
lcabaredaf@gmail.com www.luiscabareda.com. realizar instantáneamente la fuerza de gravedad entre
estrellas, planetas y galaxias. Pero viajando a la velocidad
de la luz, las ondas gravitacionales no pueden realizar
instantáneamente la fuerza de gravedad entre estrellas, planetas y galaxias. Entonces, habría un gran desequilibrio
en el universo, los planetas y galaxias colisionarían los unos con los otros y todo el universo sería un gran caos.
2. Solamente mediante EL PARTONATÓN o partícula-n, ubicuo, omnipresente, ¡Más rápido que la luz!, las ondas
gravitacionales (gravitón) pueden realizar o efectuar instantáneamente la fuerza de gravedad entre estrellas, planetas
y galaxias. ¿Por qué? El Partonatón, posee el don de ubicuidad, de omnipresencia, derivado de la forma: ¡Cómo es y
cómo funciona el universo dinámico! Porque ¡El universo es dinámico! El universo no es estático. Y, justamente, la
demostración real, cierta e inevitable de: “Cómo es y cómo funciona todo el universo dinámico”, está determinada por
seis (6) principios axiomáticos, a saber: 1. Principio axiomático, original esencial, de cómo funciona todo el universo
dinámico, que establece: “El universo dinámico todo funciona mediante un movimiento integérrimo, íntegro y total,
continuo y permanente, en todos los órdenes, modos y formas, direcciones y sentidos, entera y completamente, a la
vez y simultáneamente, impulsado por la fuerza y la energía generada por la luz. Todo el universo es luz, ondas,
partículas… partonatones”. ¿Qué significa esto? Muy sencillo. Significa que ninguna partícula tiene ubicación
alguna en el universo, no está ubicada en ninguna parte, pero como forma parte del universo, entonces todas las
partículas pueden estar y están en “todas partes” del universo, entera y completamente, a la vez y simultáneamente.
Es el “don o cualidad de ubicuidad, omnipresencia” del Partonatón o partícula-n, ¡Más rápido que la luz! Los demás
principios axiomáticos son: Principio axiomático de vibración del universo, de ubicuidad, de entrelazamiento cuántico
instantáneo entre partículas, de existencia recíproca del universo y el Partonatón, y de relatividad universal. Todos,
ampliamente explicados en el trabajo científico (Paper) y en el libro: EL PARTONATON o partícula-n. ¡Más rápido que
la luz! La Gran Unificación del Universo (2009).
3. La velocidad de la luz ha sido y es uno de los paradigmas que ha limitado la comprensión de los fenómenos y
sucesos del universo y la creación. El Partonatón o partícula-n, es la solución al paradigma de la velocidad de la luz.
Por ejemplo, nuestra galaxia la Vía Láctea tiene una dimensión de 100.000 años luz (1 año luz=9,46 billones de
kilómetros) de longitud, si lográramos viajar a la velocidad de la luz tardaríamos 100.000 años en “salir” de ella. Pero,
mediante el Partonatón, la salida de la Vía Láctea es instantánea. Recordemos que las naves más veloces de NASA
sólo han alcanzado: 80.000 km/h. Otro ejemplo: para realizar la fuerza de gravedad entre la Tierra y el cúmulo
galáctico de Boyero, localizado a 3,5
millones de años luz, las ondas
gravitacionales, viajando a la velocidad de
la luz, tardarían 3,5 millones de años, es
decir, no sería instantánea. Pero,
mediante el Partonatón, la fuerza de
gravedad entre el planeta Tierra y el
cúmulo de Boyero, se realiza
instantáneamente.
Actualmente, ya se ha enviado el paper de
El Partonatón o partícula-n a la revista
académica científica The Astrophysical
Journal para su consideración y
publicación.
2 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, diciembre 2016
Agronomía
Efecto de coleópteros plagas y sus enemigos naturales en la cría masiva de
Sitotroga cerealella para la producción de Trichogramma
Effect of beetles pests and their natural enemies in the mass rearing of Sitotroga
cerealella for Trichogramma production

Efeito de coleópteras pragas e seus inimigos naturais na criança em massa de Sitotroga


cerealella para a produção de Trichogramma

María Bertorelli1 Rosaura Rengifo2 Morelia Requena3

Recibido: 19-1-16; Aprobado: 4-3-16

RESUMEN ABSTRACT RESUMO


Con el fin de hacer un diagnóstico de las In order to make a diagnosis of ma- Com o fim de fazer um diagnóstico das
principales plagas que atacan la produc- jor pests that attack the eggs pro- principais pragas que atacam a produ-
ción de huevos del hospedador Sitotro- duction of the host Sitotroga ção de ovos do hospedador Sitotroga ce-
ga cerealella en el laboratorio del INIA- cerealella in the laboratory of INIA- realella no laboratório do INIA-
Anzoátegui, y evaluar su efecto en la Anzoátegui, and to evaluate their Anzoategui, e avaliar seu efeito na crian-
cría y en la producción, se realizaron impact on the breeding and produc- ça e na produção, se realizaram amos-
muestreos consecutivos en gabinetes in- tion, consecutive samples were tragens consecutivas em gabinetes in-
festados y se procedió a hacer un conta- taken in infested cabinets, and festados e se procedeu a fazer um con-
je de los adultos vivos de las especies adults of living species were tagem dos adultos vivos das espécies
observadas cada 3 días durante 15 días. counted and observed every 3 days observadas a cada 3 dias durante 15 di-
Los insectos colectados en la cría del le- for 15 days. The insects collected in as. Os insetos coletados na criança do le-
pidóptero fueron identificados como Si- the breeding of this Lepidoptera pidóptero foram identificados como Si-
tophilus oryzae y Tribolium castaneum were identified as Sitophilus oryzae tophilus oryzae y Tribolium castaneum
ambas señaladas como plagas de gra- and Tribolium castaneum both des- ambas assinaladas como pragas de
nos almacenados en cereales y otros ignated as pests in stored grain and grãos armazenados em cereais e ou-
productos almacenados. De igual mane- other products. In addition to this, a tros produtos armazenados. Do mesmo
ra fue identificada una avispa parasítica parasitic wasp of the genus modo foi identificada uma vispa parasíti-
del género Lariophagus la cual ha sido Lariophagus was identified, and it ca do gênero Lariophagus a qual tem si-
reportada como parasito de larvas de co- has been reported as a parasite of do reportada como parasito de larvas de
leóptero del género Sitophilus. Por otro the beetle larvae Sitophilus spp. On coleóptero do gênero Sitophilus. Por ou-
lado, los resultados mostraron una rela- the other hand, the results showed a tro lado, os resultados mostraram uma
ción directa entre el número de coleóp- direct relationship between the num- relação direta entre o número de coleóp-
teros y las avispas observándose tam- ber of beetles and wasps showing teros e as vispas observando-se tam-
bién, que el número de adultos de la poli- that the number of adult moths was bém, que o número de adultos da traça
lla fue menor cuando se observó la pre- lower when both insects where pres- foi menor quando se observou a presen-
sencia ambos coleópteros. De igual ma- ent. Important differences were also ça ambos coleópteros. Do mesmo mo-
nera, se observaron diferencias aprecia- observed in the total grams average do, observaram-se diferenças apreciá-
bles en el promedio total de gramos de of eggs collected in the evaluated pe- veis na média total de gramas de ovos
huevos colectados en el periodo evalua- riod, obtaining a lower egg produc- coletados no período avaliado, determi-
do, determinándose una menor produc- tion in the infested cabinet. Based nando-se uma menor produção de ovos
ción de huevos en el gabinete infesta- on the results we can conclude that no gabinete infestado. Em base aos re-
do. En base a los resultados podemos the beetle attack mainly influences sultados podemos concluir que o ataque
concluir que el ataque de los coleópte- competition for the host substrate, in dos coleópteros influi principalmente na
ros influye principalmente en la compe- this case sorghum. However it is as- concorrência pelo substrato do qual se
tencia por el sustrato del cual se alimen- sumed that the appearance of the alimenta o hospedeiro neste caso o sor-
ta el hospedero en este caso el sorgo. Lariophagus wasp acted as a con- go. No entanto, se presume que o apare-
Sin embargo, se presume que la apari- trol agent for this important pest. cimento da vispa Lariophagus atuou co-
ción de la avispa Lariophagus actuó co- Keywords: Beetle pest, natural ene- mo agente de controle desta importante
mo agente de control de esta importante mies, Sitotroga cerealella. praga.
plaga. Palavras-chave: Coleópteros praga,
Palabras clave: Coleópteros plaga, ene- inimigos naturais, Sitotroga cerealella.
migos naturales, Sitotroga cerealella.

1
Ing°Agrón°, MSc. Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas del estado Anzoátegui (INIA-Anzóategui). e-mail:
mbertorelli@inia.gob.ve
2
Lic°Bio°. INIA-Anzóategui. e-mail: rrengifo@inia.gob.ve
3
TSU°Cs°Agrí°. INIA-Anzóategui. e-mail: mrequena@inia.gob.ve
GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016 3
M. Bertorelli, R. Rengifo, M. Requena

Introducción lla. Estos insectos ocasionaron lización en el control biológico (Ber-


El control biológico ha venido sien- una merma en la producción de la torelli y Rengifo, 2008). Las condi-
do considerada una herramienta polilla, reduciendo notablemente ciones del laboratorio son varia-
importante en el control de plagas la cantidad en gramos de huevos bles a lo largo del ciclo de cría, ge-
por sus características de bajo concebidas por la misma. De igual neralmente la temperatura en-
costo y efectividad. De igual mane- manera, se observó la presencia cuentra entre 26-30 °C y la hume-
ra el aspecto de reducción del da- de una avispa parasitica en los po- dad relativa entre 62-80 %.
ño ecológico ha sido tomado en tes de colecta de huevos infesta-
cuenta para determinar su fácil in- dos por los coleópteros. Basados 2. Diagnóstico de las plagas que
corporación a los programas de en estas observaciones, se deci- afectan el proceso de cría de S.
Manejo Integrado de Plagas. Es dió identificar y evaluar la influen- cerealella y sus enemigos natu-
por ello que la producción masiva cia de esta avispa parasitica en el rales
de enemigos naturales de plagas control de coleópteros plagas y de- Con el fin de identificar las princi-
(entomófagos) de importancia eco- terminar el efecto de estos insec- pales plagas que estaban afectan-
nómica ha tomado auge en Vene- tos en la cría del hospedero S. ce- do el proceso de cría del hospede-
zuela. Entre los entomófagos intro- realella. ro S. cerealella, se colectaron
ducidos en el país el Trichogram- muestras de coleópteros y sus ene-
ma spp, Trichogrammatidae: Materiales y Métodos migos naturales en los potes de
Hymenoptera, es el más estudiado 1. Proceso de cría masiva de Si- cernido o de colecta de huevos de
y del que más se tiene experiencia totroga cerealella. la polilla en el proceso de cría. Pos-
en su reproducción. En el INIA- La cría masiva de Trichogramma teriormente estas se llevaron al la-
Anzoátegui se ha venido desarro- spp. en huevos de la polilla S. ce- boratorio, se preservaron en húme-
llando un programa de producción realella fue iniciada por Flanders do (alcohol al 70 %) y fueron tras-
de este parasitoide basado en el en 1930 y su metodología, aunque ladadas al Museo de Interés Agrí-
uso de gabinetes (jaulas de cría) con algunas innovaciones, sigue cola del CENIAP, Maracay, estado
para la cría de su hospedero (Sito- siendo utilizada hasta hoy. Los ga- Aragua, Venezuela para su identi-
trogra cerealella) (Bertorelli y Ren- binetes o jaulas de cría, están con- ficación.
gifo, 2008; Giraldo, 1988). Siendo formados por unas bandejas colo-
la polilla una plaga de granos alma- cadas en forma vertical llamada 3. Efecto de los coleópteros en
cenados, es fácil de criar en am- cestas, donde es colocado el ali- la cría masiva de S. cerealella y
bientes de almacenamiento usan- mento o sustrato en este caso sor- sus enemigos naturales
do sorgo como sustrato, sin em- go, Sorghum bicolor para la ali- Para determinar el efecto de los co-
bargo esto atrae a otras plagas mentación de la polilla S. cereale- leópteros y avispas parasíticas so-
que compiten con este insecto por lla (Flanders, 1929). Una vez ini- bre el hospedero, se realizaron
alimento. Ya que la cría de S. ce- ciado el ciclo reproductivo de la po- muestreos consecutivos en un ga-
realella es un proceso básico que lilla, se colectan los huevos en po- binete infestado con coleópteros y
garantiza el sustento para el desa- tes plásticos colocados debajo del avispas. En este gabinete se pro-
rrollo de este importante parasitoi- gabinete donde los huevos de la cedió hacer un contaje de los in-
de, es igualmente considerado un polilla y el adulto bajan por grave- sectos adultos vivos, cada tres
proceso delicado donde deben ma- dad. Estos gabinetes son infesta- días durante 15 días, para ello se
nejarse múltiples factores como la dos con huevos de la polilla, los tomaron diez sub-muestras delimi-
humedad, la temperatura y princi- cuales una vez eclosionados, co- tando la cantidad de la misma to-
palmente el ataque de plagas que mienzan a consumir los granos de mando el peso de 0,31 gramos de
afectan la producción de huevos sorgo, ocurriendo todos los esta- insecto por sub-muestra. En cada
de esta polilla. Algunos autores dos larvales alimentándose de la sub-muestra se contó el número
han reportado a los ácaros del gé- semilla. Una vez cumplido su desa- de insectos de las diferentes espe-
nero Pyemotes, como principales rrollo, las larvas pasan a estado de cies presentes en el gabinete in-
plagas de este insecto, ocasio- pupa y adulto ocurriendo este ciclo festado. Posteriormente se deter-
nando estos un efecto directo so- en aproximadamente un mes. Las minó la producción en gramos de
bre el hospedero (Amaya, 1998). polillas caen a un frasco plástico co- huevos de la polilla y se comparó
Sin embargo, se ha determinado locado en el embudo del gabinete, con un gabinete sin infestar (con-
que la reducción en la producción donde posteriormente pasan por trol). Los datos obtenidos fueron
de huevos de la polilla esta relacio- un proceso de cernido diario frente promediados y graficados para su
nada con la presencia de determi- a un extractor de aire, con el fin de discusión.
nados coleópteros que compiten obtener los huevos del insecto. Par-
por el sustrato (maíz, trigo o sorgo) te de estos huevos son destinados Resultados y discusión
que esta consume (Larsen et al., para iniciar nuevas colonias de la 1. Diagnóstico de las plagas que
2005). En el mes de agosto del polilla y el resto son pegados con afectan el proceso de cría de S.
2008, en el laboratorio del INIA- goma arábiga en cartulinas de 25 cerealella y sus enemigos natu-
Anzoátegui se observó el ataque pulg2, para ser parasitados por rales.
de dos coleópteros en el proceso adultos de Trichogramma y poste- Las plagas colectadas en la cría
de cría del hospedero S. cereale- riormente almacenadas para su uti- masiva del lepidóptero o polilla,
4 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Efecto de coleópteros plagas y sus enemigos naturales…

fueron identificadas como Sitophilus spp. y Tribolium prolonga de un pico largo donde se encuentran las
spp., ambas reportadas como plagas de granos al- partes bucales (Figura 1). El período larval tiene una
macenados y que afectan la cría masiva del hospe- duración de 15 a 20 días y su vida como adulto puede
dero (Bertorelli et al., 2013). Se presume que dichas durar entre cuatro y seis semanas (Bertorelli et al.,
plagas vinieron por un mal manejo del sorgo que se 2013).
usó de sustrato para el hospedero o polilla. De igual
manera fue identificada una avispa parasítica del gé- 2.2. Tribolium castaneum Herbst (Coleoptera: Te-
nero Lariophagus la cual ha sido observada por algu- nebrionidae).
nos autores como parasito de larvas de coleóptero Nombre común: Gorgojo castaño de los granos
del género Sitophilus (Steidle y Scholler, 2002). Se Características y biología del insecto
presume que la aparición de dichas avispas está rela- Las larvas de este coleóptero miden de 5 a 6 mm de
cionada con el proceso de infestación de los coleóp- longitud, son de color blancuzco con la cabeza y pun-
teros observados en el proceso de cría del hospede- ta de las patas amarillas y mandíbula oscura. El adul-
ro S. cerealella. to es de color café rojizo brillante y su tamaño varía en-
tre 3 y 4 mm de longitud, su identificación se ve deter-
2. Descripción de las plagas muestreadas minada por los tres últimos segmentos antenales los
2.1. Sitophilus spp. (Coleoptera: Curculionidae). cuales son más anchos y mejor definidos que los an-
Nombres comunes: Gorgojo de arroz, Gorgojo de teriores (Figura 2) (Bertorelli et al., 2013). Los huevos
los granos. de este insecto son depositados en forma aislada por
Características y biología del insecto lo que son difíciles de detectar en el grano. La hem-
Las larvas de este insecto tienen cuerpo de color blan- bra suele producir un promedio de 350 y 400 huevos
co, cabeza parda y mandíbulas fuertes. El adulto es durante más de un año. El desarrollo total del insecto
un gorgojo de color pardo rojizo o negro cuyo tamaño dura entre siete semanas y tres meses. La larva se
varía entre 3,3 - 5 milímetros de longitud; la cabeza se transforma en adulto dentro del producto infestado.

Figura 1. Adulto de Sitophilus spp. Figura 2. Adulto de T. castaneum.

Daños de los coleópteros en el proceso de cría: Generalmente las larvas de estos insectos perforan el gra-
no y se alimentan consumiendo el interior. En la cría masiva de Trichogramma se ha observado que ambas
plagas afectan la producción de huevos de Sitotroga al competir con la misma por el alimento (Bertorelli et al,
2013). Además, se han observado pérdidas importantes en la producción por efecto de este insecto, el cual
se encuentra altamente asociado a la madera con la que está elaborada las jaulas de cría del hospedero.
Existen varios métodos recomendados para el control del gorgojo, entre los cuales se incluye el uso del con-
trol biológico. Observaciones de algunos expertos bajo condiciones controladas han determinado la presen-
cia de avispas parasíticas de la familia Pteromalidae como Anisopteromalus calandrae y Lariophagus distin-
guendus actuando sobre las larvas de Sitophilus spp (Garcia-Lara et al., 2007; Adarkwah et al., 2012)

3. Descripción de los enemigos naturales muestreados


3.1. Lariophagus spp ( Hymenoptera: Pteromalidae).
Características y biología del insecto
La hembra de esta avispa mide de 2 a 3 mm de longitud su coloración varía entre azul oscuro y negro. El abdo-
men es de color verde, en la base y las alas son de color blanco con vetas de color amarillo-marrón. Lariopha-
gus ha sido reconocido por algunos autores como un ectoparásito solitario que atacan los últimos instares lar-
vales de algunos coleópteros en especial Sitophilus spp. (Figura 3). Algunos autores han referido que el ciclo
GEOMINAS, abril 2016 5
M. Bertorelli, R. Rengifo, M. Requena

de vida de este parasitoide varía entre 17 y 40 días a una


temperatura de 25 °C y humedad relativa entre 60-70 %
(Van Den Assen, 1969).

4. Observaciones de los muestreos realizados en gabi-


nete con polillas infestados con coleópteros y avispas
En la figura 4, los resultados muestran una relación directa
entre el promedio de coleópteros y las avispas, sugiriendo
estos que las poblaciones de las mismas dependen de las
del coleóptero. De igual manera se pudo observar que el nú-
mero de adultos de la polilla fue menor (97,6) cuando se de-
terminó un aumento en las poblaciones de los coleópteros
(72,2) y de la avispa (26,2). Es importante recalcar que las
poblaciones de coleópteros y de la avispa disminuyeron pro-
Figura. 3 Adulto de Lariophagus spp. gresivamente en el periodo evaluado observándose al mis-
mo tiempo un aumento abrupto de la población de la polilla
(Figura 4).

5. Producción de huevos de la polilla en ga-


binetes infestados con coleópteros y avis-
pas versus gabinete testigo (no infestado).
En el cuadro 1, se pueden observar diferen-
cias apreciables en el promedio total de gra-
mos de huevos colectados en el periodo eva-
luado, determinándose una menor produc-
ción de huevos en los gabinetes infestados.
Esto debido al efecto de competencia por ali-
mento que ocurre entre las polillas y los co-
leópteros viéndose este efecto mínimamente
reducido por efecto del parasitoide que ataca
al coleóptero Sitophilus.

Cuadro 1.- Cantidad de huevos de S.


cerealella colectados en los diferentes Figura 4. Observaciones del efecto los coleópteros y avispas
muestreos. en producción de S. cerealella.

Conclusiones
1. Confirmando lo documentado por algunos autores, los gé-
neros Sitophilus spp. y Tribolium spp pueden ser considera-
dos plagas de importancia en la cría de Sitotroga cerealella
(Amaya, 1998; Bertorelli et al.,2013).
2. Se encontró que existe una relación directa parasitoide-
hospedador entre Lariophagus spp y Sitophilus spp ya que
se observó una dependencia de las poblaciones del parasitoi-
de con la presencia del huésped, actuando el mismo como ec-
toparásito del mencionado coleóptero, esto coincide con lo ex-
puesto por Steidle y Scholler 2002; García-Lara et al., 2007 y Adarkwah et al., 2012.
3. Por otro lado, tal como lo señala Larsen et al., (2005), al observarse una reducción del número de adultos
y de la producción de huevos de S. cerealella en los muestreos en el gabinete infestado, se plantea la proba-
bilidad de algún tipo de competencia ínterespecífica entre individuos de ambos órdenes por el alimento.

Recomendaciones
Según lo observado en este estudio y con el fin de evitar la infestación con plagas ya mencionadas se reco-
mienda evitar el uso de gabinetes de madera que puedan ser reservorio de insectos del orden Coleoptera.
De igual manera, es importante hacer una buena preparación del sorgo o sustrato usando algún tipo de in-
secticida preferiblemente un fumigante solido en tabletas gasificantes o sometiendo el sustrato al calor (80-
120 oC) cuando la cría es a pequeña escala.

Referencias
Adarkwah, C., Obeng-Ofori, D., Büttner, –
Amaya, M. (1998). Trichogramma spp. Producción, uso y manejo en Colombia. Guadalajara de Buga, Co-
6 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Efecto de coleópteros plagas y sus enemigos naturales…

lombia. Impresos Técnicos Litográficos. 176 p. Giraldo, H. (1988). Manejo Integrado de Plagas.
Bertorelli, M., Rengifo, R. (2008). Producción masiva Experiencias de control biológico en Venezuela.
de Trichogramma spp., en Anzoátegui, Venezuela En: Manejo y liberación en los cultivos del parási-
y su importancia como alternativa ecológica en el to Trichogramma spp. Programa Agropecuario
control de plagas. Agronomía Tropical. 58(1): 21- CORPOVEN-FONAIAP. 57 p.
26. Larsen, M., Nachman, G., Skovgaard, H. (2005).
Bertorelli, M., Rengifo, R., Requena, M. (2013). Prin- Interspecific competition between Sitophilus
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troga cerealella en la producción de Trichogram- vironment. Entomologia experimentalis et
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Flanders, S. (1929). The mass production of the parasitoid Lariophagus distinguendus
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moth eggs. Trans. 4th. Int. Congr. Ent., 2:110-130 Curculionidae) in bulk grain. Journal of Stored
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García-Lara. S., Espinosa, C. Bergvinson, D. (2007). Van Den Assen, (1969). Courtship and Mating in
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Fuente: http://manuelisidroxxi.blogspot.com/2015/06/nasa-acuiferos-subterraneos-mas-grandes.html

GEOMINAS, abril 2016 7


Fuente: http://ecohouse.com.ar/eco-house/basicos-de-
ecologia/cambio-climatico/

Fuente: http://ceibal.elpais.com.uy/nuestro-medio-ambiente-
hoy/cuidado-del-medio-ambiente/

8 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


Concentración de minerales
Retratamiento de colas finales planta C-4 de la mina de Catavi (Potosi-
Bolivia); una propuesta técnica económica y ambiental
Retreatment of final tails from C-4 mining plant of Catavi (Potosí-Bolivia); an economical
technical and environmental proposal

Retratamento de filas finais planta C-4 da mina de Catavi (Potosi-Bolívia); uma proposta
técnica econômica e ambiental

Rubén Néstor Zambrana Martínez1


Recibido: 00-0-16; Aprobado: 23-3-16
Resumen Abstract Resumo
Las colas de Catavi son residuos mine- Catavi tails are sulfurous mineral Os rejeitos de Catavi são resíduos minei-
ros sulfurosos; actualmente se realiza waste; retreatment is currently under- ros sulfurosos; atualmente realiza-se o
el retratamiento para recuperar casiteri- way to recover cassiterite (SnO2) by retratamento para recuperar cassiterita
ta (SnO2) mediante proceso gravimétri- gravimetric process vibrating tables. (SnO2) mediante processo gravimétrico
co en mesas vibrantes. Producto de es- Product of this activity the concluding em mesas vibrantes. Produto desta ativi-
ta actividad se generan las colas finales tails are generated which contain: dade geram-se as filas finais as quais
las cuales contienen: 0,20 % a 0,25 % 0.20% to 0.25% Sn, 76.4% SiO2, sul- contêm: 0,20 % a 0,25 % de Sn, 76,4 %
de Sn, 76,4 % de SiO2, sulfuros como pi- fides such as pyrite minerals that can de SiO2, sulfuretos como pirita que po-
rita que pueden causar contaminación, cause contamination, and others. To dem causar contaminação, e outros. Pa-
y otros. Para recuperar la casiterita de retrieve the final cassiterite tails, ra recuperar a cassiterita dos rejeitos fina-
las colas finales, se han efectuado 5 there have been five metallurgical is, efetuaram-se 5 provas metalúrgicas a
pruebas metalúrgicas a nivel laborato- tests at laboratory level: first 2 to es- nível laboratório: as 2 primeiras para es-
rio: las 2 primeras para establecer el me- tablish the best gravimetric process, tabelecer o melhor processo gravimétri-
jor proceso gravimétrico, resultando la centrifugal concentration test results co, resultando prova-a concentração
prueba concentración centrífuga, en me- in table and sulphide flotation; and the centrífuga, em mesa e flutuação de sul-
sa y flotación de sulfuros; y las otras 3 other 3 tests were performed with furetos; e as outras 3 provas efetuaram-
pruebas se efectuaron con remolienda regrinding to -65#, -100# and -150# se com remoagem a -65#, -100# e -150#
a -65#, -100# y -150# Tyler. Se reco- Tyler. Metallurgical testing is recom- Tyler. Recomenda-se a prova metalúrgi-
mienda la prueba metalúrgica con remo- mended with regrinding to -100#; for ca com remoagem a -100#; pelas se-
lienda a -100#; por las siguientes razo- the following reasons: 1) was im- guintes razões: 1) melhorou-se a recu-
nes: 1) se ha mejorado la recuperación proved recovery of 47.67% Sn to peração do Sn de 47,67 % a 67,53 %, e
del Sn de 47,67 % a 67,53 %, y 2) en la 67.53% Sn, and 2) in the flotation step 2) na etapa de flutuação conseguiu-se
etapa de flotación se ha logrado separar is achieved separating 50% of S. It separar o 50% do S. Também se deter-
el 50% del S. También se ha determina- has also been determined the pres- minou a presença de elementos potenci-
do la presencia de elementos potencial- ence of potentially toxic elements: Hg almente tóxicos: Hg 0,09 mg/kg, Cd
mente tóxicos: Hg 0,09 mg/kg, Cd <0,01 0.09 mg/kg, Cd <0.01%, 0.07% As, <0,01 %, As 0,07 %, Sb 0,03 %, e Pb
%, As 0,07 %, Sb 0,03 %, y Pb 0,01 %. 0.03% Sb, and Pb 0.01%. Metallurgi- 0,01 %. Os índices metalúrgicos obtidos
Los índices metalúrgicos obtenidos cal indices obtained encourage the alentam a proposta de implementar uma
alientan la propuesta de implementar proposal to implement a pilot plant for planta piloto para dois anos e iniciar o re-
una planta piloto para dos años e iniciar two years and begin the retreat of the tratamento das filas finais prévia moa-
el retratamiento de las colas finales pre- previous final tails grinding to -100#. gem a -100#. Ao cabo de 2 anos, propõe-
via molienda a -100#. Al cabo de 2 años, After two years, it plans to expand to se ampliar a planta completa para 8 anos
se propone ampliar a planta completa complete plant for 8 years and 1,200 mais e 1.200 t/dia. Obtiveram-se os se-
para 8 años más y 1.200 t/día. Se han t/day. We have obtained the following guintes índices financeiros: Custo de in-
obtenido los siguientes índices financie- financial ratios: Investment cost esti- vestimento estimado: US$
ros: Costo de inversión estimado: US$ mated: US$ 9,840,908.00; VPN: US$ 9.840.908,00; VPN: US$ 667.323,17;
9.840.908,00; VPN: US$ 667.323,17; 667,323.17; IRR: 15.28%; B/C ratio: TIR: 15,28 %; relação B/C: 1,60; pay-
TIR: 15,28 %; relación B/C: 1,60; pay- 1.60; payback: 6 years; project dura- back: 6 anos; duração do projeto: 10
back: 6 años; duración del proyecto: 10 tion: 10 years. The results indicate anos. Os resultados indicam que é pos-
años. Los resultados, indican que es po- that it is possible to perform the pro- sível levar adiante o projeto.
sible llevar adelante el proyecto. ject. Palavras-chave: Cassiterita, filas-areias,
Palabras clave: Casiterita, colas- Keywords: Cassiterite, centrifugal concentração centrífuga, elementos po-
arenas, concentración centrífuga, ele- concentration, mining waste, poten- tencialmente tóxicos, mineração do esta-
mentos potencialmente tóxicos, mine- tially toxic elements, retreat, tails- nho, resíduos mineiros, retratamento.
ría del estaño, residuos mineros, retra- sands, tin mining.
tamiento.
1
Ing°Min°, Universidad Nacional “Siglo XX”. e-mail: ruben519@hotmail.com
GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016 9
R. Zambrana

Introducción te décadas se fueron acumulando. En el proceso se obtiene alrededor


El valor de las exportaciones de la Los residuos, según su tamaño se de una tonelada de concentrado,
industria minera en Bolivia para los clasificaron en: colas-lamas, co- con ley aproximada del 51 % Sn en
años 2013 y 2014, ha sido de las-arenas y granzas; las mismas peso (producto comercial); esto
3.051.462.598,00 y fueron depositadas sin cumplir nor- significa que cerca de 249 t del resi-
3.905.614.830,00 dólares esta- mas ambientales. duo retratado es vertido cada día al
dounidenses cifras consideradas De acuerdo a la ley minera: para la río Catavi en forma de pulpa como
importantes para la economía de remediación de pasivos ambienta- desechos.
Bolivia, y esto se debe principal- les, como es el caso de las colas- Los desechos se denominan colas
mente a las excelentes cotizacio- arenas; se debe estudiar alternati- finales, pero aún contienen estaño
nes de muchos metales en el mer- vas de retratamiento metalúrgico y otros elementos valiosos, y ade-
cado internacional y a los abun- con fines ambientales y socio- más, al provenir de las colas-
dantes recursos minerales con económicos. arenas, continúan siendo residuos
que cuenta el país. En este contex- Es decir, mejorar la operación me- sulfurosos y que pueden generar
to favorable para la industria mine- talúrgica de la planta C-4 en térmi- drenaje ácido de rocas (DAR). Por
ra, se requiere la implementación nos de recuperación y ley (v. gr. ca- tanto se puede advertir que existen
de proyectos sostenibles que con- siterita) y con las utilidades realizar dos problemas (Figura 1):
tribuyan a su desarrollo. la mitigación ambiental. - Pérdida del mineral valioso en la
Producto de la actividad minera de- operación de la planta C-4.
sarrollada en muchos lugares de Problemática - Generación de impacto ambien-
Bolivia (v.gr. Catavi, Huanuni, Vilo- Las colas-arenas son residuos mi- tal, por el vertido de las colas fina-
co, Machacamarca, San José, El neros sulfurosos de gran volumen, les al río.
Cerro Rico de Potosí, etc.) en el en la tabla 1 se muestran el tonela- Frente a este hecho, surge la nece-
transcurso de muchas décadas, je y ley para el año 1987, que a la fe- sidad de iniciar algunas medidas
han quedado enormes cantidades cha ha disminuido aproximada- viables, y mejorar la práctica de la
de residuos mineros (RM), califica- mente en 1,5 millones de tonela- operación minera. Las medidas al-
dos como pasivos ambientales mi- das. ternativas son desde dos puntos
neros. Estos residuos general- En la actualidad la planta C-4 retra- de vista: el metalúrgico y el am-
mente tienen dos características: ta alrededor de 250 toneladas por biental.
(a) que aún contienen cantidades día (TPD), con ley de cabeza de - Realizar el retratamiento meta-
significativas de elementos valio- 0,41 % en peso de Sn y recupera- lúrgico de las colas finales, para re-
sos como el estaño y otros de inte- ción de 48 % (balance metalúrgico cuperar casiterita.
rés económico, y (b) que son muy año 2010), estos índices han varia- - Separar los sulfuros del RM, para
ricos en sulfuros minerales (v.gr. pi- do muy poco en los últimos años. su disposición adecuada según
rita, pirrotina, etc.) los cuales pue-
den causar contaminación. Tabla 1. Reservas de superficie. (Fuente: EMC, 1987).
La tecnología mineral debe buscar
dos objetivos: el obtener el mineral
valioso con el mínimo impacto am-
biental y lograr separar los mate-
riales químicamente inestables de
los inertes para facilitar la gestión
de sus residuos.
El sitio minero motivo de investiga-
ción es la Planta C-4 localizada en
el ex Ingenio Victoria, del distrito mi-
nero de Catavi, provincia Bustillos
departamento de Potosí-Bolivia.
La misma opera desde 1994 y se
encuentra a cargo de la Cooperati-
va Minera Multiactiva Catavi-Siglo
XX Ltda.
Mediante proceso metalúrgico en
la planta C-4 se recupera casiterita
(SnO2); el mismo consiste en un re-
tratamiento gravimétrico de los re-
siduos mineros (RM) sulfurosos lla-
mados colas-arenas. Estos resi-
duos son parte de los descartes
del proceso de concentración de
minerales que se llevó a efecto en
el ex Ingenio Victoria, y que duran- Figura 1. Esquema de la problemática del RM de Catavi.
10 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Retratamiento de colas finales planta C-4 de la mina de …

normas. proceso gravimétrico de concentración y además rea-


lizar análisis químicos para el estudio ambiental; y el
Metodología segundo muestreo para llevar a cabo otras tres prue-
El proceso de estudio y análisis seguidos en esta in- bas metalúrgicas con remolienda a -65#, -100# y -
vestigación, están representados dentro de un plan 150# Tyler.
general de metodología, representados en la figura La primera muestra obtenida se ha llamado COMÚN
2. El esquema metodológico está dividido en tres fa- y la segunda COMÚN-II. El tiempo de muestreo ha si-
ses: la primera; es el estado de arte referido a la temá-
do de 14 y 12 días respectivamente.
tica abordada, la segunda; el desarrollo de toda la fa-
se experimental a nivel laboratorio, y la tercera; la ob- Caracterización del RM: Corresponde la caracteri-
tención de resultados, procesamiento de resultados, zación física y química del RM. (Tablas 2 y 3).
y la formulación de la propuesta técnica-económica y
ambiental. Pruebas metalúrgicas: Las dos pruebas con la
muestra COMÚN son:
Método experimental - Concentración en mesa y flotación de sulfuros.
Comprende el siguiente desarrollo: muestreo, carac- - Concentración centrífuga, en mesa y flotación de
terización del RM, pruebas metalúrgicas a nivel labo- sulfuros.
ratorio y análisis químicos. La figura 3, muestra el flujograma que describe la
prueba metalúrgica concentración centrífuga, en me-
Muestreo: El método de muestreo, de las colas fina- sa y flotación de sulfuros, y consiste en:
les ha sido manual y la técnica similar al muestreador - Clasificación a -65#, en tamiz vibratorio.
tipo Vezin, que consiste en cortar el flujo de corriente - Preparación de la pulpa a 25% sólidos.
de las colas finales a 90°. Este flujo que contiene el - Preconcentración en el equipo Falcon, y de acuer-
RM, es vertido sin ningún tratamiento al río Catavi, es do al flujograma se obtienen tres preconcentrados.
decir, no cumple las normas ambientales vigentes. - El preconcentrado total pasa a la mesa vibrante y se
Se han efectuado dos muestreos: el primero para rea- hace un repaso de las primeras segundas, y se obtie-
lizar dos pruebas metalúrgicas y establecer el mejor nen dos concentrados.

Tabla 2. Caracterización Física del RM, COMUN.

Tabla 3. Caracterización Química del RM, COMUN.

Figura 2. Metodología general.


GEOMINAS, abril 2016 11
R. Zambrana

- El concentrado total se lleva al proceso


de flotación y se obtiene el concentrado final.
Las tres pruebas con la muestra COMÚN-II
son:
- Concentración centrífuga, en mesa y flo-
tación de sulfuros con remolienda a -65#.
Las otras dos pruebas también consisten en
concentración centrífuga, en mesa y flota-
ción de sulfuros, con remolienda a -100#, -
150# Tyler.
La figura 4, muestra el flujograma que descri-
be la prueba metalúrgica concentración cen-
trífuga, en mesa y flotación de sulfuros con re-
molienda; el proceso es muy parecido al flu-
jograma de la figura 3
En el mismo se ha implementado la sección
remolienda. La preparación de la pulpa en es-
ta etapa es de ≈ 78 % sólidos.
Los flujogramas de los procesos, para remo-
lienda a -100# y -150# son los mismos que en
la figura 4.
Los análisis químicos por estaño, para las
muestras de las pruebas metalúrgicas se han
realizado de acuerdo a la Norma Boliviana
NB, 352, 1980 actualizado a NB
1101004:2007. El método es volumetría.
Los análisis químicos, la caracterización y la
prueba SOBEK se han realizado en el Labo-
ratorio de análisis químico Spectrolab (uni-
dad descentralizada de la Universidad Téc-
nica de Oruro, UTO) y Tecnología Química
Canaza de Oruro. Y las pruebas metalúrgi-
cas se efectuaron en el Laboratorio de Meta-
lurgia de la UTO.

Figura 3. Flujograma concentración centrífuga, en mesa y


Resultados y propuesta
flotación de sulfuros (COMUN). Los resultados del muestreo, la caracteriza-
ción del RM, las pruebas metalúrgicas a nivel
laboratorio y los análisis químicos, conducen
a la formulación de la propuesta técnica-económica y ambiental como una alternativa al problema planteado.

Resultados de los muestreos: Las muestras obtenidas fueron: (a) Muestra COMÚN, 120 kg aproximada-
mente, (b) Muestra COMÚN-II, también esa cantidad.
La muestra COMÚN, se destinó para realizar: la caracterización y también determinar la mejor prueba meta-
lúrgica. La muestra COMÚN-II, se dispuso para efectuar tres pruebas con molienda del RM.
El análisis químico dio una ley de 0.25%Sn en peso.

Resultados, caracterización del RM:


- Caracterización física: Se han obtenido los siguientes resultados:
- Análisis granulométrico; muestra COMÚN, la fracción -28# +65# contiene el 38,08% del Sn, y en la fracción
-150# se halla el 38,53 %. El d50 estimado es 65# (218 μm). Y los resultados de la muestra COMÚN-II corrobo-
ran.
- Densidad específica; 2,75 Tabla 4. Análisis químico por elementos
- Determinación de la humedad; de las colas finales 25 % en pesados.
peso y su densidad 1,19 g/cm3
- Caracterización química: Se han obtenido los siguientes
resultados:
Análisis químicos por elementos pesados; de acuerdo a la ta-
bla 4.
Prueba SOBEK; tabla 5 para estudiar, si el RM es generador
de DAR.
Potencial Neto de Neutralización, (NNP), fue:
12 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Retratamiento de colas finales planta C-4 de la mina de …

NNP = 0,99 Kg CaCO3/t; indica zona de incer-


tidumbre, por tanto se recomienda realizar la
prueba geoquímica dinámica (PGD).

Resultados, de las pruebas metalúrgicas:


Los resultados se refieren a los dos mues-
treos:
- Prueba metalúrgica, COMÚN:

Tabla 6. Resultados de las dos pruebas


(COMÚN).

La prueba N° 2 se considera como la prueba


con mejores índices metalúrgicos (IM).
- Prueba metalúrgica, COMÚN-II:
Desde el punto de vista metalúrgico:

Tabla 7. Recuperación (% en peso) vs tamaño


de partículas.

Las mejores recuperaciones se obtienen con


remolienda a -65# y -100#, tabla 7.

Figura 4. Flujograma que describe la concentración La tabla 8, muestra que con remolienda a -
centrífuga, en mesa y flotación (COMÚN-II, -65#). 65# se obtiene una mejor ley para el concen-
trado.
Tabla 5. Resultados, prueba geoquímica Desde el punto de vista ambiental:
estática.
Tabla 9. % Peso total La tabla 9, indica que con re-
sulfuros vs tamaño de molienda a -100# se obtiene
partículas.
un mayor %Peso total de sul-
furos, lo que implica una me-
jor separación del material
Tabla 8. Ley (%Sn en peso) vs tamaño de contaminante.
partículas. Desde el punto de vista meta-
lúrgico-ambiental, se reco-
mienda realizar la remolienda
a -100#.

Propuesta: La prueba concentración centrífuga, en mesa y


flotación, ha reportado mejores IM en comparación a la prue-
ba concentración en mesa y flotación, y ha servido para de-
mostrar que una remolienda a -100# permite mejorar la ley y la recuperación de la casiterita; además se lo-
gra una mejor separación de los sulfuros. Estos parámetros son la base para iniciar la implementación de un
proyecto sostenible; y por consiguiente, se considera implementar como primera fase: el funcionamiento de
una planta piloto, que retrate las colas finales durante dos años. La segunda fase: al cabo de los dos años y
una vez se confirme la factibilidad del proyecto, se recomienda la ampliación de las operaciones a 1.200 TPD
GEOMINAS, abril 2016 13
R. Zambrana

durante ocho años. Entonces, la


duración del proyecto es para diez
años. La figura 5, ilustra la pro-
puesta.

Análisis económico y financiero


Se presenta: costes e ingresos, ba-
lance de costes y la evaluación
económica y financiera.

Costes e ingresos: Comprende


los siguientes costes e ingresos:
- Coste total de inversión; para
planta piloto y planta completa,
US$ 9.840.908,00 y el coste finan-
ciero es US$ 15.039.460,00.
- Coste total de operación; tam-
bién comprende para las dos fa-
ses, US$ 21.258.456,00.
Ingreso neto por venta de estaño;
para diez años que dura el proyec-
to, una cotización de 6,87 US$/lb- Figura 5. Esquema, propuesta de investigación.
fina de estaño y de acuerdo al pro-
grama de producción un total de
Tabla 8. Balance de costes, ingresos y egresos.
7.713.215,81 Lb-finas de estaño;
se tiene previsto un ingreso neto
de US$ 45.276.576,80.

Balance de costes: La tabla 8,


muestra la diferencia de ingresos y
egresos en los 10 años.

Evaluación económica y finan-


ciera:
- Valor actual neto; VAN = US$
667.323,17
- Tasa interna de retorno; TIR = NNP = 0,99 kg CaCO3/t, y corres- para establecer si son generado-
US$ 15,28 % ponde a la zona de incertidumbre. res de DAR, por ejemplo la PGD.
- Relación beneficio/coste; B/C = La implementación de una presa Estudiar el caso de los metales pe-
1,60 de colas (PDC) en la fase planta pi- sados peligrosos, para determinar
- Periodo de recuperación del capi- loto, servirá para mitigar la proble- si están disponibles al medio am-
tal; PRC = 6 años mática del manejo y disposición fi- biente, y establecer si su presen-
nal de los residuos de toda la ope- cia implica un riesgo ambiental.
Conclusiones ración.
Los índices metalúrgicos obteni- Los resultados de la evaluación Agradecimientos
dos en laboratorio con la muestra económica financiera en la fase ex- El autor agradece al Dr. Francisco
COMÚN-II y remolienda a -100#, perimental son alentadores, aun Romero UNAM, Dra. Pura Alfonso
son ley del concentrado 57,20 considerando una inversión muy UPC, al MSc. Octavio Hinojosa Ca-
%Sn y una recuperación total de fuerte destinada al Plan de manejo rrasco, tutor y Jefe de Laboratorio
36,29 %. Estos se consideran ambiental, como es: el 55 % del to- de Concentración de Minerales de
aceptables para la fase a nivel la- tal que requiere el proyecto. la Universidad Técnica de Oruro-
boratorio. Bolivia, al Dr. Carles Canet UNAM
Con la remolienda a -100# se ha lo- Recomendaciones revisión total, y la revisión del ar-
grado mejorar la recuperación del Se debe tomar especial atención a tículo a cargo de la Lic. Ruth Díaz
Sn (en la Planta C-4), de 47,67 % a la operación de remolienda. Con- Mejía, Departamento de Idiomas
67,53 %, que significa 19,86 % siderar un rango de 43 μm a 208 de la Universidad Nacional ´Siglo
más de Sn recuperado. μm, para el tamaño de partículas. XX´, Potosí-Bolivia.
Se ha confirmado la presencia de: Estudiar alternativas para la inerti-
Hg, As, Sb y Pb, como elementos zación del RM, que tiene un 76,4 Referencias
potencialmente tóxicos (EPT). % de cuarzo, y los posibles usos in- Alfonso P., Mata J., Parcerisa D.,
Mediante la prueba geoquímica es- dustriales que se le puede dar. Materias primas industriales de
tática (PGE), se ha obtenido un Realizar pruebas de los residuos origen geológico, Oruro-
14 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
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16 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


Agronomía
Comportamiento agronómico de seis cultivares de yuca (Manihot esculenta
Crantz) en el municipio Mara, estado Zulia, Venezuela

Agronomic behavior of six cultivars of cassava (Manihot esculenta Crantz) in Mara


municipality, Zulia State, Venezuela

Comportamento agronómico de seis cultivar de jucá (Manihot esculenta Crantz) no


município Mara, estado Zulia, Venezuela

Glady Castellano1 Raúl Ramírez2 María E. Burgos3 María Sindoni4 Pablo Hidalgo5 Karla Núñez-
Castellano6 Leandro Martínez7
Recibido: 11-2-16; Aprobado: 14-3-16
Resumen Abstract Resumo
Se realizó un estudio a fin de evaluar el In order to evaluate the behavior of Realizou-se um estudo a fim de avaliar o
comportamiento agronómico de seis six yuca (Manihot esculenta) comportamento agronómico de seis cul-
cultivares de Yuca (Manihot esculenta cultivars at Mara municipality, Zulia tivar de jucá (Manihot esculenta Crantz)
Crantz) considerados promisorios y pro- State, a trial was performed in ran- considerados promissórios e provenien-
venientes de fincas comerciales: cinco dom blocks design with three replica- tes de fincas comerciais: cinco da zona
de la zona del municipio Mara (“Tem- tions. Five of the cultivars were col- do município Mara (“Tempranita Verde”,
pranita Verde”, “Temprana Marrón”, son lected from Mara and one from “Temprana Marrón”, são cultivar amar-
cultivares amargos, “Mara”, “Blanca”, Urdaneta. The variables considered gos, “Mara”, “Blanca”, “Bonita”, e uma
“Bonita”, y una proveniente del munici- were number of roots (NR), diameter proveniente do município “La Cañada de
pio La Cañada de Urdaneta (Cultivar of roots (DR), length (LR) and mass Urdaneta” (Cultivar “La Cañada”), são
“La Cañada”), son cultivares dulces. Uti- of roots (MR). Additionally, on cas- cultivar doces. Utilizando um desenho
lizando un diseño de bloques al azar sava flour the contents of moisture, de blocos a esmo com três repetições,
con tres repeticiones, se consideraron ash, fiber, fat, dry matter, calcium, consideraram-se as variáveis: número
las variables: número de raíces (NR), starch and protein were determined. de raízes (NR), diâmetro das raízes
diámetro de las raíces (DR), longitud de The results showed significant differ- (DR), longitude das raízes (LR) e massa
las raíces (LR) y masa de las raíces ences (Tukey≤ 0.05) among cultivars das raízes (MR). Adicionalmente, deter-
(MR). Adicionalmente, se determinó en for the different variables evaluated. minou-se na farinha de jucá os conteú-
la harina de yuca los contenidos de hu- NR was greater (7.84 cm) in cultivar dos de umidade, cinza, fibra, gordura,
medad, ceniza, fibra, grasa, materia se- "Mara" with respect to the other matéria seca, cálcio, amido e proteína.
ca, calcio, almidón y proteína. Los re- cultivars. The cultivars "Mara" and Os resultados mostraram diferenças sig-
sultados mostraron diferencias signifi- "La Cañada" reached the highest nificativas (Tukey ≤ 0,05) entre cultivá-
cativas (Tukey ≤ 0,05) entre los cultiva- value of LR (47.93 and 43.63 cm re- los para as diferentes variáveis avalia-
res para las diferentes variables eva- spectively). In terms of yield, the high- das. O NR resultou maior (7,84 cm) no
luadas. El NR resultó mayor (7,84 cm) est values were showed by the cultivar “Mara” com respeito aos outros
en el cultivar “Mara” con respecto a los cultivars “White”, 36,754 kg.ha-1, and cultivar. Cultivá-los “Mara” e “La Caña-
otros cultivares. Los cultivares “Mara” y "Mara", 32,575 kg.ha-1. The cultivar da” atingiram os valores mais altos de
“La Cañada” alcanzaron los valores "Mara" reached the highest percent- LR (47,93 e 43,63 cm, respectivamen-
más altos de LR (47,93 y 43,63 cm, res- age of protein, dry matter and starch te). Quanto a rendimento, os mais altos
pectivamente). En cuanto a rendimien- (3.29; 89.20 and 76.60%). By show- valores corresponderam a cultivá-los
to, los más altos valores correspondie- ing the best production characters, it “Branca” com 36.754 kg.ha-1 e Mara
ron a los cultivares “Blanca” con 36.754 is recommended to grow "Mara" with com 32.575 kg.ha-1. O cultivar “Mara”
kg.ha-1 y Mara con 32.575 kg.ha-1. El cul- fertilization practices and weeds con- atingiu a maior percentagem de proteí-
tivar “Mara” alcanzó el mayor porcenta- trol. na, matéria seca e amido (3,29; 89,20 e
je de proteína, materia seca y almidón Key words: Cassava, cultivars, flour, 76,60 %). Por apresentar os melhores
(3,29; 89,20 y 76,60 %). Por presentar Manihot esculenta, roots. caráteres de produção, recomenda-se
los mejores caracteres de producción, para consumo e mercadão o cultivar “Ma-
se recomienda para consumo y merca- ra” com práticas de fertilização e contro-
deo el cultivar “Mara” con prácticas de le de malesas.
fertilización y control de malezas. Palavras-chave: Cultivar, farinha, Mani-
Palabras clave: Cultivares, harina, Ma- hot esculenta, raízes, jucá.
nihot esculenta, raíces, yuca.
1
Ing°Agrón°, MSc. Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas del estado Zulia (INIA-Zulia). e-mail: glacastell@gmail.com. 2
Ing°Agrón°, MSc. INIA-Zulia. e-mail: rramirez.inia.zulia@gmail.com. 3 Ing°Agrón°. INIA-Zulia. e-mail: mburgos.inia.zulia@gmail.com. 4
Ing°Agrón°, Dr. INIA-Anzóategui. e-mail: mari.sindoni@gmail.com. 5 Ing°Agrón°, PhD. PROENVIRONMENT. e-mail:
pablohidalgo@hotmail.com. 6 Ing°Quím° GLARIKAR, C. A. e-mail: gladiana.nc@gmail.com. 7 Ing°Agroal° INIA-Zulia. e-mail:
lmartinez.inia.zulia@gmail.com
GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016 17
G. Castellano, R. Ramírez, M. Burgos, M. Sindoni, P. Hidalgo, K. Núñez, L. Martínez

Introducción vo, se planteó el objetivo de estu- La cosecha se realizó siete meses


La yuca (Manihot esculenta diar el comportamiento de seis cul- después de la siembra en las va-
Crantz) es un arbusto perenne ori- tivares en el municipio Mara del es- riedades tempranas (“Tempranita
ginario de Suramérica, específica- tado Zulia y ofrecer a los producto- verde” y “Temprana marrón”) y a
mente en la Amazonia, región com- res materiales que, con una míni- los 9 meses en el resto de las culti-
prendida desde el sur del Orinoco ma tecnología, les permita optimi- vares.
hasta la cuenca del río Amazonas zar los rendimientos. A los efectos de los análisis de los
(MAC, 1972). Desde allí se ha dis- componentes de rendimiento en
tribuido en muchos países de zo- Materiales y métodos cada unidad experimental, se to-
nas tropicales y subtropicales de El presente trabajo se condujo en maron al azar diez plantas, a las
América, Asia y África, incluyendo la localidad Las Latas, zona del mu- cuales se les determinaron las va-
muchas islas del Pacífico (Lebot, nicipio Mara, estado Zulia, carac- riables: número de raíces por plan-
2009). Es conocido que la yuca era terizada por ser Bosque Seco Tro- ta (NR), masa de raíces (MR), diá-
cultivada por los Timotes-Cuicas pical. Las condiciones edafoclimá- metro de las raíces (DR) y longitud
en la sierra de Mérida, Venezuela ticas son: 500-600 mm de precipi- de las raíces (LR) [CATIE (1981),
(Montaldo, 1979). tación anual, repartidos en dos épo- EMBRAPA (1989) y Velásquez,
La producción mundial de este cul- cas desiguales de lluvia, con un (1993)].
tivo se ha incrementado en un 60 mayor registro en los meses de ma- Con relación a la harina de yuca se
por ciento desde 2000 y se acele- yo y octubre, HR>75 %; tempera- realizó un análisis bromatológico
rará aún más en la década actual tura promedio de 28 °C, suelos cla- para determinar los porcentajes de
(FAO, 2013). Además de su impor- sificados como Typic haplargids proteína, grasa, fibra, humedad,
tancia como fuente de alimentos y (Meléndez, et al., 1989). Se eva- ceniza, calcio, almidón y materia
de seguridad alimentaria, la yuca luaron seis materiales de fincas co- seca. Para ello, se tomó una mues-
también tiene una serie de usos in- merciales considerados promiso- tra de 2 kg de raíces, las cuales fue-
dustriales que le dan un gran po- rios: cinco pertenecientes al muni- ron lavadas con agua corriente, se
tencial para estimular el desarrollo cipio Mara, estado Zulia (“Tempra- pelaron a mano para luego cortar-
industrial rural y aumentar los in- nita Verde”, “Mara”, “Temprana Ma- las en hojuelas y secarlas a estufa
gresos rurales. rrón”, “Mara”, cultivares amargos, a 60 °C por dos días. Las hojuelas
En Venezuela, el volumen de pro- “Blanca” y “Bonita”) y el cultivar “La secas se molieron en un molino
ducción para el 2011 fue de Cañada”, proveniente del munici- eléctrico hasta un tamaño de partí-
725.677 toneladas, con una super- pio La Cañada de Urdaneta, culti- culas que pasara por un tamiz de
ficie cosechada de 56.819 ha vares dulces. Los cultivares se 80 mallas; luego se envasaron en
(MPPAT, 2012) y un rendimiento sembraron bajo un diseño de blo- bolsas plásticas de 1 kg y se envia-
de 12.771 kg.ha-1, sin embargo, en ques al azar con tres repeticiones. ron a Laboratorio Concentrados Va-
el año 2014 el volumen de produc- Se seleccionaron estacas de ma- lera, C. A. (CONVACA), en la ciu-
ción fue de 330.563 toneladas y so- dera fresca de 20 cm de largo, de- dad de Valencia, estado Trujillo,
lamente fueron cosechadas sinfectadas en solución de Cap- donde se realizaron los análisis res-
26.692 ha, con un rendimiento de tan® (2 g.l-1 agua) + Lorsban® (2 pectivos
12.572 kg.ha-1 (MAT, 2015). cc.l-1 agua). La siembra se efectuó El análisis estadístico se realizó
Del cultivo se obtienen productos manualmente, colocando las esta- mediante el Statical Analysis
como casabe y naiboa, producidos cas en posición inclinada, en dos hi- System (SAS, 1998). Los resulta-
bajo un sistema artesanal, yuca leras por parcela de 25 m por culti- dos fueron analizados estadística-
congelada, hojuelas, almidón y ali- var, a una distancia de 2 m entre hi- mente utilizando la prueba de Tu-
mentos concentrados para anima- los y 0,80 m entre plantas, para un key al 5 %, para establecer las dife-
les, obtenidos bajo procesamiento área experimental de 1800 m2 y un rencias significativas entre cultiva-
industrial (Noticias MPC, 2001). área efectiva de cosecha de 16 m2. res.
Por las razones mencionadas se Antes de la siembra se procedió a
presentan perspectivas para el de- la aplicación de Lazo® como herbi- Resultados y discusión
sarrollo del cultivo a nivel nacional cida preemergente, a razón de 2 En cuanto a los caracteres agronó-
manejado bajo un adecuado pa- cc.l-1 agua (Marcano, 1998). micos, la tabla 1 muestra que exis-
quete tecnológico. Esto ha incenti- Las plantas se sometieron a riego ten diferencias significativas (Tu-
vado a los productores del munici- por surco, con una frecuencia de key ≤0,05) entre los diferentes cul-
pio Mara, estado Zulia, zona que dos veces por semana, durante los tivares.
posee las condiciones agroecoló- primeros tres meses y luego fue
gicas para la adaptación del cultivo suspendido por coincidir con el pe- Número de raíces (NR): Los culti-
(Medrado, 2001), a incrementar la ríodo de lluvia, hasta la cosecha. vares tempranos, cosechados a
superficie sembrada. En esta re- La fertilización se realizó dos me- los siete meses y los cosechados a
gión se ha venido sembrando el cul- ses después de la siembra con la los nueve meses, presentaron dife-
tivo de manera tradicional, con po- fórmula completa 15-15-15 cp a ra- rencias significativas (p<0,05) en
ca tecnología, sin aplicación de fer- zón de 40 g.planta-1. cuanto a NR, sin embargo, el culti-
tilizantes y control de malezas. var “Blanca” produjo mayor canti-
Debido a la potencialidad del culti-
18 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Comportamiento agronómico de seis cultivares de yuca …

Tabla 1. Número de raíces, diámetro, longitud y masa de las raíces de yuca (Manihot esculenta Crantz) de los
cultivares “Tempranita Verde”, “Mara”, “Temprana Marrón”, “Blanca”, “Bonita” (municipio Mara) y “La
Cañada” municipio La Cañada de Urdaneta del estado Zulia.

