Instrumentos Juridicos Del Sistema de La Integracion Centroamericana SICA
Instrumentos Juridicos Del Sistema de La Integracion Centroamericana SICA
Instrumentos Juridicos Del Sistema de La Integracion Centroamericana SICA
Tercera edicin
Tercera edicin Julio de 2011 De la edicin: Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana Juan Daniel Alemn Gurdin Secretario General Edgar Jos Chamorro Marn Director Ejecutivo Boulevard Cancillera, Edificio SICA, Distrito El Espino, Ciudad Merliot, Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador, C.A. www.sica.int Coordinador y compilador: Csar Ernesto Salazar Grande La reproduccin de estos instrumentos jurdicos es bienvenida. Los instrumentos contenidos en este libro constituyen el patrimonio cvico de los pueblos centroamericanos. Por favor cite su fuente. Se prohbe su reproduccin con fines lucrativos.
Prefacio
lo largo de su historia, el Proceso de Integracin Centroamericana ha encontrado muchas dificultades, pero siempre ha salido airoso y fortalecido, contradiciendo los pronsticos de los ms iluminados adivinos y agoreros de la poltica, que continuamente predicen la imposible fractura material de una regin, geogrficamente nica e indivisible, que posee una identidad comn, una misma historia y una voluntad inquebrantable de avanzar como nacin hacia el futuro.
Esa identidad comn de los pueblos centroamericanos que se fortalece cada da ms en nuestros campos y ciudades, a travs de un tejido social, familiar y econmico cada vez ms imbricado, es lo que permite que estn vigentes al igual que lo han estado ayer hoy y siempre, los principios y la razn de ser, que dio origen al Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) Es claro, que en la Centroamrica de hoy donde todava conviven atraso y modernidad, globalizacin y pobreza, subsisten tambin graves problemas que estn en la raz de los conflictos que viven nuestros pases y que tanto ahora como en el pasado ha provocado enfrentamientos. Por ello, en las actuales circunstancias y contra todo pronstico, es nuestra obligacin fortalecer al SICA como el Foro regional por excelencia, para la consolidacin de la paz, la seguridad y la cooperacin entre los pueblos centroamericanos, y para que la relacin entre nuestros estados, se rija en el marco de los instrumentos jurdicos y polticos que son el resultado del dialogo centroamericano. Nada ms propicio que la actual situacin de Centroamrica, la cual dista mucho de ser alentadora, para reforzar el andamiaje jurdico y poltico y la cooperacin, como el nico instrumento a nuestra disposicin para consolidar la paz, la libertad, la democracia y el desarrollo en nuestra regin. Es dentro de esa conviccin, que tengo el gusto de ofrecer a la comunidad centroamericana, gobiernos, instituciones y sociedad civil, nuestra tercera edicin del libro denominado Instrumentos Jurdicos del Sistema de la Integracin Centroamericana compilacin que representa el esfuerzo vivo de los pases de la regin, en su bsqueda permanente para la construccin de una cultura de la legalidad y de una comunidad centroamericana de valores y principios centroamericanos. A nuestro juicio, este compendio constituye el reflejo de la integracin centroamericana y est inspirado en el ms alto espritu integracionista de los hombres y mujeres de Centroamrica, cuyos objetivos y principios consisten en garantizar la libertad y la dignidad del hombre, su bienestar y su seguridad, as como la paz y la justicia de nuestras naciones. Nadie que se considere centroamericano, podra oponerse ni se opondr nunca a estos objetivos, porque se estara negando a s mismo, esa condicin humana.
CONTENIDO
PARTE 1 SECTOR POLTICO 1. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA A LA CARTA DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS(ODECA) (1).. 19 ENMIENDA AL PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA A LA CARTA DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS CENTROAMERlCANOS (ODECA)........................................ .......................................................................................................... 27 REGLAMENTO DE LOS ACTOS NORMATIVOS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA ........................ 29 REGLAMENTO DE LA PRESIDENCIA PRO-TMPORE DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) .. 32 REGLAMENTO RELATIVO A LA ELECCIN DE LOS TITULARES DE LOS RGANOS, SECRETARAS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) .............................................................. 36 REGLAMENTO PARA LA ADMISIN Y PARTICIPACIN DE ESTADOS ASOCIADOS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA ........................................................................................................................................ 42 REGLAMENTO PARA LA ADMISIN Y PARTICIPACIN DE OBSERVADORES ANTE EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA ................................................................................................................................................................. 46 REGLAMENTO COMISIN PERMANENTE DE RGANOS COMUNITARIOS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA: PARLAMENTO CENTROAMERICANO, SECRETARA GENERAL DEL SICA Y CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA ........................................................................................................................................... 49 ACUERDO DE ASOCIACIN ENTRE EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA Y LA REPBLICA DOMINICANA .............................................................................................................................................................................. 51
9.
10. ACUERDO COMPLEMENTARIO SOBRE LA PARTICIPACIN DE LA REPBLICA DOMINICANA EN EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA ........................................................................................................................................ 55 11. ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE LA REPBLICA DE CHINA AL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA BAJO LA CATEGORA DE OBSERVADOR EXTRARREGIONAL ................................................................................................ 57 12. ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS AL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR REGIONAL .............................................................................. 60 13. ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE ESPAA AL SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR EXTRARREGIONAL ..................................................................................................................................... 62 14. CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA Y EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) SOBRE LA ADMISIN DE LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR EXTRARREGIONAL ........................................................................................................................................... 64 15. ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE ITALIA AL SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR EXTRARREGIONAL ........................................................................................................................................... 66 16. ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE CHILE AL SISTEMA DELA INTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR REGIONAL ................................................................................................................................................... 68 17. ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE BRASIL AL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR REGIONAL .............................................................................................................................. 70 18. CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) SOBRE LA ADMISIN DE LA REPBLICA ARGENTINA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR REGIONAL ......................................................................................................................................................... 72 19. MEMORANDUM ENTRE EL GOBIERNO DEL JAPN Y EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) SOBRE LA ADMISIN DEL GOBIERNO DE JAPN EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR EXTRAREGIONAL ..................... 74 20 ACUERDO DE CREACIN DEL ORGANISMO SUPERIOR DE CONTROL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICA ...................................................................................................................................................................... 76
21. CONSTITUCIN DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE ESTADSTICA DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (CENTROESTAD) .....................................................................
80
22. REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE ESTADSTICA DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (CENTROESTAD) ................................................................................................................................. 83 23. DECRETO No. 574 DA DE LA INTEGRACIN. ANEXO PARTE 1. CARTA DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS (ODECA) ............................................................................................................................................. 24. OTORGAMIENTO DE LA CONDICIN DE OBSERVADOR EN LA ASAMBLEA GENERAL DE NACIONES UNIDAS AL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA ........................................................................................................... 25. ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CENTROAMRICA ............................................................................... 2. SECRETARA GENERAL 26. ESTATUTO DEL PERSONAL DE LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) ....................................................................................................................................................... 105 27. REGLAMENTO INTERNO DE SERVICIOS Y PRESTACIONES LABORALES DEL PERSONAL .................................................. 111 28. ACUERDO SEDE DE LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA CON EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR ...................................................................................................... 115 3. COMIT EJECUTIVO 86 88 89
29. REGLAMENTO DEL COMIT EJECUTIVO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA .................................. 123 30. RESOLUCIN RELATIVA AL REGLAMENTO DEL COMIT EJECUTIVO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA .................................................................................................................................................................. 127 4. COMIT CONSULTIVO
31. ESTATUTO CONSTITUTIVO DEL COMIT CONSULTIVO DEL SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA CC-SICA (1) .............................................................................................................................................. 131 32. REGLAMENTO GENERAL PARA LOS CAPTULOS NACIONALES ............................................................................................. 143 33. REGLAMENTO GENERAL PARA LOS COMITS SECTORIALES ............................................................................................... 147 5. PARLAMENTO CENTROAMERICANO
34. TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS ........................... 155 35. PROTOCOLO AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS .............................................................................................................................................................. 163 36. SEGUNDO PROTOCOLO AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS ................................................................................................................................................. 167 37. TERCER PROTOCOLO AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS ................................................................................................................................................. 169 38. CUARTO PROTOCOLO AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS ................................................................................................................................................. 170 39. PROTOCOLO DE REFORMAS AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS .............................................................................................................................................................. 171 40. REGLAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO ....................................................................................... 179 41. ACUERDO SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Y EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO .................................................................................................................................................................. 222 6. CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA
42. ESTATUTO DE LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA ................................................................................................ 231 43. PROTOCOLO DE REFORMAS AL CONVENIO DE ESTATUTOS DE LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA ............. 240 44. ORDENANZA DE PROCEDIMIENTOS DE LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA ...................................................... 250 45. REFORMA A LA ORDENANZA DE PROCEDIMIENTOS DE LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA ........................... 257
46 ACUERDO SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE NICARAGUA Y LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA ............................................................................................................................................ 259 7. FORO DE VICEPRESIDENTES
47 REGLAMENTO ORGNICO DE LA REUNIN DE VICEPRESIDENTES Y DESIGNADOS A LA PRESIDENCIA DE LAS REPBLICAS CENTROAMERICANAS ......................................................................................................................................... 265 48 REFORMA AL REGLAMENTO ORGNICO DE LA REUNIN DE VICEPRESIDENTES Y DESIGNADOS A LA PRESIDENCIA DE LAS REPBLICAS CENTROAMERICANAS SOBRE EL PERIODO PARA OCUPAR EL CARGO DE COORDINADOR, VICE COORDINADOR Y SECRETARIO REGIONAL ........................................................................................ 269 49 MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA REUNIN DE VICEPRESIDENTES Y DESIGNADOS A LA PRESIDENCIA DE LAS REPBLICAS CENTROAMERICANAS Y LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA I NTEGRACIN CENTROAMERICANA .......................................................................................................................................... 270 PARTE 2 SECTOR SEGURIDAD 50 TRATADO MARCO DE SEGURIDAD DEMOCRTICA EN CENTROAMRICA ........................................................................... 273 51 REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN DE SEGURIDAD DE CENTROAMRICA .............................................................. 286 52 REUNIN DEL CONSEJO DE MINISTROS DE GOBERNACIN Y/O SEGURIDAD PBLICA Y MINISTROS DE DEFENSA DE CENTROAMRICA, Managua 31 de agosto de 2005 ............................................................................................. 290 53 ESTATUTOS DE LA CONFEDERACIN DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS DEL ISTMO CENTROAMERICANO ................... 292 54 TRATADO DE ASISTENCIA LEGAL MUTUA EN ASUNTOS PENALES ENTRE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y PANAM ...................................................................................... 301 55 TRATADO CENTROAMERICANO SOBRE RECUPERACIN Y DEVOLUCIN DE VEHCULOS HURTADOS, ROBADOS, APROPIADOS O RETENIDOS ILCITA O INDEBIDAMENTE .................................................................................... 309 56 PROTOCOLO AL TRATADO CENTROAMERICANO SOBRE RECUPERACIN Y DEVOLUCIN DE VEHCULOS HURTADOS, ROBADOS, APROPIADOS O RETENIDOS ILCITA O INDEBIDAMENTE ............................................................... 316 57 CDIGO DE CONDUCTA DE LOS ESTADOS CENTROAMERICANOS EN MATERIA DE TRANSFERENCIA DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS ................................................................................... 318 58 CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIN DE LA PRODUCCIN, TRFICO, CONSUMO Y USO ILCITOS DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS (CCP) . 322 59 REGLAMENTO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIN DE LA PRODUCCIN, TRFICO, CONSUMO Y USO ILCITOS DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS (CCP) ............................ 330 60 CONVENIO SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE HONDURAS Y LA COMISIN CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIN DE LA PRODUCCIN, TRFICO, CONSUMO Y USO ILCITOS DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS (CCP) ................................................................................................. 334 61 CONVENIO CONSTITUTIVO DEL INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE POLICA ................... 339 62 ACUERDO SEDE ENTRE EL INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE POLICA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR ............................................................................................................... 344 63 ACUERDO DE COOPERACIN REGIONAL PARA LA ERRADICACIN DEL TRAFICO ILCITO DE DROGAS .......................... 348 64 TRATADO CENTROAMERICANO RELATIVO A LA ORDEN DE DETENCIN Y EXTRADICIN SIMPLIFICADA ....................... 351 65 CONVENIO CENTROAMERICANO PARA LA PROTECCIN DE VCTIMAS, TESTIGOS, PERITOS Y DEMAS SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LA INVESTIGACIN Y EN EL PROCESO PENAL, PARTICULARMENTE EN LA NARCOACTIVIDAD Y DELINCUENCIA ORGANIZADA ................................................................................................................................................ 356 66 CONVENIO CENTROAMERICANO PARA LA PREVENCIN Y LA REPRESIN DE LOS DELITOS DE LAVADO DE DINERO Y DE ACTIVOS, RELACIONADOS CON EL TRFICO ILCITO DE DROGAS Y DELITOS CONEXOS .......................... 360 67 CONVENIO ENTRE CENTROAMERICA Y REPBLICA DOMINICANA PARA LA PREVENCIN Y LA REPRESIN DE LOS DELITOS DE LAVADO DE DINERO Y DE ACTIVOS, RELACIONADOS CON EL TRFICO ILCITO DE DROGAS Y DELITOS CONEXOS ................................................................................................................................................................. 369 68 ACUERDO PRESIDENCIAL PARA LA CREACIN DE LA UNIDAD DE OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE PAZ (UOMP) ... 378 69 RESOLUCIN DEL SECRETARIO GENERAL DEL SICA DE CREACIN DEL OBSERVATORIO Y EL NDICE SOBRE SEGURIDAD DEMOCRTICA DEL SICA (OBSICA) ........................................................................................................ 380
70 ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE NICARAGUA Y LA SECRETARA GENERAL DEL SICA, RELATIVO A LA SEDE DE LA UNIDAD EJECUTORA REGIONAL (UER) DEL PROYECTO CENTROAMERICANO PARA PREVENIR Y COMBATIR EL TRFICO ILCITO DE ARMAS PEQUEAS Y LIGERAS. ..................................................... 381 71 MECANISMO DE FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE DIRECCIN DEL PROGRAMA CENTROAMERICANO DE CONTROL DE ARMAS PEQUEAS Y LIGERAS (CASAC) .......................................................................................................... 385 72 ESTATUTOS DEL CONSEJO DE MINISTERIOS PBLICOS CENTROAMERICANOS ................................................................ 392 PARTE 3 SECTOR DE INTEGRACIN ECONMICA 1 . SECTOR ECONMICO Y COMERCIO 73 TRATADO DE ASOCIACIN ECONMICA SUSCRITO POR LOS GOBIERNOS DE GUATEMALA, HONDURAS Y EL SALVADOR ..................................................................................................................................................... 401 74 TRATADO GENERAL DE INTEGRACIN ECONMICA CENTROAMERICANO ......................................................................... 418 75 PROTOCOLO AL TRATADO GENERAL DE INTEGRACIN ECONMICA CENTROAMERICANA (PROTOCOLO DE GUATEMALA)- CDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO ................................................................................. 427 76 ENMIENDA AL PROTOCOLO AL TRATADO GENERAL DE INTEGRACIN ECONMICA CENTROAMERICANA -PROTOCOLO DE GUATEMALA- ................................................................................................................................................ 439 77 CONVENIO SOBRE EL RGIMEN ARANCELARIO Y ADUANERO CENTROAMERICANO -EDICIN ACTUALIZADA- .............. 441 78 CONVENIO MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA UNIN ADUANERA CENTROAMERICANA .................................... 451 79 CONVENIO MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA UNIN ADUANERA ENTRE LOS TERRITORIOS DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR Y LA REPBLICA DE GUATEMALA .............................................................................. 458 80 PROTOCOLO DE MODIFICACIN AL CONVENIO MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA UNIN ADUANERA ENTRE LOS TERRITORIOS DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR Y LA REPBLICA DE GUATEMALA ............. 462 81 PROTOCOLO DE MODIFICACIN AL CDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO/ CAUCA II ............................ 473 82 REGLAMENTO DEL CDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO ......................................................................... 488 83 CONVENIO DE ASISTENCIA MUTUA Y COOPERACIN ENTRE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS Y ADUANERAS CENTROAMERICANAS ...................................................................................................................................... 532 84 CONVENIO DE COMPATIBILIZACIN DE LOS TRIBUTOS INTERNOS APLICABLES EN EL COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS PARTE DE LA UNIN ADUANERA CENTROAMERICANA ................................................................................ 538 85 TRATADO SOBRE INVERSIN Y COMERCIO DE SERVICIOS ENTRE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA. ...................................................................................................... 550 86 PROTOCOLO AL TRATADO SOBRE INVERSIN Y COMERCIO DE SERVICIOS ENTRE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA ................................................................................ 596 87 SOLUCIN DE CONTROVERSIAS COMERCIALES RESOLUCIN No. 1062003 (COMIECO -XXVI) EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA ................................................................................................ 666 88 CONVENIO DE PRERROGATIVAS, INMUNIDADES Y FRANQUICIAS A FAVOR DE LA SIECA ................................................. 683 89 REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS: DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA, INTERSECTORIAL DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA Y SECTORIAL DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONOMICA .................................................................................................. 686 90 REGLAMENTO CENTROAMERICANO DE MEDIDAS DE NORMALIZACIN, METROLOGA Y PROCEDIMIENTOS DE AUTORIZACIN ..................................................................................................................................... 695 91 REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS SANITARIOS Y FITOSANITARIOS .............. 699 92 REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA ........................................................................ 707 2. SECTOR PLANIFICACION
93 ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE PLANIFICACIN DE LOS PASES DEL SICA (CONPLAN) ............. 717 3. SECTOR FINANZAS
94 DECLARACIN DEL CONSEJO DE MINISTROS DE HACIENDA O FINANZAS DE CENTROAMRICA (COSEFIN) .................. 725
4.
SECTOR TRANSPORTE
95 RESOLUCIN 4-97 (XVII COMITRAN) ORGANIZACIN REGIONAL DEL SECTOR TRANSPORTE EN CENTROAMRICA ..... 729 96 RESOLUCIN NO. 01-05 (COMITRAN) EL CONSEJO SECTORIAL DE MINISTROS DE TRANSPORTE DE CENTROAMRICA (COMITRAN) ................................................................................................................................................. 731 97 REGLAMENTO INTERNO DEL COMIT CENTROAMERICANO DE FONDOS VIALES (COCAVIAL) .......................................... 732 98 RESOLUCIN NO. 02-05 (COMITRAN) ESTABLECIMIENTO DEL COMIT TCNICO REGIONAL PERMANENTE DE TRANSPORTES (CODITRANS) ................................................................................................................................................... 736 99 RESOLUCIN NO. 02-2009 (COMITRAN XXVIII) APROBACIN DEL REGLAMENTO DEL COMIT TCNICO REGIONAL PERMANENTE DE TRANSPORTES (CODITRANS) .................................................................................................. 737 100 REGLAMENTO INTERNO DEL COMIT TCNICO REGIONAL PERMANENTE DE TRANSPORTE (CODITRANS) ................... 738 101 ACUERDO CENTROAMERICANO SOBRE CIRCULACIN POR CARRETERA .......................................................................... 742 102 PROTOCOLO DE MODIFICACIN AL ACUERDO CENTROAMERICANO SOBRE CIRCULACIN POR CARRETERA ............. 765 103 ACUERDO CENTROAMERICANO SOBRE SEALES VIALES UNIFORMES .............................................................................. 781 104 PROTOCOLO DE MODIFICACIN AL ACUERDO CENTROAMERICANO SOBRE SEALES VIALES UNIFORMES ................. 803 105 CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA CORPORACIN CENTROAMERICANA DE SERVICIOS DE NAVEGACIN AREA (COCESNA) ..................................................................................................................................................................... 805 106 ESTATUTOS VIGENTES DE COCESNA ...................................................................................................................................... 811 107 CONVENIO SEDE ENTRE LAS REPBLICAS DE GUATEMALA Y HONDURAS Y EL COCESNA .............................................. 837 108 RESOLUCIN 06-2000 (XXII COMITRAN) RATIFICACIN DE LA CREACIN DE LA AGENCIA CENTROAMERICANA DE SEGURIDAD AERONUTICA ............................................................................................................ 846 109 RESOLUCIN NO. 02-2006 (COMITRAN XXVI) APROBACIN DEL REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE EL SISTEMA PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE REGLAS DE AVIACIN CIVIL CONJUNTAS (SISTEMA RAC) .................................................................................................................................................... 847 110 ANEXO DE LA RESOLUCIN NO. 02-2006 (COMITRAN XXVI), REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE EL SISTEMA PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE FORMA ARMONIZADA DE REGLAS DE AVIACIN CIVIL CONJUNTAS (SISTEMA RAC) .......................................................................................................................... 849 111 ACUERDO DE COOPERACIN PARA LA FACILITACIN Y DESARROLLO DE LAS OPERACIONES AREAS ENTRE LOS GOBIERNOS DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, LA REPBLICA DE HONDURAS, LA REPBLICA DE EL SALVADOR Y LA REPBLICA DE NICARAGUA ............................................................................................................... 855 112 RESOLUCIN NO. 5-80 (ROMRIECA- XXIII) CREACIN DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE TRANSPORTE MARTIMO (COCATRAM) .................................................................................................................................... 865 113 ESTATUTOS DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE TRANSPORTE MARTIMO, COCATRAM ........................................ 870 114 ANEXO I. RESOLUCIN CONSTITUTIVA-ACUERDO ESPECIAL DE LOS MINISTROS RESPONSABLES DEL TRANSPORTE EN CENTROAMRICA, ACUERDO DE CREACIN DE LA COCATRAM ............................................................ 884 115 REGLAMENTO OPERATIVO, RED DE CENTROS DE CAPACITACIN MARTIMO PORTUARIA DE CENTROAMRICA- COCATRAM ................................................................................................................................................. 885 116 REGLAMENTO DE REUNIONES, RED DE ESTADSTICAS MARTIMO PORTUARIAS DEL ISTMO CENTROAMERICANO, COCATRAM ................................................................................................................................................................................. 899 117 REGLAMENTO DE LA REUNIN PORTUARIA DEL ISTMO CENTROAMERICANO (REPICA) ................................................... 905 118 REGLAMENTO DE LA RED OPERATIVA DE COOPERACIN REGIONAL DE AUTORIDADES MARTIMAS DE CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA (ROCRAM-CA) ............................................................................................... 911 5. SECTOR MONETARIO, CAMBIARIO Y FINANCIERO
119 ACUERDO MONETARIO CENTROAMERICANO ......................................................................................................................... 919 120 APROBACIN DEL CONVENIO DE SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y LA SECRETARIA EJECUTIVA DEL . CONSEJO MONETARIO CENTROAMERICANO .......................................................................................................................... 928 121 TRATADO SOBRE SISTEMAS DE PAGOS Y DE LIQUIDACIN DE VALORES DE CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA ............................................................................................................................................................................... 931 122 CONVENIO CONSTITUTIVO DEL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIN ECONMICA, Modificado por Resolucin AG-1/98 ............................................................................................................................................... 937
6.
SECTOR TURISMO
123 CONSTITUCIN DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO. ACTA FINAL. I CONFERENCIA EXTRAORDINARIA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE CENTROAMRICA ................................................... 951 124 REGLAMENTO INTERNO CONSEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO (CCT) .................................................................... 953 125 REGLAMENTO INTERNO DEL COMIT EJECUTIVO DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO (CCT) .................. 963 126 ACUERDO GENERAL DE COOPERACIN ENTRE LA SECRETARA DE INTEGRACIN TURSTICA CENTROAMERICANA Y LA SECRETARA GENERAL DE LA ASOCIACIN DE ESTADOS DEL CARIBE ...................................................................... 966 127 MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO CREACIN DE LA AGENCIA DE PROMOCIN TURISTICA DE CENTROAMRICA (APTC) .......................................................................................................................................................... 969 128 ESTATUTOS DE LA AGENCIA DE PROMOCIN TURSTICA DE CENTROAMRICA (APTC) ................................................... 975 129 REGLAMENTO INTERNO DEL COMIT DE MERCADEO CENTROAMERICANO DE TURISMO (COMECATUR) ...................... 989 130 ACUERDO ENTRE LA SECRETARA GENERAL DEL SICA Y EL REINO DE ESPAA RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO DE LA AGENCIA DE PROMOCIN TURSTICA DE CENTROAMRICA EN ESPAA ................................................................. 994 7. SECTOR PESCA Y ACUICULTURA
131 FORMALIZACIN DE LA ORGANIZACIN DEL SECTOR PESQUERO Y ACUCOLA DEL ISTMO CENTROAMERICANO ACTA DE SAN SALVADOR - EL SALVADOR, SAN SALVADOR 18 DE DICIEMBRE DE 1995 .................................................... 1003 132 REGLAMENTO OSP-0l-09 DEL SISTEMA INTEGRADO DE REGISTRO PESQUERO Y ACUCOLA CENTROAMERICANO (SIRPAC) ..................................................................................................................................................................................... 1005 133 REGLAMENTO PARA EL ORDENAMIENTO REGIONAL DE LA PESQUERA DE LA LANGOSTA DEL CARIBE (PANULIRUS ARGUS) ................................................................................................................................................................. 1013 134 REGLAMENTO OSP-03-10 PARA LA CREACIN E IMPLEMENTACIN GRADUAL DE UN SISTEMA REGIONAL DE SEGUIMIENTO Y CONTROL SATELITAL DE EMBARCACIONES PESQUERAS DE LOS ESTADOS DEL ISTMO CENTROAMERICANO ................................................................................................................................................................. 1016 135 MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD) Y LA ORGANIZACIN DEL SECTOR PESQUERO Y ACUCOLA DEL ISTMO CENTROAMERICANO ......................... 1021 8. SECTOR PEQUEA Y MICRO EMPRESA
136 CONVENIO CONSTITUTIVO DEL CENTRO PARA LA PROMOCIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN CENTROAMRICA (CENPROMYPE) .......................................................................................................................................... 1025 137 REGLAMENTO DEL CENTRO PARA LA PROMOCIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN CENTROAMRICA (CENPROMYPE) ......................................................................................................................................................................... 1030 138 ACUERDO SEDE DE CENPROMYPE ......................................................................................................................................... 1035 OTROS SECTORES RELACIONADOS A LA INTEGRACIN ECONMICA 9. SECTOR ELCTRICO 139 TRATADO MARCO DEL MERCADO ELCTRICO DE AMRICA CENTRAL ............................................................................... 1041 140 PROTOCOLO AL TRATADO MARCO DEL MERCADO ELCTRICO DE AMRICA CENTRAL .................................................. 1047 141 SEGUNDO PROTOCOLO AL TRATADO MARCO DEL MERCADO ELCTRICO DE AMRICA CENTRAL ............................... 1049 142 RESOLUCIN NO. CRIE-03-2010, REGLAMENTO INTERNO DE LA CRIE ................................................................................ 1058 143 CONVENIO ENTRE LA COMISIN REGIONAL DE INTERCONEXIN ELCTRICA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA .................................................................................................................................................... 1072 144 CONVENIO CONSTITUTIVO DEL CONSEJO DE ELECTRIFICACIN DE AMRICA CENTRAL ................................................ 1077 145 ACUERDO DE SEDE ENTRE EL ENTE OPERADOR REGIONAL DEL MERCADO ELCTRICO DE AMRICA CENTRAL Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR ........................................................................................................... 1083 10. SECTOR TELECOMUNICACIONES 146 TRATADO SOBRE TELECOMUNICACIONES ENTRE LAS REPBLICAS DE NICARAGUA, EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS ....................................................................................................................................................... 1091
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147 ADHESIN DE LA REPBLICA DE COSTA RICA AL TRATADO SOBRE TELECOMUNICACIONES ENTRE LAS REPBLICAS DE NICARAGUA, EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS .................................................................. 1094 148 PROTOCOLO AL TRATADO CENTROAMERICANO DE TELECOMUNICACIONES ................................................................... 1095 149 REGLAMENTO DE LA COMISIN TCNICA REGIONAL DE TELECOMUNICACIONES (COMTELCA) .................................... 1099 11. SECTOR DEFENSORA AL CONSUMIDOR 150 CONVENIO DE CONSTITUCIN DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR (CONCADECO) ........................................................................................................................................................................... 1119 12. SECTOR INMOBILIARIO Y REGISTRAL 151 CONSEJO REGISTRAL INMOBILIARIO DE CENTROAMRICA Y PANAM (CRICAP) .............................................................. 1125 152 CONVENIO DE IMPLEMENTACIN AL ACUERDO CONSTITUTIVO DEL CONSEJO REGISTRAL INMOBILIARIO DE CENTROAMRICA Y PANAM ............................................................................................................................................. 1129 153 ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO PERMANENTE DE REGISTRADORES DE LA PROPIEDAD DE CENTROAMRICA Y PANAM ................................................................................................................................................... 1132 154 PROTOCOLO DE ANTIGUA GUATEMALA, SUSCRITO ENTRE LOS REPRESENTANTES DE LOS REGISTROS DE LA PROPIEDAD DE CENTROAMRICA Y PANAM ............................................................................................................. 1134 155 TRATADO PARA LA CREACIN E IMPLEMENTACIN DE LA HIPOTECA CENTROAMERICANA ENTRE LAS REPBLICAS DE GUATEMALA, EL SALVADOR, HONDURAS, NICARAGUA, COSTA RICA, PANAM Y REPBLICA DOMINICANA .............................................................................................................................................................................. 1136 13. SECTOR AGROPECUARIO 156 ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE EL CONSEJO AGROPECUARIO CENTROAMERICANO (CAC) Y EL INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIN PARA LA AGRICULTURA (IICA) ........................................................ 1149 PARTE 4 SECTOR DE INTEGRACIN SOCIAL 1. SECTOR SOCIAL 157 TRATADO DE LA INTEGRACIN SOCIAL CENTROAMERICANA .............................................................................................. 1159 158 ACUERDO DE SUBSEDE ENTRE LA SECRETARA DE LA INTEGRACIN SOCIAL CENTROAMERICANA Y LA REPBLICA DE EL SALVADOR .................................................................................................................................................. 1165 2. SECTOR SALUD
159 REGLAMENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS DE SALUD DE CENTROAMRICA, COMISCA ............................................... 1173 160 ACUERDO DE COOPERACIN TCNICA ENTRE EL CONSEJO DE LA INTEGRACIN SOCIAL DE CENTROAMRICA Y LA ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD, OFICINA REGIONAL DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OPS/OMS) .............................................................................................................. 1180 161 REGLAMENTO REUNIN DEL SECTOR SALUD DE CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA RESSCAD* ................ 1182 162 CONVENIO MARCO ENTRE EL INSTITUTO CONMEMORATIVO GEORGAS DE ESTUDIOS DE LA SALUD Y LA SECRETARA GENERAL DEL SICA ....................................................................................................................................... 1185 163 MANUAL DE FUNCIONES DEL LABORATORIO REGIONAL DE REFERENCIA DEL ITS-VIH-SIDA .......................................... 1188 3. SECTOR SEGURIDAD SOCIAL
164 ACUERDO MULTILATERAL PARA LA PROTECCIN EN SALUD DE LOS ASEGURADOS EN TRNSITO DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL DE CENTROAMRICA ........................................................................................... 1215 4. SECTOR NUTRICIN
165 CONVENIO BSICO DEL INSTITUTO DE NUTRICIN DE CENTRO AMRICA Y PANAM (INCAP) ........................................ 1219 166 REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INCAP ........................................................................................... 1229 167 RESOLUCIN I, II, III, IV DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INCAP ............................................................................................. 1234
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168 CONVENIO CELEBRADO ENTRE LOS DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS DE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y PANAM Y LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA PARA LA CREACIN DE UN INSTITUTO DE NUTRICIN ......................................................................................................... 1238 5. SECTOR AGUA POTABLE 169 FORO CENTROAMERICANO Y REPBLICA DOMINICANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (FOCARD-APS). Boca Chica, Santo Domingo, 7 de julio del 2004 ........................................................................................................................... 1243 170 XXVI REUNIN ORDINARIA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DE LOS PASES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) ....................................................................................................................... 1245 171 REGLAMENTO DEL FORO CENTROAMERICANO Y REPBLICA DOMINICANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO FOCARD-APS ................................................................................................................................................... 1249 172 MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DEL FORO CENTROAMERICANO Y REPBLICA DOMINICANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO FOCARD-APS .................................................................................................................... 1257 6. SECTOR VIVIENDA
173 ACTA DE SAN SALVADOR, FORMALIZACIN DE LA CONSTITUCIN DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS (CCVAH) .......................................................................................................... 1271 174 ACTA CONSTITUTIVA CONSEJO INTERSECTORIAL DE MINISTROS DE INFRAESTRUCTURA DE CENTROAMERICA ....... 1273 7. SECTOR EDUCACIN
175 CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COORDINACIN EDUCATIVA Y CULTURAL CENTROAMERICANA (CECC) .................. 1277 176 ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE LA COORDINACIN EDUCATIVA Y CULTURAL CENTROAMERICANA (CECC) Y EL CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR ................................................. 1281 177 CONVENIO CENTROAMERICANO SOBRE LA UNIFICACIN BSICA DE LA EDUCACIN ..................................................... 1283 178 PROTOCOLO DE REFORMAS AL CONVENIO CENTROAMERICANO SOBRE LA UNIFICACIN BSICA DE LA EDUCACIN ................................................................................................................................................................................ 1299 179 CONVENIO SOBRE EL EJERCICIO DE PROFESIONES UNIVERSITARIAS Y RECONOCIMIENTO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS ....................................................................................................................................................................... 1301 180 ACTA CONSTITUTIVA Y DE APROBACIN DE ESTATUTOS DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR DEL SICA ..................................................................................................... 1305 181 ESTATUTOS Y CONVENIO DE CONSTITUCIN CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR DEL SICA ...................................................................................................................................... 1306 182 RESOLUCIN CECC-RM(O)-CR-2004-RES-002, CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR DEL SICA ...................................................................................................................................... 1314 183 ACUERDO RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR (CCA) COMO ORGANISMO REGIONAL .................................................................................................................. 1316 184 REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR ........ 1318 185 ESTATUTOS DE LA CONFEDERACIN UNIVERSITARIA CENTROAMERICANA, REFORMADOS EN LA LXXV-REUNIN DEL CSUCA EL 29 Y 30 DE JUNIO DE 2005 .............................................................................................................................. 1327 186 REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO, APROBADO EN LA LXVIII SESION ORDINARIA DEL CSUCA EL 20 Y 21 DE MARZO DE 2003 ................................................................................ 1339 187 REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARA GENERAL DEL CSUCA ................................................................................... 1342 188 ACUERDO SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Y EL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO, CIUDAD DE GUATEMALA, 07 DE MAYO DE 1999 .................................................... 1353 8. SECTOR DEPORTE
189 ESTATUTOS DEL CONSEJO DEL ISTMO CENTROAMERICANO DE DEPORTES Y RECREACIN (CODICADER) ................ 1359 9. SECTOR CIENCIA Y TECNOLOGIA
190 COMISIN TCNICA PARA EL DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO DE CENTROAMRICA Y PANAM (CTCAP) 1369
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10. SECTOR FORMACION DE ADMINISTRACION PUBLICA 191 CONVENIO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA DE AMRICA .......... CENTRAL (ESAPAC), SOBRE BASES INTERNACIONALES REGIONALES ............................................................................... 1377 192 REGLAMENTO DE LA JUNTA GENERAL DEL INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACIN PBLICA (ICAP) ... 1380 11. SECTOR CULTURA 193 CONVENCIN CENTROAMERICANA PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL .............................................. 1385 194 CONVENCIN CENTROAMERICANA PARA LA REALIZACIN DE EXPOSICIONES DE OBJETOS ARQUEOLGICOS, HISTRICOS Y ARTSTICOS ..................................................................................................................... 1390 195 CONVENCIN CENTROAMERICANA PARA LA RESTITUCIN Y EL RETORNO DE OBJETOS ARQUEOLGICOS, HISTRICOS Y ARTSTICOS ...................................................................................................................................................... 1392 196 CONSTITUCIN Y ESTATUTOS DE LA ASOCIACIN POSTAL DE CENTRO AMRICA Y REPBLICA DOMINICANA, APCA-RD ..................................................................................................................................................................................... 1394 12. SECTOR DE LA MUJER 197 1a. REUNIN DEL CONSEJO DE MINISTROS SOBRE EL TEMA DE LA MUJER (COMMCA). SAN SALVADOR, 11 y 12 DE AGOSTO DE 2005 ................................................................................................................................................................. 1403 198 CONVENIO DE CONSTITUCIN DEL CONSEJO REGIONAL PARA LA MUJER RURAL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO PARA LA INTEGRACIN DE LA MUJER RURAL A LAS CADENAS PRODUCTIVO-EMPRESARIALES DEMOCRATIZACIN ECONMICO-SOCIAL ................................................................................................................................................................. 1412 199 REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMRICA (COMMCA) ................................................................................................................................................... 1414 13. SECTOR DE DESARROLLO LOCAL 200 ESTATUTO DE LA FEDERACIN DE MUNICIPIOS DEL ISTMO CENTROAMERICANO (FEMICA) ........................................... 1429 201 CONVENIO MARCO DE COOPERACIN INSTITUCIONAL ENTRE EL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO LOCAL DE CENTROAMRICA (IDELCA) Y LA SECRETARIA GENERAL DEL SICA .................................................................................... 1435 PARTE 5 SECTOR MEDIO AMBIENTE 202 CONVENIO CENTROAMERICANO PARA LA PROTECCIN DEL AMBIENTE ........................................................................... 1439 203 PROTOCOLO AL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD) ............................................................................................................................................................... 1444 204 REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD) ........................ 1446 205 CONVENIO PARA LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y PROTECCIN DE AREAS SILVESTRES PRIORITARIAS EN AMERICA CENTRAL .................................................................................................................................... 1454 206 CONVENIO REGIONAL PARA EL MANEJO Y CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES FORESTALES Y EL DESARROLLO DE PLANTACIONES FORESTALES .................................................................................. 1460 207 ACUERDO REGIONAL SOBRE MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE DESECHOS PELIGROSOS ...................................... 1464 208 CONVENIO REGIONAL SOBRE CAMBIOS CLIMTICOS .......................................................................................................... 1475 209 DECLARACIN DE TEGUCIGALPA SOBRE LA PAZ Y DESARROLLO EN CENTROAMRICA ................................................ 1477 210 CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE PAZ Y DESARROLLO DE CENTROAMRICA ........................................................ 1479 211 DECLARACIN DE GUCIMO .................................................................................................................................................... 1485 212 COMPROMISOS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES VOLCN MASAYA, NICARAGUA ........... 1487 213 NUEVO CONVENIO CONSTITUTIVO DEL CENTRO DE COORDINACIN PARA LA PREVENCIN DE LOS DESASTRES NATURALES EN AMRICA CENTRAL (CEPREDENAC) ........................................................................................................... 1490 214 TRATADO ENTRE LAS REPUBLICAS DE EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS PARA LA EJECUCION DEL PLAN TRIFINIO ............................................................................................................................................................................ 1496
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215 RESOLUCINo TR 8-2000. APROBACION DEL REGLAMENTO DE LA SECRETARIA EJECUTIVA TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIO .................................................................................................................................................................... 1502 216 RESOLUCIN No TR 9 -2000 APROBACIN DEL REGLAMENTO DEL COMIT CONSULTIVO DEL PLAN TRIFINIO ............. 1507 217 MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO PARA LA ADMINISTRACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL NODO REGIONAL SIAM ....... 1501 218 CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COMISIN INTERPARLAMENTARIA CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO ....................................................................................................................................................... 1513 PARTE 6 SECTOR MIGRACIN 1. EN RELACIN A LOS PASES DEL CA-4 219 DECLARACIN DE LOS PRESIDENTES DEL CA-4 ................................................................................................................... 1521 220 CONVENIO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE SEGURIDAD FRONTERIZA EN LAS FRONTERAS COMUNES DE LOS PASES MIEMBROS DEL CA-4 ................................................................................................................... 1524 221 NORMAS DE LA POLTICA DE LIBRE MOVILIDAD DE LOS PASES DEL CA-4 ......................................................................... 1526 222 GLOSARIO DE TRMINOS MIGRATORIOS CA-4. POLTICA DE LIBRE MOVILIDAD ................................................................ 1528 2. ACUERDO BILATERAL EN MATERIA MIGRATORIA 223 MEMORNDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA REPBLICA DE EL SALVADOR Y LA REPBLICA DE NICARAGUA PARA IMPLEMENTAR EL MECANISMO MIGRATORIO TEMPORAL DE PROTECCIN Y REGULARIZACIN PARA NICARAGENSES Y SALVADOREOS QUE SE ENCUENTREN EN SITUACIN IRREGULAR Y QUE DEMUESTREN SU ARRAIGO EN EL PAS DE DESTINO .......................................................................... 1532 3. INSTANCIAS REGIONALES
224 REGLAMENTO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE MIGRACIN (OCAM) ................................................................. 1534 225 ACUERDO DE ALIANZA REGIONAL ENTRE LOS PAISES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA PARA LA PROTECCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DEL MIGRANTE Y SUS FAMILIARES ................................................... 1539 4. OTROS TRATADOS RELACIONADOS A LA LIBRE MOVILIDAD 226 CONVENIO DE CREACIN DE LA VISA UNICA CENTROAMERICANA PARA LA LIBRE MOVILIDAD DE EXTRANJEROS ENTRE LAS REPBLICAS DE EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA .................................................................. 1543 227 MECANISMO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE OFICINAS CONSULARES DE LOS PASES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA), EN EL ESTADO DE VERACRUZ, MXICO ........................................................ 1546
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P A R T E
Sector Poltico
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Sistema de la Integracin Centroamericana Secretara General Comit Ejecutivo Comit Consultivo Parlamento Centroamericano Corte Centroamericana de Justicia Foro de Vicepresidentes
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S E C C I N 1
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CONSIDERANDO:
Que es necesario actualizar el marco jurdico de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), readecundolo a la realidad y necesidades actuales, para alcanzar efectivamente la integracin centroamericana; y Que dicha readecuacin debe orientarse al establecimiento y consolidacin del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA que dar seguimiento a todas las decisiones adoptadas en las Reuniones de Presidentes y coordinar su ejecucin;
POR TANTO:
Deciden reformar la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), suscrita en la ciudad de Panam, Repblica de Panam, el da 12 de diciembre de 1962, por medio del presente Protocolo. Al efecto, los Presidentes Constitucionales de las mencionadas Repblicas, convienen en el siguiente SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA:
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h) Promover, en forma armnica y equilibrada, el desarrollo sostenido econmico, social, cultural y poltico de los Estados miembros y de la regin en su conjunto. i) Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservacin del medio ambiente por medio del respeto y armona con la naturaleza, asegurando el equilibrado desarrollo y explotacin racional de los recursos naturales del rea, con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecolgico en la regin. Conformar el SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA sustentado en un ordenamiento institucional y jurdico, y fundamentado asimismo en el respeto mutuo entre los Estados miembros.
j)
Artculo 4.- Para la realizacin de los propsitos citados el SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA y sus Miembros procedern de acuerdo a los principios fundamentales siguientes: a) La tutela, respeto y promocin de los Derechos Humanos constituyen la base fundamental del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA; b) Paz, Democracia, Desarrollo y Libertad, son un todo armnico e indivisible que orientar las actuaciones de los pases miembros del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA; c) La identidad centroamericana como manifestacin activa de los intereses regionales y de la voluntad de participar en la consolidacin de la integracin de la Regin; d) La solidaridad centroamericana como expresin de su profunda interdependencia, origen y destino comn; e) La gradualidad, especificidad y progresividad del proceso de integracin econmica, sustentado en el desarrollo regional armnico y equilibrado; y el tratamiento especial a pases miembros de menor desarrollo relativo; la equidad y reciprocidad; y la Clusula Centroamericana de Excepcin; f) La globalidad del proceso de integracin y la participacin democrtica, en el mismo, de todos los sectores sociales; g) La seguridad jurdica de las relaciones entre los Estados Miembros y la solucin Pacfica de sus controversias; h) La buena fe de los Estados Miembros en el cumplimiento de sus obligaciones, abstenindose de establecer, convenir o adoptar medida alguna que sea contraria a las disposiciones de este instrumento o que obstaculice el cumplimiento de los principios fundamentales del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA o la consecucin de sus objetivos; y i) El respeto a los principios y normas de las Cartas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), y las Declaraciones emitidas en las Reuniones Presidenciales centroamericanas desde mayo de 1986.
MIEMBROS
Artculo 5.- Son Miembros del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, los Estados centroamericanos que acepten plenamente las obligaciones de esta Carta, mediante su aprobacin, ratificacin o adhesin, y que lo pongan en vigor de conformidad con las disposiciones contenidas en el Artculo 36 del presente Instrumento. Artculo 6.- Los Estados Miembros se obligan a abstenerse de adoptar medidas unilaterales que pongan en peligro la consecucin de los propsitos y el cumplimiento de los principios fundamentales del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA. Artculo 7.- Se establece el Procedimiento de Consulta Previa como sistema permanente entre los Estados Miembros para aquellos casos en que no hubiere lineamientos previos, en materia de relaciones econmicas o de cooperacin centroamericana extrarregionales.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Artculo 8.- El presente Protocolo modifica la estructura institucional de Centroamrica, regulada anteriormente como ODECA, y a ella estarn vinculados los rganos e instituciones de integracin, los que gozarn de autonoma funcional en el marco de una necesaria y coherente coordinacin intersectorial que 20
asegure la ejecucin eficiente y el seguimiento constante de las decisiones emanadas de las Reuniones de Presidentes. El funcionamiento de la estructura institucional deber garantizar el desarrollo, equilibrado y armnico, de los sectores econmico, social, cultural y poltico. Artculo 9.- Los rganos e instituciones del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, debern guiarse por los propsitos y principios de este Protocolo e inspirarse en ellos tanto en sus decisiones, estudios y anlisis como en la preparacin de todas sus reuniones. Artculo 10.- Los rganos e Instituciones del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA debern contribuir a la efectiva observancia y ejecucin de los propsitos y principios de este Protocolo. Esta obligacin es imperativa y primaria en sus ordenamientos complementarios o derivados, en los cuales debern garantizar siempre la publicidad de sus resoluciones y el procedimiento abierto al acceso de las personas segn la naturaleza de cada rgano o Institucin y de los asuntos a tratar. Artculo 11.- El SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA velar por la eficiencia y eficacia del funcionamiento de sus rganos e instituciones asegurando la unidad y la coherencia de su accin intrarregional y ante terceros Estados, grupos de Estados u organizaciones internacionales.
RGANOS
Artculo 12.- Para la realizacin de los fines del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA se establecen los siguientes rganos: a) b) c) d) La Reunin de Presidentes; El Consejo de Ministros; El Comit Ejecutivo; La Secretara General.
Forman Parte de este Sistema: La Reunin de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de la Repblica, que ser un rgano de Asesora y Consulta. Dicha Reunin se realizar ordinariamente cada semestre y extraordinariamente, cuando los Vicepresidentes as lo deseen. Sus resoluciones sern adoptadas por consenso. Sin perjuicio de lo establecido en al Artculo 4 de las Disposiciones Transitorias, el Parlamento Centroamericano (PARLACEN) como rgano de Planteamiento, Anlisis y Recomendacin, cuyas funciones y atribuciones son las que establecen su Tratado Constitutivo y Protocolos vigentes. La Corte Centroamericana de Justicia, que garantizar el respeto del derecho, en la interpretacin y ejecucin del presente Protocolo y sus instrumentos complementarios o actos derivados del mismo. La integracin, funcionamiento y atribuciones de la Corte Centroamericana de Justicia debern regularse en el Estatuto de la misma, el cual deber ser negociado y suscrito por los Estados Miembros dentro de los noventa das posteriores a la entrada en vigor del presente Protocolo. El Comit Consultivo estar integrado por los sectores empresariales, laboral, acadmico y otras principales fuerzas vivas del Istmo Centroamericano representativas de los sectores econmicos, sociales y culturales, comprometidos con el esfuerzo de integracin stmica. Este Comit tendr como funcin asesorar a la Secretara General sobre la poltica de la organizacin en el desarrollo de los programas que lleva a cabo.
REUNION DE PRESIDENTES
Artculo 13.- La REUNION DE PRESIDENTES es el rgano Supremo del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA. Artculo 14.- La REUNION DE PRESIDENTES se integra por los Presidentes constitucionales de los Estados Miembros, y se realizar ordinariamente cada semestre, y extraordinariamente cuando as lo decidan los Presidentes. Sus decisiones se adoptarn por consenso. El pas sede de la REUNION DE PRESIDENTES ser el Vocero de Centroamrica, durante el semestre posterior a la realizacin de la misma. 21
Artculo 15.- Le corresponde a la REUNIN DE PRESIDENTES conocer de los asuntos de la regin que requieran de sus decisiones, en materia de democracia, desarrollo, libertad, paz y seguridad. Corresponde particularmente a la REUNIN DE PRESIDENTES: a) Definir y dirigir la poltica centroamericana, estableciendo las directrices sobre la integracin de la regin, as como las disposiciones necesarias para garantizar la coordinacin y armonizacin de las actividades de los rganos e instituciones del rea y la verificacin, control y seguimiento de sus mandatos y decisiones. b) Armonizar las polticas exteriores de sus Estados. c) Fortalecer la identidad regional dentro de la dinmica de la consolidacin de una Centroamrica unida. d) Aprobar, en su caso, las reformas a este Instrumento que se planteen de conformidad con el Artculo 37 del mismo. e) Asegurar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente Instrumento y en los dems Acuerdos, Convenios y Protocolos que constituyen el ordenamiento jurdico del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA. f) Decidir sobre la admisin de nuevos miembros al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA.
CONSEJO DE MINISTROS
Artculo 16.- El Consejo de Ministros estar integrado por los Ministros del Ramo y, en caso extraordinario, por un Viceministro debidamente facultado. El Ministro del Ramo del Estado Miembro que sea el Vocero de Centroamrica, segn el Artculo 14 del presente Protocolo, presidir en ese mismo semestre el Consejo de Ministros respectivo. Corresponde al Consejo de Ministros dar el seguimiento que asegure la ejecucin eficiente de las decisiones adoptadas por la REUNION DE PRESIDENTES en lo que concierne a su ramo y preparar los temas que pueden ser objeto de la mencionada Reunin. Por la naturaleza de los temas a tratar, los Ministros podrn celebrar reuniones intersectoriales. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es el rgano Principal de Coordinacin. Artculo 17.- Es competencia del Consejo de los Ministros de Relaciones Exteriores lo relativo al proceso de democratizacin, pacificacin, seguridad regional y otros temas polticos, as como la coordinacin y seguimiento de las decisiones y medidas polticas de carcter econmico, social y cultural que puedan tener repercusiones internacionales. Le corresponde igualmente la aprobacin del presupuesto de la organizacin central, la elaboracin de la agenda y preparacin de las Reuniones de Presidentes, la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de nuevos miembros al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, as como la decisin sobre la admisin de observadores a la misma. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores conocer de las propuestas de los distintos foros de Ministros, a efecto de elevarlas al conocimiento de la REUNIN DE PRESIDENTES con sus observaciones y recomendaciones. Artculo 18.- Es competencia del Consejo de los Ministros Responsables de la Integracin Econmica y Desarrollo Regional, ejecutar las decisiones de la REUNIN DE PRESIDENTES en materia de integracin econmica e impulsar la poltica econmica integracionista en la regin. Artculo 19.- Los Consejos de Ministros responsables de otros sectores tendrn la responsabilidad del tratamiento de los asuntos de su competencia. Artculo 20.- La Reunin intersectorial de los Ministros de Relaciones Exteriores y de los Responsables de la Integracin Econmica y Desarrollo Regional tendr como atribucin analizar, discutir y proponer a los Seores Presidentes la estrategia regional con respecto a la participacin activa de la regin en el sistema econmico internacional y ejecutarla concertadamente.
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Artculo 21.- El qurum del Consejo de Ministros se integra con la participacin de todos los Ministros respectivos y, en caso extraordinario, por un Viceministro debidamente facultado. En el Consejo de Ministros, cada Estado Miembro tendr slo un voto. Las decisiones sobre cuestiones de fondo debern ser adoptadas por consenso. Cuando haya duda sobre si una decisin es de fondo o de procedimiento, se resolver por mayora de votos. El Consejo de Ministros, en las diferentes reuniones ordinarias, sectoriales o intersectoriales, se realizar con la frecuencia que fuere necesaria o a convocatoria de uno de sus miembros o de la REUNIN DE PRESIDENTES. Artculo 22.- Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 10, las decisiones de los Consejos sern de obligatorio cumplimiento en todos los Estados miembros y slo podrn oponerse a su ejecucin disposiciones de carcter legal. En tal caso, el Consejo, previo los estudios tcnicos pertinentes, analizar de nuevo el asunto y acomodar la decisin, en su caso, al respectivo ordenamiento legal. No obstante, tales decisiones podrn ser ejecutadas por los Estados miembros que no las hubieren objetado. Artculo 23.- El Comit Ejecutivo y la Secretara General son los rganos Permanentes del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA.
COMITE EJECUTlVO
Artculo 24.- El Comit Ejecutivo se integra con un representante de cada uno de los Estados Miembros. Estos sern nombrados por sus Presidentes, por intermedio de los Ministros de Relaciones Exteriores. El Comit Ejecutivo ser presidido por el representante del Estado sede de la ltima Reunin Ordinaria de Presidentes. El Comit se reunir ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente cuando sea convocado por su Presidente. El Comit Ejecutivo tendr las atribuciones siguientes: a) Asegurar la ejecucin eficiente, por intermedio de la Secretara General, de las decisiones adoptadas en las Reuniones de Presidentes; b) Velar por que se cumplan las disposiciones del presente Protocolo y de sus instrumentos complementarios o actos derivados; c) Establecer las polticas sectoriales y presentar por conducto de su Presidente, al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, las propuestas que sean necesarias en concordancia con las directrices generales emanadas de las Reuniones de Presidentes; d) Someter, por conducto de su Presidente, al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, el Proyecto de Presupuesto de la organizacin central del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA; e) Proponer al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, el establecimiento de las Secretaras rganos subsidiarios que estime convenientes para el efectivo cumplimiento de los objetivos el SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, especialmente para hacer posible la participacin de todos los sectores vinculados con el desarrollo integral de la regin y el proceso global de integracin; f) Aprobar los Reglamentos e Instrumentos que se elaboren por las Secretaras u otros rganos o Secretaras del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA; g) Revisar los informes semestrales de actividades de la Secretara General y dems Secretaras y trasladarlos, con las observaciones y recomendaciones de los Consejos de Ministros respectivos, al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, por lo menos un mes antes de la celebracin de su ltima reunin previa a la REUNIN DE PRESIDENTES, para que este ltimo las eleve a dicha Reunin; h) Las dems que seale el presente Protocolo y sus Instrumentos derivados o complementarios. 23
SECRETARA GENERAL
Artculo 25.- La Secretara General estar a cargo de un Secretario General, nombrado por la REUNIN DE PRESIDENTES por un perodo de cuatro aos. Artculo 26.- El Secretario General es el ms alto funcionario administrativo del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA y tiene la representacin legal de la misma. El Secretario General deber ser nacional de cualquiera de los Estados Miembros, persona de reconocida vocacin integracionista, con alto grado de imparcialidad, independencia de criterio e integridad. El Secretario General tendr las atribuciones siguientes: a) Representar al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA en el mbito internacional de conformidad a lo establecido en el presente Protocolo y cuando le sea encomendado por el Consejo de Ministros; b) Ejecutar o coordinar la ejecucin de los mandatos que deriven de las Reuniones de Presidentes, Consejos de Ministros y Comit Ejecutivo. c) Elaborar el Reglamento Administrativo y otros instrumentos de la Secretara General y someterlo a la consideracin del Comit Ejecutivo; d) Gestionar y suscribir, previa aprobacin del Consejo de Ministros competente, instrumentos internacionales enmarcados en el mbito de sus competencias de conformidad a los principios y propsitos del presente Instrumento; e) Gestionar ante Estados, grupos de Estados, organismos y otros entes internacionales, la cooperacin financiera y tcnica necesaria para el buen funcionamiento del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA y el logro de los objetivos centroamericanos, y en tal sentido, suscribir contratos, convenios y aceptar donaciones y otros aportes extraordinarios; f) Formular su programa de labores, elaborar su informe anual de actividades y el proyecto de presupuesto, los cuales presentar al Comit Ejecutivo; g) Participar con voz en todos los rganos del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, actuar como la Secretara permanente de las Reuniones de Presidentes, asegurando tambin los servicios de Secretara y los servicios tcnicos y administrativos que fueran necesarios; h) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de este Protocolo y de sus instrumentos derivados y complementarios y por la ejecucin eficaz de las decisiones de las Reuniones de Presidentes y del Consejo de Ministros, por todos los organismos e instituciones de integracin. A este efecto, el Secretario General se podr reunir con dichos organismos e instituciones, cuando lo estime oportuno o por indicacin del Comit Ejecutivo; i) j) Gestionar ante los Estados Miembros el efectivo aporte correspondiente al Presupuesto Ordinario y los extraordinarios si los hubiere; Nombrar y remover el personal tcnico y administrativo de la Secretara General de conformidad al Reglamento respectivo y tomando debidamente en cuenta un criterio proporcional de representacin de las nacionalidades de los Estados Miembros;
k) Llamar la atencin de los rganos del Sistema sobre cualquier situacin que, a su juicio, pueda afectar el cumplimiento de los propsitos o de los principios del Sistema o amenazar su ordenamiento institucional; l) Ejercer las dems atribuciones que le confiere el presente Protocolo o que le asignen los rganos superiores y las que resulten de sus instrumentos complementarios o derivados.
Artculo 27.- La Secretara General y el Personal de la Secretara actuarn tomando nicamente en cuenta su servicio exclusivo al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA y no solicitarn ni recibirn instrucciones de Gobierno alguno. Cada uno de los Estados Miembros se obliga a respetar el carcter centroamericanista del personal de la Secretara General y a no tratar de ejercer influencia alguna en el desempeo de sus funciones. 24
Artculo 28.- La Secretara que se ocupar de los asuntos econmicos ser la Secretara Permanente del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), la cual conservar la personera jurdica, atribuciones y funciones que le asigna dicho Tratado. La SIECA informar de sus actividades a la Secretara General, a fin de promover el desarrollo armnico y equilibrado, de los aspectos econmicos, con los aspectos polticos, sociales y culturales, en la perspectiva de la integracin global de la regin centroamericana.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 29.- El SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA tendr personalidad jurdica y su sede en San Salvador, Repblica de El Salvador, Estado con el cual concluir un Acuerdo de Sede para la organizacin central del Sistema. Artculo 30.- El SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA gozar internacionalmente y en cada uno de los Estados Miembros de capacidad jurdica para el ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus propsitos. Podr, en particular, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles, celebrar contratos y acuerdos, comparecer en juicio, conservar fondos en cualquier moneda y hacer transferencias. Artculo 31.- El SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, podr, en el marco de sus competencias, celebrar con terceros Estados u organismos, tratados o acuerdos de conformidad a los propsitos y principios del presente Instrumento. Podr tambin concluir acuerdos de asociacin con terceros Estados, en donde se estipulen derechos y obligaciones recprocas y, en su caso, se tenga en cuenta el carcter equitativo y complementario del trato que debe lograrse para el SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA en sus relaciones con organismos o Estados de mayor desarrollo. Las iniciativas o propuestas correspondientes las someter el Secretario General a la consideracin del Comit Ejecutivo, que las elevar, con sus observaciones y recomendaciones, al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Las comunicaciones telefnicas o electrnicas o de otra naturaleza y la correspondencia del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, gozarn de franquicias en el territorio de los Estados Miembros. Artculo 32.- Los Estados Miembros del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA contribuirn a su sostenimiento, incluyendo al de sus organismos, con cuotas iguales. Artculo 33.- El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y Responsables de la Integracin Econmica y el Desarrollo Regional organizar y pondr en funcionamiento un sistema de auditora y fiscalizacin financiera de los rganos e Instituciones del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA. Los resultados de la auditora y fiscalizacin financiera se publicarn anualmente en los Diarios Oficiales de los Estados Miembros. Artculo 34.- Los instrumentos complementarios o derivados que se suscriban de conformidad con las disposiciones del presente Protocolo podrn entrar en vigencia mediante acuerdos ejecutivos. Artculo 35.- Este protocolo y sus instrumentos complementarios y derivados prevalecern sobre cualquier Convenio, Acuerdo o Protocolo suscrito entre los Estados Miembros, bilateral o multilateralmente, sobre las materias relacionadas con la integracin centroamericana. No obstante, quedan vigentes entre dichos Estados las disposiciones de aquellos Convenios, Acuerdos o Tratados siempre que las mismas no se opongan al presente instrumento u obstaculicen el logro de sus propsitos y objetivos. Toda controversia sobre la aplicacin o interpretacin de las disposiciones contenidas en el presente Protocolo y dems instrumentos a que se refiere el prrafo anterior, deber someterse a la Corte Centroamericana de Justicia. Artculo 36.- El presente Protocolo ser aprobado o ratificado por los Estados de Centroamrica, de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales. El Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de El Salvador ser depositario inicial de los Instrumentos de Ratificacin y Adhesin del presente Instrumento, debiendo trasladarlos, para su depsito final, a la Secretara General cuando sta entre en funciones.
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Este Protocolo tendr duracin indefinida y entrar en vigencia para los Estados que lo hayan ratificado, ocho das despus de la fecha en que la mayora de los Estados signatarios de la Carta de la ODECA depositen sus instrumentos de ratificacin. Una vez en vigencia se depositar copia certificada de las mismas en las Secretaras Generales de la ONU y de la OEA. El presente Protocolo queda abierto a la adhesin de Belice, que tambin podr negociar un acuerdo de asociacin o vinculacin. Artculo 37.- Los proyectos de reformas al Protocolo sern sometidos a consideracin de la REUNIN DE PRESIDENTES, por intermedio del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Artculo 38 - Este Instrumento no admite reservas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1.- Los rganos e Instituciones creados en el marco del Procedimiento para Establecer la Paz Firme y Duradera en Centroamrica y los originados en esfuerzos integracionistas precedentes a este Protocolo sern parte del SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA si fueren compatibles con sus propsitos, principios y con la estructura orgnica, de acuerdo al estudio de los ordenamientos jurdicos institucionales. Artculo 2.- Mientras se integra el Comit Ejecutivo, sus atribuciones las asumir directamente el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Artculo 3.- Para los efectos de lo establecido en el prrafo 2 del Artculo 35 y en tanto no est integrada la Corte Centroamericana de Justicia, las controversias sobre la aplicacin o interpretacin de las disposiciones contenidas en el presente Protocolo deber conocerlas el Consejo Judicial Centroamericano. Artculo 4.- Para los efectos de lo previsto en el Artculo 12 con respecto al Parlamento Centroamericano, tal disposicin se aplicar a los Estados que ya han efectuado la ratificacin del Tratado Constitutivo y sus Protocolos. EN FE DE LO CUAL, los Presidentes Constitucionales de las Repblicas Centroamericanas firman el presente Protocolo en seis originales en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, Repblica de Honduras, a los trece das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y uno.
RAFAEL ANGEL CALDERN FOURNIER Presidente de la Repblica de Costa Rica JORGE SERRANO ELAS Presidente de la Repblica de Guatemala VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO Presidente de la Repblica de Nicaragua
ALFREDO F. CRISTIANI BURKARD Presidente de la Repblica de El Salvador RAFAEL LEONARDO CALLEJAS ROMERO Presidente de la Repblica de Honduras GUILLERMO ENDARA GALIMANY Presidente de la Repblica de Panam
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CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artculo 35 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), toda controversia sobre la aplicacin o interpretacin de las disposiciones contenidas en el referido Protocolo y dems instrumentos a que se refiere el primer prrafo del mismo artculo, deber someterse a la Corte Centroamericana de Justicia; Que es necesario extender la posibilidad de conocimiento de las controversias surgidas en el mbito comercial del Mercado Comn Centroamericano a los mtodos alternos de solucin de controversias, para contar con mecanismos modernos, giles, efectivos, vinculantes y con niveles de calidad superiores, o al menos, iguales a los alcanzados en los tratados comerciales de tercera generacin suscritos por los pases centroamericanos con terceros Estados; Que durante los aos 2000 y 2001 se hicieron gestiones para incorporar los mtodos alternos al mecanismo de solucin de controversias establecido en los instrumentos jurdicos de la integracin centroamericana, con los resultados negativos derivados de la Resolucin emitida por la Corte Centroamericana de Justicia el 12 de noviembre de 2001 a las diez de la maana, en respuesta a la solicitud de opinin que le present el Consejo Intersectorial de Ministros de Relaciones Exteriores y Ministros de Integracin Econmica, por medio del Secretario General del Sistema de la Integracin Centroamericana; Que el Consejo Intersectorial de Ministros Indicado en el considerando anterior, tanto en su reunin del 27 de septiembre de 2000 como en la del 24 de mayo de 2001 convino dejar un tiempo prudencial para la respuesta de la Corte y, a falta de ella o, en caso negativo, proceda la reforma del Protocolo de Tegucigalpa para incorporar el uso de mtodos alternos de solucin de controversias a las diferencias que se presenten en el Intercambio comercial del Mercado Comn Centroamericano; Que de conformidad con el artculo 15 del Protocolo de Tegucigalpa, corresponde a la Reunin de Presidentes aprobar las reformas que se planteen al citado instrumento de conformidad con el artculo 37 del mismo, segn el cual, los proyectos de reforma sern sometidos a la consideracin de la Reunin de Presidentes, por intermedio del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, y que, por esa va se ha recibido la correspondiente propuesta,
POR TANTO:
Con base en las facultades que les confiere su artculo 15, deciden reformar el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), suscrito el 13 de diciembre de 1991, por medio del presente Protocolo, a cuyo efecto convienen: ARTCULO PRIMERO: Se modifica el artculo 35 el cual queda como sigue: Artculo 35. Este Protocolo y sus instrumentos complementarios y derivados prevalecern sobre cualquier Convenio, Acuerdo o Protocolo suscrito entre los Estados Miembros, bilateral o multilateralmente, sobre las materias relacionadas con la integracin centroamericana. No obstante, quedan vigentes entre dichos Estados las disposiciones de aquellos Convenios, Acuerdos o Tratados, siempre que las mismas no se opongan al presente instrumento u obstaculicen el logro de sus propsitos y objetivos. Salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente, las controversias sobre la aplicacin o interpretacin de las disposiciones contenidas en el presente Protocolo y dems instrumentos a que se refiere el prrafo anterior, debern someterse a la Corte Centroamericana de Justicia.
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Las diferencias surgidas en el Subsistema de la Integracin Econmica como consecuencia de las relaciones comerciales intrarregionales, se sometern al mecanismo de solucin de controversias que establezca el Consejo de Ministros de Integracin Econmica que contendr un mtodo de solucin alterno de controversias comerciales incluido el arbitraje, cuyas decisiones sern vinculantes para los Estados Miembros que intervengan en la respectiva diferencia. El incumplimiento de un laudo arbitral dar lugar a la suspensin de beneficios de efecto equivalente a los dejados de percibir, segn se decida en el respectivo laudo. ARTCULO SEGUNDO: El presente Protocolo ser sometido a ratificacin en cada Estado contratante, de conformidad con su respectiva legislacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA). El Protocolo entrar en vigencia ocho das despus de la fecha en que se deposite el tercer Instrumento de ratificacin de los Estados Parte del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-. ARTCULO TERCERO: La duracin y denuncia de este instrumento quedan sujetas a la del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). ARTCULO CUARTO: El presente instrumento queda abierto a la adhesin de Belice y Panam. ARTCULO QUINTO: La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) enviar copias certificadas del presente Protocolo a las Cancilleras de cada Estado contratante y a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana. Asimismo les notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin. Al entrar en vigencia el Protocolo, enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de Naciones Unidas, para los fines de registro sealados en el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. En testimonio de lo cual, firmamos el presente Protocolo en la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, el veintisiete de febrero dos mil dos. MIGUEL NGEL RODRGUEZ Presidente de la Repblica de Costa Rica ALFONSO PORTILLO CABRERA Presidente de la Repblica de Guatemala FRANCISCO GUILLERMO FLORES PREZ Presidente de la Repblica de El Salvador RICARDO MADURO JOEST Presidente de la Repblica de Honduras
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Parte del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)
VISTOS
Los artculos 2, 4 literal g), 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 literales a) y e), 21, 24 literal f), 26 literales a), h), k) y 1), 34 y el artculo 2 de las disposiciones transitorias del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), en adelante Protocolo de Tegucigalpa; los numerales 2, 6 y 9 de la Resolucin No. 2 de la XIII Reunin de Presidentes Centroamericanos, realizada en la ciudad de Panam Repblica de Panam, el 11 de diciembre de 1992; y los numerales 3 y 4 de la Agenda de Guatemala adoptada en la XIV Reunin de Presidentes Centroamericanos, realizada en la ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, el 29 de octubre de 1993.
CONSIDERANDO
Que el Artculo 24 literal f) del Protocolo de Tegucigalpa faculta al Comit Ejecutivo a aprobar los Reglamentos e Instrumentos que se elaboren por las Secretaras u otros rganos del SICA, en adelante SICA y que al no estar integrado este Comit, sus atribuciones son asumidas por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, de conformidad con el artculo 2 transitorio del Protocolo de Tegucigalpa. Que la Reunin de Presidentes es el rgano Supremo del SICA y que el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es el rgano Principal de Coordinacin del Sistema. Que corresponde al Consejo de Ministros dar el seguimiento que asegure la ejecucin eficiente de las decisiones emanadas de la Reunin de Presidentes. Que la seguridad jurdica y el orden que se expresa en el SICA requieren precisar la naturaleza de los actos normativos de sus rganos, para asegurar la debida preparacin, ejecucin y seguimiento de las decisiones adoptadas en el marco del Protocolo de Tegucigalpa y sus instrumentos complementarios o derivados.
POR TANTO
Decide adoptar el siguiente REGLAMENTO SOBRE LOS ACTOS NORMATIVOS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA)
Instrumentos complementarios o derivados: Todos los instrumentos jurdicos de la integracin centroamericana complementarios o derivados del Protocolo de Tegucigalpa, sean stos anteriores o posteriores al mismo. Acto Normativo: Acto voluntario que crea, regula, ordena, modifica o extingue relaciones de derecho. SICA: Sistema de la Integracin Centroamericana. Reunin de Presidentes: rgano supremo del Sistema de la Integracin Centroamericana a que se refieren los artculos 12, 13, 14 y 15 del Protocolo de Tegucigalpa. Consejo de Ministros: rgano del Sistema de la Integracin Centroamericana, a que se refiere el artculo 16 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos. Comit Ejecutivo: rgano permanente del Sistema de la Integracin Centroamericana que tiene como principales atribuciones las establecidas en el artculo 24 del Protocolo de Tegucigalpa. SG-SICA: Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. Artculo 3. Interpretacin y Aplicacin. El presente Reglamento se interpretar y aplicar de conformidad con los propsitos, objetivos, principios y enunciados bsicos del Protocolo de Tegucigalpa, y los dems instrumentos complementarios o derivados anteriores y posteriores que apruebe la Reunin de Presidentes y, en su caso, el Consejo de Ministros por ramo.
Artculo 13. Recomendaciones. Las Recomendaciones contendrn orientaciones y sugerencias que slo sern obligatorias en cuanto a sus objetivos y principios y servirn para preparar la emisin de Resoluciones, Reglamentos o Acuerdos. Artculo 14. rgano de Coordinacin. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, tendr capacidad de emitir decisiones en las materias expresamente indicadas en el Protocolo de Tegucigalpa y en los asuntos vinculados directamente con su funcin como rgano principal de coordinacin del sistema.
NORMAN CALDERA CARDENAL Por la Repblica de Nicaragua MARIO ALBERTO FORTN MIDENCE Por la Repblica de Honduras EDUARDO CLIX Por la Repblica de El Salvador JUAN GUILIANI CURY Por la Repblica Dominicana
SAMUEL LEWIS NAVARRO Por la Repblica de Panam GILDERTO BARRANTES RODRGUEZ Por la Repblica de Costa Rica CARLOS RAMIRO MARTNEZ Por la Repblica de Guatemala MOISS CAL Por Belice
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El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Parte del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)
CONSIDERANDO
Que la Reunin de Presidentes es el rgano Supremo del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), que funciona con una Presidencia Pro-Tmpore a cargo de uno de los Estados Parte, la cual se desempea de manera consuetudinaria y ejerce el rol de vocero de Centroamrica, como ente articulador poltico del Sistema, durante el semestre posterior a la realizacin de la ltima Reunin Ordinaria de Presidentes, de acuerdo con el ordenamiento jurdico de la integracin regional;
CONSTATANDO
Que es un aspecto esencial para el buen funcionamiento de la institucionalidad de la integracin, la existencia de adecuados mecanismos de enlace y coordinacin entre los gobiernos, los rganos e instituciones regionales, as como la apropiada articulacin poltica entre los Estados Parte.
RECONOCIENDO
Que de conformidad con el articulo 24 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA, corresponde al Comit Ejecutivo presentar por conducto de su Presidente al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores las propuestas que sean necesarias para el avance del proceso de integracin regional;
TENIENDO PRESENTE
Que es necesario reglamentar el funcionamiento de la Presidencia Pro-Tmpore, para mantener la continuidad y la armona de sus trabajos, de acuerdo con el objetivo fundamental, los propsitos y principios que rigen el SICA;
POR TANTO
Decide adoptar el siguiente
REGLAMENTO DE LA PRESIDENCIA PRO-TMPORE DEL SISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA (SICA) CAPITULO I ASPECTOS GENERALES DE LA PRESIDENCIA PRO-TMPORE
ARTICULO I Objeto El presente Reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento de la Presidencia Pro-Tmpore del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). ARTICULO 2 Definicin La Presidencia Pro-Tmpore (PPT) es la funcin que ejerce un Estado Parte del SICA, de articulacin entre los gobiernos y los rganos e instituciones del Sistema, para el desarrollo continuado de la Agenda 32
de la Integracin Regional, durante un perodo de seis meses segn el orden de rotacin establecido en este Reglamento. Esta funcin ser ejercida en todos los rganos del SICA ARTICULO 3 Rotacin La Presidencia Pro-Tmpore se ejerce por rotacin cada seis meses en el orden geogrfico centroamericano, comenzando por Belice y seguido por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Los Estados que ostenten la condicin de Asociados u Observadores no podrn ejercer la Presidencia Pro-Tmpore del Sistema. Cada Estado Parte asumir la Presidencia Pro-Tmpore segn el orden establecido en el prrafo anterior. En caso de que, por alguna circunstancia debidamente justificada, el Estado al que le corresponda no pueda ejercer la Presidencia Pro-Tmpore en ese perodo, la ejercer el siguiente Estado en el orden de precedencia referido. El Estado que se excusare de asumir la Presidencia Pro-Tmpore podr solicitar, mediante nota escrita al Comit Ejecutivo, la aprobacin del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, para retomarla en el periodo inmediatamente posterior. ARTICULO 4 Atribuciones de la Presidencia Pro-Tmpore La Presidencia Pro-Tmpore tiene las atribuciones siguientes: a) Organizar, preparar y presidir las Reuniones de Presidentes, Ordinarias o Extraordinarias, as como los consejos ministeriales, sectoriales e intersectoriales, foros y sus reuniones preparatorias del Sistema; b) Convocar a las reuniones correspondientes por medio de la Secretara General del Sistema, o del rgano tcnico administrativo respectivo, de acuerdo con el artculo 7 del presente Reglamento; c) Recibir y gestionar las solicitudes de audiencia de cualquier instancia o persona natural o jurdica para participar en las Reuniones de Presidentes y de los dems rganos del Sistema que as lo solicite, procediendo a efectuar las consultas del caso con los Estados Parte; d) Actuar como vocero de los rganos que preside; e) Velar por el cumplimiento de la publicidad y difusin de las declaraciones y decisiones emanadas de la Reunin de Presidentes y dems rganos del Sistema; f) Presentar un calendario de actividades del semestre correspondiente, para la consideracin de los Estados Parte, en armona con la agenda de integracin regional previamente establecida en consonancia a las estrategias, programas y planes operativos multianuales y anuales debidamente aprobados; g) La Presidencia Pro-Tempore, en coordinacin y con el apoyo directo de la Secretaria General y las dems Secretaras del Sistema, preparar los actos normativos, actas, ayudas de memoria, declaraciones y cualquier otro documento resultante de cada reunin, debiendo llevar un estricto registro de los mismos con la nomenclatura que para tal propsito establezca la Secretaria General del SICA, debiendo hacerlo pblico, cuando corresponda, a travs del sistema de informacin; h) Las dems acciones o gestiones que le sean solicitadas por la Reunin de Presidentes, los Consejos de Ministros y el Comit Ejecutivo. ARTICULO 5 Coordinacin de las Secretaras del Sistema con la Presidencia Pro-Tmpore La Secretaria General y las dems Secretarias del Sistema, como entes de apoyo tcnico administrativo del Sistema, trabajar en forma coordinada en apoyo a la Presidencia Pro-Tmpore, para el cumplimiento de las atribuciones mencionadas en este Reglamento. ARTICULO 6 De las convocatorias de las Reuniones de Presidentes Las convocatorias a las Reuniones ordinarias debern ser enviadas junto con la Propuesta de Agenda, por lo menos con dos semanas de anticipacin a la fecha prevista. Las convocatorias a las Reuniones extraordinarias debern ser enviadas junto con la Propuesta de Agenda, por lo menos con una semana de anticipacin a la fecha de su celebracin o de inmediato si las circunstancias as lo exigen. 33
ARTICULO 7 De las convocatorias a otras Reuniones Las convocatorias a las Reuniones de acuerdo al calendario previamente establecido, debern remitirse junto con la Propuesta de Agenda a los Estados Parte y a los Estados Asociados en los casos que corresponda. La Presidencia Pro-Tmpore presentar el proyecto de agenda y programa de la Reunin, con el apoyo de la Secretaria General y dems Secretaras del Sistema segn corresponda, tomando en cuenta las prioridades fijadas por la Reunin de Presidentes y los temas propuestos por los Estados Parte. Cualquier otra solicitud de inclusin de un tema o temas en la agenda, deber hacerse del conocimiento de los Estados Parte, los que debern expresar por escrito su consentimiento. El silencio de un Estado se considerar como una aprobacin tcita de dicho tema. Esta consulta no ser motivo para atrasar el envo de las convocatorias. Al momento de aprobacin de la Agenda de la reunin, se podrn introducir temas nuevos siempre y cuando exista consenso entre los Estados Parte. ARTICULO 8 De la preparacin y envo de la documentacin La Presidencia Pro-Tmpore coordinar, con la Secretara General o la Secretara Tcnica correspondiente, la preparacin y envo de la documentacin emanada de cada reunin a los Estados Parte: actas, ayudas de memoria, proyectos de resolucin o declaraciones, entre otros. ARTICULO 9 Traspaso de la Presidencia Pro-Tmpore El traspaso oficial de la Presidencia Pro-Tmpore se realizar en la ltima Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del SlCA de la Presidencia de turno, en el orden de rotacin mencionado en el artculo 3 de este Reglamento. No obstante, de realizarse la Reunin Ordinaria antes de la finalizacin del sexto mes, el pas que la ostenta la seguir ejerciendo hasta su cumplimiento.
ARTICULO 14 Principio de Publicidad El presente Reglamento deber ser publicitado por los Estados suscriptores de conformidad con el artculo 10 del Protocolo de Tegucigalpa. ARTICULO 15 Vigencia El presente Reglamento entrar en vigencia el da de su suscripcin por parte del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Dado en la Ciudad de Managua, Nicaragua, el da veinticinco de marzo de dos mil nueve.
SAMUEL SANTOS LPEZ Por la Repblica de Nicaragua BRUNO STAGNO UGARTE Por la Repblica de Costa Rica ROGER HAROLDO RODAS MELGAR Por la Repblica de Guatemala SAMUEL LEWIS NAVARRO Por la Repblica de Panam
ALFREDO MARTNEZ Por la Repblica de Belice MARISOL ARGUETA DE BARILLAS Por la Repblica de El Salvador PATRICIA ISABEL RODAS BACA Por la Repblica de Honduras CLARA QUIONES DE LONGO Por la Repblica Dominicana
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REGLAMENTO RELATIVO A LA ELECCIN DE LOS TITULARES DE LOS RGANOS, SECRETARIAS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA)
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Pases Miembros del Sistema de la integracin Centroamericana:
CONSIDERANDO:
Que los Gobiernos de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, a travs de los Ministros de Relaciones Exteriores, suscribieron el Acuerdo Centroamericano sobre Candidaturas, en San Salvador, El Salvador, el 14 de julio del de 1991, el cual es conveniente actualizar a las condiciones y necesidades de la regin;
CONSIDERANDO:
Que resulta de la mayor conveniencia para el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), contar con un instrumento reglamentario que establezca los procedimientos, mecanismos y criterios para la presentacin de candidaturas a la titularidad de los diferentes rganos, Secretaras e Instituciones del SICA;
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Artculo 24 literal c) del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA, corresponde al Comit Ejecutivo, presentar por conducto de su Presidente al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores las propuestas que sean necesarias para el avance del proceso de integracin regional;
CONSIDERANDO:
Que el Comit Ejecutivo en cumplimiento del mandato dimanado del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, respecto de a la elaboracin de un Reglamento Relativo a la Eleccin de los Titulares de los rganos, Secretaras e Instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana, present una propuesta reglamentaria, la cual ha sido consensuada por los Estados miembros del Sistema;
POR TANTO:
En uso de las facultades que Ie confieren los Artculos 16 y 17 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del SICA, aprueba el siguiente:
REGLAMENTO RELATIVO A LA ELECCION DE LOS TITULARES DE LOS RGANOS, SECRETARIAS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
DEFINICIONES Artculo 1 Para los efectos del presente Reglamento los siguientes trminos significan: Protocolo de Tegucigalpa: Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) suscrito el 13 de diciembre de 1991. 36
SICA o SISTEMA: Sistema de la Integracin Centroamericana. PARLACEN: Parlamento Centroamericano. Reunin de Presidentes: rgano supremo del Sistema de la Integracin Centroamericana, de conformidad al Artculo 13 del Protocolo de Tegucigalpa. Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: rgano principal de coordinacin del SICA, de conformidad al Artculo 16 del Protocolo de Tegucigalpa. integrado por los titulares de los despachos de Relaciones Exteriores de los Estados Miembros. Consejo de Ministros del ramo o sectorial: Los Consejos de Ministros regulados por los Artculos 16, 18, 19 Y 21 del Protocolo de Tegucigalpa. Comit Ejecutivo del SICA: Uno de los rganos permanentes del Sistema, integrado por los Representantes de cada uno de los Estados Miembros, de acuerdo a los Artculos 23 Y 24 del Protocolo de Tegucigalpa. Estados Parte: Los Estados que han ratificado el Protocolo de Tegucigalpa. rganos, Secretarias e Instituciones: Son aquellos definidos por el Protocolo de Tegucigalpa Y sus instrumentos jurdicos, complementarios y derivados, a los cuales ser aplicable este Reglamento. Presidencia Pro-Tempore: Es la Coordinacin que ejerce un Estado Miembro del SICA durante un periodo de seis meses, en el tiempo que le corresponde segn el orden de alternancia. OBJETO Artculo 2 El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos. mecanismos, criterios y perfiles bsicos de candidatos, para la eleccin de los titulares a los puestos de Direccin de las entidades del Sistema, que figuran en el Anexo 1 de este Reglamento. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Artculo 3 Los principios fundamentales que deben determinar la eleccin de los cargos a los que se refiere este Reglamento, son: En cuanto a los Estados: Equilibrio Geogrfico, Rotacin, Oportunidad y Proporcionalidad. En cuanto a los candidatos: Probidad Moral, Equilibrio de Genero y no Discriminacin. SEGUIMIENTO Artculo 4 De conformidad con sus atribuciones, el Comit Ejecutivo, velar par el cumplimiento del presente Reglamento.
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REENVO DE NOTA Artculo 8 La nota del Ministerio de Relaciones Exteriores presentando oficialmente la candidatura y la informacin adjunta, deber ser remitida al Secretario General del SICA, quien lo har del conocimiento de los Pases del Sistema, inmediatamente. Una vez finalizado el periodo de presentacin de candidaturas, la Secretara General entregar al Comit Ejecutivo en un plazo de tres (3) das, una lista consolidada de las candidaturas y documentos presentados, as como un cuadro informativo con el nombre de los funcionarios que ejercen o hayan ejercido dicho cargo, su nacionalidad y tiempo de ejercicio en funciones, a fin de hacer efectivo los principios fundamentales contenidos en este Reglamento. PRESENTACIN DE LISTA CONSOLIDADA DE CANDIDATURAS Artculo 9 El Comit Ejecutivo dispondr de quince (15) das calendario para revisar la informacin correspondiente a las candidaturas y su documentacin adjunta; una vez examinada la informacin y de conformidad con sus atribuciones, la enviar a la Secretara General para que la oficialice de manera inmediata a los respectivos Consejos de Ministros o Ente Responsable de la eleccin.
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CONSENSO Artculo 14 La eleccin de los candidatos deber ser adoptada por consenso, de acuerdo a lo estipuladoen el Protocolo de Tegucigalpa. CONCURSO DESIERTO Artculo 15 Si ninguno de los candidatos rene los criterios y requisitos establecidos, se declarar desierto el proceso de eleccin y se proceder a una nueva convocatoria, cuyo procedimiento deber ser expedito de acuerdo alas plazos que establezca el Comit Ejecutivo. NOMBRAMIENTO INTERINO Artculo 16 El Consejo de Ministros a el Ente responsable designar de manera interina a un funcionario de la institucin de que se trate, en los siguientes casos: a) Cuando no sea alcanzado el consenso; b) Cuando se declare desierto el proceso de eleccin respectivo.
a) AI termino de su mandato; b) Por fallecimiento; c) Incapacidad permanente; d) Por renuncia o dimisin; e) Por destitucin o revocacin; f) Haber sido condenado en sentencia firme por delito doloso por Tribunal Penal de cualquier Estado. g) Mutuo acuerdo AVISO DE RENUNCIA Artculo 23 Los titulares podrn dar por finalizado el vinculo laboral a travs de su renuncia o dimisin, siempre que medie un aviso previo de tres meses, dirigido a la Presidencia Pro-Tmpore del enteresponsable del nombramiento y al Comit Ejecutivo del SICA.
en el marco del Acuerdo de Asociacin entre el Sistema de la Integracin Centroamericana y la Repblica Dominicana y el Acuerdo Complementario sobre la Participacin de la Repblica Dominicana en el Sistema de la Integracin Centroamericana. VIGENCIA Artculo 31 El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su suscripcin por parte del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Dado en la ciudad de San Pedro Sula, Repblica de Honduras 4 de diciembre de 2008.
NGEL EDMUNDO ORELLANA Secretario de Estado de Relaciones Exteriores de Repblica de Honduras HAROLDO RODAS Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala CLARA QUIONES Viceministra de Relaciones Exteriores de la Repblica Dominicana
MARISOL ARGUETA DE BARILLAS Ministra de Relaciones Exteriores de la Repblica de El Salvador MANUEL CORONEL KAUTZ Viceministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Nicaragua NILS CASTRO Embajador Representante Especial del Primer Vicepresidente y Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Panam CHRISTIAN GUILLERMET Embajador Director General de Poltica Exterior Representante de la Repblica de Costa Rica
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REGLAMENTO PARA LA ADMISIN Y PARTICIPACIN DE ESTADOS ASOCIADOS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA
El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Parte del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA).
CONSIDERANDO
El reconocido inters de algunos Estados para participar en las actividades y avances del Proceso de Integracin Centroamericana. Especialmente con el deseo de identificar reas de inters comn y establecer mecanismos de cooperacin cada vez ms efectivos, agilizar y potenciar los programas de desarrollo que se establezcan. Que el Sistema de la Integracin Centroamericana puede concluir Acuerdo de Asociacin con terceros Estados donde se estipulen derechos y obligaciones reciprocas, de conformidad con el artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa.
TOMANDO EN CUENTA
Que es menester establecer mediante un Reglamento, los procedimientos correspondientes para otorgar la calidad de Estado Asociado al SICA, al Estado que lo solicite.
POR TANTO
Decide adoptar el siguiente
REGLAMENTO PARA LA ADMISIN Y PARTICIPACIN DE ESTADOS ASOCIADOS ANTE EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA CAPTULO I DE LAS CALIDADES
Artculo 1 Estado Asociado
Se entender por Estado Asociado aqul Estado no centroamericano al cual se haya facultado para participar con voz y voto dentro de las reuniones de los Jefes de Estado y de Gobierno, Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y las de aqullos rganos e Instituciones del SICA de los cuales se haya convenido formar parte, de comn acuerdo. Artculo 2 Derechos y obligaciones
Los derechos y obligaciones, trminos y condiciones de la participacin del Estado Asociado al SICA se regirn de conformidad al Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos y a lo que de comn acuerdo se establezca en el instrumento de Asociacin.
Estados Asociados Los requisitos para optar a la categora de Estado Asociado son: a) Vinculacin a los propsitos y principios generales del Sistema de la Integracin Centroamericana. 42
b) Ser parte geogrfica de Amrica Latina o del Caribe. c) Haber participado previamente como Estado Observador. Los Estados Observadores, por decisin de los Estados Miembros del SICA, podrn adquirir la condicin de Estado Asociado al Sistema mediante el acuerdo correspondiente. Artculo 4 Procedimiento
El pas interesado en obtener la categora de Estado Asociado, deber presentar una solicitud escrita a la Secretara General del SICA, la cual se har del conocimiento de los pases miembros para las respectivas consultas. Es potestad de la Reunin de Presidentes decidir sobre la admisin de Estados Asociados al Sistema de la Integracin Centroamericana. De ser otorgada dicha calidad, se har constar mediante un Acuerdo de Asociacin entre el Estado solicitante y el Sistema de la Integracin Centroamericana.
En el Acuerdo de Asociacin deber establecerse los rganos, instituciones, reas y programas del Sistema de la Integracin Centroamericana en que formar parte el Estado Asociado; as como la modalidad, frecuencia y forma en que se instrumentar dicha participacin. Artculo 6 De la Presidencia Pro- Tmpore
La Presidencia Pro Tmpore y el rgimen de vocera que conlleva, ser ejercido solamente por los Estados miembros del SICA. En todos los casos en que la Presidencia Pro Tmpore inicie gestiones o realice pronunciamientos en nombre de las partes y el Estado Asociado, deber contar con la anuencia de sus autoridades correspondientes. En ningn caso podr interpretarse el prrafo anterior como un impedimento para que el Estado Asociado ejerza su derecho de voz, voto y otros derechos que pueda tener en otros organismos internacionales y foros en que participe. Artculo 7 De la Rotacin de Sede
La Rotacin de Sede de las Reuniones Ordinarias, tendr lugar entre los Estados Miembros del SICA. El Estado Asociado podr ser sede de las reuniones extraordinarias, cuando as fuere acordado por las partes. Artculo 8 De la condicin de Contraparte
El SICA preserva el nombre y la condicin de contraparte ante terceros Estados, bloques de pases y organismos internacionales, prevaleciendo el inters del Sistema. Cuando las acciones del SICA involucren a un Estado Asociado, deber contarse con la anuencia previa y expresa de ste. Artculo 9 Del Consenso
Cuando se trate de asuntos que interesen o afecten directamente al Estado Asociado, las posiciones sern adoptadas mediante consenso. Artculo 10 De las Propuestas
El Estado Asociado podr presentar para consideracin del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, propuestas sobre asuntos polticos, econmicos, de cooperacin y de cualquier otra ndole. El Estado Asociado tendr derecho a suscribir los Acuerdos, Declaraciones, Decisiones, Resoluciones, Recomendaciones, Reglamentos y dems instrumentos, de conformidad con el respectivo Acuerdo de Asociacin.
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Artculo 11
Los Proyectos de cooperacin de carcter regional presentados por los Estados Parte del SICA tendrn prioridad al momento de su presentacin ante las entidades correspondientes. El Estado Asociado tendr derecho de presentar proyectos de cooperacin de beneficio mutuo o que favorezcan el proceso de integracin. Todo proyecto de cooperacin ser aprobado por los Estados miembros del SICA, para su presentacin oportuna a quien corresponda. Los Proyectos de Cooperacin que presente el Estado Asociado, sern tramitados a travs de la Secretara General del SICA, y presentados con la debida antelacin, siguiendo los procedimientos y criterios definidos para la presentacin de Proyectos Regionales ante los Foros de Cooperacin manejados por las Cancilleras Centroamericanas. En caso de denuncia del Acuerdo de Asociacin, los proyectos de cooperacin en ejecucin continuarn desarrollndose hasta su conclusin, a menos que de mutuo acuerdo se convenga en otra solucin. Artculo 12 De la Contribucin
En el Acuerdo de Asociacin, el Estado Asociado contraer el compromiso de aportar una cuota anual, al menos igual a la que aporten los Estados miembros del SICA. Artculo 13 Posiciones Conjuntas
Las partes promovern posiciones conjuntas en aquellos temas de inters comn, en el campo internacional.
CAPTULO IV
De los Acuerdos de Asociacin Artculo 14 Arreglo entre las Partes
Toda diferencia sobre la aplicacin o interpretacin de las disposiciones contenidas en el respectivo Acuerdo de Asociacin ser solucionada por acuerdo directo entre el SICA y el Estado Asociado. De no lograrse esta solucin, se estar a lo dispuesto en el respectivo Acuerdo de Asociacin o, en su defecto, a lo que establece el ordenamiento jurdico de la integracin centroamericana. Artculo 15 Firma de los Acuerdos
Los Acuerdos de Asociacin sern firmados por los representantes del Estado que se asocia y la Secretara General. Artculo 16 Aprobacin del Comit Ejecutivo
Los Acuerdos de Asociacin que se elaboren, debern ser aprobados por el Comit Ejecutivo. Artculo 17 Depsito
Los Acuerdos de Asociacin sern depositados en la Secretara General. La Secretara enviar copia certificada a todos los Estados del SICA. Artculo 18 Vigencia
El Acuerdo de Asociacin que se firme, tendr una duracin indefinida, entrar en vigor treinta (30) das despus de la fecha en que el Estado Asociado haya depositado su instrumento de ratificacin en la Secretara General del SICA. Artculo 19 Denuncia
El Acuerdo de Asociacin podr ser denunciado por las partes, en cuyo caso dejar de surtir efecto de manera inmediata a partir de la correspondiente notificacin, salvo para lo dispuesto en el prrafo final del artculo 11 de este Acuerdo. 44
Artculo 20
Publicacin
Los Acuerdos de Asociacin debern publicarse de acuerdo al Artculo 10 del Protocolo de Tegucigalpa.
El presente Reglamento entrar en vigencia treinta das despus de su suscripcin por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Artculo 22 Modificaciones
Este Reglamento podr ser derogado o reformado a solicitud de los Estados Parte. Dado en la ciudad de Managua, el da uno de diciembre de dos mil cinco.
NORMAN CALDERA CARDENAL Por la Repblica de Nicaragua MARIO ALBERTO FORTN MIDENCE Por la Repblica de Honduras EDUARDO CLIX Por la Repblica de El Salvador JUAN GUILIANI CURY Por la Repblica Dominicana
SAMUEL LEWIS NAVARRO Por la Repblica de Panam GILBERTO BARRANTES RODRGUEZ Por la Repblica de Costa Rica CARLOS RAMIRO MARTNEZ Por la Repblica de Guatemala MOISS CAL Por Belice
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El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Parte del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)
CONSIDERANDO
El reconocido inters de algunos Estados para participar en las actividades y avances del Proceso de Integracin Centroamericano especialmente con el deseo de identificar reas de intereses comunes y establecer mecanismos de cooperacin cada vez mas efectivos, agilizar y potenciar los programas de Desarrollo que se establezcan.
CONSIDERANDO
La facultad otorgada al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores en el Artculo 17 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) para decidir sobre la admisin de Observadores al Sistema de la Integracin Centroamericana.
TOMANDO EN CUENTA
Que desde la entrada en vigor del Protocolo de Tegucigalpa, han ingresado varios Estados al Sistema de la Integracin Centroamericana en las calidades de Observador Regional y Observador Extra Regional por lo que es menester establecer mediante un Reglamento, los procedimientos correspondientes para otorgar las calidades antes mencionadas.
POR TANTO
Deciden adoptar el siguiente
REGLAMENTO PARA LA ADMISIN Y PARTICIPACIN DE OBSERVADORES ANTE EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA CAPTULO I DE LAS CALIDADES
Artculo 1. Observador Regional
Se denominar Observador Regional a aqul Estado no centroamericano, cuya ubicacin geogrfica est dentro del continente americano; al cual se faculte a participar mediante invitacin escrita, dentro de las reuniones de los Jefes de Estado y de Gobierno, Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y aqullas especficas en las que se considere de comn acuerdo, en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana. Artculo 2. Observador Extra Regional Se denominar Observador Extra Regional a aqul Estado no centroamericano, cuya ubicacin geogrfica est fuera del continente americano, al cual se faculte mediante invitacin escrita, a participar dentro de las reuniones de los Jefes de Estado y de Gobierno, Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y aqullas especficas en las que se considere de comn acuerdo, que se celebren en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana.
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Artculo 3.
Participacin
El Estado aceptado como Observador Regional o Extra Regional tendr derecho a voz pero sin voto, su participacin no influir en el consenso. El derecho a voz, estar limitado a los asuntos que le interesen o afecten directamente o bien aquellos que decida la parte Centroamericana.
Todo Estado que solicite obtener la categora de Observador Regional o Extra Regional deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Reconocer los propsitos y principios Generales del SICA. b) Definir los mbitos de su participacin, de manera conjunta. Artculo 5. Procedimiento
El Estado interesado en obtener la categora de Observador, ya sea Regional o Extra Regional, deber dirigir su solicitud por escrito a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, quien la har del conocimiento de los pases miembros para efectuar las respectivas consultas. Es facultad del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores la decisin sobre la admisin de observadores al Sistema de la Integracin Centroamericana. De ser otorgada dicha calidad se har constar mediante Acuerdo Ministerial. El instrumento de admisin de observadores deber ser entregado a la Secretara General del SICA para su respectivo depsito. Artculo 6. Agenda
El Estado Observador podr solicitar la incorporacin de un tema en Agenda orientado a fortalecer las relaciones de amistad y cooperacin entre el miembro Observador y Centroamrica. Artculo 7. De la condicin de Contraparte
El SICA preserva el nombre y la condicin de contraparte ante terceros Estados, bloques de pases y organismos internacionales, prevaleciendo el inters del Sistema en todo momento. Artculo 8. De la Contribucin
El Estado admitido a participar en calidad de Observador contribuir econmicamente con una cuota convenida con los pases del SICA.
Los Acuerdos para la admisin y participacin de observadores sern firmados por los representantes de los Estados solicitantes y la Secretara General. Artculo 10. Aprobacin del Comit Ejecutivo
Los Acuerdos para la admisin y participacin de observadores que se elaboren, debern ser aprobados por el Comit Ejecutivo. 47
Artculo 11.
Depsito
Los Acuerdos para la admisin y participacin de observadores sern depositados en la Secretara General. Para estos fines, la Secretara enviar copia certificada a todos los Estados del SICA. Artculo 12. Publicacin
Los Acuerdos para la admisin y participacin de observadores debern publicarse, de acuerdo al Artculo 10 del Protocolo de Tegucigalpa.
Este Reglamento podr ser derogado o reformado a solicitud de los Estados Parte. Dado en la ciudad de Managua, el da uno de diciembre de dos mil cinco.
NORMAN CALDERA CARDENAL Por la Repblica de Nicaragua MARIO ALBERTO FORTN MIDENCE Por la Repblica de Honduras EDUARDO CLIX Por la Repblica de El Salvador JUAN GUILIANI CURY Por la Repblica Dominicana
SAMUEL LEWIS NAVARRO Por la Repblica de Panam GILBERTO BARRANTES RODRGUEZ Por la Repblica de Costa Rica CARLOS RAMIRO MARTNEZ Por la Repblica de Guatemala MOISS CAL Por Belice
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REGLAMENTO COMISIN PERMANENTE DE RGANOS COMUNITARIOS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA: PARLAMENTO CENTROAMERICANO, SECRETARA GENERAL DEL SICA Y CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA
I. NATURALEZA
ARTCULO 1. La Comisin Permanente de rganos Comunitarios del SICA en adelante La Comisin Permanente integrada por el Parlamento Centroamericano, la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana y la Corte Centroamericana de Justicia, es una instancia de coordinacin, evaluacin y recomendacin para el mejor cumplimiento de sus responsabilidades, en atencin a la naturaleza, propsitos, principios y objetivos que sobre la integracin centroamericana seala el Protocolo de Tegucigalpa y sus respectivos instrumentos de creacin.
II. COMPOSICIN
ARTCULO 2. La Comisin Permanente est integrada de un representante y dos delegados, acreditados por cada rgano comunitario. Estos, adems designarn un Oficial de enlace de alto nivel, quienes tendrn a su cargo la coordinacin permanente, as como la preparacin y organizacin de las reuniones. Cada rgano podr designar los asesores que juzgue conveniente. ARTCULO 3. La instancia de comunicacin de la Comisin Permanente ser el oficial de enlace del rgano que ejerza la Presidencia en el perodo correspondiente.
III. COMPETENCIAS
ARTCULO 4. En el marco de su competencia, corresponde a la Comisin Permanente: a) Aunar esfuerzos, iniciativas y sugerir prioridades a favor de la integracin Centroamericana. b) Evaluar y recomendar peridicamente sobre el estado de la integracin Centroamrica y el funcionamiento armnico de sus rganos e instituciones para trasladar sus consideraciones a la Reunin de Presidentes de Centroamrica como rgano supremo de decisin del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). c) Aprobar su propio Reglamento. ARTCULO 5. La comisin permanente tiene la competencia que le asigna su Acuerdo Constitutivo, as como las funciones que le encomienden los respectivos rganos comunitarios. A.- Facultades y Atribuciones Generales: Corresponde a la Comisin Permanente: a) Hacer las recomendaciones que en el mbito de sus atribuciones y dentro de los lmites de su Acuerdo Constitutivo y dems instrumentos de integracin le competen, a fin de fortalecer la naturaleza, propsitos, principios, fines y objetivos del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). b) Presentar a la Reunin de Presidentes, en las medidas de sus posibilidades, los servicios especializados que aquella como rgano supremo del SICA le solicite. c) Crear con la aprobacin previa de la Comisin Permanente, las instancias subsidiarias que consideren convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones. d) Solicitar de las otras instituciones del SICA que le presenten informacin y asesoramiento en los campos de sus respectivas competencias. 49
IV. PRESIDENCIA ARTCULO 6. La Presidencia de la Comisin Permanente ser ejercida por los representantes titulares, en orden alfabtico de los respectivos rganos comunitarios; y la Vicepresidencia, en idntica forma, siguiendo el orden alfabtico inverso. ARTCULO 7. El Presidente y el Vicepresidente desempearn sus funciones por un perodo de un ao. Los perodos comenzarn automticamente desde la fecha de su designacin. ARTCULO 8. Entre las funciones del Presidente, estarn las de convocar y presidir las reuniones de la Comisin Permanente y servir de vocero de las decisiones acordadas por la misma. ARTCULO 9. En caso de ausencia temporal o de impedimento del Presidente, lo sustituir el Vicepresidente.
V. COORDINACIN
ARTCULO 10. La Coordinacin tcnica de la Comisin Permanente es una instancia integrada por los oficiales de enlace de alto nivel. El oficial de enlace de alto nivel del rgano que ejerza la Presidencia ser el coordinador durante el mismo perodo. ARTCULO 11. La Coordinacin proporcionar servicios permanentes adecuados de apoyo tcnico, administrativo y atender los mandatos y encargos que la Comisin Permanente le encomiende, en particular, la preparacin de agendas, estudios. proyectos, etc., y participar en las sesiones de dicha Comisin con voz, cuando el representante titular lo autorice. ARTCULO 12. En caso de que el cargo de coordinador quedara vacante, el rgano que ejerce la Presidencia designar un sustituto. ARTCULO 13. Los oficiales de enlace participarn con voz, pero sin voto. en sus deliberaciones en las reuniones de la Comisin Permanente y en las instancias subsidiarias que se creen. ARTCULO 14. Al considerar iniciativas que demanden gastos para la Comisin Permanente, se tendrn en cuenta las estimaciones financieras que deber preparar la coordinacin.
VI. REUNIONES
ARTCULO 15. La Comisin Permanente celebrar sus reuniones ordinarias cada tres meses y las extraordinarias que estime convenientes. Estas sern precedidas por reuniones preparatorias de los oficiales de enlace de alto nivel, quienes podrn fijar sus reuniones tcnicas cuando se requiera. ARTCULO 16. La Comisin Permanente podr celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado Centroamericano, cuando as lo estime conveniente y previa aquiescencia del respectivo rgano comunitario. ARTCULO 17. La Comisin Permanente se reunir en las fechas que seale el presente Reglamento cuando sea convocada por el Presidente, ya sea por iniciativa propia, o por solicitud de cualquier representante.
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El Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), representado por el Secretario General de conformidad con el artculo 26 literal a) del Protocolo de Tegucigalpa, y la Repblica Dominicana, representada por el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores,
CONSIDERANDO
Que el Artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) establece que EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, podr, en el marco de sus competencias, celebrar con terceros Estados u organismos, tratados o acuerdos de conformidad a los propsitos y principios del presente Instrumento. Podr tambin concluir acuerdos de asociacin con terceros Estados, en donde se estipulen derechos y obligaciones recprocas y, en su caso, se tenga en cuenta el carcter equitativo y complementario del trato que debe lograrse para el SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA en sus relaciones con organismos o Estados de mayor desarrollo.
CONSIDERANDO
La Declaracin de Santo Domingo del 6 de noviembre de 1997 en la cual los Presidentes de Centroamrica y Repblica Dominicana se refirieron al propsito de responder a un desafo histrico representado en la creacin de un espacio de integracin en la zona del Mar Caribe, entorno vital para forjar nuestro destino que unir a nuestros pases en una asociacin integral sin precedentes;
CONSIDERANDO
Que en la citada Declaracin se seala que las acciones concretas que se estn adoptando, van a permitir, en forma gradual la incorporacin de la Repblica Dominicana al proceso de integracin centroamericana;
CONSIDERANDO
Que existe una aspiracin firme de ambas partes para lograr la integracin total de la Repblica Dominicana al SICA, cuando las condiciones as lo permitan y siguiendo los trmites y procedimientos establecidos para el efecto;
CONSIDERANDO
La nota nmero DSPE/1312 de fecha 22 de enero del 2003, mediante la cual Repblica Dominicana solicita participar como Estado Asociado al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (en adelante SICA);
CONSIDERANDO
Que la Repblica Dominicana cumple con criterios bsicos de vinculacin al SICA como son: Vinculacin a los propsitos y principios generales del SICA establecidos en el Protocolo de Tegucigalpa tales como: a) Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de Gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto, y del irrestricto respeto a los Derechos Humanos; b) Impulsar un rgimen amplio de libertad que asegure el desarrollo pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto; 51
c) Lograr un sistema regional de bienestar y justicia econmica y social; d) Promover, en forma armnica y equilibrada, el desarrollo sostenible en lo econmico, social, cultural y poltico de sus pueblos; e) La tutela, respeto y promocin de los Derechos Humanos constituyen la base de sus relaciones; f) Paz, Democracia, Desarrollo y Libertad, son un todo armnico e indivisible; g) La seguridad jurdica de las relaciones entre los Estados Miembros y la solucin pacfica de sus controversias; h) El respeto a los principios y normas de las Cartas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA); i) Vinculacin a los principios de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES). Participacin previa, en calidad de Observador, en Reunin de Presidentes, Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, Foros de Dilogo Poltico y Cooperacin Regional y organismos como la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (CCP); Participacin de Repblica Dominicana en diversos Foros de Dilogo Poltico; Ratificacin del Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Repblica Dominicana; Socio de la Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamrica (ALIDES); Vnculo geogrfico al formar parte de la Regin de Amrica Latina y El Caribe; Participacin en Instituciones especficas del Sistema, tales como la Reunin del Sector Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana y el Comit Coordinador Regional de Instituciones de Agua Potable y Saneamiento de Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana; Patrimonio Cultural comn; Suscripcin del Acuerdo Marco de Cooperacin entre los Gobiernos de Centroamrica, Belice y Repblica Dominicana;
CONSIDERANDO
La decisin adoptada por la Reunin de Presidentes celebrada en ciudad de Belice en fecha 4 de septiembre de 2003, en la cual se acepta a Repblica Dominicana en calidad de Estado Asociado al SICA;
POR TANTO:
Convienen en el siguiente ACUERDO DE ASOCIACIN: Artculo I De las Definiciones Estados miembros del SICA: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Estado Asociado: Repblica Dominicana. Las partes: Los Estados Miembros del SICA y Repblica Dominicana. Protocolo de Tegucigalpa: Protocolo a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). Artculo II. De los Derechos y Obligaciones Los derechos, obligaciones, trminos y condiciones de la participacin de Repblica Dominicana como Estado Asociado del SICA se rigen de conformidad al Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos y al presente ACUERDO DE ASOCIACIN. 52
Artculo III.
De la Participacin
Repblica Dominicana tendr el derecho de participar e intervenir en las discusiones, en calidad de Estado Asociado al SICA en la Reunin de Presidentes, Consejo de Ministros y foros de Dilogo y Cooperacin en aquellos asuntos que le interesen o afecten directamente. Este derecho de participacin se extiende a las Reuniones Ministeriales, Tcnicas, y las carcter preparatorio de las citadas reuniones. La participacin de Repblica Dominicana se realizar al nivel jerrquico que corresponda al rgano del SICA o al foro. Artculo IV. reas y Programas
En un plazo de seis meses Repblica Dominicana negociar con la Secretara General las reas y programas, en cuyas decisiones, resoluciones, reglamentaciones, acuerdos o recomendaciones quedar sujeta de conformidad con su rgimen jurdico interno. Asimismo, en ese mismo plazo se definirn los rganos, instituciones y programas adicionales del Sistema de la Integracin Centroamericana en los cuales formar parte, as como la modalidad, frecuencia y forma en que se instrumentar dicha participacin. Artculo V. De la Presidencia Pro-Tmpore
La Presidencia Pro-Tmpore y el rgimen de vocera que conlleva, ser ejercido por los Estados miembros del SICA. En todos los casos en que la Presidencia Pro Tmpore inicie gestiones o realice pronunciamientos en nombre de las partes y de Repblica Dominicana, deber contar con la anuencia expresa de las autoridades dominicanas correspondientes. En ningn caso podr interpretarse el prrafo anterior como un impedimento para que Repblica Dominicana ejerza su derecho de voz, voto y otros derechos que pueda tener en otros organismos internacionales y foros en que participe. Artculo VI. De la rotacin de sede
La rotacin de sede de las reuniones ordinarias tendr lugar entre los Estados miembros del SICA. La Repblica Dominicana puede ser sede de reuniones extraordinarias, tcnicas y preparatorias, cuando as fuere acordado por las partes. Artculo VII. De la condicin de contraparte
El SICA preserva el nombre y la condicin de contraparte ante terceros Estados, bloques de pases y organismos internacionales, prevaleciendo el inters del Sistema, constituido conforme al artculo 1 del Protocolo de Tegucigalpa. Cuando las acciones del SICA involucren a la Repblica Dominicana deber contarse con la anuencia previa y expresa de sta. Artculo VIII. Del Consenso
Las posiciones que adopten las Partes sern adoptadas, mediante consenso, cuando se trate de asuntos que interesen o afecten directamente al Estado Asociado. Los Estados miembros del SICA adoptarn sus decisiones por consenso en las reas de su competencia. Artculo IX. De las propuestas
Repblica Dominicana podr presentar propuestas sobre asuntos polticos, econmicos, de cooperacin y de otra ndole para consideracin de los Estados miembros del SICA, con fines de aprobacin y presentacin si fuere el caso. 53
Repblica Dominicana tendr derecho a suscribir la declaracin y dems documentos que emanen de las reuniones en que participe como Estado Asociado. Artculo X. De los proyectos de cooperacin Los proyectos de cooperacin de carcter regional presentados por las partes del SICA, tendrn prioridad al momento de su presentacin en los Foros de Dilogo y de Cooperacin. Repblica Dominicana tendr derecho de presentar proyectos de cooperacin de beneficio mutuo o que favorezcan una mayor integracin. Todo proyecto de cooperacin ser aprobado por los Estados miembros del SICA, de previo a la realizacin del Foro de Dilogo y Cooperacin. Los proyectos de cooperacin que presente Repblica Dominicana sern tramitados por va de la Secretara General del SICA, y presentados con la debida antelacin, siguiendo los Procedimientos y Criterios definidos para la presentacin de proyectos regionales ante los Foros de Cooperacin manejados por las Cancilleras Centroamericanas. En caso de denuncia del presente Acuerdo, los Proyectos de Cooperacin en ejecucin continuarn desarrollndose hasta su conclusin, a menos que, de mutuo acuerdo convengan en otra solucin. Artculo Xl. De la Contribucin Repblica Dominicana expresa su compromiso de aportar una cuota anual igual a la que aportan los Estados miembros del SICA, para contribuir al mantenimiento de su participacin. Artculo XII. Apoyo a posiciones Repblica Dominicana expres su compromiso de estrechar y desarrollar las relaciones con los Estados miembros del SICA y de favorecer los intereses y posiciones del Sistema constituido conforme al artculo 1 del Protocolo de Tegucigalpa, en el contexto internacional, en la medida de lo posible y en los temas de ndole comn. Asimismo, las Partes promovern posiciones conjuntas en aquellos temas de inters comn. Artculo XIII. Disposiciones Finales Toda controversia sobre la aplicacin o interpretacin de las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo, se someter a negociaciones directas entre SICA y la Repblica Dominicana. El presente Acuerdo de Asociacin, que tendr una duracin indefinida, entrar en vigor treinta (30) das despus de la fecha en que Repblica Dominicana haya comunicado a la Secretara General del SICA el cumplimiento de los requisitos de su legislacin interna. Se suscribir en dos ejemplares igualmente autnticos, uno de ellos ser entregado a la Repblica Dominicana y el otro ser depositado en la Secretara General del SICA. El presente Acuerdo de Asociacin podr ser denunciado por las Partes, en cuyo caso dejar de surtir efectos de manera inmediata a partir de la correspondiente notificacin, salvo para lo dispuesto en el prrafo final del artculo X. Firmado en Santo Domingo de Guzmn a los diez (10) das, del mes de diciembre de 2003.
Por la Secretara General del SICA OSCAR ALFREDO SANTAMARA Secretario General
Por la Repblica Dominicana FRANCISCO GUERRERO PRATS Secretario de Estado de Relaciones Exteriores
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En ocasin de la Reunin Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, y la II Cumbre sobre la Iniciativa Energtica Mesoamericana, celebrada en la Republica Dominicana los das 2 y 3 de de junio de 2006, el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores de la Repblica Dominicana, en representacin de dicho Estado, conjuntamente con el Secretario General del SICA, en representacin de dicho Sistema, de conformidad al artculo 26 letra a) del Protocolo de Tegucigalpa:
CONSIDERANDO
I. La decisin adoptada por la Reunin de Presidentes del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) celebrada en Belice, el 4 de septiembre de 2003, en la cual se acept a la Repblica Dominicana en calidad de Estado Asociado al SICA;
II. Que la Repblica Dominicana formaliz su ingreso como Estado Asociado al SICA, mediante la firma en Santo Domingo del Acuerdo de Asociacin de fecha 10 de diciembre de 2003; III. Que de conformidad al mencionado Acuerdo de Asociacin la incorporacin de la Repblica Dominicana debe realizarse en forma gradual y cuando las condiciones as lo permitan, siguiendo los trmites y procedimientos establecidos para tal efecto; IV. Que de conformidad al artculo IV del Acuerdo de Asociacin, la Repblica Dominicana negociar con la Secretara General las reas y programas regionales, a cuyas decisiones, resoluciones, reglamentaciones, acuerdos o recomendaciones quedar sujeta de conformidad al ordenamiento jurdico del SICA, as como los rganos, instituciones y programas adicionales del Sistema de la Integracin Centroamericana de los cuales formar parte, as como la modalidad, frecuencia y forma en que se instrumentar dicha participacin. Por tanto
ACUERDAN
Celebrar el presente Acuerdo Especial de Participacin de La Repblica Dominicana en el Sistema de la Integracin Centroamericana bajo las siguientes modalidades: Artculo 1 mbito de Participacin
La Repblica Dominicana participa en las Reuniones de Presidentes, Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y otros. Ha celebrado acuerdos de cooperacin con la Secretaria de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA). Asimismo, participa en reuniones y foros dentro del espritu establecido en el respectivo Acuerdo de Asociacin. La participacin como Estado Asociado de la Repblica Dominicana en los subsistemas econmico, social, ambiental y de seguridad; as como en los rganos e instituciones que forman parte de estos subsistemas, estar supeditada a la gradualidad, pertinencia y requisitos formales y econmicos que establezca cada Consejo de Ministros, rganos e instituciones del SICA. Conforme con las conversaciones sostenidas, la Repblica Dominicana por medio del presente Acuerdo expresa su inters de formar parte en los diversos subsistemas, rganos e instituciones, foros y programas del Sistema de la integracin centroamericana. Artculo 2 Procedimiento de incorporacin Los procedimientos para la incorporacin de la Repblica Dominicana a la institucionalidad del SICA son los siguientes: 55
1. La SG-SICA enviar certificacin del presente documento a los Consejos de Ministros, rganos e Instituciones, foros y programas de cooperacin. 2. Cada Consejo de Ministros, rgano, institucin y foro que reciba dicha certificacin le dar el valor de carta de intenciones por ambas partes, y valorar la gradualidad, modalidad, y dems requisitos formales, econmicos y legales en que se instrumentar la participacin. Mientras dure la transitoriedad se evaluar en cada caso, su participacin como observador. 3. Los derechos y obligaciones de La Repblica Dominicana en los Programas de Cooperacin Regional estarn determinados por los respectivos acuerdos de participacin. 4. Una vez notificada La Repblica Dominicana sobre su participacin en algn Consejo de Ministros, rgano, institucin, foro o programa, sta podr participar en los mismos de conformidad a los derechos y obligaciones acordados previamente, segn este procedimiento. Artculo 3 Apoyo tcnico Las secretaras tcnicas y especializadas del SICA darn el apoyo tcnico necesario a los Consejos de Ministros respectivos, de conformidad a la regulacin interna de cada subsistema, para la evaluacin de la gradualidad, modalidad, frecuencia, requisitos formales, econmicos y legales, para la incorporacin de la Repblica Dominicana en los diferentes rganos, instituciones, foros o programas. Para facilitar el proceso gradual de incorporacin de La Repblica Dominicana al SICA, la Secretara General estar en contacto permanente con los funcionarios designados al efecto por el Gobierno Dominicano, en las modalidades en que ambas partes consideren conveniente. Artculo 4 Promocin La Repblica Dominicana y la Secretara General se comprometen a planificar y poner en marcha un proceso para que los diferentes sectores de la poblacin de los Estados Parte del SICA, se percaten de la importancia de la participacin de La Repblica Dominicana en dicho Sistema. Artculo 5 Vigencia El presente Acuerdo entrar en vigor al momento de su firma. Firmado en La Romana, Repblica Dominicana, a los dos de das del mes de junio de 2006, en dos ejemplares igualmente autnticos.
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ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE LA REPBLICA DE CHINA AL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA BAJO LA CATEGORIA DE OBSERVADOR EXTRAREGIONAL
El Sistema de la Integracin Centroamericana -SICA-, representado por el Secretario General, Doctor Oscar Alfredo Santamara, en conformidad con el artculo 26 literal a) del Protocolo de Tegucigalpa; y la Repblica de China, representada por el Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de China, Seor Eugene Y. H. Chien;
CONSIDERANDO
Que el Artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa establece que EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, podr, en el marco de sus competencias, celebrar con terceros Estados u organismos, tratados o acuerdos de conformidad a los propsitos y principios del presente Instrumento...; Que el Protocolo de Tegucigalpa establece que es competencia del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de nuevos miembros al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, as como la decisin sobre la admisin de observadores a la misma; Que en la Reunin de los Presidentes de Centroamrica, la Repblica de China y el Primer Ministro de Belice, celebrada en la ciudad de San Salvador, El Salvador, el 13 de septiembre de 1997, los Presidentes de Centroamrica recibieron con beneplcito el inters de la Repblica de China de apoyar activamente el proceso de integracin regional y de asociarse eventualmente al Sistema de la Integracin Centroamericana; Que en la II Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno entre la Repblica de China y los Pases del Istmo Centroamericano, celebrada en Taipei el 7 de septiembre de 1999, se decidi que los Presidentes y Vicepresidenta de Centroamrica estudiarn la forma ms adecuada de concretar dicha participacin en las actividades del SICA en calidad de Observador Extrarregional; Que el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, en su reunin del 30 de septiembre de 1999, celebrada en San Jos, Costa Rica, acord que se tomen en cuenta los parmetros conversados entre el Secretario General y el Canciller de la Repblica de China..., con ocasin de la citada Reunin de Presidentes; Que el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores en su reunin celebrada el 1 de febrero de 2000, en Comalapa, El Salvador, acord aprobar la incorporacin de la Repblica de China como Observador Extrarregional en el SICA, encomendndose a la Secretara General del SICA comunicar esta decisin a la Repblica de China, comunicacin que se materializ por medio de la nota DAPJ/NOO/035 enviada al Excelentsimo Seor Chien-Jen Chen, Ministro de Relaciones de la Repblica de China en fecha 7 de febrero de 2000;
ACUERDAN
PRIMERO: Se formaliza la admisin de la Repblica de China bajo la categora de Observador Extrarregional ante el Sistema de la Integracin Centroamericana, segn las modalidades comunicadas al Excelentsimo Seor Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de China en carta de fecha siete de febrero del ao dos mil, suscrita por el entonces Secretario General del SICA, cuyo texto se adjunta al presente Acuerdo de Formalizacin para que forme parte integral e indivisible del mismo; SEGUNDO: Por su parte, la Repblica de China acepta complacida participar en calidad de Observador Extrarregional ante el Sistema de la Integracin Centroamericana -SICA- bajo las modalidades definidas; TERCERO: El presente Acuerdo de Formalizacin entrar en vigor a partir de su suscripcin; 57
Se suscribe el presente Acuerdo en dos ejemplares igualmente vlidos, en los idiomas espaol y chino, en la ciudad de Managua, Nicaragua, a los veinticuatro das del mes de abril del ao dos mil dos del calendario gregoriano correspondiente al ao noventa y uno de la Repblica de China. OSCAR ALFREDO SANTAMARA Secretario General Sistema de Integracin Centroamericana EUGENE Y. H. CHIEN Ministro de Relaciones Exteriores Repblica de China San Salvador, El Salvador, 7 de febrero de 2000 DAPJ/N/00/035 Excelentsimo Seor Ministro: Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Excelencia, en ocasin de elevar a su conocimiento que el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, reunido en el Aeropuerto Internacional de Comalapa, El Salvador, el pasado 1 de febrero de 2000, resolvi aprobar la Incorporacin de la Repblica de China en calidad de Observador Extrarregional ante el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), de conformidad con el articulo 17 del Protocolo de Tegucigalpa. Al adoptar esta trascendental decisin, el Consejo de Ministros ha tomado debida nota de los estrechos vnculos de cooperacin en el rea poltica, econmica y social que unen a Centroamrica y a la Repblica de China, que han permitido consolidar la Comisin Mixta, as como su participacin como socio de la Alianza para el Desarrollo Sostenible en Centroamrica (ALIDES), a partir de un reconocimiento comn a los grandes propsitos y principios generales del SICA. El Status de Observador Extrarregional ante el SICA permitir a la Repblica de China participar, en la Reunin Ordinaria de Presidentes y el Consejo de Ministros, de conformidad con las modalidades definidas en documento adjunto. La Secretara General del SICA, al transmitir la decisin del Consejo de Ministros que responde a las decisiones contenidas en el Comunicado Conjunto de la II Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno entre la Repblica de China y los Pases del Istmo centroamericano, hace llegar al Excelentsimo Seor Presidente Lee TengHui, a Vuestra Excelencia, al Pueblo y Gobierno de la Repblica de China, sus ms sinceras felicitaciones por esta decisin que viene a consolidar an ms los estrechos lazos de amistad y cooperacin. Aprovecho la oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia el testimonio de mi alta y distinguida consideracin. Excelentsimo Seor ERNESTO LEAL Secretario General Sistema de Integracin Centroamericana CHIEN-JEN, CHEN Ministro de Relaciones Exteriores Repblica de China
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II. MARCO LEGAL El Protocolo de Tegucigalpa en su artculo 17 establece lo siguiente: Es competencia del Consejo de los Ministros de Relaciones Exteriores la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de nuevos miembros al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, as como la decisin sobre la admisin de observadores a la misma. III. REQUISITOS BSICOS Cualquier Observador ante el SICA debe cumplir requisitos mnimos como son: Reconocimiento de propsitos y principios generales del SICA Estrechas relaciones en el rea poltica, econmica, social y comercial Socio de la ALIDES, entre otros.
IV. MODALIDADES La categora de observador extraregional Aceptar a la Repblica de China bajo la categora de Observador Extrarregional. rganos en los que participara Aceptar la modalidad de Observador Extrarregional en la Reunin Ordinaria de Presidentes y el Consejo de Ministros (en los diferentes ramos o sectores). Esto permitira participar no slo en el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores (para aspectos de cooperacin poltica), sino en Consejos de Ministros como los de Integracin Econmica o bien de Integracin Social, donde hay posibilidades reales de compartir, potenciar y desarrollar una agenda de cooperacin y de complementariedad econmica y social, con resultados concretos y tangibles que refuercen el dilogo en la Comisin Mixta establecida en 1991. Participacin La participacin de la Repblica de China ser exclusivamente atendiendo invitacin de la Presidencia Pro Tmpore, por medio de la Secretara General. El criterio fundamental para girar una invitacin ser un inters reciproco de fortalecer las relaciones en un rea especfica. Solicitud de invitacin La Repblica de China podr presentar a la Presidencia Pro Tmpore y a la Secretara General una solicitud para participar en un determinado Consejo de Ministros o Reunin de Presidentes. La solicitud har mencin del inters especfico a la participacin. La decisin correspondiente ser trasladada por medio de la Secretara General. Temas de Agenda Cuando se acuerde invitar a la Repblica de China en alguno de los rganos mencionados, se inscribir un tema en agenda orientado a fortalecer las relaciones de amistad y cooperacin entre la Repblica de China y Centroamrica en los mbitos poltico, econmico, social o ambiental. Derechos y Obligaciones En cuanto a los derechos y obligaciones, el marco general de la calidad de observador es que tienen derecho a voz, con determinadas limitaciones, pero carecen de derecho de participar en las decisiones o de derecho a voto. Su participacin no influye en el consenso. El derecho a voz est limitado a los asuntos que le interesen o afecten directamente o bien aquellos en que as lo decida la parte centroamericana. Corresponde a la Presidencia de la Reunin de Presidentes y del Consejo otorgar el derecho a voz a la Repblica de China. 59
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ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS AL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR REGIONAL
El Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), representado por el Doctor Oscar Alfredo Santamara, Secretario General, de conformidad con el artculo 26, literal a) del Protocolo de Tegucigalpa, adoptado el 13 de diciembre de 1991; y los Estados Unidos Mexicanos, representado por el Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, Secretario de Relaciones Exteriores.
CONSIDERANDO
Que el Artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa establece que EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, podr, en el marco de sus competencias, celebrar con terceros Estados u organismos, tratados o acuerdos, de conformidad a los propsitos y principios del presente Instrumento...; Que el Protocolo de Tegucigalpa establece en su Articulo 17, que es competencia del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.., la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de nuevos miembros al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, as como la decisin sobre la admisin de observadores a la misma; Que el 27 de enero de 2004, el Secretario de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos, manifest al Ministro de Relaciones Exteriores d la Repblica de Guatemala, en su calidad de Presidente Pro Tmpore del SICA el inters de su Gobierno en formar parte del Sistema de la Integracin Centroamericana, en la categora de Observador Regional; Que el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, en su reunin celebrada en la ciudad de Guatemala, Guatemala, el 25 de febrero de 2004, despus de evaluar la solicitud presentada por los Estados Unidos Mexicanos, acord recomendar a la Cumbre de Mandatarios Centroamericanos su incorporacin como Observador Regional ante el SICA; Que durante la VI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Tuxtla, celebrada en la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, el 25 de marzo de 2004, los Presidentes de Centroamrica recibieron con beneplcito el inters de los Estados Unidos Mexicanos en participar activamente en el proceso de integracin regional, en la categora de Observador Regional y encomendaron al Secretario General del SICA formalizar esta decisin con los Estados Unidos Mexicanos, a la brevedad; Que al adoptar esta decisin, los Mandatarios del SICA tomaron en cuenta los estrechos vnculos de cooperacin en las reas poltica, econmica, social, educativa, cultural y ambiental que unen a Centroamrica con los Estados Unidos Mexicanos, que han permitido consolidar una relacin privilegiada, a partir de un reconocimiento comn de los grandes propsitos y principios generales del SICA.
ACUERDAN
PRIMERO.- Formalizar, a travs del presente Acuerdo, la incorporacin de los Estados Unidos Mexicanos, al Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), en la categora de Observador Regional, segn las modalidades que se desarrollan en las disposiciones siguientes. SEGUNDO.- Aceptar la categora de Observador Regional de los Estados Unidos Mexicanos en la Reunin Ordinaria de Presidentes y el Consejo de Ministros en los diferentes ramos o sectores, as como en las dems instituciones que acuerden las Partes. Los Estados Unidos Mexicanos, en su carcter de Observador Regional, participar en el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para aspectos de cooperacin poltica, en el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, de Integracin Social, u otros donde existan posibilidades reales de compartir, potenciar y desarrollar una agenda de cooperacin y de complementariedad econmica y social, con resultados concretos y tangibles que refuercen el dilogo y la cooperacin entre ambas Partes. 60
TERCERO.- La participacin de los Estados Unidos Mexicanos se realizar atendiendo a la invitacin de la Presidencia Pro Tmpore, por medio de la Secretara General del SICA. El criterio fundamental para extender una invitacin ser el inters reciproco en fortalecer las relaciones en un rea especfica. CUARTO.- Los Estados Unidos Mexicanos podrn presentar a la Presidencia Pro Tmpore y a la Secretara General del SICA una solicitud para participar en un determinado Consejo de Ministros o Reunin de Presidentes. La solicitud deber mencionar el inters especifico de su participacin. La decisin correspondiente ser comunicada por medio de la Secretara General. QUINTO.- Cuando se acuerde invitar a los Estados Unidos Mexicanos a una reunin en alguno de los rganos mencionados, se inscribir un tema en la agenda orientado a fortalecer las relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y Centroamrica, en los mbitos poltico, econmico, social, educativo, cultural o ambiental. SEXTO.- Los Estados Unidos Mexicanos tendrn derecho a voz en las reuniones, pero no tendrn derecho a voto ni derecho a participar en la toma de decisiones que no le afecten. Su participacin no influir en el consenso. El derecho a voz est limitado a los asuntos que le interesen o afecten directamente o bien aquellos en que as lo decida la Parte centroamericana. Corresponde a la Presidencia de la Reunin de Presidentes y del Consejo de Ministros, otorgar el derecho a voz al representante de los Estados Unidos Mexicanos. SPTIMO.- La participacin de los Estados Unidos Mexicanos, en la categora de Observador Regional no implicar obligaciones financieras con el SICA. OCTAVO.- La participacin de los Estados Unidos Mexicanos en los rganos indicados se realizar al nivel que corresponda. El presente Acuerdo de formalizacin entrar en vigor a partir de la fecha de su suscripcin. Firmado en la Ciudad de Mxico, el once de noviembre de dos mil cuatro, en dos ejemplares originales en idioma espaol, siendo ambos textos igualmente autnticos.
Por la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana OSCAR ALFREDO SANTAMARA Secretario General
Por los Estados Unidos Mexicanos LUIS ERNESTO DERBEZ BAUTISTA Secretario de Relaciones Exteriores
ANEXO
Particip como Testigo de Honor en este acto el Seor Eduardo Clix, Vice Ministro de Relaciones Exteriores de la Rpblica de El Salvador, en su calidad de representante de la presidencia Pro Tmpore del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) que ejerce el Gobierno de El Salvador. EDUARDO CLIX Vice Ministro de Relaciones Exteriores de la Rpblica de El Salvador Testigo de Honor
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ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE ESPAA AL SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR EXTRAREGIONAL
CONSIDERANDO
Que el Protocolo de Tegucigalpa establece en su Artculo 17, que es competencia del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de los nuevos miembros al SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA, as como la decisin sobre la admisin de observadores a la misma: Que reunidos en Madrid, Espaa, el 5 de marzo de 2004, los Presidentes centroamericanos acogieron con satisfaccin el inters de Espaa de participar como Observador Extra Regional en el Sistema de la integracin Centroamrica, a travs de un mecanismo que le permita acompaar el proceso de integracin regional. Que la Resolucin de los Presidentes de Centroamrica acordada en la ciudad de San Jos de Costa Rica, a los veinte das del mes de noviembre del ao dos mil cuatro, en la cual resolvieron aprobar el ingreso de Espaa en calidad de miembro Observador al Sistema de la Integracin Centroamericana. Que el Artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa establece que EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICA, podr, en el marco de sus competencias, celebrar con terceros Estados u organismos, tratados o acuerdos, de conformidad a los propsitos y principios del presente instrumento...,. Que los Presidentes de Centroamrica instruyeron a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) que procediera a realizar las gestiones correspondientes con el gobierno espaol para formalizar su incorporacin al SICA a la mayor brevedad posible. Que al adoptar esta decisin, los Mandatarios de los pases miembros del SICA y de Espaa, tomaron en cuenta los estrechos vnculos que existen en el rea de cooperacin en el mbito poltico, econmico, social, educativo, cultural y ambiental que unen a Centroamrica con Espaa, que han permitido consolidar una relacin privilegiada a partir de un reconocimiento comn de los grandes propsitos y principios generales del SICA.
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TERCERO.- Espaa podr presentar a la Presidencia Pro Tmpore y/o a la Secretara General del SICA una solicitud para participar en un determinado Consejo de Ministros o Reunin de Presidentes. La solicitud deber mencionar el inters especfico de su participacin. La decisin correspondiente ser comunicada por medio de la Secretara General. CUARTO.- Cuando se acuerde invitar a Espaa a una reunin en alguno de los rganos mencionados, se inscribir al menos un tema en la agenda orientado a fortalecer las relaciones de amistad y cooperacin entre Espaa y Centroamrica en los mbitos poltico, econmico, social, educativo, cultural o ambiental. QUINTO.- Espaa tendr derecho a voz pero sin voto y su participacin no influir en el consenso. El derecho a voz est limitado a los asuntos que le interesen o afecten directamente o bien aquellos en que as lo decida la parte centroamericana. Corresponde a la Presidencia de la Reunin de Presidentes y del Consejo de Ministros, otorgar el derecho a voz al representante de Espaa. SEXTO.- La participacin de Espaa, en la categora de Observador Extra Regional no implicar obligaciones financieras para con el SICA. SPTIMO.- La participacin de Espaa en los rganos indicados se realizar al nivel que corresponda. El presente Acuerdo de Formalizacin entra en vigor a partid de la fecha en que Espaa notifique a la Secretara General del SICA que ha cumplido todos los trmites exigidos por su ordenamiento jurdico interno. Firmado el 15 de Octubre de dos mil cinco, en dos ejemplares originales en idioma espaol, siendo ambos textos igualmente autnticos.
Por el Sistema de la Integracin Centroamericana ANBAL ENRIQUE QUINEZ ABARCA Secretario General
Por el Reino de Espaa MIGUEL ANGEL MORATINOS CUYAUB Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
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CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA Y EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) SOBRE LA ADMISIN DE LA REPBLICA FEDERAL DE ALEMANIA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR EXTRARREGIONAL
El Gobierno de la Repblica Federal de Alemania y el Sistema de la Integracin Centroamericana, en el espritu de las relaciones amistosas existentes entre la Repblica Federal de Alemania y el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), considerando que el Protocolo de Tegucigalpa establece en su Artculo 17 que es competencia del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de los nuevos miembros al SIGA, as como la decisin sobre la admisin de observadores a la misma, el Artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa establece que el SICA podr, en el marco de sus competencias, celebrar con terceros Estados u organismos tratados o acuerdos de conformidad a los propsitos y principios del instrumento en cuestin, reunidos en Ciudad de Guatemala, el 12 de diciembre de 2007, los Presidentes centroamericanos acogieron con satisfaccin el inters de la Repblica Federal de Alemania de participar coreo Observador Extrarregional en el SICA, los Presidentes de Centroamrica instruyeron a la Secretara General del SICA que procediera a realizar las gestiones correspondientes con el Gobierno de fa Repblica Federal de Alemania para formalizar su incorporacin al SICA a la mayor brevedad posible, al adoptar esta decisin los Mandatarios de los pases miembros del SICA y Alemania tomaron en cuenta los estrechos vnculos que existen en el rea de cooperacin en el mbito poltico, econmico, social, educativo, cultural y ambiental que unen a Centroamrica con Alemania y que han permitido consolidar una relacin privilegiada a partir de un reconocimiento comn de los grandes propsitos y principios generales del SICA, han convenido en lo siguiente: Artculo 1 (1) La Repblica Federal de Alemania podr participar como Observador Extrarregional en la Reunin Ordinaria de Presidentes y el Consejo ce Ministros en los diferentes ramos o sectores, as como en las dems instituciones que acuerden las Partes. (2 En su calidad de Observador Extrarregional la Repblica Federal de Alemania podr participar en las reuniones ordinarias del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para aspectos de cooperacin poltica, en el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, de Integracin Social u otros donde existan posibilidades reales de compartir, potenciar y desarrollar una agenda de cooperacin y de complementariedad econmica y social, con resultados concretos y tangibles que refuercen el dilogo y la cooperacin entre ambas Partes Artculo 2 La participacin de la Repblica Federal de Alemania se realizar atendiendo a la invitacin de la Presidencia Pro Tempore, por medio de la Secretaria General del SICA. El criterio fundamental para extender una invitacin ser el inters recproco en fortalecer las relaciones en un rea especfica.
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Artculo 3 La Repblica Federal de Alemania podr presentar a la Presidencia Pro Tempore y/o a la Secretara General del SICA una solicitud para participar en un determinado Consejo de Ministros o Reunin de Presidentes La solicitud deber mencionar el inters especfico de su participacin. La decisin correspondiente ser comunicada por medio de la Secretaria General. Articulo 4 Cuando se acuerde invitar a la Repblica Federal de Alemania a una reunin en alguno de los rganos mencionados, se inscribir al menos un tema en la agenda orientado a fortalecer las relaciones de amistad y cooperacin entre la Repblica Federal de Alemania y Centroamrica en los mbitos poltico, econmico, social, educativo, cultural o ambiental Articulo 5 (1) La Repblica Federal de Alemania tendr derecho a voz pero sin voto y su participacin no influir en el consenso. (2) El derecho a voz est limitado a los asuntos que le interesen o afecten directamente a la Repblica Federal de Alemania o bien aquellos en que as lo decida la parte centroamericana. (3) Corresponde a la Presidencia de la Reunin de Presidentes y del Consejo de Ministros otorgar el derecho a voz al representante de la Repblica Federal de Alemania Articulo 6 La participacin de la Repblica Federal de Alemania en la categora de Observador Extrarregional se regir por lo contemplado en el Reglamento para la Admisin y Participacin de Observadores ante el Sistema de la Integracin Centroamericana Artculo 7 La participacin de la Repblica Federal de Alemania en los rganos indicados se realizar al nivel que corresponda. Artculo 8 Si existiera algn aspecto de inters para ambas Partes no contemplado en el presente Convenio, este se regir por el Reglamento para la Admisin y Participacin de Observadores ante el SICA. Articulo 9 El presente Convenio entrar en vigor el da de su firma Hecho en San Salvador a los 26 das del mes de junio de 2008, en dos ejemplares, lengua alemana y espaol, siendo ambos textos igualmente autnticos
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Accordo
ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE ITALIA AL SISTEMA DEINTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR EXTRARREGIONAL
Fra il Governo della Republica Italiana Ed il Sistema di Integrazione Centroamericana (SICA) Sullammissione della Repubblica Italiana nella catagoria di Osservatore Extraregionale Il Governo Della Repubblica Italiana il Sistema di Integrazione Centroamericana,
Nello spirito dei rapporti di amicizia esistenti tra la Repubblica Italiana ed il Sistema di Integrazione Centroamericana (SICA),
Considerando Che:
Il Protocollo di Tegucigalpa stabilisce allArticolo 17 che competenza del consiglio dei Ministri degli Affari Esteri la rappresentanza della regione dinanzi alla comunita internazionale, Iesecuziones delle decisini dei presidenti in materia di politica internazionale regionale, la raccomandazione sullingresso di nuovi menbri presso di nuovi membri presso il SICA, cosi come la decisione sullammissione di osservatori presso il medesimo; IArticolo 31 del protocollo di Tegucigalpa stabilisce che il SICA potr, nellambito delle sue competenze, stipulare con Stati terzi o con organismo trattati o accordi in coniformita agli scopi ed ai principi dello strumento in parola; Riuniti nella Citt di San Pedro Sula, Honduras il 5 dicembre 2008, i presidenti Centroamericani hanno accolto con soddisfazione Iinteresse della Repubblica Italiana di partecipare quale Osservatore Extraregionale presso il SICA; I Presidenti Centroamericani hanno istruito la Segreteria Generale del SICA di procedere alla realizzazione delle gestioni pertinenti con il Governo della Repubblica Italiana per formalizzare la sua Iincorporazione al SICA nel pi breve tempo possibile; Nelladottare questa decisione i Presidenti dei Paesi membri del SICA e IItalia hanno considerato gli stretti vincoli esistenti nellarea di cooperazione nellambito politico, economico, sociale, educativo, culturale ed ambientales che uniscono il Centroamrica allItalia e che hanno permesso il consolidamento di un rapporto privilegiato iniziando da un riconoscimento comune dei grandi propositi e principi generali del SICA; Hanno convenuto quanto segue: Articolo 1 1) La Repubblica Italiana potr partecipare quale Osservatore Extraregionale nella Riunione Ordinari dei Presidenti en el Consiglio dei Ministri nei diversi ambiti o settori, cosi come nelle altre istituzioni che concordia le parti. 2) Nella sua qualit di Osservatore Extraregionale, la Repubblica Italiana potr partecipare nelle riunioni ordinarie del consiglio dei Ministri degli Affari Esteri su aromenti di cooperazione politica, nel consiglio dei Ministri di Integrazione Economica, di Integrazione Sociale ed altri dove assitano posibilita reali di
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condividere, potaziare sviluppare unagenda di cooperazione e di complementariet economica e sociale, con risultati concreti e tangibili che rafforzino il dialogo e la cooperazione fra le parti. Articolo 2 La partecipazione della Repubblica italiana si realizzer su invito della Presidenza Pro tempore, attraverso la Segreteria Generale del SICA. II criterio fondamentale per rilasciare un invito sar Iinteresse reciproco di rafforzare i rapporti in unarea specifica. Articolo 3 La Repubblica italiana potr presentare alla Presidenza Pro Tempore e/o alla Segreteria Generale del SICA una richiesta per partecipare ad un determinato Consiglio di Ministri o Riunione di Presidenti. La richiesta dovr menzionare Iinteresse specifico alla partecipazione. La decisione in merito sar comunicate attraverso la Segreteria Generale. Articolo 4 Quando si concordi di invitare la Repubblica Italiana a partecipare in una riunione in uno degli organi menzionati, verra inserito nellagenda almeno un tema mirato a rafforaze i rapporti di amicizia e cooperazione tra la Repubblica Italiana ed il Centroamrica negli ambiti politico, economico, sociale, educativo, culturale o ambientale. Articolo 5 (1) La Repubblica Italiana avr il diritto di parola ma non di voto e la sua partecipazione non influira sul consenso. (2) Il diritto di parola limitato agli argomenti dinteresse o che riguardino direttamente la Repubblica Italiana o su cui cosi decida la Parte Centroamericana. (3) facolt della Presidenza della Riunione dei Presidenti e del Consiglio dei Ministri concedere il diritto di parola al rappresentante della Repubblica Italiana. Articolo 6 La partecipazione della Repubblica Italiana nella categora di Osservatore Extraregionale si atterra a quanto stipulato nel Regolamento per IAmmissione e Partecipazione di Osservatori presso il Sistema di Integrazione Centroamericana. Articolo 7 La partecipazione della Repubblica Italiana negli organi indicati avverr a livello corrispettivo Articolo 8 Se ci fosse un aspetto dinteresse per ambedue le Parti, non contemplato dal presente Acord, ci si atterra a quanto stabilito nel Regolamento per IAmmissione e Partecipazione di Osservatori dinnanzi al SICA. Articolo 9 Il presente Acord potr assere modificato consensualmente dalle Parti. Le modifiche cosi concordate entreranno in vigore con le procedure fissate dintesa dalle parti. Articolo 10 Il presente Accordo entrer in vigore il giorno della sua firma. Articolo 11 Le parti hanno facolt di denunciare il presente Accordo in qualsiasi momento. Falto a milano, el due dicembre 2009, in duplice esemplare, in lingua italiana e spagnola essendo ambedue i testi ugualmente auntentici. PER IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA PER IL SISTEMA DI INTEGRAZIONE CENTROMERICANA (SICA) 67
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ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE CHILE AL SISTEMA DELA INTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR REGIONAL
CONSIDERANDO:
Que el Protocolo de Tegucigalpa establece en su Artculo 17 que es competencia del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de los nuevos miembros al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, as como la decisin sobre la admisin de observadores a la misma; Que la Resolucin de los Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica, acordada en ciudad de Guatemala, a los doce das del mes de diciembre de dos mil siete, resolvi aprobar el ingreso de Chile en calidad de miembro Observador Regional al Sistema de la Integracin Centroamericana; Que el artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa establece que EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTRAMERICANA podr, en el marco de sus competencias, celebrar con terceros Estados u organismos, tratados o acuerdos, de conformidad a los propsitos y principios del presente instrumento...; Que los Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica instruyeron a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) que procediera a celebrar con el Representante de Chile, los acuerdos que correspondan y los haga del conocimiento del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores oportunamente; Que al adoptar esta decisin, los Mandatarios de los pases miembros del SICA y de Chile, tomaron en cuenta los estrechos vnculos que existen enel rea de cooperacin en el mbito poltico, econmico, social, educativo, cultural y ambiental que unen a Centroamrica con Chile, que han permitido consolidar una relacin privilegiada a partir de un reconocimiento comn de los grandes propsitos y principios generales del SICA.
deber mencionar el inters especfico de su participacin. La decisin correspondiente ser comunicada por medio de la Secretara General. CUARTO.- Cuando se acuerde invitar a Chile a una reunin en alguno de los rganos mencionados, se inscribir al menos un tema en la agenda orientado a fortalecer las relaciones de amistad y cooperacin entre Chile y Centroamrica en los mbitos poltico, econmico, social, educativo, cultural o ambiental. QUINTO.- Chile tendr derecho a voz pero sin voto y su participacin no influir en el consenso. El derecho a voz est limitado a los asuntos que le interesen o afectendirectamente o bien aquellos en que as lo decide la parte centroamericana. Corresponde a la Presidencia de la Reunin de Presidentes y del Consejo de Ministros, otorgar el derecho a voz al representante de Chile. SEXTO.- La participacin de Chile en la categora de Observador Regional no implicar obligaciones financieras para con el SICA. SPTIMO,- La participacin de Chile en los rganos indicados se realizar al nivel que corresponda. El presente Acuerdo de Formalizacin entra en vigor a contar de la fecha en que la Repblica de Chile notifique a la Secretara General del SICA que ha cumplido todos los trmites exigidos por su ordenamiento jurdico interno. Firmado en la Ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el 26 de junio de 2008, en dos ejemplares originales en idioma espaol, siendo ambos textos igualmente autnticos,
Por el Sistema de la Integracin Centroamericana ANIBAL QUIONEZ ABARCA Secretario General del SICA
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ACUERDO SOBRE LA ADMISIN DE BRASIL AL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR REGIONAL
El Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y La Repblica Federativa de Brasil, Considerando: Que el Protocolo de Tegucigalpa establece en su Artculo 17 que es competencia del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de los nuevos miembros al SICA, as como la decisin sobre la admisin de observadores al mismo; Que en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA y de la Repblica Federativa del Brasil, celebrada el 29 de mayo de 2008, en San Salvador, Repblica de El Salvador, los Mandatarios acordaron una pronta incorporacin de Brasil como Estado Observador al Sistema de la Integracin Centroamericana, en los trminos del prrafo 10 del Comunicado Conjunto; Que el Artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa establece que el SICA podr, en el marco de sus competencias, celebrar con terceros Estados u organismos, tratados o acuerdos, de conformidad a los propsitos y principios del presente instrumento; Que los Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica instruyeron a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) que procediera a celebrar con el Representante de Brasil los acuerdos que correspondan y los haga del conocimiento del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores oportunamente; Que al adoptar esta decisin, los Mandatarios de los pases miembros del SICA y de Brasil tomaron en cuenta los estrechos vnculos que existen en el rea de cooperacin en el mbito poltico, econmico, social, educativo, cultural y ambiental que unen a Centroamrica con Brasil, que han permitido consolidar una relacin privilegiada a partir de un reconocimiento comn de los grandes propsitos y principios generales del SICA, Por lo tanto acuerdan las disposiciones siguientes: PRIMERO. Formalizar la incorporacin de Brasil al Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) en la categora de Observador Regional. SEGUNDO. Brasil podr participar como Observador Regional en la Reunin Ordinaria de Presidentes y en el Consejo de Ministros en los diferentes ramos o sectores, as como en las dems instituciones que acuerden las Partes. En su calidad de Observador Regional, Brasil podr participar en las reuniones ordinarias de Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para aspectos de cooperacin poltica, en el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, de Integracin Social, u otros donde existan posibilidades reales de compartir, potenciar y desarrollar un agenda de cooperacin y de complementariedad econmica y social, con resultados concretos y tangibles que refuercen el dilogo y la cooperacin entre ambas Partes. TERCERO. La participacin de Brasil se realizar atendiendo a la invitacin de la Presidencia Pro Tempore del SICA, por medio de la Secretara General del Sistema. El criterio fundamental para extender una invitacin ser el inters recproco de fortalecer las relaciones en un rea especfica. CUARTO. Brasil podr presentar a la Presidencia Pro Tempore y/o a la Secretara General del SICA una solicitud para participar en un determinado Consejo de Ministros o Reunin de Presidentes. La solicitud deber mencionar el inters especfico de su participacin. La decisin correspondiente ser comunicada por medio de la Secretara General.
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QUINTO. Cuando se acuerde invitar a Brasil a una reunin en algunos de los rganos mencionados, se inscribir al menos un tema en la agenda orientado a fortalecer las relaciones de amistad y cooperacin entre Brasil y Centroamrica en los mbitos poltico, econmico, social, educativo, cultural o ambiental. SEXTO. Brasil tendr derecho a voz pero sin voto y su participacin no influir en el consenso. El derecho a voz est limitado a los asuntos que le interesen o afecten directamente o bien aquellos en que as lo decida la parte centroamericana. Corresponde a la Presidencia de la Reunin de Presidentes y del Consejo de Ministros otorgar el derecho a voz al representante de Brasil. SPTIMO. La participacin de Brasil en la categora de Observador Regional no implicar obligaciones financieras para con el SICA. OCTAVO. La participacin de Brasil en los rganos indicados se realizar al nivel que corresponda. NOVENO. El presente Acuerdo entra en vigor en la fecha de su firma. Firmado en Ro de Janeiro, el 7 de octubre de 2008, en dos ejemplares originales, en espaol y portugus, siendo ambos textos igualmente autnticos.
Por el Sistema de la Integracin Centroamericana ANIBAL QUINEZ ABARCA Secretario General del SICA
Por el Gobierno de la Repblica Federativa de Brasil CELSO AMORIM Ministro de Relaciones Exteriores
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CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) SOBRE LA ADMISIN DE LA REPBLICA ARGENTINA EN LA CATEGORA DE OBSERVADOR REGIONAL
El Gobierno de la Repblica Argentina y el Sistema de la Integracin Centroamericana, en el espritu de las relaciones amistosas existentes entre la Repblica Argentina y el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), considerando que el Protocolo de Tegucigalpa establece en su Artculo 17 que es competencia del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de los nuevos miembros al SICA, as como la decisin sobre la admisin de observadores a la misma, el Artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa establece que el SICA podr, en el marco de sus competencias, celebrar con terceros Estados u organismos tratados o acuerdos de conformidad a los propsitos y principios del instrumento en cuestin, la Declaracin de la XXXIII Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del SICA acord admitir como Pas Observador Regional del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) a la Repblica Argentina, para lo cual instruy al Secretario General del SICA a formalizar este Acuerdo, al adoptar esta decisin los Mandatarios de los pases miembros del SICA y Argentina tomaron en cuenta los estrechos vnculos que existen en el rea de cooperacin en el mbito poltico, econmico, social, educativo, cultural y ambiental que unen a Centroamrica con Argentina y que han permitido consolidar una relacin privilegiada a partir de un reconocimiento comn de los grandes propsitos y principios generales del SICA, han convenido en lo siguiente: Artculo 1 (1) La Repblica Argentina podr participar como Observador Regional en la Reunin Ordinaria de Presidentes y el Consejo de Ministros en los diferentes ramos o sectores, as como en las dems instituciones que acuerden las Partes. (2) En su calidad de Observador Regional la Repblica Argentina podr participar en las reuniones ordinarias del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para aspectos de Cooperacin Poltica, en el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, de Integracin Social u otros donde existan posibilidades reales de compartir, potenciar y desarrollar una agenda de cooperacin y de complementariedad econmica y social, con resultados concretos y tangibles que refuercen el dilogo y la cooperacin entre ambas Partes. Artculo 2 La participacin de la Repblica Argentina se realizar atendiendo a la invitacin de la Presidencia Pro Tempore, por medio de la Secretara General del SICA. El criterio fundamental para extender una invitacin ser el inters recproco en fortalecer las relaciones en un rea especfica. Artculo 3 La Repblica Argentina podr presentar a la Presidencia Pro Tempore y/o a la Secretaria General del SICA una solicitud para participar en un determinado Consejo de Ministros o Reunin de Presidentes. La solicitud deber mencionar el inters especfico de su participacin. La decisin correspondiente ser comunicada por medio de la Secretara General. Articulo 4 72 Cuando se acuerde invitar a la Repblica Argentina a una reunin en alguno de los rganos mencionados, se inscribir al menos un tema en la agenda orientado a fortalecer las relaciones de amistad y cooperacin
entre la Repblica Argentina y Centroamrica en los mbitos poltico, econmico, social, educativo, cultural o ambiental. Artculo 5 (1) La Repblica Argentina tendr derecho a voz pero sin voto y su participacin no influir en el consenso. (2) El derecho a voz est limitado a los asuntos que le interesen o afecten directamente a la Repblica Argentina o bien aquellos en que as lo decida la parte centroamericana. (3) Corresponde a la Presidencia de la Reunin de Presidentes y del Consejo de Ministros otorgar el derecho a voz al representante de la Repblica Argentina. Artculo 6 La participacin de la Repblica Argentina en la categora de Observador Regional no implicara obligaciones financieras para con el SICA. Artculo 7 La participacin de la Repblica Argentina en los rganos indicados se realizar al nivel que corresponda. Artculo 8 Si existiera algn aspecto de inters para ambas Partes no contemplado en el presente Convenio, este se regir por el Reglamento para la Admisin y Participacin de Observadores ante el SICA. Artculo 9 El presente Convenio entrar en vigor el da de su firma. Hecho en San Salvador, el 1 de junio de 2009, en dos ejemplares, en espaol, siendo ambos textos igualmente autnticos.
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MEMORANDUM ENTRE EL GOBIERNO DEL JAPN Y EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA) SOBRE LA ADMISIN DEL GOBIERNO DE JAPN EN LA CATEGORIA DE OBSERVADOR EXTRAREGIONAL
El Gobierno del Japn y el SICA (aqu y adelante referidos como ambas partes), En el espiritu de las relaciones amistosas existentes entre Japn y el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA); Considerando que el protocolo de Tegucigalpa establece en su articulo 17 que es competencia del consejo de ministros de relaciones exteriores la decisin sobre la admisin de observadores al SICA y que el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores decidi el 28 de junio de 2009 sobre la admisin del Gobierno del Japn en la categora de Observador Extra Regional conforme a dicho Articulo; Considerando que los Presidentes Centroamericanos acogieron con satisfaccin el inters del Japn de participar en el SICA como Observador Extra Regional en la Reunion de Presidentes del SICA en Managua, Republica de Nicargua el 29 de junio de 2009; Considerando que los presidentes de Centroamrica instruyeron a la Secretaria General del SICA que procediera a realizar las gestiones correspondientes con el Gobierno del japon para formalizar la incorporacin del Gobierno de japon al SICA a la mayor brevedad posible; Tomando en cuenta los estrechos vinculos existentes en el rea de cooperacin en el mbito poltico, econmico, social, educativo, cultural y ambiental que unen a Centroamrica con Japn y que han permitido consolidar una relacion privilegiada a partir de un reconocimiento comn de los grandes propositos y principios generales del SICA; Han decidido la admisin del Gobierno del Japon en la categora de Observador Extra Regional lo siguiente: 1. (1) El Gobierno del Japn podra participar como observador extra regional en la reunin de presidentes y el consejo de ministros en los diferentes ramos o sectores, asi como en las dems instituciones que acuerden ambas partes. (2) En su calidad de observador extra regional del Gobierno del Japn podr participar en el consejo de ministros de relaciones exteriores para aspectos de cooperacin poltica, en el consejo de ministros de integracin econmica, de integracin social u otro donde existan posibilidades reales de compartir, potenciar y desarrollar una agenda de cooperacin y de complementariedad economica y social, con resultados concretos y tangibles que refuercen el dialogo y la cooperacin entre ambas partes. 2. la participacin del Gobierno de Japn se realizara atendiendo a la invitacin de la presidencia pro tempore, por medio de la secretaria General del SICA. El criterio fundamental para extender una invitacin ser el interes recproco en fortalecer las relaciones en un area especifica. 3. El gobierno de Japn podr presentar a la presidencia pro tempore y/o a la Secretaria General del SICA una solicitud para participar en una determinada reunin de presidentes o consejo de ministros. La solicitud debera mencionar el interes especifico de la participacin del gobierno de Japn. La respuesta ala solicitud del gobierno del Japn sera comunicada al gobierno de Japn por medio de la Secretaria General del SICA. 4. (1) El gobierno de Japn tendra derecho a voz pero sin voto y su participacin no influir en el consenso. (2) el derecho a voz del gobierno de Japn estar limitado a los puntos que le interesen o afecten directamente al Japn o bien aquellos en que as lo decida la parte centroamericana. (3) corresponde a la presidencia de la reunion de presidentes y del consejo de ministros otorgar el derecho a voz al presentante del gobierno del japon. 74
5. en vista de las contribuciones realizadas por el gobierno de Japn hasta ahora y en el futuro para los paises miembros del SICA, la admisin del gobierno del japon en la categora de observador extra regional no implicara obligaciones financieras. Hecho en Tokio, Japn el 17 de enero de 2010. se preparan dos textos tanto en espaol como en ingls, los cuales son igualmente autnticos.
Katsuya Okada Ministro de Asuntos Exteriores del japon Por el Gobierno de Japn
Juan Daniel Aleman Gurdian Secretario General del SICA Por el Sistema de la integracin Centroamericana (SICA)
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ACUERDO DE CREACIN DEL ORGANISMO SUPERIOR DE CONTROL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA
Los Ministros de Relaciones Exteriores de los Pases del Sistema de la Integracin Centroamericana.
CONSIDERANDO:
I. Que de conformidad con el artculo 33 del Protocolo de Tegucigalpa se acord crear y poner en funcionamiento un sistema de fiscalizacin de los rganos e Instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA);
II. Que en la XXV Reunin Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA celebrada el 15 de diciembre de 2004, en la ciudad de San Salvador, se acord solicitar, de conformidad con el Artculo 33 a que se refiere el considerando anterior, al Consejo de Contralores de los Estados Miembros, que presenten una propuesta para la creacin de una Contralora del Sistema de Integracin Centroamericana; III. Que en la XXIX Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, del 16 de diciembre de 2006, celebrada en la ciudad de San Jos, Costa Rica, los Jefes de Estado y de Gobierno, acordaron instruir a la Secretara General del SICA para que, en coordinacin con los entes contralores de los pases del SICA presente a la brevedad, por intermedio del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, una propuesta final para la creacin del Ente Contralor Regional. Han acordado lo siguiente: Artculo 1 CREACIN Y NATURALEZA Crear el Organismo Superior de Control Regional del SICA que ser el Consejo Fiscalizador Regional del SICA y que podr abreviarse CFR-SICA como un ente con autonoma e independencia funcional y tcnica, que se encargar del control y fiscalizacin de la gestin realizada por los rganos e Instituciones pertenecientes al SICA. Para garantizar su independencia, el CFR-SICA estar ubicado orgnicamente al ms alto nivel, como ente asesor en materia de control y auditora de la Reunin de Presidentes del SICA. EI CFR-SICA estar integrado por las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de la Organizacin Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OCCEFS) en cuanto a los pases miembros del SICA. Artculo 2 ATRIBUCIONES EI CFR-SICA tendr las siguientes atribuciones: 1. Fiscalizar a los rganos e Instituciones del SICA pronuncindose sobre la legalidad, transparencia, eficiencia, efectividad, economa y equidad, en el cumplimiento de sus funciones. 2. Emitir la normativa legal y tcnica en materia de fiscalizacin y control de la gestin administrativa y operativa de los mismos. 3. Comunicar a la Reunin de Presidentes y Jefes de Estado de los Pases Miembros del SICA, por medio del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, para los efectos consiguientes, los resultados de sus auditorias. 4. Brindar capacitacin y asesora en materia de control y fiscalizacin, a los servidores de los rganos e Instituciones del SICA. 5. Nombrar al Secretario Tcnico, conforme al Reglamento que para tal fin emita el CFR-SICA. 76
Artculo 3 ORGANIZACIN EI CFR-SICA contar con una Secretara Tcnica, responsable de la funcin ejecutiva. La Secretara Tcnica estar integrada por el Titular de la EFS del pas sede y dos funcionarios que l mismo designe. EI CFR-SICA, elegir por consenso, la sede de la Secretara Tcnica, la cual ser permanente y podr recaer en cualquiera de la EFS miembros del CFR-SICA. En cada pas miembro del CFR-SICA habr una Unidad de Enlace que se encargar de que se realice la fiscalizacin requerida a los rganos e Instituciones del SICA que estar integrada por el Titular de la EFS y los funcionarios que l designe. Los Titulares de las EFS miembros del CFR-SICA se reunirn al menos una vez al ao, para conocer todo lo relacionado a la operatividad de dicho Organismo. Artculo 4 FUNCIONES DEL CONSEJO FISCALIZADOR REGIONAL DEL SICA Para el cumplimiento del objetivo institucional, el CFR-SICA tendr las siguientes funciones: 1. Establecer y definir los lineamientos para la planificacin estratgica y desarrollo de sus funciones. 2. Aprobar el plan anual de auditoria y su correspondiente proyecto de presupuesto, dndoles el debido seguimiento y evaluando sus resultados. 3. Elaborar y remitir el proyecto de presupuesto anual a la Reunin de Presidentes y Jefes de Estado de los pases Miembros del SICA por medio del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para su aprobacin. 4. Emitir las normas de control interno, aplicables a los rganos e Instituciones del SICA y evaluar su cumplimiento. 5. Ordenar a las Unidades de Enlace, las auditoras a practicar respecto a las operaciones financieras, administrativas y de gestin de los rganos e Instituciones del SICA conforme a las normas de auditora aprobadas por el CFR-SICA y/o las normas internacionales de auditora aplicables. 6. Requerir, si fuere necesario, y conocer de parte de las Unidades de Enlace, los resultados preliminares y finales de las auditoras. 7. Informar mediante la Secretara Tcnica, dentro de los primeros tres meses de cada ao, al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, sobre la ejecucin de su plan de trabajo del ao anterior. 8. Dar seguimiento, por medio de las Unidades de Enlace, al cumplimiento de las recomendaciones emitidas como resultado de las acciones de control, las cuales sern de cumplimiento obligatorio. 9. Autorizar cuando sea necesario, la contratacin de los servicios profesionales de personas o firmas especializadas, para el cumplimiento de sus objetivos. 10. Celebrar convenios de cooperacin en materia de capacitacin y fortalecimiento institucional. 11. Aprobar el plan de capacitacin de las Unidades de Enlace y de los funcionarios de los rganos e Instituciones del SICA en materia de fiscalizacin y control. 12. Proponer a la Reunin de Presidentes del SICA, a travs del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, las medidas pertinentes conforme a los resultados de las auditoras. 13. Promover y fomentar la veraz y oportuna rendicin de cuentas de los rganos e instituciones del SICA. Artculo 5 FUNCIONES DE LA SECRETARA TCNICA La Secretara Tcnica tendr como principales funciones: 1. Elaborar en coordinacin con las Unidades de Enlace, el proyecto del Plan Anual de Auditora y su presupuesto para el ao siguiente y presentarlo al CFR-SICA para su aprobacin.
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2. Dirigir la implementacin de los lineamientos estratgicos, polticas, planes y programas que defina el CFR-SICA. 3. Coordinar las labores administrativas y operativas de las distintas Unidades de Enlace, segn las disposiciones del CFR-SICA. 4. Supervisar que se administren en forma efectiva, eficaz y econmica los recursos del CFR-SICA. 5. Organizar las reuniones de los Titulares de las EFS miembros del CFR-SICA. 6. Mantener debidamente informado al CFR-SICA sobre el desarrollo de sus actividades. 7. Ejecutar las dems funciones que le sean asignadas por el CFR-SICA en el marco de su competencia. Artculo 6 FUNCIONES DE LAS UNIDADES DE ENLACE Las Unidades de Enlace tendrn como principales funciones: 1. Practicar auditorias financieras, operativas y/o exmenes especiales, a los rganos e Instituciones del SICA conforme a las normas internacionales de auditora o las normas que apruebe el CFR-SICA. 2. Mantener comunicacin con los rganos e Instituciones del SICA durante el proceso de la auditoria. 3. Aprobar los informes de las acciones de control y auditora y comunicar sus resultados finales, a los rganos e Instituciones del SICA. 4. Informar al CFR-SICA por medio de la Secretara Tcnica, de los resultados finales de las acciones de control y auditora. 5. Establecer el perfil de los auditores que participarn en cada accin de control y auditora. 6. Dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones emitidas, como resultado de las acciones de control y auditora. 7. Ejecutar las dems funciones que le sean asignadas por el CFR-SICA en el marco de su competencia. Artculo 7 ASPECTOS GENERALES DE LAS ACCIONES DE CONTROL Y AUDITORA Las acciones de control y auditora sern desarrolladas por equipos multidisciplinarios. En casos debidamente justificados, a los equipos de auditoria se podrn incorporar auditores de diferentes EFS del CFR-SICA. Cuando exista conflicto de intereses entre la EFS del pas sede de la Unidad de Enlace y el rgano o Institucin del SICA objeto de auditora, el CFR-SICA determinar lo pertinente. Los auditores en el ejercicio de sus funciones, tendrn acceso irrestricto a cualquier informacin y documentacin que consideren necesaria y guardarn estricta confidencialidad en todo lo concerniente al proceso de la accin de control y auditora. Artculo 8 FINANCIAMIENTO EI CFR-SICA presentar a la Secretara General del SICA el presupuesto anual de funcionamiento, el cual ser financiado por los aportes especiales de los gobiernos de los pases del Sistema u otras fuentes de financiamiento. Artculo 9 PUBLICACIN DE LOS INFORMES Los resultados finales de las acciones de control y auditora se publicarn peridicamente en la Gaceta Oficial del SICA y en otros medios que se estimen convenientes.
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Artculo 10 VIGENCIA EI presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha de su firma. En Fe de lo cual se suscribe el presente Acuerdo en la Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala a los once das del mes de diciembre de dos mil siete.
POR EL GOBIERNO DE BELICE ALFREDO MARTN MARTNEZ Embajador Extraordinario y plenipotenciario de Belice en Guatemala POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR EDUARDO CLIX Viceministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE HONDURAS EDUARDO ENRIQUE REINA Viceministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE PANAM RICARDO DURN Viceministro de Relaciones Exteriores
POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE COSTA RICA BRUNO STAGNO UGARTE Ministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA GERT ROSENTHAL Ministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE NICARAGUA MANUEL CORONEL KAUTZ Viceministro de Relaciones Exteriores
POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE DOMINICANA JUAN GUILIANI CURY Subsecretario de Estado de Relaciones Exteriores
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CONSIDERANDO:
I. Que el mandato emanado de la XXIII Reunin Ordinarias de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros del Sistema de la Integracin Centroamericana, realizada el 19 de diciembre de 2003, en la ciudad de Belice instruye a las autoridades competentes para que, con el apoyo de las secretaras sectoriales presenten una propuesta al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, para su consideracin y aprobacin, a fin de establecer la Comisin Centroamericana de Estadstica del Sistema de la Integracin Centroamericana (CENTROESTAD).
II. Que los Gobiernos de la Regin Centroamericana y de Panam son conscientes que la cooperacin regional constituye un instrumento fundamental para la bsqueda de la solucin de los problemas socioeconmicos y demogrficos del Istmo Centroamericano; III Que el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) es el marco institucional de la Integracin Centroamericana; IV. Que el Sistema de la Integracin Centroamericana tiene como objetivo lograr un sistema regional de bienestar y justicia econmica y social que promueva un desarrollo equitativo y sostenible con el afn de superar la pobreza extrema de los pueblos Centroamericanos; V. Que la informacin estadstica reviste una importancia primordial para las instituciones del Sistema de Integracin Centroamericana, por ser un instrumento fundamental para determinar, sobre una base objetiva la necesidad de adoptar polticas comunitarias para alcanzar los objetivos de la Integracin Centroamericana; VI. Que para poder evaluar, monitorear y dar seguimiento a los avances de distintas etapas de la Integracin Centroamericana, se necesita disponer de datos estadsticos con carcter regional, requirindose para ello efectuar un acercamiento de las metodologas utilizadas en los campos susceptibles de una medicin estadstica a nivel del Istmo, como son: las actividades econmicas, las financieras, las sociales, las demogrficas, entre otras; VII. Que en el marco de la integracin, la Regin Centroamericana requiere de una instancia para fortalecer la labor estadstica, asistiendo a los pases miembros del SICA en el proceso de estructurar una armonizacin estadstica de carcter regional y comparabilldad internacional mediante acciones de formacin, estudios metodolgicos, asistencias tcnicas; as como, de un marco jurdico para la adopcin de decisiones en los temas estadsticos que se encaminen a lograr un desarrollo equilibrado de la regin centroamericana; VIII.Que para dinamizar el proceso de integracin centroamericana es necesario contar con informacin estadstica regional confiable, actualizada y oportuna, que permita apoyar la toma de decisiones en los diferentes mbitos de dicho proceso. Por tanto: ACUERDAN Artculo 1.- Creacin. Crear la Comisin Centroamericana de Estadstica del Sistema de la Integracin Centroamericana, en adelante la CENTROESTAD, como una entidad del Sistema de la Integracin Centroamericana, en lo sucesivo el SICA, integrada por las Estados de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana, cada uno de los Estados representado por la mxima autoridad administrativa de los Institutos Nacionales de Estadstica y Direcciones de Estadsticas y Censos de cada pas respectivamente, para apoyar el desarrollo de la Regin Centroamericana y su proceso de Integracin, en calidad de Comisin Tcnica Regional especializada para atender el logro y seguimiento de un sistema estadstico regional.
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Artculo 2.- Objetivos Generales. En la ejecucin de sus funciones, la CENTROESTAD tendr como objetivos generales: a) Facilitar el desarrollo de un sistema estadstico regional; b) Generar informacin estadstica regional actualizada y oportuna, con base a informacin proveniente de instituciones nacionales y regionales; y c) Homogeneizar metodologas y definiciones para permitir la comparabilldad y agregacin de los datos estadsticos de la Regin Centroamericana y de Repblica Dominicana, conforme a los principios internacionales y en armona con los procedimientos y tcnicas universalmente empleados en la materia. Artculo 3.- Objetivos Especficos. En la ejecucin de sus funciones, la CENTROESTAD tendr los siguientes objetivos especficos, en forma enunciativa, ms no limitativa: a) Promover y facilitar las actividades de los Institutos Nacionales de Estadstica y Direcciones de Estadsticas y Censos de los gobiernos de la Regin Centroamericana y de Panam, a fin de que puedan proveer, a los distintos usuarios, de informacin acorde a las diversas etapas de avance que muestren los programas y polticas del SICA, cumpliendo con los estndares internacionales y los principios rectores, polticas y recomendaciones que, a nivel internacional o regional, se acuerden para uniformar los sistemas estadsticos y censales; b) Recomendar medidas legislativas, operacionales y/o de otro orden, as como la adopcin de acciones, planes o programas de cooperacin regional, sobre los diferentes aspectos relacionados a la obtencin y produccin de informacin de carcter estadstico y censal en la Regin Centroamericana y de Panam; c) Gestionar y mantener estrecha relacin de cooperacin bilateral y multilateral con Gobiernos y Organismos Internacionales, relacionados con la normatividad, obtencin y produccin de datos estadsticos y censales: d) Adoptar regionalmente las metodologas estandarizadas para la produccin estadstica y la elaboracin de Indicadores, de acuerdo a las normas internacionales que rigen la materia; y e) Velar porque en la Regin Centroamericana y de Repblica Dominicana se disponga de estadsticas de calidad y oportunidadArtculo 4.- Funciones. La CENTROESTAD tendr las siguientes funciones: a) Servir como rgano consultivo y de asesoramiento al SICA, as como a cada uno de sus Estados integrantes, en la temtica de polticas de carcter normativo as como en la generacin y la produccin armonizada de informacin estadstica y censal a nivel regional; b) Asistir a los Estados integrantes del SICA en la Identificacin y preparacin de programas, proyectos y estudios, para el fortalecimiento Institucional estadstico en la Regin Centroamericana y de Repblica Dominicana; asi como proponer mecanismos que aumenten la eficiencia de los sistemas estadsticos con el fin de lograr la uniformidad regional; c) Promover acuerdos de cooperacin regional sobre la materia; y d) Desarrollar cualquier otra actividad relacionada con el logro de sus objetivos generales y especficos. Artculo 5.- Reglamentacin interna. Para la ejecucin de sus funciones, se faculta a la CENTROESTAD para que, por medio de la SG-SICA presente una propuesta de reglamentacin interna, la cual ser aprobada por el Comit Ejecutivo del SICA, para definir su propia organizacin interna, las funciones de cada uno de sus integrantes, sus planes de accin, la forma en que se celebrarn las sesiones ordinarias y extraordinarias, las normas relativas a su funcionamiento, financiamiento y actividades, presentacin de informes tcnicos o financieros, las condiciones de incorporacin de grupos tcnicos de asesora, estudio o consulta, el procedimiento a seguir por los integrantes en caso de que deseen renunciar a la CENTROESTAD, entre otros. Para la aplicacin y solucin de aquellos casos que eventualmente no se prevean en dicho reglamento, se resolvern en el seno del Comit Ejecutivo, as como cualquier reforma o reglamento que a futuro se requiera. Artculo 6.- Financiamiento: La CENTROESTAD tendr las siguientes fuentes de financiamiento: a) Los aportes voluntarios que destinen los Gobiernos Centroamericanos y de Repblica Dominicana; 81
b) Las contribuciones, donaciones, legados, subvenciones o fondos fiduciarios de instituciones u Organismos Internacionales, as como de cualquier Organismo Gubernamental o No Gubernamental, o personas fsicas o jurdicas, sean de naturaleza pblica o privada; y c) Cualquier otra fuente que resulte de la gestin de la SG-SICA. Articulo 7. Ejecucin de Proyectos. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, (SG-SICA), en el marco de sus funciones, asistir a la CENTROESTAD como una Secretara Tcnica Administrativa en el logro de los planes, programas y proyectos regionales de estadstica. As mismo, la ejecucin de los proyectos regionales en esta materia, sern realizados por la CENTROESTAD en coordinacin con la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA). Los fondos asignados a proyectos regionales sern utilizados para proyectos especficos relacionados con el desarrollo de las estadsticas de la Regin Centroamericana y de Repblica Dominicana, de conformidad con los planes, proyectos o actividades aprobados por la CENTROESTAD. Artculo 8. Relaciones con otras instituciones. Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, la SG-SICA podr establecer relaciones de cooperacin con otros organismos regionales e internacionales, personas fsicas o jurdicas, coordinndose para ello con la SG-SICA, en observancia a la normativa que los rige y en seguimiento a las bases de coordinacin adoptadas por la institucionalidad centroamericana. Artculo 9. Vigencia: El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su fecha de suscripcin, y quedar sujeto a la vigencia del SICA. EN FE DE LO CUAL, se firma el presente Acuerdo en ocho ejemplares, en la ciudad de San Pedro Sula, Repblica de Honduras, a los cuatro das del mes de diciembre del ao dos mil ocho.
MARISOL ARGUETA DE BARIILAS Ministra de Relaciones Exteriores de la Repblica de El Salvador MANUEL CORONEL KAUTZ Viceministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Nicaragua NILS CASTRO Embajador Representante Especial del Primer Vicepresidente y Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Panam CHRISTIAN GUILLERMET Embajador Director General de Poltica Exterior Representante de la Repblica de Costa Rica
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REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE ESTADSTICA DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (CENTROESTAD)
VISTOS
Los artculos 2, 3, 4, 24, letras f y g), 26 letra e) del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos; los artculos 2, 3, 4, 6 y 8 del Reglamento de la Presidencia ProTmpore del SICA; y, los artculos 1-8 del Acuerdo Constitutivo del CENTROESTAD.
CONSIDERANDO
Que la comisin Centroamericana de Estadsticas del Sistema de la Integracin Centroamericana fue constituda por el Consejo de Ministros de Relacioneas Exteiores del SICA, el cuatro de diciembre de dos mil ocho en San Pedro Sula, Honduras, como una entidad para apoyar el desarrollo de la integracin centroamericana, en calidad de Comisin Tcnica Especializada, para atender el logro y seguimiento de un sistema estadstico regional, de conformidad al artculo 1 de dicho Acuerdo Constitutivo. Que el Acuerdo Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Estadsticas del Sistema de Integracin Centroamericana en su artculo 5, faculta a la Comisin para que, por medio de la SG-SICA, presente al COMIT EJECUTIVO para su aprobacin, una propuesta de reglamentacin en la que se definan aspectos relacionados con su organizacin y funcionamiento, para el eficaz cumplimiento de sus responsabilidades.
POR TANTO:
Ha decidido aprobar el siguiente:
REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE ESTADISTICA DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA NATURALEZA
ARTICULO 1. La Comisin Centroamericana de Estadsticas del Sistema de la Integracin Centroamericana, en adelante la Comisin, es una entidad de apoyo al desarrollo de la Regin Centroamericana y su proceso de integracin. Su naturaleza es la de una Comisin Tcnica Especializada, para atender el logro y seguimiento de un Sistema Estadstico Regional.
ORGANIZACION
ARTICULO 2. La Comisin estar organizada internamente por las instancias siguientes: 1. Las mximas autoridades administrativas de los Institutos Nacionales de Estadstica y Censos de los Estados Parte. 2. La Presidencia Pro-Tmpore. 3. La Secretara Tcnica Administrativa 4. Los Grupos Tcnicos.
ACTIVIDADES DE LA COMISIN
ARTICULO 4. Para el logro de los objetivos y funciones la Comisin realizar las actividades siguientes: a) Elaborar, implementar y evaluar peridicamente la Estrategia Regional para el Desarrollo Estadstico conforme a las prioridades de informacin estadstica que requiera el proceso de la integracin centroamericana. b) Establecer un plan de accin Anual debidamente calendarizado y proceder a su seguimiento y ejecucin; c) Crear los Grupos Tcnicos que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. d) Presentar al Comit Ejecutivo por intermedio de la SG-SICA un informe de sus trabajos cada seis meses, y extraordinariamente cuando se considere necesario. e) En coordinacin con la SG-SICA, gestionar asistencia tcnica y financiera proveniente de la cooperacin regional, con gobiernos y organismos internacionales. f) Promover la cooperacin horizontal entre las oficinas estadsticas regionales y extrarregionales; g) Hacer propuestas de articulacin de los proyectos regionales de armonizacin y mejoramiento de las estadsticas que emprendan otras instituciones del SICA u organismos internacionales, para evitar la duplicacin de esfuerzos por parte de las Oficinas de Estadsticas y de las organizaciones cooperantes; h) Desarrollar y mantener actualizado el sistema de informacin estadstica del Sistema Estadstico Regional de los pases miembros del SICA. i) j) Proponer la aprobacin de reglementos y manuales as como sus respectivas modificaciones; Pronunciarse sobre los distintos informes estadsticos generados por otros entes especializados;
k) Hacer propuestas de las medidas necesarias para la capacitacin profesional y tcnica que convengan a los intereses de CENTROESTAD, as como de los organismos integrantes del Sistema Estadstico Regional; l) Designar al representante de CENTROESTAD a la Conferencia Estadstica de las Amricas y otras instancias de carcter regional e internacional; y
m) Desarrollar cualquier otra actividad relacionada con el logro de sus objetivos generales y especficos.
REUNIONES DE LA COMISIN
ARTICULO 5. La Comisin se reunir ordinariamente una vez por semestre previo a las reuniones ordinarias de Presidentes y extraordinariamente, cuando as lo convoque por escrito la Presidencia Pro-Tmpore por intermedio de la Secretara Tcnica Administrativa o a solicitud de por lo menos tres de sus miembros. ARTICULO 6. Cada maxima autoridad administrativa deber confirmar su asistencia a las sesiones que fuere convocado o en su defecto nombrar a un delegado que lo sustituya a la Presidencia Pro-Tmpore, quien lo comunicar a la Secretara Tcnica Administrativa. Las sesiones tambin podrn realizarse por medio de tele conferencia, video conferencia, web conferencia o cualquier medio tcnico disponible. ARTICULO 7. Las decisiones se adoptarn mediante el consenso de sus miembros, al cual podr llegarse mediante reuniones y/o comunicaciones escritas oficiales. Cuando un pas miembro no haya asistido a la reunin correspondiente, podr manifestar por escrito a la Secretara Tcnica Administrativa su adhesin a esa decisin. ARTICULO 8. Las reuniones de la Comisin podrn ser precedidas de reuniones de los Grupos Tcnicos segn lo haya dispuesto la Comisin.
GRUPOS TECNICOS
ARTICULO 15. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Comisin establecer los Grupos Tcnicos que sean necesarios para atender los diferentes aspectos del quehacer estadstico que se consideren prioritarios. Los grupos Tcnicos tendrn carcter de instancias de asesora, estudio, consulta y propuesta de carcter especializado, en las materias de su competencia y estarn integrados por al menos un especialista del Sistema Estadstico Nacional (SEN) de cada uno de los Estados Mienbros, u otros expertos que se considere conveniente. ARTICULO 16. Las reuniones de los Grupos Tcnicos sern presididas por el pas que ejerza la Presidencia Pro-Tmpore, correspondindole coordinar la conduccin y registro de los trabajos y las recomendaciones correspondientes, con el apoyo de la Secretara Tcnica Administrativa.
ACUERDOS DE COOPERACIN
ARTICULO 17. De conformidad a los artculos 7 y 8 del Acuerdo Constitutivo y 26 letra e) del Protocolo de Tegucigalpa, en el marco de sus funciones, la Secretara General del SICA suscribir los acuerdos de Cooperacin para la realizacin de proyectos estadsticos regionales. Para la celebracin de dichos Acuerdos de Cooperacin podrn establecerse convenios de administracin financiera de los mismos entre la CENTROESTAD y la SG-SICA.
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 18. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana ser depositaria del presente Reglamento, as como de los informes que rinda la Comisin. ARTICULO 19. El presente Reglamento podr ser reformado por el Comit Ejecutivo de la misma forma que fue aprobado. ARTICULO 20. El presente Reglamento entrara en vigencia en la fecha de su aprobacin por parte del Comit Ejecutivo. Dado en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el veintisis de marzo del ao dos mil diez.
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II. Que, asimismo, el referido precepto constitucional establece que El Salvador propiciar la reconstruccin total o parcial de la Repblica de Centro Amrica, en forma unitaria, federal o confederada, con plena garanta de respeto a los principios democrticos y republicanos y de los derechos individuales y sociales de sus habitantes; III. Que el 14 de octubre de 1951, con espritu realmente visionario, los gobiernos de Guatemala, Costa Rica, El Salvador, Honduras y Nicaragua, suscribieron la llamada Carta de San Salvador, que crea la Organizacin de los Estados Centroamericanos, ODECA, con sede en El Salvador; de la cual es sucesor y legtimo heredero, el Sistema de la Integracin Centroamericana, SICA, creado por el Protocolo de Tegucigalpa; IV. Que la Carta de la ODECA y su reforma de 1962, plasma la idea de una Centroamrica constituida como una Comunidad de Naciones, concepto que tambin es regido en el Protocolo de Tegucigalpa de 1991; propsitos que marcan el inicio de esta nueva etapa de integracin actual y genera el primer esfuerzo de carcter integral y con posibilidades reales de xito; V. Que para fomentar los valores y la vocacin integracionista del pueblo salvadoreo, es procedente declarar el 14 de octubre de cada ao, como da de la integracin centroamericana, con el objeto de contribuir y facilitar la difusin de las ideas unionistas, entre las actuales y futuras generaciones.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Walter Ren Araujo Morales, Ciro Cruz Zepeda Pea, Carmen Elena Caldern de Escaln, Jos Rafael Machuca Zelaya, Alfonso Arstides Alvarenga, William Rizzieri Pichinte, Rubn Orellana Mendoza, Rosario Acosta, Douglas Alejandro Alas Garca, Jos Antonio Almendriz Rivas, Juan Angel Alvarado Alvarez, Irma Segunda Amaya Echeverra, Manuel Oscar Aparicio Flores, Vicente Menjvar, Nelson Edgardo Avalos, Jorge Alberto Muoz Navarro, Haydee Zometa, Alba Teresa de Dueas, Hctor Alfredo Guzmn, Carlos Alfredo Castaneda Magaa, Sonia Farfn, Rafael Hernn Contreras Rodrguez, Silvia Cartagena, Roberto Jos DAubuisson Mungua, Juan Duch Martnez, Walter Eduardo Durn Martnez, Hermes Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, Zoila Beatriz Quijada, Elizardo Gonzlez Lovo, No Orlando Gonzlez, Jess Grande, Manuel Durn, Jos Luis Snchez, Mauricio Hernndez Prez, Joaqun Edilberto Iraheta, Francisco Jovel Urquilla, Jos Ascencin Marinero Cceres, Juan Ramn Medrano, Carlos Cent, Jos Manuel Melgar Henrquez, Mauricio Membreo, Margarita Guilln, Julio Eduardo Moreno Nios, Miguel Angel Navarrete Navarrete, Olga Ortz Murillo, Mario Antonio Ponce Lpez, 86
Jos Mara Portillo, Norman Noel Quijano Gonzlez, Jos Ebann Quintanilla Gmez, Paolo Rodrguez Belucci, Carlos Armando Reyes, Horacio Humberto Ros Orellana, David Rodrguez Rivera, Francisco Martnez, Rigoberto Trinidad, Salvador Snchez Cern, Wilber Ernesto Serrano Calles, David Humberto Trejo, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Jorge Alberto Villacorta Muoz, Fabio Balmore Villalobos Membreo, Mariela Pea Pinto, Martn Francisco A. Zaldvar Vides, Enrique Valds y Juan Isolina de Marn. DECRETA: Art. 1.- Declrase el catorce de octubre de cada ao, Da de la Integracin Centroamericana, con el propsito de fortalecer y fomentar, entre la poblacin salvadorea, los valores integracionistas en pro del desarrollo de la regin. Art. 2.- El Ministerio de Educacin de la Repblica de El Salvador, dictar las medidas pertinentes a fin de que ese da, sea conmemorado en los centros educativos oficiales, en consonancia con el propsito expresado. Art. 3.- El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
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Alemania, Antiqua y Barbuda, Argentina, Belicem Benin, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Djibouti, Ecuador, El Salvador, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Francia, Gabn, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Italia, Jamaica, Mxico, Mnaco, Nicaragua, Nigeria, Panam, Per, Portugal, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica Checa, Repblica Dominiana, Rumania, Rwanda, Suriname, Uruguay y Zaire: Proyecto de Resolucin.
La Asamblea General,
Considerando que el Protocolo de Tegucigalpa, registrado en esta Organizacin, modifica los propsitos y principios y la estructura institucional en Centroamrica, regulada anteriormente como la Organizacin de Estados Centroamericanos, e instituye el Sistema de la Integracin Centroamericana. Tomando nota de que el Sistema de la Integracin Centroamericana seala como uno de sus principios fundamentales el respeto a los propsitos y normas de la Carta de las Naciones Unidas. 1. Decide invitar al Sistema de la Integracin Centroamericana a participar de los perodos de sesiones y en los trabajos de la Asamblea General en calidad de observador; 2. Pide al Secretario General que tome las medidas necesarias para dar cumplimiento a la presente resolucin.
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INTRODUCCIN Los Presidentes de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y el Representante del Primer Ministro de Belice, reunidos en la Cumbre Ecolgica Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, celebrada en Managua, Nicaragua, hemos coincidido en que las circunstancias prevalecientes en la regin imponen un nuevo rumbo por lo que hemos decidido adoptar una estrategia integral de desarrollo sostenible en la regin. Tal como lo manifestamos en la Declaracin de Gucimo, hemos materializado dicha opcin en una estrategia nacional y regional, que denominamos Alianza para el Desarrollo Sostenible, iniciativa integral centroamericana en lo poltico, moral, econmico, social y ecolgico, que concretamos en un programa de acciones con las cuales aspiramos a convertirnos en un modelo para otras regiones. La Alianza para el Desarrollo Sostenible es una iniciativa de polticas, programas y acciones a corto, mediano y largo plazo que delinea un cambio de esquema de desarrollo, de nuestras actitudes individuales y colectivas, de las polticas y acciones locales, nacionales, y regionales hacia la sostenibilidad poltica, econmica, social, cultural y ambiental de las sociedades. La Alianza es una estrategia regional de coordinacin y concertacin de intereses, iniciativas de desarrollo, responsabilidades y armonizacin de derechos. Su implementacin se apoya en la institucionalidad y no sustituye los mecanismos o instrumentos de integracin regional existentes, sino que los complementa, apoya y fortalece, intrarregional y extrarregionalmente, en especial en su proceso de convertir el desarrollo sostenible en la estrategia y poltica central de los Estados y de la regin en su conjunto. Mediante la Alianza se reiteran y amplan los compromisos ya contrados por los Estados para el nuevo proceso de desarrollo sostenible en el istmo. En este esfuerzo y compromiso de desarrollo sostenible, propio de la comunidad centroamericana, asumimos la responsabilidad para un mejor aprovechamiento y manejo eficiente de los recursos de nuestra regin. En este sentido, consideramos que la comunidad internacional puede y debe contribuir al desarrollo sostenible centroamericano, por medio de un cambio de sus propias actitudes, polticas y acciones hacia esta regin, lo que redefinir integralmente las relaciones entre la comunidad internacional y los pases del istmo de manera mutuamente beneficiosa. El Consejo Centroamericano para el Desarrollo Sostenible, instancia de impulso de la Alianza, promover y negociar ante pases, bloques de pases y regiones, as como ante organismos regionales e internacionales de cooperacin, de comn acuerdo y con el apoyo de las instituciones responsables directas, tanto a nivel nacional como regional, la suscripcin de acuerdos dirigidos a complementar el desarrollo sostenible en Centroamrica. Centroamrica definir derechos y responsabilidades enmarcados en la Agenda 21 de Ro de Janeiro, con el objeto de aspirar a transformarse en un modelo de desarrollo sostenible para todo los pases en donde el respeto a la vida en todas sus manifestaciones; la mejora permanente de su calidad; el respeto a la vitalidad y diversidad de nuestra tierra; la paz; la democracia participativa; el respeto, promocin y tutela de los derechos humanos, as como el respeto a la pluriculturalidad y diversidad tnica de nuestros pueblos, la integracin econmica de la regin y con el resto del mundo, as como la responsabilidad intergeneracional con el desarrollo sostenido, sern los principios que nos regirn hacia el futuro. CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Debido a las peculiaridades y caractersticas propias de la regin centroamericana, el concepto de desarrollo sostenible que adoptamos es el siguiente:
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Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la plena participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras. PRINCIPIOS DE LA ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE A continuacin, enumeramos los siete principios fundamentales que los centroamericanos adoptamos para lograr el desarrollo sostenible. Estos principios prevalecern en todas las polticas, programas y actividades promovidas por los Estados, individual y conjuntamente as como por la sociedad civil, en atencin a que constituyen la base de los objetivos y compromisos de inters comn. 1. EL RESPETO A LA VIDA EN TODAS SUS MANIFESTACIONES El fundamento de la vida es una tica y escala de valores morales basados en el respeto, la responsabilidad personal y la consideracin hacia los otros seres vivos y la tierra. El desarrollo sostenible no se lograr a expensas de otros grupos o de las generaciones futuras, ni amenazar la supervivencia de otras especies. 2. EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA VIDA HUMANA La finalidad del desarrollo sostenible es mejorar y garantizar la calidad de la vida humana. Esto permitir que las personas desarrollen sus potencialidades y puedan llevar una vida digna y de realizacin. Para ello es imperativo brindar seguridad mediante el desarrollo humano, el fomento a la participacin social en democracia, el respeto a la pluralidad cultural y la diversidad tnica, el acceso a la educacin y el fomento de la formacin tcnica y profesional que contribuya al crecimiento econmico con equidad. 3. EL RESPETO Y APROVECHAMIENTO DE LA VITALIDAD Y DIVERSIDAD DE LA TIERRA DE MANERA SOSTENIBLE El desarrollo local, nacional y regional se basar en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos de la tierra; la proteccin de la estructura, funciones y diversidad de los sistemas naturales, de los cuales depende la especie humana y otras especies. Con esta finalidad, se encaminarn las acciones correspondientes para: Conservar los sistemas que sustentan la vida y los procesos ecolgicos que modelan el clima y la calidad del aire y el agua, regulan el caudal de aguas, reciclan elementos esenciales, crean y generan suelos y permiten a los ecosistemas renovarse a s mismos; Proteger y conservar la biodiversidad de todas las especies de plantas, animales y otros organismos; de las poblaciones genticas dentro de cada especie y de la variedad de ecosistemas; Velar por la utilizacin sostenible de los recursos naturales, en particular el suelo, las especies silvestres y domesticadas, los bosques, las tierras cultivadas y los ecosistemas marinos y de agua dulce.
4. LA PROMOCIN DE LA PAZ Y LA DEMOCRACIA COMO FORMAS BASICAS DE CONVIVENCIA HUMANA La libertad poltica; el respeto, tutela y promocin de los derechos humanos; el combate a la violencia, la corrupcin Y la impunidad; y el respeto a los tratados internacionales validamente celebrados, son elementos esenciales para la promocin de la paz y la democracia como formas bsicas de convivencia humana. La paz y la democracia se fortalecen por medio de la participacin ciudadana. En este sentido, el fortalecimiento de las instituciones democrticas, de los mecanismos de participacin y del estado de derecho son indispensables para el desarrollo sostenible. 5. EL RESPETO A LA PLURICULTURALIDAD Y DIVERSIDAD ETNICA DE LA REGION. Los pases centroamericanos, en distinta medida, son sociedades conformadas por una diversidad 90
tnicas y cultural representa una gran riqueza que debe ser preservada, creando las condiciones para que, en un marco de libertad, todas las expresiones culturales puedan desarrollarse, y en particular las indgenas, en su condicin de culturas originarias que han padecido una situacin de subordinacin a raz de la conquista y colonizacin. El derecho a la identidad cultural es un derecho humano fundamental y la base para la coexistencia y la unidad nacional. En las reas de mayor diversidad biolgica en la regin estn presentes generalmente pueblos indgenas, que en algunos casos practican formas de vida coherentes con la preservacin del medio natural. La concepcin del mundo indgena es favorable a este objetivo, en la medida en que percibe a la naturaleza como inseparable del ser humano. Por ello, el respeto a la diversidad tnica y el desarrollo de las culturas indgenas, que es un objetivo en s mismo, coincide con el respeto al medio natural. Sin embargo, para que el respeto al medio ambiente se concrete en una prctica coherente se necesita que, junto con las concepciones, existan opciones de desarrollo autosostenible accesibles a la poblacin. El respeto a la diversidad tnica slo puede producirse en un marco de paz y de democracia y facilitando el acceso a las oportunidades de desarrollo sostenible. 6. EL LOGRO DE MAYORES GRADOS DE INTEGRACIN ECONOMICA ENTRE LOS PASES DE LA REGIN Y DE ESTOS CON EL RESTO DEL MUNDO. Dentro de un marco de globalizacin es indispensable que los beneficios del libre comercio sean asequibles a toda la regin; en particular, mediante la promocin y puesta en ejecucin, por parte de los pases ms desarrollados, de Polticas que permitan construir en el ms breve plazo, una gran zona de libre comercio e integracin econmica a la que tengan acceso los pases centroamericanos, en condiciones adecuadas y salvaguardando las especificidades propias de sus niveles de desarrollo. 7. LA RESPONSABILIDAD INTERGENERACIONAL CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE. Las estrategias, polticas y programas de los Estados promovern el desarrollo sostenible y el bienestar de las presentes y futuras generaciones, potenciando el mejoramiento humano en los distintos mbitos: poltico, econmico, social, cultural y ambiental. BASES DE LA ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE El desarrollo sostenible es un enfoque integral del desarrollo que demanda hacer esfuerzos simultneos en las cuatro reas base de esta Alianza y avanzar en stas de forma equilibrada. La democracia, caracterizada por la participacin social en las decisiones que afectan a la sociedad, demanda que las polticas pblicas y las formas de producir y convivir de los ciudadanos sean amplias y participativas. Asimismo, para tener xito en el combate a la pobreza es necesario que haya crecimiento econmico, y para que exista, es necesario que mejore la calidad del recurso humano y realizar acciones que mejoren las oportunidades econmicas de los ms desfavorecidos mediante una poltica social. La democracia y el desarrollo econmico y social, no son sostenibles si no se conserva el medio ambiente y los recursos naturales. Todo lo cual reitera que el aporte de este enfoque del desarrollo sostenible es precisamente el nfasis en la necesidad de hacer esfuerzos simultneos por lograr democracia, crecimiento econmico con equidad, desarrollo social y manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental. 1. DEMOCRACIA La democracia como forma bsica de convivencia humana y el desarrollo sostenible estn ntimamente vinculados. Slo en una sociedad democrtica y participativa y en un estado de derecho se alcanzar el bienestar y la justicia en Centroamrica. El apoyo a la consolidacin de la democracia, la tutela y garanta plena a los derechos humanos, son la expresin del respeto a la dignidad humana, por lo que se constituye en uno de los enfoques principales del desarrollo sostenible. La bsqueda de la descentralizacin y desconcentracin de la actividad poltica, econmica yadministrativa del Estado son factores para la viabilidad del proceso, as como el fortalecimiento y la 91
consolidacin de las instituciones democrticas, administraciones locales y gobiernos municipales. Tambin es importante el fortalecimiento de las organizaciones no gubernamentales y comunitarias. Derivada de esta forma de convivencia humana, la paz firme y duradera permite lograr el desarrollo sostenible, el cual requiere de relaciones armoniosas entre los seres humanos y entre stos y el medio natural. 2. DESARROLLO SOCIO CULTURAL El reto social prioritario es superar los niveles de pobreza extrema en los pases. La pobreza no es slo prueba de un grave estado de atraso, sino tambin testimonio de desigualdad, obstculo a la armoniosa conciliacin e integracin nacional y amenaza latente a la convivencia democrtica y a la paz firme y duradera. El desarrollo social dentro del desarrollo sostenible centroamericano se basa en los criterios de subsidiariedad, solidaridad, corresponsabilidad, auto-gestin y atencin a las necesidades bsicas de la poblacin; as como en la capacitacin y participacin de las comunidades. Los responsables principales sern las comunidades y sus organizaciones, las instituciones intermediarias y los gobiernos locales. El xito del desarrollo sostenible de la regin descansa en la formacin y fortalecimiento de estructuras municipales responsables de la organizacin y participacin comunitaria, as como de los servicios sociales bajo el principio de la descentralizacin, con amplia participacin de los beneficiarios. Las reas de atencin estarn dirigidas a: a) Invertir en el recurso humano. En este sentido se dar prioridad a la educacin bsica, la salud preventiva, el saneamiento ambiental y la formacin y capacitacin; b) Ejecutar programas de apoyo a la familia y grupos vulnerables a fin de posibilitar un desarrollo integral de los menores, adolescentes, ancianos y la mujer; c) Mejorar el acceso de los grupos de menores ingresos a los servicios de prestacin social y a la infraestructura social y econmica; d) Aumentar las oportunidades de acceso a empleos. Con ello se busca crear condiciones para generar actividades productivas mediante el fortalecimiento del crdito a la micro y pequea empresa, asistencia tcnica y otras acciones que mejoren las oportunidades econmicas de los ms necesitados. Un elemento fundamental es el desarrollo de la conciencia Publica en relacin con la importancia que conlleva la promocin del desarrollo sostenible. El respeto a la vida en todas sus manifestaciones y a su soporte natural -el territorio-, implica un conjunto de valores favorables al desarrollo de la identidad nacional, en el marco de la pluralidad cultural y diversidad tnica. Asimismo, el desarrollo sostenible establece un conjunto de actitudes, hbitos y estilos de vida que fortalecen la solidaridad, y junto con ello la identidad. Se considerar y aprovechar en forma adecuada el patrimonio cultural histrico y el patrimonio natural para la promocin de actividades econmicas y sociales sostenibles y se promover el desarrollo de la creatividad en el arte, la ciencia y la tecnologa. 3. DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE El desarrollo econmico sostenible del istmo se fundamenta en la libertad, la dignidad, la justicia, la equidad social y la eficiencia econmica. La administracin racional y eficiente de polticas macroeconmicas y sectoriales, as como el mantenimiento de reglas claras, congruentes y consistentes, son un requisito indispensable para el alcance y permanencia de condiciones de estabilidad econmica y social. Nuestro ordenamiento socioeconmico futuro conjuga todo aquello que es esencial para la convivencia pacfica de los integrantes de la sociedad y la humanizacin de la economa, as como la integracin de los criterios costo-beneficio en ella, de los aspectos relacionados con el deterioro del ambiente y la utilizacin racional de los recursos naturales.
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El mejoramiento a la infraestructura econmica, especialmente en las reas de energa elctrica, telecomunicaciones y transporte, tambin es un elemento fundamental, no slo para el incremento de la productividad de las economas de la regin, sino para el desarrollo mismo de la actividad econmica en general. La vulnerabilidad de las economas de nuestra regin, dependientes de exportaciones de un reducido nmero de materias primas, se ha reflejado en la persistencia de una considerable brecha externa. En consecuencia es indispensable obtener un mejor acceso de nuestros productos a las economas industrializadas. La carga de la deuda y sus pagos por servicio ha impuesto a nuestros pases graves restricciones a su capacidad de acelerar el crecimiento y erradicar la pobreza, por lo que para lograr la reactivacin del desarrollo ser indispensable que se d cuanto antes una solucin duradera a los problemas de endeudamiento externo. Se contar con las estrategias financieras necesarias que aseguren los recursos para el desarrollo sostenible, tanto de fuentes internas como externas. En este sentido, se podra contemplar la utilizacin de los mecanismos de condonacin, conversin y reprogramacin de deudas bilaterales y multilaterales, de acuerdo con las circunstancias de cada pas, el establecimiento de fondos rotativos y en fideicomiso, as como la reestructuracin y reasignacin de los presupuestos nacionales, dndoles su debida prioridad a los objetivos del desarrollo sostenible, y readecuando los gastos de seguridad y defensa en concordancia con la realidad de los pases y el clima de paz que avanza en la regin. El modelo de desarrollo sostenible de la regin estimula la creciente participacin del sector privado y el pleno desarrollo de su capacidad creativa. Se dirige hacia la promocin de inversiones directas, entre otras, para la dotacin de servicios a los grupos ms necesitados por constituir ste un medio para aumentar la productividad y competencia, as como para mitigar la pobreza. Asimismo, se desarrollarn iniciativas para el aprovechamiento racional de las fuentes renovables de energa, el fomento del comercio y la inversin productiva sostenible, el estmulo al ahorro, la desburocratizacin de la administracin pblica, el apoyo a la investigacin y el desarrollo de tecnologas limpias por medio del establecimiento de centros de investigacin que faciliten a nivel centroamericano el desarrollo de estndares tcnicos ambientales, la certificacin de calidad ambiental de nuestros productos de exportacin, que coadyuven al proceso de reconversin industrial que se est llevando a cabo en la regin, as como la utilizacin de procesos de produccin sostenible, incorporando medidas preventivas y no reactivas como las evaluaciones permanentes de impacto ambiental. El desarrollo de recursos humanos es al mismo tiempo una condicin bsica para el incremento de la productividad y un vehculo importante para una mayor equidad social. En este sentido, debe asignarse un nfasis especial a la inversin en educacin y salud, especialmente de cara a los grupos ms necesitados, como medio para aumentar la productividad, mejorar la competitividad y reducir la pobreza de la regin. Debido a las condiciones de la actividad turstica en la regin, es necesario asegurar un equilibrio dinmico entre la proteccin y la conservacin del ambiente y el desarrollo de esta actividad, con respeto al patrimonio natural y cultural de nuestros pueblos. El fortalecimiento y consolidacin de los compromisos centroamericanos de integracin, son elementos fundamentales para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin para incrementar el comercio intrarregional, la apertura de nuevos mercados, y la insercin de Centroamrica en la economa mundial. Esta insercin requiere que todos los pases apliquen los compromisos ya asumidos para detener el proteccionismo y ampliar an ms el acceso a los mercados, sobre todo en los sectores que interesan a los pases en desarrollo. Por tanto, es urgente conseguir un mejoramiento de las condiciones de acceso de los productos bsicos a los mercados, en particular mediante la supresin gradual de las barreras que restringen las importaciones de productos bsicos primarios y elaborados de los pases centroamericanos, y la reduccin considerable y paulatina de los tipos de apoyo que inducen una produccin poco competitiva, tales como los subsidios de produccin y exportacin. 93
4. MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL El agotamiento y deterioro de la base renovable de los recursos naturales es un problema para el desarrollo futuro en Centroamrica. La contaminacin del agua, el aire y la tierra se ha incrementado rpidamente en la regin y probablemente contine si no se reorientan los procesos actuales de desarrollo e industrializacin. La principal amenaza radica en la prdida de bosques y la disminucin y deterioro de los caudales y calidad del agua, lo que a su vez es una de las causas principales de enfermedad y muerte, sobre todo en las poblaciones marginales. El manejo sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental constituyen mecanismos de proteccin a los procesos ecolgicos y a la diversidad gentica esenciales para el mantenimiento de la vida. Asimismo, contribuyen al esfuerzo permanente de preservar la diversidad biolgica, reas protegidas, control y prevencin de la contaminacin del agua, el aire y la tierra y permiten el uso sostenido de los ecosistemas y la recuperacin de aquellos que se han deteriorado. A fin de garantizar que la conservacin del entorno humano sea un instrumento que viabilice y fomente el desarrollo sostenible, los pases nos hemos comprometido al diseo de polticas, con base en el marco jurdico interno y externo, en las reas de ordenamiento territorial, energa, transporte, asentamientos humanos y poblacin, bosques y diversidad biolgica, control y prevencin de la contaminacin del agua, el aire y la tierra, entre otras. Ante la grave situacin que atraviesan los pases centroamericanos se hace indispensable la formulacin de una poltica y un plan maestro de generacin, comercializacin y consumo energtico; promoviendo el uso de fuentes de energa renovables y alternas; programas de eficiencia energtica y la interconexin elctrica centroamericana.
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El Consejo adoptar y ejecutar sus decisiones, compromisos y dems acuerdos relacionados con el Desarrollo Sostenible a travs de los Organismos e Instituciones centroamericanas. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, conjuntamente con el Canciller de Belice, ser el rgano coordinador de las decisiones presidenciales y contar para sus trabajos con el apoyo de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, SG-SICA, la cual actuar en estrecha relacin con las Secretaras Tcnicas de los Subsistemas y Entidades Regionales. El Consejo Centroamericano para el Desarrollo Sostenible adoptar los mecanismos que aseguren la participacin de la Sociedad Civil en todo el proceso del Desarrollo Sostenible. En particular el Comit Consultivo a que se refiere el Protocolo de Tegucigalpa. Adoptamos la presente Alianza para el Desarrollo Sostenible, en la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, a los doce das del mes de Octubre de mil novecientos noventa y cuatro.
JOS MARA FIGUERES OLSEN Presidente Repblica de Costa Rica RAMIRO DE LEN CARPIO Presidente Repblica de Guatemala VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO Presidenta Repblica de Nicaragua
ARMANDO CALDERN SOL Presidente Repblica de El Salvador CARLOS ROBERTO REINA IDIAQUEZ Presidente Repblica de Honduras ERNESTO PRES BALLADARES Presidente Repblica de Panam
HENRY YOUNG Representante del Primer Ministro de Belice ANEXO OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE POLTICOS 1. APOYAR LOS PROCESOS DE PAZ Y RECONCILIACIN DE LOS PASES DE LA REGION. 2. PROMOVER LA VIGENCIA PLENA DE LOS DERECHOS HUMANOS. 3. FORTALECER EL ESTADO DE DERECHO Y LAS INSTITUCIONES DEMOCRATICAS. 4. COMBATIR LA CORRUPCIN Y LA IMPUNIDAD 5. FORTALECER LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Y DE GESTIN MUNICIPAL, A FIN DE ATENDER DIRECTAMENTE LOS PROBLEMAS DE CADA LOCALIDAD. 6. PERFECCIONAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN POLITICA Y ELECTORAL. 7. APOYAR FORMAS DIVERSAS DE ORGANIZACIN COMUNITARIA QUE PRESERVEN LA IDENTIDAD NACIONAL EN EL MARCO DE SU PLURALIDAD CULTURAL Y DIVERSIDAD ETNICA. 8. COMBATIR LAS CAUSAS QUE ORIGINAN LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDAD, ENTRE ELLAS EL NARCOTRAFICO. 9. MODERNIZAR LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO PARA QUE RESPONDAN EFICIENTEMENTE A SUS FUNCIONES. 95
ECONOMICOS 1. PROMOVER UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y DE INTEGRACIN INTERNA Y HACIA AFUERA, BASADA EN EL INCREMENTO DEL MERCADO INTERNO Y LAS PROMOCIONES DE LAS INVERSIONES NACIONALES Y EXTRANJERAS. 2. PROMOVER POLITICAS DE REDUCCIN DE LOS DESEQUILIBRIOS INTRARREGIONALES QUE AFECTEN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGION. 3. ELEVAR LAS TASAS DE CRECIMIENTO ECONOMICO QUE PERMITAN ELIMINAR LOS NIVELES DE POBREZA Y GARANTIZAR ASI LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y POLITICA DE LOS PROCESOS DE APERTURA ECONOMICA Y DEMOCRATIZACIN DE LOS PASES DE LA REGION. 4. BUSCAR SOLUCIONES CONJUNTAS AL TRATAMIENTO DE LA DEUDA EXTERNA. 5. ARMONIZAR REGIONALMENTE LAS POLITICAS MACROECONOMICAS Y SECTORIALES. 6. ESTIMULAR INVERSIONES Y PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES. 7. PROMOVER UN AMPLIO ESTUDIO Y DEBATE SOBRE LAS REFORMAS ECONOMICAS E INSTITUCIONALES QUE DEBEN IMPULSAR LOS PASES DE CENTRO AMRICA PARA NEGOCIAR CONJUNTAMENTE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO E INVERSIN CON LOS PASES DEL HEMISFERIO. 8. PROMOVER LA GENERACIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS LIMPIAS PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y DESARROLLO DE ESTANDARES TECNICOS AMBIENTALES Y ESTIMULAR LA PRODUCCIN SIN DETERIORO DEL AMBIENTE. 9. FOMENTAR Y DESARROLLAR EL TURISMO ECOLOGICO SOSTENIBLE. 10. FORMULAR POLITICAS QUE RACIONALICEN E INCENTIVEN LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS QUE CONTRIBUYAN A FOMENTAR EL ESARROLLO RURAL, CONSOLIDEN EL COMERCIO INTRARREGIONAL DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, GARANTICEN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA INCREMENTEN Y DIVERSIFIQUEN LAS EXPORTACIONES, CONSOLIDANDO LA ARTICULACIN DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS, COMERCIALES Y DE SERVICIOS. 11. FORTALECER LA INCORPORACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA EN LOS PROCESOS PRODUCTIVOS MEDIANTE EL MEJORAMIENTO DE LA CAPACITACIN TECNOLOGICA DE LOS RECURSOS HUMANOS; EL FORTALECIMIENTO Y CREACIN DE CENTROS DE INNOVACIN TECNOLOGICA, EL DESARROLLO DE INCUBADORAS DE EMPRESAS Y PAQUETES TECNOLOGICOS. 12. IMPULSAR LA RECONSTRUCCIN, REHABILITACIN Y MODERNIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL, ESPECIALMENTE EN MATERIA DE TRANSPORTE, TELECOMUNICACIONES Y ENERGIA, PARA INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y COMPETITIVIDAD DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS, TANTO A NIVEL NACIONAL, REGIONAL COMO INTERNACIONAL. SOCIALES 1. ELIMINAR FORMAS DE DISCRIMINACIN DE HECHO 0 LEGAL CONTRA LA MUJER, PARA MEJORAR SU POSICIN SOCIAL Y ELEVAR SU CALIDAD DE VIDA. 2. REDUCIR LOS INDICES DE POBREZA EXTREMA, ESPECIALMENTE MEDIANTE LA CREACIN DE EMPLEOS. 3. REINSERTAR APROPIADAMENTE LA POBLACIN REFUGIADA, DESPLAZADA DESARRAIGADA EN UN ENTORNO CENTROAMERICANO SEGURO Y ESTABLE PARA QUE PUEDAN DISFRUTAR DE TODOS SUS DERECHOS COMO CUDADANO Y MEJORAR SU CALIDAD DE VIDA EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. 4. INTEGRAR LOS CRITERIOS DE SUBSIDIARIEDAD, SOLIDARIDAD COMUNITARIA, CORRESPONSABILIDAD Y AUTO-GESTIN EN LAS POLITICAS DE ATENCIN A LA POBREZA,
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MEDIANTE EL DESARROLLO, LA PARTICIPACIN COMUNITARIA Y LA DESCENTRALIZACIN Y DESCONCENTRACIN ECONOMICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. 5. FOMENTAR PRIORITARIAMENTE LA INVERSIN EN LA PERSONA HUMANA PARA SU DESARROLLO INTEGRAL. CULTURALES 1. ESTIMULAR UNA ETICA DE VIDA QUE PROMUEVA Y FORTALEZCA EL DESARROLLO SOSTENIBLE. 2. FORTALECER EL DESARROLLO DE LA IDENTIDAD NACIONAL, EN EL MARCO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL Y ETNICA. 3. PROMOVER, PROTEGER Y APROVECHAR EN FORMA ADECUADA LOS PATRIMONIOS CULTURALES Y NATURALES. 4. FOMENTAR LAS EXPRESIONES CULTURALES QUE PROPICIEN UNA RELACIN ADECUADA CON EL MEDIO AMBIENTE. 5. PROMOVER UNA EDUCACIN HACIA EL CUIDADO Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. 6. PROPICIAR LA RESTITUCIN Y RETORNO DE BIENES CULTURALES QUE HAN SIDO EXPORTADOS ILICITAMENTE. AMBIENTALES 1. ARMONIZAR Y MODERNIZAR LOS PARAMETROS AMBIENTALES, LA LEGISLACIN Y LAS INSTITUCIONES NACIONALES ENCARGADAS. 2. REDUCIR LOS NIVELES DE CONTAMINACIN DE AIRE, AGUA Y SUELO QUE AFECTAN LA CALIDAD DE VIDA. 3. SALVAR, CONOCER Y USAR LA BIODIVERSIDAD DE LA REGIN PROMOVIENDO ENTRE OTRAS COSAS EL DESARROLLO DE CORREDORES BIOLOGICOS Y AREAS PROTEGIDAS, CENTROS DE BIODIVERSIDAD Y JARDINES BIOLOGICOS. 4. FORTALECER LA CAPACIDAD DE REGULACIN, SUPERVISIN Y APLICACIN DE NORMAS AMBIENTALES, ASI COMO LA TIPIFICACIN DE LOS DELITOS AMBIENTALES. 5. PROMOVER LA TOMA DE CONCIENCIA Y LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD MEDIANTE LA INCORPORACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS FORMALES Y NO FORMALES. 6. DISMINUIR CONSISTENTEMENTE EL RITMO DE DEFORESTACIN Y AL MISMO TIEMPO PROMOVER LA REFORESTACIN Y LA ACTIVIDAD FORESTAL PRODUCTIVA A NIVEL REGIONAL. 7. MANEJAR ADECUADAMENTE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS PARA GARANTIZAR LOS DIVERSOS USOS DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN CALIDAD Y CANTIDAD. 8. FOMENTAR LA DISCUSIN REGIONAL DE POLITICAS COMUNES SOBRE NUEVOS PRODUCTOS AMBIENTALMENTE COMPATIBLES, SELLOS VERDES Y ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL. 9. FOMENTAR PROYECTOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS ZONAS FRONTERIZAS. MANAGUA, NICARAGUA, 12 DE OCTUBRE DE 1994.
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CONSIDERANDO:
Que es necesario dotar a los cinco Estados de un instrumento ms eficaz, estableciendo rganos que aseguren su progreso econmico y social, eliminen las barreras que los dividen, mejoren en forma constante las condiciones de vida de sus pueblos, garanticen la estabilidad y la expansin de la industria y confirmen la solidaridad centroamericana,
POR TANTO:
Los expresados Gobiernos deciden sustituir la Carta suscrita el 14 de octubre de 1951, en San Salvador, Repblica de El Salvador, por la siguiente CARTA DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS:
FINES.
Artculo 1. Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala son una comunidad econmicopoltica que aspira a la integracin de Centroamrica. Con tal propsito se ha constituido la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA).
RGANOS.
Artculo 2. Para la realizacin de los fines de la Organizacin de Estados Centroamericanos se establecen los siguientes rganos: a) La Reunin de Jefes de Estado; b) La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores; c) El Consejo Ejecutivo; d) El Consejo Legislativo; e) La Corte de Justicia Centroamericana; f) El Consejo Econmico Centroamericano; g) El Consejo Cultural y Educativo; y h) El Consejo de Defensa Centroamericana. Artculo 3. La Reunin de Jefes de Estado es el rgano Supremo de la Organizacin. La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores es el rgano Principal. El Consejo Ejecutivo es el rgano Permanente de la Organizacin. Tendr su sede en la ciudad de San Salvador.
RGANO PRINCIPAL.
Artculo 4. La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores tendr lugar ordinariamente una vez cada ao y extraordinariamente cada vez que, por lo menos tres de ellos lo estimen necesario. Artculo 5. En la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores cada Estado Miembro tendr slo un voto. 98
Las decisiones sobre cuestiones de fondo debern ser adoptadas por unanimidad. Cuando haya duda sobre si una decisin es de fondo o de procedimiento, se resolver por votacin unnime. Artculo 6. La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores podr crear los rganos subsidiarios que para el estudio de los diferentes problemas considere conveniente. La sede de los distintos rganos subsidiarios se designar de conformidad con una distribucin geogrfica equitativa y de acuerdo con las necesidades que hayan determinado su creacin. CONSEJO EJECUTIVO. Artculo 7. El Consejo Ejecutivo estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores o por sus representantes especialmente acreditados para ello. Tendr la representacin legal de la Organizacin. Artculo 8. El Consejo Ejecutivo estar presidido por uno de sus miembros. La Presidencia ser rotativa anualmente entre los Estados Miembros de la Organizacin. El Consejo se reunir ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente cuando sea convocado por su Presidente. Artculo 9. Corresponde al Consejo Ejecutivo dirigir y coordinar la poltica de la Organizacin para el cumplimiento de sus fines. Para el funcionamiento adecuado de las oficinas encargadas de ejecutar tareas administrativas, el Consejo designar un Secretario y el personal necesario. A este efecto dictar el Reglamento respectivo para determinar sus obligaciones. El Consejo ser el medio de comunicacin entre los rganos y los Estados Miembros. CONSEJO LEGISLATIVO. Artculo 10. El Consejo Legislativo est compuesto por tres Representantes de cada uno de los Poderes Legislativos de los Estados Miembros. Este Consejo actuar como asesor y rgano de consulta en materia legislativa. Asimismo, estudiar las posibilidades de unificar la legislacin de los Estados centroamericanos. Artculo 11. El Consejo integrar las Comisiones de trabajo que estime conveniente, de conformidad con su propio Reglamento. Artculo 12. El Consejo Legislativo se reunir ordinariamente cada ao a partir del 15 de septiembre y extraordinariamente cada vez que el Consejo Ejecutivo lo convoque a peticin de, por lo menos, dos Gobiernos de los Estados Miembros. Artculo 13. Para la adopcin de resoluciones y recomendaciones del Consejo, se requerir el voto favorable de la mayora de miembros que lo integran.
CONSEJO DE DEFENSA
Artculo 21. El Consejo de Defensa se integra por los Ministros de Defensa o Titulares del Ramo equivalente, segn corresponda en rango o funciones en los respectivos Estados Miembros. Artculo 22. El Consejo de Defensa actuar como rgano de Consulta en materia de defensa regional y velar por la seguridad colectiva de los Estados Miembros. Informar de sus actividades a la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores a travs del Consejo Ejecutivo.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 23. Cualquier Estado Miembro podr proponer a travs del Consejo Ejecutivo, la Reunin de los rganos o de Ministros de otros Ramos para tratar asuntos de inters centroamericano. Artculo 24. El funcionamiento de la Organizacin no interferir con el rgimen interno de los Estados y ninguna de las disposiciones de la presente Carta afectar el respeto y cumplimiento de las normas constitucionales de cada uno de ellos, ni podr interpretarse en el sentido de menoscabar los derechos y obligaciones de los Estados Centroamericanos como miembros de las Naciones Unidas y de la Organizacin de los Estados Americanos, ni las posiciones particulares que cualquiera de ellos hubiere asumido por medio de reservas especificas en Tratados o Convenios vigentes. Artculo 25. La presente Carta ser ratificada por los Estados Centroamericanos en el menor tiempo posible, de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales. Se registrar en la Secretara General de las Naciones Unidas en cumplimiento del Artculo 102 de su Carta. Artculo 26. Cada uno de los rganos originados en la presente Carta elaborar su propio Reglamento. Artculo 27. Los rganos sesionarn en la sede de la Organizacin, a menos que dispongan lo contrario. Artculo 28. El original de la presente Carta quedar depositado en la Oficina de la Organizacin, la cual remitir copia fiel certificada a los Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Miembros. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la 0ficina de la Organizacin, debiendo sta notificar el depsito de cada uno de dichos instrumentos a las Cancilleras de los Estados Miembros. 100
Artculo 29. La presente Carta entrar en vigor el da en que queden depositados los instrumentos de ratificacin de los cinco Estados Miembros. Artculo 30. Este Convenio sobre la Organizacin de Estados Centroamericanos conservar el nombre de Carta de San Salvador.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1. El Presente Convenio queda abierto a la Repblica de Panam para que, en cualquier tiempo, pueda adherirse a esta Carta y formar parte de la Organizacin de Estados Centroamericanos. Artculo 2. Mientras la Repblica de Panam adhiere a esta Carta y forma parte de la Organizacin de Estados Centroamericanos, podr ingresar a cualquiera de los organismos subsidiarios establecidos o que se establezcan en el futuro, suscribiendo para el efecto el Protocolo o los Protocolos que fueren necesarios. Artculo 3. La dotacin financiera para el funcionamiento de la Organizacin, ser objeto de un protocolo especial entre los Estados Miembros y a tal efecto se encomendar al Consejo Econmico centroamericano realizar los estudios correspondientes. Mientras entre en vigor en forma definitiva el plan de financiamiento de la ODECA y se cuente con los fondos necesarios para el efecto, los Estados Miembros continuarn prestando su contribucin para cubrir el presupuesto de la Organizacin, con cuotas proporcionales a los coeficientes establecidos en la distribucin de cuotas de las Naciones Unidas. En caso de que dichos coeficientes sufran modificaciones, el Consejo Ejecutivo ajustar las cuotas de los Estados Miembros, de acuerdo con dichas modificaciones. Artculo 4. Dentro de los treinta das subsiguientes a la fecha de depsito del ltimo instrumento de ratificacin de la presente Carta, los Embajadores de los Estados Miembros acreditados ante la ODECA se constituirn en Comisin ad hoc para recibir por inventario los bienes de la Organizacin as como la rendicin de cuentas de la Secretara General. Artculo 5. Al entrar en vigor la presente Carta y constituido el Consejo Ejecutivo, ste elegir su primer presidente por sorteo. EN FE DE LO CUAL, los Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas Centroamericanas firman este documento en la ciudad de Panam, Repblica de Panam, a los doce das del mes de diciembre de mil novecientos sesenta y dos. Derogada en lo que no se opone al Protocolo de Tegucigalpa.
DANIEL ODUBER QUIRS Por Costa Rica ROBERTO PERDOMO PAREDES Por Honduras
ALFONSO ORTEGA URBINA Por Nicaragua HCTOR ESCOBAR SERRANO Por El Salvador JESS UNDA MURILLO Por Guatemala
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S E C C I N 2
Secretara General
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ESTATUTO DEL PERSONAL DE LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA)
CONSIDERANDO: Que el PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA firmado en la Reunin de Presidentes Centroamericanos, el da l3 de diciembre de 1991, establece en su artculo 27, que: La Secretara General y el personal de la Secretara actuarn tomando nicamente en cuenta su servicio exclusivo al SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA y no solicitarn, ni recibirn instrucciones de Gobierno alguno; y que Cada uno de los Estados Miembros se obliga a respetar el carcter centroamericanista del personal de la Secretara General y a no tratar de ejercer influencia alguna en el desempeo de sus funciones. CONSIDERANDO: Que otros Sistemas Institucionales Mundiales y Regionales, de los cuales los Estados Centroamericanos tambin son Miembros, cuentan con Estatutos para el personal de sus Secretaras Generales. POR TANTO: El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: RESUELVE: Aprobar el ESTATUTO DE PERSONAL DE LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, en adelante denominada tambin Secretara General el cual normar las relaciones laborales y las actitudes del personal de ese rgano. CAPTULO I Artculo 1.- Este ESTATUTO establece las condiciones Fundamentales del servicio y los derechos bsicos, deberes y obligaciones del personal de la SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA. El ESTATUTO comprende adems los principios generales de la poltica de personal para quienes trabajan en la Administracin de la SECRETARA GENERAL. El SECRETARIO GENERAL, como mxima autoridad, debe proveer y garantizar la aplicacin de esas reglas o normas consistentes con los principios que considere necesarios para su correcta observacin. Artculo 2.- Los miembros del personal amparados en este ESTATUTO son funcionarios regionales. Por tanto, sus responsabilidades no son nacionales, sino exclusivamente regionales. Al aceptar un nombramiento en la SECRETARA GENERAL se comprometen a si mismos y ante la comunidad centroamericana a dedicarse exclusivamente a servir los intereses de ese rgano. Artculo 3.- Los miembros del personal estn sujetos a la autoridad del SECRETARIO GENERAL y, por su medio. a cualesquiera de los funcionarios u oficinas de la SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA. Son responsables ante l durante el ejercicio de sus funciones. La totalidad de su jornada diaria debe estar dedicada exclusivamente a la disposicin del rgano y corresponder al SECRETARIO GENERAL establecer la jornada diaria y semanal de trabajo. Artculo 4.- Para la realizacin de sus deberes como miembros del Secretariado y en el espritu de lo establecido en el artculo 27 del PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA no aceptar instrucciones de ningn Gobierno o de ninguna autoridad, institucin o persona, externa a la SECRETARA GENERAL. 105
Artculo 5.- Los miembros del personal del Secretariado deben actuar todo el tiempo de manera tal que prestigien su condicin de funcionarios regionales. No deben tener vinculaciones incompatibles con sus funciones oficiales en la SECRETARA GENERAL. Deben por eso evitar cualquier accin y, en particular, cualquier pronunciamiento pblico que pueda reflejar adversamente su condicin e integridad, independencia e imparcialidad requeridas por su cargo. Podrn manifestar sus sentimientos nacionales o sus convicciones polticas y religiosas, pero deben. en todo momento, tener presente la reserva y el tacto correspondiente a su condicin de funcionarios regionales. Artculo 6.- Los miembros del personal del Secretariado deben ejercer la mayor discrecin relacionada con todas las actividades oficiales. No deben comunicar a ninguna Persona informacin alguna conocida por ellos en el ejercicio oficial de su cargo, que no haya sido hecha previamente pblica, o que haya sido autorizada especficamente por el SECRETARIO GENERAL, o manifestada por l, como el nico portavoz autorizado de la SECRETARA GENERAL para hacerlo bajo su propio criterio individual. Artculo 7.- Los miembros del personal tampoco pueden usar dicha informacin para sus ventajas privadas. Estas obligaciones persisten por un periodo de cinco aos an cuando dejen de ser miembros del Secretariado. Artculo 8.- Ningn miembro del personal puede aceptar honor alguno, condecoraciones, favores, regalos o remuneraciones de ningn Gobierno, instituciones o personas. Tampoco puede aceptar ningn honor, condecoracin, favor, regalo o remuneracin de ninguna otra fuente externa a la SECRETARA GENERAL, sin contar previamente con la aprobacin del SECRETARIO GENERAL, la cual le ser otorgada slo en casos excepcionales y en cuanto la misma no sea incompatible con los trminos del artculo 2 de este Estatuto y con su condicin individual como funcionario regional. En caso de servicios rendidos antes de su nombramiento, los funcionarios podrn solicitar la autorizacin del SECRETARIO GENERAL para aceptar un reconocimiento. Artculo 9.- Los miembros del personal pueden ejercer su derecho a votar en actividades nacionales de su propio pas pero no pueden participar en ninguna actividad poltica, que pueda influir en su independencia e imparcialidad requeridas por su condicin de funcionarios regionales. Artculos 10.- Las inmunidades y privilegios otorgadas a la SECRETARA GENERAL por los Estados Miembros en virtud del PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA o por otros Convenios, Acuerdos o Tratados especficos existentes, complementarios o que entren en vigencia en el futuro, se confieren en el inters de la SECRETARA GENERAL. Estos privilegios e inmunidades no excusan a los miembros del personal que se acojan a ellos a no cumplir sus obligaciones privadas o incumplir las leyes y regulaciones de carcter civil, penal o de orden policial o municipal. Artculo 11.- Los miembros del personal del SECRETARIADO GENERAL deben hacer la siguiente declaracin solemne: Declaro solemnemente y me comprometo a ejercer con toda lealtad, discrecin y conciencia, las funciones que se me han asignado en mi condicin de miembro del personal al servicio exclusivo de la Comunidad Centroamericana; cumplir efectivamente con tales responsabilidades y regular mi conducta de acuerdo con los intereses de la SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA; a no solicitar, ni aceptar instruccin o mandato alguno relacionado con el cumplimiento de mis deberes de ningn Gobierno, o de ninguna institucin, persona o autoridad externa a la SECRETARA GENERAL. Artculo 12.- El juramento o declaracin debe ser hecho oralmente por el SECRETARIO GENERAL en una sesin de la REUNION DE PRESIDENTES. Todos los miembros del personal de la SECRETARA GENERAL deben realizar su juramentacin o declaracin ante el SECRETARIO GENERAL o ante un representante autorizado por l. Tambin puede hacerse, en forma escrita, al aceptar el miembro del personal el respectivo contrato de trabajo, el cual contendr un artculo en el cual se transcriba dicho juramento o declaracin y la aceptacin expresa de quien acepta el cargo. 106
Artculo 13.- Las anteriores normas son de aplicacin general para todo el personal de la SECRETARA GENERAL, cuyo ms alto funcionario emitir regulaciones especificas para el personal de proyectos y para quienes trabajen temporalmente bajo contratos menores de un ao o que estn designados bajo reglas especiales. CAPTULO II DEBERES. OBLIGACIONES Y PRIVILEGIOS Artculo 14.- Todo lo relacionado con comunicaciones e informacin no publicada debe ser objeto de un trato de reserva y tacto por los miembros del personal. Artculo 15.- Se establecer una Clasificacin de Puestos para el personal profesional y otra para el personal de apoyo administrativo general, basada en la descripcin de los cargos que presenta las tareas, las atribuciones, los deberes y la exigencia de las responsabilidades. Esa descripcin de cargos permite determinar los elementos o hechos que componen la naturaleza del cargo y que lo hacen distintos a todos los otros existentes en la SECRETARA GENERAL. Con base en esa descripcin de cargos, se agrupan estos segn clases y dentro de cada una de ellas por tareas similares, para facilitar el reclutamiento, la seleccin, las promociones, las remuneraciones del personal, la evaluacin de su desempeo, etc. Artculo 16.- Sern atribuciones y obligaciones del personal de la SECRETARA GENERAL: a) Realizar las funciones y trabajo que correspondan a sus cargos, con el mximo de eficacia y de eficiencia; b) Representar a la SECRETARA GENERAL en actos pblicos o hablar en su nombre cuando el Titular de la SECRETARA GENERAL as lo indique y delegue en ellos esas funciones, para casos particulares y con instrucciones especficas de las cuales no se podrn apartar sin incurrir en responsabilidad propia; c) Abstenerse de otorgar fianza a favor de cualesquiera personas, de expedir cartas de recomendacin y de hacer gestiones a favor de personas extraas a la SECRETARA GENERAL; d) Cumplir con las obligaciones que deriven del PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA, este Estatuto de Personal, el Reglamento Interno u otros reglamentos especficos que se dicten y las dems disposiciones que dictaren sus superiores, de conformidad con dichos instrumentos. Artculo 17.- El SECRETARIO GENERAL establecer, por la va reglamentaria, las formas ms adecuadas de las remuneraciones y de otros beneficios e incentivos, para el personal que resida en pas diferente al propio, as como las sumas a que tiene derecho el personal por concepto de gastos de instalacin cuando trabaje en un pas diferente al suyo, los adelantos de sueldos y de salarios en casos excepcionales, las deducciones y contribuciones con fines de seguridad Social (enfermedad, incapacidad, maternidad, jubilaciones y pensiones, etc.), al concluir su contrato, las indemnizaciones correspondientes, las vacaciones anuales y los gastos de repatriacin. Artculo 18.- En caso de fallecimiento de un miembro del personal, si no hubiera gozado del total de sus vacaciones, el saldo de ellas ser pagado a sus beneficiarios legales, de acuerdo a su indicacin expresa a la SECRETARA GENERAL al firmar el contrato laboral al inicio de sus servicios o cuando lo modifique. Artculo 19.- Las licencias por incapacidad deben estar sustentadas en un dictamen de algunos de los mdicos designados oficialmente por la SECRETARA GENERAL, cuyos atestados son los nicamente vlidos. En tales casos, el respectivo Reglamento de Trabajo regular los plazos y beneficios. CAPTULO III NOMBRAMIENTOS, PROMOCIONES Y ASCENSOS Artculo 20.- El Estatuto para el Personal de la SECRETARA GENERAL esta basado en el Sistema de mritos y de la Carrera Administrativa y este se sustenta en un proceso que comprende el reclutamiento, la seleccin, la induccin, la asignacin a un puesto de la respectiva clase, con el propsito de que se faciliten las promociones peridicas y los ascensos, de acuerdo a la Clasificacin de Puestos y a la valoracin anual del desempeo sin perjuicio de lo establecido en el artculo 15. Nadie Que no sea evaluado
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satisfactoriamente cada ao, de acuerdo a las normas del respectivo Reglamento, tendr derecho a las promociones y cuando por dos aos consecutivos ocurra, el miembro dejar de serlo, pues ser una evidencia que no satisface los requisitos de idoneidad que la SECRETARA GENERAL exige. Artculo 21. En igual forma se regularn, por Reglamento, los ascensos de un puesto a otro de mas jerarqua, pero no por razones solo de antigedad, sino de comprobada competencia. En garanta de esto, el reclutamiento es abierto para todos los puestos y pueden aspirar a ocupar puestos de mayor responsabilidad y autoridad personas ajenas a la SECRETARA GENERAL, compitiendo as con los ya nombrados en otras posiciones que aspiren tambin a desempearlos. La seleccin del personal obedecer a criterios de idoneidad y de aptitud probada, tomando en cuenta la ms amplia distribucin proporcional posible de representacin de nacionales de los Estados Miembros del SICA. Artculo 22.- No se nombrara miembros del Personal que estn en relacin directa de consanguinidad o indirecta de afinidad hasta el tercer grado de quienes ocupen los cargos de SECRETARIO GENERAL o de aquellos, de jerarqua inmediata subordinada a sta, y tampoco de personas en otras posiciones ya designadas en la SECRETARA GENERAL. No perdern su condicin de funcionarios o empleados personas de diferente sexo que contraigan matrimonio legalmente siendo ya funcionarios o empleados de la SECRETARA GENERAL, pero no podr ser contratado el cnyuge de quien ya trabaje en ese rgano. Artculo 23.- Los nombramientos se concretan mediante una carta firmada por el SECRETARIO GENERAL o por la persona que l designe, y quien por delegacin acta para tales efectos. Todo nombramiento est sujeto a una oferta de servicios y al suministro de la informacin solicitada por la SECRETARA GENERAL de manera estndar, incluyendo nacionalidad, estado civil, atestados de honestidad, de conocimientos, de estudios realizados de experiencia y de edad. Para el caso de reclutamiento de personal profesional, deben presentarse copias certificadas de los ttulos acadmicos y tcnicos obtenidos, para que la seleccin se realice sin comparecencia, es decir, sin la presentacin de exmenes de idoneidad, pero si con los atestados que permitan valorar annimamente (mediante la organizacin de un cartabn con los requisitos previos), los mritos de los diferentes oferentes de servicios. Para el personal de apoyo administrativo general, se hacen pruebas que demuestren la competencia para el puesto que se desea ocupar. Para todo el personal, deben realizarse exmenes mdicos como requisito para la contratacin, para las renovaciones peridicas cada dos aos de sus respectivos contratos y al retiro definitivo del servicio de la SECRETARA GENERAL, cuyo costo corre por cuenta de sta y deben ser realizados por los mdicos oficialmente designados en cada pas. Artculo 24.- Los nombramientos del personal son competencia del SECRETARIO GENERAL quien podr hacerlo por tiempo determinado o indeterminado para el caso de proyectos de misiones especiales. Dichos nombramientos se formalizarn mediante los respectivos contratos, de los cuales se archivara el original en la SECRETARA GENERAL, la cual llevara un registro por nmero y fecha de nombramiento. Artculo 25.- El personal de la SECRETARA GENERAL estar sometido a un primer periodo de prueba de tres meses durante el cual su contrato puede ser rescindido sin ninguna responsabilidad y a otro periodo de nueve meses adicionales, indispensable para la evaluacin de su desempeo, que lo haga acreedor a la promocin anual. Si sta es positiva tendr derecho a una extensin de su contrato por un ano adicional, y luego si las subsiguientes evaluaciones anuales son satisfactorias, a contratos de dos aos indefinidos, pero nunca por periodos mayores para evitar la inamovibilidad, sin perjuicio de la estabilidad funcionaria. Artculo 26.- Todos los miembros del personal tienen derecho a vacaciones anuales de quince das naturales y gradualmente incrementadas al cumplir cinco y diez aos de relacin laboral a veintids das naturales y a un mes calendario respectivamente. Quienes residan en un pas diferente al propio por razn de su cargo, tendrn tambin el derecho al disfrute de vacaciones cada dos aos en su propio pas y al pago de los gastos de viaje para l o ella y sus dependientes reconocidos como tales por la SECRETARA GENERAL. Pueden viajar anualmente si as lo desean bajo su propio costo y riesgo. Artculo 27.- Todo miembro del personal que haya servido por espacio mnimo de un ao, tendr derecho a una remuneracin adicional equivalente al sueldo o salario de un mes o a la parte proporcional si hubiera 108
servido un mnimo de seis meses, como aguinaldo pagadero en la primera quincena de diciembre del respectivo ao. Artculo 28.- Si el SECRETARIO GENERAL delega la atencin de visitantes, tendr derecho el miembro del personal de la SECRETARA GENERAL a que le sean reintegrados los gastos en que haya incurrido, los cuales estarn tambin regulados reglamentariamente como gastos de representacin para esos casos excepcionales. Artculo 29.- Los Permisos especiales sern otorgados nicamente por el SECRETARIO GENERAL de acuerdo a la situacin especfica de la solicitud que le presente el personal miembro interesado. Artculo 30.- El trabajo realizado en jornada extraordinaria por el personal de apoyo administrativo general, debida y previamente autorizado por el jefe inmediato superior, ser remunerado de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Personal. Los miembros de personal profesional debern dedicar el tiempo necesario al cumplimiento efectivo de sus funciones, sin derecho al pago de jornadas extraordinarias. Artculo 31.- Tambin se regular, por Reglamento, todo lo correspondiente al rgimen disciplinario, incluyendo motivaciones y sanciones. CAPTULO IV VIAJES DE PERSONAL POR RAZONES DE TRABAJO Artculo 32.- La SECRETARA GENERAL cubrir los costos de traslado y de viticos de su personal cuando este deba viajar a otro pas o a otro sitio del mismo pas en donde brinda ste su servicio, siendo la norma que el traslado se har de acuerdo a lo que establecen las normas presupuestarias. Cuando se justifique otra alternativa, la respectiva autorizacin debe ser otorgada por el SECRETARIO GENERAL o por quien l designe para tales labores. Si el traslado es por vehculo propio, el costo ser regulado por kilmetro recorrido de acuerdo al respectivo reglamento. Artculo 33.- La fijacin de los viticos; el reconocimiento del exceso de equipaje en viajes areos oficiales o en otros justificados por vacaciones del miembro del personal y de su familia, el pago del menaje acompaado, y el traslado de los efectos personales al iniciar un contrato de trabajo en pas diferente al propio y tambin al concluir la respectiva misin de un ao o al separarse definitivamente del servicio de la SECRETARA GENERAL, est regulado por el respectivo Reglamento de Personal. CAPTULO V RELACIONES DEL PERSONAL Artculo 34.- Previa solicitud escrita de parte del interesado a la SECRETARA GENERAL, todo miembro del personal tiene derecho a que se le extienda una certificacin que indique la naturaleza de las funciones desempeadas, la calidad de su trabajo, el comportamiento en su desempeo y el tiempo de servicio. Artculo 35.- El SECRETARIO GENERAL y los funcionarios de la SECRETARA GENERAL tendrn el carcter de funcionarios regionales y gozarn de las inmunidades y privilegios necesarios para el desempeo de sus labores. Artculo 36.- Tendrn derecho tambin de obtener un carnet de identificacin otorgado por el SECRETARIO GENERAL y placas especiales del Sistema Regional para un automvil de uso personal, los cuales sern reconocidos por los Estados Miembros a fin de facilitar sus labores y su circulacin en Centroamrica. Artculo 37.- La SECRETARA GENERAL gestionar ante los Gobiernos Miembros que se tome en cuenta el tiempo servido por los funcionarios y empleados de la SECRETARA GENERAL como si hubiera sido al servicio de los respectivos gobiernos o de sus entes pblicos descentralizados, segn convenga al interesado, para los efectos de su carrera administrativa, jubilacin, pensin, etc. Previos arreglos con las instituciones respectivas. Artculo 38.- La separacin del servicio est justificada por alcanzar la edad obligatoria de Pensin (65 aos cumplidos), por razones de no haber alcanzado una evaluacin satisfactoria del desempeo en dos 109
aos consecutivos, lo cual inhabilita al miembro del personal a la promocin anual o a ser merecedor a un ascenso previsto previamente para su puesto, por razones disciplinarias, por fuerza mayor, por reorganizacin, por conclusin del respectivo proyecto, misin o contrato por carencia de recursos presupuestales ajenos a la SECRETARA GENERAL, etc. En tales casos el miembro del personal tiene derecho al pago de las vacaciones no disfrutadas, al pago de la repatriacin para l y para su familia, al pago de los gastos de viajes personales, de su familia y el menaje de casa. Artculo 39.- En caso de suspensin para una investigacin solicitada por la SECRETARA GENERAL o por el propio miembro del personal, esos derechos se suspenden por un plazo, que en ningn caso, debe ser mayor del un mes calendario, El SECRETARIO GENERAL, con causas justificadas y oyendo previamente al interesado, puede dar por terminados los servicios de cualquier miembro del personal de la SECRETARA GENERAL, a quien le har saber su disposicin mediante notificacin escrita. Este podr solicitar reposicin de esa decisin ante el mismo SECRETARIO GENERAL dentro del trmino de ocho das, contados a partir de haber recibido la notificacin de su despido, alegando lo que a su derecho convenga, Lo que el SECRETARIO GENERAL resuelva sobre el particular, tendr slo recurso de apelacin ante la Corte Centroamericana de Justicia. CAPTULO VI APROBACIN Y VIGENCIA Artculo 40.- El presente Estatuto podr ser modificado, parcial o totalmente siguiendo el mismo procedimiento de su aprobacin. Artculo 41.- El presente Estatuto entrar en vigencia el da siguiente de su aprobacin. CAPTULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 42.- El SECRETARIO GENERAL deber dar cumplimiento a lo preceptuado en este ESTATUTO, en un plazo mximo de seis meses a partir de la fecha de su entrada en vigencia y en ese mismo plazo adoptar los reglamentos previstos en este mismo instrumento.
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EL SECRETARIO GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA CONSIDERANDO: Que el Estatuto del Personal de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA), aprobado por el Honorable Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, en San Jos, Costa Rica, el 27 de julio de 1993, establece las condiciones fundamentales del servicio y de los derechos bsicos, deberes y obligaciones del personal de la SG-SICA y comprende adems los principios generales de la poltica de personal aplicable a quienes trabajan en la misma y estipula que el Secretario General, como mxima autoridad, debe proveer y garantizar la aplicacin de esas reglas o normas consistentes con los principios que regulan las relaciones de personal. CONSIDERANDO: Que el capitulo VII, Disposiciones Transitorias, artculo 41, del Estatuto del Personal de la SG-SICA, estipula que el Secretario General deber dar cumplimiento a lo preceptuado en el Estatuto en un plazo mximo de seis meses a partir de la fecha de su entrada en vigencia y en ese mismo plazo adoptar los reglamentos autorizados en dicho Estatuto. CONSIDERANDO: Que el artculo 17 del Estatuto del Personal de la Secretara General del Sistema de la la Integracin Centroamericana (SG-SICA) confiere potestades al Secretario General para establecer, por va reglamentaria, las formas ms adecuadas de las remuneraciones y de otros beneficios e incentivos para el personal, vacaciones anuales, as como las indemnizaciones correspondientes y los gastos de repatriacin al concluir su contrato. CONSIDERANDO: Que otras Organizaciones Regionales e Internacionales, de las cuales los Estados Centroamericanos tambin son Miembros, cuentan con normas y procedimientos que regulan la relacin laboral y promueven polticas tendientes a satisfacer las necesidades institucionales actuales y previsibles del personal. CONSIDERANDO: Que los Estados miembros del SICA cuentan en sus legislaciones nacionales con normativas jurdicas que regulan las relaciones laborales entre empleadores y empleados, tanto pblicos como privados. RESUELVE Adoptar y poner en ejecucin el siguiente REGLAMENTO INTERNO DE SERVICIOS Y PRESTACIONES LABORALES DEL PERSONAL DE LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 1.- Este Reglamento tiene su base en el Estatuto del Personal, al que est subordinado, y desarrolla los principios contenidos en el mismo. Artculo 2.- El presente Reglamento es aplicable a todo el personal que trabaja en la Administracin de la Secretara General, de conformidad a lo que estipula el articulo 1 del Estatuto del Personal de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. Artculo 3.- El personal de la Secretara General est constituido por el Secretario General, el Sub Secretario General, los Directores de las Divisiones de Administracin y Finanzas, Comunicacin de la Integracin, Estudios, Integracin Funcional, Relaciones Interinstitucionales y Sistemas de Informacin, y dems personal tcnico, administrativo y de servicio. 111
CAPTULO II Jornada Laboral Artculo 4.- La jornada semanal de trabajo es de cuarenta (40) horas, se inicia el lunes y termina el viernes. El Secretario General en funcin de los intereses de la institucin establecer el horario de trabajo diario. Artculo 5.- No obstante lo indicado en el articulo 4, cuando el Secretario General lo considere imperioso, los funcionarios y empleados laborarn fuera de las horas reglamentarias de trabajo. En estos casos extraordinarios, el Secretario General proveer medidas compensatorias o remuneratorias a este desempeo laboral adicional del personal. CAPTULO III Vacaciones y Das Feriados Artculo 6.- El derecho a vacaciones a que se refiere el Artculo 26 del Estatuto de Personal deber ejercerse dentro del perodo mximo de un ao contado a partir de la fecha de su aniversario de servicio. En consecuencia, las vacaciones no se pueden acumular. Artculo 7.- Los das feriados para el personal de la Secretara General sern establecidos anualmente por el Secretario General y sern comunicados anticipadamente en la segunda quincena de diciembre de cada ao. Para ello, el Secretario General tomar en cuenta el calendario oficial de das feriados del Ministerio de Relaciones Exteriores del pas sede. CAPTULO IV Preaviso y Beneficio por Retiro Artculo 8.- El personal que trabaje en la Secretara General y cuyo sueldo sea pagado por sta y que sea separado del servicio por vencimiento de su nombramiento o contrato de trabajo o que solicite separacin voluntaria tendr derecho, al momento de cesar en su cargo, al pago del Beneficio por Retiro, equivalente a un mes de sueldo por cada ao trabajado y fraccin proporcional, hasta un mximo de ocho (8) aos a los funcionarios y personal tcnico, y un mximo de quince (15) aos para el personal administrativo y de servicio. El plazo mximo para hacer efectivo este beneficio ser de 30 das calendario. Artculo 9.- No se reconocer el Beneficio por Retiro en los casos en que la separacin del servicio se derive de la comisin de graves actos de indisciplina o de deshonestidad debidamente comprobados. Artculo 10.- En caso de que el contrato de trabajo no se prevea renovar, el respectivo miembro del personal ser notificado con un perodo de dos meses de anticipacin si es nacional del pas sede y de tres meses sino es nacional del pas sede. En caso de obviarse esta disposicin le ser reconocido el perodo afectado, mediante un pago compensatorio equivalente a los sueldos devengados en dicho perodo, que ser hecho efectivo en la fecha del cese de las funciones. Para los efectos de esta notificacin tambin se tornar en cuenta la finalizacin del perodo escolar de los dependientes del personal que no es nacional del pas sede. Licencias y Permisos Artculo 11.- El personal de la Secretara General tiene derecho a licencia por enfermedad o tratamiento mdico, la que deber estar sustentada en un dictamen mdico. Artculo 12.- La licencia por maternidad comprende un perodo pre-natal de quince das naturales y un perodo post-natal de setenta y cinco das naturales. A ms tardar con treinta das de anticipacin a la fecha probable del parto debe entregarse una certificacin mdica que de fe de la misma. El perodo pre-natal se pierde (no se pagar) por la no presentacin oportuna de la certificacin mdica o si el parto acontece antes del vencimiento del perodo pre-natal, salvo que circunstancias extraordinarias, debidamente certificadas, lo hayan provocado. Si la salud de la futura madre requiriese un retiro anticipado, tal circunstancia se respaldar con una certificacin mdica y su vencimiento estar sujeto al inicio del perodo pre-natal.
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Artculo 13.- En caso de muerte de familiares cercanos, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, del personal de la Secretara General, los nacionales de El Salvador, gozarn de licencia por duelo por tres das hbiles y los no nacionales de El Salvador, gozarn de licencia por duelo por cinco das calendario, ambos con goce de sueldo. En caso de muerte de cnyuge o hijo, estos perodos se ampliarn por dos das ms. Artculo 14.- Se conceder licencia con goce de sueldo por cinco das hbiles al personal que contraiga matrimonio. Artculo 15.- Cuando un miembro del personal se vea imposibilitado de presentarse a laborar debido a una emergencia o enfermedad personal, familiar u otra razn de fuerza mayor, el funcionario o empleado deber comunicarlo a la Secretara General inmediatamente que le sea posible, por cualquier medio, personalmente o por tercera persona, y presentar posteriormente la certificacin mdica, si fuere el caso. Artculo 16.- Cuando un miembro del personal solicite permiso por un da o ms, a discrecin del Secretario General, ste le podr ser concedido con goce o sin goce de sueldo. La solicitud escrita debe dirigirse al Secretario General con veinticuatro horas de anticipacin, especificando el tiempo de ausencia y los motivos que lo generan. Artculo 17.- Los permisos por ms de una semana se considerarn especiales y sern otorgados por el Secretario General de acuerdo a las razones que sustenten la solicitud. El permiso puede ser con goce o sin goce de sueldo y debe solicitarse, .por escrito, con treinta das de anticipacin, especificando el tiempo que se solicita y claramente los motivos de la solicitud. Artculo 18.- Los permisos con goce de sueldo no podrn exceder de noventa das. TTULO IV Repatriacin Artculo 19.- En caso de vencimiento del nombramiento o contrato de trabajo, o por retiro voluntario de un funcionario de nacionalidad distinta a la del pas sede, tendr ste derecho a que le sean cancelados los gastos de repatriacin, los cuales incluirn: a) Gastos de transporte de menaje, sujeto a liquidacin y comprobacin mediante facturas y recibos; y, b) Pasajes del funcionario o empleado, su esposa e hijos dependientes. Dichos gastos de repatriacin debern cancelarse antes de que el funcionario o empleado abandone el pas sede de la Secretara General. Sern aplicables a este caso, en lo que quepa, las disposiciones establecidas en el Artculo 14 del Reglamento de Viticos, Gastos de Viaje y Otras Erogaciones Relacionadas, aprobado por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica el 27 de julio de 1993. TTULO V Capacitacin Artculo 20.- La Secretara General fomenta la capacitacin de su personal mediante la concesin de oportunidades para realizar estudios especializados y asistir a cursos o eventos de inters para la institucin, dentro y fuera de la regin centroamericana. Los funcionarios tendrn derecho, cuando menos, a treinta (30) das con goce de sueldo de forma bianual, para cursos de capacitacin, refrescamiento o actualizacin, independientemente de los programas normales de entrenamiento y capacitacin de la Secretara General. TTULO VI Rgimen Disciplinario Artculo 21.- Cuando un miembro del personal cometa actos que impliquen faltas leves o graves, el Secretario General en funcin de la gravedad de la falta cometida lo sancionar siguiendo la siguiente escala: a- Amonestacin verbal; b- Amonestacin escrita; 113
c- Suspensin de labores, sin goce de sueldo, de uno a ocho das; d- Separacin definitiva del servicio; Artculo 22.- En todo caso, la Divisin de Administracin deber abrir un expediente, en el que consten las sanciones y descargos del sancionado, as como los recursos ejercitados. Deber garantizarse el derecho a la defensa y respetarse los principios y derechos establecidos en el Artculo 38 del Estatuto de Personal. CAPTULO VII Disposiciones Finales Prestaciones Adicionales y Vigencia Artculo 23.- Los aspectos relativos a otro tipo de prestaciones y beneficios no estipulados en el presente Reglamento podrn ser incorporados por el Secretario General mediante enmiendas o adiciones al mismo. Sin perjuicio de lo anterior, otras prestaciones y beneficios adicionales podrn ser estipulados en el contrato individual de trabajo. Artculo 24.- El presente Reglamento entrar en vigencia inmediatamente despus de su firma y comunicacin al personal. San Salvador, El Salvador, 20 de agosto de 1996.
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ACUERDO SEDE DE LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA CON EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR
El Gobierno de lo Repblica de El Salvador, representado por el Ministro de Relaciones Exteriores y el Sistema de Integracin Centroamericana, representado por su Secretario General, conforme al Artculo 26, Literal a del Protocolo de Tegucigalpa. CONSIDERANDO Que los Seores Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam; firmaron el 13 de diciembre de 1991, el Protocolo de Tegucigalpa, que reforma la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos. (ODECA) y que crea el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), Protocolo que de conformidad a su Artculo 36 Prrafo 3o., est vigente para El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala. CONSIDERANDO Que los Artculos 26, 29 y 30 del Protocolo de Tegucigalpa preceptan que el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), tiene personalidad jurdica, su representante legal es el Secretario General y que la sede permanente de su Organizacin Central ser la Repblica de El Salvador, en la Ciudad de San Salvador. CONSIDERANDO Que es necesario asegurar la efectividad de las actividades de la Secretara General del SICA regulando las condiciones ms favorables para su eficaz funcionamiento en la Repblica de El Salvador. CONVIENEN En suscribir el presente Acuerdo de Sede, que se regir por las clusulas siguientes: CAPTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES Artculo 1. DEFINICIONES: Para los efectos de este Acuerdo se entender por: A. Estados Miembros: Los Estados que son parte del Protocolo de Tegucigalpa que crea el Sistema. B. Gobierno: El Gobierno de la Repblica de El Salvador. C. Sistema: El Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). D. La Secretara: La Secretara General del Sistema. E. El Secretario General: El funcionario Administrativo de mayor jerarqua del Sistema de conformidad al Artculo 25 del Protocolo de Tegucigalpa. F. Funcionarios de la Secretara: los Miembros del Personal de la Secretara, que por derecho propio o delegado, ejerzan autoridad dentro de l o tengan capacidad para representarlo. G. Sede: Locales ocupados permanente o provisionalmente por lo Secretara. H. Bienes: Todos los Bienes de cualquier naturaleza que sean propiedad del Sistema o que este posea o administre en cumplimiento de sus funciones y, en general, todos los ingresos, fondos y recursos que pertenezcan al SICA. I. Archivos: La correspondencia oficial recibida o despachada, fotografas y sus negativos, diskettes, pelculas cinematogrficas, grabaciones, publicaciones y, en general, los documentos de cualquier naturaleza que pertenezcan a la Secretara General.
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Artculo 2.- DE LA SEDE: La Sede de la Secretara es la Ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador. El Gobierno proporcionar y facilitar la instalacin y alojamiento de las oficinas de la Secretara y la vigilancia pblica concedida a Las Misiones Diplomticas acreditadas en el pas. CAPTULO II PERSONALIDAD JURIDICA Artculo 3.- El Sistema tiene Personalidad Jurdica Internacional, con plena capacidad jurdica para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos, correspondiendo la representacin legal del mismo al Secretario General El Sistema tiene, en particular, plena capacidad para contratar, adquirir a ttulo oneroso o gratuito y disponer de bienes inmuebles y muebles, cumpliendo con los requisitos legales aplicables; entablar y actuar en procedimientos judiciales; conservar fondos en cualquier moneda y hacer libremente transferencias de ellos. CAPTULO III PRIVILEGIOS, INMUNIDADES Y EXENCIONES DE LA SECRETARA Artculo 4.- Para el ejercicio de las actividades de la Secretara y el buen funcionamiento del Sistema, el Gobierno le concede los privilegios, inmunidades y exenciones siguientes: a-) Los edificios y locales que utilice la Secretara, tanto los proporcionados por el Gobierno de El Salvador como los que en el futuro adquiera y todos bienes, son inviolables y estn exentos de registro, requisicin, confiscacin, embargo, expropiacin o cualquier otro forma de aprehensin o de enajenacin forzosa. Los archivos de la Secretara y, en general, todos los documentos que le pertenecen o estn en su posesin sern inviolables y gozarn de inmunidad. b-) La Secretara goza de inmunidad de jurisdiccin, con respecto a las autoridades judiciales y administrativas, salvo en los casos particulares en que esa inmunidad sea expresamente renunciada por escrito por el Secretario General. c-) La Secretara gozar de los privilegios y exenciones establecidos por la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946 y la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, a efecto de obtener las mayores facilidades en exencin de impuestos, tasas y contribuciones. Asimismo gozar de exencin del Impuesto a la transferencia de bienes muebles y a la prestacin de servicios (IVA), de acuerdo al Artculo 47 Numeral 2 Literal b-) de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas. La Secretara tambin estar exenta de prohibiciones y restricciones respecto a la importacin de documentos, libros y otros materiales y a la exportacin de sus publicaciones. d-) De acuerdo al Artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa en el territorio de la Repblica de El Salvador, la Secretara para sus comunicaciones oficiales y transmisin de sus documentos, gozarn de las mayores facilidades otorgadas a las Misiones Diplomticas acreditadas en el pas y gozar de inviolabilidad y prioridad en su correspondencia o comunicaciones. La Secretara podr hacer uso de valija diplomtica entre los pases miembros del Sistema y con otros con los que establezca relaciones en los trminos y condiciones ms favorables concedidas a las Misiones Diplomticas acreditadas en estos. e-) Para el desarrollo de sus funciones, la Secretara podr poseer fondos bancarios en cualquier clase de moneda y transferir libremente sus fondos, oro y divisas dentro del territorio de la Republica de El Salvador, los Estados Miembros o al exterior. El ejercicio de estos derechos no podr ser sometido a fiscalizacin, reglamentos, moratorias u otras medidas similares; pero la Secretara prestar debida consideracin a toda observacin que le fuere hecha por cualquier Gobierno de los Estados Miembros. CAPTULO IV PRIVILEGIOS, INMUNIDADES Y EXENCIONES DE LOS FUNCIONARIOS Artculo 5.- Los Funcionarios de la Secretara disfrutarn de los siguientes privilegios, inmunidades y exenciones, reconocidos a las Misiones Diplomticas acreditadas ante el Gobierno de la Repblica de El Salvador.
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a-) Inmunidad de arresto personal o detencin y de embargo o secuestro de su equipaje personal; extensivo a su cnyuge y dems miembros de familia que formen parte de su casa. b-) Inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa respecto a actos realizados por ellos en su carcter oficial a menos que el Secretario General renuncie expresamente, en el caso concreto, a tal inmunidad respecto al funcionario que se pretende enjuiciar. c-) Inmunidad de jurisdiccin respecto de sus declaraciones habladas o escritas, la cual ser mantenida an despus de que las personas respectivas hayan dejado de ser funcionarios de la Secretara. d-) Inviolabilidad de sus documentos. e-) Gozarn, tanto ellos como sus cnyuges, hijos menores o mayores dependientes de todas las facilidades que se le otorgan a los agentes diplomticos en materia de migracin, residencia y registro de extranjeros, y de todo servicio de carcter nacional. f-) Las mismas franquicias otorgadas a los representantes de Gobiernos Extranjeros en Misin Oficial, por lo que respecta a las restricciones sobre divisas extranjeras, extensivas a sus hijos menores y mayores dependientes. g-) Exencin de impuestos sobre los sueldos, emolumentos y cualquier clase de prestaciones e indemnizaciones provenientes de la secretara. h-) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la importacin de su equipaje, menaje de casa y dems artculos de uso personal y domstico, necesarios para ellos, sus cnyuges, hijos menores y mayores dependientes. i-) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la transferencia del dominio de sus muebles y dems artculos de uso personal y domstico, despus de transcurridos dos aos contados de la fecha de la importacin, de acuerdo con la pliza respectiva y conforme a las condiciones establecidas por el Gobierno, para las Misiones Diplomticas residentes, sin que en estos casos se exija la condicin de reciprocidad. En el caso de cesar sus funciones este derecho puede ejercerse dentro del lapso de un ao. j-) Las mismas facilidades y derechos para la repatriacin y proteccin por las autoridades salvadoreas para ellos, sus cnyuges, hijos menores y mayores dependientes, de que gozan los miembros de las misiones diplomticas en perodos de tensin internacional. k-) Las ms favorables facilidades respecto al movimiento internacional de fondos y restricciones cambiarias concedidas a los Jefes de las Misiones Diplomticas en El Salvador. l-) Derecho a la importacin de un automvil, destinado a su uso, y a utilizar una placa gratuita y distintivos centroamericanos con las iniciales y caractersticas que defina la Secretara, libre de pago de impuestos, derechos y gravmenes, siempre que su contratacin y desempeo del cargo, sea por un perodo no menor de un ao. La disposicin y venta en la Repblica de El Salvador del automvil se regir por las normas ms favorables aplicables a los funcionarios diplomticos en este pas. m-) Derecho a identificarse mediante un carn centroamericano que certifique su carcter de funcionario de la Secretara. El carn ser extendido y autorizado por el Secretario General y reconocido por el pas sede, comprometindose ambas partes a obtener igual reconocimiento por todos los estados miembros. Artculo 6.- Los funcionarios Regionales de la nacionalidad del pas sede gozarn del tratamiento ms favorable que los pases sedes de otras Instituciones Regionales de Integracin le concedan a los funcionarios Regionales de dichos pases. Artculo 7.- Las personas que sin ser funcionarios de la Secretara sean miembros del personal de la misma o del Sistema o invitadas por la Secretara para asuntos oficiales, gozarn de las prerrogativas e inmunidades especificadas en los literales a, c y d del artculo 5 de este Acuerdo.
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CAPTULO V PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LOS EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS DE LA SECRETARA Artculo 8.- Los dems empleados administrativos en el ejercicio de su cargo de la Secretara gozarn de las siguientes prerrogativas: a-) Inmunidad contra toda accin judicial con respecto a palabras habladas o escritas en el cumplimiento de su misin. b-) El uso gratuito en su vehculo particular de placa de circulacin con las iniciales y distintivos centroamericanos que defina la Secretara o de las caractersticas especiales que indique la autoridad competente del Gobierno. CAPTULO VI DISPOSICIONES GENERALES Artculo 9.- El Secretario General con la anticipacin debida comunicar al Gobierno por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores los nombres de los funcionarios y de los dems miembros del personal de la Secretara, con especificacin de nacionalidad y cargos que desempeen, incluyendo a cnyuges, hijos menores y mayores dependientes. Tal comunicacin deber ser hecha al inicio y finalizacin de sus funciones. Artculo 10.- Los funcionarios de la Secretara y dems miembros del personal de la misma, no podrn ser dirigentes de agrupaciones polticas, ni desempear, al mismo tiempo, otros puestos pblicos o privados. Artculo 11.- Los privilegios e inmunidades acordados al personal del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) se confieren en inters del Sistema y no para beneficio particular de los funcionarios o empleados del mismo. Sin perjuicio del inters superior del Sistema, el Secretario General podr renunciar expresamente tales privilegios e inmunidades cuando, en su opinin, la inmunidad de una persona favorezca la impunidad e impida la correcta administracin de justicia. Sin perjuicio tambin de los privilegios e inmunidades conferidas en el presente Acuerdo, el personal del Sistema debe respetar las Leyes y Reglamentos de la Repblica de El Salvador. Artculo 12.- Cualquier controversia entre el Sistema y el Gobierno, relativa a la aplicacin o interpretacin de este Acuerdo, que no hubiere podido solucionarse mediante arreglo directo o por las vas diplomticas, ser sometida a la decisin de un tribunal de tres (3 ) rbitros, uno nombrado por el Secretario General, otro por el Gobierno y un tercero escogido por los rbitros antes indicados. En defecto de acuerdo sobre el compromiso de designacin de los rbitros, cualquiera de las partes podra recurrir a la Corte Centroamericana de Justicia. CAPTULO VII DISPOSICIONES FINALES Artculo 13.- En general el Gobierno conceder al Secretario General y a sus Funcionarios, en la medida que lo permite la Constitucin de la Repblica y Leyes de la Repblica, un tratamiento igual al que se concede o los Miembros de las Misiones Diplomticas de los Estados acreditados ante el Gobierno de El Salvador, en lo referente a inmunidades, privilegios, prerrogativas y franquicias, procurando hasta donde sea posible asimilarlos en las distintas categoras diplomticas reconocidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador de acuerdo con su status de Funcionarios Internacionales. Artculo 14.- Este Convenio ser ratificado por el Gobierno de la Repblica de El Salvador de conformidad con sus procedimientos constitucionales. Entrar en vigor en la fecha en que el Gobierno notifique a la Secretara que el mismo ha sido ratificado. 118
Podr ser reformado total o parcialmente siguiendo el mismo procedimiento de negociacin de este Acuerdo. En fe de lo anterior firmamos en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, en dos originales igualmente autnticos, el da veintisiete de octubre de mil novecientos noventa y tres.
ACUERDO No. 107. San Salvador, 17 de febrero de 1994 Visto el Acuerdo Sede de la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana con el Gobierno de la Repblica de El Salvador, el cual consta de Un Prembulo, y Catorce Artculos, suscrito en esta ciudad el 27 de octubre de 1993, en nombre y representacin del Gobierno de la Repblica de El Salvador por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores, Doctor Jos Manuel Pacas Castro y en nombre y representacin del Sistema de Integracin Centroamericana por el Secretario General Don H. Roberto Herrera Cceres; el rgano Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores, ACUERDA: a) Aprobarlo en todas sus partes; y b) Someterlo a consideracin de la Honorable Asamblea Legislativa, para que si lo tiene a bien se sirva otorgarle su ratificacin.- COMUNQUESE - (Rubricado por el seor Presidente de la Repblica) - El Ministro de Relaciones Exteriores, SALAVERRIA.
DECRETO NO. 70 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR CONSIDERANDO I.- Que los Gobiernos de las Repblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam, firmaron el 13 de diciembre de 1991 el Protocolo de Tegucigalpa que reforma la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) y que crea el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA); II.- Que los Artculos 26, 29 y 30 del Protocolo de Tegucigalpa preceptan que el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) tiene personalidad jurdica, su representante legal es el Secretario General y que la sede permanente de su Organizacin Central ser la Repblica de El Salvador, en la ciudad de San Salvador. III.- Que es necesario asegurar la efectividad de las Actividades de la Secretara General del SICA, regulando las condiciones ms favorables para su eficaz funcionamiento en la Repblica de El Salvador; POR TANTO: En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores y de conformidad al Art. 131 Ordinal 7o. de la Constitucin, en relacin con el Art. 168 Ordinal 4o. de la misma, DECRETA Art. 1. - Ratificase en todas sus partes el Acuerdo Sede de la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) con el Gobierno de la Repblica de El Salvador, el cual consta de un Prembulo y catorce Artculos, suscrito en esta ciudad el 27 de octubre de 1993, en nombre y representacin del Gobierno de la Repblica de El Salvador por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores, Doctor Jos 119
Manuel Pacas Castro y en nombre y representacin del Sistema de Integracin Centroamericana por el Secretario General, Don H Roberto Herrera Cceres; el cual fue aprobado por el rgano Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores, mediante Acuerdo No. 107 de fecha 17 de febrero del corriente ao. Art. 2.- El presente Decreto entrar en vigencia desde el da de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los catorce das del mes de julio de mil novecientos noventa y cuatro. MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS, PRESIDENTA ANA GUADALUPE MARTNEZ MENNDEZ, Vicepresidenta. JOS RAFAEL MACHUCA ZELAYA, Vicepresidente JOS EDUARDO SANCHO CASTAEDA, Secretario CARMEN ELENA CALDERN DE ESCALN, Secretaria ALFONSO ARSTIDES ALVARENGA, Vicepresidente. JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA, Vicepresidente GUSTAVO ROGELIO SALINAS OLMEDO, Secretario WALTER RENE ARAUJO MORALES, Secretario
RENE MARIO FIGUEROA, Secretario CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintin das del mes de julio de mil novecientos noventa y cuatro. PUBLQUESE, ARMANDO CALDERN SOL, Presidente de la Repblica OSCAR ALFREDO SANTAMARA, Ministro de Relaciones Exteriores.
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S E C C I N 3
Comit Ejecutivo
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EI Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, como rgano Principal de Coordinacin del Sistema de la Integracin Centroamericana, en cumplimiento a lo estatuido en los artculos 1 al 12, 16 al 26, 29, 31, 32 y 35 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) y en sus instrumentos complementarios o actos derivados, y con el propsito de fortalecer la institucionalidad regional, decide aprobar el siguiente:
REGLAMENTO DEL COMIT EJECUTIVO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA CAPTULO I DE LA NATURALEZA, COMPOSICIN Y MANIFESTACIN
Artculo 1. EI Comit Ejecutivo es un rgano permanente del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), constituido por un representante de cada uno de los Estados Miembros, nombrados por los respectivos Presidentes, por intermedio de sus Ministros de Relaciones Exteriores. Artculo 2. EI Comit Ejecutivo tendr un Presidente y un Vicepresidente. Artculo 3. EI orden de precedencia de la Presidencia del Comit ser el mismo que se sigue en el ejercicio sucesivo de la Presidencia Pro Tmpore del SICA. La funcin de Vicepresidente sera ejercida por el representante del Estado miembro a quien corresponda ejercer en el periodo posterior la Presidencia Pro-Tmpore. Artculo 4. EI cargo de miembro del Comit Ejecutivo ser incompatible con el ejercicio de otro cargo remunerado dentro de la institucionalidad del SICA, as como la ejecucin de consultoras de cualquier tipo para cualquier institucin y rgano del mismo Sistema o para agencias de cooperacin internacional, cuando los proyectos sobre los que se asesore tengan posibles efectos en el mismo Sistema. Artculo 5. En el desempeo de las actividades del Comit Ejecutivo, deber prevalecer el inters regional, cuidando el desarrollo regional armnico y equilibrado, la distribucin equitativa de los costos y beneficios del proceso integracionista y el tratamiento especial a los pases miembros de menor desarrollo relativo, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo de Tegucigalpa, y procurando al mismo tiempo, el avance de la integracin a etapas de mayores compromisos en los contenidos y formas previstos en los Protocolos de Tegucigalpa y Guatemala, el Tratado de Integracin Social y la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible.
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Artculo 7. El Comit Ejecutivo adoptar sus decisiones por medio de resoluciones con carcter vinculante en lo concerniente a las atribuciones mencionadas en el Artculo 7 del presente Reglamento. Artculo 8. El Comit podr invitar a los presidentes, secretarios o directores de los rganos y las instituciones del SICA a las sesiones en las que se considere sus informes semestrales de actividades, a fin de que proporcionen informacin complementaria que se les pueda requerir. Podr adems invitar a los consejeros o asesores que estime conveniente, los cuales debern ser acreditados oportunamente ante el Presidente del Comit. Artculo 9. Corresponde al Presidente del Comit: a. Convocar por intermedio de la Secretara General a las sesiones ordinarias y extraordinarias; dirigir los debates, someter a consideracin de los miembros los temas, propuestas y recomendaciones; decidir las cuestiones de orden conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento; instalar las comisiones y grupos de trabajo y en general, cumplir y hacer cumplir las disposiciones del presente Reglamento. b. Consultar a los dems miembros del Comit y a la Secretara General el contenido de las agendas para las reuniones ordinarias y extraordinarias. c. Representar al Comit Ejecutivo en todas las reuniones a las cuales se invite al Comit. d. Ser medio de comunicacin oficial del Comit con el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Secretara General, y otros entes del Sistema de la Integracin Centroamericana, a fin de dar cumplimiento a las atribuciones determinadas en el artculo 24 del Protocolo de Tegucigalpa. e. Recibir los informes de las comisiones y grupos de trabajo sobre cada tema que se le haya encomendando y presentarlos al Comit para su consideracin. f. Cumplir las dems funciones que expresamente le atribuya, la Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integracin Centroamericana y el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.
Artculo 13. EI Presidente del Comit propondr el proyecto de agenda de cada reunin, ordinaria y extraordinaria y lo comunicar oportunamente a los miembros. Artculo 14. EI Presidente del Comit someter, por escrito, los proyectos de resoluciones y recomendaciones a consideracin y decisin de los miembros del Comit. Artculo 15. Cada miembro del Comit tendr derecho a un voto Las resoluciones y recomendaciones del Comit se adoptarn por consenso Cualquier miembro podr solicitar que quede constancia o reserva de su interpretacin. Artculo 16. Durante la discusin de un tema, cualquier miembro podr ante el Presidente plantear mediante mocin, una cuestin de orden. La mocin deber ser considerada inmediatamente. Artculo 17. EI Presidente del Comit a travs de la Secretara General distribuir a la brevedad posible a los miembros, las actas de sus sesiones, las cuales debern ser aprobadas en su siguiente reunin, haciendo constar las correcciones o enmiendas que hagan los representantes.
CAPTULO IV DE LA SECRETARA
Artculo 18. La Secretara General del SICA se desempear como Secretara del Comit Artculo 19. La Secretara General del SICA prestar en forma permanente, el apoyo que fuera necesario al Comit Ejecutivo Prestar asimismo el asesoramiento y asistencia que requiera el Comit, sus comisiones o grupos de trabajo, y ejecutar o coordinar los mandatos que se le encomienden. Artculo 20. La Secretara General del SICA recibir las acreditaciones y mantendr un registro de los miembros del Comit, el cual estar a disposicin del Presidente.
Dado en la ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, a los once das del mes de diciembre de dos mil siete. POR EL GOBIERNO DE BELICE Alfredo Martn Martnez Embajador Extraordinario y Plenipotenciario POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE COSTA RICA Bruno Stagno Ugarte Ministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR Eduardo Clix Viceministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE HONDURAS Eduardo Enrique Reina Viceministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA PANAM Ricardo Durn Viceministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Gert Rosenthal Ministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE NICARAGUA Manuel Coronel Kautz Viceministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DOMINICANA Juan Guiliani Cury Subsecretario de Estado de Relaciones Exteriores Anbal Enrique Quinez A. Secretario General del SICA
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RESOLUCIN RELATIVA AL REGLAMENTO DEL COMIT EJECUTIVO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA
PRESIDENCIA PRO-TEMPORE DEL SICA EL SALVADOR 2008 El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del SICA, reunidos en San Salvador, el 19 de febrero de 2008, en el contexto de la Reunin Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del SICA, prev que el Comit podr solicitar al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del Sistema, modificaciones al Reglamento cuando lo considere necesario, para el mejor cumplimiento de sus funciones.
TOMANDO EN CUENTA
Que el artculo 25 del Reglamento del Comit Ejecutivo del SICA prev que el Comit podr solicitar al Consejo de Relaciones Exteriores del Sistema, modificaciones al Reglamento cuando lo considere necesario, para el mejor cumplimiento de sus funciones.
ACUERDA
1. Modificar el artculo 3 inciso primero, del Reglamento vigente as: El orden de precedencia de la Presidencia del Comit ser el establecido en el artculo 24 del Protocolo de Tegucigalpa; sin embargo, el Pas al que le corresponde podr delegarla a otro miembro del Comit cuando as lo considere pertinente. 2. Modificar el actual artculo 7 del Reglamento vigente as: El comit Ejecutivo podr adoptar decisiones por medio de resoluciones con carcter vinculante en lo concerniente a las atribuciones mencionadas en el artculo 6 del presente Reglamento. Dada en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los diecinueve das del mes de febrero del ao dos mil ocho.
Por la Repblica de El Salvador Por la Repblica de Guatemala Por la Repblica de Nicaragua Por la Repblica Dominicana
Por la Repblica de Costa Rica Por la Repblica de Honduras Por la Repblica de Panam Por Belice
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S E C C I N 4
Comit Consultivo
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ESTATUTO CONSTITUTIVO DEL COMIT CONSULTIVO DEL SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA CC-SICA (1)
Captulo I De la organizacin
Artculo 1. Constitucin Se constituye el Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Centroamericana de conformidad con el artculo 12 del Protocolo de Tegucigalpa (1991) que da origen al Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y el numeral 34 de la Agenda de Guatemala (1993) de la XIV Reunin de Presidentes Centroamericanos. Artculo 2. Denominacin Abreviada El Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Centroamericana, ser conocido tambin por su denominacin abreviada CC-SICA. Artculo 3. Naturaleza El CC-SICA es el rgano de la sociedad civil organizada regionalmente en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), el cual asegura la participacin democrtica regional con propsitos integracionistas. Artculo 4. Composicin El CC-SICA est formado por organizaciones regionales representativas de la sociedad civil comprometidas con el esfuerzo de integracin stmica. Artculo 5. Personera y domicilio El CC-SICA tiene su domicilio en San Salvador, Repblica de El Salvador y solicitar personalidad jurdica en los pases que integran el SICA. El CC-SICA gozar de autonoma financiera y administrativa. Artculo 6. Duracin La duracin del CC-SICA es indefinida. Captulo II De la misin, objetivos y funciones Artculo 7. Misin La misin del CC - SICA es promover la participacin activa de la sociedad civil, para que el proceso de la integracin responda efectivamente a la realidad, necesidades e intereses de la poblacin de la regin, contribuyendo a la efectiva observancia y ejecucin de los propsitos, objetivos y principios del Protocolo de Tegucigalpa, los cuales guiarn sus recomendaciones, estudios y anlisis. Artculo 8. Principios generales Adems de los principios consignados en el Protocolo de Tegucigalpa y sus instrumentos complementarios o actos derivados, el CC-SICA guiar su accin por los siguientes principios: a. Regionalidad: Su competencia comprende aquellos asuntos que tengan una incidencia regional que afectan a dos o ms pases del istmo centroamericano.
1 Versin modificada segn acuerdo de la Asamblea Plenaria del CC-SICA, realizada en la Ciudad de Managua, el 31 de agosto de 2007.
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b. Representatividad: Garantizar la ms amplia expresin de todos los sectores de la sociedad civil. c. Participacin: Asegurar el derecho pleno, de los entes representativos de la sociedad civil centroamericana, a participar en la formulacin y preparacin de iniciativas para la toma de decisiones del proceso de integracin regional y dems asuntos regionales que considere convenientes. d. Autonoma: Libertad de actuar, regir sus destinos y sus modalidades de accin, como un rgano independiente de cualquier otro rgano regional contemplado en el SICA, o cualquier otra instancia gubernamental nacional. e. Unidad y solidaridad integracionista: Compromiso con la solidaridad centroamericana como expresin de su profunda independencia, origen y destino comn f. Equidad: Obligacin de no discriminar por razones econmicas, sociales, culturales de gnero o de etnia. Artculo 9. Principios operativos Son principios operativos del Comit Consultivo los siguientes: a. Respeto al derecho para integrarse o retirarse del rgano sin menoscabo de lo que se indica en el Captulo 3 del presente reglamento. b. Respeto al derecho a opinar o a abstenerse de ello, y a que se consigne su opinin particular en cualquier asunto. c. El CC - SICA lo conforman entidades, no personas individuales. d. Trabajo o accin operacional del Comit pudiendo ser por subsistemas o sectores segn el tema a tratar. e. La composicin de los rganos de direccin del CC-SICA ser siempre equitativa en cuanto a la representacin de gnero, etnia, sectores y pases. f. Las organizaciones que integran el CC-SICA procuraran tener en ste una representacin paritaria y equitativa entre hombres y mujeres. Participacin que deber reglamentarse en el CC-SICA.
Artculo 10. Objetivos Adems de los propsitos y objetivos del Protocolo de Tegucigalpa y sus instrumentos complementarios o actos derivados, el Comit Consultivo tambin tendr los siguientes: a. Desarrollar y fortalecer la capacidad de la sociedad civil para actuar conjuntamente en la formulacin de propuestas dentro del marco del SICA. b. Proponer e impulsar recomendaciones orientadas al fortalecimiento del proceso de integracin y a solucionar problemas del mismo. c. Elevar la capacidad de participacin y de protagonismo de la sociedad civil en el proceso de integracin. d. Constituirse en un canal de expresin de la sociedad civil organizada regionalmente. e. Contribuir a que el proceso de integracin regional responda a las necesidades reales de la poblacin centroamericana. f. Buscar, mediante la concertacin, niveles crecientes de consenso. g. Promover, con su ejemplo, mecanismos de concertacin y dilogo democrtico en la regin. e. Velar por los intereses de la sociedad civil centroamericana. Artculo 11. Funciones Son funciones principales del Comit Consultivo: a. Formular recomendaciones y proponer iniciativas ante las instancias correspondientes sobre el proceso de integracin centroamericana, a fin de promoverlo e impulsarlo. b. Evacuar las consultas formuladas por los diversos rganos del SICA y otras instancias regionales e internacionales. 132
c. Asesorar a la Secretaria General del SICA (SG-SICA) sobre la poltica de la organizacin regional y el proceso de integracin centroamericana con el alcance que precisa el Protocolo de Tegucigalpa. d. Estudiar la realidad centroamericana y su entorno internacional y, a ese fin, intercambiar conocimientos y experiencias con rganos u organizaciones similares de otras regiones. e. Propiciar la conciliacin de intereses entre los diferentes sectores de Centroamrica para afianzar la paz, la democracia, el desarrollo pleno y la integracin de la regin. f. Comunicar y divulgar, entre las instituciones miembros y sus representaciones nacionales, los propsitos y objetivos del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), los avances del proceso de integracin y la contribucin del Comit Consultivo.
g. Fomentar la realizacin de conferencias, seminarios y talleres que refuercen el encuentro y la comprensin mutua de la sociedad civil. h i. Comunicarse y consultarse constantemente con todas las bases sociales y mantener sistemas de informacin sobre las organizaciones de la sociedad civil. Otras funciones que, en el marco de los objetivos definidos en el art. 10, pueda acordar la Asamblea Plenaria.
Artculo 13. Miembros El Comit Consultivo estar integrado por organizaciones miembros de conformidad a los artculos 4, 12, 15 y 47 de este estatuto, los cuales estarn debidamente registrados en la Secretara General del SICA. Artculo 14. Derechos de los miembros Las organizaciones miembros tendrn derecho a voz y a participar en las decisiones del Comit Consultivo, as como en todas las actividades inherentes a esa condicin. Artculo 15. Procedimiento de admisin Podrn ser miembros del CC-SICA las organizaciones que renan los requisitos de elegibilidad establecidos en el artculo 12 del presente estatuto, y que expresen su inters, mediante solicitud escrita acompaada de la informacin que acredite la correspondencia con el mencionado artculo, y que cumplan con el
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procedimiento para tal efecto. La solicitud de admisin de una organizacin se formalizar a travs de una comunicacin dirigida al Directorio del CC-SICA. La comunicacin deber contener: a. Referencia al acuerdo de la autoridad competente de la organizacin en el que se indique la decisin de afiliacin. b. Formulario de admisin debidamente completado que figura en el anexo N 1 y que forma parte de este estatuto. c. El Directorio recibir la solicitud de admisin y har una evaluacin tcnico jurdica sobre el cumplimiento de cada uno de los requisitos dispuestos en el artculo 12 de este estatuto, para su presentacin a la Asamblea Plenaria. La Asamblea Plenaria del CC-SICA decidir sobre toda solicitud de admisin y lo comunicar de manera inmediata a la Secretara a General del SICA, la cual proceder oportunamente a informar la admisin de nuevos miembros, a los demos rganos e instituciones del Sistema. Artculo 16. De los deberes de los miembros Son deberes de las organizaciones miembros: a. Observar y cumplir plenamente los principios y propsitos del Protocolo de Tegucigalpa y del presente estatuto. b. Atender con la debida regularidad y manifiesto inters los compromisos que deriven del presente estatuto y de las actividades del Comit Consultivo. c. La Asamblea Plenaria har un llamado de atencin a las organizaciones que lo ameriten, en caso de incumplimiento de los deberes mencionados anteriormente. d. Cualquier organizacin podr solicitar su retiro del CC-SICA, cesando sus deberes y derechos a partir del momento en que la misma sea aceptada; sin perjuicio de cumplir sus obligaciones contractuales o de otra ndole que al momento de solicitar el retiro se encuentren pendientes. La Asamblea Plenaria fijar el trmino y condiciones para el respectivo cumplimiento de dichas obligaciones. e. La Asamblea Plenaria conocer y decidir sobre aquellos casos en que los miembros incumplan con alguno de los requisitos establecidos en el artculo 12 del presente estatuto.
Captulo V. De la estructura
Artculo 18. Son rganos del CC-SICA. Organizacin del CC-SICA 1. Asamblea Plenaria 2. Directorio 3. Fiscala 4. Direccin Ejecutiva. 5. Comits Sectoriales y Grupos de Trabajo. 6. Captulos Nacionales Artculo 19. Asamblea Plenaria La Asamblea Plenaria es la instancia mxima en la estructura del CC-SICA, formada por todos los miembros del Comit Consultivo, en el ejercicio de sus plenos derechos. Artculo 20. Funciones de la Asamblea Plenaria Son funciones de la Asamblea Plenaria las siguientes: a. Velar porque se cumplan los fines, objetivos y programas del CC-SICA. b. Conocer sobre los informes y asuntos que le presenten el Directorio, sus miembros, la Secretaria General del SICA, y otras organizaciones del SICA. c. Establecer y aprobar las polticas generales de funcionamiento. d. Decidir sobre solicitudes de admisin que le sean presentadas por el Directorio. e. Resolver sobre cualquier asunto relativo al proceso de integracin regional. f. Crear los Comits Sectoriales y Grupos de Trabajo que estime necesarios, al igual que asignarle tareas especficas y mecanismos de ejecucin.
g. Asignar las funciones y determinar las competencias de los Comits Sectoriales y de los Grupos de Trabajo. h. Elegir a las organizaciones miembros del Directorio. i. j. Elegir la organizacin que ejercer la Presidencia del CC-SICA. Elegir a la organizacin que ejercer la Fiscala.
k. Aprobar los reglamentos especficos del CC-SICA. Articulo 21. Reuniones de la Asamblea Plenaria Para el desarrollo de las reuniones de la Asamblea Plenaria, se seguirn los siguientes procedimientos: a. El Directorio convocar por escrito, acompaando con agenda y documentos pertinentes, a reuniones ordinarias, al menos diez das hbiles previos a la reunin. b. Se efectuar al menos una reunin ordinaria al ao y extraordinariamente cuantas veces sea necesario. c. Se podr convocar para asuntos especficos, a reuniones extraordinarias, para lo cual se deber cumplir al menos lo establecido en el numeral 1 de este artculo. d. Cuando la Asamblea Plenaria lo decida, podrn celebrarse reuniones en cualquier ciudad de los pases centroamericanos. Artculo 22. Qurum Las reuniones ordinarias y extraordinarias debidamente convocadas se realizaran con la presencia de al menos las dos terceras partes de las organizaciones miembros del CC-SICA, representados mediante sus delegados debidamente acreditados.
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Artculo 23. Directorio El Directorio es la instancia de coordinacin y seguimiento de los trabajos del CC-SICA, estar integrado por cinco organizaciones que fungirn como miembros propietarios y una suplencia. Estas personas ejercern sus funciones por perodos de dos aos, pudiendo ser reelectas nicamente por un perodo consecutivo ms. Artculo. 24 Organizacin interna del Directorio. El Directorio contar con una Presidencia, una Vice-Presidencia, tres direcciones y una suplencia. El Directorio establecer una organizacin interna de trabajo, la que deber presentarse a la Plenaria para su ratificacin o improbacin. Las atribuciones de cada uno de los cargos que ocuparn las organizaciones miembros del directorio se establecern en un reglamento, que debe ser sometido al Plenario para su aprobacin. Artculo 25. Sobre la eleccin de los miembros del Directorio Las organizaciones que integrarn el Directorio sern electas por la Asamblea Plenaria de entre las organizaciones miembros plenas del CC-SICA presentes, asegurando una representacin equitativa de los diferentes sectores que la integran y dentro de estos, procurando la equidad de gnero. Tres de estas organizaciones sern electas en los aos impares y dos en los aos pares. En los aos impares se elegir una organizacin suplente por un periodo de dos aos. Esta asumir como propietaria en caso de renuncia de alguna de las organizaciones miembros. De entre las organizaciones miembros del Directorio, la Asamblea Plenaria elegir a la que ocupar el cargo de Presidente del CC-SICA, con los votos de dos terceras partes de los Delegados acreditados por parte de las organizaciones presentes. De las organizaciones elegidas para integrar el Directorio, la Asamblea Plenaria nombrar a la que ocupar el cargo de Presidente del CC-SICA, con los votos de dos terceras partes de las personas delegados, acreditados por parte de las organizaciones presentes. Artculo 26. Funciones del Directorio El Directorio tendr las funciones siguientes: a. Convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias por iniciativa propia, a requerimiento de la SG-SICA o a solicitud de un nmero no menor a cinco miembros. b. Asumir la representacin oficial del CC-SICA, con el propsito de garantizar que las propuestas debidamente consensuadas en la Plenaria sean incorporadas en las polticas y planes de desarrollo de los gobiernos, a fin de cumplir con los propsitos para los cuales fue creada. c. Formular y dar seguimiento a planes estratgicos y operativos, adems de programas y proyectos. d. Dirigir los debates de la Asamblea Plenaria y elaborar las correspondientes actas e informes que sern sometidos a la aprobacin de la Asamblea Plenaria. e. Coordinar el proceso de elaboracin y tramitacin de documentos, segn lo disponga la Asamblea Plenaria. f. Coordinar el proceso de elaboracin y tramitacin de estudios, declaraciones y pronunciamientos segn lo disponga la Asamblea Plenaria.
g. Velar por el uso transparente y eficiente de los recursos y su efectiva rendicin de cuentas. h. Identificar, gestionar y tramitar recursos tcnicos y especialmente financieros que aseguren la sostenibilidad y autonoma. i. El Directorio promover el uso del correo electrnico, fax y otros medios expeditos de comunicacin para la canalizacin de informacin, opiniones, datos y otros elementos auxiliares en el tratamiento de los asuntos de integracin de inters del Comit Consultivo, de la Secretara General del SICA y otros rganos del SICA.
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j.
El Directorio incorporar en la agenda, a ser tratada en la Asamblea Plenaria, los temas que requieran de deliberaciones e incluso de recopilacin, anlisis y estudios previos, elaborados por sus mecanismos auxiliares, tales como el propio Directorio, los Comit Sectoriales o Grupos de Trabajo y la misma Asamblea Plenaria.
Como instancia coordinadora, el Directorio tratara los asuntos establecidos en este reglamento y lo que especficamente le delegue la Asamblea Plenaria. Artculo 27. Reuniones del Directorio El Directorio del CC-SICA se reunir, en forma ordinaria, al menos cada cuatro meses. La convocatoria se har quince das hbiles antes de la reunin. El qurum del Directorio se establece por los menos con la asistencia de tres de sus directivos propietarios. Ante la imposibilidad de asistir de alguno de los directivos propietarios, se convocar al Director suplente. Las reuniones sern convocadas por la Presidencia o por dos personas miembros del directorio. La Agenda de las reuniones ser elaborada por la Direccin ejecutiva, en consulta con la Presidencia y dems integrantes del Directorio y deber incluirse en la convocatoria. Artculo 28. Fiscala La Fiscala ser la instancia encargada de garantizar el cumplimiento del Reglamento y la buena marcha de los rganos del CC-SICA. La organizacin que actuara como fiscala ser nombrada por la Plenaria, por un periodo de dos aos, pudiendo ser reelectas nicamente por un perodo consecutivo ms. La persona que representar a la organizacin que ejerce la fiscala, asistir a las reuniones del Directorio, con voz pero sin voto, y puede pedir informes a la Direccin Ejecutiva cuando lo considere oportuno. El Directorio dar las facilidades para el buen ejercicio de sus funciones. Rendir un informe anual a la Plenaria del CC-SICA. Artculo 29. Direccin Ejecutiva La Direccin Ejecutiva es un rgano permanente, responsable de las tareas ejecutivas y administrativas del CC-SICA. Sus responsabilidades y atribuciones estarn debidamente reglamentas. Artculo 30. Responsabilidades de la Direccin Ejecutiva Es responsabilidad de la Direccin Ejecutiva del CC-SICA: a. Fungir como Secretara del Directorio del CC-SICA. b. Ejecutar las iniciativas que surjan de la Asamblea Plenaria y del Directorio del CC-SICA c. Ejecutar la gestin de los programas y proyectos del CC-SICA. d. Promover y gestionar proyectos para el CC-SICA. e. Mantener y promover la comunicacin con las instancias orgnicas del CCSICA y sus redes, con la institucionalidad y autoridades del SICA, con gobiernos e instituciones u organizaciones nacionales, multilaterales o de terceros pases. f. Administrar los recursos y bienes del CC-SICA que le sean asignados, bajo los lineamientos del Directorio. g. Otras atribuciones que le asigne el Directorio. Articulo 31. Nombramiento del Director ejecutivo o de la Directora ejecutiva El Directorio del CC-SICA seleccionar al Director o la Directora ejecutiva por medio de un concurso pblico, para la cual convocar a presentar candidaturas a travs de su pgina Web y por los peridicos de los pases centroamericanos.
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Las bases y mecanismos de seleccin sern elaborados por el Directorio y aprobados por la Asamblea Plenaria del CC-SICA. Podr ser removido de su cargo por causa justificada por decisin mayoritaria del Directorio. Los otros funcionarios o funcionarias de la Direccin ejecutiva sern nombrados por el Director o la Directora ejecutiva, pero debern de contar con el visto bueno del Directorio del CC-SICA. Articulo 32. Comits Sectoriales y Grupos de Trabajo El Directorio del CC-SICA podr disponer la organizacin de Comits y Grupos de Trabajo para tratar asuntos especficos y el establecimiento de comisiones de enlace. El Directorio establecer mecanismos coordinacin y comunicacin con los Comits Consultivos Sectoriales establecidos en los instrumentos jurdicos de los Subsistemas y Tratados del SICA. El trabajo de las comisiones ser regulado por reglamento debidamente aprobado por la Plenaria del CC-SICA. Artculo 33. Sobre los Captulos Nacionales Caractersticas y funciones de los captulos nacionales: a. Los Captulos Nacionales son instancias de apoyo y colaboracin del CCSICA, en el mbito nacional. b. Funcionarn como enlace entre el Directorio y la Asamblea Plenaria del CCSICA con las organizaciones nacionales de la sociedad civil. c. Se desempearn como vehculos y espacios para la reflexin, anlisis y promocin de la integracin centroamericana. d. Podrn desarrollar, desde la perspectiva nacional y en contribucin a la agenda regional, estudios y anlisis acerca de la integracin, sus debilidades y potencialidades. e. Podrn, a su vez, elaborar y elevar al Directorio del CC-SICA o a la Asamblea Plenaria, a travs de ste o de alguna o algunas de las organizaciones regionales miembros del CC-SICA, propuestas que fortalezcan su accionar y la Integracin Centroamericana. f. Su agenda estar orientada a los asuntos regionales o de la integracin regional, por lo que no debern concebirse como entidades que puedan sustituir las organizaciones nacionales de las sociedad civil, pero si contribuir a su fortalecimiento.
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d. Pluralidad: La sociedad civil no es una, es mltiple y compleja, por lo que no puede forzarse a una opinin nica, deben promoverse mecanismos de concertacin, pero respetar la pluralidad y la diversidad, por ello es importante recoger las diversas opiniones, mas que forzar a un solo criterio, de esta manera, las polticas tambin se orienten a resolver problemas y necesidades diversas. e. Divulgacin: Las opiniones recopiladas en los procesos de consulta, por respeto y transparencia, deben ser divulgadas, an cuando no sean tomadas en cuenta en el resultado final o documento final aprobado. f. Inclusin: Derecho de la sociedad civil a que se respeten, incluyan y estn representadas sus propuestas en las polticas publicas. Artculo 44. Proceso operativo de la consulta a. El proceso de consulta debe hacerse oportunamente, es decir, que se tramite y se inicie con el tiempo adecuado para trascender a la opinin de los dirigentes y poder recoger adecuadamente el sentir, la percepcin y la opinin de los sectores de base de sus organizaciones. b. El proceso de consulta debe incorporar una amplia informacin a la sociedad, por los medios que se considere mas adecuados y de manera transparente y didctica. c. Los foros de sociedad civil deben incorporar a las organizaciones sectoriales representativas, activas y con base social. d La identificacin de las diferencias de criterio en la sociedad civil, as como de las distintas percepciones sobre situaciones y propuesta, es decir la comprensin mutua, es el primer paso para la concertacin y para disear polticas que no slo satisfagan a un sector o grupo hegemnico. La divulgacin de las opiniones afines o distantes, debe ser efectiva. La sociedad tiene derecho a conocer no slo las posiciones de consenso, sino tambin las de disenso.
f.
g. El Directorio realizar todas las gestiones pertinentes a fin de que las propuestas resultantes de las consultas, sean debidamente incorporadas en los documentos oficiales de las polticas pblicas. h. El Directorio del Comit Consultivo del SICA elaborar un reglamento procesal de consulta, a partir de identificar una metodologa para esos fines, dicho reglamento deber ser ratificado por la Asamblea Plenaria.
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ANEXO 1
FORMULARIO DE SOLICITUD DE ADMISIN AL COMIT CONSULTIVO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA CC-SICA
Nombre de la Organizacin Direccin fsica Apartado Postal Direccin de correo electrnico Pagina Web Telfono Fax. Responsable Regional, nombre y cargo en la organizacin. (Este cargo puede o no coincidir con los dos cargos siguientes) Responsable titular ante el CC-SICA, nombre y cargo en la organizacin. Responsable alterno ante el CC-SICA, nombre y cargo en la organizacin. Organizaciones nacionales que integran al organismo regional, indicar pas de origen de cada una de las afiliadas. Nmero de personas afiliadas a las organizaciones miembros (Estimado a nivel centroamericano) Documentacin a anexar (1) Referencia al acuerdo de la autoridad competente de la organizacin en el que se indique la decisin de afiliacin. (2) Acta Constitutiva y Estatutos de la organizacin. (3) Muestra de publicaciones institucionales. El Directorio recibir la solicitud de admisin y har una evaluacin tcnica jurdica sobre el cumplimiento de cada uno de los requisitos dispuestos en el articulo 12, para su presentacin a la Plenaria. La Plenaria del CC-SICA decidir sobre toda solicitud de admisin y lo comunicar de manera inmediata a la Secretara General del Sistema del SICA, el cual proceder oportunamente a informar la admisin de nuevos miembros, a los dems rganos e instituciones del Sistema.
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ANEXO 2
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COMITE CONSULTIVO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 8, 18, 20, 26 acpite 2, 33 y 36 del Estatuto del Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Centroamericana (CCSICA)
CONSIDERANDO:
1. Que el Captulo V, denominado De La Estructura, en el artculo 18, Numeral 6, determina que los Captulos Nacionales son tambin rganos del CCSICA. 2. Que en el Artculo 20, Funciones de la Asamblea Plenaria, en su Acpite 11, se menciona que le corresponde aprobar los reglamentos especficos del CCSICA. 3. Que el artculo 33 del Estatuto del CCSICA, determina las caractersticas y funciones de los Captulos Nacionales (SICA). 4. Que es necesario crear y contextualizar en un reglamento especfico a los captulos Nacionales, en los pases miembros y titulares del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). Por tanto aprueba el:
REGLAMENTO GENERAL PARA LOS CAPITULOS NACIONALES CAPITULO I DE LOS CAPITULOS NACIONALES
Artculo 1: Naturaleza Un Captulo Nacional es una instancia de apoyo y colaboracin del Comit Consultivo, para contribuir en el mbito nacional en el desarrollo de los espacios de reflexin, anlisis y promocin de la integracin centroamericana, con el fin de asegurar la participacin e incidencia de los amplios sectores de la sociedad. Artculo 2: Relacin con la estructura del SICA La relacin de los Captulos Nacionales con las estructuras del SICA se hace a travs del Directorio del CCSICA.
e. Elaborar y elevar al Directorio del CCSICA o a la Asamblea Plenaria, a travs de ste o de alguna o algunas de las organizaciones regionales miembros del CCSICA, propuestas que fortalezcan la integracin centroamericana. f. Orientar su labor al fortalecimiento de los procesos de la integracin regional, desde la perspectiva nacional y viceversa.
g. Organizar grupos de trabajo que sean necesarios para el desarrollo de temas sectoriales. Artculo 6: Reuniones del Captulo Nacional El Captulo Nacional gozar de autonoma para sus reuniones y deber atender las convocatorias hechas por la Asamblea Plenaria o el Directorio.
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En dichas reuniones participar el(la) representante acreditado(a) de la organizacin miembro o en su defecto, su suplente. El qurum en las reuniones del Captulo Nacional ser del 50% ms uno de los miembros plenos que lo conforman. De no celebrarse por falta de qurum, hasta dos horas despus los presentes podrn disponer de otra convocatoria, y en caso de que todava no exista qurum se celebrar con los delegados de las organizaciones presentes. El Captulo Nacional dejar constancia de un Acta acerca de las decisiones que se tomen en cada una de las reuniones. El directorio podr invitar a sus reuniones a miembros de los Captulos Nacionales, en calidad de observadores, cuando as lo considere necesario y en el marco de su competencia y temas pertinentes. Artculo 7: Coordinacin A efectos de fortalecer las relaciones entre los procesos regionales y nacionales de la Integracin Centroamericana, la Asamblea del Captulo Nacional elegir un Directorio con un mximo de siete representantes, en la que cuatro de sus miembros plenos provendrn de las organizaciones nacionales que tienen representacin regional en el CCSICA y los otros tres miembros plenos provendrn de las organizaciones nacionales y regionales y residentes en el pas. La eleccin de la Directiva se realizar de la misma forma como lo indica el Artculo 25 del Estatuto del CCSICA. Son funciones del Directorio: a. Coordinar el accionar del captulo nacional, asegurando el vnculo entre los mbitos regional y nacional. b. Convocar a reuniones por iniciativa propia o a solicitud de la Asamblea Nacional. c. Formular y dar seguimiento a estudios y propuestas, relacionados con la integracin centroamericana. d. Coordinar los debates de la Asamblea del Captulo Nacional y elaborar las correspondientes actas e informes. e. Definir su propia organizacin interna para su funcionamiento. f. Definir los procedimientos de aceptacin como miembros de aquellas organizaciones nacionales que no sean parte de las redes regionales del CCSICA y de los miembros colaboradores.
La Asamblea del Captulo Nacional nombrar, entre los delegados titulares de la Directiva, a un(a) Presidente(a), cuyas funciones son las siguientes: a. Coordinar las reuniones que realice el Captulo Nacional y la Directiva, b. Presentar ante la Asamblea Plenaria, a travs de la convocatoria del Directorio del CCSICA, un informe semestral sobre los resultados de los estudios, anlisis, propuestas y acuerdos realizados con opinin, en pro de la integracin centroamericana. c. Mantener estrecha comunicacin y coordinacin con el Directorio del CCSICA.
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Las propuestas de enmienda debe recibirlas el Directorio del CCSICA por lo menos con 30 das de antelacin a la Asamblea Plenaria Ordinaria del CCSICA, y el Directorio las pondr a ratificacin de las Organizaciones miembos del CCSICA por lo menos 10 das antes de la Asamblea Plenaria Ordinaria. Artculo 10: Vigencia Este Reglamento entrar en vigencia inmediatamente despus de su aprobacin por la Asamblea Plenaria del CCSICA. Aprobado en la Asamblea Plenaria del CCSICA en la Ciudad de San Jos, Costa Rica, el da 21 de Mayo de 2010.
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b. Conocer y hacer recomendaciones al Directorio, para refrendo de la Asamblea Plenaria, sobre asuntos especficos de su competencia temtica. c. Preparar un informe semestral sobre las actividades desarrolladas bajo su responsabilidad, que sea presentado al Directorio y posteriormente a la Asamblea Plenaia del CCSICA, cuando corresponda. d. Desempearse como medios y espacios para la reflexin, anlisis y promocin de la integracin centroamericana, en su mbito sectorial.
vii. Educacin, formacin y productividad viii. Derechos de los ciudadanos. ix. Democracia participativa. x. Vivienda digna. xi. Agua y saneamiento. xii. Otros asignados por el Directorio la Asamblea Plenaria del CCSICA c. Seguridad Democrtica: contribuir en la naturaleza tcnica consultiva del CCSICA y tomar en cuenta las polticas relacionadas con el fortalecimiento del poder civil, el balance razonable de las fuerzas, la seguridad de las personas y de sus bienes, la superacin de la pobreza y de la pobreza extrema, la promocin del desarrollo sostenible, la erradicacin de la violencia, la corrupcin, la impunidad, el terrorismo, la narcoactividad y el trfico de armas, con base a lo establecido en el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centro Amrica y la Estrategia de Seguridad de Centroamrica y Mxico, ms en la ALIDES. Entre otras, tendra una agenda de trabajo, como marco de referencia general, relacionado con los siguientes temas: i. Delincuencia organizada. ii. Combate al narcotrfico iii. Deportados con antecedentes penales o ex-convictos. iv. Pandillas v. Homicidio. vi. Combate al trfico ilcito de armas vii. Terrorismo viii. Corrupcin. ix. Seguridad turstica. x. Seguridad fronteriza xi. Armonizacin de la legislacin relacionada con la seguridad democrtica xii. Capacitacin y formacin. xiii. Prevencin de la violencia, rehabilitacin y reinsercin. xiv. Fortalecimiento institucional. xv. Otros asignados por el Directorio la Asamblea Plenaria del CCSICA. d. Asuntos Econmicos: contribuir en la naturaleza tcnica consultiva del CCSICA y tomar en cuenta la poltica econmica y monetaria, las orientaciones generales de poltica econmica, la estabilidad y el crecimiento econmico, y otros aspectos relacionados con la gobernabilidad econmica que contribuyan a la integracin Centroamericana. A su vez, emitir opiniones tcnico consultivas relacionadas con la armonizacin fiscal y lo relacionado con las legislaciones en este campo. Tambin abordar cuestiones relativas a los mercados comerciales y financieros ms la integracin de estos mercados en lo regional y extra-regional, dentro de su mbito de accin, con base a lo establecido en el Tratado de la Integracin Econmica (Protocolo de Guatemala) y la ALIDES. Entre otras, tendra una agenda de trabajo, como marco de referencia general, relacionado con los siguientes temas: i. Poltica macroeconmica y monetaria. ii. Desarrollo de empleo. iii. Mercados regionales. iv. Desarrollo urbano y rural v. Planificacin del uso de la tierra. vi. Mercado de servicios 149
vii. Competitividad viii. Mercados agrcola, industrial, agroindustrial y pesca (generales y sectoriales). ix. Banca, comercio, seguros y turismo. x. Pequea y mediana empresa (PYME). xi. Economa social (cooperativas, mutuales, asociaciones y ONG). xii. Investigacin y derechos de propiedad intelectual y laboral. xiii. Proteccin del consumidor xiv. Unin aduanera xv. Otros asignados por el Directorio la Asamblea Plenaria del CCSICA. Artculo 7: Responsabilidades y Obligaciones Son responsabilidades y obligaciones de los miembros del Comit Sectorial los siguientes: a. Cumplir con los Estatutos del CCSICA, las disposiciones de este Reglamento y los acuerdos y resoluciones que emita la Asamblea Plenaria o su Directorio. b. Respetar los objetivos y funciones del CCSICA y del Comit Sectorial, trabajando por el xito de las actividades que realice conforme a los principios del Comit Consultivo del SICA. c. Asistir mediante su representante acreditado a las reuniones que se convoquen. d. Coordinar su funcionamiento y desempeo a travs del Directorio del CCSICA. e. Colaborar en la elaboracin de los informes que se deben presentar a la Asamblea Plenaria o al Directorio. f. Brindar apoyo a las actividades de divulgacin del CCSICA g. Transmitir a lo interno de sus organizaciones los acuerdos y resoluciones que se emitan durante sus reuniones. Artculo 8: Reuniones del Comit Sectorial El Comit Sectorial se reunir a solicitud de la Asamblea Plenaria o el Directorio, o por s mismo con la respectiva justificacin. En dichas reuniones participar el(la) representante acreditado(a) de la organizacin miembro. El qurum en las reuniones del Comit Sectorial ser del 50% ms uno. De no establecerse el qurum, se har una segunda convocatoria dos horas despus y de no haber qurum nuevamente se realizar la reunin con los representantes de las organizaciones presentes. De las reuniones del Comit Sectorial se dejar como constancia un Acta, la cual ser enviada para su conocimiento y/o aprobacin al Directorio y posteriormente a refrendo de la Asamblea Plenaria. Cuando el Directorio realice sus reuniones podr convocar al(a) Coordinador(a) del Comit Sectorial como observador y nicamente con derecho a voz en los temas de su competencia. Artculo 9: Coordinacin El Directorio podr proponer a una red del seno de la Asamblea Plenaria para coordinar el comit. No obstante, sern los miembros titulares del Comit Sectorial quienes tomarn la decisin de quien ejercer la respectiva coordinacin, cuyas funciones y responsabilidades son las siguientes: a. Coordinar las reuniones que realice el Comit Sectorial. b. Presentar al Directorio un informe semestral sobre los resultados de los estudios, anlisis, propuestas y acuerdos tomados. c. A solicitud de la Asamblea o del Directorio del CCSICA, convocar a las reuniones cuando corresponda la discusin y anlisis de los asuntos integracin centroamericana, relativos al tema especfico del Comit Sectorial. d. Mantener estrecha comunicacin y coordinacin con el Directorio y la Direccin Ejecutiva del CCSICA. 150
Artculo 10: Secretara de Actas El Comit Sectorial nombrar a un(a) Secretario(a) de Actas, cuyas funciones son las siguientes: a. Llevar las actas de todas las reuniones del Comit Sectorial. b. Depositar copia de las actas y documentos propios del Comit Sectorial en la Direccin Ejecutivo del CCSICA. c. Apoyar en la coordinacin del Comit Sectorial en ausencia del(a) Coordinador(a).
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S E C C I N 5
Parlamento Centroamericano
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El Parlamento Centroamericano funcionar permanentemente y estar integrado por: a) Veinte diputados titulares por cada Estado miembro. Cada titular ser electo con su respectivo suplente, quien lo sustituir en caso de emergencia . Sern elegidos para un periodo de cinco aos por sufragio universal directo y secreto, pudiendo ser reelectos. b) Los Presidentes de cada una de las repblicas centroamericanas, al concluir su mandato. c) Los Vicepresidentes o Designados a la Presidencia de la Repblica de cada uno de los Estados centroamericanos, al concluir su mandato. En los pases donde existiera ms de uno de estos funcionarios, slo podr integrar el Parlamento uno de ellos, a propuesta del rgano legislativo nacional. Los integrantes del Parlamento tendrn la calidad de diputados centroamericanos; no estn ligados por ningn mandato imperativo, gozarn de las inmunidades y privilegios a que se refiere el Artculo 27 de este Instrumento y no tendrn responsabilidad en tiempo alguno por las opiniones y votos que emitan en relacin con los asuntos vinculados con el ejercicio de sus cargos. Los funcionarios a que se refieren los literales b) y c) de este Artculo podrn exonerarse de la calidad que se les otorga. El reglamento interno establecer el procedimiento de sustitucin. Cesarn en sus funciones como integrantes del Parlamento al concluir el mandato de sus respectivos sucesores, quienes pasarn a ocupar su lugar en el Parlamento. ARTCULO 3. REQUISITOS PARA SER DIPUTADO:
Para ser diputado al Parlamento Centroamericano, a excepcin de las personas a que se refieren los literales b) y c) del Artculo anterior, debe cumplirse con los mismos requisitos que para ser diputado o representante exige la legislacin de los respectivos Estados miembros. ARTCULO 4 INCAPACIDADES DE LOS DIPUTADOS:
Los diputados ante el Parlamento a que se refiere el literal a) del Artculo 2 de este Tratado, estn incapacitados, mientras dure su mandato, para ser funcionarios de organismos internacionales. Las dems incompatibilidades sern las que establezcan las respectivas legislaciones nacionales para el cargo de diputado o representante. ARTCULO 5. ATRIBUCIONES DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:
Son atribuciones del Parlamento Centroamericano, las siguientes: a) Servir de foro deliberado para el anlisis de los asuntos polticos, econmicos, sociales y culturales comunes y de seguridad, del rea centroamericana. b) Impulsar y orientar los procesos de Integracin y la ms amplia cooperacin entre los pases centroamericanos.
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c) Elegir, nombrar o remover, segn corresponda, de conformidad con el Reglamento Interno, al funcionario ejecutivo de ms alto rango de los organismos existentes o futuros, de la integracin centroamericana creados, por los Estados parte de este Tratado. A los propsitos del prrafo anterior, las autoridades u organismos rectores de las citadas instituciones internacionales sometern al Parlamento Centroamericano, con treinta das de antelacin al vencimiento de los correspondientes perodos, una terna de candidatos para los indicados cargos, de entre los cuales deber elegirse o nombrar al funcionario respectivo. De no producirse la propuesta, el Parlamento elegir o nombrar a quien considere del caso. La eleccin o nombramiento de dichos funcionarios, se har partiendo de una rotacin en el orden alfabtico de los Estados miembros. Las calidades y requisitos para optar a los citados cargos se rigen, respectivamente, por los convenios o tratados que regulan la organizacin y funcionamiento de las indicadas entidades. d) Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los pases centroamericanos que contribuyen a la satisfaccin de las necesidades del rea; e) Propiciar la convivencia pacifica y la seguridad de Centroamrica; f) Promover la consolidacin del sistema democrtico, pluralista y participativo en los pases centroamericanos, con estricto respeto al derecho internacional. g) Contribuir a fortalecer la plena vigencia del derecho internacional; h) Recomendar a los gobiernos centroamericanos las soluciones ms viables y efectivas en relacin a los diferentes asuntos que, dentro de sus atribuciones, conozca; i) Las dems que se le asigne en este Tratado, o en sus instrumentos complementarios, compatibles con su naturaleza.
ARTCULO 6. PROCESO ELECTORAL: Cada Estado miembro elegir sus diputados titulares y suplentes ante el Parlamento, de conformidad con las disposiciones que fueren aplicables de la legislacin nacional que regula la eleccin de diputados o representantes ante sus Congresos o Asambleas Legislativas, con observancia ineludible de una amplia representatividad poltica e ideolgica, en un sistema democrtico pluralista que garantice elecciones libres y participativas, en condiciones de igualdad de los respectivos partidos polticos, todo de acuerdo con el punto 4, Elecciones libres, del Procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamrica. Las elecciones debern celebrarse, por lo menos, con tres meses de antelacin al vencimiento del perodo a que se hace referencia en el Artculo 2 de este Instrumento. ARTCULO 7. SEDE: La sede permanente del Parlamento Centroamericano ser la Repblica de Guatemala. No obstante, podr reunirse en cualquier otro lugar, dentro del territorio centroamericano, cuando as lo decida. ARTCULO 8. RGANOS DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO: El Parlamento Centroamericano tendr los siguientes rganos: a) Asamblea Plenaria; b) Junta Directiva y c) Un Secretariado. ARTCULO 9. ASAMBLEA PLENARIA: La Asamblea Plenaria es el rgano supremo del Parlamento Centroamericano y est integrada por los diputados a que se refiere el Artculo 2, de este Instrumento. ARTCULO 10. ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA: La Asamblea tendr como atribuciones principales, las siguientes: a) Las que se mencionan en el Artculo 5 de este Instrumento; 156
b) Dirigir a la Reunin de Vicepresidentes sus recomendaciones sobre los asuntos a que se refiere el Artculo 21 de este Tratado y, a la Reunin de Presidentes, las que se indican en el Artculo 24 de este Instrumento; c) Elegir cada ao la Junta Directiva; d) Aprobar el presupuesto del Parlamento Centroamericano; e) Considerar y decidir sobre los informes que le presente la Junta Directiva; f) Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y los dems reglamentos que se requieran; g) Integrar las comisiones de trabajo que considere convenientes; h) Nombrar al Secretario del Parlamento Centroamericano; i) Las dems que se le asignen en este Tratado o en sus instrumentos complementarios. SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA:
ARTCULO 11.
La Asamblea Plenaria se reunir, en sesiones ordinarias, una vez al ao a partir del 25 de mayo y, en sesiones extraordinarias, a solicitud de por lo menos 14 diputados. ARTCULO 12. VOTACIONES:
La Asamblea Plenaria adoptar sus decisiones con el voto favorable de la mitad ms uno del total de diputados, salvo los casos especiales que se contemplen en este Tratado o se establezcan en el Reglamento Interno. El qurum se integra con 64 diputados. ARTCULO 13. REGLAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:
Regular lo relativo a las sesiones, procedimiento parlamentario, atribuciones de la Junta Directiva, comisiones de trabajo, sistemas de votacin, convocatorias, grupos parlamentarios y todo lo concerniente a su funcionamiento. La aprobacin y reforma del REGLAMENTO INTERNO requiere una mayora calificada de 76 diputados. ARTCULO 14. JUNTA DIRECTIVA:
La Junta Directiva se elegir por la Asamblea Plenaria de entre sus miembros, por un perodo de un ao y funcionar en forma permanente. Se integrar con los siguientes miembros: a) Un Presidente; b) Cuatro Vicepresidentes; c) Cinco Secretarios Adoptar sus decisiones con el voto favorable de siete de sus integrantes. ARTCULO 15 PRESIDENTE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:
Corresponde al Presidente del Parlamento Centroamericano: a) Ejercer la representacin del Parlamento Centroamericano; b) Presidir las sesiones de Asamblea Plenaria y Junta Directiva; c) Distribuir las atribuciones de la Junta Directiva entre sus miembros; y d) Las dems que se les asignen en este Tratado o en sus instrumentos complementarios. La presidencia del Parlamento Centroamericano ser ejercida en forma rotativa, segn el orden alfabtico de los Estados miembros, empezando por el Estado sede del Parlamento. 157
ARTCULO 16.
Los Vicepresidentes de la Junta Directiva debern ser de nacionalidad diferente entre s, as como respecto a la del Presidente, a quien sustituirn, en su defecto, en el orden alfabtico inverso de rotacin presidencial establecido en el Artculo anterior. ARTCULO 17. SECRETARIOS DE LA JUNTA DIRECTIVA:
Corresponde a los Secretarios de la Junta Directiva el tramite y control administrativo de los expedientes y dems asuntos de la Asamblea Plenaria y Junta Directiva. Los Secretarios sern de nacionalidad diferente entre s. ARTCULO 18. ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA:
Son Atribuciones de la Junta Directiva, entre otras, las siguientes: a) Atender y tramitar toda solicitud relacionada con los asuntos que competen al Parlamento Centroamericano; b) Trasmitir la convocatoria para las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Plenaria del Parlamento; c) Preparar el proyecto de temario de las sesiones de la Asamblea plenaria del Parlamento; d) Preparar el proyecto de presupuesto de funcionamiento del Parlamento Centroamericano, el cual deber ser formulado en pesos centroamericanos; e) Informar a cada Estado de los asuntos que conozca; f) Ejecutar las resoluciones del Parlamento Centroamericano; g) Rendir informe anual a la Asamblea Plenaria sobre el ejercicio de sus funciones y el resultado de sus gestiones; h) Nombrar al dems personal que se requiera del Secretariado del Parlamento Centroamericano, de acuerdo a una distribucin equitativa entre los nacionales de los pases centroamericanos; e i) Las dems que se le asignen en este Tratado o en sus instrumentos complementarios. PRESUPUESTO
ARTCULO 19.
El Presupuesto de funcionamiento del Parlamento Centroamericano ser financiado por los Estados miembros en partes iguales, y le corresponde al Estado sede facilitar las instalaciones que se requieran para el funcionamiento del mismo.
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La Reunin de Vicepresidentes, adems de conocer las recomendaciones a que se refiere el inciso b) del Artculo 10 de este Instrumento, tendr amplia iniciativa dentro del proceso de integracin centroamericana y le compete, especialmente, el conocimiento, anlisis y proposicin de sus atribuciones, promover dicho proceso, velar por la ejecucin de las correspondientes decisiones y procurar el apoyo a los respectivos organismos regionales. La Reunin de Vicepresidentes elevar a consideracin de la Reunin de Presidentes Centroamericanos, todos aquellos asuntos que requieran de la ms alta decisin poltica.
ARTCULO 22.
Los Vicepresidentes Centroamericanos se reunirn normalmente en el Estado sede del Parlamento Centroamericano, pero podrn tambin hacerlo en cualquier otro lugar. Sus decisiones sern adoptadas por consenso.
Le corresponde a la Reunin de Presidentes Centroamericanos conocer los asuntos que confronte Centroamrica en relacin la paz, la seguridad y el desarrollo regionales. Conocer, asimismo, las recomendaciones que le traslade el Parlamento Centroamericano, o la Reunin de Vicepresidentes Centroamericanos y adoptar las decisiones polticas correspondientes. ARTCULO 25. REUNIONES Y ADOPCIN DE DECISIONES: Los Presidentes Centroamericanos se reunirn normalmente en el Estado sede del Parlamento, pero podrn hacerlo en cualquier otro lugar. Sus decisiones sern adoptadas por consenso.
ARTCULO 29.
Con el propsito de evaluar el avance de los programas de trabajo de cada institucin centroamericana, el Parlamento Centroamericano conocer el informe anual de labores que, por medio de sus rganos directivos, emitan los diferentes organismos de la integracin centroamericana, en especial los indicados en el literal c) del Artculo 5 de este Instrumento; asimismo, conocer de las medidas y acciones que conduzcan a la ejecucin de las decisiones adoptadas durante el ao del informe y de la proyeccin de sus respectivos programas de trabajo. En su caso, podr solicitarles el informe que se menciona en este Artculo y formular las observaciones y recomendaciones que estime procedentes.
Las reformas a este Tratado podrn proponerse a los Estados parte con el voto favorable de 76 miembros del total de los diputados. Las reformas entrarn en vigor al ser aprobadas por todos los Estados miembros, de conformidad con sus respectivas normas constitucionales. El presente Tratado no admite reservas. ARTCULO 31. RATIFICACIN, DEPOSITO Y REGISTRO:
Este Tratado deber ser ratificado por cada Estado miembro de conformidad con las correspondientes normas constitucionales. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala, el que enviar copia certificada a las Cancilleras de los dems Estados contratantes. Al entrar en vigor el Tratado proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin y a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
El proceso de eleccin de los primeros diputados al Parlamento Centroamericano deber realizarse en los cinco pases miembros, dentro de un perodo de cumplimiento simultneo de 6 meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de este Tratado, de conformidad con las leyes electorales de cada Estado miembro. En aquellos Estados donde fuere necesario reformar la legislacin nacional para la realizacin de elecciones de diputados al Parlamento Centroamericano, el Organismo Ejecutivo las solicitar a la brevedad posible, al correspondiente Organismo Legislativo. ARTCULO 33. INSTALACIN DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO:
El Parlamento Centroamericano deber instalarse dentro de los 60 das siguientes a la fecha en que concluyan los procesos electorales respectivos. La Comisin Preparatoria del Parlamento, as como los Presidentes de los Organismos o Tribunales Supremos Electorales de los pases miembros, debern juramentar y dar posesin a los diputados al Parlamento Centroamericano. ARTCULO 34. ATRIBUCIN DE LA COMISIN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO: La Comisin Preparatoria del Parlamento Centroamericano tendr las facultades del Parlamento Centroamericano que le confiera la Reunin de Presidentes Centroamericanos, hasta la fecha en que aqul quede legalmente instalado. 160
MIEMBROS POR HONDURAS: LIC. ROBERTO FLORES BERMDEZ Embajador, Secretario del Gabinete, Asesor del Ministro de Relaciones Exteriores PROF. RAFAEL PINEDA PONCE Diputado LIC. EFRAN DAZ ARRIVILLAGA Diputado DR. MIGUEL ANDONTE HERNNDEZ Diputado MIEMBROS POR NICARAGUA: DR. JOS LEN TALAVERA Viceministro de Relaciones Exteriores DR. ROGELIO RAMREZ MERCADO Diputado DR. ALFREDO RODRGUEZ S. Diputado SR. DANIEL BRENES J. Diputado DR. ROBERTO BERMEJO G. Secretario II Reunin de la Comisin Preparatoria del Parlamento Centroamericano Suscribo este Tratado en la Ciudad de San Jos, Repblica de Costa Rica, a los quince das del mes de octubre de mil novecientos ochenta y siete. OSCAR ARIAS SNCHEZ Presidente Constitucional de la Repblica de Costa Rica Suscribo este Tratado en la Ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los ocho das del mes de octubre de mil novecientos ochenta y siete. JOS NAPOLEN DUARTE Presidente Constitucional de la Repblica de El Salvador Suscribo este Tratado en la Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, a los ocho das del mes de octubre de mil novecientos ochenta y siete. MARCO VINICIO CEREZO ARVALO Presidente Constitucional de la Repblica de Guatemala Suscribo este Tratado en la Ciudad de Tegucigalpa, Repblica de Honduras, a los diecisis das del mes de octubre de mil novecientos ochenta y siete. JOS AZCONA HOYO Presidente Constitucional de la Repblica de Honduras Suscribo este Tratado en la Ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, a los quince da del mes de octubre de mil novecientos ochenta y siete. DANIEL ORTEGA SAAVEDRA 162 Presidente Constitucional de la Repblica de Nicaragua
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CONSIDERANDO:
La conveniencia de que el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, entre en vigencia a la mayor brevedad posible y puedan realizarse los procesos electorales necesarios para integrar el Parlamento Centroamericano:
CONSIDERANDO:
Que para viabilizar la pronta vigencia del Tratado, es necesario introducirle modificaciones a su texto.
POR TANTO:
Convenimos en suscribir el presente Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Polticas. as: ARTCULO 1. El Artculo 32 del Tratado queda modificado en la forma siguiente: ARTCULO 32. PRIMERA ELECCIN AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO: El Proceso de eleccin de los primeros diputados al Parlamento Centroamericano deber realizarse en los pases miembros, de conformidad con las respectivas leyes electorales, dentro de un perodo de cumplimiento simultneo de diecisiete meses, contado a partir de la fecha de entrada en vigencia de este Tratado. En aquellos Estados donde fuere necesario reformar la legislacin nacional para la realizacin de elecciones de diputados al Parlamento Centroamericano, el Organismo Ejecutivo lo solicitar, a la brevedad posible, al correspondiente organismo Legislativo. El Estado signatario que deposite su instrumento de ratificacin despus que haya entrado en vigencia, deber realizar su respectivo proceso de eleccin dentro de los doce meses siguientes. ARTCULO 2. El Artculo 33 del Tratado queda modificado en la forma siguiente: ARTCULO 33. INSTALACIN DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO: El Parlamento deber instalarse dentro de un perodo no mayor de (18) meses, contado a partir de la fecha en que el Tratado haya entrado en vigencia. La Comisin Preparatoria del Parlamento, as como los Presidentes los Organismos o Tribunales Electorales de los pases miembros, debern juramentar y dar posesin a los diputados al Parlamento Centroamericano. ARTCULO 3. El Artculo 35 del Tratado queda modificado en la forma siguiente: 163
ARTCULO 35. VIGENCIA: Este Tratado entrar en vigencia ocho das despus del depsito del tercer instrumento de ratificacin. Para el Estado signatario que lo ratifique posteriormente al depsito del tercer instrumento de ratificacin, el Tratado entrar en vigencia ocho das despus del depsito de su respectivo instrumento de ratificacin. ARTCULO 4. Mientras se depositan el cuarto y quinto instrumentos de ratificacin del Tratado, se conviene lo siguiente: 1) En tanto se deposita el quinto instrumento de ratificacin queda en suspenso la atribucin otorgada al Parlamento Centroamericano en el inciso c) del Artculo 5 del Tratado. 2) En tanto se deposita el quinto instrumento de ratificacin queda en suspenso la disposicin contenida en el Artculo 29 del Tratado. 3) Mientras el Parlamento est integrado por representantes de tres estados miembros, la solicitud a que hace referencia el Artculo 11 el Tratado, deber ser de por lo menos veintisis (26) diputados. Cuando el Parlamento Centroamericano est integrado por representantes de cuatro Estados miembros, la solicitud a que hace referencia el Artculo 11 del Tratado, deber ser hecha por lo menos por treinta y cinco (35) diputados. 4) Mientras el Parlamento est integrado por representantes de tres Estados Miembros, el qurum a que hace referencia el Artculo 12 del Tratado, se integra con treinta y ocho (38) diputados. Cuando el Parlamento Centroamericano est integrado por representantes de cuatro Estados Miembros, el qurum a que hace referencia el Artculo 12 del Tratado, se integrar con cincuenta y un (51) diputados. 5) Mientras el Parlamento est integrado por representantes de tres Estados miembros, la rnayora calificada a que hace referencia el Artculo 13 del Tratado, ser de cuarenta y cinco (45) diputados. Cuando el Parlamento Centroamericano est integrado por representantes de cuatro Estados miembros, la mayora calificada a que hace referencia el Artculo 13 del Tratado, ser de sesenta (60) diputados. 6) Mientras el Parlamento est integrado por representantes de tres Estados miembros, el Artculo 14 del Tratado, queda redactado as: ARTCULO 14. JUNTA DIRECTIVA: La Junta Directiva se elegir por la Asamblea Plenaria, de entre sus miembros, por un perodo de un ao y funcionar en forma permanente. Se integrar con los siguientes miembros: a) Un (1) Presidente; b) Dos (2) Vicepresidentes; c) Tres (3) Secretarios. Adoptar sus decisiones con el voto favorable de cuatro de sus integrantes. Cuando el Parlamento Centroamericano est integrado por representantes de cuatro Estados miembros, el Artculo 14 del Tratado queda redactado as: ARTCULO 14. JUNTA DIRECTIVA: La Junta Directiva se elegir por la Asamblea Plenaria de entre sus miembros, por un perodo de un ao y funcionar en forma permanente. Se integrar con los siguientes miembros: a) Un (1) Presidente; b) Tres (3) Vicepresidentes; c) Cuatro (4) Secretarios. 164 Adoptar sus decisiones con el voto favorable de cinco de sus integrantes.
ARTCULO 5. RESERVAS AL PROTOCOLO: El presente Protocolo no admite reservas. ARTCULO 6. VIGENCIA. El presente Protocolo entrar en vigencia ocho das despus del depsito del tercer instrumento de ratificacin. Para el Estado signatario que lo ratifique despus del depsito del tercer instrumento de ratificacin, entrar en vigencia ocho das despus del depsito de su respectivo instrumento de ratificacin. ARTCULO 7. RATIFICACIN, DEPOSITO Y REGISTRO: Este Protocolo deber ser ratificado por cada Estado miembro, de conformidad con las correspondientes normas constitucionales. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala, el que enviar copia certificada a las cancilleras de los dems Estados contratantes. Al entrar en vigencia el Protocolo, se proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin y a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Suscribo este Protocolo el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, en seis (6) ejemplares igualmente autnticos, en Guatemala, Repblica de Guatemala, a los quince das del mes de septiembre de mil novecientos ochenta y nueve. MARCO VINICIO CEREZO ARVALO Presidente Constitucional de la Repblica de Guatemala Suscribo este Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, en seis (6) ejemplares igualmente autnticos, en San Jos, a los veintinueve das del mes de septiembre de mil novecientos ochenta y nueve. VICTORIA CARRON DE DORYAN Segunda Vicepresidenta de la Repblica En Ejercicio de la Presidencia de la Repblica de Costa Rica. Suscribo este Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, en seis (6) ejemplares igualmente autnticos. En San Salvador, Repblica de El Salvador, a los ocho das del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y nueve. ALFREDO CRISTIANI BURKARD Presidente Constitucional de la Repblica de El Salvador. Suscribo este Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, en seis (6) ejemplares igualmente autnticos, en Tegucigalpa, Repblica de Honduras, a los seis das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve. JOS AZCONA HOYO Presidente Constitucional de la Repblica de Honduras 165
Suscribo este Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, en seis (6) ejemplares igualmente autnticos, en Managua, Repblica de Nicaragua, a los nueve das del mes de Diciembre de mil novecientos ochenta y nueve. DANIEL ORTEGA SAAVEDRA Presidente Constitucional de la Repblica de Nicaragua
CONSIDERANDO:
Que el Presidente de la Repblica suscribi el Protocolo del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas el 15 de septiembre de 1989, cuyo contenido no contraviene las disposiciones constitucionales ni legales vigentes en nuestro pas.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del Artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
ARTCULO 1 Se aprueba el Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas suscrito por el Gobierno de la Repblica de Guatemala el 15 de septiembre de 1989. ARTCULO 2 El presente decreto entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial. Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento. Dado en el palacio del Organismo Legislativo en la ciudad de Guatemala, a los seis das del mes de febrero de mil novecientos noventa.
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SEGUNDO PROTOCOLO AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS
CONSIDERANDO:
La importancia que tiene para la regin la integracin del Parlamento Centroamericano con la ms amplia representacin de los Estados que la integran.
CONSIDERANDO:
Lo acordado por los Presidentes de congresos y Asambleas Legislativas de Centroamrica y Panam en su III Encuentro celebrado en la ciudad de Managua, Nicaragua, los das 9 y 10 de mayo de 1991.
POR TANTO:
Convenimos en suscribir el presente PROTOCOLO AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLITICAS, en los siguientes trminos: ARTCULO PRIMERO: Se extiende el plazo previsto en el Artculo 32 del Tratado, para la celebracin de elecciones de diputados propietarios y suplentes al Parlamento Centroamericano, por un perodo que no exceda de treinta y seis (36) meses, contados a partir de la fecha de su instalacin. La eleccin se har de acuerdo con las Leyes Electorales de cada pas. ARTCULO SEGUNDO: Mientras se celebran la elecciones previstas en el Artculo Primero, los pases suscriptores del Tratado y sus Protocolos, tendrn derecho a acreditar Observadores Permanentes ante el Parlamento Centroamericano, hasta en nmero de veinte. La decisin del pas ser comunicada a la Junta Directiva del Parlamento Centroamericano, para los efectos correspondientes. ARTCULO TERCERO: El Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas y sus Protocolos, quedan abiertos a la Repblica de Panam para que en cualquier tiempo pueda adherirse a stos. El instrumento de adhesin respectivo deber ser depositado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala, el que enviar copias certificadas a las Cancilleras de los dems Estados contratantes. ARTCULO CUARTO: Este Protocolo deber ser ratificado por cada Estado, de conformidad con las correspondientes normas constitucionales. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala, el que enviar copias certificadas a las Cancilleras de los dems Estados contratantes. ARTCULO QUINTO: El presente Protocolo entrar en vigencia ocho das despus del depsito del tercer instrumento de ratificacin. 167
Al entrar en vigencia el Protocolo proceder a enviar sendas copias del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin y a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Se suscribe este Protocolo al Tratado constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, en seis ejemplares igualmente autnticos, en San Salvador, Repblica de El Salvador, a los diecisis das del mes de julio de mil novecientos noventa y uno. RAFAEL ANGEL CALDERON FURNIER Presidente Repblica de Costa Rica ALFREDO F. CRISTIANI BUKARD Presidente Repblica de El Salvador JORGE SERRANO ELIAS Presidente Repblica de Guatemala RAFAEL LEONARDO CALLEJAS ROMERO Presidente Repblica de Honduras VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO Presidente Repblica de Nicaragua MARCO VINICIO CEREZO ARVALO Presidente Repblica de Guatemala.
POR CUANTO:
El Honorable Congreso de la Repblica, en Decreto nmero 6-90, emitido el 6 de febrero de 1990, dio su aprobacin al Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, suscrito por el gobierno de la Repblica de Guatemala el 15 de septiembre de 1990.
POR TANTO:
En ejercicio de las funciones que me confiere el Artculo 183, inciso o) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, ratifico el mencionado Protocolo y mando que se publique para que se tenga como ley de la Repblica. En fe de lo cual firmo el presente Instrumento de Ratificacin, autorizo con el Sello Mayor de la Repblica y refrendado por el Viceministro de Relaciones Exteriores, Encargado del Despacho, en la ciudad de Guatemala, a los veintisiete das del mes de febrero de mil novecientos noventa. El Viceministro de Relaciones Exteriores Encargado del Despacho Julio Armando Martini Herrera
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TERCER PROTOCOLO AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS.
CONSIDERANDO:
La importancia que tiene para la regin la integracin del Parlamento Centroamericano con la ms amplia representacin de los estados que la integran.
POR TANTO:
Convenimos en suscribir el presente TERCER PROTOCOLO AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLITICAS en los siguientes trminos: ARTCULO PRIMERO Se extiende el plazo previsto en el Artculo 32 del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Polticas reformado por sus Protocolos, para la celebracin de la eleccin de Diputados Propietarios y Suplentes al Parlamento Centroamericano, por un perodo que no exceda de 30 meses, contados a partir del 28 de octubre de 1994, de conformidad con la leyes electorales de cada Estado Miembro. ARTCULO SEGUNDO Este Protocolo deber ser ratificado por cada estado, de conformidad con las correspondientes normas constitucionales. Los Intrumentos de ratificacin se depositarn en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, la que enviar copias certificadas a las Cancilleras de los dems Estados Contratantes. ARTCULO TERCERO El presente Protocolo entrar en vigencia ocho das despus del depsito del tercer instrumento de ratificacin. Al entrar en vigencia el Protocolo, la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, proceder a enviar sendas copias del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin y a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Se suscribe este Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Polticas, en seis ejemplares igualmente autnticos, en Gucimo, Costa Rica a los veinte das del mes de agosto de mil novecientos noventa y cuatro. RAMIRO DE LEON CARPIO, ARMANDO CALDERON SOL, Presidente Repblica de El Salvador. CARLOS ROBERTO REINA, Presidente Repblica de Honduras. Presidente Repblica de Guatemala. VIOLETA B. DE CHAMORRO, Presidenta Repblica de Nicaragua. GUILLERMO ENDARA GALIMANY,
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CUARTO PROTOCOLO AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS
CONSIDERANDO
Que de conformidad con la Declaracin de Santo Domingo, suscrita por los Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica Repblica Dominicana y Belice, en su Reunin Extraordinaria celebrada los das 5 y 6 de noviembre de 1997, en la ciudad de Santo Domingo, Repblica Dominicana, los Estados participantes se pronunciaron a favor de la gradual incorporacin de la Repblica Dominicana al proceso de integracin centroamericana; Que la Repblica Dominicana ha realizado gestiones que le permiten vincularse directamente al Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) entre las cuales destaca la adopcin de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) y su incorporacin como Observador Permanente ante el Parlamento Centroamericano, desde diciembre de 1997.
POR TANTO
Convenimos en permitir la adhesin de Repblica Dominicana al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas modificndolo en los siguientes trminos: Artculo Primero Adhesin de la Repblica Dominicana El tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras instancias Polticas y sus Protocolos, quedan abiertos a la Repblica Dominicana, para que en cualquier momento pueda adherirse a los mismos. Artculo Segundo Ratificacin Este Protocolo deber ser ratificado por cada Estado miembro, de conformidad con los correspondientes procedimientos legislativos internos. Artculo Tercero Ratificacin, Depsito y Registro El presente Protocolo deber ser ratificado por cada Estado miembro de conformidad con las correspondientes normas constitucionales. Los instrumentos de ratificacin y/o adhesin se depositarn en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala, el que enviar copia certificada a las Cancilleras de los dems Estados contratantes. Al entrar en vigor el protocolo proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin y a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Artculo Cuarto Vigencia Este instrumento tendr duracin indefinida y entrar en vigencia ocho das despus del depsito del quinto instrumento de ratificacin. Guatemala, veintisis de febrero de dos mil cuatro. OSCAR BERGER PERDOMO Presidente de Guatemala RICARDO MADURO Presidente de Honduras FRANCISCO GUILLERMO FLORES PREZ Presidente de El Salvador ENRIQUE BOLAOS GEYER Presidente de Nicaragua
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PROTOCOLO DE REFORMAS AL TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y OTRAS INSTANCIAS POLTICAS
Los Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integracin Centroamericana o sus Representantes de El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua Panam, Repblica Dominicana, reunidos en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el 20 de febrero de 2008, en ocasin de celebrarse la Reunin Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA).
CONSIDERANDO
Que es necesario fortalecer y adecuar la institucionalidad regional a la realidad actual y hacer efectivos los diferentes instrumentos jurdicos que complementan el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA). Que es impostergable la adecuacin jurdica-poltica del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, al Protocolo de Tegucigalpa que instituye el Sistema de la Integracin Centroamericana. Que durante la XXXI Reunin Ordinaria de los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), celebrada en la ciudad de Guatemala, el 12 de diciembre de 2007 se instruy a la Comisin Ad Hoc formular recomendaciones sobre la reforma al Parlamento Centroamericano. Que el Protocolo suscrito por los Presidentes durante su XXV Reunin Ordinaria, no ha entrado en vigencia, se sustituye por el presente instrumento.
POR TANTO
Convenimos en reformar el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Polticas de la manera siguiente:
TRATADO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO CAPITULO I NATURALEZA DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO
Artculo 1 Naturaleza del Parlamento Centroamericano El Parlamento Centroamericano es un rgano regional y permanente de representacin poltica y democrtica del Sistema de la Integracin Centroamericana que tiene como objetivo fundamental la realizacin de la integracin de Centroamrica, para consolidarla como Regin de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo. Artculo 2 Integracin del Parlamento Centroamericano El Parlamento Centroamericano est integrado por veinte Diputados titulares por cada Estado Parte. Cada titular ser electo con su respectivo suplente, quien lo sustituir en caso se produzca una vacante o ausencia; la eleccin deber ser mediante sufragio universal, directo y secreto, pudiendo ser reelectos. Sus mandatos tendrn la misma duracin del perodo presidencial del Estado donde resultaran electos. Tambin lo integrarn los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados Parte, al concluir su mandato. Los Vicepresidentes o designados a la Presidencia de la Repblica de cada uno de los Estados Parte, al concluir su mandato. En los pases donde existiera ms de uno de estos funcionarios, slo podr integrar el Parlamento uno de ellos a propuesta del rgano legislativo nacional. 171
Los funcionarios a los que se refiere el inciso segundo y tercero de ste artculo, podrn renunciar de la calidad que se les otorga. Artculo 3 Requisitos para ser Diputado Para ser Diputado al Parlamento Centroamericano, debe cumplirse con los mismos requisitos que se exigen para ser Diputado o representante ante los Congresos o Asambleas Nacionales de los respectivos Estados Parte. Artculo 4 Inhabilidades de los Diputados Los Diputados ante el Parlamento Centroamericano, estn inhabilitados, mientras dure su mandato, para ser funcionarios de organismos internacionales. Las dems incompatibilidades sern las mismas que establezcan las respectivas legislaciones nacionales para el cargo de Diputado. Artculo 5 Atribuciones del Parlamento Centroamericano Son atribuciones del Parlamento Centroamericano: a) Proponer legislacin en materia de integracin regional y las normativas para armonizar leyes que impulsen el avance y fortalecimiento de la integracin centroamericana. Estas propuestas sern remitidas, segn el tema y materia, al Consejo de Ministros respectivo o a los organismos pertinentes, para su consideracin y respuesta, dentro de un plazo no mayor de 180 das para su posterior elevacin si es el caso, a la Reunin de Presidentes. b) Servir de foro de deliberacin y propuesta para todos aquellos asuntos polticos, econmicos, sociales, culturales, ambientales y de seguridad que sean de inters para la integracin de los Estados Parte. c) Proponer iniciativas para ampliar o perfeccionar el proceso de integracin centroamericana, con las medidas que considere pertinentes, dentro del marco de sus atribuciones y en este sentido, elaborar proyectos de instrumentos jurdicos en materia de integracin centroamericana, a su propia iniciativa o de los Jefes de Estado y de Gobierno. d) Propiciar y apoyar la ms amplia participacin poltica de los pueblos centroamericanos en el proceso de integracin regional. e) Conocer de los nombramientos para desempear cargos de direccin superior de los rganos, Organismos e Instituciones de la Integracin. f) Juramentar a las personas electas o nombradas, para los altos cargos del Sistema, ante la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano en el inmediato perodo de sesiones previo a la toma de posesin de sus cargos. En todo caso, el plazo para la juramentacin no podr exceder de treinta das a partir de la fecha de la respectiva notificacin, transcurridos los cuales, sin haberse prestado el juramento, en caso de fuerza mayor o caso fortuito, tomar posesin del cargo correspondiente. g) Proponer Tratados, Convenios y Protocolos a negociarse entre los Estados Parte del Sistema de la Integracin Centroamericana, que contribuyan a ampliar, perfeccionar el proceso de integracin regional, a su propia iniciativa o a solicitud de los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA. h) Proponer y recomendar a los rganos, organismos e instituciones del Sistema, temas de inters para la integracin. i) j) Contribuir a la consolidacin del sistema democrtico, pluralista, representativo y participativo en los pases centroamericanos, as como al respeto y promocin de los derechos humanos. Contribuir a fortalecer la plena vigencia del derecho comunitario y el derecho internacional.
k) Plantear a la Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, las consideraciones pertinentes acerca del proceso de integracin, examinando el curso del proceso y solicitando para ello informacin a las Secretaras, Organismos e Instituciones del Sistema. l) 172 Velar con los dems rganos del Sistema, porque en ste se observen y cumplan los principios, objetivos, normas y compromisos de la integracin y el desarrollo sostenible en la regin.
m) Participar por medio de su Presidente o su representante, en la Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA; as como en la reunin de Vicepresidentes Centroamericanos, atendiendo invitacin o cuando lo solicite el PARLACEN. n) Participar por medio de su Presidente o su representante, en las reuniones del Consejo de Ministros del SICA cuando el tema lo amerite, atendiendo invitacin o cuando lo solicite el PARLACEN. o) Promover relaciones de cooperacin y coordinacin con los rganos legislativos de los Estados de la regin, con el fin de impulsar el ms amplio apoyo poltico a la integracin regional. p) Elevar a la Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, las recomendaciones que estime convenientes sobre los documentos que emanan de las sesiones ordinarias o extraordinarias de la misma. q) Emitir a instancia de los rganos correspondientes o cuando el Parlamento lo estime conveniente, sin perjuicio de lo dispuesto en otros instrumentos jurdicos de la integracin, opinin ilustrativa previa a su aprobacin, en un plazo no mayor de tres meses, salvo los casos que requieren respuesta urgente, sobre cualquier tratado, convenio o acuerdo regional, o cuando se trate de instrumentos internacionales a suscribirse por los Estados miembros, siempre que se relacionen directamente con la integracin. r) Integrar comisiones especiales cuyo objetivo sea contribuir a la solucin de aquellas controversias o desacuerdos entre los Estados parte del SICA que puedan alterar la buena marcha de la integracin regional. Lo anterior a solicitud conjunta de los Estados concernidos s) Conocer los asuntos relacionados con el desarrollo de la integracin centroamericana que le sometan las personas naturales o jurdicas, cuando aquellos no sean de la competencia de otras instancias regionales. t) Atender las consultas que, en el mbito de su competencia, le formule la Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno o los dems rganos, organismos e instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana. u Divulgar, sin costo para el Parlamento Centroamericano, los resultados de su gestin a travs de los medios de comunicacin oficiales de los Estados Parte de este Tratado.
v) Conocer el presupuesto de las instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana y dar seguimiento a su ejecucin presupuestaria, formulando las recomendaciones que estime pertinentes en ambos casos, solicitando informes o aclaraciones orales o escritas. Para tales fines se podr invitar a los funcionarios respectivos, para que expongan en la Asamblea Plenaria del Parlamento. w) Aprobar y ejecutar su propio presupuesto y ejercer la supervisin y control de la ejecucin presupuestaria del mismo. La ejecucin del presupuesto ser pblica, transparente y auditable. Sin perjuicio de las atribuciones que le competen al Organismo Superior de Control de la Integracin Centroamericana. x) Las resoluciones, propuestas, recomendaciones, estudios y dems actos del Parlamento Centroamericano, sern remitidas a la Presidencia Pro Tmpore y a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, para el curso correspondiente y las incorporarn en las agendas de la Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno y los Consejos de Ministros del SICA, quienes debern pronunciarse sobre las mismas. y) Ejercer las dems atribuciones y facultades que le otorga el presente Tratado y los instrumentos complementarios y derivados del mismo. Artculo 6 Proceso Electoral Cada Estado Parte elegir sus Diputados titulares y suplentes ante el Parlamento, de conformidad con las disposiciones que fueren aplicables de la legislacin nacional que regula la eleccin de Diputados o representantes ante sus Congresos o Asambleas Legislativas, con observancia ineludible de una amplia representatividad poltica e ideolgica, en un sistema democrtico pluralista que garantice elecciones libres y participativas, en condiciones de igualdad de los respectivos partidos polticos, todo de acuerdo con el punto 4, Elecciones libres, del Procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamrica.
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Artculo 7 Sede La sede permanente del Parlamento Centroamericano es la Repblica de Guatemala. No obstante, podr reunirse en cualquier otro lugar, cuando as lo decida la Asamblea Plenaria. Artculo 8 rganos del Parlamento El Parlamento Centroamericano tiene los siguientes rganos internos: a) Asamblea Plenaria b) Junta Directiva Artculo 9 Asamblea Plenaria La Asamblea Plenaria es el rgano Supremo del Parlamento Centroamericano y est integrada por los Diputados a que se refiere el artculo 2 de este Instrumento. Artculo 10 Atribuciones de la Asamblea Plenaria La Asamblea Plenaria tiene como atribuciones principales, las siguientes: a) Elegir anualmente a la Junta Directiva. b) Aprobar el presupuesto del Parlamento Centroamericano y el informe anual sobre su ejecucin y conocer el presupuesto del SICA y su ejecucin presupuestaria, formulando las recomendaciones que estime pertinentes. c) Decidir acerca de los informes que le presente la Junta Directiva y aquellos otros que determine el reglamento respectivo. d) Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y los dems reglamentos que se requieran. e) Integrar las comisiones de trabajo que considere convenientes. f) Las dems que se le asignen en su Tratado y sus Instrumentos complementarios. Artculo 11 Sesiones de la Asamblea Plenaria La Asamblea Plenaria se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con su Reglamento Interno. Las sesiones de la Asamblea Plenaria se realizarn en la sede del Parlamento, pero podrn celebrarse en cualquiera otro lugar cuando as lo decida la Asamblea Plenaria. La Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano se instalar por derecho propio el 28 de octubre de cada ao. Artculo 12 Votaciones La Asamblea Plenaria adoptar sus decisiones con el voto favorable de la mitad ms uno de los Diputados presentes, salvo los casos especiales que se contemplan en el Tratado o se establezcan en el Reglamento Interno. Artculo 13 Qurum El qurum se integra con la mitad ms uno del total de Diputados. Artculo 14 Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano El Reglamento Interno regular todo lo concerniente al funcionamiento del Parlamento Centroamericano. Su aprobacin y reforma requiere del voto favorable de las dos terceras partes del total de Diputados. Artculo 15 Junta Directiva La Junta Directiva ser electa por la Asamblea Plenaria y funcionar de forma permanente. Se integrar con los siguientes miembros: 174
a) Un Presidente. b) Tantos Vicepresidentes, como Estados Parte del Tratado existan, a excepcin del Estado del Presidente. c) Tantos Secretarios como Estados Parte del Tratado. Adoptar sus decisiones con el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros. Artculo 16 Atribuciones del Presidente del Parlamento Centroamericano Corresponde al Presidente del Parlamento Centroamericano: a) Ejercer la representacin del Parlamento Centroamericano. b) Presidir las sesiones de Asamblea Plenaria y Junta Directiva. c) Distribuir las atribuciones de la Junta Directiva entre sus miembros. d) Las dems que se le asignen en su Tratado o instrumentos complementarios. La presidencia del Parlamento Centroamericano ser ejercida en forma rotativa, segn el orden alfabtico de los Estados miembros, empezando por el Estado sede del Parlamento. Artculo 17 Vicepresidentes de la Junta Directiva Los Vicepresidentes de la Junta Directiva debern ser de nacionalidad diferente entre s, as como respecto a la del Presidente, a quien sustituirn, en su defecto, en el orden alfabtico inverso de rotacin presidencial establecido en el artculo anterior. Artculo 18 Secretarios de la Junta Directiva Corresponde a los Secretarios de la Junta Directiva el trmite y control administrativo de los expedientes y dems asuntos de la Asamblea Plenaria y Junta Directiva. Los Secretarios sern de nacionalidad diferente entre s. Artculo 19 Atribuciones de la Junta Directiva Son atribuciones de la Junta Directiva: a) Atender y tramitar toda solicitud relacionada con los asuntos que competen al Parlamento Centroamericano. b) Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Plenaria. c) Preparar el proyecto de agenda de las sesiones de la Asamblea Plenaria. d) Elaborar el proyecto de presupuesto del Parlamento Centroamericano. e) Ejecutar, dar seguimiento y divulgar, en su caso, las decisiones del Parlamento Centroamericano. f) Informar anualmente, a los Estados Parte, acerca de sus labores. g) Rendir informe anual a la Asamblea Plenaria acerca del ejercicio de sus funciones y el resultado de su administracin. h) Nombrar al personal que requiera el Parlamento Centroamericano, de acuerdo a una distribucin equitativa entre los nacionales de los Estados Parte. Artculo 20 Presupuesto El Presupuesto de funcionamiento del Parlamento Centroamericano ser financiado por los Estados Parte, en partes iguales, y le corresponde al Estado sede facilitar las instalaciones que se requieran para el funcionamiento del mismo. Los Estados Parte o Asociados del SICA que sean o no Estados Parte del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y, que participen transitoriamente con parlamentarios designados, aportarn proporcionalmente al presupuesto del Parlamento Centroamericano, conforme al nmero de parlamentarios que designen. 175
CAPITULO II
Inmunidades y Privilegios Artculo 21 Facilidades del Parlamento Centroamericano Los Estados Parte darn al Parlamento Centroamericano las facilidades necesarias para el cumplimiento de sus funciones, y garantizarn libre comunicacin a los Diputados y funcionarios del Parlamento Centroamericano para todos sus fines oficiales. Los locales, archivos, correspondencia oficial y documentos del Parlamento Centroamericano son inviolables, dondequiera que se hallen; en sus comunicaciones gozar de las mismas franquicias que se conceden a las comunicaciones oficiales. Artculo 22. Inmunidades y Privilegios de los Diputados. Los Diputados del Parlamento Centroamericano gozarn del siguiente rgimen de inmunidades y privilegios: a) En el Estado donde fueron electos, de las mismas inmunidades y privilegios de que gozan los Diputados de los Congresos o Asambleas Nacionales. b) En los dems Estados Parte, de las inmunidades y privilegios que para los Agentes Diplomticos se establecen en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas. c) En el pas sede, gozarn, adems, de lo establecido en el Tratado Sede. d) Los Diputados gozarn de inmunidad permanente respecto a sus votos y opiniones escritas y verbales de carcter oficial manifestadas en el ejercicio de sus cargos. El Parlamento Centroamericano reglamentar el procedimiento para el levantamiento y suspensin de las inmunidades y los privilegios de los Diputados, en un plazo no mayor de 60 das. El Parlamento Centroamericano a solicitud de las autoridades competentes del pas del cual el Diputado es nacional, podr levantar y suspender las inmunidades y privilegios de sus Diputados. En caso de flagrante delito, el Parlamento proceder de oficio, inmediatamente al levantamiento de las inmunidades y privilegios.
CAPITULO III
Colaboracin de los Gobiernos y Organismos de la Integracin Centroamericana Artculo 23 Colaboracin de los Gobiernos y Organismos de la Integracin Centroamericana Los gobiernos, las instituciones nacionales de los Estados Parte y los organismos de la integracin centroamericana, prestarn al Parlamento Centroamericano toda la colaboracin de conformidad con su legislacin interna. Artculo 24 Informe de los Organismos de la Integracin Centroamericana Con el propsito de evaluar el avance de los programas de trabajo de cada institucin centroamericana, el Parlamento Centroamericano recibir y conocer el informe anual de labores, que por medio de sus rganos directivos, emitan los diferentes organismos de la integracin centroamericana. Asimismo, conocer de las medidas y acciones que conduzcan a la ejecucin de las decisiones adoptadas durante el ao del informe y de la proyeccin de sus respectivos programas de trabajo. El Parlamento Centroamericana formular las observaciones y recomendaciones que estime procedentes sobre los mismos. La Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno las conocer adoptando las decisiones correspondientes. Artculo 25 Denominacin Se modifica el nombre del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, que en adelante se denominar Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano. 176
Artculo 26 Revisin Peridica Este instrumento ser objeto de revisin peridica a iniciativa de la Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno o a solicitud de los dos tercios del total de Diputados presentes del Parlamento, con el fin de asegurar que el mismo adquiera facultades que resulten en una contribucin significativa, ajustada al desarrollo del proceso de la integracin centroamericana dentro de un esquema comunitario.
CAPITULO IV
Disposiciones Finales Artculo 27 Ratificacin y Depsito Este Protocolo deber ser ratificado por cada Estado signatario de conformidad con las correspondientes normas constitucionales. El presente Protocolo y sus instrumentos de ratificacin se depositarn en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. Artculo 28 Vigencia El presente Protocolo de Reformas entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que la mayora de los Estados Miembros del Sistema de la Integracin Centroamericana hayan depositado sus respectivos Instrumentos de Ratificacin. Al entrar en vigencia este Protocolo, la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, proceder a enviar copias del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines del registro que seala el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin, y a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, para los mismos fines. Este Protocolo reforma al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras Instancias Polticas, quedando vigentes aquellas disposiciones de otros instrumentos que no lo contravengan; prevaleciendo sobre ste el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). Artculo 29 Reformas al Tratado Las reformas a este Tratado podrn proponerse a los Estados Parte con el voto favorable de al menos dos terceras partes del total de los Diputados. Las reformas entrarn en vigor de la misma forma que este Instrumento. Artculo 30 De las reservas al presente Protocolo El presente Instrumento no admite reservas. Artculo 31 Estatus Especial de Belice El presente Instrumento queda abierto a la adhesin del Estado de Belice, el cual podr elegir, de acuerdo a su legislacin nacional, un mnimo de tres y un mximo de veinte Diputados. Su aporte econmico se calcular en proporcin al nmero de representantes electos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1 La duracin del perodo de los Diputados centroamericanos electos bajo el rgimen legal vigente a la entrada en vigor del presente Protocolo ser de cinco aos. Artculo 2 En el caso de los Estados Miembros o Asociados del SICA que sean o no Parte del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, podrn acreditar en forma transitoria parlamentarios designados en un nmero no menor de tres y no mayor de veinte. El Parlamento regular su participacin y la duracin de la transitoriedad. 177
EN FE DE LO CUAL se suscribe el presente Instrumento en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador a los veinte das del mes de febrero de dos mil ocho. ELAS ANTONIO SACA Presidente de la Repblica de El Salvador LVARO COLOM CBALLEROS Presidente de la Repblica de Guatemala
NGEL EDMUNDO ORELLANA MERCADO Secretario de Estado de Relaciones Exteriores de la Repblica de Honduras
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Honorable Junta Directiva: De conformidad con el mandato que en su oportunidad nos estableciera la Asamblea Plenaria, ha efecto de constituir la Comisin de Estilo para la Revisin del nuevo Reglamento Interno de nuestro Parlamento, de conformidad con el punto nmero 4.5 del acta AP/223-2010 de la sesin de Asamblea Plenaria, celebrada en la Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, el Veinticuatro (24), de Septiembre, del ao Dos Mil diez (2010), nos permitimos informar que: Hemos procedido ha realizar una minuciosa revisin del documento encomendado, tomando en cuenta la versin estenogrfica de la sesin de Asamblea Plenaria del mes recin pasado, con el propsito de implementar los cambios de forma acordados. Despus de amplias deliberaciones, la Comisin ha acordado la redaccin final de una totalidad de 214 artculos que conforman el nuevo instrumento reglamentario. En virtud de lo anterior, nos complace sobremanera, hacer entrega a ese Honorable Cuerpo Colegiado de Direccin de nuestra institucin, del instrumento reglamentario indicado, el cual actualiza los compromisos de nuestra institucin de cara a la entrada en vigencia del nuevo Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano. Aprovechamos la ocasin para expresarles nuestras muestras de felicitacin por el fructfero trabajo desarrollado en la conduccin de nuestra institucin como rgano poltico del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), y reiteramos nuestro compromiso de continuar apoyando y trabajando para hacer del Parlamento Centroamericano el rgano fundamental del Sistema, que impulse las acciones necesarias para la profundizacin y consolidacin del proceso de integracin regional, a efecto de lograr la tan anhelada Comunidad Centroamericana. Reciban nuestras ms altas muestras de consideracin y estima. Comisin de Estilo para la Redaccin final del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano: Albertina Urbina Zelaya Diputada por el Estado de Nicaragua Coordinadora Gloria Guadalupe Oquel Diputada por el Estado de Honduras Silvia Garca Polanco Diputada por el Estado de Repblica Dominicana
Jacinto Surez Espinoza Diputado por el Estado de Nicaragua Presidente Vicepresidentes: Secretarios:
Tony Raful Tejada Diputado por el Estado de Repblica Dominicana Albertina Urbina Zelaya Diputada por el Estado de Nicaragua Coordinadora Gloria Guadalupe Oquel Diputada por el Estado de Honduras Marco Antonio Cornejo M. Diputado por el Estado de Guatemala Silvia Garca Polanco Diputada por el Estado de Repblica Dominicana Dorindo Jayn Cortez Diputado por el Estado de Panam Nelson De la Cruz Diputado por el Estado de El Salvador 180
COMISIN DE ASUNTOS JURDICOS, DERECHO COMUNITARIO E INSTITUCIONALIDAD REGIONAL PERODO 2009 2010
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4. Servir de canal de comunicacin entre la Junta Directiva, Comisiones y funcionarios del Parlamento con los Diputados y Diputadas Centroamericanas del respectivo Estado; 5. Organizar y poner en funcionamiento un sistema que permita la divulgacin de los principios, propsitos y objetivos del Parlamento, as como de las iniciativas presentadas y Resoluciones tomadas por el mismo; 6. Organizar una Biblioteca y un Centro de Documentacin, relacionados con la Integracin Centroamericana; 7. Desarrollar relaciones permanentes con los distintos organismos de Estado, partidos polticos, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales acreditados en el respectivo Estado; 8. Ejecutar el presupuesto anual de conformidad con las normas y procedimientos establecidos; 9. Funcionarn de acuerdo con los lineamientos de la Junta Directiva y, 10. Cualquier otra que pudiera encomendarle la Junta Directiva del PARLACEN. Artculo 7. Smbolos. Los Smbolos del Parlamento Centroamericano son: 1. El Escudo: Consiste en un crculo negro de fondo blanco, dentro del cual se encuentran distribuidas, en el centro y en la parte superior, formando un semicrculo, seis estrellas de color azul de cinco puntas, que se aumentan de conformidad al ingreso de nuevos Estados Parte. En la parte inferior y por dentro del crculo lleva escrito, en forma de semicrculo, PARLAMENTO CENTROAMERICANO, en letras maysculas de color negro. En la parte central del crculo lleva un escudo que est formado por un tringulo equiltero de fondo blanco y bordes negros, que representa la unidad centroamericana en los principios de Libertad, Igualdad y Fraternidad. Lleva por dentro y en su base, cinco volcanes de color azul que simbolizan a los Estados Miembros de la Federacin Centroamericana y un halo azul semicircular sobre el tringulo que representa la apertura de una nueva era para la integracin regional. El Escudo es de propiedad exclusiva del Parlamento Centroamericano, pudiendo usarse en monedas, medallas, botones, afiches, correspondencia y otros objetos. Los cdigos de los colores del escudo son: Azul: Negro: Blanco: Pantone 307u Universal Universal
2. La Bandera: Consiste en un lienzo rectangular de color azul, cdigo Pantone 3015u, en cuyo centro se dibuja, graba o estampada el escudo y se usar en todos los actos solemnes del Parlamento Centroamericano.
Artculo 10. Inhabilidades e Incompatibilidades de los Diputados y Diputadas. Los Diputados y Diputadas al PARLACEN estarn inhabilitados, mientras dure su mandato, para ser funcionarios o funcionarias de Organismos Internacionales. Las incompatibilidades resultantes de las legislaciones nacionales, el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y de los nombramientos efectuados por los Estados Parte, sern declaradas por la Junta Directiva, tomando en cuenta los Dictmenes o Resoluciones de las autoridades nacionales competentes. La decisin tomada ser comunicada a la Asamblea Plenaria. Cuando se trate de un miembro de Junta Directiva, ste se abstendr de participar en las deliberaciones y en la toma de decisiones correspondientes. Artculo 11. Vacantes por Nombramiento en Cargo Incompatible. En caso de nombramientos nacionales o en organismos internacionales, incompatibles con el ejercicio de las funciones de Diputados y Diputadas, la vacante se producir desde la fecha en que tenga efecto el acto de aceptacin del nombramiento para el cargo incompatible con el mandato de Diputado o Diputada. El PARLACEN constatar la vacante para su sustitucin. Sin embargo, el Diputado o Diputada sustituida se reincorporar de pleno derecho al PARLACEN al cesar la incompatibilidad. Artculo 12. Impugnaciones por Incompatibilidades. Las impugnaciones por incompatibilidad, planteadas por personas con inters legtimo contra los Diputados y Diputadas, sern resueltas por la Junta Directiva. A ese efecto la Junta Directiva abrir un expediente acerca del caso y deber otorgar diez das hbiles al interponente para que ratifique la impugnacin. De igual manera, le dar veinte das hbiles al impugnado para que pueda desvanecer los cargos. En caso necesario se abrir a prueba por el plazo de veinte das hbiles, pudiendo solicitar dictmenes y opiniones a los organismos del Estado correspondiente. La Junta Directiva resolver en el plazo de veinte das hbiles siguientes, observando el debido proceso. Todas las decisiones de la Junta Directiva referentes a lo regulado en este artculo debern ser sometidas a la Asamblea Plenaria para su modificacin, rechazo o ratificacin. Artculo 13.Inmunidades y Privilegios. Los Diputados y Diputadas del Parlamento Centroamericano gozar del siguiente rgimen de inmunidades y privilegios: 1. En el Estado donde fueron electos, de las mismas inmunidades y privilegios que gozan los Diputados ante los Congresos o Asambleas Legislativas; 2. En los dems Estados Parte, de las inmunidades y privilegios que para los Agentes Diplomticos se establece en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas; 3. En el Pas Sede gozarn adems, de los privilegios establecidos en el Acuerdo Sede entre la Repblica de Guatemala y el Parlamento Centroamericano y, 4. Los Diputados y Diputadas gozarn de inmunidad permanente respecto a sus votos y opiniones escritas y/o verbales, de carcter oficial manifestadas en el ejercicio de sus cargos. Artculo 14. Obligacin de Conducta Decorosa. Los Diputados y Diputadas se conducirn en todas sus actuaciones, de conformidad con la dignidad de sus cargos y guardarn el debido decoro y respecto en todas sus participaciones. Artculo 15. Atribuciones. Son atribuciones de los Diputados y Diputadas Centroamericanas, las siguientes: 1. Presentar iniciativas ante la Asamblea Plenaria, de conformidad con lo establecido en el Artculo 100 del presente Reglamento. 2. Presentar a la Asamblea Plenaria, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento, propuestas de legislacin en materia de integracin. 3. Ejercer su derecho de voz y voto; 4. Formar parte de las Comisiones del PARLACEN; 5. Representar al PARLACEN cuando la Presidencia los designe para el efecto; 6. Las establecidas en el Tratado Constitutivo y los dems instrumentos derivados y complementarios y, 184 7. Las dems que les sean asignadas por la Asamblea Plenaria o por la Junta directiva.
Artculo 16. Eleccin de Diputados y Diputadas. Cada Estado Parte elegir sus Diputados y Diputadas titulares y suplentes ante el Parlamento Centroamericano, de conformidad con su legislacin interna y acorde al sistema democrtico pluralista que garantice elecciones libres y participativas, en condiciones de igualdad de los respectivos partidos polticos, de conformidad al espritu del punto 4, Elecciones libres, del Procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamrica Artculo 17. Renuncia de Presidentes Presidentas, Vicepresidentes Vicepresidentas, Designados o Designadas. Los dignatarios o dignatarias: ExPresidentes o ExPresidenta y el Exvicepresidente o ExVicepresidenta, Designado o Designada Presidencial de cada Estado Parte, puede renunciar a su cargo de Diputado o Diputada, mediante comunicacin escrita dirigida al Presidente o Presidenta de la Junta Directiva. Dicha comunicacin se har del conocimiento de la Asamblea Plenaria. Artculo 18. Excusas. Cuando un Diputado o Diputada por causa de enfermedad o fuerza mayor, no pueda asistir a una sesin para la que hubiere sido convocada, podr excusarse previamente por escrito ante la Junta Directiva, debiendo anexar los documentos que acrediten el motivo argumentado. En su caso, el o la titular podr acreditar a su suplente. Cuando no fuere posible presentar la excusa o justificacin con antelacin a la sesin respectiva, la misma deber presentarse a la Junta directiva en los cinco das posteriores a la finalizacin del perodo de sesiones en el que se ausent. Probados dichos extremos la excusa es vlida. Slo en caso de que un Diputado o Diputada deba ausentarse por razones de fuerza mayor por ms de seis meses, se aplicar el procedimiento establecido en el artculo establecido a las vacantes de ste Reglamento, para el resto de los casos contemplados en este artculo no se llamar suplente. Artculo 19. Licencias. La Junta Directiva podr otorgar licencia a los Diputados y a las Diputadas que as lo soliciten, as como a los miembros de la misma, hasta por treinta das ms con goce de emolumentos por causas o motivos debidamente justificados. En casos especiales, la Junta Directiva podr prorrogar este plazo, hasta por dos meses ms debiendo, en todo caso, informar a la Asamblea Plenaria. Artculo 20. Licencia por Maternidad. En caso de maternidad, la licencia se conceder a la Diputada solicitante, sin que pueda ser menor de la contemplada en la legislacin laboral del Estado a que perteneciera la misma. Artculo 21. Licencia por Asuntos Partidarios Relevantes. Las licencias por asuntos partidarios de dimensiones o relevancia nacional o internacional, se concedern previa justificacin por escrito, debidamente avalada por el dirigente responsable de la organizacin poltica a que pertenece el solicitante. Dichas licencias se otorgarn hasta por un plazo mximo de treinta das. Artculo 22. Prohibicin de pago de emolumentos. En ningn caso se conceder licencia de goce de emolumentos por asuntos de inters personal. En los casos de licencia concedida hasta por treinta das, maternidad o por asuntos partidarios relevantes, no se llamar al suplente. Artculo 23. Vacancias. Cuando el fallecimiento, incapacidad fsica o mental, renuncia o causa legal, cesare permanentemente en sus funciones un Diputado o Diputada, la Junta Directiva lo har del conocimiento de la Asamblea Plenaria a efecto de que sta conozca del caso y declare la vacante. Declarada la vacante, la Junta Directiva citar al respectivo suplente y si ste no compareciera, de conformidad con el procedimiento establecido para el llamado a los suplentes, notificar al respectivo partido a que perteneciere el Diputado o Diputada a sustituir para que designen, de entre sus dems suplentes, un sustituto para ocupar la referida vacante. Los suplentes sern llamados en el orden que fueron electos o segn lo establezca la legislacin de cada Estado Parte. En caso de no haber ms suplentes originalmente electos del partido a que perteneciere el Diputado o Diputada a sustituirse, el cargo quedar vacante. Artculo 24. Renuncias. Cuando por causa justificada, un Diputado o Diputada renunciare a su cargo, lo har por escrito ante la Junta Directiva. Su renuncia deber ser aceptada por la Asamblea Plenaria y comunicada a la autoridad nacional competente.
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Artculo 25. Suplencias. Si un Diputado o Diputada no concurriese sin causa justificada, al acto de toma de posesin de su cargo, la Junta directiva llamar al suplente respectivo. Previo a ello, debern cumplirse los siguientes requisitos: 1. El Diputado o Diputada titular deber ser citada por escrito tres veces consecutivas, en un perodo no mayor de tres meses y, 2. Para los efectos del numeral anterior, la Junta Directiva podr utilizar cualquier medio de comunicacin idneo, debiendo, en la tercera convocatoria, hacerlo, adems, mediante publicacin en uno de los peridicos de mayor circulacin del Estado respectivo, y en la referida publicacin deber establecerse un trmino perentorio para la comparecencia. Cumplido el procedimiento anterior, la declaracin de sustitucin ser adoptada por la Asamblea Plenaria, la cual ser definitiva y no admitir recurso alguno. Artculo 26. Asistencia. La asistencia de los Diputados y Diputadas a las Sesiones del Parlamento se registrar mediante una lista impresa en la que cada uno de los asistentes deber estampar su firma al lado de su respectivo nombre. Tambin pueden utilizarse otros mecanismos electrnicos o digitales. En el Acta de cada sesin se har contar el nombre de los Diputados y Diputadas asistentes, de conformidad con la indicada lista. En la misma se har constar los nombres de los Diputados y Diputadas ausentes con excusa, en cumplimiento de misin oficial, licencia o por renuncia. Artculo 27. Verificacin de Credenciales. Antes de asumir su cargo, todo Diputado o Diputada comprobar su calidad con la credencial o certificacin respectiva del organismo electoral competente, la que presentar a la Comisin de Credenciales que constituya, la que para el efecto verificar sin demora dicha calidad y presentar un informe a la Asamblea Plenaria. La Junta Directiva verificar las credenciales en el caso de los Observadores. Artculo 28. Perodo de los Diputados y Diputadas. De conformidad con el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, los mandatos tienen la misma duracin del perodo presidencial del Estado donde resulten electos. Teniendo en cuenta que los procesos electorales en los Estados Parte del Parlamento Centroamericano no se realizan simultneamente, los nuevos Diputados electos tomarn posesin de sus respectivos cargos, una vez haya concludo el perodo de sus antecesores.
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de juicio respecto del caso concreto y proponga a la Asamblea Plenaria un dictamen sobre la suspensin o mantenimiento de la inmunidad. Esta comisin extraordinaria se conforma con un representante designado por cada Grupo Parlamentario, procurando se integre con equidad de gnero, y se har asesorar permanentemente con un Abogado, originario de cualquiera de los Estados Parte del Parlamento Centroamericano. La Comisin Extraordinaria de Investigacin, elegir entre su seno una Presidencia, una Secretara y dos Vocalas. La Presidencia no podr ejercerla un Diputado o Diputada Centroamericana del mismo pas de origen del Diputado o Diputada Centroamericana encausada. La Comisin Extraordinaria de Investigacin proceder a integrarse de manera inmediata, se instalar y sesionar en el Estado en donde se ventila la causa. Artculo 32. Conocimiento y Examen de la Informacin. La Comisin Extraordinaria de Investigacin, deber conocer y examinar el suplicatorio respectivo, declarndose en sesin permanente a partir de ese momento, pudiendo solicitar a cualquier autoridad de los Estados Parte o a cualquier rgano, organismo o institucin del Sistema de la Integracin Centroamericana o quien estime conveniente, la informacin o aclaracin que considere pertinente a fin de determinar si es procedente lo solicitado. El Diputado o Diputada Centroamericana encausada puede nombrar en un plazo de cinco das hbiles, despus de instalada la Comisin Extraordinaria de investigacin, a un o una representante legal, quien actuar ante esa instancia en calidad de defensor, aportando las pruebas de descargo o haciendo los alegatos que considere necesarios. Artculo 33. Procedimiento y Plazos de la Comisin Extraordinaria de Investigacin. La Comisin Extraordinaria de Investigacin, est sujeta a los siguientes procedimientos y plazos: 1. Correr audiencia a la parte afectada por un plazo de quince das calendario, para que se pronuncie por escrito respecto de los sealamientos que se le hacen, quien podr presentar cualquier elemento de juicio que considere conveniente a su derecho y, 2. Rendir un informe circunstanciado ante la asamblea plenaria respecto del caso concreto sometido a su conocimiento e investigacin, a ms tardar treinta das calendario posterior a su integracin. El informe de la Comisin Extraordinaria de Investigacin, debe contener una recomendacin sobre la procedencia o no del levantamiento y suspensin de la inmunidad al Diputado o Diputada investigada. Para el caso de que el suplicatorio sea motivado por varios cargos, cada uno de los mismos, deber ser objeto de una recomendacin por parte de la Comisin. Artculo 34. Procedimiento ante Asamblea Plenaria. Una vez emitido el dictamen por la Comisin Extraordinaria de Investigacin, la Asamblea Plenaria del Parlamento conocer de la solicitud y dictamen, sujetndose al siguiente procedimiento: 1. La Junta Directiva del Parlamento Centroamericano incluir de oficio, como primer punto del Orden del Da del Perodo de Sesiones que corresponda, el informe de la Comisin Extraordinaria de Investigacin; 2. Con posterioridad al informe de la Comisin, la Asamblea proceder a realizar el debate, el cual debe versar exclusivamente sobre las razones a favor o en contra de las propuestas de la Comisin, ya sean estas de suspensin o de mantenimiento de la inmunidad; 3. Si la sesin se prolonga ms all de las 24 horas de un da, continuar al da siguiente, y as sucesivamente, hasta lograr la resolucin del caso sometido a conocimiento; 4. Cada Diputado o Diputada podr hacer uso de la palabra ante la Asamblea Plenaria en la sesin respectiva, hasta por dos veces, no pudiendo exceder de tres minutos, cada intervencin. 5. Si el Diputado o Diputada afectada lo solicitare a la Junta Directiva, se le permitir hacer uso de la palabra por un perodo de treinta minutos como mximo ante la Asamblea Plenaria. En caso de que el Diputado o Diputada encausada no pudiere asistir, podr nombrar a un representante para que exponga sus consideraciones y alegatos en la Asamblea Plenaria. 187
6. Inmediatamente despus de finalizado el debate, la Presidencia someter a votacin la o las propuestas de decisin, nicamente mediante el procedimiento de consignacin de nombre y, 7. La Asamblea Plenaria adoptar la decisin con el voto favorable de la mitad ms uno del qurum. La resolucin de Asamblea Plenaria no admite recurso alguno. Artculo 35. El Pronunciamiento. La Comisin Extraordinaria de Investigacin en su informe y la Asamblea Plenaria en su resolucin, no podrn pronunciarse respecto de la culpabilidad o inocencia del encausado. Artculo 36. Solicitud para la celebracin de Sesin Extraordinaria. La Junta Directiva, veinticinco o ms Diputados o Diputadas pueden pedir que se celebren sesiones extraordinarias, para el solo efecto de conocer del caso concreto planteado, si para ello se llenan los presupuestos que establece este Reglamento. Artculo 37. Caso de Flagrancia. De conformidad con lo que precepta el artculo 22 del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, cuando un Diputado o diputada Centroamericana sea detenido en cualquiera de los Estados Parte durante el perodo de sesiones del Parlamento Centroamericano, por haberse hallado en flagrante delito, se debern adoptar todas las medidas necesarias para que se le trate con el decoro y respeto merece su alta investidura, garantizando su integridad y su seguridad, de conformidad a lo establecido en su legislacin nacional o en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, en dependencia del lugar en donde sucedieron los hechos y la captura. Artculo 38. Dictamen de Junta de Direccin Poltica. La Junta Directiva deber de convocar a la Junta de Direccin Poltica para que dictamen sobre la condicin de la inmunidad y privilegios del D i p u t a d o Centroamericano o Diputada Centroamericana aprehendida. Este Dictamen ser sometido a la consideracin de la Asamblea Plenaria inmediata posterior, que dictar la Resolucin correspondiente. Artculo 39. Convocatoria Extraordinaria a Junta de Direccin Poltica. En el caso que la aprehensin del Diputado o Diputada Centroamericana, que fuere encontrado in franganti, en la comisin de un delito, se efecte en fechas distintas a las sesiones del Parlamento Centroamericano y nos solicitase por los Diputados o Junta directiva sesiones extraordinarias, la Junta Directiva deber convocar a la Junta de Direccin Poltica para que por medio de resolucin, se pronuncie sobre la suspensin de la inmunidad y privilegios del Diputado o Diputada Centroamericana aprehendida. Artculo 40. Trmites Posteriores a la Resolucin de la Asamblea Plenaria. Una vez adoptada la decisin por la Asamblea Plenaria, la Junta directiva por intermedio de la Presidencia, lo comunicar a la autoridad competente del Estado correspondiente, para que sta le d el curso debido. Artculo 41. Contenido de la Resolucin. Cuando se declare que ha lugar la formacin de causa, en la Resolucin correspondiente de Asamblea Plenaria, se indicar: 1. Que se le mantenga informada sobre las resoluciones judiciales que se adopten como consecuencia del levantamiento y suspensin de la inmunidad y, 2. Que en tanto no exista sentencia firme, el Diputado encausado podr seguir desempeando sus funciones ante el Parlamento Centroamericano. Artculo 42. Subsidiariedad de normas. En los casos no previstos en este Reglamento la Asamblea Plenaria, teniendo siempre en cuenta el cumplimiento de los fines de este instrumento, podr tomar las disposiciones que sean necesarias, en consonancia con del tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, el Ordenamiento Jurdico del Sistema de la Integracin Regional y el Derecho Internacional Pblico. 188
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16. Preparar el Proyecto de Presupuesto para el funcionamiento del PARLACEN; 17. Deber gestionar ante los Estados Parte, cuando stos cuenten con medios de comunicacin oficial, la introduccin en tales medios de los programas de promocin y comunicaciones de la gestin del Parlamento Centroamericano; 18. Elaborar y aprobar su propio Reglamento Interno y distribuir las funciones entre sus miembros; 19. Supervisar la ejecucin presupuestaria de las Subsedes y el trabajo administrativo de las mismas; 20. Gestionar ante los Estados Parte la colaboracin alcuota de financiamiento, despus de haber deducido la contrapartida de donacin de organismos internacionales, regionales o Estados si lo hubiere y, 21. Las dems que le asignen el Tratado Constitutivo o sus instrumentos complementarios. Artculo 48. Vacancias en Junta Directiva. Cuando por fallecimiento, renuncia o causa legal, quedare vacante un cargo de la Junta Directiva, la Asamblea Plenaria, en su sesin ms prxima, proceder a elegir al sustituto por el resto del perodo, de conformidad con el Tratado Constitutivo y el presente Reglamento. Artculo 49. Atribuciones del Presidente o Presidenta. La Presidencia del Parlamento Centroamericano es la autoridad administrativa jerrquica superior y tendr las atribuciones siguientes: 1. Ejercer la representacin legal del Parlamento Centroamericano y con la autorizacin de la Junta Directiva, otorgar mandatos especiales; 2. Presidir las sesiones de Asamblea Plenaria y Junta Directiva; 3. Distribuir las atribuciones de la Junta Directiva entre sus miembros y miembras; 4. Representar al PARLACEN en las relaciones internacionales, ceremonias y actos protocolarios; 5. Participar o delegar su participacin en la reunin de Jefes de Estado y de Gobierno y en las reuniones de los Consejos de Ministros; 6. Ejercer la representacin en el Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos FOPREL; 7. Delegar en cualquier miembro de la Junta directiva o en su defecto en algn Diputado o Diputada para que lo represente en misiones oficiales, atendiendo a la naturaleza del acto, cuando se viere impedido para concurrir; 8. Dirigir, de acuerdo con el presente Reglamento, todas las actividades del Parlamento Centroamericano y de sus rganos y, 9. Las dems que se le asignen en el Tratado o en sus instrumentos complementarios Artculo 50. Vicepresidencias. En caso de audiencia temporal del Presidente o Presidenta un Vicepresidente o Vicepresidenta lo sustituir y ejercer sus atribuciones. Los Presidentes sustituirn al Presidente siguiendo el orden alfabtico inverso al de la rotacin presidencial. Artculo 51. Atribuciones de las Secretarias. Los Secretarios o Secretarias de la Junta Directiva tienen, adems de las atribuciones complementada en el Tratado Constitutivo, las siguientes: 1. Suscribir y remitir las convocatorias ordinarias y extraordinarias de las Sesiones del Parlamento Centroamericano; 2. Verificar el qurum y realizar el escrutinio de las votaciones; 3. Dirigir la redaccin del Acta, dar lectura a la misma y certificarla; 4. Elaborar, siguiendo el orden de su solicitud, la lista de Diputados y Diputadas que harn uso de la palabra; 5. Dar lectura a las propuestas y documentos, as como tomar nota de las deliberaciones; 6. Colaborar con la Presidencia para asegurar la regularidad de las operaciones administrativas y financieras; 191
7. Dar seguimiento general al trmite y control administrativo de los expedientes y dems asuntos de la Asamblea Plenaria, as como los de la Junta Directiva; 8. Certificar las Resoluciones y todo instrumento que apruebe la Asamblea Plenaria, la Junta Directiva o la Junta de Direccin Poltica; 9. Informar acerca de los asuntos administrativos y econmicos que afecten directamente a los Diputados y Diputadas, hacindolo del conocimiento de la Junta Directiva y, 10. Las dems que les asignen la presidencia del PARLACEN o la Junta Directiva.
1. Lugar y fecha de la constitucin; 2. Nombres completos de los integrantes; 3. Pas y partido poltico al que pertenecen; 4. Denominacin del grupo; 5. Principios ideolgicos y fines polticos; 6. Su Junta Directiva estar constituida como mnimo por: a. Una Presidencia; b. Un Vicepresidencia y, c. Una Secretara. 7. Reglamento de funcionamiento y proceso electoral interno y, 8. Firma de todos los integrantes. El Acta Constitutiva se har del conocimiento de la Asamblea Plenaria y se inscribir ante la Junta Directiva, la cual se publicar por los medios ms accesibles para el PARALCEN. Artculo 56. Nmero mnimo de Miembros del Grupo Parlamentario. Los Grupos Parlamentarios deben constituirse con Diputados y/o Diputadas de por lo menos dos Estados y con quince miembros como mnimo. Ningn Diputado o Diputada podr pertenecer a ms de un Grupo Parlamentario. El Presidente del Grupo Parlamentario ser el vocero oficial. Artculo 57. Apoyo de la Junta Directiva a Grupos Parlamentarios. Cada Grupo Parlamentario presentar a la junta Directiva, de acuerdo a su Plan de Trabajo sus requerimientos en materia de recursos humanos, lo referente a un local y equipo de oficina, de acuerdo al presupuesto del Parlamento Centroamericano. La Junta directiva atender los requerimientos, teniendo en cuenta las exigencias bsicas comunes a todos los Grupos Parlamentarios y la proporcin numrica de stos.
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proceso de integracin, los que analizados y dictaminados por aquellas son sometidos al conocimiento de la Asamblea Plenaria para su aprobacin, modificacin o rechazo y, 3. Especiales: Las Comisiones Especiales son aquellas establecidas por la Junta Directiva, para asuntos especficos. Artculo 62. Integracin de las comisiones. Las Comisiones Permanentes se integrarn con dos Diputados por Estado como mximo y hasta doce miembros, procurndose que en las mismas se incorporen Diputados y Diputadas de todas las corrientes polticas. En caso de que un Diputado o Diputada participe en ms de una Comisin, solo podr ser miembro pleno de una de ellas. Artculo 63. Comisiones permanentes. Las Comisiones Permanentes son las que a continuacin se indican: 1. Comisin Poltica y de Asuntos Partidarios; 2. Comisin de Paz, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos; 3. Comisin de Asuntos Monetarios y Financieros; 4. Comisin de Educacin, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnologa; 5. Comisin de Integracin, Comercio y Desarrollo Econmico; 6. Comisin de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales; 7. Comisin de la Mujer, Niez, Juventud y Familia; 8. Comisin de Desarrollo Municipal y Participacin Ciudadana; 9. Comisin de Salud, Seguridad Social, Poblacin y Asuntos Laborales y Gremiales; 10. Comisin de Asuntos Jurdicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional; 11. Comisin de Turismo y, 12. Comisin de Pueblos Indgenas y Afro descendientes. Las atribuciones que corresponden a cada una de las Comisiones se encuentran especificadas en el Anexo 1 de este Reglamento. Artculo 64. Directiva de las Comisiones. La Directiva de las Comisiones estar integrada por un Presidente o Presidenta, un Vicepresidente o Vicepresidenta y un Secretario o Secretaria, los que sern electos por y de entre los miembros de la Comisin. La Directiva electa debe ser ratificada por la Asamblea Plenaria y tiene una duracin de un ao, debiendo ser rotativas entre los Estados Parte. Artculo 65. Ausencia del Presidente o Presidenta. En caso de ausencia temporal del Presidente, la Comisin ser dirigida por el Vicepresidente. En caso de ausencia definitiva del Presidente, el Vicepresidente asumir la Presidencia de forma permanente por el perodo que resta. Ante la falta permanente del Prsidente y Vicepresidente, la Comisin proceder a elegir los cargos vacantes por el resto del perodo correspondiente. La Presidencia comunicar las designaciones a la Junta Directiva para su informe a la Asamblea Plenaria. Las Comisiones y sus Directivas se instalarn, a ms tardar, en la ltima Asamblea Plenaria del ao. Artculo 66. Competencias de las Comisiones. Adems de las atribuciones establecidas en este Reglamento, las Comisiones conocen y dictaminan acerca de las iniciativas o solicitudes que le sean remitidas por la Junta Directiva o la Asamblea Plenaria, y pueden recibir asesora en las distintas materias, cuando lo estimen conveniente. Al finalizar el ltimo perodo de Sesiones de Comisiones del ao, las Comisiones Permanentes presentarn a la Junta Directiva su Plan de Trabajo Anual. 194
Artculo 76. Programa y Calendario. La Junta Directiva elaborar un Programa Anual de Trabajo. El Programa Anual de Trabajo y el Calendario de Sesiones lo elaborar la Junta de Direccin Poltica en coordinacin con los Presidentes y/o Presidentas de Comisiones Permanentes. El Programa Anual establecer de conformidad con las prioridades y lineamientos del Plan Estratgico del Parlamento Centroamericano, los temas a tratar en el perodo, incluyendo los informes de las instituciones del Sistema, fijar un calendario para la ejecucin por parte de las Comisiones de sus respectivos planes de trabajo. Dicho programa ser presentado a stas en sus sesiones del mes de noviembre. El Programa Anual deber aprobarse en el mes de enero por la Asamblea Plenaria y se anexar al acta de sesiones correspondiente. Para cada propuesta, iniciativa o documento que figure en el Programa Anual, la Presidencia indicar la Comisin de trabajo designada para su estudio. La Presidencia del Parlamento informar a los Gobiernos de los Estados Parte sobre el contenido del Programa Anual, de conformidad con el del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano. Artculo 77. Proyecto de Temario. La Junta Directiva preparar el Proyecto del Temario de las sesiones de la Asamblea Plenaria, de acuerdo al Programa Anual. Al preparar el Proyecto de Temario para las sesiones de la Asamblea Plenaria, la Junta Directiva solicitar la presentacin del dictamen o informe relativos a las propuestas o iniciativas de los Diputados y Diputadas que hayan sido discutidos en las Comisiones y, en su caso, el proyecto de resolucin o declaracin.
