Centro de Estudios Superiores en Turismo

Estudio de viabilidad del

turismo social en México
INFORME EJECUTIVO

Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Iztapalapa

 2
1. EL TURISMO SOCIAL

1.1. ORIGEN

El turismo social aparece, como concepto y como práctica, alrededor de la segunda

guerra mundial. Se intensificó la preocupación en satisfacer esta necesidad de los
trabajadores, a lo largo de las tres décadas de crecimiento intensivo de la economía
mundial hasta los 70.

En México, la inquietud para apoyar el turismo de las masas trabajadoras se evidenció

a partir de los setenta, pero no prosperó en forma masiva; se puso en práctica a través
de políticas de subsidio, de apoyo a trabajadores asalariados, y de construcción de
infraestructuras destinadas al segmento de turismo social en particular.

1.2. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

En la actualidad, se puede definir el turismo social a partir de:

• Las tres “s” del mismo:

• Social • Solidario • Sustentable

• Además, puede diferenciarse en:

• Un turismo institucional
• Un turismo que no recurre a los servicios institucionales

• Finalmente, el turismo social privilegia los segmentos de bajos ingresos de la

población.

1.3. SEGMENTOS

Los segmentos privilegiados del turismo social son:

• Los Jóvenes
• Las familias
• Los adultos mayores
• Las personas con discapacidad

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1.4. CONCEPTUALIZACIÓN

El turismo social es un segmento del turismo doméstico que comprende viajes

realizados para fines de ocio y recreación, sin motivo de lucro. El turismo social se
caracteriza, además, por ser realizado por personas con niveles de ingresos reducidos
que no les permiten aprovechar plenamente la oferta de servicios turísticos en el país,
por lo que suele recurrir a diversas formas de satisfacer su demanda: aprovechar la
oferta institucional destinada a ese segmento; recurrir a prestadores de servicios de
precios reducidos o bien resolver de manera propia y/o mediante el apoyo de familiares,
sus necesidades de alojamiento, transportación, alimentos y recreación.
En todos los casos, el turismo social involucra población que se puede identificar entre
los segmentos a continuación: jóvenes, adultos en plenitud, familias y personas con
discapacidades. Además, en el concepto de turismo social visto desde el ángulo de la
oferta, se asocia generalmente con los conceptos de turismo incluyente, accesible,
solidario, y con efectos positivos para las comunidades locales, en breve un “turismo
para todos”.

2. LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL DEL TURISMO SOCIAL

2.1. VALORES DE TURISMO SOCIAL INTERNACIONAL

Los valores socialmente reconocidos del turismo social, son los que se expresan a
continuación:

• Tarifas accesibles • Dimensión solidaria y participativa

• Animación • Aspecto educativo
• Encuentro cultural • Imperativo de no discriminación
• Inserción en las comunidades

Además, a nivel internacional se reconoce que el imperativo social es decisivo para el

buen funcionamiento del sistema turístico en general, y que esta premisa no es
contradictoria con la intención de lograr un modelo rentable.

2.2. OFERTA INTERNACIONAL DE TURISMO SOCIAL

A nivel internacional, el turismo social se ha desarrollado en grandes proporciones con

una oferta muy variada, destinada a:

• Familias • Inmigrantes
• Jóvenes • Indígenas
• Discapacitados • Grupos vulnerables
• Población mayor

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Algunos países han desarrollado tradicionalmente una política más intervencionista que
otros. En los albores de las políticas de turismo social, éstas fueron promovidas desde
los gobiernos centrales; éstos apoyaban directamente a las instituciones especializadas
en el contexto de un marco legal altamente favorable. Posteriormente, las políticas de
descentralización han reducido la intervención central, lo que ha permitido un
reforzamiento y una revalorización de las instancias en las esferas locales, tanto
organismos privados como autoridades locales, que se han vuelto los principales
promotores del turismo en general, y del turismo social en particular.

