COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y CARIBEOS (CELAC)

Tema:
Fortalecimiento y profundizacin los procesos de integracin de las
economas de AL y el Caribe
o Enfoques
A. Cmo afrontar los problemas de desigualdad de mercados.
B. Medidas para el fortalecimiento y el mejoramiento de la
productividad agrcola.
C. Viabilidad de la firma de tratados de libre comercio multilaterales
como medida para la integracin regional.

Presidentes:
- Simn Rivera
- Tatiana Aguilar Rios

PRESENTACIN DE LOS Y LAS PRESIDENTES Y BIENVENIDA A LA COMISIN

Un cordial saludo delegados y delegadas. Somos los presidentes de CELAC en
SIMONU. Para nosotros esta es es una experiencia maravillosa que no solo nos
ayuda a mejorar nuestras habilidades orales, sino tambin, nuestras habilidades
sociales y a ver un mundo distinto as que bienvenidos y bienvenidas a esta
experiencia de vida.

EXPECTATIVAS DEL TRABAJO EN LA COMISIN

Se espera de los delegados de CELAC una excelente disposicin para que en los
das de debate puedan expresarse de manera clara y concisa. Es importante que el
debate no se vuelva redundante y que se trate de abarcar todos los enfoques
propuestos para el comit. Es importante llegar a soluciones concisas y viables en
este comit. Pero por sobre todas las cosas, Esperamos que SIMONU sea una
experiencia enriquecedora que les permita aprender muchas nuevas cosas.

ACERCA DE LA COMISIN
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) es un organismo
intergubernamental de mbito regional, constituido por los Jefes de Estado y de
Gobierno de los pases de Amrica Latina y el Caribe, reunidos en la Cumbre de la
Unidad de Amrica Latina y el Caribe, conformada por la XXI Cumbre del Grupo de
Ro y la II CALC (Cumbre de Amrica Latina y del Caribe sobre Integracin y
Desarrollo), en la Riviera Maya, Mxico, los das 22 y 23 de febrero de 2010.
Su finalidad es avanzar de manera decidida hacia una organizacin que agrupe a
todos los Estados de Amrica Latina y El Caribe (...) Reafirmando la necesidad de

realizar esfuerzos, con nuestros pueblos, que nos permitan avanzar en la unidad y
en la integracin poltica, econmica, social y cultural, avanzar en el bienestar
social, la calidad de vida, el crecimiento econmico y promover nuestro desarrollo
independiente y sostenible, sobre la base de la democracia, la equidad y la ms
amplia justicia social.
Se fundamenta en los siguientes principios y valores comunes: el respeto al
derecho internacional; la igualdad soberana de los Estados; el no uso ni la amenaza
del uso de la fuerza; la democracia; el respeto a los derechos humanos; el respeto
al medio ambiente, tomando en cuenta los pilares ambiental, econmico y social
del desarrollo sustentable; la cooperacin internacional para el desarrollo
sustentable; la unidad e integracin de los Estados de Amrica Latina y el Caribe; y
un dilogo permanente que promueva la paz y la seguridad regionales. Y se basa en
la solidaridad, la inclusin social, la equidad e igualdad de oportunidades, la
complementariedad, la flexibilidad, la participacin voluntaria, la pluralidad y la
diversidad.
Sus Estados miembros son: Antigua y Barbuda; Repblica Argentina;
Mancomunidad de las Bahamas; Barbados; Belice; Estado Plurinacional de Bolivia;
Repblica Federal de Brasil; Repblica de Chile; Repblica de Colombia; Repblica
de Costa Rica; Repblica de Cuba; Repblica Dominicana; Mancomunidad de
Dominica; Repblica del Ecuador; Repblica de El Salvador; Grenada; Repblica de
Guatemala; Repblica Cooperativa de Guyana; Repblica de Hait; Repblica de
Honduras; Jamaica; Estados Unidos Mexicanos; Repblica de Nicaragua; Repblica
de Panam; Repblica del Paraguay; Repblica del Per; Santa Luca; Federacin
de San Cristbal y Nieves; San Vicente y las Granadinas; Repblica de Surinam;
Repblica de Trinidad y Tobago; Repblica Oriental del Uruguay; Repblica
Bolivariana de Venezuela.