(1) Promedio de 3 repeticiones


(2) Valores seguidos de la misma letra no muestra diferencias significativas de acuerdo a la prueba de Tukey (p<0,05).

dad de raíces por planta, con una media de 11,3, Rendimiento (kg.ha-1): La figura 1 muestra los rendi-
mientras que el cultivar “Cañada” arrojó el valor más mientos de los seis cultivares evaluados, evidencián-
bajo, 6,56 raíces/planta (Tabla 1). Estos resultados dose una respuesta significativa entre ellos. Cabe
son similares a los obtenidos por Marín et al. (2013) y destacar que todos los cultivares superaron al pro-
difieren de los reportados por Landa (2002) y por He- medio nacional para 2014 de 12.572 kg.ha-1, desta-
rrera et al. (2002). Sin embargo, el cultivar La Cañada cándose los cultivares “Blanca” y “Mara” por los mayo-
es de corteza fácilmente desprendible, característica res rendimientos de raíces frescas, con 36.754 y
de preferencia en la industria de almidón y harinas. 32.575,35 (kg.ha-1), respectivamente, seguidas de
“Temprana Marrón” con 29.270 kg.ha-1. El cultivar de
Diámetro de las raíces (DR): Para esta variable, se más bajo rendimiento fue “Tempranita Verde” con
encontraron diferencias significativas (p<0,05) entre 22.370 kg.ha-1. Estos resultados difieren de los repor-
los cultivares evaluados, destacándose los cultivares tados por Marín et al. (2013), Landa (2002), Herrera
“Mara” y Bonita” con valores de 7, 67 y 6,69 cm de diá- et al. (2002) y por Fuenmayor et al. (2012.
metro, respectivamente (Tabla 1). Estos resultados El cultivar “Blanca”, a pesar de arrojar el más alto ren-
son similares a los reportados por Landa (2002), pero dimiento y ser de color blanco, posee poca acepta-
difieren de Herrera et al. (2002). ción en el mercado por el color marrón de la concha y
por no desprenderse fácilmente al pelarla, a pesar de
Longitud de las raíces (LR): El análisis de la varian- tener buen sabor y cocción rápida. Tabla 1 y figura 1
za para LR entre los diferentes cultivares de yuca es-
tudiados mostró diferencias significativas entre ellos Composición química proximal de la harina de yu-
(p<0,05), tal como se observa en el (Tabla 1). Los cul- ca: En función a la composición de las raíces a partir
tivares “Mara” y “Cañada”, mostraron los mayores va- de la harina de yuca, los resultados se muestran en la
lores con 47,93 y 43,63 cm, respectivamente. Estos tabla 2, indicando que todos los cultivares presenta-
resultados difieren de los obtenidos por Landa (2002) ron variación en cuanto a su composición.
y por Herrera et al. (2002). Según Marín et al. (2013), El porcentaje (%) de proteína en las raíces presentó
las variedades de yuca más apropiadas para ser con- variación en los diferentes cultivares, siendo “Mara” y
servadas son las que tienen raíces de tamaño media- “Blanca” los que mostraron los mayores valores para
no ya que sufren menos pérdidas por daños físicos esta variable, con medias de 3,29 y 2,66 %, respecti-
durante la cosecha, selección y almacenamiento. vamente (Tabla 2). El cultivar “Temprana Marrón”
mostró el porcentaje más bajo de proteína. Alvis et al.
Masa de raíces: En cuanto a esta variable, se obser- (2008), reportan contenidos de proteína más bajos.
varon diferencias significativas entre los cultivares El porcentaje de grasa y de fibra en las raíces de yuca
(p<0,05), siendo “Mara” y “Blanca” los que produje- presentaron variación entre los diferentes cultivares
ron los valores más alto para esta variable, 7,56 y evaluados (Tabla 2). El mayor valor para grasa y fibra
6,83 kg.planta-1, respectivamente (Tabla 1). Los re- lo alcanzó el cultivar “Blanca” (1,13 % y 1,62 %), res-
sultados obtenidos en este estudio difieren de los re- pectivamente. Los valores de fibra encontrados en es-
portados por Marín et al. (2013), quienes reportan va- te estudio están dentro de la norma (CODEX-STAN
lores más bajos. Estos cultivares son blancos, carac- 176-1989 Rev 1-1995), que establece un límite de 2
terística de preferencia en la industria para elabora- % de fibra para harina de yuca. Estos resultados difie-
ción de harinas ren de los reportados por Alvis et al. (2008).
En la tabla 2, se puede observar que no existen dife-
GEOMINAS, abril 2016 19
G. Castellano, R. Ramírez, M. Burgos, M. Sindoni, P. Hidalgo, K. Núñez, L. Martínez

Figura 1. Rendimiento (kg.ha-1) de los cultivares de yuca (Manihot esculenta Crantz) “Tempranita Verde”,
“Mara”, “Temprana Marrón”, “Blanca”, “Bonita” (municipio Mara) y “La Cañada”, municipio La Cañada de
Urdaneta del estado Zulia.

Tabla 2. Composición química proximal de la harina de yuca (Manihot esculenta Crantz) en 100 g,
proveniente de los cultivares “Tempranita Verde”, “Mara”, “Temprana Marrón”, “Blanca”, “Bonita”
(municipio Mara) y “La Cañada” municipio La Cañada de Urdaneta del estado Zulia.

rencias en cuanto al contenido de mite máximo 3 %. Estos valores di- dos por Techeira et al (2014) y di-
humedad, reportándose valores fieren a los reportados por Techei- fieren de los reportados por Fuen-
promedios entre 8,60 y 9,80 %, ra et al. (2014). mayor et al. (2012), tabla 2. Los car-
cumpliéndose con el requisito de la En relación al porcentaje de calcio bohidratos en forma de almidón de
norma (CODEX-STAN 176-1989 el mayor valor se observó en el cul- las raíces es el principal alimento
Rev 1-1995), el cual exige que el tivar “Temprana Marrón”, el cual que ofrece la yuca y lo convierte en
contenido de humedad de la hari- fue de 0,55 % y el valor más bajo lo una planta con grandes propieda-
na de yuca no sea mayor de 13 %, obtuvo “Tempranita Verde”, con des energéticas; estos cultivares
sin embargo, por razones de clima, 0,05 %. poseen potencialidad para la in-
duración del transporte y almace- El contenido de materia seca pre- dustria para elaboración de hari-
namiento, deberían requerirse lími- sentó poca variación, con prome- nas, por su color blanco.
tes de humedad más bajos. Los re- dios de 88,40 y 89,20 %, los cuales
sultados obtenidos difieren de los se encuentran dentro del rango re- Conclusiones y Recomendacio-
reportados por Techeira et al. querido por la norma (CODEX- nes
(2014) y Alvis et al. (2008), quienes STAN 176-1989 Rev 1995). Ca- El estudio mostró que existen dife-
reportan valores más bajos de con- racterísticas adecuadas que los ha- rencias en el comportamiento agro-
tenido de humedad. cen aptos para ser empleados en nómico y composición química de
En cuanto a los valores promedios el mercado para consumo fresco e los seis cultivares evaluados.
obtenidos para la variable ceniza, industrial. El cultivar “Mara”, superó en térmi-
éstos oscilaron entre 1,75 y 2,65 El contenido de almidón de las raí- no de comportamiento a todos los
%. El mayor valor lo arrojó el culti- ces de yuca varió entre los diver- demás cultivares en este estudio,
var “Temprana Marrón”, cumplién- sos cultivares, obteniéndose los va- sin embargo, el cultivar “Blanca”
dose con la norma (CODEX-STAN lores más altos en los cultivares presentó un alto potencial de ren-
176-1989 Rev 1-1995), que esta- “Blanca” y “Mara” (77,20 y 76,60 dimiento.
blece que el contenido de cenizas %, respectivamente); éstos resul- Los cultivares evaluados, maneja-
en la harina de yuca tiene como lí- tados son similares a los observa- dos con un paquete tecnológico de
20 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Comportamiento agronómico de seis cultivares de yuca …

riego, fertilización y control de malezas, sobrepasa- Lebot, V. (2009). Tropical root and tuber crops: cas-
ron el rendimiento promedio. sava, sweet potato, yams and aroids. Crop Pro-
El valor nutritivo de la raíz justifica que sea incluida duction Science in Horticulture. 17 Edition,
en la dieta del venezolano. CABI Publishing, Wallingford (United of King-
En virtud de que el cultivar “Mara” presentó buena dom). 413 p.
adaptación a las condiciones agroclimáticas del mu- MAC (1972). Serie Diagnóstico del sector agrícola
nicipio Mara, sería conveniente realizar estudios so- No. 1 Yuca: 27p.
bre el comportamiento agronómico y de rendimiento Marcano, J. 1998. Control de malezas en yuca.
en diferentes ambientes, así como realizar estudios FONAIAP-Divulga. No. 49: 39-40.ncias del Sue-
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Fuente: http://uniteddogs.com/en/forum/928/85182/eventos-para-el-mes-de-abril-2015/40
GEOMINAS, abril 2016 21
Fuente: http://www.i-ambiente.es/?q=noticias/10-acciones-que-neutralizan-efectos-del-calentamientoglobal

22 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


Geología económica
¿Cómo el color de una roca puede mejorar la calidad de vida en una zona
laboralmente deprimida? Descubrimientos, hipótesis y propuestas sociales para
la explotación de rocas ornamentales en el Bajo Parguaza, estado Bolívar,
Venezuela
How can the color of a rock improve the quality of life in an occupationally depressed
area? Discoveries, hypothesis and social proposals for exploitation of ornamental rocks
in “Bajo Parguaza”, Bolivar State, Venezuela

¿Como a cor da rocha pode melhorar a qualidade de vida dos trabalhadores da área de
deprimido? Constatações, hipótese e propostas sociais para o beneficio de rochas
ornamentais em o Bajo Parguaza, estado Bolívar, Venezuela

Noel Mariño Pardo1 Sebastián Grande2


Recibido: 2-2-16; Aprobado: 25-3-16

Resumen Abstract Resumo


La zona del “Bajo Parguaza” se encuen- The "Bajo Parguaza" area is located A área de "Bajo Parguaza" está locali-
tra ubicada en suroeste del municipio Ce- southwest of Cedeño Municipality of zada ao sudoeste de a municipalida-
deño del estado Bolívar, Venezuela, muy Bolivar State, Venezuela, near the de de “Cedeño” de Estado Bolívar, Ve-
cerca del punto limítrofe con el estado border with Amazonas State. In this nezuela, perto da fronteira com o esta-
Amazonas. En esta zona se presentan area are present sustainably non- do do Amazonas. Nesta área estão
una serie de recursos minerales no metá- metallic mineral resources. CVG presentes os recursos minerais de for-
licos susceptibles a ser explotados de ma- Bauxilum Los Pijiguaos, through the ma sustentável não-metálicos. CVG
nera sustentable. Es por ello, que CVG Granite Project explored and stud- Bauxilum Los Pijiguaos, por meio do
Bauxilum Los Pijiguaos, a través de la ied from 2005 to 2008 the granitic Projeto de granito explorado e estu-
Coordinación del Proyecto Granito, ex- rock resources, or their equivalents. dado 2005-2008 os recursos rocha
ploró y estudió entre los años 2005 a They could be used for ornamental granítica, ou seus equivalentes. Eles
2008, los recursos mineros en granitos o purposes, and thus contribute to the podem ser utilizados para fins orna-
rocas equivalentes, que pudiesen ser usa- development of the area. The re- mentais, e, assim, contribuir para o de-
dos con fines ornamentales, para contri- sults of these studies are presented. senvolvimento da área. Os resultados
buir de esta forma con el desarrollo de la Granites with shades pink and yel- destes estudos são apresentados.
zona. Producto de este estudio, se locali- low, corresponding to different al- Granitos com tons rosa e amarelo,
zaron e identificaron granitos con varias tered varieties to slightly oxidized of que correspondem a diferentes varie-
tonalidades rosadas y amarillas, que co- El Parguaza and Pijiguaos Granites, dades alteradas a ligeiramente oxida-
rresponden a diferentes variedades alte- have been located and identified. In da de granitos “El Parguaza” e “Piji-
radas a ligeramente oxidadas de los Gra- this paper, the description focuses guaos”, foram localizados e identifica-
nitos de El Parguaza y de Pijiguaos. Sin on the granite-like rock having vari- dos. Neste trabalho, a descrição cen-
embargo, en el presente trabajo, la des- ous tonalities of green, unique in tra-se na rocha de granito-como ter vá-
cripción se centrará en la roca de aspecto Venezuela. After petrographic stud- rias tonalidades de verde, único na Ve-
granítico que presenta diversas tonalida- ies, this rock was identified as faya- nezuela. Após estudos petrográficos,
des de color verde, únicas en Venezuela lite syenitic charnockite, or bauchite, esta pedra foi identificada como sieni-
que, por medio de estudios petrográficos, which actually is a metamorphic ta charnoquitos fayalita ou bauchite,
se identificó como sienita charnockítica fa- rock. A preliminarily evaluation of in- que na verdade é uma rocha meta-
yalítica o bauchita, enefecto una roca me- ferred mineral resources indicates mórfica. Uma avaliação preliminar
tamórfica. Los recursos mineros inferidos that there might be over 1.4 Gm3 of dos recursos minerais inferidos indica
evaluados, en forma preliminar, indican rock with green shades present. que pode haver mais de 1,4 Gm3 do
que se pudiese estar en presencia de Verde Parguaza and Verde Ore are rock com tons verde presentes. Verde
más de 1,4 Gm3 de rocas con tonalidades the darkest, and Verde Tasajera is Parguaza e Verde Ore são as mais es-
verdes, que se han nombrado como: Ver- somewhat lighter. curas, e Verde Tasajera são um pou-
de Parguaza y Verde Ore, las tonalidades Key words: “Bajo Parguaza”, eval- co mais leves.
más oscuras; y Verde Tasajera, con una uated resources, fayalite Palavras-chave: "Bajo Parguaza",
tonalidad ligeramente más clara. charnockite or bauchite, green to- charnoquitos fayalite ou bauchite, re-
Palabras clave: Bajo Parguaza, char- nalities, ornamental rocks. cursos avaliados, rochas ornamenta-
nockita fayalítica o bauchita, rocas orna- is, tonalidades verdes.
mentales, recursos litológicos evaluados,
tonalidades verdes.
1
Ing°Geó°. Esp. Consultor Independiente. e-mail: nmarinop@gmail.com
2
Ing°, MSc. Universidad Central de Venezuela. e-mail: sgrande52@gmail.com
GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016 23
N. Mariño, S. Grande

Introducción presente artículo que, por su varie- como de color amarillo (Mariño, et
La zona del Bajo Parguaza se en- dad de colores y agradable aspec- al., 2007), que corresponden a dife-
cuentra ubicada en el denominado to, además de sus características rentes variedades alteradas a lige-
“Territorio Ancestral Mapoyo”1, al físicas, pueden ser utilizados co- ramente oxidadas de los Granitos
suroeste del municipio Cedeño del mo rocas ornamentales. De todos de El Parguaza y de Pijiguaos
estado Bolívar, Venezuela, muy ellos, se destaca el lugar denomi- (Grande y Mariño, 2011), todos
cerca del punto limítrofe con los es- nado como cerro Aislado, que me- ellos ubicados en un área relativa-
tados Amazonas y Apure, además recerá especial atención, así como mente reducida, lo que resulta muy
cercana a la frontera internacional los cercanos cerro El Diamante y atractivo para la explotación de
con el departamento del Vichada cerro Las Tasajeras (Figuras 1 y 2). canteras, con fines ornamentales,
de la República de Colombia. en la zona del Bajo Parguaza.
Dentro del potencial minero del Ba- ¿Qué tipos de rocas ornamenta- En la evaluación inicial del poten-
jo Parguaza, se pueden incluir posi- les se ha encontrado? cial de la zona, como productora
bles depósitos de coltán (columbi- A partir del año 2005, se inicia el de rocas ornamentales, el área de
ta-tantalita), caolín, hierro y rocas Proyecto Granito, auspiciado por estudio se dividió de acuerdo a los
de uso ornamental de diversos co- CVG Bauxilum para la exploración diversos colores detectados en las
lores (Mariño, 2012a, b). Esta zona y localización de recursos mineros rocas graníticas y las charnocki-
se encuentra ubicada en el valle en granitos o rocas equivalentes, tas. Sin embargo, el presente tra-
del río Parguaza y se localiza en la que pudiesen ser usados con fines bajo se centrará en rocas de as-
Provincia Geológica de Cuchivero, ornamentales, además de piedra pecto granítico que presentan di-
(Menéndez, 1968; Mendoza, de construcción y áridos para ba- versas tonalidades de color verde
2012). Allí se presentan una serie lasto, para de esta forma, contri- (Figura 3), únicas en Venezuela
de recursos mineros susceptibles buir con el desarrollo de la zona. (Mariño, et al., 2007) que poste-
a ser explotados de manera sus- Como resultado de este proyecto, riormente, luego de los estudios pe-
tentable y entre ellos, podemos que culminó en el 2008, se locali- trográficos y de petrogénesis, se re-
mencionar los diversos granitos y zaron e identificaron granitos con conocieron evidencias de meta-
charnockitas, elemento central del varias tonalidades de rosados, así morfismo y posteriormente se iden-

Figura 1. Localización del área de estudio en el Bajo Parguaza, municipio Cedeño, Estado Bolívar. Adaptado
de Macabril y Parra (2007).

Figura 2. Imagen panorámica de cerro Aislado y, al fondo, el cerro Las Tasajeras I (derecha) y II (izquierda),
cortados por la Falla de Parguaza, cuyo plano pasa a la izquierda de cerro Aislado, fuera de la foto.
1
Área de 261.493 ha reclamadas como su hábitat por el pueblo de la etnia Mapoyo (Wanai), habitantes originarios del Bajo Parguaza.
Sus límites: al norte, el río Orinoco, al este, el río Suapure y al oeste, el río Parguaza.
24 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
¿Cómo el color de una roca puede mejorar la calidad de …

Figura 3. Muestras pulidas rocas graníticas y charnockíticas del Bajo Parguaza, estado Bolívar, Venezuela,
donde se muestran las diversas variaciones de los colores verdes y sus texturas, que garantiza el potencial
para rocas ornamentales de la zona del Bajo Parguaza.

tificaron como charnockita sienítica fayalítica o bau- yalita residual incluida en anfíbol, muestra bordes sim-
chita (Grande y Mariño, 2011). plectícitos (Sym) de magnetita + anfíbol verde-azul
en contacto con hornblenda (Figura 5).
Petrología y petrogénesis de las charnockitas El anfíbol verde azul se altera a biotita, magnetita y si-
De acuerdo a Grande y Mariño (2011), la charnockita llimanita en haces de fibras radiales a modo de cés-
fayalítica (bauchita) estudiada es una roca equigra- ped dentro de los cristales de cuarzo (Figura 6).
nular, de grano muy grueso, color gris verdoso oscu- Esta charnockita sienítica con fayalita muestra efec-
ro, con aspecto homogéneo. Esta roca charnockítica, tos metamórficos retrógrados muy conspicuos y com-
con notables efectos retrógrados y asociaciones me- plejos, que incluyen texturas de corona alrededor mi-
tamórficas no equilibradas, se identificó como char- nerales residuales de alta temperatura como fayalita
nockita cuarzo-sienítica fayalítica o bauchita (así y magnetita, desarrollo de simplectita de anfíbol ver-
nombrada por la población de Bauchi, en Nigeria). de-azul+magnetita entre hornblenda-fayalita, y neo-
Su mineralogía es: microclino pertítico (44-56 %), pla- formación de sillimanita y biotita a partir de anfíbol ver-
gioclasa An30 (6-14 %), cuarzo (16-30 %), hornblen- de-azul en contacto con cuarzo. (Grande y Mariño,
da (4-7 %), anfíbol verde-azul (1-3%), biotita (2-5 %), op. cit.). Las reacciones metamórficas retrógradas
sillimanita (2-4 %), clinopiroxeno (1 %), fayalita Fe2- que se evidencian en la roca pueden haber sido las si-
SiO4 (<1-1 %), monacita (1 %), clorita, circón, apatito, guientes (Grande y Mariño, op. cit.):
magnetita (< 1 %) y remanentes de ortopiroxeno.
FAYALITA + FELDESPATO ALCALINO → ANFÍBOL VERDE-
(Grande y Mariño, op. cit.). AZUL + MAGNETITA
Es una roca intrusiva, originalmente casi anhidra, que
contiene, además de feldespatos y cuarzo, remanen- HORNBLENDA + FAYALITA → ANFÍBOL VERDE-AZUL +
tes alterados de clinopiroxeno, ortopiroxeno, horn- MAGNETITA
blenda, fayalita primarios, y conjuntos retrógrados
que incluyen sillimanita en agregados fibroso- ANFÍBOL VERDE-AZUL + CUARZO → BIOTITA +
SILLIMANITA + MAGNETITA
radiados, biotita, anfíbol verde-azul y numerosos cris-
tales euhedrales de monacita, apatito y circón. La re- Estas texturas indican que la roca era una charnocki-
trogresión metamórfica de esta charnockita cuarzo- ta sienítica poco hidratada que fue emplazada en for-
fayalítica, a la facies de anfibolita produjo la altera- ma de característicos domos en un posible basamen-
ción de fayalita, clinopiroxeno y ortopiroxeno inicia- to no aflorante o no hallado aun, formado probable-
les, generados a temperaturas del orden de los 900 mente a raíz de las orogénesis que afectaron al Escu-
°C. (Grande y Mariño, op. cit.). do de Guayana durante el Neoarqueano o el Paleo-
La fayalita incluida en grandes cristales de microclino proterozoico, y que sufrió un metamorfismo retrógra-
contiene residuos de clinopiroxeno y está rodeada do posiblemente durante la orogénesis Transamazó-
por una corona de anfíbol verde-azul (Figura 4). La fa- nica, pudiendo ser afectada finalmente por el evento
GEOMINAS, abril 2016 25
N. Mariño, S. Grande

Figura 4. Sección fina CA-III. Charnockita fayalítica de cerro Aislado. A) Sin polarizadores cruzados (SN).
Detalle de cristal ovoidal marrón de fayalita, con inclusiones y restos de clinopiroxeno, ortopiroxeno y
magnetita, incluido en un gran cristal de feldespato alcalino. Nótese el desarrollo de una corona de anfíbol
verde-azul en el contacto de la fayalita con el feldespato y también en el contacto entre la magnetita y la
fayalita. B) Misma anterior, girada unos 30° a la derecha, con polarizadores cruzados (NX). La fayalita está en
posición de extinción, dejando ver la birrefringencia moderada del anfíbol de las coronas y de las
inclusiones de clinopiroxeno. El color blanco de 1er orden corresponde al ortopiroxeno. El fondo gris oscuro
es un porfidoblasto centimétrico de microclino, levemente pertítico.

Figura 5. Sección fina CA-I. Charnockita fayalítica de cerro Aislado. A) SN. Detalle de cristal residual de
fayalita incluido en hornblenda, en el contacto se ha desarrollado una simplectita de magnetita-anfíbol verde
azul. Arriba clinopiroxeno uralitizado (Cpx-U), alterado a anfíbol verde- azul. Se observan varios prismático-
hexagonales de apatito incoloros (Ap). B) Misma anterior, NX. Se observa en la parte superior el
clinopiroxeno uralitizado y a la izquierda la simplectita de reacción entre fayalita y hornblenda; ésta no se
forma en el contacto entre fayalita y cpx.

termal Parguazensis del Mesopro- gura 7, (Freites, com. per., marzo sencia de más de 1,4 Gm3 de ro-
terozoico. (Grande y Mariño, op. 2016), se interpreta que la roca cas con tonalidades verdes, que
cit.). charnockita sienítica ocurre ali- se han identificado con los nom-
neada a zonas de fallas que se de- bres de (Figura 3): Verde Pargua-
¿Dónde y cómo afloran las char- sarrollaron al borde oeste del Gra- za y Verde Ore, las tonalidades
nockitas? ben de Parguaza, siendo probable más oscuras presentes en los ce-
La charnockita sienítica hallada en que sus contactos sean intrusivos, rros Aislado y El Diamante, y Ver-
este estudio, aflora en los cerros con rocas graníticas ocultas o no de Las Tasajeras, con una tonali-
Aislado, El Diamante y Las Tasaje- aflorantes, fuertemente fractura- dad ligeramente más clara, en los
ras (Figura 7) y ocurren en la zona das, donde se ha generado una au- dos afloramientos del cerro del mis-
de influencia del Graben de Par- reola de alteración de caolín, co- mo nombre (Macabril y Parra,
guaza, el cual presenta una ten- mo pudo ser observado en cerro 2007).
dencia estructural noroeste. Esta Aislado (Figura 8). La charnockita descrita en este tra-
zona es definida por un amplio va- Los recursos mineros inferidos, bajo es una roca muy diferente, en
lle con escasa vegetación, por don- evaluados en forma preliminar, in- aspecto, de cualquier otro granitoi-
de transita el rio Parguaza. En la fi- dican que se pudiese estar en pre-
26 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
¿Cómo el color de una roca puede mejorar la calidad de …

Figura 6. Sección fina CA-III. Charnockita fayalítica de cerro Aislado. A) SN. Detalle la alteración de anfíbol
verde azul rodeado de cuarzo a biotita, magnetita y sillimanita fibrosa. B) SN, detalle de la foto anterior.
Nótese las fibras de sillimanita que se adentran dentro del cuarzo y varios cristales prismáticos de monacita
parduzcos.

Figura 7. Afloramientos de los cerros con rocas charnockiticas sienítica alineadas al sistema de fallas al
borde del Graben de Parguaza.

de antes descrito en el área occidental del estado Bo- Estas relaciones de contacto intrusivo, en forma de
lívar o en el NO del estado Amazonas. domos diapíricos, se presentan en los afloramientos
Al correlacionar esta zona, a través de las imágenes de cerro Aislado y cerro Las Tasajera I y II y como ex-
satelitales (Google Earth, 2010)2, es posible apreciar, tensos cuerpos alargados (cerro Diamante) por el sis-
sobre todo alrededor del cerro Aislado, una estructu- tema de fallas que se originaron al borde oeste del
ra difusa y circular de 1 km de diámetro aproximada- Graben de Parguaza (Freites, com. per., marzo
mente, que pareciera ser el contorno de un domo 2016).
charnockítico, centrado en el mencionado cerro Ais-
lado (Figura 9), pero según (Macabril y Parra, 2007), Discusión
mayormente cubierto por sedimentos del Cuaterna- A nivel geológico, el afloramiento de charnockita sie-
rio (QII) y vegetación de sabana, que lo enmascaran nítica o charnockita verde (bauchita), es una roca po-
a nivel del terreno. (Grande y Mariño, 2010). En tra- siblemente ígnea, de afinidad toleítica, fraccionada,
bajo de campo posterior, se constató un leve desnivel intrusionada como domos diapíricos, y posterior-
del terreno con un contorno circular, en las cercanías mente metamorfizada, pues su mineralogía original
del cerro Aislado (Mariño, 2013), como se observa en incluía fayalita y piroxenos, pero con el metamorfis-
la figura 10. mo en facies anfibolita, aparecieron sillimanita y anfí-
2
Programa informático que permite visualizar información geográfica y cartográfica, con base a imágenes satelitales de uso público.
GEOMINAS, abril 2016 27
N. Mariño, S. Grande

Figura 8. Contacto intrusivo de cerro Aislado con roca fracturada, con aureola de alteración de caolín.
(Freites, com. per., marzo 2016).

bol verde-azul (Grande, com. per., mental, es importante realizar los · Los recursos minerales inferidos
sept. 2013). Esto pudiera repre- trámites correspondientes a tra- se estimaron inicialmente en más
sentar un nuevo evento geológico, vés del Instituto Autónomo Minas de 1,4 Gm3 en las diferentes tonali-
que se describe por primera vez Bolívar ( www.iamib.gob.ve), or- dades verdes, denominadas como
en esta parte de Venezuela y, de ganismo dependiente de la Gober- Verde Parguaza, Verde Ore y Ver-
paso, la relación petrogenética ob- nación del estado Bolívar, de de Las Tasajeras.
servada permite proponer que es- acuerdo a lo estipulado en el apar- · Asociar al proyecto de rocas or-
ta charnockita tiene una edad más tado 5to, del artículo 164 de nuestra namentales, canteras de piedra pi-
antigua a la del Granito de El Par- Constitución. Por tanto: cada y balasto (árido de 4 pulga-
guaza, cuya edad es de unos 1,45 · Se sugiere que este ente regio- das, para la construcción de vías
Ga aproximadamente (Gaudette nal, agilice y cristalice “acuerdos férreas), para apoyar en la produc-
et al., 1978), pudiendo haber sido de entendimiento” entre la empre- ción de insumos para la construc-
generada durante un evento de al- sa privada y países con gran ex- ción, en el eje Puerto Ayacucho -
ta temperatura durante el Paleo- perticia en la explotación de grani- San Fernando de Apure, donde la
proterozoico o el Neoarqueano, to, como Brasil, España, Italia y ausencia de piedra picada es moti-
ambos del período Precámbrico Portugal, por ejemplo, para lograr vada por Jurisprudencia Legal (en
(Grande y Mariño, 2011), y que lue- el apoyo requerido para culminar el estado Amazonas más del 49%
go sufrió un metamorfismo de gra- los estudios geológicos del Bajo del territorio se encuentra protegi-
do medio durante la orogénesis Parguaza, para así cuantificar las do bajo la figura de áreas bajo régi-
Transamazónica. Empero, estas reservas del recurso minero no me- men de administración especial,
hipótesis son meramente especu- tálico y que puedan ser transfor- entre otros.) o la ausencia de aflo-
lativas, dado que no se tiene toda- madas en recursos indicados o me- ramientos de rocas competentes
vía datos geocronológicos de di- didos. Es importante que estos es- en el estado Apure.
cha litología. tudios cubran no solo los aspectos · Apoyar la creación de miniem-
de color, sino además: distribución presas artesanales y su capacita-
Propuestas de desarrollo para y tipo de facturas, extensión preci- ción en el municipio Cedeño, a fin
la zona: sa de las áreas de afloramiento y de lograr el aprovechamiento tan-
Para desarrollar un proyecto para características geomecánicas pa- to de los yacimientos como los de-
la explotación de granitos y char- ra todos los granitoides identifica- sechos del mismo, para la elabo-
nockitas, para uso como roca orna- dos como prospectos explotables. ración de acabados de granito: pi-
28 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
¿Cómo el color de una roca puede mejorar la calidad de …

Figura 9. En imágenes satelitales (Google Earth, 2010) es posible apreciar alrededor de cerro Aislado, una
estructura difusa y circular de aproximadamente 1 km de diámetro, que pareciese ser el contorno de un
domo charnockítico (punteado negro). (Grande y Mariño, 2010).

Figura 10. Contacto entre el domo charnockítico, a la izquierda (línea blanca punteada) y los sedimentos del
cuaternario (QII), a la derecha.

GEOMINAS, abril 2016 29


N. Mariño, S. Grande

sos, mesones, revestimientos de ciados a ellas. 1340.


edificios, entre otros, así como en · Quedaría por resolver el enig- Grande, S. y Mariño, N. (2010). Pe-
la elaboración de adoquines para ma de la edad de la charnockita y trografía de las rocas granitoides
calzadas y aceras, análogos a los su relación con los granitos anoro- y asociadas de la región de Caño
productos de concreto utilizados Ore-El Burro, estado Bolívar, Ve-
génicos, imposibles de solucionar nezuela. Memorias del III Simpo-
en bulevares, como el caso de Sa- sin tener datos geocronológicos fi- sio Venezolano de Geociencias
bana Grande, en Caracas. dedignos, como U-Pb en circón. de Rocas Ígneas y Metamórficas.
· Para una planta de tres canteras, UCV. Rev. Geos 41, Dic. 2011:
que pudiese generar 13.500 m3 Agradecimientos 31-36.
por año de granito en forma de blo- A CVG Bauxilum, por el apoyo y lo- Grande, S. y Mariño, N. (2011). Char-
ques, los empleos directos esta- gística para llevar a cabo los estu- nockita sienítica con fayalita (bau-
rían en el orden de 48 puestos e in- dios preliminares de prospección chita) y su relación con el Granito
directos en 250, con una inversión geológica de los granitos y charnoc- del Parguaza. Presentado en el I
aproximada de 8 millones de US$ kitas aflorantes en la zona de Bajo Congreso Venezolano de Geo-
(CVG Bauxilum, 2006). Parguaza. ciencias. UCV. Caracas. Memo-
Al trabajo participativo de los los dife- rias Dic. 2011.
rentes tesistas, estudiantes para Macabril, R. y Parra, P. (2007). Eva-
En conclusión: luación geológica-geotectónica
aquel momento del último semestre
· Como se ha visto, el municipio de Geología e Ingeniería Geológica, con fines ornamentales de los
Cedeño del estado Bolívar cuenta así como de Ingeniería de Minas de cuerpos graníticos de la serranía
con un gran potencial de recursos la Universidad de Oriente (UDO), de Los Castillos de El Parguaza,
minerales no metálicos que, con hoy colegas, que trabajaron a lo lar- municipio Cedeño, estado Bolí-
un pequeño aporte y apoyo del go- go del desarrollo del Proyecto Gra- var. Tesis de Grado no publicada.
bierno regional, pudiesen generar nito. Ellos son: Debrajanice Guerra, Universidad de Oriente, Núcleo
empleos y mejores condiciones de María Guevara, Pedro Parra, Raizy Bolívar.
vida, a través de un proyecto de ex- Macabril y Mayra Avendaño, así co- Mariño, N., Guzmán, L., Cequea, D.,
mo a los compañeros de CVG Bau- Guerra, D., Guevara, M., Parra,
plotación de granitoides, con voca-
xilum Los Pijiguaos, que creyeron P. y Macabril, R. (2007). Evalua-
ción ornamental, en una zona de- ción geológica y técnico-
primida laboralmente, como es el en el proyecto: Angel Grillet (†), Die-
económica de los cuerpos graní-
Bajo Parguaza y enmarcada den- go Cequea, Pablo Guapes y Luis
ticos que afloran en la cuenca ba-
tro del denominado Territorio Guzmán. ja del río Parguaza, Municipio Ce-
Ancestral de la etnia Mapoyo. Tam- A los geólogos o ingenieros geólo- deño, Estado Bolívar. Venezue-
bién están presentes las etnias Pia- gos Luois Guilloux del Proyecto Ro- la. Presentado en IX Congreso
noquia, por compartir información Geológico Venezolano. UCV. Ca-
roa, Piapoco, Curripacos y Puina-
sobre el área de estudio, a José Anto- racas. Geos 39, Dic. 2007: 73.
ves, entre otros.
nio Rodríguez, por sus valiosos con- Mariño, N. (2012a). Potencial minero
· La fortaleza del proyecto está sejos y José Freites del IAMIB, por del Bajo Parguaza: depósitos de
en la variedad de tonalidades ver- su fraternal apoyo en la difícil discu- coltán, caolín y rocas ornamenta-
des de estas rocas, presentes en sión sobre la petrología de las char- les. Revista Commodities Vene-
la zona y únicas en Venezuela, las nockitas, la información sobre el con- zolanos, año 2, No. 6: 44-47.
cuales son muy atractivas a nivel texto estructural y las imágenes sate- Puerto Ordaz, Feb. 2012.
decorativo, para las infraestructu- litales de la zona. Mariño, N. (2012b). Potencial Minero
ras exteriores e interiores, pisos y del Bajo Parguaza. Presentado
mesones. Figuras©: en: VI Congreso Internacional
· Así mismo, se abriría un nuevo La figura 1 fue adaptada de Macabril Tecnología Minera. Instituto Su-
paradigma a las comunidades indí- y Parra (2007), todas las fotomicro- perior de Minas. Caracas, Junio
genas como emprendedores, al grafías son de la autoría de Sebas- 2012.
tián Grande (Figuras 4, 5 y 6), las fi- Mariño, N. (2013). El rol del geólogo
aprovechar el recurso granito en
guras 7 y 8 fueron suministradas por en la certificación de reservas.
forma artesanal, para el corte y/o Presentado en: VII Congreso
tallado de las rocas para la obten- José Freites, la figura 9 es de Gran-
de y Mariño (2010), y las restantes Internacional de Tecnología Mine-
ción de subproductos como ado- ra. Caracas, Mayo 2013.
son de Noel Mariño (Figuras 2,3 y
quines, columnatas, figuras deco- 10). Mendoza, V. (2012). Geología de Ve-
rativas, etc. nezuela. Tomo I. Evolución geo-
· Para dar cumplimiento a las Referencias lógica, recursos minerales del
premisas anteriores, se hace nece- CVG Bauxilum (2006). Informe CII- Escudo de Guayana y revisión
sario complementar la información 102-06: Factibilidad de explota- del Precámbrico mundial. Bogo-
presentada en este trabajo, con ción del granito. Coordinación tá: Gran Colombia Gold Corp.,
una campaña de prospección geo- Ingeniería Industrial. Informe in- 362 pp., 173 figs, 31 tablas.
terno no publicado. Menéndez, V. de V., A. (1968). Revi-
lógica detallada, que permita loca-
Gaudette H., Mendoza, V., Hurley P. sión de la estratigrafía de la Pro-
lizar, inventariar y cuantificar los di- vincia de Pastora, según el estu-
versos tipos de rocas para uso or- M. y Fairbarin. N. W. (1978). Geo-
logy and Age of the Parguaza Ra- dio de la región de Guasipati,
namental presentes en la zona del Guayana Venezolana. Bol.
pakivi Granite, Venezuela. Bull.
Bajo Parguaza y los colores aso- Geol. Soc. America 89: 1335- Geol., Caracas, 10(19): 309-338.
30 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
GEOMINAS Panorámica ambiental
Environmental overview
Panorãmica ambiental

Convención Marco sobre el Cambio Climático*


Distr. limitada 12 de diciembre de 2015 Español Origi- mático, deberían respetar, promover y tomar en consi-
nal: inglés deración sus respectivas obligaciones con respecto a
los derechos humanos, el derecho a la salud, los dere-
Conferencia de las Partes chos de los pueblos indígenas, las comunidades loca-
21er período de sesiones les, los migrantes, los niños, las personas con discapa-
París, 30 de noviembre a 11 de diciembre de 2015 cidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y
Tema 4 b) del programa el derecho al desarrollo, así como la igualdad de géne-
Plataforma de Durban para una Acción Reforzada ro, el empoderamiento de la mujer y la equidad interge-
(decisión 1/CP.17): neracional,
Aprobación de un protocolo, otro instrumento jurí- Consciente de las necesidades y preocupaciones espe-
dico o una conclusión acordada con fuerza legal en cíficas de las Partes que son países en desarrollo gene-
el marco dela Convención que sea aplicable a todas radas por las repercusiones de la aplicación de las medi-
las Partes das de respuesta y, a este respecto, de las decisiones
5/CP.7, 1/CP.10, 1/CP.16 y 8/CP.17,
Aprobación del Acuerdo de París Poniendo de relieve con grave preocupación la necesi-
Propuesta del Presidente dad urgente de resolver el importante desfase que exis-
Proyecto de decisión -/CP.21 te entre el efecto agregado de las promesas de mitiga-
La Conferencia de las Partes, ción de las Partes, expresado en términos de las emi-
Recordando la decisión 1/CP.17, relativa al estableci- siones anuales mundiales de gases de efecto inverna-
miento del Grupo de Trabajo Especial sobre la Platafor- dero en el año 2020, y las trayectorias que deberían se-
ma de Durban para una Acción Reforzada, guir las emisiones agregadas para poder mantener el
Recordando también los artículos 2, 3 y 4 de la Conven- aumento de la temperatura media mundial muy por de-
ción, bajo de 2 ºC con respecto a los niveles preindustriales,
Recordando además las decisiones pertinentes de la y de seguir esforzándose por limitar el aumento de la
Conferencia de las Partes, entre ellas las decisiones temperatura a 1,5 ºC,
1/CP.16, 2/CP.18, 1/CP.19 y 1/CP.20, Poniendo de relieve también que el aumento de la ambi-
Acogiendo con satisfacción la aprobación de la resolu- ción en el período anterior a 2020 puede sentar una ba-
ción A/RES/70/1 de la Asamblea General de las Nacio- se sólida para una ambición mayor después de ese
nes Unidas, titulada “Transformar nuestro mundo: la año,
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, en particu- Destacando la urgencia de acelerar la aplicación de la
lar su objetivo 13, así como la aprobación de la Agenda Convención y su Protocolo de Kyoto a fin de aumentar
de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia la ambición en el período anterior a 2020,
Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y Reconociendo la necesidad urgente de que las Partes
la aprobación del Marco de Sendai para la Reducción que son países desarrollados aumenten la prestación
del Riesgo de Desastres, de un apoyo previsible a las Partes que son países en
Consciente de que el cambio climático representa una desarrollo en forma de financiación, tecnología y fo-
amenaza apremiante y con efectos potencialmente irre- mento de la capacidad, para permitirles reforzar su ac-
versibles para las sociedades humanas y el planeta y, ción en el período anterior a 2020,
por lo tanto, exige la cooperación más amplia posible Poniendo de relieve los beneficios duraderos de una ac-
de todos los países y su participación en una respuesta ción pronta y ambiciosa, como las importantes reduc-
internacional efectiva y apropiada, con miras a acelerar ciones del costo de las futuras medidas de mitigación y
la reducción de las emisiones mundiales de gases de adaptación,
efecto invernadero, Reconociendo la necesidad de promover el acceso uni-
Reconociendo que se requerirán fuertes reducciones versal a la energía sostenible en los países en desarro-
de las emisiones mundiales para alcanzar el objetivo úl- llo, en particular en los de África, mediante un mayor
timo de la Convención, y poniendo de relieve la necesi- despliegue de energía renovable,
dad de hacer frente al cambio climático con urgencia, Conviniendo en mantener y promover la cooperación re-
Reconociendo también que el cambio climático es un gional e internacional con el fin de movilizar una acción
problema común de la humanidad, por lo que las Par- más vigorosa y ambiciosa para hacer frente al clima,
tes, al adoptar medidas para hacer frente al cambio cli- por todas las Partes y por los interesados que no son
*
http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/spa/l09s.pdf
GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016 31
Panorámica ambiental

Partes, incluidos la sociedad civil, el 9. Decide además supervisar la eje- preparación y comunicación de las
sector privado, las instituciones fi- cución del programa de trabajo que contribuciones previstas determina-
nancieras, las ciudades y otras auto- dimane de las solicitudes pertinen- das a nivel nacional a las Partes que
ridades subnacionales, las comuni- tes formuladas en la presente deci- puedan necesitarlo;
dades locales y los pueblos indíge- sión; 16. Toma nota del informe de sínte-
nas, 10. Pide al Grupo de Trabajo Espe- sis sobre el efecto agregado de las
I. Aprobación cial sobre el Acuerdo de París que in- contribuciones previstas determina-
1. Decide aprobar el Acuerdo de Pa- forme periódicamente a la Confe- das a nivel nacional comunicadas
rís en virtud de la Convención Marco rencia de las Partes sobre los pro- por las Partes hasta el 1 de octubre
de las Naciones Unidas sobre el gresos realizados en su labor, y que de 2015, publicado con la signatura
Cambio Climático (en adelante, “el concluya sus trabajos a más tardar FCCC/CP/2015/7;
Acuerdo”), que figura en el anexo; en el primer período de sesiones de 17. Observa con preocupación que
2. Pide al Secretario General de las la Conferencia de las Partes en cali- los niveles estimados de las emisio-
Naciones Unidas que sea el Deposi- dad de reunión de las Partes en el nes agregadas de gases de efecto in-
tario del Acuerdo y que lo declare Acuerdo de París; vernadero en 2025 y 2030 resultan-
abierto a la firma en Nueva York 11. Decide que el Grupo de Trabajo tes de las contribuciones previstas
(Estados Unidos de América) del 22 Especial sobre el Acuerdo de París determinadas a nivel nacional no
de abril de 2016 al 21 de abril de celebrará períodos de sesiones a son compatibles con los escenarios
2017; partir de 2016, coincidiendo con los de 2 ºC de menor costo sino que con-
3. Invita al Secretario General a que períodos de sesiones de los órganos ducen a un nivel proyectado de 55 gi-
convoque una ceremonia de alto ni- subsidiarios de la Convención, y pre- gatoneladas en 2030, y observa tam-
vel para la firma del Acuerdo el 22 de parará proyectos de decisión que se bién que, para mantener el aumento
abril de 2016; recomendarán a la Conferencia de de la temperatura media mundial por
4. Invita también a todas las Partes las Partes en calidad de reunión de debajo de 2 ºC con respecto a los ni-
en la Convención a que firmen el las Partes en el Acuerdo de París por veles preindustriales, mediante una
Acuerdo en la ceremonia que convo- conducto de la Conferencia de las reducción de las emisiones a 40 giga-
cará el Secretario General, o a la ma- Partes, para que los examine y toneladas, o por debajo de 1,5 ºC
yor brevedad, y a que depositen sus apruebe en su primer período de se- con respecto a los niveles preindus-
respectivos instrumentos de ratifica- siones; triales, mediante una reducción de
ción, aceptación, aprobación o adhe- II. Contribuciones previstas de- las emisiones a un nivel que se defi-
sión, según proceda, tan pronto co- terminadas a nivel nacional nirá en el informe especial mencio-
mo sea posible; 12. Acoge con satisfacción las con- nado en el párrafo 21 infra, se reque-
5. Entiende que las Partes en la Con- tribuciones previstas determinadas rirá un esfuerzo de reducción de las
vención podrán aplicar provisional- a nivel nacional que han comunica- emisiones mucho mayor que el que
mente todas las disposiciones del do las Partes de conformidad con lo suponen las contribuciones previs-
Acuerdo en espera de su entrada en dispuesto en la decisión 1/CP.19, pá- tas determinadas a nivel nacional;
vigor, y pide a las Partes que notifi- rrafo 2 b); 18. Observa también, en este con-
quen esa aplicación provisional al 13. Reitera su invitación a todas las texto, las necesidades de adapta-
Depositario; Partes que todavía no lo hayan he- ción expresadas por muchas Partes
6. Observa que el Grupo de Trabajo cho a que comuniquen a la secreta- que son países en desarrollo en sus
Especial sobre la Plataforma de Dur- ría sus contribuciones previstas de- contribuciones previstas determina-
ban para una Acción Reforzada ha terminadas a nivel nacional para al- das a nivel nacional;
concluido su labor conforme a lo dis- canzar el objetivo de la Convención 19. Pide a la secretaría que actualice
puesto en la decisión 1/CP.17, pá- enunciado en su artículo 2 lo antes el informe de síntesis mencionado
rrafo 4; posible y con suficiente antelación al en el párrafo 16 supra a fin de incluir
7. Decide establecer el Grupo de Tra- 22º período de sesiones de la Con- toda la información contenida en las
bajo Especial sobre el Acuerdo de ferencia de las Partes (noviembre de contribuciones previstas determina-
París, al que se aplicarán, mutatis 2016), de un modo que aumente la das a nivel nacional que comuni-
mutandis, las disposiciones previs- claridad, transparencia y compren- quen las Partes, de conformidad con
tas para la elección de los miembros sión de las contribuciones previstas la decisión 1/CP.20, hasta el 4 de
de la Mesa del Grupo de Trabajo determinadas a nivel nacional; abril de 2016, y que lo publique a
Especial sobre la Plataforma de Dur- 14. Pide a la secretaría que siga pu- más tardar el 2 de mayo de 2016;
1
ban para una Acción Reforzada ; blicando en el sitio web de la Con- 20. Decide organizar, en 2018, un
8. Decide también que el Grupo de vención Marco las contribuciones diálogo de facilitación entre las Par-
Trabajo Especial sobre el Acuerdo previstas determinadas a nivel na- tes para hacer un balance de sus es-
de París se encargará de los prepa- cional comunicadas por las Partes; fuerzos colectivos y determinar el
rativos para la entrada en vigor del 15. Reitera su llamamiento a las Par- avance en el logro del objetivo a lar-
Acuerdo y para la celebración del pri- tes que son países desarrollados, go plazo que se describe en el ar-
mer período de sesiones de la Con- las entidades encargadas del fun- tículo 4, párrafo 1, del Acuerdo, y pa-
ferencia de las Partes en calidad de cionamiento del Mecanismo Finan- ra orientar la preparación de las con-
reunión de las Partes en el Acuerdo ciero y todas las demás organizacio- tribuciones determinadas a nivel na-
de París; nes que estén en condiciones de ha- cional de conformidad con lo dis-
cerlo a que presten apoyo para la puesto en el artículo 4, párrafo 8, del
1
Refrendadas en la decisión 2/CP.18, párrafo 2.
32 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Convención Marco sobre el Cambio Climático (COP 21)