Por su parte, los estados no intervencionistas dejan descansar la intervención en

materia de turismo, en las instituciones privadas de asistencia a la población
desfavorecida, que juega un papel importante para lograr el acceso a las actividades
turísticas de las personas de ingresos modestos. En algunos casos, la idea misma de
turismo social no existe (como en los Estados Unidos) o es mal vista (Alemania).

2.3. PRODUCTOS

Los productos propuestos en numerosos países, son muy variados y pueden ser
clasificados en:

• Establecimientos de alojamiento y vacaciones:

Villas vacacionales, centros, campamentos, casas familiares, casas rurales,

refugios, Posadas, campamentos, albergues juveniles, centros internacionales de
alojamiento, etc.
También productos emergentes, como unidades ligeras de alojamiento, o
intercambio de viviendas.

• Viajes y estancias:

Viajes de intercambio juveniles, cursos de descubrimiento, programas de tercer

edad y jubilados, excursiones didácticas, cursos de idioma, etc .También
programas emergentes como excursiones a la medida, viajes de solidaridad, etc.

• Actividades recreativas, deportivas y al aire libre:

Equitación, canotaje, marcha y caminatas, ecoturismo, actividades para personas

discapacitadas, etc.

• Nuevas formas emergentes, como turismo solidario, nuevas formas de

intercambio Norte-Sur, etc.

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3. POLITICAS DE TURISMO SOCIAL EN MÉXICO

Las políticas de turismo social en México, se han constituido en sus primeras décadas,
en torno a un objetivo claro: el de hacer accesible el modelo turístico vigente a toda la
población. Lo anterior partió de un mito: que a partir de la intervención del Estado, era
posible lograr que todos los grupos sociales pudieran, mediante subsidios diversos,
acceder al tipo de turismo que se expandía para grupos de turistas nacionales de
ingreso medio y alto, y para el turismo receptivo.

El turismo social subsidiado, en cierta forma, partió de un imaginario turístico tradicional,

privilegiando las playas y los balnearios, figuras centrales del modelo en sus primeros
tiempos.

Posteriormente, con la crisis de este modelo, y el cambio de orientación en las políticas

económicas y sociales, se ha asistido a una dificultad creciente para seguir la política
tradicional hacia el turismo social. Por ende, se han diseñado, en años recientes,
nuevas orientaciones de políticas hacia el turismo social que eviten el asistencialismo y
la segregación de los turistas:

3.1. EL PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO 2001-2006

• Plantea que el segmento de turismo social debe ser considerado como un sector
con potencial
• Pretende impulsar nuevas formas de turismo, entre otros con una visión sustentable
• Se propone contribuir a la ORGANIZACIÓN de la oferta turística nacional
• Pretende DIVULGAR INFORMACIÓN sobre las ALTERNATIVAS TURISTICAS
• Plantea DISEÑAR Y OPERAR UN PROGRAMA PARA EL TURISMO SOCIAL

3.2. EL PROGRAMA INTEGRAL PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOCIAL

2001-2006 PLANTEA VARIAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS:

• Organización de la oferta
• Consolidación y desarrollo del equipamiento turístico
• Impulso de la demanda
• Promoción del producto turístico social

Además, se creó el CONSEJO NACIONAL DE TURISMO SOCIAL y, paralelamente,

varias entidades federativas han lanzado programas interesantes e iniciativas exitosas
en materia de turismo social, que han logrado:

• Impulsar el turismo social hacia sus destinos

• Ofrecer alternativas valiosas de recreación a sus residentes
• Contribuir al desarrollo local de las entidades y destinos

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4. ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA DE TURISMO SOCIAL EN MÉXICO

Para analizar la demanda de turismo social, se aprovecharon los resultados de la

ENCUESTA URBANA DE TURISMO DOMÉSTICO EN HOGARES 2001 que permitió
establecer un perfil de los turistas nacionales. A continuación, se resumen algunos de
los hallazgos más relevantes.