MANDATO Y MISIN
La CELAC tiene como objetivos:

Reafirmar que la preservacin de la democracia y de los valores democrticos,

la vigencia de las instituciones y el Estado de Derecho, el compromiso con el
respeto y la plena vigencia de todos los derechos humanos para todos, son
objetivos esenciales de nuestros pases.
Intensificar el dilogo poltico entre nuestros Estados y traducir, a travs de la
concertacin poltica, nuestros principios y valores en consensos. La regin
requiere de una instancia de concertacin poltica fortalecida que afiance su
posicin internacional y se traduzca en acciones rpidas y eficaces que
promuevan los intereses latinoamericanos y caribeos frente a los nuevos
temas de la agenda internacional.
Intensificar para ello, la concertacin de posiciones regionales de cara a
reuniones y conferencias de alcance global y adoptar un perfil ms dinmico a
favor de la concertacin poltica y del trabajo de interlocucin con otras
regiones y pases en la conviccin de que ese dilogo contribuye a proyectar a

la regin y aumentar su influencia en el escenario internacional globalizado e

interdependiente.

Impulsar una agenda integrada, con base en el patrimonio del Grupo de Ro y

los acuerdos de la CALC, as como de los mecanismos y agrupaciones de
integracin, cooperacin y concertacin ya existentes, que constituyen todos,
de conjunto, un valioso activo regional que se sustenta en los principios y
valores compartidos, con el propsito de dar continuidad a nuestros mandatos
mediante un programa de trabajo que promueva vnculos efectivos, la
cooperacin, el crecimiento econmico con equidad, justicia social, y en
armona con la naturaleza para un desarrollo sostenible y la integracin de
Amrica Latina y el Caribe en su conjunto.

I. rganos: La CELAC est conformada por los siguientes rganos:

1.- Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;
2.- Reunin de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
3.- Presidencia Pro Tmpore;
4.- Reunin de Coordinadores Nacionales;
5.- Reuniones especializadas;
6.- Troika

TEMA DE LA COMISIN:
La CELAC en el 2012 realiz lo que se conoce como el pacto de Caracas en el cual
trat y aclar varios puntos crticos a tratar y llego a varias soluciones, que en su
total consenso no se ha llegado, algunos de esos puntos son:
- Fortalecer y profundizar los procesos de integracin de nuestras economas en el
mbito regional, subregional, bilateral a los fines de garantizar la conformacin de
un espacio latinoamericano y caribeo.
- Fortalecer la complementariedad y cooperacin entre los mecanismos regionales
y subregionales de integracin
- El dilogo entre los mecanismos regionales y subregionales de integracin
continuar estructurado en cuatro grandes mbitos:
(i) Econmico-comercial; (ii) productiva; (iii) social e institucional; y (iv) cultural.
(i) Econmico-comercial
ALGUNOS CONCEPTOS CLAVE:
Proteccionismo: prctica que consiste en mantener una proteccin para el
mercado nacional mediante barreras arancelarias u otros mecanismos de
restricciones a los productos extranjeros como las cuotas de importacin y en
determinados sectores econmicos los subsidios.
Aranceles: es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas. Los
aranceles son derechos de aduana que pueden ser especficos o ad valorem: los
primeros obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien

importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de volumen; los segundos
se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que ms se utilizan
en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados.
Mercantilismo: En la actualidad este concepto se basa en buscar exportar ms de
lo que se importa ocasionando que la riqueza nacional no salga a otros pases y que
la riqueza e internacional entre en el propio pas.
Tratado de Libre Comercio (TLC): consiste en un acuerdo comercial regional o
bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases
participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los
aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios.
Monopolio comercial: El monopolio es una situacin de mercado caracterizada
por la falta de concurrencia, lo que origina la formacin de unos precios especiales
y elevados, llamados de monopolio. Como forma de mercado son el extremo
opuesto a la competencia perfecta, y existen cuando una industria est en manos
de un nico productor. El monopolista tiene el poder de influir en el mercado;
reduciendo su produccin puede hacer que el precio aumente, y viceversa
Competitividad: Significa la capacidad de las empresas de un pas dado para
disear, desarrollar, producir y colocar sus productos en el mercado internacional
en medio de la competencia con empresas de otros pases (Alic, 1997).
Productividad: Segn el diccionario de la Real Academia Espaola (RAE), la
productividad es un concepto que describe la capacidad o el nivel de produccin
por unidad de superficies de tierras cultivadas, de trabajo o de equipos
industriales. En el campo de la economa, se entiende por productividad al vnculo
que existe entre lo que se ha producido y los medios que se han empleado para
conseguirlo (mano de obra, materiales, energa, etc.). La productividad suele estar
asociada a la eficiencia y al tiempo: cuanto menos tiempo se invierta en lograr el
resultado anhelado, mayor ser el carcter productivo del sistema.