Acuerdo; ción del objetivo de la Convención enunciado en su ar-


21. Invita al Grupo Intergubernamental de Expertos so- tículo 2;
bre el Cambio Climático a que presente, en 2018, un in- 28. Pide al Grupo de Trabajo Especial sobre el Acuerdo
forme especial sobre los efectos que produciría un ca- de París que formule orientaciones adicionales sobre la
lentamiento global de 1,5 ºC con respecto a los niveles información que habrán de presentar las Partes a fin de
preindustriales y las trayectorias correspondientes que promover la claridad, la transparencia y la comprensión
deberían seguir las emisiones mundiales de gases de de las contribuciones determinadas a nivel nacional, pa-
efecto invernadero; ra que la Conferencia de las Partes en calidad de reu-
III. Decisiones para hacer efectivo el Acuerdo nión de las Partes en el Acuerdo de París las examine y
Mitigación apruebe en su primer período de sesiones;
22. Invita a las Partes a que comuniquen sus primeras 29. Pide también al Órgano Subsidiario de Ejecución
contribuciones determinadas a nivel nacional a más tar- que elabore las modalidades y los procedimientos para
dar en el momento en que presenten sus respectivos el funcionamiento y la utilización del registro público
instrumentos de ratificación o aprobación del Acuerdo mencionado en el artículo 4, párrafo 12, del Acuerdo, pa-
de París o de adhesión a él. Si una Parte ha comunica- ra que la Conferencia de las Partes en calidad de reu-
do una contribución determinada a nivel nacional antes nión de las Partes en el Acuerdo de París los examine y
de sumarse al Acuerdo, se considerará que ha cumplido apruebe en su primer período de sesiones;
lo previsto en esta disposición, a menos que dicha Parte 30. Pide además a la secretaría que en el primer semes-
decida otra cosa; tre de 2016 cree un registro público provisional para la
23. Insta a las Partes cuya contribución prevista deter- inscripción de las contribuciones determinadas a nivel
minada a nivel nacional presentada con arreglo a la deci- nacional presentadas de conformidad con el artículo 4
sión 1/CP.20 comprenda un plazo hasta 2025 a que co- del Acuerdo, a la espera de que la Conferencia de las
muniquen una nueva contribución determinada a nivel Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuer-
nacional en 2020 a más tardar, y cada cinco años a par- do de París apruebe las modalidades y los procedimien-
tir de ese momento, de conformidad con el artículo 4, pá- tos mencionados en el párrafo 29 supra;
rrafo 9, del Acuerdo; 31. Pide al Grupo de Trabajo Especial sobre el Acuerdo
24. Pide a las Partes cuya contribución prevista deter- de París que, basándose en los enfoques establecidos
minada a nivel nacional presentada con arreglo a la deci- en el marco de la Convención y sus instrumentos jurídi-
sión 1/CP.20 comprenda un plazo hasta 2030 a que co- cos conexos, según proceda, elabore orientaciones so-
muniquen o actualicen dicha contribución en 2020 a bre la manera en que las partes han de rendir cuentas
más tardar, y cada cinco años a partir de ese momento, de sus contribuciones determinadas a nivel nacional, se-
de conformidad con el artículo 4, párrafo 9, del Acuerdo; gún lo dispuesto en el artículo 4, párrafo 13, del Acuer-
25. Decide que las Partes deberán presentar a la secre- do, que la Conferencia de las Partes en calidad de reu-
taría sus contribuciones determinadas a nivel nacional nión de las Partes en el Acuerdo de París habrá de exa-
a que se hace referencia en el artículo 4 del Acuerdo co- minar y aprobar en su primer período de sesiones, y en
mo mínimo entre 9 y 12 meses antes de que se celebre virtud de las cuales:
el período de sesiones pertinente de la Conferencia de a) Las Partes deberán contabilizar las emisiones y ab-
las Partes en calidad de reunión de las Partes en el sorciones antropógenas de conformidad con las meto-
Acuerdo de París a fin de facilitar la claridad, transpa- dologías y los sistemas de medición comunes evalua-
rencia y comprensión de esas contribuciones, entre dos por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre
otras cosas mediante un informe de síntesis que elabo- el Cambio Climático y aprobados por la Conferencia de
rará la secretaría; las Partes en calidad de reunión de las Partes en el
26. Pide al Grupo de Trabajo Especial sobre el Acuerdo Acuerdo de París;
de París que elabore orientaciones adicionales sobre b) Las Partes deberán velar por la coherencia metodo-
las características de las contribuciones determinadas lógica, también para las bases de referencia, entre la co-
a nivel nacional para que la Conferencia de las Partes municación y la aplicación de las contribuciones deter-
en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de Pa- minadas a nivel nacional;
rís las examine y apruebe en su primer período de se- c) Las Partes deberán procurar incluir todas las catego-
siones; rías de emisiones o absorciones antropógenas en sus
27. Conviene en que la información que comuniquen contribuciones determinadas a nivel nacional y, cuando
las Partes al presentar sus contribuciones determina- una fuente, sumidero o actividad se haya contabilizado,
das a nivel nacional, a fin de promover la claridad, la deberán seguir incluyéndola;
transparencia y la comprensión, podrá incluir, entre d) Las Partes deberán dar una explicación de los moti-
otras cosas y según proceda, información cuantificable vos por los que se haya excluido toda categoría de emi-
sobre el punto de referencia (con indicación, si corres- siones o absorciones antropógenas;
ponde, de un año de base), los plazos y/o períodos para 32. Decide que las Partes deberán aplicar las orienta-
la aplicación, el alcance y la cobertura, los procesos de ciones mencionadas en el párrafo 31 supra a sus se-
planificación, los supuestos y los enfoques metodológi- gundas y subsiguientes contribuciones determinadas a
cos, incluidos los utilizados para estimar y contabilizar nivel nacional y que las Partes podrán optar por aplicar
las emisiones antropógenas de gases de efecto inver- esas orientaciones a su primera contribución determi-
nadero y, en su caso, las absorciones antropógenas, y nada a nivel nacional;
una explicación de los motivos por los que la Parte con- 33. Decide también que los órganos subsidiarios segui-
sidera que su contribución determinada a nivel nacional rán organizando el foro sobre las repercusiones de la
es justa y ambiciosa, a la luz de sus circunstancias na- aplicación de las medidas de respuesta, que estará al
cionales, y de la forma en que contribuye a la consecu- servicio del Acuerdo;
GEOMINAS, abril 2016 33
Panorámica ambiental

34. Decide además que el Órgano cadas por las contribuciones deter- cuenta las opiniones de las Partes,
Subsidiario de Asesoramiento Cien- minadas a nivel nacional que hayan para que la Conferencia de las Par-
tífico y Tecnológico y el Órgano Sub- presentado en virtud del Acuerdo; tes en calidad de reunión de las Par-
sidiario de Ejecución recomendarán 38. Recomienda a la Conferencia de tes en el Acuerdo de París lo exami-
a la Conferencia de las Partes en ca- las Partes en calidad de reunión de ne y apruebe en su primer período
lidad de reunión de las Partes en el las Partes en el Acuerdo de París de sesiones;
Acuerdo de París, para que los exa- que apruebe las reglas, modalida- Adaptación
mine y apruebe en su primer perío- des y procedimientos del mecanis- 42. Pide al Comité de Adaptación y
do de sesiones, las modalidades, el mo establecido por el artículo 6, pá- al Grupo de Expertos para los Paí-
programa de trabajo y las funciones rrafo 4, del Acuerdo, que incluirán ses Menos Adelantados que elabo-
del foro sobre las repercusiones de los siguientes elementos: ren conjuntamente modalidades a
la aplicación de las medidas de res- a) La participación voluntaria autori- fin de reconocer los esfuerzos de
puesta, a fin de hacer frente a las re- zada por cada Parte participante; adaptación de las Partes que son
percusiones de la aplicación de las b) La generación de beneficios rea- países en desarrollo, conforme a lo
medidas de respuesta adoptadas les, mensurables y a largo plazo de dispuesto en el artículo 7, párrafo 3,
en virtud del Acuerdo, y para ello in- mitigación del cambio climático; del Acuerdo, y formulen recomenda-
tensificar la cooperación entre las c) La determinación de ámbitos de ciones para que la Conferencia de
Partes para la comprensión de las re- actividades específicos; las Partes en calidad de reunión de
percusiones de las medidas de miti- d) El logro de reducciones de las emi- las Partes en el Acuerdo de París las
gación adoptadas en virtud del siones que sean adicionales a las examine y apruebe en su primer pe-
Acuerdo y aumentar el intercambio que se producirían de otro modo; ríodo de sesiones;
de información, experiencias y mejo- e) La verificación y certificación, por 43. Pide también al Comité de Adap-
res prácticas entre las Partes para in- las entidades operacionales desig- tación, teniendo en cuenta su man-
crementar su resiliencia a esas re- nadas, de las reducciones de emi- dato y su segundo plan de trabajo
percusiones; siones generadas por las activida- trienal, y con miras a formular reco-
35. Decide que las orientaciones a des de mitigación; mendaciones para que la Conferen-
que se hace referencia en el párrafo f) La experiencia adquirida y las lec- cia de las Partes en calidad de reu-
31 supra deberán impedir el doble ciones aprendidas con los mecanis- nión de las Partes en el Acuerdo de
cómputo sobre la base de un ajuste mos y enfoques adoptados en el París las estudie y apruebe en su pri-
correspondiente efectuado por am- marco de la Convención y sus ins- mer período de sesiones, que:
bas Partes respecto de las emisio- trumentos jurídicos conexos; a) Examine en 2017 la labor de los
nes antropógenas por las fuentes 39. Pide al Órgano Subsidiario de arreglos institucionales de la Con-
y/o la absorción antropógena por los Asesoramiento Científico y Tecnoló- vención relacionados con la adapta-
sumideros abarcadas por las contri- gico que elabore y recomiende las ción, con miras a identificar formas
buciones determinadas a nivel na- reglas, modalidades y procedimien- de aumentar la coherencia de dicha
cional que hayan presentado en vir- tos del mecanismo a que se refiere labor, según proceda, a fin de res-
tud del Acuerdo; el párrafo 38 supra para que la Con- ponder adecuadamente a las nece-
36. Invita a las Partes a que comuni- ferencia de las Partes en calidad de sidades de las Partes;
quen a la secretaría, en 2020 a más reunión de las Partes en el Acuerdo b) Estudie metodologías para eva-
tardar, estrategias de desarrollo con de París los examine y apruebe en luar las necesidades de adaptación
bajas emisiones de gases de efecto su primer período de sesiones; con el fin de prestar asistencia a los
invernadero a largo plazo, con vis- 40. Pide también al Órgano Subsi- países en desarrollo sin imponerles
tas a mediados de siglo, de confor- diario de Asesoramiento Científico y una carga indebida;
midad con lo dispuesto en el artículo Tecnológico que inicie un programa 44. Invita a todos los organismos de
4, párrafo 19, del Acuerdo, y pide a de trabajo en relación con el marco las Naciones Unidas y las institucio-
la secretaría que haga públicas, en para los enfoques de desarrollo sos- nes financieras internacionales, re-
el sitio web de la Convención Marco tenible no relacionados con el mer- gionales y nacionales pertinentes a
las estrategias que comuniquen las cado a que se hace referencia en el que, por conducto de la secretaría,
Partes a este respecto; artículo 6, párrafo 8, del Acuerdo, proporcionen información a las Par-
37. Pide al Órgano Subsidiario de con el objetivo de estudiar la manera tes sobre la manera en que los pro-
Asesoramiento Científico y Tecnoló- de reforzar los vínculos existentes y gramas que destinan a la asistencia
gico que elabore y recomiende las crear sinergias entre la mitigación, para el desarrollo y la financiación
orientaciones a que se hace refe- la adaptación, la financiación, la para el clima incorporan medidas de
rencia en el artículo 6, párrafo 2, del transferencia de tecnología y el fo- defensa contra el cambio climático y
Acuerdo, para que la Conferencia mento de la capacidad, entre otras de resiliencia al clima;
de las Partes en calidad de reunión cosas, así como la manera de facili- 45. Pide a las Partes que refuercen
de las Partes en el Acuerdo de París tar la aplicación y la coordinación de la cooperación regional en materia
las apruebe en su primer período de los enfoques no relacionados con el de adaptación según proceda y que,
sesiones, con inclusión de orienta- mercado; cuando sea necesario, establezcan
ciones que impidan el doble cómpu- 41. Pide además al Órgano Subsi- centros y redes regionales, espe-
to sobre la base de un ajuste corres- diario de Asesoramiento Científico y cialmente en los países en desarro-
pondiente efectuado por las Partes Tecnológico que recomiende un pro- llo, teniendo en cuenta la decisión
respecto de las emisiones antropó- yecto de decisión sobre el programa 1/CP.16, párrafo 13;
genas por las fuentes y la absorción de trabajo a que se hace referencia 46. Pide también al Comité de Adap-
antropógena por los sumideros abar- en el párrafo 40 supra, teniendo en tación y al Grupo de Expertos para
34 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Convención Marco sobre el Cambio Climático (COP 21)

los Países Menos Adelantados que, en colaboración la adaptación y contribuir así al logro del propósito del
con el Comité Permanente de Financiación y otras insti- Acuerdo, definido en el artículo 2;
tuciones pertinentes, elaboren metodologías y formu- 54. Decide también que, de conformidad con el artículo
len recomendaciones, que se someterán al examen y 9, párrafo 3, del Acuerdo, los países desarrollados tie-
aprobación de la Conferencia de las Partes en calidad nen la intención de mantener su actual objetivo colecti-
de reunión de las Partes en el Acuerdo de París en su vo cuantificado de movilización hasta 2025 en el con-
primer período de sesiones, respecto de: texto de una labor real de adaptación y de la transpa-
a) La adopción de las disposiciones necesarias a fin de rencia en la aplicación; antes de 2025, la Conferencia
facilitar la movilización de apoyo para la adaptación de de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el
los países en desarrollo en el contexto del límite del au- Acuerdo de París establecerá un nuevo objetivo colecti-
mento de la temperatura media mundial mencionado vo cuantificado que será como mínimo de 100.000 mi-
en el artículo 2 del Acuerdo; llones de dólares anuales, teniendo en cuenta las nece-
b) El examen de la idoneidad y la eficacia de la adapta- sidades y prioridades de los países en desarrollo;
ción y el apoyo, conforme a lo dispuesto en el artículo 7, 55. Reconoce la importancia que revisten los recursos
párrafo 14 c), del Acuerdo; financieros adecuados y previsibles, incluidos los pa-
47. Pide además al Fondo Verde para el Clima que ace- gos basados en los resultados, según proceda, para la
lere la prestación de apoyo a los países menos adelan- aplicación de enfoques de política e incentivos positi-
tados y a otras Partes que son países en desarrollo pa- vos destinados a reducir las emisiones debidas a la de-
ra la formulación de sus planes nacionales de adapta- forestación y la degradación forestal y promover la fun-
ción, de conformidad con las decisiones 1/CP.16 y ción de la conservación, la gestión sostenible de los bos-
5/CP.17, y para la ulterior aplicación de las políticas, los ques y el aumento de las reservas forestales de carbo-
proyectos y los programas que en ellos se indiquen; no, así como para la aplicación de enfoques de política
Pérdidas y daños alternativos, como los que combinan la mitigación y la
48. Decide mantener el Mecanismo Internacional de adaptación para la gestión integral y sostenible de los
Varsovia para las Pérdidas y los Daños relacionados bosques, a la vez que se reafirma la importancia de los
con las Repercusiones del Cambio Climático, tras su beneficios no relacionados con el carbono que llevan
examen en 2016; asociados esos enfoques, alentando a que se coordine
49. Pide al Comité Ejecutivo del Mecanismo Internacio- el apoyo procedente de, entre otras, las fuentes públi-
nal de Varsovia que establezca un centro de coordina- cas y privadas, y tanto bilaterales como multilaterales,
ción de la transferencia del riesgo que sirva de reposito- por ejemplo el Fondo Verde para el Clima, y fuentes al-
rio de información sobre los seguros y la transferencia ternativas, de conformidad con las decisiones pertinen-
del riesgo para facilitar los esfuerzos de las Partes por tes de la Conferencia de las Partes;
elaborar y aplicar estrategias de gestión del riesgo inte- 56. Decide iniciar, en su 22º período de sesiones, un pro-
grales; ceso para determinar qué información han de aportar
50. Pide también al Comité Ejecutivo del Mecanismo las Partes, de conformidad con el artículo 9, párrafo 5,
Internacional de Varsovia que, de conformidad con sus del Acuerdo, con miras a formular una recomendación
procedimientos y su mandato, establezca un equipo de para que la Conferencia de las Partes en calidad de reu-
tareas que sea un complemento a los órganos y grupos nión de las Partes en el Acuerdo de París la examine y
de expertos existentes en el marco de la Convención, in- apruebe en su primer período de sesiones;
cluidos el Comité de Adaptación y el Grupo de Expertos 57. Decide también velar por que el suministro de infor-
para los Países Menos Adelantados, así como a las or- mación con arreglo al artículo 9, párrafo 7, del Acuerdo
ganizaciones y demás expertos competentes que ope- se efectúe de conformidad con las modalidades, proce-
ran al margen de la Convención, aproveche sus traba- dimientos y directrices a que se refiere el párrafo 96 in-
jos y recabe su participación, según el caso, con el fin fra;
de elaborar recomendaciones sobre enfoques integra- 58. Pide al Órgano Subsidiario de Asesoramiento Cien-
dos que permitan evitar, reducir al mínimo y afrontar los tífico y Tecnológico que elabore modalidades para ren-
desplazamientos relacionados con los efectos adver- dir cuentas de los recursos financieros aportados y mo-
sos del cambio climático; vilizados mediante intervenciones públicas, de confor-
51. Pide asimismo al Comité Ejecutivo del Mecanismo midad con el artículo 9, párrafo 7, del Acuerdo para que
Internacional de Varsovia que en su próxima reunión co- la Conferencia de las Partes las estudie en su 24º perío-
mience a trabajar en la puesta en práctica de las dispo- do de sesiones (noviembre de 2018), con miras a for-
siciones que figuran en los párrafos 49 y 50 supra, y que mular una recomendación para que la Conferencia de
informe sobre los progresos realizados al respecto en las Partes en calidad de reunión de las Partes en el
su informe anual; Acuerdo de París la examine y apruebe en su primer pe-
52. Conviene en que el artículo 8 del Acuerdo no implica ríodo de sesiones;
ni da lugar a ninguna forma de responsabilidad jurídica 59. Decide que el Fondo Verde para el Clima y el Fondo
o indemnización; para el Medio Ambiente Mundial, entidades encarga-
Financiación das del funcionamiento del Mecanismo Financiero de la
53. Decide que, en el marco de la aplicación del Acuer- Convención, y el Fondo para los Países Menos Adelan-
do, los recursos financieros que se proporcionen a los tados y el Fondo Especial para el Cambio Climático, ad-
países en desarrollo deberían reforzar la puesta en ministrados por el Fondo para el Medio Ambiente Mun-
práctica de sus políticas, estrategias, reglamentos y pla- dial, estarán al servicio del Acuerdo;
nes de acción y medidas para hacer frente al cambio cli- 60. Reconoce que el Fondo de Adaptación podrá estar
mático en lo que respecta tanto a la mitigación como a al servicio del Acuerdo, con sujeción a las decisiones
GEOMINAS, abril 2016 35
Panorámica ambiental

pertinentes de la Conferencia de las FCCC/SB/2015/INF.3; apoyo prestado al Mecanismo Tec-


Partes en calidad de reunión de las 67. Decide fortalecer el Mecanismo nológico en su labor de respaldo a la
Partes en el Protocolo de Kyoto y la Tecnológico y pide al Comité Ejecu- aplicación del Acuerdo en las cues-
Conferencia de las Partes en cali- tivo de Tecnología y al Centro y Red tiones relacionadas con el desarro-
dad de reunión de las Partes en el de Tecnología del Clima que, al dar llo y la transferencia de tecnología;
Acuerdo de París; apoyo para la aplicación del Acuer- 71. Pide al Órgano Subsidiario de
61. Invita a la Conferencia de las Par- do, prosigan sus trabajos en rela- Ejecución que, en su 44º período de
tes en calidad de reunión de las Par- ción, entre otras cosas, con: sesiones, comience a definir el al-
tes en el Protocolo de Kyoto a que a) La investigación, el desarrollo y la cance y las modalidades de la eva-
examine la cuestión mencionada en demostración de tecnología; luación periódica mencionada en el
el párrafo 60 supra y a que formule b) El desarrollo y la mejora de las ca- párrafo 70 supra, teniendo en cuen-
una recomendación a la Conferen- pacidades y tecnologías endóge- ta el examen del Centro y Red de
cia de las Partes en calidad de reu- nas; Tecnología del Clima a que se hace
nión de las Partes en el Acuerdo de 68. Pide al Órgano Subsidiario de referencia en la decisión 2/CP.17,
París en su primer período de sesio- Asesoramiento Científico y Tecnoló- anexo VII, párrafo 20, y las modali-
nes; gico que, en su 44º período de se- dades del balance mundial a que se
62. Recomienda que la Conferencia siones (mayo de 2016), comience a refiere el artículo 14 del Acuerdo, pa-
de las Partes en calidad de reunión elaborar el marco tecnológico esta- ra que la Conferencia de las Partes
de las Partes en el Acuerdo de París blecido en virtud del artículo 10, pá- los examine y apruebe en su 25º pe-
impartirá orientación a las entidades rrafo 4, del Acuerdo y que informe so- ríodo de sesiones (noviembre de
encargadas del funcionamiento del bre sus conclusiones a la Conferen- 2019);
Mecanismo Financiero de la Con- cia de las Partes, con miras a que es- Fomento de la capacidad
vención sobre las políticas, las prio- ta formule una recomendación so- 72. Decide establecer el Comité de
ridades programáticas y los criterios bre dicho marco a la Conferencia de París sobre el Fomento de la Capa-
de admisibilidad relacionados con el las Partes en calidad de reunión de cidad, que tendrá por objeto hacer
Acuerdo, la cual será transmitida las Partes en el Acuerdo de París pa- frente a las carencias y necesida-
por la Conferencia de las Partes; ra que la examine y apruebe en su des, ya existentes y nuevas, que se
63. Decide que las orientaciones im- primer período de sesiones, tenien- detecten en la aplicación de las me-
partidas a las entidades encargadas do en cuenta que el marco debería didas de fomento de la capacidad en
del funcionamiento del Mecanismo facilitar, entre otras cosas: las Partes que son países en desa-
Financiero de la Convención en las a) La realización y actualización de rrollo y seguir mejorando la labor de
decisiones pertinentes de la Confe- evaluaciones de las necesidades de fomento de la capacidad, entre otras
rencia de las Partes, incluidas las tecnología, y una mejor puesta en cosas en cuanto a la coordinación y
acordadas antes de la aprobación práctica de sus resultados, en parti- coherencia de las actividades reali-
del Acuerdo, se aplicarán mutatis cular los planes de acción tecnológi- zadas a ese respecto en el marco de
mutandis; ca y las ideas de proyectos, median- la Convención;
64. Decide también que el Comité te la preparación de proyectos finan- 73. Decide también que el Comité
Permanente de Financiación estará ciables; de París sobre el Fomento de la Ca-
al servicio del Acuerdo con arreglo a b) El aumento del apoyo financiero y pacidad dirigirá y supervisará el pro-
las funciones y responsabilidades técnico prestado para la puesta en grama de trabajo que se menciona
que le haya encomendado la Confe- práctica de los resultados de las eva- en el párrafo 74 infra;
rencia de las Partes; luaciones de las necesidades de tec- 74. Decide además poner en mar-
65. Insta a las instituciones que es- nología; cha un plan de trabajo para el perío-
tán al servicio del Acuerdo a que me- c) Las evaluaciones de las tecnolo- do 2016-2020, que tendrá por obje-
joren la coordinación y el suministro gías que estén listas para ser trans- to:
de recursos para respaldar las es- feridas; a) Estudiar las formas de aumentar
trategias que determinen los países d) La creación de entornos más pro- las sinergias mediante la coopera-
mediante procedimientos eficientes picios para el desarrollo y la transfe- ción y de evitar la duplicación entre
y simplificados de aplicación y apro- rencia de tecnologías idóneas des- los órganos establecidos en el mar-
bación, y mediante un apoyo conti- de los puntos de vista social y am- co de la Convención que realizan ac-
nuo a la preparación destinado a las biental y la adopción de medidas pa- tividades de fomento de la capaci-
Partes que son países en desarro- ra superar los obstáculos al desarro- dad, por ejemplo colaborando con
llo, incluidos los países menos ade- llo y la transferencia de esas tecno- otras instituciones de la Convención
lantados y los pequeños Estados in- logías; o ajenas a ella;
sulares en desarrollo, según proce- 69. Decide que el Comité Ejecutivo b) Determinar las carencias y nece-
da; de Tecnología y el Centro y Red de sidades en materia de capacidad y
Desarrollo y transferencia de tec- Tecnología del Clima informarán a la recomendar formas de subsanar
nología Conferencia de las Partes en cali- esas carencias;
66. Toma nota del informe provisio- dad de reunión de las Partes en el c) Promover la elaboración y difu-
nal del Comité Ejecutivo de Tecnolo- Acuerdo de París, por conducto de sión de herramientas y metodolo-
gía sobre la orientación para mejo- los órganos subsidiarios, sobre sus gías para la ejecución de las medi-
rar la puesta en práctica de los resul- actividades relacionadas con la apli- das de fomento de la capacidad;
tados de las evaluaciones de las ne- cación del Acuerdo; d) Fomentar la cooperación mun-
cesidades de tecnología, distribuido 70. Decide también evaluar periódi- dial, regional, nacional y subnacio-
con la signatura camente la eficacia e idoneidad del nal;
36 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Convención Marco sobre el Cambio Climático (COP 21)

e) Determinar y recopilar las buenas prácticas, los desa- los de la Conferencia de las Partes;
fíos, las experiencias y las enseñanzas extraídas de la 82. Pide también a la Conferencia de las Partes que, en
labor de fomento de la capacidad que realizan los órga- su 25º período de sesiones (noviembre de 2019), estu-
nos establecidos en el marco de la Convención; die los progresos, la necesidad de prolongación, la efi-
f) Estudiar la forma de que, con el tiempo, las Partes que cacia y el mejoramiento del Comité de París sobre el Fo-
son países en desarrollo puedan asumir el control del fo- mento de la Capacidad y adopte las medidas que consi-
mento y el mantenimiento de la capacidad en todo su te- dere necesarias, con miras a formular recomendacio-
rritorio; nes a la Conferencia de las Partes en calidad de reunión
g) Determinar las oportunidades de fortalecer la capaci- de las Partes en el Acuerdo de París en su primer perío-
dad a nivel nacional, regional y subnacional; do de sesiones acerca del fortalecimiento de los arre-
h) Fomentar el diálogo, la coordinación, la colaboración glos institucionales para el fomento de la capacidad de
y la coherencia entre los procesos e iniciativas pertinen- conformidad con el artículo 11, párrafo 5, del Acuerdo;
tes de la Convención, en particular mediante el inter- 83. Exhorta a todas las Partes a que velen por que la
cambio de información sobre las actividades y estrate- educación, formación y sensibilización del público a
gias de fomento de la capacidad de los órganos esta- que se refieren el artículo 6 de la Convención y el artícu-
blecidos en virtud de la Convención; lo 12 del Acuerdo se tengan debidamente en cuenta en
i) Impartir orientación a la secretaría para el manteni- sus contribuciones al fomento de la capacidad;
miento y desarrollo del portal sobre el fomento de la ca- 84. Invita a la Conferencia de las Partes en calidad de
pacidad en la Web; reunión de las Partes en el Acuerdo de París a que, en
75. Decide que cada año el Comité de París sobre el Fo- su primer período de sesiones, estudie formas de refor-
mento de la Capacidad se centrará en un tema o ámbito zar la formación, sensibilización y participación del pú-
relacionado con el intercambio técnico intensificado so- blico y el acceso público a la información con el fin de
bre el fomento de la capacidad, con el propósito de man- mejorar la labor que se realice en el marco del Acuerdo;
tener al día los conocimientos sobre las dificultades de Transparencia de las medidas y el apoyo
fomentar la capacidad de manera efectiva en un ámbito 85. Decide establecer una Iniciativa para el Fomento de
concreto, y sobre los casos de éxito; la Capacidad de Transparencia con el fin de mejorar la
76. Pide al Órgano Subsidiario de Ejecución que organi- capacidad institucional y técnica, tanto antes como des-
ce anualmente una reunión del Comité de París sobre el pués de 2020. Esta Iniciativa ayudará a las Partes que
Fomento de la Capacidad en uno de sus períodos de se- son países en desarrollo que así lo soliciten a cumplir
siones; oportunamente los requisitos reforzados de transpa-
77. Pide también al Órgano Subsidiario de Ejecución rencia que se definen en el artículo 13 del Acuerdo;
que elabore el mandato del Comité de París sobre el Fo- 86. Decide también que la Iniciativa para el Fomento de
mento de la Capacidad en el contexto del tercer exa- la Capacidad de Transparencia tendrá por objeto:
men amplio de la aplicación del marco para el fomento a) Fortalecer las instituciones nacionales para las activi-
de la capacidad, teniendo en cuenta los párrafos 75, 76, dades relacionadas con la transparencia, de acuerdo
77 y 78 supra y 82 y 83 infra, con miras a recomendar un con las prioridades nacionales;
proyecto de decisión sobre este asunto para que la Con- b) Ofrecer herramientas, capacitación y asistencia para
ferencia de las Partes lo examine y apruebe en su 22º el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13 del
período de sesiones; Acuerdo;
78. Invita a las Partes a que presenten sus opiniones so- c) Ayudar a mejorar la transparencia con el tiempo;
bre la composición del Comité de París sobre el Fomen- 87. Insta y pide al Fondo para el Medio Ambiente Mun-
2
to de la Capacidad a más tardar el 9 de marzo de 2016 ; dial que adopte disposiciones para respaldar el estable-
79. Pide a la secretaría que recopile las comunicacio- cimiento y las actividades de la Iniciativa para el Fomen-
nes a que se refiere el párrafo 78 supra en un documen- to de la Capacidad de Transparencia como necesidad
to de la serie MISC, para que el Órgano Subsidiario de prioritaria para la presentación de información, entre
Ejecución lo examine en su 44º período de sesiones; otras cosas mediante contribuciones voluntarias de apo-
80. Decide que el Comité de París sobre el Fomento de yo a los países en desarrollo, en la sexta reposición del
la Capacidad tomará en consideración, entre otras apor- Fondo para el Medio Ambiente Mundial y en los futuros
taciones, las comunicaciones que reciba, el resultado ciclos de reposición, que complementen el apoyo exis-
del tercer examen amplio de la aplicación del marco pa- tente en el marco del Fondo para el Medio Ambiente
ra el fomento de la capacidad, el informe de síntesis Mundial;
anual de la secretaría sobre la aplicación del marco pa- 88. Decide evaluar la aplicación de la Iniciativa para el
ra el fomento de la capacidad en los países en desarro- Fomento de la Capacidad de Transparencia en el con-
llo, el informe de recopilación y síntesis de la secretaría texto del séptimo examen del mecanismo financiero;
sobre la labor de fomento de la capacidad de los órga- 89. Pide al Fondo para el Medio Ambiente Mundial que,
nos establecidos en virtud de la Convención y su Proto- en su calidad de entidad encargada del funcionamiento
colo de Kyoto y los informes sobre el Foro de Durban y del mecanismo financiero, incluya en su informe anual a
el portal sobre el fomento de la capacidad; la Conferencia de las Partes los progresos realizados
81. Pide al Comité de París sobre el Fomento de la Ca- en la labor relativa al diseño, la creación y la puesta en
pacidad que prepare informes técnicos anuales sobre práctica de la Iniciativa para el Fomento de la Capaci-
los progresos alcanzados en su labor, y que ponga esos dad de Transparencia a que se refiere el párrafo 85 su-
informes a disposición del Órgano Subsidiario de Eje- pra, a partir de 2016;
cución en sus períodos de sesiones que coincidan con
2
Las Partes deberían presentar sus opiniones a través del portal destinado a las comunicaciones, en http://www.unfccc.int/5900.
GEOMINAS, abril 2016 37
Panorámica ambiental

90. Decide que, de conformidad con c) La necesidad de promover la tos y los resultados;
el artículo 13, párrafo 2, del Acuer- transparencia, la exactitud, la ex- e) La información recogida en las
do, se ofrecerá flexibilidad a los paí- haustividad, la coherencia y la com- evaluaciones bienales y en otros in-
ses en desarrollo en la aplicación de parabilidad; formes elaborados por el Comité
las disposiciones de dicho artículo, d) La necesidad de evitar duplica- Permanente de Financiación y otros
en particular respecto del alcance y ciones y cargas indebidas para las órganos pertinentes de la Conven-
el nivel de detalle de la información y Partes y para la secretaría; ción;
de la frecuencia con que se presen- e) La necesidad de velar por que las f) La información presentada sobre
te, así como del alcance de su exa- Partes mantengan, por lo menos, la las repercusiones sociales y econó-
men. En cuanto al alcance del exa- frecuencia de la presentación de in- micas de las medidas de respuesta;
men, podría preverse la posibilidad formes y la calidad de la información 96. Pide también al Grupo de Traba-
de que los exámenes en los países presentada, con arreglo a sus res- jo Especial sobre el Acuerdo de Pa-
fueran optativos. Esa flexibilidad ha- pectivas obligaciones dimanantes rís que, al formular recomendacio-
brá de reflejarse en la elaboración de la Convención; nes sobre las modalidades, procedi-
de las modalidades, directrices y pro- f) La necesidad de evitar el doble mientos y directrices a que se refiere
cedimientos mencionados en el pá- cómputo; el párrafo 92 supra, fomente la
rrafo 92 infra; g) La necesidad de garantizar la inte- transparencia del apoyo prestado
91. Decide también que todas las gridad ambiental; de conformidad con el artículo 9 del
Partes, excepto las Partes que son 94. Pide además al Grupo de Traba- Acuerdo;
países menos adelantados y los pe- jo Especial sobre el Acuerdo de Pa- 97. Pide además al Grupo de Traba-
queños Estados insulares en desa- rís que, al elaborar las modalidades, jo Especial sobre el Acuerdo de Pa-
rrollo, deberán presentar la informa- procedimientos y directrices a que rís que informe sobre los progresos
ción a que se alude en el artículo 13, se refiere el párrafo 92 supra, se ins- realizados en la labor relativa a las
párrafos 7, 8, 9 y 10, según proceda, pire en las experiencias de otros pro- modalidades, procedimientos y di-
cada dos años como mínimo, y que cesos pertinentes que estén en cur- rectrices a que se refiere el párrafo
las Partes que son países menos so en el marco de la Convención y 92 supra en los futuros períodos de
adelantados y los pequeños Esta- los tenga en cuenta; sesiones de la Conferencia de las
dos insulares en desarrollo podrán 95. Pide al Grupo de Trabajo Espe- Partes, y que esa labor concluya a
presentar la citada información a su cial sobre el Acuerdo de París que, más tardar en 2018;
discreción; al elaborar las modalidades, proce- 98. Decide que las modalidades, pro-
92. Pide al Grupo de Trabajo Espe- dimientos y directrices a que se re- cedimientos y directrices que se ela-
cial sobre el Acuerdo de París que fiere el párrafo 92 supra, tenga en boren con arreglo al párrafo 92 su-
elabore recomendaciones sobre las cuenta, entre otras cosas: pra comenzarán a aplicarse cuando
modalidades, procedimientos y di- a) Los tipos de flexibilidad de que dis- entre en vigor el Acuerdo de París;
rectrices previstos en el artículo 13, ponen los países en desarrollo que 99. Decide también que las modali-
párrafo 13, del Acuerdo, y que defi- la necesiten sobre la base de sus ca- dades, procedimientos y directrices
na el año en que serán sometidas a pacidades; de este marco de transparencia de-
un primer examen y la periodicidad b) La coherencia entre la metodolo- berán basarse en el sistema de me-
de los exámenes o actualizaciones gía comunicada en la contribución dición, notificación y verificación es-
ulteriores, según proceda, para su determinada a nivel nacional y la me- tablecido en virtud de los párrafos
consideración por la Conferencia de todología utilizada para informar so- 40 a 47 y 60 a 64 de la decisión
las Partes en su 24º período de se- bre los progresos realizados hacia 1/CP.16 y 12 a 62 de la decisión
siones, con miras a remitírselas a la el logro de la contribución determi- 2/CP.17, y a la postre reemplazarlo,
Conferencia de las Partes en cali- nada a nivel nacional respectiva de inmediatamente después de que se
dad de reunión de las Partes en el cada Parte; hayan presentado los últimos infor-
Acuerdo de París para que las c) Que las Partes informen sobre mes bienales e informes bienales de
apruebe en su primer período de se- sus medidas y planes de adapta- actualización;
siones; ción, incluidos, según proceda, sus Balance mundial
93. Pide también al Grupo de Traba- planes nacionales de adaptación, 100. Pide al Grupo de Trabajo Espe-
jo Especial sobre el Acuerdo de Pa- con miras a intercambiar entre sí in- cial sobre el Acuerdo de París que
rís que, al formular las recomenda- formación y lecciones aprendidas; determine las fuentes que puedan
ciones sobre las modalidades, pro- d) La mejora de la información sobre hacer aportaciones al balance mun-
cedimientos y directrices a que se el apoyo prestado tanto para la adap- dial previsto en el artículo 14 del
hace referencia en el párrafo 92 su- tación como para la mitigación, en- Acuerdo y que presente un informe
pra, tenga en cuenta, entre otras co- tre otras cosas mediante los formu- al respecto a la Conferencia de las
sas, lo siguiente: larios comunes tabulares, y tenien- Partes, con miras a que esta formule
a) La importancia de facilitar la mejo- do en cuenta las cuestiones exami- una recomendación a la Conferen-
ra de la presentación de información nadas por el Órgano Subsidiario de cia de las Partes en calidad de reu-
y la transparencia a lo largo del tiem- Asesoramiento Científico y Tecnoló- nión de las Partes en el Acuerdo de
po; gico en relación con las metodolo- París para que la examine y aprue-
b) La necesidad de proporcionar fle- gías empleadas para presentar in- be en su primer período de sesio-
xibilidad a las Partes que son países formación financiera, y la mejora de nes; entre dichas fuentes se inclui-
en desarrollo que la requieran a la la información presentada por los rán las siguientes:
luz de sus capacidades; países en desarrollo sobre el apoyo a) La información sobre:
recibido, incluidos su uso, sus efec-
38 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Convención Marco sobre el Cambio Climático (COP 21)

i) El efecto total de las contribuciones determinadas a ni- para ello:


vel nacional que comuniquen las Partes; a) Insta a todas las Partes en el Protocolo de Kyoto que
ii) El estado de los esfuerzos, el apoyo, las experiencias aún no lo hayan hecho a que ratifiquen y apliquen la
y las prioridades de adaptación, extraída de las comuni- Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto;
caciones a que se refiere el artículo 7, párrafos 10 y 11, b) Insta a todas las Partes que aún no lo hayan hecho a
del Acuerdo, y de los informes mencionados en el ar- que formulen y cumplan una promesa de mitigación en
tículo 13, párrafo 7, del Acuerdo; el marco de los Acuerdos de Cancún;
iii) La movilización y el suministro de apoyo; c) Reitera su determinación, expresada en la decisión
b) Los informes más recientes del Grupo Interguberna- 1/CP.19, párrafos 3 y 4, de acelerar la plena aplicación
mental de Expertos sobre el Cambio Climático; de las decisiones que constituyen la conclusión acorda-
c) Los informes de los órganos subsidiarios; da prevista en la decisión 1/CP.13 y aumentar la ambi-
101. Pide también al Órgano Subsidiario de Asesora- ción en el período anterior a 2020, a fin de lograr que el
miento Científico y Tecnológico que preste asesora- esfuerzo de mitigación de todas las Partes en el marco
miento sobre la manera en que las evaluaciones del de la Convención sea lo más alto posible;
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cam- d) Invita a las Partes que son países en desarrollo que
bio Climático podrían orientar el balance mundial de la aún no hayan presentado sus primeros informes biena-
aplicación del Acuerdo previsto en el artículo 14 del les de actualización a que lo hagan lo antes posible;
Acuerdo, y que informe de este asunto al Grupo de Tra- e) Insta a todas las Partes a que participen oportuna-
bajo Especial sobre el Acuerdo de París en su segundo mente en los procesos de medición, notificación y verifi-
período de sesiones; cación establecidos en el marco de los Acuerdos de
102. Pide además al Grupo de Trabajo Especial sobre Cancún, con miras a demostrar los progresos realiza-
el Acuerdo de París que elabore las modalidades del ba- dos en el cumplimiento de sus promesas de mitigación;
lance mundial a que se refiere el artículo 14 del Acuerdo 107. Alienta a las Partes a que promuevan, entre las
y que presente un informe al respecto a la Conferencia Partes y los interesados que no son Partes, la cancela-
de las Partes, con miras a formular una recomendación ción voluntaria, evitando el doble cómputo, de unidades
que la Conferencia de las Partes en calidad de reunión expedidas con arreglo al Protocolo de Kyoto, incluidas
de las Partes en el Acuerdo de París pueda examinar y las reducciones certificadas de las emisiones que sean
aprobar en su primer período de sesiones; válidas para el segundo período de compromiso;
Facilitación de la aplicación y el cumplimiento 108. Insta a las Partes de acogida y adquirentes a que
103. Decide que el Comité que se menciona en el ar- informen de manera transparente sobre los resultados
tículo 15, párrafo 2, del Acuerdo estará integrado por 12 de mitigación de transferencia internacional, incluidos
miembros de reconocida competencia en los ámbitos los que hayan utilizado para cumplir las promesas inter-
científico, técnico, socioeconómico o jurídico, que se- nacionales, y las unidades de emisión expedidas con
rán elegidos por la Conferencia de las Partes en calidad arreglo al Protocolo de Kyoto, con miras a promover la
de reunión de las Partes en el Acuerdo de París sobre la integridad ambiental y evitar el doble cómputo;
base de una representación geográfica equitativa, con 109. Reconoce el valor social, económico y ambiental
dos miembros de cada uno de los cinco grupos regiona- de las medidas de mitigación voluntarias y los benefi-
les de las Naciones Unidas, un miembro de los peque- cios secundarios que reportan para la adaptación, la sa-
ños Estados insulares en desarrollo y un miembro de lud y el desarrollo sostenible;
los países menos adelantados, teniendo en cuenta el 110. Resuelve fortalecer, en el período 2016-2020, el ac-
objetivo del equilibrio de género; tual proceso de examen técnico de la mitigación, defini-
104. Pide al Grupo de Trabajo Especial sobre el Acuer- do en la decisión 1/CP.19, párrafo 5 a), y en la decisión
do de París que elabore las modalidades y los procedi- 1/CP.20, párrafo 19, teniendo en cuenta los conoci-
mientos para el funcionamiento eficaz del Comité que mientos científicos más recientes, y para ello:
se menciona en el artículo 15, párrafo 2, del Acuerdo, a) Alienta a las Partes, los órganos de la Convención y
con miras a concluir su labor sobre esas modalidades y las organizaciones internacionales a que participen en
procedimientos para que la Conferencia de las Partes este proceso, en cooperación, cuando proceda, con los
en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de Pa- interesados pertinentes que no sean Partes, comuni-
rís las examine y apruebe en su primer período de se- quen sus experiencias y sugerencias, también respecto
siones; de los eventos regionales, y cooperen en la labor de faci-
Cláusulas finales litar la aplicación de las políticas, prácticas y medidas
105. Pide también a la secretaría que, únicamente para identificadas en este proceso, de conformidad con las
los fines del artículo 21 del Acuerdo, publique en su sitio prioridades nacionales para el desarrollo sostenible;
web, en la fecha de aprobación del Acuerdo, así como b) Procurará, en consulta con las Partes, mejorar el ac-
en el informe de la Conferencia de las Partes sobre su ceso de expertos de las Partes que son países en desa-
21er período de sesiones, la información más actuali- rrollo y de expertos no procedentes de las Partes a este
zada posible sobre el total y el porcentaje de las emisio- proceso y su participación en él;
nes de gases de efecto invernadero comunicadas por c) Pide al Comité Ejecutivo de Tecnología y al Centro y
las Partes en la Convención en sus comunicaciones na- Red de Tecnología del Clima que, de conformidad con
cionales, informes sobre sus inventarios de gases de sus mandatos respectivos:
efecto invernadero, informes bienales o informes bie- i) Participen en las reuniones de expertos técnicos y re-
nales de actualización; doblen sus esfuerzos por ayudar a las Partes facilitando
IV. Acción reforzada en el período anterior a 2020 la aplicación a mayor escala de las políticas, prácticas y
106. Resuelve velar por que el esfuerzo de mitigación medidas identificadas en este proceso;
en el período anterior a 2020 sea lo más alto posible, y
GEOMINAS, abril 2016 39
Panorámica ambiental

ii) Proporcionen periódicamente, en ponsables de las políticas, en que de todas las Partes, entre otras co-
las reuniones de expertos técnicos, se indiquen las políticas, prácticas y sas identificando oportunidades
información actualizada sobre los medidas específicas que represen- adecuadas para reforzar la presta-
avances logrados en la labor de faci- ten las mejores prácticas y que se ción y la movilización de apoyo y de
litar la aplicación de las políticas, puedan reproducir y aplicar a dife- crear entornos más propicios;
prácticas y medidas identificadas an- rentes escalas, y sobre las opciones 117. Toma nota con reconocimiento
teriormente durante este proceso; para respaldar su aplicación, así co- de los resultados de la Agenda de
iii) Incluyan información sobre sus mo sobre las iniciativas colaborati- Acción Lima-París, que se basan en
actividades relacionadas con este vas que sean pertinentes, y lo publi- la cumbre sobre el clima convocada
proceso en el informe anual conjun- que al menos dos meses antes de el 23 de septiembre de 2014 por el
to que presentan a la Conferencia cada período de sesiones de la Con- Secretario General de las Naciones
de las Partes; ferencia de las Partes como aporta- Unidas;
d) Alienta a las Partes a que hagan ción al evento de alto nivel mencio- 118. Acoge con satisfacción los es-
un uso eficaz del Centro y Red de nado en el párrafo 121 infra; fuerzos realizados por los interesa-
Tecnología del Clima para obtener 113. Decide que el proceso mencio- dos que no son Partes para aumen-
asistencia en la elaboración de pro- nado en el párrafo 110 supra debe- tar sus medidas destinadas a hacer
puestas de proyectos que sean via- ría ser organizado conjuntamente frente al clima y alienta el registro de
bles desde los puntos de vista eco- por el Órgano Subsidiario de Ejecu- esas medidas en la plataforma de la
nómico, ambiental y social para las ción y el Órgano Subsidiario de Ase- Zona de los Actores No Estatales pa-
esferas con alto potencial de mitiga- soramiento Científico y Tecnológico ra la Acción Climática (NAZCA)3;
ción identificadas en este proceso; y debería desarrollarse sin interrup- 119. Alienta a las Partes a trabajar
111. Alienta a las entidades encar- ciones hasta 2020; estrechamente con los interesados
gadas del funcionamiento del Meca- 114. Decide también realizar en que no son Partes con el fin de cata-
nismo Financiero de la Convención 2017 una evaluación del proceso lizar acciones que refuercen la labor
a que participen en las reuniones de mencionado en el párrafo 110 supra de mitigación y de adaptación;
expertos técnicos e informen a los con el objetivo de mejorar su efica- 120. Alienta también a los interesa-
participantes sobre la manera en cia; dos que no son Partes a que au-
que contribuyen a facilitar los avan- 115. Resuelve mejorar la presta- menten su participación en los pro-
ces en la aplicación de las políticas, ción, por las Partes que son países cesos mencionados en los párrafos
prácticas y medidas identificadas en desarrollados, de un apoyo urgente 110 supra y 125 infra;
el proceso de examen técnico; y adecuado en forma de financia- 121. Conviene en celebrar, en cum-
112. Pide a la secretaría que organi- ción, tecnología y fomento de la ca- plimiento de la decisión 1/CP.20, pá-
ce el proceso a que se hace referen- pacidad, a fin de aumentar el nivel rrafo 21, basándose en la Agenda
cia en el párrafo 110 supra y difunda de ambición de las medidas de las de Acción Lima-París y con ocasión
sus resultados, y que para ello: Partes en el período anterior a 2020 de cada período de sesiones de la
a) Organice periódicamente, en con- y, a este respecto, insta encarecida- Conferencia de las Partes que ten-
sulta con el Comité Ejecutivo de Tec- mente a las Partes que son países ga lugar de 2016 a 2020, un evento
nología y con las organizaciones de desarrollados a que aumenten el ni- de alto nivel que:
expertos pertinentes, reuniones de vel de su apoyo financiero, con una a) Refuerce aún más el compromiso
expertos técnicos sobre políticas, hoja de ruta concreta que conduzca de alto nivel respecto de la aplica-
prácticas y medidas específicas que al logro del objetivo de movilizar con- ción de las medidas y opciones de
representen las mejores prácticas y juntamente 100.000 millones de dó- política que dimanen del proceso
que se puedan reproducir y aplicar a lares anuales para la mitigación y la mencionado en los párrafos 110 su-
diferentes escalas; adaptación de aquí a 2020, y a que, pra y 125 infra, sobre la base del re-
b) Actualice anualmente, después a la vez, aumenten significativa- sumen para los responsables de las
de las reuniones mencionadas en el mente la financiación para la adap- políticas a que se hace referencia
párrafo 112 a) supra y a tiempo para tación con respecto a los niveles ac- en el párrafo 112 c) supra;
que puedan tenerse en cuenta al tuales y presten un apoyo adecuado b) Ofrezca la oportunidad de anun-
preparar el resumen para los res- en forma de tecnología y fomento de ciar iniciativas, coaliciones y esfuer-
ponsables de las políticas a que se la capacidad; zos voluntarios nuevos o reforza-
hace referencia en el párrafo 112 c) 116. Decide celebrar un diálogo faci- dos, incluida la aplicación de políti-
infra, un documento técnico sobre litador, con ocasión del 22º período cas, prácticas y medidas dimanan-
los beneficios de mitigación y de de sesiones de la Conferencia de tes de los procesos mencionados
otra índole que reportan las políti- las Partes, para evaluar los progre- en los párrafos 110 supra y 125 infra
cas, prácticas y medidas destinadas sos realizados en la aplicación de la y presentadas en los resúmenes pa-
a aumentar el nivel de ambición en decisión 1/CP.19, párrafos 3 y 4, y ra los responsables de las políticas
la mitigación, así como sobre las op- buscar oportunidades adecuadas a que se hace referencia en el párra-
ciones para respaldar su aplicación, de aumentar el suministro de recur- fo 112 c) supra;
información que se debería propor- sos financieros, también para el apo- c) Haga un balance de los progre-
cionar en línea en un formato de fá- yo prestado en forma de desarrollo y sos realizados y tome nota de las ini-
cil consulta; transferencia de tecnología y fo- ciativas, coaliciones y esfuerzos vo-
c) Prepare, en consulta con los pala- mento de la capacidad, con miras a luntarios nuevos o reforzados;
dines mencionados en el párrafo buscar formas de aumentar la ambi- d) Ofrezca periódicamente oportu-
122 infra, un resumen para los res- ción de los esfuerzos de mitigación nidades reales para una participa-
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Convención Marco sobre el Cambio Climático (COP 21)

ción de alto nivel efectiva de dignatarios de las Partes, b) El estudio de las actuaciones que puedan mejorar sig-
las organizaciones internacionales, las iniciativas de nificativamente la aplicación de las medidas de adapta-
cooperación internacional y los interesados que no son ción, en particular las que puedan aumentar la diversifi-
Partes; cación económica y producir beneficios secundarios de
122. Decide que se nombrarán dos paladines de alto ni- mitigación;
vel que actúen en nombre del Presidente de la Confe- c) La promoción de la cooperación para la adaptación;
rencia de las Partes y faciliten, mediante un mayor com- d) La determinación de oportunidades para reforzar los
promiso de alto nivel en el período 2016-2020, la con- entornos propicios y aumentar la prestación de apoyo
clusión satisfactoria de la labor que se está llevando a para la adaptación en el contexto de las políticas, prác-
cabo y la introducción y el aumento de iniciativas, coali- ticas y medidas específicas;
ciones y esfuerzos voluntarios nuevos o reforzados, y 129. Decide también que el proceso de examen técnico
con ese fin: de la adaptación mencionado en el párrafo 125 supra
a) Colaboren con la Secretaria Ejecutiva y con los Pre- tendrá en cuenta el proceso, las modalidades, los pro-
sidentes en funciones y entrantes de la Conferencia de ductos, los resultados y las enseñanzas extraídas del
las Partes para coordinar el evento anual de alto nivel proceso de examen técnico de la mitigación menciona-
mencionado en el párrafo 121 supra; do en el párrafo 110 supra;
b) Colaboren con las Partes interesadas y los interesa- 130. Pide a la secretaría que preste apoyo al proceso
dos que no son Partes, entre otras cosas para promo- de examen técnico de la adaptación mencionado en el
ver las iniciativas voluntarias de la Agenda de Acción Li- párrafo 125 supra, y que para ello:
ma-París; a) Organice periódicamente reuniones de expertos téc-
c) Impartan orientación a la secretaría para la organiza- nicos sobre políticas, estrategias y medidas específi-
ción de las reuniones de expertos técnicos a que se ha- cas;
ce referencia en los párrafos 112 a) supra y 130 a) infra; b) Prepare anualmente, sobre la base de las reuniones
123. Decide también que los paladines de alto nivel mencionadas en el párrafo 130 a) supra y a tiempo para
mencionados en el párrafo 122 supra deberían, por lo que pueda tenerse en cuenta al elaborar el resumen pa-
general, prestar servicio durante dos años, con manda- ra los responsables de las políticas a que se hace refe-
tos que se solaparían un año entero para garantizar la rencia en el párrafo 112 c) supra, un documento técnico
continuidad, de manera que: sobre las oportunidades para reforzar las medidas de
a) El Presidente de la Conferencia de las Partes en su adaptación y las opciones para apoyar su aplicación, in-
21er período de sesiones debería nombrar a un paladín formación que debería publicarse en línea en un forma-
cuyo mandato duraría un año y se extendería desde la to de fácil consulta;
fecha de su nombramiento hasta el último día del 22º pe- 131. Decide que, al llevar a cabo el proceso descrito en
ríodo de sesiones de la Conferencia de las Partes; el párrafo 125 supra, el Comité de Adaptación interac-
b) El Presidente de la Conferencia de las Partes en su tuará con los arreglos existentes para los programas de
22º período de sesiones debería nombrar a un paladín trabajo, órganos e instituciones relacionados con la
cuyo mandato duraría dos años y se extendería desde adaptación en el marco de la Convención y estudiará la
la fecha de su nombramiento hasta el último día del forma de tenerlos en cuenta, de aumentar las sinergias
23er período de sesiones de la Conferencia de las Par- y de aprovechar su labor para asegurar la coherencia y
tes (noviembre de 2017); lograr la máxima utilidad;
c) A partir de ese momento, cada Presidente de la Con- 132. Decide también efectuar, junto con la evaluación
ferencia de las Partes sucesivo debería nombrar a un mencionada en el párrafo 120 supra, una evaluación
paladín por un mandato de dos años, que sucedería a del proceso a que se hace referencia en el párrafo 125
aquel cuyo mandato hubiera concluido; supra, a fin de mejorar su eficacia;
124. Invita a todas las Partes interesadas y a las organi- 133. Invita a las Partes y a las organizaciones observa-
zaciones pertinentes a que apoyen la labor de los pala- doras a que presenten información sobre las oportuni-
dines a que se refiere el párrafo 122 supra; dades a que se hace referencia en el párrafo 126 supra
125. Decide poner en marcha, en el período 2016- a más tardar el 3 de febrero de 2016;
2020, un proceso de examen técnico de la adaptación; V. Interesados que no son Partes
126. Decide también que el proceso de examen técnico 134. Acoge con satisfacción los esfuerzos de todos los
de la adaptación a que se refiere el párrafo 125 supra interesados que no son Partes, incluidos los de la so-
procurará determinar las oportunidades concretas para ciedad civil, el sector privado, las instituciones financie-
reforzar la resiliencia, reducir las vulnerabilidades y au- ras, las ciudades y otras autoridades subnacionales, pa-
mentar la comprensión y la aplicación de las medidas ra hacer frente al cambio climático y adoptar medidas
de adaptación; de respuesta;
127. Decide asimismo que el proceso de examen técni- 135. Invita a los interesados que no son Partes mencio-
co mencionado en el párrafo 125 supra debería ser or- nados en el párrafo 134 supra a que acrecienten sus es-
ganizado conjuntamente por el Órgano Subsidiario de fuerzos y apoyen las medidas destinadas a reducir las
Ejecución y el Órgano Subsidiario de Asesoramiento emisiones y/o a aumentar la resiliencia y disminuir la vul-
Científico y Tecnológico, y dirigido por el Comité de nerabilidad a los efectos adversos del cambio climático,
Adaptación; y a que den a conocer esos esfuerzos a través de la pla-
128. Decide que el proceso mencionado en el párrafo taforma de la Zona de los Actores No Estatales para la
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125 supra se llevará a cabo mediante: Acción Climática a que se hace referencia en el párrafo
a) La facilitación del intercambio de buenas prácticas, 118 supra;
experiencias y lecciones aprendidas;
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Panorámica ambiental