Los Asuntos tramitados por el procedimiento de urgencia tendrn prioridad sobre los dems puntos del orden del da. La Presidencia anunciar el momento del debate y de la votacin del asunto de urgencia. El debate de urgencia podr celebrarse sin dictamen o informe de la Comisin competente, o con base en un informe oral de la misma. Artculo 82. Contenido del Proyecto de Agenda. La Agenda es la lista de los asuntos que sern considerados por la Asamblea Plenaria, preparada por la Junta de Direccin Poltica. La Presidencia del Parlamento Centroamericano, presentar a la Junta de Direccin Poltica, el proyecto de Agenda que contendr: 1. La seccin protocolaria que incluye, el establecimiento del qurum, la apertura de la sesin, el conocimiento y aprobacin de la agenda, el conocimiento del orden del da, las juramentaciones y todas aquellas sujetas al ceremonial parlamentario. 2. La seccin de iniciativas que incluye las iniciativas presentadas por los Diputados y Diputadas centroamericanas ante la Secretaria de la Junta Directiva; 3. La seccin de dictmenes que incluye todos lo dictmenes que son elaboradas por las Comisiones Permanentes, especiales o extraordinarias; y, 4. La seccin especial que incluye, la presentacin de informes, cortesas de sala y otras que sea sugeridas por la Junta Directiva o Junta de Direccin Poltica. Artculo 83. Conocimiento de la Agenda. La Junta Directiva conocer en su sesin inmediata anterior a la convocatoria de sesiones de Comisiones Permanentes, el proyecto preliminar de Agenda, que ser presentado por un Secretario de ese rgano. Artculo 84. Aprobacin de la Agenda. La Junta de Direccin Poltica aprobar la Agenda y la trasladar a los diputados y Diputada centroamericanas por medio del Sistema Integrado de Informacin Poltica del Parlamento Centroamericano y por medio de la sede, las subsedes y las Comisiones Permanentes. El proyecto de Agenda se acompaar de la versin electrnica de las iniciativas recibidas y los proyectos de dictmenes elaboradas el mes anterior a la Sesin de Asamblea Plenaria. Artculo 85. Orden del Da. Una vez aprobada la agenda por la Asamblea Plenaria, la Presidencia dar a conocer el Orden del Da, el cual no podr ser modificado, salvo que se declare de urgencia la realizacin de un debate acerca de una propuesta de inters regional. Antes de levantar la sesin, la Presidencia anunciar a la Asamblea Plenaria, la fecha y hora y el orden del da para la prxima sesin.
Artculo 88. Derecho al Voto. El derecho al voto es un derecho personal e indelegable; las diputadas y Diputados Centroamericanos votarn individual y personalmente. Cualquier infraccin al presente artculo se considera una perturbacin grave a la sesin, con las consecuencias jurdicas previstas en este Reglamento. Artculo 89. Votacin por partes. Puede pedirse votacin por partes, con anticipacin al proceso de votacin, siempre que el texto contenga varias disposiciones, se refiera a varias materias o pueda dividirse en distintas partes que tengan sentido lgico cada una o valor propio. La Asamblea Plenaria resolver sobre la solicitud. Artculo 90. Tipos de Votacin. Por lo general, las votaciones se efectan levantando la mano, pero tambin la votacin se puede efectuar en forma nominal y con consignacin de nombre, a solicitud de un grupo parlamentario o por lo menos veinticinco Diputados. Asimismo, se pueden efectuar votaciones por escrito, de manera electrnica, pblica o secreta, por decisin de la Junta Directiva o cuando as lo disponga el presente Reglamento. Los votos sern: a favor; en contra; o abstencin. En los casos de eleccin el presente Reglamento. Artculo 91. Presencia Obligatoria en las Votaciones. Ningn Diputado o Diputada puede abandonar la sala de sesiones bajo pretexto alguno, cuando se est efectuando una votacin. Artculo 92. Razonamiento del Voto. Los Diputados y las Diputadas, tienen el derecho de razonar su voto en el momento de la votacin, sin salirse del tema a discusin, pero deben limitarse en el uso de la palabra, a tres minutos. Artculo 93. Revisin de Votacin. La Presidencia anunciar el inicio y finalizacin de cada una de las votaciones. Una vez que la Presidencia haya anunciado el inicio de una votacin, no se admitirn otras intervenciones que las de la propia Presidencia, antes de que se anuncie que la votacin ha concluido, sin perjuicio de lo estipulado en el artculo anterior. Solamente despus de que la Presidencia haya anunciado la conclusin de la votacin, se podr presentar solicitud de observancia del Reglamento con respecto a su validez. Una vez concluida una votacin, por iniciativa de la Presidencia o a solicitud de un Diputado o Diputada, se podr solicitar la comprobacin del resultado, a mano alzada. Artculo 94. Escrutinio. Para el recuento de votos, cuando la votacin haya sido por medio de cdula o papeleta, el Presidente, asistido por los Vicepresidentes y los Secretarios, proceder a realizar el escrutinio y dar a conocer inmediatamente el resultado de la votacin, sin prejuicio de lo establecido en este Reglamento para la eleccin de Junta Directiva. Se consignar en el acta de la sesin en que se haya realizado esta votacin, el nombre de los Diputados y Diputadas que hayan participado en la misma. Artculo 95. Votacin en caso de Elecciones. Toda eleccin, mediante cdula o papeletas se realizar por medio de votacin secreta. Sin embargo, a solicitud de veinticinco o ms Diputados, la Asamblea Plenaria puede decidir por mayora simple si se procede a votacin pblica a mano alzada, sin prejuicio de lo establecido en ste Reglamento para la eleccin de Junta Directiva. Para el efecto de la votacin secreta, slo se computarn las papeletas en las que figuren los nombres de los Diputados o diputadas cuya candidatura se hubiere presentado.
SECCION IV INICIATIVAS
Artculo 96. Presentacin de Iniciativas. Todo Diputado y Diputada Centroamericana, tiene derecho a presentar iniciativas por escrito ante la Asamblea Plenaria, la cual deber contener el ttulo, la exposicin de motivos, el cuerpo del proyecto de resolucin la firma del o los ponentes. 198
Artculo 97. Dictamen de Iniciativas. Todo proyecto de iniciativa se dictaminar por una Comisin. El dictamen se someter a la consideracin de la Asamblea Plenaria. Si el dictamen aceptare o modificare el proyecto se someter a discutirlo conjuntamente con ste, artculo por artculo. En caso de iniciativas que conlleven convenios, tratados o armonizacin de leyes, el dictamen se discutir en lo particular en un primer debate, y en lo general en un segundo debate. Artculo 98. Tramite. Los Diputados o Diputadas Centroamericanas diez das antes de la sesiones de Comisiones, presentarn ante la Secretara de Junta Directiva, el proyecto de iniciativa. La presentacin puede hacerse de manera personal, ante cualquiera de los Secretarios de Junta Directiva de los respectivos pases, por medio de correo postal o por medio electrnico. Artculo 99. Remisin a Grupos Parlamentarios. La Secretaria de Junta directiva remitir el proyecto de iniciativa a los Grupos Parlamentarios, posteriormente la Junta de Direccin Poltica, conocer y definir la admisin o rechazo de la iniciativa, sugiriendo en el primer caso, la Comisin encargada del Dictamen. De ser admitido el proyecto de iniciativa, ser incorporada en la Agenda General de la sesin de Asamblea Plenaria del mes siguiente. Artculo 100. Dispensa de trmite. Un mnimo de 25 Diputados o un Grupo Parlamentario, podrn solicitar a la Presidencia que, a un tema de actualidad, de urgencia o especial importancia le sea dispensado del trmite o proceso normal de toma de decisiones. La solicitud debe ir acompaada del proyecto de iniciativa correspondiente. La Presidencia informar de inmediato a la Asamblea acerca de cualquier solicitud en cuestiones de esta naturaleza y someter a votacin en la sesin siguiente a aquella en que se hubiere anunciado, o en la misma sesin, siempre que cuente con el voto favorable de ms de la mitad del total de Diputados presentes. Si hubiere varias solicitudes sobre la misma cuestin, la aprobacin o denegacin se aplicar a todas aquellas. Artculo 101. Intervenciones. Antes de la votacin solo pueden intervenir por espacio de tres minutos, un representante de los autores de la solicitud, dos Diputados o Diputadas o un representante del o los Grupos Parlamentarios, para que expliquen sus objeciones, si las hubieren. Tambin pueden intervenir la Presidencia del Parlamento Centroamericano y la Presidencia de la Comisin competente. Los Asuntos tramitados por este procedimiento, tendrn prioridad sobre los dems puntos del orden del da y el debate podr celebrarse con un informe oral de la Comisin competente como mnimo. La Presidencia anunciar el momento del debate y de la votacin.
SECCION V DEBATE
Artculo 102. Distribucin de Documentos. Los documentos que sustenten los debates para las decisiones del Parlamento Centroamericano, se distribuirn a los Diputados y Diputadas, por lo menos con un da hbil de anticipacin a la sesin de Comisiones, excepto cuando, se presenten iniciativas a las cuales se les haya dispensado el trmite. Artculo 103. Debate conjunto. En cualquier momento se podr acordar el debate conjunto sobre temas de la misma materia, o sobre aquellos que guarden relacin de hecho y que aparezcan en el mismo lugar del orden de la agenda. Artculo 104. Uso de la Palabra. Todos los Diputados y Diputadas que soliciten el uso de la palabra, sern inscritos por el Secretario de la Junta Directiva y les ser concedida por la Presidencia, de acuerdo con el orden en que la hayan solicitado. La duracin en el uso de la palabra, ser controlada mediante una forma automtica y pblica, que permita a todos los presentes, saber que ha llegado a su trmino el tiempo que le ha sido concedido. 199
Artculo 105. Limitacin de Uso de la Palabra. El proponente de iniciativas, los mocionantes y las Comisiones dictaminadoras, tendrn derecho al uso de la palabra en su primera participacin de un tiempo no mayor de diez minutos. En el desarrollo de la discusin o del debate, los Diputados o Diputadas solamente podrn hacer uso de la palabra hasta por dos veces en cada asunto que se discuta, por un tiempo no mayor de tres minutos cada vez. Artculo 106. Derecho de Contestar Alusiones. Los Diputados o Diputadas que soliciten el uso de la palabra para responder a alusiones personales, podrn solicitar a la Presidencia que interrumpa al orador para hacer uso de la palabra y formular su aclaracin. El Diputado o Diputada aludido no podr tratar el fondo del asunto, sino que se limitar, ya sea a refutar las aseveraciones hechas durante el debate en relacin con su persona u opiniones que se le hubieren atribuido, o para rectificar sus propias declaraciones. Las intervenciones por alusiones personales no excedern de dos minutos, salvo que la Asamblea Plenaria acuerde otra cosa. La Diputada o Diputado aludido, se dirigir en todo momento a la Presidencia o quien haga sus veces y en caso de iniciar cualquier discusin con el Diputado, Diputada o Diputados que lo hubieren aludido, la Presidencia le retirar inmediatamente el uso de la palabra. Artculo 107. Derecho de Llamar al Orden. Todos los Diputados o Diputadas, tienen derecho a pedir la palabra para llamar al orden a quien en el uso de la misma, se aparte del asunto en discusin, haciendo uso de la frmula: pido la palabra por el orden y la Presidencia se la conceder inmediatamente. Decidido el asunto por la Presidencia, continuar en el uso de la palabra la Diputada o Diputado interrumpido. Artculo 108. Faltas al Orden. Son faltas al orden: 1. Hacer uso de la palabra sin que se la hubiere otorgado el Presidente; 2. Aludir irrespetuosamente a los Diputados o Diputadas; 3. Salirse de la cuestin sometida a debate; 4. Interrumpir a un orador; 5. Dirigir la palabra a las tribunas o al pblico presente y, 6. Faltar el respeto debido a otro Diputado y Diputada, a la mesa de debates o a la sala. Artculo 109. Restauracin del Orden. La Presidencia llamar al orden a cualquier Diputado o Diputada que altere o perturbe la sesin. En caso de reincidir, la Presidencia lo llamar de nuevo al orden y dispondr que conste en acta el incidente, amonestndolo y dando por terminado su derecho al uso de la palabra. Artculo 110. Desrdenes en la Sala de Sesiones. En caso de presentarse en el recinto de sesiones, desrdenes que pongan en peligro la buena marcha de los debates, la Presidencia suspender temporalmente la sesin o la levantar definitivamente para restablecer el orden, convocando en el acto para una nueva hora o fecha, y abandonar la sala de sesiones. Artculo 111. Aplicacin de Medidas de Orden. En caso de que cualquier Diputado o Diputada, promueva desordenes graves en el curso de una sesin, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias contenidas en el presente Reglamento, la Presidencia adoptar las medidas necesarias para restablecer el orden en el hemiciclo, de la manera siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Retiro o negacin de la palabra; Llamada de atencin e incitacin al orden; Suspensin temporal de la sesin; Ordenar a los responsables abandonar la sala; Designacin de una Comisin parlamentaria de conciliacin y, Someter el hecho a la comisin de tica Parlamentaria
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Artculo 112. Enmiendas. Cualquier Diputado o Diputada, Comisiones o grupo parlamentario, puede presentar propuestas de enmiendas al texto de los dictmenes o de las iniciativas que se discutan en Asamblea Plenaria y que pueden consistir en modificaciones, supresin, adiciones o sustituciones de palabras, datos o cifras. Las enmiendas pueden presentarse como sugerencias a la Comisin que dictamin y de ser aceptadas por esta, se incorporarn como parte del mismo para su aprobacin final. Artculo 113. Mociones. Cualquier Diputado, Diputada, Comisin o grupo parlamentario, puede presentar mociones verbales o y por escrito, para efectuar modificaciones de cualquier parte del texto de las iniciativas que se discuten, o por adicin o por sustitucin de palabras, datos, cifras, prrafos o el texto completo del Artculo. Una vez presentada la mocin, la Presidencia debe preguntar al plenario, si la acepta para su discusin y si es aceptada por la mayora simple de los Diputados, se deber someter a discusin y aprobacin de la Asamblea Plenaria. Artculo 114. Mociones Privilegiadas. Son aquellas que surgen en las sesiones y que no es necesario presentar por escrito, tales como, la peticin de dar por terminada la sesin, la de que algn asunto pase a Comisin, la de receso en las sesiones y cualquier otra que as procediere declarar de conformidad con las costumbres y prcticas parlamentarias. Artculo 115. Cuestiones Previas. Son cuestiones previas las que se refieren a discutir y resolver otro asunto el cual se relacione tan ntimamente con el asunto en discusin, que la resolucin de uno, modifique la del otro, o la complemente. Tambin pueden proponerse otras mociones que por su naturaleza resulten previas al asunto en discusin. Las cuestiones previas pueden presentarse verbalmente en el momento de la discusin o por escrito, no requieren ningn trmite para su aceptacin y se pondr de inmediato a discusin. Si fuera aprobada la cuestin previa, la discusin del asunto principal quedar sujeta a lo que se haya decidido en la cuestin previa y si fuere rechazada, continuar su discusin. Artculo 116. Peticin para devolver a la Comisin un asunto. Un grupo parlamentario o por lo menos cinco Diputados, podrn solicitar que un asunto sea devuelto a la comisin competente, al aprobarse el Orden del Da y antes de iniciarse el debate o antes de iniciarse la votacin final. La aprobacin por Asamblea Plenaria de la solicitud anterior, suspende automticamente el debate sobre la cuestin La Asamblea Plenaria sealar plazo para que la Comisin competente presente sus conclusiones. Artculo 117. Aplazamiento de Debate. Un grupo parlamentario o al menos cinco Diputados, podrn solicitar, al comienzo del debate sobre algn punto del orden del da, que ste se aplace. Esta solicitud se someter a votacin de inmediato. Si se aprueba la solicitud, la Presidencia pedir que se pase al siguiente punto del orden del da. El debate pendiente se realizar en el momento en que se hubiere acordado por la Asamblea Plenaria. Artculo 118. Suspensin o Levantamiento de Debate. La Asamblea Plenaria, a solicitud de la Presidencia, o de un grupo parlamento o de veinticinco Diputados como mnimo, podr acordar que se suspenda o se levante la sesin en el curso de un debate o al finalizar una votacin. Dicha propuesta se someter a votacin de inmediato. Artculo 119. Cierre de Debate. La Presidencia del Parlamento, un grupo parlamentario o por lo menos cinco Diputados podrn solicitar el cierre del debate, cuando consideren suficientemente discutido un asunto, y se proceder a votacin. De aprobarse la solicitud, quedar cerrado el debate y la Asamblea Plenaria votar sobre la cuestin que se est debatiendo, salvo que se acuerde una hora diferente para dicha votacin. Si se rechazare la solicitud, sta no podr presentarse durante esa misma sesin. 201
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La notificacin debe contener los datos de contacto del nombrado, para que pueda ser notificado por la Junta Directiva y se presente para su juramentacin. El funcionario o funcionaria no podr tomar posesin de su cargo, si la Junta Directiva cumple con el periodo de treinta das mximo a partir de la fecha de la respectiva notificacin, sealado en el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano. Artculo 126. De la Opinin Ilustrativa Previa. Los rganos del Sistema de Integracin o diez o ms Parlamentarios Centroamericanos, los Grupos Parlamentarios, o la Junta Directiva pueden solicitar a la Asamblea Plenaria, a travs de iniciativas, opinin ilustrativa previa sobre cualquier tratado o convenio o acuerdo regional o cuando se trate de instrumentos internacionales a ser suscritos por los Estados miembros del SICA, siempre que se relacione directamente con el tema de la integracin. Artculo 127. Tramite de la Solicitud de Opinin. La iniciativa recibida por la Junta Directiva debe ser enviada por el Presidente a la, o a las Comisiones que estn especializadas en el tema con la instruccin de presentar dictamen nico, dentro de un plazo no mayor de sesenta das, a fin de que el Pleno del Parlamento se pronuncie, emitiendo la Opinin ilustrativa Previa, correspondiente. Cuando se requiera de un plazo menor, segn la urgencia del asunto, el Presidente del Parlamento Centroamericano debe poner en conocimiento del pleno el asunto, para que forme una Comisin Extraordinaria que dictamine y presente su opinin en la misma o siguiente reunin de la Asamblea Plenaria. La opinin ilustrativa previa ser enviada a la Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA y al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para el curso correspondiente con la solicitud de que sea incluida en la agenda de su reunin, de conformidad a lo establecido en el texto de Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano. Artculo 128. Controversias o Desacuerdos entre Estados. A iniciativa propia o cuando dos o ms Estados soliciten, en forma conjunta, al Parlamento Centroamericano su opinin o sus buenos oficios para contribuir a la solucin de controversias o desacuerdos, la Junta Directiva previa consulta a los Grupos Parlamentarios, conformar una Comisin Extraordinaria la cual estar constituida sobre el principio de la pluralidad ideolgica del PARLACEN y excluir a Diputados o Diputadas de los Estados parte involucrados. Sin detrimento al funcionamiento de esta Comisin, la resolucin de Junta Directiva deber ser ratificada por la Asamblea Plenaria en la sesin inmediata siguiente de ese rgano. La Comisin Extraordinaria, debe informar al Pleno sobre sus gestiones y su opinin, con todo detalle, salvo aquellos que aconseja no revelarlos de inmediato, hasta que el asunto se d por terminado. No obstante, la Comisin Extraordinaria deber mantener una comunicacin estrecha con la Junta Directiva, para que est siempre, enterada de las gestiones y opiniones de esta Comisin. Artculo 129. Consulta de Entidades Centroamericanas. Cuando la Reunin de Presidentes, los rganos, organismos e instituciones centroamericanas o de alguno de los Estados Parte del Tratado Constitutivo Centroamericano, soliciten alguna consulta sobre un asunto, sta debe: Presentar oficio a la Presidencia del Parlamento Centroamericano, conteniendo la consulta y los antecedentes que la entidad interesada considere oportunos. Artculo 130. Tramite de la Consulta. La Presidencia del Parlamento Centroamericano, una vez admitida por la Junta Directiva, la remitir a la Comisin permanente que de conformidad a sus atribuciones, sea la competente de analizar la peticin, estableciendo el plazo prudencial de conformidad a la naturaleza de la consulta. La Comisin permanente podr auxiliarse de la opinin de otras Comisiones Permanentes cuando lo considere necesario. Dentro del examen de peticiones, la Comisin competente puede celebrar audiencias o designar a algunos de sus miembros para que constaten los hechos in situ. Artculo 131. Informe. Para la preparacin de su informe a la Asamblea Plenaria, la Comisin podr solicitar, por intermedio de la Presidencia del Parlamento, informes y facilitacin de documentos a la Secretaria General y a otras Secretarias u rganos y organizaciones del SICA, as como a las autoridades de los Estados miembros al tenor de los prescrito en el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano. 203
Si la consulta fuere estimada procedente, la Comisin solicitar a la Junta Directiva que someta a votacin de la Asamblea Plenaria las propuestas de resolucin sobre las peticiones examinadas. La Comisin competente informara mensualmente a Junta Directiva del resultado de sus labores respecto a ste tipo de peticiones, as como de aquellas medidas que hayan adoptado los Estados Miembros, los rganos u organismos e instituciones del SICA respecto de los informes enviados por el Parlamento Centroamericano. Artculo 132. Informes de Actividades, Presupuesto y Ejecucin Presupuestaria. Con el propsito de evaluar el avance de los programas de trabajo de cada institucin centroamericana, las instituciones enviaran al Parlamento Centroamericano a ms tardar en el mes de febrero de cada ao y por escrito, el informe anual de labores y proyeccin presupuestaria, que por medio de sus rganos directivos, emitan. Asimismo, se detallarn las medidas y acciones que conduzcan a la ejecucin de las decisiones adoptadas durante el ao del informe y de las proyecciones de sus respectivos programas de trabajo. Artculo 133. Procedimiento para la Presentacin de Informe de Actividades, Presupuesto y Ejecucin Presupuestaria ante la Asamblea Plenaria. El Parlamento Centroamericano incluir en su agenda de sesiones de Asamblea Plenaria de los meses de febrero, marzo y abril de cada ao, audiencia para conocer el resultado de los gastos presupuestados del ao anterior y el presupuesto del ao de los principales rganos e instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana. La Junta Directiva deber invitar oficialmente a los funcionarios de los rganos, organismos e instituciones a presentar ante la Asamblea Plenaria su informe, segn el procedimiento siguiente: 1. El mes de febrero la Asamblea Plenaria recibir a un representante del Comit Ejecutivo del SICA y al Secretario General del SICA, para informar de forma separada sobre la ejecucin presupuestaria y los programas ejecutados con los recursos puestos a su disposicin; 2. En el mes de marzo y abril, se deber recibir en distinto orden, a los titulares de la Secretaria de Integracin Econmica Centroamericana, Presidencia del Banco Centroamericano de Integracin Econmica, Presidencia de la Conferencia de Fuerzas Armadas de Centroamrica y la Secretaria de Integracin Social; 3. En cualquier momento y a solicitud formal y justificada de las Comisiones Permanentes del Parlamento Centroamericano interesadas o la Junta de Direccin Poltica, se deber citar, para conocer las actividades, presupuesto y ejecucin, a Directores Generales y dems altas autoridades de organismos e instituciones del SICA; 4. Recibidos el informe de actividades y los Presupuestos, las Comisiones competentes, debern dar seguimiento de los gastos, haciendo nfasis en los distintos de los mismos; 5. Las Comisiones competentes emitirn ante la Asamblea Plenaria, opinin respecto a la ejecucin de actividades, del resultado de los gastos y programas de las instituciones del ao anterior y de su presupuesto y programa para el ao en curso y futuro cercano, 6. La Junta Directiva, despus de que la Asamblea haya emitido opinin como resultado del informe de las Comisiones competentes, deber remitirla a la Reunin de Presidentes, por medio del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del SICA. La reunin de Presidentes las conocer adoptando las decisiones correspondientes. El informe de la Corte Centroamericana de Justicia ser sobre su ejecucin presupuestaria. La administracin jurisdiccional de la Corte Centroamericana es propia de ese tribunal y no ser sujeta a revisin de parte del Parlamento Centroamericano. La Junta Directiva debe velar para que la opinin del Parlamento Centroamericano sea conocida por la Reunin de Presidentes, para lo cual deber solicitar a la Reunin de Presidentes del SICA, preferentemente en el primer semestre de cada ao, sea recibida para presentar la opinin del Parlamento respecto de la integracin centroamericana. Artculo 134. De la Ampliacin o Aclaracin de los Informes. Las Comisiones competentes podrn solicitar, por medio del Presidente de Junta Directiva, al alto funcionario de los organismos del SICA, las 204
respuestas a las aclaraciones o ampliaciones solicitadas, a ms tardar veinte das despus del envo y recepcin del informe del organismo en cuestin, o de su presentacin en la Asamblea Plenaria. Si fuese necesario que el funcionario se presentara nuevamente en el recinto del Parlamento Centroamericano, se lo har saber, para que se programe y se reciban, adems de las respuestas por escrito, las orales que sean necesarias. Artculo 135. Del Contenido de los Informes. Los informes que presentarn los altos funcionarios de los rganos, organismos e instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana, debern contener como mnimo: 1. Resumen ejecutivo del documento; 2. La exposicin de los objetivos, metas y los resultados obtenidos por la institucin en el perodo que se informa; 3. El plan del periodo siguiente; 4. El detalle del presupuesto asignado y ejecutado, as como los proyectos y programas pendientes de acuerdo al presupuesto; 5. Los logros obtenidos y el avance en materia de integracin obtenidos durante la gestin; esta informacin se respaldar con documentos y datos estadsticos; 6. Composicin general del Presupuesto; 7. Composicin econmica de Ingresos y Gastos; 8. Composicin del gasto por programas y proyectos desarrollados; 9. Composicin econmica del Gasto por rea de Gestin; 10. Composicin econmica del gastos por programas y proyectos; 11. Composicin econmica del gasto por fuentes de financiamiento; 12. Plaza a tiempo completo por sistemas de pago; 13. Estratificacin de plazas a tiempo completo; 14. Clasificacin del personal por actividad a tiempo completo e 15. Ingresos Artculo 136. De la Participacin en la Reunin de Presidentes. La Junta de Direccin Poltica, deber seleccionar, con la consulta debida a las Comisiones, los temas que se presentaran ante la Reunin de Presidentes del SICA. Este temario ser conocido y aprobado previamente por la mayora simple de la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano.
6. La Presidencia de la comisin competente decidir sobre la admisibilidad o no de las enmiendas, teniendo en cuenta las disposiciones del presente Reglamento en su contexto. 7. La Presidencia de la Comisin deber informar a las Diputadas y Diputados de la Comisin de lo tratado en reunin con Junta Directiva. Artculo 138. Mandato. Los miembros de las Comisiones Permanentes se definirn en la primera sesin del periodo anual de sesiones del Parlamento, salvo las comisiones Extraordinarias cuyo mandato determinara en su oportunidad la propia Asamblea Plenaria. El mandato de las Comisiones Especiales finalizara al concluir los trabajos que le dieron origen. Las decisiones que la Asamblea Plenaria adopte sobre las Comisiones se harn con el voto favorable de ms de la mitad del nmero de Diputados que integran el qurum del PARLACEN. Artculo 139. Eleccin de Directiva de Comisiones. Los miembros de la directiva de las Comisiones, integradas de acuerdo a lo establecido en este Reglamento sern efectos en el seno de cada Comisin, lo cual ser ratificado por la Asamblea Plenaria con el voto favorable de ms de la mitad del nmero de Diputados que integren el qurum. Artculo 140. Forma de Eleccin. La eleccin se har en votacin secreta y sin debate, con voto favorable de la mitad ms uno de los miembros de la Comisin. En las elecciones de las Comisiones se tendr en cuenta el principio de la proporcionalidad regional y representatividad poltica. Vencido el periodo parlamentario de un Diputado o Diputada que haya sido electo y ejerza un cargo en la directiva de una Comisin, se proceder a la eleccin de quien deba sustituirlo de conformidad con el presente artculo. Artculo 141. Competencias. Las competencias y atribuciones de las Comisiones son las establecidas en este Reglamento y el Tratado Constitutivo. Cuando una Comisin de trabajo se declare incompetente para examinar una cuestin o exista conflicto de competencias entre dos o ms Comisiones del Parlamento Centroamericano, la Presidencia incluir la cuestin en el Orden del Da de la Asamblea Plenaria a solicitud de la Junta Directiva o a peticin de una de las Comisiones interesadas. Artculo 142. Competencia Compartida. Cuando sean varias las Comisiones interesadas, la Asamblea designara a una de ellas para conocer del fondo del asunto y a las dems para que emitan opinin y la trasladen a aquella en un plazo no mayor de treinta das. De no haberse recibido stas en el plazo sealado, la comisin emitir el dictamen respectivo y lo trasladara a Junta Directiva. No obstante lo anterior, el nmero de Comisiones que puedan conocer de un tema no exceder de tres. La directiva de las Comisiones distribuir el trabajo entre sus miembros. Artculo 143. Dictmenes. La Presidencia de la Comisin someter a discusin de sus miembros, la propuesta o iniciativa que le haya sido asignada, a fin de preparar un dictamen que deber ser presentado a la Asamblea Plenaria. Artculo 144. Presentacin de propuestas. El Presidente, en cada sesin de la Comisin, presentar a sus miembros una lista de propuestas que a su juicio o por recomendacin de la Presidencia del PARLACEN, deban ser presentadas a la Asamblea Plenaria sin dictamen, en calidad de opinin. El Presidente someter las propuestas a discusin de la Comisin para que tomen su decisin e informar a la Presidencia del Parlamento Centroamericano de la aprobacin de la propuesta, a menos que se opongan por lo menos la mitad mas uno de los miembros de la Comisin. Artculo 145. Estructura del Dictamen. El proyecto de dictamen constara de una exposicin de motivos, una parte normativa y un proyecto de resolucin o declaracin. La exposicin de motivos ser congruente con el contenido del texto y recoger, en lo posible, la opinin de la minora y no se someter a votacin. 206
Artculo 146. Aprobacin Tacita. Se entender aprobado el dictamen por parte de la Comisin, cuando transcurridos quince das de presentado el proyecto de dictamen, no se reciben objeciones de por lo menos tres miembros de la Comisin. Artculo 147. Plazo de Entrega del proyecto. La Directiva de la Comisin fijara el plazo para la entrega del proyecto de dictamen. Expirado el plazo, la Comisin puede solicitar a su Presidente que pida la inclusin del tema en el Orden del Da de la Asamblea Plenaria. En este caso, el debate podr basarse en un dictamen oral rendido por la Comisin competente. Artculo 148. Opinin de otras Comisiones. La Comisin competente podr or la opinin de otras Comisiones interesadas en el tema. En este caso, se podr solicitar a la Presidencia del Parlamento Centroamericano que designe a una Comisin para tratar el tema de fondo y a las otras para emitir opinin. Esta opinin ser tenida en cuenta al momento de adoptar la respectiva decisin. Para proteger el derecho de iniciativa de los Diputados y Diputadas, una Comisin a la cual no se le ha asignado el fondo del asunto ni se la ha solicitado emitir opinin, puede presentar ante el pleno de un dictamen de propia iniciativa, previa autorizacin de la Junta Directiva. Salvo que la comisin decidiese otra cosa, solo se harn pblicos los dictmenes aprobados, as como los comunicados que se elaboren bajo la responsabilidad de la Presidencia de la Comisin. Artculo 149. Presentacin de Dictmenes a la Junta De Direccin Poltica. De conformidad con lo establecido en ste Reglamento, las Comisiones Permanentes presentaran sus dictmenes a la Junta de Direccin Poltica, respaldados por la certificacin del Acta, con las incidencias firmadas por el Presidente y el Secretario de la Comisin o en su defecto, con el dictamen respaldado por la firma de la mayora de los miembros. Los dictmenes sern presentados por el Presidente de la Comisin respectiva a la Secretaria de Asuntos Parlamentarios, antes de la hora establecida par la reunin de la Junta de Direccin Poltica. No se admitirn dictmenes que sean presentados con posterioridad a la aprobacin del proyecto de Agenda, aprobado por la Junta Directiva de Direccin Poltica, salvo consideracin de urgencia extrema aprobado por la Asamblea Plenaria, al momento de la aprobacin de la Agenda General. Artculo 150. Procedimiento de Comisiones. Las decisiones de las Comisiones se adoptan con el voto de la mitad mas uno del nmero de sus miembros. Las votaciones en Comisin se harn a mano alzada, a menos que una tercera parte de sus miembros solicite que sea nominal. La Presidencia de la Comisin, participara en los debates y en caso de empate en una votacin gozar de voto calificado. Cuando sean varias las enmiendas a considerar respecto de una propuesta, las mismas se tendrn en cuenta al momento de presentar un nuevo proyecto de dictamen. Una Comisin a la que se haya solicitado opinin sobre una propuesta, no modificar el texto de la misma. Artculo 151. Carcter de la sesin y anuncio del tema. Cada Comisin, cuando este reunida colocar en la entrada del saln respectivo, una tabla de aviso indicando el temario a discusin, as como el carcter pblico o privado de la sesin. Artculo 152. Reuniones de Comisiones. Las Comisiones se reunirn por convocatoria de su Presidente o a iniciativa de la Presidencia del Parlamento Centroamericano. Las reuniones de las Comisiones son pblicas, pero por decisin de sus miembros se podrn realizar en forma privada. Por decisin de los miembros de una Comisin adoptada por mayora simple, se puede invitar a otra persona a asistir a una reunin y hacer uso de la palabra. La Comisin designada para examinar el fondo de la cuestin, podr disponer una audiencia con expertos cuando as lo estime conveniente para el desarrollo de su trabajo. Artculo 153. Asistencia a otras Comisiones. Los Diputados y Diputadas podrn asistir a las sesiones de las Comisiones de las cuales no formen parte y hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto. La Presidencia de la comisin decidir cuando concederles el uso de la palabra. Cuando se ausenten de su Comisin para asistir a otra debern informarlo al Presidente de la misma. 207
Artculo 154. Asistencia mensual a Sesiones. Los Presidentes de Comisin debern concurrir a la sede del Parlamento Centroamericano, previa convocatoria de Junta Directiva, en el lapso comprendido entre cada periodo mensual de sesiones, a fin de atender lo relativo a los informes y dictmenes que correspondan a su respectiva Comisin, particularmente en lo que atae a la inclusin de tales informes y dictmenes en el proyecto de agenda que prepara la Junta Directiva Poltica. Artculo 155. Actas de las Comisiones. El Secretario de la Junta Directiva de la Comisin, elaborar un acta resumida de cada periodo mensual de sesiones y se distribuir entre los miembros de la Comisin. El acta se someter a la aprobacin en la sesin siguiente. Artculo 156. Comisin de Credenciales. La Asamblea designar a una Comisin para calificar las credenciales y preparar las decisiones relativas a las impugnaciones de las mimas, de conformidad con lo estipulado en ste Reglamento. La Comisin de Credenciales debe elevar su propuesta a conocimiento de la Asamblea Plenaria.
La acreditacin debe responder proporcionalmente a la pluralidad poltica de los partidos con representacin en el poder legislativo correspondiente. Tambin pueden ser Observadores Especiales aquellos Estados de la Regin que pertenecen a titulo de Observador o Asociado a los organismos de la integracin regional. Para tal efecto, podrn acreditar 208
Parlamentarios Designados ante el PARLACEN, bajo las condiciones que de manera particularizada, se establezcan en un convenio especfico. Artculo 162. Observadores Permanentes. Son Observadores Permanentes, los Parlamentos de otros Estados extraregionales, as como otros organismos internacionales, cuyos objetivos y principios sean compatibles con los del Parlamento Centroamericano. Dicha calidad ser otorgada por la Asamblea Plenaria. Para tal efecto, pueden acreditar a sus representantes ante el PARLACEN, en el nmero y condiciones financieras que, de manera particularizada, se establezcan en un convenio especfico, quienes tienen derecho de asistir y participar en las Asambleas Plenarias. Artculo 163. Observadores Originarios. Son considerados Observadores Originarios, por su aporte y apoyo a la instalacin y consolidacin del Parlamento Centroamericano: El Parlamento Europeo, el Parlamento Latinoamericano y el Parlamento Andino, los que tienen los mismos derechos que los Observadores Permanentes.
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Artculo 169. Examen de las Peticiones. La comisin competente decidir sobre la presentacin de un informe o si se pronuncia sobre las peticiones que hubiere recibido. Cuando se trate de peticiones que propongan la modificacin de decisiones adoptadas por el Parlamento Centroamericano, la Comisin competente podr solicitar la opinin de otras Comisiones. Dentro del examen de las peticiones, la Comisin competente podr celebrar audiencias o designar a algunos de sus miembros para que constaten los hechos in situ. Artculo 170. Informe a la Plenaria. Para la preparacin de su informe a la Asamblea Plenaria, la Comisin podr solicitar, por intermedio de la Presidencia del Parlamento, informes y facilitacin de documentos a la Secretaria General del SICA, as como a las autoridades de los Estados Miembros, al tenor de lo prescrito en el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano. Si lo estima procedente, la Comisin solicitar a la Junta Directiva que someta a votacin de la Asamblea Plenaria las propuestas de resolucin sobre las peticiones examinadas, podr solicitar al Presidente del Parlamento Centroamericano que remita su informe al gobierno del Estado Miembro interesado. Artculo 171. Informe Semestral. La Comisin competente informar semestralmente a Junta Directiva del resultado de sus labores respecto de este tipo de peticiones, as como de aquellas medidas que hayan adoptado los Estados Miembros respecto de los informes enviados por el Parlamento Centroamericano. La Presidencia o los Secretarios de la Junta Directiva informarn a los peticionarios de las decisiones adoptadas por el Parlamento Centroamericano y de su motivacin. Artculo 172. Publicacin de las Peticiones. Las Peticiones inscritas en el registro que llevara la Junta Directiva, sern dadas a conocer a la Asamblea Plenaria y figuraran en el acta de la sesin respectiva. Tales peticiones y los informes de las Comisiones competentes derivados de su examen sern pblicos y se archivarn y publicaran en el Parlamento Centroamericano.
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justificacin de las sesiones, tanto de sesiones de Junta Directiva, bancadas nacionales, Comisiones Permanentes y Asamblea Plenaria. Para lo anterior, servirn de prueba las correspondientes listas de asistencia y el acta de la sesin respectiva.
Artculo 180. Funciones y Atribuciones de las Secretaras Tcnicas. Las Secretaras tienen las funciones y atribuciones principales siguientes: 1. La Secretara de Asuntos Parlamentarios tramita y da seguimiento a las decisiones que adopte el PARLACEN, de lo cual informar peridicamente a la Junta Directiva; le prestar asistencia tcnica en todas sus actividades, as como a las Comisiones. De igual manera, coordina y dirige la asesora de las Comisiones y debe asistir a la Junta de Direccin Poltica en la elaboracin de la Agenda de las sesiones de Asamblea Plenaria, cuando sta lo requiera. 2. La Secretara de Asuntos Administrativos y Financieros tiene a su cargo la direccin de todas las dependencias, direcciones, departamentos y unidades financieras y administrativas del Parlamento Centroamericano, con excepcin de la Auditora Interna La Secretara de Asuntos Administrativos y Financieros que se regula de manera especial en este Reglamento. 3. La Secretara del Gabinete de Junta Directiva proporciona asistencia tcnica a la Junta Directiva de conformidad con las atribuciones de sta y en los temas que le fueren asignados por la misma y coordinar el trabajo del resto de las Secretaras y las Direcciones Generales. Las Secretaras se reunirn una vez al mes y planificarn sus actividades sobre los principios de la colaboracin y cooperacin subsidiaria, procurando en todo momento el correcto desarrollo de las actividades del Parlamento Centroamericano. Artculo 181. Requisitos. Son requisitos para ocupar el cargo de Secretario: 1. Ser nacional de uno de los Estados Parte; 2. Profesional universitario, con una licencia como mnimo y experiencia demostrada en materia de integracin regional y, 3. No ejercer cargo pblico, ni de direccin en partido poltico en ninguno de los Estados Parte. Artculo 182. Inmunidades de los Funcionarios. Los funcionarios que no sean de nacionalidad guatemalteca o extranjeros residentes, en el ejercicio de su cargo gozarn de los derechos y prerrogativas que para el efecto se establecen en el Acuerdo Sede, suscrito entre el Estado de Guatemala y el Parlamento Centroamericano. 211
TTULO VII REGIMEN DE CONTROL PRESUPUESTARIO, PATRIMONIAL Y ECONOMICO CAPTULO I DEL PRESUPUESTO
Artculo 183. Principios Presupuestarios. Son principios fundamentales que rigen el presupuesto del Parlamento Centroamericano, los siguientes: Anualidad, unidad, equilibrio, programacin, publicidad y transparencia. Artculo 184. Presupuesto. El presupuesto anual de funcionamiento ser financiado por los Estados Miembros en partes iguales, adems: 1. Por los Estados con Observadores en los trminos de los Acuerdos de incorporacin y, 2. Por donaciones y otros ingresos que reciba el Parlamento Centroamericano. Artculo 185. Proyecto de Presupuesto. El Proyecto de Presupuesto de Funcionamiento e Inversin, as como los manuales para la utilizacin de fondos del Parlamento Centroamericano, sern elaborados por la Junta Directiva, de acuerdo con las Normas Bsicas para la Presentacin, Aprobacin, Ejecucin y Control Presupuestario. El proyecto de presupuesto deber formularse con suficiente anticipacin a su perodo de ejecucin y responder a la planificacin de actividades prioritarias, debidamente aprobadas, acorde con los objetivos del Parlamento Centroamericano. El Proyecto de presupuesto deber ser presentado a la Asamblea Plenaria, con el dictamen de la Comisin de Asuntos Monetarios y Financieros, para su discusin y aprobacin durante el mes de noviembre, debiendo recibir la aprobacin final a ms tardar el quince de diciembre de cada ao. En caso de no ser aprobado en la fecha prevista seguir rigiendo el presupuesto del ao anterior. Artculo 186. Informe de Ejecucin. La Junta Directiva est obligada a presentar a la Asamblea Plenaria, un informe trimestral de la ejecucin presupuestaria, preparado por la Auditora Interna y un informe anual preparado por la Auditora Externa contratada. Los Diputados y Diputadas tendrn derecho a que se les proporcione la informacin mensual de los gastos incurridos en forma detallada sobre la ejecucin y control del presupuesto.
Artculo 188. Administracin del Patrimonio. El Patrimonio del Parlamento Centroamericano ser administrado por la Junta Directiva. Corresponde a la Presidencia del Parlamento Centroamericano como representante legal de la institucin, suscribir los instrumentos legales necesarios para la formalizacin de cualquier negocio jurdico del PARLACEN. Los instrumentos no suscritos mediante este mecanismo sern nulos ipso iure. El PARLACEN no podr celebrar contratos con empresas de capital social o propiedad particular de Diputadas o Diputados centroamericanos, funcionarios o empleados de sta institucin, ni familiares de stos dentro de los grados de ley. Ningn Diputado o Diputada, funcionario o empleado del Parlamento Centroamericano, podr gestionar ante las autoridades del mismo, el otorgamiento de un proyecto o la contratacin de bienes y servicios a 212
favor de una empresa determinada. En todo caso se deben llenar los presupuestos reglamentarios que la compra de bienes y servicios establecen las normas reglamentarias del Parlamento Centroamericano. Artculo 189. Auditora Interna. La Auditora Interna ser la instancia de control financiero interno del PARLACEN y en consecuencia debe fiscalizar los bienes y recursos del Parlamento Centroamericano, atendiendo las normas reglamentarias y las disposiciones derivadas y complementarias que en esta materia emita el Parlamento Centroamericano, de conformidad con los ms altos estndares y normas de contabilidad y auditora. Para el desempeo de sus responsabilidades, la Auditora Interna tendr acceso directo a toda la documentacin administrativa y registros contables, incluyendo los que se lleven en las subsedes. Artculo 190. Informe de Auditora. El Auditor debe entregar cada semestre a la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano, estados financieros completos y la ejecucin presupuestaria, y cuando sea requerido por la Comisin de Asuntos Monetarios y Financieros. Artculo 191. Nombre del Auditor. El Auditor ser nombrado con el voto de la mayora simple de la Asamblea Plenaria de una terna propuesta por la Junta Directiva. Podr ser destituido con el voto de mayora simple de la misma Asamblea Plenaria, a solicitud de 10 Diputados y Diputadas centroamericanas. Artculo 192. Auditora Externa. La Auditora Externa ser contratada para auditar los estados financieros del ao fiscal inmediato anterior. La Junta Directiva llamar a concurso a las firmas debidamente calificadas y, previo dictamen y evaluacin de las ofertas por parte de la Comisin de Asuntos Monetarios Financieros, presentar a la Asamblea Plenaria su recomendacin, la misma podr solicitar para su conocimiento las otras ofertas,. La firma ser seleccionada por mayora simple. Artculo 193. Del Consejo Fiscalizador Centroamericano. El Patrimonio del Parlamento Centroamericano ser sujeto a auditora del Consejo Fiscalizador Centroamericano.
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2. Organizar el proceso electoral y velar por su transparencia y legalidad; 3. Elaborar y mantener actualizado el padrn electoral; 4. Realizar el anuncio de apertura de elecciones el da fijado para el afecto; 5. Realizar el anuncio de cierre de postulaciones para los diversos cargos; 6. Establece el qurum para las votaciones en base al padrn electoral; 7. Realizar el conteo de votos; 8. Certificar y dar a conocer el resultado de las votaciones ante la Asamblea Plenaria y, 9. Conocer de las impugnaciones que se presenten respecto del proceso electoral. Toda disposicin que sobre esta materia emita la Comisin Electoral, no admite recurso alguno. Artculo 197. Fecha de Elecciones. Las elecciones se realizaran el da veintids de octubre de cada ao, a partir de las diez horas. Si las mismas no finalizaran a las veintids horas de ese da, continuarn el da o das siguientes. Cuando se trate de cambio del perodo de Diputados y Diputadas, las elecciones se celebrarn el veintiocho de octubre a partir de las ocho horas. En el caso que los Diputados y Diputadas de un Estado Parte del Parlamento Centroamericano se integren y juramenten en un mes diferente de octubre, las elecciones estarn bajo la responsabilidad de la Junta Directiva quien asume las funciones de la Comisin Electoral. Artculo 198. Padrn Electoral. La Comisin Electoral elaborar el padrn electoral para cada evento, que contendr los nombres de todos los Diputados y Diputadas con derecho a voto, y lo pondrn a disposicin de los Diputados y Diputadas al menos cinco das antes de la eleccin. La Comisin Electoral, mantendr el padrn electoral actualizado hasta el momento del establecimiento del qurum para la votacin. Artculo 199. Forma de Eleccin. La eleccin a Presidente, Vicepresidentes y Secretarios se efectuar por cargos mediante boleta nica, en la que se consignarn los nombres de los candidatos, atendiendo al orden establecido para los respectivos cargos en el Tratado Constitutivo.
CAPTULO II DE LA VOTACIN
Artculo 200. Votacin. Las elecciones se decidirn por el sistema de voto favorable de ms de la mitad del total del padrn electoral. Al no haber mayora absoluta en la primera ronda, se efectuar una segunda votacin, nicamente con los dos candidatos o candidatas que hubieren obtenido mayor cantidad de votos, y se decidir con la mayora absoluta de los Diputados y Diputadas presentes. El voto ser secreto. Artculo 201. Actos Protocolarios en Cambios de Periodos. Cuando las elecciones coinciden con el cambio de perodo de Diputados y Diputadas, los actos protocolarios de la instalacin de Junta Directiva, se podr realizar a ms tardar hasta la tercera semana de noviembre. Artculo 202. De las Impugnaciones. Cualquier Diputado y Diputada podr impugnar por escrito razonado, los actos o resoluciones relativas o decisorias del proceso electoral interno, ante la Comisin Electoral, la cual resolver de plano. La decisin de la Comisin Electoral no ser susceptible de ulterior recurso. Artculo 203. Garante. La Comisin Electoral debe velar por la transparencia del proceso electoral y siempre actuar, con el apoyo de la Junta Directiva, como garante de la conduccin del mismo. 214
TTULO X TRANSITORIOS
CAPTULO I DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artculo 206. Normas Bsicas Presupuestarias y Normas Afines. Las Normas Bsicas para la Presentacin, Aprobacin, Ejecucin y Control Presupuestario emitidas el veintinueve de enero del ao dos mil dos mantendrn su vigencia, en todo lo que no se oponga al presente Reglamento en tanto no sean aprobadas nuevas Normas Bsicas. La Comisin de Asuntos Monetarios y Financieros, elaborar un proyecto de reforma y adecuacin de las Normas Bsicas para la Presentacin, Aprobacin, Ejecucin y Control Presupuestarias y normas afines, dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la entrada en vigencia del presente Reglamento, este proyecto ser entregado a Junta Directiva quien deber incorporarlo en la agencia de la sesin de Asamblea Plenaria inmediata posterior a su entrega. Artculo 207. Condiciones Especiales para Eleccin de Junta Directiva. Cuando por causa de la discontinuidad en la sucesin de los perodos de los Diputados y Diputadas electos, existan dificultades para la eleccin de una nueva Junta Directiva o algunos de sus miembros, la Asamblea Plenaria dictar las previsiones que estime pertinentes, en funcin de los ms altos intereses del PARLACEN. Artculo 208. Organizacin de Mujeres Parlamentarias. Las Diputadas del Parlamento Centroamericano constituyen el Bloque de Mujeres Parlamentarias que funcionar en las instalaciones del mismo y delega tareas a sus representantes para el cumplimiento de los Estados Parte. Su objetivo fundamental es aportar la visin de gnero en cada uno de los rganos e instancias del Parlamento Centroamericano y las Resoluciones que ste emite. Una representante de la Junta Directiva del Bloque de Mujeres Parlamentarias participar por derecho propio en la Junta de Direccin Poltica. Contar con una asignacin presupuestaria. Artculo 209. Delegacin del Parlamento Centroamericano ante la Asamblea Parlamentaria Euro latinoamericana, EUROLAT. Mientras esta tenga vigencia con fundamento en que la misma tiene como fin consolidar la asociacin estratgica birregional y constituirse en la expresin parlamentaria de control poltico, se hace necesario considerarla y reconocerla en el presente Reglamento. 215
Artculo 210. Reglamento de la Delegacin del Parlamento Centroamericano ante la EUROLAT. La Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano deber aprobar a propuesta de la mencionada Delegacin, el Reglamento de Funcionamiento de la misma, en un plazo de sesenta das contados a partir de la fecha de vigencia del presente Reglamento. Artculo 211. Comisin de tica. La Junta Directiva del Parlamento Centroamericano conformar una Comisin Especial constituida por un representante de cada Grupo Parlamentario y del Bloque de Mujeres Parlamentarias con el objeto de elaborar un Proyecto de Cdigo de tica. El Proyecto ser presentado a la Asamblea Plenaria sesenta das despus de la vigencia de este Reglamento y ser aprobado con el voto favorable de las dos terceras partes de los Diputados y Diputadas Centroamericanas. Artculo 212. Transitorio para Diputados y Diputadas Guatemaltecas. Los Diputados y Diputadas Centroamericanas por el Estado de Guatemala, electas en los comicios que se celebrarn en el mes de septiembre del ao dos mil once, asumirn su cargo de representacin a partir del catorce de enero del dos mil doce.
II. Comisin de Paz, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos 1. Examinar la vigencia, proteccin, promocin y defensa de los Derechos Humanos en Centroamrica; 2. Promover la armonizacin regional de leyes en materia de proteccin de Derechos Humanos; 3. Mantener estrechos vnculos con las entidades nacionales pblicas y no gubernamentales que se ocupan de la proteccin de los Derechos Humanos; 4. Conocer y analizar los indicadores acerca del desarrollo humano de la regin; 5. Promover polticas tendientes a la cultura de paz; 6. Estudiar y promover polticas tendientes al establecimiento de la seguridad regional; 7. Impulsar iniciativas para el perfeccionamiento y cumplimiento de los Acuerdos de Paz establecidos en la Regin y, 8. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin. III. Comisin de Asuntos Monetarios y Financieros 1. Promover las polticas y legislaciones regionales tendientes a la integracin monetaria; 2. Dictaminar acerca del Proyecto de Presupuesto General Anual del Parlamento Centroamericano; 3. Dar seguimiento a las polticas de las instituciones financieras regionales e internacionales; 4. Analizar las polticas monetarias y financieras de la Regin y la recopilacin de las principales variables; 5. Dictaminar sobre las peticiones de uso de fondos restrictos y, 6. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin. IV. Comisin de Asuntos Monetarios y Financieros 1. Impulsar el proceso de integracin educativa en los diferentes sistemas de educacin; 2. Promover la armonizacin de leyes regionales tendientes al fortalecimiento de los sistemas de educacin; 3. Promover la suscripcin de convenios tendientes al fortalecimiento de los intercambios tcnicoacadmicos entre los pases miembros del Sistema de Integracin Centroamericana y de estos con los pases del mundo; 4. Promover la educacin para la integracin y la cultura de paz en la regin; 5. Conocer y analizar anualmente los indicadores educativos de la regin; 6. Promover la integracin cultural en la regin, fomentando el intercambio artstico e intelectual; 7. Promover el desarrollo del deporte regional y las actividades deportivas y de recreacin como factor de integracin; 8. Fomentar el desarrollo tecnolgico y cientfico, as como su intercambio en la Regin y, 9. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin. V. Comisin de Integracin, Comercio y Desarrollo Econmico 1. Impulsar y orientar los procesos de integracin econmica, as como la ms amplia cooperacin entre los pases miembros del Sistema de Integracin Centroamericana; 2. Impulsar y orientar los procesos de negociaciones comerciales con los diversos bloques econmicos en el mbito hemisfrico y global; 3. Promover la participacin de los diferentes sectores sociales en el proceso de desarrollo integral de la Regin; 217
4. Examinar y analizar los resultados de los procesos de negociaciones comerciales de Centroamrica con otros Estados; 5. Impulsar el desarrollo de los diversos sectores de la actividad productiva de la regin, por medio de propuestas de convenios y tratados marco; 6. Supervisar la aplicacin y ejecucin de los convenios suscritos por los Estados Parte en materia de desarrollos productivo; 7. Evaluar el cumplimiento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su reglamento (RECAUCA); 8. Proponer y promover polticas pblicas para el fomento y el fortalecimiento de la Pequea y Mediana Empresa; 9. Analizar anualmente los indicadores de desarrollo econmico de la Regin; 10. Facultar el vinculo con la Organizacin Mundial de Comercio ( OMG); 11. Impulsar y orientar los procesos de negociaciones comerciales con los diversos bloques econmicos en el mbito hemisfrico y global y; 12. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin; VI. Comisin de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales 1. Conocer y promover acerca de los asuntos relacionados con el entorno ecolgico Centroamericano; 2. Examinar las actividades y acciones de la Comisin Centroamericana de Ambiente y desarrollo; 3. Promover polticas regionales para el abastecimiento de productos agropecuarios y pesqueros de la poblaciones de los Estados Parte del Parlamento Centroamericano 4. Promover polticas tendientes a la seguridad alimentaria y en el fomento de desarrollo 5. Promover la seguridad alimentaria y la utilizacin sostenible de los recursos naturales; 6. Promover polticas regionales para impulsar el manejo sostenible de los recursos naturales as como propuestas de legislaciones marco para preservar el medio ambiente; 7. Proponer a la Reunin de Presidentes la suscripcin de acuerdos regionales con organismos de cooperacin tcnica para la promocin de la transferencia tecnolgica; 8. Promover iniciativas tendientes a la insercin de los productos agropecuarios y pesqueros regionales en el comercio exterior; 9. Promover polticas y legislaciones regionales tendientes al ordenamiento del mercado intrarregional de productos agropecuarios y pesqueros; 10. Promover polticas y legislaciones regionales tendientes a elevar la calidad y salubridad de los productos agropecuarios y pesqueros de la regin; 11. Proponer legislacin y polticas en materia de prevencin y mitigacin de desastres; 12. Proponer legislacin para enfrentar las causas y efectos producidos por el cambio climtico y calentamiento global y; 13. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin; VII. Comisin de la Mujer, Niez, Juventud y Familia 1. Impulsar convenios y propuestas para la adecuada participacin de la mujer y la juventud en la actividad poltica, econmica y social de la regin; 2. Promover y supervisar el cumplimiento de ,os convenios suscritos por los Estados Parte en materia de derechos humanos de la mujer, juventud y niez; 218 rural;
3. Promover la armonizacin de leyes en materia de la mujer, juventud y la niez; 4. Promover polticas y legislaciones regionales tendientes al fortalecimiento de la institucin de la familia; 5. Conocer y analizar anualmente los indicadores de desarrollo humano en los temas de la mujer, la niez y la juventud en coordinacin con la Comisin de Paz, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos; 6. Impulsar propuestas de polticas pblicas que promuevan la equidad de gnero en el desarrollo econmico-social y poltico de la Regin; 7. Promover la armonizacin regional de leyes que atiendan a la proteccin de los derechos de las mujeres, la juventud y la niez; 8. Promover los mecanismos de trabajo conjunto con Comisiones Homlogas de los Congresos o Asambleas Legislativas de los Estados Parte y ; 9. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la integracin Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin; VIII. Comisin de Derechos Municipal y Participacin Ciudadana 1. Promover los procesos de descentralizacin administrativa y poltica de la Regin; 2. Promover la participacin ciudadana en los procesos de descentralizacin administrativa y poltica de la Regin; 3. Propiciar el desarrollo de los gobiernos locales y promover alianzas estratgicas entre los mismos; 4. Conocer y analizar anualmente los indicadores del fortalecimiento de los gobiernos locales de la Regin; 5. Promover la interrelacin de los municipios fronterizos como factor de integracin; 6. Promover la armonizacin regional de las leyes tendientes al fortalecimiento de los gobiernos locales y la participacin ciudadana y ; 7. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin. IX. Comisin de Salud Seguridad, Poblacin y Asuntos Laborales y Gremiales 1. Promover el libre intercambio de capital humano en la Regin; 2. Atender los procesos migratorios de los trabajadores Centroamericanos en el mbito regional y extraregional en coordinacin con la Comisin de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios; 3. Conocer los fenmenos migratorios en el mbito regional y extraregional: 4. Examinar la legislacin acerca de la seguridad o asistencia social y la de carcter laboral proponiendo reformas que estime adecuadas por medio de los canales correspondientes; 5. Tomar en consideracin los planteamientos de los sindicatos, asociaciones, federaciones o confederaciones de trabajadores de la regin, as como los provenientes de las asociaciones, federaciones, cmaras y gremiales de empresarios o comerciantes; 6. Promover convenios de cooperacin regional en las materias de salud pblica y asistencia social; 7. Promover la armonizacin regional de leyes en las materias de salud y asistencia social; 8. Promover la armonizacin regional de leyes en las materias laboral y de seguridad social; 9. Impulsar propuestas y recomendaciones relacionadas con las polticas poblacionales de la Regin; 10. Aportar propuestas y recomendaciones relacionadas con las polticas poblacionales de la Regin; 11. Conocer y analizar anualmente los indicadores de salud y de crecimiento poblacional y, 12. Impulsar la armonizacin de la legislacin regional en las materias de salud y seguridad alimentaria y dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin. 219
X. Comisin de Asuntos Jurdicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional. 1. Estudiar y proponer proyectos de tratados, as como programas a negociarse entre los Estados de la regin que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades del rea; 2. Analizar las normas que rigen el proceso de integracin; 3. Examinar los acuerdos que la Regin celebre con terceros Estados o grupos de Estados; 4. Dictaminar sobre las peticiones en materia jurdica presentadas al Parlamento Centroamericano por personas naturales o jurdicas; 5. Elaborar dictmenes sobre la aplicacin o interpretacin de la normativa interna del Parlamento Centroamericano; 6. Propiciar la armonizacin de los sistemas jurdicos de la Regin y, 7. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin. XI. Comisin de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios 1. Promover la relaciones exteriores con terceros Estados, Parlamentos y organismos internacionales; 2. Analizar y proponer la estrategia a seguir en la poltica exterior de los Estados de la Regin; 3. Analizar las propuestas de acuerdos regionales con terceros Estados; 4. Analizar e impulsar las relaciones con terceros Estados; 5. Dar seguimiento a las relaciones interparlamentarias y al cumplimiento de convenios suscritos entre el PARLACEN y otros parlamentos; 6. Estudiar los fenmenos migratorios en el mbito regional y extraregional; 7. Establecer una coordinacin permanente con entes representativos de migrantes e inmigrantes; 8. Atender los procesos migratorios de los trabajadores Centroamericanos en el mbito regional y extraregional en coordinacin con la Comisin de Salud, Seguridad Social, Poblacin y Asuntos Laborales y Gremiales y, 9. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin. XII. Comisin de Turismo 1. Proponer polticas regionales de cooperacin en materia turstica regional, hemisfrica y global; 2. Proponer y promover legislaciones regionales para el fomento del turismo; 3. Organizar el Foro Institucionalizado de Desarrollo e Integracin Turstica de Centroamrica y Repblica Dominicana y dar seguimiento a sus acuerdos; 4. Participar en las reuniones ministeriales del Consejo Centroamericano de Turismo (CCT), convocados por la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA); 5. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin. XIII. Comisin de Pueblos Indgenas y Afro descendientes 1. Orientar polticas regionales tendientes a apoyar y respetar los derechos humanos de los pueblos indgenas y afro descendientes;
2. Impulsar el reconocimiento y dignificacin de los pueblos indgenas y afro descendientes; 3. Impulsar la restitucin de los derechos de los pueblos indgenas y afro descendientes. La Asamblea Plenaria procurar que la Junta Directiva est constituida sobre la pluralidad de las expresiones ideolgicas en que se agrupan los Diputados y Diputadas Centroamericanas;
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4. Promover el anlisis, discusin y propuestas que propicien la erradicacin de la discriminacin y el racismo hacia los pueblos indgenas y afro descendientes; 5. Promover la divulgacin e informacin sobre la cultura, costumbres y tradiciones de los pueblos indgenas y afro descendientes; 6. Promover el concepto de desarrollo sostenible que tienen los pueblos indgenas y afro descendientes; 7. Impulsar los procesos de consulta a los pueblos indgenas y afro descendientes sobre los temas referidos a su desarrollo humano integral; 8. Velar por la inclusin de los pueblos indgenas y afro descendientes en las polticas pblicas de los Estados Parte; 9. Dar seguimiento a la implementacin de los instrumentos jurdicos internacionales a favor de los pueblos indgenas y afro descendientes y, 10. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana en lo que corresponda a la competencia de esta Comisin.
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41
CONSIDERANDO:
Que el Parlamento Centroamericano es un Organismo Regional de Integracin de los pases que conforman el rea, al que debe darse el apoyo e impulso necesario para que cumpla a nuestro pas como sede.
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno de la Repblica, representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores suscrito con el Parlamento Centroamericano el Acuerdo Sede de dicho Organismo Regional, en el que se establecen las condiciones de su funcionamiento en territorio nacional y es que es procedente aprobar dicho Instrumento para que pueda ser ratificado como corresponde.
222
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 7 del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Polticas, se estipula que la sede permanente del Parlamento Centroamericano ser la Repblica de Guatemala y que en consecuencia, es necesario establecer las condiciones adecuadas para el funcionamiento de las actividades del Parlamento, convienen lo siguiente:
g: FUNCIONARIOS EJECUTIVOS: Funcionarios del Parlamento Centroamericano: Directores y Asesores, que por derecho propio o delegados ajerzan autoridades dentro del l o tengan capacidad para representarlo. h: EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS: Miembros del Personal, que laboran en la Sede y Subsedes respectivas. i: j: SEDE: La Repblica de Guatemala. BIENES: Los bienes de cualquier naturaleza que sean propiedad del Parlamento Centroamericano o que ste posea o administre en cumplimiento de sus funciones y, en general, todos los ingresos, fondos y recursos que pertenezcan al Parlamento Centroamericano.
k: ARCHIVOS: La correspondencia oficial, recibida o despachada, fotografas, y sus negativos, diskettes, publicaciones y, en general, los documentos de cualquier naturaleza que pertenezcan al Parlamento Centroamericano. Artculo 2. El Parlamento, como organismo que goza de personalidad jurdica internacional, tiene plena capacidad jurdica para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos. Corresponde la representacin legal del mismo a su Presidente y, en su defecto, a los Vicepresidentes conforme lo establece el artculo 16 de su Tratado Constitutivo. El Parlamento disfruta, en particular, de plena capacidad para contratar, adquirir a ttulo oneroso o gratuito y disponer de bienes inmuebles o muebles, cumpliendo con los requisitos establecidos en la legislacin guatemalteca.
223
Podr conservar fondos en cualquier moneda y hacer libremente transferencia de ellos, de conformidad con las disposiciones cambiarias vigentes en la Repblica de Guatemala.
224
II.
Los dems Diputados Centroamericanos integrantes del Parlamento gozan de: a) Inmunidad de arresto personal o detencin o de embargo o secuestro de equipaje personal; b) Inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa respecto a actos realizados por ellos en su carcter oficial, a menos que el Presidente del Parlamento renuncie expresamente, en el caso concreto, a tal inmunidad respecto al que se pretende enjuiciar; c Inviolabilidad de sus documentos; d) Gozarn tanto ellos como sus cnyuges, hijos menores o mayores incapacitados de visas de cortesa mientras duren en sus funciones y de las facilidades que se le otorgan a los agentes diplomticos en materia de migracin, y registros extranjeros. Estn exentos de todo servicio de carcter nacional; e) En las mismas franquicias otorgadas a los representantes de Gobiernos extranjeros en Misin Oficial, en lo que respecta a las restricciones sobre divisas extranjeras, de conformidad con las disposiciones cambiarias vigentes en su momento en Guatemala, extensivas a sus hijos menores y mayores incapacitados. f) Exencin de impuestos sobre los sueldos, emolumentos y cualquier clase de prestaciones e indemnizaciones provenientes del Parlamento; g) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la importancia de su equipaje, menaje de casa y dems artculos de uso personal y domstico, necesarios para ellos, sus cnyuges, hijos menores y mayores incapacitados; h) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la transferencia de dominio de sus muebles y dems artculos de uso personal y domstico, despus de transcurridos dos aos contados de la fecha de importacin, de acuerdo con la pliza respectiva, sin que se exija la condicin de reciprocidad. En el caso de cesar sus funciones, este derecho puede ejercerse dentro del lapso de un ao; i) Las mismas facilidades de repatriacin y proteccin por las autoridades guatemaltecas para ellos, sus cnyuges, hijos menores y mayores dependientes, de que gozan los miembros de las misiones diplomticas en perodos de tensin internacional. Las facilidades respecto al movimiento internacional de fondo, restricciones cambiarias concedidas a los Agentes Diplomticos en Guatemala, de conformidad con las disposiciones cambiarias vigentes en su momento en la Repblica de Guatemala;
j)
k) Derecho a ala importacin de un automvil destinado a su uso y utilizar placa gratuita con los distintivos y caractersticas que defina el Parlamento. La importacin libre de pago de todo tipo de impuestos, derechos y gravmenes, siempre que el desempeo del cargo, sea por un perodo no menor de cinco aos; l) Derecho a identificarse mediante un carnet centroamericano que acredite carcter de Diputado del Parlamento. El carnet ser extendido y autorizado por el Presidente del Parlamento y reconocido por el pas sede; y
m) Las dems que estn contenidas en el literal b) del artculo 27, del Tratado Constitutivo del Parlamento. III. Los vehculos pertenecientes y los que estn al servicio del Parlamento Centroamericano, as como los que sean propiedad de los Diputados Centroamericanos, de los Observadores permanentes y de los funcionarios del Parlamento que no sean de nacionalidad guatemalteca y que figuren en la lista aprobada por el Gobierno a que se refiere el literal E) del artculo 8 de este Acuerdo, podrn ingresar, circular libremente del territorio nacional, sin limitaciones y sin ms restricciones que las relativas a seguridad nacional, siempre que utilicen las placas de circulacin que legalmente corresponden a esos vehculos. 225
CAPITULO V DERECHOS, INMUNIDADES Y EXENCIONES DE LOS OBSERVADORES FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS DEL PARLAMENTO.
Artculo 6. Los Observadores Permanentes, por la naturaleza de su cargo, gozan de las mismas inmunidades y exenciones que los Diputados Centroamericanos integrantes del Parlamento. Artculo 7. Los observadores designados por cualquier otro Parlamento y los Observadores nombrados como tales por las organizaciones internacionales que sean compatibles con el Parlamento, gozarn de las inmunidades y derechos siguientes: a) Inmunidad de arresto personal o detencin y de embargo o secuestro de su equipaje personal; b) Inviolabilidad de sus documentos; c) Tanto los Observadores como sus cnyuges, hijos menores o mayores incapacitados, de todas las facilidades que se le otorgan a los agentes diplomticos en materia de migracin y registro de extranjeros, y de todo servicio de carcter nacional; d) Derecho a identificarse mediante un carnet centroamericano que acredite su carcter de Observador. El carnet ser extendido y autorizado por el Presidente del Parlamento y reconocido por el pas sede. Artculo 8. Los funcionarios del Parlamento que no sean de nacionalidad guatemalteca o extranjeros residentes, en el ejercicio de su cargo gozarn de los siguientes derechos: a) Inmunidad contra toda accin judicial con respecto a las palabras habladas o escritas en el cumplimiento de su misin; b) Exencin de impuesto sobre sueldos, emolumentos y cualquier clase de prestaciones o indemnizaciones provenientes del Parlamento. c) Exencin de impuesto, derechos y dems gravmenes sobre la importacin de su equipaje y menaje de casa y dems artculos de uso personal y domstico necesarios para ellos, su cnyuge, hijos menores y mayores incapacitados; d) Derecho a identificarse mediante su carnet centroamericano que acredite su carcter de Funcionario. El carnet ser extendido y autorizado por el Presidente del Parlamento y reconocido por el pas sede; e) Derecho a utilizar placas gratuitas de circulacin para un vehculo de su propiedad de acuerdo a las disposiciones de la autoridad competente y de conformidad con la lista que el Parlamento presente a consideracin del Gobierno y que ste acepta. Artculo 9. Las personas que sin ser funcionarios del Parlamento sean invitadas por ste para asuntos oficiales, gozarn de prerrogativas e inmunidades especificadas en el literal C) y D) del artculo 5 de este Acuerdo.
Sin perjuicio del inters superior del Parlamento, el Presidente del mismo podr renunciar expresamente a los derechos, exenciones e inmunidades de los funcionarios as como a la inmunidad establecida para los Empleados Administrativos cuando, en su opinin, la inmunidad de una persona favorezca la impunidad o impida la correcta administracin de la justicia. Sin perjuicio de los derechos, exenciones e inmunidades conferidas en el presente Acuerdo, los beneficiarios deben respetar las leyes y reglamentos de la Repblica de Guatemala, especialmente las normas laborales. Sin perjuicio de los derechos, exenciones e inmunidades conferidas en el presente Acuerdo, los beneficiarios deben respetar las leyes y reglamentos de la Repblica de Guatemala, especialmente las normas laborales. Artculo 12. Las controversias que surjan entre el Estado Sede y el Parlamento se resolvern en la va directa, entre el Presidente del Parlamento y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala.
El decreto No. 104-96, emitido el 5 de noviembre de 1996, que aprueba el mencionado acuerdo, que aprueba el mencionado acuerdo, aparece publicado en el Diario de Centro Amrica en el Tomo CCLV, Nmero 33 de fecha 27 de noviembre de 1996.
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S E C C I N 6
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CONSIDERANDO
Que el 13 de diciembre de 1991, los Presidentes del Istmo Centroamericano, firmaron el Protocolo de Tegucigalpa, que reforma la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), que constituye el Sistema de la Integracin Centroamericana y que en su artculo 12 entre otros rganos de ese Sistema, estableci la Corte Centroamericana de Justicia, cuya integracin, funcionamiento y atribuciones debern ser reguladas en su Estatuto.
CONSIDERANDO
Que las Cortes Supremas de Justicia, en sus reuniones de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, han demostrado su vivo inters por la creacin de la Corte Centroamericana de Justicia, habiendo elaborado importantes trabajos jurdicos y en especial el Proyecto de Estatuto de la misma, el cual ha sido presentado a nuestros Gobiernos para su estudio y aprobacin,
POR TANTO
Hemos acordado suscribir el siguiente:
Ciudad de Guatemala, en marzo de 1989, se acuerda, entre otros, estudiar la forma de darle vigencia a la Corte Centroamericana de Justicia, presentando para tal efecto la delegacin de Guatemala un Proyecto de Convenio para la creacin de la Corte Centroamericana de Justicia. En la segunda Reunin de las Cortes Supremas de Justicia Centroamericanas, celebrada en la Ciudad de San Salvador, en junio de 1990, se acord ratificar el acuerdo anterior y que la Junta de Presidentes de las Cortes continuar con el estudio de la ponencia presentada. En la tercera Reunin celebrada en Tegucigalpa, en mayo de 1991, se present una nueva ponencia en la que se reafirma la ya presentada para la vigencia de la misma. En esta reunin, por resolucin VII, se design al relevante Jurisconsulto hondureo Don ROBERTO RAMIREZ, para que elaborara los estudios preliminares que determinarn la factibilidad del establecimiento de la Corte Centroamericana. El Doctor Ramrez present su estudio a la reunin del Consejo Judicial Centroamericano, celebrado en la Ciudad de San Jos, Costa Rica, durante el mes de noviembre de 1991, en la cual se encomend al referido profesional, la elaboracin de los proyectos de CONVENIO DE LA CREACIN DE LA CORTE Y DE SU ESTATUTO, de acuerdo con las bases y lineamientos aprobados, a ser discutidos posteriormente en la ciudad de Guatemala. En el presente ao, los delegados de las Cortes han tenido tres reuniones revisando el proyecto del Doctor Ramrez, en Guatemala, Tegucigalpa y San Salvador que se reflejan en el estatuto que hoy presentamos. Es relevante sealar un suceso que ha venido a impulsar la actividad de las Cortes de Centroamrica, en el proceso integracionista Judicial del Istmo, como es que el 13 de diciembre de 1991, en ocasin de la XI Reunin de Presidentes del Istmo Centroamericano, los seis Jefes de Estado de las Repblicas del Istmo, firmaron el PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA, que reforma la Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA), y constituye el SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA, que en su artculo 12, crea como rgano del Sistema a la Corte Centroamericana de Justicia, el cual ha sido ya debidamente ratificado y depositado por los Estados de El Salvador, Honduras y Nicaragua. Debido a lo anterior, ha existido la necesidad de adecuar el trabajo inicialmente preparado por el jurisconsulto Don ROBERTO RAMIREZ y cumplir con lo sealado en el artculo 12 del Protocolo de Tegucigalpa antes mencionado, en el sentido de elaborar el Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia, dentro de los noventa das posteriores a la vigencia del mismo que lo fue el 23 de julio de este ao.
ORGANIZACIN DE LA CORTE
Su organizacin bsica se establece en el Estatuto y se desarrollar en su propio Reglamento. Sin embargo, se determina el nmero mnimo de sus integrantes y se sealan las condiciones y requisitos que deben reunir, los cuales son iguales a los necesarios para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases. Se establece su eleccin por los rganos o Poderes Judiciales respectivos. Una vez electos los Magistrados desempearn sus funciones con absoluta y total independencia por el trmino de diez aos, pudiendo ser reelectos. Adems gozarn de las inmunidades y prerrogativas acordadas a los Jefes de las Misiones 232
Diplomticas y no podrn en ningn momento ejercer funcin pblica o administrativa, con excepcin de la docencia. Aunque su sede se designa en el Estatuto, la Corte podr acordar reunirse y funcionar temporalmente en cualquier lugar de Centroamrica. La duracin de la Corte es permanente, debiendo sus integrantes y el Secretario de la misma, residir en el pas sede. Tendr un Presidente y un Vice-Presidente que ejercern sus cargos por un ao. La Presidencia ser ejercida sucesivamente en el orden alfabtico de los nombres de los Pases; y, la Vice- Presidencia no podr ser ejercida, por ninguna razn, por magistrado de la misma nacionalidad del Presidente. Su presupuesto ser proporcionado por partes iguales por los Estados Miembros.
COMPETENCIA
La Corte tendr una jurisdiccin y competencia, amplia y completa: En lo Contencioso, con carcter obligatorio para todos los Estados.- Voluntaria, actuando como rbitro de derecho o de hecho.La Corte, como se dijo, tendr varios tipos de competencia. Una, como Tribunal Regional Internacional y conocer en Instancia nica de las controversias que se le planteen por los Estados. Otra, comprende las disputas surgidas entre las personas naturales o jurdicas y un Estado o con alguno de los Organismos que conforman el Sistema de Integracin Centroamericana. Cabe destacar, que dentro de su competencia se establece el que pueda conocer a solicitud de parte, de conflictos que puedan surgir entre los Poderes u rganos Fundamentales de los Estados, y cuando de hecho no se respeten los fallos judiciales. Adems de las jurisdicciones ya mencionadas, se le da atribucin de rgano de Consulta Permanente de las Cortes Centroamericanas de Justicia, conociendo las consultas que le formulen, as como emitiendo recomendaciones que propicie la emisin de leyes uniformes. En cualquier momento las respectivas Cancilleras podrn procurar un avenimiento entre los Estados.
CONCLUSIONES
La vigencia de la Corte Centroamericana de Justicia reviste excepcional importancia por razn del momento poltico que caracteriza a los pases centroamericanos. Se estima que para que la paz del Istmo sea duradera y permanente es necesaria la existencia de un control jurisdiccional que impida que los Estados puedan arrogarse derechos que no tienen, o convertirse en poderes arbitrarios nugatorios de toda justicia. Las facultades que se le atribuyan con carcter excluyente, son jurisdiccionales. Se crea as un rgano Supranacional que permitir resolver los problemas propios del Sistema de la Integracin Centroamericana en forma pacfica y civilizada. La soberana estatal, queda limitada por el sometimiento a la jurisdiccin de la Corte, lo que implica que los Estados acaten sus decisiones. La independencia y autonoma de la Corte, nace de la delegacin de poderes que hacen los propios Estados; y, en ejercicio de sus funciones jurisdiccionales revisa y controla, mediante procedimiento judicial, los actos que ejecuten los Estados Miembros y los rganos del Sistema de la Integracin Centroamericana, que afectan los Convenios y tratados vigentes entre ellos. Desde luego tambin tienen acceso a esta jurisdiccin, las personas naturales o jurdicas afectadas en sus derechos, por actos de algunos de los Estados o de los rganos del Sistema de la Integracin Centroamericana. Debe sealarse la intervencin que se confiere al CONSEJO JUDICIAL CENTROAMERICANO, en la etapa previa a la integracin e instalacin de la Corte, en cuanto se le dan facultades de aplicacin, interpretacin y ejecucin de las disposiciones contenidas en el Estatuto, as como a tomar todas las medidas pertinentes y hacer cuanta gestin fuere necesaria para asegurar su pronta instalacin y funcionamiento. 233
Con ello no se hace ms que continuar con el reconocimiento y participacin que en el mismo Protocolo de Tegucigalpa se le confiere, dada su destacada labor en el proceso integracionista judicial Centroamericano. Finalmente cabe resaltar el contenido del artculo 6 del Estatuto, que lo toma de lo establecido para la Corte de Justicia Centroamericana, o Corte de Cartago de 1907, y lo enriquece, al declarar a la Corte Centroamericana de Justicia, como representante de la conciencia nacional de Centroamrica y depositara de los valores que integran la nacionalidad centroamericana, incorporando as a las nuevas reglas de convivencia de Centroamrica el aporte axiolgico que deber informar a las futuras generaciones de la nuestra Patria Centroamericana.
XIII CUMBRE DE PRESIDENTES DE CENTROAMERICA, CONVENIO DEL ESTATUTO DE LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA
LOS PRESIDENTES DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y PANAMA.
CONSIDERANDO:
Que el 13 de diciembre de 1991, los Presidentes del Istmo Centroamericano, firmaron el Protocolo de Tegucigalpa, que reforma la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), que constituye el Sistema de la Integracin Centroamericana y que en su Artculo 12 entre otros rganos de ese sistema, estableci la Corte Centroamericana de Justicia, cuya integracin, funcionamiento y atribuciones debern ser reguladas en su Estatuto; el cual deber ser negociado y suscrito por los Estados miembros dentro de los noventa das posteriores al 23 de julio de 1992, fecha en que entr en vigencia el Protocolo de Tegucigalpa antes expresado.
CONSIDERANDO:
Que las Cortes Supremas de Justicia de Centroamrica, en sus reuniones de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, han demostrado su vivo inters por la creacin de la Corte Centroamericana de Justicia, habiendo elaborado importantes trabajos jurdicos y en especial el Proyecto de Convenio de su Estatuto el cual ha sido presentado a nuestros Gobiernos para su estudio y aprobacin.
POR TANTO:
Al efecto los Presidentes Constitucionales de las Repblicas de Centroamrica convienen aprobar el siguiente Convenio de:
ARTCULO 3.- La Corte tendr competencia y jurisdiccin propias, con potestad para juzgar a peticin de parte y resolver con autoridad de cosa juzgada, y su doctrina tendr efectos vinculantes, para todos los Estados, rganos y organizaciones que formen parte o participen en el Sistema de la Integracin Centroamericana, y para sujetos de derecho privado. ARTCULO 4.- La Corte emitir las ordenanzas de procedimientos y los reglamentos generales, operativos o de servicio, mediante los cuales determinar el procedimiento y la manera de ejercer sus funciones, pero stos no podrn contener normas que contravengan el presente Estatuto. ARTCULO 5.- Los procedimientos previstos en este Estatuto y los que se establezcan en los reglamentos y las ordenanzas, tendrn por finalidad la salvaguarda de los propsitos y principios del Sistema de la Integracin Centroamericana, la objetividad de los derechos, la igualdad de las partes y la garanta del debido proceso. ARTCULO 6.- La Corte representa la conciencia nacional de Centroamrica y se considera, adems, depositara y custodia de los valores que constituyen la nacionalidad centroamericana. En tal virtud, los Magistrados que la integran no podrn considerarse inhibidos del ejercicio de sus funciones por el inters que puedan tener, en algn caso o cuestin, los Estados de donde proceda su nombramiento. ARTCULO 7.- La Corte ejercer sus funciones en sesin plenaria. Tendr adems, las facultades y atribuciones para dividir o distribuir su competencia y jurisdiccin en Salas o Cmaras, para conocer de las cuestiones litigiosas que se sometan a su decisin o fallo. Estas Cmaras o Salas emitirn sus fallos o resoluciones en nica instancia. La Corte tendr su sede en ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, donde funcionar permanentemente. Sin embargo, podr celebrar sesiones en el territorio de cualesquiera de los Estados si as lo acuerda. ARTCULO 8.- La Corte se integrar con uno o ms Magistrados titulares por cada uno de los Estados. Cada Magistrado titular tendr su respectivo Suplente, los que debern reunir las mismas cualidades de los titulares. ARTCULO 9.- Los Magistrados debern ser personas que gocen de alta consideracin moral y reunir las condiciones requeridas en su pas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales. Del requisito de edad se podr dispensar a Jurisconsultos de notoria competencia, a juicio y resolucin de la Corte de su respectivo pas. ARTCULO 10.- Los Magistrados titulares y suplentes de la Corte sern electos por las Cortes Supremas de Justicia de los Estados. Los as electos, declararn solemnemente y bajo juramento prestado ante el Consejo Judicial Centroamericano, que ejercern el cargo con justicia, imparcialidad e independencia. ARTCULO 11.- Los Magistrados de la Corte desempearn sus cargos durante diez aos y podrn ser reelectos. Los designados para un perodo continuarn en funciones hasta que tomen posesin de sus cargos los sustitutos. ARTCULO 12.- Los Magistrados de la Corte y sus Suplentes slo podrn ser removidos de sus cargos por las causales y el procedimiento establecido en el Reglamento y mediante decisin adoptada por el voto afirmativo de los dos tercios de los otros Magistrados. ARTCULO 13.- En caso de ausencia temporal de un Magistrado de la Corte, el Presidente de sta llamar al respectivo Suplente, quien desempear el cargo por el tiempo que dure la ausencia del titular. Si esa ausencia fuere definitiva, el Presidente lo pondr en conocimiento del rgano o Poder Judicial respectivo, para que proceda a nombrar un nuevo titular por un perodo completo. Todos sin perjuicio de que el Suplente pueda ejercer funciones, hasta que el nuevo designado asuma el cargo. ARTCULO 14.- En el ejercicio de sus funciones los Magistrados gozarn de plena independencia, inclusive del Estado del cual sean nacionales y ejercern sus atribuciones con imparcialidad. ARTCULO 15.- Los Magistrados no podrn desempear otras actividades profesionales, remuneradas o no, excepto las de carcter docente y se abstendrn de cualquier actuacin incompatible con el carcter y la dignidad de su cargo.
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ARTCULO 16.- La Corte tendr un Presidente y un Vicepresidente, los cuales ejercern sus cargos por un ao. La Presidencia ser ejercida sucesivamente por uno de los Magistrados Titulares en el orden alfabtico de los nombres de sus respectivos Estados. El Vicepresidente se elegir por la Corte de acuerdo con el reglamento, debiendo ser siempre su titular de distinta nacionalidad a la del Presidente. ARTCULO 17.- En caso de ausencia temporal del Presidente, la Presidencia ser ejercida por el Vicepresidente. Si sta fuese definitiva, el Vicepresidente ejercer por el resto del perodo de su predecesor. ARTCULO 18.- El Presidente ser el representante de la Corte, representacin que ejercer el Vicepresidente en el caso mencionado en el artculo anterior. En ausencia de ambos, la representacin podr delegarse en otro Magistrado. ARTCULO 19.- La Corte nombrar su Secretario General y podr disponer el nombramiento de los dems funcionarios que fueren menester, quienes debern rendir promesa de reserva de los casos que all se ventilen. ARTCULO 20.- Los requisitos que debe reunir el Secretario General y los dems funcionarios, se establecern en el Reglamento. ARTCULO 21.- Los miembros titulares de la Corte y el Secretario General residirn en el pas de la Sede. Los Magistrados de la Corte tienen la obligacin de asistencia y permanencia. En caso de estar impedidos de asistir, debern informar al Presidente o al que haga sus veces.
i)
Hacer estudios comparativos de las Legislaciones de Centroamrica para lograr su armonizacin y elaborar proyectos de leyes uniformes para realizar la integracin jurdica de Centroamrica. Esta labor la realizar en forma directa o por medio de institutos u organismos especializados como el Consejo Judicial Centroamericano o el Instituto Centroamericano de Derecho de Integracin;
j)
Conocer en ltima instancia, en apelacin, de las resoluciones administrativas, dictadas por los rganos u Organismos del Sistema de la Integracin Centroamericana, que afecten directamente a un miembro del personal del mismo y cuya reposicin haya sido denegada;
k) Resolver toda consulta prejudicial requerida por todo Juez o Tribunal Judicial que estuviere conociendo de un caso pendiente de fallo encaminada a obtener la aplicacin o interpretacin uniforme de las normas que conforman el ordenamiento jurdico del Sistema de la Integracin Centroamericana, creado por el Protocolo de Tegucigalpa, sus instrumentos complementarios o actos derivados del mismo. ARTCULO 23.- Los Estados podrn formular consultas con carcter ilustrativo a la Corte sobre la interpretacin de cualquier Tratado o Convencin Internacional vigente; tambin, respecto a conflictos de los Tratados entre s o con el Derecho Interno de cada Estado. ARTCULO 24.- Las consultas evacuadas por la Corte con arreglo al presente Estatuto, ordenanzas y reglamentos, relativas al Sistema de la Integracin Centroamericana, sern obligatorias para los Estados que la integran. ARTCULO 25.- La competencia de la Corte no se extiende a la materia de derechos humanos, la cual corresponde exclusivamente a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. ARTCULO 26.- Los Estados se obligan a otorgar a la Corte todas las facilidades necesarias para el adecuado cumplimiento de sus funciones. ARTCULO 27.- La Corte y sus Magistrados gozarn en todos los Estados partes de la inmunidades reconocidas por los usos internacionales y, la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, en cuanto a la inviolabilidad de sus archivos y de su correspondencia oficial y todo lo referente a las jurisdicciones civiles y penales. ARTCULO 28.- La Corte tendr personalidad jurdica, y gozar en todos los Estados miembros de los privilegios e inmunidades que le corresponden como rgano del Sistema de la Integracin Centroamericana y que le aseguren el ejercicio independiente de sus funciones y la realizacin de los propsitos de su creacin. Los Magistrados, el Secretario General de la Corte y los funcionarios a quienes ella designe con el carcter de internacionales, gozarn de la inmunidades y privilegios correspondientes a su cargo. A ste efecto, los Magistrados tendrn categora equivalente al rango de Embajadores y los dems funcionarios la que se establezca, de comn acuerdo, entre la Corte y el Gobierno del pas sede. ARTCULO 29.- Los Magistrados estarn exentos de toda responsabilidad por los actos ejecutados y opiniones emitidas en el cumplimiento de sus funciones oficiales y continuarn gozando de tal exencin despus de haber cesado en sus funciones. ARTCULO 30.- Conforme a las normas antes establecidas, la Corte tiene facultad para determinar su competencia en cada caso concreto, interpretando los tratados o convenciones pertinentes al asunto en disputa y aplicando los principios del Derecho de Integracin y del Derecho Internacional. ARTCULO 31.- La Corte podr dictar las medidas prejudiciales o cautelares que considere convenientes para resguardar los derechos de cada una de las partes, desde el momento en que se admita alguna reclamacin contra uno o ms Estados, rganos u Organismos del Sistema de la Integracin Centroamericana, hasta que se falle definitivamente. En ese sentido podr fijar la situacin en que deban permanecer las partes contendientes a solicitud de cualquiera de ellas, a fin de no agravar el mal y de que las cosas se conserven en el mismo estado mientras se pronuncia la resolucin correspondiente. ARTCULO 32.- Los medios de prueba se establecern en la ordenanza respectiva. La Corte podr exigir o aceptar las probanzas que crea conveniente para declarar, establecer y ejecutar los derechos que tengan o reclamen las partes.
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ARTCULO 33.- Para la recepcin y la prctica de cualquier prueba las comunicaciones que libre la Corte no necesitarn homologacin o exequtur para su ejecucin, y debern practicarse por los funcionarios o autoridades judiciales o administrativas y de cualquier otro orden, a quienes la Corte enve el requerimiento. ARTCULO 34.- Los Documentos procedentes de cualquier pas, de cualquiera clase que fueren, que se presenten como prueba en los juicios, slo requerirn ser autenticados, en el lugar de origen por funcionario competente del mismo o Notario en el ejercicio de sus funciones, en su caso. Las pruebas se practicarn en cualquiera de los territorios de los Estados conforme a las ordenanzas de procedimientos dictadas por la Corte.
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ARTCULO 46.- El Consejo Judicial Centroamericano, dentro de las atribuciones antes sealadas, fijar la fecha de instalacin solemne e inicio de funciones de la Corte Centroamericana de Justicia; elaborar sus proyectos de Reglamentos, Ordenanzas de procedimientos y presupuesto, y fijar el nmero inicial de Magistrados que integrar la Corte. ARTCULO 47.- Los Estados debern, previo a que la Corte inicie sus funciones, dotarla de los recursos financieros apropiados, de modo que pueda desempear adecuadamente sus delicadas y trascendentales funciones. ARTCULO 48.- Este Estatuto no admite reservas. Tendr duracin indefinida y entrar en vigencia ocho das despus de la fecha en que los Estados que han ratificado el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA), que constituye el Sistema de la Integracin Centroamericana, hayan efectuado el depsito correspondiente, conforme a lo establecido en el Artculo 36 del Protocolo citado. Los Estados que a la fecha de vigencia no hayan an ratificado el Protocolo antes mencionado podrn pasar a integrar la Corte previa ratificacin y depsito de los instrumentos respectivos en la forma sealada en los mismos. EN FE DE LO CUAL los Presidentes Centroamericanos firman el presente Estatuto en seis originales en la Ciudad de Panam, Repblica de Panam, en seis ejemplares originales, a los diez (10) das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y dos (1992).
RAFAEL A. CALDERON FOURNIER Presidente de la Repblica de Costa Rica JORGE SERRANO ELAS Presidente de la Repblica de Guatemala VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO Presidente la Repblica de Nicaragua
ALFREDO F. CRISTIANI BURKAD Presidente de la Repblica de El Salvador RAFAEL L. CALLEJAS ROMERO Presidente de la Repblica de Honduras GUILLERMO ENDARA GALIMANY Presidente de la Repblica de Panam
EDGAR CERVANTES VILLALTA Presidente de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica JUAN JOS RODILL PERALTA Presidente de la Corte Suprema de Justicia de Guatemala ORLANDO TREJOS SOMARRIBA Presidente de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua
GABRIEL MAURICIO GUTIRREZ Presidente de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador ORLANDO LOZANO MARTNEZ Presidente de la Corte Suprema de Justicia de Honduras CARLOS LUCAS LPEZ TEJADA Presidente de la Corte Suprema de Justicia de Panam
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43
En el presente protocol al convenio de Estatutos de la Corte Centroamericana de justicia se aplica nicamente a los artculos 7,8,9,10,11, 13,16,21,22,27,28,38,y 46 reformados, y la clausula opcional que ha sido incorporada como artculo 44 y el articulo 45 .El presente Protocolo se leer de la siguiente forma: Los jefes de Estado y de Gobierno de Belice ,Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana.
CONSIDERANDO
Que el 13 de diciembre de 1991, el Presidente del Istmo Centroamericano firmaron el protocolo de Tegucigalpa, qu reforma de la carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), que constituye el Sistema de la Integracin Centroamericana y que sus articulo 12 entre otros rganos de ese Sistema, establecido la Corte Centroamericana de Justicia, cuya integracin, funcionamiento y atribuciones debern ser regulados en su Estatutos.
CONSIDERENDO
Que la Corte Suprema de Justicia en sus reuniones de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, han demostrado su vivo inters por la creacin de la Corte Centroamericana de Justicia, habiendo elaborado importantes trabajos jurdicos en especial el Proyecto de Estatutos de la misma, el cual ha sido presentado e nuestros gobierno para su estudio y aprobacin.
POR LO TANTO
Hemos acordado suscribir el siguiente: ESTATUTO DE LA CORTE CENTROAMERICAN DE JUSTICIA EXPOSICION DE MOTIVOS
HISTORIA
Ha sido un anhelo permanente de los Estados del Istmo Centroamericano que se les reconozca como una sola nacin, que se permita a sus pobladores la plena realizacin de la justicia, la seguridad jurdica y el bien comn. En la misma forma ha sido tambin un vehemente deseo el que todas sus diferencias se resuelvan en la forma pacifica y civilizada, qu permita alcanzar permanentemente la paz social que anhela sus pobladores. En este sentido se han realizado diferentes esfuerzos, que han permitido evidenciar esa actitud permanente de paz de sus moradores, que se tradujeron en la Corte Centroamericana de Justicia o de Cartago, creada mediante el Protocolo suscritito en Washington, D.C., en el ao 1907, que sent procedentes universales sobre el establecimientos de un tribunal de Justicia de carcter internacional vinculatorio y el sial tuvieran acceso como parte activa los particulares frente el Estado. 240
Conocida es la suerte de dicha corte, la que en su efmera existencia dio muestras de lo que era, al posibilitar la solucin de diferencias entre los Estados a travs de resoluciones judiciales que permitieron mantener la paz regional en poca tan convulsiva. Por razones historico-politico que no es el cao analizar, es hasta en al Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA),en donde forma permanente se crea la Corte Centroamericana de Justicia integrada por los Presidentes de las Cortes Suprema de Justicia de los respectivos Estados que se reunieron para resolver un determinado asunto que les fuera planteado. Posteriormente, los rganos Judiciales de Centroamrica recogen ese inters y propsito sus pueblos y Estados, en la primera Reunin de Cortes Suprema de Justicias de Centroamrica, celebrada en la ciudad de Guatemala en marzo de 1989, se acuerda entre otros, estudiar la forma de darle vigencia a la Corte Centroamericana de Justicia, presentando para tal efecto la delegacin de Guatemala un proyecto de Convenio para la creacin de la Corte Centroamericana de Justicia. En la segunda Reunin de las Cortes Suprema de Justicia Centroamericana celebrada en la Ciudad de San Salvador, en junio de 1990, se acord ratificar el acuerdo anterior y que Junta de Presidentes de las Cortes continuara con los estudios de la ponencia presentada. En la tercera Reunin celebrada en Tegucigalpa, en mayo de 1991, se presento una nueva ponencia en la que se reafirma la ya presentada para la vigencia de la misma. En esta reunin, por resolucin VII, se designo al relevante Jurisconsulto hondureo Don ROBERTO RAMIREZ, para que elaborara los estudios preliminares que determinaran la factibilidad del establecimiento de la Corte Centroamericana. El Doctor Ramrez presento su estudio a la reunin del Consejo Judicial Centroamericano, celebrado en la ciudad de San Josa, Costa Rica, durante el mes de noviembre de 1991, en la cual se encomend al referido profesional, la elaboracin de los proyectos d CONVENIO DE LA CREACION DE LA CORTE Y DE SU ESTATUTOS.de acuerdo con las bases y lineamientos aprobados, a ser discutidos posteriormente en la ciudad de Guatemala. En el presente ao, los delegados de las Cortes han tenido tres reuniones revisando el proyecto del Doctor Ramrez en Guatemala, Tegucigalpa y San Salvador que se reflejan en el Estatutos que hoy presentamos. E relevante sealar un suceso que ha venido a impulsar la actividad de las Cortes de Centroamrica, en el proceso integracionistas judicial del Istmo, como es que el 13 de diciembre de 1991, en ocasin de la XI Reunin de Presidentes del Istmo, Centroamericano, los seis jefes de Estado de la Repblica del Istmo, firmaron el PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA, qu reforma la carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA),y constituye el SISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA, que en su articulo 12 crea como rgano del Sistema a la Corte Centroamericana de Justicia ,el cual ha sido ya debidamente ratificado y depositado por los Estados de El Salvador, Honduras y Nicaragua. Debido a lo anterior, ha existido la necesidad de adecuar el trabajo inicialmente preparado por el jurisconsulto don ROBERTO RAMIREZ Y cumplir con lo sealado en el articulo 12 del Protocolo de Tegucigalpa antes mencionado, en el sentido de elaborar el Estatutos de la Corte Centroamericana de Justicia, dentro de los noventa das posteriores a la vigencia del mismo que lo fue el 23 de julio de este ao.
ORGANIZACIN DE LA CORTE
Su organizacin bsica se establece en el Estatuto y se desarrollara en su propio Reglamento .Sin embargo, se determina el numero mnimo de seis integrantes y se seala las condiciones y requisitos que se debe reunir, los cuales son iguales a las necesarios para el ejercicios de las mas altas funciones en sus respectivas pases. Se establece su eleccin por los rganos o Poderes Judiciales respectivos. Una vez electos los Magistrados desempearan en sus funciones con abscluta y tal independencia por el trmino de diez aos, pudiendo ser reelectos. Adems gozaran de las inmunidades y prerrogativas Aunque su sede se designa en el Estatuto, la Corte podr acordar reunirse y funcionar temporalmente en cualquier lugar Centroamericano. La duracin de la Corte es permante, debiendo sus integrantes y el Secretario de la misma, residir en el pas sede. Tendr un Presidente y un Vice-Presidente que ejercern sus cargos por un ao. La Presidencia ser ejercida sucesivamente en el orden alfabtico de los nombres de los pases; y la Vice-Presidencia no podr ser ejercida, por ninguna razn, por magistrados de la misma nacionalidad del Presidente. Su presupuesto ser proporcionado por partes iguales por los Estados Miembros.
COMPETENCIA
La Corte tendr una jurisdiccin y competencia, amplia y completa: En lo Contencioso, con carcter obligatorio para todos los Estados voluntaria, actuando como arbitro de derecho de hecho. La Corte, como se dijo, tendr varios tipos de competencia una, como Tribunal Regional Internacional y conocer en la instancia nica de las controversias que se planteen por los Estados. Otra comprende las disputas surgidas entre las personas natural eso jurdicas y un Estad o con alguno de los Organismos que conforman el Sistema de integracin Centroamericano. Cabe destacar, que dentro de su competencia se establece el que pueda conocer a solicitud de parte, de conflictos que puedan surgir entre los Poderes u rganos Fundamentales de los Estados, y cuando de hecho no se respeten los fallos judiciales.
CONCLUSIONES
La vigencia de La Corte Centroamericana de Justica reviste excepcional importancia por razn del momento poltico que se caracteriza a los pases centroamericanos. Se estima que para que la paz del istmo sea duradera y permanente es necesaria la existencia de un control jurisdiccional que impida que los Estados puedan arrogarse derechos que no tiene, o convertirse en poderes arbitrarios nugatorios de toda justicia. Las facultades que se le atribuyan con carcter excluyente, son jurisdiccionales. Se crea si un rgano Supranacional que permitir resolver los problemas propios del Sistema de la Integracin Centroamericana en forma pacifica y civilizada. La soberana estatal, queda limitada por el sometimiento a la jurisdiccin de la Corte, lo que implica que los Estados acaten sus decisiones. La independencia y autonoma de la Corte nace de la delegacin de poderes que hacer los propios Estado;y,en ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, revisa y controla, mediante procedimientos judicial, los actos que ejecuten los Estados Miembros y los rganos del Sistema de la integracin Centroamericana, que afectan los Convenios y Tratados vigentes entre ellos . Desde luego tambin tienen acceso a eta jurisdiccin, las personas naturales o jurdicas afectadas en sus derechos, por actos de algunos de los Estados o de los rganos del Sistema de la Integracin Centroamericana. Debe sealar la intervencin que se confiere al CONSEJO JUDICIAL CENTROAMERICANO en la etapa previa al integracin e instalacin de la Corte, en cuanto se les da las facultades de aplicacin, interpretacin 242
y ejecucin de las disposiciones contenidas en el Estatuto, as como tomar medidas pertinentes y hacer cuenta gestin fuere necesaria para asegurar su pronta instalacin y funcionamiento. Con ello se hace mas que continuar con el reconocimiento y participa cicin que en el mismo Protocolo de Tegucigalpa se le confiere, cada su destacada labor en el proceso integracionista judicial centroamericano. Finalmente cabe resaltar el contenido del articulo 6 del Estatuto, que lo toma de lo establecido para la Corte de Justicia Centroamericana, o Corte de Cartago de 1907, y lo enriquese,al declarar a la Corte Centroamericana de Justicia, como representante de la conciencia nacional de Centroamrica y depositara de los valores que la integran la nacionalidad Centroamericana incorporando as las nuevas reglas de convivencia de Centroamrica el aporte axiolgico que debern informar a las futuras generaciones de nuestra Patria Centroamericana.
CONVENIO DEL ESTATUTOS DE LA CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA XIII CUMBRE DE PRESIDENTE DE CENTROAMERICA LOS PRESIDENTES DE COSTA RICA, EL SALAVADOR, GUATEMALA, HONDURAS NICARAGUA Y PANAMA. CONSIDERANDO
Que el 13 de diciembre de 1991,los Presidentes del Istmo Centroamericano, firmaron el Protocolo de Tegucigalpa, que reforma la carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), que constituye el Sistema de la integracin Centroamericana y en que su Artculo 12 entre otros rganos de ese sistema, estableci la Corte Centroamericana de Justicia, cuya integracin, funcionamiento y atribuciones debern ser reguladas en su estatuto: el cual deber ser negociado y suscrito por los Estados miembros dentro de los noventa das posteriores al 23 de julio de 1992,fecha en que entro en vigencia el Protocolo de Tegucigalpa antes expresado.
CONSIDERANDO
Que la corte Suprema de Justicia de Centroamrica, en sus reuniones de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, han demostrado su vivo inters por la creacin de la Corte Centroamericana de Justicia, habiendo elaborado importantes trabajos jurdicos y en especial el Proyecto de Convenio de Estatutos el cual ha sido presentado a nuestro Gobiernos para su estudio y aprobacin.
POR LO TANTO:
Al efecto los Presidentes Constitucionales de las Repblicas de Centroamrica conveniente aprobar el siguiente Convenio de:
Artculo 2
Atribuciones
La corte garantizara el respeto al derecho, tanto en la interpretacin como en la ejecucin del Protocolo de Tegucigalpa de reformas a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA),y de sus instrumentos complementarios a actos derivados del mismo. Artculo 3 Competencias La Corte tendr competencia y jurisdiccin propias, con potestad para juzgar a peticin de parte de resolver con autoridad de coa juzgada, y su doctrina tendr efectos vinculantes para todos los Estados, rganos y organizaciones que formen parte o participen en el Sistema de la Integracin Centroamericana, y para sujetos de derecho privado. Artculo 4 Facultades La Corte emitir las ordenanzas de procedimientos y los reglamentos generales, operativos o de servicios, mediante los cuales determinan el procedimientos y la manera de ejercer sus funcione, pero estos no podrn contener normas que contravengan en el presente Estatutos. Artculo 5 Salvaguarda Los procedimientos previstos en este Estatutos y los que se establezcan en los reglamentos y las ordenanzas, tendrn por finalidad la salvaguarda de los propsitos y principios del Sistema de Integracin Centroamericana, la objetividad de los derechos, la igualdad de las partes y la garanta del debido proceso. Artculo 6 Fundamento Filosfico La Corte representa la conciencia nacional de Centroamrica y se considera, adems, depositaria de los valores que constituye en la nacionalidad centroamericana. En la virtud, los Magistrados que la integran no podrn considerarse inhibidos del ejercicio de sus funciones por el inters que puedan tener, en algn caso o cuestin, los Estados de donde proceda su nombramiento. Artculo 7 Organizacin La Corte ejercer sus funciones en sesin plenaria .Tendr adems, las facultades y atribuciones para dividir o distribuir su competencia y jurisdiccin en Salas o Cmaras compuestas por tres o cinco Magistrados para conocer de las cuestiones litigiosas que se sometern a dicha jurisdiccin. Estas Cmaras o Salas emitirn sus fallos en nica instancias. La Corte tendr su sede en la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, donde funcionara permanentemente. Sin embargo podr celebrar sesiones en el territorio den cualesquiera den los Estados si as lo acuerda. Artculo 8 Integracin La Corte se integrara con un Magistrado titular por cada uno de los Estados. Cada Magistrado titular tendr su respectiva Suplente, los que debern reunir las mismas cualidades de los Titulares. La Reunin de Presidentes y Jefes de Gobierno, a solicitud de la Corte podr incrementar el nmero de Magistrados. Artculo 9 Requisitos para ser Magistrados Los Magistrados debern ser que gocen de alta consideracin moral y adems debern ser nacionales de cualquier de los Estados Miembros, de reconocida vocacin integracionistas, con alto gado de imparcialidad, independencia de criterio e integridad. Del requisito de edad se podr dispensar a jurisconsultos de notaria competencia, a juicio y resolucin de la Corte de su respectivo pas. Artculo 10 Eleccin Cada Magistrado Titular y Suplente de la Corte, ser electo por la Corte Suprema de Justicia de su receptivo Estado de una terna de candidatos presentada por el rgano Ejecutivo correspondiente, que se basara en una lista no mayor de cinco candidatos que renan los requisitos y condiciones establecidas en el articulo 9 del Estatuto, por las Asociaciones o Colegios de Abogados. 244
Los as electos declararan solamente y bajo juramento presentado ante la Corte Centroamericana de Justicia, que ejercern el cargo con justcia imparcialidad e independencia. Artculo 11 Duracin del periodo Los Magistrados de la Corte sern electos por un perodo de seis aos y podrn ser reelectos. Los designados por su periodo continuarn en funciones hasta que tomen posesin de sus cargos los sucesores. Artculo 12 Remocin Los Magistrados de la Corte u sus suplentes solo podrn ser removidos de sus cargos por las causales y el procedimiento establecido en el reglamento y mediante decisin adoptada por el voto afirmativo de dos tercios de los otros Magistrados. Artculo 13 Ausencia temporal En caso de ausencia temporal de un Magistrado de la Corte, el Presidente de sta llamara al respectivo Suplente, quien desempeara el cargo por el tiempo que dure la ausencia del Titular. Si esa ausencia fuere definitiva, el Presidente lo pondr en conocimiento de la autoridad competente segn el ordenamiento jurdico interno del Estado respectivo para que proceda a nombra un nuevo Titular por un periodo, de conformidad con el articulo 10 del preste Estatuto. Todo perjuicio de que el Suplente pueda ejercer funcione, hasta que el nuevo Magistrado asuma el cargo. Artculo 14 Independencia. En el ejercicio de sus funciones los Magistrados gozarn de plena independencia, inclusive del Estado del cual sean nacionales y ejercern sus atribuciones con imparcialidad. Artculo 15 Incompatibilidades Los Magistrados no podrn desempear otras actividades profesionales, remuneradas o no, excepto las de carcter docente y se abstendrn de cualquier actuacin incompatible con el carcter y la dignidad de su cargo. Artculo 16 Integracin de la Corte La Corte tendr un Presidente y un Vice Presidente, los cuales ejercern sus cargos por dos aos .La Presidencia ser ejercida sucesivamente por uno de los Magistrados Titulares en el orden alfabtico de los nombre de sus respectivos Estados. Artculo 17 Ausencia temporal del Presidente de la Corte En caso de ausencia del Presidente, la Presidencia ser ejercida por el Vice- Presidente .Si sta fuese definitiva, el Vicepresidente ejercer por le resto del perodo de su predecesor. Artculo 18 Representacin El Presidente ser el representante de la Corte, representacin que ejercer el vicepresidente en el caso mencionado en el artculo anterior. En ausencia de ambos, la representacin podr delegarse en otro Magistrado. Artculo 19 Secretario General La corte nombra su Secretario General y podr disponer en el nombramiento de los dems funcionarios que fueren menester, quienes debern rendir promesa de reserva de los casos que all se ventilen. Artculo 20 Requisitos de los funcionarios de la Corte Los requisitos que deben reunir el Secretario General y los dems funcionarios, se establecern en el reglamento. Artculo 21 Reuniones Ordinarias y Extraordinarias Los Magistrados Titulares de la Corte, los Suplentes en su caso y el Secretario General se reunirn ordinariamente el pas sede y extraordinariamente en el territorio de cualesquiera de los Estados Miembros cuando fuesen convocados.
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Los Magistrados Titulares de la Corte y el Secretario General residirn en el pas de la sede. Los Magistrados de la Corte tienen La obligacin de asistencia y permanencia .En caso de estar impedidos de asistir, debern informar al Presidente o al que haga sus veces.
k) Conocer en ultima instancia en aplicacin de las resoluciones administrativas dictadas por los rganos u organismos del Sistema de la integracin centroamericana, que afecten directamente a un miembro del personal del mismo y cuya reposicin haya sido denegada; l) Resolver toda consulta prejudicial requerida por todo juez o tribunal judicial que estuviere conociendo de un caso pendiente por todo juez o tribunal judicial que estuviere conociendo de un caso pendiente de fallo encaminada
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A obtener la aplicacin o interpretacin uniforme de las normas que conforman el ordenamiento jurdico del Sistema de la integracin Centroamericana creado por el Protocolo de Tegucigalpa sus instrumentos complementarios o actos derivados del mismo. Artculo 23 Interpretacin Los estados podrn formular consultas con carcter ilustrativos a la corte sobre la interpretacin de cualquier tratado o Convencin internacional vigente tambin, respecto a conflictos de los tratados entre si o con el derecho interno de cada estado. Artculo 24 Obligatoriedad Las consultas evacuadas por la corte con arreglo al presente Estatuto, ordenanzas y reglamentos, relativas al sistema de la integracin centroamericana, sern obligatorias para los Estados que lo integran. Artculo 25 Competencia La competencia de la Corte no se extiende a la materia de derechos humanos, la cual corresponde exclusivamente a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
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Artculo 32
Fase probatoria
Para la recepcin y la practica de cualquier prueba las comunicaciones que libre la Corte no necesitaran homologacin o exequtur para su ejecucin, y debern practicarse por los funcionarios o autoridades judiciales o administrativas y de cualquier otro orden, a quienes la Corte envi el requerimiento. Artculo 33 Autenticas de documentos Los documentos procedentes de cualquier pas, de cualquier clase que fueren, que se presenten como prueba en los juicios, solo requieren ser autnticos en el lugar de origen por funcionario competente del mismo o notario en el ejercicio de sus funciones en su caso. Las pruebas se practicaran en cualquier de los territorios de los Estados conforme a las ordenanzas de procedimientos dictadas por la Corte.
Artculo 41
En el presupuesto de cada Estado deber existir una parida especfica destinada al presupuesto de la Corte. Cada Estado entregara el total de su aportacin a la Corte, dentro de los tres meses anteriores al inicia del ao calendario. Articulo 42 Emisin y reforma de la normativa interna Para emitir y reformar los reglamentos y ordenanzas de procedimientos, se necesitaran los votos afirmativos de la mayora de los magistrados. Estas modificaciones no tendrn efecto retroactivo. Artculo 43 Remuneraciones Cada Magistrado Titular de la Corte devengara un sueldo y tendr derecho a gatos de representacin, viaticos, gastos de viajes y de establecimiento y permanencia, cuando corresponda. Artculo 44 Clausula opcional Los estados suscriptores del presente protocolo de Reformas, podrn Declarar unilateralmente en cualquier momento su aceptacin del agraviado, de conflictos que puedan surgir entre los poderes u rganos fundamentales de los Estados. Dicha declaracin, ser depositada en la Secretaria General del SICA. Artculo 45 Artculo 46 Derogatoria Vigencia Se derogan los artculos 45, 46, y 47 del Convenio de Estatutos Vigente. El convenio de Estatutos de la Corte Centroamericano de Justicia, se mantiene vigente en todas sus partes para los Estados ratificantes hasta la entrada en vigor de este Protocolo de Reformas. Este Protocolo de Reformas entrara en vigor ocho das despus de la fecha en que la mayora de los Estados Miembros del Sistema de la Integracin Centroamericana hayan depositado sus instrumentos de Ratificacin. EN FE DE LO CUAL Se suscribe el presente Protocolo de Reformas al Convenio de Estatutos de la Corte Centroamericana de Justicia en un ejemplar autentico, en la Ciudad de San Salvador, a los quince das del mes de diciembre del ao dos mil cuatro. Elas Antonio Saca Gonzlez Presidente de la Repblica De El Salvador Abel Pacheco de la Espriella Presidente de la Repblica de Costa Rica
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ARTCULO 2. La presente Ordenanza determina y regula el procedimiento y la forma de ejercer las funciones de La Corte Centroamericana de Justicia, teniendo por objeto y finalidad el respeto al derecho en la interpretacin y ejecucin del Protocolo de Tegucigalpa y del Convenio de Estatuto de La Corte, sus instrumentos complementarios o actos derivados de los mismos; la salvaguarda de los propsitos y principios del Sistema de la Integracin Centroamericana, la objetividad de los derechos, igualdad de las partes y la garanta del debido proceso.
3. La potestad de proceder, conforme el Artculo 31 del Estatuto de La Corte. 4. Los casos comprendidos en el Artculo 22 letra f) del Estatuto. 5. Las cuestiones no comprendidas en el literal 2) de este artculo, que sobrevengan entre uno de los Gobiernos Centroamericanos y Personas Particulares, cuando de comn acuerdo le fueren sometidas. 6. Las controversias de orden internacional, entre alguno de los Gobiernos de Centroamrica y del de una Nacin extranjera, que por Convencin celebrada al efecto, decidan ventilar y dirimir ante La Corte. ARTCULO 6. La jurisdiccin y competencia de La Corte se ejercer con arreglo a las formas y plazos fijados en el Estatuto de la misma. En los asuntos mencionados en el numeral 5) del Artculo anterior, la extensin de las facultades de La corte, as como el procedimiento aplicable, sern los que exprese el acuerdo o compromiso de las partes; y a falta de ellos el Tribunal determinar el procedimiento que deber aplicarse. En las controversias a que alude el numeral 6) del Artculo 5 es potestativa para La Corte su intervencin; y en ella no tendr ms facultades, ni usar de otros procedimientos, que los estatudos en el pacto compromisorio. CAPTULO II DE LAS PARTES ARTCULO 7. Podrn comparecer a la tramitacin del juicio los sujetos procesales sealados en el artculo 3 de esta Ordenanza. Cada parte deber conferir Poder a un Abogado en ejercicio para que intervenga en el proceso. ARTCULO 8. Los documentos que se presenten para acreditar la personera, debern ser autenticados en la forma prescrita en el Artculo 34 del Estatuto de La Corte.
ARTCULO 15. Las resoluciones que La Corte dicte producirn efecto legal para las partes litigantes, desde el momento de su notificacin con arreglo a las disposiciones del presente Captulo. ARTCULO 16. Para admitir una demanda contra los sujetos procesales establecidos en el ARTCULO 3 de esta Ordenanza, ser requisito esencial que la parte actora identifique plenamente a la contraparte, de acuerdo a la legislacin vigente de cada Estado. Admitida una demanda se dar copia de ella a la parte demandada con las inserciones pertinentes, lo cual tendr la calidad de emplazamiento para que comparezca a manifestar su defensa, en un plazo prudencial que fijar La Corte y el cual no podr exceder de sesenta das. ARTCULO 17. Las medidas que La Corte dicte, segn lo previsto en el Artculo 31 del Estatuto, para establecer la situacin en que deban permanecer las partes contendientes mientras se pronuncia el fallo definitivo, se comunicarn inmediatamente por la va ms rpida a las partes interesadas, as como a los dems Estados Miembros. ARTCULO 18. El actor, en el Libelo de demanda y el demandado en su primer escrito, designarn a la persona y oficina del mismo domicilio de La Corte, con quin se entender o recibirn cualesquiera notificaciones. En el caso en que La Corte trasladare temporalmente su asiento, decretar que las partes en el trmino improrrogable de seis das hagan en dicho lugar, nuevo sealamiento de persona u oficina para notificaciones. ARTCULO 19. Si en uno u otro caso de los indicados en el Artculo anterior, los litigantes no hicieren el sealamiento previsto, se tendrn por notificadas las resoluciones por solo el transcurso de cuarenta y ocho horas despus de dictadas. ARTCULO 20. Toda notificacin ser efectuada por el Secretario del Tribunal y se har constar en el expediente mediante razn que ha de expresar el da, la hora, el lugar y las circunstancias de la diligencia y que firmarn dicho funcionario y la persona notificada o que recibiere la notificacin. En caso de negativa de sta a firmar o de impedimento para ello, se mencionar esa circunstancia en la diligencia. Cuando la parte ocurra a la oficina o cuando el Secretario la encuentre, le har la notificacin leyndole ntegramente el provedo de que se trate. En los dems casos la notificacin se har por medio de esquela o cdula que se entregar a la persona designada, o a cualquier empleado de la oficina sealada al efecto. Cuando quien deba recibir la esquela o cdula no se hallare en su domicilio, o cuando la oficina sealada no estuviere abierta, la esquela o cdula se enviar por correo y bajo certificacin o por cualesquiera de los medios tcnicos de comunicacin que garanticen su autenticidad y reserva, a dicha persona y en su caso al Jefe, Secretario u Oficial Mayor de la oficina, con lo cual el acto de notificacin quedar legalmente cumplido. ARTCULO 21. Toda esquela o cdula de notificacin expresar la naturaleza y el objeto del pleito; designar las partes, contendr transcripcin literal de la resolucin. Si se tratare de sentencia, la transcripcin ser de su encabezamiento y parte resolutiva. CAPTULO III DE LOS ACTOS DE DECISIN ARTCULO 22. Las resoluciones de La Corte se denominan: 1. Sentencias, si deciden definitivamente el asunto controvertido; o, si recayendo sobre un incidente, pone trmino a la litis por hacer imposible su continuacin. 2. Autos, si tienen por objeto resolver una cuestin incidental. 3. Providencias, si son de mera tramitacin. ARTCULO 23. Toda resolucin se encabezar con el nombre de La Corte, expresar lugar, hora, da, mes y ao en que se pronuncie y deber ser firmada por todos los Magistrados y por el Secretario. 252
ARTCULO 24. Si un Magistrado se negare a firmar una resolucin o si falleciere, o si por cualquier otro motivo se incapacitare o imposibilitare para hacerlo, el Secretario pondr al pie la razn explicativa de la falta y con ello quedar aquella regularizada para todos sus efectos legales. El Magistrado disidente podr razonar su voto consignndolo tal como dispone el Artculo 36 del Estatuto, siempre que lo haga en el curso de los tres das siguientes de pronunciada la resolucin. ARTCULO 25. Las providencias se dictarn dentro del plazo de tres das, y los autos dentro de los cinco das siguientes a la conclusin de las diligencias del incidente, salvo los casos que especialmente se excepten. La sentencia deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das siguientes a quedar el juicio o las diligencias, en estado de pronunciar fallo. ARTCULO 26. La Corte llevar un Libro de Resoluciones, destinado a copiar los autos y sentencias que pronunciare. ARTCULO 27. Las providencias se formularn expresando claramente el trmite o diligencia que decretaren, con cita de los artculos del Estatuto o de sta Ordenanza y sus derivados, que les sirvieren de fundamento. ARTCULO 28. Los autos contendrn una relacin fundamentada de los puntos de hecho y de derecho que resuelvan. ARTCULO 29. Las sentencias se pronunciarn de conformidad con los artculos 35, 36 y 37 del Estatuto de La Corte. ARTCULO 30. La facultad acordada a las partes por el Artculo 38 del Estatuto para pedir la aclaracin o ampliacin de un fallo, deber ejercerse en el curso de los diez das siguientes a su notificacin.
a. Parentesco del Magistrado o de su cnyuge dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; b. Inters del Magistrado o de su cnyuge en el asunto sometido al Tribunal o en otro que verse sobre objeto similar; c. Intervencin anterior en el asunto; y, d. Enemistad manifiesta del Magistrado o de su cnyuge, con las partes o sus representantes o mandatarios. ARTCULO 38. Sin esperar que se le recuse, el Magistrado que conociere que existe respecto a l alguno de los motivos sealados en el Artculo anterior, estar obligado a declararlo al Tribunal. El Presidente, recibida la declaracin, suspender la causa hasta que el Tribunal resuelva el incidente. ARTCULO 39. La recusacin se propondr al Tribunal mediante escrito en el que se expresarn los motivos que la fundamentan. Propuesta la recusacin, el Presidente suspender la causa hasta que el Tribunal decida el incidente y, si hubiere lugar, ordenar las pruebas que debern recibirse en el trmino de ocho das. Concluido el trmino, el Tribunal se pronunciar definitivamente. ARTCULO 40. Ni el impedimento ni la recusacin tienen efecto sobre lo anteriormente actuado en el procedimiento. CAPTULO III DE LAS PRUEBAS ARTCULO 41. En el trmino de ocho das siguientes a la contestacin de la demanda, el Tribunal, de oficio o a peticin de parte, resolver sobre la necesidad de prueba. Si el Tribunal resolviere que no ha lugar la etapa de prueba, el Presidente fijar da y hora para la audiencia y dispondr para el efecto la convocatoria a las partes. Si el Tribunal resolviere abrir la etapa de prueba, sealar los hechos y el trmino en que debern probarse. De lo resuelto se notificar a las partes y se les ordenar lo que corresponda. ARTCULO 42. Los medios de prueba podrn ser: a. La declaracin de las partes; b. El informe rendido a solicitud del Tribunal y la documental; c. El testimonio; d. El informe de expertos; y e. La inspeccin ocular. Sin perjuicio de lo anterior La Corte podr exigir o aceptar otros medios de prueba que crea conveniente para declarar, establecer y ejecutar los derechos que tengan o reclamen las partes. El Tribunal determinar las modalidades con arreglo a las cuales las partes sufragarn los gastos originados por la prueba. ARTCULO 43. A la expiracin del trmino de prueba, el Presidente fijar da y hora para la audiencia y dispondr para el efecto la convocatoria a las partes. CAPTULO IV DE LA AUDIENCIA ARTCULO 44. Las audiencias sern pblicas, a menos que por motivos graves el Tribunal, de oficio o a peticin de parte, resuelva realizarlas en privado. El Presidente abrir y dirigir los debates. La inasistencia de una o ambas partes no anula lo actuado. ARTCULO 45. El Tribunal conocer los casos que se le hubieren sometido en el orden segn el cual estuvieren para audiencia. Entre varios casos que estuvieren simultneamente para audiencia, el orden se determinar segn la fecha de presentacin de la demanda. 254 El Tribunal, en consideracin de circunstancias especiales y mediante resolucin motivada, podr otorgar prioridad a un caso para ser juzgado.
ARTCULO 46. La audiencia se iniciar con el relato del proceso por parte del Secretario, quin se limitar a resumir objetivamente el desarrollo del mismo. ARTCULO 47. Bajo la autoridad e instrucciones del Presidente podrn intervenir, en su orden, la parte demandante y la parte demandada, permitindose la rplica y la dplica. ARTCULO 48. Terminado el debate, las partes podrn presentar por escrito sus conclusiones en la misma audiencia o dentro de los tres das siguientes. ARTCULO 49. Cuando el Tribunal estimare que de las intervenciones de las partes surge la necesidad de practicar pruebas o ampliar las ya practicadas, resolver suspender por una sola vez la audiencia, conceder un trmino prudencial para la prctica de la prueba y sealar da y hora para la reapertura de la audiencia. ARTCULO 50. El Secretario levantar un acta de cada audiencia, la que ser firmada por el Presidente y el Secretario.
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CAPTULO IV DE LAS DEMANDAS DE NULIDAD E INCUMPLIMIENTO ARTCULO 60. En el caso del literal b) del Artculo 22 del Estatuto, la demanda de nulidad deber llevar anexa: a. Si el actor es un Estado Miembro, la certificacin del organismo respectivo de que la decisin que impugna no fue aprobada con su voto afirmativo; b. Si el actor es una persona natural o jurdica, el ofrecimiento de prueba de que la decisin o la resolucin impugnada le causa perjuicio; y, c. La copia de la decisin o de la resolucin que se impugna. ARTCULO 61. La demanda de incumplimiento deber llevar anexa: a. La copia certificada de la decisin o resolucin por cuyo incumplimiento, total o parcial, se reclama; y, b. El ofrecimiento de prueba de que el incumplimiento le causa perjuicio. CAPTULO V DE LAS CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES ARTCULO 62. En el caso que establece el artculo 22 literal f) del Estatuto, presentada la demanda, se pedir informe detallado al Poder u rgano Fundamental que se demande, quien deber rendirlo en el plazo de veinte das, acompaando cuando lo crea necesario, las certificaciones de actas, discusiones, antecedentes y dems comprobantes que a su juicio fundamenten su actuacin. ARTCULO 63. Recibido el informe, La Corte en el plazo de los ocho das siguientes, de oficio o a peticin de parte, resolver sobre la necesidad de presentar prueba. Si resolviere que no hay lugar a la etapa de prueba, pronunciar sentencia en el plazo de veinte das sin necesidad de audiencia; y, si resolviere abrir a prueba, sealar el objeto de la misma y el plazo en que debe rendirse. Rendida la prueba en la forma sealada en el inciso anterior, La Corte pronunciar sentencia en el plazo y forma establecidos en el mismo. El fallo se fundamentar en el Derecho Pblico del Estado respectivo. CAPTULO VI DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 64. La Corte, en lo no previsto en esta Ordenanza, podr sealar los procedimientos a seguirse manteniendo la objetividad de los derechos y la salvaguardia de los propsitos y principios del Sistema de la Integracin Centroamericana, la igualdad de las partes y la garanta del debido proceso. ARTCULO 65. En los casos sometidos al mbito jurisdiccional de La Corte que sean admitidos, sta no podr negarse a fallar alegando silencio u obscuridad en los convenios o tratados invocados. ARTCULO 66. La presente Ordenanza tendr vigencia a partir del primero de Enero de mil novecientos noventa y cinco y deber comunicarse a la Secretara del Sistema de la Integracin Centroamericana y publicarse en las Gacetas o Diarios Oficiales de los pases integrantes de la Corte.- No habiendo otro asunto de que tratar, se levant la secin, se dio por terminada firmndose el acta por los Magistrados presente y la Secretria Interina. JORGE GIAMMATTEI A.- RAFAELCHAMORRO M.- F. HRCULES P.ROBERTO RAMREZ.- ADOLFO LEN.- L. VALLE LPEZ.- M. GUERRERO G.- Es conforme con su original con el cual fue debidamente cotejada y para los efectos legales, libro la presente certificacin en la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, centroamrica, a las diez horas del diez y seis de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro.MIREYA GUERRERO GMEZ Secretaria a.i. 256
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el juicio. ARTCULO 71 La Corte podr actuar de Oficio para impulsar el proceso, razn por la cual no existir la rebelda. Sin embargo, el otorgamiento de medidas cautelares solo proceder a peticin de parte. ARTCULO 72 La Corte, si lo considera necesario, podr ordenar un perodo de pruebas de cinco das hbiles comunes contados a partir de la ltima notificacin, el cual no podr ser ampliado, terminado dicho periodo se ordenar una Audiencia oral y pblica en donde las partes presentarn sus alegatos finales. La Audiencia se celebrar en el local de La Corte situada en la ciudad de Managua, pero el Tribunal podr sealar cualquier otro lugar para su celebracin. Las partes podrn solicitar que la Audiencia se celebre por conferencia virtual, en cuyo caso podrn presentar sus alegatos desde las Cortes Supremas de Justicia de cualquiera de los pases de Centroamrica. ARTCULO 73 Los incidentes de recusacin o excusa de Magistrados sern resueltos sumariamente en dicha Audiencia, con slo la vista del escrito de solicitud, despus de odos los argumentos de las partes. ARTCULO 74 Las solicitudes de tercera, sern resueltas en cualquier estado del Procedimiento especial abreviado, inmediatamente despus de presentado el escrito, sin ms trmite. ARTCULO 75 La Corte pronunciar sentencia tres das hbiles despus de terminada la audiencia oral y pblica y se notificar a las partes. Sobre dicha sentencia no habr recurso alguno con excepto el de explicacin o aclaracin. Acta Nmero Dos de Asuntos Administrativos de las tres de la tarde del da once de marzo del ao dos mil diez,
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CONSIDERANDO
Que el 13 de diciembre de 1991, los Presidentes del Istmo Centroamericano firmaron el Protocolo de Tegucigalpa, que reforma la Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA) y se constituye el Sistema de la Integrain Centroamericana (SICA), que en su artculo 12 estableci, entre otros Organos del Sistema, la Corte Centroamericana de Justicia, cuya integracin, funcionamiento y atribuciones estn reguladas por medio de su Estatuto.
CONSIDERANDO
Que los Seores Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam firmaron el 10 de diciembre de 1992 el Convenio del Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia, vigente para El Salvador, Honduras y Nicaragua, de conformidad con su artculo 48.
CONSIDERANDO
Que la Corte Centroamericana de Justicia es el Organo Judicial principal y permanente del Sistema de la Integracin Centroamericana, cuya jurisdiccin y competencia regionales son de carcter vinculantes y obligatorios para los Estados miembros.
CONSIDERANDO
Que los artculos 28, 18 y 7, prrafo 2, del Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia preceptan que sta tiene personalidad jurdica, que su representante es el Presidente y que la sede permanente es la ciudad de Managua, capital de la Repblica de Nicaragua.
CONSIDERANDO
Que para facilitar el cumplimiento de sus funciones y fines, es conveniente formalizar un acuerdo con el objeto de determinar las facilidades, prerrogativas e inmunidades que el gobierno de la Repblica de Nicaragua, en su carcter de pas sede, otorgar a la Corte Centroamericana de Justicia, regulando las condiciones ms adecuadas para su funcionamiento.
ACUERDAN
En suscribir el presente Acuerdo de Sede, que se regir por las disposiciones siguientes:
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h. Protocolo: Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). i. j. Pas de Sede: El Estado miembro en cuyo territorio funcionar permanentemente la Sede de la Corte. Sede: Las instalaciones fsicas de La Corte en el pas de sede.
k. Bienes: Todos los bienes de cualquier naturaleza que sean propiedad de La Corte o que sta posea o administre en cumplimiento de sus funciones y, en general, todos los ingresos, fondos y recursos que pertenezcan a La Corte. l. Archivo: La correspondencia oficial recibida o despachada, fotografas y sus negativos, disquetes, pelculas cinematogrficas, grabaciones, publicaciones y, en general los docuementos de cualquier naturaleza que pertenezcan a la Corte.
Artculo 2. DE LA SEDE: De conformidad con su Estatuto, la sede de la Corte es la ciudad de Managua, capital de la Repblica de Nicaragua. El gobierno brindar a la Sede de La Corte, en la medida de sus posibilidades, proteccin y vigilancia adecuada.
f) La Corte para sus comunicaciones oficiales y transmisin de sus documentos, gozar de todas las facilidades y prioridades, as como de inviolabilidad de su correspondencia o comunicacin. Igualmente podr hacer uso de valija o estafeta entre los pases miembros de La Corte y otros con los que establezca relacin, en los trminos y condiciones establecidos por las regulaciones internacionales al respecto. g) Para el desarrollo de sus funciones, La Corte podr poseer depsitos bancarios en cualquier clase de moneda y transferir libremente sus fondos, oro y divisas dentro del territorio de la Repblica de Nicaragua, y hacia los Estados miembros o al exterior. El ejercicio de estos derechos no podrn ser sometidos a fiscalizacin, reglamentos, moratorias u otras medidas similares, pero La Corte prestar debida consideracin a toda observacin que le fuere hecha por cualquier gobierno de los Estados miembros.
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el rgimen de exenciones y en cuanto a las inmunidades nicamente en el ejercicio de sus funciones. Igual tratamiento recibir el Secretario General de La Corte cuando sea de nacionalidad nicaragense. Artculo 8. Las personas no nacionales, que sin ser miembros del personal de La Corte o del Sistema, sean miembros del personal de La Corte o del Sistema, sean invitados por La Corte para asuntos oficiales, gozarn de las prerrogativas e inmunidades especificadas en los literales a,c y d del artculo 6 de este Acuerdo. Artculo 9. Los privilegios e inmunidades acordados al personal de La Corte, se confieren en inters de sta no para beneficio particular de los funcionarios o empleados de la misma. Sin perjuicio del inters superior de La Corte, sta podr renunciar expresamente tales privilegios e inmunidades cuando, en su opinin, la inmunidad de una persona favorezca la impunidad e impida la correcta administracin de justicia. Sin perjuicio tambin de los privilegios e inmunidades conferidas en el presente Acuerdo, el personal de La Corte debe respetar las leyes y reglamentos de la Repblica de Nicaragua. La Corte cooperar en todo momento con la autoridades competentes del gobierno para facilitar la adecuada imparticin y administracin de justicia, asegurar el cumplimiento de los reglamentos de polica y evitar todo abuso en relacin con las prerrogativas, inmunidades y exenciones que se conceden por medio del presente acuerdo.
S E C C I N 7
Foro de Vicepresidentes
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I. NATURALEZA Y COMPOSICIN
Artculo 1. La Reunin de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas, denominada tambin el Foro, forma parte del Sistema de la Integracin Centroamericana, creado en el Protocolo de Tegucigalpa y es un rgano de asesora y consulta. Est integrado por los Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas. De conformidad con los Artculos 9 y 10 del Protocolo de Tegucigalpa, la Reunin de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia deber guiarse por los propsitos de dicho Protocolo, observados, contribuir a su logro e inspirarse en ellos, tanto en sus decisiones, estudios y anlisis, como en la preparacin de todas sus reuniones. Artculo 2. Son atribuciones del Foro las siguientes: a) Servir de rgano deliberativo en relacin al proceso de desarrollo e integracin centroamericana y promover dicho proceso, apoyando a los organismos regionales y velando por la ejecucin de las decisiones que en relacin al mismo se adopten. b) Realizar estudios y resolver consultas que le sean solicitadas por la Reunin de Presidentes Centroamericanos. c) Asesorar y dirigir recomendaciones a la Reunin de Presidentes Centroamericanos y ejecutar los mandatos que le sean conferidos por sta. d) Solicitar a la Reunin de Presidentes Centroamericanos la inclusin de puntos de agenda sobre cualquier aspecto o propuesta de inters para la integracin centroamericana, de acuerdo con lo establecido en el Protocolo de Tegucigalpa. e) Emitir resoluciones o pronunciamientos con carcter recomendatorio. f) Cualquier otra funcin que el Protocolo de Tegucigalpa y sus instrumentos derivados o complementarios y las decisiones de la Reunin de Presidentes Centroamericanos le sealen.
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2. Representar al Foro en todas las reuniones, actos o ceremonias, cuando haya sido invitado en tal calidad. 3. Efectuar consultas con los miembros del Foro, a efecto de preparar la agenda de las reuniones ordinarias y extraordinarias. 4. Ser el rgano de comunicacin poltica con la Reunin de los Presidentes y con los otros rganos principales del Sistema de la Integracin Centroamericana. 5. Designar, cuando sea necesario, al Vicepresidente o Designado a la Presidencia del pas sede de la Reunin de Presidentes, para que represente al Foro en dicha Reunin.
V. SESIONES
Artculo 8. El Foro de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia tendr lugar ordinariamente cada semestre y extraordinariamente, cuando sus miembros as lo decidan. Artculo 9. A fin de realizar los estudios y evacuar las consultas requeridas, el Foro podr solicitar la informacin necesaria a los Presidentes, Secretarios o Directores de los rganos e instituciones del SICA, e invitarlos a las sesiones en las que se consideren sus informes. El Secretario General del SICA participar con voz en las sesiones del Foro. Artculo 10. El Coordinador del Foro preparar la agenda de cada sesin y la propondr a los miembros con quince das de anticipacin cuando se trate de reuniones ordinarias y lo ms pronto posible en los casos de sesiones extraordinarias. Cualquier miembro del Foro y el Secretario Regional podrn solicitar la inclusin de nuevos puntos en el proyecto de agenda. Artculo 11. Los Vicepresidentes o Designados a la Presidencia asistirn personalmente a las sesiones, no pudiendo delegar su representacin a stas.
VI. DEBATES
Artculo 12. El qurum necesario para que puedan celebrarse las sesiones del Foro es el de la mayora de sus miembros. En caso que una vez iniciada la sesin se rompiera el qurum, sta podr no obstante proseguir, con un mnimo de tres miembros. Artculo 13. Las propuestas de resoluciones o decisiones podrn someterse a consideracin del Foro verbalmente o por escrito, pero en todo caso, deber quedar por escrito la resolucin o decisin que se adopte. Artculo 14. Durante la discusin de un asunto, cualquier miembro del Foro podr plantear una cuestin de orden relativa a la aplicacin del presente Reglamento, la cual ser inmediatamente decidida por el Foro en la misma sesin y se aprobar por mayora de votos. Artculo 15. El Coordinador o cualquier miembro del Foro podr solicitar en cualquier momento de la sesin la suspensin del debate, en cuyo caso la mocin ser puesta inmediatamente en consideracin y se aprobar si cuenta con el apoyo de la mayora. Artculo 16. Durante la discusin de cualquier asunto el Coordinador o cualquier miembro del Foro podr proponer que se suspenda o se levante la sesin. La propuesta ser sometida inmediatamente a votacin sin debates y se declarar aprobada si cuenta con el voto favorable de la mayora de los miembros del Foro.
Es un mecanismo tcnico administrativo, cuyo objetivo es asistir al Foro para el mejor cumplimiento de sus atribuciones, servirle de apoyo en las materias que son de su competencia y ser rgano de Coordinacin Nacional, Regional e Internacional entre el Foro y los rganos, organismos y dems mecanismos e instancias con quienes el Foro se relacione en el marco de sus funciones. Artculo 19. La Secretaria Regional del Foro estar constituida por los Secretarios Nacionales de cada uno de los seis Estados centroamericanos y ejercer las funciones de Secretario Regional, el Secretario Artculo 20. Cuando la Secretaria Regional se rena, adoptar sus decisiones por mayora. Se reunir de manera ordinaria previo al Foro y extraordinariamente cuando los Secretarios Nacionales consideren necesario. Adoptar decisiones sobre aspectos operativos, administrativos y funcionales. De manera especifica, tendr las siguientes atribuciones: a) Servir de Secretara del Foro, bajo la direccin y coordinacin del Secretario Regional. b) Apoyar la coordinacin de las actividades del Foro con la de los rganos, organismos e instituciones de la integracin centroamericana y otros nacionales, regionales e internacionales, vinculados con la actividad y funciones del Foro, a travs del Secretario Regional. Le corresponde mantener las ms estrechas y armnicas relaciones de apoyo y cooperacin con tales entidades, con el propsito de que la accin del Foro sea eficiente. c) Servir de rgano de apoyo y enlace con los organismos e instituciones nacionales y regionales correspondientes, cuando stos estn vinculados con decisiones, recomendaciones y dems medidas d) Informar permanentemente al Foro del cumplimiento a nivel nacional y regional de las decisiones del Foro a travs del Secretario Regional. e) Preparar, para conocimiento y aprobacin del Foro, el Programa Anual de Trabajo. f) Preparar y presentar, sobre la base del Programa Anual, en el mismo periodo, el Presupuesto de Operacin de la Secretara Regional, para conocimiento y aprobacin del Foro. g) Trasladar a quien corresponda, las iniciativas, propuestas, recomendaciones, estudios, consultas y dems decisiones que adopte el Foro en el mbito de sus competencias, a travs del Secretario Regional. h) Participar, a travs del Secretario Regional o del Secretario Nacional designado para el caso, en los trabajos preparatorios de las Reuniones de Presidentes Centroamericanos. i) Mantener actualizado, en consulta y cooperacin con los organismos regionales e internacionales, un inventario de programas y proyectos relacionados con el desarrollo econmico, poltico, social, tecnolgico, cientfico y cultural de Centroamrica y colaborar para la elaboracin, ejecucin o realizacin de aquellos que se estimen prioritarios. Las dems que le sean encargadas por este Reglamento Orgnico y el Foro.
j)
Artculo 21. El Secretario Regional a que se refiere el Artculo 19 ser nombrado por un ao por el Foro, a propuesta del Vicepresidente o Designado a la Presidencia del pas al que corresponda la Coordinacin. En su designacin se aplicar un criterio rotativo, segn orden alfabtico de pases. En caso de renuncia o ausencia definitiva, ser nombrado un nuevo Secretario Regional del pas sede de la Coordinacin, para que termine el perodo que le corresponda como tal. Artculo 22. Los Secretarios Nacionales sern nombrados por cada uno de los miembros del Foro. Al asumir sus funciones, cada Vicepresidente o Designado a la Presidencia deber proceder a nombrar a su respectivo Secretario Nacional. Artculo 23. Corresponde al Secretario Regional, adems de representar y coordinar a la Secretara Regional, desempear las siguientes funciones: a) Coordinar, orientar y apoyar la labor de los Secretarios Nacionales, as como dirigir y supervisar al personal tcnico y administrativo de la Secretaria Regional. b) Designar y contratar el personal tcnico y administrativo que requiera la Secretaria Regional. 267
c) Actuar como funcionario de enlace y coordinacin del Foro y de la Secretaria Regional con las distintas instituciones y foros regionales y con las otras instituciones y organismos internacionales que tengan o establezcan relaciones con el Foro. d) Organizar y convocar, en cumplimiento de las instrucciones que reciba del Coordinador, las correspondientes reuniones y preparar, con la asistencia de los Secretarios Nacionales y organismos regionales, las respectivas agendas, documentos, memorandum y dems trabajos que corresponda, los cuales har del conocimiento de los miembros del Foro con suficiente antelacin. e) Coordinar la elaboracin del Programa Anual de Trabajo y del Presupuesto Anual de la Secretara Regional y presentarlos al Foro para su discusin y aprobacin. f) Realizar la ejecucin presupuestaria de la Secretara Regional, as como velar por el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y las dems disposiciones del Foro. g) Rendir un informe anual de las actividades de la Secretara Regional ante el Foro. h) Certificar las actas, resoluciones, recomendaciones, consultas, estudios y dems decisiones que adopte el Foro y comunicarlas oficialmente a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, para su debida publicidad y custodia. i) j) Ordenar, archivar y custodiar todos los documentos que en coordinacin con las Secretaras Nacionales tramite la Secretara Regional y darles la publicidad correspondiente. Hacer entrega del archivo de los documentos de la Secretara Regional, al finalizar sus funciones, al siguiente Secretario Regional. Las dems que deriven del presente Reglamento o le encomiende el Foro.
k) Ejecutar los acuerdos y resoluciones del Foro. l) Artculo 24. Los Secretarios Nacionales desempearn sus funciones y desarrollarn sus actividades dentro del marco de las disposiciones constitucionales y legales de cada pas. Servirn de Secretara Tcnica y Administrativa al Vicepresidente o Designado a la Presidencia, en el cumplimiento de sus funciones nacionales. En las materias o asuntos de carcter regional y en el marco de su calidad de miembros de la Secretaria Regional, desempearn sus labores bajo la direccin y coordinacin del Secretario Regional, a quien debern prestar apoyo y colaboracin para el cumplimiento de sus atribuciones. Artculo 25. El mantenimiento y funcionamiento de la Secretara Regional se sufragar con las aportaciones especficas de los Gobiernos y los recursos que por donacin, ayuda financiera o de otra naturaleza proporcionen los gobiernos, entidades, personas, organismos o instituciones, pblicas o privadas, nacionales o internacionales.
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REFORMA AL REGLAMENTO ORGNICO DE LA REUNIN DE VICEPRESIDENTES Y DESIGNADOS A LA PRESIDENCIA DE LAS REPBLICAS CENTROAMERICANAS SOBRE EL PERIODO PARA OCUPAR EL CARGO DE COORDINADOR, VICE COORDINADOR Y SECRETARIO REGIONAL
CONSIDERANDO:
Que la voluntad de los Vicepresidentes y Designada Presidencial de los pases Centroamericanos es imprimir mayor dinamismo a las acciones del Foro de Vicepresidentes Centroamericanos y una mayor coordinacin con la Cumbre de Presidentes Centroamericanos y los dems rganos del Sistema de Integracin Centroamericana. Que uno de los mecanismos para cumplir dicho objetivo es mediante perodos ms cortos para ocupar los cargos de Coordinador, Vice Coordinador y Secretario Regional del Foro, as como la realizacin de sesiones peridicas de este rgano. Que segn el artculo 5 y la interpretacin del articulo 21 del Reglamento Orgnico de la Reunin de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas, los cargos de Coordinador, Vice Coordinador y Secretario Regional del Foro se ocupan por el plazo de un ao. Que el artculo 8 del mencionado Reglamento indica que el Foro tendr lugar ordinariamente cada semestre y extraordinariamente cuando sus miembros as lo decidan. Que mediante la Resolucin No. 1-2002, suscrita en la XXXIII Reunin de Vicepresidentes Centroamericanos, se ratific a la Licenciada Lineth Saboro Chaverri, Primera Vicepresidenta de la Repblica de Costa Rica y al Licenciado Carlos Quintanilla Schmitd, Vicepresidente de la Repblica de El Salvador, como Coordinadora y Vice Coordinador Regionales del Foro, respectivamente; as como tambin se nombr al Licenciado Lus Alonso Madrigal Pacheco como Secretario Regional del Foro; todos para el perodo comprendido entre el 17 de agosto del 2002 al 17 de agosto del 2003. Que se considera conveniente para la Reunin de Vicepresidentes y Designado (a) a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas reducir el plazo de nombramiento del Coordinador, Vice Coordinador y Secretario Regional a seis meses, para lo cual es necesario reformar los artculos 5 y 21 del Reglamento antes mencionado.
RESUELVE:
PRIMERO.- Modificar el texto de los artculos 5 y 21 del Reglamento Orgnico de la Reunin de Vicepresidentes y Designados(as) a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas, en el sentido de reducir el plazo de nombramiento del Coordinador Regional, Vice Coordinador Regional y Secretario Regional a seis meses, de manera que dichas disposiciones se lean as: Artculo 5.- Ocuparn el cargo de Coordinador y Vice Coordinador del Foro por el plazo de seis meses, el Vicepresidente o Designado (a) a la Presidencia del pas sede de la Coordinacin del Foro y el prximo pas de la misma, respectivamente. En caso de ausencia del Coordinador, el Vce Coordinador ejercer la Coordinacin. El plazo mencionado se tendr por prorrogado hasta el nombramiento de las nuevas autoridades del Foro. Artculo 21.- El Secretario Regional a que se refiere el artculo 19 ser nombrado por el Foro por un periodo de seis meses, a propuesta del Vicepresidente o Designado (a) a la Presidencia del pas al que corresponda la Coordinacin. El plazo mencionado se tendr por prorrogado hasta el nombramiento de las nuevas autoridades del Foro. SEGUNDO.- Se modifica la Resolucin No. 1-2002, suscrita en la XXXIII Reunin de Vicepresidentes Centroamericanos, en el sentido de que la ratificacin del cargo de Coordinador, Vice Coordinador y el nombramiento del Secretario Regional del Foro, lo es para el periodo comprendido entre el 17 de agosto del 2002 y el 16 de febrero de 2003. Dado en la ciudad de San Jos, Costa Rica, el da veintiocho de febrero de dos mil tres. LINETH SABORIO CHAVERRI Primera Vicepresidenta Repblica de Costa Rica Coordinadora Regional del Foro JUAN FRANCISCO REYES Vicepresidente Repblica de Guatemala ARMIDA DE LPEZ CONTRERAS Designada a la Presidencia Repblica de Honduras CARLOS QUINTANILLA SCHMIDT Vicepresidente Repblica de El Salvador Vice Coordinador del Foro DOMINADOR KISER BAZN Segundo Vicepresidente Repblica de Panam MAURICIO DAZ DVILA Embajador de la Repblica de Nicaragua
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MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA REUNIN DE VICEPRESIDENTES Y DESIGNADOS A LA PRESIDENCIA DE LAS REPBLICAS CENTROAMERICANAS Y LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA
EL COORDINADOR PRO-TEMPORE DE LA REUNIN DE VICEPRESIDENTES Y DESIGNADOS A LA PRESIDENCIA DE LAS REPBLICAS CENTROAMERICANAS y EL SECRETARIO GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA. Considerando la resolucin 2-2003 tomada en la XXXVI Reunin de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas el da 29 de agosto de 2003. Tomando en cuenta que la Reunin de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas constituye un rgano de asesora y consulta del Sistema de la Integracin Centroamericana. Considerando la necesidad de establecer mecanismos que garanticen las funciones de este rgano de asesora, de la Secretara Regional y de las Secretaras Nacionales del Foro; as como de la necesidad que se realicen mayores esfuerzos que conduzcan al fortalecimiento del Sistema de la Integracin Centroamericana.
ACUERDAN:
I. Suscribir el presente Memorando de Entendimiento para brindar Asesora Tcnica Permanente al Foro de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de las Repblicas Centroamericana -en adelante El Foro-, con la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, que se enmarca bajo los trminos siguientes: 1 La Secretara General brindar una Asesora Tcnica Permanente que tendr como fin apoyar al Foro de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas, en el mbito de sus competencias, conforme a su capacidad en materia de recursos humanos y financieros. 2. Para la realizacin de dicha asesora el Secretario General del SICA, nombrar un Asesor Tcnico Permanente, que coordinar sus actividades con el Foro, quien tendr su sede en la Secretara General del SICA. 3. La Asesora Tcnica comprender las actividades siguientes: a) Asesorar tcnicamente a la Reunin de Vicepresidentes Y Designados a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas y la Secretara Regional de esta; b) Apoyar y dar seguimiento a las iniciativas que adopte el Foro, en cumplimiento de sus atribuciones; c) Sugerir temas de inters, en el contexto de la integracin Centroamericana, a ser considerados por El Foro; d) Presentar informes peridicos de avances sobre la asesora realizada en consecucin de los mandatos de la Reunin de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de las Repblicas Centroamericanas; e) Asistir a las reuniones de El Foro y a las reuniones de los Secretarios Nacionales en el mbito regional; f) Participar en foros y talleres en apoyo a la Reunin de Vicemandatarios, relacionados con la Integracin Centroamericana; g) Los dems asuntos que la Reunin de Vicepresidentes Y Designados a la Presidencia de la Repblica le encomienden. La suscripcin podr hacerse por el respectivo intercambio de notas de aceptacin entre ambas partes. El presente Memorando de Entendimiento tendr plazo indefinido y entrar en vigencia el da de su suscripcin. Dado en la ciudad de Guatemala a los treinta y un das del mes de octubre de dos mil tres. 270
P A R T E
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Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, en adelante denominados Las Partes,
CONSIDERANDO
Que el objetivo fundamental del Sistema de la Integracin Centroamericana y de la Alianza para el Desarrollo Sostenible es la realizacin de la integracin de Centroamrica para consolidarla como Regin de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo; Que entre los propsitos del Sistema de la Integracin Centroamericana, establecidos en el Protocolo de Tegucigalpa, se encuentra la obtencin del desarrollo sostenible de Centroamrica, que presupone concretar un Nuevo Modelo de Seguridad Regional nico, integral e indivisible, inspirado en los logros alcanzados en su intenso proceso de pacificacin e integracin; Que los pases Centroamericanos han reafirmado su compromiso con la democracia, basada en el Estado de Derecho y en la garanta de las libertades fundamentales, la libertad econmica, la justicia social; afianzando una comunidad de valores democrticos entre los Estados, vinculados por lazos histricos, geogrficos, de hermandad y de cooperacin; Que el desarrollo sostenible de Centroamrica slo podr lograrse con la conformacin de una comunidad jurdica regional, que proteja, tutele y promueva los Derechos Humanos y garantice la seguridad jurdica, y que asegure las relaciones pacficas e integracionistas entre los Estados de la regin; Que aquellas situaciones que quebranten la paz y afecten la seguridad de cualesquiera de los Estados centroamericanos afectan tambin a todos los Estados de la regin y sus habitantes; Que la coincidencia en los objetivos de consolidacin democrtica no es incompatible con el reconocimiento de las particularidades de cada pas de la regin, lo cual incluye la situacin especial de aquellos que han decidido la eliminacin o permanencia constitucional de sus respectivos ejrcitos; Que durante los ltimos aos, a medida que se ha consolidado la paz y la democracia, los pases Centroamericanos han realizado importantes avances en la consecucin de estos objetivos mediante la desmovilizacin y reduccin de efectivos y presupuestos militares, la separacin de las funciones policacas de aquellas propias de la defensa nacional, la eliminacin del servicio militar forzoso o, en su caso, la adopcin de uno voluntario, los esfuerzos y las acciones emprendidas para intensificar la lucha contra la impunidad, el terrorismo y la narcoactividad, as como la creciente profesionalizacin de las instituciones de seguridad pblica, entre otros aspectos; Que el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica se sustenta en la supremaca y el fortalecimiento del poder civil, el balance razonable de fuerzas, la seguridad de las personas y de sus bienes, la superacin de la pobreza y de la pobreza extrema, la promocin del desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente, la erradicacin de la violencia, la corrupcin, la impunidad, el terrorismo, la narcoactividad, el trfico de armas. Asimismo el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica orientar cada vez ms, sus recursos a la inversin social. Que es indispensable, para la realizacin de los objetivos y principios enunciados, la continuacin de los esfuerzos mencionados y la adopcin de un instrumento jurdico marco que permita desarrollar en forma integral todos los aspectos contenidos en el Nuevo Modelo de Seguridad Democrtica que garanticen la vigencia de los logros alcanzados; convienen en suscribir el presente Tratado de Seguridad Democrtica en Centroamrica, como instrumento complementario del Protocolo de Tegucigalpa. 273
Artculo 7. Las Partes, reconocen la importancia de que sus autoridades pblicas, fuerzas militares y de seguridad pblica, orienten su actuacin bajo los principios y recomendaciones contenidas en las siguientes resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas: a) 40/34 Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder. b) 43/173 Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin. c) 45/113 Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad. d 3452 (XXX) Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y otras Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes.
e) 34/ 169 Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley; asimismo, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la Ley, adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. Artculo 8. Para el fortalecimiento de la democracia, Las Partes reafirman su obligacin de abstenerse de prestar apoyo poltico, militar, financiero o de cualquier otra ndole, a individuos, agrupaciones, fuerzas irregulares o bandas armadas, que atenten contra la unidad y el orden del Estado o propugnen el derrocamiento o la desestabilizacin del Gobierno democrticamente electo de otra de Las Partes. Asimismo, reiteran su obligacin de impedir el uso de su territorio para organizar o realizar acciones armadas, actos de sabotaje, secuestros o actividades delictivas en el territorio de otro Estado. Artculo 9. Las Partes reconocen la importancia del Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales, firmado en Guatemala, Repblica de Guatemala, el 29 de octubre de 1993 y la naturaleza especial de las disposiciones constitucionales y los tratados y convenciones que consagran el derecho de asilo y refugio.
c) fortalecer la cooperacin, coordinacin, armonizacin y convergencia de las polticas de seguridad de las personas, as como la cooperacin fronteriza y la profundizacin de los vnculos sociales y culturales entre sus poblaciones; y, d) promover la cooperacin entre los Estados para garantizar la seguridad jurdica de los bienes de las personas. Artculo 12. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, tendr a su cargo la organizacin y la administracin de un ndice Centroamericano de Seguridad e informar peridicamente sobre su estado a los respectivos gobiernos, por medio de la Comisin de Seguridad de Centroamrica. Artculo 13. Las Partes se comprometen a: a) contribuir a impulsar la promocin regional de todos los derechos humanos y de la cultura de paz, democracia e integracin entre los habitantes de Centroamrica; b) promover la contribucin de los medios de comunicacin de Las Partes para los fines contemplados en el literal anterior; y, c) impulsar proyectos integracionistas de desarrollo fronterizo, en el espritu de la solidaridad centroamericana y de la participacin democrtica de los habitantes. Artculo 14. Las Partes se comprometen a promover la profesionalizacin y modernizacin permanente de sus cuerpos de seguridad pblica con el objeto de propiciar la ms amplia y eficaz lucha contra la actividad delictiva y la proteccin de los derechos consagrados en la legislacin interna de cada pas. Asimismo, se comprometen a poner en funcionamiento el Instituto Centroamericano de Estudios Superiores Policiales. Artculo 15. Las Partes reconocen que la pobreza y la extrema pobreza lesionan la dignidad humana y constituyen una amenaza a la seguridad de los habitantes y a la estabilidad democrtica de las sociedades centroamericanas y, en este sentido, se comprometen a dar prioridad a los esfuerzos por superar sus causas estructurales y a mejorar la calidad de vida de las poblaciones. Artculo 16. La adecuacin de los presupuestos nacionales de acuerdo a la realidad de cada pas, estar orientada al beneficio del sector social en salud, educacin y en aquellos otros mbitos que contribuyan a mejorar la calidad de vida del ser humano, as como de las clases ms desprotegidas de la sociedad. Artculo 17. Las Partes promovern la cooperacin para la erradicacin de la narcoactividad, el comercio ilcito de los precursores y delitos conexos, de conformidad con los acuerdos internacionales, regionales y subregionales de que sean Parte o aquellos que puedan suscribirse sobre esta materia, y particularmente el Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas. Con este propsito, establecern mecanismos giles y efectivos de comunicacin y cooperacin entre las autoridades encargadas de la materia. Artculo 18. Las Partes se comprometen a prevenir y combatir, todo tipo de actividades delictivas con repercusin regional o internacional, sin ninguna excepcin, tales como el terrorismo, el sabotaje, el crimen organizado, e impedir por todos los medios dentro de su territorio, la planificacin, preparacin y realizacin de las mismas. Con tal propsito, fortalecern la cooperacin y propiciarn el intercambio de informacin entre las dependencias responsables en materia migratoria, policial y dems autoridades competentes. Artculo 19. Las Partes procurarn, en caso que no lo hubieren hecho, iniciar los trmites necesarios para aprobar, ratificar o adherirse a los siguientes convenios internacionales: a) Convenio para la Represin del Apoderamiento Ilcito de Aeronaves, de 1963; b) Convencin para Prevenir y Sancionar los Actos de Terrorismo Configurados en Delitos Contra las Personas y la Extorsin Conexa cuando stos tengan Trascendencia Internacional, de 1971; c) Convenio para la Represin de Actos Ilcitos Contra la Seguridad de la Aviacin Civil, de 1971; d) Convencin sobre la Represin y Castigo de Delitos contra las Personas Internacionalmente Protegidas, inclusive los Agentes Diplomticos, de 1973; y, e) Convencin Internacional contra la Toma de Rehenes, de 1979.
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Artculo 20. Las Partes se comprometen a tomar medidas para combatir la accin de bandas organizadas, que se dedican al trfico de personas con trascendencia internacional en la regin, a fin de encontrar soluciones integrales a este Problema. Artculo 21. Las Partes se comprometen a desarrollar todos los esfuerzos necesarios y promover la cooperacin para garantizar la proteccin del consumidor, del medio ambiente y del patrimonio cultural centroamericano, de conformidad con los acuerdos internacionales y regionales de que sean Parte o aquellos e puedan suscribirse sobre estas materias, particularmente el Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Con ese propsito establecern mecanismos giles y efectivos de comunicacin y cooperacin entre las autoridades encargadas de la materia. Artculo 22. Las Partes reconocen que para una efectiva cooperacin en estas reas, es imprescindible, en caso de que no lo hubiesen hecho, iniciar los trmites necesarios para aprobar, ratificar o adherirse a los convenios internacionales y regionales sobre la proteccin del medio ambiente y el patrimonio cultural. Artculo 23. Las Partes reafirman su voluntad de reinsertar apropiadamente a su poblacin refugiada, desplazada y desarraigada que retome voluntaria y pacficamente a sus respectivos territorios, para que pueda disfrutar todos sus derechos y mejorar su calidad de vida en igualdad de oportunidades, tomando en cuenta la situacin interna de cada Estado. Artculo 24. Las Partes se comprometen a adoptar posicin y estrategias conjuntas para la defensa legtima de sus respectivos connacionales en el exterior, frente a medidas tendientes a la repatriacin o expulsin de sus connacionales emigrantes. Artculo 25. La Comisin de Seguridad, en base a las propuestas que reciba de los rganos regionales competentes y en coordinacin con stos formular y trasladar a los Consejos sectoriales o intersectoriales respectivos, recomendaciones sobre las siguientes materias, entre otras: a) reforzamiento de los controles internos en las respectivas fronteras, puertos, aeropuertos, espacio areo y mar territorial que permitan la deteccin del trfico ilegal de bienes culturales y faciliten su recuperacin; del comercio ilcito de madera, de especies de flora y fauna, del trfico y manipulacin de desechos txicos y sustancias peligrosas; de la narcoactividad y delitos conexos, en particular el comercio ilcito de precursores, lavado de dinero y otros activos; el robo de vehculos, naves y aeronaves, sin perjuicio de aquellos mecanismos regionales que se acuerden para la prevencin y sancin de dichos delitos; b) creacin de figuras delictivas y la armonizacin y modernizacin de la legislacin sobre la proteccin del consumidor, del medio ambiente y el patrimonio cultural y dems materias que as lo requieran, con miras a lograr un estndar, comn de seguridad; c) celebracin de acuerdos sobre las materias comprendidas en este ttulo; y, d) propiciar la cooperacin y coordinacin entre los rganos jurisdiccionales y los ministerios pblicos de Las Partes con miras agilizar sus acciones encaminadas a fortalecer la lucha contra la delincuencia
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e) la solidaridad y seguridad de los pueblos y gobiernos centroamericanos en la prevencin y solucin conjunta de los problemas comunes en esta materia; f) la prohibicin del uso del territorio para agredir a otros Estados, como refugio de fuerzas irregulares o para el establecimiento del crimen organizado; g) la seguridad democrtica de cada uno de los Estados signatarios del presente Tratado est estrechamente vinculada a la seguridad regional. Por tanto, ningn Estado fortalecer su propia seguridad menoscabando la seguridad de los dems; h) la defensa colectiva y solidaria en caso de agresin armada de un Estado situado fuera de la regin contra la integridad territorial, la soberana y la independencia de un estado centroamericano, de conformidad con las normas constitucionales respectivas y los tratados internacionales vigentes; i) j) la unidad nacional y la integridad territorial de los Estados en el marco de la integracin centroamericana; y, el respeto a los propsitos y principios de la Carta d las Naciones Unidas (ONU) y de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
Artculo 27. Son objetivos complementarios del Modelo en esta materia: a) establecer un mecanismo preventivo, de alerta temprana, ante las amenazas a la seguridad en cualquiera de sus categoras y un programa permanente de medidas de fomento de la confianza entre los Estados de la regin centroamericana; b) continuar los esfuerzos para el establecimiento de un balance razonable de fuerzas militares y de seguridad pblica de acuerdo con la situacin interna y extrema de cada Estado Parte, las condiciones de Centroamrica y lo que decidan las autoridades civiles de los Gobiernos democrticamente electos de Las Partes; c) establecer un Mecanismo Centroamericano de Informacin y Comunicacin de la Seguridad; d) establecer o fortalecer los mecanismos centroamericanos de solucin pacfica de las controversias, de conformidad con lo previsto en el presente Tratado; e) coordinar regionalmente las formas de cooperacin con los esfuerzos de carcter internacional en el mantenimiento y el restablecimiento de la paz y la seguridad internacionales; y, f) promover la seguridad jurdica de las fronteras de los Estados signatarios del presente Tratado, por medio de las delimitaciones, demarcaciones y solucin de deferendos territoriales pendientes, en los casos que corresponda, y garantizar la defensa comn del patrimonio territorial, cultural y ecolgico de Centroamrica, de acuerdo a los mecanismos del Derecho Internacional. Artculo 28. Sin perjuicio del Programa Anual de Actividades de Fomento de la Confianza, que deber preparar y ejecutar la Comisin de Seguridad, Las Partes, de conformidad con los tratados de que sean Parte, se comprometen a: a) notificar por escrito a las dems Partes, por la va diplomtica, con no menos de treinta das de antelacin, cualquier maniobra, desplazamiento o ejercicio militar, terrestre, areo o naval planificado, que se realice bajo las condiciones que determine la Comisin de Seguridad en cuanto a: nmero de efectivos, ubicacin respecto a la frontera, naturaleza y cantidad de equipo que se utilizar, entre otros; y, b) invitar a las otras Partes para que presencien el desarrollo de las actividades antes mencionadas. Las Partes reconocern a dichos observadores las inmunidades de jurisdiccin civil y penal acordadas para los agentes diplomticos en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, durante el tiempo que dure su misin y para aquellos actos realizados en el ejercicio de sus funciones. Artculo 29. Si se tratar de operaciones militares imprevistas, frente a amenazas inmediatas a la seguridad, el Estado que las lleve a cabo deber informar de tales actividades tan pronto como le sea posible, dentro de las condiciones previstas en el artculo anterior. Artculo 30. Las Partes se obligan a combatir el trfico ilegal de armas, material y equipos militares, as como de armas ligeras de proteccin personal. Con este propsito se comprometen asimismo, a establecer en el mbito de sus ordenamientos jurdicos nacionales, regulaciones especficas, modernas y armonizadas. 278
Artculo 31. Cuando una situacin de trfico ilegal de armas no pueda ser resuelta en el marco de los procedimientos jurdicos nacionales, el o los Estados involucrados procurarn resolver el problema por medio de la comunicacin y la cooperacin entre sus autoridades competentes. Artculo 32. Las Partes se comprometen a continuar los esfuerzos para la limitacin y control de armamentos, por medio de un balance Razonable de fuerzas, de acuerdo a la situacin interna y extrema de cada Estado. Artculo 33. El balance razonable y la correspondiente adecuacin de las fuerzas militares y presupuestos, tomarn en cuenta lo establecido en la Constitucin de cada una de Las Partes, y sus necesidades de defensa, teniendo como base factores tales como condiciones geogrficas y fronterizas relevantes, y la presencia de fuerza o asesores militares extranjeros, entre otros. Artculo 34. Las Partes se comprometen a abstenerse de adquirir, mantener o permitir el estacionamiento o trnsito en sus territorios de armas de destruccin masiva e indiscriminada, incluyendo las armas qumicas, radiolgicas y bacteriolgicas. Las Partes se obligan, igualmente, a no construir o permitir la edificacin en sus respectivos territorios, instalaciones que sirvan para fabricar o almacenar este tipo de armas. Las Partes reconocen la vigencia del Tratado concerniente a la Neutralidad Permanente del Canal y al funcionamiento del Canal de Panam, como Estados adherentes al Protocolo del Tratado, el cual garantiza en todo tiempo el trnsito pacfico e ininterrumpido de las naves de todas las naciones por el Canal de Panam. Artculo 35. Las Partes, a fin de tener un efectivo control sobre los armamentos, se comprometen a lo siguiente: a) presentar, en el seno de la Comisin de Seguridad, con la periodicidad que establezca el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, un informe sobre la composicin de sus instituciones armadas y de seguridad pblica, su organizacin, instalaciones, armamentos, materiales y equipo, dejando a salvo aquellos aspectos que por su naturaleza se encuentren reservados en la Constitucin de cada Estado; El informe, con carcter de secreto de Estado y regional, ser elaborado de conformidad con el formato y contenido de inventario que acuerde la Comisin de Seguridad e incluir todos los datos navales, areos, terrestres y de seguridad pblica, necesarios para que la informacin proporcionada sea completa, transparente y verificable, nica y exclusivamente por las instancias del modelo establecido en el Artculo 47 del presente Tratado o por quienes stas designen; b) proporcionar informacin, en el seno de la Comisin de Seguridad, sobre sus respectivos gastos militares y de seguridad pblica aprobados en sus presupuestos para el ao fiscal en ejercicio, tomando como marco de referencia para ello el Instrumento para la Presentacin Internacional Normalizada de Informes sobre Gastos Militares adoptado por la Organizacin de las Naciones Unidas, el 12 de diciembre de 1990, de conformidad con lo establecido en el literal k) del Artculo 52 del presente Tratado; y, c) organizar el sistema de registro centroamericano de los armamentos y sus transferencias, de acuerdo con la propuesta que elabore la Comisin de Seguridad. Artculo 36. Respecto a toda la informacin proporcionada conforme a lo dispuesto en el Artculo anterior, cada Parte podr solicitar, en el seno de la Comisin de Seguridad, a cualquier otra de Las Partes, las aclaraciones que estime necesarias, durante el curso de los sesenta das posteriores a su entrega. Las Partes se obligan a hacer las aclaraciones pertinentes dentro de los sesenta das posteriores a la fecha de solicitud de aclaracin. Artculo 37. La Comisin de Seguridad organizar un registro uniforme para el armamento, explosivos y equipo que es de uso exclusivo de las fuerzas armadas o de seguridad pblica; ste registro deber estar actualizado con informacin que las Partes se comprometen a proveer constantemente. Artculo 38. Las Partes se comprometen a presentar, en forma recproca y de conformidad con los Tratados de que sean Parte, en el seno de la Comisin de Seguridad, en el primer semestre de cada ao, un informe sobre asesores y personal militar extranjero y otros elementos forneos que participen en actividades 279
militares o de seguridad pblica en su territorio. Asimismo, llevar un registro de dichos asesores que desempeen funciones de carcter tcnico relacionadas con entrenamiento o con la instalacin y mantenimiento de equipo militar, copia del cual proveer a la Comisin de Seguridad. El registro se llevar de conformidad con la reglamentacin que acuerde la Comisin de Seguridad, la que podr, adems, acordar lmites razonables en el nmero de asesores en todas sus categoras y especialidades militares y de seguridad pblica, tomando en cuenta las realidades y necesidades internas de cada Parte. Artculo 39. Si se produjese un incidente de ndole militar entre dos o ms de las Partes, los Ministros de Relaciones Exteriores debern ponerse en contacto de inmediato para analizar la situacin, evitar el aumento de la tensin, cesar cualquier actividad militar y prevenir nuevos incidentes. Artculo 40. En caso de que los canales directos de comunicacin no fuesen suficientes para alcanzar los objetivos descritos en el artculo anterior, cualquiera de Las Partes podr solicitar la convocatoria de una reunin de la Comisin de Seguridad o del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, si as lo estimase necesario. En este ltimo caso, la presidencia del Consejo de Ministros har las consultas necesarias con los estados miembros y podr convocar previamente a la Comisin de Seguridad para obtener sus recomendaciones. Artculo 41. La Reunin de Presidentes, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de Seguridad, tomarn sus decisiones por consenso, en todos los asuntos relativos a la paz y la seguridad de la regin. Artculo 42. Cualquier agresin armada, o amenaza de agresin armada, de un estado situado fuera de la regin contra la integridad territorial, la soberana o la independencia de un estado centroamericano, ser considerada como un acto de agresin contra los dems estados centroamericanos. En tal caso, los pases centroamericanos, a peticin del estado agredido, actuarn conjuntamente y de manera solidaria, para asegurar en los foros y organismos internacionales la defensa jurdica y poltica, por la va diplomtica, del estado centroamericano agredido. Artculo 43. En caso de agresin armada, agotadas las instancias de conciliacin y solucin pacfica de los conflictos, si fuese posible, los pases centroamericanos, a peticin del estado agredido, asegurarn para el pronto restablecimiento de la paz, la defensa colectiva y solidaria frente al agresor, mediante las medidas y procedimientos que se acuerden en el seno del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y de conformidad con las respectivas disposiciones constitucionales, la Carta de las Naciones Unidas, la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y los tratados vigentes de que sean Parte. El Consejo de Ministros establecer una organizacin operativa ad hoc encargada de planificar y coordinar el cumplimiento de los compromisos contenidos en este Artculo, as como para el apoyo operativo en materia de cooperacin solidaria frente a emergencias, amenazas y desastres. Artculo 44. En la eventualidad de algn conflicto armado externo y para preservar las garantas y los derechos de la poblacin, Las Partes se comprometen a cumplir plenamente con las normas y principios del Derecho Internacional Humanitario. Artculo 45. Sin perjuicio de lo establecido en la Carta de las Naciones Unidas y en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos sobre arreglo pacfico de controversias, Las Partes reafirman su obligacin de resolver cualquier diferencia que pueda poner en peligro la paz y la seguridad de la regin, por la va de la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial o cualquier otro medio pacfico de solucin de controversias. Artculo 46. Las Partes reafirman las obligaciones asumidas en el Tratado de Tlatelolco para la Proscripcin de Armas Nucleares en la Amrica Latina, del 14 de febrero de 1967, as como la importancia de iniciar en caso de que no lo hubiesen hecho, los trmites necesarios para aprobar, ratificar o adherirse a los siguientes convenios internacionales: a) Protocolo para la Prohibicin del Empleo en la Guerra de Gases Asfixiantes Txicos y Similares, de 1925; y b) Convenio sobre la Prohibicin del Desarrollo, Produccin y Almacenamiento de Armas Bacteriolgicas, Biolgicas, Txicas y Sobre su Destruccin, de 1972;
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g) organizar el Mecanismo Centroamericano de Informacin y Comunicacin para la Seguridad; h) elaborar un programa anual permanente de actividades de fomento de la confianza, que involucren la participacin de las fuerzas armadas y de seguridad pblica de la regin, conjuntamente con la sociedad civil centroamericana; i) elaborar el rgimen de los informes peridicos y el sistema de registro de los armamentos y sus transferencias, de manera que la informacin proporcionada sea completa, transparente y fcilmente verificable, y hacer propuestas para el establecimiento gradual de un balance razonable de fuerzas en la regin; examinar la informacin proporcionada por Las Partes sobre asesores y personal militar extranjero y otros elementos forneos que participen en actividades militares o de seguridad pblica en su territorio, de conformidad con lo establecido en los Artculo 38 del presente Tratado;
j)
k) examinar la informacin proporcionada por los gobiernos sobre sus respectivos presupuestos militares y de seguridad para el ao fiscal en ejercicio y elaborar propuestas conjuntas para la eventual adecuacin de los presupuestos futuros, tomando en cuenta la situacin interna de cada estado; l) establecer contacto con las organizaciones centroamericanas que agrupan a otros Poderes u rganos del Estado, a fin de acordar programas de armonizacin y modernizacin legislativa sobre la materia y programas de capacitacin de funcionarios judiciales y policiales;
m) elaborar su reglamento interno de funcionamiento, el que se har del conocimiento del Comit Ejecutivo del Sistema de la Integracin Centroamericana; n) proporcionar todas las medidas de proteccin necesarias para la seguridad y confidencialidad de la informacin, que se reciba de los diferentes estados centroamericanos; y, ) velar por el cumplimiento de las disposiciones del presente Tratado y cumplir con las dems funciones que el mismo le confiere. Artculo 53. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Comisin de Seguridad podr organizar sus trabajos en subcomisiones sectoriales, las cuales podrn ser de defensa, de seguridad pblica, jurdica o intersectoriales. Artculo 54. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana brindar los servicios de secretara tcnica administrativa, en las reuniones de la Comisin de Seguridad y de las subcomisiones. Artculo 55. La Comisin de Seguridad se reunir ordinariamente con la periodicidad que establezcan sus miembros y extraordinariamente, en cumplimiento de una decisin de la Reunin de Presidentes o del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores o cuando as lo solicite uno o varios de sus miembros, para examinar un asunto con carcter de urgencia. El qurum requerido para las sesiones ser el de la presencia de todos sus miembros. Artculo 56. La falta de consenso en la adopcin de una decisin, facultar a la presidencia de la Comisin de Seguridad, a elevar el tema al conocimiento del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para su resolucin. Artculo 57. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, en su calidad de rgano Principal de Coordinacin del Sistema de la Integracin Centroamericana, ser el responsable de adoptar o recomendar a la Reunin de Presidentes las medidas preventivas, de manejo de crisis o de solucin de conflictos y controversias que estime pertinentes frente a las situaciones de cualquier ndole que, a juicio de los gobiernos o de los rganos Competentes del Sistema de la Integracin Centroamericana, constituyan una potencial amenaza a la seguridad de los estados y de sus habitantes. Artculo 58. Los Gobiernos, por medio de sus respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores, sometern al examen de las situaciones previstas en el articulo anterior a la Comisin de Seguridad. Podrn, asimismo, acudir directamente al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. 282
Los rganos, Instituciones, y Secretarias del Sistema de la Integracin Centroamericana, por medio de su Secretara General, podrn llamar a la atencin del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, sobre cualquier situacin prevista en el Artculo anterior. Artculo 59. Sin perjuicio del Programa Anual de Actividades de Fomento de la Confianza, que deber preparar y ejecutar la Comisin de Seguridad, Las Partes se comprometen a: a) establecer y fortalecer mecanismos de comunicacin directa y expedita entre las autoridades fronterizas; y, b) propiciar intercambios de experiencias e informacin militar y de seguridad pblica, consultas y visitas peridicas entre autoridades de instituciones de defensa, seguridad pblica y similares, as como el otorgamiento recproco de becas de estudio en sus respectivas academias militares y de polica. Artculo 60. El Mecanismo Centroamericano de Informacin y Comunicacin para la Seguridad estar conformado por: a) el ndice Centroamericano de Seguridad, organizado y administrado por la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana con el apoyo de las Secretarias e Instituciones de la integracin centroamericana y de los organismos internacionales que se estime pertinentes; y, b) el mecanismo permanente de comunicacin que Las Partes se comprometen a crear y poner en funcionamiento, para facilitar el contacto seguro, eficaz y rpido, entre las respectivas autoridades civiles, militares y de seguridad pblica competentes, entre si y con la Comisin de Seguridad, con el objeto de prevenir incidentes, atender alertas y facilitar el cumplimiento de los objetivos y obligaciones establecidos en el presente Tratado. Artculo 61. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores velar por la aplicacin de las disposiciones y el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Tratado. Para estos propsitos la Comisin de Seguridad deber informar al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, en particular sobre los siguientes aspectos: a) el cumplimiento por Las Partes de los actos materiales previstos en este Tratado, tal como la entrega oportuna de los informes requeridos; b) el cumplimiento por Las Partes con los lmites mximos de armamentos que lleguen a establecerse, tomando en cuenta la situacin interna y extrema de cada una de Las Partes y las condiciones imperantes en la regin; c) el cumplimiento por Las Partes, de la obligacin de no introduccin de armas prohibidas en el Artculo 34 del presente Tratado o que lleguen en un futuro a prohibirse; d) el cumplimiento por Las Partes de las obligaciones en materia de notificacin de actividades o maniobras militares, as como otras notificaciones, contenidas en este Tratado; y, e) el resultado de las investigaciones que por propia iniciativa o por mandato del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, lleve a cabo en relacin a denuncias de violacin de las obligaciones contenidas en el presente Tratado. Artculo 62. Las investigaciones sern llevadas a cabo por la Comisin de Seguridad o por el cuerpo colegiado de expertos ad hoc que sta designe y estime ms apropiado para el caso. Sern realizadas mediante inspecciones in situ, la recopilacin de datos, la realizacin de pruebas tcnicas de laboratorio y cualquier otro procedimiento que se estime necesario para la objetiva verificacin de los hechos. Artculo 63. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores ser el rgano encargado de coordinar os esfuerzos de la regin en su conjunto, con las iniciativas en la lucha contra las amenazas a la seguridad democrtica en el continente y otras partes del mundo, y en este sentido, ser el rgano responsable de preparar posiciones y suscribir los acuerdos o convenios de cooperacin con las instituciones y cuerpos encargados de mantener la paz y la seguridad internacionales, dejando a salvo los compromisos preestablecidos de cada Estado Parte con la comunidad internacional.
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JOS MARA FIGUERES OLSEN Presidente de la Repblica De Costa Rica RAMIRO DE LEN CARPIO Presidente de la Repblica de Guatemala JULIA MENA RIVERA Vicepresidente de Nicaragua
ARMANDO CALDERN SOL Presidente de la Repblica De El Salvador CARLOS ROBERTO REINA Presidente de la Repblica de Honduras TOMS GABRIEL ALTAMIRANO DUQUE Primer Vicepresidente de la Repblica De Panam
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El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana CONSIDERANDO: Que es facultad del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores aprobar los Reglamentos del Sistema, y que dicho Consejo es una instancia del Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica, de conformidad al Artculo 47 de dicho Tratado y el Artculo 24 literal f) del Protocolo de Tegucigalpa. Que el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica establece en su artculo 52 literal m), la responsabilidad de la Comisin de Seguridad de elaborar su Reglamento Interno de funcionamiento para el eficaz cumplimiento de sus responsabilidades. POR TANTO: Ha decidido aprobar el siguiente:
TTULO IV DE LAS REUNIONES DE LA COMISIN DE SEGURIDAD Y REUNIN TCNICA PREPARATORIA ARTCULO 4. La Comisin de Seguridad se reunir ordinariamente dos veces por semestre y extraordinariamente en cumplimiento de una decisin de la Reunin de Presidentes, del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores o cuando as lo solicite uno o varios de sus miembros. ARTCULO 5. El qurum requerido para todas las reuniones de la Comisin de Seguridad de Centroamrica ser el de la presencia de todos sus miembros. ARTCULO 6. Las reuniones de la Comisin de Seguridad sern precedidas de reuniones tcnicas preparatorias. Las reuniones tcnicas preparatorias estarn integradas por delegados de los Ministerios de Relaciones Exteriores, quienes las presidirn, as como por delegados de los Ministerios de Gobernacin o Seguridad Pblica y de Defensa, cuando corresponda, y tendrn como propsito lo siguiente: Elaborar una propuesta de agenda para la reunin de la Comisin de Seguridad. Preparar una sntesis del resultado del trabajo de las Subcomisiones. Considerar los documentos que debern ser conocidos por la Comisin de Seguridad.
TTULO V DE LAS REUNIONES DE LAS SUBCOMISIONES DE SEGURIDAD PBLICA, DEFENSA Y JURDICA ARTCULO 7. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Comisin de Seguridad organizar sus trabajos en subcomisiones, las cuales sern de defensa, de seguridad pblica, jurdica o intersectoriales. ARTCULO 8. Las subcomisiones debern reunirse regularmente, ya sea por separado o bien conjuntamente en plenario; las veces que sea necesario, cuando as lo decida la Comisin de Seguridad, la Presidencia Pro Tmpore o a peticin de uno o varios Estados miembros. Cuando la naturaleza del tema lo requiera, la Comisin de Seguridad convocar a reuniones conjuntas de dos o todas las subcomisiones con el propsito de conocer la opinin de los expertos sobre dicho tema. ARTCULO 9. Las Subcomisiones podrn ejecutar aquellas acciones comprendidas en sus respectivos planes de trabajo, sin perjuicio de los informes y las recomendaciones pendientes de aprobacin por la Comisin de Seguridad. ARTCULO 10. Las Reuniones de las Subcomisiones sern presididas por el pas que ejerza la Presidencia Pro Tmpore. En los casos en que proceda, se nombrar un Coordinador de las Subcomisiones para la conduccin y registro de los trabajos y de las recomendaciones correspondientes. TTULO VI DE LA ASISTENCIA A LAS REUNIONES ARTCULO 11. Los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana facilitarn la participacin de los representantes de cada uno de los sectores que forman parte de la Comisin de Seguridad de Centroamrica. ARTCULO 12. Con el fin de realizar las Reuniones de la Comisin de Seguridad convocadas por la Presidencia Pro Tmpore, de acuerdo con el Artculo 4 del presente Reglamento, se proceder de la siguiente manera: a) El pas, que por causa justificada no pueda asistir con su Viceministro de Relaciones Exteriores, designar al Viceministro de Seguridad Pblica y/o Gobernacin o Defensa, que asiste habitualmente a las Reuniones de la Comisin de Seguridad. b) El pas que no pueda designar a ningn delegado a las reuniones tcnicas o de las subcomisiones, se har representar con su Jefe de Misin Diplomtica, acreditado en el pas en el que se realicen dichas reuniones.
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c) Las decisiones que sobre temas sustantivos se impulsen en las circunstancias del literal b), sern adoptadas Ad-Referndum, y sern enviadas a consulta, y cuya respuesta deber ser presentada a la Presidencia Pro Tmpore, en los quince das subsiguientes. d) Para los efectos del literal anterior, la Secretara General del SICA, girar la Ayuda Memoria del caso, con las consideraciones hechas por el pas que no pudo asistir. TTULO VII DE LA PRESIDENCIA DE LA COMISIN DE SEGURIDAD ARTCULO 13. El pas que ostente la Presidencia Pro Tmpore del SICA, presidir la Comisin durante el perodo correspondiente. Si dicho pas no puede ejercer la Presidencia Pro Tmpore de la Comisin, por razones justificadas, se optar sucesivamente por el pas que contine en el orden alfabtico establecido, de no ser posible, el Consejo de Ministros decidir va ejecutiva la designacin del pas que ejercer la Presidencia Pro Tmpore. ARTCULO 14. La Presidencia Pro Tmpore con asistencia de la Secretara General del SICA, preparar los trabajos de las reuniones de la Comisin de Seguridad, Reunin Tcnica Preparatoria y Reuniones de las Subcomisiones y/o Conjuntas. ARTCULO 15. La Presidencia Pro Tmpore convocar a las reuniones de la Comisin de Seguridad de Centroamrica, con quince das de anticipacin, adjuntando las respectivas Agendas y Programas, segn corresponda. ARTCULO 16. La Presidencia Pro Tmpore en coordinacin con la Secretara General del SICA, definirn previamente la metodologa para el desarrollo de la Comisin de Seguridad de Centroamrica, Reunin Tcnica Preparatoria y Reuniones de las Subcomisiones y/o Conjunta. ARTCULO 17. La Presidencia Pro Tmpore, en coordinacin con la Secretara General del SICA, realizar las gestiones que faciliten el cumplimiento y seguimiento de las decisiones de la Comisin de Seguridad de Centroamrica. ARTCULO 18. Toda solicitud de audiencia ante la Comisin de Seguridad de Centroamrica, ser tramitada por intermedio de la Presidencia Pro Tmpore, la que har las consultas correspondientes a los pases del Sistema por intermedio de la Secretara General del SICA. TTULO VIII DE LA SECRETARA GENERAL DEL SICA ARTCULO 19. La Secretara General del SICA, brindara los servicios de Secretara Tcnica Administrativa de la Reunin de la Comisin de Seguridad, la reunin Tcnica Preparatoria y de las Reuniones de las Subcomisiones y/o conjuntas. ARTCULO 20. La Secretara General del SICA en coordinacin con la Presidencia Pro-Tmpore, elaborarn las Ayudas Memoria de la Comisin de Seguridad, de la Reunin Tcnica Preparatoria y de las Reuniones de las Subcomisiones y/o Conjuntas. ARTCULO 21. La Secretara General del SICA, comunicar a los pases miembros las gestiones realizadas en materia de la seguridad, defensa y jurdica regional, en coordinacin con la Presidencia Pro-Tmpore, encomendadas por la Comisin de Seguridad, as como de aquellas en virtud de los artculos 19 y 20 de este reglamento. ARTCULO 22. Con el fin de facilitar y coordinar los trabajos tcnicos, las ayudas memorias de las Reuniones de las subcomisiones y/o Conjuntas, sern firmadas, una vez revisadas por la Reunin Tcnica, cuando proceda. ARTCULO 23. La Secretara General del SICA, es responsable de remitir a los Ministerios de Relaciones Exteriores las Ayudas Memorias de las reuniones realizadas, ocho das despus de realizadas las correspondientes reuniones. 288
ARTCULO 24. La Secretara General del SICA, solicitar a los pases miembros, en un trmino de ocho das, los informes propuestas o documentos que se requieran para la elaboracin de informes regionales u otros. ARTCULO 25. La Secretara General, elevar a conocimiento de la Reunin de presidentes un informe en materia de Seguridad Regional, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 52 del Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica. TTULO IX DE LA ADOPCIN DE DECISIONES Y RECOMENDACIONES ARTCULO 26. La Comisin de Seguridad en sus diferentes instancias tomar sus decisiones por consenso. La falta de consenso en la adopcin de una decisin, facultar a la Comisin de Seguridad por medio de su Presidencia Pro Tmpore, a elevar el tema al conocimiento del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para su resolucin. ARTCULO 27. Las decisiones y acuerdos consensuados en la reunin de la Comisin de Seguridad, sern tomados integralmente, sin dilacin. ARTCULO 28. Todos los temas en materia de seguridad que surjan en el seno de las Subcomisiones debern ser aprobados en la Comisin de Seguridad, antes de ser refrendados por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y aprobados en la Reunin de Presidentes. TTULO X DE LOS DOCUMENTOS ARTCULO 29. Al concluir sus reuniones, la Comisin de Seguridad emitir un Comunicado contentivo de los principales acuerdos adoptados y temas analizados durante las reuniones, incluyendo la fecha y el lugar de la prxima reunin de la Comisin de Seguridad, la Reunin Tcnica Preparatoria y de las Subcomisiones. Las Ayudas Memoria de las Reuniones de la Comisin de Seguridad, de la Reunin Tcnica Preparatoria y de las Reuniones de las Subcomisiones y/o Conjuntas, registrarn con detalle el desarrollo de las reuniones as como las decisiones y acuerdos adoptados, sern rubricadas por los respectivos representantes de los pases del Sistema. TTULO XI DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 30. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, ser depositaria de los informes que debern rendirse a la Comisin de Seguridad, de conformidad al Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica. Dichos documentos, y cuando proceda; debern de gozar de la confidencialidad del caso. ARTCULO 31. El presente Reglamento podr ser reformado por consenso de los Estados Parte del Sistema de la Integracin Centroamericana, a solicitud de dos o ms de ellos. El proyecto de reformas deber ser adoptado por la Comisin de Seguridad y elevado para su aprobacin al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para su aprobacin. ARTCULO 32. El presente Reglamento y sus reformas entrarn en vigencia en la fecha de su aprobacin por parte del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Dado en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el 17 de agosto del ao dos mil siete.
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REUNIN DEL CONSEJO DE MINISTROS DE GOBERNACIN Y/O SEGURIDAD PBLICA Y MINISTROS DE DEFENSA DE CENTROAMRICA Managua 31 de agosto de 2005
El Consejo de Ministros de Gobernacin y/o Seguridad Pblica del Sistema de la Integracin Centroamericana,
CONSIDERANDO:
Que el Consejo de Ministros de Gobernacin de Centroamrica y/o Seguridad Publica (COMIGOB), fue constituido el 28 de octubre de 1992, como Consejo Regional competente para atender los asuntos migratorios de la regin, con el apoyo de la Comisin Centroamericana de Migracin OCAM. Que es necesario reforzar la labor realizada por los Ministerios de Gobernacin y/o Seguridad Publica para atender las nuevas necesidades dentro del Proceso de Integracin Centroamericana y en el marco de lo establecido en el Protocolo de Tegucigalpa relacionado con el funcionamiento de los Consejos de Ministros, Que los temas de competencia de los Ministerios de Gobernacin y/o Seguridad Publica trascienden el mbito migratorio, Que es necesario consolidar los mecanismos de concertacin y coordinacin regional de polticas y acciones en la competencia de los Ministerios de Gobernacin y/o Seguridad Publica para cumplir de manera efectiva con los mandatos emanados de la Cumbre de Presidentes.
ACUERDAN:
1. Crear un Comit Regional Integrado por los organismos competentes en materia de seguridad en el transporte , almacenamiento, manejo y fiscalizacin de materiales peligrosos en el rea centroamericana, que estar coordinado por el Delegado de Gobierno que ocupe la Presidencia Pro Tmpore y tendr dentro de sus funciones la elaboracin de su reglamento. A su vez cada pas miembro del SICA creara un Sub Comit, que tendr como funcin la elaboracin del borrador del Protocolo de Coordinacin Interinstitucional, el cual ser sometido a consideracin del Comit Regional, para su debida aprobacin. 2. Instruir a la Confederacin de Cuerpos de Bomberos del Istmo Centroamericano, la elaboracin de un perfil de Proyecto Regional para la consecucin de recursos financieros que permitan la implementacin de las normas y regulaciones internacionales para Centroamrica sobre respuestas a emergencias, entrenamiento y equipamiento para los cuerpos de bomberos del istmo centroamericano. 3. Instar a la Confederacin de Cuerpos de Bomberos del Istmo Centroamericano, que inicie el proceso de homologacin de los Sistemas de Prevencin y Seguridad Contra Incendios en la Regin Centroamericana. 4. Instruir a la Confederacin de Cuerpos de Bomberos del Istmo Centroamericano, la elaboracin de una propuesta de Protocolo de Colaboracin para el caso en que los incendios forestales, sobrepasen las capacidades de los pases, el que ser aprobado en la prxima reunin del Consejo de Ministros de Gobernacin o Seguridad Publica. 5. Recomendar que se reconozca merecidamente a la Confederacin de Cuerpos de Bomberos del Istmo Centroamericano como un Foro Regional de la Integracin Centroamericana, debiendo la Confederacin realizar el depsito de sus Estatutos en la SG-SICA. 6. Aprobar la propuesta de Plan de trabajo para la implementacin de la Plataforma Comn Centroamericana, expresando su beneplcito por la colaboracin que en este proceso realizarn las Direcciones de Migracin de Costa Rica y Panam. Los miembros de la Comisin Tcnica de Informticos de la OCAM, debern asistir a las reuniones convocadas, tener la suficiente capacidad tcnica y estar facultados para la toma de decisiones. 290
Aprobar el Manual de Procedimientos Migratorios para la implementacin del Convenio de Creacin de la visita nica Centroamericana para la libre movilidad entre las Repblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua e instar a los Ministerios de Relaciones Exteriores para que agilicen la aprobacin del Manual de Procedimientos Consulares, con base a lo establecido en el articulo VIII del Convenio y que el mismo sea complementario con el Manual Migratorio a fin de garantizar su implementacin a la brevedad.
8. Consolidar el Consejo de Ministros de Gobernacin, Seguridad Publica o del Interior de Centroamrica, como un Consejo regional permanente del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) como instancia de dilogo, coordinacin, intercambio y toma de decisiones sobre temas de inters comn en el rea, teniendo a la Secretaria General del SICA como Secretara Tcnica del Consejo. 9. Aprobar la constitucin del Foro de Directores de Sistemas Penitenciarios Centroamericanos como un Foro Regional del SICA, el cual una vez constituido realizara el depsito respectivo de sus Estatutos en la SG-SICA. 10. Recibir con beneplcito los avances sobre la estrategia de Seguridad Fronteriza elaborada por la Comisin de Jefes y Jefas de Policia de Centroamerica y el Caribe, la cual deber presentarse a la Comisin de Seguridad de Centroamrica, para su aprobacin. 11. Reconocer el trabajo que han venido desarrollando los cuerpos policiales de Centroamrica, por los avances alcanzados en las acciones realizadas en la ejecucin del Plan Regional contra el Narcotrfico y en el proceso de elaboracin del proyecto del Tratado Centroamericano relativo a la Orden de Detencin y Entrega, de aquellos pases que participan en el proceso. 12. Aprobar la realizacin de reuniones de los Consejos Directivos del Instituto Centroamericano de Estudios Superiores Policiales (ICESPO), del Comit Centroamericano Contra las Drogas (CCP) y de las autoridades responsables del Tratado de Robo de Vehculos, las que debern realizarse previo a la prxima reunin de Presidentes Centroamericanos. Las agendas de estas reuniones debern ser proporcionadas por la Comisin de Jefes y Jefas de Polica de Centroamrica y El Caribe. 13. Apoyar las gestiones que se realizan actualmente ante el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para la pronta aprobacin de fondos destinados a la puesta en practica del Proyecto regional para el Control de Armas Pequeas y Ligeras en Centroamrica. 14. Agradecer al Vice Ministro de Seguridad de la Repblica de El Salvador, la presentacin del problema de Las Maras, sobre 10 cual es necesario fortalecer esfuerzos y establecer estrategias entre los cuerpos policiales y sistemas penitenciarios centroamericanos. 15. Hacer del conocimiento del Ministro de Relaciones Exteriores de la Presidencia Pro Tmpore, la presente Resolucin, para los fines pertinentes. EI Consejo de Ministros de Gobernacin y/o Seguridad Publica, agradecieron al pueblo y Gobierno de Nicaragua por su hospitalidad y atenciones durante esta primera reunin Ordinaria. Ivn Prez Repblica de Guatemala Jorge Alberto Milla Repblica de Honduras Mara Fullmen Salazar Repblica de Costa Rica Rodrigo vila Repblica de El Salvador Julio Vega Pasquier Repblica de Nicaragua Olga Golcher Repblica de Panam
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CONFEDERACION DE CUERPOS DE BOMBEROS DEL ISTMO CENTROAMERICANO CCBICA Tegucigalpa M.D.C, 26 de Julio, Honduras Centroamrica ACUERDO No: CCBICA 01-7-02 1.-CONSIDERANDO: Que el Primer Proyecto de Reformas Estatutarias se encuentran contenidas en el acuerdo Nmero 01.1-93 del 16 de enero de 1993, el cual fue ratificado, en el mismo ao, en el XII Congreso, celebrado en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras. 2.-CONSIDERANDO: Que es atribucin de la Asamblea General de la Confederacin de los Cuerpos de Bomberos, efectuar revisin y modificacin a los Estatutos por lo que en la reunin de trabajo celebrada en Managua Nicaragua el 9 de Noviembre del 2001, se acord en el punto de acta No. 2 literal e) reformar los Estatutos para la realizacin del prximo Congreso Centroamericano en virtud de que las reformas relacionadas en el considerando anterior y que rigen actualmente la Confederacin no se adecuan al funcionamiento y desarrollo de dicho organismo. POR TANTO En uso de las facultades de que est investido. ACUERDA Aprobar los presentes estatutos de la Confederacin de los Cuerpos de Bomberos del Istmo Centroamericano.
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Art. 12: De las Sesiones:La convocatoria alas Asambleas Ordinarias o Extraordinarias se har por el Presidente y Secretario de la Junta Directiva, con 30 das de anticipacin y por aviso de convocatoria o carta certificada dirigida a cada uno de los Cuerpos de Bomberos de cada pas y contendr: la fecha, hora y motivo de la reunin. Art. 13: El Qurum para la constitucin de las Asambleas, sean Ordinarias o Extraordinarias, ser la mitad mas uno de los Delegados de los Cuerpos de Bomberos Confederados. No reunindose este Qurum, la Asamblea se constituir 3 horas despus con los que asistan. En ambos casos, los acuerdos se tomarn por mayora absoluta de los Delegados Asistentes. Art. 14: De las deliberaciones y acuerdos de la asamblea, se dejara. Constancia en el Libro Especial de Actas, que ser llevado y custodiado por el Secretario de la Junta Directiva. Estas actas sern firmadas por el Presidente, Secretario y los miembros de la Junta Directiva. En ellas los Delegados asistentes que tengan derecho a voz y voto podrn exponer y hacer las reclamaciones que estimen necesarias. Art. 15: Son atribuciones de la Asamblea General Ordinaria: a) Proponer Reformas y Modificaciones a los Estatutos, Reglamentos y de mas normas internas de la Confederacin. b) Elegir y nombrar a los Miembros de la Junta Directiva y Tribunal de Honor. c) Pronunciarse sobre la Memoria o informe Anual. d) Pronunciarse sobre los Balances y Estados de Cuenta que debe presentar la Junta Directiva del periodo anterior. e) Fijar cuotas extraordinarias cuando sean necesarios para el funcionamiento de la Confederacin. f) Tomar cualquier clase de acuerdos relacionados en la marcha actual o futura de la Junta Directiva, en sus planes de accin y administracin de los recursos. g) Designar el Pas sede y suplente del prximo congreso. h) Conocer de las denuncias que se presenten ante el Tribunal de Honor y aprobar o improbar sus resoluciones i) j) Designar Comisin de Revisin de Cuentas de los fondos aportados a la Tesorera y otras cuando lo estima conveniente. Aprobar Reglamento Interno.
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e) Cada organizacin miembro de la Confederacin tendr derecho a dos votos, en el caso de llegar a unificarse stas, solo tendrn derecho a dos votos que por pas Ie corresponda. Art. 17: Se proceder a reemplazar a los Miembros electos de la Junta Directiva, solo en lo siguientes casos: a) AI quedar cesante un miembro de la Junta Directiva, se proceder a reemplazarlo por el que Delegue en su sustitucin el Cuerpo de Bomberos del pas a que pertenezca, quien automticamente, asumir el cargo y continuar, por el perodo que Ie reste al sustituirlo. b) En ausencia temporal del Presidente de la Junta Directiva lo sustituir el Vice-Presidente. Art. 18: Los miembros de 1a Junta Directiva, ejercern sus funciones bajo su responsabilidad personal y sin perjuicio de lo que disponga otras leyes, son solidariamente responsables de los daos que se causen por los actos y omisiones ilegales en que incurran. El miembro integrante de la Junta Directiva, que quiera salvar su responsabilidad por algn acuerdo o acto de la misma, deber hacerlo constar en el acta respectiva. Art. 19: La Junta Directiva tendr sesiones ordinarias y extraordinarias. Sern sesiones ordinarias las que se celebren en fechas preestablecidas o por lo menos una vez cada seis meses, y solo podr tratarse asuntos que competen a la Junta Directiva; Extraordinarias las que se celebren fuera de fechas preestablecidas, por acuerdo del Presidente o cuando lo soliciten cuatro Cuerpos de Bomberos Miembros y se tratar solamente de los asuntos que hayan sido objeto de la Convocatoria. Ambas sern convocadas por el Presidente de la Junta Directiva. Art. 20: El Qurum para las sesiones ordinarias se formar con la asistencia de la mitad ms uno de los integrantes de la Junta Directiva. En caso de no existir Qurum se convocar una segunda sesin, que se celebrar tres horas despus, en el mismo lugar y con los miembros que asistan. En las sesiones extraordinarias, el Qurum se formar con cuatro Cuerpos de Bomberos miembros de la Confederacin, y la sede ser la que fije la Junta Directiva por unanimidad. Art. 21: Las deliberaciones y acuerdos que se tomen en ambas sesiones, ser por mayora absoluta de votos, y en caso de subsistir una situacin de empate, ser dirimido por el Presidente, quien ejercer el derecho a doble voto. Art. 22: La Junta Directiva de la Confederacin, cuenta con las mas amplias facultades, por lo que dentro de sus atribuciones estn: a) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones de los Estatutos, Reglamentos y dems disposiciones de la Confederacin. b) Proponer a la Asamblea General los proyectos de Reglamento y de mas resoluciones. c) Emitir su propio Reglamento. d) Elaborar el Plan Anual de Actividades. e) Elaborar el presupuesto anual y someterlo a aprobacin en la Asamblea General. f) Cumplir con los acuerdos aprobados en las asambleas (ordinarias y extraordinarias) g Ordenar la preparacin de la elaboracin de la Memoria o informe Anual, para su presentacin y aprobacin ante la Asamblea General.
h) Dirigir y Resolver todos los asuntos de la Confederacin, salvo resolucin expresa de la Asamblea General. i) j) Conocer de las solicitudes que presenten los Miembros Confederados. Someter a Aprobacin a la Asamblea el otorgamiento de honores, distinciones y condecoraciones a miembros y a afiliados de la Confederacin, as como a bomberos de otros Cuerpos, instituciones y personas que se hagan acreedores a ellos. Contratar los servicios de administracin de un Banco, para depositar los fondos, girar cheques.Alternando en cada pas miembro de la Confederacin que ostente la Presidencia. 295
m) Designar las funciones de las Secretarias de Apoyo a la Junta Directiva n) Ejecutar los fallos dictados por el Tribunal de Honor.
TITULO VI DEL PRESIDENTE, SECRETARIO, TESORERO, FISCAL Y SECRETARA DE APOYO A LA JUNTA DIRECTIVA CAP I
Art. 23: El Presidente de la Junta Directiva, lo ser tambin de las Asambleas. Art. 24: Son atribuciones del Presidente de la Junta Directiva, las siguientes: a. Velar por que se cumplan y ejecuten los acuerdos, convenios de la Junta Directiva y de las Asambleas. b. Velar por que se cumplan los presentes Estatutos, Reglamentos y dems disposiciones legales. c. Convocar a Sesiones de las Asambleas, como de la Junta Directiva, en las fechas establecidas, cuando lo estime conveniente, o cuando lo solicite el nmero reglamentario de los Cuerpos de Bomberos miembros de la confederacin. d. Dirimir el empate que se produzca, conforme al Art. 22 del presente Estatuto. e. Representar legal y extrajudicialmente a la Junta Directiva y a la Confederacin f. Firmar el acta de todas las reuniones que presida. g. Firmar con el Secretario las Actas de las Sesiones, Acuerdos y dems Resoluciones y con el Tesorero el informe del balance que se deber presentar a la Asamblea Ordinaria. h. Ejecutar el Plan Anual de actividades. i. Las dems que Ie encomiende los presentes Estatutos y el Reglamento Interno.
g. Ordenar, Clasificar, Conservar y Custodiar el Archivo de la Confederacin. h. Elaborar la Agenda de cada Sesin i. Los dems que Ie atribuyen los Estatutos y el Reglamento Interno.
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d. Los Fondos que un Estado acuerde poner a su disposicin para el cumplimiento de sus fines. e. Los Bienes que adquiera la Confederaciones por cualquier titulo. f. Por la venta de insignias, botones, y otros distintivos debidamente autorizados por la Confederacin. g. Por multas impuestas; y h. Cualquier otro tipo de ingresos Art. 42: La Confederacin inscribir el patrimonio a su nombre.
JURAMENTO:
JURAS: EN NOMBRE DE DIOS Y LAS INSTITUCIONES QUE REPRESENTAMOS: RESPETAR, CUMPLIR Y VELAR PORQUE SE RESPETEN Y CUMPLAN LOS ESTATUTOS, REGLAMENTOS Y NORMAS QUE RIGEN A LA CONFEDERACIN DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS DEL ISTMO CENTROAMERICANO. CONSCIENTES DE QUE LA UNIDAD DE NUESTROS IDEALES DE LAS TAREAS QUE EN BIEN DE NUESTRAS INSTITUCIONES Y NUESTRAS RESPECTIVAS COMUNIDADES, SON ASPIRACIONES SUPREMAS DE LA CONFEDERACION, ACEPTAMOS LOS CARGOS PARA LOS QUE HEMOS SIDO ELECTOS, Y PROMETEMOS SOLEMNEMENTE DESEMPEARLOS CON LEALTAD, CON ELEVADO SENTIDO DE RESPONSABILIDAD Y CON SINCERO ESPIRITU CENTRO AMERICANISTA. SI ASI LO HICIEREIS QUE DIOS Y LA CONFEDERACION OS PREMIE. Art. 49: De la Reforma de los Estatutos: Los presentes estatutos solo podrn ser reformados con los votos favorables de las tres cuartas partes de los Cuerpos de Bomberos miembros de la Confederacin, y a propuesta de la Asamblea General. 299
CSAR AUGUSTO CONTRERAS Guatemala Veteranos JORGE ENRIQUE RODRGUEZ RUIZ Bomberos Municipales Guatemala
RICARDO SELVA PREZ Federacin Nicaragua JOS VCTOR CHVEZ Bomberos Municipales Guatemala
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TRATADO DE ASISTENCIA LEGAL MUTUA EN ASUNTOS PENALES ENTRE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y PANAM
Los Ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, deseosos de fortalecer y facilitar la cooperacin de los rganos administradores de justicia en la regin, a travs de un instrumento jurdico que permita la asistencia legal en asuntos penales entre los Estados del Istmo Centroamericano con pleno respeto a la legislacin interna de cada Estado, han acordado el presente Tratado. ARTCULO 1 DEFINICIONES Para los fines del presente Tratado, estos trminos tendrn el siguiente significado: 1. Estados Contratantes: Todos los Estados que han ratificado o se han adherido al presente Tratado. 2. Estado Requirente: El Estado que solicita la asistencia legal. 3. Estado Requerido: El Estado al que se le solicita la asistencia legal. 4. Delito: Cualquier conducta punible tanto bajo las leyes del Estado Requirente como del Estado Requerido. 5. Trfico Ilegal de armas: Todo acto de importacin, exportacin, trasiego interno, fabricacin, almacenamiento o posesin de cualquier tipo de armas, municiones, explosivos, elementos de guerra o equipo de uso militar y sustancias esenciales para la fabricacin de los mismos, realizado en contravencin del ordenamiento jurdico de cada uno de los Estados Contratantes. ARTCULO 2 MBITO DE APLICACIN 1. Los Estados Contratantes, de conformidad con lo que establece el presente Tratado, debern procurarse asistencia legal en asuntos penales relacionados con cualquier hecho punible tipificado como tal tanto en el Estado Requirente como en el Estado Requerido. 2. La asistencia legal, de conformidad con lo que dispone el presente Tratado incluye: a. La recepcin de declaraciones testimoniales; b. La obtencin y ejecucin de medios de prueba; c. La notificacin de resoluciones judiciales y otros documentos emanados de autoridad competente; documentos emanados de autoridad competente; d. La ejecucin de medidas cautelares; e. La localizacin de personas; y f. Cualquier otra asistencia legal acordada entre dos o ms Estados Contratantes. 3. El presente Tratado no se aplica a: a. Todo asunto relacionado directa, o indirectamente, con impuestos o asuntos fiscales. b. La detencin de personas con el fin de que sean extraditadas, ni a las solicitudes de extradicin. c. La transferencia de procesos penales. d. La transferencia de reos con el objeto de que cumplan sentencia penal. e. El cumplimiento en el Estado Requerido de las sentencias penales dictadas en el Estado Requirente. 4. El presente Tratado tiene por nico objeto la asistencia legal mutua en asuntos penales y su propsito no es suministrar dicha asistencia ni a participacin ni a terceros pases. 301
5. Todas las solicitudes de asistencia que se formulen bajo el presente Tratado, sern tramitadas y ejecutadas de conformidad con las leyes del Estado requerido. ARTCULO 3 AUTORIDAD CENTRAL 1. En cada uno de los Estados Contratantes se establecer una Autoridad Central con capacidad administrativa suficiente, a travs de la cual las solicitudes de asistencia debern ser tramitadas de conformidad con el presente Tratado. Para la Repblica de Costa Rica la Autoridad Central ser la Procuradura General de la Repblica, quien en cada caso remitir la solicitud a la autoridad jurisdiccional competente. Para la Repblica de El Salvador la Autoridad Central ser la Corte Suprema de Justicia. Para la Repblica de Guatemala la Autoridad Central ser la Corte Suprema de Justicia. Para la Repblica de Honduras la Autoridad Central ser la Corte Suprema de Justicia. Para la Repblica de Nicaragua la Autoridad Central ser la Procuradura General de Justicia. Para la Repblica de Panam, la Autoridad Central ser el Ministerio de Gobierno y Justicia 2. Cualquier modificacin en la designacin de la Autoridad Central deber comunicarse al depositario del presente Tratado, quien lo notificar a los dems Estados Contratantes. ARTCULO 4 REQUISITOS FORMALES DE LA SOLICITUD DE ASISTENCIA 1. La solicitud de asistencia deber formularse por escrito y contendr la siguiente informacin: a. La autoridad competente que solicita la asistencia; b. Propsito de la solicitud y descripcin de la asistencia solicitada; c. Descripcin de los hechos que constituyen el delito objeto de la asistencia de conformidad con las leyes del Estado Requirente. Debe adjuntarse o transcribirse el texto de las disposiciones legales pertinentes; d. Detalle y fundamento de cualquier procedimiento particular que el Estado Requirente desea que se lleve a cabo; e. Especificaciones sobre el trmino dentro del cual el Estado Requirente desea que la solicitud sea cumplida. 2. En los casos pertinentes, la solicitud de asistencia tambin incluir: a. La informacin disponible sobre la identidad y supuesto paradero de la persona o personas a ser localizadas; b. La identidad y supuesto paradero de la persona o personas que deben ser notificadas y la vinculacin que dichas personas guardan con el caso; c. La identidad y supuesto paradero de aquellas personas que se requieran a fin de obtener pruebas; d. La descripcin y direccin precisa del lugar objeto de registro y de los objetos que deben ser aprehendidos; e. Cualquier otra informacin que sea necesaria para la ejecucin de la solicitud de asistencia. 3. Si el Estado Requerido considera que la informacin contenida en la solicitud de asistencia no es suficiente para permitir el cumplimiento de la misma, podr solicitar informacin adicional al Estado Requirente. ARTCULO 5 DEL CUMPLIMIENTO DE LA SOLICITUD DE ASISTENCIA La Autoridad Central del Estado Requerido cumplir prontamente con la solicitud de asistencia o, cuando fuere conducente, la remitir a la autoridad competente. Dicha autoridad usar todos los medios legales a 302
su alcance para cumplir con la solicitud. Los tribunales del Estado Requerido tendrn jurisdiccin, de conformidad con sus leyes, para expedir citaciones, rdenes u otros procedimientos necesarios para ejecutar la solicitud de asistencia. ARTCULO 6 LIMITACIONES EN EL CUMPLIMIENTO DE LA SOLICITUD DE ASISTENCIA 1. La Autoridad Central del Estado Requerido podr negar una solicitud de asistencia en la medida que: a. El Estado Requerido considere que el cumplimiento de la solicitud de asistencia puede perjudicar su soberana, seguridad u orden pblico; b. El Estado Requerido considere que la solicitud de asistencia se refiere a un delito poltico; c. Existan suficientes motivos para creer que la solicitud de asistencia ha sido formulada con el objeto de procesar a una persona por razones de raza, sexo, religin, nacionalidad u opiniones polticas; d. Si la solicitud de asistencia formulada por el Estado Requirente se refiere a un delito que no est tipificado como tal en el Estado Requerido; y e. Si la solicitud de asistencia se refiere a un delito que est siendo investigado en el Estado Requerido y cuya asistencia puede perjudicar la investigacin que adelanta el Estado Requerido. f. El Estado Requerido podr posponer el cumplimiento de lo solicitado, si la ejecucin inmediata del mismo interfiere negativamente con una investigacin que est siendo llevada a cabo por el mismo. 2. El Estado Requerido podr considerar antes de negar o posponer el cumplimiento de una solicitud de asistencia, sujetarla a ciertas condiciones, las cuales sern establecidas de acuerdo a cada caso en concreto, y se cumplir la solicitud si el Estado Requirente acepta dichas condiciones. 3. Todo rechazo o posposicin de asistencia debe estar debidamente fundamentado. ARTCULO 7 DEL TESTIMONIO EN EL ESTADO REQUERIDO 1. La persona a quien se solicite, por razn de una solicitud de asistencia, declarar o que proporcione informacin documental u objetos en el territorio del Estado Requerido, podr ser requerida a hacerlo de conformidad con los requisitos legales del Estado Requerido. 2. Si el declarante o la persona requerida a proporcionar documentos en el Estado Requerido invocara inmunidad, incapacidad o privilegios bajo las leyes del Estado Requirente, su reclamo ser dado a conocer a ste a fin de que resuelva lo conducente. 3. El Estado Requerido comunicar con suficiente antelacin al Estado Requirente comunicar con suficiente antelacin al Estado Requirente la fecha y lugar en que se tomarn las declaraciones del testigo. 4. El Estado Requerido autorizar la presencia de las personas nombradas en la solicitud de asistencia durante el cumplimiento de sta, y con sujecin a las leyes del Estado Requerido, permitir a las mismas interrogar a la persona cuyo testimonio se hubiere solicitado. Cualquier omisin del Estado Requirente que entorpezca o impida la participacin por derecho de una persona en las diligencias, ser responsabilidad exclusiva de aquel. 5. Los documentos comerciales presentados al tenor de este artculo, sern firmados por la persona que los tenga bajo su custodia y certificados por la Autoridad Central, mediante sello cuyo formato aparece en el anexo del presente Tratado. No se requerir ninguna otra certificacin o autenticacin. Los documentos certificados como lo dispone este prrafo sern admisibles como prueba de la veracidad del asunto en ellos expuesto. ARTCULO 8 DEL TESTIMONIO EN EL ESTADO REQUIRENTE 1. Cuando la comparecencia de una persona que se encuentra en el territorio del Estado Requerido sea necesaria en el territorio del Estado Requiriente, con el propsito de cumplir con una solicitud de asistencia al tenor de lo dispuesto en el presente Tratado, la Autoridad Central del Estado Requirente 303
podr solicitar que la Autoridad Central del Estado Requerido invite a dicha persona a que comparezca ante la autoridad competente en el territorio del Estado Requirente. La persona requerida ser informada de la clase y monto de los gastos que el Estado Requirente haya consentido en pagarle. La respuesta de la persona ser prontamente comunicada a la Autoridad Central del Estado Requirente. Dicha persona no estar obligada a aceptar la invitacin. 2. Cualquier solicitud para que se notifique la invitacin a una persona con el propsito de que comparezca ante una autoridad en el Estado Requirente, se har por lo menos con treinta (30) das de antelacin a dicha comparecencia, salvo acuerdo en contrario. 3. El Estado Requerido enviar al Estado Requirente una constancia de haberse efectuado la notificacin, detallando la manera y la fecha en que fue realizada. ARTCULO 9 TRASLADO DE PERSONAS DETENIDAS PARA FINES TESTIMONIALES 1. Toda persona que por cualquier causa se encuentre detenida en el Estado Requerido y cuyo testimonio se requiera en el Estado Requirente, en relacin con el cumplimiento de una solicitud de asistencia, ser trasladada a ese Estado, con las debidas seguridades, si la persona consiente en ello y siempre que el Estado Requerido no tenga fundamentos razonables para negar dicha solicitud. 2. Para los fines de este Artculo: a. El Estado Requirente ser responsable por la seguridad y la salud de la persona trasladada y tendr la autoridad y la obligacin de mantener a dicha persona bajo custodia a menos que el Estado Requerido autorice otra cosa; b El Estado Requirente devolver la persona trasladada a la custodia del Estado Requerido tan pronto las circunstancias lo permitan o de la forma que sea acordada.
c. A la persona trasladada se le acreditar el tiempo durante el cual estuvo bajo custodia del Estado Requirente para los efectos del cumplimiento de su condena previamente impuesta por el Estado Requerido. ARTCULO 10 GARANTA TEMPORAL 1. Ninguna persona llamada a rendir testimonio en el territorio del Estado Requirente en cumplimiento de una solicitud de asistencia podr ser emplazada, enjuiciada, demandada, detenida o sujeta a cualquier restriccin de su libertad personal por razn de cualesquiera actos cometidos antes de su partida del Estado Requerido. 2. La Garanta contemplada en este Artculo, salvo caso fortuito o fuerza mayor, caducar si diez (10) das despus de haber notificado a dicha persona que est en libertad de marcharse, no haya dejado el Estado Requirente, o que, habindolo hecho, hubiese regresado. ARTCULO 11 TRMINOS En toda solicitud de notificacin en la que exista un trmino para efectuarla, el Estado Requirente deber remitir la solicitud de asistencia al Estado Requerido, por lo menos con treinta (30) das de antelacin a dicho trmino. En casos urgentes, el Estado Requerido podr renunciar al trmino para la notificacin. ARTCULO 12 OBTENCIN DE PRUEBAS 1. El Estado Requerido, de conformidad con su derecho interno y a solicitud del Estado Requirente, podr recibir declaracin jurada de personas dentro de un proceso que se sigue en el Estado Requirente, y solicitar la evacuacin de las pruebas necesarias. 2. Cualquier interrogatorio deber ser presentado por escrito y el Estado Requerido despus de evaluarlo, decidir si procede o no. 304
3. Todas las partes involucradas en el proceso podrn estar presentes en el interrogatorio. El procedimiento estar siempre sujeto a las leyes del Estado Requerido. 4. El Estado Requerido podr entregar cualquier prueba que se encuentre en su territorio y que est vinculada con algn proceso en el Estado Requirente, siempre que la Autoridad Central del Estado Requirente formule la solicitud de asistencia de acuerdo con los trminos y condiciones del presente Tratado. ARTCULO 13 DOCUMENTOS PBLICOS 1. El Estado Requerido suministrar copias de los documentos pblicos disponibles en los archivos de una institucin gubernamental o de su rgano Judicial, cuando su legislacin lo permita. 2. El Estado Requerido podr suministrar copias de documentos o de informacin en posesin de una oficina o institucin gubernamental, pero no disponibles al pblico, en la misma medida y bajo las mismas condiciones que los suministrara a sus propias autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. El Estado Requerido podr, a su discrecin, negar la solicitud total o parcialmente. 3. Los documentos suministrados en virtud de este Artculo, sern firmados por el funcionario encargado de mantenerlos en custodia y certificados por la Autoridad Central, mediante sello cuyo formato aparece en el anexo del presente Tratado. No se requerir otra certificacin o autenticacin. Los documentos certificados al tenor de lo dispuesto por este prrafo sern prueba admisible de la veracidad de los asuntos en ellos expuestos. ARTCULO 14 LOCALIZACIN E IDENTIFICACIN DE PERSONAS El Estado Requerido desplegar sus mejores esfuerzos con el fin de ubicar e identificar cualesquiera personas sealadas en una solicitud de asistencia, y mantendr informado al Estado Requirente del avance y resultados de sus investigaciones. ARTCULO 15 BSQUEDA Y APREHENSIN 1. Toda solicitud de bsqueda, aprehensin y/o entrega de cualquier objeto al Estado Requirente ser cumplida si incluye la informacin que justifique dicha accin bajo las leyes del Estado Requerido. 2. Los funcionarios del Estado Requerido que tengan la custodia de objetos aprehendidos certificarn la continuidad de la custodia, la identidad del objeto y la integridad de su condicin; y dicho documento ser certificado por la Autoridad Central mediante sello cuyo formato aparece en el Anexo del presente Tratado. No se requerir de otra certificacin o autenticacin. Los certificados sern admisibles en el Estado Requirente como prueba de la veracidad de los asuntos en ellos expuestos. 3. El Estado Requerido no estar obligado a entregar al Estado Requirente ningn objeto aprehendido, a menos que dicho Estado convenga en cumplir las condiciones que el Estado Requerido seale a fin de proteger los intereses que terceros puedan tener en el objeto a ser entregado. ARTCULO 16 DEVOLUCIN DE DOCUMENTOS Y OBJETOS Cualesquiera documentos registros, objetos o pertenencias que hayan sido entregados al Estado Requirente, bajo los trminos del presente Tratado, debern ser devueltos al Estado Requerido tan pronto sea posible, a menos que este ltimo renuncie de manera expresa a este derecho. ARTCULO 17 ASISTENCIA EN PROCEDIMIENTOS DE DECOMISO 1. Si la Autoridad Central de uno de los Estados Contratantes se percatara de la existencia de los medios para la comisin del delito y de los frutos provenientes del mismo ubicados en el territorio de otro Estado Contratante, que pudiesen ser decomisados, o de otro modo aprehendidos bajo las leyes de 305
ese Estado, relacionadas con delitos graves, deber comunicar este hecho a la Autoridad Central del otro Estado. Si ese otro Estado tiene jurisdiccin, presentar dicha informacin a sus autoridades para determinar si procede tomar alguna medida. Estas autoridades emitirn su decisin de acuerdo con las leyes de su pas y, por mediacin de su Autoridad Central informarn al otro Estado sobre la accin que se haya tomado. 2. Los Estados Contratantes se prestarn asistencia legal en la medida que lo permitan sus respectivas leyes y el presente Tratado, en los procedimientos relacionados con el decomiso de medios usados en la comisin de delitos y de los frutos provenientes de los mismos, las restituciones a las vctimas de delitos, y el pago de multas impuestas como condena en juicios penales. ARTCULO 18 DE LOS COSTOS 1. El Estado Requirente asumir y garantizar el pago de todos los gastos ordinarios, previamente acordados, necesarios para presentar pruebas procedentes del Estado Requerido en el Estado Requirente, incluyendo: a. Gastos de viaje e incidentales de testigos que viajen al Estado Requirente, incluyendo aquellos de los funcionarios que los acompaen; b. Los honorarios de peritos; c. Los honorarios del bogado nombrado, con la aprobacin del Estado Requirente, para asesorar a testigos. 2. El Estado Requerido asumir todos los gastos ordinarios para cumplir con una solicitud de asistencia dentro de sus fronteras, excepto los siguientes gastos, que, previamente acordados, corrern por cuenta del Estado Requirente: a. Los honorarios de peritos; b. Los gastos de traduccin y transcripcin; c. Los gastos de viaje e incidentales de personas que viajan al Estado Requerido en cumplimiento de una solicitud de asistencia; d. Los costos razonables para localizar, copiar y transportar a la Autoridad Central del Estado Requirente, los documentos o registros especificados en una solicitud de asistencia; y e. Si durante la tramitacin de una solicitud de asistencia se hace evidente que ser necesario incurrir en gastos de naturaleza extraordinaria para cumplir con dicha solicitud, las Partes se consultarn para determinar los trminos y condiciones bajo los cuales continuarn con el cumplimiento de la solicitud. Dichos gastos debern ser sufragados por el Estado Requirente. Una cantidad razonable, pactada de comn acuerdo, ser puesta a la orden de la Autoridad Central del Estado Requerido, como paso previo al cumplimiento de las diligencias que acusen los gastos. ARTCULO 19 LIMITACIONES EN EL USO El Estado Requirente no usar ninguna informacin o prueba obtenida bajo el presente Tratado, para otros fines que no sean aquellos declarados en la solicitud, o que sean su consecuencia lgica, sin el previo consentimiento por escrito del Estado Requerido. ARTCULO 20 CONFIDENCIALIDAD Toda informacin o pruebas suministradas por razn del presente Tratado, se mantendrn en estricta confidencialidad, salvo que stas sean requeridas en investigaciones que formen parte de un proceso penal descrito en la solicitud de asistencia, o que el Estado Requirente y el Estado Requerido acuerden lo contrario. 306
ARTCULO 21 COMPATIBILIDAD CON OTROS TRATADOS Y LEYES INTERNAS La asistencia y los procedimientos establecidos en el presente Tratado no impedirn que uno de los Estados Contratantes otorgue asistencia a otro, de conformidad con las disposiciones de otros Convenios Internacionales de que pueda ser parte o de conformidad con las disposiciones de sus leyes internas. ARTCULO 22 RATIFICACIN El presente Tratado estar sujeto a ratificacin. Los Instrumentos de Ratificacin sern depositados en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. ARTCULO 23 ADHESIN El presente Tratado quedar abierto a la adhesin de cualquier otro Estado Americano. Los instrumentos de adhesin sern depositados en la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana. ARTCULO 24 ENTRADA EN VIGOR 1. El presente Tratado entrar en vigor en la fecha del depsito del cuarto instrumento de ratificacin o adhesin. 2. Para cada Estado que ratifique el presente Tratado o se adhiera a el despus de haberse depositado el cuarto instrumento de ratificacin o de adhesin, el Tratado entrar en vigor en la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin. ARTCULO 25 DENUNCIA Cualquiera de los Estados Contratantes podr denunciar el presente Tratado mediante notificacin escrita al Depositario. La denuncia entrar en vigor 180 das despus de la fecha de su notificacin. ARTCULO 26 DEPOSITARIO El original del presente Tratado en idioma espaol ser depositado en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, quien enviar copia certificada del mismo a los Estados Contratantes. ARTCULO 27 REGISTRO El presente Tratado ser registrado en la Secretara de la Organizacin. de las Naciones Unidas, de conformidad con lo establecido en el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. EN FE DE LO CUAL, se firma el presente Tratado, en la ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala a los veintinueve das del mes de octubre de mil novecientos noventa y tres. ARTURO FAJARDO MALDONADO Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala MARIO CARAS ZAPATA Ministro de Relaciones Exteriores De Honduras BERND NIEHAUS QUEZADA Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica JOS MANUEL PACAS CASTRO Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador ERNESTO LEAL SANCHZ Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua JOS RAUL MULINO Embajador Extraordinario Y Plenipotenciario En Misin Especial de Panam
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ANEXO Para los efectos del presente Tratado, el sello que utilizar la Autoridad Central de cada Estado Contratante para certificar los documentos enviados como consecuencia de una solicitud de asistencia requerida, ser el siguiente: TRATADO DE ASISTENCIA LEGAL MUTUA EN ASUNTOS PENALES DE: _______________ DE; ____________________________ DE 1993 Autoridad Central Repblica de:_________________________________________________________ Certifico que el presente documento es autntico en la Repblica de ______________________________, el cual consta de ____________________________ pginas que se refieren a: _____________________ ________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Fecha: ___________________________________________
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Firma
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TRATADO CENTROAMERICANO SOBRE RECUPERACIN Y DEVOLUCIN DE VEHCULOS HURTADOS, ROBADOS, APROPIADOS O RETENIDOS ILCITA O INDEBIDAMENTE
Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, que en adelante se denominarn Las Partes, PREOCUPADOS por la comisin de los delitos de hurto, robo, apropiacin o retencin ilcita o indebida de vehculos; DESEOSOS de fortalecer y facilitar la estrecha cooperacin para la deteccin, recuperacin y devolucin de vehculos; CONSCIENTES de las dificultades que enfrentan los legtimos propietarios de dichos vehculos al tratar de recuperarlos en el territorio de una de las Partes; SEGUROS de que pueden aplicarse normas que permitan y agilicen la recuperacin y devolucin de vehculos, para as eliminar tales dificultades; RECONOCIENDO la gravedad y crecimiento que en los ltimos aos han alcanzado los hechos antes mencionados, que afectan la Regin; Han acordado lo siguiente: ARTCULO I Para los propsitos del presente Tratado se entiende por: (a) Vehculo cualquier automvil, camin, autobs, motocicleta, casamvil, casa remolque o cualquier otro medio de transporte terrestre mecanizado. (b) Un Vehculo ser hurtado, robado, apropiado o retenido ilcita o indebidamente cuando la posesin o retencin del mismo se haya obtenido sin el consentimiento del propietario, representante legal u otra persona legalmente autorizada para hacer uso del mismo, de acuerdo a la legislacin penal interna de cada Estado Parte. (c) Incautar acto por medio del cual una autoridad competente o un Tribunal, en ejercicio de sus funciones, toma posesin o custodia de un vehculo de conformidad con la ley. (d) Das, significar das hbiles. (e) Estado Requirente, el Estado que solicita la devolucin del vehculo. (f) Estado Requerido, el Estado al que se le solicita la devolucin del vehculo. ARTCULO II Las Partes, de conformidad con los trminos del presente Tratado, se comprometen a la pronta devolucin de los vehculos que hubieren sido hurtados, robados, apropiados o retenidos ilcita o indebidamente en el territorio de una de las Partes y recuperados en el territorio de otra de las Partes. ARTCULO III 1. Las Partes designarn una Autoridad Central responsable, a travs de la cual se tramitarn las solicitudes de devolucin. Para la Repblica de El Salvador, la Autoridad Central ser el Ministerio de Seguridad Pblica. Para la Repblica de Costa Rica, la Autoridad Central ser el Ministerio de Seguridad Pblica. Para la Repblica de Guatemala, la Autoridad Central ser el Ministerio de Gobernacin. Para la Repblica de Honduras, la Autoridad Central ser la Fuerza de Seguridad Pblica, en tanto se concluye la organizacin de la Polica Nacional Civil. Para la Repblica de Nicaragua, la Autoridad Central ser el Ministerio de Gobernacin. Para la Repblica de Panam, la Autoridad Central ser la Procuradura General de la Nacin.
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2. Cualquier modificacin en la designacin de la Autoridad Central ser comunicada a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, quien trasladar dicha informacin a los dems Estados Partes. 3. Para el cumplimiento de los objetivos del presente Tratado, las Autoridades Centrales de las Partes, efectuarn reuniones peridicas de comn acuerdo entre ellas. ARTCULO IV Para la mejor ejecucin del presente Tratado, las Partes procurarn: 1. Organizar o en su caso reforzar, al ms corto plazo posible, una Unidad de Bsqueda y Recuperacin de Vehculos Robados, Hurtados, Apropiados o Retenidos Ilcita o Indebidamente, la que contar con su respectivo banco de datos y deber trabajar conjuntamente con la Autoridad Central o ser parte de sta; quien se encargar asimismo de intercambiar la informacin con las otras Autoridades Centrales, las cuales en conjunto debern establecer mecanismos de comunicacin. 2. Organizar o en su caso, reforzar al ms corto plazo posible, su registro interno nico vehicular, con miras a armonizar dichos registros a nivel regional. ARTCULO V 1. Cuando las autoridades policiales, aduanales u otra autoridad competente de una de las Partes, incauten un vehculo de los comprendidos en el Artculo 1, numeral 2, del presente Tratado, en el territorio de otra de las Partes, el mismo deber ser consignado ante la autoridad designada, quien sin demora ordenar su depsito y conservacin del mejor modo posible, de acuerdo a la legislacin interna de cada pas. 2. La autoridad que consignar el vehculo deber, a ms tardar al tercer da siguiente a la incautacin del mismo, comunicar tal hecho a la Autoridad Central de su pas, debiendo adjuntar copia del oficio mediante el cual se hace la consignacin respectiva. ARTCULO VI 1. La Autoridad Central del pas donde se incauto el vehculo, dentro de los ocho das siguientes a la comunicacin de dicha incautacin, realizada de conformidad con el Artculo anterior, notificar por escrito a la Autoridad Central de las otras Partes, que el mismo est en custodia de sus autoridades. La Autoridad Central del Estado donde est inscrito, titulado o documentado el vehculo, informar a la Autoridad Central del pas donde se incauto el mismo, sobre la existencia de su registro y dentro de los diez das siguientes al recibo de la comunicacin de la incautacin, deber notificar por escrito tal hecho al legtimo propietario o su representante legal. 2. Tales notificaciones, debern incluir todos los datos disponibles acerca de la descripcin del mismo, tal como se detallan en el Anexo B del presente Tratado. ARTCULO VII 1. El Estado Requirente por medio de su Autoridad Central, a peticin del propietario o representante legal, notificado de conformidad con el Artculo anterior, presentar una solicitud de devolucin ante la Autoridad Central del Estado requerido dentro de los treinta das siguientes a la fecha de dicha notificacin. 2. La solicitud de devolucin ser transmitida con un sello de la Autoridad Central del Estado Requirente y deber ceirse al formulario que se adjunta como Anexo A del presente Tratado. La solicitud deber incluir copias debidamente certificadas por la Autoridad Central, quien velar por la legitimidad y legalidad de los documentos que a continuacin se detallan: (a) El ttulo de propiedad del vehculo, o en su defecto una certificacin de la autoridad competente en la que se especifique la persona o entidad a quien se le emiti el mismo. (b) El certificado de inscripcin del vehculo, si el mismo est sujeto a inscripcin, o en su defecto una certificacin de la autoridad competente, en la que se especifique la persona o entidad a cuyo favor se emiti el mismo. 310
(c) La factura, el comprobante de venta u otro documento que demuestre la propiedad del vehculo, en caso de que el mismo no tenga ttulo de propiedad ni est registrado. (d) El documento de traspaso o cesin de derechos, en caso de que el propietario del vehculo, en el momento del hurto, robo, apropiacin o retencin ilcita o indebida haya transferido la propiedad a un tercero con posterioridad a tales hechos ilcitos. (e) Copia de la certificacin o constancia de la denuncia presentada por el propietario o su representante legal, en la que se constate que el vehculo fue hurtado, robado, apropiado o retenido ilcita o indebidamente, la cual ser expedida por la autoridad competente del Estado Requirente. En caso de que la denuncia se presente despus de que el vehculo haya sido incautado o haya estado en posesin del Estado Requerido, la persona que pida la devolucin deber justificar las razones de caso fortuito fuerza mayor por la demora en hacer la denuncia. (f) El documento otorgado, ante funcionario competente, por el propietario o su representante legal que lo autorice a recuperar el vehculo. 3. Todos los documentos a que se hace referencia en este Artculo, sern remitidos por conducto de la Autoridad Central de cada una de Las Partes y no se les exigir ninguna legalizacin ni autenticacin adicional para los efectos del trmite administrativo establecido en el presente Tratado, lo cual podr realizarse va fax y envindose posteriormente los documentos originales debidamente autenticados en los casos que se requiera. Las Partes, para tal efecto registrarn las firmas y sellos de los funcionarios que las autoridades centrales designen. Asimismo, definirn un formato nico centroamericano para la informacin de los Anexos A y B del presente Tratado. ARTCULO VIII 1. Si una de las Partes se entera de la incautacin del vehculo, por otro medio que no sea el procedimiento establecido en el Artculo VI al que se refiere el presente Tratado, podr: (a) Obtener de la Autoridad Central respectiva, confirmacin oficial de dicha incautacin as como la notificacin establecida en el Artculo VI, en cuyo caso sta, proporcionar la notificacin o dar a conocer las razones de la omisin; y (b) Cuando proceda, presentar una solicitud para la devolucin del vehculo referido de conformidad a lo estipulado en el Artculo VII. ARTCULO IX 1. La Autoridad Central del Estado Requerido, deber, dentro de los quince das siguientes al recibo de la solicitud de devolucin del vehculo, decidir si la misma cumple con los requisitos establecidos en el presente Tratado y notificar su decisin a la Autoridad Central del Estado Requirente. 2. Si la devolucin es procedente, la Autoridad Central del Estado Requirente notificar, dentro de un plazo de cinco das, al propietario o su representante legal, que la Autoridad Central del Estado Requerido ha puesto el vehculo a su disposicin por un plazo de sesenta das para que se realice la entrega del mismo. 3. Si la Autoridad Central del Estado Requerido determina que la solicitud no es procedente, deber notificar sus razones por escrito a la Autoridad Central del Estado Requirente. Si las razones por las cuales se deneg la solicitud son subsanables, sta podr replantearse, antes de que venza el plazo de treinta das establecido en el numeral 1 del Artculo VII, el cual se tendr por interrumpido a partir de la fecha de la presentacin de la solicitud inicial de devolucin. ARTCULO X 1. Si un vehculo del que se est solicitando la devolucin se encuentra retenido, por estar sujeto a alguna investigacin o proceso judicial, su devolucin, de conformidad con este Tratado, se efectuar cuando ya no se le requiera para esa investigacin o proceso. Sin embargo, el Estado Requerido tomar las medidas pertinentes para asegurar que se utilizarn en dicha investigacin o proceso judicial, cuando
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sea posible, prueba fotogrfica o de otro tipo, de manera que el vehculo pueda ser devuelto a la mayor brevedad a su propietario o representante legal. 2. Si la propiedad o custodia del vehculo cuya devolucin se solicita est en litigio en el Estado Requerido, su devolucin, con arreglo al presente Tratado, se efectuar a la conclusin de dicho litigio. Sin embargo, ninguna de las Partes tendr, bajo este Tratado, obligacin de efectuar la devolucin solicitada, si como resultado del litigio se resuelve que el vehculo sea entregado a un tercero. 3. Los Estados Parte no estarn obligados, de conformidad a las disposiciones del presente Tratado, a devolver un vehculo si el mismo est sujeto a comiso bajo sus leyes internas por el hecho de que fue utilizado en su territorio para cometer un delito con consentimiento o complicidad del propietario, o represente ganancias habidas por la comisin de dicho delito. El Estado Requerido, comunicar a la Autoridad Central del Estado Requirente, que el propietario afectado podr impugnar dicho comiso conforme a la legislacin correspondiente. 4. Si la devolucin solicitada de un vehculo hurtado, robado, apropiado o retenido ilcita o indebidamente se difiere, con arreglo a los prrafos 1 y 2 del presente Artculo, la Autoridad Central del Estado Requerido lo notificar por escrito a la Autoridad Central del Estado Requirente, en el plazo de quince das del recibo de la solicitud de devolucin del vehculo. 5. En caso de conflicto sobre la legalidad de la inscripcin, nacionalizacin o internacin de un vehculo, el Estado Requerido comunicar a la Autoridad Central del Estado Requirente, que el propietario afectado podr impugnar lo anterior conforme a la legislacin del Estado Requerido. ARTCULO XI 1. No podr operarse o de otra forma disponerse del vehculo incautado, sino de conformidad con la ley y siempre que concurra alguna de las circunstancias siguientes: (a) Que no se presente ninguna solicitud para la devolucin del vehculo dentro de los treinta das posteriores a la notificacin contemplados en el numeral 1, del Artculo VII del presente Tratado. (b) Si la persona sealada en la solicitud de devolucin como propietario o su representante legal, no comparecen a reclamar la entrega del vehculo dentro del plazo de sesenta das despus de que ste haya sido puesto a su disposicin, conforme a lo establecido en el artculo IX numeral 2 del presente Tratado. ARTCULO XII 1. El propietario o su representante legal no pagarn ningn tipo de tributo, impuesto o sancin pecuniaria, como condicin para la devolucin del mismo. 2. Los gastos incurridos, debidamente comprobados, para la devolucin del vehculo, debern ser sufragados por la persona que solicita su devolucin. Las Partes velarn para que dichos gastos se mantengan dentro de los costos mnimos razonables. 3. Siempre que el Estado Requerido cumpla con las disposiciones del presente Tratado con respecto a la recuperacin, guarda y custodia de los vehculos objeto de este Tratado, ninguna persona tendr derecho a reclamarle compensacin por daos sufridos mientras el vehculo haya permanecido bajo su custodia. ARTCULO XIII Cualquier discrepancia en la interpretacin o aplicacin del presente Tratado, ser resuelta mediante consultas entre las Autoridades Centrales de las Partes; de no ser resueltas, se acudir a la va diplomtica. ARTCULO XIV 1. El presente Tratado estar sujeto a ratificacin. 2. El presente Tratado quedar abierto a la adhesin o asociacin de otros Estados Americanos, segn sea el caso. 3. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana ser el depositario de los Instrumentos a que se refieren los numerales anteriores.
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ARTCULO XV 1. El presente Tratado tendr una duracin indefinida y entrar en vigor en la fecha del depsito del segundo Instrumento de Ratificacin. 2. Para cada Parte que ratifique el presente Tratado, se adhiera o se asocie a l, despus de haberse depositado el segundo Instrumento de Ratificacin, el Tratado entrar en vigor en la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin, adhesin o asociacin. ARTCULO XVI El presente Tratado podr ser modificado por acuerdo de las Partes. ARTCULO XVII 1. Cualquiera de las Partes podr denunciar el presente Tratado mediante notificacin escrita a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. 2. La denuncia surtir efecto seis meses despus de la fecha de su notificacin. La denuncia no afectar las solicitudes que se encuentren en trmite. ARTCULO XVIII El presente Tratado no admite reservas. ARTCULO IXX El original del presente Tratado ser depositado en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. ARTCULO XX Al entrar en vigor el presente Tratado, el depositario proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de las Naciones Unidas para los efectos del artculo 102, prrafo 2, de la Carta de dicha Organizacin y a la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos. EN FE DE LO CUAL, se firma el presente Tratado, en Copn Ruinas, Departamento de Copn, Repblica de Honduras a los catorce das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco.
ANEXO A Solicitud para la Devolucin de un Vehculo Hurtado, Robado, Apropiado o Retenido Ilcita o Indebidamente La (Autoridad Central) de (nombre del pas) respetuosamente solicita que (la autoridad competente de / nombre del pas/) devuelva el vehculo que se describe a continuacin a (el propietario /su representante/) de acuerdo con el Tratado Centroamericano concerniente a la Recuperacin o Devolucin de Vehculos Hurtados, Robados, Apropiados o Retenidos Ilcita o Indebidamente.
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1. Nmero de Identificacin del vehculo, para los de origen norteamericano (VIN). a) Nmero de Identificacin del vehculo (VIN): b) Marca: c) Ao: d) Matrcula: e) Color: f) Modelo: g) Tipo: h) Clase: 2. Vehculos de origen japons, europeo u otro no especificado, se necesita las siguientes identificacin del vehculo: a) Marca: b) Modelo del ao: c) Tipo: d) Color e Lnea o Estilo: f) Nmero de motor: g) Matrcula: h) Chasis i) Clase j) Jurisdiccin del lugar de emisin (si se conoce): La (Autoridad Central) de (Nombre del pas) certifica que ha examinado los siguientes documentos que fueron presentados por (identidad de la persona que presenta los documentos) como prueba de que l o ella es propietario (a), o que la persona a quien representa es propietario (a) del vehculo) y ha encontrado que estn debidamente certificados, de acuerdo con las leyes de (jurisdiccin apropiada). a) (descripcin del documento). b) (descripcin del documento). c) (descripcin del documento). d) (descripcin del documento). Despedida Lugar y fecha ANEXO B Informacin Descriptiva de los vehculos que se suministrar en una notificacin presentada conforme al Artculo VI. 1. Nmero de Identificacin del vehculo, para los de origen norteamericano (VIN). a) Nmero de Identificacin del vehculo (VIN): b) Marca: c) Ao: d) Matrcula: 314
e) Color: f) Modelo: g) Tipo: h) Clase: 2. Vehculos de origen japons, europeo u otro no especificado, se necesita la siguiente identificacin del vehculo: a) Marca: b) Modelo del Ao: c) Tipo: d) Color: e) Lnea o Estilo f) Nmero de motor: g) Matrcula: h) Chasis: i) j) Clase: Jurisdiccin del lugar de emisin (si se conoce):
3. Nmero de placa del vehculo y la jurisdiccin del lugar de emisin (si se conoce). 4. Ciudad/ u otra jurisdiccin, o etiqueta con nmeros y nombre de la ciudad/ u otra jurisdiccin (si se conoce). 5. Una descripcin de las condiciones del vehculo, incluyendo movilidad, si se conoce y las reparaciones que aparentemente necesite. 6. Ubicacin actual. 7. Indicar la autoridad que tiene la custodia fsica del vehculo y un punto de contacto, el nombre del funcionario que remita la informacin sobre la recuperacin, su direccin y el nmero de telfono. 8. Cualquier informacin que indique si el vehculo fue utilizado en conexin con la comisin de un delito. 9. Si existe la posibilidad que el vehculo pudiese estar sujeto a comiso o cualquier otra accin judicial, segn las leyes del pas que se hace la notificacin.
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PROTOCOLO AL TRATADO CENTROAMERICANO SOBRE RECUPERACIN Y DEVOLUCIN DE VEHCULOS HURTADOS, ROBADOS, APROPIADOS O RETENIDOS ILCITA O INDEBIDAMENTE
Los Gobiernos de las Repblicas de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, que en adelante se denominarn las Partes,
CONSIDERANDO
Que despus de diez aos de vigencia del Tratado Centroamericano sobre Recuperacin y Devolucin de Vehculos Hurtados, Robados, Apropiados o Retenidos Ilcita o Indebidamente, es necesario actualizarlo para el eficaz cumplimiento de sus objetivos. Que se hace necesario el establecimiento de mecanismos que permitan la pronta devolucin a su propietario o su representante legal, de los vehculos recuperados por cualquiera de los pases miembros.
POR TANTO
Convenimos en suscribir el presente PROTOCOLO MODIFICATIVO AL TRATADO CENTROAMERICANO SOBRE RECUPERACIN Y DEVOLUCIN DE VEHCULOS HURTADOS, ROBADOS, APROPIADOS O RETENIDOS LICITA O INDEBIDAMENTE, en los siguientes trminos: ARTCULO 1 Se agregan las letras g) y h) al artculo 1 de la forma siguiente: g) Autoridad Central, es la entidad del Estado Parte responsable de velar por la aplicacin del presente Tratado, as como de cumplir con las disposiciones del mismo h) Autoridad Designada, es la entidad o entidades del Estado, competentes segn la legislacin interna para el depsito y custodia de los vehculos incautados de conformidad con el presente Tratado. ARTCULO 2 Se modifica el nmero 3 del artculo III de la forma siguiente: 3 - Para el cumplimiento de los objetivos del presente Tratado, las Autoridades Centrales de las Partes, efectuarn reuniones peridicas de comn acuerdo entre ellas, y formularn los reglamentos e instructivos que sean necesarios. ARTCULO 3 Se modifica el nmero 1 y se agrega un nmero 3 al artculo V de la forma siguiente: 1.- Cuando las autoridades policiales, aduanales u otra autoridad competente de una de las Partes, incauten un vehculo de los comprendidos en el articulo 1, letra b) del presente Tratado, en el territorio de otra de las Partes, el mismo deber ser consignado ante la autoridad designada, quien sin demora ordenar su depsito y conservacin del mejor modo posible, de acuerdo con la legislacin interna de cada pas. 3.- La Autoridad tramitar sin demora la devolucin de los vehculos incautados al amparo de este Tratado, una vez que haya descartado con la Autoridad Nacional encargada del ejercicio de la accin penal la existencia de una investigacin o de un proceso judicial en que los mismos se encuentren involucrados. ARTCULO 4 Se agrega el nmero 3 al artculo VI de la forma siguiente: 3.- En caso que fuere imposible para la Autoridad Central, determinar el domicilio u ubicacin del legtimo propietario o su representante legal, se tendr por realizada dicha notificacin mediante una publicacin en un diario de mayor circulacin dentro de los diez das a los que se refiere el numeral anterior. 316
ARTCULO 5 El numeral 1 del Artculo X queda modificado de la forma siguiente: 1. Si un vehculo del que se este solicitando la devolucin se encuentra retenido, por estar sujeto a alguna investigacin o proceso judicial, su devolucin, de conformidad con este Tratado, se efectuar cuando ya no se le requiera para esa investigacin o proceso. Sin embargo, el estado requerido tomar las medidas pertinentes para asegurar que se utilizarn en dicha investigacin o proceso judicial cuando sea posible, prueba fotogrfica o de otro tipo de manera que el vehculo pueda ser devuelto a la mayor brevedad por medio de la autoridad central, a su propietario o representante legal. ARTCULO 6 1.- El presente protocolo esta sujeto a ratificacin. 2.- El presente protocolo quedar abierto a la adhesin o asociacin de otros Estados Americanos, segn sea el caso. 3.- La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana ser el depositario del presente instrumento. ARTCULO 7 1.- Este Protocolo tendr duracin indefinida y entrar en vigor en la fecha del depsito del segundo instrumento de ratificacin. 2.- Para el Estado signatario que lo ratifique posteriormente al depsito del segundo instrumento de ratificacin, el Protocolo entrar en vigor en la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin, adhesin o asociacin. ARTCULO 8 El presente Protocolo no admite reservas. ARTCULO 9 Al entrar en vigor el presente Protocolo, el depositario proceder a enviar copia certificada a la Secretara General de las Naciones Unidas para los efectos del articulo 102, prrafo 2, de la Carta de dicha Organizacin y a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. EN FE DE LO CUAL, se firma el Presente Protocolo en Len, Santiago de los Caballeros, Nicaragua, a los dos das del mes de diciembre de dos mil cinco
ENRIQUE BOLAOS GEYER Presidente de la Repblica de Nicaragua MARTN TORRIJOS ESPINO Presidente de la Repblica De Panam ROBERTO TOVAR FAJA Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Costa Rica
RICARDO MADURO Presidente de la Repblica de Honduras ANA VILMA ALBANEZ DE ESCOBAR Vicepresidenta de la Repblica De El Salvador JORGE BRIZ ABULARACH Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala
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CDIGO DE CONDUCTA DE LOS ESTADOS CENTROAMERICANOS EN MATERIA DE TRANSFERENCIA DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS
PREAMBULO
Reconociendo que el fortalecimiento de la paz y la seguridad en la regin es el objetivo esencial del Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica y que el desarrollo econmico, social y la cooperacin entre los Estados Centroamericanos, son fundamentales para consolidarla como una regin de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo. Reconociendo que los pases centroamericanos deseamos fortalecer los principios de la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y las resoluciones de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas relativas a las medidas para la transparencia en la transferencia de armas convencionales y la necesidad de los Estados de garantizar su seguridad, sealadas en el glosario del presente instrumento. Considerando que el espritu del presente cdigo es establecer un mecanismo preventivo, de alerta temprana, ante las amenazas a la seguridad democrtica en cualquiera de sus categoras y un programa permanente de medidas de fomento de la confianza entre los Estados de la regin centroamericana. Convencidos de la urgente necesidad de desarrollar iniciativas nacionales y regionales que favorezcan un efectivo intercambio de informacin y la transparencia en el trnsito de armas por la regin. Tomando en cuenta que el Programa de Control y Limitacin de Armamentos en Centroamrica promueve la transparencia y control de las transferencias internacionales de las armas convencionales, no convencionales, pequeas, ligeras y livianas, municiones y explosivos y los altos niveles de fabricacin y letalidad de su tecnologa, para el fortalecimiento de la seguridad en la regin. Conscientes de la necesidad de dotar a los Estados Centroamericanos de un mecanismo preventivo que promueva principios, lineamientos y conducta con el fin de facilitar la cooperacin, para que las transferencias internacionales de armas convencionales, no convencionales, pequeas y ligeras, municiones, explosivos y otros materiales relacionados se realicen con transparencia, vigilancia y control. Los Estados Partes convienen suscribir el presente Cdigo de Conducta bajo las disposiciones siguientes: ARTCULO I TRANSFERENCIA DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS Las transferencias de armas convencionales y no convencionales, pequeas y ligeras, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, no procedern de o hacia los Estados que: 1. Cometan y/o patrocinen, delitos de lesa humanidad, violaciones a los derechos humanos o incurran en graves incumplimientos a las leyes y costumbres de guerra contenidas en las Convenciones de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977, as como, en otras reglas y principios del derecho humanitario internacional aplicables durante conflictos armados entre Estados y al interior de los Estados. 2. Impidan a sus ciudadanos escoger a sus representantes mediante elecciones libres, justas y peridicas que incluyan el voto secreto. 3. Limiten a sus ciudadanos expresar sus opiniones polticas mediante la libertad de expresin, de difusin de ideas e informacin, de reunin, de asociacin y de organizacin, incluyendo la conformacin de partidos polticos. 4. Carezcan de instituciones gubernamentales democrticas que determinen las polticas de seguridad y defensa nacional; y controlen las operaciones y gastos de las fuerzas armadas y de seguridad pblica del Estado.
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5. Incumplan con los acuerdos internacionales de embargo de armas y otras sanciones decretadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, hayan sido adoptadas especficamente bajo la Carta de las Naciones Unidas. 6. Incumplan los embargos de armas y otras sanciones decretadas por organizaciones regionales o acuerdos regionales de los cuales es parte. 7. Violen resoluciones, convenios, tratados interamericanos, hemisfricos adoptados en la Organizacin de los Estados Americanos 8. No reporten en su totalidad las transferencias de armas al Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas, como se define en la Resolucin 46/36 L de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 9 de diciembre de 1991 9. Estn involucrados en un conflicto armado, a menos que se reconozca que se trata de un acto de autodefensa, tal como lo establecen la Carta de las Naciones Unidas o la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos; o si cumple un rol dentro de una operacin de paz bajo el mandato de la Organizacin de las Naciones Unidas. 10. Introduzcan armas que pongan en riesgo el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrtica contenido en el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica. 11. Irrespeten un cese de fuego convenido. 12. Promuevan el odio nacionalista, racial o religioso que incite a la discriminacin, hostilidad o violencia, o a que individuos derroquen a su propio gobierno o a un gobierno extranjero. 13. Estn comprometidos en acciones o prcticas que pudieran resultar en un nmero significativo de personas desplazadas o refugiadas. 14. Incumplan, las convenciones internacionales e instrumentos referidos al terrorismo o actos asociados al terrorismo. 15. Permitan que sus territorios sean utilizados para cometer cualquier acto de terrorismo, en contravencin con los instrumentos internacionales que regulan la materia, adoptados por los Estados del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). ARTCULO II IMPLEMENTACIN DEL CODIGO Los Estados Parte manifestamos nuestra voluntad de: 1. Promover la adhesin, ratificacin, respeto e implementacin de tratados, resoluciones, declaraciones, convenios, tratados globales y hemisfricos en materia de control y Iimitacin de armamentos. 2. Armonizar legislaciones, reglamentaciones, disposiciones, procedimientos administrativos y cooperar en el intercambio de informacin, as como de la aplicacin de medidas correspondientes con el fin de prevenir el trfico Ilcito de armas y promover la transparencia en las transferencias de armas y la actualizacin de los inventarios de equipos militares y de seguridad pblica. 3. Fortalecer los procedimientos nacionales y mantener bases de datos electrnicas para expedicin, regulacin, control y sancin de las licencias y permisos de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. 4. Aumentar las capacidades para el control y regulacin de las personas naturales y jurdicas dedicadas a la comercializacin de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, mediante leyes y reglamentos. 5. Establecer y mantener un completo inventario nacional de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, en posesin de compaas de seguridad u otras entidades que por ley tienen licencia para el manejo de las mismas. 6. Armonizar los procedimientos para las importaciones, exportaciones, documentos de transferencia y control de destinatario de las armas, municiones y otros materiales relacionados. 7. Establecer un sistema para la validacin, verificacin y autenticacin de las licencias de armas expedidas en la regin centroamericana. 319
8. Fortalecer los controles aduaneros y de fronteras mediante el aumento y perfeccionamiento de las capacidades de la Polica, Aduana, Ejrcito y/o Fuerzas Armadas, Ministerio Pblico, Autoridades Judiciales y otras instituciones relacionadas. 9. Coordinar programas de capacitacin y entrenamiento para la Polica, Aduana, Ejrcito y/o Fuerzas Armadas y otras instituciones relacionadas con la prevencin, combate y erradicacin, investigacin y sancin al trfico ilcito de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. 10. Establecer y mejorar las bases de datos nacionales, sistemas de comunicacin y adquirir equipos para el monitoreo y control de las armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. 11. Establecer grupos de trabajo interinstitucionales para mejorar la coordinacin entre ellos, as como la informacin que comparten y analizan a nivel nacional respecto a las armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados de conformidad a las leyes y normas existentes en cada Estado. 12. Normar y regular en las respectivas legislaciones nacionales la actividad de intermediarios (corretaje) que abarque todas las categoras de armas y materiales de seguridad y policiales, No se realizarn estas operaciones con aquellas personas naturales o jurdicas que no estn debidamente registradas. 13. Mejorar los registros nacionales de las armas que estn en poder de particulares, mediante un sistema de registro informtico y facilitar el intercambio de informacin entre las autoridades competentes para la investigacin de actos ilcitos. 14. Evitar realizar actividades de triangulacin de armas de todo tipo dentro del marco de sus respectivas legislaciones nacionales. 15. Desarrollar a nivel nacional programas de educacin pblica para incentivar y apoyar esfuerzos que coadyuven en el combate a la proliferacin de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, para sensibilizar y prevenir a la poblacin sobre la problemtica y peligrosidad de su uso y manejo. 16. Identificar y adoptar programas para la recoleccin y destruccin de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados producto de la desmovilizacin o reintegracin de fuerzas irregulares y de decomiso de armas al narcotrfico, crimen organizado, terrorismo y conexos. 17. Promover a travs de sus leyes un mayor gravamen en importacin y el comercio local sobre armas municiones y otros materiales relacionados. ARTCULO III DISPOSICIONES FINALES Seguimiento y Verificacin Los Estados Parte informarn en el seno de la Comisin de Seguridad de Centroamrica sobre las medidas adoptadas para implementar el presente Cdigo A los tres aos de haber entrado en vigor el presente Cdigo, la Comisin de Seguridad de Centroamrica convocar a las Partes con el propsito de evaluar su cumplimiento y acordar las modificaciones que estimen necesarias. Dichas modificaciones sern sometidas a la consideracin de la Reunin de Presidentes por intermedio del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Enmiendas Una solicitud de enmienda al presente Cdigo de Conducta podr ser promovida por cualquiera de los Estados Parte debidamente fundamentada. La Comisin de Seguridad de Centroamrica deber conocer y someter el propsito de la enmienda a todos los Estados Parte. La enmienda que se acuerde deber ser adoptada por consenso. Entrada en Vigor y Aplicacin El presente Cdigo de Conducta entrar en vigor en la fecha de su adopcin y su aplicacin se realizar de conformidad con sus ordenamientos jurdicos internos. 320
Depositario El texto original del presente Cdigo de Conducta ser depositado en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, quien deber remitir copia certificada del mismo a todos los Estados Parte. Dado en la ciudad de Len, Repblica de Nicaragua, el da dos de diciembre del ao dos mil cinco. GLOSARIO En este Cdigo de Conducta, los trminos y expresiones definidas debern tener el significado expresado en los siguientes instrumentos internacionales: 1. Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados. 2. Convencin Interamericana sobre Transparencia en la Adquisicin de Armas Convencionales. 3. Resolucin 43/75 L del 7 de diciembre de 1988 Desarme General y Completo de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas relativas a las medidas para la transparencia en la transferencia de armas convencionales y la necesidad de los Estados de garantizar su seguridad. 4. Resolucin 46/36 H del 6 de diciembre de 1991 Desarme General y Completo de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas relativas a las medidas para la transparencia en la transferencia de armas convencionales y la necesidad de los Estados de garantizar su seguridad. 5. Plan de Accin de las Naciones Unidas para el Control del Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras.
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CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIN DE LA PRODUCCIN, TRFICO, CONSUMO Y USO ILCITOS DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS (CCP)
LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y PANAM CONSIDERANDO: Que en el marco de las Declaraciones emanadas del Procedimiento para Establecer la Paz firme y Duradera en Centroamrica, el cual constituye un todo nico e indivisible, se acord promover en forma conjunta la adopcin de medidas y bsqueda de las soluciones a los problemas de la Regin Centroamericana. CONSIDERANDO: Que Centroamrica ha sido declarada Regin de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo y que el narcotrfico y la frmacodependencia son flagelos que amenazan socavar las estructuras institucionales y que atentan contra la salud fsica y mental de sus habitantes contra el desarrollo econmico saludable de los Pases del rea y que por ende representan un obstculo para el logro del desarrollo integral de nuestros Pueblos. CONSIDERANDO: Que en la Declaracin Conjunta de Costa del Sol (El Salvador), se estim necesario la promocin de un Acuerdo de Cooperacin Regional para la Erradicacin del Trfico Ilegal de Drogas, y se instruye a la Comisin Ejecutiva para la elaboracin de un Proyecto de Acuerdo. CONSIDERANDO: Los conceptos vertidos en la Declaracin de Tela (Honduras), en el sentido de condenar el Trfico y Uso de Drogas, adquirir el compromiso de promulgar leyes y adoptar medidas drsticas para impedir que la Regin Centroamericana se convierta en base de narcotraficantes, acudir a la cooperacin regional e internacional y suscribir convenios con las Naciones afectadas por el problema del narcotrfico. CONSIDERANDO: Lo expresado en la Declaracin de Montelimar (Nicaragua), al suscribir el Acuerdo de Cooperacin Regional para la Erradicacin del trfico ilegal de drogas, como una expresin de la decidida voluntad poltica de colaborar estrechamente en la conjuncin de esfuerzos para prevenir y enfrentar los peligros que se derivan de ese trfico ilcito, destacando la importancia de la cooperacin regional e internacional y la adopcin comn de las leyes que permitan la erradicacin del narcotrfico. CONSIDERANDO: Que en la Cumbre de Antigua Guatemala (Guatemala), se convoc a una reunin de Autoridades Responsables para intercambiar la informacin y coordinar la ejecucin de las decisiones contenidas en el Acuerdo de Cooperacin Regional para la Erradicacin del Trfico Ilegal de Drogas, adems de establecer los mecanismos de seguimiento y verificacin para el cumplimiento del mismo. CONSIDERANDO: Que en la declaracin de Puntarenas (Costa Rica) se acord crear una Comisin Centroamericana para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Delitos Conexos, enfatizando la incautacin del dinero y otros bienes y establecer un mecanismo Regional de intercambio de informacin sobre estos aspectos. CONSIDERANDO: Que los Poderes Legislativos de Centroamrica y Panam en sus reuniones de Roatn (Honduras), del 12 de julio de 1990, y de Panam (Panam), del 12 de octubre de 1990, emitieron sendas Resoluciones Conjuntas que coinciden en el espritu y letra con aquellas emanadas de la I Reunin de Managua (Nicaragua) y coordinar los esfuerzos de las Agencias creadas para combatir los delitos de drogas con los Poderes Legislativos de la Regin, a manera de contar con la Legislacin adecuada para que se sustente el Acuerdo de Cooperacin Regional. CONSIDERANDO: La voluntad expresada al suscribirse el Protocolo para permitir la adhesin de la Repblica de Panam y de otros Estados al Acuerdo de Cooperacin Regional para la Erradicacin del Trfico Ilegal de Drogas, muy especialmente se considera con beneplcito la incorporacin de Mxico y Belice, al esfuerzo Centroamericano de combate del narcotrfico y la farmacodependencia. CONSIDERANDO: La importancia y trascendencia de la participacin de Observadores e Invitados Especiales y los ofrecimientos de cooperacin para los esfuerzos de Integracin Centroamericana en el sector de combate al narcotrfico, mediante el intercambio de informacin y conocimiento de las polticas 322
en la lucha contra la narcoactividad, por parte de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y del Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD). CONSIDERANDO: Las recomendaciones contenidas en el Plan Amplio y Multidisciplinario de Actividades Futuras en materia de Fiscalizacin del Uso Indebido de Drogas, adoptado en Viena, Austria, el 26 de junio de 1988, y los postulados contenidos en la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, adoptada en Viena, el 20 de diciembre de 1988, as como los principios y objetivos del Programa Interamericano de Accin de Ro de Janeiro (Brasil) contra el Consumo, la Produccin y el Trfico Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, de noviembre de 1986. CONSIDERANDO: El mandato contenido en el punto nmero Ocho de la Agenda de Managua (Nicaragua), adoptada durante la XII Reunin de Presidentes Centroamericanos y el numeral Seis del Documento de conclusiones de la II Reunin da la Comisin Ejecutiva, por los cuales se solicita la elaboracin de un texto de Convenio Regional que otorgue personalidad jurdica a la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Delitos Conexos y norme sus actividades. CONSIDERANDO: Que desde la suscripcin del Acuerdo de Cooperacin Regional para la Erradicacin del Trfico Ilegal de Drogas, las Autoridades Responsables de dar cumplimiento al mismo, se reunieron en Managua, San Pedro Sula y Guatemala. CONSIDERANDO: Que a partir de la Reunin de San Pedro Sula, manifestaron su voluntad de dar vida a un Organismo Centroamericano Permanente, voluntad que se concret en la III Reunin de Autoridades Responsables de dar cumplimiento al Acuerdo en Ciudad de Guatemala, donde se di vida a la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Delitos Conexos, conocida como CCP. POR TANTO Han decidido suscribir el presente:
CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIN DE LA PRODUCCIN, TRFICO, CONSUMO Y USO ILCITOS DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS CAPTULO I CREACIN, NATURALEZA Y OBJETIVOS.
Artculo 1 Se crea la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, como entidad del Sistema de Integracin Centroamericana, en calidad de Organismo Especializado, tcnico y asesor, para atender de manera Institucional, permanente e integral, los diferentes aspectos relacionados con el narcotrfico y sus consecuencias en la Regin Centroamericana. Artculo 2 La Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, que se identificar por las siglas CCP o por LA COMISIN, se constituye como un Organismo Internacional de carcter gubernamental, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones, reafirmando los principios de responsabilidad compartida, identidad y solidaridad Centroamericana. 323
Artculo 3 Con sujecin a lo dispuesto en el presente Convenio, la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancia Psicotrpicas, establecer sus planes de accin y expedir su propio Reglamento, que contendr normas relativas a su organizacin y funcionamiento. Artculo 4 En forma enunciativa, ms no limitativa, se sealan los siguientes objetivos que tendr LA COMISIN: 1. Proponer a los Gobiernos de los Estados Miembros, medidas legislativas o de otro orden, tendientes a la erradicacin de la produccin, trfico, consumo y uso ilcitos de estupefacientes y sustancias psicotrpicas y delitos conexos. 2. Proponer a los Gobiernos de los Estados Miembros, medidas legislativas y operacionales tendientes a controlar, incautar e invertir, una vez haya concluido la etapa sumarial, los activos procedentes de, o utilizados para la erradicacin de la produccin, trfico, consumo y uso ilcitos de estupefacientes y sustancias psicotrpicas. 3. Recomendar la adopcin de acciones, planes o programas de cooperacin regional para lograr ms eficazmente, los objetivos anteriormente sealados, as como para la educacin en materia de prevencin sobre la drogadiccin, la rehabilitacin de adictos y dependientes y la concientizacin para la participacin activa de la comunidad contra el uso indebido de drogas. 4. Mantener estrecha relacin con la CICAD, el ILANUD y otros Organismos e Instituciones similares. 5. Procurar la obtencin de cooperacin de los Pases no Miembros de la CCP y de Organizaciones Internacionales. 6. Auspiciar la creacin de un Centro de Informacin Regional sobre actividades relativas al narcotrfico, la farmacodependencia y los delitos conexos de estas actividades. 7. Concertar esfuerzos coordinados en la formacin y capacitacin de investigadores y funcionarios responsables en la materia. 8. Promover entendimientos para reforzar los controles de drogas en las respectivas fronteras y realizar esfuerzos coordinados en la deteccin de estupefacientes y sustancias psicotrpicas. 9. Sugerir programas para la reestructuracin organizativa y de personal de las autoridades de investigacin y de polica, as como de los servicios de aduanas y de fiscalas y de cualquier otra autoridad relacionada con la materia. 10. Preparar, a peticin de los Estados Miembros, proyectos de acuerdos o convenios bilaterales o multilaterales, sobre: a) La creacin de sistemas que garanticen el arraigo dictado por las autoridades competentes de los respectivos pases. b) La ampliacin de los motivos de detencin provisional, en los delitos relacionados con el narcotrfico. c) La fijacin de lmites a la concesin de la excarcelacin a los acusados de tales delitos. d) La persecucin y captura de narcotraficantes. e) Extradicin. f) Procedimientos que reduzcan los plazos judiciales en caso de suplicatorios y cartas rogatorias, as como en diligencias de pruebas. g) La proteccin de testigos tomando en cuenta las caractersticas del delito. h) La disposicin de los activos de procedencia criminal, incautados como producto de la accin coordinada de dos o ms Estados. i) Cualquier otra materia relacionada con la delitos de narcotrfico y delitos conexos. 324
Artculo 9 Son rganos de LA COMISIN: a) b) c) El Pleno, La Secretara Ejecutiva, y Las Comisiones Tcnicas Ad Hoc. 325
k) Contratar personal y asesores de acuerdo con los programas y presupuestos que apruebe LA COMISIN. l) Elaborar el proyecto de presupuesto y rendir informe por escrito de sus actividades y gastos. m) Convocar a LA COMISIN a reuniones, ordinarias y extraordinarias. n) Preparar el orden del da para cada sesin de LA COMISIN. o) Participar con voz pero sin voto en las reuniones de LA COMISIN. p) Desempear las funciones propias de la Secretara de un cuerpo colegiado. q) Cualquier otra que le encomiende LA COMISIN. Artculo 17 El Secretario Ejecutivo tendr la representacin legal de LA COMISIN. Ser elegido por un perodo de dos aos, pudiendo ser reelecto, y al efecto se seguir el orden alfabtico inverso de los Estados Miembros. Artculo 18 La Sede de la Secretara Ejecutiva ser la Ciudad de Tegucigalpa. Artculo 19 Corresponde a las Comisiones Tcnicas asesorar a LA COMISIN y ejecutar las tareas especficas que le sean encomendadas por la misma.
CAPTULO V FINANCIAMIENTO
Artculo 20 Los gastos que origine el funcionamiento de la Secretara Ejecutiva sern sufragados en cuotas iguales por los Pases Miembros, de acuerdo a programacin previa acordada por las partes, sin perjuicio de las aportaciones o donaciones que se perciban de la cooperacin internacional o por cualquier otro concepto. Artculo 21 La erogaciones necesarias para el funcionamiento de LA COMISIN estarn previstas en el Programa Presupuestal de esta y sern efectuadas por la Secretara Ejecutiva, la cual rendir un informe pormenorizado y justificado de las mismas.
Sern observadores especiales, los Estados y organismos internacionales que con este carcter, sean invitados a las reuniones por la Secretara Ejecutiva.
ARTURO FAJARDO MALDONADO Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala MARIO CARIAS ZAPATA Ministro de Relaciones Exteriores de Honduras BERND NIEHAUS QUESADA Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica
JOS MANUEL PACAS CASTRO Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador ERNESTO LEAL SNCHEZ Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua JOS RAUL MULINO Embajador Extraordinario Y Plenipotenciario En Misin Especial de Panam
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REGLAMENTO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIN DE LA PRODUCCIN, TRFICO, CONSUMO Y USO ILCITOS DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS (CCP)
CONSIDERANDO:
I. Que es necesario desarrollar los principios rectores contenidos en el Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (CCP).
II. Que los artculos 3 y 33 del Convenio Constitutivo de la CCP establecen el mandato de elaborar y expedir el Reglamento de la Comisin que contendr las normas relativas a su organzacin y funcionamiento.
POR TANTO:
Hemos decidido aprobar y emitir el presente:
REGLAMENTO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIN DE LA PRODUCCIN, TRFICO, CONSUMO Y USO LICITOS DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTROPICAS. (CCP). TITULO I DE LOS OBJETIVOS
Art. 1. El objetivo del presente reglamento es desarrollar las normas contenidas en el Convenio Constitutivo de la Comisin, con especial referencia a la organizacin y funcionamiento de la misma, para garantizar en cumplimiento de sus fines. Este instrumento ser deniminado en adelante como Reglamento de la Comisin o Reglamento de la CCP: Art. 2. Para el logro de sus objetivos, definidos en el artculo 4 del Convenio Constitutivo, la Comisin podr: a) Presentar a los Estudios Miembros, las propuestas de medidas legislativas o de otro orden acordadas por el Pleno de la CCP, por medio de los delegados acreditados de cada uno de los pases que integran el Pleno de la CCP, por medio de los delegados acreditados de cada uno de los pases que integran el pleno, sin perjuicio de que se comuniquen por la va diplomtica pertinente de cada pas, o a la instancia de integracin regional. b) Presentar a los Estados Miembros, propuestas sobre la odopcin de acciones, planes o programas de cooperacin regional en materia de prevencin sobre la drogadiccin, la rehabilitacin de adictos y dependientes, de la manera prevista en el literal anterior. c) Mantener, por medio de su Secretara Ejecutiva, estrecha relacin con organismos e instituciones similares. d) Gestionar, a treavs de la Secretar Ejecutiva o de las vas que el Pleno considere, la cooperacin de otros organismos internacionales o pases no miembros de la CCP. e) Operacionalizar el Centro de Informacin Regional a travs de la creacin de una instancia tcnica a cargo de la Secretara Ejecutiva, cuya finalidad sea servir como herramienta recopilacin, anlisis, evaliaci, investigacin y difusin de informacin pertinente para el cumplimiento de los objetivos de la Comisin.
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f) Disear, impulsar e implementar un programa permanente de formacin y capacitacin del recurso humano. La Secretara Ejecutiva elaborar la normativa adecuada para dicha actividad, debiendo ser aprobado por el Pleno de la CCP. g) Preparar, a travs de la Comisin Ad-Hoc pertinente, los proyectos de acuerdo o convenios bilaterales y multilaterales que pudieran derivarse de los objetivos de la Comisin.
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Art. 10. En caso de imposibilidad justificada de asistencia a una reunin plenaria ordinaria o extraordinaria por parte de los Delegados acreditados, propietario y suplente de un Estado Miembro, ste podr acreditar a otro represenatante especficamente para esa sola reunin. Art. 11. De cada reunin ordinaria y extraordinaria se levantar un acta en la que constarn los asuntos tratados y las desiciones tomadas por la Comisin, la cual ser elaborada por el Secretario Ejecutivo y firmada por los representantes de los Estados Miembros. Art. 12. La eleccin del Secretario Ejecutivo se efectuar partiendo de la propuesta de candidato presentada por el Estado Miembro a quien corresponda el derecho, de conformidad con el orden alfabtico inverso, cuyo inicio fue establecido conforme al artculo 32 del Convenio Constitutivo, para que funja durante dos aos. A efectos del inciso anterior, el perfil del candidato deber ser presentado a los dems Estados Miembros a travs de la Secretara Ejecutiva al menos sesenta das antes de que finalice el perodo del Secretario Ejecutivo que se encuentre en funciones. Art. 13. El Secretario Ejecutivo ser designado por el Pleno en la primera reunin plenaria del ao que corresponda. Art. 14. En caso de que, por razones debidamente justificadas, el Pleno rechazare la propuesta de candidato presentada, se le solicitar al pas presentar un nuevo candidato en un perodo no mayor de 30 das, debiendo convocarse a una reunin extraordinaria para efectuarse la eleccin. Art. 15. Para optar al cargo de Secretario Ejecutivo, se requiere: a) Ser nacional de uno de los Estados Miembros de la Comisin. b) Ser mayor de 35 aos y menor de 65. c) Contar con una slida reputacin y tica personal. d) Comprobada experiencia profesional en la materia. e) No tener antecedentes penales ni vinculacin alguna con entidades o personas involucradas en actividades de narcotrfico y delitos conexos. Art. 16. El Secretario Ejecutivo recibir una remuneracin mensual de sus servicios, cuyo monto, condiciones laborales y beneficios sociales sern definidas por el Pleno de la Comisin a travs del acuerdo de nombramiento, procediendo despus a la contratacin respectiva. Art. 17. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor no imputable al Secretario Ejecutivo, este no pueda terminar su perodo, el pas miembro a quien corresponda la Secretara Ejecutiva iniciara inmediatemente el proceso de nombramiento del sustituto. El Pleno de la Comisin podr nombrar en forma interina y ad-honrem al representante del Estado Miembro a quien corresponda la Secretara Ejecutiva de conformidad con el artculo 17 del Convenio Constitutivo, para que ejecute las funciones correspondientes hasta tanto se efecte el nombramiento del sustituto definitivo. Art. 18. En los casos en que debido a razones justificadas, el Secretario Ejecutivo no pudiera representar a la Comisin en cualquier asunto de su competencia, ste podr delegar su participacin de un miembro del Pleno, previa consulta con ste ltimo. Art. 19. El Pleno de la Comisin podr remover o cesar al Secretario Ejecutivo, cuando se presenten condiciones o causas que ameriten dicha sancin. En el caso anterior la desicin ser tomada por las dos terceras partes de los Estados Miembros. Art. 20. Las funciones y atribuciones de la Secretara Ejecutiva son las establecidas en el artculo 16 del Convenio Constitutivo. 332
Art. 21. De conformidad con lo estipulado en el artculo 9, literal c) del Convenio Constitutivo, se establecen las siguientes reas de trabajo de las Comisiones Tcnicas Ad-Hoc: a) Reduccin de la demanda. b) Reduccin de la oferta. c) Lavado de Activos. d) Sustancias Qumicas Controladas y Productos Farmacuticos. e) Asuntos Jurdicos. La Comisin, a iniciativa de la Secretara Ejecutiva, podr crear mas comisiones tcnicas Ad-Hoc de acuerdo a las necesidades de cumplimiento de sus objetivos. Art. 22. Las Comisiones Tcnicas Ad-Hoc estarn bajo la coordinacin de la Secretara Ejecutiva y se integrarn con al menos un representente propietario y un suplente designado por cada Estado Miembro de los que sern seleccionados entre profesionales y tcnicos del rea correspondiente. Art. 23. Las Comisiones Tcnicas Ad-Hoc ejecutarn las tareas que le sean encomendadas por la Comisin a travs de la Secretara Ejecutiva y, para su debido cumplimiento, podrn sesionar las veces que considere necesario. Las Comisiones Tcnicas Ad-Hoc se reunirn a convocatoria de la Secretara Ejecutiva y en funcin de las necesidades del trabajo asignado por el Pleno de la Comisin. Tambin podrn reunirse para tratar asuntos especficos a solicitud de un Estado Miembro, en cuyo caso se deber contar con la autorizacin del Pleno de la Comisin.
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CONVENIO SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE HONDURAS Y LA COMISIN CENTROAMERICANA PERMANENTE PARA LA ERRADICACIN DE LA PRODUCCIN, TRFICO, CONSUMO Y USO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS.
CONSIDERANDO:
Que con fundamento en el Artculo 205, numeral 30) de la Constitucin de la Repblica, corresponde al Congreso Nacional aprobar o improbar los tratados internacionales que el Poder Ejecutivo haya celebrado.
CONSIDERANDO:
Que el 29 de octubre de 1993, los Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, firmaron el Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, que crea dicha Comisin Centroamericana como entidad del Sistema de la Integracin Centroamericana, en calidad de Organismo Especializado, tcnico y asesor, para atender de manera institucional, permanente e integral, los diferentes aspectos relacionados con el narcotrfico y sus consecuencias en la Regin Centroamericana.
CONSIDERANDO:
Que, conforme a dicho Convenio Constitutivo la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas que se identificar con las siglas (CCP), se constituye como un Organismo Internacional de carcter gubernamental, con personalidad jurdica y patrimonios propios, con plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones. CONSIDERANDO: Que el artculo 18 del Convenio Constitutivo de la CCP precepta que la sede de la Secretara Ejecutiva de la misma ser la ciudad de Tegucigalpa, capital de la Repblica de Honduras. 334
CONSIDERANDO:
Que, en atencin al Artculo 22 de dicho Convenio, es necesario formalizar un acuerdo con el objeto de determinar los privilegios, inmunidades y facilidades que el Gobierno de la Repblica de Honduras, en su carccter de pas sede, otorgar a la CCP para facilitar el cumplimiento de sus funciones y fines.
ACUERDAN,
Suscribirse el presente Convenio, que se regir por las disposiciones siguientes:
forzosa. Los archivos de la Comisin y, en general, todos los documentos que pertenecen o estn en su posesin sern inviolables y gozarn de inmunidad. b) La Comisin gozar de inmunidad de jurisdiccin con respecto a las autoridades judiciales y administrativas, salvo en los casos particulares en que esa inmunidad sea expresamente renunciada por ella. c) La Comisin gozar de los privilegios y exenciones establecidos para los Organismos Internacionales de Integracin Regional, a los efectos de obtener mayores facilidades en exenciones de impuestos, tasas y contribuciones, para el mejor ejercicio de sus funciones. Asimismo, la CCP estar exenta de prohibiciones y restricciones respecto a la importacin y exportacin de documentos, libros y otros materiales. d) La Comisin, as como sus haberes, ingresos y otros bienes, estarn exentos de todo impuesto directo o indirecto. e) La Comisin estar exenta de derechos de aduana y cualesquiera otros impuestos, tasas, contribuciones o restricciones respecto a artculos que importe o exporte para su uso oficial. Se entienda, sin embargo, que los artculos que se internen libres de derechos no se vendern en el pas, sino conforme a las condiciones que se acuerden con el Gobierno. f) La Comisin gozar de todas las facilidades y prioridades, as como de la inviolabilidad de su correspondencia, comunicaciones oficiales y transmisin de sus documentos. Asimismo, podr hacer uso de valija o estafeta entre los pases miembros de la CCP y otros con los que establezca relacin, en los trminos y condiciones establecidos por las regulaciones internacionales al respecto. g) Para el desarrollo de sus funciones, la Comisin podr poseer depsitos bancarios en cualquier clase de moneda y transferir libremente sus fondos, oro y divisas dentro del territorio de la Repblica de Honduras, y hacia los Estados miembros o al exterior. El ejercicio de estos derechos no podr ser sometido a fiscalizacin, reglamentos, moratorias u otras medidas similares, sin perjuicio de que la CCP preste debida consideracin a toda observacin que le fuere hecha por cualquier gobierno de los Estados miembros.
CAPTULO IV. PRIVILEGIOS, INMUNIDADES Y EXENCIONES DE SU SECRETARIO EJECUTIVO, INTEGRANTES DE LA COMISIN Y FUNCIONARIOS.
Artculo 6. El Secretario Ejecutivo, Integrantes de la Comisin y sus Funcionarios gozarn de los siguientes privilegios, inmunidades y exenciones: a) Inmunidad de arresto personal o detencin y de embargo o secuestro de su equipaje personal, extensivo a su cnyuge y dems miembros de la familia que formen parte de su casa. b) Inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa respecto a actos realizados por ellos en su carcter oficial, sin perjuicio de que la CCP renuncie expresamente, en el caso concreto, a tal inmunidad respecto al Secretario Ejecutivo, Integrante de la Comisin o Funcionario que se pretende enjuiciar. c) Inmunidad respecto a sus declaraciones, la cual ser mantenida an despus de que las personas respectivas hayan dejado de ser Secretario Ejecutivo, Integrante de la Comisin o Funcionario de la CCP. d) Inviolabilidad de sus documentos y archivos. e) Gozarn, tanto ellos como sus cnyuges, hijos menores o mayores dependientes, de todas las facilidades en materia de migracin, residencia y registro de extranjeros y de todo servicio de carcter nacional. f) Las mismas facilidades otorgadas a la Comisin que respecta a las restricciones sobre divisas extranjeras. g) Exenciones de impuestos sobre los suelos, emolumentos y cualquier clase de prestaciones e indemnizaciones provenientes de la Comisin. 336
h) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la importacin de su equipaje, menaje de casa y dems artculos de uso personal y domstico necesarios para ellos, sus cnyuges, hijos menores o mayores dependientes. i) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la transferencia del dominio de artculos de uso personal y domstico, conforme a las condiciones establecidas por el Gobierno y sujeto a lo dispuesto en la ley sobre la materia. Exepto el vehculo que no ha cumplido tres (3) aos que se dar conforme al Decreto No. 18/99 del 12 de marzo de 1990 y el Acuerdo No. 1534 del 28 de agosto de 1990. j) Las mismas facilidades y derechos para la repatriacin y proteccin por las autoridades hondureas para ellos, sus cnyuges, hijos menores y mayores dependientes, en perodos de tensin internacional. k) Las ms favorables condiciones respecto al movimiento internacional de fondos y restricciones cambiarias. l) Derechos a las exoneraciones del pago de impuestos a la importacin de un automvil, destinado a su uso personal y a utilizar una placa gratuita a determinarse, segn se trate del Secretario Ejecutivo, Integrantes de la Comisin o Funcionarios. La disposiciones y venta del automvil en la Repblica de Honduras se regir de conformidad con las normas estipuladas en la Ley sobre la materia. m) Derecho a identificarse mediante un carnet que certifique su carcter de Secretario Ejecutivo, Integrante de la Comisin o Funcionario de la CCP, extendido por la Secretara d Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores. Artculo 7. El Secretario Ejecutivo y los Integrantes de la Comisin de nacionalidad hondurea, gozarn del tratamiento y de los mismos privilegios, inmunidades y exenciones que se conceden a los no nacionales. Los funcionarios de nacionalidad hondurea, a quienes la CCP designe con el carcter de internacionales, disfrutarn de un estatuto privilegiado de acuerdo a su categora, pero no le ser aplicable el rgimen de exenciones, y en cuanto al rgimen de inmunidades, este ser aplicable nicamente en el ejercicio de sus funciones. Artculo 8. Las personas no nacionales que, sin ser miembros del personal de la Comisin o del Sistema, sean invitados por la CCP para asuntos oficiales, gozarn de las prerrogativas e inmunidades especificadas en los literales a, c y d del artculo 6 de este Acuerdo. Artculo 9. Los privilegios e inmunidades acordados al personal de la Comisin se confieren en inters de sta, no para beneficio particular de los funcionarios o empleados de la misma. Sin perjuicio del inters de la CCP, sta podr renunciar expresamente tales privilegios e inmunidades cuando, en su opinin, la inmunidad de una persona favorezca la impunidad e impida la correcta administracin de la Justicia. Sin perjuicio tambin de los privilegios e inmunidades conferidas en el presente Convenio, el personal de la Comisin debe respetar las leyes y reglamentos de la Repblica de Honduras. La CCP cooperar, en todo momento, con las autoridades competentes del Gobierno para facilitar la adecuada administracin de la justicia, asegurar el cumplimiento de los reglamentos de polica y evitar todo abuso en relacin con las prerrogativas, inmunidades y exenciones que se conceden mediante el presente Convenio.
con categora de internacionales y de los dems miembros del personal de la CCP, incluyendo nacionalidad y cargos que desempean, sus cnyuges e hijos menores y mayores dependientes en su caso. Tal comunicacin deber ser realizada al inicio y finalizacin de sus funciones. Artculo 12. Cualquier controversia entre la Comisin y el Gobierno relativa a la aplicacin de este Convenio, que no hubiera podido solucionarse mediante arreglo directo, ser sometida a la decisin de un Tribunal de tres (3) rbitros, uno nombrado por la CCP, otro por el Gobierno y un tercero escogido por los rbitros antes indicados. De preferencia, los rbitros sern de nacionalidad centroamericana o que realicen sus actividades en la regin.
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PREMBULO
Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, que en adelante se denominarn los Estados Miembros; Considerando que es necesaria la profesionalizacin y modernizacin permanente de los Cuerpos de Polica de la Regin; Tomando en cuenta que en la XVII Reunin de Presidentes de Centroamrica, celebrada en la ciudad de San Pedro Sula, Repblica de Honduras, los das 13, 14 y 15 de diciembre de 1995, se acord la elaboracin y posterior suscripcin del Convenio Constitutivo del Instituto Centroamericano de Estudios Superiores de Polica, como una Institucin del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA); enmarcado dentro de los objetivos del Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica; Tomando nota de que los das 15 y 16 de febrero de 1996, se reunieron en San Jos, Costa Rica, representantes de los Ministerios de Seguridad y Gobernacin de todos los pases de la regin, para que mediante un ordenado proceso de consultas se conociera y recomendara el mencionado Convenio Constitutivo del Instituto Centroamericano de Estudios Superiores de Polica: Conscientes de que para los propsitos mencionados es indispensable crear, sobre bases regionales, un Instituto Centroamericano de Estudios Superiores de Polica, otorgndole un carcter jurdico que garantice su permanencia e institucionalidad. Han convenido: CREACIN Artculo 1 Crear el Instituto Centroamericano de Estudios Superiores de Polica, en adelante denominado Instituto, el cual tendr el carcter de Institucin Regional del Sistema de la Integracin Centroamericana, con sede en San Salvador, Repblica de El Salvador. NATURALEZA Y PERSONALIDAD JURIDICA Artculo 2 Para el logro de los objetivos que por el presente Convenio se le asignan, el Instituto tendr personalidad jurdica en los Estados Miembros y gozar de autonoma en la administracin de sus bienes, actividades y servicios, y podr establecer las oficinas y programas que estime convenientes, de acuerdo a las necesidades de los pases miembros. MISIN Artculo 3 El Instituto tiene como misin apoyar los esfuerzos nacionales y regionales dirigidos al desarrollo y fortalecimiento de los cuerpos de Polica de los Estados Miembros. OBJETIVOS Artculo 4 El Instituto tendr los siguientes objetivos especficos: a ) Contribuir en el anlisis de los ordenamientos jurdicos nacionales de los Cuerpos de Polica y fortalecer las funciones de proteccin que la sociedad les ha encomendado. b) Coadyuvar con los esfuerzos nacionales, regionales e internacionales para hacer de la defensa y el respeto de los derechos humanos, la base de las actividades de las instituciones policiales.
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c) Impulsar y promover las acciones tendientes a fortalecer el carcter civil y apoltico de las instituciones policiales. d) Impulsar y apoyar los esfuerzos nacionales para reforzar la naturaleza de servicio pblico que brindan los Cuerpos de Polica de la regin. e) Promover y apoyar los esfuerzos de profesionalizacin de los Cuerpos de Polica de la regin. f) Impulsar y apoyar actividades para asistir a los Cuerpos de Polica de la regin, en sus esfuerzos por promover la modernizacin de sus servicios. g) Coordinar y desarrollar conjuntamente con los Cuerpos de Polica de cada pas, actividades que promuevan la participacin de la comunidad en labores de prevencin que propicien un mayor acercamiento con la Polica para estimular mecanismos de cooperacin y colaboracin mutua. h) Coordinar y desarrollar conjuntamente con los Cuerpos Policiales de cada pas y en los lugares que ellos propongan, planes y programas acadmicos, regionales o locales de educacin formal y no formal, en reas tales como tcnicas forenses, investigacin judicial y combate al crimen internacional organizado, especialmente lo relativo a la narcoactividad, lavado de dinero, secuestro, trfico ilegal de armas, robo de vehculos y otras materias propias de la labor policial. i) Promover el mejoramiento de la infraestructura y de los recursos con que cuentan las escuelas y academias de polica de los pases centroamericanos, para el adecuado desarrollo de las labores de capacitacin y formacin policial. Asesorar en los procesos de reforma de planes y programas de formacin policial vigentes en cada uno de los Estados Miembros.
j)
k) Coadyuvar en los esfuerzos por poner en marcha sistemas de evaluacin, con el fin de que las escuelas y academias de polica de los pases de la regin puedan mejorar y actualizar sus programas. l) Contribuir en la formacin y capacitacin del personal docente de las escuelas y academias de polica de los pases de la regin.
m) Promover la aplicacin de tcnicas policiales modernas, mediante cursos especializados. n) Propiciar el fortalecimiento de las relaciones entre los Cuerpos de Polica de los pases de la regin y entre sus academias y escuelas. ) Efectuar investigaciones acadmicas y coordinar estudios sobre temas relacionados con la labor policial, con el objeto de fomentar el conocimiento, el anlisis y la solucin de los problemas de la seguridad pblica. o) Celebrar acuerdos de cooperacin con universidades, instituciones y centros de investigacin, que contribuyan a la realizacin de la misin del Instituto. p) Impulsar el intercambio de informacin entre el Instituto y organismos nacionales, regionales e internacionales afines, con miras a realizar estudios sobre temas especficos. q) Producir y distribuir textos especializados y documentos didcticos que contribuyan a los procesos de formacin y capacitacin de las Instituciones Policiales de cada pas. r) Disear y proponer proyectos de cooperacin tcnica y financiera internacional para el fortalecimiento del Instituto, y cooperar en el diseo de proyectos para las Instituciones Policiales de cada Estado Miembro. ORGANIZACIN Artculo 5 El Instituto funcionar bajo la direccin de un Consejo Directivo como la mxima autoridad del mismo. Contar con un Director General que atender, entre otras, las siguientes reas: a) Formacin y Capacitacin; b) Investigacin, Planeacin y Desarrollo; c) Comunicacin y Divulgacin y 340
d) Administrativa y Financiera; El Instituto contar adems con un Comit Tcnico Asesor y un Consejo Consultivo. DEL CONSEJO DIRECTIVO Artculo 6 El Consejo Directivo estar conformado por un Representante nombrado por cada uno de los Presidentes Constitucionales de los Estados Miembros, designados entre sus Ministros responsables de la Seguridad Pblica, pudiendo stos ltimos delegar su representacin. El cargo de Presidente del Consejo Directivo ser rotativo; en la primera sesin se determinar el perodo y el orden en que dicho cargo ser desempeado por cada Estado Miembro. El Consejo Directivo establecer las coordinaciones necesarias con la Comisin de Seguridad de Centroamrica. Artculo 7 Son Atribuciones del Consejo Directivo: a) Elegir al Estado Miembro que ejercer la presidencia y determinar sus funciones y perodo. b) Determinar las polticas del Instituto en lo acadmico, funcional, administrativo y en lo relativo a la fiscalizacin y control. c) Aprobar los planes acadmicos, de investigacin, comunicacin, administracin y extensin e informar sobre ellos a la Comisin de Seguridad de Centroamrica. d) Aprobar las cuotas de contribucin de cada uno de los Estados Miembros. e) Determinar las polticas financieras, aprobar el presupuesto, verificar los estados de cuenta anuales y de contabilidad del Instituto, y conocer los informes de auditora, comunicando de todo ello a la Comisin de Seguridad de Centroamericana. f) Nombrar y, en su caso, remover al Director General. h) Aprobar los reglamentos para el adecuado funcionamiento del Instituto, a propuesta del Director General. i) j) Aprobar los programas y proyectos de cooperacin internacional necesarios para el cumplimiento de los fines del Instituto. Nombrar, segn se estime conveniente, a los miembros del Consejo Consultivo.
k) Efectuar otros actos que sean necesarios para el cumplimiento de sus fines. Artculo 8 De las Sesiones del Consejo Directivo: El Consejo Directivo celebrar sesiones ordinarias dos veces al ao, mediante convocatoria que efectuar el Presidente o sesiones extraordinarias cuando lo soliciten al menos tres de sus miembro. Las sesiones se celebrarn en la sede del Instituto o en el pas que los miembros decidan, con la asistencia de todos los representantes de los Estados Miembros y los acuerdos se tomarn por consenso. DEL DIRECTOR GENERAL Artculo 9 El Director General deber ser ciudadano de uno de los pases miembros. Su nombramiento lo efectuar el Consejo Directivo por consenso, para lo cual todos los Estados Miembros podrn proponer nombres de personas elegibles que cumplan con los requisitos y el perfil que previamente deber haber definido el Consejo Directivo. El Director General ser nombrado por un perodo de tres aos, pudiendo ser reelecto por un perodo adicional. 341
Artculo 10 Son atribuciones del Director General: a) Representar judicial y extrajudicialmente al Instituto. b) Dar cumplimiento a las decisiones del Consejo Directivo. c) Organizar y dirigir el funcionamiento del Instituto y de sus reas, bajo la supervisin del Consejo Directivo. d) Nombrar y remover, sobre la base de una representacin equilibrada de los Estados Miembros, a los responsables de las reas previstas en el artculo 5 del presente Convenio, as como al personal asesor, auxiliar y de secretara, el cual podr ser de los Estados Miembros o extrarregional. e) Elaborar los proyectos de Reglamentos de personal, acadmicos y de manejo de fondos del Instituto, para la aprobacin del Consejo Directivo. f) Elaborar el proyecto de presupuesto del Instituto para la aprobacin por parte de Consejo Directivo. g) Proponer al Consejo Directivo, para su aprobacin, los planes y programas a ejecutar por el Instituto en el desarrollo de sus objetivos. h) Ejercer las dems facultades que le sean delegadas por el Consejo Directivo. DEL COMIT TCNICO ASESOR Artculo 11 El Comit Tcnico Asesor estar conformado por tres Representantes de cada Estado Miembro, nombrados por sus respectivos representantes en el Consejo Directivo, dentro de los cuales debern incluirse los Directores de Polica y un Representante de los Centros de Estudios de Polica de cada pas. El Comit asesorar al Consejo Directivo y al Director General. DEL CONSEJO CONSULTIVO Artculo 12 El Instituto contar con un Consejo Consultivo, del cual formarn parte las personalidades, organismos e instituciones, que por su experiencia y prestigio puedan ser consultadas por el Consejo Directivo. Los miembros del Consejo Consultivo sern nombrados honorficamente. DEL PATRIMONIO Artculo 13 El patrimonio del Instituto estar constitudo por: a) El aporte inicial y anual que los Estados Miembros se obligan a dar para iniciar y mantener las actividades del Instituto. b) Las donaciones y legados que reciba. c) Los ingresos que perciba por las actividades que desarrolle dentro de sus fines. d) Todos los bienes propiedad del Instituto. ACUERDO SEDE Artculo 14 Para facilitar el desarrollo de las actividades del Instituto, ste deber concluir un Acuerdo de Sede con el Gobierno de la Repblica de El Salvador. DISPOSICIN ESPECIAL Artculo 15 El beneficio que cada Estado Miembro reciba de los programas y proyectos del Instituto depender del pago oportuno de su cuota anual. En caso de mora, dicho Estado podr solicitar la consideracin de una prrroga. 342
El Consejo Directivo reglamentar los casos especiales en que la mora no ocasione la suspensin de tales beneficios. DISPOSICIONES FINALES Artculo 16 a) El presente Convenio ser ratificado por cada Estado signatario, de acuerdo con sus respectivas normas constitucionales. El presente Convenio y los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. b) El presente Convenio no admite reservas. c) El presente Convenio tendr una duracin indefinida y entrar en vigencia una semana despus de ser depositado el tercer instrumento de ratificacin, para los tres primeros Estados depositantes, y a la fecha de depsito de sus respectivos Instrumentos de ratificacin para los dems Estados. d) Cualquiera de los Estados Miembros podrn denunciar el presente Convenio mediante notificacin escrita a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. La denuncia se har efectiva un ao despus de la fecha de su notificacin. e) En caso de que las dos terceras partes de los Estados Parte denunciare este Convenio, se dar por terminado, se extinguir la Institucin y se har una liquidacin de sus bienes y obligaciones. En ese ltimo caso, stos se distribuirn por partes iguales entre los Estados Miembros, con excepcin de los bienes inmuebles que hubiere aportado el Gobierno del pas sede como contribucin extraordinaria, los cuales volvern a l. Artculo 17 El presente Convenio queda abierto a la adhesin de Belice, que tambin podr negociar un acuerdo de asociacin o vinculacin. Artculo 18 Al entrar en vigor el presente Convenio, el depositario proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de las Naciones Unidas para los efectos del Artculo 102, prrafo 2 de la Carta de dicha Organizacin y a la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos. Dado en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los ocho das del mes de julio de mil novecientos noventa y seis.
FERNANDO E. NARANJO Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la Repblica de Costa Rica EDUARDO STEIN Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala RICARDO ALBERTO ARIAS Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Panam
RAMN E. GONZLEZ GINER Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de El Salvador ERNESTO LEAL SANCHEZ Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Nicaragua ROBERTO ARITA QUIONEZ Viceministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Honduras
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ACUERDO SEDE ENTRE EL INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE POLICA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR
El Instituto Centroamericano de Estudios Superiores de Polica, ICESPO (denominado en adelante el Instituto) y el Gobierno de la Repblica de El Salvador (denominado en adelante el Gobierno)
CONSIDERANDO:
Que en la XVII Reunin de Presidentes de Centroamrica, celebrada en diciembre de 1995, en San Pedro Sula, Honduras, se acord la elaboracin y suscripcin del Convenio Constitutivo del Instituto, como una institucin del Sistema de Integracin Centroamericana, enmarcado dentro de los objetivos del Tratado Marco de Seguridad Democrtica. Que los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Panam, convinieron en la importancia y necesidad de profesionalizar y modernizar permanentemente a los Cuerpos de Polica de la Regin y, por mandato de sus respectivos Presidentes Constitucionales, los Ministros de Relaciones Exteriores firmaron el 8 de julio de 1996, el Convenio Constitutivo del Instituto. Que de conformidad a los Artculos 1 y 14 del Convenio Constitutivo, el Instituto tendr su sede en San Salvador, Repblica de El Salvador, y con el propsito de facilitar el desarrollo de sus actividades, ste deber concluir un Acuerdo de Sede con el Gobierno de la Repblica de El Salvador. Por tanto, el Gobierno y el Instituto CONVIENEN En suscribir el presente Acuerdo de Sede que se regir por las clusulas siguientes:
CAPTULO I DEFINICIONES
Artculo 1.- Para los efectos de este Acuerdo se entender por; a) Gobierno: El Gobierno de la Repblica de El Salvador. b) Instituto: El Instituto Centroamericano de Estudios Superiores de Polica, ICESPO. c) Estados Miembros: Los Estados signatarios del Convenio Constitutivo del Instituto. d) Funcionarios del Instituto: Los representantes de los Estados Miembros ante el Consejo Directivo, Consejo Consultivo y Comit Tcnico Asesor del Instituto, as como el Director General. e) Empleados del Instituto: personal tcnico, especialistas y administrativos que realicen labores en y para el Instituto. f) Director: El Director General del Instituto.
e) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la importacin de su equipaje, menaje de casa y dems artculos de uso personal y domstico, necesarios para ellos, sus cnyuges e hijos menores. f) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la transferencia del dominio de sus muebles y dems artculos de uso personal y domstico, despus de transcurridos dos aos contados de la fecha de la importacin, de acuerdo con la legislacin vigente sobre la materia. En el caso de cesar sus funciones este derecho puede ejercerse dentro del lapso de un ao. g) Importar o adquirir un vehculo automvil con franquicia de todo derecho y gravamen. A tales fines el vehculo importado no ser vendido en el territorio nacional hasta que haya transcurrido un plazo de dos aos. De ser vendido en el territorio nacional antes del tiempo establecido, debern de cumplir las obligaciones tributarias que establezca la legislacin sobre esta materia. Artculo 7.- Los funcionarios y empleados del Instituto, que no sean de nacionalidad salvadorea y que su contratacin o desempeo sea por un perodo no menor de un ao, gozarn a su primer establecimiento del derecho de menaje de casa. Asimismo, se les extender un carn de identidad personal, por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores.
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CONSIDERANDO que lo Presidentes centroamericanos, en la Declaracin emitida en la Cumbre celebrada en Costa del Sol, El Salvador, los das 13 y 14 de febrero de 1989, acordaron promover un Acuerdo de cooperacin Regional para la Erradicacin del trfico ilegal de drogas, CONSIDERANDO asimismo que, para tal fin, los Presidentes encargaron a la Comisin Ejecutiva la elaboracin del Proyecto correspondiente, RECONOCIENDO que el trfico ilcito de estupefacientes y de sustancias psicotrpicas constituye un rea prioritaria a la que deben dedicarse importantes esfuerzos, por medio de la cooperacin entre los Estados, de conformidad con los principios de igualdad soberana, respeto a la integridad territorial de los Estados y no intervencin en los asuntos internos de otros pases, RECONOCIENDO que la Comunidad Internacional tiene una responsabilidad compartida en la lucha contra el consumo, produccin y trfico ilcitos de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, TOMANDO EN CUENTA que el incremento de la demanda, particularmente en los pases industrializados que tienen altos niveles de consumo, incide directamente en el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, por lo que su erradicacin requiere necesariamente del concurso de estos pases en la adopcin de medidas adecuadas en el rea financiera y en las reas de educacin, prevencin y sancin, CONSCIENTES de la necesidad de contar con un marco jurdico de carcter internacional que posibilite el tratamiento de este problema desde un punto de vista global, interrelacionado y equilibrado que combata a un mismo tiempo las actividades del consumo, la produccin y el trfico ilcitos, tomando en cuenta la seguridad y los intereses genuinos de los pases, TENIENDO PRESENTE los intensos esfuerzos que se han venido realizando en el marco de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y de las Naciones Unidas (ONU), ACUERDAN Cooperar entre s, a fin de lograr la erradicacin de trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas y, para tal efecto, se comprometen a: 1.- Impulsar las reformas pertinentes para que se tipifique el trfico ilcito de drogas, como un Delito contra la Humanidad en las legislaciones internas, con todas las consecuencias u obligaciones jurdicas que se derivan de este reconocimiento. 2.- Impulsar la aprobacin, en su caso, de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes; la Convencin nica de 1961 sobre estupefacientes enmendada por el Protocolo de 1972,; el Convenio sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971 y de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1988. Tomar en cuenta la Declaracin de la Conferencia Internacional sobre el Uso Indebido y el Trfico Ilcito de Drogas, celebrada en Viena del 17 al 26 de junio de 1987, as como el Plan Amplio y Multidisciplinario de actividades futuras en materia de fiscalizacin del uso indebido de drogas, particularmente lo relativo al captulo III sobre Supresin del Trfico Ilcito. 3.- En tanto se completa el trmite de aprobacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y sustancias Psicotrpicas, dar los pasos necesarios, de conformidad con las posibilidades de los respectivos ordenamientos jurdicos nacionales, para la puesta en marcha de los mecanismos previstos en dicha Convencin, en lo que fuere aplicable y compatible con la legislacin interna.
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4.- Impulsar la incorporacin o adecuacin, en su caso, de conformidad con el derecho interno de cada pas, de leyes penales relacionadas con las tipificaciones contenidas en el artculo 3 de la referida Convencin. 5.- Siempre de conformidad con las posibilidades que brinde el derecho interno de cada pas, establecer sistemas de cooperacin en las reas de Intercambio de Informacin, el Decomiso, la Destruccin de Plantaciones, la Extradicin, la Asistencia Judicial Recproca, la Remisin de Actuaciones Penales, la Tcnica de Entrega Vigilada y otras formas de cooperacin y capacitacin, tomando como modelo la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas. 6.- Establecer formas de cooperacin para combatir el trfico ilcito efectuado por va area, terrestre o martima, adoptando medidas eficaces de control para el transporte comercial, las exportaciones lcitas de estupefacientes, en zonas y puertos francos y en los servicios postales, entre otros, teniendo como marco de referencia, en lo aplicable; la citada Convencin y otros Instrumentos Jurdicos Internacionales. 7.- Establecer, en caso de que an no lo hubieren hecho, un rgano central, con mando nico y plena capacidad de decisin, en donde se concentren y coordinen todos los esfuerzos nacionales en la lucha contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas. 8.- Establecer un programa de prevencin de la drogadiccin y el tratamiento del drogadicto. 9.- Realizar reuniones trimestrales de las autoridades responsables de cada uno de los organismos nacionales a fin de intercambiar informacin y proceder a planificar y coordinar la ejecucin de las decisiones contenidas en el presente Acuerdo. La sede ser rotativa, siguiendo el orden alfabtico. 10.- Designar, dentro del personal diplomtico de sus respectivas Misiones en Centroamrica, un agente que tenga la funcin de servir de vinculo con el Estado Receptor, en las labores que se desarrollen en cumplimiento de este Acuerdo. 11.- Invitar a los Gobiernos de pases extraregionales, particularmente los destinatarios principales del trfico ilcito regional que tienen altos niveles de consumo y que ha manifestado su inters y disposicin de cooperar en la erradicacin del consumo, la produccin y el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas; as como a otros pases que han declarado iguales propsitos, para que participen solidariamente en este esfuerzo, a travs de sus instituciones competentes sobre la materia, de conformidad con los puntos 9 y 10 del presente Acuerdo, en modalidades peridicas a definir. Sin perjuicio de los acuerdos existentes, los sistemas de cooperacin que se establezcan tendrn como marco de referencia, en lo aplicable, la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y sustancias Psicotrpicas y podrn incluir el establecimiento de oficinas especficas encargadas de la materia en cada uno de los pases centroamericanos, as como la designacin de representantes especiales de los pases del rea en las Misiones Diplomticas acreditadas ente dichos Gobiernos. Las modalidades de cooperacin podrn incluir tambin las establecidas en los prrafos 5 y 6 del presente Acuerdo. 12.- Invitar a la Junta Interamericana para la Fiscalizacin de Estupefacientes para que d seguimiento y preste asesora, para el mejor cumplimiento de este Acuerdo, y colabore con los pases centroamericanos para la creacin de un Centro regional de investigacin cientfica y educacin para combatir los problemas que originan el uso y el trfico ilcito de estupefacientes. 13.- Invitar al Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y el tratamiento del delincuente (ILANUD), as como a otros organismos internacionales de reconocida capacidad en la materia, a desarrollar programas regionales de capacitacin en aspectos relacionados con el narcotrfico y la drogadiccin. 14.- Mantener estrecho contacto con la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), a travs de los organismos nacionales correspondientes, a fin de tomar en cuenta las 349
recomendaciones contenidas en el Programa Interamericano de Accin de Ro de Janeiro contra el consumo, la produccin y el trfico ilcitos de estupefacientes y sustancias psicotrpicas. 15.- Solicitar la cooperacin financiera del Fondo de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin del Uso Indebido de Drogas y del Fondo Especfico para financiar el Programa Interamericano de Accin de Ro de Janeiro, para el cumplimiento del presente Acuerdo. Dado en Montelimar, Nicaragua, a los tres das del mes de abril de mil novecientos noventa.
OSCAR ARIAS SANCHEZ Presidente de Costa Rica VINICIO CEREZO AREVALO Presidente de Guatemala
ALFREDO CRISTIANI BURKARD Presidente de El Salvador RAFAEL LEONARDO CALLEJAS Presidente de Honduras
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Los Gobiernos de las Repblicas de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana: Considerando: Que las personas pendientes de captura, procesadas o condenadas, se refugian en territorios de otros pases para evadir la justicia de aquel o aquellos donde han cometido delito. Convencidos: Que se hace necesaria y urgente la adopcin de medidas y procedimientos inmediatos para permitir la detencin y facilitar la entrega de personas que se encuentran dentro del territorio de cualquiera de los Estados Parte, para su procesamiento o para la ejecucin de la pena. Considerando: Que uno de los objetivos del modelo de seguridad democrtica, es fortalecer los vnculos de cooperacin, coordinacin, armonizacin y convergencia de las polticas de seguridad en la lucha contra la delincuencia y todas las amenazas a la seguridad democrtica. Tomando en cuenta : El mandato adoptado en la Reunin Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del Sistema de la Integracin Centroamericana del 01 de febrero de 2005, relativo a esta materia
ACUERDAN LO SIGUIENTE:
ARTCULO 1 Definiciones Para los fines del presente Tratado, se tienen las definiciones siguientes: 1. Estado o Autoridad requirente: Autoridad competente de un Estado Parte que emite un requerimiento para la ejecucin de una orden de detencin y extradicin simplificada. 2. Estado o Autoridad requerida: Autoridad de un Estado Parte que ejecuta un requerimiento de una orden de detencin y extradicin simplificada en virtud de su legislacin y del presente Tratado. 3. Orden de Detencin : Resolucin judicial de un Estado Parte emitida en virtud de su derecho interno en base a la cual se requiere a otro Estado Parte, la detencin y extradicin simplificada de una persona, para el ejercicio de la accin penal, su procesamiento o la ejecucin de una pena privativa de libertad. 4. Extradicin simplificada: Consiste en extraditar a la persona requerida conforme al procedimiento establecido en este Tratado. ARTCULO 2 Autoridad Central La Autoridad Central es la autoridad designada por el Estado Parte para recibir, solicitar y tramitar los requerimientos de la orden de detencin y extradicin simplificada; dicha autoridad podr ser administrativa, judicial o policial y actuar de conformidad con el procedimiento de cada Estado Parte. ARTCULO 3 Delitos Objeto de la Orden de Detencin y Extradicin Simplificada Procede la orden de detencin y extradicin simplificada de una persona cuando haya sido emitida por la comisin de un delito que, tal como se define en el derecho interno del Estado Parte requirente, establezca una pena mnima privativa de libertad de un ao. 351
ARTCULO 4 Formalidades y Cumplimiento de la solicitud de la Orden de Detencin y Extradicin Simplificada 1. La solicitud de la orden de detencin y extradicin simplificada contendr la informacin siguiente: a) El nombre de la autoridad judicial que emite la orden de detencin y extradicin simplificada, con su direccin, los nmeros de telfonos, fax y direccin de correo electrnico, si lo tiene; el nmero de proceso penal en trmite. b) La identidad y nacionalidad de la persona reclamada, los datos de identificacin, incluyendo fotografa e impresiones dactilares como informacin adicional, de ser posible. c) Indicacin de la existencia de la orden de detencin del Estado Parte requirente adjuntando copia de la misma. d) Una descripcin de las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se cometi el delito, su calificacin jurdica, pena aplicable o pena impuesta en virtud de una sentencia ; as como la supuesta forma de participacin y ejecucin en el mismo de la persona reclamada. 2. Para su validez, la solicitud de la orden de detencin y extradicin simplificada, as como los documentos originales o certificados que se acompaen, sern debidamente firmados y sellados por la Autoridad Central establecida en este Tratado. 3. La solicitud de la orden de detencin y extradicin simplificada se cumplir inmediatamente usando todos los medios legales para ejecutar. ARTCULO 5 Casos de no Ejecucin de la Solicitud de la Orden de Detencin y Extradicin Simplificada La autoridad judicial del Estado Parte requerido podr negar la ejecucin de la solicitud de la orden de detencin y extradicin simplificada, en las circunstancias siguientes: a) Cuando se considere que el cumplimiento de la solicitud de la orden de detencin y extradicin simplificada puede afectar su soberana. b) Cuando se considere que la solicitud de la orden de detencin y extradicin simplificada es por un delito poltico o conexo con poltico. c) Cuando existan suficientes motivos para creer que la orden de detencin y extradicin simplificada ha sido formulada con el objeto de procesar a una persona por razones de raza, sexo, religin, nacionalidad u opiniones polticas. d) Cuando la persona reclamada sea nacional del Estado Parte requerido, no obstante siempre y cuando el delito por el que se requiere se encuentra establecido en la legislacin nacional, a peticin del Estado Parte requirente, se podr procesar o mandar al cumplimiento de la condena a la persona solicitada conforme a su derecho interno. e) En el caso que la pena impuesta en la sentencia sea la pena de muerte o cadena perpetua, a no ser que el Estado Parte requirente se comprometa a aplicar la pena inmediata inferior. f) Cuando la pena a imponer pueda ser la pena de muerte o cadena perpetua, salvo cuando el Estado Parte requirente se comprometa a no aplicar dichas penas. g) Si la persona que sea objeto de la orden de detencin y extradicin simplificada no pueda ser, por razn de edad o cualquier otra causa de inimputabilidad responsable penalmente de los hechos en que se base dicha orden, con arreglo a la legislacin del Estado Parte de ejecucin. h) Cuando la persona objeto de la orden de detencin y extradicin simplificada est sometida a un procedimiento penal en el Estado Parte requerido o previamente haya sido solicitada su detencin y extradicin simplificada por otro Estado Parte, por el mismo hecho que motiva la orden de detencin y extradicin simplificada, salvo por hecho distinto, caso en el cual sta proceder hasta que se solvente su situacin jurdica en el Estado Parte requerido. i) 352 Cuando contravenga los preceptos constitucionales del Estado requirente.
ARTCULO 6 Comunicacin de una la Orden de Detencin y Extradicin Simplificada 1. Cuando una persona reclamada se encuentre dentro del territorio de cualquiera de los Estados Parte, la autoridad judicial comunicar la orden de detencin y extradicin simplificada a travs de su Autoridad Central, a la Autoridad Central del pas requerido. 2. Cualquier dificultad que surja en relacin con la remisin o la autenticidad de algn documento necesario para la ejecucin de la orden de detencin y extradicin simplificada, se solventar mediante consulta a travs las autoridades judiciales implicadas, o cuando sea pertinente, con la participacin de las Autoridades Centrales de los Estados Parte contratantes. 3. La Autoridad Central requirente podr transmitir la orden de detencin y extradicin simplificada por cualquier medio fiable que pueda dejar constancia escrita en condiciones que permitan al Estado Parte requerido establecer su autenticidad. ARTCULO 7 Derechos y Garantas 1. Cuando una persona reclamada sea detenida, la Autoridad Central encargada informar a dicha persona, de acuerdo a su legislacin, de todos sus derechos y garantas mnimas procesales. 2. Cuando se detenga a una persona sobre la base de una orden de detencin y extradicin simplificada, la autoridad judicial competente de ejecucin decidir de conformidad con el derecho interno de dicho Estado Parte si la persona reclamada debe permanecer detenida. En caso de que el detenido haga uso de las acciones o recursos que procedan respecto de su detencin, podr otorgrsele libertad provisional de conformidad con el derecho interno del Estado Parte requerido. ARTCULO 8 Procedimiento 1. El Estado Parte requerido desplegar sus mejores esfuerzos con el fin de ubicar e identificar a la persona sealada en una orden de detencin y extradicin simplificada y mantendr informado al Estado Parte requirente del avance y resultado de sus investigaciones. 2. El Ministerio Pblico o las instituciones que tengan designada la persecucin penal en cada uno de los Estados Parte, debern coadyuvar en la agilizacin de los trmites correspondientes para la entrega de la persona reclamada, debiendo tener estrecha comunicacin con las Autoridades Centrales y las autoridades judiciales para dicho fin. 3. Detenida la persona deber ser puesta a la orden de juez y/o autoridad judicial competente por parte de la Autoridad Central, segn el Sistema Judicial del Estado Parte requerido. 4. Una vez puesta la persona a la orden del juez y/o autoridad judicial competente, ste nicamente proceder a ejercer un control de legalidad, revisando las circunstancias en que fue detenida, si no se han violentado los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, en los tratados y dems leyes, salvaguardando en todo momento su derecho de defensa. El juez resolver inmediatamente, admitiendo o denegando la solicitud de entrega en auto debidamente motivado. La resolucin contra la cual podr interponerse el recurso que corresponda. 5. La autoridad judicial o juez competente de la ejecucin notificar de inmediato a la autoridad judicial o juez competente emisor a travs de la Autoridad Central la decisin sobre el curso dado a la orden de detencin y extradicin simplificada. 6. Las condiciones y la duracin del traslado se determinarn de comn acuerdo entre las autoridades judiciales requirente y requerida a travs de la Autoridad Central. No obstante si el Estado Parte requirente, no realiza alguna gestin para recibir a la persona requerida despus de transcurridos diez das de haber sido puesta a su disposicin, se dejar en libertad, sin que se pueda realizar nueva solicitud. En caso fortuito o fuerza mayor se suspender dicho trmino. El traslado se ejecutar tan pronto desaparezcan las causas que lo imposibiliten. 353
ARTCULO 9 Trnsito Los Estados Parte se obligan a permitir y garantizar el trnsito y la seguridad por su territorio de toda persona detenida con base a una orden de detencin y extradicin simplificada, sin ms requisito que la presentacin de la resolucin de la autoridad que ejecut dicha orden. ARTCULO 10 Entrega de Objetos A peticin de la autoridad requirente o por iniciativa propia, la autoridad requerida entregar, o cuando la naturaleza del bien no lo permita lo pondr a disposicin de conformidad con su derecho interno: a. Los bienes u objetos que pudieren servir de prueba, o b. Los bienes u objetos que posea la persona reclamada como resultado del delito. Los bienes u objetos que se hace mencin en el apartado anterior, debern entregarse an por el fallecimiento o evasin de la persona reclamada. Los funcionarios del Estado Parte requerido que tengan la custodia de los bienes u objetos incautados, certificarn la continuidad de la custodia, la identificacin del bien u objeto y la integridad de su condicin. Dicho documento ser certificado por la Autoridad Central mediante sello y firma del funcionario competente. ARTCULO 11 Efectos de la Orden de Detencin y Extradicin Simplificada El Estado Parte requirente rebajar del periodo total de privacin de libertad que deber cumplirse en dicho Estado como consecuencia de la condena a una pena o medida de seguridad privativa de libertad, el perodo que la persona reclamada estuvo detenida en el Estado Parte requerido de una orden de detencin y extradicin simplificada. Para ello, la autoridad judicial requerida a travs de la Autoridad Central designada remitir a la autoridad judicial requirente, en el momento de la entrega, toda la informacin sobre la duracin de la privacin de libertad de la persona reclamada a efectos de la ejecucin de la orden de detencin y extradicin simplificada. ARTCULO 12 Responsabilidad La Ley interna de cada Estado Parte regula la responsabilidad por daos que pudieran emerger de los actos de sus autoridades en la ejecucin de este Tratado. Ninguno de los Estados Parte ser responsable por los daos que puedan surgir de actos de las autoridades de otro Estado Parte en la formulacin o ejecucin de una solicitud conforme a este Tratado. ARTCULO 13 Costos 1. El Estado Parte requerido asumir todos los gastos ordinarios para la ejecucin de una orden de detencin y extradicin simplificada dentro de su territorio, excepto acuerdo previo en cada caso. 2. El Estado Parte requirente, salvo acuerdo previo en cada caso, asumir los gastos de traslado a su territorio de la persona reclamada, as como de las autoridades que la custodian. ARTCULO 14 Disposiciones Generales y Finales Este Tratado sustituye la Convencin de Extradicin suscrita en 1923 nicamente entre los Estados Parte del presente instrumento.
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ARTCULO 15 Ratificacin El presente Tratado ser ratificado por cada Estado Parte. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana. ARTCULO 16 Entrada en Vigor 1. El presente Tratado se suscribe por tiempo indefinido, estar abierto a la firma de los Estados del SICA y entrar en vigor en la fecha del depsito del tercer Instrumento de ratificacin. 2. Para cada Estado Parte que ratifique el presente Tratado despus de haberse depositado el tercer instrumento de ratificacin, ste entrar en vigor en la fecha que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin. ARTCULO 17 Denuncia Cualquiera de los Estados Parte podr denunciar el presente Tratado mediante notificacin escrita al depositario. La denuncia entrar en vigor seis meses despus de la fecha de su notificacin. ARTCULO 18 Depsito y Registro 1. El texto original del presente Tratado en idioma espaol ser depositado en la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana, quien enviar copia certificada del mismo a los Estados Parte. 2. El presente Tratado ser registrado en la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas y en la Secretara de la Organizacin de los Estados Americanos. EN FE DE LO CUAL, firman el presente Tratado en la ciudad de Len, Santiago de los Caballeros, Repblica de Nicaragua, a los dos das del mes de diciembre de dos mil cinco.
ENRIQUE BOLAOS GEYER Presidente de la Repblica de Nicaragua ANA VILMA ALBANEZ DE ESCOBAR Vicepresidenta de la Repblica de El Salvador JUAN GUILLIANI CURY Subsecretario de Relaciones Exteriores de Repblica Dominicana
RICARDO MADURO Presidente de la Repblica de Honduras JORGE BRIZ ABULARACH Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala MOISS CAL Embajador Belice
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CONVENIO CENTROAMERICANO PARA LA PROTECCIN DE VCTIMAS, TESTIGOS, PERITOS Y DEMAS SUJETOS QUE INTERVIENEN EN LA INVESTIGACIN Y EN EL PROCESO PENAL, PARTICULARMENTE EN LA NARCOACTIVIDAD Y DELINCUENCIA ORGANIZADA
No vigente. Se incluye con fines de difusin e informacin.
Los Gobiernos de Belice, Costa Rica, EI Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y la Repblica Dominicana, en adelante denominados Las Partes;
CONSIDERANDO:
I. Que durante la Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del SICA, realizada en Bosques de Zambrano, Francisco Morazn, Honduras, el 3 de octubre de 2006, se acord celebrar un Convenio para la Seguridad de las Vctimas, Testigos, Peritos y dems personas que intervienen en el proceso penal, particularmente en la narcoactividad y delincuencia organizada. II. Que las Partes han asumido el compromiso de cumplir con los fines de la Convencin de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos. III. Que para garantizar la eficacia de la administracin de justicia, se hace necesario crear mecanismos de cooperacin regional de proteccin a las vctimas, testigos, peritos y dems sujetos que intervienen en la investigacin del delito o en el proceso penal, as como a sus familiares y dems personas que se encuentran vinculadas con ellas.
POR TANTO:
Acuerdan suscribir el presente Convenio de conformidad con las siguientes disposiciones: Artculo 1 Definiciones Para los efectos del presente Convenio se entender por: a) Personas sujetas a proteccin: Las vctimas, testigos, peritos y dems sujetos que intervienen en la investigacin y en el proceso penal, as como sus familiares u otras personas que se encuentren en situacin de riesgo o peligro por su intervencin directa o indirecta en dicha investigacin o proceso penal, o por su relacin con la perdona que interviene en stos. b) Situacin de riesgo o peligro: Consiste en la existencia razonable de una amenaza o dao contra la vida, integridad personal o libertad y de las personas mencionadas en el literal a) de este Artculo. c) Medidas de proteccin: Son las acciones o mecanismos tendentes a salvaguardar la vida, la integridad personal, la libertad. Artculo 2 Objeto El presente Convenio a travs de la cooperacin mutua entre las Partes, tiene por objeto facilitar la aplicacin de medidas de proteccin que se proporcionarn a las victimas, testigos y cualquier otra persona que deba ser protegida por encontrarse en situacin de riesgo o peligro, como consecuencia de su intervencin en la investigacin de un delito o en un proceso penal, particularmente en la narcoactividad y delincuencia organizada. Articulo 3 Principios Para la aplicacin del presente Convenio, las Partes tendrn en cuenta especialmente los principios siguientes: a) Principio de Proteccin: Considera primordial la proteccin de la vida, integridad personal, libertad y seguridad de las personas a que se refiere el presente Convenio. b) Principio de Necesidad: Las medidas de proteccin slo podrn ser aplicadas en cuanto fueren necesarias para garantizar la seguridad de las personas sujetas a proteccin. 356
c) Principio de Proporcionalidad: Las medidas de proteccin respondern al nivel de riesgo o peligro en que se encuentre la persona destinataria de las mismas. d) Principio de Confidencialidad: Toda informacin y/o actividad relacionada con el objeto del presente Convenio, deber ser estrictamente confidencial. e) Principio de celeridad y eficiencia: Todo el procedimiento debe conducirse con la mayor celeridad, con el objetivo de obtener resultados ptimos y oportunos, sin detrimento de los principios de confidencialidad y proteccin. f) Principio de Reciprocidad: Las Partes tendrn en cuenta la reciprocidad en la concesin de solicitudes y en la aplicacin general del presente Convenio. Artculo 4 Autoridad Central Cada una de las Partes, de conformidad con su ordenamiento jurdico, designar una Autoridad Central que ser la encargada de la aplicacin y administracin de las medidas de proteccin que se dispongan y de la aplicacin efectiva de los mecanismos de cooperacin. Artculo 5 Medidas de Proteccin Para efectos de la aplicacin del presente convenio las Partes acuerdan adoptar como mnimo y de conformidad con su legislacin interna, las medidas de proteccin siguientes: a) Prestacin de servicios de seguridad fsica, asistencia mdica, legal, social, sicolgica y de alojamiento, entre otros. b) Implementar un mtodo especfico que resguarde la identidad de las personas sujetas a proteccin en las diligencias que se practiquen. c) Utilizar los instrumentos necesarios para impedir que las personas sujetas a proteccin que comparezcan en la prctica de diligencias puedan ser reconocidas. d) Fijar a efectos de citaciones y notificaciones, como domicilio especial de las personas sujetas a proteccin, la sede de la Autoridad Central interviniente, quien se las har llegar confidencialmente a sus destinatarios. e) El traslado, alejamiento del lugar del riesgo y/o la reubicacin temporal o definitiva de las personas sujetas a proteccin en otro pas Parte. No obstante las medidas sealadas, las Partes podrn considerar la aplicacin de cualquier otra medida de proteccin pertinente. Artculo 6 Mecanismos de Cooperacin Para lograr la aplicacin expedita de las medidas establecidas en el presente Convenio, la Autoridad Central impulsar las acciones siguientes: a) Coordinar, formular y aplicar programas y estrategias para el cumplimiento de medidas de proteccin, con fundamento en las condiciones, necesidades y realidades particulares de cada una de las Partes; b) Promover y coordinar con las instituciones competentes el entrenamiento y capacitacin del personal de cada una de las Partes, en materia de proteccin; c) Intercambiar con los dems Estados Parte las experiencias y conocimientos obtenidos en la aplicacin de medidas de proteccin. d) Promover y apoyar la cooperacin judicial y policial en medidas proteccin; e) Promover el uso y el intercambio de nuevas tecnologas en el mbito del presente Convenio. Artculo 7 Procedimiento La solicitud de apoyo o cooperacin entre las Partes deber ser emitida por la Autoridad Central del pas requirente a la Autoridad Central del pas requerido.
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La solicitud contendr una breve exposicin de la situacin de riesgo o peligro que la motiva y la colaboracin solicitada, as como cualquier otro elemento que pueda orientar a la Autoridad Central del pas requerido. Recibida la solicitud, la Autoridad Central del pas requerido deber notificar la resolucin que se adopte a la Autoridad Central del pas requirente, en un plazo no mayor de treinta das contados a partir de la forma recepcin de la solicitud. En casos de urgencia las Autoridades Centrales tramitarn las solicitudes en inmediata. Aceptada la solicitud, la Autoridad Central del pas requerido deber gestionar ante la autoridad competente la realizacin de las acciones correspondientes debindose notificar la resolucin que se adopte a la Autoridad Central del pas requirente. Las Autoridades Centrales procurarn mantener un intercambio regular de informacin operativa acerca de las principales circunstancias que faciliten la efectiva aplicacin de las medidas de proteccin establecidas. Artculo 8 Formalidades de los Documentos Todos los documentos que se emitan con motivo de este Convenio, sern remitidos por conducto de la Autoridad Central de cada una de las Partes y no se les exigir ninguna legalizacin ni autenticacin adicional para los efectos del trmite administrativo, lo cual podr realizarse va fax o por cualquier medio electrnico. Posteriormente, se enviarn los documentos originales debidamente certificados por las Autoridades Centrales. Las Partes, para tal efecto registrarn las firmas y sellos de los funcionarios que las autoridades centrales designen. Artculo 9 Revisin, Modificacin o Finalizacin de las Medidas de Proteccin Las Partes, a travs de sus Autoridades Centrales, una vez implementadas las medidas de proteccin, debern revisarlas peridicamente a efecto de determinar si el grado de riesgo ha variado con el objeto de modificarlas o revocarlas. Las medidas de proteccin finalizarn en los casos siguientes: a) Por peticin de la Autoridad Central del pas requirente, argumentando en la solicitud los motivos de la extincin de la cooperacin en el caso concreto. b) Por renuncia expresa de la persona protegida, presentada de forma escrita a la Autoridad Central del pas requirente, dejando constancia de las razones que la motivan. c) Cuando la persona sujeta a proteccin incumpla las condiciones impuestas por la Autoridad Central del pas requerido, previa comunicacin a la Autoridad Central del pas requirente para que ste adopte las medidas pertinentes. d) En el caso de que la Autoridad Central del pas requerido considere que no puede continuar brindando las medidas de proteccin, debe notificar a la Autoridad Central del pas requirente con al menos sesenta das de antelacin a la finalizacin de las medidas acordadas. Tal facultad no podr ser ejercida durante la investigacin o el proceso judicial en el que intervenga la persona protegida. Una vez finalizada la investigacin o proceso judicial en el que la persona protegida intervino, las partes podrn acordar otras medidas de colaboracin especficas. Artculo 10 Financiamiento Las Partes destinarn los recursos necesarios para el financiamiento de la aplicacin de medidas que se proporcionarn a las personas sujetas a proteccin establecidas en el presente Convenio. Asimismo, las Partes gestionarn la obtencin de los recursos materiales, tcnicos y financieros adicionales y necesarios para el cumplimiento de la aplicacin de medidas de proteccin de conformidad al presente Convenio. 358
Las Partes adoptarn las Medidas de Proteccin conforme a los recursos disponibles y presupuestarios, sin perjuicio de la asistencia y la cooperacin recproca que acuerden. Artculo 11 Legislacin Interna Las Partes que an no lo han hecho, procurarn la adopcin de medidas legislativas internas; y las que ya cuentan con normativa interna procurarn adecuarla para la aplicacin de este Convenio. Artculo 12 Ratificacin y Vigencia El presente Convenio ser ratificado por cada una de las Partes de conformidad con el procedimiento interno respectivo. Los Instrumentos de Ratificacin y el original del presente Convenio sern depositados en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, quien enviar copia certificada del mismo a cada una de las Partes. El presente Convenio tendr una vigencia indefinida y entrar en vigor en la fecha del depsito del tercer Instrumento de Ratificacin. Las Partes podrn denunciar por escrito el presente Convenio en el momento en que lo considere manteniendo sus obligaciones hasta seis meses despus de la denuncia. Artculo Transitorio La designacin de la Autoridad Central, ser comunicada a la Secretara General del SICA, al momento del depsito del instrumento de ratificacin. La falta de designacin de la Autoridad Central por las Partes, no implicar el incumplimiento del presente Convenio. En tanto cada Parte no haya comunicado la designacin de su Autoridad Central, de acuerdo al Artculo 4 de este Convenio, cualquier solicitud se tramitar por la va diplomtica. EN FE DE LO CUAL suscribimos el presente Convenio en la ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, a los once das del mes de diciembre del ao dos mil siete.
POR EL GOBIERNO DE BELICE Alfredo Martn Martnez Embajador Extraordinario y Plenipotenciario POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR Eduardo Clix Viceministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE HONDURAS Eduardo Enrique Reina Viceministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE PANAM Ricardo Durn Viceministro de Relaciones Exteriores
POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE COSTA RICA Bruno Stagno Ugarte Ministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA Gert Rosenthal Ministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE NICARAGUA Manuel Coronel Kautz Viceministro de Relaciones Exteriores POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DOMINICANA Juan Guiliani Cury Subsecretario de Estado de Relaciones Exteriores
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CONVENIO CENTROAMERICANO PARA LA PREVENCIN Y LA REPRESIN DE LOS DELITOS DE LAVADO DE DINERO Y DE ACTIVOS, RELACIONADOS CON EL TRFICO ILCITO DE DROGAS Y DELITOS CONEXOS
Las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, en adelante las Partes,
CONSIDERANDO:
Que los delitos de lavado de dinero y de activos, relacionados con el trfico ilcito de drogas y delitos conexos, constituyen un serio disvalor social que merece ser prevenido y reprimido; Que el proceso de los delitos de lavado de dinero y activos, producto de la actividad delictiva, conduce siempre a una descomposicin de las estructuras sociales, polticas y econmicas; Que el dinero proveniente de esas actividades genera distorsin y competencia desleal para las economas legtimas de los pases centroamericanos; Que el fin ltimo de esas actividades delictivas es consolidar sus ganancias mediante el empleo de mecanismos tendientes a la legitimacin de capitales; Las disposiciones de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, firmada en Viena, Austria, el 20 de diciembre de 1988, vigente desde el 11 de noviembre de 1990; el mandato contenido en el Reglamento Modelo sobre Delitos de Lavado Relacionados con el Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el Modelo de Legislacin sobre el Blanqueo de Dinero y el Decomiso en Materia de Drogas del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas (PNUFID), de noviembre de 1995; Los principios y propsitos establecidos en el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica, suscrito el 15 de diciembre de 1995; Los propsitos para los cuales fue creada la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Delitos Conexos (CCP), como un rgano especializado dentro de la estructura del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA); Igualmente, la Declaracin Final del Segundo Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos de Centroamrica (FOPREL), reunidos en la ciudad de Panam, los das 11 y 12 de abril de 1996, que propicia la aprobacin de los instrumentos legales pertinentes de esta materia; El compromiso asumido por los Gobiernos de los pases centroamericanos, contenido en las declaraciones conjuntas de las Reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno de Mxico y Centroamrica, en Tuxtla Gutirrez I y II, celebradas, la primera en Mxico el 11 y 12 de enero de 1991 y la segunda, en Costa Rica, los das 15 y 16 de febrero de 1996; Las iniciativas conjuntas del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas (PNUFID), de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA CICAD), de la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Delitos Conexos (CCP), y del Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD), que condujeron a la creacin del Centro Regional para el Desarrollo y la Cooperacin Jurdica en Amrica Central (CEDEJU), en materia de control de la produccin y trfico de drogas; Que uno de los objetivos principales de CEDEJU es fomentar la armonizacin de las legislaciones de los pases centroamericanos con la Convencin de Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, y el Modelo de Legislacin promovidos por el PNUFID; y 360
La importancia de tener como marco de referencia el Reglamento Modelo Sobre Delitos de Lavado Relacionados con el Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos.
POR TANTO:
Deciden suscribir el presente Convenio.
proceden directa o indirectamente del trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas o delitos conexos. 3) Adquirir, poseer o utilizar bienes, sabiendo que derivan del trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas o delitos conexos o de la participacin en uno de esos delitos. Las sanciones correspondientes a cada delito sern fijadas por cada Estado Parte de conformidad a su legislacin interna y tomando en consideracin las establecidas por los dems Estados Parte. De igual manera, se establecern penas agravadas cuando tales delitos sean cometidos por funcionarios y empleados pblicos. Artculo 3 Competencia La autoridad o el tribunal competente, de conformidad al derecho interno de cada Estado investigar, enjuiciar, fallar o sentenciar los delitos a los que se refiere el Artculo 2 de este Convenio, independientemente de que el delito de trfico ilcito de drogas y delitos conexos se hayan cometido en otra jurisdiccin territorial, sin perjuicio de la extradicin conforme a la legislacin interna de cada Estado Parte.
Los Estados Parte tomarn las medidas pertinentes para que se sufraguen los gastos de uso y mantenimiento de lo embargado preventivamente. 2) Otorgar, cuando las circunstancias lo ameriten, la autorizacin establecida en el inciso anterior a un tercero de buena fe, o al propietario debidamente acreditado del bien, producto o instrumento sujeto a embargo preventivo. Artculo 8 Destino de Bienes, Productos o Instrumentos Decomisados Cuando, conforme al Articulo 5 de este Convenio, se decomisen bienes, productos o instrumentos que no deban ser destruidos ni resulten perjudiciales para la poblacin, la autoridad competente podr enajenarlos, destinarlos al uso oficial o transferirlos a las entidades pblicas correspondientes, segn el derecho interno de cada Estado Parte. Artculo 9 Bienes, Productos o Instrumentos de Delitos Cometidos en el Extranjero Conforme al derecho interno de cada Estado Parte, el tribunal o la autoridad competente podr ordenar el embargo o cualquier medida cautelar relativos a los bienes, productos o instrumentos situados en su jurisdiccin territorial, aplicables a delitos de lavado de dinero provenientes del trfico ilcito de drogas y delitos conexos, cometidos contra las leyes de otro pas, cuando dichos delitos, de haberse cometido en su jurisdiccin tambin fuesen considerados como tales.
Las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, sern objeto de control por las autoridades competentes de los Estados Parte. Asimismo, las personas que realicen las siguientes actividades: a) Operaciones sistemticas o sustanciales de canje de cheques; b) Operaciones sistemticas o sustanciales de emisin, venta o rescate de cheques de viajero o giro postal; c) Transferencias sistemticas o sustanciales de fondos, realizadas por cualquier medio; y d) Otras actividades que impliquen intermediacin financiera, as como la emisin, operacin o fiscalizacin de instrumentos o ttulos de crdito. Artculo 11 Identificacin de Clientes y Mandamiento de Registros En los Estados Parte con cuentas cifradas, annimas u otras que operen bajo representacin, civil o mercantil, las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a las que se refiere el Artculo precedente, estarn obligadas a conocer la verdadera identidad de sus propietarios, para que puedan suministrarla a las autoridades encargadas del control, en las investigaciones sobre la materia regulada por este Convenio. Esas entidades debern registrar y verificar, por medios fehacientes, identidad, representacin, domicilio, capacidad legal, ocupacin u objeto social de las personas, sean clientes ocasionales o habituales, mediante documentos de identidad, pasaportes, partidas de nacimiento, carnets de conducir, contratos sociales y estatutos o cualesquiera otros documentos oficiales o privados, cuando establezcan relaciones comerciales, en especial, la apertura de cuentas nuevas, el otorgamiento de libretas de depsito, las transacciones fiduciarias, el arriendo de cajas de seguridad o las transacciones en efectivo que superen un determinado monto de conformidad con lo dispuesto por la autoridad competente en cada Estado Parte. Las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, antes referidas, debern adoptar medidas razonables para obtener y conservar informacin acerca de la verdadera identidad de las personas en cuyo beneficio se abra una cuenta o se realice una transaccin, cuando 363
exista duda de que tales clientes puedan no estar actuando en su propio beneficio, especialmente en el caso de personas jurdicas que no lleven a cabo operaciones comerciales, financieras o industriales en el Estado donde tengan su sede o domicilio. Durante la vigencia de una operacin, y por lo menos cinco aos a partir del fin de la transaccin, las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo precedente, debern mantener registros de la informacin y documentacin requeridas en este Artculo. Asimismo, debern conservar los registros de la identidad de sus clientes, estados de cuenta y correspondencia comercial segn lo determine la autoridad competente, por lo menos durante cinco aos despus del cierre de la cuenta. Adems, estas entidades debern mantener registros que permitan reconstruir transacciones financieras que superen determinado monto de conformidad con lo dispuesto por la autoridad competente, en cada Estado Parte al menos cinco aos despus de concluida la transaccin. Artculo 12 Disponibilidad de Registros
Las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo 10 de este Convenio, debern cumplir, pronto y dentro del plazo que se determine, las solicitudes de informacin que les dirijan las autoridades competentes respecto de la informacin y documentacin citadas en el Artculo anterior. Estos datos sern utilizados en investigaciones y procesos criminales, civiles o administrativos, segn corresponda, relacionados con delitos de trfico ilcito de drogas y delitos conexos, o con violaciones de lo dispuesto en este Convenio. Las autoridades competentes de un Estado podrn compartir informacin con las autoridades competentes de otros Estados, conforme al derecho interno de cada Estado Parte. Artculo 13 Registro y Notificacin de Transacciones en Efectivo
Las instituciones financieras y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo 10 de este Convenio, debern registrar, en un formulario diseado por la autoridad competente de cada Estado Parte, cada transaccin en efectivo en moneda nacional o extranjera que supere el monto determinado de conformidad con lo dispuesto por aquella. Acerca de cada transaccin los formularios debern contener, por lo menos, los siguientes datos: a) La identidad, firma y direccin de la persona que fsicamente realiza la transaccin; b) La identidad y direccin de la persona en cuyo nombre se realiza la transaccin; c) La identidad y direccin del beneficiario o destinatario de la transaccin, si la hubiere; d) La identidad de las cuentas afectadas por la transaccin, si existen; e) El tipo de transaccin de que se trate, tales como depsitos, retiro de fondos, cambio de monedas, cobro de cheques, compra de cheques certificados o cheques de cajero, rdenes de pago u otros pagos de transferencias efectuadas por la institucin financiera o mediante ella; f) La identidad de la institucin financiera donde se realiz la transaccin; g) La fecha, hora y monto de la transaccin Ese registro ser llevado, en forma precisa y completa, por la institucin financiera el da en que se realice la transaccin y, a partir de esa fecha, se conservar durante el trmino de cinco aos. Las transacciones mltiples en efectivo, tanto en moneda nacional como extranjera, que en conjunto superen determinado monto, sern consideradas una transaccin nica si son realizadas por determinada persona o en su beneficio, durante un da o en cualquier otro plazo que fije la autoridad competente. Cuando la institucin financiera, sus empleados, funcionarios o agentes conozcan estas transacciones, debern efectuar el registro en el formulario que determine la autoridad competente de cada Estado Parte. En las transacciones realizadas por cuenta propia entre las entidades de intermediacin financiera definidas en el inciso a), del Artculo 10 y supervisadas por las autoridades bancarias o financieras nacionales, no se requerir el registro en el formulario aludido en este Artculo. 364
Los registros debern estar a disposicin del tribunal o la autoridad competente, conforme al derecho interno de cada Estado Parte, para emplearlos en investigaciones y procesos criminales, civiles o administrativos, segn corresponda, con respecto a delitos de lavado de dinero relacionados con el trfico ilcito de drogas y delitos conexos, o a la violacin de este Convenio. Cuando lo estime oportuno, la autoridad competente podr establecer que las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Articulo 10 de este Convenio le presenten, dentro del plazo que ella fije, el formulario mencionado en este Artculo. Este documento servir como prueba o informe oficial y se utilizar para los fines sealados en el prrafo anterior. Las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, referidas en el prrafo precedente, no podrn poner en conocimiento de ninguna persona, salvo un tribunal, autoridad competente u otra persona autorizada por las disposiciones legales internas de cada Estado Parte, que la informacin ha sido solicitada o proporcionada al tribunal o a la autoridad competente de cada Estado Parte. Artculo 14 Comunicacin de Transacciones Financieras Sospechosas Las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo 10 del presente Convenio, prestarn atencin especial a las transacciones, efectuadas o pretendidas en cualquier forma sospechosa, a los patrones de transaccin no habituales y a las transacciones no significativas pero peridicas, sin fundamento econmico o legal evidente. Esas entidades debern comunicar, de inmediato, a las autoridades competentes la sospecha de que las transacciones puedan constituir actividades ilcitas o estar relacionadas con ellas. Estas entidades no podrn poner en conocimiento de persona alguna, salvo un tribunal, autoridad competente u otra persona autorizada por las disposiciones legales internas de cada Estado Parte, el hecho de que ha solicitado o proporcionado la informacin al tribunal o autoridad competente de cada Estado Parte. Cuando la comunicacin mencionada en el prrafo segundo de este Articulo se efecte conforme a derecho, las entidades de intermediacin financiera y sus empleados, funcionarios, directores, propietarios u otros representantes autorizados por la legislacin, estarn exentos de responsabilidad penal, civil o administrativa, segn corresponda, por el cumplimiento de este Artculo o por la revelacin de informacin restringida por contrato o emanada de cualquier otra disposicin legislativa, reglamentaria o administrativa, cualquiera que sea el resultado de la comunicacin. Artculo 15 Responsabilidades de las Entidades de Intermediacin Financiera y de las que realicen Actividades Financieras Las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo 10 de este Convenio, sus empleados, funcionarios, directores, propietarios u otros representantes autorizados que, actuando como tales, participen en delitos de lavado, trfico ilcito de drogas y delitos conexos, estarn sujetos a sanciones ms graves que las aplicables a particulares ajenos a estas entidades. Estas entidades sern responsables, conforme al derecho interno de cada Estado Parte, por los actos de su personal, funcionarios, directores, propietarios u otros representantes autorizados que, actuando como tales, participen en la comisin de un delito previsto en el Artculo 2 de este Convenio. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil que pueda corresponderles a las personas indicadas en el prrafo anterior en relacin con los delitos de lavado de dinero provenientes del trfico ilcito de drogas y delitos conexos, las entidades a que se refiere el Artculo 10 antes referido, sern responsables de acuerdo con el derecho interno de cada pas, por el incumplimiento de las obligaciones sealadas en el presente Convenio. Artculo 16 Programas de Cumplimiento Obligatorio por Parte de las Entidades de Intermediacin Financiera y de las que realicen Actividades Financieras Para protegerse y detectar los delitos previstos en el Artculo 2 de este Convenio las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo 10 de 365
este Convenio, debern adoptar, desarrollar y ejecutar programas, normas, procedimientos y controles internos. Esos programas incluirn, como mnimo: a) Procedimientos que aseguren un alto nivel de integridad del personal y un sistema para evaluar sus antecedentes personales, laborales y patrimoniales. b) Capacitacin permanente al personal, e instruccin en cuanto a las responsabilidades sealadas en los Artculos del 10 al 13 de este Convenio. c) El mecanismo de auditora independiente para verificar el cumplimiento de los programas. Asimismo, las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, antes referidas, debern designar funcionarios gerenciales encargados de vigilar el cumplimiento de programas y procedimientos internos, incluidos el mantenimiento de registros adecuados y la comunicacin de transacciones sospechosas. Estos funcionarios servirn de enlace con las autoridades competentes.
f) Cooperar con las autoridades competentes y aportarles, en la medida de lo posible, asistencia tcnica, en el marco de investigaciones y procesos referentes a los delitos contenidos en el Artculo 2 de este Convenio y con los dems delitos de trfico ilcito de drogas y delitos conexos. Las autoridades competentes y, en especial, las dotadas de potestades para reglamentar y supervisar las entidades de intermediacin financiera, conforme al derecho interno de cada Estado Parte, debern poner en conocimiento con prontitud, de las otras autoridades competentes cualquier informacin, recibida de entidades de intermediacin financiera, relativa a transacciones o actividades sospechosas que puedan relacionarse con los delitos estipulados en el Artculo 2 de este Convenio y los dems delitos de trfico ilcito de drogas y delitos conexos. Las autoridades competentes y, en especial, las dotadas de potestades de reglamentacin y supervisin sobre las entidades de intermediacin financiera, conforme al derecho de cada Estado Parte, debern prestar estrecha cooperacin a las autoridades competentes de otros Estados en investigaciones, procesos y actuaciones relacionados con los delitos citados en el Artculo 2 de este Convenio, los dems 366
delitos de trfico ilcito de drogas y delitos conexos, y con las infracciones de las leyes o reglamentos administrativos aplicables a las entidades de intermediacin financiera. Artculo 18 Cooperacin Internacional Existir cooperacin entre los tribunales o las autoridades competentes de los Estados Parte, tomando las medidas apropiadas, a fin de prestarse asistencia en materia relacionada con delitos de lavado de dinero, proveniente del trfico ilcito de drogas y delitos conexos, conforme a este Convenio y dentro de los lmites de sus respectivos ordenamientos jurdicos. El tribunal o autoridad competente de cada Estado Parte podr, por la va diplomtica presentar o recibir una solicitud de su homlogo de otro Estado Parte para identificar, detectar, embargar o decomisar bienes, productos o instrumentos relacionados con delitos de lavado de dinero proveniente del trfico ilcito de drogas y delitos conexos, y podr tomar las medidas apropiadas, incluso lo dispuesto en los Artculos 4 y 5 de este Convenio. Una resolucin judicial o sentencia firme que condene al decomiso de bienes, productos o instrumentos, expedida por un tribunal competente de otro Estado Parte respecto al lavado de dinero proveniente del trfico ilcito de drogas y delitos conexos, podr admitirse como prueba de que estos bienes, productos o instrumentos pueden estar sujetos a embargo, a medidas cautelares, o a decomiso segn corresponda, conforme al derecho interno de cada Estado Parte. El tribunal o autoridad competente podr recibir por la va diplomtica una solicitud de un tribunal o autoridad competente de otro Estado Parte para prestar asistencia, sobre una investigacin o proceso de carcter civil, penal o administrativo, segn corresponda, referente a delitos de lavado de dinero proveniente del trfico ilcito de drogas y delitos conexos, o a violaciones de este Convenio. Esta asistencia podr incluir el suministro de originales o copias autenticadas de los documentos y registros pertinentes, comprendidos los de entidades de intermediacin financiera, los de las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo 10 del presente Convenio y entidades gubernamentales; la obtencin de testimonios en el Estado Parte requerido; la facilitacin de la presencia o disponibilidad voluntaria en el Estado Parte requirente de personas para prestar declaracin, incluso las detenidas; la localizacin o identificacin de personas; la entrega de citaciones; el examen de objetos y lugares; la realizacin de inspecciones e incautaciones; la facilitacin de informacin y elementos de pruebas y medidas cautelares. La asistencia que se brinde para este Artculo se prestar conforme al derecho interno de cada Estado Parte y los instrumentos internacionales vigentes. Artculo 19 Secreto o Reserva Bancaria Las disposiciones legales referentes al secreto o la reserva bancaria no sern un impedimento para cumplir el presente Convenio, cuando la informacin sea solicitada o compartida por un tribunal o autoridad competente, conforme al derecho interno de cada Estado Parte.
El presente Convenio tendr duracin indefinida y entrar en vigencia para los Estados que lo hayan ratificado, una vez que se haya depositado el tercer instrumento de ratificacin, y a la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos de ratificacin o adhesin para los dems Estados. Artculo 22 El presente Convenio queda abierto a la adhesin de Belice, que tambin podr negociar un acuerdo de asociacin o vinculacin. Artculo 23 Este Convenio podr modificarse por acuerdo entre las Partes, en virtud de protocolos de enmienda, los cuales entrarn en vigor en la misma forma prevista para el presente Convenio. Artculo 24 En cualquier momento, cada Estado Parte podr denunciar el presente Convenio, mediante notificacin escrita dirigida a la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana. La denuncia recibida ser notificada a todos los Estados Parte. Para la Parte interesada, la denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha, en que la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana haya recibido la notificacin del Estado denunciante. Artculo 25 El presente Convenio no admite reservas. Artculo 26 El original del presente Convenio ser depositado en la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana, quien proporcionar copias certificadas a los Estados signatarios. Artculo 27 El presente Convenio ser registrado en la Secretaria de la Organizacin de las Naciones Unidas, de conformidad con lo establecido en el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin y en la Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos. En fe de lo cual se firma el presente Convenio en la ciudad de Panam, a los 11 das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete. Las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana, en adelante las Partes,
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CONVENIO ENTRE CENTROAMERICA Y REPUBLICA DOMINICANA PARA LA PREVENCION Y LA REPRESION DE LOS DELITOS DE LAVADO DE DINERO Y DE ACTIVOS, RELACIONADOS CON EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS Y DELITOS CONEXOS
CONSIDERANDO:
Que los delitos de lavado de dinero y de activos, relacionados con el trfico ilcito de drogas y delitos conexos, constituyen un serio disvalor social que merece ser prevenido y reprimido; Que el proceso de los delitos de lavado de dinero y activos, producto de la actividad delictiva, conduce siempre a una descomposicin de las estructuras sociales, polticas y econmicas; Que el dinero proveniente de esas actividades genera distorsin y competencia desleal para las economas legtimas de los pases centroamericanos y de la Repblica Dominicana; Que el fin ltimo de esas actividades delictivas es consolidar sus ganancias mediante el empleo de mecanismos tendientes a la legitimacin de capitales; Las disposiciones de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, firmada en Viena, Austria, el 20 de diciembre de 1988, vigente desde el 11 de noviembre de 1990; el mandato contenido en el Reglamento Modelo sobre Delitos de Lavado Relacionados con el Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y el Modelo de Legislacin sobre el Blanqueo de Dinero y el Decomiso en Materia de Drogas del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas (PNUFID), de noviembre de 1995; Las iniciativas conjuntas del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas (PNUFID), de la Comisin lnteramericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA-CICAD), de la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Delitos Conexos (CCP), y del Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (ILANUD), que condujeron a la creacin del Centro Regional para el Desarrollo y la Cooperacin Jurdica en Amrica Central (CEDEJU), en materia de control de la produccin y trfico de drogas; Que uno de los objetivos principales de CEDEJU es fomentar la armonizacin de las legislaciones de los partes centroamericanos con la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trafico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, y el Modelo de Legislacin promovidos por el PNUFID; y La importancia de tener como marco de referencia el Reglamento Modelo sobre Delitos de Lavado Relacionados con el Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos.
POR TANTO:
Deciden suscribir el presente Convenio.
2) Convencin: Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, suscrita en Viena, Austria, el 20 de diciembre de 1988, que entr en vigor el 11 de noviembre de 1990. 3) Decomiso: Prdida definitiva de bienes, instrumentos y efectos, que provengan de la Comisin de un delito, por decisin de autoridad judicial competente, conforme al Artculo 1, letra 1, de la Convencin. 4) Embargo preventivo: Prohibicin temporal de transferir, transformar, convertir, enajenar, gravar o mover bienes; custodia o control temporal de bienes en virtud de mandamiento expedido por un tribunal o autoridad competente, para asegurar la indemnizacin o reparacin civil causada por el delito. 5) Instrumentos: Cosas utilizadas o destinadas a ser utilizadas o respecto a las que existe intencin de utilizar, de cualquier manera, para la comisin de delitos de trfico ilcito de drogas y delitos conexos. 6) Persona: Entes naturales o jurdicos capaces de adquirir derechos y contraer obligaciones. Para los efectos de este Convenio, ambas tendrn responsabilidad y sern objeto de sancin. 7) Productos: Bienes obtenidos o derivados directa o indirectamente de la comisin de un delito de trfico ilcito de drogas y delitos conexos. 8) Trfico ilcito: Delitos enunciados en los Prrafos 1 y 2 del Artculo 3 de la Convencin. 9) Entidades de intermediacin financiera autorizadas por la legislacin interna de cada Estado Parte: a) Bancos comerciales y financieras, compaas fiduciarias, compaas de seguros y reaseguros, asociaciones de ahorro y crdito, asociaciones de construccin y crdito, bancos de ahorro, bancos industriales, cooperativas de crdito y otras instituciones o establecimientos de ahorro, crdito o dbito. b) Casas de corretaje o de intermediacin para negociar valores. c) Casas de intermediacin para la venta de divisas o Cases de cambio. d) Otra de naturaleza similar. Artculo 2 Delitos de Lavado y de Activos, Relacionados con el Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos Cada una de las Partes adoptar las medidas que sean necesarias para tipificar como delitos penales en su derecho interno, las siguientes conductas: 1. Convertir o transferir recursos o bienes, con conocimiento de que proceden, directa o indirectamente, del trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas o delitos conexos, para ocultar o encubrir su origen ilcito, o ayudar a eludir las consecuencias jurdicas de sus actos a quien haya participado en la comisin de uno de estos delitos. 2. Contribuir a ocultar o encubrir la naturaleza, el origen, la ubicacin, el destine, el movimiento o la propiedad verdadera de recursos, bienes o derechos relativas a ellos, previo conocimiento de que proceden directa o indirectamente del trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas o delitos conexos. 3. Adquirir, poseer o utilizar bienes, sabiendo que derivan del trfico ilcito de estupefacientes, sustancias psicotrpicas o delitos conexos o de la participacin en uno de esos delitos. Las sanciones correspondientes a cada delito sern fijadas por cada Estado Parte de a su legislacin interna y tomando en consideracin las establecidas por los dems Estados Parte. De igual manera, se establecern penas agravadas cuando tales delitos sean cometidos por funcionarios y empleados pblicos. Artculo 3 Competencia La autoridad o el tribunal competente, de conformidad al derecho interno de cada Estado investigar, enjuiciar, fallar o sentenciar los delitos a los que se refiere el Artculo 2 de este Convenio, independientemente de que el delito de trfico ilcito de drogas y delitos conexos se hayan cometido en otra jurisdiccin territorial, sin perjuicio de la extradicin conforme a la legislacin interna de cada Estado Parte. 370
Las autoridades competentes de un Estado podrn compartir informacin con las autoridades competentes de otros Estados, conforme al derecho interno de cada Estado Parte. Artculo 13 Registro y Notificacin de Transacciones en Efectivo Las instituciones financieras y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Articulo 10 de este Convenio, debern registrar, en un formulario diseado por la autoridad competente de cada Estado Parte, cada transaccin en efectivo en moneda nacional o extranjera que supere el monto determinado de conformidad con lo dispuesto por aquella. Acerca de cada transaccin los formularios debern contener, por lo menos, los siguientes datos: a) La identidad, firma y direccin de la persona que fsicamente realiza la transaccin; b) La identidad y direccin de la persona en cuyo nombre se realiza la transaccin; c) La identidad y direccin del beneficiario o destinatario de la transaccin, si la hubiere; d) La identidad de las cuentas afectadas por la transaccin, si existen; e) El tipo de transaccin de que se trate, tales como depsitos, retiro de fondos, cambio de monedas, cobro de cheques, compra de cheques certificados o cheques de cajero, rdenes de pago u otros pagos de transferencias efectuadas por la institucin financiera o mediante ella; f) La identidad de la institucin financiera donde se realiz la transaccin; g) La fecha, hora y monto de la transaccin; Ese registro ser llevado, en forma precisa y completa, por la institucin financiera el da en que se realice la transaccin y, a partir de esa fecha, se conservara durante el trmino de cinco aos. Las transacciones mltiples en efectivo, tanto en moneda nacional como extranjera, que en conjunto superen determinado monto, sercin consideradas una transaccin nica si son realizadas por determinada persona o en su beneficio, durante un da o en cualquier otro plazo que fije la autoridad competente. Cuando la institucin financiera, sus empleados, funcionarios o agentes conozcan estas transacciones, debern efectuar el registro en el formulario que determine la autoridad competente de cada Estado Parte. En las transacciones realizadas por cuenta propia entre las entidades de intermediacin financiera definidas en el inciso a), del Artculo 10 y supervisadas por las autoridades bancarias o financieras nacionales, no se requerir el registro en el formulario aludido en este Artculo. Los registros debern estar a disposicin del tribunal o la autoridad competente, conforme al derecho interno de cada Estado Parte, para emplearlos en investigaciones y procesos criminales, civiles o administrativos, segn corresponda, con respecto a delitos de lavado de dinero relacionados con el trfico ilcito de drogas y delitos conexos, o a la violacin de este Convenio. Cuando lo estime oportuno, la autoridad competente podr establecer que las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo 10 de este Convenio le presenten, dentro del plazo que ella fije, el formulario mencionado en este Artculo. Este documento servir Como prueba o informe oficial y se utilizar para los fines sealados en el prrafo anterior. Las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, referidas en el prrafo precedente, no podrn poner en conocimiento de ninguna persona, salvo un tribunal, autoridad competente u otra persona autorizada por las disposiciones regales internas de cada Estado Parte, que la informacin ha sido solicitada o proporcionada al tribunal o a la autoridad competente de cada Estado Parte. Artculo 14 Comunicacin de Transacciones Financieras Sospechosas Las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Articulo 10 del presente Convenio, prestaran atencin especial a las transacciones, efectuadas o pretendidas en cualquier forma sospechosa, a los patrones de transaccin no habituales y a las transacciones no significativas pero peridicas, sin fundamento econmico o legal evidente. Esas entidades debern comunicar, de inmediato, a las autoridades competentes la sospecha de que las transacciones puedan constituir actividades ilcitas o estar relacionadas con ellas. 373
Estas entidades no podrn poner en conocimiento de persona alguna, salvo un tribunal, autoridad competente u otra persona autorizada por las disposiciones regales internas de cada Estado Parte, el hecho de que ha solicitado o proporcionado la informacin al tribunal o autoridad competente de cada Estado Parte. Cuando la comunicacin mencionada en el prrafo segundo de este Artculo se efecte conforme a derecho, las entidades de intermediacin financiera y sus empleados, funcionarios, directores, propietarios u otros representantes autorizados por la legislacin, estarn exentos de responsabilidad penal, civil o administrativo, segn corresponda, por el cumplimiento de este Artculo o por la revelacin de informacin restringida por contrato o emanada de cualquier otra disposicin legislativa, reglamentaria o administrativa. cualquiera que sea el resultado de la comunicacin. Artculo 15 Responsabilidades de las Entidades de Intermediacin Financiera y de lasque Realicen Actividades Financieras Las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo 10 de este Convenio, sus empleados, funcionarios, directores, propietarios u otros representantes autorizados que, actuando como tales, participen en delitos de lavado, trfico ilcito de drogas y delitos conexos, estarn sujetos a sanciones ms graves que las aplicables a particulares ajenos a estas entidades. Estas entidades sern responsables, conforme al derecho interno de cada Estado Parte, por los actos de su personal, funcionarios, directores, propietarios u otros representantes autorizados que, actuando como tales, participen en la comisin de un delito previsto en el Artculo 2 de este Convenio. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil que pueda corresponderles a las personas indicadas en el prrafo anterior en relacin con los delitos de lavado de dinero provenientes del trcifico ilcito de drogas y delitos conexos, las entidades a que se refiere el Artculo 1 0 antes referido, seran responsables de acuerdo con el derecho interno de cada pas, por el incumplimiento de las obligaciones sealadas en el presente Convenio. Artculo 16 Programas de Cumplimiento Obligatorio por Parte de las Entidades de Intermediacin Financiera y de las que Realicen Actividades Financieras Para protegerse y detectar los delitos previstos en el Artculo 2 de este Convenio las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Articulo 10 de este Convenio, debern adoptar, desarrollar y ejecutar programas, normas, procedimientos y controles internos. Esos programas incluirn, como mnimo: a) Procedimientos que aseguren un alto nivel de integridad del personal y un sistema para evaluar sus antecedentes personales, laborales y patrimoniales. b) Capacitacin permanente al personal, e instruccin en cuanto a las responsabilidades sealadas en los Artculos del 1 0 al 13 de este Convenio. c) El mecanismo de auditora independiente para verificar el cumplimiento de los programas. Asimismo, las entidades de intermediacin financiera y [as que realicen actividades financieras, antes referidas, debern designar funcionarios gerenciales encargados de vigilar el cumplimiento de programas y procedimientos internos, incluidos el mantenimiento de registros adecuados y la comunicacin de transacciones sospechosas. Estos funcionarios servirn de enlace con las autoridades competentes.
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b) Examinar, controlar o fiscalizar las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras , relacionadas en el Artculo 10 de este Convenio y reglamentar el cumplimiento efectivo de las obligaciones de registro y notificacin establecidas en el presente Convenio. c) Verificar, mediante exmenes regulares, que las entidades de intermediacin financiera y las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Articulo 10 antes referido, posean y apliquen los programas de cumplimiento obligatorio, a que se refiere el Artculo 15 de este Convenio. d) Brindar a otras autoridades competentes la informacin obtenida de entidades de intermediacin financiera y de las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Artculo 10 anteriormente mencionado, conforme a este Convenio, incluso las surgidas de un examen de cualquiera de ellas. e) Dictar instructivos o recomendaciones que ayuden a las entidades de intermediacin financiera y a las que realicen actividades financieras, a que se refiere el Articulo 10 antes mencionado, a detectar patrones sospechosos en la conducta de sus clientes. Estas pausas se desarrollaran tomando en cuenta tcnicas modernas y seguras de manejo de activos y servirn como elemento educativo para el personal de estas entidades. f) Cooperar con las autoridades competentes y aportarles, en la medida de lo posible, asistencia tcnica, en el marco de investigaciones y procesos referentes a los delitos contenidos en el Artculo 2 de este Convenio y con los dems delitos de trcifico ilcito de drogas y delitos conexos. Las autoridades competentes y, en especial, las dotadas de potestades para reglamentar y supervisor las entidades de intermediacin financiera, conforme al derecho interno de cada Estado Parte, deber poner en conocimiento con prontitud, de las otras autoridades competentes cualquier informacin, recibida de entidades de intermediacin financiera, relativa a transacciones o actividades sospechosas que puedan relacionarse con los delitos estipulados en el Articulo 2 de este Convenio y los demos delitos de trfico ilcito de drogas y delitos conexos. Las autoridades competentes y, en especial, las dotadas de potestades de reglamentacin y supervisin sobre las entidades de intermediacin financiera, conforme al derecho de cada Estado Parte, debern prestar estrecha cooperacin a las autoridades competentes de otros Estados en investigaciones, procesos y actuaciones relacionados con los delitos citados en el Artculo 2 de este Convenio, los dems delitos de trcifico ilcito de drogas y delitos conexos, y con las infracciones de las leyes o reglamentos administrativos aplicables a las entidades de intermediacin financieros. Artculo 18 Cooperacin lnternacional Existir cooperacin entre los tribunales o las autoridades competentes de los Estados Parte, tomando las medidas apropiadas, a fin de prestarse asistencia en materia relacionada con delitos de lavado de dinero, proveniente del trfico ilcito de drogas y delitos conexos, conforme a este Convenio y dentro de los limites de sus respectivos ordenamientos jurdicos. El tribunal o autoridad competente de cada Estado Parte podr, por la va diplomtica presentar o recibir una solicitud de su homlogo de otro Estado Parte para identificar, detectar, embargar o decomisar bienes, productos o instrumentos relacionados con delitos de lavado de dinero proveniente del trfico ilcito de drogas y delitos conexos, y podr tomar las medidas apropiadas, incluso lo dispuesto en los Artculos 4 y 5 de este Convenio. Una resolucin judicial o sentencia firme que condene al decomiso de bienes, productos o instrumentos, expedida por un tribunal competente de otro Estado Parte respecto al lavado de dinero proveniente del trcifico ilcito de drogas y delitos conexos, podr admitirse como prueba de que estos bienes, productos o instrumentos pueden estar sujetos a embargo, a medidas cautelares, o a decomiso segn corresponda, conforme al derecho interno de cada Estado Parte. El tribunal o autoridad competente podr recibir por la va diplomtica una solicitud de un tribunal o autoridad competente de otro Estado Parte para prestar asistencia, sobre una investigacin o proceso de carcter civil, penal o administrativa, segn corresponda, referentes a delitos de lavado de dinero proveniente del trfico ilcito de drogas y delitos conexos, o a violaciones de este Convenio. Esta asistencia podr incluir el suministro de originales o copias autenticadas de los documentos y registros pertinentes, comprendidos los de entidades de intermediacin financiera, los de las que realicen actividades 375
financieras, a que se refiere el Artculo 10 del presente Convenio y entidades gubernamentales; la obtencin de testimonies en el Estado Parte requerido; la facilitacin de la presencia o disponibilidad voluntaria en el Estado Parte, requirente de personas para prestar declaracin, incluso las detenidas; la localizacin o identificacin de personas; la entrega de citaciones; el examen de objetos y lugares; la realizacin de inspecciones e incautaciones; la facilitacin de informacin y elementos de pruebas y medidas cautelares. La asistencia que se brinde para este Artculo se prestar conforme al derecho interno de cada Estado Parte y los instrumentos internacionales vigentes. Artculo 19 Secreto o Reserva Bancaria Las disposiciones regales referentes al secreto o la reserva bancaria no seran un impedimento para cumplir el presente Convenio, cuando la informacin sea solicitada o compartida por un tribunal o autoridad competente, conforme al derecho interno de cada Estado Parte.
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Los Presidentes de las Repblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y el Viceministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Nicaragua; en sus calidades de: Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, Comandante General del Ejrcito, Comandante General de la Fuerza Armada, Comandante General de las Fuerzas Armadas y Jefe Supremo del Ejrcito, respectivamente:
CONSIDERANDO:
Que estamos concientes que el propsito fundamental de las Naciones Unidas, es contribuir al mantenimiento de la paz y seguridad internacional, mediante la aplicacin de los principios del Derecho Internacional para el logro de la solucin pacifica de las controversias. Sabiendo que los Estados como Miembros de la Organizacin de Naciones Unidas, y conforme con el articulo 43 de su Carta Constitutiva, devenimos comprometidos a participar en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Reconocemos que la regin centroamericana vivi tiempos de conflictos generados por diversas causas, los cuales fueron superados con el valioso concurso de la ONU, lo que permiti alcanzar la paz y la estabilidad necesaria para el desarrollo de los pueblos. Por lo que consideramos necesario dar nuestro aporte a la comunidad internacional. Que el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica, establece los mecanismos de coordinacin operativa de las instituciones competentes para ser ms efectiva la lucha a nivel nacional y regional contra todas las amenazas a la seguridad democrtica; as como, para cooperar con los esfuerzos de carcter internacional en el mantenimiento y el restablecimiento de la paz y la seguridad internacionales. Que en congruencia con los postulados de la seguridad democrtica, las instituciones involucradas, en el nimo de seguir consolidando las instancias y esfuerzos de integracin y cooperacin, debern atender de manera expedita las emergencias surgidas de desastres naturales que ocurran dentro de la regin, contribuyendo con el combate al crimen organizado y las pandillas, de acuerdo con las condiciones de cada pas
Dado en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los veintisiete das del mes de junio de dos mil ocho. 378
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RESOLUCIN DEL SECRETARIO GENERAL DEL SICA DE CREACIN DEL OBSERVATORIO Y EL NDICE SOBRE SEGURIDAD DEMOCRTICA DEL SICA (OBSICA)
CONSIDERANDO:
I) Que los artculos 12 y 60 del Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica establece que la Secretara General del SICA tendr a su cargo la organizacin y la administracin de un ndice Centroamericano de Seguridad e informar peridicamente sobre su estado a los respectivos gobiernos, por medio de la Comisin de Seguridad de Centroamrica, para lo cual contar con el apoyo de las Secretaras e Instituciones de la Integracin Centroamericana y de los organismos internacionales que se estime pertinentes. II) Que de conformidad con el Art. 26, literal b) del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos, corresponde al Secretario General ejecutar o coordinar la ejecucin de los mandatos que deriven de las Reuniones de Presidentes, Consejo de Ministros y Comit Ejecutivo. III) Que la situacin especial de violencia que afecta a la regin, obliga a desarrollar un sistema centroamericano propio de informacin y seguimiento estadstico sobre Seguridad Democrtica, que contribuya a la difusin del conocimiento, as como a la formulacin de anlisis y estudios para apoyar la formulacin y ejecucin de polticas y planes en esta materia, as como estrategias de prevencin, control, rehabilitacin y reinsercin social, de cara a la problemtica y amenazas de la violencia y la delincuencia en la regin; IV) Que con el propsito de consolidar un mecanismo confiable de la institucionalidad regional, asegurando a la vez una mejor articulacin y facilitacin del intercambio de informacin con las diversas instancias nacionales competentes, es conveniente que la recopilacin y sistematizacin de los indicadores, estudios y dems informacin que formar parte del ndice y del Observatorio, se realice hacia y desde la Secretara General del SICA. Con base en lo expuesto, resuelve: a) Crear el Observatorio y el ndice sobre Seguridad Democrtica del SICA, a cargo de la Unidad de Seguridad Democrtica de la Secretara General. b) Reconocer al Gobierno de El Salvador, por medio del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, la importante contribucin a la integracin centroamericana en el mbito de la seguridad democrtica, al haber promovido al Observatorio Centroamericano sobre Violencia como un centro virtual de informacin. c) Recibir cuando corresponda, el apoyo sobre bases de datos y copias fsicas o electrnicas de la documentacin publicada en el sitio Internet de Observatorio Centroamericano sobre Violencia (OCAVI) cuando el Consejo Nacional de Seguridad Pblica de El Salvador as lo estime conveniente. d) Instruir al Coordinador de la Unidad de Seguridad Democrtica de la Secretara General del SICA la elaboracin de la estructura organizativa, instructivo, manual de funciones y plan de accin del Observatorio y el ndice sobre Seguridad Democrtica del SICA, en coordinacin con la Direccin de Sistemas de Informacin de la SG-SICA. e) Informar al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisin de Seguridad de Centroamrica, la presente Resolucin. JUAN DANIEL ALEMN Secretario General 380
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ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE NICARAGUA Y LA SECRETARA GENERAL DEL SICA, RELATIVO A LA SEDE DE LA UNIDAD EJECUTORA REGIONAL (UER) DEL PROYECTO CENTROAMERICANO PARA PREVENIR Y COMBATIR EL TRFICO ILCITO DE ARMAS PEQUEAS Y LIGERAS.
El Gobierno de la Repblica de Nicaragua, representado por el Ministro de Relaciones Exteriores y el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), representado par el Secretario General, conforme al artculo 26 letra a del Protocolo de Tegucigalpa. CONSIDERANDO Que los artculos 26, 29 y 30 del Protocolo de Tegucigalpa preceptan que el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) tiene personalidad jurdica y su representante legal es el Secretario General y que sus objetivos y propsitos se extienden por todo el territorio y espacio geogrfico centroamericano. CONSIDERANDO La necesidad de consolidar el Modelo de Seguridad Democrtica Centroamericano y de contar con una Unidad Ejecutora Regional permanente (en adelante UER), para combatir el trfico Ilcito de armas pequeas y ligeras en Centroamrica. CONSIDERANDO Que en la XXVI Reunin de la Comisin de Seguridad de Centroamrica celebrada en Panam el 6 de junio de dos mil tres se acord otorgar a Nicaragua la Sede del Proyecto Centroamericano para Prevenir y Combatir el Trafico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras. CONSIDERANDO Que es necesario asegurar la efectividad de las actividades de la UER, regulando Ias condiciones ms favorables para su eficaz funcionamiento y que los seores Presidentes en la Cumbre Extraordinaria de Seguridad, realizada el 3 de octubre de 2006 en Tegucigalpa, Honduras, manifestaron que la Sede de la UER y la ejecucin del Proyecto, es la Repblica de Nicaragua. CONVIENEN En suscribir el presente Acuerdo Sede, que se regir por Ias clusulas siguientes: Artculo 1 Objeto El presente Acuerdo Sede tiene por objeto el establecimiento de una sede permanente de la UER para la ejecucin del Proyecto Centroamericano para prevenir y combatir el trafico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras, as como el de establecer los privilegios e inmunidades de la Secretara General del SICA y de la UER y la de sus funcionarios y miembros de su personal cubierto por este Acuerdo. Artculo 2 Personera Jurdica La Secretara General del SICA tiene Personalidad Jurdica, de conformidad con el articulo 26, 29 y 30 del Protocolo de Tegucigalpa, por ello la SG-SICA en representacin de la UER tendr suficiente capacidad jurdica para contratar, adquirir y disponer de bienes muebles o inmuebles e intervenir en procedimientos judiciales, conservar fondos de cualquier moneda y hacer libremente transferencias, en cumplimiento de los propsitos de la UER y del Proyecto Centroamericano para Prevenir y Combatir el Trafico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras. La UER implementara el Proyecto Centroamericano para Prevenir y Combatir el Trafico Ilcito de Arenas Pequeas y Ligeras, y como tal llevar a cabo las iniciativas regionales, brindando insumos y asistencia 381
tcnica a las iniciativas nacionales, realizando las actividades descritas en el mismo. La UER tendr a su cargo la planificacin y direccin del proyecto. La UER podr contratar bienes y servicios, as como ejecutar y gestionar proyectos de cooperacin vinculados a la prevencin y combate al trfico Ilcito de armas pequeas y ligeras y realizar acciones legales necesarias para el desempeo de sus funciones, de conformidad al ordenamiento jurdico Nicaragense. Artculo 3 Privilegios, Inmunidades y Exenciones de la URL Para el ejercicio de Ias actividades de la UER, el Gobierno de la Repblica de Nicaragua concede los privilegios y exenciones siguientes: a-) Los edificios y locales que utilice la UER, como Ios que en el futuro adquiera y todos bienes, son inviolables y estn exentos de registro, requisicin, confiscacin, embargo, expropiacin a cualquier otra forma de aprehensin o de enajenacin forzosa. Los archivos de la UER y, en general, todos Ios documentos que le pertenecen o estn en su posesin sern inviolables y gozaran de inmunidad. b-) La UER goza de inmunidad de jurisdiccin, con respecto a Ias autoridades judiciales y administrativas salvo en Ios casos particulares en que esa inmunidad sea expresamente renunciada por escrito por el Secretario General del SICA. c-) La UER y la Secretara General del SICA gozarn de los privilegios y exenciones establecidos por la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946 y la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, a efecto de obtener las mayores facilidades en exencin de impuestos, tasas y contribuciones. Asimismo gozara de exencin del Impuesto a la transferencia de bienes muebles y a la prestacin de servicios (IVA), de acuerdo al Artculo 47 Numeral 2 Literal b-) de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas La UER y la Secretara General del SICA tambin estarn exentos de prohibiciones y restricciones respecto a la importacin de documentos, libros y otros materiales y a la exportacin de sus publicaciones. d-) De acuerdo al Artculo 31 del Protocolo de Tegucigalpa en el territorio de la Repblica de Nicaragua, la UER y la Secretara General del SICA, para sus comunicaciones oficiales y transmisin de sus documentos, gozaran de las mayores facilidades otorgadas a Ias Misiones Diplomticas acreditadas en el pas y gozara de inviolabilidad y prioridad en su correspondencia o comunicaciones. La Secretara General podr hacer uso de valija diplomtica entre los pases miembros del Sistema y con otros con los que establezca relaciones en los trminos y condiciones mas favorables concedidas a las Misiones Diplomticas acreditadas en estos. e-) Para el desarrollo de sus funciones, la UER y la Secretara General podrn poseer fondos bancarios en cualquier clase de moneda y transferir libremente sus fondos y divisas, tanto dentro del territorio de la Republica de Nicaragua, como hacia los otros Estados Miembros o Asociados del SICA, o hacia el exterior. El ejercicio de estos derechos no podr ser sometido a fiscalizacin, reglamentos, moratorias u otras medidas similares; pero la UER y la Secretara General del SICA prestara debida consideracin a toda observacin que le fuere hecha por cualquier Gobierno de los Estados Miembros. Artculo 4 Funcionarios de la UER y de la SG-SICA Para los efectos del presente Acuerdo, se entiende por funcionarios de la UER, su Director, Asesores Especiales y Analistas, y por funcionarios de la SG-SICA, Su Secretario General, Directores y personalque ejerce funciones de representacin. Artculo 5 Privilegios, Inmunidades y Exenciones de los Funcionarios Los Funcionarios de la UER y de la Secretara General del SICA, disfrutarn de los siguientes privilegios, inmunidades y exenciones, reconocidos a las Misiones Diplomticas acreditadas ante el Gobierno de la Repblica de Nicaragua.
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a-) Inmunidad de arresto personal o detencin y de embargo o secuestro de su equipaje personal; extensivo a su cnyuge y dems miembros de su familia que formen parte de su casa. b-) Inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa respecto a actos realizados por ellos en su carcter oficial a menos que el Secretario General del SICA, renuncie expresamente, en el caso concreto, a tal inmunidad respecto al funcionario que se pretende enjuiciar. c-) Inmunidad de jurisdiccin respecto de sus declaraciones habladas o escritas, la cual ser mantenida aun despus de que Ias personas respectivas hayan dejado de ser funcionarios de la UER y la Secretara General. d-) Inviolabilidad de sus documentos. e-) Gozaran, tanto ellos como sus cnyuges, hijos menores o mayores dependientes de todas las facilidades que se le otorgan a los agentes diplomticos en materia de migracin, residencia y registro de extranjeros, y de todo servicio de carcter nacional. f-) Las mismas franquicias otorgadas a los representantes de Gobiernos Extranjeros en Misin Oficial, por lo que respecta a las restricciones sobre divisas extranjeras, extensivas a sus hijos menores y mayores dependientes. g-) Exencin de impuestos sobre los sueldos, emolumentos y cualquier clase de prestaciones e indemnizaciones provenientes de la Secretara General. h-) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la importacin de su equipaje, menaje de casa y dems artculos de uso personal y domestico, necesarios para ellos, sus cnyuges, hijos menores y mayores dependientes. i-) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la transferencia del dominio de sus muebles y dems artculos de uso personal y domestico, despus de transcurridos dos aos contados de la fecha de la importacin, de acuerdo con la pliza respectiva y conforme a las condiciones establecidas por el Gobierno, para Ias Misiones Diplomticas residentes, sin que en estos casos se exija la condicin de reciprocidad. En el caso de cesar sus funciones este derecho puede ejercerse dentro del lapso de un ao. j-) Las mismas facilidades y derechos para la repatriacin y proteccin por las autoridades nicaragenses para ellos, sus conyuges, hijos menores y mayores dependientes, de que gozan Ios miembros de Ias misiones diplomticas en periodos de tensin internacional. k-) Las ms favorables facilidades respecto al movimiento internacional de fondos y restricciones cambiarias concedidas a los Jefes de Ias Misiones Diplomticas en Nicaragua. L-) Derecho a la importacin de un automvil, destinado al uso personal y a utilizar una placa gratuita y distintivos centroamericanos con Ias iniciales y caractersticas que defina la UER y la Secretara General del SICA, libre de pago de impuestos, derechos y gravmenes, siempre que su contratacin y desempeo del cargo sea por un periodo no menor de un ao. La disposicin y venta en la Repblica de Nicaragua del automvil se regir por las normas ms favorables aplicables a los funcionarios diplomticos en este pas. m-) Derecho a identificarse mediante un carn centroamericano que certifique su carcter de funcionario de la UER y /o de la Secretara General. El carn ser extendido y autorizado por el Secretario General del SICA y reconocido por Nicaragua, comprometindose ambas partes a obtener igual reconocimiento por todos los estados miembros. En relacin a los privilegios e inmunidades mencionados en el prrafo anterior, no se har extensivo el rgimen de exenciones tributarias a aquellos ciudadanos nicaragenses que sean funcionarios de la UER de la Republica de Nicaragua o de la Secretara General del SICA. Artculo 6 Reciprocidad Los funcionarios de la UER de nacionalidad nicaragense gozaran del tratamiento mas favorable que los pases sedes de otras Instituciones Regionales de Integracin les concedan a Ios funcionarios Regionales de dichos pases.
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Artculo 7 Privilegios, Inmunidades y Exenciones de los Empleados Las personas no nacionales de Nicaragua, que sin ser funcionarios de la UER y de la Secretara General, sean consultores o miembros del personal de la misma o del Sistema o invitadas por la Secretara para asuntos oficiales, gozarn de las prerrogativas a inmunidades especificadas en los literales a, c y d, del articulo 5 de este Acuerdo. Artculo 8 Disposiciones Generales. El Secretario General, con la anticipacin debida, comunicara al Gobierno de Nicaragua, por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores los nombres de los funcionarios y dems miembros del personal de la UER y de la Secretara General, que estarn cubiertos por este Acuerdo Sede, con especificacin de nacionalidad y cargos que desempeen, incluyendo a cnyuges, hijos menores y mayores dependientes. Tal comunicacin deber ser hecha al inicio y finalizacin de sus funciones. Los funcionarios de la UER y de la Secretara General y dems miembros del personal de la misma, no podrn ser dirigentes de agrupaciones polticas, ni desempear, al mismo tiempo, otros puestos pblicos o privados. Los privilegios e inmunidades acordadas para los funcionarios y empleados de la UER y de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) se confieren en inters del Sistema y no para beneficio particular de los funcionarios o empleados del mismo. Sin perjuicio del inters superior del Sistema, el Secretario General podr retirar a los funcionarios correspondientes, tales privilegios e inmunidades, cuando en su opinin, la inmunidad de una persona favorezca la impunidad e impida la correcta administracin de justicia. Sin perjuicio tambin de los privilegios e inmunidades conferidas en el presente Acuerdo, el personal de la UER y de la Secretara General del SICA debe respetar las Leyes y Reglamentos de la Repblica de Nicaragua. Toda controversia que surja en la interpretacin o aplicacin de este Acuerdo, se solucionara mediante arreglo directo entre las partes. El presente Acuerdo entrara en vigor desde el momento en que el Gobierno de la Repblica de Nicaragua haya cumplido con sus respectivos requisitos constitucionales. En fe de lo anterior se firma el presente Acuerdo, en la ciudad de San Salvador, El Salvador en dos originales igualmente autnticos, el da 20 de octubre del ao dos mil seis.
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MECANISMO DE FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE DIRECCION DEL PROGRAMA CENTROAMERICANO DE CONTROL DE ARMAS PEQUEAS Y LIGERAS (CASAC)
Considerando
Que los Estados Miembros del Sistema de la Integracin Centroamericana adoptaron el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica con una visin integral, destacando al ser humano como eje de la seguridad, entre otros, prioriza la erradicacin de la violencia y del trfico ilcito de armas; Que los Estados Miembros del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), han reafirmado su compromiso de ralizar esfuerzos conjuntos a travs del Programa Centroamericano del Control de Armas Pequeas y Ligeras (CASAC), constituyendo una estrategia regional para enfrentar el fenmeno de la violencia armada y la criminalidad en la regin; Que alcanzar los objetivos del Programa requiere del apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y en ese sentido han decidido establecer una alianza estratgica que operativice las acciones y dinamice a la comunidad internacional basados en los objetivos mundiales del Programa de Accin de las Naciones Unidas para Prevenir y Combatir y Erradicar el Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus aspectos (PdA 2001) y del Programa de Reduccin de la Violencia Armada. Que habiendo los Estados Miembros del Sistema de la Integracin Centroameicana (SICA) firmado el Memorando de Entendimiento con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), han creado el Comit de Direccin, instancia que dirige la gerencia en la implementacin y monitoreo del Programa Centroamericano del Control de Armas Pequeas y Ligeras (CASAC). Han convenido lo siguiente:
Titulo I De la Naturaleza
Artculo 1: El Comit de Direccin es la instancia de decisin del Programa Centroamericano para el Control ed Armas Pequeas y Ligeras (CASAC) y responsable de la estratgica y poltica del mismo.
Ttulo IV De las funciones y competencias de los otros Miembros del Comit de Direccin.
Artculo 4: La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA), es el rgano responsable de la planificacin y la supervisin de la gerencia general. A nivel legal tiene la potestad de aprobacin y firma de documentos en el marco de Comit de Direccin y tendr las siguientes funciones: a. Aprobar los Planes de Trabajo anuales y gastos del Programa cada seis meses b. Informar a la Comisin de Seguridad de Centroamrica sobre el estado de avance del programa; c. Ser el nexo y facilitar las relaciones con los Gobiernos Centroamericanos; d. Asegurar la responsabilidad de la gestin ante los donantes y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); e. Apoyar la creacin y administracin de procesos y mecanismos regionales que promuevan altos estndares de control entre los pases centroamericanos, incluyendo la armonizacin de la legislacin. f. Convocar a las reuniones del Comit de Direccin y circular la convocatoria acompaada de una agenda y los documentos a discutirse.
