Reformas a la Ley del Registro Nacional de las Personas

DECRETO NMERO 39-2010

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que el Estado se organiza para garantizar el bien comn, incluyendo dentro de dicho concepto, la promocin de la certeza jurdica en las instituciones que lo integran. CONSIDERANDO: Que para garantizar la seguridad, confiabilidad e integridad del sistema de emisin del Documento Personal de Identificacin -DPI-, as como la eficiencia en la entrega del mismo, se hace necesario emitir las reformas a la ley que permitan fortalecer el funcionamiento del Registro Nacional de las Personas. POR TANTO: En ejercido de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, DECRETA: Las siguientes: REFORMAS AL DECRETO NMERO 90-2005 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, LEY DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Se reforma el artculo 4 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 4. Criterios de inscripcin. Las inscripciones en el RENAP se efectuarn bajo criterios simplificados, mediante el empleo de formularios unificados y de un sistema automatizado de procesamiento de datos, que permita

la integracin de un registro nico de identificacin de todas las personas naturales, as como la asignacin a cada una de ellas, desde el momento en que se realice la inscripcin de su nacimiento, de un Cdigo nico de Identificacin CUI-, el cual ser invariable. El Cdigo nico de Identificacin -CUI- a asignrsele a cada persona natural, se compondr de trece (13) dgitos que incluyen: ocho (8) dgitos asignados, un (1) dgito verificador, dos (2) dgitos de identificacin del departamento de su nacimiento y dos (2) dgitos de identificacin del municipio de su nacimiento. Estos trece (13) dgitos son nicos e irrepetibles. Cuando se trate de inscripciones consulares, inscripciones por naturalizacin o de residentes extranjeros u otras, segn corresponda, se utilizarn las casillas correspondientes a los cdigos de identificacin del departamento y municipio, segn lo establezca el Directorio del RENAP. Para los efectos de identificacin personal sern vlidos los trece (13) dgitos que conforman el Cdigo nico de Identificacin. El Directorio del RENAP deber garantizar los mecanismos de certeza y seguridad para la asignacin de todos los Cdigos nicos de Identificacin -CUI-. Artculo 2. Se reforma la literal f) y se adiciona la literal n) y un ltimo prrafo al artculo 6 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 902005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: f) Enviar al Tribunal Supremo Electoral la informacin de los ciudadanos inscritos dentro de los ocho (8) das siguientes a la entrega del Documento Personal de Identificacin -DPI- al titular del mismo; y la informacin que el Tribunal Supremo Electoral solicite para el cumplimento de sus funciones, deber entregarse en un plazo no mayor de ocho (8) das. n) Subsanar las incongruencias, errores o duplicidades, notificados por el Tribunal Supremo Electoral, debiendo reponer el Documento Personal de Identificacin al titular del mismo, de conformidad con lo establecido en esta Ley. El Tribunal Supremo Electoral deber rechazar la informacin que contenga incongruencias, errores o duplicidades en los datos personales o en el Cdigo nico de Identificacin -CUI-, con el propsito de preservar el padrn electoral. Artculo 3. Se reforma el tercer prrafo del artculo 9 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: El Ministro de Gobernacin quien podr delegar su representacin en uno de los Viceministros, designado especficamente mediante Acuerdo Ministerial. Artculo 4. Se adiciona el artculo 10 bis a la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Numero 90-2005 del Congreso de la Republica, el cual queda as: Artculo 10 bis. Responsabilidad. Los integrantes del Directorio desempearn sus funciones bajo su exclusiva responsabilidad, de acuerdo con la ley, y actuarn con absoluta independencia de criterio, as como de cualquier inters ajeno al del
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Registro Nacional de las Personas. Sin perjuicio de lo que establecen otras leyes, los miembros que acten como titulares sern solidariamente responsables por los daos y perjuicios que causen por los actos y omisiones en que incurran en el ejercicio de sus funciones. En el caso de las sesiones del Directorio del RENAP, no sern solidariamente responsables, civil y penalmente, los miembros que acten como titulares, si hacen constar sus objeciones en el acta de la sesin respectiva y razonan su voto en contra. Artculo 5. Se reforma el artculo 13 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 13. Qurum y votaciones. La asistencia de los miembros del Directorio a las sesiones ordinarias y extraordinarias es obligatoria. La presencia de dos (2) miembros del Directorio constituye qurum para poder celebrar sesin. Los acuerdos y resoluciones sern vlidos si obtienen dos (2) votos, como mnimo. La asistencia a las sesiones es obligatoria para titulares y suplentes. Los titulares tendrn voz y voto, y los suplentes solo voz, a menos que estn fungiendo como titulares. En caso de incomparecencia del titular, lo sustituir su suplente. La ausencia injustificada a dos sesiones consecutivas por parte del titular, se sancionar, adems de las responsabilidades civiles y penales en que incurra, con una multa equivalente al monto de dos dietas, por cada inasistencia, sin perjuicio que el suplente asista a la sesin. El Directorio se reunir en sesiones ordinarias una vez a la semana, pero el Presidente o a solicitud de por lo menos dos (2) de sus miembros, podr convocar a sesiones extraordinarias. Los integrantes de este rgano, tanto titulares como suplentes, tendrn derecho a dietas por la asistencia a sesiones, pero en ningn caso se les pagarn ms de ocho (8) sesiones mensuales. El monto de las dietas ser fijado en el reglamento respectivo. En caso de ausencia definitiva de un miembro titular, asumir el suplente como titular, debiendo el ente postulador seleccionar un nuevo suplente. El plazo para que el Tribunal Supremo Electoral designe al nuevo suplente, no deber ser mayor a quince (15) das, y en el caso del Congreso de la Repblica, el plazo ser el que establece la presente Ley. Estos plazos tambin aplicarn en el proceso de seleccin, en el caso de ausencia definitiva de un miembro suplente. Artculo 6. Se reforma el artculo 14 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 14. Remuneraciones. Los miembros del Directorio, tanto titulares como suplentes, tendrn derecho a dietas por la asistencia a sesiones, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 de la presente Ley.