4.1. POSIBILIDAD DE VIAJE (viaje bajo cualquier modalidad)

VIAJAR (34%) - NO VIAJAR (66%)

VIAJAR (34%) - NO VIAJAR (66%)

34%
34%

66%
66%

VIAJAR = 34%

6% 1% 9% 1 a 1599 E
6% 1% 9% 1 a 1599
22%
22% 1600 a 3999
1600 a 3999 D 93%
4000 a 6399
4000 a 6399 D+
36% 6400 a 19199
6400 a 19199 C
36% 19200 a 47999
19200 a 47999 C+
26%
26% 48000 y más
48000 y más
AB

Como se puede apreciar, sólo uno de cada tres mexicanos tiene la posibilidad o
disponibilidad para viajar. Además, esta disponibilidad o posibilidad no se reparte
uniformemente entre los diversos grupos de ingreso: es particularmente entre los
niveles de ingreso medio bajo donde se encuentran más salidas proporcionales.

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4.2. MOTIVOS DEL VIAJE

La visita a familiares sigue siendo y de lejos, el motivo central para viajar,

particularmente entre los estratos de ingresos modestos. El ocio es una motivación
importante que aumenta en la medida que crece el ingreso. Para los estratos de
ingresos altos, los negocios o los desplazamientos motivados por el trabajo, tienen
también una importancia considerable.

70

60
70
E D D+ C
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
1 a 1,599 1,600 a 3,999 4,000 a 6,399 6,400 a 19,200 a 48,000 y más
1 a 1,599 1,600 a 3,999 4,000 a 6,399 6,400 a 19,200 a 48,000 y más
19,199 47,999
19,199 47,999
OCIO MOTIVO RELIGIOSO VISITAR FAMILIA
OCIO MOTIVO RELIGIOSO VISITAR FAMILIA
NEGOCIO, TRABAJO ESTUDIOS SALUD
NEGOCIO, TRABAJO ESTUDIOS SALUD
CONGRESOS OTRO
CONGRESOS OTRO

4.3. RAZÓN PARA ESCOGER EL DESTINO

El conocimiento previo del destino turístico es una de las razones más fuertes para
escogerlo. Destaca la poca relevancia que tiene la publicidad en general, salvo para los
estratos de ingresos más altos. Por ende, entre los motivos reunidos en “otros”, la
relación con los familiares que conocen el destino y pueden prestar información al
respecto, es decisiva.
60%

E D D+ C
60%

50%
50%

40%
40%

30%
30%

20%
20%

10%
10%

0%
0%
1 a 1,599 1,600 a 4,000 a 6,400 a 19,200 a 48,000 y
1 a 1,599 1,600 a
3,999 4,000 a
6,399 6,400 a
19,199 19,200 a
47,999 48,000
más y
3,999 6,399 19,199 47,999 más

CERCANÍA PRECIOS
CERCANÍA
PUBLICIDAD PRECIOS
YA LO CONOCÍA
PUBLICIDAD
INTERÉS POR CONOCER YA
OTROLO CONOCÍA
INTERÉS POR CONOCER OTRO

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4.4. CONTRATACIÓN DE PAQUETE DE VIAJE O TOUR

6%
6%

94%
94% La enorme mayoría de los turistas
SÍ CONTRATÓ NO CONTRATÓ nacionales no contrata paquete o
SÍ CONTRATÓ NO CONTRATÓ
tour, sino que resuelve en forma
directa la organización de su viaje.