136. Reconoce la necesidad de re- mático, sobre la base de los mejores dero mencionados en la Conven-
forzar los conocimientos, las tecno- conocimientos científicos disponi- ción,
logías, las prácticas y los esfuerzos bles, Observando la importancia de ga-
de las comunidades locales y los Reconociendo también las necesi- rantizar la integridad de todos los
pueblos indígenas en relación con dades específicas y las circunstan- ecosistemas, incluidos los océanos,
la lucha contra el cambio climático y cias especiales de las Partes que y la protección de la biodiversidad,
la adopción de medidas de respues- son países en desarrollo, sobre todo reconocida por algunas culturas co-
ta y establece una plataforma para de las que son particularmente vul- mo la Madre Tierra, y observando
el intercambio de experiencias y me- nerables a los efectos adversos del también la importancia que tiene pa-
jores prácticas sobre la mitigación y cambio climático, como se señala ra algunos del concepto de “justicia
la adaptación de manera holística e en la Convención, climática”, al adoptar medidas para
integrada; hacer frente al cambio climático,
137. Reconoce también la impor- Teniendo plenamente en cuenta las Afirmando la importancia de la edu-
tancia de incentivar las actividades necesidades específicas y las situa- cación, la formación, la sensibiliza-
de reducción de las emisiones, en- ciones especiales de los países me- ción y participación del público, el ac-
tre otras cosas mediante políticas nos adelantados en lo que respecta ceso público a la información y la
nacionales y la fijación de un precio a la financiación y la transferencia cooperación a todos los niveles en
del carbono; de tecnología, los asuntos de que trata el presente
VI. Cuestiones administrativas y Reconociendo que las Partes pue- Acuerdo,
presupuestarias den verse afectadas no solo por el Teniendo presente la importancia
138. Toma nota de las consecuen- cambio climático, sino también por del compromiso de todos los niveles
cias presupuestarias estimadas de las repercusiones de las medidas de gobierno y de los diversos acto-
las actividades encomendadas a la que se adopten para hacerle frente, res, de conformidad con la legisla-
secretaría en la presente decisión y Poniendo de relieve la relación in- ción nacional de cada Parte, al ha-
pide que las medidas que en ella se trínseca que existe entre las medi- cer frente al cambio climático,
solicitan a la secretaría se lleven a das, las respuestas y las repercu- Teniendo presente también que la
efecto con sujeción a la disponibili- siones generadas por el cambio cli- adopción de estilos de vida y pautas
dad de recursos financieros; mático y el acceso equitativo al desa- de consumo y producción sosteni-
139. Pone de relieve la necesidad ur- rrollo sostenible y la erradicación de bles, en un proceso encabezado por
gente de que se aporten recursos la pobreza, las Partes que son países desarro-
adicionales para la aplicación de las Teniendo presentes la prioridad fun- llados, es una contribución impor-
medidas pertinentes, entre ellas las damental de salvaguardar la seguri- tante a los esfuerzos por hacer fren-
mencionadas en la presente deci- dad alimentaria y acabar con el ham- te al cambio climático,
sión, y para la ejecución del progra- bre, y la particular vulnerabilidad de Han convenido en lo siguiente:
ma de trabajo a que se hace refe- los sistemas de producción de ali- Artículo 1
rencia en el párrafo 9 supra; mentos a los efectos adversos del A los efectos del presente Acuerdo,
140. Insta a las Partes a que hagan cambio climático, se aplicarán todas las definiciones
contribuciones voluntarias para la Teniendo en cuenta los imperativos que figuran en el artículo 1 de la Con-
aplicación oportuna de la presente de una reconversión justa de la fuer- vención. Además:
decisión. za laboral y de la creación de em- 1. Por “Convención” se entenderá la
Anexo pleos dignos y de trabajos de cali- Convención de las Naciones Unidas
Acuerdo de París dad, de conformidad con las priori- sobre el Cambio Climático, aproba-
Las Partes en el presente Acuerdo, dades de desarrollo definidas a ni- da en Nueva York el 9 de mayo de
En su calidad de Partes en la Con- vel nacional, 1992;
vención Marco de las Naciones Uni- Reconociendo que el cambio climá- 2. Por “Conferencia de las Partes”
das sobre el Cambio Climático, en tico es un problema de toda la huma- se entenderá la Conferencia de las
adelante denominada “la Conven- nidad y que, al adoptar medidas pa- Partes en la Convención;
ción”, ra hacerle frente, las Partes debe- 3. Por “Parte” se entenderá una Par-
De conformidad con la Plataforma rían respetar, promover y tener en te en el presente Acuerdo.
de Durban para una Acción Refor- cuenta sus respectivas obligacio- Artículo 2
zada establecida mediante la deci- nes relativas a los derechos huma- 1. El presente Acuerdo, al mejorar la
sión 1/CP.17 de la Conferencia de nos, el derecho a la salud, los dere- aplicación de la Convención, inclui-
las Partes en la Convención en su chos de los pueblos indígenas, las do el logro de su objetivo, tiene por
17º período de sesiones, comunidades locales, los migran- objeto reforzar la respuesta mundial
Deseosas de hacer realidad el obje- tes, los niños, las personas con dis- a la amenaza del cambio climático,
tivo de la Convención y guiándose capacidad y las personas en situa- en el contexto del desarrollo soste-
por sus principios, incluidos los prin- ciones vulnerables y el derecho al nible y de los esfuerzos por erradi-
cipios de la equidad y de las respon- desarrollo, así como la igualdad de car la pobreza, y para ello:
sabilidades comunes pero diferen- género, el empoderamiento de la a) Mantener el aumento de la tem-
ciadas y las capacidades respecti- mujer y la equidad intergeneracio- peratura media mundial muy por de-
vas, a la luz de las diferentes cir- nal, bajo de 2 ºC con respecto a los nive-
cunstancias nacionales, Teniendo presente la importancia les preindustriales, y proseguir los
Reconociendo la necesidad de una de conservar y aumentar, según co- esfuerzos para limitar ese aumento
respuesta progresiva y eficaz a la rresponda, los sumideros y reservo- de la temperatura a 1,5 ºC con res-
amenaza apremiante del cambio cli- rios de los gases de efecto inverna- pecto a los niveles preindustriales,
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Convención Marco sobre el Cambio Climático (COP 21)

reconociendo que ello reduciría considerablemente los formidad con lo dispuesto en los artículos 9, 10 y 11, te-
riesgos y los efectos del cambio climático; niendo presente que un aumento del apoyo prestado
b) Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos permitirá a esas Partes acrecentar la ambición de sus
adversos del cambio climático y promover la resiliencia medidas.
al clima y un desarrollo con bajas emisiones de gases 6. Los países menos adelantados y los pequeños Esta-
de efecto invernadero, de un modo que no comprometa dos insulares en desarrollo podrán preparar y comuni-
la producción de alimentos; car estrategias, planes y medidas para un desarrollo
c) Elevar las corrientes financieras a un nivel compati- con bajas emisiones de gases de efecto invernadero
ble con una trayectoria que conduzca a un desarrollo re- que reflejen sus circunstancias especiales.
siliente al clima y con bajas emisiones de gases de efec- 7. Los beneficios secundarios de mitigación que se deri-
to invernadero. ven de las medidas de adaptación y/o los planes de di-
2. El presente Acuerdo se aplicará de modo que refleje versificación económica de las Partes podrán contribuir
la equidad y el principio de las responsabilidades comu- a los resultados de mitigación en el marco del presente
nes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, artículo.
a la luz de las diferentes circunstancias nacionales. 8. Al comunicar sus contribuciones determinadas a ni-
Artículo 3 vel nacional, todas las Partes deberán proporcionar la
En sus contribuciones determinadas a nivel nacional a información necesaria a los fines de la claridad, la
la respuesta mundial al cambio climático, todas las Par- transparencia y la comprensión, con arreglo a lo dis-
tes deberán realizar y comunicar los esfuerzos ambi- puesto en la decisión 1/CP.21 y en toda decisión perti-
ciosos que se definen en los artículos 4, 7, 9, 10, 11 y 13 nente que adopte la Conferencia de las Partes en cali-
con miras alcanzar el propósito del presente Acuerdo dad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París.
enunciado en su artículo 2. Los esfuerzos de todas las 9. Cada Parte deberá comunicar una contribución de-
Partes representarán una progresión a lo largo del tiem- terminada a nivel nacional cada cinco años, de confor-
po, teniendo en cuenta la necesidad de apoyar a las Par- midad con lo dispuesto en la decisión 1/CP.21 y en toda
tes que son países en desarrollo para lograr la aplica- decisión pertinente que adopte la Conferencia de las
ción efectiva del presente Acuerdo. Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuer-
Artículo 4 do de París, y tener en cuenta los resultados del balan-
1. Para cumplir el objetivo a largo plazo referente a la ce mundial a que se refiere el artículo 14.
temperatura que se establece en el artículo 2, las Par- 10. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión
tes se proponen lograr que las emisiones mundiales de de las Partes en el Acuerdo de París examinará los pla-
gases de efecto invernadero alcancen su punto máxi- zos comunes para las contribuciones determinadas a ni-
mo lo antes posible, teniendo presente que los países vel nacional en su primer período de sesiones.
en desarrollo tardarán más en lograrlo, y a partir de ese 11. Las Partes podrán ajustar en cualquier momento la
momento reducir rápidamente las emisiones de gases contribución determinada a nivel nacional que esté vi-
de efecto invernadero, de conformidad con la mejor in- gente con miras a aumentar su nivel de ambición, de
formación científica disponible, para alcanzar un equili- conformidad con la orientación que imparta la Confe-
brio entre las emisiones antropógenas por las fuentes y rencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes
la absorción antropógena por los sumideros en la se- en el Acuerdo de París.
gunda mitad del siglo, sobre la base de la equidad y en 12. Las contribuciones determinadas a nivel nacional
el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos que comuniquen las Partes se inscribirán en un registro
por erradicar la pobreza. público que llevará la secretaría.
2. Cada Parte deberá preparar, comunicar y mantener 13. Las Partes deberán rendir cuentas de sus contribu-
las sucesivas contribuciones determinadas a nivel na- ciones determinadas a nivel nacional. Al rendir cuentas
cional que tenga previsto efectuar. Las Partes procura- de las emisiones y la absorción antropógenas corres-
rán adoptar medidas de mitigación internas con el fin de pondientes a sus contribuciones determinadas a nivel
alcanzar los objetivos de esas contribuciones. nacional, las Partes promoverán la integridad ambien-
3. La contribución determinada a nivel nacional sucesi- tal, la transparencia, la exactitud, la exhaustividad, la
va de cada Parte representará una progresión con res- comparabilidad y la coherencia y velarán por que se evi-
pecto a la contribución determinada a nivel nacional te el doble cómputo, de conformidad con las orientacio-
que esté vigente para esa Parte y reflejará la mayor am- nes que apruebe la Conferencia de las Partes en cali-
bición posible, teniendo en cuenta sus responsabilida- dad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París.
des comunes pero diferenciadas y sus capacidades res- 14. En el contexto de sus contribuciones determinadas
pectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacio- a nivel nacional, al consignar y aplicar medidas de miti-
nales. gación respecto de las emisiones y absorciones antro-
4. Las Partes que son países desarrollados deberán se- pógenas, las Partes deberían tener en cuenta, cuando
guir encabezando los esfuerzos y adoptando metas ab- sea el caso, los métodos y orientaciones que existan en
solutas de reducción de las emisiones para el conjunto el marco de la Convención, a la luz de lo dispuesto en el
de la economía. Las Partes que son países en desarro- párrafo 13 del presente artículo.
llo deberían seguir aumentando sus esfuerzos de miti- 15. Al aplicar el presente Acuerdo, las Partes deberán
gación, y se las alienta a que, con el tiempo, adopten tomar en consideración las preocupaciones de aque-
metas de reducción o limitación de las emisiones para llas Partes cuyas economías se vean más afectadas
el conjunto de la economía, a la luz de las diferentes cir- por las repercusiones de las medidas de respuesta, par-
cunstancias nacionales. ticularmente de las que sean países en desarrollo.
5. Se prestará apoyo a las Partes que son países en de- 16. Las Partes, con inclusión de las organizaciones re-
sarrollo para la aplicación del presente artículo, de con- gionales de integración económica y sus Estados miem-
GEOMINAS, abril 2016 43
Panorámica ambiental

bros, que hayan llegado a un acuer- emisiones debidas a la deforesta- a) Promover la mitigación de las emi-
do para actuar conjuntamente en lo ción y la degradación de los bos- siones de gases de efecto inverna-
referente párrafo 2 del presente ar- ques, y de la función de la conserva- dero, fomentando al mismo tiempo
tículo, deberán notificar a la secreta- ción, la gestión sostenible de los bos- el desarrollo sostenible;
ría los términos de ese acuerdo en ques, y el aumento de las reservas b) Incentivar y facilitar la participa-
el momento en que comuniquen sus forestales de carbono en los países ción, en la mitigación de las emisio-
contribuciones determinadas a nivel en desarrollo, así como de los enfo- nes de gases de efecto invernadero,
nacional, indicando el nivel de emi- ques de política alternativos, como de las entidades públicas y privadas
siones asignado a cada Parte en el los que combinan la mitigación y la que cuenten con la autorización de
período pertinente. La secretaría co- adaptación para la gestión integral y las Partes;
municará a su vez esos términos a sostenible de los bosques, reafir- c) Contribuir a la reducción de los ni-
las Partes y a los signatarios de la mando al mismo tiempo la importan- veles de emisión en las Partes de
Convención. cia de incentivar, cuando proceda, acogida, que se beneficiarán de acti-
17. Cada parte en ese acuerdo será los beneficios no relacionados con vidades de mitigación por las que se
responsable del nivel de emisiones el carbono que se derivan esos enfo- generarán reducciones de las emi-
que se le haya asignado en el acuer- ques. siones que podrá utilizar también
do mencionado en el párrafo 16 su- Artículo 6 otra Parte para cumplir con su con-
pra, de conformidad con lo dispues- 1. Las Partes reconocen que algu- tribución determinada a nivel nacio-
to en los párrafos 13 y 14 del pre- nas Partes podrán optar por coope- nal; y
sente artículo y en los artículos 13 y rar voluntariamente en la aplicación d) Producir una mitigación global de
15. de sus contribuciones determina- las emisiones mundiales.
18. Si las Partes que actúan conjun- das a nivel nacional para lograr una 5. Las reducciones de las emisiones
tamente lo hacen en el marco de mayor ambición en sus medidas de que genere el mecanismo a que se
una organización regional de inte- mitigación y adaptación y promover refiere el párrafo 4 del presente ar-
gración económica y junto con ella, el desarrollo sostenible y la integri- tículo no deberán utilizarse para de-
y esa organización es a su vez Parte dad ambiental. mostrar el cumplimiento de la contri-
en el presente Acuerdo, cada Esta- 2. Cuando participen voluntaria- bución determinada a nivel nacional
do miembro de esa organización re- mente en enfoques cooperativos de la Parte de acogida, si otra Parte
gional de integración económica, en que entrañen el uso de resultados las utiliza para demostrar el cumpli-
forma individual y conjuntamente de mitigación de transferencia inter- miento de su propia contribución de-
con dicha organización, será res- nacional para cumplir con las contri- terminada a nivel nacional.
ponsable de su nivel de emisiones buciones determinadas a nivel na- 6. La Conferencia de las Partes en
que figure en el acuerdo comunica- cional, las Partes deberán promover calidad de reunión de las Partes en
do con arreglo a lo dispuesto en el el desarrollo sostenible y garantizar el Acuerdo de París velará por que
párrafo 16 del presente artículo, de la integridad ambiental y la transpa- una parte de los fondos devengados
conformidad con sus párrafos 13 y rencia, también en la gobernanza, y de las actividades que se realicen
14, y con los artículos 13 y 15. aplicar una contabilidad robusta que en el marco del mecanismo a que se
19. Todas las Partes deberían esfor- asegure, entre otras cosas, la au- refiere el párrafo 4 del presente ar-
zarse por formular y comunicar es- sencia de doble cómputo, de confor- tículo se utilice para sufragar los gas-
trategias a largo plazo para un desa- midad con las orientaciones que ha- tos administrativos y para ayudar a
rrollo con bajas emisiones de gases ya impartido la Conferencia de las las Partes que son países en desa-
de efecto invernadero, teniendo pre- Partes en calidad de reunión de las rrollo particularmente vulnerables a
sente el artículo 2 y tomando en con- Partes en el Acuerdo de París. los efectos adversos del cambio cli-
sideración sus responsabilidades 3. La utilización de resultados de mi- mático a hacer frente a los costos de
comunes pero diferenciadas y sus tigación de transferencia internacio- la adaptación.
capacidades respectivas, a la luz de nal para cumplir con las contribucio- 7. La Conferencia de las Partes en
las diferentes circunstancias nacio- nes determinadas a nivel nacional calidad de reunión de las Partes en
nales. en virtud del presente Acuerdo será el Acuerdo de París aprobará las nor-
Artículo 5 voluntaria y deberá ser autorizada mas, las modalidades y los procedi-
1. Las Partes deberían adoptar me- por las Partes participantes. mientos del mecanismo a que se re-
didas para conservar y aumentar, se- 4. Por el presente se establece un fiere el párrafo 4 del presente artícu-
gún corresponda, los sumideros y re- mecanismo para contribuir a la miti- lo en su primer período de sesiones.
servorios de gases de efecto inver- gación de las emisiones de gases 8. Las Partes reconocen la impor-
nadero a que se hace referencia en de efecto invernadero y apoyar el de- tancia de disponer de enfoques no
el artículo 4, párrafo 1 d) de la Con- sarrollo sostenible, que funcionará relacionados con el mercado que
vención, incluidos los bosques. bajo la autoridad y la orientación de sean integrados, holísticos y equili-
2. Se alienta a las Partes a que adop- la Conferencia de las Partes en cali- brados y que les ayuden a cumplir
ten medidas para aplicar y apoyar, dad de reunión de las Partes en el con sus contribuciones determina-
también mediante los pagos basa- Acuerdo de París y podrá ser utiliza- das a nivel nacional, en el contexto
dos en los resultados, el marco esta- do por las Partes a título voluntario. del desarrollo sostenible y de la erra-
blecido en las orientaciones y deci- El mecanismo será supervisado por dicación de la pobreza y de manera
siones pertinentes ya adoptadas en un órgano que designará la Confe- coordinada y eficaz, entre otras co-
el ámbito de la Convención respecto rencia de las Partes en calidad de sas mediante la mitigación, la adap-
de los enfoques de política y los in- reunión de las Partes en el Acuerdo tación, la financiación, la transferen-
centivos positivos para reducir las de París, y tendrá por objeto: cia de tecnología y el fomento de la
44 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Convención Marco sobre el Cambio Climático (COP 21)

capacidad, según proceda. Estos enfoques tendrán por 7. Las Partes deberían reforzar su cooperación para po-
objeto: tenciar la labor de adaptación, teniendo en cuenta el
a) Promover la ambición relativa a la mitigación y la Marco de Adaptación de Cancún, entre otras cosas con
adaptación; respecto a:
b) Aumentar la participación pública y privada en la apli- a) El intercambio de información, buenas prácticas, ex-
cación de las contribuciones determinadas a nivel na- periencias y enseñanzas extraídas, en lo referente, se-
cional; y gún el caso, a la ciencia, la planificación, las políticas y
c) Ofrecer oportunidades para la coordinación de los la aplicación de medidas de adaptación, entre otras co-
instrumentos y los arreglos institucionales pertinentes. sas;
9. Por el presente se define un marco para los enfoques b) El fortalecimiento de los arreglos institucionales, in-
de desarrollo sostenible no relacionados con el merca- cluidos los de la Convención que estén al servicio del
do, a fin de promover los enfoques no relacionados con presente Acuerdo, para apoyar la síntesis de la infor-
el mercado a que se refiere el párrafo 8 del presente ar- mación y los conocimientos pertinentes, así como la
tículo. provisión de orientación y apoyo técnico a las Partes;
Artículo 7 c) El fortalecimiento de los conocimientos científicos so-
1. Por el presente, las Partes establecen el objetivo bre el clima, con inclusión de la investigación, la obser-
mundial relativo a la adaptación, que consiste en au- vación sistemática del sistema climático y los sistemas
mentar la capacidad de adaptación, fortalecer la resi- de alerta temprana, de un modo que aporte información
liencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climático a los servicios climáticos y apoye la adopción de deci-
con miras a contribuir al desarrollo sostenible y lograr siones;
una respuesta de adaptación adecuada en el contexto d) La prestación de asistencia a las Partes que son paí-
del objetivo referente a la temperatura que se menciona ses en desarrollo en la determinación de las prácticas
en el artículo 2. de adaptación eficaces, las necesidades de adapta-
2. Las Partes reconocen que la adaptación es un desa- ción, las prioridades, el apoyo prestado y recibido para
fío mundial que incumbe a todos, con dimensiones loca- las medidas y los esfuerzos de adaptación, las dificulta-
les, subnacionales, nacionales, regionales e interna- des y las carencias, de una manera que permita promo-
cionales, y que es un componente fundamental de la ver las buenas prácticas;
respuesta mundial a largo plazo frente al cambio climá- e) El aumento de la eficacia y la durabilidad de las medi-
tico y contribuye a esa respuesta, cuyo fin es proteger a das de adaptación.
las personas, los medios de vida y los ecosistemas, te- 8. Se alienta a las organizaciones y organismos espe-
niendo en cuenta las necesidades urgentes e inmedia- cializados de las Naciones Unidas a que apoyen los es-
tas de las Partes que son países en desarrollo particu- fuerzos de las Partes por llevar a efecto las medidas
larmente vulnerables a los efectos adversos del cambio mencionadas en el párrafo 7 del presente artículo, te-
climático. niendo en cuenta lo dispuesto en su párrafo 5.
3. Los esfuerzos de adaptación que realicen las Partes 9. Cada Parte deberá, cuando sea el caso, emprender
que son países en desarrollo serán reconocidos, con procesos de planificación de la adaptación y adoptar
arreglo a las modalidades que apruebe la Conferencia medidas, como la formulación o mejora de los planes,
de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el políticas o contribuciones pertinentes, lo que podrá in-
Acuerdo de París en su primer período de sesiones. cluir:
4. Las Partes reconocen que la necesidad actual de a) La aplicación de medidas, iniciativas y/o esfuerzos
adaptación es considerable, que un incremento de los de adaptación;
niveles de mitigación puede reducir la necesidad de es- b) El proceso de formulación y ejecución de los planes
fuerzos adicionales de adaptación, y que un aumento nacionales de adaptación;
de las necesidades de adaptación puede entrañar ma- c) La evaluación de los efectos del cambio climático y
yores costos de adaptación. de la vulnerabilidad a este, con miras a formular sus me-
5. Las Partes reconocen que la labor de adaptación de- didas prioritarias determinadas a nivel nacional, tenien-
bería llevarse a cabo mediante un enfoque que deje el do en cuenta a las personas, los lugares y los ecosiste-
control en manos de los países, responda a las cuestio- mas vulnerables;
nes de género y sea participativo y del todo transparen- d) La vigilancia y evaluación de los planes, políticas, pro-
te, tomando en consideración a los grupos, comunida- gramas y medidas de adaptación y la extracción de las
des y ecosistemas vulnerables, y que dicha labor debe- enseñanzas correspondientes; y
ría basarse e inspirarse en la mejor información científi- e) El aumento de la resiliencia de los sistemas socioe-
ca disponible y, cuando corresponda, en los conoci- conómicos y ecológicos, en particular mediante la di-
mientos tradicionales, los conocimientos de los pue- versificación económica y la gestión sostenible de los
blos indígenas y los sistemas de conocimientos loca- recursos naturales.
les, con miras a integrar la adaptación en las políticas y 10. Cada Parte debería, cuando proceda, presentar y
medidas socioeconómicas y ambientales pertinentes, actualizar periódicamente una comunicación sobre la
cuando sea el caso. adaptación, que podrá incluir sus prioridades, sus nece-
6. Las Partes reconocen la importancia del apoyo pres- sidades de aplicación y apoyo, sus planes y sus medi-
tado a los esfuerzos de adaptación y de la cooperación das, sin que ello suponga una carga adicional para las
internacional en esos esfuerzos, y la importancia de Partes que son países en desarrollo.
que se tomen en consideración las necesidades de las 11. La comunicación sobre la adaptación mencionada
Partes que son países en desarrollo, en especial de las en el párrafo 10 del presente artículo deberá, según el
que son particularmente vulnerables a los efectos ad- caso, presentarse o actualizarse periódicamente, co-
versos del cambio climático. mo un componente de otras comunicaciones o docu-
GEOMINAS, abril 2016 45
Panorámica ambiental

mentos, por ejemplo de un plan na- cionados con los efectos adversos buscar un equilibrio entre la adapta-
cional de adaptación, de la contribu- del cambio climático. ción y la mitigación, teniendo en
ción determinada a nivel nacional 4. Por consiguiente, las esferas en cuenta las estrategias que determi-
prevista en el artículo 4, párrafo 2, o las que se debería actuar de mane- nen los países y las prioridades y ne-
de una comunicación nacional, o ra cooperativa y facilitativa para me- cesidades de las Partes que son paí-
conjuntamente con ellas. jorar la comprensión, las medidas y ses en desarrollo, en especial de las
12. La comunicación sobre la adap- el apoyo podrán incluir: que son particularmente vulnera-
tación mencionada en el párrafo 10 a) Los sistemas de alerta temprana; bles a los efectos adversos del cam-
del presente artículo deberá inscri- b) La preparación para situaciones bio climático y tienen limitaciones im-
birse en un registro público que lle- de emergencia; portantes de capacidad, como los
vará la secretaría. c) Los fenómenos de evolución len- países menos adelantados y los pe-
13. Se prestará un apoyo internacio- ta; queños Estados insulares en desa-
nal continuo y reforzado a las Partes d) Los fenómenos que puedan pro- rrollo, y tomando en consideración
que son países en desarrollo para la ducir pérdidas y daños permanen- la necesidad de recursos públicos y
aplicación de los párrafos 7, 9, 10 y tes e irreversibles; a título de donación para la labor de
11 del presente artículo, de confor- e) La evaluación y gestión integral adaptación.
midad con lo dispuesto en los artícu- del riesgo; 5. Las Partes que son países desa-
los 9, 10 y 11. f) Los servicios de seguros de ries- rrollados deberán comunicar bienal-
14. El balance mundial a que se re- gos, la mancomunación del riesgo mente información indicativa, de ca-
fiere el artículo 14 deberá, entre climático y otras soluciones en el ám- rácter cuantitativo y cualitativo, en
otras cosas: bito de los seguros; relación con lo dispuesto en los pá-
a) Reconocer los esfuerzos de adap- g) Las pérdidas no económicas; rrafos 1 y 3 del presente artículo, se-
tación de las Partes que son países h) La resiliencia de las comunida- gún corresponda, con inclusión de
en desarrollo; des, los medios de vida y los ecosis- los niveles proyectados de recursos
b) Mejorar la aplicación de las medi- temas. financieros públicos que se suminis-
das de adaptación teniendo en cuen- 5. El Mecanismo Internacional de trarán a las Partes que son países
ta la comunicación sobre la adapta- Varsovia colaborará con los órga- en desarrollo, cuando se conozcan.
ción mencionada en el párrafo 10 nos y grupos de expertos ya exis- Se alienta a las otras Partes que pro-
del presente artículo; tentes en el marco de la Conven- porcionen recursos a que comuni-
c) Examinar la idoneidad y eficacia ción, así como con las organizacio- quen bienalmente esa información
de la adaptación y el apoyo presta- nes y los órganos de expertos com- de manera voluntaria.
do para ella; y petentes que operen al margen de 6. En el balance mundial de que tra-
d) Examinar los progresos globales esta. ta el artículo 14 se tendrá en cuenta
realizados en el logro del objetivo Artículo 9 la información pertinente que pro-
mundial relativo a la adaptación que 1. Las Partes que son países desa- porcionen las Partes que son países
se enuncia en el párrafo 1 del pre- rrollados deberán proporcionar re- desarrollados y/o los órganos del
sente artículo. cursos financieros a las Partes que Acuerdo sobre los esfuerzos rela-
Artículo 8 son países en desarrollo para pres- cionados con la financiación para el
1. Las Partes reconocen la impor- tarles asistencia tanto en la mitiga- clima.
tancia de evitar, reducir al mínimo y ción como en la adaptación, y seguir 7. Las Partes que son países desa-
afrontar las pérdidas y los daños re- cumpliendo así sus obligaciones en rrollados deberán proporcionar bie-
lacionados con los efectos adversos virtud de la Convención. nalmente información transparente
del cambio climático, incluidos los fe- 2. Se alienta a otras Partes a que y coherente sobre el apoyo para las
nómenos meteorológicos extremos presten o sigan prestando ese apo- Partes que son países en desarrollo
y los fenómenos de evolución lenta, yo de manera voluntaria. que se haya prestado y movilizado
y la contribución del desarrollo sos- 3. En el marco de un esfuerzo mun- mediante intervenciones públicas,
tenible a la reducción del riesgo de dial, las Partes que son países desa- de conformidad con las modalida-
pérdidas y daños. rrollados deberían seguir encabe- des, los procedimientos y las direc-
2. El Mecanismo Internacional de zando los esfuerzos dirigidos a movi- trices que apruebe la Conferencia
Varsovia para las Pérdidas y los Da- lizar financiación para el clima a par- de las Partes en calidad de reunión
ños relacionados con las Repercu- tir de una gran variedad de fuentes, de las Partes en el Acuerdo de París
siones del Cambio Climático funcio- instrumentos y cauces, teniendo en en su primer período de sesiones,
nará bajo la autoridad y la orienta- cuenta el importante papel de los como se establece en el artículo 13,
ción de la Conferencia de las Partes fondos públicos, a través de diver- párrafo 13. Se alienta a otras Partes
en calidad de reunión de las Partes sas medidas, como el apoyo a las es- a que hagan lo mismo.
en el Acuerdo de París, y podrá me- trategias controladas por los países, 8. El Mecanismo Financiero de la
jorarse y fortalecerse según lo que y teniendo en cuenta las necesida- Convención, con las entidades en-
esta determine. des y prioridades de las Partes que cargadas de su funcionamiento,
3. Las Partes deberían reforzar la son países en desarrollo. Esa movi- constituirá el mecanismo financiero
comprensión, las medidas y el apo- lización de financiación para el cli- del presente Acuerdo.
yo, de manera cooperativa y facilita- ma debería representar una progre- 9. Las instituciones al servicio del
tiva, entre otras cosas a través del sión con respecto a los esfuerzos an- presente Acuerdo, incluidas las enti-
Mecanismo Internacional de Varso- teriores. dades encargadas del funciona-
via, cuando corresponda, con res- 4. En el suministro de un mayor nivel miento del Mecanismo Financiero
pecto a las pérdidas y los daños rela- de recursos financieros se debería de la Convención, procurarán ofre-
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Convención Marco sobre el Cambio Climático (COP 21)

cer a los países en desarrollo, en particular a los países nanciación para el clima, los aspectos pertinentes de la
menos adelantados y los pequeños Estados insulares educación, formación y sensibilización del público y la
en desarrollo, un acceso eficiente a los recursos finan- comunicación de información de forma transparente,
cieros mediante procedimientos de aprobación simplifi- oportuna y exacta.
cados y un mayor apoyo para la preparación, en el con- 2. El fomento de la capacidad debería estar bajo el con-
texto de sus planes y estrategias nacionales sobre el cli- trol de los países, basarse en las necesidades naciona-
ma. les y responder a ellas, y fomentar la implicación de las
Artículo 10 Partes, en particular de las que son países en desarro-
1. Las Partes comparten una visión a largo plazo que re- llo, en los planos nacional, subnacional y local. El fo-
conoce la importancia de hacer plenamente efectivos el mento de la capacidad debería guiarse por las leccio-
desarrollo y la transferencia de tecnología para mejorar nes aprendidas, también en las actividades en esta es-
la resiliencia al cambio climático y reducir las emisiones fera realizadas en el marco de la Convención, y debería
de gases de efecto invernadero. ser un proceso eficaz e iterativo, que sea participativo y
2. Las Partes, teniendo en cuenta la importancia de la transversal y que responda a las cuestiones de género.
tecnología para la puesta en práctica de medidas de mi- 3. Todas las Partes deberían cooperar para mejorar la
tigación y adaptación en virtud del presente Acuerdo y capacidad de las Partes que son países en desarrollo
tomando en consideración los esfuerzos de difusión y de aplicar el presente Acuerdo. Las Partes que son paí-
despliegue de tecnología que ya se están realizando, ses desarrollados deberían aumentar el apoyo presta-
deberán fortalecer su cooperación en el desarrollo y la do a las actividades de fomento de la capacidad en las
transferencia de tecnología. Partes que son países en desarrollo.
3. El Mecanismo Tecnológico establecido en el marco 4. Todas las Partes que aumenten la capacidad de las
de la Convención estará al servicio del presente Acuer- Partes que son países en desarrollo de aplicar el pre-
do. sente Acuerdo mediante enfoques regionales, bilatera-
4. Por el presente se establece un marco tecnológico les y multilaterales, entre otros, deberán informar perió-
que impartirá orientación general al Mecanismo Tecno- dicamente sobre esas actividades o medidas de fo-
lógico en su labor de promover y facilitar el fortaleci- mento de la capacidad. Las Partes que son países en
miento del desarrollo y la transferencia de tecnología a desarrollo deberían comunicar periódicamente los pro-
fin de respaldar la aplicación del presente Acuerdo, con gresos realizados en la ejecución de todo plan, política,
miras a hacer realidad la visión a largo plazo enunciada actividad o medida de fomento de la capacidad que apli-
en el párrafo 1 de este artículo. quen para dar efecto al presente Acuerdo.
5. Para dar una respuesta eficaz y a largo plazo al cam- 5. Las actividades de fomento de la capacidad se po-
bio climático y promover el crecimiento económico y el tenciarán mediante los arreglos institucionales apropia-
desarrollo sostenible es indispensable posibilitar, alen- dos para apoyar la aplicación del presente Acuerdo, in-
tar y acelerar la innovación. Este esfuerzo será respal- cluidos los arreglos de ese tipo que se hayan estableci-
dado como corresponda, entre otros por el Mecanismo do en el marco de la Convención y estén al servicio del
Tecnológico y, con medios financieros, por el Mecanis- Acuerdo. La Conferencia de las Partes en calidad de
mo Financiero de la Convención, a fin de impulsar los reunión de las Partes en el Acuerdo de París examinará
enfoques colaborativos en la labor de investigación y y adoptará una decisión sobre los arreglos instituciona-
desarrollo y de facilitar el acceso de las Partes que son les iniciales para el fomento de la capacidad en su pri-
países en desarrollo a la tecnología, en particular en las mer período de sesiones.
primeras etapas del ciclo tecnológico. Artículo 12
6. Se prestará apoyo, también de carácter financiero, a Las Partes deberán cooperar en la adopción de las me-
las Partes que son países en desarrollo para la aplica- didas que correspondan para mejorar la educación, la
ción del presente artículo, entre otras cosas para forta- formación, la sensibilización y participación del público
lecer la cooperación en el desarrollo y la transferencia y el acceso público a la información sobre el cambio cli-
de tecnología en las distintas etapas del ciclo tecnológi- mático, teniendo presente la importancia de estas medi-
co, con miras a lograr un equilibrio entre el apoyo desti- das para mejorar la acción en el marco del presente
nado a la mitigación y a la adaptación. En el balance Acuerdo.
mundial a que se refiere el artículo 14 se tendrá en cuen- Artículo 13
ta la información que se comunique sobre los esfuerzos 1. Con el fin de fomentar la confianza mutua y de pro-
relacionados con el apoyo al desarrollo de tecnología y mover la aplicación efectiva, por el presente se estable-
a su transferencia a las Partes que son países en desa- ce un marco de transparencia reforzado para las medi-
rrollo. das y el apoyo, dotado de flexibilidad para tener en
Artículo 11 cuenta las diferentes capacidades de las Partes y basa-
1. El fomento de la capacidad en el marco del presente do en la experiencia colectiva.
Acuerdo debería mejorar la capacidad y las competen- 2. El marco de transparencia ofrecerá flexibilidad a las
cias de las Partes que son países en desarrollo, en par- Partes que son países en desarrollo que lo necesiten,
ticular de los que tienen menos capacidad, como los paí- teniendo en cuenta sus capacidades, para la aplicación
ses menos adelantados, y los que son particularmente de las disposiciones del presente artículo. Esa flexibili-
vulnerables a los efectos adversos del cambio climáti- dad se reflejará en las modalidades, los procedimientos
co, como los pequeños Estados insulares en desarro- y las directrices a que se hace referencia en el párrafo
llo, para llevar a cabo una acción eficaz frente al cambio 13 del presente artículo.
climático, entre otras cosas, para aplicar medidas de 3. El marco de transparencia tomará como base y refor-
adaptación y mitigación, y debería facilitar el desarrollo, zará los arreglos para la transparencia previstos en la
la difusión y el despliegue de tecnología, el acceso a fi- Convención, reconociendo las circunstancias especia-
GEOMINAS, abril 2016 47
Panorámica ambiental

les de los países menos adelanta- de las Partes en el Acuerdo de Pa- arreglo al párrafo 2 del presente ar-
dos y los pequeños Estados insula- rís; tículo. En el examen se prestará es-
res en desarrollo, se aplicará de ma- b) La información necesaria para ha- pecial atención a las respectivas ca-
nera facilitadora, no intrusiva y no cer un seguimiento de los progresos pacidades y circunstancias nacio-
punitiva, respetando la soberanía alcanzados en la aplicación y el cum- nales de las Partes que son países
nacional, y evitará imponer una car- plimiento de su contribución deter- en desarrollo.
ga indebida a las Partes. minada a nivel nacional en virtud del 13. La Conferencia de las Partes en
4. Los arreglos para la transparen- artículo 4. calidad de reunión de las Partes en
cia previstos en la Convención, co- 8. Cada Parte debería proporcionar el Acuerdo de París, en su primer pe-
mo las comunicaciones nacionales, también información relativa a los ríodo de sesiones, aprovechando la
los informes bienales y los informes efectos del cambio climático y a la la- experiencia adquirida con los arre-
bienales de actualización, el proce- bor de adaptación con arreglo al ar- glos relativos a la transparencia en
so de evaluación y examen interna- tículo 7, según proceda. el marco de la Convención y defi-
cional y el proceso de consulta y aná- 9. Las Partes que son países desa- niendo con más detalle las disposi-
lisis internacional, formarán parte rrollados deberán, y las otras Partes ciones del presente artículo, apro-
de la experiencia que se tendrá en que proporcionen apoyo deberían, bará modalidades, procedimientos
cuenta para elaborar las modalida- suministrar información sobre el y directrices comunes, según proce-
des, los procedimientos y las direc- apoyo en forma de financiación, da, para la transparencia de las me-
trices previstos en el párrafo 13 del transferencia de tecnología y fo- didas y el apoyo.
presente artículo. mento de la capacidad prestado a 14. Se prestará apoyo a los países
5. El propósito del marco de trans- las Partes que son países en desa- en desarrollo para la aplicación del
parencia de las medidas es dar una rrollo de conformidad con lo dis- presente artículo.
visión clara de las medidas adopta- puesto en los artículos 9, 10 y 11. 15. Se prestará también apoyo con-
das para hacer frente al cambio cli- 10. Las Partes que son países en de- tinuo para aumentar la capacidad
mático a la luz del objetivo de la Con- sarrollo deberían proporcionar infor- de transparencia de las Partes que
vención, enunciado en su artículo 2, mación sobre el apoyo en forma de son países en desarrollo.
entre otras cosas aumentando la cla- financiación, transferencia de tec- Artículo 14
ridad y facilitando el seguimiento de nología y fomento de la capacidad 1. La Conferencia de las Partes en
los progresos realizados en relación requerido y recibido con arreglo a lo calidad de reunión de las Partes en
con las contribuciones determina- dispuesto en los artículos 9, 10 y 11. el Acuerdo de París hará periódica-
das a nivel nacional de cada una de 11. La información que comunique mente un balance de la aplicación
las Partes en virtud del artículo 4, y cada Parte conforme a lo solicitado del presente Acuerdo para determi-
de las medidas de adaptación adop- en los párrafos 7 y 9 del presente ar- nar el avance colectivo en el cumpli-
tadas por las Partes en virtud del ar- tículo se someterá a un examen téc- miento de su propósito y de sus obje-
tículo 7, incluidas las buenas prácti- nico por expertos, de conformidad tivos a largo plazo (“el balance mun-
cas, las prioridades, las necesida- con la decisión 1/CP.21. Para las dial”), y lo hará de manera global y fa-
des y las carencias, como base para Partes que son países en desarrollo cilitadora, examinando la mitiga-
el balance mundial a que se refiere que lo requieran a la luz de sus capa- ción, la adaptación, los medios de
el artículo 14. cidades, el proceso de examen in- aplicación y el apoyo, y a la luz de la
6. El propósito del marco de trans- cluirá asistencia para determinar las equidad y de la mejor información
parencia del apoyo es dar una visión necesidades de fomento de la capa- científica disponible.
clara del apoyo prestado o recibido cidad. Además, cada Parte partici- 2. La Conferencia de las Partes en
por las distintas Partes en el contex- pará en un examen facilitador y mul- calidad de reunión de las Partes en
to de las medidas para hacer frente tilateral de los progresos alcanza- el Acuerdo de París hará su primer
al cambio climático previstas en los dos en sus esfuerzos relacionados balance mundial en 2023 y a partir
artículos 4, 7, 9, 10 y 11 y ofrecer, en con lo dispuesto en el artículo 9, así de entonces, a menos que decida
lo posible, un panorama completo como en la aplicación y el cumpli- otra cosa, lo hará cada cinco años.
del apoyo financiero agregado que miento de su respectiva contribu- 3. El resultado del balance mundial
se haya prestado, como base para ción determinada a nivel nacional. aportará información a las Partes pa-
el balance mundial a que se refiere 12. El examen técnico por expertos ra que actualicen y mejoren, del mo-
el artículo 14. previsto en el presente párrafo con- do que determinen a nivel nacional,
7. Cada Parte deberá proporcionar sistirá en la consideración del apoyo sus medidas y su apoyo de confor-
periódicamente la siguiente infor- prestado por la Parte interesada, se- midad con las disposiciones perti-
mación: gún corresponda, y en la aplicación nentes del presente Acuerdo, y para
a) Un informe sobre el inventario na- y el cumplimiento por esta de su con- que aumenten la cooperación inter-
cional de las emisiones antropóge- tribución determinada a nivel nacio- nacional en la acción relacionada
nas por las fuentes y la absorción an- nal. El examen también determinará con el clima.
tropógena por los sumideros de ga- los ámbitos en que la Parte interesa- Artículo 15
ses de efecto invernadero, elabora- da pueda mejorar, e incluirá un exa- 1. Por el presente se establece un
do utilizando las metodologías para men de la coherencia de la informa- mecanismo para facilitar la aplica-
las buenas prácticas aceptadas por ción con las modalidades, procedi- ción y promover el cumplimiento de
el Grupo Intergubernamental de mientos y directrices a que se hace las disposiciones del presente
Expertos sobre el Cambio Climático referencia en el párrafo 13 del pre- Acuerdo.
que haya aprobado la Conferencia sente artículo, teniendo en cuenta la 2. El mecanismo mencionado en el
de las Partes en calidad de reunión flexibilidad otorgada a esa Parte con párrafo 1 del presente artículo con-
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Convención Marco sobre el Cambio Climático (COP 21)