Artculo 5: La Unidad Ejecutora Regional (UER), ser el rgano de implementacin de las iniciativas regionales y brindar insumos y asistencia tcnica a las iniciativas nacionales. La UER, est compuesta por un Director(a), un(a) Asesor(a) Tcnico(a) Principal y un(a) Coordinador(a) Operativo(a). El(la) Director(a) de Programa, velar por las siguientes actividades: Gerencia diaria del Programa: a) Disear una estrategia de movilizacin de recursos financieros que permitir el financiamiento sificiente para la implementacin del Programa por tres aos. b) Preparar e implementar los Planes de Trabajo y coordinar las actividades establecidas en los mismos. c) Desarrollar y dar mantenimiento a una estrategia en comunicacin hacia la SG-SICA, las OC, los gobiernos y organismos de la sociedad civil as como las instancias del PNUD que son parte del Programa. d) Asegurar la coordinacin con otros procesos regionales e internacionales relacionados, a fin de evitar duplicacin y garantizar la complementariedad con iniciativas existentes; e) Proveer a la SG-SICA con informes consolidados y peridicos sobre el progreso en la implementacin del Programa y los resultados alcanzados; 386
f) Supervisar el monitoreo y evaluacin del programa, asegurando el monitoreo financiero a travs del sistema Atlas. g) Facilitar una evaluacin independiente al final del primer perodo de tres aos, incluyendo la identificacin de impactos, lecciones aprendidas, mejores prcticas y recomendaciones para la segunda fase, si as se acuerda. h) Informar al Comit de Direccin de los progresos alcanzados en la implementacin de actividades por lo menos dos veces al ao. i) Preparar y organizar las reuniones del Comit de Direccin. Coordinar e implementar las iniciativas regionales en el marco del presente Programa: j) Facilitar el desarrollo de programas fronterizos;
k) Establecer redes de comunicacin compartidas, programas y actividades para intercambio de informacin y experiencias que permitan aprender de experiencias nacionales de la regin y desarrollar las mejores prcticas sobre diferentes temas, tales como: iniciativas de reformas legislativas nacionales; implementacin del PdA de NNUU y edl CAFTA; prcticas de operaciones transfronterizas; recoleccin, destruccin y almacenamiento seguro de armas; extrategias exitosas de iniciativas de concientizacin pblica, e intervenciones exitosas del PNUD y de ONGs; l) Apoyar la incorporacin de cajas de herramientas, guas y paquetes de apoyo para uso de agencias, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, para implementacin a nivel nacional, sobre recoleccin, destruccin y almacenamiento seguro de armas, concientizacin pblica, educacin sobre paz y desarme, riesgo de armas y manejo y almacenamiento seguro.
m) Brindar apoyo tcnico a las Oficinas de Campo (OC) del PNUD y los gobiernos nacionales en la implementacin de actividades nacionales basados en los objetivos del Programa CASAC. n) Compartir con las OC las experiencias y lecciones aprendidas y contribuir al desarrollo de las mejores prcticas regionales. o) Facilitar el intercambio de experiencias entre las OC. p) Brindar asesora y asistencia tcnica para el diseo, implementacin y evaluacin de iniciativas, as como iniciativas y acciones de ONGs centroamericanos y de centros de investigacin; q) Apoyar la incorporacin del control de Armas Pequeas y Ligeras (APL) en reas relacionadas tales como la prevencin y reduccin de la violencia armada, proteccin de la infancia, seguridad ciudadana, poltica basada en la comunidad, reforma del sector seguridad y gobernabilidad democrtica. r) Elevar la toma de conciencia sobre los vnculos entre violencia armada y gnero y promover la incorporacin del enfoque transversal de gnero dentro de las actividades nacionales y regionales del programa. Brindar asistencia tcnica a Gobiernos Nacionales, Oficinas de Campo PNUD y organizaciones de la sociedad civil: s) Brindar asesora y asistencia tcnica para el diseo, implementacin y evaluacin de iniciativas nacionales para el control de armas pequeas, as como reduccin y prevencin de violencia armada, reformas legislativas, promocin de convenios internacionales, diseo de estrategias nacionales, e iniciativas para la recoleccin de armas. Artculo 6: El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tendr las siguientes funciones Al Bur para la Prevencin y Recuperacin de Crisis (BCPR) y al Bur Regional para Amrica Latina y el Caribe (RBLAC) les corresponder: a. Facilitar y apoyar la movilizacin de recursos para el programa de tres aos. b. Brindar asistencia tcnica y asesora a la UER 387
c. Facilitar la cooperacin con otras agencias, instituciones, proyectos e iniciativas regionales del Sistema de Naciones Unidas (SNU). d. Facilitar el intercambio de experiencias, lecciones aprendidas entre el programa CASAC y otros programas y proyectos nacionales y regionales a nivel mundial. e. Apoyar la incorporacin del control de APL en reas relacionadas tales como la prevencin y reduccin de violencia armada, proteccin de infancia, seguridad ciudadana, polticas basadas en la comunidad, reforma del sector seguridad y gobernabilidad democrtica. f. Informar a los donantes del Fondo Temtico Fiduciario para la Prevencin y Recuperacin de Crisis (BCPR TTF), en base a los insumos de la UER/SICA.
g. Garantizar los alcances globales del CASAC. h. RBLAC tiene la responsabilidad global del alcance de los objetivos del Programa. A la Oficina de Campo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Nicaragua, le corresponder la labor de brindar el apoyo administrativo y logstico de la Unidad Ejecutora Regional (UER), realizando las siguientes actividades: a. Aprobacin de los planes de trabajos y planes de gastos semestrales (cada seis meses) mandados por la SG-SICA. b. Aprobacin dentro del sistema Atlas de las revisiones presupuestales, ajustes financieros y compras realizados por la UER. c. Llevar la contabilidad del programa. d. Prestar asistencia en el monitoreo de cuestiones administrativas. e. El resto de actividades que les corresponde a las otras Oficinas de Campo de PNUD. A las Oficinas de Campo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) les corresponder: a) Designar en cada Oficina de Campo un oficial de enlace con el Punto Focal del Gobierno Nacional y la UER, para facilitar la coordinacin e implementacin de las diferentes actividades. b) Brindar asistencia tcnica y asesora a los gobiernos nacionales; c) Apoyo a la gerencia de las actividades nacionales en el marco del Programa regional. d) Apoyar la incorporacin del Programa Centroamericano de Control de Armas Pequeas y Ligeras, al Programa de Prevencin y Reduccin de Violencia Armada; e) Promover el Programa regional y sus componentes a travs de su agenda nacional; f) Promover el Programa regional y sus actividades mediante los contactos con los pases donantes; g) Presentar propuestas de implementacin y de actividades a la UER, BCPR y RBLAC para la ejecucin de sus actividades nacionales. Artculo 7: Los Gobiernos Nacionales tendrn la responsabilidad de implementar las actividades nacionales que se encuentran en el marco del programa, entre otras: a) Implementar iniciativas nacionales que creen las condiciones necesarias conducentes a las actividades a nivel regional. Dichas iniciativas pueden incluir reformas legislativas; ratificacin de convenios internacionales; establecimiento de las Comisiones Nacionales (CNs); promocin de la participacin y coordinacin de la sociedad civil en las CNs; recoleccin, destruccin y almacenamiento seguro de armas, incluyendo eventos pblicos con verificacin internacional; investigacin; capacitacin a periodistas; diseo de programas acadmicos sobre prevencin de conflictos y violencia. b) Apoyar las iniciativas regionales dentro del marco del proyecto: desarrollo de programas transfronterizos, realizacin de estudios de campo; identificacin de lecciones aprendidas y de mejores prcticas; 388
implementacin de recomendaciones regionales e identificacin de necesidades a nivel regional. Elaboracin de propuestas para la implementacin de estos componentes; c) Elaborar un informe del avance e impacto de las iniciativas anual.
Artculo 16: Revisin Presupuestaria: a) Las revisiones presupuestales sern preparadas por la Unidad Ejecutora Regional (UER) con el apoyo administrativo de la OC de PNUD-Nicaragua. b) El PNUD-Nicaragua finaliza la revisin presupuestal del Programa regional dentro del Sistema Atlas con base a la revisin firmada por el SICA. c) RBLAC firma las revisiones sustantivas del proyecto regional. d) El PNUD-Nicaragua firma las revisiones presupuestales generales del programa regional. e) Cada revisin se har sobre la base del Plan de Gastos aprobados y de conformidad a los recursos financieros movilizados por el CASAC. f) Ninguna actividad que no sea prevista en el Plan de Trabajo se podr iniciar sin acuerdo previo de las Partes (PNUD-SICA) y la enmienda del plan de trabajo firmado por el SICA y el PNUD-Nicaragua. g) El ASL inicial global del TF de CPR se aplicar anualmente: 1) un pedido de extensin sin costos se presentar cada fin de ao con una propuesta anual de plan de trabajo; 2) las revisiones presupuestales se prepararn segn el plan de trabajo y se enviarn para informacin a BCPR. Artculo 17: Gastos del Programa: a) Solo los gastos previstos en el plan de trabajo y Plan de gastos firmado por el SICA y el PNUDNicaragua se podrn autorizar. b) Los CDRs finales (Combined Delivery Reports) se firmarn por el Representante Residente de la OC de Nicaragua. c) La Unidad Ejecutora Regional a travs del Sistema Atlas monitorear y revisar el Programa Regional, ingresando oportunamente la documentacin de respaldo y de preparacin del Plan de Trabajo. d) Corresponder al Director del Programa de aprobacin de gastos reflejados en los planes de gastos semestrales, en su defecto, al Coordinador Operativo. Artculo 18: Movilizacin de Recursos: a) La UER coordinar la movilizacin de recursos a nivel regional. b) La UER coordinar con RBLAC y BCPR la movilizacin de recursos. c) BCPR, BCPR y el SICA apoyarn la movilizacin d recursos para el CASAC. d) Las OC y los Gobiernos tienen la responsabilidad de movilizar recursos para apoyar la iniciativas nacionales.
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PREAMBULO
En el mes de la Primera Reunion del Consejo Centroamericano de Fiscales, realizado en la ciudad de Guatemala del cinco al siete de marzo de dos mil tres, con la presencia de los seores Fiscales de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala, se acord la constitucin formal de la instancia regional que tenga como misin primordial, aplicar polticas y estrategias de combate a la criminalidad y la globalizacin del delito.
CONSIDERAN DO:
Que es importante Coadyuvar a la Integracion Centroamericana, a travs del seguimiento a los esfuerzos regionales por mejorar la articulacin de la investigacin y la persecucin penal a cargo de los Fiscales Nacionales, enmarcada en el respeto a los Derechos Humanos.
CONSIDERANDO:
Ques es imperativo enfrentar el reto que plantea a nivel regional el incremento de acciones delictivas, que amenazan con colapsar los sistemas democrticos y por ende la paz y el desarrollo humano, se toma imperativo y necesario establecer mecanismos solidarios a nivel centroamericano, que viabilicen el combate frontal a la criminalidad.
CONSIDERANDO:
Que es competencia de los Fiscales Generales de cada pas, establecer mecanismos solidarios de cooperacin e informacin a nivel regional, que faciliten la investigacin y la persecucin penal y contribuyan a evitar la IMPUNIDAD de los delincuentes.
CONSIDERANDO:
Que para la elaboracin de planteamientos que acompaen y den seguimiento el desarrollo y fortalecimiento del Consejo de Ministerios Publicos Centroamericanos, se hace necesario tener un marco legal orientado a consolidar el pleno respeto del orden jurdico de cada pas de la regin centroamericana.
POR TANTO:
En ejercicio de los cargos de Fiscales Generales de los pases de la regin centroamericana, aprobamos los ESTATUTOS DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE FISCALES GENERALES.
CAPITULO I NATURALEZA
ARTICULO 1. Constitucion. El Consejo de Ministerios Publicas Centroamericanos es un organismo que rene a los Fiscales Generales y Procuradores de los Ministerios Pblicos de Centroamrica, constituido en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras el 14 de noviembre de 2002 y formalizado en la ciudad de Guatemala, el 16 de marzo del 2003. ARTICULO 2. Miembros. Son miembros integrantes del Consejo de Ministerios Pblicos Centroamericanos, los Fiscales Generales de los Ministerios Pblicos y los Procuradores de la regin. 392
ARTICULO 3. Titularidad. Son titulares los Fiscales Generales y Procuradores, quienes podrn delegar su representacin cuando lo consideren conveniente. ARTICULO 4. Personalidad Jurdica. El Consejo de Ministerios Pblicos Centroamericanos tendr su propia personalidad jurdica y regir su funcionamiento de conformidad con lo dispuesto en los presentes estatutos, reglamentos y en las resoluciones que adopte la Asamblea General. ARTICULO 5. Derechos y Obligaciones. Los miembros del Consejo tendrn iguales derechos y obligaciones, teniendo cada uno derecho a voz y voto. ARTICULO 6. Miembros Honorarios. Los Fiscales Generales de los Ministerios Pblicos o Procuradores que hubieren ocupado la presidencia del Consejo sern considerados miembros honorarios del Consejo, quienes tendrn derecho a voz, pero no a voto.
CAPITULO II OBJETIVOS
ARTICULO 7. Objetivos. Es objetivo primordial del Consejo de Ministerios Pblicos Centroamericanos, ser un foro para la cooperacin, el intercambo de experiencias y la promocin, difusin y fortalecimiento de la Institucin del Ministerio Pblico en la regin centroamericana. El Consejo de Ministerios Pblicos Centroamericanos promover: a) Estrechar los lazos de cooperacin entre los Fiscales de la regin Centroamericana. b) Apoyar las gestiones de los miembros del Consejo; c) Fomentar, ampliar y fortalecer la cultura de la investigacin, criminal y justicia penal respetando los Derechos Humanos en sus respectivos pases; d) Establecer y mantener relaciones de colaboracin con instituciones y organismos internacionales, intergubernamentales y oranizaciones no gubernamentales que procuren el respeto del Estado de Derecho y la Legalidad, as como la defensa y promocin de la Justicia y los Derechos Humanos; e) Denunciar ante la opinin pblica y organismos internacionales, las amenazas e intimidaciones en contra de los Fiscales o Procuradores que integran el Consejo; f) Apoyar la gestin de los Fiscales Generales o Procuradores en los pases de la regin; g) Realizar programas conjuntos de trabajo tendientes al fortalecimiento y modernizacin de las instituciones miembros del Consejo; h) Promover estudios e investigaciones sobre aspectos de su competencia, con la finalidad de apoyar el fortalecimiento, del Estado de Derecho, el rgimen democrtico y la convivencia pacfica de los pueblos; i) Aunar esfuerzos para apoyar el fortalecimiento de los Ministerios Publicos y Procuradurias de la region Centroamericana, y
A) Aprobar los lineamientos generales de las actividades del Consejo; B) Aprobar los informes que le someta el Presidente, la Secretara Ejecutiva y la Secretara Tcnica, C) Aprobar el orden del da de sus reuniones, que ser presentado por su Secretara Ejecutivo; D) Emitir las declaraciones y comunicados pblicos que sean convenientes; E) Elegir los rganos de direccion del Consejo. ARTICULO 13. Sesiones. La Asamblea General se reunir en sesn ordinaria una vez al ao y en sesin extraordinaria cuando la convoque el Presidente o el Consejo. La reunin anual de la Asamblea General se efectuar en el lugar y la fecha que la misma Asamblea haya determinado en su sesion anterior y en su defecto, por resolucion tomada por mayoria simple de los miembros del consejo. La convocatoria deber hacerse por escrito, pudiendo utilizarse medios electrnicos con no menos de treinta das de anticipacin. ARTICULO 14. Secretaria Ejecutiva. Habr una Secretaria Ejecutiva del Consejo, que estara a cargo de un Fiscal General o Procurador electo en Asamblea General del Consejo, que tendr como objetivo el desarrollo de actividades administrativos del Consejo, bajo la direccin y coordinacin del Presidente, cuya sede corresponder al pais que la represente. La Secretaria Ejecutiva se encargara de apoyar tareas del Consejo en materia de organizacin de actividades, proyectos especificos, misiones tcnicas, cursos de capacitacin, acciones acadmicas y elaboracin de documentos informativas, cumpliendo las directrices y planes de trabajo aprobados por la Asamblea General o la Presidencia, as mismo, la ejecucin de los reglamentos, acuerdos y disposiciones del Consejo. ARTICULO 15. Vacantes. Cuando la Presidencia del Consejo quedare vacante de manera temporal ser sustituida por el Secretario Ejecutivo durante el perodo de su ausencia. Cuando la vacante sea de la Secretaria Ejecutiva ser cubierta por uno de los Fiscales Generales que no se encuentre desempeando algn cargo en el Consejo. Si las vacantes fueran permanentes, cualquier miembro del Consejo convocar a los Fiscales Generales y Procuradores del Consejo, en su caso, en un plazo no mayor de tres meses para elegir la persona que deba ocupar las vacantes. ARTICULO 16. Secretaria Tcnica del Consejo de Ministerios Pblicos Centroamericanos, es un cargo de designacin del Presidente del Consejo, adscrito a la oficina de la Presidencia y pod ser un funcionario del Ministerio Pblico que preside el Fiscal General electo Presidente del Consejo. Tiene las siguientes atribuciones: a) Identificar y elaborar programas y proyectos que coadyuven a alcanzar los objetivos del Consejo; b) Elaborar perfiles de los programas y proyectos nacionales y regionales; c) Gestionar ante la cooperacin internacional financiamiento y ayuda tcnica. d) Elaborar planificacin estratgica y proponerla al Consejo; e) Solicitar el apoyo de las oficinas de cooperacin de cada uno de los Ministerios Pblicos y Procuraduras f) Crear las comisiones que sean necesarias para realizar las labores del Consejo y g) Todas aquellas que se le asignen. ARTICULO 17. Presidencia. Son funciones de la Presidencia, las siguientes: a) Ejercer la representacin legal del Consejo de Ministerios Pblicos Centroamericanos; b) Convocar a las reuniones del Consejo y presidirla c) Convocar a las sesiones de la Asamblea General de acuerdo con lo provisto en los presentes estatutos; d) Firmar las actas de la Asamblea y de las reuniones de la Secretaria Ejecutiva, as como la correspondencia y todo documento oficial del Consejo; e) Ejercer doble voto en caso de empate; y, f) Otras que le asigne la Asamblea General del Consejo. 394
Lic. Carlos David De Leon Argueta Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Publico
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P A R T E
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S E C C I N 1
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TRATADO DE ASOCIACIN ECONMICA SUSCRITO POR LOS GOBIERNOS DE GUATEMALA, HONDURAS Y EL SALVADOR
DECLARACIN CONJUNTA DE LOS PRESIDENTES DE GUATEMALA, HONDURAS Y EL SALVADOR SOBRE ASOCIACIN ECONMICA TRIPARTITA MIGUEL YDIGORAS FUENTES, Presidente de Guatemala, RAMN VILLEDA MORALES, Presidente de Honduras y JOS MARA LEMUS, Presidente de El Salvador, se han reunido en la frontera de los tres Estados para efectuar un examen sereno de la situacin econmica y social de sus pases y de las medidas puestas en prctica hasta ahora para lograr la integracin de sus economas y han convenido en lo siguiente: PRIMERO: Que la principal preocupacin de los tres Gobiernos es impulsar el desarrollo econmico de sus respectivos pases, con el propsito de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. SEGUNDO: Que para lograr esta meta es necesario, entre otras cosas: a) Aumentar las fuentes de ocupacin; b) Aprovechar mejor el potencial humano y los recursos naturales; c) Promover el desarrollo industrial y tecnificar la agricultura: d) Incrementar la productividad y reducir costos para beneficio de los consumidores; e) Estimular la inversin de capitales nacionales y extranjeros en la regin y facilitar el acceso a las diversas fuentes de crdito; y f) Aumentar el nmero de consumidores y el poder adquisitivo de los mismos. TERCERO: Que para este efecto, es indispensable aumentar el consumo de artculos producidos en la regin, facilitar su intercambio por la va del libre comercio y acelerar el Programa de Integracin Econmica de Centro Amrica. CUARTO: Que la contiguedad geogrfica de los tres pases as como la existencia tradicional de tratados bilaterales de libre comercio y de una red de comunicaciones relativamente amplia entre ellos, han dado lugar a un creciente intercambio de personas y bienes. QUINTO: Que tales circunstancias colocan a los tres pases en la posibilidad de tomar medidas inmediatas de cooperacin que consoliden las relaciones econmicas existentes entre ellos y den mayor impulso a la Integracin Econmica Centroamericana. SEXTO: Que la realizacin de tales propsitos requiere del esfuerzo conjunto para ampliar el libre comercio, atenuar los desajustes que pudieran surgir y crear una infraestructura que permita el desarrollo econmico equilibrado de los tres pases. En consecuencia, DECLARAN QUE es propsito de sus gobiernos constituir en breve fecha una asociacin econmica entre sus Pases. Con tal propsito autorizan a sus respectivos Ministros de Economa para suscribir dentro del plazo de treinta das un tratado que establezca los mecanismos para lograr una mayor integracin de sus economas, mediante frmulas de clara y sincera interdependencia Centroamericana. Nueve de Enero de mil novecientos sesenta. MIGUEL YDIGORAS FUENTES RAMON VILLEDA MORALES JOSE MARIA LEMUS Los Gobiernos de las Repblicas de Honduras, Guatemala y El Salvador. 401
Con el propsito de impulsar el desarrollo econmico de sus respectivos pases, a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes: Convencidos de que es necesario consolidar y ampliar la cooperacin econmica existente entre los tres pases y contribuir as a la integracin econmica centroamericana; En vista de que los Presidentes de las tres Repblicas declararon que era indispensable acelerar la integracin y desarrollo de las economas de la regin; Con el fin de establecer a corto plazo un mercado comn para estimular en forma conjunta la produccin y las inversiones as como establecer los mecanismos necesarios para promover la cooperacin econmica entre ellos; Han decidido celebrar el presente Tratado de Asociacin Econmica y a tal efecto han designado sus plenipotenciarios as: El Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica de Honduras al Licenciado Jorge Bueso Arias, Ministro de Economa y Hacienda; El Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica de Guatemala al Licenciado Eduardo Rodrguez Genis, Ministro de Economa; y El Excelentsimo Seor Presidente de la Repblica de El Salvador al doctor Alfonso Rochac, Ministro de Economa. Quienes despus de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes y hallarlos en buena y debida forma convienen en lo siguiente:
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Artculo VIII. Las Partes Contratantes adoptarn una poltica de cooperacin y mutua consulta en lo que se refiere al comercio entre ellas y a sus relaciones econmicas con pases de fuera de Centro Amrica.
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a) El Comit Directivo; y b) El Consejo Ejecutivo. Artculo XXII. El Comit Directivo estar integrado por los Ministros de Economa de las Partes Contratantes. Se reunir por lo menos una vez cada trimestre o a peticin de cualquiera de ellas y su funcin principal ser la de establecer la poltica general a seguir para facilitar la integracin econmica de los Pases Signatarios. Sus resoluciones debern cumplirse por el Consejo Ejecutivo en los trminos sealados al efecto. El Comit dictar los reglamentos que sean necesarios para facilitar la ejecucin del presente Convenio. Artculo XXIII. El Consejo Ejecutivo tendr a su cargo todas las gestiones y trabajos que tengan por objeto llevar a la prctica la unin econmica de las Partes Contratantes y deber rendir al Comit Directivo un informe anual de labores. El Consejo Ejecutivo estar integrado por un funcionario propietario y un suplente designados por cada una de las Partes. Se reunir por lo menos una vez al mes o a peticin de cualquiera de los Estados Signatarios y sus resoluciones se tomarn por mayora, de votos. El Consejo preparar su reglamento interno y deber someterlo a la consideracin del Comit. Tendr las funciones que se establecen en dicho reglamento y las que le asigne el Comit Directivo. Tendr adems, las atribuciones y deberes de las Comisiones Mixtas de los Tratados Bilaterales. Artculo XXIV. El Consejo Ejecutivo tendr una Secretara permanente y estar facultado para designar su personal. Los gastos administrativos para el sostenimiento y operacin del Consejo y de la Secretara se sufragarn por el Fondo de Desarrollo y Asistencia. El monto y distribucin de los gastos administrativos sern determinados por el Comit. Artculo XXV. El Consejo estar facultado para nombrar comisiones y grupos de trabajo que funcionarn como organismos consultivos.
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El laudo del Tribunal arbitral ser pronunciado con los votos concurrentes de dos miembros y causar efectos de cosa juzgada para todas las Partes Contratantes, por lo que hace a cualquier punto que se resuelva relativo a interpretacin o aplicacin de las clusulas de este Tratado. Artculo XXX. De acuerdo con el espritu centroamericanista que ha inspirado la concertacin del presente Convenio, las Partes Contratantes formularn, conjuntamente, invitacin a los dems pases de Centro Amrica para que participen en la Asociacin, conforme a las bases que, de comn acuerdo, se determinen. Artculo XXXI. El presente Tratado tendr una duracin de veinte aos y expirado dicho trmino se prorrogar indefinidamente, salvo su denuncia con preaviso de cinco aos. Continuar en vigencia cuando haya por lo menos dos pases adheridos a l. El presente Convenio entrar en vigor a partir de la fecha del canje de los respectivos instrumentos de ratificacin. Para los dems pases centroamericanos entrar en vigor desde el depsito del respectivo instrumento de ratificacin en la Cancillera del pas donde se hubiere efectuado el canje. En fe de lo cual los Plenipotenciarios de Guatemala, El Salvador y Honduras, firman en tres originales el presente instrumento en la ciudad de Guatemala, a los seis das del mes de febrero de mil novecientos sesenta.
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habr libre comercio y nicamente podrn establecerse cuotas no menores de cuatrocientos mil quintales al ao, durante los dos primeros aos de vigencia del Convenio. Cualquier excedente autorizado sobre la cuota mnima estar libre. Dentro de un plazo no mayor de seis aos a la fecha de vigencia del Convenio, las Partes Contratantes suscribirn un protocolo especial en cuya virtud se garantice la ms amplia libertad de comercio. 046-01 061Harina de trigo. Azcar de caa, refinado o no. Sujeta a control de importacin en tanto no estn equiparados los gravmenes sobre la importacin de trigo. Estar sujeta a cuotas mnimas de importacin de 80.000 qq entre Honduras y El Salvador y de 20,000 qq. entre Honduras y Guatemala. En el caso que Honduras permitiera alguna importacin en exceso de dichas cuotas mnimas, conceder cuotas iguales a Guatemala y a El Salvador. Las cuotas adicionales a que se refiere el prrafo anterior, sern sealadas y comunicadas por el Gobierno de Honduras a los de las otras partes dentro del tercer trimestre de cada ao. Todas las cuotas autorizadas gozarn de libre comercio. Entre Guatemala y El Salvador el azcar estar sujeta a control de importacin. 071-01 Caf sin tostar. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo XIII de este Convenio, estar sujeto a los impuestos de importacin y exportacin vigentes en cada una de las Partes Contratantes . Estar sujeto a los impuestos de importacin y exportacin vigentes en cada una de las Partes Contratantes. Cuota mnima concedida a cada pas 14,000 kg al ao, sujeta a un impuesto de importacin de treinta centavos por kilo bruto. Los excedentes autorizados sobre dicha cuota pagarn el mismo impuesto. Podrn sujetarse a control de exportacin.
071-02-00 Caf tostado, en grano o molido. 081-03-00 Extractos de caf esencias de de caf y preparados que contengan caf (caf soluble). 081-02-00 Afrechos, salvados, harina y otros productos secundarios procedentes de la preparacin de cereales y productos de cereales. 081-03-00 Tortas y harinas de semillas oleaginosas y otros residuos de aceites vegetales. 081-09 Desperdicios alimenticios y alimentos preparados para animales, n. e. p.
091-02-02 Sustitutos de manteca de cerdo y otras grasas comestibles de similares de origen animal o vegetales, n.e.p.
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador y entre Guatemala y Honduras. Entre Honduras y El Salvador, cuota mnima de 30,000 kg. mensuales. Cualquier exceso autorizado sobre dicha cuota, gozar de libre comercio.
407
Habr libre comercio irrestricto Entre Guatemala, El Salvador y H Honduras al finalizar el tercer ao de vigencia del Convenio. 112-02-00 Jugos de frutas fermentados (excepto sidra). Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Salvador. Entre Guatemala y Honduras y entre El Salvador y Honduras estarn sujetos al pago de los correspondientes impuestos de importacin. Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Guatemala y Honduras y entre El Salvador y Honduras se les aplicar la siguiente tarifa preferencial: Primer ao de vigencia del Convenio...80% de los gravmenes de importacin. Segundo ao de vigencia del Convenio.....60% gravmenes de importacin. Tercer ao de vigencia del Convenio....40% de los gravmenes de importacin. Cuarto ao de vigencia del Convenio..20% de los gravmenes de importacin. Al iniciarse el quinto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras. 112-04 Bebidas, Bebidas alcohlicas destiladas (excepto el aguardiente de caa). Entre Guatemala y El Salvador estarn sujetas al pago del 50% de los gravmenes a la importacin. Entre Guatemala y Honduras y entre El Salvador y Honduras estarn sujetas al pago de los correspondientes impuestos de importacin. Conforme el artculo XII de este Convenio, estar sujeto a las regulaciones internas de cada pas y a los impuestos correspondientes . Libre comercio entre Honduras y El Salvador. Entre Guatemala y El Salvador quedar vigente por dos aos el rgimen aduanero existente a la fecha del Convenio. Entre Guatemala y Honduras habr cuotas mnimas libres de derechos de 10,000 qq. el primer ao y de 15,000 qq. el segundo ao de vigencia del Convenio. Entrar al libre comercio irrestricto al iniciarse el tercer ao de vigencia del Convenio. 122-01-00 Puros y cigarros. Libre comercio entre El Salvador y Honduras. Entre Guatemala y El Salvador y entre Guatemala y Honduras estarn sujetos al pago de 60% de los gravmenes a la importacin y entrarn al libre comercio irrestricto al finalizar el tercer ao de vigencia del Convenio. 122-02-00 Cigarrillos. Estarn sujetos al pago del 60% de los gravmenes a la importacin y entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras al finalizar el quinto ao de vigencia del Convenio. Podrn sujetarse a control de exportacin.
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Podrn sujetarse a control de exportacin. Libre comercio entre Guatemala y Honduras y entre El Salvador y Honduras. Estar sujeto a control de exportacin e importacin entre Guatemala y El Salvador. Libre comercio entre Honduras y El Salvador. Entre Guatemala y Honduras y entre Guatemala y El Salvador pagar el 50% de los gravmenes a la importacin el primer ao de vigencia del Convenio; el 25% el segundo; y quedar libre al iniciarse el tercero. Libre comercio entre Honduras y El Salvador. Guatemala y Honduras y entre Guatemala y El Salvador, podr sujetarse a control de exportacin.
313
Productos derivados del petrleo. Libre Comercio entre Guatemala y Honduras. Las Partes Contratantes llegarn en plazo no mayor de cinco aos a arreglos que tengan por objeto regular el comercio de estos artculos entre ellas. Aceites vegetales. Los aceites no refinados gozarn de libre comercio entre las Partes Contratantes. Los refinados gozarn de libre comercio entre Guatemala y Honduras y entre Guatemala y El Salvador. Entre El Salvador y Honduras los aceites refinados estarn sujetos a una cuota mensual de importacin libre de impuestos de 15,000 kilogramos como mnimo. Los excedentes autorizados sobre dicha cuota gozarn de libre comercio. Al iniciarse el tercer ao de vigencia de este Convenio, habr libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras. Conforme el artculo XII de este Convenio estar sujeto a las regulaciones internas de cada pas y a los impuestos correspondientes. Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador, estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin. Primer ao de vigencia del Convenio... 16% Segundo ao de vigencia del Convenio... 8% Tercer ao de vigencia del Convenio... 4%. Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras. Libre Comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador, estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin, ad valorem: Primer ao de vigencia del Convenio.12% Segundo ao de vigencia del Convenio .8%. Tercer ao de vigencia del Convenio 4%. Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras. 409
412
512-02-00 Alcohol etlico, est o no desnaturalizado. 552-01 Producto de perfumera, cosmticos y otros preparados de tocador, excepto jabn (excepto la subpartida)
552-01-06 ad-valorem:
552-02-03 Otros jabones y preparados para lavar y limpiar, n. e. p., excepto los jabones abrasivos.
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador, estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin, ad-valorem: Primer ao de vigencia del Convenio 12 % Segundo ao de vigencia del Convenio 8 % Tercer ao de vigencia del Convenio 4 % Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
599-01-03 Telas plsticas, no tejidas Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. (excluye las fibras textiles sintticas Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador y los tejidos hechos con ellas) estarn sujetas a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio0.08 Segundo ao de vigencia del Convenio 0.04 Al iniciarse el tercer ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto Guatemala, Honduras y El Salvador. 652-01-01 Tejidos de algodn crudo (sin blanquear) con peso menor de 80 gramos por metro cuadrado Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador estarn sujetos los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto. Primer ao de vigencia del Convenio 0.30 Segundo ao de vigencia del Convenio 0.20 Tercer ao de vigencia del Convenio 0.10 Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras. 652-01-02 Tejidos de algodn (sin blanquear) con peso de 80 gramos o ms por metro cuadrado (excepto lona cruda de) algodn). Libre Comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio 0.16 Segundo ao de vigencia del convenio 0.08 Tercer ao de vigencia del Convenio 0.04 Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras. 652-01-03 Tejidos de algodn El blanqueados, teidos etc., n.e.p., con peso menor de 80 gramos por metro cuadrado Libre Comercio entre Guatemala y Salvador. Entre Honduras y Guatemala y El Salvador estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin, ad valorem: Primer ao de vigencia del Convenio 6 % Segundo ao de vigencia del Convenio 3% Al iniciarse el tercer ao de vigencia del Convenio entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
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Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio 0.18 Segundo ao de vigencia del Convenio 0.12 19 Tercer ao de vigencia del Convenio 0.06 Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto, entre Guatemala, Honduras y El Salvador.
652-02-05 Tejidos de algodn blanqueados, teidos n. e. p., que pesen ms de 150 gramos. por metro cuadrado.
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio 0.18 Segundo ao de vigencia del Convenio 0.12 Tercer ao de vigencia del Convenio.0.06 Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala y El Salvador y Honduras.
El intercambio entre Guatemala, El Salvador y Honduras estar sujeto a los siguientes gravmenes de importacin por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio 0.30 Segundo ao de vigencia del Convenio 0.20 Tercer ao de vigencia del Convenio 0.10 Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador para almohadas y artculos estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin similares de cualquier fibra textil ad-valorem: Primer ao de vigencia del Convenio .. 8 % Segundo ao de vigencia del Convenio 4 % Al iniciarse el tercer ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador, estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin, ad-valorem: Primer ao de vigencia del Convenio 6% Segundo ao de vigencia del Convenio 3 % Al iniciarse el tercer ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
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661-02-00 Cemento
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador, habr las siguientes cuotas para cada pas: Durante el primer ao de vigencia del Convenio: 60,000 bolsas. Durante el segundo ao de vigencia del Convenio: 90,000 bolsas. Durante el tercer ao de vigencia del Convenio: 110,000 bolsas. Durante el cuarto ao de vigencia del Convenio: 130,00 bolsas. Al iniciarse el quinto ao de vigencia del Convenio entra al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador, estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin, ad-valorem: Primer ao de vigencia del Convenio .. 10 % Segundo ao de vigencia del Convenio..5 % Al iniciarse el tercer ao de vigencia del Convenio, entregarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
841-02
Ropa interior y ropa de dormir, de punto de media o crochet o confeccionada de tejido de punto de media o crochet (se exceptan las camisas, confeccionadas de tejidos de cualquier fibra textil y la ropa de tejido de, algodn puro o mezclado subpartida 02-05 las cuales recibirn tratamiento que ms adelante se expresa). Camisas de punto de media o de crochet o confeccionadas de tejido de punto de media o crochet de cualquier fibra textil.
Estarn sujetas a los siguientes gravmenes a la importacin menos a la importacin durante el primer ao de vigencia del Convenio, entrar al libre-comercio irrestricto al iniciarse el segundo ao de vigencia del Convenio. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador, estar sujeta a control de importacin; libre a partir del el quinto ao de vigencia de este Convenio.
841-02
Estarn sujetas a los siguientes gravmenes de importacin, ad-valorem Primer ao de vigencia del Convenio 8 % Segundo ao de vigencia del Convenio 4 % Al iniciarse el tercer ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
841-02-05 Ropa interior y ropa de dormir punto de media o de crochet o confeccionada de punto media o crochet de algodn o mezclado (exceptuando camisas)
Entre Honduras y El Salvador y entre de Honduras y Guatemala, estar sujeta a de los siguientes gravmes a la importacin por kilo bruto. Primer ao de vigencia del Convenio 0.24 22 Segundo ao de vigencia del Convenio 0.16 Tercer ao de vigencia del Convenio 0.08 AI iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrar al libre comercio entre Guatemala, El Salvador y Honduras. Entre Guatemala y El Salvador estar sujeta el siguiente rgimen:
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Primer ao de vigencia del Convenio.25 % de los gravmenes a la importacin. Al iniciarse el segundo ao de vigencia del Convenio entrar al libre comercio irrestricto entre Guatemala y El Salvador. 841-03 Ropa exterior de punto de media o crochet, o confeccionada de tejido de punto de media o de crochet (se excepta la ropa de tejido de algodn puro o mezclado (subpartida 84103-05; la cual recibir el tratamiento que ms adelante se expresa. Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. Entre Honduras y Guatemala y entre Honduras y El Salvador, estarn sujetos a los siguientes gravmenes a la importacin libre a partir del quinto ao de; vigencia de este Convenio.
841-03-05 Ropa exterior de punto de media o de crochet confeccionada de tejido de de algodn o mezclado.
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador.. Entre Honduras y El Salvador y entre Honduras y Guatemala estar sujeta a los siguientes gravmenes de importacin, ad-valorem: Primer ao de vigencia del Convenio .......... 8 %, Segundo ao de vigencia del Convenio ........4 %. Al iniciarse el tercer ao de vigencia del Convenio, entrar - al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
841-03
Ropa interior y ropa de dormir, excepto la de punto de media o de crochet. (Se exceptan las camisas, confeccionadas de tejido de cualquier fibra textil, y ropa de tejido de algodn puro o mezclado (sub-partida 8410405), las cuales recibirn el tratamiento que ms adelante se expresa). Camisas, excepto las de punto de media o de crochet de cualquier fibra textil (excepto de telas tpicas de algodn).
Sujeta a control de importacin. Entrar al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras a partir del quinto ao de vigencia de este Convenio.
841-04
Entre Guatemala y Honduras y entre Guatemala y El Salvador estarn sujetas a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio ........2.50 Segundo ao de vigencia del Convenio..............1.50 Tercer ao de vigencia del Convenio........ 1.25 Cuarto ao de vigencia del Convenio........ 0.75 Al iniciarse el quinto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras. Entre Honduras y El Salvador Estarn sujetas a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio .......0.60 Segundo ao de vigencia del Convenio 0.45 Tercer ao de vigencia del Convenio ........0.30 Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Honduras y El Salvador. 413
Entre Guatemala y Honduras y entre Guatemala y El Salvador estar sujeta a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio.............................2.50 Segundo ao de vigencia del Convenio... ......1.50 Tercer ao de vigencia del Convenio............................ 1.25 Cuarto ao de vigencia del Convenio ............................0.75 Al iniciarse el quinto ao de vigencia del Convenio, entrar al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras. Entre Honduras y El Salvador estar sujeta a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio ........0.60 Segundo ao de vigencia del Convenio....0.45 Tercer ao de vigencia del Convenio.........0.30 Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrar al libre comercio irrestricto entre Honduras y El Salvador.
841-05
Ropa exterior que no sea de punto de media o de crochet (se exceptan ropa confeccionada con tejidos de algodn puro y mezclado, (subpartida 8410506), la cual recibir el tratamiento que ms adelante se expresa).
Sujeta a control de importacin. Entrar al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras a partir del quinto ao de vigencia de este Convenio.
841-05-06 Ropa exterior que no sea de punto Entre Guatemala y Honduras y entre Guatemala y El de media o de crochet, de algodn Salvador estar sujeta a los siguientes gravmenes de puro o mezclado. (excepto de telas importacin por kilo bruto: tpicas de algodn). Primer ao de vigencia del Convenio ....2.50 Segundo ao de vigencia del Convenio ..1.50 Tercer ao de vigencia del Convenio ......1.25 Cuarto ao de vigencia del Convenio ........0.75 Al iniciarse el quinto ao de vigencia del Convenio, entrar al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras. Entre Honduras y El Salvador estar sujeta a los siguientes gravmenes de importacin, ad-valorem: Primer ao de vigencia del Convenio .. 8 % Segundo ao de vigencia del Convenio 4 % Al iniciarse el tercer ao de vigencia del Convenio, entrar al libre comercio irrestricto entre El Salvador y Honduras. 241-19-06 Corset, brassieres, postizos, fajas abdominales, medias elsticas, suspensorios, sobaqueras, hombreras tobilleras elsticas, y artculos anlogos, n. e. p., de toda clase de materiales (excepto fajas, suspensorios,etc. especiales para enfermos) 414 Estarn sujetas a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo: Primer ao de vigencia del Convenio.........................0.60 Segundo ao de vigencia del Convenio........................0.40 Tercer ao de vigencia del Convenio.........................0.20 Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
951-02
Entre Guatemala y El Salvador y entre Guatemala y Honduras estar sujeto al siguiente rgimen: Primer ao de vigencia del Convenio 40% de los gravmenes a la importacin. Segundo ao de vigencia del Convenio .....30% de los gravmenes a la importacin. Tercer ao de vigencia del Convenio ....15 % de los gravmenes a la importacin. Entre El Salvador y Honduras estar sujeto a los siguientes gravmenes de importacin, ad-valorem: Primer ao de vigencia del Convenio ..10% Segundo ao de vigencia del Convenio ....8% Tercer ao de vigencia del Convenio 6% Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, quedar libre entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
Entre Guatemala y El Salvador y entre Guatemala y Honduras estar sujeto al siguiente rgimen: Primer ao de vigencia del Convenio 40 % de los gravmenes a la importacin. Segundo ao de vigencia del Convenio ........30 % 27 de los gravmenes a la importacin. Tercer ao de vigencia del Convenio ..15 % de los gravmenes a la importacin. Entre El Salvador y Honduras estar sujeto a los siguientes gravmenes de importacin, ad-valorem: Primer ao de vigencia del Convenio .....15 % Segundo ao de vigencia del Convenio ....12 % Tercer ao de vigencia del Convenio ............. 9 % Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, quedar libre entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
800-07
Artculos para la mesa, ornamentales y otros artculos domsticos (incluso para hotel y restaurant), y materiales plsticos.
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador. de Entre Honduras y El Salvador entre Honduras y Guatemala estar sujeto a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio ....................... 0.30 Segundo ao de vigencia de] Convenio ................... 0.20 Tercer ao de vigencia del Convenio...................... 0.10 Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio, entrar al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
Libre comercio entre Guatemala y El Salvador y entre Guatemala y Honduras. Entre Honduras y El Salvador estarn sujetos a los siguientes gravmenes de importacin, por kilo bruto: Primer ao de vigencia del Convenio ...............0.15 Segundo ao de vigencia del Convenio ............0.10 Tercer ao de vigencia del Convenio .................0.05 415
Al iniciarse el cuarto ao de vigencia del Convenio o entrarn al libre comercio irrestricto entre Guatemala, El Salvador y Honduras.
Unidades
CIF 416
El suscrito exportador DECLARA: que las mercancas arriba detalladas son originarias de....................................... y que los valores, gastos de transporte, seguros y dems datos consignados en este formulario son verdaderos. __________________________ (firma del exportador) El infrascrito CERTIFICA: que segn su conocimiento, las mercancas especificadas en el presente formulario aduanero son originarias de........................................................ _____________________________________________ (firma y sello del funcionario autorizado de la Direccin General de la Renta de Aduanas, o de la aduana de salida) NOTA: El Tratado y el Protocolo no exigen depsitos, nicamente el intercambio de Instrumentos de Ratificacin , en las Cancilleras. Su duracin es de 20 aos prrroga indefinida. NO exige Registro en las Naciones Unidas.
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Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, CON EL OBJETO de reafirmar su propsito de unificar las economas de los cuatro pases e impulsar en forma conjunta el desarrollo de Centroamrica a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, CONSIDERANDO la necesidad de acelerar la integracin de sus economas, consolidar los resultados alcanzados hasta la fecha y sentar las bases que debern regirla en el futuro, TENIENDO EN CUENTA los compromisos contrados en los siguientes instrumentos de integracin econmica: Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana; Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin y su Protocolo sobre Preferencia Arancelaria Centroamericana; Tratados bilaterales de libre comercio e integracin econmica suscritos entre gobiernos centroamericanos; y Tratado de Asociacin Econmica suscrito entre Guatemala, El Salvador y Honduras, HAN DECIDIDO celebrar el presente Tratado a cuyo efecto han designado a sus respectivos Plenipotenciarios, a saber: Su Excelencia el seor Presidente de La Repblica de Guatemala, al seor Julio Prado Garca Salas, Ministro Coordinador de Integracin Centroamericana y al seor Alberto Fuentes Mohr, Jefe de la Oficina de Integracin Econmica. La Honorable Junta de Gobierno de la Repblica de El Salvador, al seor Gabriel Piloa Araujo, Ministro de Economa, y al seor Abelardo Torres, Subsecretario de Economa. Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Honduras, al seor Jorge Bueso Arias, Ministro de Economa y Hacienda Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Nicaragua, al seor Juan Jos Lugo Marenco, Ministro de Economa quienes, despus de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes y de hallarlos en buena y debida forma, convienen en lo siguiente:
En consecuencia, los productos naturales de los Pases contratantes y los productos manufacturados en ellos, quedarn exentos del pago de derechos de importacin y de exportacin, inclusive los derechos consulares, y de todos los dems impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la importacin y la exportacin, o que se cobren en razn de ellas, ya sean nacionales, municipales o de otro orden. Las exenciones contempladas en este Artculo no comprenden las tasas o derechos de gabarraje, muellaje, almacenaje y manejo de mercancas, ni cualesquiera otras que sean legalmente exigibles por servicios de puerto, de custodia o de transporte; tampoco comprenden las diferencias cambiarias que resulten de la existencia de dos o ms mercados de cambio o de otras medidas cambiarias adoptadas en cualquiera de los Pases contratantes. Las mercancas originarias del territorio de los Estados signatarios gozarn de tratamiento nacional en todos ellos y estarn exentas de toda restriccin o medida de carcter cuantitativo, con excepcin de las medidas de control que sean legalmente aplicables en los territorios de los estados contratantes por razones de sanidad, de seguridad o de polica. Artculo IV Las Partes contratantes establecen para determinados productos regmenes especiales transitorios de excepcin al libre comercio inmediato a que se refiere el Artculo III de este Tratado. Dichos productos quedarn incorporados automticamente al libre comercio a ms tardar al finalizar el quinto ao de vigencia del presente Tratado, salvo por lo dispuesto especficamente en el Anexo A. El Anexo A comprende los productos objeto de regmenes especiales cuyo intercambio deber ajustarse a las modalidades y requisitos all previstos. Dichas modalidades y requisitos solo podrn ser modificados previa negociacin multilateral en el Consejo Ejecutivo. El Anexo A forma parte integrante de este Tratado. Los Estados signatarios acuerdan que el Protocolo al Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin, Preferencia Arancelaria Centroamericana, no ser aplicable al intercambio de los productos objeto de regmenes especiales a que se refiere el Presente Artculo. Artculo V Las mercancas que gocen de los beneficios estipulados en este Tratado, debern estar amparadas por un formulario aduanero firmado por el exportador que contenga la declaracin de origen y que se sujetar a la visa de los funcionarios de aduana de los pases de expedicin y de destino, conforme se establece en el Anexo B del presente Tratado. Cuando hubiere duda sobre el origen de una mercanca y no se hubiese resuelto el problema por gestin bilateral, cualquiera de las Partes afectadas podr pedir la intervencin del Consejo Ejecutivo para que ste verifique el origen de dicha mercanca. El Consejo no considerar como productos originarios de una de las Partes contratantes aquellos que siendo originarios de o manufacturados en un tercer pas slo son simplemente armados, empacados, envasados, cortados o diluidos en el pas exportador. En los casos a que se refiere el prrafo anterior no se impedir la importacin de la mercanca de que se trate, siempre que se otorgue fianza que garantice al pas importador el pago de los impuestos y otros recargos que podra causar la importacin. La fianza se har efectiva o se cancelar, en su caso, cuando se resuelva en definitiva el problema suscitado. El Consejo Ejecutivo establecer, mediante reglamento, el procedimiento a seguir para determinar el origen de la mercanca. Artculo VI Cuando los productos objeto de intercambio estn sujetos a impuestos, arbitrios u otras contribuciones internas de cualquier clase, que recaigan sobre la produccin, la venta, la distribucin o el consumo en uno de los pases signatarios, dicho pas podr gravar con igual monto a las mercancas de la misma naturaleza que se importen de otro Estado contratante, en cuyo caso deber gravar tambin por lo menos en igual monto y por los mismos conceptos la importacin procedente de terceros pases. Las Partes contratantes convienen en que el establecimiento de los impuestos internos al consumo deber ajustarse a los siguientes trminos: a) Podrn establecerse por el monto que se estime necesario cuando exista produccin interna del artculo en cuestin, o cuando no exista produccin de dicho artculo en ninguno de los Estados signatarios;
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b) Cuando no exista produccin de un artculo en una de las Partes contratantes, pero s en cualquiera de las dems, la primera no podr establecer impuestos al consumo sobre dicho artculo, salvo previa resolucin favorable del Consejo Ejecutivo; c) Cuando una de las Partes haya establecido un impuesto interno al consumo y posteriormente se iniciare en cualquiera de las dems la produccin del artculo as gravado, sin existir esa produccin en la Parte que estableci el impuesto, el Consejo Ejecutivo, a solicitud del interesado, conocer el caso y dictaminar si la existencia del impuesto es compatible con el libre comercio. Los Estados se comprometen a eliminar, de acuerdo con sus procedimientos legales, dichos impuestos al consumo mediante la sola notificacin en ese sentido del Consejo Ejecutivo. Artculo VII Ninguno de los Estados signatarios establecer ni mantendr regulaciones sobre la distribucin o expendio de mercancas originarias de otro Estado signatario, cuando tales regulaciones tiendan a colocarlas o efectivamente las coloquen en situacin discriminada con respecto a iguales mercancas de produccin nacional o importadas de cualquier otro pas. Artculo VIII Los artculos que por disposiciones internas de las Partes contratantes constituyen a la fecha de entrada en vigencia del presente Tratado estancos o monopolios del Estado, quedarn sujetos a las disposiciones legales pertinentes de cada pas y, en su caso, a lo previsto en el Anexo A del mismo Tratado. En el caso de crearse nuevos estancos o modificarse el rgimen de los existentes, se efectuarn consultas entre las Partes con objeto de sujetar el intercambio centroamericano de los correspondientes artculos a un rgimen especial.
sea la venta de determinada mercanca, para su exportacin a otro Estado contratante, a un precio inferior al establecido para la venta de dicha mercanca en el mercado nacional, tomando debidamente en cuenta las diferencias en las condiciones y trminos de venta y tributacin, as como los dems factores que influyan en la comparacin de los precios. Se considerar como subsidio indirecto a la exportacin cualquier prctica de fijacin o de discriminacin de precios, existente en uno de los Estados signatarios, que se traduzca en el establecimiento de precios de venta de determinada mercanca en los otros Estados contratantes a niveles inferiores a los que resultaran del juego normal del mercado en el pas exportador. En el caso de que la importacin de productos elaborados en un Estado contratante con materias primas adquiridas en condiciones de menosprecio a precios artificialmente bajos, amenazara la produccin existente en otro Estado signatario, la Parte que se considere afectada presentar el problema a consideracin del Consejo Ejecutivo, a fin de que ste dictamine si en efecto se est incurriendo en una prctica de comercio desleal. El Consejo Ejecutivo dentro de los cinco das siguientes al recibo de la solicitud dictaminar al respecto o bien autorizar una suspensin temporal del libre comercio, permitindose el intercambio mediante la prestacin de fianza por el monto de los derechos aduaneros. Dicha suspensin se autorizar por un perodo de treinta das, debiendo dictar el Consejo una resolucin definitiva antes de expirar dicho plazo. De no dictaminar dentro de los cinco das estipulados, la Parte afectada podr exigir fianza en tanto el Consejo Ejecutivo no resuelva en definitiva. Sin embargo, no se consideran como subsidios a la exportacin las exenciones tributarias que con carcter general conceda uno de los Estados signatarios con objeto de fomentar la produccin. Tampoco se tendr como subsidio a la exportacin, la exencin de impuestos internos de produccin, de venta o de consumo, que recaigan en el Estado exportador sobre las mercancas objeto de exportacin al territorio de otro Estado. Normalmente, las diferencias que resulten de la venta de divisas en mercado libre a un tipo de cambio ms alto que el oficial no sern consideradas como subsidio a la exportacin; pero en caso de duda por uno de los Estados contratantes se someter a consideracin y opinin del Consejo Ejecutivo. Artculo XII Por tratarse de una prctica contraria a los fines de este Tratado, cada uno de los Estados signatarios evitar, por los medios legales a su alcance, la exportacin de mercancas de dicho Estado a territorio de los dems a un precio inferior a su valor normal, en forma que cause o amenace causar perjuicio a la produccin de los otros pases, o que retrase el establecimiento de una industria nacional, o centroamericana. Se considerar que una mercanca ha sido exportada a un precio inferior a su valor normal, si el precio de dicha mercanca fuere menor: a) que el precio comparable, en condiciones normales de comercio, de una mercanca similar, destinada al consumo del mercado interno del pas exportador; o b) que el precio comparable ms alto, para la exportacin a un tercer pas, de una mercanca similar, en condiciones normales de comercio; o c) que el costo de produccin de esa mercanca en el pas de origen, ms un aumento razonable por gastos de venta y utilidad. En cada caso se tomarn en cuenta las diferencias existentes relativas a las condiciones y trminos de venta y de tributacin y a otras diferencias que afecten la comparacin de precios. Artculo XIII Si alguna de las Partes contratantes considerar que existen prcticas de comercio desleal no comprendidas en el Artculo XI, no podr impedir el intercambio por decisin unilateral, debiendo presentar el problema a la consideracin del Consejo Ejecutivo para que este dictamine si en efecto se est incurriendo en tales prcticas. El Consejo rendir un dictamen en un plazo mximo de 60 das a partir de la fecha de recibo de la comunicacin respectiva. Cuando alguna de las Partes considere que hay evidencia de comercio desleal, solicitar del Consejo Ejecutivo autorizacin para exigir fianza por el monto de los impuestos a la importacin. 421
Si el Consejo Ejecutivo no dictaminare dentro de 8 das, la Parte afectada podr exigir la fianza en tanto el Consejo Ejecutivo no resuelva en definitiva. Artculo XIV Una vez que el Consejo Ejecutivo rinda dictamen sobre prcticas de comercio desleal, comunicar a las Partes contratantes si procede o no, conforme a este Tratado, aplicar medidas de proteccin contra dichas prcticas.
crecimiento econmico integrado sobre una base de equilibrio regional. Con ese fin suscribirn el Convenio Constitutivo de dicha institucin, el cual quedar abierto a la firma o a la adhesin de cualquier otro Estado centroamericano que desee ser miembro del Banco. Sin embargo, queda establecido que los miembros del Banco no podrn obtener garantas o prstamos de dicha institucin, si no hubieren depositado previamente los instrumentos de ratificacin de los siguientes convenios internacionales: El presente Tratado; Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana, suscrito el 10 de junio de 1958; Convenio sobre el Rgimen de Industrias Centroamericanas de Integracin, suscrito el 10 de julio de 1958; y Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin, suscrito el lo. de septiembre de 1959 y el Protocolo suscrito en la fecha de la firma del presente Tratado.
Captulo IX ORGANISMOS
Artculo XX Para dirigir la integracin de las economas centroamericanas y coordinar la poltica, en materia econmica de los Estados contratantes, se crea el Consejo Econmico Centroamericano, compuesto por los Ministros de Economa de cada una de las Partes contratantes . El Consejo Econmico Centroamericano se reunir cuantas veces sea necesario o a solicitud de una de las Partes contratantes; examinar los trabajos realizados por el Consejo Ejecutivo y tomar las resoluciones que juzgue pertinentes. El Consejo Econmico Centroamericano ser el organismo encargado de facilitar la ejecucin de las resoluciones del Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano relativas a la integracin econmica. Podr asesorarse de organismos tcnicos centroamericanos e internacionales. Artculo XXI Con el objeto de aplicar y administrar el presente Tratado, as como de realizar todas las gestiones y trabajos que tengan por objeto llevar a la prctica la unin econmica de Centroamrica, se crea un Consejo Ejecutivo integrado por un funcionario propietario y un suplente designados por cada una de las Partes contratantes. El Consejo Ejecutivo se reunir cuantas veces sea necesario, a peticin de una de las Partes contratantes o por convocatoria de la Secretara Permanente, y sus resoluciones se tomarn por mayora de votos del total de los miembros del Consejo. En caso de que no haya acuerdo, se recurrir al Consejo Econmico Centroamericano, a fin de que este llegue a una resolucin definitiva al respecto. Antes de decidir un asunto el Consejo Econmico determinar por unanimidad si deber ser resuelto con el voto concurrente de todos sus miembros o por simple mayora. 423
Artculo XXII El Consejo Ejecutivo dictar las medidas que sean necesarias a fin de asegurar el cumplimiento de los compromisos establecidos mediante este Tratado y de resolver los problemas que se susciten con motivo de la aplicacin de sus disposiciones. Asimismo, podr proponer a los Gobiernos la suscripcin de los convenios multilaterales que adicionalmente se requiera para alcanzar los fines de la integracin econmica de Centroamrica, inclusive una unin aduanera entre sus territorios. El Consejo Ejecutivo asume para las Partes contratantes, las funciones encomendadas a la Comisin Centroamericana de Comercio en el Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana y en el Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin, as como las encomendadas a la Comisin Centroamericana de Integracin Industrial en el Convenio sobre Rgimen de Industrias Centroamericanas de Integracin, y las atribuciones y deberes de las comisiones mixtas de los tratados bilaterales vigentes entre las Partes contratantes. Artculo XXIII Se crea una Secretara Permanente, con carcter de persona jurdica, que lo ser a la vez del Consejo Econmico Centroamericano y del Consejo Ejecutivo creados por este Tratado. La Secretara tendr su asiento y sede principal en la ciudad de Guatemala, capital de la Repblica de Guatemala, y estar a cargo de un Secretario General nombrado por un perodo de tres aos por el Consejo Econmico Centroamericano. La Secretara establecer los departamentos y secciones que fueren necesarios para el desempeo de sus funciones. Sus gastos se conformarn a un presupuesto general aprobado anualmente por el Consejo Econmico Centroamericano y cada una de las Partes contratantes deber contribuir a su sostenimiento con una suma anual mnima equivalente a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 50.000.00), pagaderos en las respectivas monedas de los pases signatarios. Los funcionarios de la Secretara gozarn de inmunidad diplomtica. Los dems privilegios diplomticos se otorgan nicamente a la Secretara y al Secretario General. Artculo XXIV La Secretara velar por la correcta aplicacin entre las Partes contratantes, de este Tratado, del Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana, del Convenio sobre Rgimen de Industrias Centroamericanas de Integracin, del Convenio Centroamericano sobre Equiparacin de Gravmenes a la Importacin, de los tratados bilaterales o multilaterales de libre comercio e integracin econmica vigentes entre cualesquiera de las Partes contratantes, y de todos los dems convenios suscritos o que se suscribieren que tengan por objeto la integracin econmica centroamericana y cuya interpretacin no este especficamente encomendada a algn otro organismo. La Secretara velar por el cumplimiento de las resoluciones del Consejo Econmico Centroamericano y del Consejo Ejecutivo creados por este Tratado y ejercer, adems, las funciones que le delegue el Consejo Ejecutivo. Los reglamentos que normarn sus funciones sern aprobados por el Consejo Econmico. La Secretara tendr tambin a su cargo la realizacin de los trabajos y estudios que le encomienden el Consejo Ejecutivo y el Consejo Econmico Centroamericano. En el desempeo de estas funciones, aprovechar los estudios y trabajos realizados por otros organismos centroamericanos e internacionales y proceder, en lo pertinente, su colaboracin.
Artculo XXVI Los Estados signatarios convienen en resolver fraternalmente dentro del espritu de este Tratado, y por medio del Consejo Ejecutivo o del Consejo Econmico Centroamericano en su caso, las diferencias que surgieren sobre la interpretacin o aplicacin de cualquiera de sus clusulas. Si no pudieren ponerse de acuerdo, solucionarn la controversia por arbitraje. Para integrar el tribunal arbitral cada una de las Partes contratantes propondr a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Centroamericanos los nombres de tres magistrados de sus respectivas Cortes Supremas de Justicia. De la lista total de candidatos, el Secretario General de la Organizacin de Estados Centroamericanos y los representantes gubernamentales ante ese organismo escogern, por sorteo, a un rbitro por cada Parte contratante, debiendo ser cada uno de ellos de diferente nacionalidad. El laudo del tribunal arbitral ser pronunciado con los votos concurrentes de, por lo menos, tres miembros, y causar efectos de cosa juzgada para todas las Partes contratantes por lo que hace a cualquier punto que se resuelva relativo a interpretacin o aplicacin de las clusulas de este Tratado. Artculo XXVII EL presente Tratado prevalecer, entre las Partes contratantes, sobre el Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integracin Econmica Centroamericana y sobre los dems instrumentos de libre comercio suscritos bilateral o multilateralmente entre las Partes contratantes; pero no afectar la vigencia de dichos convenios. Entre los respectivos Pases signatarios se aplicarn las disposiciones de los convenios de comercio e integracin econmica a que se refiere el prrafo anterior en lo que no se considere en el presente Tratado. Mientras algunas de las Partes contratantes no hubiere ratificado el presente Tratado o en el caso de denuncia por cualquiera de ellas, sus relaciones comerciales con los dems Estados signatarios se regirn por los compromisos contrados previamente en los instrumentos vigentes a que se hace referencia en el prembulo de este Tratado. Artculo XXVIII Las Partes contratantes convienen en efectuar consultas en el Consejo Ejecutivo, con anterioridad a la suscripcin entre ellas de nuevos tratados que afecten el libre comercio. El Consejo Ejecutivo analizar el caso y determinar los efectos que podra tener la celebracin de dichos convenios sobre el rgimen de libre comercio establecido en el presente Tratado. Con base en el estudio efectuado por el Consejo Ejecutivo la Parte que se considere afectada por la celebracin de esos nuevos tratados podr adoptar las medidas que el Consejo recomiende a fin de salvaguardar sus intereses. Artculo XXIX Para los efectos de reglamentacin aduanera relacionados con el libre comercio, el trnsito de mercancas y la aplicacin del Arancel Centroamericano Uniforme a la Importacin, Las Partes contratantes suscribirn dentro de un plazo no mayor de un ao a partir de la entrada en vigencia del presente Tratado, protocolos especiales mediante los cuales se adopte un Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y los reglamentos necesarios de transporte.
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Artculo XXXI La duracin del presente Tratado ser de veinte aos contados desde la fecha inicial de su vigencia y se prorrogar indefinidamente. Expirado el plazo de veinte aos a que se refiere el prrafo anterior, el Tratado podr ser denunciado por cualquiera de las Partes contratantes. La denuncia causar efectos, para el Estado denunciante, cinco aos despus de su presentacin, y el Tratado continuar en vigor entre los dems Estados contratantes en tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos, dos de ellos. Artculo XXXII La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos ser la depositaria del presente Tratado y enviar copias certificadas del mismo a la Cancillera de cada uno de los Estados contratantes, a las cuales notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin, as como de cualquier denuncia que ocurriere. Al entrar en vigor el Tratado, proceder tambin a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas para los fines de Registro que seala el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. Artculo XXXIII El presente Tratado queda abierto a la adhesin de cualquier Estado Centroamericano que no lo hubiere suscrito originalmente. Artculo Transitorio Desde el momento en que el Gobierno de la Repblica de Costa Rica se adhiera formalmente a las estipulaciones del presente Tratado, los organismos creados por el mismo entrarn a formar parte de la Organizacin de Estados Centroamericanos, mediando un convenio de vinculacin; y la reestructuracin de la ODECA que permita a los organismos creados por este Tratado conservar todas las modalidades de que han sido dotados en su estructura y funcionamiento. EN TESTIMONIO de lo cual, los respectivos Plenipotenciarios firman el presente Tratado en la ciudad de Managua, capital de la Repblica de Nicaragua, el da trece del mes de diciembre de mil novecientos sesenta. POR EL GOBIERNO DE GUATEMALA: Ministro Coordinador de Integracin Centroamericana POR EL GOBIERNO DE EL SALVADOR: Ministro de Economa POR EL GOBIERNO DE HONDURAS: Ministro de Economa y Hacienda POR EL GOBIERNO DE NICARAGUA: Ministro de Economa Jefe de la Oficina de Integracin Econmica Subsecretario de Economa
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PROTOCOLO AL TRATADO GENERAL DE INTEGRACIN ECONMICA CENTROAMERICANA (PROTOCOLO DE GUATEMALA)- CDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO
LOS GOBIERNOS DE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y PANAM CONVENCIDOS: de la necesidad de afrontar conjuntamente los desafos que plantea la consecucin y consolidacin de la paz, la libertad, la democracia y el desarrollo, objetivo fundamental del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA); TOMANDO EN CONSIDERACIN: que los seis Estados son signatarios del Protocolo de Tegucigalpa de 13 de diciembre de 1991, que crea el Sistema de la Integracin Centroamericana como marco jurdico e institucional de la integracin global de Centroamrica, y que dentro del mismo la integracin econmica constituye un subsistema; CONSIDERANDO: que la ampliacin de sus mercados nacionales, a travs de la integracin constituye un requisito necesario para impulsar el desarrollo en base a los principios de solidaridad, reciprocidad y equidad, mediante un adecuado y eficaz aprovechamiento de todos los recursos, la preservacin del medio ambiente, el constante mejoramiento de la infraestructura, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin y modernizacin de los distintos sectores de la economa; CUMPLIENDO: las disposiciones del Protocolo de Tegucigalpa de Reformas a la Carta de la ODECA que establece el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y modifica la estructura y funcionamiento de los rganos e instituciones de La integracin, los que gozarn de autonoma funcional en el marco de una necesaria y coherente coordinacin intersectorial; CONSTATANDO: las condiciones actuales del entorno internacional, de manera especial la consolidacin de grandes espacios econmicos y la necesidad de una adecuada insercin de sus pases en las corrientes del mercado mundial para un mayor bienestar de los pueblos de la regin; TOMANDO EN CUENTA: que ya se han aprobado instrumentos reguladores del comercio, que constituyen una buena base para impulsar el proceso de integracin regional;. RECONOCIENDO: que el Protocolo de Tegucigalpa suscrito el 13 de diciembre de 1991 y las directrices presidenciales han dado una nueva dinmica al proceso de integracin y, a su vez, el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana suscrito el 13 de diciembre de 1960 ha permitido avances en diversos campos, los cuales deben preservarse y fortalecerse, siendo necesario readecuar sus normas a la realidad y necesidades actuales del proceso de integracin regional; COINCIDIENDO: que dicha readecuacin debe orientarse al establecimiento y consolidacin del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). POR TANTO: deciden suscribir el presente Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, suscrito en la ciudad de Managua, Nicaragua, el da 13 de diciembre de 1960, que se denominar Protocolo de Guatemala.
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b) La integracin econmica se define como un proceso gradual, complementario y flexible de aproximacin de voluntades y polticas. c) El proceso de integracin econmica se impulsar mediante la coordinacin, armonizacin y convergencia de las polticas econmicas, negociaciones comerciales extrarregionales, infraestructura y servicios, con el fin de lograr la concrecin de las diferentes etapas de la integracin. d) El proceso de integracin econmica se regular por este Protocolo, en el marco del ordenamiento jurdico e institucional del SICA, y podr ser desarrollado mediante instrumentos complementarios o derivados.
otra medida de efecto equivalente, mediante la cual una de las Partes impida o dificulte unilateralmente el libre comercio. Las mercancas originarias de los Estados Parte gozarn de tratamiento nacional en el territorio de todos ellos. Queda a salvo el derecho de los Estados a establecer medidas de seguridad, polica y sanidad. Los Estados Parte acordarn a su vez un Reglamento Uniforme que regule todo lo referente a las medidas relativas a sanidad. Los Estados Parte se comprometen, en materia de normas tcnicas, a conservar la aplicacin del trato nacional a las ya existentes y convienen en establecer un proceso de armonizacin regional de la normativa sin que ello implique obstculos al comercio intrarregional. Artculo 8 Los Estados Parte se comprometen a perfeccionar y actualizar las normas comunes de comercio que proscriban el uso de subsidios y subvenciones, el Dumping y dems prcticas de comercio desleal. Dichas disposiciones sern aprobadas y reglamentadas por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica y aplicadas por el Comit Ejecutivo de Integracin Econmica a que se refiere el Artculo 42 de este Protocolo. Artculo 9 Los Estados Parte propiciarn la libertad cambiaria y la estabilidad de sus respectivas tasas de cambio y el funcionamiento de un mercado libre de monedas nacionales en la regin, para facilitar los pagos entre los pases. Seccin Segunda: Relaciones Comerciales Externas Artculo 10 Los Estados Parte se comprometen a perfeccionar el Arancel Centroamericano de Importacin para propiciar mayores niveles de eficiencia de los sectores productivos, y coadyuvar al logro de los objetivos de la poltica comercial comn. Artculo 11 Los Estados Parte se comprometen en forma gradual y flexible a coordinar y armonizar sus relaciones comerciales externas, hasta llegar a adoptar una poltica conjunta de relaciones comerciales con terceros pases, que contribuya a mejorar el acceso a mercados, desarrollar y diversificar la produccin exportable, y fortalecer la capacidad de negociacin. Artculo 12 En la celebracin de acuerdos comerciales con terceros pases, los Estados Parte se comprometen a seguir normas comunes de comercio, especialmente en el campo de las reglas de origen, prcticas de comercio desleal, clusulas de salvaguardia y normas tcnicas que no afecten el comercio intrarregional. Los Estados Parte podrn negociar unilateralmente acuerdos con terceros pases, siempre que, informen previamente su intencin al Comit Ejecutivo de Integracin Econmica y acuerden un mecanismo de coordinacin e informacin sobre los avances de las negociaciones, y que el resultado de dichos acuerdos respeten los compromisos contrados en este Protocolo. El Comit Ejecutivo de Integracin Econmica, velar por el cumplimiento de esta norma, para lo cual el pas interesado le deber informar sobre los trminos finales de la negociacin previo a su suscripcin. Artculo 13 Los Estados Parte convienen en mantener en sus relaciones comerciales con terceros pases, la Clusula Centroamericana de Excepcin, as como la preferencia centroamericana. Artculo 14 Los Estados Parte convienen en propiciar la convergencia y la armonizacin gradual de las polticas nacionales de desarrollo de exportaciones a nivel regional. 429
Seccin Tercera: La Unin Aduanera Centroamericana Artculo 15 Los Estados Parte se comprometen a constituir una Unin Aduanera entre sus territorios, con el propsito de dar libertad de trnsito a las mercancas independientemente del origen de las mismas, previa nacionalizacin en alguno de los Estados Miembros, de los productos procedentes de terceros pases. Dicha Unin Aduanera se alcanzar de manera gradual y progresiva, sobre la base de programas que se establecern al efecto, aprobados por consenso. Artculo 16 Para los fines del artculo anterior, los Estados Parte convienen en establecer un Servicio Aduanero Comn, que aplique procedimientos, sistemas administrativos y pautas uniformes. Artculo 17 Los Estados Parte en forma flexible y gradual coordinaran y armonizarn sus polticas para eliminar divergencias, particularmente en el campo de los impuestos, tasas y otros cobros que afecten el comercio intrarregional. Seccin Cuarta: La libre Movilidad de los Factores Productivos Artculo 18 Los Estados Parte convienen en procurar Ia libre movilidad de la mano de obra y del capital en la regin, mediante la aprobacin de las polticas necesarias para lograr ese propsito. Seccin Quinta: La Integracin Monetaria y Financiera Centroamericana Artculo 19 La integracin monetaria y financiera se realizar progresivamente, para lo cual los Estados Parte propiciarn la armonizacin de las polticas macroeconmicas, especialmente la monetaria y fiscal, para asegurar, alcanzar y mantener la estabilidad interna y externa de las economas. En tanto se logra ese objetivo, los Estados Parte convienen en perfeccionar la integracin monetaria y financiera centroamericana, de acuerdo a sus respectivas legislaciones nacionales y mediante acciones como las siguientes: a) Mantener una irrestricta libertad de pagos dentro de la zona y permitir el uso de diferentes medios de pago; b) Promover el uso de las monedas nacionales de los Estados Parte en los pagos intrarregionales y facilitar su libre negociacin; c) Facilitar la libre transferencia de capitales y promover el desarrollo y fortalecimiento del mercado de capitales centroamericano; d) Promover la integracin financiera y de los mercados de capitales de los Estados Parte facilitando el establecimiento y operacin de bancos y aseguradoras, sucursales, subsidiarias y otras entidades financieras nacionales entre los Estados Parte y la vinculacin de las bolsas de valores; e) Prevenir y contrarrestar movimientos financieros de carcter especulativo; y f) Actuar coordinadamente en las relaciones monetarias internacionales y fomentar la cooperacin financiera con otras entidades regionales e internacionales.
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Artculo 21 En el sector agropecuario, los Estados Parte se comprometen a ejecutar gradualmente una poltica agrcola centroamericana, que propugne por la modernizacin y reconversin del sistema productivo a fin de mejorar la eficiencia y la competitividad. Artculo 22 Los Estados Parte procurarn que el sistema de precios agrcolas de mercado se convierta en estmulo claro para el incremento de la produccin, el mejoramiento de la eficiencia productiva, el desarrollo de ventajas comparativas y la complementariedad en el abastecimiento entre las Partes. Artculo 23 Los Estados Parte, mientras sea necesario, adoptarn medidas para contrarrestar la competencia desleal derivada de las polticas agrcolas y comerciales de terceros pases. Artculo 24 En el sector industrial, los Estados Parte se comprometen a estimular la modernizacin del aparato productivo a fin de mejorar su eficiencia y promover la competitividad de los pases. Artculo 25 En el sector comercio, los Estados Parte convienen en adoptar disposiciones comunes para evitar las actividades monoplicas y promover la libre competencia en los pases de la regin. Artculo 26 Los Estados Parte se comprometen a armonizar y adoptar normas y reglamentos tcnicos comunes de mercado que se dirigirn nicamente a satisfacer los requerimientos para la proteccin de la salud humana, animal y vegetal, el medio ambiente, la seguridad y el cumplimiento de estndares mnimos de calidad. Artculo 27 Los Estados Parte se comprometen a establecer mecanismos giles de proteccin de los derechos del consumidor, mediante reglamentos derivados. Artculo 28 1. Los Estados Parte promovern el desarrollo de la infraestructura fsica y los servicios, particularmente energa, transporte y telecomunicaciones, para incrementar la eficiencia y la competitividad de los sectores productivos, tanto a nivel nacional y regional, como internacional. Asimismo, convienen en armonizar las polticas de prestacin de servicios en los sectores de infraestructura, a fin de eliminar las dispersiones existentes, particularmente en el mbito tarifario, que afecten la competitividad de las empresas de la regin. 2. En consecuencia, los Estados Parte mantendrn plena libertad de trnsito a travs de sus territorios para las mercancas destinadas a cualquiera de los otros Estados Parte o procedentes de ellos, as como para los vehculos que transporten tales mercancas. Garantizarn asimismo la libre competencia en la contratacin del transporte sin perjuicio del pas de origen o destino. Artculo 29 Los Estados Parte se comprometen a definir una estrategia regional de participacin privada en la inversin y en la prestacin de servicios en los sectores de infraestructura. Artculo 30 En el sector de servicios los Estados Parte convienen en armonizar, entre otras, sus legislaciones en materia de banca, entidades financieras, burstiles y de seguros. Asimismo, armonizarn sus leyes sobre propiedad intelectual e industrial, y los registros para que tengan validez en todos los pases del rea, efectuados en cualquiera. de ellos, de sociedades y dems personas jurdicas, registros sanitarios y la autenticidad de actos y contratos. 431
Artculo 31 Los Estados Parte acuerdan armonizar sus legislaciones para el libre ejercicio de las profesiones universitarias en cualquier pas de la regin, a efecto de hacer efectiva la aplicacin del Convenio sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias y Reconocimiento de Estudios Universitarios, suscrito el 22 de junio de 1962, en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el cual es de aplicacin plena en los Estados Contratantes de ese Convenio.
b) el Consejo Intersectorial de Ministros de Integracin Econmica; c) el Consejo Sectorial de Ministros de Integracin Econmica; y d) el Comit Ejecutivo de Integracin Econmica. 3. Son rganos tcnico administrativos: a) La Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA); b) la Secretara del Consejo Agropecuario Centroamericano (SCA); c) la Secretara del Consejo Monetario Centroamericano (SCMCA); d) la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA). 4. Son instituciones: a) El Banco Centroamericano de. Integracin Econmica (BCIE); b) el Instituto Centroamericano de Administracin Pblica (ICAP); c) el Instituto Centroamericano de Investigacin y Tecnologa Industrial (ICAITI). 5. Forma parte tambin del Subsistema el Comit Consultivo de Integracin Econmica (CCIE), de conformidad a lo dispuesto en el artculo 12 del Protocolo de Tegucigalpa. Artculo 38 El Consejo de Ministros de Integracin Econmica estar conformado por los Ministros de los Gabinetes Econmicos y los Presidentes de los Bancos Centrales de los Estados Parte, que se denominar tambin Gabinete Econmico Centroamericano y tendr a su cargo la coordinacin, armonizacin, convergencia o unificacin de las polticas econmicas de los pases. Si un Estado Parte no tuviere Banco Central, la designacin recaer en el titular de la entidad bancaria estatal, que ese Estado designe. Artculo 39 1. Las propuestas de polticas generales y directrices fundamentales del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana, sern formuladas por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, con la finalidad de someterlas a aprobacin de la Reunin de Presidentes Centroamericanos. 2. Los rganos del Subsistema de Integracin Econmica, a travs de actividades, programas, proyectos y actos administrativos ejecutarn directamente o por delegacin en los rganos correspondientes las indicadas polticas y directrices del Subsistema. 3. El Consejo de Ministros de Integracin Econmica aprobar los reglamentos sobre la conformacin y funcionamiento de todos los rganos del Subsistema Econmico. Artculo 40 Si la interrelacin de los asuntos econmicos lo requiere, el Consejo de Ministros de Integracin Econmica podr reunirse con los titulares de otros ramos ministeriales. Artculo 41 1. El Consejo Sectorial de Ministros de Integracin Econmica, lo integra la Reunin de Ministros por ramo entre otros, el Consejo Agropecuario Centroamericano, el Consejo Monetario Centroamericano y los Consejos de Ministros de Hacienda o Finanzas, de Economa, de Comercio, de Industria, de Infraestructura, de Turismo y Servicios. Cada Consejo Sectorial dar tratamiento a los temas especficos que le correspondan de conformidad a su competencia, con el objeto de coordinar y armonizar sectorialmente sus acciones y fortalecer a su vez el proceso de integracin econmica. 2. Con este mismo fin, tambin se podrn realizar reuniones anlogas de titulares de las entidades nacionales especializadas no comprendidas en el artculo 37.Artculo 42 1. El Comit Ejecutivo de Integracin Econmica depende organizativamente del Consejo de Ministros de Integracin Econmica y estar conformado por un Representante Permanente titular y un alterno nombrados por el Gabinete Econmico de cada Estado Parte. 433
2. Le corresponde al Comit Ejecutivo de Integracin Econmica aprobar los planes, programas y proyectos, as como adoptar los actos administrativos para ejecutar las decisiones del Consejo de Ministros de Integracin Econmica. Este rgano se reunir con la frecuencia que demande una eficaz administracin de este Protocolo. Artculo 43 1. La Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) es el rgano tcnico y administrativo del proceso de integracin econmica centroamericana, de los rganos que no tengan una Secretara especifica y del Comit Ejecutivo de Integracin Econmica (CEIE); tendr personalidad jurdica de derecho internacional; y le corresponde servir de enlace de las acciones de las otras Secretaras del Subsistema Econmico, as como la coordinacin con la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SIECA); en concordancia con lo dispuesto en el Artculo 28 del Protocolo de Tegucigalpa y en ejercicio de una autonoma funcional. 2. La SIECA estar a cargo de un Secretario General, nombrado por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica para un perodo de cuatro aos, a quien corresponde la representacin legal. Artculo 44 1. La SIECA velar a nivel regional por la correcta aplicacin del presente Protocolo y dems instrumentos jurdicos de la integracin econmica regional y la ejecucin de las decisiones de los rganos del Subsistema Econmico. 2. Realizar los trabajos y estudios que los rganos del Subsistema Econmico le encomienden. Tendr, adems, las funciones que le asignen el Consejo de Ministros de Integracin Econmica o su Comit Ejecutivo. En materia de Integracin Econmica, tendr capacidad de propuesta. 3. Tendr su sede en la Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, y su organizacin administrativa, operativa y presupuestaria se establecern en un Reglamento Interno que ser aprobado por el Comit Ejecutivo de Integracin Econmica. Artculo 45 1. El Consejo Agropecuario Centroamericano se integra con los Ministros de Agricultura o la autoridad competente de los pases del Istmo y estar encargado de proponer y ejecutar las acciones necesarias, conducentes a conformar acciones, programas y proyectos regionales en el campo agropecuario, forestal y pesquero, tanto en lo que se refiere a las polticas de sanidad vegetal y animal, como a los aspectos de la investigacin cientfico tecnolgica y modernizacin productiva. En lo referente al comercio intrazonal e internacional de los productos agropecuarios, que se comercialicen en la regin, se coordinar con el Consejo de Ministros encargados del comercio exterior. 2. El Consejo Agropecuario Centroamericano contar con una Secretara de apoyo tcnico y administrativo. Artculo 46 1. Los rganos a que se refiere el artculo 37, numeral 2, de este Protocolo, podrn integrarse por los Viceministros del ramo respectivo, cuando por cualquier circunstancia no pudieren hacerse presente en las reuniones los titulares de los Ministerios de que se trate. Esta disposicin se aplicar tambin en ausencia de los titulares de los Bancos Centrales, a los Vicepresidentes o Representantes debidamente autorizados. 2. Los Consejos mencionados en el numeral anterior, podrn delegar en la reunin de los Viceministros de sus respectivos ramos, el estudio o la decisin de determinados asuntos cuando as convenga a los intereses del Subsistema de Integracin Econmica. Esta disposicin tambin se aplicar, si es el caso, a los Vicepresidentes o Representantes debidamente autorizados de los Bancos Centrales. Artculo 47 1. El Consejo Monetario Centroamericano est integrado por los Presidentes de los Bancos Centrales y tendr a su cargo proponer y ejecutar, de conformidad con su acuerdo constitutivo, este Protocolo y las decisiones del Consejo de Ministros de Integracin Econmica, las acciones necesarias para ograr la coordinacin, armonizacin, convergencia o unificacin de las polticas monetaria, cambiaria, crediticia y financiera de los Estados Parte.
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2. El Consejo Monetario Centroamericano contar con una Secretara de apoyo tcnico y administrativo. Artculo 48 1. El Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), el Instituto Centroamericano de Administracin Pblica (ICAP) y el Instituto Centroamericano de Investigacin y Tecnologa Industrial (ICAITI), en su condicin de instituciones especializadas del proceso de integracin econmica de los Estados Parte, debern tomar en cuenta, al formular polticas planes y proyectos, los objetivos y principios establecidos en el Protocolo de Tegucigalpa, en este instrumento y en las polticas y directrices regionales adoptadas en el Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana. 2. Las instituciones a que se refiere el numeral 1, anterior, conservarn su plena autonoma funcional de conformidad con sus respectivos convenios o acuerdos constitutivos. Artculo 49 1. Los rganos e instituciones del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana, sern asesorados por el Comit Consultivo de la Integracin Econmica (CCIE) que es un Comit Sectorial de Carcter exclusivamente consultivo. Dicho Comit se integrar con representantes del sector privado organizado regionalmente y estar vinculado a la SIECA y relacionado con el Comit Consultivo general previsto en el artculo 12 del Protocolo de Tegucigalpa. 2. El Comit Consultivo, en todo caso, actuar a instancia de los rganos o instituciones del Subsistema Econmico para evacuar consultas sobre determinados asuntos de integracin econmica, o por iniciativa propia para emitir opinin ante stos. 3. La organizacin y funcionamiento del Comit Consultivo sern objeto de un Reglamento especial que aprobar el Consejo de Ministros de Integracin Econmica a propuesta de aqul. Artculo 50 1. Se otorga personalidad jurdica a las respectivas Secretaras del Consejo Monetario Centroamericano y del Consejo Agropecuario Centroamericano, las cuales, en cuanto a sus atribuciones y funciones, se regirn por sus propias normas y acuerdos constitutivos. 2. Dichas Secretaras suscribirn convenios de sede con los respectivos gobiernos de su domicilio. Artculo 51 1. Los rganos del Subsistema Econmico celebrarn sus reuniones mediante convocatoria escrita que efectuar la respectiva Secretara, a peticin de cualquiera de sus miembros o a iniciativa propia, previa consulta con los pases miembros. 2. El qurum para dichas reuniones se constituir con la presencia de la mayora de representantes de todos los pases miembros. 3. Si la reunin no pudiere celebrarse por falta de qurum en la fecha sealada en la primera convocatoria, aquella podr tener lugar en la fecha que determine una segunda convocatoria, para la misma agenda, con la presencia de la mayora de sus miembros. Si en dicha agenda figurar un asunto que atae nica y exclusivamente a determinado pas, ste no ser tratado sin la presencia del pas interesado; sin perjuicio de que se traten los dems temas de agenda. Artculo 52 Las decisiones de los rganos del Subsistema Econmico se adoptarn mediante el consenso de sus miembros. Ello no impedir la adopcin de decisiones por algunos de los pases pero slo tendrn carcter vinculante para stos. Cuando un pas miembro no haya asistido a la Reunin del rgano correspondiente, podr manifestar por escrito a la SIECA su adhesin a la respectiva decisin. Artculo 53 La fiscalizacin financiera de los rganos e instituciones contemplados en este Instrumento, se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el articulo 33 del Protocolo de Tegucigalpa. Artculo 54 El Consejo de Ministros de Integracin Econmica acordar el sistema de financiamiento autnomo para los rganos e instituciones del Subsistema.
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Artculo III Los productos que son objeto de regmenes de excepcin al libre comercio de conformidad con el Anexo A del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, debern ser negociados en el seno del Comit Ejecutivo de Integracin Econmica para su incorporacin al Rgimen de Libre Comercio, por lo menos una vez al ao. Artculo IV La suscripcin por Panam del presente Protocolo, no producir efecto alguno en sus relaciones econmicas y comerciales con las otras Partes, en las materias a que se refiere dicho instrumento, mientras aquel pas y los restantes Estados Signatarios, no establezcan, en cada caso, los trminos, plazos, condiciones y modalidades de la incorporacin de Panam en el proceso centroamericano de integracin econmica y los trminos de su aprobacin y vigencia. Las disposiciones transitorias I, II y III anteriores no se aplicarn a la Repblica de Panam, en tanto dicho Estado no sea Parte del Tratado General de Integracin Econmica y del presente Protocolo. Artculo V Las Partes Contratantes deciden otorgar a Nicaragua un tratamiento preferencial y asimtrico transitorio en el campo comercial y excepcional en los campos financiero, de inversin y deuda, a fin de propiciar eficazmente la reconstruccin, rehabilitacin y fortalecimiento de su capacidad productiva y financiera. El consejo de Ministros de Integracin Econmica aprobar los programas y trminos especficos para hacer efectiva esta disposicin. En fe de lo cual los Presidentes de las Repblicas Centroamericanas suscribimos el presente Protocolo en la ciudad de Guatemala, el veintinueve de octubre de mil novecientos noventa y tres. NOTA: Al entrar en vigencia este Protocolo quedan derogados segn el Art. 63., el Convenio sobre el Rgimen de Industrias Centroamericanas de Integracin ; el Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial y el Protocolo Especial sobre Granos (Protocolo de Limn).
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LOS PRESIDENTES DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA CONSIDERANDO: Que el 29 de octubre de 1993 los Presidentes Centroamericanos suscribieron en la ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, el Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala- el cual se encuentra vigente para todos los Estados Parte del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana desde el 19 de mayo de 1997. Que en el artculo 37 del Protocolo de Guatemala se establecen los rganos e instituciones que conforman el Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana. Que de conformidad con el artculo 38 del referido Protocolo el Consejo de Ministros de Integracin Econmica estar conformado por los Ministros de los Gabinetes Econmicos y los Presidentes de los Bancos Centrales de los Estados Parte, que se denominar tambin Gabinete Econmico Centroamericano; Que la XIX Cumbre de los Presidentes Centroamericanos, mediante Resolucin adoptada en Panam, Repblica de Panam, el 12 de julio de 1997, decidi designar a los Ministros de Economa para que, en representacin de los Gabinetes Econmicos Nacionales, integren el Consejo de Ministros de Integracin Econmica a que se refiere el artculo 37, numeral 2, literal a), del Protocolo de Guatemala, y cumplan las funciones de dicho Consejo; Que conforme el artculo transitorio IV del Protocolo de Guatemala La suscripcin por Panam del presente Protocolo, no producir efecto alguno en sus relaciones econmicas y comerciales con las otras Partes, en las materias a que se refiere dicho instrumento, mientras aquel pas y los restantes Estados Signatarios, no establezcan, en cada caso, los trminos, plazos, condiciones y modalidades de la incorporacin de Panam en el proceso centroamericano de integracin econmica y los trminos de su aprobacin y vigencia. Que es necesario adecuar el Protocolo de Guatemala a las nuevas realidades del proceso de integracin, con el fin de dotar al Subsistema de Integracin Econmica de mecanismos de funcionamiento claros, giles y jurdicamente viables, que permitan impulsar la poltica de integracin econmica en la regin y ejecutar las decisiones presidenciales en materia econmica, en los trminos del artculo 18 del Protocolo de Tegucigalpa;
POR TANTO:
Con base en las facultades que les confiere el artculo 15 del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Americanos (ODECA), deciden reformar el Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala suscrito el 29 de octubre de 1993, por medio del presente Protocolo, a cuyo efecto convienen: ARTCULO PRIMERO: Se modifica el artculo 38 el cual queda como sigue: Artculo 38 1. El Consejo de Ministros de Integracin Econmica estar conformado por el Ministro que en cada Estado Parte tenga bajo su competencia los asuntos de la integracin econmica y tendr a su cargo la coordinacin, armonizacin, convergencia o unificacin de las polticas econmicas de los pases. 2. El Consejo de Ministros de Integracin Econmica, constituido de conformidad con el prrafo anterior, subroga en sus funciones al Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano y a todos los dems rganoscreados en instrumentos precedentes a este Protocolo en materia de integracin econmica centroamericana.
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ARTCULO SEGUNDO: El presente Protocolo ser sometido a ratificacin en cada Estado contratante, de conformidad con su respectiva legislacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA). El Protocolo entrar en vigencia ocho das despus de la fecha en que se deposite el quinto instrumento de ratificacin de los Estados Parte del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana- Protocolo de Guatemala-. ARTCULO TERCERO: La duracin y denuncia de este instrumento quedan sujetas a la del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana - Protocolo de Guatemala-. ARTCULO CUARTO: La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) enviar copias certificadas del presente Protocolo a las Cancilleras de cada Estado contratante y a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana. Asimismo les notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin. Al entrar en vigencia el Protocolo, enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de Naciones Unidas, para los fines de registro sealados en el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. En testimonio de lo cual, los Presidentes Constitucionales firmamos el presente Protocolo en la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua el veintisiete de febrero dos mil dos.
Miguel ngel Rodrguez Presidente de la Repblica de Costa Rica Alfonso Portillo Cabrera Presidente de la Repblica de Guatemala
Francisco Guillermo Flores Prez Presidente de la Repblica de El Salvador Ricardo Maduro Joest Presidente de la Repblica de Honduras
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Publicacin Oficial de la SIECA La presente es una edicin actualizada del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, de acuerdo con las modificaciones incorporadas al mismo por el Primero, Segundo y Tercer Protocolos. Guatemala, Centroamrica, junio de 1997
Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica.[1] CONVENCIDOS De que el Proceso de Integracin Econmica es un instrumento eficaz para impulsar el desarrollo econmico y social de los pases centroamericanos, y de que sus beneficios deben favorecer a todos los sectores de la poblacin; TENIENDO EN CUENTA Que existe amplio consenso en los pases centroamericanos sobre la necesidad de reajustar y orientar el proceso de Integracin Econmica, para convertirlo en un autntico instrumento y factor del desarrollo econmico de la regin; CONSCIENTES De que las condiciones econmicas y sociales de Centroamrica han experimentado profundas transformaciones, que requieren de un nuevo esquema que permita a los pases adaptarse, con la flexibilidad y oportunidad necesarias, a las circunstancias cambiantes. POR TANTO: Han decidido suscribir el presente Convenio, que se denominar CONVENIO SOBRE EL REGIMEN ARANCELARIO Y ADUANERO CENTROAMERICANO.
Honduras se adhiri al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano mediante Protocolo que por Decreto No. 222-92 que aprob el Congreso Nacional el 10 de diciembre de 1992.
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SAC:[2] El Sistema Arancelario Centroamericano basado en la nomenclatura del Sistema Armonizado. SA:[3] La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de las Mercancas, auspiciado por el Consejo de Cooperacin Aduanera. DERECHO ARANCELARIOS A LA IMPORTACIN Son los gravmenes contenidos en el Arancel Centroamericano de Importacin y que tienen como hecho generador la operacin aduanera denominada importacin. ESTADO CONTRATANTE:[4] Cada uno de los Estados en que se encuentre vigente el presente Convenio. ARTCULO 3 Contenido
El Rgimen estar constituido por: a) El Arancel Centroamericano de Importacin, formado por los rubros con los derechos arancelarios que aparecern en el Anexo A; b) La Legislacin Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancas, contenida en el Anexo B y su Reglamento; c) El Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento; Convenio. ch) Las decisiones y dems disposiciones arancelarias y aduaneras comunes que se deriven de este ARTCULO 4 Objetivos
El Rgimen es un instrumento bsico del proceso de integracin econmica centroamericana, y persigue los siguientes objetivos: a) Orientar y fortalecer el desarrollo de los sectores productivos; b) Atender necesidades fiscales y de balanza de pagos; c) Estimular la eficiencia productiva y racionalizar el costo de la proteccin arancelaria, especialmente para el consumidor; ch) Coadyuvar al logro de los objetivos de la poltica comercial externa de los Estados Contratantes; d) Contribuir a la distribucin equitativa de los beneficios y de los costos de la integracin econmica, y e) Perfeccionar la organizacin y administracin de los servicios aduaneros centroamericanos, con el propsito de consolidar gradual y progresivamente un sistema arancelario y aduanero regional.
Se crean los siguientes rganos del Rgimen: a) El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano; b) Los Comits, y c) La Secretara.
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El artculo 1, literal a) del Primer Protocolo al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito en Guatemala el 9 de enero de 1992, suprime la abreviatura NAUCA II y su definicin, sustituyndola por stas. El articulo 1, literal a) del Primer Protocolo al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito el 9 de enero de 1992, suprime la abreviatura NCCA y su definicin, substituyndolas por stas. El artculo 1, literal b) del Primer Protocolo al convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito el 9 de enero de 1992, adiciona el concepto Estado Contratante y su correspondiente definicin, como aparece en el texto.
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ARTCULO 6
El Consejo
El Consejo ser el rgano encargado de dirigir y administrar el Rgimen a que se refiere este Convenio. El Consejo se integrar con el titular del Ministerio de cada Estado bajo cuya competencia se hallen, segn el derecho interno, los asuntos de la integracin econmica, o quien haga sus veces. Cuando la naturaleza de los temas a considerar lo amerite, el Consejo se reunir con los Ministros de Hacienda o Finanzas, o con los Presidentes de los Bancos Centrales, o con los titulares de otros Ministerios, o quienes hagan sus veces. ARTCULO 7 Atribuciones del Consejo
Corresponde al Consejo: a) Adoptar las decisiones que requiere el funcionamiento del Rgimen; b) Resolver las divergencias que surjan entre los Estados Contratantes con motivo de la aplicacin del presente Convenio y de sus instrumentos derivados y complementarios; c) Aprobar los derechos arancelarios y sus modificaciones conforme a este Convenio; ch) Ejercer las dems atribuciones contenidas en el presente Convenio. ARTCULO 8 Reuniones del Consejo
El Consejo ser convocado por la SIECA a iniciativa de cualquiera de sus miembros y en consulta con los otros. La asistencia a las Reuniones del Consejo es obligatoria para los Estados Contratantes. Si a la primera convocatoria no se confirma la participacin de la totalidad de los Estados Contratantes se har una segunda convocatoria y la Reunin se realizar con la presencia de por lo menos tres de los Estados Contratantes. Si el nmero de los Estados Contratantes fuere de cinco, en la segunda convocatoria la reunin se realizar con la presencia de por lo menos cuatro Estados Contratantes. ARTCULO 9 Adopcin de decisiones
El Consejo adoptar sus decisiones mediante el voto afirmativo de los Estados Contratantes. De no lograrse la unanimidad en una reunin, sobre cualesquiera de las materias consideradas, en la siguiente reunin el Consejo examinar las posiciones razonadas de los pases que votaron en forma negativa, as como un dictamen tcnico de la Secretara o de otro organismo tcnico de la integracin econmica. Si no se logra unanimidad en esta segunda oportunidad, el Consejo dentro de los diez das hbiles siguientes a la finalizacin de la segunda reunin, celebrar una nueva reunin de carcter conciliatorio y si aqu no se logra acuerdo unnime, el Consejo podr adoptar la decisin con el voto concurrente de, por lo menos, tres Estados Contratantes, en cuyo caso slo obligarn a los Estados que hayan votado afirmativamente. En lo referente a la negociacin, aprobacin y vigencia del Anexo A y en la aplicacin del Captulo VI de este Convenio, as como en la emisin de los reglamentos, se aplicar el procedimiento anterior para la adopcin de las decisiones correspondientes. Para materias distintas a las enumeradas en el prrafo anterior, el Consejo decidir por unanimidad si las decisiones se adoptan de acuerdo con el procedimiento establecido en el prrafo segundo de este artculo, o si se adoptan por unanimidad. Cada Estado tendr derecho a un voto, cualquiera que sea el nmero de funcionarios que lo represente. ARTCULO 10 Los Comits y otros rganos
El Consejo establecer los Comits o grupos de trabajo ejecutivos o consultivos que sean necesarios para atender los diversos aspectos especializados del Rgimen. Tales Comits o grupos se integrarn con representantes de alto nivel de los Estados Contratantes, designados por cada uno de stos. El Consejo establecer, por lo menos, los siguientes Comits: 443
a) Comit de Poltica Arancelaria, y b) Comit Aduanero. El Consejo determinar la integracin, las atribuciones y competencias de los Comits. Los Comits o grupos de trabajo sesionarn y adoptarn sus decisiones de conformidad con las disposiciones reglamentarias correspondientes aprobadas por el Consejo. ARTCULO 11 Designacin de la Secretara
La SIECA ser la Secretara del Consejo y de los Comits o grupos de trabajo; velar por la correcta aplicacin de este instrumento y de las decisiones que emanen del Consejo y de dichos Comits, y tendr capacidad de iniciativa para proponer las medidas que sean necesarias para la ejecucin y perfeccionamiento del Rgimen. ARTCULO 12 Decisiones
Las decisiones a que se refieren los artculos 9 y 10 de este Convenio podrn tener el siguiente carcter: a) Reglamentos: son normas de carcter general, derivadas del presente convenio y aplicables en el territorio de los Estados Contratantes. b) Resoluciones: son normas sobre materias especficas, aprobadas por el Consejo y derivadas de las facultades que le concede este Convenio. El Consejo podr delegar expresamente en los Comits la facultad de aprobar determinadas resoluciones.
El Arancel Centroamericano de Importacin, que figura como Anexo A de este Convenio, es el instrumento que contiene la nomenclatura para la clasificacin oficial de las mercancas que sean susceptibles de ser importadas al territorio de los Estados Contratantes, as como los derechos arancelarios a la importacin y las normas que regulan la ejecucin de sus disposiciones. ARTCULO 14 [5] Nomenclatura El SAC constituye la clasificacin oficial de las mercancas de importacin y exportacin a nivel centroamericano. Se adopta como fundamento del SAC, la nomenclatura del Sistema Armonizado, con las enmiendas que contiene a la fecha de suscripcin del presente Instrumento y las que en el futuro se le incorporen. Para los efectos de la aplicacin uniforme del Arancel Centroamericano de Importacin, las Notas Explicativas del SA servirn para interpretarlo. ARTCULO 15 [6] Estructura y modificacin de la nomenclatura El SAC est constituido por secciones, captulos, subcaptulos, partidas, subpartidas e incisos, reglas y notas legales, incluidas las reglas y notas complementarias centroamericanas. Las secciones, captulos, subcaptulos, partidas, subpartidas, reglas de interpretacin y notas legales corresponden a la Nomenclatura del Sistema Armonizado. Los incisos, reglas y notas legales centroamericanas constituyen desdoblamientos propios del SAC.
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Modificado como aparece en el texto, por el artculo 2 del Primer Protocolo al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito el 9 de enero de 1992. Modificado como aparece en el texto, por el artculo 3, del Primer Protocolo al Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito el 9 de enero de 1992.
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Las modificaciones que el Consejo de Cooperacin Aduanera introduzca en la nomenclatura del Sistema Armonizado, sern incorporadas al SAC. La SIECA comunicar a cada Estado Contratante las modificaciones incorporadas y la fecha de su vigencia. La creacin, supresin, sustitucin o modificacin de las Notas y Reglas Complementarias Centroamericanas y de los incisos podrn ser hechas libremente por el Consejo, por constituir elementos propios del SAC. Las modificaciones del SAC a que se refiere este artculo, no implicarn modificacin alguna de la tarifa de los correspondientes derechos arancelarios a la importacin, salvo cuando stos sean acordados de conformidad con el Captulo VI de este Convenio. ARTCULO 16 Clasificacin de mercancas
La determinacin de la clasificacin oficial de las mercancas que se importen al territorio aduanero de cada uno de los Estados Contratantes se har de acuerdo con la legislacin aduanera vigente en cada Estado.
Salvo lo prescrito en el Captulo y de este Convenio, toda importacin de mercancas al territorio aduanero de cualquiera de los Estados Contratantes est sujeta al pago de los derechos arancelarios establecidos en el Arancel, los cuales se expresarn en trminos ad-valorem. ARTCULO 18 Otros derechos arancelarios Los Estados Contratantes se comprometen a no cobrar, con motivo de la importacin o en razn de ella, derechos arancelarios distintos a los establecidos en el Arancel Centroamericano de Importacin, conforme a este Convenio. ARTCULO 19 Base imponible de los derechos Todo lo relacionado con la base imponible, su determinacin y la aplicacin de los derechos arancelarios se regir por las disposiciones del Anexo B de este Convenio. ARTCULO 20 Unidad monetaria y conversin de monedas Para los fines de la unidad y uniformidad arancelaria se tendr como unidad de cuenta el Peso Centroamericano, con el valor que el Consejo Monetario Centroamericano decida fijarle. La conversin de monedas extranjeras a pesos centroamericanos se har con base en el tipo de cambio resultante de la cotizacin internacional de la moneda extranjera con respecto al valor oficial del peso centroamericano que se define en el prrafo anterior, en la fecha de aceptacin de la pliza. Dicha cotizacin ser proporcionada por el Banco Central del Estado Contratante interesado. La conversin de pesos centroamericanos a las monedas de los Estados Contratantes se har aplicando el valor que corresponda de acuerdo con las disposiciones nacionales vigentes, a la fecha de aceptacin de la pliza.
b) De las mercancas amparadas a normas de convenios regionales e internacionales vigentes; o a leyes nacionales relativas a fines o actividades distintas de la industria manufacturera a que se refiere el Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales y sus Protocolos; c) De las mercancas que se importen para el desarrollo de actividades artesanales, pequea industria e industrias de exportacin a terceros pases; ch) Para actividades debidamente calificadas, que autorice el Consejo; d) De las mercancas originarias del pas, objeto de reimportacin sin transformacin alguna dentro del plazo de tres aos. Asimismo, los Estados Contratantes podrn autorizar la suspensin de derechos arancelarios, en sus respectivos territorios, para las mercancas aceptadas en importacin o exportacin temporal de acuerdo con la legislacin aduanera, pudiendo prorrogarse sucesivamente los plazos por perodos iguales a los autorizados originalmente. Cada Estado Contratante emitir las reglamentaciones pertinentes.
Las decisiones que apruebe el Consejo con base en sus atribuciones, sobre las materias a que se refieren los artculos anteriores de este Captulo se pondrn en vigencia, en cada Estado Contratante, en un plazo no mayor de 30 das contado a partir de la fecha de la respectiva decisin del Consejo, sin ms trmite que la emisin de un acuerdo o decreto del Poder u Organismo Ejecutivo.
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o amenacen causar perjuicio a la produccin centroamericana, especialmente cuando se trate de la importacin de mercancas a un precio inferior a su valor normal o de subsidios a la exportacin.
El presente Convenio deroga las disposiciones contenidas en Convenios regionales y leyes nacionales que se le opongan.
8 El Convenio cobr vigencia para todos los Estados contratantes el 17 de septiembre de 1985. Honduras se adhiri al mismo mediante Protocolo que por Decreto Nmero 222-92 aprob el Congreso Nacional el 10 de diciembre de 1992, realizando el depsito el 12 de febrero de 1993, en consecuencia, cobr vigencia para dicho Estado, en esta ltima fecha.
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TRANSITORIO CUARTO Lmite para recibir nuevas solicitudes de exenciones No se recibirn ms solicitudes relativas a exenciones de derechos arancelarios a la importacin, a que se refiere el Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial y sus Protocolos, o leyes nacionales de fomento industrial, a partir del 1 de mayo de 1985. TRANSITORIO QUINTO Mercancas en trnsito y plazo para la utilizacin de concesiones Las mercancas que hayan sido embarcadas antes del 1 de octubre de 1985, y que a la fecha de ese embarque estuvieren gozando de la exencin de derechos arancelarios a la importacin que se establece en el Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial y sus Protocolos, o en leyes nacionales de fomento industrial, se importarn sujetas a las disposiciones a las cuales estaban amparadas. Las exenciones de derechos arancelarios concedidas pero no utilizadas por el beneficiario a la fecha de entrada en vigor del presente Convenio, tendrn un plazo de sesenta das calendario para ser utilizadas; para ese propsito las mercancas debern ser embarcadas dentro de ese plazo para poder sujetarse a las disposiciones del primer prrafo del presente artculo. TRANSITORIO SEXTO Reinversin de utilidades A partir del 1 de octubre de 1985, queda derogado el artculo 9 del Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial, pudiendo cada Estado emitir la legislacin que estime pertinente. TRANSITORIO SPTIMO Compromiso de adoptar un nuevo Cdigo Aduanero Uniforme Para los efectos del Artculo 3, literal c) de este Convenio, los pases que no tienen en vigor el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento (CAUCA y RECAUCA), aplicarn su legislacin nacional correspondiente. Antes del 1 de octubre de 1985 las Partes Contratantes debern acordar multilateralmente un nuevo Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento respectivo. TRANSITORIO OCTAVO Potestad para poner en vigencia el nuevo Rgimen a nivel nacional Una vez ratificado por cada Estado el presente Convenio, se tendrn por prorrogados nacionalmente los efectos del Cuarto Protocolo al Convenio Centroamericano de Incentivos Fiscales al Desarrollo Industrial. TRANSITORIO NOVENO Suscripcin y adhesin El presente Convenio queda abierto a suscripcin antes de su entrada en vigor, o a la adhesin una vez haya entrado en vigor, de cualquier Estado centroamericano que no lo hubiere suscrito originalmente. En caso de adhesin, el Consejo podr acordar normas, modalidades y plazos especiales para alcanzar los niveles de los derechos arancelarios a la importacin que contendr el Anexo A de este Convenio. POR TANTO: Los Gobiernos que han resuelto suscribir el presente Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, han designado a sus respectivos plenipotenciarios, a saber: Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de El Salvador, al seor Ricardo Gonzlez Camacho, Ministro de Economa. Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Costa Rica, al seor Odalier Villalobos Gonzlez, Ministro de Economa y Comercio, y como testigo al seor Elas Shadid Lpiz, Ministro Negociador Arancel Externo.
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Quienes suscriben el Convenio, en la sede de la SIECA, el da 14 de diciembre de 1984. RICARDO GONZLEZ CAMACHO Ministro de Economa de El Salvador ODALIER VILLALOBOS GONZLEZ Ministro de Economa y Comercio de Costa Rica Como Testigo, ELAS SHADID LPIZ Ministro Negociador Arancel Externo de Costa Rica Su Excelencia el seor Jefe de Estado de la Repblica de Guatemala, al seor Leonel Hernndez Cardona, quien suscribe el Convenio, en la sede de la SIECA, el da 27 de diciembre de 1984. LEONEL HERNNDEZ CARDONA Ministro de Economa De Guatemala La Honorable Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional de la Repblica de Nicaragua, al seor Ernesto Jos Cordero Snchez, quien suscribe el Convenio, en la sede de la SIECA, el da 27 de diciembre de 1984. ERNESTO JOS CORDERO SNCHEZ Encargado de Negocios ad-interim de Nicaragua
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Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, EI Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua CONSIDERANDO: los objetivos y principios contenidos en los instrumentos jurdicos de la Integracin Centroamericana, suscritos para las partes centroamericanas; CONVENCIDOS: de la necesidad de continuar con el proceso de consolidacin de la Integracin Econmica Centroamericana y la necesidad de establecer la Unin Aduanera; CONSIDERANDO: que los cinco Estados son signatarios del Protocolo de Guatemala, el cual da el marco jurdico e institucionalidad del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana; CONSIDERANDO: que el perfeccionamiento del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana requiere avanzar a nuevas etapas del proceso de Integracin y por lo tanto es de vital importancia establecer la Unin Aduanera de conformidad con el Artculo 15 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala); CONSIDERANDO: que por el menor desarrollo relativo de Centroamrica, es indispensable crear un Fondo Internacional Estructural y de Inversiones, el cual coadyuve al proceso de Unin Aduanera y se aproveche en mayor medida la vinculacin econmica y comercial con Terceros Estados y grupos de pases; CONSIDERANDO: que con el fin de asegurar el cumplimiento de los Mandatos Presidenciales y garantizar la continuidad del proceso iniciado, se considera necesario formalizar la normativa que regular el establecimiento de la Unin Aduanera: CONSTATANDO: las condiciones actuales del entorno internacional, de manera especial la consolidacin de grandes espacios econmicos y la necesidad de una adecuada insercin de sus pases en las corrientes del mercado mundial para mayor bienestar de la regin; POR TANTO: Deciden suscribir el presente Convenio Marco para el Establecimiento de la Unin Aduanera Centroamericana.
TTULO I
CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. Los Estados Parte reafirman su voluntad de conformar una Unin Aduanera entre sus territorios. La Unin Aduanera se fundamentar en los objetivos y principios de los instrumentos de integracin regional vigentes y conforme a lo establecido en el Artculo XXIV 8.a del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, GATT. que forma parte del Acuerdo sobre la Organizacin Mundial de Comercio, OMC.
TTULO II
CAPTULO NICO ETAPAS DE LA UNIN ADUANERA ARTCULO 2. La Unin Aduanera se constituir de forma gradual y progresiva. Su establecimiento ser el resultado del desarrollo de las siguientes tres etapas:
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a) promocin de la libre circulacin de bienes. y facilitacin del comercio; b) modernizacin Y convergencia normativa; y c) desarrollo institucional.
TTULO III
CAPTULO I ETAPA DE PROMOCIN DE LA LIBRE CIRCULACIN DE BIENES Y FACILITACIN DE COMERCIO ARTCULO 3 Son objetivos de la etapa de Promocin de la Libre Circulacin de Bienes y Facilitacin de Comercio los siguientes: a) establecer y garantizar el cumplimiento de medidas de facilitacin de comercio dirigidas a perfeccionar el libre comercio intrarregional y agilizar la circulacin en el territorio aduanero, de las mercancas originarias y no originarias; b) establecer y garantizar el funcionamiento de los mecanismos legales, facilidades informticas, logsticas y de infraestructura que permitan a cada Estado Parte administrar y recaudar de manera eficiente y efectiva los derechos arancelarios a la importacin, tributos y otros gravmenes al comercio exterior; y c) garantizar que las aduanas intrafronterizas entre los Estados Parte continen operando y promuevan gradualmente y en forma coordinada, la facilitacin y agilizacin del comercio y el cobro de los gravmenes correspondientes. CAPTULO II CONTINGENTES Y DONACIONES ARTCULO 4 Los Estados Parte establecern principios comunes en materia de contingentes y donaciones que debern cumplir las administraciones nacionales con el objeto de evitar distorsiones al comercio entre ellos. CAPTULO III RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS ARTCULO 5 La dispuesto en este instrumento no afectar los derechos y obligaciones de los Estados Parte, con relacin al establecimiento de prohibiciones o restricciones para, entre otros, proteger la moral y seguridad pblica, los tesoros nacionales de valor artstico histrico, arqueolgico nacional o proteccin de la propiedad intelectual, conservacin y proteccin de los recursos naturales, siempre que no constituyan obstculos discriminatorios o injustificados al comercio, ni afectar el derecho de cada Estado Parte de aplicar las excepciones previstas en el artculo XX del GATT. ARTCULO 6 No se podr aplicar obstculos no arancelarios, tales como permisos, licencias, cuotas u otras medidas de efecto equivalente que limiten el intercambio comercial entre los Estados Parte.
TTULO IV
CAPTULO I ETAPA DE MODERNIZACIN Y CONVERGENCIA NORMATIVA ARTCULO 7 452 Son objetivos de la etapa de Modernizacin y Convergencia Normativa, los siguientes:
a) alcanzar la armonizacin en la totalidad del arancel externo comn; b) establecer aduanas perifricas como puntos de entrada de mercancas procedentes de Terceros Estados al territorio aduanero, las que operarn sin perjuicio del funcionamiento de las aduanas intrafronterizas entre los Estados Parte. Las aduanas intrafronterizas trabajarn de forma coordinada como centros de control, facilitacin del comercio y cobra de gravmenes correspondientes, hasta que la Unin Aduanera entre en operacin a juicio de los Estados Parte. No obstante, los Estados Parte estn en libertad de disminuir el rol eliminar las aduanas intrafronterizas o mantenerlas como puntos de Centros de Control y Facilitacin de Comercio en el momento que as lo deseen, en funcin del perfeccionamiento de la Unin Aduanera. c) armonizar la normativa regional en todas las reas contenidas en este instrumento, tomando en consideracin los compromisos comerciales internacionales: y d) promover la convergencia paulatina de los diferentes tratados de libre comercio (TLCs) y acuerdos de alcance parcial suscritos por cada Estado Parte con Terceros Estados. CAPTULO II RGIMEN ARANCELARIO ARTCULO 8 La Unin Aduanera tendr un Sistema Arancelario nico en cuanto a nomenclatura, descripciones y derechos arancelarios. ARTCULO 9 1. EI rgimen arancelario de la Unin Aduanera ser el establecido en el Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano y se regular por las normas en l contenidas. 2. Los actos administrativos emitidos por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, COMIECO, con base en ese Convenio se pondrn en vigor como lo establece el artculo 55 del protocolo de Guatemala. ARTCULO 10 El COMIECO desarrollar criterios y mecanismos que permitan a los Estados Parte modificar temporalmente y por razones justificadas, el arancel externo comn. CAPTULO III RGIMEN ADUANERO ARTCULO 11 EI rgimen aduanero de la Unin Aduanera ser el establecido por el Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano y se regular par las normas en l contenidas y por lo dispuesto en este Captulo. ARTCULO 12 Los Estados Parte coordinarn sus servicios aduaneros con el fin de aplicar normas, idntica documentacin en forma, clase, requerimientos; mismos procedimientos y plazos; sistemas comunes de aplicaciones de tratamiento de la informacin y pautas uniformes de conducta para sus funcionarios, tomando en cuenta las mejores prcticas internacionales en materia aduanera. ARTCULO 13 1. Los Estados Parte armonizarn los procedimientos, actuaciones y documentacin de los servicios paraduaneros. 2. Se entendern por servicios paraduaneros aquellos que se aplican a las mercancas en operaciones de comercio exterior tales como sanitarios, veterinarios, fitosanitarios, farmacuticos, de control de calidad o dems existentes, y cuya autorizacin constituye requisito previo para el levante de las expediciones de los recintos aduaneros.
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CAPTULO IV RGIMEN DEL ORIGEN DE LAS MERCANCAS ARTCULO 14 1. Al constituirse la Unin Aduanera, los Estados Parte no aplicarn requisitos de normas de origen al comercio de mercancas dentro del territorio aduanero creado por el presente instrumento, indistintamente de su procedencia. 2. Conforme con los objetivos establecidos en el Artculo 7, el COMIECO tomar las acciones necesarias para asegurar la convergencia de los diferentes regmenes de origen mediante los que los Estados Parte confieren tratamientos arancelarios preferenciales en el marco de acuerdos comerciales tales como tratados de libre comercio y/o acuerdos de alcance parcial con Terceros Estados. CAPTULO V RGIMEN TRIBUTARIO ARTCULO 15 1. En lo que corresponde a las operaciones del comercio internacional, incluyendo las que se realicen en la Unin Aduanera, cada Estado Parte regular su rgimen tributario sobre la base del principio de pas de destino. 2. Los Estados Parte, acordarn mecanismos de recaudacin de gravmenes y tributos provenientes de las operaciones de comercio internacional e intrarregional. CAPTULO VI MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Y OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO ARTCULO 16 Los Estados Parte desarrollarn un rgimen comn de medidas sanitarias y fitosanitarias y un rgimen comn sobre obstculos tcnicos al comercio. Estos regmenes tendrn como punto de partida la normativa regional vigente y el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio que forman parte del Acuerdo sobre la OMC. CAPTULO VII RGIMEN DE DEFENSA COMERCIAL. ARTCULO 17 1. Los Estados Parte desarrollarn un mecanismo regional para la aplicacin de medidas de defensa comercial, en el comercio con Terceros Estados. 2. Estas medidas no se aplicarn a las mercancas que circulen en el territorio aduanero al establecerse la Unin Aduanera. CAPTULO VIII RGIMEN SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS Y LAS INVERSIONES ARTCULO 18 Los asuntos relativos a inversin, comercio de servicios y temas relacionados, se regirn por el Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios suscrito entre las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. CAPTULO IX RGIMEN DE LA CONTRATACIN PBLICA ARTCULO 19 1. En las contrataciones del sector pblico, los Estados Parte garantizarn a los nacionales de los otros Estados Parte, un trato no menos favorable que el otorgado a sus nacionales. 454
2. Los Estados Parte debern asegurar la divulgacin dentro del territorio, aduanero a travs de los medios adecuados, de las invitaciones a participar en las contrataciones y adquisiciones de las entidades del sector pblico que los Estados Parte determinen. CAPTULO X PROPIEDAD INTELECTUAL ARTCULO 20 Los Estados Parte desarrollarn una normativa regional en materia de propiedad intelectual. CAPTULO XI POLTICA DE COMPETENCIA ARTCULO 21 Los Estados Parte desarrollarn una normativa regional en materia de poltica de competencia. CAPTULO XII SOLUCIN DE DIFERENCIAS ARTCULO 22 En el proceso de conformacin de la Unin Aduanera, los Estados Parte desarrollarn los ajustes necesarios al mecanismo de solucin de diferencias vigente que permitan resolver las diferencias que surjan entre ellos.
TTULO V
CAPTULO NICO ETAPA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ARTCULO 23 1. EI objetivo de la etapa de Desarrollo Institucional es establecer la institucionalidad necesaria para el funcionamiento, administracin y consolidacin de la Unin Aduanera. 2. En este proceso, los Estados Parte desarrollarn los ajustes necesarios a la institucionalidad regional vigente, a efecto de responder a las necesidades de la evolucin del proceso. 3. Los Estados Parte velarn para que los ajustes necesarios a realizar en la institucionalidad no sean onerosos y para que sus actuaciones financieras, legales y administrativas sean transparentes, no discrecionales, dinmicas y giles. 4 Una vez se defina la institucionalidad necesaria, los Estados Parte suscribirn el instrumento legal respectivo, el cual entrar en vigor cuando se hayan cumplido los procedimientos legales Internos de cada Estado Parte.
TTULO VI
FONDO ESTRUCTURAL Y DE INVERSIONES ARTCULO 24 Los Estados Parte establecern un Fondo Internacional Estructural y de Inversiones, con el propsito de contribuir al desarrollo sostenible de los pases centroamericanos, lograr el mejor aprovechamiento de los beneficios de su integracin econmica, en particular de la Unin Aduanera y su vinculacin econmica y comercial con Terceros Estados y grupos de pases. Para dicho propsito, el Fondo financiar programas y proyectos de inversin productiva y social mediante la captacin de recursos externos. 455
TTULO VII
CAPTULO NICO. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ARTCULO 25 1. Este instrumento y sus modificaciones, sern sometidos a ratificacin en cada Estado Signatario, de conformidad con sus respectivas normas constitucionales y legales. Las modificaciones requerirn el acuerdo de todos los Estados Parte y constituirn parte integral de este instrumento. 2. Este instrumento tendr duracin indefinida y entrar en vigencia ocho das despus de la fecha en que se deposite el tercer instrumento de ratificacin, para los tres primeros depositantes y para los dems, en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos. 3. EI presente instrumento y sus modificaciones sern depositados en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana SG-SICA, quien enviar copia certificada del mismo a cada uno de los Estados Signatarios. Al entrar en vigor este instrumento, la SG-SICA proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines del registro que seala al Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. 4. El presente instrumento podr ser denunciado por cualquiera de los Estados Parte y la denuncia producir efecto cinco aos despus de su presentacin. No obstante lo anterior, este instrumento quedar en vigor entre los dems Estados, en tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos dos de ellos. ARTCULO 26 Cualquier pas miembro del SICA podr adherirse a este Convenio sujeto a los trminos y condiciones acordados entre ese pas o pases y los Estados Parte, de conformidad con los procedimientos jurdicos aplicables en cada Estado Parte y pas adherente. EI pas adherente deber depositar su instrumento de adhesin en la SG-SICA. ARTCULO 27 Los Estados Parte establecern los mecanismos necesarios para administrar el rgimen arancelario en tanto los aranceles lleguen a su total armonizacin. ARTCULO 28 Se deroga el Artculo 24 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. ARTCULO 29 El COMIECO es el responsable de asegurar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en este instrumento, en coordinacin con los Consejos Sectoriales en sus respectivas reas de competencia. ARTCULO 30 Nada de este Convenio, se entender como una modificacin a las disposiciones del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y Protocolo de Guatemala del 29 de octubre de 1993. En fe de lo cual los Representantes de las Repblicas Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua suscribimos el presente Convenio en la ciudad de Guatemala, el doce de diciembre de dos mil siete. MARCO VINICIO RUIZ Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica YOLANDA MAYORGA GAVIDIA Ministra de Economa de El Salvador 456
LUIS OSCAR ESTRADA Ministro de Economa de Guatemala JORGE ROSA ZELAYA Ministro de Industria y Comercio de Honduras ORLANDO SOLRZANO DELGADILLO Ministro de Fomento, Industria y Comercio de Nicaragua Firman como Testigos de Honor, Los Seores Presidentes OSCAR ARIAS SNCHEZ Presidente de la Repblica de Costa Rica ELAS ANTONIO SACA Presidente de la Repblica de El Salvador OSCAR BERGER PERDOMO Presidente de la Repblica de Guatemala JOS MANUEL ZELAYA ROSALES Presidente de la Repblica de Honduras DANIEL ORTEGA SAAVEDRA Presidente de la Repblica de Nicaragua
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CONVENIO MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA UNIN ADUANERA ENTRE LOS TERRITORIOS DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR Y LA REPBLICA DE GUATEMALA.
CONSCIENTES:
De la importancia que la constitucin de una Unin Aduanera tiene Para el Desarrollo Econmico y Social de sus Estados y Para el proceso de Integracin Econmica Centroamericana en general;
Y CONSIDERANDO:
I. Que en el Protocolo a] Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala), [as Partes Contratantes del mismo, se comprometen a constituir una Unin Aduanera entre sus Territorios, con el propsito de dar Libertad de Trnsito a las mercancas independientemente del origen de las mismas, previa nacionalizacin en cualquiera de sus Territorios de los productos procedentes de terceros Pases.
II. Que dicho Protocolo faculta a las Partes Contratantes Para que por dos o mAs de ellas puedan avanzar con mayor celeridad en el proceso de Integracin Econmica Centroamericana y en tal sentido, los Presidentes de ambos Pases han manifestado expresa y pblicamente Su voluntad de establecer una Unin Aduanera. III. Que el Consejo de Ministros Responsables de la integracin Econmica y Desarrollo Regional ( COMRIEDRE) mediante Resolucin No. 2796 (COMIEDRE-IV), del 22 de mayo de 1996, manifest su Acuerdo y complacencia con la decisin de los Gobiernos de Guatemala y El Salvador, de iniciar un proceso acelerado Para alcanzar una Unin Aduanera. IV. Que tal decisin fue ratificada nuevamente por los expresados Gobiernos mediante la Declaracin Conjunta emitida durante la Reunin de los Presidentes de ambos Pases, celebrada el da 24 de agosto de 1999, en la Poblacin de Osta, Repblica de Guatemala, en la que acordaron avanzar a una Unin Aduanera mediante la implementacin de medidas especificas. 2 V. Que con el fin de asegurar el cumplimiento de los Acuerdos Presidenciales relacionados y garantizar la continuidad del proceso iniciado, se considere necesario formalizar en un Convenio Marco, la normativa que Regular el establecimiento de la Unin Aduanera. Acuerdan celebrar el presente Convenio Marco Para el establecimiento de una Unin Aduanera entre los Territorios de la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala.
Artculo 3. La Unin Aduanera que los Estados Contratantes acuerdan conformar deber orientarse exclusivamente a facilitar el Comercio entre los Territorios constitutivos de la Unin y no erigir mayores obstculos al Comercio que los Estados Contratantes realicen con terceros Pases.
MATERIA ARANCELARIA.
Artculo 4. Los Estados Contratantes debern adoptar las medidas necesarias Para el establecimiento y aplicacin de un arancel externo comn. Para la consecucin del objetivo enunciado en el prrafo anterior, los Estados Contratantes se comprometen a consolidar a partir del da 31 de diciembre de 1999, los aranceles aplicados de manera uniforme entre ellos, con excepcin de los arancelizados ante la Organizacin Mundial del Comercio; y Para aquellos rubros cuyo arancel se vaya armonizando a futuro, inclusive los arancelizados se consolidarn al momento en que los mismos entren en vigencia. As mismo, los Estados Contratantes debern armonizar, a ms tardar el 31 de diciembre del ao 2002, las tarifas de los Rubros en los que los aranceles sean diferentes, debiendo realizarse Revisiones peridicas del proceso hasta el cumplimiento de tal objetivo. Artculo 5. Los Estados Contratantes se comprometen, a partir del da 1 de enero del ao 2000, a aplicar de manera conjunta la salvaguardia a que se refiere a] Artculo 26 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, para aquellos rubros cuyos aranceles se hubieren armonizado.
ADMINISTRACION ADUANERA.
Artculo 6. Previo a la implementacin de la Unin Aduanera, los Estados Contratantes debern establecer un servicio Aduanero comn que aplique procedimientos, Sistemas Administrativos y Pautas uniformes Para la movilizacin del Comercio intra Extraregional, y que potencie el intercambio de informacin. El establecimiento de un servicio Aduanero comn deber considerar, especialmente, los siguientes pasos: a) Cdigo Aduanero Uniforme, as como la uniformidad de las normas Reglamentarias que del mismo se deriven. b) Legislacin comn sobre el valor en Aduanas de las mercancas. c) Escritura Organizativa y funcional de las Administraciones de Aduanas. d) Procedimientos de Autodespacho o Autoliquidacin Autodeterminacin). e) Automatizacin de las operaciones Aduaneras. f) Trnsito Aduanero Internacional. g) Procedimientos Aduaneros. h) Modernizacin de los servicios Aduaneros. Artculo 7.- Los Estados Contratantes se comprometen a que una vez establecida la Unin Aduanera, se eliminen los Puestos Fronterizos existentes entre sus Territorios y a mejorar la eficiencia de los Puestos Fronterizos Perifricos, Aduanas Centrales, Puertos, Aeropuertos y dems Recintos Fiscales. Una vez establecida la Unin Aduanera, la Jurisdiccin Para todos los efectos Legales se definir con base en el principio de Pas de destino, o lo que convengan los Estados Contratantes. Artculo 8.- Dentro del Plazo de transicin hacia la Unin Aduanera, los Estados Contratantes implementarn y pondrn en funcionamiento una Aduana Yuxtapuesta, a fin de obtener en el menor Plazo posible las primeras experiencias de gestin conjunta entre las autoridades fronterizas de ambos Pases. Asimismo, realizarn Proyectos tendientes a implementar modelos de las Aduanas Perifricas que funcionarn cuando se eliminen los Puestos Fronterizos entre sus Territorios. En virtud de lo anterior, los Estados Contratantes acuerdan elaborar e implementar, con la mayor brevedad posible, el Proyecto de Aduana Yuxtapuesta en la Aduana La Hachadura, Pedro de Alvarado, debiendo autorizarse los Recursos Econmicos necesarios al efecto. Para los efectos de Operacin de la Aduana Yuxtapuesta, la Jurisdiccin y competencia de las autoridades Publicas en materia del establecimiento de Controles especficos, determinacin o comprobacin de
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responsabilidades Tributarias, Administrativas, Civiles, Laborales o Penales, imposicin de Sanciones y Depuracin de Procesos Administrativos o Judiciales, se regir por el principio de Pas de destino de las mercancas, o de Pas cuyo inters Fiscal resulte directamente perjudicado, independientemente del Territorio en que se ejecuten los actos que requieran la intervencin de tales autoridades. Artculo 9.- A los efectos de la percepcin de los impuestos a la importacin que correspondan a cada uno de los Estados Contratantes, stos debern establecer un mecanismo que haga efectiva y equitativa la recaudacin, administracin y distribucin de los ingresos Tributarios que se originen por ]as importaciones en el esquema de la Unin Aduanera.
REGISTROS SANITARIOS.
Artculo 10.- Los Estados Contratantes se comprometen a implementar las medidas necesarias a efecto que, un Pas de la Unin pueda reconocer como vlidos los Registros Sanitarios que sean emitidos por las autoridades competentes de otro Pas de la Unin.
NORMATIVA COMERCIAL.
Artculo 13.- Los Estados Contratantes quedan comprometidos a armonizar la normativa comercial antes de la implementacin de la Unin Aduanera.
POLITICA TRIBUTARIA.
Artculo 14.- Con el fin de lograr que los Sistemas Tributarios de los Estados Contratantes tiendan a ser neutros para fines de la realizacin de las transacciones comerciales de bienes y servicios o para la atraccin de inversiones, los Estados Contratantes compatibilizarn sus Sistemas Tributarios en forma gradual. Por otra parte, y Con el objeto de combatir el comercio ilcito entre ambos Pases, las Administraciones Tributarias podrn suscribir un Acuerdo de intercambio de informacin y fiscalizacin conjunta.
LIBRE COMERCIO.
Artculo 15.- Los Estados Contratantes debern analizar la posibilidad y viabilidad de incorporar al Libre Comercio de productos del Anexo A del Tratado General de lntegracin Econmica Centroamericana, durante el periodo de transicin hacia la Unin Aduanera.
CONSOLIDACIN DE MEDIDAS.
Artculo 16.- Los Estados Contratantes quedan obligados a no aplicar modificaciones unilaterales a las medidas que hayan sido adoptadas de manera conjunta en virtud del presente Convenio durante el proceso de conformacin de la Unin Aduanera.
COORDINACIN DE ACCIONES.
Artculo 17.- Los Estados Contratantes acuerdan encargar a sus respectivos Ministros Responsables de lntegracin Econmica, la implementacin y puesta en marcha de la Unin Aduanera entre sus Territorios, hasta que el proceso culmine y cobre vigencia en todos sus Campos; labor que ser desarrollada en coordinacin con otras Secretarias de Estado de cada Pas y con el apoyo tcnico de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana, SIECA.
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DISPOSICIONES FINALES.
Artculo 18.- La Unin Aduanera deber ser notificada a la Organizacin Mundial del Comercio, OMC, de conformidad a lo establecido en el Artculo XXIV del GATT. Artculo. 19.- Cualquier modificacin al presente Convenio requerir el Acuerdo de los Estados Contratantes. Artculo 20.- El presente Convenio no podr ser objeto de reservas ni declaraciones interpretativas al momento de su ratificacin. Artculo 21.- Este Convenio entrar en vigor ocho das despus de aquel en que se haya depositado la ltima de las ratificaciones al mismo en la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana ( SG-SICA)-. Artculo 22.- Cualquiera de los Estados Contratantes podr denunciar el presente Convenio, mediante notificacin escrita a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana ( SG -SICA). Tal instrumento de denuncia deber incluir una explicacin de las razones que la motivan. La denuncia surtir efecto al cabo de un ao desde la fecha en que la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana ( SG-SICA) haya recibido la notificacin correspondiente, o en la fecha que se indique en la notificacin de denuncia, si sta fuere posterior. Artculo 23.- El presente Convenio queda abierto a la adhesin de las dems Partes Contratantes del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y sus Protocolos.
POR TANTO:
Los Gobiernos que han resuelto suscribir el presente Convenio Marco para el establecimiento de una Unin Aduanera entre los Territorios de la Repblica de El Salvador y la Republica de Guatemala, han designado a sus respectivos Plenipotenciarios, a saber: Su Excelencia el Seor Presidente de la Repblica de El Salvador, al Seor Miguel Ernesto Lacayo, Ministro de Economa. Su Excelencia el Seor Presidente de la Repblica de Guatemala, al Seor Jos Guillermo Castillo, Ministro de Economa. Quienes despus de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes y hallarlos en buena y debida forma, convienen en suscribir el presente Tratado, en la Ciudad de Guatemala, Republica de Guatemala, el da 13 de enero del 2000.
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PROTOCOLO DE MODIFICACIN AL CONVENIO MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA UNIN ADUANERA ENTRE LOS TERRITORIOS DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR Y LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que conforme al artculo 6 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-, el avance de la integracin hacia la Unin Econmica se realizar mediante la voluntad de los Estados Parte expresada segn lo dispone el artculo 62 del mismo, lo cual significa que todos o algunos Miembros podrn progresar con la celeridad que acuerden dentro de ese proceso; Que con fundamento en la disposicin anterior, el Consejo de Ministros a travs de la Resolucin No. 27-96 (COMRIEDRE-IV) del 22 de mayo de 1996, manifest su acuerdo con el establecimiento de la Unin Aduanera entre El Salvador y Guatemala; Que con base en esa. Resolucin, el 13 de enero de 2000 los Gobiernos de El Salvador y Guatemala suscribieron el Convenio Marco para el Establecimiento de una Unin Aduanera entre sus territorios, el cual fue debidamente ratificado, hecho el depsito correspondiente y se encuentra vigente para ambos Estados desde el 21 de noviembre de 2002; Que asimismo, en el Captulo III del Tratado de Asociacin Econmica suscrito por los Gobiernos de Guatemala, El Salvador y Honduras el 6 de febrero de 1960 y el cual est vigente, dichos Estados se comprometen a la constitucin de una Unin Aduanera; Que el 12 de diciembre de 2007 se suscribi por los cinco Estados Parte del Subsistema Econmico del Sistema de la Integracin Centroamericana, el Convenio Marco para el Establecimiento de la Unin Aduanera Centroamericana, en el que se establecen las siguientes etapas: Promocin de la libre circulacin de bienes y facilitacin del comercio, modernizacin y convergencia normativa y desarrollo institucional; Que con el propsito de hacer efectivo el compromiso de avanzar en el establecimiento de la Unin Aduanera entre sus territorios, El Salvador y Guatemala han realizado esfuerzos y alcanzado importantes avances en la libre circulacin de bienes y facilitacin del comercio entre ambos Estados, as como en la coordinacin entre sus autoridades aduaneras y la regulacin de los respectivos procedimientos, lo que les sita en estado avanzado respecto de las primeras dos de las etapas sealadas en el Convenio Marco suscrito el 12 de diciembre de 2007; Que la continuacin del proceso de establecimiento de la Unin Aduanera entre sus territorios es consistente con el objetivo general y contenido del Convenio Marco suscrito a nivel regional el 12 de diciembre de 2007 y, adems, es congruente con lo que establecen los artculos 1 y 6 del Protocolo de Guatemala; Que para seguir avanzando en el proceso de establecimiento y funcionamiento de la Unin Aduanera entre los dos pases se hace necesario establecer la organizacin institucional comn, con competencias para dirigir y administrar las distintas etapas, actividades y procedimientos de la Unin Aduanera, con carcter vinculante para los Estados Contratantes, por lo que se requiere introducir enmiendas al Convenio Marco suscrito por ambos Estados el trece de enero de dos mil.
HAN DECIDIDO:
Suscribir el presente Protocolo de Modificacin al Convenio Marco para el Establecimiento de una Unin Aduanera entre los Territorios de la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala, signado el 13 de enero de 2000, en la forma en que aparece a continuacin: Artculo 1. Se modifica el Convenio Marco para el Establecimiento de una Unin Aduanera entre los Territorios de la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala, suscrito el 13 de enero de 2000, en los artculos listados en el Anexo A del presente Protocolo.
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Artculo 2. Para mayor certeza, el Anexo B del presente Protocolo consigna el texto modificado del Convenio Marco para el Establecimiento de una Unin Aduanera entre los Territorios de la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala. Artculo 3. Este Protocolo ser sometido a ratificacin en cada Estado Contratante, de conformidad con sus respectivos regmenes legales y queda sujeto a las condiciones de depsito de los instrumentos de ratificacin, reservas, inicio de vigencia y denuncia, que al respecto dispone el Convenio Marco para el Establecimiento de una Unin Aduanera entre los Territorios de la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala del 13 de enero de 2000. El presente Protocolo queda abierto a la suscripcin antes de su entrada en vigor o a la adhesin de los dems Estados Parte del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y sus Protocolos. La adhesin surtir efectos ocho das despus de la fecha de depsito del instrumento de adhesin en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA). Los Estados adherentes se incorporarn a la Unin Aduanera incondicionalmente, en el estado en que esta se encuentre en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos de adhesin en la entidad depositaria y, en todo caso, previamente negociada con los Estados Contratantes de la misma, a fin de garantizar el desarrollo integral del Proceso de Integracin Econmica Centroamericana. En tanto no se adhieran a este Protocolo todos los Estados Parte del Tratado General de integracin Econmica Centroamericana y sus Protocolos, el Consejo de Ministros creado en este instrumento deber coordinar sus acciones con el Consejo de Ministros de Integracin Econmica-COMIECO, establecido conforme al Artculo 38 del Protocolo de Guatemala. Una vez vigente el Convenio en el Estado adherente, ste adquiere la condicin de Estado Contratante para efecto de los derechos y obligaciones derivados del presente Instrumento. Artculo 4. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) ser depositaria de este Protocolo, la cual enviar copia certificada a los Estados Contratantes y a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) Dar aviso a los Estados Contratantes y a la SIECA del depsito de los instrumentos de ratificacin de cada uno de los Estados Contratantes. Al entrar en vigor, enviar copia certificada a la Secretarla General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines del registro que seala el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. En fe de lo cual, los suscritos, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, firman el presente Protocolo en la Frontera La Hachadura, del departamento de Ahuachapn, Repblica de El Salvador, el veintids de enero de dos mil nueve. Por la Repblica de El Salvador RICARDO ESMAHAN DAUBUISSON Ministro de Economa Por la Repblica de Guatemala RMULO ALFREDO CABALLEROS OTERO Ministro de Economa
Como Testigos de Honor: Por la Repblica de El Salvador ELAS ANTONIO SACA Presidente MARISOL ARGUETA DE BARILLAS Ministra de relaciones Exteriores Por la Repblica de Guatemala LVARO COLOM CABALLEROS Presidente HAROLDO RODAS MELGAR Ministro de Relaciones Exteriores 463
Anexo A Se hacen las siguientes modificaciones al Convenio Marco para el Establecimiento de una Unin Aduanera entre los Territorios de la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala, que se listan a continuacin: OBJETO DEL CONVENIO Se modifica el Artculo 1. OBJETIVO DE LA UNIN ADUANERA Se modifican los Artculos 2 y 3. Se adiciona el Artculo 3 bis. MATERIA ARANCELARIA Se modifican los Artculos 4 y 5. Se adicionan los Artculos 5 bis y 5 ter. ADMINISTRACIN ADUANERA Se modifica los Artculos 6, .7, 8 y 9. REGISTROS SANITARIOS Se modifica el Artculo 10 y su ttulo. POLTICA COMERCIAL EXTERNA COMN Se modifica el Artculo 12. NORMATIVA COMERCIAL Se modifica el Artculo 13. POLTICA TRIBUTARIA Se modifica el Artculo 14. COORDINACIN DE ACCIONES Se modifica el Artculo 17 y su ttulo. Se adicionan los Artculos 17 bis, 17 ter y 17 quater. DISPOSICIONES FINALES Se modifica el Artculo 23.
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Anexo B En este Anexo se incorpora la nueva versin de texto del Convenio Marco para el Establecimiento de una Unin Aduanera entre los Territorios de la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala: Los Gobiernos de la Repblica de El Salvador y de la Repblica de Guatemala,
CONSCIENTES:
De la importancia que la constitucin de una Unin Aduanera tiene para el desarrollo econmico y social de sus Estados y para el proceso de integracin econmica centroamericana en general;
Y CONSIDERANDO:
I. Que en el Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala), las Partes Contratantes del mismo, se comprometen a constituir una Unin Aduanera entre sus territorios, con el propsito de dar libertad de trnsito a las mercancas independientemente del origen de las mismas, previa nacionalizacin en cualquiera de sus territorios de los productos procedentes de terceros pases.
II. Que dicho Protocolo faculta a las Partes Contratantes para que dos o ms de ellas puedan avanzar con mayor celeridad en el proceso de integracin econmica centroamericana y en tal sentido, los Presidentes de ambos pases han manifestado expresa y pblicamente su voluntad de establecer una Unin Aduanera. III. Que el Consejo de Ministros Responsables de la Integracin Econmica y Desarrollo Regional (COMRIEDRE) mediante Resolucin No. 27-96 (COMIEDRE-IV), del 22 de mayo de 1996, manifest su acuerdo y complacencia con la decisin de los Gobiernos de Guatemala y El Salvador, de iniciar un proceso acelerado para alcanzar una Unin Aduanera. IV. Que tal decisin fue ratificada nuevamente por los expresados Gobiernos mediante la Declaracin Conjunta emitida durante la Reunin de los Presidentes de ambos pases, celebrada el da 24 de agosto de 1999, en la poblacin de Osta, Repblica de Guatemala, en la que acordaron avanzar a una Unin Aduanera mediante la implementacin de medidas especficas. V. Que con el fin de asegurar el cumplimiento de los acuerdos presidenciales relacionados y garantizar la continuidad del proceso iniciado, se considera necesario formalizar en un convenio marco, la normativa que regular el establecimiento de la Unin Aduanera. Acuerdan celebrar el presente Convenio Marco para el establecimiento de una Unin Aduanera entre los territorios de la Repblica de El Salvador y la Repblica de Guatemala.
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Con ese mismo objetivo, los Estados Contratantes, por medio del Consejo de Ministros, a propuesta de la Comisin, ambos creados en el artculo 17 de este Instrumento, realizarn los trabajos y adoptarn las decisiones conducentes a la adecuada atencin de los asuntos relativos a la Unin Aduanera. Artculo 3. Los Estados Contratantes acuerdan, durante el rgimen de transicin a que se refiere el artculo 2, facilitar la libre movilidad de las mercancas en el territorio aduanero nico, sin erigir obstculos al comercio entre si, ni entre el que los Estados Contratantes realicen con los dems Estados Parte del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala- y con terceros Estados. El Consejo establecer, en reunin intersectorial con los Ministros de Hacienda o Finanzas, por unanimidad, un rgimen de libre circulacin de bienes de carcter aduanero, que consiste en la eliminacin de todos los controles aduaneros en las fronteras entre los Estados Contratantes y del pago de aranceles ms de una vez, para un mismo bien que se importe al territorio aduanero nico. La libre movilidad total de bienes, incluyendo la de carcter de tributos internos y sanitarios y fitosanitarios ser establecida por el Consejo de Ministros, en reunin intersectorial con el respectivo Consejo Sectorial, por unanimidad, cuando estn dadas las condiciones para ello. Para la consecucin de los objetivos de la Unin Aduanera, los Estados Contratantes acuerdan poner en vigencia conjuntamente con el presente Instrumento, para el caso de quienes no lo tengan vigente, el Convenio Marco para el Establecimiento de la Unin Aduanera Centroamericana. Artculo 3 Bis. Para la facilitacin de las operaciones de la ubre circulacin aduanera de los bienes, a todas las operaciones comerciales de importacin de mercancas al territorio aduanero nico, se aplicar la normativa regional vigente en el momento de la importacin, A todas las transacciones intracomunitarias se aplicar lo estipulado en el presente Instrumento y en los dems instrumentos jurdicos de la Integracin Econmica, en lo que corresponda. El Consejo de Ministros a propuesta de la Comisin, establecer el contenido, el formato, el uso y las modificaciones de los documentos que requiera la operatividad del comercio en el territorio aduanero nico creado en virtud de este Instrumento.
MATERIA ARANCELARIA
Artculo 4. Los Estados Contratantes debern adoptar las medidas necesarias para el establecimiento y aplicacin de un arancel externo comn. Para la consecucin del objetivo enunciado en el prrafo anterior, los Estados Contrapartes se comprometen, a partir de la vigencia del presente Instrumento, a no modificar unilateralmente los aranceles que ya se encuentren armonizados entre ellos. Esta misma obligacin aplicar para aquellos rubros cuyo arancel se vaya armonizando a futuro, inclusive los arancelados ante la Organizacin Mundial del Comercio. Artculo 5. Los Estados Contratantes establecern un mecanismo de aplicacin conjunta de la salvaguardia a que se refiere el artculo 26 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, Artculo 6 Bis. Lo dispuesto en este Instrumento no afectar los derechos y obligaciones de los Estados Contratantes, con relacin a! establecimiento de prohibiciones o restricciones para, entre otros, proteger la moral y seguridad publica, los tesoros nacionales de valor artstico histrico, arqueolgico nacional o proteccin de la propiedad intelectual, conservacin y proteccin de los recursos naturales, siempre que no constituyan obstculos discriminatorios o injustificados al comercio, ni afectar el derecho de cada Estado Contratante de aplicar las excepciones previstas en el artculo XX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT). Artculo 5 ter. No se podr aplicar obstculos no arancelarios, tales como permisos, licencias, cuotas u otras medidas de efecto equivalente, que limiten el intercambio comercial entre los Estados Contratantes.
ADMINISTRACIN ADUANERA
466 Artculo 6. Con base en el presente Instrumento, las estipulaciones del Convenio Marco para el Establecimiento de la Unin Aduanera Centroamericana, del Protocolo de Guatemala y del Convenio
sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, los Estados Contratantes establecern, por medio del Consejo de Ministros y a propuesta de la Comisin, un servicio aduanero comn, que manteniendo las administraciones aduaneras nacionales, aplique normativa, procedimientos, sistemas administrativos, informticos y pautas uniformes para la movilizacin del comercio intra y extra regional, y que potencie y facilite el intercambio de informacin. El servicio aduanero comn deber reunir, entre otros, los siguientes elementos: a) la vigencia uniforme en los Estados Contratantes del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento, para regular los procedimientos aduaneros; b) legislacin comn sobre el valor aduanero de las mercancas, conforme los acuerdos regionales; c) estructura organizativa y funcional uniforme de las administraciones de aduanas; d) aplicacin uniforme de procedimientos de antedespacho o autoliquidacin (autodeterminacin); e) automatizacin de las operaciones aduaneras; f) aplicacin de normativa comn de trnsito aduanero interno, internacional y comunitario; y g) modernizacin de los servicios aduaneros. Artculo 7. La Unin Aduanera quedar perfeccionada con la eliminacin de los puestos fronterizos existentes entre los territorios de los Estados Contratantes. En el perodo de transicin entre la vigencia de este Instrumento y el funcionamiento pleno de la Unin Aduanera, las aduanas en los puestos fronterizos entre los Estados Contratantes se irn transformando en centros de control de las operaciones del comercio, de conformidad con el Artculo 7 del Convenio Marco para el Establecimiento de la Unin Aduanera Centroamericana. La Comisin dar seguimiento al cumplimiento de lo anterior, hasta que el Consejo de Ministros, en reunin intersectorial con los Ministros de Hacienda o Finanzas o de Agricultura, en su caso, disponga su eliminacin. Los Estados Contratantes mejorarn el funcionamiento y la eficiencia de las aduanas de tos puestos fronterizos perifricos, las aduanas centrales, las de los puertos, de los aeropuertos y de los dems recintos fiscales. En lo que corresponde a las operaciones del comercio internacional, incluyendo las que se realicen en la Unin Aduanera, cada Estado Contratante regular su rgimen tributario sobre la base del principio de pas de destino. Articulo 8. Dentro del perodo de transicin hacia la Unin Aduanera, los Estados Contratantes acondicionarn y pondrn en funcionamiento aduanas comunes. Asimismo, se implementarn y fortalecern las aduanas perifricas existentes, con facultades para realizar los trmites de autodespacho de mercancas cuando se eliminen las aduanas de los puestos fronterizos entre sus territorios. La Comisin propondr al Consejo de Ministros sobre la declaratoria de los puestos fronterizos en que funcionen aduanas comunes. Para efectos de la operacin de las aduanas comunes, la jurisdiccin y competencia de las autoridades pblicas en materia del establecimiento de controles especficos, determinacin o comprobacin de responsabilidades tributarias y administrativas; imposicin de sanciones y depuracin de procesos administrativos se regirn por el principio de pas de destino de las mercancas, o de pas cuyo inters fiscal resulte directamente perjudicado, independientemente del territorio en que se ejecuten los actos que requieran intervencin de tales autoridades. Artculo 9. Previo al inicio del funcionamiento de la Unin Aduanera, el Consejo, en reunin intersectorial con los Ministros de Hacienda o Finanzas, por decisin unnime, establecer un mecanismo para la efectiva recaudacin, administracin y distribucin entre los Estados Contratantes, de los ingresos tributarios que se originen. 467
NORMATIVA COMERCIAL
Artculo 13. Los Estados Contratantes quedan comprometidos a armonizar la normativa comercial antes de la implementacin de la Unin Aduanera, conforme a los objetivos establecidos en el artculo 7 del Convenio Marco para el Establecimiento de la Unin Aduanera Centroamericana.
POLTICA TRIBUTARIA
Artculo 14. Con el fin de lograr que los sistemas tributarios de los Estados Contratantes tiendan a ser neutros para fines de la realizacin de las transacciones comerciales de bienes y servicios o para la atraccin de inversiones, los Estados Contratantes compatibilizarn sus sistemas tributarios en forma gradual Por otra parte, y con el objeto de combatir e! comercio ilcito entre los Estados Contratantes, las administraciones tributarias podrn suscribir un acuerdo de intercambio de informacin y de fiscalizacin conjunta. Asimismo, los Estados Contratantes establecern un sistema uniforme de control de riesgo aduanero. Toda decisin en materia de tributos internos, en el marco de la Unin Aduanera, la tomar el Consejo, en reunin intersectorial con el Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas.
LIBRE COMERCIO
Artculo 15. Los Estados Contratantes debern analizar la posibilidad y viabilidad de incorporar al libre comercio los productos del Anexo A del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, durante el perodo de transicin hacia la Unin Aduanera.
CONSOLIDACIN DE MEDIDAS
Artculo 16. Los Estados Contratantes quedan obligados a no aplicar modificaciones unilaterales a las medidas que hayan sido adoptadas de manera conjunta en virtud del presente Convenio durante el proceso de conformacin de la Unin Aduanera.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Artculo 17. Son rganos de la Unin Aduanera: a) el Consejo de Ministros; b) el Consejo Intersectorial de Ministros; c) el Consejo Sectorial; y d) la Comisin Administradora. El rgano de decisin para el establecimiento y funcionamiento de la Unin Aduanera entre los estados contratantes ser el Conejo de Ministros, denominado en este instrumento el Consejo o Consejo de
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Ministros, el que se conformar con los Ministros que los representen en el Consejo de Ministros de Integracin Econmica integrado conforme al artculo 38 del Protocolo de Guatemala. El rgano ejecutor y administrador de la Unin Aduanera ser la Comisin. Funciones del Consejo El Consejo tendr facultades suficientes para adoptar las decisiones que corresponda en todos los casos en que haya que resolver sobre las polticas y la direccin o administracin de la Unin Aduanera, desde su establecimiento y durante su pleno funcionamiento en todos sus campos. Para garantizar la consecucin de los fines establecidos en el presente Instrumento, el Consejo, de acuerdo con las disposiciones de este Convenio, tendr las facultades siguientes; a) asegurar la coordinacin de las polticas generales de los Estados Contratantes en materia de integracin econmica; b) garantizar el cumplimiento de los fines y objetivos de este Convenio y sus instrumentos complementarios y derivados, responsabilizndose de su alcance; c) nombrar por consenso y a propuesta del respectivo Estado, a ios miembros nacionales de la Comisin; d) atribuir a la Comisin, respecto de los actos que adopte, las competencias de ejecucin de los mismos, pudiendo someter ese ejercicio a determinadas condiciones. Asimismo, podr reservarse en casos especficos, el ejercicio directo de dichas competencias. Las condiciones anteriores debern ser conformes con los principios y normas que el Consejo hubiere establecido previamente por unanimidad, a propuesta de la Comisin; y e) dar directrices a la Comisin, respecto a las negociaciones comerciales que lleve a cabo, en nombre de la Unin Aduanera. El Consejo podr delegar algunas decisiones en la Reunin de Viceministros de su propio ramo. Tambin podr delegar en la Comisin determinados asuntos especficos, sobre los cuales le instruir en cada caso particular. El Consejo podr integrarse con un Viceministro debidamente acreditado, cuando uno de los titulares no pueda asistir a una reunin. En ningn caso el Consejo se integrar con mayora de Viceministros. Cuando por la internacin de competencias de los asuntos a conocer, se requiera de la participacin de Ministros de otros ramos, se integrar como Consejo Intersectorial. El Consejo Intersectorial de Ministros es la reunin del Consejo de Ministros con uno o ms Consejos Sectoriales. El Consejo Sectorial de Ministros, lo integra la Reunin de Ministros por ramo, en las reas que ataen e la Unin Aduanera. Cada Consejo Sectorial dar tratamiento a los temas especficos que le correspondan de conformidad a su competencia, con el objeto de coordinar y armonizar sectorialmente sus acciones y fortalecer a su vez el proceso de integracin econmica. La Presidencia del Consejo se ejercer por rotacin de los Ministros miembros Permanentes del mismo, durante perodos de un ao, segn el orden geogrfico. En las reuniones intersectoriales siempre preside el titular del Consejo. Los Ministros que integran el Consejo son los responsables de ejecutar a nivel nacional en su respectivo pas, las decisiones de los rganos de la Unin Aduanera y las acciones que de las mismas se deriven. El Consejo establecer su reglamento interno. Los rganos de la Unin Aduanera sern asesorados por el Comit Consultivo de la integracin Econmica (CCIE) a que se refiere el artculo 49 del Protocolo de Guatemala. Artculo 17 bis. Integracin y atribuciones de la Comisin. La Comisin Administradora, denominada en este instrumento la Comisin la Comisin Administradora, ser el rgano ejecutor y administrador de la Unin Aduanera entre los Estados Contratantes, responsable de garantizar el funcionamiento y desarrollo de sta, a cuyo efecto se regir por las siguientes normas: 469
a) estar integrada por un nacional de cada Estado Contratante, elegidos en razn de su competencia general y que ofrezcan garantas plenas de independencia, profesional universitario, con amplo conocimiento y comprobada experiencia en el funcionamiento de la integracin econmica centroamericana y el comercio internacional, entre quienes se elegir al Presidente. El Secretario General de la SIECA ser el Director Ejecutivo de la Comisin, hasta que en la misma concurran representantes de todos los Estados Parte del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-; b) los miembros de la Comisin sern nombrados por un perodo de aos igual al del nmero de Estados que sean parte de la Unin Aduanera. Su mandato ser renovable y ejercern sus funciones con absoluta independencia y en inters general y exclusivo de la Unin Aduanera. En el cumplimiento de sus funciones, no solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn gobierno ni de ningn organismo. Se abstendrn de realizar cualquier acto incompatible con el carcter de sus funciones. Cada Estado Contratante respetar este principio y no intentar influir en los miembros de la Comisin en el desempeo de sus funciones; c) los miembros de la Comisin no podrn, mientras dure su mandato, ejercer ninguna otra actividad profesional retribuida o no. En el momento de asumir sus funciones, se comprometern solemnemente a respetar, durante su mandato y an despus de finalizar ste, las obligaciones derivadas de su cargo y, en especial los deberes de honestidad y discrecin en cuanto a la aceptacin de determinadas funciones o beneficios, una vez terminado su mandato. En caso de incumplimiento de dichas obligaciones el Consejo podr declarar por consenso su cese o, en su caso, la privacin del derecho del interesado a cualquier pensin u otro beneficio sustitutivo o equivalente; y todo miembro de la Comisin que deje de reunir les condiciones necesarias para el ejercicio de sus funciones podr ser cesado por decisin unnime del Consejo. Con objeto de garantizar el funcionamiento y el desarrollo de la Unin Aduanera, la Comisin tendr las siguientes atribuciones: a) velar por la aplicacin de las disposiciones del presente Convenio, as como de las decisiones adoptadas por el Consejo en virtud de este mismo Instrumento; b) formular recomendaciones o emitir dictmenes respecto de las materias comprendidas en este Instrumento, si ste expresamente lo prev o si la Comisin as lo decide; c) dispondr de poder de decisin propio y participar en la formacin de los actos del Consejo en las condiciones previstas en el presente Instrumento; d) ejercer las competencias que el Consejo le atribuya para la ejecucin de las normas que el mismo establezca; e) tendr la exclusividad de iniciativa ante el Consejo, el Consejo intersectorial y el Consejo Sectorial; f) preparar los estudios que le encomiende el Consejo, para la consecucin de los objetivos comunes y someter a ste las propuestas pertinentes; g) convocar al Consejo a sus reuniones ordinarias y extraordinarias, de acuerdo a la agenda; h) elaborar su presupuesto y sus planes de trabajo los que someter a la aprobacin del Consejo; i) j) velar por e! cumplimiento de la operatividad del servicio aduanero comn de la Unin Aduanera; emitir dictamen en relacin con los reglamentos de los comits previstos en el presente Instrumento o establecidos por el Consejo, previo a su aprobacin por ste;
k) establecer su reglamento interno con el objeto de asegurar su funcionamiento y la prestacin de sus servicios, en las condiciones previstas en el presente Instrumento; l) establecer y reglamentar los Comits Tcnicos que estime necesarios para que la asesoren en determinados temas. Los Comits Tcnicos estarn constituidos por funcionarios de los Estados Contratantes;
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m) considerar las propuestas que hagan los Estados Contratantes sobre el establecimiento de Comits Tcnicos; y
n) publicar todos los aos un informe general sobre las actividades de la Unin Aduanera. La Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA). con fundamento en los artculos 28del Protocolo de Tegucigalpa y 43 del Protocolo de Guatemala, con independencia de las funciones que le atribuye el Protocolo de Guatemala, asume la condicin de organismo de apoyo tcnico para la Comisin. Salvo disposicin en contrario del presente Instrumento, el Consejo y la Comisin adoptarn sus decisiones por mayora calificada, constituida sta por mayora simple ms un voto, de los miembros que los componen. Para la eleccin de los miembros de la Comisin y para decidir sobre el paso a otro estadio de la Integracin Econmica superior a (a Unin Aduanera, la toma de decisin ser por consenso. Igualmente, sern por consenso las decisiones que expresamente se sealan en este Instrumento. Artculo 17 ter. Actos administrativos. Para el cumplimiento de su misin, el Consejo adoptar reglamentos y resoluciones y formular recomendaciones. El reglamento tendr carcter general, ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados Contratantes. En el procedimiento de su adopcin se consultar al Comit Consultivo de la Integracin Econmica. La resolucin tendr carcter especfico y ser obligatoria en todos sus elementos para sus destinatarios. Las recomendaciones y los dictmenes no sern vinculantes. Contendrn orientaciones que slo sern obligatorias en cuanto a sus objetivos y principios. La Comisin adoptar reglamentos y resoluciones, cuando as se haya autorizado expresamente por el Consejo. Emitir dictmenes a solicitud del Consejo o de los Estados Contratantes u rganos de stos a travs del respectivo vnculo institucional nacional. Cuando en virtud de este Instrumento, un acto del Consejo deba ser adoptado a propuesta de la Comisin, dicho acto no podr introducir ninguna modificacin a la propuesta. Las propuestas de la Comisin slo pueden ser rechazadas por el Consejo por consenso de sus miembros y, en su caso, devueltas a la Comisin para que introduzca las modificaciones que sean pertinentes. Los reglamentos y resoluciones sern depositados en la Secretara General del Sistema desintegracin Centroamericana (SG-SICA), mediante copia certificada. Los reglamentos aprobados por el Consejo y por la Comisin se publicarn en los diarios oficiales de los Estados Contratantes. Entrarn en vigor en la fecha que en ellos se fije. Para efectos de su publicacin en los diarios oficiales, la SIECA expedir copia certificada de los reglamentos y los remitir directamente a los Directores de dichos diarios quienes sin ms trmite los publicarn, sin costo alguno. Los dictmenes y las recomendaciones se notificarn a sus destinatarios y surtirn efecto a partir de tal notificacin. Los funcionarios que intervengan en la aprobacin de actos de la Unin Aduanera sern responsables de sus actos u omisiones en el desempeo de sus funciones, de conformidad con la normativa que apruebe el Consejo o, en su caso, de la respectiva ley nacional. Articulo 17 quater. Financiamiento y Fiscalizacin. Todos los ingresos y gastos de la Unin Aduanera debern estar comprendidos en las previsiones correspondientes a cada ejercicio y consignados en su presupuesto. En tanto no se establezca un mecanismo de financiamiento diferente, el presupuesto aprobado por el Consejo se financiar en partes iguales por los Estados Contratantes de la Unin Aduanera, mediante cuotas especficas que enterarn a la Comisin durante el primer trimestre del ao a que correspondan. En tanto no se d cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 53 de) Protocolo de Guatemala, la auditoria y fiscalizacin de los fondos de los rganos de la Unin Aduanera estar a cargo del ente contralor nacional del pas sede de la Institucin de que se trate. ste debe reportar exclusivamente al Consejo de Ministros los resultados de la auditoria correspondiente. 471
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 18. La Unin Aduanera deber ser notificada a la Organizacin Mundial del Comercio, OMC, de conformidad a lo establecido en el Artculo XXIV del GATT. Artculo 19. Cualquier modificacin al presente Convenio requerir el acuerdo de los Estados Contratantes, Artculo 20. El presente Convenio no podr ser objeto de reservas ni declaraciones interpretativas al momento de su ratificacin. Artculo 21. Este Convenio entrar en vigor ocho das despus de aqul en que se haya depositado la ltima de las ratificaciones al mismo en la Secretara General del Sistema de la integracin Centroamericana (SG-SICA). Artculo 22. Cualquiera de los Estados Contratantes podr denunciar el presente Convenio, mediante notificacin escrita a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA). Tal instrumento de denuncia deber incluir una explicacin de las razones que la motivan. La denuncia surtir efecto al cabo de un ao desde la fecha en que la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) haya recibido la notificacin correspondiente, o en la fecha que se indique en la notificacin de denuncia, si sta fuere posterior. Artculo 23. El presente Convenio queda abierto a la suscripcin antes de su entrada en vigor o a la adhesin de los dems Estados Parte del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y sus Protocolos, la adhesin surtir efectos ocho das despus de la fecha de depsito del instrumento de adhesin en la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA). Los Estados adherentes se incorporarn a la Unin Aduanera incondicionalmente, en el estado en que sta se encuentre en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos de adhesin en la entidad depositaria y, en todo caso, previamente negociada con los Estados Contratantes de la misma, a fin de garantizar el desarrollo integral del Proceso de Integracin Econmica Centroamericana. En tanto no se adhieran a este Convenio todos los Estados Parte del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y sus Protocolos, el Consejo de Ministros creado en este Instrumento deber coordinar sus acciones con el Consejo de Ministros de Integracin Econmica-COMIECO, establecido conforme al Artculo 38 del Protocolo de Guatemala. Una vez vigente el Convenio en el Estado adherente, ste adquiere la condicin de Estado Contratante para efecto de loa derechos y obligaciones derivados del presente Instrumento.
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Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
CONSIDERANDO:
Que mediante Protocolo suscrito por los cinco Estados centroamericanos el 13 de diciembre de 1963 se adopt el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano actualmente vigente:
CONSIDERANDO:
Que el proceso de actualizacin de la legislacin de integracin centroamericana que se est siguiendo, exige la modernizacin del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano, a fin de armonizar sus disposiciones con el resto de instrumentos, especialmente los que constituyen el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano;
CONSIDERANDO:
El compromiso contrado en el artculo transitorio sptimo del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. Instrumento al que ya se ha adherido la Repblica de Honduras;
CONSIDERANDO:
Que en seguimiento de los mandatos de la Reunin de Presidentes Centroamericanos, el foro tcnico de Directores de Generales de Aduanas y el Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, aprobaron el proyecto de Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y recomendaron su adopcin por los Gobiernos, por lo que es procedente la suscripcin del correspondiente instrumento legal.
HAN DECIDIDO:
Suscribir el presente Protocolo que sustituye totalmente al suscrito para el mismo fin el 13 de diciembre de 1963, a cuyo efecto han designado a sus respectivos Plenipotenciarios, a saber: Su excelencia el seor Presidente constitucional de la Repblica de Costa Rica, al seor Gonzalo Fajardo Salas, Ministro de Economa, Industria y Comercio. Su excelencia el seor Presidente constitucional de la Repblica de El Salvador, al seor Arturo Zablah Kuri Ministro de Economa. Su excelencia el seor Presidente constitucional de la Repblica de Guatemala, al seor Gustavo Saravia Aguirre Ministro de Economa. Su excelencia el seor Presidente constitucional de la Repblica de Honduras, al seor Ramn Medina Luna Ministro de Economa y Comercio. Su excelencia la seora Presidenta constitucional de la Repblica de Nicaragua al seor Pablo Pereira Gallardo Viceministro de Economa y Desarrollo. Quienes despus de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes y hallarlos en buena y debida forma convienen en lo siguiente:
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MERCANCA EN LIBRE CIRCULACIN: Mercancas de las que se puede disponer libremente, previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras v las de otro carcter que sean necesarias PEQUEOS ENVOS: Se consideran como pequeos envos sin carcter comercial, aquellas mercancas que estn exentas de derechos, impuestos, tasas y otras, siempre que renan las condiciones y requisitos que establezca el reglamento. PERSONA: Comprende tanto la persona natural como la persona jurdica, salvo que disposiciones especificas la limiten a una de ellas. PRODUCTOS COMPENSADORES: Los productos obtenidos en el curso o como consecuencia de la transformacin, de la elaboracin o de la reparacin de mercancas acogidas a los regmenes aduaneros de la Admisin Y Exportacin Temporal. RGIMEN ADUANERO: Tratamiento legal aplicable a las mercancas que se encuentran bajo la potestad aduanera. RUTAS LEGALES: nicas vas autorizadas para el transporte de mercancas que se importan exportan o circulan en trnsito. SUBASTA ADUANERA: Es la venta pblica de mercancas declaradas en abandono o en comiso, efectuada por las autoridades aduaneras de acuerdo con el procedimiento establecido en la legislacin nacional. TERRITORIO ADUANERO: El territorio en que son plenamente aplicables las disposiciones de la legislacin aduanera de un Estado. TRANSPORTISTA: La persona que transporta las mercancas o que tiene la responsabilidad del medio de transporte. CAPITULO II : DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA ADUANERO SU TERRITORIO JURISDICCIONAL Y DE SU POTESTAD. Artculo 5 : La Direccin General de Aduanas es el organismo superior aduanero a nivel nacional dependiente del ramo de hacienda o finanzas que tiene a su cargo la direccin tcnica y administrativa de las Aduanas u oficinas aduaneras y dems actividades del ramo. Para el efectivo cumplimiento de sus funciones la Direccin General de Aduanas establecer su propia organizacin interna de acuerdo a la legislacin de cada pas Artculo 6 : La Aduana es un organismo especializado de la administracin pblica facultado para hacer cumplir la legislacin aduanera, la de comercio exterior en lo que corresponda, los convenios internacionales sobre la materia y de ejercer las dems funciones que se le encomienden por ley. Artculo 7 : El mbito de aplicacin de las normas contenidas en este Cdigo y las disposiciones legales de cada pas ser el territorio aduanero nacional. Artculo 8 : La circunscripcin territorial sometida a la jurisdiccin de cada Aduana ser conforme a lo que establezca la ley nacional. Artculo 9: La Potestad Aduanera es el conjunto de derecho, facultades y competencia que este Cdigo y dems disposiciones legales conceden al servicio de aduanas y que se ejercitan a travs de sus funcionarios para que puedan regular el trfico del comercio exterior y sancionar cuando corresponda el incumplimiento a dichas disposiciones Artculo 10 : El ejercicio de la potestad aduanera corresponde en forma privativa a las autoridades y personal de este servicio pblico especializado. Ningn organismo ni funcionario ajeno a la Aduana podr ordenar o impedir la entrega, embarque o desembarque de mercancas; sin perjuicio de que ejerzan las funciones que la ley les otorga previa coordinacin con los funcionarios competentes de la aduana; de no ser as se incurrir en la responsabilidad administrativa civil y penal que corresponde segn el caso. Artculo 11 : Mientras se encuentren dentro del territorio aduanero todo medio de transporte, su cargamento su tripulacin y sus efectos, sus pasajeros y sus equipajes, estarn sometidos a la potestad aduanera. Artculo 12 : En cumplimiento de sus facultades la autoridad aduanera podr citar a interrogar personas recibir y certificar declaraciones, requerir la exhibicin de libros registros u otro documentos levantar actas;
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realizar investigaciones y practicar reconocimientos en cualquier local. edificio o establecimiento de las personas naturales o jurdicas; para comprobar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras y dems relativas al comercio exterior. Artculo 13 : El personal aduanero est obligado a conocer y aplicar las disposiciones del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano sus Anexos, este Cdigo y dems disposiciones legales aplicables en materia aduanera. Artculo 14 : Los funcionarios y empleados de aduana son personalmente responsables ante el Fisco por las sumas que ste deje de percibir por su actuacin dolosa o culposa, en el desempeo de las funciones que les estn encomendadas. En este caso sin detrimento de las acciones disciplinarias civiles y penales en contra del funcionario aduanero se harn alcances o ajustes a cargo de las personas que se hubieren beneficiado con las deficiencias de las mismas en la forma que seala este Cdigo su Reglamento y otras disposiciones legales. La responsabilidad civil del funcionario y empleado aduanero para con el Fisco prescribir conforme lo establezca la legislacin nacional Artculo 15 : Los servicios Aduaneros Nacionales establecern su propio estatuto de carrera administrativa tendiente a garantizar la estabilidad laboral as como el sistema de reclutamiento promociones y dems garantas que aseguren un eficaz desarrollo de la organizacin aduanera.
TITULO SEGUNDO: DE LA RECEPCIN LEGAL DE LAS MERCANCAS Y DEMS FORMALIDADES A LA LLEGADA Y SALIDA DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
CAPITULO III : DEL PASO DE LAS PERSONAS MERCANCAS Y MEDIOS DE TRANSPORTE POR LAS FRONTERAS ADUANERAS Artculo 16 : El paso de personas mercancas y medios de transporte slo podr efectuarse por los lugares habilitados por la legislacin aduanera nacional. Artculo 17 : Todo medio de transporte que cruce la frontera por lugares habilitados ser recibido en la zona primaria de jurisdiccin por la autoridad aduanera competente Una vez cumplida la recepcin legal del medio de transporte podr procederse al embarque y desembarque de personas y mercancas. Se entiende por recepcin legal el acto de control que ejerce la Aduana a todo medio de transporte a fin de requerir y examinar los documentos y declaraciones exigibles por las leyes y reglamentos pertinentes as como registrar y vigilar los medios cuando las circunstancias lo ameriten. Artculo 18 : La autoridad aduanera. con anterioridad a la recepcin legal o con posterioridad a ella podr adoptar las medidas de control que considere pertinente debiendo informar a las autoridades competentes sobre toda mercanca que atent contra la salud. la moral o el orden pblico. Artculo 19 : El transportista deber presentar a la autoridad aduanera los documentos requeridos que establezca la legislacin nacional. Artculo 20 : Habindose producido un arribo forzoso de cualquier medio de transporte en un puerto, aeropuerto o punto del pas, distinto al de su destino obliga al transportista tan pronto las circunstancias lo permitan, a comunicar el hecho a la autoridad local ms cercana procediendo a sealar las causas que lo originaron. CAPITULO IV : DE LA DESCARGA, CARGA, TRANSBORDO, REEMBARQUE Y DEPOSITO TEMPORAL DE LAS MERCANCAS Artculo 21 : La descarga de las mercancas slo podr efectuarse dentro de la zona primaria de cada Aduana una vez recibido legalmente el medio de transporte en los das y horas hbiles o en las extraordinarias que se habiliten a pedido y costa de los interesados A solicitud y a costa de los interesados, podr autorizarse la descarga en sitios dentro de la zona secundaria cuando las circunstancias as lo ameriten y se cumplan os requisitos exigidos por la legislacin nacional.
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Artculo 22 : La autoridad aduanera competente a pedido del interesado podr autorizar que mercancas destinadas a un puerto se desembarquen en otro habilitado debiendo comunicarlo a las autoridades portuarias y aduaneras en que se desembarcarn y despacharan las mismas. Artculo 23 : Toda mercanca que vaya a ser embarcada en cualquier puerto martimo areo o terrestre deber ser presentada y puesta a disposicin de la Aduana en el lugar y plazo que establezca la legislacin nacional. La Aduana verificar que las mercancas indicadas en el Manifiesto de carga hayan sido efectivamente embarcadas dejando constancia en el documento de exportacin de las que no lo fueron. Artculo 24 : Toda mercanca presentada o entregada a la Aduana para su embarque quedar sometida a su potestad y sta autorizar la salida del medio de transporte cuando se verifique que no existen obligaciones incumplidas. Artculo 25 : El transbordo es la transferencia de las mercancas del medio de transporte utilizado para su ingreso al pas a aquel en el que continuarn a su destino. Esta transferencia ser realizada bajo el control aduanero luego de haber sido autorizada por el Administrador de la Aduana correspondiente. Artculo 26 : El transbordo ser solicitado por el interesado La legislacin nacional respectiva sealar el procedimiento formalidades y requisitos que debern cumplirse para llevar a cabo esta operacin aduanera. Artculo 27 : El reembarque es el envo de mercancas al exterior; solamente proceder si las mismas no han sido solicitadas para el consumo, no han cado en abandono ni han originado alguna infraccin culposa o dolosa. Artculo 28 : Las mercancas que consten en el Manifiesto de Carga y que no sean descargadas se considerarn faltantes y sobrantes los que excedan a la cantidad sealada, sujetando al responsable a las sanciones previstas por la infraccin cometida. La legislacin nacional respectiva sealar sanciones. plazos y procedimientos para justificar a la Aduana las faltas o excesos de mercancas en relacin al Manifiesto de carga. Artculo 29 : Las mercancas procedentes del exterior se depositarn temporalmente y estarn bajo control de la aduana en sus recintos almacenes u otros ubicados dentro o fuera de la zona primaria y sern autorizados por el rgano ejecutivo correspondiente; cuando la cantidad volumen, naturaleza de las mercancas o las necesidades de la industria o la economa del pas as lo amerite. El plazo de permanencia de las mercancas en depsito temporal. ser establecida por la legislacin nacional.
ii) se identifiquen como de importacin, no comercial; o iii) Se reciban o despachen a travs del sistema postal internacional. 477
c) Cuando se trate de equipaje de viajeros; d) Zonas francas y otros regmenes de exportacin creados por ley; y e) Cuando se trate de otras mercancas, que ley nacional establezca. Artculo 31 : La declaracin aduanera de las mercancas deber presentarse en el respectivo formulario o medio aprobado por la autoridad competente a la cual se adjuntarn los documentos y autorizaciones exigidas por la ley cuando sea procedente. Artculo 32 : En toda declaracin aduanera deber consignarse la informacin requerida en el formulario o medio respectivo entre otras las relativas al consignatario o declarante medio de transporte valor aduanero clasificacin arancelaria. origen y las dems exigidas por la legislacin nacional segn cada rgimen. Artculo 33 : Las trmites comunes a toda declaracin de mercancas cuando proceda son los siguientes: aceptacin de la declaracin; aforo; confirmacin y aprobacin. La fiscalizacin de las operaciones contenidas en la declaracin ser realizada por la Direccin General de Aduanas. Artculo 34 : La persona que presente una declaracin en representacin de otra ser solidariamente responsable con sta de la exactitud y veracidad de los datos consignados en la declaracin. La declaracin de mercancas es vinculante para la persona a cuyo nombre se formula. En el caso de que el declarante sea el mismo consignatario ste contraer frente al Estado todas las responsabilidades conforme a este Cdigo su Reglamento y la Legislacin Nacional. La declaracin de mercancas aceptada por la Aduana es definitiva y servir de base para determinar el aforo salvo en los casos previstos en este Cdigo y la legislacin nacional. Artculo 35 : La importacin es la introduccin legal de mercancas procedentes del exterior para su uso o consumo en el territorio aduanero, previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras y las de otro carcter que sean necesarias, quedando dichas mercancas en libre circulacin. Artculo 36 : La exportacin es el envo legal de mercancas que encuentran en libre circulacin para su uso o consumo definitivo en el territorio previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras. CAPITULO VI : DE LOS REGMENES SUSPENSIVOS DE TRIBUTOS ADUANEROS EL TRANSITO DE LA IMPORTACIN TEMPORAL CON PREEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO DE LA ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE LOS DEPSITOS DE ADUANA Artculo 37 : Trnsito aduanero es el rgimen mediante el cual las mercancas son transportadas de una aduana a otra bajo el control de la autoridad aduanera competente con suspensin total de los gravmenes aplicables y previa presentacin de la declaracin y del documento internacional que ser vlido en cada uno de los pases de la regin. La legislacin nacional establecer los requisitos y formalidades legales y cauciones que sean aplicables a este rgimen. Artculo 38 : El transportista es responsable por la entrega de las mercancas en la Aduana de Destino y responder del cumplimiento de todas las obligaciones que el rgimen le impone. incluso del pago de los tributos que adeude si las mercancas no llegan en su totalidad a destino. Artculo 39 : Toda mercanca que hubiese llegado manifestada en trnsito podr ser destinada a cualquier otro rgimen dentro del pas, siempre que se cumplan todos los requisitos y formalidades legales y reglamentarias para dicho rgimen. Artculo 40 : La Autoridad Aduanera Competente podr autorizar la importacin temporal de mercancas extranjeras con suspensin parcial o total del pago de derechos e impuestos a la importacin para fines especficos a condicin de ser reexportadas por cualquier aduana dentro del trmino autorizado sin haber sufrido modificacin o transformacin alguna con excepcin de la depreciacin normal de las mercancas 478
como consecuencia del uso que se haga de las mismas. La legislacin nacional establecer las excepciones a este Rgimen. Artculo 41 : Los declarantes de este rgimen constituirn garanta por una suma equivalente al total de los tributos a la importacin. a fin de responder por la reexportacin de las mercancas dentro del plazo concedido as como por el cumplimiento de las dems obligaciones contradas con la Aduana. La garanta no ser obligatoria en aquellos casos estipulados en la legislacin nacional. Artculo 42 : La importacin temporal se extingue y la garanta ser liberada con la reexportacin de las mercancas su despacho a consumo, o cualquier otra causa establecida por la legislacin nacional Artculo 43 : La importacin temporal de vehculos de turistas o de empresas dedicadas al transporte de turistas se sujetar a lo dispuesto en los Convenios Internacionales en la materia suscritos por los Estados Contratantes y en su caso a la legislacin nacional. Artculo 44 : La Admisin Temporal permite recibir dentro del territorio aduanero, en suspensin de tributos de importacin, mercancas procedentes del exterior y destinadas a ser reexportadas dentro del plazo autorizado, despus de haber sufrido una transformacin, elaboracin o reparacin. En la misma calidad podrn ingresar insumos que se utilizan para la obtencin de productos compensadores y que desaparecen total o parcialmente en el curso de su utilizacin sin estar efectivamente contenidos en estos productos. Esta suspensin no se extiende a los elementos que no juegan ms que un papel auxiliar en la fabricacin. Los requisitos modalidades y dems formalidades relacionadas con el rgimen sern reguladas por la legislacin nacional. Artculo 45 : Los residuos o desperdicios resultantes de los procesos de perfeccionamiento que no sean reexportados como tales, podrn ser importados para el consumo segn su clasificacin arancelaria propia, previo cumplimiento de todas las formalidades y requisitos exigidos para el rgimen. Artculo 46 : Depsitos de aduanas es el rgimen mediante el cual el Estado permite a travs de una concesin a una persona fsica o jurdica, el servicio de almacenamiento de mercancas, que sern destinadas posteriormente a la importacin u otro rgimen aduanero bajo el control de la Aduana con suspensin de la aplicacin de los derechos y dems gravmenes correspondientes. Artculo 47 : Los depsitos de aduana sern pblicos o privados. Artculo 48 : Las mercancas durante el plazo de su depsito podrn ser sometidas a las mismas operaciones manipulaciones y reconocimiento usuales, para su conservacin, acondicionamiento, declaracin y otros conforme al procedimiento que establezca cada parte internamente. Artculo 49 : La declaracin para que una mercanca pueda acogerse a este rgimen la conocer la Aduana con Jurisdiccin en la zona donde se encuentra el depsito y lo conceder por el plazo que seale la legislacin nacional. Artculo 50 : La legislacin nacional establecer la responsabilidad y sus lmites de toda prdida o dao que sufran las mercancas durante su depsito tanto en recintos pblicos como privados as como frente a los consignatarios de la mercanca daada o perdida. CAPITULO VII : DE LOS REGMENES LIBERATORIOS DEL PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. DE LAS ZONAS FRANCAS. DE LA REIMPORTARON EN EL MISMO ESTADO Artculo 51 : Zona Franca es aquella parte del territorio nacional donde las mercancas que en ella se introduzcan se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto a los tributos de importacin y no estarn sometidas al control especial de la aduana. Artculo 52 : Las Zonas Francas sern comerciales e industriales Son comerciales aquellas en que las mercancas admitidas slo pueden someterse a las manipulaciones necesarias para asegurar su conservacin acondicionamiento y presentacin, pudindose adems exhibirlas ofrecerlas a la venta y enajenarlas en las formas autorizadas por la legislacin nacional. 479
Son Industriales aquellas en que las mercancas son admitidas para someterse a las operaciones de perfeccionamiento que hayan sido autorizadas. Artculo 53 : La exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado es el rgimen aduanero mediante el cual con suspensin del pago de derechos e impuestos a la exportacin, se permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas en libre circulacin con un fin especfico y por un tiempo determinado con la condicin de que sean reimportadas sin que hayan sufrido en el exterior ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en cuyo caso a su retorno sern admitidas con liberacin total de derechos e impuestos a la importacin. El plazo para la reimportacin ser el que establecen los convenios sobre la materia en su caso o la legislacin nacional en su defecto. Artculo 54 : La Autorizacin para acogerse a este rgimen la otorgar la autoridad aduanera correspondiente pudiendo exigir en forma previa al embarque de las mercancas la presentacin de una garanta conforme a lo que para el efecto establece la legislacin nacional liberndose sta exclusivamente con la reimportacin de las mercancas en su mismo estado y dentro del plazo otorgado o con el cambio de rgimen a exportacin definitiva. Artculo 55 : Podrn acogerse al beneficio de la reimportacin con liberacin total de derechos e impuestos, la totalidad o parte de las mercancas que se hubiesen exportado definitivamente y que retornen al pas siempre que no hayan sufrido en el exterior ninguna transformacin, elaboracin o reparacin dentro del plazo que al efecto se establezca en los convenios o en la legislacin nacional en su defecto Artculo 56 : La exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo permite exportar temporalmente mercancas que se encuentran en libre circulacin en el territorio aduanero. para ser sometidas en el exterior a una transformacin. elaboracin o reparacin y luego reimportarlas dentro del plazo otorgado para ello, bajo franquicia total o parcial de los tributos a la importacin Cuando las mercancas, previa comprobacin, hayan sido reparadas dentro del perodo de la garanta. se estar a lo dispuesto en la Legislacin sobre Valoracin Aduanera aplicable Artculo 57 : La resolucin emitida por la autoridad aduanera correspondiente que conceda el rgimen indicar su plazo de duracin la naturaleza y monto de la garanta que deber exigirse, la franquicia que beneficiar la reimportacin de las producto compensadores y la forma de calcularla. La garanta otorgada ser liberada con la reimportacin de las mercancas exportadas o de los productos compensadores o su cambio al rgimen de la exportacin definitiva. CAPITULO VIII : DE LOS REGMENES ESPECIALES. MODALIDADES Artculo 58 : Constituyen modalidades especiales de importacin y exportacin definitiva las siguientes: a) Las solicitadas por documentos de destinacin provisional; b) El trfico de envos postales; c) El trfico de envos urgentes; d) El trfico de mercancas libres de derechos e impuestos; e) El trfico fronterizo; f) La importacin realizada en zona franca u otro territorio aduanero especial; g) La importacin de efectos personales acompaados o no y el menaje de casa; y, h) Pequeos envos sin carcter comercial. Artculo 59 : La Autoridad Aduanera competente podr autorizar la tramitacin de declaraciones de importacin por mercancas no llegadas o no entregadas a los depsitos aduaneros cuando por la naturaleza de las mismas deban ser retiradas de los recintos aduaneros; bajo iguales circunstancias se permitir en retiro de aquellas mercancas que se encuentran en depsito y que a juicio de la autoridad. se justifique el retiro inmediato En el primer caso la comprobacin y liquidacin definitiva del documento de despacho aduanero, se har a la llegada de las mercancas; previo a dicho momento se podrn liquidar los tributos a la importacin de 480
acuerdo a las informaciones y documentos suministrados por el declarante y el monto de la obligacin tributaria aduanera se caucionar con garanta a satisfaccin de la autoridad aduanera. Artculo 60 : La importacin de envos postales afectos al pago de derechos e impuestos de importacin se sujetar a las disposiciones de este Cdigo y de la legislacin nacional en todo lo que no sea contrario al Convenio de la Unin Postal Universal. Todos los envos postales, cualquiera sea la denominacin que las leyes, reglamentos o Convenios Internacionales les hayan dado sern reconocidos y aforados por la Aduana. Artculo 61 : Las mercancas ingresadas por va area para importacin definitiva bajo sistemas de entrega rpida couriers u otros similares efectuados por empresas autorizadas estarn bajo potestad de la aduana correspondiente; y sern reconocidos y aforados por sta. Sus regulaciones en cuanto a requisitos y trmites sern dictadas por la Direccin General de Aduanas. Artculo 62 : La importacin de envos urgentes, de mercancas que se deben despachar de inmediato y con preferencia por la naturaleza de las mismas por constituir envos de socorro o por responder a una urgencia debidamente justificada se efectuar limitando el control de la Aduana al mnimo necesario para asegurarse de la naturaleza de las mercancas y la observancia de las normas que la Aduana debe verificar. Artculo 63 : Se entiende por envos de socorro todas las mercancas tales como vehculos u otros medios de transporte, gneros alimenticios, medicamentos, ropa de vestir tiendas, casas prefabricadas u otras mercancas de primera necesidad expedidas para ayudar a las vctimas de catstrofes naturales o de siniestros anlogos. Artculo 64 : La importacin y exportacin que se efecte por los pobladores de las zonas limtrofes entre pases; se podr eximir total o parcialmente de los tributos que gravaren la importacin o exportacin para consumo, conforme Acuerdos o Negociaciones Bi o Multilaterales. Esta modalidad excluye su uso con fines comerciales o industriales. Artculo 65 : Las mercancas extranjeras importadas en zonas de tratamiento aduanero especial estarn a lo dispuesto en la legislacin nacional. Artculo 66 : La importacin o exportacin de efectos personales acompaados se sujetar a los trmites de declaracin oral o escrita y para el menaje de casa la declaracin ser por escrito. Artculo 67 : La legislacin aduanera nacional adoptar los regmenes aduaneros que estime conducentes para el desarrollo econmico de su pas la poltica aduanera adoptada por el Estado y/o los intereses de la industria y el comercio
b) Los vigentes a la llegada de las mercancas a la aduana de destino cuando el rgimen se solicit provisionalmente; Y c) Los vigentes a la fecha en que acaeci el abandono de las mercancas. Artculo 70 : El Sujeto Activo de la obligacin tributaria es el Estado y por ende acreedor de todos los tributos cuya aplicacin corresponda a la Aduana Artculo 71 : Sujeto Evasivo de la obligacin tributaria es quien en virtud de sta u otras leyes debe cumplirlas en calidad de contribuyente o de responsable. Son contribuyentes los consignatarios y los declarantes establecidos en este Cdigo. Son responsables solidarios los Agentes de Aduana que intervienen como representantes del consignatario o del consignante de las mercancas en el despacho aduanero. salvo que se acojan al sistema de autoliquidacin. en cuyo caso sern responsables directos ante el Estado por el pago de los derechos, impuestos y servicios aduaneros as como por los ajustes que se deriven de la misma. CAPITULO X : DE LA DETERMINACIN Y EXTINCIN DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Artculo 72 : La determinacin de la obligacin tributaria aduanera o acto nico del Aforo ser realizado por los funcionarios aduaneros autorizados para ello en las zonas primarias de jurisdiccin aduanera o en la secundaria que excepcionalmente se haya habilitado. Artculo 73 : La determinacin de la obligacin tributaria aduanera o acto nico del Aforo comprender, entre otras operaciones, las siguientes: a) Examen de la documentacin acompaada a la declaracin de mercancas; b) Reconocimiento fsico de las mercancas en su caso; c) Valoracin aduanera de las mercancas; e) Clasificacin de las mercancas en una determinada Partida o Subpartida del Arancel Aduanero; y f) Liquidacin de los gravmenes adeudados. Artculo 74 : La autoridad aduanera podr prescindir del reconocimiento fsico de las mercancas y determinar la obligacin tributaria en base a las informaciones del interesado y de los documentos acompaados cuando la declaracin arancelaria se haya formulado correctamente los valores sean los normales para la naturaleza de las mercancas solicitadas a despacho y la documentacin acompaada sea clara e inequvoca. Artculo 75 : El Aforo de las mercancas podr efectuarse por los Agentes de Aduanas bajo la modalidad de la autodeterminacin y liquidacin de los tributos aduaneros y otros cargos fiscales, pagndose la cantidad autoliquidada en las Instituciones autorizadas y cumpliendo con las dems formalidades que para este efecto seale la legislacin nacional. Artculo 76 : El funcionario de aduanas autorizado para revisar el Aforo podr de oficio o a solicitud de parte interesado rectificarlo siempre que se trate de errores intrascendentes y manifiestos. Tratndose de errores graves que hayan originado una incorrecta determinacin de la obligacin, deber ordenarse un nuevo aforo por el funcionario aduanero habilitado para ello. Artculo 77 : Se tendr por concluido el Aforo cuando haya sido notificado al declarante. Los tributos son exigibles a partir del da siguiente que el aforo se notifique. Artculo 78 : La obligacin tributaria se podr extinguir por alguno de los siguientes modos: a) Pago efectivo; b) Compensacin; c) Prescripcin; d) Aceptacin del abandono voluntario de mercancas; e) Prdida o destruccin total de las mercancas en los depsitos fiscales por caso fortuito o de fuerza mayor.
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f) Otros permitidos por la legislacin nacional. Artculo 79: Pago efectivo es el que se realiza por el deudor o cualquier otra persona a su nombre en moneda nacional de curso legal o mediante cheques, giros bancarios autorizados y otras formas de pago establecidas en la legislacin nacional. Artculo 80 : La Autoridad Aduanera. a peticin del declarante compensar la deuda tributaria de ste con cargo a las Notas de Crditos que presente o cualquier otro crdito que posea contra el Fisco por concepto de tributos. Artculo 81 : La accin para exigir el cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera se extinguir por prescripcin al vencimiento del plazo sealado para ello en la ley nacional. Artculo 82 : La aceptacin del abandono voluntario de las mercancas y la adjudicacin de las mercancas legalmente abandonadas y las decomisadas a terceros en la forma autorizada por la ley extingue la obligacin tributaria aduanera. Artculo 83 : Se extinguir la obligacin tributaria cuando la prdida o destruccin de las mercancas sea total, ocurran durante el plazo de depsito fiscal, y que sean por caso fortuito o fuerza mayor. CAPITULO XI : DE LA ENTREGA MATERIAL DE LAS MERCANCAS Y DE LAS GARANTAS ADUANERAS. Artculo 84: La entrega de las mercancas slo proceder previa comprobacin por parte del depositario o concesionario de las mismas de que se ha pagado, o garantizado segn el caso, la totalidad del adeudo y se han cumplido las dems formalidades aduaneras exigidas segn el rgimen de que se trate Artculo 85 : Se aceptarn como garantas para los efectos de esta ley, los documentos de crdito fiscal bancarios comerciales y otros que establezca la legislacin nacional que aseguren a satisfaccin de la Aduana el cumplimiento de las obligaciones contradas con ella.
TITULO QUINTO : DE LA PRENDA ADUANERA: DE LA SUBASTA Y DE OTRAS MODALIDADES DE DISPOSICIN DE LAS MERCANCAS
CAPITULO XII : DE LOS ALCANCES DE LA PRENDA ADUANERA Artculo 86 : Con las mercancas se responder directa y preferentemente al Fisco, con privilegio de prenda aduanera en favor de este por los tributos multas y dems cargos que causen y que no hayan sido cubiertos total o parcialmente debiendo la Aduana retener la mercanca. Si ya hubieren sido despachadas podr perseguirlas y aprehenderlas a efectos de reintegrarlas a la custodia aduanera. sin perjuicio de la ejecucin que por va de apremio puede recaer sobre el patrimonio de los sujetos pasivos y de los terceros responsables del pago de las obligaciones tributarias aduaneras. La certificacin del adeudo extendida por la Direccin General de Aduanas constituir ttulo ejecutivo para ejercitar las acciones y procedimientos correspondientes. CAPITULO XIII: DE LAS MERCANCAS ABANDONADAS DE LAS DECOMISADAS Y DE LAS FORMAS DE DISPONER DE ELLAS. Artculo 87 : Las mercancas abandonadas decomisadas podrn ser vendidas en pblica subasta por la aduana o sometidas a alguna forma de disposicin legalmente autorizada. Mientras no se haya verificado el remate, el consignatario o el que comprobar derecho de lla, podr recuperar las mercancas cadas en abandono cancelando previamente las cantidades que se adeuden por concepto de derechos e impuestos servicio y otros. La legislacin nacional establecer los casos de abandono de disposicin as como el procedimiento de remate y adjudicacin. El producto de la subasta hechas las deducciones correspondientes, se otorgar a la aduana para constituir un fondo especial con fines de mejoramiento administrativo de la misma 483
d) Constituir y mantener al da una garanta no menor de US$ 10.000 que ser fijada por la Direccin General de Aduanas; y mantener una cuenta corriente a favor de la aduana respectiva para responder por el pago de los tributos. e) Acreditar cuando le sea requerido por las autoridades aduaneras. la personera con que acta. f) Firmar y sellar toda clase de declaraciones aduaneras relacionadas con los diferentes regmenes. g) Recibir anualmente un curso de actualizacin sobre tcnica y legislacin aduanera impartidos por la Direccin General de Aduanas. Artculo 96 : Son derechos y prerrogativas especiales de los Agentes de Aduanas: a) La facultad de designar empleados suyos para que colaboren y le representen en los trmites necesarios para el despacho aduanero; b) La subrogacin legal en los derechos privilegiados del Fisco cuando hubieren pagado a ste por cuenta de sus mandantes sumas adeudadas por concepto de derechos e impuestos. aduaneros. Artculo 97 : El Agente de Aduanas, es responsable solidario junto a su mandante por el pago del adeudo. Tambin es responsable patrimonialmente frente al Fisco por las infracciones en que incurran sus empleados registrados ante la Aduana. Artculo 98 : Los requisitos para optar o poder ejercer la funcin de agente aduanero autorizado sern determinados por la legislacin nacional. Asimismo sealar, las infracciones que pueden cometer en el desempeo de su cargo, las penas a que sern acreedores y el procedimiento para su aplicacin.
TITULO OCTAVO : DE OTRAS PERSONAS QUE INTERVIENEN POR CUENTA AJENA EN EL TRAFICO INTERNACIONAL DE MERCANCAS
CAPITULO XVI : DE LOS AGENTES DE TRANSPORTE Artculo 99 : Agente de transporte es la persona natural o jurdica que representa a las empresas que se dedican al transporte internacional de mercancas Artculo 100 : Los Agentes de Transporte, para ejercer sus funciones estarn sujetos a lo que disponen este Cdigo y dems leyes nacionales de los pases suscriptores.
el tercer instrumento de ratificacin para los tres primeros depositantes y, para los subsiguientes en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos de ratificacin. Artculo 103 : Para los efectos de mantener la unidad y la constante y permanente compatibilidad del rgimen se faculta al Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano para que en base a las atribuciones que le confieren los artculos 6 y 7 del Convenio obre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano pueda aprobar y poner en vigencia las modificaciones que requiera el presente Cdigo. Artculo 104 : La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos ser depositaria del presente instrumento, del cual enviar copia certificada a la Cancillera de cada uno de los Estados Contratantes y a la Secretara Permanente del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, a quienes notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin. Artculo 105 : Al entrar en vigencia el Cdigo, se proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas de conformidad con el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. Artculo 106 : El presente Cdigo deroga las disposiciones contenidas en Convenios Regionales y Leyes Nacionales que se le opongan.
vigor el Protocolo proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de Naciones Unidas para los fines de registro que seala el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin ARTICULO 7. El presente Instrumento queda abierto a la adhesin de las Repblicas del Istmo Centroamericano que no lo suscriban originalmente, de acuerdo con las normas de los Convenios mediante los cuales se disponga su vinculacin a la integracin econmica centroamericana ARTICULO 8. Se derogan el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano adoptado por los Estados contratantes mediante el Protocolo suscrito el 13 de diciembre de 1963 y su Reglamento. En tesimonio de lo cual los representantes plenopotenciarios firman el presente Protocolo en la ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, el siete de enero de mil novecientos noventa y tres.
Nota: Este Protocolo sustituyo al CAUCA I del 13 de diciembre de 1963. Ya no esta Vigente.
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El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano. Artculo 2 Definiciones Para los efectos de la aplicacin del Cdigo y este Reglamento, se adoptan las definiciones y abreviaturas siguientes: ADEUDO: Monto a que asciende la obligacin tributaria aduanera. ARRIBO FORZOSO: El arribo de un medio de transporte a un punto distinto del lugar de destino, como consecuencia de circunstancias ocurridas por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas por la autoridad aduanera. CDIGO: El Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA). DEPOSITO ADUANERO PRIVADO: Aquel destinado al uso exclusivo del depositario y de aquellas personas autorizadas por el Servicio Aduanero a solicitud del depositario. DEPOSITO ADUANERO PUBLICO: Aquel que pueda utilizar cualquier persona para depositar mercancas. DERECHOS E IMPUESTOS: Los Derechos Arancelarios a la Importacin (DAI) y los dems tributos que gravan la importacin y exportacin de mercancas. EXAMEN PREVIO: El reconocimiento fsico de las mercancas, previo a su despacho, para determinar sus caractersticas generales y los elementos determinantes de las obligaciones tributarias aduaneras y dems requisitos que se requieren para la autorizacin del rgimen u operacin aduanera a que sern destinadas TRANSMISIN ELECTRNICA DE DATOS: El intercambio de datos utilizando transmisin electrnica, medios magnticos, pticos, microondas, ondas de satlite, ondas de radio y similares.
Para el ejercicio de sus funciones, la organizacin del Servicio Aduanero se establecer de acuerdo con lo que disponga cada pas signatario. Artculo 4 Funciones Al Servicio Aduanero le corresponden, entre otras, las funciones siguientes: a) Exigir y comprobar el cumplimiento de los elementos que determinan la obligacin tributaria aduanera, tales como naturaleza, caractersticas, clasificacin arancelaria, origen y valor aduanero de las
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mercancas y los dems deberes, requisitos y obligaciones, derivados de la entrada, permanencia y salida de las mercancas y medios de transporte del territorio aduanero nacional. b) Exigir y comprobar el pago de los derechos e impuestos. c) Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en el Cdigo, este Reglamento y dems disposiciones aduaneras. d) Investigar la comisin de infracciones aduaneras e imponer, en su caso, las sanciones que correspondan. e) Vender en pblica subasta o someter a otras formas de disposicin, las mercancas abandonadas y las que han sido objeto de comiso, conforme lo establece el Cdigo y este Reglamento. f) Verificar, en su caso, el correcto uso y destino de las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional con el goce de algn estmulo fiscal, franquicia, exencin o reduccin de derechos e impuestos, as como el cumplimiento de las condiciones establecidas en la ley que otorga el beneficio. g) Aplicar las medidas de control correspondientes para la proteccin de los derechos relacionados con la propiedad industrial e intelectual, de conformidad con los convenios internacionales sobre la materia. h) Requerir de los Auxiliares, importadores, exportadores, productores, declarantes y terceros relacionados con stos, la presentacin de los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros contables y otra informacin de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos electrnicos, soportes magnticos o similares que respalden o contengan esa informacin, en los trminos que establece la legislacin aduanera. i) Aplicar las disposiciones dictadas por las autoridades competentes, relativas a los derechos contra prcticas desleales de comercio internacional, medidas de salvaguardia y dems regulaciones arancelarias y no arancelarias de comercio exterior. Verificar que los Auxiliares cumplan con los requisitos, deberes y obligaciones establecidos en el Cdigo y este Reglamento.
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k) Impedir el ingreso o salida de mercancas cuya importacin o exportacin estn prohibidas y tomar las medidas correspondientes. l) Establecer registros y bases de datos que contengan informacin sobre auxiliares, importadores y exportadores habituales. Coordinacin de funciones
Artculo 5
Las autoridades de migracin, salud, polica y todas aquellas entidades pblicas o privadas que ejerzan un control sobre el ingreso o salida de personas, mercancas y medios de transporte del territorio aduanero, deben ejercer sus funciones en forma coordinada con la autoridad aduanera, colaborando entre s para la correcta aplicacin de las diferentes disposiciones legales y administrativas. Para tales efectos, el Servicio Aduanero, promover la creacin de rganos de coordinacin interinstitucional. Artculo 6 Auxilio a cargo de otras autoridades Los funcionarios de otras dependencias pblicas, dentro del marco de su competencia, debern auxiliar a la autoridad aduanera en el cumplimiento de sus funciones, harn de su conocimiento los hechos y actos sobre presuntas infracciones aduaneras y pondrn a su disposicin, si estn en su poder, las mercancas objeto de stas infracciones. Artculo 7 Responsabilidad de funcionarios y empleados Los funcionarios y empleados del Servicio Aduanero son personalmente responsables ante el Fisco por las sumas que ste deje de percibir por su actuacin dolosa o culposa, en el desempeo de las funciones que les estn encomendadas. En este caso, sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales en contra del funcionario aduanero, se harn alcances o ajustes a cargo de las personas que se hubieren beneficiado con las deficiencias de las mismas, en la forma que seala el Cdigo, este Reglamento y otras disposiciones legales. La responsabilidad civil del funcionario y empleado aduanero para con el Fisco prescribir conforme lo establezca la legislacin nacional. 489
CAPITULO II DE LOS RGANOS FISCALIZADORES Y SUS ATRIBUCIONES Artculo 8 Competencia de los rganos fiscalizadores Los rganos fiscalizadores propios del Servicio Aduanero tendrn competencia para supervisar, fiscalizar, verificar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras y de comercio exterior en lo que corresponda, antes, durante y con posterioridad al despacho aduanero de las mercancas, de conformidad con los mecanismos de control establecidos al efecto. Artculo 9 Objeto y sujetos de fiscalizacin Las facultades de control y fiscalizacin aduanera contenidas en los artculos 8 y 10 de este Reglamento, sern ejercidas por los rganos competentes en relacin con las actuaciones u omisiones de: a) Los empleados y funcionarios del Servicio Aduanero. b) Los Auxiliares. c) Los declarantes. d) Otros sujetos que establezca la legislacin nacional. Artculo 10 Atribuciones de los rganos fiscalizadores Los rganos fiscalizadores, de conformidad con sus competencias y funciones tendrn, entre otras, las atribuciones siguientes: a) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. b) Comprobar el cumplimiento de las obligaciones y deberes de los auxiliares. c) Comprobar la exactitud de la Declaracin de Mercancas presentada a las autoridades aduaneras. d) Requerir de los Auxiliares, importadores, exportadores, declarantes y terceros relacionados con stos, la presentacin de los libros de contabilidad, sus anexos, archivos, registros contables y otra informacin de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos electrnicos, soportes magnticos o similares que respalden o contengan esa informacin, en los trminos que establezca la legislacin nacional. e) Visitar empresas, establecimientos industriales, comerciales o de servicio, efectuar auditoras, requerir y examinar la informacin necesaria de sujetos pasivos, auxiliares y terceros para comprobar el contenido de las declaraciones aduaneras, de conformidad con los procedimientos legalmente establecidos. f) Realizar investigaciones sobre la comisin de presuntas infracciones aduaneras, cuando corresponda. g) Comprobar la correcta utilizacin de los sistemas informticos autorizados por el Servicio Aduanero. h) Verificar, en su caso, el correcto uso y destino de las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional con el goce de algn estmulo fiscal, franquicia, exencin o reduccin de derechos e impuestos y el cumplimiento de las condiciones establecidas en la ley que otorga el beneficio. CAPITULO III DE LOS AUXILIARES SECCIN I DEL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN Artculo 11 Autorizacin
Los Auxiliares sern autorizados por el superior jerrquico competente del Servicio Aduanero, previo cumplimiento de los requisitos establecidos legalmente. Artculo 12 Solicitud Las personas naturales o jurdicas que soliciten su autorizacin como Auxiliares, debern presentar ante el servicio aduanero, una solicitud que contendr, al menos, los datos siguientes: a) Nombre, razn o denominacin social y dems generales del peticionario y de su representante legal, en su caso.
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b) Indicacin precisa de las actividades a las que se dedicar. c) Direccin o medios para recibir notificaciones referentes a la solicitud. d) Domicilio fiscal y direccin de sus oficinas o instalaciones principales. Artculo 13 Documentos adjuntos
Dependiendo del tipo de auxiliar para el que se requiera autorizacin, a la solicitud debern adjuntarse, entre otros, los documentos siguientes: a) En el caso de personas jurdicas, certificacin notarial o registral de la escritura de constitucin. b) En el caso de personas naturales, copia certificada o legalizada de documento de identificacin respectivo. c) Original o copia certificada o legalizada del documento que acredite la representacin, en su caso. d) En el caso de personas naturales, declaracin bajo juramento prestada ante notario, de no tener vnculo laboral con el Estado o sus instituciones. La anterior declaracin no se requerir en el caso de empleados y funcionarios pblicos autorizados para gestionar el despacho aduanero de las mercancas consignadas a las instituciones a las que pertenecen. e) Copia certificada o legalizada de las cdulas de identidad de los representantes legales y del personal subalterno que actuarn ante el Servicio Aduanero. f) Certificacin extendida por las autoridades competentes de que se encuentra al da en el pago de todas sus obligaciones tributarias. Artculo 14 Procedimiento de autorizacin
Admitida la solicitud, el Servicio Aduanero resolver lo procedente en el plazo y mediante el procedimiento establecido por cada pas signatario. Concedida la autorizacin, el auxiliar deber rendir la garanta correspondiente, salvo las excepciones legalmente establecidas. Artculo 15 Registro
El Servicio Aduanero deber crear y mantener actualizado el registro de los Auxiliares. Los Auxiliares debern inscribirse en dicho Registro. Artculo 16 Inhabilitacin
Son causales de inhabilitacin, entre otras: a) Que el Auxiliar adquiera la calidad de funcionario o empleado pblico. b) Vencimiento de la garanta de operacin sin la respectiva renovacin. c) Incumplimiento de obligaciones tributarias debidamente notificadas y no pagadas en el plazo establecido. d) Incumplimiento de la obligacin contenida en el literal h) del artculo 14 del cdigo. La inhabilitacin se mantendr mientras dure la causal que origin la misma. SECCIN II DEL AGENTE ADUANERO Artculo 17 Intervencin del agente aduanero
La intervencin del agente aduanero ser optativa para los regmenes, operaciones y trmites que a continuacin se indica: a) Cuando se trate de operaciones aduaneras efectuadas por el Gobierno y sus dependencias, las municipalidades y las instituciones autnomas o semiautnomas del Estado. b) Cuando las mercancas objeto de operacin o trmite aduanero se encuentren en cualquiera de las siguientes condiciones: 491
i)
Estn amparadas por un formulario aduanero de un convenio centroamericano de libre comercio, bilateral o multilateral.
ii) Pequeos envos sin carcter comercial. iii) Se reciban o despachen a travs del sistema postal internacional o mediante sistemas de entrega rpida o courier. c) Cuando se trate de equipaje de viajeros. d) Cuando se trate de exportaciones definitivas. e) Las efectuadas por personas jurdicas representadas por un apoderado especial aduanero. f) Cuando se trate de otras operaciones, que la legislacin nacional establezca. En los casos antes detallados y salvo las excepciones legales, la declaracin de mercancas podr ser presentada, a eleccin del declarante, por un agente aduanero o un apoderado especial aduanero. Artculo 18 Requisitos especficos
Adems de los requisitos generales establecidos en este Reglamento, la persona natural que solicite la autorizacin para actuar como agente aduanero deber reunir, entre otros, los siguientes: a) Ser nacional de cualquiera de los pases signatarios. b) Poseer el grado mnimo de licenciatura en materia aduanera o, aprobar con un porcentaje global mnimo de setenta y cinco por ciento (75%) el examen de competencia para aquellos interesados que posean grado acadmico de licenciatura en otras disciplinas de estudio, en ambos casos, los pases podrn aplicar al interesado un examen psicomtrico. El examen de competencia versar sobre valor, origen, merceologa, clasificacin arancelaria, procedimientos y legislacin aduanera, el que se practicar con la periodicidad que los servicios aduaneros establezcan. Para la practica del examen de competencia, se conformar un tribunal examinador, que estar integrado por tres funcionarios del servicio aduanero, con el grado mnimo de licenciatura con conocimientos sobre las materias a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 19 Obligaciones especficas
Adems de las obligaciones establecidas por el Cdigo y este Reglamento, los agentes aduaneros tendrn, entre otras, las siguientes: a) Contar con el equipo necesario para efectuar el despacho por transmisin electrnica. b) Actuar, personal y habitualmente, en las actividades propias de su funcin, sin perjuicio de las excepciones legalmente establecidas. c) Recibir anualmente un curso de actualizacin impartido por el Servicio Aduanero. Artculo 20 Carcter Personal de la Autorizacin
La autorizacin para operar como agente aduanero es personal e intransferible. nicamente podr hacerse representar por sus asistentes autorizados, de acuerdo con los requisitos y para las funciones legalmente establecidas. A los asistentes de agente aduanero les ser aplicable la inhabilitacin establecida en 1el artculo 16 de este Reglamento. La cantidad, requisitos, obligaciones y funciones de los empleados o asistentes del agente aduanero sern establecidos por el Servicio Aduanero a travs de disposiciones administrativas de carcter general. Artculo 21 Representacin Legal El agente aduanero es el representante legal de su mandante para efectos de las actuaciones y notificaciones del despacho aduanero y los actos que de ste se deriven.
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Artculo 22
Sustitucin
Una vez aceptada la declaracin de mercancas, el poderdante no podr sustituir el mandato conferido al agente aduanero, salvo que otras disposiciones legales lo permitan. Artculo 23 Subrogacin El agente aduanero que realice el pago de derechos e impuestos, intereses, multas y dems recargos por cuenta de su mandante, se subrogar en los derechos privilegiados del Fisco por las sumas pagadas. Para ese efecto, la certificacin del adeudo expedida por la autoridad superior del Servicio Aduanero constituir ttulo ejecutivo para ejercer cualquiera de las acciones correspondientes. Artculo 24 Suspensin [1] Son causales para la suspensin hasta por un perodo de seis meses de la autorizacin conferida, entre otras: a) Transferir o endosar documentos entregados a su responsabilidad, sin autorizacin escrita de su mandante. b) Cuando el agente aduanero demuestre incompetencia profesional, manifestada en la aplicacin reiterada de amonestaciones por causas imputables al mismo. Se considera que existe reiteracin en la aplicacin de amonestaciones cuando se le han impuesto por ms de cuatro veces durante un mismo semestre. c) Cuando presente una declaracin de mercancas sin haber cumplido una obligacin aduanera no tributaria exigible para el despacho de las mercancas. d) Encontrarse privado de su libertad por su presunta participacin en la comisin de infracciones aduaneras constitutivas de delito. En este caso la suspensin se mantendr mientras el agente aduanero se encuentre detenido. e) No presentarse a recibir el curso de actualizacin al que se refiere el Articulo 19, literal c) de este Reglamento. Artculo 25 Causales de cancelacin [2]
Ser cancelada la autorizacin conferida, independientemente de las sanciones que procedan por las infracciones cometidas, por las siguientes causas: a) Ser condenado en sentencia definitiva por haber participado en la comisin de delitos fiscales o en el trfico de drogas, armas o de mercancas de importacin prohibida cuya introduccin signifique un riesgo inminente al medio ambiente, por delitos que atenten contra los derechos de propiedad intelectual e industrial o, cualquier otro delito que lo inhabilite como agente aduanero. b) Por delegar ilegalmente sus funciones a personas no autorizadas por el Servicio Aduanero. c) Haberse hecho acreedor a dos suspensiones en un perodo de tres aos. d) Sealar intencionalmente en la declaracin aduanera el nombre, domicilio fiscal o el nmero de identificacin tributaria de alguna persona que no sea el consignatario de las mercancas, o cuando estos datos resulten falsos o inexistentes, con el fin de obtener lucro o beneficio personal o para terceros. En caso de cancelacin de la autorizacin el Servicio Aduanero entrar en posesin de los libros y documentos que constituyan el archivo del agente aduanero, a fin de que, debidamente separados del archivo de la propia aduana, se conserven a disposicin de los importadores y exportadores. Artculo 26 Procedimiento administrativo [3] Cuando el Servicio Aduanero determine la posibilidad de suspender o cancelar la autorizacin de un agente o apoderado especial aduanero, iniciar el procedimiento emitiendo un informe que notificar a la persona autorizada, en donde se haga constar la causal que se le imputa y se le conferir la audiencia a que se refiere el prrafo siguiente.
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El notificado tendr un plazo de diez das improrrogables, para evacuar la audiencia, contado a partir del da siguiente al de la notificacin respectiva, dentro del cual deber presentar las pruebas y los alegatos que estime pertinentes para desvirtuar la imputacin que se le hace. Transcurrido este plazo, el Servicio Aduanero resolver lo procedente y lo notificar al interesado. Artculo 27 Agentes aduaneros especializados El Servicio Aduanero podr autorizar el ejercicio de la funcin de agente aduanero especializado en determinados rubros arancelarios. SECCIN III DEL DEPOSITARIO ADUANERO Artculo 28 Constitucin y operacin
Para los efectos del prrafo tercero del artculo 75 del Cdigo, la constitucin y operacin de los depsitos, se har conforme la normativa interna de los pases sobre la materia. Artculo 29 Requisitos previos a la autorizacin La persona que solicite la autorizacin para actuar como depositario aduanero deber: a) Contar con las instalaciones adecuadas para el almacenamiento, custodia y conservacin de las mercancas. b) Tener los medios suficientes que aseguren la efectiva custodia y conservacin de las mercancas, de acuerdo con las condiciones de ubicacin e infraestructura del depsito y la naturaleza de las mismas. c) Poseer el rea legalmente establecida para la recepcin y permanencia de los medios de transporte. d) Los dems requisitos que el servicio aduanero establezca. Artculo 30 Requisitos adicionales para iniciar operaciones Previo al inicio de operaciones, el depositario aduanero debe cumplir con los siguientes requisitos: a) Contar con el equipo y los programas necesarios para efectuar la transmisin electrnica de las operaciones que realizar, as como la dems informacin requerida. b) Tener constituida la garanta fijada por el servicio aduanero en el documento de autorizacin. c) Designar un rea apropiada para el funcionamiento del personal de la delegacin de Aduanas, cuando as lo exija el servicio aduanero. d Los dems requisitos que establezca el servicio aduanero. Obligaciones especficas Artculo 31
Adems de las obligaciones establecidas por el Cdigo y este Reglamento, los depositarios aduaneros tendrn, entre otras, las siguientes: a) Recibir, almacenar y custodiar las mercancas que le sean depositadas. b) Mantener e informar a la autoridad Aduanera sobre las mercancas recibidas, retiradas u objeto de otras operaciones permitidas en la forma y condiciones que establezca el servicio aduanero. c) Responder directamente ante el Servicio Aduanero por el almacenamiento, custodia y conservacin de las mercancas depositadas en sus locales desde el momento de su recepcin. d) Responder ante el fisco por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras de las mercancas daadas, perdidas o destruidas, salvo que estas circunstancias hubieren sido causadas por caso fortuito o fuerza mayor. Permitir la salida de las mercancas del depsito aduanero, nicamente con la autorizacin de la autoridad aduanera. e) Informar al servicio aduanero de las mercancas daadas, perdidas, destruidas, cadas en abandono y dems irregularidades ocurridas durante el depsito. f) Comunicar por los medios establecidos en el Servicio Aduanero las diferencias, que se encuentren entre la cantidad de bultos recibidos y las cantidades manifestadas y cualquier otra circunstancia que afecte las mercancas.
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g) Destinar instalaciones para el examen previo o la verificacin inmediata de las mercancas depositadas. Dichas instalaciones debern reunir las especificaciones que seale el Servicio Aduanero. h) Destinar un rea apropiada para el almacenamiento de las mercancas cadas en abandono o decomisadas. i) j) Delimitar el rea para la prestacin de servicios de reempaque, distribucin y servicios complementarios, tales como oficinas de agentes de aduanas, bancos y agencias de transporte. Las dems que le asigne el servicio aduanero en el documento de autorizacin. Actividades permitidas
Artculo 32
Las mercancas que estn bajo control de la aduana en el depsito aduanero, podrn ser objeto de las manipulaciones siguientes: a) Consolidacin o desconsolidacin. b) Divisin. c) Clasificacin. d) Empaque y reempaque. e) Desempaque. f) Embalaje. g) Marcado y remarcado. h) Etiquetado. i) j) Colocacin de leyendas de informacin comercial. Extraccin de muestras.
k) Cualquier otra operacin afn, siempre que no altere o modifique la naturaleza de las mercancas. El Servicio Aduanero podr autorizar que las manipulaciones enunciadas, sean prestadas por los depositarios aduaneros o por cualquier persona natural o jurdica bajo la responsabilidad de aquel. Artculo 33 Plazo para operar un depsito aduanero El plazo de autorizacin para establecer y operar un depsito aduanero, ser de quince aos prorrogable por perodos iguales y sucesivos a peticin del depositario, la cual se conceder previa evaluacin por parte del Servicio Aduanero del desempeo de actividades realizadas por el depositario. Artculo 34 Cancelacin de la autorizacin [4] La autorizacin para operar un depsito aduanero podr ser cancelada por el Servicio Aduanero en cualquiera de los siguientes casos: a) Por la reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones contradas por el depositario aduanero, en la custodia de las mercancas pendientes del pago de las obligaciones tributarias. Se considera que existe reincidencia, cuando el depositario incumple la misma obligacin por mas de dos ocasiones, en un periodo de un ao, contados a partir de la fecha en que la resolucin administrativa adquiri el carcter de firme. b) Por haber sido condenado por los delitos de contrabando o defraudacin fiscal, el depositario aduanero o cualesquiera de sus funcionarios o empleados, en beneficio directo o indirecto del depositario. c) Por la reincidencia en el incumplimiento del depositario aduanero, en el pago de las obligaciones tributarias por las que est obligado a responder, de conformidad a la legislacin tributaria. Articulo 35 Cese de operaciones La autorizacin para operar un depsito aduanero cesar por las causas siguientes: a) Por vencimiento del plazo de la autorizacin para operar el depsito aduanero, sin que se haya solicitado la prorroga. b) Por renuncia voluntaria del depositario, en cuyo caso deber ser debidamente justificada y aceptada por la autoridad aduanera. 495
La persona que haya sido autorizada para actuar como transportista aduanero deber inscribir los medios de transporte en el registro que al efecto llevar el Servicio Aduanero. Artculo 37 Obligaciones especficas Adems de las obligaciones establecidas por el Cdigo y este Reglamento, los transportistas aduaneros tendrn, entre otras, las siguientes: a) Entregar las mercancas en la aduana de destino y responder por el cumplimiento de todas las obligaciones que el rgimen de trnsito aduanero le impone, incluso del pago de los tributos correspondientes si la mercanca no llega en su totalidad a destino. b) Transmitir electrnicamente o por otro medio autorizado, la declaracin y cualquier otra informacin que se le solicite antes del arribo de los medios de transporte, as como los datos relativos a las mercancas transportadas. Esta informacin podr sustituir el manifiesto de carga, para la recepcin de las mercancas en las condiciones y los plazos que legalmente se establezcan. c) Comunicar por los medios establecidos por el Servicio Aduanero las diferencias que se encuentren entre la cantidad de bultos realmente descargados o transportados y las cantidades manifestadas, los bultos daados o averiados como consecuencia del transporte martimo o areo y cualquier otra circunstancia que afecte las declaraciones realizadas. d) En el caso del trnsito terrestre, transportar las mercancas por las rutas habilitadas y entregarlas en el lugar autorizado, dentro de los plazos establecidos. e) Mantener intactos los dispositivos o medidas de seguridad adheridos a los medios de transporte. f) Permitir y facilitar la inspeccin aduanera de mercancas, vehculos y unidades de transporte, sus cargas y la verificacin de los documentos o las autorizaciones que las amparen. g Asignar personal para la carga, descarga o trasbordo de mercancas. En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a que est sujeto el transportista aduanero, el Servicio Aduanero aplicar las sanciones que correspondan. Artculo 38 Cumplimiento de otros requisitos Los medios de transporte debern cumplir adems con las especificaciones tcnicas exigidas en leyes y reglamentos especiales para circular por el territorio de los pases signatarios. SECCIN V [5] DE LOS APODERADOS ESPECIALES ADUANEROS Artculo 39 Apoderados especiales aduaneros
Tendr el carcter de apoderado especial aduanero, la persona natural designada por una persona natural o jurdica para que en su nombre y representacin se encargue exclusivamente del despacho aduanero de las mercancas que le sean consignadas, quien deber ser autorizada como tal por el Servicio Aduanero, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en este Reglamento. Tambin tendrn la calidad de apoderados especiales aduaneros, los empleados de instituciones publicas, de Municipalidades, de Misiones Diplomticas o Consulares o de Organismos Internacionales, usuarios de Zonas Francas, una vez cumplidos los requisitos que al efecto establezca este Reglamento y las Disposiciones Administrativas de carcter general. Dichas personas jurdicas sern directamente responsables por los actos que en su nombre efecte el apoderado especial aduanero. Artculo 40 496 Requisitos para obtener la autorizacin Para obtener la autorizacin para actuar como apoderado especial aduanero, se requiere:
a) No haber sido condenado por sentencia firme por delito doloso. b) Tener relacin laboral con el poderdante y que el mismo le otorgue poder debidamente notarizado. En el caso de instituciones pblicas, el poder se otorgar mediante designacin efectuada por el titular de la institucin poderdante. c) No tener la calidad de servidor pblico ni militar en servicio activo, excepto en el caso en que el poderdante sea una institucin pblica. d) Aprobar el examen de competencia respectivo, el cual versara sobre valor, origen, merceologa, clasificacin arancelaria, procedimientos y legislacin aduanera, el que se practicara con la periodicidad que los servicios aduaneros establezcan. Los pases podrn aplicar al interesado un examen psicomtrico. Para la practica del examen de competencia, se conformara un tribunal examinador, que estar integrado por tres funcionarios del servicio aduanero, con el grado mnimo de licenciatura con conocimientos sobre las materias a que se refiere el prrafo anterior. e) Otros que establezca el Servicio Aduanero a travs de disposiciones administrativas de carcter general. Artculo 41 Requisitos de operacin Concedida la autorizacin del apoderado especial aduanero, el poderdante deber cumplir con los requisitos de operacin siguientes: a) Contar con el equipo necesario para efectuar el despacho por transmisin electrnica. b) Rendir la garanta respectiva, que ser fijada por el Servicio Aduanero, para responder por las obligaciones que se generen por las actuaciones del apoderado especial aduanero. c) El apoderado especial aduanero deber recibir anualmente un curso de actualizacin sobre materias de tcnica, legislacin e integridad aduanera, impartido y evaluado por el Servicio Aduanero. A los empleados de las instituciones publicas, Municipalidades, Misiones Diplomticas o Consulares y Organismos Internacionales, no les ser aplicable el requisito sealado en el literal b) de este articulo. Artculo 42 Revocacin de la autorizacin Cuando termine la relacin laboral con el poderdante o ste revoque el poder otorgado, el poderdante deber solicitar al Servicio Aduanero que revoque la autorizacin del apoderado especial aduanero. La revocacin de la autorizacin del apoderado especial aduanero surtir efectos a partir de la fecha en que el poderdante lo solicite al Servicio Aduanero. Artculo 43 De la inhabilitacin, sustitucin del mandato y de la subrogacin Sern aplicables al apoderado especial aduanero, las disposiciones contenidas en los artculos 19, 22 y 23 del presente Reglamento. SECCIN VI DE LAS EMPRESAS DE ENTREGA RAPIDA O COURIER Artculo 44 Empresas de entrega rpida o courier
Constituyen empresas de entrega rpida o courier las personas legalmente establecidas en cada pas signatario, cuyo giro o actividad principal sea la prestacin de los servicios de transporte internacional expreso a terceros por va area o terrestre, de correspondencia, documentos, y envos de mercancas que requieran de traslado y disposicin inmediata por parte del destinatario. Artculo 45 Requisitos y obligaciones Las empresas de entrega rpida debern cumplir, entre otros, con los requisitos y obligaciones siguientes: a) Rendir una garanta que ser fijada por el Servicio Aduanero. b) Mantener un registro de inventarios de acuerdo con las disposiciones que emita el Servicio Aduanero. c) Conservar la copia del manifiesto de entrega rpida. d) Presentacin a la aduana de los bultos transportados al amparo del manifiesto de entrega rpida. 497
e) Entrega de los envos de entrega rpida a la aduana correspondiente. f) Responder ante la aduana por cualquier diferencia que se produzca en cantidad, naturaleza y valor de las mercancas declaradas respecto de lo efectivamente arribado o embarcado. g) Mantener a disposicin del Servicio Aduanero los documentos que sirvieron de base para la confeccin de los formatos de entrega y salida de las mercancas. Artculo 46 Suspensin o cancelacin de la autorizacin [6] En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a que est sujeta la empresa de entrega rpida, el Servicio Aduanero o la autoridad competente, en su caso, podr suspender o cancelar la autorizacin concedida a las empresas para operar en este procedimiento simplificado. CAPITULO IV DEL USO DE LOS SISTEMAS INFORMTICOS Artculo 47 Medidas de Seguridad
La informacin transmitida mediante el uso de sistemas informticos, podr certificarse a travs de entidades especializadas en la autenticacin de autoridad superior del Servicio Aduanero. Artculo 48 Autorizacin de sistemas de archivo Las copias o reproducciones de documentos que se archiven o transmitan que deriven de microfilm, disco ptico, escner o cualquier otro medio que autorice el Servicio de Aduanas, tendrn el mismo valor probatorio de los originales. Cuando el Servicio Aduanero autorice la microfilmacin o grabacin en disco ptico o a travs de cualquier otro medio, se debern cumplir, entre otros, con los siguientes requisitos: a) Consignar al inicio y al final de las microfilmaciones o grabacin la fecha en que se realizan las mismas. b) Realizar la microfilmacin o grabacin por duplicado, a efecto que uno de los ejemplares pueda emplearse para uso constante y conservarse el otro en un lugar seguro que garantice su indestructibilidad mientras no se extingan las facultades de comprobacin de las autoridades aduaneras. c) Usar para la microfilmacin pelcula pancromtica con base de seguridad, u otra que garantice permanencia de imagen por el mismo perodo a que se refiere el literal anterior. d) Efectuar la grabacin en discos pticos en los trminos y con las caractersticas que seale el Servicio Aduanero. e) Relacionar el anverso y reverso de los documentos, cuando la microfilmacin o grabacin no se haga con equipo que microfilme o grabe simultneamente las dos caras de dichos documentos y stos contengan anotaciones al reverso. f) Conservar documentalmente el ejercicio en curso, as como los dos ejercicios anteriores a la fecha de operacin.
El ingreso y salida de personas, mercancas y medios de transporte del territorio aduanero, slo podr efectuarse por los lugares habilitados por la legislacin aduanera. Los medios de transporte y su carga que crucen las fronteras o lugares habilitados, se sometern al control aduanero a su ingreso y salida del territorio aduanero.
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Los viajeros y transportistas que lleven consigo o conduzcan mercancas por cualquier medio de transporte, las presentarn y declararn de inmediato a la autoridad aduanera del lugar por donde ingresaron, sin modificar su estado y acondicionamiento. Artculo 50 Transporte de mercancas peligrosas Las empresas de transporte internacional que trasladen mercancas explosivas, corrosivas, contaminantes, radioactivas, armas, municiones o cualquier otro tipo de mercancas peligrosas, debern dar aviso sobre las mismas a la autoridad aduanera con anticipacin al arribo del medio de transporte al territorio aduanero. En estos casos, la autoridad aduanera deber informar de tal circunstancia a las autoridades competentes a efecto que se adopten las medidas de seguridad correspondientes. Artculo 51 Horarios de atencin En coordinacin con las dems dependencias que operan en los puestos fronterizos, puertos martimos y aeropuertos, el Servicio Aduanero establecer anualmente los horarios de atencin y, en su caso, sealar los perodos extraordinarios de prestacin de los servicios aduaneros. Los pases signatarios debern acordar y cumplir los horarios uniformes para la prestacin de los servicios relacionados con el ingreso y salida de personas, mercancas y medios de transporte. No obstante lo establecido en el prrafo anterior, los pases signatarios debern hacer esfuerzos por establecer horarios ininterrumpidos para la prestacin de los referidos servicios. Artculo 52 Recepcin legal del medio de transporte Todo medio de transporte que cruce la frontera por lugares habilitados ser recibido por la autoridad aduanera competente. Una vez cumplida la recepcin legal del medio de transporte podr procederse al embarque y desembarque de personas y mercancas. Se entiende por recepcin legal el acto de control que ejerce la autoridad aduanera a todo medio de transporte, a fin de requerir y examinar los documentos y declaraciones exigibles por las leyes y reglamentos pertinentes, as como registrar y vigilar los medios cuando las circunstancias lo ameriten. Artculo 53 Medidas de control en la recepcin En la recepcin de los medios de transporte, el Servicio Aduanero podr adoptar, entre otras, las medidas de control siguientes: a) Inspeccin y registro del medio de transporte. b) Cierre y sello de los compartimentos en los que existan mercancas susceptibles de desembarcarse clandestinamente. c) Verificacin documental. d) Vigilancia permanente del medio de transporte. Artculo 54 Aplicacin de criterios de selectividad y aleatoriedad El Servicio Aduanero aplicar las medidas de control citadas en el artculo anterior, cuando las considere necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, pudiendo prescindir de cualquiera de ellas, con fundamento en criterios de selectividad y aleatoriedad. Artculo 55 Obligacin de proporcionar informacin Los transportistas estn obligados a proporcionar mediante transmisin electrnica u otros medios autorizados, cuando corresponda, la informacin contenida en los documentos siguientes: a) Manifiesto general de carga. b) Documento de transporte. c) Lista de pasajeros, tripulantes y de sus equipajes. d) Lista de provisiones de a bordo. e) Gua de envos postales. f) Otros legalmente exigibles. 499
Artculo 56
El manifiesto de carga deber presentarse por transmisin electrnica u otro medio autorizado, antes del arribo del medio de transporte. Tratndose del trfico terrestre, el manifiesto de carga se presentar o se transmitir al momento del arribo del medio de transporte. Artculo 57 Informacin del manifiesto de carga El manifiesto de carga contendr entre otros, segn el tipo de trfico, los datos siguientes: a) Puertos de procedencia y de destino, nombre de la nave y nmero de viaje. b) La nacionalidad y matrcula de la nave. c) Nmeros de los documentos de embarque, marcas, numeracin de los bultos o continentes de los bultos y cantidades parciales. Asimismo deber indicar la cantidad y nmero de los contenedores vacos. d) Clase, contenido de los bultos y su peso bruto expresado en kilogramos a estado fsico de las mercancas a indicacin de si la mercanca viene a granel, especificando separadamente los lotes de una misma clase de mercancas, en cuyo caso se considerarn los lotes como un solo bulto. Asimismo deber indicarse si transporta materias contaminantes, corrosivas, inflamables, radiactivas, explosivas u otros objetos o sustancias peligrosas. e) Lugar y fecha del embarque~ nombre, razn social o denominacin de los embarcadores y consignatarios. f) Total de bultos. g) Peso total de la carga, en kilogramos. h) Lugar y fecha en que el documento se expide. i) Nombre, razn social o denominacin y firma del transportista. Informacin complementaria Artculo 58
Al momento del arribo, el transportista deber comunicar a la autoridad aduanera, toda circunstancia que refleje el estado fsico de las mercancas, tales como mermas, daos o averas, producidos durante su transporte, as como cualquier otra circunstancia que afecte la informacin que previamente le hubiera suministrado. Artculo 59 Arribo forzoso En el caso de arribo forzoso, el transportista deber dar aviso a la autoridad aduanera competente dentro del mismo da de producido dicho arribo, especificando los motivos o causas del mismo. Artculo 60 Control de la autoridad aduanera Al tener conocimiento de haberse producido un arribo forzoso, la autoridad aduanera se constituir en el lugar del arribo y solicitar al responsable del medio de transporte la presentacin del manifiesto de carga, en caso de que ste no existiera, levantar acta en la que se especificar la informacin necesaria. Los medios de transporte que lleguen en arribo forzoso, su cargamento y dems efectos, permanecern bajo el control del Servicio Aduanero. Artculo 61 Comprobacin del caso fortuito o fuerza mayor De comprobarse el caso fortuito o fuerza mayor que dio lugar al arribo forzoso, se podr autorizar la continuacin del viaje, el transbordo o la descarga de las mercancas. En caso contrario, se tomarn las acciones que legalmente correspondan. 500
CAPITULO II DE LA CARGA, DESCARGA, TRANSBORDO, REEMBARQUE Y ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE MERCANCAS SECCIN I CARGA Y DESCARGA Artculo 62 Carga o descarga
Concluida la recepcin legal del medio de transporte, se autorizar, bajo control aduanero, la carga o descarga de las mercancas y el embarque o desembarque de tripulantes y pasajeros o cualquier otra operacin aduanera procedente en los das y horarios autorizados. Artculo 63 Lugares habilitados para la descarga Las mercancas se descargarn en los depsitos de mercancas. Excepcionalmente, la autoridad aduanera podr autorizar que las mercancas se descarguen en otros lugares no habilitados, atendiendo a: a) Su naturaleza, tales como: plantas y animales vivos. b) Su urgencia o justificacin, tales como: mercancas refrigeradas, vacunas, sueros y envos de socorro. c) Su peligrosidad, tales como: mercancas explosivas, corrosivas, inflamables, contaminantes, txicas y radioactivas. d) Su carcter perecedero o de fcil descomposicin, tales como: flores, frutas y carnes frescas o refrigeradas. e) Otros que establezca cada pas signatario. Artculo 64 Plazo para la justificacin de faltantes y sobrantes El transportista o su representante y el consignatario en su caso, deber justificar los faltantes o sobrantes de mercancas en relacin con la cantidad consignada en el manifiesto de carga, dentro del plazo mximo de quince das contado a partir del da siguiente de la notificacin del documento de recepcin de la carga, en el que se har constar la diferencia detectada. Transcurrido dicho plazo, sin que el transportista o el consignatario hubiere justificado las diferencias, se promovern las acciones legales que correspondan. Artculo 65 Justificaciones de los faltantes En la justificacin de las mercancas faltantes deber demostrarse, segn el caso, que: a) No fueron cargadas en el medio de transporte. b) Fueron perdidas o destruidas durante el viaje. c) Fueron descargadas por error en lugar distinto al manifestado. d) No fueron descargadas del medio de transporte. e) Otras causas legalmente permitidas. Artculo 66 Justificaciones de los sobrantes En caso de sobrantes, se permitir su despacho siempre que se demuestre a la autoridad aduanera que: a) Existan errores en el manifiesto de carga. b) Existan errores en la transmisin electrnica de informacin. c) Cuando faltaren en otro puerto de arribo En caso que no se justifiquen los sobrantes, las mercancas excedentes quedarn a disposicin de la autoridad aduanera para ser sometidas al proceso de subasta o a cualquier otra forma de disposicin legalmente autorizada. Artculo 67 Caso especial de diferencias En el caso de carga a granel, no se requerir la justificacin de las diferencias, siempre que stas no sean mayores al cinco por ciento del peso o volumen, en su caso.
501
Artculo 68
Presentadas y aceptadas las justificaciones de los faltantes y sobrantes, la autoridad aduanera a ms tardar dentro del da hbil siguiente har las rectificaciones en el respectivo manifiesto de carga u otro medio que haga sus veces. SECCIN II DEL TRANSBORDO Artculo 69 Procedencia
El transbordo proceder cuando las mercancas estn consignadas en el manifiesto de carga y en el mismo se indique la aduana, en donde se efectuar aquel, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Artculo 70 Solicitud La solicitud de transbordo se presentar a la autoridad aduanera por el transportista, el consignatario o su representante, en los formatos y mediante transmisin electrnica de datos u otros medios autorizados. Artculo 71 Plazo para efectuar el transbordo El transbordo deber efectuarse bajo control y condiciones que la autoridad aduanera determine, dentro de un plazo mximo de veinticuatro horas hbiles, contado a partir de su autorizacin salvo que, por causas justificadas, la autoridad aduanera otorgue un plazo mayor. SECCIN III DEL REEMBARQUE Artculo 72 Solicitud de reembarque
La solicitud de reembarque se presentar a la autoridad aduanera que corresponda por el transportista, el consignatario o su representante, en los formatos y mediante transmisin electrnica de datos u otros medios autorizados. La autoridad aduanera podr autorizar en forma expresa la operacin de reembarque, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 44 del Cdigo. Artculo 73 Plazo para efectuar el reembarque Para conceder la autorizacin de reembarque, no se exigir ninguna garanta y ste deber realizarse dentro de un plazo de diez das contado a partir de la autorizacin, salvo que por causas justificadas la autoridad aduanera otorgue un plazo mayor. De no efectuarse dentro de ese plazo, las mercancas se considerarn en abandono, sin perjuicio de otras responsabilidades que puedan deducirse. SECCIN IV DEL DEPOSITO TEMPORAL [7] Artculo 74 Constitucin de depsitos temporales
Los depsitos temporales podrn constituirse como recintos aduaneros autorizados, de acuerdo con las necesidades de cada pas signatario y sern habilitados por la autoridad superior del Servicio Aduanero. Artculo 75 Plazo de almacenamiento El plazo del depsito temporal de mercancas ser de veinte das contado a partir del da siguiente a la fecha de ingreso al depsito. Vencido ese plazo, las mercancas se considerarn en abandono. Artculo 76 Mercancas susceptibles de depsito temporal En los depsitos temporales se ingresar toda clase de mercancas procedentes del exterior o que se encuentran en libre circulacin y que se destinarn a exportacin, salvo en los casos previstos en este Reglamento. 502
Las mercancas explosivas, corrosivas, contaminantes o radiactivas, slo podrn descargarse o quedar en depsito, siempre que se cumpla con los siguientes requisitos: a) Que las mercancas cuenten con la autorizacin de las autoridades competentes. b) Que el recinto cuente con lugares apropiados para su almacenaje, por sus condiciones de seguridad. De no cumplirse con los requisitos anteriores, la autoridad aduanera, entregarn de inmediato las mercancas a las autoridades y organismos competentes en la materia, bajo cuya custodia y supervisin quedarn almacenados, siendo responsables ante aquella. Artculo 77 Operaciones durante el depsito temporal Mientras las mercancas permanezcan en depsito temporal, bajo control de la autoridad aduanera, en su caso, podrn ser objeto por parte del interesado de las siguientes operaciones: a) Examen previo. b) Reconocimiento, pesaje, medicin o cuenta. c) Colocacin de marcas o seales para la identificacin de bultos. d) Retiro o anlisis de muestras. e) Divisin o reembalaje. f) Destruccin. g) Control del funcionamiento de maquinaria o su mantenimiento, siempre y cuando no se modifique su estado o naturaleza. h) Cuidado de animales vivos. i) j) Aquellas necesarias para la preservacin de mercancas perecederas. Aquellas que tengan que adoptarse en caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 81
La declaracin de mercancas se presentar mediante transmisin electrnica o en los formularios autorizados por el Servicio Aduanero, previo cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago anticipado de los derechos e impuestos, cuando corresponda. Artculo 82 Condiciones para la presentacin de la declaracin de mercancas Para la presentacin de la declaracin de mercancas deber cumplirse, entre otras, con las condiciones siguientes: a) Estar referida a un slo rgimen aduanero. b) Efectuarse en nombre de las personas que tengan derecho de disposicin sobre las mercancas, salvo las excepciones legales. c) Que las mercancas se encuentren almacenadas en un mismo depsito. d) Que las mercancas que hubieren arribado por va martima, area y terrestre, estn consignadas en el respectivo manifiesto de carga, an y cuando se amparen en uno o ms documentos de transporte, salvo las excepciones legales. e) Otras que legalmente se establezcan. Artculo 83 Contenido de la declaracin de mercancas La declaracin deber contener, segn el rgimen aduanero de que se trate, entre otros datos, los siguientes: a) Identificacin y registro tributario del importador y/o exportador. b) Identificacin del agente aduanero, cuando corresponda. c) Identificacin del transportista y del medio de transporte. d) Rgimen aduanero que se solicita. e) Pas de origen, procedencia y destino de las mercancas, en su caso. f) Nmero de manifiesto de carga. g) Caractersticas de los bultos, tales como: cantidad y clase. h) Peso bruto en kilogramos de las mercancas. i) j) Cdigo arancelario y descripcin comercial de las mercancas. Valor en aduana de las mercancas. Documentos que sustentan la declaracin de mercancas
k) Monto de la obligacin tributaria aduanera, cuando corresponda. Artculo 84 La declaracin deber sustentarse, segn el rgimen aduanero de que se trate, entre otros, en los documentos siguientes: a) Factura comercial. b) Documentos de transporte, tales como: Conocimiento de Embarque, Carta de Porte, Gua Area u otro documento equivalente. c) Declaracin del valor en aduana de las mercancas, en su caso. d) Certificado de origen de las mercancas, cuando proceda. e) Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estn sujetas las mercancas, y dems autorizaciones o garantas exigibles en razn de su naturaleza y del rgimen aduanero a que se destinen. Los documentos anteriormente relacionados debern adjuntarse en original a la Declaracin Aduanera de Mercancas, salvo las excepciones establecidas en ste Reglamento y en las disposiciones administrativas de carcter general. Artculo 85 Inadmisibilidad de la declaracin Si la declaracin presenta inconsistencias o errores, o en general, no se hubiere cumplido con los requisitos necesarios para la aplicacin del rgimen solicitado, la declaracin aduanera no se aceptar y se devolver 504
al declarante para su correccin y posterior presentacin, mediante la misma va electrnica o con una boleta, segn el caso. Las causales de no aceptacin de la declaracin podrn ser entre otras las siguientes: a Exista discrepancia entre el inventario o registro de mercancas que se encuentra en el sistema informtico del servicio aduanero y el despacho solicitado.
b) No se han llenado todos los espacios disponibles en la declaracin aduanera cuando sea obligatorio completarlos, de conformidad con el rgimen o modalidad solicitados. c) Exista contradiccin en la informacin transmitida, entre los mismos datos de la declaracin o de stos en relacin con la informacin registrada. d) No han sido cancelados o garantizados, cuando corresponda, los derechos e impuestos aplicables. e) Otras que el servicio aduanero establezca mediante disposiciones administrativas de carcter general. En el caso de que la declaracin no se efecte por medios electrnicos, el servicio aduanero establecer las causales de no aceptacin. Artculo 86 Requisitos exigibles Cada pas signatario establecer los requisitos exigibles a quienes efecten la declaracin de mercancas sin la intervencin de agente aduanero. Artculo 87 Declaracin anticipada Para los efectos del artculo 55 del Cdigo, la declaracin de mercancas podr ser presentada anticipadamente, cuando las mercancas sean destinadas a los regmenes siguientes: a) Importacin definitiva y sus modalidades. b) Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado. c) Admisin temporal para perfeccionamiento activo. d) Zonas francas. e) Reimportacin, incluyendo aquellas mercancas que se reimportan al amparo de los regmenes de exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado y exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo. f) Otros que establezca la legislacin nacional. El tipo de las mercancas que no estarn sujetas a la declaracin anticipada, podrn estar determinadas en la legislacin nacional. Artculo 88 Declaracin provisional La declaracin de mercancas podr ser autorizada de manera provisional por el Servicio Aduanero, tratndose del despacho de mercancas a granel y otras que legalmente se establezcan. La declaracin definitiva se presentar dentro del plazo de cinco das siguientes a la finalizacin de la carga o descarga de las mercancas objeto de la declaracin de mercancas, salvo plazos establecidos por normativa especfica. Artculo 89 Procedimiento de la Rectificacin de la declaracin En cualquier momento que el declarante tenga razones para considerar que una declaracin aduanera contiene informacin incorrecta o con omisiones, debe presentar de inmediato una solicitud de rectificacin. Cuando se trate de rectificaciones que impliquen el pago de sumas no canceladas o la ampliacin de la fianza que se hubiera rendido, sta proceder siempre que el proceso selectivo y aleatorio no se hubiera iniciado, o cuando habindose efectuado el levante de las mercancas, dicha rectificacin no est precedida por una verificacin posterior de la declaracin, debidamente notificada al declarante. La rectificacin podr efectuarse acompaando a la solicitud el comprobante de pago o del aumento de la garanta en su caso, o mediante la presentacin de una declaracin complementaria. Para efectos de determinacin de los derechos e impuestos complementarios, se tendr como fecha de aceptacin de la declaracin complementaria, la misma fecha de aceptacin de la declaracin que se rectifica.
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Presentar la solicitud, o la declaracin complementaria no impedir que se ejerciten las acciones de fiscalizacin que correspondan. CAPITULO II DEL DESPACHO ADUANERO DE LAS MERCANCAS Artculo 90 Aceptacin de la declaracin de mercancas
La declaracin de mercancas se entender aceptada una vez que sta se valide y registre en el sistema informtico del Servicio Aduanero u otro medio autorizado. Artculo 91 Selectividad y aleatoriedad de la verificacin inmediata La declaracin de mercancas autodeterminada ser sometida a un proceso selectivo y aleatorio que determine si corresponde efectuar la verificacin inmediata de lo declarado. Cuando de conformidad con los criterios selectivos y aleatorios corresponda efectuar la verificacin inmediata de lo declarado, el agente aduanero o el declarante deber presentar ante el Servicio Aduanero los documentos que sustentan la declaracin. Artculo 92 Verificacin inmediata La verificacin inmediata podr consistir en la revisin documental o en el examen fsico y documental a efectos de comprobar el exacto cumplimiento de las obligaciones aduaneras. La verificacin documental consistir en el anlisis, por parte de la autoridad aduanera, de la informacin declarada y su cotejo con los documentos que sustentan la declaracin y dems informacin que se solicite al declarante o su representante y que conste en los archivos o base de datos del Servicio Aduanero. El examen fsico y documental podr realizarse en forma total o parcial, de acuerdo con las directrices o criterios generales que emita el Servicio Aduanero y deber realizarse dentro del da en que las mismas se encuentren a disposicin del funcionario asignado para la prctica de dicha diligencia, salvo que la autoridad aduanera requiera un plazo mayor, de acuerdo a las caractersticas y naturaleza de las mercancas. Artculo 93 Obligacin de presentar los documentos que sustentan la declaracin El servicio aduanero podr establecer el momento, la forma y condiciones en que se presentarn los documentos que sustentan la declaracin. Artculo 94 Extraccin de muestras La autoridad aduanera, a requerimiento del declarante, el consignatario, su representante, o entidades pblicas, permitir la extraccin de muestras de mercancas, para cumplir con requisitos de inscripcin o autorizacin de ingreso o para determinar su correcta clasificacin arancelaria. En todo caso, las muestras extradas estarn sujetas al pago de los derechos e impuestos correspondientes, al momento de presentarse la declaracin de mercancas respectiva y se limitarn estrictamente a la cantidad necesaria para efectuar los anlisis pertinentes. Adicionalmente, la autoridad aduanera, en el proceso de verificacin inmediata o posterior de lo declarado, podr extraer muestras de acuerdo con las condiciones y procedimientos establecidos por el Servicio Aduanero, mediante disposiciones administrativas de carcter general. Cualquier muestra extrada constituir muestra certificada para todos los efectos legales. La muestra ser devuelta al interesado sin menoscabo de ella, salvo en lo resultante del anlisis a que fuera sometida. La autoridad aduanera mantendr la muestra en su poder por el plazo necesario para realizar sus anlisis. Artculo 95 Procedimiento de la extraccin de muestras Cuando la extraccin se realice durante el acto de verificacin deber consignarse en acta, en la que se dejar constancia de la fecha, la descripcin detallada de las muestras, los empaques utilizados para protegerlas y cualquier otra circunstancia que hubiere incidido en el acto. Este procedimiento no impedir el levante de las mercancas, salvo que se detecte la posible comisin de una infraccin aduanera tributaria o penal, en cuyo caso se iniciar de inmediato las acciones pertinentes. 506
Artculo 96
El reconocimiento fsico de las mercancas se realizar en las instalaciones o lugares habitualmente autorizados para esos efectos por la autoridad aduanera. Podr autorizarse el reconocimiento en otras instalaciones, en los casos especiales establecidos en el artculo 63 de este Reglamento. Artculo 97 Concurrencia del declarante en el reconocimiento fsico El declarante tiene derecho a presenciar el reconocimiento fsico de las mercancas. Si no concurriere oportunamente, la diligencia se realizar por la autoridad aduanera y ser considerada legtima. Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, la autoridad aduanera podr requerir la presencia obligatoria del declarante al momento del reconocimiento fsico, para que ste aporte la informacin necesaria en la ejecucin del acto. Artculo 98 Medidas Tcnicas Cuando las mercancas por reconocer, requieran la aplicacin de medidas tcnicas para manipularlas, movilizarlas o reconocerlas, la autoridad aduanera exigir al interesado que asigne personal especializado a su disposicin, dentro del plazo de cuarenta y ocho horas. Si el interesado no cumple, la autoridad aduanera queda facultada para contratar por cuenta y riesgo de aqul, los servicios especializados pertinentes. El interesado tambin deber proporcionar a la autoridad aduanera los informes tcnicos que permitan la identificacin plena de las mercancas, tales como catlogos, diseos industriales, planos, folletos, etc. Artculo 99 Disposicin de las mercancas El declarante deber poner a disposicin del funcionario aduanero las mercancas para que realice el reconocimiento fsico, quedando bajo su responsabilidad la apertura de los bultos, su agrupamiento y dems operaciones necesarias para facilitar su reconocimiento. Artculo 100 Efectos del reconocimiento fsico Cuando el reconocimiento fsico comprenda slo una parte de las mercancas objeto de una misma declaracin, los resultados del examen se extendern a las dems mercancas de igual naturaleza arancelaria. Artculo 101 Resultados de la verificacin inmediata De existir conformidad entre lo declarado y el resultado de la verificacin inmediata, se otorgar el levante. Cuando los resultados de la verificacin inmediata demuestren diferencias relacionadas con clasificacin arancelaria, cantidad, valor aduanero, origen de las mercancas u otra informacin suministrada por el declarante o su representante respecto al cumplimiento de las obligaciones aduaneras, el servicio aduanero proceder conforme a la legislacin que regule la materia. Sin perjuicio del procedimiento administrativo correspondiente, el servicio aduanero podr autorizar el levante de las mercancas, previa presentacin de una garanta que cubra los derechos e impuestos, multas y recargos que fueren aplicables. Artculo 102 Levante El levante es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los declarantes disponer libremente de las mercancas que han sido objeto de despacho aduanero. Artculo 103 Autorizacin del levante El Servicio Aduanero autorizar el levante de las mercancas en los casos siguientes: a) Cuando presentada la declaracin en los trminos del artculo 91 de este Reglamento, no corresponda efectuar la verificacin inmediata. b) Si efectuada la verificacin inmediata, no se determinan diferencias con la declaracin o incumplimiento de formalidades necesarias para la autorizacin del rgimen solicitado. 507
c) Cuando efectuada la verificacin inmediata y habindose determinado diferencias con la declaracin, stas se subsanen, se paguen los ajustes y multas, o en los casos en que proceda, se rinda la garanta correspondiente. El levante no se autorizar en el caso previsto en el literal c) del prrafo anterior, cuando la mercanca deba ser objeto de comiso administrativo o judicial de conformidad con la ley. Artculo 104 Conservacin de documentos Cuando el sistema autorice el levante automtico o sin verificacin de la mercanca, la declaracin y los documentos que la sustentan debern ser archivados por el declarante, salvo que la legislacin nacional establezca una disposicin en contrario. En el caso de que la documentacin la custodie el declarante, ste deber conservarla a disposicin de la autoridad aduanera por el plazo que establece el Artculo 62 del Cdigo. Cuando el sistema informtico determine que debe efectuarse una verificacin inmediata de lo declarado, la declaracin de mercancas y los documentos que la sustentan sern archivados por la autoridad aduanera. Artculo 105 Autorizacin previa para el retiro de las mercancas El auxiliar de la funcin pblica aduanera y cualquier otra persona natural o jurdica, que a cualquier ttulo custodie mercancas, no permitir su retiro de los lugares habilitados, sin previa autorizacin del Servicio Aduanero. Artculo 106 Declaracin no autodeterminada La determinacin de la obligacin tributaria aduanera, ser realizada por los funcionarios aduaneros en los casos siguientes: a) Importacin de mercancas distintas del equipaje, realizada por viajeros, siempre y cuando no sobrepase el valor sealado en el artculo 90 del Cdigo. b) Envos de socorro. c) Envos postales no comerciales. d) Pequeos envos sin carcter comercial. e) Otros casos que seale el Servicio Aduanero a travs de disposiciones administrativas de carcter general.
Toda mercanca que ingrese o salga del territorio aduanero de los pases signatarios, podr someterse a cualquiera de los regmenes indicados en el artculo 67 del Cdigo o en la legislacin nacional, debiendo cumplir los requisitos y procedimientos legalmente establecidos. Artculo 108 Declaracin de mercancas de origen centroamericano Las mercancas originarias de los pases centroamericanos se declararn en el Formulario Aduanero nico Centroamericano, preferentemente mediante transmisin electrnica, en las condiciones que establecen las normas regionales que lo regulan. Artculo 109 Mercancas beneficiadas por otros acuerdos comerciales Las mercancas beneficiadas por tratamientos arancelarios preferenciales contemplados en otros acuerdos comerciales, podrn incluirse en la Declaracin Aduanera con mercancas no beneficiadas, siempre y cuando acompaen a sta el certificado de origen. 508
Artculo 110
El Servicio Aduanero adoptar las medidas que permitan identificar las mercancas, cuando sea necesario garantizar el cumplimiento de las condiciones del rgimen aduanero para el que las mercancas se declaren. Las medidas de seguridad colocadas en las mercancas o en los medios de transporte, slo podrn ser retiradas o destruidas por el Servicio Aduanero o con su autorizacin, salvo caso fortuito o fuerza mayor. CAPITULO II DE LA IMPORTACIN DEFINITIVA Artculo 111 Condiciones de aplicacin
La aplicacin del rgimen de importacin definitiva estar condicionada al pago de los derechos e impuestos, cuando ste proceda, y el cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias. Artculo 112 Contenido y documentos que sustentan la declaracin al rgimen La declaracin para el rgimen de importacin definitiva contendr la informacin que establece el artculo 83 y se sustentar en los documentos mencionados en el artculo 84, ambos de este Reglamento. Artculo 113 Sustitucin de mercancas La sustitucin de mercancas, regulada en el artculo 64 del Cdigo, deber ser autorizada, cuando proceda, por el Servicio Aduanero. La solicitud de sustitucin deber ser presentada por el declarante, dentro del plazo de un mes posterior al levante de las mercancas importadas, con indicacin de la informacin siguiente: a) Especificacin de los vicios ocultos que presentan las mercancas o sealamiento de las razones por las cuales se considera que no cumplen con los trminos del contrato respectivo, en su caso. b) Descripcin detallada de las mercancas importadas y de las mercancas que las sustituirn. c) Declaracin del proveedor extranjero que acredite la operacin comercial de sustitucin o que admita el incumplimiento del contrato respectivo. d) Los argumentos, documentos, peritajes y especificaciones tcnicas necesarios para comprobar los vicios ocultos de las mercancas. Artculo 114 Condiciones para la sustitucin Se autorizar la sustitucin de las mercancas cuando se cumplan las condiciones siguientes: a) Cuando la solicitud de sustitucin se hubiere interpuesto por el declarante o su representante y dentro del plazo a que se refiere el artculo anterior. b) Que las mercancas a sustituir sean plenamente identificables e individualizables mediante nmeros, series, modelos o medios similares. c) Que las mercancas a sustituir se encuentren en la misma cantidad y estado que presentaban cuando fueron importadas. d) Cuando la declaracin de importacin definitiva permita comprobar que las mercancas declaradas son las mismas que se presentan para su sustitucin. e) Si se comprueban las condiciones que exija otra normativa especfica aplicable. La exportacin definitiva de las mercancas a sustituir, no dar derecho al declarante a gozar de los beneficios fiscales que se otorgan por esta operacin. Artculo 115 Pruebas e inspecciones Previo a la autorizacin, el Servicio Aduanero podr ordenar las pruebas o inspecciones que considere pertinentes. 509
Artculo 116
Efectos de la sustitucin
En caso que proceda la autorizacin de sustitucin, el Servicio Aduanero emitir una resolucin dejando sin efecto la declaracin que ampara las mercancas a sustituir y compensar los derechos e impuestos pagados en la misma a la declaracin que ampare la mercanca sustituta. Artculo 117 Trmite de la declaracin La declaracin aduanera que ampare las mercancas sustitutas se tramitar de conformidad con los procedimientos establecidos para el rgimen de importacin definitiva, debiendo adjuntarse copia de la resolucin que autoriz la sustitucin y copia certificada de la declaracin de exportacin respectiva. En todos los casos, las mercancas debern ser objeto del reconocimiento fsico por parte de la aduana. Artculo 118 Carcter definitivo de la obligaciones causadas por la importacin La exportacin definitiva de mercancas que hubieran sido importadas definitivamente al territorio aduanero de un pas signatario, no dar derecho al importador a la devolucin de los derechos e impuestos que se hubieren pagado con motivo de la importacin, excepto en los casos previstos por el artculo 64 del Cdigo y 116 de este Reglamento. CAPITULO III DE LA EXPORTACIN DEFINITIVA Artculo 119 Declaracin
La declaracin para el rgimen de exportacin definitiva contendr la informacin que establece el artculo 83 de este Reglamento, en lo que fuere aplicable. En el caso del literal j) de ese artculo, se declarar el valor FOB de las mercancas. Artculo 120 Documentos que la sustentan La declaracin se sustentar en los documentos mencionados en el artculo 84 de este Reglamento, excepto los indicados en los literales c) y d). Artculo 121 Requisitos mnimos a la exportacin A los exportadores legalmente registrados ante el servicio aduanero, se les podr permitir la salida de mercancas, sin la presentacin previa de la declaracin de exportacin, en cuyo caso deber presentar cualquier documento justificativo de la exportacin, entre otros la factura comercial u otro que exprese el valor comercial de las mercancas, as como los que comprueben el cumplimiento de restricciones no arancelarias a la exportacin que se hubieren expedido de conformidad a la Ley que la regula y comprobar el pago de los tributos correspondientes, en su caso. En el caso que exista transmisin electrnica, se podr permitir la presentacin de la declaracin con la informacin mnima necesaria a la que se hace referencia en el prrafo anterior, la que deber efectuarse previo a la exportacin. En ambos casos, la exportacin deber perfeccionarse mediante la presentacin de la declaracin e informacin complementaria, en el plazo de tres das siguientes de haberse efectuado el embarque de las mercancas. El servicio aduanero regular mediante disposiciones administrativas de carcter general, el procedimiento y condiciones en que se aplicar este mecanismo facilitador a las exportaciones. Artculo 122 No exigencia de presentacin de declaracin de mercancas Los pases cuando lo consideren necesario, podrn prescindir de la presentacin de la declaracin de mercancas, cuando stas no excedan de un monto establecido por el servicio aduanero. Artculo 123 Declaracin acumulada Los exportadores habituales que se encuentren legalmente registrados podrn declarar en forma acumulada dentro de los primeros cinco das de cada mes, las exportaciones efectuadas por la misma aduana durante el mes calendario anterior, en las condiciones que fije el Servicio Aduanero mediante disposiciones
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administrativas de carcter general. La declaracin deber presentarse ante la aduana de salida, acompaada de la documentacin correspondiente a cada transaccin realizada. Se entiende por exportadores habituales a aquellos que realicen como mnimo doce exportaciones al ao. El exportador que incumpla el plazo a que se refiere el primer prrafo, no seguir gozando de la facilidad prevista en este artculo. Artculo 124 Reconocimiento fsico El reconocimiento fsico podr efectuarse en las instalaciones del exportador u otras autorizadas, de acuerdo con las disposiciones administrativas de carcter general que al efecto dicte el Servicio Aduanero. Artculo 125 Supletoriedad En lo no previsto en este Captulo se aplicarn, en lo conducente, las disposiciones referentes a la importacin definitiva. CAPITULO IV DEL TRANSITO ADUANERO SECCIN I DEL TRANSITO ADUANERO INTERNO Artculo 126 Datos de la declaracin
La declaracin aduanera de trnsito interno, adems de los datos aplicables establecidos en el artculo 83 de este Reglamento, deber contener al menos: a) Identificacin y registro tributario del declarante y del transportista. b) Identificacin de los marchamos o precintos. c) Identificacin del rgimen aduanero inmediato al que se destinar la carga, cuando proceda. d) Identificacin del lugar de destino y aduana de control. e) Nombre del consignatario. f) Nmero y fecha del documento de transporte tales como: conocimiento de embarque, gua area o carta de porte, individualizados. g) Nmero y fecha de la o las facturas comerciales asociadas a las mercancas. h) Fecha y firma del declarante. i) Otros que determine el servicio aduanero mediante disposiciones administrativas de carcter general. Documentos que sustentan la declaracin Artculo 127
Con la declaracin de trnsito interno podr exigirse que se adjunten los documentos a que se refieren los literales a), b) y e) del Artculo 84 de este Reglamento, pudiendo ser copias en el caso de los dos primeros literales. Para efectos del traslado de las mercancas, el transportista deber portar el documento oficial que acredita el rgimen para aquellos pases que as lo requieran. Artculo 128 Inicio del trnsito El trnsito se iniciar, para efectos del cmputo del plazo, a partir de la salida efectiva del medio de transporte. Para tal efecto el responsable de la custodia de las mercancas deber anotar en la respectiva declaracin de trnsito la hora y fecha de salida. En el caso de la transmisin electrnica el plazo comenzar a contarse a partir del momento en que se registre este hecho en el sistema informtico del servicio aduanero. Artculo 129 Plazos y rutas El Servicio Aduanero establecer los plazos y fijar las rutas para la operacin de trnsito en el territorio aduanero. 511
La Aduana de entrada o de partida est obligada a comunicar a la interior o de destino, sobre las operaciones de trnsito diarias que se inician o se efectan en las mismas. Dicha informacin comprender, entre otras, el plazo, rutas legales, nmeros de precintos y caractersticas generales de la carga. Artculo 130 Casos especiales En caso de accidentes u otras circunstancias constitutivas de caso fortuito o fuerza mayor, ocurridos durante el trnsito a travs del territorio aduanero, el transportista debe impedir que las mercancas circulen en condiciones no autorizadas, por lo que, adems de la intervencin de las autoridades competentes, estar obligado a informar de inmediato a la autoridad aduanera ms cercana, a efecto de que adopte las medidas necesarias para la seguridad de la carga. Artculo 131 No requerimiento de la custodia aduanera La autoridad aduanera prescindir de la asignacin de custodia aduanera cuando el medio de transporte presente en buen estado los sellos o precintos aduaneros que aseguren la carga o, cuando a falta de stos, se puedan adoptar medidas que garanticen que las mercancas llegarn completas a su destino. Artculo 132 Cancelacin del rgimen Una operacin de trnsito aduanero se cancelar con la entrega efectiva y la recepcin completa de las mercancas en las instalaciones de la aduana de destino, del depsito aduanero u otros lugares habilitados al efecto, segn el caso, o con la salida de stas por la aduana que corresponda, adems del cumplimiento de las formalidades requeridas por la misma. SECCIN II DEL TRNSITO ADUANERO INTERNACIONAL Artculo 133 Trnsito aduanero internacional
El trnsito aduanero internacional terrestre se regir por lo dispuesto en el Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional Terrestre, Formulario de Declaracin e Instructivo. CAPITULO V DE LA IMPORTACIN TEMPORAL CON PREEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Artculo 134 Declaracin y documentos que la sustentan
La declaracin para el rgimen de importacin temporal con reexportacin en el mismo estado contendr la informacin y se sustentar en los datos y documentos a que se refieren los artculos 83 y 84 de este Reglamento, en lo conducente. La aplicacin de este rgimen estar sujeta al cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias a su ingreso al territorio aduanero. Artculo 135 Identificacin El Servicio Aduanero podr autorizar la importacin temporal cuando sea posible identificar las mercancas, mediante marcas, nmeros, sellos, medidas u otras caractersticas especiales. No obstante, si las mercancas no son plenamente identificables, la autoridad aduanera adoptar las medidas que estime necesarias para asegurar su identificacin y el control de su utilizacin. Artculo 136 Mercancas que pueden ser objeto de importacin temporal Podrn importarse temporalmente las mercancas comprendidas en las categoras siguientes: a) TURISMO: Vehculos que ingresen al territorio aduanero con fines tursticos. b) EVENTOS: Mercancas a ser exhibidas en ferias, exposiciones, convenciones o congresos internacionales. c) RECREATIVAS Y DEPORTIVAS: Equipos, vehculos, animales y dems bienes propiedad de circos o espectculos pblicos similares. 512 d) MATERIAL PROFESIONAL.
e) AYUDA HUMANITARIA: Mercancas para atender situaciones originadas por catstrofes o fenmenos naturales, incluyendo equipo y material mdicoquirrgico y de laboratorio, para actividades sin fines de lucro. f) EDUCATIVAS, RELIGIOSAS Y CULTURALES: Las mercancas utilizadas para ser exhibidas y servir de apoyo a una actividad de fortalecimiento y difusin de las artes y las calificadas como educativas, religiosa y culturales por la autoridad competente. g) CIENTFICAS: Las mercancas que sirven de apoyo tecnolgico o complemento de investigacin cientficas, autorizadas por la autoridad competente, incluyendo los implementos personales de los cientficos. h) EJECUCIN DE OBRAS PUBLICAS: Maquinas, equipos, aparatos, herramientas e instrumentos que sern utilizados en la ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos que sean introducidas directamente por los contratistas. i) j) ESTATALES: Las que el Estado importe temporalmente para el cumplimiento de sus fines. MANIPULACIN Y PROTECCIN DE MERCANCAS: El material especial, los elementos de transporte o envases reutilizables que sirvan para la manipulacin y proteccin de mercancas.
k) VEHCULOS COMERCIALES Y REPUESTOS PARA SU REPARACIN: Los vehculos comerciales por carretera, que transportan mercancas afectas a controles aduaneros de cualquier tipo y las partes, piezas y equipos destinados para la reparacin, los que debern ser incorporados en las unidades de transporte. Las partes piezas y repuestos sustituidos debern someterse a un rgimen aduanero o entregarse a la aduana para su destruccin. Las partes, piezas y equipos relacionados en este literal, se sujetarn en cuanto a su importacin temporal a los requisitos y condiciones que al efecto establezca el Servicio Aduanero. l) COMERCIALES: Las que se utilizan para la demostracin de productos y sus caractersticas, pruebas de calidad, exhibicin, publicidad, propaganda y otros, Siempre que no produzcan lucro con su comercializacin.
m) PELCULAS Y DEMS MATERIAL PARA LA REPRODUCCIN DE SONIDO E IMAGEN: Pelculas cinematogrficas, cintas magnticas, pelculas magnetizadas y otros soportes de sonido e imagen, con el fin de ser sonorizados, doblados, exhibidos o reproducidos. n) Otras que de acuerdo a normativa especfica o convenios internacionales deban autorizarse. Los vehculos y unidades de transporte no podrn utilizarse en transporte interno en el territorio aduanero nacional, salvo lo dispuesto para el trnsito por la va martima o area. Artculo 137 Garanta En los casos del artculo anterior el Servicio Aduanero exigir que se rinda una garanta para responder por el monto de la totalidad de los derechos e impuestos eventualmente aplicables, segn los trminos y condiciones que legalmente se establezcan por normativa especfica o en disposiciones administrativas de carcter general. La garanta se har efectiva si el rgimen no es cancelado dentro del plazo establecido o se desnaturaliza los fines que originaron su autorizacin, sin perjuicio de otras acciones procedentes. Artculo 138 Plazo La permanencia de las mercancas bajo el rgimen de importacin temporal con reexportacin en el mismo estado, ser hasta por un plazo de seis meses contados a partir de la aceptacin de la declaracin, sin perjuicio de que cada pas signatario establezca plazos especiales. Las importaciones temporales contempladas en convenios internacionales, leyes especiales o contratos administrativos celebrados con el Estado, se regirn por lo que en ellos se disponga. Artculo 139 Caso especial de importacin definitiva Las mercancas importadas temporalmente, que al vencimiento del plazo de permanencia no hubieran sido reexportadas o destinadas a cualquiera de los dems tratamientos legalmente autorizados, se
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considerarn por ministerio de ley importadas definitivamente al territorio aduanero y consecuentemente estarn afectas a los derechos e impuestos vigentes a la fecha del vencimiento de dicho plazo y al cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias. Para tal efecto se ejecutar la garanta que se hubiere rendido o en su defecto la autoridad aduanera iniciar el procedimiento que corresponda. Artculo 140 Prohibicin de enajenacin La propiedad de las mercancas destinadas al rgimen de importacin temporal no podr ser objeto de transferencia o enajenacin por cualquier ttulo, mientras estn bajo dicho rgimen. Artculo 141 Eventos Se entender por eventos, entre otros, los siguientes: a) Exposiciones y ferias del comercio, industria, agricultura y artesana. b) Exposiciones organizadas principalmente con un fin filantrpico. c) Exposiciones organizadas con el fin de fomentar la ciencia, la tcnica, la artesana, el arte, la educacin o la cultura, el deporte, la religin y el turismo. Artculo 142 Material profesional Para efectos del artculo 136 literal d) de este Reglamento, podrn ingresar como material profesional, entre otros, los siguientes: a) El equipo y material de prensa, radiodifusin y televisin necesario para los representantes de la prensa, la radiodifusin o la televisin que ingresen al territorio aduanero con el fin de realizar reportajes, grabaciones o emisiones de programas. b) El equipo y material cinematogrfico necesario para realizar pelculas. c) El equipo y material necesario para el ejercicio del arte, oficio, profesin y ocupacin de una persona residente fuera del territorio aduanero para realizar un trabajo determinado. La importacin temporal de material profesional se autorizar, siempre que sea para el uso exclusivo del beneficiario del rgimen y bajo su responsabilidad. Cuando los equipos y materiales indicados en este artculo constituyan equipaje de viajero, stos seguirn su propio rgimen. Artculo 143 Equipo y material educativo y cientfico Para efectos de los literales f) y g) del artculo 136 de este Reglamento, se entender por material educativo y equipo cientfico, cualquier equipo y material que se destine a la enseanza, formacin profesional, investigacin, difusin cientfica o cualquier otra actividad afn. Se autorizar su importacin, siempre que sean importados por centros o instituciones pblicas o aquellas autorizadas por el Estado, bajo el control de la autoridad competente y se destinen para uso exclusivo del beneficiario del rgimen y bajo su responsabilidad. Artculo 144 Envases y elementos de transporte Se entender por envases, los continentes que se destinen a ser reutilizados en el mismo estado en que se importaron temporalmente. Se entender por elementos de transporte, las envolturas, empaques, paletas y otros dispositivos protectores de las mercancas que previenen daos posibles durante la manipulacin y el transporte de las mercancas. En ambos casos, los envases y elementos de transporte no podrn ser utilizados en trfico interno, excepto para la exportacin de mercancas. Artculo 145 Cancelacin del rgimen El rgimen de importacin temporal se cancelar por las causas siguientes: a) Cuando las mercancas sean reexportadas dentro del plazo establecido. b) Cuando las mercancas sean destinadas a otro rgimen, dentro del plazo establecido. 514
c) Por la destruccin total de las mercancas por fuerza mayor, caso fortuito o con autorizacin de la autoridad aduanera. d) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancas a favor del Fisco. e) Otras que establezca la legislacin nacional. CAPITULO VI [8] DE LA ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Artculo 146 Definiciones Para los efectos del presente captulo se aplicarn las definiciones siguientes: a) Operaciones de perfeccionamiento activo: i) La elaboracin de mercancas, incluso su montaje, ensamblaje o adaptacn a otras mercancas. ii) La transformacin de mercancas. iii) La reparacin de mercancas, incluso su restauracin y su puesta a punto. iv) La utilizacin de algunas mercancas determinadas que no se encuentran en productos compensadores, pero que permiten o facilitan la obtencin de estos productos aunque desaparezcan total o parcialmente durante su utilizacin. b) Productos compensadores: Los productos resultantes de operaciones de perfeccionamiento. c) Coeficiente de produccin: La cantidad o el porcentaje de productos compensadores obtenidos en el perfeccionamiento de una cantidad determinada de mercancas de importacin. d) Mermas: Los efectos que se consumen o pierden en el desarrollo de los procesos de perfeccionamiento y cuya integracin al producto no pueda comprobarse. e) Desperdicios: Residuos de los bienes resultantes despus del proceso de perfeccionamiento a que son sometidos. Artculo 147 Plazo del rgimen El plazo de permanencia de las mercancas introducidas para su perfeccionamiento al amparo del Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, ser de hasta doce meses improrrogables, contado a partir del da de aceptacin de la declaracin de mercancas correspondiente. Para la aplicacin de este rgimen se requerir la constitucin de garanta, salvo que leyes especiales no exijan tal requisito. Artculo 148 Declaracin La declaracin para el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo contendr la informacin que establece el artculo 83 de este Reglamento. Artculo 149 Documentos que sustentan la declaracin La declaracin se sustentar en los documentos mencionados en el artculo 84 de este Reglamento, con excepcin de los referidos en los literales c) y d) de dicho artculo. Artculo 150 Autorizacin Podr beneficiarse de este rgimen toda persona, debidamente autorizada por la autoridad competente, que introduzca al territorio aduanero mercancas para ser destinadas a procesos de transformacin, elaboracin, reparacin u otros legalmente autorizados. Artculo 151 Controles Sin perjuicio de otras atribuciones, corresponde al Servicio Aduanero el control sobre el uso y destino de las mercancas acogidas al presente rgimen. En el ejercicio de ese control el Servicio Aduanero podr: a) Revisar o fiscalizar el coeficiente de produccin o el modo de establecerlo y los procesos de produccin y dems operaciones amparadas al rgimen. b) Controlar el traslado de las mercancas, sus mermas y desperdicios, subproductos o productos compensadores defectuosos. 515
c) Autorizar y controlar la destruccin de materias primas, insumos, desperdicios o productos compensadores. d) Fiscalizar la entrega de bienes donados por beneficiarios del rgimen a entidades de beneficencia pblica. e) Verificar la cancelacin del rgimen en los casos que se establece en el artculo 156 de este Reglamento. Artculo 152 Obligaciones Los beneficiarios del rgimen tendrn frente al Servicio Aduanero, entre otras, las obligaciones siguientes: a) Contar con el equipo necesario para efectuar la transmisin electrnica de los registros, consultas y dems informacin requerida por el servicio aduanero. b) Contar con los medios suficientes que aseguren la custodia y conservacin de las mercancas admitidas temporalmente. c) Informar a la autoridad aduanera de las mercancas daadas, perdidas o destruidas y dems irregularidades ocurridas durante el plazo de permanencia. d) Responder directamente ante el Servicio Aduanero por las mercancas admitidas temporalmente en sus locales desde el momento de su recepcin y por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras de las mercancas daadas, perdidas o destruidas, salvo que estas circunstancias hubieren sido causadas por caso fortuito o fuerza mayor. e) Proporcionar el informe a que se refiere el artculo 154 de este Reglamento. f) Llevar en medios informticos los registros contables, el control de sus operaciones aduaneras y del inventario de las mercancas sujetas al rgimen, de acuerdo a los requerimientos establecidos por el Servicio Aduanero. g) Proporcionar la informacin que sea necesaria para determinar las mercancas que se requieran para la produccin o ensamble de los productos compensadores, as como para determinar las mermas, subproductos o desechos resultantes del proceso de produccin. h) Permitir y facilitar las inspecciones y verificaciones que efecte el Servicio Aduanero. i) Proporcionar cualquier otra informacin pertinente que permita las fiscalizaciones o verificaciones necesarias que se efecten por el Servicio Aduanero. Traslados permitidos:
Artculo 153
a) Entre beneficiarios del rgimen. Podrn trasladarse definitivamente mercancas introducidas bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, entre beneficiarios del rgimen. b) Entre beneficiarios del rgimen y subcontratados. Cualquier beneficiario del rgimen podr trasladar a terceras personas subcontratadas por l, mercancas ingresadas temporalmente, con el objeto que elaboren productos para reexportacin, siendo en este caso dicho beneficiario responsable por el pago de los derechos e impuestos correspondientes, si tales bienes no son reexportados del pas dentro del plazo de permanencia. c) Entre beneficiarios del rgimen y usuarios de Zonas Francas. Tambin podrn trasladarse mercancas entre beneficiarios del rgimen y empresas ubicadas dentro de zonas francas, previo cumplimiento de las obligaciones legales que corresponda. Los traslados mencionados en los literales anteriores se efectuarn utilizando los formatos y en las condiciones que al efecto establezca el Servicio Aduanero mediante disposiciones administrativas de carcter general. Artculo 154 Deber de suministrar informacin Los beneficiarios de este rgimen debern suministrar con la periodicidad requerida por el Servicio Aduanero, la informacin necesaria para lograr el efectivo control del rgimen, especialmente la relacionada con la reexportacin de las mercancas, la proporcin que represente de las importadas temporalmente, las mermas y desperdicios que no se reexporten, las donaciones y las destrucciones de mercancas, as como las importaciones definitivas al territorio aduanero.
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La informacin se suministrar a travs de los formatos establecidos por el Servicio Aduanero en las disposiciones administrativas de carcter general. Artculo 155 Responsabilidades El Servicio Aduanero exigir el pago del adeudo y aplicar las sanciones o interpondr las denuncias correspondientes en los casos siguientes: a) Cuando vencido el plazo autorizado, el beneficiario del rgimen no compruebe a satisfaccin del Servicio Aduanero que las mercancas o los productos compensadores se hubieren reexportado o destinado a cualquiera de los dems tratamientos legalmente autorizados. b) Cuando se compruebe que, las mercancas o los productos compensadores se utilizaron para un fin o destino diferente del autorizado. c) Cuando las mercancas o los productos compensadores se daen, destruyan o pierdan por causas imputables al beneficiario. Artculo 156 Cancelacin del rgimen El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo se cancelar por las causas siguientes: a) Cuando las mercancas admitidas temporalmente, se reexporten en cualquier estado dentro del plazo autorizado. b) Cuando las mercancas admitidas temporalmente, se trasladen definitivamente a otros beneficiarios o personas autorizadas para operar el rgimen, bajo cuya responsabilidad quedarn cargadas las mismas. c) Cuando se destinen las mercancas, dentro del plazo, a otros regmenes aduaneros o tratamientos legales autorizados. d) Cuando las mercancas se tengan como importadas definitivamente por ministerio de ley. e) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancas a favor del Fisco. f) Cuando se destruyan las mercancas por caso fortuito, fuerza mayor o con la autorizacin y bajo el control del Servicio Aduanero. Artculo 157 Tratamiento de desperdicios Los desperdicios que resulten de las operaciones de perfeccionamiento, que no se les prive totalmente de valor comercial, debern someterse a cualquier otro rgimen o destino legalmente permitido. No se consideran importados definitivamente los desperdicios de las mercancas admitidas temporalmente, siempre que los mismos se destruyan o se reciclen en el mismo proceso de produccin y se cumpla con las normas de control que establezca el Servicio Aduanero a travs de disposiciones administrativas de carcter general. Artculo 158 Caso especial de importacin definitiva Las mercancas admitidas temporalmente que al vencimiento del plazo de permanencia, el beneficiario no comprobare que han sido reexportadas o destinadas a cualquiera de los dems tratamientos legalmente autorizados, se considerarn importadas definitivamente al territorio aduanero y consecuentemente estarn afectas a los derechos e impuestos vigentes a la fecha del vencimiento de dicho plazo y al cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias. CAPITULO VII DEL DEPSITO DE ADUANAS O DEPOSITO ADUANERO Artculo 159 Declaracin
La declaracin para el rgimen de depsito de aduanas o depsito aduanero contendr, en lo conducente, la informacin que establece el artculo 83 de este Reglamento. Artculo 160 Documentos que sustentan la declaracin La declaracin se sustentar, en lo conducente, en los documentos mencionados en el artculo 84 de este Reglamento.
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Artculo 161
El depositario aduanero registrar y comunicar al Servicio Aduanero el ingreso y la salida de mercancas al depsito, de acuerdo con los procedimientos que al efecto se dispongan. Artculo 162 Plazo de permanencia de las mercancas El plazo de permanencia de las mercancas en depsito ser de un ao improrrogable, contado a partir de la fecha de la recepcin de la mercanca por parte del depositario o la aceptacin de la declaracin respectiva, segn se disponga. Vencido este plazo la mercanca se considerar en abandono. Artculo 163 Cancelacin del rgimen El rgimen se cancelar por las causas siguientes: a) Reexportacin o destinacin a otro rgimen aduanero autorizado, dentro del plazo del depsito~ b) Destruccin por caso fortuito, fuerza mayor o con autorizacin y bajo el control del Servicio Aduanero~ y c) Abandono de las mercancas. CAPITULO VIII DE LA ZONA FRANCA Artculo 164 Declaracin
La declaracin para el rgimen de Zona Franca contendr, en lo conducente, la informacin que establece el artculo 83 de este Reglamento. Artculo 165 Documentos que sustentan la declaracin La declaracin se sustentar, en lo conducente, en los documentos mencionados en el artculo 84 de este Reglamento. Artculo 166 Aplicacin supletoria Son aplicables a este rgimen, en lo conducente, las disposiciones del Captulo VI del Ttulo V de este Reglamento. Artculo 167 Control El Servicio Aduanero o la entidad que seale la normativa especfica, ejercer el control sobre el uso y destino de las mercancas acogidas al presente rgimen. En el ejercicio de ese control, deber entre otros: a) Vigilar el permetro y las vas de acceso y salida de la zona~ b) Revisar o fiscalizar el coeficiente de produccin o modo de establecerlo y los procesos de produccin de las operaciones amparadas al rgimen~ c) Controlar el ingreso y salida de las personas, mercancas, los medios de transporte~ y, d) Controlar el traslado de las mercancas, sus mermas y desperdicios, subproductos o productos compensadores defectuosos. Artculo 168 Obligaciones Los beneficiarios del rgimen tendrn ante el Servicio Aduanero, entre otras, las obligaciones siguientes: a) Contar con el equipo necesario para efectuar la transmisin electrnica de los registros, consultas y dems informacin requerida por el servicio aduanero. b) Contar con los medios suficientes que aseguren la custodia y conservacin de las mercancas admitidas bajo este rgimen. c) Informar a la autoridad aduanera de las mercancas daadas, perdidas o destruidas y dems irregularidades ocurridas durante su permanencia en la Zona Franca. d) Responder directamente ante el Servicio Aduanero por las mercancas recibidas en sus locales desde el momento de su recepcin y por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras de las mercancas daadas, perdidas o destruidas, salvo que estas circunstancias hubieren sido causadas por caso fortuito o fuerza mayor.
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e) Llevar en medios informticos el registro de sus operaciones aduaneras, as como el control de inventarios de las mercancas sujetas al rgimen, de acuerdo a los requerimientos establecidos por el Servicio Aduanero. f) Proporcionar la informacin que sea necesaria para determinar las mercancas que se requieran para la produccin o ensamble de los productos compensadores, as como para determinar las mermas, subproductos o desechos resultantes del proceso de produccin. g) Permitir y facilitar las inspecciones y verificaciones que efecte el Servicio Aduanero. h) Proporcionar cualquier otra informacin pertinente que permita las fiscalizaciones o verificaciones necesarias que se efecten por el Servicio Aduanero. Artculo 169 Cancelacin del rgimen El rgimen de zona franca se cancelar por las causas siguientes: a) Cuando las mercancas y los productos compensadores sean remitidos al exterior del territorio aduanero. b) Cuando las mercancas y los productos compensadores sean destinados a otro rgimen autorizado. c) Por la destruccin total de las mercancas por fuerza mayor, caso fortuito o con autorizacin y bajo el control del Servicio Aduanero. d) Cuando se produzca el abandono voluntario de las mercancas a favor del Fisco. CAPITULO IX DE LA EXPORTACIN TEMPORAL CON PREIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Artculo 170 Declaracin
La declaracin de mercancas para el rgimen de exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado contendr, en lo conducente, los datos de la declaracin para el rgimen de exportacin definitiva. Artculo 171 Documentos que sustentan la declaracin La declaracin se sustentar en los documentos mencionados en el artculo 84 de este Reglamento, con excepcin de los documentos a que se refieren los literales a), c) y d) de dicho artculo. Artculo 172 Plazo de permanencia La permanencia de las mercancas bajo el rgimen de exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado ser de seis meses contados a partir de la aceptacin de la declaracin. Artculo 173 Reimportacin de mercancas La reimportacin de mercancas que se hubiesen exportado bajo el rgimen de exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado, que se realice despus del vencimiento del plazo de permanencia en el exterior establecido para dicho rgimen, causar el pago de los derechos e impuestos respectivos, como si dichas mercancas se importaran por primera vez al territorio aduanero. Artculo 174 Requisitos para gozar de la liberacin Para gozar de los beneficios de este rgimen al reimportarse las mercancas, el declarante deber cumplir los requisitos siguientes: a) Que la declaracin de reimportacin sea debidamente presentada y aceptada dentro del plazo de permanencia de la exportacin temporal. b) Que las mercancas no hayan sido objeto de transformacin alguna. c) Que se establezca plenamente la identidad de las mercancas. Artculo 175 Supletoriedad Las normas relativas a la importacin temporal con reexportacin en el mismo estado se aplicarn a este rgimen en todo lo que sea conducente. Artculo 176 Cancelacin del rgimen 519 El rgimen se cancelar por las causas siguientes:
a) Reimportacin dentro del plazo establecido. b) Cambio a los regmenes de exportacin definitiva o de perfeccionamiento pasivo, dentro del plazo establecido. c) Prdida o destruccin de las mercancas por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados ante la autoridad aduanera. CAPITULO X DE LA EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO Artculo 177 Declaracin
La declaracin de mercancas para el rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo contendr, en lo conducente, los datos de la declaracin para el rgimen de exportacin definitiva. Artculo 178 Documentos que sustentan la declaracin La declaracin se sustentar en los documentos mencionados en el artculo 84 de este Reglamento, con excepcin de los documentos a que se refieren los literales a), c) y d) de dicho artculo. Artculo 179 Plazo de permanencia. La permanencia de las mercancas bajo el rgimen de exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo ser de seis meses contados a partir de la aceptacin de la declaracin. Artculo 180 Reimportacin de mercancas La reimportacin de mercancas que se hubiesen exportado bajo el rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, que se realice despus del vencimiento del plazo de permanencia en el exterior establecido para dicho rgimen, causar el pago de los derechos e impuestos respectivos, como si dichas mercancas se importaran por primera vez al territorio aduanero. Artculo 181 Requisitos para gozar de la liberacin Para gozar de los beneficios de este rgimen al reimportarse las mercancas, el declarante deber cumplir los requisitos siguientes: a) Si se trata de mercancas reparadas sin costo alguno o sustituidas, por encontrarse dentro del perodo de la garanta de funcionamiento: i) Que la declaracin de reimportacin sea debidamente presentada y aceptada dentro del plazo de permanencia de la exportacin temporal. ii) Que se establezca plenamente la identidad de las mercancas, en el caso de su reparacin. Si se trata de sustitucin por otras idnticas o similares, se estar a lo dispuesto por el prrafo tercero del artculo 80 del Cdigo. b) En los dems casos de perfeccionamiento pasivo: i) Que la declaracin de reimportacin sea debidamente presentada y aceptada dentro del plazo de permanencia de la exportacin temporal.
ii) Que se establezca plenamente la identidad de las mercancas o que pueda determinarse la incorporacin de las mercancas exportadas temporalmente en los productos compensadores que se reimportan. La reimportacin de las mercancas a que se refiere el literal a), se efectuar con exencin total de derechos e impuestos, excepto en el caso de sustitucin, cuando las mercancas sustitutas tengan un valor mayor, en el que debern cancelarse dichos tributos nicamente sobre la diferencia resultante. Para los casos previstos en el literal b), deber pagarse los correspondientes derechos e impuestos a la importacin, nicamente sobre el valor agregado a las mercancas exportadas y los gastos en que se incurra con motivo de la reimportacin. Si el perfeccionamiento pasivo se efectu en el territorio aduanero de alguno de los pases suscriptores del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y si los elementos, partes o componentes
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agregados fueren originarios de dichos pases, la reimportacin no estar afecta al pago de derechos arancelarios. Artculo 182 Cancelacin del rgimen El rgimen se cancelar por las causas siguientes: a) Reimportacin o cambio al rgimen de exportacin definitiva, dentro del plazo establecido. b) Prdida o destruccin de las mercancas por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobados ante la autoridad aduanera. Artculo 183 Supletoriedad Las normas relativas a la admisin temporal para perfeccionamiento activo se aplicarn a este rgimen en todo lo que sea conducente. CAPITULO XI DE LA PREIMPORTACIN Artculo 184 Declaracin La declaracin de mercancas para el rgimen de reimportacin contendr, en lo conducente, los datos de la declaracin para el rgimen de importacin definitiva. Deber relacionarse adems en la misma, el nmero de la declaracin de exportacin temporal o definitiva, en su caso, de la cual se derive. Artculo 185 Documentos que sustentan la declaracin a) La declaracin de reimportacin a que se refiere el artculo 81 del Cdigo se sustentar en los documentos mencionados en el artculo 84 de este Reglamento, con excepcin del documento a que se refiere la literal d) de dicho artculo. b) Para el caso de reimportacin de mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo, la declaracin se sustentar en los documentos mencionados en el artculo 84 de este Reglamento, con excepcin de los documentos a que se refieren los literales a), c) y d) de dicho artculo. CAPITULO XII DE LA REEXPORTACION Artculo 186 Declaracin
La declaracin de mercancas para el rgimen de reexportacin contendr, en lo conducente, los datos de la declaracin para el rgimen de exportacin definitiva, adems de la identificacin de las mercancas cuando eso sea posible. Deber relacionarse adems en la misma, el nmero de la declaracin que ampar el ingreso de las mercancas al territorio aduanero, en su caso. Artculo 187 Mercancas sujetas al rgimen Bajo este rgimen debern ampararse las mercancas no nacionalizadas que hayan sido destinadas a cualquier rgimen aduanero suspensivo de derechos. Tambin se podrn reexportar las mercancas que se encuentren en depsito temporal siempre que las mismas no hubieran sido descargadas por error, no hubiesen caido en abandono y no se hubiere configurado respecto de ellas, presuncin fundada de falta o infraccin aduanera penal, quedando en este caso, facultada la autoridad aduanera para autorizar el rgimen sin exigir la presentacin de la declaracin aduanera respectiva. Artculo 188 Documentos que sustentan la declaracin La declaracin se sustentar en los documentos mencionados en el artculo 84 de este Reglamento, con excepcin de los documentos a que se refieren los literales c), d) y e) de dicho artculo. 521
CAPITULO XIII DE LAS MODALIDADES ESPECIALES DE IMPORTACION Y EXPORTACION DEFINITIVAS SECCION I DE LOS ENVOS POSTALES Artculo 189 Responsabilidad de las autoridades de correos
Las autoridades de correos sern responsables de la recepcin, conduccin y almacenaje de los envos postales y de su presentacin ante el Servicio Aduanero, los que no podrn ser entregados a sus destinatarios sin previa autorizacin de ste. Las autoridades de correo asumirn las consecuencias tributarias producto de cualquier dao, prdida o sustraccin del contenido de los envos cuando esas situaciones les sean imputables, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado ante la autoridad aduanera. Artculo 190 Controles El funcionario aduanero destacado en las oficinas de correos seleccionar los envos postales que debern someterse a reconocimiento fsico y los remitir a los depsitos temporales o locales que el Servicio Aduanero designe al efecto, para su tratamiento aduanero posterior. Artculo 191 Aviso A requerimiento de la aduana las autoridades de correo remitirn un aviso a los destinatarios de los envos postales que de acuerdo a la ley requieran el pago de derechos e impuestos, a fin de que se proceda al despacho aduanero de los mismos. Artculo 192 Importacin de envos postales de carcter comercial. Las personas que en virtud de su actividad realicen importaciones comerciales por la va postal debern, adems de cumplir con los requisitos arancelarios y no arancelarios exigibles, presentar su declaracin a travs de un agente aduanero o apoderado especial aduanero. La autoridad aduanera no podr practicar el reconocimiento fsico de los envos postales sin la presencia del destinatario o su representante. Artculo 193 Envos Postales no comerciales Se consideran envos postales no comerciales, las mercancas que son remitidas para uso o consumo personal o familiar del destinatario y que no sern destinadas a actividades lucrativas. Artculo 194 Procedimiento de despacho para envos postales no comerciales. Para el despacho de estas mercancas no se requerirn los documentos a que se refiere el artculo 84 de este reglamento, excepto el documento de transporte postal y el aviso correspondiente. La declaracin de mercancas para el despacho de envos postales no comerciales ser formulada de oficio por el funcionario aduanero designado, la cual deber ser firmada en dicho acto por el destinatario, dando por recibido su contenido a satisfaccin, caso contrario podr efectuar las reclamaciones ante la autoridad competente. Artculo 195 Exportacin de envos postales En el caso de la exportacin de envos postales no se exigir que los mismos sean presentados ante el servicio aduanero a efectos de control, excepto que contengan: a) Mercancas cuya exportacin requiera de una autorizacin especial de autoridad competente. b) Mercancas sujetas a restricciones o prohibiciones a la exportacin o al pago de derechos e impuestos a la exportacin. c) Mercancas que sean de un valor superior al valor establecido en la legislacin correspondiente. Artculo 196 Envos postales en Trnsito Las formalidades aduaneras se concretarn a las mnimas necesarias a efecto de facilitar el ingreso y la salida de las mercancas contenidas en los envos postales.
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Artculo 197
Transcurridos seis meses contados a partir de la fecha de recibido el aviso por el interesado sin que ste se haya presentado a solicitar el despacho de los envos postales, la autoridad aduanera proceder a autorizar a la oficina de correos correspondiente el redestino de los mismos. Los envos postales que no sean destinados dentro del plazo indicado en el prrafo anterior no causarn abandono, quedando sujetos al procedimiento establecido en el mismo. Artculo 198 Procedimientos simplificados Los pases podrn establecer procedimientos simplificados para el despacho de envos postales de carcter comercial y no comercial, utilizando preferentemente los medios electrnicos. Este procedimiento simplificado se regir por la normativa que al efecto emita el servicio aduanero en conjunto con las autoridades del correo. SECCIN II DE LOS ENVOS URGENTES Artculo 199 Clasificacin
Para los efectos del artculo 86 del Cdigo, se consideran envos urgentes, los siguientes: a) Envos de socorro. b) Envos que por su naturaleza requieren despacho urgente. c) Mercancas ingresadas bajo el sistema de entrega rpida o courier. Artculo 200 Envos de socorro Se consideran envos de socorro, entre otros, los siguientes: mercancas, incluyendo vehculos y otros medios de transporte, alimentos, medicinas, ropa, frazadas, carpas, casas prefabricadas, artculos para purificar y almacenar agua, u otras mercancas de primera necesidad, enviadas como ayuda para las personas afectadas por desastres. As mismo los equipos, vehculos y otros medios de transporte, animales especialmente adiestrados, provisiones, suministros, efectos personales y otras mercancas para el personal de socorro en caso de desastres que les permita cumplir sus funciones y ayudarlos a vivir y trabajar en la zona de desastre durante todo el tiempo que dure su misin. Artculo 201 Procedimiento de despacho Las mercancas comprendidas en el artculo anterior se despacharn mediante procedimientos simplificados y expeditos. El levante de este tipo de mercancas, se autorizar sin ms requisitos que el visto bueno que le otorgue el funcionario aduanero designado, a los listados de mercancas y que se tramiten por o a travs de los organismos oficiales que los pases signatarios hubieran conformado para la atencin de desastres o emergencias nacionales. El despacho de envos de socorro deber ser concedido independientemente del pas de origen, procedencia o destino de las mercancas. Los envos de socorro para exportacin, trnsito, admisin temporal e importacin, se tramitarn de manera prioritaria. Las autoridades encargadas de regular el comercio exterior, debern coordinar el ejercicio de sus funciones con la autoridad aduanera, de manera que no se retrase el levante de dichas mercancas. Artculo 202 Envos que por su naturaleza requieren de un despacho urgente Se entender por envos que por su naturaleza requieren de un despacho urgente, entre otros, los siguientes: vacunas y medicamentos~ prtesis~ rganos, sangre y plasma humanos~ aparatos mdicoclnicos~ material radiactivo y materias perecederas de uso inmediato o indispensable para una persona o centro hospitalario. Artculo 203 Procedimiento simplificado En el caso de las mercancas comprendidas en el artculo anterior, el Servicio Aduanero someter la declaracin a los trmites mnimos indispensables para asegurar el inters fiscal. 523
Artculo 204
Son susceptibles de importarse o exportarse a travs de las empresas de entrega rpida: a) Documentos: Se entiende como tales cualquier mensaje, informacin o datos enviados a travs de papeles, cartas, fotografas o a travs de medios magnticos o electromagnticos de ndole bancaria, comercial, judicial, de seguros, de prensa, catlogos entre otros, excepto software. b) Envos: Se entiende como tales toda aquella mercanca que requiera de un despacho expreso sujeta a las limitaciones establecidas en el presente Reglamento. Quedan excluidas de las categoras anteriormente mencionadas los artculos prohibidos o restringidos por acuerdos o leyes especiales. Artculo 205 Trmite simplificado Los envos recibidos o enviados bajo sistemas de entrega rpida o courier cuyo valor CIF se determine por el Servicio Aduanero, siempre que no exceda de mil pesos centroamericanos, o su equivalente en moneda local, ser objeto de un procedimiento simplificado con el pago de tributos, cuando corresponda. Aquellos envos cuyo valor CIF supere el monto sealado en el prrafo anterior, estarn sujetos al procedimiento general de importacin y exportacin definitiva. Artculo 206 Facilidades El procedimiento para el despacho aduanero de envos transportados por sistemas de entrega rpida o courier, deber ser simplificado, debiendo tener en cuenta los convenios internacionales sobre la materia y ser establecido por el Servicio Aduanero a travs de disposiciones administrativas de carcter general. La declaracin de mercancas para el sistema de rpido despacho, ser formulada de oficio o por el operador de courier mediante una declaracin consolidada sobre la base de la gua master, siempre que el valor CIF de cada consignacin no supere el monto establecido en el artculo anterior. Para ello se deber utilizar la transmisin electrnica mediante la interconexin al sistema automatizado del servicio aduanero. Artculo 207 Identificacin de bultos Los bultos que arriben a un pas o salgan de ste, debern estar identificados mediante la inclusin de distintivos especiales de color verde para documentos o rojo para mercancas. SECCIN III DEL EQUIPAJE Artculo 208 Definicin de equipaje
Se considerar que forman parte del equipaje del viajero las mercancas de uso personal o para el ejercicio de su profesin u oficio en el transcurso de su viaje, siempre que no tengan fines comerciales y consistan en: a) Prendas de vestir. b) Artculos de uso personal y otros artculos en cantidad proporcional a las condiciones del viajero, tales como joyas, bolsos de mano, artculos de higiene personal o de tocador. c) Medicamentos, alimentos, instrumentos, aparatos mdicos, artculos desechables utilizados con stos, en cantidades acordes con las circunstancias y necesidades del viajero. Los instrumentos deben ser porttiles. Silla de ruedas del viajero si es minusvlido. El coche y los juguetes de los nios que viajan. d) Artculos para el recreo o para deporte, tales como equipo de tensin muscular, mquinas para caminar y bicicleta, ambas estacionarias y porttiles, tablas de surf, bates, bolsas, ropas, calzado y guantes de deporte, artculos protectores para bisbol, ftbol, baloncesto, tenis u otros. e) Un aparato de grabacin de imagen, un aparato fotogrfico, una cmara cinematogrfica, un aparato de grabacin y reproduccin de sonido, y sus accesorios~ hasta seis rollos de pelcula o cinta magntica para cada uno~ un receptor de radiodifusin~ un receptor de televisin~ un gemelo prismtico o anteojo de larga vista, todos porttiles.
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f) Una computadora personal~ una mquina de escribir~ una calculadora~ todas porttiles. g) Herramientas, tiles, e instrumentos manuales del oficio o profesin del viajero, siempre que no constituyan equipos completos para talleres, oficinas, laboratorios, u otros similares. h) Instrumentos musicales porttiles y sus accesorio. i) j) Libros, manuscritos, discos, cintas y soportes para grabar sonidos o grabaciones anlogas. Grabados, fotografas y fotograbados no comerciales. Quinientos gramos de tabaco elaborado en cualquier presentacin, cinco litros de vino, aguardiente o licor, por cada viajero mayor de edad y hasta dos kilogramos de golosinas.
k) Armas de caza y deportivas, quinientas municiones, una tienda de campaa y dems equipo necesario para acampar, siempre que se demuestre que el viajero es turista. El ingreso de esas armas y municiones estar sujeto a las regulaciones nacionales sobre la materia. l) Otras establecidas por cada pas signatario. Declaracin especial Artculo 209
Todo viajero que arribe al territorio aduanero de los pases signatarios por cualquier va habilitada, deber efectuar una declaracin de equipaje en el formulario que para el efecto emita el Servicio Aduanero. Las lneas areas y en general las empresas dedicadas al transporte internacional de personas, estarn obligadas a colaborar con el Servicio Aduanero para el ejercicio del control del ingreso de viajeros y sus equipajes, incluso proporcionando el formulario de la declaracin. Cuando se trate de un grupo familiar, se realizar una sola declaracin de equipaje. Artculo 210 Clases de equipaje El equipaje podr ser: a) Acompaado: cuando ingrese junto con el viajero. b) No acompaado: cuando ingrese dentro de los tres meses anteriores o posteriores con respecto a la fecha de arribo al pas del viajero, siempre que se compruebe que las mercancas provienen del pas de su residencia o de alguno de los pases visitados por l, an en el caso que ingrese por una va distinta a la de arribo del viajero. Artculo 211 Condiciones para gozar de la exencin Para que el viajero, pueda gozar del beneficio a que se refiere el artculo 90 del Cdigo, deber cumplir con las condiciones siguientes: a) Que las mercancas que se importen, atendiendo a la cantidad y clase, no se destinarn para fines comerciales. b) Que no se trate de mercancas de importacin prohibida. c) Otras que establezca la legislacin nacional de los pases signatarios. Los capitanes, pilotos, conductores y tripulantes de los medios de transporte que efecten el trfico internacional de mercancas, slo podrn traer del extranjero o llevar del territorio nacional, libres del pago de tributos, sus ropas y efectos personales. SECCION IV DEL MENAJE DE CASA Artculo 212 Facilidades La declaracin para la importacin y exportacin del menaje de casa se efectuar con base en la lista detallada de bienes que constituyen el mismo, elaborada por el declarante, en la que se especificar el valor estimado de tales bienes. En lo posible el servicio aduanero otorgar un trato preferencial al despacho del menaje de casa, sin perjuicio de las medidas de control correspondientes.
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Artculo 213
Exclusin
En ningn caso se comprender a los vehculos como parte del menaje de casa, ni la maquinaria, equipos, herramientas, o accesorios para oficinas, laboratorios, consultorios, fbricas, talleres o establecimientos similares. SECCION V PEQUEOS ENVIOS SIN CARACTER COMERCIAL Artculo 214 Procedimiento de despacho
Para el despacho de los pequeos envos sin carcter comercial, la declaracin de mercancas ser formulada de oficio por la autoridad aduanera, aplicando la exencin a que se refiere el artculo 93 del Cdigo, siempre y cuando la persona individual a la que llegaren consignadas las mercancas bajo esta modalidad, acredite su derecho al retiro de las mismas, mediante la presentacin del documento de embarque consignado a su nombre y firmando la declaracin aduanera de oficio. En este caso, no ser exigible la presentacin de la factura comercial. Si al momento de aforarse la mercanca se determina que el valor CIF excede el equivalente en moneda nacional a quinientos pesos centroamericanos, la autoridad aduanera proceder a determinar de oficio los tributos aduaneros, pudiendo exigir al importador la presentacin de la factura comercial o cualquier otra prueba que sirva para establecer el verdadero valor. Si la documentacin requerida no fuere presentada, la Aduana de oficio proceder a fijar el valor de las mercancas de acuerdo al sistema de valoracin aplicable y a exigir el pago de los tributos aduaneros. Artculo 215 Condiciones Para gozar de la exencin a que se refiere el articulo 93 del Cdigo, se debern cumplir las condiciones siguientes: a) Que el destinatario no haya gozado del beneficio durante los ltimos seis meses anteriores, al arribo de las mercancas. b) Que la cantidad de mercancas a importar bajo sta modalidad no sea susceptible de ser destinada para fines comerciales. c) Que el destinatario de las mercancas sea una persona fsica. El beneficio no ser acumulativo y se considerar totalmente disfrutado para el periodo de seis meses, con cualquier cantidad que se hubiere exonerado. Para el caso de que en un mismo manifiesto de carga aparezca mercanca consignada a una misma persona en forma repetida y corresponda a dos o ms envos de uno o diferente remitente, se proceder a consolidar en una sola declaracin para establecer un slo valor. De la misma forma se proceder cuando se trate de partes o piezas que conforman una unidad o componentes de un mismo artculo o de artculos en serie. Cuando las mercancas requieran del cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, debern cumplirse las mismas previo a su desaduanamiento. TITULO VI DE LAS MERCANCAS ABANDONADAS CAPITULO I DEL ABANDONO Artculo 216 Abandono tcito
El abandono tcito se produce, por el solo imperio de la ley, cuando las mercancas se encuentran en alguno de los casos siguientes: a) Si encontrndose almacenadas en depsitos temporales [9] , no se solicitare su destinacin aduanera en el plazo establecido en el artculo 75 de este Reglamento.
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b) Cuando habindose autorizado el rgimen aduanero solicitado, las mercancas no hayan sido retiradas del depsito temporal [10] , dentro de los treinta das posteriores a la autorizacin de su levante. c) El equipaje no acompaado que no sea retirado en el plazo de tres meses contado a partir de la fecha de su ingreso al pas. d) Cuando transcurra un mes a partir de que se comunique al interesado que las mercancas extradas en calidad de muestras, estn a su disposicin y stas no hubieran sido retiradas. e) Si encontrndose almacenadas en rgimen de depsito de aduana o depsito aduanero, no se solicitare su destinacin aduanera en el plazo establecido en el artculo 162 de este Reglamento. f) En los dems casos previstos en este Reglamento y en la legislacin nacional. CAPITULO II DE LA SUBASTA Y OTRAS FORMAS DE DISPOSICION DE LAS MERCANCIAS Artculo 217 Detalle de las mercancas a subastar y aviso al pblico
El Servicio Aduanero o la Administracin Aduanera autorizada por aqul, detallar las mercancas que van a rematarse e indicar la fecha, hora y lugar en que se realizar la subasta. Efectuado lo anterior, publicar en el Diario Oficial o un peridico de mayor circulacin, por una sola vez, el aviso de subasta con una antelacin al menos de diez das a la fecha de su realizacin. Asimismo, publicar este aviso en lugar visible de la Administracin Aduanera y en el depsito fiscal o lugar autorizado para la realizacin de la venta pblica, sin perjuicio de publicarlo en la pgina electrnica del servicio aduanero. Artculo 218 Informacin que debe contener el aviso de subasta El aviso de subasta deber contener, entre otra, la informacin siguiente: a) Una descripcin General de las mercancas que sern subastadas. b) Fecha, hora y lugar donde se realizar la subasta. c) El precio base de la subasta determinado conforme este Reglamento, con exclusin de los montos por concepto de intereses y recargos adeudados. d) El lugar y plazo para la observacin previa de las mercancas. e) Informar al pblico que para poder participar en la subasta, deber depositar en concepto de anticipo la cantidad que al efecto seale el servicio aduanero. f) En caso que exista diferencia en relacin con el valor de adjudicacin y el monto previamente depositado, la misma deber cancelarse inmediatamente o a ms tardar dentro del da hbil siguiente a la fecha de la adjudicacin de las mercancas. g) Que la subasta es de libre concurrencia, con las excepciones de los funcionarios del Servicio Aduanero quienes no podrn participar directa o indirectamente como postores. h) Indicacin de s las mercancas se subastarn individualmente o integrando lote. Artculo 219 Observacin de las mercancas Las personas interesadas en participar en la subasta podrn observar las mercancas dentro del plazo de tres das previos a su realizacin. Las mercancas se vendern en las condiciones en que se encuentren a la fecha de la venta y el adjudicatario no tendr derecho a reclamaciones posteriores en contra del Servicio Aduanero. Artculo 220 Medidas para asegurar la libre concurrencia La autoridad aduanera designada para la prctica de la subasta, tomar las medidas necesarias para garantizar el orden en el desarrollo de la misma. Los participantes de la subasta debern acatar las medidas de orden y respeto que indique el funcionario competente, con el fin de garantizar que las ofertas se realicen libremente. Caso contrario dicho funcionario podr disponer el retiro de la subasta de las
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personas que no acaten dichas medidas o suspender totalmente la subasta cuando no sea posible su normal desarrollo. Tambin deber prohibir la presencia de cualquier persona cuya conducta coarte la libertad de hacer posturas o tenga prohibicin para participar en el evento. Artculo 221 Procedimiento que seguir el funcionario en el acto de la subasta La subasta se sujetar al siguiente procedimiento: a) Previo al llamamiento para hacer posturas, de acuerdo con el orden sealado en el aviso de subasta, el funcionario designado ofrecer las mercancas indicando el nmero de la partida o el lote que le corresponde y su precio base. b) El funcionario solicitar ofertas para las mercancas y podrn hacerse tantas como los interesados deseen. Si no hubiese quien desee superar la mayor propuesta formulada, el funcionario lo preguntar por tres veces a la concurrencia y de no recibir una oferta superior, adjudicar la mercanca al mejor postor. c) inmediatamente o a ms tardar dentro del da hbil siguiente a la fecha de la adjudicacin de la mercanca, el adjudicatario pagar en efectivo o mediante cheque certificado, la totalidad o la diferencia, en su caso, en relacin con el monto previamente depositado, utilizando el formulario correspondiente. d) Del resultado de la subasta se levantar acta circunstanciada, en la forma que disponga el Servicio Aduanero, y se consignar, al menos, el nombre del funcionario designado, cantidad y clase de las mercancas que se vendieron, nombre, razn o denominacin social de los compradores y el precio de adjudicacin. e) En caso que el comprador no efecte el pago de conformidad con lo estipulado en el literal c), la adjudicacin se considerar como no efectuada y el comprador perder el depsito que hubiere hecho en concepto de anticipo que se ingresar al fondo especial a que se refiere el prrafo cuarto del artculo 95 del Cdigo. Si no se pudiere concluir la subasta en el da sealado, se continuar a la primera hora hbil del da siguiente. Artculo 222 Autorizacin para el retiro de mercancas restringidas En la subasta de mercancas cuya importacin est restringida, limitada o que requiera de un permiso o autorizacin especial, slo podrn ser adjudicadas a personas que legalmente puedan efectuar la importacin de tales mercancas, para lo cual debern presentar, previo retiro de las mismas, los documentos, permisos, licencias, autorizaciones respectivas o dictmenes especficos de autoridades competentes. Artculo 223 Casos especiales de Subasta Las mercancas de inmediata o fcil descomposicin y las de conservacin dispendiosa, sern vendidas, utilizando el mecanismo ms expedito que el servicio aduanero establezca. En tales casos, podr dispensarse la publicacin que indica el artculo 217 de este Reglamento, pero el servicio aduanero deber darle la publicidad que las circunstancias permitan. Artculo 224 Mercancas no adjudicadas A las mercancas que no fueren adjudicadas se les dar el destino que legalmente corresponda, en su defecto el servicio aduanero podr optar a: a) Venderlas a su ltimo precio base a las instituciones estatales que pudieran aprovecharlas. b) Donarlas a instituciones de beneficencia pblica. c) Destruirlas. Artculo 225 Determinacin del precio base El precio base de las mercancas a subastarse estar constituida por: a) El monto de la obligacin tributaria aduanera a la fecha en que la mercanca cause abandono. 528 b) Otros recargos aduaneros que sean exigibles.
Artculo 226
El servicio aduanero podr realizar la subasta de mercancas cadas en abandono mediante la utilizacin de sistemas o medios electrnicos. El procedimiento, condiciones, plazos y requisitos sern establecidos mediante disposiciones administrativas de carcter general.
Contra los actos y resoluciones que emita la administracin aduanera, por los que se determinen tributos, sanciones o que afecten en cualquier forma los derechos de los contribuyentes, podr interponerse, a eleccin del recurrente, el recurso de reconsideracin ante dicha administracin o el recurso de revisin para ante la autoridad superior del Servicio Aduanero. Artculo 228 Recurso de reconsideracin El recurso de reconsideracin debe interponerse dentro del plazo de tres das siguientes a la notificacin de la resolucin respectiva. En el mismo acto, el recurrente presentar las alegaciones tcnicas, de hecho y de derecho, as como las pruebas en que fundamente su recurso. El recurso deber ser resuelto por la autoridad recurrida dentro del plazo de diez das siguientes a su interposicin. Artculo 229 Recurso de revisin Contra la resolucin de denegatoria total o parcial del recurso de reconsideracin, procede el recurso de revisin, el que se presentar a la autoridad recurrida, para ante la autoridad superior del Servicio Aduanero, dentro del plazo de tres das siguientes a la notificacin de la resolucin que se impugna. Interpuesto el recurso, la autoridad recurrida deber remitir a la autoridad superior del servicio aduanero, dentro del plazo de tres das siguientes a la fecha de recepcin del recurso, el expediente administrativo, adjuntando las muestras certificadas, cuando corresponda. Dentro del plazo de quince das siguientes a la recepcin del expediente administrativo por la autoridad superior del Servicio Aduanero, esta deber resolverlo. Cuando el recurrente prescinda del recurso de reconsideracin, e interponga el de revisin, este deber interponerlo ante la administracin aduanera que emiti el acto impugnado. Dicha administracin se limitar a determinar si procede la admisin del recurso y, en su caso, lo remitir a la autoridad superior del servicio aduanero, junto con el expediente respectivo el da hbil siguiente a su admisin. Artculo 230 Impugnacin de actos de la Autoridad Superior del Servicio Aduanero Contra los actos y resoluciones que emita la Autoridad Superior del Servicio Aduanero que no se deriven de actos originados en las administraciones aduaneras, cabr el recurso de apelacin en la forma establecida en el artculo 231 de este Reglamento. Artculo 231 Recurso de apelacin Contra las resoluciones de la autoridad superior del Servicio Aduanero, cabr el recurso de apelacin, el que deber interponerse dentro del plazo de diez das siguientes a la notificacin de la resolucin respectiva. El recurso de apelacin se interpondr: a) En materia de clasificacin y valor, ante los rganos tcnicos a que se refieren los artculos 103 y 104 del Cdigo, segn el caso. b) En otras materias, ante el superior jerrquico del Servicio Aduanero o el ley nacional. competente, segn la
Interpuesto el recurso el rgano competente deber resolver en un plazo de treinta das contados a partir del da siguiente al de la recepcin del recurso. El rgano competente que resuelva dar por agotada la va administrativa.
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Artculo 232
Cuando la autoridad que conozca de un recurso ordene de oficio o a peticin de parte la prctica de alguna diligencia tendiente a obtener elementos que coadyuven a resolver la cuestin puesta a su conocimiento, el plazo para emitir la resolucin definitiva se suspender hasta que tal diligencia se hubiera efectuado. En todo caso, el plazo que se seale para la prctica de las diligencias a que se refiere el prrafo anterior, ser de diez das, el que podr ser prorrogado a solicitud del recurrente hasta por otro plazo igual, por una sola vez y en casos debidamente justificados por el mismo. Artculo 233 Formalidades para la interposicin de los recursos Los recursos se interpondrn por escrito en papel comn y debern contener al menos lo siguiente: 1. Designacin de la autoridad, funcionario o dependencia a que se dirija. 2. Nombres, apellidos, calidades o generales de ley del recurrente~ cuando no acte en nombre propio debe adems acreditar su representacin. 3. Identificacin del acto o disposicin recurrida y las razones en que se fundamenta la inconformidad con el mismo, haciendo relacin circunstanciada de los hechos y de las disposiciones legales en que sustenta su peticin. 4. Peticin que se formula. 5. Lugar, fecha y firma. 6. Sealar lugar para recibir notificaciones. Artculo 234 Admisin del Recurso Presentado el recurso y cumplidas las formalidades establecidas, se continuar con el trmite que corresponda o mandar a subsanar los errores u omisiones de cualquiera de los requisitos sealados en el artculo 233 de este reglamento, dentro del plazo de tres das posteriores a su interposicin. En este caso, el funcionario instructor emitir el correspondiente auto de prevencin el cual deber notificarse al recurrente, quien tendr un plazo de cinco das contados desde el da siguiente a la notificacin para evacuar las prevenciones. Si las prevenciones formuladas no son evacuadas dentro del plazo antes sealado, el recurso ser declarado inadmisible. La admisin de los recursos establecidos en este captulo suspender la ejecucin de la resolucin recurrida. No se exigir garanta ni pago alguno como requisito para admitir los recursos. Artculo 235 Notificacin de resoluciones Toda resolucin que se emita dentro de la tramitacin de los recursos que regula este captulo, deber notificarse al recurrente.
Artculo 239
Colaboracin Tcnica
Los Servicios Aduaneros de los pases signatarios podrn establecer mecanismos de colaboracin mutua para el desarrollo de proyectos o actividades especficas tendentes a lograr la modernizacin de sus servicios, as como para la facilitacin y el control de las operaciones aduaneras. Artculo 240 Suspensin de plazos En caso fortuito o de fuerza mayor, los plazos sealados por este reglamento, quedarn interrumpidos y volvern a correr hasta que haya cesado la causa que origin su interrupcin. Dicha interrupcin y las causas que la justifiquen debern ser declaradas por la autoridad aduanera competente. La suspensin durar el tiempo en que persista la circunstancia. Artculo 241 Ampliacin de la cobertura de operacin de los Agentes Aduaneros Al perfeccionarse la Unin Aduanera entre los pases signatarios, el agente aduanero autorizado en uno de esos pases, podr actuar como tal en cualquiera de los pases que constituyan dicha unin, de acuerdo con los requisitos y condiciones que el servicio aduanero de cada pas establezca. Artculo 242 Disposiciones transitorias Para los efectos del artculo 56 de este Reglamento, cuando se trate del transporte terrestre, el manifiesto de carga podr ser presentado incluso en el momento del arribo del medio de transporte al puerto aduanero, en tanto subsistan condiciones de infraestructura de comunicaciones que impidan su transmisin electrnica anticipada. En tanto los pases signatarios no integren los rganos tcnicos a que se refieren los artculo 103 y 104 del Cdigo, el recurso de apelacin se interpondr ante la autoridad a que se refiere el literal b) del artculo 231 de este Reglamento. Artculo 243 Tiendas Libres En el caso de los pases que no tengan regulaciones aduaneras sobre la figura de las tiendas libres, podrn considerarlas como auxiliares de la funcin pblica aduanera. Igualmente podr establecerse como una modalidad especial de importacin o exportacin definitivas, debiendo en ambos casos establecerse las regulaciones mediante la reglamentacin interna. Artculo 244 Modificaciones Las modificaciones a este Reglamento sern aprobadas por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica. ______________________________________ [1] Con reserva de Costa Rica [2] Con reserva de Costa Rica. [3] Con Reserva de Costa Rica [4] Con Reserva de Costa Rica [5] Con Reserva de Costa Rica [6] Con Reserva para Costa Rica [7] Costa Rica hizo reserva de la figura del Depsito Temporal [8] Con Reserva de Costa Rica Todo este capitulo [9] Costa Rica hizo reserva de la figura del depsito temporal [10] Costa Rica hizo reserva de la figura del depsito temporal [11] Con Reserva de Costa Rica Todo el Ttulo VII
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CONVENIO DE ASISTENCIA MUTUA Y COOPERACIN TCNICA ENTRE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS Y ADUANERAS CENTROAMERICANAS San Jos, Costa Rica, 25 de abril de 2006
LOS GOBIERNOS DE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA. CONSCIENTES: que la integracin econmica es un instrumento eficaz para impulsar el desarrollo econmico y social de los pases centroamericanos, como medio para alcanzar el bienestar de sus habitantes y que, para su realizacin, los Estados Parte han adquirido compromisos indispensables, entre los cuales el establecimiento de la Unin Aduanera, es una necesidad inminente; CONVENCIDOS: que la asistencia mutua y la cooperacin tcnica entre los pases constituyen un elemento fundamental en la lucha contra el fraude, la evasin y la elusin tributaria, as como el contrabando y la defraudacin aduanera, en el marco de la estrecha colaboracin que requiere el desarrollo de las relaciones econmicas entre los pases centroamericanos; CONSIDERANDO: que la asistencia mutua y cooperacin tcnica deben manifestarse en la voluntad y acciones comunes entre las Administraciones Tributarias y Aduaneras, que les involucren el incumplimiento de la legislacin y reglamentacin asociada con los tributos y su administracin nacional o regional, mediante el intercambio de datos e informacin, as como acciones de intercambio de cooperacin tcnica horizontal; CONSIDERANDO: que es responsabilidad de las Administraciones Tributarias y Aduaneras cumplir y hacer cumplir la legislacin tributaria y aduanera relacionada con las transacciones comerciales internacionales, nacionales y regionales, para asegurar a los Estados Parte los recursos necesarios para garantizar a sus habitantes un nivel de bienestar en constante crecimiento; CONSIDERANDO: que es necesario regular formas especiales de asistencia mutua y cooperacin tcnica con el objeto de prevenir, investigar y sancionar las infracciones, defraudaciones e ilcitos contemplados en la legislacin tributaria y aduanera, nacional o regional, respetando los principios del debido proceso, segn se trate de acciones administrativas y judiciales; TENIENDO EN CUENTA: los intereses comunes a voluntad para la adopcin de medidas concretas entre los pases de la regin, mediante la facilitacin de las relaciones comerciales, as como el acercamiento para la consolidacin de un territorio aduanero comn centroamericano, POR TANTO: Han decidido suscribir el presente Convenio, a cuyo efecto, han designado a sus representantes Plenipotenciarios a saber: Su Excelencia el seor Presidente Constitucional de la Repblica de Costa Rica, al seor David Fuentes Montero, Ministro de Hacienda. Su Excelencia el seor Presidente Constitucional de la Repblica de El Salvador, al seor Hctor Gustavo Villatoro, Director General de Aduanas. Su Excelencia el seor Presidente Constitucional de la Repblica de Guatemala, a la seora Mara Antonieta Del Cid de Bonilla, Ministra de Finanzas Pblicas. Su Excelencia el seor Presidente Constitucional de la Repblica de Honduras, a la seora Rebeca Patricia Santos, Subsecretaria de Inversiones y Crdito Pblico. Su Excelencia el seor Presidente Constitucional de la Repblica de Nicaragua, al seor Juan Sebastin Chamorro, Viceministro de Hacienda y el Crdito Pblico. Quienes, despus de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes de hallarse en buena y debida forma, acuerdan el siguiente: 532
CONVENIO DE ASISTENCIA MUTUA Y COOPERACIN TCNICA ENTRE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS Y ADUANERAS DE CENTROAMERICA. CAPITULO I Disposiciones Generales
Artculo 1. Definiciones Para la aplicacin de este Convenio se entiende por: a. Administracin o Administraciones: Las Administraciones Tributarias o Aduaneras de los Estados Parte; b. Administracin Requerida: La Administracin Tributaria o Aduanera de un Estado Parte a la que se le presenta la solicitud de asistencia mutua o de cooperacin tcnica; c. Administracin Requirente: La Administracin Tributaria o Aduanera de un Estado Parte que realiza la solicitud de asistencia mutua o de cooperacin tcnica: d. Asistencia Mutua: Es la colaboracin en el intercambio de informacin y documentacin en materia tributaria y aduanera entre las Administraciones de los Estados Parte; e. Autoridad Competente: Es el funcionario superior de la Administracin Tributaria o Aduanera de los Estados Parte o el que ste delegue; f. Cooperacin Tcnica: Es la prestacin de recursos humanos, tecnolgicos financieros y otros que otorgue una Administracin a otra en el marco del presente Convenio; Objeto
g. Estados Parte: Los Estados respecto de los cuales haya entrado en vigor el presente Convenio. Artculo 2. El presente Convenio tiene por objeto establecer las disposiciones y mecanismos, a travs los cules las Administraciones, se prestarn asistencia mutua y cooperacin tcnica en las funciones de gestin y recaudacin. Para tales efectos se estar sujeto a los principios generales siguientes: a. Legalidad: Es el que exige actuar dentro de las atribuciones y competencias conferidas por las legislaciones de los Estados Partes y los instrumentos jurdicos de la integracin econmica centroamericana; b. Confidencialidad: Es el que obliga a las Administraciones a mantener con carcter de confidencial la informacin y documentacin obtenida con arreglo al presente Convenio de conformidad con la legislacin de los Estados Partes; c. Celeridad: Es el que garantiza obtener respuesta en el menor tiempo posible; d. Reciprocidad: Es el que otorga igualdad en el trato y correspondencia en las relaciones entre las Administraciones con arreglo a este Convenio. Artculo 3. Artculo 4. Competencia mbito de aplicacin Corresponde a las Administraciones de los Estados Parte la aplicacin del presenta Convenio. El presente Convenio se aplicar entre las Administraciones, y la informacin y documentacin obtenida con arreglo a las disposiciones del mismo, es para su uso exclusivo. El presente Convenio se aplicar a la informacin y documentacin relacionada con los impuestos vigentes, a toda legislacin que los modifique o establezca nuevos tributos, con posterioridad a la firma de este Convenio. Artculo 5. Artculo 6. Aplicacin territorial Atribuciones de las Administraciones El presente Convenio se aplicar en los territorios de los Estados Parte. Para la aplicacin del presente Convenio las Administraciones tendrn las atribuciones siguientes: a. Crear o designar las unidades administrativas para atender los requerimientos; 533
b. Solicitar o recibir los requerimientos de asistencia mutua y cooperacin tcnica; c. Establecer el proceso administrativo para atender los requerimientos; d. Coordinar acciones con las dems autoridades nacionales para atender la solitud de la Administracin requirente cuando proceda; e. Compatibilizar entre si los sistemas informticos, con el fin de crear una base nica de informacin; f. Velar por el fiel cumplimiento del presente Convenio; g. Gestionar los recursos necesarios para la aplicacin del presente Convenio; h. Autorizar al personal designado por el pas requirente para que presencie en el territorio de la Administracin requerida, las actividades que sta realice para atender la solicitud formulada; i. j. Desarrollar procedimientos armonizados entre s que faciliten la aplicacin del presente Convenio; Las dems que las Administraciones consideren necesarias. Acreditacin del personal designado
Artculo 7.
El personal designado por las Administraciones para llevar a cabo las actividades a las que se refiere el literal h) del artculo 6 de este Convenio, deber presentar a la autoridad competente de la Administracin requerida, la acreditacin o designacin con las actividades a realizar. El personal designado no podr excederse de las facultades que se le otorguen, en virtud de la designacin formulada al amparo del presente Convenio.
Artculo 12.
Las solicitudes de asistencia mutua y cooperacin tcnica, se formularn por escrito y podrn enviarse por cualquier medio, incluso electrnico, y debern contener como mnimo los datos siguientes: a) Nombre de la persona autorizada para realizar la solicitud; b) Objeto, motivo o fundamento de la solicitud; c) Descripcin de la asistencia mutua o cooperacin tcnica que se solicita. Las Administraciones podrn aceptar solicitudes verbales, pero stas debern ser confirmadas por escrito cumpliendo con los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior, previo a la obtencin de la informacin y documentacin solicitada. Artculo 13. Cooperacin tcnica especializada Las Administraciones podrn prestarse cooperacin tcnica especializada, durante periodos establecidos, para contribuir a la modernizacin de sus estructuras, organizacin y mtodos de trabajo. Para tal efecto, las Administraciones designarn el personal especializado y el equipo tecnolgico necesario, de acuerdo a lo convenido. Artculo 14. Solicitud de Investigacin A solicitud de la Administracin requirente, la Administracin requerida podr efectuar acciones de control, investigacin o de obtencin de informacin sobre operaciones aduaneras o tributarias en su territorio, que puedan ser relevantes o esenciales para la prestacin de la asistencia mutua. Cuando la Administracin requerida reciba la solicitud, sta deber comunicar a la Administracin requirente, la capacidad o disponibilidad para atender la solicitud, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles. Artculo 15. Plazo para atender solicitudes de asistencia mutua y cooperacin tcnica La Administracin requerida dar respuesta a la solicitud de la Administracin requirente, en el plazo mximo de quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin oficial de la solicitud. Cuando la Administracin requerida no pueda suministrar la asistencia mutua o cooperacin tcnica en el plazo indicado, informar a la Administracin requirente sobre las razones para no dar cumplimiento en tiempo con la solicitud recibida, o en su caso indicar las acciones adoptadas para la obtencin de la informacin requerida, as como del plazo en que se compromete a proporcionarla. En los casos en los que la Administracin requerida no sea competente legalmente para tramitar y suministrar la informacin o documentacin solicitada, lo har del conocimiento de la Administracin requirente, indicndole los motivos del impedimento. A falta de respuesta dentro de los plazos establecidos en el presente artculo, la Administracin requirente lo har del conocimiento de la autoridad superior de la Administracin requerida, a efecto que se suministre la informacin o documentacin solicitada o, en su caso, se indiquen los motivos del incumplimiento. Artculo 16. Utilizacin como medios de conviccin o prueba La informacin y documentos obtenidos por la Administracin requirente con arreglo al presente Convenio, podrn ser utilizados como medios de conviccin o prueba en los procedimientos administrativos y en los procesos judiciales. Artculo 17. Rectificacin y actualizacin de informacin La Administracin que suministre datos o informacin ser responsable de su exactitud. Cuando se determine que se han transmitido datos o informacin inexactos, la Administracin que los suministr proceder a su rectificacin e informar de forma inmediata a la Administracin requirente. Cuando la Administracin requerida detecte que los datos o informacin suministrados han sido modificados, la Administracin requerida informar inmediatamente de ello a la Administracin requirente para su actualizacin, dejando la constancia respectiva. Artculo 18. Registro Las Administraciones llevarn un registro actualizado para el control de la asistencia mutua y cooperacin tcnica proporcionada entre ellas. 535
Artculo 19.
Cuando las Administraciones intercambien informacin y documentacin de los contribuyentes o sus representantes legales, stas tendrn en cuenta en cada caso las exigencias para la proteccin de los datos obtenidos de carcter personal. Artculo 20. Cobertura de gastos Para la atencin de la asistencia mutua o cooperacin tcnica solicitada, la Administracin requerida asumir los gastos en que incurra para obtener y suministrar la informacin y documentacin respectivas, excepto cuando trate de gastos que no puedan cubrirse con el presupuesto asignado para el funcionamiento de la Administracin, stos corrern a cargo de la Administracin requirente.
Las controversias que surjan entre las Administraciones, en relacin a la aplicacin e interpretacin del presente Convenio, sern conocidas en el foro del Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO), ampliado con los Ministros de Hacienda o Finanzas Pblicas de los Estados Parte. Artculo 22. Artculo 23. Reservas a la aplicacin del Convenio Adhesin Salvo lo dispuesto en el presente Convenio, no se podrn formular otras reservas para su aplicacin. El presente Convenio quedar abierto a la adhesin de cualquiera de los Estados Parte suscriptores del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y el Protocolo de Guatemala. Los instrumentos de adhesin se depositarn ante la autoridad depositaria designada en el presente Convenio. Artculo 24. Modificaciones Todo Estado Parte, podr proponer modificaciones al presente Convenio mediante Anexos o Adenda, los cuales debern ser presentados al depositario, quien los notificar a los dems Estados Parte para su discusin y aceptacin. Los Estados Parte decidirn conjuntamente su adopcin o rechazo, de acuerdo con sus respectivas normas constitucionales. Las modificaciones entrarn en vigencia de conformidad con las disposiciones del ltimo prrafo del artculo 27 del presente Convenio. Artculo 25. Denuncia Cualquiera de los Estados Parte podr denunciar el presente Convenio mediante notificacin escrita a la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana (SG-SICA). Tal instrumento de denuncia deber incluir una explicacin de las razones que la motivan. La denuncia surtir efecto al cabo de tres (3) meses desde la fecha en que la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana (SG-SICA) haya recibido la notificacin correspondiente, o en la fecha que se indique en la notificacin de denuncia, si sta fuere posterior. La Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) notificar la denuncia del Convenio a los dems Estados Parte dentro del plazo de ocho (8) das hbiles posteriores a su recepcin. Artculo 26. Depositario El depositario del presente Convenio ser la Secretaria General del Sistema de Integracin Centroamericana (SG-SICA). 536
Artculo 27.
Aprobacin y vigencia
El presente Convenio est sujeto a la aprobacin por los Estados Parte, de acuerdo con sus respectivas normas constitucionales. Este instrumento entrar en vigor para los dos primeros depositantes ocho (8) das despus de la fecha en que el segundo pas deposite el instrumento de ratificacin y, para los dems, ocho (8) das despus de la fecha de depsito de su respectivo instrumento. En fe de lo cual, los respectivos Plenipotenciarios firman el presente Convenio en la ciudad de San Jos, Repblica de Costa Rica, el veinticinco de abril de dos mil seis.
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CONVENIO DE COMPATIBILIDAD DE LOS TRIBUTOS INTERNOS APLICABLES EN EL COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS PARTE DE LA UNION ADUANERA CENTROAMERICANA
Punta Cana, Repblica Dominicana, 30 de junio de 2006 LOS GOBIERNOS DE LA REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA HONDURAS Y NICARAGUA CONSCIENTES: Que la integracin econmica es un instrumento eficaz para impulsar el desarrollo econmico y social de los pases centroamericanos, que permitan alcanzar el bienestar de sus habitantes. CONVENCIDOS: Quedara lograr ese propsito, los Estados parte han adquirido el compromiso de establecer una Unin Aduanera entre territorios, en donde se concede libertad de trnsito a las mercancas independientes del origen de las mismas, previa nacionalizacin en cualquiera de sus territorios de los productos procedentes de terceros pases. TENIENDO EN CUENTA: Que el establecimiento de la Unin Aduanera, demanda la adopcin de un sistema de registro, control, liquidacin y pago de los tributos asociados con las transacciones comerciales que se realicen dentro del territorio aduanero nico. RECONOCIENDO: Que para definir e implementar el mecanismo de registro, control, liquidacin y cobro impositivo es necesario compatibilizar gradualmente los tributos de estado parte. POR TANTO: Ha decidido suscribir el presente Convenio cuyo efecto, han designado a sus representantes Plenipotenciarios a saber: Su Excelencia el seor Presidente Constitucional de la Repblica de Costa Rica, al seor Guillermo Emilio Ziga Chvez, Ministro de Hacienda Su Excelencia el seor Presidente Constitucional de la Repblica de El Salvador, al seor Luis Alfonso Barahona Avils, Director General de Impuesto Internos. Su Excelencia el seor Presidente Constitucional de la Repblica de Guatemala, a la seora Mara Antonieta Del Cid de Bonilla, Ministra de Finanzas Pblicas. Su Excelencia seor Presidente Constitucional de la Repblica de Honduras, a la seora: Rebeca Patricia Santos, Subsecretaria de Inversiones y Crditos Pblico. Su Excelencia el seor Presidente Constitucional de la Repblica de Nicaragua, al seor Mario J. Flores, Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. Quienes, despus de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes y de encontrados en buena y debida forma, acuerdan el siguiente.
CONVENIO DE COMPATIBILIZACIN DE LOS TRIBUTOS INTERNOS APLICABLES AL COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS PARTE DE LA UNIN ADUANERA CENTROAMERICANA TTULO I Disposicin General
Artculo 1. Objeto
Compatibilizar los tributos internos aplicables al comercio de bienes inmuebles y servicios que se realice dentro del territorio aduanero nico. 538
Artculo 2.
mbito de aplicacin
El presente convenio es aplicable a las operciones que se realicen entre agentes econmicos de los Estados Parte, afecta a los siguientes impuestos: al valor Agregado, Especfico o Selectivo y sobre la Renta. Artculo 3. Artculo 4. Competencia. Definiciones. Compete a las Administraciones Tributarias de los Estados Parte de aplicacin del presente Convenio. Para los efectos del presente convenio se entender por: 1. Administracin Tributarias: Las entidades del Estado parte, responsable de ejecutar funciones de: gestin, cobro, recaudacin, de tributos fiscalizacin y control de cumplimientos de las obligaciones tributarias. Este concepto aplica tambin en los casos que la administracin de tributos internos y la administracin aduanera se encuentren separadas institucionalmente. 2. Adquirente: Cualquier persona natural jurdica o ente de un Estado Parte, que adquiere u obtienen bienes muebles o servicios de otra persona natural, jurdica o ente de otro estado parte. El termino de persona natural es equivalente al de persona individual o fsica, segn la legislacin de los Estados Parte. 3. Adquisicin El acto o hecho por el cual un adquirente de un Estado Parte obtiene: a. El dominio o propiedad de bienes muebles a cualquier titulo, originarios o nacionalizados en otro Estado Parte; o. b. La presentacin de servicios de agentes econmicos de otro Estado Parte. Tambin se considera adquisiciones los traslados o envos de bienes muebles o prestacin de servicios entre la casa matriz, contribuyente o responsable de un Estado Parte y sucursales, establecimientos vinculados a estas unidades econmicas, situados en otro Estado Parte, igual tratamiento se le dar a los traslados o envos de bienes o inmuebles o presentacin de servicios entre sucursales, unidades econmicas o establecimientos vinculados que estn localizados en otro Estado Parte. 4. Agente Econmico: La persona natural jurdica o ente que participa en actividades productivas de comercializacin o de consumo de bienes muebles o de servicios, en las economas de los Estados Partes. 5. Bien Mueble: El que establezca la legislacin nacional de cada Estado Parte. 6. Casa Matriz: Oficina administrativa principal desde donde se dirigen, administrar y controlan todas las operaciones del agente econmico, establecida en cualquier territorio de los Estados Parte, de conformidad con la legislacin nacional aplicable. 7. Domicilio Fiscal: La direccin del contribuyente registrada ante la Administracin Tributaria, de conformidad con lo regulado en la legislacin de cada Estado Parte. 8. Ente: Los contratos patrimonios o cualquier otra figura considera como sujeto pasiva para efectos tributarios. 9. Estado Parte: Los Estados respecto de los cuales haya entrado en vigor el presente convenio. 10. Factura y Declaracin nica Centroamericana FYDUCA. El documento legal uniforme que constituye factura que respalda operaciones de transferencias y adquisiciones de bienes muebles o prestaciones de servicios entre agentes econmicos de los Estados Parte y constituye declaraciones para la retencin o liquidacin de los impuestos.
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11. Identificacin Tributaria: El cdigo asignado a los contribuyentes por las administraciones Tributarias de los Estado Parte. 12. Impuestos del Valor Agregado: Tributa plurifsico, aplicado en todas las etapas de comercializacin, no acumulativo, sin perjuicio de la denominacin de este impuesto en la legislacin a cada Estado Parte. 13. Impuestos Especifico o Selectivo: Tributo monofsico, con carcter especfico o ad valorem, que se aplica a bienes muebles o servicios, provenientes de actividades econmicas o adquisiciones. 14. Mercanca: Cualquier mueble que pueda ser objeto de adquisicin o transferencia. 15. Pas de destino: El territorio de un Estado Parte, en el que se consumen o utilizan bienes muebles o servicios, provenientes de personas naturales, jurdicas o entes situados en otro Estado Parte. 16. Servicios: Son las operaciones realizadas a cualquier titulo que no constituyen transferencia de dominio de bienes muebles y que se realizan entre los agente econmicos de los Estados Partes. 17. Sucursales Los establecimientos mercantiles domiciliados en un Estado Parte vinculados a la casa matriz u oficina central contribuyente radicado en otro Estado Parte. Tambin comprende las agencias o filiales. 18. Territorio aduanero nico: Es el que conforma por los territorios de los Estados Parte de la Unin Aduanera. 19. Tipo impositivo o tratamiento tributario La tasa, tarifa o alcuota aplicable a la base imponible de las transferencias o adquisiciones de bienes muebles o presentacin de servicios, o el tratamiento que los Estados Parte le otorguen en su legislacin tributaria. 20. Transferencia: a) Otorga el dominio o propiedad de bienes a cualquier titulo, originarios o nacionalizados, a un agente econmico de otro Estado Parte; o, b) Presta servicios a un agente econmico de otro Estado Parte. Tambin se considera transferencias los traslados o envos de bienes muebles o prestaciones de servicios entre la casa matriz, contribuyente o responsables de un Estado Parte y sucursales, establecimiento vinculados a estas unidades econmicas, situadas en otro Estado Parte. Igual tratamiento se les dar a los traslados o envos de bienes muebles o prestacin de servicios entre sucursales, unidades econmicas o establecimientos vinculados que estn localizados en otro Estado Parte.
2. La transferencia de bienes muebles o prestacin de servicios realizados a cualquier titulo, cuando de conformidad con la legislacin del Estado Parte las exportaciones que se encuentren afectas al IVA. 3. La transferencia de bienes muebles o prestaciones de servicios realizadas a cualquier titulo por contribuyente de IVA de un Estado Parte, agentes econmicos no inscritos como contribuyentes del referido impuesto de otro Estado Parte, en calidad de operaciones de consumo final en el pas de origen de la operacin y estarn afectos en el pas de destino por la adquisicin, conforme el artculo 23 del presente Convenio. En el caso de la instituciones del Estado que no son contribuyente del impuesto, nicamente pagaran IVA en el pas de destino por l adquisicin conforme lo establezca su legislacin interna para las importaciones. Artculo 6. Sujeto Pasivo
Son sujetos pasivos los contribuyentes o responsables inscritos o no al impuesto al Valor Agregado, que realizan los hechos generadores previstos en el artculo 7 de este convenio. Artculo 7. Hecho Generador
Constituyen hechos generados por operaciones en la Unin Aduanera los siguientes: 1. Las adquisiciones bienes muebles o de servicios obtenida a cualquier titulo, por contribuyente de un Estado Parte, a contribuyente de otro Estado Parte. Para tales efectos se sustituye el concepto de importacin o internacin en los casos de bienes muebles y servicio provenientes de Estado Parte, por el de adquisiciones de bienes muebles y servicios en la Unin Aduanera. 2. Las transferencias de bienes muebles o prestaciones de servicios realizadas a cualquier ttulo, en los casos relacionados en los artculos 5 y 24 del presente Convenio. Para los efectos del presente convenio se sustituye el concepto de exportacin de bienes muebles y servicios entre los Estados Partes por el de transferencia de bienes muebles y servicios de la Unin Aduanera. En consecuencia, se aplicara a estas ltimas el mismo tratamiento de las exportaciones de bienes muebles y servicios, segn lo dispuesto en la legislacin de cada Estado Parte. Artculo 8. Momento en que se produce el hecho generador y se causa el Impuesto.
En las adquisiciones de bienes muebles o prestaciones de servicios entre agentes econmicos de los Estados Parte, el hecho generador se produce y se causa el impuesto, segn las circunstancias que se mencionan a continuacin, la que ocurra primero: 1. En la adquisicin de bienes muebles: a) Cuando se emita el documento que da constancia de la operacin; b) Cuando se pague el precio de bienes muebles; c) Cuando se produzca la entrega real de los bienes muebles; d) Cuando se produzca la entrega simblica de los bienes muebles de acuerdo con la legislacin de cada parte. 2. En la presentacin de servicios: a) Cundo se emita el documento que da constancia de la operacin; b) Cuando se d termino o finalice la prestacin del servicio; c) Cuando se pague total o parcialmente la remuneracin, en este ltimo caso, el impuesto se causar por cada anticipo o valor parcialmente pagado. En todo caso el pago de impuesto se regir por los dispuestos en este convenio y en la legislacin de cada Estado Parte. 541
Artculo 9.
Exenciones y no sujeciones.
Para las adquisiciones o transferencias de bienes muebles o presentacin de servicios, sern aplicadas las exenciones, exoneraciones y no sujeciones previstas para las importaciones y exportaciones en la legislacin del pas de destino o de origen segn corresponda, al momento de producirse el hecho generador. Artculo 10. Base imponible. En las adquisiciones de los bienes mueble la base imponible se integra con el valor de la transaccin, que incluye el precio del producto, ms el valor del transporte, del seguro y los impuestos especficos, selectivos y otros agravantes internos de conformidad con la legislacin de cada Estado Parte aplicable a las importaciones y a otros cargos adicionales vinculados a la transaccin, si lo hubiere. Asimismo, en transacciones entre agentes econmicos vinculados, cada Estado Parte podr, aplicar su legislacin relacionada con el ajuste de precios. En la presentacin de servicios en los Estados Partes la base imponible la constituye el valor de la transaccin. En las adquisiciones de bienes muebles o presentacin de servicios en los que no exista valor de la transacciones , la base imponible la constituye el valor que el adquiriente haya pagado por bienes muebles de la misma especie y calidad o, en su defecto el valor que determine la Administracin Tributaria de pas de destino, conforme lo tenga establecido su legislacin para la de base imponible o cuando sea pertinente utilizar los criterios y la base d datos del servicio aduanero, par mercancas idnticas o similares. Artculo 11. 1. Adiciones: Los agregados de cualquier naturaleza al valor declarado de la base imponible que se realicen respecto de la operacin original, causan el impuesto al valor agregado respectivo y debern documentarse mediante la emisin de la FYDUCA, que ratifica la original, debindose pagar en todo caso, el impuesto que resulte por dichos ajustes en el plazo que este convenio establece para la liquidacin y pago de los tributos relacionados con la adquisiciones en la Unin Aduanera. 2. Disminuciones: Las reducciones al valor declarado de la base imponible por parte del adquirente o del que transfiere bienes muebles o del prestatario de los servicios podrn darse por razones de anulacin, rescisin, devolucin, descuentos ordinario del comercio o devolucin de envases retornables. En el caso de los envases retornables el valor de estos en la primera adquisicin o transferencia forma parte del valor de la base imponible. En las subsiguientes adquisiciones, el valor de los envases devueltos constituir una disminucin al valor de la base imponible en la proporcin que corresponda, dicha disminucin debern en la FYDUCA, correspondiente. Para tales efectos, los contribuyentes debern registrar el movimiento de los envases en el control de inventarios, en la forma que establezcan las leyes tributarias de cada Estado Parte. Los ajustes en referencia, debern reflejarse en la declaracin de IVA del perodo de imposicin en el que tuvo lugar la operacin. Artculo 12. Tipo impositivo o tratamiento tributario. El tipo impositivo o tratamiento tributario aplicable a las operaciones realizadas entre contribuyente de los Estados Parte ser: 1. En las adquisiciones de bienes muebles o prestaciones de servicios el vigente para las importaciones en el pas de destino, al momento en que se realice el hecho generador. 2. En la transferencia de bienes muebles o en la presentacin de servicios, se aplicar el establecido para la exportaciones en el pas de origen al momento Artculo 13. Crdito Fiscal El IVA soportado o pagado por contribuyentes de un Estado Parte, en las adquisiciones de bienes mueble o servicios, obtenidos de un contribuyente de otro Estado Parte, constituye crdito fiscal, siempre que se 542 Modificaciones al valor declarado de la base imponible.
cumplan los requisitos establecidos en el artculo 14 del presente Convenio y los contenidos en la legislacin nacional de adquirente. El documento en que conste el pago del impuesto constituir el respaldo para comprobar el crdito fiscal, conforme a los dispuestos en los artculos 18 de este Convenio. El crdito fiscal es propio de cada contribuyente, no puede componerse con otros impuestos y no tiene carcter de transferible, excepto en los casas que conforme a la legislacin de cada Estado Parte sea aplicable. Articulo 14. Procedencia de Crdito Fiscal Para que proceda el crdito fiscal a que se refiere el artculo anterior, deben cumplirse los requisitos siguientes: 1. Que este se origine por la adquisicin de bienes muebles o servicios tiles o necesarios para el objeto, giro o actividad del contribuyente, as como para las exportaciones que realice, o para la transferencia que efecten en la Unin Aduanera, conforme los requisitos y principios que establezca la legislacin de Estado Parte. 2. Que la operacin que la genera este documento con la FYDUCA original y el IVA este debidamente pagado y registrado en la base de datos de la Administracin Tributaria del pas de destino. 3. Que el crdito fiscal y la operacin realizada adquiridos, estos se encuentren fsicamente en el inventario o en su defecto, se compruebe documentalmente que ingresaron al inventario, que fueron transferidos localmente, transferidos a un contribuyente de otro Estado Parte o exportados. 4. Que en el caso de activos realizables adquiridos, stos se encuentren fsicamente en el inventario o en su defecto, se compruebe documentalmente que ingresaron al inventario, que fueron transferidos localmente, transferidos a un contribuyente de otro Estado Parte o exportados. En lo regulado en este articulo en materia de procedencia del crdito fiscal, generado por las adquisiciones de bienes muebles o servicios en Unin Aduanera, se aplicara lo dispuesto para las importaciones del pas de destino. Artculo 15. Devolucin de Crdito Fiscal. La transferencia de bienes muebles o la presentacin de servicios efectuados ente contribuyente de diferentes Estados Partes, dar derecho a solicitar la devolucin del crdito fiscal, de conformidad con las disposiciones aplicables a los exportadores en la legislacin de cada uno de los Estados Partes. Para que proceda la devolucin del crdito fiscal se requiere que el adquirente de tales bienes muebles o el prestatario de los servicios, haya pagado IVA correspondiente a esa operacin en el pas de destino. Cuando exista un saldo firma, liquido y exigible a favor de la Administracin Tributaria, esta tendr la facultad para compensar de oficio el saldo acreedor contra el saldo deudor en el orden de prelacin establecido en la legislacin de cada uno de los Estados Partes. Articulo 16. Requisitos de la FYDUCA. Las adquisiciones y transferencias de bienes muebles o de servicio que se realicen entre contribuyentes de Estados Partes, se documentar por medio de la FYDUCA, la cual constituye factura y declaracin, que contendr entre otros aspectos los siguientes: 1. Identificacin de datos en la emisin de la FYDUCA 2. Datos de el emisor de la FYDUCA 3. Datos del adquirente 4. Datos de la transaccin 5. Datos de transportistas y medios de transporte 6. Identificacin y caractersticas de los bienes muebles o descripcin de los servicios que originan le emisin de la FYDUCA. 7. Liquidacin y forma de pago de tributos. 543
El formato de la FYDUCA y sus modificaciones sern aprobados mediante resolucin del Consejo de Ministros de Integracin Econmica, previa consulta al Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas Pblicas. Artculo 17. Emisin y transmisin de la FYDUCA. El contribuyente que transfiera bienes muebles o preste servicios transmitir la FYDUCA por medios electrnicos a la Administracin Tributaria de su pas; sta la validar y transmitir inmediatamente a la Administracin Tributaria del pas de destino, para su validacin, determinacin de la obligacin tributaria y su confirmacin. Una vez confirmada por la Administracin Tributaria del pas de destino, la Administracin Tributaria del pas del emisor le asignar un cdigo, como confirmacin y aceptacin. La FYDUCA confirmada y aceptada se considerar emitida y ser entregada por quien realiza la transferencia, en dos ejemplares, al adquiriente o, en su caso, a su representante o transportista autorizado. Uno de los ejemplares deber ser entregado a la Administracin Tributaria en el pas de destino, si sta lo requiere y el otro servir al adquiriente como comprobante legal de la operacin realizada. En los casos a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 23 del presente Convenio, el contribuyente que acte como retenedor del impuesto emitir y transmitir la FYDUCA a su Administracin Tributaria para su confirmacin, determinacin de la obligacin tributaria y pago respectivos. Artculo 18. Liquidacin y pago del impuesto Para la liquidacin y pago del IVA en el pas de destino, los adquirientes de bienes muebles o servicios, utilizarn los datos de la FYDUCA emitida por el vendedor o prestador del servicio de acuerdo al artculo 17 del presente Convenio. En el caso que el adquiriente de los servicios, conforme lo establecido en el segundo prrafo del Artculo 23 del presente Convenio, deba retener el IVA liquidar y pagar el impuesto, conforme a la FYDUCA emitida por ste. El pago del impuesto, deber realizarse dentro de las veinticuatro horas siguientes a la emisin de la FYDUCA, por medio de transferencias bancarias electrnicas o en los lugares establecidos por la Administracin Tributaria del pas de destino. En todo caso, al ingresar los bienes muebles al territorio del pas de destino, el IVA deber estar previamente pagado. El pago extemporneo del impuesto dar lugar a que se apliquen los intereses y las sanciones establecidas en la legislacin del pas de destino conforme lo dispone el Artculo 27 de este Convenio. La omisin en el pago del impuesto detectada por la Administracin Tributaria del pas de destino, ser sancionada conforme a su legislacin nacional. Artculo 19. Libros y registros Los contribuyentes que adquieran o que transfieran bienes muebles o presten servicios dentro de los Estados Parte, debern registrar separadamente en sus libros de control, dichas transferencias y adquisiciones, de manera que se distingan claramente de las operaciones locales, de exportacin o de importacin o internacin.
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a) Que haya pagado el Impuesto al Valor Agregado de los mismos o que los bienes muebles o servicios sean exentos o no afectos al Impuesto al Valor Agregado; y, b) Los dems requisitos que establezca la ley del Impuesto Sobre la renta del Estado Parte del adquiriente.
En la transferencia o adquisiciones de los bienes muebles afectos a impuestos especficos o selectivos realizadas entre los agentes econmicos de los Estados Parte, se aplicar lo dispuesto en la legislacin del Estado Parte correspondiente, debiendo considerarse la sustitucin del concepto de exportaciones por transferencias y el de importaciones por adquisiciones. En los traslados o envos de bienes muebles afectos a impuestos especficos o selectivos de la casa matriz ubicada en un Estado Parte, hacia sucursales, unidades econmicas o establecimientos vinculados a sta, situados en otro Estado Parte, o viceversa, se le dar el tratamiento de transferencia o adquisiciones. De igual forma aplica para los traslados o envos mencionados entre sucursales, agencias o filiales. Para el control de dichas transferencias o adquisiciones y la liquidacin de los impuestos respectivos, debe utilizarse la FYDUCA. Si conforme a la legislacin de los Estados Parte, los impuestos especficos o selectivos deban pagarse en un momento posterior a la adquisicin, se proceder segn lo establecido en tal legislacin. El pago del impuesto, deber realizarse de inmediato o dentro de las veinticuatro horas siguientes a la emisin de la FYDUCA, por medio de transferencias bancarias electrnicas o en los lugares establecidos por la Administracin Tributaria del pas de destino. En este caso, al ingresar los bienes muebles al territorio del pas de destino, el impuesto especfico o selectivo deber estar previamente pagado. El pago extemporneo del impuesto dar lugar a que se apliquen los intereses y las sanciones establecidas en la legislacin del pas de destino. La omisin en el pago del impuesto detectada por la Administracin Tributaria del pas de destino, ser sancionada conforme a su legislacin nacional.
Los adquirientes de bienes muebles a quienes no se les haya emitido la FYDUCA, previo a ingresar los bienes muebles al pas de destino debern cancelar los impuestos correspondientes a la adquisicin de bienes, en los formularios que proporcione la Administracin Tributaria del pas de destino, con base a los valores contenidos en la factura recibida de sus proveedores de bienes. Para el caso de los servicios prestados en un Estado Parte por agentes econmicos de otro Estado Parte, en los cuales no se haya emitido la FYDUCA correspondiente, el adquiriente del servicio deber emitirla reteniendo el IVA respectivo, y enterarlo en su totalidad a la administracin tributaria, de conformidad con lo que dispone el Artculo 18 de este Convenio. Artculo 24. Caso especial en la transferencia de bienes muebles y servicios Los agentes econmicos no inscritos que trasladen bienes muebles de un Estado Parte a otro de los Estados Parte, para transferirlos a cualquier ttulo, debern cancelar los impuestos correspondientes mediante la FYDUCA en el pas de destino, dentro del plazo establecido en el Artculo 18 del presente Convenio. Para los efectos anteriores el traslado de bienes muebles constituye adquisicin en el pas de destino. 545
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notificar la resolucin correspondientes, con la cual se devolvern las mercancas retenidas, previo pago de los costos de traslado, almacenaje y otros gastos, por dicho contribuyente o persona. 6. Si concluido el plazo de audiencia y presentacin de pruebas, el contribuyente o responsable no se pronuncia o no presenta las pruebas correspondientes, la Administracin Tributaria podrn interponerse los recursos o medios de impugnacin regulados en la legislacin del respectivo Estado Parte. 7. Una vez se encuentre firme la resolucin emitida por la Administracin Tributaria, la misma queda facultada para proceder a la destruccin, donacin a institucin del Estado o subasta pblica de las mercancas retenidas. Segn el caso. En el caso de destruccin o donacin a institucin del Estado, se proceder de conformidad a la legislacin nacional del respectivo Estado Parte. 8. Se proceder a la subasta pblica cuando en la audiencia el contribuyente o persona a quien se le haya retenido las mercancas comprueba fehacientemente la propiedad de las mismas pero no paga los impuestos. 9. El precio base de las mercancas a subastarse estar constituido por: a) La obligacin tributaria pendiente de pago. Para la determinacin de la base imponible sobre la cual se calcular dicho monto, se aplicar lo dispuesto en el presente Convenio; b) Otros cargos que sean exigibles, relacionados con las mercancas retenidas y el procedimiento de subasta. 10. Los ingresos generados por la venta de las mercancas subastadas se asignaran conforme a la legislacin del respectivo Estado Parte. Cuando por cualquier medio y en cualquier fase del procedimiento se establezca que los impuestos dejados de pagar corresponden a importaciones o exportaciones, la mercanca retenida estar sujeta al tratamiento que disponga la legislacin de los Estados Parte.
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establecidos conforme a los dispuestos en el tercer prrafo del artculo 35 del protocolo de Tegucigalpa a la carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). Cuando en el proceso correspondiente intervenga el consejo de Ministro de Integracin Econmica para conocer las controversias a que se refiere el prrafo anterior, se incorpora al Ministro de Hacienda o Finanzas. Artculo 30. Ratificacin y Depsitos. Este convenio ser sometido a ratificacin en cada Estado Parte, de conformidad con sus respectivas normas constitucionales y legales. Los instrumentos de ratificacin debern depositarse en la Secretaria General del Sistema de la integracin Centroamericana (SG-SICA). Artculo 31. Adhesin El presente convenio queda abierto a la adhesin de cualquier Estado Miembro del SICA que no lo hubiere suscrito originalmente, siempre que en su caso se cumpla con lo dispuestos en el artculo transitorio IV del protocolo al tratado general de integracin Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala. Articulo 32. Vigencia Este instrumento entrar en vigor treinta (30) das calendario despus de la fecha en que se deposite el segundo instrumento de ratificacin por los dos (2) primeros depositantes, y para los dems, treinta (30) das calendario despus de la fecha de depsitos de su respectivo instrumento de ratificacin o de adhesin en su caso, siempre y cuando estn vigentes. a) El instrumento que determine el tratamiento a los Derechos Arancelarios la importacin de mercancas no originarias comercializadas en el territorio comn y; b) El instrumento constitutivo de la Aduanera Centroamericana. Artculo 33. Depositario La secretaria del sistema de la integracin Centroamericana (SG-SICA) ser depositaria del presente convenio, la cual al entrar en vigor proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretaria General de la Organizacin de las Naciones Unidas para los fines de registro que seala el artculo 102 de la Carta de dicha organizacin. Artculo 34. Denuncias
Este Convenio podr ser denunciado por cualquiera de los Estados Parte y la denuncia surtir efectos cinco aos despus de su presentacin ante la depositaria, pero el instrumento quedar en vigor entre los dems Estados, en tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos dos de ellos. Artculo 35. Modificaciones Todo Estado Parte podr proponer modificaciones al presente Convenio, las cuales debern ser presentadas ante la depositaria, quien las notificara los dems Estado Parte para su discusin aceptacin o rechazo. El instrumento que contenga las modificaciones se someter al procedo de suscripcin y ratificacin de acuerdo con las normas constitucionales de cada Estado Parte.
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2. El formato inicial de la FYDUCA a que se refiere el artculo 16 de este Convenio, ser aprobado mediante resolucin del consejo de Ministros de integracin dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la vigencia del presente Convenio. 3. Las administraciones tributarias dispondr de un plazo de noventa das posteriores a la aprobacin de la FYDUCA para su implementacin en tanto se usarn el formulario Aduanero nico Centroamericano (FAUCA). En fe lo cual los respectivos plenipotenciarios firman el presente convenio en la ciudad de Punta Cana, Repblica Dominicana. El 30 de junio de dos mil seis. Por el Gobierno de la Repblica De Costa Rica por el Gobierno de la Repblica de EL Salvador
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TRATADO SOBRE INVERSIN Y COMERCIO DE SERVICIOS ENTRE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA.
PREMBULO
Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, Decididos a: Alcanzar un mejor equilibrio en sus relaciones comerciales; Propiciar un mercado ms extenso y seguro para las inversiones y el intercambio de servicios en sus territorios; Elevar la competitividad del sector servicios, requisito sine qua non para la facilitacin del comercio de mercancas y el flujo de capitales y tecnologas, contribuyendo de manera determinante a consolidar la competitividad sistemtica de las Partes; Establecer un ordenamiento jurdico con reglas claras, transparentes y de beneficio mutuo para la promocin y proteccin de las inversiones, as como para el comercio de servicios; Respetar sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), as como otros instrumentos bilaterales y multilaterales de integracin y cooperacin; Crear oportunidades de empleo y mejorar los niveles de vida de sus respectivos pases; y Fomentar la participacin dinmica de los distintos agentes econmicos, en particular del sector empresarial, en los esfuerzos orientados a profundizar sus relaciones econmicas; Suscriben el presente Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios
1. El presente Tratado tiene como principales objetivos los siguientes: a) establecer un marco jurdico, para la liberalizacin del comercio de los servicios y para la inversin entre las Partes, en consistencia con el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) que forma parte del Acuerdo sobre la OMC, as como otros instrumentos bilaterales y multilaterales de integracin y cooperacin. Dicho marco promover los intereses de las Partes, sobre la base de ventajas recprocas y la consecucin de un equilibrio global de derechos y obligaciones entre las Partes; b) estimular la expansin y diversificacin del comercio de servicios y la inversin entre las Partes; c) facilitar la circulacin de servicios entre las Partes; d) promover, proteger y aumentar sustancialmente las inversiones en cada Parte; y e) crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias entre una Parte y un inversionista de otra Parte. 2. Las Partes interpretarn y aplicarn las disposiciones de este Tratado a la luz de los objetivos establecidos en el prrafo 1 y de conformidad con las normas aplicables del Derecho Internacional. 550
3. Las Partes, con el objeto de alcanzar una mayor integracin entre ellas, procurarn de conformidad con el Artculo 9.02, iniciar negociaciones para definir un programa de trabajos futuros relativos a la inversin y el comercio de los servicios. Artculo 1.02 Observancia del Tratado Cada Parte asegurar, de conformidad con sus normas constitucionales, el cumplimiento de las disposiciones de este Tratado en su respectivo territorio. Artculo 1.03 Relacin con otros tratados 1. Las Partes confirman los derechos y obligaciones vigentes entre ellas conforme a los tratados de los que sean parte. 2. En caso de incompatibilidad entre las disposiciones de los tratados a que se refiere el prrafo anterior y las disposiciones de este Tratado, estas ltimas prevalecern en la medida de la incompatibilidad. Artculo 1.04 Sucesin de tratados Toda referencia a otro tratado se entender hecha en los mismos trminos a un tratado sucesor del cual sean parte las Partes. CAPTULO 2 DEFINICIONES DE APLICACIN GENERAL Artculo 2.01 Definiciones de aplicacin general
Para efectos de este Tratado, salvo que se especifique otra cosa, se entender por: Acuerdo sobre la OMC: el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio, de fecha 15 de abril de 1994. AGCS: el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, que forman parte del Acuerdo sobre la OMC; Comisin: la Comisin establecida de conformidad con el artculo 9.02; Consejo: el Consejo de Ministros de Integracin Econmica creado por el Artculo 37 del Protocolo de Guatemala; das: das naturales, calendario o corridos; empresa: cualquier persona jurdica constituida u organizada conforme a la legislacin aplicable de una Parte, tenga o no fines de lucro y sea propiedad privada o gubernamental, incluidas las fundaciones, sociedades, fideicomisos, participaciones, empresas de propietario nico, coinversiones u otras asociaciones; empresa de una Parte: una empresa constituida u organizada de conformidad con la legislacin de una Parte y una sucursal de una empresa ubicada en el territorio de otra Parte que desempee actividades comerciales en el mismo; empresa del Estado: una empresa propiedad de una Parte o bajo el control de la misma, mediante derechos de dominio; existente: vigente a la fecha de entrada en vigor de este Tratado; medida: cualquier ley, reglamento, regla, procedimiento, disposicin o prctica, entre otros; mercancas: cualquier material, materia, producto o parte; nacional: una persona fsica o natural que tiene la nacionalidad de una Parte conforme a su legislacin y los residentes permanentes, quienes gozarn de los beneficios, derechos y obligaciones que este Tratado otorga a los nacionales, nicamente en lo concerniente a la aplicacin del Tratado; Parte: todo Estado respecto del cual haya entrado en vigor este Tratado; persona: un nacional o una empresa; y territorio: el territorio de cada una de las Partes. 551
Para efectos de este Captulo, se entender por: CIADI: el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones; Convencin Interamericana: la Convencin Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional, celebrada en Panam el 30 de enero de 1975; Convenio del CIADI: el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados, celebrado en Washington, D.C., el 18 de marzo de 1965; Convencin de Nueva York: la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Reconocimiento y Ejecucin de Sentencias Arbitrales Extranjeras, celebrada en Nueva York el 10 de junio de 1958; demanda: la reclamacin sometida por un inversionista contendiente contra una Parte, en los trminos de la Seccin B de este Captulo, cuyo fundamento sea una presunta violacin a las disposiciones contenidas en la Seccin A de este Captulo; empresa: una empresa, tal como se define en el Artculo 2.01, y la sucursal de una empresa; inversin: toda clase de bienes o derechos de cualquier naturaleza, adquiridos o utilizados con el propsito de obtener un beneficio econmico u otros fines empresariales, adquiridos con recursos transferidos o reinvertidos por un inversionista, y comprender: a) una empresa, acciones de una empresa, participaciones en el capital social de una empresa, que le permitan al propietario participar en los ingresos o en las utilidades de la misma. Instrumentos de deuda de una empresa y prstamos a una empresa cuando: i) la empresa es una filial del inversionista, o ii) la fecha de vencimiento original del instrumento de deuda o el prstamo sea por lo menos de tres (3) aos; b) una participacin en una empresa que otorgue derecho al propietario para participar del haber social de esa empresa en una liquidacin, siempre que ste no derive de un instrumento de deuda o un prstamo excluidos conforme al literal (a); c) bienes races u otra propiedad, tangibles o intangibles, incluidos los derechos en el mbito de la propiedad intelectual, as como cualquier otro derecho real (tales como hipotecas, derechos de prenda, usufructo y derechos similares) adquiridos con la expectativa de, o utilizados con el propsito de, obtener un beneficio econmico o para otros fines empresariales; y d) la participacin o beneficio que resulte de destinar capital u otros recursos comprometidos para el desarrollo de una actividad econmica en territorio de una Parte, entre otros, conforme a: i) contratos que involucran la presencia de la propiedad de un inversionista en territorio de la Parte, incluidos, las concesiones, los contratos de construccin y de llave en mano; o ii) contratos donde la remuneracin depende sustancialmente de la produccin, ingresos o ganancias de una empresa;pero inversin no significa, 1. una obligacin de pago de, ni el otorgamiento de un crdito a, el Estado o una empresa del Estado; 2. reclamaciones pecuniarias derivadas exclusivamente de: i) 552 contratos comerciales para la venta de bienes o servicios por un nacional o empresa en territorio de una Parte a una empresa en territorio de la otra Parte; o
ii) el otorgamiento de crdito en relacin con una transaccin comercial, cuya fecha de vencimiento sea menor a tres (3) aos, como el financiamiento al comercio; salvo un prstamo cubierto por las disposiciones de un prstamo a una empresa segn se establece en el literal (a); o 3. cualquier otra reclamacin pecuniaria que no conlleve los tipos de inters dispuestos en los literales del (a) al (d); inversin de un inversionista de una Parte: la inversin propiedad o bajo control directo o indirecto de un inversionista de una Parte en el territorio de otra Parte. En caso de una empresa, una inversin es propiedad de un inversionista de una Parte si ese inversionista tiene la titularidad de ms del 50% de su capital social. Una inversin est bajo el control de un inversionista de una Parte si ese inversionista tiene la facultad de: i) designar a la mayora de sus directores o ii) dirigir de cualquier modo sus operaciones; inversionista de una Parte: una Parte o una empresa de la misma, un nacional o una empresa de esa Parte, que lleve a cabo los actos materiales tendientes a realizar una inversin o, en su caso, realice o haya realizado una inversin en el territorio de otra Parte. La intencin de realizar una inversin podr manifestarse, entre otras formas, mediante actos jurdicos tendientes a materializar la inversin, o estando en vas de comprometer los recursos econmicos necesarios para realizarla; inversionista de un pas no Parte: un inversionista que no es inversionista de una Parte que pretende realizar, realiza o ha realizado una inversin; inversionista contendiente: un inversionista que somete una demanda en los trminos de la Seccin B de este Captulo; Parte contendiente: la Parte contra la cual se somete una demanda en los trminos de la Seccin B de este Captulo; parte contendiente: el inversionista contendiente o la Parte contendiente; partes contendientes: el inversionista contendiente y la Parte contendiente; Reglas de Arbitraje de la CNUDMI: las Reglas de Arbitraje de la Comisin de Naciones Unidas sobre Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de diciembre de 1976; Secretario General: el Secretario General del CIADI; transferencias: las remisiones y pagos internacionales; tribunal: un tribunal arbitral establecido conforme al Artculo 3.22; y tribunal de acumulacin: un tribunal arbitral establecido conforme al Artculo 3.29. Artculo 3.02 mbito de aplicacin y extensin de las obligaciones 1. Este Captulo se aplica a las medidas que adopte o mantenga una Parte relativas a: a) los inversionistas de otra Parte, en todo lo relativo a su inversin; b) las inversiones de inversionistas de otra Parte realizadas en territorio de la Parte; y c) en lo que respecta al Artculo 3.07, todas las inversiones en el territorio de la Parte. 2. Este Captulo no se aplica a: a) las actividades econmicas reservadas a cada Parte, tal como se seala en el Anexo II; b) las medidas que adopte o mantenga una Parte en materia de servicios financieros; c) las medidas que adopte una Parte para restringir la participacin de las inversiones de inversionistas de otra Parte en su territorio, por razones de seguridad nacional u orden pblico; y d) las controversias o demandas surgidas con anterioridad a la entrada en vigor de este Tratado, o relacionadas con hechos acaecidos con anterioridad a su vigencia, incluso si sus efectos permanecen an despus de sta.
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3. Este Captulo se aplica en todo el territorio de las Partes y en cualquier nivel de gobierno, a pesar de las medidas incompatibles que pudieran existir en sus respectivas legislaciones. 4. Ninguna disposicin de este Captulo se interpretar en el sentido de impedir a una Parte prestar servicios o llevar a cabo funciones relacionadas con la ejecucin de las leyes, servicios de readaptacin social, pensin o seguro de desempleo o servicios de seguridad social, bienestar social, educacin pblica, salud y proteccin de la niez. Artculo 3.03 Nivel mnimo de trato Cada Parte otorgar a los inversionistas de otra Parte y a sus inversiones, un trato acorde con el Derecho Internacional, incluido el trato justo y equitativo, as como proteccin y seguridad jurdica dentro de su territorio. Artculo 3.04 Trato nacional Cada Parte otorgar al inversionista de otra Parte y a la inversin de un inversionista de otra Parte, un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propios inversionistas y a las inversiones de dichos inversionistas en lo referente al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta u otra disposicin de las inversiones. Artculo 3.05 Trato de nacin ms favorecida Cada Parte otorgar al inversionista de otra Parte y a la inversin de un inversionista de otra Parte, un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, al inversionista y a la inversin de un inversionista de cualquier otra Parte o de un pas no Parte, en lo referente al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta u otra disposicin de las inversiones. Artculo 3.06 Trato en caso de prdidas Cada Parte otorgar al inversionista de otra Parte, respecto de las inversiones que sufran prdidas en su territorio debidas a conflictos armados o contiendas civiles, caso fortuito o fuerza mayor, un trato no discriminatorio respecto de cualquier medida que adopte o mantenga en vinculacin con esas prdidas. Artculo 3.07 Requisitos de desempeo 1. Ninguna Parte podr imponer u obligar al cumplimiento de los siguientes requisitos o compromisos, en relacin con el establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin u operacin de una inversin de un inversionista de una Parte en su territorio para: a) exportar un determinado tipo, nivel o porcentaje de mercancas o servicios; b) alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido nacional; c) adquirir, utilizar u otorgar preferencia a mercancas producidas o a servicios prestados en su territorio, o adquirir mercancas de productores o servicios de prestadores de servicios en su territorio; d) relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o con el monto de las entradas de divisas asociadas con dicha inversin; e) restringir las ventas en su territorio de las mercancas o servicios que tal inversin produzca o preste, relacionando de cualquier manera dichas ventas al volumen o valor de sus exportaciones o a ganancias que generen en divisas; f) transferir a una persona en su territorio, tecnologa, proceso productivo u otro conocimiento reservado, salvo cuando el requisito se imponga por un tribunal judicial o administrativo o autoridad competente, para reparar una supuesta violacin a las leyes en materia de competencia o para actuar de una manera que no sea incompatible con otras disposiciones de este Tratado; o g) actuar como el proveedor exclusivo de las mercancas que produzca o servicios que preste para un mercado especfico, regional o mundial. Este prrafo no se aplica a ningn otro requisito distinto a los sealados en el mismo. 2. La medida que exija que una inversin emplee una tecnologa para cumplir con requisitos de salud, ambiente o seguridad de aplicacin general, no se considerar incompatible con el prrafo 1 literal f). Para brindar mayor certeza, los Artculos 3.04 y 3.05 se aplican a la citada medida.
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3. Ninguna Parte podr condicionar la recepcin de una ventaja o que se contine recibiendo la misma, en relacin con una inversin en su territorio por parte de un inversionista de una Parte, al cumplimiento de cualquiera de los siguientes requisitos: a) adquirir, utilizar u otorgar preferencia a mercancas producidas en su territorio o a comprar mercancas de productores en su territorio; b) alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido nacional; c) relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o con el monto de las entradas de divisas asociadas con dicha inversin; o d) restringir las ventas en su territorio de las mercancas o servicios que tal inversin produzca o preste, relacionando de cualquier manera dichas ventas al volumen o valor de sus exportaciones o a ganancias que generen en divisas. Este prrafo no se aplica a ningn otro requisito distinto a los sealados en el mismo. 4. Nada de lo dispuesto en el prrafo 3 se interpretar como impedimento para que una Parte, en su territorio, imponga en relacin con una inversin de un inversionista de otra Parte, requisitos legalmente establecidos de: localizacin geogrfica de unidades productivas, generacin de empleo o capacitacin de mano de obra, o realizacin de actividades en materia de investigacin y desarrollo. 5. Siempre que dichas medidas no se apliquen de manera arbitraria o injustificada, o no constituyan una restriccin encubierta al comercio o inversin internacionales, nada de lo dispuesto en los prrafos 1(b) (c) 2(a) (b) se interpretar en el sentido de impedir a una Parte adoptar o mantener medidas, incluidas las de naturaleza ambiental, necesarias para: a) asegurar el cumplimiento de leyes y reglamentaciones que no sean incompatibles con las disposiciones de este Tratado; b) proteger la vida o salud humana, animal o vegetal; o c) la preservacin de recursos naturales no renovables, vivos o no. 6. En caso que, a juicio de una Parte, la imposicin por otra Parte de cualquier otro requisito no previsto en el prrafo 1 afecte negativamente el flujo comercial o constituya una barrera significativa a la inversin, el asunto ser considerado por el Comit de Inversin y Comercio Transfronterizo de Servicios, establecido en el Artculo 4.09. 7. Si el Comit considera que el requisito en cuestin afecta negativamente el flujo comercial o constituye una barrera significativa a la inversin, recomendar a la Comisin las disposiciones necesarias para suprimir la prctica de que se trate. Las Partes considerarn estas disposiciones como incorporadas a este Tratado. Artculo 3.08 Alta direccin empresarial y consejos de administracin 1. Ninguna Parte podr exigir que una empresa de esa Parte, designe a individuos de alguna nacionalidad en particular para ocupar puestos de alta direccin. 2. Una Parte podr exigir que la mayora de los miembros de los rganos de administracin o de cualquier comit de tales rganos de una empresa de esa Parte que sea una inversin de un inversionista de otra Parte, sea de una nacionalidad en particular, o sea residente en territorio de la Parte, siempre que el requisito no menoscabe significativamente la capacidad del inversionista para ejercer el control de su inversin. Artculo 3.09 Reservas y excepciones 1. Los Artculos 3.04, 3.05, 3.07 y 3.08 no se aplican a: a) cualquier medida incompatible existente que mantenga una Parte, siempre que la misma forme parte de su lista del Anexo I (Medidas Incompatibles Existentes) o del Anexo II (Actividades Econmicas Reservadas a cada Parte); b) la continuacin o pronta renovacin de cualquier medida incompatible a que se refiere la literal a); ni
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c) la reforma a cualquier medida incompatible a que se refiere la literal a), siempre que dicha reforma no disminuya el grado de compatibilidad de la medida, tal como estaba en vigor antes de la reforma, con los Artculos 3.04, 3.05, 3.07 y 3.08. 2. El trato otorgado por una Parte de conformidad con el Artculo 3.05 no se aplica a los tratados o sectores estipulados en su lista del Anexo III (Excepciones al Trato de Nacin Ms Favorecida). 3. Los Artculos 3.04, 3.05 y 3.08 no se aplican a: a) las compras realizadas por una Parte o por una empresa del Estado; ni b) subsidios o aportaciones, incluyendo los prstamos, garantas y seguros gubernamentales otorgados por una Parte o por una empresa del Estado, salvo por lo dispuesto en el Artculo 3.06. 4. Con miras a lograr un nivel de liberalizacin progresivamente ms elevado, las Partes se comprometen a realizar negociaciones futuras, por lo menos cada dos (2) aos, en el seno del Consejo, tendientes a eliminar las restricciones remanentes inscritas de conformidad con el prrafo 1 de este Artculo. Artculo 3.10 Transferencias 1. Cada Parte permitir que todas las transferencias relacionadas con la inversin de un inversionista de otra Parte en su territorio, se hagan libremente y sin demora. Dichas transferencias incluyen: a) ganancias, dividendos, intereses, ganancias de capital, pagos por regalas, gastos de administracin, asistencia tcnica y otros cargos, ganancias en especie y otros montos derivados de la inversin; b) productos derivados de la venta o liquidacin, total o parcial, de la inversin; c) pagos realizados conforme a un contrato del que sea parte un inversionista o su inversin, incluidos pagos efectuados conforme a un convenio de prstamo; d) pagos derivados de indemnizaciones por concepto de expropiacin; y e) pagos que provengan de la aplicacin de las disposiciones relativas al mecanismo de solucin de controversias contenido en la Seccin B de este Captulo. 2. Para efectos de este Captulo, una transferencia se considera realizada sin demora cuando se ha efectuado dentro del plazo normalmente necesario para el cumplimiento de las formalidades de transferencia. 3. Ninguna Parte podr exigir a sus inversionistas que efecten transferencias de sus ingresos, ganancias, o utilidades u otros montos derivados de, o atribuibles a, inversiones llevadas a cabo en territorio de otra Parte, ni los sancionar en caso que no realicen la transferencia. 4. Cada Parte permitir que las transferencias se realicen en divisas de libre convertibilidad al tipo de cambio vigente de mercado en la fecha de la transferencia. 5. No obstante lo dispuesto en los prrafos 1 y 4, cada Parte podr impedir la realizacin de transferencias, mediante la aplicacin equitativa, no discriminatoria y de buena fe de medidas: a) para proteger los derechos de los acreedores; b) relativas a asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos: i) para la emisin, transmisin y negociacin de valores, futuros y derivados; o ii) relativos a reportes o registros de transferencias; o c) relacionadas con infracciones penales o resoluciones en procedimientos administrativos o judiciales. 6. No obstante lo dispuesto en este Artculo, cada Parte podr establecer controles temporales a las operaciones cambiarias, siempre y cuando la balanza de pagos de la Parte de que se trate, presente un serio desequilibrio o dificultades excepcionales o graves, e instrumente un programa de acuerdo con los criterios internacionalmente aceptados. Artculo 3.11 Expropiacin e indemnizacin 1. Ninguna Parte podr nacionalizar ni expropiar, directa o indirectamente, una inversin de un inversionista de una Parte en su territorio, ni adoptar medida alguna equivalente a la expropiacin o nacionalizacin de esa inversin, salvo que sea: 556
a) por causa de utilidad pblica conforme a lo dispuesto en el Anexo 3.11; b) sobre bases no discriminatorias; c) con apego al principio de legalidad; y d) mediante indemnizacin conforme a los prrafos 2 al 4. 2. La indemnizacin ser equivalente al valor justo de mercado que tenga la inversin expropiada inmediatamente antes que la medida expropiatoria se haya llevado a cabo (fecha de expropiacin), y no reflejar ningn cambio en el valor, debido a que la intencin de expropiar se haya conocido con antelacin a la fecha de expropiacin. Los criterios de valuacin incluirn el valor fiscal declarado de bienes tangibles, as como otros criterios que resulten apropiados para determinar el valor justo de mercado. 3. El pago de la indemnizacin se har sin demora y ser completamente liquidable. 4. La cantidad pagada no ser inferior a la cantidad equivalente que por indemnizacin se hubiera pagado en una divisa de libre convertibilidad en el mercado financiero internacional, en la fecha de expropiacin, y esta divisa se hubiese convertido a la cotizacin de mercado vigente en la fecha de valuacin, ms los intereses que hubiese generado a una tasa bancaria o comercial hasta la fecha del da del pago. Artculo 3.12 Formalidades especiales y requisitos de informacin 1. Nada de lo dispuesto en el Artculo 3.04 se interpretar en el sentido de impedir a una Parte adoptar o mantener una medida que prescriba formalidades especiales conexas al establecimiento de inversiones por inversionistas de otra Parte, tales como que las inversiones se constituyan conforme a la legislacin de la Parte, siempre que dichas formalidades no menoscaben sustancialmente la proteccin otorgada por una Parte conforme a este Captulo. 2. No obstante lo dispuesto en los Artculos 3.04 y 3.05, cada Parte podr exigir, en su territorio, a un inversionista de otra Parte, que proporcione informacin rutinaria, referente a su inversin, exclusivamente con fines de informacin o estadstica. La Parte proteger la informacin que sea confidencial, de cualquier divulgacin que pudiera afectar negativamente la situacin competitiva de la inversin o del inversionista. Artculo 3.13 Relacin con otros captulos En caso de incompatibilidad entre una disposicin de este Captulo y las disposiciones de otro Captulo de este Tratado prevalecern las disposiciones de este ltimo, en la medida de la incompatibilidad. Artculo 3.14 Denegacin de beneficios Una Parte, previa notificacin y consulta con otra Parte, podr denegar los beneficios de este Captulo a un inversionista de esa Parte que sea una empresa de la misma y a las inversiones de tal inversionista, si inversionistas de un pas no Parte son propietarios mayoritarios o controlan la empresa y sta no tiene actividades empresariales sustanciales en el territorio de la Parte conforme a cuya ley est constituida u organizada. Artculo 3.15 Aplicacin extraterritorial de la legislacin de una Parte 1. Las Partes, en relacin con las inversiones de sus inversionistas, constituidas y organizadas conforme a la legislacin de otra Parte, no podrn ejercer jurisdiccin ni adoptar medida alguna que tenga por efecto la aplicacin extraterritorial de su legislacin o la obstaculizacin del comercio entre las Partes, o entre una Parte y un pas no Parte. 2. Si alguna de las Partes incumpliere lo dispuesto por el prrafo 1, la Parte en donde la inversin se hubiere constituido podr, a su discrecin, adoptar las medidas y ejercitar las acciones que considere necesarias, a fin de dejar sin efecto la legislacin o la medida que se trate y los obstculos al comercio consecuencia de las mismas. Artculo 3.16 Medidas relativas al ambiente 1. Nada de lo dispuesto en este Captulo se interpretar como impedimento para que una Parte adopte, mantenga o ponga en ejecucin cualquier medida, compatible con este Captulo, que considere apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio observen la legislacin en materia ambiental.