4.5. HOSPEDAJE UTILIZADO

HOTEL FAMILIA
HOTEL 25%
HOTEL 25%
MOTEL 1%
MOTEL 1%
E 5.1% 83.5
CASA HUESP./ALB. 3%
25%
25%
CASA HUESP./ALB. 3%
CHALET/BUNG. 1% D+ 14.2% 75.5
CHALET/BUNG. 1%
CAMP. VAC. 0.5%
CAMP. VAC. 0.5%
CAMPING TUR. 0.5% D 25.8% 66.2
CAMPING TUR. 0.5%
TIEMPO COMP. 0.3%
66% TIEMPO COMP. 0.3%
FAM. O AMIGOS 66%
C+ 40% 50%
66% FAM. O AMIGOS 66%
OTROS 2%
OTROS 2% C 40% 50%
(Todos los ingresos)
(Todos los ingresos) AB 83.3% 16%

Con relación a la forma de hospedaje utilizada, destaca que el recurso a familiares es

decisivo, para dos tercios de los viajeros, mientras que otro 25% se dirige a hoteles,
siendo poco relevantes las otras modalidades de alojamiento.

4.6. NÚMERO DE VIAJES REALIZADOS

1%
5% 2% 1%
5% 2%

92% No sólo los viajes se realizan fuera de los

92%
1A4 5A8 9 A 12
sistemas de oferta formal de servicios, sino
1A4 5A8 9 A 12 que, además, son escasas las posibilidades
13 A 16 17 Y MÁS
13 A 16 17 Y MÁS
de realizar más de un viaje.

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4.7. GASTO DEL VIAJE

10% 1% 14%
15% 10% 1% 14%
15% 15%
El gasto que pueden realizar las
15% familias mexicanas es limitado,
cerca de la mitad de la muestra
indica que gasta entre 1,000 y
5,000 pesos.
45%
45% Para las familias de ingresos
100
100
101 A 500
101 A 500
501 A 1,000
501 A 1,000 modestos, realizar viajes es un
1,001 A 5,000 5,001 A 10,000 10,001 A 20,000
1,001 A 5,000 5,001 A 10,000 10,001 A 20,000 gravamen importante de su
ingreso mensual.

4.8. ESTIMACIONES CUANTITATIVAS DEL SEGMENTO DE TURISMO SOCIAL

Con base en la información de la muestra, la expansión de la muestra y referencias a

datos del INEGI, es posible afirmar que el volumen total de mexicanos que viajan dentro
del turismo doméstico, es del orden de :

28.8 A 30. 7 MILLONES DE MEXICANOS

Aplicando una cuantificación del gasto medio de las familias obtenidas por la ENTDH
2001, es posible estimar que la derrama total del turismo social se sitúa del orden de:

139,548 MILLONES DE PESOS DE 2001

e d d+ c TOTAL
Número de hogares 2,944,321 9,186,944 4,812,208 2,895,658
% de hogares que viajan 19.6 27.7 38.1 54.3

Total de hogares que viajan 577,087 2,544,783 1,833,451 1,572,342 6,527,664

Viajes promedio anuales 4.83 5.88 5.76 6.63
Total de viajes de los
hogares 2,787,330 14,963,327 10,560,679 10,424,629 38,735,965
Gasto familiar por viaje $ $1,686 $2,333 $3,360 $6,183
Gasto total anual en viajes $4,699,438,050 $34,909,441,680 $35,483,882,073 $64,455,483,637 $139,548,245,440

Viajeros por viaje 2.87 2.87 2.87 2.87

Total de viajes-persona 7,999,637 42,944,748 30,309,149 29,918,686 111,172,220
Porcentaje de viajeros
hospedados en hotel 0.05 0.14 0.26 0.40
Total de viajeros
hospedados en hotel 407,981 6,098,154 7,819,761 11,967,475 26,293,371

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 10
Como se puede apreciar, la derrama más fuerte la realizan los grupos de ingreso
superiores dentro de lo que se consideran los rangos del turismo doméstico social.

4.9. DEMANDA POTENCIAL DE TURISMO SOCIAL POR DESTINOS

turismo social potencial

32%

55%

6%

9%
Cd.México Guadalajara Monterrey Otras cdes medias

Por otra parte, si se aplican los parámetros del estudio al total de la población
susceptible de viajar, solamente para el caso de la población urbana de las 80 ciudades
más importante de México, se puede aproximar la demanda potencial para turismo
social.