sistirá en un comité compuesto por expertos y de carác- siempre que dentro de los seis meses siguientes a la fe-
ter facilitador, que funcionará de manera transparente, cha en que la secretaría haya transmitido a las Partes la
no contenciosa y no punitiva. El comité prestará espe- solicitud, esta reciba el apoyo de al menos un tercio de
cial atención a las respectivas circunstancias y capaci- las Partes.
dades nacionales de las Partes. 8. Las Naciones Unidas, sus organismos especializa-
3. El comité funcionará con arreglo a las modalidades y dos y el Organismo Internacional de Energía Atómica,
los procedimientos que apruebe en su primer período así como todo Estado miembro de esas organizaciones
de sesiones la Conferencia de las Partes en calidad de u observador ante ellas que no sea Parte en la Conven-
reunión de las Partes en el Acuerdo de París, a la que ción, podrán estar representados como observadores
presentará informes anuales. en los períodos de sesiones de la Conferencia de las
Artículo 16 Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuer-
1. La Conferencia de las Partes, que es el órgano su- do de París. Todo órgano u organismo, sea nacional o
premo de la Convención, actuará como reunión de las internacional, gubernamental o no gubernamental, que
Partes en el presente Acuerdo. sea competente en los asuntos de que trata el presente
2. Las Partes en la Convención que no sean partes en Acuerdo y que haya informado a la secretaría de su de-
el presente Acuerdo podrán participar como observa- seo de estar representado como observador en un pe-
doras en las deliberaciones de cualquier período de se- ríodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en ca-
siones de la Conferencia de las Partes en calidad de lidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París po-
reunión de las Partes en el presente Acuerdo. Cuando drá ser admitido como observador a menos que se
la Conferencia de las Partes actúe como reunión de las oponga a ello un tercio de las Partes presentes. La admi-
Partes en el presente Acuerdo, las decisiones en el ám- sión y participación de los observadores se regirán por
bito del Acuerdo serán adoptadas únicamente por las el reglamento a que se refiere el párrafo 5 de este ar-
Partes en el presente Acuerdo. tículo.
3. Cuando la Conferencia de las Partes actúe como reu- Artículo 17
nión de las Partes en el presente Acuerdo, todo miem- 1. La secretaría establecida por el artículo 8 de la Con-
bro de la Mesa de la Conferencia de las Partes que re- vención desempeñará la función de secretaría del pre-
presente a una Parte en la Convención que a la fecha sente Acuerdo.
no sea parte en el presente Acuerdo será reemplazado 2. El artículo 8, párrafo 2, de la Convención, relativo a
por otro miembro que será elegido de entre las Partes las funciones de la secretaría, y el artículo 8, párrafo 3,
en el presente Acuerdo y por ellas mismas. de la Convención, relativo a las disposiciones para su
4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunión funcionamiento, se aplicarán mutatis mutandis al pre-
de las Partes en el Acuerdo de París examinará regular- sente Acuerdo. La secretaría ejercerá además las fun-
mente la aplicación del presente Acuerdo y, conforme a ciones que se le asignen en el marco del presente
su mandato, tomará las decisiones necesarias para pro- Acuerdo y que le confíe la Conferencia de las Partes en
mover su aplicación efectiva. Cumplirá las funciones calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París.
que le asigne el presente Acuerdo y: Artículo 18
a) Establecerá los órganos subsidiarios que considere 1. El Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y
necesarios para la aplicación del presente Acuerdo; y Tecnológico y el Órgano Subsidiario de Ejecución esta-
b) Desempeñará las demás funciones que sean nece- blecidos por los artículos 9 y 10 de la Convención ac-
sarias para la aplicación del presente Acuerdo. tuarán como Órgano Subsidiario de Asesoramiento
5. El reglamento de la Conferencia de las Partes y los Científico y Tecnológico y Órgano Subsidiario de Ejecu-
procedimientos financieros aplicados en relación con la ción del presente Acuerdo, respectivamente. Las dis-
Convención se aplicarán mutatis mutandis en relación posiciones de la Convención sobre el funcionamiento
con el presente Acuerdo, a menos que decida otra cosa de estos dos órganos se aplicarán mutatis mutandis al
por consenso la Conferencia de las Partes en calidad presente Acuerdo. Los períodos de sesiones del Órga-
de reunión de las Partes en el Acuerdo de París. no Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnoló-
6. La secretaría convocará el primer período de sesio- gico y del Órgano Subsidiario de Ejecución del presen-
nes de la Conferencia de las Partes en calidad de reu- te Acuerdo se celebrarán conjuntamente con los del
nión de las Partes en el Acuerdo de París en conjunto Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tec-
con el primer período de sesiones de la Conferencia de nológico y el Órgano Subsidiario de Ejecución de la
las Partes que se programe después de la fecha de en- Convención, respectivamente.
trada en vigor del presente Acuerdo. Los siguientes pe- 2. Las Partes en la Convención que no sean partes en
ríodos ordinarios de sesiones de la Conferencia de las el presente Acuerdo podrán participar como observa-
Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuer- doras en las deliberaciones de cualquier período de se-
do de París se celebrarán en conjunto con los períodos siones de los órganos subsidiarios. Cuando los órga-
ordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes, nos subsidiarios actúen como órganos subsidiarios del
a menos que decida otra cosa la Conferencia de las Par- presente Acuerdo, las decisiones en el ámbito del
tes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de Acuerdo serán adoptadas únicamente por las Partes
París. en el Acuerdo.
7. Los períodos extraordinarios de sesiones de la Con- 3. Cuando los órganos subsidiarios establecidos por
ferencia de las Partes en calidad de reunión de las Par- los artículos 9 y 10 de la Convención ejerzan sus funcio-
tes en el Acuerdo de París se celebrarán cada vez que nes respecto de cuestiones de interés para el presente
la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de Acuerdo, todo miembro de la mesa de los órganos sub-
las Partes en el Acuerdo de París lo considere necesa- sidiarios que represente a una Parte en la Convención
rio, o cuando alguna de las Partes lo solicite por escrito, que a esa fecha no sea parte en el Acuerdo será reem-
GEOMINAS, abril 2016 49
Panorámica ambiental

plazado por otro miembro que será pecto a las cuestiones regidas por el podrán incluir listas, formularios y
elegido de entre las Partes en el presente Acuerdo. Esas organiza- cualquier otro material descriptivo
Acuerdo y por ellas mismas. ciones comunicarán asimismo cual- que trate de asuntos científicos, téc-
Artículo 19 quier modificación sustancial de su nicos, de procedimiento o adminis-
1. Los órganos subsidiarios u otros ámbito de competencia al Deposita- trativos.
arreglos institucionales estableci- rio, que a su vez la comunicará a las Artículo 24
dos por la Convención o en el marco Partes. Las disposiciones del artículo 14 de
de esta que no se mencionan en el Artículo 21 la Convención sobre el arreglo de
presente Acuerdo estarán al servi- 1. El presente Acuerdo entrará en vi- controversias se aplicarán mutatis
cio de este si así lo decide la Confe- gor al trigésimo día contado desde mutandis al presente Acuerdo.
rencia de las Partes en calidad de la fecha en que no menos de 55 Par- Artículo 25
reunión de las Partes en el Acuerdo tes en la Convención, cuyas emisio- 1. Con excepción de lo dispuesto en
de París. La Conferencia de las Par- nes estimadas representen global- el párrafo 2 del presente artículo, ca-
tes en calidad de reunión de las Par- mente un 55% del total de las emi- da Parte tendrá un voto.
tes en el Acuerdo de París especifi- siones mundiales de gases de efec- 2. Las organizaciones regionales de
cará las funciones que deberán ejer- to invernadero, hayan depositado integración económica, en los asun-
cer esos órganos subsidiarios o arre- sus instrumentos de ratificación, tos de su competencia, ejercerán su
glos. aceptación, aprobación o adhesión. derecho de voto con un número de
2. La Conferencia de las Partes en 2. A los efectos exclusivamente del votos igual al número de sus Esta-
calidad de reunión de las Partes en párrafo 1 del presente artículo, por dos miembros que sean Partes en el
el Acuerdo de París podrá impartir “total de las emisiones mundiales de presente Acuerdo. Esas organiza-
orientaciones adicionales a esos ór- gases de efecto invernadero” se en- ciones no ejercerán su derecho de
ganos subsidiarios y arreglos insti- tenderá la cantidad más actualizada voto si cualquiera de sus Estados
tucionales. que las Partes en la Convención ha- miembros ejerce el suyo, y vicever-
Artículo 20 yan comunicado en la fecha de apro- sa.
1. El presente Acuerdo estará abier- bación del presente Acuerdo, o an- Artículo 26
to a la firma y sujeto a la ratificación, tes de esa fecha. El Secretario General de las Nacio-
aceptación o aprobación de los Esta- 3. Para cada Estado u organización nes Unidas será el Depositario del
dos y de las organizaciones regio- regional de integración económica presente Acuerdo.
nales de integración económica que que ratifique, acepte o apruebe el Artículo 27
sean Partes en la Convención. Que- presente Acuerdo o que se adhiera No se podrán formular reservas al
dará abierto a la firma en la Sede de a él una vez reunidas las condicio- presente Acuerdo.
las Naciones Unidas en Nueva York nes para la entrada en vigor estable- Artículo 28
del 22 de abril de 2016 al 21 de abril cidas en el párrafo 1 de este artícu- 1. Cualquiera de las Partes podrá de-
de 2017, y a la adhesión a partir del lo, el Acuerdo entrará en vigor al tri- nunciar el presente Acuerdo me-
día siguiente a aquel en que quede gésimo día contado desde la fecha diante notificación por escrito al De-
cerrado a la firma. Los instrumentos en que el Estado o la organización positario en cualquier momento des-
de ratificación, aceptación, aproba- regional de integración económica pués de que hayan transcurrido tres
ción o adhesión se depositarán en haya depositado su instrumento de años a partir de la fecha de entrada
poder del Depositario. ratificación, aceptación, aprobación en vigor del Acuerdo para esa Parte.
2. Las organizaciones regionales de o adhesión. 2. La denuncia surtirá efecto al cabo
integración económica que pasen a 4. A los efectos del párrafo 1 del pre- de un año contado desde la fecha
ser partes en el presente Acuerdo sente artículo, el instrumento que de- en que el Depositario haya recibido
sin que ninguno de sus Estados posite una organización regional de la notificación correspondiente o,
miembros lo sea quedarán sujetas a integración económica no contará posteriormente, en la fecha que se
todas las obligaciones dimanantes además de los que hayan deposita- indique en la notificación.
del Acuerdo. En el caso de las orga- do sus Estados miembros. 3. Se considerará que la Parte que
nizaciones regionales de integra- Artículo 22 denuncia la Convención denuncia
ción económica que tengan uno o Las disposiciones del artículo 15 de asimismo el presente Acuerdo.
más Estados miembros que sean la Convención sobre la aprobación Artículo 29
Partes en el presente Acuerdo, la or- de enmiendas se aplicarán mutatis El original del presente Acuerdo, cu-
ganización y sus Estados miembros mutandis al presente Acuerdo. yos textos en árabe, chino, español,
determinarán sus respectivas res- Artículo 23 francés, inglés y ruso son igualmen-
ponsabilidades en el cumplimiento 1. Las disposiciones del artículo 16 te auténticos, se depositará en po-
de las obligaciones que les incum- de la Convención sobre la aproba- der del Secretario General de las Na-
ban en virtud del presente Acuerdo. ción y enmienda de los anexos de la ciones Unidas.
En tales casos, la organización y los Convención se aplicarán mutatis HECHO en París el día doce de di-
Estados miembros no podrán ejer- mutandis al presente Acuerdo. ciembre de dos mil quince.
cer simultáneamente los derechos 2. Los anexos del Acuerdo formarán EN TESTIMONIO DE LO CUAL los
conferidos por el Acuerdo. parte integrante de este y, a menos infrascritos, debidamente autoriza-
3. Las organizaciones regionales de que se disponga expresamente otra dos a esos efectos, han firmado el
integración económica indicarán en cosa, toda referencia al presente presente Acuerdo.
sus instrumentos de ratificación, Acuerdo constituirá al mismo tiem-
aceptación, aprobación o adhesión po una referencia a cualquiera de
su grado de competencia con res- sus anexos. En los anexos solo se
50 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Framework Convention on Climate Change (COP 21)

Framework Convention on Climate Change


Conference of the Parties lay a solid foundation for enhanced post‐2020 ambition,
Stressing the urgency of accelerating the implementation
Twenty-first session of the Convention and its Kyoto Protocol in order to en-
Paris, 30 November to 11 December 2015 hance pre-2020 ambition,
Agenda item 4(b) Recognizing the urgent need to enhance the provision of fi-
Durban Platform for Enhanced Action (decision nance, technology and capacity-building support by devel-
1/CP.17) Adoption of a protocol, another legal instru- oped country Parties, in a predictable manner, to enable en-
ment, or an agreed outcome with legal force under the hanced pre-2020 action by developing country Parties,
Convention applicable to all Parties Emphasizing the enduring benefits of ambitious and early
action, including major reductions in the cost of future miti-
ADOPTION OF THE PARIS AGREEMENT gation and adaptation efforts,
Acknowledging the need to promote universal access to
Proposal by the President sustainable energy in developing countries, in particular in
Draft decision -/CP.21 Africa, through the enhanced deployment of renewable en-
The Conference of the Parties, ergy,
Recalling decision 1/CP.17 on the establishment of the Ad Agreeing to uphold and promote regional and international
Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced cooperation in order to mobilize stronger and more ambi-
Action, tious climate action by all Parties and non-Party stake-
Also recalling Articles 2, 3 and 4 of the Convention, holders, including civil society, the private sector, financial
Further recalling relevant decisions of the Conference of institutions, cities and other subnational authorities, local
the Parties, including decisions 1/CP.16, 2/CP.18, 1/CP.19 communities and indigenous peoples,
and 1/CP.20, I. ADOPTION
Welcoming the adoption of United Nations General Assem- 1. Decides to adopt the Paris Agreement under the
bly resolution A/RES/70/1, “Transforming our world: the United Nations Framework Convention on Climate
2030 Agenda for Sustainable Development”, in particular Change (hereinafter referred to as “the Agreement”) as con-
its goal 13, and the adoption of the Addis Ababa Action tained in the annex;
Agenda of the third International Conference on Financing 2. Requests the Secretary-General of the United Nations
for Development and the adoption of the Sendai Frame- to be the Depositary of the Agreement and to have it open
work for Disaster Risk Reduction, for signature in New York, United States of America, from
Recognizing that climate change represents an urgent and 22 April 2016 to 21 April 2017;
potentially irreversible threat to human societies and the 3. Invites the Secretary-General to convene a high-level
planet and thus requires the widest possible cooperation by signature ceremony for the Agreement on 22 April 2016;
all countries, and their participation in an effective and ap- 4. Also invites all Parties to the Convention to sign the
propriate international response, with a view to accelerat- Agreement at the ceremony to be convened by the Secre-
ing the reduction of global greenhouse gas emissions, tary-General, or at their earliest opportunity, and to deposit
Also recognizing that deep reductions in global emissions their respective instruments of ratification, acceptance, ap-
will be required in order to achieve the ultimate objective of proval or accession, where appropriate, as soon as possi-
the Convention and emphasizing the need for urgency in ble;
addressing climate change, 5. Recognizes that Parties to the Convention may provi-
Acknowledging that climate change is a common concern sionally apply all of the provisions of the Agreement pend-
of humankind, Parties should, when taking action to ad- ing its entry into force, and requests Parties to provide noti-
dress climate change, respect, promote and consider their fication of any such provisional application to the Deposi-
respective obligations on human rights, the right to health, tary;
the rights of indigenous peoples, local communities, mi- 6. Notes that the work of the Ad Hoc Working Group on the
grants, children, persons with disabilities and people in vul- Durban Platform for Enhanced Action, in accordance with
nerable situations and the right to development, as well as decision 1/CP.17, paragraph 4, has been completed;
gender equality, empowerment of women and 7. Decides to establish the Ad Hoc Working Group on the
intergenerational equity, Paris Agreement under the same arrangement, mutatis mu-
Also acknowledging the specific needs and concerns of de- tandis, as those concerning the election of officers to the Bu-
veloping country Parties arising from the impact of the im- reau of the Ad Hoc Working Group on the Durban Platform
plementation of response measures and, in this regard, de- for Enhanced Action;1
cisions 5/CP.7, 1/CP.10, 1/CP.16 and 8/CP.17, 8. Also decides that the Ad Hoc Working Group on the
Emphasizing with serious concern the urgent need to ad- Paris Agreement shall prepare for the entry into force of the
dress the significant gap between the aggregate effect of Agreement and for the convening of the first session of the
Parties' mitigation pledges in terms of global annual emis- Conference of the Parties serving as the meeting of the Par-
sions of greenhouse gases by 2020 and aggregate emis- ties to the Paris Agreement;
sion pathways consistent with holding the increase in the 9. Further decides to oversee the implementation of the
global average temperature to well below 2 °C above pre- work programme resulting from the relevant requests con-
industrial levels and pursuing efforts to limit the tempera- tained in this decision;
ture increase to 1.5 °C above pre-industrial levels, 10. Requests the Ad Hoc Working Group on the Paris
Also emphasizing that enhanced pre‐2020 ambition can Agreement to report regularly to the Conference of the Par-
ties on the progress of its work and to complete its work by
the first session of the Conference of the Parties serving as
1
Endorsed by decision 2/CP.18, paragraph 2.
GEOMINAS, abril 2016 51
Panorámica ambiental

the meeting of the Parties to the Paris industrial levels by reducing emissions months in advance of the relevant
Agreement; to 40 gigatonnes or to 1.5 ˚C above meeting of the Conference of the Par-
11. Decides that the Ad Hoc Working pre-industrial levels by reducing to a ties serving as the meeting of the Par-
Group on the Paris Agreement shall level to be identified in the special re- ties to the Paris Agreement with a view
hold its sessions starting in 2016 in port referred to in paragraph 21 below; to facilitating the clarity, transparency
conjunction with the sessions of the 18. Also notes, in this context, the ad- and understanding of these contribu-
Convention subsidiary bodies and aptation needs expressed by many de- tions, including through a synthesis re-
shall prepare draft decisions to be rec- veloping country Parties in their in- port prepared by the secretariat;
ommended through the Conference of tended nationally determined contri- 26. Requests the Ad Hoc Working
the Parties to the Conference of the butions; Group on the Paris Agreement to de-
Parties serving as the meeting of the 19. Requests the secretariat to update velop further guidance on features of
Parties to the Paris Agreement for con- the synthesis report referred to in para- the nationally determined contribu-
sideration and adoption at its first ses- graph 16 above so as to cover all the in- tions for consideration and adoption
sion; formation in the intended nationally de- by the Conference of the Parties serv-
II. I N T E N D E D N AT I O N A L LY termined contributions communicated ing as the meeting of the Parties to the
DETERMINED CONTRIBUTIONS by Parties pursuant to decision Paris Agreement at its first session;
12. Welcomes the intended nationally 1/CP.20 by 4 April 2016 and to make it 27. Agrees that the information to be
determined contributions that have available by 2 May 2016; provided by Parties communicating
been communicated by Parties in ac- 20. Decides to convene a facilitative di- their nationally determined contribu-
cordance with decision 1/CP.19, para- alogue among Parties in 2018 to take tions, in order to facilitate clarity, trans-
graph 2(b); stock of the collective efforts of Parties parency and understanding, may in-
13. Reiterates its invitation to all Par- in relation to progress towards the clude, as appropriate, inter alia, quan-
ties that have not yet done so to com- long-term goal referred to in Article 4, tifiable information on the reference
municate to the secretariat their in- paragraph 1, of the Agreement and to point (including, as appropriate, a
tended nationally determined contri- inform the preparation of nationally de- base year), time frames and/or peri-
butions towards achieving the objec- termined contributions pursuant to Arti- ods for implementation, scope and cov-
tive of the Convention as set out in its cle 4, paragraph 8, of the Agreement; erage, planning processes, assump-
Article 2 as soon as possible and well 21. Invites the Intergovernmental tions and methodological approaches
in advance of the twenty-second ses- Panel on Climate Change to provide a including those for estimating and ac-
sion of the Conference of the Parties special report in 2018 on the impacts counting for anthropogenic green-
(November 2016) and in a manner that of global warming of 1.5 °C above pre- house gas emissions and, as appro-
facilitates the clarity, transparency and industrial levels and related global priate, removals, and how the Party
understanding of the intended nation- greenhouse gas emission pathways; considers that its nationally deter-
ally determined contributions; III. DECISIONS TO GIVE EFFECT mined contribution is fair and ambi-
14. Requests the secretariat to con- TO THE AGREEMENT tious, in the light of its national circum-
tinue to publish the intended nationally MITIGATION stances, and how it contributes to-
determined contributions communi- 22. Invites Parties to communicate wards achieving the objective of the
cated by Parties on the UNFCCC their first nationally determined contri- Convention as set out in its Article 2;
website; bution no later than when the Party 28. Requests the Ad Hoc Working
15. Reiterates its call to developed submits its respective instrument of rat- Group on the Paris Agreement to de-
country Parties, the operating entities ification, accession, or approval of the velop further guidance for the informa-
of the Financial Mechanism and any Paris Agreement. If a Party has com- tion to be provided by Parties in order
other organizations in a position to do municated an intended nationally de- to facilitate clarity, transparency and
so to provide support for the prepara- termined contribution prior to joining understanding of nationally deter-
tion and communication of the in- the Agreement, that Party shall be con- mined contributions for consideration
tended nationally determined contri- sidered to have satisfied this provision and adoption by the Conference of the
butions of Parties that may need such unless that Party decides otherwise; Parties serving as the meeting of the
support; 23. Urges those Parties whose in- Parties to the Paris Agreement at its
16. Takes note of the synthesis report tended nationally determined contri- first session;
on the aggregate effect of intended na- bution pursuant to decision 1/CP.20 29. Also requests the Subsidiary
tionally determined contributions com- contains a time frame up to 2025 to Body for Implementation to develop
municated by Parties by 1 October communicate by 2020 a new nation- modalities and procedures for the oper-
2015, contained in document ally determined contribution and to do ation and use of the public registry re-
FCCC/CP/2015/7; so every five years thereafter pursuant ferred to in Article 4, paragraph 12, of
17. Notes with concern that the esti- to Article 4, paragraph 9, of the Agree- the Agreement, for consideration and
mated aggregate greenhouse gas ment; adoption by the Conference of the Par-
emission levels in 2025 and 2030 re- 24. Requests those Parties whose in- ties serving as the meeting of the Par-
sulting from the intended nationally de- tended nationally determined contri- ties to the Paris Agreement at its first
termined contributions do not fall bution pursuant to decision 1/CP.20 session;
within least-cost 2 ˚C scenarios but contains a time frame up to 2030 to 30. Further requests the secretariat
rather lead to a projected level of 55 communicate or update by 2020 these to make available an interim public reg-
gigatonnes in 2030, and also notes contributions and to do so every five istry in the first half of 2016 for the re-
that much greater emission reduction years thereafter pursuant to Article 4, cording of nationally determined con-
efforts will be required than those asso- paragraph 9, of the Agreement; tributions submitted in accordance
ciated with the intended nationally de- 25. Decides that Parties shall submit with Article 4 of the Agreement, pend-
termined contributions in order to hold to the secretariat their nationally deter- ing the adoption by the Conference of
the increase in the global average tem- mined contributions referred to in Arti- the Parties serving as the meeting of
perature to below 2 ˚C above pre- cle 4 of the Agreement at least 9 to 12 the Parties to the Paris Agreement of

52 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


Framework Convention on Climate Change (COP 21)

the modalities and procedures referred to in paragraph 29 38. Recommends that the Conference of the Parties serv-
above; ing as the meeting of the Parties to the Paris Agreement
31. Requests the Ad Hoc Working Group on the Paris adopt rules, modalities and procedures for the mechanism
Agreement to elaborate, drawing from approaches estab- established by Article 6, paragraph 4, of the Agreement on
lished under the Convention and its related legal instru- the basis of:
ments as appropriate, guidance for accounting for Parties' (a) Voluntary participation authorized by each Party in-
nationally determined contributions, as referred to in Article volved;
4, paragraph 13, of the Agreement, for consideration and (b) Real, measurable, and long-term benefits related to
adoption by the Conference of the Parties serving as the the mitigation of climate
meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first ses- change;
sion, which ensures that: (c) Specific scopes of activities;
(a) Parties account for anthropogenic emissions and re- (d) Reductions in emissions that are additional to
movals in accordance with methodologies and common any that would otherwise occur;
metrics assessed by the Intergovernmental Panel on Cli- (e) Verification and certification of emission reductions re-
mate Change and adopted by the Conference of the Par- sulting from mitigation activities by designated operational
ties serving as the meeting of the Parties to the Paris entities;
Agreement; (f) Experience gained with and lessons learned from ex-
(b) Parties ensure methodological consistency, including isting mechanisms and approaches adopted under the
on baselines, between the communication and implemen- Convention and its related legal instruments;
tation of nationally determined contributions; 39. Requests the Subsidiary Body for Scientific and Tech-
(c) Parties strive to include all categories of nological Advice to develop and recommend rules, modali-
anthropogenic emissions or removals in their nationally de- ties and procedures for the mechanism referred to in para-
termined contributions and, once a source, sink or activity graph 38 above for consideration and adoption by the Con-
is included, continue to include it; ference of the Parties serving as the meeting of the Parties
(d) Parties shall provide an explanation of why any cate- to the Paris Agreement at its first session;
gories of anthropogenic emissions or removals are ex- 40. Also requests the Subsidiary Body for Scientific and
cluded; Technological Advice to undertake a work programme un-
32. Decides that Parties shall apply the guidance men- der the framework for non-market approaches to sustain-
tioned in paragraph 31 above to the second and subse- able development referred to in Article 6, paragraph 8, of
quent nationally determined contributions and that Parties the Agreement, with the objective of considering how to en-
may elect to apply such guidance to their first nationally de- hance linkages and create synergy between, inter alia, miti-
termined contribution; gation, adaptation, finance, technology transfer and capac-
33. Also decides that the Forum on the Impact of the Im- ity-building, and how to facilitate the implementation and co-
plementation of response measures, under the subsidiary ordination of non-market approaches;
bodies, shall continue, and shall serve the Agreement; 41. Further requests the Subsidiary Body for Scientific
34. Further decides that the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice to recommend a draft decision
and Technological Advice and the Subsidiary Body for Im- on the work programme referred to in paragraph 40 above,
plementation shall recommend, for consideration and adop- taking into account the views of Parties, for consideration
tion by the Conference of the Parties serving as the meet- and adoption by the Conference of the Parties serving as
ing of the Parties to the Paris Agreement at its first session, the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first
the modalities, work programme and functions of the Fo- session;
rum on the Impact of the Implementation of response mea- ADAPTATION
sures to address the effects of the implementation of re- 42. Requests the Adaptation Committee and the Least
sponse measures under the Agreement by enhancing co- Developed Countries Expert Group to jointly develop mo-
operation amongst Parties on understanding the impacts dalities to recognize the adaptation efforts of developing
of mitigation actions under the Agreement and the ex- country Parties, as referred to in Article 7, paragraph 3, of
change of information, experiences, and best practices the Agreement, and make recommendations for consider-
amongst Parties to raise their resilience to these impacts;* ation and adoption by the Conference of the Parties serving
36. Invites Parties to communicate, by 2020, to the secre- as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its
tariat mid-century, long-term low greenhouse gas emission first session;
development strategies in accordance with Article 4, para- 43. Also requests the Adaptation Committee, taking into
graph 19, of the Agreement, and requests the secretariat to account its mandate and its second three-year workplan,
publish on the UNFCCC website Parties' low greenhouse and with a view to preparing recommendations for consid-
gas emission development strategies as communicated; eration and adoption by the Conference of the Parties serv-
37. Requests the Subsidiary Body for Scientific and Tech- ing as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at
nological Advice to develop and recommend the guidance its first session:
referred to under Article 6, paragraph 2, of the Agreement (a) To review, in 2017, the work of adaptation-related in-
for adoption by the Conference of the Parties serving as the stitutional arrangements under the Convention, with a view
meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first ses- to identifying ways to enhance the coherence of their work,
sion, including guidance to ensure that double counting is as appropriate, in order to respond adequately to the needs
avoided on the basis of a corresponding adjustment by Par- of Parties;
ties for both anthropogenic emissions by sources and re- (b) To consider methodologies for assessing adaptation
movals by sinks covered by their nationally determined con- needs with a view to assisting developing countries, with-
tributions under the Agreement; out placing an undue burden on them;

* Paragraph 35 has been deleted, and subsequent paragraph numbering and cross references to other paragraphs
within the document will be amended at a later stage.
GEOMINAS, abril 2016 53
Panorámica ambiental

44. Invites all relevant United Na- the Convention including the Adapta- ties;
tions agencies and international, re- tion Committee and the Least Devel- 56. Decides to initiate, at its twenty-
gional and national financial institu- oped Countries Expert Group, as well second session, a process to identify
tions to provide information to Parties as relevant organizations and expert the information to be provided by Par-
through the secretariat on how their de- bodies outside the Convention, to de- ties, in accordance with Article 9, para-
velopment assistance and climate fi- velop recommendations for integrated graph 5, of the Agreement with the
nance programmes incorporate cli- approaches to avert, minimize and ad- view to providing a recommendation
mate-proofing and climate resilience dress displacement related to the ad- for consideration and adoption by the
measures; verse impacts of climate change; Conference of the Parties serving as
45. Requests Parties to strengthen 51. Further requests the Executive the meeting of the Parties to the Paris
regional cooperation on adaptation Committee of the Warsaw Interna- Agreement at its first session;
where appropriate and, where neces- tional Mechanism to initiate its work, at 57. Also decides to ensure that the
sary, establish regional centres and its next meeting, to operationalize the provision of information in accordance
networks, in particular in developing provisions referred to in paragraphs with Article 9, paragraph 7 of the
countries, taking into account decision 49 and 50 above, and to report on prog- Agreement shall be undertaken in ac-
1/CP.16, paragraph 13; ress thereon in its annual report; cordance with modalities, procedures
46. Also requests the Adaptation 52. Agrees that Article 8 of the Agree- and guidelines referred to in para-
Committee and the Least Developed ment does not involve or provide a ba- graph 96 below;
Countries Expert Group, in collabora- sis for any liability or compensation; 58. Requests Subsidiary Body for
tion with the Standing Committee on Fi- FINANCE Scientific and Technological Advice to
nance and other relevant institutions, 53. Decides that, in the implementa- develop modalities for the accounting
to develop methodologies, and make tion of the Agreement, financial re- of financial resources provided and
recommendations for consideration sources provided to developing coun- mobilized through public interventions
and adoption by the Conference of the tries should enhance the implementa- in accordance with Article 9, para-
Parties serving as the meeting of the tion of their policies, strategies, regula- graph 7, of the Agreement for consid-
Parties to the Paris Agreement at its tions and action plans and their cli- eration by the Conference of the Par-
first session on: mate change actions with respect to ties at its twenty-fourth session (No-
(a) Taking the necessary steps to fa- both mitigation and adaptation to con- vember 2018), with the view to making
cilitate the mobilization of support for tribute to the achievement of the pur- a recommendation for consideration
adaptation in developing countries in pose of the Agreement as defined in Ar- and adoption by the Conference of the
the context of the limit to global aver- ticle 2; Parties serving as the meeting of the
age temperature increase referred to 54. Also decides that, in accordance Parties to the Paris Agreement at its
in Article 2 of the Agreement; with Article 9, paragraph 3, of the first session;
(b) Reviewing the adequacy and ef- Agreement, developed countries in- 59. Decides that the Green Climate
fectiveness of adaptation and support tend to continue their existing collec- Fund and the Global Environment Fa-
referred to in Article 7, paragraph tive mobilization goal through 2025 in cility, the entities entrusted with the op-
14(c), of the Agreement; the context of meaningful mitigation ac- eration of the Financial Mechanism of
47. Further requests the Green Cli- tions and transparency on implemen- the Convention, as well as the Least
mate Fund to expedite support for the tation; prior to 2025 the Conference of Developed Countries Fund and the
least developed countries and other the Parties serving as the meeting of Special Climate Change Fund, admin-
developing country Parties for the for- the Parties to the Paris Agreement istered by the Global Environment Fa-
mulation of national adaptation plans, shall set a new collective quantified cility, shall serve the Agreement;
consistent with decisions 1/CP.16 and goal from a floor of USD 100 billion per 60. Recognizes that the Adaptation
5/CP.17, and for the subsequent im- year, taking into account the needs Fund may serve the Agreement, sub-
plementation of policies, projects and and priorities of developing countries; ject to relevant decisions by the Con-
programmes identified by them; 55. Recognizes the importance of ad- ference of the Parties serving as the
LOSS AND DAMAGE equate and predictable financial re- meeting of the Parties to the Kyoto Pro-
48. Decides on the continuation of sources, including for results-based tocol and the Conference of the Par-
the Warsaw International Mechanism payments, as appropriate, for the im- ties serving as the meeting of the Par-
for Loss and Damage associated with plementation of policy approaches ties to the Paris Agreement;
Climate Change Impacts, following and positive incentives for reducing 61. Invites the Conference of the Par-
the review in 2016; emissions from deforestation and for- ties serving as the meeting of the Par-
49. Requests the Executive Commit- est degradation, and the role of con- ties to the Kyoto Protocol to consider
tee of the Warsaw International Mech- servation, sustainable management of the issue referred to in paragraph 60
anism to establish a clearinghouse for forests and enhancement of forest car- above and make a recommendation to
risk transfer that serves as a repository bon stocks; as well as alternative pol- the Conference of the Parties serving
for information on insurance and risk icy approaches, such as joint mitiga- as the meeting of the Parties to the
transfer, in order to facilitate the efforts tion and adaptation approaches for the Paris Agreement at its first session;
of Parties to develop and implement integral and sustainable management 62. Recommends that the Confer-
comprehensive risk management of forests; while reaffirming the impor- ence of the Parties serving as the meet-
strategies; tance of non-carbon benefits associ- ing of the Parties to the Paris Agree-
50. Also requests the Executive Com- ated with such approaches; encourag- ment shall provide guidance to the enti-
mittee of the Warsaw International ing the coordination of support from, ties entrusted with the operation of the
Mechanism to establish, according to inter alia, public and private, bilateral Financial Mechanism of the Conven-
its procedures and mandate, a task and multilateral sources, such as the tion on the policies, programme priori-
force to complement, draw upon the Green Climate Fund, and alternative ties and eligibility criteria related to the
work of and involve, as appropriate, ex- sources in accordance with relevant Agreement for transmission by the
isting bodies and expert groups under decisions by the Conference of the Par- Conference of the Parties;

54 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


Framework Convention on Climate Change (COP 21)

63. Decides that the guidance to the entities entrusted ferred to in paragraph 70 above, taking into account the re-
with the operations of the Financial Mechanism of the Con- view of the Climate Technology Centre and Network as re-
vention in relevant decisions of the Conference of the Par- ferred to in decision 2/CP.17, annex VII, paragraph 20 and
ties, including those agreed before adoption of the Agree- the modalities for the global stocktake referred to in Article
ment, shall apply mutatis mutandis; 14 of the Agreement, for consideration and adoption by the
64. Also decides that the Standing Committee on Fi- Conference of the Parties at its twenty-fifth session (No-
nance shall serve the Agreement in line with its functions vember 2019);
and responsibilities established under the Conference of CAPACITY-BUILDING
the Parties; 72. Decides to establish the Paris Committee on Capac-
65. Urges the institutions serving the Agreement to en- ity-building whose aim will be to address gaps and needs,
hance the coordination and delivery of resources to sup- both current and emerging, in implementing capacity-
port country-driven strategies through simplified and effi- building in developing country Parties and further enhanc-
cient application and approval procedures, and through ing capacity-building efforts, including with regard to coher-
continued readiness support to developing country Parties, ence and coordination in capacity-building activities under
including the least developed countries and small island de- the Convention;
veloping States, as appropriate; 73. Also decides that the Paris Committee on Capacity-
TECHNOLOGY DEVELOPMENT AND TRANSFER building will manage and oversee the work plan mentioned
66. Takes note of the interim report of the Technology Ex- in paragraph 74 below;
ecutive Committee on guidance on enhanced implementa- 74. Further decides to launch a work plan for the period
tion of the results of technology needs assessments as re- 2016–2020 with the following activities:
ferred to in document FCCC/SB/2015/INF.3; (a) Assessing how to increase synergies through coop-
67. Decides to strengthen the Technology Mechanism eration and avoid duplication among existing bodies estab-
and requests the Technology Executive Committee and the lished under the Convention that implement capacity-
Climate Technology Centre and Network, in supporting the building activities, including through collaborating with in-
implementation of the Agreement, to undertake further stitutions under and outside the Convention;
work relating to, inter alia: (b) Identifying capacity gaps and needs and recom-
(a) Technology research, development and demonstra- mending ways to address
tion; them;
(b) The development and enhancement of endog- (c) Promoting the development and dissemination of
enous capacities and technologies; tools and methodologies for the implementation of capac-
68. Requests the Subsidiary Body for Scientific and Tech- ity-building;
nological Advice to initiate, at its forty-fourth session (May (d) Fostering global, regional, national and subnational
2016), the elaboration of the technology framework estab- cooperation;
lished under Article 10, paragraph 4, of the Agreement and (e) Identifying and collecting good practices, challenges,
to report on its findings to the Conference of the Parties, experiences, and lessons learned from work on capacity-
with a view to the Conference of the Parties making a rec- building by bodies established under the Convention;
ommendation on the framework to the Conference of the (f) Exploring how developing country Parties can take
Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris ownership of building and maintaining capacity over time
Agreement for consideration and adoption at its first ses- and space;
sion, taking into consideration that the framework should fa- (g) Identifying opportunities to strengthen capacity at the
cilitate, inter alia: national, regional, and subnational level;
(a) The undertaking and updating of technology needs (h) Fostering dialogue, coordination, collaboration and
assessments, as well as the enhanced implementation of coherence among relevant processes and initiatives under
their results, particularly technology action plans and pro- the Convention, including through exchanging information
ject ideas, through the preparation of bankable projects; on capacity-building activities and strategies of bodies es-
(b) The provision of enhanced financial and technical sup- tablished under the Convention;
port for the implementation of the results of the technology (i) Providing guidance to the secretariat on the mainte-
needs assessments; nance and further development of the web-based capacity-
(c) The assessment of technologies that are ready for building portal;
transfer; 75. Decides that the Paris Committee on Capacity-
(d) The enhancement of enabling environments for and building will annually focus on an area or theme related to
the addressing of barriers to the development and transfer enhanced technical exchange on capacity-building, with
of socially and environmentally sound technologies; the purpose of maintaining up-to-date knowledge on the
69. Decides that the Technology Executive Committee successes and challenges in building capacity effectively in
and the Climate Technology Centre and Network shall re- a particular area;
port to the Conference of the Parties serving as the meeting 76. Requests the Subsidiary Body for Implementation to
of the Parties to the Paris Agreement, through the subsid- organize annual in-session meetings of the Paris Commit-
iary bodies, on their activities to support the implementation tee on Capacity-building;
of the Agreement; 77. Also requests the Subsidiary Body for Implementa-
70. Also decides to undertake a periodic assessment of tion to develop the terms of reference for the Paris Commit-
the effectiveness of and the adequacy of the support pro- tee on Capacity-building, in the context of the third compre-
vided to the Technology Mechanism in supporting the im- hensive review of the implementation of the capacity-
plementation of the Agreement on matters relating to tech- building framework, also taking into account paragraphs
nology development and transfer; 75, 76, 77 and 78 above and paragraphs 82 and 83 below,
71. Requests the Subsidiary Body for Implementation to with a view to recommending a draft decision on this matter
initiate, at its forty-fourth session , the elaboration of the for consideration and adoption by the Conference of the
scope of and modalities for the periodic assessment re- Parties at its twenty-second session;
2
Parties should submit their views via the submissions portal at <http://www.unfccc.int/5900>.
GEOMINAS, abril 2016 55
Panorámica ambiental

78.Invites Parties to submit their TRANSPARENCY OF ACTION AND ferred to in Article 13, paragraphs 7, 8,
views on the membership of the SUPPORT 9 and 10, as appropriate, no less fre-
Paris Committee on Capacity- 85. Decides to establish a Capacity- quently than on a biennial basis, and
building by 9 March 2016;2 building Initiative for Transparency in that the least developed country Par-
79.Requests the secretariat to com- order to build institutional and techni- ties and small island developing
pile the submissions referred to in cal capacity, both pre- and post-2020. States may submit this information at
paragraph 78 above into a miscella- This initiative will support developing their discretion;
neous document for consideration country Parties, upon request, in meet- 92. Requests the Ad Hoc Working
by the Subsidiary Body for Imple- ing enhanced transparency require- Group on the Paris Agreement to de-
mentation at its forty-fourth session; ments as defined in Article 13 of the velop recommendations for modali-
80. Decides that the inputs to the Agreement in a timely manner; ties, procedures and guidelines in ac-
Paris Committee on Capacity-building 86. Also decides that the Capacity- cordance with Article 13, paragraph
will include, inter alia, submissions, building Initiative for Transparency will 13, of the Agreement, and to define the
the outcome of the third comprehen- aim: year of their first and subsequent re-
sive review of the implementation of (a) To strengthen national institu- view and update, as appropriate, at
the capacity-building framework, the tions for transparency-related activi- regular intervals, for consideration by
secretariat's annual synthesis report ties in line with national priorities; the Conference of the Parties, at its
on the implementation of the frame- (b) To provide relevant tools, training twenty-fourth session, with a view to
work for capacity-building in develop- and assistance for meeting the provi- forwarding them to the Conference of
ing countries, the secretariat's compi- sions stipulated in Article 13 of the the Parties serving as the meeting of
lation and synthesis report on capac- Agreement; the Parties to the Paris Agreement for
ity-building work of bodies established (c) To assist in the improvement of adoption at its first session;
under the Convention and its Kyoto transparency over time; 93. Also requests the Ad Hoc Work-
Protocol, and reports on the Durban 87. Urges and requests the Global ing Group on the Paris Agreement in
Forum and the capacity-building por- Environment Facility to make arrange- developing the recommendations for
tal; ments to support the establishment the modalities, procedures and guide-
81. Requests the Paris Committee and operation of the Capacity-building lines referred to in paragraph 92 above
on Capacity-building to prepare an- Initiative for Transparency as a priority to take into account, inter alia:
nual technical progress reports on its reporting-related need, including (a) The importance of facilitating
work, and to make these reports avail- through voluntary contributions to sup- improved reporting and transpar-
able at the sessions of the Subsidiary port developing countries in the sixth ency over time;
Body for Implementation coinciding replenishment of the Global Environ- (b) The need to provide flexibility to
with the sessions of the Conference of ment Facility and future replenishment those developing country Parties that
the Parties; cycles, to complement existing sup- need it in the light of their capacities;
82. Also requests the Conference of port under the Global Environment Fa- (c) The need to promote transpar-
the Parties at its twenty-fifth session cility; ency, accuracy, completeness, con-
(November 2019), to review the prog- 88. Decides to assess the imple- sistency, and comparability;
ress, need for extension, the effective- mentation of the Capacity-building Ini- (d) The need to avoid duplication as
ness and enhancement of the Paris tiative for Transparency in the context well as undue burden on Parties and
Committee on Capacity-building and of the seventh review of the financial the secretariat;
to take any action it considers appro- mechanism; (e) The need to ensure that Parties
priate, with a view to making recom- 89. Requests that the Global Envi- maintain at least the frequency and
mendations to the Conference of the ronment Facility, as an operating entity quality of reporting in accordance with
Parties serving as the meeting of the of the financial mechanism include in their respective obligations under the
Parties to the Paris Agreement at its its annual report to the Conference of Convention;
first session on enhancing institutional the Parties the progress of work in the (f) The need to ensure that double
arrangements for capacity-building design, development and implemen- counting is avoided;
consistent with Article 11, paragraph 5, tation of the Capacity-building Initia- (g) The need to ensure environmen-
of the Agreement; tive for Transparency referred to in tal integrity;
83. Calls upon all Parties to ensure paragraph 85 above starting in 2016; 94. Further requests the Ad Hoc
that education, training and public 90. Decides that, in accordance with Working Group on the Paris Agree-
awareness, as reflected in Article 6 of Article 13, paragraph 2, of the Agree- ment, when developing the modalities,
the Convention and in Article 12 of the ment, developing countries shall be procedures and guidelines referred to
Agreement are adequately consid- provided flexibility in the implementa- in paragraph 92 above, to draw on the
ered in their contribution to capacity- tion of the provisions of that Article, in- experiences from and take into ac-
building; cluding in the scope, frequency and count other on-going relevant pro-
84. Invites the Conference of the Par- level of detail of reporting, and in the cesses under the Convention;
ties serving as the meeting of the Par- scope of review, and that the scope of 95. Requests the Ad Hoc Working
ties to the Paris Agreement at its first review could provide for in-country re- Group on the Paris Agreement, when
session to explore ways of enhancing views to be optional, while such developing modalities, procedures
the implementation of training, public flexibilities shall be reflected in the de- and guidelines referred to in para-
awareness, public participation and velopment of modalities, procedures graph 92 above, to consider, inter alia:
public access to information so as to and guidelines referred to in para- (a) The types of flexibility available
enhance actions under the Agree- graph 92 below; to those developing countries that
ment; 91. Also decides that all Parties, ex- need it on the basis of their capacities;
cept for the least developed country (b) The consistency between the
Parties and small island developing methodology communicated in the na-
States, shall submit the information re- tionally determined contribution and

56 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


Framework Convention on Climate Change (COP 21)

the methodology for reporting on progress made towards 102. Further requests the Ad Hoc Working Group on the
achieving individual Parties' respective nationally deter- Paris Agreement to develop modalities for the global
mined contribution; stocktake referred to in Article 14 of the Agreement and to
(c) That Parties report information on adaptation action report to the Conference of the Parties, with a view to mak-
and planning including, if appropriate, their national adap- ing a recommendation to the Conference of the Parties
tation plans, with a view to collectively exchanging informa- serving as the meeting of the Parties to the Paris Agree-
tion and sharing lessons learned; ment for consideration and adoption at its first session;
(d) Support provided, enhancing delivery of support for FACILITATING IMPLEMENTATION AND COMPLIANCE
both adaptation and mitigation through, inter alia, the com- 103. Decides that the committee referred to in Article 15,
mon tabular formats for reporting support, and taking into paragraph 2, of the Agreement shall consist of 12 members
account issues considered by the Subsidiary Body for Sci- with recognized competence in relevant scientific, techni-
entific and Technological Advice on methodologies for re- cal, socio-economic or legal fields, to be elected by the Con-
porting on financial information, and enhancing the report- ference of the Parties serving as the meeting of the Parties
ing by developing countries on support received, including to the Paris Agreement on the basis of equitable geograph-
the use, impact and estimated results thereof; ical representation, with two members each from the five re-
(e) Information in the biennial assessments and other re- gional groups of the United Nations and one member each
ports of the Standing Committee on Finance and other rele- from the small island developing States and the least de-
vant bodies under the Convention; veloped countries, while taking into account the goal of gen-
(f) Information on the social and economic impact of re- der balance;
sponse measures; 104. Requests the Ad Hoc Working Group on the Paris
96. Also requests the Ad Hoc Working Group on the Paris Agreement to develop the modalities and procedures for
Agreement, when developing recommendations for mo- the effective operation of the committee referred to in Arti-
dalities, procedures and guidelines referred to in para- cle 15, paragraph 2, of the Agreement, with a view to the Ad
graph 92 above, to enhance the transparency of support Hoc Working Group on the Paris Agreement completing its
provided in accordance with Article 9 of the Agreement; work on such modalities and procedures for consideration
97. Further requests the Ad Hoc Working Group on the and adoption by the Conference of the Parties serving as
Paris Agreement to report on the progress of work on the the meeting of the Parties to the Paris Agreement at its first
modalities, procedures and guidelines referred to in para- session;
graph 92 above to future sessions of the Conference of the FINAL CLAUSES
Parties, and that this work be concluded no later than 2018; 105. Also requests the secretariat, solely for the purposes
98. Decides that the modalities, procedures and guide- of Article 21 of the Agreement, to make available on its
lines developed under paragraph 92 above, shall be ap- website on the date of adoption of the Agreement as well as
plied upon the entry into force of the Paris Agreement; in the report of the Conference of the Parties at its twenty-
99. Also decides that the modalities, procedures and first session, information on the most up-to-date total and
guidelines of this transparency framework shall build upon per cent of greenhouse gas emissions communicated by
and eventually supersede the measurement, reporting and Parties to the Convention in their national communications,
verification system established by decision 1/CP.16, para- greenhouse gas inventory reports, biennial reports or bien-
graphs 40 to 47 and 60 to 64, and decision 2/CP.17, para- nial update reports;
graphs 12 to 62, immediately following the submission of IV. ENHANCED ACTION PRIOR TO 2020
the final biennial reports and biennial update reports; 106. Resolves to ensure the highest possible mitigation ef-
GLOBAL STOCKTAKE forts in the pre-2020 period, including by:
100. Requests the Ad Hoc Working Group on the Paris (a) Urging all Parties to the Kyoto Protocol that have not
Agreement to identify the sources of input for the global already done so to ratify and implement the Doha Amend-
stocktake referred to in Article 14 of the Agreement and to ment to the Kyoto Protocol;
report to the Conference of the Parties, with a view to the (b) Urging all Parties that have not already done so to
Conference of the Parties making a recommendation to the make and implement a mitigation pledge under the Cancun
Conference of the Parties serving as the meeting of the Par- Agreements;
ties to the Paris Agreement for consideration and adoption (c) Reiterating its resolve, as set out in decision 1/CP.19,
at its first session, including, but not limited to: paragraphs 3 and 4, to accelerate the full implementation of
(a) Information on: the decisions constituting the agreed outcome pursuant to
(i) The overall effect of the nationally determined contri- decision 1/CP.13 and enhance ambition in the pre-2020 pe-
butions communicated by Parties; riod in order to ensure the highest possible mitigation ef-
(ii) The state of adaptation efforts, support, experiences forts under the Convention by all Parties;
and priorities from the communications referred to in Article (d) Inviting developing country Parties that have not sub-
7, paragraphs 10 and 11, of the Agreement, and reports re- mitted their first biennial update reports to do so as soon as
ferred to in Article 13, paragraph 7, of the Agreement; possible;
(iii) The mobilization and provision of support; (e) Urging all Parties to participate in the existing mea-
(b) The latest reports of the Intergovernmental Panel on surement, reporting and verification processes under the
Climate Change; Cancun Agreements, in a timely manner, with a view to
(c) Reports of the subsidiary bodies; demonstrating progress made in the implementation of
101. Also requests the Subsidiary Body for Scientific and their mitigation pledges;
Technological Advice to provide advice on how the assess- 107. Encourages Parties to promote the voluntary cancel-
ments of the Intergovernmental Panel on Climate Change lation by Party and non-Party stakeholders, without double
can inform the global stocktake of the implementation of counting of units issued under the Kyoto Protocol, including
the Agreement pursuant to its Article 14 of the Agreement certified emission reductions that are valid for the second
and to report on this matter to the Ad Hoc Working Group on commitment period;
the Paris Agreement at its second session; 108. Urges host and purchasing Parties to report transpar-
ently on internationally transferred mitigation outcomes, in-

GEOMINAS, abril 2016 57


Panorámica ambiental

cluding outcomes used to meet inter- progress in the implementation of poli- while significantly increasing adapta-
national pledges, and emission units cies, practices and actions identified tion finance from current levels and to
issued under the Kyoto Protocol with a during the technical examination pro- further provide appropriate technol-
view to promoting environmental in- cess; ogy and capacity-building support;
tegrity and avoiding double counting; 112. Requests the secretariat to orga- 116. Decides to conduct a facilitative
109. Recognizes the social, eco- nize the process referred to in para- dialogue in conjunction with the
nomic and environmental value of vol- graph 110 above and disseminate its twenty-second session of the Confer-
untary mitigation actions and their co- results, including by: ence of the Parties to assess the prog-
benefits for adaptation, health and sus- (a) Organizing, in consultation with ress in implementing decision
tainable development; the Technology Executive Committee 1/CP.19, paragraphs 3 and 4, and iden-
110. Resolves to strengthen, in the pe- and relevant expert organizations, reg- tify relevant opportunities to enhance
riod 2016–2020, the existing technical ular technical expert meetings focus- the provision of financial resources, in-
examination process on mitigation as ing on specific policies, practices and cluding for technology development
defined in decision 1/CP.19, para- actions representing best practices and transfer and capacity-building sup-
graph 5(a), and decision 1/CP.20, and with the potential to be scalable port, with a view to identifying ways to
paragraph 19, taking into account the and replicable; enhance the ambition of mitigation ef-
latest scientific knowledge, including (b) Updating, on an annual basis, fol- forts by all Parties, including identify-
by: lowing the meetings referred to in para- ing relevant opportunities to enhance
(a) Encouraging Parties, Conven- graph 112(a) above and in time to the provision and mobilization of sup-
tion bodies and international organiza- serve as input to the summary for port and enabling environments;
tions to engage in this process, includ- policymakers referred to in paragraph 117. Acknowledges with appreciation
ing, as appropriate, in cooperation 112(c) below, a technical paper on the the results of the Lima-Paris Action
with relevant non-Party stakeholders, mitigation benefits and co-benefits of Agenda, which build on the climate
to share their experiences and sug- policies, practices and actions for en- summit convened on 23 September
gestions, including from regional hancing mitigation ambition, as well as 2014 by the Secretary-General of the
events, and to cooperate in facilitating on options for supporting their imple- United Nations;
the implementation of policies, prac- mentation, information on which 118. Welcomes the efforts of non-
tices and actions identified during this should be made available in a user- Party stakeholders to scale up their cli-
process in accordance with national friendly online format; mate actions, and
sustainable development priorities; (c) Preparing, in consultation with encourages the registration of those
(b) Striving to improve, in consulta- the champions referred to in para- actions in the Non-State Actor Zone
tion with Parties, access to and partici- graph 122 below, a summary for for Climate Action platform;3
pation in this process by developing policymakers, with information on spe- 119. Encourages Parties to work
country Party and non-Party experts; cific policies, practices and actions rep- closely with non-Party stakeholders to
(c) Requesting the Technology Ex- resenting best practices and with the catalyse efforts to strengthen mitiga-
ecutive Committee and the Climate potential to be scalable and replicable, tion and adaptation action;
Technology Centre and Network in ac- and on options to support their imple- 120. Also encourages non-Party
cordance with their respective man- mentation, as well as on relevant col- stakeholders to increase their en-
dates: laborative initiatives, and publishing gagement in the processes referred to
(i) To engage in the technical expert the summary at least two months in ad- in paragraph 110 above and para-
meetings and enhance their efforts to vance of each session of the Confer- graph 125 below;
facilitate and support Parties in scaling ence of the Parties as input for the 121. Agrees to convene, pursuant to
up the implementation of policies, prac- high-level event referred to in para- decision 1/CP.20, paragraph 21, build-
tices and actions identified during this graph 121 below; ing on the Lima-Paris Action Agenda
process; 113. Decides that the process re- and in conjunction with each session
(ii) To provide regular updates dur- ferred to in paragraph 110 above of the Conference of the Parties during
ing the technical expert meetings on should be organized jointly by the Sub- the period 2016–2020, a high-level
the progress made in facilitating the im- sidiary Body for Implementation and event that:
plementation of policies, practices and the Subsidiary Body for Scientific and (a) Further strengthens high-level
actions previously identified during Technological Advice and should take engagement on the implementation of
this process; place on an ongoing basis until 2020; policy options and actions arising from
(iii) To include information on their ac- 114. Also decides to conduct in 2017 the processes referred to in paragraph
tivities under this process in their joint an assessment of the process referred 110 above and paragraph 125 below,
annual report to the Conference of the to in paragraph 110 above so as to im- drawing on the summary for
Parties; prove its effectiveness; policymakers referred to in paragraph
(d) Encouraging Parties to make ef- 115. Resolves to enhance the provi- 112(c) above;
fective use of the Climate Technology sion of urgent and adequate finance, (b) Provides an opportunity for an-
Centre and Network to obtain assis- technology and capacity-building sup- nouncing new or strengthened volun-
tance to develop economically, envi- port by developed country Parties in or- tary efforts, initiatives and coalitions,
ronmentally and socially viable project der to enhance the level of ambition of including the implementation of poli-
proposals in the high mitigation poten- pre-2020 action by Parties, and in this cies, practices and actions arising
tial areas identified in this process; regard strongly urges developed coun- from the processes referred to in para-
111. Encourages the operating enti- try Parties to scale up their level of fi- graph 110 above and paragraph 125
ties of the Financial Mechanism of the nancial support, with a concrete below and presented in the summary
Convention to engage in the technical roadmap to achieve the goal of jointly for policymakers referred to in para-
expert meetings and to inform partici- providing USD 100 billion annually by graph 112(c) above;
pants of their contribution to facilitating 2020 for mitigation and adaptation
3
<http://climateaction.unfccc.int/>.
58 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Framework Convention on Climate Change (COP 21)