Artculo 7. Se reforma el artculo 16 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 16. Cesacin de funciones. Los miembros del Directorio cesarn en sus cargos: a) Cuando termine el perodo para el que fueron electos o designados; b) Por renuncia o muerte; c) Por ser condenado en sentencia firme por la comisin de delito doloso; d) Por padecer de incapacidad fsica o mental, calificadas mdicamente por un rgano competente, que lo imposibilite por ms de seis (6) meses para ejercer el cargo, o haber sido declarado por un tribunal competente en estado de interdiccin; e) En el caso del Magistrado del Tribunal Supremo Electoral y del Ministro de Gobernacin, o de sus suplentes respectivos, por cesar en el ejercicio de dichos cargos; f) Por cometer actos fraudulentos, ilegales o evidentemente contrarios a las funciones, objetivos e intereses del RENAP; g) Por actuar o proceder con manifiesta negligencia en el desempeo de sus funciones; h) Por no cumplir a cabalidad con las atribuciones que le corresponden como miembro del Directorio, de acuerdo a lo que establece la presente Ley; I) Por incumplimiento de metas y objetivos planteados. En el caso del integrante titular y suplente electo por el Congreso de la Repblica, la remocin deber ser aprobada por Acuerdo Legislativo. Artculo 8. Se adiciona el artculo 16 bis a la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 16 bis. Prohibiciones. Los miembros del Directorio tendrn las mismas prohibiciones establecidas en la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos, Decreto Nmero 89-2002 del Congreso de la Repblica, y en especial, las prohibiciones contenidas en los artculos 18 y 19 de la referida ley. Artculo 9. Se reforman las literales b), d) y e) del artculo 18 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, las cuales quedan as: b) Poseer titulo universitario, como mnimo, en una de las siguientes profesiones: Ingeniero en Sistemas, Ingeniero Industrial, Licenciado en Sistemas, Licenciado en Administracin de Empresas o Administracin Pblica; d) Demostrar experiencia como mnimo de cinco (5) aos en sistemas informticos y/o bases de datos; y acreditar experiencia mnima de cinco (5) aos en puestos de alta gerencia y/o de direccin superior en la administracin pblica; e) Ser de reconocida honorabilidad.