CONTEXTO HISTRICO
Los antecedentes, especialmente intelectuales, de la integracin regional en
Latinoamrica, se remontan al siglo XIX. En la primera mitad del siglo XX hubo una
serie de intentos relevantes en los pases de Amrica Central. Pero una de las
etapas de mayor impulso de la integracin se dio luego de la segunda posguerra.
Para recorrer las distintas organizaciones que se han creado, con sus distintas
etapas, las clasificaremos en tres grupos: organizaciones de integracin a nivel
regional, a nivel subregional y acuerdos entre pases, o grupos de pases, de la
regin y otros pases o reas.
Con respecto al primer grupo de la clasificacin, encontramos que en 1960 se
funda una organizacin de amplio alcance que fue la Asociacin Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC). Esta asociacin, a travs de su sucesora, la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), concretada en 1980, se encuentra activa

al da de hoy. En 1975, asimismo, se crea el Sistema Econmico Latinoamericano y

del Caribe (SELA).
En cuanto a las instituciones subregionales y luego de una serie de antecedentes
previos, en 1951 se crea la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA),
seguida en los aos sesenta por el Secretariado Centroamericano para la
Integracin Econmica (SIECA). Posteriormente, el Sistema de Integracin
Centroamericana (SICA) se constituye en la organizacin econmica, cultural y
poltica de los Estados de Centroamrica desde su inicio en 1993. En los aos que
van de 1965 a 1972 funciona la Asociacin de Caribea de Libre Comercio
(CARIFTA), que fue sucedida por la actualmente vigente Comunidad del Caribe
(CARICOM), establecida a partir de 1973. En el Cono Sur se funda en el ao 1969 el
Pacto Andino, que se relanzara con un nuevo nombre, Comunidad Andina de
Naciones (CAN), a partir de 1996.
A partir de un acuerdo de Cooperacin Econmica Argentina-Brasil de 1985 se
sientan los antecedentes de lo que sera el Mercosur, establecido formalmente a
partir de 1991. En el ao 2001 se da lugar a la creacin de la Alianza Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA). En el ao 2000 comienzan las
tratativas para una unificacin de los procesos de integracin en el Cono Sur, CAN
y Mercosur, que darn lugar a la UNASUR en 2008, cuyo antecedente es la
Declaracin de Cuzco (2004), que establece la creacin de la Unin de Naciones de
Amrica del Sur.
Durante el ltimo siglo los procesos para una integracin regional entre los pases
de Amrica Latina y el Caribe han sido mltiples, de ah que existan tantas
organizaciones diferentes. Sin embargo, ninguna ha cumplido su objetivo final que
es hacer una integracin real entre los pases de la regin. Es por eso que pases
como Chile, Colombia, Per y Mxico firman tratados de libre comercio bilaterales
al ver que la integracin regional no ha funcionado, este es un gran error pues solo
demuestra como regin no se sabe aprovechar las ventajas productivas y la
riqueza que se tienen.
Los procesos de integracin latinoamericanos, si bien registraron avances notables
desde sus inicios hasta la actualidad, experimentan en los ltimos aos en alguna
medida un cierto desgaste en su efectividad y legitimidad social. Adems de las
asimetras en cuanto a las dimensiones, los grados de desarrollo y el poder
econmico entre los diferentes pases, se han agregado ms recientemente
disonancias conceptuales y distintas interpretaciones en concepto de integracin.
Sin embargo, existe un capital acumulado en trminos de visualizar los procesos de
integracin como un factor importante de la gobernabilidad en el sentido del
predominio de la paz y la estabilidad poltica en un determinado espacio
geogrfico.
As mismo, se ha fortalecido el valor de determinadas marcas en la imagen
internacional que agrupan a distintos pases. En esta lnea de argumentacin, se
puede observar que sigue existiendo un cierto consenso en cuanto a que los costos
de revertir lo logrado en cuanto a experiencias de integracin pueden ser elevados.
En cuanto al escenario reciente de la economa internacional, puede ser