(c) Takes stock of related progress and recognizes new tion in the context of specific policies, practices and ac-
or strengthened voluntary efforts, initiatives and coalitions; tions;
(d) Provides meaningful and regular opportunities for the 129. Also decides that the technical examination process
effective high-level engagement of dignitaries of Parties, in- on adaptation referred to in paragraph 125 above will take
ternational organizations, international cooperative initia- into account the process, modalities, outputs, outcomes
tives and non-Party stakeholders; and lessons learned from the technical examination pro-
122. Decides that two high-level champions shall be ap- cess on mitigation referred to in paragraph 110 above;
pointed to act on behalf of the President of the Conference 130. Requests the secretariat to support the technical ex-
of the Parties to facilitate through strengthened high-level amination process referred to in paragraph 125 above by:
engagement in the period 2016–2020 the successful exe- (a) Organizing regular technical expert meetings focus-
cution of existing efforts and the scaling-up and introduc- ing on specific policies, strategies and actions;
tion of new or strengthened voluntary efforts, initiatives and (b) Preparing annually, on the basis of the meetings re-
coalitions, including by: Working with the Executive Secre- ferred to in paragraph 130(a) above and in time to serve as
tary and the current and incoming Presidents of the Con- an input to the summary for policymakers referred to in
ference of the Parties to coordinate the annual high-level paragraph 112(c) above, a technical paper on opportuni-
event referred to in paragraph 121 above; ties to enhance adaptation action, as well as options to sup-
(a) Engaging with interested Parties and non-Party port their implementation, information on which should be
stakeholders, including to further the voluntary initiatives of made available in a user-friendly online format;
the Lima-Paris Action Agenda; 131. Decides that in conducting the process referred to in
(b) Providing guidance to the secretariat on the organi- paragraph 125 above, the Adaptation Committee will en-
zation of technical expert meetings referred to in para- gage with and explore ways to take into account, synergize
graph 112(a) above and paragraph 130(a) below; with and build on the existing arrangements for adaptation-
123. Also decides that the high-level champions referred related work programmes, bodies and institutions under
to in paragraph 122 above should normally serve for a term the Convention so as to ensure coherence and maximum
of two years, with their terms overlapping for a full year to value;
ensure continuity, such that: 132. Also decides to conduct, in conjunction with the as-
(a) The President of the Conference of the Parties of the sessment referred to in paragraph
twenty-first session should appoint one champion, who 120 above, an assessment of the process referred to in
should serve for one year from the date of the appointment paragraph 125 above, so as to improve its effectiveness;
until the last day of the Conference of the Parties at its 133. Invites Parties and observer organizations to submit
twenty-second session; information on the opportunities referred to in paragraph
(b) The President of the Conference of the Parties of the 126 above by 3 February 2016;
twenty-second session should appoint one champion who V. NON-PARTY STAKEHOLDERS
should serve for two years from the date of the appointment 134. Welcomes the efforts of all non-Party stakeholders to
until the last day of the Conference of the Parties at its address and respond to climate change, including those of
twenty-third session (November 2017); civil society, the private sector, financial institutions, cities
(c) Thereafter, each subsequent President of the Con- and other subnational authorities;
ference of the Parties should appoint one champion who 135. Invites the non-Party stakeholders referred to in para-
should serve for two years and succeed the previously ap- graph 134 above to scale up their efforts and support ac-
pointed champion whose term has ended; tions to reduce emissions and/or to build resilience and de-
124. Invites all interested Parties and relevant organiza- crease vulnerability to the adverse effects of climate
tions to provide support for the work of the champions re- change and demonstrate these efforts via the Non-State
ferred to in paragraph 122 above; Actor Zone for Climate Action platform4 referred to in para-
125. Decides to launch, in the period 2016 2020, a tech- graph 118 above;
nical examination process on adaptation; 136. Recognizes the need to strengthen knowledge, tech-
126. Also decides that the technical examination process nologies, practices and efforts of local communities and in-
on adaptation referred to in paragraph 125 above will digenous peoples related to addressing and responding to
endeavour to identify concrete opportunities for strength- climate change, and establishes a platform for the ex-
ening resilience, reducing vulnerabilities and increasing change of experiences and sharing of best practices on mit-
the understanding and implementation of adaptation ac- igation and adaptation in a holistic and integrated manner;
tions; 137. Also recognizes the important role of providing incen-
127. Further decides that the technical examination pro- tives for emission reduction activities, including tools such
cess referred to in paragraph 125 above should be orga- as domestic policies and carbon pricing;
nized jointly by the Subsidiary Body for Implementation VI. ADMINISTRATIVE AND BUDGETARY MATTERS
and the Subsidiary Body for Scientific and Technological 138. Takes note of the estimated budgetary implications of
Advice, and conducted by the Adaptation Committee; the activities to be undertaken by the secretariat referred to
128. Decides that the process referred to in paragraph 125 in this decision and requests that the actions of the secre-
above will be pursued by: tariat called for in this decision be undertaken subject to the
(a) Facilitating the sharing of good practices, experi- availability of financial resources;
ences and lessons learned; 139. Emphasizes the urgency of making additional re-
(b) Identifying actions that could significantly enhance sources available for the implementation of the relevant ac-
the implementation of adaptation actions, including ac- tions, including actions referred to in this decision, and the
tions that could enhance economic diversification and implementation of the work programme referred to in para-
have mitigation co-benefits; graph 9 above;
(c) Promoting cooperative action on adaptation; 140. Urges Parties to make voluntary contributions for the
(d) Identifying opportunities to strengthen enabling envi- timely implementation of this decision.
ronments and enhance the provision of support for adapta-
4
<http://climateaction.unfccc.int/>.
GEOMINAS, abril 2016 59
Panorámica ambiental

Annex propriate, of sinks and reservoirs of ple of common but differentiated re-
PARIS AGREEMENT the greenhouse gases referred to in sponsibilities and respective capabili-
The Parties to this Agreement, the Convention, ties, in the light of different national cir-
Being Parties to the United Nations Noting the importance of ensuring the cumstances.
Framework Convention on Climate integrity of all ecosystems, including Article 3
Change, hereinafter referred to as “the oceans, and the protection of As nationally determined contribu-
Convention”, biodiversity, recognized by some cul- tions to the global response to climate
Pursuant to the Durban Platform for tures as Mother Earth, and noting the change, all Parties are to undertake
Enhanced Action established by deci- importance for some of the concept of and communicate ambitious efforts as
sion 1/CP.17 of the Conference of the “climate justice”, when taking action to defined in Articles 4, 7, 9, 10, 11 and 13
Parties to the Convention at its seven- address climate change, with the view to achieving the purpose
teenth session, Affirming the importance of education, of this Agreement as set out in Article
In pursuit of the objective of the Con- training, public awareness, public par- 2. The efforts of all Parties will repre-
vention, and being guided by its princi- ticipation, public access to information sent a progression over time, while rec-
ples, including the principle of equity and cooperation at all levels on the ognizing the need to support develop-
and common but differentiated re- matters addressed in this Agreement, ing country Parties for the effective im-
sponsibilities and respective capabili- Recognizing the importance of the en- plementation of this Agreement.
ties, in the light of different national cir- gagements of all levels of government Article 4
cumstances, and various actors, in accordance with 1. In order to achieve the long-term
Recognizing the need for an effec- respective national legislations of Par- temperature goal set out in Article 2,
tive and progressive response to the ties, in addressing climate change, Parties aim to reach global peaking of
urgent threat of climate change on Also recognizing that sustainable life- greenhouse gas emissions as soon as
the basis of the best available scien- styles and sustainable patterns of con- possible, recognizing that peaking will
tific knowledge, sumption and production, with devel- take longer for developing country Par-
Also recognizing the specific needs oped country Parties taking the lead, ties, and to undertake rapid reductions
and special circumstances of develop- play an important role in addressing cli- thereafter in accordance with best
ing country Parties, especially those mate change, available science, so as to achieve a
that are particularly vulnerable to the Have agreed as follows: balance between anthropogenic emis-
adverse effects of climate change, as Article 1 sions by sources and removals by
provided for in the Convention, For the purpose of this Agreement, the sinks of greenhouse gases in the sec-
Taking full account of the specific definitions contained in Article 1 of the ond half of this century, on the basis of
needs and special situations of the Convention shall apply. In addition: equity, and in the context of sustain-
least developed countries with regard 1. “Convention” means the United Na- able development and efforts to eradi-
to funding and transfer of technology, tions Framework Convention on Cli- cate poverty.
Recognizing that Parties may be af- mate Change, adopted in New York on 2. Each Party shall prepare, commu-
fected not only by climate change, but 9 May 1992. nicate and maintain successive na-
also by the impacts of the measures 2. “Conference of the Parties” means tionally determined contributions that
taken in response to it, the Conference of the Parties to the it intends to achieve. Parties shall pur-
Emphasizing the intrinsic relationship Convention. sue domestic mitigation measures,
that climate change actions, re- 3. “Party” means a Party to this with the aim of achieving the objec-
sponses and impacts have with equi- Agreement. tives of such contributions.
table access to sustainable develop- Article 2 3. Each Party's successive nationally
ment and eradication of poverty, 1. This Agreement, in enhancing the determined contribution will represent
Recognizing the fundamental priority implementation of the Convention, in- a progression beyond the Party's then
of safeguarding food security and end- cluding its objective, aims to current nationally determined contri-
ing hunger, and the particular vulnera- strengthen the global response to the bution and reflect its highest possible
bilities of food production systems to threat of climate change, in the context ambition, reflecting its common but dif-
the adverse impacts of climate of sustainable development and ef- ferentiated responsibilities and re-
change, forts to eradicate poverty, including by: spective capabilities, in the light of dif-
Taking into account the imperatives of (a) Holding the increase in the global ferent national circumstances.
a just transition of the workforce and average temperature to well below 2 4. Developed country Parties should
the creation of decent work and quality °C above pre-industrial levels and to continue taking the lead by undertak-
jobs in accordance with nationally de- pursue efforts to limit the temperature ing economy-wide absolute emission
fined development priorities, increase to 1.5 °C above pre-industrial reduction targets. Developing country
Acknowledging that climate change is levels, recognizing that this would sig- Parties should continue enhancing
a common concern of humankind, Par- nificantly reduce the risks and impacts their mitigation efforts, and are en-
ties should, when taking action to ad- of climate change; couraged to move over time towards
dress climate change, respect, pro- (b) Increasing the ability to adapt to economy-wide emission reduction or
mote and consider their respective ob- the adverse impacts of climate change limitation targets in the light of different
ligations on human rights, the right to and foster climate resilience and low national circumstances.
health, the rights of indigenous peo- greenhouse gas emissions develop- 5. Support shall be provided to devel-
ples, local communities, migrants, chil- ment, in a manner that does not oping country Parties for the imple-
dren, persons with disabilities and peo- threaten food production; mentation of this Article, in accor-
ple in vulnerable situations and the (c) Making finance flows consistent dance with Articles 9, 10 and 11, rec-
right to development, as well as gen- with a pathway towards low green- ognizing that enhanced support for de-
der equality, empowerment of women house gas emissions and climate- veloping country Parties will allow for
and intergenerational equity, resilient development. higher ambition in their actions.
Recognizing the importance of the con- 2. This Agreement will be imple- 6. The least developed countries and
servation and enhancement, as ap- mented to reflect equity and the princi- small island developing States may
60 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Framework Convention on Climate Change (COP 21)

prepare and communicate strategies, plans and actions for graph 16 of this Article in accordance with paragraphs 13
low greenhouse gas emissions development reflecting and 14 of this Article and Articles 13 and 15.
their special circumstances. 19. All Parties should strive to formulate and communicate
7. Mitigation co-benefits resulting from Parties' adapta- long-term low greenhouse gas emission development
tion actions and/or economic diversification plans can con- strategies, mindful of Article 2 taking into account their com-
tribute to mitigation outcomes under this Article. mon but differentiated responsibilities and respective capa-
8. In communicating their nationally determined contribu- bilities, in the light of different national circumstances.
tions, all Parties shall provide the information necessary for Article 5
clarity, transparency and understanding in accordance 1. Parties should take action to conserve and enhance, as
with decision 1/CP.21 and any relevant decisions of the appropriate, sinks and reservoirs of greenhouse gases as
Conference of the Parties serving as the meeting of the Par- referred to in Article 4, paragraph 1(d), of the Convention,
ties to the Paris Agreement. including forests.
9. Each Party shall communicate a nationally determined 2. Parties are encouraged to take action to implement and
contribution every five years in accordance with decision support, including through results-based payments, the ex-
1/CP.21 and any relevant decisions of the Conference of isting framework as set out in related guidance and deci-
the Parties serving as the meeting of the Parties to the sions already agreed under the Convention for: policy ap-
Paris Agreement and be informed by the outcomes of the proaches and positive incentives for activities relating to re-
global stocktake referred to in Article 14. ducing emissions from deforestation and forest degrada-
10. The Conference of the Parties serving as the meeting tion, and the role of conservation, sustainable manage-
of the Parties to the Paris Agreement shall consider com- ment of forests and enhancement of forest carbonstocks in
mon time frames for nationally determined contributions at developing countries; and alternative policy approaches,
its first session. such as joint mitigation and adaptation approaches for the
11. A Party may at any time adjust its existing nationally de- integral and sustainable management of forests, while reaf-
termined contribution with a view to enhancing its level of firming the importance of incentivizing, as appropriate,
ambition, in accordance with guidance adopted by the Con- non-carbon benefits associated with such approaches.
ference of the Parties serving as the meeting of the Parties Article 6
to the Paris Agreement. 1. Parties recognize that some Parties choose to pursue
12. Nationally determined contributions communicated by voluntary cooperation in the implementation of their nation-
Parties shall be recorded in a public registry maintained by ally determined contributions to allow for higher ambition in
the secretariat. their mitigation and adaptation actions and to promote sus-
13. Parties shall account for their nationally determined tainable development and environmental integrity.
contributions. In accounting for anthropogenic emissions 2. Parties shall, where engaging on a voluntary basis in co-
and removals corresponding to their nationally determined operative approaches that involve the use of internation-
contributions, Parties shall promote environmental integ- ally transferred mitigation outcomes towards nationally de-
rity, transparency, accuracy, completeness, comparability termined contributions, promote sustainable development
and consistency, and ensure the avoidance of double and ensure environmental integrity and transparency, in-
counting, in accordance with guidance adopted by the Con- cluding in governance, and shall apply robust accounting
ference of the Parties serving as the meeting of the Parties to ensure, inter alia, the avoidance of double counting, con-
to the Paris Agreement. sistent with guidance adopted by the Conference of the Par-
14. In the context of their nationally determined contribu- ties serving as the meeting of the Parties to the Paris
tions, when recognizing and implementing mitigation ac- Agreement.
tions with respect to anthropogenic emissions and remov- 3. The use of internationally transferred mitigation out-
als, Parties should take into account, as appropriate, exist- comes to achieve nationally determined contributions un-
ing methods and guidance under the Convention, in the der this Agreement shall be voluntary and authorized by
light of the provisions of paragraph 13 of this Article. participating Parties.
15. Parties shall take into consideration in the implementa- 4. A mechanism to contribute to the mitigation of green-
tion of this Agreement the concerns of Parties with econo- house gas emissions and support sustainable develop-
mies most affected by the impacts of response measures, ment is hereby established under the authority and guid-
particularly developing country Parties. ance of the Conference of the Parties serving as the meet-
16. Parties, including regional economic integration orga- ing of the Parties to the Paris Agreement for use by Parties
nizations and their member States, that have reached an on a voluntary basis. It shall be supervised by a body desig-
agreement to act jointly under paragraph 2 of this Article nated by the Conference of the Parties serving as the meet-
shall notify the secretariat of the terms of that agreement, in- ing of the Parties to the Paris Agreement, and shall aim:
cluding the emission level allocated to each Party within (a) To promote the mitigation of greenhouse gas emis-
the relevant time period, when they communicate their na- sions while fostering sustainable development;
tionally determined contributions. The secretariat shall in (b) To incentivize and facilitate participation in the mitiga-
turn inform the Parties and signatories to the Convention of tion of greenhouse gas emissions by public and private enti-
the terms of that agreement. ties authorized by a Party;
17. Each party to such an agreement shall be responsible (c) To contribute to the reduction of emission levels in the
for its emission level as set out in the agreement referred to host Party, which will benefit from mitigation activities re-
in paragraph 16 above in accordance with paragraphs 13 sulting in emission reductions that can also be used by an-
and 14 of this Article and Articles 13 and 15. other Party to fulfil its nationally determined contribution;
18. If Parties acting jointly do so in the framework of, and to- and
gether with, a regional economic integration organization (d) To deliver an overall mitigation in global emissions.
which is itself a Party to this Agreement, each member 5. Emission reductions resulting from the mechanism re-
State of that regional economic integration organization in- ferred to in paragraph 4 of this Article shall not be used to
dividually, and together with the regional economic integra- demonstrate achievement of the host Party's nationally de-
tion organization, shall be responsible for its emission level termined contribution if used by another Party to demon-
as set out in the agreement communicated under para- strate achievement of its nationally determined contribu-
GEOMINAS, abril 2016 61
Panorámica ambiental

tion. 3. The adaptation efforts of develop- (e) Improving the effectiveness and
6. The Conference of the Parties serv- ing country Parties shall be recog- durability of adaptation actions.
ing as the meeting of the Parties to the nized, in accordance with the modali- 8. United Nations specialized organi-
Paris Agreement shall ensure that a ties to be adopted by the Conference zations and agencies are encouraged
share of the proceeds from activities of the Parties serving as the meeting to support the efforts of Parties to im-
under the mechanism referred to in of the Parties to the Paris Agreement plement the actions referred to in para-
paragraph 4 of this Article is used to at its first session. graph 7 of this Article, taking into ac-
cover administrative expenses as well 4. Parties recognize that the current count the provisions of paragraph 5 of
as to assist developing country Parties need for adaptation is significant and this Article.
that are particularly vulnerable to the that greater levels of mitigation can re- 9. Each Party shall, as appropriate,
adverse effects of climate change to duce the need for additional adapta- engage in adaptation planning pro-
meet the costs of adaptation. tion efforts, and that greater adapta- cesses and the implementation of ac-
7. The Conference of the Parties serv- tion needs can involve greater adapta- tions, including the development or en-
ing as the meeting of the Parties to the tion costs. hancement of relevant plans, policies
Paris Agreement shall adopt rules, mo- 5. Parties acknowledge that adapta- and/or contributions, which may in-
dalities and procedures for the mecha- tion action should follow a country- clude:
nism referred to in paragraph 4 of this driven, gender-responsive, participa- (a) The implementation of adaptation
Article at its first session. tory and fully transparent approach, actions, undertakings and/or efforts;
8. Parties recognize the importance taking into consideration vulnerable (b) The process to formulate and im-
of integrated, holistic and balanced groups, communities and ecosys- plement national adaptation plans;
non-market approaches being avail- tems, and should be based on and (c) The assessment of climate
able to Parties to assist in the imple- guided by the best available science change impacts and vulnerability, with
mentation of their nationally deter- and, as appropriate, traditional knowl- a view to formulating nationally deter-
mined contributions, in the context of edge, knowledge of indigenous peo- mined prioritized actions, taking into
sustainable development and poverty ples and local knowledge systems, account vulnerable people, places
eradication, in a coordinated and ef- with a view to integrating adaptation and ecosystems;
fective manner, including through, into relevant socioeconomic and envi- (d) Monitoring and evaluating and
inter alia, mitigation, adaptation, fi- ronmental policies and actions, where learning from adaptation plans, poli-
nance, technology transfer and ca- appropriate. cies, programmes and actions; and
pacity-building, as appropriate. These 6. Parties recognize the importance (e) Building the resilience of socioeco-
approaches shall aim to: of support for and international coop- nomic and ecological systems, includ-
(a) Promote mitigation and adapta- eration on adaptation efforts and the ing through economic diversification
tion ambition; importance of taking into account the and sustainable management of natu-
(b) Enhance public and private sec- needs of developing country Parties, ral resources.
tor participation in the implementation especially those that are particularly 10. Each Party should, as appropriate,
of nationally determined contributions; vulnerable to the adverse effects of cli- submit and update periodically an ad-
and mate change. aptation communication, which may in-
(c) Enable opportunities for coordi- 7. Parties should strengthen their co- clude its priorities, implementation
nation across instruments and rele- operation on enhancing action on ad- and support needs, plans and actions,
vant institutional arrangements. aptation, taking into account the without creating any additional burden
9. A framework for non-market ap- Cancun Adaptation Framework, in- for developing country Parties.
proaches to sustainable development cluding with regard to: 11. The adaptation communication re-
is hereby defined to promote the non- (a) Sharing information, good prac- ferred to in paragraph 10 of this Article
market approaches referred to in para- tices, experiences and lessons shall be, as appropriate, submitted
graph 8 of this Article. learned, including, as appropriate, as and updated periodically, as a compo-
Article 7 these relate to science, planning, poli- nent of or in conjunction with other
1. Parties hereby establish the global cies and implementation in relation to communications or documents, in-
goal on adaptation of enhancing adap- adaptation actions; cluding a national adaptation plan, a
tive capacity, strengthening resilience (b) Strengthening institutional ar- nationally determined contribution as
and reducing vulnerability to climate rangements, including those under referred to in Article 4, paragraph 2,
change, with a view to contributing to the Convention that serve this Agree- and/or a national communication.
sustainable development and ensur- ment, to support the synthesis of rele- 12. The adaptation communications
ing an adequate adaptation response vant information and knowledge, and referred to in paragraph 10 of this Arti-
in the context of the temperature goal the provision of technical support and cle shall be recorded in a public regis-
referred to in Article 2. guidance to Parties; try maintained by the secretariat.
2. Parties recognize that adaptation (c) Strengthening scientific knowl- 13. Continuous and enhanced in-
is a global challenge faced by all with edge on climate, including research, ternational support shall be provided
local, subnational, national, regional systematic observation of the climate to developing country Parties for the
and international dimensions, and that system and early warning systems, in implementation of paragraphs 7, 9, 10
it is a key component of and makes a a manner that informs climate ser- and 11 of this Article, in accordance
contribution to the long-term global re- vices and supports decision-making; with the provisions of Articles 9, 10 and
sponse to climate change to protect (d) Assisting developing country Par- 11.
people, livelihoods and ecosystems, ties in identifying effective adaptation 14. The global stocktake referred to in
taking into account the urgent and im- practices, adaptation needs, priorities, Article 14 shall, inter alia:
mediate needs of those developing support provided and received for ad- (a) Recognize adaptation efforts of de-
country Parties that are particularly vul- aptation actions and efforts, and chal- veloping country Parties;
nerable to the adverse effects of cli- lenges and gaps, in a manner consis- (b) Enhance the implementation of ad-
mate change. tent with encouraging good practices; aptation action taking into account the
adaptation communication referred to
62 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Framework Convention on Climate Change (COP 21)

in paragraph 10 of this Article; 5. Developed country Parties shall biennially communi-


(c) Review the adequacy and effectiveness of adaptation cate indicative quantitative and qualitative information re-
and support provided for adaptation; and lated to paragraphs 1 and 3 of this Article, as applicable, in-
(d) Review the overall progress made in achieving the cluding, as available, projected levels of public financial re-
global goal on adaptation referred to in paragraph 1 of this sources to be provided to developing country Parties.
Article. Other Parties providing resources are encouraged to com-
Article 8 municate biennially such information on a voluntary basis.
1. Parties recognize the importance of averting, minimiz- 6. The global stocktake referred to in Article 14 shall take
ing and addressing loss and damage associated with the into account the relevant information provided by devel-
adverse effects of climate change, including extreme oped country Parties and/or Agreement bodies on efforts
weather events and slow onset events, and the role of sus- related to climate finance.
tainable development in reducing the risk of loss and dam- 7. Developed country Parties shall provide transparent
age. and consistent information on support for developing coun-
2. The Warsaw International Mechanism for Loss and try Parties provided and mobilized through public interven-
Damage associated with Climate Change Impacts shall be tions biennially in accordance with the modalities, proce-
subject to the authority and guidance of the Conference of dures and guidelines to be adopted by the Conference of
the Parties serving as the meeting of the Parties to the the Parties serving as the meeting of the Parties to the
Paris Agreement and may be enhanced and strengthened, Paris Agreement, at its first session, as stipulated in Article
as determined by the Conference of the Parties serving as 13, paragraph 13. Other Parties are encouraged to do so.
the meeting of the Parties to the Paris Agreement. 8. The Financial Mechanism of the Convention, including
3. Parties should enhance understanding, action and sup- its operating entities, shall serve as the financial mecha-
port, including through the Warsaw International Mecha- nism of this Agreement.
nism, as appropriate, on a cooperative and facilitative ba- 9. The institutions serving this Agreement, including the
sis with respect to loss and damage associated with the ad- operating entities of the Financial Mechanism of the Con-
verse effects of climate change. vention, shall aim to ensure efficient access to financial re-
4. Accordingly, areas of cooperation and facilitation to en- sources through simplified approval procedures and en-
hance understanding, action and support may include: hanced readiness support for developing country Parties,
(a) Early warning systems; in particular for the least developed countries and small is-
(b) Emergency preparedness; land developing States, in the context of their national cli-
(c) Slow onset events; mate strategies and plans.
(d) Events that may involve irreversible and permanent Article 10
loss and damage; 1. Parties share a long-term vision on the importance of
(e) Comprehensive risk assessment and management; fully realizing technology development and transfer in or-
(f) Risk insurance facilities, climate risk pooling and other der to improve resilience to climate change and to reduce
insurance solutions; greenhouse gas emissions.
(g) Non-economic losses; 2. Parties, noting the importance of technology for the im-
(h) Resilience of communities, livelihoods and ecosys- plementation of mitigation and adaptation actions under
tems. this Agreement and recognizing existing technology de-
5. The Warsaw International Mechanism shall collaborate ployment and dissemination efforts, shall strengthen coop-
with existing bodies and expert groups under the Agree- erative action on technology development and transfer.
ment, as well as relevant organizations and expert bodies 3. The Technology Mechanism established under the
outside the Agreement. Convention shall serve this Agreement.
Article 9 4. A technology framework is hereby established to pro-
1. Developed country Parties shall provide financial re- vide overarching guidance to the work of the Technology
sources to assist developing country Parties with respect Mechanism in promoting and facilitating enhanced action
to both mitigation and adaptation in continuation of their ex- on technology development and transfer in order to sup-
isting obligations under the Convention. port the implementation of this Agreement, in pursuit of the
2. Other Parties are encouraged to provide or continue to long-term vision referred to in paragraph 1 of this Article.
provide such support voluntarily. 5. Accelerating, encouraging and enabling innovation is
3. As part of a global effort, developed country Parties critical for an effective, long-term global response to cli-
should continue to take the lead in mobilizing climate fi- mate change and promoting economic growth and sustain-
nance from a wide variety of sources, instruments and able development. Such effort shall be, as appropriate, sup-
channels, noting the significant role of public funds, ported, including by the Technology Mechanism and,
through financial means, by the Financial Mechanism of
through a variety of actions, including supporting country- the Convention, for collaborative approaches to research
driven strategies, and taking into account the needs and pri- and development, and facilitating access to technology, in
orities of developing country Parties. Such mobilization of particular for early stages of the technology cycle, to devel-
climate finance should represent a progression beyond pre- oping country Parties.
vious efforts. 6. Support, including financial support, shall be provided
4. The provision of scaled-up financial resources should to developing country Parties for the implementation of this
aim to achieve a balance between adaptation and mitiga- Article, including for strengthening cooperative action on
tion, taking into account country-driven strategies, and the technology development and transfer at different stages of
priorities and needs of developing country Parties, espe- the technology cycle, with a view to achieving a balance be-
cially those that are particularly vulnerable to the adverse tween support for mitigation and adaptation. The global
effects of climate change and have significant capacity con- stocktake referred to in Article 14 shall take into account
straints, such as the least developed countries and small is- available information on efforts related to support on tech-
land developing States, considering the need for public nology development and transfer for developing country
and grant-based resources for adaptation. Parties.

GEOMINAS, abril 2016 63


Panorámica ambiental

Article 11 lic awareness, public participation and 7. Each Party shall regularly provide
1. Capacity-building under this public access to information, recog- the following information:
Agreement should enhance the ca- nizing the importance of these steps (a) A national inventory report of
pacity and ability of developing coun- with respect to enhancing actions un- anthropogenic emissions by sources
try Parties, in particular countries with der this Agreement. and removals by sinks of greenhouse
the least capacity, such as the least de- Article 13 gases, prepared using good practice
veloped countries, and those that are 1. In order to build mutual trust and methodologies accepted by the Inter-
particularly vulnerable to the adverse confidence and to promote effective governmental Panel on Climate
effects of climate change, such as implementation, an enhanced trans- Change and agreed upon by the Con-
small island developing States, to take parency framework for action and sup- ference of the Parties serving as the
effective climate change action, in- port, with built-in flexibility which takes meeting of the Parties to the Paris
cluding, inter alia, to implement adap- into account Parties' different capaci- Agreement;
tation and mitigation actions, and ties and builds upon collective experi- (b) Information necessary to track
should facilitate technology develop- ence is hereby established. progress made in implementing and
ment, dissemination and deployment, 2. The transparency framework shall achieving its nationally determined
access to climate finance, relevant as- provide flexibility in the implementa- contribution under Article 4.
pects of education, training and public tion of the provisions of this Article to 8. Each Party should also provide in-
awareness, and the transparent, those developing country Parties that formation related to climate change im-
timely and accurate communication of need it in the light of their capacities. pacts and adaptation under Article 7,
information. The modalities, procedures and as appropriate.
2. Capacity-building should be coun- guidelines referred to in paragraph 13 9. Developed country Parties shall,
try-driven, based on and responsive to of this Article shall reflect such flexibil-and other Parties that provide support
national needs, and foster country ity. should, provide information on finan-
ownership of Parties, in particular, for 3. The transparency framework shall cial, technology transfer and capacity-
developing country Parties, including build on and enhance the transpar- building support provided to develop-
at the national, subnational and local ency arrangements under the Con- ing country Parties under Article 9, 10
levels. Capacity-building should be vention, recognizing the special cir- and 11.
guided by lessons learned, including cumstances of the least developed 10. Developing country Parties should
those from capacity-building activities countries and small island developing provide information on financial, tech-
under the Convention, and should be States, and be implemented in a nology transfer and capacity-building
an effective, iterative process that is facilitative, non-intrusive, non-punitive support needed and received under Ar-
participatory, cross-cutting and gen- manner, respectful of national sover- ticles 9, 10 and 11.
der-responsive. eignty, and avoid placing undue bur- 11. Information submitted by each
3. All Parties should cooperate to en- den on Parties. Party under paragraphs 7 and 9 of this
hance the capacity of developing coun- 4. The transparency arrangements Article shall undergo a technical ex-
try Parties to implement this Agree- under the Convention, including na- pert review, in accordance with deci-
ment. Developed country Parties tional communications, biennial re- sion 1/CP.21. For those developing
should enhance support for capacity- ports and biennial update reports, in- country Parties that need it in the light
building actions in developing country ternational assessment and review of their capacities, the review process
Parties. and international consultation and shall include assistance in identifying
4. All Parties enhancing the capacity analysis, shall form part of the experi- capacity-building needs. In addition,
of developing country Parties to imple- ence drawn upon for the development each Party shall participate in a
ment this Agreement, including of the modalities, procedures and facilitative, multilateral consideration
through regional, bilateral and multi- guidelines under paragraph 13 of this of progress with respect to efforts un-
lateral approaches, shall regularly Article. der Article 9, and its respective imple-
communicate on these actions or mea- 5. The purpose of the framework for mentation and achievement of its na-
sures on capacity-building. Develop- transparency of action is to provide a tionally determined contribution.
ing country Parties should regularly clear understanding of climate change 12. The technical expert review under
communicate progress made on im- action in the light of the objective of the this paragraph shall consist of a con-
plementing capacity-building plans, Convention as set out in its Article 2, in- sideration of the Party's support pro-
policies, actions or measures to imple- cluding clarity and tracking of progress vided, as relevant, and its implemen-
ment this Agreement. towards achieving Parties' individual tation and achievement of its nation-
5. Capacity-building activities shall nationally determined contributions un- ally determined contribution. The re-
be enhanced through appropriate in- der Article 4, and Parties' adaptation view shall also identify areas of im-
stitutional arrangements to support actions under Article 7, including good provement for the Party, and include a
the implementation of this Agreement, practices, priorities, needs and gaps, review of the consistency of the infor-
including the appropriate institutional to inform the global stocktake under Ar- mation with the modalities, proce-
arrangements established under the ticle 14. dures and guidelines referred to in
Convention that serve this Agreement. 6. The purpose of the framework for paragraph 13 of this Article, taking into
The Conference of the Parties serving transparency of support is to provide account the flexibility accorded to the
as the meeting of the Parties to the clarity on support provided and re- Party under paragraph 2 of this Article.
Paris Agreement shall, at its first ses- ceived by relevant individual Parties in The review shall pay particular atten-
sion, consider and adopt a decision on the context of climate change actions tion to the respective national capabili-
the initial institutional arrangements under Articles 4, 7, 9, 10 and 11, and, ties and circumstances of developing
for capacity-building. to the extent possible, to provide a full country Parties.
Article 12 overview of aggregate financial sup- 13. The Conference of the Parties serv-
Parties shall cooperate in taking mea- port provided, to inform the global ing as the meeting of the Parties to the
sures, as appropriate, to enhance cli- stocktake under Article 14. Paris Agreement shall, at its first ses-
mate change education, training, pub- sion, building on experience from the
64 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Framework Convention on Climate Change (COP 21)

arrangements related to transparency under the Conven- mote its effective implementation. It shall perform the func-
tion, and elaborating on the provisions in this Article, adopt tions assigned to it by this Agreement and shall:
common modalities, procedures and guidelines, as appro- (a) Establish such subsidiary bodies as deemed neces-
priate, for the transparency of action and support. sary for the implementation of this Agreement; and
14. Support shall be provided to developing countries for (b) Exercise such other functions as may be required for
the implementation of this Article. the implementation of this Agreement.
15. Support shall also be provided for the building of trans- 5. The rules of procedure of the Conference of the Parties
parency-related capacity of developing country Parties on and the financial procedures applied under the Convention
a continuous basis. shall be applied mutatis mutandis under this Agreement,
Article 14 except as may be otherwise decided by consensus by the
1. The Conference of the Parties serving as the meeting Conference of the Parties serving as the meeting of the Par-
of the Parties to the Paris Agreement shall periodically take ties to the Paris Agreement.
stock of the implementation of this Agreement to assess 6. The first session of the Conference of the Parties serv-
the collective progress towards achieving the purpose of ing as the meeting of the Parties to the Paris Agreement
this Agreement and its long-term goals (referred to as the shall be convened by the secretariat in conjunction with the
“global stocktake”). It shall do so in a comprehensive and first session of the Conference of the Parties that is sched-
facilitative manner, considering mitigation, adaptation and uled after the date of entry into force of this Agreement.
the means of implementation and support, and in the light Subsequent ordinary sessions of the Conference of the
of equity and the best available science. Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris
2. The Conference of the Parties serving as the meeting Agreement shall be held in conjunction with ordinary ses-
of the Parties to the Paris Agreement shall undertake its sions of the Conference of the Parties, unless otherwise de-
first global stocktake in 2023 and every five years thereaf- cided by the Conference of the Parties serving as the meet-
ter unless otherwise decided by the Conference of the Par- ing of the Parties to the Paris Agreement.
ties serving as the meeting of the Parties to the Paris 7. Extraordinary sessions of the Conference of the Par-
Agreement. ties serving as the meeting of the Parties to the Paris
3. The outcome of the global stocktake shall inform Par- Agreement shall be held at such other times as may be
ties in updating and enhancing, in a nationally determined deemed necessary by the Conference of the Parties serv-
manner, their actions and support in accordance with the ing as the meeting of the Parties to the Paris Agreement or
relevant provisions of this Agreement, as well as in en- at the written request of any Party, provided that, within six
hancing international cooperation for climate action. months of the request being communicated to the Parties
Article 15 by the secretariat, it is supported by at least one third of the
1. A mechanism to facilitate implementation of and pro- Parties.
mote compliance with the provisions of this Agreement is 8. The United Nations and its specialized agencies and
hereby established. the International Atomic Energy Agency, as well as any
2. The mechanism referred to in paragraph 1 of this Article State member thereof or observers thereto not party to the
shall consist of a committee that shall be expert-based and Convention, may be represented at sessions of the Con-
facilitative in nature and function in a manner that is trans- ference of the Parties serving as the meeting of the Parties
parent, non-adversarial and non-punitive. The committee to the Paris Agreement as observers. Any body or agency,
shall pay particular attention to the respective national ca- whether national or international, governmental or non-
pabilities and circumstances of Parties. governmental, which is qualified in matters covered by this
3. The committee shall operate under the modalities and Agreement and which has informed the secretariat of its
procedures adopted by the Conference of the Parties serv- wish to be represented at a session of the Conference of
ing as the meeting of the Parties to the Paris Agreement at the Parties serving as the meeting of the Parties to the
its first session and report annually to the Conference of Paris Agreement as an observer, may be so admitted un-
the Parties serving as the meeting of the Parties to the less at least one third of the Parties present object. The ad-
Paris Agreement. mission and participation of observers shall be subject to
Article 16 the rules of procedure referred to in paragraph 5 of this Arti-
1. The Conference of the Parties, the supreme body of the cle.
Convention, shall serve as the meeting of the Parties to this Article 17
Agreement. 1. The secretariat established by Article 8 of the Conven-
2. Parties to the Convention that are not Parties to this tion shall serve as the secretariat of this Agreement.
Agreement may participate as observers in the proceed- 2. Article 8, paragraph 2, of the Convention on the func-
ings of any session of the Conference of the Parties serv- tions of the secretariat, and Article 8, paragraph 3, of the
ing as the meeting of the Parties to this Agreement. When Convention, on the arrangements made for the functioning
the Conference of the Parties serves as the meeting of the of the secretariat, shall apply mutatis mutandis to this
Parties to this Agreement, decisions under this Agreement Agreement. The secretariat shall, in addition, exercise the
shall be taken only by those that are Parties to this Agree- functions assigned to it under this Agreement and by the
ment. Conference of the Parties serving as the meeting of the Par-
3. When the Conference of the Parties serves as the meet- ties to the Paris Agreement.
ing of the Parties to this Agreement, any member of the Bu- Article 18
reau of the Conference of the Parties representing a Party 1. The Subsidiary Body for Scientific and Technological
to the Convention but, at that time, not a Party to this Advice and the Subsidiary Body for Implementation estab-
Agreement, shall be replaced by an additional member to lished by Articles 9 and 10 of the Convention shall serve, re-
be elected by and from amongst the Parties to this Agree- spectively, as the Subsidiary Body for Scientific and Tech-
ment. nological Advice and the Subsidiary Body for Implementa-
4. The Conference of the Parties serving as the meeting tion of this Agreement. The provisions of the Convention re-
of the Parties to the Paris Agreement shall keep under regu- lating to the functioning of these two bodies shall apply mu-
lar review the implementation of this Agreement and shall tatis mutandis to this Agreement. Sessions of the meetings
make, within its mandate, the decisions necessary to pro- of the Subsidiary Body for Scientific and Technological Ad-
GEOMINAS, abril 2016 65
Panorámica ambiental

vice and the Subsidiary Body for Im- nomic integration organizations with 2. Annexes to this Agreement shall
plementation of this Agreement shall one or more member States that are form an integral part thereof and, un-
be held in conjunction with the meet- Parties to this Agreement, the organi- less otherwise expressly provided for,
ings of, respectively, the Subsidiary zation and its member States shall de- a reference to this Agreement consti-
Body for Scientific and Technological cide on their respective responsibili- tutes at the same time a reference to
Advice and the Subsidiary Body for Im- ties for the performance of their obliga- any annexes thereto. Such annexes
plementation of the Convention. tions under this Agreement. In such shall be restricted to lists, forms and
2. Parties to the Convention that are cases, the organization and the mem- any other material of a descriptive na-
not Parties to this Agreement may par- ber States shall not be entitled to exer- ture that is of a scientific, technical, pro-
ticipate as observers in the proceed- cise rights under this Agreement con- cedural or administrative character.
ings of any session of the subsidiary currently. Article 24
bodies. When the subsidiary bodies 3. In their instruments of ratification, The provisions of Article 14 of the Con-
serve as the subsidiary bodies of this acceptance, approval or accession, re- vention on settlement of disputes shall
Agreement, decisions under this gional economic integration organiza- apply mutatis mutandis to this Agree-
Agreement shall be taken only by tions shall declare the extent of their ment.
those that are Parties to this Agree- competence with respect to the mat- Article 25
ment. ters governed by this Agreement. 1. Each Party shall have one vote, ex-
3. When the subsidiary bodies estab- These organizations shall also inform cept as provided for paragraph 2 of
lished by Articles 9 and 10 of the Con- the Depositary, who shall in turn in- this Article.
vention exercise their functions with re- form the Parties, of any substantial 2. Regional economic integration or-
gard to matters concerning this Agree- modification in the extent of their com- ganizations, in matters within their
ment, any member of the bureaux of petence. competence, shall exercise their right
those subsidiary bodies representing Article 21 to vote with a number of votes equal to
a Party to the Convention but, at that 1. This Agreement shall enter into the number of their member States
time, not a Party to this Agreement, force on the thirtieth day after the date that are Parties to this Agreement.
shall be replaced by an additional on which at least 55 Parties to the Con- Such an organization shall not exer-
member to be elected by and from vention accounting in total for at least cise its right to vote if any of its mem-
amongst the Parties to this Agree- an estimated 55 percent of the total ber States exercises its right, and vice
ment. global greenhouse gas emissions versa.
Article 19 have deposited their instruments of rat- Article 26
1. Subsidiary bodies or other institu- ification, acceptance, approval or ac- The Secretary-General of the United
tional arrangements established by or cession. Nations shall be the Depositary of this
under the Convention, other than 2. Solely for the limited purpose of Agreement.
those referred to in this Agreement, paragraph 1 of this Article, “total global Article 27
shall serve this Agreement upon a de- greenhouse gas emissions” means No reservations may be made to this
cision of the Conference of the Parties the most up-to-date amount communi- Agreement.
serving as the meeting of the Parties cated on or before the date of adoption Article 28
to the Paris Agreement. The Confer- of this Agreement by the Parties to the 1. At any time after three years from
ence of the Parties serving as the Convention. the date on which this Agreement has
meeting of the Parties to the Paris 3. For each State or regional eco- entered into force for a Party, that
Agreement shall specify the functions nomic integration organization that rati- Party may withdraw from this Agree-
to be exercised by such subsidiary fies, accepts or approves this Agree- ment by giving written notification to
bodies or arrangements. ment or accedes thereto after the con- the Depositary.
2. The Conference of the Parties serv- ditions set out in paragraph 1 of this Ar- 2. Any such withdrawal shall take ef-
ing as the meeting of the Parties to the ticle for entry into force have been ful- fect upon expiry of one year from the
Paris Agreement may provide further filled, this Agreement shall enter into date of receipt by the Depositary of the
guidance to such subsidiary bodies force on the thirtieth day after the date notification of withdrawal, or on such
and institutional arrangements. of deposit by such State or regional later date as may be specified in the no-
Article 20 economic integration organization of tification of withdrawal.
1. This Agreement shall be open for its instrument of ratification, accep- 3. Any Party that withdraws from the
signature and subject to ratification, ac- tance, approval or accession. Convention shall be considered as
ceptance or approval by States and re- 4. For the purposes of paragraph 1 of also having withdrawn from this
gional economic integration organiza- this Article, any instrument deposited Agreement.
tions that are Parties to the Conven- by a regional economic integration or- Article 29
tion. It shall be open for signature at ganization shall not be counted as ad- The original of this Agreement, of
the United Nations Headquarters in ditional to those deposited by its mem- which the Arabic, Chinese, English,
New York from 22 April 2016 to 21 April ber States. French, Russian and Spanish texts
2017. Thereafter, this Agreement shall Article 22 are equally authentic, shall be depos-
be open for accession from the day fol- The provisions of Article 15 of the Con- ited with the Secretary-General of the
lowing the date on which it is closed for vention on the adoption of amend- United Nations.
signature. Instruments of ratification, ments to the Convention shall apply DONE at Paris this twelfth day of De-
acceptance, approval or accession mutatis mutandis to this Agreement. cember two thousand and fifteen.
shall be deposited with the Depositary. Article 23 IN WITNESS WHEREOF, the under-
2. Any regional economic integration 1. The provisions of Article 16 of the signed, being duly authorized to that ef-
organization that becomes a Party to Convention on the adoption and fect, have signed this Agreement.
this Agreement without any of its mem- amendment of annexes to the Con-
ber States being a Party shall be vention shall apply mutatis mutandis
bound by all the obligations under this to this Agreement.
Agreement. In the case of regional eco-
66 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Paris 2015. ¿El acuerdo que necesitamos?