Tomando en cuenta la población que tiene el nivel de ingreso adecuado para ser
demandante potencial de turismo social, se estima, para las 80 principales ciudades del
país, un potencial de 46.5 millones de personas aproximadamente

Sin embargo, muchas personas no tienen condiciones para viajar, por lo que es
imperativo desarrollar políticas para incrementar la demanda real.

Las tres grandes metrópolis nacionales, Ciudad de México, Monterrey y Guadalajara,

representan el 44 por ciento de la demanda total, o sea 20.6 millones de turistas
potenciales. Pero lo más significativo, es notar que el resto de la demanda, se
encuentra fuertemente disperso, lo que dificulta su atención.

4.10. EL EXCURSIONISMO

El excursionismo es una modalidad de disfrute del tiempo libre que se basa en el

desplazamiento por menos de 24 horas sin pernocta. Los excursionistas realizan
diversos tipos de actividades entre las cuales destacan:

• Visitas a barrios y monumentos urbanos • Visita de sitios arqueológicos

• Salidas al campo y a pueblos típicos • Asistencia a balnearios

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 11

El excursionismo es ampliamente difundido entre los sectores de ingresos más

modestos, ya que permite un disfrute agradable del tiempo libre con un costo más
reducido. La realización de excursiones llega a reemplazar al viaje turístico,
particularmente entre los niveles de ingreso más modestos. En las grandes ciudades y
especialmente en la ciudad de México, se puede apreciar que la población de recursos
limitados se desplaza frecuentemente para realizar excursiones en el día, entre otros a
los balnearios del Estado de Morelos, que son frecuentados en forma asidua.

Rango de % Total
ingreso excursionistas
E 10.0
D 38.7
93%
D+ 25.2
C 19.0
C+ 6.7
A/B 0.4

Rangos de ingreso
MOTIVACIONES
E D D+ C
OCIO 24.1 22.2 25.7 47.4
MOTIVOS RELIGIOSOS 3.4 11.1 5.7 1.8
VISITA A FAMILIARES 27.6 25.4 27.1 26.3
NEGOCIO, TRABAJO 17.2 19.0 25.7 14.0
ESTUDIOS 20.7 16.7 11.4 1.8
SALUD 6.9 5.6 4.3 8.8

A pesar de tratarse de excursiones y no de viajes con pernocta, sigue imponiéndose

como una motivación clave las visitas a familiares, con más de un cuarto de los casos.
El ocio llega a tener un papel relevante y en aumento a medida que se mejoran los
ingresos.

4.11. CARACTERÍSTICAS CUALITATIVAS DE LA DEMANDA

Además de las definiciones de la demanda a partir de los datos cuantitativos, el trabajo

de campo realizado y la consulta de otras fuentes de información, nos permiten agregar
las siguientes consideraciones:

• Todos los grupos sociales realizan viajes turísticos, inclusive a pesar de ingresos
modestos.

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 12
• Sin embargo, para los estratos de menores ingresos, no se asimila forzosamente
el imaginario mismo del turismo, en otros términos, “no se sienten turistas”.

• Por lo mismo, la relación a la red familiar sigue extensa e intensa, determinando

así un “modo de hacer turismo” marcado por la familia, tanto en la determinación
del destino, la forma de viajar, las épocas de viaje, etc.

• Vale relevar la importancia del turismo de los “paisanos” con modelos de

consumo más mercantiles.

• Sin embargo, en términos generales, destaca el carácter tradicional e informal de

buena parte de la demanda de bienes y servicios demandados por el turismo
social.