caracterizado como un mundo post-Guerra Fra en el que se desarrolla una

competencia ms multipolar. El entorno externo de la integracin latinoamericana
puede ser caracterizado a partir de elementos como los siguientes: se asiste a un
cambio en la estrategia comercial de Estados Unidos con el impulso de su propia
red de acuerdos preferenciales, la Unin Europea sigue dando pasos hacia su
ampliacin y el desarrollo de su estrategia global, se percibe un creciente
protagonismo de las economas emergentes de Asia como India y China, se
concluy la Rueda Uruguay dando lugar a la creacin de la OMC mientras se ha
estancado la Rueda Doha, contina acentundose el desarrollo de redes de
produccin y cadenas de valor de alcance global.
En este contexto propicio para los avances en los procesos de integracin en
Latinoamrica se ven implicados una serie de requerimientos que tienen en cuenta
las experiencias previas. En primer lugar, estos procesos necesitan la participacin
directa del ms alto nivel poltico en el diseo y seguimiento de la estrategia
adoptada, y una adecuada elaboracin tcnica en cuanto a objetivos, instrumentos
y metodologas de trabajo. Tambin es necesario, al adaptar en forma permanente
los objetivos e instrumentos a realidades cambiantes, conservar el mayor grado de
previsibilidad en cuanto a las reglas del juego y los procedimientos, que sean
efectivamente realizables. Asimismo, es importante que cada pas desarrolle una
estrategia propia respecto del proceso de integracin, dado que los pases con
ideas ms ntidas de sus intereses nacionales, gracias a la calidad institucional que
implica su definicin, son los que han obtenido mejores resultados de los acuerdos
de integracin en la regin. Por ltimo, es importante que en cada pas exista un
grupo de empresas mnimo con intereses activos en los mercados desde la propia
regin; esto trae aparejada la capacidad de trazar estrategias empresarias de
internacionalizacin.
Finalmente, es relevante tener presente que existe una pluralidad de opciones en
cuanto a la insercin internacional. Por una parte se encuentran las conocidas
estrategias de ganancias mutuas en trminos de comercio de bienes y servicios, de
inversiones productivas e incorporacin de progreso tcnico. Tambin es posible
adoptar la profundizacin de metodologas flexibles, que combinen mltiples
velocidades y aproximaciones sectoriales, que pueden desarrollarse y ser
compatibles con las normativas del sistema jurdico GATT-OMC. Asimismo, existen
experiencias recientes de procesos de integracin impulsados desde abajo por
efecto de redes sociales y empresarias, en las que se proyecta un denso tejido de
vinculaciones, impulsados por factores como conectividad fsica, la integracin de
cadenas productivas y la percepcin de desafos externos comunes.

ENFOQUES O ABORDAJE DEL TEMA

Enfoque A: Como afrontar los problemas de desigualdad de mercados.
Introduccin:
Amrica Latina sufre de una enorme desigualdad. El pas de la regin con la menor
inequidad en los ingresos sigue siendo ms desigual que cualquier pas de la

Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) o de Europa

Oriental. Se trata, adems, de un fenmeno invasor, que caracteriza a cada aspecto
de la vida, como el acceso a la educacin, la salud y los servicios pblicos; el acceso
a la tierra y a otros activos; el funcionamiento de los mercados de crdito y
laborales formales, y la participacin e influencia polticas. La inequidad tambin
es persistente; en su modalidad moderna, el alto nivel de desigualdad se origina en
las instituciones excluyentes que se han perpetuado desde los tiempos coloniales y
han sobrevivido a los diferentes regmenes polticos y econmicos, desde
estrategias intervencionistas y de sustitucin de las importaciones hasta polticas
ms orientadas al mercado. Incluso en la actualidad, an persisten significativas
diferencias raciales y tnicas.
El alto nivel de desigualdad tiene costos considerables: aumenta los niveles de
pobreza y disminuye el impacto del desarrollo econmico destinado a reducirla. Es
probable que tambin perjudique el crecimiento econmico agregado, en especial
cuando se asocia a la falta de equidad en el acceso al crdito y a la educacin, y a
las tensiones sociales. Una amplia mayora de los latinoamericanos considera
injustos los actuales niveles de desigualdad en los ingresos y un aspecto
particularmente inaceptable dice relacin con la desigualdad de oportunidades.
Por todos estos motivos, los pases latinoamericanos deben realizar un esfuerzo
por terminar con su larga historia de desigualdad.
Enfoque B: Medidas para el fortalecimiento y el mejoramiento de la productividad
agrcola
Introduccin:
El BID (Banco interamericano de desarrollo tiene como objetivo principal acelerar
el crecimiento de la produccin agrcola en Amrica Latina y el Caribe,
promoviendo una gestin eficiente y sostenible de los recursos naturales. A travs
de un crecimiento sostenido en el sector, el Banco est contribuyendo a mejorar la
seguridad alimentaria, aumentar los ingresos para la poblacin rural y reducir la
pobreza.
Para mantener o aumentar el crecimiento agrcola y para enfrentar los retos de la
alimentacin de una poblacin en aumento y la adaptacin a los impactos
del cambio climtico, el BID ayuda a los agricultores a aumentar su productividad
facilitando un mayor acceso a los mercados, la mejora de los servicios agrcolas y el
aumento de las inversiones.
Por otro lado desde que el aumento de los precios de los alimentos encendiera
luces de alerta sobre la sostenibilidad de la seguridad alimentaria global en 20072008, la agricultura ha sido un gran foco de atencin pblica. El desarrollo del
sector agrcola durante el ltimo lustro ha estado marcado por la volatilidad de los
precios internacionales de los principales productos bsicos, causada por el
desempeo irregular de la economa mundial y por la mayor variabilidad climtica.
La situacin en el 2012 no fue la excepcin, pues a los efectos de fenmenos
naturales como las sequas en el norte del continente americano, se sumaron la
desaceleracin de la economa de los pases asiticos y la crisis europea.