Paris 2015. ¿El acuerdo que


necesitamos?*
INTRODUCCIÓN basado en la búsqueda de un crecimiento ilimitado- obvia
Sin duda, este año 2015 pasará a la historia por ser funda- el vivir en un planeta de recursos finitos, insiste en mecanis-
mental, para bien o para mal, en la lucha contra el cambio mos que no hacen más que reforzar los mercados más de-
climático. Tenemos la certeza de que este será uno de los voradores, que impiden el pleno desarrollo de alternativas
grandes retos a los que la humanidad se enfrenta en este si- y sí son el auténtico motor que nos puede conducir al freno
glo, tanto en las medidas a tomar como en los efectos que del cambio climático. La única solución al colapso ambien-
el constante deterioro de la naturaleza está teniendo en los tal pasa por un cambio de modelo, ya que lo imposible es se-
ecosistemas y en las comunidades. La pregunta de fondo a guir con el actual modelo de producción y consumo.
abordar es si el mismo modelo que nos ha traído al camino
del colapso ambiental es capaz de dar alguna solución. ÚLTIMO INFORME DEL IPCC Y LAS CONSECUENCIAS
Se trata de un modelo que ignora los límites del planeta y es- DEL CAMBIO CLIMÁTICO
tá centrado en la obtención a ritmo creciente de recursos Aunque las primeras voces de alarma surgen en la década
ambientales, mientras ignora deliberadamente el deterioro de los 60 del pasado siglo, no es hasta 1988, tras la publica-
ambiental que causa. Un claro ejemplo es la enorme polu- ción del informe Brundtland, cuando la comunidad interna-
ción a la que se somete desde la revolución industrial a la cional decide crear el Panel Intergubernamental de Cam-
población. El efecto invernadero fue descubierto a finales bio Climático, con la finalidad de “proporcionar evaluacio-
del siglo XIX, cuando el científico Svante Arrhenius descri- nes integrales del estado de los conocimientos científicos,
bió la capacidad del dióxido de carbono de capturar parte técnicos y socioeconómicos sobre el cambio climático, sus
de la radiación emitida por la tierra y devolverla a la atmós- causas, posibles repercusiones y estrategias de respues-
fera, generando así un aumento de la temperatura global ta” 2
de la Tierra y pudiendo modificar el clima. Pero no es hasta Este panel se encuentra formado por miles de científicos
a mediados del siglo XX cuando se comienzan a tomar me- de todo el mundo, entre los cuales se eligen a los autores
didas sobre la temperatura media de la atmósfera, de forma principales, que se dividen en tres grupos de trabajo y un
que en los años 80 los datos recogidos ya mostraban una grupo especial: el GT I “las bases físicas”, el GT II “Impacto,
aceleración del incremento de la temperatura global. Hoy adaptación y vulnerabilidad”, el GT III “Mitigación del Cam-
sabemos que el exceso de gases de efecto invernadero co- bio Climático” y un grupo especial que estudiará los com-
mo consecuencia de un modelo de producción y consumo promisos voluntarios presentados por los países. Este pa-
basado en la quema de combustibles fósiles origina un in- nel ha presentado cinco informes, que cada vez advierten
cremento de la temperatura media global que desestabiliza con mayor intensidad la necesidad de la toma urgente de
el sistema climático originando consecuencias catastrófi- medidas y sus escenarios tienen en cada ocasión tintes
cas. más dramáticos.
Exceptuando el vapor de agua, el principal de estos gases El quinto y último informe hasta la fecha es claro al afirmar
es el dióxido de carbono (CO2). Su concentración ha au- que el calentamiento del planeta es debido a las emisiones
mentado debido a la actividad humana en un 40%, pasan- originadas por el modo de producción y consumo de la hu-
do de las 285 ppm (Partes por millón) en 1880, a las 315 manidad y en especial las originadas en el Norte global. En
3
ppm en 1958 y hasta las 400 ppm que rondamos en la ac- el informe se mantiene que “la influencia humana en el sis-
tualidad1. El origen de estas emisiones se debe en un 80% tema climático es clara. En los últimos 800.000 años, las
a la combustión de los combustibles fósiles como el petró- concentraciones atmosféricas de dióxido de carbono, meta-
leo, el carbón y el gas, mientras que el 20% restante es debi- no y óxido nitroso han aumentado a niveles sin preceden-
do a los cambios de uso del suelo, la deforestación y los in- tes. Las concentraciones de dióxido de carbono han au-
cendios forestales. mentado en un 40% desde la era preindustrial debido, en
Junto al dióxido de carbono aparecen otra series de gases primer lugar, a las emisiones derivadas de los combustibles
que tienen además una mayor capacidad de crear efecto in- fósiles y, en segundo lugar, a las emisiones netas derivadas
vernadero, entre los que cabe señalar el metano, con capa- del cambio de uso del suelo” 4 .
cidad 21 veces mayor de efecto invernadero que el CO2. En este mismo informe no se deja lugar a dudas a que el
Aparece de forma natural en bolsas subterráneas de hidro- cambio climático está sucediendo con magnitudes nunca
carburos y además es subproducto de la ganadería y de al- observadas desde que existen los registros climáticos. “El
gunos cultivos como los arrozales. calentamiento en el sistema climático es inequívoco y, des-
Es necesario realizar una lectura crítica de los documentos de la década de 1950, muchos de los cambios observados
que han surgido de las distintas reuniones con motivo de la no han tenido precedentes en los últimos decenios a mile-
lucha contra el cambio climático, ya que de ellos se deduce nios. La atmósfera y el océano se han calentado, los volú-
que, en vez de abordar la caducidad de un modelo que - menes de nieve y hielo han disminuido, el nivel del mar se
ha elevado y las concentraciones de gases de efecto inver-
*
Ecologistas en Acción. Marqués de Leganés 12, 28004 Madrid Tel. 915312739 Fax: 915312611 clima@ecologistasenaccion.org
www.ecologistasenaccion.org
1
Datos desde 1958 disponibles en http://co2now.org/images/stories/data/co2-mlo-monthly-noaa-esrl.pdf
2
Resoluciones 42/184 de 11 de diciembre de 1987 y 43/53 de 6 de diciembre de 1988 de la Asamblea General de Naciones Unidas. Más
información http:// www.ipcc.ch/news_and_events/docs/factsheets/FS_what_ipcc_es.pdf
3
Afirmaciones generales destacadas recogidas en el documento de síntesis del IPCC, 2014: Cambio climático 2014: Impactos,
adaptación y vulnerabilidad – Resumen para responsables de políticas. Contribución del Grupo de trabajo II al Quinto Informe de
Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. Organización Meteorológica Mundial, Ginebra,
Suiza.
4
Más información https://www.climate.gov/news-features/understanding-climate/2013-state-climate-carbon-dioxide-tops-400-ppm
GEOMINAS, abril 2016 67
Panorámica ambiental

nadero han aumentado”, se señala. cualquier pequeño cambio en un siste- BREVE HISTORIA DE LAS
Prueba de ello es que cada uno de los ma puede producir desajustes incon- CUMBRES CLIMÁTICAS
últimos tres decenios ha sido más cáli- trolados con consecuencias totalmen- La preocupación sobre los problemas
do que el anterior, marcando tempera- te imprevisibles y posiblemente irre- ambientales que empieza a surgir en
turas récord desde que existen los re- versibles6. Existen diversos subsiste- los años 70 y 80 alcanza un importan-
gistros meteorológicos. mas del planeta en riesgo de alcanzar tísimo hito cuando en 1987, tras el
Uno de los indicadores más preocu- dichos puntos, entre los que se en- mandato de Naciones Unidas, es pu-
pantes es que la aceleración en el in- cuentran la pérdida de permafrost, la blicado el conocido como Informe
cremento de los gases de efecto inver- fusión de Groenlandia y el Ártico, la al- Brundtland. Este texto hace evidente
nadero es cada vez mayor. El aumen- teración de los monzones, la altera- que el modo de producción de la huma-
to en la concentración entre el 1985 y ción de la corriente del golfo… este ti- nidad está originando un enorme dete-
1994 fue de media 1,42 ppm anuales, po de consideraciones sistémicas de- rioro del planeta, sobrepasando los lí-
mientras que entre el 2005 y el 2014 berían conducir a un enfoque precau- mites físicos que este impone e hipo-
esta fue de media 2,11 ppm anuales5. torio aún mayor si cabe7. tecando los recursos disponibles del
Aun cuando se reduzcan drástica- El cambio climático ya está sucedien- planeta. Este informe acuña por pri-
mente las emisiones, la permanencia do. En los últimos años son numero- mera vez el término “desarrollo soste-
del CO2 en la atmósfera hará que se si- sos los fenómenos climáticos que pa- nible”, que define como aquel desarro-
gan produciendo cambios en los com- recen tener relación con él, como los llo que satisface las necesidades futu-
ponentes climáticos, tal y como afirma mega huracanes (caso del Katrina, el ras sin comprometer los recursos y po-
el IPCC: Haiyan o Patricia). Así, observamos co- sibilidades de las generaciones futu-
“Las emisiones de CO2 acumuladas mo nueve de los diez años más cáli- ras para satisfacer sus necesidades.
determinarán en gran medida el calen- dos registrados han sucedido a partir Resulta por tanto evidente la limitación
tamiento medio global en superficie a del año 2000, o como la probabilidad que el deterioro ambiental impone so-
finales del siglo XXI y posteriormente. de sufrir una ola de calor es hoy cuatro bre los derechos recogidos en la carta
La mayoría de aspectos del cambio cli- veces mayor que hace unas décadas. de Derechos Humanos, razón por la
mático perdurarán durante muchos si- La península ibérica, y los archipiéla- que las Naciones Unidas deciden con-
glos, incluso aunque pararan las emi- gos, son regiones especialmente vul- vocar en 1992 en la ciudad de Río de
siones de CO2, lo que supone una nota- nerables, debido a su posición en el Janeiro la primera Cumbre del Plane-
ble inexorabilidad del cambio climático globo y a su clima. Hoy es evidente ta. Reunidos tanto los países que for-
durante varios siglos, debido a las emi- que hay una reducción significativa de man parte de la ONU y presionados
siones de CO2 pasadas, presentes y fu- los recursos hídricos disponibles, de- por una cumbre paralela realizada por
turas.” trás de la que está el aumento de las numerosos actores de la sociedad ci-
Las consecuencias a nivel global de temperaturas y los cambios de las pre- vil, la cita concluye con la Declaración
este aumento de la temperatura pla- cipitaciones, que escasean y se vuel- de Río y con tres convenios para lu-
netaria serán: ven torrenciales. char contra el deterioro ambiental.
• Acentuación del contraste en las Pero además se están produciendo Estos tres convenios serían el Conve-
precipitaciones entre las regiones efectos directos en la biodiversidad, nio de la Biodiversidad, el Convenio
húmedas y secas y entre las esta- como un evidente desplazamiento y contra la Desertificación y el Convenio
ciones húmedas y secas. desaparición de especies o el aumen- Marco de las Naciones Unidas contra
• El calentamiento oceánico afecta- to del área de distribución de especies el Cambio Climático.
rá a la circulación oceánica que de- invasoras, junto con un aumento en la En el marco de este último se celebra-
termina las condiciones meteoroló- fragilidad y vulnerabilidad de los eco- ría la primera Conferencia de las Par-
gicas de los continentes. Además sistemas. tes o cumbre del clima en 1995 en Ber-
provocará el aumento del nivel del Todos estos cambios irán en aumento. lín, donde se da un mandato a diver-
mar. De igual forma que ocurriera en el nor- sos negociadores para que en el plazo
• La cobertura de hielo del Ártico se- te africano, el cambio climático está ini- de dos años elaboren un protocolo
guirá menguando y haciéndose ciando un proceso de degradación cli- que sea capaz de frenar las emisiones
más delgada, y el manto de nieve en mática en el área mediterránea que se de gases de efecto invernadero. Este
primavera en el hemisferio norte dis- extiende rápida y velozmente por el trabajo culminará en el año 1997 en la
minuirá. resto del Estado español. Todo ello se ciudad de Kioto, donde toma forma de-
Lo mismo ocurrirá con el volumen traduce y traducirá en un incremento finitiva el protocolo de Kioto8, que esta-
de los glaciares. de las regiones áridas, un alargamien- blece metas de reducción de GEI vin-
• Afectará a los procesos del ciclo to de la sequía y la desaparición de mu- culantes para los 37 países industriali-
del carbono de un modo que agudi- chos ecosistemas, lo que afectará a la zados, ya que eran los principales res-
zará el aumento de CO2 en la atmós- humanidad, a través de una menor dis- ponsables de la quema de combusti-
fera y una mayor acidificación del ponibilidad de recursos alimentarios, bles fósiles durante más de 150 años.
océano. inundaciones y olas de calor más fre- El objetivo: reducir las emisiones a un
El último informe menciona, aunque cuentes, así como la aparición de en- 5% respecto a 1990.
de forma tímida, un elemento de preo- fermedades transmitidas por animales Sin embargo, muchos de los países
cupación que sigue sin recibir la nece- tropicales o por el aumento de partícu- que se hubiesen comprometido a fir-
saria atención: los llamados “tipping las en la atmósfera. mar y ratificar el protocolo de Kioto no
points”, puntos a partir de los cuales lo hicieron. Conocido es el caso de

5
Canadell, J. G., Quéré, C. L., Raupach, M. R., Field, C. B., Buitenhuis, E. T., Ciais, P., ... Marland, G. (2007). Contributions to
accelerating atmospheric CO₂ growth from economic activity, carbon intensity, and efficiency of natural sinks.
6
El tipping point sería el momento en el que, tras un cierto grado de acumu-lación apenas perceptible, una pequeña variación adicional
provoca una gran diferencia. Ver: http://ustednoselocree.com/2010/05/06/tipping-points/
7
Lenton et al, (2008) “Tipping elements in the Earth's climate system”, PNAS http://www.pnas.org/content/105/6/1786.full
8
http://unfccc.int/portal_espanol/informacion_basica/protocolo_de_kyoto/items/6215.php
68 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Paris 2015. ¿El acuerdo que necesitamos?

EEUU, donde a pesar del compromiso verbal de Bill Clin- Por tanto, es 2015 el punto final del trabajo para concretar
ton, el protocolo no pasa la tramitación por el Congreso y fi- esos acuerdos en la cumbre de París, que tiene el mandato
nalmente la administración de George W Bush se abstiene oficial de:
de tomar cualquier medida para reducir las emisiones de • Alcanzar un acuerdo a largo plazo de reducción de
gases de efecto invernadero. No es hasta 2005, tras la fir- emisiones de gases de efecto invernadero que evite un
ma del Protocolo por parte de Rusia gracias al compromiso calentamiento mayor a 2ºC.
de la UE de financiar la reconversión de la obsoleta indus- • La movilización de 100.000 millones de dólares anua-
tria comunista, cuando se reúnen los requisitos para que les para financiar la adaptación al cambio climático.
entre en vigor. • Tomar nota y analizar el efecto acumulado de los com-
Del 2007 al 2009 se suceden numerosas negociaciones pa- promisos nacionales de reducción hasta 2020.
ra redactar un protocolo que sustituya el de Kioto. Se supo-
nía que las partes deberían finalmente aprobar este nuevo EL ESTADO ESPAÑOL, MUY LEJOS DE CUMPLIR
texto en 2009, en el marco de la cumbre de Copenhague, SUS COMPROMISOS
pero se muestran completamente incapaces de ello. La Se asume que la senda de descenso o incremento sería
cumbre es calificada por muchas organizaciones como un paulatina, pero en el caso del Estado español esto no ha si-
gran fracaso y se inicia un nuevo camino en las negociacio- do así y nuestras emisiones crecieron desbocadamente
nes que pospone un acuerdo necesario para el clima hasta hasta superar en 2005 y en 2007 el 50% las emisiones del
el año 2015. año base (1990). A partir de ese año la bajada de produc-
Las consecuencias del fracaso de Copenhague marcaron ción, consumo y movilidad debida a la crisis económica tu-
un antes y un después en el marco de las negociaciones. vo el efecto de reducir drásticamente las emisiones. Así, en
Originaron un cambio en la forma en la que se deben alcan- el año 2012 las emisiones eran de un 22.5%, de forma que
zar los acuerdos. Así, antes de esta fecha se hacía un enfo- solo con la compra de derechos de emisión por un valor de
que de arriba a abajo, lo que significa que en la práctica es unos 800 millones de euros pudimos cumplir con nuestros
la convención quien decide los objetivos de reducciones re- compromisos.
partiendo la carga proporcionalmente entre los países de- Los sucesivos gobiernos han aprobado progresivamente
pendiendo de su nivel de desarrollo. Este enfoque cambia leyes cada vez más lesivas para el desarrollo de las reno-
a uno de abajo a arriba, según el cual son los países los que vables, con el único objetivo de defender los intereses del
determinan qué compromisos quieren alcanzar y los trasla- oligopolio eléctrico. Asimismo se intentan impulsar normas
dan a la convención. Esta forma de trabajo fue ratificada que impiden el desarrollo del autoconsumo, algo que va
dos años después de Copenhague en la cumbre de Dur- contra toda lógica en el actual marco de crisis climática.
ban, que dio origen a un nuevo órgano subsidiario conoci- Mientras que en otros países del entorno, la presión de la
do como la plataforma de Durban para la Acción fortalecida ciudadanía a favor de un modelo energético diferente con-
(o ADP). Su mandato es “desarrollar un protocolo, otro ins- tribuye a alumbrar leyes de transición a las renovables, co-
trumento legal o un acuerdo con fuerza legal bajo la Con- mo la Energiewende9 en Alemania o la Ley de Transición
vención aplicable a todas las Partes”, y establece que la me- Energética francesa10, el Estado español aprueba normas
ta a alcanzar será como mínimo no sobrepasar los 2ºC a fi- para impulsar el fracking o las prospecciones petrolíferas.
nales de siglo. Además, el futuro acuerdo debe ser aplica-
ble a todos los países y debe ser a largo plazo, con inicio a LA JUSTICIA CLIMÁTICA
partir de 2020. Mientras, el periodo comprendido entre El cambio climático está conectado a una gran parte de los
2012 y 2020 se hace a través de la adopción de una prórro- conflictos de la sociedad actual, ya que estos conflictos tie-
ga del protocolo de Kioto aprobada en la cumbre de Doha nen su origen en el modelo socioeconómico imperante, ba-
(2012). sado en la sobreexplotación de los recursos y de las per-
Esos compromisos adquieren la forma de los documentos sonas. Además sus consecuencias, el modelo amenaza
de-nominados INDCs (intended nationally determined con- con limitar, reducir o imposibilitar aún más la capacidad de
tributions). El contenido de los mismos es muy variado. Si las generaciones presentes y futuras de desarrollar una vi-
bien es cierto que todos ellos deben recoger metas concre- da en condiciones de dignidad.
tas de reducción de emisiones, no existe una homogenei- Cuando empiezan las negociaciones sobre cambio climá-
dad, ni tan siquiera en los años base a los que se referen- tico, uno de los conflictos más fuertes es la tensión exis-
cian los indicadores ni en el proceso de contabilidad de los tente entre los países del Norte y del Sur. De un lado, los
mismos. La preocupación evidente de muchos países de países del Sur defienden que apenas son causantes del
que los INDCs presentados no lleguen a lograr los objeti- cambio climático y que la historia demuestra que son los
vos planteados fuerza a que en la última cumbre de Lima países del Norte quienes históricamente se han apropiado
(2014) se inste a los órganos subsidiarios de la convención de sus recursos naturales, incluidos los combustibles fósi-
a compilar y sumar los INDCs presentados para conocer les. Los países del Norte, argumentan, son los mayores
cuál es la cuantía total de los compromisos presentados causantes del cambio climático, ya que llevan siglos que-
por las partes. mando combustibles mientras ellos solo han sufrido el con-
El agregado de las emisiones presentado por los países a tinuo expolio de sus recursos.
través de los INDCs es de un incremento de las emisiones Por su parte, los países del Norte defienden que en la ac-
del 37 al 52% en 2030 respecto a los niveles de 1990, lo tualidad todos los Estados están usando petróleo o gas y,
que significa directamente seguir incrementando la brecha por tanto, contribuyendo de una u otra forma al cambio cli-
de carbono y está muy lejos de convertirse en ningún tipo mático, sobre todo los de gran población. Este conflicto se
de solución al cambio climático. refleja en la Declaración de Río11, que en su principio 7 di-

9
La Transición Energética (Energiewende) pretende el abandono de los combustibles fósiles y la energía nuclear para ir a un mix
energético compuesto únicamente por energías renovables https://en.wikipedia.org/wiki/Energy_transition_in_Germany
10
La Ley de Transición energética pretende promover las fuentes renovables, el transporte limpio y la edificación sostenible, al tiempo
que limita la dependencia nuclear http://internacional.elpais.com/internacional/2015/05/26/actualidad/1432662106_225187.html
11
Declaración de Río sobre medioambiente y desarrollo A/CONF.151/26 12 de agosto
de 1992. http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm
GEOMINAS, abril 2016 69
Panorámica ambiental

ce: “Los Estados deberán cooperar ma, que es una de las causas estruc- misma forma que afecta más intensa-
con espíritu de solidaridad mundial pa- turales de la pobreza en el mundo, de mente a las regiones más vulnerables
ra conservar, proteger y restablecer la la consecución de un desarrollo soste- afecta también con mayor intensidad a
salud y la integridad del ecosistema nible, y uno de los motores principales los grupos sociales más vulnerables.
de la Tierra. En vista de que han con- de actividades generadoras de cam- Esta vulnerabilidad está relacionada
tribuido en distinta medida a la degra- bio climático, de forma que se atenta con la exclusión de muchos grupos po-
dación del medio ambiente mundial, contra la mayor parte de los principios blacionales, y especialmente relacio-
los Estados tienen responsabilidades recogidos en la declaración de Río. nadas con la pobreza. Por ejemplo, las
comunes pero diferenciadas. Los paí- Por tanto, hablar de justicia climática mujeres es el colectivo más vulnera-
ses desarrollados reconocen la res- es hablar de justicia social y económi- ble, entre otras circunstancias porque
ponsabilidad que les cabe en la bús- ca, tal y como mantiene la declaración éstas representan el 70% de los po-
queda internacional del desarrollo sos- de la Asamblea por la justicia climática bres del mundo y porque además tie-
tenible, en vista de las presiones que de Belem: “Para nosotras y nosotros, nen mayores limitaciones en el acceso
sus sociedades ejercen en el medio las luchas por la justicia climática y la a servicios como la educación o la sani-
ambiente mundial y de las tecnolo- justicia social son una sola. Son las lu- dad. En desastres naturales, este gru-
gías y los recursos financieros de que chas por los territorios, las tierras, los po tiene 14 veces más probabilidades
disponen.” Este principio es el conoci- bosques, el agua, por la reforma agra- de morir que los hombres14. Además,
do como “responsabilidades comu- ria y urbana, la soberanía alimentaria y habitualmente son las mujeres las en-
nes pero diferenciadas” y debe im- energética, así como por los derechos cargadas de proveer recursos como el
pregnar cualquier acuerdo en materia de las mujeres y de las y los trabajado- agua, por lo que la escasez de estos re-
de cambio climático. El propio Proto- res. Las luchas por la igualdad y la jus- cursos acentuará sus ya extremas con-
colo de Kioto hace una distinción en- ticia para los pueblos indígenas, para diciones de vida. A esto se suma que
tre los países del Anexo 1 y los no ane- los pueblos del Sur global, las luchas un tercio del total mundial de las eco-
xados. Estos últimos no adquieren nin- por la redistribución de la riqueza y por nomías campesinas15 sobrevive úni-
gún compromiso en materia de reduc- el reconocimiento de la deuda ecológi- camente gracias al trabajo realizado
ción de emisiones y reciben de forma ca e histórica de los países del Norte” por las mujeres productoras, que han
13
prioritaria la financiación. Pero en la . sido la salvaguarda de la biodiversi-
cumbre de Bali de 2007 se aprueba el Debemos reconocer en primer lugar el dad y de la seguridad alimentaria en
inicio de una cooperación a largo pla- derecho de muchas naciones de al- un contexto de crisis ecológica. Tradi-
zo que incluya compromisos de re- canzar niveles de desarrollo que per- cionalmente es este colectivo quien se
ducción de todas las partes. mitan a toda la población desarrollar ocupa de las labores de cuidado tanto
Al no atacar directamente el modelo una vida digna y con ello la erradica- de la infancia como de las personas en-
de producción y consumo, que es la ción de la pobreza. Así, uno de los ma- fermas, lo que limitará enormemente
causa última del cambio climático, se yores peligros escondidos tras un su capacidad para adaptarse a las con-
obvia entre otras cosas cómo las polí- acuerdo climático es que, en forma de secuencias del cambio climático.
ticas de una economía globalizada determinadas medidas habitualmente Por ello resulta fundamental desarro-
afectan directamente a las comunida- relacionadas con el uso del suelo y llar estrategias que sean sensibles a
des del Sur, en especial las indígenas. con los mercados de carbono, se siga estas cuestiones de género. Resulta
Son comunidades que se enfrentan imponiendo un desarrollo a los países imprescindible incluir a las mujeres en
constantemente a los acaparamientos del Sur acorde a las necesidades del los procesos de toma de decisiones a
de tierra de las grandes empresas Norte y no al impulso de un auténtico nivel mundial. En palabras del Progra-
transnacionales que sustituyen una desarrollo sostenible de esas regio- ma de Naciones Unidas para el Desa-
agricultura tradicional por nuevos mo- nes. Paralelamente, no podemos olvi- rrollo (PNUD), en aquellos casos en
delos de explotación industrializada dar que además son muchas de estas los que la mujer participa activamente
generadores de cambio climático, de comunidades del Sur las que con ma- en los sistemas de alerta temprana y
la misma forma que sustituye grandes yor intensidad sufrirán los efectos del en los programas de reconstrucción
extensiones de bosques naturales por cambio climático, no solo por sus con- de las comunidades tras desastres na-
extensiones de pasto para el ganado o diciones geográficas -especialmente turales, las comunidades previenen di-
producciones industrializadas de ma- relevante en los pequeños Estados in- chos desastres y se recuperan mejor
terias madereras. sulares donde un incremento del nivel de sus consecuencias. Por tanto, cual-
Muchas instituciones económicas, co- del mar amenaza su existencia- sino quier acuerdo en materia de lucha cli-
mo el Banco Mundial o el Fondo Mone- por la escasez de medios tecnológicos mática debe tener en cuenta el impac-
tario Internacional, han servido como y económicos para adaptarse a sus to del cambio climático según la pers-
punta de lanza para la imposición de consecuencias. Se deben imple- pectiva de género, en especial en ma-
determinados modelos de desarrollo12 mentar medidas mucho más ambicio- teria de seguridad alimentaria, biodi-
que no solo destruyen masivamente sas que la provisión de fondos econó- versidad y el acceso tanto a los recur-
empleo, sino que impidieron a los paí- micos, como puede ser la condona- sos como a servicios tales que sani-
ses alimentar su población, privatiza- ción de la deuda externa o el estableci- dad o educación. Paralelamente, la fi-
ron los servicios públicos básicos, fi- miento de mecanismos de justicia so- nanciación debe priorizar las necesi-
nanciaron la extracción de recursos cial y ambiental. dades de financiación acorde con las
no-renovables y obligaron a desregu- El cambio climático no solo tiene una políticas de género, en especial en los
lar la industria financiera. Esto generó dimensión geográfica, sino que tiene proyectos locales de mujeres que sue-
una inmensa deuda externa e ilegíti- también una dimensión social. De la len desempeñar un papel destacado y
12
Más información: http://www.ecologistasenaccion.org/article14317.html
13
Declaración íntegra en http://www.ecologistasenaccion.org/article13466.html
14
UN Women Watch (2009)
http://www.un.org/womenwatch/feature/climate_change/downloads/Women_and_Climate_Change_Factsheet.pdf
15
Fuente: Las mujeres alimentan el mundo. Entrepueblos. 2009.
70 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Paris 2015. ¿El acuerdo que necesitamos?

más efectivo. La transferencia tecnológica debe integrar AOSIS: La Alianza de Pequeños Estados Insulares
las prácticas y conocimientos de las mujeres en la gestión (AOSIS, por sus siglas en inglés), una coalición de 43 paí-
de los recursos naturales. ses insulares de tierras bajas y pequeñas dimensiones que
La herramienta más eficaz para situar los derechos huma- son particularmente vulnerables a la subida del nivel del
nos en el centro de las medidas es, sin duda, incluir en to- mar. Los países de la AOSIS están unidos por la amenaza
dos los procesos de toma de decisiones a todos los grupos que el cambio climático representa para su supervivencia,
humanos, en especial aquellos que son más vulnerables y y frecuentemente adoptan una postura común en las nego-
sufren con mayor intensidad las consecuencias de un mo- ciaciones17.
delo que les excluye. La participación y el control por parte PMD: Son los 48 países definidos como países menos de-
de la ciudadanía deben convertirse en mecanismos funda- sarrollados, eximidos de toda responsabilidad de mitiga-
mentales y vinculantes de la acción climática. Las conver- ción. Son los primeros beneficiarios de los fondos interna-
saciones opacas a puerta cerrada que han sucedido, por cionales.
ejemplo, en la reunión de Bonn de octubre de 2015 están BASIC: Grupo conformado por Brasil, Sudáfrica, India y
muy lejos de cumplir con este objetivo. Es más, lo que se China, grandes países, sobre todo en términos poblaciona-
juega en el nuevo acuerdo es el destino de todo el planeta. les. Alguna de estas economías han crecido exponencial-
Los gobiernos y las instituciones deben rendir cuentas tan- mente y con ello sus emisiones. Tiene una gran influencia
to a las organizaciones de la sociedad civil como a toda la en el G77.
población, evitando las interferencias de los grandes gru- ALBA: (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
pos de presión empresarial que habitualmente anteponen América) Dentro de América Latina reúne a los países más
sus beneficios al bien común. rea-cios a asumir compromisos que no estén sustentados
en apoyo financiero por parte de los países desarrollados.
¿QUIÉN ESTÁ EN LAS NEGOCIACIONES? OPEP: Agrupa gran parte de los Estados productores de pe-
PRINCIPALES ACTORES tróleo. La OPEP controla aproximadamente el 43% de la
producción mundial de petróleo y el 81% de las reservas de
LA PRESIDENCIA Y LA MESA16 petróleo. Por tanto sus economías se verían fuertemente
La presidencia suele ser el ministro/a de Medio Ambiente afectadas por reducciones del uso de combustibles fósiles.
del país en el que se celebra la cumbre. Su misión es facili- Existen otros grupos de negociación, como el Grupo de
tar la cumbre y promover los acuerdos. Debe actuar con im- Integridad, La Liga Árabe, Grupo Africano.
parcialidad.
La mesa está compuesta por siete vicepresidentes elegi- OBSERVADORES
dos de entre dos candidatos propuestos por cada uno de Se reconoce la participación de distintos actores de la so-
los cinco grupos regionales de la cumbre. Se reserva un ciedad civil a los que se da el estatus de observadores. En
puesto para uno de los pequeños estados insulares en vías la práctica significa que pueden estar en las reuniones, en
de desarrollo, a los que se suma dos presidentes de los ór- los espacios comunes y en las negociaciones, siempre que
ganos subsidiarios, encargados de asesorar en materia téc- no se indique lo contrario, como ha sucedido en la reunión
nica y jurídica, y el relator encargado de preparar el informe de octubre de Bonn. No tienen ni voz ni voto en estas sesio-
de las sesiones. nes de negociación, aunque sí en las sesiones plenarias.
La secretaría debe mantener una posición neutral y dar Estos se agrupan en:
cuenta de las decisiones tomadas, así como facilitar la lo- • organizaciones no gubernamentales de protección
gística y los procesos de las distintas reuniones. del medio ambiente (ENGO)
• administraciones locales y autoridades municipales
LAS PARTES (LGMA)
Se denomina como partes a los países incluidos en las ne- • organizaciones que representan a pueblos indíge-
gociaciones. El número de partes es de 196 e incluye a casi nas (IPO)
todos los países del mundo, junto con la Unión Europea, • institutos de investigación y organizaciones inde-
que está reconocida como parte, al igual que los países pendientes (RINGO)
que la componen. Entre estas se organizan en grupos más • organizaciones sindicales (TUNGO)
grandes que suelen tener intereses comunes. • organizaciones de mujer y género (Women and Gen-
Unión Europea: Conformado por los 27 miembros actua- der)
les de la Unión Europea, países que también están recono- • organizaciones de juventud (YOUNGO)
cidos como parte dentro de las negociaciones. Sus postu- • organizaciones agrícolas (Farmers)
ras suelen ser las más proclives a compromisos ambicio- • sectores profesionales e industriales (conocidos co-
sos. mo BINGO)
Grupo Paraguas (Umbrella group): Aunque no existe una Este grupo debe ser analizado con cierta prudencia. En él
lista concreta de qué países están incluidos en este grupo, se incluyen algunas organizaciones con claros intereses
habitualmente son los países más desarrollados, con la ex- en que no prosperen las medidas de reducción del consu-
cepción de la UE. Australia, Canadá, Estados Unidos, la Fe- mo del petróleo. Es el caso de organizaciones como
deración de Rusia, Islandia, Japón, Noruega, Nueva Zelan- IPIECA18 (International Petroleum Industry Environmental
da y Ucrania se encuentran entre ellos. Conservation Associations), en las que están BP, Shell,
G77+ China: Este grupo se fundó en 1964. Está formado Chevron, ExxonMobil, o Repsol; World Coal Asso-ciation;
por más de 130 países en desarrollo, entre ellos los lati- Eurogas; La Unión de Productores Eléctricos; la Asocia-
noamericanos. Dentro de este gran grupo funcionan ción de captura y almacenamiento de carbono o la Alianza
otros específicos como: Global por la Agricultura Climáticamente Inteligente.

16
http://unfccc.int/resource/docs/publications/handbook_esp.pdf
17
Ver declaración de Suva: http://pacificidf.org/wp-content/uploads/2013/06/PACIFIC-ISLAND-DEVELOPMENT-FORUM-SUVA-
DECLARATION-ON-CLIMATE-CHANGE.v2.pdf
18
http://www.ipieca.org/united-nations-partners
GEOMINAS, abril 2016 71
Panorámica ambiental

Estos grupos tienen acceso directo a Ante el fracaso que supuso la cumbre ca como23 “la capacidad de un ecosis-
los negociadores y pueden organizar de Copenhague al no ser capaz de tema de aguantar choques externos y
eventos paralelos dentro de las cum- acordar un texto que sustituya a Kioto, reorganizarse mientras cambia, para
bres, o incluso patrocinar las cumbres, se cambió completamente el enfoque poder retener esencialmente la misma
lo que unido a su capacidad económi- de las negociaciones. Previamente función, estructura, identidad y meca-
ca les da una enorme capacidad de in- era la propia convención marco la que nismos de retroalimentación”.
fluencia para bloquear la toma de medi- proponía las metas de reducciones Sin embargo, muchos de las conse-
das efectivas o incluso para promocio- que se repartían entre los países fir- cuencias del cambio climático son irre-
nar dentro de las cumbres las falsas so- mantes del acuerdo. Este plantea- versibles. Póngase como ejemplo
luciones. miento cambia hacia lo que se deno- que, ante una subida del nivel del mar,
Sería necesario plantear el debate de mina el proceso de abajo arriba por el los pequeños estados insulares pue-
si, como ocurriese en el seno de la cual son los países los que proponen den desaparecer bajo el mar, hecho
Organización Mundial de la Salud en que compromisos están dispuestos a que subrayan año tras año estos esta-
2008, cuando se prohibió el acceso a adquirir, y la convención toma nota de dos en las cumbres. Cuando esto suce-
las empresas tabacaleras, debiera su- los mismos. Se introduce así en la cum- de los mecanismos de adaptación no
ceder lo mismo en las negociaciones bre de Varsovia el término de INDCs21 son posibles y pasamos a hablar de
contra el cambio climático con las em- (intended nationally determined con- mecanismos de pérdidas y daños.
presas contaminantes. Recientemen- tributions) cuya metodología no está Este mecanismo fue propuesto por pri-
te, el director de Shell afirmaba que los claramente definida, pero existe un mera vez en 1991 por la isla Vanuatu,
detractores de los combustibles fósi- cierto consenso de que deberían in- pero no es hasta el año 2007 cuando
les “ignoran la realidad”19. La sociedad cluir al menos: los compromisos de re- se empieza a hablar. En la cumbre de
debe tomar conciencia de que desgra- ducción y el año base sobre el que se Cancún de 2010 se incorpora definiti-
ciadamente son personas como él referencian, la metodología usada pa- vamente en el marco de las negocia-
quienes en buena medida están mar- ra su contabilidad, periodos de cumpli- ciones con tres áreas: asesoría de ries-
cando la pauta del futuro energético. miento, y el planificación a seguir. gos, rangos de pérdidas y daños y el
Esta misma compañía, que pugna por No se puede dejar a la mera volunta- papel de las cumbres. Una vez más en
perforar en el Ártico, reconocía en un riedad de los países estos compromi- este marco surgen las diferencias en-
documento interno que, con los planes sos ya que no hay forma de garantizar tre los países del Norte y del Sur. Los
que tienen sobre la mesa, la tempera- que sean lo suficientemente ambicio- primeros quieren evitar establecer un
tura del planeta probablemente au- sos para frenar las peores consecuen- mecanismo propio e intentan vincular-
mente 4ºC20. Se podría decir que la in- cias del cambio climático. Por ello, en lo a mecanismos ya existentes. La ten-
dustria fósil practica una suerte de deli- la “Llamada de Lima”22, ante la preocu- sión alcanza su culmen en un enfren-
berado “terrorismo climático”. pación de sobrepasar el límite de los tamiento en Varsovia entre EEUU y Fili-
No es suficiente con llegar a un acuer- 2ºC, se establece la necesidad de ela- pinas, que ese año había sufrido los
do vinculante si seguimos dejando borar un informe que evalúe los INDCs devastadores efectos del supertifón
que los grupos de presión sigan impul- de todos los países para conocer cuál Haiyan. Será en la próxima cumbre de
sando medidas como la explotación será la reducción agregada de los mis- Marruecos en 2016 cuando termine el
de recursos no convencionales o los mos. Los resultados de esta compila- trabajo del grupo encargado de estu-
acuerdos de libre comercio, como el ción muestran un incremento en 2030 diar el mecanismo de pérdidas y da-
TTIP, o la mal llamada agricultura cli- del 37 al 52% de gases de efecto in- ños. La tensión sigue patente en el bo-
máticamente inteligente. Son muchas vernadero, lo que se traduciría en un in- rrador del acuerdo de París, donde se
las luchas que han surgido en los últi- cremento superior a los 3ºC. evalúa una mención específica a este
mos años contra nuevas formas de ex- mecanismo dentro del texto del futuro
plotación de recursos petroleros con Adaptación y pérdidas y daños protocolo.
repercusiones que van más allá de los Denominamos adaptación a las medi-
GEI, y que son desoídas gracias al blo- das que se deberán tomar para hacer Financiación
queo que ejercen estos grupos de pre- frente a las consecuencias del cambio Tal y como se menciona anteriormen-
sión. Un claro ejemplo son las luchas climático, que afectarán en distinto gra- te, será necesaria la movilización de re-
antifracking que han surgido por todo do a las poblaciones. Ante las enor- cursos para hacer frente al cambio cli-
el mundo. mes dudas de cuáles serán los efectos mático. Por un lado será necesaria la
que el cambio climático puede produ- transferencia de capacidades tecno-
EL ESTADO DE LAS cir, se inició el programa de trabajo de lógicas del Norte al Sur para hacer fren-
NEGOCIACIONES Nairobi, para ayudar a comprender las te a los efectos del cambio climático.
Mitigación vulnerabilidades del cambio climático. El tema central de la financiación sue-
Este sin duda es el tema más conoci- Sin embargo, los últimos informes ad- le ser la creación de fondos para el Sur
do, especialmente en los países del vierten de que cada año que continua- global que deben atender al principio
Norte global. Aborda las medidas que mos incrementando los gases de efec- de responsabilidades comunes pero
se deben imple-mentar para reducir to invernadero, mayores serán las con- diferenciadas. En la cumbre de Can-
las emisiones de gases de efecto in- secuencias. Ha incrementado la nece- cún se crea el denominado Fondo Ver-
vernadero. El resultado mejor conoci- sidad de aumentar la capacidad de “de- de para el Clima, con una dotación de
do fue el denominado protocolo de Kio- fensa” y, así, en los últimos años ha sur- 100.000 millones de dólares anuales a
to. gido el concepto de resiliencia climáti- partir de 2020.
19
http://www.telegraph.co.uk/finance/newsbysector/energy/oiland-gas/11615079/Shell-CEO-carbon-bubble-campaigners-ignores-
reality.html
20
http://fractura-hidraulica.blogspot.com.es/2015/05/shell-reconoce-en-documento-interno-que.html
21
Decisión 1/19 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC) FCCC/CP/2013/10/Add.1
22
Decisión 1/CP 20 De la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC) FCCC/CP/2014/10/Add.1
23
Rob Hopkins, The Transition Handbook: from oil dependency to local resilience. green books, 2008
72 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Paris 2015. ¿El acuerdo que necesitamos?

Mercados ya que no solo nos permite proyectar compromisos más


Los acuerdos suelen incluir una serie de mecanismos de ambiciosos, sino que los hace comparables a los acepta-
mercado que aparecen por primera vez en el protocolo de dos en Kioto. Sin embargo, en los compromisos presenta-
Kioto, que define tres mercados básicos:24 dos existe una variedad enorme tanto de metodologías co-
Mercado de emisiones que permite la compra de un país mo de años base lo que permite a los países establecer
cuando excede los objetivos comprometidos a comprar de- grandes porcentajes de reducción que se reducen muy con-
rechos de emisión a un tercero que no los ha usado. siderablemente si los comparamos con el año base esta-
Mecanismos de desarrollo limpio que permite que un país blecido en un principio (1990), lo que indicaría la falta de
que desarrolla una actuación en materia de reducción de apuesta real por medidas efectivas en la lucha contra el
emisiones en otro tercer país del Sur pueda computar el cambio climático. De la misma forma, no es válido el plan-
ahorro de emisiones en sus objetivos nacionales. teamiento finalista de plantear un objetivo de reducción pa-
Mecanismo de aplicación conjunta, que permite que un ra un año concreto sino se plantea paralelamente el cami-
país con obligación de reducción de emisiones se lleve par- no a seguir para alcanzar dicho objetivo. Así, si se plantea
te de los derechos de emisión de otro país cuando realiza al- por ejemplo un 20% de reducción sin establecer que debe
guna inversión en materia de reducción de emisiones en es- ser en una progresión lineal puede darse la paradoja de
te país. que países que aumenten exponencialmente sus emisio-
nes hasta el año del objetivo en ese año generen una re-
PROPUESTAS DE ECOLOGISTAS EN ACCIÓN25 ducción drástica de las mismas o recurran a la compra de in-
gentes cantidades de bonos de carbono o un tercer país,
MITIGACIÓN maquillando sus emisiones.
El espíritu originario de las negociaciones climáticas reco- En la práctica los presupuestos de carbono deben basarse
noce que el objetivo a perseguir es reducir las emisiones de en la justicia climática, siendo los grandes países emisores
gases de efecto invernadero para prevenir las consecuen- quienes con mayor intensidad deben apostar por una re-
cias más catastróficas del cambio climático. Son numero- ducción drástica, tal y como mantiene el principio de res-
sos los informes que han plasmado que para ello sería ne- ponsabilidades comunes pero diferenciadas. Esto se tra-
cesario lograr a finales de siglo un calentamiento global no duce en un escenario de emisiones prácticamente nulo pa-
superior a 1,5ºC26 e iniciar medidas para estabilizar las con- ra la UE y el resto de países en 2050. Es decir, en un esce-
centraciones de dióxido de carbono en 350 ppm para man- nario de progresión lineal con todos los actores trabajando
tener el clima dentro un intervalo de seguridad que garanti- en esa descarbonización mundial, el punto medio se situa-
ce que no se llegará a un escenario donde el daño ocasio- ría en 2033, año en que se debería producir un descenso
nado genere impactos irreversibles para miles de personas de las emisiones europeas a la mitad de las actuales.
y el posible desencadenamiento de inasumibles efectos de Otro punto clave de este futuro acuerdo es cómo se logran
retroalimentación, como la pérdida de superficie de nieve y alcanzar esos compromisos nacionales. El primer cuestio-
la liberación de compuestos derivados del metano en tun- namiento es la metodología usada, el denominado enfo-
dras o en los mares que pueden incrementar enormemente que de abajo arriba, ya que es ineficaz si no es capaz de
el efecto invernadero sin que podamos hacer nada para re- que los compromisos pactados sean acordes con los obje-
mediarlo. tivos planteados en el acuerdo. Así, ha quedado patente la
Los objetivos del acuerdo deben ser acordes con estas evi- incapacidad de que los países se ajusten a las indicaciones
dencias científicas y deberían excluirse todas las opciones realizadas por los/as científicos/as, ya que aunque estos
salvo la de por debajo de 1,5ºC27, que ya es cerca del doble advierten que para no sobrepasar el límite de los 2ºC debe-
del incremento de temperatura que hemos experimentado ría producirse un descenso de las emisiones entre un 40%
desde que tenemos registros (0,85ºC). Es esencial ade- y un 70% en 2050. El resultado de la suma de los INDCs de
más que en el caso de que los informes técnicos alerten de las partes aporta la cifra de un incremento del 37% al 52%
que este límite debe ser inferior existan las vías necesarias de las emisiones en 2030. Es evidente por tanto que en los
para adaptar los compromisos a los nuevos conocimientos siguientes 20 años para permanecer dentro del margen de
disponibles. seguridad se debería reducir a la mitad las emisiones, lo
Para ello, debe establecerse28 basándose en los modelos cual se antoja cerca de lo imposible. La falta de medidas
pre-sentados por el Panel Intergubernamental de Cambio que provean a la convención de mecanismos para obligar a
Climático (IPCC) perseguir como mínimo el escenario de las partes a que se ajuste al conocimiento científico hace
emisiones más bajo29, lo que en la práctica significa reducir de este acuerdo un instrumento ineficaz para hacer frente a
a nivel global entre las 13,5 Gt de CO2 (70% de reducción un reto tan grave como es el cambio climático, que conde-
en base a 2010) a 2,5 Gt (95% de reducción) en 2050. Aun- na a la población mundial a sufrir sus peores consecuen-
que un objetivo verdaderamente realista para mantener- cias ante la falta de apuesta por parte de los gobiernos.
nos dentro del “margen de seguridad” debería intentar lo- En los últimos meses, ante la clara incapacidad de la con-
grar la completa descarbonización de la economía mundial vención marco de evitar que se produzca la incoherencia
para 2050. de que los INDCs presentados se alejen del objetivo pacta-
Es esencial establecer una metodología clara común medi- do, han introducido un mecanismo de revisión cada cinco
ble y comparable30 para la contabilidad del carbono, así co- años para permitir que esos compromisos pueden ser rea-
mo establecer un año base común, que debe de ser 1990, justados. En este caso se debería establecer una obliga-
24
Más información en:
http://unfccc.int/portal_espanol/informacion_basica/protocolo_de_kyoto/organizacion/mecanismos/items/6219.php
25
Las propuestas de redacción del acuerdo toman como referencia el borrador de acuerdo de 23 de octubre de a reunión de la
plataforma de durban de trabajo Ad-hoc 2.11 disponible en; http://unfccc.int/files/bodies/application/pdf/ws1and2@2330.pdf
26
Más información http://www.ecologistasenaccion.org/article19953.html
27
Mencionado en el artículo 2 párrafo 1 punto a del borrador
28
Mencionado en el párrafo 1 del artículo 3
29
IPCC AR5 Synthesis Report. Summary for Policy Makers, IPCC, 2014, páginas 20 y 21 https://www.ipcc.ch/pdf/assessment-
report/ar5/syr/AR5_SYR_FINAL_SPM.pdf
30
Artículo 7 del borrador del acuerdo de 23 de septiembre de Bonn
GEOMINAS, abril 2016 73
Panorámica ambiental

ción clara de que en esas revisiones la sísticos, que se demuestran obsoletos estos proyectos estén en funciona-
suma agregada de las reducciones se y suponen un auténtico atentado al me- miento durante muchos años, lo que
incremente siempre y se ajuste a la ac- dio ambiente y a los derechos huma- supone justamente un torpedo en la lí-
tualización de los conocimientos cien- nos. nea de flotación de esas reducciones
tíficos. Se debería abordar qué cantidad de re- drásticas y urgentes que necesita-
En relación a los conocimientos cientí- cursos fósiles deben permanecer sin mos. Por ejemplo, cada año fiscal en
ficos, algunas de las partes han pro- explotar, ya que tal y como reconoce el que el BM apoya un proyecto basado
puesto introducir que los informes de estudio de Ekins y McGlade33 para te- en el carbón, el gas o el petróleo, re-
las partes tengan la misma valía que ner el 50% de posibilidades de perma- presenta un compromiso de 20 a 50
los documentos con validez científica, necer por debajo34 de 1,5ºC no podre- años con fuentes de energía intensi-
lo que sería inadmisible ya que abriría mos emitir más de 400 a 850 Gt35 de vas en carbono.
la puerta a dar rigor a documentos que carbono empezando a contar desde el
pueden estar manipulados y respon- 2011, emisiones a las que llegaríamos FINANCIACIÓN, ADAPTACIÓN Y
der a intereses de los países o de las en menos de 20 años al ritmo de con- PÉRDIDAS Y DAÑOS
corporaciones transnacionales. sumo actual36. Si excedemos esas can- Aunque el compromiso puesto sobre
La insuficiencia de los objetivos queda tidades el inicio de la espiral de las re- la mesa habla de 100.000 millones de
patente si analizamos los compromi- troalimentación incontroladas parece dólares para 2020, la realidad es que
sos presentados por los países31, en estar asegurado. aún hoy no se ha alcanzado esa canti-
especial los presentados por la Unión El consumo de carbón está en máxi- dad. Lo que reviste más gravedad es
Europea ,que suele vanagloriarse de mos históricos, con China, India, la falta de seguridad de estos fondos.
ser la más ambiciosa en materia de re- EEUU, Japón, Rusia, Alemania o Aus- En muy pocos casos existen garantías
ducción. La UE presenta un compro- tralia consumiendo cantidades ingen- para la provisión de los mismos en su-
miso de reducción de un 20% de re- tes37. La industria, alentada por la ma- cesivos años, lo que da a este fondo
ducción para 2020, un 40% para 2030 yoría de gobiernos, se ha lanzado sin una gran vulnerabilidad. En muchos
y un 80% en 2050 para alcanzar la me- freno a la búsqueda de combustibles casos, como en España, esos fondos
ta del 100% de reducción respecto a fósiles no convencionales: perforacio- son derivados directamente de las
1990 en el año 2100, es decir 50 años nes en el Ártico, explotaciones en cuantías de otros programas40 muy ne-
tarde. aguas profundas y ultra-profundas en cesarios, como la cooperación al desa-
El borrador presentado adolece una las costas de Brasil, arenas bitumino- rrollo, lo cual es intolerable ya que de-
vez más de no atacar las auténticas sas en Canadá, petróleo y gas de es- trae enormes cantidades de unos re-
causas del cambio climático, ya que quisto o en veta de carbón, extraído cursos ya de por sí escasos, con el ob-
se refiere única-mente a las emisiones mediante fracking en Argentina, Aus- jetivo de maquillar la aportación real.
de los países y obvia intencionada- tralia y sobre todo en EEUU, donde ya Esta seguridad en los fondos debería
mente abordar la verdadera proble- se especula con un aumento masivo quedar claramente plasmada en el fu-
mática detrás de esas emisiones, que de exportaciones de Gas Natural Li- turo acuerdo, en el que deberían des-
es un modelo de producción y consu- cuado a China o Europa,… combusti- cartarse las opciones vagas e impreci-
mo basado en la constante quema de bles que por lo general son más difíci- sas que sustentan declaraciones de in-
combustibles fósiles que ignora teme- les y caros de extraer, tienen un peor tereses y no auténticos compromi-
rariamente los límites planetarios. Un comportamiento energético y climáti- sos41.
modelo que incluso en sectores como co, y dejan una hipoteca ambiental ma- Los efectos del cambio climático se es-
la agricultura ha generado un continuo yor38. Por ejemplo las emisiones de tán produciendo sobrepasando los
desplazamiento de manejos tradicio- CO2 de las arenas bituminosas, te- cálculos hechos tal y como muestra ca-
nales hacia modelos industrializados niendo en cuenta todo el ciclo de vida, da nuevo informe del IPCC que incre-
consumidores de ingentes cantidades son un 14-50% mayores que las del ci- menta en gravedad las consecuen-
de combustibles fósiles, donde sólo el clo equivalente en el petróleo. En el ca- cias del cambio climático. Por ello las
sector de fertilizantes supone un 10% so de los petróleos extrapesados, la ci- estimaciones iniciales del coste del
de las emisiones globales32. fra es del 14-40%39. cambio climático se quedan cortas, en
De hecho se obvia también, a pesar El plazo de recuperación de muchas palabras del propio Programa de Na-
de que cada vez son más las voces de las millonarias inversiones que la in- ciones Unidas para el Medio Ambien-
que lo reclama, incidir en desinversión dustria está haciendo en estos nuevos te: “A pesar de los recortes de emisio-
en combustibles fósiles, es decir, dejar yacimientos es de varias décadas. Por nes, es probable que el costo de la
de invertir en proyectos ligados a la ex- lo tanto, lo esperable desde el punto adaptación al cambio climático dupli-
plotación de recursos petroleros y ga- de vista puramente económico es que que o triplique las estimaciones actua-

31
Veás portal de los INDCs http://unfccc.int/focus/indc_portal/items/8766.php
32
Informe “Las Exxon de la agricultura” https://www.grain.org/ es/article/entries/5276-las-exxons-de-la-agricultura
33
Christophe McGlade & Paul Ekins revista Nature,517, páginas 187–190, 08 enero de 2015
34
Para permanecer por debajo del límite de los 2ºC necesitamos no superar a partir de 2011 la emisión de 1100 gigatoneladas de
carbono, lo que supone dejar sin explotar 2/3 del petróleo, 50% del gas y el 80% de las reservas de carbón,
35
IPCC AR5 (2014) ibid., page 68.
36
Según CO2now http://co2now.org/, CO2 las emisiones de 2013 fueron de 36.333 GtCO2
37
BP Statistical Review of World Energy, June 2015.
38
Además, al tratarse de combustibles con mucha menor rentabilidad energética, será necesario extraerlos a un ritmo frenético para
satisfacer la imparable demanda creciente energética mundial, lo que nos hunde en una espiral sin salida y nos aboca a un escenario de
incremento de temperaturas de 4ºC a 5ºC respecto a los niveles preindustriales.
39
Koppelaar y col., 2009; Hughes, 2013
40
Véase http://www.europapress.es/sociedad/medio-ambiente-00647/noticia-pp-propone-dotar-fondo-verde-contra-cambio-
climatico-100-millones-cumplir-cumbre-paris-20150928193901.html
41
Concretamente está definido en el artículo 6 del borrador del acuerdo, en el cual debería de eliminarse la opción 1 por ser vaga e
imprecisa.
74 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Paris 2015. ¿El acuerdo que necesitamos?