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2. Las Partes reconocen que es inadecuado fomentar la inversin por medio de un relajamiento de las medidas internas aplicables a la salud, seguridad o relativas al ambiente. En consecuencia, ninguna Parte deber eliminar o comprometerse a eximir de la aplicacin de esas medidas a la inversin de un inversionista, como medio para inducir el establecimiento, la adquisicin, la expansin o conservacin de la inversin en su territorio. Si una Parte estima que otra Parte ha fomentado una inversin de tal manera, podr solicitar consultas con esa otra Parte. Artculo 3.17 Promocin de inversiones e intercambio de informacin 1. Con la intencin de incrementar significativamente la participacin recproca de las inversiones, las Partes podrn promover y apoyar la elaboracin de documentos de promocin de oportunidades de inversin y el diseo de mecanismos para su difusin. As mismo, las Partes podrn crear, mantener y perfeccionar mecanismos financieros que hagan viable las inversiones de una Parte en el territorio de otra Parte. 2. Las Partes darn a conocer informacin disponible sobre oportunidades de: a) inversin en su territorio, que puedan ser desarrolladas por inversionistas de otra Parte; b) alianzas estratgicas entre inversionistas de las Partes, mediante la investigacin y conjugacin de intereses y oportunidades de asociacin; y c) inversin en sectores econmicos especficos que interesen a las Partes y a sus inversionistas, de acuerdo a la solicitud expresa que haga cualquier Parte. 3. A fin de mantenerse informadas y actualizadas, las Partes se intercambiaran informacin respecto de: a) la legislacin que, directa o indirectamente, afecte a la inversin extranjera incluyendo, entre otros, regmenes cambiarios y de carcter fiscal; b) el comportamiento de la inversin extranjera en sus respectivos territorios; y c) las oportunidades de inversin a que se refiere el prrafo 2 de este Artculo, incluyendo la difusin de los instrumentos financieros disponibles que coadyuven al incremento de la inversin en el territorio de las Partes. Seccin B - Solucin de Controversias entre una Parte y un inversionista de otra Parte Artculo 3.18 Objetivo Esta Seccin establece un mecanismo para la solucin de controversias de naturaleza jurdica en materia de inversin que se susciten, a partir de la entrada en vigor del presente Tratado, como consecuencia de la violacin de una obligacin establecida en la Seccin A de este Captulo y asegura, tanto el trato igual entre inversionistas de las Partes de acuerdo con el principio de reciprocidad, como el debido ejercicio de la garanta de audiencia y defensa dentro de un proceso legal ante un tribunal arbitral. Artculo 3.19 Demanda del inversionista de una Parte, por cuenta propia o en representacin de una empresa 1. De conformidad con esta Seccin, el inversionista de una Parte podr, por cuenta propia o en representacin de una empresa de otra Parte que sea de su propiedad o que est bajo su control directo o indirecto, someter a arbitraje una demanda cuyo fundamento sea el que otra Parte o una empresa controlada directa o indirectamente por esa Parte, ha violado una obligacin establecida en este Captulo, siempre y cuando el inversionista o su inversin hayan sufrido prdidas o daos en virtud de la violacin o como consecuencia de ella. 2. El inversionista no podr presentar una demanda conforme a esta Seccin, si han transcurrido ms de tres (3) aos a partir de la fecha en la cual tuvo conocimiento o debi haber tenido conocimiento de la presunta violacin cometida a su inversin, as como de las prdidas o daos sufridos. 3. Cuando un inversionista presente una demanda en representacin de una empresa que sea de su propiedad o que est bajo su control directo o indirecto, o de manera paralela un inversionista que no tenga el control de una empresa presente una demanda por cuenta propia como consecuencia de los mismos actos que dieron lugar a la presentacin de una demanda de acuerdo con este Artculo, y dos
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(2) o ms demandas se sometan a arbitraje en los trminos del Artculo 3.22, el tribunal de acumulacin establecido de conformidad con el Artculo 3.29, examinar conjuntamente dichas demandas, salvo que ese tribunal determine que los intereses de una parte contendiente se veran perjudicados. 4. Una inversin no podr someter una demanda a arbitraje conforme a esta Seccin. Artculo 3.20 Artculo 3.21 Solucin de controversias mediante consultas y negociaciones Notificacin de la intencin de someter la demanda a arbitraje Las partes contendientes primero intentarn dirimir la controversia por va de consulta o negociacin. El inversionista contendiente notificar por escrito a la Parte contendiente su intencin de someter una demanda a arbitraje, cuando menos noventa (90) das antes que se presente formalmente la demanda. La notificacin sealar lo siguiente: a) el nombre y domicilio del inversionista contendiente y, cuando la demanda se haya presentado en representacin de una empresa, la denominacin o razn social y el domicilio de la misma; b) los hechos en que se funde la demanda; c) las disposiciones de este Captulo presuntamente incumplidas y cualquier otra disposicin aplicable; y d) la reparacin que se solicite y el monto aproximado de los daos reclamados en la moneda en que se haya realizado la inversin. Artculo 3.22 Sometimiento de la demanda a arbitraje 1. Salvo lo dispuesto en el Anexo 3.22 y prrafo 3 del presente Artculo y siempre que hayan transcurrido seis (6) meses desde que tuvieron lugar los actos que motivan la demanda, un inversionista contendiente podr someter la demanda a arbitraje de acuerdo con: a) el Convenio del CIADI, siempre que tanto la Parte contendiente como la Parte del inversionista sean Estados Parte del mismo; b) Las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI, cuando la Parte contendiente o la Parte del inversionista, pero no ambas, sea parte del Convenio del CIADI; o c) las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI. 2. Las reglas de arbitraje elegidas, regirn el arbitraje, salvo en la medida de lo modificado por esta Seccin. 3. Una reclamacin de un inversionista de una Parte: a) por cuenta propia podr someterse a arbitraje de conformidad con esta seccin, siempre que tanto dicho inversionista como la empresa que sea una persona jurdica de su propiedad o que est bajo su control directo o indirecto, no hayan sometido la misma reclamacin ante un tribunal nacional competente de la Parte contendiente; b) en representacin de una empresa podr someterse a arbitraje de conformidad con esta seccin, siempre que tanto dicho inversionista como la empresa que sea una persona jurdica de su propiedad o que est bajo su control directo o indirecto, no hayan sometido la misma reclamacin ante un tribunal nacional competente de la Parte contendiente; En consecuencia, una vez que el inversionista o la empresa hayan sometido la reclamacin al tribunal nacional competente de la Parte contendiente, la eleccin de dicho procedimiento ser nica y definitiva, excluyendo la posibilidad de someter la reclamacin a un procedimiento arbitral de conformidad con esta seccin. Artculo 3.23 Condiciones previas al sometimiento de una demanda al procedimiento arbitral 1. El consentimiento de las partes contendientes al procedimiento de arbitraje conforme a este Captulo se considerar como consentimiento a ese arbitraje con exclusin de cualquier otro mecanismo. 2. Cada Parte podr exigir el agotamiento previo de sus recursos administrativos como condicin a su consentimiento al arbitraje conforme a este Captulo. Sin embargo, si transcurridos seis (6) meses a partir del momento en que se interpusieron los recursos administrativos correspondientes, las autoridades
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administrativas no han emitido su resolucin final, el inversionista podr recurrir directamente al arbitraje, de conformidad con lo establecido en esta Seccin. 3. Un inversionista contendiente por cuenta propia podr someter una demanda al procedimiento arbitral de conformidad con esta Seccin, slo si: a) consiente someterse a arbitraje en los trminos de los procedimientos establecidos en esta Seccin; y b) el inversionista y, cuando la demanda se refiera a prdida o dao en una participacin en una empresa de otra Parte que sea propiedad del inversionista o que est bajo su control directo o indirecto, la empresa renuncian a su derecho a iniciar cualquier procedimiento ante un tribunal nacional competente conforme al derecho de la Parte contendiente u otros procedimientos de solucin de controversias respecto a la medida de la Parte contendiente presuntamente violatoria de las disposiciones a las que se refiere el Artculo 3.19, salvo los procedimientos en que se solicite la aplicacin de medidas precautorias de carcter suspensivo, declarativo o extraordinario, que no impliquen el pago de daos ante el tribunal nacional competente, conforme a la legislacin de la Parte contendiente, tales como el agotamiento de los recursos administrativos ante las propias autoridades ejecutoras de la medida presuntamente violatoria, previstos en la legislacin de la Parte contendiente. 4. Un inversionista contendiente, en representacin de una empresa, podr someter una demanda al procedimiento arbitral de conformidad con esta Seccin, slo si tanto el inversionista como la empresa: a) consienten en someterse a arbitraje en los trminos de los procedimientos establecidos en esta Seccin; y b) renuncian a su derecho de iniciar cualquier procedimiento con respecto a la medida de la Parte contendiente que presuntamente sea una de las violaciones a las que se refiere el Artculo 3.19 ante cualquier tribunal nacional competente conforme a la legislacin o derecho de una Parte u otros procedimientos de solucin de controversias, salvo los procedimientos en que se solicite la aplicacin de medidas precautorias de carcter suspensivo, declarativo o extraordinario, que no impliquen el pago de daos ante el tribunal nacional competente, conforme a la legislacin o derecho de la Parte contendiente, tales como el agotamiento de los recursos administrativos ante las propias autoridades ejecutoras de la medida presuntamente violatoria, previstos en la legislacin de la Parte contendiente. 5. El consentimiento y la renuncia requeridos por este Artculo se manifestarn por escrito, se entregarn a la Parte contendiente y se incluirn en el sometimiento de la demanda a arbitraje. 6. Slo en el caso que la Parte contendiente haya privado al inversionista contendiente del control de una empresa: a) no se requerir la renuncia de la empresa conforme a las literales b) de los prrafos 3 4; y b) no ser aplicable el prrafo 3 del Artculo 3.22. Artculo 3.24 Consentimiento a arbitraje 1. Cada Parte consiente en someter demandas a arbitraje con apego a los procedimientos y requisitos sealados en esta Seccin. 2. El sometimiento de una demanda a arbitraje por parte de un inversionista contendiente cumplir con los requisitos sealados en: a) el Captulo II del Convenio del CIADI (Jurisdiccin del Centro) y las Reglas del Mecanismo Complementario que exigen el consentimiento por escrito de las Partes; b) el Artculo II de la Convencin de Nueva York, que exige un acuerdo por escrito; o c) el Artculo I de la Convencin Interamericana, que requiere un acuerdo. Artculo 3.25 Nmero de rbitros y mtodo de nombramiento Con excepcin de lo dispuesto por el Artculo 3.29, y sin perjuicio que las partes contendientes acuerden algo distinto, el tribunal estar integrado por tres (3) rbitros. Cada una de las partes contendientes nombrar 560
a un rbitro. El tercer rbitro, quien ser el presidente del tribunal, ser designado por las partes contendientes de comn acuerdo pero no ser nacional de una de las partes contendientes. Artculo 3.26 Integracin del tribunal en caso que una parte contendiente no designe rbitro o no se logre un acuerdo en la designacin del presidente del tribunal En caso que una parte contendiente no designe rbitro o no se logre un acuerdo en la designacin del presidente del tribunal: a) el Secretario General nombrar a los rbitros en los procedimientos de arbitraje, de conformidad con esta Seccin; b) cuando un tribunal, que no sea el establecido de conformidad con el Artculo 3.29, no se integre en un plazo de noventa (90) das a partir de la fecha en que la demanda se someta a arbitraje, el Secretario General, a peticin de cualquiera de las partes contendientes, nombrar, a su discrecin, al rbitro o rbitros no designados todava, pero no al presidente del tribunal, quin ser designado conforme a lo dispuesto en la literal c). En todo caso, la mayora de los rbitros no podr ser nacional de la Parte contendiente o nacional de la Parte del inversionista contendiente.; o c) el Secretario General designar al presidente del tribunal de entre los rbitros de la lista a que se refiere el Artculo 3.27, asegurndose que el presidente del tribunal no sea nacional de la Parte contendiente o nacional de la Parte del inversionista contendiente. En caso que no se encuentre en la lista un rbitro disponible para presidir el tribunal, el Secretario General designar, de la Lista de rbitros del CIADI, al presidente del tribunal, siempre que sea de nacionalidad distinta a la de la Parte contendiente o a la de la Parte del inversionista contendiente. Artculo 3.27 Lista de rbitros A la fecha de entrada en vigor de este Tratado, las Partes establecern y mantendrn una lista de rbitros como posibles presidentes del tribunal, o para nombrar los rbitros de un tribunal de acumulacin, segn el prrafo 4 del Artculo 3.29, que renan las mismas cualidades a que se refiere el Convenio del CIADI, las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI o las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI y que cuenten con experiencia en Derecho Internacional y en asuntos en materia de inversiones. Para tal efecto, los miembros de la lista sern designados por consenso sin importar su nacionalidad y cada Parte propondr hasta cinco (5) rbitros por un plazo de dos aos, renovables si por consenso las Partes as lo acuerdan. En caso de muerte o renuncia de un miembro de la lista, las Partes de mutuo acuerdo designarn a otra persona que le reemplace en sus funciones para el resto del perodo para el que aqul fue nombrado. Artculo 3.28 Consentimiento para la designacin de rbitros Para efectos del Artculo 39 del Convenio del CIADI y del Artculo 7 de la parte C de las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI, y sin perjuicio de objetar a un rbitro con fundamento en la literal c) del Artculo 3.26, o sobre base distinta a la de nacionalidad: a) la Parte contendiente acepta la designacin de cada uno de los miembros de un tribunal establecido de conformidad con el Convenio del CIADI o con las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI; y b) un inversionista contendiente, sea por cuenta propia o en representacin de una empresa, podr someter una demanda a arbitraje o continuar el procedimiento conforme al Convenio del CIADI, o a las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI, nicamente a condicin de que el inversionista contendiente y, en su caso, la empresa que representa, manifiesten su consentimiento por escrito sobre la designacin de cada uno de los miembros del tribunal. Artculo 3.29 Acumulacin de procedimientos 1. Un tribunal de acumulacin establecido conforme a este Artculo se instalar con apego a las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI y proceder de conformidad con lo establecido en dichas reglas, salvo lo que disponga esta Seccin. 2. Cuando un tribunal de acumulacin determine que las demandas sometidas a arbitraje de acuerdo con el Artculo 3.22, plantean cuestiones de hecho y de derecho en comn, el tribunal de acumulacin, en inters de su resolucin justa y eficiente, y habiendo escuchado a las partes contendientes, podr asumir jurisdiccin, dar trmite y resolver:
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a) todas o parte de las demandas, de manera conjunta; o b) una o ms de las demandas en el entendido que ello contribuir a la resolucin de las otras. 3. Una parte contendiente que pretenda obtener una orden de acumulacin en los trminos del prrafo 2, solicitar al Secretario General que instale un tribunal de acumulacin y especificar en su solicitud: a) el nombre de la Parte contendiente o de los inversionistas contendientes contra los cuales se pretenda obtener la orden de acumulacin; b) la naturaleza de la orden de acumulacin solicitada; y c) el fundamento en que se apoya la solicitud. 4. En un plazo de sesenta (60) das a partir de la fecha de la recepcin de la solicitud, el Secretario General instalar un tribunal de acumulacin integrado por tres (3) rbitros. El Secretario General nombrar de la lista de rbitros a que se refiere el Artculo 3.27 al presidente del tribunal de acumulacin, quien no ser nacional de la Parte contendiente ni nacional de la Parte del inversionista contendiente. En caso que no se encuentre en la lista un rbitro disponible para presidir el tribunal de acumulacin, el Secretario General designar, de la Lista de rbitros del CIADI, al presidente de dicho tribunal, quien no ser nacional de la Parte contendiente ni nacional de la Parte del inversionista contendiente. El Secretario General designar a los otros dos (2) integrantes del tribunal de acumulacin de la lista de rbitros que se refiere el Artculo 3.27 y, cuando no estn disponibles en dicha lista, los seleccionar de la Lista de rbitros del CIADI. De no haber disponibilidad de rbitros en esa Lista, el Secretario General har discrecionalmente los nombramientos faltantes. Uno de los miembros ser nacional de la Parte contendiente y el otro miembro del tribunal de acumulacin ser nacional de una Parte de los inversionistas contendientes. 5. Cuando se haya establecido un tribunal de acumulacin conforme a este Artculo, el inversionista contendiente que haya sometido una demanda a arbitraje conforme al Artculo 3.19, y no haya sido mencionado en la solicitud de acumulacin hecha de acuerdo con el prrafo 3, podr solicitar por escrito al tribunal de acumulacin que se le incluya en una orden de acumulacin formulada de acuerdo con el prrafo 2, y especificar en dicha solicitud: a) el nombre y domicilio y, en su caso, la denominacin o razn social y el domicilio de la empresa; b) la naturaleza de la orden de acumulacin solicitada; y c) los fundamentos en que se apoya la solicitud. 6. El tribunal de acumulacin proporcionar, a costa del inversionista interesado, copia de la peticin de acumulacin a los inversionistas contendientes que quedaran sujetos a la resolucin de acumulacin. 7. Un tribunal no tendr jurisdiccin para resolver una demanda, o parte de ella, respecto de la cual haya asumido jurisdiccin un tribunal de acumulacin. 8. A solicitud de una parte contendiente, un tribunal de acumulacin podr, en espera de su decisin conforme al prrafo 2, disponer que los procedimientos de un tribunal se suspendan, hasta en tanto se resuelva sobre la procedencia de la acumulacin. Lo ordenado por el tribunal de acumulacin deber ser acatado por el tribunal. Artculo 3.30 Notificaciones 1. Dentro del plazo de quince (15) das contado a partir de la fecha de su recepcin, la Parte contendiente har llegar al Secretariado una copia de: a) una solicitud de arbitraje hecha conforme al prrafo 1 del Artculo 36 del Convenio del CIADI; b) una notificacin de arbitraje en los trminos del Artculo 2 de la parte C de las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI; o c) una notificacin de arbitraje en los trminos previstos por las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI. 2. La Parte contendiente entregar al Secretariado copia de la solicitud formulada en los trminos del prrafo 3 del Artculo 3.29: 562
a) en un plazo de quince (15) das a partir de la recepcin de la solicitud, en el caso de una peticin hecha por el inversionista contendiente; o b) en un plazo de quince (15) das a partir de la fecha de la solicitud, en el caso de una peticin hecha por la Parte contendiente. 3. La Parte contendiente entregar al Secretariado copia de una solicitud formulada en los trminos del prrafo 5 del Artculo 3.29 en un plazo de quince (15) das a partir de la fecha de recepcin de la solicitud. 4. El Secretariado conservar un registro pblico de los documentos a los que se refieren los prrafos 1, 2 y 3. 5. La Parte contendiente entregar a las otras Partes: a) notificacin escrita de una demanda que se haya sometido a arbitraje a ms tardar treinta (30) das despus de la fecha de sometimiento de la demanda a arbitraje; y b) copias de todos los escritos presentados en el procedimiento arbitral. Artculo 3.31 Participacin de una Parte Previa notificacin escrita a las partes contendientes, una Parte podr presentar escritos a un tribunal establecido conforme a esta Seccin, sobre cuestiones de interpretacin de este Tratado, que se estn discutiendo ante dicho tribunal. Artculo 3.32 Sede del procedimiento arbitral La sede del procedimiento arbitral estar ubicada en el territorio de la Parte contendiente salvo que las partes contendientes acuerden otra cosa, en todo caso, un tribunal establecido conforme a esta Seccin, llevar a cabo el procedimiento arbitral en el territorio de una Parte que sea miembro de la Convencin de Nueva York, el cual ser elegido de conformidad con: a) las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI, si el arbitraje se rige por esas Reglas o por el Convenio del CIADI; o b) las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI, si el arbitraje se rige por esas Reglas. Artculo 3.33 Derecho aplicable 1. Un tribunal establecido conforme a esta Seccin, decidir las controversias que se sometan a su consideracin de conformidad con este Tratado y con las disposiciones aplicables del Derecho Internacional y supletoriamente, la legislacin de la Parte contendiente. 2. La interpretacin que formule el Consejo sobre una disposicin de este Tratado, ser obligatoria para un tribunal establecido conforme a esta Seccin. Artculo 3.34 Interpretacin de los Anexos 1. Cuando una Parte alegue como defensa que una medida presuntamente violatoria cae en el mbito de una reserva o excepcin consignada en cualquiera de los Anexos, a peticin de la Parte contendiente, un tribunal establecido conforme a esta Seccin, solicitar al Consejo una interpretacin sobre ese asunto. El Consejo, en un plazo de sesenta (60) das a partir de la entrega de la solicitud, presentar por escrito a dicho tribunal su interpretacin. 2. La interpretacin del Consejo a que se refiere el prrafo 1, ser obligatoria para un tribunal establecido conforme a esta Seccin. Si el Consejo no presenta su interpretacin dentro del plazo sealado, dicho tribunal decidir sobre el asunto. Artculo 3.35 Dictmenes de expertos Sin perjuicio de la designacin de otro tipo de expertos cuando lo autoricen las reglas de arbitraje aplicables, el tribunal establecido conforme a esta Seccin, a peticin de una parte contendiente, o por iniciativa propia a menos que las partes contendientes no lo acepten, podr designar uno o ms expertos para dictaminar por escrito cualquier cuestin que haya planteado una parte contendiente en un procedimiento, de acuerdo a los trminos y condiciones que acuerden las partes contendientes. 563
Artculo 3.36
Un tribunal establecido conforme a esta Seccin, podr solicitar a los tribunales nacionales, o dictar a las partes contendientes, medidas provisionales o precautorias para preservar los derechos de la parte contendiente o para asegurar que la jurisdiccin del tribunal establecido conforme a esta Seccin, surta plenos efectos. Ese tribunal no podr ordenar el acatamiento o la suspensin de la medida presuntamente violatoria a que se refiere el Artculo 3.19. Artculo 3.37 Laudo definitivo 1. Cuando un tribunal establecido conforme a esta Seccin dicte un laudo definitivo desfavorable a una Parte, dicho tribunal slo podr ordenar: a) el pago de daos pecuniarios y los intereses correspondientes; o b) la restitucin de la propiedad, en cuyo caso el laudo dispondr que la Parte contendiente pueda pagar daos pecuniarios, ms los intereses que procedan, en lugar de la restitucin. 2. Un tribunal establecido conforme a esta Seccin, podr tambin ordenar el pago de costas de acuerdo con las reglas de arbitraje aplicables. 3. Cuando la demanda la haga un inversionista en representacin de una empresa con base en el Artculo 3.19: a) el laudo que prevea la restitucin de la propiedad dispondr que se otorgue a la empresa; y b) el laudo que conceda daos pecuniarios e intereses correspondientes dispondr que la suma de dinero se pague a la empresa. 4. Un tribunal establecido conforme a esta Seccin, no podr ordenar que una Parte pague daos de carcter punitivo. 5. Para los efectos de los prrafos 1 y 2 los daos se determinarn en la moneda en que se haya realizado la inversin. 6. El laudo se dictar sin perjuicio de los derechos que cualquier persona con inters jurdico tenga sobre la reparacin de los daos que haya sufrido, conforme a la legislacin aplicable. Artculo 3.38 Definitividad y ejecucin del laudo 1. El laudo dictado por un tribunal establecido conforme a esta Seccin, ser obligatorio slo para las partes contendientes y nicamente respecto del caso concreto. 2. Conforme a lo dispuesto en el prrafo 3 y al procedimiento de revisin, aclaracin o anulacin aplicable a un laudo previstos bajo el mecanismo que sea procedente a juicio del Secretario General, una parte contendiente acatar y cumplir con el laudo sin demora. 3. Una parte contendiente podr solicitar la ejecucin de un laudo definitivo siempre que: a) en el caso de un laudo definitivo dictado conforme al Convenio del CIADI: i) hayan transcurrido ciento veinte (120) das desde la fecha en que se dict el laudo sin que alguna parte contendiente haya solicitado la aclaracin, revisin o anulacin del mismo; o ii) hayan concluido los procedimientos de aclaracin, revisin y anulacin; o b) en el caso de un laudo definitivo conforme a las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI o a las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI: i) hayan transcurrido noventa (90) das desde la fecha en que se dict el laudo sin que alguna parte contendiente haya iniciado un procedimiento de interpretacin, rectificacin, laudo adicional o anulacin; o ii) hayan concluido los procedimientos de interpretacin, rectificacin o laudo adicional, o haya sido resuelta por un tribunal judicial de la Parte contendiente una solicitud de anulacin y esta resolucin no sea susceptible de ser impugnada. 4. Cada Parte dispondr la debida ejecucin de un laudo en su territorio. 5. Cuando una Parte contendiente incumpla o no acate un laudo definitivo, el Consejo, a la recepcin de una solicitud de una Parte cuyo inversionista fue parte en el procedimiento de arbitraje, integra un
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tribunal arbitral conforme a los Artculos 3.25 a 3.28 y dentro de un plazo de treinta (30) das el tribunal dictar una resolucin que contendr: a) una determinacin en el sentido que el incumplimiento o desacato de los trminos del laudo definitivo es contrario a las obligaciones de este Tratado; y b) una recomendacin en el sentido que la Parte cumpla y acate el laudo definitivo. 6. El inversionista contendiente podr recurrir a la ejecucin de un laudo arbitral conforme al Convenio del CIADI, la Convencin de Nueva York o la Convencin Interamericana, independientemente que se hayan iniciado o no los procedimientos contemplados en el prrafo 5. 7. Para efectos del Artculo I de la Convencin de Nueva York y del Artculo I de la Convencin Interamericana, se considerar que la demanda que se somete a arbitraje conforme a esta Seccin, surge de una relacin u operacin comercial. Artculo 3.39 Disposiciones generales Momento en que la demanda se considera sometida a arbitraje 1. Una demanda se considera sometida a arbitraje en los trminos de esta Seccin cuando: a la solicitud para un arbitraje conforme al prrafo 1 del Artculo 36 del Convenio del CIADI ha sido recibida por el Secretario General; b) la notificacin de arbitraje, de conformidad con el Artculo 2 de la parte C de las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI, ha sido recibida por el Secretario General; o c) la notificacin de arbitraje contemplada en las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI, se ha recibido por la Parte contendiente. Entrega de documentos 2. La entrega de la notificacin y otros documentos a una Parte se har en el lugar designado por ella en el Anexo 3.39 (2). Pagos conforme a contratos de seguro o garanta 3. En un procedimiento arbitral conforme a lo dispuesto en esta Seccin, una Parte no aducir como defensa, contrademanda, derecho de compensacin, u otros, que el inversionista contendiente recibi o recibir, de acuerdo con un contrato de seguro o garanta, indemnizacin u otra compensacin por todos o parte de los presuntos daos cuya restitucin solicita. Publicidad de laudos 4. La publicacin de laudos se realizar de conformidad con las reglas de procedimiento correspondientes de cada Parte. Dicha publicacin no incluir los aspectos que cualquiera de las partes contendientes considere de carcter confidencial. . Artculo 3.40 Subrogacin Si una Parte o su agencia designada realiza un pago en virtud de una indemnizacin contra riesgos no comerciales otorgados en relacin con una inversin en el territorio de otra Parte, esta ltima reconocer la asignacin de cualquier derecho o reclamo de dicho inversionista a la primera Parte, o su agencia designada, as como el derecho en virtud de la subrogacin, para ejercer los derechos y hacer cumplir el reclamo de aquel inversionista. Los derechos de subrogacin o reclamo no excedern los derechos o reclamos originales del inversionista.
ANEXO 3.11
EXPROPIACIN E INDEMNIZACIN Para efectos del Artculo 3.11(1)(a) se entienden comprendidos en el trmino de utilidad pblica: a) para el caso de Costa Rica: utilidad pblica o inters pblico. b) para el caso de El Salvador: utilidad pblica o inters social; c) para el caso de Guatemala: utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico; 565
d) para el caso de Honduras: necesidad o inters pblico; y e) para el caso de Nicaragua: utilidad pblica o inters social.
ANEXO 3.22
SOMETIMIENTO DE LA DEMANDA A ARBITRAJE Para el caso de Honduras, se reserva en su integridad la aplicacin del Artculo 3.22(1)(a), mientras persisten las causas en la declaracin que hiciera al suscribir el Convenio del CIADI.
ANEXO 3.39(2)
ENTREGA DE DOCUMENTOS Para efectos del Artculo 3.39 (2), el lugar para la entrega de notificaciones y otros documentos bajo la Seccin B ser: 1. para el caso de Costa Rica: Direccin General de Comercio Exterior, Ministerio de Comercio Exterior, Centro de Comercio Exterior, Avenida 3, Calle 40, San Jos, Costa Rica. 2. para el caso de El Salvador: Direccin de Poltica Comercial, Ministerio de Economa, Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe, Plan Maestro, Edificio C, San Salvador, El Salvador, o su sucesora; 3. para el caso de Guatemala: Direccin de Administracin del Comercio Exterior, Ministerio de Economa, 8 Avenida 10-43 zona 1, Guatemala, Guatemala, o su sucesora; 4. para el caso de Honduras: Direccin General de Administracin de Tratados, Secretara de Estado en los Despachos de Industria y Comercio, antiguo Edificio del Lloyds Bank, Calle Peatonal frente al almacn Salam, Tegucigalpa, Honduras, o su sucesora; y 5. para el caso de Nicaragua: Direccin General de Comercio Exterior, Ministerio de Fomento Industria y Comercio, Km. 6, Carretera a Masaya, Managua, Nicaragua, o su sucesora.
servicio suministrado en ejercicio de facultades gubernamentales: todo servicio suministrado por una institucin pblica, que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios. servicios areos especializados: los servicios de cartografa area, topografa area, fotografa area, control de incendios forestales, extincin de incendios, publicidad area, remolque de planeadores, servicios de paracaidismo, servicios areos para la construccin, transporte areo de madera en troncos o trozas, vuelos panormicos, vuelos de entrenamiento, inspeccin y vigilancia areas y rociamiento areo; servicios profesionales: los servicios que para su prestacin requieren un ttulo o grado acadmico equivalente y cuyo ejercicio es autorizado, regulado o restringido en cada caso por una Parte, pero no incluye los servicios proporcionados por personas que practican un oficio o a los tripulantes de barcos mercantes y aeronaves; Artculo 4.02 mbito de aplicacin y extensin de las obligaciones 1. Este Captulo se aplica a las medidas que una Parte adopte o mantenga sobre el comercio transfronterizo de servicios que realicen los prestadores de servicios de otra Parte, incluidas las relativas a: a) la produccin, distribucin, comercializacin, venta y prestacin de un servicio; b) la compra, pago o utilizacin de un servicio; c) el acceso a, y el uso de: i) sistemas de distribucin y transporte relacionados con la prestacin de un servicio; y ii) redes y servicios pblicos de telecomunicaciones; d) la presencia en su territorio de un prestador de servicios transfronterizos de otra Parte; y e) el otorgamiento de una fianza u otra forma de garanta financiera, como condicin para la prestacin de un servicio. 2. Este Captulo no se aplica a: a) los servicios areos, incluidos los de transporte areo nacional e internacional, con y sin itinerario fijo, as como las actividades auxiliares de apoyo a los servicios areos, salvo: i) los servicios de reparacin y mantenimiento de aeronaves durante el perodo en que se retira una aeronave de servicio; ii) los servicios areos especializados; y iii) los sistemas computarizados de reservacin; b) los servicios financieros; c) los subsidios o donaciones otorgados por una Parte o una empresa del Estado, incluidos los prstamos, garantas y seguros apoyados por el gobierno; ni d) los servicios o funciones gubernamentales tales como, y no limitados a, la ejecucin de las leyes, los servicios de readaptacin social, la seguridad o el seguro sobre el ingreso, la seguridad o el seguro social, el bienestar social, la educacin pblica, la capacitacin pblica, la salud y la atencin a la niez. 3. Ninguna disposicin de este Captulo se interpretar en el sentido de: a) imponer a una Parte ninguna obligacin respecto a un nacional de otra Parte que pretenda ingresar a su mercado de trabajo o que tenga empleo permanente en su territorio, ni de conferir ningn derecho a ese nacional, respecto a dicho ingreso o empleo; ni b) imponer ninguna obligacin ni otorgar ningn derecho a una Parte, respecto a las compras gubernamentales que realice una Parte o una empresa del Estado. 4. Para los propsitos del presente Captulo, se entender por medidas que una Parte adopte o mantenga a las medidas adoptadas o mantenidas por: a) los gobiernos centrales y municipales, en su caso; y b) los organismos no gubernamentales que ejerzan facultades reglamentarias, administrativas u otras de carcter gubernamental que le hayan sido delegadas por esos gobiernos.
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Respecto de los organismos no gubernamentales citados en la literal b) que ejerzan facultades reglamentarias, administrativas u otras de carcter gubernamental que le hayan sido delegadas de conformidad con la legislacin nacional, el gobierno central se asegurar de tomar las medidas razonables que estn a su alcance para lograr que dichos organismos cumplan las disposiciones de este Captulo. 5. Las disposiciones de este Captulo se aplicarn a las medidas relativas a los servicios contemplados en los Anexos, nicamente en la extensin y trminos estipulados en los mismos. Artculo 4.03 Trato de nacin ms favorecida 1. Cada Parte otorgar inmediata e incondicionalmente a los servicios y a los prestadores de servicios de otra Parte, un trato no menos favorable que el que conceda a los servicios similares y a los prestadores de servicios similares de cualquier otro pas Parte o no Parte. 2. Las disposiciones del presente Captulo no se interpretarn en el sentido de impedir que una Parte confiera ventajas a pases adyacentes, con el fin de facilitar intercambios, limitados a las zonas fronterizas contiguas, de servicios que se produzcan o consuman localmente. Artculo 4.04 Trato nacional 1. Cada Parte otorgar a los servicios y a los prestadores de servicios de otra Parte, un trato no menos favorable que el que conceda a sus propios servicios similares o prestadores de servicios similares. 2. Cada Parte podr cumplir lo prescrito en el prrafo 1 otorgando a los servicios y proveedores de servicios de otra Parte, un trato formalmente idntico o formalmente diferente al que otorgue a sus propios servicios similares y prestadores de servicios similares. 3. Se considerar que un trato formalmente idntico o formalmente diferente es menos favorable si modifica las condiciones de competencia a favor de los servicios o proveedores de servicios de la Parte en comparacin con los servicios similares o los prestadores de servicios similares de otra Parte. Artculo 4.05 Presencia local Ninguna Parte exigir a un prestador de servicios de otra Parte que establezca o mantenga una oficina de representacin u otro tipo de empresa, o que resida en su territorio como condicin para la prestacin transfronteriza de un servicio. Artculo 4.06 Reservas 1. Los Artculos 4.03, 4.04 y 4.05 no se aplican a: a) cualquier medida incompatible existente que mantenga una Parte, como se estipula en su lista del Anexo I (Medidas Incompatibles Existentes); b) la continuacin o pronta renovacin de cualquier medida incompatible a que se refiere la literal a); ni c) la reforma a cualquier medida incompatible a que se refiere la literal a), siempre que dicha reforma no disminuya el grado de compatibilidad de la medida, tal como estaba en vigor antes de la reforma, con los Artculos 4.03, 4.04 y 4.05. 2. Las Partes no tienen la obligacin de inscribir las medidas municipales. Artculo 4.07 Restricciones cuantitativas no discriminatorias 1. Cada Parte indicar en su lista del Anexo IV (Restricciones Cuantitativas no Discriminatorias), dentro de seis (6) meses a partir de la fecha de entrada en vigor de este Tratado, cualesquiera restricciones cuantitativas que se mantengan a nivel nacional. 2. Cada Parte notificar cualquier restriccin cuantitativa que adopte despus de la fecha de entrada en vigor de este Tratado e indicar la restriccin en su lista del Anexo IV (Restricciones Cuantitativas no Discriminatorias). 3. Las Partes se esforzarn, al menos cada dos (2) aos, para negociar la liberalizacin de las restricciones cuantitativas indicadas en su lista del Anexo IV (Restricciones Cuantitativas no Discriminatorias), de conformidad con lo establecido en los prrafos 1 y 2.
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Artculo 4.08
Liberalizacin futura
Con miras a lograr un nivel de liberalizacin progresivamente ms elevado, las Partes se comprometen a realizar negociaciones futuras, por lo menos cada dos (2) aos, en el seno del Consejo, tendientes a eliminar las restricciones remanentes inscritas de conformidad con el Artculo 4.06(1). Artculo 4.09 Comit de Inversin y Comercio Transfronterizo de Servicios 1. Se establece el Comit de Inversin y Comercio Transfronterizo de Servicios, cuya composicin se seala en el Anexo 4.09. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 9.04, el Comit tendr, entre otras, las siguientes funciones: a) facilitar el intercambio de informacin entre las Partes, as como tambin la cooperacin tcnica en materia de comercio de servicios e inversin; y b) examinar temas de inters para las Partes relacionado con el comercio de servicios e inversin que se discuten en foros internacionales. Artculo 4.10 Procedimientos El Comit establecer procedimientos para: a) que cada Parte notifique a otra Parte e incluya en sus Anexos pertinentes: i) las restricciones cuantitativas no discriminatorias, de conformidad con el Artculo 4.07; y ii) las modificaciones a las medidas a las cuales se hace referencia en el Artculo 4.06(1); y b) la celebracin de negociaciones futuras tendientes a profundizar y perfeccionar la liberalizacin global de los servicios entre las Partes, de conformidad con el Artculo 4.08. Artculo 4.11 Otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias Con el objeto de garantizar que toda medida que una Parte adopte o mantenga en relacin con los requisitos y procedimientos para el otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias a los nacionales de otra Parte no constituya una barrera innecesaria al comercio, cada Parte procurar garantizar que dichas medidas: a) se sustenten en criterios objetivos y transparentes, tales como la capacidad, la aptitud y la competencia para prestar un servicio; b) no sean ms gravosas de lo necesario para asegurar la calidad de un servicio; y c) no constituyan una restriccin encubierta a la prestacin transfronteriza de un servicio. Artculo 4.12 Denegacin de beneficios Una Parte podr denegar los beneficios derivados de este Captulo a un prestador de servicios de otra Parte, previa notificacin y realizacin de consultas, cuando la Parte determine que el servicio est siendo suministrado por un prestador de servicios que no realiza operaciones comerciales sustantivas en territorio de otra Parte y que, de conformidad con la legislacin vigente de esa Parte, es propiedad o est bajo control de personas de un pas no Parte. Artculo 4.13 Servicios profesionales En el Anexo 4.13 sobre servicios profesionales se establecen las reglas que observarn las Partes para armonizar las medidas que normarn los servicios profesionales mediante el otorgamiento de autorizaciones para el ejercicio profesional. Artculo 4.14 Servicios de transporte terrestre Las Partes desarrollarn un programa de trabajo con el propsito de mejorar los flujos de transporte terrestre entre sus territorios. Artculo 4.15 Cooperacin tcnica Las Partes cooperarn entre ellas para establecer, en un plazo de un (1) ao despus de la entrada en vigor de este Tratado, un sistema para facilitar a los prestadores de servicios informacin referente a sus mercados en relacin con: 569
a) los aspectos comerciales y tcnicos del suministro de servicios; b) la posibilidad de obtener tecnologa en materia de servicios; y c) todos aquellos aspectos que identifique el Consejo en materia de servicios. Artculo 4.16 Relacin con acuerdos multilaterales sobre servicios 1. Las Partes se comprometen a aplicar entre ellas las disposiciones contenidas en los acuerdos multilaterales sobre servicios de los cuales sean miembros. 2. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, en caso de incompatibilidad entre esos acuerdos y el presente Tratado, ste prevalecer sobre aquellos, en la medida de la incompatibilidad.
CAPTULO 5 TELECOMUNICACIONES
Artculo 5.01 570 Exclusin Este Captulo no se aplica a Costa Rica.
Artculo 5.02
Definiciones
Para efectos de este Captulo, se entender por: comunicaciones internas de una empresa: las telecomunicaciones mediante las cuales una empresa se comunica: a) internamente, con o entre sus subsidiarias, sucursales y filiales, segn las defina cada Parte; o b) de manera no comercial, con otras personas que sean fundamentales para la actividad econmica de la empresa y que sostengan una relacin contractual continua con ella; pero no incluye los servicios de telecomunicaciones que se suministren a personas distintas a las descritas en esta definicin; equipo autorizado: el equipo terminal o de otra clase que ha sido aprobado para conectarse a la red pblica de telecomunicaciones de acuerdo con los procedimientos de evaluacin de la conformidad de una Parte; equipo terminal: cualquier dispositivo analgico o digital capaz de procesar, recibir, conmutar, sealizar o transmitir seales a travs de medios electromagnticos y que se conecta a la red pblica de telecomunicaciones, mediante conexiones de radio o cable, en un punto terminal; medida relativa a la normalizacin: las normas, reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad; monopolio: una entidad, incluyendo un consorcio o agencia gubernamental, que se mantenga o sea designada segn su legislacin, si sta as lo permite, como proveedora exclusiva de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones en cualquier mercado pertinente en territorio de una Parte; procedimiento de evaluacin de la conformidad: cualquier procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para determinar si los procedimientos pertinentes establecidos por reglamentos tcnicos o normas se cumplen, incluidos el muestreo, pruebas de inspeccin; evaluacin, verificacin y garanta de la conformidad; registro, acreditacin y aprobacin, separadamente o en distintas combinaciones, e incluye los procedimientos referidos en el Anexo 5.02; protocolo: un conjunto de reglas y formatos que rigen el intercambio de informacin entre dos entidades pares, para efectos de la transferencia de informacin de seales y datos; proveedor principal u operador dominante: un proveedor que tenga la capacidad de afectar de manera importante las condiciones de participacin (desde el punto de vista de los precios y del suministro) en un mercado dado de servicios de telecomunicaciones como resultado del control de las instalaciones esenciales o la utilizacin de su posicin en el mercado; punto terminal de la red: la demarcacin final de la red pblica de telecomunicaciones en las instalaciones del usuario; red privada de telecomunicaciones: la red de telecomunicaciones que se utiliza exclusivamente para comunicaciones internas de una empresa o entre personas predeterminadas; red pblica de telecomunicaciones: la red de telecomunicaciones que se utiliza para explotar comercialmente servicios de telecomunicaciones destinados a satisfacer las necesidades del pblico en general, sin incluir los equipos terminales de telecomunicaciones de los usuarios, ni las redes de telecomunicaciones que se encuentren ms all del punto terminal de la red; servicio de telecomunicaciones: un servicio suministrado por vas de transmisin y recepcin de seales por lnea fsica, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos, pero no significa distribucin por cable, radiodifusin u otro tipo de distribucin electromagntica de programacin de radio o televisin; servicio pblico de telecomunicaciones: cualquier servicio de telecomunicaciones que una Parte obligue, explcitamente o de hecho, a que se ofrezca al pblico en general, incluidos el telgrafo, telfono, tlex y transmisin de datos, y que por lo general conlleva la transmisin en tiempo real de informacin suministrada por el usuario entre dos o ms puntos, sin cambio de punto a punto en la forma o en el contenido de la informacin del usuario; 571
servicios de valor agregado o mejorados: los servicios de telecomunicaciones que emplean sistemas de procesamiento computarizado que: a) actan sobre el formato, contenido, cdigo, protocolo o aspectos similares de la informacin transmitida del usuario; b) proporcionan al cliente informacin adicional, diferente o reestructurada; o c) implican la interaccin del usuario con informacin almacenada; y telecomunicaciones: toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos e informaciones de cualquier naturaleza, por lnea fsica, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos. Artculo 5.03 mbito de aplicacin 1. Este Captulo se aplica a: a) las medidas que adopte o mantenga una Parte, relacionadas con la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones; b) las medidas que adopte o mantenga una Parte, relacionadas con el acceso a y el uso de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones por personas de otra Parte, incluso el acceso y el uso que dichas personas hagan cuando operen redes privadas para llevar a cabo sus comunicaciones internas de las empresas; c) las medidas que adopte o mantenga una Parte sobre la prestacin de servicios de valor agregado o mejorados por personas de otra Parte en territorio de la primera o a travs de sus fronteras; y d) Las medidas relativas a la normalizacin respecto de la conexin de equipo terminal u otro equipo a las redes pblicas de telecomunicaciones. 2. Salvo para garantizar que las personas que operen estaciones de radiodifusin y sistemas de cable tengan acceso y uso de las redes y de los servicios pblicos de telecomunicaciones, este Captulo no se aplicar a las medidas que una Parte adopte o mantenga en relacin con la radiodifusin o la distribucin por cable de programacin de radio o televisin. 3. Ninguna disposicin de este Captulo se interpretar en el sentido de: a) obligar a una Parte a autorizar a una persona de otra Parte a que establezca, construya, adquiera, arriende, opere o suministre redes o servicios de telecomunicaciones; b) obligar a una Parte o que sta a su vez exija a una persona a que establezca, construya, adquiera, arriende, opere o suministre redes o servicios de telecomunicaciones que no se ofrezcan al pblico en general; c) impedir a una Parte que prohiba a las personas que operen redes privadas de telecomunicaciones el uso de sus redes para suministrar redes o servicios pblicos de telecomunicaciones a terceras personas; u d) obligar a una Parte a exigir a una persona involucrada en la radiodifusin o distribucin por cable de programacin de radio o de televisin a que proporcione su infraestructura de distribucin por cable o de radiodifusin como red pblica de telecomunicaciones. Artculo 5.04 Acceso a redes y servicios pblicos de telecomunicaciones y su uso 1. Para efectos de este Artculo, se entender por no discriminatorio, trminos y condiciones no menos favorables que aqullos otorgados a cualquier otro cliente o usuario de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones similares en condiciones similares. 2. Cada Parte garantizar que personas de otra Parte tengan acceso a, y puedan hacer uso de cualquier red o servicio pblico de telecomunicaciones ofrecidos en su territorio o de manera transfronteriza, inclusive los circuitos privados arrendados, en trminos y condiciones razonables y no discriminatorias, para la conduccin de sus negocios, incluyendo lo especificado en los dems prrafos de este Artculo. 3. Sujeto a lo dispuesto en los prrafos 7 y 8, cada Parte garantizar que a las personas de otra Parte se les permita: a) comprar o arrendar, y conectar equipo terminal u otro equipo que haga interfaz con la red pblica de telecomunicaciones;
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b) interconectar circuitos privados, arrendados o propios, con las redes pblicas de telecomunicaciones en territorio de esa Parte o a travs de sus fronteras, incluido el acceso mediante marcacin directa a y desde sus usuarios o clientes, o con circuitos arrendados o propios de otra persona, en trminos y condiciones mutuamente aceptadas por dichas personas, conforme a lo dispuesto en el Anexo 5.04; c) realizar funciones de conmutacin, sealizacin y procesamiento; y d) utilizar los protocolos de operacin que ellos elijan, de conformidad con los planes tcnicos de cada Parte. 4. Cada Parte garantizar que la fijacin de precios para los servicios pblicos de telecomunicaciones refleje los costos econmicos directamente relacionados con la prestacin de dichos servicios, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin aplicable. Ninguna disposicin de este prrafo se interpretar en el sentido de impedir subsidios cruzados entre los servicios pblicos de telecomunicaciones. 5. Cada Parte garantizar que las personas de otra Parte puedan usar las redes o los servicios pblicos de telecomunicaciones para transmitir la informacin en su territorio o a travs de sus fronteras, incluso para las comunicaciones internas de las empresas, y para el acceso a la informacin contenida en bases de datos o almacenada en otra forma que sea legible por una mquina en territorio de otra Parte. 6. Adems de lo dispuesto en el Artculo 8.02, ninguna disposicin de este Captulo se interpretar en el sentido de impedir a una Parte que adopte o aplique cualquier medida necesaria para: a) garantizar la seguridad y confidencialidad de los mensajes; o b) proteger la privacidad de los suscriptores de redes o de servicios pblicos de telecomunicaciones. 7. Adems de lo dispuesto en el Artculo 5.06, cada Parte garantizar que no se impongan ms condiciones al acceso a redes o servicios pblicos de telecomunicaciones y a su uso, que las necesarias para: a) salvaguardar las responsabilidades del servicio pblico de los prestadores de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones, en particular su capacidad para poner sus redes o servicios a disposicin del pblico en general; o b) proteger la integridad tcnica de las redes o los servicios pblicos de telecomunicaciones. 8. Siempre que las condiciones para el acceso a redes o servicios pblicos de telecomunicaciones y su uso cumplan los criterios establecidos en el prrafo 7, dichas condiciones podrn incluir: a) restricciones a la reventa o al uso compartido de tales servicios; b) requisitos para usar interfaces tcnicas especficas, inclusive protocolos de interfaz, para la interconexin con las redes o los servicios mencionados; c) restricciones en la interconexin de circuitos privados, arrendados o propios, con las redes o los servicios mencionados o con circuitos arrendados o propios de otra persona; y cuando stas se utilizan para el suministro de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones; y d) procedimientos para otorgar licencias, permisos, concesiones, registros o notificaciones que, de adoptarse o mantenerse, sean transparentes y que el trmite de las solicitudes se resuelva de manera diligente. Artculo 5.05 Condiciones para la prestacin de servicios de valor agregado o mejorados 1. Cada Parte garantizar que: a) cualquier procedimiento que adopte o mantenga para otorgar licencias, permisos, concesiones, registros o notificaciones referentes a la prestacin de servicios de valor agregado o mejorados, sea transparente y no discriminatorio y que el trmite de las solicitudes se resuelva de manera diligente; y b) la informacin requerida, conforme a tales procedimientos, se limite a la necesaria para acreditar que el solicitante tenga solvencia financiera para iniciar la prestacin del servicio, o que los servicios o el equipo terminal u otro equipo del solicitante cumplen con las normas o reglamentaciones tcnicas aplicables de la Parte, o los requerimientos relacionados con la constitucin legal del solicitante.
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2. Sin perjuicio de lo establecido en las legislaciones de cada Parte, ninguna Parte exigir a un prestador de servicios de valor agregado o mejorados: a) prestar esos servicios al pblico en general; b) justificar sus tarifas de acuerdo con sus costos; c) registrar una tarifa; d) interconectar sus redes con cualquier cliente o red en particular; ni e) satisfacer alguna norma o reglamentacin tcnica especfica para una interconexin distinta a la interconexin con una red pblica de telecomunicaciones. 3. No obstante lo dispuesto en el prrafo 2(c), una Parte podr requerir el registro de una tarifa a: a) un prestador de servicios, con el fin de corregir una prctica de este prestador que la Parte haya considerado en un caso particular como contraria a la competencia, de conformidad con su legislacin; o b) un monopolio, proveedor principal u operador dominante al que se le apliquen las disposiciones del Artculo 5.07. Artculo 5.06 Medidas relativas a la normalizacin 1. Cada Parte garantizar que sus medidas relativas a la normalizacin que se refieren a la conexin del equipo terminal o de otro equipo a las redes pblicas de telecomunicaciones, incluso aquellas medidas que se refieren al uso del equipo de prueba y medicin para el procedimiento de evaluacin de la conformidad, se adopten o mantengan solamente en la medida que sean necesarias para: a) impedir daos tcnicos a las redes pblicas de telecomunicaciones; b) impedir la interferencia tcnica con los servicios pblicos de telecomunicaciones, o el deterioro de stos; c) impedir la interferencia electromagntica, y asegurar la compatibilidad con otros usos del espectro radioelctrico; d) impedir el mal funcionamiento de los equipos de tasacin, cobro y facturacin; e) garantizar la seguridad del usuario y su acceso a las redes o servicios pblicos de telecomunicaciones; o f) asegurar el uso eficiente del espectro radioelctrico. 2. Cada Parte podr establecer el requisito de aprobacin para la conexin a la red pblica de telecomunicaciones de equipo terminal o de otro equipo que no est autorizado, siempre que los criterios de aprobacin sean compatibles con lo dispuesto en el prrafo 1. 3. Cada Parte garantizar que los puntos terminales de las redes pblicas de telecomunicaciones se definan sobre bases razonables y transparentes. 4. Ninguna Parte exigir autorizacin por separado del equipo que se conecte por el lado del usuario al equipo autorizado que sirve como dispositivo de proteccin cumpliendo con los criterios del prrafo 1. 5. Cada Parte: a) asegurar que sus procedimientos de evaluacin de la conformidad sean transparentes y no discriminatorios, y que las solicitudes que se presenten al efecto se tramiten de manera diligente; b) permitir que cualquier entidad tcnicamente calificada realice la prueba requerida al equipo terminal o a otro equipo que vaya a ser conectado a la red pblica de telecomunicaciones, de acuerdo con los procedimientos de evaluacin de la conformidad de esa Parte, a reserva del derecho de la misma de revisar la exactitud y la integridad de los resultados de las pruebas; y c) garantizar que no sean discriminatorias las medidas que adopte o mantenga para autorizar a determinadas personas como agentes de proveedores de equipo de telecomunicaciones ante los organismos competentes de esa Parte para la evaluacin de la conformidad. 574
6. A ms tardar doce (12) meses despus de la fecha de entrada en vigor de este Tratado, cada Parte adoptar, como parte de sus procedimientos de evaluacin de la conformidad, las disposiciones necesarias para aceptar los resultados de las pruebas realizadas por laboratorios o instalaciones de pruebas en territorio de otra Parte, de conformidad con las medidas y procedimientos relativos a la normalizacin de la Parte a la que le corresponda aceptar. Artculo 5.07 Monopolios o prcticas contrarias a la competencia 1. Cuando una Parte mantenga o designe un monopolio, o exista un proveedor principal u operador dominante, para proveer redes y servicios pblicos de telecomunicaciones y ste compita, directamente o a travs de una filial, en la prestacin de servicios de valor agregado o mejorados u otras mercancas o servicios vinculados con las telecomunicaciones, esa Parte procurar que el monopolio, proveedor principal u operador dominante no utilice su posicin para incurrir en prcticas contrarias a la competencia en esos mercados, ya sea de manera directa o a travs de los tratos con sus filiales, de modo tal que afecte desventajosamente a una persona de otra Parte. Dichas prcticas pueden incluir los subsidios cruzados, conductas predatorias y la discriminacin en el acceso a las redes y los servicios pblicos de telecomunicaciones. 2. Cada Parte adoptar o mantendr medidas eficaces para impedir la conducta contraria a la competencia, a que se refiere el prrafo 1, tales como: a) requisitos de contabilidad; b) requisitos de separacin estructural; c) reglas para procurar que el monopolio, proveedor principal u operador dominante otorgue a sus competidores acceso a y uso de sus redes o sus servicios pblicos de telecomunicaciones en trminos y condiciones no menos favorables que los que se conceda a s mismo o a sus filiales; o d) reglas para procurar la divulgacin oportuna de los cambios tcnicos de las redes pblicas de telecomunicaciones y sus interfaces. Artculo 5.08 Transparencia Adems de lo dispuesto en el Artculo 10.02, cada Parte pondr a disposicin del pblico sus medidas relativas al acceso a las redes o los servicios pblicos de telecomunicaciones y a su uso, incluyendo las medidas referentes a: a) tarifas y otros trminos y condiciones del servicio; b) especificaciones de las interfaces tcnicas con tales redes y servicios; c) informacin sobre los rganos responsables de la elaboracin y adopcin de medidas relativas a la normalizacin que afecten dicho acceso y uso; d) condiciones aplicables a la conexin de equipo terminal o de otra clase a las redes pblicas de telecomunicaciones; y e) requisitos de notificacin, permiso, registro, certificado, licencia o concesin. Artculo 5.09 Relacin con otros captulos En caso de incompatibilidad entre una disposicin de este Captulo y una disposicin de otro Captulo, prevalecer la del primero en la medida de la incompatibilidad. Artculo 5.10 Relacin con organizaciones y tratados internacionales Las Partes reconocen la importancia de las normas internacionales para la compatibilidad e interoperabilidad global de las redes o servicios de telecomunicaciones, y se comprometen a promover dichas normas mediante la labor de los organismos internacionales competentes, tales como la Unin Internacional de Telecomunicaciones, la Organizacin Internacional de Normalizacin y la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones. Artculo 5.11 Cooperacin y otras consultas tcnicas 575 1. Con el fin de estimular el desarrollo de la infraestructura de servicios de telecomunicaciones interoperables, las Partes cooperarn en el buen funcionamiento del espectro radioelctrico, el
intercambio de informacin tcnica, en el desarrollo de programas intergubernamentales de entrenamiento, as como en otras actividades afines. En cumplimiento de esta obligacin, las Partes pondrn especial nfasis en los programas de intercambio existentes. 2. Las Partes procurarn profundizar el comercio de todos los servicios de telecomunicaciones, incluidas las redes y los servicios pblicos de telecomunicaciones.
ii) Acuerdo N 89-97, Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, el 27 de mayo de 1997; iii) Decreto N 244-98, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 19 septiembre de 1998; iv) Decreto N 89-99, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 25 de mayo de 1999; v) Resolucin OD 003/99, publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 26 de febrero de 1999; y vi) Resolucin 105/98, publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 11 de julio de 1998; y d) Para el caso de Nicaragua: i) Ley N 200 del 8 de agosto de 1995, Ley General de Telecomunicaciones y Servicios Postales, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N 154, del 18 de agosto de 1995; ii) Ley N 210 del 30 de noviembre de 1995, Ley de Incorporacin de Particulares en la Operacin y Ampliacin de los Servicios Pblicos de las Telecomunicaciones, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N 231, del 7 de diciembre de 1995; iii) Decreto N 19-96 del 12 de septiembre de 1996, Reglamento de la Ley General de Telecomunicaciones y Servicios Postales, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N 177, del 19 de septiembre de 1996; iv) Ley N 293 del 1 de julio de 1998, Ley de reforma a la Ley N 210, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N 123 del 2 de julio de 1998; y v) Cdigo de Comercio de Nicaragua de 1916.
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acceso a trfico desde dichos circuitos privados hacia las redes pblicas o viceversa, sean dichos circuitos privados, arrendados o propios.
ii) contratos donde la remuneracin depende sustancialmente de la produccin, ingresos o ganancias de una empresa; y e) un prstamo otorgado por un prestador de servicios financieros transfronterizos o un valor de deuda propiedad del mismo, excepto un prstamo a una institucin financiera o un valor de deuda emitido por la misma; pero inversin no significa, 1. una obligacin de pago de, ni el otorgamiento de un crdito a, el Estado o una empresa del Estado; 2. reclamaciones pecuniarias derivadas exclusivamente de: i) contratos comerciales para la venta de bienes o servicios por un nacional o empresa en territorio de una Parte a una empresa en territorio de la otra Parte; o
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ii) el otorgamiento de crdito en relacin con una transaccin comercial, cuya fecha de vencimiento sea menor a tres (3) aos, como el financiamiento al comercio; salvo un prstamo cubierto por las disposiciones del literal (a); 3. cualquier otra reclamacin pecuniaria que no conlleve los tipos de inters dispuestos en los literales del (a) al (e); 4. un prstamo otorgado a una institucin financiera o un valor de deuda propiedad de una institucin financiera, salvo que se trate de un prstamo a una institucin financiera que sea tratado como capital para efectos regulatorios, por cualquier Parte en cuyo territorio est ubicada la institucin financiera; inversionista de una Parte: una Parte o una empresa del Estado de la misma, o una persona de esa Parte que pretenda realizar, realice o haya realizado una inversin en el territorio de otra Parte. La intencin de realizar una inversin podr manifestarse, entre otras formas, mediante actos jurdicos tendientes a materializar la inversin, o estando en vas de comprometer los recursos econmicos necesarios para realizarla. inversionista contendiente: un inversionista de una Parte que formula una demanda en los trminos de la Seccin B del Captulo 3; inversin de un inversionista de una Parte: la inversin propiedad o bajo control directo o indirecto de un inversionista de esa Parte en el territorio de otra Parte; En caso de una empresa, una inversin es propiedad de un inversionista de una Parte si ese inversionista tiene la titularidad de ms del 50% de su capital social. Una inversin est bajo el control de un inversionista de una Parte si ese inversionista tiene la facultad de: i) designar a la mayora de sus directores, o ii) dirigir de cualquier modo sus operaciones; inversin de un pas no Parte: la inversin de un inversionista que no es inversionista de una Parte; nuevo servicio financiero: un servicio financiero no prestado en territorio de la Parte que sea prestado en territorio de otra Parte, e incluye cualquier forma nueva de distribucin de un servicio financiero, o de venta de un producto financiero que no sea vendido en territorio de la Parte; organismos autoregulados: cualquier entidad no gubernamental, incluso cualquier bolsa de valores o de futuros, cmara de compensacin o cualquier otra asociacin u organizacin que ejerza una autoridad, propia o delegada, de regulacin o de supervisin, sobre instituciones financieras o prestadores de servicios financieros transfronterizos; persona: una persona tal como se define en el Artculo 2.01, pero no incluye una sucursal de una empresa de un pas no Parte; prestacin de servicios financieros transfronterizos o comercio transfronterizo de servicios financieros: a) la prestacin de un servicio financiero del territorio de una Parte hacia el territorio de otra Parte; b) en territorio de una Parte por una persona de esa Parte a una persona de otra Parte; o c) por una persona de una Parte en territorio de otra Parte; prestador de servicios financieros transfronterizos de una Parte: una persona autorizada de una Parte que se dedica al negocio de prestar servicios financieros en su territorio y que pretenda realizar o realice la prestacin de servicios financieros transfronterizos; y servicio financiero: todo servicio de carcter financiero ofrecido por una institucin financiera de una Parte. Los servicios financieros comprenden todos los servicios de seguros, reaseguros, los servicios bancarios y dems servicios que impliquen intermediacin financiera, inclusive los servicios conexos y auxiliares de naturaleza financiera. Artculo 6.02 mbito de aplicacin y extensin de las obligaciones 1. Este Captulo se aplica a medidas que adopte o mantenga una Parte relativas a: a) instituciones financieras de otra Parte; 578
b) el comercio transfronterizo de servicios financieros; y c) inversionistas de otra Parte e inversiones de esos inversionistas en instituciones financieras en territorio de la Parte. 2. Este Captulo no se aplica a: a) las actividades realizadas por las autoridades monetarias o por cualquier otra institucin pblica, dirigidas a la consecucin de polticas monetarias o cambiarias; b) las actividades o servicios que formen parte de planes pblicos de retiro o de sistemas pblicos de seguridad social; c) el uso de los recursos financieros propiedad de otra Parte; o d) otras actividades o servicios financieros por cuenta de la Parte o de sus entidades pblicas o con su garanta. 3. En caso de incompatibilidad entre las disposiciones de este Captulo y cualquier otra disposicin de este Tratado, prevalecern las de este Captulo en la medida de la incompatibilidad. 4. El Artculo 3.11 y la Seccin B del Captulo 3 se incorporan a este Captulo y forman parte integrante del mismo. Artculo 6.03 Organismos autoregulados Cuando una Parte requiera que una institucin financiera o un prestador de servicios financieros transfronterizos de otra Parte sea miembro, participe, o tenga acceso a un organismo autoregulado para ofrecer un servicio financiero en su territorio o hacia l, la Parte se asegurar que dicho organismo cumpla con las obligaciones de este Captulo. Artculo 6.04 Derecho de establecimiento 1. Las Partes reconocen el principio que a los inversionistas de cada Parte se les debe permitir establecer una institucin financiera en territorio de otra Parte, mediante cualquiera de las modalidades de establecimiento y de operacin que la legislacin de sta permita. 2. Una Parte podr imponer trminos y condiciones relativas al establecimiento que sean compatibles con el Artculo 6.06. Artculo 6.05 Comercio transfronterizo 1. Cada Parte permitir a las personas ubicadas en su territorio, donde quiera que se encuentren, adquirir servicios financieros de prestadores de servicios financieros transfronterizos de otra Parte ubicados en el territorio de esa otra Parte. Esto no obliga a una Parte a permitir que esos prestadores de servicios financieros transfronterizos se anuncien o lleven a cabo negocios por cualquier medio en su territorio. Las Partes podrn definir lo que es anunciarse y hacer negocios para efectos de esta obligacin. 2. Cuando una Parte permita la prestacin de servicios financieros transfronterizos y sin perjuicio de otros medios de regulacin prudencial al comercio transfronterizo de servicios financieros, una Parte podr exigir el registro de los prestadores de servicios financieros transfronterizos de otra Parte y de los instrumentos financieros. Artculo 6.06 Trato nacional 1. Cada Parte otorgar a los inversionistas de otra Parte, un trato no menos favorable del que otorga a sus propios inversionistas similares respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin y venta u otras formas de enajenacin de instituciones financieras similares e inversiones en instituciones financieras similares en su territorio. 2. Cada Parte otorgar a las instituciones financieras de otra Parte y a las inversiones de los inversionistas de otra Parte en instituciones financieras, un trato no menos favorable del que otorga a sus propias instituciones financieras similares y a las inversiones similares de sus propios inversionistas similares en instituciones financieras similares respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin y venta u otras formas de enajenacin de instituciones financieras e inversiones. 579
3. Cuando una Parte permita la prestacin transfronteriza de un servicio financiero conforme al Artculo 6.05, otorgar a prestadores de servicios financieros transfronterizos de otra Parte, un trato no menos favorable del que otorga a sus propios prestadores de servicios financieros similares, respecto a la prestacin de tal servicio. 4. El trato que una Parte otorgue a instituciones financieras y a prestadores de servicios financieros transfronterizos de otra Parte, ya sea idntico o diferente al otorgado a sus propias instituciones similares o prestadores de servicios similares, es compatible con los prrafos 1 a 3 si ofrece igualdad en las oportunidades para competir. 5. El trato de una Parte no ofrece igualdad en las oportunidades para competir si sita, en posicin desventajosa, a las instituciones financieras similares y a los prestadores de servicios financieros transfronterizos similares de otra Parte, en su capacidad de prestar servicios financieros, comparada con la capacidad de las propias instituciones financieras y prestadores de servicios de la Parte para prestar esos servicios. Artculo 6.07 Trato de nacin ms favorecida Cada Parte otorgar a las instituciones financieras, a los prestadores de servicios financieros transfronterizos de otra Parte, a los inversionistas y a las inversiones de dichos inversionistas en instituciones financieras de otra Parte, un trato no menos favorable que el otorgado a las instituciones financieras similares, a los prestadores de servicios financieros transfronterizos similares, a los inversionistas similares y a las inversiones similares de dichos inversionistas en instituciones financieras similares de otra Parte o de otro pas no Parte. Artculo 6.08 Reconocimiento y armonizacin 1. Al aplicar las medidas comprendidas en este Captulo, una Parte podr reconocer las medidas prudenciales de otra Parte o de un pas no Parte. Ese reconocimiento podr ser otorgado unilateralmente, alcanzado a travs de la armonizacin u otros medios; o con base en un acuerdo o arreglo de otra Parte o con el pas no Parte. 2. La Parte que otorgue reconocimiento de medidas prudenciales de conformidad con el prrafo 1, brindar oportunidades apropiadas a cualquier otra Parte para demostrar que existen circunstancias por las cuales hay o habr regulaciones equivalentes, supervisin y puesta en prctica de la regulacin y, de ser conveniente, procedimientos para compartir informacin entre las Partes. 3. Cuando una Parte otorgue reconocimiento a las medidas prudenciales de conformidad con el prrafo 1 y las circunstancias dispuestas en el prrafo 2 existan, esa Parte brindar oportunidades adecuadas a otra Parte para negociar la adhesin al acuerdo o arreglo, o para negociar un acuerdo o arreglo similar. Artculo 6.09 Excepciones 1. Nada de lo dispuesto en este Captulo se interpretar como impedimento para que una Parte adopte o mantenga medidas prudenciales por motivos tales como: a) proteger a tomadores de fondos, as como a inversionistas, depositantes u otros acreedores, tenedores o beneficiarios de plizas o personas acreedoras de obligaciones fiduciarias a cargo de una institucin financiera o de un prestador de servicios financieros transfronterizos ; b) mantener la seguridad, solidez, integridad o responsabilidad financiera de instituciones financieras o de prestadores de servicios financieros transfronterizos; y c) asegurar la integridad y estabilidad del sistema financiero de esa Parte. 2. Nada de lo dispuesto en este Captulo se aplica a medidas no discriminatorias de aplicacin general, adoptadas por una entidad pblica en la conduccin de polticas monetarias o las polticas de crdito conexas, o bien de polticas cambiarias. Este prrafo no afectar las obligaciones de cualquiera de las Partes derivadas de requisitos de desempeo en inversin respecto a las medidas cubiertas por el Captulo 3 o del Artculo 6.18. 580 3. No obstante lo dispuesto en el Artculo 6.18, una Parte podr evitar o limitar las transferencias de una institucin financiera o de un prestador de servicios financieros transfronterizos a, o en beneficio de,
una filial o una persona relacionada con dicha institucin o con ese prestador de servicios, por medio de la aplicacin justa y no discriminatoria de medidas relacionadas con el mantenimiento de la seguridad, solidez, integridad o responsabilidad financiera de instituciones financieras o de prestadores de servicios financieros transfronterizos. Este prrafo es sin perjuicio de cualquier otra disposicin de este Captulo que permita a una Parte restringir transferencias. 4. El Artculo 6.06, no se aplicar al otorgamiento de derechos de exclusividad que haga una Parte a una institucin financiera para prestar uno de los servicios financieros a que se refiere el Artculo 6.02(2)(b). Artculo 6.10 Transparencia 1. Adems de lo dispuesto en el Artculo 10.02, las autoridades reguladoras de cada Parte pondrn a disposicin de los interesados toda informacin relativa sobre los requisitos para llenar y presentar una solicitud para la prestacin de servicios financieros. 2. A peticin del solicitante, la autoridad reguladora le informar sobre la situacin de su solicitud. Cuando esa autoridad requiera del solicitante informacin adicional, se lo comunicar sin demora injustificada. 3. Las autoridades reguladoras de cada Parte dictarn, dentro de un plazo de ciento veinte (120) das, una resolucin administrativa respecto a una solicitud completa relacionada con la prestacin de un servicio financiero, presentada por un inversionista en una institucin financiera, por una institucin financiera o por un prestador de servicios financieros transfronterizos de otra Parte. La autoridad comunicar al interesado, sin demora, la resolucin. No se considerar completa la solicitud hasta que se celebren todas las audiencias pertinentes y se reciba toda la informacin necesaria. Cuando no sea viable dictar una resolucin dentro del plazo de ciento veinte (120) das, la autoridad reguladora lo comunicar al interesado sin demora injustificada y posteriormente procurar emitir la resolucin en un plazo razonable. 4. Ninguna disposicin de este Captulo obliga a una Parte ni a divulgar ni a permitir acceso a: a) informacin relativa a los asuntos financieros y cuentas de clientes individuales de instituciones financieras o de prestadores de servicios financieros transfronterizos; o b) cualquier informacin confidencial cuya divulgacin pudiera dificultar la aplicacin de la ley, o ser contraria de algn otro modo al inters pblico, o daar intereses comerciales legtimos de alguna persona determinada. 5. Las autoridades responsables de cada Parte de mantener o establecer uno o ms centros de consulta, para responder a la brevedad posible todas las preguntas razonables de personas interesadas respecto de las medidas de aplicacin general que adopte una Parte en relacin con este Captulo, son las sealadas en el Anexo 6.10. Artculo 6.11 Comit de Servicios Financieros 1. Se establece el Comit de Servicios Financieros, cuya composicin se seala en el Anexo 6.10. Asimismo, podrn participar representantes de otras instituciones cuando las autoridades responsables lo consideren conveniente. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 9.04, el Comit tendr, entre otras, las siguientes funciones: a) considerar los aspectos relativos a servicios financieros que le sean presentados por una Parte; b) participar en los procedimientos de solucin de controversias relativos a este Captulo y el Artculo 6.19; y c) facilitar el intercambio de informacin entre autoridades nacionales de supervisin y cooperar, en materia de asesora sobre regulacin prudencial, procurando la armonizacin de los marcos normativos de regulacin, as como de otras polticas, cuando se considere conveniente. Artculo 6.12 Consultas generales 1. Cada Parte podr solicitar consultas con otra respecto a cualquier asunto relacionado con este Tratado que afecte los servicios financieros. La otra Parte considerar favorablemente esa solicitud. Las Partes consultantes darn a conocer al Comit los resultados de sus consultas, durante las reuniones que ste celebre.
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2. En las consultas previstas en este Artculo participarn funcionarios de las autoridades competentes de cada Parte sealadas en el Anexo 6.10. 3. Cada Parte podr solicitar que las autoridades reguladoras de otra Parte intervengan en las consultas realizadas de conformidad con este Artculo, para discutir las medidas de aplicacin general de esa otra Parte que puedan afectar las operaciones de las instituciones financieras o de los prestadores de servicios financieros transfronterizos en el territorio de la Parte que solicit la consulta. 4. Nada de lo dispuesto en este Artculo ser interpretado en el sentido de obligar a las autoridades reguladoras que intervengan en las consultas conforme al prrafo 3, a divulgar informacin o a actuar de manera que pudiera interferir en asuntos particulares en materia de regulacin, supervisin, administracin o aplicacin de medidas. 5. En los casos en que, para efecto de supervisin, una Parte necesite informacin sobre una institucin financiera en territorio de otra Parte o sobre prestadores de servicios financieros transfronterizos en territorio de otra Parte, la Parte podr acudir a la autoridad reguladora responsable en territorio de la otra Parte para solicitar la informacin. Artculo 6.13 Nuevos servicios financieros y procesamiento de datos 1. Cada Parte permitir que una institucin financiera de otra Parte preste cualquier nuevo servicio financiero de tipo similar a aquellos que esa Parte permite prestar a sus instituciones financieras, conforme a su legislacin. La Parte podr decidir la modalidad institucional y jurdica a travs de la cual se ofrezca tal servicio y podr exigir autorizacin para la prestacin del mismo. Cuando esa autorizacin se requiera, la resolucin respectiva se dictar en un plazo razonable y solamente podr ser denegada la autorizacin por razones prudenciales. 2. Cada Parte permitir a las instituciones financieras de otra Parte transferir, para su procesamiento, informacin hacia el interior o el exterior del territorio de la Parte, utilizando cualesquiera de los medios autorizados en ella, cuando sea necesario para llevar a cabo las actividades ordinarias de negocios de esas instituciones. Artculo 6.14 Alta direccin empresarial y rganos de direccin 1. Ninguna Parte podr obligar a las instituciones financieras de otra Parte a que contrate personal de cualquier nacionalidad en particular para ocupar puestos de alta direccin empresarial u otros cargos esenciales. 2. Ninguna Parte podr exigir que la Junta Directiva o el Consejo de Administracin de una institucin financiera de otra Parte se integre por nacionales de esa Parte, residentes en su territorio o una combinacin de ambos. Artculo 6.15 Reservas 1. Un ao despus de la entrada en vigor del Tratado, ninguna Parte incrementar el grado de disconformidad de sus medidas relativas a los Artculos 6.04, 6.05, 6.06, 6.07, 6.13 y 6.14, las que sern consignadas en la Seccin A (Medidas Incompatibles Existentes) del Anexo y (Servicios Financieros). 2. Los Artculos del 6.04 al 6.07, 6.13 y 6.14 no se aplicarn a ninguna medida que una Parte adopte o mantenga de acuerdo con la Seccin B (Actividades Econmicas Reservadas a cada Parte) de su lista del Anexo y (Servicios Financieros). 3. Cualquier modificacin a una medida incompatible a que se refiere el prrafo 1, no disminuir el grado de conformidad de la medida tal como estaba en vigor inmediatamente antes de la reforma. 4. Cuando una Parte haya establecido cualquier reserva a los Artculos 3.04, 3.05, 3.08, 4.03 4.04, en su lista de los Anexos I (Medidas Incompatibles Existentes), lI (Actividades Econmicas Reservadas a cada Parte) y III (Excepciones al Trato de Nacin Ms Favorecida), la reserva se entender hecha al Artculo 6.04 al 6.07, 6.13 y 6.14 segn sea el caso, en el grado que la medida, sector, subsector o actividad especificados en la reserva, estn cubiertos por este Captulo.
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Artculo 6.16 Liberalizacin futura Con miras a lograr un nivel de liberalizacin progresivamente ms elevado, las Partes se comprometen a realizar negociaciones futuras, por lo menos cada dos (2) aos, en el seno del Consejo, tendientes a eliminar las restricciones remanentes inscritas de conformidad con el Artculo 6.15. Artculo 6.17 Denegacin de beneficios Una Parte podr denegar, parcial o totalmente, los beneficios derivados de este Captulo a una institucin financiera de otra Parte o a un prestador de servicios financieros transfronterizos de otra Parte, previa comunicacin y realizacin de consultas, de conformidad con los Artculos 6.10 y 6.12, cuando la Parte determine que el servicio est siendo prestado por una empresa que no realiza actividades de negocios importantes en territorio de cualquiera de las Partes y que de conformidad con la legislacin vigente de esa Parte es propiedad o est bajo control de personas de un pas no Parte. Artculo 6.18 Transferencias 1. Cada Parte permitir que todas las transferencias relacionadas con la inversin en su territorio de un inversionista de otra Parte, se hagan libremente y sin demora. Esas transferencias incluyen: a) ganancias, dividendos, intereses, ganancias de capital, pagos por regalas, gastos por administracin, asistencia tcnica y otros cargos, ganancias en especie y otros montos derivados de la inversin; b) productos derivados de la venta o liquidacin, total o parcial, de la inversin; c) pagos realizados conforme a un contrato del que sea parte un inversionista o su inversin; d) pagos efectuados de conformidad con el Artculo 3.11; y e) pagos que resulten de la solucin de controversias entre una Parte y un inversionista de otra Parte. 2. Cada Parte permitir que las transferencias se realicen en divisa de libre convertibilidad, al tipo de cambio vigente en el mercado en la fecha de la transferencia para transacciones al contado de la divisa que vaya a transferirse, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 8.04. 3. Ninguna Parte podr exigir a sus inversionistas que efecten transferencias de sus ingresos, ganancias o utilidades u otros montos derivados de inversiones llevadas a cabo en territorio de otra Parte, o atribuibles a las mismas. 4. No obstante lo dispuesto en los prrafos 1 y 2, cada Parte podr impedir la realizacin de transferencias, por medio de la aplicacin equitativa, no discriminatoria de sus leyes, en los siguientes casos: a) quiebra, insolvencia o proteccin de los derechos de los acreedores; b) emisin, comercio y operaciones de valores; c) infracciones penales o administrativas; d) reportes de transferencias de divisas u otros instrumentos monetarios; o e) garanta del cumplimiento de los fallos en un procedimiento contencioso. 5. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1, cada Parte podr restringir las transferencias de ganancias en especie, en circunstancias en donde pudiera, de otra manera, restringir esas transferencias conforme a lo dispuesto en este Captulo. 6. Cada Parte podr conservar leyes y reglamentos que establezcan impuestos sobre la renta y complementarios por medios tales como la retencin de impuestos aplicables a los dividendos y otras transferencias, siempre y cuando no sean discriminatorios. Artculo 6.19 Controversias entre un inversionista y una Parte 1. Salvo lo dispuesto en este Artculo, las demandas que formule un inversionista contendiente contra una Parte en relacin con las obligaciones previstas en este Captulo, se resolvern de conformidad con lo establecido en la seccin B del Captulo 3. 2. Cuando la Parte contra la cual se formula la demanda invoque cualquiera de las excepciones a que se refiere el Artculo 6.09, se observar el siguiente procedimiento: 583
a) el tribunal remitir el asunto al Comit de Servicios Financieros para su decisin. El tribunal no podr proceder hasta que haya recibido una decisin de dicho Comit segn los trminos de este Artculo o hayan transcurrido sesenta (60) das desde la fecha de recepcin del asunto por el referido Comit; b) una vez recibido, el Comit de Servicios Financieros decidir acerca de s y en qu grado la excepcin del Artculo 6.09 invocada es una defensa vlida contra la demanda del inversionista y remitir copia de su decisin al tribunal y al Consejo. Esa decisin ser obligatoria para el tribunal. Artculo 6.20 Controversias entre las Partes 1. El Comit de Servicios Financieros integrar por consenso una lista de hasta quince (15) personas, que incluya tres (3) personas de cada Parte, que cuenten con las aptitudes y disposiciones necesarias para actuar como rbitros en controversias relacionadas con este Captulo. 2. Una Parte reclamante solo podr suspender beneficios en el sector de servicios financieros cuando un tribunal arbitral encuentre que una medida es incompatible con las obligaciones de este Captulo.
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nacional: un nacional, tal como se define en el artculo 2.01, pero no incluye a los residentes permanentes o definitivos; persona de negocios: el nacional que participa en el comercio de mercancas o prestacin de servicios, o en actividades de inversin; y prctica recurrente: una prctica ejecutada por las autoridades migratorias de una Parte en forma repetitiva durante un perodo representativo anterior e inmediato a la ejecucin de la misma. 2. Para efectos del Anexo 7.04, se entender por: funciones ejecutivas: aquellas funciones asignadas dentro de una organizacin, bajo la cual la persona de negocios tiene fundamentalmente las siguientes responsabilidades: a) dirigir la administracin de la organizacin o un componente o funcin relevante de la misma; b) establecer las polticas y objetivos de la organizacin, componente o funcin; o c) recibir supervisin o direccin general solamente por parte de ejecutivos de ms alto nivel, la junta directiva o el consejo de administracin de la organizacin o los accionistas de la misma; funciones gerenciales: aquellas funciones asignadas dentro de una organizacin, bajo la cual la persona de negocios tiene fundamentalmente las siguientes responsabilidades: a) dirigir la organizacin o una funcin esencial dentro de la misma; b) supervisar y controlar el trabajo de otros empleados profesionales, supervisores o administradores; c) tener la autoridad de contratar y despedir, o recomendar esas acciones, as como otras respecto del manejo del personal que est siendo directamente supervisado por esa persona y ejecutar funciones a nivel superior dentro de la jerarqua organizativa o con respecto a la funcin a su cargo; o d) ejecutar acciones bajo su discrecin respecto de la operacin diaria de la funcin sobre la cual esa persona tiene la autoridad; y funciones que conlleven conocimientos especializados: aquellas funciones que involucren un conocimiento especial de la mercanca, servicios, investigacin, equipo, tcnicas, administracin de la organizacin o de sus intereses y su aplicacin en los mercados internacionales, o un nivel avanzado de conocimientos o experiencias en los procesos y procedimientos de la organizacin. Artculo 7.02 Principios generales Este Captulo refleja la relacin comercial preferente que existe entre las Partes, la conveniencia de facilitar la entrada temporal conforme al principio de reciprocidad y de establecer criterios y procedimientos transparentes para tal efecto. Asimismo, refleja la necesidad de garantizar la seguridad de las fronteras y de proteger la fuerza de trabajo nacional y el empleo permanente en sus respectivos territorios. Artculo 7.03 Obligaciones generales 1. Cada Parte aplicar las medidas relativas a las disposiciones de este Captulo de conformidad con el Artculo 7.02 y, en particular, las aplicar de manera expedita para evitar demoras o perjuicios indebidos en el comercio de mercancas y servicios, o en las actividades de inversin comprendidas en este Tratado. 2. Las Partes procurarn desarrollar y adoptar criterios, definiciones e interpretaciones comunes para la aplicacin de este Captulo. Artculo 7.04 Autorizacin de entrada temporal 1. De acuerdo con las disposiciones de este Captulo, incluso las contenidas en los Anexos 7.04 y 7.04(1), cada Parte autorizar la entrada temporal a personas de negocios que cumplan con las dems medidas aplicables relativas a la salud y seguridad pblica, as como las relacionadas con la seguridad nacional. 2. Una Parte podr negar la expedicin de un documento migratorio que autorice el empleo a una persona de negocios cuando su entrada temporal afecte desfavorablemente: a) la solucin de cualquier conflicto laboral en curso en el lugar donde est empleada o vaya a emplearse; o 585
b) el empleo de cualquier persona que intervenga en ese conflicto. 3. Cuando una Parte niegue la expedicin de un documento migratorio que autorice el empleo, de conformidad con el prrafo 2, esa Parte: a) informar por escrito las razones de la negativa a la persona de negocios afectada; y b) notificar sin demora y por escrito las razones de la negativa a la Parte a cuyo nacional se niega la entrada. 4. Cada Parte limitar el importe de los derechos por el trmite de las solicitudes de entrada temporal al costo aproximado de los servicios prestados, salvo que las Partes hayan acordado en el pasado la eliminacin de esos derechos. 5. La autorizacin de entrada temporal en virtud de este Captulo, no reemplaza los requisitos requeridos para el ejercicio de una profesin o actividad de acuerdo con la normativa especfica vigente en territorio de la Parte que autoriza la entrada temporal. Artculo 7.05 Suministro de informacin 1. Adems de lo dispuesto por el Artculo 10.02, cada Parte deber: a) proporcionar a otra Parte el material informativo que le permita conocer las medidas que adopte relativas a este Captulo; y b) a ms tardar seis (6) meses despus de la fecha de entrada en vigor de este Tratado, preparar, publicar y poner a disposicin de los interesados, tanto en su propio territorio como en el de otra Parte, un documento consolidado con material que explique los requisitos para la entrada temporal conforme a este Captulo, de manera que puedan conocerlos las personas de negocios de otra Parte. 2. Cada Parte recopilar, mantendr y pondr a disposicin de otra Parte informacin relativa al otorgamiento de autorizaciones de entrada temporal, de acuerdo con este Captulo, a personas de negocios de otra Parte a quienes se les haya expedido documentacin migratoria. Esta recopilacin incluir informacin por cada categora autorizada. Artculo 7.06 Solucin de controversias 1. Una Parte no podr dar inicio a un procedimiento de solucin de controversias respecto a una negativa de autorizacin de entrada temporal conforme a este Captulo, ni respecto de algn caso particular comprendido en el Artculo 7.03, salvo que: a) el asunto se refiera a una prctica recurrente; y b) la persona de negocios afectada haya agotado los recursos administrativos a su alcance respecto a ese asunto en particular. 2. Los recursos mencionados en el prrafo 1(b) se considerarn agotados cuando la autoridad competente no haya emitido una resolucin definitiva en seis (6) meses, contados desde el inicio del procedimiento administrativo, y la resolucin no se haya demorado por causas imputables a la persona de negocios afectada. Artculo 7.07 Relacin con otros Captulos Salvo lo dispuesto en este Captulo, en los Captulos 2, 9 y 11 y en los Artculos 10.01, 10.02 y 10.03, ninguna disposicin de este Tratado impondr obligacin alguna a las Partes respecto a sus medidas migratorias.
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sin exigirle otros requisitos que los establecidos por las medidas migratorias vigentes aplicables a la entrada temporal, y que exhiba: a) prueba de nacionalidad de una Parte; y b) el propsito de su entrada. 2. Cada Parte autorizar la entrada temporal, en trminos no menos favorables que los previstos en las medidas sealadas en el Apndice 7.04(A)(2), a las personas de negocios que pretendan llevar a cabo algunas actividades de negocios distintas a las sealadas en el Apndice 7.04(A)(1). 3. Ninguna Parte podr: a) exigir como condicin para autorizar la entrada temporal conforme al prrafo 1 2, procedimientos previos de aprobacin, peticiones, pruebas de certificacin laboral u otros procedimientos de efecto similar; o b) imponer o mantener restricciones numricas a la entrada temporal de conformidad con el prrafo 1 2. 4. No obstante lo dispuesto en el prrafo 3, una Parte podr requerir de la persona de negocios que solicita entrada temporal conforme a esta Seccin, que obtenga previamente a la entrada una visa o documento equivalente. Las Partes considerarn la posibilidad de evitar o eliminar los requisitos de visa o documento equivalente. Seccin B Comerciantes e inversionistas 1. Cada Parte autorizar la entrada temporal y expedir documentacin comprobatoria a la persona de negocios que ejerza funciones de supervisin, ejecutivas o con conocimientos especializados, siempre que la persona cumpla adems con las medidas migratorias vigentes, aplicables a la entrada temporal y que pretenda: a) llevar a cabo un intercambio comercial cuantioso de mercancas o servicios, principalmente entre el territorio de la Parte de la cual la persona de negocios es nacional y el territorio de otra Parte a la cual se solicita la entrada; o b) establecer, desarrollar, administrar o prestar asesora o servicios tcnicos claves para administrar una inversin en la cual la persona de negocios o su empresa hayan comprometido, o estn en vas de comprometer, un monto importante de capital. 2. Ninguna Parte podr: a) exigir pruebas de certificacin laboral u otros procedimientos de efecto similar, como condicin para autorizar la entrada temporal conforme al prrafo 1; o b) imponer o mantener restricciones numricas en relacin con la entrada temporal conforme al prrafo 1. 3. No obstante lo dispuesto en el prrafo 2, una Parte podr requerir de la persona de negocios que solicita entrada temporal conforme a esta Seccin, que obtenga previamente a la entrada una visa o documento equivalente. Las Partes considerarn la posibilidad de evitar o eliminar los requisitos de visa o documento equivalente. Seccin C - Transferencias de personal dentro de una empresa 1. Cada Parte autorizar la entrada temporal y expedir documentacin comprobatoria a la persona de negocios, empleada por una empresa, que pretenda desempear funciones gerenciales, ejecutivas o que conlleven conocimientos especializados en esa empresa o en una de sus subsidiarias o filiales, siempre que cumpla con las medidas migratorias vigentes aplicables a la entrada temporal. Cada Parte podr exigir que la persona haya sido empleada de la empresa, de manera continua, durante seis (6) meses, dentro de los tres (3) aos inmediatamente anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud. 2. Ninguna Parte podr: a) exigir pruebas de certificacin laboral u otros procedimientos de efecto similar como condicin para autorizar la entrada temporal conforme al prrafo 1; o 587
b) imponer o mantener restricciones numricas en relacin con la entrada temporal conforme al prrafo 1.
Comercializacin -
Ventas
Distribucin
Personal de relaciones pblicas y de publicidad que brinde asesora a clientes o que asista o participe en convenciones. Personal de turismo (agentes de excursiones y de viajes, guas de turistas u operadores de viajes) que asista o participe en convenciones o conduzca alguna excursin que se haya iniciado en territorio de otra Parte. Operadores de autobs turstico que entren en territorio de una Parte: a) con un grupo de pasajeros en un viaje de autobs turstico que haya comenzado en territorio de otra Parte y vaya a regresar a l; b) que vaya a recoger a un grupo de pasajeros en un viaje en autobs turstico que terminar, y se desarrollar en su mayor parte en territorio de otra Parte; o c) con un grupo de pasajeros en autobs turstico cuyo destino est en territorio de la Parte a la cual se solicita la entrada temporal, y que regrese sin pasajeros o con el grupo para transportarlo a territorio de otra Parte.
Traductores o intrpretes que presten servicios como empleados de una empresa establecida en territorio de otra Parte.
Para el caso de Nicaragua: a) Ley N 153 del 24 de febrero de 1993, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N 80 del 30 de abril de 1993, Captulo II, Artculos 7 al 40; b) Ley N 154 del 10 de marzo de 1993, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N 81 del 3 de mayo de 1993, artculo 13; c) Decreto N 628, Ley de Residentes Pensionados o Rentistas de Nicaragua, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N264 del 19 de noviembre de 1974; y d) El Acuerdo de Managua, suscrito en Managua, Nicaragua, el 22 de abril de 1993 (Acuerdos del CA- 4) en materia de facilitacin migratoria y libre trnsito de personas.
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2. Tan pronto sea factible despus de que una Parte aplique una medida conforme a este Artculo, de acuerdo con lo que establecen sus obligaciones internacionales, la Parte: a) someter a revisin del Fondo todas las restricciones a las operaciones de cuenta corriente de conformidad con el Artculo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo; b) iniciar consultas de buena fe con el Fondo respecto a las medidas de ajuste econmico encaminadas a afrontar los problemas econmicos fundamentales que subyacen en las dificultades; y c) procurar adoptar o mantener polticas econmicas compatibles con dichas consultas. 3. Las medidas que se apliquen o mantengan de conformidad con este Artculo debern: a) evitar daos innecesarios a los intereses comerciales, econmicos o financieros de otra Parte; b) no ser ms onerosas de lo necesario para afrontar las dificultades en la balanza de pagos, o la amenaza de las mismas; c) ser temporales y eliminarse progresivamente a medida que mejore la situacin de la balanza de pagos; d) ser compatibles con las del prrafo 2(c), as como con el Convenio Constitutivo del Fondo; y e) aplicarse de acuerdo con el ms favorable, entre los principios de trato nacional y de nacin ms favorecida. 4. Una Parte podr adoptar o mantener una medida conforme a este Artculo que otorgue prioridad a los servicios esenciales para su programa econmico, siempre que la Parte no aplique la medida con el fin de proteger a una industria o sector en particular, salvo que la medida sea compatible con el prrafo 2(c) y con el Artculo VIII(3) del Convenio Constitutivo del Fondo. 5. Las restricciones impuestas a transferencias: a) debern ser compatibles con el Artculo VIII(3) del Convenio Constitutivo del Fondo, cuando se apliquen a los pagos por transacciones internacionales corrientes; b) debern ser compatibles con el Artculo VI del Convenio Constitutivo del Fondo y aplicarse slo en conjuncin con medidas sobre los pagos por transacciones internacionales corrientes de conformidad con el prrafo 2(a), cuando se apliquen a las transacciones internacionales de capital; y c) no podrn tomar la forma de sobretasas arancelarias, cuotas, licencias o medidas similares. Artculo 8.05 Excepciones a la divulgacin de informacin Ninguna disposicin de este Tratado se interpretar en el sentido de obligar a una Parte a proporcionar o a dar acceso a informacin, cuya divulgacin pueda impedir el cumplimiento o ser contraria a su Constitucin Poltica, al inters pblico o a sus leyes en lo que se refiere a la proteccin de la intimidad de las personas, los asuntos financieros y las cuentas bancarias de clientes individuales de las instituciones financieras. Artculo 8.06 Tributacin 1. Salvo lo dispuesto en este Artculo, ninguna disposicin de este Tratado se aplicar a medidas tributarias. 2. Ninguna disposicin de este Tratado afectar los derechos y las obligaciones de cualquiera de las Partes que se deriven de cualquier convenio tributario. En caso de incompatibilidad entre cualquiera de estos convenios y este Tratado, aqullos prevalecern en la medida de la incompatibilidad. 3. Las Partes procurarn celebrar un tratado para evitar la doble tributacin dentro de un plazo razonable despus de la fecha de entrada en vigor de este Tratado. 4. Las Partes acuerdan que, junto con la celebracin de un tratado para evitar la doble tributacin, intercambiarn cartas en que se establezca la relacin entre el tratado para evitar la doble tributacin y este Artculo. 591
d) para el caso de Honduras, un Representante de la Secretara de Estado en los Despachos de Industria y Comercio, o su sucesora; y e) para el caso de Nicaragua, un representante del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, o su sucesor.
CAPTULO 10 TRANSPARENCIA
Artculo 10.01 Definiciones Para efectos de este Captulo, se entender por resolucin administrativa de aplicacin general, una resolucin o interpretacin administrativa que se aplica a todas las personas y situaciones de hecho que generalmente entren en su mbito, y que establece una norma de conducta, pero no incluye: a) resoluciones o fallos en procedimientos administrativos que se aplican a una persona, mercanca o servicio en particular de otra Parte en un caso especfico; o b) un fallo que resuelva respecto de un acto o prctica en particular. Artculo 10.02 Centro de Informacin 1. Cada Parte designar una dependencia u oficina como Centro de Informacin para facilitar la comunicacin entre las Partes sobre cualquier asunto comprendido en este Tratado. 2. Cuando una Parte lo solicite, el Centro de Informacin de otra Parte indicar la dependencia o funcionario responsable del asunto y prestar el apoyo que se requiera para facilitar la comunicacin con la Parte solicitante. Artculo 10.03 Publicacin 1. Cada Parte se asegurar que sus leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas de aplicacin general que se refieran a cualquier asunto comprendido en este Tratado, se publiquen a la brevedad o se pongan a disposicin para conocimiento de las Partes y de cualquier interesado. 2. En la medida de lo posible, cada Parte: a) har pblica por adelantado cualquier medida que se proponga adoptar; y b) brindar a las personas y a otra Parte oportunidad razonable para formular observaciones sobre la(s) medida(s) propuesta(s). Artculo 10.04 Suministro de informacin 1. Cada Parte notificar a otra Parte, en la medida de lo posible, toda medida vigente o en proyecto que considere que pudiera afectar o afecte sustancialmente los intereses de esa otra Parte en los trminos de este Tratado. 2. Cada Parte, a solicitud de otra Parte, proporcionar informacin y dar respuesta pronta a sus preguntas relativas a cualquier medida vigente o en proyecto. 3. La notificacin o suministro de informacin a que se refiere este Artculo se realizar sin que ello prejuzgue si la medida es o no compatible con este Tratado. Artculo 10.05 Garantas de audiencia, legalidad y debido proceso 1. Las Partes reafirman las garantas de audiencia, de legalidad y del debido proceso consagrados en sus respectivas legislaciones en el sentido de los artculos 10.06 y 10.07; 2. Cada Parte se asegurar que en sus procedimientos judiciales y administrativos relativos a la aplicacin de cualquier medida de las mencionadas en el artculo 10.03 (1), que afecte la normativa de este Tratado, se observen las formalidades esenciales del procedimiento, y se fundamente y motive la causa legal del mismo.
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Artculo 10.06
Con el fin de administrar en forma compatible, imparcial y razonable todas las medidas de aplicacin general que afecten los aspectos que cubre este Tratado, cada Parte se asegurar de que, en sus procedimientos administrativos en que se apliquen las medidas mencionadas en el artculo 10.03(1) respecto a personas, mercancas o servicios en particular de otra Parte en casos especficos: a) siempre que sea posible, las personas de esa otra Parte que se vean directamente afectadas por un procedimiento, reciban conforme a las disposiciones internas, aviso razonable del inicio del mismo, incluidas una descripcin de su naturaleza, la declaracin de la autoridad a la que legalmente le corresponda iniciarlo y una descripcin general de todas las cuestiones controvertidas; b) cuando el tiempo, la naturaleza del procedimiento y el inters pblico lo permitan, dichas personas reciban una oportunidad razonable para presentar hechos y argumentos en apoyo de sus pretensiones, previamente a cualquier accin administrativa definitiva; y c) sus procedimientos se ajusten a su legislacin. Artculo 10.07 Revisin e impugnacin 1. Cada Parte mantendr tribunales o procedimientos judiciales o de naturaleza administrativa para efectos de la pronta revisin y, cuando se justifique, la correccin de las acciones administrativas definitivas relacionadas con los asuntos comprendidos en este Tratado. Estos tribunales sern imparciales y no estarn vinculados con la dependencia ni con la autoridad encargada de la aplicacin administrativa de la ley, y no tendrn inters sustancial en el resultado del asunto. 2. Cada Parte se asegurar que, ante dichos tribunales o en esos procedimientos, las partes tengan derecho a: a) una oportunidad razonable para apoyar o defender sus respectivas posturas; y b) una resolucin fundada en las pruebas y argumentaciones presentadas por las mismas. 3. Cada Parte se asegurar que, con apego a los medios de impugnacin o revisin ulterior a que se pudiese acudir de conformidad con su legislacin, dichas resoluciones sean implementadas por las dependencias o autoridades. Artculo 10.08 Comunicaciones y notificaciones 1. Para efectos de este Tratado, toda comunicacin o notificacin dirigida a una Parte o enviada por una Parte, deber realizarse a travs de su seccin nacional del Secretariado, informando sucintamente de tal hecho a las secciones nacionales de las dems Partes. 2. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1, en el caso de una comunicacin o notificacin realizada conforme a la normativa aplicable al tema de solucin de controversias de conformidad con este Tratado, una copia de sta deber enviarse a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), para efecto de su archivo. 3. Salvo disposicin en contrario, se entender entregada una comunicacin o notificacin a una Parte a partir de su recepcin en la seccin nacional del Secretariado de esa Parte.
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2. Las modificaciones acordadas entrarn en vigor una vez que se aprueben segn los procedimientos jurdicos correspondientes de las Partes y constituirn parte integral de este Tratado. Artculo 11.03 Artculo 11.04 Reservas Vigencia Este Tratado no podr ser objeto de reservas ni declaraciones interpretativas unilaterales. Este Tratado tendr duracin indefinida y entrar en vigor treinta (30) das despus de la fecha en que se deposite el segundo instrumento de ratificacin, para los primeros dos (2) depositantes, y para los dems, ocho (8) das despus de la fecha de depsito de su respectivo instrumento. Artculo 11.05 Denuncia 1. El presente instrumento podr ser denunciado por cualquiera de las Partes y la denuncia producir efectos ciento ochenta (180) das despus de su presentacin a la SG-SICA, sin perjuicio de que las Partes puedan pactar un plazo distinto. 2. El Tratado quedar en vigor entre las dems Partes, en tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos dos de ellos. Artculo 11.06 Depsito La SG-SICA ser depositaria del presente Tratado, del cual enviar copias certificadas a las Cancilleras de cada Estado Contratante, al Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica y a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA). Asimismo, les notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin. A la entrada en vigor de este Tratado, la SG-SICA proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines del registro que seala el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. Artculo 11.07 Artculo 11.08 Anexos Intercambio de reservas Los Anexos de este Tratado constituyen parte integral del mismo. 1. Las Partes acordarn sus listas de reservas, del Anexo I, II, III contempladas en los Artculos 3.09 y 4.06 de los Captulos 3 y 4, y se comprometen a intercambiarlas a ms tardar en seis (6) meses a partir de la fecha de suscripcin del Tratado. 2. Con el propsito de avanzar en el cumplimiento del compromiso establecido en el prrafo 1, las Partes presentarn un listado preliminar de medidas disconformes existentes, a ms tardar dentro de un plazo de cuatro (4) meses contado desde la fecha de suscripcin de este Tratado. 3. Las listas de reservas entrarn en vigencia, para cada Parte, ocho (8) das despus de su respectivo depsito en la SG-SICA. Artculo 11.09 Sustitucin El presente Tratado sustituye en todas sus partes al Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios entre las Repblicas de El Salvador y Guatemala, suscrito en la Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, el 13 de enero del ao 2000. MIGUEL ANGEL RODRGUEZ Presidente de la Repblica de Costa Rica ALFONSO PORTILLO CABRERA Presidente de la Repblica de Guatemala FRANCISCO GUILLERMO FLORES PREZ Presidente de la Repblica de El Salvador RICARDO MADURO JOEST Presidente de la Repblica de Honduras
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PROTOCOLO AL TRATADO SOBRE INVERSIN Y COMERCIO DE SERVICIOS ENTRE LAS REPUBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS Y NICARAGUA
Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, CONSIDERANDO: Que los Presidentes centroamericanos suscribieron el veinticuatro de marzo de dos mil dos, el Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios entre las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; Que la profundizacin de la integracin econmica entre los pases centroamericanos constituye el medio ms eficaz para impulsar el desarrollo econmico y social futuro de la regin y de cada uno de ellos, para elevar el bienestar en beneficio de sus pueblos; Que nuevos compromisos relacionados con la inversin y el comercio de servicios hacen necesaria la actualizacin de los instrumentos vinculados con este tema, en el marco del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana: POR TANTO: Deciden modificar el Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios entre las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, suscrito el veinticuatro de marzo de dos mil dos, por medio del presente Protocolo: Artculo 1. Se modifica el Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios entre las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, suscrito el 24 de marzo de 2002, en los artculos listados en el Anexo A del presente Protocolo. Artculo 2. Para mayor certeza, el Anexo B del presente Protocolo consigna el texto modificado del Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios entre las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Artculo 3. Este Protocolo tendr duracin indefinida y entrar en vigor para los primeros dos (2) Estados depositantes, treinta (30) das despus de la fecha en que se deposite en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) el segundo instrumento de ratificacin, y para los dems Estados depositantes, ocho (8) das despus de la fecha de depsito de su respectivo instrumento. En fe de lo cual, los suscritos, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, firman el presente Protocolo en la Ciudad de Belice, Belice, el veintids de febrero de dos mil siete. Por la Repblica de Costa Rica AMPARO PACHECO OREAMUNO Viceninistra de Comercio Exterior Por la Repblica de Guatemala ENRIQUE LACS PALOMO Viceministro de Integracin y Comercio Exterior Por la Repblica de El Salvador YOLANDA MAYORA DE GAVIDIA Ministra de Economa Por la Repblica de Honduras MIRIAM ELIZABETH AZCONA BOCOCK Secretaria de Estado en los Despachos de Industria y Comercio
Por la Repblica de Nicaragua HORACIO BRENES ICABALCETA Ministro de Fomento, Industria y Comercio
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ANEXO A Se hacen las siguientes modificaciones al Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios entre las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, que se listan a continuacin: CAPTULO 1: Se modifican los Artculos: 1.01 y 1.03. Se elimina el Artculo 1.04. CAPTULO 2: Se modifican el Artculo 2.01. CAPTULO 3: Se modifican los Artculos: 3.01, 3.02, 3.03, 3.05, 3.06, 3.07, 3.08, 3.09, 3.10, 3.11, 3.14, 3.16, 3.17, 3.20, 3.22, 3.23, 3.24, 3.25, 3.28, 3.29, 3.33, 3.34, 3.35, 3.37 y los Anexos: 3.11 y 3.39 (2). Se eliminan los Artculos: 3.13, 3.15, 3.18, 3.19, 3.21, 3.26, 3.27, 3.30, 3.31, 3.32, 3.36, 3.38, 3.39, 3.40 y el Anexo 3.22. Se adicionan los Artculos: 3.21, 3.22 y 3.28. CAPTULO 4: Se modifican los Artculos: 4.01, 4.02, 4.03, 4.04, 4.06, 4.08, 4.09, 4.12, 4.13, 4.14 y 4.15 y el Anexo 4.13. Se eliminan los Artculos: z-.07, 4.10, 4.11 y 4.16. Se adicionan los Artculos: 4.06, 4.08, 4.11, 4.12, 4.13 y el Anexo 4.10. CAPTULO 5: Se modifican los Artculos: 5.02 y 5.03. Se eliminan los Artculos: 5.01, 5.04, 5.05, 5.06, 5.07, 5.08, 5.09, 5.10 y 5.11 y los Anexos: 5.02 y 5.04. Se adicionan los Artculos: 5.03, 5.04, 5.06, 5.07, 5.08, 5.09, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.16 y 5.17 y los Anexos: 5 y 5.4. CAPTULO 6: Se modifican los Artculos: 6.01, 6.02, 6.03, 6.05, 6.06, 6.07, 6.09, 6.10, 6.11, 6.12, 6.13, 6.14, 6.15, 6.16, 6.19 y 6.20. Se eliminan los Artculos 6.04, 6.17, 6.18, y el Anexo 6.10. Se adicionan los Artculos: 6.05, 6.11, 6.12, 6.13 y 6.17 y los Anexos: 6.06, 6.18, 6.19.2 y 6.19.3. CAPTULO 7: Se modifican los Artculos: 7.01, 7.04, 7.05, 7.06 y 7.07 y el Apndice 7.04 (A)(2). CAPTULO 8: Se modifican los Artculos 8.02, 8.03, 8.04, 8.05 y 8.06. Se adiciona el Anexo 8.06. CAPTULO 9: Se modifican los Artculos: 9.01, 9.03 y 9.04. Se eliminan el Artculo 9.02 y los Anexos: 9.02 y 9.03. Se adicionan el Artculo 9.02 y el Anexo 9.03.2. CAPTULO 10: Se modifican los Artculos: 10.01, 10.05 y 10.06. Se elimina el Artculo 10.08. CAPTULO 11: Se modifican los Artculos: 11.07 y 11.09. Se eliminan los Artculos: 11.01, 11.02 y 11.08. Se adicionan los Artculos: 11.01 y 11.02. 597
ANEXO B En este Anexo se incorpora la nueva versin de texto del Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios entre las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua: PREMBULO Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, Decididos a: Alcanzar un mejor equilibrio en sus relaciones comerciales; Propiciar un mercado ms extenso y seguro para las inversiones y el intercambio de servicios en sus territorios; Elevar la competitividad del sector servicios, requisito sine qua non para la facilitacin del comercio de mercancas y el flujo de capitales y tecnologas, contribuyendo de manera determinante a consolidar la competitividad sistemtica de las Partes; Establecer un ordenamiento jurdico con reglas claras, transparentes y de beneficio mutuo para la promocin y proteccin de las inversiones, as como para el comercio de servicios; Respetar sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), as como otros instrumentos bilaterales y multilaterales de integracin y cooperacin; Crear oportunidades de empleo y mejorar los niveles de vida de sus respectivos pases; y Fomentar la participacin dinmica de los distintos agentes econmicos, en particular del sector empresarial, en los esfuerzos orientados a profundizar sus relaciones econmicas; Suscriben el presente Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios
1. El presente Tratado tiene como principales objetivos los siguientes: a) establecer un marco jurdico, para la liberalizacin del comercio de los servicios y para la inversin entre las Partes, en consistencia con el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) que forma parte del Acuerdo sobre la OMC, as como otros instrumentos bilaterales y multilaterales de integracin y cooperacin. Dicho marco promover los intereses de las Partes, sobre la base de ventajas recprocas y la consecucin de un equilibrio global de derechos y obligaciones entre las Partes; b) estimular la expansin y diversificacin del comercio de servicios y la inversin entre las Partes; c) facilitar la prestacin de servicios entre las Partes; d) promover, proteger y aumentar sustancialmente las inversiones en cada Parte; y e) crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias entre una Parte y un inversionista de otra Parte. 2. Las Partes interpretarn y aplicarn las disposiciones de este Tratado a la luz de los objetivos establecidos en el prrafo 1 y de conformidad con las normas aplicables del Derecho Internacional. Artculo 1.02 Observancia del Tratado Cada Parte asegurar, de conformidad con sus normas constitucionales, el cumplimiento de las disposiciones de este Tratado en su respectivo territorio. 598
Artculo 1.03
1. Las Partes confirman los derechos y obligaciones vigentes entre ellas conforme a los tratados de los que sean parte. 2. Las Partes reconocen que este Tratado se circunscribe al Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana y coexiste con otros instrumentos internacionales suscritos o vigentes entre las Partes que regulan las materias objeto de este Tratado, sin que dicha coexistencia implique la modificacin o sustitucin de los mismos. 3. Para mayor certeza, nada de lo dispuesto en este Tratado afecta los compromisos asumidos por las Partes en el marco del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana. CAPTULO 2 DEFINICIONES DE APLICACIN GENERAL Artculo 2.01 Definiciones de aplicacin general
Para efectos de este Tratado, salvo que se especifique otra cosa, se entender por: Acuerdo sobre la OMC: el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio, de fecha 15 de abril de 1994; AGCS: el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, que forman parte del Acuerdo sobre la OMC; Acuerdo ADPIC: el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, que forman parte del Acuerdo sobre la OMC; contratacin pblica: el proceso mediante el cual un gobierno adquiere el uso de o adquiere mercancas o servicios, o cualquier combinacin de stos, para propsitos gubernamentales y no con miras a la venta o reventa comercial o con miras al uso en la produccin o suministro de mercancas o servicios para la venta o reventa comercial; Consejo: el Consejo de Ministros de Integracin Econmica creado por el Artculo 37 del Protocolo de Guatemala; Das: das calendario; Empresa: cualquier persona jurdica constituida u organizada conforme a la legislacin aplicable de una Parte, tenga o no fines de lucro y sea propiedad privada o gubernamental, incluidas las fundaciones, sociedades, fideicomisos, participaciones, empresas de propietario nico, conversiones u otras asociaciones; Empresa de una Parte: una empresa constituida u organizada de conformidad con la legislacin de una Parte; Empresa del Estado: una empresa propiedad de una Parte o bajo el control de la misma, mediante derechos de dominio; Existente: vigente a la fecha de entrada en vigor de este Tratado; Medida: incluye cualquier ley, reglamento, procedimiento, requisito o prctica; mercancas: cualquier material, materia, producto o parte; Nacional: una persona fsica o natural que tiene la nacionalidad de una Parte conforme a su legislacin y sus residentes permanentes, quienes gozarn de los beneficios, derechos y obligaciones que este Tratado otorga a los nacionales, nicamente en lo concerniente a la aplicacin del Tratado; Parte: todo Estado respecto del cual haya entrado en vigor este Tratado; Persona: un nacional o una empresa; SG-SICA: Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana; y territorio: el territorio de cada una de las Partes. 599
CAPTULO 3 INVERSIN
Seccin A Inversin Artculo 3.01 Definiciones Para efectos de este Captulo, se entender por: Centro: el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) establecido por el Convenio del CIADI; Convencin Interamericana: la Convencin Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional, celebrada en Panam el 30 de enero de 1975; Convenio del CIADI: el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados, celebrado en Washington, D.C., el 18 de marzo de 1965; Convencin de Nueva York: la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Reconocimiento y Ejecucin de Sentencias Arbitrales Extranjeras, celebrada en Nueva York, el 10 de junio de 1958; Demandado: la Parte que es parte de una controversia relativa a una inversin; Demandante: el inversionista de una Parte que es parte de una controversia relativa a inversiones con otra Parte; empresa: una empresa, tal como se define en el Artculo 2.01 (Definiciones de aplicacin general), y la sucursal de una empresa; Informacin protegida: informacin de negocios confidencial o informacin privilegiada o que de otra manera se encuentre protegida de divulgacin de conformidad con la legislacin de la Parte; inversin: todo activo de propiedad de un inversionista o controlado por el mismo, directa o indirectamente, que tenga las caractersticas de una inversin, incluyendo caractersticas tales como el compromiso de capitales u otros recursos, la expectativa de obtener ganancias o utilidades o el asumir riesgo. Las formas que puede adoptar una inversin incluyen: a) una empresa; b) acciones, capital y otras formas de participacin en el patrimonio de una empresa; c) bonos, obligaciones, otros instrumentos de deuda y prstamos;1- 2 d) futuros, opciones y otros derivados; e) contratos de llave en mano, de construccin, de gestin, de produccin, de concesin, de participacin en los ingresos y otros contratos similares; f) derechos de propiedad intelectual; g) licencias, autorizaciones, permisos y derechos similares otorgados de . conformidad con la legislacin interna;3- 4 h) otros derechos de propiedad tangibles o intangibles, muebles o inmuebles y los derechos de propiedad relacionados, tales como arrendamientos, hipotecas, gravmenes y garantas en prenda;
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Es ms probable que algunas formas de deuda, tales como los bonos, obligaciones y pagars a largo plazo, tengan las caractersticas de una inversin, mientras que es menos probable que otras formas de deuda tengan estas caractersticas. Para efectos de este Tratado, reclamos de pago que son de vencimiento inmediato y que son resultado de la venta de mercancas o servicios no son inversiones. El hecho que un tipo de licencia, autorizacin, permiso o un instrumento similar (incluida una concesin, en la medida que sta tenga la naturaleza de este tipo de instrumento), tenga las caractersticas de una inversin depende de factores tales como la naturaleza y el alcance de los derechos del tenedor de conformidad con la legislacin de la Parte. Entre las licencias, autorizaciones, permisos o instrumentos similares que no tienen las caractersticas de una inversin estn aquellos que no generan derechos protegidos conforme a la legislacin interna. Para mayor certeza, lo anterior es sin perjuicio que un activo asociado con dicha licencia, autorizacin, permiso o instrumento similar tenga las caractersticas de una inversin. El trmino inversin no incluye una orden o sentencia dentro de un proceso judicial o administrativo.
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Inversionista de una Parte: una Parte o una empresa del Estado, o una persona de esa Parte, que lleve a cabo los actos materiales tendientes a realizar una inversin o, en su caso, realice o haya realizado una inversin en el territorio de otra Parte. La intencin de realizar una inversin podr manifestarse, entre otras formas, mediante actos jurdicos tendientes a materializar la inversin, o estando en vas de comprometer los recursos econmicos necesarios para realizarla; sin embargo, una persona fsica o natural que tiene doble nacionalidad se considerar exclusivamente un nacional del Estado de su nacionalidad dominante y efectiva; Inversionista de un pas no Parte: un inversionista que no es inversionista de una Parte que pretende realizar, realiza o ha realizado una inversin; Moneda de libre uso: la divisa de libre uso tal como se determina de conformidad con los Artculos del Acuerdo del Fondo Monetario Internacional; Parte contendiente: el demandante o el demandado; Partes contendientes: el demandante y el demandado; Parte no contendiente: la Parte que no es parte de una controversia relativa a una inversin; Reglas de Arbitraje de la CNUDMI: las Reglas de Arbitraje de la Comisin de Naciones Unidas sobre Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de diciembre de 1976; Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI: el Reglamento del Mecanismo Complementario para la Administracin de Procedimientos por el Secretariado del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones; Secretario General: el Secretario General del CIADI; tribunal: un tribunal arbitral establecido conforme al Artculo 3.20 y al Artculo 3.26. Artculo 3.02 mbito de aplicacin. 1. Este Captulo se aplica a las medidas que adopte o mantenga una Parte relativas a: a) los inversionistas de otra Parte b) las inversiones de inversionistas de otra Parte realizadas en territorio de la Parte; y c) en lo que respecta a los Artculos 3.07 y 3.14 todas las inversiones en el territorio de la Parte. 2. Este Captulo no se aplica a: a) las medidas que adopte o mantenga una Parte en materia de servicios financieros; b) las medidas que adopte una Parte para restringir la participacin de las inversiones de inversionistas de otra Parte en su territorio, por razones de seguridad nacional u orden pblico; y c) las controversias o demandas surgidas con anterioridad a la entrada en vigor de este Tratado, o relacionadas con hechos acaecidos con anterioridad a su vigencia, incluso si sus efectos permanecen an despus de sta. 3. Las obligaciones de las Partes establecidas bajo esta Seccin aplicarn a una empresa del Estado u otra persona cuando ejecuten una autoridad regulatoria, administrativa, u otra autoridad gubernamental que le sea delegada por esa Parte. 4. Ninguna disposicin de este Captulo se interpretar en el sentido de impedir a una Parte prestar servicios o llevar a cabo funciones relacionadas con la ejecucin de las leyes, servicios de readaptacin social, pensin o seguro de desempleo o servicios de seguridad social, bienestar social, educacin pblica, salud y proteccin de la niez. 5. En el caso de cualquier inconsistencia entre este Captulo y otro Captulo, el otro Captulo prevalecer en la medida de la inconsistencia. 601
Artculo 3.03
1. Cada Parte otorgar a las inversiones de los inversionistas de otra Parte, un trato acorde con el derecho internacional consuetudinario, incluido el trato justo y equitativo, as como proteccin y seguridad plenas dentro de su territorio. 2. Para mayor certeza, el prrafo 1 prescribe que el nivel mnimo de trato a los extranjeros segn el derecho internacional consuetudinario es el nivel mnimo de trato que se le otorgar a las inversiones de los inversionistas de otra Parte. Los conceptos de trato justo y equitativo y proteccin y seguridad plenas no requieren un tratamiento adicional o ms all de aqul exigido por ese nivel, y no crean derechos substantivos adicionales. La obligacin en el prrafo 1 de otorgar: a) trato justo y equitativo incluye la obligacin de no denegar justicia en procedimientos criminales, civiles o contencioso administrativos, de acuerdo con el principio del debido proceso incorporado en los principales sistemas legales del mundo; y b) proteccin y seguridad plenas exige a cada Parte otorgar el nivel de proteccin policial que es exigido por el derecho internacional consuetudinario. 3. La determinacin que se ha violado otra disposicin de este Tratado o de otro acuerdo internacional, no establece que se ha violado este Artculo. 4. Las Partes confirman su comn entendimiento que el derecho internacional consuetudinario referido en los Artculos 3.03 y el Anexo 3.11 resulta de una prctica general y consistente de los Estados, seguida por ellos en el sentido de una obligacin legal. Con respecto al Artculo 3.03, el nivel mnimo de trato a los extranjeros del derecho internacional consuetudinario se refiere a todos los principios del derecho internacional consuetudinario que protegen los derechos e intereses econmicos de los extranjeros. Artculo 3.04 Trato nacional Cada Parte otorgar al inversionista de otra Parte y a la inversin de un inversionista de otra Parte, un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propios inversionistas y a las inversiones de dichos inversionistas en lo referente al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta u otra disposicin de las inversiones. Artculo 3.05 Trato de nacin ms favorecida 1. Cada Parte otorgar al inversionista de otra Parte y a la inversin de un inversionista de otra Parte, un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, al inversionista y a la inversin de un inversionista de cualquier otra Parte o de un pas no Parte, en lo referente al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta u otra disposicin de las inversiones. 2. El trato de nacin ms favorecida que haya de otorgarse en circunstancias similares no se extiende a los mecanismos de solucin de controversias, tales como los contenidos en la Seccin B del presente Captulo, que estn previstos en tratados o acuerdos internacionales de inversin. Artculo 3.06 Trato en caso de prdidas Cada Parte otorgar al inversionista de otra Parte y a la inversin de un inversionista de otra Parte, un trato no discriminatorio con respecto a las medidas que adopte o mantenga en relacin a prdidas sufridas por inversiones en su territorio debidas a conflictos armados o contiendas civiles. Artculo 3.07 Requisitos de desempeo 1. Ninguna Parte podr imponer u obligar al cumplimiento de los siguientes requisitos o compromisos, en relacin con el establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta o cualquier otra forma de disposicin de una inversin de un inversionista de una Parte o de un pas no Parte en su territorio para: a) exportar un determinado tipo, nivel o porcentaje de mercancas o servicios; 602
b) alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido nacional; c) adquirir, utilizar u otorgar preferencia a mercancas producidas en su territorio, o adquirir mercancas de productores en su territorio; d) relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o con el monto de las entradas de divisas asociadas con dicha inversin; e) restringir las ventas en su territorio de las mercancas o servicios que tal inversin produzca o preste, relacionando de cualquier manera dichas ventas al volumen o valor de sus exportaciones o a ganancias que generen en divisas; f) transferir a una persona en su territorio, tecnologa, proceso productivo u otro conocimiento reservado, salvo: i) cuando el requisito se imponga por un tribunal judicial o administrativo o autoridad competente, para reparar una supuesta violacin a las leyes en materia de competencia o para actuar de una manera que no sea incompatible con otras disposiciones de este Tratado; o ii) cuando una Parte autoriza el uso de un derecho de propiedad intelectual de conformidad con el Artculo 31 del Acuerdo ADPIC o a las medidas que exijan la divulgacin de informacin de dominio privado que se encuentre dentro del mbito de aplicacin, y sean compatibles con el Artculo 39 del Acuerdo ADPIC. g) actuar como el proveedor exclusivo de las mercancas que produzca o servicios que preste para un mercado especfico, regional o mundial. 2. La medida que exija que una inversin emplee una tecnologa para cumplir con requisitos de salud, ambiente o seguridad de aplicacin general, no se considerar incompatible con el prrafo 1 literal f). Para brindar mayor certeza, los Artculos 3.04 y 3.05 se aplican a la citada medida. 3. Ninguna Parte podr condicionar la recepcin de una ventaja o que se contine recibiendo la misma, en relacin con el establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, venta o cualquier otra forma de disposicin de una inversin en su territorio por parte de un inversionista de una Parte o de un pas no Parte, al cumplimiento de cualquiera de los siguientes requisitos: a) adquirir, utilizar u otorgar preferencia a mercancas producidas en su territorio o a comprar mercancas de productores en su territorio; b) alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido nacional; c) relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las importaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o con el monto de las entradas de divisas asociadas con dicha inversin; o d) restringir las ventas en su territorio de las mercancas o servicios que tal inversin produzca o preste, relacionando de cualquier manera dichas ventas al volumen o valor de sus exportaciones o a ganancias que generen en divisas. 4. Nada de lo dispuesto en el prrafo 3 se interpretar como impedimento para que una Parte, en su territorio, imponga en relacin con una inversin de un inversionista de otra Parte o de un pas no Parte, requisitos legalmente establecidos de: localizacin geogrfica de unidades productivas, generacin de empleo o capacitacin de mano de obra, o realizacin de actividades en materia de investigacin y desarrollo. 5. Siempre que dichas medidas no se apliquen de manera arbitraria o injustificada, o no constituyan una restriccin encubierta al comercio o inversin internacionales, nada de lo dispuesto en los prrafos 1 b), c) y f) y 3 a) y b) se interpretar en el sentido de impedir a una Parte adoptar o mantener medidas, incluidas las de naturaleza ambiental, necesarias para: a) asegurar el cumplimiento de leyes y reglamentaciones que no sean incompatibles con las disposiciones de este Tratado; b) proteger la vida o salud humana, animal o vegetal; o c) la preservacin de recursos naturales vivos o no. 603
6. Los prrafos 1 a), b) y c), y 3 a) y b), no se aplicarn a los requisitos para calificacin de las mercancas o servicios con respecto a programas de promocin a las exportaciones y de ayuda externa. 7. Los prrafos 1 b), c), f) y g), y 3 a) y b), no se aplicarn a la contratacin pblica. 8. Los prrafos 3 a) y b) no se aplicarn a los requisitos impuestos por una Parte importadora con respecto al contenido de las mercancas, necesario para calificar para aranceles o cuotas preferenciales. 9. Este Artculo no excluye la aplicacin de cualquier compromiso, obligacin o requisito entre partes privadas, cuando una Parte no impuso o exigi el compromiso, obligacin o requisito. 10. Para mayor certeza, los prrafos 1 y 3 no se aplican a ningn otro requisito distinto a los sealados en esos prrafos. Artculo 3.08 Alta direccin empresarial y consejos de administracin 1. Ninguna Parte podr exigir que una empresa de esa Parte, designe a personas naturales de alguna nacionalidad en particular para ocupar puestos de alta direccin. 2. Una Parte podr exigir que la mayora de los miembros de los rganos de administracin o de cualquier comit de tales rganos de una empresa de esa Parte que sea una inversin de un inversionista de otra Parte, sea de una nacionalidad en particular, o sea residente en territorio de la Parte, siempre que el requisito no menoscabe significativamente la capacidad del inversionista para ejercer el control de su inversin. Artculo 3.09 Reservas y excepciones 1. Los Artculos 3.04, 3.05, 3.07 y 3.08 no se aplican a: a) cualquier medida disconforme existente que sea mantenida por una Parte en: i) el gobierno de nivel central, tal y como lo establece esa Parte en su Lista del Anexo I (Medidas Disconformes), o ii) el gobierno de nivel local; b) la continuacin o pronta renovacin de cualquier medida disconforme a que se refiere el subprrafo a); o c) la modificacin de cualquier medida disconforme a que se refiere el subprrafo a) siempre que dicha modificacin no disminuya la conformidad de la medida, tal y como estaba en vigor inmediatamente antes de la modificacin, con los Artculos 3.04, 3.05, 3.07 3.08. 2. Los Artculos 3.04, 3.05, 3.07 y 3.08 no se aplican a cualquier medida que una Parte adopte o mantenga, en relacin con los sectores, subsectores o actividades, tal como se indica en su Lista del Anexo II (Medidas a Futuro). 3. Ninguna Parte exigir, de conformidad con cualquier medida adoptada despus de la fecha de entrada en vigor de este Tratado y comprendida en su Lista del Anexo II (Medidas a Futuro), a un inversionista de otra Parte, por razn de su nacionalidad, que venda o disponga de alguna otra manera de una inversin existente al momento en que la medida cobre vigencia. 4. Los Artculos 3.04, 3.05 y 3.08 no se aplican a: a) la contratacin pblica; o b) los subsidios o donaciones otorgados por una Parte, incluyendo los prstamos, garantas y seguros apoyados por el gobierno. 5. Con miras a lograr un nivel de liberalizacin progresivamente ms elevado y previa instruccin del Consejo, las Partes se comprometen a realizar negociaciones futuras tendientes a eliminar las medidas disconformes remanentes listadas de conformidad con el prrafo 1 de este Artculo. 604
Artculo 3.10 Transferencias 1. Cada Parte permitir que todas las transferencias relacionadas con la inversin de un inversionista de otra Parte en su territorio, se hagan libremente y sin demora. Dichas transferencias incluyen: a) ganancias, dividendos, intereses, ganancias de capital, pagos por regalas, gastos de administracin, asistencia tcnica y otros cargos, ganancias en especie y otros montos derivados de la inversin; b) productos derivados de la venta o liquidacin, total o parcial, de la inversin; c) pagos realizados conforme a un contrato del que sea parte un inversionista o su inversin, incluidos pagos efectuados conforme a un convenio de prstamo; d) pagos efectuados de conformidad con los Artculos 3.06 y 3.11; y e) pagos que provengan de la aplicacin de las disposiciones relativas al mecanismo de solucin de controversias contenido en la Seccin B de este Captulo. 2. Para efectos de este Captulo, una transferencia se considera realizada sin demora cuando se ha efectuado dentro del plazo normalmente necesario para el cumplimiento de las formalidades de transferencia. 3. Ninguna Parte podr exigir a sus inversionistas que efecten transferencias de sus ingresos, ganancias, o utilidades u otros montos derivados de, o atribuibles a, inversiones llevadas a cabo en territorio de otra Parte, ni los sancionar en caso que no realicen la transferencia. 4. Cada Parte permitir que las transferencias se realicen en moneda de libre uso al tipo de cambio vigente de mercado en la fecha de la transferencia. 5. No obstante lo dispuesto en los prrafos 1 y 4, cada Parte podr impedir la realizacin de transferencias, mediante la aplicacin equitativa, no discriminatoria y de buena fe de medidas relativas a: a) quiebra, insolvencia o proteccin de los derechos de los acreedores; b) emisin, comercio u operaciones de valores, futuros, opciones o derivados; c) reportes financieros o mantenimiento de registros de transferencias cuando sea necesario para colaborar con las autoridades responsables del cumplimiento de la ley o de regulacin financiera; d) infracciones penales; o e) garanta de cumplimiento de rdenes o fallos en procedimientos judiciales o administrativos. 6. No obstante lo dispuesto en este Artculo, cada Parte podr establecer controles temporales a las operaciones cambiarias, siempre y cuando la balanza de pagos de la Parte de que se trate, presente un serio desequilibrio o dificultades excepcionales o graves, e instrumente un programa de acuerdo con los criterios internacionalmente aceptados. Artculo 3.11 Expropiacin e indemnizacin 1. Ninguna Parte podr nacionalizar ni expropiar, directa o indirectamente, una inversin de un inversionista de una Parte en su territorio, ni adoptar medida alguna equivalente a la expropiacin o nacionalizacin de esa inversin, salvo que sea: a) por causa de propsito pblico conforme a lo dispuesto en el Anexo 3.11; b) sobre bases no discriminatorias; c) con apego al principio del debido proceso y al Artculo 3.03; y d) mediante indemnizacin conforme a los prrafos 2 al 4. 2. La indemnizacin ser equivalente al valor justo de mercado que tenga la inversin expropiada inmediatamente antes que la medida expropiatoria se haya llevado a cabo (fecha de expropiacin), y no reflejar ningn cambio en el valor, debido a que la intencin de expropiar se haya conocido con antelacin a la fecha de expropiacin. Los criterios de valuacin incluirn el valor fiscal declarado de bienes tangibles, as como otros criterios que resulten apropiados para determinar el valor justo de mercado. 605
3. El pago de la indemnizacin se har sin demora, ser completamente liquidable y libremente transferible. 4. La cantidad pagada no ser inferior a la cantidad equivalente que por indemnizacin se hubiera pagado en una moneda de libre uso en el mercado financiero internacional, en la fecha de expropiacin, y esta moneda se hubiese convertido a la cotizacin de mercado vigente en la fecha de valuacin, ms los intereses que hubiese generado a una tasa bancaria o comercial hasta la fecha del da del pago. 5. Este Artculo no se aplica a la emisin de licencias obligatorias otorgadas en relacin a derechos de propiedad intelectual de conformidad con el Acuerdo ADPIC, o a la revocacin, limitacin o creacin de derechos de propiedad intelectual; en la medida que dicha emisin, revocacin, limitacin o creacin sea consistente con las obligaciones internacionales multilaterales de las Partes en esta materia 6. Este Artculo se interpretar de conformidad con el Anexo 3.11. Artculo 3.12 Formalidades especiales y requisitos de informacin 1. Nada de lo dispuesto en el Artculo 3.04 se interpretar en el sentido de impedir a una Parte adoptar o mantener una medida que prescriba formalidades especiales conexas al establecimiento de inversiones por inversionistas de otra Parte, tales como que las inversiones se constituyan conforme a la legislacin de la Parte, siempre que dichas formalidades no menoscaben sustancialmente la proteccin otorgada por una Parte conforme a este Captulo. 2. No obstante lo dispuesto en los Artculos 3.04 y 3.05, cada Parte podr exigir, en su territorio, a un inversionista de otra Parte, que proporcione informacin rutinaria, referente a su inversin, exclusivamente con fines de informacin o estadstica. La Parte proteger la informacin que sea confidencial, de cualquier divulgacin que pudiera afectar negativamente la situacin competitiva de la inversin o del inversionista. Artculo 3.13 Denegacin de beneficios Una Parte, previa notificacin y consulta con otra Parte, podr denegar los beneficios de este Captulo a un inversionista de esa Parte que sea una empresa de la misma y a las inversiones de tal inversionista, si inversionistas de un pas no Parte son propietarios mayoritarios o controlan la empresa y sta no tiene actividades empresariales sustanciales en el territorio de la Parte conforme a cuya ley est constituida u organizada. Artculo 3.14 Medidas relativas al ambiente Nada de lo dispuesto en este Captulo se interpretar como impedimento para que una Parte adopte, mantenga o haga cumplir cualquier medida, por lo dems compatible con este Captulo, que considere apropiada para garantizar que las actividades de inversin en su territorio se efecten tomando en cuenta inquietudes en materia ambiental. Artculo 3.15 Promocin de inversiones e intercambio de informacin Con la intencin de incrementar significativamente la participacin recproca de las inversiones, las Partes podrn promover y apoyar la elaboracin de documentos de promocin de oportunidades de inversin y el diseo de mecanismos para su difusin. As mismo, las Partes podrn crear, mantener y perfeccionar mecanismos financieros que hagan viable las inversiones de una Parte en el territorio de otra Parte. Las Partes darn a conocer informacin disponible sobre oportunidades de: a) inversin en su territorio, que puedan ser desarrolladas por inversionistas de otra Parte; b) alianzas estratgicas entre inversionistas de las Partes, mediante la investigacin y conjugacin de intereses y oportunidades de asociacin; y c) inversin en sectores econmicos especficos que interesen a las Partes y a sus inversionistas, de acuerdo a la solicitud expresa que haga cualquier Parte. 3. A fin de mantenerse informadas y actualizadas, las Partes se intercambiaran informacin respecto de: a) la legislacin que, directa o indirectamente, afecte a la inversin extranjera incluyendo, entre otros, regmenes cambiarios y de carcter fiscal;
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b) el comportamiento de la inversin extranjera en sus respectivos territorios; y c) las oportunidades de inversin a que se refiere el prrafo 2 de este Artculo, incluyendo la difusin de los instrumentos financieros disponibles que coadyuven al incremento de la inversin en el territorio de las Partes.
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Una reclamacin planteada por primera vez despus de que tal notificacin de arbitraje haya sido sometida, se considerar sometida a arbitraje bajo esta Seccin en la fecha de su recepcin bajo las reglas arbtrales aplicables. 5. Las reglas de arbitraje aplicables de conformidad con el prrafo 3, y que estn vigentes en la fecha del reclamo o reclamos que hayan sido sometidos a arbitraje conforme a esta Seccin, regirn el arbitraje salvo en la medida en que sean modificadas por este Tratado. 6. El demandante entregar junto con la notificacin de arbitraje: a) el nombre del rbitro designado por el demandante; o b) el consentimiento escrito del demandante para que el Secretario General nombre tal rbitro. Artculo 3.18 Consentimiento de cada una de las Partes al arbitraje 1. Cada Parte consiente en someter una reclamacin al arbitraje, con arreglo a esta Seccin y de conformidad con este Tratado. 2. El consentimiento a que se refiere el prrafo 1 y el sometimiento de la reclamacin a arbitraje con arreglo a esta Seccin cumplir con los requisitos sealados en: a) el Captulo II del Convenio del CIADI (Jurisdiccin del Centro) y las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI que exigen el consentimiento por escrito de las partes de la controversia; b) el Artculo II de la Convencin de Nueva York que exige un acuerdo por escrito; y c) el Artculo I de la Convencin Interamericana que requiere un acuerdo. Artculo 3.19 Condiciones y limitaciones al consentimiento de las Partes 1. Ninguna reclamacin podr someterse a arbitraje conforme a esta Seccin, si han transcurrido ms de tres (3) aos a partir de la fecha en que el demandante tuvo o debi haber tenido conocimiento de la violacin alegada conforme a lo establecido en el Artculo 3.17.1 y conocimiento de que el demandante (por las reclamaciones entabladas en virtud del Artculo 3.17.1 a)), o la empresa (por las reclamaciones entabladas en virtud del Artculo 3.17.1 b)) sufri prdidas o daos. 2. Ninguna reclamacin podr someterse a arbitraje conforme a esta Seccin a menos que: a) el demandante consienta por escrito a someterse al arbitraje, de conformidad con los procedimientos previstos en este Tratado; y b) la notificacin de arbitraje se acompae, i) de la renuncia por escrito del demandante a las reclamaciones sometidas a arbitraje en virtud del Artculo 3.17.1 a), y ii) de las renuncias por escrito del demandante y de la empresa a las reclamaciones sometidas a arbitraje en virtud del Artculo 3.17.1 b) De cualquier derecho a iniciar o continuar ante cualquier tribunal judicial o administrativo conforme a la ley de cualquiera de las Partes, u otros procedimientos de solucin de controversias5, cualquier actuacin respecto de cualquier medida que se alegue ha constituido una violacin a las que se refiere el Artculo 3.17. 3. No obstante el prrafo 2 b), el demandante (por las reclamaciones entabladas en virtud del Artculo 3.17.1 a)) y el demandante o la empresa (por las reclamaciones entabladas en virtud del Artculo 3.17.1 b)) podrn iniciar o continuar una actuacin en que se solicite la aplicacin de medidas precautorias de carcter suspensivo, declaratorio o extraordinario, y que no implique el pago de daos monetarios ante un tribunal judicial o administrativo del demandado, siempre que la actuacin se interponga con el nico fin de preservar los derechos e intereses del demandante o de la empresa durante el perodo de espera del arbitraje.
5 Para mayor certeza, stos incluyen procedimientos de solucin de controversias nacionales e internacionales.
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Artculo 3.20
1. A menos que las partes contendientes convengan otra cosa, el tribunal estar integrado por tres (3) rbitros, un rbitro designado por cada una de las partes contendientes y el tercero, que ser el rbitro presidente, ser designado por acuerdo de las partes contendientes. 2. El Secretario General servir como autoridad para designar a los rbitros en los procedimientos de arbitraje de conformidad con esta Seccin. 3. Cuando un tribunal no se integre en un plazo de setenta y cinco (75) das a partir de la fecha en que la reclamacin se someta a arbitraje, de conformidad con esta Seccin, el Secretario General, a peticin de una parte contendiente, designar, a su discrecin, al rbitro o rbitros que an no hayan sido designados. 4. Para los propsitos del Artculo 39 del Convenio del CIADI y del Artculo 7 de la Parte C de las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI, y sin perjuicio de objetar a un rbitro por motivos que no sean de nacionalidad: a) el demandado acepta la designacin de cada uno de los miembros del tribunal establecido de conformidad con el Convenio del CIADI o con las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI; b) el demandante a que se refiere el Artculo 3.17.1 a) podr someter a arbitraje una reclamacin conforme a esta Seccin, o continuar una reclamacin de conformidad con el Convenio del CIADI o a las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI, nicamente a condicin que el demandante manifieste su consentimiento por escrito sobre la designacin de cada uno de los miembros del tribunal; y c) el demandante a que se refiere el Artculo 3.17.1 b) podr someter una reclamacin a arbitraje conforme a esta Seccin, o continuar una reclamacin de conformidad con el Convenio del CIADIo las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI, nicamente a condicin que el demandante y la empresa manifiesten su consentimiento por escrito sobre la designacin de cada uno de los miembros del tribunal. Artculo 3.21 Realizacin del arbitraje 1. Las partes contendientes podrn convenir en la sede legal donde haya de celebrarse cualquier arbitraje conforme a las reglas arbitrales aplicables de acuerdo con el Artculo 3.17.3. A falta de acuerdo entre las partes contendientes, el tribunal determinar dicho lugar de conformidad con las reglas arbitrales aplicables, siempre que el lugar se encuentre en el territorio de un Estado que sea parte de la Convencin de Nueva York. 2. Una Parte no contendiente podr presentar comunicaciones orales o escritas ante el tribunal con respecto a la interpretacin de este Tratado. 3. El tribunal estar facultado para aceptar y considerar comunicaciones amicus curiae que provengan de una persona o entidad que no sea una parte contendiente 4. Sin perjuicio de la facultad del tribunal para conocer otras objeciones como cuestiones preliminares, un tribunal conocer y decidir como una cuestin preliminar cualquier objecin del demandado que, como cuestin de derecho, la reclamacin sometida no es una reclamacin respecto de la cual se pueda dictar un laudo favorable para el demandante de acuerdo con el Artculo 3.27. a) Dicha objecin se presentar al tribunal tan pronto como sea posible despus de la constitucin del tribunal, y en ningn caso ms tarde de la fecha que el tribunal fije para que el demandado presente su contestacin de la demanda (o en el caso de una modificacin de la notificacin de arbitraje, la fecha que el tribunal fije para que el demandado presente su respuesta a la modificacin). b) En el momento en que se reciba una objecin conforme a este prrafo, el tribunal suspender cualquier actuacin sobre el fondo del litigio, establecer un cronograma para la consideracin de la objecin que ser compatible con cualquier cronograma que se haya establecido para la consideracin de cualquier otra cuestin preliminar, y emitir una decisin o laudo sobre la objecin, exponiendo los fundamentos de stos.
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c) Al decidir acerca de una objecin de conformidad con este prrafo, el tribunal asumir como ciertos los alegatos de hecho presentados por el demandante con el objeto de respaldar cualquier reclamacin que aparezca en la notificacin de arbitraje (o cualquier modificacin de sta) y, en controversias presentadas de conformidad con las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI, el escrito de demanda a que se refiere el Artculo 18 de las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI. El tribunal podr considerar tambin cualquier otro hecho pertinente que no sea controvertido. d) El demandado no renuncia a formular ninguna objecin con respecto a la competencia o a cualquier argumento de fondo, simplemente porque haya formulado o no una objecin conforme a este prrafo, o haga uso del procedimiento expedito establecido en el prrafo 5. 5. En el caso que el demandado as lo solicite, dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la constitucin del tribunal, el tribunal decidir, de una manera expedita, acerca de una objecin de conformidad con el prrafo 4 y cualquier otra objecin en el sentido que la controversia no se encuentra dentro de la competencia del tribunal. El tribunal suspender cualquier actuacin sobre el fondo del litigio y emitir, a ms tardar ciento cincuenta (150) das despus de la fecha de la solicitud, una decisin o laudo sobre dicha objecin, exponiendo el fundamento de stos. Sin embargo, si una parte contendiente solicita una audiencia, el tribunal podr tomar treinta (30) das adicionales para emitir la decisin o laudo. Independientemente de si se ha solicitado una audiencia, el tribunal podr, demostrando un motivo extraordinario, retardar la emisin de su decisin o laudo por un breve perodo adicional, el cual no podr exceder de treinta (30) das. 6. Cuando el tribunal decida acerca de la objecin de un demandado de conformidad con los prrafos 4 5, podr, si, se justifica, conceder a la parte contendiente vencedora costas y honorarios de abogado razonables en que se haya incurrido al presentar la objecin u oponerse a sta. Al determinar si dicho laudo se justifica, el tribunal considerar si la reclamacin del demandante o la objecin del demandado eran frvolas, y conceder a las partes contendientes oportunidad razonable para presentar sus comentarios. 7. El demandado no opondr como defensa, contrademanda o derecho compensatorio o por cualquier otro motivo que, de conformidad con un seguro o contrato de garanta, el demandante ha recibido o recibir indemnizacin u otra indemnizacin por la totalidad o una parte de los daos alegados. 8. El tribunal podr ordenar una medida provisional de proteccin para preservar los derechos de una parte contendiente, o con el objeto de garantizar el pleno ejercicio de la jurisdiccin del tribunal, incluida una orden para preservar la evidencia que se encuentre en poder o bajo el control de una parte contendiente o para proteger la jurisdiccin del tribunal. El tribunal no podr ordenar el embargo o impedir la aplicacin de una medida que se considere una violacin mencionada en el Artculo 3.17. Para efectos de este prrafo, una orden incluye una recomendacin. 9. a) En cualquier arbitraje realizado en virtud de esta Seccin, a solicitud de cualquiera de las partes contendientes, el tribunal, antes de dictar una decisin o laudo sobre responsabilidad, comunicar su propuesta de decisin o laudo a las partes contendientes y las Partes no contendientes. Dentro del plazo de sesenta (60) das despus de comunicada dicha propuesta de decisin o laudo, las partes contendientes podrn presentar comentarios escritos al tribunal en relacin con cualquier aspecto de su propuesta de decisin o laudo. El tribunal considerar dichos comentarios y dictar su decisin o laudo a ms tardar a los cuarenta y cinco (45) das siguientes de haberse vencido el plazo de sesenta (60) das para presentar comentarios. b) El subprrafo a) no se aplicar a cualquier arbitraje conducido de conformidad con esta Seccin en el cual una apelacin est disponible en virtud del prrafo 10. Si entre las Partes entrara en vigor un tratado multilateral separado en el que se estableciere un rgano de apelacin con el propsito de revisar los laudos dictados por tribunales constituidos conforme a acuerdos de comercio internacional o inversin para conocer controversias de inversin, las Partes procurarn alcanzar un acuerdo que haga que tal rgano de apelacin revise los laudos dictados de conformidad con el Artculo 3.27 de esta Seccin en los arbitrajes que se hubieren iniciado despus de que el acuerdo multilateral entre en vigor entre las Partes.
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Artculo 3.22
1. Sujeto a los prrafos 2 y 4, el demandado, despus de recibir los siguientes documentos, los entregar con prontitud a las Partes no contendientes y los pondr a disposicin del pblico: a) la notificacin de intencin; b) la notificacin de arbitraje; c) los alegatos, escritos de demanda y notas explicativas presentados al tribunal por una parte contendiente y cualquier comunicacin escrita presentada de conformidad con el Artculo 3.21.2 y 3.21.3 y el Artculo 3.26; d) las actas o transcripciones de las audiencias del tribunal, cuando estn disponibles; Y e) las rdenes, laudos y decisiones del tribunal. 2. El tribunal realizar audiencias abiertas al pblico y determinar, en consulta con las partes contendientes, los arreglos logsticos pertinentes. Sin embargo, cualquier parte contendiente que pretenda usar en una audiencia informacin catalogada como informacin protegida deber informarlo as al tribunal. El tribunal realizar los arreglos pertinentes para proteger la informacin de su divulgacin. 3. Nada de lo dispuesto en esta Seccin exige al demandado que ponga a disposicin informacin protegida o que proporcione o permita el acceso a informacin que pudiese retener de conformidad con el Artculo 8.03 (Seguridad nacional) o con el Artculo 8.05 (Excepciones a la divulgacin de informacin). 4. Cualquier informacin protegida que sea sometida al tribunal deber ser protegida de divulgacin de acuerdo con los siguientes procedimientos: a) Sujeto al subprrafo d), ni las partes contendientes ni el tribunal revelarn a ninguna Parte no contendiente o al pblico ninguna informacin protegida cuando la parte contendiente que proporciona la informacin la designe claramente de esa manera de acuerdo con el subprrafo b); b) Cualquier parte contendiente que reclame que determinada informacin constituye informacin protegida, la designar claramente al momento de ser presentada al tribunal; c) Una parte contendiente deber, en el mismo momento que presenta un documento que contiene informacin alegada como informacin protegida, presentar una versin redactada del documento que no contenga la informacin. Slo la versin redactada ser proporcionada a las Partes no contendientes y ser pblica de acuerdo al prrafo 1; y d) El tribunal decidir acerca de cualquier objecin en relacin con la designacin de informacin alegada como informacin protegida. Si el tribunal determina que dicha informacin no fue designada apropiadamente, la parte contendiente que present la informacin podr: i) retirar todo o parte de la presentacin que contiene tal informacin, o ii) convenir en volver a presentar documentos completos y redactados con designaciones corregidas de acuerdo con la determinacin del tribunal y con el subprrafo c). En todo caso, la otra parte contendiente deber, cuando sea necesario, volver a presentar documentos completos y redactados, los cuales omitan la informacin retirada de conformidad con i) por la parte contendiente que present primero la informacin o que redesignen la informacin de forma consistente con la designacin realizada de conformidad con ii) de la parte contendiente que present primero la informacin. 5. Nada de lo dispuesto en esta Seccin requiere al demandado negarle acceso al pblico a informacin que, de acuerdo a su legislacin, debe ser divulgada. Artculo 3.23 Derecho aplicable 1. Sujeto al prrafo 2, un tribunal establecido conforme esta Seccin, decidir las controversias que se sometan a su consideracin de conformidad con este Tratado y con las disposiciones aplicables del derecho internacional y cuando proceda, la legislacin del demandado. 2. Una decisin del Consejo en la que se declare la interpretacin de una disposicin de este Tratado, conforme al Artculo 9.02 (Funciones del Consejo), ser obligatoria para un tribunal que se establezca de conformidad con esta Seccin, y toda decisin o laudo emitido por el tribunal deber ser compatible con esa decisin.
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Artculo 3.24
1. Cuando el demandado exponga como defensa que la medida que se alega como violatoria se encuentra dentro del mbito de aplicacin del Anexo I (Medidas Disconformes) o el Anexo II (Medidas a Futuro), a peticin del demandado, el tribunal solicitar al Consejo una interpretacin sobre el asunto. Dentro del plazo de los sesenta (60) das siguientes a la entrega de la solicitud, el Consejo presentar por escrito al tribunal cualquier decisin en la que se declare su interpretacin, conforme al Artculo 9.02 (Funciones del Consejo). 2. La decisin emitida por el Consejo conforme al prrafo 1 ser obligatoria para el tribunal y cualquier decisin o laudo emitido por el tribunal deber ser consistente con esa decisin. Si el Consejo no emitiera dicha decisin dentro del plazo de los sesenta (60) das, el tribunal decidir sobre el asunto. Artculo 3.25 Informes de expertos Sin perjuicio de la designacin de otro tipo de expertos cuando lo autoricen las reglas de arbitraje aplicables, el tribunal, a peticin de una parte contendiente o por iniciativa propia a menos que las partes contendientes no lo acepten, podr designar uno o ms expertos para informar por escrito cualquier cuestin de hecho relativa a asuntos ambientales, de salud, seguridad u otros asuntos cientficos que haya planteado una parte contendiente en un proceso, de acuerdo a los trminos y condiciones que acuerden las partes contendientes. Artculo 3.26 Acumulacin de procedimientos 1. En los casos en que se hayan presentado a arbitraje dos o ms reclamaciones por separado conforme al Artculo 3.17.1, y las reclamaciones contengan una cuestin comn de hecho o de derecho y surjan de los mismos hechos o circunstancias, cualquier parte contendiente podr tratar de obtener una orden de acumulacin, de conformidad con el acuerdo de todas las partes contendientes respecto de las cuales se pretende obtener la orden de acumulacin o conforme con los trminos de los prrafos 2 al 10. 2. La parte contendiente que pretenda obtener una orden de acumulacin de conformidad con este Artculo, entregar, por escrito, una solicitud al Secretario General y a todas las partes contendientes respecto de las cuales se pretende obtener la orden de acumulacin y especificar en la solicitud lo siguiente: a) el nombre y la direccin de todas las partes contendientes respecto de las cuales se pretende obtener la orden de acumulacin; b) la naturaleza de la orden de acumulacin solicitada; y c) el fundamento en que se apoya la solicitud. 3. A menos que el Secretario General determine, dentro del plazo de treinta (30) das despus de recibida una solicitud de conformidad con el prrafo 2, que la solicitud es manifiestamente infundada, se establecer un tribunal en virtud de este Artculo. 4. A menos que todas las partes contendientes respecto de las cuales se pretende obtener la orden de acumulacin convengan otra cosa, el tribunal que se establezca de conformidad con este Artculo se integrar por tres (3) rbitros: a) un rbitro designado por acuerdo de los demandantes; b) un rbitro designado por el demandado; y c) el rbitro presidente designado por el Secretario General, quien no ser nacional de ninguna de las Partes. 5. Si, dentro del plazo de los sesenta (60) das siguientes a la recepcin por el Secretario General de la solicitud formulada de conformidad con el prrafo 2, el demandado o los demandantes no designan a un rbitro conforme al prrafo 4, el Secretario General, a peticin de cualquier parte contendiente respecto de las cuales se pretende obtener la orden de acumulacin, designar al rbitro o a los rbitros que an no se hayan designado. Si el demandado no designa a un rbitro, el Secretario General designar a un nacional de la Parte contendiente, y en caso que los demandantes no designen a un rbitro, el Secretario General designar a un nacional de una Parte de los demandantes.
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6. En el caso que el tribunal establecido de conformidad con este Artculo haya constatado que se hubieren presentado a arbitraje dos o ms reclamaciones conforme al Artculo 3.17.1, que planteen una cuestin comn de hecho o de derecho, y que surja de los mismos hechos o circunstancias, el tribunal podr, en inters de alcanzar una resolucin justa y eficiente de las reclamaciones y despus de or a las partes contendientes, por orden: a) asumir jurisdiccin y conocer y determinar conjuntamente sobre la totalidad o una parte de las reclamaciones; b) asumir jurisdiccin y conocer y determinar una o ms reclamaciones, cuya determinacin considera que contribuira a la resolucin de las dems; o c) instruir a un tribunal previamente establecido conforme al Artculo 3.20 a que asuma jurisdiccin y conozca y determine conjuntamente, sobre la totalidad o una parte de las reclamaciones, siempre que: i) ese tribunal, a solicitud de cualquier demandante que no haya sido anteriormente parte contendiente ante ese tribunal, se reintegre con sus miembros originales, excepto que el rbitro por las partes demandantes se designar conforme a los prrafos 4 a) y 5; y ii) ese tribunal decida si se ha de repetir cualquier audiencia anterior. 7. En el caso en que se haya establecido un tribunal conforme a este Artculo, un demandante que haya presentado una reclamacin a arbitraje conforme al Artculo 3.17.1, y cuyo nombre no aparezca mencionado en una solicitud formulada conforme al prrafo 2, podr formular una solicitud por escrito al tribunal a los efectos de que dicho demandante se incluya en cualquier orden que se dicte conforme al prrafo 6, y especificar en la solicitud: a) el nombre y direccin del demandante; b) la naturaleza de la orden de acumulacin solicitada; y c) los fundamentos en que se apoya la solicitud. El demandante entregar una copia de su solicitud al Secretario General. 8. Un tribunal que se establezca conforme a este Artculo dirigir las actuaciones conforme a lo previsto en las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI, excepto en cuanto sea modificado por esta Seccin. 9. Un tribunal que se establezca conforme al Artculo 3.20 no tendr jurisdiccin para resolver una reclamacin, o parte de ella, respecto de la cual haya asumido jurisdiccin un tribunal establecido o instruido de conformidad con este Artculo. 10. A solicitud de una parte contendiente, un tribunal establecido de conformidad con este Artculo podr, en espera de su decisin conforme al prrafo 6, disponer que los procedimientos de un tribunal establecido de acuerdo al Artculo 3.20 se aplacen, a menos que ese ltimo tribunal ya haya suspendido sus procedimientos. Artculo 3.27 Laudos 1. Cuando un tribunal dicte un laudo definitivo desfavorable al demandado, el tribunal podr otorgar, por separado o en combinacin, nicamente: a) daos pecuniarios y los intereses que procedan; b) restitucin de la propiedad, en cuyo caso el laudo dispondr que el demandado podr pagar daos pecuniarios, ms los intereses que procedan en lugar de la restitucin. Un tribunal podr tambin conceder costas y honorarios de abogado de conformidad con esta Seccin y con las reglas de arbitraje aplicables. 2. Sujeto al prrafo 1, cuando se presente a arbitraje una reclamacin conforme al Artculo 3.17.1 b): a) el laudo que prevea la restitucin de la propiedad dispondr que la restitucin se otorgue a la empresa; b) el laudo que conceda daos pecuniarios e intereses que procedan dispondr que la suma de dinero se pague a la empresa; y 613
c) el laudo dispondr que el mismo se dicta sin perjuicio de cualquier derecho que cualquier persona tenga sobre la reparacin conforme al derecho interno aplicable. 3. Un tribunal no est autorizado para ordenar el pago de daos que tengan carcter punitivo. 4. El laudo dictado por un tribunal ser obligatorio slo para las partes contendientes y nicamente respecto del caso concreto. 5. Sujeto al prrafo 6 y al procedimiento de revisin aplicable a un laudo provisional, la parte contendiente acatar y cumplir el laudo sin demora. 6. Una parte contendiente no podr solicitar la ejecucin del laudo definitivo hasta que: a) en el caso de un laudo definitivo dictado de conformidad con el Convenio del CIADI: i) hayan transcurrido ciento veinte (120) das a partir de la fecha en que se dict el laudo y ninguna parte contendiente haya solicitado revisin o anulacin del mismo; o ii) hayan concluido los procedimientos de revisin o anulacin; y b) en el caso de un laudo definitivo dictado de conformidad a las Reglas del Mecanismo Complementario del CIADI o las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI: i) hayan transcurrido noventa (90) das desde la fecha en que se dict el laudo y ninguna parte contendiente haya iniciado un procedimiento para revisarlo, revocarlo o anularlo; o ii) un tribunal haya desechado o admitido una solicitud de revisin, revocacin o anulacin del laudo y esta resolucin no pueda recurrirse. 7. Cada Parte dispondr la debida ejecucin de un laudo en su territorio. 8. Cuando el demandado incumpla o no acate un laudo definitivo, a la entrega de una solicitud de la Parte del demandante, se solicitar el establecimiento de un tribunal arbitral de conformidad con el mecanismo de solucin de controversias comerciales vigente entre las Partes. La Parte solicitante podr invocar dichos procedimientos para una determinacin en el sentido que el incumplimiento o desacato de los trminos del laudo definitivo es contrario a las obligaciones de este Tratado. 9. Una parte contendiente podr recurrir a la ejecucin de un laudo arbitral de conformidad con el Convenio del CIADI, la Convencin de Nueva York o la Convencin Interamericana, independientemente de que se haya aplicado el mecanismo contemplado en el prrafo 8. 10. Para los efectos del Artculo I de la Convencin de Nueva York y del Artculo I de la Convencin Interamericana, se considerar que la reclamacin que se somete a arbitraje conforme a esta Seccin, surge de una relacin u operacin comercial. Artculo 3.28 Entrega de documentos La entrega de la notificacin y otros documentos a una Parte se har en el lugar designado por ella en el Anexo 3.28.
3. Para efectos del Artculo 3.11, las Partes confirman su comn entendimiento que: a) El Artculo 3.11.1 intenta reflejar el derecho internacional consuetudinario concerniente a la obligacin de los Estados con respecto a la expropiacin. b) Un acto o una serie de actos de una Parte no pueden constituir una expropiacin a menos que interfiera con un derecho de propiedad tangible o intangible o con los atributos o facultades esenciales del dominio de una inversin. c) El Artculo 3.11.1 aborda dos situaciones. La primera es la expropiacin directa, en donde una inversin es nacionalizada o de otra manera expropiada directamente mediante la transferencia formal del ttulo o del derecho de dominio. d) La segunda situacin abordada por el Artculo 3.11.1 es la expropiacin indirecta, en donde un acto o una serie de actos de una Parte tienen un efecto equivalente al de una expropiacin directa sin la transferencia formal del ttulo o del derecho de dominio. i) La determinacin de si un acto o una serie de actos de una Parte, en una situacin de hecho especfica, constituye o no una expropiacin indirecta, requiere de una investigacin factual, caso por caso, que considere entre otros factores: 1) el impacto econmico del acto gubernamental, aunque el hecho que un acto o una serie de actos de una Parte tenga un efecto adverso sobre el valor econmico de una inversin, por s solo, no establece que una expropiacin indirecta haya ocurrido; 2) la medida en la cual la accin del gobierno interfiere con expectativas inequvocas y razonables en la inversin; y 3) el carcter de la accin gubernamental. ii) Salvo en circunstancias excepcionales, no constituyen expropiaciones indirectas los actos regulatorios no discriminatorios de una Parte que son diseados y aplicados para proteger objetivos legtimos de bienestar pblico, tales como la salud pblica, la seguridad y el medioambiente.
d) los servicios suministrados en el ejercicio de facultades gubernamentales tales como, y no limitados a, la ejecucin de las leyes, los servicios de readaptacin social, la seguridad o el seguro sobre el ingreso, la seguridad o el seguro social, el bienestar social, la educacin pblica, la capacitacin pblica, la salud y la atencin a la niez; ni e) la contratacin pblica. 3. Este Captulo no impone a una Parte ninguna obligacin respecto a un nacional de otra Parte que pretenda ingresar a su mercado de trabajo o que tenga empleo permanente en su territorio, ni de conferir ningn derecho a ese nacional, respecto a dicho acceso o empleo. 4. Para los propsitos del presente Captulo, se entender por medidas que una Parte adopte o mantenga a las medidas adoptadas o mantenidas por: a) los gobiernos centrales y locales; y b) instituciones no gubernamentales en ejercicio de facultades en ellas delegadas de conformidad con la legislacin nacional, por gobiernos centrales y locales. Artculo 4.03 Trato de nacin ms favorecida 1. Cada Parte otorgar a los prestadores de servicios de otra Parte, un trato no menos favorable que el que conceda en circunstancias similares, a los prestadores de servicios de cualquier otro pas Parte o no Parte. 2. Ninguna disposicin de este Captulo se interpretar en el sentido de impedir que una Parte confiera ventajas a pases adyacentes, con el fin de facilitar intercambios, limitados a las zonas fronterizas contiguas, de servicios que se produzcan o consuman localmente. Artculo 4.04 Trato nacional Cada Parte otorgar a los prestadores de servicios de otra Parte, un trato no menos favorable que el que conceda, en circunstancias similares, a sus propios prestadores de servicios. Artculo 4.05 Presencia local Ninguna Parte exigir a un prestador de servicios de otra Parte que establezca o mantenga una oficina de representacin u otro tipo de empresa, o que resida en su territorio como condicin para la prestacin transfronteriza de un servicio. Artculo 4.06 Acceso a mercados Ninguna Parte adoptar o mantendr medidas que: a) impongan limitaciones sobre: i) el nmero de prestadores de servicios, ya sea en forma de contingentes numricos, monopolios o prestadores exclusivos de servicios o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas,
ii) el valor total de los activos o transacciones de servicios en forma de contingentes numricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas, iii) el nmero total de operaciones de servicios o a la cuanta total de la produccin de servicios, expresadas en unidades numricas designadas, en forma de contingentes o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas, 6 iv) el nmero total de personas naturales que puedan emplearse en un determinado sector de servicios o que un prestador de servicios pueda emplear y que sean necesarias para la prestacin de un servicio especfico y estn directamente relacionadas con l, en forma de contingentes numricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas; o
6. Esta clusula no cubre las medidas de una Parte que limitan los insumos para la prestacin de servicios.
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b) restrinjan o prescriban los tipos especficos de persona jurdica o de empresa conjunta por medio de los cuales un prestador de servicios puede prestar un servicio. Artculo 4.07 Reservas y excepciones 1. Los Artculos 4.03, 4.04, 4.05 y 4.06 no se aplican a: a) cualquier medida disconforme existente que sea mantenida por una Parte en: i) el gobierno de nivel central, tal y como lo establece esa Parte en su Lista del Anexo I (Medidas Disconformes), o ii) un gobierno de nivel local; b) la continuacin o pronta renovacin de cualquier medida disconforme a que se refiere el subprrafo a); o c) la modificacin de cualquier medida disconforme a que se refiere el subprrafo a) siempre que dicha modificacin no disminuya la conformidad de la medida, tal y como estaba en vigor inmediatamente antes de la modificacin, con los Artculos 4.03, 4.04, 4.05 y 4.06. 2. Los Artculos 4.03, 4.04, 4.05 y 4.06 no se aplican a cualquier medida que una Parte adopte o mantenga, en relacin con los sectores, subsectores o actividades, tal como se indica en su Lista del Anexo II (Medidas a Futuro). Artculo 4.08 Transparencia en el desarrollo y aplicacin de las regulaciones Adicionalmente al Captulo Diez (Transparencia): a) cada Parte establecer o mantendr mecanismos adecuados para responder a las consultas de personas interesadas referentes a sus regulaciones relativas a las materias objeto de este Captulo; b) al momento de adoptar regulaciones definitivas relativas a la materia objeto de este Captulo, cada Parte responder por escrito, en la medida de lo posible, incluso bajo solicitud, los comentarios sustantivos recibidos de personas interesadas con respecto a las regulaciones en proyecto; y c) en la medida de lo posible, cada Parte dar un plazo razonable entre la publicacin de regulaciones definitivas y la fecha en que entren en vigencia. Artculo 4.09 Liberalizacin futura Con miras a lograr un nivel de liberalizacin progresivamente ms elevado y previa instruccin del Consejo, las Partes se comprometen a realizar negociaciones futuras tendientes a eliminar las medidas disconformes remanentes listadas de conformidad con el Artculo 4.07.1. Artculo 4.10 Comit de Inversin y Comercio Transfronterizo de Servicios 1. Se establece el Comit de Inversin y Comercio Transfronterizo de Servicios, cuya composicin se seala en el Anexo 4.10. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 9.04 (Funciones de los Comits), el Comit tendr, entre otras, las siguientes funciones: a) facilitar el intercambio de informacin entre las Partes, as como tambin la cooperacin tcnica en materia de comercio de servicios e inversin; y b) examinar temas de inters para las Partes relacionados con el comercio de servicios e inversin que se discuten en foros internacionales. Artculo 4.11 Reglamentacin nacional 1. Cuando una Parte exija autorizacin para la prestacin de un servicio, las autoridades competentes de una Parte, en un plazo razonable a partir de la presentacin de una solicitud que se considere completa conforme con sus leyes y reglamentos, informarn al solicitante de la decisin relativa a su solicitud. A peticin de dicho solicitante, las autoridades competentes de la Parte facilitarn, sin demoras indebidas, informacin referente al estado de la solicitud. Esta obligacin no se aplicar a las exigencias de autorizacin que se encuentran dentro del mbito del Artculo 4.07.2.
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2. Con objeto de asegurarse de que las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de ttulos de aptitud, normas tcnicas y prescripciones en materia de licencias no constituyan obstculos innecesarios al comercio de servicios, cada Parte procurar asegurar, como sea apropiado para cada sector especfico, que cualquiera de tales medidas que adopte o mantenga: a) se basen en criterios objetivos y transparentes, como la competencia y la capacidad de prestar el servicio; b) no sean ms gravosas de lo necesario para asegurar la calidad del servicio; y c) en el caso de los procedimientos en materia de licencias, no constituyan de por s una restriccin a la prestacin del servicio. 3. Si los resultados de las negociaciones relacionadas con el Artculo VI:4 del AGCS (o el resultado de cualquier negociacin similar, desarrollada en otro foro multilateral en el cual las Partes participen) entran en vigor para cada Parte, este Artculo ser modificado, como corresponda, despus de que se realicen consultas entre las Partes, para que esos resultados tengan vigencia conforme a este Tratado. Las Partes coordinarn, segn corresponda, en tales negociaciones. Artculo 4.12 Reconocimiento mutuo 1. Para los efectos del cumplimiento, en todo o en parte, de sus normas o criterios para la autorizacin o certificacin de los prestadores de servicios o la concesin de licencias a los mismos, y con sujecin a las prescripciones del prrafo 4, una Parte podr reconocer la educacin o experiencia obtenida, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados en un determinado pas, incluyendo otra Parte o un pas que no sea Parte. Ese reconocimiento, que podr efectuarse mediante armonizacin o de otro modo, podr basarse en un acuerdo o convenio con el pas en cuestin o podr ser otorgado de forma autnoma. 2. Cuando una Parte reconozca, autnomamente o por medio de un acuerdo o convenio, la educacin o experiencia obtenidas, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados en el territorio de otra Parte o de un pas que no sea Parte, ninguna disposicin del Artculo 4.03 se interpretar en el sentido de exigir que la Parte otorgue tal reconocimiento a la educacin o experiencia obtenidas, los requisitos cumplidos o las licencias o certificados otorgados en el territorio de cualquier otra Parte. 3. Una Parte que sea parte en un acuerdo o convenio del tipo a que se refiere el prrafo 1, existente o futuro, brindar oportunidades adecuadas a otra Parte, si esa otra Parte est interesada, para que negocie su adhesin a tal acuerdo o convenio o para que negocie con ella otro comparable. Cuando una Parte otorgue el reconocimiento de forma autnoma, brindar a otra Parte las oportunidades adecuadas para que demuestre que la educacin, experiencia, licencias o certificados obtenidos o los requisitos cumplidos en el territorio de esa otra Parte deban ser objeto de reconocimiento. 4. Ninguna Parte otorgar el reconocimiento de manera que constituya un medio de discriminacin entre pases en la aplicacin de sus normas o criterios para la autorizacin o certificacin de los prestadores de servicios o la concesin de licencias a los mismos, o una restriccin encubierta al comercio de servicios. Artculo 4.13 Transferencias y pagos 1. Cada Parte permitir que todas las transferencias y pagos relacionados con la prestacin transfronteriza de servicios, se hagan libremente y sin demora desde y hacia su territorio. 2. Cada Parte permitir que estas transferencias y pagos relacionados con la prestacin transfronteriza de servicios se realicen en una moneda de libre uso al tipo de cambio vigente en el mercado en el momento de la transferencia. 3. No obstante los prrafos 1 y 2, una Parte podr impedir la realizacin de una transferencia o pago, por medio de la aplicacin equitativa, no discriminatoria y de buena fe de sus leyes relativas a: a) quiebra, insolvencia o proteccin de los derechos de los acreedores; b) emisin, comercio u operaciones de valores, futuros, opciones o derivados; c) reportes financieros o mantenimiento de registros de transferencias cuando sea necesario para colaborar con las autoridades responsables del cumplimiento de la ley o de regulacin financiera; 619
d) infracciones penales; o e) garanta del cumplimiento de rdenes o fallos en procedimientos judiciales o administrativos. Artculo 4.14 Denegacin de beneficios Una Parte podr denegar los beneficios derivados de este Captulo a un prestador de servicios de otra Parte, previa notificacin y realizacin de consultas, cuando la Parte determine que el servicio est siendo suministrado por un prestador de servicios que no realiza operaciones comerciales sustantivas en territorio de otra Parte y que, de conformidad con la legislacin vigente de esa Parte, es propiedad o est bajo control de personas de un pas no Parte. Artculo 4.15 Servicios profesionales El Anexo 4.15 se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte en relacin con la concesin de licencias o certificados para los prestadores de servicios profesionales, tal como se establece en ese Anexo. Artculo 4.16 Servicios de transporte terrestre Por instrucciones del Consejo, las Partes podrn desarrollar un programa de trabajo con el propsito de mejorar los flujos de transporte terrestre entre sus territorios. Artculo 4.17 Cooperacin tcnica Las Partes cooperarn entre ellas para establecer un sistema para facilitar a los prestadores de servicios informacin referente a sus mercados en relacin con: a) los aspectos comerciales y tcnicos de la prestacin de servicios; b) la posibilidad de obtener tecnologa en materia de servicios; y c) todos aquellos aspectos que identifique el Consejo en materia de servicios.
2. Las normas y criterios a que se refiere el prrafo 1 podrn elaborarse con relacin a los siguientes aspectos: a) educacin acreditacin de escuelas o de programas acadmicos; b) exmenes exmenes de calificacin para la obtencin de licencias, inclusive mtodos alternativos de evaluacin, tales como exmenes orales y entrevistas; c) experiencia duracin y naturaleza de la experiencia requerida para obtener una licencia; d) conducta y tica normas de conducta profesional y la naturaleza de las medidas disciplinarias en caso de que los prestadores de servicios profesionales las contravengan; e) desarrollo profesional y renovacin de la certificacin educacin continua y los requisitos correspondientes para conservar el certificado profesional; f) mbito de accin alcance o lmites de las actividades autorizadas; g) conocimiento local requisitos sobre el conocimiento de aspectos tales como las leyes, las regulaciones, el idioma, la geografa o el clima locales; y h) proteccin al consumidor requisitos alternativos al de residencia, tales como fianza, seguro sobre responsabilidad profesional y fondos de reembolso al cliente para asegurar la proteccin a los consumidores. 3. Al recibir una recomendacin mencionada en el prrafo 1, el Consejo la revisar en un plazo razonable para decidir si es consistente con las disposiciones de este Tratado. Con fundamento en la revisin que lleve a cabo el Consejo, cada Parte alentar a sus respectivas autoridades competentes, a poner en prctica esa recomendacin, en los casos que correspondan, dentro de un plazo mutuamente acordado. Licencias Temporales 4. Cuando las Partes lo convengan, cada una de ellas alentar a los organismos pertinentes de sus respectivos territorios a elaborar procedimientos para el otorgamiento de licencias temporales a los prestadores de servicios profesionales de otra Parte. Revisin 5. El Consejo revisar la implementacin de este Anexo al menos una vez cada tres (3) aos.
CAPTULO 5 TELECOMUNICACIONES 7
Artculo 5.01 Definiciones Para los efectos de este Captulo, se entender por: Basado en costos: significa basado en costos, y podr incluir una utilidad razonable, y podr involucrar diferentes metodologas de clculo de costo para diferentes instalaciones o servicios; Circuitos arrendados: instalaciones de telecomunicaciones entre dos o ms puntos designados que se apartan para el uso dedicado o la disponibilidad para un determinado cliente o para otros usuarios elegidos por ese cliente; Co-localizacin fsica: el acceso fsico a y el control sobre el espacio con el fin de instalar, mantener o reparar equipos, en instalaciones de propiedad o controladas y utilizadas por un proveedor que suministre servicios pblicos de telecomunicaciones; Elemento de la red: una instalacin o un equipo utilizado en el suministro de un servicio pblico de telecomunicaciones, incluidas las caractersticas, funciones, y capacidades que son proporcionadas mediante dichas instalaciones o equipos;
7. En lugar de las obligaciones establecidas en este Captulo, Costa Rica asumir los compromisos especficos estipulados en el Anexo 5.
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Empresa: una empresa tal como se define en el Artculo 2.01 (Definiciones de aplicacin general) e incluye una sucursal de una empresa; Instalaciones esenciales: instalaciones de una red o un servicio pblico de telecomunicaciones que: a) son exclusiva o predominantemente suministradas por un nico o por un limitado nmero de proveedores; y b) no resulta factible, econmica o tcnicamente, sustituirlas con el objeto de suministrar un servicio; Interconexin: enlace con proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones con el objeto de permitir a los usuarios de un proveedor, comunicarse con los usuarios de otros proveedores y acceder a los servicios suministrados por otro proveedor; No discriminatorio: un trato no menos favorable que aquel otorgado, en circunstancias similares, a cualquier otro usuario de un servicio pblico de telecomunicaciones similar; Oferta de interconexin de referencia: una oferta de interconexin extendida por un proveedor importante y registrada ante, o aprobada por, un organismo regulatorio de telecomunicaciones, que sea suficientemente detallada para permitir que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones que deseen aceptar sus Tarifas, trminos y condiciones, obtengan la interconexin sin tener que involucrarse en negociaciones con el proveedor importante en cuestin; Organismo regulatorio de telecomunicaciones: un organismo nacional responsable de la regulacin de las telecomunicaciones; Paridad del discado: la capacidad de un usuario final de usar igual nmero de dgitos para acceder a un servicio pblico de telecomunicaciones similar, independientemente del proveedor del servicio pblico de telecomunicaciones que haya elegido el usuario final; Portabilidad del nmero: la capacidad de los usuarios finales de servicios pblicos de telecomunicaciones de mantener, en el mismo lugar, los nmeros de telfono sin menoscabar la calidad, confiabilidad, o conveniencia cuando cambie entre proveedores similares de servicios pblicos de telecomunicaciones; Proveedor importante: un proveedor de servicios pblicos de telecomunicaciones que tiene la capacidad de afectar materialmente (teniendo en consideracin los precios y la oferta) los trminos de participacin en el mercado relevante de servicios pblicos de telecomunicaciones, como resultado de: a) controlar las instalaciones esenciales; o b) hacer uso de su posicin en el mercado; Servicios comerciales mviles: servicios pblicos de telecomunicaciones suministrados a travs de medios mviles inalmbricos; servicio de informacin: la oferta de una capacidad para generar, adquirir, almacenar, transformar, procesar, recuperar, utilizar o hacer disponible informacin a travs de las telecomunicaciones, e incluye la publicidad electrnica, pero no incluye cualquier uso de cualquiera de estas capacidades para la administracin, control u operacin de un sistema de telecomunicaciones o la administracin de un servicio de telecomunicaciones; servicio pblico de telecomunicaciones: cualquier servicio de telecomunicaciones que una Parte exige, ya sea de una manera explcita o de hecho, que se ofrezca al pblico en general. Estos servicios pueden incluir, inter ala, telefona y transmisin de datos tpicamente relacionados con informacin proporcionada por el cliente entre dos o ms puntos sin ningn cambio de extremo a extremo en la forma o contenido de la informacin del cliente, pero no incluye servicios de informacin; Telecomunicaciones: la transmisin y recepcin de seales por cualquier medio electromagntico, incluyendo medios fotnicos; Usuario: un usuario final o un proveedor de servicios pblicos de telecomunicaciones; y Usuario final: un consumidor final de o un suscriptor a un servicio pblico de telecomunicaciones, incluyendo un proveedor de servicios diferente del proveedor de servicios pblicos de telecomunicaciones. 622
Artculo 5.02
mbito de aplicacin
1. Este Captulo se aplica a: a) las medidas que adopte o mantenga una Parte, relacionadas con el acceso a y el uso de servicios pblicos de telecomunicaciones; b) medidas adoptadas o mantenidas por una Parte relacionadas con las obligaciones de los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones; c) otras medidas relativas a las redes o servicios pblicos de telecomunicaciones; y d) medidas adoptadas o mantenidas por una Parte relacionadas con el suministro de servicios de informacin. 2. Salvo para garantizar que las empresas que operen estaciones de radiodifusin y sistemas de cable tengan acceso y uso continuo de los servicios pblicos de telecomunicaciones, este Captulo no se aplica a ninguna medida que una Parte adopte o mantenga en relacin con la radiodifusin o la distribucin por cable de programacin de radio o televisin. 3. Ninguna disposicin de este Captulo se interpretar en el sentido de: a) obligar a una Parte u obligar a una Parte a exigir a cualquier empresa que establezca, construya, adquiera, arriende, opere o suministre redes o servicios de telecomunicaciones, cuando tales redes o servicios no son ofrecidos al pblico en general; b) impedir a una Parte que prohba a las personas que operen redes privadas el uso de sus redes para suministrar redes o servicios pblicos de telecomunicaciones a terceras partes; o c) obligar a una Parte a exigir a cualquier empresa dedicada exclusivamente a radiodifusin o distribucin por cable de programacin de radio o televisin, poner a disposicin sus instalaciones de radiodifusin o distribucin por cable como red pblica de telecomunicaciones. Artculo 5.03 Acceso a y uso de servicios pblicos de telecomunicaciones 1. Cada Parte garantizar que las empresas de la otra Parte tengan acceso a, y puedan hacer uso de cualquier servicio pblico de telecomunicaciones ofrecidos en su territorio o de manera transfronteriza, inclusive los circuitos arrendados, en trminos y condiciones razonables y no discriminatorias, incluyendo lo especificado en los prrafos 2 al 6. Cada Parte garantizar que a dichas empresas se les permita: a) comprar o arrendar y conectar un terminal u otro equipo que haga interfaz con una red pblica de telecomunicaciones; b) suministrar servicios a usuarios finales, individuales o mltiples, a travs de circuitos propios o arrendados; c) conectar circuitos propios o arrendados con redes y servicios pblicos de telecomunicaciones en el territorio o a travs de las fronteras de esa Parte o con circuitos arrendados o propios de otra persona; d) realizar funciones de conmutacin, sealizacin, procesamiento y conversin de funciones; y e) usar protocolos de operacin a su eleccin. 3. Cada Parte garantizar que empresas de la otra Parte puedan usar servicios pblicos de telecomunicaciones para transmitir informacin en su territorio o a travs de sus fronteras y para tener acceso a informacin contenida en bases de datos o almacenada de otra forma que sea legible por una mquina en el territorio de cualquiera de las Partes. 4. No obstante lo dispuesto en el prrafo 3, una Parte podr tomar medidas que sean necesarias para: a) garantizar la seguridad y confidencialidad de los mensajes; o b) proteger la privacidad de datos personales no pblicos de los suscriptores de servicios pblicos de telecomunicaciones, 623
sujeto al requisito de que tales medidas no se apliquen de tal manera que pudieran constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable, o alguna restriccin encubierta al comercio de servicios. 5. Cada Parte garantizar que no se impondrn condiciones al acceso a y al uso de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones, distintas a las necesarias para: a) salvaguardar las responsabilidades del servicio pblico de los proveedores de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones, en particular su capacidad para poner sus redes o servicios a disposicin del pblico en general; o b) proteger la integridad tcnica de las redes o servicios pblicos de telecomunicaciones. 6. Siempre que las condiciones para el acceso a y el uso de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones cumplan con los criterios establecidos en el prrafo 5, dichas condiciones podrn incluir: a) requisitos para usar interfaces tcnicos especficos, inclusive protocolos de interfaz, para la interconexin con dichas redes o servicios; y b) procedimientos para otorgar licencias, permisos, registros o notificaciones que, de adoptarse o mantenerse, sean transparentes y que las solicitudes presentadas sean procesadas de conformidad con las leyes y regulaciones nacionales de cada Parte. Artculo 5.04 Obligaciones relativas a los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones 8 Interconexin 1. a) Cada Parte garantizar que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones en su territorio suministren, directa o indirectamente, interconexin a proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de otra Parte. b) En cumplimiento del subprrafo a), cada Parte garantizar que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones en su territorio tomen las acciones razonables para proteger la confidencialidad de la informacin comercialmente sensible de, o relacionada con, proveedores y usuarios finales de servicios pblicos de telecomunicaciones, y solamente utilicen dicha informacin para proveer esos servicios. c) Cada Parte proveer a su organismo regulador de telecomunicaciones la autoridad para requerir a los proveedores de telecomunicaciones pblicas el registro de sus contratos de interconexin. Reventa 2. Cada Parte garantizar que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones no impondrn condiciones o limitaciones discriminatorias o irrazonables a la reventa de esos servicios. Portabilidad del nmero 3. Cada Parte garantizar que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones en su territorio proporcionen portabilidad del nmero, en la medida tcnicamente factible, de manera oportuna, y en trminos y condiciones razonables.9 Paridad del discado 4. Cada Parte garantizar que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones en su territorio proporcionen paridad en el discado a los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de otra Parte, y ofrezcan a los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de otra Parte acceso a los nmeros de telfonos y servicios relacionados, sin demoras irrazonables en el discado.
Este Artculo est sujeto al Anexo 5.04. Los prrafos 2 al 4 de este Artculo no se aplican con respecto a proveedores de servicios comerciales mviles. Nada en este Artculo se interpretar en el sentido de impedir que una parte imponga los requisitos establecidos en este Artculo a los proveedores de servicios comerciales mviles. En cumplimiento con este prrafo, las Partes podrn tomar en consideracin la factibilidad econmica de otorgar portabilidad numrica.
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Artculo 5.05 Obligaciones adicionales relativas a los proveedores importantes de servicios pblicos de telecomunicaciones 10 Tratamiento de los proveedores importantes 1. Cada Parte garantizar que los proveedores importantes en su territorio otorguen a los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de la otra Parte un trato no menos favorable que el que tales proveedores importantes otorguen a sus subsidiarios, sus afiliados, o a un proveedor de servicios no afiliado, con respecto a: a) la disponibilidad, aprovisionamiento, tarifas, o calidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones similares; y b) la disponibilidad de interfaces tcnicos necesarias para la interconexin. Salvaguardias Competitivas 2. a) Cada Parte mantendr11 medidas adecuadas con el objeto de prevenir que proveedores quienes, por s mismos o en conjunto, sean un proveedor importante en su territorio, empleen o sigan empleando prcticas anticompetitivas. b) Las prcticas anticompetitivas referidas en el subprrafo a) incluyen en particular: i) realizar subsidios-cruzados anticompetitivos; ii) utilizar informacin obtenida de los competidores con resultados anticompetitivos; y iii) no poner a disposicin, en forma oportuna, de los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones, informacin tcnica sobre las instalaciones esenciales y la informacin comercialmente relevante que stos necesiten para suministrar servicios pblicos de telecomunicaciones. Reventa 3. Cada Parte garantizar que los proveedores importantes en su territorio: a) ofrezcan para reventa, a tarifas razonables 12 a los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de otra Parte, servicios pblicos de telecomunicaciones que dichos proveedores importantes suministren al por menor a los usuarios finales que no son proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones; y b) no impongan condiciones o limitaciones discriminatorias o irrazonables en la reventa de tales servicios. 13 Desagregacin de elementos de la red 4. a) Cada Parte otorgar a su organismo regulatorio de telecomunicaciones la facultad de exigir que los proveedores importantes en su territorio ofrezcan acceso a los elementos de red de manera desagregada y en trminos, condiciones y a tarifas basadas en costos, que sean razonables, no discriminatorias y transparentes, para el suministro de servicios pblicos de telecomunicaciones. b) Cada Parte podr determinar cules elementos de red debern estar disponibles en su territorio y qu proveedores pueden obtener tales elementos, de conformidad con sus leyes y regulaciones.
10 Este Artculo est sujeto al Anexo 5.04. Este Artculo no se aplica con respecto a proveedores de servicios comerciales mviles. Este Artculo no afecta cualesquiera derechos y obligaciones que una Parte pueda tener de conformidad con el AGCS y ninguna disposicin en este Artculo se interpretar en el sentido de impedir que una Parte imponga los requisitos establecidos en este Artculo a los proveedores de servicios comerciales mviles. 11 Para los efectos del prrafo 2, mantener una medida incluye la implementacin de dicha medida, segn corresponda. 12 Para los efectos del subprrafo a), las tarifas al por mayor, establecidas de acuerdo con las leyes y las regulaciones de una Parte, satisfacen la norma de razonabilidad. 13 Cuando su legislacin o sus regulaciones as lo establezcan, una Parte prohibir al revendedor que obtenga, a tarifas al por mayor, un servicio pblico de telecomunicaciones disponible a nivel minorista nicamente para una categora limitada de usuarios, a ofrecer el servicio a una categora diferente de usuarios.
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Interconexin 5. a) Trminos generales y condiciones Cada Parte garantizar que los proveedores importantes en su territorio, proporcionen interconexin para las instalaciones y equipos de los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de la otra Parte: i) en cualquier punto de la red de los proveedores importantes que sea tcnicamente factible; ii) bajo trminos, condiciones (incluyendo normas tcnicas y especificaciones) y tarifas no discriminatorias; iii) de una calidad no menos favorable que la proporcionada por tales proveedores importantes a sus propios servicios similares, o a servicios similares de proveedores de servicios no afiliados, o a sus subsidiarios u otros afiliados; iv) de una manera oportuna, en trminos, condiciones (incluyendo normas tcnicas y especificaciones), tarifas basadas en costos que sean transparentes, razonables, teniendo en cuenta la factibilidad econmica, y suficientemente desagregadas, de manera que los proveedores no necesiten pagar por componentes de la red o instalaciones que no requieren para el servicio que suministran; y v) previa solicitud, en puntos adicionales a los puntos de terminacin de red ofrecidos a la mayora de los usuarios, sujeto a cargos que reflejen el costo de la construccin de las instalaciones adicionales necesarias. b) Opciones de interconexin con los proveedores importantes Cada Parte garantizar que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de otra Parte, puedan interconectar sus instalaciones y equipos con los de los proveedores importantes en su territorio, de acuerdo con al menos una de las siguientes opciones: i) una oferta de interconexin de referencia u otro estndar de oferta de interconexin que contenga tarifas, trminos y condiciones que los proveedores importantes ofrecen generalmente a proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones; o ii) los trminos y condiciones de un acuerdo de interconexin vigente, o a travs de la negociacin de un nuevo acuerdo de interconexin. c) Disponibilidad pblica de las ofertas de interconexin Cada Parte exigir a los proveedores importantes en su territorio poner a disposicin pblica, ya sea ofertas de interconexin de referencia u otro estndar de ofertas de interconexin, que contengan tarifas, trminos y condiciones que los proveedores importantes ofrecen generalmente a proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones. d) Disponibilidad pblica de los procedimientos para negociacin de interconexin Cada Parte pondr a disposicin del pblico los procedimientos aplicables para las negociaciones de interconexin con los proveedores importantes en su territorio. e) Disponibilidad pblica de los acuerdos de interconexin celebrados con los proveedores importantes i) Cada Parte exigir a los proveedores importantes en su territorio registrar todos los acuerdos de interconexin de los cuales son parte, con su organismo regulatorio de telecomunicaciones u otro organismo pertinente. ii) Cada Parte pondr a disposicin pblica los acuerdos de interconexin en vigor concluidos entre proveedores importantes en su territorio y cualesquiera otros proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones en su territorio. Suministro y fijacin de precios de servicios de circuitos arrendados 6. a) Cada Parte garantizar que los proveedores importantes en su territorio proporcionen a empresas de la otra Parte, servicios de circuitos arrendados, que son servicios pblicos de telecomunicaciones, en trminos, condiciones y tarifas que sean razonables y no discriminatorias.
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b) Para llevar a cabo el subprrafo a), cada Parte otorgar a sus organismos regulatorios de telecomunicaciones la facultad de exigir a los proveedores importantes en su territorio, ofrecer circuitos arrendados que son servicios pblicos de telecomunicaciones a empresas de la otra Parte, a una tarifa plana, con precios basados en costos. Co-localizacin 7. a) Sujeto a los subprrafos b) y c), cada Parte garantizar que los proveedores importantes en su territorio suministren a los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de otra Parte, co-localizacin fsica de los equipos necesarios para interconectarse, en trminos, condiciones y tarifas basadas en costos, que sean razonables, no discriminatorias y transparentes. b) Cuando la co-localizacin fsica no sea practicable por razones tcnicas o debido a limitaciones de espacio, cada Parte garantizar que los proveedores importantes en su territorio: i) proporcionen una solucin alternativa, o ii) faciliten la co-localizacin virtual en su territorio, en trminos, condiciones y tarifas basadas en costos, que sean razonables, no discriminatorias y transparentes. c) Cada Parte podr especificar en sus leyes y regulaciones cuales instalaciones estn sujetas a los subprrafos a) y b). Acceso a los derechos de paso 8. Cada Parte garantizar que los proveedores importantes en su territorio otorguen acceso a sus postes, ductos, conductos y derechos de paso a los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de otra Parte en trminos, condiciones y tarifas que sean razonables y no discriminatorias. Artculo 5.06 Sistemas de cables submarinos Cada Parte garantizar un trato razonable y no discriminatorio para el acceso a sistemas de cables submarinos (incluyendo las instalaciones de plataforma) en su territorio, donde el proveedor est autorizado a operar un sistema de cables submarinos como un servicio pblico de telecomunicaciones. Artculo 5.07 Condiciones para el suministro de servicios de informacin 1. Ninguna Parte exigir a una empresa en su territorio que clasifique14 como un proveedor de servicios de informacin y que suministre dichos servicios sobre instalaciones que no son propias, que: a) suministre esos servicios al pblico en general; b) justifique sus tarifas de acuerdo a sus costos; c) registre las tarifas para tales servicios; d) interconecte sus redes con cualquier cliente particular para el suministro de tales servicios; o e) est conforme con cualquier norma o regulacin tcnica particular sobre interconexin que no sea para la interconexin a las redes pblicas de telecomunicaciones. 2. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1, una Parte podr tomar las acciones descritas en los subprrafos a) al e) para remediar una prctica de un proveedor de servicios de informacin que la Parte ha encontrado en un caso particular que es anticompetitivo de conformidad con sus leyes o regulaciones, o para promover, de otra manera, la competencia o salvaguardar los intereses de los consumidores. Artculo 5.08 Organismos regulatorios independientes15 y proveedores de telecomunicaciones propiedad del gobierno 1. Cada Parte garantizar que su organismo regulatorio de telecomunicaciones est separado de, y no responder ante cualquier proveedor de servicios pblicos de telecomunicaciones. Para este fin, cada Parte garantizar que su organismo regulatorio de telecomunicaciones no tenga inters financiero o mantenga un rol operativo en dicho proveedor.
14 Para los efectos de aplicar esta disposicin, cada Parte podr, a travs de su organismo regulatorio de telecomunicaciones clasificar cuales servicios en su territorio son servicios de informacin. 15 Cada Parte deber asegurar que su organismo regulatorio de telecomunicaciones tenga los recursos adecuados para llevar a cabo sus funciones.
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2. Cada Parte garantizar que las decisiones y procedimientos de su organismo regulatorio de telecomunicaciones sean imparciales con respecto a todas las personas interesadas. Para este fin, cada Parte garantizar que cualquier inters financiero que tenga en un proveedor de servicios pblicos de telecomunicaciones no influencie las decisiones y procedimientos de su organismo regulatorio de telecomunicaciones. 3. Ninguna Parte otorgar a un proveedor de servicios pblicos de telecomunicaciones o a un proveedor de servicios de informacin, un trato ms favorable que aquel otorgado a un proveedor similar de otra Parte con fundamento en que el proveedor que recibe un trato ms favorable es propiedad, total o parcial, del gobierno nacional de la Parte. Artculo 5.09 Servicio universal Cada Parte administrar cualquier obligacin de servicio universal que mantenga de una manera transparente, no discriminatoria, y competitivamente neutral, y garantizar que la obligacin de servicio universal no sea ms gravosa de lo necesario para el tipo de servicio universal que se ha definido. Artculo 5.10 Licencias y otras autorizaciones 1. Cuando una Parte exija a un proveedor de servicios pblicos de telecomunicaciones que tenga una licencia, concesin, permiso, registro u otro tipo de autorizacin, la Parte pondr a disposicin del pblico: a) los criterios y procedimientos aplicables de licenciamiento o autorizacin que aplica; b) el perodo normalmente requerido para tomar una decisin con respecto a la solicitud para una licencia, concesin, permiso, registro u otro tipo de autorizacin; y c) los trminos y condiciones de todas las licencias o autorizaciones que haya emitido. 2. Cada Parte garantizar que, previa solicitud, un postulante reciba las razones por las que se deniega una licencia, concesin, permiso, registro u otro tipo de autorizacin. Artculo 5.11 Asignacin y uso de recursos escasos 1. Cada Parte administrar sus procedimientos para la asignacin y uso de recursos de telecomunicaciones escasos, incluyendo frecuencias, nmeros y servidumbres de paso, de una manera objetiva, oportuna, transparente y no discriminatoria. 2. Cada Parte pondr a disposicin del pblico el estado actual de distribucin de las bandas de frecuencias asignadas, pero no estar obligada a proporcionar la identificacin detallada de las frecuencias asignadas para usos gubernamentales especficos. 3. Para mayor certeza, las medidas de una Parte relativas a la distribucin y asignacin del espectro y a la administracin de las frecuencias no constituyen per se medidas incompatibles con el Artculo 4.06 (Acceso a mercados). En consecuencia, cada Parte conserva el derecho de establecer y aplicar sus polticas relativas a la asignacin del espectro y administracin de las frecuencias, que pudieran limitar el nmero de proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones, siempre que eso se haga de una manera que sea compatible con este Tratado. Cada Parte tambin conserva el derecho de asignar las bandas de frecuencia tomando en cuenta las necesidades presentes y futuras. Artculo 5.12 Cumplimiento Cada Parte otorgar a su autoridad competente la facultad para establecer y hacer cumplir las medidas de cada Parte relativas a las obligaciones establecidas en los Artculos 5.03 al 5.06 Dicha facultad incluir la capacidad de imponer sanciones efectivas, que pueden incluir, multas financieras, medidas precautorias (de manera temporal o definitiva), o la modificacin, suspensin y revocacin de licencias u otras autorizaciones. Artculo 5.13 Solucin de controversias internas sobre telecomunicaciones Adicionalmente a los Artculos 10.06 (Procedimientos administrativos para la adopcin de medidas de aplicacin general) y 10.07 (Revisin e impugnacin), cada Parte garantizar lo siguiente: 628
Recurso ante los organismos regulatorios de telecomunicaciones a) i) Cada Parte garantizar que las empresas de la otra Parte puedan recurrir ante el organismo regulatorio de telecomunicaciones u otro organismo pertinente, para resolver las controversias relacionadas con las medidas de la Parte relativas a los asuntos establecidos en los Artculos 5.03 al 5.06. ii) Cada Parte garantizar que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de la otra Parte, que requieran interconexin con un proveedor importante en el territorio de la Parte, puedan recurrir, dentro de un plazo razonable y pblico despus que el proveedor solicita la interconexin, al organismo regulatorio de telecomunicaciones para que resuelva las controversias relativas a los trminos, condiciones y tarifas para la interconexin con el proveedor importante. Reconsideracin b) Cada Parte garantizar que toda empresa que es agraviada o cuyos intereses sean afectados adversamente por una determinacin o decisin del organismo regulatorio de telecomunicaciones de una Parte pueda pedir al organismo que reconsidere tal determinacin o decisin. Ninguna Parte permitir que tal peticin sea fundamento para el no cumplimiento de la determinacin o decisin del organismo regulatorio de telecomunicaciones, a menos que una autoridad competente posponga tal determinacin o decisin. Revisin judicial c) Cada Parte garantizar que cualquier empresa que es agraviada o cuyos intereses sean afectados adversamente por una determinacin o decisin de un organismo regulatorio de telecomunicaciones de la Parte pueda obtener la revisin judicial de dicha determinacin o decisin por parte de una autoridad judicial independiente. Artculo 5.14 Transparencia Adicionalmente al Artculo 10.03 (Publicacin) y 10.04 (Suministro de informacin), cada Parte garantizar que: a) los reglamentos, incluyendo la base de dichos reglamentos, de su organismo regulatorio de telecomunicaciones y las tarifas para usuarios finales presentadas ante el organismo regulatorio de telecomunicaciones, se publiquen prontamente o de otra manera se hagan disponibles pblicamente; b) las personas interesadas reciban la notificacin pblica adecuada por adelantado y la oportunidad de comentar cualquier reglamento que su organismo regulatorio de telecomunicaciones proponga; y c) las medidas relativas a los servicios pblicos de telecomunicaciones se pongan a disposicin del pblico, incluyendo las medidas relativas a: i) tarifas y otros trminos y condiciones del servicio; ii) procedimientos relacionados con procesos judiciales u otros procedimientos contenciosos; iii) especificaciones de las interfases tcnicas; iv) los organismos responsables de la elaboracin, modificacin y adopcin de medidas relativas a normalizacin que afecten el acceso y uso; v) condiciones para la conexin de equipo terminal u otro equipo a las redes pblicas de telecomunicaciones; y vi) requisitos de notificacin, permiso, registro o licencia, si existieren. Artculo 5.15 Flexibilidad en la eleccin de tecnologas Ninguna Parte impedir que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones tengan la flexibilidad para escoger las tecnologas que ellos usen para suministrar sus servicios, incluyendo los servicios comerciales mviles inalmbricos, sujeto a requerimientos necesarios para satisfacer intereses legtimos de polticas pblicas. 629
Artculo 5.16
Abstencin
Las Partes reconocen la importancia de confiar en las fuerzas del mercado para alcanzar variadas alternativas en el suministro de servicios de telecomunicaciones. Para este fin, cada Parte podr abstenerse de aplicar una regulacin a un servicio que la Parte clasifica como un servicio pblico de telecomunicaciones, si su organismo regulatorio de telecomunicaciones determina que: a) el cumplimiento de dicha regulacin no es necesario para impedir prcticas injustificadas o discriminatorias; b) el cumplimiento de dicha regulacin no es necesario para la proteccin de los consumidores; y c) la abstencin es compatible con los intereses pblicos, incluyendo la promocin e incremento de la competencia entre los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones. Artculo 5.17 Relacin con otros captulos En el caso de cualquier incompatibilidad entre este Captulo y otro Captulo, este Captulo prevalecer en la medida de la incompatibilidad.
a travs de la tecnologa de su escogencia, los siguientes servicios de telecomunicaciones en su territorio, de conformidad con los plazos y las condiciones establecidos en la legislacin aplicable:1 i) servicios de redes privadas 2; ii) servicios de Internet 3; y iii) servicios inalmbricos mviles 4. b) El subprrafo a) tambin aplicar a cualquier otro servicio de telecomunicaciones que Costa Rica decida permitir en el futuro. IV. Principios regulatorios 5 El marco regulatorio de los servicios de telecomunicaciones que el Gobierno de Costa Rica tendr en vigor, deber estar de conformidad, entre otros, con las siguientes disposiciones: 1. Servicio universal Costa Rica tiene derecho a definir el tipo de obligaciones de servicio universal que desee mantener. Dichas obligaciones no se considerarn anticompetitivas per se, a condicin de que sean administradas de manera transparente, no discriminatoria y con neutralidad en la competencia y no sean ms gravosas de lo necesario para el tipo de servicio universal definido. 2. Independencia de la autoridad reguladora Costa Rica establecer o mantendr una autoridad reguladora para los servicios de telecomunicaciones, que ser independiente de todo proveedor de servicios de telecomunicaciones, y no responder ante ellos. Costa Rica asegurar que su autoridad reguladora para los servicios de telecomunicaciones est autorizada a imponer sanciones efectivas para hacer cumplir las medidas domsticas relacionadas a las obligaciones establecidas en este Anexo. Esta autoridad reguladora podr incluir jurisdiccin sobre la administracin del espectro, servicio universal, fijacin de tarifas y otorgamiento de licencias para nuevos participantes al mercado. Las decisiones y los procedimientos de la autoridad reguladora sern imparciales con respecto a todos los participantes en el mercado. 3. Transparencia Costa Rica asegurar que los procedimientos aplicables a la interconexin con un proveedor importante y sus acuerdos de interconexin u ofertas de interconexin de referencia, sean puestas a disposicin del pblico. Costa Rica tambin pondr a disposicin del pblico toda la informacin relativa a la concesin y autorizacin de licencias y los procedimientos requeridos a proveedores de servicios de telecomunicaciones y los trminos y condiciones para todas las licencias o autorizaciones emitidas. 4. Asignacin y utilizacin de recursos escasos Costa Rica asegurar que los procedimientos para la asignacin y utilizacin de recursos escasos, ncluyendo frecuencias, nmeros y los derechos de va, sean administrados de manera objetiva, oportuna,
1 Si Costa Rica requiere una licencia para la prestacin de un servicio listado, Costa Rica tendr a disposicin las licencias de conformidad con los plazos establecidos en la legislacin aplicable. Para efectos de los servicios inalmbricos mviles comerciales, se consideran comercialmente relevantes las siguientes frecuencias: 800 900 MHZ y 1700 1999 MHZ, de acuerdo con las normas recomendadas por CITEL y UIT. Servicios de redes privadas (servicios de grupo cerrado de usuarios) significan las redes suministradas para comunicaciones sin interconexin al sistema pblico conmutado de telecomunicaciones en ninguno de sus extremos. Nada en este Anexo se entender en el sentido de impedir a Costa Rica que prohiba a las personas que operen redes privadas del uso de sus redes para suministrar redes o servicios pblicos de telecomunicaciones a terceras personas. Servicios de Internet incluirn servicios de correo electrnico, extraccin y procesamiento de informacin en lnea y de bases de datos y servicios de intercambio electrnico de datos, y ofreciendo la posibilidad de acceso a la Internet. Servicios inalmbricos mviles significan voz, datos y/o servicios de banda ancha prestados a travs de medios radioelctricos en bandas especficamente determinadas, utilizando equipo terminal mvil o fijo, usando celular, PCS (Personal Communications Service - Servicios de Comunicacin Personal), satlite o cualquier otro tipo de tecnologa similar que pueda ser desarrollada en el futuro para estos servicios Para mayor certeza, esta seccin no establece derechos u obligaciones de acceso a mercado.
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transparente y no discriminatoria, por una autoridad domstica competente 6. La Repblica de Costa Rica emitir licencias directamente a los proveedores del servicio para el uso del espectro, de conformidad con el artculo 121, inciso 14 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica. 5. Interconexin regulada a) Costa Rica asegurar que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones de otra Parte sean provistos de interconexin con un proveedor importante en una forma oportuna, en trminos y condiciones 7 no discriminatorios y con tarifas basadas en costos que sean transparentes, razonables y que tengan en cuenta la viabilidad econmica. b) Costa Rica tambin asegurar que todo proveedor de servicios que solicite la interconexin con un proveedor importante podr acudir ante un rgano nacional independiente 8, que podr ser la autoridad reguladora a la que se hace referencia en el prrafo 2, para resolver dentro de un plazo razonable las diferencias con respecto a los trminos, condiciones y tarifas de interconexin. 6. Acceso a y uso de redes a) Costa Rica garantizar que las empresas de otra Parte tengan acceso a, y puedan hacer uso de cualquier servicio pblico de telecomunicaciones, incluso los circuitos arrendados, ofrecido en su territorio o de manera transfronteriza, en trminos y condiciones razonables y no discriminatorias y que se les permita: i) comprar o arrendar y conectar un terminal u otro equipo que haga interfaz con una red pblica de telecomunicaciones; ii) suministrar servicios a usuarios finales, individuales o mltiples, a travs de circuitos propios o arrendados; iii) conectar circuitos propios o arrendados con redes y servicios pblicos de telecomunicaciones en su territorio o a travs de las fronteras de Costa Rica o con circuitos arrendados o propios de otra persona; iv) realizar funciones de conmutacin, sealizacin, procesamiento y conversin y usar protocolos de operacin a su eleccin; y v) usar servicios pblicos de telecomunicaciones para transmitir informacin contenida en bases de datos o almacenada de otra forma que sea legible por una mquina en el territorio de cualquier Parte. b) No obstante lo dispuesto en el subprrafo a), Costa Rica podr tomar las medidas que sean necesarias para garantizar la seguridad y confidencialidad de los mensajes, o proteger la privacidad de datos personales no pblicos de los suscriptores de servicios pblicos de telecomunicaciones, sujeto al requisito de que tales medidas no se apliquen de tal manera que pudieran constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable, o alguna restriccin encubierta al comercio de servicios. c) Costa Rica tambin garantizar que no se impongan condiciones al acceso a y el uso de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones, distintas a las necesarias para salvaguardar las responsabilidades del servicio pblico de los prestadores de redes o servicios pblicos de telecomunicaciones, en particular su capacidad para poner sus redes o servicios a disposicin del pblico en general, o proteger la integridad tcnica de las redes o servicios pblicos de telecomunicaciones.
6 7 8 La autoridad domstica competente ser independiente de todo proveedor de servicios de telecomunicaciones y no responder ante ellos. Para los efectos del subprrafo a), las condiciones incluyen las normas y especificaciones tcnicas, as como la calidad de la interconexin. El rgano nacional independiente ser independiente de todo proveedor de servicios de telecomunicaciones y no responder ante ellos.
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7. Suministro de servicios de informacin a) Costa Rica no podr exigir a una empresa de otra Parte en su territorio que clasifique 9 como un proveedor de servicios de informacin y que suministre tales servicios sobre instalaciones que no son propias a que: i) suministre estos servicios al pblico en general; ii) justifique sus tarifas de acuerdo a sus costos; iii) registre las tarifas para tales servicios; iv) interconecte sus redes con cualquier cliente particular para el suministro de tales servicios; o v) se conforme con cualquier norma o regulacin tcnica en particular para interconexin que no sea otra que para la interconexin a una red pblica de telecomunicaciones. b) No obstante lo dispuesto en el subprrafo a), Costa Rica podr tomar cualquier accin descrita en las clusulas i) al v) para remediar una prctica de un proveedor de servicios de informacin que haya encontrado en un caso particular que sea anticompetitiva conforme a sus leyes o regulaciones, o de otra manera promuevan la competencia o resguarden los intereses de los consumidores. 8. Competencia Costa Rica mantendr medidas adecuadas con el objeto de prevenir que proveedores quienes, por s mismos o en conjunto, sean un proveedor importante, empleen prcticas anticompetitivas, tales como no poner a disposicin, en forma oportuna, de los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones, informacin tcnica sobre las instalaciones esenciales y la informacin comercialmente relevante que stos necesiten para suministrar servicios pblicos de telecomunicaciones. 9. Sistemas de cables submarinos Costa Rica garantizar un trato razonable y no discriminatorio para el acceso a sistemas de cables submarinos (incluyendo instalaciones de puesta a tierra) en su territorio, cuando un proveedor est autorizado a operar dicho sistema de cable submarino como un servicio pblico de telecomunicaciones. 10. Flexibilidad en las opciones tecnolgicas Costa Rica no impedir que los proveedores de servicios pblicos de telecomunicaciones tengan la flexibilidad de escoger las tecnologas que ellos usen para suministrar sus servicios, sujeto a los requerimientos necesarios para satisfacer los intereses legtimos de poltica pblica
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Entidad pblica: un banco central o autoridad monetaria o cualquier institucin de naturaleza pblica del sistema financiero de una Parte que sea propiedad o est bajo su control, cuando no est ejerciendo funciones comerciales; Institucin financiera: cualquier intermediario financiero u otra empresa que est autorizada para prestar servicios financieros y est regulada o supervisada como una institucin financiera conforme a la legislacin de la Parte en cuyo territorio fue constituida; Institucin financiera de otra Parte: una institucin financiera, constituida en el territorio de una Parte que sea propiedad o est controlada por personas de otra Parte; Inversin: significa inversin segn se define en el Artculo 3.01 (Definiciones), salvo que, con respecto a prstamos e instrumentos de deuda mencionados en ese Artculo: a) un prstamo otorgado a una institucin financiera o un instrumento de deuda emitido por una institucin financiera es una inversin slo cuando sea tratado como capital regulatorio por la Parte en cuyo territorio se encuentra localizada la institucin financiera; y b) un prstamo otorgado por una institucin financiera o un instrumento de deuda de propiedad de una institucin financiera, distinto de un prstamo o un instrumento de deuda de una institucin financiera mencionada en el subprrafo a), no es una inversin; para mayor certeza, un prstamo otorgado por un prestador de servicios financieros transfronterizos, o un instrumento de deuda de propiedad de un prestador de servicios financieros transfronterizos, que no sea un prstamo a una institucin financiera o un instrumento de deuda emitido por una institucin financiera, es una inversin si dicho prstamo o instrumento de deuda cumple con los criterios para las inversiones establecidos en el Artculo 3.01 (Definiciones); Inversionista de una Parte: tal y como se define en el Artculo 3.01 (Definiciones); Nuevo servicio financiero: un servicio financiero no prestado en territorio de la Parte que sea prestado en territorio de otra Parte, e incluye cualquier forma nueva de prestacin de un servicio financiero, o de venta de un producto financiero que no sea vendido en territorio de la Parte; Organismos autorregulados: cualquier entidad no gubernamental, incluso cualquier bolsa de valores o de futuros, cmara de compensacin o cualquier otra asociacin u organizacin que ejerza una autoridad, propia o delegada, de regulacin o de supervisin, sobre instituciones financieras o prestadores de servicios financieros transfronterizos; Persona: una persona tal como se define en el Artculo 2.01 (Definiciones de aplicacin general), pero no incluye una sucursal de una empresa de un pas no Parte; Prestacin de servicios financieros transfronterizos o comercio transfronterizo de servicios financieros: a) la prestacin de un servicio financiero del territorio de una Parte hacia el territorio de otra Parte; b) en territorio de una Parte por una persona de esa Parte a una persona de otra Parte; o c) por un nacional de una Parte en territorio de otra Parte; Pero no incluye la prestacin de un servicio financiero en el territorio de una Parte por una inversin en ese territorio; Prestador de servicios financieros de una Parte: una persona de una Parte que se dedica al negocio de prestar servicios financieros en su territorio; Prestador de servicios financieros transfronterizos de una Parte: una persona de una Parte que se dedica al negocio de prestar servicios financieros en su territorio y que pretenda realizar o realice la prestacin de servicios financieros transfronterizos; y Servicio financiero: todo servicio de carcter financiero. Los servicios financieros comprenden todos los servicios de seguros y relacionados con seguros y todos los servicios bancarios y dems servicios financieros (excluidos los seguros), as como servicios accesorios o auxiliares a un servicio de carcter financiero. Los servicios financieros incluyen las siguientes actividades:
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Servicios de seguros y relacionados con seguros a) Seguros directos (incluido el coaseguro): i) seguros de vida; ii) seguros distintos de los de vida; b) Reaseguros y retrocesin; c) Actividades de intermediacin de seguros, por ejemplo las de los corredores y agentes de seguros; y d) Servicios auxiliares de los seguros, por ejemplo los de consultores, actuarios, evaluacin de riesgos e indemnizacin de siniestros. Servicios bancarios y dems servicios financieros (excluidos los seguros) e) Aceptacin de depsitos y otros fondos reembolsables del pblico; f) Prstamos de todo tipo, con inclusin de crditos personales, crditos hipotecarios, factoring y financiacin de transacciones comerciales; g) Servicios de arrendamiento financiero; h) Todos los servicios de pago y transferencia monetaria, con inclusin de tarjetas de crdito, de pago y similares, cheques de viajeros y giros bancarios; i) j) Garantas y compromisos; Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes, ya sea en una bolsa, en un mercado extraburstil o de otro modo, de lo siguiente: i) instrumentos del mercado monetario (incluidos cheques, letras y certificados de depsito); ii) divisas; iii) productos derivados, incluidos, aunque no exclusivamente, futuros y opciones; iv) instrumentos de los mercados cambiario y monetario, por ejemplo, swaps y acuerdos a plazo sobre tipos de inters; v) valores transferibles; vi) otros instrumentos y activos financieros negociables, metal inclusive; k) Participacin en emisiones de toda clase de valores, con inclusin de la suscripcin y colocacin como agentes (pblica o privadamente) y el suministro de servicios relacionados con esas emisiones; I) Corretaje de cambios; m) Administracin de activos, por ejemplo, administracin de fondos en efectivo o de carteras de valores, gestin de inversiones colectivas en todas sus formas, administracin de fondos de pensiones, servicios de depsito y custodia, y servicios fiduciarios; n) Servicios de pago y compensacin respecto de activos financieros, con inclusin de valores, productos derivados y otros instrumentos negociables; o) Suministro y transferencia de informacin financiera, procesamiento de datos financieros y software relacionado, por proveedores de otros servicios financieros; y p) Servicios de asesoramiento e intermediacin y otros servicios financieros auxiliares respecto de cualesquiera de las actividades indicadas en los subprrafos e) al o), con inclusin de informes y anlisis de crdito, estudios y asesoramiento sobre inversiones y carteras de valores, y asesoramiento sobre adquisiciones y sobre reestructuracin y estrategia de las empresas. Artculo 6.02 mbito de aplicacin y extensin de las obligaciones 1. Este Captulo se aplica a medidas que adopte o mantenga una Parte relativas a: a) instituciones financieras de otra Parte; 635
b) el comercio transfronterizo de servicios financieros; y c) inversionistas de otra Parte e inversiones de esos inversionistas en instituciones financieras en territorio de la Parte. 2. Los Captulos Tres (Inversin) y Cuatro (Comercio Transfronterizo de Servicios) se aplican a las medidas descritas en el prrafo 1, nicamente en la medida en que estos Captulos o Artculos de dichos Captulos sean incorporados a este Captulo. a) Los Artculos 3.10 (Transferencias), 3.11 (Expropiacin e indemnizacin), 3.12 (Formalidades especialidades y requisitos de informacin), 3.13 (Denegacin de beneficios), 3.14 (Medidas relativas al ambiente) y 4.14 (Denegacin de beneficios) se incorporan a este Captulo y forman parte integrante del mismo. b) La Seccin B del Captulo Tres (Solucin de Controversias Inversionista Estado) se incorpora a este Captulo y forma parte integrante del mismo nicamente para reclamos que una Parte ha violado el Artculo 3.10, 3.11, 3.12 3.13, tal y como se incorporan a este Captulo. c) El Artculo 4.13 (Transferencias y pagos) se incorpora a este Captulo y forma parte integrante del mismo en la medida en que el comercio transfronterizo de servicios financieros est sujeto a las obligaciones de conformidad con el Artculo 6.06. 3. Este Captulo no se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte relacionadas con: a) actividades o servicios que formen parte de un plan de jubilacin pblico o un sistema legal de seguridad social; o b actividades o servicios realizados por cuenta o con la garanta de la Parte o con utilizacin de recursos financieros de sta, incluyendo sus entidades pblicas,
No obstante, este Captulo se aplicar si una Parte permite que alguna de las actividades o servicios referidos en el subprrafo a) o b) sean realizados por sus Instituciones financieras en competencia con una entidad pblica o una institucin financiera. 4. En caso de incompatibilidad entre las disposiciones de este Captulo y cualquier otra disposicin de este Tratado, prevalecern las de este Captulo en la medida de la incompatibilidad. Artculo 6.03 Trato nacional 1. Cada Parte otorgar a los inversionistas de otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propios inversionistas con respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin y venta u otra forma de disposicin de instituciones financieras e inversiones en instituciones financieras en su territorio. 2. Cada Parte otorgar a las instituciones financieras de otra Parte y a las inversiones de los inversionistas de otra Parte en instituciones financieras un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propias instituciones financieras y a las inversiones de sus propios inversionistas en instituciones financieras, con respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin y venta u otra forma de disposicin de instituciones financieras e inversiones. 3. Para los efectos de las obligaciones de trato nacional del Artculo 6.06.1, una Parte otorgar a los prestadores transfronterizos de servicios financieros de otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propios prestadores de servicios financieros con respecto a la prestacin del servicio pertinente. Artculo 6.04 Trato de nacin ms favorecida Cada Parte otorgar a los inversionistas de otra Parte, a las instituciones financieras de otra Parte, a las inversiones de los inversionistas en las instituciones financieras y a los prestadores transfronterizos de servicios financieros de otra Parte, un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a los inversionistas, a las instituciones financieras, a las inversiones de inversionistas en instituciones financieras y a los prestadores transfronterizos de servicios financieros de cualquier otra Parte o de un pas que no sea Parte.
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Artculo 6.05
Ninguna Parte adoptar o mantendr, con respecto a instituciones financieras de otra Parte, medidas que: a) impongan limitaciones sobre: i) el nmero de instituciones financieras, ya sea en forma de contingentes numricos, monopolios, prestadores exclusivos de servicios o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas;
ii) el valor total de los activos o transacciones de servicios financieros en forma de contingentes numricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas; iii) el nmero total de operaciones de servicios financieros o a la cuanta total de la produccin de servicios financieros, expresadas en unidades numricas designadas, en forma de contingentes o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas; o iv) el nmero total de personas naturales que puedan emplearse en un determinado sector de servicios financieros, o que una institucin financiera pueda emplear, y que sean necesarias para la prestacin de un servicio financiero especfico, y estn directamente relacionadas con l, en forma de contingentes numricos o mediante la exigencia de una prueba de necesidades econmicas; o b) restrinjan o prescriban los tipos especficos de persona jurdica o de empresa conjunta por medio de los cuales una institucin financiera pueda prestar un servicio. Para efectos de este Artculo, instituciones financieras de otra Parte incluye instituciones financieras que inversionistas de otra Parte pretendan establecer en el territorio de la Parte. Artculo 6.06 Comercio transfronterizo 1. Cada Parte permitir, en trminos y condiciones que otorguen trato nacional, que los prestadores de servicios financieros transfronterizos de otra Parte suministren los servicios especificados en el Anexo 6.06. 2. Cada Parte permitir a las personas localizadas en su territorio, y a sus nacionales dondequiera que se encuentren, comprar servicios financieros de prestadores de servicios financieros transfronterizos de otra Parte localizados en el territorio de esa otra Parte o de cualquier otra Parte. Esto no obliga a una Parte a permitir que tales prestadores hagan negocios o se anuncien en su territorio. Cada Parte podr definir hacer negocios y anunciarse para los efectos de esta obligacin, sujeto a que dichas definiciones no sean inconsistentes con el prrafo 1 3. Sin perjuicio de otros medios de regulacin cautelar del comercio transfronterizo de servicios financieros, una Parte podr exigir el registro de los prestadores transfronterizos de servicios financieros de otra Parte y de instrumentos financieros. Artculo 6.07 Organismos autorregulados Cuando una Parte requiera que una institucin financiera o un prestador de servicios financieros transfronterizos de otra Parte sea miembro, participe, o tenga acceso a un organismo autorregulado para ofrecer un servicio financiero en su territorio o hacia l, la Parte se asegurar que dicho organismo cumpla con las obligaciones del Artculo 6.03 y el Artculo 6.04. Artculo 6.08 Reconocimiento y armonizacin 1. Al aplicar las medidas comprendidas en este captulo, una Parte podr reconocer las medidas prudenciales de otra parte o de un pas no Parte. Ese reconocimiento podr ser otorgado unilateralmente, alcanzado a travs de la armonizacin u otros medios; o con base en un acuerdo o arreglo de otra Parte o con el pas no Parte. 2. La Parte que otorgue reconocimiento de medidas prudenciales de conformidad con el prrafo 1, brindar oportunidades apropiadas a cualquier otra Parte para demostrar que existe circunstancias por las cuales hay o habr regulaciones equivalentes, supervisin y puesta en prctica de la regulacin y, de ser conveniente, procedimientos para compartir informacin entre las Partes. 637
3. Cuando una Parte otorgue reconocimiento a las medidas prudenciales de conformidad con el prrafo 1 y las circunstancias dispuestas en el prrafo 2 existan, esa Parte brindar oportunidades adecuadas a otra Parte para negociar la adhesin al acuerdo o arreglo, o para negociar un acuerdo o arreglo similar. Artculo 6.09 Excepciones 1. Nada de lo dispuesto en este Captulo se interpretar como impedimento para que una Parte adopte o mantenga medidas prudenciales por motivos tales como: a) proteger a tomadores de fondos, as como a inversionistas, depositantes u otros acreedores, tenedores o beneficiarios de plizas o personas acreedoras de obligaciones fiduciarias a cargo de una institucin financiera o de un prestador de servicios financieros transfronterizos; b) mantener la seguridad, solidez, integridad o responsabilidad financiera de instituciones financieras o de prestadores de servicios financieros transfronterizos; y c) asegurar la integridad y estabilidad del sistema financiero de esa Parte. 2. Nada de lo dispuesto en este Captulo se aplica a medidas no discriminatorias de aplicacin general, adoptadas por una entidad pblica en la conduccin de polticas monetarias o las polticas de crdito conexas, o bien de polticas cambiarias. Este prrafo no afectar las obligaciones de cualquiera de las Partes derivadas de requisitos de desempeo en inversin respecto a las medidas cubiertas por el Captulo 3 (Inversin). 3. Una Parte podr evitar o limitar las transferencias de una institucin financiera o de un prestador de servicios financieros transfronterizos a, o en beneficio de, una filial o una persona relacionada con dicha institucin o con ese prestador de servicios, por medio de la aplicacin justa y no discriminatoria de medidas relacionadas con el mantenimiento de la seguridad, solidez, integridad o responsabilidad financiera de instituciones financieras o de prestadores de servicios financieros transfronterizos. Este prrafo es sin perjuicio de cualquier otra disposicin de este Captulo que permita a una Parte restringir transferencias. 4. El Artculo 6.03, no se aplicar al otorgamiento de derechos de exclusividad que haga una Parte a una institucin financiera para prestar uno de los servicios financieros a que se refiere el Artculo 6.02.3 a). 5. Para mayor certeza, ninguna disposicin en este Captulo se interpretar en el sentido de impedir que una Parte adopte o aplique las medidas necesarias para asegurar la observancia de las leyes o regulaciones que no sean incompatibles con este Captulo, incluyendo aquellas relacionadas con la prevencin de prcticas que induzcan a error y prcticas fraudulentas o para hacer frente a los efectos de un incumplimiento de contratos de servicios financieros, sujeto a la exigencia de que dichas medidas no sean aplicadas de una manera que pudiera constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificada entre pases en que prevalezcan condiciones similares, o una restriccin encubierta a la inversin en instituciones financieras o al comercio transfronterizo de servicios financieros. Artculo 6.10 Transparencia 1. Las Partes reconocen que regulaciones y polticas transparentes que rijan las actividades de las instituciones financieras y de prestadores transfronterizos de servicios financieros son importantes para facilitar a las instituciones financieras extranjeras y a los prestadores extranjeros de servicios financieros transfronterizos, tanto el acceso al mercado de cada Parte, como a sus operaciones en los mismos. Cada Parte se compromete a promover la transparencia regulatoria en los servicios financieros. 2. En lugar del Artculo 10.03 (Publicacin), cada Parte, en la medida de lo practicable: a) publicar por anticipado cualquier regulacin de aplicacin general relativa a la materia de este Captulo que se proponga adoptar; y b) brindar a las personas interesadas y a las Partes una oportunidad razonable para hacer comentarios a las regulaciones propuestas. 3. Al adoptar regulaciones definitivas, una Parte deber, en la medida de lo practicable, considerar por escrito comentarios sustantivos recibidos de los interesados con respecto a las regulaciones propuestas.
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4. En la medida de lo practicable, cada Parte deber dejar transcurrir un plazo razonable entre la publicacin de las regulaciones definitivas y su entrada en vigencia. 5. Cada Parte asegurar que las normas de aplicacin general adoptadas o mantenidas por organizaciones autorreguladas de la Parte se publiquen oportunamente o estn de otro modo disponibles, de forma tal que las personas interesadas puedan tomar conocimiento de ellas. 6. Cada Parte mantendr o establecer los mecanismos apropiados para responder consultas de los interesados con respecto a medidas de aplicacin general cubiertas por este Captulo. 7. Las autoridades reguladoras de cada Parte pondrn a disposicin de las personas interesadas los requisitos, incluyendo cualquier documentacin necesaria, para completar las solicitudes relacionadas con la prestacin de servicios financieros. 8. A peticin de un interesado, la autoridad reguladora de una Parte le informar del estado de su solicitud. Cuando la autoridad requiera informacin adicional por parte del solicitante, se lo notificar sin demora injustificada. 9. Dentro del plazo de ciento veinte (120) das, la autoridad reguladora de una Parte tomar una decisin administrativa sobre una solicitud completa de un inversionista en una institucin financiera, de una institucin financiera o de un prestador de servicios financieros transfronterizos de otra Parte relacionada con la prestacin de un servicio financiero, y notificar sin demora al solicitante de la decisin. Una solicitud no se considerar completa hasta que se hayan celebrado todas las audiencias pertinentes y se haya recibido toda la informacin necesaria. Cuando no sea practicable tomar una resolucin dentro del plazo de ciento veinte (120) das, la autoridad reguladora notificar al interesado sin demora injustificada e intentar tomar la decisin posteriormente dentro de un plazo razonable. Artculo 6.11 Sistemas de pago y compensacin Cada Parte conceder, en trminos y condiciones que otorguen trato nacional, a las instituciones financieras de otra Parte establecidas en su territorio, acceso a los sistemas de pago y compensacin administrados por entidades pblicas, y a los medios oficiales de financiamiento y refinanciamiento disponibles en el curso de operaciones comerciales normales. Este prrafo no tiene por objeto otorgar acceso a las facilidades del prestamista de ltimo recurso de la Parte. Artculo 6.12 Regulacin domstica Excepto en relacin con las medidas disconformes listadas en su Lista del Anexo III (Servicios Financieros), cada Parte asegurar que todas las medidas de aplicacin general a las que se aplica este Captulo sean administradas de manera razonable, objetiva e imparcial. Artculo 6.13 Disponibilidad expedita de servicios de seguros Las Partes reconocen la importancia de mantener y desarrollar los procedimientos regulatorios para hacer expedita la oferta de servicios de seguros por prestadores autorizados. Artculo 6.14 Alta direccin empresarial y consejos de administracin 1. Ninguna Parte podr obligar a las instituciones financieras de otra Parte a que contrate personal de cualquier nacionalidad en particular para ocupar puestos de alta direccin empresarial u otros cargos esenciales. 2. Ninguna Parte podr exigir que la Junta Directiva o el Consejo de Administracin de una institucin financiera de otra Parte se integre por nacionales de esa Parte, residentes en su territorio o una combinacin de ambos. Artculo 6.15 Consultas generales 1. Cada Parte podr solicitar consultas con otra respecto a cualquier asunto relacionado con este Tratado que afecte los servicios financieros. La otra Parte prestar debida consideracin a la solicitud. Las Partes consultantes darn a conocer al Comit los resultados de sus consultas, durante las reuniones que ste celebre.
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2. En las consultas previstas en este Artculo participarn funcionarios de las autoridades competentes de cada Parte sealadas en el Anexo 6.14. 3. Cada Parte podr solicitar que las autoridades reguladoras de otra Parte intervengan en las consultas realizadas de conformidad con este Artculo, para discutir las medidas de aplicacin general de esa otra Parte que puedan afectar las operaciones de las instituciones financieras o de los prestadores de servicios financieros transfronterizos en el territorio de la Parte que solicit la consulta. 4. Nada de lo dispuesto en este Artculo ser interpretado en el sentido de obligar a las autoridades reguladoras que intervengan en las consultas conforme al prrafo 3, a divulgar informacin o a actuar de manera que pudiera interferir en asuntos particulares en materia de regulacin, supervisin, administracin o aplicacin de medidas. 5. En los casos en que, para efecto de supervisin, una Parte necesite informacin sobre una institucin financiera en territorio de otra Parte o sobre prestadores de servicios financieros transfronterizos en territorio de otra Parte, la Parte podr acudir a la autoridad reguladora responsable en territorio de la otra Parte para solicitar la informacin. 6. Ninguna disposicin en este Artculo se interpretar en el sentido de requerir a una Parte derogar su legislacin relevante en lo relacionado con el intercambio de informacin entre reguladores financieros o las exigencias de un acuerdo o convenio entre las autoridades financieras de dos o ms Partes. Artculo 6.16 Nuevos servicios financieros y procesamiento de datos 16 1. Cada Parte permitir que una institucin financiera de otra Parte preste cualquier nuevo servicio financiero que esa Parte permitira suministrar a sus propias instituciones financieras, en circunstancias similares, sin una accin legislativa adicional de la Parte. La Parte podr decidir la modalidad institucional y jurdica a travs de la cual se ofrezca tal servicio y podr exigir autorizacin para la prestacin del mismo. Cuando esa autorizacin se requiera, la resolucin respectiva se dictar en un plazo razonable y solamente podr ser denegada la autorizacin por razones prudenciales. 2. Cada Parte permitir a las instituciones financieras de otra Parte transferir, para su procesamiento, informacin hacia el interior o el exterior del territorio de la Parte, utilizando cualesquiera de los medios autorizados en ella, cuando sea necesario para llevar a cabo las actividades ordinarias de negocios de esas instituciones. Artculo 6.17 Tratamiento de cierto tipo de informacin Nada en este Captulo obliga a una Parte a divulgar o a permitir acceso a: a) informacin relativa a los negocios financieros y cuentas de clientes individuales de instituciones financieras o de prestadores de servicios financieros transfronterizos; o b) cualquier informacin confidencial cuya divulgacin pueda impedir el cumplimiento de la legislacin o ser de otra manera contraria al inters pblico o lesione intereses comerciales legtimos de empresas determinadas. Artculo 6.18 Comit de Servicios Financieros 1. Se establece el Comit de Servicios Financieros, cuya composicin se seala en el Anexo 6.18. Asimismo, podrn participar representantes de otras instituciones cuando las autoridades responsables lo consideren conveniente. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 9.04 (Funciones de los Comits), el Comit tendr, entre otras, las siguientes funciones: a) supervisar la implementacin de este Captulo y su desarrollo posterior; b) considerar los aspectos relativos a servicios financieros que le sean presentados por una Parte;
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16 Las Partes entienden que nada de lo dispuesto en el Artculo 6.16 impide que una institucin financiera de una Parte solicite a la otra Parte que considere autorizar la prestacin de un servicio financiero que no es suministrado en el territorio de ninguna de las Partes. La solicitud se sujetar a la normativa nacional de la Parte a la que se presente la solicitud, y para mayor certeza, no estar sujeta a las obligaciones del Artculo 6.16.
c) participar en los procedimientos de solucin de controversias de conformidad con el Artculo 6.21; y d) facilitar el intercambio de informacin entre autoridades nacionales de supervisin y cooperar, en materia de asesora sobre regulacin prudencial, procurando la armonizacin de los marcos normativos de regulacin, as como de otras polticas, cuando se considere conveniente. Artculo 6.19 Reservas y excepciones 1. Los Artculos 6.03 al 6.06 y 6.14 no se aplican a: a) cualquier medida disconforme existente que sea mantenida por una Parte en i) el gobierno de nivel central, tal y como lo establece esa Parte en su Lista del Anexo III (Servicios Financieros); ii) un gobierno de nivel local; b) la continuacin o pronta renovacin de cualquier medida disconforme a que se refiere el subprrafo a); o c) la modificacin de cualquier medida disconforme a que se refiere el subprrafo a) siempre que dicha modificacin no disminuya la conformidad de la medida, tal como estaba en vigor inmediatamente antes de la modificacin, con los Artculos 6.03 al 6.05 6.14. 2. El Anexo 6.19.2 establece ciertos compromisos especficos de cada Parte. 3. El Anexo 6.19.3 establece, nicamente para efectos de transparencia, informacin complementaria referida a ciertos aspectos sobre medidas de servicios financieros de una Parte que sta considere que no son inconsistentes con sus obligaciones bajo este Captulo. 4. Los Artculos 6.03 al 6.06 y 6.14 no sern aplicables a ninguna medida que una Parte adopte o mantenga con respecto a sectores, subsectores o actividades, tal y como se establece en su Lista del Anexo III (Servicios Financieros). 5. Una medida disconforme establecida en la Lista de una Parte al Anexo I (Medidas Disconformes) al Anexo II (Medidas a Futuro) como una medida a la cual el Artculo 3.04 (Trato nacional), 3.05 (Trato de nacin ms favorecida), 4.03 (Trato de nacin ms favorecida), 4.04 (Trato nacional) 4.06 (Acceso a mercados) no se aplica se tratar como una medida disconforme a la cual el Artculo 6.03, 6.04 6.05, segn sea el caso, no se aplica, en el grado en que la medida, sector, subsector o actividad establecidos en la Lista estn cubiertos por este Captulo. Artculo 6.20 Liberalizacin futura Con miras a lograr un nivel de liberalizacin progresivamente ms elevado y previa instruccin del Consejo, las Partes se comprometen a realizar negociaciones futuras tendientes a eliminar las medidas disconformes remanentes listadas de conformidad con el Artculo 6.19.1. Artculo 6.21 Controversias entre un inversionista y una Parte 1. Salvo lo dispuesto en este Artculo, las demandas que formule un inversionista contendiente contra una Parte en relacin con las obligaciones previstas en este Captulo, se resolvern de conformidad con lo establecido en la Seccin B del Captulo 3 (Solucin de Controversias Inversionista Estado). 2. Cuando la Parte contra la cual se formula la demanda invoque cualquiera de las excepciones a que se refiere el Artculo 6.09, se observar el siguiente procedimiento: a) el tribunal remitir el asunto al Comit de Servicios Financieros para su decisin. El tribunal no podr proceder hasta que haya recibido una decisin de dicho Comit segn los trminos de este Artculo o hayan transcurrido sesenta (60) das desde la fecha de recepcin del asunto por el referido Comit; b) una vez recibido, el Comit de Servicios Financieros decidir acerca de s y en qu grado la excepcin del Artculo 6.09 invocada es una defensa vlida contra la demanda del inversionista y remitir copia de su decisin al tribunal y al Consejo. Esa decisin ser obligatoria para el tribunal.
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Artculo 6.22
1. El mecanismo de solucin de controversias comerciales vigente entre las Partes se aplicar, en los trminos modificados por este Artculo, a las controversias que surjan entre las Partes relacionadas con la interpretacin y aplicacin de este Captulo. 2. El Comit de Servicios Financieros integrar por consenso una lista de hasta -veinticinco (25) personas, que incluya tres (3) personas de cada Parte y diez (10) personas que no sean nacionales de ninguna de las Partes, que cuenten con las aptitudes y disposiciones necesarias para actuar como rbitros en controversias relacionadas con este Captulo. 3. Los miembros de la lista de servicios financieros debern: a) tener conocimientos especializados o experiencia en el derecho financiero o la prctica de servicios financieros, que podr incluir la regulacin de instituciones financieras; b) ser elegidos estrictamente sobre la base de objetividad, confiabilidad y buen juicio; c) ser independientes de y no estar afiliados o recibir instrucciones de cualquier Parte; Y d) cumplir con el Cdigo de Conducta del mecanismo de solucin de controversias comerciales vigente entre las Partes. 4. No obstante lo dispuesto en el mecanismo de solucin de controversias comerciales vigente entre las Partes, cuando un tribunal considere que una medida es inconsistente con este Tratado y la medida sujeta a controversia afecte: a) slo al sector de servicios financieros, la Parte reclamante podr suspender los beneficios slo en el sector de servicios financieros. Si la Parte reclamante considera que no es factible o eficaz suspender beneficios slo en el sector de servicios financieros, sta podr suspender beneficios en otros sectores; b) el sector de servicios financieros y a cualquier otro sector, la Parte reclamante podr suspender los beneficios en el sector de servicios financieros que tengan un efecto equivalente al efecto de la medida en el sector de servicios financieros de la Parte; o c) slo a un sector que no sea el de servicios financieros, la Parte reclamante no podr suspender beneficios en el sector de los servicios financieros.
SECCIN B: EL SALVADOR
Servicios de seguros y relacionados con los seguros 1. Para El Salvador, el Artculo 6.06.1 se aplica a la prestacin o comercio transfronterizo de servicios financieros segn se define en el subprrafo a) de la definicin de prestacin de servicios financieros transfronterizos, con respecto a:
17 Se entiende que los servicios de asesora incluyen la asesora para administracin de cartera pero no otros servicios relacionados con la administracin de cartera y que los servicios auxiliares no incluyen aquellos servicios referidos en los subprrafos e) al o) de la definicin de servicio financiero.
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a) seguros contra riesgos relativos a: i) transporte martimo y aviacin comercial y lanzamiento y transporte espaciales de fletes (incluyendo satlites), que cubran alguno o la totalidad de los siguientes elementos: las mercancas objeto de transporte, el vehculo que transporte las mercancas y cualquier responsabilidad derivada de los mismos, y ii) mercancas en trnsito internacional; b) reaseguros y retrocesin; c) corretaje de seguros contra riesgos relacionados con los prrafos a) y b); y d) consultora, evaluacin de riesgos, actuarios y servicios de indemnizacin de siniestros. 2. Para El Salvador, el Artculo 6.06.1 se aplica a la prestacin o comercio transfronterizo de servicios financieros, segn se define en el subprrafo c) de la definicin de prestacin de servicios financieros transfronterizos, con respecto a servicios de seguros.18 Servicios bancarios y dems servicios financieros (excluidos los seguros) 3. Para El Salvador, el Artculo 6.06.1 se aplica con respecto a: a) el suministro y transferencia de informacin financiera a que se hace referencia en el subprrafo o) de la definicin de servicio financiero; b) procesamiento de datos financieros a que se hace referencia en el subprrafo o) de la definicin de servicio financiero, sujeto a la autorizacin previa del regulador respectivo, cuando se requiera19; y c) asesora y otros servicios financieros auxiliares, con exclusin de la intermediacin, con respecto a servicios bancarios y dems servicios financieros a que se hace referencia en el subprrafo p) de la definicin de servicio financiero.20
SECCIN C: GUATEMALA
Servicios de seguros y relacionados con los seguros 1. Para Guatemala, el Artculo 6.06.1 se aplica a la prestacin o comercio transfronterizo en servicios financieros como se definen en el subprrafo a) de la definicin de prestacin de servicios financieros transfronterizos con respecto a: a) seguros contra riesgos relacionados con: i) embarque martimo y aviacin comercial y lanzamiento espacial y carga (incluyendo satlites), en donde dicho seguro cubra cualquiera o todos de lo siguiente: las mercancas transportadas, el vehculo que transporta las mercancas y cualquier responsabilidad resultante a partir de all, y ii) mercancas en trnsito internacional, b) reaseguro y retrocesin; c) intermediacin de seguros, tales como corretaje y agencia nicamente para los servicios indicados en los prrafos a) y b); y d) servicios auxiliares a los seguros tal como se refiere en el subprrafo d) de la definicin de servicio financiero. 2. Para Guatemala, el Artculo 6.06.1 aplica a la prestacin o comercio transfronterizo de servicios
18 Se entiende que el compromiso para el movimiento transfronterizo de personas est limitado a aquellos servicios de seguros y servicios relacionados con seguros listados en el prrafo 1. 19 Se entiende que cuando la informacin o los datos financieros a que se hace referencia en los prrafos a) y b) contenga informacin personal, su tratamiento se har de acuerdo con la Ley de El Salvador que regule la proteccin de dicha informacin 20 Se entiende que los servicios de asesora incluyen la asesora para administracin de cartera pero no otros servicios relacionados con la administracin de cartera, y que los servicios auxiliares no incluyen aquellos servicios referidos en los subprrafos e) al o) de la definicin de servicio financiero.
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financieros tal como se define en el subprrafo c) de la definicin de prestacin de servicios financieros transfronterizos con respecto a servicios de seguros21 Servicios bancarios y dems servicios financieros (excluidos los seguros) 3. Para Guatemala el Artculo 6.06.1 aplica con respecto al suministro y transferencia de informacin financiera y el procesamiento de datos financieros y software relacionado tal como se establece en el subprrafo o) de la definicin de servicio financiero, y asesora y otros servicios auxiliares, excluyendo intermediacin, relacionada a banca y otros servicios financieros tal como se establece en el subprrafo p) de la definicin de servicio financiero.22
SECCIN D: HONDURAS
Seguros y servicios relacionados con los seguros 1. Para Honduras, el Artculo 6.06.1 se aplica a la prestacin o comercio transfronterizo de servicios financieros, segn se define en el subprrafo a) de la definicin de prestacin de servicios financieros transfronterizos con respecto a: a) seguros contra riesgos relativos a: i) transporte martimo, aviacin comercial y lanzamiento y transporte espaciales (incluidos satlites), que cubran alguno o la totalidad de los siguientes elementos: las mercancas objeto de transporte, el vehculo que transporte las mercancas y la responsabilidad civil que pueda derivarse de los mismos, y ii) mercancas en trnsito internacional; b) reaseguro y retrocesin; c) intermediacin de seguros tales como corretaje y agentes solamente para los servicios indicados en los prrafos a) y b); y d) servicios auxiliares para seguros como se refiere en el subprrafo d) de la definicin de servicios financieros. 2. Para Honduras, el Artculo 6.06.1 se aplica a la prestacin o comercio transfronterizo de servicios financieros, segn se define en el subprrafo c) de la definicin de prestacin de servicios financieros transfronterizos con respecto a servicios de seguros.23 Servicios bancarios y dems servicios financieros (excluyendo los seguros) 3. Para Honduras el Artculo 6.06.1 se aplica con respecto a la provisin y transferencia de informacin financiera y procesamiento de datos financieros y software relacionado segn lo dispuesto en el subprrafo o) de la definicin de servicio financiero, y los servicios de asesora y dems servicios auxiliares, excluyendo la intermediacin, relacionada con bancos y otros servicios financieros segn se han referido en el subprrafo p) de la definicin de servicio financiero.24
SECCIN E: NICARAGUA
Servicios de seguros y relacionados con los seguros 1. En el caso de Nicaragua, el Artculo 6.06.1 se aplica a la prestacin o comercio transfronterizo de servicios financieros, segn se define en el subprrafo a) de la definicin de prestacin de servicios financieros transfronterizos con respecto a:
21 Se entiende que el compromiso para movimiento de personas en forma transfronteriza est limitado a aquellos seguros y servicios relacionados con los seguros listados en el prrafo 1. 22 Se entiende que los servicios de asesora incluyen la asesora para administracin de cartera pero no otros servicios relacionados con la administracin de cartera, y que los servicios auxiliares no incluyen aquellos servicios referidos en los subprrafos e) hasta o) de la definicin de servicio financiero. 23 Se entiende que el compromiso para el movimiento transfronterizo de personas est limitado a aquellos servicios de seguros y servicios relacionados con seguros listados en el prrafo 1. 24 Se entiende que los servicios de asesora incluyen asesora para la administracin de cartera pero no otros servicios relacionados con la administracin de cartera, y que los servicios auxiliares no incluyen aquellos servicios a los que hacen referencia los subprrafos e) a o) de la definicin de servicios financieros.
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a) seguros contra riesgos relativos a: i) transporte martimo, aviacin comercial y lanzamiento y transporte espaciales (incluyendo satlites), que cubran alguno o la totalidad de los siguientes elementos: las mercancas objeto de transporte, el vehculo que transporte las mercancas y la responsabilidad civil que pueda derivarse de los mismos, y ii) mercancas en trnsito internacional; b) reaseguro y retrocesin; c) corretaje de seguros contra riesgos relacionados con los prrafos a) y b); y d) servicios auxiliares a seguros referidos en subprrafo d) de la definicin de servicio financiero de consultores, actuarios y de evaluacin de riesgo, relacionados con este numeral.25 2. En el caso de Nicaragua, el Artculo 6.06.1 se aplica a la prestacin o comercio transfronterizo de servicios financieros, segn se define en el subprrafo c) de la definicin de prestacin de servicios financieros transfronterizos con respecto a servicios de seguros.26 Servicios bancarios y dems servicios financieros (excluidos los seguros) 3. En el caso de Nicaragua, el Artculo 6.06.1 se aplica con respecto a: a) el suministro y transferencia de informacin financiera descrita en el subprrafo o) de la definicin de servicio financiero b) procesamiento de datos financieros descrito en el subprrafo o) de la definicin de servicio financiero; sujeto a la autorizacin previa del regulador respectivo, cuando se requiera; 27 y c) asesora y otros servicios auxiliares, con exclusin de la intermediacin y los informes y anlisis de crdito, con respecto a servicios bancarios y dems servicios financieros descritos en el subprrafo p) de la definicin de servicio financiero.28
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SECCIN B: EL SALVADOR
Administracin de cartera 1. El Salvador permitir a una institucin financiera (distinta de una compaa fiduciaria), constituida fuera de su territorio, suministrar servicios de asesora de inversin y de administracin de cartera, con exclusin de (a) servicios de custodia, (b) los servicios fiduciarios y (c) servicios de ejecucin que no se encuentren relacionados a la administracin de un fondo de inversin colectivo, a un fondo de inversin colectivo localizado en el territorio de El Salvador. Este compromiso est sujeto al Artculo 6.02 y al Artculo 6.06.3. 2. Las Partes reconocen que El Salvador no cuenta actualmente con una legislacin que regule el esquema de los fondos de inversin colectivo. A pesar de lo establecido en el prrafo 1, y a ms tardar cuatro aos contados a partir de la fecha de entrada en vigor de este Tratado, El Salvador, implementar el prrafo 1 mediante la adopcin de una Ley Especial que regule los fondos de inversin colectivo, la cual proporcionar una definicin sobre los fondos de inversin colectivo como es especificado en el prrafo 3. 3. Para los efectos de los prrafos 1 y 2, fondo de inversin colectivo tendr el significado establecido bajo la Ley Especial que El Salvador adoptar segn lo establece el prrafo 2. Disponibilidad expedita de servicios de seguros 4. Se entiende que El Salvador requiere la aprobacin previa de productos antes de la introduccin de un nuevo producto de seguros. El Salvador proveer que una vez que una empresa que solicita una aprobacin para dicho producto, registre la informacin con el organismo supervisor salvadoreo; el regulador emitir una aprobacin o desaprobacin de conformidad con la legislacin salvadorea para la venta del nuevo producto dentro de los sesenta (60) das. Se entiende que El Salvador no mantendr limitaciones en el nmero o frecuencia en la introduccin de nuevos productos.
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SECCIN C: GUATEMALA
Administracin de cartera 1. Guatemala permitir a instituciones financieras (distintas de una empresa de fideicomiso), organizada fuera de su territorio, a suministrar servicios de asesora de inversin y administracin de cartera, excluyendo (a) servicios de custodia, (b) servicios de fideicomiso y (c) servicios de ejecucin no relacionados con la administracin de esquemas de inversin colectiva, a un esquema de inversin colectiva localizado en su territorio. Este compromiso est sujeto al Artculo 6.02 y al Artculo 6.06.3. 2. Las Partes reconocen que Guatemala actualmente no permite a las empresas de seguros a administrar esquemas de inversin colectiva. En el momento que Guatemala permita a las empresas de seguros a administrar esquemas de inversin colectiva, Guatemala cumplir con lo prescrito en el prrafo 1. 3. Para los efectos de los prrafos 1 y 2, esquema de inversin colectiva significa una inversin hecha de acuerdo con los Artculos 74, 75, 76, 77 y 79 de la Ley del Mercado de Valores y Mercancas, Decreto No. 34-96 del Congreso de la Repblica. Disponibilidad expedita de servicios de seguros 4. Es entendido que Guatemala requiere la aprobacin previa antes de la introduccin de un nuevo producto de seguros. Guatemala permitir que una vez la empresa interesada en dicha aprobacin presente la informacin con la autoridad supervisora, dicha autoridad emitir aprobacin o denegatoria de acuerdo con las leyes de Guatemala para la venta del nuevo producto dentro de sesenta (60) das. Se entiende que Guatemala no mantiene ninguna limitacin sobre el nmero o frecuencia de introduccin de productos.
SECCIN D: HONDURAS
Administracin de cartera 1. Honduras permitir a una institucin financiera (diferente a una compaa de fideicomiso) organizada fuera de su territorio, que proporcione asesora sobre inversiones y administracin de carteras, excluyendo (a) los servicios de custodia, (b) servicios de fideicomiso y (c) servicios de ejecucin no relacionados con la administracin de esquemas de inversin colectiva, a un esquema de inversin colectiva localizada en su territorio. Este compromiso est sujeto al Artculo 6.02 y al Artculo 6.06.3. 2. No obstante el prrafo 1, Honduras puede requerir que un esquema de inversin colectiva localizado en su territorio tenga la responsabilidad mxima por la administracin del esquema de inversin colectiva o los fondos que administre. 3. Para los propsitos de los prrafos 1 y 2, esquema de inversin colectiva tendr el significado que se establezca en cualquier ley, regulacin o lineamientos futuros que definan esquema de inversin colectiva. Disponibilidad expedita de servicios de seguros 4. Se entiende que Honduras, requiere antes de la introduccin de un nuevo producto de seguros, aprobacin previa. Honduras proveer que una vez que la empresa interesada en la aprobacin de dicho producto registre la informacin en la Comisin Nacional de Bancos y Seguros, la Comisin, podr otorgar o no la aprobacin para la venta de un nuevo producto, de acuerdo con su legislacin dentro de un plazo de treinta (30) das. Se entiende que Honduras no mantiene ninguna limitacin sobre el nmero o frecuencia de introducciones de productos.
SECCIN E: NICARAGUA
Administracin de cartera 1. Nicaragua permitir a una institucin financiera (distinta de una compaa fiduciaria), constituida u organizada fuera de su territorio, suministrar servicios de asesora de inversin y de administracin de cartera a administradoras de un fondo de inversin colectivo o un fondo de pensiones localizados en su territorio, con exclusin de (a) servicios de custodia, (b) servicios fiduciarios y (c) servicios de ejecucin
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no relacionados a la administracin de un fondo de inversin colectiva o un fondo de pensiones. Este compromiso est sujeto al Artculo 6.02 y al Artculo 6.06.3. 2. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1, Nicaragua podr exigir que la responsabilidad plena por la administracin de fondos de inversin colectiva y fondos de pensiones sea reservada, respectivamente, a las administradoras de dichos fondos establecidos en su territorio. 3. Las Partes reconocen que Nicaragua actualmente no tiene legislacin que establezca fondos de inversin colectiva y que su legislacin relacionada con fondos de pensiones no est siendo totalmente implementada. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1, en el momento en que Nicaragua adopte legislacin, regulaciones o guas administrativas. Estableciendo fondos de inversin colectiva, Nicaragua cumplir con el prrafo 1 respecto a fondos de inversin colectiva y proveer una definicin de fondos de inversin colectiva para ser agregada al prrafo 5. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1, en el momento en que Nicaragua implemente su legislacin relacionada con fondos de pensiones, deber cumplir con el prrafo 1 respecto a fondos de pensiones. 4. Las Partes reconocen que Nicaragua actualmente no permite que compaas de seguros administren fondos de inversin colectiva. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1, en el momento en que Nicaragua permita a compaas de seguros administrar fondos de inversin colectiva, deber cumplir con el prrafo 1 respecto a la administracin de fondos de inversin colectiva por compaas de seguros. 5. Para efectos de los prrafos del 1 al 3, fondo de pensin tiene el significado establecido en la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, Ley No. 340 (publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 72 del 11 de abril del 2000) y sus reglamentos. Disponibilidad expedita de servicios de seguros 6. Nicaragua deber procurar mantener oportunidades existentes, o podra aspirar considerar polticas o procedimientos tales como: no exigir la aprobacin de productos para seguros distintos de aquellos vendidos a personas naturales o de los seguros obligatorios; permitir la introduccin de productos, a menos que esos productos sean rechazados dentro de un plazo razonable; y no imponer limitaciones al nmero de productos que pueden introducirse o a la frecuencia con que ellos se introducen. Sucursales en seguros 7. No obstante las medidas disconformes de Nicaragua en el Anexo III, Seccin B, referidas a acceso a mercado en seguros, excluyendo cualquier parte de esas medidas disconformes referidas a conglomerados financieros y servicios sociales, Nicaragua, a ms tardar cuatro (4) aos despus de la entrada en vigor de este Tratado, permitir que proveedores de seguros de las Partes se establezcan en su territorio a travs de sucursales. Nicaragua podr escoger cmo regular las sucursales, incluyendo sus caractersticas, estructura, relacin con su casa matriz, requisitos de capital, reservas tcnicas y obligaciones relativas al patrimonio de riesgo y sus inversiones.
II. Modernizacin del INS y del marco jurdico de Costa Rica en el sector de seguros Costa Rica establecer una autoridad reguladora de seguros que ser independiente de los proveedores de servicios de seguros y no responder ante ellos. Las decisiones y los procedimientos utilizados por la autoridad reguladora sern imparciales con respecto a todos los participantes en el mercado. La autoridad reguladora de seguros tendr los poderes adecuados, proteccin legal y recursos financieros para ejercer sus funciones y poderes,29 y manejar la informacin confidencial de manera apropiada. III. Compromisos graduales de apertura del mercado 1. Compromisos Transfronterizos Costa Rica permitir a los proveedores de servicios de seguros de otra Parte, sobre una base no discriminatoria, competir efectivamente para suministrar directamente al consumidor servicios de seguros transfronterizos, como se dispone a continuacin: A. De conformidad con la legislacin aplicable, Costa Rica permitir lo siguiente: i) conforme al Artculo 6.06.2, personas localizadas en su territorio, y sus nacionales adonde quiera que se encuentren, a comprar cualquiera y todas las lneas de seguros (excepto el seguro obligatorio de vehculos30 y seguros contra riesgos de trabajo31)32 de proveedores transfronterizos de servicios de seguros de otra Parte localizada en el territorio de esa otra Parte o de otra Parte. Esto no obliga a Costa Rica a permitir que tales proveedores hagan negocios u oferta pblica en su territorio. Costa Rica podr definir hacer negocios y oferta pblica para efectos de esta obligacin, en la medida en que dichas definiciones no sean inconsistentes con el Artculo 6.06.1; y ii) conforme al Artculo 6.06.1, el suministro o comercio transfronterizo de servicios financieros, definido en el subprrafo a) de la definicin de suministro transfronterizo de servicios financieros en el Artculo 6.01, con respecto a: a) riesgos de seguros relacionados con: i) lanzamiento espacial de carga (incluyendo satlite), transporte martimo y aviacin comercial, que cubran alguno o la totalidad de los siguientes elementos: las mercancas objeto de transporte, el vehculo que transporte las mercancas y la responsabilidad que pueda derivarse de los mismos; y ii) mercancas en trnsito internacional; b) reaseguros y retrocesin; c) servicios necesarios para apoyar cuentas globales33
29 La autoridad reguladora actuar de manera consistente con los principios fundamentales de la Asociacin Internacional de Supervisores de Seguros. 30 Para efectos de este compromiso, seguro obligatorio de vehculos tiene el significado dado al trmino en el Artculo 48 de la Ley de Trnsito por Vas Pblicas Terrestres, Ley No. 7331 del 13 de abril de 1993. 31 Tal como se hace referencia en el ltimo prrafo del Artculo 73 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica. Seguros contra riesgos de trabajo es un seguro obligatorio que cubre a los trabajadores que estn bajo una relacin de subordinacin contra accidentes o enfermedades que ocurran por consecuencia del trabajo que desempean, as como los efectos directos, inmediatos y evidentes de esos accidentes y enfermedades. 32 Para mayor certeza, Costa Rica no est obligado a modificar su regulacin del seguro obligatorio de vehculos y de seguros contra riesgos de trabajo, siempre que dicha regulacin sea consistente con las obligaciones asumidas en este Tratado, incluyendo este Anexo. 33 Para efectos de esta subclasula a) servicios necesarios para apoyar cuentas globales significa que la cobertura de pliza master (global) de seguros emitida para un cliente multinacional en territorio distinto a Costa Rica, por un asegurador de una Parte se extiende a las operaciones del cliente multinacional en Costa Rica; y b) un cliente multinacional es cualquier empresa extranjera, mayoritariamente propiedad de un fabricante o proveedor de servicios extranjero haciendo negocios en Costa Rica.
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d) servicios auxiliares de los seguros, segn se hace referencia en el subprrafo d) de la definicin de servicio financiero34 y e) intermediacin de seguros suministrada por corredores y agentes de seguros fuera de Costa Rica, como corretaje y agencia, segn se hace referencia en el subprrafo c) de la definicin de servicio financiero.35 B. De conformidad con la legislacin aplicable: a) Costa Rica permitir el establecimiento de oficinas de representacin; y b) el Artculo 6.06.1 aplicar al suministro o al comercio transfronterizo de servicios financieros segn se define en el subprrafo a) de la definicin de suministro transfronterizo de servicios financieros en el Artculo 6.01 con respecto a: i) servicios auxiliares de los seguros, segn se hace referencia en el subprrafo d) de la definicin de servicio financiero,36 ii) intermediacin de seguros, tal como corretaje y agencias segn se hace referencia en el subprrafo c) de la definicin de servicio financiero;37 y iii) lneas no ofrecidas de seguros.38 C. Para Costa Rica, el Artculo 6.06.1 aplica al suministro o al comercio transfronterizo de servicios financieros segn se define en el subprrafo c) de la definicin de suministro transfronterizo de servicios financieros en el Artculo 6.01 con respecto a los servicios de seguros. 2. Derecho de establecimiento para proveedores de seguros Costa Rica permitir, sobre una base no discriminatoria, a los proveedores de servicios de seguros de una Parte, a establecerse y efectivamente competir para suministrar directamente al consumidor servicios de seguros en su territorio, segn se dispone a continuacin: a) cualquiera y todas las lneas de seguros39 (excepto el seguro obligatorio de vehculos y seguros contra riesgos del trabajo), a ms tardar el 1 de enero del 2008; y b) cualquiera y todas las lneas de seguros, a ms tardar el 1 de enero del 2011. Para efectos de este compromiso Costa Rica deber permitir a los proveedores de servicios de seguros establecerse a travs de cualquier forma jurdica, segn se establece en el Artculo 6.05 b). Se entender que Costa Rica podr establecer requisitos prudenciales de solvencia e integridad, que sern conformes con la prctica internacional regulatoria comparable.
34 Esta clusula solamente aplica para las lneas de seguros establecidas en el III.1.A. ii) a), b) y c). 35 Esta clusula solamente aplica para las lneas de seguros establecidas en el III.1.A. ii) a), b) y c) 36 Esta clusula aplica a todas las lneas de seguros. 37 Esta clusula aplica a todas las lneas de seguros. 38 Lneas no ofrecidas de seguros (lneas surplus) significa lneas de seguros (productos que cubren conjuntos especficos de riesgos con caractersticas, atributos y servicios especficos) que renan los siguientes criterios. a) lneas de seguros diferentes a aquellos que el INS suministra a la fecha de la firma de este Tratado, o lneas de seguros que son sustancialmente las mismas que dichas lneas b) que sean vendidas, ya sea i) a clientes con primas cuyo costo sobrepase los 10.000 dlares estadounidenses por ao, o ii) a empresas, o iii) a clientes con un valor neto especfico o ingresos de un monto particular o nmero de empleados A partir del 1 de enero del 2008, lneas surplus sern definidas como la cobertura de seguros que no est disponible de ninguna compaa autorizada en el mercado regular. 39 Para mayor certeza, los servicios de seguridad social referidos en el primer, segundo y tercer prrafos del artculo 73 de la Constitucin Poltica de Repblica de Costa Rica y suministrados por la Caja Costarricense del Seguro Social a partir de la fecha de la firma de este Tratado, no estarn sujetos a ningn compromiso incluido en este Anexo.
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SECCIN B: EL SALVADOR
Con respecto a Banca: a) Las sociedades controladoras de bancos y otras instituciones financieras extranjeras se encuentran sujetas a supervisin consolidada de acuerdo a las prcticas internacionales relevantes. La Superintendencia del Sistema Financiero, previa opinin del Banco Central de Reserva, dictar los instructivos para determinar las instituciones que sern elegibles. b) Los bancos y otras instituciones financieras extranjeras deben de satisfacer los requerimientos de regulacin y supervisin prudencial en sus pases de origen de acuerdo a las prcticas internacionales relevantes. c) Para ser autorizado a establecer una sucursal de un banco en El Salvador, un banco extranjero debe reunir los siguientes requisitos: i) Establecimiento: Para obtener la autorizacin para establecer una sucursal, un banco extranjero deber: A) comprobar que la casa matriz est legalmente establecida de acuerdo con las leyes del pas en que se hubiere constituido y que tal pas sujeta al banco a regulacin y supervisin prudencial de acuerdo a los usos internacionales sobre esta materia y que est clasificado como de primera lnea, por una clasificadora de riesgo reconocida internacionalmente; B) comprobar que conforme a las leyes del pas donde est constituido y a sus propios estatutos, puede acordar el establecimiento de sucursales, agencias y oficinas que llenen los requisitos que la Ley de Bancos seala y que la casa matriz como la autoridad gubernamental encargada de la vigilancia de la institucin en su pas de origen hayan autorizado debidamente la operacin de la entidad en El Salvador; C) comprometerse a mantener permanentemente en El Salvador, cuando menos, un representante con facultades amplias y suficientes para realizar todos los actos y contratos que hayan de celebrarse y surtir efecto en El Salvador. El poder deber otorgarse en forma clara y precisa para obligar a la institucin representada, respondiendo sta ilimitadamente dentro y fuera del pas por los actos que se celebren y contratos que se suscriban en El Salvador y llenando tanto los requisitos exigidos por la ley salvadorea como por la ley del pas donde la institucin extranjera est constituida; D) comprometerse a radicar y mantener en El Salvador el monto de capital y reservas de capital que de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Bancos le corresponde a los bancos salvadoreos; E) acreditar que tiene, por lo menos, cinco aos de operar y que los resultados de sus operaciones han sido satisfactorios, de acuerdo a informes de la entidad supervisora del pas donde el banco extranjero est constituido y de clasificadoras de riesgo internacionalmente reconocidas; y, F) someterse expresamente a las leyes, tribunales y autoridades de El Salvador, en relacin con los actos que celebre y contratos que suscriba en El Salvador o que hayan de surtir efectos en el mismo.
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ii) En esos casos, la Superintendencia del Sistema Financiero deber suscribir un memorando de cooperacin con el supervisor del pas donde se encuentre establecida la entidad inversionista. iii) Los bancos extranjeros autorizados para operar en El Salvador estarn sujetos a la inspeccin y vigilancia de la Superintendencia del Sistema Financiero, gozarn de los mismos derechos y privilegios, estarn sujetos a las mismas leyes y se regirn por las mismas normas aplicables a los bancos domsticos.
SECCIN C: HONDURAS
1. Los bancos y las asociaciones de ahorro y prstamo no pueden proporcionar crditos a las personas naturales o las personas jurdicas domiciliadas en el exterior a menos que el Banco Central de Honduras autorice los crditos. 2. A una sucursal de un banco extranjero no se le requiere tener su propia junta directiva o consejo administrativo, pero debe tener por lo menos dos representantes domiciliados en Honduras. Tales representantes son responsables de la direccin y administracin general del negocio y tienen la autoridad legal para actuar en Honduras y para ejecutar y responder por las operaciones propias de la sucursal. 3. Los miembros fundadores de las instituciones financieras organizadas bajo leyes de Honduras deben ser personas naturales. 4. La operacin, funcin, servicios y emisin de cualquier producto financiero nuevo con una relacin directa e inmediata a las actividades bancarias o prstamos debern ser aprobados por la Comisin Nacional de Bancos y Seguros. 5. Las acciones en un fondo de inversin extranjera se pueden comercializar en el territorio de Honduras solamente si hay un acuerdo de reciprocidad a nivel de gobierno o a nivel de las autoridades de supervisin relevantes del pas de origen del fondo de inversin y en el pas en el cual las acciones son comercializadas. 6. Las corporaciones que clasifican el riesgo y eligen organizarse bajo la ley de Honduras se deben constituir como sociedades annimas y deben tener en Honduras un representante legal permanente con poder amplio y suficiente para emprender cualquier acto jurdico para el suministro de servicios de clasificacin del riesgo en Honduras.
SECCIN D: NICARAGUA
1. Nicaragua se reserva el derecho de denegar una licencia de operacin a una institucin o grupo financiero (excepto una institucin o grupo financiero de seguro) cuando otra Parte haya denegado o cancelado una licencia de operacin a esa misma institucin o grupo financiero. 2. Para mantener una sucursal en Nicaragua, un banco constituido y organizado en el extranjero, debe: a) estar autorizados legalmente y por sus estatutos, para operar en su pas de origen y para establecer sucursales en otros pases; b) antes del establecimiento de dicha sucursal, presentar certificacin emitida por la autoridad supervisora del pas en donde el banco est constituido y organizado, en la que conste la conformidad de esa autoridad con que el Banco bajo su supervisin establezca una sucursal en Nicaragua; y c) asignar a la sucursal, el capital que cumpla con los requerimientos mnimos. Dicha sucursal debe tener su domicilio en Nicaragua. 3. Para mantener una sucursal en Nicaragua, una institucin financiera no bancaria, organizada y constituida bajo las leyes de un pas extranjero, debe: a) estar autorizada legalmente y por sus estatutos, para operar en el pas donde est organizada y constituida y para establecer sucursales en el extranjero b) previo al establecimiento de dicha sucursal, debe presentar certificacin emitida por la autoridad supervisora del pas donde esa institucin est constituida y organizada, en la que conste conformidad de la autoridad con que dicha institucin establezca una sucursal en Nicaragua.
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c) asignar a dicha sucursal, el capital que cumpla con los requerimientos mnimos; y d) en el caso de los FONCITUR, el capital y todos sus fondos debern ser invertidos en Nicaragua en los proyectos inscritos en el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR). Dicha sucursal debe tener su domicilio en Nicaragua. 4. Para los propsitos de este prrafo y el prrafo 3, a) instituciones financieras no-bancarias significa una institucin que opera como captadora de recursos del pblico en forma de depsitos; como una institucin burstil o institucin relacionada; como almacn general de depsito de carcter financiero; como entidad de leasing o arrendamiento financiero; y como FONCITUR; y b) FONCITUR significa un Fondo de Capital de Inversin Turstica. 5. Una oficina de representacin de un banco extranjero puede colocar fondos en el pas en forma de crditos e inversiones, y actuar como centros de informacin a sus clientes, sin embargo, tiene prohibido captar recursos del pblico en Nicaragua. 6. Las administradoras de fondos de pensiones pueden colocar hasta el treinta (30) por ciento del activo del fondo en el extranjero. No obstante, la Superintendencia de Pensiones conserva la facultad de variar los lmites a las inversiones que realicen las administradoras de fondos de pensiones a nivel nacional y extranjero.
1. Para efectos de este Captulo, se entender por: Actividades de negocios: aquellas actividades legtimas de naturaleza comercial creadas y operadas con el fin de obtener ganancias en el mercado. No incluye la posibilidad de obtener empleo, ni salario o remuneracin proveniente de fuente laboral en territorio de una Parte; Certificacin laboral: el procedimiento efectuado por la autoridad administrativa competente tendiente a determinar si un nacional de una Parte, que pretende ingresar temporalmente a territorio de otra Parte, desplaza mano de obra nacional en la misma rama laboral o perjudica sensiblemente las condiciones laborales de la misma; Entrada temporal: la entrada de una persona de negocios de una Parte a territorio de otra Parte, sin la intencin de establecer residencia permanente o definitiva; Nacional: un nacional, tal como se define en el artculo 2.01 (Definiciones de aplicacin general), pero no incluye a los residentes permanentes o definitivos; Persona de negocios: el nacional que participa en el comercio de mercancas o prestacin de servicios, o en actividades de inversin; y Prctica recurrente: una prctica ejecutada por las autoridades migratorias de una Parte en forma repetitiva durante un perodo representativo anterior e inmediato a la ejecucin de la misma. 2. Para efectos del Anexo 7.04, se entender por: Funciones ejecutivas: aquellas funciones asignadas dentro de una organizacin, bajo la cual la persona de negocios tiene fundamentalmente las siguientes responsabilidades: a) dirigir la administracin de la organizacin o un componente o funcin relevante de la misma; b) establecer las polticas y objetivos de la organizacin, componente o funcin; o c) recibir supervisin o direccin general solamente por parte de ejecutivos de ms alto nivel, la junta directiva o el consejo de administracin de la organizacin o los accionistas de la misma; 653
Funciones gerenciales: aquellas funciones asignadas dentro de una organizacin, bajo la cual la persona de negocios tiene fundamentalmente las siguientes responsabilidades: a) dirigir la organizacin o una funcin esencial dentro de la misma; b) supervisar y controlar el trabajo de otros empleados profesionales, supervisores o administradores; c) tener la autoridad de contratar y despedir, o recomendar esas acciones, as como otras respecto del manejo del personal que est siendo directamente supervisado por esa persona y ejecutar funciones a nivel superior dentro de la jerarqua organizativa o con respecto a la funcin a su cargo; o d) ejecutar acciones bajo su discrecin respecto de la operacin diaria de la funcin sobre la cual esa persona tiene la autoridad; y Funciones que conlleven conocimientos especializados: aquellas funciones que involucren un conocimiento especial de la mercanca, servicios, investigacin, equipo, tcnicas, administracin de la organizacin o de sus intereses y su aplicacin en los mercados internacionales, o un nivel avanzado de conocimientos o experiencias en los procesos y procedimientos de la organizacin. Artculo 7.02 Principios generales Este Captulo refleja la relacin comercial preferente que existe entre las Partes, la conveniencia de facilitar la entrada temporal conforme al principio de reciprocidad y de establecer criterios y procedimientos transparentes para tal efecto. Asimismo, refleja la necesidad de garantizar la seguridad de las fronteras y de proteger la fuerza de trabajo nacional y el empleo permanente en sus respectivos territorios. Artculo 7.03 Obligaciones generales 1. Cada Parte aplicar las medidas relativas a las disposiciones de este Captulo de conformidad con el Artculo 7.02 y, en particular, las aplicar de manera expedita para evitar demoras o perjuicios indebidos en el comercio de mercancas y servicios, o en las actividades de inversin comprendidas en este Tratado. 2. Las Partes procurarn desarrollar y adoptar criterios, definiciones e interpretaciones comunes para la aplicacin de este Captulo. Artculo 7.04 Autorizacin de entrada temporal 1. De acuerdo con las disposiciones de este Captulo, incluso las contenidas en los Anexos 7.04 y 7.04 1), cada Parte autorizar la entrada temporal a personas de negocios que cumplan con las dems medidas aplicables relativas a la salud y seguridad pblica, as como las relacionadas con la seguridad nacional. 2. Una Parte podr negar la expedicin de un documento migratorio que autorice el empleo a una persona de negocios cuando su entrada temporal afecte desfavorablemente: a) la solucin de cualquier conflicto laboral en curso en el lugar donde est empleada o vaya a emplearse; o b) el empleo de cualquier persona que intervenga en ese conflicto. 3. Cuando una Parte niegue la expedicin de un documento migratorio que autorice el empleo, de conformidad con el prrafo 2, esa Parte: a) informar por escrito las razones de la negativa a la persona de negocios afectada; Y b) a solicitud de la Parte a cuyo nacional se niega la entrada, se notificar sin demora y por escrito las razones de la negativa. 4. Cada Parte limitar el importe de los derechos por el trmite de las solicitudes de entrada temporal al costo aproximado de los servicios prestados, salvo que las Partes hayan acordado en el pasado la eliminacin de esos derechos. 5. La autorizacin de entrada temporal en virtud de este Captulo, no reemplaza los requisitos requeridos para el ejercicio de una profesin o actividad de acuerdo con la normativa especfica vigente en territorio de la Parte que autoriza la entrada temporal.
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Artculo 7.05
Suministro de informacin
1. Adems de lo dispuesto por el Artculo 10.02 (Centro de informacin), cada Parte deber: a) proporcionar a otra Parte el material informativo que le permita conocer las medidas que adopte relativas a este Captulo; y b) a ms tardar seis (6) meses despus de la fecha de entrada en vigor de este Tratado, preparar, publicar y poner a disposicin de los interesados, tanto en su propio territorio como en el de otra Parte, un documento consolidado con material que explique los requisitos para la entrada temporal conforme a este Captulo, de manera que puedan conocerlos las personas de negocios de otra Parte. 2. Cada Parte recopilar, mantendr y pondr a disposicin de otra Parte informacin relativa al otorgamiento de autorizaciones de entrada temporal, de acuerdo con este Captulo, a personas de negocios de otra Parte a quienes se les haya expedido documentacin migratoria. Esta recopilacin incluir informacin por cada categora autorizada. Artculo 7.06 Solucin de controversias 1. Una Parte no podr dar inicio a un procedimiento de solucin de controversias conforme al mecanismo de solucin de controversias comerciales vigente entre las Partes, respecto a una negativa de autorizacin de entrada temporal conforme a este Captulo, ni respecto de algn caso particular comprendido en el Artculo 7.03, salvo que: a) el asunto se refiere a una prctica recurrente; y b) la persona de negocios afectada haya agotado los recursos administrativos a su alcance respecto a ese asunto en particular. 2. Los recursos mencionados en el prrafo 1 b) se considerarn agotados cuando la autoridad competente no haya emitido una resolucin definitiva en seis (6) meses, contados desde el inicio del procedimiento administrativo, y la resolucin no se haya demorado por causas imputables a la persona de negocios afectada. Artculo 7.07 Relacin con otros captulos Ninguna disposicin de este Tratado impondr obligacin alguna a las Partes respecto a sus medidas migratorias.
b) imponer o mantener restricciones numricas a la entrada temporal de conformidad con el prrafo 1 2. 4. No obstante lo dispuesto en el prrafo 3, una Parte podr requerir de la persona de negocios que solicita entrada temporal conforme a esta Seccin, que obtenga previamente a la entrada una visa o documento equivalente. Las Partes considerarn la posibilidad de evitar o eliminar los requisitos de visa o documento equivalente. Seccin B Comerciantes e inversionistas 1. Cada Parte autorizar la entrada temporal y expedir documentacin comprobatoria a la persona de negocios que ejerza funciones de supervisin, ejecutivas o con conocimientos especializados, siempre que la persona cumpla adems con las medidas migratorias vigentes, aplicables a la entrada temporal y que pretenda: a) llevar a cabo un intercambio comercial cuantioso de mercancas o servicios, principalmente entre el territorio de la Parte de la cual la persona de negocios es nacional y el territorio de otra Parte a la cual se solicita la entrada; o b) establecer, desarrollar, administrar o prestar asesora o servicios tcnicos claves para administrar una inversin en la cual la persona de negocios o su empresa hayan comprometido, o estn en vas de comprometer, un monto importante de capital. 2. Ninguna Parte podr: a) exigir pruebas de certificacin laboral u otros procedimientos de efecto similar, como condicin para autorizar la entrada temporal conforme al prrafo 1; o b) imponer o mantener restricciones numricas en relacin con la entrada temporal conforme al prrafo 1. 3. No obstante lo dispuesto en el prrafo 2, una Parte podr requerir de la persona de negocios que solicita entrada temporal conforme a esta Seccin, que obtenga previamente a la entrada una visa o documento equivalente. Las Partes considerarn la posibilidad de evitar o eliminar los requisitos de visa o documento equivalente. Seccin C Transferencias de personal dentro de una empresa 1. Cada Parte autorizar la entrada temporal y expedir documentacin comprobatoria a la persona de negocios, empleada por una empresa, que pretenda desempear funciones gerenciales, ejecutivas o que conlleven conocimientos especializados en esa empresa o en una de sus subsidiarias o filiales, siempre que cumpla con las medidas migratorias vigentes aplicables a la entrada temporal. Cada Parte podr exigir que la persona haya sido empleada de la empresa, de manera continua, durante seis (6) meses, dentro de los tres (3) aos inmediatamente anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud. 2. Ninguna Parte podr: a) exigir pruebas de certificacin laboral u otros procedimientos de efecto similar como condicin para autorizar la entrada temporal conforme al prrafo 1; o b) imponer o mantener restricciones numricas en relacin con la entrada temporal conforme al prrafo 1.
3. Las personas de negocios que ingresen bajo cualquiera de las categoras establecidas en el Anexo 7.04, no podrn solicitar permanencia definitiva salvo que cumplan con las medidas migratorias vigentes.
Comercializacin -
Ventas
Distribucin
Servicios generales -
Operadores de autobs turstico que entren en territorio de una Parte: a) con un grupo de pasajeros en un viaje de autobs turstico que haya comenzado en territorio de otra Parte y vaya a regresar a l; b) que vaya a recoger a un grupo de pasajeros en un viaje en autobs turstico que terminar, y se desarrollar en su mayor parte en territorio de otra Parte; o c) con un grupo de pasajeros en autobs turstico cuyo destino est en territorio de la Parte a la cual se solicita la entrada temporal, y que regrese sin pasajeros o con el grupo para transportarlo a territorio de otra Parte.
Traductores o intrpretes que presten servicios como empleados de una empresa establecida en territorio de otra Parte.
b) Ley N 154 del 10 de marzo de 1993, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N 81 del 3 de mayo de 1993, artculo 13; c) Decreto N 628, Ley de Residentes Pensionados o Rentistas de Nicaragua, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N 264 del 19 de noviembre de 1974; y d) El Acuerdo Regional de Procedimientos Migratorios CA-4 para la Extensin de la Visa nica Centroamericana, Alcances del Tratado Marco y la Movilidad de Personas en la Regin de fecha 30 de junio de 2005 y vigente a partir de 1 de julio de 2005.
CAPTULO 8 EXCEPCIONES
Artculo 8.01 Definiciones
Para efectos de este Captulo, se entender por: Convenio tributario: un convenio para evitar la doble tributacin u otro convenio o arreglo internacional en materia tributaria; Fondo: el Fondo Monetario Internacional; Pagos por transacciones internacionales corrientes: los pagos por transacciones internacionales corrientes, tal como se define en el Convenio Constitutivo del Fondo; Transacciones internacionales de capital: las transacciones internacionales de capital, tal como se define en el Convenio Constitutivo del Fondo; y Transferencias: las transacciones internacionales y transferencias internacionales y pagos conexos. Artculo 8.02 Excepciones generales El Artculo XIV del AGCS (incluyendo las notas al pie de pgina) se incorpora a este Tratado y forma parte integrante del mismo, mutatis mutandis. Las Partes entienden que las medidas a que se refiere el Artculo XIV(b) del AGCS incluyen medidas en materia ambiental necesarias para proteger la vida o la salud humana, animal o vegetal. Artculo 8.03 Seguridad nacional Ninguna disposicin de este Tratado se interpretar en el sentido de: a) obligar a una Parte a proporcionar ni a dar acceso a informacin cuya divulgacin considere contraria a los intereses esenciales de su seguridad; b) impedir a una Parte que adopte cualquier medida que considere necesaria para proteger los intereses esenciales de su seguridad: i) relativa al comercio de armamento, municiones y pertrechos de guerra y al comercio y las operaciones sobre mercancas, materiales, servicios y tecnologa que se lleven a cabo con la finalidad directa o indirecta de proporcionar suministros a una institucin militar o a otro establecimiento de defensa;
ii) aplicadas en tiempos de guerra o en otros casos de grave tensin internacional; o iii) referente a la aplicacin de polticas nacionales o de acuerdos internacionales en materia de no proliferacin de armas nucleares o de otros dispositivos explosivos nucleares; ni c) impedir a una Parte que adopte cualquier medida en cumplimiento de sus obligaciones derivadas de la Carta de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Artculo 8.04 Balanza de pagos 1. Ninguna disposicin de este Tratado se interpretar en el sentido de impedir que una Parte adopte o mantenga medidas que restrinjan las transferencias cuando la Parte afronte dificultades serias en su balanza de pagos, o amenaza de las mismas, siempre que las restricciones sean compatibles con este Artculo. 659
2. Tan pronto sea factible despus de que una Parte aplique una medida conforme a este Artculo, de acuerdo con lo que establecen sus obligaciones internacionales, la Parte: a) someter a revisin del Fondo todas las restricciones a las operaciones de cuenta corriente de conformidad con el Artculo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo; b) iniciar consultas de buena fe con el Fondo respecto a las medidas de ajuste econmico encaminadas a afrontar los problemas econmicos fundamentales que subyacen en las dificultades; y c) procurar adoptar o mantener polticas econmicas compatibles con dichas consultas. 3. Las medidas que se apliquen o mantengan de conformidad con este Artculo debern: a) evitar daos innecesarios a los intereses comerciales, econmicos o financieros de otra Parte; b) no ser ms onerosas de lo necesario para afrontar las dificultades en la balanza de pagos, o la amenaza de las mismas; c) ser temporales y eliminarse progresivamente a medida que mejore la situacin de la balanza de pagos; d) ser compatibles con las del prrafo 2 c), as como con el Convenio Constitutivo del Fondo; y e) aplicarse de acuerdo con el ms favorable, entre los principios de trato nacional y de nacin ms favorecida. 4. Una Parte podr adoptar o mantener una medida conforme a este Artculo que otorgue prioridad a los servicios esenciales para su programa econmico, siempre que la Parte no aplique la medida con el fin de proteger a una industria o sector en particular, salvo que la medida sea compatible con el prrafo 2 c) y con el Artculo VIII(3) del Convenio Constitutivo del Fondo. 5. Las restricciones impuestas a transferencias: a) debern ser compatibles con el Artculo VIII(3) del Convenio Constitutivo del Fondo, cuando se apliquen a los pagos por transacciones internacionales corrientes; b) debern ser compatibles con el Artculo VI del Convenio Constitutivo del Fondo y aplicarse slo en conjuncin con medidas sobre los pagos por transacciones internacionales corrientes de conformidad con el prrafo 2 a), cuando se apliquen a las transacciones internacionales de capital; y c) no podrn tomar la forma de sobretasas arancelarias, cuotas, licencias o medidas similares. Artculo 8.05 Excepciones a la divulgacin de informacin Ninguna disposicin de este Tratado se interpretar en el sentido de obligar a una Parte a proporcionar o a dar acceso a informacin confidencial, cuya divulgacin pueda impedir el cumplimiento o ser contraria a su Constitucin Poltica, al inters pblico o a sus leyes en lo que se refiere a la proteccin de la intimidad de las personas, los asuntos financieros y las cuentas bancarias de clientes individuales de las instituciones financieras, o que pudiera perjudicar el inters comercial legtimo de empresas particulares, sean pblicas o privadas. Artculo 8.06 Tributacin 1. Salvo lo dispuesto en este Artculo, ninguna disposicin de este Tratado se aplicar a medidas tributarias. 2. Ninguna disposicin de este Tratado afectar los derechos y las obligaciones de cualquiera de las Partes que se deriven de cualquier convenio tributario. En caso de incompatibilidad entre cualquiera de estos convenios y este Tratado, aqullos prevalecern en la medida de la incompatibilidad. En el caso de un convenio tributario entre dos o ms Partes, las autoridades competentes bajo ese convenio tendrn la responsabilidad exclusiva para determinar si existe alguna inconsistencia entre este Tratado y ese convenio. 3. Sujeto a lo dispuesto en el prrafo 2: a) el Artculo 4.04 (Trato nacional) y el Artculo 6.03 (Trato nacional), se aplicarn a las medidas tributarias sobre la renta, ganancias de capital, o sobre el capital gravable de las empresas referentes a la adquisicin o al consumo de servicios especficos, salvo que nada de lo dispuesto en este literal impedir a una Parte de condicionar la recepcin de una ventaja o que se contine recibiendo 660
la misma referentes a la adquisicin o el consumo de servicios especficos, al requisito de prestar el servicio en su territorio, y b) los Artculos 3.04 (Trato nacional) y 3.05 (Trato de nacin ms favorecida), los Artculos 4.03 (Trato de nacin ms favorecida) y 4.04 (Trato nacional) y los Artculos 6.03 (Trato nacional) y 6.04 (Trato de nacin ms Favorecida) se aplicarn a todas las medidas tributarias, salvo a aquellas sobre la renta, ganancias de capital, o sobre capital gravable de las empresas, impuestos sobre el patrimonio, sucesiones, donaciones y las transferencias con salto de generaciones (generationskipping transfers), excepto que nada de lo dispuesto en esos Artculos se aplicar: a) a ninguna obligacin de nacin ms favorecida respecto al beneficio otorgado por una Parte en cumplimiento de cualquier convenio tributario; b) a ninguna disposicin disconforme de cualquier medida tributaria existente; c) a la continuacin o pronta renovacin de una disposicin disconforme de cualquier medida tributaria existente; d) a una reforma a una disposicin disconforme de cualquier medida tributaria existente, en tanto esa reforma no reduzca, al momento de efectuarse, su grado de conformidad con ninguno de esos Artculos; e) a la adopcin o ejecucin de cualquier medida tributaria encaminada a asegurar la aplicacin y recaudacin de impuestos de manera equitativa y efectiva (segn lo permitido por el Artculo XIV(d) del AGCS); o f) a una disposicin que condiciona la recepcin, o la recepcin continua de una ventaja con relacin a las contribuciones a, o los ingresos de, pensiones fiduciarias o planes de pensin, sobre el requerimiento que la Parte mantenga jurisdiccin continua sobre la pensin fiduciaria o el plan de pensin. 4. Sujeto a lo dispuesto en el prrafo 2, el Artculo 3.07.3 al 3.07.8 y 3.07.10 (Requisitos de Desempeo) se aplicar a las medidas tributarias. 5. El Artculo 3.11 (Expropiacin e indemnizacin) y el Artculo 3.17 (Sometimiento de una reclamacin a arbitraje) se aplicarn a una medida tributaria que sea alegada como expropiatoria. No obstante, ningn inversionista podr invocar el Artculo 3.11 como fundamento de una reclamacin cuando se haya determinado de conformidad con este prrafo que la medida no constituye una expropiacin. Un inversionista que pretenda invocar el Artculo 3.11 con respecto a una medida tributaria, deber primero someter el asunto a las autoridades competentes de la Parte demandante y demandada sealadas en el Anexo 8.06 al momento de entregar la notificacin de su intencin de someter una reclamacin a arbitraje conforme al Artculo 3.17.2, para que dicha autoridad determine si la medida constituye una expropiacin. Si las autoridades competentes no acuerdan examinar el asunto o si, habiendo acordado examinarlo no convienen en estimar que la medida no constituye una expropiacin, dentro de un plazo de seis meses despus de que se les haya sometido el asunto, el inversionista podr someter su reclamacin a arbitraje, de conformidad con el Artculo 3.17.
La administracin del presente Tratado estar a cargo del Consejo. El Consejo podr delegar las funciones aqu conferidas a cualquier otro rgano del subsistema de integracin econmica centroamericana. Artculo 9.02 Funciones del Consejo En adicin a las funciones del Consejo establecidas en el marco del subsistema de integracin econmica centroamericana, para los efectos de este Tratado, el Consejo tendr las siguientes funciones: a) supervisar la ejecucin y desarrollo del Tratado; b) emitir interpretaciones sobre las disposiciones de este Tratado; c) supervisar la labor de los Comits establecidos conforme a este Tratado; y d) conocer de cualquier otro asunto que pudiese afectar el funcionamiento de este Tratado. Artculo 9.03 Comits 1. Los Comits se reunirn por acuerdo de las Partes, o por instrucciones del Consejo y adoptarn sus recomendaciones de conformidad con los instrumentos de la integracin econmica centroamericana. 2. Los Comits informarn a las autoridades listadas en el Anexo 9.03.2 sobre los resultados de cada reunin para su debido seguimiento. 3. El Consejo podr establecer los Comits que sean necesarios para atender los diversos aspectos relacionados con este Tratado. Artculo 9.04 Funciones de los Comits 1. Los Comits tendrn, entre otras, las siguientes funciones: a) vigilar la implementacin de los captulos de este Tratado que sean de su competencia; b) recomendar al Consejo las propuestas de modificacin sobre las disposiciones de este Tratado; y c) cumplir con las dems tareas que le sean encomendadas por el Consejo. 2. Todas las decisiones de los Comits se adoptarn por consenso, salvo que los Comits decidan lo contrario.
ANEXO 9.03.2
Las autoridades competentes sern: a) para el caso de Costa Rica, el Director General de Comercio Exterior, o la autoridad que se designe; b) para el caso de El Salvador, el Director de la Direccin de Administracin de Tratados Comerciales del Ministerio de Economa, o la autoridad que se designe; c) para el caso de Guatemala, el Director de Administracin de Comercio Exterior, o la autoridad que se designe; d) para el caso de Honduras, el Director General de Integracin Econmica y Poltica Comercial de la Secretara de Estado en los Despachos de Industria y Comercio; e) para el caso de Nicaragua, el Director General de Comercio Exterior del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, o la autoridad que se designe; o sus sucesores. 662
CAPTULO 10 TRANSPARENCIA
Artculo 10.01 Definiciones
Para efectos de este Captulo, se entender por resolucin administrativa de aplicacin general, una resolucin o interpretacin administrativa que se aplica a todas las personas y situaciones de hecho que generalmente entren en su mbito, y que establece una norma de conducta, pero no incluye: a) resoluciones o fallos en procedimientos administrativos que se aplican a una persona, mercanca o servicio en particular de otra Parte en un caso especfico; o b) un fallo que resuelva respecto de un acto o prctica en particular. Artculo 10.02 Centro de informacin 1. Cada Parte designar una dependencia u oficina como Centro de Informacin para facilitar la comunicacin entre las Partes sobre cualquier asunto comprendido en este Tratado. 2. Cuando una Parte lo solicite, el Centro de Informacin de otra Parte indicar la dependencia o funcionario responsable del asunto y prestar el apoyo que se requiera para facilitar la comunicacin con la Parte solicitante. Artculo 10.03 Publicacin 1. Cada Parte se asegurar que sus leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas de aplicacin general que se refieran a cualquier asunto comprendido en este Tratado, se publiquen a la brevedad o se pongan a disposicin para conocimiento de las Partes y de cualquier interesado. 2. En la medida de lo posible, cada Parte: a) har pblica por adelantado cualquier medida que se proponga adoptar; y b) brindar a las personas y a otra Parte oportunidad razonable para formular observaciones sobre la(s) medida(s) propuesta(s). Artculo 10.04 Suministro de informacin 1. Cada Parte notificar a otra Parte, en la medida de lo posible, toda medida vigente o en proyecto que considere que pudiera afectar o afecte sustancialmente los intereses de esa otra Parte en los trminos de este Tratado. 2. Cada Parte, a solicitud de otra Parte, proporcionar informacin y dar respuesta pronta a sus preguntas relativas a cualquier medida vigente o en proyecto. 3. La notificacin o suministro de informacin a que se refiere este Artculo se realizar sin que ello prejuzgue si la medida es o no compatible con este Tratado. Artculo 10.05 Garantas de audiencia, legalidad y debido proceso 1. Las Partes reafirman las garantas de audiencia, de legalidad y del debido proceso consagradas en sus respectivas legislaciones en el sentido de los artculos 10.06 y 10.07. 2. Cada Parte se asegurar que en sus procedimientos judiciales y administrativos relativos a la aplicacin de cualquier medida de las mencionadas en el artculo 10.03 1), que afecte la normativa de este Tratado, se observen las formalidades esenciales del procedimiento, y se fundamente y motive la causa legal del mismo. Artculo 10.06 Procedimientos administrativos para la adopcin de medidas de aplicacin general Con el fin de administrar en forma compatible, imparcial y razonable todas las medidas de aplicacin general que afecten los aspectos que cubre este Tratado, cada Parte se asegurar de que, en sus procedimientos administrativos en que se apliquen las medidas mencionadas en el artculo 10.03 1) respecto a personas, mercancas o servicios en particular de otra Parte en casos especficos: 663
a) siempre que sea posible, las personas de esa otra Parte que se vean directamente afectadas por un procedimiento, reciban conforme a las disposiciones internas, aviso razonable del inicio del mismo, incluidas una descripcin de su naturaleza, la declaracin de la autoridad a la que legalmente le corresponda iniciarlo y una descripcin general de todas las cuestiones controvertidas; b) cuando el tiempo, la naturaleza del procedimiento y el inters pblico lo permitan, dichas personas reciban una oportunidad razonable para presentar hechos y argumentos en apoyo de sus pretensiones, previamente a cualquier accin administrativa definitiva; y c) sus procedimientos se ajusten a su legislacin. Artculo 10.07 Revisin e impugnacin 1. Cada Parte mantendr tribunales o procedimientos judiciales o de naturaleza administrativa para efectos de la pronta revisin y, cuando se justifique, la correccin de las acciones administrativas definitivas relacionadas con los asuntos comprendidos en este Tratado. Estos tribunales sern imparciales y no estarn vinculados con la dependencia ni con la autoridad encargada de la aplicacin administrativa de la ley, y no tendrn inters sustancial en el resultado del asunto. 2. Cada Parte se asegurar que, ante dichos tribunales o en esos procedimientos, las partes tengan derecho a: a) una oportunidad razonable para apoyar o defender sus respectivas posturas; y b) una resolucin fundada en las pruebas y argumentaciones presentadas por las mismas. 3. Cada Parte se asegurar que, con apego a los medios de impugnacin o revisin ulterior a que se pudiese acudir de conformidad con su legislacin, dichas resoluciones sean implementadas por las dependencias o autoridades.
1. Las Partes podrn convenir de comn acuerdo cualquier enmienda a este Tratado. Los textos originales de cualquier enmienda sern depositados ante el Depositario, el cual entregar sin demora una copia certificada a cada Parte. 2. Las enmiendas constituirn parte integral de este Tratado y entrarn en vigor en la fecha en que todas las Partes hayan notificado por escrito al Depositario que han sido aprobadas de conformidad con los procedimientos jurdicos internos o en cualquier otra fecha que las Partes acuerden. Artculo 11.02 Modificaciones del Acuerdo sobre la OMC Si cualquier disposicin del Acuerdo sobre la OMC que las Partes hayan incorporado a este Tratado es enmendada, las Partes se consultarn con miras a enmendar la disposicin correspondiente de este Tratado, segn corresponda, de conformidad con el Artculo 11.01. Artculo 11.03 Artculo 11.04 Reservas Vigencia Este Tratado no podr ser objeto de reservas ni declaraciones interpretativas unilaterales. Este Tratado tendr duracin indefinida y entrar en vigor treinta (30) das despus de la fecha en que se deposite el segundo instrumento de ratificacin, para los primeros dos (2) depositantes, y para los dems, ocho (8) das despus de la fecha de depsito de su respectivo instrumento. Artculo 11.05 Denuncia 1. El presente instrumento podr ser denunciado por cualquiera de las Partes y la denuncia producir efectos ciento ochenta (180) das despus de su presentacin a la SG-SICA, sin perjuicio de que las Partes puedan pactar un plazo distinto.
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2. El Tratado quedar en vigor entre las dems Partes, en tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos dos de ellos. Artculo 11.06 Depsito La SG-SICA ser depositaria del presente Tratado, del cual enviar copias certificadas a las Cancilleras de cada Estado Contratante, al Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica y a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA). Asimismo, les notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin. A la entrada en vigor de este Tratado, la SG-SICA proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines del registro que seala el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. Artculo 11.07 Artculo 11.08 Anexos, apndices y notas al pie de pgina Sustitucin Los anexos, apndices y las notas al pie de pgina de este Tratado constituyen parte integral del mismo. El presente Tratado sustituye en todas sus partes al Tratado sobre Inversin y Comercio de Servicios entre las Repblicas de El Salvador y Guatemala, suscrito en la Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, el 13 de enero del ao 2000.
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SOLUCIN DE CONTROVERSIAS COMERCIALES RESOLUCIN No. 1062003 (COMIECO XXVI) EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
CONSIDERANDO: Que el Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana suscrito en la ciudad de Guatemala, en fecha 29 de octubre de 1993, crea en el artculo 37 inciso a) el Consejo de Ministros de Integracin Econmica Centroamericana, como el rgano del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana con el mandato fundamental de coordinar, armonizar, hacer converger o unificar si es del caso, las polticas econmicas de los Estados Parte; Que de conformidad con la Enmienda al Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), suscrita el 27 de febrero de 2002,la cual fue sometida a ratificacin en cada Estado miembro de conformidad con su respectiva legislacin, las diferencias surgidas en el Subsistema de la Integracin Econmica como consecuencia de las relaciones comerciales intrarregionales, se sometern al mecanismo de solucin de controversias que establezca el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, que contendr un mtodo de solucin alterno de controversias comerciales, incluido el arbitraje, cuyas decisiones sern vinculantes para los Estados miembros que intervengan en la respectiva diferencia. Que en el Mecanismo de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica se dispone en su artculo 18.1.d que el Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO) establecer un Cdigo de Conducta. Que en el Mecanismo de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica se dispone en su artculo 20 que el Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO) establecer Reglas Modelo de Procedimiento.
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 1, 6, 28, 36, 37, 38, 39, 52 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana Protocolo de Guatemala , y en los artculos 18 y 35 del Protocolo a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos Protocolo de Tegucigalpa .
RESUELVE:
1. Aprobar el Mecanismo de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica que aparece como anexo 1 de esta Resolucin; 2. De conformidad con el artculo 20 del Mecanismo de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica, aprobar las Reglas Modelo que aparecen como anexo 2 de esta Resolucin; 3. De conformidad con el artculo 18 del Mecanismo de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica, aprobar el Cdigo de Conducta que aparece como anexo 3 de esta Resolucin; 4. La presente Resolucin entrar en vigencia treinta das despus de la presente fecha y ser publicada por los Estados Parte. San Jos, Costa Rica, 17 de febrero de 2003 Alberto Trejos Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica GABRIELA LLOBET Viceministra de Comercio Exterior En representacin del Presidente del Banco Central de Costa Rica Miguel Ernesto Lacayo Ministro de Economa de El Salvador EDUARDO AYALA GRIMALDI Viceministro de Economa En representacin del Presidente del Banco Central de Reserva de El Salvador
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PATRICIA RAMREZ CEBERG Ministra de Economa de Guatemala Marco Antonio Ventura Viceministro de Economa En representacin del Presidente del Banco de Guatemala
NORMAN GARCA Ministro de Industria y Comercio de Honduras Redondo En representacin de la Presidenta del Banco Central de Honduras
Mario Arana Sevilla Ministro de Fomento, Industria y Comercio de Nicaragua Javier Morales Viceministro de Fomento, Industria y Comercio En representacin del Presidente del Banco Central de Nicaragua
d) Entendimiento: el Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los que se Rige la Solucin de Diferencias en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC); e) instrumentos de la integracin econmica: los Tratados, convenios, protocolos, acuerdos, reglamentos y resoluciones sobre Integracin Econmica Centroamericana; f) medida: cualquier ley, decreto, acuerdo, disposicin administrativa o prctica gubernamental, entre otros; g) Estado Parte: todo Estado respecto del cual haya entrado en vigor este Instrumento; h) Parte Contendiente: la Parte reclamante y la Parte demandada; i) j) l) Parte demandada: el Estado Parte o los Estados Parte contra quienes se formula la reclamacin; Parte reclamante: el Estado Parte o los Estados Parte que formulan la reclamacin; tercera Parte: cualquier Estado Parte no contendiente que tenga un inters comercial sustancial en la controversia y que as lo haya notificado al Consejo. Cooperacin.
Artculo 2.
Los Estados Parte procurarn llegar a un acuerdo sobre la interpretacin y aplicacin de los Instrumentos de la Integracin Econmica mediante la cooperacin y consultas, y se esforzarn por alcanzar una solucin mutuamente satisfactoria de cualquier asunto que pudiese afectar su funcionamiento. Artculo 3. mbito de aplicacin. El procedimiento sealado en este instrumento se aplicar: a) A la prevencin o a la solucin de todas las controversias entre los Estados Parte relativas a la aplicacin o a la interpretacin de los Instrumentos de la Integracin Econmica en lo que se refiere exclusivamente a sus relaciones de comercio intrarregional; o b) Cuando un Estado Parte considere que una medida vigente o en proyecto de otro Estado Parte es incompatible con las obligaciones de estos Instrumentos o que, an cuando no contravenga a los mismos considere que se anulan o menoscaban los beneficios, del intercambio comercial entre sus territorios, que razonablemente pudo haber esperado recibir de su aplicacin. El trmino de anulacin y menoscabo podr interpretarse conforme a la jurisprudencia sobre el artculo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994). Artculo 4. Eleccin de foros. 1. Las controversias comerciales que surjan en relacin con lo dispuesto en los Instrumentos de la Integracin Econmica sern resueltas de acuerdo con los procedimientos establecidos en el presente instrumento. 2. Las controversias comerciales que surjan en relacin con lo dispuesto en los Acuerdos de la OMC o en los convenios negociados de conformidad con este ltimo, podrn resolverse mediante los procedimientos establecidos en este instrumento o de conformidad con los procedimientos contenidos en el Entendimiento, a eleccin de la Parte reclamante. 3. Una vez se haya solicitado el establecimiento de un tribunal arbitral conforme a las disposiciones de este instrumento, o bien el establecimiento de un grupo especial conforme al Entendimiento, el foro seleccionado ser excluyente de cualquier otro. 4. Para efectos de este artculo, se considerar iniciado un procedimiento de solucin de controversias conforme al Entendimiento, cuando un Estado Parte solicite el establecimiento de un grupo especial conforme al artculo 6 del Entendimiento. Artculo 5. Funciones de la Secretara. 1. La Secretara ser la administradora de los procedimientos de solucin de controversias comerciales que adjudiquen disputas conforme a este instrumento y dar apoyo tcnico a los mismos. 668
2. La Secretara ser la receptora de toda la documentacin que presenten los Estados Parte en el procedimiento, y tendr la atribucin de hacerlas notificaciones y convocatorias entre los Estados Parte y entre stos ltimos y el tribunal arbitral. 3. As mismo tiene la facultad de participar en todas las audiencias, apoyando al tribunal arbitral en la elaboracin de las actas, cuando ste lo requiera. 4. El Consejo podr asignarle a la Secretara las dems funciones que estime pertinente. Artculo 6. Bienes perecederos. En las controversias relativas a bienes perecederos, los plazos establecidos en el presente instrumento sern reducidos a la mitad, sin perjuicio de que las Partes contendientes, de comn acuerdo, el Consejo, o el tribunal arbitral decidan otra cosa.
CAPTULO II CONSULTAS
Artculo 7. Solicitud de Consultas.
1. Cualquier Estado Parte podr solicitar por escrito a otro u otros Estados Parte la realizacin de consultas sobre cualquier medida adoptada o en proyecto, o respecto de cualquier otro asunto que considere pudiese afectar el funcionamiento de los instrumentos de la integracin econmica en los trminos del artculo 3 (mbito de aplicacin). 2. El Estado Parte solicitante entregar copia de la solicitud a la Secretara. Artculo 8. Artculo 9. Participacin de una tercera Parte en las consultas. Consultas. Una tercera Parte podr participar en las consultas previa notificacin a la Secretara. 1. El Estado Parte consultado examinar con la debida diligencia la solicitud que pueda formularle el Estado Parte consultante. 2. Los Estados Parte involucrados en las consultas: a) aportarn la informacin que permita examinar la manera en que la medida adoptada o en proyecto pudiera afectar el funcionamiento de los instrumentos dela integracin econmica; y b) tratarn la informacin confidencial que se intercambie durante las consultas de la misma manera que el Estado Parte que la haya proporcionado. 3. Las soluciones a las controversias comerciales debern ser compatibles con los instrumentos de la integracin econmica y no debern anular o menoscabar las ventajas resultantes de los mismos. Artculo 10. Negativa a las consultas. 1. Si el Estado Parte consultado no contesta la solicitud de consultas ni entabla las mismas dentro del plazo de diez (10) das a partir de la recepcin de la misma, el Estado Parte consultante podr proceder conforme lo establecido en el artculo15 (Solicitud de establecimiento del tribunal arbitral), o bien, podr recurrir al Consejo de conformidad con lo establecido en el Captulo III sin necesidad de esperar a que transcurra el plazo de 30 das a que hace referencia el artculo 11. 2. En caso que existan varios Estados Parte consultados, la disposicin del prrafo anterior slo tendr efecto para aquellos que no hayan contestado en el plazo sealado.
1. Cualquier Estado Parte consultante podr solicitar por escrito que se rena el Consejo siempre que un asunto no sea resuelto conforme a lo establecido en el captulo anterior dentro de los treinta (30) das 669
siguientes a la entrega de la solicitud de consultas o dentro de otro plazo convenido por los Estados Parte. 2. La solicitud deber ser notificada a la Secretara. 3. El Estado Parte solicitante a que se refiere el prrafo 1, identificar en la solicitud la medida o cualquier otro asunto que sea objeto de la reclamacin e indicar las disposiciones de los instrumentos de la integracin econmica que considere aplicables. Artculo 12. Procedimiento ante el Consejo. 1. El Consejo se reunir dentro de los diez (10) das siguientes a la presentacin de la solicitud. 2. El Consejo con el objeto de lograr la solucin mutuamente satisfactoria de la controversia, podr: a) convocar asesores tcnicos o crear los grupos de trabajo o de expertos que considere necesarios; b) recurrir a los buenos oficios, la conciliacin, la mediacin o a otros procedimientos de solucin de controversias; o c) formular recomendaciones. 3. En caso de no existir consenso entre los miembros del Consejo con respecto a cualquiera de las opciones o alternativas estipuladas en el prrafo 2, se establecer un tribunal arbitral. Artculo 13. Conciliacin y mediacin. Para efectos de la conciliacin y la mediacin, el Consejo elegir por sorteo entre las personas no nacionales de los Estados Parte que figuren en la Lista a que se refiere el artculo 17 (Lista de rbitros), a una persona que acte en calidad de conciliador o mediador. Artculo 14. Acumulacin de procedimientos. De oficio o a peticin de parte, el Consejo podr acumular procedimientos de solucin de controversias, cuando reciba dos o ms solicitudes para conocer asuntos relativos a una misma medida.
CAPTULO IV ARBITRAJE
Artculo 15. Solicitud de establecimiento del tribunal arbitral.
1. Cualquier Estado Parte consultante podr solicitar por escrito el establecimiento de un tribunal arbitral, cuando el asunto no se hubiere resuelto dentro de: a) los treinta (30) das posteriores a la solicitud de la reunin del Consejo, y si sta no se hubiere realizado, los diez (10) das posteriores a la entrega de solicitud de la reunin de dicho Consejo; b) los treinta (30) das siguientes a aqul en que el Consejo se haya reunido y haya acumulado el asunto ms reciente que se le haya sometido, de conformidad con el artculo 14 (Acumulacin de procedimientos). 2. El Estado Parte solicitante entregar copia de la solicitud a la Secretara. En su caso, los dems Estados Parte consultantes tendrn un plazo de diez (10) das para manifestar su inters de participar en el arbitraje. 3. Transcurrido dicho plazo, y con los Estados Parte que hayan manifestado su inters de participar, se llevar a cabo reunin para integrar un nico tribunal arbitral. Dicha reunin se realizar con los Estados Parte que asistan. 4. Si un Estado Parte consultante decide no intervenir como Parte reclamante en los trminos de los prrafos 2 y 3, nicamente podr participar como tercera Parte en ese tribunal arbitral, conforme al artculo 16 (Participacin de una tercera Parte). Para esos efectos, los Estados Parte tendrn un plazo de diez (10) das para manifestar su inters de participar en el arbitraje, como tercera Parte. 670
Artculo 16.
1. Una tercera Parte tendr derecho a asistir a las audiencias, a ser oda por el tribunal arbitral, as como a presentar y recibir comunicaciones escritas a ste, previa notificacin escrita a los Estados Parte contendientes. Dichas comunicaciones se reflejarn en la resolucin final del tribunal arbitral. 2. Si un Estado Parte decide no intervenir como tercera Parte, a partir de ese momento se abstendr de iniciar respecto del mismo asunto, en ausencia de un cambio significativo de las circunstancias econmicas o comerciales, cualquier otro procedimiento de solucin de controversias. Artculo 17. Lista de rbitros. 1. Cada Estado Parte designar 5 rbitros que cuenten con las cualidades y la disposicin necesarias para ser rbitros. 2. Los miembros de la Lista sern designados de comn acuerdo por los Estados Parte, por perodos de tres (3) aos, y podrn ser reelectos por perodos iguales. No obstante, a solicitud de uno de los Estados Parte, y de comn acuerdo con los otros Estados Parte, podr revisarse la Lista antes que transcurra dicho plazo. 3. La Lista incluir tanto expertos nacionales como no nacionales de los Estados Parte. 4. Los integrantes de la Lista reunirn las cualidades estipuladas en el prrafo 1 del artculo siguiente. 5. Para la aprobacin de la Lista los Estados Parte, debern enviar a la Secretara sus candidatos dentro de los tres meses posteriores a la entrada en vigencia de este instrumento. 6. Los Estados Parte dispondrn de hasta diez (10) das para expresar por escrito a travs de la Secretara su reaccin de los mismos. 7. Los Estados Parte para cuyos candidatos haya reaccin negativa, tendrn cinco(5) das para presentar su nueva propuesta sujeta al prrafo 6. 8. Se entender aprobada la lista con los candidatos a los que no se haya formulado reaccin negativa. Artculo 18. Cualidades de los rbitros. 1. Todos los rbitros reunirn las cualidades siguientes: a) tendrn conocimientos especializados o experiencia en Derecho, Comercio Internacional, y otros asuntos relacionados con los instrumentos de la integracin econmica, o en la solucin de controversias derivadas de acuerdos comerciales internacionales; b) sern electos estrictamente en funcin de su objetividad, probidad, fiabilidad y buen juicio; c) sern independientes, no estarn vinculados con los Estados Parte y no recibirn instrucciones de los mismos; y d) cumplirn con el Cdigo de Conducta que establezca el Consejo. 2. Las personas que hubieren intervenido en una controversia, en los trminos del Captulo III (Intervencin del Consejo) de este instrumento, no podrn ser rbitros para la misma controversia. Artculo 19. Integracin del tribunal arbitral. 1. En la reunin para la integracin del tribunal arbitral, a que se refiere el numeral 3 del artculo 15 (Solicitud de establecimiento del tribunal arbitral), se aplicar el siguiente procedimiento: a) el tribunal arbitral se integrar por tres (3) miembros; b) los Estados Parte contendientes procurarn acordar la designacin del Presidente del tribunal arbitral. En los casos en que dos o ms Estados Parte decidan actuar conjuntamente, uno de ellos, electo por sorteo, asumir la representacin de los dems. c) en caso de que los Estados Parte contendientes no logren llegar a un acuerdo en la designacin del Presidente del tribunal arbitral, uno de ellos, electo por sorteo, lo designar. La persona designada como Presidente del tribunal arbitral no podr ser de la nacionalidad de cualquiera de los Estados Parte; 671
d) cada Estado Parte contendiente seleccionar un (1) rbitro de la Lista a que se refiere el artculo 17 (Lista de rbitros), quien no podr tener la nacionalidad del Estado Parte que lo propone; y e) si un Estado Parte contendiente no selecciona a su rbitro, ste se designar por sorteo de entre los miembros de la Lista a que se refiere el artculo 17 (Lista de rbitros). 2. Los rbitros sern preferentemente seleccionados de la Lista. Cualquier Estado Parte contendiente podr recusar, sin expresin de causa, a cualquier persona que no figure en la Lista y que sea propuesta como integrante del tribunal arbitral por un Estado Parte contendiente. 3. Cuando un Estado Parte contendiente considere que un rbitro ha incurrido en una violacin del Cdigo de Conducta, los Estados Parte contendientes realizarn consultas y, de acordarlo, destituirn a ese arbitro y elegirn uno nuevo de conformidad con las disposiciones de este artculo. Artculo 20. Reglas Modelo de Procedimiento. 1. El Consejo establecer Reglas Modelo de Procedimiento, conforme a los siguientes principios: a) los procedimientos garantizarn el derecho a una audiencia ante el tribunal arbitral, as como la oportunidad de presentar alegatos y rplicas por escrito; y b) las audiencias ante el tribunal arbitral, las deliberaciones, as como todos los escritos y las comunicaciones presentados en el mismo, tendrn el carcter de confidenciales. 2. Salvo pacto en contrario entre los Estados Parte contendientes, el procedimiento ante el tribunal arbitral se regir por las Reglas Modelo de Procedimiento. 3. La misin del tribunal arbitral, contenida en el acta de misin ser: Examinar, a la luz de las disposiciones aplicables de los instrumentos de la integracin econmica y del presente instrumento, la controversia sometida a su consideracin en los trminos de la solicitud para la reunin del Consejo y emitir la resolucin final. 4. Si la Parte reclamante alega que un asunto ha sido causa de anulacin o menoscabo de beneficios en el sentido del inciso b), del artculo 3 (mbito de aplicacin), el acta de misin lo indicar. 5. Cuando un Estado Parte contendiente solicite que el tribunal arbitral formule conclusiones sobre el grado de los efectos comerciales adversos que haya generado para algn Estado Parte la medida que se juzgue incompatible con los instrumentos de la integracin econmica o haya causado anulacin o menoscabo en el sentido del inciso b), del artculo 3 (mbito de aplicacin), el acta de misin lo indicar. Artculo 21. Informacin y asesora tcnica. A instancia de un Estado Parte contendiente o de oficio, el tribunal arbitral podr recabar la informacin y la asesora tcnica de las personas o instituciones que estime pertinente. Artculo 22. Resolucin Final. 1. El tribunal arbitral emitir su resolucin final dentro de un plazo de noventa (90) das, siguientes a la reunin para su integracin, con base en los argumentos y comunicaciones presentados por los Estados Parte contendientes y en cualquier informacin que haya recibido de conformidad con el artculo anterior. 2. La resolucin final del tribunal arbitral contendr: a) las conclusiones de hecho, incluyendo cualquiera derivada de una solicitud conforme al prrafo 3 del artculo 11 (Intervencin del Consejo, buenos oficios, conciliacin y mediacin); y b) la determinacin sobre si la medida en cuestin es o puede ser incompatible con las obligaciones derivadas de los instrumentos de la integracin econmica, o es causa de anulacin o menoscabo en el sentido del inciso b), del artculo 3 (mbito de aplicacin), o en cualquier otra determinacin solicitada en el acta de misin. 3. Los rbitros podrn razonar su voto por escrito sobre cuestiones respecto de las cuales no exista decisin unnime. 672
4. El tribunal arbitral notificar a los Estados Parte contendientes y al Consejo su resolucin final, acordada por mayora y, en su caso, los votos razonados por escrito sobre las cuestiones respecto de las cuales no haya habido decisin unnime. 5. La resolucin final no revelar la identidad de los rbitros que hayan votado con la mayora o con la minora. 6. La resolucin final deber ser publicada sin demora por los Estados Parte contendientes. La falta de publicacin de la resolucin en uno o ms de los Estados Parte, no perjudicar la obligatoriedad de la misma. 7. La resolucin final no admitir recurso alguno. Artculo 23. Cumplimiento de la resolucin final. 1. La resolucin final ser obligatoria para los Estados Parte contendientes en los trminos y dentro de los plazos que sta ordene, que no excedern de seis (6) meses a partir de su notificacin, salvo que los mismos acuerden otra cosa. 2. Cuando la resolucin final del tribunal arbitral declare que la medida es incompatible con los instrumentos de la integracin econmica, o segn sea el caso, con los Acuerdos de la OMC, la Parte demandada se abstendr de ejecutar la medida ola derogar. 3. Cuando la resolucin final del tribunal arbitral declare que la medida es causa de anulacin o menoscabo en el sentido del inciso b) del artculo 3 (mbito de aplicacin), determinar el nivel de anulacin o menoscabo y podr sugerir, si los Estados Parte contendientes as lo solicitan, los ajustes que considere mutuamente satisfactorios para los mismos.
1. Salvo que los Estados Parte contendientes hayan notificado al Consejo que se ha cumplido a satisfaccin de los mismos la resolucin final, dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del plazo fijado en la resolucin final, el tribunal arbitral deber determinar si el Estado Parte demandado ha cumplido con dicha resolucin. 2. La Parte reclamante podr suspender a la Parte demandada, la aplicacin de beneficios derivados de los instrumentos de la integracin econmica que tengan efecto equivalente, si el tribunal arbitral resuelve: a) que una medida es incompatible con las obligaciones de los instrumentos de la integracin econmica y la Parte demandada no cumple con la resolucin final dentro del plazo que el tribunal arbitral haya fijado; o b) que una medida es causa de anulacin o menoscabo en el sentido del inciso b), del artculo 3 (mbito de aplicacin), y la Parte demandada no llega a un acuerdo mutuamente satisfactorio de la controversia con la Parte reclamante dentro del plazo que el tribunal arbitral haya fijado. 3. En caso que el tribunal arbitral determine que la Parte demandada no ha cumplido con todos los trminos de la resolucin final, la Parte reclamante podr suspender beneficios conforme a este artculo. 4. La suspensin de beneficios durar hasta que la Parte demandada cumpla con la resolucin final o hasta que los Estados Parte contendientes lleguen a un acuerdo mutuamente satisfactorio de la controversia, segn sea el caso. No obstante, si la Parte demandada est conformada por dos o ms Estados Parte, y uno o varios de ellos cumple con la resolucin final, o llegan a un acuerdo mutuamente satisfactorio con la Parte reclamante, esta ltima deber levantarle o levantarles la suspensin de beneficios a las que hayan cumplido. 5. Al examinar los beneficios que habrn de suspenderse de conformidad con este artculo: 673
a) la Parte reclamante procurar primero suspender los beneficios dentro del mismo sector o sectores que se vean afectados por la medida, o por otro asunto que el tribunal arbitral haya considerado incompatible con las obligaciones derivadas de los instrumentos de la integracin econmica, o que haya sido causa de anulacin o menoscabo en el sentido de la literal b), del artculo 3 (mbito de aplicacin); y b) si la Parte reclamante considera que no es factible ni eficaz suspender beneficios en el mismo sector o sectores, podr suspender beneficios en otros sectores. 6. A solicitud escrita de la Parte demandada, notificada a la Secretara, quien a su vez lo notificar a los dems Estados Parte y al Consejo, ste ltimo se reunir dentro de un plazo de veinticinco (25) das para establecer un tribunal arbitral que determine si es manifiestamente excesivo el nivel de beneficios que la Parte reclamante haya suspendido de conformidad con este artculo. En la medida de lo posible, el tribunal arbitral se integrar con los mismos rbitros que conocieron la controversia. 7. El procedimiento ante el tribunal arbitral integrado para efectos del prrafo anterior se tramitar de acuerdo con las Reglas Modelo de Procedimiento. El tribunal arbitral presentar su resolucin final dentro de los sesenta (60) das siguientes a la reunin en que el Consejo haya integrado el mismo, o en cualquier otro plazo que los Estados Parte contendientes acuerden. Artculo 25. Costas. Salvo que el tribunal arbitral disponga otra cosa, las costas de los procedimientos establecidos en este instrumento sern sufragadas por el o los Estados Parte vencidos.
1. Salvo disposicin especfica, los plazos se contarn en das calendario. 2. En aquellos casos en que el ltimo da corresponda a un da inhbil ste se correr al da hbil siguiente. 3. Para efectos de las notificaciones, los plazos se contarn a partir del da siguiente a aqul en que la misma se haya realizado. Artculo 27. Transitorio. Mientras no se aprueben las Reglas Modelo de Procedimiento referidas en el artculo 20 (Regla Modelo del Procedimiento) los tribunales arbitrales elaborarn sus propias reglas de procedimiento. Artculo 28. Artculo 29. Modificaciones. No retroactividad. El Consejo acordar cualquier modificacin o adicin a este instrumento. Las disposiciones contenidas en el presente instrumento slo se aplicarn a las controversias comerciales que surjan despus de su entrada en vigor.
ANEXO 2 Reglas modelo de Procedimiento del Instrumento de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica
DEFINICIONES | 1. Para los efectos de estas Reglas: Acta de misin significa el mandato que, una vez emitido, deber cumplir el tribunal arbitral de conformidad con el artculo 20 (Reglas Modelo de Procedimiento); 674
Asesor significa una persona contratada por una Parte para prestarle asesora o apoyo en relacin con el procedimiento ante el tribunal arbitral; Asistente significa un investigador o una persona que proporciona apoyo a un miembro del tribunal arbitral conforme a las condiciones de su designacin; Consejo significa el Consejo de Ministros de Integracin Econmica creado mediante el artculo 37 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-; Da inhbil significa respecto a la seccin nacional de una Parte, todos los sbados y domingos y cualquier otro da designado por esa Parte como inhbil para los propsitos de estas reglas. Antes de la entrada en vigor de estas Reglas, cada parte notificar a la Secretara la lista de das inhbiles. La secretara notificar esa lista inmediatamente a las secciones nacionales de los Estados Parte. Por este mismo medio y con suficiente antelacin se notificarn las variaciones que una parte haga a la lista. Estados Parte significa los Estados signatarios del Instrumento de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica; Instrumento significa el Instrumento de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica; Parte contendiente significa la Parte reclamante y la Parte demandada; Parte demandada significa el Estado Parte o los Estados Parte contra quienes se formula la reclamacin; Partes involucradas significa las Partes contendientes y una tercera Parte, si la hubiera; Parte reclamante significa el Estado Parte o los Estados Parte que formulan la reclamacin Representante de una parte significa la o las personas designadas oficialmente por la Parte para actuar en su representacin; Seccin Nacional significa el punto de contacto que cada Estado Parte deber notificar a la Secretara antes de la entrada en vigor de estas reglas; Secretara significa la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA); Tercera Parte cualquier Parte no contendiente que tenga un inters comercial sustancial en la controversia y que as lo haya notificado al Consejo. Tribunal arbitral significa un tribunal arbitral establecido conforme al Artculo 15; 2. Cualquier referencia en estas Reglas a un Artculo o Captulo, se entiende al Artculo o Captulo correspondiente del Instrumento. AMBITO DE APLICACIN 3. Estas Reglas, establecidas de conformidad con el Artculo 20, prrafo 1, sern aplicadas a los procedimientos de solucin de controversias del Instrumento, salvo pacto en contrario entre las Partes contendientes, sin perjuicio, de su aplicacin en lo conducente a otros procedimientos de solucin de controversias. ACTA DE MISIN 4. Las Partes contendientes entregarn, sin demora, el acta de misin convenida a la Secretara. La Secretara dispondr su entrega ms expedita posible a la tercera Parte si la hubiera y, una vez designado el ltimo de los rbitros, al tribunal arbitral. 5. Si las Partes contendientes no hubiesen convenido el acta de misin despus de los veinte das siguientes a la fecha de entrega de la solicitud de establecimiento del tribunal arbitral la Parte reclamante podr notificar esta circunstancia a la Secretara. Cuando reciba dicha notificacin, la Secretara entregar de la manera ms expedita posible un acta de misin en los trminos del prrafo 3 del artculo 20, a las Partes involucradas, y al tribunal arbitral, una vez designado el ltimo rbitro. 675
ESCRITOS DE ALEGATOS Y OTROS DOCUMENTOS 6. Las Partes involucradas o el tribunal arbitral, entregar cualquier solicitud, aviso y otro documento relacionado con el procedimiento a la Secretara, quien a su vez, lo remitir de la manera ms expedita posible a las Partes involucradas y al tribunal arbitral. 7. En la medida de lo posible, cada Parte involucrada acompaar copia electrnica de toda solicitud, aviso, escrito y otro documento que entreguen a la Secretara. 8. Las Partes involucradas entregarn a la Secretara el original y dieciocho copias de cada uno de sus escritos. 9. A ms tardar 10 das despus de la fecha en que el tribunal arbitral haya sido establecido, la Parte reclamante entregar a la Secretara su escrito inicial. Dentro de los 20 das siguientes de la fecha de entrega del escrito inicial, la Parte demandada entregar su escrito de contestacin a la Secretara. 10. La Secretara al recibir un escrito de alegatos deber remitirlo de la manera ms expedita posible a las otras Partes involucradas y al tribunal arbitral. 11. Tratndose de cualquier solicitud, aviso u otro documento relacionado con el procedimiento ante un tribunal arbitral no previsto por las Reglas 8, 9, 10, la Parte involucrada entregar a la Secretara el original y dieciocho copias del documento y, el mismo da, enviar copia a las otras Partes involucradas mediante facsmil o cualquier otro medio de transmisin electrnica. 12. Los errores tipogrficos menores que contenga una solicitud, aviso, escrito de alegatos o cualquier otro documento relacionado con el procedimiento ante el tribunal arbitral, podrn ser corregidos mediante entrega de un nuevo documento que identifique con claridad las modificaciones realizadas. A menos que el tribunal arbitral considere que sea inapropiado permitir tal enmienda por la tardanza de la Parte involucrada al hacerlo. 13. Cuando el ltimo da para entregar un documento a alguna seccin nacional sea inhbil para dicha seccin, o si en ese da estn cerradas las oficinas de esa seccin, por disposicin gubernamental o por causa de fuerza mayor, el documento podr ser entregado durante el da hbil siguiente. Toda entrega de documentos relacionados con estas reglas se realizar dentro de las horas normales de trabajo, de las oficinas correspondientes donde deba efectuarse la entrega. FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL ARBITRAL 14. El tribunal arbitral deber fijar su calendario de trabajo, en el cual se otorgar el tiempo suficiente a las Partes contendientes para que preparen sus comunicaciones. Se debern fijar, para la presentacin de las comunicaciones escritas de las Partes contendientes, plazos precisos que se han de respetar. 15. Las reuniones del tribunal arbitral sern presididas por su presidente quien, por delegacin de los miembros del tribunal arbitral, tendr facultad de tomar decisiones administrativas y procesales. 16. Salvo disposicin especial en estas Reglas, el tribunal arbitral desempear sus funciones utilizando cualquier medio de comunicacin, incluyendo el telfono, la transmisin por facsmil o los enlaces por computadora. 17. nicamente los rbitros podrn participar en las deliberaciones del tribunal arbitral, salvo que este permita la presencia, durante dichas deliberaciones, de asistentes, personal de la Secretara, intrpretes o traductores. 18. En inters de la equidad y el orden de las actuaciones en un procedimiento arbitral, cuando se plantee una cuestin de procedimiento que no est regulada en estas Reglas, el Presidente del tribunal arbitral podr adoptar a los efectos de ese arbitraje nicamente, el procedimiento correspondiente, siempre y cuando no sea incompatible con las disposiciones del Instrumento y las presentes Reglas. Cuando se adopte tal procedimiento, el Presidente del tribunal arbitral lo notificar inmediatamente a las Partes involucradas en el arbitraje, as como tambin a los dems miembros del tribunal arbitral. 19. Si un rbitro fallece, renuncia o es destituido, ser designado un sustituto, de la manera ms expedita posible, siguiendo el mismo procedimiento de seleccin empleado para la designacin de aqul, salvo que las Partes contendientes decidan otra cosa. 676
20. Cualquier rbitro que decida renunciar al cargo, lo debe de notificar por escrito al Presidente del tribunal arbitral o en su defecto a la Secretara, quien informar inmediatamente de ello al Consejo. Al nombrar al rbitro sustituto, el tribunal arbitral decidir a su entera discrecin si todas o parte de las audiencias anteriores sern repetidas. 21. Los plazos procesales sern suspendidos desde la fecha en que el rbitro fallece, renuncie o sea destituido, hasta la fecha en que sea designado el sustituto. 22. Previa consulta a las Partes contendientes, el tribunal arbitral podr modificar los plazos procesales y realizar cualquier otro ajuste procesal o administrativo que sea necesario en el procedimiento, como sera por causa de sustitucin de un rbitro o cuando las Partes deban responder por escrito a las preguntas que el tribunalarbitral les formule. AUDIENCIAS 23. El presidente fijar la fecha, lugar y hora de la audiencia en consulta a las Partes contendientes, a los dems miembros del tribunal arbitral y a la Secretara. La Secretara notificar por escrito la fecha, hora y lugar de la audiencia a las Partes involucradas. 24. La audiencia se celebrar en la capital de la Parte demandada. 25. Previo consentimiento de las Partes contendientes, el tribunal arbitral podr celebrar audiencias adicionales. 26. Todos los rbitros debern estar presentes en las audiencias, so pena de nulidad de los actos y decisiones que en ellas se ejecuten o adopten. 27. Adems de los rbitros podrn estar presentes en la audiencia: a) los representantes de las Partes involucradas; b) los asesores de las Partes involucrada, siempre que stos no se dirijan al tribunal arbitral y que ni ellos ni sus patrones, socios, asociados o miembros de su familia tengan inters financiero o personal en el procedimiento; c) los funcionarios de la Secretara, intrpretes o traductores y estengrafos, y d) los asistentes de los rbitros. 28. A ms tardar 5 das antes de la fecha de la audiencia, cada Parte involucrada entregar a las otra Parte involucrada y a la Secretara, una lista de quienes, en su representacin, alegarn oralmente en la audiencia, as como de los dems representantes o asesores que estarn presentes en la audiencia. 29. El tribunal arbitral, concediendo tiempo igual a la Parte reclamante y a la Parte demandada, dirigir la audiencia de la siguiente manera: Alegatos Orales i) Alegato de la Parte reclamante. ii) Alegato de la Parte demandada. iii) Presentacin de la tercera parte Rplicas y contrarrplicas iv) Rplica de la Parte reclamante. v) Contrarrplica de la Parte demandada. 30. En cualquier momento de la audiencia, el tribunal arbitral podr formular preguntas a las Partes contendientes. 31. La Secretara adoptar las medidas conducentes para que la audiencia se haga constar por escrito y, tan pronto como sea posible, entregar a las Partes involucradas y al tribunal arbitral, copia de la trascripcin de la audiencia. ESCRITOS COMPLEMENTARIOS DE ALEGATOS 32. En cualquier momento del procedimiento, el tribunal arbitral podr formular preguntas escritas a cualquiera de las Partes contendientes. El tribunal arbitral entregar las preguntas escritas a la Parte 677
contendiente a quien estn dirigidas a travs de la Secretara. De la manera ms expedita posible, la Secretara dispondr la entrega de las copias de las preguntas a cualquier otra Parte involucrada. 33. La Parte contendiente a la que el tribunal arbitral formule preguntas escritas entregar una copia de su respuesta escrita a la Secretara. De la manera ms expedita posible, la Secretara dispondr la entrega de las copias de la respuesta a las otras Partes involucradas. Durante los 5 das siguientes a la fecha de su entrega las Partes contendientes tendrn el derecho de formular observaciones escritas al documento de respuesta. 34. Dentro de los 10 das siguientes a la fecha de la realizacin de la audiencia, las Partes contendientes podrn entregar a la Secretara un escrito complementario de alegatos sobre un asunto que haya surgido durante la audiencia. La Secretara inmediatamente remitir el documento al tribunal arbitral y una copia a las otras Partes involucradas. CARGA DE LA PRUEBA 35. La Parte que afirme que una medida de otra parte es incompatible con las disposiciones del Tratado, tendr la carga de probar esa incompatibilidad. 36. La Parte que afirme que una medida est sujeta a una excepcin conforme al Tratado, tendr la carga de probar que la excepcin es aplicable. DISPONIBILIDAD Y CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIN 37. Las actuaciones y deliberaciones del tribunal arbitral tendrn carcter confidencial. Los informes del tribunal arbitral se redactarn sin que se hallen presentes las Partes involucradas y a la luz de la informacin proporcionada y de las declaraciones formuladas. 38. Las Partes involucradas mantendrn la confidencialidad de las audiencias ante un tribunal arbitral, las deliberaciones y el informe preliminar, as como de todos los escritos y las comunicaciones con el tribunal arbitral, conforme a los procedimientos acordados peridicamente entre los representantes de las Partes contendientes. 39. Las Partes contendientes podrn revelar a otras personas la informacin relacionada con el procedimiento ante el tribunal arbitral que consideren necesaria para la preparacin del caso, asegurando siempre que esas personas mantengan la confidencialidad del procedimiento. 40. La Secretara tomar las providencias razonables para asegurar que los expertos, los estengrafos y cualquier persona contratada por ella, mantengan la confidencialidad del procedimiento. 41. Los funcionarios de las secciones nacionales mantendrn la confidencialidad de las audiencias, de las deliberaciones y de la decisin preliminar del tribunal arbitral, as como de todo escrito de alegatos y comunicacin con el tribunal arbitral. CONTACTOS EXPARTE 42. El tribunal arbitral se abstendr de reunirse con una Parte involucrada y de establecer contacto con ella en ausencia de la otra Parte involucrada. 43. Ningn rbitro discutir con una o ms de las Partes involucradas asunto alguno relacionado con el procedimiento en ausencia de los otros rbitros. INFORMACIN Y ASESORIA TECNICA 44. Ningn tribunal arbitral, ya sea de oficio o a peticin de una Parte involucrada, podr recabar informacin o solicitar asesora tcnica de las personas o instituciones que estime pertinente despus de transcurridos 15 das de la fecha de la audiencia. 45. El tribunal arbitral no podr seleccionar como asesor tcnico a un individuo que tenga un inters financiero o personal en el asunto, o cuyo empleador, socio, asociado o miembro de su familia tenga un inters de tal naturaleza. 46. Cuando se solicite un informe por escrito a los asesores tcnicos, todo plazo procesal ser suspendido a partir de la fecha de entrega de la solicitud y hasta la fecha en que el informe sea entregado al tribunal arbitral. 678
47. Antes de la fecha de seleccin de las personas o de las instituciones a que se refiere el prrafo anterior, las Partes contendientes podrn someter al tribunal arbitral observaciones escritas sobre las cuestiones de hecho respecto de las cuales deban opinar dichas personas o instituciones. COMPUTO DE LOS PLAZOS 48. Cuando, conforme al Instrumento o a estas reglas, se requiera realizar alguna accin, trmite o diligencia, o el tribunal arbitral requiera que se realice, dentro de un plazo determinado posterior, anterior o partir de una fecha o acontecimiento especficos, no se incluir en el clculo del plazo esa fecha especfica o aquella en que ocurra dicho acontecimiento. 49. Cuando, como consecuencia de lo dispuesto por la Regla 13, una Parte contendiente reciba un documento en fecha distinta de aqulla en que el mismo documento sea recibido por cualquier otra Parte contendiente, cualquier plazo que deba empezar a correr con la recepcin de dicho documento se calcular a partir de la fecha de recibo del ltimo de dichos documentos. TRIBUNALES ARBITRALES DE SUSPENSIN DE BENEFICIOS 50. Estas Reglas se aplicarn a los tribunales arbitrales establecidos de conformidad con el Artculo 24, con las siguientes salvedades: a) la Parte contendiente que solicite el establecimiento del tribunal arbitral entregar su escrito inicial de alegatos a la Secretara dentro de los 10 das siguientes a aqul en que el ltimo rbitro haya sido designado; b) la Parte contendiente que deba contestar entregar su escrito de alegatos a la Secretara dentro de los 15 das siguientes a la fecha de entrega del escrito inicial; c) con sujecin a los plazos establecidos en el Instrumento y en estas Reglas, el tribunal arbitral fijar el plazo para la entrega de cualquier escrito complementario de alegatos, incluyendo rplicas escritas, de manera tal que cada Parte contendiente tenga la oportunidad de presentar igual nmero de escritos; y d) salvo pacto en contrario de las Partes contendientes, el tribunal arbitral podr decidir no celebrar audiencias. PROCEDIMIENTO EN CASO DE REBELDA 51. Si la Parte demandada no presenta un escrito de contestacin dentro del plazo establecido en estas Reglas o en su defecto por el tribunal arbitral sin mostrar causa justificada para dicha falta, el tribunal arbitral la declarar en rebelda y proceder con el arbitraje tomando en cuenta la informacin presentada y las declaraciones formuladas hasta ese momento. 52. Si la Parte demandada, debidamente notificada conforme a las disposiciones del Instrumento y a estas Reglas, no compareciese a una audiencia sin mostrar causa justificada, el tribunal arbitral proceder con el arbitraje tomando en cuenta la informacin presentada y las declaraciones formuladas hasta ese momento. 53. Si la Parte demandada, debidamente invitada a presentar sus pruebas o tomar cualquier medida en el arbitraje, no lo hiciere sin causa justificada dentro del tiempo establecido por estas Reglas o en su defecto por el tribunal arbitral, ste podr fallar a su discrecin de conformidad con la informacin presentada y las declaraciones formuladas. 54. Si la Parte demandada declarada en rebelda, prueba a total satisfaccin del tribunal arbitral las causas por las cuales no pudo realizar determinada accin, como las mencionadas en los prrafos anteriores, ste suspender la declaratoria de rebelda y le conceder un trmino perentorio que crea suficiente para que realice las actividades correspondientes. LISTA DE RBITROS 55. Los Estado Parte comunicarn a la Secretara la integracin de la lista establecida conforme al Artculo 17, prrafo 1. Los Estados Parte notificarn sin demora a la Secretara cualquier modificacin a las listas. 679
RECUSACIN DE LOS RBITROS 56. Cualquier Parte contendiente podr recusar verbalmente en la reunin, sin expresin de causa, a cualquier individuo que no figure en las listas y que sea propuesta como rbitro por una Parte contendiente. Una Parte contendiente podr recusar a un rbitro cuando concurran circunstancias que den lugar a una duda justificable con respecto a la imparcialidad o independencia del mismo. La recusacin de un rbitro que figure en la Lista correspondiente, se har por escrito, expresando concretamente la causa de la recusacin y los medios de prueba. Este escrito se presentar por una Parte contendiente a la otra dentro de los 5 das siguientes a la notificacin del nombramiento o dentro de los 5 das despus que las circunstancias que dieron lugar a la recusacin fuesen conocidas por cualquiera de las Parte contendientes. Al recibo de la recusacin, las Partes contendientes podrn convenir en aceptar la recusacin y, si existe un acuerdo, el rbitro deber dimitir. El rbitro recusado podr tambin renunciar de su cargo en ausencia de tal acuerdo. En ninguno de los casos, la renuncia implica la aceptacin de la validez de los motivos de la recusacin. Slo por nuevos motivos o por ignorar los existentes, una Parte contendiente podr iniciar un procedimiento de recusacin contra uno de los rbitros nombrados, siempre y cuando stos se justifiquen dentro de los trminos ya sealados. Si completado el procedimiento antes citado se revoca la designacin o el individuo renuncia se incoar a los efectos de una nueva designacin o sustitucin el procedimiento establecido en el artculo 16.11 para la designacin inicial, pero los plazos sern a la mitad de los ah especificados. .
ANEXO 3 Cdigo de Conducta para el Instrumento de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica
Artculo 1: Definiciones 1. Para los efectos de este Cdigo: Asistente significa un investigador o una persona que proporciona apoyo a un miembro del tribunal arbitral conforme a las condiciones de su designacin Candidato significa: a) un individuo cuyo nombre aparece en la lista establecida de conformidad con el artculo 17, o b) un individuo que est siendo considerado para ser designado como miembro de un tribunal arbitral de conformidad con el Artculo 19; Instrumento significa el Instrumento de Solucin de Controversias Comerciales entre Centroamrica; miembro significa un miembro de un tribunal arbitral constituido de conformidad con el artculo 15; Parte significa una parte del Tratado; procedimiento significa salvo disposicin en contrario, un procedimiento ante un tribunal arbitral desarrollado de conformidad con el Instrumento; Secretara significa la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA); 2. Cualquier referencia en este Cdigo a un Artculo o Captulo, se entiende al artculo o captulo correspondiente del instrumento. Artculo 2: Responsabilidades respecto del sistema de solucin de controversias Todo candidato, miembro y exmiembro ser honesto, evitar todo conflicto de intereses directo e indirecto y respetar la confidencialidad de las actuaciones del tribunal arbitral y guardar un alto nivel de conducta de manera que mediante la observancia de esas normas de conducta sean preservadas la integridad e imparcialidad del sistema de solucin de controversias.
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Artculo 3:
Declaracin
1. Todo candidato revelar cualquier inters, relacin o asunto que pudiera afectar su independencia o imparcialidad en el procedimiento. Para tal efecto, los candidatos realizarn todo esfuerzo para enterarse de cualesquiera de dichos intereses, relaciones y asuntos. 2. Sin limitar la generalidad de lo anterior, todo candidato revelar lo siguiente: a) cualquier inters financiero o personal del candidato: i) en el procedimiento o en su resultado, y ii) en un procedimiento judicial, administrativo o arbitral en que se hayan planteado cuestiones planteadas tambin en el procedimiento para el cual el candidato est siendo considerado. b) cualquier inters financiero del patrn, socio, asociado o miembro de la familia del candidato: i) en el procedimiento o en su resultado, y ii) en un procedimiento judicial, administrativo o arbitral en que se hayan planteado cuestiones planteadas tambin en el procedimiento para el cual el candidato est siendo considerado; c) cualquier relacin, presente o pasada, de carcter financiero, comercial, profesional, familiar o social con cualesquiera de las Partes o con sus abogados, o cualquier relacin de ese carcter que tenga el patrn, socio, asociado o miembro de la familia del candidato, d) cualquier intervencin a ttulo profesional en cuestiones relacionadas con el procedimiento o que involucren los mismos bienes, e) otros intereses activos (por ejemplo, participacin activa en grupos de intereses pblico u otras organizaciones que puedan tener un programa declarado que sea pertinente para la diferencia de que se trate). f) declaraciones explcitas de opiniones personales sobre cuestiones pertinentes para la diferencia de que se trate (por ejemplo, publicaciones y declaraciones pblicas). 3. Con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto por los prrafos 1 y 2, los candidatos llenarn y devolvern a la Secretara la Declaracin Inicial que sta les proporcione. 4. Una vez designados, los miembros se esforzarn por tener conocimiento de cualquier circunstancia prevista por los prrafos 1 y 2, y debern revelarlos. La obligacin de revelar se extiende a toda la duracin del procedimiento. 5. Los miembros cumplirn con lo dispuesto por el prrafo 4 mediante comunicacin escrita a la Secretara, para consideracin por las Partes. Artculo 4: Desempeo de las funciones de los candidatos y miembros 1. Todo candidato que acepte ser designado como miembro se compromete a cumplir, de manera expedita y hasta el fin del procedimiento, todas las obligaciones inherentes a su encargo. 2. Los miembros se mantendrn en todo momento a disposicin de la Secretara. 3. Todo miembro cumplir sus obligaciones de manera justa y diligente y observar lo dispuesto por el Instrumento y las Reglas aplicables. 4. Ningn miembro privar a los dems del derecho de participar en el procedimiento. 5. Los miembros slo deben examinar las cuestiones controvertidas que hayan surgido en el procedimiento. Salvo disposicin en contrario de las Reglas aplicables, ningn miembro delegar en otra persona el deber de decidir. 6. Los miembros tomarn todas las providencias necesarias para asegurar que sus asistentes cumplan con los Artculos 2, 3 y 7 de este Cdigo. 7. Ningn miembro establecer contactos ex parte en el procedimiento. 8. Ningn candidato o miembro divulgar la supuesta o potencial violacin de este Cdigo, a menos que lo haga a la Secretara. 681
9. Todo miembro evitar establecer cualquier relacin o adquirir cualquier inters, de carcter financiero, que sea susceptible de influir su imparcialidad o que pudiera razonablemente crear una apariencia de deshonestidad o de parcialidad. Artculo 5: Independencia e imparcialidad de los miembros 1. Todo miembro ser independiente e imparcial. 2. Todo miembro evitar ser influenciado por intereses propios, presiones externas, consideraciones polticas, presin pblica, lealtad a una Parte o temor a la crtica. 3. Ningn miembro podr, directa o indirectamente, contraer obligacin alguna ni aceptar beneficio alguno que pudiera interferir con el cumplimiento de sus deberes. 4. Ningn miembro usar su posicin en el tribunal arbitral para beneficio propio o de terceras personas. Todo miembro evitar crear la impresin de que otros pueden influenciarlo. 5. Ningn miembro permitir que su juicio o conducta sean influenciados por relaciones o responsabilidades, presentes o pasadas, de carcter financiero, comercial, profesional, familiar o social. 6. Los miembros evitarn establecer cualquier relacin o adquirir cualquier inters de carcter financiero o personal, que sea susceptible de afectar su imparcialidad. Artculo 6: Obligaciones de los exmiembros Toda persona que haya sido miembro evitar crear la apariencia de haber sido parcial en el desempeo de sus funciones como miembro o de que podra beneficiarse de la decisin del tribunal arbitral. Artculo 7: Confidencialidad 1. Los miembros o las personas que lo hayan sido se abstendrn de revelar o utilizar informacin relacionada con el procedimiento o adquirida durante el mismo, que no sea del dominio pblico, excepto para propsitos del procedimiento. 2. Los miembros se abstendrn de revelar la decisin del tribunal arbitral emitida de conformidad con el Instrumento antes de su publicacin. 3. Los miembros o las personas que lo hayan sido nunca revelarn las deliberaciones de un tribunal arbitral, o cualquier opinin de un miembro, excepto cuando una ley lo disponga o una autoridad judicial lo requiera. 4. Durante el procedimiento, ningn miembro mantendr contactos ex parte en relacin a los asuntos planteados en el procedimiento, no harn ninguna declaracin sobre tal procedimiento ni sobre las cuestiones planteadas en la diferencia en la que acten. Artculo 8: Responsabilidad de los asistentes Los Artculos 2, 3 y 7 del presente Cdigo se aplican a los asistentes.
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CONVENIO DE PRERROGATIVAS, INMUNIDADES Y FRANQUICIAS A FAVOR DE LA SECRETARA PERMANENTE DEL TRATADO GENERAL DE INTEGRACIN ECONMICA CENTROAMERICANA (SIECA)
El Gobierno de la Repblica de Guatemala (en adelante denominado el Gobierno), por una parte, y la Secretara Permanente del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (en adelante denominada la Secretara), por la otra;
CONSIDERANDO:
1. Que la Secretara Permanente del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), con sede en Guatemala, es un organismo internacional creado con el fin de coadyuvar en las tareas relacionadas con el Programa de Integracin Econmica Centroamericana; 2. Que el Artculo XXIII del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, suscrito por Guatemala el 13 de diciembre de 1960, y aprobado por el Congreso de Repblica en Decreto nmero 1435, que fuera ratificado por el Organismo Ejecutivo el 20 de abril de 1961, al crear la Secretara Permanente (SIECA) dispuso que los funcionarios de la Secretara gozan de inmunidad diplomtica y que los dems privilegios diplomticos se otorgan nicamente a la Secretara y al Secretario General; 3. Que el Gobierno de la Repblica, como signatario del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, estima procedente, con base en dicho instrumento, acordar las disposiciones pertinentes para el adecuado cumplimiento del mismo en lo que se refiere a prerrogativas, inmunidades y franquicias de la SIECA; y 4. Que el Gobierno de la Repblica tambin estima del caso conceder prerrogativas e inmunidades a los funcionarios de la Secretaa Permanente del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, de conformidad con el Derecho y Prctica internacionales.
a) Exentos de todo impuesto o contribucin directa; entendindose, sin embargo, que la Secretara no podr reclamar exencin alguna por dicho concepto que, de hecho, constituya una remuneracin por servicios pblicos; b) Exentos de derechos de aduana y cualesquiera otros grvamenes, prohibiciones y restricciones que pasen sobre los artculos que importe o exporte para su uso oficial. Se entiende, sin embargo, que los artculos que se importen libres de derechos no se podrn vender en el pas, sino conforme a las condiciones convenidas con el Gobierno de Guatemala. c) Exentos de derechos de aduana, prohibiciones y restricciones respecto a la importacin y exportacin de sus publicaciones. Artculo IV La Secretara disfrutar, para sus comunicaciones oficiales, en el territorio de la Repblica, de un trato no menos favorables que el otorgado por el Gobierno a las Misiones Diplomticas acreditadas en Guatemala, en lo que respecta a las prioridades, tarifas e impuestos aplicables a la correspondencia, cablegramas, radiogramas, telefotos, comunicaciones telefnicas y otras comunicaciones, como tambin a las tarifas de prensa para las informaciones destinadas a la prensa y la radio. Gozar, adems, de las mismas facilidades respecto a disposiciones cambiarias que el pas concede a las Misiones Diplomticas acreditadas en Guatemala.
SECCION II FUNCIONARIOS
Artculo V El Gobierno concede a los funcionarios internacionales de la Secretara las inmunidades, exenciones y prerrogativas que adelante se establecen; para tal efecto el Secretario General de la SIECA, har del conocimiento del Ministerio de Relaciones Exteriores, peridicamente, por lo menos cada seis meses, los nombres de las personas que presten sus servicios en dicha Institucin que tengan categora de funcionarios internacionales para su aprobacin. Artculo VI Las prerrogativas e inmunidades que comtempla el presente Convenio, se aplicarn a los funcionarios de la Secretara y a sus familiares dependientes, as como a los tcnicos que, sin formar parte del personal de la SIECA, sean contratados por sta. Artculo VII Los funcionarios y los tcnicos contratados a que se refiere el artculo anterior, sea cual fuere su nacionalidad, gozarn dentro del territorio del pas de las siguientes prerrogativas e inmunidades: a) Inmunidad de procesos civiles, laborales y administativos por cualquier acto ejecutado en cumplimiento de actividades propias de la Secretara, que ser mantenida an despus de terminada su vinculacin con la SIECA, salvo que la SIECA renuncie a tal inmunidad; b) Literal de trnsito en el territorio del pas, as como para entrar o salir del mismo; c) Con excepcin de los impuestos establecidos para el fomento del turismo, exencin de todo gravamen nacional sobre el valor de los pasajes nacionales o internacionales que utilicen en ejercicios de sus funciones, as como para la extensin de los visados de entrada y salida del pas, en el caso de extranjeros. La aplicacin del literal (b) del presente artculo, no podr entrabar la aplicacin de las leyes vigentes, ni tampoco podr exonerar de la justa aplicacin de reglamentos cuarentenales y sanitarios. Artculo VIII Los funcionarios y los tcnicos contratados, que no sean de nacionalidad guatemalteca, gozarn dentro del territorio del pas de las siguientes prerrogativas e inmunidades: a) Inmunidad de arresto personal o deteccin poe actos ejecutados en cumplimiento de actividades propias de la SIECA, salvo que sta renuncie a tal inmunidad; 684
b) Inmunidad de secuestro de su equipaje personal u oficial; c) Exencin de todo impuesto directo sobre sueldos, emolumentos e indemnizaciones pagadas por la SIECA; d) Exoneracin de toda restriccin sobre inmigracin y registro de extranjeros, as como de todo servicio nacional de carcter obligatorio; e) Las mismas facilidades respecto a disposiciones cambiarias que el pas concede a los representantes diplomticos acreditados en Guatemala; f) Las mismas facilidades para la repatriacin y los mismos derechos a la proteccin de las autoridades guatemaltecas, para ellos mismos, sus familias y personas a su cargo, de que gozan los miembros de las Misiones Diplomticas en perodos de tensin internacional. La exoneracin a que se refiere el literal (c) del presente artculo ser extensiva a los dependientes familiares del funcionario o tcnico de quien se trate. La Secretara levantar la inmunidad de cualquier funcionario o tcnico por actos ejecutados en cumplimiento de actividades propias de la SIECA en caso de que, a su juicio, dicha inmunidad impida el curso de la justicia y siempre que pueda ser levantada sin perjuicio de los intereses de la SIECA. Artculo IX Los funcionarios y los tcnicos de la SIECA, que no sean de nacionalidad guatemalteca, estarn exentos adems de cualquier impuesto directo sobre rentas procedentes de fuera de Guatemala. Artculo X Los funcionarios de la Secretara, que no sean de nacionalidad guatemalteca, as como los tcnicos extranjeros contratados por la Secretara con fines especiales para prestar servicios en el pas, por ms de un ao, podrn importar, dentro de los seis meses siguientes a su ingreso a Guatemala, con ocasin de tomar posesin de su cargo por promera vez, libres de derechos consulares, aduaneros y de otros gravmenes, en uno o varios embarques, sean muebles y efectos, incluso un vehculo para uso personal. El beneficio de libre importacin en virtud del presente Convenio origina en su oportunidad el beneficio de la consiguiente libre exportacin. La transferencia de los vehculos a que se refiere el prrafo anterior, estar sujeta a lo que al respecto dispone el Artculo 2o. del Decreto Legislativo 1166 y salvo el caso de destruccin, nicamente podrn ser impuestos de tres aos de su ingreso en franquicia. Artculo XI Adems de las prerrogativas e inmunidades especificados en el presente Convenio, el Secretario General de la SIECA, o quien haga sus veces, que no sea de nacionalidad guatemalteca, gozar de las exenciones, prerrogativas e inmunidades reconocidas a los jefes de Misiones Diplomticas acreditadas en Guatemala, de conformidad con el Artculo XXIII del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana. Artculo XII Al personal de la Secretara comprendido dentro de los beneficios a que se contrae el presente Convenio, le ser proporcionado un carnet especial o tarjeta de identidad, que certifique su vinculacin con la SIECA y que goza de todas las prerrogativas e inmunidades reconocidas en este Convenio. A dicho personal, as como a la SIECA, le sern proporcionadas, igualmente, libres de cualquier impuesto, las placas de circulacin que se conceden a los vehculos de las misiones internacionales, previo cumplimiento de los requisitos que para el efecto se exijan a las Misiones Diplomticas y a sus funcionarios. Artculo XIII El presente Convenio entrar en vigor en la fecha en que el Gobierno de Guatemala notifique a la SIECA que dicho Convenio ha sido aprobado y ratificado de conformidad con sus procedimientos legales, y podr ser denunciado por cualquiera de las partes mediante notificacin. En fe de lo cual los que suscriben, debidamente autorizados para hacerlo, firmen el presente Convenio, en dos originales, en la ciudad de Guatemala, a los veintiseis das del mes de junio de mil novecientos sesenta y ocho.
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REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS: DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA, INTERSECTORIAL DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA Y SECTORIAL DE MINISTROS DE INTEGRACIN ECONMICA
Aprobado mediante Resolucin No. 16-98 (COMIECO-V), de 19 de enero de 1998; modificada por Resolucin No. 42-99 (COMIECO XIII) de 17 de septiembre de 1999; por Acuerdo del 21 de marzo de 2000 (Acta de Reunin Extraordinaria de COMIECO); y por Resolucin No. 136-2005 (COMIECOEX), de 14 de marzo de 2005
CAPTULO I
OBJETO, COMPOSICIN DE LOS ORGANOS Y DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1: El presente Reglamento regula la organizacin, funciones y atribuciones del Consejo de Ministros de Integracin Econmica el que, de acuerdo con la temtica que atienda, podr integrarse en forma intersectorial o sectorial; y establece las reglas generales de su actuacin, en el marco del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala) y, en lo procedente, del Protocolo de Tegucigalpa y dems instrumentos jurdicos de la integracin econmica. Artculo 2: Cuando en este Reglamento se utilizan las expresiones el Consejo o los Consejos, debe entenderse que se refieren, indistintamente, a los tres Consejos de Ministros establecidos por el artculo 37, numeral 2, del Protocolo de Guatemala, de cuya organizacin y funcionamiento trata el presente instrumento. Artculo 3. El Consejo de Ministros de Integracin Econmica estar conformado por el Ministro que en cada Estado Parte tenga bajo su competencia los asuntos de la integracin econmica y tendr a su cargo la coordinacin, armonizacin, convergencia o unificacin de las polticas econmicas de los pases. El Consejo de Ministros de Integracin Econmica, constituido de conformidad con el prrafo anterior, subroga en sus funciones al Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano y a todos los dems rganos creados en los instrumentos precedentes al Protocolo de Guatemala, en materia de integracin econmica. Se podr acreditar, en lugar de un Ministro, a un Viceministro del mismo ramo. Artculo 4. El Consejo Intersectorial de Ministros de Integracin Econmica est conformado por los titulares de uno o ms ramos ministeriales con el Consejo de Ministros de Integracin Econmica. Artculo 5: El Consejo Sectorial de Ministros de Integracin Econmica lo conforman, por cada ramo de las administraciones pblicas nacionales, los Ministros o sus representantes, en su caso, de todos los Estados Parte del Protocolo de Guatemala. Artculo 6. Son Consejos Sectoriales de Ministros de Integracin Econmica especficos: el Consejo Agropecuario Centroamericano, el Consejo Monetario Centroamericano, los Consejos de Ministros de Hacienda o Finanzas, de Infraestructura, de Transporte, de Turismo y de Servicios. Artculo 7: Cuando se estime procedente y con el objeto de coordinar y armonizar sectorialmente sus acciones y fortalecer, a su vez, el proceso de integracin econmica, se podrn realizar reuniones de los representantes de entidades nacionales autnomas, semiautnomas o descentralizadas que desarrollen actividades que en una u otra forma estn vinculadas con el quehacer econmico regional. El resultado de tales reuniones deber ser coordinado por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica, a fin de compatibilizarlo con las polticas y estrategias generales del proceso de integracin econmica y evitar distorsiones en el cumplimiento de los planes, proyectos y programas de dicho proceso. Artculo 8: Cada Estado miembro notificar a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), con antelacin suficiente a cada perodo de sesiones, los nombres de los miembros de su delegacin, la cual podr integrar con los delegados oficiales o asesores que estime pertinente. Cuando la representacin de un Estado recaiga en un Viceministro deber ser acreditado en la respectiva comunicacin.
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La SIECA presentar a cada reunin del Consejo, la nmina de los representantes y funcionarios cuya designacin le hubiere sido comunicada oficialmente, haciendo notar, en caso de ausencia de un Ministro, el nombre de la persona que har sus veces. Artculo 9: Los representantes designados ante los Consejos tendrn, por el solo hecho de su designacin, todas las facultades de deliberacin y adopcin de decisiones que les compete de conformidad con el Protocolo de Guatemala, el Protocolo de Tegucigalpa y los dems instrumentos derivados o complementarios de tales convenios. Las designaciones no podrn estar sujetas a condicin o limitacin alguna. Artculo 10: El presente Reglamento se aplicar e interpretar de conformidad con los propsitos, objetivos, principios y enunciados bsicos de los Protocolos de Tegucigalpa y de Guatemala y los precedentes que apruebe el Consejo de Ministros de Integracin Econmica. Las disposiciones interpretativas que apruebe la Corte Centroamericana de Justicia sern consideradas como precedentes y podrn invocarse como fuente de Derecho. Artculo 11: Para el adecuado desempeo de sus funciones, el Consejo ser asistido por el Comit Ejecutivo de Integracin Econmica, la Secretara de Integracin Econmica (SIECA), el Comit Consultivo de Integracin Econmica, la Reunin de Viceministros y los correspondientes foros tcnicos, a quienes podr requerir estudios, opiniones, dictmenes y dems trabajos relacionados con la integracin econmica de los Estados Miembros, sin perjuicio de la asistencia tcnica o de cualquier otra naturaleza que dicho Consejo podr solicitar y obtener de entidades, organismos e instituciones regionales internacionales. El Consejo podr establecer los Grupos Tcnicos que estime conveniente y definir sus atribuciones e integracin. La Reunin de Directores de Integracin Econmica ser el foro tcnico de asesora y propuesta en materia de comercio intrarregional. La Reunin de Directores de Integracin Econmica realizar seis reuniones ordinarias al ao, los primeros martes y mircoles de los meses 2, 4, 6, 8, 10 y 12. Artculo 12: Todos los asuntos y recomendaciones que surjan de los grupos tcnicos sern conocidos por la Reunin de Viceministros de Integracin Econmica. El Consejo podr delegar en la reunin de Viceministros o Vicepresidentes de sus respectivos ramos, el estudio y decisin de determinados asuntos de su competencia, cuando lo estime pertinente y as convenga a los intereses del Subsistema de Integracin Econmica. La Reunin de Viceministros efectuar cuatro reuniones ordinarias al ao, los jueves siguientes a las reuniones de Directores de Integracin Econmica de los meses 4, 6, 8 y 12. Artculo 12 bis: La Reunin de Viceministros abordar, por lo menos dos veces al ao, lo relativo a la evaluacin regular del funcionamiento de la comunicacin electrnica en la regin, tanto a nivel de los pases, como de stos con la Secretara, con el propsito de utilizar cada vez ms este medio de comunicacin en sustitucin de los tradicionales. Igualmente, se debe evaluar peridicamente el contenido de la pgina web de la SIECA con la finalidad de mantenerla actualizada con la informacin ms reciente y relevante de los pases y de la regin. Para la clasificacin de documentos se pondr en prctica un sistema simple y prctico que permita ordenar y hacer expedito el manejo de la informacin escrita relacionada con el funcionamiento del esquema de integracin econmica, similar al usado en Organizacin Mundial del Comercio (OMC), a cuyo fin se consultar a especialistas en clasificacin de documentos.
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de Centroamrica en la economa internacional. Dichas propuestas sern sometidas a la aprobacin de la Reunin de Presidentes Centroamericanos. b. La coordinacin, armonizacin, convergencia o unificacin de las polticas econmicas de los Estados Parte del Protocolo de Guatemala, tendentes a buscar consistentemente el equilibrio macroeconmico y la estabilidad externa de sus economas. c. El seguimiento adecuado que asegure la ejecucin eficiente de las decisiones adoptadas por la Reunin de Presidentes en materia de integracin econmica y la preparacin de los temas de tal naturaleza que puedan ser objeto de la mencionada Reunin. d. La aprobacin de los reglamentos sobre la conformacin, organizacin y funcionamiento de todos los rganos del Subsistema Econmico, as como del Comit Consultivo de la Integracin Econmica, de la Reunin de Viceministros y de la Reunin de Directores de Integracin Econmica. e. El nombramiento del Secretario General de la SIECA, y su remocin por causa justificada. f. La aprobacin de los reglamentos uniformes que regulen las relaciones regionales en las distintas materias y etapas del proceso de integracin econmica. g. El anlisis y adopcin, cuando sea del caso, de medidas comunes para contrarrestar la competencia desleal derivada de polticas agrcolas y comerciales de terceros pases o grupo de pases. h. La preparacin de un sistema de financiamiento autnomo para los rganos e instituciones del Subsistema de Integracin Econmica. i. La adopcin de las decisiones que procedan, en el marco de la suscripcin de instrumentos internacionales y acuerdos de asociacin, cooperacin o convergencia con terceros Estados u otros esquemas de integracin, relacionados con la integracin econmica. j. La decisin final sobre los recursos de reposicin que se interpongan contra las resoluciones de los Consejos, referentes a asuntos internos del Subsistema de Integracin Econmica. k. La aprobacin de los programas y trminos especficos que permitan otorgar a Nicaragua un tratamiento preferencial y asimtrico transitorio en el campo comercial, y excepcional en los campos financiero, de inversin y deuda, a fin de propiciar eficazmente la reconstruccin, rehabilitacin y fortalecimiento de su capacidad productiva y financiera; y, l. El ejercicio de las atribuciones expresas o implcitas que le otorgan el Protocolo de Tegucigalpa; el Protocolo de Guatemala; el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y el Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano en lo que fueren aplicables; y dems instrumentos jurdicos, complementarios o derivados del Subsistema de Integracin Econmica, incluyendo las conferidas por dichos instrumentos a los rganos regionales que el Consejo ha subrogado en sus funciones. Artculo 14: Corresponde al Consejo Intersectorial de Ministros de Integracin Econmica: a. El anlisis, discusin y proposicin de la estrategia regional relacionada con la participacin activa de Centroamrica en el sistema econmico internacional. Esta atribucin ser ejercida concertadamente con los Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Parte, y sus resultados debern elevarse a consideracin y decisin de la Reunin de Presidentes. b. La organizacin y puesta en funcionamiento de un sistema de auditoria y fiscalizacin financiera de los rganos e instituciones del Sistema de Integracin Centroamericana. Esta atribucin tambin ser ejercida de manera concertada con el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. c. El anlisis, discusin y proposicin a la Reunin de Presidentes, cuando sea del caso, de todo lo relacionado con el desarrollo de la infraestructura fsica y los servicios, particularmente energa, transporte y telecomunicaciones, para incrementar la eficiencia y la competitividad de los sectores productivos, tanto a nivel nacional y regional como internacional. d. La armonizacin de las polticas de prestacin de servicios en los sectores de infraestructura, a fin de eliminar las dispersiones existentes, particularmente en el mbito tarifario, que afectan la competitividad de las empresas en la regin. e. La adopcin de una estrategia regional que haga posible la participacin privada en la inversin y en la prestacin de servicios en todos los sectores de infraestructura. f. Procurar la armonizacin, entre otras, de las legislaciones de los Estados Parte en materia de banca; entidades financieras, burstiles y de seguros; sobre propiedad intelectual e industrial; y las relacionadas
con los registros efectuados en cualquier pas del rea, para que tengan validez en todos ellos, de sociedades y dems personas jurdicas, registros sanitarios y sobre la autenticidad de actos y contratos. g. La adopcin de estrategias convergentes para aumentar la competitividad, basada en el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y naturales, mediante la educacin, la conservacin de los recursos naturales y la transformacin del conocimiento cientfico y tecnolgico. h. El establecimiento, asimismo, de estrategias convergentes para promover la formacin de los recursos humanos y vincularlos con la estrategia de apertura y transformacin productiva que se impulse en la regin. i. La adopcin de una estrategia regional para procurar la incorporacin de la Ciencia y la Tecnologa en el proceso productivo, mediante el mejoramiento de la capacitacin tecnolgica del recurso humano centroamericano; el reforzamiento de la capacidad de investigacin aplicada; el incremento, la diversificacin y el mejoramiento de los servicios tecnolgicos; el establecimiento de mecanismos de financiamiento para la innovacin tecnolgica de las empresas; y el fomento de la colaboracin, en este campo, entre las entidades de la regin; y. j. El desarrollo de estrategias comunes con el objeto de fortalecer la capacidad de los Estados para valorizar y proteger el patrimonio natural de la regin, adoptar estilos de desarrollo sostenible, utilizar en forma ptima y racional los recursos naturales del rea, controlar la contaminacin y restablecer el equilibrio ecolgico, entre otros medios, mediante el mejoramiento y la armonizacin a nivel regional de la legislacin ambiental nacional y el financiamiento y la ejecucin de proyectos de conservacin del medio ambiente. Artculo 15: Corresponde a cada Consejo Sectorial de Ministros dar tratamiento a los temas especficos que les atae, de conformidad a su competencia, con el objeto de coordinar y armonizar sectorialmente su accionar nacional y tornarlo compatible y convergente con los propsitos, objetivos y polticas del proceso de Integracin Econmica. Artculo 16: Para los fines indicados en el artculo anterior, los Consejos Sectoriales debern proponer y ejecutar, dentro de las polticas del Subsistema Econmico y de conformidad con el Protocolo de Guatemala, las decisiones del Consejo de Ministros de Integracin Econmica, y sus propios Acuerdos de constitucin, en su caso, las acciones, programas y proyectos regionales necesarios para lograr la coordinacin, armonizacin, convergencia o unificacin de las polticas sectoriales de los Estados Parte. Artculo 17: En el ejercicio de sus funciones y atribuciones, los Consejos debern ajustarse a los objetivos, principios y propsitos establecidos en los Protocolos de Tegucigalpa y de Guatemala y, en especial, a los siguientes principios bsicos, los cuales debern entenderse as: Legalidad: El proceso de Integracin Econmica deber fundamentarse estrictamente en su ordenamiento jurdico. Consenso: Las decisiones del avance del proceso de Integracin Econmica deben adoptarse, por regla general, con la concurrencia de los miembros de los rganos respectivos, para que sean democrticas; ello no impide que dos o ms pases puedan acelerar sus compromisos de integracin. Estas decisiones slo obligan a quienes las aprueben, ya sea expresa o tcitamente. Gradualidad: Por gradualidad se entiende la facultad que tienen los Estados Miembros de avanzar en el proceso de integracin econmica de acuerdo a su propia dinmica y condiciones internas. Flexibilidad: Los compromisos que se asuman deben ser aplicables a todos los Estados Miembros, sin perjuicio de excepciones calificadas por consenso. Transparencia: Todos los sectores vinculados con la toma de decisiones en materia de integracin econmica deben estar plenamente informados, y las decisiones deben ser ampliamente divulgadas. Reciprocidad: Todos los Estados Miembros participan en igualdad de condiciones en los costos y beneficios del proceso de integracin. Sin perjuicio de ello, los pases e instituciones regionales deben apoyar a los menos desarrollados con el objeto de cerrar, o al menos atenuar, las brechas de desarrollo existentes entre los mismos. Solidaridad: Los pases deben apoyarse entre s para atenuar las brechas de desarrollo existentes en la regin. Globalidad: La integracin incluir todas las reas y sectores relacionados con el desarrollo econmico de los Estados Miembros.
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Simultaneidad: Es la factibilidad de que en el proceso de integracin puedan realizarse acciones diferentes al mismo tiempo y no necesariamente en forma secuencial. Complementariedad: Es transitar por los diferentes estadios de la integracin tomando en cuenta las diferentes caractersticas y niveles de desarrollo socioeconmico de los pases.
Artculo 18: El Consejo de Ministros de Integracin Econmica deber elevar a conocimiento de la Reunin de Presidentes, las propuestas de polticas y estrategias sobre las materias de su competencia que requieran de decisin del rgano supremo del SICA. Los Consejos, a travs de la SIECA, informarn semestralmente de sus actividades a la Reunin de Presidentes, a cuyo efecto la SIECA deber mantener la ms estrecha relacin de coordinacin con la Secretara General del SICA (SG-SICA).
g. Velar por la correcta aplicacin del Protocolo de Guatemala, del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana en lo que fuere aplicable, del Protocolo de Tegucigalpa, y de los instrumentos derivados y complementarios del rgimen jurdico de la Integracin Econmica Centroamericana. h. Llamar al orden a cualquier miembro del Consejo que al hacer uso de la palabra no se concrete al tema objeto de discusin, se refiera en forma inadecuada a cualquier persona, o se comporte de manera tal que comprometa las buenas costumbres, seriedad y altura que deben prevalecer en las sesiones. Si se persistiere en tal conducta, podr suspender inmediatamente el uso de la palabra; i. j. Velar porque se observe correccin en los debates del Consejo, dirigindolos con toda imparcialidad; Velar por que sean correctamente faccionadas y recopiladas las actas y decisiones del Consejo;
k. Determinar, fuera de sesin, el curso que deba darse a las comunicaciones y documentos que reciba el Consejo, con la asistencia del Secretario General de la SIECA; 691
l.
Someter a consideracin del Consejo cualquier duda que surja en la aplicacin de este Reglamento, as como los casos no previstos por el mismo;
m. Invitar a las reuniones del Consejo, previa consulta con sus miembros, a observadores de organismos o instituciones nacionales, regionales e internacionales cuyos objetivos y propsitos tengan relacin con los temas a tratarse en las respectivas reuniones. n. Ejercer las dems facultades que sean compatibles con su cargo y no contravengan el ordenamiento jurdico de la Integracin Econmica Regional y el presente Reglamento. Artculo 29: En el Consejo y en las reuniones de entidades a que se refiere el artculo 7 de este Reglamento, cada Estado Miembro tiene derecho a un voto, el cual ser expresado por el respectivo Jefe de Delegacin o la persona que l designe. El voto y posicin del pas de la persona que presida las reuniones sern expresados, igualmente, por el funcionario alterno que designe, al afecto, el correspondiente Jefe de la Delegacin.
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No obstante lo anterior, si en la agenda figurara un asunto que atae nica y exclusivamente a un pas determinado, tal tema no podr ser tratado sin la presencia del pas interesado, sin perjuicio de que se conozcan los dems temas de la agenda. Artculo 34: El Consejo adoptar sus decisiones de fondo procurando siempre el consenso, lo cual no impedir que, en su seno, se adopten decisiones por algunos de los pases miembros, en cuyo caso slo tendrn carcter vinculante para ellos. De ocurrir esto ltimo, la SIECA deber darle seguimiento a la ejecucin de tales decisiones, a fin de velar porque ellas no distorsionen o entorpezcan el cumplimiento de los objetivos del proceso de integracin econmica. Si un Estado Parte no ha concurrido a la reunin, podr manifestar por escrito a la SIECA su adhesin a las decisiones respectivas. Artculo 35: Cuando haya duda sobre si una decisin es o no de fondo, la cuestin se resolver por mayora de votos. La abstencin no implica voto negativo. Artculo 36: Ningn miembro del Consejo podr hacer uso de la palabra sin previa autorizacin del Presidente, quien la otorgar en la forma prevista en la literal e) del artculo 28 de este Reglamento. Artculo 37: Si se planteare una mocin de orden, el Presidente, sin ms trmite, decidir sobre la misma. Sin embargo, la decisin puede ser modificada por el Consejo. Artculo 38: Tendrn prelacin sobre todas las dems y, en consecuencia, debern tratarse y decidirse previamente, las proposiciones referentes a: 1. Mocin de orden 2. Aclaracin del orden del da 3. Sesin permanente 4. Suspensin de la sesin 5. Aplazamiento del debate sobre el tema en discusin 6. Cierre del debate sobre el tema en discusin Artculo 39: El Presidente podr dar por concluida una discusin y disponer que se decida sobre un punto cuando considere que ha sido suficientemente debatido. Artculo 40: Cuando proceda, el procedimiento de votacin ser determinado por el Presidente, sin que se requiera necesariamente votacin nominal. Sin embargo, se proceder a dicha votacin cuando as lo solicite cualquier miembro del Consejo, en cuyo caso deber distribuirse el texto escrito de la propuesta que vaya a ser objeto de votacin, y se consignar en el Acta los correspondientes votos, que pueden presentarse tambin por escrito. Artculo 41: Cerrada la discusin y mientras la decisin no haya sido adoptada, no se podr otorgar la palabra, a no ser que sea para plantear una mocin de orden acerca de la forma en que se est resolviendo el asunto, o para pedir que la votacin sea secreta. Artculo 42: Todos los miembros asesores de las respectivas delegaciones podrn asistir a las sesiones del Consejo, pero no tendrn derecho a participar en las mismas, a menos que a peticin expresa del Jefe de Delegacin correspondiente sean autorizados para ello por el Presidente. Artculo 43: El Secretario General de la SIECA, o la persona que haga sus veces, no podr ser excluido de ninguna de las reuniones del Consejo, sean ellas formales, informales, pblicas o restringidas, y tendr derecho a voz, pero no a voto, as como a la ms amplia capacidad de propuesta sobre los asuntos sometidos a conocimiento del Consejo. Artculo 44: Ninguna sesin del Consejo tendr validez si no es presidida por quien corresponda, y si a ella no asiste el Secretario General de la SIECA o quien haga sus veces, a quien compete dar fe de lo actuado mediante el faccionamiento, certificacin y firma de las actas del Consejo. Artculo 45: Todo lo tratado y resuelto por el Consejo deber figurar en un acta de cada reunin, en la que deber asentarse, de manera general y resumida, las principales intervenciones de sus miembros, excepto cuando cualquiera de ellos solicite dejar constancia expresa de su punto o puntos de vista, en cuyo caso
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tal intervencin deber particularizarse lo ms fielmente posible. El interesado podr suministrar el texto escrito de su intervencin. Las actas debern contener, tambin, las decisiones del Consejo en forma clara, precisa e individualizada. Artculo 46: Las actas sern ledas y aprobadas en el curso del perodo de sesiones a que correspondan. Pero cuando ello no fuere posible por razones atendibles, se leern y aprobarn en la primera sesin de la reunin siguiente. Artculo 47: La falta de lectura y aprobacin de las actas no impedir la ejecucin y puesta en prctica de las decisiones del Consejo en la forma y tiempo que las mismas establezcan. No obstante lo anterior, cualquier Estado Parte podr pedir revisin de las decisiones del Consejo, la cual se discutir y decidir en el perodo de sesiones siguiente al en que se hubieren adoptado. De ser declarada con lugar la revisin, la decisin de que se trate quedar modificada como corresponda, pero los efectos que hubiere producido quedarn totalmente firmes y convalidados. Artculo 48: La SIECA llevar un registro oficial de las actas y decisiones del Consejo, el cual estar a disposicin de los miembros de ste y ser archivado en la SIECA bajo la custodia y responsabilidad del Secretario General. En la pgina web de la SIECA debe abrirse un espacio en donde se encuentren las actas y decisiones de las reuniones de los foros del Subsistema Econmico.
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Artculo 1
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones de los Artculos 7 numeral 3, 12 numeral 1 y 26 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana suscrito el 29 de octubre de 1993 y, en lo pertinente, del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio suscrito en marco de la Organizacin Mundial del Comercio, con el objeto de que las medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y de gestin metrolgica de los Estados Parte no creen obstculos innecesarios al comercio intrarregional. Artculo 2 Definiciones. En la aplicacin de este Reglamento se utilizarn los trminos y definiciones presentados en la Gua ISO/ IEC 2 vigente, Trminos Generales y sus definiciones en Relacin a la Normalizacin y Actividades Conexas. No obstante, se entender por: 1. COMIECO: Consejo de Ministros de Integracin Econmica. 2. Estado Parte: Los Estados que son Parte del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana. 3. Evaluacin de riesgo: La evaluacin del dao potencial que sobre los objetivos legtimos pudiera ocasionar algn bien o servicio comercializado entre los Estados Parte. 4. Medidas Armonizadas: Medidas relacionadas con la misma materia pero aprobadas por diferentes organismos o con actividades de normalizacin, metrologa y procedimientos de autorizacin, que establecen la intercambiabilidad de productos, procesos y servicios o el entendimiento mutuo de los resultados de los ensayos o de la informacin suministrada de conformidad con dichas medidas. Dentro de esta definicin las medidas de normalizacin, metrologa y procedimientos de autorizacin, podrn tener diferencias de presentacin, inclusive de contenido, por ejemplo, en las notas explicativas, directrices para cumplir con los requisitos de tales medidas, preferencia sobre alternativas y variedades. 5. Medidas de normalizacin: Las normas, reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad. 6. Norma: Un documento aprobado por una institucin reconocida que prev, para un uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para bienes o procesos y mtodos de produccin conexos, o para servicios o mtodos de operacin conexos, y cuya observancia no es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un bien, servicio, proceso o mtodo de produccin u operacin conexo, o tratar exclusivamente de ellos. 7. Norma internacional: una norma adoptada por un organismo internacional de normalizacin y puesta a disposicin del pblico. 8. Objetivos legtimos: Son los imperativos de seguridad nacional, la prevencin de prcticas que puedan inducir a error o engao a los consumidores, la proteccin de la salud o seguridad humana, de la vida o salud animal, vegetal o del ambiente. 9. Organismo internacional de normalizacin y metrologa: Un organismo de normalizacin abierto a la participacin de los organismos pertinentes de por lo menos todas las partes del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC, incluida la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), la Comisin Electrotcnica Internacional (CEI), la Comisin del Codex Alimentarius, la Organizacin Internacional de Metrologa Legal (OIML) y la Comisin Internacional de Unidades y Medidas Radiolgicas (CIUMR) o cualquier otro organismo que los Estados Parte designen.
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10. Procedimiento de autorizacin: Es todo proceso administrativo obligatorio para la obtencin de un registro, permiso, licencia o cualquier otra autorizacin, con el fin de que un bien o servicio sea comercializado o usado para propsitos definidos o conforme a condiciones establecidas. 11. Procedimiento de evaluacin de la conformidad: Cualquier procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para determinar si los requerimientos pertinentes establecidos por reglamentos tcnicos o normas se cumplen, incluidos el muestreo, pruebas e inspeccin; evaluacin, verificacin y garanta de la conformidad; registro, acreditacin y aprobacin, separadamente o en distintas combinaciones. 12. Reglamento Tcnico: Un documento en el que se establecen las caractersticas de los bienes o sus procesos y mtodos de produccin conexos, o las caractersticas de los servicios o sus mtodos de operacin conexos, incluidas las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un bien, servicios, procesos o mtodos de produccin u operaciones conexos, o tratar exclusivamente de ellos. 13. Servicios: los servicios que definan los Estados Parte en este Reglamento, una vez que se adopte el Reglamento Centroamericano sobre el Comercio de Servicios. 14. SIECA: Secretara de Integracin Econmica Centroamericana 15. Terceros pases: Los pases que no son Parte del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana. Artculo 3. Ambito de Aplicacin. 1. Las disposiciones de este reglamento se aplican a las medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa centroamericanas o de los Estados Parte, as como de las medidas relacionadas con ellas, que puedan afectar, directa o indirectamente, el comercio de bienes o servicios entre los mismos. 2. Las disposiciones de este Reglamento no se aplican a las medidas sanitarias y fitosanitarias. Artculo 4. Obligaciones y Derechos Bsicos. 1. Derecho a adoptar medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa. Cada Estado Parte podr elaborar, adoptar, aplicar y mantener las medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa, conforme a lo establecido en este Reglamento. Cada Estado Parte podr elaborar, adoptar, aplicar y mantener los reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad aplicables a stos, que permitan garantizar el logro de sus objetivos legtimos. 2. Obstculos innecesarios. Ningn Estado Parte elaborar, adoptar, mantendr o aplicar medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin o de metrologa, que tengan la finalidad o efecto de crear obstculos innecesarios al comercio intrarregional. 3. Trato no discriminatorio. En relacin con las medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa, cada Estado Parte otorgar a los bienes, servicios y proveedores de servicios de otro Estado Parte, trato nacional y trato no menos favorable que el que otorgue a bienes, servicios y proveedores de servicios similares provenientes de terceros pases. 4. Uso de normas internacionales. a. Cada Estado Parte utilizar para la elaboracin o aplicacin de sus medidas de normalizacin y metrologa, las normas internacionales vigentes o de adopcin inminente, o sus elementos pertinentes, excepto cuando esas normas internacionales no constituyan un medio efectivo o adecuado para lograr sus objetivos legtimos debido a factores fundamentales de naturaleza climtica, geogrfica, tecnolgica, de infraestructura, o bien por razones cientficamente comprobadas. b. En caso de no existir normas internacionales, en la elaboracin y aplicacin de sus medidas de normalizacin y metrologa los Estados Parte tomarn en consideracin aqullas establecidas en otros esquemas de integracin econmica regional o en terceros pases, o por organizaciones privadas de reconocido prestigio internacional.
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Artculo 5.
1. Dos o ms Estados Parte podrn celebrar acuerdos entre s para armonizar sus medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa, con el objeto de fortalecer la integracin centroamericana y de llegar a contar con un sistema regional. 2. Dos o ms Estados Parte podrn celebrar Acuerdos de Reconocimiento Mutuo de los resultados de sus respectivos procedimientos de evaluacin de la conformidad con el objeto de facilitar el comercio intrarregional. 3. Dichos acuerdos estarn abiertos a la participacin de los otros Estados Parte. Artculo 6. Comit Centroamericano de Medidas de Normalizacin, Procedimientos de Autorizacin y Metrologa. 1. Se crea el Comit Centroamericano de Medidas de Normalizacin, Procedimientos de Autorizacin y Metrologa, que en adelante se denominar el Comit. 2. El Comit estar conformado por un representante propietario y un suplente de cada uno de los Estados Parte, designado por el Ministro responsable de la integracin econmica centroamericana. Estos representantes podrn hacerse Acompaar por tcnicos especialistas en el materia, cuando lo estimen necesario. Artculo 7. Funciones del Comit. 1. Cumplir y velar por el cumplimiento de los objetivos de este reglamento. 2. Conforme a las instrucciones del COMIECO, facilitar el proceso de armonizacin de las medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa. 3. Elaborar su reglamento de funcionamiento, el cual ser aprobado por el COMIECO. 4. Mantener comunicacin estrecha con organismos internacionales y de otras regiones relacionadas con medidas de normalizacin y gestin metrolgica y con organizaciones de terceros pases, a fin de contar con la informacin que le permita cumplir con sus funciones. 5. Identificar y promover mecanismos de cooperacin tcnica para ser propuestos al COMIECO. 6. Proponer modificaciones a este Reglamento. 7. Las dems que le asigne el COMIECO. Artculo 8. Evaluacin del Riesgo. 1. En la bsqueda de sus objetivos legtimos cada Estado Parte llevar a cabo evaluaciones del riesgo. Al hacerlo, tomar en consideracin: a. Las evaluaciones de riesgo efectuadas por organismos internacionales de normalizacin; b. La evidencia cientfica o la informacin tcnica disponible; c. La tecnologa de elaboracin conexa; y d. Los usos finales a los que se destine los productos. 2. Una vez establecido el nivel de proteccin que considere apropiado para lograr sus objetivos legtimos, al efectuar una evaluacin del riesgo, cada Estado Parte evitar distinciones arbitrarias o injustificables entre bienes y servicios similares, si esas distinciones: a. Tienen por efecto una discriminacin arbitraria o injustificable contra bienes, servicios o proveedores de servicios de otro Estado Parte; b. Constituyen una restriccin encubierta al comercio intrarregional; o c. Discriminen entre bienes o servicios similares para el mismo uso, de conformidad con las mismas condiciones que planteen el mismo nivel de riesgo y que otorguen beneficios similares. Cada Estado Parte proporcionar a los otros Estados Parte la documentacin pertinente en relacin con sus procedimientos de evaluacin de riesgo, los factores considerados para llevar a cabo la evaluacin y para el establecimiento de los niveles de proteccin de conformidad con el artculo 4.4 697
Artculo 9.
1. Sin perjuicio de los derechos que les confiera este Reglamento y tomando en cuenta las actividades internacionales de normalizacin, en el mayor grado posible, los Estados Parte armonizarn sus respectivas medidas de normalizacin, metrologa y procedimientos de autorizacin, sin reducir el nivel de seguridad o de proteccin a la vida o a la salud humana, animal o vegetal, del ambiente o de los consumidores. 2. Cada Estado Parte aceptar un reglamento tcnico que adopte otro de los Estados Parte como equivalente a uno propio cuando, en cooperacin con la otra Parte, la Parte importadora determine que los reglamentos tcnicos de la Parte exportadora cumplen de manera adecuada con los objetivos legtimos de sta. 3. A solicitud de un Estado Parte exportador, el o los Estados Parte importadores le comunicarn por escrito sus razones de no haber aceptado un reglamento tcnico conforme al prrafo 2. Artculo 10 Evaluacin de la Conformidad 1. En relacin con sus procedimientos de evaluacin de la conformidad, cada uno de los Estados Parte estarn obligados a que: a. Dichos procedimientos se inicien y ultimen con la mayor rapidez posible y en un orden no discriminatorio. b. Se publique el trmite y la duracin normal de cada uno de estos procedimientos o, previa peticin, se comunique al solicitante dicha informacin. c. El organismo o autoridad competente examine sin demora, cuando reciba una solicitud, si la documentacin est completa y comunique al solicitante todas las deficiencias de manera precisa y completa; transmita al solicitante lo antes posible los resultados de la evaluacin de una manera precisa y completa, de modo que puedan tomarse medidas correctivas si fuera necesario; incluso cuando la solicitud presente deficiencias, siga adelante con la evaluacin de la conformidad hasta donde sea viable, si as lo pide el solicitante; y de que, previa peticin, se informe al solicitante de la fase en que se encuentra el procedimiento, explicndole los eventuales retrasos. d. Slo se exija la informacin necesaria para evaluar la conformidad y calcular los derechos. e. El carcter confidencial de las informaciones referentes a un bien o servicio de otro Estado Parte, que resulte de tales procedimientos o que hayan sido facilitadas con motivo de ellos, se respete de la misma manera que en el caso de un bien o servicio de ese Estado Parte de manera que no afecten los intereses comerciales legtimos. f. Los derechos que se impongan por evaluar la conformidad de un bien o servicio de otro Estado Parte sean equitativos en comparacin con los que se percibiran por evaluar la conformidad de un bien o servicio de ese Estado Parte, teniendo en cuenta los gastos de las comunicaciones, el transporte y otros gastos derivados de las diferencias de emplazamiento de las instalaciones del solicitante y las del organismo de evaluacin de la conformidad. g. El emplazamiento de las instalaciones utilizadas en los procedimientos de evaluacin de la conformidad y los procedimientos de seleccin de muestras no causen molestias innecesarias a los solicitantes o sus agentes. h. Siempre que se modifiquen las especificaciones de un bien o servicio tras haberse declarado su conformidad con los reglamentos tcnicos o las normas aplicables, el procedimiento de evaluacin de la conformidad del bien o servicio modificado se limite a lo necesario para determinar si existe la debida seguridad de que el bien o servicio sigue ajustndose a los reglamentos tcnicos o a las normas aplicables. i. Exista un procedimiento para examinar las reclamaciones relativas a la aplicacin de un procedimiento de evaluacin de la conformidad y adoptar medidas correctivas cuando la reclamacin est justificada.
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2. En la medida de lo posible, cada uno de los Estados Parte aceptarn los resultados de los procedimientos de evaluacin de la conformidad que se lleven a cabo en territorio de otro Estado Parte, siempre que ofrezcan una garanta satisfactoria, equivalente a la que brinden los procedimientos que el Estado
Parte aceptante lleve a cabo o que se realicen en su territorio y cuyo resultado acepte, de que el bien o servicio pertinente cumple con el reglamento tcnico o con la norma aplicable adoptada o mantenida en territorio de ese Estado Parte. 3. Previamente a la aceptacin de los resultados de un procedimiento de evaluacin de la conformidad de acuerdo con lo dispuesto en prrafo anterior, y con el fin de fortalecer la confiabilidad sostenida de los resultados de la evaluacin de la conformidad de cada uno de ellos, los Estados Parte podrn consultar sobre asuntos tales como la capacidad tcnica de los organismos de evaluacin de conformidad en cuestin, inclusive sobre el cumplimiento verificado de las normas internacionales pertinente a travs de medios tales como la acreditacin. 4. En reconocimiento de que ello debera redundar en beneficio mutuo de los Estados Parte involucrados, cada Estado Parte acreditar, aprobar, o reconocer de cualquier otra forma a los organismos de evaluacin de la conformidad en el territorio de otros Estados Parte, en condiciones no menos favorables que las otorgadas a esos organismos en su territorio. 5. Para los procedimientos de evaluacin de la conformidad, los Estados Parte podrn utilizar la capacidad e infraestructura tcnica de organismos acreditados establecidos en cualquiera de los territorios de los Estados Parte. Artculo 11 Procedimientos de autorizacin En relacin con sus procedimientos de autorizacin, cada Estado Parte estar obligado a que se apliquen las letras a., b., c., d., e., f., o i. del prrafo 1 del artculo 10, sustituyendo para tales fines la referencia que se hace a los procedimientos de evaluacin de la conformidad, por procedimientos de autorizacin. Artculo 12 Patrones metrolgicos 1. Cada Estado Parte garantizar, en la medida de lo posible, la trazabilidad de sus patrones metrolgicos de acuerdo lo recomendado por el Bur Internacional de Pesas y Medidas (BIPM) y la Organizacin Internacional de Metrologa Legal (OIML), cumpliendo los principios estipulados en este Reglamento. 2. Los Estados Parte adoptarn y aplicarn el Sistema Internacional de Unidades SI- como sistema legal de unidades aplicable al comercio entre ellos. Artculo 13 Centros de Informacin 1. Cada Parte se asegurar que haya al menos un centro de informacin en su territorio capaz de responder a todas las preguntas y solicitudes razonables de la otra Parte y de las personas interesadas, as como de proporcionar la documentacin pertinente actualizada en relacin con cualquier medida de normalizacin, procedimientos de autorizacin o de metrologa adoptado o propuestos en su territorio por organismos gubernamentales o no gubernamentales. Cada Estado Parte se compromete a designar al menos un centro de informacin para participar en una red de informacin centroamericana. 2. A los efectos del prrafo anterior, se establece una Red de Informacin que en adelante se denominar la Red, con el objeto de que los centros de informacin de los Estados Parte trabajen coordinadamente. En esta Red los pases se comprometen a proporcionar la documentacin pertinente con relacin a: a. Las medidas de normalizacin y gestin metrolgicas adoptadas por los Estados Parte; b. La membresa y participacin de los Estados Parte en organismos de normalizacin, metrologa y sistemas de evaluacin de la conformidad internacionales o regionales, dentro del mbito de aplicacin de este reglamento, as como las disposiciones de dichos sistemas y acuerdos; c. Los inventarios de organismos de acreditacin, certificacin e inspeccin; laboratorios de ensayo y calibracin acreditados; y auditores o evaluadores acreditados de cada uno de los Estados Parte; y d. Cualquier otra informacin relacionada con las medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y metrologa. 3. Cuando un Estado Parte designe a ms de un centro de informacin para participar en la red: a. Informar sin ambigedad y de manera completa sobre el mbito de responsabilidades de cada uno de dichos centros; y 699
b. Asegurar que cualquier solicitud enviada al centro de informacin equivocado se haga llegar de manera expedita al centro de informacin correspondiente. 4. Cada Estado Parte, a ms tardar dentro de los treinta das siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento, notificar a los otros Estados Parte por conducto de la SIECA, la entidad designada como centro de informacin y su mbito de responsabilidad. 5. El reglamento de funcionamiento de la Red ser elaborado y aprobado por el Comit. 6. Las copias de los reglamentos tcnicos, procedimientos de evaluacin de la conformidad y procedimientos de autorizacin sern proporcionados en forma gratuita a los centros de informacin que integran la Red. Artculo 14 Notificaciones 1. Cada Estado Parte notificar a los dems Estados Parte, por conducto de la SIECA, los proyectos de medidas de normalizacin y gestin metrolgica que pretenda adoptar, modificar o derogar, antes de su entrada en vigor. 2. En todos los casos en que no exista una norma internacional pertinente o en que el contenido tcnico de un reglamento tcnico o procedimiento de evaluacin de conformidad aplicable a un reglamento tcnico en proyecto no est en conformidad con el contenido tcnico de las normas internacionales pertinentes y siempre que dicho reglamento tcnico pueda tener un efecto significativo en el comercio intrarregional, los Estado Parte debern cumplir con: a. Notificar por escrito a los otros Estados Parte por conducto de la SIECA, utilizando en mismo formato de notificacin de la OMC, su intencin de adoptar o modificar esa medida, a modo de permitir a las personas interesada familiarizarse con la propuesta, por lo menos con sesenta das de anticipacin a su adopcin o modificacin; b. Entregar una copia de la medida propuesta a los Estados Parte o cualquier persona interesada que lo solicite y, cuando sea posible, identificar las disposiciones que se apartan sustancialmente de las normas internacionales pertinente; c. Sin discriminacin permitir a los otros Estados Parte y a las personas interesadas hacer comentarios por escrito y, previa solicitud, discutirlos y tomarlos en cuenta, as como los resultados de las discusiones; y d. Una vez adoptada la medida, entregar copia, previa solicitud, a los otros Estados Parte por medio de los centros de informacin. 3. Cuando a un Estado Parte se le planteasen o amenazaran plantersele problemas urgentes de seguridad, sanidad, proteccin del ambiente o seguridad nacional, podr omitir la notificacin previa del proyecto de reglamento tcnico, siempre que al adoptarlo cumpla con lo siguiente: a. Comunicar inmediatamente a los otros Estados Parte por conducto de la SIECA, el reglamento tcnico, los procedimientos de evaluacin de la conformidad aplicable a un reglamento tcnico y los productos de que se trate indicando adems brevemente el objetivo y la razn de ser del reglamento tcnico, as como la naturaleza de los problemas urgentes. b. Facilitar una copia del texto a los centros de informacin de los otros Estados Parte. 4. Cada Estado Parte avisar cada seis meses por escrito a los otros Estados Parte por conducto de la SIECA, sobre sus planes y programas de normalizacin y reglamentacin tcnica, a fin de tratar en lo posible de elaborar normas y reglamentos tcnicos centroamericanos. Artculo 15 Cooperacin Tcnica 1. Los Estados Parte fomentarn la cooperacin entre sus organismos de medidas de normalizacin y gestin metrolgica proporcionando informacin o asistencia tcnica, en la medida de sus posibilidades y en trminos mutuamente acordados, con el fin de ayudar al cumplimiento de este reglamento y a fortalecer la integracin centroamericana. 2. Los Estados Parte procurarn realizar esfuerzos conjuntos con el objetivo de gestionar cooperacin tcnica para la regin centroamericana procedente de terceros pases y organismos internacionales, la cual ser gestionada por el COMIECO.
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Aprobado mediante Resolucin No. 37-99 (COMIECO-XIII), del 17 de septiembre de 1999 Modificado mediante Resolucin No. 87-2002 (COMIECOXXIII) del 23 de Agosto de 2002
c. no entraar un grado de restriccin del comercio mayor del requerido para lograr el nivel adecuado de proteccin a la vida y a la salud humana y animal o preservar la sanidad de los vegetales y no crear una restriccin encubierta al comercio entre los Estados Parte; d. estar basadas en medidas, normas, directrices o recomendaciones internacionales, excepto cuando se demuestre cientficamente que estas medidas, normas, directrices o recomendaciones no constituyen un medio eficaz o adecuado para proteger la vida o la salud humana (inocuidad de los alimentos) y animal o para preservar la sanidad de los vegetales en su territorio; y, e. Identificar, cuando proceda, las desviaciones de la medida que se vaya a adoptar con la normativa internacional o regional existente. Los Estados Parte se comprometen a la no aplicacin de represalias comerciales o de otra naturaleza ante la aplicacin de una medida sanitaria o fitosanitaria de otro Estado Parte. Artculo 5. Las autoridades sanitarias y fitosanitarias competentes de los Estados Parte determinarn como equivalentes aquellas medidas sanitarias y fitosanitarias aun cuando difieran de las suyas o de las utilizadas por otras Partes que comercien con el mismo producto, siempre y cuando se demuestre objetivamente y con informacin cientfica que las medidas logran el mismo nivel adecuado de proteccin sanitaria y fitosanitaria. Artculo 6. Los Estados Parte que pretendan adoptar o modificar una medida sanitaria o fitosanitaria de aplicacin general que deba ser previamente publicada a su entrada en vigor, debern notificar y enviar el texto escrito de la medida a las autoridades competentes de cada Estado Parte con una antelacin no menor de 60 das calendario a la entrada en vigor en su territorio. Artculo 7. Cuando un Estado Parte considere necesario que para hacer frente a una situacin de emergencia existente en otro pas, relacionada con la inocuidad de los alimentos o la salud animal o con la sanidad vegetal, requiera implementar una medida de manera inmediata, podr hacerlo y lo notificar a las autoridades competentes de los Estados Parte, indicando brevemente el objetivo y la razn de la medida, as como la naturaleza del problema, para que ste lo haga del conocimiento de los dems Estados Parte. Los Estados Parte que se consideren afectados por la medida de urgencia podrn, en cualquier momento, remitir observaciones y comentarios por escrito al Estado Parte que aplique la medida; asimismo, y previa solicitud, este ltimo deber explicar claramente la necesidad de la implementacin de la medida y la razn por la cual este nivel de proteccin legtimo no podra alcanzarse de otro modo. Artculo 8. Cuando una de las partes aplique una medida incluyendo la de urgencia, o un procedimiento de los mencionados en el literal b) del Artculo 9, y cause o amenace causar un problemas entre dos o ms Estados Parte, ste se someter a consulta tcnica entre los Estados Parte involucrados con el objeto de que el problema sea solucionado a la brevedad posible. Artculo 9. Con el objeto de proceder gradual y voluntariamente a una armonizacin futura de medidas y procedimientos regionales, existentes o nuevos, los Estados Parte debern: a. comunicar a los dems Estados Parte los requisitos sanitarios y fitosanitarios exigidos por las autoridades competentes, para importar los productos y subproductos de origen animal y vegetal; b. comunicar a los dems Estados Parte los procedimientos de muestreo, diagnstico, inspeccin, evaluacin, control, aprobacin y certificacin de animales, vegetales, sus productos y subproductos, as como de la inocuidad de alimentos; c. procurar armonizar los requisitos y procedimientos para las actividades referidas en los literales a) y b) de este Artculo; y, d. procurar establecer una metodologa comn de anlisis de riesgo para formular medidas sanitarias y fitosanitarias. Artculo 10. Los Estados Parte procurarn de una manera gradual y voluntaria: a. armonizar los procedimientos para la emisin de las autorizaciones sanitarias y fitosanitarias, de conformidad con lo establecido en la OMC, para productos que lo requieran; 702 b. armonizar los requisitos y procedimientos para los registros sanitarios y fitosanitarios; y,
c. adoptar un Sistema Comn para acreditar a los profesionales e instituciones en el campo de la aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias, y el reconocimiento mutuo. Artculo 11. Cuando los Estados Parte convengan en una poltica comn de manejo de riesgos ante terceros pases, al formular medidas sanitarias y fitosanitarias, debern considerar los siguientes parmetros: a. la existencia de un status sanitario o fitosanitario homogneo a nivel regional; b. el nivel de propagacin, prevalencia o infestacin de las plagas y enfermedades, as como su ubicacin geogrfica; c. los niveles de aditivos y contaminantes fsicos, qumicos y biolgicos, en lmites establecidos en normas internacionales; y, d. la existencia de fundamentos cientficos y tcnicos que acrediten plenamente la necesidad de acordar la medida con carcter regional.