Enfoque C: viabilidad de la firma de tratados de libre comercio multilaterales

como medida para la integracin regional.
Introduccin: Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo entre dos o ms
pases cuyo objetivo principal es establecer reglas comunes para normar la
relacin comercial entre ellos. Un TLC busca crear una zona de libre comercio
entre los pases que son parte del mismo. Los TLCs son instrumentos bilaterales o
multilaterales de poltica exterior que los pases utilizan para consolidar y ampliar
el acceso de sus productos eliminando barreras arancelarias y no arancelarias, as
como establecer mecanismos de cooperacin entre las partes contratantes. El
objetivo principal de este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de productos
y servicios que se comercian entre las partes contratantes.
OBJETIVOS DE LOS TLC
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin
de controversias.
Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros pases.
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
Ofrecer una solucin a controversias.
Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.
Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y reglas del
TLC, como los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia en
los procedimientos. Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que
estn relacionados no solo con aspectos de tipo comercial sino que son positivos
para la economa de su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las
barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la
competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y
maquinaria a menores costos); facilita el incremento del flujo de inversin
extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas;
ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado
ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener
ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales
preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una
mayor actividad exportadora. Sin embargo, no todos los sectores de la economa se
benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda
productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser
protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial

PREGUNTAS DE INVESTIGACIN
De qu manera se puede hacer para que las organizaciones creadas para la
integracin regional se vuelvan ms eficaces de lo que son?
Cmo se establece control sobre estas organizaciones?
Cmo se puede garantizar una competencia justa entre los mercados regionales?

 Qu productos se benefician con la firma de un TLC entre los pases de la regin?

Cmo se repondrn los impuestos que se dejen de pagar por la reduccin de
aranceles?
De qu manera la infraestructura de un pas afecta su productividad y
competitividad?
No olvidar las preguntas del contexto Qu quieren negociar? Cundo es el
momento clave?, Por qu vale la pena discutir este tema? Para qu se deben unir
las naciones de la regin? Quines debera estar unindose en lo que se propone
en esta comisin? Cundo se debe estar cumpliendo esa unin?
PREGUNTAS DIRIGIDAS A LA DELEGACIN

En qu beneficiaria una integracin regional econmica a mi pas?

Qu clase de acuerdos de cooperacin econmica tiene mi pas?
El pas tiene las condiciones necesarias en cuanto a infraestructura y
productividad para no entrar en condicin de desventaja en un acuerdo
bilateral de cooperacin econmica?
Qu polticas tiene su nacin en cuanto a la proteccin hacia el sector agrcola
interno?
Existe la necesidad de poner contingentes arancelarios a algunas naciones en
la regin por su alto ndice de competitividad?

FUENTES Y RECURSOS PARA CONSULTAR:

http://www.kas.de/upload/dokumente/2011/10/SOPLA_Einfuehrung_SoMa/part
e2_11.pdf

BIBLIOGRAFA:
Lee todo en: Definicin de productividad - Qu es, Significado y Concepto
http://definicion.de/productividad/#ixzz2fOgmqKXH
Lee todo en: Definicin de productividad - Qu es, Significado y Concepto
http://definicion.de/productividad/#ixzz2fOggvWrC
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/industrilatina/24
6.htm
http://www.aporrea.org/tiburon/n194173.html
http://www.alba-tcp.org/contenido/procedimientos-para-el-funcionamientode-la-celac-03-de-diciembre-de-2011
http://www.parlatino.org/es/proyecto-de-la-celac.html
http://www.kas.de/upload/dokumente/2011/10/SOPLA_Einfuehrung_SoMa/
parte2_11.pdf