les”42. desplazarán a latitudes más templadas debido al deterioro


En el borrador de acuerdo presentado el 23 de octubre43 de- ambiental de sus lugares de origen. Es necesario elaborar
bería obligarse a que los fondos puestos por los países del un estatuto internacional del refugiado ambiental que ten-
Norte sean adecuados y suficientes y puedan ser revisa- ga en cuenta el origen ambiental y social de los desplaza-
dos conforme los conocimientos científicos de las conse- mientos, ya que ambos factores aparecen siempre asocia-
cuencias del cambio climático avancen, para garantizar los dos.
recursos necesarios para incrementar la capacidad de re-
sistencia de muchas comunidades. Esta afirmación se ba- MERCADOS Y FALSAS SOLUCIONES AL CAMBIO
sa no solo en la justicia climática a la que estos países tie- CLIMÁTICO
nen que responder, sino también en el hecho de que la falta Los mercados de carbono y las falsas soluciones al cambio
de compromisos realmente efectivos que ocasionan que climático son, sin duda, de los aspectos más espinosos de
se sigan incrementando las emisiones de GEI, lo cual in- la lucha contra el cambio climático, ya que tratan de crear
crementa a su vez no solo la magnitud de las consecuen- una falsa economía verde que, ocultándose tras medidas
cias, sino también el coste ecológico, social y ambiental. aparentemente de mitigación de los gases de efecto inver-
De una lectura más detallada44 del fondo verde para el cli- nadero, no hacen más que someternos a experimentos de
ma observamos cómo ese fondo no servirá únicamente pa- incalculable pronóstico. Suponen una mercantilización de
ra financiar la adaptación de los países al cambio climático, la lucha contra el cambio climático que puede tener efectos
sino que autoriza con cargo a este fondo tanto los costes perversos, no solo en la naturaleza sino también en la eco-
de gestión del mismo como personal, instalaciones o las nomía de muchos países. El problema de fondo es que,
ayudas a los países para la elaboración de documentos téc- además, muchas de estas medidas intentan perpetuar un
nicos, como la presentación de los compromisos naciona- modelo de consumo ya obsoleto, en vez de abordar una au-
les de reducción y otros elementos burocráticos, lo cual de- téntica transformación que intrínsecamente lleva apareja-
riva una considerable proporción de los recursos financie- da la ruptura del concepto de la adquisición de bienes co-
ros que son esenciales para la financiación de proyectos mo forma de satisfacción de muchas necesidades y el res-
reales en el terreno. Estos costes deberían sacarse de peto a los límites del planeta.
esos fondos y financiarse a través de otras líneas o bien no Alguna de ellas incluso ya están reflejadas explícitamente
computar dentro del objetivo de los 100.000 millones. Lo en acuerdos de la CMNUCC. Por ejemplo, la captura y el al-
que es aún más grave es incluir como elementos suscepti- macenamiento de carbono está incluida como una de las
bles de ser subsidiados las falsas soluciones como la cap- posibles medidas que se pueden financiar con el Fondo
tura de carbono que trataremos más adelante. Verde para el Clima46. Consiste en la separación del CO2
Es necesario abordar de una forma mucho más profunda el emitido por centrales de carbón, cementeras y otras, y su
incremento de la resiliencia de las comunidades, especial- inyección en cierto tipo de formaciones geológicas. Los pro-
mente en el Sur global, quienes a pesar de ser los menores blemas son múltiples: i) no existen garantías de que este
causantes del cambio climático serán los que con mayor in- CO2 no se libere con el tiempo; ii) el secuestro de un 10%
tensidad sufrirán las consecuencias del mismo. Por tanto de las emisiones actuales supondría inyectar en el suelo
instamos a las Naciones Unidas a proveer el inicio de un un volumen de gas comprimido equivalente o mayor que el
programa mundial ambicioso mucho más potente que el volumen de petróleo extraído; iii) la técnica hace aumentar
programa de Agenda XXI para el impulso de la creación de en un 20-30% el consumo de carbón; iv) se incrementan
municipios resilientes que garantice la soberanía alimenta- los costes de producción un 30-80%; y v) es una tecnología
ria. muy inmadura47. Por tanto dedicar fondos a una tecnología
Es necesario que los mecanismos de pérdidas y daños se que ya sabemos que es ineficaz lo único que consigue es
consideren de forma independiente dentro del futuro seguir subsidiando a las empresas fósiles para que perpe-
acuerdo45. No se puede confundir la adaptación con las pér- túen su obtención de beneficios, cuando esos fondos debe-
didas y daños, ya que la irreversibilidad de esta última con- rían usarse para impulsar aquellas tecnologías que ya sa-
denará a millares de personas en todo el mundo, además bemos que son eficientes y baratas, que son las energías
de tener un enorme impacto en otros acuerdos internacio- renovables.
nales. Un claro ejemplo de ello es el estatuto de los refugia- Es inadmisible que estos proyectos sigan estando inclui-
dos, donde debería incluirse a los/as refugiados/as climáti- dos en el fondo verde para el clima.
cos. Como han mostrado los movimientos poblacionales Aunque en el protocolo de Kioto se llegó a excluir la ener-
de Siria el pasado verano se deben proveer mecanismos gía nuclear como solución al cambio climático son muchas
eficaces para hacer frente a los flujos migratorios origina- las presiones que están teniendo lugar para incluirla dentro
dos por el deterioro ambiental al que estamos sometiendo del futuro acuerdo, lo que no debería ser así ya que habla-
al planeta. En el borrador del acuerdo no aparece ni una so- mos de una energía que es demasiado peligrosa, por la im-
la vez el término refugiados/as, habiendo únicamente dos posibilidad de garantía de seguridad absoluta y por los de-
referencias a la migración en párrafos enmendados que vastadores efectos de los accidentes, que persisten duran-
pueden desaparecer tras la cumbre de París. Se invisibili- te cientos de años. Solo cabe recordar Fukushima y Cher-
za así uno de los mayores retos de los próximos años, que nóbil. Es, además, demasiado sucia, por la enorme canti-
son los flujos migratorios hacia el Norte global originados dad de residuos que genera para los cuales no hay solu-
por el deterioro al que el modelo de producción y consumo ción y demasiado lenta y costosa, ya que los costes de ins-
está sometiendo a nuestro planeta. talación y el tiempo necesario para ello son enormes y los
Resultará imprescindible abordar en los próximos años có- recursos de uranio son más escasos que los petroleros. Asi-
mo dar cabida a la inmensa cantidad de personas que se
42
http://newsroom.unfccc.int/es/actuar-para-adaptar/pnuma-urge-a-aumentar-la-financiacion-para-adaptacion/
43
Concretamente en el párrafo 2 del artículo 4
44
Decisión 3/CP17 FCCC/CP/2011/9/Add.1 Anexo
45
Por tanto, y aunque la redacción es claramente insuficiente debe de incluirse el artículo 5 del borrador del futuro acuerdo de 23
de octubre.
46
Véase párrafo 35 de la Decisión 3/CP17 FCCC/CP/2011/9/Add.1 Anexo.
47
Smil, 2006; Freese y col., 2008; Barnasar, 2009; von Gor ne y Lundberg, 2010; LaPlaca, 2010; Hughes, 2011.
GEOMINAS, abril 2016 75
Panorámica ambiental

mismo, considerar que la energía nu- mo estrategia climática.” 49 Las decisiones tomadas en la cumbre
clear no produce gases de efecto in- Aunque sabemos que el cambio de de Varsovia (COP19) fueron ya de-
vernadero es falso porque parte de un usos del suelo es uno de los mayores nunciadas por muchas organizacio-
análisis sesgado del ciclo del combus- generadores de gases de efecto inver- nes, por lo que debería darse un nue-
tible nuclear. Si analizamos todo el pro- nadero, sigue existiendo en los acuer- vo consenso que sustituya el actual
ceso veremos que este se origina en dos internacionales una voluntad de marco REDD+ y que anteponga la con-
base a un proceso minero para el cual muchos de los países de incluir los servación de los ecosistemas con alto
se usan enormes cantidades de ener- bosques como parte del presupuesto valor natural y evite los acaparamien-
gía, ya sea por el uso de maquinaria de carbono, de forma que sirvan como tos de tierras que padecen numerosas
pesada o por los procesos de concen- instrumento para compensar parte de comunidades indígenas.
tración, que son grandes emisores de las emisiones industriales. Sin embar- La mercantilización del clima es una
GEI, y en especial en una minería don- go se habla de deforestación evitada constante en todo el documento here-
de necesitamos mover toneladas de (y no de evitar la deforestación), lo que dada del protocolo de Kioto. Se sigue
material para obtener pequeñas canti- significa que un país que haya defo- insistiendo en los mecanismos de mer-
dades de material susceptible de ser restado menos que antes podrá aco- cado de carbono, pese a que la expe-
usado. También debemos analizar las gerse a este mecanismo, aún cuando riencia ya nos indica que el bajo precio
largas cadenas de transporte asocia- siga destruyendo sus bosques. Ade- de los mismos ha facilitado que mu-
das al combustible nuclear, ya que es más, no se ha abordado de forma efi- chas empresas y países prefieran pa-
habitual que el sitio donde se extraiga ciente la propia definición de “bos- gar por contaminar a reducir sus emi-
esté alejado del sitio en el que se con- ques”. Bajo esta definición, el abanico siones. De hecho, este fenómeno sir-
centra, que está a su vez alejado del si- de tipos de formaciones arbóreas que ve a su vez para que se limite la capa-
tio donde se convierte en las barras de cubre es enorme, e incluye la indus- cidad de desarrollo de muchos de los
combustible, que está alejado de la trialización de los bosques, que está países del Sur.
central nuclear y así seguiría una cade- muy lejos de ser una auténtica medida Un primer mecanismo de “contabili-
na muy larga en la que no existe nin- de freno del cambio climático. La mala dad creativa” es no considerar las emi-
guna solución real a los residuos des- protección de los bosques abre la puer- siones brutas, sino las netas, de forma
pués de pasar por el reactor nuclear. ta a operaciones especulativas con un que el aumento de la superficie fores-
De hecho si se considera el ciclo de vi- alto impacto que además pone en ries- tal descontaría emisiones realizadas
da del conjunto de la producción nu- go la supervivencia de los más de bajo la excusa de que estos árboles es-
clear (desde la preparación del “com- 1.600 millones de personas cuya eco- tán fijando CO2 atmosférico. No es, sin
bustible”, hasta el desmantelamiento nomía vive ligada a los bosques, al embargo, posible 'compensar' emisio-
de las centrales y la gestión de los de- convertirlos en una mercancía con la nes provenientes de la quema de com-
sechos) el sector emite más CO2 por que negociar para la contabilidad de bustibles fósiles a través de la conser-
kWh producido que cualquiera de las emisiones.50 Los programas REDD vación del carbono almacenado en los
renovables y aproximadamente un conllevan múltiples problemas: i) con- árboles51.
sexto de una de ciclo combinado (So- sideran que las plantaciones en mono- Además de mediante los MDL, otra for-
vacool, 2008). Los parques eólicos, cultivo son lo mismo que los bosques ma que tienen las empresas y los Esta-
las centrales térmicas de ciclo combi- biodiversos; ii) pretenden que el car- dos de adquirir los derechos de emi-
nado con cogeneración, la cogenera- bono vivo es equivalente al almacena- sión se encuentra en los mercados fi-
ción a escala de un edificio e industrial do en los depósitos de combustibles fó- nancieros de derechos, como el exis-
y los sistemas de mejora de la eficien- siles, cuando el carbono vivo tiene un tente en la UE5. El mercado de carbo-
cia energética son más eficientes en funcionamiento e implicaciones muy no se incluyó en el Protocolo de Kioto,
eliminar emisiones de CO2 por euro in- complejas; iii) contemplan el uso de ár- impulsado por el Gobierno de Clinton
vertido que la energía nuclear48. boles y plantas transgénicas; iv) en y los grandes capitales financieros.
En los últimos años aquellos sectores muchos casos están suponiendo el Es, simplemente, un mercado espe-
industriales de fertilizantes y transgé- desplazamiento de las comunidades culativo más.
nicos que son grandes contribuyentes que habitaban los bosques sujetos al En conclusión, aunque las empresas y
al cambio climático han propuesto la sistema REDD; v) si no desplazan a es- los países tengan sus emisiones de
mal llamada “Agricultura inteligente”. tas poblaciones, sí les enajenan la ges- GEI limitadas, pueden aumentarlas
Tal y como dice la declaración contra tión y el manejo de los territorios; vi) un por encima del nivel asignado adqui-
ésta, la “Agricultura Climáticamente país que reduzca su tasa de defores- riendo bonos que justifiquen una “re-
Inteligente' nos puede llevar en la di- tación podrá acogerse al REDD, mien- ducción” equivalente de emisiones en
rección equivocada, sin capacidad de tras uno que no lo hacía no obtendrá otro lugar, es decir, recurriendo a me-
garantizar seguridad alimentaria y nu- recompensa por la destrucción no rea- canismos como los MDL o comprán-
tricional, socavando la transformación lizada en el pasado; y vii) en el mejor dolos. En definitiva, los mecanismos
radical que el planeta necesita con tan- de los casos, el REDD, si se convierte de flexibilidad suponen que las indus-
ta urgencia, de los sistemas alimenta- en MDL, no contribuirá a reducir las trias más responsables del cambio cli-
rios y agrícolas actuales. Sin definicio- emisiones, sino simplemente a estabi- mático no tengan que hacer cambios
nes, criterios, normas, salvaguardias lizarlas, ya que por cada tonelada de si les sale más barato comprar certifi-
o exclusiones, es un concepto sin sen- CO2 retenida en los bosques se podrá cados de reducción, como así sucede
tido y peligroso que no tiene cabida co- emitir otra. hasta ahora. Hecho que cobra espe-
48
Bravo y Martínez, 2008
49
Véase declaración contra la “Agricultura inteligente” http://www.eco-logistasenaccion.org/IMG/pdf/declaracion-contra-gacsa.pdf
50
Más información http://no-redd.com
51
En palabras de Carrere (2009): “los combustibles fósiles (...) han estado alma-cenados bajo tierra (…) y solo pueden emitir
carbono a la atmósfera cuando se extraen y se queman. Una vez quemados, el resultado es un aumento neto en la cantidad de
carbono presente en la biosfera. Los árboles en cambio al-macenan carbono durante períodos relativamente cortos (...) y son parte
de la circulación del carbono presente en la biosfera (...). Su desaparición no implica cambios en el balance neto de carbono en la
biosfera, que se mantiene igual.
76 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
Paris 2015. ¿El acuerdo que necesitamos?

cial relevancia en este nuevo acuerdo donde todos los paí- lla, valorar las aportaciones de los feminismos para cons-
ses están sujetos al cumplimiento de los compromisos. truir una visión de lo socioeconómico que sitúe el manteni-
Abogamos por desmantelar estos mercados de carbono miento y la reproducción de la vida en el centro y apostar,
por ineficientes e injustos, ya que las medidas deben ba- en definitiva, por una buena vida, sencilla en lo material y ri-
sarse en la obligación de las reducciones y no en la compra ca en los vínculos y en la convivencia.”53
de “aire caliente” entre los grandes intereses empresaria-
les. Consumo local y cercano:
Uno de los efectos más paradigmáticos del mundo globali-
CAMBIO DE MODELO COMO ÚNICA SALIDA AL CC zado es comprobar como muchos de los productos que
A lo largo de estas hojas hemos visto cómo muchas de las consumimos recorren largas distancias para llegar a noso-
medidas contempladas dentro de un futuro acuerdo pue- tros/as. En muchos de estos casos, estos mismos produc-
den no llegar a combatir con la urgencia y efectividad nece- tos se producen en tu entorno cercano e incluso pueden te-
saria el cambio climático. Debería resultar evidente que no ner problemas de comercialización por no estar incluidos
nos puede sacar del colapso climático el mismo modelo en los grandes circuitos.
que nos ha traído a él, basado en la creciente depredación La generalización de grandes redes de transporte y de un
de recursos. modelo de comercialización basado en grandes superfi-
Sin embargo, la buena noticia es que ya existen solucio- cies ha desplazado al comercio local y de proximidad. A mo-
nes. Muchas de ellas llevan desarrollándose durante años do de ejemplo, cada día importamos 220.000 kg de patatas
y, por tanto, se encuentran en el momento idóneo para pa- del Reino Unido y ese mismo día se exportan 72.000 kg al
sar de ser alternativas a realidades cotidianas de toda la po- mismo estado; o cada día importamos 3.500 cerdos y ex-
blación. portamos 3.000. Lo que muestra claramente cómo, de la
Estas medidas constituyen el núcleo de un auténtico cam- mano de la mercantilización de la alimentación y la liberali-
bio de modelo, necesario y urgente que permita acoplar las zación del comercio agrícola, los alimentos viajan miles de
necesidades humanas a los límites que impone el planeta kilómetros derrochando combustibles fósiles. De hecho,
en el que vivimos. según las estimaciones de Amigos de la Tierra, en 2011 el
Estado Español importó más de 25 millones de toneladas
Vivir mejor con menos52: de alimentos, que recorrieron de media 3.828 kilómetros y
El cambio climático es la consecuencia de todo un modelo generaron 4,21 millones de toneladas de CO2. Destaca la
que se basa en la búsqueda de un crecimiento ilimitado. importación de más de 15 millones de toneladas entre pien-
Algo imposible ya que vivimos en un planeta finito. Esto no sos y cereales (en parte destinados a la ganadería).
es una idea nueva, sino que ya fue estudiada por autores Por ello un cambio en las pautas de compra en la búsqueda
como Rachel Carlson o Paul Erlich en los años 70, y tiene de la adquisición preferente de aquellos productos que se
su mayor plasmación con el denominado Informe Mea- producen en el entorno cercano son una de las mayores he-
dows. rramientas de lucha contra el cambio climático.
Desde finales del siglo XIX se ha extendido la creencia de
que el bienestar y el desarrollo se plasma en el aumento Agroecología para enfriar el planeta
continuo de los bienes y servicios producidos y consumi- Asistimos en las últimas décadas a un proceso de indus-
dos, lo que ha originado un modelo social basado en la utili- trialización del sistema agroalimentario, convirtiéndose en
zación de ingentes cantidades de recursos, con las ener- un sector que consume cantidades crecientes de energía
gías fósiles como el pilar básico que tecnológicamente per- fósil, agua y agroquímicos. La agricultura y ganadería in-
mitía la explotación de los mismos. Esto, unido a la merca- dustriales son hoy en día importantes generadoras de emi-
dotecnia, ha impulsado en el imaginario colectivo la falsa siones de gases de efecto invernadero (GEI).
idea del consumo como forma de satisfacción de todas Para enfriar el planeta y poder alimentar a todos sus habi-
nuestras necesidades y la evolución tecnológica como so- tantes, es urgente y prioritario cambiar el modelo industrial
lución, siendo todo ello la causa final del cambio climático, de producción y de distribución de alimentos, establecien-
de la resistencia al cambio de modelo y del poder de mu- do la soberanía alimentaria como marco político y de inver-
chas corporaciones transnacionales. sión.
La realidad muestra cómo el crecimiento de la riqueza de En el caso de un modelo donde la agricultura devolviese la
un país, medida en términos de PIB, se basa en un creci- materia orgánica al suelo, se podría neutralizar el 20-35%
miento del consumo energético y de los materiales, de for- de las emisiones actuales. Con la integración de la gana-
ma que si no existe ese aumento del consumo el creci- dería con la agricultura se podría reducir otro 5-9%. Con la
miento no se produce. Lo que somete al planeta a una pre- promoción de circuitos cortos un 10-12% adicional. Paran-
sión insostenible que además se ha demostrado incapaz do la deforestación, un 15-18%. En total, entre un 50-75%
de elevar los niveles de felicidad de la población, siendo de las emisiones54.
fuente en numerosas ocasiones del agravamiento de la bre- Al fin y al cabo somos lo que comemos, y si derivamos nues-
cha de la desigualdad. Solo basta un análisis introspectivo tra alimentación a la compra de productos cultivados sin
para ser conscientes que son determinadas cosas inmate- químicos y de una forma sostenible con el medio ambiente,
riales las que constituyen la auténtica fuente de la felicidad. no solo estaremos luchando contra el cambio climático si-
Esto supone que aquellos/as que tienen sus necesidades no que estaremos mejorando nuestra propia salud.
básicas cubiertas deban “adoptar estilos de vida más aus-
teros, viajar menos en transporte motorizado, repartir to- 100% renovable y distribuido:
dos los trabajos socialmente necesarios, garantizar unas Es evidente lo obsoleto del sistema energético basado en
rentas mínimas y marcar rentas máximas, recuperar tiem- el uso de combustibles fósiles, que son responsables di-
po para la vida y las relaciones, reconocer los saberes de rectos de las emisiones de gases de efecto invernadero.
las culturas originarias para transitar a una vida más senci- Es necesaria una completa desinversión de todos los pro-

52
Más información ver http://www.ecologistasenaccion.org/article18131.html
53
Herrero, Yayo revista “El Ecologista” nº64 http://www.eco-logistasenaccion.org/article18131.html
54
GRAIN, 2009; ETC, 2013b
GEOMINAS, abril 2016 77
Panorámica ambiental

yectos relacionados con estas fuentes en la autosuficiencia renovable o en


energéticos, y reducir su consumo lo cooperativas energéticas.
más rápido posible.
Durante los últimos años ha quedado
patente que la revolución renovable
se ha iniciado. Existen ya fuentes ener-
géticas renovables que han demostra-
do su capacidad para satisfacer una
enorme cantidad de nuestras necesi-
dades energéticas. A esta revolución
energética le debe seguir un replan-
teamiento de los niveles de consumo
actuales, ya que están claramente so-
bre-dimensionados, por lo que con-
juntamente hemos de abordar la re-
ducción del consumo superfluo para
mantener el suministro energético ne-
cesario para el desarrollo de una vida
digna.
La consecución de un sistema ener-
gético 100% renovable es la única rea-
lidad que se impondrá en los próximos
años, e iniciará el camino del autocon-
sumo como la respuesta lógica contra
el cambio climático y los grandes oli-
gopolios energéticos.

Mayor participación:
El cambio empieza en cada uno de no-
sotros/as. Aunque las negociaciones
internacionales en ocasiones han sido
útiles, en otros muchos casos se han
convertido en una enorme decepción.
Suceda lo que suceda en la COP21 de
París, no dejes que otros/as decidan
por tí, implícate y cambia siguiendo es-
tos sencillos pasos.
No solo se puede actuar como multi-
plicador/a de ideas y modos de vida
acordes con los límites planetarios, si-
no que la opinión de todos/as los que
conformamos la sociedad es un im-
portante mecanismo de control que po-
sibilita que el camino a seguir se ajus-
te a las mejores posibilidades de la so-
ciedad y el planeta.
El grado de éxito de la lucha climática
depende de todas y cada una de las
personas que vivimos en el planeta.
Muchas de las falsas medidas inclui-
das en los acuerdos prosperan gra-
cias a una sociedad desinformada a la
que se oculta información y se la aleja
de la toma de decisiones. De esta for-
ma se implanta en el imaginario colec-
tivo que estos problemas están fuera
de nuestra capacidad de actuación, lo
cual no es cierto ya que todos forma-
mos parte de una sistema complejo e
interrelacionado donde la suma de
conductas individuales generan gran-
des cambios.
Es hora de implicarse en las alternati-
vas de forma que se conviertan en la
realidad imperante de nuestro día a
día, en el que nuestra cesta de la com-
pra esté basada en productos ecológi-
cos, nuestra alimentación en produc- Fuente: http://www.diplomatie.gouv.fr/en/french-foreign-policy/climate/2015-
tos agroecológicos, y nuestra energía paris-climate-conference-cop21/graphic-cop-21-key-figures/
78 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016
La carta de la Tierra

La carta de la Tierra*
PREÁMBULO do amenazados. Estas tendencias son peligrosas, pero no
Estamos en un momento crítico de la historia de la Tierra, en inevitables.
el cual la humanidad debe elegir su futuro. A medida que el
mundo se vuelve cada vez más interdependiente y frágil, el fu- Los retos venideros
turo depara, a la vez, grandes riesgos y grandes promesas. La elección es nuestra: formar una sociedad global para cui-
Para seguir adelante, debemos reconocer que en medio de la dar la Tierra y cuidarnos unos a otros o arriesgarnos a la des-
magnífica diversidad de culturas y formas de vida, somos una trucción de nosotros mismos y de la diversidad de la vida. Se
sola familia humana y una sola comunidad terrestre con un necesitan cambios fundamentales en nuestros valores, insti-
destino común. Debemos unirnos para crear una sociedad tuciones y formas de vida. Debemos darnos cuenta de que,
global sostenible fundada en el respeto hacia la naturaleza, una vez satisfechas las necesidades básicas, el desarrollo hu-
los derechos humanos universales, la justicia económica y mano se refiere primordialmente a ser más, no a tener más.
una cultura de paz. En torno a este fin, es imperativo que noso- Poseemos el conocimiento y la tecnología necesarios para
tros, los pueblos de la Tierra, declaremos nuestra responsabi- proveer a todos y para reducir nuestros impactos sobre el me-
lidad unos hacia otros, hacia la gran comunidad de la vida y ha- dio ambiente. El surgimiento de una sociedad civil global, está
cia las generaciones futuras. creando nuevas oportunidades para construir un mundo de-
mocrático y humanitario. Nuestros retos ambientales, econó-
La Tierra, nuestro hogar micos, políticos, sociales y espirituales, están interrelaciona-
La humanidad es parte de un vasto universo evolutivo. La Tie- dos y juntos podemos proponer y concretar soluciones com-
rra, nuestro hogar, está viva con una comunidad singular de vi- prensivas.
da. Las fuerzas de la naturaleza promueven a que la existen-
cia sea una aventura exigente e incierta, pero la Tierra ha brin- Responsabilidad Universal
dado las condiciones esenciales para la evolución de la vida. Para llevar a cabo estas aspiraciones, debemos tomar la deci-
La capacidad de recuperación de la comunidad de vida y el sión de vivir de acuerdo con un sentido de responsabilidad uni-
bienestar de la humanidad dependen de la preservación de versal, identificándonos con toda la comunidad terrestre, al
una biosfera saludable, con todos sus sistemas ecológicos, igual que con nuestras comunidades locales. Somos ciuda-
una rica variedad de plantas y animales, tierras fértiles, aguas danos de diferentes naciones y de un solo mundo al mismo
puras y aire limpio. El medio ambiente global, con sus recur- tiempo, en donde los ámbitos local y global, se encuentran es-
sos finitos, es una preocupación común para todos los pue- trechamente vinculados. Todos compartimos una responsa-
blos. La protección de la vitalidad, la diversidad y la belleza de bilidad hacia el bienestar presente y futuro de la familia huma-
la Tierra es un deber sagrado. na y del mundo viviente en su amplitud. El espíritu de solidari-
dad humana y de afinidad con toda la vida se fortalece cuando
La situación global vivimos con reverencia ante el misterio del ser, con gratitud
Los patrones dominantes de producción y consumo están por el regalo de la vida y con humildad con respecto al lugar
causando devastación ambiental, agotamiento de recursos y que ocupa el ser humano en la naturaleza.
una extinción masiva de especies. Las comunidades están Necesitamos urgentemente una visión compartida sobre los
siendo destruidas. Los beneficios del desarrollo no se com- valores básicos que brinden un fundamento ético para la co-
parten equitativamente y la brecha entre ricos y pobres se es- munidad mundial emergente. Por lo tanto, juntos y con una
tá ensanchando. La injusticia, la pobreza, la ignorancia y los gran esperanza, afirmamos los siguientes principios interde-
conflictos violentos se manifiestan por doquier y son la causa pendientes, para una forma de vida sostenible, como un fun-
de grandes sufrimientos. Un aumento sin precedentes de la damento común mediante el cual se deberá guiar y valorar la
población humana ha sobrecargado los sistemas ecológicos conducta de las personas, organizaciones, empresas, go-
y sociales. Los fundamentos de la seguridad global están sien- biernos e instituciones transnacionales.

*
La Carta de la Tierra es una declaración de principios éticos fundamentales para la construcción de una sociedad global justa, sostenible y pacífica
en el Siglo XXI. La Carta busca inspirar en todos los pueblos un nuevo sentido de interdependencia global y de responsabilidad compartida para el
bienestar de toda la familia humana, de la gran comunidad de vida y de las futuras generaciones. La Carta es una visión de esperanza y una llamada a
la acción.
La Carta de la Tierra se preocupa especialmente por la transición hacia formas sostenibles de vida y el desarrollo humano sostenible. Por lo tanto la
integridad ecológica es uno de sus enfoques principales. Sin embargo, la Carta reconoce que la protección ecológica, la erradicación de la pobreza, el
desarrollo económico equitativo, el respecto a los derechos humanos, la democracia y la paz son metas interdependientes e indivisibles. Por
consiguiente, el documento ofrece un nuevo marco ético integral e inclusivo para guiar la transición hacia un futuro sostenible.
La Carta es el resultado de un diálogo intercultural a nivel mundial en torno a diversos objetivos en común y valores compartidos, que se llevó a cabo
durante toda una década. El proyecto de la Carta de la Tierra comenzó como una iniciativa de las Naciones Unidas, pero se desarrolló y finalizó como
una iniciativa de la sociedad civil. En el año 2000 se concluyó el documento y la Comisión de la Carta de la Tierra, una entidad internacional
independiente, lo dio a conocer públicamente como una carta de los pueblos.
La redacción de la Carta de la Tierra constituyó el proceso más inclusivo y participativo que se haya efectuado jamás en torno a la creación de una
declaración internacional. Este proceso es precisamente lo que le confiere su legitimidad como marco ético rector. La legitimidad del documento se
ha fortalecido aún más mediante el respaldo obtenido por más de 4.800 organizaciones, incluyendo asimismo a diversos organismos
gubernamentales e internacionales.
A la luz de esta legitimidad, una creciente cantidad de juristas internacionales reconoce que la Carta de la Tierra está adquiriendo un estatus de
documento de ley blanda. Se considera que este tipo de documentos, tal como la Declaración Universal de Derechos Humanos, son moralmente
vinculantes para los gobiernos estatales que aceptan avalarlos y adoptarlos, aunque no sean vinculantes en el plano jurídico. Pero por lo general,
dichos documentos establecen la base para el desarrollo de una ley dura.
En un momento en el que urgentemente se necesita se generen importantes cambios en la forma en que pensamos y vivimos, la Carta de la Tierra
nos desafía a examinar nuestros valores y a escoger un rumbo mejor. En una época en la que la educación para el desarrollo sostenible se ha
transformado en un elemento esencial, la Carta de la Tierra ofrece un instrumento educativo muy valioso. En unas circunstancias en las que las
alianzas internacionales de trabajo se necesitan cada vez más, la Carta de la Tierra nos anima a encontrar aspectos en común en medio de nuestra
diversidad y a adoptar la ética global que comparte una creciente cantidad de personas en todo el mundo.
Fuente: http://www.earthcharterchina.org/esp/text.html
GEOMINAS, abril 2016 79
Panorámica ambiental

rinas, de modo que tiendan a proteger ductos que cumplan con las más altas
PRINCIPIOS los sistemas de soporte a la vida de la normas sociales y ambientales.
Tierra, para mantener la biodiversidad y e. Asegurar el acceso universal al cuida-
I. RESPETO Y CUIDADO DE LA preservar nuestra herencia natural. do de la salud que fomente la salud re-
COMUNIDAD DE LA VIDA c. Promover la recuperación de espe- productiva y la reproducción responsa-
cies y ecosistemas en peligro. ble.
1. Respetar la Tierra y la vida en toda d. Controlar y erradicar los organismos f. Adoptar formas de vida que pongan én-
su diversidad exógenos o genéticamente modifica- fasis en la calidad de vida y en la sufi-
a. Reconocer que todos los seres son in- dos, que sean dañinos para las espe- ciencia material en un mundo finito.
terdependientes y que toda forma de vi- cies autóctonas y el medio ambiente; y 8. Impulsar el estudio de la sostenibi-
da independientemente de su utilidad, además, prevenir la introducción de ta- lidad ecológica y promover el inter-
tiene valor para los seres humanos. les organismos dañinos. cambio abierto y la extensa aplica-
b. Afirmar la fe en la dignidad inherente a e. Manejar el uso de recursos renova- ción del conocimiento adquirido
todos los seres humanos y en el poten- bles como el agua, la tierra, los produc- a. Apoyar la cooperación internacional
cial intelectual, artístico, ético y espiri- tos forestales y la vida marina, de mane- científica y técnica sobre sostenibilidad,
tual de la humanidad. ra que no se excedan las posibilidades con especial atención a las necesidades
2. Cuidar la comunidad de la vida con de regeneración y se proteja la salud de de las naciones en desarrollo.
entendimiento, compasión y amor. los ecosistemas. b. Reconocer y preservar el conoci-
a. Aceptar que el derecho a poseer, ad- f. Manejar la extracción y el uso de los re- miento tradicional y la sabiduría espiri-
ministrar y utilizar los recursos naturales cursos no renovables, tales como mine- tual en todas las culturas que contribu-
conduce hacia el deber de prevenir da- rales y combustibles fósiles, de forma yen a la protección ambiental y al bie-
ños ambientales y proteger los dere- que se minimice su agotamiento y no se nestar humano.
chos de las personas. causen serios daños ambientales. c. Asegurar que la información de vital
b. Afirmar, que a mayor libertad, conoci- 6. Evitar dañar como el mejor método importancia para la salud humana y la
miento y poder, se presenta una corres- de protección ambiental y cuando el protección ambiental, incluyendo la in-
pondiente responsabilidad por promo- conocimiento sea limitado, proceder formación genética, esté disponible en
ver el bien común. con precaución. el dominio público.
3. Construir sociedades democráti- a. Tomar medidas para evitar la posibili-
cas que sean justas, participativas, dad de daños ambientales graves o irre- III. JUSTICIA SOCIAL Y ECONÓMICA
sostenibles y pacíficas versibles, aun cuando el conocimiento
a. Asegurar que las comunidades, a to- científico sea incompleto o inconcluso. 9. Erradicar la pobreza como un impe-
do nivel, garanticen los derechos huma- b. Imponer las pruebas respectivas y ha- rativo ético, social y ambiental
nos y las libertades fundamentales y cer que las partes responsables asu- a. Garantizar el derecho al agua pota-
brinden a todos la oportunidad de desa- man las consecuencias de reparar el da- ble, al aire limpio, a la seguridad alimen-
rrollar su pleno potencial. ño ambiental, principalmente para quie- ticia, a la tierra no contaminada, a una vi-
b. Promover la justicia social y económi- nes argumenten que una actividad pro- vienda y a un saneamiento seguro, asig-
ca, posibilitando que todos alcancen un puesta no causará ningún daño signifi- nando los recursos nacionales e inter-
modo de vida seguro y digno, pero eco- cativo. nacionales requeridos.
lógicamente responsable. c. Asegurar que la toma de decisiones b. Habilitar a todos los seres humanos
4. Asegurar que los frutos y la belleza contemple las consecuencias acumula- con la educación y con los recursos re-
de la Tierra se preserven para las ge- tivas, a largo término, indirectas, de lar- queridos para que alcancen un modo de
neraciones presentes y futuras. ga distancia y globales de las activida- vida sostenible y proveer la seguridad
a. Reconocer que la libertad de acción des humanas. social y las redes de apoyo requeridos
de cada generación se encuentra condi- d. Prevenir la contaminación de cual- para quienes no puedan mantenerse
cionada por las necesidades de las ge- quier parte del medio ambiente y no per- por sí mismos.
neraciones futuras. mitir la acumulación de sustancias ra- c. Reconocer a los ignorados, proteger
b. Transmitir a las futuras generaciones dioactivas, tóxicas u otras sustancias pe- a los vulnerables, servir a aquellos que
valores, tradiciones e instituciones, que ligrosas. sufren y posibilitar el desarrollo de sus
apoyen la prosperidad a largo e. Evitar actividades militares que da- capacidades y perseguir sus aspiracio-
plazo, de las comunidades humanas y ñen el medio ambiente. nes.
ecológicas de la Tierra. 7. Adoptar patrones de producción, 10. Asegurar que las actividades e
consumo y reproducción que salva- instituciones económicas, a todo ni-
Para poder realizar estos cuatro com- guarden las capacidades regenerati- vel, promuevan el desarrollo humano
promisos generales, es necesario: vas de la Tierra, los derechos huma- de forma equitativa y sostenible.
nos y el bienestar comunitario. a. Promover la distribución equitativa de
II. INTEGRIDAD ECOLÓGICA a. Reducir, reutilizar y reciclar los mate- la riqueza dentro de las naciones y entre
riales usados en los sistemas de pro- ellas.
5. Proteger y restaurar la integridad ducción y consumo y asegurar que los b. Intensificar los recursos intelectuales,
de los sistemas ecológicos de la Tie- desechos residuales puedan ser asimi- financieros, técnicos y sociales de las
rra, con especial preocupación por la lados por los sistemas ecológicos. naciones en desarrollo y liberarlas de
diversidad biológica y los procesos b. Actuar con moderación y eficiencia al onerosas deudas internacionales.
naturales que sustentan la vida. utilizar energía y tratar de depender ca- c. Asegurar que todo comercio apoye el
a. Adoptar, a todo nivel, planes de desa- da vez más de los recursos de energía uso sostenible de los recursos, la pro-
rrollo sostenible y regulaciones que per- renovables, tales como la solar y eólica. tección ambiental y las normas labora-
mitan incluir la conservación y la rehabi- c. Promover el desarrollo, la adopción y les progresivas.
litación ambientales, como parte inte- la transferencia equitativa de tecnolo- d. Involucrar e informar a las corporacio-
gral de todas las iniciativas de desarro- gías ambientalmente sanas. nes multinacionales y a los organismos
llo. d. Internalizar los costos ambientales y financieros internacionales para que ac-
b. Establecer y salvaguardar reservas sociales totales de bienes y servicios en túen transparentemente por el bien pú-
viables para la naturaleza y la biosfera, su precio de venta y posibilitar que los blico y exigirles responsabilidad por las
incluyendo tierras silvestres y áreas ma- consumidores puedan identificar pro- consecuencias de sus actividades.

80 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


La carta de la Tierra

11. Afirmar la igualdad y equidad de género como prerre- en las sociedades humanas y protegerlos del sufrimiento.
quisitos para el desarrollo sostenible y asegurar el acce- b. Proteger a los animales salvajes de métodos de caza, tram-
so universal a la educación, el cuidado de la salud y la pa y pesca, que les causen un sufrimiento extremo, prolonga-
oportunidad económica. do o evitable.
a. Asegurar los derechos humanos de las mujeres y las niñas c. Evitar o eliminar, hasta donde sea posible, la toma o des-
y terminar con toda la violencia contra ellas. trucción de especies por simple diversión, negligencia o des-
b. Promover la participación activa de las mujeres en todos conocimiento.
los aspectos de la vida económica, política, cívica, social y cul- 16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y
tural, como socias plenas e iguales en la toma de decisiones, paz.
como líderes y como beneficiarias. a. Alentar y apoyar la comprensión mutua, la solidaridad y la
c. Fortalecer las familias y garantizar la seguridad y la crianza cooperación entre todos los pueblos tanto dentro como entre
amorosa de todos sus miembros. las naciones.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminación, a b. Implementar estrategias amplias y comprensivas para pre-
un entorno natural y social que apoye la dignidad huma- venir los conflictos violentos y utilizar la colaboración en la re-
na, la salud física y el bienestar espiritual, con especial solución de problemas para gestionar y resolver conflictos am-
atención a los derechos de los pueblos indígenas y las mi- bientales y otras disputas.
norías. c. Desmilitarizar los sistemas nacionales de seguridad al nivel
a. Eliminar la discriminación en todas sus formas, tales como de una postura de defensa no provocativa y emplear los re-
aquellas basadas en la raza, el color, el género, la orientación cursos militares para fines pacíficos, incluyendo la restaura-
sexual, la religión, el idioma y el origen nacional, étnico o so- ción ecológica.
cial. d. Eliminar las armas nucleares, biológicas y tóxicas y otras ar-
b. Afirmar el derecho de los pueblos indígenas a su espirituali- mas de destrucción masiva.
dad, conocimientos, tierras y recursos y a sus prácticas vincu- e. Asegurar que el uso del espacio orbital y exterior apoye y se
ladas a un modo de vida sostenible. comprometa con la protección ambiental y la paz.
c. Honrar y apoyar a los jóvenes de nuestras comunidades, f. Reconocer que la paz es la integridad creada por relaciones
habilitándolos para que ejerzan su papel esencial en la crea- correctas con uno mismo, otras personas, otras culturas,
ción de sociedades sostenibles. otras formas de vida, la Tierra y con el todo más grande, del
d. Proteger y restaurar lugares de importancia que tengan un cual somos parte.
significado cultural y espiritual.
EL CAMINO HACIA ADELANTE
IV. DEMOCRACIA, NO VIOLENCIA Y PAZ Como nunca antes en la historia, el destino común nos hace
un llamado a buscar un nuevo comienzo. Tal renovación es la
13. Fortalecer las instituciones democráticas en todos promesa de estos principios de la Carta de la Tierra. Para cum-
los niveles y brindar transparencia y rendimiento de cuen- plir esta promesa, debemos comprometernos a adoptar y pro-
tas en la gobernabilidad, participación inclusiva en la to- mover los valores y objetivos en ella expuestos.
ma de decisiones y acceso a la justicia El proceso requerirá un cambio de mentalidad y de corazón;
a. Sostener el derecho de todos a recibir información clara y requiere también de un nuevo sentido de interdependencia
oportuna sobre asuntos ambientales, al igual que sobre todos global y responsabilidad universal. Debemos desarrollar y
los planes y actividades de desarrollo que los pueda afectar o aplicar imaginativamente la visión de un modo de vida soste-
en los que tengan interés. nible a nivel local, nacional, regional y global. Nuestra diversi-
b. Apoyar la sociedad civil local, regional y global y promover dad cultural es una herencia preciosa y las diferentes culturas
la participación significativa de todos los individuos y organi- encontrarán sus propias formas para concretar lo estableci-
zaciones interesados en la toma de decisiones. do. Debemos profundizar y ampliar el diálogo global que gene-
c. Proteger los derechos a la libertad de opinión, expresión, ró la Carta de la Tierra, puesto que tenemos mucho que
reunión pacífica, asociación y disensión. aprender en la búsqueda colaboradora de la verdad y la sabi-
d. Instituir el acceso efectivo y eficiente de procedimientos ad- duría.
ministrativos y judiciales independientes, incluyendo las solu- La vida a menudo conduce a tensiones entre valores impor-
ciones y compensaciones por daños ambientales y por la tantes. Ello puede implicar decisiones difíciles; sin embargo,
amenaza de tales daños. se debe buscar la manera de armonizar la diversidad con la
e. Eliminar la corrupción en todas las instituciones públicas y unidad; el ejercicio de la libertad con el bien común; los objeti-
privadas. vos de corto plazo con las metas a largo plazo. Todo indivi-
f. Fortalecer las comunidades locales, habilitándolas para duo, familia, organización y comunidad, tiene un papel vital
que puedan cuidar sus propios ambientes y asignar la res- que cumplir. Las artes, las ciencias, las religiones, las institu-
ponsabilidad ambiental en aquellos niveles de gobierno en ciones educativas, los medios de comunicación, las empre-
donde puedan llevarse a cabo de manera más efectiva. sas, las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos,
14. Integrar en la educación formal y en el aprendizaje a lo están llamados a ofrecer un liderazgo creativo. La alianza en-
largo de la vida, las habilidades, el conocimiento y los va- tre gobiernos, sociedad civil y empresas, es esencial para la
lores necesarios para un modo de vida sostenible. gobernabilidad efectiva.
a. Brindar a todos, especialmente a los niños y los jóvenes, Con el objeto de construir una comunidad global sostenible,
oportunidades educativas que les capaciten para contribuir las naciones del mundo deben renovar su compromiso con
activamente al desarrollo sostenible. las Naciones Unidas, cumplir con sus obligaciones bajo los
b. Promover la contribución de las artes y de las humanida- acuerdos internacionales existentes y apoyar la implementa-
des, al igual que de las ciencias, para la educación sobre la ción de los principios de la Carta de la Tierra, por medio de un
sostenibilidad. instrumento internacional legalmente vinculante sobre medio
c. Intensificar el papel de los medios masivos de comunica- ambiente y desarrollo.
ción en la toma de conciencia sobre los retos ecológicos y so- Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde por el desper-
ciales. tar de una nueva reverencia ante la vida; por la firme resolu-
d. Reconocer la importancia de la educación moral y espiri- ción de alcanzar la sostenibilidad; por el aceleramiento en la
tual para una vida sostenible. lucha por la justicia y la paz y por la alegre celebración de la vi-
15. Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consi- da.
deración
a. Prevenir la crueldad contra los animales que se mantengan
GEOMINAS, abril 2016 81
Panorámica ambiental

Fuente: http://shivani139.blogspot.com/2015_10_01_archive.html

Fuente: http://vidadelosnativosamericanos-dakota1.blogspot.com/2012/09/las-plumas-y-su-
significado.html

82 GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


Los originales de los trabajos deben ser enviados a la Comisión Directiva de GEOMINAS a
revistageominas@gmail.com o fundageominas@gmail.com
Los trabajos pueden estar escritos en español, portugués o inglés, en cualquier versión Word®
para Windows®. Las imágenes se deben anexar en formato BMP, JPG, GIF o TIF; en color con
resolución no menor de 300 ppp.
La extensión máxima de los trabajos será de 12 páginas tamaño carta con margen superior,
inferior y derecho de 3 cm e izquierdo de 4 cm, escritos en Arial tamaño 12, a un espacio y medio.
La extensión señalada incluye tablas, gráficos, figuras, mapas e imágenes. Los trabajos no
contendrán declaraciones de carácter político.
Al inicio del artículo debe aparecer el título del mismo en español, portugués e inglés; debe
señalarse el área temática a que pertenece el trabajo; el nombre y apellido de su(s) autor(es) con
su(s) dirección(es) de correo electrónico, su título profesional y máximo nivel académico
alcanzado; el artículo deberá contar, como mínimo, con resumen en español y abstract en inglés,
de extensión no mayor de 200 palabras; ambos deben describir brevemente, en un sólo párrafo, el
objetivo y los más relevantes métodos, resultados y conclusiones del trabajo; deben incluirse 5
palabras claves en español, portugués y en inglés. Los trabajos deberán contar con, por lo menos,
las siguientes secciones: Introducción, Planteamiento del problema o hipótesis, Metodología,
Resultados, Discusión, Conclusiones, Referencias.
Todas las ilustraciones, mapas, gráficos, tablas y figuras, deben contar con sus respectivos
títulos. Las figuras se identificarán posterior a las mismas y se deberán numerar en arábigos. Las
tablas se deberán identificar previo a las mismas y se deberán numerar en romanos. Los mapas
deberán mostrar con claridad lo que se desea, por lo que se seleccionará la escala adecuada. Las
fotografías deben ser de fuertes contrastes, acompañadas de una explicación o descripción del
motivo de la misma. No se publicarán imágenes borrosas.
Los motivos que contengan signos matemáticos deben presentarse con claridad e identificarlos
perfectamente; definiéndolos donde aparezcan por primera vez, en las ilustraciones del texto. Las
ecuaciones o fórmulas deberán ser enviadas como imágenes en cualquiera de los formatos
señalados.
Las citas y referencias deben obedecer a lo siguiente: Las citas deberán indicar el apellido del
primer autor seguido por el del segundo autor o por et al. si se tratase de más de dos autores, y el
año de publicación. Por ejemplo: (Herrero, 2002) o (Herrero y Montes, 2001) o (Vera et al., 2000).
Toda cita debe estar vinculada con alguna referencia que se listará en la sección final del artículo
denominada “Referencias”. En la lista de referencias no deberá aparecer nada que no haya sido
citado. Tal lista se elaborará en orden alfabético de autores y deberá ceñirse a los siguientes
ejemplos:
Libros:
Mendoza S, V. (2000). Evolución geotectónica y recursos minerales del Escudo de Guayana en
Venezuela (y su relación con el Escudo Sudamericano), Caracas: Minera Hecla Venezolana, C. A.
Artículos en publicaciones periódicas:
Austin, G. S. (2000, Junio). Dimension Stone, Mining Engineering, 52(6), 38.
Artículos o capítulos en libros compilados u obras colectivas:
Barker, J. M., Austin, G. S. (1994). Piedra decorativa, En D. D. Carr (Comp.), Industrial Minerals and
Rocks, (6a. ed.), USA: Society for Mining, Metallurgy, and Exploration, Inc. (pp 367, 372, 374-378).
Ponencias y publicaciones derivadas de eventos:
Herrero, J, Paulo, A., Tinoco, G. (1997). La Ley de Minas del estado Bolívar y su Reglamento:
Instrumentos Jurídicos para el Inversionista y Desarrollo Regional, ponencia presentada en el VIII
Congreso Geológico Venezolano, Porlamar, Venezuela.
Trabajos y tesis de grado:
Katsamatsas, C., Saavedra, S. (2000). Evaluación geológica-geotécnica del material de préstamo
propiedad de la Alcaldía del municipio Autónomo Heres, ubicado en Marhuanta, Tesis de Grado no
publicada, Universidad de Oriente, Ciudad Bolívar.
Trabajos de ascenso en el escalafón docente y similares:
Carreño (1994). Estudio geotécnico de las arenas utilizadas como agregado del concreto en el
área de Ciudad Bolívar, Trabajo de ascenso no publicado, Universidad de Oriente, Ciudad Bolívar.
Entrevistas publicadas en medios impresos:

GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


León, M. (2000,Agosto 27). Vía férrea unirá comercialmente al país. (Entrevista a Álvarez, R.), El
Universal. 2-1.
Fuentes de tipo legal:
Ley de Minas del Estado Bolívar, (1997, julio 29), Gaceta Oficial del Estado Bolívar N° 33
(Extraordinario), septiembre 8, 1997.
Folletos, boletines, hojas informativas y similares:
Salas, J. F. (2000, diciembre). Estudio integrado de interpretación sísmica 3D con facies clásticas.
Geominas (28)28, p. 23-26.
Fuentes electrónicas:
Grimson, B. (1995, junio). La producción de piedra desde la cantera a la baldosa, Australia:
Asociación de Industria de Piedra Australiana, Disponible:
http://www.infotile.com.au/services/techpapers/prodston.html
Una vez recibidos los trabajos serán revisados por los especialistas que constituyen la Comisión
de Arbitraje, los mismos podrán ser devueltos para ser mejorados o completados. En caso de ser
rechazados no serán incluidos en la edición programada. No serán devueltos los originales a sus
autores.
Los autores deberán sugerir tres posibles árbitros con sus respectivas direcciones de correo
electrónico.

Items de arbitraje de los trabajos


recibidos
Título: ¿Incluye información de lo que trata el artículo? ¿Su longitud es apropiada?
Resumen: ¿Es éste una representación concisa del artículo? ¿Tiene el formato adecuado?
¿Presenta los métodos, resultados y conclusiones? ¿Su extensión es apropiada (máximo 250
palabras)?
Palabras clave: ¿Son adecuadas al artículo? ¿Cuál añadiría que fuese relevante?
Introducción: ¿Presenta una descripción del tema central? ¿Establece claramente los objetivos del
trabajo?
Metodología: ¿Son los métodos empleados claramente descritos? ¿Son el diseño experimental y los
métodos, los más apropiados para alcanzar los objetivos? ¿Es posible duplicar la investigación con los
elementos expuestos en esta sección? ¿Son apropiados los métodos estadísticos utilizados?
Resultados: ¿Son presentados de manera adecuada y coherente? ¿Representa una descripción
demasiado detallada de las tablas y figuras?
Tablas: ¿Son todas necesarias o duplican la información presentada en el texto o en las figuras?
¿Puede alguna de ellas ser transformadas en figuras para resumir o facilitar la comprensión de los
datos? ¿Están estas demasiado recargadas de información? ¿Son los encabezados una buena
descripción de ellas?
Figuras: ¿Son todas necesarias o representan una duplicación de los datos presentados en los
resultados o en las tablas? ¿Es toda la información presentada legible? ¿Aportan información
importante o son irrelevantes para la presentación de los resultados? ¿Son los encabezados una
buena descripción de ellas?
Discusión: ¿Existen errores de interpretación de los datos presentados? ¿Es relevante toda la
discusión? ¿Hay aspectos importantes de los resultados que no son discutidos? ¿Se repite
información de la sección resultados? ¿Se hacen afirmaciones no sustentadas por los datos u otros
autores?
Conclusiones: ¿Representan conclusiones lógicas del trabajo basadas en la discusión o son una
repetición de los resultados?
Referencias: ¿Existe correspondencia entre las referencias citadas en el texto y esta sección? ¿Las
referencias citadas son todas necesarias o se puede prescindir de alguna(s) de ella(s)? ¿Es la revisión
bibliográfica vigente y concisa?
Extensión del artículo: ¿Puede éste ser acordado sin perder calidad o información relevante?
Pertinencia: ¿Es un trabajo original? ¿Representa el artículo un aporte al conocimiento científico?
¿Es el tema adecuado para el boletín GEOMINAS?
Calidad: ¿En general, el estilo del manuscrito tiene calidad para ser publicado? ¿Pudiera mejorarse
en alguna forma?
Veredicto: El trabajo es: PUBLICABLE SIN MODIFICACIONES, PUBLICABLE CON
CORRECCIONES, NO PUBLICABLE.

GEOMINAS, Vol. 44, N° 69, abril 2016


CONSULTORA AMBIENTAL (MINAMB RCA-052)
IAMIB (RECON: CNS-001)
RECURSOS NATURALES Y
GEOLOGÍA AMBIENTE
Levantamientos geológicos, Procesamiento, interpretación e
geofísicos, geoquímicos información sobre recursos
Cartografía geológica naturales
Estudios geomorfológicos Planificación de recursos
Erosión de suelos Estudios y trámites ambientales
Procesos sedimentológicos Recuperación de áreas intervenidas
Análisis petrológicos, ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICOS DE
mineralógicos y petrográficos AGUAS
Ensayos de laboratorio Dureza, alcalinidad total, elementos
alcalinos, cloruros, sólidos
GEOTECNIA suspendidos, sólidos totales, pH,
Investigaciones oxígeno disuelto, demanda
bioquímica de oxígeno, etc.
hidrológicas/geotécnicas
Levantamientos topográficos y ANÁLISIS DE MINERALES EN
geodésicos ROCAS, SUELOS, SEDIMENTOS Y
Perforación y sondeos AGUAS
Suelos y fundaciones
Proyectos, diseños y cálculos Determinación de elementos
estructurales y vialidad químicos, humedad, pérdida por
Ensayos de suelos ignición, gravedad específica,
densidad aparente
MINERÍA
Investigaciones mineras ANÁLISIS PARA DETERMINAR
ORO EN:
Diseños de minas
Rocas, suelos, arenas,
Planificación minera alimentación de molinos, pulpas,
Gerencia de proyectos mineros colas, soluciones cianuradas
Mecánica de rocas
Diseño y control de voladuras ANÁLISIS DE MERCURIO EN:
Estudios de factibilidad técnico- Arenas, sedimentos, agua, orina y
económicos sangre
Valuación de minas
Calle San Simón, campus universitario “J. N. Perfetti”. Escuela de Ciencias de la
Tierra de la Universidad de Oriente, frente a la plaza “J. N. Perfetti”. Ciudad Bolívar.
Estado Bolívar. Venezuela. e-mail: fundag@cantv.net
www.fundageominas.org.ve
Nuestro propósito: Recursos y servicios
Fuente: http://isla-del-faro.blogspot.com/2013/04/dia-de-la-tierra.html

Registrada en: EBSCO; Latindex: Folio 15333; Revencyt: RVG003;


Fonacit: Reg2006000013;Periódica; GeoRef Titles; ICSU Navigator database: UDC: 624.131.1, 549;552.08

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