Artculo 13. Conforme a las obligaciones del Artculo 4 de este Reglamento, los animales y vegetales, sus productos y subproductos, podrn ser objeto de inspeccin en el pas de origen y al momento de llegada a cualquiera de los Estados Parte, para determinar si representan un riesgo de plaga o enfermedad para el sector agropecuario. La inspeccin ser realizada por la autoridad cuarentenaria y si fuera necesario, se determinar sobre un tratamiento para evitar el ingreso de plagas o enfermedades o la destruccin o devolucin al pas de origen de los respectivos bienes, segn amerite el caso. Todos los costos que se deriven de la aplicacin de este Artculo sern cubiertos por la persona natural o jurdica importadora o su representante. Artculo 14. Conforme a las obligaciones del Artculo 4 de este Reglamento y para efectos de control, la autoridad sanitaria y fitosanitaria competente aplicar los requisitos sanitarios y fitosanitarios y determinar los puestos fronterizos o los sitios de inspeccin por donde deban realizarse las importaciones y exportaciones, designando como tales a aquellos que para propsitos y servicios cuarentenarios hayan sido aprobados por los organismos nacionales de proteccin sanitaria y fitosanitaria de los respectivos Estados Parte. En ellos se incluyen puertos martimos, puestos fronterizos, aeropuertos internacionales y oficinas de aduanas postales. Artculo 15. La flexibilizacin o supresin de control sanitario o fitosanitario fronterizo entre uno o ms Estados Parte no dar lugar por s sola al derecho de los Estados Parte que no participen en dicha supresin a nuevas exigencias en materia cuarentenaria, sin detrimento de la adopcin de aquellas medidas que se justifiquen con criterios tcnicos o cientficos. Artculo 16. A fin de determinar qu plagas y enfermedades se denominarn como cuarentenarias, as como la magnitud de las medidas a tomar contra stas, los Estados Parte debern usar mtodos de anlisis y determinacin de riesgo, de conformidad con sus derechos y obligaciones establecidas en el AMSF de la OMC y desarrollados dentro de la estructura de la CIPF y de la OIE. Los Estados Parte utilizarn procedimientos para determinar los riesgos resultantes de la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patgenos en los productos alimenticios, las bebidas y los piensos, de conformidad con sus derechos y obligaciones ante la OMC y basndose en las normas, directrices y cdigos establecidos por el CODEX ALIMENTARIUS. Artculo 17. Los Estados Parte reconocern, conforme a lo establecido por las organizaciones internacionales o regionales competentes, la existencia de zonas libres o de escasa prevalencia de plagas o enfermedades. La determinacin de tales zonas se basar en factores como la situacin geogrfica, los ecosistemas, la vigilancia epidemiolgica y la eficacia de los controles sanitarios o fitosanitarios. El Estado Parte que declare una zona de su territorio libre o de escasa prevalencia de una determinada plaga o enfermedad, podr solicitar dicho reconocimiento a los dems Estados Parte y deber: a. proveer a stos la informacin cientfica y tcnica pertinente; y, b. demostrar objetivamente a los otros Estados Parte dicha condicin y otorgar la seguridad de que se mantendr como tal, con base en las medidas de proteccin adoptadas por las autoridades competentes. El Estado Parte que reciba la solicitud deber pronunciarse ante la otra Parte, pudiendo efectuar verificaciones en el territorio de la parte exportadora para inspeccin, pruebas y otros procedimientos, en un plazo acordado por las Partes. En caso de no aceptacin, sealar por escrito el fundamento tcnico de su decisin.
Artculo 19. Los Estados Parte debern realizar el muestreo, anlisis, inspeccin, control y certificacin de los alimentos importados o exportados, de acuerdo con los principios contemplados en el AMSF y promovern la adopcin de las directrices, cdigos y normas del CODEX ALIMENTARIUS. Artculo 20. Las autoridades sanitarias de los Estados Parte importadores podrn realizar inspecciones de los sistemas de produccin de alimentos en los pases exportadores, debiendo utilizar los mismos criterios aplicados a las industrias en su propio pas, con el fin de facilitar la comercializacin de los alimentos en la regin. Todos los costos que se deriven de la aplicacin de este Artculo sern cubiertos por la persona natural o jurdica importadora o su representante. Articulo 21. Conforme a las obligaciones del Artculo 4 de este Reglamento, para aquellos alimentos que requieran un certificado oficial que garantice su inocuidad, los Estados Parte se asegurarn que el mismo sea emitido por las autoridades competentes, segn sea el caso, de acuerdo a procedimientos de inspeccin continua y directa, la verificacin de los sistemas de garanta de calidad y el anlisis de los productos terminados. Artculo 22. Conforme a las obligaciones del Artculo 4 de este Reglamento, el pas importador podr exigir un certificado zoosanitario oficial internacional. Estos certificados oficiales en salud animal sern extendidos por mdicos veterinarios oficiales o acreditados por la autoridad competente de cada Estado Parte. Los Estados Parte harn uso en su intercambio comercial de los principios de tica que deben regir para la emisin de cualquier documento que acredite el estado sanitario de un animal, producto, subproducto, medicamento veterinario, alimentos y biolgicos. En particular, se comprometen a implementar formatos comunes para dichos documentos tomando como base los propuestos por la OIE. Artculo 23. Conforme a las obligaciones establecidas en el Artculo 4 de este Reglamento, el pas importador podr condicionar la internacin de los vegetales, sus productos y subproductos a la presentacin de un certificado fitosanitario internacional. El certificado fitosanitario internacional ser extendido por profesionales oficiales o acreditados por la autoridad competente de cada Estado Parte. Artculo 24. La comercializacin y uso de medicamentos veterinarios y biolgicos en la prevencin, control y erradicacin de enfermedades deber estar basada en el registro, de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos en cada Estado Parte. Para la operacin de dicho sistema, los Estados Parte se comprometen especficamente a observar los principios de armonizacin, equivalencia, transparencia y celeridad administrativa. Artculo 25. Con el objeto de homologar criterios y procedimientos de diagnstico, prevencin, control y erradicacin de enfermedades, se tendrn en cuenta las disposiciones y recomendaciones de la OIE para los instrumentos siguientes: a. en requisitos mnimos para el anlisis, preparacin, produccin, control de los materiales de diagnstico, prevencin de las enfermedades animales; b. pruebas y mtodos de diagnstico de las enfermedades endmicas; y, c. normas para el control y la erradicacin de enfermedades. Artculo 26. Conforme a las obligaciones establecidas en el Artculo 4 de este Reglamento, la introduccin de plagas de los vegetales en cualquiera de sus estados de desarrollo, de suelos y otros organismos que podran ser dainos para la agricultura, est prohibida. No obstante, los Estados Parte podrn importarlos o permitir su trnsito o importacin a personas o instituciones acreditadas por los organismos nacionales de proteccin fitosanitaria con fines de investigacin o diagnstico, siempre que cumplan con todas las medidas de bioseguridad para tal efecto. Artculo 27. Los Estados Parte facilitarn el trnsito a otro Estado Parte o a terceros pases de animales, vegetales, productos o subproductos de los mismos, siempre que se cumplan con los requisitos que se establecen en este Reglamento. 705
CAPITULO V DE LA COOPERACIN
Artculo 28. Los Estados Parte se proporcionarn cooperacin recproca, con el propsito de evitar la introduccin y diseminacin de plagas y enfermedades de importancia cuarentenaria, as como para aplicar medidas de control; adems colaboracin horizontal en materia de estudios conjuntos, realizacin de anlisis especializados, capacitacin de funcionarios, intercambio de informacin y otros. Artculo 29. Los organismos tcnicos de cooperacin regionales especializados en las reas de sanidad vegetal, salud animal e inocuidad de los alimentos, podrn dar apoyo al seguimiento y actualizacin del proceso de armonizacin de normas y procedimientos sanitarios y fitosanitarios para el intercambio comercial en la regin.
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PRODUCTO DIRECTAMENTE COMPETIDOR: Aquel que no siendo similar con el que se compara es esencialmente equivalente para fines comerciales por estar dedicado al mismo uso y ser intercambiable con ste. PROTOCOLO DE GUATEMALA: El Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, suscrito el 29 de octubre de 1993. RAMA DE PRODUCCION NACIONAL: El conjunto de los productores nacionales de los productos similares o directamente competidores que operen dentro del territorio de un Estado Parte o aquellos cuya produccin conjunta de productos similares o directamente competidores, constituya como mnimo el 25 por ciento de la produccin nacional total de esos productos. REGION: El conjunto de Estados Parte. SIECA: La Secretara de Integracin Econmica Centroamericana. TERCEROS PAISES: Los pases que no son Estados Parte. ARTCULO 2. (Objeto del reglamento). El presente Reglamento desarrolla las disposiciones para aplicar el artculo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo, as como en lo procedente, las disposiciones del Protocolo de Guatemala y del Convenio. ARTCULO 3. (mbito de aplicacin). Las medidas de salvaguardia a que se refiere este Reglamento, se aplicarn a las importaciones procedentes de terceros pases. ARTCULO 4. (Normas sustantivas y procesales). Todos los aspectos sustantivos relacionados con la aplicacin de medidas de salvaguardia y aquellos aspectos procesales no regulados en el presente Reglamento, sern determinados por las disposiciones establecidas en los instrumentos a que se refiere el Artculo 2 de este Reglamento. ARTCULO 5. (Impulso procesal). El proceso de investigacin tendiente a comprobar la procedencia de la aplicacin de medidas de salvaguardia podr ser iniciado a peticin de la rama de produccin nacional o, en casos excepcionales determinados por la Autoridad Investigadora, de oficio, de conformidad con lo establecido en este Reglamento y el Acuerdo. Cuando la Autoridad Investigadora proceda de oficio, notificar a la rama de produccin nacional para confirmar su anuencia a que se contine con la investigacin. Esta rama de produccin nacional deber constituir al menos el 25% de la produccin nacional total de esos productos.
El perodo objeto de investigacin deber ser indicado por la Autoridad Investigadora en la resolucin de apertura de la investigacin. ARTCULO 9. (Legitimacin activa). Estn legitimados para solicitar que se inicie el procedimiento de investigacin los representantes de la rama de produccin nacional perjudicada por las importaciones sobre las cuales se requiere investigacin. ARTCULO 10. (Requisitos para la solicitud). La solicitud de apertura de investigacin deber contener como mnimo los siguientes requisitos: a) designacin de la Autoridad Investigadora ante quien se presente la solicitud; b) datos de identificacin del solicitante. En caso de ejercer representacin legal, la documentacin que lo acredite, segn la legislacin nacional de cada Estado Parte; c) actividad a la que se dedica el o los productores afectados; d) descripcin del o de los productos importados, indicando especificaciones y elementos que permitan compararlos con los productos nacionales y su fraccin arancelaria; e) descripcin del producto nacional afectado y su fraccin arancelaria; f) elementos que demuestren el incremento en el volumen de las importaciones del producto similar o directamente competidor; g) elementos que demuestren la existencia de dao grave o amenaza de dao grave a una rama de produccin nacional; h) volumen y valor de la produccin nacional del producto similar o directamente competidor al de importacin; i) descripcin de su participacin, en volumen y valor, dentro de la produccin nacional, en su caso, los miembros de la organizacin a que pertenezca el solicitante, indicando la participacin porcentual que tengan los productos que producen en relacin a la produccin nacional; volumen y valor de las importaciones; lista de importadores y exportadores de los que se tenga conocimiento y lugar para notificarlos;
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k) peticin de apertura de la investigacin y de la imposicin de una medida de salvaguardia; m) pas o pases de origen o de procedencia de las importaciones; n) lugar para recibir notificaciones; ) lugar y fecha, y; o) firma del solicitante o representante legal de la rama de produccin nacional. La solicitud original y documentacin aportada deber acompaarse de tantas copias como partes interesadas estn identificadas en la misma, salvo aquellainformacin considerada confidencial. ARTCULO 11. (Revisin de la solicitud). Recibida la solicitud, la Autoridad Investigadora en un plazo no mayor de treinta das la revisar y deber: a) aceptar la solicitud, si sta cumple con los requisitos del presente Reglamento, y declarar la apertura de la investigacin; b) si la solicitud no est completa, notificar a la parte solicitante, para que sta dentro de un plazo no mayor de treinta das cumpla con los requisitos pertinentes; o, c) rechazar mediante resolucin razonada, si la solicitud no aporta elementos de prueba suficiente que justifiquen la apertura de la investigacin, o si no ha sido hecha en representacin de una rama de produccin nacional, de conformidad con lo establecido en este Reglamento. A peticin del solicitante, la Autoridad Investigadora podr prorrogar el plazo a que se refiere la literal b) de este artculo por un perodo adicional no mayor de treinta das. Si el solicitante presenta la informacin requerida de conformidad con la literal b) de este artculo, la Autoridad Investigadora resolver abrir la investigacin o rechazar la solicitud, dentro de un plazo no mayor de treinta das siguientes a la presentacin de la informacin.
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De no presentar la informacin requerida en el plazo otorgado, la Autoridad Investigadora tendr por abandonada la solicitud y resolver rechazando la misma, mandndola a archivar, sin perjuicio que el interesado pueda presentar una nueva solicitud posteriormente. ARTCULO 12. (Notificacin de rechazo de la solicitud). La resolucin de rechazo deber ser notificada dentro de los diez das posteriores a la fecha de su emisin. ARTCULO 13. (Resolucin de apertura). Si de la revisin a que se refiere el artculo 11 de este Reglamento resulta que existen elementos de prueba que justifiquen la apertura de la investigacin, la Autoridad Investigadora emitir resolucin de apertura por medio de la cual declarar el inicio de la investigacin. ARTCULO 14. (Requisitos de la resolucin de apertura). La resolucin de apertura de la investigacin deber contener como mnimo lo siguiente: a) identificacin de la Autoridad Investigadora que da inicio al procedimiento, as como el lugar y fecha en que se emite la resolucin; b) indicacin que se tiene por aceptada la solicitud y documentos que la acompaan; c) el nombre o razn social del productor o productores nacionales de productos similares, o directamente competidores, y lugar para notificarles; d) el nombre o razn social de los importadores y de los exportadores y lugar para notificarles; e) el pas o pases de origen o procedencia de las importaciones objeto de investigacin; f) la descripcin detallada del o de los productos que se hayan importado o, se estn importando, indicando su fraccin arancelaria; g) la descripcin del producto nacional similar o directamente competidor al producto que se haya importado o se est importando; h) el perodo objeto de investigacin; i) j) la motivacin y fundamentacin que sustenta la resolucin, relacionando los elementos de prueba presentados; plazo que se otorga a las partes interesadas para presentar alegatos escritos y cualquier documento de descargo que consideren pertinente; y
k) la determinacin de la informacin que se va a requerir a las partes interesadas a travs de los cuestionarios o formularios. ARTCULO 15. (Notificacin de apertura de investigacin). La notificacin de la resolucin de apertura de la investigacin a las partes interesadas de las cuales tenga razonable conocimiento y al Comit de Salvaguardias de la OMC, se har de manera directa dentro de los diez das posteriores a la fecha en que fue publicada. Para las partes interesadas se acompaar copia de la solicitud y documentos adjuntos que no tengan carcter confidencial. Como medio para notificar podr considerarse: fax, correo electrnico, courier y cualquier otro medio de comunicacin que permita la confirmacin de haber sido recibido. Las partes interesadas tendrn un plazo de cuarenta y cinco das contado a partir del da siguiente de la notificacin para aportar pruebas. A solicitud del interesado, la Autoridad Investigadora podr prorrogar el plazo anterior por un perodo no mayor de treinta das. ARTCULO 16. (Plazo de la investigacin). La investigacin deber concluir dentro de un perodo de seis meses, salvo en circunstancias excepcionales, calificadas por la Autoridad Investigadora, en cuyo caso concluir en un plazo mximo de doce meses contados a partir de su inicio. ARTCULO 17. (Del expediente y su acceso). Toda informacin aportada por las partes interesadas, as como la acopiada de oficio por la Autoridad Investigadora, ser archivada cronolgicamente en expedientes separados, uno de los cuales contendr la informacin pblica y el otro, la confidencial. Las partes interesadas, sus representantes y sus abogados, debidamente acreditados al efecto, tendrn derecho en cualquier fase del procedimiento a examinar, leer y copiar cualquier documento o medio de prueba del expediente, as como pedir certificacin del mismo~ salvo la informacin confidencial a la cual slo tendr acceso la Autoridad Investigadora y la parte que la haya suministrado. 710
Esta informacin no podr ser divulgada durante el proceso de investigacin. Una vez concluida la investigacin, cualquier persona podr tener acceso al expediente que contiene la informacin pblica y solicitar autorizacin a la Autoridad Investigadora para su fotocopia. ARTCULO 18. (Confidencialidad). De conformidad con el Acuerdo y de manera especfica con lo establecido en la legislacin nacional de cada Estado Parte, no habr acceso a la informacin considerada como confidencial, excepto para la parte que la haya proporcionado y para la Autoridad Investigadora. Toda informacin que, por su naturaleza sea confidencial, por ejemplo, porque su divulgacin implicara una ventaja significativa para un competidor, o tendra un efecto significativamente desfavorable para la parte interesada, que ha proporcionado la informacin o para un tercero del que haya recibido la informacin, ser tratada como tal por la Autoridad Investigadora previa justificacin suficiente al respecto. Si la Autoridad Investigadora concluye que la solicitud no est justificada, y la parte interesada no quiere hacerla pblica ni autorizar su divulgacin en trminos generales o resumidos, la Autoridad Investigadora podr no tener en cuenta esa informacin a menos que se le demuestre de manera convincente, de fuente apropiada, que la informacin es exacta. La parte interesada que presente informacin confidencial deber adjuntar un resumen no confidencial de la misma, o sealar las razones por la cuales dicha informacin no puede ser resumida. Los resmenes no confidenciales de la informacin considerada como tal, debern ser suficientemente explcitos como para que el resto de las partes interesadas tengan conocimiento claro de la informacin suministrada cuando ello sea pertinente; por ejemplo, grficos de datos en trminos porcentuales, una explicacin genrica de los datos aportados, entre otros. ARTCULO 19. (Facultades de investigacin). La Autoridad Investigadora podr solicitar todo tipo de informacin, incluyendo criterios tcnicos a las diferentes dependencias de la Administracin Pblica, las cuales la brindarn a la mayor brevedad posible. Asimismo, podr requerir cualquier dictamen que estime pertinente y solicitar cualquier tipo de diligencia conducente a la verificacin de los hechos alegados. ARTCULO 20. (Aplicacin y duracin de las medidas provisionales). Si concurren los elementos justificativos para la aplicacin de una medida provisional, la Autoridad Investigadora la recomendar al Ministro o Secretario, quien, mediante resolucin, podr imponerla si concurren los presupuestos siguientes: a) si se ha dictado y publicado la resolucin de apertura de la investigacin de conformidad con las disposiciones del presente Reglamento; b) si se ha llegado a una determinacin preliminar de la existencia de pruebas que demuestren un incremento en el volumen de las importaciones, dao grave o amenaza de dao grave y la relacin causal entre ambos de conformidad con el Acuerdo; c) si existen circunstancias crticas, en las que cualquier demora entraara un dao difcilmente reparable a la produccin nacional; y d) si tales medidas son necesarias para impedir un dao grave a una rama de produccin nacional. La duracin de la medida provisional tendr un plazo mximo de doscientos das y deber aplicarse de conformidad con lo establecido en el Acuerdo. ARTCULO 21. (Naturaleza de las medidas provisionales). Las medidas provisionales debern adoptarse en forma de incrementos arancelarios, garantizados mediante fianza, los cuales sern devueltos con prontitud si posteriormente en la investigacin no se determina que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un dao grave a una rama de produccin nacional. ARTCULO 22. (Notificaciones y celebracin de consultas). Antes de adoptar una medida provisional, el Estado Parte deber notificarlo al Comit de Salvaguardias de la OMC. Una vez impuesta, las autoridades del Estado Parte debern celebrar consultas con los pases miembros de la OMC que tengan un inters sustancial en la medida. La resolucin mediante la cual se adopte una medida provisional deber ser notificada a las partes interesadas dentro de los diez das posteriores a la fecha de su publicacin. 711
ARTCULO 23. (Verificacin de la informacin). En cualquier momento durante el desarrollo de la investigacin, la Autoridad Investigadora podr realizar las visitas de verificacin que considere pertinentes. La Autoridad Investigadora recabar cualquier informacin que considere necesaria, y cuando lo juzgue apropiado, examinar y verificar la informacin de las partes interesadas para comprobar la certeza de dicha informacin. En caso necesario, la Autoridad Investigadora podr realizar verificaciones en otros pases, previo consentimiento de las empresas implicadas y siempre que no exista oposicin por parte del gobierno del pas interesado, que habr sido de previo informado oficialmente. Tan pronto se haya obtenido el consentimiento de las empresas, la Autoridad Investigadora notificar a las autoridades del pas exportador los nombres y direcciones de las empresas que sern visitadas y las fechas propuestas. Se informar a las empresas con anterioridad a la visita, sobre la naturaleza general de la informacin que se trata de verificar, sin que esto impida que durante la visita, y a la luz de la informacin obtenida, se soliciten ms detalles. ARTCULO 24. (Audiencia pblica). La audiencia pblica tendr como objetivo conceder a las partes interesadas la oportunidad de interrogar o refutar oralmente a sus contrapartes en relacin a la informacin y pruebas presentadas frente a la Autoridad Investigadora, permitiendo a sta y a las otras partes interesadas solicitar explicaciones adicionales o aclaraciones especficas. Asimismo, conceder a las partes interesadas oportunidad de presentar sus opiniones, entre otras cosas, sobre si la aplicacin de la medida de salvaguardia sera o no de inters pblico. La Autoridad Investigadora notificar a las partes interesadas de la realizacin de una audiencia pblica con quince das hbiles de antelacin. La audiencia pblica se programar oportunamente y concluir el perodo de prueba. ARTCULO 25. (Alegatos). Concluido el perodo de prueba con la audiencia pblica, las partes interesadas tendrn quince das para presentar por escrito a la Autoridad Investigadora alegatos complementarios a los presentados en la audiencia pblica. ARTCULO 26. (Desistimiento de la investigacin). El solicitante podr en cualquier momento desistir de la investigacin, por escrito debidamente razonado. Si se presentare una solicitud de desistimiento despus del inicio de la investigacin, la Autoridad Investigadora lo notificar a las partes interesadas y al Comit de Salvaguardias de la OMC, con lo cual dar por concluida la investigacin. No obstante lo anterior, la Autoridad Investigadora nicamente podr continuar con la investigacin, si en un plazo de 30 das contado a partir de la notificacin, los productores nacionales que expresamente apoyen la continuacin de la misma, representan por lo menos el 25 por ciento de la rama de produccin nacional. ARTCULO 27. (Conclusin de la investigacin). La Autoridad Investigadora finalizar la investigacin y emitir un criterio tcnico definitivo. Dentro del plazo de los tres das hbiles siguientes, presentar el expediente con el estudio tcnico y las recomendaciones pertinentes ante el Ministro o Secretario. El Ministro o Secretario dentro de los diez das hbiles siguientes a su recibo, declarar concluida la investigacin y emitir la resolucin final, teniendo en consideracin tanto el expediente y las recomendaciones de la Autoridad Investigadora, como criterios de inters pblico. ARTCULO 28. (Resolucin final). La resolucin que ponga fin a la investigacin slo se dictar cuando se hayan realizado todas las diligencias que permitan emitir una decisin objetiva. La resolucin podr ser en dos sentidos: a) autorizar la aplicacin de la medida; o b) declarar que no procede la aplicacin de la misma y, en su caso, revocar la medida provisional adoptada. ARTCULO 29. (Requisitos de la resolucin final). La resolucin que autorice la aplicacin de una medida definitiva deber contener: a) la motivacin y fundamentacin que la sustente; 712
b) determinacin del volumen, el aumento y las condiciones en que se realizaron las importaciones objeto de investigacin; c) determinacin positiva del dao grave causado o que pueda causarse a la rama de produccin nacional y el nexo causal con las importaciones objeto de investigaci; d) la naturaleza de la medida que se establece; e) la duracin prevista de la medida; y f) el calendario de liberacin progresiva de la medida. ARTCULO 30. (Celebracin de consultas y compensacin). Antes de imponer o prorrogar una medida de salvaguardia definitiva se deber otorgar un plazo de treinta das para celebrar consultas con los pases Miembros de la OMC que tengan un inters sustancial. Para efectos de otorgar compensacin al Miembro o Miembros de la OMC afectados en sus exportaciones por la imposicin de la medida, el Poder u rgano Ejecutivo del Estado Parte podr acordar cualquier medio adecuado de compensacin conforme a su legislacin interna. Los Estados Parte debern tomar en cuenta los compromisos adquiridos en el marco de la integracin econmica centroamericana. ARTCULO 31. (Notificacin de la resolucin final). La resolucin final deber notificarse, dentro de los diez das siguientes a su publicacin, a las partes interesadas y al Comit de Salvaguardias de la OMC. ARTCULO 32. (Duracin de las medidas de salvaguardia). Las medidas que de acuerdo con este Reglamento se impongan tendrn carcter excepcional y temporal, ya que estarn vigentes nicamente mientras sean necesarias para prevenir o reparar el dao grave que las motiva y facilitar el reajuste. El perodo de aplicacin de las medidas no exceder de cuatro aos, a menos que se prorrogue de conformidad a lo establecido en el Acuerdo. ARTCULO 33. (Imposicin de una medida de salvaguardia). Las resoluciones que impongan, modifiquen o eliminen medidas de salvaguardia, provisionales o definitivas, debern ponerse en vigencia conforme al derecho interno de cada Estado Parte. ARTCULO 34. (Nexo causal). Para que se adopte una medida de salvaguardia debe existir un nexo causal entre las importaciones investigadas y el dao grave o amenaza de dao grave a la rama de produccin nacional. No se efectuar la determinacin a que se refiere el prrafo anterior, a menos que la investigacin demuestre, sobre la base de pruebas objetivas, la existencia de una relacin de causalidad entre el aumento de las importaciones del producto de que se trate y el dao grave o amenaza de dao grave. Cuando haya otros factores, distintos del aumento de las importaciones, que al mismo tiempo causen dao a la rama de produccin nacional, este dao no se atribuir al aumento de las importaciones. ARTCULO 35. (Conocimiento del Consejo). La Autoridad Investigadora deber remitir a la SIECA una copia de las resoluciones de aplicacin de las medidas de salvaguardia provisionales y definitivas, cuando consistan en incrementos arancelarios, as como de las resoluciones de modificacin a las mismas, dentro de un plazo no mayor a los diez das siguientes a su publicacin, con el objeto de que la SIECA convoque al Consejo de Ministros para que ste conozca y apruebe las medidas adoptadas. ARTCULO 36. (Suspensin de la investigacin). El Ministro o Secretario, a propuesta de la Autoridad Investigadora, podr suspender la medida provisional adoptada y dar por terminada la investigacin en cualquier etapa, cuando existan motivos suficientes que lo justifiquen. En tal caso, emitir la resolucin respectiva, la cual deber ser notificada a las partes interesadas dentro de los diez das siguientes de su publicacin. ARTCULO 37. (Examen de la medida). La medida de salvaguardia adoptada, podr ser examinada a solicitud de parte o de oficio, en cualquier momento de su ejecucin, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo. 713
ARTCULO 38. (Publicacin). Las resoluciones de apertura, de imposicin de medidas provisionales y final de una investigacin debern ser publicadas por una sola vez, a costa del interesado, en uno de los diarios de circulacin nacional, a discrecin de la Autoridad Investigadora, y en el correspondiente Diario Oficial del Estado Parte y, cuando se ponga en funcionamiento, en el Diario Oficial del Sistema de la Integracin Centroamericana. ARTCULO 39. (Recursos). Contra las resoluciones emitidas por las autoridades nacionales, cabrn los recursos que otorga el derecho interno de cada Estado Parte. Artculo 40. (Medidas de salvaguardia contra un pas en desarrollo). Solamente se impondrn medidas de salvaguardia contra un producto originario de un pas en desarrollo, de conformidad con los requisitos y condiciones del Acuerdo.
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S E C C I N 2
Sector Planificacin
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ACTA DE CONSTITUCIN DEL CONSEJO DE MINISTROS DE PLANIFICACIN DE LOS PASES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (CONPLAN)
Los titulares responsables de la planificacin del desarrollo de los siguientes pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA); El Salvador, Guatemala, Honduras, Panam y Repblica Dominicana; reunidos el 26 de Noviembre de 2010 en el Palacio Nacional de la Cultura de la ciudad de Guatemala de la Asuncin, Repblica de Guatemala y bajo el resguardo de los principios, valores y propsitos que inspiran el proceso de integracin regional.
CONSIDERANDO
Que como consecuencia de la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del SICA, celebrada en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el 20 de julio de 2010, se acord un Plan de Accin cuyo objetivo fundamental es relanzar el proceso de la integracin regional, como mecanismo para consolidar la paz, libertad, democracia y desarrollo, como un todo armnico e indivisible de conformidad con el Protocolo de Tegucigalpa. Que para respaldar dichas aspiraciones, el proceso de integracin regional puede apoyarse en los enfoques, metodologas y herramientas que ofrece la planificacin del desarrollo y que constituyen un componente vital para la unidad regional, la consolidacin de los Estados democrticos en nuestros pases y el pleno goce de los derechos humanos por parte de los diversos pueblos que habitan Centroamrica y Repblica Dominicana. Que en el marco de la celebracin del I Encuentro de Ministros, Secretarios, Encargados y Representantes de la Planificacin de Latinoamrica y el Caribe, celebrado en la ciudad de San Jos, Repblica de Costa Rica, el 9 de abril de 2010, entre otros documentos, se acord el Addendum a la Declaracin de Heredia, en donde se dispuso avanzar en la creacin y conformacin del Consejo Centroamericano y de Repblica Dominicana de Ministros de Planificacin para el Desarrollo con el propsito de aportar a la integracin regional en los temas de su competencia. Que de conformidad con el Artculo 12, inciso b), y el Artculo 16 del Protocolo de Tegucigalpa, los Consejos de Ministros estn formados por los Ministros del Ramo.
ACUERDAN
ARTCULO 1. Se constituye el Consejo de Ministros de Planificacin de los Pases del SICA (CONPLAN), como un rgano tcnico especializado de asesora, apoyo y elaboracin de propuestas en materia de planificacin para el desarrollo democrtico e integral de la ciudadana regional, el fortalecimiento de los procesos de integracin regional, sus instituciones y rganos; as como de acompaamiento, desarrollo y seguimiento, en coordinacin con las instancias responsables, a los mandatos generados por la Reunin de Presidentes que sean de su competencia. ARTCULO 2. El CONPLAN estar conformado por los Ministros, Titulares y en caso extraordinario por Viceministros debidamente facultados, de las siguientes instituciones pblicas de los Estados. a) b) c) d) e) f) El Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica de Costa Rica; La Secretara Tcnica de la Presidencia de El Salvador; La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de Guatemala; La Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa de Honduras; El Ministerio de Economa y Finanzas de Panam; El Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo de la Repblica Dominicana. 717
Todas las Instituciones integrantes tendrn los mismos derechos y responsabilidades, salvo lo dispuesto en el Artculo 14 del Protocolo de Tegucigalpa y el Reglamento de la Presidencia Pro Tmpore del SICA. Con el objeto de fortalecer el logro de los propsitos y competencias del CONPLAN, otros pases e instituciones nacionales, regionales o internacionales de planificacin externos a la regin de Centroamrica y Repblica Dominicana podrn participar, a solicitud de algn miembro del CONPLAN o a solicitud expresa de parte interesada, en calidad de observadores regionales y extraregionales. En relacin con el Ministerio de Desarrollo Econmico, Comercio, Industria y Proteccin al Consumidor de Belice y la Secretara Privada del Poder Ciudadano para Polticas Nacionales de la Presidencia de Nicaragua; su adherencia estar normada de conformidad con el Artculo 15 de la presente acta. ARTCULO 3. El propsito del CONPLAN es asesorar, proponer y apoyar la elaboracin, institucionalizacin e implementacin, desde una perspectiva integral y democrtica de la planificacin y el desarrollo, las polticas y planes de integracin regional. Esto, mediante la implementacin de estrategias intersectoriales de trabajo con los rganos e instituciones especializadas del SICA, la generacin de amplios dilogos sociales sobre los diversos enfoques, marcos institucionales e instrumentos vinculados a la planificacin y el desarrollo y, en armona con la Reunin de Presidentes, atendiendo los asuntos de su competencia, de conformidad con lo establecido en el Artculo 16, segundo prrafo, y 19 del Protocolo de Tegucigalpa. En el marco de lo anterior, el CONPLAN se propone realizar propuestas de fortalecimiento institucional de las reas de planificacin nacional en cada uno de los pases que lo integran, as como proponer y asesorar en la inclusin de la visin regional en las polticas y planes nacionales de desarrollo. Para el desarrollo y cumplimiento de las agendas de trabajo del CONPLAN, se coordinar estrechamente con el Comit Ejecutivo, el Consejo Consultivo y la Secretara General del SICA. ARTCULO 4. El CONPLAN tiene las siguientes competencias: a) Disear, elaborar y proponer enfoques metodologas, instrumentos y herramientas de planificacin, para avanzar en el desarrollo democrtico de la regin Centroamericana y de Repblica Dominicana, con vistas al fortalecimiento de los procesos de integracin regional a travs de la armonizacin de las polticas regionales. b) Asesorar y brindar acompaamiento tcnico especializado a los gobiernos nacionales, con el propsito de incorporar en las polticas y planes nacionales de desarrollo la visin y polticas de carcter regional. c) Acompaar y asesorar en materia de planificacin del desarrollo a la Reunin de Presidentes de los Pases del SICA y sus consecuentes mandatos y resoluciones expresadas en polticas, planes y estrategias. d) Participar, convocar y celebrar reuniones de carcter estratgico con la Secretara General y otros rganos e instituciones del SICA, con el objeto de dar cumplimiento al inciso anterior. e) Definir procesos y celebrar reuniones de coordinacin con la Secretara General del SICA, y de carcter intersectorial con el conjunto de rganos e instituciones temticas, sectoriales y especializadas del SICA, con el objeto de disear, elaborar y presentar propuestas dirigidas a crear el Sistema Regional de Planificacin del Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con la perspectiva de apoyar con dicho mecanismo al logro de las aspiraciones expresadas en el Protocolo de Tegucigalpa y los instrumentos polticos y normativos derivados. f) Promover y asesorar para la incorporacin en las polticas de Estado, as como en los planes de desarrollo nacionales y regionales, el enfoque integral y universal de Derechos Humanos, equidad e inclusin social, como nociones fundamentales para garantizar las aspiraciones democrticas y de desarrollo de cada uno de los pases del SICA y la regin. g) Convocar y celebrar amplios e incluyentes espacios de encuentro y dilogo entre las instituciones pblicas nacionales y regionales, as como con diversos sectores sociales que integran la ciudadana de la regin, con el nimo de exponer, discutir y concertar los enfoques y propuestas que, sobre el desarrollo democrtico y la planificacin, pueden abonar e incorporarse en los procesos de integracin. En este sentido, se coordinar estrechamente con el Comit Consultivo del SICA. 718
h) Desarrollar, proponer y coordinar iniciativas encaminadas a fortalecer los distintos modelos institucionales de planificacin nacional del desarrollo, priorizando las temticas relacionadas con: los sistemas nacionales de planificacin; el fortalecimiento e institucionalizacin de mecanismos de encuentro, dilogo y concertacin entre los gobiernos y la ciudadana organizada y no organizada; la planificacin y el ordenamiento territorial; la coherencia y vinculacin entre planificacin, inversin pblica y presupuesto; el fortalecimiento de las instituciones y sistemas nacionales y regionales de informacin, la gestin del conocimiento y el desarrollo; y el fortalecimiento de esquemas de cooperacin internacional con base en los postulados de la Declaracin de Pars sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo e instrumentos internacionales conexos. i) j) Representar a la regin de los pases del SICA en otros foros regionales, continentales e internacionales relacionados con las temticas de su competencia. Elaborar y rendir ante la Reunin de Presidentes un informe anual de trabajo y, con carcter bianual, ante la ciudadana regional y los rganos e instituciones del SICA e instituciones relacionadas de carcter nacional, pblico o privado, un informe sobre el estado del desarrollo en la regin y tendencias de la planificacin.
k) Resolver y exponer mediante diversos instrumentos de comunicacin social el contenido de su trabajo, opiniones, propuestas o posiciones sobre situaciones relacionadas con los temas de su competencia. l) Proponer el nombramiento del Secretario Tcnico de CONPLAN, de conformidad con las normas y el procedimiento establecido en el Reglamento Relativo a la Eleccin de los Titulares de los rganos, Secretaras e Instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA).
m) Conocer, aprobar o improbar todo lo relacionado con el funcionamiento normativo, tcnico, administrativo y financiero del CONPLAN, su Secretara Tcnica e instancias derivadas, de conformidad con lo establecido en el Protocolo de Tegucigalpa y su normativa complementaria y derivada. ARTCULO 5. El CONPLAN, est integrado por las siguientes instancias: a) Consejo de Ministros b) Presidencia Pro Tmpore c) Secretara Tcnica d) Foro acadmico regional del desarrollo (FORO CONPLAN) e) Otras instancias o comisiones creadas por el Consejo. ARTCULO 6. El Consejo de Ministros es la mxima instancia poltica del CONPLAN y se rene, resuelve y trabaja de conformidad con sus normativas y los planes de trabajo acordados. ARTCULO 7. La Presidencia Pro Tmpore del CONPLAN, ser ejercida por el Ministro del ramo del Estado miembro que sea el vocero de la regin, segn el Artculo 14 del Protocolo de Tegucigalpa presidir en ese mismo semestre el Consejo de Ministros respectivo. ARTCULO 8. La Secretara Tcnica es el rgano de ejecucin de las decisiones del Consejo de Ministros. El Secretario Tcnico nombrado tendr la representacin legal de la Secretara y contar con capacidad jurdica suficiente para adquirir derechos y obligaciones, de conformidad con el Artculo 30 del Protocolo de Tegucigalpa. La Secretara del CONPLAN tendr su domicilio y sede legal en la ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, Estado con el cual se concluir un Acuerdo de Sede, para constituir el lugar de ubicacin fsica de la Secretara Tcnica. Esta podr tener sub-sedes en otros Estados Miembros cuando as lo decida el Consejo de Ministros. ARTCULO 9. El Foro acadmico regional del desarrollo se constituye como un espacio de encuentro, dilogo y concertacin entre los sujetos acadmicos nacionales y regionales, individuales o institucionales y los miembros del CONPLAN, interesados en avanzar en la elaboracin de propuestas, planes, agendas y proyectos de distinta naturaleza que abonen a los temas del desarrollo regional y los procesos de integracin.
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Ser convocado por lo menos una vez al ao y cada vez que el Consejo as lo requiera, y se integrar por medio de propuestas de acadmicos, individuales o institucionales, nacidas y avaladas por el Consejo de Ministros y por los ex funcionarios titulares de planificacin nacional que as lo soliciten. ARTCULO 10. El CONPLAN, tendr las siguientes fuentes de financiamiento: a) Una cuota anual por parte del Ministerio o Entidad Titular de los Estados Miembros, la que ser definida en reunin del Consejo de Ministros del CONPLAN convocada para el efecto. b) Las donaciones provenientes de la cooperacin internacional. c) Los bienes de cualquier naturaleza que le sean transferidos por los Estados de los pases integrantes. d) Los ingresos que provengan como resultado de su gestin administrativa siempre que no contravengan las finalidades de esta Acta. ARTCULO 11. El CONPLAN coordinar con la Secretara General del SICA, la presentacin de una propuesta de reglamento para su estructura organizativa, la cual ser aprobada por el Comit Ejecutivo del SICA. ARTCULO 12. El presente Acuerdo podr ser modificado mediante reforma, con el consentimiento de todas las partes haciendo referencia especfica a los artculos e incisos objeto de modificacin. ARTCULO 13. Se faculta a la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de Guatemala (SEGEPLAN), a que por nica vez y para un ao de duracin, cree la Unidad Tcnica Temporal de Coordinacin, con el objetivo de iniciar las gestiones que sean necesarias para la constitucin de la Secretara Tcnica y el funcionamiento del CONPLAN. Dicha Unidad estar al servicio del CONPLAN y deber establecer mecanismos de trabajo con la Secretara General del SICA y las instancias nacionales y regionales correspondientes. ARTCULO 14. Los pases, instituciones o funcionarios mencionados en el Artculo 2 de la presente Acta y que no pudieron estar presentes en la constitucin del CONPLAN, o aquellas que desean adherirse, podrn hacerlo mediante nota de aceptacin dirigida a la Presidencia Pro - Tmpore con copia a la Secretara Tcnica o a la Unidad Tcnica Temporal de Coordinacin, sta ser conocida y aprobada por el CONPLAN. Los solicitantes, tendrn los mismos derechos y responsabilidades de las instancias fundadoras o en calidad de observadores, segn sea el caso. ARTCULO 15. El contenido de la presente Acta entra en vigencia a partir de su fecha de suscripcin y ser enviado para su registro a la Secretara General del SICA, quien lo dar a conocer a los Estados miembros, asociados y observadores en la prxima Reunin de Presidentes. EN FE DE LO CUAL; se firma la presente Acta en la Ciudad de Guatemala de la Asuncin, el 26 de Noviembre de 2010, el que obra en nueve textos originales para cada uno de los Pases del SICA y otro para la Secretara General del SICA, as como cinco copias para los Testigos de Honor. Alexander Segovia Secretaria Tcnico de la Presidencia de la Repblica de El Salvador Karin Slowing Umaa Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica de Guatemala
Omar Castillo Rodrguez Director General de Presupuesto de la Nacin, Ministerio de Economa y Finanzas de la Repblica de Panam 720
Julio Raudales Torres Subsecretario de la Secretara de Estado de Planificacin y Cooperacin Externa de la Repblica de Honduras
Nelson Toca Sim Viceministro de Planificacin del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo de la Repblica Dominicana En referencia a la incorporacin del Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica de la Repblica de Costa Rica (MIDEPLAN Costa Rica) al CONPLAN, se tiene como recibido el Oficio de fecha 26 de noviembre de 2010, mediante el cual la Ministra de Planificacin Nacional y Poltica Econmica de la Repblica de Costa Rica, Laura Alfaro Maykall, manifiesta que: despus de haber conocido el contenido del Acta de Constitucin del Consejo de Ministros de Planificacin de los Pases del SICA; el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica de la Repblica de Costa Rica se adhiere al mismo y adquiere los derechos y responsabilidades definidos. Por lo tanto, los integrantes del CONPLAN aceptan plenamente y en calidad de institucin fundadora, la adhesin del MIDEPLAN Costa Rica a este rgano regional Laura Alfaro Maykall Ministra de Planificacin Nacional y Poltica Econmica de la Repblica de Costa Rica
Juan Daniel Alemn Secretario General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)
Jorge Mattar Director del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social
Ren Mauricio Valds Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala
Rolando Rodrguez Barcel Director General de Planeacin y Agenda Estratgica Oficina de la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos
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Sector Finanzas
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En el marco de la decimoquinta (XV) reunin ordinaria del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamrica (COSEFIN), en la ciudad de Guatemala, Guatemala, celebrada el 16 y 17 de abril de 2009, los Ministros destacaron la importancia de proseguir con la construccin de la propia institucionalidad del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamrica, con el fin de perfeccionar los instrumentos que permitan fortalecer la consolidacin del espacio econmico regional. Asimismo, ratificaron su voluntad para que este Consejo se constituya en un foro de coordinacin en materia financiera y fiscal que incida de mejor manera en las decisiones de la comunidad internacional en esas reas. En ese sentido, en concordancia con el Ttulo VI del Convenio Marco para el Establecimiento de la Unin Aduanera Centroamericana, acordaron solicitar a la presidencia Pro Tmpore del SICA, la presentacin del estudio que contiene la Propuesta de Creacin del Fondo Comn de Crdito EconmicoFinanciero Centroamrica-Unin Europea, para su evaluacin tcnica financiera por parte del COSEFIN en su prxima reunin de Managua en mayo de este ao. Los Ministros reiteraron su preocupacin por el continuo deterioro de la situacin econmica internacional, que afecta negativamente la economa de los pases de la regin. En especial, abordaron el tema de la difcil situacin fiscal, que se evidencia en la reduccin significativa de los ingresos tributarios, lo cual ha obligado a realizar recortes y readecuaciones presupuestarias que pueden afectar los programas sociales y de desarrollo de alta prioridad. Al mismo tiempo, reconocieron que las finanzas pblicas tienden a reflejar un mayor dficit y a requerir una mayor flexibilidad para amortiguar los efectos de la crisis. Los Ministros destacaron la solidez de los fundamentos macroeconmicos regionales que ha permitido atemperar, por el momento, el pleno impacto de la crisis econmica y financiera internacional. Adems, reiteraron su compromiso de coadyuvar a la estabilidad macroeconmica y mantener la responsabilidad fiscal, ejerciendo mayor control en los niveles de gasto corriente y mejorando la calidad del gasto pblico en todos sus componentes. Sin embargo, observaron que sin un programa anticclico de apoyo especial para la regin, la situacin podra agravarse con serios riesgos de retroceso en los avances logrados en aspectos econmicos, sociales y polticos. En particular, destacaron la conveniencia que el Fondo Monetario Internacional ample su cooperacin financiera para cubrir necesidades de apoyo presupuestario, sin limitarse al apoyo de balanza de pagos.
WILLIAM HNDAL Ministro de Hacienda El Salvador TERMO ZIGA Ministro de Hacienda Costa Rica
JUAN ALBERTO FUENTES Ministro de Finanzas Pblicas Guatemala REBECA SANTOS Ministra de Hacienda Honduras
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Sector Transporte
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RESOLUCIN 4-97 (XVII COMITRAN) ORGANIZACIN REGIONAL DEL SECTOR TRANSPORTE EN CENTROAMRICA
CONSIDERANDO
Que tomando en cuenta las nuevas realidades de la regin y que sobre la base de la propuesta contenida en el documento El Sector Transporte para la competitividad e integracin de Centroamrica elaborado por el BCIE, el BID, la COCATRAM, el INCAE y la SIECA y aprobado en la Resolucin COMITRAN XVII1-97, se debe fortalecer a COMITRAN y a las entidades regionales especializadas (COCATRAM y COCESNA), para fortalecer la coordinacin regional del sector
RESUELVEN
1. Aprobar la nueva estructura organizacional del Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamrica, descrita a continuacin: COMITRAN: El Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamrica es el rgano superior especializado en materia de transporte (Resolucin 1-83, II REMITRAN), responsable de atender y dar respuesta a las demandas manifestadas para el fortalecimiento del Mercado Comn Centroamericano y de su bsqueda de la insercin adecuada de la regin en el contexto internacional. SECRETARA TCNICA: La Secretara Tcnica y Administrativa de la COMITRAN ser ejercida por la SIECA, que prestar la asistencia tcnica y administrativa que sea necesaria para el mejor desempeo y desarrollo de las funciones y actividades de la COMITRAN. VICEMINISTROS DE TRANSPORTE: Encargados de analizar las materias de alcance sectorial desde el punto de vista de las repercusiones que puedan tener las medidas preparadas a nivel tcnico administrativo sobre el desempeo del sector y su congruencia con las polticas generales y estratgicas dictadas por COMITRAN a nivel regional en materia de infraestructura y servicios de transporte. DIRECTORES DE PLANIFICACIN Y/O TCNICOS HOMLOGOS: Ser encargado de desarrollar y asesorar a los Viceministros de Transporte sobre las materias tcnico-administrativas que, en conjunto con los grupos tcnicos de trabajo, sea necesario establecer de acuerdo al programa de trabajo del foro, distribuidos en tres espacios modales: transporte terrestre, martimo y areo. En este nivel de trabajo, los temas son analizados en cuanto a su contenido tcnico y a las medidas administrativas que sea necesario adoptar para su puesta en prctica. COCATRAM: Entidad tcnica y asesora, para atender de modo institucional y en forma permanente, especializada e integral, los diferentes aspectos relacionados con el desarrollo del transporte martimo en Centroamrica. Continuar rigindose de acuerdo a las disposiciones que a la fecha se han emitido al respecto. COCESNA: Encargada de los Servicios a la Navegacin area. Continuar rigindose de acuerdo a las disposiciones que a la fecha se han emitido al respecto. OTROS GRUPOS TCNICOS ESPECIALIZADOS: Ser encargado de desarrollar y asesorar a los Viceministros de Transporte sobre las materias tcnico-administrativas que, en conjunto con los Directores de Planificacin y/o Tcnicos Homlogos, sea necesario establecer de acuerdo al programa de trabajo del foro. Esta estructura aparece en organigrama anexo a esta resolucin y estar vigente mientras se cuenta con una definicin sobre la reforma institucional que a nivel regional aprobarn los presidentes centroamericanos. 729
2. Solicitar a la SIECA que presente al Grupo de Notables que analizan la institucionalidad Centroamericana el documento El Sector Transporte para la Competitividad e Integracin de Centroamrica, a efecto de que cuenten con la opinin de este Sector. 3. Ratificar la asignacin anual de US$ 25,000 por pas para la SIECA, como soporte de fortalecimiento de la Secretara Tcnica y solicitar a la SIECA presentar un informe anual de ingresos y gastos de COMITRAN. Washington 10 de abril de 1997
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RESOLUCION No. 01-05 (COMITRAN) EL CONSEJO SECTORIAL DE MINISTROS DE TRANSPORTE DE CENTROAMERICA (COMITRAN)
CONSIDERANDO
Que las instituciones encargadas de administrar los Fondos Viales de los pases centroamericanos, reunidas en la ciudad de San Salvador, El Salvador del 23 al 25 de julio de 2003, tomando en cuenta que la conservacin y mantenimiento vial es, no solo de una importancia estratgica para la regin, sino que adems un instrumento potenciador del desarrollo humano, acordaron recomendar a este foro su institucionalizacin regional en un Comit que funciones dentro del esquema institucional de este rgano. Que es de la mayor conveniencia para la regin, alcanzar la armonizacin de normas tcnicas y administrativas que permitan agilizar las actividades de mantenimiento y conservacin de carreteras y que promueva la cooperacin entre los Fondos Viales de los pases centroamericanos, que fomente la eficiencia de los mismos; Que es necesario contar con un foro pemanente, que atienda los asuntos relativos al desarrollo de la cultura y filosofa de conservacin vial en el rea centroamericana; Que asimismo, las indicadas instituciones solicitaron la asistencia de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), en su calidad de Secretara Tcnica de COMITRAN.
POR TANTO
Con fundamento en los artculos 28, 36, 37 numeral 2 literal c), 41, 43, 44 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-.
RESUELVE
PRIMERO. Establecer el Comit Centroamericano de Fondos Viales (COCAVIAL), integrado por los Directores Ejecutivos o su equivalente, de los Fondos Viales de los pases Centroamericanos, quienes fungirn como representantes propietarios y tendrn un representante suplente cada uno. Ambos representantes debern ser designados de conformidad a lo establecido en el ordenamiento jurdico de cada pas. SEGUNDO. El Comit Centroamericano de Fondos Viales (COCAVIAL), se crea como un rgano permanente de dilogo y consulta entre las instituciones que lo conforman y de asesora y propuesta al Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamrica, en materia de armonizacin de normas tcnicas y administrativas que permitan agilizar las actividades de mantenimiento y conservacin de carretreras. TERCERO. El Comit se deber sujetar en su actuacin, a lo dispuesto en el Protocolo de Guatemala y dems instrumentos jurdicos de la integracin econmica centroamericana. CUARTO. El Comit, en su primera reunin, preparar un proyecto de Reglamento que regule su funcionamiento, el cual elevar para su aprobacin por el Consejo Sectorial de Ministros de Transporte. QUINTO. Encomendar a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), en su calidad de Secretara Tcnica de COMITRAM, que le brinde asistencia tcnica y administrativa al Comit Centroamericano de Fondos Viales (COCAVIAL). SEXTO. La presente Resolucin surte efectos inmediatamente y deber ser publicada por los Estados Parte. Managua, Nicaragua, 11 de noviembre de 2005 731
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Artculo 6.
Secretara Tcnica
La Secretara de Integracin Econmica Centroamerica (SIECA), prestar los servicios de Secretara Tcnica del Comit, as como asesora y apoyo administrativo, en forma permanente.
El Comit tiene, como principales funciones, las siguientes: a) Cumplir y velar por el cumplimiento de los objetivos del Comit; b) Contribuir con la elaboracin de polticas de conservacin vial a nivel de Estado, que promuevan principalmente la creacin y el desarrollo sostenible de los Fondos Viales; c) Coadyuvar en la elaboracion de un plan estratgico para el desarrollo de las actividades de conservacin en las redes viales de los pases centroamericanos; d) Fomentar y alcanzar la eficiencia de los Fondos Viales de Centroamrica mediante el intercambio de experiencias profesionales y la transferencia de conocimientos; e) Propiciar visitas tcnicas de especialistas entre los diferentes fondos viales para el apoyo en casos especficos; f) Fomentar la adopcin e implementacin de polticas de control y aseguramiento de la calidad y seguridad vial en el desarrollo de las obras; g) Impulsar la cooperacin entre los Fondos Viales de los pases Centroamericanos; h) Definir criterios tcnicos para adoptar un sistema de registro centroamericano de empresas constructoras y supervisoras; i) j) Promover la transparencia en los procesos de contratacin en materia de su competencia; Promover la participacin de contratistas, supervisores y consultores de los Estados Parte, para hacer mas competitivos los procesos;
k) Desarrollar mecanismos que garanticen un intercambio permanente de informacin y de conocimiento entre los Fondos de Conservacin Vial; l) Integrar grupos tcnicos para la realizacin de trabajos especficos y/o buscar mecanismos para obtener el apoyo externo para llevar a cabo este cometido;
m) Concientizar a la sociedad centroamericana sobre la importancia que la conservacin y el mantenimiento vial desempea como instrumento fundamental y potenciador del desarrollo socioeconmico en los Estados Parte; n) Preparar los anlisis e informes para el conocimiento y aprobacin del Consejo; o) Someter al Consejo las modificaciones al presente Reglamento; p) Otras que le encomiende el Consejo. q) Gestionar fondos especficos para la educacin continua de los Tcnicos pertenecientes a los Fondos Viales. Artculo 9. Institucionalidad En materia institucional, el Comit se ajustar a los dispuesto en el Protocolo de Guatemala y, en lo pertinente, al Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Consejos: de Ministros de Integracin
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Econmica, Intersectorial de Ministros de Integracin Econmica y Sectorial de Ministros de Integracin Econmica, aprobado mediante Resolucin No. 16-98 (COMIECO-V) del 19 de enero de 1998 y sus modificaciones.
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Artculo 17.
Sectores interesados
El Comit, en sus reuniones, podr conceder audiencia a representantes de sectores o gremios interesados en exponerle asuntos relacionados con su competencia. Artculo 18. Artculo 19. Constancia de las reuniones Informes y acuerdos Deber levantarse un acta que contenga los aspectos y acuerdos sustantivos de la misma. La Secretara llevar un registro oficial de los informes y acuerdos adoptados por el Comit, los que estarn a disposicin de sus miembros.
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RESOLUCION No. 02-05 (COMITRAN) EL CONSEJO SECTORIAL DE MINISTROS DE TRANSPORTE DE CENTROAMERICA (COMITRANS)
CONSIDERANDO
Que este rgano ha sido informado por la Secretara sobre la finalizacin del estudio Armonizacin de Normas y Legislaciones Nacionales Relacionadas con el Transporte Terrestre, realizado en el marco del Proyecto USAID No. 596-0184.20 (Modernizacin y Armonizacin de Normas Tcnicas en Materia de Carreteras y Transporte por Carreteras); Que el Grupo Tcnico Regional establecido al efecto aprob los diagnsticos locales y el diagnstico regional y recomend al Consejo la creacin del Comit Tcnico Regional Permanente de Transportes (CODITRANS); Que el proceso para la armonizacin de las normas y legislaciones en materia de transporte terrestre en Centroamerica, enfocado a los servicios de transporte, requiere el seguimiento continuo de las Direcciones Generales de Transporte de los pases, para que los asuntos puedan avanzar de manera integral; Que es conveniente institucionalizar mecanismos que permitan el seguimiento y anlisis de los distintos procesos que se desarrollan en los pases centroamericanos, en materia de regulacin, fiscalizacin y control del transporte de personas y carga, as como promover la cooperacin entre las instituciones competentes;
POR TANTO
Con fundamento en los artculos 28, 36, 37 numeral 2 literal c), 41, 43, 44 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-.
RESUELVE
PRIMERO. Establecer el Comit Tcnico Regional Permanente de Transportes (CODITRANS) integrado por los Directores Generales de Transporte Terrestre de Carga y/o Pasajeros o sus homlogos, de los cinco pases centroamericanos, quienes fungirn como representantes propietarios y tendrn un representante suplente cada uno. Ambos representantes debern ser designados de conformidad a los establecido en el ordenamiento jurdico de cada pas. SEGUNDO. El Comit Tcnico Regional Permanente de Transportes (CODITRANS), se crea como un rgano permanente de dilogo y consulta entre las instituciones que lo conforman y de asesora y propuesta al Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamrica. El Comit tendr entre otras funciones: a) aprobar las propuestas de armonizacin de las mormas y legislaciones en materia de transporte terrestre en Centroamerica, enfocado a los servicios de transporte, b) seguimiento y anlisis de los distintos procesos que se desarrollan en los pases centroamericanos, en materia de regualcin, fiscalizacin y control del transporte de personas y carga; y, c) promover la cooperacin entre las instituciones competentes; TERCERO. El Comit se deber sujetar en su actuacin, a lo dispuesto en el Protocolo de Guatemala y dems instrumentos jurdicos de la integracin econmica centroamericana. CUARTO. El Comit, en su primera reunin, preparar un proyecto de Reglamento que regule su funcionamiento, el cual elevar para su aprobacin por el Consejo Sectorial de Ministros de Transporte. QUINTO. Encomendar a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), en su calidad de Secretara Tcnica de COMITRAN, que le brinde asistencia tcnica y administrativa al Comit Tcnico Regional Permanente de Transportes (CODITRANS). SEXTO. La presente Resolucin surte efectos inmediatamente y deber ser publicada por los Estados Parte. 736 Managua, Nicaragua, 11 de noviembre de 2005
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RESOLUCION No. 02-2009 (COMITRAN XXVIII) EL CONSEJO SECTORIAL DE MINISTROS DE TRANSPORTE DE CENTROAMERICA
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el Punto Cuarto de la Resolucin No. 02-05 (COMITRAN XXV) del 11 de noviembre de 2005, el Comit Tcnico Regional Permanente de Transportes (CODITRANS), en su primera Reunin, prepar un proyecto de Reglamento, el cual fue finalmente consensuado entre los cinco representantes nacionales y entregado a la Secretara para elevarlo a la consideracin del Consejo; Que de conformidad con el prrafo 3 del Artculo 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-, se recab la opinin del Com it Consultivo de Integracin Econmica, cuyas observaciones fueron analizadas y atendidas en lo pertinente,
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 1, 3, 28, 36, 37 numeral 2 literal c), 41, 43, 44, 46, 49 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala,
RESUELVE:
1. Aprobar el Reglamento del Comit Tcnico Regional Permanente de Transportes (CODITRANS), en la forma que aparece como Anexo de esta Resolucin, de la cual forma parte integrante. 2. La presente Resolucin entra en vigor treinta (30) das despus de la presente fecha y ser publicada por los Estados Parte. Managua, Nicaragua, 08 de mayo de 2009
ROSAURA MONTERO CHACN Viceministra de Transportes de Costa Rica ESTUARDO VILLATORO Viceministro de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda de Guatemala
JORGE ISIDORO NIETO MENNDEZ Ministro de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano de El Salvador BAYARDO PAGOADA FIGUEROA Sub Secretario de Transporte de Honduras
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Artculo 5.
Los representantes acreditados tendrn, por el hecho de su designacin, las facultades de deliberacin y recomendacin, inherentes a la calidad que ostentan, as mismo podrn acordar aspectos inherentes al incremento de seguridad de las personas y de los bienes en movimiento por la regin. Sustitucin: Los representantes acreditados tendrn, por el hecho de su designacin, las facultades de deliberacin y recomendacin, inherentes a la calidad que ostentan, as mismo podrn proponer acuerdos sobre aspectos inherentes al incremento de seguridad de la personas y de los bienes en movimiento por la regin. Estos representantes podrn hacerse acompaar por los tcnicos especialistas en la materia, cuando lo estimen necesario. Artculo 6. Secretara tcnica La Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), prestar los servicios de Secretara Tcnica del Comit, as como asesora y apoyo administrativo, en forma permanente.
k) Desarrollar mecanismos que garanticen un intercambio permanente de informacin y de conocimiento entre las Direcciones de Transporte Terrestre. l) Integrar grupos tcnicos para la realizacin de trabajos especficos y/o buscar mecanismos para obtener el apoyo externo para llevar a cabo este cometido;
m) Sensibilizar a la sociedad centroamericana sobre la importancia que se propicien y mejoren las condiciones de acceso a la profesin del transportista, de acceso a los mercados, y las de competencia.
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n) Preparar los anlisis e informes para el conocimiento y aprobacin del Consejo; o) Someter al Consejo las modificaciones al presente Reglamento; p) Otras que le encomiende el Consejo. Artculo 9. Inconstitucionalidad En materia institucional, el Comit se ajustar a lo dispuesto en el Protocolo de Guatemala y, en lo pertinente, al Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de los Consejos: de Ministros de Integracin Econmica, Intersectorial de Ministros de Integracin Econmica y Sectorial de Ministros de Integracin Econmica, aprobado mediante Resolucin No. 16-98 (COMIECO-V) del 19 de enero de 1998 y sus modificaciones.
Artculo 15.
El presidente podr dar por concluda una discusin y disponer que se decida sobre un tema, cuando considere que ha sido suficientemente debatido. Artculo 16. Invitacin a especialistas Cuando la naturaleza de los temas a tratar en las reuniones lo amerite, el Comit podr invitar a especialistas de entidades pblicas o privadas, para que emitan opinin. Artculo 17. Sectores interesados El Comit, en sus reuniones, podr conceder audiencia a representantes de sectores o gremios interesados en exponerle asuntos relacionados con su competencia. Artculo 18. Artculo 19. Constancia de las reuniones Informes y acuerdos Deber levantarse acta o informe que contenga los aspectos sustantivos de la misma. La Secretara llevar un registro oficial de los informes y acuerdos adoptados por el Comit, los que estarn a disposicin de sus miembros.
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Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, deseosos de facilitar la integracin de las economas del Istmo Centroamericano a travs del mejoramiento de las condiciones en que se realiza el transporte intercentroamericano por carretera, y reconociendo que al adoptar de comn acuerdo principios y normas uniformes para la circulacin en sus respectivos territorios y a travs de las fronteras de stos, se facilitara su adhesin a la Convencin sobre la Circulacin por Carretera, abierta a la firma en Ginebra el 19 de septiembre de 1949, cuyo objetivo es el desarrollo y la seguridad de la circulacin internacional por carretera, han convenido en celebrar el siguiente Acuerdo Centroamericano sobre Circulacin por Carretera.
La palabra motobicicleta significa todo vehculo de dos ruedas provisto de un motor trmico auxiliar de una cilindrada que no exceda de 50 cm3 y que tenga las caractersticas normales de las bicicletas en cuanto a sus posibilidades de utilizacin. La palabra motocicleta significa todo vehculo de dos ruedas provisto de un motor trmico y que no corresponda a la definicin de motobicicleta.
TITULO II DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LA CIRCULACION POR CARRETERA Y APLICABLES A TODOS LOS USUARIOS
Artculo 3 Conduccin de vehculos y de animales 1. Todo vehculo o combinacin de vehculos unidos que marchen aisladamente deben llevar un conductor, 2. Los animales de tiro, carga o silla, y el ganado, suelto o en rebaos, deben ir al cuidado de alguna persona. 3. Los conductores deben en todo momento estar capacitados para controlar su vehculo o para guiar sus animales. Al aproximarse a otros usuarios, y para seguridad mutua, debern tomar cuantas precauciones sean necesarias. 4. El comportamiento de todo conductor, peatn y dems usuarios de la carretera debe ser tal que no implique peligro o molestia alguna para la circulacin. Debe evitarse todo dao a personas o propiedades, pblicas o Particulares. 5. El conductor, en marcha normal, deber dirigir su vehculo o sus animales por la derecha de la calzada y arrimarse a la derecha lo ms posible cuando otro usuario de la carretera llegue en sentido contrario o se disponga a rebasarle, as como en todos los casos en que la visibilidad hacia adelante sea insuficiente. 6. Todo conductor deber: a) en las calzadas de dos vas construidas para la circulacin en dos direcciones, mantener su vehculo en la va sealada para la direccin de la marcha; b) en las calzadas de ms de dos vas, mantener su vehculo en la ms prxima a la orilla de la calzada en la direccin de su marcha. 7. a) Cuando la calzada tenga dos vas separadas por una raya continua, el conductor que vaya por una va no deber atravesar la raya ni marchar sobre ella; b) cuando la calzada sea de vas separadas por una lnea de trazos discontinuos, el conductor debe, en marcha normal, tomar la va que quede a su derecha y atravesar la lnea de trazos solamente para rebasar otro vehculo en casos especificados en el Artculo 5 de este Acuerdo, 8. Todo conductor que vaya a hacer un cambio importante en la velocidad o la direccin de su vehculo o de sus animales, deber cerciorarse previamente de la posibilidad de hacerlo sin peligro y advertir su intencin a los dems usuarios de la carretera 9. Todo conductor que salga de un lugar o edificio situado al borde de la carretera deber entrar en sta cerciorndose previamente de que puede hacerlo sin peligro para el trnsito, y a una velocidad que le permita detenerse en un momento dado. 10. est prohibido interrumpir el paso de columnas militares, fuerzas de polica o desfiles en marcha. 11. Fuera de las poblaciones, los vehculos automotores, sin remolque o con l, cuyo peso total en carga pase de 3.500 kgs., o que tengan una longitud mayor de 11 metros, debern mantener entre ellos una distancia no menor de 50 metros cuando marchen a la misma velocidad. . Los convoyes de vehculos debern ser fraccionados en grupos de no ms de tres mediando entre grupo y grupo una distancia no menor de 50 metros. 743
12. Cualquier obra, tope, andn o monumento que se halle en una calzada, plaza o cruce de caminos que constituya un obstculo para la marcha de frente de un vehculo, deber ser rodeado por el lado derecho, salvo cuando se indique lo contrario por tableros de seales o por agentes que regulen el trnsito. Artculo 4 Velocidad 1. Todo conductor debe mantener una velocidad racional y guiar con prudencia su vehculo o sus animales. Debe acomodar su velocidad a las dificultades de la circulacin o de los obstculos previsibles, y reducirla apreciablemente: a) al atravesar las poblaciones; b) fuera de las poblaciones: cuando la carretera no est despejada; cuando no haya buenas condiciones de visibilidad; en las curvas, los descensos pronunciados, los tramos de carretera estrechos o con obstculos, bordeados de casas, en los cruces y al aproximarse a la cima de las cuestas; y al cruzar o rebasar animales de tiro, carga o silla, o rebaos. 2. Las autoridades competentes quedan facultadas para fijar por medio de seales adecuadas las velocidades mximas de los usuarios. 3. Se exceptan de las disposiciones relativas a velocidades mximas los vehculos con derecho a va libre, los cuales debern anunciar su presencia con sirenas. Artculo 5 Encuentros y rebasamientos 1 . Cuando se encuentren dos vehculos que vayan en sentido contrario, el conductor de cada uno deber arrimarse a su derecha tanto como se lo permita la presencia de otros usuarios. 2. Los rebasamientos se harn por la izquierda. 3. Todo conductor que desee rebasar a otro vehculo deber cerciorarse de que dispone de espacio suficiente para ello y de que la visibilidad ante l le permite hacerlo sin peligro. Adems, si es preciso, deber advertir su propsito al usuario al que quiere adelantar. Debe desviarse a su izquierda lo suficiente para evitar rozar al vehculo que desea rebasar. 4. Est prohibido adelantarse en las curvas, en lo alto de las cuestas, y, de manera general, cuando la visibilidad no sea suficiente. Tambin se prohbe hacerlo en los cruces de carreteras. . 5. Todo conductor, despus de rebasar un vehculo, deber volver a tomar su derecha tras de cerciorarse de que puede hacerlo sin peligro para el vehculo que acaba de adelantar. 6. Cuando vaya a ser rebasado, el conductor deber inmediatamente arrimarse a su derecha sin aumentar su velocidad. 7. En todos los casos en que la anchura libre de la calzada sea insuficiente o el trazado o estado de la misma impidan cruzar o adelantar fcilmente y con seguridad a otros vehculos, los conductores de vehculos de carga cuyas dimensiones sean de ms de 2 metros de ancho y 8 metros de largo, incluido el remolque, debern reducir su velocidad y, en caso necesario, detenerse o apartarse para dejar paso a los vehculos de menores dimensiones, En casos, cuando un vehculo con derecho a va libre pida paso, los dems usuarios deben disminuir su velocidad y, si es preciso, detenerse o apartarse para dar paso a dicho vehculo. Artculo 6 Cruces de caminos. Prioridad de paso 1. Todo conductor de vehculo o de animales que se aproxime a un cruce debe cerciorarse de que la calzada que va a cruzar est libre, y moderar su velocidad de acuerdo con las condiciones de visibilidad. 2. Todo conductor que vaya a salir de una carretera por su derecha deber ceirse al borde derecho de la calzada. El conductor que se proponga salir de una carretera de dos vas por su izquierda deber cargarse a la izquierda sin pasar por ello del eje de la calzada.
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3. Cuando dos conductores se acerquen a un cruce de carreteras por caminos distintos ninguno de los cuales tenga prioridad de paso sobre el otro, el que llegue por la izquierda debe ceder el paso al otro conductor. 4. En algunas carreteras, o tramos de ellas, puede concederse prioridad de paso en los cruces mediante la colocacin de seales. Todo conductor que entre a una carretera o tramo de carretera que tenga prioridad, deber ceder el paso a los conductores que circulen por dichas carreteras o tramos. 5. Todo conductor deber ceder el paso a los vehculos con derecho a va libre que anuncien su proximidad por medio de sirenas. Artculo 7 Uso de la bocina y otros dispositivos de alarma 1. El uso de la bocina solamente se autoriza para llamar la atencin de los dems usuarios de la carretera. 2. Queda prohibido el uso de bocinas de sonidos mltiples, sirenas o silbatos, salvo a los conductores de los vehculos citados en el prrafo 5 del artculo anterior. Artculo 8 Estacionamiento 1. Se prohbe el estacionamiento de vehculos o animales en las carreteras cuando puedan ocasionar molestias o peligros a los dems usuarios. 2. El conductor no debe nunca salir del lugar de estacionamiento sin haber tomado cuantas precauciones sean necesarias para evitar cualquier riesgo de accidente motivado por su salida. 3. Se prohbe a todo ocupante de un vehculo bajar del mismo o abrir una portezuela sin haberse cerciorado antes de que puede hacerlo sin peligro. Artculo 9 Luces y seales en los vehculos 1. Desde el oscurecer hasta el amanecer, y de da cuando las circunstancias lo requieran, especialmente cuando haya niebla o lluvia, los conductores de vehculos que circulen por una carretera, provista o no de alumbrado pblico, debern encender las luces previstas por los Artculos 18, 31, 40, 49 57, segn el caso. En los encuentros de vehculos se cambiarn las luces altas por las bajas a fin de no deslumbrar a los conductores y dems usuarios. 2. Los vehculos no utilizarn luz roja delante ni luz blanca detrs, con excepcin de luces de retroceso y para placas; tampoco debern llevar dispositivos reflectantes rojos delante, ni blancos detrs. 3. Desde el oscurecer al amanecer, y de da siempre que las circunstancias lo requieran, especialmente con niebla o lluvia, todo vehculo que se estacione en una carretera, est o no provista de alumbrado pblico, debe tener visible una luz en el lado opuesto a la acera o a la cuneta, bien sea luz de posicin con luz roja detrs, o una luz de estacionamiento. Un vehculo automotor o una combinacin de vehculos de un largo de ms de 6 metros o una anchura mayor de 2 metros, cuando este parado deber sealarlo por dos luces de posicin y dos luces rojas. 4. Si, por fuerza mayor, un vehculo queda inmovilizado en la calzada, o si toda la carga o parte de ella cae a la calzada sin que pueda ser recogida inmediatamente, el conductor debe, en caso de visibilidad insuficiente y sobre todo al oscurecer, avisar del obstculo por todos los medios posibles colocando seales a suficiente distancia antes del mismo. Artculo 10 Seales 1. Las seales deben sujetarse a las previstas en el Acuerdo Regional Centroamericano sobre Seales Viales, suscrito en Tegucigalpa, D.C., Honduras, el da diez de junio de mil novecientos cincuenta y ocho. 745
2. Las autoridades competentes de cada Estado son las nicas indicadas para proceder a la colocacin de carteles de seales de carreteras. 3. El nmero de seales reglamentarias se reducir al mnimo necesario y solamente se colocarn en aquellos lugares donde se consideren indispensables. 4. Las seales de peligro debern colocarse a suficiente distancia de los obstculos para que la advertencia sea de utilidad para los transentes. 5. Se prohibir colocar sobre las seales reglamentarias letreros de ninguna especie ajenos al objeto de la seal de que se trate, porque podran disminuir su visibilidad o alterar su carcter. 6. Se prohibir la colocacin de carteles o letreros que puedan confundirse con las seales reglamentarias o dificultar su lectura. Artculo 11 Transportes de excepcin 1. Slo podrn circular sin autorizacin especial las combinaciones que consten a lo sumo de un remolque. No obstante, no se admitirn en el trnsito internacional vehculos articulados para el transporte de pasajeros, o que arrastren un remolque. 2. La circulacin de combinaciones que arrastren varios remolques y la de vehculos los o combinaciones de vehculos cuyo peso y dimensiones excedan los lmites permitidos por los reglamentos, slo se autorizar cuando se trate de transportar objetos largos o piezas que no puedan fraccionarse. Este transporte requerir un permiso especial que podrn conceder las autoridades competentes y ser valedero para un solo viaje. 3. El permiso antes mencionado deber sealar la ruta que pueden seguir dichos vehculos y, si as se considera pertinente, las medidas especiales de seguridad que deban tomarse, como por ejemplo, las medidas relativas a conductores o luces, o reflectores adicionales. 4. Podrn expedirse permisos permanentes para la circulacin en determinadas rutas de vehculos especiales de uso industrial o agrcola, o los empleados en obras pblicas.
TITULO III DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A LOS VEHCULOS AUTOMOTORES Y A LAS COMBINACIONES COMPUESTAS DE UN VEHICULO AUTOMOTOR Y UN REMOLQUE O UN SEMIREMOLQUE
Captulo 1. Artculo 12 Peso y llantas 1. Se prohbe hacer circular un vehculo o una combinacin de vehculos cuyo peso total en carga sea superior al autorizado que figure en la tarjeta de circulacin, a reserva de las disposiciones previstas en el Artculo 11 del presente Acuerdo. 2. Los pesos mximos autorizados son los siguientes: Toneladas mtricas a) Sobre el eje de mayor carga.(La carga por eje se definir como la total transmitida a la carretera por todas las ruedas. cuyos centros pueden estar comprendidos entre dos planos transversales verticales paralelos distantes 1.00 m (40 pulgadas) extendidas a todo lo ancho del vehculo) Libras Disposiciones de orden tcnico
746
17,600
b) Sobre el doble eje de mayor carga. c) (Siendo la distancia entre ambos ejes del grupo igual o superior a 1,00 m (40 pulgadas) e inferior a 2, 10 m (7 pies) Se sobrentiende que el peso mximo autorizado no exceder los siguientes limites: Vehculos de dos ejes Vehculos de tres ejes Vehculos articulados o vehculos con un remolque d) Sobre un vehculo, vehculo articulado, u otra e) combinacin: Distancia en metros entre los dos ejes ms distantes de un vehculo aislado un vehculo articulado o de, otra combinacin cualquiera
14,5
32,000
12 20 25
Peso mximo autorizado de un vehculo aislado de un vehculo articulado o de otra combinacin Cualquiera (en toneladas mtricas) 14,5 15,0 16,25 17,5 18,75 20,0 21,25 22.25 23,75 25,0 26,25 27,5
(en metros) De 1 a menos de 2 De 2 a menos de 3 De 3 a menos de 4 De 4 a menos de 5 De 5 a menos de 6 De 6 a menos de 7 De 7 a menos de 8 De 8 a menos de 9 De 9 a menos de 10 De 10 a menos de 11 De 11 a menos de 12 De 12 a menos de 13
3. Las ruedas de los vehculos automotores y de sus remolques debern llevar llantas neumticas o dispositivos de suficiente elasticidad. Se prohibir introducir en las superficies de rodaje de las llantas objeto metlico alguno que pueda formar saliente. Artculo 13 Dimensiones de los vehculos A reserva de las disposiciones previstas en el Artculo 11 del presente Acuerdo, las dimensiones de un vehculo automotor o de una combinacin de vehculos no debern exceder nunca de los siguientes lmites: 747
Metros Anchura total mxima Altura total mxima Longitudes totales mximas: Camiones de dos ejes Vehculos de pasajeros, de dos ejes Vehculos de tres ejes o ms Vehculos articulados (la expresin vehculo arti culado significa todo vehculo automotor seguido de un remolque sin eje delantero y unido al vehculo tractor de tal manera que una parte del remolque se apoye sobre el vehculo tractor, y ste sostenga una parte considerable del peso del remolque) o vehculo con un remolque enganchado Otras combinaciones 10, 00 11,00 11,00 2,50 3,80
14,00 18, 0
46,00 60,00
No se permitir que las cargas sobresalgan ms de un metro por detrs o por delante del vehculo Artculo 14 Carga de los vehculos Se tomarn todas las precauciones necesarias para impedir que la carga de un vehculo automotor, o remolcado, pueda causar el menor peligro o dao. Toda la carga que sobresalga o que pueda sobresalir de los lmites exteriores del vehculo a causa de movimientos producidos durante el transporte, deber ser amarrada fuertemente. Las cadenas, toldos y otros accesorios, movibles o flotantes, debern sujetarse al vehculo de manera que en ningn momento sobresalgan del contorno exterior de la carga ni arrastren por el suelo. Artculo 15 rganos motores 1. De los vehculos automotores no deben desprenderse gases que puedan perjudicar la seguridad de la circulacin o molestar a otros usuarios de la carretera. 2. Los vehculos automotores no deben ir produciendo explosiones o ruidos que puedan molestar a los usuarios de la. carreteras o a los habitantes de sus inmediaciones. Los motores, en especial, debern ir provistos de un silenciador del escape, en buen estado de funcionamiento y sin ningn dispositivo que permita al conductor prescindir de dicho silenciador durante el trayecto. Queda prohibido el escape libre y toda operacin que tienda a suprimir o reducir la eficacia del silenciador. Artculo 16 Dispositivos para maniobra, dispositivos de direccin y de visibilidad 1. Todo vehculo automotor debe construirse de manera que el campo visual del conductor hacia delante, a derecha e izquierda, sea suficiente para poder conducir con seguridad. 2. Todos los vidrios, incluso los del parabrisas, deben ser de una sustancia transparente que, al romperse, no pueda causar heridas. Los vidrios del parabrisas no deben deformar los objetos vistos por transparencia, y, en caso de rotura, deben permitir al conductor continuar viendo claramente la carretera. 3. El parabrisas debe ir provisto de un limpia parabrisas con campo de accin suficiente para que el conductor pueda ver claramente el camino desde su asiento. 4. Todo vehculo automotor deber ir provisto de un dispositivo de marcha atrs, accionable desde el asiento del conductor, cuando la tara del vehculo sea superior a 400 kilos. 748
5. Todo vehculo automotor debe estar provisto por lo menos de un espejo retrovisor, de dimensiones suficientes, colocado de manera que el conductor pueda desde su asiento observar la carretera que queda detrs del vehculo. 6. Todo vehculo automotor debe estar provisto de un indicador de cambio de direccin mediante un dispositivo luminoso. Artculo 17 Frenos 1. Todo vehculo automotor deber estar provisto de frenos capaces de moderar y detener su movimiento de modo seguro, rpido y eficaz, cualquiera que sea la carga que lleve y el declive ascendente o descendente en que se halle. Los frenos debern ser accionados por dos dispositivos construidos de tal modo que, en caso de fallar uno de ellos, pueda el otro detener el vehculo dentro de una distancia razonable. En el presente texto se denominar freno de servicio a uno de estos dispositivos y freno de estacionamiento al otro. El freno de estacionamiento deber poder quedar asegurado, an en ausencia del conductor, por un dispositivo de accin mecnica directa. Cualquiera de los dos medios de accionamiento deber poder aplicar una fuerza capaz de frenar las ruedas situadas simtricamente a ambos lados del eje longitudinal de simetra del vehculo. Las superficies de friccin deben hallarse constantemente conectadas a las ruedas del vehculo, de tal modo que no sea posible separarlas de stas sino momentneamente, y por medio de un embrague, caja de velocidad o rueda libre. Por lo menos uno de los dispositivos de freno debe ser capaz de accionar sobre superficies de friccin unidas a las ruedas del vehculo directamente o por medio de piezas no expuestas a rotura. 2. Todo remolque cuyo peso mximo autorizado exceda de 750 kg (1650 Ibs.) deber estar provisto por lo menos de un dispositivo de freno que accione sobre las ruedas situadas simtricamente a ambos lados del plano longitudinal de simetra del vehculo y por lo menos sobre la mitad del total de ellas. Lo que se dispone en el prrafo anterior ser tambin aplicable a los remolques cuyo peso mximo autorizado, aunque no pase de 750 kg. (1650 lbs.), sobrepase a la mitad de la tara del vehculo al que vaya enganchado. El dispositivo de freno de los remolques cuyo peso autorizado pase de 3500 kg. (7700 Ibs.) deber ser accionable por medio del freno de servicio del vehculo tractor. Si el peso mximo autorizado del remolque no es mayor de 3500 kg (7700 lbs.), su dispositivo de freno podr ser accionado al producirse un determinado acercamiento al vehculo tractor (freno de inercia). El dispositivo de freno deber poder impedir la rotacin de las ruedas cuando el remolque est desenganchado. Todo remolque provisto de frenos deber llevar un dispositivo capaz da detener automticamente el remolque si ste quedara suelto en plena marcha. Esta disposicin no se aplicar a los remolques de excursin de dos ruedas ni a los remolques ligeros de equipaje cuyo peso no exceda d 750 kg (1650 lbs.), siempre que dispongan, adems del enganche principales, de un enganche secundario que puede ser una cadena o un cable. 3. Las disposiciones del prrafo 1 de este Artculo sern aplicables a todos los vehculos articulados. El semi-remolque que tenga un peso mximo autorizado mayor de 750 kg (1650 lbs.) deber estar provisto por lo menos de un dispositivo de freno que pueda ser accionado al aplicar el freno de servicio del vehculo remolcador. El dispositivo de freno del semi-remolque deber adems ser capaz de impedir la rotacin las ruedas cuando el semi-remolque se halle desenganchado. 749
Todo semi-remolque provisto de frenos deber tener un dispositivo de freno que lo detenga automticamente si se desengancha estando en marcha. 4. Toda combinacin de un vehculo automotor y uno o ms remolques deber tener frenos capaces de moderar y detener el movimiento de la combinacin de un modo seguro, rpido y eficaz, cualquiera que sea la carga que lleve y el declive ascendente en que se halle. Artculo 18 Alumbrado y seales 1. Con excepcin de lo previsto en el Artculo 31, todo vehculo automotor, capaz de alcanzar en terreno llano una velocidad mayor de 20 km. (12 millas) por hora, deber estar provisto por lo menos de dos faros delanteros con dos proyecciones de luz blanca alta y baja, que permitan ver eficazmente el camino durante la noche y el tiempo despejado hasta una distancia de 100 m (325 pies) y 30 m (100 pies), respectivamente. 2. Todo vehculo automotor, salvo lo previsto en el Artculo 31, deber estar provisto de dos luces laterales (de posicin) en su parte delantera. Estas luces debern ser visibles durante la noche y en tiempo claro desde una distancia de 150 m (500 pies) al frente del vehculo, sin deslumbrar a los dems conductores en la carretera. La parte de la superficie iluminada por estas luces ms alejada del plano longitudinal de simetra del vehculo deber hallarse lo ms cerca posible de los bordes del mismo y en cualquier caso a menos de 400 mm (16 pulgadas) de dichos bordes. 3. Todo vehculo automotor y todo remolque colocado al final de una combinacin de vehculos deber llevar en su parte trasera por lo menos una luz roja, visible durante la noche y con tiempo despejado desde una distancia de 150 m (500 pies) detrs del vehculo. 4. Todo vehculo automotor y todo remolque deber llevar en su parte trasera una luz blanca no deslumbrante que ilumine el nmero de la matrcula. 5. La luz o luces rojas traseras y la luz del nmero de la matrcula debern quedar encendidas al mismo tiempo que las luces laterales (de posicin) o los faros delanteros. 6. Todo vehculo automotor deber tener dos dispositivos reflectantes de color rojo, de forma preferiblemente triangular, fijadas simtricamente en la parte trasera y a cada lado del vehculo. Los borde exteriores de cada uno de estos dispositivos reflectantes deber quedar lo ms cerca posible de los bordes exteriores del vehculo, y en cualquier caso a menos de 400 mm (16 pulgadas) de stos. Dichos dispositivos reflectantes podrn formar parte de las luces rojas traseras si stas llenan los requisitos mencionados. Los dispositivos reflectantes debern ser visibles de noche y con tiempo claro desde una distancia mnima de 100 m (325 pies) cuando los iluminen las luces altas de otro vehculo. 7. Todo remolque y todo vehculo articulado debern estar provistos de dos dispositivos reflectantes rojos, de forma preferiblemente no triangular, situados simtricamente en la parte trasera y a cada lado del vehculo. Estos reflectores debern ser visibles de noche y en tiempo despejado desde una distancia mnima de 100 m (325 pies) cuando los alumbren dos luces altas. Cuando los dispositivos reflectantes sean de forma triangular, el tringulo deber ser equiltero, con 150 mm (6 pulgadas) de lado por lo menos y con un vrtice dirigido hacia arriba. El vrtice exterior de cada uno de estos dispositivos reflectantes deber hallarse lo ms cerca posible de los bordes exteriores del vehculo, y en todo caso a menos de 400 mm (16 pulgadas) de dichos bordes. 8. Con excepcin de lo previsto en el Artculo 31, todo vehculo automotor y todo remolque colocado al final de una combinacin de vehculos deber estar provisto por lo menos de una luz de parada, de color parda rojo. Esta luz deber encenderse al aplicar el freno de servicio del vehculo automotor. Si esta seal forma parte de la luz trasera roja o se halla incorporada a sta, su intensidad deber ser mayor que la de dicha luz. La luz de parada no se considerar obligatoria en los remolques y semi-remolques cuyas dimensiones permitan ver desde atrs la luz de parada del vehculo tractor. 9. Slo los indicadores de cambio de direccin pueden llevar luces intermitentes. 750
10. Si el vehculo est provisto de varias luces de la misma clase, todas debern ser del mismo color y dos de ellas debern estar situadas simtricamente con relacin al plano longitudinal de simetra del vehculo. Sin embargo, las luces de niebla podrn ser de color amarillo o de otro color adecuado. 11. Se podrn agrupar diversas luces en un mismo dispositivo de iluminacin siempre que cada una de ellas cumpla las disposiciones pertinentes establecidas en esta parte. Artculo 19 Seales de advertencia 1. Todo vehculo automotor deber llevar bocina u otro dispositivo de advertencia sonoro de suficiente intensidad, que no sea una campana, batintn, sirena u otro dispositivo de sonoridad estridente, para advertir su presencia cuando haga falta. 2. Los vehculos que tienen derecho al libre paso de va deben estar provistos de aparatos especiales para avisar su paso (sirenas), adems de los de tipo normal. Artculo 20 Placas e inscripciones 1. Todo vehculo automotor, todo remolque cuyo peso total autorizada en carga pase de 750 kg y todo semi-remolque deber llevar, muy visible, en una placa metlica llamada placa de constructor, el nombre o la marca del constructor, indicacin del tipo, nmero de orden en la serie del tipo e indicacin del peso total autorizado en carga. La indicacin del tipo y el nmero de orden en la serie del tipo deben adems estar estampados en fro para que sean fcilmente legibles, y en lugar accesible, como el chasis o alguna otra parte esencial y no desmontable del vehculo. Estas indicaciones deben ir encuadradas por el troquel del constructor. 2 Con excepcin de lo previsto en el Artculo 33, todo vehculo automotor debe estar provisto de dos placas, llamadas de matrcula con el nmero de la matrcula asignada al vehculo; estas dos placas deben ir fijadas en sitio muy visible en las partes delantera y trasera del vehculo.
3. Todo remolque o semi-remolque debe estar provisto de una placa de matricula en su parte trasera. Artculo 21 Mecanismos de enganche en los remolques y semi-remolques Cuando el peso total autorizado en carga de un remolque pase de 750 Kg., o la mitad de la tara del tractor, y su instalacin de frenos no incluya uno continuo, dicho remolque deber ir provisto, adems del amarre principal que asegure la traccin y la direccin del vehculo, de otro amarre auxiliar que puede componerse de cadenas o cables metlicos capaces de arrastrar el remolque e impedirle salir de su trayectoria normal en el caso de que fallara el dispositivo principal. Slo puede utilizarse el amarre auxiliar cuando se rompa el amarre principal, a condicin de llevar una velocidad moderada. Lo mismo se observar cuando haya que recurrir a amarres improvisados con otro dispositivo, slo admisibles en casos de absoluta necesidad; deben tomarse las medidas necesarias para que los enganches queden perfectamente visibles de da y de noche; cuando un tractor remolque varios vehculos, slo estar permitido utilizar amarres improvisados para un solo enganche. Artculo 22 Condiciones que deben reunir los vehculos de transporte pblico 1. Los vehculos que normalmente se destinen, o se dediquen por excepcin, al transporte de personas deben estar acondicionados de manera que garanticen la seguridad y la comodidad de los viajeros. 2. Debern tomarse todas las precauciones necesarias para que los depsitos de combustible y los tubos de escape estn instalados de manera que resulte descartado todo riesgo de incendio o de intoxicacin de los viajeros. 3. Los vehculos dedicados al transporte de pasajeros a larga distancia o al servicio internacional de pasajeros debern ser sometidos a las disposiciones especiales relativas a la seguridad y la comodidad establecidas en el Anexo 1.
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en estado satisfactorio de conservacin y que siguen ajustndose a las disposiciones del Captulo I del presente Titulo y en especial a lo dispuesto en el Artculo 22 de este Captulo. De todas maneras, estos vehculos debern pasar revista peridica por lo menos una vez al ao. 2. La fecha en que se llev a cabo cada revista a peticin de los propietarios de los vehculos deber figurar en la tarjeta de circulacin para que los servicios de polica puedan comprobar, cuando proceda, que las revistas se han pasado oportunamente. Artculo 26 Permisos de conducir 1. Nadie puede manejar un vehculo o combinacin de vehculos sin un permiso extendido a su nombre por las autoridades competentes previo examen de su aptitud para manejar. 2. Dicho permiso indicar la clase o clases de vehculos para los que es valedero, y su validez ser de dos aos. 3. El modelo del permiso de conducir, as como las clases de vehculos para los que es valedero, deben extenderse conforme se indica en el Anexo III. 4. Los exmenes a que se condiciona la entrega de los permisos da conducir debern incluir preguntas referentes a regulaciones de trnsito y, particularmente, a seales, adems de un examen prctico de manejo. 5. La entrega del permiso para conducir est condicionada a la presentacin de un certificado mdico favorable reconocido por las autoridades competentes, y, adems, a una garanta previa que respalde al tenedor del permiso para el caso de cualquier responsabilidad originada durante su portacin. 6. La edad mnima que debern tener cumplida los candidatos a obtener permisos de conducir vehculos automotores y combinaciones, es de 18 aos, exceptuando los vehculos dedicados al transporte de pasajeros, para los cuales se exigir la edad mnima de 21 aos. 7. Cada Estado Contratante deber autorizar a todo conductor que penetre a su territorio a conducir sin necesidad de nuevo examen, por sus carreteras, vehculos automotores da la clase o clases que figuren en el permiso de conducir que le ha sido extendido por la autoridad competente de su pas, en las condiciones previstas en el presente artculo. 8. Los permisos de conducir previstos en este artculo pueden ser suspendidos por las autoridades competentes del Estado Contratante por los motivos determinados por la legislacin de dicho Estado. Artculo 27 Vigilancia de carreteras El conductor de un vehculo automotor o de una combinacin de vehculos est obligado a presentar, a requerimiento de los agentes de la autoridad competente: a) su permiso de conducir; b) la tarjeta de circulacin del vehculo.
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Artculo 30 Frenos 1. Las disposiciones del Artculo 17, prrafo primero, relativas a los frenos de los vehculos automotores son aplicables a los vehculos a que se refiere este Ttulo. 2. Los remolques quedan dispensados de la obligacin de llevar frenos con la condicin da que su peso total en carga no exceda de 80 kg. o de la tara del vehculo tractor. Artculo 31 Alumbrado y seales 1. Las motocicletas con sidecar o sin l, deben ir provistas en la parte delantera de una o dos luces de posicin, de una luz alta y otra baja. 2. Dichos vehculos deben llevar en la parte posterior una luz roja y un dispositivo que permita iluminar con claridad la placa de la matrcula, as como un dispositivo reflectante rojo. 3. Las motocicletas con sidecar deben llevar la luz de parada prevista en el prrafo 8 del Artculo 18. Artculo 32 Bocina 1. Las motocicletas deben ir provistas de una bocina. Artculo 33 Placas e inscripciones 1. Las motocicletas deben llevar, en lugar visible, una placa metlica llamada placa de constructor con el nombre o la marca del constructor del vehculo donde se indique el tipo del vehculo, su nmero de orden y de serie y su cilindrada. 2. Los vehculos en cuestin debern llevar en su parte trasera una placa de matrcula. Artculo 34 Autorizacin para circular Las disposiciones del Artculo 24 que se refieren a la admisin de los vehculos automotores a la circulacin son aplicables a los vehculos objeto de este Ttulo. Artculo 35 Matrcula Las disposiciones del Artculo 24 relativas a la tarjeta de circulacin de los vehculos automotores son tambin aplicables a los vehculos objeto de este Ttulo. Artculo 36 Permiso de conducir 1. Las disposiciones del Artculo 26 relativas al permiso de conducir vehculos automviles son aplicables a los vehculos objeto de este Ttulo. 2. La edad mnima de los aspirantes a obtener el permiso de conducir los vehculos objeto de este Ttulo se fija en 18 aos. Los Estados Contratantes quedan facultados para fijar la edad mnima en 16 aos en el caso de motocicletas provistas de un motor trmico cuya cilindrada no sea superior a 125 cm.3. Artculo 37 Vigilancia de carreteras Todo conductor de motocicletas o de velomotor est obligado a presentar, a requerimiento de los agentes de la autoridad competente, a) su permiso de conducir; 754 b) la tarjeta de circulacin del vehculo .
TITULO V DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A LAS BICICLETAS, LAS MOTOBICICLETAS Y A SUS REMOLQUES
Artculo 38 Disposiciones relativas a la circulacin por carretera especiales para ciclistas y conductores de motobicicletas 1. Los ciclistas y conductores de motobicicletas deben evitar circular de dos en fondo por la calzada, deben circular en fila de uno desde el oscurecer, siempre que las condiciones de la circulacin lo exijan y, sobre todo, cuando les pida paso un vehculo que desea adelantarlos. Queda prohibido hacerse remolcar por un vehculo. 2. Se permite la circulacin de bicicletas y de moto bicicletas llevadas a mano por la orilla de la calzada de modo que no interrumpan el trnsito. En estos casos, los conductores solamente deben observar los reglamentos impuestos a los peatones. Artculo 39 Frenos Toda bicicleta o moto bicicleta deben tener dispositivos de freno eficaces. Artculo 40 Alumbrado 1. Desde el oscurecer, o de da cuando las circunstancias lo requieran, las bicicletas o moto bicicletas en marcha deben utilizar una sola linterna que proyecte hacia delante una luz blanca que no deslumbre, y una luz roja detrs. Esta luz debe ser claramente visible por detrs cuando el vehculo est en marcha. Se permite la circulacin sin luz de bicicletas y moto bicicletas cuando sean llevadas a mano, de acuerdo con el prrafo 2 del Artculo 38. En este caso, los conductores deben observar los reglamentos impuestos a los peatones. 2. Adems, toda bicicleta o moto bicicleta debe ir provista, de da y de noche, de uno o varios dispositivos reflectantes, de color rojo, visibles por detrs. 3. Cuando una bicicleta o moto bicicleta lleve un remolque, sta deber ir provisto por detrs de una luz roja y de un dispositivo reflectante rojo colocado a la izquierda. Artculo 41 Bocinas y timbres Las bicicletas y moto bicicletas deben estar provistas de un timbre o bocina para advertir su presencia. En las bicicletas, este aparato debe ser un timbre o un cascabel que pueda orse por lo menos a 50 metros. Artculo 42 Placas y matrculas 1. La. moto bicicletas deben llevar en lugar visible sobre una placa metlica que est fijada al motor en forma permanente el nombre del constructor del motor, la indicacin del tipo del motor, y su cilindrada. 2. Toda bicicleta o moto bicicleta deber llevar en su parte trasera una placa de matrcula. Artculo 43 Autorizacin para circular Las disposiciones del Artculo 23 referentes a la autorizacin para circular de los vehculos automotores son aplicables a las moto bicicletas. Esta autorizacin tiene por objeto comprobar que dichos vehculos responden realmente a la definicin que de ellos se ha dado en el artculo primero y que se ajustan a las disposiciones del presente Ttulo. 755
Artculo 44 Permiso de conducir 1. Las disposiciones del Artculo 26 relativas al permiso de conducir vehculos automviles son aplicables a las moto bicicletas. 2. La edad mnima de los candidatos a obtener el permiso de conducir moto bicicletas se fija en 16 aos.
TITULO VI DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A LOS VEHCULOS DE TRACCION ANIMAL Y A LOS COCHES EMPUJADOS A BRAZO
Artculo 45 Convoy de vehculos 1. Un convoy de vehculos de traccin animal puede ir guiado por un slo conductor con tal de no estar formado por ms de tres vehculos. 2. El conductor, si no va a pie, deber ir montado en el primer vehculo; sin embargo, en el caso de carretas tiradas por bueyes deber siempre ir a pie. Artculo 46 Ruedas 1. En los vehculos de traccin animal que no lleven llantas neumticas, la carga sobre el suelo no debe, en modo alguno, exceder de 150 kg por centmetro de ancho de la rueda. 2. Las ruedas metlicas no deben presentar ningn saliente en las superficies que se pongan en contacto con el suelo. Se prohbe agregar a las superficies de friccin de los neumticos elementos metlicos que puedan formar salientes. Artculo 47 Dimensiones y carga 1. El ancho total de un vehculo de traccin animal no debe pasar de 2,50 m. 2. Las disposiciones de los Artculos 13 y 14 relativas a las dimensiones y carga de los vehculos automotores son aplicables a los vehculos de traccin animal. Artculo 48 Frenos Si al relieve de la regin lo requiere, los vehculos de traccin animal deben estar pro- vistos de un freno o de un dispositivo de detencin. Artculo 49 Alumbrado y seales Los vehculos de traccin animal que circulen o se estacionen en una carretera deben llevar de noche, y de da cuando las circunstancias lo requieran, los dispositivos siguientes; a) en la parte delantera, por lo menos un farol que proyecte hacia delante una luz. Si slo es una luz blanca, deber colocarse a la izquierda del vehculo cuando est en marcha, y del lado opuesto a la acera o a la cuneta cuando est estacionado. Si son dos luces blancas, deben colocarse simtricamente. b) en la parte trasera, dos dispositivos que reflejen una luz roja. 756
TITULO VII. DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A LOS PEATONES Y A LOS CONDUCTORES DE ANIMALES SIN ENGANCHAR
Artculo 50 Peatones 1. Cuando existan aceras o veredas destinadas especialmente a los peatones, estos deben marchar por ellas. En el caso de que no haya aceras o veredas, los peatones deben caminar por su izquierda . 2. Los peatones que circulan por una calzada, advertidos de la proximidad de vehculos o de animales, debern arrimarse al borde de la calzada que les quede ms cercana. Tambin debern hacerlo en las curvas, en los cruces de carreteras, en lo alto de las cuestas, al acercarse a cualquiera de estos lugares y, en general, en todos los sitios donde la visibilidad no sea perfecta. 3. No debern cruzar la calzada sin haberse asegurado antes de que pueden hacerlo sin peligro y deben utilizar los pasos especialmente dispuestos al efecto cuando los haya. 4. Las disposiciones del presente artculo no ataen a tropas en formacin, fuerzas de polica en formacin de marcha, ni a grupos organizados de peatones que marchan en columna como manifestaciones, entierros, o procesiones. Artculo 51 Conduccin de animales, aislados o en grupo 1. La conduccin de animales, aislados o en grupo, que circulan por una carretera deber hacerse tratando de evitar cualquier entorpecimiento de la circulacin y de manera que su cruce o rebasamiento pueda hacerse en buenas condiciones. Se utilizar un aparato sonoro adecuado para anunciar el paso de animales. 2. Los conductores de animales, aislados o en grupo, debern llevar desde el oscurecer, fuera de las poblaciones, algn farol o linterna que sea perfectamente visible, especialmente desde atrs. 3. Los conductores de rebaos debern ser tantos como se precise para conducirlos con seguridad. 4. En ningn caso debern circular animales sin conductores o guas.
TITULO VIII DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A VEHCULOS Y MAQUINAS AGRICOLAS Y AL MATERIAL PARA OBRAS PUBLICAS
Artculo 52 Definiciones Las disposiciones del Ttulo son aplicables a vehculos y materiales que respondan a las definiciones siguientes: A. Vehculos y aparatos agrcolas. Materiales destinados a alguna explotacin agrcola y clasificados como sigue: 1. Tractor. Vehculos automotores concebidos especialmente para arrastre o accionar cualquier material destinado a una explotacin agrcola. Se excluyen de esta definicin todos los vehculos automotores acondicionados para transporte de personal o mercancas, y aquellos cuya velocidad normal en carretera pueda exceder por su mecanismo de 30 Km. por hora en llano. 2. Mquina agrcola automotriz. Aparato que puede maniobrar por sus propios medios, normalmente destinado a una explotacin agrcola y cuya velocidad normal en carretera no pueda exceder por su mecanismo de los 25 Km. por hora, en llano. 757
Toda mquina agrcola automotriz que sea manejada por un conductor que vaya a pie deber asimilarse a los vehculos de mano. 3. Vehculos y aparatos remolcados a) Remolque y semi-remolques agrcolas: vehculos enganchados a un tractor agrcola o a una mquina automotriz y que sirvan para el transporte de productos, materiales, o mercancas procedentes o destinadas a una explotacin agrcola, para su servicio o que sirvan eventualmente para el transporte del personal de dicha explotacin.. b) Mquinas e instrumentos agrcolas: aparatos arrastrados por medio de un tractor agrcola o de una mquina agrcola automotriz, que se destinen normalmente a una explotacin agrcola y no sirvan para el transporte de materiales, mercancas o personas. B. Materiales de obras pblicas. Cualquier material concebido especialmente para las necesidades de una empresa de obras pblicas, pero que no sirva normalmente para transportar por carretera mercancas o personas. Artculo 53 Peso y llantas Las disposiciones del Artculo 12 referente a peso y llantas de los vehculos automotores son aplicables a los vehculos objeto del presente Ttulo. Artculo 54 Dimensiones Las disposiciones del Artculo 13 relativas a las dimensiones de los vehculos automotores son aplicables a los tractores agrcolas solos. Artculo 55 Visibilidad Si el campo visual del conductor en todas direcciones no basta para que pueda conducir con seguridad, el conductor deber ir guiado por un hombre que camine delante del vehculo. Artculo 56 Frenos Salvo los remolques, semi-remolques y aparatos remolcados cuyo peso total en carga no exceda de una tonelada y media, en los que no se exige instalacin de frenos, los vehculos comprendidos en el Artculo 52 precedente debern estar provistos de una instalacin de frenos que sea capaz de detener el vehculo o con junto de vehculos en una distancia de 10 metros a la velocidad de 20 Km. por hora y de mantenerlos parados, incluso en ausencia del conductor o de cualquier otra persona. Esta instalacin puede implicar llevar un solo mecanismo de frenos, y el dispositivo o dispositivos de frenos que puedan utilizarse durante la marcha deben poderse manejar por el conductor desde su sitio, sin abandonar el volante, y accionar sobre ruedas o trenes de rodamiento dispuestos simtricamente en relacin al eje longitudinal de simetra del conjunto de ruedas y trenes de rodamiento del vehculo. Sin embargo, cuando el tractor arrastre uno o varios remolques o artefactos, no se exigir que todos puedan ser frenados desde el tractor. En dicho caso debern ir provistos de frenos potentes y eficaces, que puedan maniobrarse fcilmente por los guardafrenos que vayan en dichos remolques o artefactos. Artculo 57 Alumbrado 1. Todo tractor agrcola o mquina agrcola automotriz, as como toda mquina automotriz para obras pblicas que circule o se estacione en una carretera, debern ir provistos de: a) dos luces de posicin; 758
b) dos dispositivos reflectantes; c) una o dos luces rojas Al oscurecer y durante la noche o de da cuando las circunstancias lo requieran, estos vehculos debern llevar tambin dos luces bajas 2. Todo vehculo o mquina agrcola, o cualquier material de obras pblicas remolcado que circule o se halle estacionado, deber llevar detrs una luz roja. En todo caso, estos vehculos deben ir provistos de dos dispositivos reflectantes. Artculo 58 Mecanismos de enganche de los remolques Las disposiciones del Artculo 21 se aplican a los remolques agrcolas, a mquinas y aparatos agrcolas remolcados y al material remolcado para obras pblicas. Artculo 59 Placas y matrculas 1. Los vehculos automotores objeto de este Ttulo debern llevar en lugar visible sobre una placa metlica que est fijada al motor en forma permanente el nombre del constructor del motor, la indicacin del tipo del motor y su cilindrada, 2. Dichos vehculos debern llevar en su parte trasera una placa de matrcula. Artculo 60 Permiso de conducir 1 . Las disposiciones del Artculo 26 relativas al permiso de conducir vehculos automotores son aplicables a los vehculos objeto de este Ttulo. 2. La edad mnima de los aspirantes a obtener el permiso de conducir estos vehculos se fija en 18 aos, TITULO IX DISPOSICIONES FINALES Artculo 61 1. Este Acuerdo entrar en vigor el trigsimo da siguiente a la fecha del depsito del tercer instrumento de ratificacin. Respecto a cada Estado que lo ratifique despus de esta fecha, el presente Acuerdo entrar en vigor el trigsimo da siguiente al depsito del instrumento de ratificacin del mencionado Estado. Artculo 62 1. La duracin de este Acuerdo ser indefinida. 2. Este Acuerdo podr ser denunciado por cualquiera de los Estados signatarios mediante aviso notificado con seis meses de antelacin. La denuncia surtir efectos, para el Estado denunciante, al expirar dicho plazo de seis meses. 3. El presente Acuerdo continuar en vigor entre los dems Estados Contratantes en tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos, dos de ellos. Artculo 63 El presente Acuerdo ser sometido a ratificacin en cada Estado signatario, de conformidad con las respectivas normas constitucionales o legales. Artculo 64 La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos, ser la depositaria del instrumento respectivo, del cual enviar copias certificadas a las Cancilleras de cada uno de los Estados Contratantes, a las cuales notificar asimismo del depsito de los instrumentos de ratificacin correspondientes, as como de cualquier denuncia que ocurriere en el plazo establecido al efecto. Una vez entrado en vigor el
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Acuerdo, proceder tambin a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas para los fines de registro que seala el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, Artculo 65 El presente Acuerdo queda abierto a la Repblica de Panam para que, en cualquier tiempo, pueda adherir al mismo . En testimonio de lo cual, los respectivos plenipotenciarios firman este Acuerdo en la ciudad de Tegucigalpa, D.C., capital de la Repblica de Honduras, a los diez das del mes de Junio de mil novecientos cincuenta y ocho. Por el gobierno de la Repblica de Guatemala Jos Guirola Leal Ministro de Economa Por el gobierno de la Repblica de El Salvador Alfonso Rochac Ministro de Economa
Por el Gobierno de la Repblica de Costa Rica Con reserva de los artculos 26, 36 y 44 del presente Acuerdo en lo que respecta a la edad mnima para obtener permisos de conducir de conformidad con las disposiciones internas del pas. Wilburg Jimnez Castro Vice-Ministro de Economa y Hacienda
La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos acepta el depsito de este instrumento y oportunamente dar cumplimiento a las formalidades prescritas en el Artculo 64 del presente Tratado. J. Guillermo Trabanino Secretario General de la Organizacin de Estados Centroamericanos
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ANEXO I DISPOSICIONES ESPECIALES RELATIVAS A LA SEGURIDAD Y LA COMODIDAD DE LOS VEHCULOS DE TRANSPORTE PUBLICO Puertas 1. Todo vehculo de carrocera cerrada deber contar, como mnimo: a) si el motor esta delante: i) con una puerta delantera, colocada invariablemente a la derecha; ii) con una puerta trasera o dos laterales, una a la derecha y otra a la izquierda, colocadas en la mitad posterior del vehculo, puertas b) si el motor est detrs: i) con dos puertas en la parte delantera, una a la derecha y otra a la izquierda; ii) con una puerta en la mitad trasera derecha . c) si el motor esta bajo el chasis, en una posicin intermedia entre la parte delantera y la trasera: cualquiera de los dispositivos antes citados. 2. Las puertas deben dejar un paso libre de por lo menos 0,60 m de ancho por 1,50 de altura, pudiendo reducirse dicha altura a 1,40 m en las salidas para casos de urgencia. Salida de urgencia 3. Los vehculo con capacidad de menos de 22 asientos, debern tener en cada costado por lo menos un panel o ventanilla que pueda abrirse, y los vehculos con capacidad de 22 asientos o mas deben llevar dos paneles o ventanillas que puedan abrirse, siendo accionables tanto desde fuera como desde dentro y que dejen abierto hacia el exterior un espacio por lo menos de 0,60 x 0,45 m para que pueda ser utilizada por los pasajeros como salida de urgencia en caso de peligro. Estos paneles o ventanillas mviles debern poderse maniobrar fcil e instantneamente por los viajeros sin intervencin del conductor o del cobrador. El espacio ante estos paneles debe quedar enteramente libre de obstculos. En el interior da la carrocera debern colocarse martillos-picos o hachas o cualquier dispositivo equivalente para poder practicar una salida en la carrocera, o por los vidrios, en caso de peligro. 4. Adems, en la parte trasera, debe haber por lo manos un vidrio de 0,60 x 0,45 m que sea fcil de romper con un martillo-pico, un hacha, o algn objeto contundente colocado al alcance del viajero. Esta obligacin al aplicarse a vehculos que lleven el motor trasero implicar que, el hacha o el martillo-pico deban colocarse cerca del parabrisas delantero. 5. Si, llegado el caso, tuviera que recurrirse a una salida de urgencia y esta tiene vidrio, dicho vidrio deber poder romperse si es necesario. Pasillos de acceso 6. Los pasillos de acceso a las puertas deben tener una altura libre de 1,65 m como mnimo; su anchura uniforme medida desde el piso hasta el techo, con los asientos en su lugar, deben ser como mnimo de: 0,43 m para los pasillos de acceso a las puertas de uso normal; 0,35 m para los pasillos que lleven a las salidas de urgencia y para el pasillo longitudinal . 7. Ningn caso debern fijarse a las puertas asientos o sillones que puedan obstruir el acceso. Asientos 8. Entre los asientos y los brazos de los mismos, el espacio para pasar puede reducirse a 0,25 m en algunos vehculos dedicados al gran turismo y a 0,30 m en los dems vehculos . 9. Cuando existan asientos mviles auxiliares en el pasillo longitudinal, las medidas de 0,35, 0,30 y 0,.25 m se entienden para la distancia que ha de quedar libre estando dichos asientos auxiliares en uso. 10. Queda prohibido instalar asientos fijos o reclinables en pasillos y pasos; los asientos mviles auxiliares deben replegarse automticamente al quedar desocupados; ningn asiento auxiliar deber, en posicin de uso, disminuir la anchura requerida para los pasillos de acceso a las distintas puertas.
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11. Los asientos, bancos y banquetas auxiliares debern estar provistos da respaldo. La anchura mnima de cada asiento, sin contar los brazos, debe ser de 0,43 m. Los asientos deben medir por lo menos 0,40 m de fondo, desde su borde hasta la parte inferior del respaldo. La distancia libre desde el respaldo, medida a la altura del asiento, no debe bajar de 0,68 m; si se tratar de asientos enfrentados, la distancia mnima entre los respaldos, a la altura de los asientos, ser de 1,30 m. Extintores de incendios 12. Todo vehculo debe ir provisto de un extintor de incendios de suficiente capacidad en perfecto funcionamiento, colocado al alcance del conductor, y el personal de servicio deber haber recibido las instrucciones necesarias para el manejo de esos aparatos . El extintor deber estar a la vista de los viajeros, quienes debern tener fcil acceso al mismo, y llevar inscritas en letras grandes las instrucciones para descolgarlo y usarlo. Comodidad 13. Todos los viajeros debern acomodarse sentados, por regla general; sin embargo, cuando se trate de transportes en masa a distancias muy cortas, o en casos de afluencia excepcional, podr autorizarse el transporte de viajeros de pie. La cabida de los vehculos, tanto para quienes viajen sentados como para quienes lo hagan de pie, deber estar indicada en la tarjeta de circulacin del vehculo. 14. Si el vehculo esta diseado para transportar viajeros de pie, la altura interior libre de la carrocera debe ser como mnimo de 1,85 m en los lugares destinados a dichos viajeros, que debern adems disponer de barrotes y abrazaderas suficientes y de fcil alcance. 15. El nmero total de viajeros estar acondicionado por el peso admisible en el vehculo calculado por la carga que pueda soportar cada eje, incluido el peso de equipajes y mercancas y sin que el total sobrepase del mximo sealado por el constructor del chasis. El peso medio admitido por persona transportada, con sus bultos de mano, debe ser de 65 Kg. . Partes salientes 16. La parte saliente, volada desde el eje de traccin, de los vehculos de transporte pblico, no deber sobrepasar las 6 dcimas partes de la distancia entre ejes, ni el largo de 3,50 m. ANEXO I I DISEO DE LA PLACA DE MATRICULA Tamao 1. El tamao de la placa de matrcula deber ser de 15.2 cm (6 pulgadas) de alto y 30,5 cm (12 pulgadas) de largo. Leyenda 2. El espacio reservado para el nmero de matrcula ser por lo menos un medio de la altura y dos tercios de la longitud de la placa. 3. La placa deber llevar el nombre completo del pas a que pertenece en letras adecuadas en la parte superior. 4. En la parte inferior la placa deber llevar la palabra CENTROAMERICA. 5. La letra que indica la clasificacin del vehculo deber ser antepuesta al nmero de la placa. 6. Tambin deber llevar la placa el ao para el cual est autorizado el vehculo para circular. 7. Para lograr el mximo de visibilidad se utilizar n colores que contrasten entre el fondo y el nmero de la placa. 8. El ancho de los trazos de los nmeros as como de las letras de clasificacin deber ser por lo menos de un centmetro. 762
ANEXO III DISPOSICIONES RELATIVAS AL PERMISO DE CONDUCIR A. Modelo de impreso para permisos de conducir Tamao: 68 mm. x 100 mm Color: Potestativo PERMISO PARA VCONDUCIR Los siguientes vehculos
Sello Restricciones
(Anverso)
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B. Clases de vehculos 1. Bicicletas 2. moto bicicletas (vehculos provistos de un motor trmico auxiliar de una cilindrada que no exceda de 50 cm3 o de bateras y que tengan las caractersticas normales de las bicicletas en cuanto a sus posibilidades de utilizacin. 3. Motocicletas provistas de un motor trmico cuya cilindrada no sea superior a 125 cm3, sin sidecar o con el, o en forma de triciclo. 4. Motocicletas provistas de un motor trmico de cilindrada superior a 125 cm3,sin sidecar o con el, o en forma de triciclo. 5. Vehculos automotores livianos (vehculos para pasajeros con capacidad no mayor de nueve asientos y vehculos para carga con capacidad no mayor de 1.500 kgs). 6. Vehculos automotores pesados (cuya capacidad exceda de 1.500 Kg. pero no sea mayor de 5.000 Kg.) 7. Vehculos automotores pesados (cuya capacidad exceda de 5.000 Kg.) 8. Tractores con llantas neumticas que circulen por carretera. La anexin de un sidecar que se pueda quitar, o de un remolque, no altera la clasificacin indicada. C. Transporte remunerado de personas En los casos en que se operen vehculos automotores livianos o pesados dedicados al transporte remunerado de personas, la autoridad lo indicar en el permiso con un sello especial puesto bajo la indicacin de la clase de vehculo.
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Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, CONSIDERANDO Que el 10 de junio de 1958, los cinco Estados suscribieron en Tegucigalpa, Honduras, el Acuerdo Centroamericano sobre Circulacin por Carretera; CONSIDERANDO Que los nuevos retos que impone el comercio internacional, demandan la modernizacin y actualizacin de los instrumentos jurdicos regionales vinculados al comercio; CONSIDERANDO Que la circulacin vial en la regin requiere de normas de seguridad apropiadas para la proteccin de las personas, las infraestructuras y los servicios competitivos, as como el movimiento ordenado, seguro y predecible de todos los usuarios de las carreteras, suministrando orientacin oportuna y completa a los mismos; Suscriben el presente Protocolo de Modificacin al Acuerdo Centroamericano sobre Circulacin por Carretera. ARTICULO PRIMERO. Se modifica el Acuerdo Centroamericano sobre Circulacin por Carretera, suscrito en la ciudad de Tegucigalpa, Repblica de Honduras, el 10 de junio de 1958, el cual queda en la forma siguiente:
ACUERDO CENTROAMERICANO SOBRE CIRCULACIN POR CARRETERA TITULO I DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL
Artculo 1 Los Estados Contratantes, aun cuando se conservan el derecho de la utilizacin de sus propias carreteras, convienen en el uso de las mismas para la circulacin internacional en las condiciones que se establecen en este Acuerdo. Artculo 2 Definiciones A los efectos de aplicacin de las disposiciones del presente Acuerdo, se entender por: Automotor: Todo vehculo provisto de un dispositivo mecnico de propulsin que circule por carretera por sus propios medios, y que no marche sobre rieles o por medio de un conductor elctrico, y que normalmente sirva para el transporte de personas o carga. Bicicleta: Vehculo de dos ruedas accionado por pedales que no est provisto de un dispositivo automotor. Calzada: La parte de la carretera normalmente utilizada para la circulacin de vehculos. Carretera: Toda va pblica abierta a la circulacin de vehculos, peatones y dems usuarios. Conductor: Toda persona que maneje un vehculo, inclusive bicicleta, motobicicleta, motocicleta. Cruce: El lugar en que se juntan o se cruzan dos o ms calzadas, cualesquiera que sean el ngulo o los ngulos de sus ejes. 765
Mquina agrcola e industrial automotriz: Aparato que puede maniobrar por sus propios medios, normalmente destinado a una explotacin, cuya velocidad normal en carretera no pueda exceder por su mecanismo de los 25 Km. por hora, en llano. Materiales para obras civiles: Cualquier material concebido especialmente para las necesidades de una empresa de obras civiles. Materias y Substancias Peligrosas: Toda aquella materia o substancia corrosiva, detonantes, explosiva, infecciosa, inflamable, oxidante, radioactiva, txica, venenosa y en general toda aquella que atente contra la salud y la seguridad de las personas. Motobicicleta: Vehculo de dos ruedas provisto de un motor trmico auxiliar de una cilindrada que no exceda de 50 cm3 y que tenga las caractersticas normales de las bicicletas en cuanto a sus posibilidades de utilizacin. Motocicleta: Vehculo de dos ruedas provisto de un motor trmico y que no corresponda a la definicin de motobicicleta. Peso Mximo Autorizado: Suma de la tara del vehculo y de la carga mxima permitida. Remolque: Vehculo que soporta la totalidad de su peso sobre sus propios ejes y que esta destinado a ser halado por un vehculo automotor. Semirremolque: Vehculo que carece de eje delantero que descansa la parte frontal de su peso en un tractor o cabezal y que esta destinado a ser halado. Tara de un vehculo: Peso del vehculo listo para ponerse en marcha, incluyendo el chasis, los acumuladores y el radiador llenos, los depsitos de carburantes gasgenos llenos, la carrocera, equipos normales, ruedas y llantas de recambio y herramientas que se acostumbra entregar con el vehculo. Tractor: Vehculos automotores concebidos especialmente para arrastre o accionar cualquier material destinado a una explotacin. Se excluyen de esta definicin todos los vehculos automotores acondicionados para transporte de personas o mercancas, y aquellos cuya velocidad normal en carretera pueda exceder por su mecanismo de 30 Km. por hora en llano. Vehculo Articulado: Compuesto por un tractor o cabezal y un semirremolque. Va: Cualquiera de las subdivisiones de la calzada que tenga una anchura suficiente para permitir la circulacin de una hilera de vehculos. TITULO II DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CIRCULACIN POR CARRETERA Y APLICABLES A TODOS LOS USUARIOS Artculo 3 Conduccin de vehculos 1. Todo vehculo o combinacin de vehculos unidos que marchen aisladamente deben llevar un conductor. 2. Los conductores deben en todo momento estar capacitados para controlar su vehculo. Al aproximarse a otros usuarios, y para seguridad mutua, debern tomar cuantas precauciones sean necesarias. 3. El comportamiento de todo conductor, peatn y dems usuarios de la carretera debe ser tal que no implique peligro o molestia alguna para la circulacin. Debe evitarse todo dao a personas y propiedades pblicas o particulares. 4. El conductor en marcha normal, deber dirigir su vehculo por la derecha de la calzada y arrimarse a la derecha lo ms posible cuando otro usuario de la carretera llegue en sentido contrario o se disponga a rebasarle, as como en todos los casos en que la visibilidad hacia adelante sea insuficiente. 5. Todo conductor deber: a) En las calzadas de dos vas construidas para la circulacin en dos direcciones, mantener su vehculo en la va sealada para la direccin de la marcha. b) En las calzadas de ms de dos vas, mantener su vehculo en la ms prxima a la orilla de la calzada en la direccin de su marcha. 766
c) Cuando la calzada tenga dos vas separadas por una lnea continua, el conductor que vaya por una va no deber atravesar la lnea ni marchar sobre ella. d) Cuando la calzada sea de vas separadas por una lnea de trazos discontinuos, el conductor debe, en marcha normal, tomar la va que quede a su derecha y atravesar la lnea de trazos solamente para rebasar otro vehculo en casos especificados en el Artculo 5 de este Acuerdo. 6. Todo conductor que vaya a hacer un cambio importante en la velocidad o la direccin de su vehculo, deber cerciorarse previamente de la posibilidad de hacerlo sin peligro y advertir su intencin a los dems usuarios de la carretera. 7. Todo conductor que salga de un lugar o edificio situado al borde de la carretera deber entrar en sta cerciorndose previamente de que puede hacerlo sin peligro para el trnsito, y a una velocidad que le permita detenerse en un momento dado. 8. Est prohibido interrumpir el paso a las fuerzas de seguridad pblica, desfiles cvicos, instituciones de servicio pblico y sepelios en marcha. 9. Fuera de las poblaciones, los vehculos automotores, sin remolque o con l, cuyo peso total en carga pase de 3.500 kgs, o que tengan una longitud mayor de 11 metros, debern mantener entre ellos una distancia no menor de 50 metros cuando marchen a la misma velocidad. Las caravanas de vehculos debern ser fraccionadas en grupos de no ms de tres mediando entre grupo y grupo una distancia no menor de 50 metros. 10. Cualquier obra, tope, andn o monumento que se halle en una calzada, plaza o cruce de caminos que constituya un obstculo para la marcha de frente de un vehculo, deber ser rodeado por el lado derecho, salvo cuando se indique lo contraro por tableros de seales o por agentes que regulen el trnsito. Artculo 4 Velocidad 1. Todo conductor mantendr una velocidad racional y guiar con prudencia su vehculo y debe regular su velocidad a las dificultades de la circulacin o de los obstculos previsibles y reducirla apreciablemente: a) Al atravesar las poblaciones. b) Fuera de las poblaciones, cuando la carretera no est despejada y no existan buenas condiciones de visibilidad; en las curvas, los descensos pronunciados, los tramos de carretera estrechos o con obstculos, bordeados de casas, en los cruces y al aproximarse a la cima de las cuestas. 2. Las autoridades competentes quedan facultadas para fijar por medio de seales adecuadas las velocidades mximas en que se pueden conducir los vehculos. 3. Se exceptan de las disposiciones relativas a velocidades mximas los vehculos con derecho a va libre, los cuales debern anunciar su presencia por medio de los dispositivos luminosos autorizados y/ o sirenas. Artculo 5 Encuentros y rebasamientos 1. Cuando se encuentren dos vehculos que vayan en sentido contrario, el conductor de cada uno deber mantener su derecha tanto como se lo permita la presencia de otros usuarios. 2. Los rebasamientos se harn por la izquierda. 3. Todo conductor que desee rebasar a otro vehculo deber cerciorarse de que dispone de espacio suficiente para ello y de que la visibilidad ante l le permite hacerlo sin peligro. Adems, si es preciso, deber advertir su propsito al usuario al que quiere adelantar y a los conductores que lo prosiguen. Debe desviarse a su izquierda lo suficiente para evitar rozar al vehculo que desea rebasar, respetando la sealizacin existente. 4. Est prohibido adelantarse en las curvas, en lo alto de las cuestas, en los cruces de carreteras y de manera general cuando la visibilidad no sea suficiente. 767
5. Todo conductor, despus de rebasar un vehculo, deber volver a tomar su derecha tras cerciorarse que puede hacerlo sin peligro para el vehculo que acaba de adelantar, advirtindole de su propsito. 6. Cuando vaya a ser rebasado, el conductor deber mantener el vehculo a su derecha sin aumentar la velocidad. 7. En todos los casos en que la anchura libre de la calzada sea insuficiente o el trazado o estado de la misma impidan cruzar o adelantar fcilmente y con seguridad a otros vehculos, los conductores de vehculos de carga cuyas dimensiones sean de ms de 2 metros de ancho y 8 metros de largo, incluido el remolque, debern reducir su velocidad y, en caso necesario, detenerse o apartarse para dejar paso a los vehculos de menores dimensiones. 8. Cuando un vehculo con derecho a va libre requiera paso, los dems usuarios deben disminuir su velocidad y, si es preciso, detenerse o apartarse para dar paso a dicho vehculo. Artculo 6 Cruces de carreteras. Prioridad de paso 1. Todo conductor de vehculo que se aproxime a un cruce debe cerciorarse de que la calzada que va a cruzar est libre y moderar su velocidad de acuerdo con las condiciones de visibilidad. 2. Todo conductor que vaya a salir de una carretera por su derecha deber ceirse al borde derecho de la calzada. El conductor que se proponga salir de una carretera de dos vas por su izquierda deber ubicarse con precaucin a la izquierda sin pasar por el eje de la calzada. 3. Cuando dos conductores se aproximen a una interseccin de carreteras por vas distintas y ninguno tenga prioridad de paso sobre el otro, el que pretenda girar a la izquierda deber ceder el paso al otro conductor de acuerdo con los giros permitidos segn la sealizacin existente. 4. En algunas carreteras, o tramos de ellas, puede concederse prioridad de paso en las intersecciones mediante la colocacin de seales. 5. Todo conductor deber ceder el paso a los vehculos con derecho a va libre que anuncien su proximidad por medio de sirenas o los dispositivos luminosos autorizados. Artculo 7 Uso de la bocina y otros dispositivos de alarma 1. El uso de la bocina solamente se autoriza para llamar la atencin de los dems usuarios de la carretera. 2. Queda prohibido el uso de bocinas de sonidos mltiples, sirenas o silbatos, salvo a los conductores de los vehculos citados en el prrafo 5 del artculo anterior. Artculo 8 Estacionamiento 1. Se prohbe el estacionamiento de cualquier tipo de vehculos en las calzadas de carreteras. 2. El conductor no debe salir del lugar de estacionamiento, sin haber tomando las precauciones necesarias para evitar cualquier riesgo de accidente motivado por su salida. 3. Se prohbe a todo ocupante de un vehculo bajar del mismo o abrir una portezuela sin haberse cerciorado antes que puede hacerlo sin peligro. Artculo 9 Luces y seales en los vehculos 1. Los conductores que circulan por una carretera, provista o no de alumbrado pblico, desde el oscurecer hasta el amanecer y de da, cuando las circunstancias lo requieran, especialmente cuando haya niebla o lluvia, debern encender las luces reglamentadas en los Artculos 18, 31, y 32, segn el caso. En las aproximaciones de vehculos en sentido opuesto, se cambiarn las luces altas por las bajas a fin de no deslumbrar a los conductores y dems usuarios. 2. Los vehculos no utilizarn luz roja adelante ni luz blanca atrs, con excepcin de luces de retroceso y las indirectas para placas; tampoco debern llevar dispositivos reflectantes rojos adelante, ni blancos atrs. 768
3. Todo vehculo que se estacione fuera de la calzada de una carretera, este o no provista de alumbrado pblico, siempre que las circunstancias lo requieran, especialmente con niebla o lluvia, debe tener visible en el lado opuesto a la acera o a la cuneta, bien sea luz de posicin roja atrs, o de estacionamiento. 4. Un vehculo automotor o una combinacin de vehculos de un largo de ms de 6 metros o una anchura mayor de 2 metros, cuando este aparcado deber sealarlo por dos luces de posicin rojas dos o ms dispositivos reflejantes de color rojo. 5. Si, por fuerza mayor o caso fortuito, un vehculo quede inmovilizado en la calzada, o si toda la carga o parte de ella cae a la calzada sin que pueda ser recogida inmediatamente, el conductor debe en todo caso, advertir del obstculo por todos los medios posibles colocando seales a suficiente distancia antes del mismo. Artculo 10 Seales 1. Las seales deben sujetarse a las previstas en el Acuerdo Centroamericano sobre Seales Viales Uniformes, Vigente. 2. Las autoridades competentes de cada Estado son las nicas indicadas para proceder a la colocacin de seales de carreteras. 3. El nmero de seales reglamentarias se reducir al mnimo necesario y solamente se colocarn en aquellos lugares donde se consideren indispensables. 4. Las seales de peligro debern colocarse a suficiente distancia de los obstculos para que la advertencia sea de utilidad para los usuarios. 5. Se prohbe colocar sobre las seales reglamentarias, letreros u objetos ajenos a estas. 6. Se prohbe la colocacin de carteles o letreros que puedan confundirse con las seales reglamentarias o dificultar su lectura. Artculo 11 Transportes de excepcin 1. Slo podrn circular sin autorizacin especial las combinaciones que consten a lo sumo de un remolque. No obstante, no se admitirn en el trnsito internacional vehculos articulados para el transporte de pasajeros, o que arrastren un remolque. 2. La circulacin de combinaciones que arrastren varios remolques y la de vehculos o combinaciones de vehculos cuyo peso y dimensiones excedan los limites permitidos por los reglamentos, slo se autorizar cuando se trate de transportar objetos largos o piezas que no puedan fraccionarse. Este transporte requerir un permiso especial que podrn conceder las autoridades competentes y ser valedero para un solo viaje. 3. El permiso antes mencionado deber sealar la ruta que pueden seguir dichos vehculos y, si as se considera pertinente, las medidas especiales de seguridad que deban tomarse, como por ejemplo, las medidas relativas a conductores o luces, o reflectores adicionales. 4. Podrn expedirse permisos permanentes para la circulacin en determinadas rutas de vehculos especiales de uso industrial o agrcola, o los empleados en obras pblicas.
TITULO III DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A LOS VEHCULOS AUTOMOTORES Y SUS COMBINACIONES Captulo 1. Disposiciones de orden tcnico
Artculo 12 Peso de los vehculos 1. Se prohbe hacer circular un vehculo o una combinacin de vehculos cuyo peso total en carga sea superior al autorizado segn la legislacin de cada Estado Contratante, a excepcin de las disposiciones previstas en el Articulo 11 del presente Acuerdo.
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2. Los pesos mximos autorizados son los siguientes expresados en toneladas mtricas (1,000 kilogramos equivalentes a 22 quintales): C2 Camin o autobs, consistente en un automotor con eje simple direccional y un eje simple de traccin C3 Camin o autobs, consistente en un automotor con eje simple direccional y un eje de doble rueda de traccin C4 camin o autobs, consistente en un automotor con eje simple direccional y un eje de triple rueda de traccin T2-S1 vehculo articulado con eje simple direccional, un eje simple de traccin y un eje simple de arrastre (semiremolque) T2-S2 Vehculo articulado con eje simple direccional, un eje simple de traccin y un eje de doble rueda de arrastre(semiremolque) T2-S3 Vehculo articulado con eje simple direccional, un eje simple de traccin y un eje de triple rueda de arrastre (semiremolque) T3-S1 Vehculo articulado con eje simple direccional, un eje doble rueda de traccin y un eje simple de arrastre (semiremolque) T3-S2 Vehculo articulado con eje simple direccional, un eje doble rueda de traccin y un eje doble rueda de arrastre (semiremolque) T3-S3 Vehculo articulado con eje simple direccional, un eje doble rueda de traccin y un eje triple rueda de arrastre (semiremolque) Otros Vehculos articulados con otras combinaciones Artculo 13 Dimensiones de los vehculos Con excepcin de las disposiciones previstas en el Artculo 11 del presen el Acuerdo, las dimensiones de un vehculo automotor y sus combinaciones no debern exceder de los siguientes limites en metros: Ancho total mximo: 2.60 Altura total mxima: 4.15 La distancia mnima en metros entre los dos ejes ms distantes se establecer como sigue: Las ruedas de los vehculos automotores, de los semirremolques y de sus remolques debern llevar llantas neumticas cuyas presiones de inflado sean las indicadas por el fabricante. As mismo el mximo de espesor de desgaste, ser el que el fabricante especifique para la seguridad de los usuarios. Artculo 14 Carga de los vehculos Se tomarn todas las precauciones necesarias para impedir que la carga de un vehculo automotor o combinacin pueda, causar peligro o dao. No se permitir que las cargas sobresalgan del vehculo. Artculo 15 rganos motores 1. De los vehculos automotores no deben desprenderse gases que puedan perjudicar la calidad del medio ambiente, la seguridad de la circulacin o molestar a otros usuarios de la carretera. 2. Los vehculos automotores no deben producir explosiones o ruidos que puedan afectar la calidad del medio ambiente, molestar a los usuarios de las carreteras o a los habitantes de sus inmediaciones. Los motores, deben estar provistos de un silenciador de escape, en buen estado y sin ningn dispositivo que permita prescindir del mismo. Queda prohibido el escape libre y toda operacin que tienda a suprimir o reducir el buen funcionamiento del silenciador. Artculo 16 Dispositivos para maniobra de direccin, visibilidad y seguridad en los vehculos 1. Todo vehculo automotor debe tener libre el campo visual del conductor hacia adelante, a derecha e izquierda, suficiente para poder conducir con seguridad. 2. Todos los vidrios del vehculo, sern de una sustancia transparente y no deben deformar los objetos vistos por transparencia y en caso de rotura, permitir al conductor continuar visualizando claramente la carretera. 3. El parabrisas debe ir provisto de un limpia parabrisas con campo de accin suficiente para que el conductor pueda visualizar claramente el camino desde su asiento. 4. Todo vehculo automotor deber estar provisto de un dispositivo de marcha atrs, accionable desde el asiento del conductor, cuando la tara del vehculo sea superior a 400 kilos. 770
5. Todo vehculo automotor debe estar provisto por lo menos de un espejo retrovisor, de dimensiones suficientes, colocado de manera que el conductor pueda desde su asiento observar la carretera que queda atrs del vehculo. 6. Todo vehculo automotor debe estar provisto de un indicador de cambio de direccin mediante un dispositivo luminoso. 7. Todo vehculo debe estar previsto de cinturones de seguridad, para todos los ocupantes del asiento delantero, debiendo ser de uso obligatorio. 8. Los asientos delanteros deben estar previstos de apoya cabezas. Artculo 17 Frenos 1. Todo vehculo automotor deber estar provisto de frenos capaces de moderar y detener su movimiento de modo seguro, rpido y eficaz, cualquiera que sea la carga que transporte y el declive ascendente o descendente en que est. Los frenos debern ser accionados por dos dispositivos, uno de servicio y otro de estacionamiento, construidos de tal modo que, en caso de fallar uno de ellos, pueda el otro detener el vehculo dentro de una distancia razonable. El freno de estacionamiento deber quedar asegurado, an en ausencia del conductor, por un dispositivo de accin mecnica directa. Cualquiera de los dos medios de accionamiento deber aplicar una fuerza capaz de frenar simtricamente las ruedas situadas a ambos lados del eje longitudinal del vehculo. Las superficies de friccin deben hallarse constantemente conectadas a las ruedas del vehculo, de tal modo que no sea posible separarlas de stas sino momentneamente y por medio de un embrague, caja de velocidad o rueda libre. Por lo menos uno de los dispositivos de freno debe ser capaz de accionar sobre superficies de friccin unidas a las ruedas del vehculo directamente o por medio de piezas no expuestas a rotura. 2. Todo semirremolque o remolque cuyo peso exceda de 750 kgs deber estar provisto por lo menos de un dispositivo de freno que accione sobre las ruedas situadas simtricamente a ambos lados del plano longitudinal del vehculo. El dispositivo de freno de las combinaciones vehiculares cuyo peso sobrepase de 3500 kg. deber ser accionable por medio del freno de servicio del vehculo tractor. El dispositivo de freno deber impedir la rotacin de las ruedas cuando el remolque est desenganchado. Todo remolque o semirremolque provisto de frenos deber llevar un dispositivo capaz de detenerlo automticamente, si ste quedara suelto en plena marcha. Esta disposicin no se aplicar a los remolques de excursin de dos ruedas ni a los remolques ligeros de equipaje cuyo peso no exceda de 750 kg., siempre que dispongan, adems del enganche principales, de un enganche secundario que puede ser una cadena o un cable. 3. Toda combinacin de un vehculo automotor de uno o ms remolques deber tener frenos capaces de moderar y detener el movimiento de cada una de las combinacin de un modo seguro, rpido y eficaz, cualquiera que sea la carga que lleve y el declive ascendente o descendente en que est. Artculo 18 Alumbrado y seales 1. Con excepcin de lo previsto en el Artculo 31, todo vehculo automotor, capaz de alcanzar en terreno llano una velocidad mayor de 20 Km. por hora, deber estar provisto por lo menos de dos faros delanteros con dos proyecciones de luz blanca alta y baja, que permitan ver eficazmente el camino durante la noche y en tiempo despejado hasta una distancia de 100 m y 30 m, respectivamente. 2. Todo vehculo automotor, salvo lo previsto en el Artculo 31, deber estar provisto de dos luces laterales (de posicin) en su parte delantera. Estas luces debern ser visibles durante la noche y en tiempo despejado desde una distancia de 150 m al frente del vehculo, sin deslumbrar a los dems conductores en la carretera. La parte de la superficie iluminada por estas luces ms alejada del plano longitudinal de simetra del vehculo deber hallarse lo ms cerca posible de los bordes del mismo y en cualquier caso a menos de 200 mm de dichos bordes.
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3. Todo vehculo automotor o combinacin de vehculos deber llevar en los extremos de su parte trasera, por lo menos dos luces rojas visibles durante la noche y en tiempo despejado desde una distancia de 150 m. 4. Todo vehculo automotor o combinacin de vehculos deber llevar en su parte trasera una luz blanca no deslumbrante que ilumine el nmero de la matrcula. 5. Las luces rojas traseras y la luz del nmero de la matrcula debern quedar encendidas al mismo tiempo que las luces laterales (de posicin) o los faros delanteros. 6. Todo vehculo automotor deber tener dos dispositivos reflectantes de color rojo, de forma preferiblemente triangular, fijadas simtricamente en la parte trasera y a cada lado del vehculo. Los borde exteriores de cada uno de estos dispositivos reflectantes deber quedar lo ms cerca posible de los bordes exteriores del vehculo, y en cualquier caso a menos de 200 mm de stos. Dichos dispositivos reflectantes podrn formar parte de las luces rojas traseras si stas llenan los requisitos mencionados. Los dispositivos reflectantes debern ser visibles de noche y en tiempo despejado desde una distancia mnima de 100 m cuando los iluminen las luces altas de otro vehculo. 7. Toda combinacin de vehculos debern estar provistos de dos dispositivos reflectantes rojos, de forma preferiblemente no triangular, situados simtricamente en la parte trasera y a cada lado del vehculo. Estos reflectores debern ser visibles de noche y en tiempo despejado desde una distancia mnima de 100 m cuando los alumbren dos luces altas. Cuando los dispositivos reflectantes sean de forma triangular, el tringulo deber ser equiltero, con 150 mm de lado por lo menos y con un vrtice dirigido hacia arriba. El vrtice exterior de cada uno de estos dispositivos reflectantes deber hallarse lo ms cerca posible de los bordes exteriores del vehculo, y en todo caso a menos de 400 mm de dichos bordes. 8. Con excepcin de lo previsto en el Articulo 31, todo vehculo automotor y combinacin de vehculos deber estar provisto por lo menos de una luz de parada, de color parda rojo. Esta luz deber encenderse al aplicar el freno de servicio del vehculo automotor. S esta seal forma parte de la luz trasera roja o se halla incorporada a sta, su intensidad deber ser mayor que la de dicha luz. 9 Los indicadores de cambio de direccin y de emergencia o parqueo pueden llevar luces intermitentes. 10. Si el vehculo est provisto de varias luces de la misma clase, todas debern ser del mismo color y dos de ellas debern estar situadas simtrica mente con relacin al plano longitudinal del vehculo. Sin embargo, las luces de niebla podrn ser de color amarillo o de otro color adecuado. 11. Se podrn agrupar diversas luces en un mismo dispositivo de iluminacin siempre que cada una de ellas cumpla las disposiciones pertinentes establecidas en esta parte. Artculo 19 Seales de advertencia 1. Todo vehculo automotor deber llevar bocina u otro dispositivo de advertencia sonoro de suficiente intensidad, que no sea una campana, sirena o de sonoridad estridente, para advertir su presencia cuando haga falta. 2. Los vehculos que tienen derecho al libre paso de va deben estar provistos de aparatos especiales para avisar su paso (sirenas), adems de los de tipo normal. Artculo 20 Placas e inscripciones 1. Todo vehculo con o sin traccin propia deber llevar de manera visible, una identificacin del fabricante que contendr las especificaciones o caractersticas del vehculo. La indicacin del tipo y el nmero de orden en la serie del tipo deben adems estar estampados en fro para que sean fcilmente legibles, y en lugar accesible, como el chasis o alguna otra parte esencial y no desmontable del vehculo. Estas indicaciones deben estar enmarcadas por el troquel del fabricante. 2. Con excepcin de lo previsto en el Artculo 33, todo vehculo automotor debe estar provisto de dos placas, llamadas de matrcula con el nmero de la matrcula asignada al vehculo; estas dos placas deben ir fijadas en sitio muy visible en las partes delantera y trasera del vehculo.
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3. Todo remolque o semirremolque debe estar provisto de una placa de matrcula en su parte trasera. Artculo 21 Mecanismos de enganche en remolques 1. Deber estar provisto, adems del enganche principal que asegure la traccin y la direccin del vehculo, de otro auxiliar que puede componerse de cadenas o cables metlicos capaces de arrastrar el remolque e impedirle salir de su trayectoria normal en el caso de que fallara el dispositivo principal. Slo puede utilizarse el auxiliar cuando se inutilice el principal, a condicin de llevar una velocidad moderada. Lo mismo se observar cuando haya que recurrir a enganches emergentes con otro dispositivo, slo admisibles en casos de absoluta necesidad; deben tomarse las medidas necesarias para que el acople quede perfectamente visibles. 2. Cuando un tractor remolque varios vehculos, slo estar permitido utilizar acoples emergentes para un solo enganche, que no sea el principal. Artculo 22 Condiciones que deben reunir los vehculos de transporte pblico 1. Los vehculos que se destinen, al transporte de personas deben estar acondicionados de manera que garanticen la seguridad y la comodidad de los viajeros, principalmente las personas con discapacidad, de la tercera edad, nios y mujeres en estado de gravidez. 2. Debern tomarse todas las precauciones necesarias para que los depsitos de combustible y los tubos de escape estn instalados de manera que resulte descartado todo riesgo de incendio o de intoxicacin de los viajeros. 3. Los vehculos dedicados al transporte de pasajeros a larga distancia o al servicio internacional de pasajeros, no podrn ser articulados y debern ser sometidos a las disposiciones especiales relativas a la seguridad y la comodidad establecidas en el Anexo 1. Captulo II. Reglas Administrativas Artculo 23 Requisitos para la autorizacin de los vehculos 1. Todo vehculo automotor, remolque y semirremolque, antes de iniciar su circulacin, debern ser autorizados por la autoridad competente destinados a comprobar que los vehculos se ajustan a las disposiciones especificadas en el Captulo 1 del presente Ttulo. 2. Los vehculos nuevos y usados importados, sern inspeccionados por la autoridad competente para autorizar su circulacin previa revisin fsica y documental expedida por el pas de origen y de la garanta del vehculo extendida por el fabricante. 3. Para transformar un vehculo variando las especificaciones asentadas en su ficha de matrcula, se requerir una solicitud previa la que deber ser aprobada por la autoridad competente. Y una vez realizadas estas transformaciones, se extender una nueva autorizacin para la circulacin. Artculo 24 Matrcula 1. Ningn vehculo podr ser puesto en circulacin sin haber obtenido su correspondiente tarjeta de circulacin. 2. La tarjeta de circulacin ser extendida al propietario por la autoridad competente, a la vista del documento que compruebe que el vehculo rena las condiciones previstas en el articulo anterior. 3. La tarjeta de circulacin debe llevar, adems del nombre, apellidos y domicilio del propietario y el nmero de orden, llamado matrcula de vehculo, que se le asigne conforme al sistema puesto en vigor en el Estado Contratante por las autoridades competentes, las indicaciones siguientes: Marca, nmero de motor, chasis serie, cilindraje, fecha de la primera puesta en circulacin, Tipo, color, capacidad y modelo. 773
Si se trata de un vehculo para transporte de personas, capacidad y asientos; Si se trata de un vehculo para transporte de carga, el peso se determinar de acuerdo a su nmero de ejes y la tara. 4. Todo nuevo propietario de un vehculo que est ya en circulacin y matriculado, deber entregar la tarjeta de circulacin a la autoridad competente para que sea modificada o se extienda una nueva tarjeta a su nombre. 5. En el caso de transformacin del vehculo, cuando se hayan modificado las caractersticas que figuran en la tarjeta de circulacin, su propietario deber entregar la tarjeta de circulacin a la autoridad competente para su modificacin despus de obtener la autorizacin mencionada en el prrafo 3 del articulo anterior. 6. Las tarjetas de circulacin expedidas en las condiciones antes especificadas sern aceptadas en todos los Estados Contratantes como buenas, mientras no se demuestre lo contraro. 7. El diseo de la placa de matrcula deber conformarse segn lo establecido en el Anexo II. Artculo 25 Revisin tcnica de los vehculos de transporte pblico de pasajeros y carga 1. Los vehculos automotores utilizados en el transporte de personas o carga, as como sus remolques o semirremolques, debern pasar revista tcnica ante la autoridad competente, peridicamente y cuando la necesidad lo imponga, para comprobar que estn en buenas condiciones mecnicas y en estado satisfactorio de conservacin y que siguen ajustndose a las disposiciones del Captulo 1 del presente Ttulo y en especial a lo dispuesto en el Articulo 22 de este Capitulo. 2. La fecha en que se llev a cabo cada revisin tcnica de los vehculos deber figurar en la tarjeta de circulacin para que la autoridad competente pueda comprobarlas. Artculo 26 Permisos de conducir 1. Se prohbe manejar un vehculo o combinacin de vehculos sin un permiso extendido a su nombre por la autoridad competente previo examen de su aptitud para conducir. 2. Dicho permiso indicar la clase de vehculo que debe conducir y su vigencia. 3. El diseo del permiso de conducir, as como las clases de vehculos para los que es valedero, deben extenderse conforme se indica en el Anexo lii. 4. Los exmenes a que se condiciona la entrega de los permisos de conducir debern incluir preguntas referentes a regulaciones de trnsito y, particularmente, a seales, adems de un examen prctico de manejo. 5. La entrega del permiso para conducir est condicionado a las regulaciones y garantas establecidas por la autoridad competente de cada Estado. 6. Cada Estado Contratante deber autorizar a todo conductor que ingrese a su territorio a conducir sin necesidad de nuevo examen, por sus carreteras, vehculos automotores de la clase o clases que figuren en el permiso de conducir que le ha sido extendido por la autoridad competente de su pas, en las condiciones previstas en el presente artculo. 7. Los permisos de conducir previstos en este artculo pueden ser suspendidos por la autoridad competente del Estado Contratante por los motivos determinados por la legislacin de dicho Estado. Artculo 27 Vigilancia de carreteras El conductor de un vehculo automotor o de una combinacin de vehculos est obligado a presentar, a requerimiento de los agentes de la autoridad competente: a) Su permiso de conducir. b) La tarjeta de circulacin del vehculo. 774
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Artculo 36 Vigilancia de carreteras Todo conductor de motocicletas est obligado a presentar, a requerimiento de los agentes de la autoridad competente: a) Su permiso de conducir. b) La tarjeta de circulacin del vehculo.
TITULO V DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A LAS BICICLETAS, LAS MOTOBICICLETAS Y A SUS SEMIRREMOLQUES
Artculo 37 Disposiciones especiales relativas a la circulacin por carretera para ciclistas y conductores de motobicicletas 1. Los ciclistas y conductores de motobicicletas no deben circular en forma paralela por la calzada. Queda prohibido hacerse remolcar por un vehculo. 2. Se permite la circulacin de bicicletas y de motobicicletas llevadas a mano por la orilla de la calzada de modo que no interrumpan el trnsito. En estos casos, los conductores solamente deben observar los reglamentos impuestos a los peatones, circulando por la izquierda. Artculo 38 Frenos Toda bicicleta o motobicicleta debe tener dispositivos de frenos seguros, rpidos y eficaces. Artculo 39 Alumbrado 1. Desde el oscurecer, o de da cuando las circunstancias lo requieran, las bicicletas o motobicicletas en marcha deben utilizar una sola linterna que proyecte hacia delante una luz blanca que no deslumbre, y una luz roja detrs. Esta luz debe ser claramente visible por detrs cuando el vehculo est en marcha. Se permite la circulacin sin-luz de bicicletas y motobicicletas cuando sean llevadas a mano, de acuerdo con el prrafo 2 del Artculo 37. En este caso, los conductores deben observar los reglamentos impuestos a los peatones. 2. Adems, toda bicicleta o motobicicleta debe ir provista, de da y de noche, de uno o varios dispositivos reflectantes, de color rojo, visibles por delante y por detrs. 3. Cuando una bicicleta o motobicicleta lleve un semirremolque, ste deber ir provisto por detrs de una o varias luces rojas y de uno o varios dispositivos reflectantes rojos colocados en ambos extremos. Artculo 40 Bocinas y timbres Las bicicletas y motobicicletas deben estar provistas de un timbre o bocina para advertir su presencia. Artculo 41 Placas y matrculas 1. Las motobicicletas deben llevar una placa metlica que est fijada al motor en forma permanente, el nombre del constructor de este, su tipo, nmero de orden y su cilindrada. 2. Las motobicicletas debern llevar en su parte trasera una placa de matrcula, as como las bicicletas cuando lo requiera la autoridad competente. Artculo 42 Autorizacin para circular Las disposiciones del Artculo 23 son aplicables a las motobicicletas. Esta autorizacin tiene por objeto comprobar que dichos vehculos responden realmente a la definicin que de ellos se ha dado en el articulo primero y que se ajustan a las disposiciones del presente Ttulo. 776
Artculo 43 Permiso de conducir 1. Las disposiciones del Articulo 26 son aplicables a las motobicicletas. 2. Los Estados Contratantes fijarn la edad mnima para otorgar el Permiso de conducir motocicletas.
3. No debern cruzar la calzada sin haberse asegurado antes que pueden hacerlo sin peligro y deben utilizar los pasos peatonales dispuestos al efecto. 4. Las disposiciones del presente articulo no ataen a tropas en formacin, fuerzas de polica en formacin de marcha, ni a grupos organizados de peatones que marchan en columna como manifestaciones, sepelios, o procesiones.
TITULO VII DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A VEHCULOS DE TRANSPORTE DE MATERIAS Y SUBSTANCIAS PELIGROSAS, MAQUINAS AGRCOLAS, INDUSTRIALES Y MATERIALES PARA OBRAS EN GENERAL
Artculo 45 Transporte de Materias y Substancias Peligrosas Los vehculos que transporten materias y substancias peligrosas debern cumplir con los requerimientos de seguridad segn normas internacionales y conforme al permiso extendido por la autoridad competente, en cuanto a rotulacin, manipulacin, empaque, embalaje, aditamentos y dispositivos de seguridad, transporte a granel, rutas, horarios, estacionamientos lonas de carga y descarga. Artculo 46 Prohibicin para la Circulacin de Tractores, Mquinas Agrcolas e Industriales Se prohbe la circulacin por carreteras de primer orden de tractores solos, con remolque o semirremolque y de cualquier otro tipo de maquinaria, salvo con permiso especial de la autoridad competente, en resguardo de la seguridad vial.
TITULO VIII
Artculo 47 SANCIONES Los Estados Contratantes velarn por el fiel cumplimiento de las normas del presente acuerdo y aplicarn las sanciones correspondientes conforme a su propia legislacin, con el propsito de garantizar la seguridad de los usuarios y preservar la red vial de la regin. 777
ANEXO 1 DISPOSICIONES ESPECIALES RELATIVAS A LA SEGURIDAD Y LA COMODIDAD EN LOS VEHCULOS DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS Puertas 1. Todo vehculo de carrocera cerrada deber contar con los accesos necesarios para garantizar el confort y seguridad del usuario. Salida de urgencia 2 Los vehculos de transporte pblico de pasajeros debern contar con las salidas de emergencia necesarias las cuales proporcionarn la seguridad de los usuarios, debidamente sealizadas. Estas debern accionarse tanto interna como externamente en caso de peligro. Estos paneles o ventanillas mviles debern poderse maniobrar fcil e instantneamente por los usuarios o pasajeros sin intervencin de la tripulacin. El espacio de estos paneles debe quedar libre de obstculos. En el interior de la carrocera debern colocarse martillospicos, hachas o cualquier dispositivo equivalente para poder practicar una salida en la carrocera, o por los vidrios, en caso de peligro.
3. Adems, en la parte trasera, debe haber por lo menos un vidrio que sea fcil de romper con un martillopico, un hacha, o algn objeto contundente colocado al alcance del viajero. 4. Si, llegado el caso, tuviera que recurrirse a una salida de urgencia y esta tiene vidrio, el mismo podr romperse si es necesario. Pasillos de acceso 5. Los pasillos de acceso a las puertas deben tener las dimensiones adecuadas que permitan la circulacin rpida y segura a las puertas de uso normal, a las salidas de urgencia y para el paso longitudinal. 6. En ningn caso debern fijarse a las puertas asientos o sillones que puedan obstruir el acceso. Asientos 7. Entre los asientos y los brazos de los mismos, debe existir un espacio adecuado que no afecte la comodidad y confort del usuario. 8. Tendrn preferencia en asientos las personas discapacitadas, de la tercera edad, nios y mujeres en estado de gravidez 9. Queda prohibido instalar asientos mviles, fijos o reclinables, bancos y banquetas auxiliares en pasillos y pasos. Extintores de incendios 10. Todo vehculo debe estar provisto, como mnimo, de un extintor de incendios de suficiente capacidad y en perfecto estado de funcionamiento, colocado al alcance del conductor, ste y la tripulacin deber haber recibido las instrucciones necesarias para el manejo de esos aparatos. Cuando el transporte est provisto de extintores auxiliares, estos debern estar a la vista de los usuarios, quienes tendrn fcil acceso a los mismos y llevarn inscritas en letras grandes las instrucciones para usarlos. Comodidad 11. Los usuarios debern acomodarse sentados, por regla general; sin embargo, cuando se trate de transporte masivo a distancias muy cortas, o en casos de afluencia excepcional, podr autorizarse el transporte de usuarios de pie. La capacidad de los vehculos, tanto para quienes viajen sentados como para quienes lo hagan de pie, deber estar indicada en el permiso correspondiente. 12. Si el vehculo est diseado para transportar usuarios de pie, estos debern disponer de barrotes, abrazaderas, pasamanos u otros dispositivos que garanticen la seguridad y comodidad del usuario. 13. El nmero total de usuarios estar acondicionado por el peso admisible en el vehculo calculado por la carga que pueda soportar cada eje, incluido el peso de equipajes y mercancas y sin que el total sobrepase el peso mximo permitido. 778
Partes salientes 14. Se prohben las partes salientes en los vehculos de transporte pblico de pasajeros. Materias y Substancias Peligrosas 15. Queda terminantemente prohibido la transportacin de materias y substancias peligrosas. Identificacin de los vehculos 16. Todos los vehculos de transporte pblico deben llevar en su parte delantera y trasera, visible para el usuario de da y de noche, un rtulo exterior que indique el nombre de la ruta y su nmero. ANEXO II DISEO DE LA PLACA DE MATRCULA Tamao 1. El tamao de la placa de matrcula deber ser de 15.2 cm de alto y 30.5 cm de largo. Leyenda 2. El espacio reservado para el nmero de matrcula ser por lo menos un medio de la altura y dos tercios de la longitud de la placa. 3. La placa deber llevar el nombre completo del pas a que pertenece en letras adecuadas en la parte superior. 4. En la parte inferior la placa deber llevar la palabra CENTROAMRICA. 5. La letra que ndica la clasificacin del vehculo deber ser antepuesta al nmero de la placa. 6. Para lograr el mximo de visibilidad se utilizarn colores que contrasten entre el fondo y el nmero de la placa. 7. El ancho de los trazos de los nmeros as como de las letras de clasificacin deber ser por lo menos de un centmetro. ANEXO III DISPOSICIONES RELATIVAS AL PERMISO DE CONDUCIR Dimensiones: ancho: 4.5 a 5.2 cm largo: 7.0 a 8.5 cm Color y fondo: Potestativo Datos Mnimos del Permiso para Conducir: Nombre completo, tipo de permiso, nacionalidad o pas de origen, nmero de registro, fecha de expedicin y vencimiento, fotografa, tipo de sangre, firma y domicilio del conductor, sello y firma de la autoridad competente. Este permiso debe mantenerse en condiciones de legibilidad, estar en poder del conductor y ser mostrado a requerimiento de la autoridad competente. ARTICULO SEGUNDO. Para mantener la unidad regional en la normativa relativa a la circulacin por carretera, se faculta al Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamrica para que, con base en los artculos 1, literal d), 28, 36, 41 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala), apruebe y ponga en vigencia las modificaciones que en el futuro requiera el Acuerdo Centroamericano sobre Circulacin por Carretera. ARTICULO TERCERO. El presente Protocolo ser sometido a ratificacin en cada Estado contratante, de conformidad con su respectiva legislacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA). ARTICULO CUARTO. Este Protocolo tendr duracin indefinida y entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que se deposite el tercer instrumento de ratificacin, para los tres primeros depositantes y para los dems, en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos. 779
ARTICULO QUINTO. El presente instrumento podr ser denunciado por cualquiera de las Partes y la denuncia producir efectos seis meses despus de su presentacin, pero el Protocolo quedar en vigor entre los dems Estados, en tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos dos de ellos. ARTICULO SEXTO. Este Protocolo queda abierto a la adhesin de cualquier Estado del Istmo Centroamericano que no lo hubiere suscrito originalmente. ARTICULO SPTIMO. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) ser depositaria del presente Protocolo, del cual enviar copias certificadas a las Cancilleras de cada Estado contratante y a la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana. Asimismo les notificar nmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin. Al entrar en vigor el Protocolo, la SG-SICA proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretaria General de la Organizacin de Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. En fe de lo cual los Plenipotenciarios de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, debidamente acreditados, suscriben el presente Protocolo en el lugar y fecha que se indica a continuacin: El seor Carlos Castro Arias, representante plenipotenciario de Costa Rica, quien suscribe en San Jos, Costa Rica, el quince de abril de dos mil dos Carlos Castro Arias Ministro de Obras Pblicas y Transporte de Costa Rica El seor Jos Angel Quirs Noltenius, representante plenipotenciario de El Salvador, quien suscribe en San Salvador, El Salvador, el veinticuatro de abril de dos mil dos, Jos Angel Quirs Noltenius Ministro de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano de El Salvador
El seor Pedro Solrzano, representante plenipotenciario de Nicaragua, quien suscribe en Managua, Nicaragua, el veinticinco de abril de dos mil dos, Pedro Solrzano Ministro de Transporte e Infraestructura de Nicaragua
La seora Flora E. de Ramos, representante plenipotenciaria de Guatemala, quien suscribe en Guatemala, Guatemala, el dos de junio de dos mil dos, Flora E. de Ramos Ministra de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de Guatemala
El seor Jorge G. Carranza Daz, representante plenipotenciario de Honduras, quien suscribe en San Jos, Costa Rica, el seis de diciembre de dos mil dos, Jorge G. Carranza Daz Ministro de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda de Honduras
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Los gobiernos de las repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, deseosos de contribuir a la seguridad del trnsito por carretera y de unificar hasta donde sea posible el sistema de seales de las mismas, han convenido en celebrar el siguiente Acuerdo Centroamericano Sobre Seales Viales Uniformes. Artculo 1 Las Partes contratantes del presente Acuerdo, aceptan el sistema uniforme de seales viales contenido en el anexo y titulado Manual de seales viales , que en adelante se denominara el Manual. Las Partes contratantes se comprometen a implantar en forma progresiva el sistema previsto en el Manual, para lo cual las seales se colocaran a medida que se remuevan las que existan actualmente. Artculo 2 Las Partes contratantes autorizaran a sus respectivas autoridades competentes para efectuar consultas peridicas entre s y para preparar adiciones o revisiones al Manual, cuando la necesidad lo requiera Artculo 3 El presente Acuerdo ser ratificado de conformidad con las disposiciones constitucionales de cada pas y entrara en vigor, para cada pas, en la fecha del depsito de los correspondientes instrumentos de ratificacin. Artculo 4 El presente Acuerdo permanecer en vigor indefinidamente, pero podr ser denunciado por cualquiera de las Partes contratantes con un aviso previo de seis meses . El presente Acuerdo continuar en vigor entre las dems Partes contratantes en tanto permanezcan adheridas a l, por lo menos, dos de ellas. Artculo 5 La Secretara de la Organizacin de Estados Centroamericanos ser la depositaria del presente Acuerdo, del cual enviar copias certificadas a la Cancillera de cada una de las Partes contratantes, a las cuales notificar asimismo del depsito de los instrumentos de ratificacin correspondientes, as como de cualquier denuncia que ocurriera en los plazos establecidos al efecto. Al entrar en vigor el Acuerdo, proceder tambin a enviar copia certificada de este a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas para los fines del registro que seala el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas . Artculo 6 El presente Acuerdo queda abierto, en cualquier tiempo, a la adhesin de la Repblica de Panam. En testimonio de lo cual, los respectivos plenipotenciarios firman el presente Acuerdo en la ciudad de Tegucigalpa, D.C., capital de la Repblica de Honduras, a los diez das del mes de junio de mil novecientos cincuenta y ocho. Por el Gobierno de la Repblica de Guatemala Jos Guirola Leal Ministro de Economa Por el Gobierno de la Repblica de El Salvador Alfonso Rochac Ministro de Economa
Por el Gobierno de La Repblica de Costa Rica Wilburg Jimnez Castro Vice-Ministro de Economa y Hacienda
La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos acepta el depsito de este instrumento y oportunamente dar cumplimiento a las formalidades prescritas en el Artculo 5 del presente Tratado J. Guillermo Trabanino Secretario General de la Organizacin de Estados Centroamericanos
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Artculo 12 Se emplearan las seales de Cruce para indicar la proximidad de una bifurcacin, de un cruce o de un empalme. No se utilizarn estas seales en zonas edificadas sino en casos excepcionales. Estas seales sern: cruce de carreteras carretera lateral bifurcacin en T bifurcacin en Y que aparecen en las figuras I,5; I,6; I,7; I,8 a y b. 7 Artculo 13 1. Se emplearn las seales Cruce con carreteras no preferente para indicar en una carretera preferente la proximidad del cruce con una carretera de menos importancia (o no preferente). No se utilizarn estas seales en zonas edificadas, salvo en casos excepcionales. Estas seales sern: cruce de carreteras carretera lateral bifurcacin en T bifurcacin en Y que aparecen en las figuras I,9; I,10; I,11 y 12a y b. ii) Seal Curva peligrosa (figura I,2) Grado Angulo de deflexin Radio 2 a 4 Mayor de 45 573-286,5 m. 4 a 10 Menor de 45 286,5-114,6 m. 10 a 20 Cualquiera 114,6- 57,3 m. iii) Seal Carretera sinuosa (Figura I,3). En tramos donde haya tres o ms curvas sucesivas para evitar la repeticin frecuente de otras seales. iv) Seal Curvas pronunciadas en S (Figura I,4). Para indicar dos curvas de sentido contrario separadas por una tangente menor de 60 metros, siendo la primera de ellas curva derecha (izquierda). 2. Cuando estas seales se colocan en el camino principal (camino preferente), debe colocarse al mismo tiempo en el camino secundario, o no preferente, una seal de Parada o de Cruce con camino preferente. (Vase artculo 27, figuras II,l y II,2) Artculo 14 1. La seal Atencin, seal de parada o carretera preferente (Figura I,13) se emplear para indicar la proximidad de un cruce con una carretera preferente. 2. La distancia de la seal hasta el cruce puede indicarse en la placa rectangular colocada bajo la seal, o en la seal misma debajo del smbolo. 8 Artculo 15 1. Se emplear la seal Carretera spera para indicar la proximidad de un tramo de carretera peligroso por sucesin de irregularidades en su perfil. 2. Esta seal aparece en la figura 1,14. Artculo 16 1. Se emplear la seal Pendiente peligrosa siempre que fuera necesario indicar la proximidad de una subida o bajada peligrosa, si la pendiente es mayor del diez por ciento o si las condiciones locales la hacen peligrosa.
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2/ Ejemplo de criterios para la colocacin de la seal Pendiente peligrosa En tramos con las siguientes caractersticas: Pendientes descendentes Longitud 6% Ms de 600 m. 7% 300 m. 8% 230 m. 9% 150 m. 11% 120 m. 13% 90 m. 15% 60 m. 16% Cualquiera . 2. Esta seal aparece en la figura 1,15. Artculo 17 Se emplear la seal Calzada estrecha (I,16) siempre que fuera necesario indicar la proximidad de un estrechamiento de la calzada que pueda ofrecer peligro. Artculo 18 1. Se emplear la seal Puente angosto cuando se estime necesario indicar la proximidad de un puente con una calzada de ancho inferior a la calzada de la carretera. 2. Esta seal aparece en la figura I,17. 9 Artculo 19 Se emplear la seal Puente mvil (I,l8) para indicar la proximidad de un puente mvil. Artculo 20 1. Se emplear la seal Obras (I,l9) para indicar la proximidad de obras en ejecucin en la carretera. 2. Los lmites de las obras sern claramente sealados durante la noche por medio de barreras o luces, o con ambas. 3. Cuando se usan barreras para desviar la circulacin, con motivo de obras ejecutadas en el camino, tales barreras debern ser blancas y negras y en caso necesario, sern iluminadas o provistas de dispositivos reflectantes. (Vase artculo 46) Artculo 21 Se emplear la seal Calzada resbaladiza (I,20) para indicar la proximidad de una parte de la calzada que, en ciertas condiciones, pueda tener una superficie resbaladiza. Artculo 22 1. Se emplear la seal Cruce de peatones (I,21) para indicar la proximidad de los cruces de peatones. Los cruces de peatones se delimitarn mediante marcas en el pavimento u otras marcas adecuadas. 2. Se emplear la seal Nios (I,22a; I,22b) para indicar la proximidad de lugares frecuentados por nios, tales como escuelas, jardines de nios y campos de juego. 3. En las zonas edificadas estas seales se colocarn a una distancia inferior a la estipulada en el Artculo 9. Artculo 23 1. Se emplear la seal Cuidado con los animales cuando se estime necesario sealar la entrada a una zona especial, en la cual el automovilista pueda encontrar animales no acompaados. 2. La figura I,23 es un ejemplo de sta seal. 10 Artculo 24 1. Se emplear la seal Altura limitada para indicar la proximidad de una estructura elevada cuya luz con la altura mxima del vehculo y carga permitidos en la carretera sea menor a 15 cm. 785
2. La figura I,24 es un ejemplo de esta seal, Artculo 25 1. Antes de todo paso a nivel no dotado de barreras que, en circunstancias normales, constituyan en s un obstculo destinado a detener la circulacin, la seal de aviso deber llevar un smbolo formado por la cruz de San Andrs y un trozo de va frrea, como aparece en la figura I,25. 2. Se emplear la seal Paso a nivel con barreras (1~26) para indicar la proximidad de todo paso a nivel provisto de barreras. 3. La cruz de San Andrs (I,27) ser la seal de posicin que indique un paso a nivel. (Normalmente, la distancia de esta seal al eje de la lnea de ferrocarril ms prximo podr ser de 4,50 m.) El largo de las aspas de la cruz podr ser de 150 m. pero no debe ser menos de 1,20 m. El ngulo agudo de las aspas no ser menor de 45 grados. Esta cruz podr ser completada por una placa adicional que indique el nmero de vas. La seal deber tener el fondo blanco y la orla negra. 4. En los pasos a nivel equipados con luces intermitentes, stas debern avisar la proximidad de un tren mediante los destellos alternados de dos luces rojas, colocadas sobre una lnea horizontal a una distancia de 60 a 90 cm. entre s. Sobre estas luces se pondr la seal en forma |de cruz de San Andrs.
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2. Esta seal tendr la forma de un tringulo equiltero con uno de sus vrtices hacia abajo, inscrito en un fondo orlado de rojo. Sus lados sern por lo 12 menos de 75 cm. Seales Prohibitivas y restrictivas Artculo 29 1. Las seales prohibitivas y restrictivas tendrn forma rectangular, con los lados ms largos en posicin vertical. Estas seales estarn formadas por un smbolo negro inscrito en un circulo rojo sobre fondo blanco, con un letrero negro debajo del disco. 2. Una faja oblicua de color rojo, trazada desde el cuadrante superior izquierdo al cuadrante inferior derecho del crculo y que corte a 45 el dimetro horizontal de ste, indicar una prohibicin. Las seales indicadoras de una limitacin u obligacin no debern llevar esta faja oblicua.
3. El dimetro normal del disco comprendido en el rectngulo ser de 22,5 cm. en las ciudades o zonas edificadas y de 35 cm en las zonas rurales. Las dimensiones normales de la placa rectangular sern de 50 cm. de alto y 30 cm. de ancho para las seales emplazadas en zonas edificadas, y de 70 cm. de alto y 42,5 cm. de ancho para las seales en zonas rurales. 4. Las seales indicadoras del fin de una prohibicin o de terminacin de una restriccin, llevaran un crculo negro acompaado de una inscripcin. Artculo 30 Las seales para indicar prohibiciones relativas a la circulacin sern las siguientes: i) la seal Direccin prohibida (II,3); ii) la seal Prohibido virar a la izquierda (o derecha) (II,4); la flecha se orientar hacia la derecha o izquierda segn la direccin que se prohba; iii) la seal Prohibido dar media vuelta (II,5); iv) la seal Estacionamiento prohibido (II,6); v) la seal Prohibido adelantar (II,7a) que ser empleada para indicar que est prohibido adelantar a todos los vehculos automotores. La seal indicadora del fin de esta prohibicin de adelantar, llevar la inscripcin Precaucin al adelantar (II,7b). Artculo 31 1. Las seales para indicar prohibicin de entrar en una carretera o calle a ciertas clases de vehculos sern las siguientes: i) l a seal Prohibido el paso a los vehculos que sirven para transportar 13 mercancas (II,g); ii) la seal Prohibido el paso a los vehculos automotores (II,9); iii) la seal Prohibido el paso a los ciclistas (II,10); iv) la seal Prohibido el paso a vehculos a traccin animal (II,11). 2. La seal Prohibido usar la bocina (II,12) se emplear cuando las autoridades competentes lo estimen necesario. Artculo 32 Las seales para indicar restricciones en las dimensiones, peso o velocidad de los vehculos sern las siguientes: i) la seal Prohibido el paso a los vehculos de ms de.... m. de ancho (II,13); ii) la seal Prohibido el paso a los vehculos de ms de... m. de altura (II,14); iii) la seal Prohibido el paso a los vehculos que cargados pesen ms de... toneladas (II,15); iv) la seal Velocidad mxima (II,16a); la seal indicadora del fin de esta restriccin llevar la inscripcin Fin de velocidad restringida (II,16b); v) la seal Estacionamiento restringido (II,17). En esta seal se indicarn las restricciones o limitaciones impuestas.
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Artculo 33 1. Se emplear la seal Parada (Aduana) (II,18) para indicar la presencia de una oficina de aduana, donde sea obligatoria la parada. 2. Podr emplearse esta seal para indicar otras paradas obligatorias; en dicho caso, la inscripcin Aduana ser reemplazada por otra en la que se precise el motivo de la parada. 3. Esta seal se colocar a una distancia adecuada antes del lugar en que haya de parar el viajero. Artculo 34 1. Se emplear la seal Direccin obligatoria para indicar la direccin que debe seguir el trnsito. El smbolo de esta seal podr ser modificado para adaptarlo a casos especiales. 2. La figura II,19 es un ejemplo de esta seal. Seales de direccin de circulacin Artculo 35 1. La seal Calle de direccin nica ser rectangular con los lados ms largos colocados horizontalmente. En un fondo negro u obscuro habr una flecha horizontal ancha con la inscripcin UNA VIA. 2. La seal se colocar en la esquina derecha cercana y la esquina izquierda lejana de los cruces, de modo que quede frente a los vehculos que traten de entrar en la calle de direccin nica o la crucen. 3. La figura II,20 es un ejemplo de esta seal. 4. La figura II,21 es un ejemplo de la seal para indicar calles con circulacin en ambas direcciones. 5. Dimensiones recomendadas: altura 30 cm. ancho 90 cm.
Artculo 38 1. Las seales de direccin de tipo Fig. III,2a o III,2b tendrn forma rectangular con los lados mayores en posicin horizontal y terminarn en punta de flecha (o bien debern ser rectangulares, estando la base en posicin horizontal y teniendo en uno de los lados la flecha de direccin). 2. Estas seales tendrn letras de color negro sobre fondo blanco . 3. Podrn figurar en estas seales los nombres de otras localidades que se encuentran en la misma direccin. Se recomienda que no se indiquen en la seal ms de dos localidades. En la lnea superior deber indicarse el nombre de la localidad ms prxima; en la segunda lnea deber indicarse, en letras ms grandes, el nombre de la localidad importante adonde conduzca la carretera. El nombre de la localidad importante indicada deber ser repetido en todas las seales de direccin siguientes hasta que se alcance dicha localidad 4. Las seales de direccin debern colocarse de modo que formen un ngulo del 15 con el eje de la carretera. Las seales que se usen en los cruces de carreteras debern colocarse generalmente en los ngulos de los cruces y de modo que los vean con facilidad los que circulen por la carretera. 5. Dimensiones recomendadas: altura de la seal 45 cm. cabeza de flecha 28 cm. 16 altura de las letras: 1a. lnea 10 cm. 2a. lnea 15 cm. Artculo 39 1. Las seales de direccin tipo Fig. III,3 sern de forma rectangular con los lados mayores en posicin horizontal. 2. Podrn figurar en estas seales los nombres (con distancias) de otras localidades que se encuentren en la misma direccin. 3. Estas seales tendrn letreros de color negro sobre fondo blanco. 4. Estas seales se colocarn a la salida de las zonas edificadas, o al final de cruces o de secciones de carreteras de trfico difcil. Se colocarn del lado de la carretera correspondiente a la direccin de la circulacin y dando frente a sta. 5 Dimensiones recomendadas: Altura 45 cm. altura de las letras: 1a. lnea 10 cm. 2a. lnea 15 cm. Artculo 40 Seales de identificacin de rutas 1. Las seales para la identificacin de rutas sern usadas para identificar las rutas numeradas. Se podrn fijar estas seales en los mojones, en otras seales o en seales aparte. 2. Estas seales tendrn fondo blanco con smbolo, si es empleado, y letreros negros. 3. Las figuras III,4 y III,5 son ejemplos de estas seales. 4. La seal para la identificacin de la Carretera Panamericana aparece en la figura III,6a; la seal para la identificacin de las carreteras de la red regional centroamericana aparece en la figura III,6b. 17 5. Dimensiones recomendadas: altura mnima 40 cm. ancho mnimo 40 cm.
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Artculo 41 Seales de localizacin 1. Las seales que indiquen una poblacin sern de forma rectangular con los lados mayores en posicin horizontal. 2. Las dimensiones y emplazamiento de estas seales sern tales que las seales resulten visibles an durante la noche. 3. Estas seales tendrn fondo blanco con letreros negros. 4. Se colocarn estas seales antes de las zonas edificadas, del lado de la carretera correspondiente a la direccin de la circulacin y dando frente a sta. 5. La figura III,7 es un ejemplo de estas seales 6. Dimensiones recomendadas: altura 45 cm. altura de las letras 15 cm. ancho variable Artculo 42 Seales de informacin general 1. Las seales que indiquen el nombre del curso de agua que se atraviesa, o un sitio histrico cercano o un punto de inters para el turismo, sern de forma rectangular, con la base en posicin horizontal 2. Estas seales tendrn letreros de color negro sobre fondo blanco. 3. Vanse ejemplos de estas seales en la figuras III,8 y III,9. 4. Dimensiones recomendadas altura aproximadamente 40 cm. ancho variable altura de las letras 20 cm. 18 Artculo 43 1. Se emplear la seal ESTACIONAMIENTO (III,10) para indicar las zonas especiales de estacionamiento autorizadas. 2 La placa de esta seal ser cuadrada. 3. El lado del cuadrado medir 0,60 m. como mnimo para las seales de tamao normal y 0,40 m. como mnimo para las seales de tamao reducido. 4. Esta seal deber colocarse dando el frente a la direccin de la circulacin o paralelamente a la carretera. 5. La placa ser azul y la letra E de color blanco. 6. Se podr colocar una placa rectangular bajo la seal, con letrero que indique el intervalo autorizado para el estacionamiento o la direccin de la zona de estacionamiento. Artculo 44 1. Se emplear la seal HOSPITAL para indicar a los conductores de vehculos que debern tener las consideraciones que impone la proximidad de establecimientos mdicos, y especialmente evitar ruidos innecesarios. 2. Esta seal llevar la inscripcin SILENCIO HOSPITAL como aparece en la figura III,11. 3. La placa de esta seal ser cuadrada. EL lado del cuadrado ser de 0,60 m. 4. La seal ser de color azul con letrero blanco. 5. Esta seal se colocar dando el frente a la direccin de la circulacin. 790
Artculo 45 1. Las seales para indicar los puestos de servicios auxiliares son las siguientes: i) la seal PUESTO DE PRIMEROS AUXILIOS (III,12) que ser empleada para indicar que existe en las cercanas un puesto de primeros auxilios establecido por una asociacin oficialmente reconocida;
ii) la seal REPARACIONES MECANICAS (III,13), que ser empleada para indicar que hay una estacin de servicio en las cercanas; iii) la seal TELEFONO (III,14) que ser empleada para indicar que hay un telfono en las cercanas; iv) la seal ESTACION DE GASOLINA (III,15) que ser empleada para sealar la presencia de un puesto de venta de gasolina a la distancia indicada. 2. En cada seal debe indicarse la distancia al puesto sealado. 3. Los lados menores del rectngulo de las seales previstas en este artculo sern colocadas horizontalmente. EL color ser azul con un smbolo negro en un cuadrado blanco, salvo en el caso de las seales III,12, cuyo smbolo ser de color rojo. EL lado del cuadrado blanco medir 0,30 m. como mnimo. Sin embargo, en la seal III,15 el cuadrado ser substituido por un rectngulo blanco vertical. 4. EL empleo de las seales descritas en los incisos ii, iii y iv del prrafo 1 ser reglamentado por las autoridades competentes.
3. El trabajo en tramos largos debe ser siempre una barrera, y es recomendable levantar una barrera standard en cada extremo del tramo. La barrera debe estar formada de una o ms barras horizontales no menores de 20 cm. de ancho. La cara hacia el trfico debera estar pintada en barras blancas y negras (Diagrama 2). El reverso de la barrera debe llevar la indicacin Final de los trabajos de carretera. En tramos muy largos deben colocarse varias barreras. 4. Cuando las barreras no se quiten de noche deben ser iluminadas o provistas de seales reflectantes. 5. La naturaleza del peligro debe indicarse por un signo colocado en su proximidad o sobre la barrera. El signo debe ser una placa amarilla rectangular con el lado mayor horizontal. La altura del signo puede ser aproximadamente de 30 cm. El signo debe llevar una inscripcin en negro (letras de 15 cm de altura) indicando los trabajos en proceso, p.e. aplanadoras, asfalto, etc. 6. Se debe sealar en la noche cualquier obstculo (excavacin, depsito de materiales, equipo) por medio de luces rojas o estacas con dispositivos reflectantes. Otras seales 21 7. Los trabajos en proceso en una carretera abierta al trfico pueden requerir para la proteccin tanto de trabajadores como del trfico mismo, restricciones especiales, tales como velocidad apropiada, distancia que debe mantenerse entre los vehculos, trfico en un sentido, etc. 8. Cuando se deba reducir la velocidad del trfico se deber usar la seal II,15a. Su tamao podra reducirse. Podra colocarse bajo la seal I,19 (vase prrafo 1 anterior). Artculo 49 Desviaciones del trfico 1. La desviacin del trfico puede ser causada por daos en la carretera, o por trabajos que requieran cerrar la carretera al trfico. En el caso de desviacin, las barreras en la carretera (vase prrafo 3 anterior) deben ser colocadas a travs de todo el ancho de la carretera, para impedir el acceso a la seccin cerrada. Las barreras que se empleen de noche deben estar provistas de luces rojas. 2. Las seales para desviaciones debern efectuarse como sigue: a) En la interseccin de la carretera donde comienza la desviacin, se colocar una seal informativa en forma rectangular (80 cm. de largo por 60 cm. de alto) con la inscripcin Carretera cerrada en el Km..... b) Las seales de direccin debern ser colocadas al principio y al final y, si es necesario, a lo largo de la desviacin, y deben ser del tipo descrito en los artculos 38 y 39 (figuras III,2 y III,3). Esas seales pueden ser de fondo amarillo con letreros en negro. c) Las desviaciones cortas se pueden indicar por seales de direccin como las descritas anteriormente, llevando la inscripcin DESVIO.
b) En el sistema bicolor: la luz roja indica alto; la luz verde indica pase; la aparicin de la luz roja estando la verde todava encendida tendr el mismo |significado que la aparicin de la luz amarilla despus de la verde en el sistema tricolor. 2. Cuando se emplee una sola luz amarilla intermitente, indicar Siga con cuidado. Una luz roja intermitente significa Pare y siga luego con cuidado. 3. Las luces de los semforos debern disponerse siempre en sentido vertical; salvo cuando se empleen con fines especiales o cuando la altura disponible sea limitada. Normalmente la luz roja debe estar colocada encima de la verde. Cuando se emplee una luz amarilla, deber estar colocada entre la roja y la verde. 4. Cuando los semforos estn colocados en la calzada o a un lado de ella, el borde inferior de la luz ms baja deber hallarse normalmente a 2 m. como mnimo y a 3,5 m. como mximo. Cuando los semforos sean suspendidos sobre la calzada, el borde inferior de la luz ms baja deber estar colocado todo lo bajo que permita la altura de los vehculos que usen el camino. 5. Podrn emplearse dos o ms semforos, segn el caso, de tal modo que al menos un juego de luces pueda ser visto perfectamente por los conductores de los vehculos procedentes de cada direccin. Recomendacin: Se recomienda que la caja de los semforos reguladores del trnsito est pintada de verde oscuro. Artculo 51 Cuando las circunstancias lo exijan, tanto los semforos bicolores como los tricolores, debern estar diseados en forma tal que puedan encender luces rojas simultneamente en todas las direcciones del trnsito, a fin de detener totalmente la marcha de los vehculos, para que los peatones puedan cruzar las vas ubicadas alrededor de dichos semforos.
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izquierdo de la va en que circulan estos vehculos. No obstante, estos vehculos los pueden cruzar la lnea contina, si esta lnea colocada a la izquierda de la va en que circulan los vehculos, est trazada a la izquierda de una lnea discontinua. Recomendacin: Se recomienda que, al aplicar las disposiciones del artculo 52 en los casos tpicos indicados a continuacin, se siga el mtodo ilustrado por los diagramas 2, 3 y 4. Artculo 54 1. Las lneas transversales debern emplearse bien como indicaciones de parada complementarias, o bien para delimitar fajas destinadas al cruce de peatones. Este grupo comprender: i) las lneas de parada destinadas a indicar el lmite antes del cual los conductores deben detener sus vehculos para respetar una seal de parada, a la indicacin de un semforo, una seal de un agente de polica del trnsito o cualquier otra reglamentacin legal, estando constituidas estas lneas por trazos continuos.
ii) as fajas destinadas al cruce de peatones consistirn en dos lneas continuas ansversales que delimiten el cruce. El ancho de la faja de cruce de peatones no debe ser menor de l,80 m. 2. A los efectos del presente artculo, una hilera de estoperoles o botones colocados a corta distancia unos de otros, deber considerarse como una lnea continua. Artculo 55 En el grupo otras marcas estn incluidas las marcas que indican restricciones al estacionamiento y a los movimientos giratorios y las marcas que indican la presencia de obstculos materiales en la calzada o cerca de ella. Artculo 56 1. Las marcas sobre el pavimento pueden pintarse sobre la superficie de la calzada o indicarse de cualquier otra manera igualmente eficaz. 2. Las marcas mencionadas en los artculos 52 y 53 deben ser blancas. Artculo 57 1. Las obstrucciones dentro del camino, o las colocadas peligrosamente cerca del borde del camino, tales como pilastras de puente, estribos, muros de alcantarillas de desages, rebordes de burladeros, deben marcarse con franjas alternas negras y blancas de una anchura uniforme, de por lo menos 10 cm. o tanto ms anchas como sea apropiado al tamao de las obstrucciones. Las franjas deben sesgar hacia abajo a un ngulo de 45 hacia el lado de la obstruccin sobre el cual debe pasar el trfico. En los rebordes bajos, las franjas pueden ser verticales. 2. Los Diagramas 5 y 6 son ejemplos de marcas para indicar obstrucciones.
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Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, CONSIDERANDO Que el 10 de junio de 1958, los cinco Estados suscribieron en Tegucigalpa, Honduras, el Acuerdo Centroamericano sobre Seales Viales Uniformes; CONSIDERANDO Que los nuevos retos que impone el comercio internacional, demandan la modernizacin y actualizacin de los instrumentos jurdicos regionales vinculados al comercio; CONSIDERANDO Que la circulacin vial en la regin requiere de normas de seguridad apropiadas para la proteccin de las personas, las infraestructuras y los servicios competitivos, as como el movimiento ordenado, seguro y predecible de todos los usuarios de las carreteras, suministrando orientacin oportuna y completa a los mismos;
Suscriben el presente Protocolo de Modificacin al Acuerdo Centroamericano sobre Seales Viales Uniformes.
ARTICULO PRIMERO. Se modifica el Manual de Seales Viales a que se refiere el artculo 1 del Acuerdo Centroamericano sobre Seales Viales Uniformes, suscrito en la ciudad de Tegucigalpa, Repblica de Honduras, el 10 de junio de 1958, el cual queda en la forma en que aparece en el Anexo de este Protocolo, el cual forma parte integrante del mismo. ARTICULO SEGUNDO. Para mantener la unidad regional en la normativa relativa a la circulacin por carretera, se faculta al Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamrica para que, con base en los artculos 1, literal d), 28, 36, 41 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala), apruebe y ponga en vigencia las modificaciones que en el futuro requiera el Manual. ARTICULO TERCERO. El presente Protocolo ser sometido a ratificacin en cada Estado contratante, de conformidad con su respectiva legislacin. Los de ratificacin sern depositados en la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA). ARTICULO CUARTO. Este Protocolo tendr duracin indefinida y entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que se deposite el tercer instrumento de ratificacin, para los tres primeros depositantes y para los dems, en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos. ARTICULO QUINTO. El presente instrumento podr ser denunciado por cualquiera de las Partes y la denuncia producir efectos seis meses despus de su presentacin, pero el Protocolo quedar en vigor entre los dems Estados, en tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos dos de ellos. 803
ARTICULO SEXTO. Este Protocolo queda abierto a la adhesin de cualquier Estado del Istmo Centroamericano que no lo hubiere suscrito originalmente. ARTICULO SPTIMO. La Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) ser depositaria del presente Protocolo, del cual enviar copias certificadas a las Cancilleras de cada Estado contratante y a la Secretaria de Integracin Econmica Centroamericana. Asimismo les notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin. Al entrar en vigor el Protocolo, la SG-SICA proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. En fe de lo cual los Plenipotenciarios de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, debidamente acreditados, suscriben el presente Protocolo en el lugar y fecha que se ndica a continuacin: El Seor Carlos Castro Arias, representante plenipotenciario de Costa Rica, quien suscribe en San Jos, Costa Rica, el quince de abril de dos mil dos. Carlos Castro Arias Ministro de Obras Pblicas y Transporte de Costa Rica El Seor Jos Angel Quirs Noltenius, representante plenipotenciario de El Salvador, quien suscribe en San Salvador, El Salvador, el veinticuatro de abril de dos mil dos. Jos Angel Quirs Noltenius Ministro de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano de El Salvador El Seor Pedro Solrzano, representante plenipotenciario de Nicaragua, quien suscribe en Managua, Nicaragua, el veinticinco de abril de dos mil dos. Pedro Solrzano Ministro de Transporte e Infraestructura de Nicaragua La seora Flora E. de Ramos, representante plenipotenciaria de Guatemala, quien suscribe en Guatemala, Guatemala, el dos de junio de dos mil dos, Flora E. de Ramos Ministra de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de Guatemala El seor Jorge G. Carranza Daz, representante plenipotenciario de Honduras, quien suscribe en San Jos, Costa Rica, el seis de diciembre de dos mil dos, Jorge G. Carranza Daz Ministro de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda de Honduras
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LA CONFERENCIA DIPLOMATICA PARA ESTABLECER UNA CORPORACIN INTERGUBERNAMENTAL CENTROAMERICANA DE COMUNICACIONES AERONUTICAS
CONSIDERANDO:
Que la cooperacin de los Estados centroamericanos en la esfera de aviacin civil, especialmente despus de la creacin del Centro de Informacin de Vuelo de Tegucigalpa, en Octubre de 1957, ha mejorado ya la seguridad de la aviacin civil en esta rea; Que la entrada en servicio de los aviones de transporte de reaccin requiere reforzar profundamente la organizacin de los servicios de trnsito areo y de telecomunicaciones y las radioayudas para la navegacin area; Que con el fin de asegurar la eficacia de dichos servicios, sin imponer al mismo tiempo cargas excesivas a los recursos econmicos de los Estados, conviene evitar la duplicacin de aquellos y conseguir su integracin racional a fin de que las Partes Contratantes estn en condiciones de cumplir sus compromisos internacionales.
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el trnsito areo y de las medidas que adopten los servicios encargados de organizarlo y de lograr su seguridad. b) Tomar todas las medidas necesarias para la capacitacin adecuada del personal. c) Fomentar y coordinar los estudios concernientes a los servicios e instalaciones de navegacin area, teniendo en cuenta la evolucin tcnica y, dado el caso, proponer a las partes contratantes las enmiendas al plan regional de navegacin area que hayan de someterse a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, respecto a las atribuciones a que este artculo se refiere. Artculo 3 La Corporacin gozar de personalidad jurdica; podr ejercer derechos, contraer obligaciones y ser representada judicial y extrajudicialmente, para llenar sus fines, tendr el carcter de institucin de utilidad pblica. Artculo 4 La Corporacin estar administrada por un Consejo Directivo integrado por un miembro representante de cada parte contratante, a razn de un representante por parte contratante. Cada miembro tendr un suplente que le reemplazar en su ausencia. Los miembros y sus suplentes preferentemente sern autoridades competentes de aeronutica designadas por la parte contratante que representen. Para que el Consejo se considere vlidamente reunido, se requerir la presencia de todos sus miembros y sus decisiones se adoptarn por mayora de votos. El Consejo establecer, por decisin unnime de sus miembros, su reglamento interno y aquellos otros que sean necesarios para el funcionamiento de la Corporacin. Artculo 5 Desde el momento que inicie sus actividades, la Corporacin deber cubrirse respecto a los riesgos resultantes de la responsabilidad civil frente a terceros y de los daos sobrevenidos a las instalaciones necesarias para su funcionamiento, mediante la contratacin, con una o varias compaas aprobadas por el Consejo Directivo de la Corporacin, de seguros apropiados. Artculo 6 Las partes contratantes concedern a la Corporacin, respecto a las obras que efecte y servicios que establezca en sus correspondientes territorios, las facilidades y privilegios necesarios para el desempeo de sus funciones, otorgados a organismos internacionales, autnomos y entidades oficiales. Artculo 7 Las partes contratantes tomarn las medidas necesarias para que la Corporacin pueda efectuar cuantas operaciones precise para la realizacin de sus funciones, inclusive la asignacin de frecuencias radioelctricas. Artculo 8 La Corporacin establecer con los Estados y organismos internacionales, los enlaces necesarios para el desempeo de sus funciones y mantendr las dems relaciones para el buen funcionamiento de sus servicios. Artculo 9 Para la realizacin de las funciones previstas en el prrafo 1) del artculo 2, la Corporacin aplicar, en el control del trnsito areo los reglamentos vigentes en los territorios de las partes contratantes y en todo el espacio areo donde los servicios de trnsito areo les hayan sido confiados. Si surge alguna dificultad en la aplicacin de las disposiciones de este artculo, la Corporacin, de conformidad con el artculo 2, prrafo 3), incisos a) y c) propondr a las partes contratantes las medidas que estime oportunas. Artculo 10 Para la realizacin de sus funciones de control de trnsito areo, la Corporacin impartir todas las instrucciones necesarias a los comandantes de las aeronaves, quienes estarn obligados a cumplirlas. 806
Artculo 11 Las autoridades competentes de las partes contratantes conocern de las infracciones previstas en el Artculo 10, cometidas en los lmites de su territorio. Artculo 12 La Corporacin comunicar a las autoridades nacionales competentes, las infracciones de las normas que regulan el trnsito areo, cometidas dentro de la jurisdiccin que se les haya confiado. Artculo 13 En el ejercicio de sus funciones, la Corporacin respetar las leyes y reglamentos nacionales y los acuerdos internacionales relativos al acceso, sobrevuelo y seguridad de los territorios de las partes contratantes. Artculo 14 Para que las partes contratantes puedan velar por la aplicacin de las leyes y reglamentos nacionales y los acuerdos internacionales, la Corporacin les suministrar la informacin que soliciten relativa a las aeronaves y toda aquella de la que tenga conocimiento en relacin con el caso consultado, aunque no hubiese sido solicitada. Artculo 15 La Corporacin colaborar en todo momento con las autoridades competentes de las partes contratantes para facilitar la buena administracin de la justicia, asegurar la observancia de los reglamentos de polica y evitar todo abuso a que pudieran dar lugar los privilegios, inmunidades, exenciones y facilidades previstas en el presente Convenio. Artculo 16 Para la realizacin de sus funciones, la Corporacin estar facultada para construir las instalaciones y edificios que requiera. Con objeto de reducir los gastos de inversin de capital y de administracin, la Corporacin har uso, en la mayor medida posible, de los servicios e instalaciones pblicos y privados existentes. Artculo 17 La Corporacin, su patrimonio e ingresos, as como los actos, las operaciones y transacciones autorizadas por el presente Convenio, estarn exentos de todo impuesto, derechos y dems contribuciones, en la medida que lo permitan las respectivas legislaciones. La Corporacin estar igualmente exenta de toda obligacin relativa a la percepcin o el pago de todo impuesto o derecho. Estar exenta, adems de toda prohibicin o restriccin de importacin y exportacin de lo necesario para su funcionamiento. Artculo 18 La Corporacin podr poseer toda clase de divisas y abrir cuentas bancarias en la medida que sea necesario para el desempeo de sus funciones. Gozar del tipo de cambio ms favorable. Las partes contratantes se comprometen a conceder a la Corporacin las autorizaciones necesarias, de conformidad con los procedimientos previstos en las leyes nacionales y en los convenios internacionales aplicables, para efectuar todos los movimientos de fondos a que den lugar el establecimiento y las actividades de la Corporacin, comprendiendo la contratacin de emprstitos y el pago de los intereses correspondientes. Artculo 19 El personal de la Corporacin se constituir a base de trabajadores centroamericanos. En circunstancias especiales que el Consejo Directivo calificar, podrn emplearse personas de otras nacionalidades para prestar servicios tcnicos, siempre que stos, adems, por los conocimientos especiales que se requieran, sean de difcil o imposible desempeo por centroamericanos, quedando obligadas aquellas a capacitar personal de nacionalidad de las partes contratantes, en un plazo prudencial y bajo la vigilancia de las mismas. 807
Artculo 20 Para efectos del artculo anterior, la Corporacin se obliga a procurar la contratacin de los trabajadores actualmente al servicio del Estado, de instituciones autnomas y de empresas privadas que estn prestando los servicios que por este Convenio se confieren a la Corporacin, quienes, sin que se afecte sus contratos de trabajo existentes, gozarn de los mismos derechos establecidos por las leyes respectivas, reglamentos internos de trabajo o contratos y convenciones colectivas de trabajo, sin perjuicio de mayores beneficios que la Corporacin otorgue al trabajador. En estos casos, las prestaciones laborales se cubrirn de manera proporcional y solidaria entre el patrono sustituido y la Corporacin. Es entendido que cuando no fuere posible la contratacin de los referidos trabajadores, por motivos inimputables a stos, producindose as su cesanta y siempre que no pudieren obtener, con base en el rgimen jurdico laboral respectivo, la indemnizacin y dems prestaciones por la terminacin del contrato sin responsabilidad para las partes, la Corporacin estar obligada a cubrir al trabajador cesante stos y cualesquiera otros derechos de conformidad con la ley nacional correspondiente. Artculo 21 Las partes contratantes darn al personal extranjero que contrate la Corporacin, las facilidades de inmigracin que se conceden a los tcnicos extranjeros en misiones internacionales. Se acordarn facilidades para la admisin en franquicia de los efectos personales y del mobiliario de las personas empleadas por la Corporacin, as como a sus esposas y a los miembros de su familia que vivan a su cargo, cuando la Corporacin los contrate, traslade o d por terminado su contrato. Artculo 22 Para el establecimiento de la Corporacin, las partes contratantes acuerdan: 1) Aportar, a prorrata, un capital circulante por valor de cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$100,000.00). 2) Adquirir, si es necesario, y ceder el uso y goce sin costo alguno a la Corporacin, del equipo enumerado en el Anexo al presente convenio, quedando cada una de las partes contratantes, obligada a hacerlo respecto del equipo descrito para su propio territorio. 3) Proporcionar el uso y goce sin costo alguno a la Corporacin, de los edificios e instalaciones y de los terrenos en que se hallen emplazados as como el uso y goce de los dems muebles e inmuebles que directamente se relacionen con el desempeo de sus funciones. Artculo 23 La Corporacin deber conseguir su equilibrio financiero por medio de sus propios recursos, con excepcin de las aportaciones de las partes contratantes que se citan en el Artculo 22 y de los prstamos que se mencionan en este artculo y en el Artculo 24. Con el anterior objeto fijar las tarifas y condiciones de los derechos que han de pagar los usuarios, e impondr y percibir tales derechos. A solicitud de la Corporacin, las partes contratantes le ayudarn a hacer efectivo el pago de tales derechos. Los derechos quedarn supeditados a las disposiciones del Artculo 15 del Convenio de Aviacin Civil Internacional. Artculo 24 La Corporacin podr conseguir, mediante prstamos obtenidos en los mercados financieros nacionales e internacionales, los recursos necesarios para la realizacin de sus fines. Las partes contratantes, cuando as lo acuerden por unanimidad, garantizarn por partes iguales los prstamos que contraiga la Corporacin. Artculo 25 Toda controversia entre las partes contratantes o entre una o varias partes contratantes y la Corporacin, relativa a la interpretacin o aplicacin del presente Convenio, relativa a la interpretacin o aplicacin del presente Convenio que no pueda resolverse mediante negociaciones directas, se resolver por un Tribunal Arbitral, integrado de la siguiente manera: cada una de las partes contratantes establecer y tendr al da 808
una lista de tres magistrados pertenecientes a su propia Corte Suprema de Justicia. En un plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigencia del presente Convenio, dicha lista se notificar al secretario general de la Organizacin de Estados Centroamericanos. El secretario general de la Organizacin de Estados Centroamericanos sortear para cada litigio, mediante incautacin, de la lista completa de candidatos, los rbitros respectivos de diferente nacionalidad que compondrn el tribunal. La sentencia se pronunciar por mayora y tendr fuerza de cosa juzgada para todas las partes en litigio. Artculo 26 La Corporacin elaborar sus propios estatutos y los someter a la aprobacin de cada una de las partes contratantes por los conductos correspondientes. Artculo 27 Toda modificacin del presente Convenio o de los Estatutos estar subordinada al acuerdo unnime de las partes contratantes. Artculo 28 El presente Convenio tendr una duracin de quince aos. Se prorrogar automticamente por perodos sucesivos de cinco aos. Cualesquiera de las partes contratantes podr denunciar este Convenio cinco aos despus que haya entrado en vigencia, dirigiendo una notificacin a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, con copia a la Organizacin de Estados Centroamericanos. La Organizacin de Aviacin Civil Internacional lo participar inmediatamente a las dems partes contratantes. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que se reciba la notificacin. Artculo 29 En caso de disolucin, se considerar que la Corporacin contina existiendo hasta su liquidacin total. Esta se llevar a cabo por liquidadores designados por el Consejo Directivo. Los liquidadores tendrn las facultades ms amplias posibles para realizar el activo de la Corporacin. Despus de que se haya liquidado el pasivo, el saldo remanente se repartir entre los Estados participantes en el convenio, de conformidad con una decisin unnime del Consejo Directivo. Despus de hecha la liquidacin se llegar a un acuerdo con el Estado de la sede y con los Estados en los cuales estn enclavadas las instalaciones de la Corporacin, respecto a la posible transferencia de todas o partes de las instalaciones para continuar proporcionando los servicios. Artculo 30 En caso de emergencia, los gobiernos interesados se consultarn respecto a las medidas que hayan de tomarse, teniendo en cuenta las dificultades que presente la aplicacin de todas o parte de las disposiciones del presente Convenio. Artculo 31 El presente Convenio, despus de haberse firmado, se enviar a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, la cual remitir una copia certificada a cada uno de los Pases Signatarios y a la Organizacin de Estados Centroamericanos. Artculo 32 El presente Convenio ser ratificado y entrar en vigencia el primer da del mes siguiente al de depsito del instrumento de ratificacin de la cuarta parte contratante que cumpla esta formalidad. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, la cual notificar a las partes interesadas. Artculo 33 Este Convenio, al entrar en vigencia, se registrar en la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, la cual, a su vez, lo har registrar en las Naciones Unidas. 809
Artculo 34 Todo Estado no signatario podr adherirse al presente Convenio una vez haya entrado en vigencia, depositando un instrumento de adhesin en la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. La adhesin de todo Estado no signatario al presente Convenio estar condicionada al consentimiento unnime de las partes contratantes y a la conclusin de un acuerdo financiero previo entre el Estado no signatario y la Corporacin, cuyo consentimiento y acuerdo sern notificados por cada una de las partes contratantes y la Corporacin a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. Una vez cumplidos los requisitos anteriores, la Organizacin de Aviacin Civil Internacional notificar a las partes interesadas y la adhesin entrar en vigencia el primer da del mes siguiente a dicho cumplimiento. En testimonio de lo cual, los Plenipotenciarios de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, debidamente autorizados al efecto suscriben el presente Convenio en Tegucigalpa, Distrito Central, Honduras el da veintisis de febrero de mil novecientos sesenta.
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Estatutos vigentes modificados en el ao 2001 Aprobado por el Honorable Consejo Directivo, mediante Resolucin Nmero Ocho (8) de la Centsima Dcima Primera (111) Reunin Ordinaria del Consejo Directivo, Montelimar, Nicaragua, 1 de junio del 2001.
j)
k) REGLAMENTO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO: Disposiciones normativas que permiten el establecimiento de un adecuado sistema de control interno para propiciar el anlisis, registro y control de las operaciones financieras, la ejecucin presupuestaria y de compras y contratacin de bienes, obras y servicios para el correcto manejo y control del patrimonio de la misma. l) MIEMBRO REPRESENTANTE: Propietario o suplente designada por cada una de las Partes Contratantes del Convenio ante el Consejo Directivo. 811
m) AUDITOR INTERNO: Funcionario nombrado por el Consejo Directivo, a travs de los procedimientos establecidos en estos Estatutos y las Resoluciones del propio Consejo Directivo, tiene a su cargo la fiscalizacin Administrativo-Financiero y Tcnica de COCESNA. n) DIRECTOR DE ACNA: Funcionario nombrado por el Consejo Directivo, a travs de los procedimientos establecidos en estos Estatutos y las Resoluciones del propio Consejo Directivo, tiene a su cargo la explotacin de los Servicios de Navegacin Area. o) DIRECTOR DE ACSA: Funcionario nombrado por el Consejo Directivo, a travs de los procedimientos establecidos en estos Estatutos y las Resoluciones del propio Consejo Directivo, tiene a su cargo los servicios de Seguridad Aeronutica. p) DIRECTOR DEL ICCAE: Funcionario nombrado por el Consejo Directivo, a travs de los procedimientos establecidos en estos Estatutos y las Resoluciones del propio Consejo Directivo, tiene a su cargo la direccin, funcionamiento y planificacin de la capacitacin tcnica, operativa y de gestin aeronutica. q) GERENTES DE ESTACIN: Funcionarios nombrados por el Presidente Ejecutivo, que tienen a su cargo el funcionamiento de las diferentes Estaciones de COCESNA. r) COMISIN DE USUARIOS (CU): Compuesta por representantes de las empresas areas y/o usuarios que utilicen los servicios que presta COCESNA. s) REUNIONES: Las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Directivo, segn lo disponen los presentes Estatutos y el Reglamento Interno del mismo. t) SEDE DE COCESNA: Tegucigalpa, M.D.C., Repblica de Honduras de acuerdo al Art.1 del Convenio Constitutivo. u) SEDE DE ACNA: Tegucigalpa, M.D.C., Repblica de Honduras. v) SEDE DE ACSA: Alajuela, Repblica de Costa Rica. w) SEDE DEL ICCAE: Ilopango, Repblica de El Salvador. x) ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL (OACI): Organismo Internacional vinculado con la Organizacin de las Naciones Unidas, y cuyos fines y objetivos son desarrollar los principios y tcnicas de la navegacin area internacional y fomentar la organizacin y desenvolvimiento del transporte areo internacional. y) MAYORA: Voto favorable de la mitad ms uno de los Miembros del Consejo Directivo. z) UNANIMIDAD: El voto favorable de la totalidad de los Miembros del Consejo Directivo. aa) PESO CENTROAMERICANO (CA$): Moneda oficial de COCESNA, equivalente al Dlar de los Estados Unidos de Amrica. bb) PARTES CONTRATANTES: Los pases que han ratificado el Convenio Constitutivo. ARTCULO 2. NATURALEZA COCESNA es una Institucin Internacional de Integracin Centroamericana de servicio pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio. En el ejercicio de sus funciones y de acuerdo con sus fines, gozar en el territorio de las partes contratantes las prerrogativas, exenciones y privilegios propios de su condicin Internacional, conforme al Convenio y al Derecho Internacional. ARTCULO 3. MIEMBROS Sern miembros de COCESNA, las partes contratantes que hayan ratificado el Convenio, de acuerdo a su ordenamiento jurdico y/o aquellas que voluntariamente decidan adherirse al mismo, de conformidad con los procedimientos establecidos al efecto en el Convenio. 812
ARTCULO 4. REGULACIONES COCESNA se regir por: a) Las disposiciones del Convenio. b) Los presentes Estatutos. c) Sus Reglamentos. d) Las Leyes de las Partes Contratantes, en lo que fueren aplicables conforme lo establecido en el Convenio y las normas de Derecho Internacional vigente en las Partes Contratantes.
j)
Realizar y ejecutar todos aquellos servicios, planes y labores que se encuentren vinculados con el giro normal de su organizacin.
b) Velar para que el Consejo Directivo cumpla con las leyes y reglamentos que lo rigen. c) Fijar directrices generales e impartir instrucciones respecto a las labores del Consejo Directivo. d) Velar en coordinacin con el Presidente Ejecutivo y Secretario del Consejo, sobre el cumplimiento de las resoluciones del Consejo Directivo. e) Las dems que le asignen el Convenio y los reglamentos. ARTCULO 14. REUNIONES ORDINARIAS DEL CONSEJO DIRECTIVO El Consejo Directivo celebrar anualmente seis reuniones ordinarias. La convocatoria la realizar el Secretario del Consejo Directivo mediante comunicacin escrita con treinta das de anticipacin a la celebracin. Al finalizar cada reunin el Consejo Directivo decidir el lugar y la fecha de la celebracin de la siguiente reunin. ARTCULO 15. REUNIONES EXTRAORDINARIAS DEL CONSEJO DIRECTIVO El Consejo Directivo podr celebrar reuniones extraordinarias segn lo demanden los intereses de COCESNA, en cuyo caso la convocatoria se efectuar por el medio que estipula el artculo anterior; sin embargo, el plazo de convocatoria podr reducirse dependiendo de la urgencia de los asuntos a tratar. Las reuniones extraordinarias se podrn celebrar a solicitud del Presidente del Consejo, de la mayora de los miembros representantes de las Partes Contratantes o del Presidente Ejecutivo, con indicacin especfica del tema por tratar, el cual consignar el Secretario del Consejo Directivo al efectuar la convocatoria. ARTCULO 16. SECRETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO Adems de las funciones que los presentes Estatutos le confiere al Presidente Ejecutivo, ste ejercer las funciones de Secretario del Consejo Directivo. ARTCULO 17. ELECCIN Adems de los asuntos correspondientes al giro ordinario de COCESNA, el Consejo Directivo, obligatoriamente, en su ltima reunin anual ordinaria elegir al Presidente y Vicepresidente. ARTCULO 18. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO El Consejo Directivo tendr las siguientes funciones: a) Cumplir con los trminos establecidos en el Convenio Constitutivo. b) Disear la poltica de COCESNA y aprobar la organizacin administrativa y tcnica que someta a su conocimiento el Presidente Ejecutivo. c) Aprobar las tarifas y derechos que debern de pagar los usuarios que someta el Presidente Ejecutivo. d) Dictar, reformar y derogar los Reglamentos necesarios, para el buenfuncionamiento de COCESNA, de acuerdo al Artculo 4 del Convenio. e) Establecer las Sedes o cambio de Sedes de COCESNA y sus dependencias. f) Aprobar las disposiciones relativas a las transacciones comerciales que no hayan sido contempladas dentro del presupuesto anual vigente siempre y cuando dichas transacciones se excedan de la suma de doscientos mil pesos centroamericanos. g) Aprobar e introducir modificaciones a los presupuestos cuando se aumente el monto total autorizado, discutir y aprobar estados de prdidas y ganancias, balances y proyectos de inversin de capitales. h) Nombrar, sancionar y remover al Presidente Ejecutivo, al Auditor Interno, al Director de ACNA, al Director de ACSA y al Director del ICCAE quienes debern ser de diferente nacionalidad. i) j) Aprobar los montos de las fianzas del Presidente Ejecutivo, el Auditor Interno, el Director de ACNA, el Director de ACSA y el Director del ICCAE. Aprobar la designacin de los Miembros de la Comisin de Usuarios.
k) Ordenar la prctica de auditoras externas, cuando se considere conveniente a los intereses de COCESNA. l) Las dems facultades que le correspondan conforme al Convenio, los presentes Estatutos y los Reglamentos. 815
g) Elaborar los proyectos de tarifas a que se refiere el inciso c) del Artculo 18 de los Estatutos. h) Elaborar los Proyectos de Reglamento que el Consejo Directivo le requiera y todos aquellos que el Presidente Ejecutivo considere pertinentes. i) Celebrar los actos, contratos o negocios jurdicos que sean del giro ordinario de COCESNA que estn aprobados en el presupuesto anual y cuando no estn en el presupuesto anual aprobado, hasta por la suma de doscientos mil pesos centroamericanos; en caso de exceder dicha suma, deber obtener autorizacin por escrito del Consejo Directivo. Someter a la aprobacin del Consejo Directivo los programas de trabajo, inversiones, informes de gestin, organigrama general de COCESNA y estados financieros. Elaborar y suscribir los Contratos de servicios profesionales segn las necesidades tcnicas o administrativas de COCESNA.
j)
k) Solicitar, tramitar y suscribir emprstitos, y ofrecer las garantas con la autorizacin del Consejo Directivo. l)
m) Otorgar mandatos judiciales y/o administrativos especiales a favor de los Directores, Gerentes de Estacin, asesor legal y a cualquier otro funcionario de COCESNA que estime conveniente.
CAPTULO VI A.C.N.A.
ARTCULO 23. NATURALEZA ACNA es una dependencia de COCESNA y tendr a cargo la explotacin del Sistema de Navegacin Area. ARTCULO 24. OBJETO ACNA tiene como objeto la prestacin de los siguientes servicios pblicos: a) Control de Trnsito Areo b) Telecomunicaciones Aeronutica c) Informacin Aeronutica d) Radioayudas a la Navegacin Area ARTCULO 25. FUNCIONES DE ACNA Para la realizacin de su objeto, ACNA tendr las siguientes funciones y atribuciones: a) Proporcionar los servicios y ayudas indicadas en el artculo anterior, previstos en el plan regional de la O.A.C.I. en los territorios de las Partes Contratantes y en aquellas otras reas que se hayan confiado a COCESNA en virtud de Acuerdos Internacionales. b) Proporcionar a otros Estados, mediante convenio, los servicios y ayudas antes indicados, previstos en el plan regional de la O.A.C.I. c) Proporcionar dentro de los territorios de las Partes Contratantes, por medio de contratos con entidades pblicas o privadas, los servicios y ayudas antes dichos que no estn previstos en el plan regional de la O.A.C.I. d) Estudiar y propondr a las Partes Contratantes, con base en las normas y mtodos recomendados de la O.A.C.I., la uniformidad de las normas nacionales que regulan el trnsito areo y las medidas que adopten los servicios encargados de organizarlo y de lograr su seguridad. e) Tomar todas las medidas necesarias para la capacitacin adecuada de su personal. f) Fomentar y coordinar los estudios concernientes a los servicios e instalaciones de navegacin area, teniendo en cuenta la evolucin tcnica y dado el caso, propondr a las Partes Contratantes las enmiendas al plan regional de navegacin area que hayan de someterse a la O.A.C.I., respecto a las atribuciones a que este artculo se refiere. 817
g) Realizar y ejecutar todos aquellos servicios, planes y labores que se encuentren vinculados con el giro normal de su organizacin. ARTCULO 26. NOMBRAMIENTO DEL DIRECTOR DE ACNA El Director de ACNA ser nombrado por el Consejo Directivo y depender directamente del Presidente Ejecutivo. La seleccin del Director de ACNA se har por concurso pblico en las Partes Contratantes mediante el procedimiento que disponga el Consejo Directivo, la designacin y nombramiento se har en cualquiera de las reuniones ordinarias o extraordinarias del Consejo Directivo. Su designacin ser por mayora de votos del Consejo Directivo y su nombramiento ser indefinido. ARTCULO 27. REQUISITOS DEL DIRECTOR DE ACNA El Director de ACNA deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Ser de nacionalidad de una de las Partes Contratantes y estar en el ejercicio de sus derechos civiles. b) Ser funcionario de reconocida experiencia, capacidad y solvencia moral. c) Ser mayor de treinta aos. d) Poseer ttulo universitario en ingeniera electrnica, industrial, elctrica o en carreras afines. e) Poseer diez aos de experiencia en administracin de empresas del tipo de COCESNA o empresas similares, o en aviacin civil. f) Alto grado de iniciativa, criterio profesional en la toma de decisiones y en la solucin de problemas, habilidades de liderazgo, gerencia de proyectos y direccin de personal de alto desempeo. g) Dominio del ingls tanto oral como escrito. h) Viajar dentro y fuera del rea centroamericana. ARTCULO 28. FUNCIONES DEL DIRECTOR DE ACNA Corresponder al Director de ACNA las siguientes atribuciones: a) Desempear las funciones de carcter tcnico-operacional y aquellas otras similares o especiales que el Consejo Directivo o el Presidente Ejecutivo delegue o encomiende. b) Celebrar los actos o negocios jurdicos que sean del giro ordinario de la Agencia queestn aprobados en el presupuesto anual hasta por la suma de Cincuenta Mil Pesos Centroamericanos. c) Asesorar al Presidente Ejecutivo y Gerentes de Estacin en el aspecto tcnico operacional. d) Velar por el buen funcionamiento de toda la red de telecomunicaciones, radioayudas a la navegacin, servicios de trnsito areo y dems sistemas tcnicos y operativos. e) Planificar mediante un plan de navegacin area, el desarrollo de los servicios de navegacin area y de la infraestructura necesaria para la prestacin eficiente y segura de los mismos. f) Tomar las medidas necesarias para la capacitacin del personal a cargo de las operaciones y mantenimiento de los equipos de COCESNA. g) Proponer a la Presidencia Ejecutiva o al Consejo Directivo, a travs de la primera, cualquier recomendacin tendiente a mejorar los sistemas tcnicos, objeto de prestacin de servicios.
h) Ejecutar el presupuesto operativo de ACNA y llevar los controles y dems disposiciones establecidas al efecto. i) j) Coordinar las funciones de las diferentes unidades de ACNA. Preparar los programas anuales de trabajo de ACNA.
k) Coordinar con las autoridades aeronuticas de los pases miembros de COCESNA, las actividades de fomento, asesora y orientacin en el cumplimiento del Convenio de Aviacin Civil Internacional en lo de su competencia. l) La aplicacin obligatoria y de observancia del convenio constitutivo, los estatutos y dems reglamentacin o disposiciones administrativas vigentes de COCESNA.
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n) Establecer un control estadstico del comportamiento de la navegacin area en la regin centroamericana. o) Dirigir, supervisar y aprobar el trabajo a ejecutar por el personal de ACNA. p) Informar a la Presidencia Ejecutiva del avance en la ejecucin del programa anual de trabajo. q) Participar cuando sea invitado en las reuniones del Consejo Directivo de COCESNA y de los Directores de Aeronutica Civil de la Regin. r) Proponer para aprobacin del Presidente Ejecutivo de COCESNA el nombramiento del personal administrativo y tcnico de ACNA. s) Otras que determinen el Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva.
g) Alto grado de iniciativa y criterio profesional en la toma de decisiones y en la solucin de problemas. h) Viajar dentro y fuera del rea Centroamericana. ARTCULO 34. FUNCIONES DEL DIRECTOR DE ACSA Corresponder al Director de ACSA: a) Ejecutar el presupuesto operativo de ACSA y llevar los controles y dems disposiciones establecidas al efecto. b) Celebrar los actos, contratos o negocios jurdicos que sean del giro ordinario de la Agencia que estn aprobados en el presupuesto anual hasta por la suma de Cincuenta Mil Pesos Centroamericanos. c) Preparar y tramitar para la aprobacin de los Directores Generales de Aeronutica Civil de las Partes Contratantes de las contrataciones de consultoras tcnicas requeridas para el cumplimiento de las funciones de ACSA. d) Coordinar las funciones de las diferentes unidades de ACSA. e) Preparar en coordinacin con los Directores Generales de Aeronutica Civil, la aprobacin por parte de las autoridades aeronuticas de las Partes Contratantes, los protocolos o cartas de acuerdo de las funciones especficas a realizar por el personal de ACSA en cada pas. f) Preparar los programas anuales de trabajo de ACSA. g) Coordinar en conjunto con los Directores Generales de Aeronutica Civil de las Partes Contratantes y con los Organismos Internacionales para armonizar, homologar y actualizar disposiciones en materia de seguridad de vuelo. h) Coordinar con las autoridades aeronuticas de las Partes Contratantes, las actividades de fomento, asesora y orientacin en el cumplimiento del Convenio de Aviacin Civil Internacional en lo de su competencia. i) j) La aplicacin obligatoria y de observancia del convenio constitutivo, los estatutos y dems reglamentacin o disposiciones administrativas vigentes de COCESNA. Comunicar a las autoridades aeronuticas de las Partes Contratantes, cuando corresponda sobre el comportamiento de la seguridad operacional, notificndole el resultado de las auditoras tcnicas de inspeccin relacionadas con la seguridad operacional.
k) Preparar los proyectos de revisin, actualizacin o armonizacin de la Reglamentacin Aeronutica y someterla a aprobacin de los Directores Generales de Aeronutica Civil de las Partes Contratantes. l) Preparar y presentar a la Presidencia Ejecutiva el presupuesto operativo de inversin de ACSA. m) Coordinar y servir de mediador en situaciones complejas en donde los resultados de las inspecciones y auditoras tcnicas presenten diferencias con la reglamentacin vigente. n) Preparar los programas anuales de vigilancia para las evaluaciones de tipo regular y aleatorio conforme los documentos 8335-9389 y 9734 de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil. o) Establecer un control estadstico del comportamiento de la seguridad operacional en la regin centroamericana. p) Dirigir, supervisar y aprobar el trabajo a ejecutar por el personal de ACSA. q) Informar a la Presidencia Ejecutiva del avance en la ejecucin del programa anual de trabajo. r) Participar cuando sea invitado en las reuniones de los Directores Generales de Aeronutica Civil y en las del Consejo Directivo de COCESNA. s) Proponer para aprobacin del Presidente Ejecutivo de COCESNA el nombramiento del personal administrativo y tcnico de ACSA. 820 t) Otras que determinen el Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva.
f) La aplicacin obligatoria y de observancia del convenio constitutivo, los estatutos y dems reglamentacin o disposiciones administrativas vigentes de COCESNA. g) Preparar y presentar a la Presidencia Ejecutiva el presupuesto operativo de inversin del ICCAE. h) Establecer un control estadstico del comportamiento de la capacitacin aeronutica en la regin centroamericana. i) j) Dirigir, supervisar y aprobar el trabajo a ejecutar por el personal del ICCAE. Informar a la Presidencia Ejecutiva del avance en la ejecucin del programa anual de trabajo.
k) Participar cuando sea invitado en las reuniones de, Directores Generales de Aeronutica Civil y en las del Consejo Directivo de COCESNA. l) Proponer para aprobacin del Presidente Ejecutivo de COCESNA el nombramiento del personal administrativo y tcnico del ICCAE.
b) Certificar los Estados Financieros, para determinar la razonabilidad de los mismos, aplicando las normas de Auditora generalmente aceptadas. c) Ejecutar todas aquellas actividades especficas que le sean encomendadas por el Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo. d) Recomendar a la Presidencia Ejecutiva la promulgacin de toda norma reglamentaria o procedimiento administrativo que tienda a una correcta y eficiente administracin contable o financiera. e) Asesorar, en las materias de su competencia, al Consejo Directivo, al Presidente Ejecutivo, a los Directores de ACNA, ACSA, ICCAE y Gerentes de Estacin. f) Presentar en cada reunin ordinaria un Informe de su gestin. g) Presentar en la ltima reunin ordinaria, su plan anual de auditora para ser ejecutado en el ao siguiente, previo anlisis y revisin con la Presidencia Ejecutiva. h) Presentar su opinin profesional en la reunin ordinaria inmediata posterior al cierre del ejercicio econmico, del Balance General, Estados de Prdidas y Ganancias y cualesquiera otro Estado Financiero de inters al Consejo Directivo. i) j) l) Los establecidos por el Reglamento Administrativo-Financiero y otros aprobados por el Consejo Directivo. Fiscalizar el funcionamiento tcnico y operativo de COCESNA. Informar al Consejo Directivo y a la Presidencia Ejecutiva sobre deficiencias que observe en los servicios que presta COCESNA y proponer las medidas correctivas que considere necesarias o convenientes; y,
m) En general, vigilar ilimitadamente y en cualquier tiempo las operaciones de COCESNA para lo cual tendr libre acceso a instalaciones, libros y documentos. La Auditora Interna estar sujeta a las evaluaciones de sus labores por parte del Consejo Directivo, de una Auditora Externa o cualquier otra designacin del Consejo Directivo. La Auditora Interna elaborar y mantendr actualizado un manual de auditora el cual ser aprobado por el Consejo Directivo, en el cual presente una descripcin de las caractersticas y procedimientos de auditora y las funciones tanto del rea de auditora administrativa-financiera como del rea tcnica.
ARTCULO 47. FUNCIONES DEL GERENTE DE ESTACIN Adems de las funciones administrativas y tcnicas propias de su operacin, corresponde al titular de cada uno de estos rganos: a) Informar al Director de la ACNA sobre los problemas en los servicios tcnicos que se presenten en sus reas de control, proponiendo medidas correctivas que consideren convenientes. b) Nombrar, sancionar y remover al personal sujeto a la ratificacin de la Presidencia Ejecutiva. c) Proponer a la Presidencia Ejecutiva a travs del Director de ACNA la estructura de la organizacin administrativa que corresponde a su Estacin. d) Velar por el buen funcionamiento en el orden tcnico operacional de los servicios de su competencia. e) Promover la capacitacin del personal de sus Estaciones. f) Velar por el cumplimiento de los contratos suscritos de acuerdo con el Artculo 2, inciso c), del Convenio. g) Promover y mercadear los servicios de COCESNA. h) Celebrar todo tipo de actos, contratos o negocios jurdicos que sean del giro ordinario de COCESNA que estn aprobados en el presupuesto anual hasta por la suma de Veinticinco Mil Pesos Centroamericanos. i) Otros que determinen la Presidencia Ejecutiva, la Direccin de ACNA y los reglamentos.
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por COCESNA y deber ser de afianzadora debidamente acreditada en la sede, los montos de dichas fianzas sern determinadas por el Presidente Ejecutivo y aprobadas por el Consejo Directivo.
CAPTULO XII
ARTCULO 51. DEL CDIGO DE SERVICIOS El personal de COCESNA, estar regido por el Cdigo de Servicios el que incluir entre otras disposiciones, las relaciones laborales y de servicio, la seleccin del personal, asegurando que los empleados tengan las cualidades indispensables para la eficiencia y operacin adecuada de COCESNA.
CAPTULO XIII
ARTCULO 52. COMISIN DE USUARIOS El Consejo Directivo aprobar la designacin de una Comisin de Usuarios, compuesta por tres representantes de los usuarios de servicios que preste COCESNA, cuya funcin de la naturaleza que sea sern ad-honorem. ARTCULO 53. FUNCIONES Son funciones de la CU: a) Elaborar su propio Reglamento, de acuerdo con las funciones para la cual fue creada y lo presentarn para su aprobacin al Consejo Directivo por conducto del Presidente Ejecutivo. b) Asesorar al Consejo Directivo, al Presidente Ejecutivo, al Director de ACNA y al Director de ACSA acerca de los aspectos tcnicos o tarifarios que hayan sido sometidos a su estudio por stos o a iniciativa propia, previa solicitud ante los rganos mencionados. La Comisin podr asimismo, iniciar el estudio de problemas tcnicos despus de haber informado al Consejo Directivo y al Presidente Ejecutivo de su decisin. c) Asistir, con voz pero sin voto, a las sesiones del Consejo Directivo cuando sea invitada; y, d) Otras que determine el Consejo Directivo.
CAPTULO XIV
ARTCULO 54. DEL REGLAMENTO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO Sujeto a las disposiciones del Convenio, los Estatutos y Reglamentos, el Reglamento AdministrativoFinanciero establecer: a) Las normas tcnicas de control interno que de manera general ayudan: al establecimiento de una estructura bsica, uniforme y eficiente del control interno en los campos administrativo y financiero; a dinamizar la gestin para el mejor cumplimiento de objetivos y metas; a facilitar la emisin de normas especficas y a facultar la evaluacin de la eficiencia y eficacia de las unidades organizativas, de los funcionarios y de los empleados. b) Los preceptos bsicos que permitirn controlar todas las actividades de orden econmico y financiero, originadas por las operaciones de COCESNA, sean stas provenientes de recursos propios, cooperacin tcnica, financiamiento o donaciones, de los cuales se derivarn: 1) Un Sistema de Contabilidad actualizado, analtico y coherente, basado en los Principios de Contabilidad generalmente aceptados, que permitir la emisin de los Estados Financieros Bsicos: El Balance General, el Estado de Prdidas y Ganancias y el Flujo de Efectivo; adems de la elaboracin del anlisis con base en las principales razones financieras, para que la administracin superior pueda conocer aspectos importantes, como: - Situacin Financiera en general - Utilidades o Prdidas acumuladas y del ejercicio - Cambios en la posicin financiera 825
- Situacin de liquidez - Capacidad y grado actual de endeudamiento - Monto de las cuentas por cobrar y anlisis de la eficiencia de recuperacin - Compraventa de activos - Monto y cumplimiento del programa de inversiones - Cualquier otro anlisis de inters para el Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva 2) Un sistema de Contabilidad de Costos actualizado, acorde a las necesidades de COCESNA, que permitir conocer el costo/beneficio de los servicios prestados, analizarlos y actualizar las tarifas de servicios correspondientes. 3) Un sistema de Presupuesto que permita controlar y conocer en cualquier momento el grado de avance en la ejecucin presupuestaria y realizar anlisis comparativos de los ingresos y gastos reales con los presupuestados, sealando las variaciones de mayor relevancia y las razones o justificaciones de las mismas. c) Las polticas que regirn el proceso de adquisicin y contratacin de bienes, suministros, obras y servicios. Sobre la base de este Reglamento Administrativo-Financiero, la Presidencia Ejecutiva emitir y sancionar los respectivos instructivos de procedimientos que regularn la ejecucin y control de cada actividad especfica.
CAPTULO XV
ARTCULO 55. DEL PRESUPUESTO En su ltima reunin anual el Consejo Directivo, conocer obligatoriamente el proyecto de presupuesto del ao siguiente debiendo proceder a su aprobacin o modificacin y, en el caso de que tal aprobacin no fuere posible, por cualquier causa, continuar vigente el presupuesto que se est ejecutando. Los presupuestos de COCESNA se apegarn a las siguientes normas: a) Todos los ingresos y egresos ordinarios de COCESNA sern previstos en el presupuesto de operacin de cada ao econmico. b) Todas las compras de activos fijos, incluyendo sus gastos de instalacin debern ser considerados en el presupuesto de inversiones. c) El presupuesto de capital deber contemplar, con la mayor exactitud posible, las fechas en que se percibirn los ingresos y se efectuarn los egresos, a fin de determinar los meses de suficiencia e insuficiencia de fondos, de tal forma que la Administracin superior pueda tomar las medidas preventivas que correspondan. d) El ao econmico de COCESNA corresponder al perodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre. e) El Presidente Ejecutivo someter los proyectos de presupuesto de cada ao econmico al Consejo Directivo, a ms tardar el 31 de octubre anterior al ao econmico a que correspondan dichos presupuestos, para que sean aprobados en la ltima reunin ordinaria del Consejo. f) Los presupuestos se elaborarn en Pesos Centroamericanos. g) Los procedimientos que hayan de seguirse en la preparacin de los clculos presupuestados y al mtodo de la contabilidad o control de los ingresos y egresos que no se especifiquen en el presente Artculo, se fijarn en el Reglamento Administrativo-Financiero. 826
CAPTULO XVII
ARTCULO 59. DISPOSICIONES TRANSITORIAS A partir de la aprobacin de los presentes Estatutos en un perodo mximo de seis meses se debern crear y modificar los reglamentos de las diferentes dependencias que conforman COCESNA, a fin de que los mismos se apeguen a los presentes Estatutos. FIRMAS: POR EL SALVADOR Lic. Ren Rodrguez POR NICARAGUA Lic. Ismael Mayorga POR COSTA RICA Lic. Juan Mena Murillo
POR BELICE Dr. Vctor Gonzlez POR GUATEMALA Lic. Mario Rolando Soza POR HONDURAS Ing. Claro Enamorado
ANEXOS
Sobre: Comit Tcnico y Secretara Tcnica
COMIT TCNICO, QUE TENDR LUGAR EN SAN PEDRO TOWN AMBERGUIS CAYE, BELICE, EL DA JUEVES 29 DE MAYO DE 2003. Centsima Cuadragsima Primera (141) Reunin Ordinaria del Consejo Directivo, Comalapa, El Salvador, 17 de marzo de 2006. RESOLUCIN NMERO ROCD-141-2 ROCD-141-2.6. REACTIVAR EL COMIT TCNICO Y QUE ESTE SE PROCEDA A REGLAMENTARSE, EL CUAL TENDR COMO FUNCIN PRIMORDIAL ATENDER ASUNTOS DE LAS AGENCIAS (ACNA, ACSA E ICCAE) Y NECESIDADES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE COCESNA; ASIMISMO, QUE EL MISMO SE RENA UNA VEZ CADA MES. Secretara Tcnica de COCESNA EL CONSEJO SECTORIAL DE MINISTROS DE TRANSPORTE DE CENTROAMERICA CONSIDERANDO Que de conformidad con el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Convenio de Chicago) y de sus Anexos, firmado el 7 de diciembre de 1944, del cual son Parte los Estados del Subsistema de Integracin Econmica, deben definirse e implantarse requisitos apropiados en materia de certificacin de productos aeronuticos, explotacin de aeronaves y otorgamiento de liocencias de la seguridad de la aviacin civil; Que algunas de las funciones derivadas de la aplicacin de ese convenio, pueden ser realizadas, de manera ms eficiente, a nivel regional, de modo que pueden llevarse a cabo, de forma conjunta, por grupos especializados de expertos, que asistan a los Estados en la preparacin de la normativa necesaria y colaboren con la industria, en su aplicacin; Que los beneficios de emprender, a nivel regional,la adopcin de normas comunes de seguridad y la actividad de velar porque los productos, las personas y las organizaciones cumplan dichas normas, es garantizar, en todo momento, un nivel elevado y uniforme de proteccin de los ciudadanos centroamericanos en el mbito de la aviacin civil, y de manera que facilite la libre circulacin de personas, de mercancas y servicios; Que ya se han iniciado en la regin actividades de armonizacin y de evaluacin tcnica conjunta en algunos campos y sectores, tendientes a establecer un Sistema para el desarrollo e implementacin de forma armonizada de Reglas de Aviacin Civil (Sistema RAC) que permita obtener la demostracin de cumplimiento de esas reglas, cumpliendo los estndares mnimos de seguridad, que las autoridades necesitan para la emisin de las certificaciones correspndientes; Que para ello, es necesario determinar los compromisos que los Estados y otras entidades deben observar en el marco de sus competencias para garantizar el funcionamiento del Sistema, as como los requisitos y procedimientos conjuntos para la elaboracin de reglas de aviacin civil y documentos asociados y los criterios para su implantacin, en los que se basar la operatividad del Sistema; Que ante el dinamismo de la actividad y con el propsito de ser oportunos en decidir aspectos que afecten la seguridad aeronutica, se hace necesario dotar al Sistema de la sufuciente agilidad, en cuanto a toma de decisiones, aprobacin de normas, documentos y otras actividades para su gestin y desarrollo;
POR TANTO;
Con fundamento en los artculos 1, 3, 28, 36, 37 numeral 2 literal c), 41, 423, 44 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Centroamericana -Protocolo de Guatemala-. 828
RESUELVE:
PRIMERO. Aprobar el Reglamento Centroamericano sobre el Sietema para el desarrollo e implementacin de forma armonizada de Reglas de Aviacin Civil conjuntas (Sistema RAC) en la forma en que aparece en el Anexo de esta Resolucin del que forma parte integrante de a misma. SEGUNDO. Encomendar a los Viceministros o Autoridades competentes que los Estados Parte del Protocolo de Guatemala, representados en el Consejo Directivo de la Corporacin Centroamericana de Servicios de Navegacin Area (COCESNA), la aprobacin de las reformas que en el futuro requiera el Reglamento Centroamericano sobre el Sistema para el desarrollo e implementacin de forma armonizada de Reglas de Aviacin Civil (Sistema RAC). TERCERO. La presente Resolucin entra en vigor 30 das despus de la presente fecha y serpublicada por los Estados Parte. Guatemala, Guatemala, 2 de junio de 2006
Viviana Martn Salazar Viceministra de Transporte en representacin del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes Costa Rica
Ren Mauricio Chavarra Portillo Viceministro de Transporte en representacin del MInisterio de Obras Pblicas, Transportes, Vivienda y Desarrollo Urbano EL Salvador
Bayardo Pagoada Figueroa Subsecretario de Transporte en representacin de la Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda Honduras
ANEXO
REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE EL SISTEMA PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE FORMA ARMONIZADA DE REGLAS DE AVIACIN CIVIL CONJUNTAS (SISTEMA RAC).
Artculo 4. Objetivo del Sistema El objetivo del Sistema RAC es el reconocimiento mutuo de las certificaciones emitidas, para lo que debern cumplirse las siguientes condiciones: a. Que la certificacin la emita un Estado miembro o que se emita en virtud de un proceso de evaluacin tcnica conjunta. b. Que para la concesin de la certificacin se haya demostrado cumplimiento con el contenido de las MRAC. c. Que para la concesin de la certificacin y la vigilancia se hayan aplicado los procedimientos conjuntos de implementacin (PCIs). d. Que se apliquen los procesos de estandarizacin establecidos. Artculo 5. Recursos de revisin e impugnacin Contra las resoluciones emitidas por las autoridades nacionales competentes, podrn interponerse los recursos que otorga el derecho interno de cada Estado miembro.
Modificar las disposiciones de este Reglamento. Determinar los desarrollos normativos a ser acometidos de forma conjunta en el marco del Sistema RAC. Aprobar las MRAC y sus documentos asociados. Decidir sobre los objetos susceptibles de reconocimiento mutuo. Decidir sobre los procesos de estandarizacin aplicables y la aplicacin del reconocimiento mutuo. Decidir sobre las acciones a tomar en caso de que un Estado no cumpla con las tareas inherentes al presente Reglamento y sus documentos de desarrollo. Resolver los conflictos inherentes al funcionamiento del Sistema. Decidir sobre las apelaciones interpuestas por los integrantes del Sistema, relacionadas con su operatividad. Mantener los registros requeridos en este Reglamento. Decidir sobre acuerdos con terceros. Decidir sobre la aceptacin de nuevos miembros del Sistema y sobre su participacin y la participacin de terceros en las actividades desarrolladas.
Artculo 8. De los compromisos y funciones de los Estados miembros y AACs 1. Las AACs: (a) Debern tener participacin, dentro de sus posibilidades, en el proceso de desarrollo de reglas de aviacin civil conjuntas MRACS, haciendo lo posible para proporcionar sus mejores expertos para integrar los grupos de trabajo involucrados en este proceso. (b) Gestionarn la emisin, publicacin e implantacin de todas las MRAC como cdigos nicos, tan pronto como estn disponibles y de acuerdo con las fechas establecidas en las mismas. Una vez acordado el desarrollo de un rea particular o general de regulacin en el Consejo Directivo de COCESNA, cada Estado miembro se inhibir de desarrollar actividad reglamentaria en forma unilateral por su cuenta en esa rea. El inicio de actividades de desarrollo reglamentario en esas materias, lo ser en el marco de su desarrollo conjunto de acuerdo con los trminos del presente Reglamento o por razones de actualizacin de sus reglamentos antes de que la MRAC correspondiente est disponible. En casos excepcionales surgidos a un Estado miembro, en los que pueda apreciarse que la aplicacin de las MRAC no fuera satisfactoria, la AAC involucrada dar conocimiento de este hecho a COCESNA/ACSA, a efecto de que pueda discutirse en el seno del Consejo Directivo de COCESNA tal situacin, pudiendo acordarse el cdigo y procedimientos aplicables a ese caso particular. (c) Debern tener participacin, dentro de sus posibilidades, en el proceso de definicin de procedimientos que permitan la realizacin de una nica evaluacin tcnica, en la demostracin de cumplimiento con las MRAC aceptable para todas la AACs (Procedimientos conjuntos de implementacin y de estandarizacin), aceptando la aplicacin y aplicando dichos procedimientos y utilizndolos de forma exclusiva en las demostraciones de cumplimiento con las MRAC. Asimismo, harn lo posible para proporcionar a sus mejores expertos para integrar los grupos y equipos conjuntos involucrados en la definicin y aplicacin de dichos procedimientos. (d) Aceptarn las visitas de estandarizacin y velarn porque las personas y departamentos implicados colaboren con la actividad del equipo dispuesto al efecto. Asimismo, procedern a la suspensin o revocacin de exenciones y certificaciones concedidas, cuando como consecuencia de los procesos de estandarizacin, se determine que no se concedieron siguiendo adecuadamente las reglas y procedimientos conjuntos. (e) Llevarn a cabo, en los trminos del presente Reglamento, las actividades especficas que correspondan a las AACs en el proceso de desarrollo e implementacin de las MRAC de acuerdo con lo dispuesto en las RAC 11 y sus documentos asociados. 832
(f) Darn respuesta y seguimiento a los procesos de consulta que inicie COCESNA/ACSA, involucrando en dicho proceso a las partes interesadas con sede en su Estado, canalizando sus inquietudes en el proceso de desarrollo de las MRAC. (g) Se ajustarn para la concesin de exenciones a sus administrados, a lo establecido en las RAC correspondientes y a lo prescrito en las RAC 11, y para tales efectos valorarn respecto de COCESNA/ACSA la emisin de recomendaciones sobre la procedencia de la concesin en los casos pertinentes. (h) Llevarn a cabo las actividades especficas relativas a la imposicin de sanciones en base a sus propios hallazgos, a los de COCESNA/ACSA y a los de los equipos conjuntos de evaluacin y vigilancia. 2. Una vez acreditado el cumplimiento con los requisitos tcnicos contenidos en las MRAC, mediante la aplicacin de los procedimientos conjuntos de implementacin y aplicados los procesos de estandarizacin correspondientes, las certificaciones emitidas por un Estado miembro sern eficaces en todos los dems Estados miembros. Asimismo, los Estados miembros reconocern, sin ms requisitos tcnicos ni evaluacin, las recomendaciones de las evaluaciones tcnicas conjuntas expedidas de conformidad con las MRAC, para ello, cumplirn, sin retraso con los requisitos legales correspondientes aplicables en cada Estado, de forma que sea efectivo el reconocimiento mutuo de certificados en base a una nica evaluacin tcnica. Cuando la certificacin o evaluacin tcnica original sea para un determinado propsito, cualquier reconocimiento subsiguiente servir nicamente para el mismo propsito o propsitos especficos, que debern estar expresamente definidos. Artculo 9. De las funciones de COCESNA/ACSA: La finalidad de la Agencia Centroamericana de Seguridad Aeronutica es proveer servicios en materia de seguridad operacional, as como recomendar, asesorar, orientar y facilitar a los Estados miembros el cumplimiento de las obligaciones del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional y sus Anexos especficamente en lo relativo a seguridad aeronutica. En ese sentido y adems de las funciones propias de gestin de la organizacin en lo que se refiere a planificacin, ejecucin de lo planificado y coordinacin con los Estados de las actividades en materia de disposiciones, vigilancia y control de tendencias, COCESNA/ ACSA; (a) Realizar las actividades especficas que le correspondan de acuerdo con lo establecido en las RAC 11. (b) Para llevar a cabo las tareas relativas a la gestin del desarrollo e implementacin conjunta de requisitos de aviacin civil, ajustar sus mtodos de trabajo a los requisitos y material complementario incluido en las RAC 11 en general y en las MRAC y sus documentos asociados en particular. (c) Cooperar con los Estados miembros en sus relaciones con organismos de terceros pases e internacionales competentes en los asuntos regulados por las MRAC. En particular, colaborar en la armonizacin de normas y en el reconocimiento de las aprobaciones que certifiquen la aplicacin satisfactoria de las normas en el marco de acuerdos de trabajo celebrados con esos organismos. (d) Propondr al Consejo Directivo de COCESNA el inicio de los desarrollos normativos que procedan en un rea particular o general de regulacin y reformas a este Reglamento. (e) Gestionar el desarrollo, publicacin y difusin de las MRAC y documentos asociados de forma controlada, para el uso de las AACs en el campo del diseo, fabricacin, aeronavegabilidad continuada, mantenimiento y operacin de aeronaves, as como en cualquier otro aspecto relacionado con la aplicacin del Convenio sobre Aviacin Civil internacional y sus Anexos y en cualquier caso, de acuerdo a lo que se determine en el Consejo Directivo de COCESNA. (f) Gestionar el desarrollo de procedimientos considerando la utilizacin de los recursos de las AACs, para: (1) que se realice una sola evaluacin tcnica en el proceso de demostracin de cumplimiento de los requisitos establecidos en las MRAC de forma beneficiosa y aceptable para las AACs; 833
(2) que se realice la verificacin del funcionamiento del sistema y del grado de cumplimiento de las AACs con los elementos del mismo. (g) Gestionar y propondr el establecimiento de procedimientos administrativos y tcnicos que supongan una sola accin administrativa del solicitante por cada solicitud. (h) Gestionar los grupos de trabajo y equipos conjuntos necesarios para el desarrollo de las actividades inherentes al Sistema RAC. (i) Gestionar la documentacin generada con motivo del funcionamiento del Sistema RAC. (j) Gestionar el desarrollo del entrenamiento necesario para el personal de las AACs y, en lo que sea aplicable, de la industria para la implantacin de las MRAC. (k) Gestionar con personal propio o mediante la formacin de equipos conjuntos, la vigilancia de las actividades contempladas en certificaciones que fueran concedidas en base a evaluaciones tcnicas conjuntas y su desarrollo en condiciones seguras.
(e) Acceso a la informacin Se debern mantener registros de las actuaciones seguidas para el desarrollo e implementacin de las MRAC con el fin de poder evaluar el desempeo del Sistema y suministrar a las partes interesadas la informacin que necesiten para mejorar la seguridad area. Con arreglo a la legislacin aplicable, las AACs y COCESNA/ACSA limitarn la difusin de la informacin a lo estrictamente necesario, adoptando las medidas necesarias para garantizar su confidencialidad. (f) Participacin de terceros pases u organizaciones y candidatos a miembros del Sistema. Candidatos El Sistema RAC estar abierto a la participacin de terceros pases que sean partes contratantes del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional y que ratifiquen los compromisos necesarios. Los Estados solicitantes debern explicar al Consejo Directivo de COCESNA su forma de cumplimiento con tales compromisos, as como sus mtodos y prcticas en los campos cubiertos por el Sistema RAC. El Consejo Directivo de COCESNA podr solicitar a COCESNA/ACSA la realizacin de las evaluaciones tcnicas pertinentes de los Estados candidatos, debiendo formular las recomendaciones del caso. La solicitud, fecha de entrada al Sistema y las condiciones aplicables debern ser aceptadas por los Estados miembros en el seno del Consejo Directivo de COCESNA. Participacin de terceros El Consejo Directivo de COCESNA determinar el carcter y el alcance de la participacin de otros Estados y organizaciones en el trabajo relacionado con el funcionamiento del Sistema RAC y las normas de dicha participacin.
Centsima Cuadragsima (140) Reunin Ordinaria del Consejo Directivo, La Ceiba, Honduras, 24 de febrero de 2006.
RESOLUCIN NMERO ROCD-140-7 REFERENTE A LA SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DIRECTIVO DE COCESNA, SE DA POR APROBADA LA PROPUESTA PRESENTADA DE LAS FUNCIONES DEL SECRETARIO TCNICO, ASIMISMO, SE INSTRUYE QUE A LAS MISMAS SE INCLUYAN FUNCIONES DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA GESTIN DE SEGURIDAD TANTO DE COCESNA COMO DE LOS ESTADOS MIEMBROS.
NOMBRAMIENTO El Consejo Directivo, mediante el procedimiento que disponga, seleccionar y nombrar al Secretario Tcnico del Consejo Directivo. La designacin y nombramiento se har en cualquiera de las reuniones ordinarias o extraordinarias del Consejo Directivo. Su designacin ser por mayora de votos y su nombramiento ser indefinido. REQUISITOS DEL SECRETARIO TCNICO DEL CONSEJO DIRECTIVO Para ser Secretario Tcnico del Consejo Directivo se requiere: a) Ser de nacionalidad de una de las Partes Contratantes y estar en el ejercicio de sus derechos civiles. b) Ser funcionario de reconocida experiencia, capacidad y solvencia moral. c) Ser mayor de treinta y cinco aos. d) Poseer ttulo universitario y experiencia comprobada de no menos de 10 aos en el campo aeronutico. e) Conocimiento del idioma ingls. f) Poseer alto grado de iniciativa, criterio profesional en la toma de decisiones y en la solucin de problemas, habilidades de liderazgo y direccin de personal de alto desempeo. g) Disponibilidad para viajar dentro y fuera del rea centroamericana. FUNCIONES DEL SECRETARIO TCNICO DEL CONSEJO DIRECTIVO a) Actuar como Secretario Tcnico en las sesiones del Consejo Directivo ampliado con otros miembros del Sistema RAC. b) Elaborar los procedimientos para la gestin de manera ordenada de los asuntos competencia del Consejo Directivo relacionados con la operatividad del Sistema RAC. c) Mantener los registros requeridos en las disposiciones emitidas para el establecimiento desarrollo del Sistema RAC. d) Gestionar la tramitacin de manera ordenada de los asuntos competencia del Consejo Directivo relacionados con la operatividad del Sistema RAC. e) Vigilar el aseguramiento de la Gestin de la Seguridad Operacional de ACSA y sus Estados Miembros. f) Asesorar al Consejo Directivo sobre el cumplimiento de las disposiciones que regulan el sistema RAC. g) Asesorar al Consejo Directivo y a los Directores de las Autoridades de Aviacin Civil en materia de Transporte Areo y en otras que sean solicitadas. h) Coordinar y actuar como Secretario de las reuniones del Comit Tcnico de los Directores de Autoridades de Aviacin Civil. i) j) k) l) Participar en las Reuniones del Consejo Directivo. Participar en las reuniones de los Directores de Autoridades de Aviacin Civil de Centroamrica y Panam. Participar en las reuniones de la Comisin Latinoamrica de Aviacin Civil (CLAC). Participar en las reuniones en relacin a sus funciones de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI).
m) Coordinar la oficina de la representacin de Centroamrica y Panam ante el consejo de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). n) Otras que le sean asignadas por el Consejo Directivo.
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Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua en adelante denominados Las Partes: TOMANDO en consideracin las disposiciones del Convenio Constitutivo de la Organizacin Mundo Maya, adoptado en Antigua Guatemala, Guatemala el 14 de agosto de 1992, tal como fue modificado en Campeche, Mxico, el 13 de noviembre de 1992 y dems compromisos internacionales de integracin centroamericana asumidos por las partes; CONSCIENTES que el futuro del desarrollo econmico y social de la regin se avizora en la facilitacin para el ingreso del turista, ya sean nacionales o extranjeros, tanto a la Regin del Mundo Maya como a cualquier otra y que para su facilitacin deben de considerarse primordialmente a los servicios areos como el medio esencial de transporte de aquellos hacia los lugares tursticos ubicados en los territorios de cada parte. CONSIDERANDO que para lograr la integracin Centroamericana es necesario eliminar las fronteras areas entre pases hermanos, motivo por el cual es imperativo propiciar una poltica de cielos abiertos entre los Estados contratantes y facilitar y hacer eficiente el trfico areo dentro de la regin, lo que beneficiar el desarrollo turstico, econmico y comercial. COMPARTIENDO el manifiesto inters de sus respectivos transportistas nacionales para satisfacer las necesidades de servicios areos hacia los centros tursticos, econmicos y comerciales ubicados en la regin ofreciendo al mundo entero esta rea como una nica porcin geogrfica con bajos costos de traslado, calidad de servicios, inmejorables condiciones, y basado en normas de seguridad area-operativa establecidas por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional OACI, basndose en los principios de buena fe y competencia leal. SIENDO partes de la convencin sobre Aviacin Civil Internacional abierta a firma en Chicago el 7 de diciembre de 1944 y sus anexos, RECONOCIENDO como Organismo Internacional de Integracin y ente rector de la Aviacin Centroamericana a la Corporacin Centroamericana de Servicios de Navegacin Area (COCESNA) y, fundamentalmente a la Agencia Centroamericana para la Seguridad Aeronutica (ACSA) como ente especializado y dependiente de la primera quien est obligado a recomendar, asesorar, orientar y facilitar a los Estados miembros de COCESNA, sobre el cumplimiento de las obligaciones del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional y sus Anexos en lo relativo a la seguridad aeronutica. DESEANDO concluir un Acuerdo complementario a la mencionada Convencin, que constituya un pilar fundamental en los futuros Convenios Bilaterales o Multilaterales que pudieran llegar a suscribir entre las mismas; Han convenido lo siguiente:
ARTCULO I DEFINICIONES:
Para los fines del presente Acuerdo, a menos que se indique lo contrario, los trminos tienen las significaciones siguientes: 1- AERDROMO: rea definida de tierra o agua que incluye todas sus edificaciones, instalaciones y equipos destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento de aeronaves 2- AEROPUERTO: Es el aerdromo de uso pblico, sea este estatal, concesionado o privado, que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada, salida y 837
movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en su rampa, donde se prestan normalmente servicios de aduana, sanidad, migracin y otros complementarios 3- AERDROMO PRIVADO DE USO PBLICO: Aerdromo cuya propiedad, administracin o control pertenece a una persona natural o jurdica, pero abierta al uso pblico, con los cargos correspondientes. 4- AUTORIDADES AERONAUTICAS: Se refiere a las autoridades de aviacin civil de los respectivos pases Estados a los que compete directamente la regulacin de todos los aspectos relacionados en la aviacin civil. 5- CUERDO: quiere decir el presente Acuerdo, sus anexos, y cualquier enmienda a los mismos. 6- SERVICIOS DE TRANSPORTE AREO: quiere decir el transporte pblico llevado a cabo por aeronaves de pasajeros, equipaje, carga y correo, en forma separada o combinada, por remuneracin o alquiler. 7- CONVENIO: quiere decir el Convenio de Aviacin Civil Internacional, abierto para la firma en Chicago el 7 de diciembre de 1944, e incluye: a) Cualquier enmienda que haya entrado en vigencia de conformidad con el Artculo 94 (a) del Convenio y que haya sido ratificada por las Partes firmantes, y b) Cualquier Anexo o cualquier enmienda a los mismos adoptada de conformidad con el Artculo 90 del Convenio, en la medida en que ese anexo o enmienda sea puesto en vigencia por las Partes firmantes . 8- LAS PARTES o ESTADO PARTE: Designa el o los Estados que suscriben el presente Acuerdo y los que en el futuro se integren al mismo. 9- SERVICIO AEREO: todo servicio areo regular o no regular, comercial o no comercial, pblico o privado, realizado en aeronaves; 10- TERRITORIO: ser definido de acuerdo a la legislacin interna de cada parte. 11- DERECHOS DE TRFICO: designa las libertades del aire, que de acuerdo a la Convencin de Chicago, pueden concederse a las lneas areas.
ARTCULO II OBJETIVO:
El presente Acuerdo tiene como objetivo promover el desarrollo turstico, cultural, econmico y comercial entre las Republicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua y consecuentemente el desarrollo de los servicios areos comerciales y privados, en la regin del Mundo Maya y dems lugares importantes para Estado dentro de su territorio. Por este motivo y para cumplir con dicho objetivo es necesario promover los servicios areos entre las Repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, con calidad o caractersticas de operaciones areas locales o domsticas y consecuentemente el tratamiento para los nacionales de cada pas y todas las operaciones aeronuticas se desarrollarn dentro del marco de aviacin local. Asimismo, es necesario fomentar la actualizacin, modernizacin e innovacin del sistema aeroportuario, radio ayudas, seguridad de vuelo y de control de trfico areo nacional de cada Estado, entre otros aspectos aeronuticos. El presente Acuerdo constituye un bastin fundamental para los Convenios Bilaterales o Multilaterales sobre Transporte Areo que se suscriban entre las partes. Considerando en todo momento que las disposiciones de los Convenios Bilaterales o Multilaterales, prevalecern sobre las disposiciones de este Acuerdo.
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Se exceptan los cargos por servicios aeroportuarios en los aeropuertos internacionales de partida o de destino, en su caso.
ARTCULO VII APLICACIN DE PLAN DE VUELO LOCAL O DOMSTICO TANTO PARA AVIACIN COMERCIAL COMO PRIVADA
Para poder realizar cualquier vuelo entre las partes en la aplicacin del presente Acuerdo, tanto la aviacin comercial como la privada queda obligada a cumplir con el FORMATO DE PLAN DE VUELO LOCAL O DOMSTICO establecido por la Autoridad Aeronutica de cada parte, de conformidad con las disposiciones generales contenidas en el PLAN DE VUELO INTRACENTROAMERICANO EN CALIDAD DE OPERACIONES AREAS LOCALES O DOMSTICAS (anexo al presente ACUERDO), especialmente tomando en cuenta que: Todas las aeronaves saliendo de aerdromos harn llegar su Plan de Vuelo a las oficinas ARO de la Autoridad Aeronutica del pas de donde se originar el vuelo y el manifiesto del vuelo a las autoridades 839
migratorias. De no ser posible se har por radiocomunicacin, telfono, fax, u otro medio disponible. La Autoridad Aeronutica de cada pas asignar a la oficina ARO los medios necesarios para cumplir con lo anteriormente establecido. En caso de que el procedimiento establecido anteriormente no sea posible, las aeronaves saliendo de aeropuertos no internacionales debern remitir el manifiesto de vuelo a las autoridades migratorias y al despegar activarn el Cdigo Respondedor que les fuera asignado para el vuelo de llegada al aerdromo y ya en vuelo transmitirn por radio su Plan de Vuelo a la Dependencia de Control de Trnsito Areo ms cercana, quien reasignar un Cdigo Respondedor y dar instrucciones al piloto para el resto del vuelo. El informe del FORMATO DE PLAN DE VUELO LOCAL O DOMSTICO es indispensable y obligatorio para cualquier vuelo que desee efectuarse al amparo del presente Acuerdo. No podr autorizarse vuelo alguno sin que previamente haya permiso de la autoridad aeronutica respectiva. El no cumplimiento en la presentacin y/o autorizacin del mismo hace responsable a la tripulacin de la aeronave o a la autoridad o funcionario respectivo de las sanciones que le sean imputables de conformidad con la legislacin interna de cada parte.
que le sea presentado por su contaparte, en tanto se logre la puesta en vigencia del Certificado de Operador Areo (COA Centroamericano). Cada autoridad Aereonautica se obliga a comunicar a la otra cuaquuier informacin tcnica, cancelacin o suspensin de cualquier Certificado de Operador Areo (COA) que se hubiera dado a la aviacin comercial que efecte operaciones areas entre las partes. Cualquier consulta por parte de algn estado contratante respecto al Proceso de Certificacin y/o los resultados de la vigilancia ejercida a un operador de otro pas signatario por parte de la Autoridad Aeronutica respectiva ser aclarada por la Agencia Centroamericana para la Seguridad Aeronutica -ACSA- a peticin del estado interesado. En el caso en que ACSA establezca que algn operador no cumple con las normas de seguridad establecidas por OACI, el estado solicitante podr restringir a dicho operador el ingreso a su territorio o cualquier derecho derivado del presente acuerdo
ARTCULO X DE LA SUSPENSIN, DENEGACIN, NO AUTORIZACIN O IMPOSICIN DE CONDICIONES DE LOS DERECHOS EMANADOS DEL PRESENTE ACUERDO
1. Cada parte tendr derecho a denegar autorizacin de operacin, suspender el ejercicio de los derechos emanados del presente Acuerdo, o a imponer las condiciones que considere necesarias respecto al ejercicio de estos derechos cuando: a) No cumpla con las leyes, reglamentos y normas de la parte que concede estos derechos, o b) En cualquiera otra manera, no opere conforme a las condiciones establecidas en este Acuerdo. 2. A menos que la inmediata revocacin, suspensin, no autorizacin o imposicin de las condiciones sobre una autorizacin para operar, tal como se menciona en el prrafo uno (1) de este articulo sea esencial para evitar mayores infracciones a leyes, reglamentos y normas de una de las partes, tal derecho deber ejercerse solamente despus de haber consultado con la otra Parte, y dentro de los trminos de tiempo consensuado 3. Cualquiera de las partes puede denegar la autorizacin de cualquier PLAN DE VUELO LOCAL O DOMSTICO, sean aviacin comercial o privada, en cualquiera de los casos antes referidos o, que demuestre fehacientemente que existen motivos suficientes para considerar que el vuelo pone en peligro la seguridad operacional aeronutica y/o la del territorio o soberana del pas. 4. Cada Estado parte tendr el derecho de inspeccionar, vigilar o investigar cualquier aeronave, tripulacin, pasajeros y/o carga que efecten operaciones areas dentro de sus respectivos territorios y tomar las medidas preventivas o correctivas que considere pertinentes de conformidad con su propia,legislacin.
ARTCULO XI APLICACIN DE LEYES, REGLAMENTOS Y NORMAS COMO SI SE TRATARA DE OPERACIONES AREAS LOCALES O DOMSTICAS
Todas las aeronaves y operaciones areas locales que se efecten al amparo del presente Acuerdo, as como sus tripulantes, pasajeros y equipaje sin distincin alguna, de aviacin comercial o privada, sern tratados como operaciones areas locales y, como tales, se sometern y beneficiarn para los efectos de su entrada, permanencia y salida a cualquiera de los puntos de esta regin, a las disposiciones migratorias, fiscales, aduaneras, sanitarias y de seguridad del territorio donde se encuentre. Ninguna de las partes deber dar preferencia a su (s) propia (s) lnea (s) area (s) o a ninguna otra lnea area de la otra parte involucrada en transporte areo similar en la aplicacin de los reglamentos de aduana, migracin y sanidad. Los trminos de este Acuerdo y la designacin de los vuelos ente y dentro de los Estados parte en nada enmiendan, condicionan, amplan o terminan los lmites de responsabilidad de los operadores y lneas areas por accidentes, prdida de equipaje, etctera bajo: a) Convenio para la unificacin de ciertas reglas relativas al transporte areo internacional firmado en Varsovia el 12 de octubre de 1929 (o Convenio de Varsovia) y sus protocolos y convenios; b) bajo el Convenio para la unificacin de ciertas reglas para el 841
transporte areo internacional (o Convenio de Montreal de 1999) para las Operaciones Areas Locales; ni c) los lmites de responsabilidad contemplados en cada legislacin nacional para los vuelos privados.
ARTCULO XVI DERECHOS MIGRATORIOS, FISCALES O DE CUALQUIER TIPO APLICABLES A AVIACIN COMERCIAL Y PRIVADA
Las operaciones areas realizadas al amparo de este Acuerdo sern refutadas como operaciones areas locales, estas tendrn las mismas prerrogativas que cada pas tiene para su aviacin local.
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2. Si despus de realizadas tales consultas una Parte llega a la conclusin de que la otra no mantiene y administra de manera efectiva, en los aspectos mencionados en el prrafo 1, normas de seguridad operacional que satisfagan las normas en vigor de conformidad con el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Doc 7300), se informar a la otra Parte de tales conclusiones y de las medidas que se consideren necesarias para cumplir las normas de la OACI. La otra Parte deber tomar entonces las medidas correctivas del caso dentro de un plazo convenido. 3. De conformidad con el Artculo 16 del Convenio, queda convenido adems que toda aeronave explotada por o en nombre de una lnea area de una Parte que preste servicio hacia o desde el territorio de esta ltima, ser objeto de una inspeccin por los representantes autorizados de la otra Parte, a condicin de que ello no cause demoras innecesarias a la operacin de la aeronave. No obstante las obligaciones mencionadas en el Artculo 33 del Convenio, el propsito de esta inspeccin es verificar la validez de la documentacin pertinente de la aeronave, las licencias de su tripulacin y que el equipo de la aeronave y la condicin de la misma son conformes a las normas en vigor establecidas en cumplimiento del Convenio.
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4. El texto original del presente Tratado en idioma espaol ser depositado en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, quien enviar copia certificada del mismo a los Estados Parte. 5. El presente Tratado ser registrado en la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, en la Secretara de la Organizacin de los Estados Americanosy en la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. EN FE DE LO CUAL, firman el presente Acuerdo en la ciudad de Tegucigalpa, Repblica de Honduras, el da tres de octubre del ao dos mil seis.
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RESOLUCIN No. 06-2000 (XXII COMITRAM) RATIFICACIN DE LA CREACIN DE LA AGENDA CENTROAMERICANA DE SEGURIDAD AERONUTICA
RESUELVEN
1. Ratificar la creacin, operacin y desarrolllo de la AGENCIA CENTROAMERICANA DE SEGURIDAD AERONAUTICA con la finalidad de proveer servicios en material de seguridad operacional, asi como recomendar, asesorar, orientar y facilitar a los Estados miembros de COCESNA para el cumplimiento de las obligaciones del Convenio relacionado con la Aviacin Civil Internacional para el cumplimiento de las obligaciones del Convenio relacionado con la Aviacin Civil Internacional y sus Anexos, especficamente en lo relativo a la Seguridad Aeronutica. 2. Comunicar a los Estados miembros de COMITRAN, en especial a sus autoridades Aeronuticas, su deber de apoyar y promover en sus pases, el desarrollo sostenible de la referida Agencia, dentro de sus polticas y principios regionales, que son la razn de ser de estos instrumentos de regulacin, necesarios para la prestacin eficiente, segura y confiable del transporte areo. Tegucigalpa, Honduras 12 de mayo de 2000
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RESOLUCIN No. 02-2006 (XXVI COMITRAM) APROBACIN DEL REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE EL SISTEMA PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE REGLAS DE AVIACIN CIVIL CONJUNTAS (SISTEMA RAC)
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Convenio de Chicago) y de sus Anexos, firmado el 7 de diciembre de 1944, del cual son Parte los Estados del Subsistema de Integracin Econmica, deben definirse e implantarse requisitos apropiados en materia de certificacin de productos aeronuticos, explotacin de aeronaves y otorgamiento de licencias al personal tcnico aeronutico, as como en otras reas en el mbito de la seguridad de la aviacin civil; Que algunas de las funciones derivadas de la aplicacin de ese Convenio, pueden ser realizadas, de manera ms eficiente, a nivel regional, de modo que pueden llevarse a cabo, de forma conjunta, por grupos especializados de expertos, que asistan a los Estados en la preparacin de la normativa necesaria y colaboren con la industria, en su aplicacin; Que los beneficios de emprender, a nivel regional, la adopcin de normas de comunes de seguridad y la actividad de velar porque los productos, las personas y las organizaciones cumplan dichas normas, es garantizar, en todo momento, un nivel elevado y uniforme de proteccin de los ciudadanos centroamericanos en el mbito de la aviacin civil, y de manera que facilite la libre circulacin de personas, mercancas y servicios; Que ya se han iniciado en la regin actividades de armonizacin y de evaluacin tcnica conjunta en algunos campos y sectores, tendiente a establecer un Sistema para el desarrollo e implementacin de forma armonizada de Reglas de Aviacin Civil (Sistema RAC) que permita obtener la demostracin de cumplimiento de esas Reglas, cumpliendo con los estndares mnimos de seguridad, que las autoridades necesitan para la emisin de las certificaciones correspondientes. Que para ello, es necesario determinar los compromisos que los Estados y otras entidades deben observar en el marco de sus competencias para garantizar el funcionamiento del Sistema, as como los requisitos y procedimientos conjuntos para la elaboracin de reglas de aviacin civil y documentos asociados y los criterios para su implantacin, en los que se basar la operatividad del Sistema; Que ante el dinamismo de la actividad y con el propsito de ser oportunos en decidir aspectos que afecten la seguridad aeronutica, se hace necesario dotar al Sistema de la suficente agilidad, en cuanto a toma de decisiones, aprobacin de normas, documentos y otras actividades para su gestin y desarrollo;
POR TANTO:
Con fundamento en los artculos 1, 3, 28, 36, 37 numeral 2 literal c), 41, 43, 44 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-.
RESUELVE:
PRIMERO. Aprobar el Reglamento Centroamericano sobre el Sistema para el desarrollo e implementacin de forma armonizada de Reglas de Aviacin Civil conjuntas (Sistema RAC) en forma en que aparece en el Anexo de esta Resolucin del que forma parte integrante de la misma. SEGUNDO. Encomendar a los Viceministros o Autoridades competentes de los Estados Parte del Protocolo de Guatemala, representados en el Consejo Directivo de la Corporacin Centroamericana de Servicios de 847
Navegacin Area (COCESNA), la aprobacin de las reformas que en el futuro requiera el Reglamento Centroamericano sobre el Sistema para el desarrollo e implementacin de forma armonizada de Reglas de Aviacin Civil (Sistema RAC). TERCERO. La presente Resolucin entra en vigor 30 das despus de la presente fecha y ser publicada por los Estados Parte. Guatemala, Guatemala, 2 de junio de 2006
Viviana Martn Salazar Viceministra de Transporte en representacin del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes Costa Rica
Ren Mauricio Chavarra Portillo Viceministro de Transporte en representacin del Ministerio de Obras Pblicas, Transportes, Vivienda y Desarrollo Urbano El Salvador.
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ANEXO DE LA RESOLUCIN No. 02-2006 (COMITRAM XXVI) REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE EL SISTEMA PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE FORMA ARMONIZADA DE REGLAS DE AVIACIN CIVIL CONJUNTAS (Sistema RAC)
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Grupo de trabajo: Grupo de personas que de acuerdo a unos trminos de referencia definidos, se encargan de desarrollar una materia determinada. MRAC (Reglas de aviacin civil conjuntas maestras): Disposiciones adoptadas de conformidad con este reglamento, que contienen los requisitos conjuntos de aviacin civil y las circulares conjuntas de asesoramiento asociadas. PCls (Procedimientos conjuntos de implementacin): Mtodos de trabajo aplicables a la actividad de la AACs y COCESNA/ACSA, relacionados con la implementacin armonizada de las MRAC. Producto: Una aeronave, un motor o una hlice. Reconocimiento mutuo: Acto mediante el que un Estado reconoce las certificaciones emitidas por otro Estado o una recomendacin emitida por un equipo conjunto de evaluacin, sin investigacin tcnica adicional alguna. Sistema RAC: Sistema para el desarrollo e implementacin de forma armonizada de Reglas de Aviacin Civil Conjuntas
Artculo 4. Objetivo del Sistema. a. Que la certificacin la emita un Estado miembro o que se emita en virtud de un proceso de evaluacin tcnica conjunta. b. Que para la concesin de la certificacin se haya demostrado cumplimiento con el contenido de las MRAC. c. Que para la concesin de la certificain y la vigilancia se hayan aplicado los procedimientos conjuntos de implemenrtacin (PCls). d. Que se apliquen los procesos de estandarizacin establecidos. Artculo 5. Recursos de revisin e impugnacin. Contra las resoluciones emitidas por las autoridades nacionales competentes, podrn interponerse los recursos que otorga el derecho interno de cada Estado miembro.
A estos efecto, COCESNA/ACSA facilitar el desarrollo e implementacin conjunta de los referidos requisitos de aviacin civil, de forma que slo sea necesaria una nica evaluacin tcnica para verificar su cumplimiento. (b) Las AACs y COCESNA/ACSA aplicarn las RAC 11. (c) El Director de COCESNA/ACSA adoptar y comunicar la adopcin de las MRAC y documentos asociados y de sus enmiendas. Artculo 7. De las funciones del Consejo directivo de COCESNA. COCESNA est administrada por el Consejo Directivo al que corresponden las facultades que le atribuyen el Convenio constitutivo de COCESNA, sus Estatutos y los reglamentos, por lo que en la aplicacin de este reglamento el Consejo Directivo de COCESNA ser responsable de: * * * * * * * * * * * * * Establecer la poltica general de operacin del Sistema RAC Decidir sobre cuestiones de relacin entre el Consejo Directivo de COCESNA, COCESNA/ACSA y los Estados miembros en las materias cubiertas por este reglamento. Modificar las disposiciones de este Reglamento. Determinar los desarrollos normatios a ser acometidos de forma conjunta en el marco del Sistema RAC. Aprobar las MRAC y sus documentos asociados. Decidir sobre los objetos susceptibles de reconocimiento mutuo. Decidir sobre los procesos de estandarizacin aplicables y la aplicacin del reconocimiento mutuo. Decidir sobre las acciones a tomar en caso de que un Estado no cumpla con las tareas inherentes al presente Reglamento y sus documentos de desarrollo. Resolver los conflictos inherentes al funcionamiento del Sistema. Decidir sobre las apelaciones interpuestas por los integrantes del Sistema, relacionadas con su operatividad. Mantener los registros requeridos en este Reglemento. Decidir sobre acuerdos con terceros. Decidir sobre la aceptacin de nuevos miembros del Sistema y sobre su participacin y la participacin de terceros en las actividades desarrolladas.
Artculo 8. De los compromisos y funciones de los Estados miembros y AACs. 1. Las AACs: (a) Debern tener participacin, dentro de sus posibilidades, en el proceso de desarrollo de reglas de aviacin civil conjuntas MRACS, haciendo lo posible para proporcionar sus mejores expertos para integrar los grupos de trabajo involucrado en este proceso. (b) Gestionarn la emisin, publicacin e implementacin de todas las MRAC como cdigos nicos, tan pronto como estn disponibles y de acuerdo con las fechas establecidas en las mismas. Una vez acordado el desarrollo de un rea particular o general de regulacin en el Consejo Directivo de COCESNA, cada Estado miembro se inhibir de desarrollar actividad reglamentaria en forma unilateral por su cuenta en esa rea. El inicio de actividades de desarrollo reglamentario en esas materias, lo ser en el marco de su desarrollo conjunto de acuerdo con los trminos del presente Reglamento o por razones de actualizacin de sus reglamentos antes de que la MRAC correspondiente est disponible. En casos excepcionales surgidos a un Estado miembro, en los que pueda apreciarse que la aplicacin de las MRAC no fuera satisfactoria, la AAC involucrada dar conocimiento de este hecho a COCESNA/ACSA, a efecto de que pueda discutirse en el seno del Consejo Directivo de COCESNA tal situacin, pudiendo acordarse el cdigo y procedimientos aplicables a ese caso particular. 851
(c) Debern tener participacin, dentro de sus posibilidades, en el proceso de definicin de procedimientos que permitan la realizacin de una nica evaluacin tcnica, en la demostracin de cumplimiento con las MRAC aceptable para todas la AACs (Procedimientos conjuntos de implementacin y de estandarizacin), aceptando la aplicacin y aplicando dichos procedimientos y utilizndolos de forma exclusiva en las demostraciones de cumplimiento con las MRAC. Asimismo, harn lo posible para proporcionar a sus mejores expertos para integrar los grupos y equipos conjuntos involucrados en la definicin y aplicacin de dichos procedimientos. (d) Aceptarn las visitas de estandarizacin y velarn porque las personas y departamentos implicados colaboren con la actividad del equipo dispuesto al efecto. Asimismo, procedern a la suspensin o revocacin de exenciones y certificaciones concedidas, cuando como consecuencia de los procesos de estandarizacin, se determine que no se concedieron siguiendo adecuadamente las reglas y procedimientos conjuntos. (e) Llevarn a cabo, en los trminos del presente Reglamento, las actividades especficas que correspondan a las AACs en el proceso de desarrollo e implementacin de las MRAC de acuerdo con lo dispuesto en las RAC 11 y sus documentos asociados. (f) Darn respuesta y seguimiento a los procesos de consulta que inicie COCESNA/ACSA, involucrando en dicho proceso a las partes interesadas con sede en su Estado, canalizando sus inquietudes en el proceso de desarrollo de las MRAC. (g) Se ajustarn para la concesin de exenciones a sus administrados, a lo establecido en las RAC correspondientes y a lo prescrito en las RAC 11, y para tales efectos valorarn respecto de COCESNA/ACSA la emisin de recomendaciones sobre la procedencia de la concesin en los casos pertinentes. (h) Llevarn a cabo las actividades especficas relativas a la imposicin de sanciones en base a sus propios hallazgos, a los de COCESNA/ACSA y a los de los equipos conjuntos de evaluacin y vigilancia. 2. Una vez acreditado el cumplimiento con los requisitos tcnicos contenidos en las MRAC, mediante la aplicacin de los procedimientos conjuntos de implementacin y aplicados los procesos de estandarizacin correspondientes, las certificaciones emitidas por un Estado miembro sern eficaces en todos los dems Estados miembros. Asimismo, los Estados miembros reconocern, sin ms requisitos tcnicos ni evaluacin, las recomendaciones de las evaluaciones tcnicas conjuntas expedidas de conformidad con las MRAC, para ello, cumplirn, sin retraso con los requisitos legales correspondientes aplicables en cada Estado, de forma que sea efectivo el reconocimiento mutuo de certificados en base a una nica evaluacin tcnica. Cuando la certificacin o evaluacin tcnica original sea para un determinado propsito, cualquier reconocimiento subsiguiente servir nicamente para el mismo propsito o propsitos especficos, que debern estar expresamente definidos. Artculo 9. De las funciones de COCESNA/ACSA: La finalidad de la Agenda Centroamericana de Seguridad Aeronutica es proveer servicios en materia de seguridad operacional, as como recomendar, asesorar, orientar y facilitar a los Estados miembros el cumplimiento de las obligaciones del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional y sus Anexos especficamente en lo relativo a seguridad aeronutica. En ese sentido y adems de las funciones propias de gestin de la organizacin en lo que se refiere a planificacin, ejecucin de lo planificado y coordinacin con los Estados de las actividades en materia de disposiciones, vigilancia y control de tendencias. COCESNA/ACSA; (a) Realizar las actividades especficas que le correspondan de acuerdo con lo establecido en las RAC 11. (b) Para llevar a cabo las tareas relativas a la gestin del desarrollo e implementacin conjunta de requisitos de aviacin civil, ajustar sus mtodos de trabajo a los requisitos y material complementario incluido en las RAC 11 en general y en las MRAC y sus documentos asociados en particular.
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(c) Cooperar con los Estados miembros en sus relaciones con organismos de terceros pases e internacionales competentes en los asuntos regulados por las MRAC. En particular, colaborar en la armonizacin de normas y en el reconocimiento de las aprobaciones que certifiquen la aplicacin satisfactoria de las normas en el marco de acuerdos de trabajo celebrados con esos organismos. (d) Propondr al Consejo Directivo de COCESNA el inicio de los desarrollos normativos que procedan en un rea particular o general de regulacin y reformas a este Reglamento. (e) Gestionar el desarrollo, publicacin y difusin de las MRAC y documentos asociados de forma controlada, para el uso de las AACs en el campo del diseo, fabricacin, aeronavegabilidad continuada, mantenimiento y operacin de aeronaves, as como en cualquier otro aspecto relacionado con la aplicacin del Convenio sobre Aviacin Civil internacional y sus Anexos y en cualquier caso, de acuerdo a lo que se determine en el Consejo Directivo de COCESNA. (f) Gestionar el desarrollo de procedimientos considerando la utilizacin de los recursos de las AACs, para: (1) que se realice una sola evaluacin tcnica en el proceso de demostracin de cumplimiento de los requisitos establecidos en las MRAC de forma beneficiosa y aceptable para las AACs; (2) que se realice la verificacin del funcionamiento del sistema y del grado de cumplimiento de las AACs son los elementos del mismo. (g) Gestionar y propondr el establecimiento de procedimientos administrativos y tcnicos que supongan una sola accin administrativa del solicitante por cada solicitud. (h) Gestionar los grupos de trabajo y equipos conjuntos necesarios para el desarrollo de las actividades inherentes al Sistema RAC. (i) Gestionar la documentacin generada con motivo del funcionamiento del Sistema RAC. (j) Gestionar el desarrollo del entrenamiento necesario para el personal de las AACs y, en lo que sea aplicable, de la industria para la implantacin de las MRAC. (k) Gestionar con personal propio o mediante la formacin de equipos conjuntos, la vigilancia de las actividades contempladas en certificaciones que fueran concedidas en base a evaluaciones tcnicas conjuntas y su desarrollo en condiciones seguras.
(c) Flexibilidad Las disposiciones contenidas en las reglas de aviacin civil conjuntas MRAC, no impedirn que un Estado miembro reaccione inmediatamente ante un problema de seguridad relacionado con un producto, una persona o una organizacin sometidos a dichas reglas. Si el problema es resultado de un nivel inadecuado de seguridad derivado de la aplicacin de las MRAC, o de una imprevisin en las MRAC o en sus disposiciones de aplicacin, el Estado miembro notificar inmediatamente a COCESNA/ACSA y a los dems Estados miembros las medidas adoptadas y su motivacin. COCESNA/ACSA valorar dichas medidas y motivacin, recomendando lo que proceda en torno a su mantenimiento, pudiendo, en su caso, recomendar al Estado miembro la revocacin o modificacin de las medidas adoptadas de conformidad con la valoracin efectuada. Si as se considerara procedente, adoptar tambin las medidas necesarias para que se proceda a la modificacin de la norma relacionada. COCESNA/ACSA informar de todo ello al Consejo Directivo de COCESNA (d) Exenciones Un Estado miembro puede, en circunstancias excepcionales, conceder una exencin del cumplimiento de cualquier requisito, segn lo permita la MRAC correspondiente, si considera que se mantiene un nivel de seguridad aceptable, todo ello de acuerdo con y ajustndose a las condiciones establecidas en las RAC 11. (e) Acceso a la informacin Se debern mantener registros de las actuaciones seguidas para el desarrollo e implementacin de las MRAC con el fin de poder evaluar el desempeo del Sistema y suministrar a las partes interesadas la informacin que necesitan para mejorar la seguridad area. Con arreglo a la legislacin aplicable, las AACs y COCESNA/ACSA limitarn la difusin de la informacin a lo estrictamente necesario, adoptando las medidas necesarias para garantizar su confidencialidad. (f) Participacin de terceros pases u organizaciones y candidatos a miembros del Sistema * Candidatos El Sistema RAC estar abierto a la participacin de terceros pases que sean partes contratantes del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional y que ratifiquen los compromisos necesarios. Los Estados solicitantes debern explicar al Consejo Directivo de COCESNA su forma de cumplimiento con tales compromisos, as como sus mtodos y prcticas en los campos cubiertos por el Sistema RAC. El Consejo Directivo de COCESNA podr solicitar a COCESNA/ACSA la realizacin de las evaluaciones tcnicas pertinentes de los Estados candidatos, debiendo formular las recomendaciones del caso. La solicitud, fecha de entrada al Sistema y las condiciones aplicables debern ser aceptadas por los Estados membros en el seno del Consejo Directivo de COCESNA. * Participacin de terceros El Consejo Directivo de COCESNA determinar el carcter y el alcance de la participacin de otros Estados y organizaciones en el trabajo relacionado con el funcionamiento del Sistema RAC y las normas de dicha participacin.
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ACUERDO DE COOPERACIN PARA LA FACILITACIN Y DESARROLLO DE LAS OPERACIONES AREAS ENTRE LOS GOBIERNOS DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, LA REPBLICA DE HONDURAS, LA REPBLICA DE EL SALVADOR Y LA REPBLICA DE NICARAGUA
Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua en adelante denominados Las Partes: TOMANDO en consideracin las disposiciones del Convenio Constitutivo de la Organizacin Mundo Maya, adoptado en Antigua Guatemala, Guatemala el 14 de agosto de 1992, tal como fue modificado en Campeche, Mxico, el 13 de noviembre de 1992 y dems compromisos internacionales de integracin centroamericana asumidos por las partes; CONSCIENTES que el futuro del desarrollo econmico y social de la regin se avizora en la facilitacin para el ingreso del turista, ya sean nacionales o extranjeros, tanto a la Regin del Mundo Maya como a cualquier otra y que para su facilitacin deben de considerarse primordialmente a los servicios areos como el medio esencial de transporte de aquellos hacia los lugares tursticos ubicados en los territorios de cada parte. CONSIDERANDO que para lograr la integracin Centroamericana es necesario eliminar las fronteras areas entre pases hermanos, motivo por el cual es imperativo propiciar una poltica de cielos abiertos entre los Estados contratantes y facilitar y hacer eficiente el trfico areo dentro de la regin, lo que beneficiar el desarrollo turstico, econmico y comercial. COMPARTIENDO el manifiesto inters de sus respectivos transportistas nacionales para satisfacer las necesidades de servicios areos hacia los centros tursticos, econmicos y comerciales ubicados en la regin ofreciendo al mundo entero esta rea como una nica porcin geogrfica con bajos costos de traslado, calidad de servicios, inmejorables condiciones, y basado en normas de seguridad area-operativa establecidas por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional OACI, basndose en los principios de buena fe y competencia leal. SIENDO partes de la convencin sobre Aviacin Civil Internacional abierta a firma en Chicago el 7 de diciembre de 1944 y sus anexos, RECONOCIENDO como Organismo Internacional de Integracin y ente rector de la Aviacin Centroamericana a la Corporacin Centroamericana de Servicios de Navegacin Area (COCESNA) y, fundamentalmente a la Agencia Centroamericana para la Seguridad Aeronutica (ACSA) como ente especializado y dependiente de la primera quien est obligado a recomendar, asesorar, orientar y facilitar a los Estados miembros de COCESNA, sobre el cumplimiento de las obligaciones del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional y sus Anexos en lo relativo a la seguridad aeronutica. DESEANDO concluir un Acuerdo complementario a la mencionada Convencin, que constituya un pilar fundamental en los futuros Convenios Bilaterales o Multilaterales que pudieran llegar a suscribir entre las mismas; Han convenido lo siguiente: ARTCULO I DEFINICIONES: Para los fines del presente Acuerdo, a menos que se indique lo contrario, los trminos tienen las significaciones siguientes: 1- AERDROMO: rea definida de tierra o agua que incluye todas sus edificaciones, instalaciones y equipos destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento de aeronaves 2- AEROPUERTO: Es el aerdromo de uso pblico, sea este estatal, concesionado o privado, que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada, salida y
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movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en su rampa, donde se prestan normalmente servicios de aduana, sanidad, migracin y otros complementarios. 3- AERDROMO PRIVADO DE USO PBLICO: Aerdromo cuya propiedad, administracin o control pertenece a una persona natural o jurdica, pero abierta al uso pblico, con los cargos correspondientes. 4- AUTORIDADES AERONUTICAS: Se refiere a las autoridades de aviacin civil de los respectivos pases Estados a los que compete directamente la regulacin de todos los aspectos relacionados en la aviacin civil. 5- ACUERDO: quiere decir el presente Acuerdo, sus anexos, y cualquier enmienda a los mismos. 6- SERVICIOS DE TRANSPORTE AREO: quiere decir el transporte pblico llevado a cabo por aeronaves de pasajeros, equipaje, carga y correo, en forma separada o combinada, por remuneracin o alquiler. 7- CONVENIO: quiere decir el Convenio de Aviacin Civil Internacional, abierto para la firma en Chicago el 7 de diciembre de 1944, e incluye: a) Cualquier enmienda que haya entrado en vigencia de conformidad con el Artculo 94 (a) del Convenio y que haya sido ratificada por las Partes firmantes, y b) Cualquier Anexo o cualquier enmienda a los mismos adoptada de conformidad con el Artculo 90 del Convenio, en la medida en que ese anexo o enmienda sea puesto en vigencia por las Partes firmantes . 8- LAS PARTES o ESTADO PARTE: Designa el o los Estados que suscriben el presente Acuerdo y los que en el futuro se integren al mismo. 9- SERVICIO AEREO: todo servicio areo regular o no regular, comercial o no comercial, pblico o privado, realizado en aeronaves; 10- TERRITORIO: ser definido de acuerdo a la legislacin interna de cada parte. 11- DERECHOS DE TRFICO: designa las libertades del aire, que de acuerdo a la Convencin de Chicago, pueden concederse a las lneas areas. ARTCULO II OBJETIVO El presente Acuerdo tiene como objetivo promover el desarrollo turstico, cultural, econmico y comercial entre las Republicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua y consecuentemente el desarrollo de los servicios areos comerciales y privados, en la regin del Mundo Maya y dems lugares importantes para Estado dentro de su territorio. Por este motivo y para cumplir con dicho objetivo es necesario promover los servicios areos entre las Repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, con calidad o caractersticas de operaciones areas locales o domsticas y consecuentemente el tratamiento para los nacionales de cada pas y todas las operaciones aeronuticas se desarrollarn dentro del marco de aviacin local. Asimismo, es necesario fomentar la actualizacin, modernizacin e innovacin del sistema aeroportuario, radio ayudas, seguridad de vuelo y de control de trfico areo nacional de cada Estado, entre otros aspectos aeronuticos. El presente Acuerdo constituye un bastin fundamental para los Convenios Bilaterales o Multilaterales sobre Transporte Areo que se suscriban entre las partes. Considerando en todo momento que las disposiciones de los Convenios Bilaterales o Multilaterales, prevalecern sobre las disposiciones de este Acuerdo. ARTCULO III DE LAS CARACTERSTICAS DE OPERACIONES AREAS ENTRE LAS PARTES Todas las operaciones areas que se realicen desde el territorio de un Estado al de otro Estado y viceversa sern refutadas como locales o domsticas. Por dicho motivo estas operaciones areas, sus pasajeros, tripulantes y mercadera tendrn todas las prerrogativas que cada pas reconoce a sus operaciones areas locales o domsticas. Con base en el principio internacional de reciprocidad las partes aplicarn a las operaciones areas efectuadas al amparo del presente Acuerdo todas las tarifas, montos y gastos aeroportuarios y las exenciones
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de impuestos, preferencias aduanales y migratorias aplicables a las operaciones areas locales o domsticas en cada pas. Se exceptan los cargos por servicios aeroportuarios en los aeropuertos internacionales de partida o de destino, en su caso. ARTCULO IV DE LA LOGSTICA DE OPERACIONES AREAS ENTRE LAS PARTES Para la aplicacin del presente Acuerdo se tendr en cuenta el documento denominado PLAN DE VUELO INTRACENTROAMERICANO EN CALIDAD DE OPERACIONES AREAS LOCALES O DOMESTICAS, que cumple con normativa de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional -OACI- documento que formar parte ntegra del presente Acuerdo. Dicho anexo contiene los supuestos aplicables a cada caso en concreto que pudiera suscitarse en la aplicacin de este Acuerdo y servir como trminos de referencia en su cumplimiento, especialmente el caso numero tres. Cualquier otro caso que no estuviera contenido en el anexo antes identificado, ser resuelto de conformidad con las disposiciones del Estado donde se hubiera suscitado el supuesto o de conformidad con las disposiciones que la Organizacin de Aviacin Civil Internacional -OACI-. ARTCULO V DE LA AVIACIN COMERCIAL La aviacin comercial que realice operaciones areas entre y/o dentro de los territorios de las partes, ya sea de nacionalidad de alguna de stas o cualquiera otra que opere con bandera de alguno de los pases contratantes, podr establecer y explotar el servicio de transporte areo regular y no regular de pasajeros entre los territorios de las Partes o dentro de los mismos, bajo los derechos de trfico y cubriendo los cargos que por la operacin de los mismos se pueda generar. Los derechos y prerrogativas aqu acordados no podrn extenderse a lneas areas u operadores cuya nacionalidad y/o bandera bajo la cual realizan sus operaciones sea distinta a la de los Estados contratantes. En este caso aplicarn los tratados bilaterales o multilaterales acordados por cada Estado con un pas distinto a los contratantes. La autorizacin de operacin de cada una de los operadores de aviacin comercial deber efectuarse bajo las condiciones legales de cada Estado y deber cumplir con todas las condiciones ac establecidas, incluyendo la elaboracin del Plan de Vuelo de conformidad con las disposiciones del artculo VII. ARTCULO VI DE LA AVIACIN PRIVADA La aviacin privada que efecte Operaciones Areas del territorio de una parte hacia la otra y viceversa, har sus operaciones bajo la reglamentacin de vuelo local y queda obligada a cumplir con todas las disposiciones del presente Acuerdo. ARTCULO VII APLICACIN DE PLAN DE VUELO LOCAL O DOMSTICO TANTO PARA AVIACIN COMERCIAL COMO PRIVADA Para poder realizar cualquier vuelo entre las partes en la aplicacin del presente Acuerdo, tanto la aviacin comercial como la privada queda obligada a cumplir con el FORMATO DE PLAN DE VUELO LOCAL O DOMSTICO establecido por la Autoridad Aeronutica de cada parte, de conformidad con las disposiciones generales contenidas en el PLAN DE VUELO INTRACENTROAMERICANO EN CALIDAD DE OPERACIONES AREAS LOCALES O DOMSTICAS (anexo al presente ACUERDO), especialmente tomando en cuenta que: Todas las aeronaves saliendo de aerdromos harn llegar su Plan de Vuelo a las oficinas ARO de la Autoridad Aeronutica del pas de donde se originar el vuelo y el manifiesto del vuelo a las autoridades migratorias. De no ser posible se har por radiocomunicacin, telfono, fax, u otro medio disponible. La
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Autoridad Aeronutica de cada pas asignar a la oficina ARO los medios necesarios para cumplir con lo anteriormente establecido. En caso de que el procedimiento establecido anteriormente no sea posible, las aeronaves saliendo de aeropuertos no internacionales debern remitir el manifiesto de vuelo a las autoridades migratorias y al despegar activarn el Cdigo Respondedor que les fuera asignado para el vuelo de llegada al aerdromo y ya en vuelo transmitirn por radio su Plan de Vuelo a la Dependencia de Control de Trnsito Areo ms cercana, quien reasignar un Cdigo Respondedor y dar instrucciones al piloto para el resto del vuelo. El informe del FORMATO DE PLAN DE VUELO LOCAL O DOMSTICO es indispensable y obligatorio para cualquier vuelo que desee efectuarse al amparo del presente Acuerdo. No podr autorizarse vuelo alguno sin que previamente haya permiso de la autoridad aeronutica respectiva. El no cumplimiento en la presentacin y/o autorizacin del mismo hace responsable a la tripulacin de la aeronave o a la autoridad o funcionario respectivo de las sanciones que le sean imputables de conformidad con la legislacin interna de cada parte. ARTCULO VIII DE LOS AERDROMOS Para la aplicacin del presente Acuerdo se entendern habilitados y podr mantenerse el trfico areo en la totalidad de los aerdromos Estatales, concesionados y/o privados de uso pblico o privado, autorizados por la Autoridad Aeronutica de cada una de las partes, sin importar su ubicacin o clasificacin, sean o no internacionales de conformidad con el listado que cada Autoridad Aeronutica pondr del conocimiento de los otros Estados parte a mas tardar dentro de los quince (15) das siguientes a la entrada en vigencia del presente Acuerdo. Cualquier modificacin o ampliacin al listado de aerdromos deber ser notificada a todos los Estados partes a la brevedad posible, con el objeto de ser agregado o excludo de la lista segn el caso. Dicha notificacin se realizar bajo la responsabilidad de la Autoridad Aeronutica que la efecte y tendr la finalidad de mantener actualizado dicho listado. Todos los aerdromos que obren en el listado, sean o no aeropuertos internacionales, sern considerados como puntos de entrada y/o salida al territorio de esa parte. Todas los operaciones areas que se realicen entre las partes a cualquier aerdromo o aeropuerto sern considerados como operaciones areas locales y como tales tendrn las prerrogativas que se les reconoce a este tipo de operaciones areas. Cada aeronave mantendr su nacionalidad pese a que las operaciones areas sern reputadas como internas o locales entre las partes. ARTCULO IX REQUISITOS DE LA AVIACIN COMERCIAL Y PRIVADA 1. Tanto la aviacin comercial como la privada que efecten operaciones areas al amparo del presente Acuerdo, debern estar debidamente autorizadas para operar en sus respectivos territorios, de conformidad con la respectiva legislacin de cada Parte. 2. Las autoridades aeronuticas de cualquiera de las partes podrn solicitar a la aviacin comercial o la privada de la otra parte, que le comprueben que estn calificadas para cumplir las condiciones prescritas segn las leyes y reglamentos, que normal y razonablemente apliquen esas autoridades a la operacin de servicios areos nacionales, de conformidad con las disposiciones de la Convencin y disposiciones internas de cada parte. 3. La Autoridad Aeronutica de cada parte reconocer o convalidar los Certificados de Operador Areo (COA) y/o Certificados Operativos (CO) y/o Certificados de Explotador Areo o el documento equivalente, que le sea presentado por su contraparte, en tanto se logre la puesta en vigencia del Certificado de Operador Areo (COA Centroamericano). Cada autoridad Aereonutica se obliga a comunicar a la otra cuaquier informacin tcnica, cancelacin o suspensin de cualquier Certificado de Operador Areo (COA) que se hubiera dado a la aviacin comercial que efecte operaciones areas entre las partes.
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Cualquier consulta por parte de algn estado contratante respecto al Proceso de Certificacin y/o los resultados de la vigilancia ejercida a un operador de otro pas signatario por parte de la Autoridad Aeronutica respectiva ser aclarada por la Agencia Centroamericana para la Seguridad Aeronutica -ACSA- a peticin del estado interesado. En el caso en que ACSA establezca que algn operador no cumple con las normas de seguridad establecidas por OACI, el estado solicitante podr restringir a dicho operador el ingreso a su territorio o cualquier derecho derivado del presente acuerdo ARTCULO X DE LA SUSPENSIN, DENEGACIN, NO AUTORIZACIN O IMPOSICIN DE CONDICIONES DE LOS DERECHOS EMANADOS DEL PRESENTE ACUERDO 1. Cada parte tendr derecho a denegar autorizacin de operacin, suspender el ejercicio de los derechos emanados del presente Acuerdo, o a imponer las condiciones que considere necesarias respecto al ejercicio de estos derechos cuando: a) No cumpla con las leyes, reglamentos y normas de la parte que concede estos derechos, o b) En cualquiera otra manera, no opere conforme a las condiciones establecidas en este Acuerdo. 2. A menos que la inmediata revocacin, suspensin, no autorizacin o imposicin de las condiciones sobre una autorizacin para operar, tal como se menciona en el prrafo uno (1) de este artculo sea esencial para evitar mayores infracciones a leyes, reglamentos y normas de una de las partes, tal derecho deber ejercerse solamente despus de haber consultado con la otra Parte, y dentro de los trminos de tiempo consensuado 3. Cualquiera de las partes puede denegar la autorizacin de cualquier PLAN DE VUELO LOCAL O DOMSTICO, sean aviacin comercial o privada, en cualquiera de los casos antes referidos o, que demuestre fehacientemente que existen motivos suficientes para considerar que el vuelo pone en peligro la seguridad operacional aeronutica y/o la del territorio o soberana del pas. 4. Cada Estado parte tendr el derecho de inspeccionar, vigilar o investigar cualquier aeronave, tripulacin, pasajeros y/o carga que efecten operaciones areas dentro de sus respectivos territorios y tomar las medidas preventivas o correctivas que considere pertinentes de conformidad con su propia legislacin. ARTCULO XI APLICACIN DE LEYES, REGLAMENTOS Y NORMAS COMO SI SE TRATARA DE OPERACIONES AREAS LOCALES O DOMSTICAS Todas las aeronaves y operaciones areas locales que se efecten al amparo del presente Acuerdo, as como sus tripulantes, pasajeros y equipaje sin distincin alguna, de aviacin comercial o privada, sern tratados como operaciones areas locales y, como tales, se sometern y beneficiarn para los efectos de su entrada, permanencia y salida a cualquiera de los puntos de esta regin, a las disposiciones migratorias, fiscales, aduaneras, sanitarias y de seguridad del territorio donde se encuentre. Ninguna de las partes deber dar preferencia a su(s) propia(s) lnea(s) area(s) o a ninguna otra lnea area de la otra parte involucrada en transporte areo similar en la aplicacin de los reglamentos de aduana, migracin y sanidad. Los trminos de este Acuerdo y la designacin de los vuelos entre y dentro de los Estados parte en nada enmiendan, condicionan, amplan o terminan los lmites de responsabilidad de los operadores y lneas areas por accidentes, prdida de equipaje, etctera bajo: a) Convenio para la unificacin de ciertas reglas relativas al transporte areo internacional firmado en Varsovia el 12 de octubre de 1929 (o Convenio de Varsovia) y sus protocolos y convenios; b) bajo el Convenio para la unificacin de ciertas reglas para el transporte areo internacional (o Convenio de Montreal de 1999) para las Operaciones Areas Locales; ni c) los lmites de responsabilidad contemplados en cada legislacin nacional para los vuelos privados. ARTCULO XII EQUIPO Y CAPACIDAD Cada una de las partes se compromete ha contar con el equipo necesario y a capacitar a su personal aeronutico, migratorio y aduanero a efecto poder dar cumplimiento al presente Acuerdo.
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Por dicho motivo, las partes se obligan a proporcionar a la oficina ARO de la Autoridad Aeronutica respectiva, los implementos, equipo, herramientas y la capacitacin en la utilizacin de estos mecanismos y procedimientos a efecto puedan recabar la informacin necesaria, elaborar y autorizar los planes de vuelo de conformidad con el PLAN DE VUELO LOCAL O DOMSTICO. ARTCULO XIII DERECHOS DE TRFICO DE LA AVIACIN COMERCIAL Para operar hacia, desde, sobre o entre los territorios de la otra parte, la aviacin comercial de un Estado tendr como objetivo central la operacin bajo los derechos de trfico y libertades del aire en el marco regulatorio de OACI; pudiendo tomar en el territorio de otra parte, mediante remuneracin de pasajeros, destinados a otro punto comprendido en el territorio de esa parte, siempre que sea parte de un vuelo originado en el territorio del otro Estado y podrn realizar operaciones de parada-estancia (stop over) entre dos o mas puntos dentro del territorio de otra parte. ARTCULO XIV ACUERDOS COMERCIALES DE AVIACIN COMERCIAL La aviacin comercial, que opere al amparo del presente Acuerdo en el territorio de cada parte, estar facultada para celebrar Acuerdos de cooperacin comercial con otras entidades del mismo o de otro Estado. Estos Acuerdos estarn sujetos a los requisitos de normatividad aplicados normalmente por las autoridades aeronuticas de las partes involucradas. ARTCULO XV DERECHOS AEROPORTUARIOS APLICABLES TANTO A AVIACIN COMERCIAL COMO PRIVADA Las partes no impondrn o no permitirn que se imponga a las aeronaves de la otra parte, tasas y derechos que sean mayores a los aplicados por el uso de dichos aerdromos o aeropuertos y servicios, a sus aeronaves nacionales dedicadas a servicios areos nacionales. ARTCULO XVI DERECHOS MIGRATORIOS, FISCALES O DE CUALQUIER TIPO APLICABLES A AVIACIN COMERCIAL Y PRIVADA Las operaciones areas realizadas al amparo de este Acuerdo sern refutadas como operaciones areas locales, estas tendrn las mismas prerrogativas que cada pas tiene para su aviacin local. ARTCULO XVII TRANSFERENCIA DE UTILIDADES DE AVIACIN COMERCIAL Cada parte garantizar a la aviacin comercial el derecho de transferir, sujeto a la disponibilidad de divisas y a la observancia de las disposiciones aplicables, las utilidades obtenidas de la venta de servicios de transporte areo en el territorio de cada parte a sus respectivos establecimientos principales, en cualquier moneda libremente convertible y conforme al tipo de cambio de mercado que prevalezca en la fecha de la compra. ARTCULO XVIII TARIFAS DE AVIACIN COMERCIAL Las tarifas aplicables por la aviacin comercial para el transporte en el territorio de cada parte, al amparo del presente Acuerdo, se determinarn libremente por la aviacin comercial en niveles razonables, tomando en cuenta todos los elementos de valoracin relevantes, tales como costo de explotacin, las caractersticas del servicio, utilidades razonables, tarifas aplicadas en condiciones similares por otras lneas areas, el inters de los usuarios y consideraciones de mercado, entre otros y de conformidad con la legislacin interna de cada parte, estando cada parte facultada a intervenir cuando las mismas no sean ajustadas a los criterios anteriores. 860
ARTCULO XIX ESTADSTICAS Las Autoridades Aeronuticas de cada una de las partes contratantes, en conjunto con los otros entes estatales que correspondan, dispondrn la forma de establecer todos los datos estadsticos que sean precisos para determinar el volumen del trfico transportado por las lneas areas que presente los servicios convenidos de la Regin. ARTCULO XX SEGURIDAD OPERACIONAL 1. Cada parte podr solicitar en todo momento la realizacin de consultas sobre las normas de seguridad operacional aplicadas por la otra Parte en aspectos relacionados con las instalaciones y servicios aeronuticos, tripulaciones de vuelo, aeronaves y operaciones de aeronaves. Dichas consultas se realizarn dentro de los 30 das de presentada dicha solicitud a la autoridad aeronutica. 2. Si despus de realizadas tales consultas una Parte llega a la conclusin de que la otra no mantiene y administra de manera efectiva, en los aspectos mencionados en el prrafo 1, normas de seguridad operacional que satisfagan las normas en vigor de conformidad con el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Doc 7300), se informar a la otra Parte de tales conclusiones y de las medidas que se consideren necesarias para cumplir las normas de la OACI. La otra Parte deber tomar entonces las medidas correctivas del caso dentro de un plazo convenido. 3. De conformidad con el Artculo 16 del Convenio, queda convenido adems que toda aeronave explotada por o en nombre de una lnea area de una Parte que preste servicio hacia o desde el territorio de esta ltima, ser objeto de una inspeccin por los representantes autorizados de la otra Parte, a condicin de que ello no cause demoras innecesarias a la operacin de la aeronave. No obstante las obligaciones mencionadas en el Artculo 33 del Convenio, el propsito de esta inspeccin es verificar la validez de la documentacin pertinente de la aeronave, las licencias de su tripulacin y que el equipo de la aeronave y la condicin de la misma son conformes a las normas en vigor establecidas en cumplimiento del Convenio. ARTCULO XXI CONSULTAS Y ENMIENDAS 1. En un espritu de estrecha cooperacin, las Autoridades Aeronuticas de Las Partes consultarn mutuamente con vistas a asegurar la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo. 2. Cualquiera de Las Partes podr, en cualquier momento, solicitar consultas en relacin con la puesta en prctica, interpretacin, o enmienda de este Acuerdo o su cumplimiento. Tales consultas sern solucionadas dentro de un perodo de treinta (30) das a partir de la fecha en la que la otra Parte reciba la solicitud por escrito, a menos que se convenga de otra manera entre Las Partes. 3. En el caso de que Las Partes acuerden modificar el presente Acuerdo, las modificaciones debern ser formalizadas a travs de un protocolo al Acuerdo y las mismas entrarn en vigor de la misma forma establecida para la entrada en vigor del presente Acuerdo. ARTCULO XXII SOLUCIN DE CONTROVERSIAS 1. Excepto en aquellos casos en que este Acuerdo disponga otra mecanismo, cualquier discrepancia entre Las Partes relativa a la interpretacin o aplicacin de este Acuerdo que no pueda ser resuelta mediante consultas, ser sometida a un tribunal arbitral constituido por tres miembros, dos de los cuales sern designados uno por cada una de Las Partes y el tercero ser solicitado al Director Regional de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional -OACI- para la Regin de NAM (Norteamrica, Centroamrica y el Caribe). 2. Cada una de Las Partes designar un rbitro dentro del plazo de treinta (30) das, a partir de la fecha en que cualquiera de Las Partes haga entrega a la otra de una nota diplomtica en la que se solicite el arreglo de una controversia mediante arbitraje. El tercer rbitro ser nombrado dentro del plazo de treinta (30) das, contados a partir del vencimiento del plazo de treinta (30) das antes Aludido. 861
3. En caso de que dentro del plazo sealado no se llegue a un Acuerdo con respecto al tercer rbitro, ste ser designado de conformidad con los procedimientos de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, a peticin de cualquiera de Las Partes. 4. Una vez que el tribunal arbitral haya sido integrado, este emitir su resolucin dentro de un plazo no mayor de sesenta (60) das, o si fuera necesario se aplicar mayor tiempo, en funcin de la complejidad, de la controversia que haya sido planteada. 5. Las Partes se comprometen a cumplir cualquier resolucin que sea dictada de conformidad con este artculo. El tribunal arbitral decidir sobre la distribucin de los gastos que resulten del procedimiento arbitral. ARTCULO XXIII INGRESO DE NUEVOS MIEMBROS En virtud que la finalidad especfica de este Acuerdo es lograr la Integracin Centroamericana y tomando en cuenta los trficos migratorios y comerciales en la regin, cualquier pas miembro del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana esta invitado a concurrir y adherirse al presente Acuerdo mediante el depsito de su correspondiente instrumento de adhesin ante el depositario previa solicitud de la parte interesada, aprobada por consenso de las Partes Contratantes ARTCULO XXIV DE LA ADMINISTRACIN Y EJECUCIN DEL ACUERDO Para la administracin y ejecucin del presente Acuerdo se nombra a los Directores Generales las Autoridades Aeronuticas de cada Parte, quienes adems sern los encargados de recibir y dar cumplimiento a la notificacin de ingreso de nuevos miembros de conformidad con el artculo anterior. ARTCULO XXV ENTRADA EN VIGOR, DENUNCIA, DEPSITO Y REGISTRO 1. El presente Tratado se suscribe por tiempo indefinido y entrar en vigor en la fecha del depsito del tercer Instrumento de Ratificacin o Adhesin. 2. Para cada Estado que ratifique o adhiera el presente Tratado despus de haberse depositado el segundo instrumento de ratificacin o de adhesin, este entrar en vigor en la fecha que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o adhesin. 3. Cualquiera de los Estados Parte podr denunciar el presente Tratado mediante notificacin escrita al depositario. La denuncia entrar en vigor seis meses despus de la fecha de su notificacin. 4. El texto original del presente Tratado en idioma espaol ser depositado en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, quien enviar copia certificada del mismo a los Estados Parte. 5. El presente Tratado ser registrado en la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, en la Secretara de la Organizacin de los Estados Americanos y en la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. EN FE DE LO CUAL, firman el presente Acuerdo en la ciudad de Tegucigalpa, Repblica de Honduras, el da tres de octubre del ao dos mil seis.
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CASO 1.
OPERACIONES AREAS DESDE UN AEROPUERTO INTERNACIONAL DE UN PAS HACIA UN AEROPUERTO INTERNACIONAL DE OTRO PAS. (Actualmente en uso) PROCEDIMIENTOS ACTUALES: 1. La tripulacin debe presentar para su aprobacin el Plan de Vuelo (FLP) en las Oficinas de Notificacin Aeronutica (ARO) del aeropuerto internacional de salida. 2. La salida y el ingreso se realizan nicamente por aeropuertos internacionales. 3. Previa solicitud de la tripulacin u operador, la oficina ARO del aeropuerto de destino autoriza para que la aeronave extranjera circule temporalmente dentro del pas. PROCEDIMIENTOS SUGERIDOS: 1. Para satisfacer requerimientos operacionales internacionales (OACI), relacionados con la seguridad de la navegacin area que es proporcionada de los servicios de Control de Trnsito Areo (ATC) y de Bsqueda y Salvamento (SAR), todas las aeronaves deben cumplir con el procedimiento de presentar para su aprobacin el Plan de Vuelo (FLP) en las Oficinas de Notificacin Aeronutica (ARO) del aeropuerto internacional de salida.
CASO 2.
OPERACIONES AREAS DESDE UN AEROPUERTO INTERNACIONAL DE UN PAS HACIA UN AEROPUERTO NO INTERNACIONAL DE OTRO PAS. PROCEDIMIENTOS ACTUALES: 1. Ninguno 2. Los Estados actualmente no permiten este tipo de operacin. Las operaciones areas entre pases se realizan nicamente a travs de los aeropuertos internacionales tanto para la salida como para la llegada. PROCEDIMIENTOS SUGERIDOS: 1. Para satisfacer requerimientos operacionales internacionales (OACI), relacionados con la seguridad de la Navegacin Area que es proporcionada a travs de los Servicios de Control de Trnsito Areo (ATC) y de Bsqueda y Salvamento (SAR), todas las aeronaves deben cumplir con el procedimiento de presentar para su aprobacin El Plan de Vuelo (FLP) en las oficinas de Notificacin Aeronutica (ARO) del Aeropuerto Internacional de Salida. 2. La aeronave que planee volar de un aeropuerto internacional hacia un aeropuerto no internacional debe presentar en la oficina ARO del aeropuerto internacional de salida un Plan de vuelo; en esta se asignar un Cdigo Respondedor que el piloto deber activar antes de despegar para que una vez en el aire, se tenga contacto radar de la aeronave. Lo anterior para que los servicios de Trnsito Areo y de Bsqueda y Salvamento (SAR) estn enterados de las operaciones areas que realizar la aeronave. La Oficina ARO transmitir por la red AFTN dicho Plan de Vuelo a las correspondientes Dependencias de Control de Trnsito Areo del (los) pas (pases) respectivo (s). En esta informacin estar el Cdigo Respondedor asignado para las operaciones areas. 3. La Aeronave cuyo destino sea un aeropuerto no internacional, al llegar a su destino deber cancelar su Plan de Vuelo informando de dicha situacin a la Dependencia de Control de Trnsito Areo ms cercana, para lo cual utilizar la radiocomunicacin piloto/controlador, telfono, fax u otro medio disponible.
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CASO 3.
OPERACIONES AREAS DESDE UN AEROPUERTO NO INTERNACIONAL DE UN PAS HACIA UN AEROPUERTO INTERNACIONAL O VICEVERSA. Este caso en lo particular es el que se desea aplicar y se desarrolla en el Acuerdo de Cooperacin para la facilitacin y desarrollo de las operaciones areas entre los gobiernos de la Repblica de Guatemala, la Repblica de Honduras, la Repblica de El Salvador y la Repblica de Nicaragua. PROCEDIMIENTOS ACTUALES: 1. Ninguno 2. Los Estados Actualmente no permiten este tipo de operacin. Las operaciones areas entre pases se realizan nicamente a travs de los aeropuertos internacionales, tanto para la salida como para la llegada. PROCEDIMIENTOS SUGERIDOS: 1. Una aeronave que vuele de un Estado a otro, deber iniciar y/o finalizar en un aeropuerto internacional y transmitir su Plan de Vuelo a las oficinas ARO del pas de donde se originarn las operaciones areas. Dicha transmisin se har por cualquier medio tecnolgico de comunicacin, disponible. Cada Parte asignar a la oficina ARO los medios necesarios para cumplir con lo anteriormente establecido. 2. En caso de que el procedimiento establecido en el Numeral 1 no sea posible, las aeronaves saliendo de aeropuertos no internacionales al despegar activarn el Cdigo Respondedor que les fue asignado para las operaciones areas de llegada al aerdromo y ya en operaciones areas de llegada al aerdromo transmitirn por radio su Plan de Vuelo a la Dependencia de Control de Trnsito Areo ms cercana, esta reasignar un Cdigo Respondedor y dar instrucciones al piloto para el resto de operaciones areas.
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RESOLUCIN No. 5-80 (ROMRIECA-XXIII) CREACIN DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE TRANSPORTE MARITIMO (COCATRAM)
LA REUNION DE MINISTROS RESPONSABLES DE LA INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA CONSIDERANDO: Que la coordinacin y defensa de las polticas econmicas de los pases centroamericanos en materia de Comercio Exterior constituye uno de los aspectos fundamentales del proceso de Integracin Econmica; CONSIDERANDO: Que el desarrollo del transporte martimo resulta indispensable para el Comercio Exterior y consecuentemente para las economas de los pases centroamericanos, en atencin a lo cual los rganos superiores del Tratado General han mantenido un permanente inters porque dicho transporte responda la ms eficientemente posible a los requerimientos de la Poltica Comercial Externa de la regin; CONSIDERANDO: Que mediante la Resolucin No. 58, el Consejo Econmico Centroamericano cre la Comisin Centroamericana de Autoridades Portuarias (COCAAP) para atender fundamentalmente las cuestiones de naturaleza portuaria, pero las necesidades de los pases centroamericanos han determinado su paulatina ampliacin de funciones a otras actividades vinculadas con el transporte martimo, como la promocin del establecimiento en los pases de oficinas especializadas en transporte martimo, la promocin de medidas regionales de defensa ante las continuas alzas de los fletes martimos, la racionalidad del transporte y el comercio, etc., labores que es deseable y conveniente que se continen y profundicen en atencin al innegable beneficio producido y que estn llamadas a seguir generando; CONSIDERANDO: Que la COCAAP durante su Quinta Reunin Ordinaria y Decimosegunda Reunin Extraordinaria resolvi solicitar a la Reunin de Ministros Responsables de la Inetgracin Econmica que, a fin de poder atender en mejor forma los intereses del transporte martimo de los pases centroamericanos, se considere y resuelva sobre la ampliacin de sus atribuciones a todos los aspectos del transporte martimo, para lo cual estim indispensable el rediseo de su actual estructura orgnica; CONSIDERANDO: Que siendo atendible dicha solicitud por ser consecuente con el inters de los Gobiernos centroamericanos de promover su Comercio Exterior bajo polticas coordinadas en sus diferentes sectores, y porque el transporte martimo es determinante en la consecucin de un mejor desarrollo de los pases del Itsmo; POR TANTO: Con fundamento en lo que dispone el Artculo XX del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, RESUELVE: I. Crear la Comisin Centroamericana de Transporte Martimo (COCATRAM), como entidad tcnica y asesora, en sustitucin de la COCAAP, para atender de modo institucional y en forma permanente, especializada e integral, los diferentes aspectos relacionados con el desarrollo del transporte martimo en Centroamrica.
II. La Comisin Centroamericana de Transporte Martimo (COCATRAM), estar integrada por un representante propietario y un suplente nombrado por cada uno de los Estados miembros del Tratado General, de entre aquellos funcionarios nacionales de alto nivel encargados del desarrollo del sector, y adems, por un representante propietario y un suplente nombrados por cada una de las siguientes asociaciones regionales:
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Asociacin de Usuarios del Transporte Martimo, areo y Terrestre del Itsmo Centroamericano (USUARIOS); y Asociacin Centroamericana de Armadores (ACAMAR) La Comisin elegir de entre los representantes gubernamentales propietarios nombrados por los Estados miembros del Tratado General a un Presidente y un Vicepresidente, quienes durarn un ao en sus funciones.
III. La COCATRAM servir de rgano tcnico asesor de la Reunin de Ministros Responsables de la Integracin Econmica Centroamericana, as como de los Gobiernos miembros, para la adopcin de polticas, medidas, recomendaciones y decisiones en los diferentes campos del transporte martimo, para su aplicacin a nivel regional y nacional, con miras a lograr un desarrollo armnico y efectivo del sector, as como frente a intereses y organismos extrarregionales. En tal funcin tendr las siguientes atribuciones: 1. Ejecutar los programas tcnicos que se requieran para facilitar el desarrollo martimo regional con los pases miembros en la consecucin de sus objetivos nacionales relacionados con el transporte martimo y sus subsectores, puertos, actividades navieras y comercio martimo. 2. Proponer la adopcin de una poltica martima regional, coherente con las polticas nacionales en el sector, que considere las relaciones de la problemtica existente entre el comercio internacional, los puertos y los servicios de transporte martimo. 3. Llevar a cabo las actividades necesarias para propiciar el desarrollo naviero regional y nacional de los pases centroamericanos, con el objetivo de lograr una mayor participacin en la prestacin de los servicios de transporte martimo para el comercio internacional del rea. 4. Asistir a los pases de la regin para el establecimiento, desarrollo y fortalecimiento de las instituciones gubernamentales encargadas de la administracin de los puertos y del transporte por agua. 5. Asistir a los pases en el establecimiento de una adecuada legislacin martima que permita el desarrollo regional y nacional de las actividades relacionadas con el sector del transporte martimo 6. Formular las recomendaciones pertinentes para el mantenimiento de las ms altas condiciones de eficiencia y seguridad de la navegacin en la regin. 7. Recomendar la adopcin de medidas comunes de defensa del medio marino, como consecuencia de la realizacin de actividades relacionadas con el transporte martimo. 8. Formular recomendaciones tendientes a lograr la racionalizacin del transporte martimo, a manera de obtener la mayor eficiencia en la prestacin de los servicios. 9. Promover en los pases del rea la adopcin de convenios internacionales sobre transporte martimo y prestar la asistencia necesaria para su puesta en vigencia. 10. Realizar los estudios necesarios que conduzcan al aprovechamiento y adopcin de las innovaciones tecnolgicas en el campo del transporte martimo, incluyendo el sistema de transporte multimodal. 11. Realizar los estudios indispensables para determinar la factibilidad del establecimiento de servicios de transporte martimo de cabotaje en la regin. 12. Asistir a la lneas navieras centroamericanas para el mejoramiento de sus prcticas administrativas, financieras y operacionales. 13. Coadyuvar al fortalecimiento de las asociaciones nacionales de empresas navieras y de la Asociacin Centroamericana de Armadores. 14. Realizar los estudios necesarios, nacionales o regionales, que contribuyan a la optimizacin en la utilizacin de los servicios de transporte martimo en la regin. 15. Contribuir en el establecimiento de un adecuado sistema de negociacin y consulta en las Conferencias Martimas, desarrollando para ello un plan de actividades que incluya la investigacin y el anlisis de fletes. 866
16. Formular las recomendaciones pertinentes para contribuir a la facilitacin del comercio y del transporte martimo, incluyendo lo relativo a la adopcin de recomendaciones internacionales sobre el particular. 17. Coadyuvar al fortalecimiento de las asociaciones nacionales de Usuarios del Transporte Martimo y a la correspondiente Asociacin regional. 18. Realizar los estudios necesarios que permitan la formulacin de una poltica de desarrollo portuario regional, incluyendo las recomendaciones para la elaboracin de un plan de desarrollo portuario regional. 19. Asistir a las Empresas Portuarias en la implementacin de los sistemas y metodologas existentes, tendientes a lograr la mxima eficiencia de los puertos, as como el perfeccionamiento y desarrollo de nuevas tecnologas para este fin. 20. Elaborar los estudios necesarios para recomendar normas y procedimientos uniformes centroamericanos que faciliten los trmites y documentacin de las operaciones portuarias. 21. Recomendar la adopcin de medidas comunes de proteccin de los puertos de la regin cuando las conferencias o empresas navieras resuelvan exigir o aplicar recargos a los fletes, o no tomen en consideracin al fijar sus tarifas, las mejoras realizadas en las terminales portuarias. 22. Formular recomendaciones y normas comunes sobre practicaje, remolque, etc., y procurar que tales servicios los presten las empresas portuarias o empresas de capital centroamericano. 23. Recomendar la adopcin de normas y procedimientos actualizados sobre seguridad portuaria, que contribuyan a la prevencin de accidentes, combate de incendios de cargas peligrosas, etc., en las operaciones de los puertos de la regin. 24. Establecer y desarrollar un adecuado sistema de documentacin y procesamiento de informacin martimo-portuaria. 25. Realizar actividades nacionales y regionales de capacitacin y adiestramiento en las diferentes reas del sector, as como desarrollar los estudios correspondientes para determinar la posibilidad del establecimiento de instituciones de adiestramiento regionales, incluyendo la creacin de un Instituto Martimo Regional. 26. Determinar, solicitar y canalizar a nivel regional, la cooperacin tcnica internacional que se requiera para el desarrollo de las actividades tcnicas de la Secretara Ejecutiva. 27. Procurar la coordinacin y cooperacin entre las diversas instituciones y entidades nacionales, regionales e internacionales, pblicas y privadas, relacionadas con las actividades de los sectores martimo y portuario. 28. Propiciar y coordinar la participacin regional e internacional, como conferencias, reuniones tcnicas, y otros foros relacionados con los sectores anteriormente indicados, en donde el inters y beneficio comn as lo requieren. 29. Realizar todas aquellas otras actividades que se consideren necesarias para impulsar y fortalecer el sector de transporte martimo centroamericano. 30. Llevar a cabo las actividades que resulten de la presente resolucin ejecutar las decisiones que en materia del transporte martimo adopten los rganos superiores del proceso de integracin econmica de Centroamerica y cumplir los dems cometidos que dichos organismos le encomienden. 31. Emitir su propio Reglamento. IV: La Comisin celebrar las reuniones que fueren necesarias y se reunir en las ciudades centroamericanas que ella determine. V: La Comisin tomar decisiones y formular recomendaciones con cuatro votos concurrentes de sus miembros, siempre que tres sean gubernamentales. Cada pas o institucin participante tendr derecho a un solo voto, y en la consideracin de los asuntos se dar prioridad al inters regional. 867
VI: Para el cumplimiento de sus cometidos la Comisin contar con una Secretara que estar a cargo de un Secretario Ejecutivo, a la que competer la ejecucin de las funciones tcnicas y administrativas de la Comisin. Los asuntos de conocimiento de los rganos superiores de la Integracin se canalizarn a travs de la Secretara Permanente del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA), organismo que, adems, fungir como asesor de la Comisin y de su Secretara en la estructuracin y en el desarrollo de sus actividades. VII. La Sede permanente de la Secretara de la Comisin ser la ciudad de Managua, Nicaragua. VIII. El financiamiento de la Comisin provendr de la aplicacin de una tasa portuaria en los puertos de los pases centroamericanos cobrada a las naves que movilicen carga en ellos, equivalente a cinco centavos de peso centroamericano por tonelada mtrica movilizada de exportacin e importacin, exepto petrleo y banano; y de un aporte de cinco mil pesos centroamericanos al ao, que har cada pas. IX. La Comisin emitir las disposiciones necesarias para normar la organizacin y el funcionamiento de su Secretara Ejecutiva, programas anuales de trabajo, as como cualquier otro asunto relativo a su funcionamiento, de lo cual dar cuenta anualmente a la Reunin de Ministros Responsables de la Integracin Econmica. De igual manera, elaborar el presupuesto anual que corresponda, el cual someter a conocimiento y aprobacin de la indicada Reunin, con la anticipacin debida. X. Para el desempeo de sus actividades, la Comisin contar con la colaboracin de los organismos o entidades nacionales en los Estados miembros del Tratado General y de los organismnos centroamericanos del proceso de Integracin. XI. Disposiciones transitorias y finales 1. La COCATRAM deber quedar formalmente constituida y celebrar su primera reunin, antes del 1o. de octubre del ao en curso. A tal efecto, los Ministros Responsables de la Integracin Econmica Centroamericana de cada pas, la Asociacin de Usuarios del Transporte Martimo, Areo y Terrestre del Itsmo Centroamericano (USUARIOS) y la Asociacin Centroamericana de Armadores (ACAMAR) comunicarn a la SIECA, previo a la celebracin de la primera reunin, el nombramiento de los respectivos representantes ante dicha Comisin. 2. En su primera reunin, la COCATRAM deber elegir entre los representantes gubenamentales que la compongan o un Presidente y un Vicepresidente; nombrar con efecto a partir del 1o. de enero de 1981 a su Secretrio Ejecutivo, y tomar las medidas que estime pertinentes en relacin con su funcionamiento y el de su Secretara Ejecutiva. Entre la fecha de la primera reunin y el 1o. de enero de 1981, el actual Director Ejecutivo del Proyecto TRANSMAR desempear las funciones de Secretario Ejecutivo de la COCATRAM. La SIECA har la convocatoria para la precipitada Reunin y prestar a la COCATRAM y su Secretara Ejecutiva, la asesora a que se refiere la presente Resolucin. 3. Con el objeto de que el 31 de diciembre del ao en curso queden solventadas las obligaciones de cualquier ndole que la COCAAP como agencia de contraparte hubiera adquirido con motivo del funcionamiento del Proyecto TRANSMAR y transferidos todos sus activos a la COCATRAM; y, en consecuencia, totalmente finiquitada esa situacin, el Presidente de la COCAAP tomar de inmediato las providencias que con ese propsito considere necesarias. 4. El financiamiento de la Comisin, a que se refiere el Artculo VIII, entrar en vigor a partir del 1o. de enero de 1981. 5. Exepto en lo que se refiere al Proyecto TRANSMAR, a partir de la primera reunin de la COCATRAM, sta sustituir a la COCAAP como agencia regional de contraparte en programas de cooperacin tcnica y financiera internacional que se hubiera concertado. 868
6. Con efecto a partir del 1o. de enero de 1981 se deroga la Resolucin No. 58 del Consejo Econmico Centroamericano que cre la Comisin Centroamericana de Autoridades Portuarias (COCAAP). En consecuencia, desde esa misma fecha cesar en sus funciones dicha Comisin. 7. La presente Resolucin entrar en vigencia el quince de julio del presente ao. DECIMOSEGUNDO: La Reunin expres su agradecimiento al Gobierno de Nicaragua y especialmente al Ministerio de Comercio Exterior por las facilidades y atenciones dispensadas a los Ministros e integrantes de las distintas delegaciones; dejando constancia tambin de su reconocimiento al Doctor Alejandro Martnez Cuenca, Ministro de Comercio Exterior de Nicaragua, por las atenciones brindadas y la forma eficiente en que dirigi los debates. Tambin dej constancia de su agradecimiento al INCAE por las facilidades prestadas para que en su sede se efectuara esta Reunin y su reconocimiento a la Secretara Permanente y al personal colaborador por la eficiente labor desarrollada. DECIMOTERCERO: Los Ministros acordaron reunirse el 26 de julio prximo en la ciudad de Managua, Nicaragua. Siendo las quince horas del da cinco de julio de mil novecientos ochenta, se di por clausurada la Vigesimotercera Reunin de Ministros Responsables de la Integracin Econmica Centroamericana. El infrascrito Secretario General de la Secretara Permanente del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, CERTIFICA: que el texto anterior corresponde al Acta aprobada por los seores Ministros Responsables de la Integracin Econmica Centroamericana, en su Vigesimotercera Reunin, celebrada en la ciudad de Managua, Nicaragua, los das 4 y 5 de julio de mil novecientos ochenta. Guatemala, 29 julio de 1980 Ral Sierra Franco FECHA CIERTA: El Infrascrito Notario Pblico, debidamente autorizado por la Excelentsima Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Nicaragua, Da fe que el documento que antecede en forma de fotocopia que consta de quince hojas tiles, es conforme con su original el cual me; fue presentado para que obre su fecha de manera autntica, de conformidad en acta nmero sesenta, folio setenta de mi Protocolo nmero cinco que llevo en el ao en curso y que expira el dieciseis de octubre de este mismo ao. Managua, cuatro de octubre de mil novecientos noventa y cinco.
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CAPITULO I. Generalidades
Artculo 1.- En los presentes Estatutos el nombre de la Comisin Centroamericana de Transporte Martimo se identificar con las siglas COCATRAM que, a su vez, identificarn al organismo en toda la documentacin oficial. Artculo 2.- La sede permanente de la COCATRAM es la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua. Artculo 3.- El idioma oficial del organismo es el espaol. Artculo 4.- La COCATRAM se cre mediante la Resolucin N 5-80, de la XXIII Reunin de Ministros Responsables de la Integracin Econmica Centroamericana (ROMRIECA XXIII), realizada el 5 de julio de mil novecientos ochenta, a partir de lo estipulado en el Artculo XX del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericano (El Tratado General), para atender, de modo institucional y en forma permanente, especializada e integral, los diferentes aspectos relacionados con el desarrollo del transporte martimo en Centroamrica. Posteriormente, en febrero de 1987, y por decisin de la referida Reunin, COCATRAM pas a la jurisdiccin de los Ministros Responsables del Transporte en Centroamrica, mediante la Resolucin REMITRAN V-3-87, y el 11 de julio de 1991 se actualizan los estatutos originales de la COCATRAM, mediante el Acuerdo Especial que suscribi en dicha fecha la REMITRAN en Tegucigalpa (Honduras), en respuesta a los objetivos y directrices emanados del Sistema de la Integracin Centroamericana, pasando a ser un organismo regional tcnico asesor del Consejo de Ministros Responsables del Transporte en Centroamrica (COMITRAN) y de los Gobiernos de Centroamrica. En adelante este proceso se denominar la Resolucin Constitutiva. Artculo 5.- En atencin a lo estipulado en el Artculo 4 anterior, la COCATRAM es un organismo regional que sirve de rgano tcnico asesor del COMITRAN, as como de los gobiernos miembros, que responde a los lineamientos y polticas dictadas por este Consejo de Ministros, que forma parte del sistema de integracin centroamericano (SICA) y que, de acuerdo a las directrices emanadas de este ultimo, es funcionalmente dependiente de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA); creado para la adopcin de polticas, medidas, recomendaciones y decisiones en los diferentes campos del transporte martimo, para su aplicacin a nivel regional y nacional, con miras a lograr un desarrollo armnico y efectivo del sector, as como frente a intereses y organismos extrarregionales, por lo que no tiene mas facultades que aquellas que, expresamente, Ie confieren estos Estatutos y la Resolucin Constitutiva, ninguna de cuyas disposiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la jurisdiccin interna de los Estados miembros del organismo. Artculo 6.- En el ejercicio de sus funciones, y de acuerdo con sus fines, la COCATRAM tendr condicin internacional y podr representar a la regin frente a intereses y organismos extrarregionales en los diferentes campos del transporte martimo, conforme a las potestades que le han sido conferidas en la Resolucin Constitutiva. Artculo 7.- La representacin legal de la COCATRAM, con facultades generales de administracin, la ostentar el Presidente del Directorio, quien podr delegar tal representacin en el Director Ejecutivo del organismo. Dicha representacin legal no los faculta, ni al Presidente ni al Director Ejecutivo, para firmar compromisos financieros y/o contratos en nombre de la COCATRAM, sin autorizacin expresa del Directorio, cuando stos superen los $10.000, 00 (diez mil dlares de EE.UU.). En ningn caso un mismo contrato y/o compromiso financiero se podr subdividir con el fin de evadir esta limitacin estatutaria. La violacin de este precepto acarrear el despido del Director Ejecutivo sin responsabilidad laboral y/o la destitucin del Delegado ante el Directorio del cargo de Presidente del organismo, sin detrimento de otras acciones conexas. 870
Artculo 8.- La COCATRAM formular y adoptar sus propios reglamentos, de acuerdo con la Resolucin Constitutiva y los presentes Estatutos. Artculo 9.- La COCATRAM reafirma los siguientes principios bsicos: a) EI derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recprocas. b) EI orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional. c) La buena fe debe regir las relaciones entre los Estados miembros del organismo. d) EI desarrollo del comercio martimo hacia y desde Centroamrica es parte muy importante del desarrollo econmico y social del rea. e) La cooperacin tcnica en materia martima portuaria es esencial para el cumplimiento de la Misin de la COCATRAM. Artculo 10.- Las controversias entre miembros del Directorio de la COCATRAM y entre ste sus miembros y funcionarios del organismo deben ser resueltas haciendo uso de procedimientos de solucin pacfica, las cuales son: la negociacin directa, los buenos oficios, la mediacin, la investigacin y conciliacin, el arbitraje y los que especialmente acuerden, en cualquier momento, las Partes. Artculo 11.- La COCATRAM se regir, legalmente, segn el siguiente orden jerrquico dispositivo: a) Por lo dispuesto en la Resolucin Constitutiva y sus reformas. b) Por los presentes Estatutos. c) Por los reglamentos y/o resoluciones o acuerdos del Directorio. d) Por la legislacin de la Repblica de Nicaragua, en lo no contemplado en los presentes Estatutos o en resoluciones del Directorio.
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Artculo 17.- Para el mejor cumplimiento de sus fines, la COCATRAM tendr los siguientes Objetivos Generales: a) Identificar necesidades del sector a travs de diagnsticos, estudios comparativos, investigacin de procesos, creacin y revisin de legislacin, con el fin de incrementar el comercio internacional a favor de la regin. Adems, realizar reuniones de seguimiento, medicin y retroalimentacin con todos los sectores, reorganizando y ampliando los comits tcnicos, con el fin de priorizar y desarrollar los proyectos de medidas, polticas y acciones que COCATRAM promover e impulsar. b) Promover medidas, polticas, acciones identificadas y proyectos mediante un plan de divulgacin utilizando diversos medios de comunicacin, congresos, seminarios, reuniones y visitas, involucrando a los diferentes usuarios o gremios, segn sea necesario. c) Impulsar medidas, polticas, acciones identificadas y proyectos, manteniendo un foro permanente de revisin de la situacin actual del sector martimo y portuario, llevando a cabo esfuerzos enrgicos de cabildeo; gestionando alianzas estratgicas; gestionando la venta de proyectos especficos; levantando fondos y ejecutando proyectos especficos. e) Promover la modernizacin y la coordinacin del mbito martimo portuario y su relacin con otros medios de desarrollo, con el objeto de cooperar en el desarrollo econmico de los Estados que la integran, la integracin regional, la expansin y el mejoramiento de las condiciones de su comercio martimo. f) Los dems que se contemplan en el Acuerdo Especial de la REMITRAN. Artculo 18.- Para el mejor cumplimiento de sus Objetivos Generales, la COCATRAM tendr los siguientes Objetivos Especficos o atribuciones, sin detrimento de los que se estipulan en el Acuerdo Especial de la REMITRAN: a) Apoyar a los gobiernos de la regin con propuestas para la definicin de polticas de los diferentes modos de transporte y asistencia posterior para su implementacin. b) Apoyar a las autoridades encargadas de las Administraciones martimas, Portuarias y de medios de transporte relacionados con este campo para asegurar la organizacin y entrega de servicios eficaces que favorezcan un crecimiento sostenido del comercio exterior, va martima. d) Proponer polticas y apoyar su implementacin para garantizar la seguridad de los diferentes modos de transporte en la regin, desde y hacia los puertos. e) Proponer polticas sostenidas de medio ambiente marino y terrestre y apoyar en su implementacin en la regin. f) Proponer y apoyar la implementacin de polticas de formacin y capacitacin en el campo martimo portuario que beneficien a la poblacin centroamericana y vayan aparejadas a las necesidades de desarrollo del subsector y, en general, del transporte martimo internacional. g) Proponer a los rganos polticos superiores polticas de facilitacin del intercambio comercial mediante servicios de transporte multimodal, en general, y por va martima, en particular, y apoyar su implementacin. h) Los dems que se contemplan en el Acuerdo Especial de la REMITRAN. Artculo 19.- Los contenidos de los artculos 15, 16, 1, 7 y 18 podrn ser modificados por el Directorio para adaptarlos a nuevas condiciones y circunstancias, contemplndose un Plan Estratgico quinquenal. Artculo 20.- Para el mejor cumplimiento de sus Objetivos, la COCATRAM trabajar con las siguientes Areas de Trabajo: 872 Ministerios encargados del campo martimo portuario. Autoridades martimas y/o portuarias. Empresas portuarias. Usuarios y oferentes del transporte de carga internacional.
CAPITULO IV. rganos de la COCATRAM Artculo 21 .- Sin perjuicio de los rganos que el Directorio decida crear, la COCATRAM contar con los siguientes rganos, en orden jerrquico: El Directorio, como el rgano de mayor jerarqua de la COCATRAM. La Comisin de Vigilancia. La Direccin Ejecutiva.
Artculo 22.- Ningn rgano de inferior jerarqua podr decidir en contra de lo dispuesto o acordado por el Directorio, y ste y los dems rganos, en contra de lo estipulado en la Resolucin Constitutiva, estos Estatutos y los reglamentos que posteriormente se emitan, bajo pena de declarar nulidad de las actuaciones ejecutadas sin autorizacin escrita del Directorio o de quin ste decida.
Artculo 24.- El Directorio contar con un rgano directivo constituido por el Presidente y el Vicepresidente, quien a su vez sern el Presidente y el Vicepresidente del organismo, respectivamente. Adems, contar con un Secretario de Actas. Artculo 25.- La Presidencia de la COCATRAM rotar cada 12 meses entre sus pases miembros, de acuerdo con el siguiente orden: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Los titulares de la presidencia y de la vicepresidencia, en calidad de Presidente y Vicepresidente, respectivamente, sern los Delegados Titulares de los gobiernos de los pases a los que les corresponde en turno la presidencia la vicepresidencia; si hubiere solo un Delegado designado por el pas al Directorio, ste tomar posesin del cargo. El traslado de la presidencia y vicepresidencia a las pases se har en la sesin ordinaria del mes de agosto de cada ao. Artculo 26.- La figura del Secretario de Actas recaer en Director Ejecutivo del organismo. Artculo 27.- En cada turno la vicepresidencia quedar en posesin del pas que, por derecho, le corresponde ejercer la presidencia en el perodo siguiente. Los Delegados que ocupen estos cargos durarn un ao en sus funciones, salvo que sean reemplazados en sus gobiernos, pero los gobiernos mantendrn los cargos hasta el fin de perodo. Artculo 28.- Si por alguna circunstancia un pas no puede o renuncia a ejercer la Presidencia que Ie corresponde en turno, automticamente el Directorio la trasladar al pas que la ejercera en el perodo siguiente; si renunciara a sta ya iniciado su perodo, el Directorio nombrar una presidencia interina hasta fin de ese perodo, mantenindose en ejercicio la vicepresidencia de turno, para que de este modo se contine con la secuencia normal estipulada en estos Estatutos. Artculo 29.- Si la circunstancia anterior se presenta con la vicepresidencia, el Directorio actuar con la misma lgica del Artculo 28. Artculo 30.- Los Delegados Titulares y Alternos designados por los gobiernos de cada pas miembro de pleno derecho de la COCATRAM debern ser aquellos funcionarios nacionales de alto nivel encargados del desarrollo del sector martimo portuario. De conformidad con lo anterior, los Delegados Titulares al Directorio sern, preferiblemente, Viceministros a cargo del sector y, el Alterno, el funcionario que tenga directamente a su cargo el campo martimo portuario. 873
Artculo 31.- Los Delegados Titulares y Alternos los nombrar el respectivo Ministro, con la excepcin prevista para la Repblica de Panam, pudiendo nombrar como Delegado Titular, en vez de un Viceministro, al funcionario que, en su pas, desempea funciones de Autoridad martima Nacional, sin detrimento de que la delegacin Alterna recaiga, en este casa, en otro funcionario de esa Autoridad martima. Artculo 32.- La designacin de IDS Delegados al Directorio, o la sustitucin de stos, se formalizar mediante comunicacin escrita dirigida al Director Ejecutivo. igualmente, se proceder, preferiblemente, cuando el Delegado Alterno asista a una reunin del Directorio en sustitucin del Delegado Titular. Artculo 33.- Los Delegados mantendrn sus puestos en el Directorio mientras la Autoridad competente de sus pases no comunique lo contrario, excepcin hecha cuando la COCATRAM tenga informacin fehaciente de que un Delegado ha dejado el cargo (en su gobierno) que dio origen al nombramiento; en tal caso, el puesto en el Directorio se declarar vacante. Cuando se trate del Delegado Titular, el Delegado Alterno pasar a constituirse, interinamente, en Delegado Titular, en tanto la autoridad competente no designe al sustituto del primero. Artculo 34.- Los Delegados Titulares y Alternos podrn formar parte, indistintamente, de comits y rganos especiales de la COCATRAM, lo mismo que de la Comisin de Vigilancia, como miembros de pleno derecho que son del Directorio. En ningn caso los miembros del Directorio o de comits y rganos especiales percibirn salario par sus funciones. Artculo 35.- Los Delegados no gubernamentales acreditados ante el Directorio, en representacin de las organizaciones regionales de usuarios previstas en el Artculo 23, deben pertenecer a empresas y/o organizaciones del sector que representan, debidamente registradas en alguno de IDS pases del rea. La pertenencia del Delegado al Directorio debe ser ratificada peridicamente por la organizacin regional. Artculo 36.- No podrn ser Delegados al Directorio: Ex-funcionarios de la COCATRAM despedidos por ilcitos comprobados en perjuicio del organismo o porque, a juicio del Directorio, hayan causado grave dao al patrimonio y a la imagen del organismo; Personas fsicas que hayan causado un dao irreparable al patrimonio y a Ia imagen de la COCATRAM, Personas fsicas que hayan incumplido, total o parcialmente, contratos con el organismo, Personas fsicas que tengan causas penales pendientes en sus pases o hayan cumplido pena judicial en los ltimos quince aos, Otras personas fsicas que, a criterio del Directorio, no rinden los mritos necesarios para ostentar Ia representacin ante el mximo rgano de Ia COCATRAM. Personas fsicas que hayan recurrido directamente a los tribunales de justicia para dirimir conflictos con la COCATRAM, sin agotar las vas para Ia resolucin de conflictos que ofrezca la COCATRAM.
Artculo 37.- Para garantizar la representatividad y vigencia en el Directorio de las organizaciones centroamericanas de usuarios, stas deben presentar a la COCATRAM el mareo legal que las rige a nivel centroamericano, en especial su personera jurdica vigente y sus estatutos. igualmente, deben ratificar el nombramiento de sus Delegados en el Directorio, segn lo dispuesto en estos Estatutos antes de cumplirse el perodo para el cual fueron elegidos para representar a Ia organizacin, o acreditar unos nuevos, de lo contrario, sus Delegados Titulares y Alternos, tendrn impedimento para ejercer la representatividad de las organizaciones en el Directorio. Artculo 38.- Cada pas u organizacin tendr derecho a un solo voto en el Directorio, y en la consideracin de los asuntos se dar prioridad al inters regional. A.I.- Derechos, deberes de los Delegados aI Directorio Artculo 39.- Son derechos de los Delegados al Directorio los siguientes: a) b) c) d) 874 Participar en las actividades y de los servicios que Ia COCATRAM disponga para el Directorio. Representar a Ia COCATRAM en todas aquellas actividades en que sta sea invitada. Elegir y ser elegido en los rganos que el Directorio disponga. Ejercer el derecho de voto y/o voz en las reuniones del Directorio.
e) Elevar a los rganos de Ia COCATRAM peticiones, quejas y recomendaciones. f) Solicitar rendicin de cuentas e informes a Ia Direccin Ejecutiva y a cualquiera de los rganos de Ia COCATRAM, lo mismo que a sus integrantes, sobre su desempeo y funcionamiento. g) Firmar las actas de las reuniones del Directorio en las que estuvo presente, o en representacin de quien lo estuvo, cuando a Ia siguiente reunin inmediata no asista el mismo Delegado. h) Las dems que estos Estatutos, los Reglamentos y acuerdos del Directorio dispongan. Artculo 40.- Son deberes de los Delegados al Directorio los siguientes: a) Respetar y hacer que se respeten estos Estatutos, los Reglamentos y todos aquellos acuerdos emanados del seno del Directorio o de sus rganos. b) Guardar, en las actividades de su vida publica y privada, un comportamiento acorde con Ia elevada autoridad moral de su cargo y Ia importancia de Ia misin que le ha sido encomendada por su gobierno. c) Asistir, salvo impedimento justificado, a las reuniones ordinarias y extraordinarias en que sea convocado por el Directorio. d) Representar dignamente a Ia COCATRAM en todas aquellas actividades en que ostente su representacin o que sean organizadas para sus Miembros, as como en todo acto avalado por Ia misma. e) Respetar a los dems Delegados aI Directorio, as como al personal del organismo. f) Cumplir los compromisos adquiridos con el Directorio y/o cualquiera de sus rganos. g) Cumplir fielmente y con honestidad las funciones para las que fue elegido al cargo en el Directorio. h) Velar por la buena gestin, el patrimonio y la imagen del organismo. i) j) Firmar las actas de las reuniones del Directorio. Los dems que estos Estatutos, los Reglamentos y acuerdos del Directorio dispongan.
A.2.- De las reuniones del Directorio Artculo 41.- EI Directorio se reunir ordinariamente para: a) Proponer y dar seguimiento a las iniciativas de proyectos del organismo. b) Conocer, aprobar o rechazar informes de los rganos de la COCATRAM. c) Realizar el traspaso de la presidencia y vicepresidencia del Directorio, cuando corresponda. d) Conocer, aprobar o rechazar los programas de trabajo y el presupuesto del organismo, cuando corresponda. e) Determinar la cuota y forma de pago de los derechos de pertenencia anual. f) Constituir comisiones permanentes y especiales para cumplir con los objetivos del organismo. g) Aprobar disposiciones relacionadas con transacciones comerciales, licitaciones, contrataciones y/o cualquiera otra erogacin que exceda las cantidades establecidas en las normas internas de la COCATRAM. h) Nombrar a los miembros de la Comisin de Vigilancia, de acuerdo con lo establecido en estos Estatutos. i) j) Coordinar la contratacin de las Auditoras Externas cuando se considere conveniente a los intereses de la COCATRAM y dar seguimiento a sus informes. Emitir normativas y resoluciones para la buena marcha del organismo.
k) Tratar cualesquiera otros asuntos que le corresponda por estar estipulados en los presentes Estatutos. Artculo 42.- EI qurum necesario para sesionar vlidamente lo constituirn la mitad ms uno de los Delegados con derecho a voto, de los cuales cuatro debern ser Delegados gubernamentales. Artculo 43.- EI Directorio se reunir ordinariamente, al menos tres veces al ao, en los meses de abril, agosto y noviembre, en las ciudades de los pases que se determinen en su seno. La convocatoria de confirmacin de las reuniones ordinarias del Directorio se har, como mnimo, con treinta (30) das de anticipacin a la fecha fijada para reunirse. 875
Artculo 44.- EI Directorio se reunir extraordinariamente cuando as lo acuerden sus miembros o lo soliciten, al menos, el 50% de los pases miembros de la organizacin para tratar asuntos especficos que no forman parte obligatoria de la agenda de reuniones ordinarias o para tratar aquellos asuntos que as lo disponen estos estatutos; la convocatoria a este efecto se podr hacer, como mnimo, con quince (15) das de anticipacin a la fecha fijada para reunirse. Artculo 45.- En caso de que est prevista la ausencia en una reunin de un Delegado Titular, podr participar en su reemplazo el Delegado Alterno del pas del Delegado Titular ausente, quien ostentar tal condicin en la sesin a la que fue convocado, manteniendo los mismos derechos y obligaciones del Delegado Titular, en especial, derecho a voz y voto. Artculo 46.- La eleccin de los pases para las reuniones ordinarias se dar respetando, en lo posible, el orden rotativo fijado en el Artculo 25 de estos Estatutos, debiendo realizarse al menos una reunin en la sede del organismo; para las extraordinarias no ser necesario seguir este procedimiento. Artculo 47.- Las sesiones del Directorio las presidir el Presidente , en su ausencia, el Vicepresidente. En ausencia de ambos, le corresponder al Directorio designar al Delegado que presidir la sesin. Artculo 48.- En las sesiones a las que asista el Delegado Titular y el Alterno, ste ultimo no har qurum para sesionar vlidamente; no obstante, en la sesin tendr derecho a voz, pero no a voto. Artculo 49.- El Directorio tomar decisiones y formular recomendaciones de poltica gubernamental, preferiblemente, por unanimidad, o, como mnimo, con el voto a favor de la mitad de sus Delegados, en calidad de titulares, siempre que al menos cuatro de los votos a favor procedan de Delegados gubernamentales. En casos concernientes a aspectos generales, administrativos y operativos de la COCATRAM, o sobre programas relacionados con el sector privado, no ser obligatoria esta ultima condicin: los acuerdos adquirirn validez con el voto a favor (0 en contra si as se planteara el asunto) de la mayora simple de los Delegados, en calidad de titulares, presentes en la sesin. Artculo 50.- Cuando existan diferencias para la aprobacin del presupuesto anual se realizarn hasta tres votaciones en la misma sesin y, en caso de no quedar aprobado, regir para el siguiente ao el presupuesto del ejercicio fiscal anterior. Artculo 51.- La discusin de los asuntos y las votaciones concernientes a modificaciones de los presentes Estatutos y Reglamentos se efectuarn en sesin extraordinaria convocacin para estos efectos. Artculo 52.- Los miembros del Directorio podrn asistir a las sesiones con asesores de sus respectivos pases. Dichos asesores asistirn a las reuniones con derecho a voz, pero no a voto, y sin representar erogacin para la COCATRAM. A.3.- Distribucin del Directorio Artculo 53.- El Directorio tendr las siguientes atribuciones: a) b) c) d) e) f) Representar a la COCATRAM en todos los actos y reuniones que requieran su presencia. Nombrar a sus representantes para lo que estimen conveniente y necesario. Aprobar, modificar o rechazar las actas de las sesiones anteriores. Autorizar los gastos en que se deba incurrir para cumplir con los objetivos de la COCATRAM. Autorizar las contrataciones y/o compromisos financieros, cuando estos superen los diez mil dlares. Revisar y aprobar el Plan de trabajo y presupuesto anual del siguiente ao en la reunin ordinaria del mes de noviembre; adems. g) Interpretar y reglamentar los presentes Estatutos, incluida la adopcin de las normas generales y el reglamento que deben regir el funcionamiento de la Direccin Ejecutiva. h) Velar porque se cumplan los fines y objetivos del organismo. i) Determinar la cuota y forma de pago de los derechos de pertenencia anual. j) Constituir comisiones permanentes y especiales para cumplir con los objetivos del organismo. k) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones de la Resolucin Constitutiva, de los presentes Estatutos, los reglamentos y sus propias resoluciones. 876
l)
m) Reunirse ordinaria y extraordinariamente. n) Decidir la accin y las polticas generales de la COCATRAM, determinar la estructura y funciones de sus rganos y considerar cualquier asunto relativo a la convivencia del organismo, como su organizacin administrativa y tcnica. ) Proponer a la COMITRAN reformas del acuerdo especial, cuando se considere conveniente. o) Aprobar disposiciones relacionadas con transacciones comerciales, licitaciones, contrataciones y/o cualquiera otra erogacin que exceda las cantidades establecidas en las normas internas de la COCATRAM. p) Nombrar a los miembros de la Comisin de Vigilancia, de acuerdo con lo establecido en estos Estatutos. q) Coordinar la contratacin de las Auditoras Externas cuando se considere conveniente a los intereses de la COCATRAM y dar seguimiento a sus in formes. r) s) Emitir normativas y resoluciones para la buena marcha del organismo. Determinar los nombramientos honorarios.
t) Velar por la idoneidad y capacidad del personal ejecutivo y profesional de la COCATRAM y que el mismo sea seleccionado sobre la base de perfiles de habilidades y experiencia comprobables. u) Nombrar y remover al Director Ejecutivo v) Revisar anualmente el Plan Estratgico quinquenal del organismo. w) Realizar el Plan Operativo Anual. x) Las dems que le confieran la Resolucin Constitutiva y los presentes Estatutos. A.4.- Atribuciones del Presidente del Directorio Artculo 54.- El Presidente del Directorio tendr las siguientes atribuciones: a) Ejercer la mxima autoridad del Directorio, consecuentemente, ejercer la representacin legal del mismo y de la COCATRAM. El Presidente podr delegar en el Director Ejecutivo la representacin legal con facultades generales de administracin. b) Presentar al Directorio el informe final de su gestin. c) Presidir las reuniones del Directorio. d) Verificar el qurum en las reuniones el Directorio. e) Coordinar con el Director Ejecutivo las convocatorias a reuniones del Directorio. f) Recomendar al Directorio la constitucin de Comisiones especiales. g) Coordinar la elaboracin de la agenda de las reuniones del Directorio, junto con el Director Ejecutivo. h) Firmar documentos, correspondencia y dems asuntos que le corresponda, en calidad de Presidente del Directorio. i) j) Representar a la COCATRAM, en su calidad de Presidente del organismo. Las dems que la Resolucin Constitutiva, los presentes Estatutos, los Reglamentos y los acuerdos del Directorio le confieran.
A.5.- Atribuciones del Vicepresidente del Directorio Artculo 55.- El Vicepresidente del Directorio tendr las siguientes atribuciones: a) Asumir las funciones del Presidente en caso de ausencia temporal de ste. b) Colaborar con el Presidente en la direccin y administracin de la COCATRAM. c) Presidir las reuniones del Directorio en caso de ausencia del Presidente. d) Las dems que los presentes Estatutos, los Reglamentos y los acuerdos del Directorio le confieran. 877
A.6.- Atribuciones del Secretario(a) de Actas del Directorio Artculo 56.- EI Secretario(a) de Actas tendr las siguientes atribuciones: a) Levantar las actas de reuniones del Directorio. b) Dar lectura a las actas de sesiones anteriores del Directorio. c) Recibir y dar lectura en las reuniones del Directorio de la correspondencia que sea menester someter a conocimiento del mismo. d) Las dems que los presentes Estatutos, los Reglamentos y los acuerdos del Directorio le confieran.
Artculo 63.- El nombramiento del Director Ejecutivo corresponder, exclusivamente, al Directorio, lo cual se har a partir de una tema que propondr una comisin especial especialmente conformada por el Directorio, entre sus miembros, para este efecto. Dicha Comisin se integrar, por lo menos, con tres miembros del Directorio. Artculo 64.- El Directorio estipular, previamente al inicio del proceso de escogencia del Director Ejecutivo, los requisitos y condiciones que debern cumplir los candidatos para optar al cargo. Artculo 65.- En caso de producirse Ia remocin o renuncia del Director Ejecutivo, el Directorio podr nombrar, hasta por tres meses, un sustituto que asuma las funciones en forma interina, tiempo durante el cual se debe cumplir con el nombramiento del nuevo Director Ejecutivo conforme a lo que est establecido en estos Estatutos. Artculo 66.- No podr ser Director Ejecutivo: a) La persona que est en alguna de las causales que imposibilitan ser Delegado ante el Directorio (Artculo 36 de estos Estatutos). b) Quien se encuentre vinculado, o lo haya estado en los ltimos tres aos, con empresas que tengan o hayan tenido contratos con COCATRAM en los ltimos cinco aos. c) Quien presente algn tipo de conflicto de intereses con la COCATRAM, a juicio del Directorio o de Ia Comisin de Nombramiento. d) Quien haya sido condenado en sentencia firme por cualquier delito penal, contra la hacienda publica, Ia fe pblica, contra el patrimonio del Estado; por los delitos de fraude, peculado, malversacin de recursos, o sustracciones ilegales en cualquier pas del mundo. e) Quien haya hecho o haga gala de xenofobia, racismo, apologa de delito; quien est acusado o haya sido condenado por delitos de lesa humanidad, acoso en cualquiera de sus manifestaciones reconocidas internacionalmente; y cualquier otro que pueda ser posible causa de perjuicio para la COCATRAM. f) Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o segundo de afinidad con los miembros del Directorio. g) Cualquier otra que establezca el Directorio. Artculo 67.- Quien sabiendo lo que se estipula en el Artculo 66 de estos Estatutos omite la verdad a la hora de postular su nombre y obtiene el nombramiento al cargo o bien, quien habiendo sido nombrado, oculta, posteriormente, esta informacin al Directorio y luego se demuestre su relacin con estos hechos, dar motivo para el despido sin responsabilidad para el organismo. C.1.- Deberes del Director Ejecutivo Artculo 68.- Son deberes del Director Ejecutivo los siguientes: a) Realizarla funcin de Secretario de actas del Directorio. b) Guardar absoluta reserva sobre todos los asuntos que el Directorio considere confidenciales. c) Guardar, en las actividades de su vida pblica y privada, un comportamiento acorde con la elevada autoridad moral de su cargo y la importancia de la misin que le ha sido encomendada por el Directorio. d) Elaborar el texto definitivo de las actas de reuniones del Directorio en su condicin de Secretario de actas. e) Custodiar los libros de actas de reuniones del Directorio, y velar por el buen estado y existencia de documentos y archivos del organismo. f) Presentar al Directorio, en cada reunin ordinaria, un informe sobre las actividades y el estado financiero del Organismo. g) Los dems que Los presentes que la resolucin Constitutiva, los Estatutos, Los Reglamentos y Los acuerdos del Directorio le confieran. C.2.- Atribuciones del Director Ejecutivo Artculo 69.- EI Director Ejecutivo tendr las siguientes atribuciones: 879
a) Ostentar la representacin legal de la COCATRAM, con facultades generales de administracin, cuando le haya sido delegada esta condicin por el presidente del organismo b) Tener a su cargo la administracin general del organismo. c) Extender certificaciones a solicitud de autoridades competentes o de terceros sobre acuerdos del Directorio y de la gestin propia del organismo. d) Firmar las cuentas y cheques del organismo, junto con el Director Administrativo Financiero (firma mancomunada) e) Representar a la COCATRAM, judicial y extrajudialmente, por delegacin. SIn embargo, para comprometer o disponer de recursos y bienes muebles e inmuebles se requerir aprobacin y autorizacin explcita del Directorio. f) Coordinar la elaboracin de la agenda de las reuniones del Directorio, junto con el Presidente. g) Rendir al Presidente y al Directorio informes peridicos sobre el cumplimiento de la gestin administrativa de la COCATRAM y de los mandamientos emanados del Directorio. i) j) Proporcionar al Directorio y a sus miembros, a la mayor brevedad, toda informacin relacionada con actividades de la COCATRAM, en cualquier momento que le sea solicitada. Firmar, aceptar, endosar, todo tipo de ttulos, valores y documentos de crdito, siempre que estos Estatutos o acuerdos del Directorio se lo permitan Directorio. Representar a la COCATRAM en Los foros y organismos nacionales, regionales e internacionales.
k) Nombrar, sancionar y remover al personal, segn lo que dictan estos estatutos y/o acuerdos del Directorio. l) m) Elaborar los proyectos de acuerdos que el Directorio solicite. n) Celebrar actos y negocios jurdicos, efectuar transacciones comerciales, procedimientos de licitaciones y contrataciones y cualquier otra actividad o erogacin, de conformidad con las disposiciones y reglas vigentes en estos Estatutos y otras disposiciones vigentes en el organismo. ) Presentar a estudio y aprobacin del Directorio el programa de trabajo y el Presupuesto anual (Plan de gastos de un perodo), previo envo a los dems miembros del Directorio, con al menos 20 das de anticipacin, a la reunin en que se discutir este asunto. o) Participar con voz, pero sin voto, en todos las reuniones del organismo. p) Las dems que los presentes Estatutos, los Reglamentos y los acuerdos del Directorio Ie confieran.
nombramientos se harn por mas de un ao, renovables a criterio del Directorio. Tampoco se permitir la recontratacin de este personal, en forma consecutiva alterna, dentro de los dos aos siguientes al trmino de un contrato, salvo que el Directorio declara la inopia en la contratacin buscada.
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Artculo 92.- Los presentes Estatutos solo podrn ser modificados por el Directorio en reuniones extraordinarias convocadas para tal fin. CAPITULO XI. Vigencia y Transitorios
Vigencia
Artculo 93.- Estos Estatutos reforman en su totalidad los anteriormente aprobados por el Directorio en su XXX Reunin, realizada en Roatn, Repblica de Honduras, en fecha 20 de abril del 2001. Artculo 94.- Los presentes Estatutos se aprobaron en la XXXIV Reunin del Directorio de la COCATRAM, realizada en la sede de la COCATRAM, en la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, el 6 de junio de 2008 y entran en vigencia a partir de su ratificacin por la COMITRAN. Artculo 95.- Los presentes Estatutos derogan todas aquellas resoluciones o acuerdos del Directorio y de rganos de inferior jerarqua en lo que se Ie opongan, sin detrimento de todos aquellos actos que estn en ejecucin al entrar en vigencia estos Estatutos.
Transitorios
Transitorio 1.- La Direccin Ejecutiva deber proceder a dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 70 de estos Estatutos en el plazo de los siguientes tres meses a partir de la entrada en vigencia de los presentes Estatutos e informar lo pertinente al Directorio para su aprobacin, enmienda o rechazo. Transitorio 2.- Los Estados que a la presenta de aprobacin de estos estatutos se encuentren en mora financiera con la COCATRAM, podrn renegociar su deuda con el organismo en plazos hasta de cinco aos, en cuyo caso se suspendera la aplicacin de lo que se estipula en el Artculo 86. Firmamos en la ciudad Antigua, Repblica de Guatemala, a los veintinueve das del mes de agosto del 2008.
SR. JOSU ESTUARDO VILLATORO Vice Ministro de Transporte Presidente de COCATRAM Guatemala LIC. LUIS FELIPE MORENO Vice Ministro de Transporte Vicepresidente de COCATRAM EI Salvador LIC. CARLOS BORJA LETONA Director de la Autoridad Martima Director Alterno El Salvador ING. MEDARDO GALINDO Representante de FECAEXCA Director Titular Honduras HCTOR ARCE CAVALLINI Director Divisin Martima Portuaria Director Alterno Costa Rica
ING. MARA ISABEL FERNNDEZ Directora Ejecutiva de la Comisin Portuaria Nacional Directora Alterna Guatemala LIC. RICARDO BALLESTEROS Representante de FECAMCO Director Titular El Salvador ING. BAYARDO PAGOADA Vice Ministro de Transporte Director Titular Honduras ING. FERNANDO VALLE DVILA Vice Ministro de Transporte de Nicaragua Director Titular Nicaragua LIC. CARLOS GONZLEZ DE LA LASTRA Secretario General de la Autoridad Martima de Panam Director Titular Panam 883
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ANEXO I. RESOLUCIN CONSTITUTIVA-ACUERDO ESPECIAL DE LOS DE LOS MINISTROS RESPONSABLES DEL TRANSPORTE EN CENTROAMERICA, ACUERDO DE CREACIN DE LA COCATRAM
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DEFINICIONES
COCATRAM: Comisin Centroamericana de Transporte Martimo UNCTAD: Conferencia de la Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Foro de Capacitacin: Foro creado por la COCATRAM en los aos 80 con la participacin del sector portuario para implementar el Programa TRAINMAR en Centroamrica, y con lo cual se crea la Red de Centros de Capacitacin Martimo Portuario de Centroamrica, que en la actualidad incorpora al sector martimo. Coordinador Regional de la Red: Es el Director(a) de la Direccin de Capacitacin y Formacin de la COCATRAM. Coordinador de Capacitacin: El Coordinador es el encargado del Centro de Capacitacin del Sector martimo y/o portuario de acuerdo a la legislacin de cada pas. Consultor Interno de la Red: Instructor, Preparador o Consultor activo o retirado de un Centro de Capacitacin Martimo Portuario de Centroamrica. Consultor Externo de la Red: Instructor, Preparador o Consultor, con experiencia, especialista en capacitacin y asistencia tcnica en el campo martimo portuario, de Centroamrica, Cuba, Amrica del Sur u otra regin. Cooperacin Horizontal: La cooperacin horizontal es un mecanismo para el intercambio de conocimientos y experiencias en diversas reas, con el propsito de compartirlos, sobre una base de solidaridad y apoyo mutuo entre pases miembros de la COCTRAM. Contribuye, adems, para fortalecer y consolidar la integracin Centroamericana entre los pases y promueve el intercambio de conocimientos tcnicos que implementa esta iniciativa. Los pases miembros de la COCATRAM desde hace 20 aos, a travs de este mecanismo, han podido concretar, en forma creciente, la transferencia de conocimientos y experiencias en el mbito martimo portuario. Esto ha permitido compartir un enfoque de capacitacin comn, que ha impulsado a trabajar como Red y maximizar los resultados de su gestin, a travs de la coordinacin con la COCATRAM. La capacitacin y la transferencia de conocimientos constituyen uno de los pilares fundamentales de la orientacin de la cooperacin al desarrollo, priorizando el capital humano dentro de la amplitud de acciones y objetivos de la cooperacin. 885
La Cooperacin Horizontal posee las siguientes modalidades: * Envo de Expertos: Una forma de cooperacin que utiliza a profesionales de los Centros de Capacitacin Martimo Portuaria de los pases miembros, para enviarlos como expertos a otros pases para asesorar o apoyar en temas tcnicos. Capacitacin: Esta modalidad de cooperacin est diseada para que un Centro de Capacitacin Martimo Portuaria pas que sobresale en el desarrollo de una determinada rea pueda ofrecer su Know how a otros pases y tiene coomo finalidad, adiestrar profesionales y tcnicos de los pases receptores. Asistencia Tcnica: Esta modalidad permite que instituciones martimas o portuarias de un pas A enve profesionales (expertos en algunas materias) para apoyar a instituciones similares de un pas B en la implementacin de proyectos o programas en un rea de inters comn. Intercambio Tcnico: Esta modalidad implica que dos o ms pases, de desarrollo similar, aprendan e intercambien mutuamente sobre reas o programas de inters comn.
Fondos de Membresa: Son fondos que el sector martimo y portuario de los pases miembros de la COCATRAM paga como contraparte a los fondos que asigna la COCATRAM para actividades de Cooperacin Horizontal.
NOSOTROS,
Los Coordinadores y Representantes en materia de Capacitacin de las Autoridades Portuarias y Martimas de Centroamrica: Considerando que el transporte martimo y los servicios portuarios son fundamentales para el crecimiento econmico de los pases en vas de deasarrollo, atrayendo y generando comercio. Conociendo que actualmente las comunidades portuarias y martimas enfrentan desafos, tales como nuevos estndares de seguridad y gestin ambiental, cambios radicales en los sistemas de informacin, nuevas prcticas comerciales y de manejo de carga, privatizacin, servicios de transporte reestructurados y crecimiento de trfico. Estos desafos demandan cambios profundos en el sistema de capacitacin y formacin. Consciente de que la capacitacin y formacin constituyen una de las pocas vas para incrementar las competencias del capital humano y favorecer un desarrollo sostenible y sustentable de los mismos, emn el marco de la cooperacin horizontal, respaldo local y regional. Tomando en cuenta que la Reunin de la Red de Centros de Capacitacin Martimo Portuaria de Centroamrica, constituye un Foro de Capacitacin creado a iniciativa de la COCATRAM a finales de los aos 80, en el marco de la implementacin del Programa TRAINMAR que lanz la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), con el objetivo de reforzar las aptitudes del personal encargado del transporte de martimo, mediante la formacin eficaz a nivel local y el desarrollo de los recursos humanos; y que luego de la finalizacin de dicho Programa, COCATRAM decidi seguir apoyando el foro a fin de continuar respaldando y contribuyendo en el fortalecimiento de los Centros y del recurso humano de la regin. Considerando que la Red de Centros de Capacitacin Martimo Portuario (Foro de Capacitacin de COCATRAM), requiere de un instrumento jurdico que regule las funciones operaivas de estas, para el cumplimiento de los objetivos. Por lo que basados en los postulados del Protocolo al Tratado General de Integracin Centroamericana (Protocolo de Guatemala) y el Protocolo de la Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (Protocolo de Tegucigalpa).
POR TANTO
Resolvemos crear el: REGLAMENTO OPERATIVO DE LA RED DE CENTROS DE CAPACITACION MARITIMA PORTUARIA 886
DE CENTROAMERICA.
887
para actividades de cooperacin horizontal y se inici la planificacin estratgica de la Capacitacin MartimoPortuaria de la regin. Es por esto, que la COCATRAM a inicios de aos asigna a cada pas de la Red una cuota de U$ 5,000.00 de Fondos de Cooperacin Horizontal para actividades Martimo Portuarias. Seguidamente, en un proceso de anlisis participativo entre la Coordinacin de Capacitacin de COCATRAM, los Coordinadores Nacionales de Capacitacin y representantes de la UNCTAD, acordaron tomar en cuenta en el fortalecimiento de la capacitacin los siguientes aspectos: * Anlisis de la situacin de la Capacitacin de la Regin; el cual contribuy la base para iniciar posteriormente un proceso de planificacin que culmin con la elaboracin del Plan Quinquenal de Capacitacin Martimo-Portuaria, actualmente a actualizarse. Anlisis de la viabilidad jurdica de una ONG que incluyera a los Centros Nacionales de Capacitacin Martimo-Portuaria de Centroamrica, con el propsito de fomentar la capacitacin y considerar su eventual conversin a Centros Privados, de acuerdo a las particularidades de cada pas en cuanto a la aplicacin de sus polticas econmicas correspondientes y especficamente en lo concerniente a los procesos de privatizacin de los puertos de quienes dependen los actuales Centros Nacionales de Capacitacin Martimo-Portuaria, actividad que empieza a cobrar importancia en el caso particular de Panam. Mejoramiento de la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos disponibles y en el logro de los resultados, mediante una distribucin de tareas d capacitacin y preparacin de cursos entre los pases de la regin, con base al programa de cooperacin horizontal y distribuyendo las tareas entre el personal que ya est capacitado en la regin. Inicio de acciones de autofinanciamiento parcial de cursos por parte d algunos Centros, ya iniciados en Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Panam. Reconocimiento de COCATRAM por parte de UNCTAD, como nico Centro Coordinador Regional de la Red de Centros de Capacitacin de Centroamrica, con la recomendacin de que se mejorara la situacin del Centro de Panam, para cumplir con los requisitos mnimos que establecen las normas TRAINMAR; se ha asumido esa responsabilidad apoyando la referida Red, manteniendo las Reuniones Semestrales d Coordinadores y asignando un fondo de U$ 30,000.00 anuales para Cursos Regionales de Cooperacin Horizontal. Asimismo tenidose previsto en el Plan de capacitacin de los cuadros tcnicos mnimos necesarios en cada pas, objetivo que el Directorio de la COCATRAM ha venido respaldando para los Centros Nacionales, tenindose respuestas muy positivas sobre la importancia y voluntad de apoyo al Programa de Capacitacin Martimo-Portuaria en general. Por su parte, la UNCTAD ofreci dar continuidad al apoyo de la Red d Centroamrica aplicando las reglas y estatutos TRAINMAR que rigen a todos los Centros a nivel mundial, sealando que esto implicaba que cada pas Centroamericano debera pagar una cuota de membresa de U$3,000.00 por ao, de la cual el 20% se utilizara como fondo semilla para cubrir gastos especficos de apoyo a la Red de Centroamrica por parte de UNCTAD, tales como participacin en las Reuniones de Coordinadores, asistencia tcnica y envi de materiales; como tambin de contrapartida para futuras gestiones de asistencia con otros Organismos. El 80% restante se utilizara para realizar actividades en beneficio de estos pases; fondo que COCATRAM administrara en custodia y con base a decisiones de los Coordinadores Nacionales.
* *
Al respecto, COCATRAM efectu oportunamente las solicitudes de la menbresa de los Centros de Capacitacin ante las Autoridades correspondientes en cada pas, las cuales fueron aprobadas, habindose recibido con cierta normalidad el pago de esas cuotas, mismas que estn siendo utilizados para financiar actividades de asistencia directa de UNCTAD a la Red y otras actividades de capacitacin de inters de los pases. UNCTAD en el 2001 inicia un proceso de revisin y transformacin del programa TRAINMAR con el 888
onbetivo de aumentar la eficiencia de este programa y dar una respuesta ms adecuada a los pases en desarrollo. El 5 de Febrero de 2002, la COCATRAM recibe notificacin de UNCTAD con relacin al trmino de todo Proyecto de Asistencia Tcnica de TRAINMAR a nivel mundial, y que las nuevas estrategias se desarrollaran a travs de un sitio de Internet desde Ginebra, que se convertir en el punto privilegiado de intercambio entre la Seccin de Desarrollo de los Recursos Humanos y las instituciones asociadas. Ante la situacin descrita en el prrafo anterior y con miras a seguir fortaleciendo la capacitacin MartimoPortuaria a nivel regional, el Honorable Directorio de la Comisin Centroamericana de Transporte Martimo (COCATRAM), en su XXXVI Reunin Ordinaria, celebrada el 5 de marzo del 2003, en Nicaragua, analiz la situacin y tom una Resolucin concerniente al pago de la Membresa TRAINMAR, considerando que los fondos de Membresa TRAINMAR retornan directamente en capacitacin a cada uno de los pases que aportan, se resolvi: mantener la cuota anual de: U$ 3,0000 (Tres Mil Dlares Netos), para la Red de Capacitacin Martimo-Portuaria de Centroamrica, con los mismos fines y propsitos que fue creada, siempre bajo la coordnacin total de la COCATRAM. Artculo 4: Misin de la Red Coordinar, evaluar y dar seguimiento a los servicios, asesora y/o consultora; en materia de capacitaacin, as como supervisar, coordinar y evaluar programas de capacitacin; en el mbito regional, con actividades de alta calidad, eficacia, orintandose al mercado por medio de recursos propios, de cooperacin horizontal, membresa y alianzas estratgicas con el fin de contribuir a la facilitacin del transporte internacional y sus interfases, mejorar la competitividad y productividad del sector martimo portuario de Centroamrica. Artculo 5: Visin de la Red Equipo integrado, reconocido internacionalmente por su calidad en la creacin, difusin y gestin del conocimiento martimo portuario, que contribuye e impacta favorablemente para la mejora de los servicios asociados al transporte y los puertos martimos de Centroamrica. Artculo 6: Objetivo de la Red Operar como un instrumento de accin de los centros de capacitacin martimo portuaria para el fortalecimiento de su gestin y mantener la cooperacin regional entre los pases, a travs de la realizacin de servicios de capacitacin, asesora y consultora, al sector martimo portuario d Centroamrica. Artculo 7: Miembros de la Red Son los Centros de Capacitacin Martimo Portuaria de los pases miembros de COCATRAM, quienes dependen de entidades portuarias y/o martimas; y la COCATRAM, quien tiene el rol de la Coordinacin Regional de la Red y tiene su sede en Managua, Nicaragua. Los miembros tienen voz y voto durante las reuniones. Artculo 8: Observadores de la Red Son observadores de la Red, aquellos funcionarios del Sector Martimo Portuario, de Entidades Educativas o Consultores, que tengan el aval de los miembros y de COCATRAM; sin tener voto durante las reuniones ordinarias; cuya funcin principal es la aportar, contribuir, ofrecer y facilitar ideas, sugerencias, propuestas o comentarios para el fortalecimiento de los programas, proyectos o iniciativas de la Red.
f) Preparar o adaptar cursos de acuerdo a una metodologa seleccionada. g) Ejecutar el uso de los Fondos de Cooperacin Horizontal asignados por la COCATRAM, de acuerdo a los cursos programados y dentro de las normativas establecidas. h) Administrar el uso de los Fondos de Membresa depositados en la COCATRAM, de acuerdo al reglamento respectivo. i) Gestionar el pago de los Fondos de Membresa a la COCATRAM. j) Promover y apoyar la cooperacin horizontal con los dems Centros de Capacitacin, a travs de la facilitacin de instructores, material y apoyo tcnico entre los centros de capacitacin. k) Gestionar y apoyar el registro los Cursos de la Red y llevar las acciones legales necesarias para prevenir la piratera. Artculo 10: Requisitos de los Centros de Capacitacin Para el funcionamiento normal del Centro, se debar contar con el reconocimiento respectivo y facilidades adecuadas y necesarias para realizar el trabajo, tales como: a) Reconocimiento * * * * * * * Ser reconocido por la Autoridad del sector portuario o martimo del pas que representa. Contar con un equipo calificado de Preparadores de Cursos a tiempo completo o parcial. Mantener un equipo de instructores permanentes y/o eventuales calificados y disponibles para dictar cursos con diferentes tipos de metodologa. Disponer de Personal de apoyo necesario. Ambiente administrativo para el personal de apoyo y tcnico. Salones de clases apropiados. Una oficina para reproduccin y almacenamiento de materiales de capacitacin, equipos, produccin de artes grficas, etc. Contar con el equipo y tecnologa necesarios para impartir cursos, como tambin para disear, producir y reproducir material educativo de apoyo a los programas de capacitacin. b) Recurso Humano
c) Instalaciones
d) Equipos y Tecnologa *
Artculo 11: Derechos de los Centros de Capacitacin Beneficiarse de proyectos y/o programas de capacitacin para la mejora continua, a travs de la COCATRAM o de otras identidades regionales e internacionales.
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h) Dar seguimiento a los pagos atrasados de los fondos de membresa. i) Llevar el control de los Estados de Cuentas de los fondos de cooperacin horizontal y membresa. j) Enviar mensualmente a los Coordinadores de los Centros de Capacitacin los Estados de Cuentas de los fondos de cooperacin horizontal y membresa. k) Contactar y contratar instructores extranjeros para impartir cursos, de acuerdo a las solicitudes de los pases ante entidades de capacitacin u organismos afines. l) Realizar los contratos de los consultores que realicen trabajos para la Red y darle seguimiento al cumplimiento de los pagos y entrega de los trabajos. m) Proponer, elaborar, ejecutar y dar seguimiento al Plan Regional de Capacitacin en base a las necesidades de los pases y el apoyo de los Coordinadores. n) Buscar apoyo ante Organismos para la ejecucin de actividades regionales de capacitacin y fortalecimiento de los centros. o) p) q) r) s) t) Registrar los Cursos de la Red Colaborar con los estudios regionales que realice la Red en beneficio de la regin. Participar y tener voz en las Reuniones de la Red. Representar a la Red en eventos nacionales e internacionales. Brindar induccin a los nuevos miembros de la Red. Gestionar el pago del transporte, viticos, honorarios, impuestos, entre otros, de acuerdo a lo requerido por cada pa?1s y en base a las normativas establecidas.
d) Manejo de programas de computacin. e) Experiencia mnima de un ao en funciones responsables de administracin. f) Conocimientos sobre el desarrollo y sistema del sector martimo portuario, mtodos/conceptos de capacitacin y desarrollo del recurso humano. g) Capacidad para identificar y solucionar problemas, expresar ideas y conceptos en forma clara, trabajar en equipos de trabajo, motivar y administrar personal profesional, planificar, ejecutar, supervisar y evaluar el programa de trabajo. h) Tener cualidades de liderazgo, iniciativa, honradez, disciplina, tica, etc. Artculo 14: Derechos del Coordinador o Representante de Capacitacin a) Participar con voz y voto en las reuniones de la Red. b) Ser reconocido ante la COCATRAM y a nivel regional como la persona encargada del Centro de Capacitacin Martimo Portuaria de su pas. c) Hacer uso de los fondos asigandos por la COCATRAM y de su pas, en actividades martimas portuarias en el marco de los parmetros establecidos. 891
d) Recibir informacin sobre avances en materia de capacitacin martimo portuaria por parte de la COCATRAM. e) Fortalecer las competencias del Coordinador o Representante de capacitacin Martimo Portuaria. f) Representar a la Red en el pas local o en cualquier otro lugar, siempre y cuando cuente con una nominacin designada por los miembros de la Red. g) Recibir los Estados de Cuentas de Cooperacin Horizontal y Membresa de forma perodica por parte de la COCATRAM. Artculo 15: Obligaciones del Coordinador o Representante de Capacitacin a) Asistir a la reuniones de la Red. b) Mantener comunicacin continua con los Coordinadores de la Red y COCATRAM para la ejecucin de las actividades locales y regionales programadas en las reuniones. c) Brindar apoyo tcnico a los otros miembros de la Red, cuando as lo soliciten para la realizacin de actividades de capacitacin. d) Proporcionar apoyo logtico a la COCATRAM en la coordinacin de las actividades regionales que se realicen en su pas. e) Presentar en las reuniones de la Red un informe formal en copia dura y digital sobre las actividades de capacitacin realizadas y por realizar, en el marco del formato establecido. f) h) i) j) k) l) Cumplir con los acuerdos asumidos en las reuniones pasadas. Responder con puntualidad y responsabilidad las solicitudes de la COCATRAM relacionadas con actividades propias de la Red. Apoyar a la COCATRAM en las nominaciones del personal a cursos regionales financiados por Organismos Internacionales. Gestionar el pago anual de los Fondos de Membresa. Administrar de forma efectiva los Fondos de Cooperacin Horizontal y de Membresa de su pas. Gestionar ante la COCATRAM con la debida antelacin, la compra de boleto areo y el pago de viticos, honorarios y transporte, para el instructor que dictar un curso o seminario, en el marco del programa elaborado, especificando el fondo a utilizar (Cooperacin Horizontal o Membresa). g) Presentar proyectos y mociones para fortalecer la Red.
Artculo 18: Fondos de Cooperacn Horizontal de la COCATRAM La COCATRAM presupusta anualmente tanto para el sector portuario y/o martimo un monto de U$ 5,000.00 de los pases miembros. Dichos fondos se deben de utilizar para actividades de capacitacin martimo portuaria, en el marco de cooperacin horizontal entre los pases. Estos fondos son manejados por la COCATRAM y usados con la autorizacin del Coordinador o Representante de Capacitacin a travs de un oficio formal a la COCATRAM. Asimismo, este fondo asignado por la COCATRAM al sector portuario y/o martimo est disponible en la COCATRAM desde el 01 de Enero al 15 de diciembre del ao, de forma tal, que si ste perodo un sector no lo utiliza el fondo en mencin o le queda un remanente al 16 d diciembre, le retornar automticamente a la COCATRAM. Para concretizar la facilitacin de estos fondos, cada sector debe pagar el Fondo de Membresa ante la COCATRAM, durante los tres primeros meses de cada ao. El uso de los Fondos de Cooperacin Horizontal es el siguiente: a) Financiar el pago del Consultor que impartir el curso o seminario solicitado. Por su parte, el Centro de Capacitacin correspondiente financiar toda la coordinacin local para realizar el curso o seminario, tales como: reproduccin del material, refrigerios, almuerzos, material de apoyo, entre otros. b) Financiar en casos muy especficos el pago de un Experto, Asistencia Tcnica o intercambio Tcnico en beneficio de la regin en materia de capacitacin. c) Financiar cuando se presente la justificacin correspondiente el pago de la participacin de Coordinadores o Representantes de Capacitacin a Reuniones o Eventos de la Red de Capacitacin. Artculo 19: Fondos de Membresa Los centros miembros tanto del serctor portuario y/o martimi de la Red pagan una cuota anual a la COCATRAM correspondiente a un monto de US$ 3,000.00, para actividades especficamente de capacitacin del pas. Estos son depositados en custodia en la COCATRAM, para ser utilizados con previa autorizacin del Coordinador o Representante de Capacitacin, segn lo dispuesto en el Reglamento del Uso de los Fondos de Membresa. Artculo 20: Presupuesto de los Pases Los centros miembros de la Red deben de presupuestar fondos para actividades de capacitacin y procurar que la participacin del Coordinador o Representante de Capacitacin en reuniones de la Red y/o en actividades regionales e internacionales que beneficien a los centros, sean con fondos propios de cada pas. Artculo 21: Fondos Externos Son fondos que pueden ser obtenidos por Organismos Internacionales para el apoyo de programas o proyectos regionales en beneficio de la Red.
* * * *
Facilitar el traslado del aeropuerto o terminal terrestre al hotel y viceversa. Facilitar el traslado del hotel al centro de capacitacin y viceversa. Brindarle la asistencia y apoyo durante el desarrollo del curso. Facilitar el equipo, materiales y saln adecuado.
c) Dar seguimiento previo y posterior en Coordinacin con la Coordinacin Regional de la Red al cumplimiento de los compromisos del Consultor. Dentro de este contexto, el Consultor debe cumplir los siguientes compromisos: * * * * * * Suscribir una carta de compromiso con el Coordinador o Representante de Capacitacin, de acuerdo a un formato establecido, adjuntando su Hoja de Vida y la debida Certificacin. Facilitar el material e informacin respectiva con antelacin. Demostrar dominio de los temas. Cumplir con responsabilidad el horario establecido del curso o actividad. Atender con rapidez y amabilidad las preguntas e inquietudes de los participantes. Preparar el informe del curso o actividad y enviarlo al Coordinador del Centro de Capacitacin con copia a la COCATRAM, de acuerdo a formato establecido, en un trmino de 15 das despus de la realizacin del curso o actividad. Estar debidamente certificado por el centro al que pertenece. Garantizar la certificacin de las competencias de los participantes.
* *
Artculo 23: Cursos impartidos por Consultor Externo de la Red Cuando un Centro Portuario o Martimo requiera de un Consultor de Entidades fuera de la regin para dictar un cirso o brindar asistencia tcnica, el Coordinador o Representante de Capacitacin del pas solicitante debe: a) Solicitar a la COCATRAM, con 45 das de anticipacin la contratacin de los servicios del Consultor a travs de un contrato, en el cual se detalle el pago de honorarios, viaticos, transporte, impuestos, y otros, el servicio a brindar y el fondo a utilizar. b) Gestionar en representacin del Centro de Capacitacin apoyo para el Consultor en los siguientes aspectos: * * * * * Apoyar con la reserva del hotel. Facilitar el traslado del aeropuerto o terminal terrestre al hotel y viceversa. Facilitar el traslado del hotel al centro de capacitacin y viceversa. Brindarle la asistencia y apoyo durante el desarrollo del curso. Facilitar el equipo, materiales y saln adecuado.
c) Dar seguimiento previo y posterior en Coordinacin con la Coordinacin Regional de la Red al cumplimiento de los compromisos del Consultor. Dentro de este contexto, el Consultor debe de cumplir los siguientes compromisos: * Presentar una propuesta tcnica y econmica del trabajo a realizar, adjuntando su Hoja de Vida, ya sea por medio de la Entidad a la cual pertenece o al ttulo personal. * Facilitar el material e informacin respectiva con antelacin. * Demostrar dominio de los temas. * Cumplir con responsabilidad el horario establecido del curso o actividad. * Atender con rapidez y amabilidad las preguntas e inquietudes de los paricipantes. * Preparar el informe del curso o actividad y enviarlo al Coordinador del Centro de Capacitacin con copia a la COCATRAM, de acuerdo a formato establecido, en un trmino de 15 das despus de la realizacin del curso o actividad. * Garantizar la certificacin de las competencias de los participantes. 894
g) Pago de transporte: areo en clase econmica o terrestre, segn sea el caso, lo cual ser acordado en consenso entre ambas partes. c) Pago de impuestos aeroportuarios o gastos traslados: asignar la cantidad de US$ 100.00 si el Consultor es de la regin, de los contrario US$ 200.00 d) Honorarios: US$ 1,200 por semana impartida, US$ 600 cuando la actividad sea de tres das y US$ 300 cuando sea por un da. Asimismo, el costo puede ser negociado por menos entre ambas partes. e) Otro: Ser definido entre ambas partes y justificado debidamente. Artculo 26: Pago a Funcionarios de la Red en Reuniones o Actividades de Capacitacin a) Viticos de US$ 120.00 por da b) Nmero de das a pagar de viticos: segn sea el nmero de das, ms un da ms, para sus gastos del medio da del da antes de su llegada y medio da despus de su salida. En resumen para una actividad de una semana el nmero de das de viticos en de 6 y si es de dos semanas, es de 13. Si el viaje es fuera de la regin, tomar en cuanta para el nmero de das de viticos, lo siguiente: * * * Para una actividad de tres das, total de das de viticos: 5 Para una actividad de cinco das, total de das de viticos: 7 Para una actividad de dos semanas, total de das de viticos es 10 (dos semanas) + 2 (fin de 895
semana) +2 (tiempo de llegada y salida): 14 c) Pago de transporte: areo en clase econmica o terrestre, segn sea el caso. d) Pago de impuestos aeroportuarios: el que corresponda de acuerdo a la tasa del pas de entrada o salida. Artculo 27: Pago por preparacin, actualizacin y consultora de capacitacin El pago por la preparacin, actualizacin o consultora de capacitacin debe ser negociada con la COCATRAM y el Consultor Interno o Externo en dependencia del contenido del tema, previa presentacin de una oferta tcnica y econmica, debidamente respaldado por medio de una relacin contractual.
CAPITULO XI
Sobre la Preparacin o Actualizacin de los Cursos de la Red Artculo 28: Cursos de la Red a) Requisitos de los Preparadores: * Formacin profesional: Profesionale Egresado de la Universidad con estudios en una de las siguientes especialidades: ingeniera, ciencias nuticas, ciencias sociales, pedagoga vocacional/profesional, economa, administracin de empresas o puertos y/o transporte martimo. Contar con cursos relacionados a la Administracin de la Capacitacin. Instructor Certificado por el Centro de su pas. Manejo de los programas de Ofimtica. Formacin en materia de puertos po transporte martimo. Experiencia Profesional: Mnimo un (1) ao de xperiencia en funciones responsables de administracin, operacin y/o planificacin portuaria o de administracin y operacin en el sector transporte martimo.
* * * * *
b) Metodologa: Utilizar la metodologa Normalizada (Train-X). Artculo 29: Cursos Importados Pueden ser actualizados en dependencia a las necesidades locales, haciendo uso de la metodologa apropiada, con el aval del autor y por consenso de los miembros de la Red en las reuniones Ordinarias.
CAPITULO XII
Sobre la Certificacin de los Instructores de Red Artculo 30: Certificacin de los Instructores Para dictar cursos, los instructores de la Red d Centros de Capacitacin deben de estar certificados debidamente por el Centro local de Capacitacin Martimo Portuario y avalados por la COCATRAM, lo cual garantiza que cuentan con la experiencia, formacin y nivel tcnico adecuado para dictar cursos a nivel nacional e internacional. Dentro de los Requisitos solicitados por la COCATRAM: a) Contar con uno de los siguientes cursos: Curso de Instructores TRAINMAR, Curso de Formacin de Instructores (Modelos 6.09 de OMI), Curso de Instructores del Programa de Desarrollo para Trabajadores Portuarios (PDP), o Curso de TRAINFORTRADE. b) Experiencia mnima de 5 aos en labor educativa c) Formacin Profesional o tcnica certificada. d) Manejo de los programas de Ofimtica. e) Conocimientos o Capacitacin en materia de puertos o transporte martimo f) Habilidad de comunicacin efectiva. 896
CAPITULO XIII
Sobre Convenios y Alianzas para beneficio de la Red Artculo 31: Convenios y Alianzas La Red de Centros de Capacitacin Martimo Portuaria, puede solicitar a la COCATRAM la celebracin de convenios o alianzas con entidades de la regin o extranjeras con el objetivo de fortalecer los Centros de Capacitacin y tener acceso a instructores calificados y asistencia tcnica, en el marco de cooperacin internacional.
CAPITULO XIV
Sobre el Registro y Certificaciones de Cursos de la Red Artculo 32: Registro y certificaciones de los cursos La Red de Capacitacin Martimo Portuaria, cuenta con un catlogo actualizado de cursos, los cuales deben ser registrados y certificados por la COCATRAM en su pas sede. Dichos cursos son propiedad de los pases miembros de la COCATRAM y por ende de los Centros de Capacitacin Martimo Portuaria, quienes podrn tener acceso a ellos, garantizando y promoviendo los derechos de autor de los mismos.
CAPITULO XV
Sobre Disposiciones Finales Artculo 33: Sanciones a Consultores Internos y Externos de la Red a) En caso de incumplimiento de la carta de compromiso en la prestacin de servicios profesionales en materia de capacitacin, acordado por el Coordinador o Representante del Centro con el Consultor Interno de la Red, se notificar la falta al Coordinador o Representante del Centro que lo design, con copia a la Direccin de Capacitacin y Formacin de la COCATRAM. b) En caso de incumplimiento de los contratos por servicios profesionales en materia de capacitacin, celebrados por la COCATRAM en representacin de la Red con Consultores Externos de la Red, se aplicarn las disposiciones establecidas en el contrato. Artculo 34: Modificaciones al Reglamento Operativo El presente Reglamento puede ser modificado a solicitud de un Coordinador de Capacitacin de algn Centro de Capacitacin de los pases miembos de la COCATRAM. Toda modificacin ser aprobada con el voto favorable de las dos terceras partes de los Coordinadores o Representantes de la Red de Capacitacin. Artculo 35: Casos no previstos en el Reglamento Operativo Todo lo no previsto en el presente Reglamento ser resuelto en consenso por: a) Los Coordinadores o Representantes de Capacitacin acreditados, y b) El Coordinador(a) Regional de la Red.