5. OFERTA DE TURISMO SOCIAL EN MÉXICO

5.1. OFERTA INSTITUCIONAL

D FONACOT
TURISSSTE E
M INAPAM
IMSS A
N IMEJUVE
INAH D
A FONAES

La oferta institucional puede clasificarse en los siguientes rubros:

• Infraestructuras de alojamiento y recepción del turista (centros

vacacionales IMSS, p.e.)
• Servicios ligados a la transportación (p.e. agencias de viaje del
TURISSSTE)
• Oferta de servicios recreativos:
Para cualquier población (p.e. INAH)
Para población especializada (p.e. INAPAM Instituto
Nacional de las Personas Adultas mayores, INJUVE)
• Financiamiento o crédito para la persona (FONACOT, IMSS E ISSSTE)
• Financiamiento a empresas (FONAES)

Inicialmente, muchos productos fueron diseñados para la población

derechohabiente de una institución. En los últimos años se ha liberalizado el

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 13
acceso. A pesar del diseño adecuado de sus productos, es de notar que sólo
atienden a una parte limitada de la amplia demanda que se definió antes.

5.2. OFERTA NO INSTITUCIONAL DE TURISMO SOCIAL

Numerosos prestadores de servicios turísticos se dedican o prestan atención especial al

segmento de turismo social:

• Oferta de balnearios y centros acuáticos, incluyendo balnearios ejidales

• Asociaciones representativas de los intereses de los prestadores
• Transportistas
• Agencias de viajes destinadas a turismo alternativo social
• Agencias de turismo para personas mayores o jóvenes, etc.

Esta oferta es aún insuficiente frente al tamaño y las características de la demanda y

enfrenta dificultades para encontrarse con la demanda.

5.3. OFERTA NACIONAL DE TURISMO SOCIAL EN VARIOS DESTINOS

Se estudiaron 9 destinos a lo largo del territorio nacional sobre la base de la

clasificación siguiente:

Los grandes emisores de

turismo doméstico:
Ciudad de México,
Monterrey, Guadalajara,
Puebla

Destinos de playa:
Acapulco, Puerto Vallarta,
Veracruz

Ciudades del interior:

León, Oaxaca

La selección de estas localidades obedeció a las siguientes características:

• Concentran demográficamente un porcentaje significativo de la población urbana

• Se pueden clasificar como:
o Áreas metropolitanas donde se concentra la actividad económica
o Destinos turísticos de diversos tipos y modelos turísticos
• Permiten identificar tanto tópicos ligados a la demanda como a la oferta
• En varios de ellos, se desarrollan políticas turísticas locales, a nivel estatal y
municipal.

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 14
Todos los destinos estudiados tiene un porcentaje importante de su oferta hotelera en
categorías inferior a 3 estrellas, accesibles a población de ingresos modestos.

También, las principales ciudades del país, cuentan con:

• Infraestructura de transporte a precios accesibles

• Actividades creativas organizadas localmente
• Un patrimonio cultural, arquitectónico, urbanístico y social significativo para
satisfacer la demanda de los turistas, incluyendo los de turismo social

Sin embargo, se ha observado cierta problemática:

• La indefinición sobre el concepto mismo de lo que es turismo social.

• En la mayoría de los casos, la carencia de políticas a nivel local para apoyar el
turismo local y el excursionismo.
• Una carencia de articulación entre los diversos productos ofertados.
• Una insuficiente difusión de los productos y de las ventajas de los destinos a
nivel nacional.

5.4. CONCLUSIONES

La oferta de turismo social es amplia, y se distribuye entre dos tipos de actores,

institucionales y no institucionales.

Destaca el papel creciente de las autoridades locales, para facilitar el turismo social,
sea a través del estímulo de circuitos turísticos, el apoyo a infraestructuras adecuadas
para ingresos modestos, o las políticas de promoción y apoyos diversos.

No obstante, se dista mucho de tener un consenso o una definición uniforme del turismo
social, de tal suerte que una parte importante de la oferta corresponde a la atención de
la demanda local, y responde más a una intención de servicio a la población de lugar
que a la atracción de turismo de otras entidades o localidades.