Artculo 10. Se adiciona el artculo 23 bis a la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 23 bis. Calidades de los miembros del Consejo Consultivo. Los miembros del Consejo Consultivo debern llenar las siguientes calidades: a) Ser guatemalteco; b) Ser profesional universitario; y, c) Ser de reconocida honorabilidad. Artculo 11. Se adiciona la literal d) y un prrafo final al artculo 24 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: d) Durante los meses de enero y julio de cada ao, el Consejo Consultivo deber remitir informe semestral circunstanciado de labores a sus diferentes rganos nominadores, as como al Directorio del RENAP, al Tribunal Supremo Electoral, al Congreso de la Repblica y al despacho superior del Ministerio de Gobernacin. El Directorio y el Director Ejecutivo del RENAP debern otorgar al Consejo Consultivo todos los medios y recursos necesarios para realizar sus funciones de forma expedita. Artculo 12. Se adiciona el artculo 24 bis a la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 24 bis. Contratacin y suscripcin de convenios. El Consejo Consultivo remitir, con la debida anticipacin, al Directorio, la planificacin de auditoras y su respectiva propuesta de presupuesto, para la contratacin de todos los servicios que sean necesarios para desarrollar los procesos de fiscalizacin, que les corresponden, de acuerdo a la presente Ley. La asignacin ser conforme a la disponibilidad presupuestaria del RENAP. El Consejo Consultivo podr suscribir convenios de cooperacin con entidades nacionales e internacionales, previa delegacin expresa del Directorio. Artculo 13. Se adiciona el artculo 24 ter a la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 24 ter. Publicidad de las resoluciones. Todas las resoluciones y recomendaciones que realice el Consejo Consultivo sern pblicas, as como los resultados de los procesos de verificacin y de auditoras realizadas, las cuales debern ser publicadas a travs de la pgina web del RENAP. Artculo 14. Se adiciona el artculo 24 quter a la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 24 quter. Acceso a la informacin para auditoras y fiscalizacin. Las personas, entidades o empresas que se contraten para llevar a cabo los
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procesos de fiscalizacin, tendrn acceso a las sedes y a la informacin que conste en archivos fsicos o electrnicos del RENAP y sus contratistas, entendindose que dicho acceso ser nicamente para el desarrollo de las funciones y durante el tiempo para el que fueron contratados. Artculo 15. Se adicione el artculo 24 quinquies a la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 24 quinquies. Proteccin de datos personales en procesos de fiscalizacin. Los procesos de fiscalizacin se llevarn a cabo respetando la confidencialidad y reserva que establece la Constitucin Poltica de la Repblica y la ley de la materia, sobre la proteccin de datos personales. Los datos personales a que tengan acceso las personas individuales o jurdicas contratadas, no podrn ser utilizados con fines ajenos a la fiscalizacin del RENAP, so pena de incurrir en las responsabilidades administrativas, civiles y penales que establece la ley. Artculo 16. Se reforma el artculo 27 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 27. Sesiones. El Consejo Consultivo deber celebrar una sesin ordinaria en la primera semana de cada mes, previa convocatoria. El Presidente o por lo menos tres (3) de sus miembros, podrn convocar a sesiones extraordinarias. Los integrantes de este rgano, tanto titulares como suplentes, tendrn derecho a dietas por la asistencia a sesiones, pero en ningn caso se les pagarn ms de cuatro (4) sesiones mensuales. El monto de las dietas ser fijado en el reglamento respectivo. Artculo 17. Se reforma el artculo 28 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 28. Asistencia y vacancia. La asistencia a las sesiones es obligatoria para titulares y suplentes. Los titulares tendrn voz y voto, y los suplentes solo voz a menos que estn fungiendo como titulares. La inasistencia a ms de dos (2) sesiones continuas, tanto del titular o suplente, sin causa justificada, aprobada por el Consejo Consultivo, conlleva que se declare vacante el cargo por el Consejo Consultivo, aspecto que deber hacerse del conocimiento del ente postulador para que, dentro del trmino de un mes, designe al sustituto, quien deber concluir el perodo correspondiente. De cada sesin deber elaborarse acta que se aprobar y suscribir en cualquiera de las dos subsiguientes sesiones. Artculo 18. Se reforma el artculo 29 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 29. Qurum y votaciones. Cuatro (4) miembros constituyen qurum para poder celebrar sesin. Los acuerdos y resoluciones sern vlidos si obtienen
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como mnimo tres (3) votos. En caso de ausencia del titular, el voto lo ejercer el suplente. Artculo 19. Se adiciona el artculo 30 bis a la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 30 bis. Responsabilidad. Los integrantes del Consejo Consultivo desempearn sus funciones bajo su exclusiva responsabilidad, de acuerdo con la ley, y actuarn con absoluta independencia de criterio, as como de cualquier inters ajeno al del Registro Nacional de las Personas. Sin perjuicio de lo que establecen otras leyes, los miembros que acten como titulares sern solidariamente responsables por los daos y perjuicios que causen por los actos y omisiones en que incurran en el ejercicio de sus funciones. En el caso de las sesiones del Consejo Consultivo, no sern solidariamente responsables, civil y penalmente, los miembros que acten como titulares si hacen constar sus objeciones en el acta de la sesin respectiva y razonan su voto en contra. Artculo 20. Se reforma la literal b) del artculo 34 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, la cual queda as: b) Acreditar estudios completos de educacin media; preferentemente ser Abogado y Notario o con por lo menos tres aos de estudios universitarios en la carrera profesional de Abogado y Notario. Artculo 21. Se reforma el artculo 61 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 61. Implementacin del Cdigo nico de Identificacin. El Cdigo nico de Identificacin de la persona -CUI-, constituye la base sobre la cual la sociedad y el Estado la identifican para todos los efectos. Ser adoptado obligatoria y progresivamente por todas las dependencias del Estado como nmero nico de identificacin de la persona natural; en todos los casos en que se tenga la obligacin de llevar un registro, este nmero se ir incorporando con el objetivo de sustituir los nmeros que estn en los registros pblicos de todos los sistemas de identificacin, en un plazo que no debe exceder del treinta y uno (31) de diciembre del ao dos mil diecisis (2016). Artculo 22. Se reforma el artculo 92 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 92. Cuarto Transitorio. Sustitucin de la Cdula de Vecindad. La sustitucin de la Cdula de Vecindad deber efectuarse a ms tardar el dos (2) de enero de dos mil trece (2013), por el Documento Personal de Identificacin -DPI-.