CAPITULO XVI
Sobre la Vigencia del Presente Reglamento Operativo Artculo 36: Vigencia El presente reglamento entrar en vigencia a partir del 05 de diciembre de 2008, fecha de su aprobacin por los Coordinadores y Representantes de Capacitacin de la Red de Centros de Capacitacin Martimo Portuaria de Centroamrica. Elvese el presente Reglamento Operativo a la Direccin Ejecutiva de la COCATRAM para su conocimiento y dems efectos.
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Lic. Amilcar Lems Revolorio Coordinadoor de Capacitacin Comisin Portuaria Nacional (CPN) Guatemala
Cap. Manuel Cordn Galvn Representante de Capacitacin Escuela Naval de Guatemala Guatemala
Lic. Mara de los Angeles Moreno Coordinadora de Capacitacin Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA) El Salvador
Lic. Flor de Mara Rivas Representante de Capacitacin Autoridad Martima Portuaria (AMP) El Salvador
Lic. Alcides Velsquez Coordinador de Capacitacin Empresa Nacional Portuaria (ENP) Honduras
Abog. Gladys Hernndez Palencia Representante de Capacitacin Direccin General de Marina Mercante (DGMM) Honduras
Ing. Ernesto Sinclair Coordinador de Capacitacin Junta de Administracin Portuaria y Desarrollo Econmica de la Vertiente Atlntica (JAPDEVA) Costa Rica
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REGLAMENTO DE REUNIONES RED DE ESTADISTICAS MARITIMO PORTUARIAS DEL ISTMO CENTROAMERICANO (COCATRAM)
COMISION CENTROAMERICANA DE TRANSPORTE MARITIMO (COCATRAM) Los representantes de los Departamentos de Estadsticas de las Autoridades y Empresas Portuarias y de las Autoridades Martimas de Centroamrica:
CONSIDERANDO QUE:
Las Reuniones de la Red de Estadsticas Martimo Portuarias del Istmo Centroamericano, son parte de los foros creados por iniacitiva de la COCATRAM con el propsito de disponer de estadsticas martimo portuarias actualizadas y ponerlas a disposicin de las entidades pblicas y privadas relacionadas al sector. El foro de la Red de Estadsticas Martimo Portuarias del Istmo Centroamericano requiere de un instrumento jurdico que regule las reuniones para el cumplimiento de los objetivos de stas.
POR TANTO
Resuelven crear el: REGLAMENTO PARA LAS REUNIONES DE LA RED DE ESTADISTICAS.
CAPITULO I OBJETIVOS
Artculo 1: Objeto del Reglamento El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas y procedimientos aplicables a las Reuniones de la Red de Estadsticas Martimo Portuarias del Istmo Centroamericano, integrada por los representantes de los departamentos o unidades administrativas responsables de la recoleccin, anlisis y presentacin de las estadsticas martimo portuarias de Centroamrica. Artculo 2: Objetivos de las Reuniones a) Valorar y evaluar la informacin suministrada por las unidades o departamentos de estadsticas en base a los datos enviados a COCATRAM. b) Promover la Cooperacin Horizontal en el tema de estadsticas entre las instituciones representadas en el foro. c) Planear la agenda de un curso anual de estadsticas a nivel regional. d) Establecer las normas para la modernizacin y armonizacin del sistema estadstico martimo portuario centroamericano. e) Integrar esfuerzos y promover intercambios de informacin y experiencias entre los representantes de las unidades o departamentos de estadsticas. f) Contribuir al mejoramiento de las publicaciones de las estadsticas martimo portuarias de Centroamrica. Artculo 3: Ratificacin Se ratifica la creacin del foro de la Red de Estadsticas Martimo Portuarias del Istmo Centroamericano.
a) b) c) d)
e) f) g) h) i) j) k)
COCATRAM: Comisin Centroamericana de Transporte Martimo. Mayora Simple: Voto favorable de la mitad mas uno de los miembros que asistan a la Reunin. Mayora Calificada: Voto favorable de las dos terceras partes de los miembros que asistan a la Reunin. Miembros Principales: Son los representantes de los departamentos y unidades administrativas de las empresas y autoridades portuarias y autoridades martimas de Centroamrica debidamente acreditados por la Secretara Tcnica. Observadores: Instituciones, personas naturales, gremios u otros organismos de inters, invitados a participar en la reunin. Presidente de la Reunin: Representante del Departamento o Unidad responsable de las Estadsticas del pas sede donde se realice la Reunin de la Red, quien moderar y dirigir la reunin. Pleno: Lo constituyen los miembros acreditados que asisten a la Reunin de la Red de Estadsticas. Reunin Ordinaria Anual: La reunin anual que celebra la Red de Estadsticas Centroamericanas, conforme lo dispuesto en el presente reglamento. Reunin Extraordinaria: Reunin de la Red de Estadsticas que se realiza a solicitud del cincuenta por ciento (50%) de los miembros peincipales para tratar asuntos de inters comn o de ndole tcnica. Secretara Tcnica: Secretara Tcnica la ejercer COCATRAM, conforme el Artculo 16 del presente Reglamento. Sede: Lugar del pas en la regin donde se efectan la reunin ordinaria o extraordinaria de la Reunin de la Red de Estadsticas.
Artculo 10. Reuniones extraordinarias Se podrn celebrar las reuniones extraordinarias que sean necesarias, siempre que sean solicitadas a la Direccin Ejecutiva de COCATRAM por el cincuenta por ciento (50%) de los miembros, con el fin de tratar un tema de suma importancia, que beneficie el fortalecimiento y proyeccin de los centros. La convocatoria se efectuar con no menos de 15 das de anticipacin y deben ser convocadas por la COCATRAM, a travs del Director Ejecutivo, mediante comunicacin escrita. En estas reuniones no participarn observadores, ni se integrarn mesas o grupos de trabajo y solamente se tratarn en la Agenda, los temas para la cual fue convocada. Si en primera convocatoria no se cuenta con el qurum requerido, se realizara la segunda convocatoria con los miembros que asistan. Las Reuniones Extraordinarias se llevarn a cabo en la sede de la COCATRAM, la que prestar el apoyo secretarial y logstico necesario conforme el Artculo 18 del presente Reglamento y los costos de viaje, alimentacin y hospedaje sern sufragados por los asistentes a la misma. Artculo 11. Convocatoria La Secretara Tcnica har la convocatoria a las reuniones ordinarias y extraordinarias con sesenta y quince das de antelacin a la fecha establecida para la reunin respectivamente. En todas las convocatorias se har saber a los miembros la agenda, el lugar, fecha de la reunin. La agenda de la Reunin ordinaria debe contener los siguientes puntos: a) Lectura del acta de la reunin anterior; b) Informe de Avances de la Red de Estadsticas. c) Evaluacin de las Publicaciones Estadsticas Regionales d) Puntos varios; e) Cierre. La agenda de la reunin extraordinaria debe contener los siguientes puntos: a) Verificacin del qurum. b) Punto nico a tratar. Las reuniones ordinarias sern convocadas por la COCATRAM, a travs del Director Ejecutivo, mediante comunicacin escrita con treinta das de anticipacin a la celebracin. Artculo 12. Plazo de Confirmacin a las Reuniones Los miembros debern confirmar ante la Secretara Tcnica con diez (10) das calendario de antelacin su participacin a la reunin. Artculo 13. Sede La sede de las reuniones ordinarias se establece por el orden geogrfico de los pases miembros de la Red: Guatemala, EL Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Las reuniones extraordinarias se llevarn a cabo en la sede de la COCATRAM o en el pas donden se decida, el que prestar el apoyo secretarial y logtico necesario. Disposicin transitoria: A partir de la puesta en vigencia de este reglamento se dispone que en consecuencia de que al reactivar las reuniones de la Red el orden que ha antecedido lo constituye Nicaragua en el 2008 y Costa Rica en el 2009, se proceder con la continuidad de este orden geogrfico. Artculo 14. Qurum Habra qurum para celebrar estas reuniones, cuando asistan al menos el cincuenta por ciento (50%) de los miembros. 901
j)
k) Velar por que las actas de la reunin sean correctamente elaboradas y que en las mismas estn incorporadas las decisiones acordadas; l) Someter a consideracin de la reunin cualquier duda que surja en la aplicacin de este Reglamento, as como los casos no previstos en el mismo;
m) Ejercer las dems facultades que sean compatibles con su cargo siempre que no contravengan el presente reglamento y los intereses de la Red de Estadsticas.
c) Elaborar el acta de las reuniones ordinarias y extraordinarias y enviar a revisin a los miembros para contar la versin final. d) Resguardar las actas de las reuniones para lo cual deber habilitar un libro de hojas mviles e) Preparar toda documentacin que sea necesaria para la realizacin de las reuniones; f) Solicitar opiniones o dictmenes tcnicos sobre los asuntos que se sometan a discusin; g) Enviar la documentacin de los temas a tratar con un mes de antelacin a la celebracin de las reuniones; h) Dar seguimiento a las resoluciones y mandatos emanados de las reuniones ordinarias y extraordinarias. i) En general, realizar todas las dems tareas que la Reunin le asigne.
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REGLAMENTO XXX REPICA, SAN JOSE, COSTA RICA, OCTUBRE 22, 2008
CAPITULO I OBJETIVOS
Artculo 1. Objeto del Reglamento. El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas y procedimientos aplicables a las Reuniones Portuarias del Istmo Centroamericano (REPICA) que agrupa a las mximas autoridades portuarias de la regin. Artculo 2. Objetivos de la REPICA. Los objetivos de la REPICA son: a) El conocimiento, discusin, solucin y adopcin de las resoluciones relacionadas con los problemas comunes de las administraciones portuarias de la regin centroamericana, as como tratar temas de inters, establecer polticas, estrategias, intercambiar expeiencias y la cooperacin horizontal entre sus integrantes. b) Promover el desarrollo e implementacin de polticas uniformes en temas de inters portuario regional. c) Impulsar la modernizacin y aarmonizacin del sistema portuario centroamericano, para lograr una mejor gestin, eficiencia y desarrollo sostenible de sus puertos. Artculo 3. Ratificacin. Se ratifica la creacin del foro regional denominado Reunin Portuaria del Istmo Centroamericano, el cual se denomina simplemente REPICA.
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k) Secretara Tcnica: El Director Ejecutivo de la COCATRAM encargado de las funciones de Secretara de REPICA conforme el Artculo7 del presente Reglamento. l) Sede: Lugar del pas en la regin donde se efecta la reunin ordinaria o extraordinaria de REPICA. m) Poder Votante: Lo constituye la totalidad de los Miembros Propietarios presentes en la Reunin con derecho a voto listados en el acpite a del Artculo 6 del presente Reglamento.
Por El Salvador: - Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA). - AMP El Salvador - Puerto CORSAIN Por Guatemala: - Empresa Portuaria Nacional Santo Toms de Castilla - Empresa Portuaria Quetzal - Empresa Portuaria Nacional de Champerico. - Terminal Portuaria de Puerto Barrios - Comisin Portuaria Nacional Por Honduras: Empresa Nacional Portuaria (ENP). Por Nicaragua: - Empresa Portuaria Nacional (EPN). - Direccin General de Transporte Acutico del Ministerio de Transporte e Infraestructura. Por Panam: - Autoridad Martima de Panam (AMP). 906
* * * *
Manzanillo Internacional Terminal. Panam Ports Company (Balboa y Cristbal) Direccin General de Marina Mercante de Honduras Autoridad del Canal de Panam (ACP). Autoridad Portuaria Dominicana. Consejo de Usuarios del Transporte Internacional de Centroamrica.
b) Observadores Permanentes
c) Observadores Eventuales Tanto la Secretara Tcnica, como los representantes del pas sede se reservan el derecho de invitar a la reunin a otras instituciones, gremios u organismos en calidad de observadores eventuales; o aceptar la participacin de observadores interesados en la reunin siempre que se solicite con (15) das calendario de antelacin a la Reunin Ordinaria Anual. Artculo 7. Incorporacin de Nuevos Miembros. Este foro queda abierto para todas las administraciones y empresas portuarias pblicas o privadas de la regin que soliciten de manera formal su incorporacin a REPICA. Las solicitudes se presentarn ante la Secretara Tcnica la cual las someter a la aceptacin del pleno de la Reunin Ordinaria Anual.
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representante del pas sede. Los miembros podrn incluir o proponer temas y puntos en la agenda siempre y cuando estas propuestas sean enviadas con 45 das de antelacin a la reunin. Artculo 13. Temas a tratar. Los temas a tratar en la Reunin Ordinaria Anual sern Propuestos de comn acuerdo entre la Presidencia de la Reunin y la Secretara Tcnica a los miembros REPICA. Los resultados de los trabajos y estudios que se llevan a cabo, con base a las resoluciones de la Reunin Ordinaria Anual, sern temas a tratar en la siguiente reunin. Todos los miembros de la REPICA tienen derecho a proponer puntos de agenda, derecho que deben ejercer ante la Secretara Tcnica para que sta lo comunique a los dems miembros y los ordene de manera que cada tema sea contemplado en la agenda de una o ms reuiones. Artculo 14. Sede. La sede de la Reunin Ordinaria Anual ser por orden geogrfico de los pases miembros de la REPICA (Belice, Guatemala, EL Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam). Si por causa de fuerza mayor, se le imposibilita al pas sede organizar la Reunin Ordinaria Anual, se proceder de conformidad a lo establecido en el Artculo 9 del presente Reglamento. Las Reuniones Extraordinarias se llevarn a cabo en la sede de la COCATRAM, la que prestar el apoyo secretarial y logstico necesario conforme el Artculo 18 del Presente Reglamento.
Artculo 25. Estudios Tcnicos. Segn lo que acuerden los miembros en la Reunin, los estudios propuestos se realizarn mediante la designacin de grupos tcnicos formados por funcionarios y expertos de los pases miembros de la REPICA, aquienes se les debe brindar todo el apoyo logstico por medio de consultores de reconocida capacidad en el campo de que se trate. Los grupos tcnicos podrn tambin integrarse con expertos de otros pases. El Secretaro Tcnico actuar como coordinador y brindar todo el apoyo tcnico requerido para el desarrollo de dichos estudios. Artculo 26. Discusin Plenaria. Tendrn derecho a voz en la Reunin Ordinaria Anual los Miembros Propietarios, los Observadores Permanentes, Observadores Eventuales, Expositores, Asesores, Expertos e Invitados especiales, para complementar ideas y brindar aportes al tema de discusin. El presidente guiar la misma, suspendiendo la discusin cuando considere que el tema ha sido sificientemente debatido o lo considere apropiado. Artculo 27. Poder Votante. El poder votante lo constituyen los pases del listado en el acpite a del artculo 5 de este reglamento, presentes en la Reunin Ordinaria Anual y en las reuniones extraordinarias, entendindose que los pases con ms de un miembro propietario presente en las reuniones tendrn derecho a un solo voto. Artculo 28. Votacin. Las proposiciones, conclusiones, recomendaciones y resoluciones que emanen de la discusin plenaria, sern aprobadas con el voto favorable de la mitad ms uno de los miembros propietarios presentes en la Reunin Ordinaria Anual y en las Reuniones Extraordinarias. En caso de empate en la votacin, la Presidencia de la Reunin podr ejercer doble voto en ltima instancia, para aprobar o desaprobar la propuesta de resolucin. Artculo 29. Acta de la Reunin. Los asuntos discutidos, los acuerdos y propuestas de resoluciones aprobadas, deben hacerse constar en el Acta de la Reunin, cuya redaccin es responsabilidad de la Secretara Tcnica con el apoyo de la Comisin de Redaccin. Idealmente, el Acta deber ser leda, firmada y aprobada por los miembros participantes al final de la reunin. La ratificacin definitiva se har a travs de medios informticos, dentro de los treinta (30) das calendario posterior a la clausura de la Reunin Ordinaria Anual. Artculo 30. Ejecutoriedad. La Secretara Tcnica ser la encargada de ejecutar o gestionar el cumplimiento de las resoluciones aprobadas en la reunin y de los compromisos adquiridos, segn corresponda. Artculo 31. Divulgacin. La Secretara Tcnica, con el apoyo del pas sede y a travs de cualquier medio de informacin masiva, dar a conocer los resultados de la reunin y las resoluciones acordadas con el propsito de proyectar la labor y aporte de la REPICA en beneficio del sector portuario de la regin.
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REGLAMENTO DE LA RED OPERATIVA DE COOPERACIN REGIONAL DE AUTORIDADES MARITIMAS DE CENTROAMERICA Y REPUBLICA DOMINICANA (ROCRAM-CA)
FINALIDAD
Artculo 1. Finalidad: El presente reglamento tiene como finalidad establecer las normas, procedimientos y funciones aplicables a las reuniones de la Red de Operativa de Centroamricaa, Repblica Dominicana y dems que sean incorporadas y que en adelante se reconocer como ROCRAM-CA.
OBJETIVOS DE LA ROCRAM-CA
Artculo 2. Objetivo General: La ROCRAM-CA,constituye un foro regional para la creacin y el fortalecimiento de las Autoridades Martimas nacionales de los pases miembros para el cumplimiento de sus funciones como Estado Rector de Puerto, Estado Ribereo y Estado de Bandera a travs de la integracin de esfuerzos e intercambio de experiencias sobre las diversas materias de competencia de las Autoridades Martimas y de esa manera desarrollar el comercio martimo regional dentro de la normativa y estndar internacional. Artculo 3. Objetivos Especficos: a. Promover la cooperacin entre las Autoridades Martimas de la regin atravs del intercambio de informacin y documentacin. b. Integrar esfuerzos e intercambiar experiencias para la ratificacin y efectiva implementacin de los convenios internacionales sobre seguridad martima, contaminacin del medio marino por los buques, proteccin martima del buque y de las instalaciones portuarias, formacin y titulacin de la gene de mar embarcada en los buques y facilitacin del trfico martimo. c. Impulsar a las Autoridades Martimas para que modernicen su correspondiente legislacin martima. d. Promover la cooperacin regional entre las instituciones de enseanza superior, las escuelas naticas y centros de informacin de oficiales mercantes y personal martimo y funcionarios de las Autoridades Martimas, a fin de aprovechar al mximo la infraestructura existente para mejorar el nivel acadmico y ampliar la oferta eductiva. e. Promover y establecer la simplificacin e implementacin de la documentacin naviera y la facilitacin del trfico martimo. f. Promover la aplicacin de las Resoluciones adoptadas en lsa reuniones de la ROCRAM-CA. g. Promover el intercambio de informacin, experiencias, procedimientos y procesos entre funcionarios de las Autoridades Martimas de la ROCRAM-CA. h. Impulsar la preparacin, elaboracin e implementacin de los Planes Nacionales y Regional de Contingencia.
DEFINICIONES:
Artculo 4. Para los efectos del presente Reglamento se entender por: a. OMI: Organizacin Martima Internacinal. b. COCATRAM: Comisin Centroamericana de Transporte Martimo. c. ROCRAM-CA: Red Operativa de Cooperacin Regional de Autoridades Martimas de Centroamrica y Repblica Dominicana y las dems ques se incorporen. d. SECRETARA TECNICA DE LA ROCRAM-CA (SECROCRAM-CA): El Director Ejecutivo de la COCATRAM. 911
e. PRESIDENTE DE LA ROCRAM-CA (PREROCRAM-CA): Funcionario designado por la Autoridad Martima para ejercer la Presidencia Pro Tmpore de la ROCRAM-CA. f. MAYORIA SIMPLE: Voto favorable de miembros de la mitad ms uno de los pases que asistan a la Reunin.
g. MIEMBROS: Son las Autoridades Martimas, que conllevan la responsabilidad de administrar e implementar las responsabilidades como estado rector de puerto, ribereo y de bandera. h. INVITADOS ESPECIALES: Entes normativos y reguladores de la actividad martima, as como gremios empresariales, entidades y organizaciones nacionales o ergionales vinculadas al sector martimo potuario. i. RESOLUCION: Decisiones escritas que se adoptan en una Reunin Ordinaria o Extraordinaria de la ROCRAM-CA.
e. REUNION ORDINARIA: Reunin de las Autoridades Martimas componentes de la ROCRAM-CA convocada por la PREROCRAM-CA. f. REUNION EXTRAORDINARIA: Reunin convocada a solicitud de la mitad mas uno de los miembros de la ROCRAM-CA para tratar los temas para lo cual fue convocada.
g. SEDE: Lugar del pas en la regin donde se efecta la reunin ordinaria o extraordinaria de la ROCRAM-CA.
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de sus pases miembros. Los representantes del pas sede invitarn al Presidente de la Repblica o al Ministro del sector u otro alto funcionario de gobierno a la inauguracin y clausura de las reuniones. Artculo 10. IMPOSIBILIDAD DE ORGANIZAR: Si por causa de fuerza mayor el pas sede no pudiese organizar la Reuinin Ordinaria, lo notificar con sesenta (60) das calendario o ms de anticipacin a la Secretara Tcnica para que dicha reunin sea organizada por el siguiente pas de acuerdo al orden establecido sin perjuicio de que esta la realice en el siguiente perodo. Artculo 11. REUNIONES ORDINARIAS: Se llevar a cabo una (1) reunin al ao, preferiblemente dentro de los primeros cinco meses del ao. Artculo 12. REUNIONES EXTRAORDINARIAS: Se podrn realizar las reuniones extraordinarias que sean necesarias, siempre que sean solicitadas por la mitad ms uno de las Autoridades Martimas, a la Secretara Tcnica de la ROCRAM-CA. Estas reuniones no sern financiadas por la COCATRAM. Artculo 13. CONVOCATORIA: La Secretara har la convocatoria a las Reuiones Ordinarias sesenta (60) das antes de la reunin y la agenda ser distribuida con treinta (30) das antes de la reunin. Las reuniones extraordianrias sern convocadas con treinta (30) das de antelacin y deber incluir el propsito y tema para lo cual es convocada. Artculo 14. SEDE: La sede de las Reuniones Ordinarias ser por orden geogrfico de los pases miembros de la ROCRACA en el orden siguiente Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Repblica Domincana. SI por causa de fuerza mayor, se le imposibilita al pas sede organizar la Reunin Ordinaria, se proceder de conformidad a lo establecido en el Artculo 10 del presente Reglamento. Las reuniones Extraordinarias se llevarn a cabo en la sede de la COCATRAM, la que prestar el apoyo secretarial y logstico necesario conforme el Artculo 12 del presente Reglamento.
Artculo 17. IMPOSIBILIDAD DE EJERCER LA PREROCRAM-CA: En el caso de que en el transcurso de su cargo, la autoridad martima que ejerce como PREROCRAM-CA, quede imposibilitada de continuar en el desempeo de sus funciones, el Vicepresidente asumir las funciones de presidente hasta la culminacin del perodo.
DE LA VICEPRESIDENCIA
Artculo 18. VICEPRESIDENCIA: El cargo de Vicepresidente ser ejercido rotativamente por un perodo de un ao, por la jefatura o representante de la autoridad martima y el mismo ser desigando por el
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orden establecido en el artculo 14 en una reunin ordinaria y ejercer sus funciones como tal hasta la culminacin del perodo. Artculo 19. ATRIBUCIONES: El Vicepresidente tendr las siguientes atribuciones: a. Reemplazar al Presidente en sus ausencias temporales y absolutas b. Cuando desempee las funciones de Presidente, tendr las mismas atribuciones y obligaciones que el Presidente. c. Colaborar con el Presidente en la Ejecucin del Plan de Trabajo. d. Las dems que sean emanadas de las resoluciones de la ROCRAM-CA.
DE LA SECRETARA TCNICA
Artculo 20. SECRETARA TCNICA: La Secretara Tcnica en el ente ejecutivo de la ROCRAM-CA, responsable de la ejecucin del cumplimiento de los objetivos de la Organizacin mediante la ejecucin de las labores y funciones que le sean encomendadas y el seguimiento y cumplimiento de las decisiones adoptadas en las Reuniones Ordanrias o Extraordinarias de la ROCRAM-CA a travs de las Resoluciones. Artculo 21. ATRIBUCIONES: Cumplir con las responsabilidades que se le asignen en las Reuniones Ordinarias o Extraordinarias de la ROCRAM-CA, comtempladas en el Plan de Trabajo, Informe Final o en las Resoluciones que se adopten en las reuniones. En general deber ejecutar las siguientes tareas: a. Hacer la convocatoria a las Reuniones Ordianarias y a las Reuniones Extraordinarias. b. Mnatener actualizado el registro de representantes de los miembros de la ROCRAM-CA. c. Elaborar el acta de las reuniones ordinarias y extraordinarias con el apoyo de la Comisin de Redaccin y entregar copias a los representantes. d. Preparar toda documentacin que sea necesaria para la realizacin de las reuniones. e. Preparar en coordinacin con las Autoridades Martimas los planes de trabajo. f. Impulsar y promover las acciones y planes para el logro de los objetivos planteados en la estrategia martima portuaria regional centroamericana.
g. Velar por el desenvolvimiento del sistema operativo de la ROCRAM-CA con carcter rotatorio, facilitando la asistencia y requerimento que le demanden las Reuniones Ordinarias y Extraordinarias de la ROCRAM-CA y las Autoridades Martimas miembros componentes de ella. h. Promover formas de cooperacin y asistencia tcnica con los pases integrantes de la ROCRAMCA y con la Organizacin Martima Internacional, OMI, que permitan llevar adelante proyectos y actividades de inters para los miembros de la ROCRAM-CA. i. Representar a la Organizacin a solicitud de los miembros de la ROCRAM-CA, de la OMI u otra organizacin de carcter internacional , en foros y reuniones especializadas de carcter regional o global, con la finalidad de difundir y dar a conocer el accionar de la ROCRAM-CA, informando con suficiente anticipacin a todos los membros la participacin que tenga, as como de los resultados de la misma. La asistencia a eventos de esta categora requieren de la aprobacin el Directorio o del Presidente de COCATRAM. En la medida que se establezcan Acuerdos o Memorando de Entendimiento de asistencia tcnica con la OMI u otro organismo intergubernamentalo de carcter global o regional, ejecutar los proyectos y actividades de cooperacin tcnica programadas en beneficio de las Autoridades Martimas componentes de la ROCRAM-CA. Coordinar y proporcionar el soporte tcnico y administrativo que se precise en las Reuniones Ordinarias y Extraordinarias de la ROCRAM-CA. Dar cumplimiento a aquellas tareas que el Pleno y el Presidente de la Reunin dispongan o establezcan, conforme a las Reglas de Procedimiento para las Reuniones de la ROCRAM-CA.
j.
k. l.
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m. Impulsar los mecanismos que faciliten la cooperacin regional en casos de derrames de hidrocarburos en la regin.
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S E C C I N 5
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k) Promover el uso de las monedas nacionales de los Estados centroamericanos en los pagos intrarregionales y facilitar su libre negociacin; l) Facilitar el establecimiento y operacin de bancos, sucursales, subsidiarias y otras entidades financieras nacionales entre los Estados centroamericanos y la vinculacin de las bolsas de valores y de los mercados de seguros;
ll) Propiciar la armonizacin de las normas mnimas de supervisin en las reas de bancos, seguros y valores, adaptndolas paulatinamente a los estndares internacionales; m) Gestionar la armonizacin regional del tratamiento tributario a los instrumentos financieros; n) Promover o sugerir, segn sea el caso, la armonizacin de la normativa bsica aplicable a los fondos de inversin y a los fondos de pensin;
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Actuar coordinadamente en las relaciones monetarias internacionales y fomentar la cooperacin financiera con otras entidades regionales e internacionales; y
o) Mantener un sistema permanente de informacin y consulta con el fin de armonizar los medios de accin e instrumentos de las polticas monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, as como las metodologas y formas de clculo de las estadsticas e indicadores econmico-financieros.
i)
Elegir y remover al Secretario Ejecutivo, Subsecretario Ejecutivo y dems titulares de los otros rganos creados por el Consejo; as como establecer, en cada ejercicio presupuestario, las remuneraciones de dichos funcionarios. (As reformado por Resolucin CMCA-RE-1/222/00 de 12 de mayo de 2000) Aprobar la normativa general que regule las relaciones laborales entre la Secretara Ejecutiva y el personal de la misma; (Adicionado por Resolucin CMCA-RE-1/222/00 de 12 de mayo de 2000, que orden correr la numeracin siguiente)
j)
k) Aprobar el presupuesto anual de los rganos del Consejo, la modalidad de su financiamiento y liquidacin, as como los estados financieros y la memoria anual de labores; l) ll) Establecer los procedimientos para la fiscalizacin y auditora interna de los rganos del Consejo; Crear o disolver por decisin unnime de sus miembros, Comits de Consulta, Comisiones Especiales,
de carcter temporal o permanente, y Grupos Ad hoc, con personas designadas por los Bancos Centrales centroamericanos; m) Aprobar su programa anual de trabajo, el de la Secretara Ejecutiva y el de los Comits de Consulta; n) Interpretar el presente Acuerdo y cualquier otra norma o instrumento jurdico que dicte dentro de su competencia; ) Las dems atribuciones que le asigna el presente Acuerdo y cualquier otra normativa aplicable. Artculo 6. El Consejo se reunir ordinariamente tres veces al ao, en las fechas y sedes convenidas al aprobarse su programa anual de trabajo, y extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente, por iniciativa propia, o a solicitud de dos o ms de sus miembros. Artculo 7. Para las reuniones del Consejo el Presidente, por intermedio de la Secretara Ejecutiva, deber convocar a sus miembros con no menos de diez das calendario de anticipacin. La convocatoria deber incluir un proyecto de agenda que consigne los asuntos principales a considerarse en la reunin. La Secretara Ejecutiva enviar oportunamente los documentos, informes y datos que estime necesarios para ilustrar el criterio de los miembros del Consejo sobre los temas a tratar. Artculo 8. La Secretara Ejecutiva levantar un acta de las reuniones del Consejo y la someter a la aprobacin de ste en su prxima reunin. El Presidente y el Secretario Ejecutivo autorizarn con sus firmas las actas aprobadas por el Consejo, de las cuales se enviar copia a cada miembro titular. Artculo 9. El Presidente, o en su ausencia el Vicepresidente, dirigir los debates en el seno del Consejo, y adems de las facultades que se le confieren en diversas partes de ste Acuerdo, tendr las siguientes: a) Declarar abiertas las reuniones del Consejo y darlas por clausuradas; b) Someter a la consideracin del Consejo el proyecto de agenda preparado por la Secretara Ejecutiva; c) Someter a la consideracin y aprobacin del Consejo el proyecto de acta de la reunin anterior; d) Autorizar con su firma y la del Secretario Ejecutivo las actas de las reuniones; e) Velar por el debido cumplimiento de los actos emitidos por el Consejo; y f) Representar al Consejo ante los Gobiernos centroamericanos o extranjeros y ante otros organismos regionales o internacionales, pudiendo delegar esta representacin en otro de los miembros del Consejo. Artculo 10. El qurum de las reuniones del Consejo se constituir con la presencia de la mayora de sus miembros. Si en la agenda figurare un asunto que atae nica y exclusivamente a determinado pas, ste no ser tratado sin la presencia del pas interesado. Artculo 11. Las decisiones del Consejo se adoptarn mediante el consenso de sus miembros. Ello no impedir la adopcin de decisiones por algunos de los pases pero slo tendrn carcter vinculante para
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stos. Cuando un miembro no haya asistido a la reunin del Consejo, podr posteriormente manifestar por escrito a la Secretara Ejecutiva su adhesin a la respectiva decisin. Todo lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 52 del Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, tambin denominado Protocolo de Guatemala.
g) Nombrar y remover a su personal. h) Representar a cualquier rgano, mecanismo o sistema dependiente del Consejo, salvo disposicin en contrario; i) j) Coordinar y armonizar las labores de los Comits de Consulta, preparar sus reuniones y participar en ellas, con voz, pero sin voto. Asimismo prestarles asistencia tcnica, material y de secretara; Contratar los servicios temporales de tcnicos y especialistas centroamericanos y extranjeros, para realizar estudios especficos necesarios para el cumplimiento de sus funciones;
k) Llevar el registro y archivo de los estudios tcnicos elaborados por la Secretara Ejecutiva, los Comits de Consulta, Comisiones Especiales o Grupos Ad hoc, as como de los que realicen y enven los Bancos Centrales centroamericanos; l) Preparar y publicar peridicamente un Informe Econmico y un Boletn Estadstico que rena datos e informaciones de carcter monetario, cambiario, crediticio y fiscal, as como los referentes a balanza de pagos y comercio exterior de los pases centroamericanos;
ll) Depositar en la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana, los instrumentos que contengan actos administrativos de alcance general que adopte el Consejo en el ejercicio de su competencia; m) Gestionar, cuando lo disponga el Consejo, ante los Bancos Centrales la publicacin de los actos administrativos de alcance general en los Diarios Oficiales de los Estados Centroamericanos. Asimismo comunicar los actos de alcance particular a los interesados. n) Extender certificaciones de los actos administrativos del Consejo; ) Someter cada ao a la consideracin y aprobacin del Consejo su propio presupuesto; o) Presentar al Consejo un informe anual de labores y la liquidacin anual del presupuesto; y p) Desempear cualquier otra actividad que le encargue el Consejo. (Encabezado reformado e incisos a), f) y g) adicionados por Resolucin CMCA-RE-1/222/00 de 12 de mayo de 2000, que orden correr la numeracin). Artculo 15. Los Bancos Centrales centroamericanos debern colaborar estrechamente con el Consejo para la eficaz consecucin de los fines de este Acuerdo, a cuyo efecto proporcionarn a la Secretara Ejecutiva cuanta informacin y datos estadsticos requiera en el desempeo de sus funciones. Los datos e informaciones de carcter confidencial debern ser conservados por la Secretara Ejecutiva con igual carcter. Artculo 16. A fin de expeditar sus labores, la Secretara Ejecutiva, con autorizacin del Consejo, podr establecer en la sede de los Bancos Centrales centroamericanos, a solicitud de stos, una oficina auxiliar de carcter temporal o permanente, a la que el banco respectivo prestar la cooperacin necesaria y suministrar la informacin pertinente para el debido desempeo de su trabajo. Artculo 17. El personal de la Secretara Ejecutiva y de sus rganos auxiliares, deber tener las calidades necesarias para garantizar un alto nivel de eficiencia, competencia e integridad. Deber tener la nacionalidad de cualquiera de los pases centroamericanos, procurando que exista representacin proporcional de los mismos, y ser designado por el Secretario Ejecutivo. Dicho personal actuar con un carcter centroamericanista, tomando en cuenta nicamente su servicio exclusivo a la Secretara Ejecutiva, con estricto apego a las funciones y finalidad del Consejo y no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn Banco Central o Gobierno de los pases miembros.
Consejo a ms tardar el 30 de noviembre de cada ao. Si dichos presupuestos no fueren aprobados oportunamente, regirn los del ao anterior hasta tanto no se efecte tal aprobacin. (As reformado por Resolucin CMCA-RE-1/222/00 de 12 de mayo de 2000). Artculo 19. El Consejo definir una modalidad de financiamiento permanente de los gastos presupuestarios, de manera que se garantice que los recursos efectivos necesarios estn a la disposicin de la Secretara Ejecutiva y de los otros rganos en el transcurso de los primeros diez das de cada ao. Artculo 20. La ejecucin del presupuesto de los rganos del Consejo estar bajo la responsabilidad del Secretario Ejecutivo, quien establecer el sistema contable necesario para llevar el control de dicho presupuesto. Todos los gastos previstos en el presupuesto debern ser debidamente autorizados por el Secretario Ejecutivo o por quien le sustituya, con la discrecionalidad que demanden las circunstancias y buscando el funcionamiento eficiente y eficaz de los rganos del Consejo. Artculo 21. Al Consejo le compete modificar los presupuestos de sus rganos. Lo referente a las transferencias entre partidas de un mismo presupuesto se regular en las normas especficas aprobadas para la ejecucin del mismo. En ningn caso el Secretario Ejecutivo podr autorizar el financiamiento del presupuesto con recursos no autorizados por el Consejo, ni autorizar el pago de un gasto no contemplado en el presupuesto. (As reformado por Resolucin CMCA-RE-1/222/00 de 12 de mayo de 2000). Artculo 22. El Secretario Ejecutivo, a ms tardar el 31 de marzo de cada ao, deber presentar al Consejo Monetario, junto con el Informe Anual de Labores, el informe sobre la liquidacin del presupuesto y los estados financieros de la Secretara Ejecutiva, debidamente examinados por la Auditora Externa, conforme a las polticas de ejecucin de ese presupuesto y las normas de auditora generalmente aceptadas. Asimismo deber presentar, en la misma forma, los informes correspondientes a los dems rganos del Consejo. Al aprobar el informe de liquidacin, el Consejo decidir el destino de cualquier excedente del presupuesto. (As reformado por Resolucin CMCA-RE-1/222/00 de 12 de mayo de 2000). Artculo 23. El Consejo designar el ente y establecer los procedimientos para la fiscalizacin y auditora interna de sus rganos, mecanismos o sistemas. El ente designado examinar la ejecucin presupuestal de la Secretara Ejecutiva, conforme a las normas aprobadas y a las normas de auditora generalmente aceptadas, e informar al Consejo Monetario sobre el resultado de sus revisiones, por lo menos trimestralmente, o las veces que lo juzgue conveniente. Asimismo el Consejo elegir anualmente un Auditor Externo. Las Auditorias Internas de los bancos centrales de la regin podrn, en cualquier momento y en forma coordinada, realizar labores de fiscalizacin del cumplimiento de las normas; los bancos centrales tendrn la facultad de solicitar al Auditor Externo los informes que juzgue pertinentes de la ejecucin presupuestal e informar de ellos al Consejo, para lo cual la Secretara Ejecutiva prestar la colaboracin que el caso amerite. (As reformado por Resolucin CMCARE1/222/00 de 12 de mayo de 2000).
Cada Comit tendr un representante titular y un suplente de cada uno de los Bancos Centrales,designados por stos de conformidad con sus propios procedimientos. El representante suplente podr concurrir a las reuniones de su Comit con voz, pero sin voto; y slo podr hacer las veces de su titular, cuando ste no concurriere a la reunin. Artculo 26. Cada Comit elegir de entre sus miembros titulares un Presidente y un Vicepresidente, quienes durarn un ao calendario en sus funciones siendo ambos cargos rotativos por nacionalidades. El orden de sucesin ser el alfabtico por pases, procurndose que estn nacionales de pases distintos ejerciendo al mismo tiempo cada una de las Presidencias. La Vicepresidencia la ejercer el miembro a quien corresponda la Presidencia en el perodo siguiente, ocupando automticamente ste ltimo cargo al vencerse el perodo del Presidente. Corresponde a los Presidentes de los Comits, dirigir sus reuniones y debates y transmitir al Consejo las observaciones, comentarios, propuestas y recomendaciones que formulen los respectivos Comits como resultado de sus reuniones. En caso de imposibilidad del Presidente para asistir a una reunin, lo sustituir el Vicepresidente del Comit, o en su defecto, el Comitelegir libremente un miembro que presida la sesin. Artculo 27. Los Comits se reunirn, al menos una vez al ao, en los lugares y fechas que determinen sus respectivos programas anuales de trabajo, los cuales debern ser aprobados por el Consejo. Se reunirn tambin en respuesta a convocatoria de la Secretara Ejecutiva, para atender los asuntos contenidos en dichos programas o para atender mandatos especficos del Consejo. Se procurar que la sede de las reuniones sea rotativa en los pases centroamericanos. Artculo 28. El qurum para sesionar ser de tres miembros del Comit. Las decisiones se tomarn por mayora de la totalidad de los miembros y los votos disidentes se harn constar en forma razonada en la respectiva acta. Sin embargo, dada la naturaleza consultiva de los Comits, se procurar llegar al consenso en sus decisiones, y slo se recurrir al voto en el caso en que sea imposible el acuerdo. Artculo 29. El Secretario Ejecutivo o su representante concurrir a las reuniones de los Comits y podr participar en ellas con voz, pero sin voto. Artculo 30. La Secretara Ejecutiva levantar un acta de cada reunin de los Comits. El Presidente del Comit y el Secretario Ejecutivo o su representante autorizarn con sus firmas las actas aprobadas, debindose proporcionar un ejemplar a cada miembro del Comit y archivar otro en la Secretara Ejecutiva. Artculo 31. Podrn celebrarse reuniones conjuntas de varios Comits cuando la naturaleza del asunto a tratar as lo requiera. Estas reuniones sern preparadas y convocadas por la Secretara Ejecutiva. Los miembros de los Comits que concurran a dichas reuniones conjuntas elegirn de entre ellos un Director de Debates y la Secretara Ejecutiva levantar acta de la reunin. Artculo 32. El Comit de Poltica Monetaria estudiar y recomendar sobre los asuntos relativos a la armonizacin, coordinacin, convergencia o unificacin de las polticas macroeconmicas de los pases centroamericanos en general, y de las polticas monetaria, crediticia y cambiaria en particular. Para tal fin tendr las funciones siguientes: a) Estudiar peridicamente la situacin y perspectivas econmicas de los pases centroamericanos, poniendo nfasis en el avance del proceso de convergencia macroeconmica regional; b) Proponer los medios de accin e instrumentos para coordinar las polticas monetaria, crediticia y cambiaria y de stas con la poltica fiscal, conducentes a avanzar en el proceso de integracin monetaria regional; c) Emitir opinin sobre el cumplimiento de los compromisos generales de poltica macroeconmica adoptados por el Consejo;
d) Contribuir a la creacin y actualizacin permanente de un sistema centroamericano de indicadores econmicos con base en estadsticas comparables, confiables y oportunas;
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e) Evaluar y recomendar medidas tendientes a prevenir y contrarrestar movimientos financieros o monetarios de carcter especulativo; y f) Analizar otras materias afines a las anteriores o conexas con ellas, que le sean encargadas por el Consejo o le solicite la Secretara Ejecutiva. Artculo 33. El Comit de Mercado de Capitales y Operaciones Financieras estudiar y recomendar sobre asuntos relacionados con la integracin financiera regional y los mercados centroamericanos de capitales. Para tal fin tendr las funciones siguientes: a) Analizar el proceso de armonizacin regional de las normas relativas al establecimiento, operacin y supervisin prudencial de bancos y otras entidades financieras; b) Estudiar en la regin el desarrollo, integracin y supervisin prudencial de los mercados de capitales en general, y del mercado de valores en particular; c) Evaluar el desarrollo de los fondos de inversin y de los fondos de pensin; d) Analizar otras materias afines a las anteriores o conexas con ellas, que le sean encargadas por el Consejo o le solicite la Secretara Ejecutiva. (Numeracin modificada por apartado sexto del Acta de la 223 Reunin del CMCA de 14 de julio de 2000, que cerr las actividades del Comit de Poltica Cambiaria y de Compensacin, y elimin el artculo 33, corriendo la numeracin de los artculos siguientes). Artculo 34. El Comit de Estudios Jurdicos estudiar y recomendar sobre los asuntos de carcter jurdico relativos a la integracin centroamericana. Para tal fin tendr las funciones siguientes: a) Analizar y proponer la armonizacin de las legislaciones monetarias, cambiarias, crediticias y financieras de los pases centroamericanos; b) Dar seguimiento a los instrumentos jurdicos de la integracin monetaria y financiera centroamericana y proponer nuevos instrumentos o reformas a los existentes cuando ello sea necesario; c) Evacuar consultas de carcter jurdico relacionadas con la ejecucin del presente Acuerdo, as como con la de otros Tratados, Convenios o Protocolos que regulan o se relacionan con la integracin centroamericana; y d) Analizar otras materias afines a las anteriores o conexas con ellas, que le sean encargadas por el Consejo o le solicite la Secretara Ejecutiva. Artculo 35. Las disposiciones de este Captulo sern aplicables, en lo pertinente, a las Comisiones Especiales, Grupos Ad hoc y a cualquier otro mecanismo o sistema que el Consejo constituya, temporal o permanentemente.
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CONVENIO DE SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y LA SECRETARIA EJECUTIVA DEL CONSEJO MONETARIO CENTROAMERICANO
LEY No. 7860 ARTICULO UNICO.- Aprubase, en cada una de sus partes, el Convenio de Sede entre el Gobierno de Costa Rica y la Secretara Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano, suscrito en San Jos, el 10 de diciembre de 1997. El texto es el siguiente:
CONVENIO DE SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE COSTA RICA Y LA SECRETARIA EJECUTIVA DEL CONSEJO MONETARIO CENTROAMERICANO CONSIDERANDO:
Que Costa Rica forma parte del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), instituido mediante el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos, Tratado Constitutivo marco de la integracin centroamericana; Que el Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala), que cre el Subsistema de Integracin Econmica del SICA entr en vigencia para Costa Rica el 19 de mayo de 1997 al ser depositado el correspondiente instrumento de ratificacin en la Secretara General del SICA; Que el Protocolo de Guatemala, en su artculo 50, le otorga personalidad jurdica a la Secretara Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano, y dispone que esta deber suscribir un Convenio de Sede con el Gobierno del pas de su domicilio; Que la Sede de la Secretara Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano es la ciudad de San Jos, Repblica de Costa Rica;
POR TANTO
Convienen suscribir el presente Convenio de Sede, que se regir por las siguientes clusulas: ARTICULO 1 Reconocimiento. El Gobierno de la Repblica de Costa Rica reconoce que la Secretara Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano es un rgano tcnico administrativo del Subsistema de Integracin Econmica del Sistema de Integracin Centroamericano (SICA), con personalidad jurdica internacional y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. ARTICULO 2 Sede. La Sede de la Secretara Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano es la ciudad de San Jos, Costa Rica. ARTICULO 3 Privilegios, Inmunidades y Exenciones de la Secretara. Para el ejercicio de las actividades de la Secretara el Gobierno le concede los privilegios, inmunidades y exenciones siguientes: a) El edificio y local de su sede son inviolables y estn exentos de registro, requisicin, confiscacin, embargo, expropiacin o cualquier otra forma de aprehensin o de enajenacin forzosa. Los archivos de la Secretara y, en general, todos los documentos que le pertenezcan o estn en su posesin sern inviolables y gozarn de inmunidad. b) La Secretara goza de inmunidad de jurisdiccin, con respecto a las autoridades judiciales y administrativas, salvo en los casos particulares en que esa inmunidad sea expresamente renunciada por escrito por el Secretario Ejecutivo.
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c) Los ingresos, adquisiciones, bienes y dems activos de la Secretara, lo mismo que las operaciones y transacciones que efectu para el cumplimiento de sus funciones, estarn exentos de toda clase de gravmenes tributarios y derechos aduaneros u otros de naturaleza anloga. d) Podr hacer uso de la valija diplomtica entre los pases miembros del sistema y con otros que establezcan relaciones de conformidad con el logro de sus objetivos. e) Los bienes y fondos no podrn ser sometidos a confiscacin, reglamentos o moratorias u otras medidas similares. ARTICULO 4 Privilegios, Inmunidades y Exenciones de los Funcionarios. Los funcionarios de la Secretara gozarn de los siguientes privilegios, inmunidades y exenciones, siempre y cuando no sean nacionales de la Repblica de Costa Rica o tengan residencia permanente: a) Inmunidad de arresto personal o detencin y de embargo o secuestro de su equipaje personal; extensivo a su cnyuge y dems miembros de su familia que formen parte de su casa. b) Inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa respecto a actos realizados por ellos en su carcter oficial a menos que el Secretario General renuncie expresamente, en el caso concreto, a tal inmunidad respecto al funcionario que se pretende enjuiciar. c) Inmunidad de jurisdiccin respecto de sus declaraciones habladas o escritas, que hallan realizado en el ejercicio de sus funciones, la cual ser mantenida an despus de que las personas respectivas hayan dejado de ser funcionarios de la Secretara. d) Inviolabilidad de sus documentos. e) Gozarn, tanto ellos como sus cnyuges, hijos menores o mayores dependientes solteros menores de 21 aos y hasta 26 cuando estn atendiendo tiempo completo como estudiantes, que formen parte del ncleo familiar del funcionario, de todas las facilidades que se otorgan a funcionarios de misiones internacionales en materia de migracin, residencia, registro de extranjeros, visas y carn correspondiente y de todo servicio de carcter nacional. f) Exencin de impuestos sobre los sueldos emolumentos y cualquier clase de prestaciones e indemnizaciones provenientes de la Secretara. g) Exencin de impuestos, derechos y dems gravmenes sobre la importacin de su equipaje, menaje de casa y dems artculos de uso personal y domstico, necesarios para ellos, sus cnyuges, hijos menores y mayores dependientes. h) Tambin tendrn derecho, siempre que su contratacin y desempeo en el cargo sea por un perodo no menor a un ao, a la importacin de un automvil destinado a su uso, libre de pago de impuestos, derechos y gravmenes. Tal franquicia podr ser usada con intervalos de cuatro aos. La disposicin y venta en la Repblica de Costa Rica de ese automvil se autorizar pasados cuatro aos desde su fecha de inscripcin o antes de este plazo por trmino de Misin del funcionario, siempre que el vehculo tenga al menos 18 meses de inscrito. i) Los vehculos de los funcionarios de la Secretara circularn con las placas especiales suministradas por el Gobierno a los funcionarios de misiones internacionales, sin ningn derecho o tasa, salvo el costo de las mismas. Las mismas facilidades y derechos para la repatriacin para ellos, sus cnyuges, hijos menores y mayores dependientes, de que gozan los miembros de misiones diplomticas en perodos de tensin internacional.
j)
ARTICULO 5 Comunicacin. EL Secretario Ejecutivo con la anticipacin debida comunicar al Gobierno por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto los nombres de los funcionarios y de los dems miembros del personal de la Secretara Ejecutiva, con especificacin de nacionalidad y cargos que desempeen. En el caso de los funcionarios con derecho de inmunidades y privilegios, informar adems el nombre de sus cnyuges, hijos menores y mayores dependientes. Tal comunicacin deber ser hecha al inicio y finalizacin de sus funciones.
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ARTICULO 6 Dedicacin Exclusiva. Los funcionarios de la Secretara y dems miembros del personal con derecho de inmunidades y privilegios, no podrn desempear otros puestos pblicos o privados. ARTICULO 7 Renuncia de Inmunidad. Los privilegios e inmunidades y exenciones acordados al personal de la Secretara se confieren en inters de la Secretara Ejecutiva y no para su beneficio particular. Sin perjuicio del inters superior de la Secretara, el Secretario Ejecutivo podr renunciar expresamente a tales privilegios e inmunidades cuando, en su opinin, la inmunidad de una persona favorezca la impunidad e impida la correcta administracin de justicia. Sin perjuicio tambin de los privilegios e inmunidades conferidas en el presente Convenio, los funcionarios y dems miembros del personal deben respetar las leyes y reglamentos de Costa Rica. ARTICULO 8 Controversias. Cualquier controversia entre la Secretara y el Gobierno, relativa a la aplicacin o interpretacin de este Acuerdo, que no hubiere podido solucionarse mediante arreglo directo o por las vas diplomticas, ser sometida a la decisin de un tribunal de tres rbitros, uno nombrado por el Secretario Ejecutivo, otro por el Gobierno y un tercero escogido por los rbitros antes indicados. ARTICULO 9 Aprobacin. Este Convenio ser aprobado por la Asamblea Legislativa y posteriormente ser ratificado por el Gobierno de la Repblica de Costa Rica de conformidad con sus procedimientos constitucionales. Entrar en vigor en la fecha en que el Gobierno notifique a la Secretara que el mismo ha sido ratificado. Podr ser reformado total o parcialmente siguiendo el mismo procedimiento de negociacin de este Acuerdo. En fe de lo anterior firmamos en la ciudad de San Jos, Costa Rica, en dos originales igualmente autnticos, el da diez de diciembre de mil novecientos noventa y siete. POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA Fabin Volio Echeverra MINISTRO DE JUSTICIA Y GRACIA CON RECARGO DE LA CARTERA DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO POR LA SECRETARIA EJECUTIVA DEL CONSEJO MONETARIO CENTROAMERICANO Jos Paiz Moreira SECRETARIO EJECUTIVO a.i
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Prembulo
Los Estados Parte, Considerando que los sistemas de pagos y de liquidacin de valores son esenciales para el funcionamiento y desarrollo de los sistemas financieros, que su solidez y seguridad jurdicas son requisitos fundamentales para mantener y promover la estabilidad financiera de la Regin; y que posibilitan el desarrollo de mecanismos complementarios fundamentales para la integracin financiera regional Visto el Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (Protocolo de Guatemala), suscrito el veintinueve de octubre de mil novecientos noventa y tres, en el cual se acord perfeccionar la integracin monetaria y financiera centroamericana mediante el mantenimiento de una irrestricta libertad de pagos dentro de la zona, permitir el uso de diferentes medios de pago, facilitar la libre transferencia de capitales y promover la integracin financiera y de los mercados de capitales de los Estados Parte. Conscientes de que los sistemas de pagos pueden estar expuestos a una serie de riesgos, entre los que se incluye el riesgo legal, y que un marco jurdico insuficiente o que genere incertidumbre puede causar o incrementar los riesgos de crdito o de liquidez, y con ello el riesgo sistmico; Observando que es necesario definir con claridad estndares regionales, de conformidad con los estndares internacionales, para los sistemas de pagos y de liquidacin de valores con importancia sistmica, que brinden adecuada proteccin jurdica a las crecientes operaciones, locales e internacionales, que se cursan por medio de dichos sistemas, y a la vez, reforzar la vigilancia sobre ellos con el fin de velar por su buen funcionamiento, seguridad y eficiencia; Tomando nota que el Consejo Monetario Centroamericano, como parte de su Proyecto de armonizacin y fortalecimiento de los sistemas de pagos y de liquidacin de valores de Centroamrica y Repblica Dominicana ha aprobado los principios contenidos en la Ley Modelo sobre Sistemas de Pagos y de Liquidacin de Valores de Centroamrica y Repblica Dominicana, la que considera como un instrumento adecuado para establecer estndares regionales sobre esta materia. Reconociendo la necesidad de fortalecer y complementar las normativas nacionales que, con base en la Ley Modelo, apruebe cada uno de los Estados de la Regin, mediante una normativa regional que recoja principios y normas, para armonizar y fortalecer los sistemas de pagos y de liquidacin de valores de la Regin, en consonancia con los ms altos estndares internacionales. han acordado el siguiente Tratado sobre sistemas de pagos y de liquidacin de valores de Centroamrica y Repblica Dominicana
Artculo 2. Definiciones. Para efectos del presente tratado: a) Se entender por un sistema de pagos el conjunto de normas, acuerdos y procedimientos que tengan por objeto principal la ejecucin de rdenes de transferencia de fondos entre sus entidades participantes. b) Se entender por un sistema de liquidacin de valores el conjunto de normas, acuerdos y procedimientos que tengan por objeto principal la ejecucin de rdenes de transferencia de valores y, en su caso, de las transferencias de fondos asociadas a las mismas. c) Se entender por sistema con importancia sistmica aquel sistema de pagos o de liquidacin de valores cuyo correcto funcionamiento es fundamental para la eficacia de los mercados financieros y que es susceptible de transmitir sus perturbaciones a los participantes y a otros sistemas, incluso internacionalmente. d) Se entender por participante una entidad financiera sujeta a supervisin, o una entidad pblica o con garanta pblica, aceptada como miembro en un sistema de pagos o de liquidacin de valores de acuerdo con sus normas de funcionamiento, y que es responsable frente a l de asumir las obligaciones de liquidacin derivadas de las rdenes de transferencia introducidas en el mismo. Podrn tambin ser participantes el Banco Central de un Estado Parte, as como el administrador, agente de liquidacin o cmara de compensacin de otro sistema. e) Se entender por administrador del sistema la entidad que opera un sistema de pagos o de liquidacin de valores. f) Se entender por orden de transferencia de fondos la instruccin dada por un participante a travs de un sistema, para poner a disposicin del beneficiario designado en dicha instruccin una cantidad determinada de dinero, o asumir o cancelar una obligacin de pago, tal y como se defina en las normas de funcionamiento del sistema. g) Se entender por orden de transferencia de valores la instruccin dada por un participante a travs de un sistema de liquidacin de valores para transmitir al beneficiario designado en dicha instruccin la propiedad o cualquier otro derecho sobre determinados valores. h) Se entender por compensacin o neteo la conversin, de acuerdo con las normas de funcionamiento del sistema, de los derechos y obligaciones derivados de las rdenes de transferencia de fondos o de valores aceptadas por el sistema, en un nico crdito u obligacin, de modo que slo sea exigible el crdito neto o la obligacin neta. i) Se entender por garantas todo activo liquidable, incluido el dinero, destinado a asegurar los derechos y obligaciones derivados de las rdenes de transferencia de fondos o de valores tramitadas dentro de un sistema. Se entender por procedimiento de reorganizacin o liquidacin de un participante cualquier procedimiento, sea administrativo o judicial, de carcter universal, previsto por la legislacin interna de un Estado Parte, que tenga por efecto prohibir, suspender o de cualquier forma limitar los pagos del participante.
j)
k) Se entender por momento de incoacin el momento en que, con arreglo a la legislacin de un Estado Parte, se dicte una resolucin, administrativa o judicial, de reorganizacin o liquidacin de un participante. l) Se entender por agente de liquidacin la entidad en cuyas cuentas se realizan las operaciones de liquidacin de las rdenes de transferencia tramitadas dentro de un sistema.
m) Se entender por Regin o Estados Parte el conjunto de Estados constituido por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Repblica Dominicana.
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Artculo 6. Inembargabilidad de cuentas en el Banco Central. Sern inembargables los fondos mantenidos por los participantes en las cuentas en los bancos centrales que sean usadas para la liquidacin de las rdenes de transferencia de fondos tramitadas por medio de un sistema reconocido en un Estado Parte. Artculo 7. Rgimen aplicable a las garantas constituidas a favor de un sistema o de sus participantes. 1. En caso de incoacin de un procedimiento de reorganizacin o liquidacin contra un participante con base en la legislacin de un Estado Parte, la constitucin de garantas por parte de dicha entidad en el marco de funcionamiento de un sistema reconocido, a favor del mismo o de sus participantes, as como los saldos de las cuentas o registros que den soporte a stas, no se vern afectadas por los citados procedimientos ni por eventuales medidas de carcter retroactivo acordadas por la autoridad competente que tramite el procedimiento contra dicha entidad. 2. La ejecucin de dichas garantas tampoco se ver afectada por los citados procedimientos, y se realizar fuera de ellos.
Artculo 8. Obligaciones de notificacin en casos deprocedimientos de reorganizacin o liquidacin de entidades participantes. 1. Las autoridades administrativas o judiciales competentes de un Estado Parte que reciban una solicitud de iniciar un procedimiento de reorganizacin o de liquidacin de una entidad sujeta a supervisin, debern notificarla inmediatamente al respectivo banco central o autoridad supervisora del mercado de valores, quienes debern remitir a dicha autoridad la lista de los sistemas reconocidos en cualquiera de los Estados Parte en los que la entidad afectada participe, y el nombre y domicilio de su administrador. 2. En caso que una autoridad administrativa o judicial competente de un Estado Parte dicte una resolucin que d inicio a un procedimiento de reorganizacin o de liquidacin contra un participante de un sistema reconocido en cualquier Estado Parte, deber notificarla inmediatamente a los administradores de los sistemas en los que la entidad participe, a la autoridad competente de su supervisin, al banco central y, en caso de participantes en un sistema de liquidacin de valores, a la respectiva autoridad supervisora del mercado de valores. El administrador deber informar de manera inmediata sobre dicha situacin a los otros participantes en el sistema. 3. Los bancos centrales y las autoridades supervisoras de los mercados de valores de los Estados Parte comunicarn a la brevedad posible el contenido de estas resoluciones a los otros bancos centrales y autoridades de supervisin del mercado de valores de los otros Estados Parte, quienes inmediatamente trasladarn su contenido a los administradores de los sistemas reconocidos en su respectivo Estado.
2. Los instrumentos de ratificacin sern depositados ante la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, la cual asumir las funciones de Depositario. Artculo 15. Adhesin. Este Tratado queda abierto a la adhesin de cualquier Estado que no lo hubiere suscrito originalmente, a criterio del Consejo Monetario Centroamericano. Artculo 16. Entrada en vigor. Este Tratado entrar en vigor ocho das despus de que se deposite el tercer instrumento de ratificacin, para los tres primeros Estados depositantes, y para los dems Estados, en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos. Artculo 17. Enmiendas. 1. Los Estados Parte podrn convenir cualquier modificacin o adicin a este Tratado, las cuales, una vez aprobadas segn los procedimientos jurdicos correspondientes de cada Estado Parte, constituirn parte integral de este Tratado. 2. Las enmiendas entrarn en vigor ocho das despus de que se deposite el tercer instrumento de ratificacin, para los tres primeros Estados depositantes, y para los dems, en la fecha de depsito de los respectivos instrumentos de ratificacin de la enmienda. Artculo 18. Obligaciones del depositario. 1. El Depositario, al entrar en vigor el Tratado, proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara de la Carta de esta Organizacin. 2. El Depositario comunicar a los Estados Parte el depsito de los instrumentos de ratificacin o adhesin; la fecha en que el Tratado o cualquier enmienda entre en vigor con respecto a cada Estado Parte; y cualquier denuncia y la fecha en que esta surtir efecto. Artculo 19. Reservas. No se podrn formular reservas al presente Tratado. Artculo 20. Denuncia. En cualquier momento despus de transcurrido un plazo de dos aos contado a partir de la fecha de la entrada en vigor del Tratado, cualquier Estado Parte podr denunciarlo mediante notificacin por escrito al Depositario. La denuncia surtir efectos seis meses despus de la fecha en que el Depositario haya recibido la correspondiente notificacin. El Tratado permanecer en vigor para los otros Estados Parte. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los abajo firmantes. Debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han firmado el presente Tratado. HECHO en un nico ejemplar en idioma espaol. SIGNADO por cada representante el da y lugar indicado.
En representacin de la Repblica de Costa Rica San Jos, 24 de julio de 2006 FRANCISCO DE PAULA GUTIRREZ En Representacin de la Repblica de Guatemala San Jos, 28 de agosto de 2006 LIZARDO ARTURO SOSA LPEZ En Representacin de la Repblica de Nicaragua Punta Cana,29 de junio de 2006 MARIO ARANA SEVILLA
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En Representacin de laRepblica de El Salvador San Salvador, 19 de diciembre de20006 LUZ MARA SERPAS DE PORTILLO En Representacin de la Repblica de Honduras Roatn 17 de noviembre de 2006 GABRIELA NEZ DE REYES En Representacin de la Repblica Dominicana Punta Cana, 29 de junio de 2006 HCTOR VALDEZ ALBIZU
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CONVENIO CONSTITUTIVO DEL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIN ECONMICA Modificado por Resolucin AG-1/98
El Banco, teniendo en cuenta su objeto sealado en este artculo, podr aceptar como beneficiarios a otros pases, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 4, literal a) de este Convenio. Artculo 3. El Banco tendr su sede y oficina principal en la ciudad de Tegucigalpa, Repblica de Honduras, y podr establecer sucursales, agencias y corresponsalas.
Podrn ser aceptados como socios extrarregionales del Banco otros pases, as como organismos pblicos con mbito de accin a nivel internacional que tengan personalidad jurdica, de acuerdo con el reglamento que establezca la Asamblea de Gobernadores. Cada vez que en el texto de este Convenio se lea estado extrarregional, pases extrarregionales, miembros extrarregionales o estados extrarregionales debe entenderse referido al trmino socios extrarregionales. Cada vez que en el texto de este Convenio se lea estados miembros, pases miembros, pas miembro, miembro, estado, estados socios o estado miembro se entender hecha la referencia a los socios sealados en los prrafos precedentes. El reglamento para la admisin de socios extrarregionales slo podr modificarse mediante acuerdo de la Asamblea de Gobernadores, por mayora de tres cuartas partes de la totalidad de los votos de los socios, que incluya el voto favorable de tres Gobernadores de los pases fundadores. El Banco, tomando en cuenta lo dispuesto en el artculo 2 de este Convenio, podr aceptar como beneficiarios a otros pases, en adelante llamados beneficiarios o pases beneficiarios, conforme al reglamento que apruebe la Asamblea de Gobernadores por mayora de tres cuartas partes de la totalidad de votos de los socios, que incluya el voto favorable de cuatro Gobernadores de los pases fundadores, A los efectos del ingreso de pases beneficiarios, la Asamblea de Gobernadores aprobar aportes especiales que sern parte del patrimonio general del Banco. Dichos aportes se dividirn en aportes pagaderos en efectivo y en aportes exigibles, sujetos a requerimiento de pago de conformidad a lo que establezca el reglamento respectivo. Por su aporte pagado, cada uno de los pases beneficiarios recibir certificados de aportacin. Los aportes especiales no darn derecho a voto, pero los aportantes podrn participar en las reuniones del Directorio y de la Asamblea de Gobernadores, teniendo derecho a voz. La Asamblea de Gobernadores, en el reglamento que apruebe, incluir las disposiciones referentes a los pases beneficiarios, incluyendo, entre otros aspectos, los requisitos de admisin, monto del aporte, forma de pago, operaciones y proyectos financiables, requisitos para obtener prstamos y garantas, interpretacin y arbitraje, as como las inmunidades, exenciones y privilegios que el pas beneficiario otorgar al Banco. Una vez aceptado un pas beneficiario, se suscribir entre ste y el Banco el correspondiente convenio de asociacin. b) La participacin de los Estados miembros en el capital del Banco estar representada por acciones expedidas a favor de los respectivos Estados. Cada accin suscrita conferir un voto. c) El capital autorizado del Banco ser de dos mil millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$2,000.000.000.00), dividido en doscientas mil (200,000) acciones con valor nominal de diez mil dlares (US$10,000.00) cada una. De dicho capital los pases fundadores suscribirn, por partes iguales, mil veinte millones de dlares (US$1,020.000.000.00) y estarn a disposicin de los pases extrarregionales novecientos ochenta millones de dlares (US$980,000.000.00); d) El capital autorizado se dividir en acciones de capital pagadero en efectivo y en acciones de capital exigible. El equivalente a quinientos millones de dlares (US$500.000.000.00) corresponder a capital pagadero en efectivo, y el equivalente a un mil quinientos millones de dlares (US$1 .500.000.000.00) corresponder a capital exigible; e) El capital autorizado se podr aumentar en la oportunidad y en la forma en que la Asamblea de Gobernadores lo considere conveniente y lo acuerde por mayora de tres cuartas partes de la totalidad de los votos de los socios, que incluya los votos favorables de cuatro Gobernadores de los pases fundadores. f) El nmero de acciones que podr suscribir cada pas extrarregional ser determinado por la Asamblea de Gobernadores;
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g) En caso de aumento de capital, todos los socios tendrn derecho, sujeto a los trminos que establezca la Asamblea de Gobernadores, a una cuota de aumento en sus acciones, equivalente a la proporcin que stas guarden con el capital total del Banco. En cualquier aumento de capital, siempre quedar para los pases fundadores un porcentaje equivalente al cincuenta y uno por ciento (51%) del aumento. En el caso de que alguno de los pases fundadores no suscribiere la parte a que tiene opcin, podr hacerlo otro pas fundador. Sin perjuicio de ello, el estado o estados que no suscribieron esa porcin tendrn opcin de comprarla al pas o pases que la suscribieron. En todo caso, no entrar en vigencia ningn aumento de capital que tuviere el efecto de reducir a menos del cincuenta y uno por ciento (51%) la participacin de los pases miembros fundadores. En caso de un nuevo incremento de capital, tendrn preferencia en la suscripcin los estados fundadores que mantengan un monto menor de capital, con el fin de mantener entre ellos la misma proporcin de capital. Ningn socio extrarregional est obligado a suscribir los aumentos de capital. En caso de que alguno de ellos no suscribiese la parte a que tiene opcin, podr hacerlo otro u otros socios extrarregionales. h) El pago de las acciones de capital, a que se refiere el literal c) de este articulo, se har como sigue: i) La parte pagadera en efectivo se abonar en dlares de los Estados Unidos de Amrica hasta en cuatro cuotas anuales, iguales y consecutivas.
u) La parte del capital exigible estar sujeta a requerimiento de pago, cuando se necesite para satisfacer obligaciones que el Banco haya adquirido en los mercados de capital o que correspondan a prstamos obtenidos para formar parte de los recursos del Banco, o que resulten de garantas que comprometan dichos recursos. Los requerimientos de pago sobre el capital exigible, sern proporcionalmente uniformes para todas las acciones. Artculo 5. Las acciones del Banco no devengarn intereses ni dividendos y no podrn ser dadas en garanta, ni gravadas, ni en forma alguna enajenadas y, nicamente, sern transferibles al Banco, salvo lo establecido en el literal g) del Articulo 4. Las utilidades netas que el Banco obtenga en el ejercicio de sus operaciones se llevarn a una reserva de capital. La responsabilidad de los socios del Banco, como tales, estar limitada al importe de su suscripcin de capital. Artculo 6. Adems de su propio capital y reservas, formarn parte de los recursos del Banco el producto de emprstitos y crditos obtenidos en los mercados de capital y otros recursos recibidos a cualquier ttulo legal. El Banco no aceptar de las fuentes de recursos condicionamientos de carcter poltico o que contravengan el objeto del Banco.
d) Intervenir en la emisin y colocacin de toda clase de ttulos de crdito; e) Obtener emprstitos, crditos y garantas de gobiernos e instituciones financieras; f) Actuar de agente financiero o como intermediario en la concertacin de emprstitos y crditos para los gobiernos, las instituciones pblicas y las empresas establecidas en los pases centroamericanos. Con este fin establecer las relaciones que para ello sean aconsejables con otras instituciones, y podr participar en la elaboracin de los proyectos concretos correspondientes; g) Actuar como fiduciario; h) Otorgar su garanta a las obligaciones de instituciones y empresas pblicas o privadas, hasta por el monto y plazo que determine la Asamblea de Gobernadores; i) j) Obtener la garanta de los Estados miembros para la contratacin de emprstitos y crditos provenientes de otras instituciones financieras; Proporcionar asesoramiento a los solicitantes de crditos; y,
k) Llevar a cabo todas las dems operaciones que, de acuerdo con el presente Convenio y sus Reglamentos, fueren necesarias para su objeto y funcionamiento. En todas sus operaciones el Banco tendr la garanta de libre convertibilidad de moneda en los estados fundadores y en los pases beneficiarios. Artculo 8. El Banco financiar exclusivamente programas o proyectos econmicamente sanos y tcnicamente viables y se abstendr de hacer prstamos o de adquirir responsabilidad alguna por el pago o refinanciamiento de obligaciones anteriores. Las operaciones del Banco debern basarse exclusivamente en criterios tcnicos, financieros y econmicos; consecuentemente, no debern influir en las mismas criterios de carcter poltico relacionados con cualquier Estado miembro.
d) Elegir al Presidente Ejecutivo, de entre una terna seleccionada con base a concurso, y removerlo, as como fijarle su remuneracin. La Asamblea de Gobernadores emitir las disposiciones pertinentes para reglamentar la eleccin y la remocin del Presidente Ejecutivo; e) Nombrar al Contralor de entre una terna, seleccionada con base a concurso, y removerlo; asimismo, fijarle su remuneracin. La Asamblea de Gobernadores emitir las disposiciones pertinentes para reglamentar la eleccin y la remocin del Contralor; f) Fijar la remuneracin de los Directores y Directores Suplentes; g) Aprobar y modificar el Reglamento de la Organizacin y Administracin del Banco, el de la Asamblea de Gobernadores y el de Eleccin de Directores; h) Designar los auditores externos del Banco para dictaminar los estados financieros anuales que sern presentados a la Asamblea de Gobernadores; i) j) Aprobar, previo dictamen de los auditores externos, los estados financieros anuales y autorizar su publicacin; Conocer y decidir los planteamientos del Directorio, de un Director, del Presidente Ejecutivo o del Contralor sobre decisiones que, a juicio de los mismos, contradigan disposiciones del Convenio Constitutivo o resoluciones de la Asamblea de Gobernadores
k) Conocer y decidir, en apelacin, de las divergencias en la interpretacin y aplicacin del presente Convenio y de las Resoluciones de la Asamblea efectuadas por el Directorio; l) Proponer modificaciones al presente Convenio; y, m) Decidir la distribucin de sus activos netos si se terminaran las operaciones del Banco. Artculo 12. La Asamblea de Gobernadores mantendr plena autoridad sobre todas las facultades que delegue en el Directorio. Artculo 13. La Asamblea de Gobernadores se reunir ordinariamente una vez al ao. Adems, podr reunirse, con carcter extraordinario, cuando ella as lo disponga o la convoque el Directorio. El Directorio deber convocar a la Asamblea cuando as lo soliciten, por lo menos, dos Estados miembros. El Directorio podr requerir el pronunciamiento de los Gobernadores, sin convocar a una reunin extraordinaria de la Asamblea, de conformidad con el reglamento respectivo. Artculo 14. El qurum para las reuniones de la Asamblea de Gobernadores ser la mitad ms uno de la totalidad de los Gobernadores que incluya, por lo menos, tres Gobernadores de los estados fundadores y que representen, como mnimo, dos terceras partes de la totalidad de votos de los socios. En las votaciones de la Asamblea de Gobernadores las decisiones se adoptarn por la mayora de votos del capital suscrito por los socios presentes en la reunin, salvo el caso que en este Convenio se disponga otro tipo de mayora. Asimismo, la Asamblea de Gobernadores est facultada para establecer otras mayoras calificadas, en casos especficos, en las reglamentaciones y disposiciones que emita. Artculo 15. El Directorio es el rgano responsable de la direccin del Banco. Para ello ejercer todas las facultades que le delegue la Asamblea de Gobernadores y las siguientes: Definir las polticas operativas y administrativas del Banco; aprobar el presupuesto, as como los planes de corto, mediano y largo plazo y las operaciones activas y pasivas. Adems, el Directorio determinar la organizacin bsica del Banco, inclusive el nmero y las responsabilidades generales de los cargos gerenciales y de rango equivalente; ejercer el control de la gestin de la Administracin; propondr a la Asamblea de Gobernadores la constitucin de reservas de capital y ejercer las dems atribuciones establecidas en este Convenio o en los reglamentos aprobados por la Asamblea de Gobernadores.
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Artculo 16. El Directorio estar integrado por un nmero de hasta nueve miembros. Cinco sern elegidos a propuesta de los respectivos estados fundadores, por la mayora de Gobernadores de dichos estados, correspondiendo un Director por cada estado fundador. Los cuatro Directores restantes sern elegidos por los Gobernadores de los socios extrarregionales. El procedimiento para eleccin de los Directores de los estados fundadores y de los Directores extrarregionales, ser determinado por los correspondientes reglamentos de eleccin de Directores que al efecto adopte la Asamblea de Gobernadores. Para cualquier modificacin del Reglamento de Eleccin de los Directores de los Estados Fundadores, se requerir la mayora de tres cuartos de la totalidad de votos de los socios, que incluya los votos favorables de cuatro Gobernadores de los estados fundadores. Para modificar el Reglamento de Eleccin de los Directores Extrarregionales, se requerir la mayora de tres cuartos de la totalidad de votos de los socios, que incluya el voto favorable de dos tercios de los Gobernadores de los socios extrarregionales. Los Directores sern elegidos por perodos de tres aos, pudiendo ser reelectos. Los Directores podrn ser removidos por los Gobernadores de los pases que los eligieron, de conformidad al reglamento que establezca la Asamblea de Gobernadores. Los Directores debern ser nacionales de los estados miembros, lo cual no es aplicable en el caso de los Directores que representen a los organismos a que se refiere el artculo 4, literal a). Los Directores debern ser personas de reconocida capacidad y amplia experiencia en asuntos econmicos, financieros o bancarios. Los Directores no podrn ser Gobernadores suplentes ni representantes de los Gobernadores. Cada Director titular de los socios extrarregionales tendr un suplente, quien actuar en su lugar cuando aqul no est presente. El Director Suplente ser elegido de conformidad con lo establecido por el reglamento respectivo. Los Directores titulares y sus suplentes no podrn ser nacionales de un mismo estado. Los suplentes podrn participar en las reuniones del Directorio y slo podrn tener derecho a voto cuando acten en sustitucin del titular. Los Directores podrn participar en las reuniones de la Asamblea de Gobernadores, de conformidad con el reglamento respectivo. Artculo 17. Los Directores continuarn en sus cargos hasta que sea efectiva la eleccin de sus sucesores. Cuando el cargo de Director por un estado fundador quede vacante, los Gobernadores de los estados fundadores procedern a elegir un sustituto para el resto del periodo, a propuesta del estado respectivo. En caso de ausencia temporal justificada del Director de cualquiera de los estados fundadores, ste ser sustituido, durante su ausencia, por la persona que, reuniendo los requisitos del caso, sea designada por el Gobernador del estado respectivo. Cuando el cargo de un Director por un socio extrarregional quede vacante, los Gobernadores de los socios que lo eligieron procedern a elegir un nuevo Director. Artculo 18. Los Directores trabajarn para el Banco a tiempo completo. El cargo de Director es incompatible con cualquier otro, excepto los docentes, siempre que stos no interfieran con sus obligaciones como Director. Artculo 19. El Directorio ser de carcter permanente y funcionar, normalmente, en la sede del Banco, pudiendo tambin reunirse en cualquier pas centroamericano. Asimismo, el Directorio podr celebrar sesiones en cualquier otro lugar, aprovechando las reuniones de la Asamblea de Gobernadores. El qurum para las reuniones del Directorio ser la mayora del total de Directores con derecho a voto, que incluya, por lo menos, tres Directores de los estados fundadores.
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Las decisiones del Directorio se tomarn por mayora de los votos representados por los Directores presentes en la reunin, salvo los casos que determine el Reglamento de la Organizacin y Administracin del Banco, en que se requerir una mayora calificada. Los Directores debern pronunciarse, positiva o negativamente, sobre los asuntos sometidos a votacin. Artculo 20. De conformidad con las disposiciones sealadas en el articulo 11, literal d), del presente convenio, la Asamblea de Gobernadores elegir un Presidente Ejecutivo, de entre una terna seleccionada con base a concurso, quien ser el funcionario de mayor jerarqua en la conduccin administrativa del Banco y tendr la representacin legal de la Institucin. El Presidente Ejecutivo durar en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelecto por una sola vez. La Asamblea de Gobernadores tendr la facultad de obviar el procedimiento de concurso en caso de reeleccin. El Presidente Ejecutivo deber ser nacional de uno de los estados fundadores, ser persona de reconocida capacidad y amplia experiencia en asuntos econmicos, financieros o bancarios. El cargo de Presidente Ejecutivo es incompatible con cualquier otro, excepto los docentes, siempre que stos no interfieran con sus obligaciones como Presidente Ejecutivo del Banco. El Presidente Ejecutivo participar en las reuniones de la Asamblea de Gobernadores, con voz, pero sin voto, de acuerdo con el reglamento correspondiente. Bajo la direccin del Directorio, corresponde al Presidente Ejecutivo conducir la administracin del Banco. Tambin le corresponde presidir las reuniones del Directorio con voz, pero sin voto, as como cumplir y hacer cumplir el Convenio Constitutivo, los reglamentos del Banco y las decisiones de la Asamblea de Gobernadores y del Directorio. Adems decidir lo que no est expresamente reservado a la Asamblea de Gobernadores o al Directorio, en el presente Convenio o en los reglamentos pertinentes. El Presidente Ejecutivo slo podr ser removido por la Asamblea de Gobernadores, con base en las disposiciones emitidas por la Asamblea para reglamentar la eleccin y remocin del Presidente Ejecutivo, conforme se seala en el articulo 11, literal d), del presente convenio. Si el cargo de Presidente Ejecutivo quedare vacante, la Asamblea de Gobernadores proceder a elegir, en un plazo no mayor de 120 das, a un nuevo Presidente Ejecutivo, de entre una terna seleccionada con base a concurso, para un nuevo perodo. Artculo 21. Habr un Vicepresidente Ejecutivo que ser elegido por el Directorio, de entre una terna propuesta por el Presidente Ejecutivo con base a concurso, quien deber reunir los mismos requisitos exigidos para el Presidente Ejecutivo, excepto en lo referente a la nacionalidad, y sustituirlo en las ausencias temporales con sus mismas facultades y atribuciones. El Vicepresidente Ejecutivo durar en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelecto por una sola vez. El Directorio tendr la facultad de obviar el procedimiento de concurso en el caso de reeleccin. Corresponde al Directorio, a propuesta del Presidente Ejecutivo, determinar la autoridad y funciones que desempear el Vicepresidente Ejecutivo cuando no acte en sustitucin del Presidente Ejecutivo. El Vicepresidente Ejecutivo deber tener distinta nacionalidad que el Presidente Ejecutivo del Banco, y tendr la facultad de participar en las reuniones del Directorio con voz, pero sin voto. El Vicepresidente Ejecutivo slo podr ser removido por el Directorio del Banco, por iniciativa de ste o a propuesta razonada del Presidente Ejecutivo, con base en las causas que se sealen en el reglamento respectivo.
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Si el cargo del Vicepresidente Ejecutivo quedare vacante, el Directorio proceder a elegir, en un plazo no mayor de 120 das, a un nuevo Vicepresidente Ejecutivo, de entre una terna seleccionada con base a concurso, para un nuevo perodo. Artculo 22. El Presidente Ejecutivo, los funcionarios y los empleados del Banco, en el desempeo de sus funciones, dependern exclusivamente del Banco y no reconocern ninguna otra autoridad. Los Estados miembros debern respetar el carcter internacional de dicha obligacin. Los Directores, el Presidente Ejecutivo, el Vicepresidente Ejecutivo y los funcionarios del Banco que ocupen cargos gerenciales o equivalentes, se entienden vinculados al Banco por una relacin de confianza y deben desempear sus funciones con la buena fe y diligencia de un administrador leal y eficiente. Los Directores y funcionarios referidos respondern, ante el Banco y frente a terceros, de cualquier dao causado por su culpa o negligencia. En caso de concurrencia de culpa o negligencia, la responsabilidad ser solidaria. El reglamento que al respecto apruebe la Asamblea de Gobernadores precisar los elementos de la responsabilidad, tanto individual como solidaria. Artculo 23. La consideracin primordial que el Banco tendr en cuenta al nombrar su personal y al determinar sus condiciones de servicio, ser la necesidad de asegurar el ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad. Como un criterio secundario, sin sacrificar los criterios anteriormente expuestos, se procurar contratar el personal en forma tal que haya una representacin equilibrada entre los pases fundadores. Artculo 24. Los directores, funcionados y empleados del Banco con excepcin de los gobernadores en sus respectivos pases- no podrn tener participacin activa en asuntos polticos.
Se requerir el acuerdo unnime de los socios para modificar las disposiciones siguientes: 1) Los requerimientos de pago sobre el capital exigible que seala el acpite u) del literal h)del artculo 4; 2) La limitacin de responsabilidad que prescribe el artculo 5, prrafo tercero; 3) El derecho de retirarse del Banco que contemplan los artculos 37 y 39. d) Toda propuesta de modificacin de este Convenio, ya sea que emane de un socio o del Directorio, ser comunicada al Presidente de la Asamblea de Gobernadores, quien la someter a la consideracin de dicha Asamblea. Cuando una modificacin haya sido aprobada, el Banco lo har constar en comunicacin oficial dirigida a todos los socios. Las modificaciones entrarn en vigencia, para todos los socios, tres meses despus de la fecha de la comunicacin oficial, salvo que la Asamblea de Gobernadores hubiere fijado un plazo diferente1.
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Los derechos y obligaciones del Estado que dejase de ser miembro se determinarn de conformidad con el Balance de Liquidacin Especial que al efecto se elabore a la fecha en que sea efectiva su separacin. Artculo 40. El Banco podr prestar sus facilidades para la organizacin y funcionamiento de una Cmara de Compensacin por cuenta de los Bancos Centrales de los pases centroamericanos, cuando stos as lo soliciten. Artculo 41. La Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) ser la depositaria del presente Convenio y enviar copia certificada del mismo a las Cancilleras y sedes de los socios contratantes, a las cuales notificar inmediatamente de la resolucin modificatoria del Convenio aprobada por la Asamblea de Gobernadores, as como de cualquier denuncia que ocurriere. Al entrar en vigor el Convenio, proceder tambin a enviar copia certificada del mismo a la Secretaria General de la Organizacin de las Naciones Unidas para los fines de registro que seala el Articulo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. Artculo 42. El Banco constituido mediante el presente Convenio es la institucin a que se refieren las Resoluciones 84 y 101 del Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano y con su creacin Guatemala, El Salvador y Honduras dejan cumplidas las disposiciones sobre creacin del Fondo de Desarrollo y Asistencia acordadas en el Tratado de Asociacin Econmica y en el Protocolo celebrado entre ellos el 8 de junio de 1960. Articulo 43. El idioma oficial del Banco es el espaol. Artculo 44. El socio que faltare al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Convenio o a otras obligaciones con el Banco ser objeto de las sanciones establecidas en el reglamento que al efecto emita la Asamblea de Gobernadores. Cuando la sancin que corresponda sea la suspensin, sta ser decidida por la Asamblea de Gobernadores por mayora de tres cuartos de la totalidad de los votos de los socios, la cual, a su vez, deber incluir el voto de, por lo menos, tres estados fundadores. En caso de suspensin, y mientras ella dure, el socio afectado no podr ejercer aquellos de los derechos conferidos por el presente Convenio, que especifique el reglamento a que se refiere este articulo. Artculo Transitorio nico: El orden de alternabilidad por nacionalidad establecido en la Resolucin No. AG-5/88 se aplicar hasta que se cumpla el perodo en que la Presidencia Ejecutiva sea ejercida por un ciudadano de la Repblica de Guatemala. Asimismo, en el caso del Vicepresidente Ejecutivo, el orden de alternabilidad establecido en la Resolucin No. AG-1 6/88, se aplicar hasta que se cumpla el perodo en que la Vicepresidencia sea ejercida por un ciudadano de la Repblica de Honduras. Los perodos antes sealados sern de cinco aos. Si faltaren ms de 180 das para finalizar cualquiera de esos perodos y quedare vacante alguno de esos cargos, el Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo que se elija para terminar el perodo deber ser de la misma nacionalidad que la persona que estaba en el cargo. Si faltaren menos de 180 das para finalizar esos perodos y quedare vacante alguno de esos cargos, el Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo se elegir para un nuevo perodo con arreglo al procedimiento de concurso previsto en los artculos 20 y 21 del presente Convenio. Finalizado el perodo de cinco aos a que se refiere este articulo transitorio, se proceder a elegir al Presidente Ejecutivo o al Vicepresidente Ejecutivo de conformidad al procedimiento de concurso previsto en los artculos 20 y 21 del presente Convenio, concurso en el que podr participar la persona que est ejerciendo el cargo. Las personas que se elijan para los cargos de Presidente Ejecutivo o de Vicepresidente Ejecutivo por primera vez de conformidad al procedimiento de concurso establecido en los artculos 20 y 21 antes citados, podrn optar a la reeleccin, segn lo dispuesto en esas normas, aun cuando se trate de aquellas que hayan ejercido el cargo bajo el sistema de alternabilidad.
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S E C C I N 6
Sector Turismo
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CONSTITUCIN DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO. ACTA FINAL. I CONFERENCIA EXTRAORDINARIA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE CENTROAMRICA
San Salvador, El Salvador 29 de Marzo a 2 de abril de 1965. La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos, despus de las correspondientes consultas con los ilustrados Gobiernos de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam, convoc a la Primera Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores del Istmo Americanopor celebrarse en la ciudad de San Salvador, del 29 de Marzo al 2 de Abril del ao en curso, con el propsito de considerar las medidas acordadas en la Reunin Informal de Cancilleres Centroamericanos celebrada en Managua, Nicaragua, del 22 al 25 de Febrero de este mismo ao, as como tambin para tratar de otros asuntos relacionados con la entrada en vigor de la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos, suscrita en la ciudad de Panam el 12 de Diciembre de 1962 como el resultado del depsito del quinto Instrumento de Ratificacin de la mencionada Carta, efectuada por Costa Rica el da 30 de marzo de este ao. Reunidos en la Sede de la ODECA, los Seores Ministros estimaron conveniente celebrar una sesin Preliminar, an bajo la vigencia de la Carta de la Organizacin suscrita en 1951, por efectuarse antes del depsito del quinto instrumento de ratificacin de la nueva Carta, por Costa Rica. Se procedi a elegir un Presidente de la Sesin Preliminar, habiendo recado la designacin, por unanimidad, en le Excelentsimo Seor Doctor Hctor Escobar Serrano, Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador. Luego de discutirse sobre la forma en que se procedera a la consideracin de los diversos puntos que tratara la Primera Conferencia, se acord en que el orden de la Reunin sera el siguiente: primero se instalara la Conferencia y despus los Cancilleres se reuniran como Consejo Ejecutivo de la Organizacin, todo de conformidad con la nueva Carta. La Secretara de la Sesin Preliminar, a cargo del Doctor Albino Romn y Vega, en su carcter de Secretario de la ODECA, rindi un informe sobre varios documentos presentados para discusin. Con el propsito de ordenar los trabajos de la Conferencia, los Seores Ministros acordaron designar una comisin que se encargase de formular un Anteproyecto de Reglamento de la Primera Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas Centroamericanas, tomando como base los documentos que sobre ese particular fueron presentados.
CONSIDERANDO:
La importancia que reviste el turismo como medio para acelerar el desarrollo econmico y social de los pueblos de Centroamrica, as como los afectos beneficiosos que representa el intercambio de visitantes en las buenas relaciones internacionales, y de acuerdo con el Artculo 6 de la Carta de San Salvador.
RESUELVE:
Crear el Consejo Centroamericano de Turismo como un rgano subsidiario de la Organizacin de Estados Centroamericanos, integrados por los Directores-Gerentes de los organismo oficiales de turismo de cada uno de los pases de Centroamrica, el cual tendr por objeto: a) Facilitar y estimular el desarrollo del turismo en toda la regin Centroamericana,
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b) Tratar de eliminar todos los obstculos e impedimentos al libre movimientos de personas de la regin, y c) Integrar el fomento de turismo, como funcin estatal, a las dems funciones que tienen las diferentes dependencia y organismos Gubernamentales, tanto a nivel nacional como regional, para que, en los respectivos casos, se logre una mayor efectividad en los esfuerzos tendientes al desarrollo turstico de Centroamrica. d) El Consejo Centroamericano del Turismo, tendr una Oficina permanente que se denominar Secretara de integracin Turstica Centroamericana (SITCA) cuya sede ser la ciudad de Managua. La secretara se regir por un reglamento que elaborar el Consejo Centroamericano de Turismo, y presentar para su aprobacin al Consejo Ejecutivo de la organizacin de Estados Centroamericanos, dentro de los prximos 60 das, a partir de la fecha del Acta Final de la Primera Conferencia Extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores.
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PRESENTACIN
El proceso de integracin turstica centroamericana ha tenido una evolucin y avances significativos, dado el alto nivel de compromiso de los pases miembros, a travs del liderazgo del Consejo Centroamericano de Turismo (CCT), que ha contribuido a dinamizar y acelerar el desarrollo turstico y la Integracin del sector. Este proceso se vio fortalecido por el apoyo de los mandatarios centroamericanos, durante la XXII Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de Centroamrica, realizada el 13 de diciembre del 2002, en Costa Rica, en la que se emiti la Declaracin de San Jos, la cual reitera el reconocimiento del turismo como sector estratgico y prioritario para el desarrollo econmico y social sostenible a nivel nacional y regional. A su vez, en dicha Declaracin se establece que el turismo debe ser poltica de estado en cada pas. Para cumplir con dichos acuerdos, el CCT ha venido impulsando desde el 2003, el Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible de Centroamrica, con participacin del sector privado, concentrndose en prioridades consensuales en 4 reas claves: Planificacin Turstica y Desarrollo de Productos Regionales; Fomento de Inversiones; Capacitacin y Cultura Turstica; y Promocin y Mercadeo Turstico. Dentro de los esfuerzos relevantes en la consolidacin del proceso de integracin, resalta la creacin de la Marca Centroamrica, tan pequea... tan grande, como la identidad corporativa, orientada a promover la regin como multidestino en mercados objetivos. Para su posicionamiento y en cumplimiento a la Declaracin de San Jos, se cre a partir de septiembre de 2003, la Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica (CATA, par sus siglas en ingles), con sede en Madrid, Espaa, cuyo propsito es promover a Centroamrica en Europa y Asia. La CATA es una entidad mixta, formada por el CCT y el sector privado representado por la Federacin de Cmaras de Turismo de Centroamrica (FEDECATUR). Las instancias de la integracin turstica se han fortalecido como parte del proceso, a travs de una mejor comunicacin y coordinacin entre los pases y entre el sector privado y pblico turstico. A su vez, se han generado programas, proyectos y actividades de inters y beneficio comn, especialmente en materia de formacin turstica, desarrollo de productos regionales, programa de sensibilizacin turstica, herramientas homologadas de planificacin e informacin turstica, comunicacin, promocin y mercadeo. Otros temas de carcter transversal que son apoyados, dada su relevancia para el sector turstico, son: seguridad, facilitacin migratoria, estadsticas e inversiones. Estos y otros lemas, se coordinan con distintos sectores y entidades de la regin centroamericana. En atencin al proceso acelerado de la actividad turstica en Centroamrica que ha impulsado el CCT desde su creacin en 1965, fecha en la que se aprob su reglamento Interno y al de su Secretara de Integracin Turstica Centroamericana, se considera importante actualizar dicho reglamento, a fin de que responda a la actual Institucionalidad y a la dinmica misma del Consejo y de sus reuniones. Entre los cambios fundamentales se destaca la participacin del sector privado turstico centroamericano en reuniones del Consejo como observador, la creacin de comits tcnicos de carcter asesor, los roles mas protagnicos que ha ido adoptando el Presidente Pro Tmpore y los miembros del Consejo y el fortalecimiento de su Secretara, para atender las demandas de los pases y del sector turstico. Dada la tendencia de crecimiento de la industria turstica y su importancia en la generacin de divisas y empleos y por ende su contribucin a las economas de los pases miembros, se reconocen mayores retos a afrontar en el futuro. Esto requiere de una mayor actuacin y articulacin del quehacer del Consejo Centroamericano de Turismo y de su Secretara, por lo que es oportuno contar con un marco regulatorio y gua operativa actualizada para sus miembros. EI presente Reglamento Interno fue aprobado por el Consejo Centroamericano de Turismo en la LXXI reunin ordinaria, efectuada el once de enero del ao dos mil ocho.
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Por el Consejo Centroamericano de Turismo (CCT), WILLI KALTSCHMLTH, Comisionado Presidencial de Turismo de Guatemala, Presidente Pro Tmpore del CCT (Perodo Junio a Diciembre 2007) JOS RUBEN ROCHI PARKER, Ministro de Turismo de EI Salvador, Presidente Pro Tmpore (Perodo Enero a Junio 2008)
ANTECEDENTES
EI Consejo Centroamericano de Turismo (CCT) se cre como rgano subsidiario de la Organizacin de los Estados Centroamericanos (ODECA), de acuerdo con la Resolucin VI de la Primera Conferencia Extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica, realizada en San Salvador, del 29 de marzo al 2 de abril de 1965 y en virtud del Artculo VI de la Carta de San Salvador. En la referida Conferencia, se cre la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA), a regirse por su reglamento a ser elaborado por el Consejo Centroamericano de Turismo (CCT). El reglamento del CCT fue aprobado por el Consejo Ejecutivo de la ODECA en la l Conferencia Ordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica, del 25 al 30 de octubre de 1965 en Guatemala, y el de la SITCA, en la III reunin extraordinaria del CCT, el 6 y 7 de diciembre de 1965, en Managua, Nicaragua. A partir del Protocolo de Tegucigalpa a la carta de la ODECA, suscrito el 13 de diciembre de 1991, se establece la creacin de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SGSICA) Y la consolidacin de las secretaras de consejos ministeriales. Mediante la Declaracin de Panam II, el documento Lineamientos para el Fortalecimiento y Racionalizacin de la Institucionalidad Regional y los acuerdos adoptados por la Reunin extraordinaria de Presidentes, el 4 de febrero de 1998, en El Salvador, la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA) se instala en San Salvador, funcionando a su vez como Direccin de Turismo de la SG-SICA, para lo cual se firm acuerdo de cooperacin funcional entre el CCT y la SG-SICA, el 10 de septiembre de 1998, en San Salvador, El Salvador.
CONSIDERANDO:
1. Que el proceso de integracin turstica centroamericana ha tenido un acelerado curso y dinamismo, mostrando cambios en su estructura y accionar, lo cual ha contribuido sustancialmente a potenciar la articulacin de los siete pases miembros del CCT, bajo un mismo plan estratgico, imagen regional y visin de desarrollo del sector. 2. Que es de gran importancia contar con un Instrumento que concentre las polticas y normas que ha venido incorporando y asumiendo el CCT en sus reuniones en los ltimos aos, as como las relativas a sus instancias de apoyo, de manera de normar los roles, funciones y competencias. 3. Que en vista de lo anterior, se requiere actualizar el reglamento del CCT, a fin de que responda a la actual estructura, funciones y mbitos, dentro del proceso de integracin turstica centroamericana.
POR TANTO:
En uso de sus facultades,
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ACUERDA:
Aprobar el siguiente:
Art. 9. Miembros. Se conforma por los titularas de las instituciones rectoras de turismo de cada unode los 7 pases miembros. y en caso extraordinario, por un(a) viceministro(a) debidamente facultado(a), segn estipula el artculo 16 del Protocolo de Tegucigalpa, u otro funcionario de alto rango dentro de la institucin, que el Ministro designe. Art. 10. Atribuciones. En virtud que el Consejo es una Instancia de carcter resolutivo, sus funciones se centren en la definicin de polticas e iniciativas regionales, tales como: a) Presentacin de propuestas de polticas, mecanismos y estrategias regionales de carcter vinculante, para someter a consideracin de la Reunin de Presidentes, las cuales sern adoptadas por los pases miembros con carcter vinculante. b) Definicin de la poltica regional, marco estratgico y planes de accin. c) Establecimiento de agendas Intersectoriales e interinstitucionales sobre temas de inters. d) Gestin ante otros rganos, instituciones o entidades de la institucionalidad regional para apoyo en reas de sus propias competencias. e) Inclusin de otros pases en el Consejo, de acuerdo a la normativa del SICA, definiendo las reas, formas de participacin y programas pertinentes. Art. 11 Facultades: Adicionalmente el Consejo tiene como facultad la aprobacin del marco operativo, de acuerdo a lo siguiente: a) Aprobar el Plan de trabajo anual, Incluyendo la priorizacin de proyectos y programas; as como sus Informes de avance y de resultados. b) Aprobar el Presupuesto anual y sus informes de ejecucin y estados de resultados. c) Aprobar la Memoria de labores anual. d) Avalar el nombramiento y sustitucin del Secretario (a) de SITCA y de personal profesional de esta Secretara. e) Avalar la suscripcin de convenios y acuerdos de cooperacin y otros instrumentos, por parte del Secretario General del SICA, de acuerdo al art. 26 del Protocolo de Tegucigalpa, suscrito el 13 de diciembre de 1991. f) Aprobar el Reglamento interno del CCT y sus modificaciones. g) Crear o modificar comits tcnicos. h) Participar y contribuir financieramente a la SITCA y a instancias regionales y proyectos especficos. i) Donar bienes materiales, equipos o recursos pertenecientes a la SITCA a terceros, en base a propuesta aprobada.
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Art. 14. Agendas. La SITCA elaborar propuesta de agenda, debiendo limitarse a puntos que requieran toma de decisiones y sean de Inters general. Dicha agenda ser aprobada por el Presidente y luego enviada por la Secretara a los miembros del Consejo, para su consideracin y propuestas, al menos con una semana de anticipacin. Esta se someter a aprobacin al inicio de cada reunin, pudiendo ser por modificada y adicionarse puntos o temas, a peticin de miembros del Consejo, lo cual deber ser aprobado consenso. Art. 15. Desarrollo de la reunin. La reunin ordinaria del CCT se podr dividir en dos partes. cuando as lo decidan los miembros del Consejo. Primeramente se llevar a cabo la reunin ministerial. con presencia exclusiva de los ministros, y la segunda parte, se denominar reunin ampliada. Art. 16. Reunin ampliada del Consejo. En la reunin ampliada, se desarrollarn temas ordinarios y presentaciones de invitados especiales, que defina previamente el Consejo. Art. 17. Participantes y derechos. En la reunin ampliada, se tendr presencia de los miembros del Consejo y su Secretara. Asimismo, participar el Coordinador de Comit Ejecutivo y Coordinador de COMECATUR, que representan al pas que ejerce la Presidencia Pro Tmpore del Consejo. Dichos coordinadores participarn en calidad de asesores, sin derecho de voto, quienes darn a conocer informes y recomendaciones del comit a su cargo, que requieran aprobacin aval del Consejo. EI tiempo asignado para cada informe no deber superar los 30 minutos, dependiendo de la duracin de la reunin. Los puntos que se presenten para aprobacin del Consejo debern ser redactados anticipadamente, de manera de presentar al Consejo una propuesta de acuerdo, con el fin de agilizar la discusin y resolucin en la reunin. El debate de los puntos estar a cargo de los(as) titulares de turismo, quienes podrn solicitar al Coordinador del Comit Ejecutivo o del COMECATUR, as como a la Secretaria del CCT, que se les ample informacin o se les aclare sobre los puntos o temas en discusin. Los miembros del Consejo tendrn la facultad de hacerse acompaar en la reunin de su(s) representante(s) en los comits tcnicos u otro(s) funcionario(s) de su ministerio. Estos asistirn en calidad de observadores, con el fin de asesorar a su titular. La participacin de estos asesores deber ser informada por escrito a la SITCA antes del inicio de la reunin. Se incorporarn espacios para estos asesoras en segunda fila detrs de su titular en la mesa del Consejo. Adicionalmente, participarn en calidad de observadores en forma permanente en la reunin ampliada, el sector privado turstico de Centroamrica, a travs de la Federacin de Cmaras de Turismo de Centroamrica (FEDECATUR), segn resolucin de la XII Reunin del Consejo, efectuada el 5 de junio de 2000, en Amatique Bay, Guatemala y acuerdo firmado entre el CCT, FEDECATUR Y la SITCA, el 4 de abril de 2001, en Managua, Nicaragua. FEDECATUR tendr derecho de voz, pero no de voto y podr presentar Informes o propuestas al Consejo, lo cual deber solicitar con la debida anticipacin a la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA) para la inclusin del punta en la agenda de la reunin. La participacin de FEDECATUR consistir en la presencia del presidenta de cada una de las siete cmaras nacionales que la conforman, pudiendo delegar su representacin en otro presidente de cmara o en el vicepresidenta de su entidad, debiendo ser en forma escrita dirigida a la SITCA, antas del inicio de la reunin. La participacin de invitados especiales se limitar a la presentacin del tema aprobado, dentro del lapso de tiempo asignado, que no deber exceder de 30 minutos, luego de lo cual el expositor se deber retirar de la reunin. De preferencia, dichas intervenciones debern consignarse en los primeros puntos de la agenda. Art. 18. Reunin Ministerial. EI Consejo determinar la celebracin de reunin ministerial con participacin exclusiva de ministros que la integran, previa a la reunin del Consejo, la cual se puede llevar a cabo como parte de la reunin ordinaria o como reunin extraordinaria, teniendo una agenda especfica a tratar. EI propsito fundamental de la reunin ministerial es tratar lo mas de trascendencia, de carcter estratgicoo internos que deban ser abordados en el seno del Consejo, para fines de llegar a consensos y decisiones. Art. 19. Qurum y resoluciones. Segn lo establece el articulo 21 del Protocolo de Tegucigalpa: el qurum del Consejo de Ministros se integra con la participacin de todos los Ministros respectivos y, en caso extraordinario, por un Viceministro debidamente facultado. En el Consejo de Ministros, cada Estado Miembro tendr slo un voto. Las decisiones sobre cuestiones de fondo debern ser adoptadas por consenso. Cuando haya duda sobre si una decisin es de fondo o de procedimiento, se resolver por mayora de
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votos. Adems en el marco del CCT, podrn asistir otros funcionarios de alto rango de la Institucin que el Ministro designe. Cuando sea justificado y para fines operativos, si ningn miembro ni su Viceministro pueden asistir a la reunin, el titular deber delegar par escrito su derecho de voz y voto en otro miembro del Consejo, lo cual tendr que ser notificado par escrito a la SITCA con anticipacin a la fecha de la reunin, con un mnimo de 48 horas previas a la reunin. La SITCA informar al inicio de cada reunin, sobre excusas y delegaciones recibidas por escrito, a fin de comprobar el qurum. En caso de no haber qurum suficiente para la celebracin de las reuniones, la SITCA informar a los miembros del Consejo, a fin de que estos determinen sabr la procedencia no de la reunin. Las decisiones de las reuniones del Consejo tomadas por consenso, sern consignadas en actas elaboradas a cargo de la SITCA, debiendo ser firmadas par los miembros del Consejo ya sea en la misma reunin o en la siguiente. Art. 20. Ratificacin de resoluciones. Los acuerdos tomados en una reunin ordinaria o extraordinaria del Consejo, sern considerados como decisiones en firme, aun cuando el acta pueda ser firmada posteriormente. EI Consejo podr tomar resoluciones a referendum en temas o aspectos que demanden urgencia, para lo cual el Presidente efectuar la con suite a los miembros en forma directa o a travs de su Secretara. Dichas resoluciones sern ratificadas en la siguiente reunin. De la Presidencia Pro Tmpore Art. 21. Perodo. La Presidencia Pro Tmpore del CCT corresponder al pas que ostente la Presidencia Pro Tmpore del SICA, en perodos rotativos de seis meses de conformidad al orden geogrfico: Belice, Guatemala, EI Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Art. 22. Mecanismo de traspaso. EI traspaso oficial de la Presidencia en el marco del Consejo, se realizar en reunin ordinaria o extraordinaria, segn se defina. Art. 23. Propsito. El propsito fundamental de la Presidencia es velar por el cumplimiento de resoluciones presidenciales y acuerdos del Consejo, con el fin de fortalecer y consolidar la integracin turstica centroamericana durante el perodo correspondiente. Art. 24. Funciones. La Presidencia Pro Tempora del CCT tendr entre sus funciones: a) Ejercer la representacin legal del Consejo. b) Presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo, as como conferencias de prensa y otras actividades de carcter ministerial. c) Dirigir y participar en reuniones con otros consejos ministeriales, organismos de cooperacin o entidades regionales. d) Aprobar agendas de las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo y proponer las fechas de estas. e) Delegar su representacin en otro miembro del Consejo para actividades que defina, preferiblemente en la Presidencia anterior o posterior. f) Suscribir acuerdos, convenios, memorando de entendimiento u otros documentos con organismos de apoyo, previamente definidos por el Consejo, cuando as se requiera; sin embargo, la firma de convenios de cooperacin con donantes, es atribucin del Secretario General del SICA, segn lo establece el art. 26 del Protocolo de Tegucigalpa, suscrito el 13 de diciembre de 1991. g) Representar al Consejo en foros o eventos internacionales, con el fin de dictar conferencias sobra el proceso de integracin turstica centroamericana o exponer sobre sus avances. h) Apoyar la ejecucin del plan estratgico regional y planes anuales en el perodo de su gestin. i) Contribuir a la consecucin de cooperacin para fortalecer la labor y programas prioritarios. j) Presentar plan semestral al inicio de su gestin e informe de actividades y resultados, al completar su perodo. k) Apoyar las gestiones de la Secretara de integracin Turstica Centroamericana (SITCA) delegndole funciones, atribuciones representacin especifica. l) Dar visto bueno y estar informado de la participacin dei Secretario(a) de SiTCA en misiones, reuniones o eventos en el exterior. m) Otras que se determinen.
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f) Presentar propuestas al Consejo sobre cambios a la organizacin y nuevas contrataciones. g) Coordinar, ejecutar y dar seguimiento al plan estratgico regional. h) Difundir avances y resultados de la labor institucional por medios internos externos. i) j) Ejercer el control financiero y administrativo, manejo de personal y aspectos operativos conforme alas polticas de la SG-SICA. Otras que se establezcan.
Art. 30. Funcionarios y empleados de la Secretara. El (Ia) Secretario(a) de SITCA presentar propuesta al Consejo referente a la organizacin interna para su aprobacin. Los funcionarios y empleados de la Secretara del CCT sern contratados de acuerdo al Reglamento Interno de la SGSICA Y estarn sujetos al rgimen institucional en cuando a prestaciones, derechos, deberes y obligaciones. De los comits tcnicos Art. 31. Los comits tcnicos sern definidos por el Consejo y sus integrantes debern ser nombrados por cada titular, como sus representantes permanentes en los mismos. Los comits definidos por el Consejo son: El Comit Ejecutivo, cuyas siglas son CE-CCT y el Comit de Mercadeo Centroamericano de Turismo, con siglas COMECATUR. Art. 32. Del Comit Ejecutivo y funciones. EI Comit Ejecutivo se forma por un representante de cada ministerio de turismo, nombrado por su titular, debiendo ser un funcionario de alto nivel jerrquico, con capacidad y suficiente delegacin y representatividad, para la toma de decisiones y asumir compromisos en el contexto del Comit. La principal atribucin de cada miembro del Comit Ejecutivo es ser el enlace y representante de su pas en dicho Comit. Entre sus principales funciones, se encuentran: a) Apoyo y seguimiento a acuerdos del Consejo. b) Evaluacin y apoyo de propuestas de iniciativas, programas y proyectos dentro del plan de trabajo anual y en el Plan Estratgico regional. c) Apoyo a la ejecucin de proyectos y programas acordados como contraparte institucional. d) Definicin de recomendaciones y propuestas consensuadas a presentar al Consejo. e) Participacin en reuniones del Comit y en actividades a las que se convoque, asumiendo responsabilidades y compromisos, a fin de darles seguimiento. a) Informacin a su Ministro (a) sobre proyectos y programas, para la posicin y participacin del pas en las mismas. b) Comunicacin con la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA) y con otras instancias regionales y nacionales. c) Otras que apoyen los esfuerzos regionales de integracin turstica. Art. 33. Del COMECATUR y funciones. El Comit de Mercadeo Centroamericano de Turismo (COMECATUR) est formado por el director o gerente de mercadeo de cada Administracin Nacional de Turismo (ANT) de los siete pases centroamericanos; y un miembro de cada cmara nacional de turismo, perteneciente a la Federacin de Cmaras de Turismo de Centroamrica (FEDECATUR), pudiendo ser el presidente, director o gerente designado por cada cmara. Sus principales atribuciones se detallan a continuacin: a) Apoyo, asesora y seguimiento de mandatos presidenciales y acuerdos del Consejo en materia de promocin y mercadeo, actuando como ente asesor del CCT. b) Elaboracin de propuesta de la Estrategia Regional de Promocin y Mercadeo Turstico para Centroamrica y de sus planes operativos y de accin. c) Apoyo y seguimiento, como miembro del Comit Ejecutivo de CATA, para la planificacin, desarrollo y supervisin de planes operativos y estratgicos, y como vnculo operativo entre el Presidente Ejecutivo Secretario General de CAT A con las Administraciones Nacionales de Turismo y las Cmaras de Turismo.
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Entre las funciones prioritarias, se describen las siguientes: a) Elaborar anualmente el Pian de Promocin y Mercadeo. incluyendo actividades, indicadores y metas para el perodo establecido, velando por su fiel cumplimiento. b) Analizar, dar seguimiento, monitores y apoyar los planes operativos y estrategias a realizarse bajo la CATA. c) Analizar informes sobre propuestas y avances de ejecucin de iniciativas, programas y proyectos priorizados, a fin de presentar informe y recomendacin al CCT. d) Dar soporte tcnico para la ejecucin de acciones y actividades sobre promocin y mercadeo a nivel nacional y regional. e) Articular acciones entre sus miembros y con otras instancias e instituciones. f) Apoyar ras comunicaciones en turismo. g) Otras que se definan.
GLOSARIO DE SIGLAS
ANT CATA Administracin(es) Nacional(es) de Turismo, que consisten en los ministerios o institutos nacionales de turismo. Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica, entidad mixta (pblico /privado), de carcter tcnico, establecida durante la XXII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica, mediante el Consejo Centroamericano de Turismo (CCT) y en coordinacin con la Federacin de Cmaras de Turismo de Centroamrica (FEDECATUR). Se encarga de implementara estrategia regional de promocin, mercadeo, publicidad y relaciones pblicas en Europa. Tiene su sede en Madrid. Espaa. Comit Ejecutivo del CCT, Instancia tcnica de apoyo y asesora al Consejo, para la consecucin de iniciativas, programas y proyectos de integracin regional y de cooperacin. Est formado por un representante de cada ministerio de turismo, nombrado par el ministro de su pas. debiendo ser un funcionarlo de alto nivel jerrquico, con capacidad y suficiente delegacin y representatividad, pare la toma de decisiones y de compromisos en el contexto del Comit. Consejo Centroamericano de Turismo, mxima autoridad en turismo regional y rgano del SICA. formado por los Ministros de Turismo de los gobiernos de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Comit de Mercadeo Centroamericano de Turismo, instancia tcnica de apoyo y asesora al CCT. integrado por los directores gerentes de mercadeo de los ministerios de turismo de los pases de Centroamrica y un miembro (Presidenta o Director Ejecutivo) designado
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CE-CCT
CCT
COMECATUR
por cada cmara nacionales de turismo de Centroamrica miembro de FEDECATUR. Se encarga de elaborar y presentar propuestas para diseo y ejecucin de la estrategia regional de promocin y mercadeo turstico. Incluyendo el Pian de Gestin de la Marca y los Planes Operativos de CATA. DITUR FEDECATUR Direccin de Turismo de la SG-SICA, que a su vez funge como Secretara Tcnica del Consejo Centroamericano de Turismo (ST-CCT). Federacin de Cmaras de Turismo de Centro Amrica, organizac/n regional privada con personalidad jurdica, sin fines de lucro, apoltica y no partidarista, integrada par las cmaras nacionales de turismo de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Es Invitado permanente, con derecho a voz y no a voto en las reuniones del CCT, miembro del Consejo Directivo de la CATA y a su Vez, miembro del CC-SICA (Consejo Consultivo del SICA). Organizacin de Estados Centroamericanos. entidad regional creada en 1951 por Costa Rica, EI Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua para promover la cooperacin e integracin. cuya figura actual es el SICA. La Secretara General es una instancia regional operativa del SICA, creada por decisin de los presidentes Centroamericanos en el Protocolo de Tegucigalpa, siendo su propsito prestar servicios y brindar sus capacidades tcnicas y ejecutivas en apoyo a los esfuerzos de integracin regional. particularmente en la construccin gradual y progresiva de la Unin Centroamericana. El Secretario General es el ms alto funcionarlo administrativo del SICA y tiene la representacin legal de la misma. Sistema de la Integracin Centroamericana, marco institucional de la Integracin Regional de Centroamrica. constituido inicialmente por los Estados de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador. Guatemala, Honduras, Nicaragua. y Panam. Posteriormente, se adhiere Belice como miembro pleno. Asimismo. participan la Repblica Dominicana como Estado Asociado; Los Estados Unidos Mexicanos como observador regional; la Repblica de China y El Reino de Espaa, como observadores extra regionales. La Presidencia Pro Tmpore tiene un perodo de seis meses, que rota en los pases miembros, de acuerdo a orden alfabtico. La sede de la Secretara General del SICA est en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador. Secretara de Integracin Turstica Centroamericana. creada en 1965 como estructura orgnica permanente del CCT, la cual opera en la SG-SICA como su Direccin de Turismo. Es la oficina permanente del CCT, siendo brazo tcnico y de apoyo para la coordinacin con las distintas instancias regionales del Consejo y de sus programas; a la vez se encarga de la coordinacin de la puesta en marcha del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible de Centroamrica, de gestionar cooperacin internacional, dar seguimiento a los acuerdos ministeriales, difundir y servir de canal de comunicacin sobre el quehacer turstico centroamericano.
ODECA
SG-SICA
SICA
SITCA
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REGLAMENTO INTERNO DEL COMIT EJECUTIVO DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO (CCT)
ANTECEDENTES
En el ao 2002, durante la XL reunin ordinaria, el Consejo Centroamericano de Turismo (CCT), decidi constituir el Comit Ejecutivo, con el objeto de contar con una instancia tcnica de apoyo y asesora, para la consecucin de las distintas iniciativas, programas y proyectos, de acuerdo a lo siguiente: ART. 1 PROPSITO
El propsito del Comit Ejecutivo, es apoyar, asesorar y servir de soporte tcnico al Consejo Centroamericano de Turismo, contribuyendo a impulsar y promover acciones dentro del proceso de integracin tursticas centroamericana. ART. 2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los objetivos especficos del Comit Ejecutivo son los siguientes: a) Lograr coordinacin en el diseo y desarrollo de propuestas de programas y proyectos con la Secretara Tcnica y entre las Administraciones Nacionales de Turismo (ANTs), a fin de asegurar el seguimiento y cumplimiento de resultados a nivel regional. b) Servir de apoyo para el anlisis de propuestas que deba atender el CCT. c) Impulsar acciones tendientes a la ejecucin del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible y el cumplimiento de los mandatos presidenciales, conociendo sobre avances para ser reportados al CCT. d) Unificar criterios para la determinacin de perfiles de programas y proyectos a ser gestionados ante la cooperacin internacional y otras instancias regionales, a fin de apoyar la consecucin de metas establecidas. e) Actuar como foro para evaluar avances respecto a acuerdos del CCT y otros requerimientos del desarrollo a la integracin turstica regional. ART. 3 COMPOSICION
El comit Ejecutivo estar formado por un representante de cada uno de los siete pases centroamericanos, nombrado por el Ministro de Turismo de su pas, debiendo ser un funcionario de alto nivel jerrquico, con capacidad y suficiente delegacin y representatividad, para la toma de decisiones en el contexto del Comit. Para asegurar los resultados del Comit Ejecutivo, los miembros debern atender los siguientes compromisos y principios: Compromisos: 1. 2. 3. 4. Tener continuidad dentro del Comit. Asistir a las reuniones que se le convoque. Cumplir con aspectos que hayan sido encomendados. Apoyar en la coordinacin con dems funcionarios de su ANT.
Principios: 1. 2. 3. 4. 5. Tener mstica de trabajo. Realizar trabajo de equipo. Mantener em contexto y espritu de regin para la toma de decisiones y acuerdos que se emitan. Buscar la armona y el consenso, en la definicin de recomendaciones y acciones a seguir. Respetar a las dems personas y sus opiniones.
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Las funciones de los integrantes del Comit Ejecutivo comprendern lo siguiente: 1. Participar en las reuniones mensuales del Comite y en las sesiones extraordinarias o especficas a las que se convoque, asumiendo responsabilidades y compromisos adquiridos a fin de darles seguimiento. 2. Apoyar, asesorar y dar seguimiento respecto a los mandatos presidenciales y acuerdos del Consejo Centroamericano de Turismo, contemplados en el Plan ed Trabajo anual, as como analizar diferentes propuestas relativas a proyectos de Integracin, desarrollo sostenible y competitividad turstica regional. 3. Analizar, discutir y presentar propuestas y recomendaciones al CCT, sobre puntos que requieren acuerdo, resolucin y/o apoyo de parte de los Ministros. 4. Dar seguimiento a acuerdos del CCT, as como a mandatos Presidenciales, para asegurar su cumplimiento. 5. Dar seguimiento y conocer sobre el desarrollo y problemas que requieren soluciones, respecto a programas y proyectos de cooperacin internacional en ejecucin, apoyando su realizacin dentro de la ANT. 6. Apoyar en la realizacin de actividades regionales y/o en el pas, a fin de implementarlas, como: Encuentros, Foros, cursos, visitas de expertos, giras de consultores, etc. 7. Obtener y enviar informacin a la Secretara Tcnica para su articulacin con los dems pases, sobre distintas temticas y datos, que se requieran para la determinacin de procesos, programas y proyectos. 8. Mantener comunicacin con la Secretara Tcnica y con otras instancias regionales y nacionales. 9. Apoyar el desarrollo de la Iniciativa Mesoamericana de Turismo del PPP y la consecucin de sus proyectos a nivel nacional y la coordinacin con otros pases vecinos, que posibiliten los circuitos regionales del Plan de Inversiones de esta Iniciativa. 10. Revisar perfiles y propuestas de iniciativas, emitiendo observaciones y opiniones a enviarse a la Secretara Tcnica. 11. Participar en eventos de planificacin institucional y de proyectos. ART. 5 DE LAS REUNIONES
El Comit Ejecutivo sesionar un da antes de la Reunin Ordinaria y/o Extraordianria del CCT, en el pas sede de stas. No obstante, podrn efectuarse reuniones en otro momento y fecha, con el objeto de tratar puntos o aspectos especficos que sean acordados o indicados por el CCT. La convocatoria a las mismas, estar a cargo de la Secretara Tcnica, quien enviar con anticipacin la agenda a tratar, informes de avances de la reunin anterior y material a ser discutido. Estas sern presididas por un Coordinador, quien ser el representante del pas que tenga la Presidencia Pro Tmpore del CCT y ejercer las siguientes funciones: Dirigir el desarrollo de la agenda. Moderar las discusiones. Promover el intercambio y la participacin de todos los asistentes. Procurar que se llegue a conclusiones y acuerdos comunes. Conceder el uso de la palabra. Presentar el informe del Comit en las reuniones del CCT. Representar al Comiten eventos y reuniones. Mantener coordinacin con la Secretara Tcnica y con los dems miembros. La Secretara Tcnica levantar una ayuda memoria de cada reunin, que describir los puntos tratados y acuerdos tomados, y ser la base del informe y recomendaciones que el Comit presentar en las reuniones del CCT.
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El Comit Ejecutivo ser responsable del seguimiento de los temas discutidos en lo que se refiere al compromiso de cada pas, buscando cumplir con los plazos o fechas lmites que se establezcan para enviar informacin, opinin y otros apoyos requeridos. ART. 6 REGLAMENTO INTERNO DE LAS REUNIONES. USO DE LA PALABRA Deber levantarse la mano para solicitarla al Coordinador del Comit. Las intervenciones tendrn un mximo de 5 minutos por persona, por tema. Plantear aspectos que complementen las intervenciones anteriores en la discusin de un tema, para enriquecer elementos a ser considerados. Guardar respeto a los dems miembros, en cuanto al trato y a escuchar las opiniones de los dems. Buscar que se llegue a consensos con los dems participantes. En seguida, las otras personas podrn tomar la palabra, siempre y cuando sea para referirse al tema objeto de discusin. La persona que estaba en el uso inicial de la palabra, podr hacer uso de ella nuevamente, siempre y cuando, sea para efectuar alguna aclaracin y/o ampliacin al respecto. ATENCIN A INVITADOS Los invitados podrn ser los coordinadores o directores de proyectos regionales o representantes de organismos o iniciativas que sern discutidos en la agenda de la reunin. Las presentaciones de los invitados, incluyendo a los Directores o Coordinadores de proyectos regionales, debern realizarse en la medida de lo posible, como primer punto de la agenda; y estarn presentes nicamente en el espacio de tiempo asignado a su exposicin o intervencin. Las discusiones de temas internos y de aspectos que deban acordarse, nunca se harn frente al Director o Coordinador del proyecto o invitados especiales. El tiempo mximo permitido para que los Directores o Coordinadores de proyectos o invitados especiales realicen su presentacin ser de treinta minutos, seguido de un espacio de tirmpo prudencial para preguntas y respuestas. Cuando los invitados especiales se retiren, el Comit Ejecutivo discutir problemticas que se identifiquen y hasta este momento se llevar a cabo la discusin amplia para llegar a un consenso sobre recomendaciones a presentar al Consejo Centroamericano de Turismo (CCT). DISCUSIN DE TEMAS Un tema ya tratado, no se deber volver a discutir, es decir que cuando el mismo se desarrolle, tendr que agotarse su discusin. Se deber seguir el orden de la agenda desarrollando cada punto con intervenciones o presentaciones de parte de los miembros o invitados, de las mismas debe llegarse a conclusiones y a precisar recomendaciones concretas para trasladas al Consejo Centroamericano de Turismo. Las decisiones y recomendaciones para el Consejo Centroamericano de Turismo, deben ser en consenso de los presentes, en caso de que haya mayora en las decisiones y algn(os) pas(es) no estuvieren de acuerdo, se comunicar sobre la posicin de estos pases al CCT. nicamente los puntos que requieran aprobacin del CCT, sern presentados en las reuniones del Consejo. MODIFICACIN DEL REGLAMENTO Las modificaciones o cambios del presente reglamento, se har por consenso de la mayora del mismo Comit.
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ACUERDO GENERAL DE COOPERACIN ENTRE LA SECRETARA DE INTEGRACIN TURSTICA CENTROAMERICANA Y LA SECRETARA GENERAL DE LA ASOCIACIN DE ESTADOS DEL CARIBE
La Asociacin de Estados del Caribe, en adelante la AEC, representada por su Secretario General, Simn Molina Duarte y la Secretaria de Integracin Turstica Centroamericana, en adelante la SITCA, representada por su Secretara General, Lucy Valenti Garca, Considerando que la Asociacin de Estados del Caribe, en adelante la AEC, es un organismo de consulta, cooperacin y accin concertada, y su propsito es identificar y promover la instrumentacin de polticas y programas orientados, entre otros aspectos, a fortalecer, utilizar y desarrollar las capacidades colectivas del Caribe para lograr un desarrollo sostenido en lo cultural, econmico, social, cientfico y tecnolgico, Recordando que el Convenio Constitutivo de la AEC, en su articulo IX (h) y el Acuerdo No. 10/95 aprobado por el Consejo de Ministros, establecen la necesidad de concluir acuerdos por parte de la Secretara General con organismos de cooperacin e integracin, segn los requerimientos que demande el avance de los programas de trabajo de la AEC, Teniendo en cuenta que en el Acuerdo No. 13/96, el Consejo de Ministros instruy desarrollar mecanismos de coordinacin entre los organismos hemisfricos, regionales y subregionales, en particular con la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana, con miras a asegurar con su contribucin el desarrollo de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe y su apoyo para las actividades que se realicen en ese marco, Reconociendo la importancia de la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA), como rgano especializado en la regin Centroamericana, Conscientes que la SITCA es un organismo regional con status jurdico y legal, establecida en la Primera Conferencia Extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica en su VI Resolucin, realizada durante los das 29 de marzo al 2 de abril de 1965. Adems, tiene la capacidad de firmar acuerdos de cooperacin con cualquier organismo o autoridad competente de otro pas relacionado con turismo, as como, cooperar con cualquier organizacin regional o internacional que realice actividades similares o en las reas relacionadas al desarrollo socioeconmico, y buscar los contactos apropiados con estas organizaciones para cumplir con sus objetivos, Considerando que el objetivo principal de la SITCA es facilitar y estimular el desarrollo del turismo en todos los pases miembros para su beneficio econmico y social, Suscriben el presente Acuerdo General de Cooperacin, sujeto a las clusulas siguientes: Clusula I Objetivo: La Secretara General de la AEC y la Secretara General de la SITCA, acuerdan examinar, fomentar y realizar de manera conjunta acciones y proyectos orientados al desarrollo del turismo en la regin del Mar Caribe, segn los propsitos determinados en el Plan de Accin, acordado por los Jefes de Estado y Gobierno de los Pases, Estados y Territorios miembros de la AEC, en Puerto Espaa, el 17 de agosto de 1995 y en los Programas de Trabajo aprobados por el Consejo de Ministros de la AEC. Clusula II reas de Cooperacin: Las acciones y proyectos que se emprendan y ejecuten en desarrollo del presente Acuerdo General de Cooperacin debern tener particular nfasis en las siguientes reas, de acuerdo a los aspectos y prioridades que sean determinadas por las Partes de manera conjunta:
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a) Anlisis de polticas, principios y acciones que tengan como objetivo el establecimiento de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe; b) Diseo de Mecanismos para fomentar e incrementar la cooperacin entre los Estados, Pases y Territorios de la AEC; c) Recopilacin y anlisis de las normas y reglamentos vigentes relacionados con el desarrollo sustentable del turismo; d) Diseo y desarrollo de programas para promover a la regin como destino turstico; e) Intercambio de informacin y coordinacin de esfuerzos para una eficaz compilacin, anlisis, publicacin y difusin de informacin relacionada con el turismo en la regin. f) Desarrollo de todas aquellas acciones que sean de inters mutuo y cuyos fines sean el desarrollo del turismo en la regin, previo acuerdo entre ambas Partes. Clusula III Procedimientos Operativos: Para la ejecucin del presente Acuerdo General de Cooperacin, las Partes observarn los siguientes lineamientos: a) La ms alta autoridad de cada Parte, o a quien ellas designen en su representacin, mantendrn contactos oficiales de manera permanente. b) La ejecucin de las acciones en cumplimiento del objetivo establecido en la clusula I del presente Acuerdo General de Cooperacin, se regir por medio de convenios de operacin o cartas de entendimiento que debern detallar los objetivos especficos y generales, medios de accin, formas de participacin, aportes (tcnicos, financieros, recurso humano y otros), trminos de tiempo y cualquier otro aspecto que asegure el cumplimiento satisfactorio de lo acordado. c) Las Partes podrn constituir conjuntamente grupos tcnicos para estudiar los proyectos y actividades a realizarse y proponer las recomendaciones y proyectos que puedan conducir a convenios de operacin o cartas de entendimiento. d) Las Partes podrn participar en calidad de Observador, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas y reglamentos vigentes. e) Las Partes se cursarn invitaciones para participar en las reuniones que se realicen en desarrollo del presente Acuerdo, los convenios de operacin o cartas de entendimiento que se suscriban. Clusula IV Privilegios e inmunidades: Las Partes reconocen mutuamente los privilegios e inmunidades de que gozan en virtud de los principios generales del derecho internacional y de los acuerdos sobre privilegios e inmunidades que sean pertinentes. Clusula V Solucin de Controversias: Cualquier controversia que surja respecto a la interpretacin o cumplimiento de este Acuerdo deber resolverse mediante negociacin directa entre las Partes. De no llegar a una solucin satisfactoria para ambas Partes, stas sometern sus diferencias al procedimiento de arbitraje que convengan de comn acuerdo. Clusula VI Modificaciones y Enmiendas: El presente Acuerdo puede ser modificado o enmendado por mutuo consentimiento de las Partes y deber constar por escrito. Los instrumentos en que consten las modificaciones o enmiendas aprobadas por ambas Partes, se agregarn como anexos al Acuerdo General de Cooperacin y entrarn en vigor tres meses despus de su aprobacin.
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Clusula VIl Denuncia: Cualquiera de las Partes podr denunciar el presente Acuerdo previa notificacin a la otra Parte con seis (6) meses de antelacin. La terminacin del Acuerdo no afectar la marcha y conclusin de las actividades que se encuentren en ejecucin. Clusula VIll Vigencia: El Presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha de la firma por ambas Partes y tendr validez por un trmino indefinido. Los representantes de las Partes, legalmente autorizados firman el presente Acuerdo en duplicado en idioma espaol, igualmente vlidos, en la Ciudad de San Jos, Costa Rica, el da 10 de abril de 1997. Por la Secretara General de la Asociacin de Estados del Caribe SIMN MOLINA DUARTE Secretario General Por la Secretara General de la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana LUCY VALENTI GARCA Secretara General
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El Consejo Centroamericano de Turismo, en lo sucesivo denominado CCT, representado por el Ministro de Turismo de la Repblica de Costa Rica, el Ministro de Turismo de El Salvador, el Secretario de Estado en el Despacho de Turismo de Honduras, el Honorable Ministro de Turismo de Belice, la Presidenta Ejecutiva en Funciones del Instituto Nicaragense de Turismo, la Gerente General del Instituto Panameo de Turismo y el Director del Instituto Guatemalteco de Turismo, por una parte, y el Presidente de la Federacin y Presidentes de las Cmaras de Turismo de Centroamrica por otra, acordamos el presente Memorando de Entendimiento:
CONSIDERANDOS
Considerando que durante la XXII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica en San Jos, Costa Rica celebrada el 13 de diciembre de 2002, se instruye al Consejo Centroamericano de Turismo (CCT) a que en coordinacin con la Federacin de Cmaras de Turismo de Centroamrica (FEDECATUR) establezca la Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica (APTC), apoyando la gestin de recursos a la misma para su efectiva labor. Considerando que el turismo constituye un factor clave para el desarrollo econmico y social de los pases centroamericanos y que es necesario promover una mayor integracin regional del turismo, para lograr el impacto requerido en los mercados meta, el cual no es posible alcanzar individualmente por cada pas. Considerando que se requiere promover la riqueza regional con vocacin turstica y coadyuvar en la preservacin, conservacin y mantenimiento de la herencia cultural comn y de los recursos naturales de la regin, para las generaciones actuales y venideras, enfatizando en arqueologa, culturas vivas, medio ambiente entre otros. Considerando que el sector privado y publico vinculado al sector turismo, requiere de polticas, estrategias y acciones de promocin externa e interna de la imagen y del multidestino y multiproducto turstico. Considerando que la tendencia mundial de los viajes de largo alcance (long haul) son en su gran mayora multidestinos, es imprescindible lograr una efectiva coordinacin entre los pases del rea para lograr ofertar nuestro producto. Considerando que conforme a lo anterior, se considera oportuno crear una Agencia de Promocin Turstica en mercados emisores de importancia para el destino turstico centroamericano.
ACORDAMOS
Crear a travs del presente Memorando de Entendimiento, la Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica, de acuerdo con los considerando anteriores y las Clusulas siguientes: A) CONSTITUCIN Y PROPOSITOS Se crea la Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica, que tambin podr denominarse por sus siglas en el idioma espaol APTC, que en el transcurso de este acuerdo y para fines comerciales y de promocin se denominar APTC Central American Tourism Agency (CATA) en ingls, cuyo propsito primordial es planificar, coordinar, asistir y estimular la promocin turstica de la regin Centroamericana.
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B) INTEGRACIN Y NATURALEZA. La APTC estar integrada por: b.1) Miembros Fundadores: Los pases miembros del Consejo Centroamericano de Turismo (CCT), representados por las Administraciones Nacionales de Turismo y las Cmaras Nacionales de Turismo, en representacin del sector privado. b.2) Miembros Corporativos: Empresas, asociaciones, fundaciones y corporaciones privadas regionales o internacionales, que apoyen en forma significativa los programas, actividades y acciones de la APTC en materia de relaciones pblicas, publicidad, mercadeo directo y otros. b.3) Miembros Honorarios: Organismos internacionales, gubernamentales y no gubernamentales en el rea de turismo, medio ambiente, arqueologa, preservacin cultural y ambiental, centros educativos especializados, que brinden apoyo sustancial a los fines de la Agencia. La APTC se constituye como una Agencia de Promocin Turstica, con integracin de capital pblico y privado, de carcter tcnico, que ser administrada de una manera que le permita responder a las oportunidades comerciales de la industria turstica internacional, en forma expedita y eficaz, bajo normas internacionales de contabilidad y auditoria externa por despacho reconocido. C) DEL DOMICILIO. La Agencia APTC tendr su domicilio en la ciudad de Madrid, Espaa, pudiendo abrir sucursales y filiales en otras ciudades y pases, as como modificar su domicilio dentro de sus mercados meta, segn defina el Consejo Directivo por acuerdo de sus miembros. D) OBJETIVOS. La APTC se propone los siguientes objetivos: d.1) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las polticas, estrategias y actividades de promocin turstica en Europa y Asia. d.2) Proveer los mecanismos necesarios para promocionar los programas y proyectos de turismo sustentable dentro del marco de un mercadeo efectivo del producto turstico centroamericano. d.3) Facilitar la coordinacin y anlisis de aspectos de inters comn a los pases centroamericanos que permita la interrelacin de los diferentes sectores y actores vinculados al turismo en la promocin del destino a nivel regional. d.4) Establecer y gestionar mecanismos de cooperacin con el sector privado, as como cooperacin tcnica y financiera con organismos internacionales que contribuyan a impulsar acciones en cumplimiento a los objetivos del presente Convenio. d.5) Operar campaas de relaciones pblicas, publicidad y mercadeo directo en el mbito europeo y asitico. d.6) Realizar y promover investigaciones de mercado sobre la oferta turstica regional, as como en lo relativo a los mercados emisores de turistas. d.7) Promover programas de giras y visitas en la regin centroamericana para dar a conocer a la industria, el producto turstico centroamericano. d.8) Enfocar la atencin del turista europeo y asitico al mercado centroamericano por medio de la promocin y prestacin de servicios de informacin. d.9) Establecer y administrar en forma efectiva y actualizada, un sistema de informacin turstica, que permita conocer la contribucin del turismo sustentable a la economa regional. d.10) Brindar asistencia a los pases miembros, en materia de promocin turstica en Europa y Asia.
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E) ORGANIZACIN DE LA AGENCIA. La APTC estar conformada de la siguiente manera: e.1) Consejo Directivo, integrado por los ministros de turismo o las mximas autoridades de las Administraciones Nacionales de Turismo, as como por los presidentes de las cmaras nacionales de turismo de los pases signatarios pertenecientes al rea centroamericana y por aquellas personas designadas por otros mecanismos estipulados en este memorando de entendimiento. El Consejo mantendr relaciones de cooperacin, con la Secretara de Integracin Centroamericana (SGSICA), por medio de la Direccin de Integracin Turstica Centroamericana (DITUR). e.2) Presidencia Ejecutiva: La direccin de la Agencia est bajo la responsabilidad del Presidente Ejecutivo, nombrado por el Consejo Directivo, quien velar por la administracin efectiva y eficiente y por la generacin de ptimos resultados en materia de promocin y mercadeo del turismo centroamericano. La Presidencia Ejecutiva mantendr relacin de coordinacin directa y constante con el Comit de Mercadeo Centroamericano de Turismo (COMECATUR) que se integra por los responsables de mercadeo de las Asociaciones Nacionales de Turismo y que ser responsable de mantener al tanto a todos los miembros del CCT sobre los avances. El Presidente Ejecutivo no representa cargo pblico de pas alguno. e.3) Comits o Clubes de Productos: Instancias de apoyo a la Presidencia, formados por miembros corporativos, que se integren en funcin de productos o segmentos tursticos, los cuales sern invitados por el Presidente Ejecutivo y se regir por el reglamento respectivo aprobado por el Consejo Directivo. e.4) Direcciones: Directores de reas directamente vinculadas con la operacin y finalidad de la APTC, tales como, Mercadotecnia y Estudios, Relaciones Pblicas, Publicidad, Mercadeo Directo, Ferias y Exposiciones, Administracin y Asuntos Jurdicos y Financiamiento; los cuales reportan al Presidente Ejecutivo y sern designados de acuerdo a los perfiles y requerimientos presentados en el documento Estructura Organizacional de la APTC. F) DEL CONSEJO DIRECTIVO El Consejo Directivo ser presidido por el Presidente Pro Tmpore del Consejo Centroamericano de Turismo. El Presidente Pro Tmpore tendr derecho a voto de calidad en las sesiones del Consejo y tendr como atribuciones: f.1) Presidir al Consejo y sus sesiones. f.2) Servir de enlace con los dems miembros del Consejo. Los Ministros o mximas autoridades de turismo de los pases miembros, participarn en las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo en forma titular y podrn delegar representacin mediante adecuada acreditacin de un funcionario con poder de toma de decisin; al igual que los presidentes de las cmaras nacionales de turismo, en representacin del sector privado turstico centroamericano, tendrn voz y voto dentro del Consejo y su participacin podr ser delegada, siempre y cuando su representante asista con poderes plenos, lo cual permitir tener continuidad y consistencia en las decisiones y actividades del Consejo. El Consejo sesionar dos veces por ao en reuniones ordinarias y podr convocar a reuniones extraordinarias las veces que sea necesario con la misma anticipacin, por medio de convocatoria a cargo del Presidente Pro Tmpore, con al menos 5 das hbiles calendario. Una reunin se llevar a cabo en el marco de la Feria FITUR que se realiza anualmente en Madrid, Espaa y la otra, en cualquier pas miembro. Por invitacin del Consejo, podrn asistir a las reuniones de este mismo, miembros corporativos y honorarios, con voz, pero sin voto.
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G) ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO. Las atribuciones del Consejo sern las siguientes: g.1) Establecer las polticas de la Agencia. g.2) Aprobar el plan de trabajo y los presupuestos anuales. g.3) Nombrar y remover al Presidente Ejecutivo. g.4) Aprobar los informes de la Presidencia Ejecutiva y las memorias de labores de la APTC. g.5) Obtener y consolidar los recursos financieros de la Agencia. g.6) Aprobar los reglamentos, manuales y procedimientos de la Agencia para asegurar su ptimo funcionamiento, as como sus posteriores modificaciones. g.7) Aprobar el ingreso al Consejo de miembros corporativos y honorarios, que fortalezcan el quehacer institucional de la Agencia. g.8) Celebrar acuerdos con el sector privado, empresas corporativas, organismos internacionales, congruente a los objetivos del presente Convenio. Las decisiones y acuerdos del Consejo sern tomadas por mayora de los asistentes en las reuniones y sesiones. Dichos acuerdos sern asentados en actas que se integrarn en un libro de actas. H) ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE EJECUTIVO. Dentro de las atribuciones del Presidente Ejecutivo se encuentran: Representar y administrar la APTC. Para el desarrollo de las actividades de la APTC, elaborar los planes de trabajo y programas de corto, mediano y largo plazo y el presupuesto para aprobacin del Consejo Directivo. Dirigir y desarrollar los programas de la organizacin y sus diversas actividades. Ejecutar las polticas y criterios definidos por el Consejo Directivo para que las actividades de la APTC se realicen de manera articulada, congruente y eficaz. Coordinar las acciones operativas y administrativas de la APTC, para el cumplimiento cabal de los acuerdos y disposiciones establecidos por el Consejo Directivo. Desarrollar estrategias, metodologas, programas de investigacin que favorezcan la Promocin Turstica de Centroamrica. Presentar al Comit Ejecutivo, para su autorizacin, el programa presupuestal-financiero anual. Suscribir convenios de cooperacin y/o de colaboracin inherentes a los objetivos de la APTC. Las dems que le sean indicadas por el Comit Ejecutivo. Rendir informes de avances de forma mensual al Consejo Directivo a travs del COMECATUR.
El perodo de gestin del Presidente Ejecutivo ser definido por el Consejo Directivo, pudiendo ser prorrogado por los perodos que defina el mismo Consejo Directivo. I) FINANZAS. La Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica ser financiada por medio de los aportes de los miembros fundadores, del sector privado y de todas aquellas personas u organizaciones que deseen colaborar en la promocin de la regin. Los miembros fundadores se comprometen a realizar las gestiones necesarias ante las respectivas instituciones de orden financiero-presupuestario con el propsito de que se cuente con los recursos suficientes que a largo plazo, permitan el financiamiento estable y continuo de la Agencia. Asimismo se comprometen a gestionar otras fuentes de financiamiento y en especfico a trabajar en la implementacin de un derecho incorporado al boleto de avin para el financiamiento de las acciones promocionales de la APTC.
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Los recursos provenientes de las Administraciones Nacionales de Turismo sern utilizados para el funcionamiento de la APTC y el desarrollo de sus actividades. Los recursos provenientes del sector privado se destinarn exclusivamente a las acciones de mercadeo y promocin de la Agencia. Todos los fondos sern canalizados directamente a la Agencia y estarn sujetos a auditorias externas, conforme a las normas internacionales aceptadas. J) DISPOSICIONES GENERALES El Consejo Directivo velar por la ptima utilizacin de los recursos materiales, humanos y financieros, as como por la distribucin equitativa de los beneficios derivados de las acciones de la Agencia. Este memorando de entendimiento tiene igual validez en su versin en espaol y en ingls. El presente documento se suscribe en el marco del Consejo Centroamericano de Ministros de Turismo. K) CAMPO DE APLICACIN Los programas y proyectos a que se refiere el presente Memorando, podrn comprender otras zonas geogrficas que tengan relevancia para la promocin turstica de la regin centroamericana. Este memorando de entendimiento tiene igual validez en su versin en espaol y en ingls. L) SOLUCIN DE DIFERENCIAS Las diferencias que surgieren sobre la aplicacin o interpretacin de este Memorando, sern resueltas en primera instancia mediante negociacin, por medio de una comisin de arbitraje que designen los miembros fundadores a peticin de cualquiera de sus miembros. M) VIGENCIA La Agencia entrar en vigor a partir de la suscripcin del presente Memorando de Entendimiento por las partes abajo firmantes. A partir de su entrada en vigencia, deber constituirse el Consejo Directivo, nombrar al Presidente Ejecutivo y proceder a la elaboracin del reglamento de funcionamiento respectivo. N) DURACIN DE LA AGENCIA La Agencia de Promocin Turstica de Centroamrica (APTC) tendr una duracin indefinida. 0) PLAZO DEL MEMORADUM DE ENTENDIMIENTO El Memorando de Entendimiento tendr un plazo indefinido a partir de la fecha de su suscripcin. Podr ser modificado a solicitud de los miembros y por acuerdo de consenso. En testimonio de lo cual, los abajo firmantes suscribimos el presente Memorando de Entendimiento en siete tantos de un mismo tenor y validez en la ciudad de San Jos, Costa Rica, a los trece das del mes de diciembre del ao dos mil dos.
RUBN PACHECO Presidente Protmpore del Consejo Centroamericano de Turismo y Ministro de Turismo de Costa Rica MANUEL AVILS Ministro de Turismo de El Salvador
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producto por cada dlar requerido, con base en tarifas corporativas para hoteles y autorentistas y tarifas de excursin cuando se trate de aerolneas. El Consejo Directivo podr proponer un plan alternativo al plan de pago aprobado por el Comit Ejecutivo siempre que rena el voto de dos tercios de sus miembros. Artculo 6.- Los miembros Corporativos se dividen en las siguientes categoras: a) Miembro Platino b) Miembro Oro c) Miembro Plata d) Miembro Premier El Consejo Directivo, a propuesta del Comit Ejecutivo o de la Secretara General, podr aprobar el establecimiento de otras categoras de Miembros CATA. Artculo 7. Para acceder a la categora de Miembro Platino se deber aportar la suma de al menos un millo (US$ 1,000.000.00) de dlares de los Estados Unidos de Amrica, en lo sucesivo denominado simplemente dlares USA. El cincuenta por ciento (50%) de la aportacin, deber destinarse a gastos y programas generados por CATA. La aportacin de los Miembros Platino no se destinar a satisfacer los gastos corrientes de CATA. Artculo 8.- Los beneficios otorgados a la categora Miembro Platino son los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) Voz y voto dentro del Comit Ejecutivo de CATA. Miembro de pleno de derecho del Consejo Directivo. Presencia institucional y oficial en las Ferias Internacionales. Presencia de identidad (Logo del Miembro) en todos los materiales promocionales de CATA. Participacin activa en todas las actividades promocionales de CATA. Identificacin corporativa en la pgina web de CATA. Acceso a la base de datos y estudios de mercado a desarrollar por CATA.
Artculo 9.- Para acceder a la categora de Miembro Oro se deber aportar la suma de al menos quinientos mil (US$ 500,000.00) dlares USA. El cincuenta por ciento (50%) de la aportacin deber destinarse a gastos y programas generados por CATA. El Miembro Oro tendr injerencia en la inversin del cincuenta por ciento restante. Artculo 10.- Los beneficios otorgados a la categora Miembro Oro son los siguientes: a) PArticipacin en el Comit Ejecutivo de CATA con voz pero sin voto. b) Presencia en las Ferias Tursticas y todas las actividades a realizar en el marco de la celebracin de aqullas. c) Aplicacin de su logo en la pgina web de CATA. d) Acceso a las bases de datos y estudios de mercado a desarrollar por CATA. Artculo 11.- Para acceder a la categora Miembro Plata se deber aportar la suma de al menos cien mil (US $100,000.00) dlares USA. Artculo 12.- Los beneficios otorgados a la categora Miembro Plata son los siguientes: a) b) c) d) e) Aplicacin de su logo en el bruchure de presentacin general de CATA. Logo en la pgina web de CATA. Participacin en Ferias. Informacin perodica sobre las acciones realizadas por CATA. Acceso a la base de datos y estudios de mercado a desarrollar por CATA.
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Artculo 13.- Para acceder a la categora de miembro Premier se deber aportar una suma no inferior a veinte mil (20.000) dlares USA.
Artculos 14.- Los beneficios otorgados a la categora de miembro Premier son: a) Informacin perodica sobre las acciones realizadas por CATA. b) Acceso a la base de datos y estudios de mercado a desarrollar por CATA. Artculo 15.- En ningn caso podrn ser miembros de CATA las personas ni entidades privadas o pblicas que tengan litigios pendientes en contra de CATA.
k) Los dems que sean necesarios para la realizacin de su objeto. CATA mantendr relacin de coordinacin directa y constante con el Comit de Mercadeo Centroamericano de Turismo (COMECATUR) que se integra por los responsables de marketing de las Asociaciones Nacionales de Turismo y que ser responsable de mantener al tanto a todos los miembros del CCT sobre los avances. Cualquier situacin o decisin que no encuentre consenso entre los miembros COMECATUR, ser sometida al conocimiento y resolucin final del Consejo Directivo de CATA.
Artculo 18.- Para el estudio, planeamiento, despacho y control de los asuntos de su competencia, CATA contar, al menos, con los siguientes colaboradores:
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i)
Artculo 28.- Todos los miembros del Consejo Directivo gozarn de voz y voto en sus reuniones, salvo disposicin expresa en contrario. Artculo 29.- Los Acuerdos del Consejo Directivo se tomarn legalmente por mayora de los miembros presentes, teniendo el Presidente voto de calidad para el caso de empate. Artculo 30.- El Presidente del Consejo Directivo nombrar un verificador, que podr ser el Secretario General de CATA, para el efecto de determinar la asistencia y qurum de la reunin y que la misma sea vlida y legtima. Artculo 31.- Las actas de las sesiones se asentarn en el libro respectivo y debern ser firmadas por el Presidente y por el Secretario del Consejo Directivo que asista. Se agregaram a las actas los documentos que acrediten que las convocatorias se hicieron legalmente. Asimismo, se agregar la lista de asistencia de los consejeros cuando se inicie la sesin. De igual manera, cada miembro legtimamente representado contar con una copia de la ayuda de memoria de cada reunin que le ser entregada con posterioridad a su finalizacin. Artculo 32.- El Consejo Directivo tendr las siguientes atribuciones: a) Establecer, en congruencia con los programas sectoriales, las polticas generales y definir las prioridades a las que deber sujetarse CATA, relativas a aspectos institucionales y jurdicos, as como la produccin, productividad, comercializacin, investigacin, desarrollo tecnolgico y administracin general; b) Aprobar los programas y presupuestos de CATA, as como sus modificaciones. Dichos programas y presupuestos sern vinculantes frente a terceros y por tanto no podrn ser modificados unilateralmente por ningn miembro del Consejo Directivo. c) Expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales, cuando fuere necesario, el Secretario General pueda disponer de los activos fijos de CATA que no correspondan con las operaciones propias objeto de la Organizacin. d) Nombrar y separar al Secretario General por causa debidamente justificada. e) Aprobar la constitucin de reservas y aplicacin de las utilidades de CATA. f) Establecer las normas y bases para la adquisin, arrendamiento y enajenacin de inmuebles que CATA requiera para la prestacin de sus servicios. g) Aprobar los informes del Secretario General y las memorias de trabajo de CATA. h) Aprobar las normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a favor de CATA cuando fura notoria la imposibilidad prctica de su cobro. i) j Aprobar anualmente, previo informe del Secretario General, y dictamen de los auditores externos, los estados financieros de CATA y autorizar la publicacin de los mismos. Aprobar las polticas, bases y programas generales que regulen los convenios, contratos, pedidos o acuerdos que deba celebrar CATA.
k) Aprobar la estructura bsica de la organizacin de CATA y las modificaciones que procedan a la misma. l) Autorizar, a propuesta del Secretario General, el establecimiento o cierre de sucursales, agencias u oficinas en pases fuera de la regin centroamericana.
m) Conocer oportunamente el cumplimiento de los planes y programas, a fin de ponderar las causas que determinen variaciones con respecto a lo autorizado y, en su caso, dictar las medidas correctivas que procedan en materia de operatividad, funcionamiento, organizacin o direccin. n) Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos de CATAy que le permitan tener facultades en trminos de las Leyes y de los estatutos sociales de los pases centroamericanos. o) Aprobar los reglamentos interiores, manuales y procedimientos de CATA para asegurar su ptimo funcionamiento, as como sus posteriores modificaciones.
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p) Aprobar el ingreso en el Consejo de miembros corporativos y honorarios que potencien la funcin institucional de CATA. q) Celebrar convenios y acuerdos con organismos de cooperacin tcnica y financiera, con entidades donantes, as como con el sector privado, empresas corporativas, organismos internacionales, dentro de los objetivos de los presentes Estatutos. r) Velar por la ptima utilizacin de los recursos materiales, humanos y financieros, as como por la distribucin equitativa de los beneficios derivados de las acciones de CATA. s) Establecer las polticas y prcticas de transparencia y tica corporativa a que deber sujetarse CATA. t) Designar comisionados o delegados especiales en cada pas en los cuales CATA delegue algunas de sus facultades. u) Delegar facultades a favor del Secretario General. v) Otorgar poderes al Secretario General para que ejerza facultades de dominio, administracin, pleitos, cobranzas, disposicin, gravamen, suscripcin y formalizacin de contratos en nombre de CATA, en los trminos ms amplios que establece la legislacin aplicable, conservando el Consejo Directivo su ejercicio directo. w) Autorizar al Secretario General con las limitaciones que, en su caso, se sealen al efecto, para otorgar poderes generales y especiales a los colaboradores de CATA o a terceros, con las facultades que les correspondan a los mandatariosy y para revocarlos; x) Aprobar el contenido de las actas que se levanten de las sesiones que se celebren, ya sean ordinarias o extraordinarias. y) Aprobar el alendario anual de sesiones, y z) Realizar todas aquellas actividades que se consideren necesarias para el adecuado funcionamiento de CATA. Artculo 33.- El Presidente de FEDECATUR ostentar el cargo de Secretario del Consejo Directivo, y en su defecto, actuar como tal la persona que aqul designe de entre las que integren las Cmaras de Turismo de los pases miembros del CATA. Se designar tambin un Secretario de Actas del Consejo que ser nombrado por el Secretario General. Tanto el Secretario como el Secretario de Actas del Consejo participarn en las sesiones del Consejo Directivo y tendrn las siguientes facultades: a) Elaborar la agenda u Orden del Da de las respectivas sesiones, atendiendo a las propuestas que les formulen los miembros del COnsejo Directivo y el Secretario General. b) Preparar la convocatoria, el orden del da y la documentacin e informacin siobre los asuntos a tratar, con apoyo del Secretario Generl y el staff de CATA. La convocatoria deber sealar lugar, da y hora en que el Consejo Directivo se reunir y contendr el orden del da y la firma de quien la haga y ser recibida por los miembros del COnsejo Directivo por una anticipacin no menor de cinco das hbiles; c) Levantar las actas o ayudas memorias de las sesiones ordinarias y extraordinarias y proponerlas a la aprobacin de los miembros del Consejo Directivo, con el apoyo del Secretario General de CATA, para cuyo efecto stas se remitirn por lo menos con quince das de anticipacin a la celebracin de la nueva sesin y, una vez aprobadas, las asentarn en el libro respectivo.; d) Proponer el calendario anual de sesiones y una vez aprobado por el Consejo Directivo, distribuirlo a sus integrantes; e) Redactar los lineamientos y acuerdos generales que emita el Consejo Directivo; f) Convocar a los integrantes del COnsejo Directivo a las sesiones de la misma; g) Recibir el informe de los verificadores en cuanto a la lista de asistencia y verificacin de qurum y someter para aprobacin de los miembros del Consejo Directivo el acta de la sesin anterior; h) Las dems que le asigne del Consejo Directivo.
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k) Establecer los procedimientos para controlar la calidad de los suministros y programas de recepcin que aseguren la continuidad en la prestacin del servicio; l) Recabar informacin y elementos estadsticos que reflejen el estado de las funciones de CATA para as poder mejorar su gestin;
m) Establecer los sistemas de control y seguimiento efectivo necesarios para alcanzar las metas u objetivos propuestos; n) Presentar anualmente al Consejo Directivo el informe del desempeo de las actividades de CATA, includo el ejercicio de los presupuestos de ingresos y gastos y los estados financieros correspondientes. En el informe y en los documentos de apoyo se cotejarn las metas propuestas y los compromisos asumidos por el Secretario General con los resultados alcanzados. o) Establecer los mecanismos de evaluacin que destaquen la eficiencia y la eficacia con que se desempee CATA y presentar al Consejo Directivo por lo menos dos veces al ao, la evaluacin de la gestin con el detalle que previamente se acuerde con el Comit Ejecutivo. p) Ejecutar los acuerdos que dicte el Consejo Directivo. q) Suscribir, en su caso, los contratos colectivos e individuales que regulen las relaciones laborales de CATA con sus trabajadores.
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r) Celebrar convenios cooperativos promocionales con los sectores pblico, privado y social, tanto con los pases centroamericanos como con los europeos y asiticos para llevar a cabo el objeto social de CATA. s) Cuidar y responder del exacto cumplimiento de las disposiciones previstas en estos Estatutos, y en lo acordado por el Consejo Directivo. t) Elaborar y ejecutar el plan de captacin de fondos, a fin de obtener la inclusin de miembros corporativos y honorarios, con el propsito de lograr mayores recursos y contribuir, en la medida de lo posible, a la financiacin de las actividades de CATA. u) Proponer los manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios y dems instrumentos normativos trascendentes que regulen el funcionamiento de CATA, as como las reformas o adiciones a dichos ordenamientos y someterlos a la aprobacin del Consejo Directivo. v) Proponer al Consejo Directivo las modificaciones que procedan a la estructura bsica de la organizacin de CATA. w) Instrumentar programas de transparencia y tica corporativa. x) Otorgar y revocar poderes generales y especiales a los colaboradores de CATA o a terceros con las facultades que les competan, de acuerdo con la autorizacin que para tal efecto le haya otorgado el Consejo Directivo. y) Acordar la creacin de Direcciones vinculadas al cumplimiento de los objetivos de CATA y nombrar a sus correspondientes Directores de rea. z) Autorizar la creacin de Comits de Apoyo, Comits Tcnicos especializados y grupos de trabajo que coadyuven en la formacin y evaluacin de programas. aa) Las dems que le sean indicadas por el Comit Ejecutivo. Artculo 37.- El Secretario General podr delegar las facultades que tenga atribuidas en distintos colaboradores de CATA siempre que aqullas no sean indelegables por expresa indicacin del Comit Ejecutivo o por disposicin de los presentes Estatutos.
e) Junto con el Secretario General se har cargo de la elaboracin de los informes correspondientes solicitados por el Consejo Directivo. f) Aprobar el marco de referncia para las acciones ed marketing en cada uno de los mercados metas, el cual ser preparado por CATA para ejecutar cualquier programa que cumpla con todos los requisitos teniendo que solicitar aprobacin previa del Comit Ejecutivo para aquellas acciones que no estn contempladas en el marco de referencia; g) Dirimir en primera instancia cualquier diferencia que se presente entre en personal de CATA y terceras partes, siendo la decisin del Comit vinculante para las partes; h) Desarrollar activamente una estrecha relacin interinstitucional; i) j) Aprobar cambios en las estrategias adoptadas por CATA; Proponer los mecanismos y sistemas de auditora, interpretacin estadstica y monitoreo de las acciones que se emprendan por parte de CATA y su medicin cientfico-tcnica en base a las inversiones que se realicen.
Artculo 40.- La sede de cada reunin del Comit Ejecutivo ser desiganada por la Presidencia Pro Tmpore del Consejo Centroamericano de Turismo (CCT), pudiendo tambin plantearse por el Secretario General de CATA, cuando as sea convenido. El Comit Ejecutivo se reuir una vez por trimestre como mnimo, pudiendo ser convocado las veces que sea necesario: A solicitud de la Presidencia del Consejo Centroamericano de Turismo (CCT); A solicitud de cinco miembros o socios del Comit Ejecutivo. A solicitud del Secretario General de CATA.
Toda convocatoria deber realizarse con un mnimo de quince das naturales de anticipacin a menos que la Presidencia Pro Tmpore considere necesario que se realice en un plazo menor al descrito; Artculo 41.- El Comit Ejecutivo ser presidido por el representante del pas que ostente la Presidencia Pro Tmpore del CCT.
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c) Coordinar la ejecucin de campaas de relaciones pblicas y mercadeo directo que realice CATA. d) Difundir los planes de mercadotecnia y/o promocin y programas de trabajo para la promocin turstica de Centroamrica. e) Establecer las polticas y los programas que se deben seguir para aplicar la inversin autorizada a cada campaa de promocin a efecto de garantizar el cumplimiento de la misma; f) Disear y establecer las polticas relativas al Plan de Promocin de Centroamrica de acuerdo a las necesidades de los socios comerciales de CATA. g) Coordinar, dar seguimiento y evaluar a las agencias contratadas para realizar las campaas de publicidad y dems formas de promocin; h) Coordinar y supervisar las acciones y desempeo de las agencias de publicidad a efecto de asegurar el cumplimiento de los contratos celebrados; i) Las dems que se establezcan en los presentes Estatutos o que le seale el Secretario General;
Artculo 47.- El Director de Administracin, Asuntos Jurdicos y Financiacin tendr las siguientes facultades: a) Establecer las polticas y previsiones precisas para la eficaz administracin de los recursos financieros, materiales y humanos de CATA. b) Elaborar el Proyecto de Presupuesto Anual, con sujecin a los criterios que establezca el Consejo Directivo; c) Asegurar la oportuna adnunistracin de los recursos que recibe CATA. d) Evaluar la situacin presupuestaria y financiera del Consejo y proponer las medidas preventivas y correctivas que estime convenientes; e) Establecer las polticas laboral y salarial de CATA. f) Suscribir los contratos individuales de trabajo de CATA. g) Dirigir la revisin del Reglamento Interior de CATA. h) Coordinar las adquisiciones que realice CATA. i) j) Representar legalmente a CATA en los trminos de los poderes generales que le otorgue el Secretario General. Asesorar jurdicamente al Secretario General y a las diversas reas de CATA.
k) Suscribir los contratos de arrendamiento de inmuebles o leasing de muebles, equipos y vehculos, en su caso, previa autorizacin del Secretario General. l) Atender los asuntos de carcter legal de CATA.
promocional o de fomento turstico de ese concreto Estado incluyendo eventualmente la participacin en ferias o ventos internacionales tanto del Estado como de corporaciones privadas del mismo Estado que no fuesen miembros de CATA. El Consejo Directivo atendiendo a la peticin motivada de alguno de los Estados miembros podr acordar formas distintas para satisfacer las aportaciones previstas en el prrafo anterior. Adicionalmente, el Consejo Directivo podr convocar una reunin extraordianria para debatir la posibilidad de requerir institucionalmente el pago al Estado en situacin de mora. Mientras dure tal situacin, el Consejo Directivo estar facultado para acordar la suspensin del derecho de voto del Estado moroso en las reuniones ordinarias y extraordinarias que se convoquen, todo lo cual se har constar en las actas respectivas. Los recursos sern utilizados para el funcionamiento de CATA y el desarrollo de sus actividades. Todos los fondos sern canalizados directamente por CATA y estarn sujetos a auditoras externas, conforme a las normas internacionales aceptadas. Artculo 49.- El presupuesto de CATA destinado a cubrir las actividades administrativas y las del programa general de trabajo, ser financiado por las contribuciones de sus miembros, as como por todas las otras posibles fuentes de ingresos de CATA. El presupuesto ser aprobado anualmente por el Consejo Directivo. Artculo 50.- CATA contratar despachos de auditora externa con el objeto de: a) Realizar las auditoras o revisiones que se requieran con el propsito de verificar la eficacia, economa y eficiencia de las operaciones, la correccin de la informacin financiera y operativa y el debido cumplimiento de los presentes Estatutos y polticas aplicables; b) Vigilar la aplicacin oportuna de las medidas correctoras y recomendaciones derivadas de las auditoras o revisiones practicadas; c) Requerir a las Unidades Administrativas de CATA la informacin, documentacin y su colaboracin para el cumplimiento de sus funciones; d) Entregar un informe que contenga las observaciones y recomendaciones que surjan de auditoras realizadas. e) Igualmente, podr contratar los servicios de entidades o empresas especializadas en anlisis estadstico, interpretacin y seguimiento de las inversiones que se realicen.
registro, requisa, confiscacin, expropiacin y de cualquier otra medida coactiva de carcter ejecutivo, administrativo, judicial o procesal-legislativo. CATA se encargar de la vigilancia de sus locales y de mantener el orden dentro de ellos. CATA no permitir que su sede sirva de refugio a personas a las que se busque para la ejecucin de una decisin judicial penal o que sean perseguidas como supuestos reos de un delito o contra las cuales las autoridades competentes hubieran dictado un mandamiento judicial o una orden de detencin o expulsin, inclusive si fueren empleados de sta. Artculo 53.- CATA gozar de plena inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa, excepto en la medida en que el Secretario General o un representante por l autorizado haya renunciado expresamente a la inmunidad. Tambin se exceptan las acciones civiles iniciadas por terceros contra CATA por daos y perjuicios derivados de accidentes de vehculos de su propiedad o conducidos por un funcionario del mismo o persona contratada, las cuales debern ser asumidas por la entidad aseguradora respectiva. La inclusin en un contrato en el que CATA sea parte de una clusula en la que se recononzca la jurisdiccin de un tribunal ordinario, constituir una renuncia formal a la inmunidad. Sin embargo, y salvo estipulacin expresa en contrario tal renuncia no se extienda a las medidas de ejecucin. La iniacin por CATA de un procedimiento judicial implicar su renuncia a la inmunidad de jurisdiccin en el supuesto de una demanda reconvencional. Artculo 54.- En general, CATA gozar en los territorios de sus Estados miembros de los privilegios e inmunidades requeridos para el ejercicio de sus funciones. DIchos privilegios e inmunidades podrn ser definidos por Acuerdos concluidos por la Organizacin.
La modificacin ser adoptada por el Consejo Directivo con el voto favorable de la mitad ms uno de sus miembros. La modificacin entrar en vigor para todos los miembros cuando un mnimo de cuatro Estados miembros hayan notificado al Consejo Directivo, su aprobacin de dicha enmienda.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA.- Cualquier referencia en los distintos textos aprobados por CATA a la Presidencia Ejecutiva habr de entenderse hecha al Secretario General. DISPOSICIN FINAL.- El Consejo Directivo, por mayora de dos tercios de los miembros presentes y votantes, podr variar los importes reflejados en los artculos 7, 9, 11 y 13 de los presentes estatutos.
APROBACIN DE LOS ESTATUTOS DE LA AGENCIA DE PROMOCIN TURISTICA DE CENTROAMERCIA APTC/CATA POR PARTE DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO CCT
Lic. Luca Salazar de Robelo Presidente Pro Tmpore del CCT Ministra de Turismo de Nicaragua
Sr. Moiss Cal Embajador de Belice para Centroamrica, representando al Sr. Godfrey Smith Ministro de Turismo, Cultura y Desarrollo Econmico de Belice
Lic. Sara Snchez Secretaria General del Instituto Panameo de Turismo (IPAT), representando al Lic. Rubn Blades Ministro de Turismo de Panam
En la ciudad de Managua a los quince das del mes de julio de dos mil cinco.
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ANTECEDENTES
En el ao de 1996, en el marco de la XVIII Reunin Ordinaria de Presidentes Centroamericanos, se firma la Declaracin de Montelimar II, que contempla el Programa de Accin Regional para el Desarrollo de Turismo que se enencia en el captulo de acciones a desarrollar, en el apartado de Imagen Regional: Formular e implementar con el apoyo del sector privado, una estrategia de promocin e imagen de Centroamrica en los principales mercados emisores, tendiente a ubicar a la regin como destino turstico emergente. Es precisamente para dar cumplimiento a ste y otros aspectos relacionados con la promocin y mercadeo de la regin, que se crea el Comit de Mercadeo Centroamericano ed Turismo (COMECATUR). ART. 1 PROPSITO
El propsito de COMECATUR, es apoyar, asesorar y servir de soporte tcnico al Consejo Centroamericano de Turismo (CCT), contribuyendo a impulsar, promover y ejecutar acciones dentro de la estrategia regional de promocin y mercadeo. ART. 2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Loa objetivos especficos de COMECATUR son los siguientes: a) Apoyar el diseo y definicin de la estrategia regional de promocin y mercadeo, e impulsar las acciones comprendidas en sta, conociendo sobre avances para ser reportados al CCT. b) Asesorar y apoyar al CCT en materia de imagen, promocin y mercadeo de multidestino turstico, logrando consenso entre los sectores pblicos y privados a travs de sus miembros. c) Apoyar la definicin, ejecucin y evaluacin de los planes operativos y de promocin y mercadeo por medio de CATA. ART.3 COMPOSICION
El COMECATUR estar formado por el director o gerente de mercadeo de cada una de las Administraciones Nacionales de Turismo (ANT) de los siete pases centroamericanos; un miembro (Presidente o Director Ejecutivo o delegado del Presidente que debe ser miembro de la Junta Directiva de la Cmar) designado por cada una de las cmaras nacionales de turismo que son miembros de FEDECATUR. En caso de contar con ms de un representante por entidad, se tomar como vlido solo el voto del Director o Gerente en el caso de las ANT y del Presidente en el caso de las Cmaras. Cuando COMECATUR funja como Comit Ejecutivo de CATA, estar compuesto adems por el/la Secretario (a) General de la Agencia, los miembros corporativos Platino, con derecho a voz y voto y los miembros oro mediante un representante con voz, pero sin voto. ART. 4 COMPROMISOS Y PRINCIPIOS
Para asegurar los resultados de COMECATUR, los miembros debern atender los siguientes compromisos y principios: Compromisos: 1. Tener continuidad dentro del Comit. 2. Asistir a las reuniones que se le convoque. 3. Cumplir con aspectos o tareas que hayan sido encomendados.
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4. Apoyar en la coordinacin con dems funcionarios de su ANT. 5. Mantener comunicacin y coordinacin con la Secretara Tcnica del CCT y el resto de miembros del Comit. 6. Dar seguimiento en sus respectivos pases a los acuerdos tomados en consenso. 7. Mantener coordinacin con contrapartes (ANT, cmaras, CATA). Principios: 1. Tener mstica de trabajo. 2. Realizar trabajo de equipo. 3. Mantener el contexto y espritu de regin para la toma de decisiones y acuerdos que se emitan. 4. Buscar la armona y el consenso, en la definicin d recomendaciones y acciones a seguir. 5. Respetar a los dems personas y sus opiniones. 6. Escuchar las intervenciones de los dems. 7. Considerar los intereses y necesidades de cada uno de los pases tratando de llegar a un bien comn. ART. 5 FUNCIONES
Algunas de sus funciones del COMECATUR son: a) Servir de ente asesor del CCT en materia de promocin y mercadeo. b) Elaborar la Estrategia Regional de Promocin y Mercadeo Turstico para Centroamrica, la cual tendr validez para 5 aos. Esta podr ser evaluada y ajustada en consenso segn se considere necesario durante el perodo de validez de la misma. c) En base a la estrategia regional, elaborar anualmente el Plan Estratgico Regional de Promocin y el perodo establecido, velando por su fiel cumplimiento. d) Dar soporte tcnico para la ejecucin de acuerdos y actividades sobre promocin y mercadeo a nivel nacional y regional. e) Articular acciones entre sus miembros. f) Apoyar las comunicaciones en turismo. g) Fungir como Comit Ejecutivo de CATA, para la planificacin, desarrollo y supervisin de sus planes operativos y estratgicos y como vnculo operativo entre el Presidente Ejecutivo/Secretario General de CATA con las Administraciones Nacionales de Turismo y las Cmaras de Turismo. ART.6 ACTIVIDADES
Las actividades de los integrantes del COMECATUR comprendern lo siguiente: 1. Participar en las reuniones ordinarias y extraordinarias y en actividades del Comit a las que se convoque, asumiendo responsabilidades y compromisos adquiridos a fin de darles seguimiento. 2. Apoyar y dar seguimiento a acuerdos del Consejo Centroamericano de Turismo, contemplados en el Plan de Trabajo Anual y en actas de reuniones. 3. Analizar propuestas relativas a proyectos de promocin y mercadeo regional. 4. Revisar perfiles y propuestas de iniciativas, emitiendo observaciones y opiniones a enviarse a la Secretara Tcnica. 5. Apoyar el diseo y desarrollo de propuestas de programas y proyectos, a fin de asegurar el seguimiento y cumplimiento de resultadosa nivel regional. 6. Participar en eventos de promocin regional y otros proyectos. 7. Normar la participacin en ferias internacionales de turismo en Europa, apoyando al sector privado de cada pas para su participacin en el stand regional y rechazando cualquier participacin que vaya en contra de los esfuerzos de integracin.
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8. Analizar, discutir y presentar propuestas y recomendaciones al CCT, sobre puntos que requieren acuerdo, resolucin y/o apoyo de parte de los Ministros. 9. Dar seguimiento a acuerdos del CCT, as como a mandatos Presidenciales y otros requerimientos de la estrategia regional de promocin y mercadeo, para asegurar su cumplimiento. 10. Apoyar en la realizacin de actividades regionales y/o en el pas, a fin de implementarlas, como: Encuentros, Foros, cursos, visitas de expertos, desarrollo de estrategias, giras de consultores, etc. 11. Obtener y enviar informacin a la Secretara Tcnica para su articulacin con los dems pases, sobre distintas temticas y datos, que se requieran para procesos, programas y proyectos relacionados con promocin y mercadeo regional. 12. Mantener comunicacin con CATA y la Secretara Tcnica, as como con otras instancias regionales y nacionales. 13. Otras que se definan. Algunas de las actividades del Comit Ejecutivo d CATA se describen a continuacin: 1. Aprobar el marco de referencia para las acciones de mercadeo en cada uno de los mercados metas, el cual ser preparado por la CATA. 2. Apoyar y asesorar al Presidente Ejecutivo/Secretario General en la preparacin del Plan Anual Operativo, presupuesto y cronograma. 3. Dar visto bueno a informes y propuestas presentadas por la Secretara General de CATA, para recomendar al Consejo Directivo. 4. Supervisar y evaluar la labor y actividades de CATA, en funcin de indicadores de desempeo, cumplimiento y metas. 5. Presentar reportes o sugerencias al Consejo Directivo. 6. Verificar la efectividad en el cumplimiento de acuerdos y acciones encargadas a CATA. 7. Revisar junto con el Presidente Ejecutivo / Secretario General, las propuestas recibidas para contratacin de empresas en lo relativo a elaboracin de stands para ferias y otras actividades de mercadeo y promocin. 8. Coordinar en cada pas y en base a las indicaciones de CATA, la visita de grupos o individuos em viajes de familiarizacin, consultoras y viajes de prensa. 9. Otras que se definan. ART. 7 DE LAS REUNIONES
El COMECATUR sesionar normalmente, un da antes de la Reunin Ordianria y/o Extraordinaria del CCT, en el pas sede de sta, cuando as se defina. No obstante, podrn efectuarse reuniones en otro momento y fecha, con el objeto de tratar puntos o aspectos especficos que sean acordados o indicados por el CCT. Algunos lineamientos bsicos de las reuniones incluye: Planificar las reuniones de manera que el retorno a los pases se realice en das hbiles, para no perder muchos das de trabajo. Organizar las reuniones, en la medida de lo posible, en sitios de fcil acceso, considerando las limitaciones de conexiones areas, costos de participacin y el corto tiempo disponible para los eventos. Se define como cdigo de vestimenta para las reuniones ropa casual.
La convocatoria a las mismas, estar a cargo de la Secretara Tcnica, para lo cual enviar con anticipacin, la agenda a tratar, informes de avances de la reunin anterior y material a ser discutido. Las agendas comprendern, entre otros, informacin sobre la fecha, lugar y hora donde se llevar a cabo la reunin, adems se enumeran los puntos a tratar en orden de relevancia y/o conveniencia.
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Las reuniones sern presididas por un Coordinador, quien ser el Director o Gerente de Mercadeo del pas que tenga la Presidencia Pro Tmpore del CCT y ejercer las siguientes funciones: Presidir el Comit y sus reuniones. Dirigir el desarrollo de la agenda. Moderar las discusiones. Promover el intercambio y la participacin de todos los asistentes. Procurar que se llegue a conclusiones y acuerdos comunes. Conceder el uso de la palabra. Presentar el informe del Comit en las reuniones del CCT y del Consejo Directivo de CATA. Representar al Comit en eventos y reuniones. Mantener coordinacin con la Secretara Tcnica, con CATA y con los dems miembros. Buscar el consenso en decisiones y acuerdos entreb los integrantes. Velar por el cumplimiento y seguimiento de acuerdos y decisiones tomadas por el CCT.
La Secretara Tcnica levantar una ayuda memoria de cada reunin, que describir los puntos tratados y acuerdos tomados, y ser la base del informe y recomendaciones que el Comit presentar en las reuniones del CCT y del Consejo Directivo de CATA. El COMECATUR ser responsable del seguimiento de los temas discutidos, en lo que se refiere al compromiso de cada pas, debiendo cumplir con los plazos o fchas lmites que se establezcan para enviar informacin, opinin y otros apoyos requeridos. ART. 8 REGLAMENTO INTERNO DE LAS REUNIONES.
USO DE LA PALABRA Levantar la mano para solicitarla al Coordinador del Comit. Las intervenciones tendrn un mximo de 5 minutos por persona, por tema. Se podrn plantear aspectos que complementen las intervenciones anteriores en la discusin de un tema, para enriquecer elementos a ser considerados. Guardar respeto a los dems miembros, en cuanto al plazo y a escuchar las opiniones de los dems. Buscar que se llegue a consensos con los dems participantes. Al finalizar una intervencin, las otras personas podrn tomar la palabra, siempre y cuando sea para referirse al tema objeto de discusin. La persona que estaba en el uso inicial de la palabra, podr hacer uso de ella nuevamente, siempre y cuando, sea para efectuar alguna aclaracin y/o ampliacin al respecto.
ATENCION A INVITADOS Los invitados que estn contemplados en agenda de la reunin, podrn ser los coordinadores/directores de proyectos de empresas prestadoras de servicios o de apoyo. Las presentaciones de los invitados, debern realizarse en la medida de lo posible, como primer punto de agenda; y estarn prsentes nicamente en el espacio de tiempo asigando a su exposicin o intervencin. Las discusiones de temas internos y de aspectos que deban acordarse, nunca se harn frente al Director o Coordinador del proyecto o invitados especiales, sino cuando ste se retire de la sala de sesin. El tiempo mximo permitido para que los Directores o Coordinadores de proyectos o invitados especiales realicen su presentacin ser un mximo de treinta minutos, seguido de un espacio de tiempo prudencial para preguntas y respuestas. Cuando los invitados especiales se retiren, se discutir problemticas que se identifiquen y hasta este momento se llevar a cabo la discusin amplia para llegar a un consenso sobre recomendaciones a presentar al Consejo Centroamericano de Turismo (CCT).
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DISCUSIN DE TEMAS Un tema ya tratado, no se deber volver a discutir, es decir que cuando el mismo se desarrolle, tendr que agotarse su discusin. Se deber seguir el orden de la agenda, desarrollando cada punto con intervenciones o presentaciones de parte de los miembros o invitados; debe llegarse a conclusiones y a precisar recomendaciones concretas para trasladar al CCT. Las decisiones y recomendaciones para el CCT, deben ser un consenso de los presentes. En caso de no llegarse a una decisin, que se tenga mayora en la decisin y no solo algn (os) miembro(os) no estuvieren de acuerdo, se comunicar sobre la posicin de estos miembros al CCT. nicamente los puntos que requieran aprobacin del CCT, sern presentados en las reuniones del Consejo. En la medida de lo posible, los temas de mayor relevancia debern ser tratados al inicio de las reuniones, siempre y cuando se cuente con la participacin de la mayora de los miembros del Consejo.
REPRESENTACIN Debern asistir al menos 1 representante de FEDECATUR para los acuerdos sean tomados como de consenso. Cuando la Secretara General de CATA no asista a las reuniones, se deber enviar informacin y documentacin a la ST CCT para su reproduccin y presentacin al Comit. MODIFICACIN DEL REGLAMENTO
ART.9
Las modificaciones o cambios del presente reglamento, se har por consenso de la mayora del mismo Comit.
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ACUERDO ENTRE LA SECRETARA GENERAL DEL SICA Y EL REINO DE ESPAA RELATIVO AL ESTABLECIMIENTO DE LA AGENCIA DE PROMOCIN TURSTICA DE CENTROAMRICA EN ESPAA
La Secretara General del SICA y el Reino de Espaa. Teniendo en cuenta que en la Declaracin Conjunta de San Salvador, de 9 de julio del 2003, los Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica manifestaron su decisin de establecer la APTC en Madrid, por la importancia del mercado espaol y europeo para el desarrollo turstico de la regin centroamericana. Considerando que en la citada Declaracin Conjunta, el Presidente del Gobierno de Espaa expres su satisfaccin ante la mencionada decisin. Considerando ambas partes que el establecimiento de la APTC en Madrid contribuir a fortalecer el proceso de integracin centroamericana y asimismo a consolidar los lazos fraternos y de cooperacin en la Comunidad Iberoamericana de Naciones. Han convenido el siguiente Acuerdo: Artculo 1. Personalidad jurdica. Espaa reconoce la personalidad de la APTC y su capacidad jurdica para contratar, adquirir o enajenar bienes inmuebles o muebles as como para entablar acciones judiciales. Artculo 2. Cooperacin entre las Partes. Espaa cooperar plenamente con la APTC en la consecucin de sus objetivos y a tal fin le conceder las facilidades necesarias para el desarrollo de sus actividades y el ejercicio de sus funciones. En particular, Espaa garantiza a la APTC la independencia y libertad de accin necesaria para el desempeo de sus funciones. Igualmente garantiza la libre circulacin de los miembros de su personal por el territorio espaol y el pleno respeto de los privilegios, inmunidades, facilidades y exenciones que se sealan en los artculos siguientes. Artculo 3. Sede. La sede de la APTC se establecer en Madrid en los locales cuya situacin, extensin y caractersticas se fijen por el correspondiente acuerdo entre las partes. Artculo 4. Inmunidades privilegios. La APTC gozar en Espaa de los siguientes privilegios e inmunidades, equivalentes a los reconocidos a las organizaciones internacionales. Artculo 5. Inviolabilidad. 1. Los locales de la APTC, incluyendo partes de edificios y terrenos que formen parte de la misma, sern inviolables, cualquiera que fuese su propietario. Ningn agente de las autoridades espaolas podr entrar en ellos sin el consentimiento del Presidente Ejecutivo o de su representante autorizado. Este consentimiento se presume en caso de incendio u otros siniestros que pongan en peligro la seguridad pblica. 2. Los archivos de la APTC, su correspondencia oficial, y en general todos los documentos que le pertenezcan u obren en su poder y estn destinados a uso oficial, sern inviolables donde quiera que se encuentren. 3. A menos que medie autorizacin expresa del Presidente Ejecutivo, los locales as como cualesquiera otros bienes y haberes de la APTC en Espaa estarn exentos de cualquier medida coercitiva o de ejecucin, tales como registro, requisa, confiscacin, expropiacin y de cualquier otra medida coactiva de carcter ejecutivo, administrativo, judicial o legislativo.
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4. La APTC se encargar de la vigilancia de sus locales y de mantener el orden dentro de ellos. 5. Espaa adoptar las medidas apropiadas para garantizar la proteccin de los locales. A peticin del Presidente Ejecutivo prestar el concurso necesario para mantener el orden dentro de ella. 6. La APTC no permitir que sus locales sirvan de refugio a personas a las que se busque para la ejecucin de una decisin judicial penal o que sean perseguidas como supuestos reos de un delito o contra las cuales las autoridades espaolas competentes hubieran dictado un mandamiento judicial o una orden de detencin o expulsin. Artculo 6. Inmunidad de jurisdiccin. 1. La APTC gozar de plena inmunidad de jurisdiccin penal, civil y administrativa, excepto en la medida en que el Secretario general o un representante por l autorizado haya renunciado expresamente a la inmunidad. Tambin se exceptan las acciones civiles iniciadas por terceros contra la APTC por daos y perjuicios derivados de accidentes de vehculos de su propiedad o conducidos por un funcionario del mismo o persona contratada. 2. La inclusin en un contrato en que la APTC sea parte de una clusula en la que se reconozca la jurisdiccin de un tribunal ordinario espaol, constituir una renuncia formal a la inmunidad. Sin embargo, y salvo estipulacin expresa en contrario, tal renuncia no se extiende a las medidas de ejecucin. 3. La iniciacin por la APTC. de un procedimiento judicial implicar su renuncia a la inmunidad de jurisdiccin en el supuesto de una demanda reconvencional. Artculo 7. Comunicaciones. 1. En lo que respecta a sus comunicaciones oficiales, la APTC disfrutar de un trato no menos favorable que el otorgado a las organizaciones internacionales y a las misiones diplomticas en Espaa, sobre todo en materia de prioridad, tarifas y tasas postales, comunicaciones telefnicas, telegrficas y otras. 2. La APTC tendr derecho a hacer uso de claves en sus comunicaciones oficiales, as como a despachar y a recibir su correspondencia por correos o en valijas debidamente identificados, que gozarn de los mismos privilegios que los correos y valijas diplomticos, incluida la garanta de inviolabilidad. 3. En caso de fuerza mayor que entrae la interrupcin total o parcial de esos servicios, la APTC gozar para sus necesidades, de la misma prioridad que la Administracin espaola. 4. Ninguna de las disposiciones de este artculo podr ser interpretada como prohibitiva de la adopcin de medidas especiales de seguridad, que resulten adecuadas en funcin de las circunstancias; no obstante, tales medidas habrn de determinarse mediante acuerdo entre las Partes. Artculo 8. Servicios Pblicos. 1. Espaa facilitar la utilizacin por la APTC de todos los servicios pblicos necesarios y le conceder las reducciones de tarifas correspondientes cuando las hubiere, en las mismas condiciones que a la Administracin espaola. 2. En caso de interrupcin o riesgo de interrupcin de alguno de esos servicios, Espaa otorgar la APTC, para que pueda atender a sus necesidades, la misma prioridad de que pudiera disfrutar la propia Administracin espaola. Artculo 9. Publicaciones. La importacin y exportacin de publicaciones de la APTC y a l destinadas, no estarn sujetas a ninguna medida restrictiva. Artculo 10. Rgimen aduanero y fiscal 1. La APTC gozar en el territorio espaol de todos los privilegios aduaneros y fiscales que, en virtud de otros tratados internacionales o de sus propias normas internas, Espaa otorgue a las Organizaciones internacionales.
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2. Sin perjuicio de otros privilegios que pudieran derivarse de los dispuesto en el apartado anterior, la APTC gozar de los siguientes: a) exencin de todos los impuestos y gravmenes estatales, autonmicos y locales que pudieran recaer sobre sus bienes y haberes o sobre los ingresos que percibe, excepto de los establecidos por razn de la prestacin de servicios y realizacin de actividades que a ella se refieran, o la afecten o beneficien de modo particular; b) franquicia en la importacin de todos los bienes necesarios para su uso oficial; c) exenciones del Impuesto sobre el Valor Aadido en los supuestos de: entregas de bienes importados en franquicia, entrega y arrendamiento de bienes inmuebles que constituyan los locales de la APTC o la residencia de su Presidente Ejecutivo, as como ejecucin de obras en dichos locales; entregas de material de oficina, a las que se equipararn las entregas de las publicaciones de la APTC o a l destinadas; y suministro de agua, gas, electricidad o combustibles, as como prestacin de servicios de comunicacin telefnica o radiotelegrfica, efectuados para los locales de la APTC o la residencia de su Presidente Ejecutivo; d) exencin de los impuestos especiales en la adquisicin de un volumen razonable de bienes sometidos a estos impuestos; e) franquicia y exencin de todo tipo de derechos e impuestos en la importacin o entrega de los vehculos que sean necesarios para el uso de la APTC o de su Presidente Ejecutivo, en las mismas condiciones que las Misiones diplomticas acreditadas en Espaa; f) exencin de todo impuesto, derecho de aduana o gravamen que pudiera recaer sobre las publicaciones de la APTC o a l destinados. 3. La aplicacin de los privilegios aduaneros y fiscales referidos en los apartados anteriores, podrn ser objeto de acuerdos complementarios entre las Partes, a solicitud de cualquiera de ellas. Artculo 11. Libre disposicin de fondos. 1. Para el cumplimiento de sus fines, la APTC podr tener fondos, oro o divisas de toda clase y llevar sus cuentas en cualquier moneda. Igualmente podr recibir y transferir libremente sus fondos, oro o divisas y convertir a cualquier otra moneda las divisas que tenga en su poder. 2. Las cuentas de la APTC no podrn ser objeto de medidas tales como cambio de moneda, restriccin de movimientos o embargo por parte de las autoridades espaolas. 3. El Gobierno espaol ayudar a la APTC a obtener las condiciones ms favorables para sus operaciones de cambio y transferencias. Artculo 12. Libertad de acceso y de estancia. 1. Espaa adoptar las medidas adecuadas para facilitar la entrada, salida y permanencia en el territorio espaol de las siguientes categoras de personas cualquiera que sea su nacionalidad: (a) Representantes de los Estados miembros de la APTC. (b) Presidente Ejecutivo y personal de la APTC. (c) Cnyuges e hijos del Presidente Ejecutivo y del personal de la APTC. (d) Cualesquiera otra persona que, por razn de su funcin, deba de tener acceso a la sede de la APTC con carcter oficial, tales como expertos contratados para el desarrollo de programas que hayan de realizarse en territorio espaol y cuantas personas concurran invitadas oficialmente por la APTC. 2. El Gobierno espaol y la APTC establecern, de mutuo acuerdo, un sistema de acreditacin e intercambio de informacin a fin de agilizar los trmites necesarios para el cumplimiento de lo establecido en este artculo. 3. A los efectos de este articulo, se entender por cnyuge nicamente el que se encuentra a cargo del funcionario y no se haya separado legalmente o de hecho.
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Artculo 13. Estatuto de los representantes de los Estados miembros. 1. Los representantes de los Estados miembros de la APTC que asistan a las asambleas, conferencias o reuniones convocadas por el organismo, gozarn de inviolabilidad personal e inmunidad de jurisdiccin por los actos realizados en el cumplimiento de sus funciones oficiales. 2. El citado rgimen se extiende a los cnyuges e hijos a su cargo. Artculo 14. Estatuto del Presidente Ejecutivo y del personal de la APTC. 1. El Presidente Ejecutivo de la APTC gozar de los privilegios, inmunidades, exenciones y facilidades concedidos a los Jefes de Misin diplomtica acreditados en Espaa. 2. El alto funcionario de la APTC que acte en nombre del Presidente Ejecutivo, por ausencia o impedimento de ste, gozar, durante ese perodo, del mismo estatuto que el Presidente Ejecutivo. 3. El Presidente Ejecutivo designar a los funcionarios que en razn de las responsabilidades que les correspondan, gozarn del rgimen de los agentes diplomticos en Espaa. El nmero de estos funcionarios se determinar peridicamente de acuerdo con el Gobierno espaol. 4. El Presidente Ejecutivo designar a los funcionarios que en razn de sus funciones, gozarn del rgimen del personal administrativo de las Misiones diplomticas en Espaa. El nmero de estos funcionarios se determinar peridicamente con el Gobierno espaol. 5. En el caso de que alguna de las personas a que se refiere este articulo fuera de nacionalidad espaola o residente permanente en Espaa, el Gobierno espaol no estar obligado a concederle un rgimen superior al que establece el Convenio de Viena de 1961 para este supuesto. 6. La APTC notificar al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin: a) El nombramiento de los funcionarios que gozan de privilegios en virtud del presente Acuerdo, su llegada o salida definitiva de Espaa y la terminacin de sus funciones. b) La llegada y salida definitiva de toda persona perteneciente a la familia de un funcionario que conviva y, en su caso, el hecho de que una persona entre a formar parte o cese de ser miembro de aquella familia. 7. Los privilegios e inmunidades concedidos a las personas referidas en este artculo se entendern reconocidos por actos realizados en el ejercicio de sus funciones oficiales. 8. A los efectos de este artculo, se entender por cnyuge nicamente el que se encuentra a cargo del funcionario y no se haya separado legalmente o de hecho. Artculo 15. Exencin de impuestos sobre los sueldos de los funcionarios. Los funcionarios de la APTC que no ostenten la nacionalidad espaola ni fuesen residentes permanentes en Espaa con anterioridad a su adscripcin a la APTC estarn exentos de impuestos sobre los sueldos, emolumentos y prestaciones que reciban de la APTC. El mismo privilegio se aplicar a las prestaciones por enfermedad, accidente, pensiones y desempleo, pagadas a los funcionarios por la APTC, siempre que, como en el caso anterior, no tengan la nacionalidad espaola ni fuesen residentes permanentes en Espaa con anterioridad. A los efectos de este articulo y del artculo siguiente (16), se entender por funcionarios que no fuesen residentes permanentes en Espaa con anterioridad a su adscripcin a la APTC exclusivamente aquellos funcionarios extranjeros que residen en Espaa debido a su adscripcin a la APTC y que desempean sus funciones en la Agencia, pero en ningn caso aqullos que ostenten la condicin de residente permanente por aplicacin de la legislacin espaola en materia de extranjera. Artculo 16. Inmunidades y facilidades concedidas a los funcionarios que no sean nacionales espaoles ni fuesen residentes permanentes, en Espaa con anterioridad a su adscripcin a la APTC. 1. En todo caso y en la medida en que estas facilidades no fueran concedidas en virtud de lo establecido en los artculos 13, 14 y 15, todos los funcionarios de la APTC que no sean nacionales espaoles ni
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extranjeros residentes en forma permanente con anterioridad en Espaa, gozarn de los siguientes privilegios: I. Exencin de todo servicio nacional, civil o militar que las autoridades espaolas pudieran requerir de los ciudadanos espaoles.
II. Exencin de restricciones en materia de inmigracin y de las formalidades relativas al registro de extranjeros, tanto para ellos como para sus cnyuges y familiares a su cargo. III. Idnticas facilidades de cambio de divisas que los funcionarios de rango similar integrados en misiones diplomticas. IV. Idnticas facilidades de repatriacin que los funcionarios de rango similar integrados en misiones diplomticas, tanto para ellos como para sus cnyuges y familiares a su cargo, en caso de crisis internacional. V. Tendrn derecho a importar, libres de impuestos, sus mobiliarios y efectos personales, cuando se trasladen a Espaa para tomar posesin de su cargo. Este derecho subsistir durante el plazo de un ao, desde que su toma de posesin sea definitiva. 2. El Gobierno espaol y la APTC concertarn un acuerdo especial con objeto de permitir y reglamentar la importacin de cantidades limitadas de artculos destinados al uso y consumo de dichos funcionarios. 3. A los efectos de este artculo, se entender por cnyuge nicamente el que se encuentra a cargo del funcionario y no se haya separado legalmente o de hecho. Artculo 17. Seguridad Social. 1. La APTC, su Presidente Ejecutivo y los miembros del personal estarn exentos de cualquiera contribucin obligatoria a instituciones generales de seguridad social, as como a cajas de compensacin o fondos de seguro de desempleo o accidentes. 2. No obstante lo anterior, la APTC podr voluntariamente incorporar al sistema de seguridad social de Espaa a todos los miembros del personal a su servicio en las condiciones fijadas en la normativa espaola. 3. La APTC colaborar estrechamente con las autoridades competentes espaolas para facilitar la participacin voluntaria de los miembros de su personal en el sistema de seguridad social espaol. Artculo 18. Prevencin de abusos. 1. La APTC y el Gobierno espaol cooperarn en todo momento para facilitar la adecuada administracin de justicia, asegurar la observancia de las reglamentaciones de polica y prevenir cualquier abuso en relacin con los privilegios, exenciones, inmunidades y facilidades previstos en este Acuerdo. 2. La APTC reconoce que los privilegios e inmunidades previstos en el presente Acuerdo no persiguen el beneficio de los miembros de su personal sino asegurar su buen funcionamiento y la completa independencia de su personal en cualquier circunstancia. Consecuentemente, el Presidente Ejecutivo renunciar a la inmunidad de los miembros del personal siempre que, a su juicio, interfiera con el curso de la justicia y pueda ser levantada sin perjuicio de los intereses de la APTC. 3. La APTC adoptar todas las medidas necesarias para resolver de manera satisfactoria las posibles controversias de Derecho privado en las que pudiera ser parte, as como las controversias en que pudieran estar implicados los miembros del personal a su servicio, cuando no hubiera renunciado a su inmunidad de jurisdiccin o a la de estos ltimos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 o en al apartado 2 de este artculo. Artculo 19. Tarjeta de identidad. 1. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin proporcionar una tarjeta de identidad a todos los miembros del personal de la APTC as como respecto del personal que no ostente la nacionalidad espaola ni sea residente en Espaa, a los familiares a su cargo que no ejerzan ninguna actividad lucrativa. Dicha tarjeta servir como documento de identificacin ante las autoridades espaolas.
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2. La APTC transmitir regularmente al Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin la lista de los miembros de su personal y de los familiares a su cargo, indicando la fecha de nacimiento, la nacionalidad, la condicin o no de residente en Espaa y la categora o clase de funcin de cada miembro. Artculo 20. Exencin de responsabilidad de Espaa. Espaa no incurrir en responsabilidad internacional alguna con motivo de las actividades de la APTC en su territorio, por acciones u omisiones de la Agencia o de aquellos de sus agentes que acten o dejen de hacerlo dentro de los lmites de sus funciones. Artculo 21. Solucin de controversias. 1. Toda controversia entre la APTC y Espaa con respecto a la interpretacin o la aplicacin del presente Acuerdo o de un acuerdo complementario, as como sobre cualquier otra cuestin concerniente a las relaciones entre las Partes, que no hubiera podido resolverse por conversaciones directas entre ambas, podr ser sometida por cualquiera de ellas, para su resolucin definitiva, a un Tribunal arbitral compuesto por tres miembros. Los rbitros sern nombrados: uno por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin de Espaa; otro, por la APTC; y el tercero, que ser el presidente, por los otros dos rbitros o a falta de acuerdo, por una institucin u organismo independiente de ambas Partes [que podra ser, por ejemplo, la Organizacin Mundial del Turismo]. 2. El Tribunal, que fijar sus normas de procedimiento, resolver de conformidad con el presente Acuerdo y con el Derecho Internacional general. Artculo 22. Enmiendas al Acuerdo. El presente Acuerdo podr modificarse de comn acuerdo entre las Partes. Las Partes podrn concertar los acuerdos complementarios que se estimen pertinentes. Artculo 23. Entrada en vigor. El presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha del canje de los instrumentos de ratificacin. Artculo Final. Denuncia del Acuerdo. El presente Acuerdo podr ser denunciado por cualquiera de las Partes, en cualquier momento, teniendo efecto dicha denuncia al cabo de un ao de la comunicacin a la otra Parte del propsito de poner fin al Acuerdo. Hecho en Madrid, el 31 de marzo de 2006, en dos ejemplares, que dan igualmente f.
Por el Reino de Espaa MIGUEL NGEL MORATINOS CUYAUB, Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
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S E C C I N 7
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FORMALIZACIN DE LA ORGANIZACIN DEL SECTOR PESQUERO Y ACUCOLA DEL ISTMO CENTROAMERICANO - ACTA DE SAN SALVADOR EL SALVADOR, SAN SALVADOR 18 DE DICIEMBRE DE 1995
El Consejo Agropecuario Centroamericano, representado por su Presidente el Dr. Ramn Villeda Bermdez, Ministro de Recursos Naturales de Honduras, con la aprobacin de los Ministros y Autoridades Competentes de las Actividades Pesqueras que no pertenecen al ramo de Agricultura y actuando como testigos de honor el Licenciado Oscar Manuel Gutirrez, Ministro de Agricultura y Ganadera de EI Salvador, y los Viceministros y Directores Generales Responsables de las Actividades Pesqueras:
CONSIDERANDO:
a) Que los Mandatarios Centroamericanos en la XI Cumbre de Presidentes decidieron respaldar el Marco Estratgico para la Ordenacin y Desarrollo de la Pesca en el Istmo Centroamericano para orientar en forma coordinada el desarrollo del sector pesquero, caracterizado por ser una clara fuente de alternativas alimenticias, de alto valor protenico y comercial e importante generador de divisas; b) Que es voluntad de los Mandatarios Centroamericanos expresada en el Marco Estratgico, profundizar los mecanismos de Coordinacin regional que apoyen la ejecucin del Plan Regional de Desarrollo Pesquero en sus distintas fases; c) Que en este sentido reconoce y respalda las iniciativas del Comit de Direccin del Programa Regional de Apoyo al Desarrollo de la Pesca en el Istmo Centroamericano - PRADEPESCA -, para promover la organizacin de los sectores normativos y productivos de la pesca en la regin; d) Que Los Ministros del Consejo Agropecuario Centroamericano y los Ministros Competentes de las Actividades Pesqueras que no pertenecen al ramo de Agricultura, como recto res de las actividades pesqueras regionales segn el Protocolo al Tratado General de la Integracin Econmica Centroamericana , (Protocolo de Guatemala), han expresado su posicin favorable a la propuesta del Comit de Direccin de constituir la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano, como la instancia de coordinacin normativa de las acciones regionales de las actividades pesqueras. Por tanto fundamentados en el Articulo 45 del Protocolo de Guatemala yen los Artculos 2 Y 3 del Reglamento del Consejo Agropecuario Centroamericano:
ACUERDAN:
a) Formalizar la constitucin de LA ORGANIZACION DEL SECTOR PESQUERO Y ACUCOLA DEL ISTMO CENTROAMERICANO, como la instancia responsable de Coordinar la definicin, ejecucin y seguimiento de las estrategias, polticas y proyectos relacionados con el marco normativo de alcance regional que conduzca al desarrollo sostenible de las actividades pesqueras y acucolas. b) Integrar la Organizacin con Los Ministros del Consejo Agropecuario Centroamericano y con los Ministros y Autoridades Competentes de las Actividades Pesqueras y Acucolas que no pertenecen al ramo de agricultura, como la instancia del mas alto nivel de decisin; c) Constituir como parte de la Organizacin EI Comit de Viceministros Encargados de las Actividades Pesqueras que sern 105 responsables de la formulacin y seguimiento de las decisiones de la Organizacin y La Comisin de Directores de la Pesca y la Acuicultura, que formaran la instancia cientfica y tcnica de la Organizacin. d) Apoyar acciones orientadas a la organizacin regional de 105 productores artesanales, industriales y acucolas, para que aporten sus opiniones y recomendaciones a la Organizacin. e) Ofrecer nuestros mejores esfuerzos nacionales y regionales para consolidar la nueva Organizacin;
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f) Expresar el agradecimiento a la Unin Europea y a la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero, por el apoyo recibido para constituir la nueva Organizacin. RAMON VILLEDA BERMUDEZ Ministro de Recursos Naturales de Honduras Presidente del Consejo Agropecuario Centroamericano OSCAR MANUEL GUTIERREZ Ministro de Agricultura y Ganadera de El Salvador
Por Costa Rica: LUIS PARIS CHAVERRI Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura INCOPESCA WALTER ZAVALA Director General Tcnico del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura INCOPESCA
Por El Salvador: ERNESTO JAIMES ESCOBAR Vice-Ministro de Agricultura y Ganadera RICARDO HERNANDEZ RIVAS Director General del Centro de Desarrollo Pesquero
Por Guatemala: ERNESTO AMADO G. Vice-Ministro de Ganadera JOSE MARIA GRAJEDA Director General de Servicios Pecuarios
Por Honduras: YOLANDA RODRIGUEZ DE CWU Vice-Ministro de Recursos Naturales MARCO POLO MICHELETTI Director General de Pesca y Acuicultura
Por Nicaragua: ENRIQUE BRENES Vice-Ministro de Economa EMILIO OLIVARES T. Director Ejecutivo MEDE-PESCA
Por Panam: JOSE TROYANO Vice-Ministro de Comercio e Industrias Marinos RICARDO MARTANS Director General de Recursos
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REGLAMENTO OSP-01-09 DEL SISTEMA INTEGRADO DE REGISTRO PESQUERO Y ACUICOLA CENTROAMERICANO (SIRPAC)
Considerando:
1. Que la Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano, puesta en vigencia el primer da de julio de 2005, en su acpite 3.4.4 Ordenacin de la pesca y la acuicultura regional, establece que Se promover y pondr en funcionamiento el Registro de la Pesca y la Acuicultura Regional. 2. Que el protocolo de Tegucigalpa en su Artculo 22 establece que las decisiones de los Consejos sern de obligatorio cumplimiento en todos los Estados. 3. Que de conformidad con el Reglamento de los Actos Normativos del Sistema de Integracin Centroamericana, el Consejo de Ministros tiene la facultad de emitir actos normativos que se expresan, entre otros, en reglamentos que tendrn carcter general, obligatoriedad en todos sus elementos y sern directamente aplicables en todos los Estados que forman parte del SICA. 4. Que el Reglamento del Sistema Integrado de Registro Pesquero y Acucola Centroamericano (en adelante SIRPAC) tendr como propsito disponer de un sistema de informacin que facilite la adopcin de medidas para el ordenamiento de la actividad pesquera y acucola de la regin. 5. Que los registros pesqueros y acucolas de cada Estado constituyen la base de informacin del SIRPAC. 6. Que es necesario definir los procedimientos de transmisin de informacin al SIRPAC, de los datos recogidos en el registro de cada Estado.
POR TANTO
Los Ministros competentes de las actividades de la Pesca y la Acuicultura de Belize, Costa Rica, EI Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam Emiten el presente:
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c) Establecer las obligaciones de la Unidad Regional de Pesca y Acuicultura de la Secretara General del SICA, en cuanto al manejo y administracin del SIRPAC. d) Facilitar a troves de lo informacin contenida en el SIRPAC la implementacin de la Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano. CAPITULO II. MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES Artculo 3. Ambito de aplicacin. EI presente Reglamento ser aplicable a todas las embarcaciones pesqueras y granjas o proyectos acucolas privados legalmente constituidos de coda pas, as como alas actividades relacionadas en los anexos que para tal efecto determine el Consejo de Ministros Competente de las Actividades Pesqueras y Acucolas del Istmo Centroamericano. Artculo 4. Definiciones A efectos del presente Reglamento se entender por: a) Aplicacin informtica: Programa de computadora diseado especficamente para automatizar las tareas aplicables a los datos de pesca y acuicultura de Centroamrica, alojado en lo infraestructura de cmputo de lo Direccin de Sistemas de Informacin de lo Secretara General del SICA. b) Datos mnimos: informacin bsica requerida en los anexos que se determinen por medio del Consejo de Ministros competentes de las Actividades Pesqueras y Acucolas del Istmo Centroamericano. c) Extranet: Acceso privado de datos con seguridad y restricciones incorporadas a troves de Internet, por medio de cuentas de usuarios debidamente autenticados. d) Recopilacin: Recoleccin de datos de los Registros Nacionales para ser incorporados al SIRPAC. e) SIRPAC: Sistema Integrado de Registro Pesquero y Acucola centroamericano. f) SICA: Sistema de lo Integracin Centroamericana g) Transmisin: La transferencia de datos o informacin de los Estados hacia lo unidad administradora del SIRPAC a troves de lo Extranet del SICA. h) Unidad Administradora: Unidad de Pesca y Acuicultura de lo Secretara General del SICA. i) j) Variacin: Conformidad de las autoridades nacionales con relacin a los datos remitidos al SIRPAC. Nombre cientfico de las especies: Nombre en latn de las especies con el que son reconocidos universalmente.
k) Granja o proyecto acucola: Unidad de produccin para cultivo de organismos acuticos privados, ya sea con fines comerciales o investigacin. CAPITULO III. DE LOS DATOS DEL SIRPAC Artculo 5. Ingreso de los datos Cada Estado ingresar en la aplicacin informtica del SIRPAC los datos relacionados alas embarcaciones pesqueras y granjas o proyectos acucolas de cada pas, as como las actividades contenidas en el anexo respectivo. Artculo 6. Nombre de las especies Cuando en el SIRPAC se incorpore informacin sobre especies de la pesca y la acuicultura, estas (las especies) sern identificadas con su nombre cientfico y sus nombres comunes. Artculo 7. Actualizacin de datos Los Estados estarn obligados a actualizar los datos en la aplicacin informtica del SIRPAC a ms tardar en los primeros cinco das hbiles de cada mes. Las actualizaciones o cambios en el SIRPAC sern avaladas por las autoridades competentes de la pesca y la acuicultura.
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Artculo 8. Instrumentos de comunicacin a) Las transmisiones de datos entre los Estados y la Unidad Administradora se gestionaran mediante una aplicacin informtica. b) Los datos relativos al control y al seguimiento de las transmisiones sern accesibles a los Estados a travs de la Extranet del SICA. c) La Unidad Administradora deber elaborar un informe semestral del SIRPAC Y presentarlo alas Autoridades Nacionales de la Pesca y la Acuicultura y a la Secretara General del SICA. Artculo 9. Acceso a) Los Estados miembros tendrn acceso a toda la informacin del SIRPAC. b) El publico tendr acceso a la informacin contenida en la aplicacin informtica que los Estados miembros determinen por medio del Comit de Viceministros, integrantes del Comit de Direccin de OSPESCA. TTULO III Disposicin final CAPITULO NICO. DE LA VIGENCIA Y DEPSITO artculo 10. Vigencia y Depsito El presente reglamento entrar en vigencia a partir del primero de julio del dos mil nueve y luego de firmado ser depositado en la Secretaria General del SICA. Dado en Repblica Dominicana, a los 21 das del mes de mayo del ao dos mil nueve. ANEXOS AL REGLAMENTO Anexo A DEFINICIN DE LOS DATOS MINIMOS DEL SIRPAC EMBARCACIONES
COLUMNAS IdBarcos IdCat_Instituciones (FK,U1) IdNombreBarco (U1) IdCat_MaterialCasco (FK) Eslora Manga Puntal Calado CapacidadTRB CapacidadTRN PotenclaMotor NumMatricula YearConstruccion LugarConstruccion BanderaOrigen Observaciones IdCat_ActividadPesca (FK) IdCat_Estatus (FK)
TIPO DE DATOS N-Contador automatico(10) N-Entero con signo C-Longitud variable(30) N-Entero con signo N-Decimal(10,2) N-Decimal(10,2) N-Decimal(10,2) N-Decimal(10,2) N-Decimal(8,2) N-Decimal(8,2) N-Entero con signo C-Longitud variable(20) N-Entero con signo C-Longitud variable(25) C-Longitud variable(25) C-Longitud grande N-Entero con signo N-Entero con signo
DEFINICIN Y OBSERVACIONES Nmero de identificacin ser generado automticamente por sistema Identificacin de la institucin administradora de registro nacional Nombre nico de la embarcacin en cada pas Identificacin del material del casco Longitud total de proa a popa de la embarcacin en Mts. Dimensiones en Metros Dimensiones en Metros Dimensiones en Metros Capacidad Tonelaje Bruto en Toneladas Mtricas Capacidad Tonelaje Neto en Toneladas Mtricas Potencia en HP Nmero de matrcula o permiso de navegacin Ao de construccin
FOTOS DE EMBARCACIONES FotoBarco R-Imagen PERMISOS Y AUTORIZACIONES DE EMBARCACIONES IdCat_TipoPermlso (FK) NumPermiso (U1) FechaEmision FechaVence CALENDARIO DE VEDAS COLUMNAS IdCalendarioVedas FechaInicia FechaFinaliza IdUsuario FecModificacion IdCat_Instituciones (FK) IdCat_Especies (FK) TIPO DE DATOS N-Contador automtico(10) T-Fecha y horn T-Fecha y hora C-Longitud variable(30) T-Fecha y hora N-Entero con signo N-Entero con signo Identificador del usuario que registra periodo de veda Fecha y hora cuando el usuario registro periodo Identificador de la institucin que lo registra Identificador de la especie a la que se refiere periodo DEFINICIN Y OBSERVACIONES Identificador correlativo de perodo de veda N-Entero con signo C-Longitud variable(2O) T-Fecha y hora T-Fecha y hora Identificador del tipo de permiso Nmero de permiso
GRANJAS O PROYECTOS ACUCOLAS PRIVADOS COLUMNAS IdGranjasAcucolas IdCat_Instituciones (FK,U1) IdCat_Puertos (FK) NombreGranja (U1) DireccionGranja Area de la Instalacin Tipolnstalacin TIPO DE DATOS N-Contador automtico(10) N-Entero con signo N-Entero con signo C-Longitud variable(50) C-Longitud variable(80) D-Decimal N-Entero con signo Area de instalacin en Hectreas Identificador del tipo de instalacino DEFINICIN Y OBSERVACIONES Identificador correlativo de la granja Identificador de la institucin de registro Identificador del puerto o ubicacin Nombre de la granja segn registro
ESPECIES CULTIVADAS POR GRANJAS COLUMNAS IdCat_Especies (FK) NombComunEspecie TIPO DE DATOS N-Entero con signo C-Longitud variable(50) DEFINICIN Y OBSERVACIONES Identificador de la especie cultivada
PERMISOS Y AUTORIZACIONES DE GRANJAS O PROYECTOS ACUCOLAS COLUMNAS IdGranjasPermisos NumPermiso (Ul) IdCat_TipoPermiso (FK) FechaEmision Fecha Vence
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TIPO DE DATOS N-Contador automtico(10) C-Longitud variable(20) N-Entero con signo T-Fecha y hora T-Fecha y hora
DEFINICIN Y OBSERVACIONES Identificador correlativo de permisos Nmero del permiso de la granja Identificador del tipo de permiso Fecha emisin del permiso Fecha vencimiento del permiso
PRODUCCIN DE PESCA COLUMNAS IdPais IdDepartamento IdCat_Especies (FK) Ao Produccin MesProd PesoPesca PrecioUndMedida IdCat_Medidas (FK) IdCat_OrigenPesca (FK) TIPO DE DATOS N-Contador automtico(10) N-Contador automtico(10) N-Entero con signo N-Entero con signo N-Entero con signo N-Decimal(10,2) N-Decimal(10,2) N-Entero con signo N-Entero con signo DEFINICIN Y OBSERVACIONES Identificador correlativo Pas Identificador de Departamento /Provincia del pas Identificador de la especie reportada Ao correspondiente al reporte Mes correspondiente al reporte Peso de la especie reportada Precio de venta de la especie Unidad de medida Identificador del origen de la produccin
DATOS PERSONALES DE PROPIETARIOS DE EMBARCACIONES Y GRANJAS O PROYECTOS ACUCOLAS COLUMNAS IdPropietarios IdCat_Instituciones (FK) Nombre Propietario DirPropietario TelPropietario e _MailPropietario TipoPropietario TIPO DE DATOS N-Contador automtico(10) N-Entero con signo C-Longitud variable(80) C-Longitud variable(80) C-Longitud variable(30) C-Longitud variable(80) C-Longitudfija(1) DEFINICIN Y OBSERVACIONES Identificador de embarcacin o granja acucola Identificador de la institucin de registro Nombres y apellidos de propietario Direccin de propietarios Nmero de telfono del propietario Correo electrnico de propietario Tipo de propietario J= Jurdico, N= Natural
DATOS PERSONALES DE TRIPULACIONES COLUMNAS IdTripulacion IdCat_Instituciones (FK) IdCat_Ocupaciones (FK) NombresTripulante ApellidosTripulante DireccionTripulante NumPermiso FecEmisionPermiso FecVencePermiso Observaciones FotoTripulante TIPO DE DATOS N-Contador automtico(10) N-Entero con signo N-Entero con signo C-Longitud variable(30) C-Longitud variable(30) C-Longitud variable(80) C-Longitud variable(20) T-Fecha y hora T-Fecha y hora C-Longitud variable(200) R-Imagen DEFINICIN Y OBSERVACIONES Identificador de tripulante Identificador de la institucin de registro Identificador del tipo de ocupacin Nombres del tripulante Apellidos del tripulante Direccin del tripulante Nmero de permiso o de registro Fecha de emisin de permiso registro Fecha de vencimiento del permiso registro
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Anexo B CATALOGO DE DATOS PARMETRO PARA ALIMENTAR EL SIRPAC DE EMBARCACIONES, INSTALACIONES ACUCOLAS Y PRODUCCIN DE PESCA Tipos de permisos v Autorizaciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Pesca extractiva Experimental Pesca deportiva Cultivo comercial Cultivo experimental /investigacin Licencia para extraccin de Camarn Licencia para extraccin de Langosta Licencia para extraccin de Atn Licencia para extraccin de Escama Licencia para extraccin de Caracol Licencia para extraccin de Pulpo Licencia para extraccin de Sardina Licencia para extraccin de Langostino Chileno Licencia para extraccin de Otros Pelgicos Licencia para extraccin de Tiburn Licencia para Pesca Deportiva Permiso para Pesca de Investigacin Permiso para Cultivo de Tilapia Permiso para Cultivo de Camarn
Tipos de estado de embarcaciones: 1. Activo(Alta) 2. Inactivo 3. De baja 4. Hundido 5. Sancionado 6. Sin informacin Material del casco: 1. Hierro 2. Acero 3. Madera 4. Fibra de vidrio 5. Fibra de carbono 6. Caucho 7. Ferrocemento 8. Aluminio 9. Sin informacin Litorales: 1. Interior 2. Pacfico 3. Mar Caribe Artes de pesca: 1. Red de arrastre 2. Red de cerco 3. Red de enmalle
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4. Palangre 5. Arpn 6. Curricn 7. Lnea de mano 8. Nasas 9. Extraccin manuaI/Buceo Actividad de pesca: (Para embarcaciones) 1. Camarn 2. Atn 3. Langosta 4. Caracol 5. Pulpo 6. Escama (varios) 7. Deportiva 8. Langostino Chileno 9. Sardina 10. Tiburn 11. Otros pelgicos Origen de la produccin de pesca: 1. Captura 2. Cultivo Anexo C APORTE DE LOS ESTADOS Perodos de actualizacin del Registro Regional Cada estado miembro a travs de sus respectivas instituciones tendr la responsabilidad y obligacin de actualizar, por medio de la aplicacin informtica, los datos de embarcaciones, instalaciones acucolas y produccin de pesca que hayan sido sujetas de modificaciones, durante los primeros 5 das hbiles de cada mes, debiendo actualizar informacin relacionada a los siguientes tipos de gestiones: 1. Renovacin de documento de registro para embarcaciones 2. Renovacin de documento de registro para instalaciones acucolas 3. Nueva/Primera emisin de documento de registro de embarcaciones 4. Nueva/Primera emisin de documento de registro de instalacin acucola 5. Dar de baja a embarcaciones 6. Reporte de hundimiento de embarcacin 7. Eliminar del registro instalacin acucola 8. Cambio de propietario de embarcaciones 9. Cambio de propietario de instalaciones acucolas Datos disponibles para Usuarios Pblicos 1. Caractersticas, actividad de pesca y capacidades de embarcaciones 2. Nmero de documento de registro emitido por las instituciones administradoras de registros de cada Estado miembro, fecha de emisin y de vencimiento as como el tipo de autorizacin, licencia o permiso otorgado 3. Nombre y ubicacin de instalaciones acucolas y especies cultivadas 4. Produccin de pesca
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Anexo D ADMINISTRADOR REGIONAL DEL SIRPAC Perfil de administrador de Registro Regional Responsabilidades Administrativas. Mantener comunicacin con las personas administradoras de los registros nacionales para informar el estado de los datos recibidos, pendientes o procesados en la aplicacin informtica. Mantener contacto con la Direccin de Sistemas de Informacin de la Secretara General del SICA para la actualizacin de los usuarios y accesos a la aplicacin informtica. Reportar al Comit de Directores de OSPESCA el estado de la aplicacin informtica y las actividades registradas de cada uno de los Estados miembro a travs de sus instituciones de registros nacionales.
Responsabilidades Tecnolgicas. Dar mantenimiento a la aplicacin informtica segn se presenten requerimientos mnimos de reportes y o consultas solicitadas por el Comit de Directores o por alguna de las instituciones administradoras de los registros nacionales. Verificar que se estn efectuando controles informticos por parte de la Direccin de Informtica de la Secretara General del SICA en lo relativo a accesos, copias de respaldo y disponibilidad de la aplicacin informtica.
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REGLAMENTO PARA EL ORDENAMIENTO REGIONAL DE LA PESQUERA DE LA LANGOSTA DEL CARIBE (Panulirus argus)
CONSIDERANDO
1. Que la Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano, puesta en vigencia el da uno de julio de 2005, establece la necesidad de procurar la Armonizacin de la Normativa Centroamericana y la Ordenacin de la Pesca y la Acuicultura Regional. 2. Que de conformidad con el Protocolo de Tegucigalpa en su artculo 22 y el Reglamento de los Actos Normativos del Sistema de la Integracin Centroamericana, el Consejo de Ministros tiene la facultad de emitir actos normativos que se expresan, entre otros, en reglamentos que tendrn carcter general, obligatoriedad en todos sus elementos y sern directamente aplicables en todos los Estados que forman parte del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA). 3. Que en los ltimos aos se ha presentado una disminucin en el recurso Langosta del Caribe Centroamericano (Panulirus argus), que conlleva a la necesidad de establecer medidas y normativas regionales para la ordenacin y el manejo sostenible del mismo por parte de los estados del Istmo Centroamericano para propiciar la pesca y el comercio responsable de estas pesqueras, de manera que impacte positivamente en la calidad y en el nivel de vida de las comunidades pesqueras de la regin. 4. Que entre otras medidas se establecer un perodo de veda en el que se proteger el perodo de mayor reproduccin natural y la transicin de la etapa del ciclo de vida de estas especies en la que individuos que ya se han reproducido al menos una vez pasan a formar parte de la porcin aprovechable de las poblaciones de langosta
POR TANTO
Los Ministros competentes de las actividades Pesqueras y Acucolas de Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam Emiten el presente:
Reglamento para el ordenamiento regional de la pesquera de la langosta del Caribe (Panulirus argus) TITULO I CAPITULO I. OBJETO DEL REGLAMENTO
Artculo 1. El objeto. El objeto del presente reglamento consiste en: a) Establecer medidas vinculantes que permitan la armonizacin de la normativa y ordenacin de las pesqueras de langosta del Caribe en la regin. b) Asegurar una gestin y administracin adecuada y el aprovechamiento sostenible de este recurso en base a una pesca responsable. c) Recuperar, proteger y aprovechar de forma sostenible las pesqueras de la langosta del Caribe.
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TITULO II CAPITULO NICO MEDIDAS DE ORDENACIN PARA LA PESQUERA DE LANGOSTA DEL CARIBE (Panulirus argus)
Artculo 4. Veda. A partir del ao 2010, los Estados acuerdan implementar suspensin temporal de toda la pesca de langosta del Caribe (Panulirus argus) durante un periodo de 4 meses, comprendido entre el 01 de marzo y el 30 de junio de cada ao, a excepcin de Belize que la mantendr entre el 15 de febrero y el 14 de junio de cada ao. Los Estados Parte debern implementar los estudios tcnicos necesarios a efecto de validar o modificar conjuntamente lo establecido en este artculo. Artculo 5. Numero de Nasas. El nmero mximo por embarcacin industrial en las faenas de pesca ser de dos mil quinientas (2,500) nasas. Para el caso de la pesquera artesanal el nmero de nasas ser determinado por la autoridad de cada pas de conformidad con estudios tcnicos que realicen al respecto. Los materiales que se utilicen para la construccin de las mismas debern ser biodegradables. Artculo 6. Rejilla de escape. Las nasas para su uso debern tener al menos una rejilla de escape, en el lado opuesto del cabo que levanta la nasa, con una abertura de escape de 2 1/8 pulgadas (5.4 cm) entre el fondo y la primera regla inmediata superior al piso de la misma a efecto de garantizar la salida de langostas juveniles de las nasas. Artculo 7. Instalacin y retiro de nasas Previo al inicio de la veda las personas naturales o jurdicas debidamente autorizadas que se dedican a esta pesquera estarn obligadas a retirar las nasas del mar. Las Autoridades de Pesca autorizarn el retiro de nasas que se encuentren caladas una vez iniciada la veda, nicamente cuando se realice con un inspector a bordo que garantice la devolucin al mar del producto capturado. Los Estados podrn autorizar se coloquen las nasas en los caladeros de pesca diez das antes que finalice la poca de veda.
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Artculo 8. Inventarios. Los Estados Partes adoptaran las disposiciones pertinentes a fin de que los armadores, procesadores y comerciantes presenten a la autoridad competente, a ms tardar el tercer da de iniciada la veda, el inventario o la disponibilidad de langostas que tengan en su poder, la cual ser la cantidad nica que se podr comercializar en el periodo de la veda. El ente competente verificar el inventario en un plazo no mayor de cinco das despus de recibido. La autoridad competente podr realizar las inspecciones que considere necesarias, sin perjuicio de cualquier otra disposicin de control que pueda implementar cada Estado Parte. Artculo 9. Zarpes. La autoridad competente suspender durante la veda los zarpes de pesca para las embarcaciones industriales y artesanales autorizadas para la pesca de langosta. Artculo 10. De la Navegacin durante la veda Se permitir durante la veda la navegacin de embarcaciones autorizadas para la pesca de langosta slo por motivos debidamente justificados a la autoridad competente, sea para mantenimiento o porque la autoridad competente le autoriza otra pesquera. Artculo 11. Talla mnima y peso. Para efecto de captura y acopio se establece una talla mnima de ciento cuarenta milmetros (140 mm) de longitud de cola medida desde el primer segmento abdominal a la parte terminal del telson. Para fines de empaque y comercializacin se establece un peso promedio de cinco onzas por cada unidad de empaque comercial con un rango de 4.5 a 5.5 onzas de cola de langosta descongelada. Artculo 12. Prohibiciones. Se prohibe la captura, tenencia y comercializacin de langostas que se encuentren en fase reproductiva, frezadas, con espermateca o en muda, as como aquellas cuyos huevos hayan sido removidos de la cola y la comercializacin de la carne de la cola de langosta sin caparazn, as como la carne molida de langosta. Artculo 13. Buceo. Los Estados Parte prohibirn el buceo autnomo para la pesca de langosta en un plazo mximo de 2 aos contado a partir de la adopcin del presente reglamento.
TITULO III
Disposicin final
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REGLAMENTO OSP-03-10 PARA LA CREACIN GRADUAL DE UN SISTEMA REGIONAL DE SEGUIMIENTO Y CONTROL SATELITAL DE EMBARCACIONES PESQUERAS DE LOS ESTADOS DEL ISTMO CENTROAMERICANO
CONSIDERANDO
1. Que de conformidad con el Protocolo de Tegucigalpa en su artculo 22 y el Reglamento de los Actos Normativos del Sistema de la Integracin Centroamericana, el Consejo de Ministros tiene la facultad de emitir actos normativos que se expresan, entre otros, en reglamentos que tendrn carcter general, obligatoriedad en todos sus elementos y ser directamente aplicables en todos los Estados que forman parte del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA). 2. Que el Plan de Accin Internacional de la FAO para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declara y no reglamentada prev la aplicacin gradual de las medidas pertinentes, incluyendo la aplicacin de planes de accin nacionales, y de medidas regionales y mundiales. 3. Que existe la necesidad de fortalecer e intensificar esfuerzos dirigidos a enfrentar a nivel nacional, regional e internacional el problema de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, la cual constituye una de las mayores amenazas y preocupaciones para la explotacin sostenible de los recursos acuticos. 4. Que la Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano establece, dentro de las medidas de ordenamiento de la pesca y la acuicultura regional, esfuerzos especiales dirigidos a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal no declarada y no reglamentada. 5. Que la Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura establece que el seguimiento satelital seria una de las herramientas de soporte que se impulsaran para fortalecer mecanismos coordinados para el cuidado y buen aprovechamiento de nuestros recursos pesqueros. 6. Que dentro del marco de OSPESCA se ha procedido al anlisis y revisin de la legislacin internacional, con el propsito de establecer el marco jurdico regional para el Sistema de Control y Seguimiento Satelital. 7. Que es necesario establecer mecanismos de cooperacin y asistencia recproca con otros Estados y organizaciones regionales y subregionales para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
POR TANTO
Los Ministros competentes de las actividades de la Pesca y la Acuicultura de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Panam Emiten el siguiente:
REGLAMENTO PARA LA CREACIN E IMPLEMENTACION GRADUAL DE UN SISTEMA REGIONAL DE SEGUIMIENTO Y CONTROL SATELITAL DE EMBARCACIONES PESQUERAS DE LOS ESTADOS DEL ISTMO CENTROAMERICANO OBJETO DEL REGLAMENTO
Artculo 1. El objeto El objeto del presente Reglamento es establecer el marco jurdico regional para la creacin e implementacin gradual de un sistema regional de seguimiento y control satelital de embarcaciones pesqueras de los Estados del Istmo Centroamericano, contribuyendo as a asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros y prevenir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
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Artculo 6. Centros Nacionales de Seguimiento y Control Satelital Cada pas establecer un Centro de Seguimiento y Control Satelital (CSCS) de embarcaciones dentro de la Institucin competente, garantizando la vigilancia y control de su flota pesquera, con los equipos y el personal idneo. Los Estados tomarn las providencias necesarias para la creacin e implementacin del Sistema de Seguimiento y Control Satelital contempladas en el presente Reglamento. Los Centros Nacionales de Seguimiento y Control Satelital mantendrn comunicacin con la Oficina Regional de Cooperacin y Seguimiento al Control Satelital y otros Organismos. Artculo 7. Oficina Regional de Cooperacin y Seguimiento al Control Satelital Se crear la Oficina Regional de Cooperacin y Seguimiento al Control Satelital en la Unidad SICA OSPESCA de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SGSICA), a fin de apoyar a los Centros Nacionales de Seguimiento y Control Satelital, para manejar una base datos regional con los criterios que definan los pases, as como coordinar acciones, programas y planteamientos regionales en la materia y establecer un intercambio fluido de informacin y cooperacin con las autoridades nacionales de la pesca. La informacin recibida en la Oficina Regional de Cooperacin y Seguimiento de Control Satelital, tendr carcter confidencial reservado exclusivamente al uso que acuerden los Estados del Istmo Centroamericano. Artculo 8. Medidas de Ejecucin Una vez instalado el Sistema de Seguimiento de Control Satelital, los Estados del Istmo Centroamericano, debern: a) Adoptar las medidas dispuestas en le presente Reglamento para el control, fiscalizacin y localizacin de las embarcaciones en forma permanente. b) Evitar la expedicin o renovacin de licencias, permisos o autorizaciones de pesca, as como zarpe a embarcaciones pesqueras cuando stas no cumplan con la obligacin de instalar la baliza y la activacin permanente de la seal satelital que emane de la misma. Artculo 9. Medidas emitidas con anterioridad Lo dispuesto en el presente Reglamento no podr interpretarse en detrimento de las acciones y medidas emitidas por los Estados del Istmo centroamericano para poner en marcha el sistema de seguimiento y control satelital.
ACTO DE DEPSITO POR PARTE DE LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE DEL SICA AL SEOR SECRETARIO GENERAL DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA REGIONAL DE SEGUIMIENTO SATELITAL DE EMBARCACIONES PESQUERAS PROPUESTA DE INTERVENCIN
Seoras y Seores: Deseo expresarles mi saludo y la entera satisfaccin de participar en esta especial ocasin en donde recibir el Reglamento OSP-003-10 del Reglamento para la Creacin e implementacin gradual de un Sistema Regional de Seguimiento y Control Satelital de Embarcaciones Pesqueras de los Estados del Istmo Centroamericano que cuenta con la aprobacin de los Ministros Responsables de las Actividades de la pesca del Istmo Centroamericano, en le marco de la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA).
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Creemos que con este Reglamento la regin centroamericana inicia a manera de una nueva etapa de innovacin tecnolgica en las actividades institucionales de la pesca del Istmo Centroamericano, ahora con enfoque integrado. El importante avance panameo en este campo que ha puesto a disposicin de la regin centroamericana, es una muestra ms de los valores agregados que el trabajo conjunto genera, pues el resto de pases va a lograr capitalizar esta experiencia positiva y establecer un rumbo a seguir armnico y coordinado. Llama la atencin el carcter de gradualidad que lleva Reglamento par el monitoreo, el control de la vigilancia de las actividades de pesca, pues eso facilitar que acorde a las condiciones de cada pas de la regin se pueda ir avanzando progresivamente en la puesta en marcha de este moderno sistema. Tambin vemos este Reglamento como una muestra ms de la alta voluntad de las autoridades regionales de hacer de la pesca y la acuicultura una prctica efectuada con responsabilidad, sobre los principios de nuestras legislaciones y el Cdigo de Conducta de Pesca Responsable para asegurar la sostenibilidad de la pesca para actuales y futuras generaciones. A su vez la identificacin de esta actividad con los principios de la Poltica de Integracin de la pesca y la acuicultura en el Istmo Centroamericano la hace ms fuerte, pues el monitoreo de nuestros mares, tiene ms viabilidad de xito en la medida que lo hagamos juntos, que sumemos esfuerzos y medios e impulsando metodologas armonizadas como el seguimiento satelital. De esta forma, vamos tambin a combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, poniendo a tono nuestros esfuerzos con las iniciativas nacionales y regionales en otras partes del mundo de modo que Centroamrica ejerza sus derechos y responsabilidades dentro de un marco comn de ordenamiento global. Paralelamente, con el apoyo del Fondo EspaaSICA, tambin estamos apoyando a todos los Ministerios Responsables de la Pesca de Centroamrica para que sus oficinas dispongan de los equipos, programas, asistencia tcnica, infraestructura bsica y capacitacin en la puesta en marcha del Sistema Satelital y as dispongan de informacin en tiempo real. Por ello quiero expresar nuestro reconocimiento a Panam en su condicin de Presidente Pro Tempore del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), en particular a la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam (ARAP), por haber puesto a disposicin de la regin su plataforma y experiencia tecnolgica de tal forma que la regin fortalezca su esquema integrado del monitoreo de las actividades pesqueras. Ha sido muy alentador ver como expertos panameos han recorrido la regin y a la vez que personal de los pases hayan venido a Panam para mejorar sus conocimientos. Agradecemos tambin a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo por haber atendido en la pasada Reunin de la Comisin Mixta Espaa SICA realizada en Madrid, nuestra solicitud de mantener el Seguimiento Satelital en la programacin del Plan de Apoyo a la Pesca en Centroamrica y lo cual hace posible que los Ministerios de Pesca disponga de los medios tecnolgicos para impulsar el Sistema de Seguimiento Satelital. En esta ocasin, conforme al procedimiento del Sistema de la Integracin Centroamericana, recibir el Reglamento para la Creacin e implementacin Gradual de un Sistema Regional de Seguimiento y Control Satelital de Embarcaciones Pesqueras de los Estados del Istmo Centroamericano, y consecutivamente extenderemos la Certificacin con lo cual puede entrar en Vigencia en forma vinculante en todas sus partes. Muchsimas Gracias. PRESIDENCIA Ingeniera DIANA ARAUZ Administradora General de la ARAP Licenciado JUAN DANIEL ALEMAN Secretario General del SICA Licenciado MARIO GONZLEZ RECINOS Director Regional SICA OSPESCA Licenciada MELISSA DAVIS Directora General de Relaciones Econmicas Internacionales Ministerio de Relaciones Exteriores.
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Reunin de Ministros Competentes de las Actividades Pesqueras y Acucolas del Istmo Centroamericano
RESOLUCIN TRES
OSP-03-10 Reglamento para la Creacin e implementacin gradual de un Sistema Regional de Seguimiento y Control Satelital de Embarcaciones Pesqueras de los Estados del Istmo Centroamericano Los Ministros Competentes de las Actividades de la Pesca y la Acuicultura o sus representantes, integrantes de la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA) actuando dentro del marco de la Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano:
Resuelven:
a) Aprobar el Reglamento para la creacin e implementacin gradual de un Sistema Regional de Seguimiento y Control Satelital de Embarcaciones Pesqueras de los Estados del Istmo Centroamericano que figura anexo a este Acuerdo, que fuera previamente aprobado por el Comit de Direccin de SICA/ OSPESCA. b) Agradecer al gobierno de Panam por facilitar a la regin centroamericana la experiencia al momento lograda en el seguimiento satelital de la flota pesquera, lo cual permite avanzar en forma armnica en los esfuerzos, de control de las actividades pesqueras del Istmo Centroamericano. Se suscribe el presente Acuerdo en la Ciudad de Panam el doce de marzo del ao dos mil diez.
Hon. Gabino Canto Por Hon. Ren Montero Ministro de Agricultura y Pesca Belice
Lic. Danilo Rosales Por Steadman Fagoth Muller Presidente Ejecutivo INPESCA Nicaragua Lic. Luis Dobles Ramrez Presidente Ejecutivo INCOPESCA Costa Rica Ing. Juan Alfonso de Len Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Guatemala
Ing. Alice Zamora Zamora Por Javier Flores Galarza Ministro de Agricultura y Ganadera Costa Rica Lic. Jorge Pleitz Por Dr. Manuel Sevilla Ministro de Agricultura y Ganadera El Salvador
Ing. Diana Arauz Administradora General Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam (ARP)
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MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD) Y LA ORGANIZACIN DEL SECTOR PESQUERO Y ACUCOLA DEL ISTMO CENTROAMERICANO
I. Este Memorando de Entendimiento entre la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA)establece la forma en que ambas organizaciones acuerdan trabajar conjuntamente para emprender actividades regionales de inters mutuo, en el marco de la nueva Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura del Istmo Centroamericano. II. Objetivos del Memorando El objetivo central es promover y ejecutar acciones regionales tendientes a fortalecer la interaccin y sistematizacin de las reas ambientales para el uso sostenible de los recursos de la pesca y la acuicultura. Especficamente pretende coordinar esfuerzos entre CCAD y OSPESCA para: a) Impulsar proyectos regionales amigables con el ambiente para la ordenacin y desarrollo de la pesca y la acuicultura, b) Promover la definicin y armonizacin de planteamientos regionales particularmente en foros extrarregionales o internacionales relacionados con el ambiente y/o la pesca y la acuicultura. c) Promover un enfoque ecosistmico, interdisciplinario e intersectorial en las propuestas de normativas ambientales de alcance regional que en una u otra forma se relacionen con la pesca y la acuicultura. d) Aunar esfuerzos para definir y ejecutar actividades de capacitacin en los temas ambientales de pesca y acuicultura. III. Compromisos de CCAD y OSPESCA. a) Facilitar personal para formar equipos tcnicos regionales para formular y proponer polticas, estrategias, programas o proyectos en materia de ambiente en pesca y la acuicultura. b) Apoyar la realizacin de consultas con la sociedad civil en donde se discutan propuestas de alcance regional resultantes relacionadas con los objetivos de este memorando. c) Promover conjuntamente la divulgacin de aquellas normativas o acuerdos regionales que emanen de los respectivos niveles directivos. d) Impulsar una red que permita el intercambio de informacin entre los usuarios de los datos de pesca y acuicultura relacionados con el ambiente. e) Coordinar y mantener informadas a las autoridades de la pesca y la acuicultura y del ambiente de la regin centroamericana sobre el propsito, alcances, avances y resultados que se obtengan en las acciones que se emprendan conjuntamente en el marco de este memorando. V. Cuando sea pertinente, la CCAD y OSPESCA buscarn conjuntamente el financiamiento para actividades resultantes de este Memorando, siguiendo los lineamientos de la SG SICA. VI. Las personas responsables de la puesta en marcha de este Memorando sern el Secretario de la CCAD y el Coordinador Regional de OSPESCA, quienes se reunirn regularmente cada seis (6) meses y extraordinariamente cuando el caso lo amerite a criterio de las personas antes mencionadas. Dichas personas Informarn de los avances del Memorando a los Ministros firmantes de este Memorando. IX. La CCAD y OSPESCA buscarn oportunidades apropiadas de publicar el Memorando y de informar a las partes interesadas sobre su propsito.
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X. Este memorando entra en vigencia a partir de la fecha de su suscripcin y tendr una duracin de cinco aos. Puede terminar mediante comunicacin escrita de una de las partes, con treinta das de anticipacin, y por cualquier razn por la que alguna parte considere conveniente darlo por concluido. Ello no afectar los proyectos en proceso de ejecucin, los que continuarn hasta su conclusin o resolvern mediante arreglo entre las partes. XI. Este Acuerdo se puede modificar solamente por la enmienda escrita ejecutada por la CCAD y OS PESCA. Firman. Presidente pro Tmpore de OSPESCA ING. VILDO MARN Ministro de Agricultura y Pesca Belice Presidente Pro Tmpore de CCAD JOHN BRICEO Vice Primer ministro y Ministro de Recursos Belice Naturales y el Ambiente
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S E C C I N 8
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CONVENIO CONSTITUTIVO DEL CENTRO PARA LA PROMOCIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN CENTROAMRICA (CENPROMYPE)
Los Presidentes de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y el Primer Ministro de Belize,
CONSIDERANDO
Que es propsito del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) lograr un sistema regional de bienestar y justicia econmica y social para los pueblos centroamericanos; Que la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) contiene una estrategia integral en la cual se define el desarrollo sostenible como un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo y se estimula la creciente participacin del sector privado y el pleno desarrollo de su capacidad creativa; Que los Ministros de Estado Responsables del Sector de la Micro y Pequea Empresa de los pases de Centroamrica, suscribieron en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el da 30 de agosto del ao 2000, un Acuerdo de Entendimiento para la Constitucin y Operacin del Instituto Centroamericano de Promocin de la Micro y Pequea Empresa; Que el Consejo Intersectorial de Ministros de Relaciones Exteriores y Ministros de Integracin Econmica, reunidos en la ciudad de San Salvador, El Salvador, el 24 de mayo de 2001, aprobaron una Resolucin en la cual se apoya la creacin del Centro de Promocin de la Micro y Pequea Empresa en Centroamrica y se instruye la conclusin de un Convenio Constitutivo del Centro,
POR TANTO
Han convenido en suscribir el presente Convenio:
DE LOS OBJETIVOS
Artculo 3. El objetivo general del CENTRO ser contribuir al desarrollo productivo de la micro y pequea empresa (MYPE), as como mejorar la calidad de vida y el empleo de las personas que trabajan en ellas, a travs del fortalecimiento de las entidades pblicas y privadas que las apoyan, ampliando la cobertura de los servicios de desarrollo empresarial y financiero de la MYPE, optimizando su calidad y buscando la eficiencia de las entidades que los prestan. Artculo 4. Son objetivos especficos del CENTRO: a. Fortalecer las organizaciones que apoyan a la micro y pequea empresa, mejorando sus niveles de especializacin y modernizacin.
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b. Crear y fortalecer los mecanismos e instrumentos regionales que faciliten el desarrollo de la MYPE, fomentando la integracin econmica y el intercambio comercial de la MYPE a nivel regional e internacional. c. Mejorar el conocimiento de la MYPE en trminos generales y especficos. d. Contribuir con el diseo de polticas pblicas para fomentar la competitividad y favorecer el desarrollo de la MYPE. Artculo 5. Para lograr sus objetivos, el CENTRO articular polticas a nivel micro, meso y macro en el marco de objetivos nacionales y regionales, en coordinacin con las respectivas instancias, procurando un mayor y mejor acercamiento entre demanda y oferta de servicios a favor del sector de la MYPE. Artculo 6. Para el cumplimiento de sus objetivos, el CENTRO, en el marco de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), tendr a su cargo, entre otras, las siguientes tareas: a. Realizar estudios e investigaciones, especialmente en reas no suficientemente exploradas, de nivel bsico, aplicado y especializado, siempre con una finalidad propositiva, as como sistematizar aquellas experiencias que hayan demostrado su validez, e implementar aquellas que hayan demostrado su utilidad. b. Disear y desarrollar productos y servicios innovativos, en el campo empresarial y financiero para fomentar la competitividad de la MYPE; incluyendo el desarrollo de metodologas, contenidos y herramientas para la prestacin de los servicios. c. Dinamizar y desarrollar el mercado de los servicios en favor de la micro y pequea empresa. d. Intercambiar informacin y experiencias, as como facilitar foros y debates sobre la MYPE. e. Medir y evaluar los resultados e impactos de la promocin micro y pequeo empresarial. f. Gestionar fondos para proyectos propios o de las entidades relacionadas con la promocin de la MYPE. g. Prestar servicios, entre otros, de asistencia tcnica, capacitacin y consultora.
DE LA ORGANIZACIN
Artculo 7. Los rganos del CENTRO son: el Consejo Directivo, la Direccin Ejecutiva y el Comit Consultivo.
f.
g. Examinar, orientar y aprobar las actividades de la Direccin Ejecutiva; h. Definir las polticas para la gestin de apoyo institucional y financiero convenientes para las actividades del CENTRO; i. j. Proponer, en caso de ser necesario, aportes extraordinarios; Proponer enmiendas o reformas al presente Convenio de conformidad con el Artculo 25.
DE LA DIRECCIN EJECUTIVA
Artculo 12. La Direccin Ejecutiva es el rgano tcnico - administrativo del CENTRO, y estar a cargo de un Director Ejecutivo, que ser nombrado por un perodo de tres aos, pudiendo ser reelegido. El Director Ejecutivo ejercer la representacin legal del CENTRO y participar con voz, pero sin decisin en las sesiones del Consejo Directivo. Artculo 13. El Director Ejecutivo deber ser nacional de alguno de los Estados Miembros, con amplios conocimientos y experiencia en el campo de la promocin de la micro y pequea empresa. Artculo 14. El Director Ejecutivo responder ante el Consejo Directivo por el ejercicio de sus funciones al frente del CENTRO. En caso de que el Consejo evale dicho desempeo como insatisfactorio podr revocar el nombramiento del Director Ejecutivo, en cualquier tiempo. Artculo 15. El Director Ejecutivo y el personal del CENTRO, no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn gobierno o institucin cogestora, ni tampoco de organismos nacionales, regionales, o internacionales. Artculo 16. Son funciones del Director Ejecutivo: a) Actuar como secretario del Consejo Directivo y formalizar la convocatoria para sus reuniones; b) Preparar y presentar los informes, presupuestos y la rendicin de cuentas al menos dos veces al ao para el Consejo Directivo; c) Proponer al Consejo Directivo programas y proyectos de inters comn, sugiriendo la forma de llevarlos a la prctica y otras medidas, incluso reuniones de expertos, que puedan contribuir al mejor logro de los objetivos del CENTRO; d) Presentar a la consideracin del Consejo Directivo los estados financieros del CENTRO; e) Coordinar las diferentes actividades del CENTRO, a nivel nacional y regional; f) Nombrar y remover al personal de planta y consultores. Procurar mantener un criterio de idoneidad y, en lo posible, de distribucin geogrfica regional; g) Someter a aprobacin del Consejo las propuestas o enmiendas de Reglamentos, Manuales y dems Estatutos regulatorios de ndole administrativa, financiera y de personal del CENTRO; h) Ejercer aquellas otras funciones que le encomiende el Consejo Directivo. Artculo 17. La Direccin Ejecutiva fungir como la Secretara Tcnica del Foro Regional de Apoyo a la MYPE.
DE LOS COOPERANTES
Artculo 20. Sern cooperantes del CENTRO aquellos Estados, organizaciones nacionales, regionales o internacionales, interesadas en el desarrollo efectivo de la MYPE que suscriban un acuerdo de cooperacin, en el que se establezcan las condiciones que regirn la relacin entre las partes.
DEL PATRIMONIO
Artculo 21. El patrimonio del CENTRO estar constituido por: a. Los aportes ordinarios anuales, hasta de cinco mil dlares (US$5,000) de cada uno de los Estados Miembros. b. Los aportes extraordinarios, que podrn hacerse en efectivo o especie, a consideracin de los Estados Miembros. c. Una cuota anual de diez mil dlares (US$ 10.000) de cada uno de los cogestores. d. Las donaciones y legados que reciba. e. Los ingresos que reciba por las actividades que desarrolle dentro de los programas y proyectos del CENTRO. f. Los bienes que le transfiera el Proyecto Centroamericano de Apoyo a Programas de Microempresa (PROMICRO-OIT) a la conclusin del mismo.
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con excepcin de los inmuebles aportados por el Gobierno del pas sede como contribucin extraordinaria, los cuales volvern a ste. Artculo 28. Al entrar en vigencia el presente Convenio, la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA) proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de las Naciones Unidas para los efectos del Artculo 102, prrafo 2 de la Carta de dicha Organizacin y a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Artculo 29. El presente Convenio se suscribe en un nico ejemplar en idioma espaol, el cual ser depositado en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA). Artculo 30. El presente Convenio no admite reservas.
ARTCULO TRANSITORIO
A partir de la entrada en vigencia del presente Convenio, y en tanto los dems Estados Miembros no depositen sus respectivos instrumentos de ratificacin, los rganos del CENTRO podrn funcionar de acuerdo con lo establecido en dicho Convenio. EN FE DE LO CUAL, los Presidentes de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y el Primer Ministro de Belize, firman el presente Convenio, en un nico ejemplar en idioma espaol, en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los quince das del mes de junio del ao dos mil uno.
FRANCISCO GULLERMO FLORES PREZ Presidente de la Repblica de El Salvador MIGUEL ANGEL RODRGUEZ Presidente de la Repblica de Costa Rica CARLOS R. FLORES Presidente de la Repblica de Honduras
SAID W. MUSA Primer Ministro de Belize ALFONSO PORTILLO CABRERA Presidente de la Repblica de Guatemala ARDOLDO ALEMN LACAYO Presidente de la Repblica de Nicaragua
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REGLAMENTO DEL CENTRO PARA LA PROMOCION DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN CENTROAMERICA (CENPROMYPE)
ACUERDA:
Aprobar el presente Reglamento del Centro para la Promocin de la Micro y Pequea Empresa en Centroamrica, cuyas siglas son CENPROMYPE, en adelante denominado el CENTRO. Artculo 1. En el marco del Convenio Constitutivo del CENTRO, el presente instrumento normar su funcionamiento interno, sus relaciones con los programas y agencias nacionales de promocin y apoyo de las MYPE, con los Estados miembros, los cogestores, los cooperantes, los rganos u organismos del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y con las Micro y Pequea Empresas del Istmo; sin perjuicio de los reglamentos que el Consejo Directivo acuerde para normar aspectos especficos de la actividad del Centro. Artculo 2. Segn el artculo 12 del Convenio Constitutivo, corresponde al Director Ejecutivo la representacin legal del CENTRO. ste podr hacer registrar el acuerdo de su nombramiento en los Estados miembros que as lo requieran. Tendr plenos poderes de administracin y disposicin y la representacin judicial y extrajudicial del CENTRO; sin embargo para enajenar, vender o de cualquier forma disponer de activos fijos o contratar emprstitos del CENTRO requerir aprobacin escrita, previa y expresa del Consejo Directivo.
ORGANIZACION
Artculo 3. Segn el artculo 7 del Convenio Constitutivo, los rganos del CENTRO son: el Consejo Directivo, la Direccin Ejecutiva y el Comit Consultivo.
Artculo 10. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor le sea imposible participar o delegar su representacin, podr hacerlo por cualquier medio electrnico idneo. En ltimo caso, para no entorpecer en buen funcionamiento del Centro, podr emitir su voto en fecha posterior y por cualquier medio cierto. Artculo 11. Si, a pesar, de lo dispuesto en los artculos anteriores, algn miembro estuviere ausente, el Consejo podr sesionar y tomar vlidamente acuerdos con la mitad ms uno de sus miembros. En este caso la sesin se iniciar dos horas despus de la hora prevista para la primer convocatoria. stos no obligarn al ausente si expresare su voto negativo dentro de los ocho das hbiles posteriores a la notificacin que hubiere recibido del acta respectiva. Artculo12. En toda convocatoria deber hacerse prevencin expresa de aplicacin de lo dispuesto en el artculo anterior. En ningn caso es justificable que la ausencia de una minora los miembros del Consejo pueda paralizar o comprometer el funcionamiento del Centro. Artculo 13. Segn el artculo 11 del Convenio Constitutivo son atribuciones del Consejo Directivo: a. b. c. d. Elegir de entre sus miembros al Presidente del Consejo por un perodo de dos aos; Determinar las polticas de apoyo a la MYPE; Nombrar y remover al Director Ejecutivo del CENTRO; Elaborar y aprobar su reglamento interno y aprobar los dems reglamentos de funcionamiento del CENTRO; e. Aprobar el plan de trabajo del CENTRO, as como los presupuestos, programas y estados financieros; f. Aceptar la incorporacin de nuevos cooperantes, g. Examinar, orientar y aprobar las actividades de la Direccin Ejecutiva; h. Definir las polticas para la gestin de apoyo institucional y financiero convenientes para las actividades del CENTRO. i. Proponer, en caso de ser necesario, aportes extraordinarios. j. Proponer enmiendas o reformas al Convenio Constitutivo de conformidad con su artculo 25. Artculo 14. El Consejo Directivo elegir de su seno un Presidente, un Vice Presidente y un Tesorero. Cada uno para un perodo de dos aos. Artculo 15. La eleccin se har en la sesin ordinaria inmediata anterior al vencimiento o en una extraordinaria especialmente convocada al efecto al menos un mes del vencimiento del perodo. Se har, para cada cargo por separado, previa nominacin, en votacin oral y por simple mayora de votos presentes. No se podr hacer nombramientos por aclamacin. Artculo 16. Corresponder al Vice Presidente suplir las ausencias temporales del Presidente o actuar, en su nombre, cuando, as se lo solicitare. Artculo 17. Si ocurriere una inhabilitacin permanente del Presidente, el Director Ejecutivo deber convocar al Consejo a sesin extraordinaria para elegir un nuevo presidente por un perodo de dos aos. Artculo 18. Los cargos en el Consejo Directivo son personales. Por tanto, se considerar que la prdida o inhabilitacin para la funcin que el Presidente ocupa en la institucin que el representa en el Consejo, produce, de pleno derecho, su inhabilitacin como miembro del Consejo y, por ende, de su condicin de Presidente. Artculo 19. Al tesorero corresponde la vigilancia de la operacin contable y financiera del CENTRO. A l reportar el Director Ejecutivo, con la frecuencia que ste lo solicite, que no podr ser de menos de una vez al mes, los movimientos de ingreso y egreso de fondos, las liquidaciones peridicas de
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presupuesto, los estados de cuenta bancarios y cualquier otra circunstancia contable o financiera a juicio del Tesorero. Artculo 20. Al Vicepresidente y al Tesorero se aplicar lo dispuesto en el artculo 18 como causa de inhabilitacin para el cargo. Artculo 21. El Consejo llevar actas de sus sesiones en un libro foliado y el libro ser autorizado por el presidente y el Secretario.. Artculo 22. Cada acta indicar la fecha de la sesin, la hora de apertura y cierre, indicar el nombre y representacin de cada uno de los presentes, la respectiva agenda, contendr un resumucinto de los puntos debatidos y transcribir los acuerdos tomados. Estos debern ser numerados. Podr contener transcripcin literal de la participacin de quien as lo solicite. Artculo 23. Las actas firmadas por el Presidente y el Director Ejecutivo. Antes de su nombramiento e instalacin, las fiemar quien haya actuado como Secretario de la Sesin. Artculo 24. El Consejo fijar la fecha de las sesiones ordinarias anuales. El Director Ejecutivo remitir un recordatorio con la documentacin a tratar en la sesin ordinaria a la direccin acreditada por cada representante, con no menos de quince das de anticipacin. Utilizar para ello correo certificado, correo electrnico o cualquier otro medio cierto de entrega. Artculo 25. Igual procedimiento y plazos se seguirn para la convocatoria a sesiones extraordinarias. Sin embargo la fecha y hora de la misma las fijar el Presidente en conjunto con el Director Ejecutivo y en consulta con los dems representantes. En caso de urgencia, si hubiere consenso, se podr sesionar sin el requisito de previa convocatoria. Si hubiere acuerdo de sesionar sin el requisito de previa convocatoria, el Consejo podr tomar acuerdos, por cualquier medio cierto de comunicacin sin necesidad de reunirse fsicamente en un lugar especfico. Artculo 26. El Consejo Directivo sesionar en la Sede del CENTRO. Sin embargo, por consenso, podr sesionar donde el Consejo Directivo determine. Artculo 27. El Consejo conocer de las propuestas o iniciativas de sus integrantes, del Director Ejecutivo, de los Estados Miembros, de los cogestores, de las organizaciones representativas de MYPES, de los rganos e instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) o cualquier tercero interesado de acuerdo al siguiente procedimiento: a. Recibida o presentada una propuesta o iniciativa el Consejo Directivo acordar, por decisin razonada, si la pasa a la Direccin Ejecutiva para que le de trmite o la rechazada en puertas con base en la polticas sealadas en el artculo 13, inciso b) b. Rechazada en puertas se le comunicar as al proponente, quien podr pedir revisin por una sola vez y dentro de los quince das posteriores a la notificacin del acuerdo de rechazo. c. Pasada a la Direccin Ejecutiva para trmite, sta la pondr en conocimiento de los programas y agencias nacionales as como de los cogestores. Dar audiencia, de igual manera, al Comit Consultivo. d. Dentro de un plazo fijado por el Consejo Directivo, la Direccin Ejecutiva dictaminar en vista de las opiniones recibidas y con base en su propio anlisis, elaborando el respectivo proyecto de acuerdo para el Consejo, para que ste apruebe, rechace o apruebe con modificaciones la propuesta o iniciativa en cuestin. e. Aprobada, el acuerdo pasar a la Direccin Ejecutiva para su ejecucin. Si fuere compatible con el plan operativo anual en curso, se incorporar al mismo. De no ser compatible, se incluir en el siguiente plan anual de trabajo. f.
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Rechazada, se notificar al proponente, ste podr pedir revisin por una sola vez y dentro del mes posterior a la notificacin del acuerdo de rechazo.
Cuando as lo considere necesario el Consejo, a propuesta de la Direccin Ejecutiva, podr dirigirse al Consejo de Ministros competente para que apruebe la propuesta o iniciativa mediante alguno de los actos administrativos normados por los artculos 55 del Protocolo de Guatemala o 17 del Tratado de Integracin Social. DE LA DIRECCIN EJECUTIVA Artculo 28. Segn el artculo 12 del Convenio Constitutivo, la Direccin Ejecutiva es el rgano tcnico adminstrativo del CENTRO, y est a cargo de un Director Ejecutivo, que ser nombrado por un perodo de tres aos, pudiendo ser reelegido. El director Ejecutivo ejerce la representacin legal del CENTRO y participa con voz, pero sin decisin en las sesiones del Centro Ejecutivo. Artculo 29. El Director Ejecutivo debe ser nacional de alguno de los Estados miembros, con amplios conocimientos y experiencia en el campo de la promocin de la micro y pequea empresa. Artculo 30. El Director Ejecutivo responde ante el Consejo Directivo por el ejercicio de sus funciones al frente del CENTRO. En caso de que el Consejo evalu dicho desempeo como insatisfactorio podr revocar el nombramiento del Director Ejecutivo, en cualquier tiempo. Artculo 31. El Director Ejecutivo y el personal del CENTRO, no solicitarn ni recibirn instrucciones directas de ningn gobierno o institucin co-gestora, ni tampoco de organismos nacionales, regionales, o internacionales. Artculo 32. Segn el artculo 16 del Convenio Constitutivo, son funciones del Director Ejecutivo: a) Actuar como secretario del Consejo Directivo y formalizar la convocatoria para sus reuniones. b) Preparar y presentar los informes, presupuestos y la rendicinn de cuentas al menos dos veces al ao para el Consejo Directivo. c) Proponer al Consejo Directivo el Plan Estratgico; el Plan Operativo y los programas y proyectos de inters comn, sugiriendo la forma de llevarlos a la prctica y otras medidas, incluso reuniones de expertos, que puedan contribuir al mejor logro de los objetivos del CENTRO. d) Presentar a la consideracin del Consejo Directivo los estados financieros del CENTRO. e) Coordinar las diferentes actividades del CENTRO, a nivel nacional y regional; f) Nombrar y remover al personal de planta y consultores. Procurar mantener un criterio de idoneidad y, en lo posible, de distribucin geogrfica regional. g) Someter a aprobacin del Consejo las propuestas o enmiendas de Reglamentos, Manuales y dems Estatutos regulatorios de ndole administrativa, financiera y de personal del CENTRO, h) Ejercer aquellas otras funciones que le encomiende el Consejo Directivo. Artculo 33. La Direccin Ejecutiva fungir como la secretara tcnica del Foro Regional de Apoyo a la MYPE. Artculo 34. El Director Ejecutivo organizar su oficina procurando integrarla con el personal mnimo necesario; idneo para el desempeo de su respectiva funcin. Artculo 35. En todas las tareas en que sea posible buscar la colaboracin de tcnicos de las agencias o programas nacionales, de los cogestores o de los cooperantes, cuando los hubiere. Slo la falta de stos podr recurrir a contratar, y siempre con carcter temporal y para la tarea concreta, a tcnicos externos. Artculo 36. El Director Ejecutivo podr abrir, operar o cerrar cuentas bancarias segn lo requiera la buena marcha del CENTRO.
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Sin embargo, para girar cheques o disponer de fondos requerir de la firma conjunta con el encargado del manejo financiero del CENTRO o del representante del programa o agencia del pas sede. Artculo 37. Las finanzas del CENTRO debern ser sometidas a auditoria anual externa por una compana de auditores de primer orden seleccionada, previo concurso, por acuerdo del Consejo Directivo. DEL COMITE CONSULTIVO Artculo 38. Segn el artculo 18 del Convenio Constitutivo, el Comit Consultivo est integrado por representantes de sectores afines a la MYPE que forman parte del Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). Artculo 39. La Direccin Ejecutiva mantendr una lista actualizada de los integrantes del Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) que representen sectores afines a la MYPE. Artculo 40. La Direccin Ejecutiva recabar el criterio del Comit Consultivo sobre el proyecto del plan de trabajo, el presupuesto y los programas, previo a elevarlos a consideracin del Consejo Directivo, acompaados de dichos criterios. DE LOS COOPERANTES Artculo 41. Segn el artculo 20 del Convenio Constitutivo, sern cooperantes del CENTRO aquellos Estados, organizaciones nacionales, organismos regionales o internacionales, interesadas en el desarrollo efectivo de la MYPE que suscriban un acuerdo de cooperacin, en el que se establezcan las condiciones que regirn la relacin entre las partes. DEL PATRIMONIO Artculo 42. El Director Ejecutivo velar por la conservacin del patrimonio con el cuidado de un buen padre de familia y ser responsable de cualquier desmedro o prdida ante el Consejo Directivo.
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ACUERDO SEDE DEL CENTRO PARA LA PROMOCIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN CENTROAMRICA CON EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR
CONSIDERANDO
Que el Consejo Intersectorial de Ministros de Relaciones Exteriores y Ministros de Integracin Econmicas, reunidos en la ciudad de San Salvador, El Salvador, el 24 de mayo de 2001, aprobaron mediante Resolucin, la creacin del Centro de Promocin de la Micro y Pequea Empresa en Centroamrica e instruyeron la conclusin de su Convenio Constitutivo; Que los Presidentes de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y el Primer Ministro de Belice, suscribieron el respectivo Convenio Constitutivo del Centro para la Promocin de la Micro y Pequea Empresa en Centroamrica, en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el 15 de junio de 2001; Que tal como lo estipula el Artculo 24 de las Disposiciones Finales del Convenio, al recibirse en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana el segundo depsito del Instrumento de Ratificacin, ste entr en vigencia el 3 de noviembre de 2001; Que acorde con el Artculo 23 de dicho Convenio Constituido y el Acuerdo 21-II/2001, de la II Sesin del Consejo Directivo de CENPROMYPE, celebrada el 25 de octubre de 2001 los Estados Miembros eligieron la ciudad de San Salvador para ser la sede del CENPROMYPE y; Que es necesario asegurar la efectividad de las actividades del Centro para la Promocin de la Micro y Pequea Empresa en Centroamrica, regulando las condiciones ms favorables para su eficaz funcionamiento en la Repblica de El Salvador; Que el presente Acuerdo se regir por las clusulas siguientes:
Artculo 2. DE LA SEDE: La Sede del CENPROMYPE es la Ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador. El Gobierno proporcionar y facilitar la instalacin y alojamiento de las oficinas del CENPROMYPE.
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Sus Bienes, son inviolables y estn exentos de registro, requisicin, confiscacin, embargo, expropiacin o cualquier otra forma de aprehensin o de enajenacin forzosa. Los archivos del CENPROMYPE y, en general, todos los documentos que le pertenecen o estn en su posesin sern inviolables y gozarn de inmunidad. b-) El CENPROMYPE goza de inmunidad de jurisdiccin, con respecto a las autoridades judiciales y administrativas salvo en los casos particulares en que esa inmunidad sea expresamente renunciada por escrito por el Director Ejecutivo. c-) El CENPROMYPE gozar de los privilegios y exenciones establecidos por la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946 y la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, a efecto de obtener las mayores facilidades en exencin de impuestos, tasas y contribuciones. Asimismo, gozar de exencin del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios (IVA). El CENPROMYPE tambin estar exento de prohibiciones y restricciones respecto a la importacin de documentos, libros y otros materiales y a la exportacin de sus publicaciones. d-) En el territorio de la Repblica de El Salvador, el CENPROMYPE para sus comunicaciones oficiales y transmisin de sus documentos, gozarn de las mayores facilidades otorgadas a las Misiones Diplomticas acreditadas en el pas y gozar de inviolabilidad y prioridad en su correspondencia o comunicaciones. El CENPROMYPE podr hacer uso de valija diplomtica entre los pases miembros del Sistema y con otros con los que establezca relaciones en los trminos y condiciones ms favorables concedidos a las Misiones Diplomticas acreditadas en estos. e-) Para el desarrollo de sus funciones, el CENPROMYPE podr poseer fondos bancarios en cualquier clase de moneda y transferir libremente sus fondos, oro y divisas dentro del territorio de la Repblica de El Salvador, los Estados Miembros o al exterior. El ejercicio de estos derechos no podr ser sometido a fiscalizacin, reglamentos, moratorias u otras medidas similares; pero el CENPROMYPE prestar debida consideracin a toda observacin que le fuere hecha por cualquier Gobierno de los Estados Miembros.
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S E C C I N 9
Sector Elctrico
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Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, que en adelante se denominarn las Partes.
CONSIDERANDO
que dentro del marco del Sistema de Integracin Centroamericana, SICA, los Estados de la regin han manifestado su deseo de iniciar un proceso gradual de integracin elctrica, mediante el desarrollo de un mercado elctrico regional competitivo, a travs de lneas de transmisin que interconecten sus redes nacionales y la promocin de proyectos de generacin regionales. Conscientes de que un mercado elctrico regional, sustentado en la interconexin de los sistemas elctricos de los pases, promueve el desarrollo de la industria elctrica en beneficio de todos sus habitantes. Seguros de que la consolidacin del mercado elctrico regional, permitir el incremento de las transacciones de electricidad y satisfar en forma eficiente las necesidades de un desarrollo sostenible en la regin, dentro de un marco de respeto y proteccin al medio ambiente. Tomando en cuenta que los Presidentes de los seis pases de Amrica Central, en las Cumbres XV, XVI y XVII, han declarado de la mxima prioridad impulsar la materializacin del proyecto denominado Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central, SIEPAC. Han acordado suscribir el presente Tratado del Mercado Elctrico de Amrica Central, el cual se regir por lo siguiente:
TRANSMISIN REGIONAL:
ARTCULO 11.- Se considera transmisin regional el flujo de energa que cruza las fronteras de los pases, permitiendo las transacciones del Mercado a travs de las redes actuales de alta tensin y las que se construyan en el futuro. ARTCULO 12.- Las redes de transmisin, tanto regionales como nacionales, sern de libre acceso a los agentes del Mercado. Los cargos por el uso y disponibilidad de las redes regionales sern aprobados por la CRIE y los cargos por el uso y disponibilidad de las redes nacionales sern aprobados por el ente regulador nacional y no sern discriminatorios para su uso en funcin regional.
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ARTCULO 13.- Las empresas de transmisin regionales tendrn como nico fin la actividad de transmisin o transporte de energa elctrica. ARTCULO 14.- La remuneracin por la disponibilidad y uso de las redes regionales ser cubierta pro los agentes del Mercado de acuerdo a la metodologa aprobada por la CRIE. ARTCULO 15.- Cada Gobierno designar a un entre pblico de su pas para participar en una empresa de capital pblico o con participacin privada, con el fin de desarrollar, disear, financiar, construir y mantener un primer sistema de transmisin regional que inteconectar los sistemas elctricos de los seis pases. Ninguno de sus socios tendr control directo o indirecto de la misma. Esta empresa denominada Empresa Propietaria de la Red (EPR), estar regida por el Derecho Privado y domiciliada legalmente en un pas de Amrica Central. ARTCULO 16.- De acuerdo con los procedimientos legales de cada pas, cada Gobierno otorga el respectivo permiso, autorizacin y concesin, segn corresponda, a la EPR para la construccin y explotacin del primer sistema de interconexin regional. Este tendr una duracin de hasta treinta aos prorrogables. ARTCULO 17.- De acuerdo con los procedimientos legales de cada pas, cada Gobierno se compromete a otorgar autorizaciones, permisos o concesiones, segn corresponda, para futuras expansiones de las redes de transmisin regional a la EPR u otras empresas de transmisin regional.
ORGANISMOS REGIONALES:
ARTCULO 18.- Con el propsito de dar un mejor y ms efectivo cumplimiento a los fines de este Tratado y para ordenar las interrelaciones entre agentes del Mercado, se crean como Organismos Regionales, la Comisin Regional de Interconexin Elctrica (CRIE) y el Ente Operador Regional (EOR).
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h- Imponer las sanciones que establezcan los protocolos en relacin con los incumplimientos a las disposiciones del Tratado y sus reglamentos. ijlAprobar las tarifas por el uso del sistema de transmisin regional segn el reglamento correspondiente. Resolver los conflictos entre agentes, derivados de la aplicacin de este Tratado. Aprobar los cargos por servicios de operacin del sistema que presta el EOR segn el reglamento correspondiente.
m- Evaluar la evolucin del Mercado peridicamente y proponer a las Partes las medidas que a su juicio se consideren convenientes a fin de avanzar en la consolidacin del Mercado. n- Solicitar informacin contable auditada de las unidades de negocio que se establezcan de acuerdo al artculo 5. o- Coordinar con los organismos regulatorios nacionales las medidas necesarias para el buen funcionamiento del Mercado. ARTCULO 24.- Los recursos requeridos para el funcionamiento de la CRIE provendrn del cargo por regulacin y otros cargos pagados por los agentes, aportes de los gobiernos, sanciones econmicas, intereses de las gestiones comerciales, donaciones y transferencia de organismos pblicos internacionales, fondos o recursos asignados por leyes y reglamentos, y bienes o derechos que adquiera a ttulo oneroso o gratuito. El mecanismo para fijacin del cargo por regulacin y fiscalizacin de sus gastos sern establecidos en el protocolo correspondiente.
AUTORIZACIONES:
ARTCULO 30.- Los entes pblicos de los pases miembros dedicados a cualquiera de las actividades de generacin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica quedan autorizados para: a- integrarse como agentes el Mercado; b- comprar y vender energa de corto plazo bajo las reglas del Mercado; c- suscribir mediante el procedimiento de concurso, contratos de compra y venta de energa de largo plazo en el Mercado; Todo de acuerdo a lo estipulado en artculo 5. ARTCULO 31.- Los entes pblicos de los pases miembros dedicados a cualquiera de las actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica quedan autorizados para: a- Comprar en el mercado internacional los combustibles necesarios para la generacin elctrica. b- Suscribir la compra de acciones en la sociedad mercantil que construya la primera lnea regional de interconexin. A tal efecto, podr efectuar aportes en efectivo y no monetarios, tales como terrenos, derechos de servidumbre, diseos, topografa y otros. c- Suscribir contratos para garantizar los pagos por la remuneracin de las redes regionales de transmisin. d- Pagar los cargos que les correspondan para el normal funcionamiento de los rganos regionales creados por este Tratado.
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS:
ARTCULO 33.- Los agentes del Mercado procurarn llegar a acuerdos sobre la interpretacin y aplicacin de este Tratado y se esforzarn en encontrar una solucin mutuamente satisfactoria de cualquier controversia que pudiese efectuar su funcionamiento. ARTCULO 34.- Las controversias que surjan entre los agentes que intervienen en el Mercado, que no sean resueltas mediante negociacin, se remitirn, a la CRIE para su resolucin definitiva. ARTCULO 35.- Las controversias que surjan entre los Gobiernos respecto a la interpretacin y aplicacin del Tratado, que no sean resueltas mediante negociacin, se remitirn, para su arbitraje, a instancia de una u otra Parte en la diferencia, a la Corte Centroamericana de Justicia o a otro organismo que acuerden las Partes, para su resolucin definitiva.
PROTOCOLOS:
ARTCULO 36.- Para facilitar el cumplimiento y la debida aplicacin de las disposiciones contenidas en este Tratado, los Gobiernos suscribirn los protocolos necesarios, que se enmarcarn en los principios fines y dems disposiciones de este Tratado.
PRIVILEGIOS E INMUNIDADES:
ARTCULO 37.- Los funcionarios de la CRIE y el EOR gozarn, dentro del territorio de los pases miembros del Mercado, de los privilegios e inmunidades que acuerden mediante la celebracin un protocolo, sin perjuicio de lo que establezcan los Convenios de Sede para los Organismos Regionales creados en este Tratado.
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EJEMPLARES:
ARTCULO 40.- El presente Tratado ha sido suscrito en seis ejemplares igualmente autnticos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
PRIMER: El primer protocolo deber ser suscrito dentro de los tres meses posteriores a la entrada en vigor del Tratado. SEGUNDA: La CRIE deber ser integrada dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia del Tratado y la EOR dentro de los doce meses. TERCERA: Temporalmente, mientras se constituye el EOR, un comit de interconexin elctrica, compuesto por representantes de las empresas elctricas a cargo de los despachos nacionales, coordinar la operacin de los sistemas interconectados, para lo cual los Gobiernos a travs de los entes que designen le darn el apoyo y los recursos necesarios. EN FE DE LO CUAL, se firma el presente Tratado, en la Ciudad de Guatemala, a los treinta das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis. JOS MARA FIGUERES OLSEN Presidente de la Repblica De Costa Rica ALVARO ARZU IRIGOYEN Presidente de la Repblica de Guatemala VIOLETA DE CHAMORRO Presidenta de la Repblica de Nicaragua
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ARMANDO CALDERN SOL Presidente de la Repblica De El Salvador CARLOS ROBERTO REINA Presidente de la Repblica de Honduras ERNESTO PERZ BALLADARES Presidente de la Repblica de Panama
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Las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, en adelante las Partes, TENIENDO EN CUENTA que los Presidentes en Reunin celebrada en Tegucigalpa, Honduras el 28 de enero de 1997, instruyeron al Consejo de Coordinacin del Sistema de Interconexin Elctrica de Amrica Central (SIEPAC) para que analice el texto de Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central, suscrito el 30 de diciembre de 1996, en Guatemala; CONSIDERANDO que el Consejo de Coordinacin del Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central (SIEPAC), en su VIII reunin celebrada los das 6 y 7 de febrero de 1997 en la Repblica de Panam, analiz el mencionado Tratado y recomend las modificaciones necesarias con el objeto de facilitar la interpretacin y aplicacin del mismo, Han decidido suscribir el presente Protocolo: Artculo 1: El Artculo 4 se leer as: Artculo 4. El mercado operar como una actividad permanente de transacciones comerciales de electricidad, con intercambios de corto plazo, derivados de un despacho de energa con criterio econmico regional y mediante contratos de mediano y largo plazo entre los agentes. El mercado debe evolucionar gradualmente de una situacin inicial limitada hacia una mas amplia, abierta y competitiva, apoyado en la infraestructura existente y futura, tanto nacional como regional. Artculo 2: El Artculo 15 se leer as: Artculo 15. Cada Gobierno designar a un ente pblico de su pas para participar en una empresa de capital pblico o con participacin privada con el fin de desarrollar, disear, financiar, construir y mantener un primer sistema de transmisin regional que interconectar los sistemas elctricos de los seis pases. Su pacto social de constitucin asegurar que ningn socio pueda poseer un porcentaje de acciones que le den control mayoritario de la sociedad. Esta empresa denominada Empresa Propietaria de la Red (EPR), estar regida por el derecho privado y domiciliada legalmente en un pas de Amrica Central. Artculo 3: El Artculo 16 se leer as: Artculo 16. De acuerdo con los procedimientos legales de cada pas, cada Gobierno otorga el respectivo permiso, autorizacin o concesin, segn corresponda, a la EPR para la construccin y explotacin del primer sistema de interconexin regional. Este tendr una duracin de hasta treinta aos prorrogables. Artculo 4: El Artculo 27 se leer as: Artculo 27. Para cumplir con sus objetivos y funciones, el EOR ser dirigido por una Junta Directiva constituida por dos Directores por cada Parte, designados por su respectivo Gobierno a propuesta de los agentes del Mercado de cada pas por un plazo de cinco aos. Los Gobiernos, mediante Protocolo a este Tratado, reglamentarn la estructura de la Junta Directiva. EL EOR contar con la estructura administrativa y tcnica que requiera. Artculo 5: El Artculo 29 se leer as: Artculo 29. Los recursos requeridos para el funcionamiento del EOR provendrn de los cargos de servicio de operacin del sistema aprobados por la CRIE y otros cargos pagados por los agentes del Mercado, sanciones econmicas, intereses de las gestiones comerciales, donaciones y transferencias de organismos pblicos e internacionales, fondos o recursos asignados por leyes y reglamentos y bienes o derechos que adquiera a ttulo oneroso o gratuito.
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Artculo 6: El Artculo 35 se leer as: Artculo 35. Las controversias que surjan entre los Gobiernos respecto a la interpretacin y aplicacin del Tratado, que no sean resueltas mediante negociacin, se sometern a arbitraje. Artculo 7: La Disposicin Transitoria Segunda se leer as: SEGUNDA. La CRIE deber ser integrada dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigencia del Tratado y el EOR dentro de los doce meses. Artculo 8: El presente Protocolo estar sujeto a ratificacin y quedar abierto a la adhesin de otros Estados Americanos. Artculo 9: La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana ser el depositario del presente Protocolo quien enviar copias certificadas a la Cancillera de cada uno de los pases miembros, a las cuales notificar inmediatamente el depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin o adhesin. Artculo 10: El presente Protocolo entrar en vigor a los ocho das contados a partir de la fecha del depsito del segundo instrumento de Ratificacin. Para los Estados que ratifiquen o se adhieren despus de esa fecha, entrar en vigor a los ocho das contados a partir del depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin. Artculo 11: Cualquiera de las Partes en el presente Protocolo podr denunciarlo siempre que simultneamente denuncie el Tratado, mediante notificacin escrita dirigida al depositario, con una antelacin de diez aos, despus del dcimo ao de vigencia. Artculo 12: Al entrar en vigencia el presente Protocolo, la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana proceder a enviar copia certificada a la Secretara General de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. Hecho en la ciudad de Panam, a los once (11) das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete (1997).
Por la Repblica de Costa Rica FERNANDO E. NARANJO Ministro de Relaciones Exteriores y Culto
Por la Repblica de El Salvador RAMON E. GONZLEZ GINER Ministro de Relaciones Exteriores Por la Repblica de Honduras
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Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, en adelante las Partes,
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que el Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central, en adelante el Tratado, establece la emisin de los protocolos necesarios para el adecuado funcionamiento del Mercado. SEGUNDO: Que la experiencia adquirida en los ltimos aos en los intercambios de energa elctrica entre los pases de la regin ha puesto en evidencia la necesidad de modificar algunas normas del Tratado Marco a los fines de facilitar el cumplimiento de las disposiciones del mismo Tratado, en especial lo referente a la definicin del Mercado Elctrico Regional y habilitacin de agentes; red de transmisin regional, actividad de las empresas de transmisin regional y su remuneracin; funciones de la Comisin Regional de Interconexin Elctrica (CRIE); la creacin de un Consejo Director del MER; armonizar y actualizar los marcos regulatorios nacionales con la Regulacin Regional; desarrollo del alcance y las vas de solucin de controversias y la inclusin del cargo por el servicio de operacin. TERCERO: Que es necesario identificar la instancia por medio de la cual los Gobiernos desempearn las funciones que les asigna el Tratado Marco. Han acordado suscribir el presente Protocolo al Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central, el cual se regir por lo siguiente:
OBJETO
Artculo 1. El presente protocolo tiene por objeto: a. Complementar las disposiciones del Tratado Marco adaptndolas al desarrollo del Mercado Elctrico Regional; b. Establecer las acciones u omisiones que constituyan incumplimientos a las disposiciones del Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central, sus protocolos, reglamentos y las resoluciones que emita la CRIE. Las resoluciones de la CRIE deben emitirse en estricto apego a las facultades que le confieren el Tratado Marco y sus Protocolos; c. Establecer el rgimen bsico de sanciones que se aplicarn por los incumplimientos a los que se refiere el literal b) anterior; d. Establecer los cargos regionales aplicables en el Mercado Elctrico Regional y desarrollar el rgimen presupuestario y de fiscalizacin de los gastos de la CRIE;
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Todos los agentes de los mercados mayoristas nacionales, reconocidos como tales en las legislaciones nacionales y en la medida en que el ordenamiento constitucional de cada Parte lo permita, sern agentes del mercado elctrico regional y tendrn los derechos y obligaciones que se deriven de tal condicin. Los agentes podrn llevar a cabo libremente y sin discriminacin alguna, la Compras y venta de energa elctrica. Sin embargo, mientras la legislacin de un pas permita a una misma empresa la realizacin de dos o ms actividades en la prestacin del servicio elctrico o la designacin de una sola empresa para realizar transacciones en el Mercado, stas debern crear unidades de negocios separadas que permitan una clara identificacin de los costos de cada actividad. La participacin de los agentes en el Mercado se regir por las reglas contenidas en este Tratado, sus protocolos y reglamentos. Artculo 4. Reformar el artculo 12 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, adicionando un segundo prrafo el que se leer as: Los sistemas interconectados nacionales de la regin, que conjuntamente con las lneas de interconexin existentes y futuras entre los pases miembros posibilitan las transferencias de energa y las transacciones en el Mercado Elctrico Regional, integran la red de transmisin regional. Artculo 5. Reformar el artculo 13 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, el que se leer as: Las empresas de transmisin regionales no podrn realizar las actividades de generacin, distribucin y comercializacin de electricidad, ni podrn ser grandes consumidores. Artculo 6. Reformar el artculo 14 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, adicionado un segundo y un tercer prrafo los que se leern as: Para determinar la remuneracin a que tendrn derecho los agentes transmisores por el servicio de transmisin regional, la CRIE tendr en cuenta los eventuales ingresos de cualquier negocio distinto al de la transmisin de energa elctrica, realizado usando dichas instalaciones. Los cargos por el uso y disponibilidad de la red de transmisin regional considerarn los cargos variables de transmisin, el peaje, el cargo complementario. El peaje y cargo complementario cobrados a los Agentes dedicados a la distribucin se trasladarn a la demanda final. Artculo 7. Reformar el artculo 19 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, el que se leer as: La CRIE es el ente regulador y normativo del Mercado Elctrico Regional, con personalidad jurdica propia, capacidad de derecho pblico internacional, independencia econmica, independencia funcional y especialidad tcnica, que realizar sus funciones con imparcialidad y transparencia. Su domicilio estar situado en uno de los pases de Amrica Central, a definir por los Gobiernos. Su duracin es la de este Tratado. Artculo 8. Reformar el artculo 23 inciso j) del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, y agregar un prrafo al final de la siguiente forma: j) Resolver los conflictos entre agentes del Mercado, organismos nacionales Operadores de Sistema y Mercado, entes reguladores de las Partes, Ente Operador Regional, derivados de la aplicacin de este Tratado, sus protocolos, reglamentos y resoluciones de la CRIE. Por operadores de Sistema y Operadores Mercado nacionales en este protocolo se entender al ente o entes nacionales designados como operador u operadores nacionales en lo que atae a las funciones y responsabilidades que se indique en el Tratado Marco y sus protocolos. Cada pas tendr su propia definicin interna de cmo se organizaran las funciones de Operador de Mercado o de Sistema sea por una misma entidad o entidades separadas. Artculo 9. Reformar el artculo 23 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, suprimiendo el literal k) Habilitar a las empresas como agentes del Mercado . Artculo 10. Reformar el artculo 23 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, adicionando el inciso p), el que se leer as: p) Conocer mediante recurso de Reposicin, las impugnaciones a sus resoluciones.
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Artculo 11. Reformar el artculo 25 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, el que se leer as: El EOR es el ente operador del Mercado regional, con personalidad jurdica propia y capacidad de derecho pblico internacional, independencia econmica, independencia funcional y especialidad tcnica, que realizar sus funciones con imparcialidad y transparencia, Su domicilio estar situado en uno de los pases de Amrica Central a definir por los Gobiernos. Su duracin es la de este Tratado Artculo 12. Reformar el artculo 32 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, adicionando el literal d), y un prrafo al final que se leer as: d) Realizarn las acciones necesarias para armonizar gradualmente las regulaciones nacionales con la regulacin regional, permitiendo la coexistencia normativa del mercado regional y los mercados nacionales para el funcionamiento armonioso del MER. Cada pas miembro definir a lo interno su propia gradualidad en la armonizacin de la regulacin nacional con la regulacin regional. Artculo 13. Reformar el artculo 34 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, el que se leer as: Artculo 34. Las controversias que surjan entre los agentes, Operadores de Sistema y Mercado Nacionales, Ente Operador Regional y entes reguladores de las Partes, que no sean resueltas mediante negociacin, se sometern a la CRIE, para que, de acuerdo a los procedimientos que establezcan, resuelva el asunto, ya sea como amigable componedor a travs de la conciliacin o como rbitro. La decisin en todo caso ser definitiva y tendr idnticos efectos a un laudo arbitral. Artculo 14. Reformar el artculo 35 del Tratado Marco del Mercado Elctrico Regional, el que se leer as: Artculo 35. Las controversias que surjan entre los Gobiernos, relativas a la interpretacin o aplicacin del Tratado y sus Protocolos, se resolvern mediante negociacin directa por la va diplomtica. Si no se llegara a un entendimiento dentro de un plazo de seis meses los gobiernos podran mediante acuerdo expreso someterlas a un procedimiento de conciliacin por intermedio de la CRIE y, en su defecto se sometern a un tribunal arbitral Ad-hoc, cuyos rbitros sern nombrados segn lo acuerden las partes en controversia. El tribunal arbitral decidir sobre la base de los principios del Derecho Internacional y adoptar su propio procedimiento. El laudo arbitral pondr fin a la controversia.
c) Procurar que se realicen gradualmente las modificaciones de las regulaciones nacionales armonizndolas con la regulacin regional, para el funcionamiento adecuado del MER a que se refiere el Artculo No. 12 de este Protocolo; d) Examinar las auditoras a que se someta la CRIE y de considerarlo necesario podr encomendarle la realizacin de auditoras especiales de sus gastos, como el mecanismo de fiscalizacin previsto en el Artculo 24 del Tratado Marco. e) Facilitar el cumplimiento de las responsabilidades de los Gobiernos establecidas en el Tratado Marco y sus Protocolos. Artculo 19. El Consejo Director se apoyar en la CRIE y el EOR para cumplir con las atribuciones otorgadas por este Protocolo. Artculo 20. El Consejo, adoptar su reglamento interno y decidir sobre su organizacin y operatividad.
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 22. Podrn imponerse sanciones nicamente por los incumplimientos tipificados en este Protocolo, bajo los Procedimientos establecidos por la CRIE en los Reglamentos. Se entender siempre que la imposicin de una sancin no exime al infractor de cumplir con sus obligaciones derivadas de la aplicacin de la Regulacin Regional. Artculo 23. Los agentes del Mercado, as como las entidades que sean designadas por los Gobiernos para cumplir las funciones de Operadores de Sistema y Mercado (OS/OM) y el Ente Operador Regional (EOR) estn obligados a acatar, sujetarse y cumplir con lo dispuesto en la Regulacin Regional. Artculo 24. El rgimen sancionatorio tiene como fin el garantizar la eficaz y uniforme aplicacin de la Regulacin Regional. Las sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias a fin de garantizar la recta y efectiva aplicacin y cumplimiento de la Regulacin Regional. Artculo 25. El ejercicio de la potestad sancionadora establecida en el Tratado Marco corresponde a la CRIE la que, en su funcin de supervisin y vigilancia del cumplimiento de la Regulacin Regional, podr requerir el apoyo de las entidades o los organismos regionales o nacionales que correspondan. Artculo 26. La responsabilidad derivada de la aplicacin del rgimen de sanciones, es independiente de cualquier responsabilidad administrativa, civil o penal que pudiera derivarse de la aplicacin del derecho interno de las Partes, que pudiera resultar aplicable en cada caso.
INCLUMPLIMIENTOS
Artculo 27. Constituye incumplimiento a la Regulacin Regional toda accin u omisin establecida en este Protocolo. Artculo 28. Los incumplimientos se clasificarn en muy graves, graves y leves. Artculo 29. Las sanciones se aplicarn a los agentes del Mercado Elctrico Regional, a los Operadores de Sistema y Mercado de los Estados Parte (OS/OM), as como al Ente Operador Regional (EOR), que luego del debido proceso resulten responsables. Artculo 30. Se clasifican como incumplimientos muy graves las siguientes conductas que ponen en grave riesgo la estabilidad, seguridad y confiabilidad de la red de transmisin regional o del Mercado Elctrico Regional y las que afecten de manera sistemtica y deliberada la continuidad y calidad del servicio
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del mismo, que realicen los agentes de Mercado y las entidades que sean designadas por las Partes para cumplir las funciones de Operadores de Sistema y Mercado (OS/OM) y el Ente Operador Regional (EOR): a) Incumplimiento de las normas de acceso y conexin a la red de transmisin regional, as como incumplimiento de las condiciones tcnicas y econmicas fijadas en el reglamento aprobado mediante resolucin de la CRIE para la prestacin del servicio y operacin del sistema de trasmisin. b) Incumplimiento en la prestacin de los servicios auxiliares que defina el reglamento aprobado mediante resolucin de la CRIE y, en general, el incumplimiento de las condiciones mnimas requeridas para preservar la calidad de servicio y la seguridad de la operacin en el Mercado Elctrico Regional. c) Incumplimiento de las obligaciones establecidas con respecto al sistema de medicin comercial determinado en el reglamento aprobado mediante resolucin de la CRIE, en particular, su alteracin, manipulacin, uso fraudulento o distinto del autorizado por el reglamento. d) Incumplimiento, sin causa justificada, de la programacin e instrucciones operativas del Ente Operador Regional (EOR), incluyendo incumplimiento en la entrada y retiro programado de instalaciones y la falta de notificacin de cambios en el estado de equipos. e) Negativa, resistencia o falta de colaboracin a entregar al EOR o la CRIE la informacin tcnica, econmica o financiera que se solicite de conformidad con el reglamento aprobado mediante resolucin de la CRIE, o bien la presentacin de informacin errnea o falsa o la manipulacin de datos requeridos por el mismo reglamento. f) Realizacin de acciones para la manipulacin de precios de electricidad y servicios auxiliares en el Mercado Elctrico Regional o que configuren abuso de posicin dominante y otras prcticas anticompetitivas que dificulten u obstaculicen el desarrollo o funcionamiento del Mercado Elctrico Regional, que se detallan en el reglamento aprobado mediante resolucin de la CRIE; as como el incumplimiento de los lmites de participacin mxima de un agente en el Mercado Elctrico Regional establecidos en el mismo reglamento. g) Incumplimiento de requisitos, rdenes o instrucciones para afrontar estados de emergencia para la restauracin del Sistema Elctrico Regional integrado por los sistemas elctricos de los Pases Miembros. h) Renuencia a ajustarse a la Regulacin Regional, despus de la orden que al efecto hubiese recibido de CRIE, en el plazo que sta indique. i) j) Incumplimiento de las obligaciones econmicas relacionadas con los cargos de la CRIE y del EOR. Reiteracin de incumplimientos graves a partir del cuarto incumplimiento.
k) Otros incumplimientos de las obligaciones impuestas por la Regulacin Regional que ocasionen el efecto descrito en el primer prrafo de este artculo. Artculo 31. Se clasifican como incumplimientos graves las conductas tipificadas en el artculo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse de muy graves, y adems los siguientes: a) Mora o falta de pago de los compromisos comerciales contrados por transacciones comerciales realizadas en el Mercado Elctrico Regional o por servicios de transmisin, recibidos en el Mercado Elctrico Regional. b) Falta de instalacin o de mantenimiento adecuado de equipos de maniobra y medicin, control, proteccin o comunicacin, que la Regulacin Regional establezca como necesarios para la adecuada operacin del Sistema Elctrico Regional. c) Incumplimiento de las obligaciones de suministrar, en tiempo oportuno o en el formato requerido, informacin relacionada con las ofertas de energa y el pre-despacho del Mercado Elctrico Regional. d) Incumplimiento de requisitos de prueba y auditoras ordenadas por la CRIE y el EOR. e) Reiteracin de incumplimientos leves, a partir del cuarto incumplimiento. Artculo 32. Se clasifican como leves los incumplimientos a la Regulacin Regional, que no se encuentren clasificados como incumplimientos grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los artculos anteriores.
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Artculo 33. Los incumplimientos muy graves prescribirn a los dos aos, los graves al ao y los leves a los seis meses. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde la ltima fecha de ocurrencia del incumplimiento. Este plazo de prescripcin se interrumpir con el inicio del proceso sancionatorio.
SANCIONES
Artculo 34. En el reglamento aprobado mediante resolucin de la CRIE se establecer el procedimiento de aplicacin, necesario para la correcta aplicacin de la Regulacin Regional en funcin de la naturaleza y gravedad del incumplimiento, de la ventaja obtenida y del grado de responsabilidad. Artculo 35. La imposicin de multas deber prever que las conductas tipificadas como incumplimientos no resulten ms beneficiosas para el responsable que el cumplimiento de las normas. Artculo 36. En la imposicin de sanciones, deber guardarse la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo del incumplimiento y la sancin aplicada, considerndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin a aplicar: a) La existencia de intencionalidad o reiteracin. b) Los perjuicios causados. c) La reincidencia, en el trmino de un ao, de ms de un incumplimiento de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme. Artculo 37. Los incumplimientos podrn dar lugar a las sanciones siguientes: a) Amonestacin o apercibimiento por escrito. b) Multa. c) Suspensin por un plazo de hasta tres meses para participar en el Mercado Elctrico Regional. Artculo 38. Los incumplimientos muy graves sern sancionados por la CRIE con multa de hasta un milln de dlares de los Estados Unidos de Amrica, los graves de hasta doscientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica y los leves de hasta veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica. Para el caso de incumplimientos reiterados el monto de las multas se incrementar en un diez por ciento para el seguro incumplimiento y en un veinticinco por ciento para el tercero, en estos casos no sern aplicables los lmites mximos establecidos en el presente artculo. Artculo 39. En caso de reincidencia en cuatro oportunidades en el mismo incumplimiento en un trmino de dos aos, la CRIE podr declarar la suspensin para participar en el Mercado Elctrico Regional cuando se tratare de incumplimientos muy graves o graves. En este caso la suspensin para participar en el Mercado Elctrico Regional se aplicar sin perjuicio de las multas que pudieran corresponder. Artculo 40. Si como consecuencia del incumplimiento, el responsable obtuviera un beneficio cuantificable, la multa podr alcanzar hasta el doble del beneficio obtenido. En este caso no sern aplicables los lmites mximos establecidos en el Artculo 38 de este Protocolo.
a) A ser notificado de los hechos que se le imputen, de los incumplimientos que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso se le pudieran imponer, as como de la autoridad competente para imponer la sancin y del plazo y los recursos disponibles para oponer defensas o descargos. b) A formular alegaciones y hacer uso de todos los medios de defensa establecidos en el procedimiento que resulte de aplicacin. c) A tener acceso y conocer, en cualquier momento, tanto el expediente donde se tramita la causa, como el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan la condicin de interesado, y obtener copias de documentos contenidos en ellos. d) A hacerse representar y asesorar por abogados, tcnicos y otras personas calificadas. e) A ser notificado de la decisin que dicte la CRIE. Artculo 45. Durante el trmite del procedimiento sancionador, mediante resolucin motivada, la CRIE podr imponer o adoptar medidas de carcter provisional con el fin de prevenir perjuicio y asegurar la estabilidad del funcionamiento y las operaciones del Mercado Elctrico Regional, y asegurar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer. Artculo 46. Se admitir, evacuar y evaluar de oficio, a propuesta del presunto responsable o del presunto afectado, las pruebas que resulten ser pertinentes para la correcta determinacin de hechos y la determinacin de las responsabilidades. Artculo 47. La resolucin que ponga fin al procedimiento debe ser motivada y resolver todas las cuestiones planteadas en el expediente. Artculo 48. En la resolucin final no se aceptarn ni se tomarn en cuenta hechos distintos de los alegados y determinados en el curso del procedimiento. Artculo 49. La resolucin final ser ejecutoria y ejecutiva una vez agotadas todas las instancias recursivas previstas en el reglamento aprobado mediante resolucin de la CRIE. Su incumplimiento ser considerado como incumplimiento muy grave. La imposicin de una multa ser considerada como una obligacin de pago de los compromisos comerciales contrados en el Mercado Elctrico Regional. Artculo 50. En la resolucin se adoptarn, en su caso, las disposiciones provisionales precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva. Artculo 51. Las Partes adoptarn las medidas necesarias para garantizar la aplicacin uniforme y eficaz de este Protocolo, as como los procedimientos de sanciones que en consecuencia se dicten.
Artculo 56. El cargo por regulacin ser liquidado por los agentes a su respectivo Operador de Sistema y Mercado, quien a su vez trasladar lo recaudado al EOR juntamente con la liquidacin de las transacciones en el Mercado Elctrico Regional. Artculo 57. El EOR conjuntamente con los Operadores de Sistema y Mercado nacional son las entidades encargadas de aplicar y recaudar el cargo por regulacin, debiendo entregar lo recaudado a la CRIE, dentro de los trminos establecidos por sta. Artculo 58. El EOR conjuntamente con los Operadores de Sistema y Mercado nacional darn aviso a la CRIE, de los agentes que no realicen el pago del cargo por regulacin que les corresponda. Artculo 59. Cada uno de los agentes del Mercado Elctrico Regional tiene la obligacin de hacer efectivos siempre los pagos resultantes del clculo del cargo por regulacin de acuerdo con la informacin contenida en el documento que para esos efectos notifique el EOR a los Operadores de Sistema y Mercado nacional. Artculo 60. La CRIE deber contratar una auditora independiente sobre sus ingresos, gastos y la totalidad de su presupuesto, la cual ser de acceso pblico. La CRIE podr auditar al EOR y a los Operadores de Sistema y Mercado nacionales de cada uno de los pases, acerca de los ingresos que por razn del cargo por regulacin realicen.
PRESUPUESTO DE LA CRIE
Artculo 61. Cada ao, a ms tardar en el mes de octubre, la CRIE aprobar, mediante resolucin, su proyecto de presupuesto para el ao siguiente con criterio de eficiencia econmica, administrativa y de transparencia. El proyecto de presupuesto deber ser hecho pblico a travs de su pgina electrnica, durante un perodo de quince das calendario. Artculo 62. La CRIE deber someter su proyecto de presupuesto a consideracin de los Entes Reguladores Nacionales, a ms tardar el 15 de octubre de cada ao. Los Entes Reguladores Nacionales enviarn a la CRIE sus observaciones y recomendaciones de modificacin a ms tardar el 1 de noviembre de cada ao. Artculo 63. La CRIE incorporar o desestimar las observaciones y recomendaciones en forma razonada y remitir la propuesta final de proyecto de presupuesto a los Entes Reguladores Nacionales a ms tardar el 15 de Noviembre de cada ao. Artculo 64. El proyecto de presupuesto se tendr por aprobado a ms tardar el 1 de diciembre de cada ao, salvo la objecin expresa de las dos terceras partes (2/3) de los Entes Reguladores Nacionales. En ese caso se tendr por aprobado el presupuesto para el ltimo perodo presupuestario. Artculo 65. El presupuesto definitivo deber ser hecho pblico a travs de su pgina electrnica a ms tardar el siguiente da hbil despus de su aprobacin.
Artculo 69. El cargo por el servicio de operacin ser liquidado por los agentes a su respectivo Operador de Sistema y Mercado, quien a su vez trasladar lo recaudado al EOR juntamente con la liquidacin de las transacciones en el Mercado Elctrico Regional. Artculo 70. Cada uno de los agentes del Mercado Elctrico Regional tiene la obligacin de hacer efectivos siempre los pagos resultantes del clculo del cargo por el servicio de operacin de acuerdo con la informacin contenida en el documento que par efectos notifique el EOR a los Operadores de Sistema y Mercado nacional.
Samuel Lewis Navarro Primer Vicepresidente y Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Panam
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CONSIDERANDO Que el Segundo Protocolo al Tratado Marco del Mercado Electrico de America Central Tratado Marco- en su articulo 7, establece que la Comision Regional de Interconexion Electrica CRIE- es el ente regulador y normative del Mercado Electrico Regional MER-, con personalidad juridical propia, capacidad de derecho publico internacional, independencia economica, independencia functional y especialidad tecnica, que realizara sus funciones con imparcialidad, y transparencia. CONSIDERANDO Que el articulo 20 del Tratado Marco dispone que la CRIE cuenta con la capacidad juridical suficiente para actuar judicial y extrajudicialmente y realizar todos aquellos actos, contratos y operaciones necesarias o convenientes para cumplir con su finalidad, tanto dentro como fuera del territorio de los paises firmantes del Tratado, respetando los principioes de satisfaccion del interes publico, igualdad, libre competencia y publicidad. CONSIDERANDO Que de conformidad con el articulo 21 del mismo Tratado para cumplir con sus objetivos y funciones la CRIE estara compuesta por un comisionado por cada pais miembro, designado por su respective Gobierno por el plazo de cinco anos prorrogables. La CRIE contara con la estructura administrative y tecnica que requiera. CONSIDERANDO Que en la Segunda Reunion de la CRIE realizada en Costa Rica los dias 24 y 25 de agosto de 2000, en el punto ocato del Acta 3, la Junta de Comisionados acordo aprobar el Reglamento Transitorio de Funcionamiento de la CRIE. CONSIDERANDO Que a partir de la definicion de la sede de CRIE en Guatemala y del inicio de su funcionamiento en la sede la Junta de Comisionados, con motivo de los cambios sustanciales en la organizacion y gestion de la Comision, acordo que fuera ajustado el Reglamento Transitorio de Funcionamiento de la CRIE y mediante la Resolucion No. CRIE-03-2003 aprobo el Reglamento Interno de la Comision Regional de Interconexion Electrica. CONSIDERANDO Que el Reglamento Interno de la CRIE sufrio sucesivas modificaciones en el transcurso del tiempo, asi el articulo 10 se modifico por Acta 15 del 6 de mayo de 2004; el articulo 24 en el Acta 16 del 15 de febrero de 2005; el articulo 3 fue modificado dos veces, la primera en el Acta 17 del 24 de mayo de 2005 y la segunda en el Acta 22 del 10 de Julio de 2006; y finalmente los articulos 9 y 25 se modificaron mediante la misma Acta 22 del 10 de Julio de 2006. CONSIDERANDO Que las circunstancias actuales de la Comision, al contra con presupuesto propio y la necesidad de reorganizar la institucion y ampliar su plantaa de personal, ameritan la revision y actualizacion del Reglamento Interno vigente de la CRIE. POR TANTO Con base en lo considerado, en uso de las facultades que le confieren los articulos 19 y 20 del Tratado Marco del Mercado Electrico de America Central:
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RESUELVE: PRIMERO: Aprobar el siguiente Reglamento Interno de la Comision Regional de Interconexion Electrica:
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TRATADO MARCO DEL MERCADO ELECTRICO DE AMERICA CENTRAL, TRATDO MARCO O EL TRATADO: Es el Tratado Marco del Mercado Electrico de America Central suscrito por los Estados parte en Guatemala el 30 de diciembre de 1996.
CAPITULO III: OBJETIVOS GENERALES DE LA CRIE ARTICULO 3: De conformidad con los Articulos 18 y 20 del Tratado Marco, la CRIE es un organismo regional, y es el ente regulador y normative del MER con personalidad juridical propia, capacidad de derecho publico internacional, independencia economica, independencia functional y especialidad tecnica, que realizara sus funciones con imparcialidad y transparencia, creada con el proposito de dar cumplimiento a los fines del Tratado Marco y para ordenar las interrelaciones entre Agentes del Mercado.
Las facultades de la CRIE estan establecidas en el Articulo 23 del Tratado Marco reformado por los Articulos 8, 9 y 10 del Segundo Protocolo. ARTICULO 5: La CRIE, de acuerdo al Articulo 20 del Tratado Marco, cuenta con la capacidad juridical suficiente para actuar judicial y extrajudicialmnete y realizar todos aquellos actos, contratos y operaciones necesarias o convenientes para cumplir con su finalidad institucional, tanto dentro como fuera del territorio de los paises firmantes del Tratado, respetando los principios de satisfaccion del interes publico, igualdad, libre competencia y publicidad. De acuerdo con el Articulo 24 del Tratado Marco, los recursos de la CRIE provendran de los Cargos pagados por los Agentes, aportes de gobiernos, sanciones economicas y otros.
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e. Asistir a las sesiones y votar respecto de los asuntos que compete resolver a la CRIE; f. Recibir periodicamente, o cuando lo solicite, copia de las comunicaciones que reciba o emita la CRIE y copia de todos los informes, dictamenes u otros documentos elaborados para la CRIE o por los funcionarios y el resto de personal de la CRIE, ya sea mediante un informe periodico u otro medio que se estime conveniente, en forma de copia digital o en forma de copia dura en papel.
g. Recibir oportunamente la informacion y documentacion completa que requieran para el desempeno de sus funciones; h. Proponer a la Junta de Comisionados la realizacion de proyectos relativos a los objetivos y facultades de la CRIE; i. Asistir en representacion de la CRIE, cuando asi lo designe la Junta de Comisionados, a congresos, convenciones y reunions academicas y especializadas, nacionales o extranjeras que se relacionen con las funciones de la CRIE, bien como ponentes o como participantes, con sujecion a los ordenamientos legales aplicables y a las posibilidades y disposiciones presupuestales, comunicando su participacion en tales eventos a la Junta de Comisionados; Fungir como ponentes de los asuntos que la Comision acuerde encomendarles;
j.
k. Cumplir con las labores encomendadas por la Junta de Comisionados, cuando se desplacen a laborar a la Sede a tiempo completo o parcial. Asi como presentar los informes de labores que se le requieran en el tiempo y forma solicitada. l. Los demas que les senalen el Tratado y sus Protocolos, los reglamentos y otros ordenamientos legales.
ARTICULO 10: El comisionado de cada pais actuara como enlace entre la CRIE y el organismo regulador de su pais, y demas instituciones locales y oficinas relacionadas con las actividades de la CRIE. ARTICULO 11: Los comisionados no tendran suplentes y no podran delegar sus funciones, ni su participacion en las reunions de la CRIE, ni en la toma de decisiones.
3. Las Gerencias, que decidan estructurarse por decision de Junta de Comisionados. 4. Las Jefaturas administrativas que decidan estructurarse a propuesta de la Seceretaria Ejecutiva o de la Junta de Comisionados, con la aprobacion de la Junta de Comisionados. 5. Resto de Personal. 6. CAPITULO II: LA JUNTA DE COMISIONADOS ARTICULO 16: Los comisionados conforman la Junta de Comisionados, la cual es el organo superior de la CRIE. La Junta de Comisionados constituye el Directorio de la CRIE. ARTICULO 17: La Junta de Comisionados tendra un Presidente y un Vicepresidente. Estos cargos seran rotativos cada ano, manteniendose la secuencia que se ha estado aplicando previo a la aprobacion de este Reglamento Interno y que considera el siguiente orden: El Salvador, Costa Rica, Panama, Nicaragua, Honduras y Guatemala. El periodo de cada empezara a regir el primero de junio del ano que corresponda. La designacion del cargo se hara constar en el Acta de la Reunion inmediata anterior a la fecha senalada. ARTICULO 18: El Secretario de la Junta de Comisionados o Secretario, sera el Seceretario Ejecutivo o en su defecto la persona que designe la Junta de Comisionados. ARTICULO 19: La Junta de Comisionados tiene como principales funciones, las siguientes: a) En general, el cumplimiento de las funciones que se deriven de las atribuciones que le confieren el Tratado y sus Protocolos; b) Deliberar en forma colegiada sobre los asuntos que le sean sometidos a su consideracion previa a ser resueltos. c) Dictar los lineamientos para cumplir de los objetivos d ela CRIE; d) Aprobar, derogar y reformar reglamentos, manuals, procedimientos y cargos, de acuerdo con lo establecido en el Tratado, Protocolos, Reglamentos del Mercado Electrico Regional y resoluciones de la CRIE; e) Velar por el cumplimiento de las resoluciones que emita; f) Dictar los lineamientos para el cumplimiento de los objetivos de la CRIE; g) Proponer los Protocolos necesarios a los Gobiernos de los Estados Parte; h) Propiciar la relacion con otros Estados u organismos fuera de America Central; i) j) Conocer y decidir sobre asuntos relativos a las relaciones entre la CRIE y los Estados, Organismos Regionales u otros Organismos Internacionales; Autorizar al Presidente para la suscripcion de los convenios que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la CRIE y su funcionamiento; Aprobar y modificar la organizacion interna de la CRIE;
k) Decidir y dirigir las politicas de la CRIE; l) m) Aprobar, reformar y supervisar el presente Reglamento Interno y la Normativa Interna de la CRIE; n) Nombrar o remover al Seceretario Ejecutivo, y a los Gerentes; o) Aprobar el nombramiento o remocion del personal de la CRIE; p) Aprobar y modificar el presupuesto de funcionamiento de la CRIE; q) Seleccionar y aprobar la contratacion de la Auditoria Externa. Recibir y aprobar los informes de auditoria. r) Aprobar la creacion de Grupos Ad-hoc para la elaboracion de trabajos especificos, cuando fuere necesario. s) Cualquier otra que se requiera para cumplir los objetivos del Tratado Marco y sus Protocolos.
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g. Recibir informes y cualquiera otra clase de comunicacion official destinados a la Comision Regional de Interconexion Electrica y/o a la Junta de Comisioandos; h. Autorizar las salidas oficiales del pais sede al Secretario Ejecutivo, a los Gerentes y demas funcionarios de la CRIE, asi como los gastos en que incurran los comisionados en el desempeno de misiones; i. j. Cualquier otra que la Junta de Comisionados le asigne par ala Buena marcha de la CRIE y el cumplimiento de sus objetivos; El Presidente podra delegar la ejecucion de estas funciones preferentemente en un Comisionado o en la persona que considere competente, en todo o en parte y de manera especifica o general, a excepcion de la senalada en el inciso e), la cual debe segir lo senalado por este Reglamento Interno.
ARTICULO 21: Asistente del Comisionado: Los Comisionados podra contratar, con cargo al presupuesto de la CRIE, una persona a su eleccion para que le asista y asesore en sus funciones en el pais donde se encuentre. ARTICULO 22: Si durante el periodo en el cual un pais ocupa la Presidencia el comisionado que funge como tal cesare en sus funciones de Comisionado, y fuese nombrado un Nuevo comisionado en su sustitucion, siendo que la Presidencia se asigna por pais, el Nuevo comisionado continuara ejerciendo la Presidencia hasta que se cumpla el periodo designado para que dicho pais presida la CRIE.
CAPITULO VI: DEL SECRETARIO EJECUTIVO, DE LOS GERENTES Y DEMAS PERSONAL DE LA COMISIN.
ARTICULO 26: El Secretario Ejecutivo y los Gerentes de la CRIE seran designados por al Junta de Comisionados, previa sleccion mediante concurso Publico Internacional. Las reglas, condiciones de contratacion y el procedimiento del concurso publico seran definidos por la Junta de Comisionados en cada caso.
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ARTICULO 27: La Junta de Comisionados decidira la desiganacion del Secretario Ejecutivo con al menos cuatro (4) votos favorables de los Comisionados. La remocion del Secretario Ejecutivo se sometera a aprobacion de la Junta de Comisionados a solicitud del Presidente o de al manos dos (2) de los comisioandos, la decision de remocion del Secretario Ejecutivo se decidira con la aprobacion de cuatro (4) votos de los comisionados. ARTICULO 28. Secretario Ejecutivo: El Secretario Ejecutivo es el responsible directo del funcionamiento de la Sede de la CRIE de acuerdo a las directivas que reciba de la Junta de Comisionados y del Presidente informando sobre su labor al Presidente. Tendra la responsabilidad de presentar un informe mensual de su gestion al Presidente con copia a los Comisionado. Las funciones del Secretario Ejecutivo son: a) Asistir en sus funciones al Presidente de la Junta de Comisionados, asi como en la convocatoria y en le realizacion de las sesiones ordinaries y extraordinarias, y reunions no presenciales; b) Fungir como Sceretario de la Juntaa de Comisionados; c) Ejecutar las resoluciones de la CRIE, cuando corresponda; d) Coordinar y dirigir la parte administrative d ela sede de la CRIE y de su personal, asi como de la correcta administracion de sus finanzas y ejecucion presupuestaria. e) Preparar el proyecto de presupuesto annual, la memoria e informe annual; f) Rendir a la Junta de Comisionados reportes mensuales de la ejecucion del Presupuesto; g) Rendir a la Junta de Comisionados reportes mensuales sobre las comunicaciones oficiales recibidas y enviadas en y por la Sede de la CRIE, las actividades realizadas por la Sede de la CRIE y el avance de la ejecucion de resoluciones de la CRIE y otas que le solicite la Junta de Comisionados; h) Proponer a la Presidencia el nombramiento y remocion del personal de la CRIE; i) j) Velar por el cumplimiento de los compromises financieros de la CRIE; Velar pro el respeto y cumplimiento de la Sede de la CRIE de las normas nacionales de Guatemala, a que estuviera sujeta; Sera el custodio de los bienes de la CRIE.
k) Mantendra en custodia las Actas de las Juntas de Comisionado. l) m) Certificara actas o cualquier documento de CXRIE. n) Coordinar el trabajo tecnico de los Gerentes de la CRIE. o) Velar por la elaboracion adecuada de los informes tecnicos y juridicos. p) Coordinar y dirigir las tareas profesionales que llevan a cabo los Gerentes y juridicos. q) Impulsar el estudio, analisis y verificacion de que la regulacion regional del MER detallada en las propuestas y dictamenes de las Gerencias, indicadas en las reglamentaciones respectivas, esten enmarcados bajo lo consignado en el Diseno General del MER, el Tratado Marco y que estos cumplan con la legislacion pertinente. r) Estudiar, analizar y verificar que las propuestas de las Gerecnias aseguren una compatibilidad de la regulacion regional del MER con las regulaciones nacionales. s) Las demas que le asigne la Junta de Comisionados. ARTICULO 29: El Secretario Ejecutivo y los Gerentes deberan tener dedicacion exclusiva a sus labores con la Comision, salvo labores academicas. ARTICULO 30: Ningun funcionario o empleado de la Comision podra tener relacion laboral, contractual, commercial, de negocios o recibir cualquier remuneracion o Ad Honorem de entidades conformadas por personas, Agentes, empresas, entidades o instituciones vinculadas con el sector electrico de los paises de America Cental o de otros paises que esten vinculados al sector electrico de America Central. Adicionalmente,
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los funcionarios o empleados de la Comision no podran tener, entre si, ningun tipo de parentesco hata el cuarto grado de consanguinidad y Segundo de afinidad. ARTICULO 31: El Secretario Ejecutivo, los Gerentes y demas personal de la CRIE deberan tener el mas alto nivel etico en su calidad de funcionarios de la CRIE, evitando en todo momento existencia o apariencia de conflictos de intereses.
TITULO IV: DE LA JUNTA DE COMISIONADOS DE LA CRIE CAPITULO I: CONVOCATORIAS A SESIONES DE JUNTA DE COMISIONADOS
ARTICULO 32: Corresponde al Presidente, convocar a los demas comisionados para las sesiones en forma directa o a traves del Secretario Ejecutivo. ARTICULO 33: Para la realizacion de las sesiones de la Junta de Comisionados, la convocatoria correspondiente debera contener como minimo, la agenda, el lugar, la fecha y la hora de la session. Debera anexarse la documentacion de respaldo de cada punto de la agenda de acuerdo a la senalado en este reglamento. ARTICULO 34: La documentacion de respaldo que debera anexarse a la Agenda y ser enviada a los Comisioandos, sera la siguiente: a. Copia de los expedients relativos a los asuntos que se someteran a consideracion de la Junta de Comisioandos. b. Dictamenes tecnicos y juridicos emitidos por las Gerencias de la CRIE, relativos a los asuntos que se someteran a la consideracion de la Junta de Comisionados, debidamente firmados por los Gerentes responsables. c. Una propuestaa de resolucion o acuerdo que se sugiera emitir de los asuntos que se someteran a la consideracion de la Junta de Comisioandos,k debidamente sustentada y analizadas de acuerdo a los resultados de los dictamenes tecnicos y juridicos de las gerencias de la CRIE. d. Toda aquella otra documentacion necesaria para sustentar la toma de decisiones. La documentacion de respaldo debera ser remitida sin excepcion, junto con la convocatoria a la session respective, de acuerdo al tiempo de convocatoria establecido para cada tidpo de reunion. La preparacion de la documentacion de respaldo para la reunion, es responsabilidad del Secretario Ejecutivo dependiendo del tema que se trate. ARTICULO 35: Los asuntos sobre los que debe decidir la Junta de Comisionados, podran decidirse en Sesiones Presenciales y en Sesiones No Presenciales. a- Se entendera como Sesiones Presencfiales aquellas en las que la Junta de Comisionados se reuna fisicamente. b- Se entendera como Sesiones No Presenciales, a las que realice la Junta de Comisionados prescindiendo de una reunion fisica, cuyo procedimiento se establece en el presente reglamento.
resoluciones, las cuales deberan ser emitids a los comisionados ausentes, y para la aprobacion de las mismas se debera recurrir al mecanismo de Reuniones No Presenciales.
inasistencia y justificaciones de los comisionados ausentes, y tomara nota de ltod lo sucedido para levanter el Acta; acto segudio, el Presidente hara la declaratoria de apertura y pondra a consideracion de los comisionados la agenda. ARTICULO 47: La agenda del dia en sesiones ordinaries solo podra ser modificad por votacion mayoritaria de lso comisionados presentes. Los asuntos contenidos en la agenda seran considerados sucesivamente hata agotar todos los puntos. En la seccion de puntos varios deberan incluirse aquellos asuntos que los comisionados deban o estimen pertinentes hacer del conocimiento de la Junta de Comisionados. ARTICULO 48: En las sesiones de Junta de Comisionados estaran presentes los comisionados quienes podran hacerse acompanar de hasta dos (2) asesores, los cuales podran tener voz en las sesiones a requerimiento del comisionado al cual acompanan guardando el orden establecido por el Presidente, el Secreetario Ejecutivo y aquellos miembros del personal de la CRIE que sean llamados a realizar presentaciones, analisis u opinar sobre los temas sometidos a consideracion de la Junta de Comisionados, quienes se expresaran a requerimiento de los Comisionados. La Junta de Comisionados podra requerir y autorizar la presencia en la sesion, de terceras personas. Tambien la Junta de Comisioandos podra decidir realizar sesiones en la cual participen unicament5e los Comisionados y las personas que estos designen para acompanarlos. En estos caso el Presidente designara a un Secretario Ad-Hoc de la Junta de Comisionados. ARTICULO 49: El Presidente dirigiar los debates sobre los asuntos que se traten, vigilara que se respetye la libertad de expression de los participantes y que se mantenga el orden entre los asistentes a las sesiones. De igual manera todos los asistentes a la sesion deberan observar la disciplina y el decoro que correspojnde a su calidad. Si alguno de los asistentes que no formen parte de la Junta de Comisionados no observe la disciplina y el orden debido podra requerirsele que se retire de la reunion. ARTICULO 50: El Secretario de la Junta de Comisionados levantara las acta de las sesiones. Habiendose agotado la agenda, el Secretario transcribira, en el Actaa de la Sesion, los acuerdos y resoluciones que hayan sido tomados por la Junta ade Comisionados. Las resoluciones seran numeradas progresivamente. Los documentos de sustentacion de las resoluciones que tome la Junta de Comisionados, como copia de los expedients, dictamenes tecnicos y juridicos, asi como los documentos que los comisionados hubiesen presentado para razonar sus votos, formaran parte del Acta respective. El Acta sera sometida a la aprobacion de los comisionados para ser firmada por los que hayan asistido a ella. Si por cualquier razon alguno de los comisionados presentes no puede firmar el Actaa en el momento, pdora firmarla a posteriori. Cumplido lo anterior se emitiran copias del Acta para cada Comisionado, acto seguido el Presidente declarara clausurada la sesion. ARTICULO 51: Las sesiones ordinaries y extraordinarias de la Junta de Comisionados, seran financiadas por la CRIE y/o por la Institucion del pais donde se celebre el reunion. La CRIE pagara el aboleto aereo, impuestos de viaje, los viaticos, transporte interno, y dietas de los comisionados que asistan a la sesion de Junta de Comisionados. La CRIE pagara el boleto aereo, impuestos de viaje, los viaticos, transporte interno de los funcionarios de CRIE que asistan a las Sesiones de la Junta de Comisionados cuando estas se realicen en un lugar distinto a la Ciudad de Guatemala.l ARTICULO 52: Todas las Resoluciones de Junta de Comisionados, seran publicadas en la pagina WEB de la CRIE.
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ARTICULO 60: Llegada la fecha objetivo cada comisionado deber remitir a la Junta de Comisionados con copiea al Secretario de la Junta, por va electronica, fax o cualquier otro medio expedito y que permita dejar constacnia del hecho, su aprobacin mediante la propuesta de resolucin debidamente firmada, o bien el documento mediante el cual conste su desaprobacin de la propuesta de resolucin. Estos documentos formarn parte del Acta de la Reunin No Presencial. ARTICULO 61: Una vez recibido el voto de cada Comisionado, la Presidencia directamente o a travs de la Coordinacin General informar a la Junta de Comisionados sobre el resultado. ARTICULO 62: Cuando el asunto a resolver se refiriera a un trmite administrativo, una vez vencida la fecha objetivo para la recepcin de respuestas al mismo, si no se recibieran oobservaciones o comentrios por parte de un Comisionado, se considerar que dicho comisionado no aprueba la propuesta. ARTICULO 63: Una vez aprobada la resolucin o acuerdo, la misma sera comunicada de conformidad con este Relamento por el Secretario Ejecutivo, utilizando los medios que crea conveniente para ello.
ii. Las resoluciones aprobadas de forma No Presencial, llevarn en su Identificacin las siglas CRIE, luego las siglas NP, luego el nmero correlativo y finalmente el ao de emission. b. El ttulo La Comisin Regional de Interconexin Elctrica; c. La indicacin de las disposiciones que sirven de fundamento a la resolucin y los fundamentos de hecho y de derecho que la motivan; e. La parte resolutiva expresada en Artculos, a continuacin de la palabra RESUELVE; f. La forma de hacerla del conocimiento de los interesados; g. Los considerandos y resueltos estarn numerados; h. La fecha de entrada en vigencia;
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i. j.
El lugar y fecha de adopcin. Las iniciales de los comisionados en cada una de sus hojas y la firma de los comisionados y del secretario en la hoja final en el espacio reservado para tal fin.
La numeracin correlativa de las resoluciones sera una sola, consecutive y progresiva, independientemente de si se trata una reunion Presencial o de una reunion No Presencial. ARTICULO 67: Cuando corresponda, las resoluciones de la CRIE seran notificadas a los interesados. Cada resolucin entrar en vigencia de conformidad con lo establecido en ella.
Lo no previsto en este Reglamento sera resuelto por la Junta de Comisionados de la CRIE. ARTICULO 75: Se deroga el Reglamento Interno de la Comisin Regional de Interconexin Elctrica aprobado el 29 de mayo de 2003 y sus modificaciones posteriores. ARTICULO 76: El presente Reglamento entrar en vigencia a partir del 1 de agosto de 2010. Dado en la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, el 30 de Julio de 2010. SEGUNDO: Derogar la Resolucin CRIE No. 3-2003 y sus modificatorias. TERCERO: El presente Reglamento entrar en vigencia a partir del primero de agosto de 2010. PUBLIQUESE EN LA PAGINA WEB DE LA CRIE Dada en la ciudad de Managua, Repblica de Nicaragua, el 30 de Julio del dos mil diez.
Doctor Rodrigo Alexis Rodrguez Jaramillo Comisionado CRIE por Panam PRESIDENTE
Licenciado Alvaro Jess Barrantes Chaves Comisionado CRIE por Costa Rica
Ingeniero Jos David Castillo Snchez Comisionado CRIE por Nicaragua VICEPRESIDENTE
Ingeniero Luis Mndez Menndez Comisionado CRIE por El Salvador Abogado Isaas Aguilar Palma Comisionado CRIE por Honduras
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CONVENIO SEDE ENTRE LA COMISION REGIONAL DE INTERCONEXION ELECTRICA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
La Comisin Regional de Interconexin Elctrica y el Gobierno de la Repblica de Guatemala, CONSIDERANDO Que los Seores Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, suscribieron el 30 de diciembre de 1996 el Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central que crea la Comisin Regional de Interconexin Elctrica (CRIE), como ente regulador del Mercado elctrico regional. CONSIDERANDO Que el artculo 19 del Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central precepta que la Comisin Regional de Interconexin Elctrica (CRIE), tiene personalidad juridical propia y capacidad de derecho pblico internacional, que su domicilio estar situado en uno de los pases de Amrica Central, el que sera definido por los gobiernos. CONSIDERANDO Que el 26 de septiembre de 2002, los Jefes de Estado de los pases participantes del Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central, en la Reunin Cumbre de Jefes de Estado Centroamericanos, celebrada en Alajuela, Costa Rica, acordaron instruir el Grupo Director del Proyecto SIEPAC, para que procediera a seleccionar los pases sedes del Ente Operador Regional (EOR) y la Comisin Regional de Interconexin Elctrica (CRIE), y que el 4 de octubre del mismo ao el Grupo Director design a Guatemala como sede definitive de la Comisin. CONSIDERANDO Que es necesario asegurar la efectividad de las actividades de la Comisin Regional de Interconexin Elctrica (CRIE) regulando las condiciones ms favorables para su eficaz funcionamiento en la Repblica de Guatemala. Acuerdan suscribir el siguiente Convenio Sede, que se regir por las disposiciones siguientes:
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i) j)
Sede: Locales ocupados permanente o provisionalmente por la Comisin. Bienes: Toos los bienes de cualquier naturaleza que sean propiedad de la Comisin o que sta posea o administer en cumplimiento de sus funciones y en general, todos los ingresos, fondos y recuros que pertenezcan a la Comisin.
k) Archivos: El conjunto orgnico de informacin y de documentos acumulados, producidos y/o recibidos en el ejercicio de las actividades de la Comisin, sea cual fuere su fecha, independientemente de sus caracteristicas, forma o soporte material en el que se encuentre, conservada especialmente por la Comisin. l) Familiares dependientes: Se entienden al cnyuge, hijos solteros menores de 21 aos, que vivan a cargo de sus padres, o menores de 23 que cursen estudios superiors en centros de enseanza superior, e hijos solteros que vivan a cargo de sus padres y tenan alguna incapacidad fisica o mental.
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e) La Comisin gozarde exoneracin del pago de impuesto al Valor Agregado, tanto en importaciones como en compras locales, para la adquisicin de bienes y servicios en la ejercucin de sus actividades, salvo cuando tales contribuciones constituyan tasas por servicios pblicos. f) La Comisin estar exenta del pao de impuestos, drechos de aduana y cualesquiera otros gravmenes, sobre artvulos, documentos, libros y publicaciones que importe o exporte para uso official. Se entiende sin embargo, que los artculos que se importen libres de drechos, no se podrn vender en el pas sino conforme a las mismas condiciones establecidas por la legislacin interna para las misiones diplomaticas. g) La Comisin gozar de exoneracin del pago de los impuestos de importacin y dems cargas fiscals, derechos de aduana, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado en la importacin directa o compra en una agencia local autorizada de dos vehculos cada dos aos, para la realizacin de sus actividades, proyectos y programas. La transferencia de dominio de los vehculos a que se refiere el prrafo anterior, podr efectuarse libre de toda clase de impuestos relativos a su importacin y quedar sujeta a las disposiciones legales que sobre la material se aplican a las misiones diplomaticas y sus funcionarios. h) En el territorio de la Repblica de Guatemala, la Comisin gozar de inviolabilidad en sus comunicaciones oficiales escritas y de prioridad en su correspondencia. En caso de que para sus comunicaciones oficiales la Comisin requiera del uso de frecuencias, se estar a lo establecido en la ley viente en la material, para lo cual la Comisin deber efectuar las gestiones pertinentes ante la autoridad competente. i) j) La Comisin gozar de las mismas inmunidades y privileios que los concedidos a las valijas diplomaticas para despachar y recibir su correspondencia. Para el desarrollo de sus funciones, la Comisin podr poseer fondos bancarios en cualquier clase moneda y transferir libremente sus fondos, oro y divisas dentro del territorio de la Repblica de Guatemala, los Estados Miembros o al exterior. El ejercicio de estos derechos no podr ser sometido a fiscalizacin, reglamentos, moratorias u otras medidas similares; pero, la Comisin prestar debida consideracin a toda observacin que le fuere hecha por cualquier Gobierno de los Estados Miemros, por las operaciones realizadas desde Guatemala.
f) Inmunidad de toda restriccin en material de migracin y de todo servicio de carcter nacional, siempre que no sean guatemaltecos ni extranjeros residents. Para su permaneencia en Guatemala se les otorgar visa oficial por el Ministerio de Relaciones Exteriores g) Un trato no menos favorable que el otorado a los agentes diplomaticos, con respecto a transferencia y cambio de divisas. h) Exencin de impuestos sobre sueldos, emolumentos y cualquier clase de prestaciones e indemnizaciones que sean ptados por la Comisin, siempre que no sean guatemaltecos ni extranjeros residents. i) Exencin del pao de derechos de aduana, impuestos y dems gravmenes osbre la importacin o adquisicin en el merdcado local, segn sea el caso, mensaje de casa y dems efectos personales en uno o varios embarques y dentro de los seis meses siguientes a su ingreso a Guatemala, con occasion de tomar posesin de su cargo, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios anlogos. Los bienes a que se refiere esta literal se podrn vender al trmino de su mission, libres de toda clase de impuestos. Esta exencin se aplicar siempre que no se trate de guatemaltecos ni extranjeros residentes. Gozarn de un trato no menos favorable que el otorgado por el Gobierno a los agentes diplomaticos acreditados en el pas en material de proteccin por las autoridades guatemaltecas, de las facilidades y del derecho de repatriacin en perodos de tension nacional, en cuyo se podrn hacer acompaar de sus familiares dependientes sin importar la nacionalidad de estos ltimos.
j)
k) Exoneracin del pago de impuestos de importacin y dems cargas fiscals, derechos de adunas, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, siempre que no sean guatemaltecos o extranjeros residentes, ne la importacin directa o compra en una aencia local autorizada o a otro funcionario de la Comisin, de un vehculo para su uso personal, beneficio del que podrn ozar cada dos aos, siempre que su contratacin y desempeo del cargo sea por un perodo no menor de un ao y dentro de los seis meses siguientes a su inreso ingreso a Guatemala, con occasion de tomar posesin de su cargo. La transferencia de dominio del vehculo a que se refiere el prrafo anterior, podr efectuarse libre de impuestos relativos a su importacin y quedar sujeta a las disposiciones legales que sobre la material se aplican a las misiones diplomaticas y a los agentes diplomaticos. l) Exoneracin del pago del impuesto establecido en la Ley del Impuesto sobre Circulacin de Vehculos Terrestres, Martimos y Areos, siempre que no sean guatemaltecos o extranjeros residentes, y tendrn derecho al uso de placas de circulacin que se conceden a los vehculos de las misiones internacionales con el distintivo MI. La concesin de tales placas se efectuar previo cumplimiento de los requisitos que para el efecto exija la legislacin interna a los organismos internacionales, inclusive la obtencin de un seguro que cubra daos la vehculo, ocupantes y terceros.
m) Derecho a identificarse mediante un carn que certifique su carcter de funcionario de la Comisin. El carn sera extendido y autorizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en las mismas condiciones y categoryas que los funcionarios de organismos internacionales.
Artculo 9. Sin perjuicio de la inmunidad de jurisdiccin de que goza la Comisin y sus funcionarios, la contratacin de personal local se sujetar a las normas internas tanto laborales como de prevision y seguridad social.
POR LA COMISION REGIONAL DE INTERCONEXION ELECTRICA EDGAR HUMBERTO NAVARRO CASTRO PRESIDENTE DE LA COMISION REGIONAL DE INTERCONEXION ELECTRICA
POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA RONY ABIU CHALI VICEMINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES ENCARGADO DEL DESPACHO
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Los Gobiernos de las Republicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panama.
CONSIDERANDO
Que los Presidentes y Gerentes de las Empresas del Istmo Centroamericano, se han reunido para conocer tartar, desarrollar y resolver problemas relativos a las empresas electricas que representan. Que las Empresas antes mencionadas a traves de sus representantes, han mantenido una relacion constante la cual continua, con el proposito de desarrollaar y resolver los problemas electricos atingentes al area centroamericana. Que las referidas Empresas consideran una necesidad imperiosa que cada uno de sus Estados, reconozcan a traves de los medios legales respectivos, la constitucion de su organizacion que hasta la fecha ha funcionado de hecho. Que en la Sexta Reunion de los Presidentes y Gerentes de las Empresas Estatales de Energia Electrica del Istmo Centroamericano, celebrada en Panama, Republica de Panama, los dias 29 y 20 de marzo de 1979, se acordo la creacion del Consejo de Electrificacion de America Central. Que el Consejo permitira la realizacion de esfuerzos coordinados y acciones especializadas, tendientes al eficiente y racional aprovechamiento de los recursos energeticos regionales y particularmente de los utilizados en ele sector electrico. Que la Novena Reunion de Presidentes y Gerentes de Empresas Electricas del Istmo Centroamericano celebrada en San Jose, de Costa Rica, el 18 de abril de 1985, se aprobo el Proyecto de Convenio Constitutivo del Consejo de Electrificacion de America Centeral, que se denominara CEAC, para que el mismo sea sometido a consideracion de sus respectivos Estados.
CAPITULO I CONSTITUCION
ARTICULO I. Crease el Consejo de Electrificacion de America Central como el organismo regional de cooperacion, coordinacion e integracion cuya finalidad principal es lograr el major aprovechamiento de los recursos energeticos de los Estados Miembros, por medio de una eficiente, racional y apropiada generacion, transmission y distribucion de la energia electrica entre los paises de America Central. ARTICULO 2. El Consejo de Electrificacion de America Central que podra identificarse con las siglas CEAC o simplemente el Consejo, se constituye como una entidad de Derecho Internacional con personalidad juridical y patrimonio propios, con plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones siendo su finalidad principal lograr el major aprovechamiento de los recursos energeticos de los Estados Miembros. El Consejo tendra su sede en la ciudad del pais que se elija en reunion conjunta. La eleccion de la sede se efectuara cada dos (2) anos. ARTICULO 3. Los Estados Miembros estan representados en el CEAC por medio del organismo publico que en cada pais tenga atribuida por su ley loca, competencia especifica para generar, transmitir o distribuir la energia electrica. ARTICULO 4. El Consejo se regira por el presente Convenio, asi como por los reglamentos, acuerdos y resoluciones que emita la Reunion Conjunta.
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CAPITULO II OBJETIVOS
ARTICULO 5. Son objetivos del CEAC: a) Promover la celebracion de acuerdsos bilaterales o multilaterals para interconexion electrica entre los paises de America Central y otros. b) Promover y realizar los estudios que sean necesarios para obtener una major planificacion y coordinacion de las operaciones de interconexion, y apoyar la ejecucion de estos estudiso. c) Prestar asistencia cientifica., tecnica, administrative y material a cualquiera de las Instituciones representantes que lo integran, asi como coordinar la asistencia que pueda requerirse entre las mismas para el cumplimiento de la finalidad contemplada en el articulo primero. d) Asesorar y asistir, cuando el caso lo requiera, en la consecucion de capital financiero, para el desarrollo de proyectos de produccion, transporte o distribucion de energia electrica. e) Establecer un centro de informacion capaz de proveer datos acerca del estado, de la produccion y venta de energia electrica, de las firmas especializadas en la prestacion de servicios, suministos o ejecucion de obras en el campo de la energia electrica, aspectos tarifarios, gestiones economicasfinancieras de Instituciones Centroamericanas, comportamiento del Mercado mundial de capitals financieros, politicas crediticias y estrategias internacionales, planes de desarrollo de los distintos paises del area en donde tenga participacion el aspecto electrico, asi como de otros datos atingentes a las actividades que llevan a cabo las Instituciones representantes que lo integran. f) Promover la creacion y desarrollo de un Centro de Investigacion aplicada, que contribuya al desarrollo tecnologico del sector electrico regional y procurar su financiamiento con contribuciones de los paises miembros e Institucfiones interesadas. g) Promover y establecer centros de formacion y capacitacion de personal, en aquellas especialidades en donde se desee y necesite informar tecnologia en la operacion, desarrollo y administracion de los sistemas electricos, o bien, disenar mecanismos de entrenamiento para posibilitar transferencia de tecnologia mas avanzadas dentro del campo energetico. h) Promover informacion detallada acerca del suministro de combustibles para la produccion de energia electrica, situacion del petroleo en el Mercado mundial, y posibilidades de la utilizacion de sustitutos del petroleo para la generacion de energia, preferentemente mediante el uso del vapor natural. i) Contribuir en los analisis de factibilidad tecnica y economica de proyectos de produccion de energia electrica de las Instituciones representantes que integran el Consejo y preferentemente de proyectos cuyo aprovechamiento corresponda a dos o mas paises. Llevar a cabo estudios, en conjunto con las Instituciones que integran el CEAC, acerca de las implicaciones ecologicas de la produccion de energia electrica, asi como tambien, divulgar estudios y experiencias relativos a la ecologia que tengan en marcha los Estados Miembros o terceros Estados.
j)
k) Establecer relacion con otras organizaciones de caracter regional, pertenecientes al sector energetico, o de cualquier campo que se relacione con la material. l) Promover la coordinacion y compatibilizacion de las posiciones de interes comun de las Instituciones representantes que lo integran, frente a terceros.
m) Realizar cualesquiera otras actividades que coadyuven a llevar a cabo los objetivos generales del CEAC. ARTICULO 6. Para la realizacion de los objetivos enumerados, en el articulo anterior, el CEAC, contara con la amplia colaboracion de los Estados Miembros y de las Instituciones representantes que lo integran, y la asistencia tecnica y financiera que obtenga de Estados no miembros y de organismos internacionales.
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CAPITULO V ORGANOS
ARTICULO 10. Son Organos del Consejo: a) La Reunion Conjunta. b) La Secretaria Ejecutiva. c) Los que establezca la Reunion Conjunta.
LA REUNION CONJUNTA
ARTICULO 11. La Reunion Conjunta constituye la autoridad suprema del CEAC, y esta integrada por las maximas autoridades ejecutivas de las Instituciones Miembros, La Reunion Conjunta sera dirigida por un Presidente.
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ARTICULO 12. Son atribuciones de la Reunion Conjunta: a) Conocer y aprobar el informe annual que debera rendir el Secretario Ejecutivo. b) Examinar y aprobar con o sin modificacion, los presupuestos y planes de actividaedes que debera presentar el Secretario Ejecutivo, fijara ademas las contribuciones y cuotas de los Miembros. c) Resolver aquellos asuntos que por su gravedad o trascendencia le someta el Secretario Ejecutivos. d) Conocer y resolver las cuestiones que sometan a su consideracion los Miembros. e) Proponer a los Estados Miembros reformas o enmiendas al presente Convenio. f) Conocer y aprobar los reglamentos, manuals y demas documentos generales que juzgue necesarios para la consecucion de los objetivos del Consejo. g) Elegir entre sus integrantes, al Presidente y Vicepresidente de la Reunion Conjunta. h) Nombrar y remover libremente al Secretario Ejecutivo. i) Conocer y resolver cualquier otro asunto relacionado con los objetivos del CEAC.
ARTICULO 13. La Reunion Conjunta sesionara anualmente. Asimismo, podra sesionar, con caracter extraordinario, a solicitud de uno de los Miembros o del Secretario Ejecutivo. ARTICULO 14.El quorum de la Reunion Conjunta quedara establecido con la asistencia de todos sus Miembros. En caso de que una Institucion Representante se encuentre imposibilitada de asistir por medio de su maxima autoridad, podra hacerse representar por el Delegado que designe por escrito, quien tendra sus mismos derechos de voz y voto. ARTICULO 15. La Reunion Conjunta adoptara sus decisions por votacion, de acuerdo al reglamento respective. Cada Estado Miembro tendra derecho a un voto el cual se emitira por medio de su Institucion representante. ARTICULO 16. A solicitud de cualquier Miembro, podran participar en la Reunion Conjunta entidades o personas naturals en caracter de observadores, o de invitados especiales. Nota: Ver articulo 29 in fine. ARTICULO 17. La Presidencia recaera en el pais que elija la Reunion Conjunta, para un periodo de dos anos, contado a partir de su eleccion, pudiendo ser reelecto. Si transcurrido el periodo para el cual fue electo, no se hubiere producido nueva eleccion, el Presidente continuara en el ejercicio del cargo hasta que dicha eleccion se realice. El Presidente tendra a su cargo la coordinacion entre el Secretario Ejecutivo y la Reunion Conjunta, asi como cualquier otra funcion que le senale dicha Reunion. ARTICULO 18. El Vicepresidente reemplazara al Presidente en todas sus funciones en ausencia de este.
SECRETARIA EJECUTIVA
ARTICULO 19. La Secretaria Ejecutiva es el organo ejecutor del CEAC, estara dirigida por un Secretario Ejecutivo, que contara con el personal tecnico y administrativo que fuere necesario, de conformidad con el Presupuestoa que apruebe la Reunion Conjunta. ARTICULO 20. La Secretaria Ejecutiva tendra las siguientes funciones: a) Administrar el patrimonio y llevar a cabo todas las actividades del CEAC, de conformidad con los reglamentos, acuerdos y resoluciones que dicte la Reunion Conjunta. b) Evacuar las consultas que le formulen los Miembros. c) Preparar anualmente el programa de labores del Consejo, con identificacion de lso objetivos buscados. d) Elaborar el Prespuesto Annual de Ingresos y Egresos. e) Ejecutar los acuerdos o resoluciones emanadas d ela Reunion Conjunta. f) Rendir por escrito ante la Reunion Conjunta un informe annual de sus actividades y gatos.
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g) Rendir un informe trimestral escrito de sus actividades, que remitira a cada Miembro. h) Convocar la Reunion Conjunta a Sesion Extraordinaria por iniciativa porpia o a solicitud de cualquiera de sus Miembros, por lo menos con 15 de anticipacion. i) j) Proporcionar la asistencia y colaboracion que le sea solicitada por los Miembros. Procurar la asistenci tecnica y professional que sea requerida paara el desempeno de sus funciones.
k) Actuar como organo de enlace, coordinacion y comunicacion entre los Miembros, de acuerdo a lo que dispongan los reglamentos o la Reunion Conjunta. l) Elaborar los proyectos, los reglamentos y manuals de los presupuestos del Consejo, asi como los balances y estados financieros y someterlos a la consideracion de la Reunion Conjunta.
m) Formular recomendaciones a la Reunion Conjunta sobre asuntos que interesen al Consejo. n) Convocar a la Reunion Conjunta. o) Recaudar las contribuciones y cuotas acordadas en Reunion Conjunta. p) Adquirir y enajenar bienes y servicios, sujeto a las reglamentaciones que dicte la Reunion Conjunta. q) Contratar personal fijo, occasional y asesores de acuerdo a los programas y presupuestos del CEAC. r) Llevar y custodiar las actas de la Reunion Conjunta. s) Realizar cualquier otra actividad que determine la Reunion Conjunta. ARTICULO 21. El Secretario Ejecutivo ejercera la representacion legal del CEAC y sera elegido cada dos (2) anos en Reunion Conjunta, pudiendo ser reelecto. Para ser electo Secretario Ejecutivo los candidates deberan reunir como minimo, los requisitos siguientes: a) Ser mayor de 30 anos de edad. b) Poseer titulo universitario. c) Tener experiencia suficiente en el campo del desarrollo electrico. ARTICULO 22. El Secretario Ejecutivo sera el Relator de la Reunion Conjunta, y ademas, debera preparar conjuntamente con el Presidente la agenda de las sesiones a celebrar, haciendola del conocimiento previo de los Miembros.
ARTICULO 27. El presente Convenio entrara en vigor ocho (8) das despus de la fecha en que se deposite el segundo instrumento de ratificacin, para los dos primeros Estados ratificantes, y para los subsiguientes, ocho (8) das despus de la fecha de deposito de sus respectivo instrumentos. Dichos instrumentos de ratificacin debern ser depositados en la Secretaria General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) ARTICULO 28. Cualquier Estado Miembro podr denunciar en cualquier tiempo el presente Convenio. Sus derechos y obligaciones para con el CEAC, asi como los de sus Instituciones, cesaran un ao despus de que la denuncia sea notificada a la Secretaria General de la Organizacin de Estados Americanos. (OEA). ARTICULO 29. Una copia certificadas del presente Convenio se registrara en la Secretaria General de las Naciones Unidas, de conformidad con el Articdulo 102 de la Carta Constitutiva de ese organismo. En fe de lo cual los Plenipotenciarios, en nombre de sus respectivos Gobiernos, suscriben el presente Convenio en la Ciudad de San Jose, Costa Rica.
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ACUERDO DE SEDE ENTRE EL ENTE OPERADOR REGIONAL DEL MERCADO ELCTRICO DE AMRICA CENTRAL Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR
CONSIDERANDO
Que los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaraua y Panam forman parte del Sistema de Integracin Centroamericana SICA. Que dentro del marco del SICA, los Gobiernos de la Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panams manifestaron su deseo de iniciar un proceso radual de interacin elctrica, mediante el desarrollo de un Mercado elctrico regional competitivo, a travs de lneas de transmission que interconecten sus redes nacionales y la promocin de proyectos de eneracin regionales. Que en cumplimiento de lo anterior, las Repblicas suscribieron y ratificaron el Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central. Que el Tratado Marco dispuso en su Artculo 18 la creacin del Ente Operador Regional con el propsito de dar un major y ms efectivo cumplimiento a los fines del Tratado Marco y para ordenar las interrelaciones de los agentes del Merdado Elctrico Regional de Centroamrica. Que el EOR de acuerdo con lo establecido en el Artculo 25 del Trtado Marco, es el Ente Operador del Mercado Elctrico Regional de Centroamrica y por tanto, cuenta con la potestad necesaria para asegurar que la operacin y el despacho regional de energa se realice eficientemente con el objeto de satisfacer la electricidad requerida para el desarrollo econmico y social de la region, procurando alcanzar niveles adecuados de seguridad, calidad y confiabilidad, dentro de un marco de respeto y proteccin al medio ambiente. Que los Estados Parte del Tratado Marco acordaron en session del 4 de octubre de 2002, en la Repblicaa de Guatemala, que la Repblica de El Salvador tendra la Sede del EOR. Que para facilitar el cumplimiento de las funciones y fines del EOR, es conveniente formalizar un Acuerdo de Sede con el objeto de definir los privilegios, prerrogativas e inmunidades que el Gobierno de la Repblica El Salvador, en su carcter del pas Sede le otorgar.
POR LO TANTO:
Acuerdan suscribir el presente Acuerdo de Sede, que se regir por las siguientes disposiciones:
ARTICULO 1 DEFINICIONES
Para los efectos de este Acuerdo se entendr por: a. Tratado Marco: El Tratado Marco del Mercado Elctrico de Amrica Central. b. EOR: Ente Operador Regional. c. Estados Partes del Tratado Marco: Los gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. d. Acuerdo: Acuerdo de Sede entre el Ente Operador Regional y el Gobierno de la Repblica de El Salvador. e. Gobierno: El Gobierno de la Repblica de El Salvador f. Bienes: Todos los bienes de cualquier naturaleza que sean propiedad del EOR o que ste posea o administer en cumplimiento de sus funciones y, en general, todos los inresos, fondos y recursos que pertenezcan al EOR.
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g. Archivos: La correspondencia oficial recibida o despachada, fotografas y sus negativos, diskettes o cualquier otro medio o unidad de almacenamiento electronico, publicaciones y en eneral, los documentos de cualquier naturaleza que pertenezcan al EOR.
ARTICULO 2 SEDE
La sede del EOR es la ciudad de San Salvador, capital de la Repblica de El Salvador.
El EOR tambin estar exento de prohibiciones y restricciones respecto a la importacin de documentos, libros y otros materiales y a la exencin de sus publicaciones. d) El EOR gozar de la exencin del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicio (IVA), para la adquisicin de materiales y equipo necesario para uso oficial de la Sede, mediante la emisin de un carnet de exencin del IVA que se entregar al Director Ejecutivo que no sea de nacionalidad salvadorea o al que acte como proveedor oficial de la Sede. Adicionalmente, sus activos, propiedades, ingresos, pagos, operaciones y en general cualquier transaccin estarn exentos de cualquier impuesto directo o indirecto, nacional o regional, salvo que se trate de una contribucin que constituya una remuneracin por la prestacin de servicios pblicos. e) Las comunicaciones oficiales del EOR tendrn el mismo tratamiento que las comunicaciones oficiales de las Misiones Diplomticas acreditadas en el pas. El EOR podr usar todos los medios apropiados de comunicacin, incluyendo mensajes en clave o cifrados. El Gobierno de la Repblica de El Salvador no impondr restriccin alguna a las comunicaciones oficiales del EOR o a la circulacin de sus publicaciones. La correspondencia y otras comunicaciones oficiales del EOR no estarn sujetas a censura alguna. Esta exencin se extiende, sin que esa enunciacin sea taxativa, a impresos, fotografas, pelculas cinematogrficas, comunicaciones por medio electrnico y grabaciones sonoras. El EOR podr remitir y recibir su correspondencia por correos o valijas, los cuales gozarn del mismo estatuto de prerrogativas que el concedido a los correos y valijas diplomticas, en aplicacin de las normas en vigor. f) Para el desarrollo de sus funciones, el EOR podr poseer fondos bancarios en cualquier clase de moneda y transferir libremente sus fondos, oro y divisas dentro del territorio de la Repblica de El Salvador, a los Estados Miembros o al exterior. El ejercicio de stos derechos no podr ser sometido a fiscalizacin, reglamentos, moratorios u otras medidas similares; pero el EOR prestar debida consideracin a toda observacin que le fuere hecha por cualquier Gobierno de los Estados Miembros.
establecidas por el Gobierno para las Misiones Diplomticas residentes. En el caso de cesar sus funciones este derecho puede ejercerse dentro del lapso de un ao. i) Las mismas facilidades y derechos para la repatriacin y proteccin por las autoridades salvadoreas para ellos y su grupo familiar, de que gozan los miembros de las misiones diplomticas en perodos de tensin internacional. Las ms favorables facilidades respecto al movimiento internacional de fondos y restricciones cambiarias concedidas a los jefes de las Misiones Diplomticas en El Salvador, de acuerdo a las regulaciones vigentes.
j)
k) El Director Ejecutivo tendr derecho a la importacin de un automvil, destinado a su uso y utilizar una placa gratuita con distintivo de Cuerpo Diplomtico, libre de pago de impuestos, derechos y gravmenes, siempre que su contratacin y desempeo del cargo, sea por un perodo no menor de un ao. La disposicin y venta en la Repblica de El Salvador del automvil se regir conforme a las normas aplicables a la materia. l) Derecho a identificarse tanto ellos como su grupo familiar mediante un carnet que refleje su carcter de funcionario del EOR, respetando la normativa establecida para el fin por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de El Salvador.
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Por el Gobierno de la Repblica de El Salvador Eduardo Clix Viceministro de Relaciones Exteriores Encargado del Despacho
Por el Ente Operador Regional Alfredo Borgonovo Avila Director y Apoderado Especial
ACUERDO No. 115 Visto al Acuerdo de Sede entre el Ente Operador Regional del Mercado Elctrico de Amrica Central y el Gobierno de la Repblica de El Salvador, Instrumento Internacional que consta de Un Prembulo y Ocho Artculos y que sue suscrito en esta ciudad, el da seis de enero de dos mil cinco en nombre y representacin del Gobierno de la Repblica de El Salvador, por el Seos Viceministro de Relaciones Exteriores. Licenciado Eduardo Clix y en nombre y representacin del Ente Operador Regional, por el Seor Director y Apoderado Especial, ALfredo Borgonovo Avila: el Organo Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores, Acuerda: a) Aprobarlo en sus partes; b) Someterlo a consideracin de la Honorable Asamblea Legislativa para que si lo tiene a bien se sirva otorgarle su ratificacin. COMUNIQUESE El Ministro de Relaciones Exteriores Lanez Rivas
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S E C C I N 10
Sector Telecomunicaciones
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TRATADO SOBRE TELECOMUNICACIONES ENTRE LAS REPUBLICAS DE NICARAGUA, EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS
Los Gobiernos de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras, CONSIDERANDO Que es manifiesto su deseo de dar un efectivo respaldo a la realizacin del noble ideal de la Unin. Centroamericana; CONSIDERANDO Que deben aunarse esfuerzos para intensificar el acercamiento y mutua cooperacin entre los pases firmantes, esfuerzos que deben compaginarse con los empeos de la Integracin Centroamericana; CONSIDERANDO Que uno de los medios para lograr tales propsitos es la facilidad en las comunicaciones radiotelegrficas y radiotelefnicas, para lo cual debe existir un sistema efectivo y confiable de servicio, al efecto han convenido en celebrar un Tratado sobre Telecomunicaciones, designando a sus respectivos Plenipotenciarios as: El Gobierno de Nicaragua, al seor Coronel Francisco J. Medal, Director General de Comunicaciones. El Gobierno de El Salvador, al seor Coronel Mario Guerrero, Presidente de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones. El Gobierno de Guatemala, al seor Ingeniero Joaqun Olivares, Ministro de Comunicaciones y Obras Pblicas. El Gobierno de Honduras, al seor Ingeniero Ramn Lovo Sosa, Ministro de Obras Publicas y Comunicaciones. Quienes, despus de mostrarse sus respectivos Plenos Poderes, encontrndolos en debida forma, han acordado lo siguiente: Artculo I Los Gobiernos de las Repblicas de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras, convienen en establecer un moderno servicio de telecomunicaciones que conectara las ciudades de Managua, San Salvador, Guatemala y Tegucigalpa. Dicho servicio se dotara con equipos de alta calidad que tendrn una capacidad suficiente de canales telefnicos (960 como mnimo) . Artculo II Las partes contratantes se comprometen a costear separadamente la construccin y conservacin en sus respectivos territorios de las obras civiles que se consideren necesarias para asegurar el funcionamiento normal del radio-enlace que unir las capitales y, asimismo, la instalacin, operacin y mantenimiento de los equipos que inicialmente se pongan en servicio, as como los que se agreguen cuando se acuerde la ampliacin del sistema. Artculo III Las especificaciones tcnicas necesarias para llevar a la prctica el presente Tratado, que tiene como finalidad la formacin de la Arteria Centroamericana de Telecomunicaciones, tendrn como base el estudio elaborado por la Misin Francesa, con las modificaciones que puedan acordar los pases interesados. Artculo IV La preparacin de las bases y especificaciones tcnicas de las licitaciones que se requieran para la adquisicin de equipos y materiales; los llamados a las correspondientes licitaciones; as como el estudio de las ofertas recibidas y la adjudicacin y negociacin de los contratos respectivos, se harn en forma conjunta por los Estados signatarios, y por medio de las autoridades que los mismos designen.
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Artculo V Para facilitar la ejecucin y administracin del presente Tratado se crea una Comisin Tcnica Regional de Telecomunicaciones, integrada por los Directores Generales, Presidentes o responsables de las telecomunicaciones de los pases contratantes. La Comisin tendr amplias facultades para coordinar todos los trabajos que deban efectuarse de acuerdo con este Tratado y para adoptar las resoluciones correspondientes. Esta Comisin ser una persona jurdica de Derecho Internacional. Artculo VI Para el servicio radiotelefnico y radiotelegrfico de capital a capital la tarifa en ambos sentidos ser equivalente y ninguno de los pases signatarios podr modificarla sin el consentimiento previo de los otros. Artculo VII Las tarifas que se cobren por las comunicaciones telefnicas de capital a capital, o por mensajes telegrficos de una capital a cualquier lugar del territorio de otro contratante quedarn ntegros en el pas de origen; exceptuando el caso de las destinadas a San Pedro Sula, Honduras, que tendrn un recargo de 90% de la tarifa Tegucigalpa-San Pedro Sula, y cuyo recargo mencionado ser acreditado a la Administracin hondurea. Artculo VIII El servicio de teletipo para particulares entre capital y capital ser cobrado en cada una de ellas, de conformidad con sus tarifas y cuando dicho servicio se solicite ser extendido a otro lugar de un Pas contratante, el abonado pagar adicionalmente la tarifa local vigente al Pas de destino. Artculo IX Durante los primeros cinco das de cada mes las Partes Con tratantes harn un ajuste de cuentas y aquella que resulte con saldo deudor deber abonarlo a la otra en el trmino de diez das siguientes a esa fecha. Artculo X Cuando un Pas signatario solicitar a otro un servicio telefnico o telegrfico fuera de Centroamrica, el solicitante pagar el valor de la tarifa correspondiente. Artculo XI Para facilitar la debida aplicacin de las disposiciones contenidas en este Tratado, se elaborar un Protocolo adicional. Artculo XII Los instrumentos de ratificacin de este Tratado debern depositarse en la Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos El Tratado entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que se deposite el segundo instrumento de ratificacin para los dos primeros ratificantes, y para los subsiguientes, en la fecha de depsito de su respectivo instrumento. Artculo XIII La duracin del presente Tratado ser de diez aos, contados desde la fecha inicial de su vigencia y se prorrogar por perodos sucesivos iguales, por tcita reconduccin, si ninguna de las partes manifestare voluntad en contrario con preaviso de seis meses a la fecha en que finaliza el perodo inicial o los perodos sucesivos de vigencia del Tratado. La denuncia surtir efectos dos aos despus de ser notificada la Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos. Artculo XIV La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos ser la depositaria del presente Tratado y enviar copias certificadas del mismo a la Cancillera de cada uno de los Estados contratantes, a las cuales notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin, as
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como de cualquier denuncia que ocurriere. Al entrar en vigor el Tratado, proceder tambin a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas para fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. Artculo Transitorio El presente Tratado queda abierto a la Repblica de Costa Rica, para que en cualquier tiempo pueda adherir al mismo. EN FE DE LO CUAL, firman el presente Tratado en la Ciudad de Managua, Nicaragua, a los veintisis das del mes de abril de mil novecientos sesenta y seis.
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ADHESION DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA AL TRATADO SOBRE TELECOMUNICACIONES SUSCRITO ENTRE LAS REPUBLICAS DE NICARAGUA, EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS
El Gobierno de la Repblica de Costa Rica, Considerando que el Tratado sobre Telecomunicaciones suscrito entre las Repblicas de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras, est abierto sen su artculo transitorio, a la adhesion por parte de la Repblica de Costa Rica;
Ha decidido lo siguiente:
Articulo 1. El Gobierno de la Repblica de Costa Rica se adhiere al Trtado sobre Telecomunicaciones entre las Trepblicas de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras, suscrito por sus respectivos Gobiernos, en la ciudad de Managua, Nicaragua, a los veintissis das del mes de abril de mil novecientos sesenta y seis. Artculo 2. El presente Instrumento sera sometido a ratificacin de conformidad con las normas constitucionales y legals vigentes en Costa Rica, y entrar en vigor en la fedha en que se deposite el correspondiente Instrumento de Ratificacin en la Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). En fe de lo cual, el Ministro de Gobernacin, Polica, Justicia y Gracia de la Repblica de Costa Rica, Licenciado Cristian Tattenbach Yglesias, investido de Plenos Poderes, firma el presente Instrumento de Adhesin, en la ciudad de San Jos, capital de la Repblica de Costa Rica, a los diez dias del mes de enero de mil novecientos sesenta y siete.
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Los Ministros de Relaciones Exteriores de Las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam:
CONSIDERANDO
Que Centroamrica ha iniciado un nuevo proceso de integracin, concretado mediante el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), que se creara en virtud del Protocolo de Tegucigalpa, suscrito por los Presidentes de Centroamrica el 13 de diciembre de 1991, a travs del cual se reforma la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). Que el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones vigente requiere de una readecuacin, a efecto de que responda al entorno cambiante de las telecomunicaciones actuales y al nuevo contexto de las relaciones intracentroamericanas que se desarrollan en el marco del SICA, por lo que se hace necesario aunar esfuerzos para facilitar este proceso de integracin; y uno de los medios para lograr tales propsitos es poner a disposicin de los pueblos de Centroamrica las ms modernas y amplias facilidades de telecomunicaciones. Que de conformidad con el espritu y los trminos del Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones vigente, se cre la Comisin Tcnica Regional de telecomunicaciones (COMTELCA), para efectos de facilitar la ejecucin y administracin del mismo, la cual ha desempeado un rol muy importante en beneficio del proceso de la integracin centroamericana y el desarrollo armnico de las telecomunicaciones en la Regin. Que es necesario actualizar el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, que constituye el marco urdico de la Comisin Tcnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA), readaptndolo a la realidad y necesidades actuales, para alcanzar el pleno cumplimiento de la renovada misin de dicha Comisin y el logro de sus Objetivos De conformidad con lo dispuesto en el Artculo XI del Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones acuerdan la reforma del mismo del presente Protocolo, en base a las siguientes disposiciones.
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necesidades de los clientes de la Regin, por medio de un marco jurdico que permita armonizar las regulaciones de cada pas, administrar los Sistemas de Telecomunicaciones y dictar las resoluciones con carcter de cumplimiento obligatorio para sus Miembros. COMTELCA podr constituir empresas o participar en proyectos conjuntos, que tengan como finalidad el logro de los objetivos del presente instrumento. Asimismo, estar facultada, por requerimiento de cualesquiera de sus Miembros Designados, a llevar su representacin ante diferentes foros internacionales. Adems podr, proporcionar asistencia tcnica, ejecutar y supervisar Proyectos Nacionales, en la atencin de sistemas de telecomunicaciones. COMTELCA establecer sus propios procedimientos en cuanto a las compras y adquisicin de bienes y servicios, que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.
CAPTULO IV OBJETIVOS
Artculo 4 De acuerdo con los objetivos, propsitos y principios establecidos en el Protocolo de Tegucigalpa, los Miembros observarn el objetivo bsico de alcanzar la ampliacin, mejora y modernizacin de las telecomunicaciones, para fortalecer el proceso de integracin centroamericana en el marco del SICA y promover el desarrollo y el bienestar de los pueblos centroamericanos. Artculo 5 Para la consecucin de tal objetivo bsico los Miembros se comprometen a: a) Readecuar la organizacin de COMTELCA para dar cumplimiento a los objetivos de este instrumento y garantizar la eficacia de las funciones de la misma, actualizando la estructura administrativa y financiera y sus reglamentos internos. b) Desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones, considerando su modernizacin tecnolgica, dotndola de los medios necesarios para la continuidad y mejora del servicio c) Establecer sistemas adecuados de supervisin, gestin y control, que posibiliten un excelente servicio a los clientes. d) Diversificar los medios de transmisin, aprovechando las diferentes tecnologas existentes, con el propsito de contar con una red de amplia capacidad y confiabilidad, que permita prestar los servicios requeridos por los clientes. e) Mantener una participacin activa y coordinacin efectiva en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana y con organismos internacionales para contribuir con la integracin de la Regin en la bsqueda de impulsar el desarrollo socioeconmico. f) Promover la capacitacin de los recursos humanos del sector en la Regin, propiciando la dotacin de personal capacitado y eficiente, bajo condiciones de estabilidad laboral y econmica. g) Elaborar reglamentos, normas y planes asociados a la explotacin de los servicios de telecomunicaciones y la fijacin de tarifas competitivas.
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CAPTULO IX TARIFAS
Artculo 11 Las tarifas al pblico, entre Empresas Miembros y entre stas y terceros, por concepto de servicios de telecomunicaciones intrarregionales, debern ser estructuradas por COMTELCA en tal forma que coadyuven a la integracin y al desarrollo socioeconmico de los pueblos de Centroamrica.
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de aquellos Convenios, Acuerdos o Tratados siempre que las mismas no se opongan al presente instrumento u obstaculicen el logro de sus propsitos y objetivos.
FERNANDO NARANJO VILLALOBOS Ministro de Relaciones Exteriores y Culto De la Repblica de Costa Rica
ROBERTO ARITA QUINES Ministro de Relaciones Exteriores Por Ley de la Repblica de Honduras
VICTOR MANUEL LAGOS PIZZATI Ministro de Relaciones Exteriores en Funciones de la Repblica de El Salvador
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COMISION TECNICA REGIONAL DE TELECOMUNICACIONES SECRETARIA EJECUTIVA Documento Cdigo: SEC-026-04-D-4 (Firmado durante la CV Reunin Ordinaria de la JDC en Costa Rica el 25 y 26 de noviembre, 2004).
satisfagan las necesidades de los clientes de la Regin, por medio de un marco jurdico que permita armonizar las regulaciones de cada pas, administrar los Sistemas de Telecomunicaciones y dictar las resoluciones con carcter de cumplimiento obligatorio para sus Miembros.
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Artculo 13: La mxima autoridad de cada Miembro Designado podr nombrar y acreditar a su representante en cada reunin de la Junta Directiva de COMTELCA, otorgndole el poder suficiente para la toma de decisiones vinculantes. Artculo 14: Para fines de coordinacin cada Miembro Designado nombrara un funcionario de enlace, quien mantendr estrecha relacin con los distintos rganos de COMTELCA, particularmente con la Secretaria Ejecutiva. Artculo 15: Las comunicaciones formales de COMTELCA hacia el Miembro Designado se dirigirn a la ms alta autoridad de esa entidad, con copia al funcionario de enlace.
k) Tener acceso a toda la informacin que se produzca en la Secretaria Ejecutiva. m) Solicitar la convocatoria a reuniones extraordinarias. n) Representar a la Organizacin en Foros Internacionales con la anuencia de la Junta Directiva. o) Gozar de los beneficios obtenidos de la cooperacin que se canalice hacia COTECA o de los resultados financieros obtenidos. p) Y cualquier otro derecho que pueda derivarse de la interpretacin del Tratado, su Protocolo y los reglamentos. Artculo 17: Son obligaciones de los Miembros Designados: a) Estar al da en sus aportaciones al presupuesto de COMTELCA. b) Asistir a las reuniones que convoque la Junta Directiva. c) Promover a integracin y el desarrollo de las telecomunicaciones de los Estados Partes, en apoyo a la misin de COMTELCA. d) Designar un funcionario de enlace para la coordinacin con COMTELCA.
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e) Cumplir y velar porque se cumplan las resoluciones y acuerdos emitidos por COMTELCA. f) Proporcionar a la Organizacin en todos los foros en los que participe. g) Mantener informados a los Gobiernos sobre las actividades de COMTELCA y contribuir a su fortalecimiento. h) Presentar a la Junta Directiva la solicitud de nuevos miembros entre las entidades calificadas de su pas y coadyuvar a la participacin coordinada de todos ellos en COMTELCA. i) j) Apoyar, con la participacin de sus funcionarios, las actividades que promueva COMTELCA. Cualquier otra que la Junta Directiva decida establecer va resolucin.
presupuesto. i) j) l) Conocer de la Ejecucin Presupuestaria y del avance de las actividades de la Organizacin. Tener acceso a toda la informacin no confidencial que se produzca en la Secretaria Ejecutiva. Disfrutar de los beneficios obtenidos de la cooperacin que se canalice hacia COMTELCA.
k) Representar a la Organizacin en Foros Internacionales con la anuencia de la Junta Directiva. m) Y cualquier otro derecho que pueda derivarse de interpretacin del Tratado, su Protocolo y los reglamentos. Artculo 23: Son obligaciones de los Miembros Asociados, adems de las que establezca su respectivo Comit, las siguientes: a) Estar al da en sus aportaciones al presupuesto de COMTELCA. En caso de una morosidad mayor a 2 aos, perder su calidad de Miembro Asociado. b) Promover la integracin y e desarrollo de las telecomunicaciones de los Estados Parte, en apoyo la misin de COMTELCA. c) Cumplir y velar porque se cumplan las resoluciones emitidas por COMTELCA. d) Promocionar a COMTELCA en todos los foros en los que participe. e) Mantener informada a su institucin o empresa sobre las actividades de COMTELCA para contribuir a su fortalecimiento. f) Apoyar, con la participacin de sus funcionarios, las actividades que promueva COMTELCA. g) Y cualquier otra obligacin que la Junta Directiva o Subcomisin respectiva decida establecer va resolucin.
k) Decidir sobre asuntos relativos a las relaciones entre COMTELCA, sus Estados Miembros, otros Estados y Organismos Internacionales. l) Dictar pautas y recomendaciones, de carcter poltico relacionados con el continuo mejoramiento de las telecomunicaciones en la Regin.
m) Conocer de todos los asuntos de carcter regional resueltos o acordados por las subcomisiones. n) Emitir resoluciones y velar por su cumplimiento. o) Ejercer el derecho de veto sobre los acuerdos de las Subcomisiones que violenten las disposiciones del Tratado, su Protocolo o las resoluciones mismas de COMTELCA. p) Decidir sobre el retiro de cualquier miembro asociado, cuando as lo hay requerido e Miembro Designado respectivo. q) Cualquier otra funcin que pueda derivarse de las atribuciones que le confiere el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones y su Protocolo.
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d) Una vez terminada la rotacin se iniciara nuevamente y as sucesivamente. El Miembro Designado al que le corresponda ejercer la Presidencia, notificar oportunamente a la Junta Directiva el nombre del funcionario que asumir en su representacin, el cargo en cualquier momento de su perodo. Si el miembro desiganado al que corresponde ejercer la Presidencia, por causa justificada, renuncia al ejercicio del cargo, antes o despus de nombramiento, se proceder conforme el mecanismo de rotacin un nuevo Miembro Designado.
RESPONSABILIDAD Y FUNCIONES
Artculo 32: El Presidente de la Junta Directiva es el responsable de: a) Suscribir los convenios que la Junta Directiva le indique y autorizar al Secretario Ejecutivo la suscripcin de contratos cuyo monto exceda de US$25.000.00 y no pase de US$50.000.00. b) Supervisar la ejecucin de las resoluciones de COMTELCA, directamente o por medio de la Secretara Ejecutiva. c) Supervisar la gestin de la Secretara Ejecutiva. d) Convocar y presidir las Reuniones de la Junta Directiva. e) Recibir informes y cualquiera otra clase de comunicacin oficial destinados a la Junta Directiva, para darles el trmite respectivo. f) Establecer y mantener relaciones directamente y/o a travs de la Secretara Ejecutiva, con organismos nacionales o internacionales, pblicos o privados. g) Autorizar las misiones oficiales dentro y fuera de Centroamrica, que realicen los funcionarios de la Secretara Ejecutiva, y que no hayan sido especificadas en el plan operativo anual.
a) El perodo de la rotacin inici el 23 de julio de 2004. b) El Miembro Designado por Nicaragua tiene la Vicepresidencia con el inicio de la rotacin. c) La rotacin continuar de forma automtica con los siguientes Miembros Designados, en orden de prelacin: 1. 2. 3. 4. 5. Por El Salvador Por Panam Por Guatemala Por Honduras Por Costa Rica
d) Una vez terminada la rotacin se iniciar nuevamente y as sucesivamente. El Miembro Designado al que le corresponda ejercer la Vicepresidencia, notificar oportunamente a la Junta Directiva el nombre del funcionario que asumir en su representacin, el cargo, el cualquier momento de su perodo. Si el Ministerio Designado al que le corresponde ejercer la Vicepresidencia, por causa justificada, renuncia al ejercicio del cargo, antes o despus del nombramiento, se proceder conforme el mecanismo de rotacin establecido. En estos casos el perodo del nuevo Vicepresidente estar sujeto al perodo del Presidente en funciones.
RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
Artculo 34: El Miembro Designado al que le corresponda ejercer la Vicepresidencia, notificar oportunamente a la Junta Directiva el nombre del funcionamiento que asumir en su representacin, el cargo. Cuando el Presidente, por cualquier causa, se ausente temporalmente de sus funciones, ser sustituido por el Vicepresidente. Artculo 35: El Vicepresidente, cuando sustituya al Presidente, tendr las mismas facultades y atribuciones de ste. Si el Miembro Designado que ejerce la Vicepresidencia, por cualquier causa, renuncia al ejercicio del cargo, se proceder conforme el mecanismo de rotacin establecido.
Artculo 39: Las reuniones extraordinarias se celebrarn previa convocatoria y presentacin de la agenda correspondiente. En estas reuniones se tratarn solamente los asuntos incluidos en la agenda. Artculo 40: El Presidente de la Junta Directiva presidir las reuniones, en su defecto lo har el Vicepresidente y a falta de ambos lo har el Directivo anfitrin o cualquier otro Directivo que sea designado por la Junta. Artculo 41: A las reuniones ordinarias o extraordinarias, podrn asistir los representantes de los Miembros Asociados de cada pas y los asesores que cada Directivo estime conveniente: stos solamente tendrn derecho a voz. Adems, la Junta Directiva podr invitar en calidad de Observadores a representantes de Organismos Internacionales u otros Estados que brinden a COMTELCA trato recproco. Artculo 42: El documento de resoluciones estar a cargo de la Secretara Ejecutiva. Las resoluciones debern firmarse al final de la reunin. Artculo 43: Cada Miembro de la Junta tendr derecho a un (1) voto. Los Directivos, cuando as lo estimen conveniente, podrn aprobar resoluciones con reservas particulares aplicables a sus respectivos pases. Artculo 44: Para la celebracin de sus reuniones, se constituir qurum con su representante acreditado por cada Miembro Designado y las resoluciones se adoptarn por consenso. Cuando as lo decida la Junta Directiva de COMTELCA, podrn aprobarse Resoluciones por Consulta, sobre temas de urgencia, concedindose a los Miembros un plazo mximo de veintin (21) das hbiles para responder. Se asumir la aceptacin tcita en aquellos casos que no hay ninguna respuesta en el plazo establecido. Las Resoluciones por Consulta debern ser firmadas en original en la siguiente reunin de la Junta Directiva de COMTELCA. No se debern emitir Resoluciones por Consulta durante los quince (15) das previos a cualquier Reunin de Junta Directiva. Artculo 45: Las propuestas sern sometidas a votacin en el orden en que fueron presentadas, salvo cuando la Junta Directiva decida lo contrario. Cuando se presente una enmienda a una propuesta, se proceder primero a votar la enmienda y si es aprobada, se someter entonces a votacin la propuesta ya enmendada. Las mociones de orden sern resueltas inmediatamente por el Presidente. Artculo 46: La Secretara Ejecutiva elaborar la agenda de las reuniones, la que deber ser aprobada previamente por la Presidencia.
La Junta Directiva, determinar en cada caso, los lineamientos generales de las tareas a realizar y la fecha lmite de entrega de los resultados esperados.
a) Presidir las reuniones del Comit respectivo y participar en las reuniones de JDC, con voz pero sin votos. b) Velar por el cumplimiento de las resoluciones de la JDC y los acuerdos del Comit. c) Mantener comunicacin peridica con la Secretara Ejecutiva de COMTELCA. d) Convocar a las Reuniones del Comit. e) Recibir informes y cualquiera otra clase de comunicacin oficial destinados al Comit, para darles el trmite respectivo. f) Estableces y mantener relaciones directamente y/o a travs de la Secretara Ejecutiva con organismos nacionales o internacionales, pblicos o privados. g) Mantener la comunicacin y coordinacin con los otros rganos de COMTELCA.
Artculo 63: Las Reuniones Extraordinarias se celebrarn previa convocatoria y presentacin de la agenda correspondiente. En estas reuniones se tratarn solamente los asuntos incluidos en la agenda. Artculo 64: El Coordinador del Comit presidir las reuniones, o en su defecto lo har el Coordinador Alterno, y a falta de ambos lo har el representante anfitrin o cualquier otro que sea designado por los miembros presentes. Artculo 65: En las Reuniones Ordinarias o Extraordinarias cada representante podr hacerse acompaar de los asesores que estime conveniente; stos solamente tendrn derecho a voz cuando as lo solicite alguno de los miembros. Adems, el Comit podr invitar a representantes de otros organismos o personas particulares, cuando as convenga a sus intereses, y nicamente para el tema o temas deseados. Artculo 66: El acta de las reuniones estar a cargo de la Secretara Ejecutiva, debiendo entregarse copia del documento final a todos los miembros del Comit y a la Junta Directiva de COMTELCA. Artculo 67: Los acuerdos del Comit se adoptarn por simple mayora y tendrn carcter de cumplimiento obligatorio para todos los miembros del Comit que las suscriban. Cada representante tendr derecho a un (1) voto. Los representantes, cuando as lo estimen conveniente, podrn aprobar acuerdos con reservas particulares. Artculo 68: La participacin de al menos cuatro representantes constituir qurum para la celebracin de las reuniones de los Comits. Quienes no asistan podrn suscribir los acuerdos o resoluciones posteriormente, con las reservas del caso si fuese necesario. Artculo 69: Las propuestas sern sometidas a votacin en el orden en que fueron presentadas, salvo cuando los miembros presentes decidan lo contrario. Cuando se presente una enmienda a una propuesta, se proceder primero a votar la enmienda y si es aprobada, se someter entonces a votacin la propuesta ya enmendada. Las mociones de orden sern sometidas inmediatamente por el Coordinador a los miembros presentes. Artculo 70: El Coordinador y la Secretara Ejecutiva elaborarn la agenda definitiva de las reuniones de los Comits en base a las propuestas de los miembros, o de cualquier otro rgano de COMTELCA. Una vez aprobada por el Coordinador, la Secretara proceder a distribuir la convocatoria.
b) c) d) e) f)
Promover en fortalecimiento del Comit. Participar en los Grupos Ad-Hoc de su competencia. Cumplir y velar porque se cumplan los acuerdos emitidos por el Comit. Apoyar, con la participacin de sus funcionarios, las actividades que promueva el Comit. Contribuir a la coordinacin de actividades con el resto de miembros de su propio pas.
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g) Formular estrategias financieras y de mercado, a fin de aprovechar las mejores oportunidades para la Regin. h) Negociar y suscribir convenios de cooperacin con otras instituciones, de acuerdo a la Misin y Objetivos de COMTELCA. i) Coordinar los servicios logsticos para las reuniones de Junta Directiva, Comits y Grupos Ad-Hoc, y redactar las actas correspondientes. j) Formular el Plan de Capacitacin para la Regin, de acuerdo a las necesidades planteadas por los miembros. k) Realizar diagnsticos de la calidad de los servicios que se prestan dentro de la Regin, a travs de encuestas, observaciones y anlisis que correspondan, a fin de mejorar los resultados. l) Proponer los lineamientos para la armonizacin normativa y regulatoria de los diversos servicios de telecomunicaciones que se ofrecen en la Regin. m) A solicitud de sus Miembros analizar las condiciones del mercado de los servicios de telecomunicaciones y presentar los resultados. n) Mantener las relaciones con otras Organizaciones de Telecomunicaciones afines. o) Coordinar el trabajo de los Grupos Ad-Hoc, convocarlos a reuniones y velar por el cumplimiento de sus obligaciones. p) Las dems que la Junta Directiva asigne.
RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
Artculo 79: El puesto de Secretario es un cargo permanente y como tal es el responsable de: planificar, dirigir y controlar los aspectos tcnicos y administrativos de COMTELCA. Sus principales funciones son: a) Ejercer la representacin legal de COMTELCA y constituir los apoderados o mandatarios que estime necesarios.
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b) Definir las polticas administrativas internas. c) Someter a consideracin de la Junta Directiva de COMTELCA, los planes y presupuestos anuales bajo su responsabilidad. d) Administrar los recursos de COMTELCA, de acuerdo a los planes y presupuestos aprobados. e) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de la Junta Directiva de COMTELCA. f) Suscribir, bajo su propia responsabilidad, los contratos para adquisicin de bienes y servicios cuyo monto no se exceda de US$ 25.000.00; con autorizacin del Presidente de la Junta Directiva los que excedan de la anterior cantidad hasta US$ 50.000.00, y con autorizacin de la Junta Directiva los que excedan de US$ 50.000.00. g) Contratar a los especialistas y empleados de apoyo administrativo de la Secretara Ejecutiva, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias. h) Negociar y suscribir convenios de Cooperacin con otros organismos o instituciones, de acuerdo a la Misin y Objetivos de COMTELCA, previa autorizacin de la Junta Directiva. i) j) Suscribir los convenios o contratos de asistencia tcnica para los Miembros de COMTELCA en proyectos nacionales, siempre que los mismos se enmarquen dentro de las disposiciones reglamentarias. Mantener coordinacin y permanente comunicacin con la Junta Directiva, los Comits, los funcionarios de enlace y los Grupos Ad-Hoc. Dirigir y orientar el Sistema de Informacin Regional.
k) Fijar las pautas generales para la formulacin de los planes de las reas a su cargo. l) m) Preparar y asistir a las reuniones de la Junta Directiva y de los Comits, en calidad de Secretario, con voz pero sin voto. n) Aplicar las medidas disciplinarias, de acuerdo a la legislacin del pas sede, a todo el personal subalterno, y decidir sobre su remocin. o) Rendir informe a la Junta Directiva de las transferencias de partidas del presupuesto que excedan del %25 de cada partida. p) Coordinar el trabajo de los Grupos Ad-Hoc, convocarlos a reuniones y responder por el cumplimiento de sus obligaciones. q) Coordinar el trabajo de todas las reas de la Secretara Ejecutiva. r) Las dems que la Junta Directiva o su Presidente le asignen. Artculo 80: La Secretara Ejecutiva es la responsable de: planificar, dirigir y controlar los aspectos tcnicos y administrativos de COMTELCA. Sus principales funciones son: a) Ejercer la representacin legal de COMTELCA y constituir los apoderados o mandatarios que estime necesarios. b) Definir las polticas administrativas internas. c) Someter a consideracin de la Junta Directiva de COMTELCA, los planes y presupuestos anuales bajo su responsabilidad. d) Administrar los recursos de COMTELCA, de acuerdo a los planes y presupuestos aprobados. e) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de la Junta Directiva de COMTELCA. f) Suscribir, bajo su propia responsabilidad, los contratos para adquisicin de bienes y servicios cuyo monto no se exceda de US$ 25.000.00; con autorizacin del Presidente de la Junta Directiva los que excedan de la anterior cantidad hasta US$ 50.000.00, y con autorizacin de la Junta Directiva los que excedan de US$ 50.000.00. g) Contratar a los especialistas y empleados de apoyo administrativo de la Secretara Ejecutiva, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias.
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h) Negociar y suscribir convenios de Cooperacin con otros organismos o instituciones, de acuerdo a la Misin y Objetivos de COMTELCA, previa autorizacin de la Junta Directiva. i) j) Suscribir los convenios o contratos de asistencia tcnica para los Miembros de COMTELCA en proyectos nacionales, siempre que los mismos se enmarquen dentro de las disposiciones reglamentarias. Mantener coordinacin y permanente comunicacin con la Junta Directiva, los Comits, los funcionarios de enlace y los Grupos Ad-Hoc. Preparar y asistir a las reuniones de la Junta Directiva y de los Comits, en calidad de Secretario, con voz pero sin voto.
k) Fijar las pautas generales para la formulacin de los planes de las reas a su cargo. l)
m) Aplicar las medidas disciplinarias, de acuerdo a la legislacin del pas sede, a todo el personal subalterno, y decidir sobre su remocin. n) Rendir informe a la Junta Directiva de las transferencias de partidas del presupuesto que excedan del 25% de cada partida. o) Coordinar el trabajo de los Grupos Ad-Hoc, convocarlos a reuniones y responder por el cumplimiento de sus obligaciones. p) Coordinar el trabajo de todas las reas de la Secretara Ejecutiva. q) Las dems que la Junta Directiva o su Presidente le asignen.
FUNCIONES
Artculo 82: Las funciones de los especialistas se indican en el Reglamento Interno de la Secretara Ejecutiva.
CONTRATACIN
Artculo 83: Los especialistas sern contratados por la Secretara Ejecutiva de COMTELCA, y durarn en sus funciones, el tiempo que se considere indispensable, de acuerdo a las directrices de la Junta Directivas, la disponibilidad presupuestaria y el criterio de la Secretara.
Artculo 86: Las condiciones de su nombramiento, prestaciones, responsabilidad y funciones, se especifican en el Reglamento Interno de la Secretara Ejecutiva.
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Los Titulares de las agendas gubernamentales de proteccin al consumidor de Centroamrica: Silvia Lorena Escobar de Padilla, Directora de la Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor (DIACO), del Ministerio de Economa, de la Repblica de Guatemala; Ana Evelyn Jacir de Lovo, Presidenta de la Defensora del Consumidor de la Repblica de EI Salvador: Reniery Rafael Rivas Espino, Director General de Produccin y Consumo, de la Secretara de Industria y Comercio, de la Repblica de Honduras; Antonio Jos Rodrguez Altamirano, Director de la Direccin de Defensa del Consumidor, del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, de la Repblica de Nicaragua; Cynthia, Zapata Calvo, Directora de la Direccin de Apoyo al Consumidor, del Ministerio de Economa, Industria y Comercio de la Repblica de Costa Rica, y Roberto Will Guerrero, en calidad de Administrador General Delegado de la Autoridad de proteccin al Consumidor y Defensa de la Competencia de la Repblica de Panam,
CONSIDERANDO:
1. Que el mercado regional no slo esta constituido por la oferta sino tambin por la demanda, y que es necesario fortalecer en forma equilibrada, con seguridad y certeza jurdica las relaciones entre proveedores y consumidores; 2. Que los derechos del consumidor es uno de los aspectos mas importantes para que los mercados, la vida social y poltica de los pases centroamericanos mejoren sus niveles de equidad, transparencia, competitividad, estabilidad, funcionamiento democrtico y calidad de vida; 3. Que los avances notables de los procesos de integracin en Centroamrica en diversos sectores, tales como la unin aduanera, Ia energa elctrica, transporte, actividades comerciales, polticas y practicas regionales comunes en educacin, salud, ambiente, vivienda y otros, hace indispensable Y urgente elaborar cuerpos normativos, polticas, planes, programas y proyectos regionales en el campo de la proteccin de los derechos de los consumidores que acompaen y fortalezcan dichos procesos; 4. Que los diferentes acuerdos de libre comercio al propiciar un mayor intercambio de bienes y servicios, demandan un mayor esfuerzo de las agencias gubernamentales para tutelar de manera efectiva los derechos de los consumidores; 5. Que es necesario impulsar la participacin de la sociedad civil y fortalecer el ejercicio de la ciudadana en el mbito de consumo regional; y 6. Que en la actualidad las agencias gubernamentales de proteccin al consumidor de Centroamrica, no cuentan con un rgano representativo de integracin regional que facilite unir esfuerzos para promover planes, polticas, programas y proyectos conjuntos en beneficio de los consumidores de la regin. Por tanto;
ACUERDAN:
Suscribir el presente CONVENIO DE CONSTITUCIN DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR (CONCADECO)
CAPTULO I . NATURALEZA
ARTCULO 1. EI Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO), se constituye como un organismo regional en el marco del Sistema de Integracin Centroamericana.
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CAPTULO IV ORGANIZACIN
ARTCULO 4. EI Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO), est integrado por las siguientes instancias: a) La Reunin de Titulares b) La Presidencia c) Las Comisiones Tcnicas d) La Secretara Ejecutiva ARTICULO 5. EI Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO), elaborar el reglamento para su organizacin y funcionamiento.
DE LA REUNIN DE TITULARES
ARTCULO 6. La Reunin de Titulares es una instancia de carcter deliberativo y de decisin encargada de aprobar las polticas, estrategias, plan de actividades, presupuesto y nombrar al Presidente del Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO). Esta integrada por los responsables de las agencias gubernamentales de proteccin al consumidor de cada uno de los pases de Centroamrica
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y ser presidida por el Presidente del Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO). ARTCULO 7. La Reunin Ordinaria de Titulares se efectuara anualmente pudiendo efectuarse reuniones extraordinarias a peticin de al menos tres pases del Consejo.
DE LA PRESIDENCIA
ARTICULO 8. La Presidencia es la instancia de coordinacin y representacin del Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO). Ser rotativa y por perodo de un ao.
DE LA SECRETARIA EJECUTIVA
ARTCULO 11. La Secretara Ejecutiva es la instancia de ejecucin y administracin de los acuerdos y resoluciones del Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO). Est formada por el (Ia) Secretario (a) Ejecutivo (a) que la dirige y los funcionarios tcnicos y administrativos necesarios. EI (Ia) Secretario (a) Ejecutivo (a) es nombrado (a) por la Reunin de Titulares por un perodo de tres aos. Reporta directamente al Presidente del Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO). ARTCULO 12. La Secretara Ejecutiva funcionar en la sede permanente de la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana.
CAPTULO V. FINANCIAMIENTO
ARTCULO 13. EI Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO), tendr las siguientes fuentes de financiamiento: a. La cuota anual que establezca la Reunin de Titulares; b. Las donaciones provenientes de la cooperacin internacional; c. Los bienes de cualquier naturaleza que Ie sean transferidos por los Estados de los pases integrantes; y,
d. Los ingresos que provengan como resultado de su gestin administrativa siempre que no contravenga las finalidades de este Convenio. ARTCULO 14. Los fondos que obtenga el Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO), sern administrados por la Secretara General del SICA, segn se establecer en convenio firmado entre ambas partes. La Secretara Ejecutiva presentar anualmente a la aprobacin de la Reunin de Titulares los estados financieros y el proyecto de presupuesto para el ao siguiente sobre la base de los planes y programas de actividades presentadas por las Comisiones Tcnicas.
ARTCULO 16. El presente Convenio tiene duracin indefinida a partir de su suscripcin y podr ser denunciado. En tal, caso la denuncia surtir efecto seis meses despus de su presentacin oficial a los dems pases miembros. ARTCULO 17. Se proceder a efectuar los trmites necesarios para el reconocimiento del Consejo Centroamericano de Proteccin al Consumidor (CONCADECO), en el mbito del Sistema de Integracin Centroamericana.
REPBLICA DE GUATEMALA SILVIA LORENA ESCOBAR DE PADILLA Directora de la Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor (DIACO) del Ministerio de Economa
REPBLICA DE HONDURAS RENIERY RAFAEL RIVAS ESPINO Director General de Produccin y Consumo de la Secretara de Industria y Comercio
REPBLICA DE COSTA RICA CYNTHIA ZAPATA CALVO Directora de la Direccin de Apoyo al Consumidor del Ministerio de Economa, Industria y Comercio
REPBLICA DE EL SALVADOR ANA EVELIN JACIR DE LOVO Presidenta de la Defensora del Consumidor
REPBLICA DE NICARAGUA ANTNIO JOS RODRGUEZ ALTAMIRANO Director de la Direccin de Defensa del Consumidor del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
REPBLICA DE PANAM ROBERTO WILL GUERRERO Administrador General Delegado de la Autoridad de Proteccin al Consumidor y Defensa de la Competencia
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Protocolo de Antigua Guatemala (Oct.1999) Acta Constitutiva Ant.Guatemala (Oct.1999) Convenio de Implementacin al Acuerdo Constitutivo (San Salv, Nov. 2000) Art. V- Se acuerda constituir un ente regional para brindarse cooperacin y asistencia recproca, compartir sus experiencias e intercambiar informacin. Es un ente regional de cooperacin, coordinacin e integracin, con independencia tcnica, conformado por los organismos pblicos de las Repblicas de Centroamrica y Panam, que en cada pas tengan atribuida por su ley nacional competencia para administrar los registros de propiedad o conducir procesos de modernizacin de dichos registros. Principales Objetivos Fomentar el fortalecimiento institucional de los Registros de la Propiedad de la Regin. Impulsar las medidas necesarias para que dichas instituciones presten un servicio eficiente, en condiciones de mxima seguridad y certeza jurdica. Impulsar las medidas pertinentes para lograr a nivel regional la simplificacin y armonizacin de los procedimientos administracin en materia de registro y catastro.
En la Fase II Formalizar el Tratado Regional que regule el marco normativo de la Hipoteca Centroamericana. Implementacin de la Hipoteca Centroamericana.
Fase I. Actividades Realizadas Entrevistas: Asociaciones de notarios, de empresarios, de bancos, Supertintendencias, registradores y jueces de la regin. Presentaciones: 2a.Reunin de la Alianza para el Fortalecimiento de los derechos de Propiedad Inmueble, 4a. Cumbre de las Amricas, Argentina, nov.05
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OEA , del Pensamiento a la Accin, Washington, D.C., Dic.05 43. Conferencia de UNIAPRAVI, Guatemala, feb. 06 Conferencia de Negocios Hemisfrica, Louisiana State University, abril 06 Informe final sobre el Estudio de Factibilidad. Seminario Taller Regional de la Hipoteca Centroamericana, San Salvador, feb.06 Proyecto de Instrumento Uniforme de Hipoteca Regional. USAID- Alianza para los Derechos de la Propiedad Inmueble Asociaciones Bancarias Asociaciones de Abogados y de Notarios Gremiales de Empresarios Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) Consejo Monetario Centroamericano Unin Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI) Secretara de Integracin Centroamericana (SICA) Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Por qu apoyamos la creacin de una Hipoteca Centroamericana Beneficios de un Instrumento de Hipoteca Regional Facilita y ampla el acceso al crdito, al ser respaldados con garantas hipotecarias ubicadas en cualquiera de los pases de la regin. Favorece la titularizacin de las carteras hipotecarias regionales, al tener instrumentos homogneos. Brinda mayor seguridad jurdica para la inversin inmobiliaria en la regin. Proporciona una herramienta que fortalece la integracin.