Además, en numerosos casos, el turismo social aún se vislumbra como un turismo de

mala calidad, destinado a personas con baja capacidad de pago, y por ende, poco
deseables. Sin embargo, la oferta de actividades culturales, deportivas y recreativas en
general, así como la gran disponibilidad de infraestructura de alojamiento barato,
permite pensar que es posible un mayor desarrollo del turismo social, a condición de
lograr una mayor articulación entre el sector público y privado, entre los mismos
prestadores de servicios, en el marco de un esfuerzo coordinado de impulso al turismo
social.

Con relación a la interacción entre oferta y demanda, es claro que la primera no logra
llegar adecuadamente a la demanda, particularmente porque se trata de una demanda
de pequeña escala, que no puede sostener gastos elevados de publicidad y difusión de
sus productos.

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 15

Buena parte de la demanda resuelve en forma no comercial sus necesidades, tanto por
carencia de ingresos para acudir a prestadores de servicios, como por el hecho de no
conocer tal oferta.

6. POLITICAS DE TURISMO SOCIAL

6.1. PROPUESTA DE POLITICAS DE TURISMO SOCIAL

El estudio propone poner en marcha las siguientes estrategias:

• Estrategia de valorización

• Estrategia de financiamiento

• Estrategia de capacitación

• Estrategia de puesta en red y difusión

6.1.1. ESTRATEGIA DE VALORIZACIÓN

Parece que el turismo social, no es algo suficientemente valorizado en México. Como lo

demostró el trabajo de campo, para muchos empresarios pero también funcionarios, sin
hablar de la población en general, el turismo social es ”algo para los pobres”. Por ello es
importante cambiar esta visión, demostrando sobre todo que el turismo social es una
forma posiblemente menos mercantil, pero satisfactoria de realizar viajes turísticos.

Se plantea entonces emprender las siguientes políticas:

• POLÍTICA DE REDEFINICIÓN DEL CONCEPTO

Redefinir y difundir un concepto de turismo social acorde a su desarrollo actual,

sobre todo recalcando las diversas características positivas que mantiene, como
apoyo al desarrollo local, sustentabilidad, etc.

• POLÍTICA DE INVESTIGACIÓN

Emprender estudios detallados en las diversas entidades federativas,

particularmente por convenio con las IES (Instituciones de Enseñanza Superior),
que deben permitir tener una mejor visión de lo que significa el turismo social en
forma pormenorizada y en diversas condiciones o entornos, así como evaluar sus
beneficios a nivel local (estimación del empleo generado, efecto sobre la
demanda de productos locales, etc.).

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 16
• POLÍTICA DE EVALUACIÓN PERMANENTE

Involucrar a los participantes en el Consejo Nacional de Turismo Social a evaluar

sus propias acciones y a difundir sus resultados.

• POLÍTICA DE DIFUSIÓN

Realizar seminarios nacionales y regionales para difundir el concepto de turismo

social entre las entidades federativas, las empresas y la sociedad civil, para así
contribuir a su mejor apreciación.

• POLÍTICA DE CONVENIOS

Celebrar convenios con IES para realizar seminarios regionales de presentación

y evaluación de experiencias de turismo social.

6.1.2. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO

Por otra parte, es evidente que el turismo social se encuentra frecuentemente ahogado
por la falta de recursos. Es tiempo entonces que se busquen mecanismos de
financiamiento de diversas índoles para apoyar este segmento; a manera de propuesta
preliminar, se sugiere lo siguiente:

• CREACIÓN DE UN FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DEL TURISMO

SOCIAL

La creación de un Fondo Nacional de apoyo al turismo social, sustentado por un

aporte federal, y destinado a diversas actividades de financiamiento y
capacitación de empresas de turismo social.

• CREACIÓN DE FONDOS ESTATALES DE APOYO A MICRO Y PEQUEÑAS

EMPRESAS TURÍSTICAS

La creación de fondos estatales, que apoyarían FONAES y NAFINSA para las

micro y pequeñas empresas.