En consecuencia, las cdulas de vecindad que fueron emitidas al amparo del Decreto Nmero 1735 Ley de Cdulas de Vecindad, perdern su vigencia y validez a partir del dos de enero de dos mil trece; a partir de esa fecha, toda autoridad pblica o privada deber exigir, como nico documento de identificacin personal, la presentacin del Documento Personal de Identificacin -DPI-. Artculo 23. Se reforma el artculo 93 de la Ley del Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica, el cual queda as: Artculo 93. Quinto Transitorio. Documento Personal de Identificacin de menores de edad. En lo relativo al proceso de emisin del Documento Personal de Identificacin para menores de edad, se desarrollar una programacin especial para iniciar su implementacin, a ms tardar el dos (2) de enero de dos mil trece (2013). CAPTULO II DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 24. Auditora externa. El Registro Nacional de las Personas tendr un plazo de treinta (30) das, a partir de la vigencia del presente Decreto, para iniciar el proceso de contratacin de servicios de auditora externa de sistemas, de personal y de procesos administrativo y financieros, debiendo remitir copia de los informes finales al Directorio, Consejo Consultivo, Tribunal Supremo Electoral, Congreso de la Repblica, al despecho superior del Ministerio de Gobernacin y a la Contralora General de Cuentas, al concluir la misma. Artculo 25. Entrega de libros de Registro Civil. Los alcaldes municipales que no hayan entregado todos los libros del Registro Civil y del Registro de Cdulas, que consten en archivos manuales y/o electrnicos, debern entregarlos al Registro Nacional de las Personas, dejando la debida constancia de la documentacin entregada, en un plazo no mayor de quince (15) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles en que se haya incurrido, por violacin al plazo originalmente establecido. Artculo 26. Prioridad de atencin para las personas que carecen de documento de identificacin. Sin perjuicio de la atencin de las solicitudes de inscripciones registrales y otras atribuciones del RENAP, y con el objeto que el Estado cumpla con la obligacin de proveer el documento de identificacin a las personas que carecen del mismo, y durante el tiempo que el Directorio estime necesario, el cual no podr exceder del treinta de junio de dos mil once, el RENAP se enfocar prioritariamente en atender a las siguientes personas: a) A quienes estn tramitando su primer documento de identificacin personal;