Fase II. Marco Normativo e Implementacin de la Hipoteca Centroamericana Tratado Regional Creacin del marco normativo de la Hipoteca Centroamericana mediante la suscripcin de un TRATADO REGIONAL con carcter supranacional que permita superar las diferencias y algunas debilidades de los sistemas nacionales actuales. Que establezca: La Estandarizacin de los procesos de: Formalizacin Registro Ejecucin de Hipotecas Elaboracin de un Modelo de Instrumento de Hipoteca Centroamericana con clusulas mnimas para aquellas operaciones que apliquen al Tratado Regional.
La Iniciativa de Hipoteca Centroamericana fue presentada en la XXIII Cumbre de Presidentes del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), celebrada en Ciudad Panam, el 11 de julio de 2006. Se present adems ante la reunin del equipo tcnico de las cancilleras y ante el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, celebradas en dicha ciudad, el 8 y 10 de julio, respectivamente. Objetivos:
Obtener el apoyo de los mandatarios a los esfuerzos para la creacin y funcionamiento de la Hipoteca Centroamericana La instruccin para que las entidades nacionales de nuestros pases trabajen en coordinacin con CRICAP en la elaboracin de un Proyecto de Tratado Regional que podra estar finalizado en diciembre de 2006. El reconocimiento del CRICAP como instancia o mecanismo del SICA, lo cual le permitira obtener el apoyo de los organismos internacionales y regionales para seguir trabajando en sta y otras iniciativas de integracin regional. Respaldo Cumbre de Presidentes Declaracin de XXVIII Cumbre de Mandatarios del SICA Ciudad de Panam, 11 de julio de 2006 15. Los Presidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panam, reconocen los esfuerzos que el Consejo Registral Inmobiliario de Centroamrica y Panam (CRICAP), realiza para la creacin y el funcionamiento de la Hipoteca Centroamericana, a fin de promover y brindar mayor seguridad jurdica a las inversiones inmobiliarias en sus pases, cuyo desarrollo contribuir a fortalecer la integracin regional. En ese sentido, instruimos al CRICAP, que en coordinacin con las instituciones nacionales competentes de nuestros pases contine con los trabajos para la elaboracin de unTratado Regional que sea el marco regulatorio de la Hipoteca Centroamericana
Regulaciones del Tratado Formalizacin de la Hipoteca: Acuerdo sobre un modelo con clusulas mnimas. Validar la fe pblica notarial para estas operaciones Inscripcin de la Hipoteca: Interconectar a todas las oficinas de registros de CA y Panam Creacin de base de datos virtual de las Hipotecas Centroamericanas Creacin de oficina de Registro Centroamericano en todas las sedes de registro de cada pas. Registradores Centroamericanos con jurisdiccin regional. Arancel Registral Centroamericano para su inscripcin Ejecucin de la Hipoteca: Hipotecas Centroamericanas con carcter ejecutivo en la regin Procedimientos administrativos para su ejecucin Procedimientos judiciales sumarios uniformes para mejorar tiempos de respuesta y costos
Apoyo Requerido Cooperacin Tcnica Conectividad regional entre las oficinas registrales centroamericanas y locales Equipamiento para oficinas regionales Consultorias y estudios Arancel centroamericano Homologacin de leyes locales Cooperacin Financiera no Reembolsable Promocin y divulgacin Seminarios para capacitar a notarios, registradores, bancos, jueces, inversionistas, entre otros.
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Relacin con Cumbre de las Amricas 2a. Cumbre (Santiago de Chile, abril 1998) :...apoyar los procesos de modernizacin de los Registros y Catastros y la integracin y mecanizacin de la informacin registro-catastro. 3a. Cumbre (Quebec , abril 2001) : ...Necesidad de regularizar la tenencia de la tierra y brindar seguridad jurdica, por medio de un titulo inscrito. Cumbre extraordinaria (Nuevo Len, Mx., Dic. 2004): ...procurar que las propiedades inscritas sirvan de acceso al crdito, especialmente a los sectores de la poblacin de ms escasos recursos, para que puedan incorporarse al mercado financiero, y con ello contribuir al alivio de la pobreza en Amrica. 4. Cumbre (Buenos Aires, Nov. 2005): Estimular el diseo o fortalecimiento de mecanismos o iniciativas de acceso al crdito por intermedio, en otras medidas del fomento del registro de la propiedad y de Catastro, en el que la seguridad jurdica se expresa, entre otros, mediante la unificacin del ttulo y el uso del mismo, asegurando que los derechos de propiedad beneficien a todas las personas, sin discriminacin
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CONVENIO DE IMPLEMENTACION AL ACUERDO CONSTITUTIVO DEL CONSEJO REGISTRAL INMOBILIARIO DE CENTRO AMERICA Y PANAM
Los representantes de los organismos responsables de la administracin y modernizacin de los Registros de la Propiedad de Centro Amrica y Panam.
CONSIDERANDO
Que en abril de 1998 los Jefes de Estado y de Gobierno del hemisferio, reunidos en Santiago de Chile en ocasion de la Segunda Cumbre de las Amricas, incluyeron en el denominado Plan de Accin de Santiago un llamado a adoptar medidas en las reas de registro de la propiedad y de catastro para asegurar procedimientos ms justos, sencillos y transparentes, mediante la utilizacin de la tecnologa de vanguardia para la georeferenciacin de las propiedades, generacin automatizada de la cartografa y almacenamiento computarizado de los archivos; tambin alentaron a las instituciones de cooperacin multilateral y bilateral para que fortalezcan sus programas de asistencia financiera y tcnica, incluyendo el intercambio de informacin sobre experiencias entre los distintos pases. Que, por una parte, la referida Iniciativa de la Cumbre de las Amricas estableci un marco de referencia para los procesos de modernizacin en que estn empeados los organismos pblicos del Istmo Centroamericano, a los que su ley nacional atribuye competencies para administrar los registros de la propiedad; y por otra parte, USAID y el Banco Mundial colaboran en la implementacin de la misma en el mbito regional, estimulando el dilogo entre dichos organismos sobre acciones y polticas de administracin de tierras, especialmente en las areas de los registros de la propiedad y los catastros. Que dentro de ese proceso de dilogo se destaca el taller realizado en el mes de octubre de 1999 en Antigua Guatemala, en occasion del cual se adopt el acuerdo de conformar un ente regional de cooperacin y coordinacin, que ha servido de base para la integracin del Consejo Registral Inmobiliario de Centro Amrica y Panam, el cual permitir una pronta realizacin de esfuerzos coordinados y acciones especiliazadas tendentes a implementar la iniciativa de la Cumbre de las Amricas sobre Sistemas de Registro de Propiedad, en un proceso que podr desembocar en la constitucin de una entidad de Derecho Internacional con personalidad juridical y patrimonio propio, con plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones.
ARTICULO 3 El Consejo se regir por el presente Convenio, as como por los reglamentos, resoluciones y acuerdos que emita la Reunin Conjunta. ARTICULO 4 Son objetivos del Consejo Registral Inmobiliario de Centro Amrica y Panam: a) Impulsar la modernizacin y el fortalecimiento institucional de los reistros de la propiedad y los catastros regionales, propiciando las condiciones necesarias para la prestacin de servicios eficientes, que aporten seguridad juridical. b) Promover la coordinacin yt compatibilizacin de las posiciones de inters comn de los oranismos que interan el Consejo, en sus relaciones con entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales, lo mismo que con iniciativas regionales, tales coo la de la Cumbre de Las Amricas sobre sistemas registrales y catastrales. c) Intercambiar informacin y prestar asesora y asistencia de cualquier naturaleza a los organismos integrantes del Consejo, especialmente las relacionadas con los procesos de modernizacin registral y su necesaria coordinacin con el catastro. d) Promover programas de capacitacin, especialmente al personal de los organismos integrantes del Consejo, en materias tales como programas de administracin de tierras; eomtica, catastro y ordenamiento territorial. e) Ejercer las iniciativas que conduzcan a dotar al Consejo de personalidad jurdica de derecho internacional. f) Recopilar y analizar las normas aplicables a registros inmobiliarios en los pases de la region, en orden a la elaboracin de un anteproyecto de Ley Marco de Registros de la Propiedad para Centroamrica y Panam. g) Impulsar las medidas pertinentes para lograr a nivel regional la simplificacin y armonizacin de los procedimientos administrativos en material de registro y catastro. h) Hacer extensive a todos los pases de la rein, la necesaria coordinacin entre registro y catastro. i) Establecer un sistema para dar seguimiento y apoyar los distintos procesos de modernizacin de los registros y las metas de las Cumbres Iberoamericanas. j) Captar y administrar recursos para el cumplimiento de sus objetivos, especialmente para la ejecucin de proyectos de inters regional. k) Realizar cualesquiera otras actividades que coadyuven a alcanzar los objetivos del Consejo. ARTICULO 5 Son rganos el Consejo: a) La Reunin Conjunta. b) La Secretara Ejecutiva. ARTICULO 6 La Reunin Conjunta constituye la autoridad suprema del Consejo, y est integrada por las mximas autoridades ejecutivas de los organismos que lo conforman, o sus representantes debidamente acreditados. Cada pas tendr derecho a un voto. La Reunin Conjunta sera dirigida por un Presidente. La Reunin Conjunta sesionar ordinariamente por lo menos una vez al ao; y podr sesionar con carcter extraordinario, a solicitud de dos de los oranismos que lo integran, o del Secretario Ejecutivo. ARTICULO 7 La Secretara Ejecutiva es el rgano ejecutor del Consejo; estar dirigida por un Secretario Ejecutivo. La Secretara contar con los recursos humanos y logsticos que fueren necesarios para su major desmpeo y funcionamiento, los cuales seran dispuestos por el pas sede, en colaboracin con los organismos que conforman el Consejo.
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El Secretario Ejedutivo sera el Relator de la Reunin Conjunta. De comn acuerdo con el Presidente del Consejo preparar la agenda de las sesiones a celebrarse, previa consulta con los organismos miembros del Consejo. ARTICULO 8 El Presidente y el Secretario Ejecutivo del Consejo seran eleidos para un perodo de un ao y su eleccin corresponder a la Reunin Conjunta. ARTICULO 9 Los recursos financieros del Consejo se integrarn con: a) Las cuotas que se aprueben en Reunin Conjunta. b) Las asignaciones o aportaciones provenientes de gobiernos y/o instituciones de cooperacin internacional. En la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los veintiocho das del mes de noviembre del ao dos mil.
Por: REGISTRO DE COSTA RICA Licenciado Guillermo Sandi Director del Registro Pblico Inmobiliario
Por: REGISTRO DE HONDURAS Abogada Sofa Cceres vda. De Moreno Directora de Asistencia Tcnica Programa de Modernizacin de la Administracin de Justicia Banco Interamericano de Desarrollo y Corte Suprema de Justicia
Por: CENTRO NACIONAL DE REGISTROS DE EL SALVADOR Licenciado Flix Garrid Safie P. Directo Ejecutivo del Centro Nacional de Registros
Por: REGISTRO DE NICARAGUA Magistrado Francisco Rosales Responsible del Proyecto de Modernizacin De los Registros Pblicos
Por: REGISTRO DE GUATEMALA Licenciado Adolfo Ortiz Asesor Especifico. Reistro General de la Propiedad
Por: REGISTRO PANAMA Licenciada Doris Vargas de Cigarruista Registrador General de la Propiedad
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Los abajo suscritos, en representacin de los Registros Pblicos de la Propiedad de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Persuadidos de la importancia y trascendencia de los Registros de la Propiedad, instituciones fundamentales del sistema jurdico para la salvaguarda de la seguridad en el trfico patrimonial. Conscientes que es sumamente valioso el intercambio de informacin para conocer el funcionamiento y las actividades de los Registros, especialmente lo que concierne a sus procesos de modernizacin. Compenetrados de la necesidad de formalizar un instrumento para institucionalizar la cooperacin entre las autoridades de la region, en material de Registros de la Propiedad.
POR TANTO:
Han convenido suscribir el ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO PERMANENTE DE REGISTRADORES DE LA PROPIEDAD DE CENTRO AMERICA Y PANAMA, bajo las siguientes bases: ARTICULO 1o. CREACION: Se crea el CONSEJO PERMANENTE DE REGISTRADOREES DE LA PROPIEDAD DE CENTRO AMERICA Y PANAMA, integrado por los funcionarios de ms alto rango en materia de Registros de la Propiedad en cada uno de los pases signatarios. Las personas que ejercen esas funciones en la actualidad, en cada uno de los pases signatarios, al cesar en su cargo, quedarn automticamente incorporados como miembros vitalicios del Consejo Permanente, con derecho a participar en las todas las reunions, con voz pero sin voto. ARTICULO 2o. OBJETIVOS Son objetivos del Consejo: a) Fomentar el fortalecimiento institucional de los Registros de la Propiedad; b) Impulsar las medidas necesarias para que dichas instituciones presten un servicio eficiente, en condiciones de maxima seguridad y certeza jurdica. c) Intercambiar informacin y brindar asesora sobre los asuntos de inters comn, especialmente los que se relacionen con los procesos de modernizacin registral y su deseable coordinacin con el catastro; d) Emitir recomendaciones de carcter general; ARTICULO 3o. SEDE DE REUNIONES: El Consejo se reunir peridicamente, por lo menos una vez al ao, en el lugar y fecha que acuerden sus miembros, fijando de preferencia sedes rotativas, a efecto que todos los pases tengan la oportunidad de ser anfitriones. Las sesiones seran presididas por el funcionario registral de ms alto rango en el pas sede. ARTICULO 4o. SECRETARIA EJECUTIVA: El rgano permanente del Consejo sera la Secretara Ejecutiva. Se designa como primer Secretario Ejecutivo al Registrador General de la Propiedad de Guatemala, hasta que el Consejo adopte una decision distinta. Las autoridades registrales de cada pas remitirn peridicamente a la Secretara Ejecutiva toda la informacin pertinente sobre el avance de sus procesos de modernizacin y el texto de las leyes, reglamentos, acuerdos y dems disposiciones relacionadas con su importante actividad. La Secretara Ejecutiva distribuir
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esa documentacin entre los restantes miembros del Consejo, a efecto que todos estn debidamente informados de la situacin y estado de las actividades registrales de cada pas. ARTICULO 5o. OBSERVADORES: La mxima autoridad registral del pas anfitrin podr invitar a las sesiones del Consejo, a observadores locales o internacionales, para que participen en sus deliberaciones, quienes tendrn voz pero no voto. ARTICULO 6o. CELEBRACION DE CONVENIOS: El Consejo podr celebrar convenios de cooperacin con Organismos o Autoridades registrales de otros pases, as como con Organismos Internacionales. ARTICULO 7o. COMUNICACIONES: Se acuerda transcribir el texto de la presente Acta Constitutiva, a LAS CANCILLERIAS DE LOS PAISES SIGNATARIOS, AL CENTRO INTERNACIONAL DE DERECHO REGISTRAL (CINDER), A LA UNION INTERNACIONAL DEL NOTARIADO LATINO (U.I.N.L.) Y AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO (PARLACEN). ARTICULO 8o. REGLAMENTO: Con arreglo a las propuestas de los pases signatarios, la Secretara Ejecutiva del Consejo redactar un proyecto de Reglamento para su funcionamiento, que deber difundir entre sus miembros para su revisin y aprobacin en la reunin inmediata siguiente. Dado en la ciudad de Antigua Guatemala, Monumento Colonial de Amrica, el veintiuno de octubre de mil novecientos noventa y nueve.
REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD DE GUATEMALA Lic. Jorge Rolando Barrios REGISTRADOR GENERAL Guatemala
CENTRO NACIONAL DE REGISTROS DE EL SALVADOR Dr. Edgardo Ral Derbs Gerente del Plan de Modernizacin del Registro y el Catastro
REGISTRO PUBLICO DE NICARAGUA Licda. Martha Fernndez Supervisora del Registro Pblico de Managua
REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DE COSTA RICA Lic. Guillermo Sandi Baltodano Director del Registro de la Propiedad Inmueble de Costa Rica
REGISTRO PUBLICO DE PANAMA Licda. Mayra Rodrguez de Lpez Sub-Directora General del Registro Pblico de Panam
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PROTOCOLO DE ANTIGUA GUATEMALA SUSCRITO ENTRE LOS REPRESENTANTES DE LOS REGISTROS DE LA PROPIEDAD DE CENTRO AMERICA Y PANAMA
Los Registros de la propiedad de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam (en adelante los Registros), a travs de sus legtimos representantes, suscribe el presente Acuerdo de colaboracin. Conforme las Clusulas y disposiciones que se desarrollan a continuacin:
PREAMBULO
Tomando en cuenta los orgenes comunes y vnculos histricos entre las poblaciones y sistemas regstrales de los pases del rea. Conscientes que la globalizacin conlleva la intensificacin de las transacciones a nivel internacional, especialmente entre pases de una misma regin. Considerando la alta significacin e importancia de los Registros de la propiedad, que son instituciones fundamentales del sistema jurdico para la salvaguardar de la seguridad en el trafico patrimonial y la certeza de las garantas sobre bienes.
POR TANTO
los Registros, a travs de sus legtimos representantes, suscribe el presente Acuerdo en los siguientes trminos: ARTICULO I Los representantes de los Registros de la propiedad declaran su inters en facilitar la comunicacin entre las instituciones que representan, a fin de coordinar sus actividades y robustecer los lazos de unin y fraternidad. ARTICULO II Los representantes de los Registros manifiestan su inters en utilizar la informtica como medio material y auxiliar de facilitar el funcionamiento de los Registro de la Propiedad, adoptando las ms estrictas medidas de seguridad que garanticen la certeza jurdica, para lo cual deben llenarse los requisitos de fehaciencia y autenticidad legalmente requerido en cada pais. ARTICULO III Los Registros reconocen que en el desempeo de sus funciones debe prestarse a la sociedad un servicio seguro y eficiente, haciendo uso de la tecnologa y de las aplicaciones informticas adaptadas a las peculiaridades propias de cada sistema Registral. ARTICULO IV Los Representantes de los Registros se proponen promover y fomentar la necesaria coordinacin entre el Catastro y el Registro, integrando en lo posible sus sistemas de informacin, utilizando los medios tcnicos idneos que faciliten la identificacin grfica de los inmuebles inscritos, con el objeto de fortalecer la seguridad jurdica. ARTICULO V Los Representantes de los Registros acuerdan constituir un ente regional para brindarse cooperacin y asistencias recproca, compartir sus experiencias e intercambiar informacin.
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ARTICULO VI Los Representantes de los Registros de El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam dejan constancia de su complacencia y reconocimiento por el proceso de modernizacin del Registro General de la Propiedad de Guatemala, en el que se han utilizado los procesos y tecnologa mas avanzados, en garanta de la seguridad y certeza jurdica. Firmado y Suscrito en Antigua Guatemala, Monumento Colonial de America, a veintiuno de octubre de mil novecientos noventa y nueve, en seis ejemplares, igualmente autenticos.
REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD DE GUATEMALA Lic. Jorge Rolando Barrios REGISTRADOR GENERAL
REGISTRO PUBLICO DE NICARAGUA Licda. Martha Fernndez Supervisora General del Registro Publico de Managua
CENTRO NACIONAL DE REGISTROS DE EL SALVADOR Doctor Edgardo Ral Derbs de Modernizacin del Registro y el Catastro
REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DE COSTA RICA Guillermo Sandi Baltodano Director del Registro de la Propiedad Inmueble
REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE HONDURAS Magistrado Edgardo Cceres Castellanos Coordinacin de la Comisin Interinstitucional de Modernizacin del Registro de la Propiedad
REGISTRO PUBLICO DE PANAMA Mayra Rodrguez de Lpez Sub-Directora General del Registro Publico
TESTIGO DE HONOR : Cora Melania Shaw BANCO MUNDIAL Donald Drga OFICINA DE DESARROLLO SOSTENIBLE REGIONAL USAID William Fisher Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Harvard.
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TRATADO PARA LA CREACIN E IMPLEMENTACIN DE LA HIPOTECA CENTROAMERICANA ENTRE LAS REPBLICAS DE GUATEMALA, EL SALVADOR, HONDURAS, NICARAGUA, COSTA RICA, PANAM Y REPBLICA DOMINICANA
No vigente. Se incluye con fines de difusin e informacin.
Los Gobiernos de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana, en adelante denominados Estados Parte, CONSIDERANDO: Que el crecimiento de las operaciones financieras y de inversin en la regin ha incrementado el volumen de transacciones inmobiliarias en nuestros pases, lo cual requiere de un marco legal que brinde mayores condiciones de seguridad jurdica en el mercado. Que el establecimiento de una Hipoteca Centroamericana y su normativa permitir el desarrollo del mercado primario y secundario de hipotecas, las cuales adems de estandarizadas podrn constituirse como garantas en cualquiera de nuestros pases independientemente del lugar de ubicacin de los bienes y de las partes, posibilitando un mayor acceso al crdito. Que el Consejo Registrai Inmobiliario de Centroamhca y Panam (CRICAP) es el ente regional de cooperacin, coordinacin e integracin en materia de Registros de Propiedad Inmobiliaria en la regin, cuyo principal objetivo es impulsar las medidas necesarias para que dichas instituciones presten un servicio eficiente en condiciones de mxima seguridad y certeza jurdica. Que en la XXVIII Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobiernos de los Pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), celebrada en la Repblica de Panam, el 11 de julio de 2006, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panam, reconocieron los esfuerzos que el CRICAP ha realizado para la creacin y el funcionamiento de la Hipoteca Centroamericana, a fin de promover y brindar mayor seguridad jurdica a las inversiones inmobiliarias en nuestros pases, cuyo desarrollo contribuir a fortalecer la integracin regional. Que en el marco de dicha Cumbre se acord instruir al CRICAP para que en coordinacin con las instituciones nacionales competentes de nuestros pases se trabajara en la elaboracin de un Tratado Regional que sea el marco reguiatorio de la Hipoteca Centroamericana. Han convenido suscribir el siguiente Tratado:
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CDULA HIPOTECARIA: Instrumento constituido para responder por un crdito representado por una cdula, sin que nadie, aun el dueo se obligue personalmente al pago de la deuda. Es un ttulo valor y un derecho real de garanta. CDULA O ESQUELA DE NOTIFICACIN: documento en el que se consigna la realizacin de la notificacin, entrega de documentos anexos y firma del notificador. CERTIFICACIN EXTRACTADA: Expedicin de la informacin registrai por parte de los registradores, la que contiene los datos principales de un inmueble, incluidos los asientos de inscripcin y de presentacin vigentes, as como cualquier nota marginal, gravmenes o cargas, que posea el inmueble que se certifique. CERTIFICACIN LITERAL: Expedicin de la informacin registrai por parte de los registradores, en relacin a un asiento de inscripcin especfico sobre determinado inmueble, y su expedicin se realiza por trascripcin o por otro medio de reproduccin firmadas y selladas por los registradores. ESTADO PARTE: Estado que ha ratificado o se ha adherido al presente Tratado y con respecto al cual el Tratado esta en vigencia. GARANTE HIPOTECARIO: persona que constituye el gravamen de hipoteca centroamericana. HIPOTECA SIMPLE: Instrumento por medio del cual el propietario de un inmueble o su representante legal, constituye un gravamen a favor del acreedor, para garantizar el cumplimiento de una obligacin especfica. HIPOTECA ABIERTA: Instrumento por medio del cual el propietario de un inmueble y para garantizar el pago de una obligacin presente o futura, constituye un gravamen a favor del acreedor, que le ha concedido una apertura de crdito hasta por un monto predeterminado, un plazo, y una forma de pago, teniendo la facultad el deudor de utilizar dichos fondos en forma parcial o total o agregar otras obligaciones, amparados bajo un mismo instrumento de obligacin. INSCRIPCIN: Es el asiento registrai que se produce como resultado de la Calificacin de los documentos que son sometidos a anlisis y estudio por parte de los registradores. REGISTRO RECEPTOR: Oficina registrai facultada para la recepcin e ingreso de los instrumentos de hipotecas centroamericanas y cualquier otra documentacin relacionada con las mismas, que deban tramitarse en el Registro Sede. REGISTRO SEDE: Oficina registrai facultada para el trmite y calificacin de los instrumentos de hipotecas centroamericanas y cualquier otra documentacin relacionada con las mismas, en razn del lugar donde estn radicados los inmuebles. RESERVA DE PRIORIDAD: Es un medio de proteccin jurdica para las partes que pretenden constituir una hipoteca centroamericana, susceptible de inscripcin, con la finalidad de reservar al acreedor la prioridad en la presentacin de la hipoteca. La inscripcin de la reserva de Prioridad no ocasiona cierre registrai, en relacin a la presentacin de instrumentos. SISTEMA DE FOLIO REAL: Por medio de este sistema, el registro de instrumentos se realizar en razn de cada inmueble y no de su propietario, debiendo registrarse en forma unitaria todos los negocios jurdicos que se relacionen con un determinado inmueble. Cada inmueble deber identificarse de manera inequvoca.
b) Validez en el territorio de los Estados Parte. c) Constituir derecho preferente sobre cualquier otra obligacin posterior, excepto sobre las constitucionalmente establecidas por los Estados Parte, y podr ser perseguida sin perjuicio de quien sea el propietario del inmueble. d) Es constitutiva, por lo que deber ser inscrita en el Registro correspondiente. e) Se podr constituir con la sola comparecencia del garante hipotecario o de las partes contratantes. f) Podr constituirse como hipoteca simple, abierta o por cdula hipotecaria. g) Se podr formalizar en cualquier tipo de moneda. h) Confiere fuerza ejecutiva al contrato de obligacin al que accede.
k) Los comparecientes debern expresar que se someten a los procedimientos judiciales contemplados en el presente Tratado. I) Cualquier otra disposicin acordada por los comparecientes que no contravenga lo establecido enel presente tratado.
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Artculo 5. Funcin Notarial Para efectos del otorgamiento de la escritura pblica de constitucin de Hipoteca Centroamericana, los contratantes debern designar a un notario autorizado de acuerdo a las leyes del Estado Parte en que se encuentre el inmueble o del Estado Parte en que se otorgue el documento. La escritura pblica de constitucin de Hipoteca Centroamericana no estar sujeta a autenticacin de la firma del notario autorizante, por lo que bastar que sea legalmente expedida por ste y verificada de conformidad a los requisitos establecidos por la legislacin que regule la funcin notarial en el Estado Parte donde se formalice el instrumento. Los Estados Parte convienen en que las escrituras pblicas de constitucin de Hipoteca Centroamericana, tendrn efectos legales en los territorios de los mismos, sin necesidad de ms formalidades que las establecidas en este Tratado. Artculo 6. Cesin de Crdito. La cesin del crdito hipotecario se otorgar con las mismas formalidades de su constitucin, a menos que en el Estado Parte en que haya de surtir efectos, exista un procedimiento legal especial para otorgar la cesin de crditos. La cesin de crditos se inscribir en ei Registro de Propiedad Inmobiliaria.
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Artculo 10. La Funcin Calificadora La funcin calificadora ser ejercida por el registrador del Estado Parte donde est ubicado el inmueble sobre el cual se constituir la Hipoteca Centroamericana y estar sujeta a los requisitos de fondo y forma, establecidos en este Tratado. La calificacin ser integral y unitaria. El registrador podr inscribir, suspender o denegar la inscripcin de los instrumentos de hipoteca centroamericana. Artculo 11. Efectos Regstrales La inscripcin de un instrumento de Hipoteca Centroamericana tendr validez desde el da y hora de su presentacin. Para inscribir un nuevo instrumento, por el cual se venda, enajene, grave o de cualquier modo se constituya limitacin al derecho de propiedad sobre todo o parte de un inmueble hipotecado, ser necesaria la autorizacin previa del acreedor hipotecario; con excepcin de los Estados Parte en que por disposiciones legales se establezca otro procedimiento. Artculo 12. Reserva de Prioridad Para la inscripcin de la reserva de prioridad el Registro requerir: a) Cuando se trate de crditos aprobados por instituciones financieras supervisadas por autoridades estatales, un extracto en que conste la fecha del acta en que fue aprobado el crdito, nombre y apellido del deudor, monto del prstamo acordado y plazo para su amortizacin, y adems la mencin de las inscripciones en el Registro de la Propiedad Inmobiliaria, respecto al dominio y gravmenes existentes relativos al inmueble aceptado en garanta sin que sea necesaria su descripcin. Este extracto ser autorizado, firmado y sellado por el gerente general o funcionario con poder especial de la institucin financiera, cuya firma ser autenticada ante Notario. b) Cuando se trate de crditos acordados por otras personas jurdicas o morales, naturales o fsicas, ser necesario expresar el acuerdo de concesin del prstamo y dems requisitos establecidos en el literal anterior, debiendo consignarse por el propietario del inmueble en un documento privado, cuya firma ser autenticada ante Notario. Para ambos casos y luego de inscrita, la reserva de prioridad ser irrevocable y tendr validez desde el da y hora de su presentacin, por el plazo de noventa das calendarios, a cuya finalizacin se tendr por cancelada de pleno derecho sin ningn otro requisito. Artculo 13. Presentacin de Hipotecas Centroamericanas Los instrumentos en que se constituya, modifique o cancele una Hipoteca Centroamericana, podrn ser presentados para su inscripcin en cualquiera de las oficinas regstrales autorizadas de los Estados Parte. Artculo 14. Requisitos para la Inscripcin Para su inscripcin el interesado deber presentar: a) Instrumento en el que se constituya, modifique o cancele una hipoteca Centroamericana; b) Certificacin extractada emitida por el Registro Sede de ubicacin del inmueble; c) Informe catastral o levantamiento topogrfico cuando est disponible, validado por la oficina catastral central o municipal del Estado Parte donde est ubicado el inmueble; y d) Comprobante de pago del arancel fijado para el servicio requerido, de conformidad a lo establecido en el presente Tratado. Artculo 15. Recepcin y Precalificacin de Instrumentos Presentado que sea el instrumento para su inscripcin, de conformidad a los requisitos del artculo anterior; se emitir boleta de presentacin, expresando al menos da, hora y nmero correlativo; en dicha boleta se har constar el medio de notificacin, tal como correo electrnico, fax o tablero o tabla de aviso, para los efectos del resultado de la calificacin que haya sido proporcionado por el interesado.
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El Registrador Receptor precalificar, dentro del da hbil siguiente, el instrumento para verificar el cumplimiento de las formalidades extrnsecas. Artculo 16. Remisin al Registro Sede Inmediatamente despus de precalificado el instrumento, el Registro Receptor la enviar electrnicamente, junto con la precalificacin, al Registro Sede. Artculo 17. Calificacin El Registro Sede al recibir los instrumentos los calificar, verificando que cumplan con los requisitos de fondo y forma establecidos en el presente Tratado, procediendo a inscribir, suspender o denegar, en un plazo de ocho das hbiles. Artculo 18. Constancia de inscripcin Inscrito el documento en su sistema, el Registro Sede actualizar la base de datos del registro de hipotecas centroamericano, remitiendo al Registro Receptor la constancia de inscripcin, quien proceder a hacer entrega de ella junto con el instrumento recibido originalmente, certificando que la constancia de inscripcin fue emitida por el Registrador Sede. Artculo 19. Suspensin o Denegatoria Si el resultado de la calificacin fuere la suspensin del trmite registrai del instrumento, el Registrador Receptor deber notificar las observaciones realizadas por el Registrador Sede al interesado, quien tendr un plazo de cuarenta y cinco das para subsanar las mismas, caso contrario caducar el asiento de presentacin y el registrador que calific lo cancelar de oficio. Cuando el instrumento presentado a inscripcin tuviere vicios, errores, inexactitudes u omisiones que hagan imposible su Inscripcin, el registrador denegar su inscripcin. Tambin ser denegada la inscripcin de los instrumentos cuyo trmite registrai haya sido suspendido por observaciones, cuando stas no sean subsanadas dentro del plazo sealado para tal efecto y el recurso de ley no haya sido interpuesto por el interesado. En todo caso de denegatoria de inscripcin, los derechos de registro respectivos no estarn sujetos a devolucin. La denegatoria se har por medio de resolucin en la que se expresar las razones y fundamentos legales, y ser notificada por el Registro Receptor al interesado, quien deber retirar el instrumento o hacer uso de los recursos correspondientes. Artculo 20. Recursos a) Recurso de Revisin Si el interesado no estuviere de acuerdo con la resolucin del Registrador Sede que ordena la suspensin del trmite registrai, podr recurrir en revisin para ante el jefe inmediato de dicho registrador, por escrito, dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes al de la notificacin de la expresada resolucin, exponiendo las razones que motivan el recurso; el cual podr ser presentado tanto en el Registro Sede como en el Registro Receptor del instrumento calificado. En este ltimo caso, se remitir el escrito que lo contenga al Registro Sede dentro del siguiente da hbil. Recibida por ste la documentacin, se mandar or al Registrador Sede dentro de tercero da hbil, y se resolver el recurso dentro del octavo da hbil, sin ms trmite ni diligencia. Si la resolucin fuere favorable al recurrente, se devolvern los autos al Registrador Sede, insertando la resolucin de mrito; en tal caso, dicho registrador har la inscripcin. Si la resolucin confirmare la observacin que motiv la suspensin, se devolvern los autos al Registrador Sede, insertando dicha resolucin, a efecto de que el interesado subsane lo observado dentro del trmino de treinta das hbiles de notificada la resolucin. Si no lo subsanare, el Registrador Sede denegar la inscripcin.
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b) Recurso de Apelacin En los casos en que se hubiere denegado la inscripcin de un instrumento, o en los que fuere desfavorable al interesado lo resuelto en el recurso de revisin, se conceder apelacin para ante el funcionario de mayor jerarqua en materia registrai del Estado Parte donde se recurre. La interposicin del recurso se efectuar mediante escrito que se presentar ai registrador que pronunci la resolucin denegatoria o al jefe de la oficina que conoci de la revisin, en su caso, y en l se expresarn las razones que tenga el interesado para estimar que la resolucin es indebida. El plazo para interponer este recurso ser de diez das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la notificacin de la resolucin respectiva. En la tramitacin y resolucin del recurso se observar, cualquiera que sea el Registro del Estado Parte de que se trate, el procedimiento sealado en sus respectivas leyes en materia de Registros, en todo aquello que fuere aplicable.
Artculo 24. Solicitud de requerimiento de pago. El juez ante quien se hubiere presentado la solicitud de requerimiento de pago, con vista de los documentos presentados, emitir resolucin ordenando el pago de lo que se deba por capital, intereses, comisiones, recargos, costas procesales y dems saldos a cargo del deudor y el embargo del inmueble hipotecado. Asimismo, ordenar la intervencin del inmueble hipotecado, en caso de solicitarlo el acreedor. Una certificacin de esta resolucin se remitir al Registro de Propiedad Inmobiliaria del Estado Parte en que est situado el inmueble para que realice la anotacin del embargo. Artculo 25. Notificacin del Requerimiento de pago. La resolucin anterior se notificar al deudor y al garante hipotecario, para que pague en un plazo mximo de quince das hbiles siguientes al de la notificacin. La persona requerida de pago, podr formular oposicin por escrito a la ejecucin nicamente por los siguientes motivos: pago efectivo; error en la liquidacin; prescripcin o caducidad y cancelacin de la hipoteca; motivos que deber probar en un trmino de cinco das hbiles y solamente por medio de instrumentos pblicos o autnticos que acompaarn al escrito correspondiente. Artculo 26. Resolucin de la oposicin El tribunal, en caso de oposicin efectuada por los motivos y en la forma expresada en el artculo anterior, la resolver dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin, desestimndola o declarando su procedencia; y llevar adelante la ejecucin o revocar el requerimiento de pago, en su caso. Artculo 27. Funcionarios habilitados para realizar notificaciones. Las notificaciones podrn ser realizadas por los funcionarios judiciales respectivos o por los Notarios en ejercicio de cada uno de los Estados Parte. Los Estados Parte emitirn las disposiciones legales que permitan la aplicacin de esta disposicin. Artculo 28. Diligenciamiento de la Notificacin. La notificacin incluir la identificacin del acreedor, del deudor, del garante hipotecario, y del tribunal ante quien se ha interpuesto la solicitud de requerimiento de pago, indicando direccin exacta del notificador que lo tramita, nombre de la persona a quien se hace la notificacin, nmero de expediente, lugar, da y hora de la diligencia, y ser suscrita por el notificador, y la persona a quien se hace la notificacin, salvo que sta no supiere, no pudiere o se negare, de lo cual se dejar constancia. En el acto de la notificacin se entregar a la persona notificada, la cdula o esquela de notificacin y copia ntegra del expediente en el que consta el trmite de requerimiento de pago. Si el deudor o el garante hipotecario no fueren encontrados en el lugar sealado para recibir notificaciones, se entregar la cdula o esquela de notificacin y sus anexos a su representante legal, dependientes o empleados que se hallaren en el lugar. Artculo 29. Notificacin por medio de Mandatario Especial o por edicto. Si no fuere posible realizar la diligencia de conformidad al artculo anterior, la notificacin se practicar por medio de un Mandatario especial que ser designado en la escritura de constitucin de la hipoteca centroamericana, especficamente para los efectos de notificacin de las resoluciones pronunciadas en el trmite de ejecucin. En defecto de lo dispuesto en el inciso anterior, las resoluciones podrn notificarse por medio de edicto, el cual contendr los mismos datos que la cdula o esquela de notificacin y se publicar por dos veces consecutivas en un diario de circulacin nacional. Articulo 30. Publicacin de carteles para subasta o remate Si el deudor no paga o fuere desestimada la oposicin, el juez, dentro de tercero da hbil despus del vencimiento del plazo otorgado al deudor para pagar o transcurrido el plazo para recurrir de la desestimacin, ordenar la publicacin de carteles para subasta o remate, en la sede del tribunal en donde se lleva a cabo la ejecucin, y por dos veces consecutivas en un diario de circulacin nacional, los cuales contendrn
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lugar, fecha y hora de la diligencia, as como el precio base de la subasta o remate, establecido de conformidad a las disposiciones vigentes en el Estado Parte donde se est ejecutando. Artculo 31. Medios de impugnacin. Las resoluciones dictadas en este procedimiento de ejecucin no admiten recurso alguno, excepto el de apelacin contra la resolucin que no admita la solicitud de requerimiento de pago o la que desestime la oposicin presentada de acuerdo al artculo 25 de este Tratado. Artculo 32. Recurso de Apelacin La apelacin se interpondr dentro de los tres das hbiles siguientes al de la notificacin respectiva, ante el juez que emiti la resolucin, el cual remitir los autos al tribunal superior, quien resolver el recurso con la sola vista de los mismos, dentro de los quince das hbiles siguientes a su recepcin. Artculo 33. Subasta o Remate del inmueble. La subasta o remate se llevar a cabo en el lugar, fecha y hora sealados, al mejor postor, entendindose portal, el que ofreciere un mejor precio. Si llegada la hora an se hicieren posturas, se continuarn admitiendo, hasta que no haya quien mejore la ltima. Para habilitarse como postor deber consignarse el diez por ciento de la base del remate, mediante cheque certificado, depsito, certificado de garanta, cheque de gerencia o cheque de caja, u otra modalidad que permita la ley del Estado Parte en que se lleve a cabo la ejecucin. Si llegada la hora sealada para el remate no se hubiese presentado ninguna postura admisible, se har constar as en el acta y se adjudicar en pago el bien inmueble al acreedor. Publicados los carteles de subasta, se declarar extempornea cualquier solicitud del garante hipotecario, cuya tramitacin haya de impedir o diferir la diligencia, la cual no se suspender por ningn motivo. Hecho el remate, dacin en pago o adjudicacin, no se admitir apertura de subasta ni pujas, sean las que fueren. La diligencia del remate se consignar en un acta firmada por el Juez, el comprador o el adjudicatario, y el Secretario del Tribunal. Artculo 34. Pago del valor del Inmueble El adjudicatario pedir la aprobacin de la subasta o remate dentro del tercer da hbil siguiente al de ste, entregando al Juez el pago que hubiere ofrecido segn el artculo anterior. El Juez pagar a quienes corresponda, con recibo, entregndose los bienes al adjudicatario. Para esta entrega el Juez, a instancia de parte, ordenar a los ocupantes el desalojo del inmueble, concedindoles un trmino de treinta das hbiles para que desocupen. Si el adjudicatario no cumple las condiciones del remate en el trmino sealado en el inciso anterior, perder su depsito de diez por ciento, el cual se le entregar al acreedor en concepto de daos y perjuicios, adjudicndosele a este ltimo el inmueble rematado. Artculo 35. Ttulo de propiedad La certificacin del acta de remate y el auto que lo aprueba, o su protocolizacin, servir de ttulo de propiedad y posesin al comprador o adjudicatario, el cual para efectos de terceros deber inscribirse en el Registro de Propiedad Inmobiliaria. El juez librar oficio al Registro Sede ordenando la cancelacin de los gravmenes y anotaciones posteriores a la inscripcin de ia hipoteca. Artculo 36. Aplicacin del derecho comn. Intentado el requerimiento de pago establecido en el presente Tratado, si fuere declarado sin lugar por incumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 23, el acreedor podr promover la accin ejecutiva mediante el procedimiento establecido por el derecho comn del Estado Parte en que se encuentre ubicado el inmueble.
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Por su parte, una vez finalizado el procedimiento de requerimiento de pago establecido en el presente Tratado, el deudor podr controvertir la obligacin que dio lugar al requerimiento de pago, por la va establecida por el derecho comn del Estado Parte el que se encuentre ubicado el inmueble.
POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE HONDURAS EDUARDO ENRIQUE REINA Viceministro de Relaciones Exteriores
POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA MANUEL CORONEL KAUTZ Viceministro de Relaciones Exteriores
POR EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DOMINICANA JUAN GUILIANI CURY Subsecretario de Estado de Relaciones Exteriores
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S E C C I N 13
Sector Agropecuario
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ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE EL CONSEJO AGROPECUARIO CENTROAMERICANO (CAC) Y EL INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIN PARA LA AGRICULTURA (IICA)
El Consejo Agropecuario Centroamericano, en adelante CAC o el consejo, integrado por los Ministros y Secretarios de Agricultura de los pases miembros del sistema de la Integracin Centroamericana-SICA y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura , en adelante IICA o el Instituto, representado por su Director General Dr. Chelston W. D, Brathwaite.
CONSIDERANDO:
1. Que el IICA es un Organismo Internacional Especializado del Sistema Interamericano de la OEA, cuyos fines es estimular, promover y apoyar los esfuerzos de sus Estados Miembros para lograr el desarrollo agrcola y el bienestar de las poblaciones rurales. Que dentro de los Estados Miembros del IICA estn los pases integrantes del Consejo Agropecuario Centroamericano-CAC, y el instituto tiene dentro de sus funciones facilitar el consejo y el seguimiento del Plan Agro 2003-2015, as como apoyar con sus servicios de cooperacin tcnica directa las estrategias regionales de desarrollo agrcola y rural. 2. Que el Protocolo de Guatemala al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana , establece que el CAC es el rgano encargado de Proponer y ejecutar las acciones necesarias, conducentes a conformar acciones, programas y proyectos regionales en el campo agropecuario, forestal y pesquero, tanto en lo que se refiere a las polticas de sanidad vegetal y animal, como a los aspectos de la investigacin cientfico tecnolgico y modernizacin productiva y coordinar con el Consejo de Ministros encargados del Comercio Exterior, los aspectos referentes al comercio intrazonal e internacional de productos agropecuarios que se comercialicen en la regin. 3. Que el acuerdo Ministerial Hemisfrico Guatemala 2007 para la Agricultura y Vida Rural en las Ameritas, se aprob como medida para la implementacin de la Agenda Hemisfrica 2008-2009 Fortalecer las reuniones regionales de ministros de agricultura y de las de otros actores relacionados, trabajar conjuntamente con los mecanismos de integracin regional para la consulta, identificacin de las prioridades, coordinacin de acciones y adopcin de polticas regionales en asuntos de inters comn, en apoyo a la implementacin del plan Agro 2003-2015. 4. Que el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), suscrito en 1991, establece la autonoma funcional de los rganos e instituciones de la integracin regional, dentro de los cuales se considera al Consejo Agropecuario Centroamericano. 5. Que desde 1981 los Ministros de Agricultura de la regin, han suscritos acuerdos de Cooperacin Tcnica con el IICA para el funcionamiento del Consejo Regional de Cooperacin Agrcola-CORECA del cual forma parte los Ministros y Secretarias de Agricultura de Centroamrica, Mxico y Republica Dominicana. 6. Que le consejo de Ministros del CORECA acord no prorrogar el Acuerdo de cooperacin Tcnica entre IICA y los Ministros y Secretarios de Agricultura de Centroamrica, Mxico y Republica Dominicana para fortalecer el funcionamiento del CORECA, vigente hasta el 12 de noviembre de 2007, e instruyo al Secretario Ejecutivo del CORECA para que segn las normas establecidas, realice las acciones necesarias para la finalizacin del mismo y el traslado de los activos y recursos remanentes del CORECA al consejo Agropecuario Centroamericano-CAC. 7. Que el proceso de liquidacin del Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre el IICA y los Ministros y las Secretarias de Agricultura de Centroamrica, Mxico y Republica Dominicana para fortalecer el funcionamiento del CORECA, se llevara a acabo en un periodo de 3 meses a partir de su finalizacin.
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8. Que el 25 de julio de 2007, el Consejo de Ministros del CORECA instruy a su Secretario Ejecutivo para que preparara una respuesta de Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre el IICA y el Consejo Agropecuario Centroamericano, orientado a fortalecer el funcionamiento del CAC y de su Secretaria. 9. Que ambas Partes reconoce la existencia de rea de inters comn , en las que el trabajo conjunto puede contribuir tanto al cumplimiento de sus propios objetivos como a fortalecer la cooperacin entre los pases de la regin centroamericana. 10. Que con el esfuerzo y complementario del CAC y el IICA se puede contribuir mas efectivamente el desarrollo agrcola y rural de los Estados Miembros del IICA, que las acciones aisladas e independientes de cada uno.
ACUERDAN:
Artculo Primero: Objetivo El presente Acuerdo de Cooperacin tiene como objetivo establecer las bases de cooperacin entre las partes, a fin de apoyar la instrumentacin y ejecucin de la Poltica Agrcola Centroamericana y otros temas para el desarrollo del sector agropecuario a nivel regional, que se ejecutaran en el marco del consejo Agropecuario Centroamericano. Articulo Segundo: Materias de Cooperacin Las materias de cooperacin de este Acuerdo sern todas aquellas que contribuyan a la realizacin del objetivo sealado en el Articulo Primero, a travs de programas, proyectos y acciones para la ejecucin de la Poltica Agrcola Centroamericana y de otros temas emergentes de la agenda del CAC que se correspondan con las reas prioritarias del Plan de Mediano Plazo del IICA. Articulo Tercero: Procedimientos de Ejecucin Para la ejecucin del presente Acuerdo de Cooperacin, las partes observarn los siguientes alineamientos: a) El Director de Operacin e Integracin Regional del IICA y el Presidente Pro Tempore del CAC, con el apoyo del Secretario Ejecutivo del CAC, sern los responsables de dar seguimiento y coordinar la ejecucin del presente Acuerdo de Cooperacin. b) Cuando se juzgue necesario, las partes podrn constituir grupos o misiones tcnicas, para estudiar la naturaleza, intensidad y extensin de los proyectos y actividades que se llevan o puedan llevarse a cabo bajo el amparo del presente Acuerdo de Cooperacin, y proponer las recomendaciones y proyectos que sean procedentes y que podran ser objetos de Convenios Especficos o Cartas de Entendimiento. c) Los Convenios o Cartas de Entendimiento a que se alude en el presente Acuerdo de Cooperacin podrn celebrarse con las participacin de otras entidades multilaterales o bilaterales de cooperacin tcnica y de ayuda financiera; o de gobiernos de pases interesados en el mejoramiento de la agricultura y el desarrollo rural de Centroamericana; entidades privadas cuyos objetivos sean compatibles con los de las partes, si as se juzga conveniente y necesarios por quienes suscriben el presente Acuerdo de Cooperacin. Artculo Cuarto: De las Normas a Aplicar El IICA, de acuerdo con sus normas o procedimientos, realizara la seleccin y contratacin de personal; compras de bienes y servicios; as como la contratacin de consultoras; entre otros, cuando le sea solicitado por el Secretario Ejecutivo del CAC en el marco de este Acuerdo de Cooperacin. El mobiliario y equipos adquiridos por el IICA con los recursos aportados por los Ministerios o Secretarias de Agricultura miembros del CAC, sern propiedad de ste ltimo a finalizar el convenio. Articulo Quinto: Responsabilidades de las Partes. Para cumplir lo acordado se realizarn las acciones que se detallan a continuacin a cargo de las partes: a) De las responsabilidad del IICA. El IICA administrar, de acuerdo con sus normas y procedimientos, las cuotas anuales de los Estados Miembros del CAC. Dichas cuotas sern exoneradas del pago de costo administrativo indirecto (TIN) y
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los intereses que generen sern acreditados por el IICA a favor de las actividades tcnicas programadas por el CAC. El IICA brindara cooperacin tcnica, apoyo logstico, administrativo y una asignacin presupuestarias por US$130.000 anuales, sujeta a la disponibilidad financiera del Instituto y a lo que apruebe la junta Interamericana de Agricultura-JIA. El IICA aportara un funcionario de su personal profesional para asumir la Secretaria Ejecutiva del CAC. El salario de dicho funcionario se pagar con recursos provenientes de los US$130.000 asignados anualmente por el IICA al CAC segn lo indicado en el prrafo anterior. El IICA administrara los recursos externos del CAC, que se gestionen conjuntamente y aquellos que propagan el CAC, con base en las disposiciones de la JIA y normativas vigentes, incluyendo el cobro de los costos de administracin indirectos (TIN) correspondientes. Para ellos, se incluir en los instrumentos jurdicos especficos una clusula para este fin. El IICA presentara al CAC, a travs de su Secretaria Ejecutiva, informes financieros en forma mensual y consolidados semestrales de los recursos aportados por los Estados Miembros del CAC y el IICA, a ms tardar diez das despus de concluido cada semestre. El IICA brindar apoyo a las gestiones de cooperacin internacional que realice el CAC, cuando ste as lo solicite. Los saldos remanentes de los aportes de los Ministerios de Agricultura para el funcionamiento del CAC, al finalizar la vigencia de este Acuerdo de Cooperacin, sern trasferidos por el IICA al CAC en un plazo no mayor a cuatro meses, una vez finalizado este Acuerdo de Cooperacin y realizado el finiquito correspondiente. b) De la responsabilidad del Consejo Agropecuario Centroamericano Cada Ministerio o Secretaria de Agricultura, miembro del CAC, se compromete a transferir al IICA en el primer semestre de cada ao, a partir del 2008, una cuota anual de US$40.000 (cuarenta mil dlares) para el funcionamiento del Consejo, monto que podra incrementarse por Resolucin del CAC. Asignar para la ejecucin del presente Acuerdo de Cooperacin los activos y recursos remanentes disponibles despus de la liquidacin del Acuerdo de cooperacin tcnica entre el IICA y los Ministerios y Secretarias de Agricultura de Centroamrica, Mxico y Repblica Dominicana para fortalecer el funcionamiento del CORECA. Asimismo asignar y transferir para la ejecucin del presente Acuerdo de Cooperacin los recursos disponibles provenientes de los aportes que los Ministerios y Secretarias de Agricultura han hecho para el funcionamiento del CAC. c) De las responsabilidad de la Secretaria Ejecutiva y el Secretario Ejecutivo del CAC La secretaria Ejecutiva brindar apoyo tcnico y administrativo al CAC y estar bajo la responsabilidad del Secretario Ejecutivo del CAC, quien ser designado o sustituido de comn acuerdo entre el director general del IICA y el Consejo de Ministros del CAC. El Secretario Ejecutivo del CAC ser nombrado por periodos de dos aos y estar sujeto a la evaluacin anual de desempeo establecida en las normas institucionales del IICA. El plazo del nombramiento podr ser renovado de comn acuerdo entre el Director General y el consejo de Ministros del CAC. d) Del IICA y del CAC Las cuotas anuales efectivas de los Ministerios o Secretarias de Agricultura y del IICA de utilizarn, fundamentalmente, para entender los costos de las reuniones de las instancias regionales ministeriales y tcnicas del CAC, el funcionamiento de la Secretaria Ejecutiva del Consejo y el cumplimiento de los acuerdos del CAC. El IICA incorporara como temas de alta prioridad en su Agenda Regional de Cooperacin Tcnica para Centroamrica, el apoyo de las actividades del CAC, para lo cual considerar las solicitudes de cooperacin tcnica que el presente el consejo de Ministro y que se encuentre enmarcadas en el Plan de Mediano Plazo del instituto. El consejo de Ministros del CAC conocer en una de sus reuniones la
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propuesta de Agenda Regional de Cooperacin Tcnica del IICA, con el propsito de retroalimentar la misma. El IICA y el CAC, a travs de su presidencia pro Tmpore, podrn suscribir Convenios Especficos o Cartas de Entendimiento para la ejecucin de proyectos financiados con otra fuentes de financiamiento. Articulo Sexto: Contrataciones de Personal Ambas partes se aseguraran que el personal participante en las acciones de cooperacin contempladas en este acuerdo de cooperacin, cuenten con los beneficios de seguridad social y laborales previstos por la legislacin vigente en el pas, con base en las normas y procedimientos del IICA. En el caso del personal contratado en el marco del Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre el IICA y los Ministerios y Secretarias de Agricultura de Centroamericana y Mxico y Repblica Dominicana para fortalecer el funcionamiento del CORECA el IICA lo transferir al CAC con las mismas condiciones que se encontraba en el acuerdo del CORECA, garantizando la transferencia de las respectivas reservas de cesanta y de otros beneficios individuales o sociales. Articulo Sptimo: Evaluacin y Auditoria Al vencimiento del siguiente Acuerdo de Cooperacin, el mismo ser objeto de una auditoria externa la cual se contratara de comn acuerdos entre las partes, Asimismo, se llevara a cabo una evaluacin final. El costo de la auditoria y la evaluacin debe estar contemplado en el presupuesto y se realizaran en los siguientes 30 das de finalizado el instrumento jurdico. Articulo Octavo: Liquidacin del Acuerdo de Cooperacin El presente acuerdo de liquidacin de Cooperacin se liquidara de comn acuerdo mediante un finiquito entre las partes, procedimiento que se efectuara dentro de los cuatro meses siguientes a la finalizacin del instrumento jurdico. El finiquito ser firmado por los representantes de las partes. La contraparte tendr un plazo de dos meses para pronunciarse sobre la liquidacin. Si no existiera pronunciamiento en esos dos meses, la liquidacin se dar por aprobada. Articulo Noveno: Reciprocidad Cada una de las partes del Acuerdo de Cooperacin se compromete a reconocer a la otra sus contribuciones para la ejecucin de las actividades pactadas, en las publicaciones, informes, material informativo, mensajes y cualquier otro medio de difusin de estas actividades. Articulo Dcimo: Resolucin de Controversias Cualquier duda sugerida de la aplicacin del presente Acuerdo de Cooperacin, ser dirimida por la va conciliatoria en cuyos caso el arreglo escrito entre las partes pasar a ser Addendum de este Acuerdo. Toda controversia entre las partes relativa a la interpretacin, aplicacin o ejecucin del presente Acuerdo o bien cualquier controversia derivada del mismo, se resolvera mediante negociacin amistosa entre las partes. En caso de no existir acuerdo entre las partes, la diferencia se someter incondicional e irrevocablemente, a los procedimientos y la decisin de un tribunal de Arbitraje compuesta por tres miembros. Dicho Tribunal estar compuesto de dos rbitros, uno designado por cada una de las partes y un tercero a ser nombrado por mutuo acuerdo entre las partes. Se entiende que el Tribunal de Arbitraje puede decidir todas las cuestiones de procedimientos de aquellos casos en que las partes no estn de acuerdo sobre el tema en disputa. La decisin del Tribunal de Arbitraje ser inapelable. Todo laudo arbitral dictado de conformidad con el prrafo anterior ser definitivo, inapelable y jurdicamente vinculante para las partes. Las disposiciones estipuladas en este Articulo reemplazaran a cualquier otro procedimiento para solucionar controversias entre las partes.
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Articulo Undcimo: Vigencia, Duracin, Modificacin y Renovacin El presente Acuerdo de Cooperacin entrar en vigor a la fecha de su firma y tendr validez por un periodo de 4 aos. Si alguna de las partes desea finalizar el Acuerdo de Cooperacin antes de la fecha de vencimiento, proceder a hacerlo por notificacin oficial razonada, con tres meses de anticipacin. La terminacin anticipada del Presente Acuerdo de Cooperacin no afectara la marcha y conclusin de los Convenios o Cartas de Entendimiento que se encuentren en ejecucin. Los trminos del presente Acuerdo de Cooperacin podrn ser modificados de forma excepcional, por acuerdo expreso de las partes mediante Addendum, el cual formara parte integral del Acuerdo de Cooperacin original. El presente acuerdo de Cooperacin podr renovarse por periodos similares, mediante previo anlisis conjuntos realizados por las partes, con tres meses de antelacin al plazo de vencimiento, siendo el resultado de este anlisis determinante para su renovacin. Toda renovacin debe hacerse mediante un Addendum el cual forma parte integral del Acuerdo de Cooperacin principal; adems en los considerandos deber identificarse los resultados producto del anlisis realizado para la renovacin. EN FE DE LO ANTERIOR las partes, firman el presente Acuerdo de Cooperacin, en diez ejemplares originales, autnticos, de igual tenor, validez y eficacia, en San Salvador, El Salvador, a los treinta das del mes de octubre de dos mil siete.
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PARTE 4
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S E C C I N 1
Sector Social
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CONSIDERANDO
Que son signatarios del Protocolo de Tegucigalpa, del 13 de diciembre de 1991, que crea el Sistema de la lntegracin Centroamericana, en adelante SICA, como marco jurdico e institucional de la Integracin global de Centroamrica y que dentro del mismo, el sector social constituye un subsistema para la integracin en esta rea. Que en los lineamientos del Protocolo de Tegucigalpa indicado, as como en los instrumentos complementarios o actos derivados, y en la estrategia regional denominada Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamrica, los aspectos sociales forman parte integral e inseparable del conjunto de medidas adoptadas por los pases centroamericanos en los campos poltico, econmico, cultural y ambiental. La necesidad de establecer un marco jurdico institucional en el rea social basado en la premisa de que el ser humano constituye el centro y sujeto primordial del desarrollo, con el objetivo de que garantice el mejoramiento sustantivo de la calidad de vida de los pueblos centroamericanos. La importancia que reviste la participacin activa de los diferentes grupos de la sociedad civil en la construccin de la integracin social del Istmo Centroamericano, as como la necesidad de involucrarla creativa y permanentemente en los esfuerzo para que nuestros pueblos convivan en un clima de equidad, justicia y desarrollo.
pases, respetando los valores y culturas de las diferentes etnias, as como de la comunidad centroamericana en su conjunto.
CAPTULO II DE LOS PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PROCESO PARA LA INTEGRACIN SOCIAL CENTROAMERICANA.
Artculo 6: Principios: Los Estados Partes procedern de acuerdo con los siguientes principios: a) El respeto a la vida en todas sus manifestaciones y el reconocimiento del desarrollo social como un derecho universal. b) El concepto de la persona humana, como centro y sujeto del desarrollo, lo cual demanda una visin integral y articulada entre los diversos aspectos del mismo, de manera que se potencie el desarrollo social sostenible. c) La consideracin de la familia como ncleo esencial de la sociedad y eje de la poltica social. d) El estmulo a la paz y a la democracia, como formas bsicas de la convivencia humana. e) La no discriminacin por razones de nacionalidad, raza, etnia, edad, enfermedad, discapacidad, religin, sexo, ideologa, estado civil o familiar o cualesquiera otros tipos de exclusin social. f) La convivencia armnica con el ambiente y el respeto a los recursos naturales. g) La condena a toda forma de violencia. h) La promocin del acceso universal a la salud, la educacin, la vivienda, la sana recreacin, as como a una actividad econmica digna y justamente remunerada. i) La conservacin y el rescate del pluralismo cultural y la diversidad tnica de la Regin, en el marco del respeto a los derechos humanos. j) El respaldo activo y la inclusin de la participacin comunitaria en la gestin del desarrollo social. Artculo 7: En observancia y cumplimiento de los objetivos que se han establecido en el Protocolo de Tegucigalpa, los Estados Partes observarn adems, los que se detallan a continuacin: a) Alcanzar el desarrollo de la poblacin centroamericana de manera integral y sostenible, en un marco de equidad, subsidiariedad, corresponsabilidad y autogestin, a travs del fomento de la solidaridad entre sociedades, as como de la cooperacin entre personas, familias, comunidades y pueblos de la regin. b) Lograr condiciones regionales de bienestar, justicia social y econmica para los pueblos, en un rgimen amplio de libertad, que asegure el desarrollo pleno de la persona y de la sociedad. c) Propiciar en forma armnica y equilibrada el desarrollo social sostenible de los Estados Partes y de la Regin en su conjunto, sustentado en la superacin de la pobreza, la participacin social y la proteccin del ambiente. d) Estimular la descentralizacin y desconcentracin econmica y administrativa, en el diseo y aplicacin de las polticas sociales. e) Promover la igualdad de oportunidades entre todas las personas, eliminando las prcticas de discriminacin legal o de hecho. f) Fomentar prioritariamente la inversin en la persona humana para su desarrollo integral. Artculo 8: Alcances Los Estados Partes se comprometen a: a) La consecucin del desarrollo sostenible de la poblacin centroamericana, que combine la tolerancia poltica, la convivencia democrtica y el crecimiento econmico con el progreso social, garantizando el sano funcionamiento de los ecosistemas vitales para la vida humana, a partir de un dilogo efectivo, que permita a los gobiernos y a otros sectores de la sociedad actuar solidariamente.
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b) Identificar y tratar conjuntamente los problemas sociales de naturaleza regional, en el marco de un desarrollo sostenible. c) Propiciar la armonizacin gradual y progresiva de sus polticas sociales, con el objeto de establecer las bases de la Comunidad del Istmo Centroamericano. d) Aprovechar las economas de escala y fortalezas diversas en lo social, propiciando la cooperacin horizontal. e) Mejorar y fortalecer la asignacin de recursos en el rea de gasto e inversin social para superar los factores estructurales de la pobreza, priorizando en los grupos menos favorecidos. f) Plantear polticas de mediano y largo plazo, para garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas del Subsistema Social. g) Establecer mecanismos de cooperacin e intercambio de metodologas, recursos y tecnologas entre los pases miembros. h) Propiciar el fortalecimiento de los gobiernos locales y promover la organizacin de las comunidades.
b) Coordinar e impulsar el Subsistema de la Integracin Social. c) Formular, evaluar y actualizar la poltica social regional, con miras a lograr la conformacin de una agenda de trabajo, que permita racionalizar y coordinar los esfuerzos para el desarrollo social. Los lineamientos que apruebe la Reunin de Presidentes Centroamericanos en esta materia y las polticas generales que deriven de instrumentos complementarios, formarn parte integral de esteTratado. d) Promover la coherencia de los acuerdos tomados por instancias centroamericanas de ndole social. e) Emitir criterios y formular propuestas para la participacin conjunta de los pases centroamericanos, en las reuniones o foros internacionales donde se trate la temtica social. f) Impulsar y dar seguimiento a los acuerdos de carcter social, adoptados en las Reuniones de Presidentes, elaborando, analizando y canalizando propuestas en la materia concerniente para su presentacin, mediante las instancias competentes, de acuerdo con lo establecido en el Protocolo de Tegucigalpa. g) Movilizar los recursos institucionales, humanos y financieros necesarios para la ejecucin de iniciativas regionales que se definan en este Consejo, de conformidad con los mecanismos que se establezcan en el SICA. h) El Consejo de la Integracin Social podr reunirse con los titulares de otros ramos ministeriales, si la interrelacin de los asuntos sociales lo requiere. i) Cualquier otra, que las Reuniones de Presidentes establezcan en el marco de la integracin social. 3. El Consejo de la Integracin Social se reunir durante las Reuniones de Presidentes y cuando lo considere conveniente, para coordinar e impulsar el proceso de Integracin social y podr convocar a la instancia asesora, para llevar a cabo el ejercicio de sus funciones. Artculo 12: El Consejo de Ministros del rea Social estar integrado por la Reunin de Ministros de cada ramo social y darn tratamiento a los temas especficos que le correspondan, de conformidad a su competencia; y por la Reunin lntersectorial de los Ministros de estas reas, para coordinar las decisiones relativas a la integracin Social centroamericana. Con este mismo fin, tambin se podrn llevar a cabo reuniones anlogas de titulares de las entidades nacionales especializadas no comprendidas en este captulo. Artculo 13: Secretara de la Integracin Social: La Secretara de Integracin Social es el rgano tcnico y administrativo del proceso de la integracin social centroamericana. Adems, actuar como Secretara de los rganos que no tengan una Secretara especfica: La Secretara de Integracin Social estar a cargo de un Secretario nombrado por el Consejo de la Integracin Social, por un perodo de cuatro aos. El Secretario tendr la representacin legal de la misma. El Consejo de la Integracin Social reglamentar la organizacin administrativa y presupuestaria e igualmente definir las funciones y atribuciones de la Secretara de la Integracin Social. Artculo 14: Son funciones de la Secretara de la Integracin Social: 1. Velar a nivel regional por la correcta aplicacin del presente Tratado y dems instrumentos jurdicos de la integracin social regional, as como por la ejecucin de las decisiones de los rganos del Subsistema Social. 2. Verificar el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas y proyectos que se definan en este marco. 3. Realizar las actividades que el Consejo de la Integracin Social le encomiende. En materia social tendr capacidad de propuesta. 4. Servir de enlace de las acciones de las secretaras sectoriales del Subsistema Social as como la coordinacin con la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA), en
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concordancia con lo dispuesto en el Artculo 8 del Protocolo de Tegucigalpa y en ejercicio de su autonoma funcional. Artculo 15: Reuniones: 1. Los rganos del Subsistema de la Integracin Social celebrarn sus reuniones mediante convocatoria escrita, que efectuar la respectiva Secretara, por acuerdo de sus miembros. 2. El qurum de dichas reuniones se constituir con la presencia de la mayora simple de representantes de todos los pases miembros. 3. Si la reunin no pudiera celebrarse por falta de qurum en la fecha sealada en la primera convocatoria, aquella podr tener lugar en la fecha que determine una segunda convocatoria para la misma agenda, con los miembros presentes. Si en dicha agenda figurar un asunto que atae nica y exclusivamente a determinado pas, ste no ser tratado sin la presencia del pas interesado; sin perjuicio de que se traten los dems temas de agenda. 4. Las decisiones de los rganos del Subsistema Social se adoptarn mediante el consenso de sus miembros, al que podr llagarse mediante reuniones y/o comunicaciones escritas oficiales. La falta de consenso, no impedir la adopcin de decisiones por algunos de los pases, pero slo tendrn carcter vinculante para stos. Cuando un pas miembro no haya asistido a la reunin del rgano correspondiente, podr manifestar por escrito a la respectiva Secretara su adhesin a esa decisin. Artculo 16. El Comit Consultivo de Integracin Social (CCIS), es un Comit Sectorial de carcter exclusivamente consultivo, asesorar a la Secretara de la Integracin Social y estar relacionado con el Comit Consultivo del SICA, en el contexto del artculo 12 del Protocolo de Tegucigalpa.
Artculo 20. Los rganos, instituciones y funcionarios del Subsistema de la Integracin Social, gozarn en el territorio de los Estados Partes, de los privilegios e inmunidades que dichos Estados reconozcan a la institucionalidad regional, dentro del marco del SICA. Artculo 21. 1. Este Tratado ser sometido a ratificacin en cada Estado Signatario, de conformidad con sus respectivas normas constitucionales y ordinarias. 2. Los instrumentos de ratificacin debern depositarse en la Secretara General del SICA. 3. Este Tratado tendr duracin indefinida y entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que se deposite el tercer instrumento de ratificacin, para los tres primeros depositantes y para los dems, en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos de ratificacin. 4. El presente instrumento podr ser denunciado por cualquiera de las Partes y la denuncia producir efectos cinco aos despus de su presentacin, pero el Tratado quedar en vigor entre los dems Estados, en tanto permanezcan adheridos a l, por lo menos dos de ellos. Artculo 22. El presente Tratado ser depositado en la Secretara General del SICA, la cual, al entrar este en vigor, proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el artculo 102 de la Carta de dicha organizacin. Artculo 23. El presente Tratado no admite reserva alguna. Artculo Transitorio: Mientras se establece el sistema de financiamiento, los Estados Partes continuarn contribuyendo al sostenimiento de la Secretara de la Integracin Social. En fe de lo cual, los Presidentes de las Repblicas Centroamericanas suscribimos el presente Tratado en el Cerro Verde, Repblica de El Salvador, el cual se denominar Tratado de San Salvador, a los treinta das del mes de marzo de mil novecientos noventa y cinco.
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La Secretara de Integracin Social y el Gobierno de la Repblica de El Salvador, en adelante denominados las Partes.
CONSIDERANDO
Que los seores de la Repblica de Costa Rica, El Salvador, Guatemala. Honduras, Nicaragua, y Panam firmaron el 13 de diciembre de 1991, el protocolo de Tegucigalpa, que reforma la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos. (ODECA) y que crea el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) al cual se adherido Belice y como Estado Asociado, Repblica Dominicana. Que los artculos 13, 18, y 19 del Tratado de la Integracin Social Centroamericana preceptan que la Secretara de la Integracin Social (SISCA), es una instancia coordinadora del subsistema Social de la Integracin Centroamericana, con personalidad jurdica y representacin legal en la Secretara de la Integracin Social y con sede permanente de su organizacin Central en la Repblica de Panam. Que la Declaracin de Panam en 1997 el instrumento para el fortalecimiento Institucional dispusieron la Unificacin de Secretaras del SICA, por lo cual la Secretara de la Integracin Social cambio su domicilio a la ciudad de San Salvador. Que el Secretario General de SICA, ha urgido la legalizacin propia de la Secretara en la Integracin Social para la realizacin de sus funciones, pues es de el criterio que las prerrogativas y exenciones atribuidas al SICA no son extensivas a otras secretaras. Que la Secretara General del SICA tambin ha suscrito con otros pases del SICA, o est por suscribir acuerdos subsedes para el eficaz funcionamiento de accin regional. Que el funcionamiento de la Secretara de la Integracin Social en El Salvador fortalece el rol de coordinacin del Subsistema Social y el rol de Coordinacin General de Secretara General del SICA, genera economa de escala financiera y permite hacer sinergia con las dems Secretaras que operan en el territorio salvadoreo. Que dentro de un nuevo planteamiento de la Integracin Centroamericana, impulsada por iniciativa del Gobierno de la Repblica de El Salvador, en el cual la dimensin de la integracin cobra mayor importancia. Se hace imperioso robustecer la capacidad tcnica y administrativa de la Secretara de la Integracin Social (SISCA), lo cual conlleva incrementar los niveles de eficiencia y eficacia; adems de perfeccionar los mecanismos de coordinacin interinstitucional, de modo que se logre dar un tratamiento integral a las iniciativas que se impulse en el marco de la agenda regional, contribuyendo de mejor forma con el proceso de integracin. Que el consejo de la Integracin Social Centroamericana (CIS) ha reiterado su inters de que la SISCA, mejore sus condiciones de operacin en el territorio salvadoreo, segn resolucin emitida durante la LIV Reunin y la LV reunin celebrada en la ciudad de Mxico D.F. y en la ciudad de Panam, el 27 de Noviembre de 2009 y el 9 de abril del corriente ao, respectivamente.
b) La Secretara: La Secretara de la Integracin Social: c) Sistema: Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) d) Estados Miembros: los estados que son parte del protocolo de Tegucigalpa que crea el Sistema de la Integracin Centroamericana. (SICA). e) Subsede: Locales ocupados permanente o provisionalmente por la Secretara de la Integracin Social en el territorio salvadoreo. f) Funcionarios de la Secretara: los miembros del personal de la Secretara General del Subsistema de la Integracin Social Centroamericana, que por derecho propio o delgado, ejerzan autoridad dentro de el o tengan capacidad para representarlo. g) Familiares dependientes: el o la conyugue, los hijos menores y mayores de edad que sean estudiantes, hasta un mximo de veinticinco aos; h) Bienes: todos los bienes de cualquier naturaleza que sean propiedad de la secretaria o que esta posea o administre en cumplimiento de sus funciones y en general, todos los ingresos fondos y recursos que pertenezcan a la misma. i) Archivos: la correspondencia oficial recibida o despachada, fotografa y sus negativos, dispositivos de almacenamiento digital de informacin, pelculas cinematogrficas, grabaciones, publicaciones y, en general, los documentos de cualquier naturaleza que pertenezcan a la Secretara.
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por personas o grupos de personas que intenten entrar sin autorizacin a crear disturbios en los alrededores inmediatos; b) Si lo solicita la Secretara de la Integracin Social, las autoridades competentes de la Repblica de El Salvador facilitaran l personal de polica que se considere necesario para mantener el orden en la Oficina; c) La Secretara ser responsable de las reparaciones de carcter ordinario y de la conservacin y mantenimiento de los locales que el Gobierno pueda asignarle.
fiscalizacin, reglamentos, moratorias u otras medidas similares; pero la Secretara prestar debida consideracin a toda observacin que le fuere hecha por cualquier Gobierno de los Estados miembros. Para la efectividad de lo prescrito en los literales anteriores, ser necesario que la Secretara, realice el respectivo trmite de franquicia por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores.
j)
k) Las ms favorables facilidades respecto al movimiento internacional de fondos y restricciones cambiarias concedidas a los Jefes de las misiones diplomticas en El Salvador; l) Derecho a la importacin de un automvil, destinado a su uso, y a utilizar una placa con distintivos MI, libre de pago de impuestos, derechos y gravmenes, incluido el impuesto de Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de Servicios (IVA), siempre que su contratacin y desempeo del cargo, sea por un periodo no menor de un ao. En caso de robo, desaparicin o destruccin total del ismo debidamente comprobado, se permitir su reemplazo bajo las mismas condiciones y caractersticas, mediante solicitud dirigida a la autoridad competente. La disposicin y ventas en la Repblica de El Salvador del automvil se regir por las normas ms favorables aplicables a los funcionarios diplomticos en este pas.
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m) Derecho a identificarse mediante un carn centroamericano que certifique su carcter de funcionario de la Secretara. El carn ser extendido y autorizado por el Secretario de la Integracin Social y reconocido por el pas subsede, comprometindose ambas Partes a obtener igual reconocimiento por todos los Estados miembros del Sistema;
ARTCULO 8 COMUNICACIONES
El Secretario de la Integracin Social con la anticipacin debida comunicara al Gobierno a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, los nombres de los funcionarios y de los dems miembros del personal de la Secretara, con especificacin de nacionalidad y cargos que desempean, incluyendo a cnyuges, hijos menores y mayores dependientes. Tal comunicado deber ser hecho al inicio y finalizacin de sus funciones.
de El Salvador, en lo referente a inmunidades, privilegios, prerrogativas y franquicia, procurando hasta donde sea posible asimilarlos en las distintas categoras diplomticas, reconocidas en la Ley del Ceremonial Diplomtico de la Repblica de El Salvador de acuerdo con su estatus de funcionarios internacionales.
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S E C C I N 2
Sector Salud
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CONSIDERANDO:
Que el Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica (COMISCA), es un rgano del Subsistema de Integracin Social del Sistema de la Integracin Centroamericana, y su actividad se encuentra enmarcada jurdica e institucionalmente por la Declaracin de San Salvador, el Protocolo de Tegucigalpa y el Tratado de la Integracin Social de Centroamrica, adoptados por los Presidentes de Centroamrica en la X Cumbre realizada del 15 al 17 de Julio de 1991 en El Salvador, XI Cumbre ocurrida los das 12 y 13 de diciembre de 1991 en Honduras y fa XVI Cumbre efectuada el 30 de marzo de 1995 en San Salvador, respectivamente. Que COMISCA constituye la instancia poltica del Sistema que tiene como propsito la rectora del Sector Salud Regional; la identificacin y priorizacin de los problemas regionales de salud, que dada su importancia, requieren ser abordados mediante una Agenda y un Plan Centroamericano de Salud, que permita lograr un impacto mayor que el que se obtendra si el tratamiento de los mismos se realizara en forma individual; la determinacin de problemas de salud que debido a su multicausalidad y la trascendencia socioeconmica, requieren ser elevados al conocimiento de la Cumbre de Presidentes para la bsqueda de soluciones intersectoriales; el impulso de iniciativas regionales de salud que requieren de la cooperacin internacional canalizadas por medio del SICA; as como, el seguimiento, la ejecucin y la evaluacin de los acuerdos y las resoluciones emanadas de las Cumbres en las que participen los Presidentes de Centroamrica. Por tanto, en uso de sus facultades legales reglamenta:
cooperacin internacional. La duracin en su cargo estar determinada por la rotacin de la Presidencia Pro - Tempore del SICA. En su ausencia, el Secretario Ejecutivo actuar como representante y vocero de COMISCA. Articulo 4: Con la finalidad de fortalecerlo y garantizar su adecuado funcionamiento, el COMISCA contar con una Secretara Ejecutiva que lo apoye en la consolidacin de su funcin rectora de la salud, articulndolo con las instancias e instituciones de la integracin que inciden directa o indirectamente en la salud de la poblacin, con nfasis en las del Sector Salud Regional, a fin de que las dirija y conduzca hacia una gestin coordinada, integrada, armonizada, eficaz y eficiente, en torno a una agenda sanitaria regional que garantice la proteccin y mejoramiento de la salud de la poblacin.
Articulo 6: Son atribuciones de la Presidencia Pro-Tempore del Consejo: Representar a COMISCA ante el SICA y los organismos internacionales de cooperacin; Presidir el Consejo en sus Reuniones Ordinarias y Extraordinarias; Instruir al (la) Secretario (a) Ejecutivo (a) para que convoque a !as reuniones ordinarias y extraordinarias que se celebren; Elaborar, apoyado por el (la) Secretario (a) Ejecutivo (a), la agenda de cada reunin teniendo en cuenta el criterio y las solicitudes de los miembros del COMISCA, los compromisos regionales contrados en materia de salud por las Cumbres Presidenciales y los programas regionales en marcha; Presentar para discusin y aprobacin del Consejo, las polticas y normativas de accin de la Secretara Ejecutiva; Elevar a la aprobacin del Consejo el presupuesto anual de gastos propuestos por la Secretara Ejecutiva y velar por la cancelacin de la cuota que asumir cada uno de los pases como miembros del COMISCA; Suscribir, conjuntamente con el (la) Secretario (a) Ejecutivo (a), aquellos convenios que autorice el Consejo de Ministros; Firmar, conjuntamente con el (la) Secretario (a) Ejecutivo (a) y los dems miembros del Consejo, las Resoluciones y actas de cada sesin; Recibir y presentar las propuestas de modificaciones al Reglamento de funcionamiento del COMISCA que consideren convenientes sus miembros; Rendir informe de su gestin; Desempear las dems funciones que le encomienden los instrumentos jurdicos del Sistema de Integracin Centroamericano. Articulo 7: Son atribuciones de la Secretaria Ejecutiva: En ausencia del Presidente Pro Tempore, representar a COMISCA ante el SICA y los organismos internacionales de cooperacin; En general, asistir a COMISCA en cuanto al logro de sus objetivos sectoriales y dentro del Sistema de Integracin Centroamericana; Dar servicio de Secretariado Ejecutivo al COMISCA, a los Consejos Consultivo y Directivo del INCAP y a la RESSCAD Y apoyar a sus Presidentes en el desempeo de sus funciones y en el desarrollo institucional de estos rganos; Coordinar con la Secretaria General del SICA el desarrollo de procesos de cooperacin regional impulsados por COMISCA; Servir de enlace regional como representante de COMISCA con las distintas instancias del Sistema de Integracin Centroamericana, las agencias y mecanismos de cooperacin internacional; Elaborar con los Presidentes del COMISCA, de los Consejos Consultivo y Directivo del lNCAP y de la RESSCAD, la agenda de cada Reunin, teniendo en cuenta el criterio y las solicitudes de los miembros del COMISCA, los compromisos regionales contrados en materia de salud por las Cumbres Presidenciales y los programas de trabajo regionales en marcha; Ser responsable del desarrollo de las reuniones del COMISCA, de los Consejos Consultivo y Directivo del INCAP y de la RESSCAD y de la elaboracin de las Resoluciones y de las Ayudas Memoria respectivas; Ejecutar las acciones y coordinaciones que le sean encomendadas en la Reunin o por el Presidente del Consejo; Coordinar las actividades de apoyo a los Ministros de Salud en el seguimiento del cumplimiento de las Resoluciones del Consejo y de los compromisos de las Cumbres;
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Mantener informado al (la) Presidente Pro- Tempore del COMISCA, de los Presidentes de los Consejos Consultivo y Directivo del lNCAP y de la RESSCAD, sobre el cumplimiento de las Resoluciones y otros compromisos institucionales; Mantener en custodia la correspondencia que en nombre de COMISCA firme el Presidente, la Secretaria Ejecutiva, y en general la que reciba el Consejo; Velar por la estabilidad financiera y el desarrollo institucional de COMISCA; abrir, cerrar y administrar las cuentas bancarias de COMISCA y realizar los desembolsos necesarios para la ejecucin de los Acuerdos y el Plan de Trabajo aprobado por el Consejo; Elaborar el informe anual de labores del Consejo, el cual deber presentar a conocimiento del Presidente Pro-Tempore, previo a la elaboracin de los programas de actividades y el presupuesto correspondientes al ano siguiente; Elaborar los anteproyectos anuales del programa de actividades y del presupuesto del Consejo, el cual deber presentar a la Presidencia en el mes de noviembre de cada ao; Mantener un flujo de informacin constante con todos los miembros que conforman el Consejo y los otros rganos del SICA y los cooperantes, sobre los programas de trabajo que se han aprobado; Crear y mantener una Sala Situacional sobre la salud regional, con el apoyo de los pases miembros y la cooperacin internacional; Mantener un flujo de informacin constante con todos los miembros que conforman el Consejo, sobre los programas de trabajo que se han aprobado; Coordinar las acciones tcnicas en materia de salud que realice la Secretaria Integracin Social, incluyendo la orientacin de consultoras para la preparacin de proyectos y documentacin tcnicos y estadsticos; Dar seguimiento al desarrollo de procesos de cooperacin tcnica impulsados par COMISCA; Contribuir a mantener el enlace operativo en materia de salud, entre la Secretaria de la Integracin Social, COMISCA, y Ias agendas y mecanismos de cooperacin internacional; Apoyar a el (la) Presidente Pro - Tempore, en la preparacin de la documentacin de cada Reunin de COMISCA y su envo a los Miembros; Apoyar al (la) Secretario (a) de la Integracin Social en la elaboracin de los anteproyectos anuales del programa de actividades y el presupuesto de funcionamiento del Consejo; Desarrollar actividades tcnicas en apoyo a la estabilidad financiera y el desarrollo institucional de COMISCA; Ejecutar las acciones y coordinaciones relacionadas con COMISCA que le sean encomendadas por la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG.SICA); Las dems que Ie delegue el Consejo.
Articulo 10: El COMISCA estar presidido por el Ministro de Salud del pas sede de la respectiva reunin ordinaria quien continuara ejerciendo sus funciones hasta la prxima reunin ordinaria. Actuar como secretario (a) de la misma, el Secretario (a) ejecutivo (a) del COMISCA. Articulo 11: Corresponde al (la) Secretario (a) Ejecutivo (a) del COMISCA recibir y distribuir los documentos que sern discutidos; redactar as actas; preparar las resoluciones; redactar el informe final de la Reunin del COMISCA; y, en general, desempear todas aquellas tareas secretariales que sean necesarias para el adecuado desarrollo de la reunin. Para estos efectos, el (la) Secretario (a) Ejecutivo (a) del COMISCA contar con el personal y los elementos que sean necesarios para llevar a cabo su labor, los que sern proporcionados por el pas sede de la reunin. Articulo 12: Dependiendo de la naturaleza de los temas contemplados en la Agenda, el Presidente podr invitar Como observadores a Representantes de otros Gobiernos y Organismos Internacionales. Articulo 13: La sede de la Reunin Ordinaria del COMISCA ser rotatoria entre los pases miembros, de acuerdo al orden secuencial establecido por la rotacin de la Presidencia Pro - Tempore del SICA y deber celebrarse en los treinta das subsiguientes a la rotacin, de acuerdo con la secuencia geogrfica adoptada. La misma ser convocada por la Secretara Ejecutiva del COMISCA, con un mnimo de treinta das de anticipacin a la fecha sealada para su celebracin. La fecha ser consensuada con los Pases Miembros por la Presidencia Pro -Tempore. Articulo 14: Asimismo, COMISCA podr reunirse extraordinariamente sea en forma presencial o virtual, a requerimiento del Presidente Pro-Tempore, de dos pases miembros, de la Secretara Ejecutiva del COMISCA o de los rganos del SICA. Las reuniones extraordinarias se realizaran en el lugar y fecha que determine el Presidente y debern ser convocadas con un mnimo de 15 das de anticipacin a la fecha de su realizacin. Articulo 15: Previo a la Reunin de COMISCA, la Presidencia Pro - Tempore saliente apoyada por la Secretara Ejecutiva del COMISCA, preparar el Informe de Cumplimiento de las Resoluciones adoptadas en la Reunin anterior, para lo cual debern recibir toda la informacin necesaria de los responsables del cumplimiento de tales Resoluciones. Articulo 16: Cuando alguna Resolucin del Consejo as lo determine, los funcionarios designados para este objetivo realizarn reuniones de seguimiento, con el fin de: Elaborar la evaluacin del avance de cumplimiento de los acuerdos de la Reunin anterior de COMISCA, incluyendo el anlisis de los factores facilitadores y limitantes y, cuando sea posible, el anlisis del impacto que, sobre la salud y el ambiente humano, hayan tenido las acciones realizadas durante el periodo evaluado. Analizar, para recomendar a los miembros de COMISCA en la Reunin, los temas a ser aprobados durante la misma, verificando que cumplan con los criterios establecidos en este articulo y que los instrumentos para el seguimiento y evaluacin permitan lograr ese objetivo. Articulo 17: La Secretara Ejecutiva del COMISCA har Ias consultas necesarias con el funcionario designado para esta actividad por el Ministro de Salud de cada pas miembro, a fin de asegurar un buen seguimiento tanto al cumplimiento de las Resoluciones del Consejo, como a las decisiones de las Cumbres Presidenciales y otros compromisos internacionales.
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Cualquier otro tema que fuese acordado por sus Miembros. Articulo 20: Los temas a considerar en la Agenda Provisional de la siguiente Reunin Ordinaria de COMISCA, incluir el seguimiento a resoluciones de Ias Reuniones anteriores, as como los propuestos por iniciativas de Ios Ministros o Secretara Ejecutiva del COMISCA. La Agenda ser aprobada por mayora simple al inicio de cada reunin. Articulo 21: Si los temas lo requieren, los Ministerios de Salud en estrecha coordinacin horizontal y con el apoyo de las Agendas de Cooperacin especializadas realizaran trabajos tcnicos preparatorios a la Reunin del COMISCA.
Articulo 24: En ausencia del Titular del Ramo de un pas, el ejercicio del voto ser asumido por el representante oficial debidamente acreditado. Articulo 25: Las Resoluciones que se asuman en la Reunin del COMISCA sern aprobadas por consenso y firmadas por los miembros que la integran de acuerdo al numeral 4 del articulo 15 del Tratado de la Integracin Social que seala: Las decisiones de los rganos del Subsistema Social se adoptaran mediante el consenso de sus miembros, al que podr Ilegarse mediante reuniones y/o comunicaciones escritas oficiales. La falta de consenso, no impedir la adopcin de decisiones por algunos pases, pero solo tendrn el carcter vinculante para estos. Cuando un pas miembro no haya asistido a la reunin del rgano correspondiente, podr manifestar por escrito a la respectiva Secretaria su adhesin a esa decisin. La votacin se realizar por mano alzada. Tambin podr solicitarse votacin secreta, pero en ese caso, la peticin deber ser sometida a votacin y requerir aprobacin de al menos los dos tercios de los representantes. Articulo 26: En la primera sesin de la reunin se aprobara la agenda y el programa de trabajo y en la sesin de clausura se aprobarn las Resoluciones de la reunin. En cada sesin plenaria se aprobar la orden del da, que previamente ser preparada por el Presidente Pro - Tempore y el Secretario (a) Ejecutivo (a) de la reunin. Con posterioridad a la reunin, la Secretaria Ejecutiva har circular la Ayuda Memoria de la misma. Articulo 27: Despus de la Reunin Ordinaria y previa consulta con los pases, el Presidente Pro-Tempore y el Secretario (a) Ejecutiva (a) estn facultados para representar al COMISCA y tomar las decisiones necesarias para dar cumplimiento a las Resoluciones del Consejo o las derivadas de las Cumbres Presidenciales.
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ACUERDO DE COOPERACIN TCNICA ENTRE EL CONSEJO DE LA INTEGRACIN SOCIAL DE CENTROAMRICA Y LA ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD, OFICINA REGIONAL DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OPS/OMS)
El Consejo de la Integracin Social de Centroamrica, representado por el Dr. Guillermo Molina Chocano, Ministro Secretario Pro-Tmpore, quien en adelante se denominar EL CIS, por una parte; y por la otra, la Organizacin Panamericana de la Salud, Oficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS), representada por su Director, el Dr. George Alleyne, quien en lo sucesivo se denominar LA ORGANIZACIN, celebran el presente Acuerdo de Cooperacin Tcnica. CONSIDERANDO: Que en el Tratado de la Integracin Social Centroamericana, firmado en San Salvador el 30 de marzo de 1995 por los seis Presidentes Centroamericanos, se define al CIS como el rgano Tcnico y Administrativo del proceso de la Integracin Social de Centroamrica. Que LA ORGANIZACIN tiene como propsitos fundamentales la promocin y coordinacin de los esfuerzos de los pases para combatir enfermedades, prolongar la vida y estimular el mejoramiento fsico y mental de sus habitantes. Que el proceso de integracin se impulsara mediante la coordinacin, armonizacin y convergencia de las polticas sociales nacionales entre s y con las dems polticas del Sistema de la Integracin Centroamericana. ACUERDAN: Primero: Aunar esfuerzos y recursos entre EL CIS y LA ORGANIZACIN a fin de contribuir al desarrollo del proceso de la integracin social de Centroamrica bajo el principio de mutua cooperacin y apoyo solidario para garantizar a toda la poblacin centroamericana el acceso a los servicios bsicos de salud. Segundo: Con el propsito de lograr el objetivo antes sealado, ambas instituciones se comprometen a cooperar entre s y con las otras instancias competentes de sus respectivas Organizaciones. Tercero: La cooperacin de la que trata este Acuerdo, abarcar los diversos asuntos que forman parte del marco de la integracin y el desarrollo humano integral sostenible, as como de desarrollo social y cultural de humano integral sostenible, as como de desarrollo social y cultural de los pases centroamericanos; la proteccin del medio ambiente: el respeto y promocin de los derechos humanos; la prevencin y reduccin de los desastres y en general de todos aquellos asuntos que se relacionen con las actividades de la competencia de ambas organizaciones en que haya inters comn. Cuarto: LA ORGANIZACIN, dentro de sus posibilidades, prestar AL CIS para su establecimiento y el desarrollo de su programa de trabajo, asesora tcnica y otras formas de cooperacin relativas al desarrollo social, particularmente en temas relacionados con salud en el marco de la Iniciativa de Salud de Centroamrica y del Plan Bsico de Accin de la Segunda Etapa de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALlDES). Quinto: La ORGANIZACIN tambin se compromete a apoyar AL CIS en el diseo y desarrollo de un programa conjunto de cooperacin tcnica en salud, utilizando la informacin y base tecnolgica disponible. Sexto: EL CIS, por su parte, dentro de sus posibilidades, se compromete a promover conjuntamente con LA ORGANIZACIN, el desarrollo de las acciones de salud definidas en el Plan de Accin de ALlDES, as
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como aquellas definidas en la Iniciativa de Salud de Centro Amrica (ISCA), y las que deriven de las resoluciones y decisiones del Consejo de Ministros de Salud (COMISCA) y de la Reunin del Sector Salud de Centroamrica (RESSCA). Sptimo: Este Acuerdo tendr una duracin de dos (2) aos, contados a partir de su aprobacin. Se entender prorrogado por igual plazo a no ser que una de las partes manifieste por escrito su decisin de darlo por terminado antes de que venza el trmino de su vigencia. No obstante lo estipulado anteriormente, las partes acuerdan que puede ser terminado unilateralmente notificndolo por escrito a la otra parte con sesenta (60) das de anticipacin. Octavo: El Presente acuerdo podr ser modificado por mutuo acuerdo de las partes expresado por escrito, despus de un (1) ao de firmado el mismo. Este plazo no se aplicar cuando las modificaciones se refieran exclusivamente a la ampliacin de las materias o reas de cooperacin a que se refiere el presente Acuerdo. Noveno: Nada de lo convenido en el presente Acuerdo o relacionado con el mismo se considerar como renuncia, expresa o tcita, de los privilegios, inmunidades y exoneraciones de que gozan ambas Instituciones, en su calidad de Organismos Internacionales, de conformidad con el Derecho Internacional, tratados, o convenios internacionales, o la legislacin de sus Pases Miembros. Dcimo: Toda labor de auditora sobre los fondos que LA ORGANIZACIN llegar a administrar bajo el presente Acuerdo, se llevar a cabo por la persona o personas para ello seleccionadas por los cuerpos directivos de LA ORGANIZACIN y de acuerdo con sus normas, reglamentos y polticas. Dcimo-Primero: Las controversias que surgiesen entre las Partes y que no pudiesen ser resueltas amistosamente sern sometidas a arbitraje. El tribunal arbitral estar compuesto por un rbitro nombrado por cada una de las Partes y un tercero por los dos anteriores, quien presidir. Las normas y el procedimiento arbitral sern decidido por los rbitros. El fallo arbitral ser final e inapelable. Dcimo-Segundo: Para fines de la ejecucin del presente Acuerdo de Cooperacin, EL CIS estar representado por el Ministro Secretario Pro-Tmpore de la Integracin Social de Centro Amrica. En fe de lo cual, se firma el presente documento, hoy tres de mayo de mil novecientos noventa y seis en la ciudad de Panam, Repblica de Panam.
Por la Organizacin Panamericana de la Salud DR. GEORGE AHEYNE Ministro Secretario Pro-Tmpore Director
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PARTE I PROPSITO
Artculo 1, La Reunin del Sector Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana (RESSCAD), es un foro sectorial que tiene como propsito promover el intercambio y el desarrollo de experiencias, as como conocimiento, y, sobre todo, lograr, el compromiso entre los Estados Miembros para la atencin de problemas comunes de salud y del ambiente humano, que requieren del abordaje conjunto y coordinado entre pases, para lograr un impacto mayor que el que se lograra, si el tratamiento de los mismos, se realizara en forma, individual, dentro del espritu de Integracin Centroamericana.
PARTE II MIEMBROS
Artculo 2: La RESSCAD estar integrada por : 1) las delegaciones de los pases de Centroamrica y Repblica Dominicana; 2) cualquier otro pas que exprese su inters de vinculacin, cuya incorporacin haya sido aprobada por las instancias correspondientes, segn lo establecido en el Protocolo de Tegucigalpa; y 3) el Director de la Oficiana Sanitaria Panamericana en carcter de Secretario Tcnico. La delegacin de cada pas ser conformada por el Ministro de Salud (quien la preside), el Representante Legal de la Seguridad Social y los Directores de Instituciones de Agua. Participarn adems los especialistas que formen parte de las delegaciones de los pases y de la Secretaria Tcnica,en carcter de asesores y los representantes de otras instituciones que asistan como invitados especiales. De ser necesario, se organizarn sesiones privadas de los miembros de derecho pleno de la RESSCAD, para toma de decisiones. Artculo 3: La OPS ser la Secretara Tcnica de la RESSCAD.
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PARTE IV REUNIONES
Artculo 7: La RESSCAD se celebrar ordinariamente una vez al ao y extraordinariamente cuando lo soliciten por lo menos dos de los pases miembros. Artculo 8: La RESSCAD ordinaria ser rotatoria en los pases miembros en el orden de la secuencia geogrfica de norte a sur de estos, Y ser colocada por lo menos, con 45 (cuarenta y cinco) das de anticipacin a la fecha sealada para su inicio, conjuntamente por el Ministro de Salud y la autoridad principal de la Seguridad Social del pas sede previa consulta con los pases miembros y el Director de la OPS. Si por un motivo calificado la RESSCAD no puede celebrarse en el pas que corresponde esta se llevar acabo en el pas siguiente, de acuerdo con la secuencia geogrfica adoptada. Artculo 9: Previo a la RESSCAD, se celebrar una Reunin Preparatoria de nivel tcnico, con la participacin de los Directores Generales de Salud de los Ministerios, Directores de Servicio de Salud de la Instituciones de Seguridad Social, los Directores de Instituciones de Agua y la Secretara Tcnica. Artculo 10: Los objetivos de las reuniones preparatorias son: Evaluar el grado de cumplimiento de los acuerdos de la RESSCAD anterior, incluyendo el anlisis de los factores facilitadores y limitantes y, cuando sea posible, el anlisis del impacto que, sobre la salud y el ambiente humano, hayan tenido las acciones realizadas durante el perodo evaluado. Analiza, la agenda propuesta por la Secretara Tcnica a la Presidencia de la RESSCAD. Analizar para recomendar a los miembros de la RESSCAD en la Reunin, los temas a ser aprobados durante la misma verificando que cumplan con los criterios establecidos en el artculo 13 y que los instrumentos para el seguimiento y evaluacin permitan lograr ese objetivo.
Artculo 11: Con ocasin de la RESSCAD, se podrn incluir en el programa visitas de campo en el pas sede y actividades de especial inters para los participantes. Los lugares para las sesiones de trabajo de la RESSCAD y las visitas de campo, sern determinados por la delegacin del pas sede de la reunin
PARTE V TEMARIO
Artculo 12: La agenda de cada RESSCAD y lo Reunin Preparatoria ser propuesta por la Secretara Tcnica al Presidente de la RESSCAD, de acuerdo con las resoluciones y discusiones de la reunin anterior, despus de consultados los otros Ministros de Salud, Representantes Legales de la Seguridad Social y los Directores de Instituciones de Agua de los pases miembros. El Presidente de la RESSCAD circular la agenda propuesta con 30 (treinta) das de anticipacin y servir para lo Reunin Preparatoria. La agenda y los documentos relacionados con los temas, sern remitidos a los pases por lo menos 30(treinta) das antes del inicio de la RESSCAD. Artculo 13: Los temas a considerar en lo RESSCAD debern cumplir, al menos, con los siguientes criterios: Favorecer lo integracin centroamericana Tener alto contenido de externalidades Tener factibilidad de trabajo regional, o al menos, binacional. Que las acciones que se propongan para abordar los temas sean viables y realizables.
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Que las acciones a realizar sean medibles para que la evaluacin del avance de cumplimiento de los compromisos adquiridos se haga objetivamente contra las metas establecidas. Que se presenten en forma simultnea con los temas a incluir, los instrumentos que permitan al seguimiento y la evaluacin de su cumplimiento. Fortalecer la cooperacin tcnica entre los pases y contribuir a la reduccin de las nequidades.
Artculo 14: Los temas a considerar en la RESSCAD siguiente, sern acordados por resoluciones de la Reunin anterior, en la cual se decidir adems cules sern presentados por los pases y cules por el Secretario Tcnico. Otros temas a incluir podrn ser propuestos por los pases en la Reunin Preparatoria o al circular el programa, decidindose su inclusin por mayora de votos al inicio de la RESSCAD. Artculo 15: Los pases realizarn trabajos tcnicos preparatorios de los temas a tratar en la RESSCAD en estrecha coordinacin entre los Ministerios de Salud, las instituciones de Seguridad Social y las instituciones de Agua, con colaboracin tcnica de la OPS si lo consideran necesario.
PARTE VI PROCEDIMIENTOS
Artculo 16: El Director General de Salud del pas que ha ocupado la presidencia durante el periodo que se evala, es, le responsable de presentar en la RESSCAD los resultados de Ia evaluacin del avance de cumplimiento de los acuerdos tomados en la Reunin anterior y, en general, las recomendaciones de las reuniones preparatorias. Artculo 17: La presencia de la mayora de los pases miembros, constituir qurum para las sesiones. Artculo 18: Solamente los pises representados tendrn derecho a voto, que ser nico y ejercido por el Presidente de la Delegacin Artculo 19: Los Acuerdos que se tomen en la RESSCAD sern aprobados por consenso y firmados por los miembros que participan en la Reunin. Artculo 20: Todos los puntos no previstos en este Reglamento, sern resueltos directamente por los pases durante la Reunin, o despus de esta por el Presidente en consulta con los pases. Artculo 21: El Manual Operativo de la RESSCAD forma parte de este Reglamento como un instrumento tcnicogerencial de apoyo a la Reunin. Artculo 22: Este reglamento entrar en vigencia a partir de su aprobacin y deja sin efecto el Reglamento anterior. Artculo 23: Este Reglamento podr ser revisado a solicitud de dos de los pases, pudiendo ser modificado o derogado, nicamente, por Resolucin de la RESSCAD.
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CONVENIO MARCO ENTRE EL INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS DE ESTUDIOS DE LA SALUD Y LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SG SICA)
El Director General y Representante Legal del INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS DE ESTUDIOS DE LA SALUD, que en adelante se denominar ICGES, por una parte; y por la otra, el Secretario General del Sistema de Integracin, Centroamericana, que en adelante se denominar SG SICA, han convenido en celebrar el presente Convenio de conformidad con los siguientes considerando y clusulas:
CONSIDERANDO:
Que el Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudio de la Salud, es una entidad pblica y de inters social, descentralizada del Estado, con personera jurdica, autonoma tcnica, en su rgimen interno y en el manejo de su patrimonio e independencia en el ejercicio de sus funciones, sujeta a la orientacin y poltica general del rgano Ejecutivo por conducto del Ministerio de Salud y a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica. Que la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, creada mediante el Protocolo de Tegucigalpa, del 13 de diciembre de 1991, funciona como Marco Jurdico e Institucional de la Integracin de Centroamrica y coordina, facilita y promueve el proceso gradual de la Integracin Centroamrica mediante la adopcin de estrategias y polticas comunes con la participacin de todos los actores, articulando todas las instancias e instituciones regionales involucradas en la toma de decisiones, a favor de la poblacin centroamericana. Que ambas partes coinciden en los objetivos de promover la creacin y consolidacin del Laboratorio Regional de VIH/SIDA, como Componente No. 1 del Proyecto Regional de VIH/SIDA Amrica Central (H154-0CAM), siendo este Convenio el instrumento legal que permita la integracin del Laboratorio Regional de VIH/SIDA dentro de las instalaciones de ICGES, mediante mecanismo de interaccin que debern ser coordinados de antemano tal como fue acordado en la Resolucin No. 7 de la XXI Reunin de COMISCA, celebrada en Comalapa, El Salvador, el 21 de octubre de 2004 y en el Convenio de Donacin firmado entre el Banco Mundial y el Secretario General del SICA, el 15 de abril de 2005 en Tegucigalpa, Honduras. Que el ICGES, ha venido implementando desde 1928, las tcnicas y procedimientos necesarios para cumplir con las demandas nacionales en salud pblica para el diagnostico, prevencin, control e investigacin de enfermedades infectocontagiosas, con atribuciones, funciones y actividades amparadas por la Ley 78 del 17 de diciembre de 2003. Que, en virtud de lo expuesto, ambas partes, reconocindose capacidad y competencia suficiente para intervenir en este acto, proceden a formalizar el presente Convenio Marco de acuerdo con las siguientes clusulas:
CLAUSULAS:
Clusula Primera: Las partes declaran que la entidad administradora de los fondos para la ejecucin del Proyecto Regional de VIH/SIDA Amrica Central en todos sus cinco componentes: Laboratorio Regional, Vigilancia Epidemiolgica, Fortalecimiento de la capacidad de respuesta regional, Prevencin en poblaciones mviles y Manejo del proyecto, ser la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG SICA) y que la Secretara de la Integracin Social (SISCA) actuar como ejecutor del Proyecto por medio de la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), con el apoyo de la Direccin de Administracin y Finanzas (DAF) de la SG SICA, ambas con sede en El Salvador y por un perodo de cinco aos a partir del 2005.
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Clusula Segunda: Queda establecido el inters del Gobierno de Panam, a travs del ICGES, en la consolidacin de un Laboratorio Regional de VIH/SIDA que aglutine funciones de diagnostico, capacitacin, investigacin, prevencin, evaluacin y transferencia de tecnologa, desarrollo de sistemas de informacin y tecnologa informtica del laboratorio y control de enfermedades infectocontagiosas, para lo cual se compromete a dar cumplimiento al programa de desarrollo del proyecto para la finalizacin de la infraestructura del nuevo edificio, la instalacin de los equipos adquiridos y finalmente el traslado de los laboratorios del Edificio 2-65 a ejecutarse en un plazo todava por definir y de acuerdo a sus posibilidades. Clusula Tercera: Queda establecida de manera formal la sede del Laboratorio Regional de VIH/SIDA dentro de las siguientes estructuras del ICGES: A. Algunos laboratorios del Edificio 2-65 ubicado en Ancn. B. Edificio de Investigaciones ubicado en Avenida Justo Arosemena. C. Edificio Nuevo ubicado en Avenida Justo Arosemena. Clusula Cuarta: Quedan definidas fsicamente las reas compartidas especiales y compartidas generales al Laboratorio Regional dentro de los laboratorios mencionados en la clusula tercera de este convenio como sigue: Edificio 265, sede actual de alguna de las facilidades del ICGES, que sern utilizadas temporalmente hasta su traslado definitivo al Edificio nuevo. a. rea de Microbiologa: Bacteriologa y Mico bacteriologa. b. rea de Serologa. Edificio de Investigaciones: a. rea de Virologa. b. rea de Genmica e Inmunologa incluyendo la nueva seccin para Carga Viral. Edificio Nuevo: a. Control de calidad y preparacin de patrones de referencia. b. Laboratorio de Bioseguridad Nivel III Quedan definidas como reas comunes generales las siguientes facilidades: c. Recibo de muestras d. Lavado y autoclave e. Facilidades para el personal Queda definido el uso de un rea para ubicacin de la oficina del Director y otro personal tcnico, en la segunda planta del edificio de investigaciones, facilidades que sern compartidas temporalmente con personal del ICGES. Clusula Quinta: Se desprende de acuerdos previos que los bienes y recursos humanos incorporados por el Proyecto para la implementacin y funcionamiento del Laboratorio Regional de VIH/SIDA sern administrados por SG SICA/SISCA durante el perodo de cinco aos. Una vez finalizado este perodo de tiempo, los bienes y recursos sern administrados por el ICGES en funcin de las necesidades regionales. Clusula Sexta: Queda definido que el ICGES aportar al Proyecto de implementacin del Laboratorio Regional, de forma gratuita el espacio fsico compartido. Se deber reglamentar en un Protocolo adicional a este Convenio, el porcentaje de participacin del Proyecto Regional de VIH/SIDA Amrica Central en gastos de: A. B. C. D. E.
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Mantenimiento general de los edificios ubicados en Justo Arosemena. Mantenimiento de los equipos objeto de la donacin a partir del segundo ao posterior a su adquisicin. Gastos de Funcionamiento: Electricidad, Agua y Telecomunicaciones (Internet). Seguros contra Incendio y robo para equipos e infraestructura. Servicios de disposicin final de desechos y residuos.
Clusula Sptima: Queda establecido que el ICGES se compromete a ejecutar su Plan de Gestin de Residuos Patognicos en forma eficiente y expedita, incluyendo los residuos y desechos de origen viral que se originen en el Laboratorio Regional de VIH/SIDA, permitiendo el audito anual por parte de tcnicos especialistas que la contraparte designe. As mismo el ICGES se compromete a la implementacin de las medidas correctivas cuando estas sean necesarias. Clusula Octava: El ICGES se compromete a respetar las guas para ejecucin de la obra de infraestructura, actualmente en etapa de construccin, tal y como aparecen en el estudio de impacto ambiental (EIA) presentado al Banco Mundial. Se entiende que las remodelaciones y/o reubicaciones de equipos no tendrn un impacto ambiental y no afectaran infraestructuras de patrimonio nacional panameo. Clusula Novena: Se establece el compromiso para la supervisin conjunta de las reas compartidas generales y compartidas especficas, puestas a disposicin por el ICGES para el funcionamiento del Laboratorio Regional de VIH/SIDA, una vez puesto en marcha el proyecto y con previa autorizacin de la Direccin de ICGES. Clusula Dcima: Queda establecido el inters del ICGES en participar activamente, a travs de su representante en el Consejo Consultivo del Servicio Regional de Laboratorios Nacionales, en la revisin anual de los objetivos y funciones del Laboratorio Regional. El producto de esta revisin ser aprobado por el COMISCA y formalizado a travs de una carta de aval. Clusula Undcima: Queda justificada la necesidad de generar conjuntamente un reglamento de funcionamiento para el Laboratorio Regional de VIH/SIDA, donde se establezcan los puntos de interaccin en relacin al funcionamiento de las reas compartidas (generales y especficas) toda vez que estas sern utilizadas simultneamente por el personal tcnico de los laboratorios y por el personal de investigacin del ICGES. Para ello el ICGES asignar a una persona idnea quien representar los intereses del ICGEWS en la generacin del documento. Clusula Duodcima: Queda establecido la oferta de servicios a terceros a nivel nacional es potestad exclusiva del IGGES. Asimismo la oferta de servicios a terceros a nivel regional debe de ser reglamentada a travs de un protocolo adiciona a este Convenio Marco. Clusula Decimotercera: Queda establecido el inters del ICGES en participar y apoyar de forma activa en todos los objetivos del Laboratorio Regional de VIH/SIDA como lo son: el entretenimiento en tcnicas, el desarrollo de sistemas de informacin, desarrollos de pruebas especializadas de HIV/SIDA. En el caso especifico de las investigaciones especializadas se propone que las publicaciones que se originen sean producto de un trabajo conjunto. Clusula Decimocuarta: Se podrn establecer Protocolos Adicionales al presente Convenio Marco, en los que se determinen y se reglamenten las acciones que han de realizarse y en su caso los recursos y materiales, definindose asimismo los compromisos que asume cada una de las partes. Clusula Decimoquinta: La duracin del presente Convenio ser de cinco (5) aos, contados a partir de momento de su firma, pudiendo ser prorrogado por iguales periodos de tiempo, mediante acuerdo protocolizado de las partes, sin perjuicio de que cualquiera de las partes pueda terminarlo, en cuyo caso deber comunicarlo por escrito a la otra parte con una antelacin mnima de seis (6) meses a la fecha que vaya a darse por finalizado. En f de lo anterior, se firma el presente Convenio, en dos (2) ejemplares del mismo tenor y validez, en la ciudad de Panam, a los dieciocho das del mes de noviembre del 2005 Por SISCA y SG-SICA ANIBAL QUIONES ABARCA Secretario General de SICA Por ICGES Director General y Representante Legal del ICGES JORGE MOTTA
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I CONSIDERACIONES GENERALES
El presente documento constituye el Manual de Funciones del Laboratorio Regional de Referencia de ITSVIH/SIDA, siendo la referencia obligada para toda actividad relativa a la gestin de recursos humanos del Laboratorio. Sus contenidos incluyen: la descripcin de la organizacin interna del LRR; la definicin de funciones del personal; la identificacin de las capacitaciones y competencias requeridas para cada funcin; y la descripcin del procedimiento para la evaluacin del desempeo.
La Direccin del Laboratorio Regional de Referencia ITS-VIH/SIDA (LRR) es responsable por la edicin y revisin peridica de este manual.
II ORGANIZACION INTERNA
El Laboratorio Regional de Referencia para VIH/SIDA de C.A. est ubicado al interior de las instalaciones del Instituto Conmemorativo Gorgas para Estudios de la Salud (ICGES), en Panam. II-a Descripcin del LRR En las Resoluciones de la XX Reunin de COMISCA, Guatemala, 23 de abril del 2004, en el Numeral 5, se establece la creacin del Proyecto Regional para Amrica Central para la prevencin y control de VIHSIDA, con un fondo estimado de US$ 8 millones donados por el Banco Mundial para un periodo de ejecucin de 5 aos. En las Resoluciones de la XXI Reunin de COMISCA, San Salvador, B de octubre de 2004 en el Numeral 7 se postul al Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la salud (ICGES) de Panam, como sede del Laboratorio Regional ITS-VIH-SIDA para Centro Amrica, despus de un anlisis regional de los laboratorios nacionales. En el Manual Operativo del LRR se presenta una descripcin detallada de las funciones del laboratorio y de sus relaciones con la Unidad Coordinadora del Proyecto y otros organismos referentes de la Regin. A continuacin se detallan los aspectos ms relevantes, que se deben tener en cuenta para la gestin de los recursos humanos (definicin de puestos de trabajo, seleccin de personal, induccin, monitoreo y evaluacin de desempeo). II-b Funcin del LRR 1. Funcionar como un centro altamente especializado descentralizado, con una visin de economa de escala; 2. Desarrollar capacidad regional para proporcionar tecnologas de laboratorio no disponibles a nivel nacional y realizar anlisis confirmatorios de resultados discordantes. 3. Prestar servicios de laboratorio clnico de referencia (conteo de CD4 y carga viral, infecciones oportunistas, deteccin de ADN-Proviral, vigilancia de la terapia antirretroviral, ITS y otras) 4. Evaluar y transferir tecnologa (validar nuevas herramientas diagnsticas, evaluar nuevas tecnologas, crear capacidades para adoptar nuevas tecnologas y apoyo en la implementacin del control de calidad de laboratorio y otras actividades).
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5. Promover y realizar Investigacin sobre temas importantes relacionados con la epidemia del VIH-SIDA e ITS. 6. Elaborar e implementar un programa de entrenamiento continuo para profesionales de los Laboratorio Nacionales de Referencia de la Regin Centroamricana. 7. Establecer y/o incrementar la capacidad de mejorar la calidad de los laboratorios nacionales de VIH/ SIDA por medio del monitoreo y evaluacin de sus prcticas.
B. Desarrollar un sistema de informacin para los laboratorios, que permite el monitoreo, seguimiento e intercambio de informacin. II-c Expectativas de logro del LRR 1. Mejorar el acceso a servicios y capacitacin para llevar a cabo funciones altamente especializadas, las cuales debido a las economas de escala tiene ms sentido realizarlas a escala regional. 2. Enriquecer las opciones de los programas nacionales al compartir informacin y experiencias de toda la regin. 3. Evitar duplicidad o sobre posiciones de tcnicas de laboratorio de alto costo. 4. Crear una plataforma para desarrollar economas de escala para reducir los costos en compras de drogas y suministros para laboratorios. 5. Aumentar la eficiencia en la entrega de los servicios; 6. Posibilitar la sostenibilidad financiera del laboratorio regional. 7. Elevar la calidad de los laboratorios nacionales, por medio de la evaluacin permanente de los estndares de calidad. 8. Coordinar los esfuerzos de los pases de la regin , para atacar eficientemente a la epidemia en su campo de accin. 9. Desarrollar planes de capacitacin a distancia, talleres, video conferencias para la red de laboratorios nacionales de acuerdo a sus necesidades. 10. Apoyar la implementacin y seguimiento de investigaciones en laboratorios nacionales. 11. Mantendr una comunicacin fluida con la red de laboratorios regionales con las iniciativas en VIHSIDA y otras patologas. II-d Servicios del LRR * * * * * * * * Control de calidad interno y evaluaci6n externa del desempeo. . Asesora tcnica a la red de laboratorios nacionales. Preparacin de patrones de referencia. Mejoramiento y supervisin de la bioseguridad. Manejo y anlisis de la informacin. Transferencia de tecnologas. Actividades de supervisin. Investigacin. Servicio de pruebas de confirmacin y seguimiento para VIH e ITS.
II-e Estrategias de Accin El Laboratorio Regional de Referencia ha sido implementado a travs del Proyecto Regional VIH/SIDAAmrica Central, financiado por donacin del Banco Mundial para apoyar la operacin inicial y contingencias durante cinco aos, con una programacin en disminucin. Este financiamiento incluye la adecuacin de infraestructura, la compra de equipos especializado de laboratorio; la implementacin de un sistema de informacin (hardware y software) para la gestin tcnico-administrativa, todo lo referente al sistema de gestin de control de calidad, bioseguridad y muestreo en general, adems de el seguimiento de una base de datos relacionado al sistema regional de vigilancia del VIH/SIDA; costos de reactivos, y actividades de entrenamiento.
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El Laboratorio Regional de Referencia se ha instalado y tiene operaciones en las instalaciones del Instituto Conmemorativo Gorgas para Estudios de la Salud en Panam, Repblica de Panam; establecido mediante convenio entre el Sistema de Integracin de Centroamrica y el Instituto en mencin. II-f Coordinacin Operativa El Laboratorio para toda la regin operar de la siguiente forma: . Operar en forma descentralizada adjunto al Instituto Conmemorativo Gorgas para Estudios de la Salud (ICGES). . Coordinar con el Consejo Consultivo, integrado por los jefes de los Laboratorios Nacionales de VIH/SIDA, que supervisar al Laboratorio Regional en sus operaciones. El Consejo someter al COMISCA para su aprobacin los planes estratgicos y programas operativos anuales.
El Laboratorio Regional est adscrito a la Secretaria de Integracin Social (SICA), a travs del convenio entre la Secretaria de Integracin Social y Banco Mundial para la ejecucin del Proyecto regional de VIHSIDA. El Laboratorio cuenta con una Direccin tcnica-administrativa la cual obedece directamente al SISCA/BM a travs de la UCP y al mismo tiempo cuenta con el apoyo tcnico del CCLAB. La Direccin del LRR-VIH/SIDA interacta con la Direccin del ICGES, para la realizacin del trabajo coordinado con el Departamento de Investigacin en Genmica y Protomica, de la Direccin de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico; y con la Seccin de inmunoserologa de la Direccin del Laboratorio Central de Referencia en Salud Pblica-LCRSP-. La Direccin del LRR-VIH/SIDA coordinara con la Administracin del ICGES, el apoyo a las actividades administrativas en general, en consenso con la Direccin del ICGES.
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El LRR consta de 4 reas: Biologa Molecular, Serologa, Calidad y Administracin, las cuales a su vez cuentan con el apoyo de servicios auxiliares de laboratorio. Todas las reas trabajan en coordinacin con el LCRSP, el Departamento de Genmica, y el rea administrativa del ICGES. Cada una de las reas tcnicas cuenta con un Profesional Encargado del rea, y Profesionales para la asistencia tcnica en Laboratorio clnico para el rea de Serologa y para el rea de Biologa molecular. Del rea de administracin dependen un Asistente Administrativo Contable y un Asistente de servicios generales de laboratorio.
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III-c Mapa Comunicacional El siguiente grfico representa el mapa comunicacional esperado entre los diferentes componentes del LRR. En el mapa se muestran los flujos de comunicacin necesarios para el normal funcionamiento del Laboratorio, acordados por los integrantes del LRR en reuniones de trabajo realizadas entre el 20 y el 25 de julio de 2009. El presente mapa constituye una gula para el comportamiento de las personas que integran el equipo del LRR y representa una lnea de base para evaluar el desempeo de sus funciones. Comunicacin entre los sectores:
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III-d Diagrama de Relaciones Proveedor-Cliente El diagrama de relaciones proveedor-cliente muestra los niveles de compromiso con la calidad acordados por los integrantes del LRR en reuniones de trabajo realizadas entre el 20 y el 25 de julio de 2009. El presente diagrama constituye una gua para el comportamiento de las personas que integran el equipo del LRR y representa una lnea de base para evaluar el desempeo de sus funciones.
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III-e Organigramas Funcionales de Procesos Operativos A partir de los organigramas estructurales se han elaborado algunos organigramas funcionales que ayudarn a mejorar la efectividad del cumplimiento de las actividades, facilitando el monitoreo y evaluacin as como la comunicacin efectiva entre las instancias presentadas anteriormente; entre estos organigramas tenemos: * Monitoreo y Evaluacin: El proceso de monitoreo y evaluacin, que incluye el SGC, Recurso humano, entre otros, ser responsabilidad directa de la Direccin del LRR-VIH/SIDA. Para el caso de las reas de Biologa Molecular y el 5rea de Serologa, el monitoreo estar a cargo del encargado del rea en conjunto con la Direccin del LRR-VIH/SIDA y/o los departamentos del ICGES involucrados. La Evaluacin de los encargados de reas tcnicas estar a cargo de la Direccin del LRR-VIH/SIDA, en coordinacin con la UCP del Proyecto Regional de VIH/SIDA de C.A. (adicionalmente podr darse intervencin a los departamentos del ICGES involucrados cuando se considere pertinente). La evaluacin de los recursos humanos asignados a las reas tcnicas estar a cargo del encargado del rea y de la Direccin del LRR-VIH/SIDA. La evaluacin del Recurso Humano del rea administrativa ser monitoreada y evaluada por la Direccin del LRR-VIH/SIDA. La evaluacin del rea de calidad estar a cargo de la Direccin, con la colaboracin de los encargados de las restantes reas. (Ver organigrama en el Anexo 1 del Manual Operativo del LRR VIH/SIDA). * Operatividad de Trabajo Administrativo: La Direccin del LRR-VIH/SIDA, gestionar con la unidad coordinadora del Proyecto los procesos que corresponden a la adquisicin de equipos, materiales e insumos en general, para el adecuado funcionamiento del LRR-VIH/SIDA, en base a las solicitudes y/ o necesidades de las diferentes unidades que conforman el LRR-VIH/SIDA. La Direccin del LRR coordinar con la Direcci6n del Gorgas la disponibilidad de los espacios para la disposicin de nuevos equipos. As mismo la Direccin del LRR-VIH/SIDA gestionar con la UCP la realizacin de los diferentes Talleres de capacitacin, pasantas y otras actividades planteadas en el Plan de Capacitaciones anuales elaborado por el CCLab. (Ver organigrama en el Anexo 2 del Manual Operativo del LRR VIH/SIDA). * Asesora tcnica y control de calidad: El LRR-VIH/SIDA, a travs de su Direccin, establecer las coordinaciones con los Laboratorios Nacionales de Referencia de los 6 pases y con los Laboratorios internacionales de Referencia, para la ejecucin del control de calidad en VIH e ITS. El LRR-VIH/SIDA realizar las gestiones y coordinaciones para solicitar y brindar, la asesora tcnica requerida para las diferentes reas del LRRVIH/SIDA, y lo establecido en el Plan de Capacitaciones a los Laboratorios Nacionales de Referencia de los 6 pases. (Ver organigrama en el Anexo 3 del Manual Operativo del LRR VIH/SIDA). * Operatividad del Trabajo Tcnico: El trabajo tcnico en las reas del LRRVIH/SIDA/ se realizar en coordinacin con el Departamento de Genmica, con la seccin de Inmunoserologa, Microbiologa Clnica y Microbacteriologa del ICGES. El encargado del rea administrativa ser el responsable directo del Asistente de Servicios Generales de Laboratorio y del Auxiliar contable, quines debern realizar sus actividades en coordinacin con el personal de las reas tcnicas del LRR-VIH/SIDA y en base a la programacin que se le asigne. (Ver organigrama en el Anexo 4 del Manual Operativo del LRR VIH/SIDA).
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IV RECURSOS HUMANOS
IV-a Generalidades i) El LRR-VIH/SIDA est inmerso en los laboratorios del ICGES, por lo que todo su personal deber cumplir con las normativas tcnicas-administrativas establecidas que apliquen para el buen funcionamiento del LRR-VIH/SIDA.
ii) Por la naturaleza del trabajo y las exposiciones es importante mantener una estratega de intervencin en salud ocupacional, por lo cual es importante establecer algunos criterios: * Dar cumplimiento a las normativas de bioseguridad y post-exposicin vigentes en el LRR-VIH/ SIDA, las cuales deben estar armonizadas a las normativas nacionales. (Si no se cuenta con estos insumos se presentarn en un periodo de 12 semanas despus de aprobado el presente documento). El LRR-VIH/SIDA establecer un sistema de intervencin regional en caso de atencin de emergencias aplicable dentro de los seis pases donde se realicen actividades relacionadas al proyecto. En caso de que los profesionales realicen actividades fuera de la regin deber considerarse un seguro mdico pre-pago que de cobertura por el tiempo de la actividad.
iii) Contrato de recurso del Laboratorio Regional: Uno de los objetivos del proyecto es dejar instalado y de forma permanente la operatividad del LRR-VIH/SIDA. * La contratacin del personal que labora en el Laboratorio Regional de Referencia se regir por las Normativas establecidas por el SICA/SISCA en el marco del convenio con la entidad que provea el financiamiento. La contratacin del personal se realizar en base a los trminos de referencia qu se elaboren para el puesto requerido.
IV-b Descripcin de Puestos de Trabajo A continuacin se presentan las planillas de descripcin de los diferentes puestos de trabajo del LRR, detallando los siguientes aspectos particulares: * * * * * * * * * Puesto. Dependencia / Sector. Misin. Objetivo general. Funciones. Actividades. Requisitos acadmicos. Experiencia. Competencias.
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LRR DESCRIPCIN NN PUESTOS DE TRABAJO PUESTO: DIRECTOR DEPENDENCIA/SECTOR: LABORATORIO REGIONAL DE REFERENCIA DE ITS.VIH/SIDA MISIN: Dirigir las operaciones del LRR brindando respuesta adecuada a las demandas de los laboratorios nacionales de la Regin con respecto a servicios diagnsticos, investigacin y transferencia de tecnologa adecuada OBJETIVO GENERAL: Desarrollar con efectividad el funcionamiento y operativizacin del LRR. FUNCIONES: 1. Dirigir efectivamente el LRR (planeamiento, presupuesto, coordinacin y supervisin de las actividades eindicadores). 2. 3. 4. 5. Coordinar el diseo de las polticas y planes estratgicos aplicables al LRR. Garantizar que la ejecucin de los proyectos se realice de acuerdo a las normas y regulaciones tcnicas aplicables, y a los requerimientos establecidos en el Manual Operativo. Dirigir y coordinar al Equipo del LRR para el cumplimiento de las actividades y metas propuestas. Desarrollar un liderazgo responsable frente al Equipo del LRR brindando un modelo de comportamiento tico, manteniendo un alto compromiso con la misin, visin y valores del LR& y promoviendo canales fluidos de comunicacin y retroalimentacin de la informacin. Planificar las actividades locales en el LRR y en la red de laboratorios nacionales. Elaborar planes de coordinacin con los actores locales y regionales para el seguimiento, implementacin y evaluacin de las estrategias de intervencin. Canalizar las comunicaciones formales con los laboratorios nacionales. Mantener una coordinacin efectiva con la UCP del Proyecto.
6. 7. 8. 9.
10. Liberar los informes tcnicos elaborados en el LRR. 11. Administrar los fondos del LRR ante la ausencia del Encargado de Administracin. 12. Promover la investigacin de los hallazgos que puedan afectar el normal procedimiento de las operaciones del LRR y supervisar la implementacin de las acciones correctivas y preventivas. 13. Promover la gestin de oportunidades de mejora. 14. Cumplir con el Cdigo de tica del LRR. ACTIVIDADES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mantener operativa la organizacin funcional del LRR. Coordinar y supervisar las actividades del laboratorio con los Jefes de rea. Planificar las actividades anuales del LRR. Preparar el presupuesto anual para las actividades del laboratorio. Determinar los apoyos de pruebas (frecuencia de envos, cantidad de muestras, posibilidad de consolidacin de envos, entre otros) de la Red de laboratorios Nacionales. Definir los listados y apoyar al especialista en adquisiciones en la preparacin de especificaciones tcnicas, evaluacin y recepcin de equipos, materiales y reactivos para las actividades de referencia y diagnstico especializado. Evaluar el desempeo del personal del LRR. Garantizar la calidad de control de desempeo del LRR como Centro de ReferenciaDeterminar los gastos operativos para el envo de las muestras desde los pases y del propio Centro.
7. 8. 9.
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10. Apoyar al especialista en adquisiciones en los procesos de adjudicacin, seleccin y evaluacin de insumos, recursos y otros. 11. Revisar peridicamente la adecuacin del Manual Operativo del LRR y del Sistema de Gestin de la Calidad. 12. Preparar reuniones de evaluacin del LRR con la Red de Laboratorios Nacionales. 13. Coordinar efectivamente las actividades del LRR con el Laboratorio Gorgas, laboratorios nacionales, organismos internacionales, UCP del proyecto y otros actores relevantes. 14. Disear y ejecutar el plan de capacitacin continua del LRR. 15. Coordinar planes regionales de capacitacin. 16. Disear y ejecutar planes de transferencia de tecnologa adecuada a los laboratorios nacionales. 17. Liberar los informes tcnicos elaborados en el LRR. 18. Apoyar las reuniones de COMISCA, cuando sea necesario. 19, Armonizar y estandarizar los manuales tcnicos del laboratorio y apoyar a los laboratorios nacionales. 20. Facilitar las auditoras internas y externas del proyecto. 21. Atender las inquietudes y reclamos de los clientes y usuarios del LRR. 22. Realizar informes peridicos sobre la marcha de los planes previstos. REQUISITOS ACADEMICOS: * * Ttulo universitario profesional idneo de Laboratorio clnico (Tecnologa Mdica o Ciencias afines), como comprobante de una formacin terico-prctica slida. Ttulo universitario de (a o Doctorado) en salud o afines.
EXPERIENCIA: * * * Mnimo de 3 aos de experiencia en la administracin de servicios de salud. Deseable mnimo de 5 aos de experiencia en rea de administracin, preferiblemente de laboratorios clnicos, hospitalarios y otros. Preferiblemente con experiencia en los proceso de compras de insumos, equipos y contratacin y seleccin de personal de laboratorio.
COMPETENCIAS: * * * * * * * Conocimiento y experiencia en control de calidad en servicios de salud. Manejo de programas bsicos de procesamiento de palabras, creacin de base de datos, y anlisis estadstico. Conocimientos Bsicos de Epidemiologa. Conocimientos en tcnicas de Investigacin en salud. Alto grado de liderazgo, iniciativa, responsabilidad y organizacin. Habilidad para trabajar en grupo. Actitud proactiva y dinmica
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LRR DESCRIPCION DE PUESTOS DE TRABAJO PUESTO: ENCARGADO AREA BIOLOGIA MOLECULAR DEPENDENCIA/SECTOR: LABORATORIO REGIONAL DE REFERENCIA DE ITS-VIH/SIDA MISION: Coordinar y supervisar las operaciones del rea de Biologa Molecular del LRR brindando, respuesta adecuada a las demandas de los laboratorios nacionales de la Regin con respecto a servicios diagnsticos, investigacin y transferencia de tecnologa adecuada. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar con efectividad el funcionamiento operativo del rea de Biologa Molecular del LRR. FUNCIONES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Coordinar y supervisar las operaciones del rea de Biologa Molecular en estrecha coordinacin con la Direccin y las restantes reas del LRR. Suplir las ausencias de la Direccin del LRR en estrecha coordinacin y colaboracin con los encargados de las reas de Serologa y Calidad. Planificar con la Direccin las actividades locales en el LRR y en la red de laboratorios nacionales de referencia. Revisar peridicamente la documentacin de referencia relacionada con las actividades del rea: manuales, guas, normativas y regulaciones. Realizar pruebas de laboratorio para caracterizar sueros para VIH, ITS y enfermedades oportunistas. Realizar investigaciones cientficas relacionadas con las actividades del rea. Validar Kits comerciales. Transferir conocimiento tcnico adquirido a travs de capacitaciones y actualizaciones al personal del LRR y otros cuando sea necesario. Colaborar con la Direccin en la elaboracin de planes de coordinacin con los actores locales y regionales para el seguimiento, implementacin y evaluacin de las estrategias de intervencin. Colaborar con la Direccin en la seleccin de personal, induccin, capacitacin y evaluacin del desempeo. Elaborar, revisar y actualizar los manuales y procedimientos propios del rea. Administrar eficazmente el control de calidad de las actividades del rea. Preparar planes de mantenimiento y calibracin para equipos de laboratorio. Mantener actualizados los registros de uso, mantenimiento y calibracin de equipos de laboratorio. Elaborar las previsiones de insumos para las operaciones del rea. Validar los informes tcnicos elaborados en el rea. Promover la investigacin de los hallazgos que puedan afectar el normal procedimiento de las operaciones del rea y supervisar la implementacin de las acciones correctivas y preventivas. Promover la gestin de oportunidades de mejora. Cumplir con el Cdigo de tica del LRR.
ACTIVIDADES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
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Mantener operativa la organizacin funcional del rea. Coordinar y supervisar las actividades del rea. Planificar las actividades anuales del rea. Elaborar las previsiones de insumos para las actividades del rea coordinando con la Direccin y el rea administrativa. Realizar pruebas inmunolgicas y moleculares para diagnstico y seguimiento para VIH, ITS y enfermedades oportunistas. Realizar programas de control de calidad interno. Participar en programas de control de calidad externo. Preparar y enviar paneles de control de calidad en coordinacin con la Direccin.
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.
Coordinar con la Direccin los apoyos de pruebas (frecuencia de envos, cantidad de muestras, posibilidad de consolidacin de envos, entre otros) de la Red de laboratorios Nacionales de referencia. Evaluar el desempeo del personal del LRR que apoya las operaciones del rea. Colaborar con el rea administrativa en los procesos de adjudicacin, seleccin, evaluacin y recepcin de insumos, recursos y otros.. Revisar peridicamente la adecuacin de los Procedimientos Operativos del rea. Coordinar efectivamente las actividades del rea con el Laboratorio Gorgas, laboratorios nacionales, organismos internacionales y otros actores relevantes. Disear y ejecutar planes de transferencia de tecnologa adecuadas a los laboratorios nacionales. Brindar asesoramiento a los laboratorios nacionales. Realizar visitas de supervisin a los laboratorios nacionales. Validar los informes tcnicos elaborados en el rea. Armonizar y estandarizar los manuales tcnicos del laboratorio y apoyar a los laboratorios nacionales. Facilitar las auditoras internas y externas del proyecto. Colaborar con los planes regionales de capacitacin. Presentar informes peridicos a la Direccin.
REQUISITOS ACADEMICOS: * * * Profesional capacitado para el desempeo de tareas de laboratorio en el campo de la salud, dispuesto a prestar servicios de apoyo a ia Investigacin. Ttulo universitario profesional idneo de laboratorio clnico (Tecnologa Mdica o Ciencias afines), como comprobante de una formacin terico-prctica slida. Ttulo universitario de posgrado (Maestra o Doctorado) con nfasis en Inmunologa Biologa Molecular o Microbiologa.
EXPERIENCIA: * Mnimo 2 aos de experiencia en la ejecucin de trabajos especiales en laboratorios clnicos y de investigacin de instituciones estatales o privadas en temas de biologa molecular, inmunologa especficamente orientada a VIH, Enfermedades Oportunistas y de Transmisin Sexual.
COMPETENCIAS: * * * * * * * * * * * * * * Dominio de fundamentos tericos y prcticos de las tcnicas de anlisis bioqumicos, microbiolgicos, hematolgicos y citolgicos. Dominio de tcnicas de biologa molecular. Con experiencia comprobada para la realizacin de pruebas de VIH, ITS y Enfermedades Oportunistas. Conocedor de procesos de gestin de calidad (control de calidad, normas ISO para laboratorios de ensayo y laboratorios clnicos, elaboracin de manuales). Capacidad para impartir capacitaciones, transferir tecnologas y para dar seguimiento a la transferencia. Dominio de programas bsicos para procesamiento de palabras, tablas y bases de datos (Word, Excel, PowerPoint). Habilidad para trabajar en equipo. Alto grado de organizacin. Responsabilidad y tica en el desempeo de sus labores. Flexibilidad de horario con disponibilidad de trabajar en das feriados o fines de semana, si fuera necesario. Disponibilidad de viajar inmediatamente a la regin y/o centros colaboradores del LRR-VIH/SIDA. Disponibilidad para desempear tareas en otras reas del Laboratorio, en casos excepcionales si fuera necesario. Discrecin y adecuado manejo tico con sus contrapartes, Actitud proactiva y dinmica.
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LRR DESCRIPCION DE PUESTOS DE TRABAJO PUESTO: ENCARGADO AREA SEROLOGA DEPENDENCIA/SECTOR: LABORATORIO REGIONAL DE REFERENCIA DE ITS.VIH/SIDA MISION: Coordinar y supervisar las operaciones del rea de Serologa del LRR brindando, respuesta adecuada a las demandas de los laboratorios nacionales de la Regin con respecto a servicios diagnsticos,investigacin y transferencia de tecnologa adecuada. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar con efectividad el funcionamiento operativo del rea de Serologa del LRR. FUNCIONES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 12. 13. 14. Coordinar y supervisar las operaciones del rea de Serologa en estrecha coordinacin con la Direccin y las restantes reas del LRR. Suplir las ausencias de la Direccin del LRR en estrecha coordinacin y colaboracin con los encargados de las reas de Biologa Molecular y Calidad. Planificar con la Direccin las actividades locales en el LRR y en la red de laboratorios nacionales de referencia. Revisar peridicamente la documentacin de referencia relacionada con las actividades del rea: manuales, guas, normativas y regulaciones. Realizar pruebas de laboratorio para caracterizar sueros/plasma para VIH, ITS y enfermedades oportunistas. Mantener una seroteca regional. Realizar investigaciones cientficas relacionadas con las actividades del rea. Preparar paneles de control de calidad. Validar Kits comerciales. Transferir conocimiento tcnico adquirido a travs de capacitaciones y actualizaciones al personal del LRR y otros cuando sea necesario. Colaborar con la Direccin en la elaboracin de planes de coordinacin con los actores locales y regionales para el seguimiento, implementacin y evaluacin de las estrategias de intervencin. Colaborar con la Direccin en la seleccin de personal, induccin, capacitacin y evaluacin del desempeo. Elaborar, revisar y actualizar los manuales y procedimientos propios del rea. Administrar eficazmente el control de calidad de las actividades del rea. Responsable de que se preparen planes de mantenimiento y calibracin para equipos de laboratorio. Mantener actualizados los registros de uso, mantenimiento y calibracin de equipos de laboratorio. Elaborar las previsiones de insumos para las operaciones del rea. Validar los informes tcnicos elaborados en el rea. Promover la investigacin de los hallazgos que puedan afectar el normal procedimiento de las operaciones del rea y supervisar la implementacin de las acciones correctivas y preventivas. Promover la gestin de oportunidades de mejora. Cumplir con el Cdigo de tica del LRR.
ACTIVIDADES: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
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Mantener operativa la organizacin funcional del rea. Coordinar y supervisar las actividades del rea. Planificar las actividades anuales del rea.. Elaborar las previsiones de insumos para las actividades del rea coordinando con la Direccin y el rea administrativa. Realizar pruebas inmunolgicas para Diagnstico y seguimiento para VIH, ITS y enfermedades oportunistas. Realizar programas de control de calidad interno.
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
Participar en programas de control de calidad externo. Coordinar con la Direccin los apoyos de pruebas (frecuencia de envos, cantidad de muestras, posibilidad de consolidacin de envos, entre otros) de la Red de laboratorios nacionales de referencia. Evaluar el desempeo del personal del LRR que apoya las operaciones del rea. Colaborar con el rea administrativa en los procesos de adjudicacin, seleccin, evaluacin y recepcin de insumos, recursos y otros. Revisar peridicamente la adecuacin de los Procedimientos Operativos del rea. Coordinar efectivamente las actividades del rea con el Laboratorio Gorgas, laboratorios nacionales, organismos internacionales y otros actores relevantes. Disear y ejecutar planes de transferencia de tecnologa adecuada a los laboratorios nacionales. Brindar asesoramiento a los laboratorios nacionales. Realizar visitas de supervisin a los laboratorios nacionales. Validar los informes tcnicos elaborados en el rea. Armonizar y estandarizar los manuales tcnicos del laboratorio y apoyar a los laboratorios nacionales. Facilitar las auditoras internas y externas del proyecto. Colaborar con los planes regionales de capacitacin. Presentar informes peridicos a la Direccin.
REQUISITOS ACADEMICOS: * * * Profesional capacitado para el desempeo de tareas de laboratorio en el campo de la salud, dispuesto a prestar servicios de apoyo a la investigacin, Ttulo universitario profesional idneo de laboratorio clnico (Tecnologa Mdica o Ciencias afines), como comprobante de una formacin terico-prctica slida. Ttulo universitario de posgrado (Maestra o Doctorado) con nfasis en Inmunoserologa.
EXPERIENCIA: * Mnimo 2 aos de experiencia en la ejecucin de trabajos especiales en laboratorios clnicos y de investigacin de instituciones estatales o privadas en temas de inmunoserologa especficamente orientada a VIH, Enfermedades Oportunistas y de Transmisin Sexual.
COMPETENCIAS: * * * * * * * * * * * * * * Dominio de fundamentos tericos y prcticos de las tcnicas de anlisis bioqumicos, microbiolgicos, hematolgicos y citolgicos. Con conocimiento de tcnicas de biologa molecular. Con experiencia comprobada para la realizacin de pruebas de VIH, ITS y Enfermedades Oportunistas. Conocedor de procesos de gestin de calidad (control de calidad, normas ISO para laboratorios de ensayo y laboratorios clnicos, elaboracin de manuales). Capacidad para impartir capacitaciones, transferir tecnologas y para dar seguimiento a la transferencia. Dominio de programas bsicos para procesamiento de palabras, tablas y bases de datos (Word, Excel, PowerPoint). Habilidad para trabajar en equipo. Alto grado de organizacin. Responsabilidad y tica en el desempeo de sus labores. Flexibilidad de horario con disponibilidad de trabajar en das feriados o fines de semana, si fuera necesario. Disponibilidad de viajar inmediatamente a la regin y/o centros colaboradores del LRR-VIH/SIDA. Disponibilidad para desempear tareas en otras reas del Laboratorio, en casos excepcionales si fuera necesario. Discrecin y adecuado manejo tico con sus contrapartes. Actitud proactiva y dinmica.
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LRR DESCRIPCION DE PUESTOS DE TRABAJO PUESTO: ENCARGADO AREA CALIDAD DEPENDENCIA/SECTOR: LABORATORIO REGIONAL DE REFERENCIA DEL ITS.VIH/SIDA MISION: Coordinar y supervisar el Sistema de Gestin de la Calidad del LRR y brindar respuesta adecuada a las demandas de los laboratorios nacionales de la Regin, con respecto a servicios control externo de la calidad y de evaluacin de sistemas de gestin de calidad. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar con efectividad el Sistema de Gestin de la Calidad del LRR y fortalecer los Sistemas de Gestin de la Calidad de los laboratorios que integran la red de laboratorios nacionales de referencia de ITS-VIH/SIDA de la Regin Centro Americana. FUNCIONES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Coordinar y supervisar las operaciones del rea de Calidad en estrecha coordinacin con la Direccin y las restantes reas del LRR. Suplir las ausencias de la Direccin del LRR en estrecha coordinacin y colaboracin con los encargados de las reas de Biologa Molecular y Serologa. Planificar con la Direccin las actividades locales en el LRR y en la red de laboratorios nacionales. Revisar peridicamente la documentacin de referencia relacionada con las actividades del rea, manuales, guas, normativas y regulaciones. Administrar el Sistema de Gestin de la Calidad del LRR Brindar servicios de capacitacin, asesoramiento y auditora a los Sistemas de Gestin de la Calidad de los laboratorios nacionales de ITS-VIH/SIDA de la Regin Centro Americana. Monitorear la preparacin de paneles de control de calidad. Organizar programas de control de calidad externo. Transferir conocimiento en temas de gestin de la calidad adquirido a travs de capacitaciones y Colaborar con la Direccin en la elaboracin de planes de coordinacin con los actores locales y regionales para el seguimiento, implementacin y evaluacin de las estrategias de intervencin. Colaborar con la Direccin en la seleccin de personal, induccin, capacitacin y evaluacin del desempeo. Elaborar, revisar y actualizar los manuales y procedimientos del Sistema de Gestin de la Calidad del LRR. Promover la investigacin de los hallagos que puedan afectar el normal procedimiento de las operaciones del LRR y supervisar junto a la Direccin la implementacin de las acciones correctivas y preventivas. Promover la gestin de oportunidades de mejora. Cumplir con el Cdigo de tica del LRR.
14. 15.
ACTIVIDADES: 1. Mantener actualizados los documentos del sistema de gestin de la calidad del LRR. 2. Coordinar y supervisar las actividades del rea. 3. Planificar las actividades anuales del rea. 4. Supervisar que se mantengan actualizados los registros del sistema de la calidad del LRR. 6. Organizar programas de control de calidad externo. 7. Elaborar las previsiones de insumos para las actividades del rea coordinando con la Direccin y el rea administrativa. 8. Evaluar el desempeo del personal del LRR que apoya las operaciones del rea. 9. Colaborar con el rea administrativa en los procesos de adjudicacin, seleccin y evaluacin de insumos, recursos y otros. 10. Revisar peridicamente la adecuacin de los Procedimientos Operativos del rea.
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11. Coordinar efectivamente las actividades del rea con el Laboratorio Gorgas, laboratorios nacionales, organismos internacionales y otros actores relevantes. 12. Disear y ejecutar planes de transferencia de tecnologa adecuada a los laboratorios nacionales. 13. Brindar asesoramiento a los laboratorios nacionales. 14. Realizar visitas de supervisin a los laboratorios nacionales. 15. Validar los informes de evaluacin externa de desempeo. 16. Armonizar y estandarizar los manuales tcnicos del laboratorio y apoyar a los laboratorios nacionales. 17. Facilitar las auditoras internas y externas del proyecto. 18. Colaborar con los planes regionales de capacitacin. 19. Presentar informes peri6dicos a la Direccin. REQUISITOS ACADEMICOS: * * * * Profesional capacitado para el desempeo de tareas de laboratorio en el campo de la salud, dispuesto a prestar servicios de apoyo a la investigacin. Ttulo universitario profesional id6neo de laboratorio clnico (Tecnologa Mdica o Ciencias afines), com comprobante de una formacin terico-prctica slida. Ttulo universitario de posgrado (Especializacin o Maestra) en Gestin de la Calidad. Formacin certificada como evaluador de sistemas de gestin de la calidad.
EXPERIENCIA: * Mnimo 2 aos de experiencia en la implementacin y administracin de sistemas de gestin de la calidad en laboratorios de salud.
COMPETENCIAS: * * * * * * * * * * * * * Dominio de fundamentos tericos y prcticos de las tcnicas de control de calidad en anlisis bioqumicos, microbiolgicos, hematolgicos y citolgicos. Conocedor de las tcnicas analticas para diagnstico y seguimiento de VIH/SIDA. Preferiblemente con experiencia comprobada para la realizacin de controles de calidad para pruebas de VIH, ITS y Enfermedades Oportunistas. Conocedor de procesos de gestin de calidad (control de calidad, normas ISO para laboratorios de ensayo y laboratorios clnicos, elaboracin de manuales). Capacidad para impartir capacitaciones, transferir tecnologas y para dar seguimiento a la transferencia. Dominio de programas bsicos para procesamiento de palabras, tablas y bases de datos (Word, Excel, PowerPoint). Habilidad para trabajar en equipo. Alto grado de organizacin. Responsabilidad y tica en el desempeo de sus labores. Flexibilidad de horario con disponibilidad de trabajar en das feriados o fines de semana si fuera necesario. Disponibilidad de viajar inmediatamente a la regin y/o centros colaboradores del LRR-VIH/SIDA. Disponibilidad para desempear tareas en otras reas del Laboratorio, en casos excepcionales si fuera necesario. Discrecin y adecuado manejo tico con sus contrapartes. Actitud proactiva v dinmica.
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LRR DESCRIPCION DE PUESTOS DE TRABAJO PUESTO: ENCARGADO AREA ADMINISTRACION DEPENDENCIA/SECTOR: LABORATORIO REGIONAL DE REFERENCIA DE ITS-VIH/SIDA MISION: Colaborar con la Direccin y las reas tcnicas en la administracin contable y el desarrollo de los procesos administrativos del LRR. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar con efectividad el funcionamiento contable y administrativo del LRR. FUNCIONES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. I 4. 15. 16. 17. Colaborar con la Direccin en la administracin contable del LRR. Colaborar con la Direccin y las reas tcnicas en el desarrollo de los procesos administrativos. Revisar peridicamente la documentacin de referencia relacionada con las actividades del rea: manuales, guas, normativas y regulaciones. Organizar los aspectos administrativos correspondientes al proceso de adquisiciones. Mantener actualizados los registros contables del LRR. Administrar los fondos transferidos al LRR. Preparar los presupuestos y las rendiciones contables del LRR. Mantener actualizados los archivos administrativos del LRR. Mantener actualizado el inventario de activos fijos del LRR. Colaborar con la Direccin en la seleccin de personal, induccin, capacitacin y evaluacin del desempeo. Coordinar y supervisar el desempeo del personal a cargo del rea. Elaborar, revisar y actualizar los manuales y procedimientos propios del rea. Administrar la correspondencia Informar los hallazgos que puedan afectar el normal procedimiento de las operaciones del rea y colaborar en el anlisis e implementacin de acciones correctivas y preventivas. Proponer oportunidades de mejora Cumplir con el Cdigo de tica del LRR.
ACTIVIDADES: 1. 2. 3. 4. Llevar la contabilidad del LRR. Ejecutar planes de nivel operativo bajo la supervisin de la Direccin. Ejecutar controles contables a nivel operativo en el mbito organizacional del LRR. Realizar los procesos contables en estrecha relacin con el rea financiera del SICA y los entes financieros y ejecutores correspondientes. 5. Mantener actualizados los registros contables del LRR. 6. Aplicar el catlogo de cuentas suministrado por el SICA/SISCA. 7. Utilizar el software adecuado de registro y procesamiento para mantener el catlogo de cuentas, garantizar parmetros contables y las operaciones de ejecucin financiera de los recursos al LRR. 8. Consolidar y cotejar la informacin contable emitida por el SICA y el LRR para la rendicin de informes financieros. 9. Preparar peridicamente informes sobre los estados financieros del LRR, preparar informacin complementaria en concordancia con lineamientos suministrados por el SICA y con la normativa aprobada. 10. Conciliar las cuentas bancarias en forma peridica y cotejarlas con los registros en el SICA. 11. Mantener un proceso permanente de coordinacin y actualizacin con su homlogo en la Coordinacin del Proyecto.
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12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 29. 20. 21. 22.
Elaborar las solicitudes de desembolsos financieros para cubrir los requerimientos del LRR. Preparar conjuntamente con la Direccin los presupuestos de operacin anual del LRR. Organizar los aspectos administrativos correspondientes al proceso de adquisiciones. Administrar la caja chica del LRR. Mantener actualizados los archivos administrativos del LRR. Mantener actualizado el inventario de activos fijos del LRR. Colaborar con la Direccin en la seleccin de personal, induccin, capacitacin y evaluacin del desempeo. Coordinar y supervisar ei desempeo del personal a cargo del rea. Elaborar, revisar y actualizar los manuales y procedimientos propios del rea. Colaborar con la organizacin y logistica de eventos. Administrar la correspondencia.
REQUISITOS ACADEMICOS * * Ttulo universitario profesional en carrera de ciencias econmicas, contador pblico, administrador o afines. Capacitado para asesorar en las reas: Contable, Tributaria, Econmica Financiera.
EXPERIENCIA: * * * Al menos 3 aos de experiencia en administracin de instituciones estatales o privadas. Deseable mnimo de 5 aos de experiencia en el ejercicio de la profesin como contador pblico autorizado en entidades pblicas o privadas. Preferiblemente con experiencia en el proceso de compras de insumos en el rea de salud, Iaboratorios y similares.
COMPETENCIAS: * * Conocimiento de las normas, mtodos y procedimientos para auditar en forma interna y externa organizaciones pblicas y privadas. Conocimiento de las normas, mtodos y procedimientos para la adquisicin de bienes y servicios en organismos de administracin pblica (licitaciones, comparaciones de precios, compras directas, compras por caja chica), Dominio de tcnicas para la elaboracin de estados de cuenta proyectados. Capacidad para diagnosticar sobre la situacin patrimonial, econmica y financiera del laboratorio, en apoyo con la coordinacin del proyecto. Conocimiento e interpretacin del marco legal inherente a sus actividades. Manejo de programas bsicos de procesamiento de palabras, creacin de base de datos, anlisis estadstico. Habilidad para trabajar en equipo. Alto grado de organizacin, responsabilidad y tica en el desempeo de sus labores. Actitud proactiva y dinmica.
* * * * * * *
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LRR INSCRIPCION DE PUESTOS DE TRABAJO PUESTO: CONSULTOR TECNICO AREA BIOLOGIA MOLECULAR DEPENDENCIA/SECTOR: AREA BIOLOGIA MOLECULAR LRR MISION: Desarrollar las operaciones tcnicas del rea de Biologa Molecular del LRR brindando, respuesta adecuada a las demandas de los laboratorios nacionales de la Regin con respecto a servicios diagnsticos, investigacin y transferencia de tecnologa adecuada. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar con efectividad el funcionamiento operativo del rea de Biologa Molecular del LRR. FUNCIONES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Desarrollar las operaciones tcnicas del rea de Biologa Molecular en estrecha coordinacin con el encargado del rea. Realizar pruebas inmunolgicas y moleculares para caracterizar sueros para VIH, ITS y enfermedades oportunistas. Elaborar y revisar la documentacin tcnica del rea en coordinacin con el responsable del rea. Verificar y validar las metodologas utilizadas, en coordinaci6n con el encargado del rea. Llevar el seguimiento del control de existencias de insumos y reactivos del rea de trabajo. Mantener actualizados los registros tcnicos del rea. Estandarizar mtodos utilizando PCR u otras tcnicas moleculares, en coordinacin con el encargado del rea. Validar kits comerciales, en coordinacin con el encargado del rea. Realizar investigaciones cientficas relacionadas con las actividades del rea, en coordinacin con el encargado del rea.
10. Suplir ausencias del encargado de rea asumiendo las funciones especificas que le sean delegadas y supervisadas por Ia Direccin. 10. Colaborar con la Direccin y las restantes reas del LRR cuando le sea requerido. 12. Informar los hallazgos que puedan afectar el normal procedimiento de las operaciones del rea y colaborar el anlisis e implementacin de acciones correctivas y preventivas. 13. Proponer oportunidades de mejora. 14. Cumplir con el Cdigo de tica del LRR. ACTIVIDADES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Realizar pruebas inmunolgicas y moleculares para diagnstico y seguimiento para VIH, ITS y enfermedades oportunistas. Realizar otras pruebas de laboratorio necesarias para cumplir con los objetivos del rea. Elaborar y revisar la documentacin tcnica del rea. Verificar y validar metodologas de anlisis. Realizar programas de control de calidad interno. Participar en programas de control de calidad externo. Preparar y enviar paneles de control de calidad, en coordinacin con el encargado del rea Mantener el buen estado operativo de los equipos siguiendo las instrucciones y procedimientos respectivos. Llevar el seguimiento y registros de mantenimiento de usuario preventivo y correctivo de los equipos.
11. Mantener actualizados los registros tcnicos del rea 12. Realizar la toma, recepcin, identificacin, preparacin, conservacin y registro de muestras biolgicas. 1 3. Colaborar con los procesos de adquisicin, recepcin y verificacin de insumos y reactivos. 14. Brindar asesoramiento a los laboratorios nacionales, coordinando con el encargado de rea. 15. Transferir conocimiento tcnico adquirido atravs de capacitaciones y actualizaciones al personal del LRR y otros cuando sea necesario. 1 6. Realizar otras tareas derivadas de las actividades del LRR, que le sean asignadas por la Direccin y el encargado del rea. REQUISITOS ACADEMICOS: * * Profesional capacitado para el desempeo de tareas de laboratorio en el campo de la salud, dispuesto a prestar servicios de apoyo a la investigacin. Ttulo universitario profesional idneo de laboratorio clnico (Tecnologa Mdica o Ciencias afines), como comprobante de una formacin terico-prctica slida.
EXPERIENCIA: * Preferiblemente con un mnimo 2 aos de experiencia en la ejecucin de trabajos de rutina en laboratorios clnicos, de inmunologa y biologa molecular (instituciones estatales o privadas).
COMPETENCIAS: * * * * * * * * * * Conocimientos bsicos (tericos y prcticos) en tcnicas de inmunologa y biologa molecular. Con experiencia comprobada para la realizacin de pruebas de VIH, ITS e Infecciones oportunistas. Dominio de programas bsicos para procesamiento de palabras, tablas y bases de datos (Word, Excel, PowerPoint). Capacidad para integrarse eficazmente en equipos de trabajo. Responsabilidad, organizacin, habilidad para trabajar en equipo, estabilidad emocional y tica en el desempeo de sus labores. Flexibilidad de horario con disponibilidad de trabajar en das feriados o fines de semana si fuera necesario. Disponibilidad de viajar a la regin y/o centros colaboradores del LRR-VIH/SIDA. Disponibilidad para desempear tareas en otras reas del Laboratorio, en casos excepcionales si fuera necesario. Discrecin y adecuado manejo tico con sus contrapartes. Actitud proactiva y dinmica.
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LRR DESCRIPCION DE PUESTOS DE TRABAJO PUESTO: CONSULTOR TECNICO AREA SEROLOGIA DEPENDENCIA/SECTOR: REA SEROLOGIA LRR MISION: Desarrollar las operaciones tcnicas del rea de Serologa del LRR brindando, respuesta adecuada a las demandas de los laboratorios nacionales de la Regin con respecto a servicios diagnsticos, investigacin y transferencia de tecnologa adecuada. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar con efectividad el funcionamiento operativo del rea de Biologa Molecular del LRR. FUNCIONES: 1. 2. 3. 4. 4. 5. 6. 7. 8: 9. Desarrollar las operaciones tcnicas del rea de Serologa en estrecha coordinacin con el encargado del rea. Realizar pruebas inmunolgicas para diagnstico y seguimiento para VIH, ITS y enfermedades oportunistas. Preparar y enviar paneles de control de calidad, en coordinacin con el encargado del rea. Elaborar y revisar la documentacin tcnica del rea en coordinacin con el responsable del rea. Verificar y validar las metodologas utilizadas, en coordinacin con el encargado del rea. Llevar el seguimiento del control de existencias de insumos y reactivos del rea de trabajo. Mantener actualizados los registros tcnicos del rea. Estandarizar mtodos para la preparacin de paneles de suero para control interno o control externo de la calidad de pruebas serolgicas, en coordinacin con el encargado del rea. Validar kits comerciales, en coordinacin con el encargado del rea. Realizar investigaciones cientficas relacionadas con las actividades del rea, en coordinacin con el encargado del rea.
10. Suplir ausencias del encargado de rea asumiendo las funciones especificas que le sean delegadas y supervisadas por la Direccin. 11. Colaborar con la Direccin y las restantes reas del LRR cuando le sea requerido. 12. Informar los hallazgos que puedan afectar el normal procedimiento de las operaciones del rea y colaborar en el anlisis e implementacin de acciones correctivas y preventivas. 13. Proponer oportunidades de mejora. 14. Cumplir con el Cdigo de tica del LRR. ACTIVIDADES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8,
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Realizar pruebas inmunolgicas para caracterizar sueros/plasma para VIH, ITS y enfermedades oportunistas. Realizar otras pruebas de laboratorio necesarias para cumplir con los objetivos del rea. Preparar y enviar paneles de control de calidad, en coordinacin con el encargado del rea. Elaborar y revisar la documentacin tcnica del rea. Verificar y validar metodologas de anlisis. Realizar programas de control de calidad interno. Participar en programas de control de calidad externo. Mantener el buen estado operativo de los equipos siguiendo las instrucciones y procedimientos respectivos.
9.
10. Controlar las existencias de insumos y reactivos del rea de trabajo. 11. Mantener actualizados los registros tcnicos del rea. 12. Realizar la toma, recepcin, identificacin, preparacin, conservacin y registro de muestras biolgicas. 13. Colaborar con los procesos de adquisicin, recepcin y verificacin de insumos y reactivos. 14. Brindar asesoramiento a los laboratorios nacionales, coordinando con el encargado de rea. 15. Transferir conocimiento tcnico adquirido a travs de capacitaciones y actualizaciones al personal del LRR y otros cuando sea necesario. 16. Realizar otras tareas derivadas de las actividades del LRR que le sean asignadas por la Direccin y el encargado del rea. REQUISITOS ACADEMICOS: * * Profesional capacitado para el desempeo de tareas de laboratorio en el campo de la salud, dispuesto a prestar servicios de apoyo a la investigacin. Ttulo universitario profesional idneo de Laboratorio clnico (Tecnologa Mdica o Ciencias afines) como comprobante de una formacin terico-prctica slida.
EXPERIENCIA: * Preferiblemente con un mnimo 2 aos de experiencia en la ejecucin de trabajos de rutina en laboratorios clnicos, de inmunoserologa (instituciones estatales o privadas).
COMPETENCIAS: * * * * * * * * * * Conocimientos bsicos (tericos y prcticos) en tcnicas de inmunoserologa para VIH e ITS. Con experiencia comprobada para la realizacin de pruebas de VIH, ITS e Infecciones oportunistas. Dominio de programas bsicos para procesamiento de palabras, tablas y bases de datos (Word, Excel, PowerPoint). Capacidad para integrarse eficazmente en equipos de trabajo Responsabilidad, organizacin, habilidad para trabajar en equipo, estabilidad emocional y tica en el desempeo de sus labores. Flexibilidad de horario con disponibilidad de trabajar en das feriados o fines de semana si fuera necesario. Disponibilidad de viajar a la regin y/o centros colaboradores del LRR-VIH/SIDA. Disponibilidad para desempear tareas en otras reas del Laboratorio, en casos excepcionales si fuera necesario. Discrecin y adecuado manejo tico con sus contrapartes Actitud proactiva y dinmica.
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LRR DESCRIPCION DE PUESTOS DE TRABAJO PUESTO: ASISTENTE ADMINISTRATIVO CONTABLE DEPENDENCIA/SECTOR: AREA ADMINISTRACION LRR MISION: Colaborar con el Encargado de Administracin en el desarrollo de los procesos contables y administrativos del LRR. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar con efectividad el funcionamiento contable y administrativo del LRR. FUNCIONES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Colaborar con el encargado del rea en la administracin contable del LRR. Colaborar con el personal del LRR en el desarrollo de los procesos administrativos. Colaborar con los aspectos contables y administrativos correspondientes al proceso de adquisiciones. Colaborar con el mantenimiento de los registros contables del LRR. Apoyar en el manejo de la base de los proveedores. Apoyar con el monitoreo de los proveedores, referente al mantenimiento preventivo y correctivo de equipos del LRR. Mantener estrecha coordinacin con el rea de Gestin de Calidad para mantener la documentacin del Sistema de Gestin de Calidad dentro del Laboratorio Regional (Digitalizar, Archivar y Distribuir). Colaborar con el rea de Calidad en otras tareas administrativas que le sean requeridas por el Encargado de Calidad en coordinacin con el Encargado de Administracin. Preparar presupuestos y rendiciones contables del LRR.
10. Mantener actualizados los archivos administrativos del LRR. 11. Mantener actualizado el inventario de activos fijos del LRR. 12. Colaborar con la administracin de la correspondencia. 13. Informar sobre cualquier hallazgo que pueda afectar el normal procedimiento de las operaciones del LRR. 14. Sugerir oportunidades de mejora. 15. Cumplir con el Cdigo de tica del LRR. ACTIVIDADES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
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Mantener actualizados los registros contables del LRR. Aplicar el catlogo de cuentas suministrado por el SICA/SISCA. Utilizar el software adecuado de registro y procesamiento para mantener el catlogo de cuentas, garantizar parmetros contables y las operaciones de ejecucin financiera de los recursos al LRR. Colaborar en la preparacin de los estados financieros del LRR preparar informacin complementaria en concordancia con lineamientos suministrados por el SICA y con la normativa aprobada Colaborar con los aspectos administrativos correspondientes al proceso de adquisiciones. Solicitar cotizaciones a proveedores cuando as se requiera en coordinacin con las reas del LRR. Preparar la documentacin de donacin y descargo de inventario de los activos fijos donados por el LRR a los Laboratorios Nacionales de referencia. Mantener actualizados los archivos administrativos del LRR Mantener actualizado el inventario de activos fijos del LRR.
10. Mantener una comunicacin efectiva con el equipo de la UCP del proyecto regional para el manejo del activo del LRR, como del equipo que se adquiera para los Laboratorios Nacionales. 11. Colaborar con la organizacin y logstica de eventos. 12. Colaborar con la administracin de la correspondencia. 13. Apoyar en otras actividades que designe Direccin del LRR. REQUISITOS ACADEMICOS: * Bachiller Contable o Tcnico en Contadura Pblica o afines.
COMPETENCIAS: * * * * * * * * Conocimientos de MS Office (procesadores de texto, hojas electrnicas, etc.), Power Point. Preferiblemente con conocimiento de organizacin y manejo de archivos. Preferiblemente con conocimiento de manejo de Activo Fijo. Capacidad para integrarse eficazmente en equipos de trabajo Flexibilidad de horario y disponibilidad de viajar a la regin. Buenas habilidades de comunicacin, iniciativa responsabilidad, organizacin y orden. Discrecin y adecuado manejo tico con sus contrapartes. Actitud proactiva y dinmica.
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LRR DESCRIPCION DE PUESTOS DE TRABAJO PUESTO: ASISTENTE DE SERVICIOS AUXILIARES DEPENDENCIA/SECTOR: AREA ADMINISTRACION LRR MISION: Colaborar con el equipo del LRR desarrollando tareas de apoyo a los procesos operativos y manteniendo la adecuacin de los locales e instrumentos de trabajo. OBJETIVO GENERAL: Desarrollar con efectividad los servicios auxiliares necesarios para el funcionamiento operativo del LRR. FUNCIONES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Colaborar estrechamente con el personal del LRR en las operaciones bsicas de los procesos operativos y en la adecuacin de los locales e instrumentos de trabajo. Trabajar bajo la coordinacin general del Encargado Administrativo y bajo la supervisin especifica de los encargados de rea segun corresponda a las tareas encomendadas. Trabajar respetando los procedimientos operativos y las instrucciones aplicables a cada tarea. Apoyar la realizacin de eventos. Apoyar actividades que se coordinen con la jefatura de las secciones del ICGES con las cuales el LRR tiene relacin. Informar sobre cualquier hallazgo que pueda afectar el normal procedimiento de las operaciones del LRR. Sugerir oportunidades de mejora. Cumplir con el Cdigo de tica del LRR.
ACTIVIDADES: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Realizar la limpieza general de las reas de trabajo y oficina del LRR. Lavar materiales de laboratorio y ayudar con sus procesos de esterilizacin. Distribuir el material de uso diario en las reas del LRR. Colaborar en la realizacin de eventos. Colaborar en actividades que se coordinen con la jefatura de las secciones del ICGES con las cuales el LRR tiene relacin. Colaborar con el equipo del LRR en otras tareas especficas de apoyo que le sean encomendadas.
EXPERIENCIA: * Preferiblemente un ao mnimo de experiencia laboral en instituciones estatales o privadas en el rea de salud.
COMPETENCIAS: * * *
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Capacidad para integrarse eficazmente en equipos de trabajo Buenas habilidades de comunicacin, responsabilidad, organizacin y orden. Actitud proactiva y dinmica.
S E C C I N 3
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ACUERDO MULTILATERAL PARA LA PROTECCIN EN SALUD DE LOS ASEGURADOS EN TRNSITO DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL DE CENTROAMRICA
Las Instituciones de Seguridad Social de Costa Rica, EI Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, miembros del Consejo Centroamericano de Instituciones de Seguridad Social (COCISS).
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que en la Declaracin de los Presidentes de Centroamrica sobre Seguridad Social en el marco de la XIII Cumbre de Presidentes del Istmo Centroamericano, celebrada en Panam, en diciembre de 1992, se estableci su decidida intencin de que en el menor plazo posible, se den los mecanismos necesarios que permitan a las Instituciones de Seguridad Social, la proteccin de los ciudadanos Centroamericanos, cuando se encuentren en cualquier pas de la regin distinto de su pas de aseguramiento. SEGUNDO: Que muchos asegurados cotizantes activos o directos, se movilizan temporalmente de su pas de afiliacin a otros del Istmo Centroamericano, pudiendo requerir prestaciones mdicas de urgencia que las respectivas leyes y reglamentos de Seguridad Social de su pas reconoce, teniendo que incurrir en erogaciones no previstas. TERCERO: Que las Instituciones de Seguridad Social coinciden en el inters y la necesidad de alcanzar los siguientes objetivos: a. Objetivos Generales: a.1 Dar cumplimiento a la declaracin de Presidentes Centroamericanos sobre Seguridad Social dentro de la XIII Cumbre de Presidentes del Istmo Centroamericano. a.2 Brindar proteccin en salud en casos de urgencia a los asegurados de las Instituciones miembros del COCISS, que se encuentran en trnsito en cualquiera de los pases del Istmo Centroamericano. b. Objetivos Especficos: b.1 Lograr la extensin de los beneficios en salud a todos los asegurados con pleno derecho de sus beneficios, de los pases del Istmo Centroamericano que se encuentren en trnsito, en cualquiera de ellos. b.2 Brindar a los asegurados del Istmo Centroamericano los beneficios en Salud de Urgencia que otorgan a sus propios asegurados cuando transiten por cualquier pas de Centroamrica.
ACUERDAN:
PRIMERO: Los asegurados con pleno derecho de sus beneficios de cada una de, as Instituciones signatarias de este Acuerdo, que se movilicen transitoriamente de su pas de afiliacin a otro del Istmo Centroamericano y con urgencia requieran prestaciones mdicas, tendrn derecho a las mismas, en la forma y condicin establecida en las Leyes y Reglamentos de la Institucin de Seguridad Social que otorga las prestaciones, en concordancia con las limitaciones establecidas en el presente Acuerdo, que est basado exclusivamente en reciprocidad de servicios de salud, entre las Instituciones Miembros del COCISS. SEGUNDO: En ningn caso se concedern prestaciones pecuniarias. TERCERO: Las prestaciones mdicas de urgencia que se brinden sern exclusivamente las aceptadas en consenso por las Instituciones Miembros del COCISS. Se han excluido operaciones y tratamiento especializados que pueden se programados. CUARTO: Las Instituciones brindarn los servicios de urgencia, en las instalaciones en que usualmente las brindan a sus propios asegurados.
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QUINTO: Para brindar las prestaciones mdicas de urgencia, la Institucin dispensadora del servicio, deber comprobar si al asegurado Ie asiste el derecho y su calidad transitoria, por medio de los documentos probatorios. SEXTO: Las prestaciones mdicas de urgencia, slo sern brindadas hasta que el asegurado est en condiciones de ser trasladado a su pas de afiliacin. SPTIMA: EI presente Acuerdo tiene una duracin de dos aos. OCTAVO: Con la finalidad de tener una informacin real sobre el comportamiento de las prestaciones otorgadas bajo este Acuerdo en el perodo referido anteriormente, se responsabiliza a los Secretarios Tcnicos Adjuntos del COCISS, para que conjuntamente con los rganos correspondientes de cada Institucin, diseen y pongan en prctica un Programa de informacin Estadstica, que suministre datos sobre el volumen de atenciones, procedencia por pas de los atendidos, costos estimados de los servicios suministrados, y cualquier otra informacin que estimen conveniente para evaluar el Acuerdo y poder definir los trminos para un Convenio. NOVENO: EI presente, deber ser ratificado por las Juntas Directivas de las Instituciones signatarias y entrara en vigencia, a partir de la fecha de dicha ratificacin. DECIMO: Los problemas que se presenten en la interpretacin y aplicacin de este Acuerdo, sern resueltos por consenso entre las partes signatarias. DECIMOPRIMERO: La Secretara Tcnica presentara en la prxima Asamblea del COCISS, un reglamento para el funcionamiento de este Acuerdo. TRANSITORIO: La Secretara Tcnica har llegar al Director de la Caja del Seguro Social de Panam, toda la informacin sobre este Acuerdo con la finalidad de obtener la ratificacin y firma del mismo. Dado en la ciudad de Managua, a los siete das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y cuatro.
LIC. JOS ERNESTO PINTO CALDERN Gerente Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (lGSS) LIC. ROBERTO ORTIZ VALOS Director General Instituto Salvadoreo de Seguridad Social (lSSS) DR. MAURICIO VARELA RAMOS Director Ejecutivo Instituto Hondureo de Seguridad Social (lHSS) ING. OSCAR STADTHAGEN S. Vice Presidente Ejecutivo Instituto Nicaragense de Seguridad Social y Bienestar (INSSBI) DR. LVARO SALAS CHVES Presidente Ejecutivo Caja Costarricense de Seguro Social Director General Caja del Seguro Social de Panam.
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S E C C I N 4
Sector Nutricion
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Los Representantes de las Repblicas de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, en adelante Estados Miembros, y de la Organizacin Panamericana de la Salud, Oficina Regional para las Amricas de la Organizacin Mundial de la Salud, en adelante OPS/OMS:
CONSIDERANDO:
Que el Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam, en adelante INCAP o Instituto, fue fundado con la cooperacin de la Oficina Sanitaria Panamericana y la Fundacin W. K. Kellogg, en virtud de un Convenio suscrito por los Estados de Centroamrica y la Oficina Sanitaria Panamericana el 20 de febrero de 1946. Que el Convenio de fundacin del INCAP fue prorrogado y modificado el 14 de diciembre de 1949, y que el 17 de diciembre de 1953 las Partes adoptaron un Convenio Bsico con el propsito de organizar al Instituto sobre bases permanentes. Que el INCAP, a partir de la entrada en vigor del Convenio Bsico el I de enero de 1955, qued establecido como entidad tcnica permanente cuyo objetivo es el de contribuir al desarrollo de la ciencia de la nutricin, fomentar su aplicacin prctica y fortalecer la capacidad tcnica de los Estados centroamericanos para solucionar los problemas de alimentacin y nutricin. Que la evolucin de Centroamrica hacia un nuevo orden institucional con visin estratgica integrada, exige la revisin y actualizacin del marco jurdico e institucional del INCAP para adecuar sus acciones a la realidad y necesidades actuales y futuras de sus Estados Miembros y el alcance en forma efectiva y eficaz de su misin. Que la XIV Reunin de Presidentes efectuada en Guatemala en octubre de 1993, acogi la iniciativa regional para la seguridad alimentaria nutricional en los pases de Centroamrica, impulsada por los Ministros de Salud, instruyendo su seguimiento con el apoyo tcnico y cientfico del INCAP y de la OPS/OMS, con el apoyo de la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana. Que el INCAP es una institucin vinculada directamente al Sistema de la Integracin Centroamericana, encargada de apoyar el cumplimiento de los objetivos sociales del mismo. Que con la finalidad de responder a las prioridades de alimentacin y nutricin de los Estados centroamericanos y dentro de los procesos de reforma del Sector Salud se hace necesario revisar y ajustar el Convenio Bsico del INCAP.
ACUERDAN:
Con la autoridad y el pleno poder que les han sido conferidos a los Representantes de los Estados Miembros y de la OPS/OMS, aprobar este Convenio Bsico del Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam que reemplazar y dejar sin efecto el Convenio Bsico del INCAP actualmente vigente adoptado el 17 de diciembre de 1953.
VISION
ARTICULO I El INCAP en el marco de la integracin centroamericana es una institucin lder, auto-sostenIble y permanente en el campo de alimentacin y nutricin en Centroamrica y ms all de sus fronteras.
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MISION
ARTICULO II El INCAP, institucin especializada en alimentacin y nutricin, tiene como misin apoyar los esfuerzos de los Estados Miembros, brindando cooperacin tcnica para alcanzar y mantener la seguridad alimentaria y nutricional de sus poblaciones, mediante sus funciones bsicas de Investigacin, Informacin y Comunicacin, Asistencia Tcnica, Formacin y Desarrollo de Recursos Humanos y Movilizacin de Recursos Financieros y No Financieros en apoyo a su misin.
ESTRATEGIAS
ARTICULO IV El INCAP orientar sus funciones al desarrollo de la Iniciativa Centroamericana de Seguridad Alimentaria y Nutricional, como estrategia para combatir los efectos de la pobreza y promover el desarrollo humano adoptada por el Consejo de Ministros de Salud del rea y aprobada por los Presidentes de Centroamrica en la XIV Reunin de Presidentes. ARTICULO V La estrategia de Seguridad Alimentaria y Nutricional se basa en criterios de equidad, sostenibilidad, productividad, suficiencia y estabilidad, a fin de garantizar el acceso, produccin, consumo y adecuada utilizacin biolgica de los alimentos, articulando la produccin agropecuaria con la agroindustria y con mecanismos de comercializacin rentables, prioritariamente para pequeos y medianos productores e incorporando al sector empresarial en el desarrollo de esta iniciativa.
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MEMBRESIA
ARTICULO VI Son Miembros en propiedad del INCAP las Repblicas de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam y la Organizacin Panamericana de la Salud. Los Miembros en propiedad tienen derecho a voz y voto durante las deliberaciones de las reuniones del Consejo Consultivo y del Consejo Directivo. ARTICULO VII La OPS/OMS ocupa dos niveles de vinculacin con el INCAP. Es, por una parte, Miembro en propiedad del INCAP, autoridad mxima del Instituto; y por otra es responsable de la administracin de la institucin, por solicitud del Consejo Directivo, la que se renovar cada cinco aos, y deber ser aceptada cada vez por el Consejo Directivo de la OPS/OMS. Para el cumplimiento de la ltima responsabilidad, es facultad del Director de la OPS/OMS la representacin legal y la direccin del INCAP, la que puede delegar total o parcialmente. ARTICULO VIII Otros Estados podrn adquirir la calidad de Miembro en propiedad del Instituto una vez que el Consejo Directivo del INCAP haya aprobado su admisin en forma unnime, la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana se haya pronunciado en forma favorable al respecto, y que el Estado haya aceptado y se haya adherido al presente Convenio Bsico. ARTICULO IX Son Miembros Asociados, las fundaciones, rganos e instituciones cuya misin sea convergente con la visin y misin del INCAP, y cuya solicitud y membresa haya sido aprobada por el Consejo Directivo por unanimidad. Los Miembros Asociados podrn participar por cuenta propia y con la debida anuencia del Consejo Directivo del INCAP, sin derecho a voto, en las deliberaciones de las reuniones ordinarias del Consejo Consultivo y del Consejo Directivo del INCAP. ARTICULO X Personas naturales o jurdicas pueden participar en calidad de Observadores en reuniones del Consejo Consultivo y del Consejo Directivo, con derecho a voz, previo a la aprobacin unnime por los Miembros del Consejo para cada reunin. ARTICULO XI Todo Miembro del INCAP, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tal, cumplir de buena fe las obligaciones contradas de conformidad con el presente Convenio Bsico. Asimismo, prestar toda clase de ayuda en cualquier accin que el INCAP ejerza de acuerdo al presente Convenio. Cualquier Miembro Asociado del Instituto podr retirarse, dando aviso por escrito a la Direccin, la cual comunicar al Consejo Directivo las notificaciones de retiro que reciba. Transcurridos seis meses a partir de la fecha en que se reciba la notificacin de retiro, el presente Convenio Bsico cesar en sus efectos respecto del Miembro Asociado que desee retirarse y ste quedar desligado del INCAP, debiendo cumplir con los compromisos financieros y otras obligaciones emanadas de este Convenio Bsico hasta la fecha de su retiro.
ORGANOS
ARTICULO XII Son rganos del INCAP el Consejo Directivo, la Direccin, el Consejo Consultivo y el Comit Asesor Externo.
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EL CONSEJO DIRECTIVO
ARTICULO XIII El rgano supremo del INCAP es su Consejo Directivo, integrado por los Ministros de Salud de los Estados Miembros en propiedad y por el Director de la OPS/OMS. En caso de impedimento, los Ministros de Salud podrn hacerse representar en el Consejo Directivo del INCAP por el Viceministro respectivo. En caso que dichos funcionarios no puedan asistir a la reunin, los Ministros de Salud y el Director de la OPS/OMS podrn hacerse representar por algn otro funcionario de alto nivel debidamente autorizado para tomar decisiones. ARTICULO XIV El Consejo Directivo velar por el funcionamiento del INCAP dentro del marco de su visin, misin, polticas institucionales y segn las disposiciones del presente Convenio. ARTICULO XV Las atribuciones principales del Consejo Directivo del INCAP son: 1. Definir y orientar la accin y las polticas generales del INCAP. 2. Aprobar los planes, programas y proyectos del Instituto. 3. Aprobar la poltica financiera y el presupuesto bianual del INCAP, y fijar las cuotas de sus Estados Miembros. 4. Aprobar los informes del quehacer institucional. 5. Aprobar los estatutos, normas y reglamentos del INCAP, por un mnimo de dos tercios de los votos. 6. Abogar, ante autoridades nacionales y regionales, para el cumplimiento del quehacer del INCAP en apoyo a la solucin de los problemas de alimentacin y nutricin de los Estados Miembros. ARTICULO XVI El Consejo Directivo del INCAP se rene ordinariamente una vez al ao, conforme lo establece su reglamento. En circunstancias especiales cada vez que dos o ms de sus Miembros en propiedad lo consideren necesario y lo soliciten por escrito, el Consejo convocar a un perodo extraordinario de sesiones. ARTICULO XVII La sede de la reunin ordinaria anual del Consejo Directivo del INCAP ser rotativa, conforme al orden siguiente: Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam, salvo que el Consejo acuerde realizarla en otro lugar. ARTICULO XVIII Cada Miembro del Consejo Directivo del INCAP tendr derecho a un voto. Las decisiones se tomarn con la mitad ms uno de los votos. Si a la fecha de la inauguracin de las reuniones ordinarias del Consejo Directivo, un Estado Miembro se encuentra en mora por un monto que exceda las cuotas correspondientes a dos (2) aos completes, se le suspender el derecho de voto. Sin embargo, el Consejo Directivo podr restituirle el derecho a voto, si el Estado Miembro ha acordado un plan especial de pago o si se consider que la falta de pago se debe a condiciones fuera de su control.
LA DIRECCIN
ARTICULO XIX La Direccin del INCAP estar a cargo de un Director nombrado por el Director de la OPS/OMS. El Director del INCAP asumir la responsabilidad del manejo del Instituto de acuerdo a la delegacin de autoridad que sea conferida por el Director de la OPS/OMS. ARTICULO XX El Director del INCAP ser el responsable del desarrollo de las actividades del Instituto, segn las normas, reglamentos, orientaciones programticas y administrativas de la OPS/OMS, y segn lo establecido por el presente Convenio Bsico. Son funciones del Director del INCAP:
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1. Administrar el Instituto de acuerdo a su misin, funciones, polticas, planes, programas y proyectos determinados y aprobados por el Consejo Directivo del INCAP. 2. Nombrar al personal tcnico, cientfico y administrativo, de acuerdo a las disposiciones vigentes y supervisor su ptimo funcionamiento y desarrollo para cumplir con el plan de trabajo del INCAP. 3. Convocar las reuniones del Consejo Directivo y del Consejo Consultivo y actuar como Secretario ExOficio en las mismas. 4. Preparar la propuesta de programa y presupuesto bianual del INCAP para la consideracin y revisin de los Miembros del Consejo Directivo, por lo menos con un mes de anticipacin a la reunin ordinaria del Consejo Directivo. 5. Presentar en la reunin ordinaria del Consejo Directivo el informe anual de actividades y los estados financieros del ao anterior y los planes, programas, proyectos y presupuesto de corto, mediano y largo plazo. El Director rendir informes adicionales siempre que lo solicite alguno de los Miembros en propiedad o cuando lo considere necesario. 6. Someter a la consideracin del Consejo Directivo los estatutos, normas y reglamentos que sean necesarios para la organizacin y administracin del Instituto. 7. Cumplir y hacer cumplir, dentro del mbito de su competencia, el presente Convenio Bsico y los estatutos, normas y reglamentos. 8. Cumplir las funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo y por el Director de la OPS/OMS, y en general, emprender y realizar cuantas acciones considere necesarias, de conformidad con el presente Convenio Bsico. 9. Abogar ante autoridades nacionales, regionales e internacionales para la bsqueda de soluciones en apoyo al mejoramiento de la seguridad alimentaria y nutricional. 10. Establecer, mantener y fortalecer vnculos de cooperacin y de entendimiento mutuo con la Institucionalidad centroamericana y los organismos de cooperacin internacional.
EL CONSEJO CONSULTIVO
ARTICULO XXI El Consejo Consultivo del INCAP es la instancia tcnica asesora al Consejo Directivo del INCAP. ARTICULO XXII El Consejo Consultivo del INCAP estar integrado por los directores generales designados por el Ministro de Salud de cada uno de los Estados Miembros, o por un funcionario de alto nivel del Ministerio de Salud con la delegacin de autoridad correspondiente; el Director del Instituto, quien actuar como Secretario Tcnico, y un representante de la OPS/OMS designado por el Director de la OPS/OMS. ARTICULO XXIII Las funciones del Consejo Consultivo del INCAP son: 1. Apoyar la orientacin y cumplimiento de las resoluciones del Consejo Directivo del INCAP y de las funciones del INCAP. 2. Monitorear y evaluar peridicamente la cooperacin tcnica que el INCAP brinda a los Estados Miembros a travs de la gestin descentralizada. 3. Elevar propuestas tcnicas al Consejo Directivo del INCAP. 4. Preparar el programa de temas que deber ser presentado en la reunin anual ordinaria al Consejo Directivo del INCAP. ARTICULO XXIV El Consejo Consultivo se reunir en forma ordinaria dos veces al ao. Se podrn celebrar reuniones extraordinarias cuando lo soliciten por lo menos dos Estados Miembros, el Director del INCAP o el Representante de la OPS/OMS designado por su Director. Podrn participar en las reuniones del Consejo
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Consultivo los especialistas y asesores que se estimen convenientes, as como observadores que representen otras instituciones invitadas por el Consejo Consultivo. ARTICULO XXV El Consejo Consultivo elegir a un Director General del pas sede de la reunin como Presidente y un Vicepresidente del prximo pas sede, quienes desempearan los cargos durante las reuniones ordinarias y extraordinarias que se Ileven a cabo en un ao calendario. ARTICULO XXVI La sede de las reuniones ordinarias rotar entre los Estados Miembros, en el mismo orden establecido para las reuniones del Consejo Directivo del INCAP. El Director del INCAP har la convocatoria por lo menos con treinta das de anticipacin, y fijar las fechas de las mismas previa consulta con el Gobierno anfitrin. Para el caso de las reuniones extraordinarias el Director del Instituto resolver en consulta con el Presidente del Consejo, el lugar y fecha para su celebracin. ARTICULO XXVII El pas en donde se desarrollara la reunin pondr a disposicin del Consejo Consultivo un lugar apropiado para Ilevar a cabo las sesiones de trabajo del Consejo. ARTICULO XXIVIII El qurum para las reuniones lo constituir la mayora simple de los Miembros. ARTICULO XXIX El programa de cada reunin ser propuesto por el Secretario Tcnico en consulta con el Presidente del Consejo Consultivo y deber ser enviado a los Miembros del Consejo por lo menos con treinta das de anticipacin a la reunin, junto con la convocatoria. El programa ser aprobado por los Miembros del Consejo Consultivo al inicio de la reunin y deber vincularse con el temario establecido en el reglamento del Consejo Directivo del INCAP. ARTICULO XXX El informe final de las reuniones ser elaborado por el Secretario Tcnico y enviado a cada uno de los Miembros dentro del mes siguiente de realizada la reunin.
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2. El Comit Asesor Externo se reunir ordinariamente cada cuatro aos y en forma extraordinaria cuando lo considere necesario los rganos de direccin del INCAP. 3. El Consejo Directivo del INCAP aprobar un reglamento para regular el funcionamiento del Comit Asesor Externo.
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ARTICULO XLII El INCAP podr recibir recursos financieros provenientes de la Fundacin para la Alimentacin y Nutricin de Centroamrica y Panam (FANCAP), del Fondo en Fideicomiso, la venta y mercadeo de servicios, y otras fuentes, previo anlisis de su origen,
PRERROGATIVAS E INMUNIDADES
ARTICULO XLV El INCAP y sus bienes, de cualquier naturaleza que sean y dondequiera que se encuentren, gozarn en el territorio de todos los Estados Miembros de inmunidad contra todo procedimiento judicial o administrativo y no podrn ser objeto de registros, embargos, apremios, medidas precautorias o de ejecucin, salvo que el Consejo Directivo del INCAP renuncie expresamente a dicha inmunidad. Con todo, se entender que esta renuncia no abarca ninguna accin o medida de ejecucin o cumplimiento forzado. ARTICULO XLVI Los bienes del INCAP, de cualquier naturaleza, estarn exonerados en todos los Estados Miembros en propiedad de toda clase de impuestos, derechos y gravmenes directos e indirectos, ya sean nacionales, departamentales o municipales, con excepcin de las contribuciones que constituyen una remuneracin por servicios pblicos. ARTICULO XLVII Las instalaciones, oficinas administrativas, dependencias, archivos, correspondencia y todo documento de propiedad del Instituto, o que este en su poder a cualquier titulo, sern inviolables. ARTICULO XLVIII El Instituto gozar en el territorio de todos los Estados Miembros en propiedad de la franquicia postal establecida en las convenciones postales interamericanas en vigencia. Ninguna forma de censura ocontrol se aplicar a la correspondencia de cualquier naturaleza u otras comunicaciones oficiales del Instituto. ARTICULO XLIX Sin ser afectado por ordenanzas fiscales, reglamentos o moratorias de naturaleza alguna, el INCAP podr tener fondos y divisas Corrientes de cualquier clase y Ilevar sus cuentas en cualquier divisa; tendr libertad para convertir sus fondos y divisas Corrientes y transferirlos de un Estado Miembro a otro, o dentro de cualesquiera de los Estados Miembros.
1. Gozarn de inmunidad contra todo proceso legal respecto a actividades que ejecuten en el desempeo de sus funciones. 2. Estarn exentos de impuestos sobre sueldos y emolumentos pagados por el Instituto. 3. Estarn exentos de toda restriccin migratoria y del registro de extranjeros, tanto ellos como sus cnyuges e hijos menores de edad. 4. Se les otorgar, por lo que respecta al movimiento internacional de fondos, franquicias iguales a las que disfrutan los funcionarios de categora similar de las misiones diplomticas acreditadas ante el Gobierno respectivo. 5. Podrn importar, libre de derechos, sus muebles y efectos personales en el momento en que ocupen su cargo en el pas en cuestin. 6. Se les dar en pocas de crisis nacional o intencional, a ellos y a sus familiares a cargo, facilidades de repatriacin anlogas a las que gozan los funcionarios de las misiones diplomticas. 7. La inmunidad contra todo proceso legal sealado en el punto 1 y la exencin de pago de impuestos sobre sueldos y emolumentos pagados por el Instituto sern comunes a todos los representantes y funcionarios del INCAP; y los puntos 3, 4, 5 y 6 se aplicarn nicamente a los no nacionales del pas donde se solicite la aplicacin de esos derechos. 8. Sin perjuicio de las prerrogativas e inmunidades mencionadas, todas las personas que gocen de ella estarn obligadas a respetar las leyes y reglamentos del Estado Miembro en el que residan. 9. Las prerrogativas e inmunidades indicadas se conceden a los representantes y funcionarios del Instituto exclusivamente en inters del mismo. Los rganos de Direccin del Instituto podrn renunciarlas si en su opinin stas impiden el ejercicio de la justicia y pueden renunciarse sin perjuicio de los intereses del Instituto.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO LI El cumplimiento del presente Convenio Bsico ser evaluado por lo menos cada cinco aos como base para proponer posibles modificaciones que se adapten a la realidad del desarrollo de los Estados Miembros. ARTICULO Lll En caso que el nmero de Estados Miembros quede reducido a uno como resultado de las separaciones, el Instituto se liquidar y el producto de los bienes que le pertenezcan se dividir entre los Estados que hayan sido Miembros en propiedad, en proporcin a sus contribuciones totales al Instituto. ARTICULO Llll El presente Convenio Bsico entrar en vigencia cuando sea ratificado por todas las partes signatarias, de acuerdo con sus respectivos procedimientos internos o constitucionales. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana y en la Secretaria de la Organizacin de los Estados Americanos y stas notificarn dicho depsito a los otros signatarios. Al entrar en vigencia el presente Convenio Bsico, quedar sin efecto el Convenio Bsico firmado el 17 de diciembre de 1953.
ARTCULOS TRANSITORIOS
ARTICULO LIV El reglamento Interno actual tanto del Consejo Directivo como del Consejo Consultivo del INCAP continuarn vigentes, de igual forma las normas y reglamentos existentes relacionados con aspectos de personal y financieros, en todo lo que no se opongan al presente Convenio Bsico. ARTICULO LV Los compromisos financieros que los Estados Miembros hayan contrado hasta el momento de entrar en vigencia el presente convenio, continuarn vigentes hasta que todas las cuotas pendientes de pago sean canceladas en su totalidad.
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El Consejo del INCAP reunido en Belice, Repblica de Belice el 3 de Septiembre de 1997 revis y aprob, en primera instancia, el presente Convenio Bsico, el que ser enviado a la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana, para que se efecten los tramites correspondientes con los Estados Miembros. EN FE DE LO CUAL, los suscritos, Representantes debidamente autorizados de las partes, firman el presente Convenio Bsico en once originales de igual tenor, en la ciudad de Guatemala de la Asuncin, Repblica de Guatemala, el da 27 de agosto de 1998. El Secretario General del Sistema de la Integracin Centroamericana, participante como observador de la XLIX Reunin del Consejo Directivo del INCAP, firma como testigo de honor el presente Convenio Bsico, en once originales de igual tenor, en la ciudad de Guatemala de la Asuncin, Repblica de Guatemala, el da 27 de agosto de 1998.
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REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DE NUTRICION DE CENTRO AMERICA Y PANAMA
A ENTRAR EN VIGENCIA A PARTIR DE LA FECHA EN QUE EL CONSEJO DIRECTIVO ASUMA LA ADMINISTRACION CON PLENA AUTONOMIA DEL INCAP, DE CONFORMIDAD CON LA RESOLUCION IV DE LA LIX REUNION ORDINARIA DEL CONSEJO DIRECTIVO EFECTUADA EN TEGUCIGALPA, HONDURAS EL 27 DE ENERO DE 2009
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Artculo 9. El Presidente dirigir las sesiones del Consejo y desempear las demas funciones que le confiere este Reglamento. Artculo 10. En ausencia del Presidente, o cuando ste lo delegue, actuar el Vicepresidente y en ausencia de ambos funcionarios, el Consejo nombrar a uno de sus miembros para que presida la session. Artculo 11. En ausencia del Presidente y del Vicepresidente elegidos en la ltima reunin del Consejo, la session de apertura sera dirigida por un Presidente provisional, el cual sera seleccionado entre los Ministros presentes. Artculo 12. El Director del Instituto sera Secretario Ex Officio del Consejo y de las comisiones y rupos de trabajo que se establezcan. Tendr a su cargo la preparacin de los proyectos de resolucin que Ejecutivo del COMISCA coordinarn y cooperarn en la preparacin de los documentos referidos. Artculo 18. El Consejo aprobar el programa de temas con las adiciones o modificaciones que sean necesaria, de acuerdo con este Reglamento. Artculo 19. Podrn agregarse temas suplementarios al programa despus de aprobado, si as lo acuerda la mayora de representantes Miembros presentes. Artculo 20. Siempre que sea possible, toda propuesta de inclusion de un tema en el programa provisional o definitivo deber acompaarse de un documento de trabajo que sirva de base para las deliberaciones. Artculo 21. El Director del Instituto informar al Consejo sobre las posibles implicaciones tcnicas, administrativas y financieras de los temas que figuren en el programa del Consejo.
sido, el autor de la enmienda est conforme con que se retire. Una mocin retirada podr ser presentada de nuevo por cualquier representante. Artculo 28. Una propuesta aprobada o rechazada no se podr examinar de nuevo en la misma reunin, salvo el caso en que el Consejo resuelva otra cosa por el voto mayoritario de lso miembros presentes. Si se presenta una mocin para examinar de nuevo la propuesta aprobada o rechazada, solo se conceder la palabra a dos oradores opuestos a la mocin, e inmediatamente despus se pondr sta a votacin. Artculo 29. El Presidente del Consejo dar precedencia a los Miembros para que haan uso de la palabra, y podr limitar el tiempo concedido a cada orador. Artculo 30. Durante el debate sobere un punto, cualquier representante de un Miembro podr presentar una mocin de orden que habr de ser resuleta inmediatamente por el Presidente. Artculo 31. Un representante Miembro podr solcitiar en cualquier momento que se clausure el debate. Esta mocin se someter a votacin inmediatamente, despus de dar a un representante la oportunidae de hablar en pro y a otro en contra de ellla. Artculo 32. El Presidente podr pedir en cualquier momento que se vote sobre la clausura del debate. De aprobarse esta mocin, el Presidente dar por terminado el debate.
Asociados, y con el Secretario Ejecutivo del COMISCA, a fin de conocer y apoyar el cumplimiento de las resoluciones del Consejo y cualquier otra accin que se consider apropiada para la efectiva operacin del Instituto. Artculo 51. El Presidente del Consejo informar sobre el avance de sus gestiones durante la siguiente reunin del Consejo.
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INTRODUCCION
La LIX Reunin del Consejo Directivo del Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam INCAP- se llev a cabo en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, en el Hotel Intercontinental, el da 27 de enero de 2009.
PARTICIPANTES
El Consejo qued integrado por los miembros siguientes: Dr. Jorge Polanco Subdirector General de Salud de Belice Liv. Mabel Segura Fernndez Mianistro Consejero d ela Embajada de Costa Rica en Honduras, En representacin de la Ministra de Salud de Costa Rica Dr. Jos Guillermo Maza Brisuela Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social de El Salvador Dr. Carlos Roberto Aguilar Pineda Secretario de Estado en el Despacho de Salud de Honduras Dr. Edgar Rolando Gonzlez Barrendo Coordinador de Planificacin del Ministerio de Salud Pblica Y Asistencia Social de Guatemala Licda. Nora Orozco Chamorro Viceministro de Salud de Nicaragua Dra. Dora Jara Viceministra de Salud de Panam
Dr. Bautista Rojas Gmez (pendiente Secretario de Estado en el Despacho de Salud Pblica y asistencia Social De Repblica Dominicana
Dra. Socorro Gross Subdirectora de la Organizacin Panamericana de la Salud Dr. Jos Adn Monte Figueroa Director a.i del INAP y Secretario Ex Officio del consejo Directivo Formaron parte de las delegaciones: Dr. Rolando Hernndez Secretario Ejecutivo a.i. del consejo de Ministros de Salud de Centroamrica
RESOLUCION I INFORME DE LABORES DEL INCAP DEL AO 2007 INFORME FINANCIERO DEL DIRECTOR E INFORME DEL AUDITOR EXTERNO CORRESPONDIENTE AL BIENIO 2006-2007 ESTADO DEL PAGO DE CUOTAS DE LOS PAISES MIEMBROS EL CONSEJO:
Habiendo conocido el Informe Anual de Labores del INCAP correspondiente al perodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2007 (Documento Cincap 59/2);
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Despus de examinar el Documento Oficial Nol. 331 de la Organizacin Panamericana de la Salud, por el period del 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre del 2007, en la parte referida al Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam (Documento Cincap 59/3); Despus de conocer el estado del pago de las cuotas de los Pases Miembros al 31 de octubre del ao 2008;
RESUELVE:
1. Aprobar el Informe de Labores del INCAP correspondiente al ao 2007. 2. Aprobar el informe Financiero del Director e informe del Auditor Externo de la Organizacin Panamericana de la Salud, en la parte referida al INCAP, correspondientes al bienio comprendido del 1 de enero del 2006 al 31 de diciembre de 2007. 3. Darse por enterado de que el Fondo de Capital de Trabajo se mantuvo en los dos aos del bienio 20062007, en el nivel de EUA $1.000,000. establecido por el Consejo Directivo en el el ao de 1992. 4. Aprobar el estado del pago de las cuotas de los Pases Miembros al 31 de diciembe de 2007, el cual declara que la tasa de recaudacin de ls cuotas anuales fue 93% para el bienio 2006-2007 y 100% para cuotas de aos anteriores, el cual continua reflejando el grado de compromiso financiero de los Pases con la Institucin. 5. Reconocer y felicitar a todos los Estados Miembros por el cumplimiento en el pago de sus cuotas anuales, y a la Organizacin Panamericana de la Salud por su aporte al presupuesto del INCAP.
RESOLUCION II AJUSTE DEL CONVENIO BASICO PARA LA REORGANIZACION INTERNA DEL INCAP EL CONSEJO:
Considerando que el Artculo II del Convenio Bsico del Instituto establece que el mismo deber ser evaluado cada cinco aos para proponer posibles modificaciones que se adapten a la realidad del desarrollo de los Estdos Miembros. Asimismo, el Artculo VII establece que la OPS/OMS es responsible de la administracin del instituto por solicitud de este Consejo, la que se renovar cada cinco aos, y debr ser aceptada cada vez por el consejo Directivo de la Organizacin Panamericana de la Salud, Oficina Regionala para las Amricas de la Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS). Considerando que el Convenio Bsico del instituto entr en vigencia el 22 de enero del ao 2003, por lo que ha transcurrido el plazo previsto en los artculos VII Y LI supra mencionados. En este contexto, se llevo a cabo un proceso participativo de evaluacin del funcionamiento del Instituto, que tuvo como resultado la propuesta de un nuevo Marco Estratgico Institcional (MEI). Considerado que este Consejo, en su LVIII Reunin celebrada en San Salvador el 10 de Septiembre de 2007, aprob el MEI en su Resolucin V e instruy al Director del INCAP para que inicie el proceso de revision y ajuste del Convenio Bsico del Instituto, a fin de alinearlo con su nuevo Marco Estratgico. Considerando que el MEI reconoce que el INCAP es hoy una institucin madura, que desempea un rol fundamental en la construccin de la nueva Centro Amrica como Regin que busca su desarrollo en Paz, Justicia, Libertad y Democracia y ejerce con gran responsabilidad las funciones que le competen en apoyo del Sector Salud del Sub Sistema Social del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA). Considerando que la implementacin del Marco Estratgico requiere que el INCAP adquiera plena autonoma; acoree a su grado de madurez institucional y su condicin de miembro de pleno derecho e institucin decana del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA).
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Considerando que este Consejo en Reunin Extraordinaria celebrada en Panam el 21 de febrero de 2008 instruy que se preparara una propuesta de ajuste al Convenio Bsico para reflejar la reorganizacin interna del Instituto y los mecanismos que le permitan asumir una mayor autonoma programtica, financiera y administrative, en concordancia con el MEI. Considerando que este Consejo, en Reunin Extraordinaria celebrada en San Salvador, el 23 de junio de 2008, seal que el INCAP es una institucin madura, que desempea un rol fundamental como Institucin Especializada en Nutricin en el Area de Centroamrica y que puede en un futuro prximo desligarse de la administracin de la OPS/OMS y manejarse con autonoma functional guiada por con su Consejo Directivo, siendo lo ms conveniente para este fin que se cumpla una transicin ordenada y transparte de su administracin. Que en razn de loanterior y con base en los artculo 12 y 17 del Tratado de Integracin Social y VII del Convenio Bsico del INCAP,
RESUELVE:
I. Sealar que el Consejo Directivo asumir la administracin del INCAP con plena autonoma functional, inclendo el nombramiento de su Director, a partir de Septiembre 2009.
II. Reconocer que la Organizacin Panamericana de la Salud, Oficina Regional para las Amricas de la Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS) continuar siendo parte del INCAP como miembro en propiedad; pero que dejar de ejercer la administracin del Instituto en los terminus de los Artculos VII, XXXIV, XXXV y XXXVI del Convenio Bsico. III. Ajustar el Convenio Bsico del INCAP para permitir la reorganizacin del Instituto conforme se establece en el apartado I de la presente Resolucin, los siguientes Artculos del Convenio Bsico del INCAP seran ajustados como sigue: Artculo XV: Bajo las atribuciones principales del Consejo Directivo del INCAP, agregar un nuevo numeral 2 que lea: Elegir al Director del INCAP de conformidad con los procedimientos aprobados por este Consejo. Renumerar los dems numerals. Artculo XIX: La Direccin del INCAP estar a cargo de un Director nombrado por el Consejo Directivo, elegido de conformidad con los procedimientos aprobados por este consejo. El Director del INCAP asumir la responsabilidad del manejo del Instituto de acuerdo al presente Convenio Bsico y a los deberes y funciones que le asigne al Consejo Directivo del INCAP. Artculo XX: Ajustar el primer prrafo para que lea El Director del INCAP sera el reponsable del desarrollo de las actividades del Instituto, segn las normas, reglamentos, orientaciones p-rogramticas y administrativas aprobadas por su Consejo Directivo y segn lo establecido por el presente Convenio Bsico. Ajustar el numeral 8 de este Artculo para que lea: Cumplir con las funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo y, en general, emprender y reliazar cuantas acciones considere necesarias, de conformidad con el presente Convenio Bsico. Artculo XXXXIX: Substituir con la siguiente redaccin: La OPS/OMS aportar recursos al presupuesto del INCAP para financiar las actividades del Instituto enmarcadas en la Esrategia Regional sobre Nutricin en la Salud y el Desarrollo de las Amricas, los planes de trabajo de la OPS/OMS y otras acordadas entre ambas instituciones. Los aportes financieros de la OPS/OMS al INCAP se formalizarn mediante (i) la suscripcin de documentos legales peridicos de carcter general y/o (ii) documentos especficos para actividades o proyectos individuales. IV. Declarar inaplicable por inconsistentes los Artculos VII, XXXIV, XXXV, XXXVI del Convenio Bsico.
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RESUELVE:
1. Aprobar la descripcin del puesto de Director del INCAP adjunta e instruir a la Direccin del Instituto para que proponga el mecanismo para la seleccin y nombramiento del nuevo Director, en el perodo de marzo a agosto de 2009.
RESOLUCION IV REGLAMENTOS INTERNOS CONSEJO DIRECTIVO Y CONSEJO CONSULTIVO DEL INCAP EL CONSEJO:
Habiendo examinado la propuesta de modificacin al Reglamento Interno del Consejo Directivo del INCAP y del Consejo Consultivo; Considerando los ajustes aprobados al Convenio Bsico, en la Resolucin II adoptada por el Consejo Directivo en la presente reunin, para la Reorganizacin Interna del INCAP;
RESUELVE:
Aprobar el nuevo Reglamento Interno del Consejo Directivo del INCAP adjunto, y el nuevo Reglamento Interno del Consejo Consultivo adjunto, que entrarn en vigencia a partir de que el consejo Directivo asuma la administracin con plena autonoma del INCAP.
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CONVENIO CELEBRADO ENTRE LOS DELEGADOS DE LOS GOBIERNOS DE LAS REPBLICAS DE COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA Y PANAM Y LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA PARA LA CREACION DE UN INSTITUTO DE NUTRICION
La Oficina Sanitaria Panamericana, en su carcter de auspiciadora del Congreso de Nutricin celebrado en la Ciudad de Guatemala durante los das 18, 19 y 20 de febrero de 1946, y los delegados al referido Congreso en representacin de sus respectivos Gobiernos, suscriben ad referendum el siguiente convenio: Art. 1.- Fndase con la cooperacin de la Oficina Sanitaria Panamericana el Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam con sede en la Ciudad de Guatemala. Art. 2.- El Instituto se establece como entidad tcnica con el propsito de concentrar la atencin sobre los problemas de la nutricin humana en los pases citados, y con el fin de coadyuvar de manera efectiva a su solucin. Art. 3.- Integran el Instituto un representante de cada Gobierno signatario, uno de la Oficina Sanitaria Panamericana y uno de la Fundacin que le preste su ayuda tcnica o econmica. Art. 4.- El Instituto crea el Laboratorio de Bromatologa y Nutricin como centro de actividades encaminadas a mejorar la nutricin de los pueblos de Centro Amrica y Panam. Art. 5.- Para cumplir estos fines, el Instituto prepar sus propios tcnicos en clnica, bioqumica, agronoma y educacin. a) El personal anterior sera preparado en virtud de becas otorgadas por la Oficina Sanitaria Panamericana o por su conducto a cada uno de los pases signatarios, una para cada especialidad y propuestos los candidates conforme a las normas que fije la misma Oficina. b) A fin de garantizar el porvenir profesional de estos tcnicos, los Gobiernos signatarios se comprometen a crear, si no existen ya dentro de sus respectivos presupuestos, las plazas correspondientes dentro de la administracin general de cada pas, con excepcin de las de los bioqumicos, y los becarios a su vez se comprometen a servir en estos puestos cuatro aos. Art. 6.- La Oficina Sanitaria Panamericana y los Gobiernos signatarios convienen en desarrollar este programa por lo menos cuatro aos: un ao para la preparacin de tcnicos y tres aos de pleno funcionamiento. Art, 7.- Calculados los gastos del desarrollo de este programa durante un perodo de cuatro aos en la suma de $ 204,000 por parte de los pases signatarios, cada uno de ellos cooperar con una cuota annual de $ 8,500.00. Las contribuciones se harn por anualidades anticipadas a la Oficina Sanitaria Panamericana. Art. 8.- Los excedentes y contribuciones adicionales se destinarn a la ampliacin de este programa. Art. 9.- La Oficina Sanitaria Panamericana rendir anualmente un estado financiero a cada uno de los Gobiernos signatarios. Art. 10.- En caso de disolucin del Instituto al finalizar este convenio, sus bienes se liquidarn y el producto sera distruido por partes iguales entre los sesis pases signatarios. Art. 11.- Este compromiso comienza sus efectos a partir del 1 de Julio de 1946. Art. 12.- El Gobierno de Guatemala proporcionara el edificio para el Instituto. Art. 13.- El Gobierno de Guatemala se compromete igualmente a liberar de impuestos aduanales todo el equipo y materiales necesarios para el funcionamiento del Instituto.
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Art. 14.- Los miembros del Instituto elaborarn y aprobarn el reglamento a que deber someterse su organizacin y funcionamiento. Art, 15.- Todas las actividades del Instituto se consideran como de carcter oficial. Art. 16.- Este convenio puede ser prorrogado en las mismas condiciones por un nuevo perodo si en ello estn de acuerdo las partes contratantes, es decir, los Gobiernos de Centro Amrica y Panams y la Oficina Sanitaria Panamericana. En fe de lo cual y debidamente autorizados por los respectivos Gobierno y por la Oficina Sanitaria Panamericana firmamos en la Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, C.A., a los 20 das del mes de febrero de 1946.
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S E C C I N 5
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FORO CENTROAMERICANO Y REPBLICA DOMINICANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (FOCARD-APS) Boca Chica, Santo Domingo, 7 de julio del 2004
Reunidos en la Ciudad de Santo Domingo, el Mircoles 7 de julio del 2004, los delegados de las siguientes instituciones rectoras del Sector Agua Potable y Saneamiento de los Pases Centroamericanos y Repblica Dominicana: Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) de Repblica Dominicana; Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social y el Instituto de Fomento Municipal (INFOM) de Guatemala; Consejo Nacional de Agua y Saneamiento (CONASA) de Honduras, representada por el Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA); Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) de EI Salvador; Comisin Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS) de Nicaragua; Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A); Ministerio de Salud de Panam, representado por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN); Ministerio de Salud de Belice, as como delegados de la Red Regional de Agua y Saneamiento de Centroamrica (RRASCA) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS) con el fin de dar seguimiento alas acciones tendentes a instalar el Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento (FOCARDAPS)II, y a otros acuerdos concertados en el Foro de Panam, en agosto del 2003. Vista la Propuesta de Nueva Organizacin Regional Como Mecanismo Permanente De Coordinacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento En Centroamrica y Repblica Dominicana, elaborada bajo los auspicios de la Organizacin Panamericana de la Salud-OPS y conocida en el Foro de Panam, en agosto del 2003. Visto el aval dado a dicha Propuesta por todas las organizaciones representantes del Sector en cada pas, durante el Pre-Foro de Santo Domingo, el 2 de junio del 2004. Visto el compromiso asumido en esa reunin preparatoria, de instalar dicha organizacin en esta reunin del Sector, en el marco de la XX RESSCAD. Visto el cumplimiento de los pasos requeridos para tal fin, por parte de la mayora de los pases miembros. Vista la necesidad imperiosa del Sector Agua Potable y Saneamiento de contar con un instrumento como el propuesto y como una contribucin al cumplimiento de las metas del milenio.
pases ante el SICA, hasta tanto se produzca la reunin que ser convocada por este organismo en su momento, despus de haber cumplido el debido proceso, para acreditar oficialmente al FOCARDAPS. 5. Se insta a 105 pases que aun no han concluido el proceso de acreditacin de su ente rector 0 que no han estado presentes en esta reunin, a agilizar el mismo y formalizar su adhesin a este organismo. 6. Se acepta el compromiso de Acueductos y Alcantarillados (AyA) de Costa Rica de elaborar y presentar en un plazo de un (1) mes un borrador de estatutos que ser remitido a la Presidencia Pro-Tempore para su conocimiento, distribucin y comentarios entre 105 miembros en un plazo no mayor de quince (15) das, el cual servir de base para la consolidacin del FOCARD-APS.
FIRMADO Olmn Chacn Garita Lino A y A, Costa Rica Lino Ramn Murillo Soto CONASA / SANAA, Honduras
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XXVI REUNIN ORDINARIA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DE LOS PASES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA)
DECLARACIN CONJUNTA
Los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), reunidos en la ciudad de Tegucigalpa, Repblica de Honduras, el 30 de junio de 2005, con el objeto de continuar realizando esfuerzos por consolidar la paz y la democracia; y promover el desarrollo sostenible mediante el cumplimiento de los acuerdos alcanzados en as diversas Cumbres Ordinarias y Extraordinarias,
CONSIDERANDO
Que nuestros esfuerzos a favor de la consolidacin de la integracin regional tienen la firme voluntad de hacer de Centroamrica y la Repblica Dominicana una regin de Paz, Libertad, Democracia. y Desarrollo, objetivo fundamental para la consecucin de las legtimas aspiraciones de desarrollo sostenible y justicia social de nuestros pueblos;
CONSIDERANDO
El fume propsito de consolidar una regin segura con Empleo de Calidad y Productivo para nuestros ciudadanos, que les permita vivir con dignidad;
ACORDAMOS:
1. Reconocer los avances en el documento que contiene al Proyecto de Tratado Relativo a la Orden de Detencin Centroamericana. 2. Instruir al grupo de trabajo constituido sobre el terna, para que concluya a mas tardar en el mes de septiembre, un proyecto final, para su aprobacin y suscripcin en una Cumbre Extraordinaria, convencidos de que es necesaria y urgente la adopcin de medidas y procedimientos conjunto$ que permitan la detencin y faciliten Ia entrega de personas que se encuentran dentro del territorio de otro Estado Parte para su procesamiento o para la ejecucin y cumplimiento de una sentencia, bajo el lineamiento jurdico Interno de cada Estado. 3. Reconocer los avances alcanzados por los Ministros de Defensa, Seguridad y Gobernacin en la elaboracin de una ruta crtica y metodologas para crear una fuerza de respuesta rpida que permita una mayor cooperacin, flexibilidad y xito en la lucha contra al narcoterrorismo y otras amenazas emergentes. AI respecto, instruimos avanzar en el proceso, observando el Tratado Marco de Seguridad Democrtica, otros instrumentos de integracin y conforme al ordenamiento jurdico interno de los Estados. 4. Suscribir el Convenio de creacin de la Visa nica Centroamericana para la Libra Movilidad de Extranjeros en las Repblicas de EI Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, que regula y facilita de manera uniforme el ingreso y la circulacin en dichos pases. Los Presidentes de Costa Rica, Panam, Repblica Dominicana y el Primer Ministro de Belice felicitan a los Mandatarios de los pases suscriptores del Convenio por el avance logrado en la integracin migratoria. 5. Aprobar Ia emisin gradual y progresiva del Pasaporte nico Centroamericano, con base a la propuesta convenida por la Comisin Centroamericana de Directores de Migracin (OCAM), al que contribuir a fortalecer la conciencia y la identidad centroamericana, as como la consolidacin del proceso de integracin regional.
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Los documentos y acuerdos alcanzados en la presente Declaracin con respecto a la Emisin del Pasaporte Unico Centroamericano, no afectara los derechos de los Estados partes sobre sus respectivos territorios. 6. Respaldar la iniciativa de crear en EI Salvador, una base de datos para el intercambio de informacin, relativa alas actividades de las mares o pandillas, la cual contribuir a fortalecer los esfuerzos que realizan en la materia los pases Centroamericanos. 7. Expresar nuestro agradecimiento a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y la Cultura (UNESCO), por la inclusin de una partida presupuestaria, para el tema de la violencia juvenil en Centroamrica, dentro del Proyecto de Programa y Presupuesto para el bienio 2006 - 2007, aprobado durante la 171 Reunin del Consejo Ejecutivo de dicha organizacin. 8. Congratularnos por el inicio de la implementacin del Plan Centroamrica Segura: Estrategia Regional sobre Prevencin Social de la Violencia, Rehabilitacin y Reinsercin, mediante el Foro Regional que sobre la materia se realizar prximamente en San Salvador. 9. Instruir a los Ministros de Defensa, Gobernacin y Seguridad de Centroamrica, para que unan esfuerzos y alcancen una posicin de consenso sobre los desafos y retos a la seguridad regional, para que sea. presentada en la VII Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas, que se realizar en Nicaragua en el 2006. Asimismo, acuerdan instar a la comunidad internacional y organismos especializados de la materia a respaldar con recursos y asistencia tcnica, la organizacin de la VII Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas. 10. Continuar impulsando las acciones que sean necesarias tanto a nivel regional como internacional para el fortalecimiento del estado de derecho y la institucionalidad democrtica en la regin. 11. Manifestar nuestro agradecimiento a la Organizacin de Estados Amrica nos , O.E.A, por la importante gestin que esta llevando a cabo al mas alto nivel en Nicaragua para contribuir s una solucin democrtica a Is grave situacin que vive el hermano pas y reiterar el llamado para que se respete el principio de separacin e independencia de poderes. 12. EI Primer Ministro de Belice expres su agradecimiento a los Presidentes de Centroamrica y la Repblica Dominicana por el apoyo a Is democracia en Belice, y reiter el compromiso de su pas al fortalecimiento de la democracia en Ia regin. 13. Reiterar nuestro compromiso de erradicar todas las formas de violencia contra la mujer y de garantizar sus derechos en condiciones de igualdad y de equidad. En ese sentido, motivados en promocionar un enfoque de genero que garantice una mayor participacin de la mujer en todos lOB rdenes de la vida regional, decidimos incorporar el Consejo de Ministros sobre el tema de la Mujer. como parte del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y especficamente dentro del Subsistema de Ia Integracin Social. 14. Reconocer el Foro Centroamericano y de la Repblica Dominicana sobre Agua Potable y Saneamiento (FOCARD-APS) como un mecanismo de la institucionalidad regional, y solicitar alas autoridades responsables del tema sU apoyo para Ia consolidacin de dicho Foro. 15. Propiciar con los sectores productivos y laborales, las oportunidades necesarias para un empleo seguro y de calidad, comprometindonos a garantizar el respeto a los derechos y la seguridad jurdica y ciudadana, elementos importantes para fomentar Ia Inversin y la competitividad empresarial. Para este propsito hacemos un llamado a las instituciones de cooperacin internacional y a los gobiernos de los pases amigos, para que orienten recursos que nos permitan poner en ejecucin el plan de accin, los acuerdos e instrumentos. as como los esfuerzos y compromisos institucionales para la ejecucin de polticas y programas para el fomento del empleo y trabajo sugeridos por el Foro Subregional Tripartito para el Empleo, celebrado en esta ciudad, del 28 al 30 de junio. 16. Elaborar propuestas para el fortalecimiento y modernizacin de los Ministerios de Trabajo que les permita contar con estructuras mas eficientes, contribuyendo al fomento de la productividad, la competitividad, la inversin, el crecimiento equitativo y la creacin de empleos de calidad.
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17. Recibir con beneplcito el programa de trabajo para la Equivalencia y Homologacin de los Estndares y Procedimientos y Estatus Sanitarios elaborado por el Consejo Sectorial de Ministros de Agricultura y aprobado por el Consejo Intersectorial de Ministros de Integracin Econmica y de Ministros de Agricultura, e instruimos so ejecucin inmediata. 18. Recibir el informe sobre los avances recientes del proceso de la conformacin de la Unin Aduanera Centroamericana, e instruimos el Consejo de Ministros de Integracin Econmica a priorizar los trabajos en las siguientes reas: a) arancel externo comn; e incorporacin al Libre comercio intrarregional de los productos del anexo A del Tratado General de Integracin Econmica, con el apoyo de los Ministros de Agricultura y Ministros de Salud; b) compatibilizacin de los sistemas tributarios; y definicin de procedimientos aduaneros comunes conjuntamente con los Ministros de Finanzas o Hacienda; y c) poltica comercial externa comn, en particular negociaciones comerciales conjuntas. 19. Recibir con satisfaccin, la decisin de la Unin Europea de otorgar a la regin el SGP-Plus. l0 que tendr un efecto positivo en el acceso al mercado europeo de los productos de todos los pases centroamericanos. 20. Expresar satisfaccin por el envo al Congreso de los Estados Unidos de la legislacin de implementacin del Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados Unidos de Amrica. 21. Tomar nota con satisfaccin de los acuerdos alcanzados en la Reunin de Ministros de Energa de Amrica Central, que se llev a cabo en la Ciudad de Guatemala el lo de junio del 2005, en especial la actualizacin del plan de emergencia energtica e instruimos a su implementacin. 22 Promover la convocatoria a una reunin al mas alto nivel, con los organismos de cooperacin y financieros internacionales, para lograr la conformacin de mecanismos financieros de fcil acceso que permitan la ejecucin de planes y proyectos regionales en el rea energtica. 23. Instruir a los Ministros de Energa y otras autoridades competentes, para que pongan en prctica una poltica regional que fomente el ahorro y uso de biocombustibles, aplicando experiencias exitosas en Brasil y otros pases, que conduzcan a reducir la dependencia de derivados de petrleo. 24. Instruir al BCIE a asumir el liderazgo en el financiamiento de proyectos de energa renovable mediante el fortalecimiento de su capacidad en la realizacin de estudios, incluyendo los de preinversin, y el financiamiento de proyectos que reduzcan la dependencia regional de los combustibles derivados del petrleo y acercar a fa regin a fa autosuficiencia energtica. 25. Instruir al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores a iniciar las acciones necesarias para la celebracin, en el corto plaza, de un foro especial que contribuya a la coordinacin, organizacin y alineamiento de la cooperacin regional, con el propsito de promover de manera sistemtica y coherente la consecucin de los objetivos de desarrollo sostenible, particularmente los planteados en diversas iniciativas como la Estrategia Regional de Transformacin y Modernizacin de Centroamrica en el Siglo XXI. AI respecto, encomendamos a la Secretara General del SICA para que coordine junto can los organismos y agencias internacionales de cooperacin, la organizacin y desarrollo de este encuentro, en beneficio de la poblacin centroamericana, en particular de los menos favorecidos. 26. Reiterar la importancia del Fonda de Cohesin Social Centroamericano, a instruir a los Ministros competentes a analizar la propuesta elaborada por el BCIE y la SIECA, con el fin de ser presentada en la prxima Reunin de Presidentes. 27. Reconocer los esfuerzos realizados para crear conciencia sobre la importancia de profundizar las acciones encaminadas a fortalecer la lucha contra la pandemia del VIH/SIDA, y el desafo que sta representa, as como la atencin a las personas que viven con el virus. 28. Apoyar la realizacin del III Foro Latinoamericano y del Caribe en VIH/SIDA/ITS; el IV CongresoCentroamericano de tTS/VIH/SIDA(CONCASI DA-2005) Y el IV Encuentro Centroamericano de Personas viviendo con VIH/SIDA, y sostener un encuentro entre Jefes de Estado y lderes mundiales, a celebrarse el 11 de noviembre, en San Salvador.
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29. Congratularnos por la creacin de la Comisin Binacional entre Honduras y Nicaragua para la Cooperacin e Integracin de la gestin en la zona Corazn del Corredor Biolgico Mesoamericano as como la decisin de presentar ante la UNESCO una Iniciativa para que sea nominada como. Reserva de Biosfera Transfronteriza. AI destacar esta iniciativa, 10$ Presidentes de Centroamrica hacen un llamado a continuar desarrollando esfuerzos e iniciativas como la indicada para la conservacin y usa sostenible de la gran riqueza de recursos naturales del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM), establecido en virtud de iniciativa avalada por los Presidentes de la regin con fecha 12 de Junio del ao 1997. 30. Reiterar nuestra complacencia par la celebracin de la Segunda Cumbre de Jefes de Estado y dE Gobierno Japn-Centroamrica, en ocasin del 70 Aniversario de sus relaciones diplomticas, donde se definirn las directrices para desarrollar una nueva etapa en sus relaciones a mediano y largo plazo, a fin de profundizar e intensificar el dialogo poltico, los vnculos econmicos, la cooperacin y el intercambio cultural. 31. Destacar la participacin de Centroamrica en la Exposicin Mundial Expo AICHI 2005, a travs del Pabelln Centroamericano, y la celebracin del Da de Centroamrica el 19 de agosto, la cual est contribuyendo el xito de Ia misma. 32. Costa Rica manifiesta su reserva expresa de participar en las iniciativas sobre Orden de Detencin Regional, Fuerza de Respuesta Rpida y Pasaporte Centroamericano, por razones propias de su ordenamiento jurdico nacional. Los Mandatarios del Sistema de la Integracin Centroamericana, agradecemos al Director General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) por su oportuna participacin en esta Reunin de Presidentes y en el Foro Subregional Tripartita. Los Jefes de Estado y de Gobierno de Belice, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panam, Repblica Dominicana y Mxico, as como invitados especiales, expresan su especial agradecimiento el Pueblo y Gobierno de Honduras por las atenciones brindadas durante el ejercicio de su Presidencia Pro Tempore. Dada en Tegucigalpa, M.D.C. 30 de junio de dos mil cinco.
FRANCISCO JAVIER SALAZAR SENZ Secretario del trabajo y Previsin Social de Mxico, en su calidad de observador
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REGLAMENTO DEL FORO CENTROAMERICANO Y REPUBLICA DOMINICANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO FOCARD-APS
ANTECEDENTES:
A partir de 1991, con la cooperacin tcnica y financiera de la GTZ de Alemania, los pases centroamericanos y Repblica Dominicana, a travs del Comit de Agua Potable de la Regin-CAPRE obtuvieron aportes tcnicos y financieros en pro de una mejor gestin y administracin de los servicios de agua potable y saneamiento de cada pas. Siendo que en 1993 por mandato del Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica (COMISCA), CAPRE se convierte en la instancia mxima del mecanismo coordinador del Sector de Agua Potable y Saneamiento (SAPyS) en la subregin. En virtud de diversos factores polticos y administrativos, financieros y legales, CAPRE entr en un proceso de debilitamiento de su rol como mecanismo de coordinacin regional del Sector de Agua Potable y Saneamiento, lo cual, contribuy para que a partir de 1998 comenzara a tener un bajo perfil en el proceso de integracin regional, interrumpiendo su funcionamiento totalmente en el ao 1999. En la XVII RESSCAD, los Ministros de Salud, los Directores y/o Presidentes de las Instituciones de Seguridad Social y las Mximas Autoridades del Sector de Agua Potable y Saneamiento de la Regin, reconocen la situacin actual del Sector de Agua Potable y Saneamiento y se recomienda el establecimiento de un Foro Permanente que basada en una agenda compartida, cuente con la amplia participacin de los diferentes actores y autoridades en el Sector. Ante esta realidad, y considerando que el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento es un derecho universal, y que ste satisface una necesidad bsica humana fundamental, las organizaciones del SICA, han instado tanto a la SG-SICA, como a las mximas autoridades de los pases miembros, para que en el menor tiempo posible, se reestructure y se ponga en funcionamiento la institucionalidad regional para la coordinacin del SAPyS. En ese sentido, la OPS/OMS recibi el mandato del Foro del SAPyS realizado en Costa Rica en el ao 2002, el marco de la XVIII RESSCAD, para elaborar una Propuesta para la creacin de una nueva organizacin regional como mecanismo de coordinacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento. Esta propuesta fue presentada y conocida en el Foro del SAPyS celebrado en el ao 2003 durante el desarrollo de la XIX RESSCAD, aceptndose con las modificaciones sugeridas para ser presentado en su versin corregida y final en la XX RESSCAD a realizarse en Repblica Dominicana el ao siguiente, donde se acord crear y dejar instalado El Foro como mecanismo permanente de coordinacin sectorial. Es as como el 7 de julio del 2004, los dirigentes principales de las entidades rectoras de los servicios de APyS en los pases, reunidos en Boca Chica, Santo Domingo, Repblica Dominicana, aprueban de manera formal y definitiva la Propuesta para la Creacin de un Mecanismo Permanente de Coordinacin del Sector Agua Potable y Saneamiento de CA y RD, como Carta Sustantiva de una nueva organizacin denominada Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento-FOCARDAPS, la cual mediante la Declaracin de Boca Chica, firmada por todos los presentes, deciden dejar formalmente constituida e instalado su Consejo directivo, a partir de esa fecha.
Repblica Dominicana, el cual se establece bajo la esfera del Sistema de Integracin Centroamericana SICA, por Resolucin de la Reunin de Presidentes de los Pases miembros del SICA, en fecha 30 de junio de 2005. Prrafo: El Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento se reconocer con las siglas: FOCARD-APS, o simplemente El Foro y dentro del SICA actuar en coordinacin con el COMISCA, el CCAD y el CCRH, y con el apoyo tcnico de la OPS/OMS. Artculo 2: Conforme su Acta Constitutiva y su Ley Sustantiva, aprobadas el da 7 de julio de 2004, en el Foro de Boca Chica, Santo Domingo, Repblica Dominicana, la misin de El Foro es promover y apoyar el fortalecimiento institucional, tcnico y financiero de las instituciones del Sector de Agua Potable y Saneamiento-SAPyS de la Regin, a travs de acciones que contribuyan a la gestin sostenible de los servicios y que complementen las medidas adoptadas a nivel nacional para el mejoramiento permanente del nivel de vida y de salud de la poblacin centroamericana y dominicana. Artculo 3: Son objetivos generales del Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento, los siguientes: Apoyar los esfuerzos de los Estados Miembros para lograr el desarrollo de sus Planes Nacionales de Agua Potable y Saneamiento y el fortalecimiento de sus sistemas, mediante la promocin de un Plan Regional Gua de APyS, que contenga las propuestas de soluciones a los retos que aun prevalecen en el Sector y un Plan de Accin para llevarlas a cabo, con el diseo de perfiles de programas y proyectos de alcance regional o subregional. Contribuir a ampliar y mejorar la cobertura y la calidad de la prestacin de los servicios de agua potable,alcantarillado, tratamiento de las aguas servidas y de sistemas de saneamiento in-situ Impulsar el tratamiento y control de las descargas de aguas residuales, con especial nfasis en las provenientes de actividades tursticas, qumicas, mineras, agroindustriales, zonas francas, residenciales,entre otras. Artculo 4: Para alcanzar dichos objetivos, el Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento, tendr las siguientes funciones: Establecerse y mantenerse como un mecanismo permanente de representacin y coordinacin del SAPyS en la Regin, buscando mayor prioridad en la agenda poltica y en la conciencia pblica de nuestros pases. Apoyar la reforma y modernizacin de la estructura organizacional y legal a nivel nacional y regional. Promover la cobertura universal, la calidad y eficiencia de la prestacin de los Servicios de APyS, en especial en los sectores ms vulnerables, rurales y urbano-marginales. Impulsar el cambio de una visin reducida al Sector, a una visin integral, multidisciplinaria y multisectorial Apoyar la proteccin de los recursos hdricos, materia prima de los servicios de APyS. Promover y reorientar la prioridad de la cooperacin en agua potable y saneamiento en reas fronterizas. Contribuir a fortalecer el sistema de prevencin y mitigacin de desastres en los Sistemas de APyS. Procurar el mejoramiento y la compatibilidad entre los sistemas de informacin gerencial del Sector. Propiciar la regulacin de los Servicios de APyS, considerando los aspectos relacionados a la calidad de la prestacin de los servicios y las tarifas justas y adecuadas, as como la salud de las personas, la proteccin y control de los recursos hdricos, las externalidades y la diversidad de los mercados. Promover la formulacin de polticas, la planificacin y el desarrollo sectorial. Concentrar esfuerzos en el desarrollo e implantacin efectiva de Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Agua Potable en los sistemas de abastecimiento, as como de control, vigilancia y certificacin de la calidad de los servicios. Estmular la inversin en la expansin, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura para abastecimiento de agua potable y saneamiento, orientndola a mejorar la eficiencia y calidad de la prestacin de los servicios.
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Promover el tratamiento de las aguas residuales y el establecimiento de normas para el control de vertidos, considerando su impacto negativo sobre la salud, el medio ambiente y las cuencas hidrogrficas. Propiciar el intercambio de experiencias y de informacin tcnica; la investigacin y el desarrollo de tecnologas apropiadas, la estandarizacin de normas, regulaciones y sistemas de informacin y el abordaje integral y sistematizado de los problemas en APyS.
comisiones, foros, redes y programas de APyS, las cuales se integrarn al FOCARD-APS a travs de un Consejo Consultivo del SAPyS, bajo la coordinacin del ente rector, como foro permanente de intercambio, concertacin y consenso para el abordaje y solucin de los problemas del Sector.
DE LOS ORGANOS
Artculo 7: El Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento tendr los siguientes rganos: a) Comit Consultivo b) La Direccin Ejecutiva a) DEL COMIT CONSULTIVO: Artculo 8: El Comit Consultivo es el rgano asesor de El Foro en materia de Salud, Medio Ambiente, Recursos Hdricos y Desarrollo Sostenible. Artculo 9: El Comit Consultivo estar conformado, previa la aprobacin del CONCARD-APS, por la Oficina Panamericana de la Salud-OPS/OMS, la Secretaria Ejecutiva de la RRASCA, la Vice-Presidencia de la Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS) REGIN II, Agencia Suiza para la Cooperacin y Desarrollo (COSUDE) y otras entidades regionales de la sociedad civil, como entidades internacionales de cooperacin, que apruebe el CONCARD-APS a solicitud de uno o ms de sus miembros. Artculo 10: El Comit Consultivo tendr como atribuciones: Actuar como comisin preparatoria de las reuniones de El Foro, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva. Cumplir con las tareas que le encomiende el CONCARD-APS o la SICA, a travs de la Direccin Ejecutiva. Examinar el proyecto de programa-presupuesto anual que la Direccin Ejecutiva someta al SICA y hacer a ste, las observaciones y recomendaciones que crea pertinentes. Estudiar y formular comentarios y recomendaciones al CONCARD-APS y a la SICA, va la Direccin Ejecutiva sobre asuntos de inters para el Organismo. Opinar, en su caso, sobre los Proyectos de Reglamento que la Direccin Ejecutiva someta a consideracin del SICA. Someter al CONCARD-APS la terna de candidatos para el cargo de Director Ejecutivo, seleccionada como resultado del concurso pblico de credenciales realizados a nivel regional entre los profesionales calificados del sector. Artculo 11: El Comit Consultivo se reunir en forma ordinaria con suficiente anticipacin a las Reuniones del CONCARD-APS, a convocatoria de la Presidencia Pro-Tempore de este, con el objeto de realizar una evaluacin permanente de la ejecucin y desarrollo de los programas de El Foro, de acuerdo con las Resoluciones de dicho organismo, y en forma extraordinaria, las veces que lo considere necesario el CONCARD-APS o su Presidente. Artculo 12: El qurum del Comit Consultivo estar constituido por las dos terceras partes de los miembros. Cada miembro tendr derecho a un voto. Artculo 13: Las decisiones del Comit Consultivo se adoptarn por mayora y tendrn carcter de recomendacin para el CONCARD-APS y la SICA. b) DE LA DIRECCIN EJECUTIVA: Artculo 14: La Direccin Ejecutiva fungir como instancia permanente del CONCARD-APS dentro del SICA, para los aspectos de planificacin y coordinacin tcnica, administrativa y financiera para la institucionalizacin y el desarrollo del FOCARD-APS. 14.1. La Direccin Ejecutiva estar a cargo de un Director Ejecutivo del SAPyS por un perodo de cinco aos, con sede en el SICA. Ser un profesional nacional de uno de los Estados miembros. No podr ser
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reelegido ni podr ser sucedido por persona de la misma nacionalidad. Ser designado y contratado por la Secretara del SICA, a travs de una terna de profesionales calificados del SAPyS, seleccionada y sometida por el Comit Consultivo al CONCARD-APS. El Director Ejecutivo, bajo la supervisin de la SICA, tendr la representacin del FOCARD-APS y de su Consejo y la responsabilidad de administrarla para dar cumplimiento a las funciones y encargo de ste. 14.3 Tendr, adems, de la representacin legal del Organismo y funciones especficas que ejercer de acuerdo a las normas y los reglamentos del organismo y las disposiciones presupuestarias correspondientes. Artculo 15: La Direccin Ejecutiva tendr las funciones que le asigne este Reglamento y las que le seale la SICA, entre las cuales se especifican las siguientes: Elaborar, en consulta con los pases y sobre la base de las polticas, estrategias y acciones priorizadas por el CONCARD-APS, el Plan Estratgico de Corto y Mediano Plazo del SAPyS de la Regin, as como el Programa de Cooperacin Anual, que servirn para el desarrollo y operacionalizacin del FOCARDAPS. Los planes y programa mencionados deben ser presentados, analizados y aprobados por el CONCARD-APS, y para tales propsitos, la Direccin Ejecutiva del SAPyS mantendr estrecha coordinacin con los Coordinadores Nacionales Adjuntos y con el Coordinador Adjunto Pro Tempore del CONCARDAPS. Brindar asistencia a las instituciones rectoras de cada pas/socio para la preparacin de los planes y programas nacionales, que debern desarrollarse en correspondencia con los planes y programas regionales, mencionados en el item anterior. Analizar y evaluar propuestas e iniciativas de los pases/socios del FOCARD-APS, emitiendo los respectivos dictmenes y recomendaciones para consideracin del CONCARD-APS. Preparar y proponer a la consideracin y aprobacin del CONCARD-APS, los estatutos y los reglamentos internos administrativos, tcnicos y financieros necesarios a la institucionalizacin del FOCARD-APS. Negociar los trminos y condiciones de cualquier acuerdo de cooperacin, sea ste regional o internacional, para fortalecer los planes y programas del FOCARD-APS. Tales acuerdos de cooperacin tcnica o financiera sern ratificados por el CONCARD-APS, o por su Presidente Pro Tempore, por mandato dicho organismo. Asumir la Secretara del FOCARD-APS y del Consejo, cuando se desarrollen reuniones ordinarias y extraordinarias, participando en la misma con voz pero sin voto. Monitorear el desarrollo de los planes estratgicos y los programas anuales que se desarrollen a partir del FOCARD-APS. El monitoreo debe realizarse en coordinacin y estrecha comunicacin con los Coordinadores Nacionales Adjuntos del SAPyS, a travs de visitas de campo, entrevistas con diferentes actores del Sector en los pases, o mediante el anlisis de informes de progreso fsico y financieros recibidos en SICA. Coordinar y/o realizar evaluaciones y auditorias financieras a los programas y proyectos desarrollados en el contexto del FOCARD-APS. Con el apoyo de servicios de consultora especializados, cuando sean necesarios, las evaluaciones y auditorias debern realizarse por iniciativa de la propia Direccin Ejecutiva del SAPyS, por instrucciones expresas del CONCARD-APS o de su Presidencia o a solicitud de agencias de cooperacin internacional, cuando stas se constituyan en fuentes de financiamientos para los programas y proyectos. Realizar los trmites necesarios para hacer efectivos los desembolsos de fondos hacia los programas y proyectos en ejecucin, tanto a nivel regional como de pas. Promover el FOCARD-APS a nivel de la comunidad internacional, de las agencias nacionales e internacionales de cooperacin y asistencia tcnica, de autoridades de los gobiernos nacionales y organizaciones de la sociedad civil (especialmente las vinculadas al SAPyS, como las Redes Nacionales de Agua Potable y Saneamiento).
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Direccin Ejecutiva, quien los manejar, de conformidad con las disposiciones legales de cada pas en la materia. Artculo 23: En caso de una emergencia con repercusiones internacionales graves, el Director Ejecutivo podr hacer uso del fondo de reserva de El Foro, previa aprobacin de la Secretara General del SICA. Artculo 24: El Estado miembro que est en mora en el pago de sus cuotas correspondientes a ms de dos ejercicios fiscales, tendr suspendido su derecho a voto en las reuniones de SICA. No obstante, el SICA podr permitirle votar si considera que la falta de pago se debe a circunstancias de fuerza mayor ajenas a la voluntad del Estado. Artculo 25: El Foro podr desarrollar programas autofinanciables, recibir contribuciones especiales, herencias y legados o donaciones, siempre que las mismas sean compatibles con la naturaleza, los propsitos y las normas del Organismo.
Artculo 35: El presente Reglamento estar en vigor, luego de su aprobacin por el CONCARD-APS, en la fecha en que sea certificado por el SICA. En cuanto a los Estados que no han completado su proceso de adhesin al FOCARD-APS y de acreditacin ante el SICA, entrar en vigor cuando depositen sus respectivos instrumentos de adhesin y acreditacin. Artculo 36: El presente Reglamento tiene carcter permanente y regir hasta tanto sea modificado, pero podr ser denunciado por cualquier Estado miembro, mediante notificacin al Depositario. La denuncia surtir efecto un ao despus de tal notificacin, en el transcurso del cual el Estado denunciante deber cumplir con las obligaciones emanadas del presente Reglamento. El CONCARD-APS estar en la obligacin de conocer de dicha denuncia en el plazo de 6 (seis) luego de ser apoderada de la misma y tratar de darle una solucin favorable a los intereses de la integracin regional. Aprobado en la ciudad de Belice, Repblica de Belice, el da 20 (veinte) de julio del ao 2005 (dos mil cinco). SIGLAS: APS=APyS SAPyS AIDIS CAPRE CCAD CONCARD-APS COMISCA FOCARD-APS OPS OMS RRASCA RESSCAD SAPyS SG-SICA SICA SISCA A gua Potable y Saneamiento Sector Agua Potable y Saneamiento Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental Comit Coordinador de Instituciones de Agua Potable y Saneamiento de Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Consejo Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable ySaneamiento Organizacin Panamericana de la Salud/ Organizacin Mundial de la Salud Red Regional de Agua Potable y Saneamiento Reuniones del Sector Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana Sector de Agua Potable y Saneamiento Secretaria General del Sistema de Integracin Centroamericana Sistema de Integracin Centroamericana Secretaria de Integracin Social de Centroamrica
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MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DEL FORO CENTROAMERICANO Y REPUBLICA DOMINICANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO FOCARD-APS
Los Miembros Titulares del Consejo Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento, en le pleno derecho de sus facultades institucionales como mxima autoridad del Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento, CONSIDERANDO: 1. Que el Reglamento Interno del FOCARD-APS aprobado en la reunin del II CONCARD-APS celebrada en la ciudad de Belice el 31 de Agosto del 2005, responda a un escenario distinto a las condiciones actuales del Foro, principalmente en cuanto a su evolucin politico-institucional, dentro del Sistema de la Intregracin Centroamericana. 2. Que se hace necesario actualizar el marco institucional en el que el FOCARD-APS debe desempearse, readecundolo a la realidad y necesidades actuales para garantizar un funcionamiento ordenado, transparente, integrados, para el desarrollo efectivo de su institucionalidad y del sector de agua potable y saneamiento en la regin. 3. Que dicha readecuacin debe orientarse a promover entre las Instituciones miembros su consolidacin como Organismo Permanente para la Coordinacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento en la Regin. 4. Que el presente Reglamento Interno debe responder a las disposiciones emanadas del Protocolo de Tegucigalpa, del trece de Diciembre de mil novecientos noventa y uno, que consolid por mandato supremo de los jefes de Estado de Centroamrica, al Sistema de la Integracin Centroamericana y que dicho Protocolo es el instrumento de ms alta jerarqua juridical en materia de Integracin Centroamericana, principalmente a lo establecido en el Artculo 9 de dicho Protocolo: Artculo 9.- Los rganos e instituciones del SISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA, debern guiarse por los propsitos y principios de este Protocolo e inspirarse en ellos tanto en sus decisiones, estudios y anlisis como en la preparacin de todas sus reuniones
POR TANTO:
Acuerdan modificar el Reglamento Interno del FOCARD-APS, aprobado en la ciduad de Belice por resolucin nmero 14 del Acta de Acuerdos suscritos en la II CONCARD-APS, Belice 2005.
ANTECEDENTES:
A partir de 1991, con la cooperacin tcnica y financiera de la GTZ de Alemania, los pases centroamericanos y Repblica Dominicana, a travs del comit de Agua Potable de la Regin-CAPRE obtuvieron aportes tcnicos y financieros en pro de una mejor gestin y administracin de los servicios de agua potable y saneamiento de cada pas. Siendo que en 1993 por mandato del Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica (COMISCA), CAPRE se convierte en la instancia mxima del mecanismo coordinador del Sector de Agua Potable y Saneamiento (SAPyS) en la subregin. En virtud de diversos factores polticos y administrativos, finacieros y legales, CAPRE entr en un proceso de debilitamiento de su rol como mecanismo de coordinacin regional del Sector de Agua Potable y Saneamiento, lo cual, contribuy para que a partir de 1998 comenzara a tener un bajo perfil en el proceso de integracin regional, interrumpiendo su funcionamiento totalmente en el ao 1999.
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En la XVII RESSCAD, los Ministros de Salud, los Directores y/o Presidentes de las Instituciones de Seguridad Social y las Mximas Autoridades del Sector de Agua Potable y Saneamiento y se recomienda el establecimiento de un Foro Permanente que basada en una agenda compartida, cuente con la amplia participacin de los diferentes actores y autoridades en el Sector. Ante esta realidad, y considerando que el acceso a los servicios de agua potable y saneamiento es un derecho univeral, y que ste satisface una necesidad bsica humana fundamental, las organizaciones del SICA, han instado tanto a la SG-SICA, como a las mximas autoridades de los pases miembros, para que el menor tiempo posible, se reestructure y se ponga en funcionamiento la institucionalidad regional para la coordinacin del SAPyS. En ese sentido, la OPS/OMS recibi el mandato del Foro del SAPyS realizado en Costa Rica en el ao 2002, el marco de la XVIII RESSCAD, para elaborar una Propuesta para la cracin de una nueva organizacin regional como mecanismo de coordinacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento. Esta propuesta fue presentada y conocida en el Foro del SAPyS celebrado en el ao 2003 durante el desarrollo de la XIX RESSCAD, aceptndose con las modificaciones sugeridas para ser presentado en su versin corregida y final en la XX RESSCAD a realizarse en Repblia Dominicana el ao siguiente, donde acord crear y dejar instalado El Foro como mecanismo permanente de coordinacin sectorial. Es as como el 7 de Julio del 2004, los dirigentes princiaples de las entidades rectoras de los servicios de ApyS en los pases, reunidos en Boca Chica, Santo Domingo, Repblica Dominicana, aprueban de manera formal y definitiva la Propuesta para la Creacin de un Mecanismo Permanente de Coordinacin del Sector Agua Potable y Saneamiento de CA y RD, como Carta Sustantiva de una nueva organizacin denominada Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento-FOCARDAPS, la cual mediante la Declaracin de Boca Chica, firmada por todos los presentes, deciden dejar formalmente constituida e instalado su consejo directivo, a partir de esa fecha.
el Sector y un Plan de Accin para llevarlas a cabo, con el diseo de perfiles de programas y proyectos de alcance regional o subregional. b) Contribuir a ampliar y mejorar la cobertura y la calidad de la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, tratamiento de las aguas residuales, desechos slidos y cambio de comportamiento sobre buenas prcticas higinicas. c) Promover la cobertura universal, disminuyendo las inequidades en cuanto al acceso a la calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento, en especial en los sectores ms necesitados. Artculo 6: Para alcanzar dichos objetivos, el Foro Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento, tendr las siguientes funciones: 6.1 Establecerse y mantenerse como un mecanismo permanente de representacin y coordinacin del SAPyS en la Regin, buscando mayor prioridad en la agenda poltica y en la conciencia pblica de nuestros pases. Apoyar la reforma y modernizacin de la estructura organizacional y legal a nivel nacional y regional. Promover la cobertura universal, la calidad y eficiencia de la prestacin de los Servicios de ApyS, en especial en los sectores ms vulnerables, rurales y urbano-marginales. Impulsar el cambio de una vision reducida al Sector, a una vision integral, multidisciplinaria y multisectorial. Apoyar la proteccin de los recursos hdricos, materia prima de los servicios de ApyS. Promover y reorientar la prioridad de la cooperacin en agua potable y saneamiento en reas fronterizas. Contribuir a fortalecer el sistema de prevencin y mitigacin de desastes en los Sistemas de ApyS. Procurar el mejoramiento y la compatibilidad entre los sistemas de informacin gerencial del Sector. Promover la regulacin de los Servicios de ApyS, considerando los aspectos relacionados a la calidad de la prestacin de los servicios y las tarifas Justas y adecuadas, as como la salud de las personas, la proteccin y control de los recursos hdricos, las externalidades y la diversidad de los mercados.
6.10 Promover la formulacin de polticas, la planficacin y el desarrollo sectorial. 6.11 Concentrar esfuerzos en el desarrollo e implantacin efectiva de Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Agua Potable en los sistemas de abastecimiento, as como de control, vigilancia y certificacin de la calidad de los servicios. 6.12 Estimular la inversion en la expansion, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura para abastecimiento de agua potable y saneamiento, orientndola a mejorar la eficiencia y calidad de la prestacin de los servicios. 6.13 Promover el tratamiento de las residuales y el establecimiento de normas para el control vertidos, considerando su impacto negativo sobre la salud, el medio ambiente y las cuencas hidrogrficas. 6.14 Propiciar el intercambio de experiencias y de informacin tcnica; la investigacin y el desarrollo de tecnologas apropiadas, la estandarizacin de normas, regulaciones y sistemas de informacin y el abordaje integral y sistematizado de los problemas en ApyS.
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k) Aprobar las reformas a este reglamento. Artculo 11: Los miembros titulares del CONCARD-APS son responsables de ratificar el pago de la cuota anual de sostenibilidad del FOCARD-APS, de acuerdo al Artculo 20 de este reglamento y en cumplimiento al Artculo 32 del Protocolo de Tegucigalpa Los Estados Miembros del SISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA contribuirn a su sostenimiento, incluyendo al de sus organismos, con cuotas iguales. Los nuevos miembros seran responsables del pago de la cuota a partir de la fecha de acreditacin. Artculo 12: Reuniones de los miembros titulares del CONCARD-APS. El CONCARD-APS se reunir de forma ordinaria una vez al ao y de forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Protempore. Los titulares debern confirmar su participacin a las reuniones del CONCARD-APS o nombrar un representante ad hoc con poder de decision, lo cual deber notificar por escrito a la Presidencia Protempore con copia a la Direccin Ejecutiva del FOCARD-APS. El representante ad hoc tendr las mismas prerrogativas del titular del CONCARD-APS. Preferiblemente el representante ad hoc, deber ser el Coordinador Nacional Adjunto. Las reuniones del CONCARD-APS debern ser convocadas con al menos 30 das calendario de anticipacin.
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Podrn celebrarse reuniones extraordinarias sin convocatoria de la Presidencia Protempore cuando al menos cuatro titulares del CONCARD-APS lo soliciten en forma verbal o escrita, presentando propuesta de agenda. Las reuniones extraordinarias del CONCARD-APS podrn ser tambin por medio de teleconferencias, videoconferencias o cualquier otro medio tcnico disponible. La mesa Directiva de las reuniones del CONCARD-APS, estar integrada por: el Presidente Protempore o su delegado, el Secretario Tcnico del SICA o su delegado, un miembro del Comit Consultivo, el Director Ejecutivo del FOCARD-APS y cualquier autoridad de alto nivel del gobierno del pas sede que hubiese sido invitado. Los objetivos de las reuniones del CONCARD-APS, seran: Evaluar el grado de cumplimiento de los acuerdos de las reuniones del CONCARD-APS anteriores. Aprobar los estados financieros, de gastos e informes tcnicos presentado por la Direccin ejecutiva del FOCARD-APS. Aprobar el Plan de Trabajo del siguiente perodo. Aprobar el presupuesto anual de funcionamiento de la oficina regional. Revisar el estado de cuenta y confirmar los compromisos de pago de las cuotas. Definir los lineamientos generales sobre nuevas oportunidades en la regin. Aprobar los acuerdos que seran elevados al seno de la RESSCAD, COMISCA y CIS. Acto de traspaso de la Presidencia Protempore.
Los gastos de viaje y viticos para asistir a las reuniones oficiales del FOCARD-APS corrern por cuenta de las instituciones representadas. Artculo 13: Qurum de las reuniones del CONCARD-APS. El quorum mnimo requerido para sesionar es con la participacin de la mitad de los titulares del CONCARD-APS o sus delegados, lo cual quedar verificado con la firma del acta de la reunin. Artculo 14: Votaciones. Cada miembro del CONCARD-APS, sea este titular o suplente tendr derecho a un voto, tomando en consideracin lo establecido en el Artculo 5. Las decisiones del CONCARD-APS sern aprobadas por mayora simple. Artculo 15: DE LAS REUNIONES PREPARATORIAS O PRE-FORO Las reuniones preparatorias o Pre-Foro, sern convocadas por el Presidente Protempore en el intermedio del perodo de la Presidencia protempore, durante el mes de junio de cada ao. Estas reuniones sern precedidas por el Coordinador Nacional Adjunto Protempore, con la participacin de los Coordinadores Nacionales Adjuntos de cada uno de los pases miembros. Podrn ser convocados todos los delegados de los Grupos Consultivos Nacionales. Las reuniones del Pre Foro debern ser convocadas con al menos 30 das de anticipacin. Las reuniones del Pre-Foro tendrn como objetivo, los siguientes: a) Desarrollo de un tema tcnico de inters para el sector. b) Presentar un avance por pas sobre el cumplimiento del Plan de Trabajo. c) Preparar la agenda de la reunin del CONCARD-APS. Los gastos de viaje y viticos para asistir a las reuniones del pre-foro corrern por cuenta de las instituciones representadas. Artculo 16: DE LA PRESIDENCIA PRO-TEMPORE. El cargo de Presidente Protempore ser asumido por la mxima autoridad de la institucin rectora de agua potable y saneamiento del pas en correspondencia a dicho cargo y acreditada ante la SG-SICA, de acuerdo al sistema de rotacin anual previsto en este reglamento. El presidente Protempore ser el vocero sobre la situacin del sector de ApyS en la regin.
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Para las actividades operativas del FOCARD-APS, el Presidente Protempore nombrar al Coordinador Nacional Adjunto Protempore, quien coordinar las actividades con el Director Ejecutivo del FOCARDAPS y lo mantendr informado sobre las actividades y resultados de su gestin. A su discrecin la Presidencia Protempore podr crear Comisiones Tcnicas especficas para el desarrolo de las actividades del FOCARD-APS. Artculo 17: Alternancia de la Presidencia Protempore. La Presidencia Protempore del FOCARDAPS ser ejercida por perodos anuales iniciando el 1 de Enero y finalizando el 31 de Diciembre y se alternar de conformidad con el orden geogrfico de los pases miembros, de acuerdo al siguiente orden: Repblica Dominicana, Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Artculo 18: Por razones de conveniencia y oportunidad, los Estados miembros del FOCARD-APS podrn alternar entre s los perodos que le corresponden para asumir la Presidencia Protempore, segn el orden establecido en el Artculo 17. Artculo 19: Declinacin de la Presidencia Protempore. Todo miembro titular del CONCARD-APS est en su pleno derecho de declinar la aceptacin de ejercer el cargo de Presidente Protempore del FOCARD-APS para el perodo que le corresponde, lo cual deber notificar por escrito al Presidente Protempore con copia a los dems miembros del CONCARD-APS y Direccin Ejecutiva del FOCARDAPS, exponiendo las razones por dicha declinacin. Esta declinacin ser depositada en la Secretara General del SICA, la cual se har del conocimiento del Comit ejecutivo del SICA y del consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica. Al darles la declinacin de la Presidencia Protempore por el pas al que le corresponde, est ser traspasada al pas siguiente de acuerdo al orden establecido en el artculo 17 y as sucesivamente hasta lograr dicho traspaso. Artculo 20: Mecanismo de Traspaso de la Presidencia Protempore. El Presidente Protempore convocar a la reunin del CONARD-APS durante los primeros diez das del mes de Diciembre, acto durante el cual se har el acto solemne de traspaso de dicho cargo para el perodo siguiente. Artculo 21: Son responsabilidades del Presidente Pro Tempore, con la asistencia de Coodinador Adjunto Pro-Temore, las siguientes: a) Convocar, con notificacin a la SG-SICA, a las reuniones ordinarias y extraordinarias de todos los miembros del CONCARD-APS. Las reuniones preparatorias o Pre-Foro se harn durante el mes de junio de cada ao y las del CONCARD-APS durante los primeros diez das de Diciembre. b) Mantener un conctacto permanente con la SG-SICA con relacin a las polticas, estrategias, planes y programas aprobados por el CONCARD-APS. c) Representar al CONCOARD-APS en actos, convenios y reuniones que se celebren en la regin o en el extranjero, relacionados con el FOCARD-APS, o delegar tal representacin en el Director Ejecutivo del FOCARD-APS. d) Dar seguimiento al cumplimiento de todas las resoluciones, acuerdos y planes de trabjos especiales emanadas de las reuniones del CONCARD-APS, en coordinacin con la Secretara del SISCA. e) Dirigir las reuniones ordinarias y extraordinaras del CONCARD-APS, previo acuerdo de una agenda con los entes rectores de los pases socios y con la Secretara del SISCA. Artculo 22: DE LA DIRECCION EJECUTIVA La Direccin Ejecutiva fungir como instancia permanente del CONCARD-APS dentro de la SG-SICA, para los aspectos de planificacin y coordinacin tcnica, administrativa y financiera para la institucionalizacin y el desarrollo del FOCARD-APS. 22.1 La Direccin Ejecutiva estar a cargo de un Director Ejecutivo del SAPyS por un perodo de cinco aos, con sede en la SG-SICA. Ser un profesional nacional de uno de los Estados
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miembros. No podr ser reelegido ni podr ser sucedido por persona de la misma nacionalidad. Ser contratado por la SG-SICA, a travs de una terna de profesionales calificados del SAPyS, seleccionada y sometida por el Comit Consultivo al CONCARD-APS. 22.2 El Director Ejecutivo, actuar bajo la supervision coperativa del Presidente Protempore y administrativa de la SG-SICA y SE-SISCA, tendr la representacin institucional del FOCARDAPS y de su consejo y la responsabilidad de administrarla para dar cumplimiento a las funciones y encargo de ste. 22.3 Tendr, adems, de la representacin del Organismo y funciones especficas que ejercer de acuerdo a las normas y los reglamento del FOCARD-APS y la SG-SICA y las disposiciones presupuestas correspondientes. Artculo 23: La Direccin Ejecutiva tendr las funciones que le asignen este Reglamento y las que le seale la SG-SICA, entre las cuales se especifican las siguientes: a) Elaborar, en consulta con los pases y sobre la base las polticas, estrategias y acciones priorizadas por el CONCARD-APS, el Plan Estratgico de Corto y Mediano Plazo del SAPyS de la Regin, as como el Programa de Cooperacin Anual, que servirn para el desarrollo y operacionalizacin del FOCARD-APS. Los planes y programa mencionados deben ser presentados, analizados y aprobados por el CONCARD-APS, y para tales propsitos, la Direccin Ejecutiva del FOCARDASP mantendr estrecha coordinacin con el Presidente Protempore, atravs del Coordinador Adjunto Protempore y con los Coordinadores Nacionales Adjuntos. b) Brindar asistencia a las instituciones rectoras de cada pas/socio para la preparacin de los planes y programas nacionales, que debern desarrollarse en correspondencia con los planes y programas regionales, mencionados en el item anterior. c) Analizar y evaluar propuestas e iniciativas de los pases/socios del FOCARD-APS, emitiendo los respectivos dictmenes y recomendaciones para consideracin del CONCARD-APS. d) Preparar y proponer a la consideracin y aprobacin del CONCARD-APS, los estatutos y los reglamentos internos administrativos, tcnicos y financieros necesarios para institucionalizacin del FOCARD-APS. e) Solicitar a la Direccin de Administracin y Finanzas de la SG-SICA los informes financiros y de gastos para cada perodo fiscal para su presentacin al CONCARD-APS. f) Negociar los trminos y condiciones de cualquier acuerdo de cooperacin, sea ste regional o internacional, para fortalecer los planes y programas del FOCARD-APS. Tales acuerdos de cooperacin tcnica o finaciera sern presentados a la Presidencia Protempore y ratificados por el CONCARD-APS. g) Asumir la Secretara del FOCARD-APS y del Consejo, cuando se desarrollen reuniones ordinarias y extraordinarias, participando en la misma con voz pero sin voto. h) Monitorear el desarrollo de los planes estratgicos y los programas anuales que se desarrollen a partir del FOCARD-APS. El monitoreo debe realizarse en coordinacin y estrecha comunicacin con los Coordinadores Nacionales Adjuntos, a travs de visitas y entrevistas con diferentes actores del sector en los pases, o mediante el anlisis de informes de progreso fsico presentados. i) Coordinar y/o realizar evaluaciones y auditorias financieras a los programas y proyectos desarrollados en el contexto del FOCARD-APS. Con el apoyo de servicios de consultora especializados, cuando sean necesarios, las evaluaciones y auditorias debern realizarse por iniciativas de la propia Direccin Ejecutiva, por instrucciones expresas del CONCARD-APS o de su Presidencia o a solicitud de agencias de cooperacin internacional, cuando stas se constituyan en Fuentes de finaciamientos para los programas y proyectos. Realizar los trmites necesarios para hacer efectivos los desembolsos de fondos hacia los programas y proyectos en ejecucin, a nivel regional como de pas.
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k) Promover al FOCARD-APS a nivel de la comunidad internacional, de las agencias nacionales e internacionales de cooperacin y asistencia tcnica, de autoridades de los gobiernos nacionales y organizaciones de la sociedad civil (especialmente las vincualdas al SAPyS, como las Redes Nacionales de Agua Potable y Saneamiento). Artculo 24: DEL COMITE CONSULTIVO El Comit Consultivo es el rgano asesor del FOCARD-APS y sus rganos, en materia de polticas sobre agua potable y saneamiento, salud, medio ambiente, recursos hdricos y desarrollo sostenible. Artculo 25. El Comit consultivo estar conformado, por aprobacin del CONCARD-APS, por la Oficina Panamericana de la Salud-OPS/OMS, la Secretara Ejecutiva de la RRASCA, la VicePresidencia de la Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS) REGION II, Agencia Suiza para la Cooperacin y el Desarrollo (COSUDEO) y otra entidades regionales de la sociedad civil, como entidades internacionales de cooperacin que apruebe el CONCARD-APS a solicitud de uno o ms de sus miembros. Artculo 26: El Comit Consultivo tendr como atribuciones: a) En coordinacin el Director Ejecutivo, actuar como comisin preparatoria de las reuniones del FOCARD-APS. b) Cumplir con las tareas que le encomiende el CONCARD-APS o la SG-SICA. c) Examinar el proyecto de programa-presupuesto annual que la Direccin Ejecutiva someta al CONCARD-APS y la SG-SICA y hacer a ste, las observaciones y recomendaciones que crea pertinentes. d) Estudiar y formular comentarios y recomendaciones al CONCARD-APS y a la SG-SICA, va la Direccin Ejecutiva sobre asuntos de inters para el Organismo e) Opinar, en su caso, sobre los Proyectos de Reglamento que la Direccin Ejecutiva someta a consideracin del CONCARD-APS y la SG-SICA. f) Someter al CONCARD-APS la terna de candidatos para el cargo de Director Ejecutivo, seleccionada como resultado del concurso pblico de credenciales realizados a nivel regional entre los profesionales calificados de sector. Artculo 27: El Comit Consultivo se reunir en forma ordinaria con suficiente anticipacin a las Reuniones del CONCARD-APS, a convocatoria de la Presidencia protempore, con el objeto de realizar una evaluacin permanente de la ejecucin y desarrollo de los programas del FOCARD-APS, de acuerdo con las Resoluciones de dicho organismo y en forma extraordinaria, las veces que lo considere necesario el CONCARD-APS o su Presidente. Artculo 28: El quorum del Comit Consultivo estar constituido por las dos terceras partes de los miembros. Cada miembro tendr derecho a un voto en sus reuniones de coordinacin. Artculo 29: Las decisiones del Comit Consultivo se adoptarn por mayora y tendrn carcter de recomendacin para el CONCARD-APS y la SG-SICA.
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b) El seguimiento y control de los acuerdos emitidos por el CONCARD-APS, sern ejercidas por el Presidente Pro Tempore del FOCARD-APS en correspondencia con el Secretario General del SICA y Secretario del SICA. Operativamente, las funciones y responsabilidades del FOCARD-APS, sern ejecutadas por el Director Ejecutivo del FOCARD-APS, en coordinacin con el Coordinador Adjunto Pro-Tempore, el cual ser designado por el Presidente Pro Tempore del FOCARD-APS y ser un alto funcionario de la institucin que representa. c) Operativamente, la organizacin y funcionamiento de la Direccin Ejecutiva del FOCARD-APS estar bajo la direccin del Presidente Protempore del FOCARD-APS. Administrativamente, a la organizacin y funcionamiento de la Direccin Ejecutiva del FOCARD-APS sern coordinadas con la Secretara del SISCA y apegado al reglamento interno de la SG-SICA. d) La renin del CONCARD-APS, el Presidente Protempore y la Direccin Ejecutiva, ser asistida por el Comit Consultivo, conformado por la Oficina Panamericana de la Salud OPS/OMS, la Secretaria Ejecutiva de la Red Regional de Agua y Saneamiento de Centroamericana, la VicePresidencia de la Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS) REGION II y COSUDE. 30.2 Ambito Nacional a) En el nivel de coordinacin, evaluacin y supervision, las funciones y responsabilidades del FOCARD-APS, estarn a cargo de la institucin rectora del SAPyS de cada pas. Tcnica y operativamente estas funciones y responsabilidades sern ejercidas por un Coordinador Nacional Adjunto, nombrado por la maxima autoridad de la institucin rectora, quien estar asistido y apoyado por Grupo Consultivo Nacional un Comit Ad hoc, compuesto por la Representacin local de la OPS/OMS, el Presidente del Captulo Nacional de AIDIS y por el Secretario Ejecutivo de la Red de Agua y Saneamiento, donde exista. b) En cuanto al nivel de ejecucin, las acciones del FOCARD-APS en el pas, estarn a cargo de entidades pblicas, privadas y organizaciones no gubiernamentales, que participan en consejos, comisiones, foros, redes y programas de ApyS, los cuales por voluntad propia podrn integrarse al FOCARD-APS a travs de los Grupos Consultivos Nacionales del SAPyS, bajo la coordinacin del ente rector, como espacio permanente de intercambio, concertacin y consenso para el abordaje y solucin de los problemas del Sector. Artculo 31: DEL PERSONAL Para integrar el personal del Foro se tendr en cuenta, en primer trmino, su eficiencia, competencia, probidad y tica profesional, procurando guardar un criterio de representacin geogrfica equitativa de los Estados miembros. Artculo 32: En cumplimiento de sus deberes el Director Ejecutivo y el resto del personal, no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna autoridad ajenas al Foro, y se abstendrn de actuar en forma incompatible con su condicin de funcionarios internacionales, responsables nicamente ante el Organismo y la SG-SICA.
CAPITULO V
Artculo 33: DE LOS RECURSOS FINANCIEROS Artculo 34: Patrimonio. El FOCARD-APS contar con un Patrimonio propio, proveniente de: a. Las cuotas de los pases miembros, b. Fondos provenientes de convenios o donaciones. Artculo 35: Los Estados Miembros contribuirn al sostenimiento del FOCARD-APS, de sus organismos y actividades, mediante una cuota anual de 16.000.00 US dlares, que se pagarn en el mes de febrero de cada ao y depositados en la SG-SICA o SE-SISCA. El monto de esta aportacin podr ser incrementado por acuerdo unnime de los integrantes del CONCARD-APS en sesin especial, sin
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necesidad de reformar este Reglamento. Para su cumplimiento y dems efectos, bastar la certificacin del acuerdo que el Director Ejecutivo gire a los Gobiernos respectivos. Los gastos de El Foro se enmarcarn dentro del presupuesto general, aprobado anualmente por el CONCARD-APS. Artculo 36: Administracin de los fondos provenientes de las cuotas y otra Fuentes. Los fondos provenientes de las cuotas anuales de los pases y de la celebracin de convenios y donaciones, sern administrados por la SG-SICA, a travs de la Direccin de Administracin y Finanzas quien deber presentar un informe anual de Estados Finacieros y de Gastos, de conformidad a lo establecido en el numeral quinto del Acuerdo Marco de Cooperacin Funcional entre la SG-SICA y el FOCARDAPS, en total respeto de los planes finacieros anuales aprobados por el CONCARD-APS y presupuestos aprobados por las entidades que representan las Fuentes de otros fondos. Artculo 37: Distribucin Justa y Equitativa de os beneficios. El FOCARD-APS deber velar por que los beneficios en recursos materiales, humanos y financieros que se deriven de la celebracin de convenios y donaciones se extiendan en forma equitativa a todos los pases miembros. Artculo 38: Inventario y Registro del Patrimonio. El FOCARD-APS deber mantener un inventario propio actualizado, en el que se registren todos los bienes del FOCARD-APS, separando las adquisicones de bienes provenientes del Patrimonio propio y los obtenidos con fondos de proyecto. Artculo 39: El Estado miembro que est en mora en el pago de sus cuotas correspondienes a ms de un ejercicio fiscal, tendr suspendido su derecho a cargos oficiales en la estructura del CONCARDAPS. Artculo 40: El Foro podr desarrollar progamas autofinaciables, recibir contribuciones especiales, herencias y legados o donaciones, siempre que las mismas sean compatibles con la naturaleza, los propsitos y las normas del Organismo. Artculo 41: El FOCARD-APS gozar de todos los beneficios y privilegios otorgados por el SG-SICA en los pases sede.
Artculo 46: La SG-SICA enviar copias certificadas del presente Reglamento a las instituciones rectoras del SAPyS de los Estados signatorios y les notificar del depsito de dicho instrumento, los cuales debern ser publicados en los diarios oficiales de cada pas miembro. Artculo 47: El presente Reglamento entrar en vigor, luego de su aprobacin por el CONCARD-APS y el Comit Ejecutivo del SICA. En cuanto a los Estados que no han completado su proceso de adhesin al FOCARD-APS y de acreditacin ante el SICA, entrar en vigencia cuando depositen sus respectivos instrumentos de adhesion y acreditacin. Artculo 48: El presente Reglamento tiene carcter permanente y regir hasta tanto sea modificado. Artculo 49: El surgimiento de un conflicto en la aplicacin de uno o ms de sus artculos deber ser abordado en las reuniones del CONCARD-APS y resuelto por votacin. En testimonio de lo cual, los suscritos miembros del Consejo Centroamericano y Repblica Dominicana de Agua Potable y Saneamiento aprobamos las reformas al presente Reglamento, en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras a los ocho das del mes de Diciembre del dos mil ocho. Documentos Consultados: Protocolo de Tegucigalpa Reglamento Interno CCAP Reglamento Interno del SICA Acuerdo Marco de Cooperacin Funcional entre la SG-SICA y FOCARD-APS. Entes Rectores:
Ing. Jorge Mndez Gerente General SANAA Presidente Protempore 2007-2008 Lic. Marvin Torres Secretario Ejecutivo CONAPAS Nicaragua Comit Consultivo: Ing. Harry Philippeaux OPS/OMS Ing. Martn Mndez Vice Presidente AIDIS Regin II
Ing. Sigifredo Ochoa Prez Presidente ANDA El Salvador Lic. Ricardo Sancho Chavarra Presidente Ejecutivo AyA Costa Rica Ing. Huberto Puerto RRASCA
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Sector Vivienda
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Acta de San Salvador FORMALIZACIN DE LA CONSTITUCIN DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS (CCVAH)
El Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos, representado por su Presidente Pro-Tmpore, Licenciado Alexander Salas Araya, con la aprobacin de les Ministros y Autoridades competentes del Sector
CONSIDERANDO
a) Que les Mandatarios Centroamericanos, en la XX Cumbre de los Presidentes, definieron el Marco Estratgico para la reduccin de la vulnerabilidad social, econmica y ambiental en Centroamrica, cuyo objetivo central es contribuir al desarrollo sostenible de la regin. b) Que entre los objetivos especficos de este Marco Estratgico se incluye el establecimiento de una plataforma de coordinacin regional que contribuya a la elevacin del nivel de seguridad de los asentamientos humanos, el mejoramiento del ordenamiento territorial y la inclusin de las variables de prevencin, preparacin, mitigacin y gestin de los riesgos dentro de los planes y programas orientados al desarrollo sostenible de las comunidades y los municipios, c) Que los Mandatarios Centroamericanos, en la XIX Cumbre de Presidentes,decidieron respaldar la racionalizacin de la institucionalidad centroamericana, promoviendo la articulacin de los rganos de consulta y coordinacin centroamericanos en torno a la Secretaria General del Sistema de Integracin Centroamericana (SG-SICA). d) Que el Consejo de Integracin Social ha incorporado su Secretara Tcnica a la Secretara General del SICA, con el propsito de facilitar la articulacin de los rganos sectoriales sociales, e) Que en este contexto es necesario contar con un organismo regional que agrupe al Sector Vivienda y Asentamientos Humanos, para que de manera conjunta con los organismos nacionales, regionales e internacionales afines, contribuya en la formulacin y promocin de soluciones objetivas y satisfactorias a los problemas relacionados con el dficit habitacional urbano y rural, y al proceso de urbanizacin creciente; f) Que las polticas y programas dirigidos a ampliar el acceso equitativo a una vivienda adecuada, as como las acciones encaminadas a propiciar un sistema de asentamientos humanos ms equilibrado y sostenible, pueden potenciarse y fortalecerse a partir de la definicin de poltica y estrategias regionales concertadas, inscritas dentro de un esfuerzo integral para combatir la pobreza en la regin. g) Que es necesario reforzar y consolidar los procesos y mecanismos de concertacin de polticas y acciones existentes en el Sector Vivienda y Asentamientos Humanos, enfatizando en la participacin activa de las comunidades, la sociedad civil y los gobiernos locales. h) Que las Autoridades del Sector Vivienda y Asentamientos Humanos de la regin han venido desarrollando desde 1992, acciones de consulta y coordinacin bajo un marco operativo denominado Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos. Por tanto, fundamentados en los Artculos 8, 12 y 19 del protocolo de Tegucigalpa, y en los Captulos I, III y IV del tratado de Integracin Social Centroamericana; ACUERDAN a) Formalizar la constitucin del Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos, como organismo principal a nivel regional responsable de coordinar la definicin, ejecucin y seguimiento de las estrategias, polticas y proyectos relacionados con el marco normativo de alcance regional que conduzca al desarrollo sostenible del Sector Vivienda y Asentamientos Humanos.
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b) Conformar este Consejo con los Ministros o Autoridades Mximas del Sector Vivienda y Asentamientos Humanos de los pases miembros del Sistema de Integracin Centroamericana, para que opere como la instancia poltica sectorial del ms alto nivel. c) Integrarse de manera plena a la institucionalidad del Sistema de Integracin Centroamericana y al Consejo de Integracin Social. d) Adscribir sus instancias tcnicas, operativas y administrativas a la Direccin de Integracin Social, de la Secretara General del SICA. e) Gestionar y movilizar los recursos necesarios para su funcionamiento, los cuales estarn constituidos por las aportaciones de los estados miembros, as como por las contribuciones y donaciones que se logren canalizar de otras fuentes dentro y fuera de la regin. f) Elevar la presente Acta ante las Autoridades Nacionales competentes, el Consejo de Integracin Social y la Secretara General del SICA, para sus trmites correspondientes. Dado en la Sede de la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana, el da 30 de noviembre de 1999, Para tal efecto firman, POR COSTA RICA DONALD MONROE HERRERA Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos ALEXANDER SALAS ARYA Viceministro de Vivienda y Asentamientos Humanos Presidente Pro-Tmpore del CCVAH EL SALVADOR CSARAUGUSTO ALVARADO Viceministro de Vivienda y Desarrollo Urbano MARA ALICIA DE SANTAMARA Directora General de Vivienda Viceministerio de Vivienda
POR GUATEMALA JORGE FRANCO SUCHINI Ministro de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda RICARDO GOUBAUD SOLRZANO Asesor Especfico de Vivienda
POR HONDURAS TOMS LOZANO REYES Ministro de Secretara de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda POR NICARAGUA MAURICIO MONTEALEGRE ZEPEDA CARLOS LOLA CARRASCO Asistente Presidencia Ejecutiva Presidente Ejecutivo Banco de la Vivienda de Nicaragua Banco de la Vivienda de Nicaragua POR PANAMA Miguel Crdenas
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Ministro de Vivienda
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En la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, siendo las once horas del da quince de abril de mil novecientos noventa y cuatro, reunidos en las instalaciones del Club Social del Banco Centroamericano de Integracin Econmica BCIE, los seores Roderico Martnez Aldana, Viceministro de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas del Gobierno de Guatemala; Sherry Ordez, Viceministro de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas de Guatemala, Guillermo Araneda, Vice Presidente del Instituto Nacional de Electrificacin (INDE) de Guatemala; Jos Ral Castaneda, Ministro de Obras Pblicas del Gobierno de El Salvador; Rogelio Tobar, Viceministro de Obras Pblicas del Gobierno de El Salvador; Carlos Armando Avls, Gerente General de la Asociacin Nacional de Telecomunicaciones ANTEL de El Salvador; Herman Aparicio, Ministro de Comunicaciones, Obras Pblicas y Transporte del Gobierno de Honduras; Jorge Valle, Gerente Empresa Nacional de Energa Elctrica Honduras; udalina de Mendoza, Subgerente Empresa Nacional de Telecomunicaciones de Honduras; Pablo Vijil, Ministro de Construccin y Transporte del Gobierno de Nicaragua; Rolando Rivas Huper, Ministro Director del Instituto Nicaragense de Telecomunicaciones y Correos TELCOR; Ral Leclair, Viceministro de Construccin y Transporte del Gobierno de Nicaragua; Otto Schaefer, Viceministro del Instituto Nicaragense de Energa INE de Nicaragua; Flix Hidalgo Badilla, Director General de Financiamiento Externo del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes del Gobierno de Costa Rica; lvaro Antadillas, Viceministro de Obras Pblicas del Gobierno de Panam; Carlos Rodrguez, Subdirector General del Instituto de Recursos Hidrulicos y Electrificacin del Ministerio de Comercio del Gobierno de Panam; Rubn Samudio, Director Tcnico del Instituto Nacional de Telecomunicaciones de Panam, como representantes de sus respectivos Gobiernos, en los sectores de Transporte, Energa y Telecomunicaciones, estando presentes el Doctor Roberto Herrera Cceres, Secretario General del Sistema de Integracin Centroamericana y el Ingeniero Gerardo Zepeda Bermdez, Primer Secretario General Adjunto de la Secretaria Permanente del Tratado General de Integracin Econmica SIECA;con el objeto de dar cumplimiento a lo acordado en la Agenda de Guatemala de la XIV Reunin Cumbre de Presidentes Centroamericanos, en la que los mandatarios, en el numeral 33 indican: Destacamos nuestra preocupacin por el estado actual de la infraestructura econmica de la regin en los campos de transporte, energa y telecomunicaciones. Reconocemos que su modernizacin, ampliacin y proteccin son fundamentales para asegurar las mejores condiciones productivas y de nivel de vida en la regin centroamericana. Por consiguiente, acordamos constituir el Consejo Intersectorial de Ministros de Infraestructura, como el rgano para analizar la problemtica regional del desarrollo de los pases en las reas mencionadas, y superar las condiciones de rezago que actualmente confrontan, dentro del ms efectivo sentido de integracin fsica regional y mediante el uso ms eficiente de los recursos de inversin. Encargamos a la SIECA asumir la Secretara Tcnica del Foro y teniendo en cuenta lo dispuesto en el Protocolo de Tegucigalpa, constitutivo del Sistema de la Integracin Centroamericana SICA, suscrito el 13 de diciembre de 1991, as como el Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, suscrito el 29 de octubre de 1993, en sus artculos 1 (uno) literal c), 28 (veintiocho), 37 (treinta y siete) inciso b), 40 (cuarenta), 41 (cuarenta y uno) y 43 (cuarenta y tres), para la accin conjunta y el desarrollo de la infraestructura dentro del proceso de integracin econmica de Centroamrica; a cuyo efecto se procede de la manera siguiente: PRIMERO. Se constat la presencia de las Autoridades de Transporte, Energa y Telecomunicaciones de los pases del Istmo Centroamericano, quienes actan en representacin de sus respectivos Gobiernos. SEGUNDO. Se procedi a dar lectura al numeral 33 de la Agenda de Guatemala que dispone la institucionalizacin del Consejo Intersectorial de Ministros de. Infraestructura.
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TERCERO. La Designada Presidencial, Licenciada Guadalupe Jerezano, en representacin del Presidente de la Repblica de Honduras, Doctor Carlos Roberto Reina, procedi a declarar solemnemente instalado el Consejo Intersectorial de Ministros de Infraestructura, que en adelante se identificar con las siglas CIFCA, con el propsito de cumplir las funciones que, dentro del proceso de integracin econmica centroamericana, le corresponden a este foro, de conformidad con las disposiciones de los instrumentos jurdicos que rigen dicho proceso, especialmente el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y el Protocolo de Guatemala a dicho Tratado que regirn su funcionamiento. CUARTO. Los integrantes del Consejo Intersectorial de Infraestructura quedan enterados de la decisin de los Presidentes de los pases Centroamericanos en el sentido de que la SIECA ejercer las funciones de Secretara Tcnica y Administrativa de dicho Consejo, en los trminos comprendidos en los artculos 43 y 44 del Protocolo de Guatemala antes citado. QUINTO. No habiendo ms que hacer constar, se dio por terminado el Acto, en el mismo lugar y fecha, treinta minutos despus de su inicio, firmado para constancia quienes intervinieron en el mismo. Por Costa Rica Por Guatemala Por Nicaragua Por El Salvador Por Honduras Por Panam
Por la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana Consejo Elctrico de Amrica Central (CEAC)
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Sector Educacin
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Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras Nicaragua y Panam.
CONSIDERANDO:
Que la coincidencia de races tnicas, lenguas y tradiciones culturales, as como de comunes situaciones histricas y la continuidad geogrfica establecen afinidades fundamentales entre los pueblos de los Estados que componen la subregin centroamericana. Que es necesario preservar esos valores y propiciar su desarrollo con el propsito de robustecer las caractersticas culturales de la subregin centroamericana. Que la accin conjunta y los esfuerzos en la Cultura y la Educacin son fundamentales para el progreso de la sociedad, pues contribuyen al logro del bienestar material y a la realizacin de los altos valores del hombre. Que es deseo de cada Gobierno de la regin encauzar sus acciones por medio del esfuerzo conjunto hacia una cooperacin ms eficaz en provecho de sus pueblos; y Que la Coordinacin Educativa Centroamericana (CECC) establecida en 1975 y ratificada en 1976, por los Ministerios de Educacin del rea ha constituido un mecanismo eficaz de cooperacin subregional.
ACUERDAN:
SUSCRIBIR EL PRESENTE CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COORDINACIN EDUCATIVA Y CULTURAL CENTROAMERICANA
CAPTULO I
Naturaleza Artculo Primero: La Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC), se constituye como un organismo internacional subregional, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma de gestin.
CAPTULO II
Finalidades Artculo Segundo: La Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana tiene las siguientes finalidades: a. Desarrollar e intensificar las relaciones entre los pueblos del rea centroamericana, por medio de la cooperacin permanente y la ayuda mutua en los campos de la Educacin y de la Cultura, para propiciar el desarrollo integral de Ios pases miembros. b. Estimular el desarrollo integral del hombre, incluyendo el componente cultural dentro de todos los procesos educativos. c. Reafirmar la identidad de los pases miembros y de la subregin.
CAPTULO III
Modalidades de Accin Artculo Tercero: Para alcanzar sus finalidades la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana adoptar las siguientes modalidades de accin:
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a. Fomentar la cooperacin entre los Ministerios, Universidades, Academias y otras instituciones o entidades educativas y culturales del rea, principalmente a travs del libre intercambio de conocimientos. ideas y experiencias con el fin de encontrar soluciones a problemas que sean de inters comn. b. Estimular el desarrollo de programas multilaterales y nacionales de investigacin, experimentacin, innovacin y cooperacin tecnolgica, tanto en instituciones pblicas como privadas. c. Coordinar actividades de las instituciones educativas y culturales oficiales que se ocupen de problemas similares en los pases miembros para obtener soluciones de inters comn. d. Organizar reuniones peridicas de expertos o funcionarios responsables de los diversos servicios, para el estudio de temas especiales o el intercambio de experiencias, en los campos previstos por el presente Convenio e. Contribuir a preservar el Patrimonio Cultural de cada uno de los pases miembros, respaldando las medidas legales que se adopten para evitar su prdida o deterioro. f. Respaldar las acciones que adopten los Estados Miembros para el rescate, de los bienes culturales substrados ilegalmente. g. Facilitar el intercambio de personas y de grupos educativos y culturales. h. Conceder, recprocamente, becas a los nacionales de los pases que forman parte del Convenio, tanto para la investigacin como para la docencia y la formacin cientfica, tcnica y artstica, en establecimientos especializados de cada uno de los pases i. Estimular, por medio de las Bibliotecas, Archivos Nacionales y Centros de Documentacin, los servicios de canje bibliogrficos y de informacin. Crear en las Bibliotecas Nacionales y en los establecimientos educativos de los pases signatarios, secciones bibliogrficas con las publicaciones de cada uno de ellos. j. Establecer medios comunes para publicar las obras literarias, artsticas y cientficas de cada pas, cuyo valor y contenido sean de inters en los dems pases- miembros. k. Promover la difusin de manuales, textos, revistas y peridicos de cada uno de los pases miembros que sirvan a los objetivos de la CECC. l. Promover la creacin de un Centro de Informacin Socio-Educativa a nivel centroamericano, centralizando la informacin facilitada por los Ministerios de Educacin e Instituciones competentes del Sector Cultura. m. Respaldar la proteccin recproca a los derechos de autor, en las obras educativas literarias, cientficas y artsticas. n. Promover la elaboracin de inventarios de Bienes Culturales, de cada pas con miras a la creacin de un catlogo del Patrimonio Cultural Subregional. o. Estimular los medios de comunicacin social de cada pas para que incrementen la informacin respecto de los dems pases de la subregin, difundan su historia, geografa, literatura, economa, artes y folklore, promuevan el turismo con fines culturales, con el objeto de destacar y valorizar su patrimonio cultural. p. Participar en el estudio y ejecucin y emitir opinin, a travs de sus rganos competentes, sobre los proyectos subregionales que se implementen para los sectores de educacin y cultura en los cuales participan organismos internacionales de cooperacin tcnica y financiera, correspondiendo a la CECC, cuando as se considere pertinente, la funcin de contraparte gubernamental subregional.
CAPTULO IV
De los rganos de la CECC Artculo Cuarto: La Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) est integrada por los siguientes rganos: a. La Reunin de Ministros de Educacin y de Ministros de Cultura. b. Las Comisiones Tcnicas.
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De la Reunin de Ministros
Artculo Quinto: La Reunin de Ministros es un rgano deliberativo y de decisin, encargado de aprobar las polticas, estrategias, plan de actividades y presupuesto de la CECC. Est integrada por los Ministros de Educacin y los Ministros de Cultura de los Estados Miembros. La preside el Ministro de Educacin del pas sede de la Reunin hasta el inicio de la siguiente Reunin Ordinaria. Los Estados Miembros que no posean Ministerios de Cultura, se harn representar por los funcionarios de mayor jerarqua del sector respectivo. Artculo Sexto: La Reunin Ordinaria de Ministros se efectuar anualmente y podrn participar, adems, observadores e invitados especiales a propuesta de la Presidencia y de los dems miembros.
De la Secretara General
Artculo Noveno: La Secretara General es el rgano de ejecucin y administracin de la CECC. Esta formada por el Secretario General, quien la dirige, y los funcionarios tcnicos y administrativos necesarios. Artculo Dcimo: La Secretara General tendr sede permanente en uno de los pases del rea, segn decisin tomada en la Reunin de Ministros.
CAPTULO V
Del Financiamiento Artculo Dcimo Segundo: La Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana tendr las siguientes fuentes: a. Lo que determine la Reunin de Ministros como cuota anual de sus respectivos presupuestos. b. Los intereses que genere el Fondo Comn a que se refiere el artculo Dcimo Tercero del Convenio. c. Las contribuciones de instituciones internacionales de cooperacin tcnica y financiera. d. Los ingresos que provengan como resultado de su gestin administrativa siempre que no contravengan las finalidades. e. Las donaciones de fundaciones y entidades interesadas en el desarrollo cultural y educativo de Centroamrica.
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Artculo Dcimo Tercero: Los Estados Miembros convienen en formar un Fondo Comn, para financiar las actividades de la CECC. Para el efecto, los Estados Miembros incluirn en sus respectivos presupuestos el monto y etapas en que deben ser cubiertas las contribuciones respectivas. Los fondos sern depositados en fideicomiso en una institucin financiera, de preferencia, de carcter centroamericano. Artculo Dcimo Cuarto: La Secretara General presentar, anualmente, a la consideracin de la Reunin de Ministros, los estados financieros y el proyecto de presupuesto para el ao siguiente sobre la base de los planes y programas de actividades presentados por las Comisiones Tcnicas.
CAPTULO Vl
Disposiciones Generales Artculo Dcimo Quinto: Los Ministerios de Educacin y de Cultura de los pases; Miembros, gestionarn ante las entidades gubernamentales pertinentes las facilidades fiscales y de migracin necesarios para el cumplimiento de los propsitos de la CECC. Artculo Dcimo Sexto: El presente Convenio entrar en vigencia cuando tres pases, por lo menos, hayan comunicado al Gobierno del pas donde se haya suscrito este Convenio, su ratificacin oficial; y para los dems, en la fecha de depsito del instrumento de ratificacin. Artculo Dcimo Sptimo: El presente Convenio tiene duracin indefinida y podr ser denunciado. En tal caso, la denuncia surtir efecto seis meses despus de su presentacin oficial a los dems pases miembros. Artculo Dcimo Octavo: El Estado Miembro designado como Sede de la Secretara General suscribir el Convenio de Sede y proporcionar las facilidades fsicas, materiales y personal local y de apoyo necesario para su funcionamiento. Artculo Dcimo Noveno: El presente Convenio quedar abierto a la adhesin de otros pases, de la subregin, previa aprobacin unnime de los Estados Miembros. Artculo Vigsimo: Al entrar en vigencia el presente Convenio, se enviar copia certificada a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta Constitutiva de esa Organizacin. Managua, Repblica de Nicaragua, trece de Noviembre de mil novecientos ochenta y dos.
Por el Gobierno de Costa Rica EUGENIO RODRGUEZ VEGA Ministro de Educacin Por el Gobierno de Honduras MARCO TULIO MEJA Viceministro de Educacin Por el Gobierno de Panam SUSANA R. DE TORRIJOS Ministra de Educacin
Por el Gobierno de El Salvador CARLOS AQUILINO DUARTE Ministro de Educacin Por el Gobierno de Guatemala MIGUEL ANGEL BARRIOS Representante del Ministro de Educacin Por el Gobierno de Nicaragua CARLOS TUNNERMANN BERNHEIM Ministro de Educacin
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ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE LA COORDINACIN EDUCATIVA Y CULTURAL CENTROAMERICANA (CECC) Y EL CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR
REUNIDOS
La Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana, en adelante CEDD, un organismo internacional regional del sistema de la Integacin Centroamericana (SICA), que tiene como misin promover e impulsar la integracin regional centroamericana en las areas de Educacin y de Cultura, como ejes fundamentales para el desarrollo humano sostenible, mediante un proceso de desconcentracin y con respeto a la diversidad sociocultural y natural de sus pases miembros y el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, en adelante CCA, un organismo internacional regional del Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Centroamericana (CC-SICA), que tiene como misin Promover el mejoramiento continuo de la calidad, pertinencia y armonizacin de la Educacin Superior, mediante la creacin de un sistema de evaluacin y acreditacin que fomente el fortalecimiento y la acreditacin de organismos o agencias que acrediten instituciones, programas o carreras existentes en Centroamrica y El Caribe, en un compromiso con el desarrollo de la Regin.
CONSIDERANDO
Que los dos organismos tienen como objetivo promover la integracin centroamericana en el mbito educativo. Que existe un inters genuino por incidir en el aseguramiento y mejora de la calidad de la educacin superior en la region. Que la promocin del mejoramiento de la calidad de la educacin superior, dirigido a las instituciones educativas, a los organismos de acreditacin y a los sectores que tienen inters y responsabilidad en el tema, se convierte en un requerimiento indispensable para avanzar en los esfuerzos de aseguramiento e integracin de la educacin superior centroamericana. Que la acreditacin de la calidad de la educacin superior favorece la creacin de un clima de confianza propicio para contribuir con el esfuerzo de impulsar el reconocimiento de grados, ttulos, la movilidad academica y profesional. Que el mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior es fundamental para contribuir con el desarrollo integral de las sociedades centroamericanas, mediante la formacin de profesionales de alto nivel, y el aporte en mbito de la ciencia, la tecnologa y el desarrollo humano, por medio de la investigacin que desarrollan las instituciones de Educacin Superior.
ACUERDAN:
Apoyo de la CECC para mantener una comunicacin abierta y un contacto permanente del CCA con los Ministros y Ministras de Educacin de Centroamrica, con el propsito de ofrecer una vision actualizada sobre el aporte del CCA en material de integracin en el mbito de la Educacin Superior y, a su vez, recibir la realimentacin por parte del sector gubernamental, firmante del Convenio Constitutivo del CCA. Promocin de polticas pblicas en material de aseguramiento de la calidad de la Educacin Superior en Centroamrica, con el propsito de generar legitimidad y confianza en los procesos de evaluacin y acreditacin, que a su vez incidan en el reconocimiento de grados y ttulos y en el proceso de movilidad profesional en la region.
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Otorgamiento del respaldo politico a los procesos de evaluacin y acreditacin realizados por organismos de acreditacin de Centroamrica, fundamentalmente aquellos que han certificado su calidad con el CCA. Realizacin de actividades conjuntas de promocin de la calidad de la Educacin Superior en Centroamrica. Apoyo de la CECC al CCA en la divulgacin de su quehacer, por medio de la apertura de un espacio en el portal para la divulgacin de las revistas, boletines y otros comunicados de inters. El CCA puede ofrecer por medio del portal de la CEEC, informacin sobre las carreras y programas acreditados en Centroamrica por los organismos de acreditacin de la region. Colaboracin del CCA con la Secretara de la CECC en la coordinacin de las reuniones de las Secretaras del Sistema de Integracin Centroamericano (SICA), con sede en Costa Rica. Intercambio de colaboracin del trabajo profesional especializado para el desarrollo de actividades especficas que impulsan ambos organismos. Contribucin para la sostenibilidad financiera y el funcionamiento del CCA, de acuerdo con el compromiso adquirido por los Ministerios de Educacin en el Convenio Constitutivo del CCA.
El Convenio tendr una duracin de, prorrogable de manera automtica por perodos iguales, de lo contrario las partes debern notificar con seis meses de anticipacin para la renegociacin. Firmado a las_______________del da_________________en la sede de______________
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Los Estados de Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala, deseosos de facilitar la unificacin bsica de sistemas, planes y programas de estudio; fortalecer los vnculos espirituales de sus pueblos; aprovechar todos los recursos de mutua cooperacin en el desenvolvimiento cultural a fin de lograr la reestructuracin de la Patria Grande, y teniendo en cuenta las Recomendaciones que con ese fin acordaron hacerles: el Primer Seminario Centroamericano de Educacin Vocacional y Tcnica celebrado en Guatemala del 17 al 23 de junio de 1957; el Primer Seminario Centroamericano de Educacin Normal Rural, efectuado en Comayagua, Honduras, del 25 de septiembre al 9 de octubre de 1957; el Primer Seminario Centroamericano de Educacin Rural Integral celebrado en Guatemala, del 17 de agosto al 6 de septiembre de 1958; el Primer Seminario Centroamericano de Educacin Primaria Urbana, verificado en Managua, del 16 al 31 de octubre de 1958; el Primer Seminario Centroamericano de Educacin Secundaria, efectuado en San Salvador, del 24 de noviembre al 7 de diciembre de 1958, y el Primer Seminario Centroamericano de Educacin Normal, verificado en David, Panam, del 15 al 22 de febrero de 1960, realizados los cinco primeramente mencionados en cumplimiento de lo dispuesto en la Resolucin XIII de la Primera Reunin del Consejo Cultural y Educativo de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), y el ltimo a iniciativa de la Secretara General, con el consenso de los Estados Miembros y el patrocinio del Gobierno de Panam, as como el acuerdo tomado en la sesin preparatoria de esta Reunin, de incorporar las recomendaciones adoptadas por la Conferencia sobre Educacin y Desarrollo Econmico y Social de los pases de Amrica Latina, celebrada en Santiago de Chile, del 5 al 19 de marzo de 1962, deciden celebrar el presente Convenio sobre Unificacin Bsica de la Educacin, para cuyo efecto han acreditado a sus respectivos plenipotenciarios, a saber: POR COSTA RICA: POR NICARAGUA: POR HONDURAS: POR EL SALVADOR: POR GUATEMALA: Excelentsimo Seor Licenciado, Ismael Antonio Vargas Bonilla Excelentsimo Seor Doctor, Carlos Yrigoyen Gutirrez Excelentsimo Seor Doctor, Jos Martnez Ordez Excelentsimo Seor Profesor, Ernesto Revelo Borja Excelentsimo Seor Profesor, Adrin Ramrez Flores
quienes despus de haber exhibido sus plenos poderes y encontrndolos en buena y debida forma, suscriben el siguiente Convenio: 2
Artculo 3o.- Sin perjuicio de la atencin que requiere la totalidad de los niveles educativos, los sistemas de educacin, en Centroamrica, darn preferencia al desarrollo horizontal y vertical de la escuela primaria, as como a la educacin de adultos. Artculo 4o.- La educacin en los Estados signatarios, debe fortalecer la conciencia nacional y fomentar la conciencia centroamericana. Artculo 5o.- Los Estados signatarios reconocen la necesidad de que la educacin se base en el planeamiento integral. En tal virtud, deben fortalecer los servicios de planeamiento integral de la educacin, articulados con la planificacin econmica y social, a nivel nacional. Articulo 6o.- Los Estados signatarios reconocen a la escuela como una institucin social al servicio de las necesidades y aspiraciones del pueblo, que debe funcionar como una empresa integrada al hogar, a la comunidad y a las instituciones de servicio pblico. Artculo 7o.- Sin perjuicio de la unidad de los fines y de los objetivos generales de la educacin y de la conexin que deben mantener entre s los diversos niveles y servicios, los Ministerios de Educacin de los pases signatarios, deben reorganizar su propia estructura y tender a la descentralizacin. Artculo 8o.- Los Estados signatarios reconocen que los fondos destinados a la educacin tienen calidad de inversiones. Por consiguiente, en los 3 presupuestos generales debe drsele prioridad a la Educacin, para acelerar de este modo el desarrollo econmico y social de sus pueblos. Artculo 9o.- Los Estados signatarios deben estimular la colaboracin de los diversos sectores econmicos en el financiamiento de la educacin. Artculo 10o.- Los Estados signatarios conciben la educacin como un proceso unitario que comprende los siguientes niveles: 1) Educacin preprimaria 2) Educacin primaria 3) Educacin media, y. 4) Educacin superior. Artculo 11o.- Para que esa unidad se conserve, los Estados signatarios consideran que, sin menoscabo de la autonoma de que gocen las Universidades, stas deben participar activamente en el planeamiento integral de la Educacin. De los fines Artculo 12o.- Son fines de la educacin en Centroamrica: 1) Proporcionar al educando los conocimientos y desarrollarle habilidades, hbitos y actitudes que le permitan contribuir eficientemente al desarrollo econmico y social de su comunidad. 2) Desarrollar armnica e integralmente al educando. 3) Formar ciudadanos para el ejercicio efectivo de la democracia, como organizacin poltica y sistema de vida, en que se concilien los intereses individuales con los de la sociedad. 4) Capacitar al educando para que aprenda por s mismo a desarrollar su espritu crtico y a desenvolver su propia personalidad. 5) Establecer la unidad que debe existir entre los conocimientos sistemticos impartidos por la escuela y las necesidades y exigencias de la vida. 6) Fomentar el espritu centroamericano y formar conciencia del destino comn de los pueblos del Istmo. 7) Conservar y ampliar la herencia cultural del hombre centroamericano e incorporar a ste al progreso de la tcnica moderna 8) Esforzarse por establecer la peculiar fisonoma del hombre centroamericano, a efecto de crear o seleccionar los sistemas educativos que ms se adecuen a su idiosincrasia.
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Artculo 13o.- Los Estados signatarios reconocen la necesidad de adoptar un sistema de evaluacin, que responda tanto a los aspectos cualitativos como a los cuantitativos de la educacin, de modo que les permita establecer una relacin entre los recursos econmicos y humanos que se destinan a la educacin y su rendimiento. Artculo 14o.- Los Estados signatarios reconocen que la elaboracin de planes y programas de estudio debe ser un proceso cuidadoso, en el que participen, fundamentalmente, especialistas en ciencias de la educacin y en ciencias sociales, siclogos, representantes de los sectores econmicos y educadores de los diferentes niveles .
Objetivos Artculo 24o.- Los objetivos de la educacin primaria en Centroamrica son: 1) Promover la formacin de hbitos higinicos para conservar la salud fsica y mental. 2) Promover la formacin de una actitud cientfica que permita la explicacin racional de los fenmenos naturales y de los hechos sociales y que contribuya a eliminar superticiones, y fanatismos. 3) Fomentar actitudes y desenvolver destrezas que favorezcan la estimacin de las actividades productivas, la comprensin de la dignidad del trabajo y los beneficios sociales que se derivan de una economa bien organizada. 4) Cultivar la capacidad para apreciar los valores estticos y desarrollar las aptitudes artsticas. 5) Capacitar para la sana recreacin y el buen aprovechamiento del tiempo libre. 6 Fortalecer la integracin familiar mediante la formacin de individuos capaces de reconocer y asumir las obligaciones que les corresponden, y ajustar su conducta a los principios que rigen la vida social.
7) Desarrollar la conciencia democrtica e inculcar en el educando nociones precisas sobre el cumplimiento de los deberes y el buen uso de los derechos. 8) Fortalecer los ideales cvicos y las aspiraciones de integracin de la Patria Grande. Administracin Artculo 25o.- La administracin de la educacin primaria debe tomar en cuenta, entre otras, las siguientes normas de organizacin: 1) El planeamiento integral de la educacin debe cuidar que la enseanza primaria guarde la debida continuidad y correlacin orgnica con los niveles educativos pre-primario y medio del sistema. 2) Para asegurar la efectividad en la administracin de la educacin primaria, deben organizarse Direcciones que cuenten, por lo menos, con los siguientes servicios: administrativo, tcnico-pedaggico y de supervisin. 3) Debe darse atencin especial a la organizacin de escuelas primarias completas (seis grados), tanto en el medio urbano como en el rural, de manera que el mayor nmero posible de alumnos tenga oportunidades de acceso a los grados superiores . 4 Como una solucin al problema que constituye el elevado nmero de nios que quedan al margen de los beneficios de la educacin primaria, por la escasez de escuelas y de maestros, los Estados signatarios deben estudiar la conveniencia
5) Los Estados que suscriben el presente Convenio, deben conceder preferencia, dentro del presupuesto asignado a sus respectivos Ministerios de Educacin, al financiamiento de la educacin primaria, por ser sta gratuita y obligatoria y por alcanzar el mayor volumen de matrcula. 6) Cada Estado signatario debe establecer dentro de su propia legislacin, la obligatoriedad de que las empresas agrcolas e industriales que empleen un nmero importante de trabajadores, provean los medios de educacin para los hijos de aquellos. Cuando esa obligatoriedad ya exista, debern tomarse las medidas necesarias para hacerla efectiva. 7) Los Estados signatarios deciden fijar un mnimo de doscientos das anuales de clase efectiva, con una jornada diaria no inferior a cinco horas. Asimismo, deben procurar por todos los medios a su alcance y en la medida que lo vayan permitiendo las circunstancias, eliminar paulatinamente los cursos denominados de jornada nica, de doble turno o de asistencia alterna. 8) Los Estados que suscriben el presente Convenio, deben esforzarse por obtener una distribucin ms homognea de los alumnos en los grados, en beneficio de una mejor formacin y de un mayor rendimiento escolar. 9) Los programas de construcciones de edificios escolares, formarn parte de los servicios de planeamiento integral de la educacin y deben tomar en cuenta, por una parte, el dficit de aulas existentes en relacin con la poblacin en edad escolar, y por otra, el crecimiento vegetativo de la misma.
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10) Los Estados signatarios convienen en hacer una revisin de las normas de evaluacin, a fin de obtener una promocin Artculo 26o.- Sin perjuicio de la funcin esencial que compete a la escuela, en cuanto que sta debe formar armnica e integralmente al educando, y sin menoscabo de la atencin que merecen las dems materias de que consta el plan mnimo de estudios, los Estados que suscriben este Convenio deben acentuar la enseanza del castellano, de las matemticas, de las ciencias fsico- naturales, de la educacin agropecuaria y de las artes industriales. Plan de Estudios Artculo 27o.- El plan mnimo de estudios para todos los grados de la escuela primaria oficial o privada que adoptan los Estados signatarios es el siguiente: 1) Idioma Nacional 2 ) Matemticas 3) Estudios Sociales 4) Estudios de la Naturaleza 5) Educacin Esttica 6) Salud y Seguridad 7) Educacin Agropecuaria 8) Artes industriales y educacin para el hogar Programas de Estudio y Mtodos de Enseanza Artculo 28o.- Los programas de estudio y los mtodos de enseanza obedecern a las normas siguientes: 1) La preparacin de los programas estar, en cada pas, bajo la responsabilidad de un organismo tcnico permanente que se ocupe del proceso de planeamiento, elaboracin, aplicacin y evaluacin, de acuerdo con las normas que exige la ciencia de la educacin. 2) Los programas constituirn medios que permitan el logro de los objetivos de la educacin primaria, de modo que sus contenidos y actividades no se desvinculen de la realidad del medio en que se apliquen. 3) Los programas debern expresar con precisin los propsitos de cada asignatura y debern ser acompaados de guas metodolgicas y tcnicas de enseanza que orienten al personal docente. 4) Tambin debern incluirse en su texto, para cada grado y para cada asignatura, referencias bibliogrficas de fcil acceso para los maestros y los estudiantes. 5) Los programas debern estar de acuerdo con la naturaleza psicobiolgica del educando, satisfacer sus necesidades y favorecer y estimular los intereses infantiles. 6) Los Gobiernos promovern constantes estudios comparados sobre los programas de enseanza primaria, a fin de lograr la mayor uniformidad posible y permitir la redaccin de guas metodolgicas y textos de estudio, comunes a los cinco pases. 7) Los mtodos didcticos debern estar fundados en el desarrollo psicobiolgico del nio y en los principios de la pedagoga experimental 8) Con el objeto de lograr mejores rendimientos en la enseanza de la lectura, la escritura y la aritmtica en el nivel primario, los Gobiernos promovern la elaboracin conjunta de guas didcticas completas, para la efectividad de estas enseanzas. 9) Los Estados tomarn las medidas necesarias a fin de que se le d vigencia al perodo de aprestamiento en el primer grado de la escuela primaria. Accin social de la escuela Artculo 29o.- Para que la accin social de la escuela primaria centroamericana sea efectiva, los Gobiernos de los Estados signatarios convienen en adoptar las normas siguientes:
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1) La educacin primaria, tanto en el medio rural como en el urbano, deber comprender al nio y al adulto, y proyectar se a la comunidad escolar, a la familia y a la comunidad local. 2) La escuela deber participar activamente en los programas de desarrollo de la comunidad. 3) La funcin social de la escuela tender a crear y fortalecer la accin de las diversas asociaciones que colaboran en el bienestar del educando y en el progreso de la comunidad. Desarrollo de la educacin primaria Artculo 30o.- Para el desarrollo de la educacin primaria, los Estados signatarios convienen en adoptar las normas siguientes: 1) En cada uno de los Estados se har un estudio completo y objetivo de las necesidades de la educacin primaria, con vistas a la aplicacin de los principios constitucionales de universalidad, obligatoriedad y gratuidad de la misma. 2 Sobre la base de dicho estudio, se formularn planes nacionales de incremento de la educacin primaria, determinando en ellos las metas que deban cumplirse peridicamente. a- Formacin de nuevos maestros y profesionalizacin de los actuales sin ttulo; b- Apertura gradual de nuevas escuelas primarias; c- Construccin, conservacin y dotacin de edificios escolares; y d- Formacin del personal tcnico de direccin, administracin y supervisin del servicio 4) En los planes nacionales de desarrollo de la educacin primaria deber considerarse especialmente la obtencin de nuevos recursos para su financiamiento.
3) Los planes nacionales de desarrollo de la educacin primaria comprendern los aspectos siguientes:
Plan de estudios Artculo 34o.- Los Estados signatarios convienen en adoptar como plan mnimo de estudios de educacin media el siguiente: PRIMER CICLO (BSICO) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Lengua castellana Matemticas Estudios sociales Ciencias naturales Idioma extranjero Educacin esttica Artes industriales y Educacin para el hogar Educacin fsica
SEGUNDO CICLO (ESTUDIOS DIVERSIFICADOS) A - BACHILLERATO 1) Lengua castellana 2) Matemticas 3) Estudios sociales 4) Ciencias naturales 5) Idioma vivo extranjero (optativo) 6) Educacin esttica 7) Educacin fsica reas diferenciadas 1) Letras y Estudios sociales 2) Matemticas y Fsica 3) Ciencias biolgicas 4) Otras asignaturas, actividades y talleres, segn las necesidades de los Estados Actividades generales (Para los dos ciclos) a) Gobierno estudiantil; b) Clubes, academias y otras actividades co-programticas; c) Orientacin escolar. Artculo 35o.- Los Estados organizarn a travs de los Ministerios de Educacin, departamentos permanentes dedicados a la elaboracin, control de aplicacin y evaluacin peridica de los programas, de acuerdo con las tcnicas ms aconsejables del planeamiento integral de la educacin. Artculo 36o.- Los departamentos a que se refiere el artculo anterior mantendrn entre s constante intercambio de informaciones relativas su cometido y promovern estudios comparados de programas, por intermedio del Comit de Accin Permanente (CAP) del Consejo Cultural y Educativo de la ODECA. Artculo 37o.- Los programas de educacin media centroamericana debern responder a las caractersticas pedaggicas siguientes: 1- Sern elaborados en funcin de los objetivos asignados a la educacin media y orientados a fin de que el alumno adquiera los conocimientos, habilidades, hbitos y aptitudes propias de una educacin que contribuya eficazmente al desarrollo econmico y social de los Estados signatarios. 2- Los contenidos de las asignaturas del primer ciclo debern seleccionarse y graduarse partiendo del nivel de conocimientos propios del sexto grado de primaria, a fin de guardar la debida relacin de continuidad entre ambas etapas del sistema educativo.
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3- Ofrecern a los alumnos constantes y variadas oportunidades para la observacin, la experimentacin, el estudio dirigido y el trabajo en equipo. Adems, incluirn en su texto orientaciones suficientes sobre la direccin del aprendizaje. 4 - Los contenidos programticos han de organizarse en reas, de modo que favorezcan las integraciones y las correlaciones necesarias, a fin de darle unidad al proceso educativo. Artculo 38o.- Para lograr una enseanza ms eficaz, los Estados signatarios se obligan a dotar a los establecimientos de educacin media, de equipos y materiales de enseanza modernos. Para ello, procurarn la asistencia internacional y la cooperacin en el nivel regional. Supervisin Artculo 39o.- El servicio de supervisin de la educacin media en cada uno de los Estados signatarios, se organizar con equipos de profesores especializados en este nivel. Artculo 40o.- Los Estados signatarios se mantendrn mutuamente informados sobre sus experiencias en materia de supervisin de la educacin media y coordinarn sus esfuerzos para la formacin y perfeccionamiento de supervisores. Artculo 41o.- Los Estados signatarios se comprometen a intensificar la labor de formacin y perfeccionamiento del personal docente, directivo y de supervisin de la enseanza media, atendiendo tambin a la capacitacin del profesorado insuficientemente preparado. Evaluacin Artculo 42o.- Los Estados signatarios se comprometen a adoptar un sistema de evaluacin sobre los diversos aspectos y factores que concurren en el proceso educativo, sirvindose para ello de tcnicas idneas, y a establecer una modalidad comn para la evaluacin de los alumnos, de tal manera que sus lneas generales coincidan en los aspectos fundamentales de la calificacin. Profesorado: formacin y tecnificacin Artculo 43o.- La formacin especializada del profesorado de enseanza media, en instituciones e nivel superior, ser tarea preferente de los Gobiernos y de las Universidades. Dicha formacin, que no ser inferior a dos aos, posteriores a los estudios de magisterio primario o de bachillerato, dar especial importancia a la prctica docente. Artculo 44o.- Los Gobiernos promovern un estudio regional sobre los aspectos siguientes: 1) Necesidad actual y previsin para el futuro de profesores especializados, de acuerdo con el ritmo de crecimiento de la educacin media en los ltimos diez aos, en cada uno de los Estados. 2) Posibilidad de cooperacin entre las diversas instituciones que tienen a su cargo la formacin de profesores de educacin media de la regin. 3) Posibilidad de crear una Institucin Centroamericana para la formacin profesional de profesores de educacin media. Artculo 45o. - Los Estados signatarios se esforzarn por reconocer al personal docente la estabilidad de su cargo y otras garantas estatutarias, el disfrute de prestaciones sociales y el mejoramiento social y econmico. Artculo 46o.- La superacin profesional de los profesores en ejercicio, sin ttulo, ser organizada en coordinacin con las Facultades Universitarias y con las Escuelas Normales Superiores. Los Gobiernos se mantendrn mutuamente informados sobre las medidas que adopten al respecto y procurarn unificar los procedimientos con el fin de lograr el reconocimiento de estudios y ttulos. B - EDUCACIN VOCACIONAL Y TCNICA Concepto Artculo 47o.- La educacin vocacional y tcnica en los Estados signatarios es el proceso formativo integral del individuo para ingresar, perfeccionarse y progresar en una profesin, oficio u ocupacin, acorde
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con sus aptitudes, que le permita participar inteligentemente en la vida, satisfacer con dignidad sus necesidades personales y familiares y contribuir al progreso de la sociedad. Principios de organizacin Artculo 48o.- Las necesidades del progreso econmico y social de los pueblos centroamericanos, el mejor aprovechamiento de los recursos naturales y humanos para su integracin econmica y los avances de la ciencia y la tecnologa moderna debern ser los principales factores que definan la orientacin de la educacin vocacional y tcnica. Artculo 49o.- La educacin vocacional y tcnica que se imparta en los Estados signatarios comprender dos aspectos coordinados entre s, a saber: uno de cultura general y otro de preparacin tcnica. Artculo 50o.- Los Estados signatarios asumen la obligacin de promover, facilitar y orientar adecuadamente la educacin vocacional y tcnica como parte esencial del sistema educativo. Artculo 51o.- Los Estados signatarios se comprometen a establecer la debida correlacin entre los diversos estudios vocacionales al nivel medio, y por otro lado, a eliminar los obstculos que puedan impedir el paso de dichos estudios a otros de nivel superior directamente relacionados con aquellos. Artculo 52o.- Los Estados signatarios convienen en dar preferencia en la educacin vocacional y tcnica a las ramas siguientes: agropecuaria, industrial, comercial y administrativa, educacin para el hogar, educacin artstica y otras. En los grados 5o. y 6o. de la Escuela Primaria se iniciarn actividades prevocacionales en artes industriales y educacin para el hogar, En el primer ciclo de la educacin media, la vocacional y tcnica tendr un sentido preferente de explotacin y orientacin; en el segundo ciclo, tendr un carcter de formacin especializada. Objetivos y medios Artculo 53o.- Los Estados signatarios adoptan para las diferentes ramas de la educacin vocacional y tcnica, los objetivos y medios siguientes: Educacin industrial 1) Formar y capacitar artesanos, obreros calificados y tcnicos, de acuerdo con las necesidades de la industria, mediante cursos establecidos en escuelas vocacionales. 2) Capacitar a los alumnos, de acuerdo con sus aptitudes, para adaptarse a los nuevos procesos tcnicomecnicos y a los sistemas de organizacin del trabajo. 3) Suministrar conocimientos y formar hbitos que favorezcan el mantenimiento de la salud del trabajador y su seguridad personal. 4) Buscar la cooperacin econmica de la industria para el establecimiento de cursos, y obtener facilidades para el uso de los talleres fabriles en la formacin y capacitacin de obreros. 5) Establecer una Mesa Redonda permanente con reuniones anuales, entre los directores de escuelas industriales, para estudiar la forma de coordinar la accin y cooperar mutuamente en la organizacin de cursos de especializacin. 6) Establecer un servicio nacional para la formacin o el perfeccionamiento de aprendices y de trabajadores adultos, mediante la constitucin de una comisin tripartita, integrada por representantes del Gobierno, de las asociaciones patronales y de las organizaciones obreras. Educacin agropecuaria 1 ) Mantener programas coordinados de educacin agropecuaria, de acuerdo con los planes de integracin econmica, con el fin de: a) Garantizar la conservacin de los recursos naturales. b) Mejorar las tcnicas de los cultivos actuales y promoverla introduccin de otros adecuados. c) Estimular la implantacin de los mejores mtodos en la cra de animales.
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d) Fomentar industrias derivadas de la agropecuaria. e) Fomentar la organizacin de asociaciones de bienestar econmico y social. 2) Establecer diversos niveles de educacin agropecuaria, a saber: a) Escolar i) En los grados 5o. y 66. de la escuela primaria, como prcticas en relacin con los estudios. ii) En escuelas agrcolas campesinas, establecidas de acuerdo con las necesidades, como formacin posterior a la enseanza primaria. iii) En escuelas vocacionales de agricultura y ganadera. b) Extraescolar Para adultos campesinos, en coordinacin con los servicios de desarrollo de la comunidad. Educacin comercial y administrativa 1- Promover estudios nacionales sobre las condiciones econmicas y sociales de cada pas, con el fin de formular las bases para la organizacin de la enseanza comercial y la determinacin de los distintos niveles, tipos de escuelas, planes y programas de estudios. 2- Crear y obtener becas para que los maestros en servicio realicen estudios en el extranjero. Artculo 54o.- Los Estados signatarios debern organizar Mesas Redondas, cursos, conferencias y otras actividades similares, de expertos nacionales en Educacin Vocacional y Tcnica, sucesivamente en todos ellos, para estudiar la organizacin, planes y programas de las diferentes ramas, hasta lograr su unificacin bsica. Financiamiento Artculo 55o.- Cada uno de los Estados signatarios se compromete a organizar un sistema de financiamiento de la educacin vocacional y tcnica, tomando como base planes de desarrollo a largo plazo, que contemplen un aumento progresivo de las partidas destinadas en los presupuestos nacionales y la participacin de las empresas privadas . Coordinacin Artculo 56o.- Para facilitar el desarrollo de los planes en referencia, los Gobiernos coordinarn sus actividades a travs del Consejo Cultural y Educativo de la ODECA. Los Estados signatarios velarn por que en el desarrollo del plan educativo, participen conjunta y coordinadamente la empresa privada, los organismos internacionales y los Ministerios de Educacin, Agricultura, Economa, Trabajo y Salud Pblica. C - EDUCACIN NORMAL Concepto Artculo 57o.- La educacin normal tiene como propsito principal la formacin de maestros de educacin primaria. Este proceso se realizar en escuelas normales, como instituciones profesionales, de acuerdo con los objetivos y medios establecidos en el presente Convenio. Artculo 58o.- La educacin normal debe ampliar su propsito principal en el sentido de promover la formacin de maestros para el tipo de la escuela unitaria completa. Artculo 59o.- Los Estados signatarios adoptan para la educacin normal los objetivos siguientes: De orden cultural 1- Contribuir a la formacin en los futuros maestros, de una personalidad psquica y socialmente equilibrada, a fin de que puedan responder a las exigencias de las tareas educativas en el medio escolar y comunal. 2- Dar una formacin moral que les permita hacer de su vida un ejemplo, por la elevacin de sus ideales, la firmeza de sus convicciones, el respeto a los derechos humanos y su espritu de consagracin al servicio del pueblo y a la educacin de la niez.
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3- Capacitar mediante conocimientos prcticos adecuados y formacin de hbitos, para la conservacin y defensa de la salud fsica y mental y el buen uso del tiempo libre. 4- Dar una formacin cientfica tan extensa y slida como sea posible, mediante la adquisicin de conocimientos, la familiarizacin con el uso del mtodo cientfico y el fomento de las actitudes que condicionan una conducta responsable en un medio democrtico. 5- Desarrollar la conciencia de nacionalidad centroamericana, intensificar los ideales de solidaridad americana y de comprensin internacional, dentro de un firme sentido democrtico de las relaciones humanas. 6- Cultivar el sentimiento esttico para la apreciacin, interpretacin y creacin de la belleza. De orden profesional 1- Proporcionar una formacin integrada en el campo de las ciencias bsicas de la educacin, a fin de que se pueda inferir de ellas un conjunto de principios y normas de accin, que fundamenten la tarea educativa. 2- Capacitar, especialmente, para la interpretacin y aplicacin de normas pedaggicas y de legislacin escolar. De extensin profesional 1- Participar en la capacitacin profesional de los maestros sin ttulo docente. 2- Estimular y cooperar en los programas de perfeccionamiento del personal titulado en servicio; y 3- Cooperar en la formacin de dirigentes y de especialistas en educacin. Administracin de la educacin normal Artculo 60o.- La administracin de la educacin normal en cada uno de los Estados signatarios atender principalmente las funciones de orientacin, supervisin y evaluacin de esta rama del sistema educativo. Planes y programas de estudios Artculo 61o.- El plan mnimo de estudios para las escuelas normales profesionales, que se cursar previa la aprobacin de un primer ciclo de educacin media, no inferior a tres aos, en tanto adquiera carcter superior, estar integrado por las dos reas siguientes : rea de cultura general, que comprender especialmente: 1- Revisin ampliada del contenido de los programas de enseanza primaria. 2- Actualizacin de los conocimientos cientficos en funcin de la labor docente. 3- Intensificacin de los estudios de la lengua castellana. 4- Afirmacin de la educacin cvica y moral. rea de cultura profesional. Comprender las actividades y prcticas en relacin con la labor educativa frente a la escuela y a la comunidad, especialmente mediante el conocimiento de: 1- Los principios o fundamentos filosficos, sociolgicos y biolgicos de la educacin. 2- La psicologa aplicada a la educacin. 3- La historia general y nacional de la educacin. 4- La didctica general y especial. 5- La preparacin y uso de material didctico. 6- La prctica docente. 7- La organizacin, legislacin y administracin escolares. 8- Evaluacin escolar. 9- Orientacin escolar y vocacional.
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Artculo 62o.- En la formulacin de planes y programas para las escuelas normales se seguir el proceso aconsejado por la Pedagoga, que comprende: planificacin, elaboracin, aplicacin y evaluacin. Artculo 63o.- La prctica docente ser tenida como aspecto bsico de la preparacin profesional. Prctica docente Artculo 64o.- La prctica docente se realizar en las escuelas primarias de demostracin anexas a las escuelas normales, as como en las dems escuelas primarias, y seguir el siguiente proceso: observacin dirigida, participacin gradual y prctica intensiva de los alumnos. Contribucin de las normales a la superacin docente Artculo 65o.- De acuerdo con los servicios respectivos de los Ministerios de Educacin, las escuelas normales establecern programas de perfeccionamiento profesional, tanto para sus egresados como para los maestros en ejercicio, no titulados. Formacin del profesorado de las escuelas normales Artculo 66o.- La formacin del profesorado para las escuelas normales merecer atencin especial por parte de los Estados signatarios, que aspiran a que todos los profesores de esta rama sean de nivel universitario, A este fin, y segn las modalidades de cada Estado, la formacin y la capacitacin profesional de este personal estarn a cargo de las Universidades, de las Escuelas Normales Superiores o de ambas instituciones en funcin coordinada. En cualesquiera de estos casos, dicha formacin deber asegurar: 1- La posesin de un nivel de cultura general. 2- El dominio cientfico de una especialidad. 3- Una preparacin filosfica y pedaggica reforzada a travs de una prctica docente amplia y sistematizada. 4- El conocimiento objetivo de la realidad nacional en sus ms importantes aspectos, sin perder de vista los propsitos y factores de integracin centroamericana. Artculo 67o.- En la formacin de sus profesores de enseanza normal, los Estados signatarios se prestarn mutua cooperacin y utilizarn en comn, mediante un sistema de becas, las instituciones formadoras ya establecidas en el Istmo. Artculo 68o.- Los Estados signatarios estudiarn en conjunto planes de transformacin gradual de las escuelas normales rurales para lograr la formacin unitaria del magisterio.
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i)
Ttulos profesionales;
ii) Aos de servicio, con experiencia de resultados satisfactorios iii) Estudios de post-graduado relacionados con la profesin; iv) Publicaciones de mrito. B - Econmicas 1- Goce de un sueldo-base que permita al educador y a su familia vivir con decoro. 2- Reajuste peridico del sueldo-base de acuerdo con la estimacin tcnica del costo de vida. 3- Aumentos progresivos por tiempo de servicio sobre el sus do-base y sobresueldos adicionales por trabajo en zonas insalubres, por alto costo de vida o por funciones especiales responsabilidad superior. Garanta y prestaciones sociales Artculo 71o. Los Estados signatarios dictarn las disposiciones legales conducentes a garantizar directamente o por medio de los Institutos o Cajas Nacionales de Seguridad Social, las prestaciones siguientes: 1- Asistencia mdica preventiva y curativa. 2- Licencias remuneradas por enfermedad, gravidez, accidentes de trabajo y por cualquier actividad oficialmente autoriza da, dirigida al mejoramiento profesional, 3- Facilidades para la obtencin de crditos destinados a la adquisicin y mejoramiento de viviendas; para realizar estudios de perfeccionamiento y para resolver situaciones de emergencia, cuando se trate de la salud o la educacin de miembros de la familia. 4- Jubilacin decorosa al final de la carrera o por motivo de enfermedad que incapacite para el ejercicio del magisterio, peridicamente ajustable y exenta de limitaciones por razones de patrimonio, de acuerdo con la legislacin especial que para el efecto se dicte, dada la naturaleza de la profesin. 5- Pensiones para el cnyuge sobreviviente y los hurfanos menores de edad. Artculo 72o.- Los Estados signatarios reconocen recprocamente a los educadores centroamericanos que se encuentren prestando sus servicios profesionales en cualquiera de ellos, distinto al pas de origen, todas las garantas consignadas en la ley de escalafn y les tomarn en cuenta los aos de servicio prestados en su propio pas y en otros de Centroamrica, para los efectos de clasificacin y asignacin de sueldos. Artculo 73o.- La jubilacin de los maestros centroamericanos que hubieren prestado servicios profesionales en centros oficiales de dos o ms pases de Centroamrica, la conceder el Estado donde ms tiempo haya trabajado el maestro, sumndole, para ese efecto, los aos servidos en los otros Estados. Artculo 74o.- Los Estados signatarios se comprometen a que, cuando un maestro goce de beca dentro o fuera del pas, con fines de superacin en la docencia, se le computar el tiempo de duracin de la beca como tiempo de servicio. Artculo 75o.- Los Estados signatarios se comprometen a informarse mutuamente sobre las providencias que dicten en relacin con la carrera docente; a estimular la organizacin gremial del profesorado, con vistas a su mejoramiento cultural, social y econmico, y a promover el intercambio de profesores graduados y escalafonados.
1- Que correspondan, por lo menos, a los planes estudios adoptados en el presente Convenio. 2- Que tengan la indicacin de las materias por grado o curso, con la especificacin de las intensidades adoptadas en el presente Convenio. 3- Que las calificaciones estn expresadas tanto en cifras como en letras. 4- Que contengan anotaciones referentes al trabajo del alumno, estudios dirigidos y materias optativas si las hubiere cursado. 5- Que contengan la explicacin del sistema de calificaciones adoptado y los mnimos de aprobacin, mientras no se haya establecido una escala comn a todos los pases. 6- Que estn debidamente autenticados. Artculo 77o.- Los certificados de estudios de educacin primaria extendidos por autoridades oficiales, sern vlidos para cualquiera de los Estados signatarios, previo el requisito de su autenticacin. Artculo 78o.- Los diplomas o ttulos de bachiller otorgados oficialmente por cualquiera de los Estados signatarios, de acuerdo con las estipulaciones del presente Convenio, sern reconocidos por los dems Estados, siempre que se presenten autenticados. Artculo 79o.- Los diplomas o ttulos de maestros y de profesores de cualquiera de los niveles educativos, y expedidos por los Estados signatarios, de acuerdo con las estipulaciones del presente Convenio, se declaran equivalentes siempre que estn autenticados. Por consiguiente, los poseedores de tales ttulos o diplomas podrn ejercer libremente su profesin en cualquiera de los Estados, en igualdad de condiciones y con el goce de los mismos derechos que correspondan a los nacionales de igual ttulo.
investigaciones sobre nios y adolescentes y utilizar, en forma adecuada, las informaciones sobre necesidades del pas en materia de oferta y demanda de trabajo. Normas de organizacin Artculo 83o.- Los servicios de orientacin en los Estados signatarios debern tomar en cuenta, para su mejor efectividad, las normas siguientes: 1- Servir a todos los niveles del sistema educativo del pas. 2- Utilizar los recursos de la comunidad para el mejor desempeo de sus funciones. 3- Confiar la direccin de los servicios de orientacin escolar y vocacional a personal especializado, capaz de dirigir la labor de los orientadores escolares, la accin educativa de maestros y padres de familia y establecer la coordinacin con otras dependencias del Estado y organizaciones privadas. 4- Practicar evaluaciones peridicas para apreciar objetivamente los resultados.
a) Cualquiera de los Estados signatarios puede presentar proyectos de enmienda al Consejo Cultural y Educativo a travs de la Secretara General de la ODECA, despus de un lapso no inferior a cinco aos, a partir de su vigencia, mediante estudios sobre los resultados de la aplicacin de uno o ms artculos. b) El Consejo Cultural y Educativo estudiar y propondr a la consideracin de los Gobiernos las enmiendas que adopte. c) Las enmiendas aceptadas bajo la forma de protocolo adicional, formarn parte del presente Convenio. 4. Este Convenio podr ser denunciado por cualquiera de los Estados signatarios, mediante aviso notificado a la Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos, con dos aos de anticipacin, por lo menos, a la fecha en que termina el perodo inicial de duracin establecido o los perodos sucesivos de vigencia del mismo. 5. El presente Convenio continuar en vigor entre los Estados que permanezcan adheridos a l. Artculo 89o.- El presente Convenio ser sometido a ratificacin en cada uno de los Estados signatarios de conformidad con sus respectivas normas constitucionales. Artculo 90o.- La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos ser la depositaria del instrumento respectivo, del que enviar copias certificadas a los Ministerios de Relaciones Exteriores de cada uno de los Estados Contratantes, a los cuales notificar asimismo el depsito de los instrumentos de ratificacin correspondientes, as como de cualquier denuncia que se formulare en el plazo establecido al efecto. El Convenio se registrar en la Secretara General de las Naciones Unidas, para los fines que seala el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. Artculo 91o.- El presente Convenio queda abierto al Estado de Panam para que en cualquier tiempo pueda adherir al mismo. EN FE DE LO CUAL los respectivos plenipotenciarios firman el presente Convenio, en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los veintids das del mes de Junio de mil novecientos sesenta y dos. POR COSTA RICA Ismael Antonio Vargas Bonilla Ministro de Educacin Pblica POR NICARAGUA Carlos Yrigoyen Gutierrez Ministro de Educacin Pblica POR HONDURAS Jos Martnez Ordoez Ministro de Educacin Pblica POR EL SALVADOR Ernesto Revelo Borja Ministro de Educacin
POR GUATEMALA Adrin Ramrez Flores Subsecretario de de Educacin Pblica ANTE MI: Marco Tulio Zeledn Secretario General de la Organizacin de Estados Centroamericanos
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LOS GOBIERNOS DE LAS REPUBLICAS DE GUATEMALA, EL SALVADOR, HONDURAS, NICARAGUA Y COSTA RICA, SIGNATARIOS DEL CONVENIO CENTROAMERICANO SOBRE UNIFICACIN BSICA DE LA EDUCACIN, Y EL GOBIERNO DE PANAM, ADHERENTE A DICHO INSTRUMENTO, Siendo necesaria la reforma de los mecanismos institucionales imprescindibles para la aplicacin del Convenio Centroamericano sobre Unificacin Bsica de la Educacin para adaptarlos a las nuevas necesidades del creciente progreso de la integracin educativa; Convencidos de la importancia que tiene la coordinacin de actividades tendientes al planeamiento integral de los sistemas educativos con base en las finalidades del movimiento integracionista que en todos los rdenes impulsan los pueblos y gobiernos de la Regin; Considerando que el Consejo Cultural y Educativo, en su Segunda Reunin Extraordinaria, estableci, conforme la Resolucin XIV, la Oficina Centroamericana de Planeamiento Educativo para contribuir al cumplimiento del Convenio Centroamericano sobre Unificacin Bsica de la Educacin y de todos aquellos instrumentos, programas y mecanismos complementarios. Considerando que la Resolucin I de la Quinta Reunin del propio Consejo recomend a la Secretara General de la ODECA la elaboracin de los estudios jurdicos necesarios para la sustitucin del Comit de Accin Permanente (CAP) por la Oficina Centroamericana de Planeamiento Educativo; Considerando que el los Artculos 36 y 87 del referido instrumento se menciona el funcionamiento del Comit de Accin Permanente (CAP), por lo que, en consecuencia, conviene reformar dicho Convenio sustituyendo todas las menciones que en l aparecen del citado Comit de Accin Permanente, (CAP), por las de la Oficina Centroamericana de Planeamiento Educativo, a fin de que haya la debida concordancia entre las normas constitutivas del Convenio Centroamericano sobre Unificacin Bsica de la Educacin, y entre ellas y las resoluciones posteriormente aprobadas por el Consejo Cultural y Educativo; Han decidido celebrar el presente Protocolo, a cuyo efecto han designado a sus respectivos Plenipotenciarios, a saber: Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de Guatemala al Lic. Flix Hernndez Andrino, Viceministro de Educacin. Su Excelencia el seor Presidente de la Repblica de El Salvador a la Lic. Antonia Portillo de Galindo, Subsecretaria de Educacin. Su Excelencia el Seor Presidente de la Repblica de Honduras, al Prof. Rafael Bardales Su Excelencia el Seor Presidente de la Repblica de Nicaragua, al Ing. Jos Antonio Mora, Ministro de Educacin. Su Excelencia el Seor Presidente de la Repblica de Costa Rica, al Prof. Jos Manuel Vallecillos, Representante Especial del Seor Ministro de Educacin, Lic. Guillermo Malavassi Vargas. Su Excelencia el Seor Presidente de la Repblica de la Junta Provisional de Gobierno de Panam al Dr. Roger Decerega, Ministro de Educacin.
quienes despus de haberse comunicado sus respectivos Plenos Poderes y de haberlos hallado en buena y debida forma, convienen en lo siguiente: Artculo nico. Reformar los Artculos 36 y 87 del Convenio Centroamericano sobre Unificacin Bsica de la Educacin, y cualesquiera otras disposiciones que mencionen el Comit de Accin Permanente (CAP),
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sustituyendo dichas referencias por la de Oficina Centroamericana de Planeamiento Educativo, la cual, como dependencia de la Secretara General de la ODECA, tendr a su cargo la elaboracin de los estudios necesarios para la mejor aplicacin de dicho Convenio, conforme al Reglamento aprobado por la V Reunin Ordinaria del Consejo Cultural y Educativo, y las reformas que posteriormente pudieran introducirse a dicho Reglamento. En testimonio de lo cual los respectivos Plenipotenciarios, firman el presente Protocolo en la ciudad de Panam, Repblica de Panam, el da siete de marzo de mil novecientos sesenta y nueve.
POR EL GOBIERNO DE COSTA RICA Prof. Jos Manuel Vallecillos Representante Especial del Sr. Ministro de Educacin, Dr. Guillermo Malavassi Vargas
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Los Gobiernos de Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala, en su deseo de obtener un mayor acercamiento centroamericano y haciendo suya la recomendacin adoptada por el Consejo Superior Universitario Centroamericano en su Cuarta Reunin Ordinaria, han acordado celebrar un Convenio sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias y Reconocimiento de Estudios Universitarios, para lo cual han nombrado a los siguientes Representantes: Por Costa Rica: Por Nicaragua: Por Honduras: Por Guatemala: Excelentsimo Seor Licenciado Ismael Antonio Vargas Bonilla Excelentsimo Seor Doctor Carlos Irigoyen Gutirrez. Excelentsimo Seor Doctor Jos Martnez Ordoez. Excelentsimo Seor Profesor Adrin Ramrez Flores.
Por El Salvador: Excelentsimo Seor Profesor Ernesto Revelo Borja. quienes despus de haber exhibido sus plenos poderes y encontrndolos en buena y debida forma, suscriben el siguiente Convenio: Artculo 1.El centroamericano por nacimiento que haya obtenido en alguno de los Estados partes del presente Convenio, un Ttulo Profesional o Diploma Acadmico equivalente, que lo habilite en forma legal para ejercer una profesin universitaria, ser admitido al ejercicio de esas actividades en los otros pases, siempre que cumpla con los mismos requisitos y formalidades que, para dicho ejercicio, exigen a sus nacionales graduados universitarios, las leyes del Estado en donde desea ejercer la profesin de que se trate. La anterior disposicin ser aplicable mientras el interesado conserve la nacionalidad de uno de los pases de Centroamrica. El centroamericano autorizado para ejercer su profesin en alguno de los Estados partes del presente Convenio, quedar sujeto a todas las leyes, reglamentos, impuestos y deberes que se exigen a los nacionales de ese Estado. Las disposiciones de los artculos anteriores son aplicables al cetroamericano por nacimiento que hubiere obtenido su ttulo universitario fuera de Centromrica, siempre que haya sido incorporado a una Universidad Centroamericana legalmente autorizada para ello. Se reconoce la validez en cada uno de los Estados partes del presente Convenio de los estudios acadmicos aprobados en las Universidades de cualquiera de los otros Estados. Para los efectos del presente Convenio deber acreditarse la nacionalidad del interesado, por los procedimientos regulares de cada Estado. En cuanto a la comprobacin de la identidad personal, podr ser hecha por el documento legal de identidad de cada pas o, en su defecto, por medio de constancia extendida por el Representante Diplomtico o Consular acreditado en el pas donde se gestione la licencia, o de los mismos funcionarios que hubieren expedido los respectivos ttulos o diplomas equivalentes. A los centroamericanos emigrados o perseguidos por razones polticas que deseen ejercer sus profesiones o continuar sus estudios universitarios en cualquiera de los Estados partes del presente Convenio, se les extendern licencias provisionales, en tanto sea, dable a los interesados obtener la documentacin del caso. Para otorgarlas, las entidades correspondientes de cada pas seguirn informacin sumaria, a fin de comprobrar los extremos necesarios.
Artculo 2.-
Artculo 3.-
Artculo 6.-
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Artculo 7.-
Cada una de las Universidades centroamericanas informar regularmente a las otras de los ttulos profesionales que se hayan expedido y de aquellos que en lo sucesivo se extendieren, de las incorporaciones realizadas y de las suspensiones acordadas con indicacin, en cada caso, de la nacionalidad del interesado. Las Universidades centroamericanas se comunicarn unas a otras, cules son sus escuelas o institutos universitarios; qu clase de ttulos o diplomas expiden y si de ellos habilitan a quienes los poseen para el ejercicio de la profesin, o si deben cumplir algn otro requisito de orden acadmico o legal. Igualmente se darn a conocer cualquier modificacin que acordaren sobre estos aspectos. Para gozar de los beneficios de este Convenio, los centroamericanos por naturalizacin debern haber residido en forma continua por ms de cinco aos en el territorio centroamericano, despus de obtener la naturalizacin. Para los efectos de este instrumento, se entiende que la expresin centroamericanos por nacimiento comprende a todas las personas que gozan de la calidad jurdica de nacionales por nacimiento en cualquiera de los Estados signatarios. Asimismo, se entiende que la expresin centroamericanos por naturalizacin se refiere a quienes no siendo originarios de alguno de los Estados que suscriben este Convenio, se hayan naturalizado en cualquiera de ellos. Este Convenio entrar en vigor para los Estados que lo ratifiquen, tan pronto como dos de ellos efecten el correspondiente depsito. El presente Convenio regir por tiempo indefinido, pudiendo cualquiera de los Estados contratantes hacerlo cesar, por lo que a l respecta, un ao despus de haberlo denunciado formalmente a los otros. La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos ser la depositaria del presente Convenio, del cual enviar copia certificada a los Ministerios de Relaciones Exteriores de cada uno de los Estados Contratantes, a los cuales notificar asimismo del depsito de los Instrumentos de Ratificacin correspondientes, as como de cualquier denuncia que ocurriere. Al entrar en vigor el presente Convenio, la Secretara General de la ODECA proceder tambin a enviar copia certificada de ste a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta Constitutiva de esa Organizacin.
Artculo 8.-
Artculo 9.-
Artculo 10.-
Artculo 13.-
El presente Convenio queda abierto al Estado de Panam para adherir a l en el momento que lo tenga conveniente. Los Estados que suscriben este Instrumento convienen en dejar sin validez, en lo que a ellos respecta, la Convencin sobre Ejercicio de Profesionales Liberales suscrita en la ciudad de Mxico el da veintiocho de enero de mil novecientos dos; la Convencin sobre el Ejercicio de Profesiones Liberales suscrita en Washington a los siete das del mes de febrero de mil novecientos veintitrs; y la Convencin sobre Ejercicio de Profesiones Liberales firmada en la ciudad de San Jos de Costa Rica el da cinco de septiembre de mil novecientos cuarenta y dos.
EN FE DE LO CUAL, los respectivos Plenipotenciarios firman el presente Convenio en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los veintids das del mes de junio de mil novecientos sesenta y dos. POR COSTA RICA. POR NICARAGUA: POR HONDURAS:
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Ismael Antonio Vargas Bonilla Ministro de Educacin Pblica Carlos Irigoyen Gutirrez Ministro de Educacin Pblica Jos Martnez Ordnez Ministro de Educacin Pblica
Ernesto Revelo Borja Ministro de Educacin Adrin Ramrez Flores Subsecretario de Educacin Pblica. Marco Tulio Zeledn, Secretario General de la Organizacin de Estados Centroamericanos.
ACUERDO N 255.
San Salvador, 28 de mayo de 1963. Visto el anterior Convenio sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias y Reconocimiento de Estudios Universitarios compuesto de un Prembulo y quince artculos, suscrito en nombre y representacin de El Salvador, en esta ciudad, el 22 de junio de 1962, por el seor profesor don Ernesto Revelo Borja, Ministro de Educacin, debidamente autorizado para el efecto, el Poder Ejecutivo ACUERDA: aprobarlo en todas sus partes y someterlo a la consideracin de la Honorable Asamblea Legislativa para que, si lo tiene a bien, le otorgue su ratificacin.- Comunquese. (Rubricado por el seor Presidente). El Ministro de Relaciones Exteriores, ESCOBAR SERRANO.
DECRETO N 583
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.- Que el Poder Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores ha sometido a su consideracin, para ser ratificado, el Convenio sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias y Reconocimiento de Estudios Universitarios, compuesto de un Prembulo y 15 artculos, suscrito en nombre y representacin de El Salvador, en esta ciudad, el 22 de junio de 1962, por el seor Profesor don Ernesto Revelo Borja, Ministro de Educacin, Convenio que fue aprobado por el Poder Ejecutivo por medio del Acuerdo N 255 del Ramo de Relaciones Exteriores, de fecha 28 de mayo de 1963; II.- Que el documento que se ha relacionado en el Considerando anterior, no contiene ninguna disposicin contraria a la Constitucin Poltica ni a las leyes secundarias vigentes en la Repblica, POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, DECRETA: Art. 1.- Ratifcase en todas sus partes el Convenio sobre el Ejercicio de Profesiones Universitarias y Reconocimiento de Estudios Universitarios, relacionado en el Considerando I de este Decreto. Art. 2.- El presente Decreto entrar en vigencia desde el da de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALN DE SESIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA; PALACIO NACIONAL: San Salvador, a los veinticinco das del mes de mayo de mil novecientos sesenta y cuatro. FRANCISCO JOS GUERRERO, Presidente. ARMANDO SALINAS MEDINA, Vice- Presidente.
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SALVADOR RAMREZ SILIZAR, Vice-Presidente. JUAN ELAS FERMN H., Primer Secretario. JOS RAL CASTRO, Primer Secretario. ERNESTO MAURICIO MAGAA Primer Secretario. JOS ANTONIO SOTO, Segundo Secretario. JULIO HIDALGO VILLALTA, Segundo Secretario. CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintisis das del mes de mayo de mil novecientos sesenta y cuatro. PUBLIQUESE: JULIO ADALBERTO RIVERA, Presidente de la Repblica, HCTOR ESCOBAR SERRANO, Ministro de Relaciones Exteriores D.L. N 583, del 25 de mayo de 1964, publicado en el D.O. N 96, Tomo 203, del 28 de mayo de 1964.
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ACTA CONSTITUTIVA Y DE APROBACIN DE ESTATUTOS DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR (CCA) DEL SICA
En la ciudad de Panam, siendo las 2:00 de la tarde (2:00 p.m.) del da dieciocho (18) de noviembre de 2003, se reuniern en el Saln de Orqudeas de Hotel Holiday Inn los seores que firman el CONVENIO DE CONSTITUCIN DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR, el cual se adjunta como Anexo a la presente Acta y quienes forman parte de los sectores acadmicos, pblico y privado, gubernamental y profesional de Centroamrica, como la instancia encargada de conceder la acreditacin de programas e instituciones que operen en cada pas o en la regin, con la finalidad de promover el mejoramiento de la calidad y la integracin de la educacin superior centroamericana. Actu como Presidente Ad-Hoc el Doctor ERNESTO MEDINA SANDINO, varn, nicaraguense, portador del documento de identidad personal No. 6-792457 Y como Secretario Ad-Hoc el Ingeniero EFRAN MEDINA GUERRA, varn guatemalteco, portador del documento de Identidad personal No. 00499757. En primer lugar se procedi a la lectura del Orden del Da siguiente: 1. Instalacin formal de la Sesin 2. Consideraciones sobre la constitucin del Consejo Centroamericano de Acreditacin. 3. Aprobacin del nombre de la Organizacin 4. Discusin y aprobacin del Estatuto de la Organizacin 5. Juaramentacin de los miembros titulares y suplentes del Consejo Centroamericano de Acreditacin, segn Acuerdo adoptado en la reunin celebrada en la ciudad de Guatemala del 28 al 30 de octubre de 2002. 6. Eleccin de los miembros de la Junta Directiva de la Organizacin 7. Juramentacin de los miembros de la Junta Directiva 8. Autorizacin para realizar los trmites de legalizacin de la Organizacin y su incorporacin al Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) Luego de ledo y aprobado el Orden del Da, se declar instalada formalmente la Sesin, procedindose a aprobar la constitucin de la Organizacin. Acto seguido se someti a consideracin la eleccin del nombre de la Organizacin, el cual por unanimidad se acord que fuera CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN y que sus siglas fuesen -CCA-. Aprobado lo anterior se present una propuesta de los Estatutos que regirn los destinos de la Organizacin. Una vez secundada la mocin se procedi a la lectura de la propuesta presentada, artculo por artculo, haciendo un total de cincuenta (50) artculos, los cuales, luego de ledos y discutidos en su totalidad por parte de los miembros participantes, fueron aprobados por unanimidad. Concludo el punto anterior y siendo las seis treinta de la tarde (6:30 p.m.) del da 18 de noviembre de 2003, se decret un receso hasta el da ciecinueve (19) de noviembre de 2003 a las once treinta de la maana (11:30 a.m.) en el Saln Las Orqudeas del Hotel Holiday Inn.
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4. Demostrar alta capacidad y extraordinario rendimiento acadmico que lo ubique en el quintil superior de la distribucin general de notas de su institucin. 5. Ser de reconocida honorabilidad. Artculo 6. No podrn ser miembros del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior quienes presenten alguna de las incompatibilidades siguientes: 1 Ser dueo, accionista o directivo en una institucin de educacin superior u ocupar cargos tales como: Presidente, Rector, Vicerrector, Secretario General, Decano, Director de Escuela, miembro de Consejo Universitario o miembro de Junta Directiva.
2. Estar ocupando puestos polticos: ministros, viceministros, diputados, alcaldes, presidentes de instituciones autnomas. 3. Ser miembro de un organismo de acreditacin nacional o regional de la educacin superior. 4. Ser pariente hasta en segundo grado de consanguinidad o de afinidad de personas contempladas en el numeral 3. No obstante lo anterior si algn candidato se encontrara en los casos de excepcin de los numerales 1, 2 y 3 y es seleccionado, podr ser miembro del CCA previa renuncia al cargo objeto de la incompatibilidad. El pleno del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior verificar la inexistencia de incompatibilidades o conflicto de intereses de cada uno de sus miembros.
Artculo 10 . Los sectores mencionados en el Artculo 8 del presente Estatuto podrn enviar a la Comisin Nacional la postulacin de sus candidatos con una carta de los mismos manifestando y razonando su disposicin a ser miembro del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, acompaada de su Curriculum Vitae y copia de los atestados que respaldan dicho Curriculum. Articulo 11. Cada una de las Comisiones Nacionales deber definir los criterios y procedimientos para la seleccin de los candidatos. Artculo 12. Las Comisiones Nacionales seleccionarn, entre los mejores calificados, a un grupo de tres miembros, en la medida de lo posible, provenientes de distintos sectores de la sociedad, y de ellos designarn un titular, un primero y un segundo suplente.
1. Determinar las polticas, procedimientos, criterios y estndares para la evaluacin y el reconocimiento regional de agencias acreditados formalmente establecidas que funcionan en la regin, a tono con los estndares y principios internacionalmente reconocidos, respetando el marco legal de cada pas y en consulta con dichas agencias, y velar por su estricto cumplimiento. 2. Aprobar los reglamentos y dems instrumentos que someter a su consideracin la Secretara Tcnica. 3. Otorgar reconocimiento regional a los organismos acreditados de Educacin Superior que funcionen en la regin. 4. Garantizar que los organismos acreditadores, en el desarrollo de sus procesos de acreditacin, respeten y preserven la naturaleza y rgimen acadmico y jurdico de las instituciones de educacin superior y las leyes, tratados y convenios de cada pas. 5. Promover y apoyar la creacin de agencias u organismos de acreditacin en los pases de la regin donde no existan; as como organismos regionales especializados de acreditacin. 6. Coadyuvar al fortalecimiento y transformacin de los organismos de acreditacin que no cumplan con los requisitos para su reconcomiendo. 7. Promover el intercambio y colaboracin entre los organismos de acreditacin que reconozca. 8. Promover alianzas estratgicas y acuerdos de colaboracin, intercambio y reconocimiento mutuo con agencias de acreditacin de fuera de la regin y redes internacionales de acreditacin y aseguramiento de la calidad. Sin detrimento de los que las agencias de acreditacin de la regin puedan establecer por s mismas. 9. Convocar a la Junta de coordinadores y seguimiento del Convenio de creacin y funcionamiento del CCA para someter la propuesta de reforma del presente Estatuto u otros asuntos de inters del Consejo. 10. Nombrar al Auditor Externo 11. Aprobar su reglamento interno 12. Convocar al Foro Centroamericano por la Acreditacin de la Educacin Superior. 13. Conocer y resolver las impugnaciones que a sus resoluciones se presenten. 14. Nombrar al Director Ejecutivo. 15. Realizar otras funciones inherentes a sus responsabilidades. Artculo 17. El Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior elegir entre sus miembros una o un Presidente y dos Vicepresidentes, primer y segundo (a), y un (a) Vocal los cuales integran la Directiva del CCA y quienes ejercern su Cargo por dos aos, pudiendo ser reelectos. (Artculo reformado en la II Sesin Ordinaria del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, celebrada en noviembre de 2004, San Jos, Costa Rica) Artculo 18. Al Presidente del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior le corresponde. 1. Convocar por medio del Director Ejecutivo a las reuniones del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior. 2. Presidir las sesiones del Consejo. 3. Presidir las sesiones del Foro Centroamericano por la Acreditacin de la Educacin Superior. 4. Representar al Consejo, pudiendo delegar esta funcin en el Vicepresidente o en el Director Ejecutivo. 5. Velar por el buen funcionamiento del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior. Artculo 19. Los Vicepresidentes sustituirn al Presidente por ausencia de ste o por delegacin, y en su orden (primero y segundo), o bien por el o la Vocal. (Artculo reformado en la II Sesin Ordinaria del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, celebrada en noviembre de 2004, San Jos, Costa Rica)
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Artculo 20. La Secretara Tcnica es el rgano ejecutivo del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, est integrada por el (la) Director (a) Ejecitiovo (a), quien la dirige, y el personal profesional y tcnico que se requiera dentro de un marco de austeridad y eficiencia. Pudiendo ser removidos de sus cargos cuando el Consejo lo estime necesario por causa justificada. La Secretara Tcnica tendr su sede en un pas centroamericano. Artculo 21. El (la) Director (a) Ejecutivo (a) ser designado (a) por el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior y durar en el ejercicio de sus funciones cuatro aos, pudiendo ser designado para un nuevo perodo. Pudiendo ser removido (a) de su cargo cuando el Consejo lo estime necesario siempre que exista causa debidamente comprobada. Artculo 22. Para la designacin del (la) Director (a) Ejecutivo (a) rigen los mismos requisitos e incompatibilidades que para los miembros del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior. Artculo 23. Son atribuciones del Director Ejecutivo las siguientes: 1. Convocar, por mandato del Presidente, al Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior; 2. Convocar, por mandato del Presidente, al Foro Centroamericano por la Acreditacin de la Educacin Superior; 3. Actuar como Secretario del Consejo, de su Directiva y del Foro. 4. Ejecutar los acuerdos del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior; 5. Representar al Consejo por delegacin del Presidente; 6. Dirigir administrativamente la Secretara Tcnica; 7. Nombrar o remover al personal de la Secretara Tcnica; 8. Preparar los proyectos de presupuesto y someterlos a la consideracin del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior para su aprobacin; 9. Presentar en cada sesin del Consejo un informe de la ejecucin presupuestal; 10. Presentar al Consejo, en la primera sesin de cada ao, una memoria de labores y el informe de los estados contables y financieros de la Secretara Tcnica debidamente auditados; 11. Realizar otras funciones inherentes a su Cargo que le delegue el Consejo y el Presidente. 12. Preparar las sesiones del Consejo y del Foro. 13. Coordinar los estudios tcnicos del Consejo. 14. Preparar un reglamento de funcionamiento de la Secretara Tcnica. (Numeral 3 reformado en la la II Sesin Ordinaria del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, celebrada en noviembre de 2004, San Jos, Costa Rica) Artculo 24. La Secretara Tcnica funcionar conforme a su Reglamento de funcionamiento, el que ser aprobado por el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior. Sesiones Artculo 25. El Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior sesionar ordinariamente dos veces al ao y extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente a solicitud de ms de la mitad de los miembros. Dicha solicitud deber hacerse por escrito y con un mes de anticipacin. Artculo 26. Una vez al ao y coincidente con alguna de las sesiones ordinarias, el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior sesionar conjuntamente con las agencias de acreditacin que hayan obtenido su reconocimiento.
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Artculo 27. Una vez cada dos aos y coincidente con una sesin ordinaria, el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior sesionar con la Junta de Coordinacin y Seguimiento del Convenio de creacin y funcionamiento del CCA. Artculo 28. Una vez cada tres aos y coincidente con una sesin ordinaria, el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior participar en la reunin del Foro Centroamericano por la Acreditacin de la Educacin Superior. Artculo 29. El qurum necesario para sesionar se forma con la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros, excepto cuando se trate de sesiones para toma de decisin sobre reconocimiento, en donde se requerir la concurrencia de tres cuartas partes de sus miembros. Artculo 30. En las resoluciones del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior se debe procurar el consenso. De no lograrlo, las decisiones se tomarn con el voto favorable de la mitad mas uno de sus miembros y en caso de decisiones de reconocimiento estas se tomarn con el voto favorable de al menos tres cuartas partes de los miembros del CCA. Artculo 31. Los miembros titulares que no asistan a dos sesiones consecutivas o a tres no consecutivas, excepto por razones de fuerza mayor razonadas por este Consejo, perdern su carcter de titulares y pasan a ocupar el cargo de segundo suplente. El primer suplente asumir la titularidad del cargo y el segundo suplente asumir la primera suplencia. (Artculo reformado en la I Sesin Ordinaria del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, celebrada en marzo de 2007, San Jos, Costa Rica, y aprobado en la Sesin de la Junta de Coordinacin y Seguimiento de septiembre de 2008)
CAPITULO V Financiamiento
Artculo 32. El Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior tendr para su funcionamiento y administracin las fuentes de financiamiento siguientes: 1. Los aportes provenientes de las universidades del Consejo Superior Universitario Centroamericano, el conjunto de universidades privadas asignadas del Convenio de Creacin, la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana y la Confederacin de entidades profesionales universitarias de Centroamrica. 2. Los ingresos propios resultantes del cobro por el trmite de reconocimiento. 3. Otros provenientes de donaciones de organismos formalmente constituidos o de convenios de cooperacin. 4. Productos financieros que generen sus cuentas bancarias. Artculo 33. El Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior dispondr de su patrimonio nicamente para el cumplimiento de su naturaleza y funciones. Artculo 34. La Contabilidad y la Gestin Administrativa del CCA y su Secretara Tcnica ser auditada por una Auditora Externa; nombrada por el Consejo seleccionada de una terna propuesta conjuntamente por el Presidente y el Director Ejecutivo. Artculo 35. Para ser contratado como Auditor Externo o despacho de auditora externa se requiere: 1. Ser nacional de un pas centroamericano o tener el despacho registrado en un pas centroamericano. 2. Poseer ttulo universitario y licencia para ejercer como Contador Pblico o Auditor. 3. Contar con una experiencia en la materia de al menos cinco aos. Artculo 36. Es funcin de la Auditora Externa presentar anualmente al Consejo y a las instituciones signatarias del Convenio de Creacin los informes, opiniones y recomendaciones pertinentes sobre los estados financieros del CCA y su secretara tcnica.
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4. El Secretario General del CSUCA har llegar la nomina de candidatos estudiantiles y la documentacin pertinente a los restantes once miembros del Consejo Centroamericano de Acreditacin, quienes tendrn a su cargo la designacin del miembro estudiantil titular de este organismo, as como el primero y segundo suplente. Artculo 45. La interpretacin autntica del presente Estatuto corresponde a las instancias suscribientes, quienes emitirn su opinin de consenso a solicitud del CCA. Artculo 46. Los aspectos no contemplados en el presente Estatuto sern resueltos por el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior. Artculo 47. Tres de los miembros designados por pas y dos de los profesionales designados regionalmente, durarn seis aos en el ejercicio de su cargo cuando por primera vez se integre el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior. Los afectos a esta disposicin se seleccionarn por sorteo en la primera sesin. Artculo 48. Corresponde al primer Director Ejecutivo hacer las gestiones necesarias para obtener la Personera Jurdica del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior y de su Secretara Tcnica. Asimismo deber gestionar buscar el reconocimiento del Sistema de Integracin Centroamericano. Artculo 49. Para mantener la calidad de institucin parte de este Convenio, las universidades privadas signatarias debern estar acreditadas al menos en uno de los programas que atienden, por parte de un organismo nacional, regional o extra regional acreditado ante el CCA, en el plazo que este establezca. (Artculo reformado en la la II Sesin Ordinaria del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, celebrada en agosto de 2006, San Jos, Costa Rica) Artculo 50. Las universidades pblicas o privadas que no hayan suscrito este Convenio podrn adherirse al mismo, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el Reglamento de Adhesin aprobado por el CCA. (Artculo reformado en la la II Sesin Ordinaria del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, celebrada en agosto de 2006, San Jos, Costa Rica) Artculo 51. El presente Estatuto entrar en vigencia a partir de la suscripcin del Convenio de Constitucin del CCA.
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RESOLUCIN CECC/RM(O)/CR-2004-RES-002 CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA
Los Ministros y las Ministras de Educacin de los pases miembros de la CECC, reunidos en la ciudad de San Jos, Costa Rica, los das 26 y 27 de marzo de 2004, con motivo de celebrarse la XXIII Reunin Ordinaria de la coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CEEC), en uso de las facultades que les vonfiere la Ley y la Constitucin Poltica de cada uno de los pases Centroamericanas, con el objeto de promover el mejoramiento de la calidad y la integracin educative superior del Sistema de la Integracin Centroamericana, a travs de las autoridades nacionales o regionales de acreditacin debidamente reconocidas;
CONSIDERANDO
1. Que el Consejo de Ministros de Educcin, que constituyen la CECC, aprob en la XXI Reuin Ordinaria de la CCC, relizada en Guatemala en abril de 2002, por Acuerdo Nmero 18, crear el Sistema de Acreditacin de Calidad Acadmica y la Comisin Centroamericana para la Aceditacin Acadmica; 2. Que este Consejo ha impulsado la creacin de una instancia regional que acredite la calidad de la educacin superior, consciente de la trascendencia de esta decision en la formacin y movilidad de los profesionales universitarios. 3. Que existe voluntad de las Ministas y los Ministros de Educacin de los pases miembros de la CECC por promover la evaluacin y la acreditacin de la Educacin Superior, como una forma de mejorar los recursos humanos de nuestros pases, de impulsar el desarrollo de los pueblos centroamericanos y de contribuir a mejorar los perfiles de egresados de los niveles de Educacin Media de la Regin. Por tanto,
RESUELVEN:
1. Ratificar la creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA), con su Convenio de Creacin y Estatutos, como un organismo oficial, de Segundo nivel, sin fines de lucro, encargado de conceder la acreditacin y el reconocimiento regional a los organismos de acreditacin de programas e instituciones de Educacin Superior que operen en cada pas o en la region. 2. Declarar que la organizacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin (CCA) continuar siendo compromiso de la Regin, ratificndole en consecuencia el acuerdo 18 aprobado en la XXI Reunin Ordinaria de la CECC. 3. Proceder a registrar, el acta de constitucin del mismo, el convenio y sus Estatutos, en la SG-SICA, para que se le considere el organismo de integracin educative regional para la Acretiacin de la Educacin Superior. 4. Acordar que la presente Resolucin tendr una vigencia indefinda y entrar en vigor el da de su suscripcin. 5. Fijar una cota annual de $5000 (cinco mil dlares) a favor del CCA y brindarle apoyos administrativos en el mbito nacional cuando sea pertinente. Esta cuota sera cancelada de acuerdo conla realidad econmica de cada pas y en apego a la legislacin nacional. En virtud de lo cual firmamos la presenta Resolucin en la ciudad de San Jos, Costa Rica, sede la XXIII Reunin Ordinaria de la CECC, el veintissis de marzo del ao dos mil cuatro.
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Lic. Manuel Antonio Bolaos Salas Ministro de Educacin Pblica COSTA RICA Ing. Rolando Marn Coto Ministro de Educacin EL SALVADOR Ing. Mara del Carmen Acea Villacorta Ministra de Educacin GUATEMALA Ing. Carlos Alb. Avila Molina Ministro de Educacin HONDURAS Dr. Silvio de Franco Montalbn Ministro de Educacin, Cultura y Deportes NICARAGUA Dra. Doris Rosas de Mata Ministra de Educacin PANAMA
Lic. Guido Senz Gonzlez Ministro de Cultura, Juventud y Deportes COSTA RICA Ing. Jos Gustavo Herodier Samayoa Presidente CONCULTURA EL SALVADOR Lic. Manuel de Jess Salazar Tetzaguic Ministro de Cultura y Deportes GUATEMALA Ing. Arnoldo Avils Garca Ministro de Cultura, Artes y Deportes por ley HONDURAS Dr. Napolen Chow Director Instituto Nicaraguense de Cultura NICARAGUA MSc. Pablo Barrios Herrera Director General Instituto Nacional de Cultura PANAMA
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ACUERDO RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO CENTROAMERICANO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR (CCA) COMO ORGANISMO REGIONAL
Considerando:
Primero: Que los titulares de los Ministerios de Educacin de la Repblica de Guatemala, Repblica de El Salvador, Repblica de Honduras, Repblica de Nicaragua, Repblica de Costa Rica, Repblica de Panam y de Belice, conjuntamente con el Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA), en Antigua, Guatemala, en julio del 2002, en el marco de la Reunin Subregional de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), concordaron criterios e impulsaron la creacin del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA) para apoyar el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y favorecer el proceso de integracin educativa regional. Segundo: Que en la Ciudad de Panam, en la marco del IV Foro Centroamericano por la Acreditacin de la Educacin Superior, celebrado el dieciocho de noviembre de 2003 fue aprobada, con la representacin plena de los Ministros de Educacin del rea Centroamericana, la constitucin del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA), rgano regional centroamericano, sin fines de lucro, integrado por los sectores acadmicos, pblico y privado, gubernamental y profesional de Centroamrica, como la instancia encargada de conceder la acreditacin y el reconocimiento regional a los organismos, nacionales y regionales, de acreditacin de programas e instituciones que operen en cada pas o en la regin. Tercero: Que el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA) tiene su sede en San Jos, Costa Rica, para cuyo funcionamiento cuenta con el respaldo, cuotas y aportes provenientes de los distintos sectores que lo conforman: las Universidades Pblicas y las Universidades Privadas, los Ministerios y Secretarias de Educacin miembros de la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) y de las Federaciones de Colegios o Asociaciones Profesionales Universitarias. La Universidad de Costa Rica, como institucin sede, aporta las instalaciones del CCA y una contribucin presupuestaria para su funcionamiento. Cuarto: Que para el adecuado funcionamiento del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA) se requiere dotarle de capacidad jurdica y representacin legal, valedera en todos los pases de la regin Centroamericana. POR TANTO, en su carcter de Plenipotenciarios y Representantes para este acto de cada uno de los Estados mencionados:
ACUERDAN:
Primero: Reconocer y otorgar personalidad jurdica plena al Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA), para el cumplimiento de sus fines. Esta personalidad jurdica ser reconocida por cada uno de los Estados Centroamericanos. El Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA) ser la autoridad regional superior en las materias puestas bajo su competencia. Segundo: Convenir que el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA) tendr como fin promover el mejoramiento de la calidad y la integracin de la educacin superior centroamericana, a travs de agencias nacionales o regionales de acreditacin debidamente reconocidas por el (CCA); el cual para estos efectos se organizar a lo interno, de tal manera que le permita el adecuado cumplimiento de sus fines. Tercero: Reconocer que corresponder al Presidente y al Vicepresidente del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA), en forma individual, la representacin de su personera, con las facultades de un apoderado general, de conformidad con las leyes de cada uno de los Estados
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Centroamericanos. Para ejercer actos propios del poder generalsimo debern contar con la autorizacin previa mediante acuerdo adoptado por el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA). Cuarto: Instruir a la Secretara General de la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) a realizar todas las gestiones necesarias ante la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericano (SGS1CA), a efecto que el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA) obtenga la personera jurdica que lo acredite como la institucin encargada de conceder la acreditacin y el reconocimiento regional a los organismos nacionales y regionales de acreditacin de programas e instituciones de Educacin Superior, que operen en cada pas o en la regin, segn se convino al firmar el Convenio Constitutivo, el dieciocho de noviembre del 2003, as como para lograr la formalizacin de este Consejo como organismo no gubernamental del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA). Quinto: Hacer del conocimiento de las autoridades competentes del ms alto nivel del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) el reconocimiento y la consolidacin de esta entidad, dentro del Sistema, como institucin regional especializada en materia de acreditacin de la educacin superior. Sexto: Podrn adherirse al presente instrumento los dems Estados Centroamericanos que no hayan participado en su otorgamiento. El instrumento oficial de adhesin deber ser depositado en la Secretara General del SICA. Firmado en la Ciudad de San Salvador, el veintisis de agosto del dos mil cinco. LIC. MANUEL ANTONIO BOLAOS SALAS Ministro de Educacin Pblica Repblica de Costa Rica ING. MIGUEL NGEL GARCA GUTIRREZ Ministro de Educacin, Cultura y Deportes Repblica de Nicaragua
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MIEMBROS DEL CCA Dr. Carlos Tnnermann Bernheim, Presidente Representarte de Universidades Estatales, CSUCA Ing. Alejandro Cruz, Primer vicepresidente Representante de Costa Rica Ing. Mario Fredy Hernndez, Segundo vicepresidente Representante de El Salvador M. Sc. Juan Alberto Martnez, Vocal Representante de Guatemala M. Sc. Maribel Duriez Representante de Nicaragua Dra. Argelis Campos de Vargas Representante de Panam Dr. Alcides Hernndez Representante de Honduras Ed. S, M.A Ernesto Lyonel Xiu Representante de Belice M. Sc. Evelyn Jacir de Lovo Representante de universidades privadas Dr. Orlando Morales Matamoros Representante de los ministerios de educacin, CECC M. Sc. Elba Rub Morn Galindo Representante de colegios profesionales, CEPUCA Bach. Kennet Carpio Brenes Representante estudiantil, FEUCA del I9 de noviembre de2003 al 19 de noviembre de 2005 Bach. Lourdes Roxana Santizo Sosa Representante estudiantil FEUCA ,del 20 de noviembre de 2005 al 20 de noviembre de 2007 Direccin Ejecutiva Licda. Marianela Aguilar Arce
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La base de este Reglamento fue elaborada por el Lic. Douglas Murillo Murillo. El documento fue complementado con los aportes de la Licda. Marianela Aguilar Arce, Directora Ejecutiva del CCA; la Licda. Elsiana Guido, asistente tcnica de la Direccin Ejecutiva y la Dra. Etilvia Arjona Chang, miembra del CCA. Adems, se cont con el apoyo y asesora del Lic. Hugo Amores Vargas, funcionario de la oficina Jurdica de la Universidad de Costa Rica, los aportes de Carolina Fernndez y Sugey Montoya funcionarias de la Secretaria Tcnica del CCA. Derechos De Propiedad Intelectual Documento del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior (CCA) protegido por la Ley de Derechos de Autor nmero 6683 y convenios internacionales. Para utilizarse se requiere autorizacin del Consejo. Puede comunicarse al correo electrnico cca@cariari.ucr.ac.cr o al tel: (506) 202-6133 al tel/fax (506) 224-3680 224-6903 Reglamento interno aprobado por el Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior en la I Sesin Ordinaria de 2006, celebrada del 27 al 30 de marzo, en San Jos, Costa Rica.
INTRODUCCION
EI marco normativo del Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior, en Io que sigue CCA, se delimita en los objetivos para los cuales fue creado dicho rgano en su funcin de organismo regional centroamericano, constituido por los sectores acadmicos, pblico y privado, gubernamental y profesional de Centroamrica, como la instancia encargada de conceder la acreditacin y el reconocimiento regional a los organismos de acreditacin de programas e instituciones que operen en cada pas o en la regin. EI Consejo Centroamericano de Acreditacin de la Educacin Superior fue oficialmente instalado el 19 de noviembre de dos mil tres, por los rectores de las universidades estatales miembros del CSUCA, rectores de universidades privadas, autoridades de los ministerios de Educacin de Centroamrica y Belice, y de los colegios y asociaciones profesionales de los siete pases signatarios. La firma del convenio se realiz en la ciudad de Panam, en el contexto del Primer Centenario de la Repblica de Panam, y del IV Foro Centroamericano por la Acreditacin de la Educacin Superior, con el propsito de que dicho organismo tuviera la funcin primordial de reconocer y certificar la calidad de los organismos de acreditacin nacionales y regionales de educacin superior que lo soliciten, as como contribuir a fortalecer y promover los procesos de calidad en la regin centroamericana. Este Reglamento regula la integracin del CCA, sus atribuciones, competencias, las de su Presidencia, Vicepresidencias, Vocala y dems miembros, as como su rgimen funcional, es decir, sus periodos y tipos de reuniones, las convocatorias de las reuniones, el qurum necesario de asistencia y de decisin, y sus principios ticos referentes a equidad y representatividad, entre otros procesos internos. Este cuerpo normativo permite que el CCA cuente con un Reglamento interno que complementa el Manual y el Reglamento de acreditacin, as como el Manual de organizacin y funciones, donde se regula una serie de materias de las que trata este Reglamento. Este Reglamento interno se ocupa de aspectos orgnicos y funcionales del CCA; como normativa interna, no regula o restringe derechos de personas ajenas. El Reglamento tendr por objeto normar los aspectos de organizacin y funcionamiento internos del CCA, adaptando las regulaciones a las caractersticas propias de este rgano, desarrollando regulaciones de su marco normativo y facilitando su interpretacin y aplicacin para implementar medidas y procedimientos que permitan un funcionamiento eficaz y eficiente del CCA.
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g. Junta Directiva: rgano que en el seno del CCA constituye un equipo de coordinacin y gestin, conformado por una Presidencia, dos Vicepresidencias y un puesto de Vocal, cargos que tendrn vigencia por un perodo de dos aos, pudiendo ser reelectos. h. Presidente: Persona que ocupe la Presidencia del Consejo. i. j. Vicepresidencias: Personas que ocupen las vicepresidencias del Consejo y que tendrn a cargo las funciones que por delegacin asignen la Presidencia y el CCA. Vocal: Persona que ocupe el puesto de Vocal del Consejo y que tendr a cargo las funciones que por delegacin asignen la Presidencia y el CCA.
k. Secretara Tcnica: rgano Ejecutivo de apoyo directo al Consejo, integrado por la persona que ocupa el cargo de Direccin Ejecutiva quien la dirige, y el personal profesional y tcnico requerido. l. Direccin Ejecutiva: La persona que ocupe tal cargo ser designada por el Consejo y durar en el ejercicio de sus funciones cuatro aos, pudiendo ser reelecta para sucesivos periodos.
m. Unidad Tcnica: Personal profesional en carcter remunerado o ad honrem, que apoye al CCA en la elaboracin de instrumentos, estudios tcnicos e investigaciones. n. Manual de organizacin y funciones: Documento que contiene informacin vlida y clasificada sobre la estructura y funciones de la organizacin, as como la naturaleza y tareas de cada puesto de direccin y de trabajo. o. Manual de acreditacin: Documento del CCA que orienta a las instituciones interesadas, sobre los procesos que deben seguir para su acreditacin y reconocimiento. p. Reglamento de acreditacin: Instrumento para desarrollar el marco normativo del proceso de acreditacin de los organismos o agencias de acreditacin de las instituciones, carreras o programas de educacin superior.
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q. Funcionario: Persona fsica que presta al CCA, en forma remunerada, gratuita, permanente o transitoria, sus servicios materiales o intelectuales de manera subordinada, en virtud de un acto vlido y eficaz de investidura.
Articulo 7. De la Junta Directiva. Corresponde a las personas que ocupen cargos en la Junta Directiva la ejecucin de decisiones que el pleno del Consejo les asigne. Articulo 8. Facultades y atribuciones de la Junta Directiva. La Junta Directiva tendr las facultades y atribuciones siguientes: a. Emitir un Pronunciamiento acerca de la admisibilidad de la solicitud de acreditacin, presentada por el organismo o agencia solicitante, b. Designar a las personas que conforman el equipo de evaluadores. c. Declarar, cuando lo amerita, la improcedencia de la solicitud presentada por el organismo o agencia. d. Las dems que se le asigne en el Estatuto y en los reglamentos del CCA.
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De las convocatorias Artculo 9. Periodicidad. El CCA se reunir ordinariamente dos veces al ao, segn Io establece el Artculo 25 del Estatuto. La convocatoria deber hacerse por escrito, como mnimo, un mes antes, y deber. remitirse la respectiva agenda con los puntos que se discutirn, pudiendo recibirse observaciones hasta una semana antes de la fecha de la sesin. Para reunirse en sesin extraordinaria se requerir siempre una convocatoria escrita, con una antelacin mnima de un mes, cuando lo haga la presidencia, o por solicitud de ms de la mitad de los miembros, salvo los casos de urgencia, para los cuales ser. vlida la convocatoria efectuada por medios electrnicos y telfono, debiendo siempre especificarse el orden del da, conforme el medio utilizado. Articulo 10. Medios para las convocatorias. Las convocatorias a sesiones del Consejo y las comunicaciones que se dirijan a sus miembros podrn hacerse utizando cualquier medio tcnico que ofrezca garantas de seguridad y confiabilidad, a cuyo efecto los miembros debern indicar por escrito a la Secretara Tcnica del consejo, el medio por el cual recibirn tales convocatorias y comunicaciones, por lo que tendrn que comunicar cualquier cambio sobre este particular. Cuando se enve una convocatoria o comunicacin, el miembro del consejo deber confirmar al remitente su recibo, en el plazo de una semana. Las convocatorias y comunicaciones debern acompaarse de la informacin que permita el mayor conocimiento previo de los asuntos por tratar, o de las actividades por realizar. De las actas Artculo 11. De cada sesin se levantar. un acta que contendr la indicacin de las personas asistentes, as como las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de la deliberacin, la forma y resultado de la valoracin y el contenido de los acuerdos. Las actas se aprobarn en la siguiente sesin ordinaria. Antes de eso carecern firmeza los acuerdos tomados, a menos que los Presentes acuerden su firmeza, por votacin de dos tercios de la totalidad de los miembros del Consejo. Las actas sern firmadas por la Presidencia y la Direccin Ejecutiva en su funcin de secretara, as como por aquellos miembros que hubieren hecho constar su voto disidente. Articulo 12. Sustitucin de la Presidencia. En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando haya alguna causa justificada, la Presidencia podr ser sustituida por el primer o segundo Vicepresidente, o por la vocala, en el orden respectivo. Articulo 13. Sustitucin de la Direccin Ejecutiva. En caso de ausencia o enfermedad y, en general, cuando haya alguna causa justificada, la persona que ocupe el puesto de vocal sustituir a la Direccin Ejecutiva y en ausencia de esta, lo har persona, el miembro designado por el Consejo. Articulo 14. Sobre los deberes y obligaciones de los miembros del CCA. A todos los miembros del CCA les corresponde cumplir con la mayor diligencia las funciones para las cuales fueron nombrados. Sobre el qurum de sesiones y funcionamiento del CCA Artculo 15. Qurum vlido. El qurum para que pueda sesionar vlidamente el Consejo ser el de la mitad ms uno de sus miembros, excepto cuando se trate de sesiones para toma de decisin sobre reconocimiento, en donde se requerir Ia concurrencia de tres cuartas parres de sus miembros, de conformidad con Ias reglas establecidas en el artculo 29 del Estatuto. Artculo 16. Toma de acuerdos y su votacin. En las resoluciones del CCA, de acuerdo con el artculo 30 del Estatuto, se debe procurar el consenso. De no lograrlo, las decisiones se tomarn con el voto favorable de la mitad ms uno de sus miembros y en caso de decisiones de acreditacin y reconocimiento, estas se tomarn con el voto favorable de al menos tres cuartas partes de los miembros del CCA.
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No ser objeto de acuerdo los asuntos que no figuren en el orden del da, salvo que sean declarados como urgentes, por el voto favorable de los dostercios de los miembros presentes del CCA. Artculo 17. Confirmaciones de asistencia. Como mecanismo para garantizar el qurum en las sesiones del Consejo y por las razones de costos y austeridad que rige el funcionamiento de este rgano, ser obligatorio, en concordancia con el artculo 22, inciso c) de este Reglamento, contar con las confirmaciones de asistencia por escrito, por parte de al menos siete de los miembros, para sesiones en donde no se analicen los casos de acreditacin y reconocimiento, y de al menos nueve miembros para las sesiones de acreditacin, segn lo establecido por el artculo 29 del Estatuto. Artculo 18 Carcter de las sesiones. Las sesiones del CCA sern siempre privadas, pero el CCA podr disponer, acordndolo as por unanimidad de sus miembros presentes, que tenga acceso a ella el pblico en general, o bien, ciertas personas, por su especialidad tcnica, concedindoles o no el derecho de participar en las deliberaciones con voz pero sin voto. A las sesiones ordinarias se aplicarn adems las reglas contenidas en los artculos 26 y 27 del Estatuto. Como excepcin y en forma restringida se limitar la participacin de los representantes de las agencias acreditadas o cualquier otra persona que no sea miembro del CCA, cuando se delibere sobre la acreditacin de una agencia. Artculo 19. Asistencia de la Direccin Ejecutiva y miembros suplentes del Consejo. Tendrn derecho a asistir con voz pero sin voto, la persona que ocupe el cargo de la Direccin Ejecutiva del Consejo, segn se establece en el artculo 3 del Estatuto y los miembros suplentes que hayan sido invitados. Artculo 20. Recurso de revisin. En caso de que alguno de los miembros del CCA interponga recurso de revisin contra un acuerdo, este ser resuelto al conocerse el acta de esa sesin, a menos que, por tratarse de un asunto que la Presidencia juzgue urgente, deba conocerse en sesin extraordinaria. El recurso de revisin deber ser planteado, a ms tardar, al discutirse el acta, y deber resolverse en la misma sesin. Las observaciones de forma, relativas a la redaccin de los acuerdos, no sern consideradas como objeto del recurso de revisin. Artculo 21. Constancia de voto razonado. Los miembros del CCA pueden hacer constar en el acta su voto contrario al acuerdo adoptado y los motivos que lo justifiquen, quedando en tal caso exentos de las responsabilidades que pudieren derivarse del acuerdo. De igual manera, los miembros del CCA podrn abstenerse, con su voto, de apoyar el acuerdo. Clasificacin de sesiones Artculo 22. El CCA podr tomar decisiones y resoluciones en el ejercicio de sus competencias; tendr sesiones de las clases siguientes: a. De acreditacin, las cuales tratarn asuntos relacionados con el conocimiento y decisin de solicitudes de acreditacin y r reconocimiento. b. Ordinaria y extraordinaria, para tratar los asuntos tcnicos y administrativos del Consejo relacionados con su organizacin y funcionamiento, preparatorias de sesiones de acreditacin, de anlisis y discusin de documentos tcnicos y de informacin, as como del cumplimiento de atribuciones distintas de la acreditacin. Del desarrollo de las sesiones Artculo 23. De las intervenciones. La Presidencia del Consejo velar porque las intervenciones se acomoden a las normas usuales de funcionamiento de cuerpos colegiados. De la Direccin Ejecutiva Artculo 24. El CCA, de conformidad con el Estatuto, nombrar a una persona en el cargo de la Direccin Ejecutiva, quien tendr las atribuciones y obligaciones siguientes:
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a. Convocar, por mandato de la Presidencia, a las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo, de acuerdo con lo estipulado en el presente Reglamento. b. Coordinar la organizacin de las reuniones del Consejo, debiendo adems considerar las observaciones hechas por los miembros del CCA a la agenda y a la convocatoria. c. Coordinar los aspectos logsticos y organizativos referentes a las sesiones y actividades el CCA, en un marco de austeridad y uso eficiente de los recursos. d. Levantar y enviar las actas de las sesiones del CCA a los miembros del Consejo, titulares y suplentes, para su respectiva revisin. e. Incorporar oportunamente a las actas, todas las observaciones de forma y fondo enviada por los miembros del Consejo, las cuales debern discutirse en la siguiente sesin, antes de ser aprobadas. f. Incorporar al acta las observaciones aprobadas y proceder a la firma de esta, por parte de la Presidencia y la Direccin Ejecutiva, en calidad de Secretara del Consejo.
g. Elaborar, en conjunto con la Presidencia, una propuesta del plan de trabajo anual, la cual se presentar en la primera sesin ordinaria del ao. h. Comunicar a todos los participantes las decisiones del CCA y el avance en su cumplimiento. i. j. Coordinar con la Presidencia la inclusin en el orden del da, de las peticiones formuladas por los dems miembros, remitidas previamente a la Secretara Tcnica. Armonizar y dar seguimiento al trabajo de las comisiones, as como recibir, coordinar y distribuir la informacin y comunicacin que surja de ellas y de las sesiones del Consejo. Las dems que le asignen el Estatuto, manuales y otros reglamentos del Consejo en su mbito de competencia.
Sobre rgimen disciplinario y causas de remocin Artculo 25. El Consejo en concordancia con sus atribuciones establecer un rgimen disciplinario para todos los funcionarios de la Secretara Tcnica, el cual se basar en los siguientes principios: a. El rgimen se orientar al cumplimiento de las obligaciones, para lo cual deber acatarse el ordenamiento laboral de la Universidad de Costa Rica, en el caso de aquellos funcionarios a quienes le sea aplicable. b. El incumplimiento del rgimen ser motivo de sancin por la autoridad declarada competente para ello. c. La gradualidad de las sanciones ser en funcin de las faltas. d. En la aplicacin del rgimen se respetar el debido proceso.
Todos sus miembros debern ser personas de reconocido prestigio y experiencia acadmica, profesional o en gestin institucional, escogidos por el pleno del Consejo, miembros del CCA o externos a este. Artculo 30. Funciones. La Comisin Tcnica tendr dentro de sus funciones el asesoramiento y la bsqueda de los mecanismos que coadyuven al Consejo en el cumplimiento de su misin. Artculo 31. Plazo de eleccin. Los miembros electos de la Comisin Tcnica Permanente fungirn en sus cargos por un perodo de 2 aos a partir de su nombramiento por parte del CCA y podrn ser reelectos. Elegirn de su seno un coordinador, quien fungir en esta responsabilidad durante los 2 aos de su pertenencia a la Comisin. Artculo 32. Efecto de los informes y propuestas. Los informes y propuestas de la Comisin Tcnica tendrn un carcter de recomendacin y no vinculante, y ser en definitiva el Consejo el que decida sobre la procedencia de aplicar una recomendacin. Artculo 33. Funciones y obligaciones de la Comisin Tcnica: a. Presentar propuestas tcnicas sobre temas relativos a la acreditacin de la educacin superior. b. Ejecutar las actividades que le solicite el Consejo, o en su defecto, la Junta Directiva. c. Elaborar los instrumentos solicitados por el Consejo. d. Actualizar peridicamente los instrumentos tcnicos. e. Cumplir sus funciones en total apego a la normativa aprobada por el CCA, siendo obligatorio utilizar los canales de comunicacin establecidos. f. Rendir los informes del desempeo de sus funciones cuando sean solicitados por la Direccin Ejecutiva, en acatamiento de lo dispuesto por el Consejo.
g. Remitir oportunamente a la Secretara Tcnica sus informes y comunicar toda aquella informacin relevante para el trabajo del CCA. h. Levantar un acta de sus reuniones. i. j. Cumplir con las funciones del proceso de acreditacin, estipuladas en el Reglamento de Acreditacin. Proponer al Consejo para su aprobacin, cualquier otra funcin que considere pertinente, no contemplada en el Manual de organizacin y funciones, en el Reglamento de acreditacin y en este Reglamento.
Artculo 34. Sobre las Sesiones. Las sesiones de la Comisin Tcnica sern de carcter ordinario o extraordinario y pueden ser presenciales o virtuales. Artculo 35. Sobre la frecuencia. La Comisin se reunir ordinariamente 2 veces al ao y, extraordinariamente, las veces que sean necesarias. La convocatoria a sesiones extraordinarias se podr hacer cuando se demuestre el carcter urgente de su realizacin, por autoridad competente o por las dos terceras partes de sus miembros. Artculo 36. Sobre las comisiones especiales. Se establecen para cumplir funciones ad hoc. Artculo 37. Sobre su vigencia. Las comisiones especiales pueden ser disueltas al trmino del cumplimiento de su funcin. Artculo 38. Sobre la conformacin. Los designados debern tener conocimientos y experiencia que los habilite en el puesto de acuerdo con las caractersticas de cada comisin especial. Artculo 39. Sobre las funciones. Todas las comisiones del CCA tendrn que cumplir con las funciones y deberes siguientes: a. Ejecutar las actividades encomendadas por el Consejo. b. Coordinar sus funciones en total apego a la normativa aprobada, siendo obligatorio utilizar los canales de comunicacin establecidos. c. Rendir los respectivos informes de sus funciones cuando les sean solicitados por la Direccin Ejecutiva. d. Nombrar de su seno a la persona que coordinar su trabajo. e. Levantar un acta en cada sesin presencial o virtual.
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Ttulo Uno
ESTATUTO DE LA CONFEDERACIN UNIVERSITARIA CENTROAMERICANA, REFORMADOS EN LA LXXV-REUNIN DEL CSUCA EL 29 Y 30 DE JUNIO DE 2005
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de Centroamrica, de forma tal, que se reconoce por stas independencias en el desempeo de sus funciones, capacidad jurdica plena en cuanto a organizacin y gobiernos propios con la participacin democrtica de sus diversos sectores institucionales, y amplia facultad para disponer de sus recursos. 4. La integralidad de la accin humana, que encuentra en la universidad su mayor posibilidad de realizacin. La universidad centroamericana, con fundamento en el carcter integral de la ciencia y en la formacin humanstica, debe organizarse como una institucin unitaria y armnica, con la participacin de profesores, graduados, estudiantes y personal administrativo. Por su quehacer integral, su estructura acadmica y administrativa responder a un concepto de totalidad, y sus distintos organismos debern realizar funciones en forma coordinada, sujetndose a normas comunes derivadas de la planificacin universitaria. 5. La justicia, la igualdad y la equidad, aspiraciones sublimes de la humanidad, deben encontrar en la universidad un instrumento de vigilancia contra cualquier tipo de discriminacin: social, cultura, poltica, de gnero, econmica o racial. Por ello, la universidad debe ser la principal difusora de una cultura de respeto a los derechos humanos. 6. El centro americanismo, como actitud y anhelo de los pueblos del istmo para el desarrollo pleno de sus culturas, instituciones sociales y realizacin humana, se convierte en principio rector e irrenunciable de las universidades centroamericanas y le da su identidad a la Confederacin. 7. La universalidad del conocimiento y de la vida humana es principio rector de la universidad. ARTCULO 5. Los fines de la Confederacin Universitaria Centroamericana son: 1. Mantener una actitud analtica y crtica, y desarrollar de manera creciente en las universidades confederadas, la capacidad propositiva orientada a mejorar las condiciones de vida de la poblacin. 2. Contribuir al establecimiento de una slida institucionalidad democrtica en Centroamrica y a la construccin de una sociedad cada vez ms equitativa, fundada en un concepto de desarrollo integral, ambiental, econmico y social sostenible. 3. Contribuir a la construccin y a la consolidacin de una comunidad e identidad centroamericana, impulsando polticas y acciones destinadas a promover un genuino desarrollo cultural, apoyndose en la riqueza que se origina en su diversidad y el respeto a las particularidades de cada pas. 4. Velar permanentemente para que se haga efectivo el mandato constitucional, mediante el cual el Estado debe proporcionar a las universidades los recursos financieros, que le permitan ejercer plenamente sus funciones fundamentales en el marco de su autonoma, as como garantizar su funcionamiento y el incremento de su patrimonio. 5. Contribuir a la formacin cientfico-humanstica del estudiante, estimulando el ejercicio de su juicio crtico; promoviendo su participacin activa en la conformacin del pensamiento de su poca y facilitndole adquirir una conciencia acadmica, que lo vincule permanentemente con la universidad y con los procesos de transformacin social, de promocin de los derechos humanos y de un manejo respetuoso de los recursos naturales, generando una actitud responsable ante sus obligaciones con la comunidad para ejercer su profesin como un servicio de solidaridad social como fuente de su realizacin personal. 6. Promover de forma integrada la investigacin, la docencia y la accin social, con una perspectiva interdisciplinaria que se materialice en proyectos sociales para la solucin de los problemas nacionales y regionales. En consecuencia, las universidades confederadas deben actuar en funcin del desarrollo y formar el personal cientfico y tecnolgico que ste demande. 7. Procurar el mejoramiento del sistema educativo de los pases de la regin, participando creativamente en su planteamiento integral, propiciando la coordinacin adecuada en todos sus niveles, tanto en cada pas como en la regin en su conjunto.