• BÚSQUEDA DE FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL

La búsqueda de financiamientos internacionales, entre otros de las bancas

internacionales de desarrollo, para financiar esas actividades, como, por el
pasado financiaron ampliamente la hotelería de lujo. Lo anterior parece además
factible en la medida que estos proyectos de turismo social pueden asimilarse a
otras prioridades internacionales, como el desarrollo sustentable, la lucha contra
la pobreza, el empoderamiento de las sociedades locales tradicionales, etc.

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 17
6.1.3. ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN

Una buena parte de las instalaciones que pueden servir de soporte al turismo social en
México, demuestran una gestión ineficiente, por falta de conocimientos del tema.

Por ello se propone desarrollar una política de capacitación que pudiera seguir las
siguientes vertientes:

• CONVENIOS CON IES

Inducir a las universidades e instituciones de enseñanza superior en general, a

formar profesionistas con conocimiento del turismo social, pero particularmente
de la gestión de este tipo de empresas.

• CURSOS DE CAPACITACIÓN

Generar cursos de formación y capacitación a partir de la experiencia de los

centros de enseñanza superior, y recurriendo al experiencia internacional en la
materia.

• MANUALES DE CAPACITACIÓN

Producir manuales de capacitación de amplia distribución.

• CÁTEDRAS DE FORMACIÓN PARA MICROEMPRESAS TURÍSTICAS

Crear cátedras oficiales para el fomento del conocimiento de la gestión de micro

y pequeñas empresas turísticas.

• POLÍTICA DE ENSEÑANZA A DISTANCIA

Usar mecanismos modernos como la enseñanza a distancia y EDUSAT

(televisión educativa) para estos fines.

6.1.4. ESTRATEGIAS DE PUESTA EN RED Y DIFUSIÓN

Por otra parte, se ha hecho evidente que muchas empresas e instituciones privadas y
públicas se sienten aisladas y posiblemente abandonadas en sus esfuerzos para
difundir y promover el turismo social. El Consejo Nacional de Turismo Social es
seguramente una forma importante de poner en contacto a las empresas e
instituciones pero su impacto es limitado a grandes instituciones y empresas de gran
tamaño o, por lo menos, fuertemente ligadas a la ciudad de México.

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Por ende se propone:

• POLÍTICA DE CONSEJOS ESTATALES DE TURISMO SOCIAL

La creación de consejos estatales y, en el caso de destinos de fuerte arraigo

para el turismo social, consejos locales, por ejemplo en las tres metrópolis.

• CREACIÓN DE UN PORTAL DE INFORMACIÓN

La creación de un gran portal de calidad, para poner en contacto las

instituciones. El mismo portal puede servir para la difusión nacional e
internacional de la oferta.

• CENTRAL DE RESERVACIONES A NIVEL NACIONAL

Creación de una central de reservaciones a nivel nacional, operada por la

SECTUR con apoyo de las instituciones a través de una cuota modesta pero
anual para cubrir el gasto.

• DIFUSIÓN DE OFERTA EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Difusión de las oportunidades de turismo social en escuelas, universidades,

instituciones de educación superior en general.

• DIFUSIÓN DE OFERTA EN INSTITUCIONES SOCIALES

Misma actividad en hospitales, centros de atención especializada para personas

de tercer edad o con discapacidad.

• DIFUSIÓN DE OFERTA EN INSTANCIAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

Difusión de programas de turismo social, en instancias de la sociedad civil que

ponen en contacto la población en torno a intereses comunes, como son la
religión, los clubes deportivos, los centros comunitarios y de barrio, las oficinas
municipales, etc.

• USO DEL TIEMPO DE GOBIERNO PARA DIFUSIÓN DEL TURISMO SOCIAL

Usar el tiempo de gobierno en los medios de difusión radial, radio y televisión,

para difundir las oportunidades de turismo social. Por ejemplo en la Hora de
México, en boletines ad hoc difundidos en horas de fuerte escucha, etc.

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