b) A quienes hayan tenido cdula de vecindad pero que, por cualquier causa, no la posean; c) A quienes hayan tramitado y recibido su Documento Personal de Identificacin DPI- y que por algn error en su emisin deben solicitar una reposicin del mismo; y, d) Quienes hayan tramitado y obtenido su Documento Personal de Identificacin DPI- y lo hayan extraviado. Artculo 27. Costo de reposicin del Documento Personal de Identificacin DPI-. El Registro Nacional de las Personas deber asumir el costo de reposicin de los documentos personales de identificacin que hayan sido emitidos con algn error. Asimismo, deber asumir el costo de la reposicin de los documentos personales de identificacin emitidos y que tengan datos distintos a los contenidos en el Registro Civil de las Personas; y deducir la responsabilidad a quien corresponda dentro del RENAP. Artculo 28. Revisin y verificacin de los documentos emitidos. El RENAP de oficio o a solicitud del interesado, deber revisar y verificar que los datos incluidos en los libros o archivos del Registro Civil de las Personas, corresponden en forma exacta con los incluidos en el Documento Personal de Identificacin, adems de verificar la correcta emisin de dichos documentos por parte del RENAP. En todos los casos en que exista algn tipo de error de los mencionados en el prrafo anterior, el RENAP tomar las medidas necesarias para corregirlos, debiendo comunicar al interesado el procedimiento a seguir. Artculo 29. Presentacin de documentos para el proceso electoral a realizare en el ao dos mil once. En el proceso electoral del ao dos mil once, tanto en la primera eleccin como en la segunda eleccin, si corresponde, se proceder a votar con la cdula de vecindad o el Documento Personal de Identificacin -DPI-, debiendo estar debidamente empadronado. El da de la eleccin, la Junta Receptora de Votos estar obligada, previo a que los ciudadanos emitan su voto, a revisar el Documento Personal de Identificacin DPI- o la cdula de vecindad, segn corresponda, y el nmero de empadronamiento contra sus registros. En caso de alteraciones, errores o duplicidades, la Junta Receptora de Votos deber rechazar el documento irregular. Artculo 30. Entrega de informacin al Tribunal Supremo Electoral. El Registro Nacional de las Personas y el Tribunal Supremo Electoral podrn, por esta nica vez, convenir los plazos para el envi de la informacin correspondiente de los ciudadanos inscritos y de la informacin que ste ltimo solicite, para el cumplimiento de sus funciones, en virtud de encontrarse desarrollando un proceso de integracin de sus respectivos sistemas informticos.

Artculo 31. Campaa de informacin. El Registro Nacional de las Personas deber desarrollar una campaa de informacin y divulgacin para dar a conocer las formas de atencin al ciudadano. Artculo 32. Vigencia. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable de ms de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso de la Repblica, aprobado en un solo debate y entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial. REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PROMULGACIN Y PUBLICACIN. PARA SU SANCIN,

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL SEIS DE OCTUBRE DE DOS MIL DIEZ. JOS ROBERTO ALEJOS CMBARA PRESIDENTE CHRISTIAN JACQUES BOUSSINOT NUILA SECRETARIO REYNABEL ESTRADA ROCA SECRETARIO PALACIO NACIONAL: Guatemala, dos de noviembre del ao dos mil diez. PUBLQUESE Y CUMPLASE COLOM CABALLEROS Carlos Noel Menocal Chvez Ministro de Gobernacin Carlos Larios Ochaita Secretario General de la Presidencia de la Repblica

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