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8. Contribuir a la democratizacin de las instituciones de educacin superior del rea centroamericana, facilitar la movilidad y contribuir a la equidad social. Para ello buscar los medios que garanticen acceso a la universidad de los sectores de la poblacin menos privilegiados, y las condiciones para su adecuada formacin. 9. Participar estrechamente con otras instituciones de servicio pblico, con el sector econmicamente productivo y con los dems sectores organizados de la sociedad civil, en el diseo de estrategias conducentes a generar un estilo de desarrollo alternativo en la regin, que articule creativamente el incremento de los niveles de la competitividad y de la productividad social con una mayor justicia redistributiva y con la garanta de la sustentabilidad, con el fin de contribuir a que la regin aunada en una sola voluntad pueda asumir los desafos que presenta el mundo en este nuevo milenio. 10. Promover una autentica comunidad universitaria regional, que sea ejemplo de unidad y solidaridad, procurando como meta la unin de Amrica Central. La Confederacin en una perspectiva regional, deber apoyar los esfuerzos cientficos y culturales conducentes a la integracin latinoamericana; auspiciara las relaciones con las universidades de todos los pases del mundo y cimentar la convivencia y la paz universal a travs de un dialogo permanente. ARTCULO 6. Los objetivos de la Confederacin Universitaria Centroamericana son: 1. Identificar las reas de inters y accin comunes en las que las universidades confederadas puedan contribuir activamente al desarrollo y a la integracin de Centroamrica. 2. Planificar las actividades regionales conjuntas de sus universidades, conducentes a poner los recursos y capacidades de stas al servicio de los procesos de desarrollo integral sostenible y a la integracin de la comunidad centroamericana. 3. Promover el desarrollo armnico y equilibrado de sus universidades miembros. 4. Impulsar y promover mecanismos de cooperacin entre las universidades de la Confederacin, a fin de presentar una oferta conjunta, complementaria e integral a la comunidad centroamericana. 5. Impulsar sistemas de cooperacin acadmica entre las universidades miembros, con el fin de lograr la integracin y el fortalecimiento de la educacin superior centroamericana. 6. Impulsar cambios en las universidades confederadas a fin de que las mismas se ajusten a las necesidades de los pueblos centroamericanos frente a los desafos del siglo XXI. 7. Establecer y mantener relaciones con las universidades de todos los pases del mundo y organismos nacionales e internacionales de carcter pblico o privado, apegadas a sus principios, siempre que contribuyan al logro de sus fines. 8. Crear los mecanismos que posibiliten el libre ejercicio profesional en la regin. 9. Desarrollar programas y mecanismos para establecer vnculos con los diferentes sectores de la sociedad y con el Estado. 10. Estimular la movilidad acadmica, cultural y deportiva de estudiantes y profesionales en la Regin. 11. Impulsar, ejecutar y coordinar proyectos, planes y programas integrados regionales de cooperacin en los mbitos de administracin, docencia, investigacin y extensin a travs de los sistemas y en estrecha relacin con las instancias correspondientes de sus universidades confederadas. 12. Impulsar y ejecutar estudios sobre el quehacer universitario en la regin centroamericana. 13. Fortalecer el sistema universitario centroamericano, para elevar la calidad y competitividad de la oferta estatal de la educacin superior para el desarrollo integral de la regin. 14. Promover y defender la Universidad Pblica.
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7. Crear, modificar y suprimir programas, proyectos y sistemas regionales, as como formular polticas y normas generales para su organizacin y funcionamiento. 8. Aprobar el presupuesto anual de la Secretara General, y el monto de las cuotas que debern aportar las universidades miembros. 9. Aprobar los planes de accin de la Secretara General y evaluar su cumplimiento. 10. Conocer y aprobar anualmente los informes de evaluacin de los programas que forman parte de los planes anuales de la Confederacin y el Informe de Labores de la Secretara General. 11. Contratar al Auditor Externo a partir de una terna propuesta por el Presidente y Secretario General. 12. Conocer los informes presentados por el Auditor Externo al menos una vez por ao, incluyendo el Informe Anual General. 13. Autorizar las carreras regionales y aprobar las prrrogas del estatus regional de las mismas, de acuerdo con el reglamento vigente. 14. Aprobar o modificar el reglamento de cada uno de los Sistemas de la Confederacin. 15. Aceptar donaciones, legados o subvenciones, de conformidad con las normas que sobre financiamiento se establecen en estos Estatutos. 16. Aprobar y velar por el cumplimiento de convenios internacionales de cooperacin. 17. Propugnar por la igualdad del ejercicio de profesiones universitarias, as como la equiparacin y reconocimiento de estudios universitarios en Centroamrica; promoviendo para ello los procesos y mecanismos necesarios. 18. Promover convenios entre las Universidades Confederadas, que garanticen igualdad en el trato de los estudiantes centroamericanos respecto a los estudiantes nacionales. 19. Defender la autonoma de las universidades miembros, y establecer las lneas de accin que contribuyan a su fortalecimiento. 20. Darse su propio reglamento y aprobar todos los reglamentos necesarios para el buen funcionamiento de la Confederacin. 21. Nombrar comisiones para facilitar el cumplimiento de cualquiera de los objetivos contemplados en estos Estatutos. 22. Aprobar el cambio de sede de la Secretara General. 23. Aprobar, modificar, derogar e interpretar los presentes Estatutos. 24. Conferir rdenes, reconocimientos y distinciones a personalidades destacadas de la educacin, la ciencia y la cultura. 25. Realizar otras funciones no contempladas aqu, que coadyuven al cumplimiento de los fines, principios y objetivos de la Confederacin. 26. Elegir al Secretario Adjunto para Asuntos Estudiantiles con base en una terna propuesta por FEUCA. ARTCULO 12. El Consejo sesionar ordinariamente dos veces al ao, y extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente, por s mismo o a solicitud del Secretario General, el Auditor Externo o ms de la mitad de sus miembros. Dicha solicitud deber hacerse al Presidente, por escrito y al menos, con un mes de anticipacin. ARTCULO 13. El qurum necesario para sesionar se forma con ms de la mitad de los miembros del Consejo Superior Universitario Centroamericano. ARTCULO 14. En las decisiones del Consejo se debe procurar el consenso. En caso de no lograrlo, las decisiones se tomarn con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes cuando el qurum est establecido.
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ARTCULO 15. Los acuerdos aprobados por el Consejo Superior sern vlidos, previa ratificacin expresa o tcita de ms de la mitad de los miembros de los Consejos Universitarios de cada una de las universidades miembros. Los acuerdos del Consejo se entienden ratificados tcitamente si no son objetados dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha en que se hayan recibido las notificaciones oficiales de la Secretara General. El rector de cada una de las universidades miembros, est obligado a llevar a conocimiento del Consejo Universitario de su universidad todo acuerdo de lo que trata este artculo, dentro de los quince das hbiles a partir de la fecha en que reciba la notificacin oficial de la Secretara General. ARTCULO 16. No requieren ratificacin aquellos acuerdos que el Consejo adopte para su propio gobierno, y que no produzcan obligaciones o compromisos para las universidades miembros. Tampoco necesitarn ratificacin aquellas declaraciones o gestiones hechas en defensa de la autonoma, de la soberana de los pueblos centroamericanos y de sus libertades y garantas constitucionales.
Captulo IV PRESIDENCIA
ARTCULO 17. Corresponde ejercer rotativamente el cargo de Presidente a uno de los rectores de las universidades miembros y conforme el siguiente orden geogrfico: Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Al corresponder a un pas en el que exista ms de una universidad miembro, la Presidencia se ejercer de manera sucesiva por los rectores de las universidades de ese pas atendiendo a la antigedad de su membresa. Una vez la Presidencia haya correspondido a cada uno de los rectores de esas universidades, se continuar en el orden geogrfico descrito con anterioridad. El Presidente durar un ao en el ejercicio de sus funciones. La Presidencia inicia sus funciones automticamente a partir del primero de julio de cada ao sin que necesariamente medie Sesin del Consejo. En caso de ausencia definitiva el Presidente ser sustituido segn las normas de su respectiva universidad, para completar el tiempo de su gestin. ARTCULO 18. Son atribuciones del Presidente del CSUCA: 1. Convocar por medio del Secretario General a las reuniones del Consejo Superior. 2. Presidir las sesiones del Consejo Superior y del Congreso. 3. Elaborar conjuntamente con el Secretario General, la agenda de las sesiones del Consejo Superior. 4. En caso de ausencia temporal o vacante del Secretario General y del Secretario General Adjunto, designar al Secretario General Interino que rena los requisitos establecidos en el artculo 22 de estos Estatutos. 5. Firmar, conjuntamente con el Secretario General, los diplomas de reconocimiento y los acuerdos protocolarios extendidos por la Confederacin. 6. Presidir los actos pblicos de la Confederacin y del Consejo Superior. 7. Proponer al Consejo la realizacin de estudios encaminados a obtener una mejor utilizacin de los recursos de la Confederacin. 8. Presentar al Consejo, conjuntamente con el Auditor Externo, los informes de la ejecucin del presupuesto y los estados financieros. 9. Presentar al Consejo, conjuntamente con el Secretario General, los proyectos de suscripcin de convenios internacionales de cooperacin en que intervenga la Confederacin. 10. Velar por el buen funcionamiento de la Confederacin. 11. Representar al Consejo conjunta o separadamente con el Secretario General. ARTCULO 19. La vicepresidencia del Consejo corresponde al Rector de la Universidad que en el perodo inmediato siguiente ocupar el cargo de Presidente. Cumplir las funciones del Presidente en caso de ausencia temporal de ste.
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ARTCULO 24. El Secretario General Adjunto ser electo por el Consejo Superior, de una terna propuesta por el Secretario General. ARTCULO 25. El Secretario General Adjunto deber llenar los mismos requisitos del Secretario General y durar en sus funciones el mismo perodo para el que fue electo el Secretario General que lo propuso. ARTCULO 26. El Secretario General Adjunto, ejercer las funciones del Secretario General en caso de ausencia temporal del mismo. ARTCULO 27. El Secretario Adjunto para Asuntos Estudiantiles, ser nombrado por el CSUCA de una terna propuesta por FEUCA. Permanecer dos aos en el ejercicio de su cargo, pudiendo ser nombrado por un perodo consecutivo ms. ARTCULO 28. El Secretario Adjunto para Asuntos Estudiantiles deber: 1. Ser nacional de un pas centroamericano. 2. Poseer como mnimo un grado o ttulo universitario de una universidad miembro. Y 3. Haber sido dirigente estudiantil. ARTCULO 29. El reglamento Interno de la Secretara General determina las funciones del Secretario General Adjunto y del Secretario Adjunto para Asuntos Estudiantiles. ARTCULO 30. Los Ejecutivos del CSUCA en las universidades sern nombrados por los rectores de las universidades respectivas. ARTCULO 31. Los Ejecutivos apoyarn a los rectores en cada universidad en la ejecucin de las iniciativas de la Secretara General, para el cumplimiento de los acuerdos del Consejo y la ejecucin de los planes, programas y proyectos mediante los sistemas de la Confederacin. ARTCULO 32. Los Ejecutivos del CSUCA debern implementar mecanismos de coordinacin, divulgacin y enlace con las unidades acadmicas y los representantes de su universidad en los sistemas de la Confederacin, de acuerdo con las iniciativas de la Secretara General para garantizar el cumplimiento de los planes, programas y proyectos de la Confederacin. ARTCULO 33. Las universidades miembros de la Confederacin proporcionarn las condiciones adecuadas para el eficiente desarrollo de las funciones de los Ejecutivos del CSUCA en las universidades. stas debern ser contempladas como parte de su carga acadmica o de sus atribuciones administrativas.
7. Realizar otras funciones que le asigne el Consejo Superior Universitario Centroamericano. 8. Informar al Consejo en cada Sesin Ordinaria de lo actuado. ARTCULO 35. El Comit Administrativo se integra con el Presidente, el Vicepresidente (Rector que el perodo inmediato siguiente ejercer el cargo de Presidente), el Secretario General del CSUCA y un representante estudiantil designado por FEUCA. Los miembros del Comit fungirn como tales mientras dure el ejercicio de sus cargos, excepto el estudiante designado por el Consejo, quien durar en sus funciones un ao. ARTCULO 36. La Federacin de Estudiantes Universitarios de Centroamrica (FEUCA), es la organizacin estudiantil que aglutina a todas las Federaciones y Asociaciones estudiantiles de las Universidades Pblicas de Amrica Central, autnoma e independiente; reconocida por el CSUCA como tal. La FEUCA se rige por sus propios Estatutos y reglamento.
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ARTCULO 44. El CSUCA fijar la Sede, suscribiendo un convenio entre el CSUCA y el gobierno del pas seleccionado. Este convenio debe otorgar estatus legal y de misin internacional a la delegacin del CSUCA, para garantizar las condiciones legales y polticas para la ejecucin de las actividades que le correspondan. ARTCULO 45. La universidad o universidades sede proporcionarn local, mobiliario, equipo y los servicios necesarios para el normal funcionamiento de la Secretara General. ARTCULO 46. Cuando el Consejo Superior Universitario Centroamericano haya acordado un traslado de sede, la o las universidades seleccionadas, financiarn la totalidad de los gastos del traslado y presentarn un plan operativo para su gestin; el cual deber ser aprobado por el Consejo Superior de la universidad o por el organismo equivalente.
ARTCULO 54. El financiamiento del presupuesto ordinario se cubrir por cuotas iguales aportadas por las universidades miembros, salvo lo dispuesto por el Consejo para situaciones especiales. ARTCULO 55. La Confederacin slo recibir cooperacin financiera para programas establecidos por ella misma, o por aquellos cuya iniciativa provenga de sus propios rganos. ARTCULO 56. No se admitir en ningn caso que la cooperacin de entidades externas vulnere la soberana y la dignidad nacional, ni la autonoma universitaria. ARTCULO 57. El presupuesto ordinario y extraordinario del CSUCA ser aprobado por el Consejo. ARTCULO 58. Los derechos de las universidades miembros se mantendrn vigentes mientras satisfagan adecuadamente sus obligaciones financieras, salvo los casos debidamente justificados y aprobados por el Consejo Superior.
ARTCULO 65. Los presentes Estatutos entrarn en vigencia a partir de su aprobacin por el Consejo Superior Universitario Centroamericano.
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REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO, APROBADO EN LA LXVIII SESIN ORDINARIA DEL CSUCA EL 20 Y 21 DE MARZO DE 2003
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ARTCULO 23. Por invitacin especial del Consejo o a solicitud de los interesados, el Consejo podr autorizar la asistencia a sus sesiones de las personas que tengan inters en algn asunto a tratar, y harn uso de la palabra para proporcionar la informacin que fuere necesaria. Igual derecho a voz tienen los miembros de las comisiones nombradas por el CSUCA. ARTCULO 24. Tipos de votacin. Las votaciones sern: a) Ordinarias; b) Nominales; c) Secretas. Las votaciones ordinarias se llevarn a cabo levantando la mano los miembros del Consejo, para significar su aprobacin. Las votaciones nominales se llevarn a cabo a solicitud de uno o ms miembros del Consejo y con la aprobacin de ste. stas se harn por medio de listas a cargo del Secretario General, anotando a quienes de viva voz expresen su aprobacin y a quienes desaprueben el punto discutido. Las votaciones secretas se harn por escrito y se efectuarn a solicitud de uno o ms miembros del Consejo, siempre que se acordare el mismo, y en este caso, cada uno de los votantes expresar su voto por medio de cdula que recoger el Secretario General en la urna correspondiente. CAPTULO VI VIGENCIA ARTCULO 25. Vigencia. El presente reglamento entrar en vigor en la sesin siguiente a su aprobacin.
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3. Cooperar con el Secretario General en asuntos administrativos y acadmicos que ste le asigne. ARTCULO. Secretario Adjunto para Asuntos Estudiantiles. El Secretario Adjunto para Asuntos Estudiantiles es el funcionario encargado de coordinar, con las federaciones estudiantiles de las universidades miembros y con la Federacin de Estudiantes Universitarios de Centroamrica (FEUCA), los proyectos de vida estudiantil aprobados por el CSUCA, a l le corresponde: 1. 2. 3. 4. Brindar apoyo administrativo al Sistema Regional de Vida Estudiantil (SINREVE) Convocar, conjuntamente con su Presidente, al SINREVE. Llevar la correspondencia oficial del SINREVE. Ser el rgano de comunicacin con la Federacin de Estudiantes Universitarios de Centroamrica (FEUCA). 5. Elaborar y gestionar los proyectos de inters estudiantil para obtener la cooperacin internacional. 6. Ejecutar los proyectos de inters estudiantil. ARTCULO 6. Director Acadmico. El Director Acadmico es el funcionario encargado de gestionar y coordinar la ejecucin de los proyectos acadmicos, le corresponde: 1. 2. 3. 4. Brindar apoyo administrativo al SICEVAES. Llevar la Secretara del Consejo de Coordinacin Regional del SICEVAES. Gestionar y ejecutar programas y proyectos acadmicos del CSUCA. Coordinar el SICAR.
ARTCULO 7. Director de Administracin, Finanzas y Gestin. El Director de Administracin, Finanzas y Gestin es el funcionario encargado de coordinar, evaluar la administracin de la Secretara General, adems de coordinar la elaboracin de los perfiles y proyectos, as como la gestin de su financiamiento para propiciar el desarrollo acadmico regional; le corresponde adems: 1. Coordinar la elaboracin de proyectos de presupuesto de programa ordinario y extraordinario, as como la elaboracin de informe de ejecucin presupuestaria. 2. Aplicar acciones de administracin de personal contenidas en el presente Reglamento. 3. Elaborar perfiles y proyectos para su ejecucin con el apoyo de los sistemas y de la General. 4. Elaborar instrumentos para monitorear y evaluar la ejecucin de los proyectos. 5. Recomendar mejoras a los sistemas y programas en funcin de las evaluaciones realizadas. 6. Elaborar informes de avance tcnico y financiero de cada proyecto para elevarlo a las instancias superiores de la Confederacin y de los cooperantes. 7. Administrar los sistemas y programas que le sean asignados. ARTCULO 8. Contador. El contador tiene a su cargo la Contabilidad de la Secretara General. Ordinariamente le corresponde: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ejecutar la liquidacin de las operaciones financieras y presupuestales con apego correcto a las disposiciones respectivas. Velar por la existencia de insumos y suministros para el buen funcionamiento de la Secretara General y gestionar las requisiciones respectivas. Mantener al da los registros contables. Elaborar proyectos de presupuesto de gastos ordinarios y extraordinarios. Presentar informes de ejecucin presupuestal y estados financieros ordinarios y extraordinarios solicitados por el Secretario General y el Consejo Superior Universitario Centroamericano. Efectuar trmites de compra y pago con proveedores varios.
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Secretara
ARTCULO 15. Servicio por oposicin. El servicio por oposicin incluye a todos los puestos no comprendidos en el Servicio Exento y que aparezcan especficamente en el Manual de Clasificacin de Puestos. ARTCULO 16. Perodo de prueba. Toda persona nombrada en un puesto dentro del Servicio por oposicin mediante Inscripcin de su nombre en el registro respectivo, deber someterse a un perodo de prueba en el desempeo del puesto que se trate. El propsito es determinar la habilidad del mismo para el desempeo de los deberes y atribuciones del puesto. El perodo de prueba se inicia a partir de la fecha de toma de posesin y dura dos meses. Cuando se haya terminado satisfactoriamente el perodo de prueba, el trabajador ser considerado trabajador regular. ARTCULO 17. Facultad de la Autoridad Nominadora. En cualquier tiempo dentro del perodo de prueba la autoridad nominadora puede separar a un trabajador si en su opinin y con base en los informes del jefe inmediato superior el trabajador, se comprueba que no es apto y/o no cumple con sus deberes satisfactoriamente, o sus hbitos y su conducta general no justifican su continuacin en el servicio. ARTCULO 18. Derechos de los trabajadores. Los trabajadores adems de los derechos establecidos en la Constitucin de la Repblica y en otras disposiciones, gozan de los siguientes: 1. A no ser removidos de sus puestos, salvo que incurran en causal de despido debidamente comprobada. 2. A gozar de un perodo anual de vacaciones remuneradas de 23 das hbiles. Las vacaciones son obligatorias y se gozarn despus de cada ao de servicios continuos. Las vacaciones deben de disfrutarse por perodos completos. nicamente podrn fraccionarse en dos partes dentro de un mismo ao cuando se trate de labores de ndole especial, que no permitan la ausencia del titular durante el perodo completo de vacaciones. Para que el trabajador tenga derecho a vacaciones deber tener un mnimo de 150 das trabajados en el ao. Las vacaciones no son compensables en dinero, salvo cuando el trabajador que haya adquirido el derecho a gozarlas no las haya disfrutado por cesar en su trabajo, cualquiera que sea la causa. Sin embargo, cuando el trabajador cese en su trabajo, cualquiera que sea la causa antes de cumplir un ao de servicios continuos, o antes de adquirir el derecho a un nuevo perodo, se le compensar en dinero la parte proporcional de sus vacaciones de acuerdo con su tiempo de servicio, sin que en este caso sea necesario tener el mnimo de 150 das trabajados en el ao. 3. A licencias con o sin goce de sueldo, de conformidad con las normas y procedimientos establecidos. 4. A recibir cada ao un aguinaldo en efectivo conforme la Ley respectiva. Para calcular el aguinaldo se tomar como base el promedio mensual de los salarios devengados por el trabajador hasta el 30 de noviembre; o bien la asignacin del mes de noviembre en el caso de que sta sea mayor que aquel promedio. Asimismo a la terminacin de la relacin laboral, por cualquier causa que sta sea, el trabajador tiene derecho a que se le pague inmediatamente la parte proporcional de aguinaldo de acuerdo con su tiempo de servicio. 5. A recibir indemnizacin en caso finalizacin de contrato o por supresin del puesto. 6. A un salario justo. 7. A un descanso antes del parto y despus, con goce de salario, para las trabajadoras, con forme lo establece el Instituto de Seguridad Social. 8. A recibir un trato justo y respetuoso de su dignidad personal en el ejercicio de sus funciones. 9. A gozar de los dems servicios y prestaciones que el CSUCA establezca en el futuro, en beneficio de sus trabajadores, de acuerdo con lo que se determine en reglamentos, normas o convenios especiales, que sean procedentes. ARTCULO 19. Deberes de los trabajadores. Adems de lo que determinen la Constitucin de la Repblica, otras leyes y reglamentos aplicables, son deberes de los trabajadores de la Secretara General del CSUCA los siguientes:
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1. Respetar y cumplir con lealtad los Estatutos y Reglamentos de la Confederacin Universitaria Centroamericana, las normas del presente Reglamento, sus disposiciones complementarias y las obligaciones inherentes a sus puestos. 2. Cumplir y desempear con dedicacin y eficiencia las funciones o labores correspondientes a su respectivo cargo o empleo. 3. Acatar las rdenes e instrucciones que les impartan sus superiores jerrquicos de acuerdo con la Ley. 4. Guardar la reserva y discrecin necesarias sobre los asuntos relacionados con su trabajo y enaltecer la administracin y la institucin a la que sirven, mediante la observancia de buena conducta. 5. Observar dignidad y respeto en el desempeo de sus puestos hacia el pblico, compaeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar con prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia. 6. Asistir con puntualidad a sus labores. 7. Aportar su iniciativa en beneficio de la Confederacin Universitaria Centroamericana. 8. Participar en los programas de adiestramiento que se organicen para elevar su capacidad y rendimiento. ARTCULO 20. Prohibiciones. Adems de las prohibiciones previstas en otras leyes aplicables, a los trabajadores les est prohibido: 1. Hacer discriminaciones por motivo de orden poltico, social, religioso, racial o de sexo, que perjudiquen o favorezcan a los trabajadores. 2. Usar su autoridad oficial para obligar o permitir que se obligue a sus subalternos a dedicarse a actividades polticas dentro y fuera de su funcin como trabajador, ni a hacer cualquier otra actividad a favor o en contra de partido poltico alguno. 3. Solicitar o recibir ddivas, regalos o recompensas de sus subalternos, de sus superiores o de los particulares, con el objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar con mayor esmero o retardo cualquier acto inherente o relacionado con sus funciones. 4. Ejecutar cualesquiera de los actos descritos en el inciso anterior con el fin de obtener nombramiento, aumento de salario, ascenso, promocin u otra ventaja anloga. 5. Solicitar o recoger, directa o indirectamente, contribuciones, suscripciones o cotizaciones de otros trabajadores, salvo excepciones muy calificadas y autorizadas por el Secretario General. 6. Ejercer actividades o hacer propaganda poltica partidista o religiosa durante y en el lugar de trabajo o coaccionar a otras para que lo hagan. 7. Favorecer o discriminar a los ciudadanos para atender sus gestiones, tomando en cuenta su filiacin poltica. 8. Abandonar el trabajo en horas de labores sin causa justificada o sin licencia de su jefe inmediato. 9. Asistir al trabajo bajo la influencia de bebidas alcohlicas, drogas o en cualquier otra condicin anormal anloga. 10. Usar los bienes muebles e inmuebles de la Secretara General del CSUCA, para fines distintos de los que corresponden a la Institucin. ARTCULO 21. Descanso semanal. Los trabajadores tiene derecho como mnimo a los das de descanso como mnimo a dos das de descanso remunerados despus de una jornada semanal ordinaria de trabajo o despus de cada cinco das consecutivos de trabajo. ARTCULO 22. Das de asueto. Son das de asueto con goce de sueldo los que as estn dispuestos por la legislacin laboral del pas y la Universidad sede. En casos especiales debidamente calificados por el Secretario General, podr ste autorizar en cada oportunidad otros permisos para no laborar. ARTCULO 23. Salario. Todo servicio o trabajo que no deba prestarse gratuitamente en virtud de ley o de sentencia, debe ser equitativamente remunerado, y del salario de cada empleado no podrn hacerse ms descuentos que los autorizados por la Ley o por resolucin de los Tribunales de Justicia.
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ARTCULO 24. Licencia. Se entiende por licencia el derecho que tiene todo trabajador para ausentarse justificadamente del puesto de trabajo con autorizacin. Los trabajadores tendrn derecho a recibir licencias con goce de sueldo y licencias sin goce de sueldo. La licencia con goce de suelo es el derecho que tiene todo trabajador de ausentarse de s cargo recibiendo el total o parte de su remuneracin. La licencia sin goce de sueldo es el derecho que tienen los trabajadores de ausentarse de su puesto pero sin recibir remuneracin alguna. ARTCULO 25. Licencia con goce de sueldo. Las licencias con goce de sueldo sern concedidas en atencin a los motivos siguientes: 1. Por asistencia a congresos, seminarios, cursos de adiestramiento o cualquier otro evento de inters para la Secretaria General que se realice en el pas sede o en el extranjero, que tenga relacin con la naturaleza del puesto o cargo que desempea el solicitante. 2. Por enfermedad o accidente hasta por un perodo de seis meses, siempre que no goce de las prestaciones establecidas por la entidad de seguridad social del pas sede, debiendo contar con certificado mdico colegiado que certifique que la enfermedad justifica la licencia. 3. Por contraer matrimonio, un mximo de cinco das hbiles. 4. Cuando ocurre el fallecimiento del cnyuge o de la persona con la cual estuviere unida de hecho el trabajador, o de padres o hijos de algn pariente cercano con el que haya convivido al momento del deceso, un mximo de cinco das hbiles. 5. Por cualquier causa de carcter extraordinario plenamente justificada ante el Secretario General. ARTCULO 26. Licencia sin goce de sueldo. La licencia sin goce de sueldo hasta por sesenta das ser concedida o denegada por el Secretario General en los siguientes casos: 1. En los casos de incapacidad temporal, por accidente, enfermedad o maternidad. Cuando el trabajador sea suspendido por la entidad de seguridad social recibir el subsidio correspondiente a la diferencia del salario que no sea cubierta por la entidad de seguridad social del pas sede, de acuerdo con las normas legales aplicables. 2. Todo trabajador tiene derecho a recibir licencia sin goce de sueldo por cualquiera otra causa debidamente justificada ante el Secretario General hasta por un mximo de dos meses, toda vez se hagan las previsiones para atender las atribuciones del puesto. La ampliacin de este perodo requerir la autorizacin del Presidente y no podr exceder de seis meses. Queda prohibido otorgar licencias sin goce de sueldo para laborar fuera del CSUCA. ARTCULO 27. Requisitos. Los miembros del personal de la Secretara General interesados en que se les conceda licencia con o sin goce de sueldo, debern satisfacer los requisitos siguientes: 1. Presentar la solicitud en formulario oficial debidamente justificada. 2. Presentar dicha solicitud con quince das de antelacin a la fecha en que se desea la licencia, salvo aquellos casos extraordinarios no imputables al trabajador en que no pueda presentarse dentro del tiempo antes mencionado. ARTCULO 28. Reinicio de labores. Al vencimiento de cualquiera de las licencias, el trabajador debe incorporarse al ejercicio de sus funciones al da posterior al vencimiento, de lo contrario el cargo quedar vacante, salvo causa justificada.
previamente las explicaciones verbales que crea oportuno dar el trabajador afectado y resolver a continuacin, en el mismo acto, lo que se crea justo y conveniente. 2. Amonestacin escrita que produce: a) Cuando el trabajador incurra durante un mismo mes calendario, en tres amonestaciones orales o la gravedad de la falta lo amerite; b) Cuando el presente Reglamento exija que se haga un apercibimiento escrito antes de efectuar el despido; y c) En todo caso debe quedar constancia escrita sobre lo actuado en los respectivos expedientes. Para imponer la amonestacin escrita es necesario que previamente la autoridad oiga al trabajador afectado por un trmino de veinticuatro horas, para que ste, oralmente o por escrito d las explicaciones que estime convenientes. Si propone pruebas, stas debern evacuarse dentro del plazo de ocho das. 3. Suspensin del trabajo sin goce de sueldo, hasta por quince das que procede cuando el trabajador sea objeto de dos amonestaciones escritas en un mismo mes calendario, o cuando el trabajador cometa una alta cuya gravedad amerite esta sancin. Para imponer dicha suspensin es necesario que se otorgue audiencia al interesado, durante un trmino de tres das, dentro del cual podr ofrecer los medios de prueba que correspondan. ARTCULO 30. Consecuencias. La imposicin de las medidas disciplinarias a que se refiere el Artculo anterior no tiene ms consecuencias que las derivadas de su aplicacin, y por lo tanto no implican prdida de los derechos otorgados por el presente Reglamento. Las medidas se anotarn en el registro personal de cada trabajador. ARTCULO 31. Falta. Para los efectos de este Reglamento, se entiende por falta la infraccin de las obligaciones o prohibiciones contempladas en le presente Reglamento y en las dems normas aplicables del caso, o en el contrato individual del trabajador.
6. Cuando el trabajador con efectos graves para la institucin, se niegue de manera manifiesta a acatar las normas o instrucciones que se le indique con claridad, para obtener la mayor eficiencia y rendimiento en las labores. 7. Cuando el trabajador viole las prohibiciones y obligaciones a que sta sujeto o las que se establezcan en los reglamentos internos siempre que se hubiere apercibido una vez pro escrito. No ser necesario este apercibimiento en los casos de embriaguez cuando, como consecuencia de ella, se ponga en peligro la vida o la seguridad de las personas o bienes de la Institucin. 8. Cuando el trabajador incurra reiteradamente en negligencia, mala conducta, insubordinacin, indisciplina, ebriedad, consuetudinaria, toxicomana, en el desempeo de sus funciones. Trabajar bajo el estado de embriaguez o bajo efecto de drogas puede ser constitutivo de despido aunque se incurra en la falta por primera vez, cuando como consecuencia de esta estado se ponga en peligro la vida y la seguridad de las personas o de los bienes de la Institucin. 9. Cuando el trabajador sea condenado en sentencia firme, por la comisin de delitos comunes. 10. Cuando el servidor incurra en actos que impliquen cualquier otra infraccin grave a su ARTCULO 33. Prdida de los derechos. El despido justificado hace perder al trabajador todos los derechos que le concede este Reglamento, excepto el pago proporcional del aguinaldo, vacaciones y otras prestaciones establecidas en la legislacin del pas sede. Siempre que el despido se funde en un hecho sancionado por otras leyes, queda a salvo el derecho de la Secretara General del CSUCA para entablar las acciones correspondientes ante los tribunales respectivos. ARTCULO 34. Procedimiento de despido. Para el despido de un trabajador en los servicios por oposicin se seguir el siguiente procedimiento: 1. El Secretario General formular al trabajador los cargos respectivos, de dichos cargos se dar audiencia al servidor por el plazo de tres das, para que exponga por escrito todas las razones y argumentos que convengan a su derecho. Si lo solicita, el proceso se podr abrir a prueba por el plazo de ocho das. 2. Vencido el plazo de la audiencia y la apertura a prueba a que se refiere el inciso anterior, se har del conocimiento del trabajador afectado la decisin del Secretario General. Esta decisin no admite recurso alguno. 3. El despido de los funcionarios cuyo nombramiento corresponde al CSUCA, ser acordado por el Consejo, en una nica audiencia en la sesin siguiente a la recepcin de la denuncia respectiva, pudiendo el denunciado defenderse por s o por medio de abogado.
ARTCULO 38. Programa ordinario. El presupuesto del Programa Ordinario se constituye con el aporte de las cuotas ordinarias que paga cada una de las universidades miembros de la Confederacin Universitaria Centroamericana, as como por los productos financieros derivados de sus inversiones y estarn destinado a cubrir los salarios del personal de la Secretara General, as como para cubrir los gastos de pasajes y viticos para su asistencia a eventos oficiales. ARTCULO 39. Programa extraordinario. El presupuesto del Programa Extraordinario se constituye con el aporte de la Universidad o universidades sede y estar destinado a cubrir los salarios de los puestos del personal administrativo y de servicios, as como para cubrir los gastos por bienes y servicios no personales que la Secretara General requiere para s buen funcionamiento. Integran tambin el Programa Extraordinario los recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional destinados al financiamiento de los sistemas y programas regionales o de proyectos especficos y los ingresos provenientes de programas autofinanciados. ARTCULO 40. Transferencias presupuestarias. Por razones estrictamente necesarias es permitido transferir de una partida a otra, siempre y cuando se afecte el mismo Programa. No se permiten las transferencias del Programa Ordinario al Extraordinario, ni en forma inversa, ni de un Programa o proyecto a otro cuando el organismo cooperante lo prohba o no lo autorice. Las transferencias del presupuesto del Programa Extraordinario que se constituye con los aportes de las Universidades sedes sern autorizadas por el Rector de la Universidad que aport los recursos. ARTCULO 41. Movimientos financieros Todo traslado de fondos entre entidades o con el sistema financiero, podr hacerse por medios manuales o electrnicos, asegurndose que cada una de las transacciones adems de cumplir con las obligaciones legales, est soportada en documentos debidamente autorizados. Los traslados de fondos y valores debern reflejar en forma ntegra el origen y fuente de sus recursos as como su destino y clasificacin. Cuando se realicen por medios electrnicos debern implementarse controles que garanticen la restriccin en el acceso, para ello ser necesario contar con mecanismos de seguridad y uso de contraseas para personal autorizado. ARTCULO 42. Respaldo presupuestario. No deber existir ninguna erogacin de fondos que no tenga respaldo presupuestario para validar la adquisicin de bienes y servicios. Ser condicin previa a las erogaciones, la certificacin de la existencia de disponibilidad presupuestaria en los rubros y cuentas correspondientes, dicha certificacin ser suscrita por el contador. ARTCULO 43. Prohibicin. Queda prohibida la utilizacin de recursos, en forma provisional o definitiva, para fines distintos a los que fueron asignados. ARTCULO 4. Recursos no utilizados. Las economas por recursos no utilizados pasarn a formar parte del Presupuesto del ao siguiente, previa justificacin de los motivos por los cuales no se utilizaron, siempre que los organismos cooperantes no lo prohban. ARTCULO 45. Puntualidad de las cuotas. Las universidades miembros de la Confederacin Universitaria Centroamericana se comprometen a pagar sus cuotas ordinarias dentro del primer bimestre de cada ao. La Universidad o universidades sede darn su aporte para el Programa Extraordinario de manera trimestral y por trimestre adelantado. ARTCULO 46. Depsito de ingresos. Todos los ingresos en efectivo, cheques o valores que perciba la Secretara General del CSUCA sern depositados completos y exactos, en la cuenta bancaria de la entidad destinada para el efecto, dentro de las veinticuatro horas siguientes a su recepcin. En ninguna circunstancia el efectivo proveniente de los ingresos se emplear para cambiar cheques, efectuar desembolsos de la entidad u otros fines. ARTCULO 47. Inversin de los fondos. Los fondos que recibe la Secretara General sern depositados en instituciones bancarias reguladas y fiscalizadas y de reconocida solvencia. Los fondos que se inviertan, tambin se harn en instituciones bancarias o financieras reguladas y fiscalizadas.
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ARTCULO 48. Emisin de cheques. Los cheques para retirar los fondos son responsabilidad del Contador, sern firmados por el Contador y por el Secretario General, excepto los que correspondan a Proyectos especficos, en cuyo caso tambin sern firmados por el Responsable del Proyecto. La emisin de cheques se efectuar a nombre del beneficiario. Por ningn motivo se firmarn cheques a nombre de personas o empresas diferentes a las que han suministrado bienes o servicios a la entidad. ARTCULO 49. Autorizacin de los gastos. Los gastos de la Secretara General sern autorizados por el Secretario General de conformidad con los planes y presupuestos y normas establecidas en el presente reglamento. ARTCULO 50. Manejo de fondos circulantes y otros. La Secretara General del CSUCA podr crear fondos circulantes (caja chica), para atender obligaciones de la entidad hasta por un monto mximo de cinco mil dlares norteamericanos. Estos fondos se manejarn en efectivo y sern mantenidos mediante reintegros de conformidad con los comprobantes que para el efecto se presenten, cuyo detalle debe estar plasmado en una liquidacin que refleje la aplicacin y clasificacin presupuestaria del gasto. En ningn momento cada reintegro exceder el lmite autorizado por el Secretario General. No se podr pagar con recursos del fondo circulante planillas de personal o aquellos gastos que por su naturaleza y monto deben necesariamente hacerse por medio de cheque. ARTCULO 51. Conciliaciones. Con el propsito de verificar saldos o disponibilidades se efectuarn conciliaciones mensuales de toda clase y naturaleza de cuentas relacionadas con la informacin contable, presupuestaria y de tesorera. ARTCULO 52. Confirmacin de saldos. Peridicamente se comprobar el movimiento y se confirmar en forma independiente los saldos de las cuentas de derechos y obligaciones financieras a cargo de la Secretara General del CSUCA, con el propsito de garantizar la confiabilidad de la informacin. ARTCULO 53. Sistema de contabilidad. El sistema contable se basar en normas internacionales de contabilidad, debe garantizar el uso de los procedimientos adecuados para asegurar la eficacia de la administracin financiera, el ejercicio de la economa y la mejor utilizacin de todos los recursos administrados por la Secretara General. Y comprender: el catlogo de cuentas, el manual de aplicacin de cuentas, los procedimientos contables, libros, sistema de registro y archivo de todas sus operaciones. Debe disearse para satisfacer las necesidades de informacin financiera y proporcionar en forma oportuna, los estados financieros para la toma de decisiones. ARTCULO 54. Auditora Externa. La contabilidad y gestin administrativa de la Secretara General ser auditada por el Auditor Externo.
Grupo II:
Director Acadmico, Director de Administracin, Finanzas y Gestin, Asistente Ejecutivo del Secretario General, Asistente Acadmico, Auditor y Asesor Legal.
Grupo III: Puestos tcnicos, operativos y de servicio. El clculo de viticos y gastos conexos se incluye en el Manual de procedimientos administrativos y financieros. ARTCULO 58. Viticos en el interior. Las asignaciones diarias para viticos al interior cubren veinticuatro horas del da, contadas a partir de la fecha y hora de salida, tomndose por perodos de igual duracin hasta la fecha y hora de retorno a la sede. Cuando en la comisin se inviertan menos de veinticuatro horas, los viticos se reconocern conforme a los porcentajes siguientes: diez por ciento para el desayuno; veinticinco por ciento para el almuerzo, veinticinco por ciento para la cena y cuarenta por ciento para el hospedaje. ARTCULO 59. Viticos en el exterior. Las asignaciones diarias para viticos al exterior cubren veinticuatro horas del da, contadas a partir de la fecha de salida hasta el da anterior a la fecha de retorno a la sede. ARTCULO 60. No derivacin de prestaciones. Los viticos no forman parte del salario, por consiguiente no se tomarn en cuenta para el pago de ventajas econmicas ni cualquier otra prestacin laboral. ARTCULO 61. Gastos extraordinarios. Los gastos extraordinarios derivados de situaciones imprevistas que hayan sido sufragados con fondos propios del trabajador en comisin, sern reconocidos previa calificacin, segn solicitud presentada por el interesado adjuntando evidencia documental de los mismos. ARTCULO 62. Trmite del Pago. Para el trmite del pago de viticos se requiere llenar la solicitud con la informacin requerida y firmar el recibo correspondiente. ARTCULO 63. Liquidacin del vitico. Toda comisin oficial, tanto en el interior como en el exterior del pas, debe ser liquidada dentro de los cinco das siguientes a su finalizacin, en caso de incumplimiento del plazo establecido, el trabajador deber reintegrar la cantidad recibida a la Tesorera de la Secretara General. No se autorizarn nuevos viticos a los trabajadores que incumplan con esta disposicin. Para la liquidacin del vitico se requiere presentar con la informacin requerida el formulario correspondiente acompaado de informe de la comisin realizada y fotocopia del pasaporte, si fuera el caso. ARTCULO 64. Gastos por atencin y protocolo. Los gastos por atencin y protocolo son aquellos en que incurre la Secretara General para cubrir compromisos nacionales e internacionales que tengan relacin con los fines y objetivos de la Confederacin Universitaria Centroamericana. Asimismo, para cubrir los gastos por atenciones otorgadas a instituciones, gremios, asociaciones, o personas que ameritan homenaje dentro de las normas de cortesa y respeto. Los homenajes, atenciones y felicitaciones deben ofrecerse con carcter oficial y nunca a ttulo personal. ARTCULO 65. Erogaciones por gastos de atencin y protocolo. Los gastos por atencin y protocolo comprenden las erogaciones para recepciones oficiales, pagos de hotel, ofrendas florales, actividades sociales, felicitaciones, condolencias, y otras erogaciones de similar naturaleza. ARTCULO 66. Vigencia. El presente Reglamento entrar en vigor ocho das despus a la fecha en que sea aprobado por el Consejo Superior Universitario Centroamericano.
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ACUERDO SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA Y EL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO, CIUDAD DE GUATEMALA, 07 DE MAYO DE 1999
El Gobierno de la Repblica de Guatemala y el Consejo Superior Universitario Centroamericano, en adelante las Partes. Considerando, que en la agenda de la XIV de Reunin de Presidentes Centroamericanos celebrada en Guatemala en octubre de 1993, los Presidentes reafirmaron su decision de apoyar la educacin superior en le istmo y reconocieron las inciciativas tomadas por la Confederacin Universitaria Centroamericana (CSUCA), para incorporarse decididamente al Sistema de integracin Centroamericana; manifestaron asimismo su apoyo a las iniciativas que ha impulsado y la instaron a onder en ejecucin los programas y proyectos pertinentes para su realizacin; Considerando, que el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) es el marco institucional de la Integracin y tiene como uno de sus ejes la coordinacin general de todas las instituciones de integracin, entre las cuales se ha considerado debidamente al Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) el cual como rgano colegiado rector de la Confedreacin Universitaria Centroamericana, forma parte del Comit Consultivo del SICA, establecido de conformidad con el Protocolo de Tegucigalpa; y Considerando que el Consejo Superior Universitario Centroamericano ha decidido trasladar su sede a la Repblica de Guatemala. Han decidido suscribir el presenta Acuerdo.
ARTICULO I
A los efectos del presente Acuerdo, se entiende por: Gobierno, al Gobierno de la Repblica de Guatemala. CSUCA, al Consejo Superior Universitario Centroamericano. Acuerdo, al presente Acuereo. Sede del CSUCA, los locales y dependencies, cualquiera que sea su propietario, ocupados por el Consejo Superior Universitario Centroamericano en Guatemala.
ARTICULO II
Son objetivos de la Sede del CSUCA: 1 Planificar las actividades conjuntas regionales de las universidades miembros de la Confederacin Universitaria Centroamericana, conducenes a poner los recursos y capacidades de stas al servicio de los procesos de desarrollo integral sostenible y a la integracin de la comunidad centroamericna.
2. Ejecutar y coordinar plantes y programas regionales conjuntos, a travs de su rganos y en estrecha relacin con las instancias correspondientes de las universidades confederdas. 3. Establecer y mantener relaciones con la universidades de todos los pasesw del mundo y organismos nacionales e internacionales de carcter pblico o privado, apegada a sus principios y siempre que contribuya al logro de sus fines.
ARTICULO III
En el cumplimiento de los objetivos sealados, las actividades principales de la Sede del CSUCA, seran: 1. Disear, gestionar y coordinar proyectos acadmmicos para las universidades miembros de la Confederacin Universitaria Centroamericana.
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2. Coordinar la realizacin de reuniones de trabajo, seminaries, talleres, cursos, conferencias de delegados miembros de dichas Universidades. 3. Administracin de los fondos de la institucin. 4. Instalacin de un sistema de informacin y comunicacin entre las mencionadas universidades miembros. 5. Dotar de condiciones adecuadas para las funciones de la Editorial Universitaria Centroamricana.
ARTICULO IV
El Gobierno de la Repblica de Guatemala, autoriza al Consejo Superior Universitario Centroamericano, para tener su domicilio y sede legal en Gutemala, con la facultad de establecer la Secretara General del CSUCA, en la ciudad de Guatemala.
ARTICULO V
El Consejo Superior Universitario Centroamericano, gestionar ante la Universidad de San Carlos de Guatemala, a efecto que le proporcione los locales que sean necesarios para el establecimiento de su Sede, as coo el mobiliario, equipo y los servicios necesarios para el formal funcionamiento de la Secretara Permanente.
ARTICULO VI
El Consejo Superior Universitario, asumir la totalidad de los gastos del traslado y presentar un plan operativo para su festin y ejecucin, el cual deber contra con la aprobacin del Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala o por el organismo equivalente.
ARTICULO VII
El Gobierno de la Repblica de Guatemala, otorgar a la Secretara General del Consejo Superior Universitario Centroamericano y a sus funcionarios que no sean guatemaltecos ni extranjeros residentes, las siguientes prerrogativas y exenciones: 1) Facilidades de oepracin para el cumplimiento de los fines del Consejo Superior Universitario Centroamericano. 2) Exoneracin completa de derechos aduaneros y dems impuestos y cargas fiscales, municipals, incluso el impuesto al valor agregado IVA, que recaigan sobre los bienes, materiales y equipo, ya sea importdos o comprados en Guatemala con destino al cumplimiento de sus fines. 3) Visas oficiales, a los funcionarios y asesores extranjeros, siempre que no tengan su residencia Guatemala y que hayan sido reconocidos por el Gobierno de Guatemala, por todo el tiemo que duren sus funciones. Esta concesin se har extensive a los cnyuges e hijos menores o que dependan directamente de los mencionados funcionarios o expertos. 4) Exencin de derechos e impuestos, incluyendo el impuesto al valor aregado IVA, a: a) Los bienes y rentas propiedad del CSUCA, as como las oepraciones y transacciones que se realicen a su favor en virtud del presente Acuerdo. b) Los salaries y otras remuneraciones por servicios personales que perciban los funcionarios y expertos del CSUCA, siempre que no sean guatemaltecos ni extanjeros residentes en Guatemala.
ARTICULO VIII
El Representante Legal de la Secretara Permanente del Consejo Superior Universitario Centroamericano, sera el Secretrio General, designado para ese cargo por el Consejo Superior Universitario Centroamericano, quien comprobar su representacin y personera con certificacin extendida por el Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala y podr ejercer sus funciones de conformidad con las facultades que le otorgan los Estatutos del CSUCA.
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ARTICULO IX
La contratacin y las relaciones laborales del personal local, as como lo relaivo a seguridad social, estar sujeta a la legislacin sustantiva laboral y de seguridad social de la Repblica de Guatemala. La Sede del Consejo Superior Universitario Centroamericano, deber hacer los aprotes respectivos de previsn social.
ARTICULO X
Todos los equipos, materiales docents y de investigacin que se originen y produzcan con motivo de las actividades del Consejo Superior Universitario Centroamericano, seran para el uso exclusivo del CSUCA, en sus programas y proyectos.
ARTICULO XI
El Gobierno de la Repblica de Guatemala, no sera responsible por actos u omisiones de la Sede del Consejo Superior Universitario Centroamericano o de cualquiera de sus funcionarios y expertos.
ARTICULO XII
Cualquier diferencia sobre la apliacin o interpretacin del presente Acuerdo, se someter al procedimiento de negociacin directa entre el Gobierno de la Repblica de Guatemala y el Consejo Superior Universitario Centroamericano.
ARTICULO XIII
El presente Acuerdo entrar en vigor cuando ambas partes se hayn comunicado por escrito que han cumplido con las formalidades respectivas y tendr vigencia durante el tiempo en que permanezca la sede del Consejo Superior Universitario Centroamericano enla Repblica de Guatemala. Sin embargo cualquiera de las Partes podr denunciarlo dando aviso por escrito a la otra con seis meses de anticipacin. Firmado en la ciudad de Guatemala, el siete de mayo de mil novecientos noventa y nueve. POR EL GOBIERNO DE LA REPUEBLICA DE GUATEMALA DOCTOR EDUARDO STEIN BARILLAS MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
POR EL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO DOCTOR RICARDO SOL SECRETARIO GENERAL DEL CSUCA
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S E C C I N 8
Sector Deporte
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04.- Reformar, aprobar y hacer cumplir los Estatutos y los reglamentos del CODICADER. 05.- Designar, ratificar, dar seguimiento y apoyo a las sedes de los distintos eventos que CODICADER o sus miembros organicen. 06.- Establecer la cuota de membress anual que deben pagar los pases miembros en el primer trimester del ao. La cual debe ser pagada en dlares americanos y esta debe de representar el valor neto de la misma. 07.- Suscribir convenios de cooperacin y colaboracin que permitan la gestin de recursos provenientes de apoyos bilaterales o multilaterals con instituciones gubernamentales o privadas nacionales o internacionales. 08.- Informar a la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana SICA- y a la Secretaraa de la Integracin Social Centroamericana SISCA- acerca de todas las actividades realizadas. 09.- Autorizar y fiscalizar el manejo de los fondos del CODICADER. 10.- Conformar lso comits especficos necesarios para cumplir su misin a propuesta de la Comisin Tcnica. 11.- Aprobar el reglamento interno de CODICADER y otros que considere necesarios. 12.- Designar al Secretario General Permanente, y fijar el salrio del mismo. 13.- Resolver todo lo no previsto en los Estatutos y los reglamentos. Art. 09.- El Comi Directivo es el rgano de gobierno y de administracin del CODICADER y est integrado de la manera siguiente: Presidente Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente Tercer Vicepresidente Cuarto Vicepresidente Quinto Vicepresidente Sexto Vicepresidente Secretara General Permanente
Los miembros del Comit Directivo ejercern sus cargos de forma rotativa por un ao. La Presidencia no podr ser ejercida en forma consecutive, ni alterna por ningn pas, hasta completar el ciclo de rotacin. Dicho perodo tendr su inicio y finalizacin el 01 de marzo, excepto casos de fuerza mayor. Cuando el Presidente del Comit Directivo cese en sus funciones como titular del ente estatal rector de su pas, sera sustituido por el primer Vicepresidente, quien completar el periodo. Seguidamente cumpido el mismo, ocupar el perodo que le corresponde de forma ordinaria segn rotacin. Aquel otro miembro del Comit Directivo que cese en sus funciones como titular del ente estatal rector del deporte de su pas, sera sustituido por quien lo reemplace en su Organismo y asumir la ltima vicepresidencia y todos ascendern una posicin. Art. 10.- Atribuciones de los miembros del Comit Directivo. El Presidente tendr las siguientes obligaciones; 1360
Ser el Representante legal del CODICADER Delegar en el primer vicepresidente su representacin. Cvocar y presidir las reuniones del Consejo Directivo. Designar un Secretario Tcnico qu coordinar a la Comisin Tcnica, en apoyo a la Presidencia Emitir las declaraciones pblicas del CODICADER.
Autorizar la documentacin oficial del CODICADER o delegar en el Secretario General Permanente. Elaborar y presentar ante el Comit Directivo el informe annual de su gestin, en la reunin ordinaria del siguiente ao. Firmar acuerdos de cooperacin previa autorizacin del Comit Directivo. Cualquier otra que le sean asignadas por el Comit Directivo.
El Primer Vicepresidente tendr las siguientes obligaciones: Reemplazar al Presidente de forma temporal o permanente. Desempear las tareas que le asigne el Comit Directivo.
Los dems vicepresidentes tendrn las siguientes obligaciones: Reemplazar en su orden al Vicepresidente que les preceden de forma temporal o permanente. Desempear las tareas que le asigne el Comit Directivo.
Art. 11.- Las atribuciones de la Secretara General Permanente: - Representar al CODICADER por delegacin del comit Directivo. - Convocar por orden del Presidente las reuniones de Comit Directivo - Coordinar con la Secretara Tcnica lo relacionado al aspecto tcnico del CODICADER. - Por delegacin del Presidente ser el vocero oficial del CODICADER. - Ejecutar y dar seguimiento a las decisiones y acuerdos del CODICADER e informar peridicamente al Comit Directivo. - Autorizar en coordinacin con el Presidente la documentacin oficial del CODICADER - Elaborar y presentar ante al Comit Directivo el informe anual de su gestin, en la reunin ordinaria del siguiente ao.
Captulo V: Disposiciones Generales INGRESOS Y EGRESOSArt. 14.- Los ingresos del CODICADER provendrn de las siguientes Fuentes: 01.- La cuota annual pagada por cada pas miembro, la cual sera fijda por el Comit Directivo. 02.- Las aportaciones que los paises miembros u otros le proporcionen. 03.- Cualquier ingreso que se genere por las actividades, donaciones o getiones que realice el Comit Directivo del CODICADER. Art. 15.- Los egresos del CODICADER podrn ser destinados a: 01. Los gastos de contratacin y funcionamiento de la Secretara General Permanente seran cubiertos con los recursos del CODICADER. 02. Actividades sustantivas relacionadas al deporte y la recreacin. 03. Otras actividades que el Comit Directivo apruebe.
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Art. 17.- Para la reforma de los Estatutos sera necesaria la presencia de todos los pases miembros para hacer el quorum necesario. Si no existiere el quorum necesario se convocar a otra session una hora despus, de no existir el quorum reglamentario en esta ltima convocatoria, se celebrar la session de reforma a los Estatutos con los miembros que estn presente, siempre y cuando constituyan la mayora simple.
CONSIDERANDO
Que Nicaragua asumi la Presidencia Pro-Tempore del SICA a partir del 1o. de enero de 2009 y que, en virtud de ello, le corresponde a la Sra. Rosario Murillo, Coordinadora dl Gabinete Social de la Repblica de Nicaragua ejercer la Presidencia Pro-Tempore del CIS hasta el 30 de junio de 2009, quien delega al Sr. Rodolfo Delgado, Ministro Alterno CIS, para que ejerza la Presidencia Pro Temores. Que se estableci el queorum necesario para efctura la LI Reunin del CIS y que los miembros del Consejo establecieron la Agenda, que se aprueba y anexa a la presente acta de Resoluciones. Que los Jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la Agenda Estatgica Social del SICA el pasado 5 de diciembre en San Pedro Sula, Repblica de Honduras y reiteraron que el area social es un eje prioritario del Sistema de la integracin Centroamericana.
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Que en la citada reunin de Jefes de Estado, instaron a la comunidad internacional y a la sociedad civil para que se sumaran al proceso de implementacin de la Agenda y a la gestin de recursos necesarios para tal fin. Que la region centroamericana, ha mejorado notoriamente sus indicadores socials en las ltimas dos dcadas. Que la Seguridad Alimentaria y Nutricional es una prioridad planteada por los Jefes de Estado y de Gobierno y retomada por este Consejo. Que es necesario propiciar mecanismos para facilitar el acceso a una vivienda digna, sobre todo a la poblacin con menores ingresos. Que en cumplimiento al artculo 14 del Tratado de la Integracin Social y en concordancia con el artculo 8 del Protocolo de Tegucigalpa, a SISCA le corresponde servir de enlace de las Secretaras sectoriales del Subsistema Social.
RESUELVEN
Sobre la Contextualizacin y operativizacin de la Agenda Estratgica Social del SICA: 1. El CIS recibe con benepltico el documento Contextualizacin y desarrollo operativo de la Agenda Estratica Social del Sistema de la Integracin Centroamericana elaboado por SISCA y felicita a la Secretara por su elaboracin. A fin de contra con una propesta final, solicita a SISCA que incorpore los comentarios y observaciones realizados por los Gobiernos presentes en eta Reunin del CIS; para lo cual, establece como fecha lmite para recibir otros eventuales comentarios el 25 de abril de 2009, para presentar la version final en juntio de 2009. 2. Instruye a SISCA a recopilar y sistematizar informacin sobre las experiencias que existen en torno a fondos patrimoniales que permitan complementar los esfuerzos nacionales e informe al CIS sobre la factibilidad de su aplicacin enla region centroamericana. Sobre la propuesta de administracin presentada por BCIE para constituir el fideicomiso 3. Se conoce la propuesta de administracin del Fideicomiso del Fondo Estructural de Cohesin Social, propuesta presentada por el BCIE; al respecto, se instruye a SISCA para que, en coordinacin con el BCIE, retome las observaciones realizadas en esta reunin y presente al CIS una nueva version el prximo 4 de mayo de los corrientes. 4. Solicitar a SISCA que, en coordinacin con BCIE, elaboren una propuesta para profundizar su pael como brazo financiero de la integracin centroamricana y su carcter de banca de desarrollo, incluyendo la necesidad de establecer nuevos formatos institucionales para la promocin del desarrollo social y la captcin de recursos para la Agenda Estrattica Social del SICA. En relacin a la presentacin del perfil de bono alimentario: 5. Instruir a SISCA que incorpore los cambios sugeridos durante la reunin, y qu se le denomine al perfil Bono Productivo Alimentario. SISCA deber enviar una nueva version para recibir comentarios de los pases a ms tardar el 17 de abril prximo, a fin de presentar una version final de perfil en la prxima reunin del CIS. Sobre la presentacin del documento de Logros Sociales: 6. Se conoce el Informe sobre Logros Sociales preparado por el experto Carlos Sojo por encargo de CIS, SISCA y la Secretara General del SICA, atendiendo la solicitud que hcieran en tal sentido los mandatarios a la Secretara General del SICA, para que fuese realizado con el apoyo de SISCA. Dado qu eel mismo no recoge los avances ms recientes de los Gobiernos y que es necesario incorporar esos avences para dar un panorama actual a los seores presidentes, se designa a los Coordinadores Tcnicos CIS para recopilar en tiempo y forma la iformacin que SISCA le require y enviar a SISCA los comentarios que desee que se incorporen, a ms tardar el 30 de abril prximo. Se entender que los pases que no enven informacin adicional en la fecha estipulada, estn de acuerdo co el nivel de actualizacin de datos del iforme. El iforme deber ser ejecutivo y destacar los logros ms relevantes
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e la region en los ltimos aos y sebasar en datos oficiales que remitan los pases. La SISCA enva al CIS, por va electronica, el finorme final a ms tardar el da 15 de mayo de 2009, para su aprobacin. Sobre propuesta de peril de Observatorio Centroamericano de Polticas Sociales: 7. Se recibe con beneplcito los elementos principales del perfil de proyecto sobre Observatorio Centroamericano de Polticas Sociales presentado por SISCA; al respecto de la propueta, se manifiesta preocupacin por la necesidad de identificar el aseguramiento de recursos para la sostenabilidad de la oepracin del observatorio y se instruye a SISCA que incorpore los comentarios realizados en esta reunin y tener listo dicho perfil para fines de abril del preente ao. Sobre el fortalecimiento institucional de SISCA: 8. Instruir a SISCA que continue con un control actualizado de los acuerdos que se toman en las resoluciones, con el objeto de dar seguimiento a todas las decisiones en material social, de cara al fortalecimiento institucinal de la gestin que se realiza en la Secretara e informe peridicamente al CIS. En relacin a la solicitud del Consejo del Istmo Centroamericano de Deportes y Recreacin (CODICADER) para que SISCA sea Secretara del Consejo. 9. Ante la solicitud presentada por el Presidente del instituto Nicaraguense de los Deportes, Arq. Marlon Torres, miembro del CODICADER, para que SISCA brined apoyo a dicho rgano en calidad de Secretara Tcnica, se acepta de manera unnime dicha solicitud, en la perspectiva de que la agenda referida a la promocin del deporte y la recracin es fundamental para el desarrollo social de la region y para la implementacin de la Agenda Estratgica Social del SICA. Se instruye a SISCA a realizar las gestiones correspondientes para formarlizar esta decision en el marco del SICA. Sobre las acciones de promocin de la Agenda Estratgica Social del SICA propuestas por SISCA. 10. En relacin al encuentro Alianzas Pblico Privadas en nutricin: la mejor inversion para el desarrollo de la region, a realizarse en ciudad de Guatemala, el 21 y 22 de abril prximo, cad pas enviar a SISCA la lista de las personas que participarn el encuentro a ms tardar el mircoles 15 de abril, tomando en cuenta que existen 5 cupos por pas. 11. Aprobar la misin de dilogo a Bruselas sobre mecanismos de financiacin para la Agenda Estratgica Social del SICA, la cual estar integrada por un ministro o viceministro designado por cada uno de los gobiernos y la representante de la SISCA, comprometindose a enviar los nobres de su delegado/a a ms tardar el 15 de abril prximo. Se solicita a SISCA enviar el 13 de abril el programa de la visita, el nombre y cargo de los funcionarios que atendern a la misin centroamericana por parte de la Unin Europea, procurando que sean del nivel equivalente. En relacin al informe de la Secretara de la Integracin Social Centroamericana 12. Instruir a SISCA para que verifique la ejecucin presupuestaria a travs de un sistema contable propio. En relacin al rol del CIS en el proceso de modernizacin del SICA 13. Instruir a SISCA que consulte con la SG-SICA acerca del proceso de modernizacin y fortalecimiento institucional del Sistema de la Integracin Centroamericana, a fin de aportar en el proceso de formacin del informe final a presentar a los Presidentes. Por su parte, cada Ministro/a CIS har las consultas con sus respectivas cancillera, con el mismo obetivo. 14. Finalmente se agradece al Gobierno de Nicaragua y a SISC, por el apoyo y todas las atenciones recibidas. 15. Agradecer el apoyo tcnico y financiero proporcionado por PRESANCA y PAIRCA. RODOLFO DELGADO Ministro Alterno CIS de la Repblica de Nicaragua Y Presidente Pro Tempore del Consejo de la Integracin Social
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PETER MARTINEZ Ministro CIS Belize RUBIEL CAJAR En representacin de la Ministra CIS Repblica de Panam GABRIELA NUEZ En representacin de Ministro CIS Repblica de Costa Rica VIVIAN LEMUS En representacin de la Ministra CIS Repblica de Guatemala ALLAN FAJARDO Ministro Alterno CIS Repblica de Honduras.
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Introduccin
La Comisin para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico de Centroamrica y Panam (CTCAP), es un organismo tcnico y poltico de alto nivel ejecutivo, con capacidad colegiada de decisin para gestionar acciones de naturaleza e impacto regional en el campo del desarrollo tecnolgico y cientfico de los pases de Centroamrica y Panam. Se establece en 1975 con el auspicio de la Organizacin de Estados Americanos (O.E.A). Actualmente, el reglamento de su funcionamiento y constitucin se deposit en la Secretara de la Integracin de Centroamrica (SICA) quin le ha otorgado el reconocimiento jurdico como el organismo de la integracin responsable de coordinar y promover el desarrollo de la ciencia y de la tecnologa en el proceso productivo de la integracin centroamericana. Actualmente, la CTCAP es un foro institucional que cuenta con el apoyo del programa de Cooperacin Solidaria de la OEA, y de otros recursos de cooperacin que se negocie con otras fuentes internacionales. La CTCAP tiene como propsito estimular el vnculo entre diferentes Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnologa (ONCYTs), quienes son las autoridades nacionales del poder ejecutivo de cada gobierno de la regin, responsables de la ciencia y tecnologa, quienes a su vez generan la poltica cientfica y tecnolgica de la sub-regin, en armona con las polticas y programas socioeconmicos de cada uno de los pases miembros.
Organizacin
La presidencia de la CTCAP es de carcter bienal, cada dos aos la presidencia de CTCAP es asumida por alguno de sus miembros. A partir de Marzo 2005 hasta Marzo 2007, la directiva est conformada por: Presidente- MICIT, Costa Rica. Primer Vicepresidente-Msc. Rosa Mara Amaya Fabin de Lpez SENACYT, Guatemala. Segundo Vicepresidente- Lic. Myriam Elizabeth Meja- COHCIT, Honduras.
REGLAMENTO DEL CONSEJO SECTORIAL - REGIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA (CONCTCAP) CAPITULO I DEFINICIONES
ARTICULO 1. Las denominaciones y abreviaturas que se utilizan en el texto de estos estatutos, tienen el siguiente significado: Sector Regional de Ciencia y Tecnologa, o Sector: Conjunto de entidades nacionales o regionales, pblicas y privadas, que realizan actividades de investigacin cientfica o desarrollo tecnolgico en cada uno de los pases miembros. Actividades de Investigacin Cientfica o Desarrollo Tecnolgico: actividades realizadas por las instituciones del sistema que incluyen investigacin cientfica, bsica y aplicada, gestin o innovacin tecnolgica, transferencia de tecnologa, servicios cientficos y tecnolgicos, prospectiva tecnolgica, formacin de recursos humanos en reas cientfico tecnolgicas; obtencin, generacin, procesamiento y difusin de informacin cientfico tecnolgica; y formulacin, planificacin y seguimiento de polticas cientfico tecnolgicas.
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Consejo Sectorial Regional de Ciencia y Tecnologa (CONCTCAP), organismo que al ms alto nivel de decisin representa a las instituciones nacionales que en la regin son responsables de la direccin y coordinacin del desarrollo cientfico tecnolgico. La CONCTCAP forma parte del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana, dentro del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). Comisin para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico de Centroamrica y Panam (CTCAP), rgano que constituye el foro regional con competencia en los aspectos de ciencia y tecnologa, cuya misin es coordinar la poltica cientfica y tecnolgica y ejecutar el programa de trabajo en lneas de inters regional, a efecto de integrar, coordinar y fortalecer el sistema regional de ciencia y tecnologa. Organismo Nacional de Ciencia y Tecnologa (ONCYT), rgano rector de las polticas de ciencia y tecnologa y su coordinacin y, en su caso, ejecucin en cada uno de los pases de la regin.REGION: Est conformada por los pases de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. ASESORES: Entidades Regionales y personalidades del mbito cientfico y tecnolgico que sean designados como tales y que coordinan o ejecutan proyectos en lneas de inters regional.
a) El CONCTCAP, es el rgano que al ms alto nivel de decisin orienta y propone las polticas y directrices regionales, que sern ejecutadas por los Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnologa en la Regin. Est integrada por los Ministros o Mximas Autoridades responsables de la ciencia y la tecnologa en la regin o por un Viceministro debidamente facultado. b) El CONCTCAP es el responsable de proponer, ejecutar, coordinar y concertar las acciones regionales en ciencia y tecnologa establecidas en la legislacin de la integracin centroamericana en materia de ciencia y tecnologa, as como dar seguimiento a los mandatos en materia de ciencia y tecnologa emanados de las Reuniones de Presidentes o de aquellos instrumentos regionales que fueren aprobados por los pases de la regin. c) Se reunir ordinariamente una vez al ao y extraordinariamente cuando as lo solicite cualquiera de sus miembros. Las decisiones sobre cuestiones de fondo sern adoptadas por consenso. Cuando haya duda sobre si una decisin es de fondo o de procedimiento, se resolver por mayora de votos. d) La Presidencia del CONCTCAP es rotativa entre los pases miembros, tiene una duracin de dos aos, y se elegir por consenso. e) Compete a el CONCTCAP aprobar y modificar el reglamento del Sector e incorporar a sus agendas los temas que estime conveniente para el cumplimiento de sus objetivos y programa de trabajo. f) El CONCTCAP elevar iniciativas a la Reunin de Presidentes por los canales correspondientes. g) Los Directores de los organismos regionales especializados actuarn como asesores del CONCTCAP. ARTICULO 8. CTCAP. a) Su misin es formular y aplicar las polticas y estrategias para el desarrollo tecnolgico y cientfico que hayan sido aprobadas por la CONCTCAP; coordinar la ejecucin regional de las mismas y hacer su seguimiento; y armonizar las polticas de ciencia y tecnologa con las aprobadas en otras instancias de la integracin. b) a CTCAP se integra con un representante titular y un suplente de cada pas miembro. Para ser representante titular y suplente se requiere ser Funcionario de alto nivel de decisin del organismo nacional rector de ciencia y tecnologa. Si un pas no tiene esta figura, la designacin recaer en un funcionario permanente que designe el Organismo rector. b.1) Cada representante puede estar acompaado de un asesor tcnico especfico. Los organismos regionales con competencia en el campo cientfico tecnolgico, acreditados ante la CTCAP se constituyen en organismos asesores. b.2) Los organismos internacionales pueden ser invitados cmo observadores dentro de las de las reuniones de CTCAP. b.3) En las deliberaciones de la CTCAP tendrn voz y voto los representantes titulares o sus suplentes debidamente acreditados. Los organismos asesores y observadores solamente tendrn voz. b.4) La CTCAP se reunir en forma ordinaria dos veces al ao y extraordinariamente cuando lo solicite un pas miembro o que la Presidencia de la Junta Directiva lo considere necesario.b.5) Las decisiones de la CTCAP deben adoptarse por consenso. c) Compete a la CTCAP: c. l) Elegir a los miembros de la Junta Directiva. c.2) Gestionar la cooperacin en ciencia y tecnologa que se otorgue a la regin tanto de fuentes bilaterales como multilaterales. c.3) Identificar, proponer y elaborar proyectos regionales. c.4) Elaborar las propuestas en materia de ciencia y tecnologa que se remitan oficialmente ante las Reuniones de Presidentes. c.5) Conocer y discutir los temas relacionados con ciencia y tecnologa relevantes para la regin. c.6) Aprobar su programa de trabajo anual.
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c.7)
Preparar la propuesta de Agenda a conocer por el CONCTCAP en sus reuniones ordinarias. En el caso de reuniones extraordinarias la agenda ser propuesta por el pas que lo solicite y la convocatoria se realizar con la aprobacin de la Presidencia del CONCTCAP por conducto de la Presidencia de CTCAP. La Junta Directiva de CTCAP, se integra con una Presidencia y dos Vicepresidencias. El perodo de duracin de sus cargos es de dos aos a partir de su eleccin. La sede es la del pas de la Presidencia. Compete a la Junta Directiva:
d.3.1) Dar seguimiento a las resoluciones de la CONCTCAP y de la CTCAP. d.3.2) Preparar las reuniones ordinarias y extraordinarias y su correspondiente Agenda de trabajo. d.3.3) Representar a CTCAP en los diferentes foros o eventos vinculados al tema de la ciencia y la tecnologa, que tengan relevancia para el Programa Regional. Cuando el Presidente de la Junta Directiva no pueda asistir a un evento determinado acreditar a una o ambas Vicepresidencias para que asistan en su representacin. d.3.4) Representar a la regin en la suscripcin de cartas de entendimiento o en la preparacin y negociacin de convenios de cooperacin en materia de ciencia y tecnologa aprobados por la CTCAP. d.3.5) Presentar a la consideracin de la CONCTCAP propuestas de iniciativas a la Reunin de Presidentes previa aprobacin por la CTCAP.d.3.6) Coordinar con el seguimiento a programas y proyectos aprobados dentro del plan de trabajo de la CTCAP. e) De la Unidad de Apoyo: La presidencia de CTCAP dentro de su pas contar con una Unidad de Apoyo para el desarrollo de sus funciones. El resto de los pases, a travs de su ONCYT, fortalecer el mecanismo de vinculacin con dicha Unidad. ARTCULO 9. Nivel de Coordinacin Nacional con la CTCAP. Est formado por los Organismos Nacionales rectores de la Ciencia y la Tecnologa, ONCYT, y le compete: a) Canalizar por conducto de la Presidencia los planes, programas y proyectos regionales que deban ser propuestos a la CTCAP. b) Proponer a la CTCAP proyectos de desarrollo cientfico y tecnolgico en lneas de inters regional. c) Formular propuestas de polticas y programas de inters regional. d) Sealar o sugerir fuentes de cooperacin para proveer de apoyo los programas de trabajo de la CTCAP. e) Presentar propuestas de instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que apoyen el funcionamiento del Sistema.
ARTCULO 13. Este instrumento ser depositado en la Sede de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. ARTCULO 14. La CTCAP es la responsable de elaborar las propuestas de mecanismos legales, tcnicos y financieros que se requieran para la creacin de un Fondo para el Desarrollo Tecnolgico y Cientfico Regional que viabilice la sustentabilidad de la regin. Suscrito en San Salvador, Repblica de El Salvador, a los nueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, por las autoridades de ciencia y tecnologa presentes:
Por Guatemala: LIC. IRMA LUZ TOLEDO PEATE Viceministra de Economa Presidenta de CTCAP Por El Salvador: DR. ALBERTO CHIQUILLO ALAS Director Ejecutivo CONACYT de El Salvador Por Honduras: ING. RAMN ESPINOZA GUZMN Comisionado Nacional de Ciencia y Tecnologa
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CONVENIO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PUBLICA DE AMERICA CENTRAL (ESAPAC), SOBRE BASES INTERNACIONALES REGIONALES
Los Gobiernos de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, que en adelante se denominarn los Gobiernos miembros. Deseando mejorar la capacitacin de los funcionarios pblicos en la Amrica Central en general y, en particular, participar en el establecimiento, sobre bases internacionales regionales, de una escuela superior de administracin pblica para Amrica Central, con sede en San Jos, Costa Rica, que tenga por objeto llenar dicho propsito. Tomando en cuenta la resolucin No. 23 (A.C. 17) adoptada el 16 de octubre 1953 por el Comit de Cooperacin Econmica del Istmo Centroamericano de la Comisin Econmica para Amrica Latina, de las Naciones unidas, por la cual se recomendaba a los Gobiernos de las Repblicas del Istmo Centroamericano que se dirigiesen a las Naciones Unidas solicitando astencia tcnica para crear una escuela superior de administracin pblica dentro de los lineamientos generales propuestos por la Naciones Unidas; y Considerando: que dicha asistencia tcnica est contemplada en los acuerdos bsios suscritos entre las Naciones Unidas y los Gobiernos de Costa Rica, el 27 de febrero de 1953, de El Salvador, el 26 de febrero de 1951, de Guatemala, el 10 de marzo de 1954, de Honduras, el 29 de diciembre de 1952 y el de Nicaragua, el 16 de diciembre de 1952. Que los Gobiernos de Costa Rica el 26 de enero de 1954, de El Salvador el 12 febrero de 1954, de Guatemala el 10 de marzo de 1954, de Honduras el 4 de febrero de 1954 y de Nicaragua el 6 de febrero de 1954, suscribieron convenios suplementarios de Asistencia Tcnica para la creacin de una escuela superior de Administracin pblica para Amrica Central; Que bajo los antedichos convenios suplementarios de Asistencia Tcnica la Escuela Superior de Administracin Pblica Amrica Central comenz a funcionar hace varios aos; Que es indipensable dar a la Escuela carcter jurdico para garantizar sus permanencia e institucionalidad y el mejor encauzamiento de la asistencia tcnica requerida;
POR TANTO:
Han acordado celebrar el presente convenio que constituye el estatuto internacional regional de la Escuela Superior de Administracion Publica America Central, y al afecto han autorizado a sus representantes quienes han convenido en lo siguiente: e) Adquirir, ejercer, transferir, vender y otorgar derechos sobre la propiedad intelectual; f) Formar sociedades, organizaciones e institutos para los fines de la Escuela; g) Ser parte en juicios y procedimientos judiciales y poder renunciar a sus inmunidades cuando lo crea conveniente; h) Solicitar asistencia tcnica para el cumplimiento de sus fines, de las organizaciones internacionales respectivas, de acuerdo con los procedimientos establecidos por estas. A este efecto los gobiernos miembros autorizan a ESAPAC para que actue en su nombre y concierte los arreglos necesarios con las organizaciones internacionales; i) Efectuar cuantos actos sean necesarios o incidentales para el cumplimiento y ejecucin de sus fines. Para tal objeto gozara en el territorio de cada uno de los estados miembros de la capacidad jurdica necesaria.
4. Los gobiernos miembros aportaran con regularidad las cuotas de contribucin que determinen por medio de sus representantes en la Junta General.
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Autoridades
5. Las autoridades de ESAPAC son la Junta General y el Director.
La Junta General
6. La ESAPAC funcionara bajo la direccin de una Junta General que estar compuesta hasta por tres representantes debidamente acreditados por cada uno de los gobiernos miembros. Cada gobierno miembro tendr solo un voto, no obstante el nmero de representantes que tenga en la Junta General. La Junta General tomar sus decisiones por mayora de votos. Sin embargo, se requerir la unanimidad para el nombramiento del Director y para la determinacin de las cuotas de contribucin y de la oportunidad y condiciones de los convenios sobre asistencia tcnica. El voto podr emitirse por correspondencia cuando se deban tomar decisiones y no estuviered reunida la Junta General. 7. Son atribuciones de la Junta General: a) Elegir su Presidente de entre sus miembros; e) Establecer con la aprobacin de la Junta General los reglamentos del personal y de manejo de fondos de ESAPAC; f) Proponer anualmente a la Junta General el presupuesto de la Escuela y presentarle un informe financiero; g) Informar peridicamente a la Junta General sobre las actividades de ESAPAC; h) Proponer a la Junta General los planes y programas de estudios, investigacin y extensin; e i) Ejercer las facultades que le sean delegadas por la Junta General. 9. Los cargos de Director y del personal docente podrn ser desempeados por expertos de organizaciones internacionales, conforme a las condiciones que se establezcan por acuerdos entre la Junta General y dichas organizaciones. El Consejo de Profesores 10. Habr un Consejo de Profesores que tendr el carcter de organismo asesor de la Junta General y del Director en materias tcnicas y docentes. Los comits nacionales de seleccin y cooperacin 11. En cada Estado miembro existir un comit Nacional de Seleccin y Cooperacin, compuesto de tres miembros, uno de los cuales podr ser escogido entre personas que no ejerzan cargos pblicos y otro deber serlo entre los representantes a la Junta General, quien lo presidir 12. Los Comits Nacionales de Seleccin y Cooperacin tendrn las siguientes funciones; a) Colaborar con la ESAPAC, con su Cuerpo Docente y con sus estudiantes para el logro de sus finalidades; b) Divulgar los principios de la Escuela y promover los funcionarios pblicos inters por asistir a sus cursos. c) Seleccionar oportunamente, a pedido del Director un nmero suficiente de candidatos a concurrir como alumnos de la Escuela, entre las personas designadas por los organismos gubernamentales e instituciones acadmicas de enseanza superior del pas; 17) En el caso de liquidacin de bienes y obligaciones, stos se distribuirn por partes iguales entre los gobiernos miembros con excepcin de los bienes inmuebles que hubiere aportado el gobierno del pas sede como contribucin extraordinaria, los cuales volvern a l. 18. Al ser debidamente suscrito el presente Convenio por los representantes de los gobiernos y perfeccionado de acuerdo con las disposiciones legales de los diversos pases, se considerar que ha entrado en vigencia el 1. De enero de 1957.
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Disposiciones transitorias I. El Gobierno de la Repblica de Panam podr adherirse al presente Convenio, en cualquier fecha.
II. Miembras las Naciones Unidas provean el cargo Director, el nombramiento de ste requerir la aprobacin de la Junta General. El presente Convenio fue aprobado en sesin plenaria celebrada por la Junta General de la ESAPAC el da 12 de diciembre de 1956, en San Jos, Costa Rica. Lic. Rodrigo Soley C. Presidente Dr. Antonio Escobar Fratti Secretario
El presente Convenio se suscribe en Guatemala a los veintids das del mes de febrero de mil novecientos cincuenta y siete por los representantes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, debidamente autorizados por sus respectivos gobiernos.
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Aprobado por la Junta General en la Reunin celebrada el viernes 7 de junio de 1963. Art. 1. De acuerdo con el Convenio Multilateral, la Junta General estar compuesta hasta por tres Representantes debidamente acreditados por cada uno de los Gobiernos miembros. Art. 2. Los Representantes a que se refiere el artculo anterior seran por cada pas: a) El ministro de Economia o quien haga sus veces; y b) dos personas nombradas or acuerdo Gubernativo, que tengan conocimiento en la material. Art. 3. El Presidente de la junta General sera electo enla Reunin Ordinaria annual y durar en sus funciones por todo el perodo. En caso de renuncia o ausencia lo reemplazar quien haga sus veces en el desempeo del cargo. Art. 4. El Presidente de la Junta General pedir a los Gobiernos miembros designar un Oficial de Enlace entre su Representcin en la Junta General y la Direccin de la ESAPAC, con el propsito de facilitar los trmites de rutina, comunicaciones, seleccin de candidates, prestcin de assora tcnica directa, organizacin de cursos y cualesquiera otros asuntos relacionados con las actividades de la ESAPAC. Dicha designacin deber recaer en uno de los miembros indicados en el Artculo 2, literal b). Art. 5. Las labores de Secretara seran desempeadas por el Director de la ESAPAC. Art. 6. Cuando los Gobiernos realicen cambios en la composicin de su representacin, lo comunicarn a la Presidencia de la Junta y al Director de la ESAPAC. Art. 7. El rgano ejecutivo de la Junta General es la Direccin de la ESAPAC.
De las reuniones
Art. 8. La Junta General se reunir ordinariamente una vez al ao en el mes de marzo. La Junta se reunir adems, extraordinariamente, cuando la convoque el Presidente por su propia iniciativa, cuando lo estime conveniente a solicitud de la Direccin de la ESAPAC, o a peticin de por los menos dos Gobiernos miembros. La convocatoria se har con la mencin de los puntos a tratar, y por lo menos con quince das de antelacin. Art. 9. las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Junta General se celebrarn en la sede de la ESAPAC, salvo cuando su Presidente, por razones de conveniencia para los Gobiernos Miembros, considere necesario llevarlas a cabo en otro lugar. Art. 10. En las reuniones ordinarias se conocer el informe que deber rendir el Director de las actividades cumplidas en el perodo anterior, una evaluacin de tales actividades, la liquidacin del presupuesto o respaldado co el informe de los auditores, el plan de actividades para el perodo siguiente y sus posibles proyecciones sobre los otros perodos, as como tambin el presupuesto. Todos estos documentos debern ser distribuidos entre los Miembros de la Junta por al Direccin de la ESAPAC, por lo menos con un mes de anticipacin a la reunin ordinaria. El mismo plazo regir para la presentacin de propuestas de cualquiera de los Miembros de la junta, que ameriten estudio previo.
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Art. 11. Las reuniones de la Junta General podran realizarse con la presencia de por lo menos la mitad ms uno de los Gobiernos miembros, salvo para los casos que conforme lo estipulado en el Convenio Bsico requieren unanimidad. Art. 12. El Presidente de la Junta General podr integrar comisiones de trabajo para el estudio de problemas especficos. Art. 13. Las decisiones de la Junta General se tomar por mayora de votos y cada Gobierno miembro tendr derecho a un solo voto. Se entender por mayora la mitad ms uno de la totalidade de los Gobiernos Miembros. Todos los Miembros de la Junta o los Representantes acreditados por el respective Gobierno tendrn derecho a voz y el voto lo emitir solamente el jefe de la delegacin. En caso de empate, el Presidente de la Junta tendr doble voto.
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Sector Cultura
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II. Bienes Culturales Muebles: Se consideran como tales, los que por razones religiosas o laicas hayan sido expresamente designados por cada Estado como de importancia para la arqueologa, la prehistoria, la historia, la literatura, el arte o la ciencia y que pertenezcan a las categoras enumeradas a continuacin: a Las colecciones y los ejemplares de inters para la zoologa, la botnica, la mineraloga, la anatoma, la paleontologa;
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El producto de las excavaciones, tanto autorizadas como clandestinas o de los descubrimientos arqueolgicos; Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos o histricos y de lugares de inters arqueolgico; Los bienes relacionados con la historia, la historia de las ciencias y de las tcnicas, la militar y la social, as como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional; Los bienes culturales que tengan 50 aos o ms; El material etnolgico; Los bienes de inters artstico tales como: 1 Cuadros, pinturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier soporte y en cualquier material. 2 Producciones originales de arte estatuario y de escultura en cualquier material; 3 Grabados, estampas y litografas originales; 4 Conjuntos y montajes artsticos originales en cualquier material.
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h i j k
Manuscritos e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguos de inters especial: histrico, artstico, cientfico, literario, etc., sueltos o en colecciones; Sellos de correo, sellos fiscales numismticos, grabados y anlogos, sueltos o en colecciones; Archivos, incluidos los fonogrficos, fotogrficos, cinematogrficos y de informtica; Instrumentos musicales y mobiliario que tengan 50 aos o ms .
III. Patrimonio Cultural Vivo: Representado por personas e instituciones de trayectoria excepcional y trascendencia social, as como por comunidades, cofradas, idiomas y costumbres
a. Datos Generales b. Datos Legales c. Rgimen de Propiedad d. Clase de Servicios e. Categora f. Creador g. Informante h. Procedencia/Tiempo i. j. l. Dimensiones Caractersticas Datos Grficos
ARTCULO DCIMO OCTAVO: La Comisin Centroamericana para la Proteccin del Patrimonio Cultural tendr las siguientes funciones y atribuciones: a. Realizar estudios tcnico-jurdicos para la proteccin del Patrimonio Cultural. b. Sugerir recomendaciones que hagan efectiva la proteccin del Patrimonio Cultural del rea centroamericana. c. Velar por la aplicacin de las leyes protectoras del Patrimonio Cultural. d. Promover reuniones peridicas para evaluar avances y realizar anlisis comparativos de leyes de proteccin del Patrimonio Cultural, dndole seguimiento a las acciones mencionadas, adems de la obligatoriedad de presentar para el Archivo de la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) toda la documentacin revisada y procesada en las reuniones. e. Administrar el Fondo Regional para la Defensa, Proteccin y Divulgacin del Patrimonio Cultural. f. Elaborar su reglamento, debiendo someterlo, para su aprobacin, a la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana.
g. Promover el conocimiento del Patrimonio Cultural mediante la planificacin y organizacin de exposiciones museogrficas regionales y sub-regionales. ARTCULO DCIMO NOVENO: La Comisin Centroamericana para la Proteccin del Patrimonio Cultural se reunir por lo menos dos veces al ao, en forma alternativa en los Estados contratantes, debiendo el pas sede de la reunin aportar los recursos humanos y econmicos para su realizacin. Cada Estado Parte cubrir los pasajes y viticos de sus miembros que integren la Comisin.
DR. ARNOLDO MORA MINISTRO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTES DE COSTA RICA ARQ. MARIA ISAURA ARAUZ REPRESENTANTE CON PLENOS PODERES DEL CONSEJO NACIONAL PARA, LA CULTURA Y ARTE DE EL SALVADOR
DR. CELESTINO ALFREDO TAY COYOY MINISTRO DE EDUCACIN GUATEMALA LICDA. ZENOBIA RODAS DE LEN G. MINISTRA DE EDUCACIN DE DE HONDURAS ING. CRISTBAL ALBERTO SEQUEIRA GONZALEZ VICEMINISTRO DE EDUCACIN DE NICARAGUA PROF. HCTOR PEALBA VICEMINISTRO DE EDUCACIN DE PANAM
LIC. IVAN BARRERA MELGAR MINISTRO DE CULTURA Y DEPORTES DE GUATEMALA LIC. RIGOBERTO PAREDES FERNNDEZ VICEMINISTRO DE CULTURA Y LAS ARTES DE HONDURAS ARQ. MARIA JOS ARGUELLO SANSN VICEMINISTRA DEL INSTITUTO NICARAGUENSE DE CULTURA PROF. RICAURTE MARTINEZ DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA DE PANAMA
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ARTCULO PRIMERO: Los pases interesados en enviar o recibir una exposicin, muestra o evento cultural presentaran sus solicitudes a los pases propietarios de los bienes culturales, por medio de la Comisin Centroamericana para la Proteccin del Patrimonio Cultural, detallando lo siguiente: a. Denominacin y descripcin general del evento; b. Tiempo de duracin, fecha de inauguracin y de clausura; c. Lugar y medidas de seguridad donde se realizar el evento; d. Compromiso de pagar los pasajes de ida y vuelta, el alojamiento y la alimentacin, las personas que supervisarn y colaboraran en el montaje y desmontaje de la exposicin por parte del pas interesado; e. El nombre de la institucin o instituciones participantes, del responsable del evento y sus acompaantes; adjuntando la identificacin de los mismos. ARTCULO SEGUNDO: Recibida la solicitud, se elaborar un listado con la descripcin de los objetos, su valorizacin y su estado actual. Se adjuntar una ficha y fotografa correspondiente a cada uno de ellos, debidamente autenticada y sellada por la dependencia rectora del pas respectivo. Estos documentos servirn de base para la firma de un compromiso de garanta o la contratacin de una pliza del seguro correspondiente. Los bienes culturales incluidos en la exposicin son inembargables y el pas receptor de la misma garantizar su devolucin. ARTCULO TERCERO: Recibido y aceptado por el pas receptor el compromiso de garanta o la pliza de seguro, se debe especificar el estado general de la muestra museogrfica, detallando cualquier deterioro existente. Al finalizar la exposicin de muestra museogrfica y previo a realizar el embalaje de la misma, se levantar acta pormenorizada del estado de cada una de las piezas, procedindose al embalaje y sello de las cajas en que se remiten. El compromiso de garanta o la pliza de seguro respectivo debe ser recibido por la o las Instituciones responsables, las que al momento de la entrega y recepcin de la muestra, levantarn acta para que, en caso necesario, se proceda a realizar las reclamaciones correspondientes. ARTCULO CUARTO: En caso de exposiciones itinerantes, se regirn por los mismos principios de esta Convencin, recayendo la responsabilidad en el pas expositor en turno. ARTCULO QUINTO: Las dependencias de enlace y comunicacin, para los efectos de aplicacin de la presente Convencin, sern las instituciones o dependencias al ms alto nivel del Sector Cultura de cada pas signatario, las que, adems, funcionarn como entidades de sus respectivos pases. ARTCULO SEXTO: La presente Convencin entrar en vigencia a partir de la fecha en que, al menos, tres Estados Parte notifiquen oficialmente a sus similares haberlas ratificado.
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ARTCULO SPTIMO: La presente Convencin podr ser modificada por consenso de las Partes. Las modificaciones entraran en vigencia a partir de la fecha en que, al menos, tres Estados Parte notifiquen oficialmente a sus similares haberlas ratificado ARTCULO OCTAVO: La presente Convencin regir indefinidamente. El Estado Parte que desee renunciar a la misma deber notificarlo a los Estados miembros con un ao de anticipacin. Firmamos en Ciudad Guatemala, Guatemala, el da 26 de agosto de 1995 MBA. MARIA EUGENIA PANIAGUA VICEMINISTRA DE EDUCACIN REPBLICA DE COSTA RICA P. DR. ARNOLDO MORA MINISTRO DE CULTURA JUVENTUD Y DEPORTES DE COSTA RICA
ARQ. MARIA ISAURA ARAUZ REPRESENTANTE CON PLENOS PODERES DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y EL ARTE DE EL SALVADOR
LICDA. ZENOBIA RODAS DE LEN G. MINISTRO DE EDUCACIN DE HONDURAS ING. CRISTBAL ALBERTO SEQUEIRA GONZLEZ VICEMINISTRO DE EDUCACIN DE NICARAGUA PROF. HCTOR PEALBA VICEMINISTRO DE EDUCACIN DE PANAM
LIC. RIGOBERTO PAREDES FERNNDEZ VICEMINISTRO DE CULTURA Y LAS ARTES DE HONDURAS ARQ. MARIA JOS ARGUELLO SANSN VICEMINISTRA DEL INSTITUTO NICARAGENSE DE CULTURA
PROF. RICAURTE MARTNEZ DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA DE PANAM
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ARTCULO PRIMERO: Los Estados Parte se comprometen en lo individual y, segn el caso, conjuntamente, a coordinar sus acciones y recursos para combatir el trfico ilcito de bienes culturales, as como a coordinar acciones para reclamar, frente a terceros pases, el retorno y la restitucin del Patrimonio Cultural que haya sido substrado o exportado ilcitamente. ARTCULO SEGUNDO: Convienen los Estados Parte que, a peticin de cualquiera de ellos, debern emplear los medios legales a su alcance para restituir y retornar al pas de origen los bienes arqueolgicos, histricos o artsticos que hubieren sido substrados o exportados Ilcitamente. El estado interesado facilitar la documentacin y las pruebas necesarias para establecer la procedencia de su reclamacin. ARTCULO TERCERO: Las Partes se comprometen a decomisar, en sus respectivos territorios, los bienes culturales que hayan sido substrados o exportados ilcitamente de cualquier pas de la Regin. Se entender que ha habido sustraccin o exportacin ilcitas de los referidos bienes, cuando el tenedor o poseedor de los mismos no acreditare la autorizacin para su exportacin del Estado de origen, sin perjuicio de lo que disponga la ley de cada Estado Parte. ARTCULO CUARTO: Para determinar el origen de los objetos arqueolgicos, histricos y artsticos, el pas deber nombrar expertos calificados, para que mediante dictamen y de conformidad con la ley del pas al que se formula la reclamacin, sea restituido o retornado el bien cultural ARTCULO QUINTO: Para el eficaz cumplimiento de los fines de la presente Convencin los Estados Parte se comprometen a realizar las siguientes acciones: a- Intercambiar permanentemente informacin sobre nombres de depredadores, huaqueros, traficantes, intermediarios, coleccionistas, subastadores y cualquier otra Informacin pertinente requerida, as como las rutas del trfico y de mercados ilcitos de bienes culturales; b- Establecer mecanismos de accin por medio de sus aduanas y organismos de investigacin y seguridad, para detectar y combatir el trfico ilcito de bienes culturales y la depredacin de sitios arqueolgicos; c- Informar a los Registros de Bienes Culturales de los Estados y arte acerca de los casos de sustraccin o exportacin ilcitas, debindose hacer la publicidad debida dentro de sus territorios. ARTCULO SEXTO: Cuando se efecte, fuera de la Regin, un decomiso de bienes culturales que hayan sido substrados o exportados ilcitamente de algunos de los Estados Parte, la reclamacin de retorno o restitucin ser presentada por el pas afectado o por otro pas signatario designado, el cual adquirir la obligacin de restituirlos o retornarlos al pas de origen ARTCULO SPTIMO: Los gastos inherentes al retorno o la restitucin de bienes culturales sern pagados por el pas requiriente y este no estar obligado a pagar Indemnizacin alguna a favor de la persona que export ese bien ilegalmente o lo adquiri bajo cualquier titulo.
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ARTCULO OCTAVO: El Estado Parte requerido aplicar su legislacin vigente a quienes dentro de su territorio hayan participado en la sustraccin o exportacin ilcitas de bienes culturales, los cuales al ser restituidos o retornados quedan liberados del pago de derechos fiscales. ARTCULO NOVENO: La definicin de bienes culturales se aplicar de conformidad con la legislacin vigente de cada pas. En caso de presentarse alguna duda sobre su definicin, la misma ser resuelta atendiendo al Artculo Primero de la CONVENCIN SOBRE LAS MEDIDAS QUE DEBEN ADOPTARSE PARA PROHIBIR E IMPEDIR LA IMPORTACIN, EXPORTACIN Y LA TRANSFERENCIA DE PROPIEDADES LICITAS DE BIENES CULTURALES, de fecha 14 de Noviembre de 1970. ARTCULO DCIMO: La presente Convencin entrar en vigencia a partir de la fecha en que, al menos, tres Estados Parte notifiquen oficialmente a los similares haberla ratificado. ARTCULO DCIMO PRIMERO: La presente Convencin podr ser modificada por consenso de las Partes. La modificaciones entrarn en vigencia a partir de la fecha en que, al menos, tres Estados Partes notifiquen oficialmente a sus similares haberlas ratificado. ARTCULO DCIMO SEGUNDO: La presente Convencin regir indefinidamente. El Estado Parte que desee renunciar a la misma deber notificarlo a los Estados miembros con un ao de anticipacin. Firmamos en la Ciudad de Guatemala, Guatemala, el da 26 de agosto de 1995. MBA. MARIA EUGENIA PANIAGUA P. VICEMINISTRA DE EDUCACIN PBLICA DE COSTA RICA LICDA. ABIGAIL CASTRO DE PREZ VICEMINISTRA DE EDUCACIN DE EL SALVADOR DR. ARNOLDO MORA MINISTRO DE CULTURA, JUVENTUD Y DEPORTES DE COSTA RICA ARQ. MARIA ISAURA ARAUZ REPRESENTANTE CON PLENOS PODERES DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y EL ARTE DE EL SALVADOR LIC. IVAN BARRERA MELGAR MINISTRO DE CULTURA Y DEPORTES DE GUATEMALA LIC. RIGOBERTO PAREDES FERNNDEZ VICEMINISTRO DE CULTURA Y LAS ARTES DE HONDURAS ARQ. MARIA JOS ARGUELLO SANSN VICEMINISTRA DEL INSTITUTO NICARAGENSE DE CULTURA
DR. CELESTINO ALFREDO TAY COYOY MINISTRO DE EDUCACIN DE GUATEMALA LICDA. ZENOBIA RODAS DE LEN G. MINISTRO DE EDUCACIN DE HONDURAS ING. CRISTBAL ALBERTO SEQUEIRA GONZLEZ VICEMINISTRO DE EDUCACIN DE NICARAGUA PROF. HCTOR PEALBA VICEMINISTRO DE EDUCACIN DE PANAM
PROF. RICAURTE MARTNEZ DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA DE PANAM
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Los infrascritos representantes de los Correos de El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana, conscientes de haber operado como pases miembros en el marco de una Asociacin, la cual no cuenta con un instrumento normativo que regule su funcionamiento, acordamos a travs de este instrumento legal, sobre la base de los Objetivos y Acuerdos firmados desde la Primera hasta la Dcima Quinta reunin, de APCA-RD, que conforman los Anexos y, retomando los objetivos, alcances y filosofa que motivaron la integracin inicial expresada en los Acuerdos previos, con propsitos realistas y participativos, no excluyentes y convencidos de la mstica de servicio, desarrollo y crecimiento que los servicios postales demandan, para beneficio de los respectivos pueblos, convenimos constituir formalmente la denominada Asociacin Postal Centroamericana y Repblica Dominicana, estableciendo lo siguiente,
CONSTITUCION
Prembulo: Con el objetivo de lograr el intercambio de informacin tcnica y tecnolgica entre los pases miembros, para la actualizacin multilateral de los sistemas utilizados en la prestacin y venta de los servicios y, con el objetivo de mejorar las calidad, en materia de Servicios Postales, asumiendo un papel orgnico y estructurado, como proveedor y, como comprador de Servicios ante instituciones pblicas y privadas dentro de la regin, frente a clientes de Centroamrica y Repblica Dominicana y, bajo reserva de ser aprobada por las Autoridades de Gobierno competentes de cada pas miembro. Artculo 1. CREACIN DE LA ASOCIACIN Se crea la Asociacin Postal Centroamericana y Repblica Dominicana, APCA-RD para: . Mejorar las condiciones integrales del Servicio Postal a favor de los clientes, en el marco de integracin y desarrollo directo de la calidad del servicio en los pases miembros. As mismo mantendr el sentir de lo plasmado en el Art. 1, del Captulo 1, de las actas de la UPAEP. Garantizar el intercambio de informacin y sistemas, para ser adaptados en los pases miembros. Aprovechar el intercambio recproco de las experiencias en los Negocios y Contratos con entidades pblicas o privadas, y principalmente con clientes con presencia en la Regin. Establecer alianzas temporales o permanentes, debidamente consultadas, con asociaciones o instituciones, pblicas o privadas, afines o de inters comn, a efecto de alcanzar objetivos orientados al beneficio de los intereses de la Asociacin. Integrar a los Operadores Pblicos que brinden el Servicio Postal Universal. As mismo, para integrar las entidades Reguladoras Postales en aquellos pases o territorios en los cuales el Servicio Postal Universal es brindado por operadores privados. Mediar, armonizar y conciliar las diferencias que surjan entre los pases miembros. Desarrollar otras actividades concordantes con los fines de APCA-RD y que sean permitidos por las Constituciones y Leyes de los pases miembros. Existirn dos tipos de miembros, activos y honorarios. Son miembros activos los determinados en el numeral 4 del presente documento. En el caso de los miembros honorarios, ser por a solicitud del pleno de los pases miembros, directivo por intermedio del presidente de APCA-RD.
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Artculo 2. TIPOS DE MIEMBROS Se establecen dos tipos de miembros, Activos y Honorarios. Son miembros Activos los determinados en el numeral 5 del presente documento y miembros Honorarios aquellos que nicamente tienen derecho a voz.
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El Servicio Postal de los Estados Unidos de Amrica (USPS), es reconocido como miembro Honorario. Adems, otros pases podrn optar a esta categora de miembros, presentando solicitud a la Presidencia de APCA-RD para su debida aprobacin. Tambin podrn participar como Observadores con derecho a voz, aquellos organismos internacionales instituciones pblicas privadas, que a juicio de los miembros sean convenientes, para fortalecer los debates y decisiones, previa solicitud. Es reconocido como miembro Honorario nicamente con derecho a hacer uso de la palabra durante los debates, el Servicio Postal de los Estados Unidos de Amrica, (USPS). Tambin podrn participar como Observadores con derecho a voz y, a solicitud de los Asociados, aquellos organismos internacionales instituciones y/o entidades pblicas privadas, que a juicio de los miembros sean convenientes, para fortalecer los debates y decisiones.
Artculo 3. IDIOMA OFICIAL 1.- El idioma oficial de la Asociacin Postal Centroamericana y de Repblica Dominicana ser el espaol. Artculo 4. INTERS COMN 1.- Es imperativo para la Asociacin que a travs de proyectos regionales de inters comn, se alcance la modernizacin y creacin de nuevos servicios postales y no postales. Artculo 5. SEDE . La sede de la Asociacin estar ubicada en el pas que ocupe el cargo de la presidencia de la Asociacin por el periodo establecido. El perodo de duracin de la Asociacin Postal Centroamericana y Repblica Dominicana - APCARD ser indefinida. Queda establecido que todos los pases miembros de la regin, podrn adherirse a la APCA-RD, bajo el principio de la libre Asociacin, para lo cual el interesado, deber presentar solicitud escrita al Presidente, para su consideracin al Consejo Directivo. La Asociacin realizar esfuerzos para asegurar que la APCA-RD pueda beneficiarse con la integracin a la nmina regional del Sistema de Integracin Centroamericano (SICA), para obtener fondos para el fortalecimiento de su presupuesto. La Asociacin realizar todos sus esfuerzos, para obtener de los organismos internacionales, la financiacin de Planes, Programas y Proyectos de inters y beneficio regional, que contribuyan al fortalecimiento de las administraciones postales de los pases miembros. Bajo reserva de aprobacin del Consejo Diectivo, en cada periodo de la presidencia de APCA-RD, se establecer un presupuesto y un fondo anual, provenientes de las contribuciones de los pases miembros, dedicado a cubrir gastos de organizacin en las reuniones de APCA-RD. En lo relacionado al costo de transporte para participar en las reuniones de la APCA-RD y otras actividades relacionadas con el quehacer de la Asociacin, este ser asumido por cada pas participante, ha acepcin de aquellos casos donde un pas miembro por falta de recursos no pueda participar a la reunin u otra actividad, puede solicitar financiamiento a la Presidencia para un delgado. Gastos adicionales y no programados, dentro del presupuesto aprobado, requerirn de la aprobacin de la mayora absoluta de los pases miembros. Los fondos aportados por los pases miembros, podrn ser utilizados en un 80%, como cifra mxima, para apoyar proyectos regionales, que hayan sido presentados ante los organismos postales rectores, cuyo objetivo primordial sea el mejoramiento de la calidad del servicio postal, desarrollo de nuevos servicios y productos, adiestramiento y formacin del recurso humano, en los pases miembros.
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La asignacin de los fondos requerir la aprobacin de la mayora de los pases miembros asistentes a las reuniones ordinarias y extraordinarias. Presentar posiciones en bloque ante los Organismos Postales, que garanticen el fortalecimiento regional de los servicios postales, sin limitar el ejercicio de su decisin individual ante los mismos, cuando lo estimen conveniente. La decisin de presentar posiciones de bloque ante los Organismos debe ser adoptada por mayora absoluta, debiendo los disensos derivar en abstencin de voto). Apoyar y respaldar como bloque a uno o varios pases miembros de la Asociacin, para optar a cargos en los Organismos Postales en los rganos correspondientes, siempre que se solicite en el seno de la misma; pero a condicin de proponer y demostrar, los proyectos de inters Regional que se obtendrn. Sin embargo, en este caso particular, se respetarn las iniciativas individuales que cualquiera de sus miembros someta ante cualquier Organismo Postal o no, pero, sin utilizar a la Asociacin con fines e intereses individuales, para obtener el respaldo de la misma. La Asociacin como ente diferente de los pases miembros que la integran, no podr proponer por s, a funcionarios de las administraciones que la integran, para optar a cargos en otros organismos postales, limitndose a lo preceptuado en el numeral 1 de este artculo. La Asociacin Postal Centroamericana y Repblica Dominicana, es una Asociacin con carcter no restringida a Organismos Postales. Fundamentalmente, porque cada pas miembro de la Asociacin, pertenece activamente a la Unin Postal de las Amricas, Espaa y Portugal (UPAED), que es una unin restringida de la Unin Postal Universal, (UPU). La adhesin de la Asociacin a otros organismos como el Sistema de Integracin Centroamericano (SICA), y su acercamiento a los organismos financieros internacionales y coordinaciones con entidades consustanciales al Servicio Postal, le permitirn actuar en la consecucin de recursos financieros y materiales, para fortalecer su base estructural. Los Acuerdos de la Asociacin son de carcter obligatorio e impostergable y se deben ubicar en igualdad de importancia frente a otros compromisos que hayan sido adquiridos por los miembros de la Asociacin, con otros Organismos, fuera de la Regin de APCA-RD. Este artculo, constituye la garanta de la continuidad de la Asociacin, cuyo cumplimiento del mismo, dar cuenta del grado de responsabilidad del pas miembro.
ESTATUTOS
Los representantes de la Asociacin Postal Centroamericana, APCA-RD aprueban de comn acuerdo y de manera unnime, los estatutos de la Asociacin que formaran parte integrante de este instrumento legal, establecindose: Articulo 1. Fines y objetivos . La Asociacin Postal Centroamericana y Repblica Dominicana, tiene como objetivo organizarse en una Asociacin que permita la representacin de los pases miembros que la conforman, como instrumento legal ante ellas y los organismos postales y no postales. Los pases miembros tienen la finalidad de unirse, para reducir la brecha de desarrollo que les separa de otras administraciones postales, cuyo grado de desarrollo es mayor. La Asociacin Postal Centroamericana y Repblica Dominicana ser el vehculo facilitador, para alcanzar la modernizacin integral y, su papel activo constituye el marco por excelencia para incidir en el futuro del Servicio Postal Universal en sentido amplio, garantizando su desarrollo de cara al
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ingreso a la Sociedad de la Informacin y a obtener la certificacin de calidad de la gestin, como Asociacin Postal especializada. Articulo 2 La Asociacin Postal de Centro Amrica y Repblica Dominicana, que en el texto de estos Estatutos se denominar APCA-RD, es una Asociacin de carcter pblica, no lucrativa, con personalidad distinta a la de las entidades que la integran, constituida para desarrollar los servicios postales de los pases del Istmo Centroamericano y Repblica Dominicana. Articulo 3 Para los efectos legales, APCA-RD se considera como entidad nacional de cada uno de los pases de las entidades asociadas. Derechos y Deberes de los Pases Miembros Articulo. 4 Los pases miembros asociados tienen los siguientes derechos y deberes: . . . . . . . Cumplir y velar por el cumplimiento de los presentes Estatutos y los acuerdos vlidos de la Asociacin, formulados en reuniones de carcter ordinario y extraordinario. Asistir con voz y voto a las Asambleas de carcter ordinarias y extraordinarias. Ocupar los cargos para los que sean vlidamente elegidos y cuyos derechos se establezcan reglamentariamente. Hacer efectivas las cuotas en la forma y cuanta que se determine. Participar en las tareas y actividades de la Asociacin. Formular sugerencias para el orden y desenvolvimiento de la Asociacin. Velar por la consecucin de los fines propuestos, cumpliendo con exactitud las disposiciones estatutarias y los acuerdos de los adoptados por la Asociacin.
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Artculo 6 . El Consejo Directivo se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. La sesin ordinaria y cambio de sede se verificar en el mes de septiembre de cada ao, previa convocatoria girada por el Presidente de APCA-RD, a cada una de los pases miembros con no menos de treinta (30) das de anticipacin. Las sesiones extraordinarias tendrn lugar, a solicitud de una o ms entidades asociadas y con la expresin de motivos, debiendo hacerse la convocatoria con no menos de treinta (30) das de anticipacin.
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Podrn asistir a las sesiones con derecho a voz en calidad de observadores los Representantes de Organismos y administraciones postales fuera de la regin, sean de carcter publico o privado, segn se estime conveniente. Los acuerdos del Consejo Directivo, se harn constar en el Libro de Actas con la firma del Presidente y del Secretario; acta que ser leda y aprobada por los miembros. Los miembros del Consejo Directivo estn obligados a asistir a todas las reuniones que se convoquen, aunque por causas justificadas o de imposibilidad, debern enviar a un Delegado con facultades suficientes para tratar los temas de agenda y tomar decisiones. Para ello deber enviarse la correspondiente autorizacin, con especfico detalle de las facultades del mandato. En caso de ausencias, el Consejo Directivo podr tomar decisiones sobre sanciones generalmente pecuniarias que deber cumplir el pas miembro ausente a favor de la Asociacin. La asistencia del Presidente y del Secretario es necesaria para la celebracin de las reuniones y la vlida adopcin de los acuerdos. El Consejo Directivo podr delegar alguna de sus facultades en una o varias comisiones o grupos de trabajo, debiendo contar para ello con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
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Artculo 7 El Consejo Directivo se considerar vlidamente instalado con cuatro (4) Directores que concurrieren en el da y hora de la convocatoria. Las Decisiones se tomarn por mayora simple de los delegados presentes. Ser necesaria la mayora de votos presentes o debidamente representados, para la adopcin de cualquier resolucin o acuerdo. No obstante, se necesitar la mayora cualificada de las dos terceras partes de los presentes o representados para acordar respectivamente la modificacin de los Estatutos o la disolucin de la Asociacin, debiendo siempre figurar ambos supuestos expresamente en el Orden del Da. Artculo 8 El Consejo Directivo es el rgano superior de APCA-RD y a l corresponden las funciones deliberativas y administrativas y, en especial: . . . . . Velar porque APCA-RD cumpla los fines para lo que fue concebida. Aprobar, previo estudio y dictamen de las entidades asociadas, las resoluciones necesarias para la buena gestin de APCA-RD. Conocer y decidir sobre las solicitudes de ingreso de nuevos miembros, en cualquiera de las calidades establecidas. Acordar el monto de las cuotas ordinarias y extraordinarias. Conocer del informe anual de gestin presentado por el Presidente y aprobar o improbar el informe por parte del Consejo Directivo.
DEL PRESIDENTE
Artculo 9 El Presidente es el representante legal de APCA-RD. Artculo 10 Son funciones del Presidente: a) Convocar y presidir el Consejo Directivo; b) Certificar conjuntamente con el Consejo Directivo las actas. c) Presentar el informe anual de gestin al Consejo Directivo. d) Velar por el buen funcionamiento de APCA-RD y por la consecucin de los fines previstos en estos Estatutos y en los Acuerdos.
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e) Tener bajo su custodia y control los fondos de la Asociacin; f) Efectuar los pagos mediante comprobantes autorizados por el Presidente y aprobados por el Consejo Directivo. g) Rendir al Consejo Directivo en su sesin ordinaria un informe de ingresos y egresos. h) Formular el balance anual y el presupuesto de ingresos y egresos que deber presentarse al Consejo Directivo. i) Cuantificar el flujo de caja de los Planes, Programas y Proyectos Regionales. El Presidente podr delegar en otro Director o en algn pas miembro que integre el Consejo Directivo, cuando lo crea conveniente, sus facultades de representacin. La duracin en el cargo del pas que ocupar la Presidencia de APCA-RD ser de dos (2) aos, pudiendo ser reelecto por dos (2) perodos consecutivos. En el caso de ser retirado el Gerente o Director General del pas miembro activo, que ostenta el cargo de presidente de APCA-RD, el cargo ser asumido de manera interina por un pas miembro designado por el Consejo Directivo, a travs de una reunin ordinaria o extraordinaria convocada por el Consejo Directivo.
GRUPOS DE TRABAJO
Artculo 12 Para garantizar el carcter especializado de la Asociacin, se crean como unidades de apoyo los Grupos de trabajo en todas las disciplinas postales o no postales que intervengan en el correcto desarrollo de los servicios postales en los pases miembros. Los nombres de las especialidades de cada grupo de trabajo podrn ser propuestos por los miembros, as como la sustitucin o eliminacin de ellos. Para el funcionamiento interno de los grupos de trabajo los miembros aprobarn los manuales y reglamentos necesarios. Para ello y cuando no haya consenso sobre este tema, por analoga se podrn establecer grupos de trabajo con las especialidades de equipos similares, establecidos en los organismos postales internacionales. Artculo 13 Los cargos de APCA-RD, sern desempeados ad-honorem.
PATRIMONIO DE APCA-RD
Artculo 14 El patrimonio de APCA-RD estar conformado por las cuotas ordinarias y extraordinarias que seale el Consejo Directivo y por los recursos y bienes que adquiera por compraventa, donacin y cualquier otro ttulo traslaticio de dominio. Disposiciones Finales.
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Artculo 15 La entidad a la que corresponde la sede administrativa de APCA-RD (Presidencia), proveer el local, equipo de oficina papelera y empleados que fueren necesarios para las labores de la Asociacin, auxiliado por los fondos destinados para este fin. Artculo 16 Si una entidad Asociada decide retirarse de APCA-RD, deber comunicarlo por escrito al consejo directivo con dos (2) meses de anticipacin, a una reunin ordinaria de APCA-RD, perdiendo en su momento los beneficios obtenidos por ser miembro de la Asociacin, y debiendo estar solvente con los aportes a la misma como requisito previo para su retiro oficial. Artculo 17 La solicitud de reingreso de un pas, deber ser apoyada por no menos de tres miembros activos y aprobados por unanimidad con el Consejo Directivo, en reunin ordinaria. La solicitud de admisin, retiro o reingreso debe ser emitida por la mxima autoridad postal del pas solicitante. Artculo 18 La duracin de APCA-RD ser indefinida pero podr disolverse cuando as lo acordase la mayora de las entidades asociadas o cuando por cualquier circunstancia las entidades asociadas sean menos de cuatro (4) pases. Artculo 19 En caso de disolverse APCA-RD, el activo neto que se realizare ser distribuido equitativamente entre las entidades miembros activos siempre y cuando no mantengan saldos pendientes en sus aportaciones de cuotas, en cuyo caso se debitar del haber asignado en reparto lo adeudado, devolviendo a la Administracin Postal miembro la diferencia restante. Artculo 20 En lo no previsto en los presentes Estatutos ser de aplicacin lo establecido en los instrumentos internacionales de la UPU y UPAEP en lo que sean aplicables, as como lo resuelto por el Consejo Directivo. Artculo 21 Los presentes estatutos empezarn a regir desde el momento que sean aprobados en consenso por el Consejo Directivo de los pases miembros presentes. La Aprobacin deber ser ratificada por conducto de la mxima autoridad del Sector Postal de cada pas, mediante los mecanismos legales correspondientes, en un periodo no mayor a treinta (30) das calendario. Artculo 22 Las modificaciones futuras que se pudieran requerir a los presentes Constitucin y Estatutos requerirn de la aprobacin en sesin ordinaria de las tres cuartas partes de los pases miembros del Consejo Directivo. Artculo 23 La presente Constitucin y Estatutos del APCA-RD, son imperantes sobre las disposiciones anteriores tomadas por los pases miembros activos, y deja sin efecto y vigencia cualquier otra norma contraria a lo dispuesto.Siendo todo lo acordado se cierra la presente sesin, firmando la presente todos los miembros unnimemente en seal de aprobacin y conformidad.
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S E C C I N 12
Sector de la Mujer
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1a. REUNIN DEL CONSEJO DE MINISTROS SOBRE EL TEMA DE LA MUJER (COMMCA) San Salvador, 11 y 12 de agosto de 2005
RESOLUCIN Reunidas en la sede de la Secretara General del SICA, las Ministras, representantes del tema de la Mujer de Costa Rica, El Salvador, Nicaragua y Mxico, acompaadas por el Secretario General del SICA, por el Director del Programa de Apoyo a la Integracin Centroamericana (PAIRCA) y por el Asesor de la Secretara de la integracin Social de Centroamrica (SISCA). CONSIDERANDO: La Declaracin Conjunta de la XXVI Reunin Ordinaria de los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), mediante la cual, los Mandatarios decidieron incorporar al Consejo de Ministros sobre el tema de la Mujer, como parte del Sistema de la Integracin Centroamericana. La reunin efectuada en Tegucigalpa Honduras, el 1 de julio de 2005, mediante la cual se acord realizar una reunin en San Salvador los das 11 y 12 de agosto de 2005, para continuar con el proceso de fortalecimiento del COMMCA en el Sistema de la Integracin Centroamericana. RESUELVEN: 1. Suscribir el Convenio Constitutivo en la Secretara General del SICA. Asimismo, la institucionalizacin del COMMCA, y contactar a las Ministras de Guatemala, Honduras y Panam para la suscripcin del mismo. 2. Destacar la importancia de trabajar en los instrumentos legales para la legitimacin del COMMCA a nivel regional. Dichos instrumentos seran el Reglamento Interno del COMMCA y el Memorando de Entendimiento entre el COMMCA y la Secretara General del SICA, y los que sean necesarios. 3. Adoptar los dos ejes de accin recomendados por el Director del PAIRCA, los cuales seran: El trabajo directo con el Secretario General del SICA, e insertar el tema de gnero, como un eje transversal dentro del Sistema. 4. Iniciar los trabajos para elaboracin de los perfiles y trminos de referencia necesarios para la instalacin de la Secretara Tcnica del COMMCA y seguimiento de las tareas asignadas, con el apoyo del PAIRCA; la cual estara a cargo de la Presidencia Pro Tmpore. 5. Incorporar los trabajos del COMMCA a los proyectos existentes dentro del SISCA en materia de salud, trabajo y seguridad alimentaria, mediante el intercambio de informacin. 6. Dar a conocer lo expuesto por la delegacin de Mxico a los pases, y solicitar respuesta a la brevedad posible, para la realizacin de los dos talleres regionales referidos a la metodologa del Modelo de Equidad de Gnero (MEG) y su posible adopcin en la regin. 7. Realizar las gestiones necesarias a travs de la Presidencia Pro Tmpore del COMMCA para definir los dos pases sede en los que se realizaran los talleres en mencin. 8. Retomar lo consensuado en las reuniones anteriores, y desde la Presidencia Pro Tmpore, solicitar las observaciones pertinentes sobre la propuesta de Plan de Trabajo, a los pases que no lo han hecho. 9. Convocar a una reunin para la elaboracin del Plan Estratgico del COMMCA con un plazo de 5 aos. 10. Brindar toda la informacin necesaria y pertinente a la Secretara General del SICA, a efecto de construir el portal del COMMCA dentro del sitio web regional.
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11.Designar a Costa Rica como enlace con la FLACSO para que realice las gestiones pertinentes que permitan realizar una reunin de la Presidencia Pro Tmpore y ese organismo, con el objetivo de presentar las acciones aprobadas por el COMMCA en el marco del proyecto La agenda econmica de las mujeres, con el fin de que las mismas sean incorporadas en el proyecto que ser presentado al PAIRCA. 12. La Ministra de la Mujer de Costa Rica, acredit a la seora Yolanda Delgado para la suscripcin del presente acuerdo. El Consejo de Ministras agradeci al pueblo y Gobierno de El Salvador, y a la Secretara General del SICA por su hospitalidad y atenciones durante esta primera reunin. MARIA ESTHER VANGAS. Directora Ejecutiva Instituto Nicaragense de la Mujer YOLANDA DELGADO En representacin de la Ministra de la Condicin de la Mujer de Costa Rica ZOILA GONZLEZ DE INNOCENTI Directora Ejecutiva Instituto Salvadoreo Desarrollo de la Mujer PATRICIA ESPINOSA TORRES Presidenta del Instituto Nacional de para el las Mujeres de Mxico
CONVENIO CONSTITUTIVO DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTRO AMRICA COMMCA CAPTULO I NATURALEZA DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTRO AMRICA
ARTCULO 1. NATURALEZA DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTRO AMRICA: El consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, es un rgano de planteamiento, anlisis y recomendaciones sobre asuntos polticos, econmicos, sociales y culturales de inters comn, para que se promueva y vincule el desarrollo de los pases que integran el Sistema de Integracin Centroamericana, con la promocin, la elaboracin y propuestas de polticas en el mbito regional orientadas a transformar la situacin, posicin y condicin de las mujeres, aspecto que conlleva no slo la participacin creciente de las mujeres en la agenda de los organismos de integracin centroamericana, sino de una poltica y una estrategia sostenible de equidad de gnero en todos los mbitos de la sociedad y de la economa, que incluyan las acciones orientadas a dirigir, disear, asesorar y velar por la promocin de la equidad de gnero en todas las acciones y esferas gubernamentales de cada pas que integra la regin, con el fin de lograr una convivencia pacfica dentro de un marco de seguridad y bienestar social, que se fundamenta en la democracia representativa y participativa, en forma, en pluralismo y en el aspecto de las legislaciones nacionales y al derecho internacional. ARTCULO 2. INTEGRACIN DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTRO AMRICA: El Consejo de Ministras de la Mujer de Centro Amrica funcionar permanentemente y estar integrado conforme lo establece el Artculo 16 del Protocolo de Tegucigalpa, por la representacin de cada una de las Ministras de la Mujer de los pases del rea Centroamericana y de pases incorporados o adheridos al Sistema de Integracin Centroamericana, y en caso extraordinario, por una Vice-Ministra o representante debidamente facultada para el efecto. Lo integran las Seoras Ministras de la Mujer, de los Estados de: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam. Mxico participar como observador Extra-regionales, y conforme las regulaciones y poltica del SICA.
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Las integrantes del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, como representantes de los pases a los que pertenecen; no estn ligadas por ningn mandato imperativo de otros gobiernos fuera de los Estados que integran la regin centroamericana, y no tendrn responsabilidad en tiempo alguno por las opiniones y resoluciones que emitan en relacin con los asuntos vinculados con el ejercicio de sus cargos. El Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, desarrollar sus funciones y atribuciones en forma independiente y sus resoluciones sern coordinadas con el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores como rgano principal de Coordinacin del Consejo de Ministros. El reglamento interno establecer el procedimiento de sustitucin. Cesarn en sus funciones como integrantes del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica al concluir el mandato en sus respectivos pases. ARTCULO 3. REQUISITOS PARA SER INTEGRANTES DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMRICA: Para ser integrante del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, debe cumplirse con los mismos requisitos que para ser Ministra de la Mujer o representante exige la legislacin de los respectivos Estados miembros. ARTCULO 4. INHABILITACIN DE LAS MINISTRAS DE LA MUJER Las Ministras de la Mujer, Vice-Ministras o sus representantes, estn inhabilitadas mientras dure su mandato, para ser funcionarias de organismos internacionales. Las dems incompatibilidades sern las que establezcan las respectivas legislaciones nacionales para el cargo de Ministra de la Mujer. ARTCULO 5. OBJETIVOS DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER a) Articular, coordinar, promover y emitir resoluciones vinculantes e incluyentes que desarrollen acciones que se deriven y emanen de las Reuniones Presidenciales coordinadas con el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y orientadas a que en forma regional impacten el desarrollo poltico, socioeconmico, ambiental y cultural que logre la transformacin y modernizacin de la regin para alcanzar un mejor nivel de desarrollo para lograr una mejor calidad de vida de sus ciudadanos y ciudadanas en condiciones de equidad de gnero, con el fin de promover crecimiento econmico sostenible en el tiempo y un impacto equitativo en los hombres y mujeres que conforman la sociedad. b) Lograr que las polticas de equidad de gnero, tal como han quedado plasmadas en las plataformas de accin y programas de las conferencias internacionales, los informes y las declaraciones, las convenciones, los protocolos y acuerdos regionales y las legislaciones nacionales de cada pas, encuentren su amplia expresin dentro del Sistema de Integracin Centroamericana SICA para lograr procesos de institucionalizacin de las polticas que promuevan la igualdad y la equidad. c) Promover la igualdad de oportunidades entre todas las personas, eliminando las prcticas de violencia en general, violencia domstica e intrafamiliar, trata de personas para explotacin sexual, velar por el ejercicio de los derechos econmicos, asegurar la no discriminacin por razones tnicas, promover el acceso a sistemas de salud integral e impulsar estereotipos de tipo sociocultural para que todos los nios, nias, adolescentes y mujeres de los Estados que integran la regin, puedan alcanzar un desarrollo de valores, principios y prcticas democrticas. d) Desarrollar una agenda regional con el financiamiento de los Estados miembros y de la cooperacin internacional, para apoyar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del Milenio. e) Adoptar como parte de su agenda las polticas regionales de la Integracin Centroamericana y apoyar especficamente los objetivos de desarrollo humano, social y econmico que constituyen parte sustantiva de la naturaleza, propsitos, principios y fines del SICA. f) Desarrollar acciones que se orienten a la incorporacin de las mujeres en los procesos de integracin econmica, especialmente en el actual contexto de la globalizacin y de negociacin de Tratados de Libre Comercio en la Regin, con el fin de promover la participacin de las mujeres en la economa como una oportunidad de desarrollo para los pases Centroamericanos y contribuir a los esfuerzos para la reduccin de la pobreza.
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g) Promover la cooperacin horizontal, el desarrollo institucional y el establecimiento de programas de cooperacin tcnica en la regin ampliando las oportunidades para las mujeres de la regin. h) Apoyar al sistema de Integracin Centroamericana brindando orientaciones para el tema de la transversalidad de la equidad de gnero en las acciones que de sus funciones deriven. ARTCULO 6. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMRICA: Son atribuciones del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, las siguientes: a) Servir de cuerpo administrativo y consultivo, para el anlisis, discusin, consenso y resolucin de los asuntos polticos, econmicos, sociales de seguridad y culturales de inters comn, as como para las polticas pblicas de las mujeres del rea centroamericana. b) Impulsar mediante un Programa Regional del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, los procesos de institucionalizacin de las polticas de igualdad y equidad de gnero. c) Emitir resoluciones que orienten a los diferentes Consejos de Ministros que se renan en el marco del SICA, en la incorporacin del enfoque de gnero en los sectores econmicos, sociales, ambintales y culturales a los que representan. d) Elegir, nombrar o remover, segn corresponda, de conformidad con el Reglamento Interno, a la funcionaria que ocupar la Secretara Tcnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica (COMMCA). e) Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los pases Centroamericanos y otros pases que integran el Sistema de Integracin Centroamericana, que contribuyan a la satisfaccin de las necesidades para el avance y desarrollo de las mujeres en los pases de la regin. f) Propiciar la convivencia pacfica y la seguridad de la mujer de Centro Amrica y de los pases incorporados que integran el Sistema de Integracin Centroamericana. g) Promover la consolidacin del sistema democrtico, pluralista y participativo de las mujeres en los pases centroamericanos y de los pases incorporados que integran el Sistema de Integracin Centroamericana, con estricto respeto de los tratados y convenios internacionales, en el marco de sus respectivas legislaciones nacionales. h) Contribuir a fortalecer la plena vigencia del derecho internacional de la mujer y el cumplimiento de los convenios y tratados internacionales suscritos por los pases centroamericanos. i) Recomendar a los gobiernos centroamericanos y de los pases que integran el Sistema de Integracin Centroamericana, las soluciones ms viables y efectivas con relacin a las polticas econmicas, sociales, ambientales y culturales de la regin centroamericana que impactan de manera diferenciada a las mujeres y que dentro de sus atribuciones conozca. j) Alcanzar el desarrollo de la poblacin centroamericana y de los pases que integran el Sistema de Integracin Centroamericana, de manera integral y sostenible, en el marco de equidad, corresponsabilidad, autogestin, a travs del fomento de la solidaridad entre sociedades, as como de la cooperacin entre personas, familias, comunidades y pueblos de la regin. k) Analizar y evaluar los informes presentados por la Secretara Tcnica Sectorial. l) Aprobar los temas de la agenda de la reunin prxima del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. m) Gestionar recursos con organismos de cooperacin tcnica y financiera para la ejecucin de proyectos regionales, compatibles con los objetivos del Consejo de Ministras de la Mujer. n) Las dems que se le asigne en este Convenio, de las resoluciones emanadas en sus reuniones y/o que fueren necesarias para el cumplimiento de sus objetivos, o que se establezcan en sus instrumentos complementarios, compatibles con su naturaleza. ARTCULO 7. DE LA REPRESENTACIN: Cada Estado miembro elegir a la Ministra de la Mujer o representante ante el Consejo de Ministras de la Mujer, de conformidad con las disposiciones que fueren aplicables de la legislacin nacional que regula la
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eleccin de Ministras de la Mujer o representantes ante sus pases, con observancia ineludible de una amplia responsabilidad poltica e ideolgica, en un sistema democrtico pluralista con acciones participativas, en condiciones de igualdad de los respectivos pases. ARTCULO 8. SEDE PRO TMPORE: La Sede del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, ser en cada pas de conformidad con el perodo que dura cada Presidencia Pro Tmpore de seis meses calendario, el cual fue definido en el documento Lineamientos para el Fortalecimiento y Racionalizacin de la Institucionalidad Regional adoptado en Declaraciones de Panam II, en julio 1997. El ordenamiento de rotacin de la Sede Pro Tmpore responde al criterio de ubicacin geogrfica de los pases de la regin, el cual va de norte a sur, es decir: Guatemala, EL Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam y de otros pases que en el futuro se incorporen al Sistema de Integracin Centroamericana y al Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. No obstante, podr reunirse en cualquier otro lugar, dentro del territorio Centroamericano, de acuerdo a las reuniones Presidenciales, de otros Consejos de Ministros, a solicitud del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, a la calendarizacin del programa regional o cuando as lo decida el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. ARTCULO 9. ORGANOS DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMRICA: El Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica tendr los rganos siguientes: a) Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica b) Presidencia Pro-Tmpore c) Secretara Tcnica de la Mujer ARTCULO 10. CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMRICA El Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, es el rgano supremo como la mxima autoridad del mismo y est integrada por las Ministras de la Mujer de Centroamrica y otros pases incorporados que integran el Sistema de Integracin Centroamericana a que se refiere el ARTCULO 2, de este instrumento. ARTCULO 11. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMRICA: El Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica tendr como atribuciones principales las siguientes: a) Las que se mencionan en el Artculo 5 de este instrumento. b) Emitir y dirigir al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores las resoluciones y propuestas que emita y que en conjunto con las de los distintos Foros de Ministros conocer a efecto de elevarlas al conocimiento de la Reunin de Vicepresidentes y Cumbre de Presidentes con sus observaciones y recomendaciones correspondientes. c) Aprobar el presupuesto anual de inversin y funcionamientos del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. d) Considerar y decidir sobre los informes que le presente la Presidencia Pro-Tmpore del Consejo de Ministras de la Mujer y la Secretara Tcnica Sectorial. e) Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y los dems reglamentos que se requieran para su funcionamiento. f) Integrar las comisiones de trabajo que considere convenientes en las reas de su competencia. g) Elegir, nombrar o remover a la Secretaria Tcnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. h) Las dems que se le asignen en este convenio o en sus instrumentos complementarios vinculados con las mujeres de la regin en concordancia y coordinacin con las resoluciones y recomendaciones de la Cumbre de Presidentes, los Consejos de Ministros y Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. ARTCULO 12. SESIONES DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMERICA. El Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica se reunir en sesiones ordinarias, convocadas por a Presidencia Pro-Tmpore dos veces al ao, conforme la planificacin de la Sede Pro Tmpore del
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Sistema de Integracin Centroamericana y, en sesiones extraordinarias, conforme a solicitud del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, Reuniones o Cumbres Presidenciales, la planificacin de actividades del Programa Regional del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica en las fechas establecidas por dicho Consejo y/o cuando as lo decida dicho Consejo, para tratar temas relacionados con las mujeres, de urgencia o emergencia, en el pas que ostente la Presidencia Pro Tmpore, o si as lo acordaren las Seoras Ministras que integran el Consejo, en alguno de los pases que integran la regin, o en la sede de los pases que integran este consejo en calidad de observadores previo consenso de quienes integran el Consejo. En cada uno de los casos anteriores las reuniones sern presididas por el estado miembro que ostente la Presidencia Pro Tempore quien tambin ser el convocante. El Consejo de Ministras de la Mujer, tambin podr reunirse en otras fechas con grupos sectoriales o intersectoriales vinculados con los temas de su competencia, se realizarn con la frecuencia que fuere necesaria o a solicitud de uno de sus miembros, previo acuerdo con la Presidencia Pro-Tmpore quien en este caso girar las convocatorias a todos los Estados miembro. ARTCULO 13. QURUM El qurum del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, se integra con la participacin de todas las Ministras de la Mujer de los Estados miembros respectivos y en caso extraordinario, por un/a Viceministro/ a debidamente facultado/a y quin actuar de manera plena en representacin del Estado miembro al cual representa. ARTCULO 14. REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMERICA. El reglamento interno del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, regular lo relativo a las sesiones, procedimientos, comisiones de trabajo, convocatorias, grupos sectoriales o intersectoriales y todo lo concerniente a la administracin, presupuesto y funcionamiento de ste Consejo. La aprobacin y reforma del REGLAMENTO INTERNO ser por consenso de sus integrantes. ARTCULO 15. PRESIDENCIA PROTEMPORE. La Presidencia Pro-Tmpore se asignara en forma rotativa segn lo establece el articulo 7 de este instrumento, por el periodo de seis meses. En caso que esta presidencia recaiga sobre un Estado que expresamente presente indisposicin para el ejercicio de este cargo, deber presentar al Consejo de Ministras su excusa por escrito y el Consejo tomar estrictamente por consenso la decisin de trasladar la presidencia a otro pas miembro. ARTCULO 16. PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMERICA. Corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica: a) Ejercer la representacin del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica b) Presidir las sesiones del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica c) Asignar, dirigir y supervisar las funciones de la Secretara Tcnica. d) Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias al Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. e) Presentar el Plan Operativo y el Presupuesto al COMMCA para aprobacin as como los informes de gestin durante el perodo correspondiente a esa presidencia. f) Las dems que se les asignen en este Convenio o en sus instrumentos complementarios. ARTCULO 17. SECRETARA TECNICA. La Secretara Tcnica ser el rgano de carcter tcnico sectorial relativo a las funciones y atribuciones del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, y le corresponder dar seguimiento y cumplimiento
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de las acciones de carcter administrativo y tcnico que involucren todas las resoluciones que hayan sido elevadas al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, elevadas a las Reuniones Presidenciales y que constituyen acciones vinculantes e incluyentes que deben cumplir y atender todos los estados miembros de la regin y que representan el trmite y control administrativo de los expedientes y dems asuntos de competencia del Consejo de Ministras de la Mujer. Ser nombrada y/o removida por el Consejo de Ministras en sesin ordinaria o extraordinaria, por consenso, y previo al cumplimiento de los criterios de seleccin establecidos. ARTCULO 18. ATRIBUCIONES DE LA SECRETARA TECNICA. Son atribuciones de la Secretara Tcnica, entre otras, las siguientes: a) Atender y tramitar toda solicitud relacionada con los asuntos que competen al Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica b) Transmitir la convocatoria para las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. Previa instruccin de la Presidencia Pro-Tempore. c) Preparar el proyecto de temario de las sesiones del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. d) Preparar el proyecto de presupuesto anual de funcionamiento del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, el cual deber ser formulado en dlares americanos o su equivalente en la moneda que corresponde a cada Estado miembro. e) Informar a la Presidencia Pro-Tempore y a solicitud de esta, a cada Estado, de los asuntos que conozca. f) Ejecutar las resoluciones del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. g) Rendir infirme anual al Consejo sobre el ejercicio de sus funciones y el resultado de sus gestiones. h) Nombrar, previa autorizacin del Consejo de Ministras de la Mujer en sesin ordinaria o extraordinaria, y en consulta con la Presidencia Pro-Tempore, al dems personal que se requiera de la Secretara Tcnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, de acuerdo a una distribucin equitativa entre los nacionales de los pases centroamericanos. i) j) Las dems que se le asignen en este Convenio o en sus instrumentos complementarios relacionados con su naturaleza. Mantenerse en consulta permanente con la Presidencia Pro-Tmpore del COMMCA.
ARTCULO 19. PRESUPUESTO. El Presupuesto de funcionamiento del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica ser financiado por los Estados miembros en partes iguales; le corresponde al Estado que ostenta la Presidencia ProTempore facilitar las instalaciones y el presupuesto para las reuniones del Consejo de Ministras de la Mujer. Fsicamente esta Secretara funcionar en la sede del SICA, actualmente ubicada en El Salvador, o donde sta se localice en el futuro. Asimismo previa autorizacin del Consejo de Ministras se gestionarn fondos de organismos de cooperacin para la ejecucin de proyectos regionales y/o el fortalecimiento de la Secretara Tcnica, la Presidencia Pro-Tempore y las reuniones del propio Consejo de Ministras de la Mujer.
2. El qurum de dichas reuniones del Consejo de Ministras de la Mujer, se constituir con la presencia de todas las Ministras de la Mujer o sus representantes debidamente facultadas para participar de todos los pases miembros, como lo establece el artculo 13 de este Convenio. 3. Si la reunin no pudiera celebrarse por falta de qurum en la fecha sealada en la primera convocatoria, aquella podr tener lugar en la fecha que determine una segunda convocatoria para la misma agenda. Si en dicha agenda figurara un asunto que atae nica y exclusivamente a determinado pas, ste no ser tratado sin la presencia del pas interesado; sin perjuicio de que se traten los dems temas de agenda en cuyo caso el Estado miembro deber presentar una excusa por escrito dirigida al Consejo de Ministras de la Mujer. ARTCULO 21. ADOPCIN DE RESOLUCIONES. 1. Las resoluciones del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica sern adoptadas por consenso en reuniones ordinarias o extraordinarias. 2. En caso de no llegar a un consenso y que el tema de discusin sea de alta prioridad para la mitad mas uno, de los Estados miembros, la decisin ser tomada por votacin, en cuyo caso los Estados miembros tendrn un solo voto, y en caso de empate la Presidencia Pro-Tempore har ejercicio obligatorio de su voto de calidad. Los estados observadores tendrn voz pero no voto en ninguna de las liberaciones. 3. Las resoluciones adoptadas por el COMMCA debern ser puestas en conocimiento de los Consejos de Ministros Sectoriales que corresponda segn el tema tratado, del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores; y deber ser punto de acta en las agendas de reuniones de los Presidentes Centroamericanos. 4. Las resoluciones adoptadas por el COMMCA sern vinculantes, y de cumplimiento obligatorio por todos los Estados miembros. nicamente podrn oponerse a su ejecucin por disposiciones de carcter legal. En tal caso, el COMMCA, previo conocimiento de los estudios tcnicos correspondientes, analizar nuevamente el tema en discusin, adecuando la resolucin tomada sin perjuicio que aquellos Estados miembro que no tuvieran objeciones puedan proceder a su ejecucin.
ZOILA DE INNOCENTI Directora Ejecutiva Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer El Salvador
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CONVENIO DE CONSTITUCIN DEL CONSEJO REGIONAL PARA LA MUJER RURAL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO PARA LA INTEGRACIN DE LA MUJER RURAL A LAS CADENAS PRODUCTIVO-EMPRESARIALES DEMOCRATIZACIN ACONMICO-SOCIAL
Suscrito por las Primeras Damas de Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, y Panam. 1. Antecedentes. Las condiciones presentes en la Regin Centroamericana sealan una marcada tendencia hacia la feminizacin de la pobreza rural y evidentes limitaciones, que las mujeres enfrentan para tener acceso a crditos, los medios de produccin, servicios de apoyo, remuneracin justa por su aporte a la produccin, participacin en organizaciones y posibilidad de ejercicio del liderazgo. Ante el reto de contribuir a revertir las condiciones actuales y lograr un cambio efectivo y sostenible, las Primeras Damas de Centroamrica y Belice con el apoyo del Consejo de lntegracin Social, solicitaron al Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, el desafo del Programa de Fortalecimiento para la lntegracin de la Mujer Rural a las Cadenas Productivo-Empresariales, Democratizacin Econmico-Social, cuyos propsitos fundamentales son apoyar a impulsar las iniciativas tendientes a mejorar las condiciones de vida y el posicionamiento de la mujer en el proceso de desarrollo rural en cada uno de los pases. El programa establece que dentro su estructura regional (Centroamrica) debe constituirse el Consejo Regional Para la Mujer Rural, como un comit permanente del Foro de Primeras Damas de Centroamrica que ejerza la funcin de instancia rectora del Programa en la regin. Por medio de este Convenio queda integrada a este consejo la Honorable del Primer Ministro de Belice. Propsito Este convenio tiene los propsitos siguientes. a. Constituir el Consejo Regional para la Mujer Rural del Programa de fortalecimiento para la integracin de la Mujer Rural a las Cadenas Productivo-Empresariales, Democratizacin Econmico Social. b. Servir de marco para las acciones de cooperacin insterinstitucional necesarias para la ejecucin del Programa en la regin centroamericana y Belice. c. Facilitar la incorporacin de otras instituciones de apoyo al Programa. Ill. Organizacin y Definicin de Responsabilidades. a. Definicin. El Consejo Regional para la Mujer Rural es una instancia de decisin, a nivel de la regin Centroamericana, integrado por Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam, para el Programa de Fortalecimiento para la Integracin de la Mujer Rural a las Cadenas Productivo-Empresariales, Democratizacin Econmica-Social. b. lntegracin. El Consejo Regional Para la Mujer Rural ser un Comit Permanente dentro del Foro de Primeras Damas de Centroamrica y Belice y lo conforman las Primeras Damas de Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, y Panam, el/la representante del organismo financiero administrador de FERURAL y el/la representante regional del Instituto interamericano de Cooperacin para la Agricultura-IICA. c. Responsabilidades. Son responsabilidades del Comit: i. Normar y supervisar la ejecucin del Programa a nivel regional.
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iii. Velar por el cumplimiento de los objetivos, estrategias y Orientaciones tcnico-operativos del Programa: y iv. Gestionar la captacin de recursos tcnico-financieros d. Organos de Direccin. El Consejo Regional tendr una Secretara Pro-Tmpore, la cual ser ejercida rotativamente por la Primera Dama del pas que resulte electo para ejercerla (por un periodo de 1 ao de duracin). El Consejo Regional tendr tambin una Secretara Tcnica la cual estar a cargo del lICA. e. Agenda. El Consejo regional se reunir de oficio dentro de las reuniones ordinarias de las Primeras Damas y en forma extraordinaria con el Consejo de Integracin Social. Para ello podr invitar a Funcionarios, Tcnicos y otros lnvitados, de acuerdo a los requerimientos que plantee su agenda de trabajo. f. Sede. El Consejo Regional tendr sede en el pas que ocupe la Secretara Pro-Tmpore del Programa. IV. Vigencia. El Convenio cobra vigencia a partir de la fecha de suscripcin por un perodo de cinco aos, el cual puede ser prorrogado de comn acuerdo entre las partes. V. Modificaciones, El presente convenio podr ser modificado por comn acuerdo entre las partes, acuerdos tornados tomados en la reunin de Primeras- Damas; o mediante el intercambio de notas. Las modificaciones sern incorporadas por quien ejerza la Secretara Pro-Tmpore y el nuevo ejemplar ser distribuido a todos las los/as integrantes del Consejo. En fe de lo anterior, todas abajo firmantes, suscribimos este convenio, en la Ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, Centro Amrica, el 3 de junio de 1998.
Director General Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura DR. CARLOS AQUINO
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VISTO:
Que la actividad del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Repblica Dominicana (COMMCA), se encuentra fundamentada jurdica e institucionalmente por la Declaracin de San Salvador, de la X Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de Centroamrica, realizada del 15 al 17 de julio de 1991 en El Salvador, el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) adoptado en la XI Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de Centroamrica, los das 12 y 13 de diciembre de 1991 y su respectiva enmienda, en la Repblica de Honduras; el Estatuto del Personal de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SGSICA) aprobado por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores el 27 de julio de 1993, en San Jos, Costa Rica; el Acuerdo Sede de la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana con el Gobierno de la Repblica de El Salvador suscrito entre el Secretario General del SICA y el Gobierno de la Repblica de El Salvador el 21 de julio de 1994 en San Salvador, el Salvador; el Tratado de la Integracin Social de Centroamrica, adoptado en la XVI Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de Centroamrica, efectuada el 30 de marzo de 1995, en San Salvador; el Reglamento Interno de Servicios y Prestaciones Laborales del Personal firmado por el Secretario General el 20 de agosto de 1996 en San Salvador, El Salvador; el Acuerdo de Asociacin entre el Sistema de la Integracin Centroamericana la Repblica Dominicana suscrito por el Secretario General del SICA y el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores de Repblica Dominicana y el 10 de octubre de 2003, en Santo Domingo de Guzmn, Repblica Dominicana y su respectivo Acuerdo Complementario, Acuerdo sobre la admisin de los Estados Unidos Mexicanos al Sistema de la Integracin Centroamericana en la Categora de Observador Regional suscrito por el Secretario General del SICA y el Secretario de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos el 11 de noviembre de 2004, en la Ciudad de Mxico, la Declaracin Conjunta emitida el 30 de junio de 2005, durante la XXVI Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), celebrada en Tegucigalpa, Repblica de Honduras; el Convenio Constitutivo del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, suscrito por las respectivas Ministras el 11 de agosto de 2005; en San Salvador, Repblica de El Salvador; el Reglamento para la Admisin y Participacin de Estados Asociados del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) suscrito por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados parte del SICA el 1 de diciembre de 2005, en Managua, Nicaragua, el Reglamento para la Admisin y Participacin de Observadores ante el Sistema de la Integracin Centroamericana suscrito por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados parte del SICA el 1 de diciembre de 2005, en Managua, Nicaragua, el Reglamento de los Actos Normativos del Sistema de la Integracin Centroamericana suscrito por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Parte del SICA el 1 de diciembre de 2009, en Managua, Nicaragua; el Acuerdo Marco de Cooperacin Funcional entre el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica (COMMCA) y la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), suscrito por el Secretario General del SICA y la Presidencia Pro Tmpore del COMMCA el 17 de julio de 2007, en Ciudad Guatemala, Repblica de Guatemala; el Memorandum de Entendimiento entre el SICA y el COMMCA suscrito por el Secretario General del SICA y la Presidencia Pro Tmpore del COMMCA el 19 de octubre del ao 2007, en La Libertad, El Salvador; el Reglamento Relativo a la Eleccin de los Titulares de los rganos, Secretaras e Instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), dado por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Pases Miembros del SICA el 4 de diciembre de 2008, en San Pedro Sula,
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Repblica de Honduras; el Reglamento de la Presidencia Pro Tmpore del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) dado por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Parte del SICA el 25 de marzo de 2009, en Managua, Nicaragua; la Carta de las Naciones Unidas firmada por los Representantes de los Gobiernos de las Naciones Unidas el 26 de junio de 1945, en San Francisco, Estados Unidos, y sus sucesivas enmiendas; la Declaracin Universal de Derechos Humanos aprobada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas; la Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer adoptada el 20 de diciembre de 1952 por la Asamblea General de las Naciones Unidas y sus sucesivas ratificaciones; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos adoptados el 16 de diciembre de 1966 por la Asamblea General de las Naciones Unidas; la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, Convencin Belem Do Par, suscrita en el XXIV Perodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos el 9 de junio de 1974, en la Ciudad Belem Do Par, Brasil y sus sucesivas ratificaciones la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer adoptada el 18 de diciembre de 1979 y su Protocolo Facultativo adoptado el 6 de octubre de 1999 por la Asamblea General de las Naciones Unidas; la Convencin Sobre los Derechos del Nio adoptada el 20 de noviembre de 1989 por la Asamblea General de las Naciones Unidas; la Declaracin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Violencia contra la Mujer, adoptada el 20 de diciembre de 1993 por la Asamblea General de las Naciones Unidas; la Declaracin de Beijing y su Plataforma de Accin, aprobada por los Gobiernos participantes en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada el 15 de septiembre de 1995 en Beijing, Repblica Popular de China y por la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial adoptada el 21 de Diciembre de 1995 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
CONSIDERANDO:
I. TOMANDO EN CUENTA que el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Repblica Dominicana, en adelante COMMCA, es un rgano sectorial del Sistema de la Integracin Centroamericana, en adelante SICA, rector en materia de gnero, integrado por la titulares de los despachos de los Ministerios de la Mujer, entidad Ministerial equivalente, mecanismo o institucin rectora en materia de gnero de los Estados parte y de pases incorporados o adheridos al Sistema, cuyas representantes gozan del rgimen de inmunidades descrito en el artculo nmero 23 del Convenio Constitutivo del COMMCA.
II. QUE corresponde al COMMCA, dar el seguimiento que asegure desarrollar, en el marco del pleno respeto y reconocimiento de los derechos de las mujeres, un espacio institucional a la mujer en el proceso de las decisiones regionales as como de incorporar y transversalizar el enfoque de gnero en los temas de integracin, a travs de la promocin, la elaboracin y propuesta de polticas orientadas a transformar la situacin, posicin y condicin de las mujeres en el mbito regional, as como, el seguimiento y la ejecucin de Acuerdos, Resoluciones, Decisiones y Declaraciones de emanadas de las Cumbres en las que participen las y los Presidentes y Jefes de Gobierno de Centroamrica III. CONSCIENTES que el COMMCA desarrollar sus funciones y atribuciones en forma independiente y sus resoluciones sern coordinadas con el Comit Ejecutivo y Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores como rgano principal de Coordinacin del Consejo de Ministros del SICA. IV. CONVENCIDAS que con base en lo dispuesto en el artculo nmero 14 del Convenio Constitutivo del Consejo de Ministras de la Mujer de Centro Amrica, se establece la competencia al Consejo para aprobar el reglamento interno del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, el cual regular lo relativo a las sesiones, procedimientos, comisiones de trabajo, convocatorias, grupos sectoriales o intersectoriales y todo lo concerniente a la administracin, presupuesto y funcionamiento del Consejo.
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V. CONSECUENTES con la necesidad de establecer el marco regulatorio interno del Consejo de Ministras de la Mujer de Centro Amrica para su funcionamiento ordenado y transparente conforme a los objetivos, fines, misin y visin establecidas, para la eficiencia y eficacia del COMMCA y sus relaciones con los dems rganos del sistema de la integracin, secretaras, socios y actores claves. Por tanto, en uso de sus facultades legales reglamenta:
Protocolo de Tegucigalpa: Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) suscrito el 13 de Diciembre de 1991. SICA o SISTEMA: Sistema de la Integracin Centroamericana, marco institucional de la Integracin Regional de Centroamrica, constituido inicialmente por los estados de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Posteriormente, se adhiere Belice como miembro pleno. Asimismo, participan la Repblica Dominicana como Estado Asociado; los Estados Unidos Mexicanos como observador regional; la Repblica de China (Taiwn) y el Reino de Espaa, como observadores extra regionales y otros observadores. SG SICA: La Secretara General es una instancia regional operativa del SICA, creada por decisin de las y los Presidentes y Jefes de Gobierno centroamericanos en el Protocolo de Tegucigalpa, siendo su propsito prestar servicios y brindar sus capacidades tcnicas y ejecutivas en apoyo a los esfuerzos de integracin regional. Reunin de Presidentes: rgano supremo del Sistema de la Integracin Centroamericana, de conformidad al artculo 13 del Protocolo de Tegucigalpa. Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: rgano principal de coordinacin del SICA, de conformidad al artculo 16 del Protocolo de Tegucigalpa, integrado por los titulares de los despachos de Relaciones Exteriores de los Estados parte. Secretara Tcnica de la Mujer: es la institucin de carcter tcnico sectorial relativo a las funciones y atribuciones del COMMCA y le corresponde dar seguimiento y cumplimiento a las acciones de carcter administrativo y tcnico que involucren todas las resoluciones que hayan sido elevadas al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, de las Reuniones Presidenciales y que constituyen acciones vinculantes e incluyentes que deben cumplir y atender todos los estados miembros de la regin y que representan el trmite y control administrativo de los expedientes y dems asuntos de competencia del COMMCA. Comit Ejecutivo del SICA: Uno de los rganos permanentes del Sistema, integrado por los Representantes de cada uno de los Estados Parte, de acuerdo a los artculos 23 y 24 del protocolo de Tegucigalpa, tiene funciones de control poltico, desarrollo de planes y programas, seguimiento de la ejecucin de los mandatos presidenciales y control del desarrollo de la institucionalidad y articulacin final del presupuesto de la integracin, prepara en estos campos las resoluciones y temas que debern ser sometidos a la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores. Estados Parte: Los Estados que han ratificado el Protocolo de Tegucigalpa tanto en su calidad de Estado firmante, asociado, observador, y cualquier otra categora existente, conveniente tambin para los efectos de este Reglamento el Convenio Constitutivo del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. rganos, Secretaras e Instituciones: Son aquellos definidos por el Protocolo de Tegucigalpa y sus instrumentos jurdicos, complementarios y derivados. Presidencia Pro Tmpore: Es la coordinacin que ejercen un Estado parte del SICA durante un perodo de seis meses, segn el orden de alternancia. Acto Normativo: Acto voluntario que se crea, regula, ordena, modifica o extingue relaciones de derecho. Reglamento sobre los Actos Normativos del Sistema de la Integracin Centroamericana: Instrumento que desarrolla y regula los contenidos y alcances de los actos normativos de la Reunin de Presidentes y Consejos de Ministras y Ministros, en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana, suscrito el da uno de Diciembre de dos mil cinco. Instrumentos complementarios o derivados: Todos los instrumentos jurdicos, complementarios y derivados que rigen el Sistema de la Integracin Centroamericana, sean estos anteriores o posteriores al Protocolo de Tegucigalpa.
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ARTCULO 8. Estructura Operativa: Sin prejuicio de lo establecido en el Artculo 9 del Convenio Constitutivo del COMMCA y para coordinar las tareas de sus instancias, el Consejo podr implementar las siguientes dependencias operativas: a) b) c) d)
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El Comit Tcnico de Mecanismos de Enlace; Comisiones Sectoriales o Intersectoriales; Comisin de Trabajo Ad Hoc; As como otras instancias o dependencias creadas por el Consejo de Ministras, cuando as lo disponga.
j)
k) Analizar y evaluar los informes presentados por la Presidencia Pro Tmpore y la Secretara Tcnica. l)
m) Gestionar recursos con organismos de cooperacin tcnica y financiera para la ejecucin de proyectos regionales, compatibles con los objetivos del COMMCA. n) Emitir y dirigir al Consejo de Ministros/as de Relaciones Exteriores las resoluciones y propuestas que emita y que en conjunto con las de los distintos Foros de Ministros conocer a efecto de elevarlas al conocimiento de la Reunin de Vicepresidentes/as y Cumbre de Presidentes/as con sus observaciones y recomendaciones correspondientes. o) Aprobar el presupuesto anual de inversin y funcionamiento del COMMCA. p) Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del COMMCA y los dems reglamentos que se requieran par su funcionamiento. q) Integrar las comisiones de trabajo que se considere convenientes en las reas de su competencia. r) Las que se mencionan en el Artculo 5 del Convenio Constitutivo del COMMCA. s) Las dems que se le asigne en el Convenio Constitutivo del COMMCA, de las resoluciones emanadas en sus reuniones y/o que fueren necesarias para el cumplimiento de sus objetivos o que se establezcan en sus instrumentos complementarios, compatibles con su naturaleza. Adicionalmente, dar seguimiento del cumplimiento cualquiera de los Acuerdos, Resoluciones, Decisiones y Declaraciones que pronuncien por las y los Presidentes y Jefes de Gobierno a fin de garantizar que las mismas tengan enfoque de gnero. ARTCULO 11. Atribucin de nombramiento, suspensin y sustitucin de la Secretara Tcnica de la Mujer. El proceso de seleccin, nombramiento, cese o renuncia de la Secretara Tcnica de la Mujer, se realizar conforme se seala en el Reglamento Relativo a la Eleccin de los Titulares de los rganos, Secretaras e Instituciones del SICA. El Consejo de Ministras de la Mujer al respecto presentar su criterio u opinin por los canales correspondientes para que sea tomado en cuenta debidamente. La Secretara Tcnica mantendr estrecha coordinacin con la Presidencia Pro Tmpore y la Secretara General del SICA. ARTCULO 12. Atribucin para crear Comits o Comisiones: El Consejo de Ministras de la Mujer podr crear los Comits Tcnicos, Comisiones de Trabajo Ad Hoc; o instancias que considere necesarias y cada Ministra designar formalmente ante la Secretara Tcnica de la Mujer, la representante titular y suplente de su pas que integrar cada Comit o Comisin. ARTCULO 13. Reuniones del Consejo de Ministras de la Mujer: El Consejo de Ministras de la Mujer se reunir de forma ordinaria, por lo menos dos veces al ao, y de forma extraordinaria, en cualquier momento y lugar y, en los casos establecidos en el artculo 12 y 20 del Convenio Constitutivo. Cada Ministra de la Mujer o representante del mecanismo o institucin rectora encargada del tema de la mujer deber confirmar su asistencia a las sesiones que fuere convocada, o en su defecto, enviar las credenciales de la persona idnea que la sustituya, a la Presidencia Pro Tmpore con copia a la Secretara Tcnica de la Mujer, quin tomar nota al respecto. Las reuniones extraordinarias tambin podrn ser por medio de teleconferencia, video conferencia, o cualquier otro medio tcnico disponible. El procedimiento, contenido y alcance de los actos normativos emanados de las reuniones del Consejo de Ministras de la Mujer, tales como emisin de Declaraciones y adopcin de Acuerdos, Decisiones y Resoluciones, se regir por el Reglamento de los Actos Normativos del Sistema de la Integracin Centroamericana. ARTCULO 14. Convocatorias: La Convocatoria a las reuniones ordinarias ser responsabilidad de la Presidencia Pro Tmpore por medio de la Secretara Tcnica de la Mujer en forma escrita, con un mnimo de dos semanas de anticipacin y la convocatoria a reuniones extraordinarias ser enviada al menos con una semana de anticipacin.
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ARTCULO 15. Desarrollo de la reunin: La reunin ordinaria del Consejo de Ministras de la Mujer se podr dividir en dos partes, cuando as lo decidan las mismas. Primeramente se llevar a cabo la reunin ministerial, con presencia exclusiva de las Ministras de la Mujer o sus delegadas debidamente facultada, y la Secretara Tcnica de la Mujer cuando as lo requieran, la segunda parte, se denominar reunin abierta. Los puntos que se presentan para aprobacin del Consejo de Ministras de la Mujer debern ser redactados anticipadamente, a manera de presentar al Consejo una propuesta de acuerdo, con el fin de agilizar la discusin y resolucin en la reunin. ARTCULO 16. Reunin Ministerial Ordinaria: El propsito fundamental de la reunin ministerial es tratar temas de transcendencia, de carcter estratgico o internos que deban ser abordados en el seno del Consejo de Ministras de la Mujer, con el fin de llegar a Acuerdos, Resoluciones, Decisiones y Declaraciones. Los temas a considerar en la Reunin Ordinaria del COMMCA debern cumplir, al menos dos de los criterios siguientes: a) Anlisis regional de riesgos y situaciones en materia de igualdad y equidad de gnero, especialmente los que requieran un abordaje intersectorial. b) Fortalecer la Rectora Regional en materia de igualdad y equidad de gnero. c) Contribuir al Desarrollo Humano de las Mujeres y a la Integracin Centroamericana. d) Reforzar el posicionamiento del tema de igualdad y equidad de gnero en la Agenda de la Cumbre de Presidentes. e) Toma de posicin regional sobre temas de igualdad y equidad de gnero en la regin Centroamericana que sern discutidos en foros Internacionales. f) Seleccin y toma de decisiones sobre las iniciativas y proyectos regionales que han sido previamente evaluados y discutidos por el Comit Tcnico, Comisin Intersectorial o Ad Hoc del COMMCA. g) Seguimiento a Acuerdos, Resoluciones, Decisiones y Declaraciones y aspectos administrativos del Consejo y la Secretara Tcnica de la Mujer. h) Contribuir a fortalecer la rectora en materia de igualdad y equidad de gnero de las instancias nacionales de las mujeres integrantes del COMMCA. i) Cualquier otro tema que fuese acordado por las Ministras de la Mujer o las representantes nacionales debidamente acreditadas.
ARTICULO 17. Reunin abierta del Consejo de Ministras de la Mujer: En la reunin abierta, se desarrollarn temas ordinarios (presentacin de agenda, acreditaciones, seguimiento de acuerdos previos, lectura de acuerdos de la reunin) y presentaciones de invitadas/os especiales, incluyendo observadoras/es del SICA, que defina previamente el Consejo de Ministras de la Mujer. La participacin de invitadas/os especiales se limitar a la presentacin del tema aprobado, dentro del lapso de tiempo asignado, que no deber exceder de 30 minutos, luego de lo cual el expositor se deber retirar de la reunin. De preferencia, dichas intervenciones debern consignarse en los primeros puntos de agenda. ARTICULO 18. Sustitucin de las integrantes del Consejo: Para sustituir a alguna de las integrantes del Consejo, se deber presentar al pleno del Consejo una carta debidamente firmada y sellada por la titular dl Mecanismo de la Mujer que haya sido sustituida, la que deber de incluir los datos de la Ministra saliente y las generales de la Ministra entrante, con el fin de tener constancia de la sustitucin realizada. Dicha carta deber ser presentada, en la primera reunin a la que asista la nueva representante y deber quedar constancia del cambio en el acta de acuerdos de la reunin.
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h) Crear programas de comunicacin y divulgacin permanente de las actividades del COMMCA, estableciendo las directrices necesarias para tales fines; i) j) Convocar a los Comits Tcnicos a las diferentes reuniones pertinentes, con un plazo no menor de quince das calendarios en coordinacin con la Presidencia Pro-Tmpore; Gestionar la cooperacin internacional y las relaciones con las organizaciones de mujeres y feministas con presencia regional a nombre del COMMCA, y suscribir acuerdos de cooperacin, entre otros: alianzas estratgicas, cartas de entendimiento, y otros instrumentos, cuando as lo autorice el Consejo de Ministras de la Mujer o la Secretara General del SICA, y rendir los informes correspondientes de forma trimestral;
k) Apoyar a la Presidencia Pro-Tmpore del COMMCA y a la Secretara General del SICA en la gestin del pago de las cuotas obligatorias establecidas para los Estados Parte; l) Elaborar los Manuales de Organizacin, Funciones y Procedimientos Internos para el funcionamiento eficiente y efectivo de la Secretara, que incluya, entre otros: ciclos de los proyectos, regulaciones financieras, administrativas, organizativas, operativas, y de recursos humanos, para su aprobacin por el Consejo de Ministras y administrativas adecuadamente sus recursos humanos, financieros, tcnicos y materiales;
m) Preparar de forma semestral, y cada vez que sea requerido informes tcnicos y financieros de las actividades efectuadas por parte de la Secretara Tcnica de la Mujer y distribuirlo entre los miembros del Consejo de Ministras de la Mujer, incluyendo las gestiones con la cooperacin internacional; n) Realizar la convocatoria y preparar conjuntamente con la Presidencia Pro-Tmpore las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Ministras de la Mujer; o) Fungir como Contraparte Tcnica en proyectos de apoyo al Consejo de Ministras de la Mujer y a la SGSICA en materia de gnero; p) Servir de enlace regional como representante del COMMCA con las distintas instancias de cooperacin internacional; q) Coordinar los aspectos logsticos para el desarrollo de las Reuniones del COMMCA y sus dependencias; r) Coordinar las actividades de apoyo a las Ministras de la Mujer en el seguimiento del cumplimiento de Acuerdos, Resoluciones, Decisiones y Declaraciones del Consejo y Reuniones Ordinarias o Extraordinarias de Presidentes y Jefes de Estado; s) Mantener en custodia la correspondencia que en nombre de COMMCA firme la Presidenta, la Secretara Tcnica, y en general la que reciba el Consejo; t) Cualquier otra funcin que le asigne el Consejo de Ministras. ARTCULO 23. La Secretara Tcnica de la Mujer y su personal. La Secretara Tcnica de la Mujer y su equipo de trabajo, as como las coordinaciones regionales de proyectos, cuya contraparte sea el COMMCA, dependern de la Secretara Tcnica de la Mujer, los mismos sern contratados de acuerdo a los Estatutos y reglamentos internos de prestacin de servicios del personal de la SG-SICA y estarn sujetos al rgimen institucional en cuanto a prestaciones, derechos, deberes y obligaciones. Segn sea su tipo de contrato. ARTCULO 24. Perodo de ejercicio del cargo de Secretara Tcnica de la Mujer. La Secretara Tcnica de la Mujer ejercer sus funciones en el lugar Sede, y ocupar el cargo por un plazo de cuatro aos consecutivos con observancia al procedimiento de seleccin establecido en el Reglamento relativo a la Eleccin de los Titulares de los rganos, Secretaras e Instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). ARTCULO 25. Informe de Gestiones. Con el propsito de evaluar el avance del programa regional del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y de las resoluciones adoptadas en las reuniones de Presidentes, la Secretara Tcnica
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preparara, en forma semestral un informe de sus actividades que incluir los aspectos tcnicos financieros y administrativos. Este informe ser evaluado por el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica, en reunin ordinaria y extraordinaria, en base a los cual dictarn las resoluciones, recomendaciones y acciones y cambios que en los siguientes seis meses consideren pertinentes a fin de dar cumplimiento a los objetivos del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica. ARTCULO 26. Seguimiento y apoyo a Comits Tcnicos. La Secretara Tcnica de la Mujer brindara el debido seguimiento y apoyo institucional a la funcionaria designada a nivel de los Comits Tcnicos por cada Estado Parte, a fin de asegurar un buen seguimiento tanto al cumplimiento de las Resoluciones del Consejo, como a las decisiones de las Cumbres Presidenciales y otros compromisos internacionales.
de la Integracin Centroamericana en el rea de competencia del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica (COMMCA). Cuando se requiera de la interpretacin de las disposiciones del presente Reglamento o de aspectos que este no contemple, la Presidencia Pro-Tmpore del COMMCA, lo elevar el acuerdo de interpretacin que ser vlido siempre y cuando haya consenso entre los Estados Parte. ARTCULO 36. Lo no previsto. Las cuestiones no previstas en el presente Reglamento sern resueltas por el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica (COMMCA). ARTCULO 37. Epgrafes. Los epgrafes que preceden a los artculos del presente Reglamento, tienen una funcin exclusivamente indicativa, por lo tanto, no surten ningn efecto para su interpretacin. ARTCULO 38. Vigencia. El presente Reglamento entrar en vigencia en la fecha de su aprobacin por el Comit Ejecutivo y deber garantizarse la debida publicacin de conformidad en el Art. 10 del Protocolo de Tegucigalpa. Un ejemplar autgrafo de este Reglamento ser depositado en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana para su archivo.
S E C C I N 13
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1: La Federacin de Municipios del Istmo Centroamericano (FEMICA), es una ORGANIZACION REGIONAL SIN FINES DE LUCRO, representtiva de los gobiernos y asocaciones municipals que la itegran y que tiene por objetivo promover la cooperacin intermunicipal, por encima de todo inters ideolgico y partidista. Artculo 2: La Federacin de Municipios del istmo Centroamericano, podr identiciarse co las siglas FEMICA, y se constituye como una organizacin de derecho internacional; con personalidad juridical y patrimonio propio, plena capacidad ejercer derechos y contraer obligaciones. Artculo 3: La Federacin, tendr su jurisdiccin en la Rgin centroamericana, con sedes en cada pas afiliado. Artculo 4: La Federacin tendr los siguientes fines: a) Afianzar los lazos que unen a los pueblos y sus respectivos gobiernos muncipales, faortalecer y estrechar los contactos entre los mismos. b) Fortalecer y estrechar las relaciones entre las agrupaciones de municipios y sus integrantes. c) Promover reformas para descentralizar competencies, recursos y autoridad a favor de las municipalidades. d) Fomentar relaciones cordiales entre los gobiernos respectivos dentro del respeto mutuo y espritu de colaboracin con pleno reconociiento al principio de la Autonoma Municipal. e) Impulsar el mejoramiento y modernizacion de la legislacin municipael de los pases del area tratando de crear un marco leal homgeneo. f) Estimular y perfeccionar las instancias de cooperacin intermunicipal. g) Trabajar por fortalcecer, poltica y econmicamente al gobierno y aministracin municipal para prestar con eficiencia los servicios pblicos locales. h) Promover las acciones que tienden a afianzar el Municipio como factor fundamental para acelerar el desarollo nacional. i) j) Gestionar ante organismos de ayuda y coopeacin internacional la asistencia tcnica y cualquier otra ayuda necesaria para lograr el cumplimiento de sus fines. Promover la creacin de un banco de datos municipale.
k) Promover una adecuada imagen de la institucin municipal. l) Divulgar las actividades de las municipalidades e instituciones asociadas y suministrar o canizar, a solicitud de sus miembros, asistencia tcnica; y
m) Contribuir a travs de su accin, a la ansiada unidad de los pases del istmo centroamericano. Artculo 5: La Federacin es una orgniazacin supranacional, tendr su sede en el pas de origen de quien ejerza la Presidencia y su oficina tcnica estar en la ciudad de Guatemala.
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TITULO II MIEMBROS DE LA FEDEREACION Artculo 6: La Federacin estar integrada por las Municipalidades del Istmo Centroamericano, representadas en las Asociaciones, Uniones, Ligas y Federaciones de stos en los pases, ya sean nacionales, regionales, departamentales o provincials. Artculo. 7: Son deberes de los miembros: a) Estar representados en la Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias. b) Velar por incorporar en sus presupuesto, el rubro del monto fijado por la Asamblea General, como aporte econmico para el logro de los objetivos de esta Federacin. c) Pagar oportunamente las cuotas y contribuciones fijadas por la Asamblea General. d) Cumplir las disposiciones de estos estatutos, y los acuerdos y las resoluciones que dicte la entidad por medio de sus rganos competentes. e) Respaldar a las autoridades de la Federacin en sus gestiones ante los diferentes gobiernos que conduzcan al logro de sus objetivos. f) Prestar la colaboracin necesaria que los organismos directives de la Federeacin les soliciten para el fiel cumplimiento de sus propsitos. g) Informar a las autoridades de la Federacin los problemas que confrontan y de sus festiones para recibir el apoyo y la asistencia que fuera necesaria; y h) Mantener el espritu de solidaridad y mutual ayuda que deben prevalecer entre los Municipios de Centroamrica. Artculo 8: Los miembros de la Federacin tienen los siguientes derechos: a) Partickpar con voz y voto en las Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias. b) Solicitar y recibir de la Federacin asistencia tcnica y asesoramiento en todo lo que e refiera a los objetivos de la institucin. c) Recibir todas las publicaciones dee la Federacin. d) Recibir el respaldo de la Federacin en los casos que hubiere lugar para la defensa de los derechos de los municipios. e) Tener representacin en la Junta Directiva. f) Los dems que se deriven de este estatuto. TITULO III ORGANIZACION CAPITULO I ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DE LOS ORGANOS DE LA FEDERACION Artculo 9: Los rganos de Gobierno y Administracin de la Federacin son: La Asamblea General, La Junta Directiva y La Direccin Ejecutiva.
Federaciones, los que se harn representar por una delegacin de no ms de cuatro miembros, respetando la equidad de gnero y quienes escogern en su seno quien las presidir. Art. 11: Podrn acreditarse observadores ante la Asamblea General. DE LAS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS Art. 12: Corresponde a la Asamblea General: a) Dictar la Poltica General de la Federacin y todos los acuerdos de carcter fundamental. b) Elegir a los miembros de la Junta DIrectiva. c) Acordar el monto de las cuotas extraordinarias de acuerdo a las necesidades de la Federacin as como los medios para su recaudacin. d) Aprobar o modificar el plan de trabajo de las actividades a realizarse. e) Aprobar los reglamentos elaborados por la Junta Directiva. f) Conocer la incorporacin a la Federacin de los Municipios, Asociaciones, Uniones, Ligas y Federaciones Nacionales, Departamentales o Regionales que hayan sido aprobadas por la Junta Directiva. g) Crear y aprobar con el voto favorable de las dos terceras partes de las delegaciones acreditadas, la reforma del presente Estatuto. h) Designar la sede para la siguiente asamblea general; i) Las dems atribuciones que se sealan en este Estatuto y en sus Reglamentos. Artculo 13: Las reuniones de la Asamblea General sern ordinarias o extraordinarias Artculo 14: La Asamblea General Anual Ordinaria de la Federacin de Municipios del Istmo Centroamericano, FEMICA, sesionar en los segundos quince das de septiembre; para la eleccin de su Junta Directiva, aprobacin del Presupuesto y aquellos asuntos coyunturalmente de inters de la Federacin. Se convocar con treinta (30) das de anticipacipacin La Junta Directiva podr variar la fecha y el lugar de la reunin, cuando circunstancias de fuerza mayor as lo aconsejen o exijan. El Qurum para las asambleas ordinarias es la mitad ms uno de sus pases miembros. Las Asambleas Generales sern dirigidas por la Presidencia de la Junta Directiva, y a falta de sta, por uno de sus Vicepresidentes, respetando el orden jerrquico; quien elaborar, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva, la agenda. Incluyendo: a) b) c) d) Informe de la Presidencia. Informe de la Direccin Ejecutiva. Informe Financiero. Acuerdos y Resoluciones.
Artculo 15: Las Asambleas Generales Extraordinarias, sern convocadas por la Junta Directiva, por la Presidencia, o a solicitud de por lo menos la tercera parte de sus miembros. En estos Casos, se notificar a todos los miembros con no mneos de quince (15) das de anticipacin, excepto en situaciones de emergencia. En la Asamblea General Extraordinaria se conocern temas relacionados con la Federacin, incluso aquellos de competencia de las Asambleas Ordinarias siempre y cuando se haya convocado para ese tema puntual. Artculo 16: De toda Asamblea General se levantar Acta, que ser firmada por la Presidencia. Artculo 17: Salvo casos especiales previstos en este Estatuto o en los Reglamentos, los acuerdos y Resoluciones sern aprobados con el voto favorable de la mayora simple de los Delegados que estn presentes en la Asamblea. En caso de empate, la Presidencia tendr voto de calidad (doble voto).
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k) Servir como instancia de mediacin, fortalecimiento y apoyo al desarrollo municipal a lo interno de cada pas.
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l)
Designar representantes para concurrir a los eventos que tengan relacin con los objetivos de la Federacin y en los cuales no sea necesario la aprobacin de la Asamblea General Ordinaria y/o Extraordinaria, y
m) Resolver los asuntos no previstos en los estatutos. Artculo 26: Son atribuciones del Presidente: a) Juramentar y dar posesin de sus cargos a los dems miembros de la Junta Directiva. b) Convocar y presidir las sesiones de la Junta Directiva y las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias. c) Preparar conjuntamente con la Direccin Ejecutiva, la agenda para las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Directiva, as como la agenda de la Asambleas Generales Ordinarias y/o Extraordinarias. d) Conceder el uso de la palabra y vigilar orden de las sesiones y las Asambleas Generales. e) En caso de empate la Presidencia tiene voto de calidad (doble) f) Rendir los informes correspondientes y los que sean requeridos por la Asamblea General. g) Nombrar los miembros de las Comisiones de Estudio y de Trabajo que sean necesarias para el Desarrollo de los fines de la Federacin, estableciendo un plazo para la rendicin de informes. h) Supervisar el funcionamiento de la Direccin Ejecutiva. i) j) Autorizar los gastos que debe hacer la Federacin conforme se establezca en el Plan Operativo Anual. Representar a la Federacin ante las autoridades miembros, los organismos y entidades nacionales e internacionales y dems autoridades oficiales y particulares en todos los actos en que intervenga la entidad; y
k) Las dems que le asigne la Junta Directiva y aquellas que por la naturaleza de su cargo le corresponden. Artculo 27. Es atribucin de la Vice-Presidencia Primera. Sustituir a la Presidencia en sus funciones cuando por razones de ausencia, enfermedad u otras as lo amerite.
Artculo 32: Atribuciones de la Direccin Ejecutiva: a) Ejercer la administracin General de la Federacin conforme a las disposiciones y mandatos de la Junta Directiva. b) Elaborar y someter a la Junta Directifva el Plan Operativo Anual con su respectivo presupuesto y plan de trabajo, conforme a los lineamientos generales emitidos por la Asamblea General y la Junta Directiva. c) Nombrar, organizar y controlar las labores del personal tcnico y administrativo de la misma.
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d) Establecer el sistema de contabilidad, recaudacin y mecanismos de control de los recursos de la Federacin. e) Informar a la Asamblea General sobre la situacin Financiera de la Federacin. f) Asistir a las sesiones de la Junta Directiva y de la Asamblea General con voz pero sin voto. g) Mantener una estrecha coordinacin con la Junta Directiva y especialmente con la Presidencia en la consecucin de los objetivos y fines de esta Federacin. h) Rendir informe anual a la Asamblea General, conjuntamente con la Presidencia, sobre las actividades desarrolladas por la Federacin. i) Cumplir las dems que le sean encomendadas por la Asamblea General y la Junta Directiva.
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CONVENIO MARCO DE COOPERACIN INSTITUCIONAL, ENTRE EL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO LOCAL DE CENTROAMRICA Y LA SECRETARA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA
La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SGSICA), representada por el Secretario General, en su calidad de representante legal, por una parte, y El Instituto para el Desarrollo Local de Centroamrica (IDELCA), representando por su Presidente y representante legal, por la otra,
CONSIDERANDO
Que la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana tiene como propsito cumplir los objetivos y fines del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de los Estados Centroamericanos, sus instrumentos derivados y complementarios, con el fin de constituirla como regin de paz, libertad, democracia y desarrollo; Que el Instituto para el Desarrollo Local de Centroamrica, es una entidad sin fines de lucro, creada para formar lderes locales que impulsen nuevas concepciones, mtodos y experiencias de desarrollo local, as como de la integracin centroamericana; Que el IDELCA es un esfuerzo impulsado por organizaciones centroamericanas que cuentan con experiencia en materia de organizacin y desarrollo local; as como constituye un espacio de encuentro entre las Asociaciones Nacionales de Municipios de Centroamrica y el Caribe y la Cooperacin Internacional, para el fortalecimiento de las capacidades de gestin de los municipios y de sus formas asociativas. Acuerdan el presente Convenio Macro, que se regir bajo las siguientes clusulas:
9. Difundir los principios del Desarrollo Local, la Descentralizacin Democrtica, y la Integracin Centroamericana; 10. Impulsar el proceso de Integracin Centroamericana incorporando nuevas temticas y actores en la agencia regional por medio de la formacin de lderes y lideresas, la investigacin aplicada y la incidencia poltica en reas de la Descentralizacin, el Desarrollo Local y la Integracin Regional; 11. Generar investigacin y anlisis que contribuyan a conocer mejor la regin Centroamericana, su problemtica, tendencias y perspectivas; y 12. Identificar las mejores vas para enfrentar exitosamente los desarrollos y retos de la globalizacin y la Integracin Centroamericana.
COMISIN MIXTA
Artculo 2. Para la ejecucin, seguimiento y evaluacin de las actividades que se acuerden ejecutar en el contexto del presente Convenio Marco, se constituir una Comisin Mixta, que estar formada por dos representantes de cada una de las partes, uno poltico y otro tcnico. Las partes se comprometen a nombrar los dos funcionarios, uno poltico y uno tcnico, para dar seguimiento al presente Convenio.
INTERCAMBIO DE INFORMACIN
Artculo 3. Las partes se comprometen a facilitar la informacin que se necesite para el logro de los objetivos de este Convenio. El Intercambio de comunicaciones se realizar por escrito entre ambas instituciones.
COORDINACIN
Artculo 4. Ambas Instituciones coordinarn la ejecucin de actividades con el fin de coadyuvar al logro de los objetivos que cada institucin se ha propuesto pudiendo para ellos desarrollar acciones conjuntas.
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 6. Toda controversia surgida de la aplicacin o interpretacin del presente Convenio ser resulta de forma amigable por las partes.
TERMINACIN
Artculo 7. El presente Convenio es por tiempo indefinido y podr terminar por mutuo acuerdo entre las partes, sin responsabilidad alguna para ambas, no obstante, se comprometen a finalizar aquellos proyectos que estn en ejecucin, siempre y cuando sea posible su realizacin. En fe de lo anterior firmamos el presente Convenio en dos ejemplares originales, en la ciudad de San Salvador, El Salvador, Centroamrica, a los 26 das del mes de junio de 2009. OSCAR SAMUEL ORTZ Presidente IDELCA
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P A R T E
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Antecedentes Histricos En la Cumbre Presidencial on Costa del Sol. El Salvador,los das 13 y 14 de febrero de 1989, los Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua convinieron en crear la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Reunidos los Presidentes en la Ciudad de Tela, Honduras, los das 5, 6 Y 7 de agosto de 1989, acordaron en sentar una organizacin Pro-tmpore de la Comisin, en la cual la Presidencia estara en Costa Rica y la Secretara Ejecutiva en Guatemala, con oficinas de apoyo en cada uno de los pases miembro. En la siguiente Cumbre Presidencial realizada en San Isidro Coronado, Costa Rica, los das 10, 11 y 12 de diciembre, 1989, los Presidentes firmaron el Convenio Centroamericano para la Proteccn del Ambiente, y as constituir la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, -CCAD-. Posteriormente el Convenio fue ratificado y entr en vigencia el14 de junio de 1990. Los Presidentes de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, conscientes de la necesidad de establecer mecanismos regionales de cooperacin para la utilizacin racional de los recursos naturales, el control de la contaminacin y el restablecimiento del equilibrio ecolgico; Convencidos de que para asegurar una mejor calidad de vida a los pueblos centroamericanos, es preciso propiciar el respeto al medio ambiente en el marco de un modelo de desarrollo sostenible, a fin de evitar los efectos perniciosos que anteriores modelos han tenido sobre los recursos naturales de la regin; Conscientes que la cooperacin regional debe constituir un instrumento fundamental para la solucin de los problemas ecolgicos, en razn de la profunda interdependencia entre los pases del istmo; Y seguros de que el ordenamiento regional del uso de los recursos naturales y el medio ambiente constituye un factor fundamental para el logro de una paz duradera; Hemos decidido suscribir el presente Convenio que se denominar: CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO CAPTULO I ARTCULO I.- ESTABLECIMIENTO. Por medio del presente Convenio, los Estados Contratantes establecen un rgimen regional de cooperacin para la utilizacin ptima y racional de los recursos naturales del rea, el control de la contaminacin, y el restablecimiento del equilibrio ecolgico, para garantizar una mejor calidad de vida a la poblacin del istmo centroamericano. ARTCULO II.- OBJETIVOS. El presente rgimen persigue los siguientes objetivos: a) Valorizar y proteger el Patrimonio Natural de la Regin, caracterizado por su alta diversidad biolgica y eco-sistemtica; b) Establecer la colaboracin entre los pases centroamericanos en la bsqueda y adopcin de estilos de desarrollo sostenible, con la participacin de todas las instancias concernidas por el desarrollo;
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c) Promover la accin coordinada de las entidades gubernamentales, no gubernamentales e internacionales para la utilizacin ptima y racional de los recursos naturales del rea, el control de la contaminacin, y el restablecimiento del equilibrio ecolgico; d) Gestionar la obtencin de los recursos financieros regionales e internacionales necesarios para alcanzar los objetivos del presente rgimen; e) Fortalecer las instancias nacionales que tengan a su cargo la gestin de los recursos naturales y del medio ambiente. f) Auspiciar la compatibilizacin de los grandes lineamientos de poltica y legislacin nacionales con las estrategias para un desarrollo sostenible en la regin, particularmente incorporar las consideraciones y parmetros ambientales en los procesos de planificacin nacional del desarrollo; g) Determinar las reas prioritarias de accin, entre otras: Educacin y capacitacin ambientales, proteccin de cuencas hidrogrficas y ecosistemas compartidos, manejo de bosques tropicales, control de la contaminacin en centros urbanos, importacin y manejo de sustancias y residuos txicos y peligrosos, y otros aspectos del deterioro ambiental que afecten la salud y la calidad de vida de la poblacin; h) Promover en los pases de la regin una gestin ambiental participativa, democrtica y descentralizada.
CAPTULO II
DISPOSICIONES INSTITUCIONALES. ARTCULO III Se crea la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, la cual ser integrada por los representantes nombrados por los gobiernos de cada pas. Cada gobierno designar un delegado titular ante la Comisin. ARTCULO IV La Comisin ser auxiliada en sus funciones por las siguientes instancias: a) La Presidencia de la Comisin; b) La Secretara, y c) Las Comisiones Tcnicas Ad-hoc que establezca la Comisin para el cumplimiento de sus funciones. ARTCULO V La Comisin estar encargada de dirigir y administrar el rgimen a que se refiere este Convenio. ARTCULO VI.- ATRIBUCIONES DE LA COMISIN. Corresponde a la Comisin: a) La formulacin de estrategias para promover el desarrollo ambientalmente sustentable de los pases del rea; b) La elaboracin de un Plan de Accin que ponga en prcticas dichas estrategias; c) La aprobacin de su Reglamento Interno, as como las regulaciones financieras y administrativas necesarias;
d) La direccin superior de la Secretara y la supervigilancia de la administracin del Fondo establecido por el Convenio; e) La designacin del Presidente de la Comisin, quien ser el representante legal. ARTCULO VII.- LA PRESIDENCIA. El Presidente representar a la Comisin ante terceros, convocar las reuniones de la Comisin, y las presidir. Tendr la facultad de delegar en el Secretario las atribuciones que considere convenientes. La Presidencia ser ejercida por perodos de un ao y se alternar de conformidad con el orden alfabtico de los pases miembros.
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ARTCULO VIII.- LA SECRETARA. Es la dependencia ejecutiva, con la responsabilidad de cumplir las resoluciones que le asigne la Comisin y su Presidente. ARTCULO IX.- ATRIBUCIONES DE LA SECRETARA. Corresponde a la Secretara: a) Ejecutar los Acuerdos de la Comisin y especialmente instrumentar el Plan de Accin que establezca; b) Asesorar tcnicamente a la Comisin en los asuntos que son de su competencia y formular propuestas para el mejor cumplimiento de los objetivos de este Convenio; c) Coordinar y dirigir a los Comits Tcnicos que establezca la Comisin; d) Coordinar la cooperacin tcnica entre los pases miembros y Organismos Multilaterales; e) Administrar el Fondo previsto en el Convenio de acuerdo con las regulaciones establecidas por la Comisin; f) Administrar al personal de la Secretara de acuerdo a lo que dispongan las regulaciones que formule la Comisin; g) Representar a la Comisin en los asuntos que sta le encomiende; h) Coordinar las acciones a nivel nacional con el delegado titular o con el representante tcnico nacional que ste designe. ARTCULO X.- LAS COMISIONES TECNICAS. Corresponde a las Comisiones Tcnicas asesorar a la Comisin y ejecutar tareas especficas que le sean encomendadas por la misma. Sern coordinadas por el Secretario.
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ARTCULO XIV.- RATIFICACIN. Este Convenio ser sometido a la ratificacin de los Estados Signatarios, de conformidad con las normas internas de cada pas. ARTCULO XV.- DEPOSITO. Los instrumentos de ratificacin o de adhesin de este Convenio o sus enmiendas, segn sea el caso, sern depositados en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala. ARTCULO XVI.- VIGENCIA. Para los tres primeros depositantes el Convenio entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que se deposite el tercer instrumento de ratificacin. Y para los dems, en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos de ratificacin. ARTCULO XVII.- CAMPO DE APLICACIN DEL CONVENIO. Los programas y proyectos a los que se refiere el presente Convenio podrn comprender zonas geogrficas que tengan relevancia para la proteccin de los ecosistemas del rea. ARTCULO XVIII.- RESOLUCIN DE DIFERENCIAS. Las diferencias que surgieren sobre la aplicacin o interpretacin de este Convenio, sern resueltas en primera instancia y por la va de la negociacin, por una Comisin nombrada por los mismos Estados, a peticin de cualquiera de ellos. Si la Comisin no pudiere resolver las diferencias, se recurrir a los mecanismos establecidos en el Derecho Internacional para la solucin de diferendos. ARTCULO XIX.- PLAZO. El Convenio tendr una duracin de diez aos, contados desde la fecha de vigencia y se renovar por perodos sucesivos de diez aos. El presente Convenio podr ser denunciado por cualquiera de los Estados signatarios. La denuncia surtir efectos para el Estado denunciante, seis meses despus de depositada, y el Convenio continuar en vigor entre las dems partes, en tanto permanezcan adheridas a l, por lo menos tres de ellas. En testimonio de lo cual, los Presidentes de las Naciones Centroamericanas, suscribimos el presente Convenio, en la Ciudad de San Jos, Costa Rica, el da doce del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y nueve.
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CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Significa la perpetuacin, rehabilitacin y uso racional de los recursos naturales de la Tierra. Es la condicin necesaria para que la humanidad pueda sobrevivir. Debe ser el principio rector de todos los proyectos y actividades del hombre. Exige inversiones econmicas muy importantes, sin las cuales se obtendrn prdidas materiales mucho ms cuantiosas que las inversiones realizadas. La conservacin necesita una accin internacional coordinada, desde el momento en que la destruccin del medio natural no conoce fronteras . Implica la diversidad del todo el mundo natural y la reserva de opciones para una eleccin futura. Es la responsabilidad colectiva de todos los gobiernos, organizaciones privadas, industrias e individuos. DESARROLLO SOSTENIBLE Es el sistema de desarrollo que llena las necesidades actuales, por medio de la utilizacin de los recursos naturales hecha de manera cuidadosa, tcnica, racional y equilibrada, para no deteriorarlos o agotarlos, sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades. Los Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua,
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CONSIDERANDO: I. Que es fundamental facilitar a los Estados del Istmo Centroamericano la incorporacin al Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, en virtud de que en su respectivos territorios existan zonas geogrficas de relevancia para la proteccin de ecosistemas del rea, que es necesario conservar y por ende desarrollar programas y proyectos relativos a la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.
II. Que con el propsito anterior es necesario modificar el Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. POR TANTO: Convenimos a en suscribir el presente Protocolo al Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, de conformidad a las disposiciones siguientes: ARTCULO 1 Adicionase un inciso al Art. XIV. RATIFICACIN en los trminos siguientes: ADHESIN. Este Convenio y sus enmiendas quedan abiertos a la adhesin de cualquier Estado del Istmo Centroamericano. ARTCULO 2 Modificase el Artculo XV as: ARTCULO XV. DEPOSITO. Los instrumentos de ratificacin o de adhesin de este Convenio o sus enmiendas segn sea el caso, sern depositados en Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala, el que enviar copia certificada de los mismos a las Cancilleras de los dems Estados partes. ARTCULO 3 Modificase el Artculo XVI as: ARTICULO XVI. VIGENCIA. Este Convenio entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que se deposite el tercer instrumento de ratificacin, y para el resto de los pases signatarios o que se adhieran, en la fecha del depsito de sus respectivos instrumentos de ratificacin o de adhesin. ARTCULO 4 Adicionase al Convenio el siguiente artculo: ARTICULO XX. REGISTRO. Al entrar en vigencia este Convenio y sus enmiendas, la Secretara de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo proceder a enviar copia certificada de los mismos, a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. ARTCULO 5 VIGENCIA. El presente Protocolo entrar en vigor ocho das despus del depsito del tercer instrumento de ratificacin.
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Para los Estados que ratifiquen este protocolo despus del depsito del tercer instrumento de ratificacin, el mismo entrar en vigencia el da del depsito de su instrumento respectivo. ARTCULO 6 ADHESIN Y RATIFICACIN. Los Estados partes se adherirn y ratificarn el presente Protocolo, de conformidad a sus respectivas normas y procedimientos constitucionales. ARTCULO 7 EJEMPLARES. El presente Protocolo ha sido suscrito en cinco ejemplares igualmente autnticos. San Salvador, a los diecisis das del mes de julio de mil novecientos noventa y uno.
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El Consejo de Ministros del Ambiente de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo; I TOMANDO EN CUENTA que el inciso c) del artculo V, del Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, establece la competencia a la Comisin para aprobar su propio Reglamento Interno. II RECORDANDO que los artculos I y II del Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), establecen que los Estados Contratantes deben cooperar bajo un enfoque regional para la utilizacin ptima y racional de los recursos naturales del rea, el control de la contaminacin, y el restablecimiento del equilibrio ecolgico, para garantizar una mejor calidad de vida a la poblacin del Istmo Centroamericano, procurando una gestin ambiental participativa, democrtica y descentralizada. III CONVENCIDOS que la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo es producto de la voluntad libre y soberana de los Presidentes Centroamericanos, que dieron origen al Convenio Constitutivo, el cual busca la cooperacin intergubernamental e internacional para la ejecucin de los programas y proyectos vinculados con la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo sostenible. IV CONSCIENTES de la necesidad de establecer el marco regulatorio interno de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo para su funcionamiento ordenado y transparente conforme a los objetivos, fines, misin y visin establecidas, para la eficiencia y eficacia de la CCAD y sus relaciones con socios y actores claves. DECIDEN Aprobar el siguiente: REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD)
b) Responsabilidad intergeneracional. La responsabilidad intergeneracional es parte de la visin y misin de la CCAD y est dirigida a la preservacin, proteccin, conservacin y utilizacin sostenible del ambiente, enmarcados en el modelo de desarrollo sostenible de la regin. c) Participacin pblica. La mayor participacin de todos los actores claves en la gestin ambiental a todos los niveles de la CCAD es una prioridad. d) Informacin oportuna y veraz. El acceso a la informacin, es un derecho social que debe respetarse, por lo que se deben presentar informes que sean requeridos por los Presidentes de las Repblicas de los Estados que la conforman, los rganos del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y la CCAD, asimismo, se debe promover el acceso a la informacin ambiental a los actores sociales y dems interesados. e) Igualdad. El reconocimiento y respeto de la igualdad de derechos de los miembros es parte integral de la CCAD. f) Integralidad. La bsqueda de los objetivos de la integracin regional es el marco orientador de las actuaciones y fundamento de los mandatos principales de la CCAD, de tal manera que prime el inters regional sobre el inters nacional. g) Transparencia. La CCAD debe promover la transparencia y rendicin de cuentas en sus actuaciones. Artculo 4. Finalidad. Es finalidad de la CCAD, promover un rgimen regional de gestin ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales, facilitando procesos de cooperacin y colaboracin intergubernamental e intrainstitucional, as como, promover los mecanismos e instrumentos necesarios, que permitan mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin de los Estados miembros de la CCAD, en el marco del Desarrollo Sostenible Centroamericano. Artculo 5. Objetivos. Sin perjuicio de los objetivos de la CCAD establecidos en el Artculo II del Convenio Constitutivo, se adoptan los siguientes: a) Proteger el patrimonio natural de la regin, caracterizada por su alta diversidad biolgica y ecosistmica. b) Establecer la colaboracin entre los pases Centroamericanos en la bsqueda y adopcin de modelos de desarrollo sostenible, con la participacin de todas las instancias que colaboran para el desarrollo. c) Promover la accin coordinada de las entidades gubernamentales, no gubernamentales e internacionales para el uso y manejo ptimo de los recursos naturales del rea, el control de la contaminacin, y el reestablecimiento del equilibrio ecolgico. d) Gestionar los recursos financieros regionales e internacionales necesarios para alcanzar los objetivos de la CCAD. e) Fortalecer las instancias nacionales que tengan a su cargo la gestin de los recursos naturales y del ambiente. f) Promover la compatibilidad de lineamientos estratgicos de poltica y legislacin nacional con las estrategias para un desarrollo sostenible de la regin; particularmente, incorporar las consideraciones y parmetros ambientales en los procesos de planificacin nacional del desarrollo. g) Determinar las reas prioritarias de accin, entre otras: educacin y capacitacin ambiental, proteccin de cuencas hidrogrficas y ecosistemas compartidos, manejo de reas protegidas, manejo de bosques, manejo de recursos costero marinos, control de la contaminacin, importacin y manejo de sustancias y residuos txicos peligrosos, y otros aspectos relacionados con el deterioro ambiental que afectan la salud y la calidad de vida de la poblacin. h) Promover en los pases de la regin una gestin ambiental participativa, democrtica y descentralizada.
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Artculo 7. Domicilio Legal. La CCAD tendr su domicilio y sede legal en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, lugar de ubicacin fsica de la Secretara Ejecutiva, rgano de ejecucin de las decisiones del Consejo de Ministros. Podr tener subsedes en los otros Estados miembros de la CCAD, cuando as lo decida el Consejo de Ministros. Artculo 8. Sedes regionales. La CCAD podr realizar sus actividades en otros lugares fuera de su domicilio y sede, para responder a las necesidades de desarrollo como Institucin del Sistema de la Integracin Centroamericana. Artculo 9. Sedes de Programas y Proyectos. En el caso de Programas y Proyectos de la CCAD, stos podrn tener su sede en cualquiera de los Estados miembros. La escogencia de la sede ser aprobada por el Consejo de Ministros, tomando en cuenta las ventajas comparativas y el principio de equidad entre los Estados miembros, basados en los siguientes criterios: a) Que el Estado miembro de la CCAD, que se proponga para la sede est al da con el pago de sus cuotas financieras respectivas. b) Que el Estado miembro de la CCAD, pueda apoyar al programa, proyecto o comit con facilidades tales como; estatus de misin internacional, infraestructura adecuada, comunicaciones y seguridad.
TTULO II PATRIMONIO
CAPTULO UNICO Artculo 10. Fuentes del Patrimonio. La CCAD contar con un Patrimonio propio, de conformidad al Artculo XI del Convenio Constitutivo, proveniente de: a) Las cuotas de los Pases miembros. b) Los aportes o donaciones aprobadas por el Consejo de Ministros. c) Los fondos que se manejan contablemente y en forma separada del Fondo de la CCAD, destinados a proyectos especficos. Artculo 11. Administracin del Patrimonio. La Secretara Ejecutiva de la CCAD estar a cargo de administrar el Patrimonio, de conformidad a lo estipulado en el artculo XI del Convenio Constitutivo, basado en prcticas contables generalmente aceptadas, lo cual incluir auditoras anuales a los estados de las cuentas del Patrimonio, y a las directrices y procedimientos aprobados por el Consejo de Ministros de la CCAD, para lo cual se debern elaborar los Manuales pertinentes. Artculo 12. Distribucin justa y equitativa de beneficios. La CCAD debe dar fiel cumplimiento a las disposiciones del Artculo XII del Convenio Constitutivo, de tal manera que, velar porque los beneficios en recursos materiales, humanos y financieros, que se deriven de la aplicacin del referido artculo del Convenio, se extiendan en forma equitativa a todos los Estados miembros, para lo cual establecer los criterios y lineamientos pertinentes para la distribucin justa y equitativa de beneficios. Artculo 13. Monto de la cuota Estatal y destino de los fondos. El aporte de los Estados miembros se har a travs de cuotas anuales pagaderas durante el primer trimestre de cada ao, por un monto total igual al equivalente en las monedas nacionales correspondientes, de veinte mil dlares americanos por pas, los cuales ingresarn a la cuenta del Patrimonio, y servirn para el funcionamiento de su Secretara Ejecutiva o segn lo disponga el Consejo de Ministros. Artculo 14. Capacidad legal para suscribir Convenios de cooperacin financiera. El Consejo de Ministros de la CCAD aprobar los Convenios relacionados con donaciones y contribuciones que se suscriban entre la Presidencia Pro Tempore, o en su caso el Secretario debidamente autorizado, y cualquier organismo. La Secretara, deber manejar estos fondos de conformidad con cada Convenio de donacin, y en cuentas separadas por convenio, sin perjuicio del Artculo 11. Artculo 15. Inventario y Registro del Patrimonio. La Secretara Ejecutiva, deber mantener un inventario propio actualizado, en el que se registren todos los bienes de la CCAD, separando las adquisiciones de bienes provenientes del patrimonio propio y los obtenidos con fondos de proyectos.
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y contratar el personal tcnico y administrativo necesario basado en criterios de excelencia profesional y competitividad, preferentemente ciudadanos de los Estados miembros. e) Elaborar los planes estratgicos y operativos anuales con sus respectivos presupuestos, someterlo a la aprobacin del Consejo de Ministros y fiscalizar el uso de los recursos econmicos de los proyectos ejecutados directamente por la CCAD. f) Supervisar el cumplimiento de las estrategias, los programas y proyectos regionales que se ejecuten en el marco de la CCAD. g) Crear programas de comunicacin y divulgacin permanente de las actividades de la CCAD, estableciendo las directrices necesarias para tales fines. h) Monitorear, evaluar y dar seguimiento a los programas y proyectos que se ejecutan en el marco de la CCAD. i) j) Convocar a los Comits Tcnicos a las diferentes reuniones pertinentes, con un plazo no menor de quince das calendario. Gestionar la cooperacin internacional a nombre de la CCAD, y suscribir acuerdos de cooperacin, entre otros: alianzas estratgicas, cartas de entendimiento, y otros instrumentos, cuando as lo autorice el Consejo de Ministros. Proponer al Consejo de Ministros estrategias, planes de accin, iniciativas o actividades necesarias para cumplir con los compromisos establecidos en el Convenio Constitutivo de la CCAD, y en los dems instrumentos jurdicos regionales e internacionales de los que forman parte los estados miembros.
k) Gestionar el pago de las cuotas obligatorias establecidas para los Estados miembros. l)
ll) Elaborar los Manuales de Organizacin, Funciones y Procedimientos Internos para el funcionamiento eficiente y efectivo de la Secretara, que incluya, entre otros: ciclo de los proyectos, regulaciones financieras, administrativas, organizativas, operativas, y de recursos humanos, para su aprobacin por el Consejo de Ministros. m) Elaborar y proponer al Consejo de Ministros de la CCAD para su aprobacin, el Reglamento Interno especfico que regir a los Comits Tcnicos. n) Administrar adecuadamente los recursos humanos, financieros, tcnicos y materiales con los que cuenta la Secretara Ejecutiva. ) Preparar de forma trimestral, informes de las actividades efectuadas por parte de la Secretara Ejecutiva y distribuirlo entre los miembros del Consejo de Ministros. o) Preparar las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Ministros. p) Cualquier otra funcin que le asigne el Consejo de Ministros de la CCAD, o la Presidencia Pro Tempore.
La funcin principal del Comit de Oficiales de Enlace consiste, adems de lo anotado anteriormente, en asistir y facilitar la elaboracin de las agendas de las Reuniones del Consejo de Ministros de la CCAD; dar seguimiento a la instrumentacin de acuerdos, resoluciones y mandatos derivados de los convenios regionales pertinentes y del Consejo de Ministros o de las reuniones intersectoriales de Ministros, en estrecha coordinacin con la Secretaria Ejecutiva de la CCAD.
Artculo 38. Miembros de los Comits Tcnicos. Los Comits Tcnicos estn conformados por los representantes designados por los Ministros, y sern presididos por el miembro correspondiente de la Presidencia Pro Tempore, un representante de la Secretara, y por comisiones de trabajo ad hoc, cuando as se disponga.
En testimonio de lo cual, los suscritos miembros del Consejo de Ministros de la CCAD, aprobamos el presente Reglamento Interno, en la Ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el da 15 del mes de octubre del ao dos mil cuatro.
JOS SANTOS MENDOZA Secretario General del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Nicaragua
ALLAN FLORES MOYA Vice Ministro del Ministerio del Ambiente y Energa de Costa Rica
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CONVENIO PARA LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y PROTECCIN DE AREAS SILVESTRES PRIORITARIAS EN AMRICA CENTRAL
Los Presidentes de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, PREAMBULO CONSCIENTES de la necesidad de establecer mecanismos regionales de integracin econmica, y de cooperacin para la utilizacin racional del medio ambiente del istmo, en razn de la ntima interdependencia entre nuestros pases; DESEOSOS de proteger y conservar las regiones naturales de inters esttico, valor histrico e importancia cientfica, que representen ecosistemas nicos de importancia regional y mundial, y que tengan el potencial de brindar opciones de desarrollo sustentable para nuestras sociedades; AFIRMANDO que la conservacin de la biodiversidad es un asunto que concierne a todas las personas y Estados; NOTANDO que la diversidad biolgica ha estado siendo seriamente reducida y que algunas especies y ecosistemas estn amenazados de extincin; ENFATIZANDO que la conservacin de los habitats naturales y el mantenimiento de poblaciones de especies de flora y fauna debe realizarse tanto in situ como ex situ; CONSCIENTES de la relacin existente entre conservacin y desarrollo sustentable, y reafirmando su decisin de enfrentar con acciones enrgicas, la preservacin, rescate, restauracin y utilizacin racional de nuestros ecosistemas, incluyendo especies de flora y fauna amenazada; CONVENCIDOS de que para mejorar la calidad de vida a los pueblos del istmo es preciso propiciar el respeto a la naturaleza y a la ley, fomentar la consolidacin de la paz, y la utilizacin sustentable y el rescate de los recursos naturales; DESTACANDO que para garantizar el desarrollo sustentable, la creacin manejo y fortalecimiento de las Areas Protegidas, juega un papel relevante para garantizar la reproduccin de los procesos ecolgicos esenciales y el desarrollo rural; RECONOCIENDO a la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD, como la instancia idnea para formular las estrategias y planes de accin que pongan en prctica las decisiones sobre el cuidado del ambiente; APOYANDO la bsqueda de mecanismos financieros para respaldar concretamente todas las iniciativas en el campo de la conservacin de recursos naturales, incluyendo aquellas en las que los pases amigos contribuyan adecuadamente; Hemos decidido suscribir el presente Convenio que se denominar: CONVENIO PARA LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y PROTECCIN DE AREAS SILVESTRES PRIORITARIAS EN AMRICA CENTRAL Captulo I Principios Fundamentales Artculo 1. Objetivo. El objetivo de este Convenio es conservar al mximo posible la diversidad biolgica, terrestre y costero-marina, de la regin centroamericana, para el beneficio de las presentes y futuras generaciones.
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Artculo 2. Los Estados firmantes de este Convenio reafirman su derecho soberano de conservar y aprovechar sus propios recursos biolgicos de acuerdo a sus propias polticas y reglamentaciones en funcin de: a. Conservar y usar sosteniblemente en funcin social, sus recursos biolgicos; y b. Asegurar que las actividades dentro de sus jurisdicciones o control, no causen daos a la diversidad biolgica de sus Estados o reas que limitan su jurisdiccin nacional. Artculo 3. La conservacin de la biodiversidad en habitats o aguas fronterizas, requiere de la voluntad de todos, y de la cooperacin externa, regional y global, en adicin a los esfuerzos que las naciones desarrollen, por lo que se invita a la comunidad internacional a participar, tcnica y financieramente, en nuestro esfuerzo. Artculo 4. Los requerimientos fundamentales para la conservacin de los recursos biolgicos son la conservacin in situ de ecosistemas y habitats naturales y, las medidas ex situ que se puedan desarrollar en cada pas, origen de dichos recursos. Artculo 5. El valor de la contribucin de los recursos biolgicos y el mantenimiento de la diversidad biolgica al desarrollo econmico y social, debe ser reconocido y reflejado en los arreglos econmicos y financieros entre los pases de la regin, y entre estos, y otros que cooperen en su conservacin y aprovechamiento. Artculo 6. Debe estimularse en la regin, el conocimiento de la diversidad biolgica y el manejo eficiente de las reas protegidas. El beneficio de la investigacin y el desarrollo derivado de biomateriales, o el derivado del manejo de las reas protegidas, debe hacerse disponible a la sociedad en su conjunto. Artculo 7. El conocimiento, las prcticas y, las innovaciones tecnolgicas desarrolladas por grupos nativos en la regin, que contribuyan al uso sostenible de los recursos biolgicos, y a su conservacin, debe ser reconocidos y rescatados. Artculo 8. El acceso al material gentico, sustancias, productos derivados de ellos, la tecnologa relacionada, y su conservacin estar abierto, bajo la jurisdiccin y control de los Estados, dentro de convenios mutuos establecidos con organismos reconocidos. Artculo 9. Definiciones. Para el propsito de este Convenio regional, los trminos ms importantes sern usados con los significados siguientes: Area Protegida: es un rea geogrfica definida, terrestre o costero-marina, la cual es designada, regulada y manejada, para cumplir determinados objetivos de conservacin, es decir producir una serie de bienes y servicios determinados (conservacin in situ). Biodiversidad o Diversidad Biolgica: todas las especies de flora, fauna u otros organismos vivos, su variabilidad gentica, y los complejos ecolgicos de los cuales forman parte. Conservacin: preservacin, mantenimiento, restauracin, y uso sostenible de los elementos de la biodiversidad. Conservacin ex situ: es la conservacin de componentes de la diversidad biolgica (material gentico u organismos), fuera de su ambiente natural. Ecosistema: complejo de comunidades de plantas, animales y microorganismos y su ambiente no vivo interactuando como una unidad ecolgica. Especie en peligro: especie que esta amenazada o en peligro de extinguirse, la cual no sobrevivir si los factores causales continan operando. Material gentico: cualquier material de plantas, animales o microorganismos u otro origen, que contenga unidades funcionales de informacin hereditaria. Hbitat: lugar o sitio donde un organismo o poblacin ocurre naturalmente.
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g. Facilitar el intercambio de informacin entre las instituciones nacionales, entre los pases de la regin centroamericana, y otras organizaciones internacionales.
- Reserva de la Biosfera Fraternidad o Trifinio. - Golfo de Honduras. - Golfo de Fonseca - Reserva Ro Coco o Solidaridad. - Cayos Miskitos. - Sistema Internacional de Areas Protegidas para la Paz, SIAPAZ. - Reserva Baha Salinas. - Reserva de la Biosfera La Amistad. - Reserva del Sixaola. - Regin del Darien. Artculo 19. Se debern desarrollar estrategias nacionales para estimular los Planes de Sistemas de Areas Silvestres Protegidas, siendo garantes de funciones econmicas bsicas para el desarrollo local, regional y global, y del fortalecimiento de la presencia institucional en las reas mencionadas, para lo cual se gestionar financiamiento nacional e internacional para su efectiva ejecucin. Artculo 20. Se responsabiliza a la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD, de tomar la iniciativa de actualizar y estimular la ejecucin adecuada del Plan de Accin 1989-2000 para la creacin y fortalecimiento del Sistema Centroamericano de Areas Protegidas, SICAP, as como las acciones de Conservacin del Plan de Accin Forestal de los Trpicos para la Regin Centroamericana, para lo cual deber incrementar sus nexos con la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, UICN, como con otras instituciones regionales, en coordinacin con las instituciones nacionales y de los gobiernos del istmo. Artculo 21. Se deber crear asociado a la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD, el Consejo Centroamericano de Areas Protegidas con personas e instituciones relacionadas a la Comisin Mundial de Areas Protegidas, CNPPA, y financiado por el Fondo Regional de Ambiente y Desarrollo, como encargado de coordinar esfuerzos regionales para uniformizar las polticas vinculadas con y el desarrollo del Sistema Regional de Areas Protegidas como un efectivo corredor biolgico mesoamericano. Artculo 22. Se deber promover a travs de todos los medios posibles, prcticas de desarrollo ambientalmente compatibles en las reas circunvecinas a las reas protegidas, no slo para apoyar la conservacin de los recursos biolgicos, sino para contribuir a un desarrollo rural sustentable. Artculo 23. Se promover la rehabilitacin y restauracin ambiental, tanto de tierras como de especies, a travs de la ejecucin de planes y otras estrategias de manejo. Artculo 24. Se debern establecer mecanismos para el control o erradicacin, de todas las especies exticas que amenacen ecosistemas, habitats y especies silvestres. Artculo 25. Se debern desarrollar mayores esfuerzos para que cada uno de los Estados de la regin, ratifiquen lo antes posible, las convenciones internacionales sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la Convencin sobre Conservacin de Humedales de Importancia Internacional y Sitios para Aves Migratorias (RAMSAR), y la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Natural y Cultural de la (UNESCO), prestndoles todas las garantas para su cumplimiento interno. Artculo 26. Se estudiarn, desarrollarn y unificarn, en coordinacin con la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD, los mecanismos que permitan fortalecer el control, y detener el trfico ilegal de Fauna y Flora Silvestre entre los pases de la regin, as como el de Basuras o Substancias Txicas. Artculo 27. Cada pas de la regin har los esfuerzos ms apropiados para completar las acciones de conservacin in situ a travs de: a. Establecer y fortalecer facilidades para la conservacin ex situ de plantas, animales y microorganismos, tales como Jardines Botnicos, Bancos de Germoplasma, Viveros, Zoocriaderos y Granjas experimentales.
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b. Regular y controlar la recoleccin de recursos biolgicas de habitats naturales para propsitos de conservacin ex-situ, para no afectar la conservacin in-situ de los mismos. c. Regular con su propia legislacin, la comercializacin nacional de recursos biolgicos. Artculo 28. Se apoyan las acciones para estimular el ecoturismo en la regin, como un mecanismo por el cual se valore el potencial econmico de las Areas Protegidas; se garantice parte de su financiamiento, y se contribuya a mejorar la calidad de vida de las poblaciones adyacentes a dichas regiones. Para ello, se debern implementar facilidades migratorias y de infraestructura para favorecer el Ecoturismo en zonas fronterizas. Artculo 29. Se deben introducir procedimientos apropiados en cada uno de los pases de la regin, para evaluar los efectos ambientales de polticas, programas, proyectos y acciones propuestas de desarrollo, con el propsito de minimizarlos. Artculo 30. Se apoyan las iniciativas para el manejo socioambiental y los estudios de impacto ambiental de los procesos de colonizacin, repatriacin y asentamiento de desplazados en las regiones afectadas por dichos procesos. Adems, se deben desarrollar proyectos de restauracin ecolgica en aquellas zonas afectadas por los conflictos armados. Artculo 31. Se debe promover y estimular el desarrollo y difusin de nuevas tecnologas para la conservacin y uso sustentable de los recursos biolgicos, y el correcto uso de la tierra y sus cuencas hidrogrficas, con el propsito de crear y consolidar opciones para una agricultura sustentable y una seguridad alimentaria regional. Artculo 32. Solicitar a la comunidad internacional un trato preferencial y concesional para favorecer el acceso y la transferencia de tecnologa, entre los pases desarrollados y los centroamericanos, as como facilitar estos entre los pases de la regin. Artculo 33. Se debe promover, sobre la base de la reciprocidad, el intercambio de informacin sobre acciones potencialmente dainas a los recursos biolgicos que se pudieran desarrollar en los territorios bajo su jurisdiccin, para evaluar entre los pases afectados, las medidas bilaterales o regionales ms apropiadas. Artculo 34. Se reconoce como impostergable la necesidad de enfatizar la importancia de contar con recursos humanos adecuadamente capacitados para incrementar la calidad y cantidad de acciones tendientes a restaurar el equilibrio ecolgico en la regin, a la vez que invitar y apoyar a las Instituciones Cientfico-Tecnolgicas y Universidades, nacionales, regionales y extranjeras, a aumentar sus esfuerzos en el estudio y valoracin de la biodiversidad, as como en la actualizacin de la informacin sobre especies amenazadas de extincin en cada uno de los pases de la regin. Artculo 35. Se reconoce la importancia de la participacin ciudadana en las acciones de conservacin de la biodiversidad, por lo tanto, promover el desarrollo de materiales educativos para ser difundidos por los medios de comunicacin, as como su inclusin en los programas educativos pblicos y privados vigentes. Artculo 36. La Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD, tiene el mandato de solicitar apoyo a organismos internacionales o gobiernos de pases amigos, para desarrollar listados actualizados sobre reas protegidas, especies y habitats amenazados, instituciones vinculadas a la conservacin de la biodiversidad, y proyectos prioritarios en este campo. Artculo 37. Todo lo sealado en el presente Convenio no debe afectar los derechos y obligaciones que tienen los Estados Centroamericanos derivados de la existencia de convenciones internacionales previos, relacionados con conservacin de recursos biolgicos y reas protegidas. Artculo 38. Se seala como responsable de vigilar la implementacin del presente Convenio a las instituciones nacionales que conforman la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD, quedando esta ltima responsabilizada de brindar informes anuales de avance a la Cumbre de Presidentes de Centroamrica.
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CONVENIO REGIONAL PARA EL MANEJO Y CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES FORESTALES Y EL DESARROLLO DE PLANTACIONES FORESTALES
Los Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. CONSIDERANDO: Que el Protocolo de Tegucigalpa, que instituye el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) reafirma entre sus propsitos Establecer acciones concertadas dirigidas a la preservacin del medio ambiente por medio del respeto y armona con la naturaleza, asegurando el equilibrado desarrollo y explotacin, del racional de los recursos naturales del rea, con miras al establecimiento de un Nuevo Orden Ecolgico en la regin. Que el potencial para el desarrollo forestal de Amrica Central est basado en 19 millones de hectreas existentes de bosques y en 13 millones de hectreas de tierras de vocacin forestal que actualmente no tienen bosques; Que la riqueza y diversidad de las diferentes zonas de vida y de especies encontradas en los bosques tropicales de la regin, unidas a su carcter stmico, como puente entre las masas continentales de Norte y de Sur Amrica, hacen de esta regin centroamericana el ms importante depsito de riqueza gentica y diversidad biolgica del mundo; Que en contraste con esta riqueza, existe otra realidad; en la actualidad, ms de 20 millones de centroamericanos viven en situacin de pobreza y en particular, 14 millones de stos viven en condiciones de pobreza extrema, ya que no alcanzan siquiera a satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin. Es importante sealar que casi dos terceras partes de los pobres viven en las zonas rurales; Que en la regin, cada da es ms evidente que la pobreza empeora con la degradacin del bosque y del ambiente local y que aumenta an ms con la deuda externa y la prdida en los precios de intercambio, productos todos de un proceso de crecimiento desequilibrado en dcadas anteriores; potencial productivo de bienes maderables y no maderables, pueden ser la base sobre la cual los recursos forestales no slo se conserven, sino que tambin contribuyan de forma determinante y sustentable a abatir el subdesarrollo en Amrica Central; Que el recurso forestal deber contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin centroamericana, mediante el fomento y promocin de acciones nacionales y regionales tendientes a disminuir la prdida del mismo, asegurar su aprovechamiento racional y establecer los mecanismos para revertir el proceso de destruccin, ACUERDAN EL SIGUIENTE CONVENIO:
c. Asegurar que las actividades dentro de su jurisdiccin o control, no causen daos al medio ambiente del pas, ni a otros pases de la regin. d. Fortalecer la aplicacin de las polticas y estrategias contenidas en los Planes de Accin Forestal de cada uno de los Pases Miembros. Por lo tanto, el Convenio y los Programas derivados del mismo no deben afectar las actividades que realiza cada pas en el rea forestal ni su acceso a recursos financieros ante agencias internacionales. ARTCULO 2. Objetivo. El objetivo del presente Convenio es promover mecanismos nacionales regionales para evitar el cambio de uso de las reas con cobertura forestal ubicadas en terreno de aptitud forestal y recuperar las reas deforestadas, establecer un sistema homogneo de clasificacin de suelos, mediante la reorientacin de polticas de colonizacin en tierras forestales, la desincentivacin de acciones que propicien la destruccin del bosque en tierras de aptitud forestal, y la promocin de un proceso de ordenamiento territorial y opciones sostenibles.
ii. El manejo forestal del bosque natural primario cumpla una funcin amortiguadora para detener o disminuir la presin para su conversin a otros usos del suelo. d. Orientar programas nacionales y regionales de reforestacin para recuperar tierras degradadas de aptitud preferentemente forestal actualmente bajo uso agropecuario, que rindan usos mltiples a los diferentes usuarios, y que promuevan preferiblemente el uso de especies nativas, y la participacin local en la planificacin, ejecucin y distribucin de beneficios. Estos programas deben dar prioridad al abastecimiento de lea para el consumo domstico y otros productos forestales de consumo local en las comunidades. e. Realizar los esfuerzos necesarios para mantener en los pases de la regin, un inventario dinmico a gran escala de su cobertura forestal.
c. Crear mecanismos, de acuerdo a las posibilidades econmicas de cada pas que aseguren la cobertura crediticia a grupos tales como etnias, mujeres, juventud, asociaciones cvicas, comunidades locales y otros grupos vulnerables, de manera que puedan desarrollar programas de acuerdo a los lineamientos de este Convenio. Esto deber aplicar tanto en los fondos especficos nacionales como en los sistemas de intermediacin financiera ya existentes. d. Fortalecer los procesos internacionales de negociacin (comercio, administracin, de la deuda externa y cooperacin bilateral y multilateral) para canalizar recursos financieros al fortalecimiento de dichos fondos. e. Propiciar las modificaciones metodolgicas necesarias en los Sistemas de Cuentas Nacionales de cada pas, que permita introducir parmetros ambientales, de manera que se pueda contabilizar el valor y la depreciacin de los recursos forestales y suelos al calcular los indicadores de crecimiento econmico de cada pas. (el Producto Nacional Bruto) f. Establecer mecanismos para evitar el trfico ilegal de especies de la flora y fauna, maderas y otros productos. Particular nfasis se deber dedicar al control del comercio ilegal en las regiones fronterizas de los pases.
g. Datos de la infraestructura y medios necesarios para asegurar la cantidad y calidad de semillas y plantas forestales necesarias. h. Datos de personal necesarios para la vigilancia y conservacin de bosques nacionales.
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PREAMBULO Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Considerando que hay evidencia de gestiones por parte de personas naturales y jurdicas para la importacin de Desechos Peligrosos hacia la Regin Centroamericana y reconociendo la necesidad de tomar acciones inmediatas ante el trfico ilegal de tales desechos. Conscientes de los daos irreversibles que pueden causarse a la salud humana y a los recursos naturales. Reconociendo la soberana de los Estados para prohibir la importacin y el trnsito de desechos peligrosos a travs de sus territorios por razones de seguridad sanitarias y ambientales. Reconociendo tambin el creciente consenso en Centro Amrica para prohibir el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y su eliminacin en los pases del istmo. Convencidos adems, que es necesario emitir regulaciones que controlen eficazmente el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos. Manifestando tambin su compromiso para enfrentar de manera responsable el problema de los desechos peligrosos originados dentro y fuera de la regin centroamericana, y Tomando en cuenta las Pautas y Principios sobre Manejo Ambientalmente Saludable de los Desechos Peligrosos adoptados por el Consejo Directivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en El Cairo, segn Resolucin 14/30 del 17 de Junio de 1987; la recomendacin del Comit de Expertos de las Naciones Unidas sobre el Transporte de Substancias Peligrosas (1957); la Carta de los Derechos Humanos; Instrumentos y Reglamentos adoptados dentro del Sistema de Naciones Unidas; artculos relevantes del CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DEL MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIN, (1989), el cual permite el establecimiento de acuerdos regionales que pueden ser iguales o ms restrictivos que las propias provisiones de sta; el Artculo 39 de la Convencin de Lom IV relativo al Movimiento Internacional de Desechos Peligrosos y Radioactivos recomendaciones pertinentes formuladas por la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y la Comisin Centroamericana Interparlamentaria de Ambiente y Desarrollo (CICAD); y estudios y propuestas presentadas por Organizaciones Regionales e Internacionales. ACUERDAN LO SIGUIENTE: ARTCULO 1 DEFINICIONES Para los fines del presente Acuerdo se considerarn: 1. Desechos Peligrosos, las sustancias incluidas en cualquiera de las categoras del Anexo I, o que tuvieran las caractersticas sealadas en el Anexo II de este Acuerdo; as como las sustancias consideradas como tal segn las leyes locales del Estado Exportador, Importador o de Trnsito y las sustancias peligrosas que hayan sido prohibidas o cuyo registro de inscripcin haya sido cancelado o rechazado por reglamentacin gubernamental, o voluntariamente retirado en el pas donde se hubieren fabricado por razones de salud humana o proteccin ambiental. 2. Movimiento Transfronterizo, es todo movimiento de desechos peligrosos desde un rea bajo jurisdiccin nacional de cualquier Estado hacia o a travs de un rea bajo la jurisdiccin nacional de otro Estado, o hacia o a travs de un rea que no se encuentre bajo la jurisdiccin nacional de otro Estado, siempre y cuando el movimiento comprenda por lo menos a dos Estados.
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3. Eliminacin significa cualquiera operacin especificada en el Anexo III del presente Acuerdo. 4. rea bajo la jurisdiccin nacional de un Estado es toda rea terrestre, martima o espacio areo dentro del cual un Estado tenga competencia administrativa y jurdica, de acuerdo con el derecho internacional, en cuanto a la proteccin de la salud humana y el medio ambiente. 5. Estado Exportador es todo Estado desde el cual se proyecte iniciar o se inicie un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. 6. Estado Importador es todo Estado hacia el cual se proyecte o se realice un movimiento transfronterizo, con el objeto de eliminarlos en su territorio o para embarcar desechos peligros antes de eliminarlos en un rea que no estuviere bajo la jurisdiccin nacional de ningn Estado. 7. Estado de Trnsito es todo Estado que no sea el Estado Exportador o Importador, a travs del cual se proyecte o se efecte un movimiento de desechos peligrosos. 8. Transportista significa cualquiera persona natural o jurdica que realice el transporte de los desechos peligrosos. 9. Trfico Ilegal, significa cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos en contravencin a lo establecido en este Acuerdo, en las Leyes Nacionales de los Estados Partes y en las normas y principios del Derecho Internacional. 10.Vertimiento en el mar significa la eliminacin deliberada de los desechos peligrosos en el mar desde naves, aviones, plataformas u otras estructuras construidas por el hombre en el mar, incluyendo incineracin en el mar y la eliminacin sobre y bajo el lecho marino.
2. Prohibicin de Vertidos de Desechos Peligrosos en el Mar y en Aguas Interiores: Las Partes, de acuerdo con las convenciones internacionales e instrumentos relacionados, en el ejercicio de su jurisdiccin dentro de sus aguas interiores, vas marinas, mares territoriales, zonas econmicas exclusivas y plataforma continental, adoptarn las medidas legales, administrativas y de otro tipo que fueren apropiadas para controlar a todos los transportistas que provengan de Estados no Partes del Acuerdo y prohibirn el vertimiento en el mar de los desechos peligrosos, incluyendo su incineracin en el mar y su eliminacin sobre y bajo el lecho marino. 3. Adopcin de Medidas Preventivas: Cada una de las Partes se esforzar para adoptar y aplicar el enfoque preventivo y precautorio a los problemas de contaminacin. Dicho enfoque tendr por objeto, entre otras cosas, impedir la liberacin hacia el ambiente de sustancias que podran causar dao a los seres humanos o al medio ambiente. Las Partes cooperarn entre s, para tomar las medidas apropiadas para aplicar el enfoque precautorio a la prevencin de la contaminacin mediante la aplicacin de mtodos de produccin limpia o en su defecto un enfoque relativo a emisiones permitibles o tolerables. 4. Obligaciones relativas al Transporte y Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos generados por las Partes: Las Partes no permitirn la exportacin de desechos peligrosos a Estados que hayan prohibido su importacin, segn su legislacin interna, o al haber suscrito acuerdos internacionales al respecto, o si se considera que dichos desechos no sern manejados de manera ambientalmente saludable, de acuerdo a las pautas y principios adoptados por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). 5. Adems: a) Las Partes se comprometen a exigir el cumplimiento de las obligaciones de este Acuerdo a todos los infractores, segn las leyes nacionales pertinentes y/o el derecho internacional. b) Las Partes podrn imponer requisitos adicionales en sus respectivas legislaciones nacionales que no se contrapongan a las disposiciones de este Acuerdo con el objetivo de proteger la salud humana y el medio ambiente.
4. Vigencia. Para los tres primeros Estados depositantes, el presente Acuerdo entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que se deposite el tercer instrumento de ratificacin, y para los dems Estados signatarios o adherentes, en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos. 5. Registro. Al entrar en vigor este Acuerdo y sus enmiendas, la Secretara Ejecutiva de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD, proceder a enviar copia certificada de los mismos a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. 6. Plazo. Este Acuerdo tendr una duracin de 10 aos contados desde la fecha de vigencia y se renovar por perodos sucesivos de 10 aos. 7. Denuncia. El Presente Acuerdo podr ser denunciado por cualquier Estado Parte. La denuncia surtir efectos para el Estado denunciante 6 meses despus de depositada y el Acuerdo continuar en vigor para los dems Estados en tanto permanezcan adheridos a l por lo menos tres de ellos. 8. Revisin. Para los fines de actualizar los anexos I, II y III, a la luz del desarrollo tecnolgico y de la ciencia, las sustancias y actividades contenidas en los anexos, podrn revisarse a solicitud de tres pases miembros de este acuerdo. Para los efectos concernientes quedan incorporados al presente Acuerdo I, II y III como parte integrante del mismo. EN FE DE LO CUAL se firma el presente Acuerdo, en la ciudad de Panam, Repblica de Panam, en seis ejemplares originales, a los once (11) das del mes de diciembre de 1992. RAFAEL ANGEL CALDERN FOURNIER Presidente de la Repblica de Costa Rica ALFREDO F. CRISTIANI BURKARD Presidente de la Repblica de El Salvador
Y7 Y8 Y9 Y10 Y11 Y12 Y13 Y14 Y15 Y16 Y17 Y18 Y46 Y47
Desechos resultantes del tratamiento trmino y operaciones de templado que contengan cianuros. Desechos de aceites minerales que no sirvan para su uso original. Mezclas y emulsiones de desechos de aceites y agua o de hidrocarburos y agua. Desechos de sustancias y artculos que contengan o estn contaminados con bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) y/o bifenilos polibromados (PBB). Desechos de residuos alquitranados resultantes del refinado destilado y cualquier otro tratamiento piroltico. Desechos resultantes de la produccin, formulacin y uso de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices. Desechos resultantes de la produccin, formulacin y uso de resinas, ltex, plastificantes, colas y adhesivos. Desechos de sustancias qumicas de la investigacin y desarrollo de actividades docentes que no se identifiquen y/o sean nuevas y cuyo efecto sobre el hombre y/o el ambiente no son conocidos. Desechos de naturaleza explosiva que no estn sometidos a una legislacin diferente. Desechos resultantes de la produccin, formulacin y uso de materiales qumicos para fotografa y su procesamiento. Desechos resultantes del tratamiento de la superficie de metales y plsticos. Residuos resultantes de las operaciones de eliminacin de desechos industriales. Desechos recolectados en hogares, incluyendo aguas servidas y fangos cloacales. Residuos de la incineracin de desechos domiciliarios.
Desechos que contengan los constituyentes: Y19 Y20 Y21 Y22 Y23 Y24 Y25 Y26 Y27 Y28 Y29 Y30 Y31 Y32 Y33 Y34 Y35 Y36 Y37 Y38 Y39 Y40 Y41
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Carbonilos de metal. Berilio y compuestos de berilio. Compuestos de cromo hexavalente. Compuestos de cobre. Compuestos de zinc. Arsnico; compuestos de arsnico. Selenio; compuestos de selenio. Cadmio; compuestos de cadmio. Antimonio; compuestos de antimonio. Telurio; compuestos de telurio. Mercurio; compuestos de mercurio. Talio; compuestos de talio. Plomo; compuestos de plomo. Compuestos de flor inorgnicos, excluyendo fluoruro de calcio. Cianuros inorgnicos. Soluciones acidificadoras o cidos en forma slida. Soluciones bsicas o bases en forma slida. Asbesto (polvo y fibras). Compuestos orgnicos de fsforo. Cianuros orgnicos. Fenoles; compuestos de fenol incluyendo clorofenoles. teres. Solventes orgnicos halogenados.
Solventes orgnicos, excluyendo solventes halogenados. Cualquier congnere de debenzofuranos policlorados. Cualquier congnere de dibenzoparadioxinas policloradas. Compuestos rgano-halogenados que no fueren sustancias mencionadas en este anexo (v.gr., Y39, Y41, Y42, Y43, Y44).
H3
4.1
H4.1
4.2
H4.2
4.3
H4.3
5.1.
H5.1
5.2
H5.
6.1
H6.1
6.2
H6.2
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H8
Corrosivos. Sustancias o desechos que mediante accin qumica causarn lesiones graves al entrar en contacto con tejidos vivos, o en el caso de fugas, daarn gravemente hasta destruir otros bienes o los medios de transporte; o tambin pueden provocar otros peligros. Liberacin de gases txicos al contacto con el aire o agua. Sustancias o desechos que mediante la interaccin con agua o aire puedan liberar gases txicos en cantidades peligrosas. Txicos (con efectos retardados o crnicos). Sustancias o desechos que si se inhalan o ingieren o si penetran la piel podran producir efectos retardados o crnicos, incluyendo carcinogenia. Ecotxicos. Sustancias o desechos que si se liberan presentaran o podran tener impacto adverso, inmediato o retardado, sobre el entorno mediante bioacumulacin y/o efectos txicos sobre los sistemas biticos. Sustancias que pueden, por algn medio, generar otro material despus de su eliminacin, por ejemplo, lixiviantes que posean cualquiera de las caractersticas anteriormente enumeradas.
H10
H11
H12
H13
ANEXO III OPERACIONES DE ELIMINACIN QUE NO CONDUCEN A LA RECUPERACIN DE RECURSOS, EL RECICLADO, LA REGENERACIN, LA REUTILIZACIN DIRECTA U OTROS RECURSOS
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 Depsitos sobre o dentro de la tierra (p.ej., rellenos, etc.). Tratamiento de sueldo (p.ej., biodegradacin de desechos lquidos o fangosos en suelos, etc.). Inyeccin profunda (p.ej., inyeccin de desechos bombeables en pozos, bvedas de sal o fallas geolgicas naturales, etc.). Embalses superficiales (p.eje., vertidos de desechos lquidos o fangos en canteras, estanques, lagunas, etc.). Rellenos especialmente preparados (p.eje., vertidos en compartimentos estancos separados, recubiertos y aislados entre s y del entorno, etc.). Vertido en aguas que no sean el mar u ocanos Vertido en mares/ocanos incluyendo inyeccin en el lecho marino. Tratamiento biolgico no especificado en otro nmero de este Anexo y que conduzca a la generacin de compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones mencionadas en este Anexo. Tratamiento fsico-qumico no especificado en otro nmero de este Anexo que d lugar a compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante cualquiera de las operaciones descritas en este Anexo (p.eje., evaporacin, secado, calcinacin, neutralizacin, precipitacin, etc.) Incineracin en tierra. Incineracin en el mar. Depsito permanente (p.eje., ubicacin de contenedores en una mina, etc.). Mezcla o combinacin antes de someter los desechos a cualquier de las operaciones mencionadas en este Anexo. Reenvasado antes de someter los desechos a cualquiera de las operaciones mencionadas en este Anexo.
D9
D15 D16 D17 D18 D19 D20 D21 D22 D23 D24 D25 D26 D27 D28
Almacenamiento previo a cualquiera de las operaciones mencionadas en este Anexo. Uso como combustible (salvo incineracin directa) u otros medios para generar energa. Recuperacin o regeneracin de solventes. Reciclado o recuperacin de sustancias orgnicas que no se usen como solventes. Reciclado o recuperacin de metales y compuestos metlicos. Reciclado o recuperacin de otros materiales inorgnicos. Regeneracin de cidos y bases. Recuperacin de componentes empleados para reducir la contaminacin. Recuperacin de componentes provenientes de catalizadores. Regeneracin u otra reutilizacin de aceites usados. Tratamiento de suelos en beneficio de la agricultura o el mejoramiento ecolgico. Uso de materiales residuales resultantes de cualquiera de las operaciones numeradas D1 a D25. Intercambio de desechos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas D1 a D26. Acumulacin de materiales para cualquiera de las operaciones incluidas en este Anexo.
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PREMBULO
Los Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, CONSCIENTES de la necesidad de establecer mecanismos regionales de integracin econmica, y de cooperacin para la utilizacin racional del medio ambiente del Istmo, en razn de la ntima interdependencia entre nuestros Estados; CONVENCIDOS de que para mejorar la calidad de vida de los pueblos del Istmo es preciso propiciar el respeto a la naturaleza y a la ley, fomentar la consolidacin de la paz, y la utilizacin sostenible y el rescate de los recursos naturales; RECONOCIENDO que los cambios no naturales o antropognicos del clima de la tierra y sus efectos adversos son una preocupacin comn de toda la humanidad; PREOCUPADOS porque las actividades humanas han ido aumentando sustancialmente las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera, y porque ese aumento intensifica el efecto de invernadero natural, lo cual dar como resultado, en promedio, un calentamiento adicional de la superficie y la atmsfera de la tierra y puede afectar adversamente a los ecosistemas naturales y a la humanidad; NOTANDO que hay muchos elementos de incertidumbre en las predicciones del cambio climtico, particularmente en lo que respecta a su distribucin cronolgica, su magnitud y sus caractersticas regionales; RECONOCIENDO que el alcance mundial del cambio climtico requiere de la cooperacin ms amplia posible de todos los pases y su participacin en una respuesta internacional efectiva y apropiada, de conformidad con sus responsabilidades comunes y sus condiciones sociales y econmicas; RECORDANDO que los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos conforme a sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar porque las actividades que se realicen dentro de su jurisdiccin, o bajo su control no causen dao al medio ambiente de otros Estados ni de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional; REAFIRMANDO el principio de la soberana de los Estados en la cooperacin internacional para hacer frente al cambio climtico; RECONOCIENDO que las medidas necesarias para hacerle frente al cambio climtico, alcanzarn su mxima eficacia en los planos ambiental, social y econmico, si se basan en las consideraciones pertinentes de orden cientfico, tcnico y econmico y se revalan continuamente a la luz de los nuevos descubrimientos en la materia; RECONOCIENDO ADEMS que Estados como los del Istmo Centroamericano con zonas costeras bajas, zonas expuestas a inundaciones y sequa, ecosistemas montaosos, particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico;
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AFIRMANDO que las respuestas al cambio climtico deberan coordinarse de manera integrada con el desarrollo social y econmico con miras a evitar efectos adversos sobre estos, y teniendo plenamente en cuenta las necesidades prioritarias legtimas de nuestros Estados para el logro de un crecimiento econmico sostenido y la erradicacin de la pobreza; DECIDIDOS a proteger el sistema climtico para las generaciones presentes y futuras; ACUERDAN el siguiente Convenio:
mundial, y del fortalecimiento, de la presencia institucional, para lo cual se gestionar financiamiento nacional e internacional para su efectiva ejecucin. ARTCULO 18. Se responsabiliza a la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), para que en consulta con el Comit Regional de Recursos Hidrulicos y de los Servicios Meteorolgicos, tome la iniciativa de consolidar un Plan de Accin 1993-2005 para la creacin y fortalecimiento del sistema centroamericano del control del cambio climtico de la regin centroamericana, para lo cual deber incrementar sus nexos con los programas internacionales de investigacin y control de los cambios climticos y con otras instituciones regionales; capaces de aportar ideas a este plan. ARTCULO 19. Se deber crear el CONSEJO CENTROAMERICANO DE CAMBIOS CLIMTICOS (CCCC), como un ente asociado a la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y al Comit Regional de Recursos Hidrulicos del Istmo Centroamericano (CRRH) conformado por los Directores de los Servicios Meteorolgicos de los Estados del Istmo Centroamericano y financiado por el Fondo Regional de Ambiente y Desarrollo, como el Ente encargado de coordinar esfuerzos regionales para uniformizar las polticas vinculadas con el desarrollo del Sistema Regional del Control del Cambio Climtico. ARTCULO 20. Se debern introducir tcnicas y procedimientos apropiados en la regin, para evaluar las emanaciones de gases de invernadero. ARTCULO 21. Se deber promover y estimular el desarrollo y difusin de nuevas tecnologas para la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, y el correcto uso de los suelos y manejo de las cuencas hidrogrficas, con el propsito de crear y consolidar opciones para una agricultura sostenible y una seguridad alimentaria regional que no ria con la conservacin del sistema climtico. ARTCULO 22. Solicitar a la comunidad internacional un trato preferencial y concesional para favorecer el acceso y la transferencia de tecnologa, tendiente a reducir la brecha entre los Estados desarrollados y los centroamericanos, y que ayude a estos ltimos a sustituir por tecnologas limpias, prcticas obsoletas generadoras de gases de invernadero. ARTCULO 23. Se debe promover, sobre la base de la reciprocidad, el intercambio de informacin sobre acciones potencialmente dainas al sistema climtico que se pudiera desarrollar en los territorios bajo su jurisdiccin, para evaluar entre los Estados afectados, las medidas bilaterales o regionales ms apropiadas. ARTCULO 24. La Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y el Consejo Centroamericano de Cambios Climticos (CCCC) en forma conjunta, tienen el mandato de solicitar apoyo a organismos internacionales o gobiernos de Estados amigos, para desarrollar proyectos prioritarios en el campo del cambio climtico. ARTCULO 25. Todo lo sealado en el presente Convenio no debe afectar los derechos y obligaciones que tienen los Estados Contratantes derivados de la existencia de convenciones internacionales previas, relacionadas con la conservacin del clima. ARTCULO 26. Se seala como responsable de vigilar la implementacin del presente Convenio a las instituciones nacionales que conforman el Consejo Centroamericano de Cambios Climticos y la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, quedando la primera responsabilizada de brindar informes anuales de avance a la Cumbre de Presidentes de Centroamrica.
ARTCULO 28. Adhesin. El presente Convenio queda abierto a la adhesin de los Estados de la regin Mesoamericana. ARTCULO 29. Depsito. Los instrumentos de ratificacin o de adhesin y de denuncia, del presente Convenio y de sus enmiendas, sern depositadas en el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Guatemala, el que comunicar de los mismos a las Cancilleras de los dems Estados Contratantes. ARTCULO 30. Vigencia. El presente Convenio entrar en vigor en la fecha en que haya sido depositado el cuarto instrumento de ratificacin. Para cada Estado que ratifique o se adhiera al convenio despus de haber sido depositado el cuarto instrumento de ratificacin, el mismo entrar en vigencia para dicho Estado, en la fecha del depsito del respectivo instrumento de ratificacin. ARTCULO 31. Registro. Al entrar en vigor este Convenio y sus enmiendas, la Cancillera de Guatemala proceder a enviar copia certificada de los mismos a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin. ARTCULO 32. Plazo. Este Convenio tendr una duracin de diez aos contados desde la fecha de vigencia y se renovar automticamente por perodos sucesivos de diez aos. ARTCULO 33. Denuncia. El presente convenio podr ser denunciado por cualquier Estado Parte. La denuncia surtir efectos para el pas denunciante 180 das despus de depositada, y el Convenio continuar en vigor para los dems Estados, en tanto permanezcan adheridos a l por lo menos tres de ellos. EN FE DE LO CUAL se firma el presente Convenio, en la ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, a los veintinueve das del mes de octubre de mil novecientos noventa y tres.
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Los Presidentes centroamericanos y el Primer Ministro de Belice, reunidos en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, hemos completado los compromisos bsicos derivados de la Alianza para el Desarrollo Sostenible, suscrita en la ciudad de Managua, Nicaragua, el 12 de octubre pasado. Este esfuerzo, junto con los acuerdos de Gucimo, Costa Rica, y los compromisos del Volcn de Masaya, Nicaragua, muestra la creciente madurez de la gestin regional para alcanzar mayores grados de integracin, democracia, progreso y bienestar para nuestros pueblos. Centroamrica se ha propuesto, en las proximidades del nuevo siglo, construir una alianza entre sus pases y tambin con el resto del mundo para orientar y consolidar las transformaciones que ha experimentado en los ltimos aos. La voluntad democratizadora que ello implica, as como la determinacin inalterable de alcanzar las ms altas etapas de desarrollo sostenible, se expresa no slo en las acciones que al interior de sus pases realizan los gobiernos del rea, sino tambin en crecientes grados de integracin y concertacin tanto entre los Estados como con los distintos sectores de la sociedad. Convencidos de que la paz es indispensable para el desarrollo sostenible, hacemos votos por la exitosa conclusin, a fines de este ao, de las negociaciones de paz en Guatemala. Reiteramos nuestro respaldo a la determinacin del pueblo de Guatemala y de su Presidente Ramiro de Len Carpio para llegar a la firma de un acuerdo al ms breve plazo y aplaudimos el esfuerzo que las partes realizan con el apoyo de las Naciones Unidas (ONU). Centroamrica aguarda esperanzada el fin del ltimo enfrentamiento interno de la regin. Con esta esperanzadora perspectiva, Centroamrica se encamina a enfrentar el futuro desde una ptica de desarrollo sostenible, cuyo fin primordial es la persona humana de forma tal que sta pueda realizar sus potencialidades y las ponga al servicio de la comunidad; esta compleja tarea solo ser posible con el esfuerzo propio y el respaldo sostenido de la comunidad internacional. Tras largos aos de esfuerzo, nuestra regin ha logrado, finalmente, encaminarse de manera inequvoca hacia el desarrollo sostenible. En Tegucigalpa completamos un ciclo de dilogo que abre una nueva etapa entre los gobiernos del rea y de stos con los diferentes actores de la sociedad centroamericana, las organizaciones de la integracin y la comunidad internacional; relacin que posibilitar una mayor comprensin de los problemas que enfrentamos de cara al nuevo siglo para redefinir la cooperacin y solidaridad internacional en aras de satisfacer los requerimientos y aspiraciones del desarrollo sostenible. Estimularemos el dilogo constructivo entre los Gobiernos, sociedad civil, institucionalidad regional y la Comunidad Internacional, con el objeto de debatir ampliamente la puesta en prctica de los compromisos contrados en el marco de la Alianza para el Desarrollo Sostenible en Centroamrica. Sobre la base de esta concertacin y complacidos por la notable presencia de la Comunidad Internacional en esta Conferencia, renovamos nuestro llamado a los pases amigos y organismos internacionales, para que, como una manifestacin concreta de sus solidaridad con la paz y el desarrollo en la regin, provean la cooperacin necesaria para contribuir al esfuerzo centroamericano de alcanzar nuestros objetivos de desarrollo sostenible. Agradecemos la clida hospitalidad del hermano pueblo y Gobierno de Honduras, determinantes para la feliz realizacin de la Conferencia Internacional de Paz y Desarrollo en Centroamrica.
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Los Presidentes de las Repblicas de Centroamrica y el Primer Ministro de Belice, hermanados en ideales de responsabilidad social, unidad e integracin, reafirmamos nuestro deber de servir al bienestar integral de todos los centroamericanos. Por tanto, declaramos nuestro compromiso decidido con LA ALIANZA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CENTROAMERICA, con el objetivo primordial de que el Istmo Centroamericano sea una Regin de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo. Al interpretar las necesidades histricas de la regin, hemos asumido los siguientes compromisos en materia poltica, econmica, social, cultural y de integracin que complementan los ya adoptados en el Volcn Masaya el 13 de octubre pasado:
5. Nos comprometemos a poner en funcionamiento un plan de accin en materia de educacin para la paz y la convivencia democrtica, mediante la actualizacin, ampliacin y profundizacin de los planes de estudio. Instruimos a las autoridades educativas de todos los pases centroamericanos para que preparen un Plan de Accin dirigido a actualizar, ampliar y profundizar el contenido de los planes de estudio de todos los niveles, en materia de educacin para la paz y la convivencia democrtica. Destacamos la importancia que reviste el apoyo de la UNESCO para establecer en El Salvador el primer Centro Internacional de Cultura de Paz, cuyas actividades sern decisivas para promover una cultura de paz en nuestra regin. De igual manera, destacamos la importancia de ejecutar, a la brevedad, el Programa de Cultura de Paz y Democracia en Amrica Central, el cual ya cuenta con el apoyo de la Universidad para la Paz. 6. En aras de dar continuidad y profundizar el novedoso dilogo iniciado en Tegucigalpa, nos proponemos a instalar la Conferencia Internacional de Paz y Desarrollo como actividad peridica con la participacin de las organizaciones de la sociedad civil regionalmente organizadas y los gobiernos de la regin con el acompaamiento de la institucionalidad Centroamericana y la Comunidad Internacional. Con este propsito instruimos al Consejo de Ministros al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para que presenten una propuesta que permita su exitosa realizacin. SEGURIDAD REGIONAL 7. Impulsaremos nuestro compromiso de mejorar la administracin de justicia y combatir la delincuencia, garantizando la seguridad de los habitantes. Instruimos al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para que conozca y traslade para su ejecucin, a las autoridades nacionales y regionales correspondientes, en el ms breve plazo, el plan de accin Justicia en Marcha preparado por el Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para la Prevencin del Delito y el Tratamiento del Delincuente, a fin de fortalecer y consolidar al Estado de Derecho y las instituciones democrticas. 8. Enfatizamos nuestro compromiso de lucha decidida contra el narcotrfico y la delincuencia tal como lo expresramos en nuestra Agenda y Programa de Accin adoptados en la XV Reunin de Presidentes Centroamericanos. Dentro de tal determinacin, encomendamos a las autoridades nacionales responsables y a la Comisin Centroamericana Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico y Consumo Ilcitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, un informe detallado sobre los avances logrados en el cumplimiento de los acuerdos de la reunin de Gucimo. Reiteramos la instruccin para que, en el plazo acordado en dicha Cumbre, se estructure un cuerpo regional antidrogas. Expresamos tambin nuestra renovada voluntad de incrementar la recoleccin de datos e intercambio de informacin para el combate contra la delincuencia. 9. Impulsaremos acciones y medidas que incidan de manera directa y positiva en el aumento y eficacia de la seguridad de la poblacin de toda la regin. Con ese fin, reiteramos nuestro apoyo a los trabajos que realizan las autoridades competentes para lograr el pronto establecimiento y funcionamiento de un instituto centroamericano de capacitacin para el fortalecimiento de la polica civil. 10. Nos comprometemos a fortalecer y modernizar, tcnica y financieramente, las instituciones y mecanismos para la prevencin y el control de la corrupcin y evasin fiscal, as como a promover la armonizacin de la legislacin de nuestros respectivos pases sobre estas materias. 11. En atencin a las decisiones que hemos adoptado en materia de seguridad regional durante nuestra XV Reunin, decidimos la reactivacin inmediata de la Comisin Centroamericana de Seguridad, para que proceda a concretar el modelo de seguridad democrtica regional a que se refiere el numeral 11 de la Agenda de Gucimo.
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12 Decidimos continuar impulsando y apoyando la ejecucin del plan de desminado en Centroamrica, esfuerzo que requiere del apoyo de la Comunidad Internacional. 13. Expresamos nuestro inters para que se establezca en Honduras la subsede para Centroamrica y el Caribe del Centro de Desarme, Paz y Desarrollo de las Naciones Unidas. COMPROMISOS EN MATERIA ECONOMICA 14 Nos comprometemos a orientar nuestros esfuerzos en materia econmica de acuerdo a los trminos de la Alianza para el Desarrollo Sostenible a fin de alcanzar ms altos niveles de bienestar econmico y social para el pueblo centroamericano; una adecuada insercin en la economa internacional y un mayor grado de autonoma en la determinacin de nuestro destino. 14.1 Instruimos a los organismos regionales especializados para que formulen propuestas de accin en los doce objetivos econmicos de la Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamrica. 14.2 Instruimos al Foro de los Gabinetes Econmicos Centroamericanos para que, con el apoyo de la SIECA y de los Organismos Regionales especializados, efecten una evaluacin cualitativa de los avances de la Agenda Econmica Centroamericana y la armonicen con el contenido sustantivo de la Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamrica, tomando en cuenta sus objetivos y compromisos. AREAS PRIORITARIAS 15. Para elevar las tasas crecimiento econmico para reducir los niveles de pobreza y garantizar la sostenibilidad social y poltica de los procesos de paz y desarrollo en la regin, sealamos como prioritarias las siguientes reas: 15.1 Impulsar la armonizacin y coordinacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales de los pases. 15.2 Extender y profundizar el adiestramiento de los recursos humanos de la regin, con el objeto de incorporar grandes segmentos de la poblacin a los procesos productivos competitivos. 15.3 Insertar de manera eficiente a Centroamrica en la economa mundial, por medio de los mecanismos establecidos. 15.4 Impulsar procesos productivos sostenibles que estimulen la produccin sin deterioro del medio ambiente. Para elevar las tasas de crecimiento econmico para reducir los niveles de pobreza y 15.5 Promover un programa de reconversin industrial dentro de los postulados de la Alianza para el Desarrollo Sostenible. 15.6 Fomentar el apoyo a programas y proyectos de desarrollo del turismo ecolgico y sostenible. 15.7 Reconstruir, rehabilitar y modernizar la infraestructura regional, especialmente en materia de transporte, energa y telecomunicaciones, en armona con los trminos de la Alianza para el Desarrollo Sostenible. 16. DEUDA EXTERNA En vista del enorme peso que representa la deuda externa, as como la limitada disponibilidad de recursos que apoyan el desarrollo sostenible de nuestros pases, nos comprometemos a ayudarnos mutuamente en las negociaciones que sobre aquella hemos emprendido; y a actuar conjuntamente, en los casos que proceda, para alcanzar objetivos comunes respecto de esta materia. 17. DESARROLLO FRONTERIZO Consideramos que los proyectos de desarrollo sostenible en las zonas fronterizas centroamericanas orientados a ayudar a sus pobladores o habitantes como medio para combatir la marginalidad y la pobreza; promueven la preservacin de los recursos naturales y auspician la armona en nuestros pueblos. En consecuencia, apoyamos los esfuerzos que se realizan en este sentido.
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18. CIENCIA Y TECNOLOGIA Instruimos a la Comisin Centroamrica de Ciencia y Tecnologa para que con base en los estudios nacionales respectivos, presente un informe sobre los avances en la ejecucin del Programa Regional de Ciencia y Tecnologa en la prxima reunin de Presidentes. COMPROMISOS EN MATERIA SOCIAL 19. INVERSIN EN LA PERSONA HUMANA Nos comprometemos a colocar a la persona humana en el ncleo de la Alianza para el Desarrollo Sostenible, en un marco de equidad, solidaridad e igualdad de oportunidades y de plena participacin en la sociedad. Es parte de este compromiso asegurar el acceso de toda la poblacin a los servicios sociales fundamentales, cuya calidad deber ser progresivamente mejorada. Instruimos a nuestros Gabinetes Sociales para que procedan inmediatamente a organizar, con la coordinacin de la Comisin Regional de Asuntos Sociales, una reunin para discutir y elaborar los lineamientos generales que permitan, en el corto plazo, establecer las bases para una poltica social para la regin la cual una vez concluida deber ser elevada a la ms prxima Reunin de Presidentes Centroamericanos. 20. TRATADO DE INTEGRACIN SOCIAL En concordancia con el compromiso anterior y lo acordado en nuestra XV Reunin, continuamos apoyando el ms amplio proceso de consultas para la formulacin del Tratado de Integracin Social Centroamericana, el cual ser preparado y presentado, tomando en cuenta las opiniones de los diversos sectores, por la Comisin Regional de Asuntos Sociales, por los canales correspondientes del Sistema de la Integracin Centroamericana, en ocasin de la prxima Reunin de Presidentes Centroamericanos. 21. SUPERACIN DE LA POBREZA Nos comprometemos a emprender programas de desarrollo que aumenten el impacto real de las acciones de combate a la pobreza, de forma tal que, en el mediano y largo plazo, se facilite la superacin de sus factores estructurales y se asegure una inversin social de acuerdo con lo previsto en la Alianza para el Desarrollo Sostenible. Instruimos a los Gabinetes Sociales para que, en coordinacin con la Comisin Regional de Asuntos Sociales, presenten un plan y programa sobre la realizacin tcnica y financiera de este compromiso. Hacemos un llamado a las instituciones financieras internacionales para que se sumen a este esfuerzo centroamericano y apoyen, entre otros, el Programa Centroamericano de Inversin Social contra la pobreza. Fortaleceremos los mecanismos de combate a la pobreza, basados en los criterios de subsidiariedad, solidaridad, corresponsabilidad y autogestin, dando prioridad a la formacin y apoyo a las estructuras municipales responsables de la organizacin y participacin comunitaria. 22. ACCIONES CONTRA LA DISCRIMINACIN Nos comprometemos a continuar impulsando la eliminacin, en la sociedad centroamericana de todas aquellas acciones que puedan propiciar la discriminacin por razones de gnero, etnia, nacionalidad, edad, enfermedad, creencia religiosa y poltica. A este respecto, reiteramos nuestro compromiso para que se establezcan las condiciones necesarias para que cualquier forma de discriminacin tiendan a eliminarse por completo en nuestras sociedades. 23. DESARROLLO DE POBLACIONES AFECTADAS POR EL ENFRENTAMIENTO Nos comprometemos a lograr la incorporacin al desarrollo de las poblaciones afectadas por el enfrentamiento armado, en el contexto de la reconciliacin y no discriminacin, que permita el trnsito de la emergencia al desarrollo.
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24.EDUCACIN Y SALUD Nos comprometemos a impulsar prioritariamente la educacin y la salud de los pueblos centroamericanos, como activos fundamentales del desarrollo sostenible de la regin. A tal efecto, instruimos, por una parte, a los Ministros de Educacin para que pongan en prctica los proyectos de carcter regional que han aprobado en el seno de la XIV Reunin Ordinaria de la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC); y, por otra parte, al Consejo de Ministros de Salud (COMISCA) a que impulse la pronta aplicacin de los principios, reas, componentes y objetivos de la Iniciativa de Salud en Centroamrica, en su fase III, en el contexto de la Alianza para el Desarrollo Sostenible. Ratificamos nuestra adhesin al contenido del Compromiso de Nario adoptado en la Segunda Reunin Americana Sobre Infancia y Poltica Social. 25. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Nos proponemos garantizar al pueblo centroamericano, el efectivo funcionamiento de un sistema de seguridad alimentaria y nutricional de acuerdo a las caractersticas y modalidades de cada pas. Para tal fin, instruimos a los Gabinetes Econmicos y Sociales para que identifiquen y apoyen medidas que hagan factible nuestro compromiso. Instamos al sector privado centroamericano para que participe activamente en el logro de la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, mediante la aplicacin de normas que garanticen calidad, peso y medidas, as como la proteccin biolgica, toxicolgica y nutricional de los alimentos. 26. FAMILIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE Nos comprometemos a articular las polticas econmicas con las sociales y culturales de forma tal que, con un enfoque integral, se promueva a la familia como eje alrededor del cual se potencialicen las polticas pblicas y se dirijan los programas derivados de ellas. Encomendamos al Foro de Gabinetes Sociales, con el apoyo de la Secretara Tcnica de la Comisin Regional de Asuntos Sociales (ST-CRAS) para que, en consulta con los Coordinadores Nacionales, proceda a realizar una evaluacin cualitativa de los avances logrados en seguimiento al compromiso de la Cumbre Social de Tegucigalpa (Diciembre 1991) e informe de sus resultados en un plazo no mayor de ciento veinte das. El informe a presentar deber incluir recomendaciones que permitan avanzar en el cumplimiento de las metas definidas en los Planes Nacionales de Accin y su adecuacin con la Alianza para el Desarrollo Sostenible. Reiteramos nuestro irrestricto compromiso con los acuerdos suscritos en la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia, y con el establecimiento mecanismos pertinentes destinados a la adecuacin de la legislacin interna de los pases a la Convencin sobre los Derechos del Nio, en el marco del desarrollo humano sostenible. 27. INTEGRACIN DE LA MUJER AL DESARROLLO Continuaremos impulsando la plena igualdad entre el hombre y la mujer y acrecentar el aporte de la mujer al progreso y desarrollo social. Asimismo, promoveremos polticas destinadas a la eliminacin de los obstculos que impiden dicha igualdad e impulsar as la plena participacin de la mujer en el mejoramiento de la sociedad y en el proceso de toma de decisiones. 28. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Nos comprometemos a dar un particular seguimiento a los compromisos en materia social e instruimos a la Comisin Regional de Asuntos Sociales para que, en un plazo de seis meses, presente a nuestra consideracin un mecanismo que permita el fortalecimiento de los sistemas de informacin social, tanto a nivel nacional como regional.
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Instruimos a la Comisin Regional de Asuntos Sociales para que la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana elabore un plan para impulsar procesos legales o administrativos orientados a lograr mayor eficacia en la aplicacin, actualizacin y modernizacin en las Leyes de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural.
RAMIRO DE LEN CARPIO Presidente de Guatemala VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO Presidenta de Nicaragua MANUEL ESQUIVEL Primer Ministro de Belice
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DECLARACIN DE GUCIMO
Los Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, con la presencia del Primer Ministro de Belice, reunidos en ocasin de nuestra XV Reunin Ordinaria, en Gucimo, Limn, Repblica de Costa Rica, hemos evaluado el actual entorno centroamericano, y el significativo avance en el logro de la paz y la consolidacin de la democracia en la regin. Coincidimos en que las nuevas circunstancias imponen un nuevo rumbo y por ello hemos decidido adoptar una estrategia integral de desarrollo sostenible en la regin, en cuyo espritu hemos emitido la siguiente: Centroamrica ha cambiado. En el breve tiempo transcurrido desde los primeros acuerdos de Esquipulas, los centroamericanos hemos logrado contener casi por completo la violencia poltica que arrastraba a varios pases de la regin; se han establecido y renovado las democracias; se ha fortalecido el respeto a los derechos humanos y definido el nuevo sistema de integracin regional. Hoy con un amplio sentido de comunidad y con un riguroso espritu de solidaridad regional ratificamos nuestra vocacin democrtica e integracionista, por lo que reiteramos nuestro compromiso por seguir trabajando y fortaleciendo an ms nuestros procesos democrticos, avanzar en los esfuerzos de paz, afianzando as estados de Derecho, que hagan posible un escenario poltico que genere las condiciones para un mejor nivel de bienestar de la poblacin centroamericana. Este nuevo rumbo se traduce en el respeto a la dignidad inherente a toda persona y en la promocin de sus derechos, en el respeto a la naturaleza en la que nuestra vida se sustenta, lo cual implica el mejoramiento constante de la calidad de vida y exige un cambio de actitud y comportamiento en nuestros patrones de produccin y consumo. Hemos materializado dicha opcin en una estrategia nacional y regional, que denominamos Alianza para el Desarrollo Sostenible, iniciativa integral centroamericana en lo poltico, moral, econmico, social y ecolgico, que concretamos en un programa de acciones inmediatas, con la cual aspiramos convertirnos en un modelo para otras regiones. Los centroamericanos estamos convencidos de que slo la concertacin, la tolerancia, la transparencia y la justicia pueden hacer sostenible a la democracia. Por lo tanto, seguiremos trabajando en el perfeccionamiento y fortalecimiento de las instituciones democrticas, a fin de garantizar las libertades fundamentales y la participacin creativa de la sociedad civil en la gestin de desarrollo, que integre a sectores tradicionalmente excluidos de sus beneficios. Retomamos el camino iniciado en la Cumbre de Tegucigalpa hacia el desarrollo humano de la sociedad centroamericana desde una perspectiva integral dirigida a satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin y superar la pobreza crtica, dando as una renovada visin social a los esfuerzos de integracin centroamericana, sobre la base de una estrategia de desarrollo sostenible que privilegie la inversin en el campo social. Con este propsito, hemos decidido celebrar la Conferencia Internacional para la Paz y el Desarrollo en Centroamrica que tendr lugar en Tegucigalpa, Honduras los das 24 y 25 de octubre prximo. Asimismo recibimos con beneplcito el Proyecto de Tratado de Integracin Social presentado por la Comisin Regional de Asuntos Sociales (CRAS). Concebimos el crecimiento econmico con equidad, sin degradar los recursos naturales, pero al mismo tiempo capaz de generar oportunidades genuinas de progreso para los grupos ms vulnerables de las poblaciones centroamericanas. Creemos firmemente que la insercin eficiente en el comercio mundial debe sustentarse en el mejoramiento de la calidad, destreza y habilidad de los trabajadores, as como en
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la modernizacin de las empresas. Avanzaremos hacia una integracin con el mundo en las que las negociaciones comerciales externas se efecten en forma conjunta. Reconocemos ante el mundo el carcter nico e indivisible del patrimonio natural de Centroamrica y asumimos la responsabilidad de conservarlo. Al mismo tiempo confiarnos en que el mundo reconozca estos esfuerzos, para beneficio de las generaciones presentes y futuras. Los Centroamericanos tenemos presente el condicionamiento recproco que existe entre la conservacin ambiental y la calidad de vida de los pueblos; por ello hemos decidido celebrar una Cumbre Ecolgica en Managua, Nicaragua, los das 12 y 13 de Octubre prximo, oportunidad en que profundizaremos sobre la Alianza para el Desarrollo Sostenible para presentarlo al mundo como tesis centroamericana. Es tarea fundamental para Centroamrica avanzar en la gobernabilidad de nuestras democracias. Para ello debemos fortalecer la legitimidad y la moralidad de nuestros gobiernos. Lucharemos frontalmente contra la corrupcin, el abuso del poder, la inseguridad ciudadana y la impunidad. Apoyaremos la transparencia y la honradez en el manejo e informacin de los asuntos pblicos. El compromiso firme de nuestros gobiernos con una estrategia de desarrollo sostenible, nos ha llevado a la adopcin de un Programa de Acciones Concretas, con objetivos y plazos definidos con el propsito de poner en prctica los compromisos asumidos en esta oportunidad. Las agendas polticas, econmicas y sociales, aprobadas por los respectivos gabinetes, forman parte en calidad de anexo de esta Declaracin. Los acuerdos que hemos adoptado en esta XV Reunin, ms los que aprobemos en la Cumbre Ecolgica de Managua y la Conferencia Internacional para la Paz y el Desarrollo en Centroamrica a celebrarse en Tegucigalpa constituyen la nueva agenda regional dentro de la cual orientaremos la accin y gestin de los gobiernos nacionales y entidades de integracin centroamericana, otorgando de esta manera el ms alto grado de cohesin a nuestros esfuerzos. Al suscribir esta Declaracin hacemos patente al Gobierno y pueblo de Costa Rica, en especial a las Comunidades de Gucimo y Siquirres, nuestro profundo agradecimiento por las atenciones de que hemos sido objeto y por el apoyo que hemos recibido en nuestros trabajos; y al mismo tiempo acordamos efectuar la XVI Reunin de Presidentes Centroamericanos en El Salvador en el primer semestre de 1995. Gusimo, Limn, Costa Rica,20 de agosto de 1994
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Nuestros pases han suscrito instrumentos nacionales, regionales e internacionales, en materia de medio ambiente y recursos naturales, que se encuentran en diferentes etapas de ejecucin, a pesar de lo cual an persisten niveles inadecuados de contaminacin en el agua, aire y suelo; as como la prdida acelerada de nuestra diversidad biolgica y de forma particular la de nuestros bosques naturales. Estos hechos ponen de manifiesto la necesidad de fortalecer la dimensin ambiental en la toma de decisiones econmicas pblicas y privadas, as como la participacin de la sociedad civil en la gestin de la conservacin del ambiente. Los Presidentes de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y el Representante del Primer Ministro de Belice, reunidos en la Cumbre Ecolgica Centroamericana, conscientes de esta situacin y con el fin de hacer efectivos los enunciados de la Alianza para el Desarrollo Sostenible, que hemos suscrito el 12 de octubre de 1994, decidimos adoptar los siguientes compromisos:
LEGISLACIN
1. Encomendar a la Secretara Ejecutiva de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), para que en consulta con las autoridades correspondientes de cada pas, elabore un informe sobre el estado de avance y cumplimiento de los convenios regionales e internacionales que sobre materia de medio ambiente y recursos naturales han suscrito los Gobiernos centroamericanos, el cual deber ser presentado en nuestra prxima Reunin Cumbre Ordinaria.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4. Instruir a las autoridades correspondientes para iniciar las acciones necesarias a efecto de establecer planes de ordenamiento territorial, dando un plazo de 2 meses para que dichas autoridades realicen una reunin a nivel regional con el objetivo fundamental de establecer metodologas y procedimientos comunes para el cumplimiento de este compromiso.
RECURSOS FORESTALES
6. Adoptar los planes de manejo forestal como herramienta de aprovechamiento integral para el manejo sostenible del bosque. 7. Instruir a las autoridades correspondientes sobre la elaboracin, en forma conjunta con los sectores interesados de la sociedad civil la propuesta de normas tcnicas, para la certificacin de productos maderables provenientes de bosques manejados en forma sostenible, para lo cual estipulamos un perodo de 6 meses. 8. Formular y poner en marcha un Plan para la Prevencin y Combate de Incendios Forestales. 9. Propiciar la participacin de las autoridades municipales y locales en la administracin de los recursos forestales.
AGUA
10. Priorizar la formulacin de polticas y legislacin sobre manejo y conservacin de los recursos hdricos, que incluyan entre otras cosas el ordenamiento jurdico e institucional, mecanismos de coordinacin entre las distintas autoridades encargadas del manejo y administracin de este recurso, tanto para consumo humano, como para riego y generacin de electricidad; instruyendo a nuestras autoridades correspondientes la implementacin de este compromiso. 11. Instruir a las autoridades correspondientes la actualizacin de los estudios sobre cuencas de Centroamrica a fin de preparar proyectos concretos para su aprovechamiento y manejo sostenible.
AIRE
12. Presentar un Plan de Accin tendiente a la eliminacin gradual del plomo en la gasolina que se utiliza en Centroamrica a ms tardar el 31 de julio de 1995. 13. Emitir en un plazo no mayor de un ao los reglamentos para el control de la contaminacin atmosfrica por fuentes mviles, as como el establecimiento de sistemas para el monitoreo de la calidad del aire, con la participacin de organismos del sector pblico y privado. Para este objetivo instruimos a las instituciones correspondientes la realizacin de programas de concientizacin de la poblacin y campaas educativas, a efecto de lograr una mayor participacin de la poblacin en el cumplimiento de este compromiso. SUELO 14 Instruir a nuestras autoridades competentes a uniformar la clasificacin de suelos en los pases de la regin e identificar las reas con suelos de mayor fragilidad con el fin de que en un plazo no mayor de dos aos se cuente con estrategias de accin para la proteccin y recuperacin de las reas de mayor degradacin. ENERGA 15. Instruir a las autoridades nacionales para que de forma conjunta con los responsables de la normacin, produccin, distribucin y comercializacin de energa, en un plazo no mayor de seis meses, diseen una poltica y un plan maestro energtico centroamericano (sub-sector petrolero, elctrico, fuentes Renovables). Esta poltica y plan maestro debern dar prioridad al uso de fuentes de energa renovables, la promocin de una mayor participacin del sector privado y los gobiernos locales en los sistemas de generacin, as como programas de eficiencia energtica. CONTROL DE LA CONTAMINACIN 16. Establecer un perodo de dos aos a partir de la fecha para que todos nuestros pases pongan en vigencia reglamentos especficos para el monitoreo y control de la contaminacin de: a) Agua, b) Aire, c) Suelo,
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d) Audial, e) Visual y, f) de Otros. Este compromiso ser competencia de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo y se llevar a la prctica gradualmente, procurando el establecimiento de mecanismos descentralizados para la vigilancia y monitoreo, fomentando la participacin de la sociedad civil en estos procesos.
CIENCIA Y TECNOLOGA
17. Responsabilizar a las autoridades competentes a promover la productividad y competitividad por medio de tecnologas que contemplen la sostenibilidad ambiental.
EDUCACIN
18. Instruir a nuestros Ministros de Educacin para que en forma conjunta con las autoridades de ambiente y recursos naturales, elaboren y desarrollen, a la brevedad posible, programas que incluyan en los currcula y programas de estudios, desde el nivel pre-primario hasta el diversificado, contenidos de educacin ambiental, dando prioridad al conocimiento de los recursos naturales de la regin. 19 Establecer a travs de nuestros Ministerios de Educacin, un mecanismo de coordinacin e intercambio de experiencias a nivel regional sobre temas ambientales y de recursos naturales. 20. Fomentar en cada uno de nuestros pases, programas de educacin ambiental dentro y fuera del sistema educativo que incluyan la capacitacin a los cuerpos de vigilancia y seguridad y a los responsables de la aplicacin de justicia en estas materias.
FlNANZAS
21. Instruir al Banco Centroamericano de Integracin Econmica para que proceda a poner en accin el sub-programa regional de medio ambiente y garantizar que la canalizacin de dicha cooperacin financiera se haga efectiva a travs de los Fondos Nacionales existentes sobre la materia. 22. Constituir el Fondo Ambiental de Centroamrica que se manejar por medio de un Fideicomiso independiente.
INFORMACIN
23. Instruir a la CCAD para que establezca un Sistema de Informacin y Documentacin Ambiental Centroamericano, que fortalezca y ample el acceso efectivo de la sociedad civil a los servicios de comunicacin electrnica y otros medios de comunicacin. Volcn Masaya, Nicaragua, 13 de octubre de 1994. JOS MARA FIGUERES OLSEN Presidente Repblica de Costa Rica RAMIRO DE LEN CARPIO Presidente Repblica de Guatemala VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO Presidenta Repblica de Nicaragua ARMANDO CALDERN SOL Presidente Repblica de El Salvador CARLOS ROBERTO REINA IDIQUEZ Presidente Repblica de Honduras ERNESTO PREZ BALLADARES Presidente Repblica dePanam
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NUEVO CONVENIO CONSTITUTIVO DEL CENTRO DE COORDINACION PARA LA PREVENCION DE LOS DESASTRES NATURALES EN AMERICA CENTRAL (CEPREDENAC)
Los Gobiernos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, en adelante los Estados Parte, Teniendo en cuenta: Que el Convenio Constitutivo del Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC), suscrito el 29 de octubre de 1993, ha cumplido sus propsitos y objetivos, contribuyendo de manera significativa a la reduccin del riesgo de desastre en el marco de la integracin centroamericana. Considerando: Que en los lineamientos para el fortalecimiento y racionalizacin de la institucionalidad regional, aprobados por los Presidentes Centroamericanos en Panam, el 12 de julio de 1997, se acord revisar el Convenio Constitutivo del CEPREDENAC. Considerando: Que la experiencia acumulada durante los aos de vigencia del Convenio y el funcionamiento de la organizacin seala la conveniencia de su sustitucin, a fin de incorporar dentro de sus objetivos la visin estratgica acordada por los Presidentes Centroamericanos en la Declaracin de Guatemala II, los das 18 y 19 de octubre de 1999 en Ciudad Guatemala, Guatemala, e incidir de una manera ms efectiva en la incorporacin de la gestin de riesgos y reduccin de vulnerabilidades, en las polticas de desarrollo de la regin. ACUERDAN El siguiente
CONVENIO CONSTITUTIVO DEL CENTRO DE COORDINACIN PARA LA PREVENCIN DE LOS DESASTRES NATURALES EN AMRICA CENTRAL (CEPREDENAC)
Artculo 1: Creacin y Personalidad Jurdica del Centro En el Marco del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), se crea el Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central cuyas siglas son CEPREDENAC, en adelante denominado el Centro, como un organismo regional, con personalidad jurdica internacional e interna, en cada uno de los Estados Partes, plenamente capacitado para ejercer sus funciones y alcanzar sus objetivos, de conformidad con este Convenio, fundamentalmente el de reducir los desastres naturales en Centroamrica dotndosele para ello, entre otras atribuciones, de la capacidad para: a) Concertar Acuerdos y Convenios. b) Adquirir derechos y contraer obligaciones Artculo 2. Principios Son principios que orientarn las acciones del CEPREDENAC los siguientes: a) El respeto y preservacin de los Derechos Humanos consagrados en las Constituciones de los Estados parte y los Tratados Internacionales ratificados por cada uno de los Estados miembros. b) El respeto a los principios y normas consagrados en la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organizacin de los estados Americanos (OEA), as como de los principios contenidos en
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los Protocolos de Tegucigalpa y Guatemala, en el Tratado de la Integracin Social Centroamericana, el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica y la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), as como de los principios contenidos en la Declaracin de Guatemala II. c) La integracin centroamericana en todos los mbitos, como aspiracin legtima de los pueblos de la regin. d) La solidaridad centroamericana, como expresin de la profunda interdependencia, origen y destino comn de los pueblos de la regin y la ayuda mutua de carcter humanitario frente a los desastres. e) La participacin de la poblacin en la prevencin, mitigacin y atencin de desastres, a travs de sus mltiples expresiones organizadas y el fomento de la participacin directa de los beneficiarios en las diferentes actividades de cooperacin en materia de prevencin, mitigacin y atencin de desastres. f) La descentralizacin y desconcentracin como polticas necesarias para hacer ms efectiva la gestin del riesgo y el fortalecimiento de la capacidad para hacer frente a los desastres utilizando las aptitudes y los medios disponibles a nivel nacional y local. g) El enfoque multisectorial, interinstitucional y multidisciplinario de la gestin del riesgo, a travs de la coordinacin y el funcionamiento sistmico de las instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil. h) La cooperacin en el campo de la prevencin, mitigacin y atencin de desastres se rige por el principio de no discriminacin, por lo que no est condicionada por el credo, la raza, etnia, gnero, la ideologa poltica o la nacionalidad de las personas beneficiarias. i) j) El respeto hacia la cultura y costumbre locales. La focalizacin de la ayuda hacia la satisfaccin de las necesidades bsicas.
k) La responsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas ante las instancias correspondientes y las poblaciones beneficiarias. l) El respeto a la dignidad humana de los sobrevivientes de desastres en todas las actividades de informacin, publicidad y propaganda.
m) La priorizacin de la atencin a los grupos ms vulnerables, como nios, nias, adolescentes, mujeres embarazadas, madres, adultos mayores y personas con discapacidades. Artculo 3. Objetivos El objetivo general del CEPREDENAC es contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y el impacto delos desastres, como parte integral del proceso de transformacin y desarrollo sostenible de la regin, en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), a travs de la promocin, apoyo y desarrollo de polticas y medidas de prevencin, mitigacin, preparacin y gestin de emergencias. Los objetivos especficos son: a) La promocin y desarrollo de una cultura centroamericana de prevencin y mitigacin de desastres, a travs de la educacin, la preparacin y la organizacin de los diferentes actores sociales y econmicos de la regin. b) Contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad de los sectores sociales y productivos, la infraestructura y el ambiente. c) Contribuir al aumento del nivel de seguridad de los asentamientos humanos, la infraestructura y de las inversiones concretas para el desarrollo social y econmico d) Promover la inclusin de las variables de prevencin, preparacin y mitigacin de riesgo en los planes, programas y proyectos de desarrollo sostenible en el mbito local, nacional y regional. e) Promover la incorporacin de la reduccin de riesgos en las estrategias, polticas, planes y acciones de las organizaciones de la integracin centroamericana, en todos los sectores, en el marco de las Bases de Coordinacin adoptadas por las instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA).
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f) Contribuir a la adopcin y ejecucin de medidas integradas de recursos hdricos, promoviendo la declaracin y tratamiento de las cuencas hidrogrficas como unidades ecolgicamente indivisibles, en el marco de polticas de desarrollo fronterizo adoptadas voluntariamente por los pases. g) La promocin del desarrollo de los organismos encargados de la deteccin, estudio, seguimiento, monitoreo y pronstico oportuno de los fenmenos naturales, as como del intercambio de informacin y conocimientos en el mbito regional. h) El fortalecimiento de las instituciones y las actividades destinadas a la preparacin, respuesta a las emergencias , la organizacin y puesta en funcionamiento del Mecanismo Regional de Ayuda Mutua ante Desastres. i) Contribuir a un mejor ordenamiento del territorio como medio para reducir la vulnerabilidad. j) Fortalecer los Sistemas Nacionales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, mediante la promocin y coordinacin en el mbito nacional y regional de acciones multisectoriales, interdisciplinarias e interinstitucionales, y de capacitacin para el diseo y ejecucin de polticas de gestin de riesgos al nivel local, nacional y regional. k) Contribuir a la integracin centroamericana en todos los mbitos, para hacer de Centroamrica una Regin de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo, y al fortalecimiento del nuevo modelo de seguridad regional establecido en el Protocolo de Tegucigalpa y el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica. Artculo 4. Funciones Para el cumplimiento de sus objetivos el Centro promover y coordinar: a) La cooperacin internacional y el intercambio de informacin, experiencia y asesora tcnica y cientfica en materia de prevencin, mitigacin y atencin de desastres, canalizando la ayuda tcnica y financiera que se logre obtener segn las necesidades de cada pas. b) Con los pases, a travs de la Secretaria Ejecutiva y en el marco del Mecanismo Regional de Ayuda Mutua ante Desastres, desarrollando las tareas que le asigne el Consejo de Representantes y de acuerdo a los Planes y Manuales aprobados. El Centro promover la integracin y el aprovechamiento de los mecanismos existentes en la regin con el objeto de registrar y sistematizar la informacin relacionada con la prevencin, mitigacin, respuesta, impacto y recuperacin de desastres, en una forma dinmica, interactiva y accesible. Artculo 5. rganos Para el logro de sus objetivos y el desarrollo de sus funciones, el Centro contar con los siguientes rganos: a) El Consejo de Representantes, mximo rgano decisorio. b) La Presidencia del Consejo de Representantes. c) La Secretara Ejecutiva, responsable de la ejecucin de las decisiones del Consejo de Representantes, de la coordinacin de las actividades auspiciadas por el Centro y de la direccin de los aspectos administrativos, financieros y de apoyo a los rganos del Centro. d) Las Comisiones Nacionales, las que sern organizadas y funcionarn de acuerdo con las caractersticas propias de cada Estado parte y con la finalidad de apoyar la visin y coordinacin interinstitucional, intersectorial y multidisciplinaria, as como las actividades de cooperacin promovidas por el Centro en el nivel nacional. e) Las Comisiones Tcnicas, las que sern creadas por decisin del Consejo de Representantes, de acuerdo a las necesidades y objetivos que ste determine y especificando sus fines, tareas y perodo de cumplimiento. Artculo 6. Representacin Legal El Presidente del Consejo de Representantes y el Secretario Ejecutivo tienen la representacin legal del Centro, pudiendo actuar separada o conjuntamente. Para la enajenacin de activos del patrimonio del Centro y la aceptacin de herencias, legados y donaciones, as como para la suscripcin de crditos o deudas se requerir el acuerdo del Consejo de Representantes.
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Artculo 7. Consejo de Representantes El Consejo de Representantes est integrado por los representantes nombrados por los gobiernos de los Estados parte. Cada Gobierno designar un representante titular y un representante alterno. Los representantes ante el Consejo sern los encargados, a nivel nacional, de coordinar las actividades de prevencin, mitigacin y atencin de desastres entre los diferentes sectores e instituciones, y sern los interlocutores y coordinadores para los programas, proyectos y acciones auspiciados por el Centro en el marco de sus principios y objetivos. El Consejo de Representantes se reunir trimestralmente. El qurum ser el de la mitad ms uno de los Estados parte y las decisiones se tomarn por consenso. Slo en caso de no ser posible el consenso, los asuntos se sometern a votacin y se decidirn por mayora simple, salvo cuando el presente Convenio indique lo contrario. En las reuniones del Consejo podrn participar, con derecho a voz, los asesores tcnicos acreditados por los Representantes, a solicitud de stos. Tambin podrn participar, con derecho a voz, los invitados especiales que se acepten a propuesta del Presidente, de los miembros del Consejo y del Secretario Ejecutivo. El Consejo de Representantes reglamentar las funciones y actividades de los rganos del Centro y las suyas propias a travs de la aprobacin de un Reglamento General de Funcionamiento. Artculo 8. Presidencia La Presidencia ser ejercida por uno de los representantes titulares por el perodo de un ao y se alternar de conformidad con el siguiente orden: La primera vez los Estados Parte propondrn su candidatura eligindose al Estado miembro que obtenga la mayora de votos. Los aos subsiguientes se alternar la Presidencia por orden alfabtico y el Presidente saliente ejercer las funciones de Vicepresidente. El Presidente convocar a las reuniones del Consejo y las presidir. Artculo 9. Secretaria Ejecutiva La Secretara Ejecutiva est a cargo de un Secretario Ejecutivo, designado a propuesta de los Estados parte por consenso o de ser necesario por los dos tercios de los miembros del Consejo de Representantes por el perodo de cinco aos. No podr ser reelecto en perodos continuos. El procedimiento para la nominacin de candidatos, la eleccin y remocin del Secretario estarn regulados en el Reglamento General de Funcionamiento. La remocin del Secretario Ejecutivo requerir el consenso o en su defecto mayora de dos tercios. El Secretario Ejecutivo es el ms alto funcionario administrativo de la Secretara y tiene a su cargo el nombramiento, organizacin y administracin del personal requerido para el eficaz cumplimiento de sus funciones, con competencia e integridad. El Secretario Ejecutivo debe tener la nacionalidad de uno de los Estados parte, con slida formacin y experiencia profesional. El funcionamiento de la Secretara Ejecutiva y las causas de remocin del Secretario Ejecutivo, sern normadas por el Consejo de Representantes en el Reglamento General de Funcionamiento, a partir de la propuesta que presente el Secretario Ejecutivo. Artculo 10: Financiamiento Las fuentes de financiamiento del Centro sern: a. Las contribuciones voluntarias ofrecidas por los Estados Parte, pudiendo ser tambin la de recursos humanos. b. Contribuciones de cualquier tipo sean donaciones, legados, subvenciones, fondos fiduciarios de cualquier organismo gubernamental o no gubernamental, internacional o nacional, pblico o privado, as como personas fsicas o jurdicas. d Cualquier otra fuente aprobada por el Consejo de Representantes.
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Artculo 11. Auditoria La Secretara Ejecutiva deber licitar una Auditora externa que evale la ejecucin del presupuesto anual aprobado por el Consejo y anualmente presentar sus resultados a este rgano. La Secretara Ejecutiva deber facilitar y apoyar en todo sentido la labor de la auditora externa. Artculo 12. Sede La Sede del Centro ser determinada por el Consejo de Representantes, de acuerdo con los ofrecimientos de los Estados Parte y en consideracin a las facilidades que se ofrezcan para su funcionamiento, mediante el consenso o de ser necesario el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros. Los compromisos, contribuciones, regalas, privilegios e inmunidades otorgadas por el pas sede al Centro y a los funcionarios de la Secretara Ejecutiva, estarn regulados en un Acuerdo de Sede, mediante la aprobacin de las dos terceras partes del Consejo de Representantes y el acuerdo del Estado Receptor. Artculo 13: Publicaciones y Derechos de Propiedad Intelectual De acuerdo con las funciones establecidas, el Centro debe velar por la sistematizacin y difusin de los datos y publicaciones que se obtengan de las actividades que desarrolla. Los derechos de autor de los trabajos producidos o desarrollados por el Centro sern de su propiedad y de los Estados Partes. Artculo 14. Relaciones con otras organizaciones Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, la Secretaria Ejecutiva del Centro deber coordinarse con las instituciones de la integracin en observancia del Protocolo de Tegucigalpa y en seguimiento de las Bases de Coordinacin adoptadas por la institucionalidad centroamericana. El Centro establecer relaciones de cooperacin y colaboracin con otros Estados no partes, la Organizacin de las Naciones Unidas y sus organismos especializados, la Organizacin de los Estados Americanos y sus organismos especializados, o cualquier otra persona natural o jurdica, gubernamental o no gubernamental, nacional o internacional, para lo cual podrn celebrarse tratados o acuerdos de conformidad a los principios y objetivos establecidos en el presente Convenio. El Centro, por medio de su Presidencia y su Secretara Ejecutiva, informar a la Reunin de Presidentes Centroamericanos, al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisin de Seguridad de Centroamrica sobre las resoluciones y recomendaciones que en materia de seguridad y en el mbito de la prevencin, mitigacin y atencin de desastres, haya decidido acordar, en particular sobre el fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin operativa en el rea de cooperacin humanitaria frente a las emergencias, amenazas y desastres, de acuerdo con el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica. La informacin anteriormente mencionada ser proporcionada igualmente por la Secretara Ejecutiva a la institucionalidad regional, a travs de la Secretara General del SICA y en el marco de las Bases de Coordinacin Interinstitucional. Artculo 15: Inmunidades y Privilegios Cada Estado Miembro est en libertad de conceder los beneficios fiscales y aduanales, as como las prerrogativas e inmunidades diplomticas, de acuerdo con la legislacin internacional y su legislacin interna. El Centro es un organismo regional del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), y en esa condicin se determinarn sus privilegios e inmunidades. Artculo 16: Solucin de Controversias Toda controversia sobre la interpretacin o aplicacin del presente Convenio, deber tratarse de solucionar a travs de la negociacin entre los Estados parte, los buenos oficios o la mediacin del Consejo de Representantes, y cuando no pudiera llegarse a un arreglo, las partes o el Consejo lo podrn someter a la Corte Centroamericana de Justicia.
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Artculo 17. Denuncia El presente Convenio tendr una duracin indefinida, pero podr ser denunciado por cualquiera de los Estados parte mediante aviso anticipado de un ao, transcurrido el cual, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones contradas, cesar en sus efectos para el denunciante, quedando subsistente para los dems Estados partes. La denuncia ser transmitida a la Secretara General del SICA y sta lo comunicar a los dems Estados partes. Artculo 18. Depsito de instrumentos de ratificacin y adhesin y entrada en vigencia El original del presente Convenio, cuyo texto es en espaol, ser depositado en la Secretara General del SICA, que enviar copias certificadas a los Estados signatarios para su respectiva ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana, que a su vez lo comunicar a los Estados signatarios. El presente Convenio ser ratificado de conformidad con los respectivos procedimientos constitucionales. Entrar en vigor cuando se haya depositado el ltimo instrumento de ratificacin de los Estados parte en el Convenio Constitutivo suscrito el 29 de octubre de 1993, momento en que el presente Convenio lo sustituir. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana enviar copia certificada de su texto, para su registro y publicacin a la Secretara General de las Naciones Unidas de conformidad con el Artculo 102 de su Carta Constitutiva y para los mismos fines a la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Cualquier Estado Centroamericano o Estado Miembro Asociado, que no haya podido firmar el presente Convenio, podr adherirse a l, haciendo el depsito respectivo de su instrumento de adhesin en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. Las menciones al Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica no representan compromisos jurdicos de ningn tipo, para aquellos Estados Parte en el presente Convenio, en los que aqul no se encuentra todava vigente. Artculo 19. Enmiendas Los Estados parte podrn convocar a una reunin para enmendar el presente Convenio, debiendo contar para ello con los criterios tcnicos que sobre las enmiendas propuestas haya emitido el Consejo de Representantes. EN FE DE LO CUAL se firma el presente Convenio, en la ciudad de Belice, Belice, el da tres de septiembre el del ao dos mil tres. MARA EUGENIA BRIZUELA DE VILA Ministra de Relaciones Exteriores de El Salvador HARMODIO ARIAS CERJACK Ministro de Relaciones Exteriores de Panam
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TRATADO ENTRE LAS REPBLICAS DE EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN TRIFINIO
Los Gobiernos de las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, (en adelante indistintamente las Partes).
CONSIDERANDO
Que los Gobiernos partes en el presente Tratado, con la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (SG-OEA) y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), suscribieron el 12 de noviembre de 1986 un Acuerdo de Cooperacin con el objeto de formular un Plan de Desarrollo Integral en la Regin Fronteriza, de El Salvador, Guatemala y Honduras, denominado Plan Trifinio, el cual fue ratificado por los tres pases; Que el proceso de formulacin del Plan Trifinio concluy, habiendo sido recibido y aprobado por la Comisin Coordinadora instituida en el Acuerdo durante su segunda reunin, celebrada en Copn Ruinas y en Santa Rosa de Copn, Honduras, los das 14 y 15 de octubre de 1988; Que en enero de 1993, los Vicepresidentes de El Salvador y Guatemala y el Designado a la Presidencia de Honduras, aprobaron una versin actualizada del Plan, Plan Trifinio El Salvador-Guatemala-Honduras 1992", el cual se encuentra actualmente en ejecucin; Que los Vicepresidentes de El Salvador y Guatemala y el Designado a la Presidencia de Honduras han desarrollado una importante labor en relacin a la ejecucin del Plan y la gestin del financiamiento de los Programas, Subprogramas y proyectos contenidos en l; Que es de permanente inters para las Partes el desarrollo sostenible de la Regin del Trifinio, en el marco de la integracin centroamericana, de manera que se mejoren las condiciones de vida de las poblaciones y se preserve la riqueza biolgica; Que con fecha 21 de Noviembre de 1987, los Vicepresidentes de El Salvador y Guatemala y el Designado a la Presidencia de Honduras, a nombre de sus respectivos Gobiernos firmaron la Declaracin de la Reserva Internacional de la Biosfera La Fraternidad, por la que se establecen, en el Macizo de Montecristo, un rea de bosque nebuloso, un rea de amortiguamiento y un rea de uso mltiple; como importante complemento a las Reservas Naturales de la Biosfera de la regin del Trifinio creadas en cada pas para conservar y desarrollar los recursos naturales protegiendo al mismo tiempo los patrimonios nacionales, tanto histricos como culturales; Que las Partes realizan gestiones para la formulacin de un Plan de Manejo de la Reserva de la Biosfera de la Fraternidad y para integrar el bosque nebuloso de la Regin del Trifinio a la Red de Reservas de la Biosfera a nivel mundial, en el marco del Programa del Hombre y Biosfera de la Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); Que es necesario fortalecer la institucionalidad del Plan Trifinio, contando con una entidad trinacional que vele por la ejecucin del Plan y su permanente actualizacin, garantizando la integridad, coherencia e independencia de las acciones llevadas a cabo en la Regin comn del Trifinio, y el aprovechamiento equitativo de las mismas;
ACUERDAN
Celebrar el Tratado entre las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, para la ejecucin del Plan Trifinio.
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e) Promover la cooperacin tcnica y financiera para la ejecucin de los proyectos previstos en el Plan y evaluar y recomendar los acuerdos que sobre estas materias deban firmar las autoridades competentes de cada pas; f) Aceptar las donaciones y recibir la cooperacin tcnica y financiera no reembolsable que requiera para su funcionamiento y fortalecimiento institucional y la preparacin de estudios relacionados con la ejecucin o actualizacin del Plan Trifinio; g) Recabar la opinin del Comit Consultivo del Plan Trifinio, en todos aquellos asuntos relativos a la ejecucin, evaluaciones, gremios y entidades locales que lo componen, as como atender por intermedio del Secretario Ejecutivo Trinacional sus iniciativas y gestionar con las autoridades nacionales competentes que sus denuncias requieran. h) Aprobar los planes operativos anuales de la Secretara Ejecutiva Trinacional, los informes de actividades y los estados financieros que debe presentarle el Secretario Ejecutivo Trinacional; i) j) Aprobar su propio Reglamento de Funcionamiento, as como las normas de funcionamiento de la Secretara Ejecutiva y del Comit consultivo y cualquier modificacin ulterior de los mismos; Las dems que sean necesarias para el cabal cumplimiento de sus funciones.
ARTICULO 8. La Comisin Trinacional celebrar dos reuniones ordinarias al ao y las extraordinarias que sean necesarias. Las reuniones extraordinarias de la Comisin debern ser convocadas con la suficiente antelacin y el consenso de todos sus miembros. Presidir las reuniones de la Comisin el miembro de la misma perteneciente ala pas donde se realice. El Vicepresidente de la reunin ser el miembro de la misma perteneciente al pas donde se realiz la ltima reunin El qurum de las reuniones de la Comisin Trinacional ser el de todos sus miembros. Sus decisiones las tomar por consenso. ARTICULO 9. La Comisin Trinacional gozar internacionalmente y en cada uno de los pases parte de capacidad jurdica para el ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de sus propsitos. Podr en particular adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles, celebrar contratos y acuerdos, comparecer en juicio, conservar fondos en cualquier moneda y hacer transferencias.
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e) Revisar y evaluar los informes parciales y anuales preparados por el Secretario Ejecutivo Trinacional, antes de que sean presentados a la comisin Trinacional. f) Preparar las reuniones de la Comisin Trinacional.
j)
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b). Asegurar el cumplimiento a nivel nacional de los mandatos de la Comisin Trinacional, en el marco del presente Acuerdo. c) Apoyar al Secretario Ejecutivo Trinacional en el cumplimiento de sus funciones, particularmente en la gestin de asistencia tcnica y financiera para la realizacin de estudios, formulacin y ejecucin de proyectos enmarcados en el Plan Trifinio. d) Servir de enlace y coordinacin permanente entre las instituciones y asociaciones nacionales vinculadas al Plan Trifinio. e) Mantener relaciones de cooperacin con organismos y programas regionales o internacionales y con entidades gubernamentales o privadas que persigan objetivos comprendidos o afines a los del Plan Trifinio. f) Asistir y participar en las reuniones de la Secretara Ejecutiva Trinacional. g) Divulgar las decisiones de la Comisin Trinacional del Plan Trifinio y los resultados de sus actividades. h) Cualesquiera otra que le asigne el Vicepresidente o Designado a la Presidencia respectivo, en relacin a los objetivos y fines del presente Tratado. ARTICULO 17. La sede de la Secretara Ejecutiva Trinacional y del Secretario Ejecutivo Trinacional ser la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador. El pas sede contribuir al sostenimiento de las instalaciones fsicas de la misma y dar las facilidades, franquicias, privilegios e inmunidades que se otorga normalmente a las instituciones y funcionarios internacionales y de la integracin centroamericana en particular, en el marco del Acuerdo de Sede que para estos efectos deber suscribirse.
Plan de Desarrollo Integral de la regin Fronteriza de los tres pases de diciembre de 1996, gestionarn la utilizacin de los fondos aportados por los pases para el funcionamiento de la Comisin Trinacional y de sus rganos.
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RESOLUCION No. TR 8-2000. APROBACION DEL REGLAMENTO DE LA SECRETARIA EJECUTIVA TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIO
CONSIDERANDO
Que la Secretaria Ejecutiva Trinacional es el rgano ejecutivo permanente de la Comisin Trinacional ysu objetivo fundamental es el de contribuir a la realizacin de los propsitos del Tratado entre las Republicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la ejecucin del Plan Trifinio. Que para el desempeo de las funciones que asigna el Tratado a la Secretarla Ejecutiva Trinacional, esimprescindible su organizacin y reglamentacin. Que conforme a lo estipulado en los artculos 7 literal i) y 14 literal i) del Tratado, una de las funciones a ejercer por la Comisin Trinacional es la de aprobar el Reglamento de funcionamiento de la Secretara Ejecutiva, el cual debe haber sido previamente elaborado por el Secretario Ejecutivo Trinacional, en consulta con los Directores Ejecutivos Nacionales.
POR CUANTO
Con base a lo establecido en los Artculos 1, 7, 14 y 16 del referido Tratado.
RESUELVE
APROBAR el siguiente REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LA SECRETARIA EJECUTIVA TRINACIONAL DE LA CONIISIN TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIO: Articulo 1. Naturaleza. La Secretaria Ejecutiva Trinacional es el rgano ejecutivo permanente de la Comisin Trinacional y su objetivo fundamental es el de contribuir a la realizacin de los objetivos del Tratado entre las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la ejecucin del Plan Trifinio, en adelante el Tratado. Esta integrada por el Secretario Ejecutivo Trinacional, quien la coordina, y un Director Ejecutivo Nacional por cada uno de los pases partes en el Tratado. Articulo 2. Funciones adicionales. Son funciones de la Secretaria Ejecutiva Trinacional, en el marco de lo establecido en el Tratado, adems de las consignadas en el Artculo 11, las siguientes: a) Atender y dar seguimiento a las reuniones del Comit Consultivo, as como recibir, analizar, valorar y dictaminar sus demandas, propuestas y denuncias, para presentarlas a consideracin de la Comisin Trinacional con la debida recomendacin, propuesta de accin o resolucin. b) Someter a discusin la propuesta de Plan Operativo Anual y de su Presupuesto consolidado de la Secretaria Ejecutiva Trinacional, para su presentacin y aprobacin por la Comisin Trinacional, cumpliendo con lo establecido en este Reglamento. c) Dictaminar los proyectos de reglamentos y las propuestas de reforma a los mismos, que sean necesarios para garantizar el funcionamiento eficaz y eficiente de la Comisin Trinacional y de sus rganos, para que sean sometidos a consideracin de la Comisin. d) Dirigir, supervisar y evaluar, conjunta o separadamente, el trabajo de las Unidades Tcnicas Trinacionales. e) Aprobar el Reglamento Interno de Trabajo del personal tcnico y administrativo de la Secretara Ejecutiva Trinacional, en base a la propuesta que elabore el Secretario Ejecutivo Trinacional. f) Velar por que cada uno de los pases panes en el Tratado aporten la contribucin financiera anual establecida, para el buen funcionamiento de la Comisin Trinacional y de sus rganos.
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g) Presentar a la Comisin Trinacional iniciativas de carcter integracionista y de desarrollo sostenible fronterizo en el rea geogrfica del Trifinio. Articulo 3. De las sesiones. Las sesiones de la Secretara Ejecutiva sern convocadas por el Secretario Ejecutivo Trinacional, en consulta con los Directores Ejecutivos Nacionales, con siete das hbiles, al menos, de anticipacin. El Secretario Ejecutivo Trinacional deber preparar y remitir con la convocatoria la propuesta de agenda y toda la documentacin necesaria para el debido anlisis y discusin de sus puntos. La Secretaria Ejecutiva Trinacional sesionara de manera ordinaria cada tres meses. En todo caso, la Secretara Ejecutiva Trinacional deber reunirse un da antes, al menos, de las reuniones de la Comisin Trinacional, a fin de preparar debidamente las mismas. Articulo 4. Del qurum para las sesiones. El qurum para celebrar las sesiones ser el de tres de sus miembros, incluido el Secretario Ejecutivo Trinacional. La Secretaria Ejecutiva Trinacional podr sesionar en ausencia de uno de los Directores Ejecutivos Nacionales, en cuyo caso las decisiones que se tomen debern ser refrendadas por el Director ausente en el ms corto plazo. A requerimiento del Secretario Ejecutivo Trinacional, tambin podrn asistir a las reuniones los responsables de las Unidades Tcnicas Trinacionales, los cuales nicamente tendrn derecho a voz. Tambin podrn asistir los funcionarios que los Directores Ejecutivos Nacionales o el Secretario Ejecutivo Trinacional consideren convenientes para el buen desarrollo de las reuniones. Articulo 5. En caso de imposibilidad o ausencia temporal del Secretario Ejecutivo Trinacional, la Comisin Trinacional podr delegar ad nterim las funciones de este en uno de los Directores Ejecutivos Nacionales. Asimismo, en caso de imposibilidad o ausencia temporal de un Director Ejecutivo Nacional, el Vicepresidente o Designado a la Presidencia correspondiente, podr designar un sustituto ad interim, comunicando dicha decisin al Secretario Ejecutivo Trinacional. Articulo 6. De las delegaciones. Cuando algn Director Ejecutivo Nacional este imposibilitado de asistir a Las sesiones de la Secretaria, podr delegar en un representante, a quien deber acreditar ante el Secretario Ejecutivo Trinacional. EI representante participara en los acuerdos ad referndum, debiendo el Director consignar por cualquier medio de comunicacin escrito, en el mas breve plaza, ante el Secretario Ejecutivo Trinacional, la ratificacin o no de los mismos. El Vicepresidente o Designado a la Presidencia del pas respectivo podr ratificar lo actuado por el representante, en caso de imposibilidad o ausencia del Director Ejecutivo Nacional correspondiente. Articulo 7. De la sede de las reuniones de la Secretaria Ejecutiva Trinacional. La Secretaria Ejecutiva Trinacional celebrara sus sesiones normalmente en su sede. Cuando as lo decidan sus miembros, podr reunirse en cualquier parte del territorio de los pases partes en el Tratado, o excepcionalmente en cualquier otro lugar. Articulo 8. De los acuerdos y proyectos de Resolucin. La Secretaria Ejecutiva tomar sus acuerdos por consenso. Las propuestas que se hagan a la Comisin Trinacional debern ir acompaadas de su correspondiente proyecto de Resolucin, el cual deber ser numerado correlativamente y por aos, y contener una parte Considerativa y otra Resolutiva. El Secretario Ejecutivo Trinacional elaborara un documento que resuma los acuerdos y decisiones, el cual ser rubricado por cada uno de los miembros de la Secretaria Ejecutiva Trinacional. Articulo 9. De las reservas. Los miembros de la Secretaria Ejecutiva Trinacional podrn dejar constancia de sus reservas en los informes que deba presentar el Secretario Ejecutivo a la Comisin Trinacional. Los proyectos de Resolucin una vez presentados a la consideracin de la Comisin Trinacional no admitirn reservas. Articulo 10. Del Presupuesto y el Plan Operativo Anual. Cada Director Ejecutivo Nacional deber preparar su propuesta de Presupuesto y Plan Operativo Anual, la que deber ser aprobada por el respectivo Vicepresidente o Designado a la Presidencia. Dichas propuestas de Presupuesto y Plan Operativo Anual, sumadas a las de la Oficina Sede de la Secretaria Ejecutiva Trinacional y las Unidades Tcnicas Trinacionales, debern consolidarse y ser presentadas a consideracin de la Comisin Trinacional cada ao; mas tardar en el mesde noviembre.
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Los Directores Ejecutivos Nacionales debern liquidar trimestralmente, en base al Plan Operativo AnualPresupuesto de la respectiva Direccin, las asignaciones presupuestarias transferidas cada trimestre por el Secretario Ejecutivo Trinacional, en cumplimiento de lo previsto en el Presupuesto Anual aprobado por la Comisin Trinacional. Articulo 11. Del Secretario Ejecutivo Trinacional. El Secretario Ejecutivo Trinacional, ser nombrado en la forma y por el trmino sealado en el artculo 12 del Tratado. La nacionalidad de este Funcionario ser rotativa en relacin a los tres Estados miembros de la Comisin Trinacional. Adems de las funciones consignadas en el Articulo 14 del Tratado, tendr las siguientes: a) Convocar y coordinar las sesiones de la Secretaria Ejecutiva Trinacional. b) Ordenar, archivar y custodiar las Resoluciones aprobadas por la Comisin Trinacional y certificar las mismas. c) Levantar las actas de las reuniones de la Comisin Trinacional y de la Secretaria Ejecutiva, certificarlas y custodiarlas una vez aprobadas. d) Informar al Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) de todos los aspectos de la ejecucin del Plan Trifinio que la Comisin Trinacional estime necesario y conveniente. e) Hacer entrega del archivo de los documentos de la Secretaria Ejecutiva Trinacional al funcionario que le suceda en el cargo, as como del patrimonio de la Comisin Trinacional debidamente inventariado. f) Dirigir y coordinar las Unidades Tcnicas Trinacionales, de acuerdo con los lineamientos establecidos por la Secretara Ejecutiva Trinacional. g) Administrar el Presupuesto Anual de la Comisin Trinacional y realizar las transferencias de fondos acordadas para el funcionamiento de sus rganos h) Llevar el registro ordenado de los inventarios de los bienes y equipos de la Comisin Trinacional y de sus rganos. i) Aprobar los manuales administrativos contables y de procedimientos y otros instrumentos tcnicos, para facilitar el funcionamiento de la Secretaria Ejecutiva Trinacional y las actividades de la Comisin Trinacional. j) Velar por la observancia del Reglamento Interno de Trabajo y las disposiciones administrativas de la Comisin Trinacional y de sus rganos. k) Divulgar a los niveles correspondientes las Resoluciones adoptadas por la Comisin Trinacional. l) Administrar fondos de proyectos que la Comisin Trinacional le encomiende y encargarse deefectuar cargos administrativos o financieros por el manejo de fondos para ejecutar proyectos fuera del rea del Trifinio. m) Presentar informes tcnicos y financieros peridicamente y cuando la Comisin Trinacionalse lo requiera. Articulo 12. De los Directores Ejecutivos Nacionales. Los Directores Ejecutivos Nacionales, parael cumplimiento eficiente de las funciones asignadas por el Articulo 16 del Tratado, contaran con oficinas apropiadas y el personal tcnico y administrativo que se estime necesario, el cual formar parte del personal de la Secretaria Ejecutiva Trinacional. El personal de las Direcciones Ejecutivas Nacionales ser seleccionado por el Director Ejecutivo Nacional respectivo, con el visto bueno del Vicepresidente o Designado a la Presidencia que corresponda, y su contratacin ser formalizada por el Secretario Ejecutivo Trinacional, en su calidad de Representantelegal de laComisin Trinacional. El personal de las Vicepresidencias o Despacho del Designado a la Presidencia, que haya sido asignado en apoyo a las Direcciones Ejecutivas Nacionales, se regir por los reglamentos y disposiciones administrativas de la dependencia nacional de donde provenga. Articulo 13. Del personal de la Secretaria Ejecutiva Trinacional. El personal de la Secretara lo componen las personas contratadas por el Secretario para desempear funciones tcnicas o administrativas, sea en la Oficina Sede de la Secretaria, en las Direcciones Ejecutivas Nacionales o en las Unidades Tcnicas Trinacionales, los cuales debern ser preferentemente de nacionalidad centroamericana, salvo que los
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convenios de cooperacin tcnica estipulados exijan otra cosa. El personal de las Direcciones Ejecutivas Nacionales, ser seleccionado por el respectivo Director, quien ser su jefe inmediato. En cuanto a las Unidades Tcnicas Trinacionales, su personal depender del Gerente o Responsable de la misma, de quien ser responsable el Secretario Ejecutivo Trinacional. La contratacin del personal de la Secretaria se har bajo criterios profesionales, procurando en la medida de lo posible que el numero y nacionalidad de los mismos sea proporcional entre los Estados parte, y sin ninguna discriminacin en cuanto a raza, credo o sexo. En el proceso de seleccin del personal administrativo y tcnico de las Unidades Tcnicas Trinacionales, los Directores Ejecutivos Nacionales podrn proponer candidatos, para que el Secretario Ejecutivo Trinacional proceda a su seleccin y contratacin, sujeto a los requisitos establecidos para el cargo de que se trate. Toda persona que pase a formar parte del personal de la Secretaria Ejecutiva Trinacional estar sujeta a un periodo de prueba. Ser nulo todo nombramiento o contratacin si la persona nombrada o contratada no cumple con la presentacin de los documentos solicitados o si los que presenta resultaren ser falsos. Articulo 14. Del rgimen laboral del personal tcnico y administrativo. El personal tcnico y administrativo desempeara su labor con diligencia y responsabilidad, debiendo acatar las disposiciones contenidas en el Reglamento Interno de Trabajo y las emanadas del Secretario Ejecutivo Trinacional y de las Direcciones Ejecutivas Nacionales, cuando corresponda en razn de su jurisdiccin, las cuales sern desarrolladas sobre la base de las siguientes normas generales: a) El Secretario Ejecutivo Trinacional determinara los horarios de trabajo, tomando en cuenta lo que al respecto determinan las normas laborales de los pases partes en el Tratado. b) El personal tcnico y administrativo trabajara horas extras cuando as se solicite, en funcin de las necesidades que se presenten. Dichas horas extraordinarias sern compensadas con horas laborables normales. c) Los das de asueto y descanso obligatorio sern los contemplados en la legislacin laboral del pas sede de la Secretaria Ejecutiva Trinacional como feriados oficiales. d) Todo el personal gozara anualmente y con carcter obligatorio de un periodo de vacaciones correspondiente a quince das hbiles mas un da hbil por cada ao trabajado hasta un mximo de treinta. La solicitud de vacaciones deber tramitarse ante el Secretario Ejecutivo Trinacional o ante el Director Ejecutivo Nacional, segn el caso, quien las otorgara de forma que el funcionamiento de la Secretara y de las Oficinas no sea interrumpido ni alterado. e) Todo el personal tendr derecho a un treceavo y un catorceavo mes de salario por cada ao trabajado. f) La Secretaria Ejecutiva Trinacional aprobara los sueldos, prestaciones sociales, beneficios y ajustes para el personal, de conformidad con las resoluciones y asignaciones presupuestarias aprobadas. g) Todo miembro del personal que por malicia, negligencia inexcusable, incumplimiento de rdenes o falta de acatamiento de normas y disposiciones administrativas ocasione a la Comisin Trinacional un perjuicio econmico, ser responsable de este y estar obligado si se comprueba su responsabilidad a retribuir el monto de la perdida y a acatar las sanciones disciplinarias correspondientes. h) Ningn miembro del personal tcnico y administrativo de la Secretaria Ejecutiva Trinacional podr utilizar su condicin o cargo con el propsito de obtener alguna ganancia personal o en beneficio de tercera persona. i) La aceptacin por parte de un miembro del personal tcnico y administrativo de su postulacin a un cargo de eleccin pblica, requerir que solicite un permiso de ausencia temporal sin goce de salario. En caso de resultar electo implicara la presentacin de su renuncia inmediata. j) Las faltas cometidas por el personal tcnico y administrativo, sern sancionadas de acuerdo con lo que determine el Reglamento Interno de Trabajo.
k) Ningn miembro del personal tcnico y administrativo podr portar armas, municiones, materiales explosivos o inflamables en las oficinas y locales o durante el ejercicio de sus responsabilidades, excepto en casos extraordinarios que as se requiera y sea debidamenteautorizado.
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l)
La Secretaria Ejecutiva Trinacional tomara las medidas necesarias para garantizar la vida, salud e integridad fsica de los miembros del personal tcnico y administrativo.
m) El personal tcnico y administrativo velara por el buen uso, cuido, mantenimiento y presentacin de las oficinas y locales, equipos, vehculos y otros instrumentos de trabajo. Articulo 15. De los viticos y gastos de viaje. Vitico es la asignacin diaria que se proporciona a una persona para hospedaje y alimentacin durante el tiempo que dure la comisin ordenada fuera de su sede de trabajo. Los viticos no constituyen un sobresueldo y en consecuencia no podrn tomarse como prestaciones pagadas con fines laborales. Gastos de viaje son aquellos que necesariamente debe realizar el miembro del personal a fin de cumplir diligentemente con la misin encomendada, tales como llamadas telefnicas, correo, transporte areo, terrestre o martimo, taxis o autobuses, fletes de transporte de materiales y equipo de trabajo, impuestos de aeropuerto, reproduccin de materiales, etc. Los mismos debern ser autorizados de forma general y sern cubiertos contra presentacin de los comprobantes respectivos. Articulo 16. De las asignaciones de viticos. Las asignaciones de viticos para comisiones que deban realizarse fuera de la sede de trabajo respectiva, sern entregadas de acuerdo con la tabla de viticos vigente y otras disposiciones descritas en el Instructivo del Manejo de Fondos vigente, aprobado por la Comisin Trinacional. Articulo 17. De las contrataciones de bienes y servicios. Todas las contrataciones de bienes y servicios que realice la Secretara Ejecutiva Trinacional, estarn sujetas a los requisitos y condiciones que se establezcan en el Manual de Contrataciones y Procedimientos Administrativos que deber elaborar el Secretario Ejecutivo Trinacional y aprobar la Comisin Trinacional. Articulo 18. De las auditorias externas. La Secretara Ejecutiva Trinacional, al finalizar cada perodo anual de ejecucin presupuestaria, contratara una firma auditora, con prestigio y reconocimiento internacional, a fin de que revise el sistema de registros contables y analice los estados financieros a la fecha del cierre presupuestario del periodo en cuestin, presentando recomendaciones que permitan mejorarlos. Esta auditoria deber realizarse en el transcurso del primer trimestre del periodo subsiguiente al auditado, para lo cual deber considerarse la previsin de los fondos necesarios en el Presupuesto Anual de la Comisin Trinacional. Articulo 19. Toda denominacin o adjetivacin de carcter general o genrico en masculino, comprende al genera femenino. Ninguna expresin utilizada en el texto del presente Reglamento podr ser interpretada como discriminatoria por razones de sexo. Articulo 20. De las reformas. El presente Reglamento podr ser reformado por la Comisin Trinacional, en el marco de lo establecido en el Tratado entre las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras del 31 de octubre de 1997. Articulo 21. De la vigencia. Este Reglamento entrara en vigencia a partir de la fecha de su aprobacin por la Comisin Trinacional. Dado en la ciudad de Esquipulas, Departamento de Chiquimula, Republica de Guatemala, a los cuatro das del mes de noviembre del ao dos mil. CARLOS QUINTANILLA SCHMIDT Vicepresidente de la Repblica de El Salvador
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Resolucin N TR 9-2000 APROBACIN DEL REGLAMENTO DEL COMIT CONSULTIVO DEL PLAN TRIFINIO
CONSIDERANDO
Que en fecha 31 de octubre de 1997, los Gobiernos de El Salvador, Guatemala y Honduras firmaron el Tratado entre las Republicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la ejecucin del Plan Trifinio. Que en el Capitulo III, Articulo 6, del mencionado Tratado se indica que para el cumplimiento de sus funciones la Comisin Trinacional del Plan Trifinio tendr una Secretaria Ejecutiva Trinacional y un Comit Consultivo, mas las Unidades Tcnicas Trinacionales que se considere necesario conformar para el desarrollo, en cada caso, de cada uno de los componentes del Plan. Que en el Capitulo VII, Articulo 18, de dicho Tratado menciona que el Comit Consultivo estar conformado por los Gobernadores departamentales y los Alcaldes municipales de la Regin del Trifinio; los representantes de las Asociaciones del Trifinio para el Desarrollo Sostenible (ATRIDEST) de El Salvador, Guatemala y Honduras y de las cooperativas, organizaciones no gubernamentales y otras asociaciones civiles de cualquier naturaleza interesadas en apoyar la ejecucin del Plan Trifinio y que sean aceptadas por la Junta Directiva del Comit, conforme a las normas de funcionamiento que apruebe la Comisin Trinacional. Que mediante fecha 22 de noviembre de 1999, en la ciudad de Esquipulas, Guatemalay ante los oficios de Notario Publico, se constituyo legalmente el Comit Consultivo. Que para el desempeo de las funciones que asigna el Tratado al Comit Consultivo,es imprescindible su organizacin y reglamentacin. Que conforme a lo estipulado en los artculos 7 literal i) y 14 literal i) del Tratado, una de las funciones a ejercer por la Comisin Trinacional es la de aprobar el Reglamento de funcionamiento del Comit Consultivo, el cual debe haber sido previamente elaborado por el Secretario Ejecutivo Trinacional, en consulta con los Directores Ejecutivos Nacionales. Que con fecha 26 de julio del ao 2000, se realizo el II Plenario del Comit Consultivodel Plan Trifinio, en la Ciudad de Copan Ruinas, Republica de Honduras, en donde se aprob por parte del Plenario y de la Secretaria Ejecutiva Trinacional, el Proyectode Reglamento del Comit Consultivo en todas sus partes.
POR CUANTO
Con base a lo establecido en los Artculos 1, 7, 14 y 16 del referido Tratado.
RESUELVE
APROBAR el siguiente
REGLAMENTO DEL COMITE CONSULTIVO DE LA COMISIN TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIO: CAPITULO I. DE LA ORGANIZACION
ARTICULO 1. Naturaleza.El Comit Consultivo de la Comisin Trinacional del Plan Trifinio es el rgano de apoyo de dicha Comisin, en el que estn representados los gobiernos departamentales y municipales, as como las asociaciones de la sociedad civil de la Regin del Trifinio, a travs del cual se garantiza la participacin de los mismos en la ejecucin y actualizacin del Plan de Desarrollo Sostenible de la Regin del Trifinio.
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ARTICULO 2. Sede. El Comit Consultivo de la Comisin Trinacional del Plan Trifinio tendr su sede en la ciudad de Esquipulas, Departamento de Chiquimula, Guatemala. Sin embargo, la Plenaria, la Junta Directiva o los Grupos de Trabajo del Comit Consultivo podrn sesionar ordinaria o extraordinariamente en cualquier lugar de la Regin del Trifinio, tomando en cuenta el criterio de rotacin. ARTICULO 3. Duracin. El Comit ejerce sus funciones en forma indefinida, todo el tiempo de duracin del Tratado entre las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras para la ejecucin del Plan Trifinio, del 31 de octubre de 1997.
ARTICULO 7. Nuevos miembros. Podrn ser miembros del Comit Consultivo todas las cooperativas, organizaciones no gubernamentales y otras asociaciones civiles con objetivos afines al Plan de Desarrollo Sostenible de la Regin del Trifinio y que sean aceptadas por la Junta Directiva, conforme al presente Reglamento. ARTICULO 8. Procedimiento de admisin. Las organizaciones que deseen ser miembros del Comit Consultivo debern dirigir al Secretario de la Junta Directiva los siguientes documentos: a) Solicitud de ingreso firmada por el Presidente o Representante legal de la organizacin. b) Acreditacin escrita de su Personalidad Jurdica. c) Certificacin del Acta de la Asamblea General que autoriza al Presidente o representante legal a presentar tal solicitud. d) Plan Operativo de actividades y rea de accin. e) Carta de recomendacin de uno de los miembros fundadores, del pas que corresponda. f) Documentacin que acredite su actual situacin patrimonial. g) Cualquier otra informacin que la Junta Directiva considere necesaria. ARTICULO 9.Presentada la solicitud, el Secretario la pondr en conocimiento de los miembros de la junta Directiva y la incluir en la Propuesta de Agenda de su prxima reunin. La Junta Directiva deber adoptar una resolucin sobre la aceptacin o el rechazo de la solicitud y notificarla por escrito al solicitante, en un plazo de 15 das hbiles a partir de la fecha de la reunin en que se hubiese conocido la solicitud. ARTICULO 10. Derechos y obligaciones de los miembros.Son derechos de los miembros: a) Participar en las sesiones del Plenario del Comit Consultivo, con voz y voto. b) Elegir y optar a ser electo en los cargos de la Junta Directiva y las Comisiones de Trabajo. c) Gestionar apoyo de los Gobiernos y organizaciones civiles nacionales para la ejecucin de proyectos, en coordinacin con la Secretaria Ejecutiva Trinacional. d) Ser acreditado como miembro del Comit Consultivo ante las autoridades de los pases parte en el Tratado, a travs de una credencial emitida por la Comisin Trinacional, para facilitar el desempeo de sus funciones. Son obligaciones de los miembros: a) Cumplir con lo dispuesto en el Tratado entre las Republicas de El Salvador, Guatemala y Honduras del 31 de octubre de 1997 y en el presente Reglamento. b) Acatar las disposiciones y acuerdos emanados del Plenario y la Junta Directiva, de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado y el presente Reglamento. c) Asistir puntualmente y participar en las reuniones del Plenario y la Junta Directiva a que fuese convocado. d) Participar en los Grupos de Trabajo y cumplir con las tareas encomendadas,as como presentar los informes que le sean solicitados.
ARTICULO 12. Los miembros de la Secretaria Ejecutiva Trinacional deben asistir alas reuniones del Plenario y de la junta Directiva, cuando a ellas se les convoque,salvo fuerza mayor, en cuyo caso nombraran a sus representantes suplentes.
CAPITULO V. DE LA ESTRUCTURA
ARTICULO 13.Estructura.Para la efectiva realizacin de las funciones que le han sido encomendadas, el Comit Consultivo tendr la siguiente estructura: a. Plenario b. Junta Directiva; y c. Grupos de Trabajo. ARTICULO 14. Plenario. El Plenario es la mxima instancia del Comit Consultivo y esta conformado por todos los miembros fundadores y los que hayan sido admitidos al mismo por decisin de la junta Directiva. ARTICULO 15. Funciones del Plenario. Son funciones del Plenario del Comit Consultivo las siguientes: a) Velar porque se cumplan los fines y objetivos del Comit Consultivo. b) Aprobar las recomendaciones que se estimen necesarias y oportunas para la correcta ejecucin del Plan Trifinio y elevarlas a la Comisin Trinacional por intermedio de la Secretaria Ejecutiva Trinacional. c) Analizar y evaluar las denuncias de actividades ilcitas en la Regin del Trifinio, que pongan en peligro el medio ambiente y los recursos naturales o atenten contra la integridad de la Reserva de la Biosfera de la Fraternidad, y elevar a la Comisin Trinacional la recomendacin que estime pertinente. d) Conocer, discutir, evaluar y aprobar los informes que le presente la junta Directiva o la Secretaria Ejecutiva Trinacional. e) Aprobar la propuesta de Plan Operativo Anual y Presupuesto, as como presentarla por medio de la junta Directiva, a la Secretaria Ejecutiva Trinacional, para su evaluacin y aprobacin por la Comisin Trinacional. f) Crear los Grupos de Trabajo que estime necesarios para el cumplimiento de sus objetivos, determinando sus competencias y funciones. g) Aprobar el Reglamento de funcionamiento de la junta Directiva. ARTICULO 16. Reuniones del Plenario.La Junta Directiva convocar por escrito alos miembros del Comit, acompaando la Propuesta de Agenda y los documentos correspondientes, con quince das de anticipacin. Las reuniones del Plenario podrn ser ordinarias y extraordinarias. Las reuniones ordinarias habrn de celebrarse por lo menos una vez al alto, a ms tardar en el ltimo trimestre del alto, en el lugar de la sede del Comit, a menos que el mismo Plenario decida otra cosa. Las reuniones extraordinarias podrn convocarse a solicitud de un Grupo de Trabajo para discutir una agenda de trabajo especfica y previo examen y aprobacin de dicha agenda por mayora simple de la Junta Directiva. Tambin podrn ser convocadas a solicitud de la Comisin Trinacional o la Secretaria Ejecutiva Trinacional, o por decisin de la Junta Directiva cuando exista algn tema que, a juicio de estas, lo amerite. ARTICULO 17. Qurum. El qurum de las reuniones del Plenario ser el de la mitad ms uno de los miembros del Comit o de sus representantes debidamente acreditados. ARTICULO 18. Toma de decisiones. El Plenario tomara sus decisiones por mayorasimple de sus miembros presentes y votantes. Los miembros que disientan de la decisin tomada por la mayora, podrn consignar su posicin por escrito, la que acompaar al acuerdo correspondiente. ARTICULO 19. Junta Directiva.La Junta Directiva es la instancia de preparacin, ejecucin y seguimiento de las decisiones del Plenario. Esta compuesta por un Presidente y un Vicepresidente, un Secretario, un
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Tesorero y tres vocales, electos por el periodo de un alto por el Plenario, de acuerdo con los principios de rotacin y representacin proporcional. En la Junta Directiva debern estar representadas las gobernaciones, las alcaldas y las organizaciones de la sociedad civil. Las funciones correspondientes a cada miembro de la Junta Directiva sern reglamentadas por elPlenario. Cuando cese el periodo para el que el Gobernador, Alcalde o Representante de lasATRIDEST y de las asociaciones de la sociedad civil miembros de la Junta Directivafue nombrado o electo, cesara como miembro de la junta Directiva y ser reemplazado temporalmente, durante el resto del periodo para el que fue electo, de lasiguiente manera: el Presidente, por el Vicepresidente; el Tesorero o el Secretario, porcualquiera de los Vocales. La Junta Directiva informar al Plenario del cese de algunode sus miembros y su reemplazo temporal. ARTICULO 20. Funciones de la Junta Directiva. La Junta Directiva tendr lassiguientes funciones: a) Convocar y preparar debidamente las reuniones ordinarias o extraordinarias del Plenario. b) Dirigir, por medio del Presidente o el Vicepresidente, las reuniones del Plenario y elaborar las Actas, ayudas memorias y acuerdos de la misma. c) Ejecutar las decisiones que tome el Plenario. d) Recibir y examinar previamente los informes que los Grupos de Trabajo presenten al Plenario. e) Preparar y presentar al Plenario las propuestas de Planes Operativos Anuales y de Presupuesto, as como los Informes Anuales de Actividades, para su aprobacin. f) Presentar al Plenario las propuestas e iniciativas de los miembros. g) Aceptar o rechazar las solicitudes de admisin de nuevos miembros del Comit. h) Preparar su propuesta de Reglamento de funcionamiento y presentarla al Plenario para su aprobacin. i) j) Cualquier otra funcin que el Plenario considere necesaria para el buen funcionamiento del Comit. La Junta Directiva resolver toda solicitud hecha contra cualquier miembro del Comit Consultivo y previa audiencia del denunciado, resolver la clase de sancin a imponer o le absolver de la responsabilidad atribuida y si despus de seguido trmite su resolucin fuere expulsin del miembro denunciado, en este caso deber ser aprobado por el plenario del Comit.
ARTICULO 21. Reuniones de la Junta Directiva.La Junta Directiva se reunir cadatres meses y en forma extraordinaria las veces que se amerite, previa consideracin del objetivo(s). ARTICULO 22. Grupos de Trabajo.El Plenario podr acordar la creacin de Gruposde Trabajo a fin de realizar tareas especficas o llevar a cabo estudios e investigaciones. Los Grupos de Trabajo estarn coordinados, de preferencia, por unvocal de la Junta Directiva y presentarn sus informes al Plenario a travs de la JuntaDirectiva.
ARTICULO 24. Administracin.La Secretaria Ejecutiva Trinacional ser responsablede la administracin de los fondos que sean asignados al Comit para su funcionamiento, los que se ejecutaran de acuerdo al Plan Operativo Anual y el Presupuesto, a solicitud de la junta Directiva. ARTICULO 25. La Comisin Trinacional apoyara el funcionamiento del Comit Consultivo con las instalaciones y medios que estn a su alcance, a travs de la Secretara Ejecutiva Trinacional.
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Entendimiento para la Administracin y Funcionamiento del Nodo Regional del Sistema de Informacin Ambiental Mesoamericano -SIAM Entre la AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE, en adelante, ANAM, la COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO, en adelante CCAD, y el CENTRO DEL AGUA DEL TRPICO HMEDO PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE, en adelante CATHALAC, para la implementacin del SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL MESOAMERICANO, en adelante SIAM. Considerando que el SIAM es un instrumento de integracin de la informacin ambiental regional, que deber sistematizar, armonizar, agregar y circular ampliamente datos e informacin ambiental para la toma de decisiones y la sociedad civil en general. Operativamente, el SIAM es el depositario del conocimiento en materia ambiental de la regin mesoamericana; y el centro de una red regional compuesta por los SINIAs-SIA en cada pas. Considerando que, segn acuerdo No. 7 de la XXI Reunin Extraordinaria del Consejo de Ministros de CCAD en Panam el 25 de noviembre de 2003, el Nodo Regional del SIAM se ubicara en la Repblica de Panam y que en base a la decisin de la ANAM, el Nodo Regional del SIAM se situar en la sede de CATHALAC en la Ciudad del Saber en la Ciudad de Panam, con el objeto de aprovechar las capacidades instaladas del Sistema Mesoamericano de Monitoreo y Visualizacin (SERVIR), que se implementa en el marco de un Acuerdo de Servicios entre USAID y NASA. Tomando en cuenta, las oportunidades de apoyo por parte de las iniciativas SERVIR, IABIN, PNUMAGRID/ GEO, MACGA, R-Hydronet, y otros sistemas de informacin en progreso. La ANAM, la CCAD y el CATHALAC, acuerdan lo siguiente: Artculo 1 Objetivo El objetivo principal de este Memorando de Entendimiento es la administracin y funcionamiento del Nodo Regional del SIAM. Artculo 2 Planes de trabajo Para la ejecucin del presente Memorando de Entendimiento, CATHALAC y CCAD se comprometen a elaborar planes de trabajo quinquenales y anuales, los cuales debern se aprobados por el Consejo de Ministros de la CCAD. Artculo 3 Informes anuales La CCAD, con el apoyo de CATHALAC elaborar un informe anual que contenga los avances, logros y resultados de la administracin y funcionamiento del Nodo Regional del SIAM. Artculo 4 Acceso Cualquier persona podr tener acceso a la informacin que repose en el Nodo Regional del SIAM, sin necesidad de formar parte de la red regional del SIAM. Sin embargo, se prev que los SINIAs/SIAs, como nodos nacionales del SIAM, tendrn acceso a beneficios adicionales como por ejemplo: capacitacin, productos de alta resolucin, imgenes de sensores remotos, asesora de expertos, y otros de acuerdo a los recursos disponibles. La informacin bsica que el Nodo Regional del SIAM publique ser en forma gratuita, aunque algunos datos o servicios tendrn costos que cubrir por parte del usuario, con el objeto de cubrir los gastos recurrentes de operacin del Nodo Regional del SIAM y los SINIAs/SIAs. En todas las publicaciones e informacin
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digital que genere el Nodo Regional del SIAM, debern incluirse los logos de CATHALAC y CCAD y dar los crditos correspondientes. Artculo 5 Financiamiento/Contribuciones La CCAD se compromete a mobilizar el financiamiento necesario para cubrir los gastos recurrentes de operaciones y modernizacin del SIAM. Para lo anterior se podran gestionar proyectos conjuntos CATHALAC-CCAD. La ANAM se compromete a promover las propuestas de proyectos que resulten en financiamiento para las operaciones del SIAM CATHALAC proveer el espacio fsico de oficinas, conectividad dedicada de fibra ptica a Internet de banda ancha a 10Mbs, servicios bsicos, inmobiliario de oficina y seguridad. Artculo 6 Entrada en Vigor, Enmiendas y Terminacin El presente Memorando de Entendimiento entrar en vigor a partir de su firma y podrn darse por terminado mediante aviso por escrito, con sesenta (60) das de anticipacin a la fecha en que se desea dejarlo sin efecto. El presente Memorando de Entendimiento slo podr ser modificado previo acuerdo por escrito entre las Partes. Artculo 7 Arbitraje Cualquier controversia o reclamo que pudiera surgir en la aplicacin o interpretacin del presente Memorando de Entendimiento, ser resuelto; de no ser posible por negociacin directa entre Las Partes; de acuerdo con las reglas de arbitraje de UNCITRAL vigentes al momento de la controversia. Las Partes acatarn el laudo arbitral resultante como solucin definitiva de tal controversia o reclamo. En fe de lo cual, los representantes de las Partes suscriben el presente Memorando de Entendimiento, en la Ciudad de Panam el 22 de diciembre de 2004, en tres ejemplares originales en espaol, igualmente autnticos.
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Los Presidentes de las Comisiones sobre Ambiente y Recursos Naturales de los Poderes Legislativos de las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Belice, durante la Reunin Extraordinaria celebrada en la Ciudad de Panam, los das 15 y 16 de marzo de 1991; Convencidos de la necesidad de establecer los mecanismos regionales de cooperacin para la utilizacin racional de los recursos naturales, el control de la contaminacin y la preservacin y restablecimiento del equilibrio ecolgico; Conscientes que los Poderes Legislativos de los pases del rea deben asumir la gran responsabilidad que les cabe en la tarea de combatir el alarmante deterioro del medio ambiente en la regin, especialmente en el campo del perfeccionamiento de la legislacin ambiental, a partir de una visin centroamericana de los asuntos concernientes al ambiente y al desarrollo; Considerando la importancia de examinar permanentemente el estado de la legislacin interna e internacional de los pases del rea, as como los problemas que presenta su aplicacin, en el marco de una poltica legislativa coordinada para el perfeccionamiento de los sistemas jurdicos que en la actualidad protegen al medio ambiente en los pases del rea; Facultados por sus respectivos Poderes Legislativos para suscribir ad referndum un Convenio para la Constitucin de una Comisin Interparlamentaria Centroamericana de Ambiente y Desarrollo; Hemos decidido suscribir el presente convenio que se denominar: CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA COMISIN INTERPARLAMENTARIA CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
CAPTULO I
Artculo 1Establecimiento: Por medio del presente Convenio, los Estados Contratantes establecen un rgimen de cooperacin, fundamentado en un sistema de consultas peridicas entre los Poderes Legislativos del Istmo, con el objeto de coordinar las acciones en el tratamiento de los asuntos ambientales, incluidos los recursos naturales, de inters comn, que en el marco de sus atribuciones, emprendan dichos Poderes. Artculo 2Objetivos: El presente rgimen persigue los siguientes objetivos: a) Examinar en forma permanente el estado de la legislacin ambiental interna e internacional de los pases del Istmo, as como los problemas que presenta su aplicacin. b) Contribuir a la formulacin de una poltica legislativa nacional y regional para el perfeccionamiento de los sistemas jurdicos que en la actualidad protegen el ambiente en los Estados Centroamericanos, incluido el derecho internacional, as como a su aplicacin. c) Velar porque la legislacin ambiental sea un instrumento eficaz y eficiente para resolver la problemtica que genera la proteccin del ambiente, tanto a nivel nacional como internacional. ch) Promover la cooperacin para el tratamiento de los asuntos ambientales nacionales, subregionales, regionales y mundiales que conciernan al Istmo Centroamericano.
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CAPTULO II
Disposiciones institucionales Artculo 3 Se crea la Comisin Interparlamentaria Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CICAD), que estar integrada por los Presidentes de las Comisiones sobre Ambiente y Recursos Naturales designados por los respectivos Poderes Legislativos de cada pas. Cada Poder Legislativo designar, de entre esos Presidentes, un Delegado Titular ante la Comisin. Artculo 4 La Comisin ser auxiliada en sus funciones por las siguientes instancias: a) Un Presidente de la Comisin; b) Una Secretara Ejecutiva; c) Las Sub-Comisiones Ad-Hoc que establezca la Comisin, para el cumplimiento de sus funciones.
CAPTULO III
Artculo 5 Atribuciones de la comisin: La Comisin estar encargada de dirigir y administrar el rgimen a que se refiere este Convenio. Corresponde a la Comisin: a) Llevar a cabo consultas peridicas, a fin de que los Poderes Legislativos acten coordinadamente en el tratamiento de los asuntos ambientales que correspondan a la rbita de sus atribuciones. b) Preparar lineamientos para el establecimiento formal de una poltica nacional y regional para el ambiente, en los pases del rea centroamericana y de los mecanismos para su aplicacin. c) Disear una poltica legislativa para garantizar la eficacia y eficiencia de los sistemas jurdicos que protegen al ambiente en los pases del rea, segn las caractersticas de cada pas. ch) Elaborar modelos de legislacin, en especial de leyes marco, que sirvan de base para la generacin de normas jurdicas apropiadas, que puedan adoptarse segn el desarrollo de cada una de las naciones del Istmo Centroamericano. d) Participar, como Organismo Regional, en foros y eventos internacionales de ambiente en beneficio de todas y cada una de las naciones del Istmo Centroamericano. e) Establecer un Reglamento Interno para su funcionamiento. La Comisin se reunir ordinariamente el primer trimestre de cada ao en el pas que ocupe la Presidencia, y extraordinariamente cuando lo soliciten dos o ms de los Estados Contratantes.
CAPTULO IV
Artculo 6 La Presidencia: El Presidente ser el representante de la Comisin; convocar y presidir sus reuniones. El Presidente tendr la facultad de delegar en la Secretara Ejecutiva, las atribuciones que considere pertinentes. La presidencia ser ejercida por perodos de un ao y se alternar de conformidad con el orden alfabtico de los pases miembros. Artculo 7La Secretara Ejecutiva: La Secretara estar a cargo de un Secretario Ejecutivo designado por la Comisin, que tendr las responsabilidades y atribuciones que la Comisin y el Presidente le designen. Artculo 8Las Subcomisiones: Las Subcomisiones sern establecidas para prestar servicios de asesoramiento, y realizar tareas especficas que les sean encomendadas por la Comisin o el Presidente. Quedarn obligadas a entregar informes peridicos, a fin de determinar el avance de las tareas que les hayan sido asignadas. La Secretara ser la encargada de ejercer la coordinacin de las mismas.
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CAPTULO V
Disposiciones generales Artculo 9 La Comisin podr solicitar la asistencia tcnica de organismos nacionales e internacionales para el cumplimiento de las tareas que este Convenio seala. Artculo 10. La Comisin procurar que los beneficios en recursos materiales, humanos y financieros, que se deriven de la aplicacin de este Convenio, se extiendan en forma equitativa a todos los pases.
CAPTULO VI
Artculo 11. Suscripcin y ratificacin: Este Convenio ser elevado al conocimiento de los Poderes Legislativos del Istmo Centroamericano y, en su caso, sometido a la suscripcin y ratificacin de los Estados signatarios, de conformidad con las normas internas de cada pas. Artculo 12. Depsito: Los instrumentos de ratificacin sern depositados en el Poder Legislativo de la Repblica de Guatemala. Artculo 13. Vigencia: El Convenio entrar en vigor para los pases que lo hayan depositado, ocho das despus de la fecha en que se deposite el tercer instrumento de ratificacin. Para los dems pases, entrar en vigor en la fecha de depsito de sus respectivos instrumentos de ratificacin. Artculo 14. Plazo: El Convenio tendr una duracin de diez aos, contados desde la fecha de vigencia y se renovar por perodos sucesivos de diez aos. Artculo 15. Denuncia: El presente Convenio podr ser denunciado por cualquiera de los Estados signatarios. La denuncia surtir efectos para el Estado denunciante, seis meses despus de depositada, y el Convenio continuar en vigor entre las dems partes, en tanto permanezcan adheridas a l por lo menos tres de ellas. Artculo 16. Adhesin: Este Convenio queda abierto a la adhesin de todos los pases del Istmo Centroamericano. POR LA REPBLICA DE COSTA RICA: MANUEL ANTONIO BOLAOS SALAS Presidente de la Comisin Especial del Ambiente
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POR LA REPBLICA DE GUATEMALA: SARA I. MISHAAN ROSSELL Presidente de la Comisin Del Medio Ambiente POR LA REPBLICA DE HONDURAS: SAMUEL ENRIQUE BOGRAN PRIETO Presidente de la Comisin del Medio Ambiente
POR LA REPBLICA DE NICARAGUA: ALEJANDRO PREZ AREVALO Presidente de la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional
POR LA REPBLICA DE PANAM: ERICK FIDEL SANTAMARA Presidente de la Comisin de Asuntos Agropecuarios y Conservacin del Medio Ambiente
POR LA REPBLICA DE BELICE: Rige a partir de su publicacin. Comuncase al Poder Ejecutivo Asamblea Legislativa. San Jos, a los once das del mes de febrero de dos mil dos. Ovidio Pacheco Salazar, Presidente. Vanessa de Pal Castro Mora, Primera Secretaria. Everardo Rodrguez Bastos, Segundo Secretario. Presidencia de la Repblica.San Jos, a los ocho das del mes de marzo del dos mil dos. Ejectese y publquese MIGUEL NGEL RODRGUEZ ECHEVERRA. El Ministro de Relaciones Exteriores y Culto a.i., Lic. Rogelio Ramos Martnez.
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P A R T E
Sector Migracin
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Los Presidentes de las Repblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, miembros del Grupo CA-4, reunidos en la finca presidencial de Santo Toms, Escuintla, Guatemala, con el propsito de continuar revisando y dar seguimiento a los acuerdos adoptados desde la reunin de Nueva Ocotepeque, Honduras, mediante los cuales se establecieron las bases de una zona de libre comercio que permita alcanzar una unin aduanera para lograr gradualmente la integracin econmica de sus pases, acuerdan emitir la siguiente:
DECLARACIN CONJUNTA
Considerando que aunar esfuerzos en favor del desarrollo y combatir la pobreza existente en la regin, son una prioridad compartida que busca beneficiar a importantes segmentos de la poblacin centroamericana y a los sectores productivos. Reafirmando que el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) es el medio ms apropiado para promover, en forma armnica y equilibrada el desarrollo sostenido, social, cultural y poltico de los Estados miembros y de la regin en su conjunto, desde ro Suchiate hasta el Golfo de Darin. Reafirmando su propsito de contribuir a alcanzar de manera gradual, complementaria y progresiva la Unin Econmica Centroamericana, cuyos avances debern responder a las necesidades de los pases que integran la regin. Tomando nota con satisfaccin de la labor desempeada, dentro del plazo requerido, por la Secretara General del SICA y de la SIECA en lo referente a la adecuacin de los aspectos jurdico institucionales del proyecto de Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana; y de la eficiente labor desempeada por los Gabinetes Econmicos Centroamericanos en su revisin y armonizacin de posiciones conjuntas con el fin de viabilizar su firma durante la XIV Reunin de Presidentes Centroamericanos a celebrarse en Guatemala el 27 y 28 de octubre de 1993. Conscientes que es necesario continuar eliminando paulatinamente los obstculos al libre comercio de bienes y servicios, y a la libre movilidad de personas y de capitales.
Instruir a los Ministros de Economa para que convoquen inmediatamente a las Comisiones Nacionales contra prcticas de comercio desleal, a efecto de que en la prxima reunin de Presidentes del grupo CA-4, se propongan y adopten las medidas necesarias para neutralizar las prcticas de comercio desleal que aplican terceros pases, en particular a los Sectores Textil, Calzado, Productos de Cuero y Hule. Instruir a los Ministros de Economa para que refuercen los mecanismos conjuntos, a fin de que el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, que involucra a Estados Unidos de Norteamrica, Canad y Mxico se convierta en una oportunidad para el Crecimiento Econmico y Social de Centroamrica.
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CONVENIO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS DE SEGURIDAD FRONTERIZA EN LAS FRONTERAS COMUNES DE LOS PASES MIEMBROS DEL CA-4
Los Directores Generales de Migracin y Extranjera de las Repblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua,
CONSIDERANDO
Que los avances alcanzados en el proceso de integracin centroamericana, particularmente lo relativo a la libre movilidad de nacionales y extranjeros residentes de los pases, as como extranjeros de pases Categora A, B Y C, requiere el establecimiento de acciones comunes de seguridad, en las Delegaciones Migratorias Interiores y Perifricas. Que las Direcciones Generales de Migracin y Extranjera, instituciones responsables del Control Migratorio, deben establecer planes de accin para prevenir y mitigar eventos que vulneren la seguridad fronteriza y disponer de todos los recursos a su alcance a fin de garantizar la seguridad de los nacionales del CA- 4 as como la de los turistas que visitan la regin. Que en el marco de los mandatos de los Seores Presidentes de la Repblica de los pases miembros del CA-4, en el que se han establecidos polticas de libre movilidad conjuntas es necesario contar con instrumentos que garanticen el ejercicio de sus funciones ante cualquier contingencia, sea sta producto de desastres naturales incidentes de crisis social ocasionados por el ser humano o bien aspectos de seguridad por terrorismo, narcotrfico, entre los principales y que obliguen a cerrar, aumentar controles o bien liberarlos temporalmente, en los diferentes puestos fronterizos. Que los diferentes acuerdos suscritos demandan la creacin de un espacio comn de seguridad de los pases miembros del CA-4, al acontecer un hecho natural o humano que derive en la decisin de decretar emergencia en aras de la proteccin de la Seguridad Nacional en cualquiera o todos los Estados miembros, por ello se podrn adoptar mecanismos que limiten temporalmente la poltica de libre movilidad, sin perjuicio de la potestad de los Estados, en el ejercicio de su Soberana, de restringir, limitar o prohibir el trnsito fronterizo por razones de orden pblico, de emergencia o seguridad nacional. CONVIENEN Primero.- Establecer los mecanismos para garantizar la seguridad fronteriza en el contexto de la poltica de libre movilidad, con los siguientes componentes: l. Objetivo. Apoyar acciones de seguridad de los pases miembros, cuando as lo exija el orden pblico o la seguridad nacional.
2. mbito de Aplicacin: El contenido del presente convenio ser aplicable en las Delegaciones Migratorias Interiores y puntos de control establecidos en el territorio de los pases miembros. 3. Comunicacin. Cuando un pas parte decida establecer los controles migratorios nacionales en las Delegaciones Migratorias Interiores, deber comunicarla al resto de pases sealando adems el tiempo que durar tal medida de cierre total o parcial de la frontera, bloqueo de rutas de acceso internacional y si se producir el traslado del personal del recinto donde se realiza el despacho migratorio binacional a instalaciones nacionales, as como las causas que han originado la misma. 4. Medidas Particulares. Impedimento de entrada y/o salida a cualquiera de los territorios de los Esta sea posible garantizar su seguridad, entre los principales. 5. Autoridades Competentes: Los Directores General y en su defecto los Subdirectores Generales son los nicos facultados para transmitir informacin cuando se presenten las situaciones sealadas en el presente documento o cualquier otra que se considere vinculada.
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Segundo.- Los delegados ubicados en las Delegaciones Migratorias Interiores, podrn coordinar acciones que garantice el efectivo cumplimiento de las labores de control migratorio. Tercero.- Cuando una de las Partes lo requiere podr solicitar apoyo para el establecimiento de acciones con base a la situacin que se este enfrentando, as como las coordinaciones interinstitucionales nacionales y binacionales necesarias. Cuarto.- El presente convenio tendr vigencia a partir de la firma por las Partes, en el caso de Honduras la confirmacin de la delegacin de firma y tendr duracin indefinida de acuerdo o. la conveniencia de los firmantes. LIC. SANTO CUC LIC. Director Interventor de Migracin Repblica de Guatemala JORGE SANTIVAEZ Director General de Migracin y Extranjera Repblica de El Salvador
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I.- INTRODUCCIN
El presente es un instrumento unificado que servir de gua a los funcionarios de las Direcciones Generales de Migracin y Extranjera de los Estados Parte, sobre los procedimientos establecidos para la atencin de ciudadanos nacionales y extranjeros en las Delegaciones Migratorias Intermedias y Perifricas.
II.- PROCEDIMIENTOS
1. Entrada y salida de Nacionales del CA-4, extranjeros residentes legales y pases Categora A. a. Eliminacin de sellado; b. Llenar debidamente la TIE; c. Los nacionales de los Estados Parte, debern presentar, cuando se les requiera, a las autoridades migratorias, cualquiera de los siguientes documentos : Documento de Identidad Ciudadana; Pasaporte vigente, los que podrn ser utilizados hasta la fecha de vigencia del mismo; Carn de Residente en cualquiera de los Estados Parte; Partida de nacimiento, en tanto Honduras y Guatemala no establezcan la exigencia del pasaporte especial o documento especial de viaje para sus menores. El Salvador y Nicaragua utilizarn el pasaporte para la salida de menores, adems del salvoconducto valido por treinta das y un solo viaje en el casa de Nicaragua.
Para la salida de los menores de su pas de origen rige la legislacin de su pas. A partir del 1 del agosto de 2006 se exigir el pasaporte vigente para la movilidad de menores de edad originarios del CA-4. En el caso de la Repblica de Nicaragua se mantendr adems el uso del Salvoconducto vigente vlido para un viaje. d. Los extranjeros residentes en los pases del CA-4, podrn movilizarse por la regin portando su carn de residente vigente, en el caso de los residentes en la Repblica de Guatemala su pasaporte con el sello que los acredite como tales, los que debern estar vigentes. Los extranjeros de pases categora A o exento de visa presentarn su pasaporte con el sello de ingreso por la Delegacin Migratoria Perifrica, el pasaporte deber tener al menos seis meses de vigencia y la Tarjeta de Ingresos y Egresos. El plazo de permanencia de los extranjeros en la regin ser de noventa das, la que ser establecida por las delegaciones migratorias perifricas en el sello que estampa en eI pasaporte y podr ser prorrogada nicamente en las oficinas centrales del pas donde se encuentre. Los extranjeros residentes en uno de los Estados Parte, no podrn ejercer actividades comerciales o labores remuneradas en el territorio de otro que visite. Las Direcciones Generales de Migracin y Extranjera, aplicarn las sanciones establecidas segn sus legislaciones nacionales para dar cumplimiento a esta disposicin.
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2. Entrada y salida de extranjeros categora B y C que circulen por los pases del CA-4. La poltica de libre movilidad no aplica a las nacionales de pases categora B o consular y C o consultada que no sean residentes en los pases del CA-4. Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala, 20 de junio de 2006 LIC. SANTOS CUC Director Interventor de Migracin Repblica de Guatemala LIC. JORGE SANTIVEZ Director General de Migracin y Extranjera Repblica de El Salvador
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INTRODUCCIN
La conformacin de este glosario parte de la identificacin de un registro o conjunto de registros idiomticos, con indicacin de su procedencia, para efectos de contar con un documento con lenguaje comn en el marco de la libre movilidad. Por ejemplo los trminos coloquiales se registran como Coloq., seguido del pas en donde se anota (Coloq. Hnd.). Al final de cada trmino, cuando se considera necesario, se anota el pas (GTM, HND. NIC. SLV. ) Los trminos acompaados con las iniciales DRAE, son aquellos tomados directamente del Diccionario de la Real Academia Espaola. Aquellos vocablos acompaados de la expresin Ver ... , hacen referencia otros sinnimos o expresiones de uso muy semejante; ejemplo, al final de Alerta, se anota: Ver Impedimento, para que el lector tenga la oportunidad de dar seguimiento a un trmino desde varias acepciones. Un trmino puede tener varias acepciones, las cuales aparecen numeradas a partir de la segunda: Ejemplo, ACTA: Documento que se le confecciona al extranjero o al patrono que lo emplea infringiendo la ley de migracin (CRI.). 2) Acta de entrada o salida: documento que oficializa el ingreso o la salida de una nave del territorio nacional (NIC.). Abreviaturas GTM: HND: NIC: SLV: DRAE: Coloq.: Guatemala Honduras Nicaragua El Salvador Diccionario de la Real Academia Espaola, Vigsima Primera Edicin Madrid, Espasa Calpe, 1992. Coloquial. Trmino usado de modo coloquial o popular como por ejemplo: mojado, gaviln, coyote, deportista, venado, repocheta, cuajada... Inicial de figurativo, cuando as lo indica el DRAE; en este glosario es igual que el uso de coloquial.
AUTORIZACIN DE SALIDA A MENOR: Permiso, escritura o testimonio notarial en el cual los padres o personas legalmente responsables autorizan la salida de un menor, conforme procedimientos migratorios establecidos. (Nic). C. CALIDAD, SITUACION, STATUS MIGRATORIO: Situacin jurdica migratoria en que se encuentra un extranjero dentro de la regin CA-4: Residente, Turista, Naturalizado, Nacionalizado, indocumentado o Irregular CATEGORA MIGRATORIA: Clasificacin otorgada al pas de donde es originario o residente el extranjero para ingresar y permanecer en los territorios del CA-4, segn el origen y naturaleza del documento de viaje. Se establecen Categora A o exento de visa, categora B Visa Consular o sin consulta y Categora C Visa consultada. CEDULA DE IDENTIDAD CIUDADANA (Nic.), DOCUMENTO UNICO DE IDENTIDAD (SIv.), CEDULA DE VENCIDAD (Gtm.), TARJETA IDENTIDAD (Hnd.): Documento extendido por autoridad competente, en el que el portador demuestra su nacionalidad o ciudadana y que le permite circular por la regin CA-4. CARNE DE RESIDENCIA (Slv., Hnd. y Nic): Documento que se le otorga a travs de un acto potestativo del Estado a un extranjero que ha sido facultado para radicarse en el pas bajo las condiciones y requisitos que se establece en la legislacin nacional. CICLO MIGRATORIO: Registro del migratorio del movimiento migratorio o ruta de viaje del ciudadano nacional y extranjero, entrando o saliendo del y al pas de ciudadanos nacionales y extranjeros. CONTROL MIGRATORIO:La organizacin y coordinacin de los servicios relativos a la entrada, permanencia y salida de nacionales y extranjeros del territorio del CA-4, mediante la verificacin y calificacin de sus documentos. Para los extranjeros comprende adems la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales respecto a su permanencia y actividades en el pas. D.DECLARACIN: Informacin suministrada en forma voluntaria por un extranjero sobre el motivo de su ingreso y permanencia en el pas. DELEGACIN MIGRATORIA INTERMEDIA: Puestos migratorios habilitados oficialmente para ejercer el control de viajeros con procedencia y destino exclusivamente en los territorios de los pases del CA-4. DELEGACIN MIGRATORIA PERIFERICA: Puestos migratorios habilitados oficialmente para ejercer el control de viajeros con procedencia o destino de un tercer Estado. DEPORTAR: Acto de expulsar a un extranjero por infraccin o incumplimiento de la ley de migracin o de cualquier otra ley nacional. 2) Acto de poner a la orden de las autoridades nacionales a aquel extranjero que hubiese llegado al pas sin haber llenado los requisitos de ingreso o que permaneciera en l despus de vencer su respectiva visa sin residencia autorizada. DESEMBARCAR: Acto de abandonar una aeronave a embarcacin martima. E. ENTREVISTA: Conversacin que se establece entre el oficial de migracin y el usuario para verificar nacionalidad o cualquier otro dato de inters, de conformidad con lineamientos establecidos para tales efectos. EXTRANJERO: Toda persona que sea nacional de un tercer Estado. I.INADMISIBILIDAD: Accin que las autoridades ejecutan sobre los ciudadanos extranjeros que no renen uno o varios requisitos migratorios para ingresar al pas. 2) Accin por medio de la cual la autoridad competente, al efectuar el control migratorio, niega a un extranjero su ingreso al pas y ordena su inmediato traslado al pas de embarque, de origen o a un tercer pas que lo admita.
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IRREGULAR: Extranjero que se detecta en territorio nacional sin poseer ningn documento migratorio. 2). Extranjero que ingres legalmente al pas y se qued posterior al vencimiento de su periodo de turismo o aquel que se le cancel el estatus y contina dentro del territorio nacional. Ver Indocumentado e Ingreso Ilegal. INGRESO ILEGAL O (LICITO): Accin por medio de la cual un extranjero ingresa por un lugar del territorio CA-4 no habilitado para tales efectos o eludiere el control migratorio de entrada al pas. INSPECCIN MIGRATORIA: Es la visita que realiza el inspector de extranjera a hoteles, pensiones, entidades, organizaciones y empresas de trabajo para verificar el cumplimiento de lo establecido por la legislacin nacional. L. LIBRE MOVILIDAD: Es la facilidad que se le otorga a un ciudadano de un tercer pas que contando con una visa rdos o convenios, suscritos con otro pas u otros pases, donde se precisa el nmero de das de permanencia por parte del extranjero y el tipo de pasaporte por utilizar (Nic.). Ver Visa. M.MEDIOS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PERSONAS: Aviones, barcos y autobuses que traspasan las fronteras nacionales y que estn sujetos a inspecciones de control migratorio de los pasajeros, tripulantes y personal de dotacin, tanto a la entrada como a la salida del pas. MIGRANTE INDOCUMENTADO: Extranjero que ingresa o se detecta en territorio nacional sin poseer ningn documento migratorio. 2) Persona que no que no presenta documento de identificacin personal al serle requerido, ni permiso o documento de viaje legtimamente autorizado. N.NACIONAL: Natural, nativo y originario del pas. P.PASAJERO EN TRANSITO: Continuo: Es todo extranjero que ingresa al pas con el nico propsito de dirigirse por su territorio a otra nacin. 2) Directo: Todo extranjero que ingresa al pas y debe permanecer dentro de los lmites del aeropuerto, estacin o lugar de llegada del medio de transporte internacional durante el abastecimiento, mantenimiento o eventual cambio de transporte para continuar viaje hacia otro pas. Ver Pasajero en Prosecucin de viaje (Nic). PASAPORTE: Documento de viaje por excelencia que en el extranjero constituye el nico medio para probar la nacionalidad o identidad de su titular. PERMISO DE PERMANENCIA: Toda autorizacin expedida a un extranjero por las Delegaciones Migratorias Perifricas, para su permanencia y libre movilidad en los territorios de las partes por un plazo determinado. PUESTO DE CONTROL: Lugar donde se ejecuta la revisin de documentos de personas que desean movilizarse por los territorios dei CA-4 y aquellos a quienes se les realiz el Despacho Migratorio de Entrada. R.RESIDENTE: Extranjero legalmente autorizado por un Estado, para permanecer y residir en su territorio por plazo establecido en su legislacin, durante el que podr realizar actividades lcitas distintas al turismo. REEMBARQUE: Accin de volver a tomar un medio de transporte internacional por voluntad propia del pasajero o por haber sido rechazado por el oficial de migracin que realiz el correspondiente control migratorio en razn incumplir los requisitos de ingreso.
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S.SALVOCONDUCTO: Documento que se extiende a extranjeros que por algn motivo carecen de documento de viaje y desean salir a su pas de origen (Gtm.). 2) Documento utilizado en caso de extranjeros que van a ser deportados (Gtm.). 3) Documento de identificacin y viaje que se le otorga al nacional cuando su pasaporte le ha sido robado, hurtado o se le ha extraviado y ha presentado denuncia formal ante el rgano correspondiente (Cri.). Permiso provisional vlido nicamente para regresar a territorio nacional, extendido por los representantes diplomticos o consulares del pas en el exterior, a los nacionales que se encuentren indocumentados en el extranjero (Hnd.). Ver Permiso de Viaje y Permiso de Salida. T. TARJETA DE INGRESOS Y EGRESOS (TIE): Formato en el cual se recoge la informacin de los viajeros nacionales y extranjeros en el momento de ingresar o salir del territorio nacional. TERCER ESTADO: Todo Estado que no es una de las Partes. TRFICO MIGRATORIO: Denominacin de los flujos de personas que entran o salen del territorio nacional de forma legal o ilegal. TURISTA: Visitante temporal que lo hace por distraccin, descanso, estudio, salud, negocios y otros fines lcitos que no sean los del ejercicio del comercio, trabajo y empleos remunerados. 2) Persona que llega al pas con fines exclusivos de recreo u observacin y se le permite su permanencia por un tiempo determinado. Ver Transente, No inmigrante y Viajero. V.VISA UNICA CENTROAMERICANA: La autorizacin preliminar que faculta a un extranjero a solicitar ante la Delegacin Migratoria Perifrica su ingreso y permanencia en cualquiera de los territorios de las Partes, extendida de conformidad al Convenio de la Visa nica Centroamericana y las legislaciones. VIGENCIA; Periodo por el cual tendr validez una cdula de Residencia, un Pasaporte, un Documento de Identidad de Viaje, o cualquier otro tipo de documentacin migratoria. Ciudad de Guatemala, Repblica de Guatemala 20 de junio de 2006 LIC. SANTOS CUC Director Interventor de Migracin Repblica de Guatemala LIC. JORGE SANTIVEZ Director General de Migracin y Extranjera Repblica de El Salvador
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El Gobierno de la Repblica de El Salvador y el Gobierno de la Repblica de Nicaragua, en adelante las Partes; CONSIDERANDO las excelentes relaciones que histricamente hemos mantenido tanto en el plano bilateral como en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana, y que estas relaciones han conllevado a mayores grados de hermandad y de interrelacin entre nuestros pueblos y gobiernos y que resulta indispensable otorgar facilidades migratorias y de proteccin consular a los ciudadanos nicaragenses que tienen arraigo en El Salvador y a los ciudadanos salvadoreos que tienen arraigo en Nicaragua; TENIENDO PRESENTE la Declaracin Conjunta de los Seores Presidentes de las Repblicas de El Salvador y Nicaragua, en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el 27 de enero de 2004 y en la que se acuerda la inmediata elaboracin y ejecucin de un mecanismo migratorio y proteccin temporal que incluya a todos tos ciudadanos nicaragenses en El Salvador y a todos los ciudadanos salvadoreos en Nicaragua que se encuentren en situacin irregular y que demuestren un arraigo en sus pases de destino; HABIENDO ACORDADO otorgar facilidades migratorias, tales como documentacin, simplificaciones de procedimientos, entre otros, para nicaragenses y salvadoreos realizando para ello reuniones previas entre las autoridades de migracin y los representantes de las Cancilleras de ambos pases, quienes se coordinarn en el procedimiento a implementar de conformidad con SUS respectivas leyes. y TOMANDO EN CUENTA el Comunicado Conjunto que suscribimos e120 de julio del presente ao. Acordamos lo siguiente: ARTCULO I OBJETIVO
Permitir que los salvadoreos y los nicaragenses en calidad migratoria irregular en Nicaragua y en El Salvador, respectivamente, obtengan su residencia temporal en las calidades y bajo las condiciones sealadas en el presente Memorndum, a fin de procurarles el goce de derechos y asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. Se otorgar un plazo de un ao para regularizar dicha situacin migratoria, periodo durante el cual se garantizar su permanencia en los respectivos Estados. ARTCULO II BENEFICIARIOS
Los beneficiarios sern todos los nicaragenses y salvadoreos en situacin migratoria irregular que se encuentren en El Salvador y Nicaragua respectivamente, con arraigo familiar, laboral o de estudio, que hubiesen ingresado al territorio de esos pases antes del 31 de diciembre de 2003. l. Se entender que existe arraigo familiar cuando: a) Sea padre o madre de nicaragenses o salvadoreos. b) Est casado o que pueda demostrar una unin de hecho estable con una persona nacional de la Repblica de El Salvador o de la Repblica de Nicaragua, a travs de la respectiva certificacin de la partida de matrimonio y/o de una declaracin notarial jurada o judicial segn el caso. 2. Se entender que tiene arraigo laboral cuando:
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6.2 ACUERDO BILATERAL EN MATERIA MIGRATORIA a) La persona tenga contrato formal con empresa legalmente establecida en Nicaragua o en El Salvador. b) La persona tenga una relacin informal de trabajo o relacin laboral que pueda ser demostrada por dos testigos de la nacionalidad del pas que otorgar el permiso. c) La persona realice una actividad laboral informal de carcter lcito. 3. Se entender que existe arraigo de estudio cuando: La persona se encuentre cursando estudios de educacin media, tcnicos o superior en un Centro de estudios debidamente autorizado por el Ministerio de Educacin respectivo. ARTCULO III REQUISITOS
a) Ser de nacionalidad salvadorea o nicaragense. b) Haber ingresado a El Salvador o a Nicaragua antes del 31 de diciembre de 2003. c) Presentarse a los respectivos Consulados u oficinas autorizadas, para su registro y documentacin y posteriormente debern acudir a las Oficinas de Migracin de cada Estado para seguir el trmite correspondiente con la documentacin necesaria. ARTCULO IV DOCUMENTACIN
a) Certificacin d partida de nacimiento o constancia de nacionalidad autenticadas, emitida por las autoridades competentes de los respectivos pases. b) Constancia de no tener antecedentes penales emitida por las autoridades correspondientes de cada pas. b) Constancia de no tener antecedentes penales emitida por las autoridades correspondientes de cada pas. c) Documento de identidad personal (pasaporte vigente o pasaporte provisional emitidos por las autoridades competentes). d) Pruebas de arraigo. (Para caso del arraigo familiar presentar partida de nacimiento, de matrimonio, declaracin notarial jurada, entre otros; para el arraigo laboral, planillas del seguro social y de pensiones o, declaracin jurada de patrono o, declaracin de dos testigos, entre otros; para el arraigo de estudio, constancia de matricula en el centro de estudios, certificacin de notas, entre otros). Se cobrar una multa nica de US$3.00 en el caso de El Salvador. (En el caso de Nicaragua, se establecer una exencin del cobro por multa). Se exonerar del pago de autnticas para efectos de este mecanismo en los Ministerios de Relaciones Exteriores y Consulados respectivos. Las Direcciones Generales de Migracin de ambos pases, junto con las Cancilleras, adoptarn un Manual de Procedimientos sobre la base de este Memorndum de Entendimiento, en el que se establezcan los lineamientos necesarios para dar cumplimiento a este Memorndum, en un plazo no mayor de treinta (30) das y debern trabajar en estrecha colaboracin a fin de obtener todas las facilidades necesarias en la obtencin de la respectiva documentacin por parte de las Instituciones involucradas como serian los Ministerios de Relaciones Exteriores, ambas Embajadas y Consulados, los Ministerios de Gobernacin, los Ministerios de Trabajo y los Ministerios de Educacin. El presente Memorndum de Entendimiento entrar en vigor de conformidad con los procedimientos internos de cada una de las Partes. Suscrito en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, a los veintisiete das del mes.de agosto de dos mil cuatro. Por la Repblica de El Salvador FRANCISCO ESTEBAN LANEZ RIVAS Ministro de Relaciones Exteriores Por la Repblica de Nicaragua NORMAN CALDERA CARDENAL Ministro de Relaciones Exteriores
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Las Direcciones de Migracin de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam:
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que la Comisin Centroamericana de Directores de Migracin, en adelante denominada OCAM, fue creada en octubre de 1990, en San Jos, Costa Rica, con el objetivo de contar con un mecanismo regional de coordinacin, concertacin y consulta para el tratamiento del fenmeno migratorio; SEGUNDO: Que la OCAM est llamada a jugar un rol significativo en materia migratoria dentro del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA); TERCERO: Que las migraciones son un aspecto vital de los procesos de integracin y que es fundamental potenciar su contribucin positiva al desarrollo econmico y social de los pases de la regin; CUARTO: Que para ello es necesario reforzar y consolidar los mecanismos de concertacin y coordinacin regional de polticas y acciones en el campo migratorio; QUINTO: Que la creacin de la OCAM ha significado un importante avance en trminos polticos, conceptuales y operativos para el tratamiento del fenmeno migratorio a nivel regional, esfuerzo que debe ser consolidado y apoyado para mantener su sostenibilidad; SEXTO: Que a partir de enero de 1999, la Organizacin Internacional para las Migraciones, OIM, ha asumido la Secretara Tcnica de la OCAM, en el marco del Convenio suscrito con la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana, con el fin de apoyar las actividades regionales en materia migratoria que la Comisin viene realizando;
POR TANTO:
En uso de sus facultades, los miembros de la OCAM deciden actualizar su Reglamento Interno, vigente desde el 6 de marzo de 1992, con el propsito de mejorarlo para impulsar el efectivo funcionamiento de la OCAM, lo que contribuir simultneamente al fortalecimiento de las Direcciones Generales de Migracin de cada uno de los pases miembros.
ACUERDAN el siguiente:
REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN CENTROMERICANA DE DIRECTORES DE MIGRACIN (OCAM)
CAPTULO I
Del Objetivo
Artculo 1: El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones generales relativas a la organizacin, funcionamiento y atribuciones que corresponde a la Comisin Centroamericana de Directores de Migracin, denominada OCAM.
CAPTULO II
De su Integracin
Artculo 2: Se constituye la OCAM, dentro del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), como un foro de coordinacin y consulta regional con carcter permanente y competente en el campo migratorio, a fin de atender los asuntos relativos al mejoramiento de los sistemas migratorios en la regin y a facilitar el
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trnsito de sus nacionales entre los diversos pases de Centroamrica, contribuyendo de esta forma al proceso de integracin regional. Artculo 3: La OCAM estar constituida por un Directorio integrado por los Director(a)s de Migracin de los pases de Centroamrica en calidad de Representantes Titulares. Artculo 4: Cuando un(a) Director(a) se vea en la imposibilidad de asistir a una reunin, ser sustituido por el Sub-Director(a) o Director(a) Adjunto(a) de preferencia, o por el o la funcionario(a) que designe al efecto; quien tendr derecho a voto, siempre y cuando lleve la autorizacin por escrito del Director(a).
CAPTULO V
Artculo 8: Sern atribuciones y funciones de la OCAM: a) Facilitar un espacio de anlisis, discusin e intercambio sobre todos aquellos asuntos ligados al tema migratorio, a fin de consolidar iniciativas regionales sobre la materia y facilitar la toma de posiciones conjuntas ante conferencias y foros especializados y otras iniciativas que as lo demanden. b) Promover estudios, anlisis y decisiones que coadyuven al mejoramiento de los mecanismos y sistemas migratorio de la regin; y cuando corresponda, proponer a las autoridades superiores de los respectivos Gobiernos, la adopcin de disposiciones legales y otras medidas que se requieran para dicho propsito. c) Propiciar la adopcin de los instrumentos migratorios en el marco del proceso de integracin de Centroamrica, que posibiliten un cambio de perspectiva en la definicin de las polticas migratorias, para transformarlas en herramientas funcionales del proceso de desarrollo e integracin regional. d) Procurar el fortalecimiento institucional de las Direcciones de migracin del rea, con el objeto de desarrollar y promover mecanismos o instrumentos de coordinacin que permitan modernizar y compatibilizar los sistemas, procedimientos y trmites migratorios para armonizar y facilitar el trnsito por la regin de los nacionales de Amrica Central principalmente, y en general de toda persona. e) Organizar y ejecutar programas de capacitacin del personal de las Direcciones de Migracin a nivel regional, en los campos tcnicos, jurdicos, administrativos, operativos y en materia de derechos humanos. f) Impulsar y mantener en permanente actualizacin estadsticas y diagnsticos de la situacin migratoria en cada pas y a nivel regional, que permitan contar con informacin gil y oportuna. Asimismo, potenciar y fomentar el desarrollo de sistemas de informacin, tanto entre los pases centroamericanos como, entre stos y otros interesados en el tema migratorio. g) Promover y desarrollar programas nacionales y regionales orientados a facilitar el mejoramiento continuo de los sistemas migratorios de control a travs de la tecnificacin y automatizacin de los mismos. h) Elaborar y aprobar anualmente su Plan de Trabajo. i) Constituir comisiones tcnicas, con representantes de cada una de las Direcciones Generales de Migracin que conforman la OCAM, para el conocimiento y anlisis de asuntos especficos con el propsito de que emitan las opiniones y recomendaciones pertinentes.
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j)
k) Gestionar y negociar ante los organismos y fuentes de cooperacin, los recursos tcnicos y financieros que se consideren necesarios para el funcionamiento y la realizacin de las actividades de la OCAM. l) Emitir y aprobar sus propias disposiciones y acuerdos y velar por su cumplimiento, estableciendo los mecanismos de control y seguimiento que se consideren necesarios, en el entendido que, cuando el tema y las condiciones lo ameriten, se llevarn ante las autoridades nacionales competentes.
m) Emitir, aprobar y modificar su propio reglamento para el buen funcionamiento y fortalecimiento de la OCAM.
CAPTULO VI
De la Secretara
Artculo 9: Las funciones de Secretara de la OCAM estarn a cargo de la Secretara General del Sistema de Integracin Centroamericana, en adelante denominada SG-SICA, tomando en cuenta la estrecha relacin y coordinacin existente entre ambos organismos. Artculo 10: La Organizacin Internacional para las Migraciones, que en lo sucesivo se abreviar OIM, a partir de enero de 1999, cooperar con la SG-SICA en la prestacin de los servicios de Secretara Tcnica de la OCAM, por el tiempo que se considere necesario y en los trminos establecidos mediante el Convenio entre la SG-SICA y la OIM. Artculo 11: La OIM, en su carcter de organismo internacional especializado, adems de colaborar con la Secretara Tcnica, fungir como organismo de cooperacin y asesora para la OCAM por el tiempo que se considere necesario.
CAPTULO VII
Artculo 12: La OIM en calidad de Secretara Tcnica de la OCAM, y en el marco del Convenio suscrito con la SG-SICA, realizar las funciones siguientes: a) Dar seguimiento y velar por el cumplimiento de los acuerdos tomados en las reuniones ordinarias y extraordinarias de la OCAM. b) A solicitud de la Presidencia de la OCAM, realizar la convocatoria para las reuniones, sean stas ordinarias o extraordinarias. c) Contribuir en la preparacin de las agendas a tratar en las reuniones y ofrecer su apoyo al pas sede, para la elaboracin de un informe de lo tratado, que ser revisado y aprobado por todos los Directore(a)s. d) Llevar un registro de todas las resoluciones que se tomen en las reuniones de la OCAM. e) Facilitar la preparacin de estudios, documentos y actividades especiales que sean solicitadas por los miembros de la OCAM. f) Mantendr un centro de documentacin que permita contar con la informacin ordenada de los documentos tratados, informes y resoluciones del Directorio. g) Asegurar que todo(a) Titular nuevo(a) de la OCAM, reciba la informacin, asistencia y colaboracin necesarias para asegurar su debida incorporacin. h) En materia de informacin migratoria, colaborar con la OCAM en la gestin de los recursos tcnicos para la logstica, desarrollo y mantenimiento de la Red Electrnica de Comunicacin de la OCAM RECAM); la que a su vez, sin perder su especificidad y mediante la suscripcin de acuerdos, con las entidades correspondientes, que reglamenten y formalicen el uso de la red, formar parte de la Secretara Virtual en el marco de la Conferencia Regional sobre Migracin. i) j)
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Apoyar a la OCAM en la sistematizacin y el seguimiento de los acuerdos que, en materia migratoria, se adopten en las Cumbres Presidenciales. La OIM participar, teniendo derecho a voz, en la reuniones ordinarias y extraordinarias de la OCAM.
CAPTULO VIII
Artculo 13: El Directorio de la OCAM celebrar reuniones ordinarias y extraordinarias. Cada reunin ser presidida por el Director(a) de Migracin de cada pas sede. Artculo 14: El Directorio celebrar dos reuniones anuales ordinarias. Aquellas que tengan carcter extraordinario podrn ser convocadas a solicitud de cualquiera de los pases miembros o de la SGSICA/ OIM y tener la aprobacin por lo menos de cuatro pases miembros. Artculo 15: La sede de las reuniones deber tener carcter rotativo. En el caso de que as se considere en reunin, la sede puede ser otorgada al pas que la solicite. Artculo 16: La SG-SICA delegar en la OIM la realizacin de las convocatorias para las reuniones, para lo cual este organismo ofrecer su colaboracin al Director del pas sede de la reunin, para conjuntamente asegurar que el temario y documentacin que ser objeto de conocimiento en la respectiva reunin, sea conocido por los representantes del Directorio con suficiente antelacin. Artculo 17: El Directorio, al inicio de cada sesin de trabajo, aprobar la agenda correspondiente. Artculo 18: Los Directores(as) o sus sustitutos (as) podrn hacerse acompaar a las reuniones por los asesores y equipos tcnicos que estimen convenientes, quienes tendrn voz pero no voto. Los asesores y/ o equipos tcnicos y solicitarn el uso de la palabra a travs de su respectivo Director o sustituto. Artculo 19: La OCAM, cuando lo considere pertinente y por la naturaleza de los temas a considerar, podr invitar a las reuniones a Directores de Migracin o representantes de alto nivel de otros pases, as como a especialistas de entidades y/o organismos pblicos y privados, para que emitan opinin o expongan asuntos relacionados con las polticas y sistemas migratorios.
CAPTULO IX
De las Votaciones
Artculo 20: Por regla general, el Directorio adoptar sus decisiones por unanimidad. En las votaciones los miembros del Directorio debern de pronunciarse en sentido afirmativo o negativo. Artculo 21: Cuando no se logre la unanimidad en las votaciones, seaplicar el procedimiento siguiente: a. El asunto ser conocido en la siguiente reunin ordinaria o, en su caso, atendiendo la importancia del mismo, en una reunin extraordinaria convocada especialmente para el efecto, en donde se examinarn las posiciones razonadas de los representantes titulares o funcionarios sustitutos que votaron en contra, as como un dictamen tcnico de algn organismo especializado en la materia, si fuere necesario. b. Si en la segunda reunin no se logra acuerdo unnime, el Directorio no adoptar decisin. La decisin obligar nicamente a los pases cuyos los representantes titulares o funcionarios sustitutos hayan votado en sentido afirmativo, siempre que haya un documento que lo refrende.
CAPTULO X
Artculo 22: El Directorio tomar los acuerdos pertinentes sobre los asuntos tratados en reuniones ordinarias y extraordinarias. Tales resoluciones tienen carcter vinculante y debern aplicarse en las Direcciones de Migracin de cada pas miembro de la OCAM. Artculo 23: Tal y como se establece en el Artculo 1226 de este Reglamento, la Secretara Tcnica de la OCAM llevar un registro de las resoluciones, debidamente enumeradas e identificadas por el ao en que fueron emitidas. Al concluirse cada reunin, los Titulares firmarn el cuerpo de resoluciones o acuerdos convenidos. Artculo 24: Cada Director(a), dentro de sus asesores o equipos tcnicos, nombrar un funcionario de enlace que facilite las labores de la Secretara Tcnica en aquellos aspectos relacionados a la convocatoria, intercambio de informacin y seguimiento de las resoluciones tomadas.
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CAPTULO XI
De la Vigencia
Artculo 25: El presente Reglamento deroga al anterior y entrar en vigor a partir del 18 de febrero del 2000. EDUARDO VILCHEZ H. Director General de Migracin y Extranjera de Costa Rica ROBERTO MACHN Director General de Migracin de El Salvador
REYNA OCHOA DE GACKEL Directora General de Poblacin y Poltica Migracin de Honduras ERIC SINGARES Director Nacional de Migracin y Naturalizacin de Panam
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ACUERDOS DE ALIANZA REGIONAL ENTRE LOS PAISES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA PARA LA PROTECCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DEL MIGRANTE Y SUS FAMILIAS
*No Vigente. Se incluye con fines de difusin e informacin
Los Gobiernos de Belice, Guatemala, EI Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana. RECONOCIENDO: que la realidad internacional, en la bsqueda de la consolidacin de procesos de desarrollo, presenta adems de constantes flujos de capitales, bienes, servicios, comunicaciones y tecnologas, crecientes movimientos migratorios, que requieren del conocimiento, comprensin y tratamiento integral; CONSIDERANDO: que la persona humana como el fin supremo de la Sociedad y del Estado, requiere de la proteccin, promocin y el respeto de los Derechos Humanos de los migrantes y de sus familiares, asegurando un trato digno, no importando su condicin migratoria; CONSCIENTES: que existe la necesidad de crear un espacio regional de proteccin al migrante, que coordine acciones conjuntas en el tratamiento integral de la realidad migratoria, impulsando polticas comunes; REAFIRMANDO: que de conformidad con el literal a) del Artculo 4 del Protocolo de Tegucigalpa, la tutela, respeto y promocin de los derechos, constituyen la base fundamental del Sistema de la integracin Centroamericana; TENIENDO PRESENTE: que el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica en su Artculo 24 expresa que: Las Partes se comprometen a adoptar posiciones y estrategias conjuntas para la defensa de sus respectivos connacionales en el exterior, frente a la repatriacin o expulsin de sus connacionales emigrantes; EN CUMPLIMIENTO: a los mandatos adoptados en los numerales 14 y 23 de las Declaraciones de la XXXII y XXXIII Reuniones Ordinarias de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del Sistema de la integracin Centroamericana (SiCA), celebradas en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el 27 de junio de 2008 y en la Ciudad de San Pedro Sula, Honduras, el 5 de diciembre de 2008, respectivamente, en las cuales se instruye desarrollar las bases de la Alianza Regional para la Proteccin del Migrante Centroamericano; POR TANTO: Convenimos en suscribir el siguiente: ACUERDO DE ALIANZA REGIONAL ENTRE LOS PASES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA PARA LA PROTECCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DEL MIGRANTE Y SUS FAMILIARES Artculo 1 OBJETO El presente Acuerdo de Alianza tiene par objeto garantizar la proteccin y promover el desarrollo integral del migrante y sus familiares con base en la promocin y el respeto de 10s derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos internacionalmente. Artculo 2 OBJETIVOS Son objetivos del presente Acuerdo de Alianza: 1. Impulsar acciones y definir estrategias conjuntas, para la proteccin y desarrollo integral de los derechos humanos de los migrantes y sus familiares.
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2. Promover la adopcin de polticas pblicas comunes en materia de proteccin al migrante. 3. Impulsar la formulacin y/o vigencia de instrumentos internacionales sobre proteccin y desarrollo del migrante y sus familiares. 4. Proponer polticas orientadas a fortalecer y modernizar los sistemas de informacin de las instancias competentes en la regin, que establezcan datos apropiados, relevantes y oportunos. 5. Promover el intercambio de informacin con las entidades competentes en materia migratoria y consular que sirva para el diagnstico, fortalecimiento y formulacin de polticas de proteccin al migrante. 6. Adoptar, en la medida de las posibilidades, las acciones tendientes a facilitar asistencia legal alas migrantes sometidos a arresto, detencin, prisin preventiva o cualquier forma de privacin de libertad. 7. Gestionar conjuntamente la implementacin de medidas para la regularizacin migratoria y la ampliacin del estatus de proteccin temporal en su caso, de los migrantes y sus familiares en los pases de permanencia. 8. Proponer y promover la despenalizacin de la migracin irregular y cualquier otra medida que atente contra los derechos del migrante y sus familiares. 9. Coordinar acciones para asegurar el retorno ordenado, gil, seguro y digno de los migrantes a sus pases de origen y revisar peridicamente la implementacin de los acuerdos suscritos y vigentes en la materia. 10. Crear redes consulares con el objeto de ampliar la cobertura de proteccin consular del migrante, a fin de garantizar el respeto a sus derechos humanos y las libertades fundamentales, reconocidos internacionalmente. 11. Coordinar acciones para impulsar y apoyar la implementacin y ejecucin de medidas para la prevencin, proteccin, combate, atencin y recuperacin de las vctimas de la trata de personas, incluyendo la repatriacin de personas menores no acompaadas, as como las personas sujetas al trfico ilcito de migrantes. 12. Planificar acciones conjuntas y/o coordinadas para la bsqueda de migrantes registrados como no localizados o desaparecidos, mediante la implementacin de medidas de cobertura regional V/o extrarregional con el apoyo de las redes consulares, organizaciones de derechos humanos, gubernamentales y no gubernamentales, as como sistemas electrnicos en red entre las autoridades competentes nacionales y extranjeras. 13. Elaborar y proponer programas de trabajadores migrantes temporales en y hacia el exterior. 14. Gestionar mecanismos financieros que conduzcan a la inversin y ahorro de las remesas, con el apoyo de organismos regionales, as como obtener la reduccin de las tasas por servicios de envo de dichas remesas de los migrantes a sus familiares. 15. Promover y formalizar acuerdos de asistencia con organismos internacionales y no gubernamentales en materia de proteccin del migrante. 16. Gestionar la obtencin de recursos financieros a nivel regional e internacional para la consecucin de los objetivos de este Acuerdo. 17. Promover programas de reinsercin social para asistir las necesidades de salud, educacin, empleo y desarrollo empresarial del migrante y sus familiares. 18. Compartir las buenas experiencias e iniciativas adquiridas por el migrante en beneficio del desarrollo de su comunidad de origen. Artculo 3 MARCO INSTITUCIONAL Este Acuerdo se enmarca en los propsitos, principios y fines del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y contar con el apoyo de los rganos e instituciones del mismo. Artculo 4 CONSEJO DE PROTECCIN Y ATENCIN AL MIGRANTE EI Consejo de Proteccin y Atencin al Migrante (COPAM I) en adelante el Consejo, estar conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Gobernacin, del Interior o su equivalente y adoptar sus
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decisiones de conformidad al Reglamento de los Actos Normativos del Sistema de la Integracin Centroamericana. El Consejo ser presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado Parte que ejerza la Presidencia Pro-Tmpore del Sistema de la Integracin Centroamericana. EI Consejo, contara con el apoyo de un Comit Tcnico y los grupos de trabajo necesarios, as como de una Secretara Tcnica adscrita a la Secretara General del SICA. EI Consejo conocer y aprobar los planes de trabajo que sean sometidos a su consideracin a travs de la Secretara Tcnica. Artculo 5 REUNIONES DEL CONSEJO El Consejo, se reunir ordinariamente cada seis meses en el pas que ostente la Presidencia Pro-Tmpore o en el que designen por consenso y extraordinariamente en el lugar y las fechas que programen sus propios miembros. La Convocatoria para las reuniones del Consejo estar a cargo de la Presidencia Pro Tmpore a travs de su Secretaria Tcnica. Artculo 6 COMIT TCNICO EI Comit Tcnico estar conformado por los Directores Generales Consulares y Directores Generales de Migracin y Extranjera, su equivalente o sus representantes. Les reuniones de trabajo del Comit Tcnico tendrn lugar el menos una vez por semestre, as como aquellas otras que se requieran. Las reuniones del Comit Tcnico sern convocadas y coordinadas por la Direccin General Consular del Estado Parte que ostente Ie Presidencia Pro Tmpore del SICA por conducto de su Secretara Tcnica. Artculo 7 ATRIBUCIONES DEL COMIT TCNICO El Comit Tcnico tendr a su cargo les siguientes atribuciones: 1. Preparar las reuniones del Consejo y participar en ellas cuando ste les convoque. 2. Generar iniciativas y propuestas a efecto de ser sometidas al conocimiento y aprobacin del Consejo para el logro de los objetivos del presente Acuerdo. 3. Dar seguimiento alas decisiones e instrucciones emanadas del Consejo. 4. Conocer de los programas de actividades elaborados por el Secretario Tcnico, antes de ser sometidos a consideracin y aprobacin del Consejo. 5. Otras que Ie asigne el Consejo. Artculo 8 SECRETARA TCNICA Para la ejecucin de los objetivos del presente Acuerdo, se dispondr de una Secretara Tcnica adscrita a la Secretaria General del SICA, la que estar coordinada por un Secretario nombrado por el Consejo por un perodo de dos aos a propuesta de uno de sus miembros, prorrogables por un perodo mas, previa evaluacin por el Consejo. EI nombramiento se har con apego a los principios contenidos en el Artculo 3 del Reglamento Relativo a la Eleccin de los Titulares de los rganos, Secretaras e Instituciones del Sistema de la Integracin Centroamericana. Artculo 9 FUNCIONES DE LA SECRETARA TCNICA Son funciones de la Secretara Tcnica las siguientes: 1. Ejecutar las decisiones del Consejo e instrumentalizar el plan de trabajo que se establezca. 2. Atender las consultas solicitadas por el Consejo. 3. Formular el programa de actividades, previa revisin del Comit Tcnico para ser sometido a la aprobacin del Consejo. 4. Asistir tcnica y administrativamente las reuniones del Comit Tcnico y del Consejo, preparando los proyectos de agenda y la documentacin requerida. 5. Formular y administrar el presupuesto anual de la Secretara Tcnica y elevarlo a la aprobacin del Consejo.
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6. Gestionar la cooperacin tcnica y financiera entre los Estados Parte y organismos internacionales. 7. Elaborar para la aprobacin del Comit Ejecutivo, las disposiciones reglamentarias para la Secretaria Tcnica que sean necesarias para el efectivo cumplimiento de los objetivos del Acuerdo. 8. Convocar a instancia de la Presidencia Pro Tmpore a las reuniones correspondientes al Consejo y al Comit Tcnico. 9. Otras funciones que Ie asigne el Consejo para el logro de los objetivos del presente instrumento. Artculo 10 COORDINACIN, PARTICIPACIN Y COOPERACIN Para el efectivo cumplimiento de los objetivos del presente Acuerdo, y de conformidad con las atribuciones del Consejo, ste podr coordinar las acciones con las entidades y organismos regionales e internacionales que considere pertinentes. En el tema de proteccin de los derechos humanos de los migrantes, el Consejo podr coordinar acciones con el Consejo Centroamericano de Procuradores de los Derechos Humanos (CCPDH), la Federacin Iberoamericana del Ombudsman (FIO), la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH-OEA) y otras. La cooperacin de carcter tcnica o financiera de parte de organizaciones internacionales, ser requerida para ejecutar o desarrollar programas y proyectos dirigidos al mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de los migrantes, sus familiares y desarrollo de sus comunidades. Asimismo para la capacitacin del personal responsable de las polticas de proteccin al migrante, entre otros. La participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, ya sean extranjeras o nacionales, podr ser requerida para coadyuvar en la consecucin de los objetivos de este Acuerdo, nica y exclusivamente por invitacin expresa del Consejo. Artculo 11 DEPSITO Y VIGENCIA Un original del presente Acuerdo quedar depositado en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. El presente Acuerdo entrar en vigencia ocho das despus que el tercer Estado Parte comunique por la va diplomtica a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana haber cumplido con sus respectivos requisitos legales internos. EI Acuerdo estar vigente para los dems Estados Parte de este instrumento, en la fecha que as lo comuniquen por la va diplomtica a la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana. Artculo 12 RESERVAS EI presente Acuerdo no admite reserva alguna. Artculo 13 DENUNCIA El presente instrumento podr ser denunciado por cualquiera de las Partes y la denuncia producir efectos un ao despus de su comunicacin por la va diplomtica a la Secretaria General del Sistema de la Integracin Centroamericana. AI Acuerdo quedar en vigor entre los dems Estados, en tanto continen formando parte del mismo, al menos dos Estados. Artculo 14 ADHESIN Este Acuerdo queda abierto a la adhesin de cualquier pas del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), que no lo hubiere suscrito originalmente. Artculo 15 COPIA CERTIFICADA La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA), al entrar en vigor el presente instrumenta, proceder a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de as Naciones Unidas (ONU), para los fines del registro que seala el Artculo 102 de la Carta de dicha Organizacin.
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6.4
226
Los Gobiernos de las Repblicas de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, en adelante denominados las Partes
CONSIDERANDO
Que histricamente los pases centroamericanos han manifestado su voluntad de armonizar la legislacin y sistemas migratorios regionales; Que se han logrado mltiples beneficios principalmente para los nacionales de las Partes, como resultado de la ejecucin de medidas migratorias que han facilitado el paso de personas entre sus respectivos territorios; Que en la Cumbre Extraordinaria de los Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), reunidos stos en la Repblica de Guatemala el 26 de febrero de 2004, acordaron entre otros puntos, celebrar la decisin de los Presidentes de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua de aprobar el Plan de Integracin Migratoria Centroamericana, lo cual facilitar ostensiblemente el libre trnsito de personas; Que en el marco de dicha Cumbre, los Ministros de Gobernacin de las Partes suscribieron el documento denominado Comisin de Trabajo para la Libre Movilidad, en el que decidieron tomar acciones conjuntas con el fin de unificar esfuerzos en materia migratoria, para ejecutar la libre movilizacin de personas en el territorio de las Partes; Han convenido lo siguiente: ARTCULO I Definiciones A los efectos del presente Convenio se entender por: a) Delegaciones Migratorias Interiores: Puestos migratorios habilitados oficialmente para ejercer el control de viajeros con procedencia y destino exclusivamente en los territorios de las Partes. b) Delegaciones Migratorias Perifricas: Puestos migratorios habilitados oficialmente para ejercer el control de viajeros con procedencia o destino de un tercer estado. c) Tercer Estado: Todo Estado que no es una de las Partes. d) Extranjero: Toda persona que sea nacional de un tercer Estado. e) Control Migratorio: La verificacin de requisitos establecidos en las legislaciones nacionales de las Partes, para la entrada, permanencia y salida de nacionales y extranjeros, realizada en las delegaciones migratorias. f) Permiso de Permanencia: Toda autorizacin expedida a un extranjero por las delegaciones migratorias perifricas, para su permanencia y libre movilidad en los territorios de las Partes por un plazo determinado. g) Visa nica Centroamericana: La autorizacin que faculta a un extranjero a solicitar ante la delegacin migratoria perifrica su ingreso y permanencia en cualquiera de los territorios de las Partes, extendida de conformidad con el presente Convenio y las respectivas legislaciones nacionales. h) Libre Movilidad: Es la facilidad que se le otorga a un ciudadano de un tercer pas que contando con una visa para ingresar a cualquiera de los territorios de los pases Parte, podr movilizarse a los otros pases parte sin requisito adicional de visa, siempre que la misma no haya expirado, sujetndose a los procedimientos migratorios acordados.
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ARTCULO II Objeto y Naturaleza El presente Convenio tiene por objeto crear la Visa nica Centroamericana y permitir la libre movilidad para extranjeros en el territorio de cualquiera de las Partes. Para estos efectos las Partes convienen en homologar la clasificacin en cuanto a exencin y obligatoriedad de visa, requisitos y procedimientos para su obtencin y libre movilizacin. ARTCULO III Caractersticas de la Visa nica Centroamericana La Visa nica Centroamericana tendr las caractersticas y costos homologados y autorizados por las Partes. ARTCULO IV Clasificacin Las Partes acuerdan aprobar la siguiente clasificacin para fines de exencin y obligatoriedad de visa en tres categoras. segn el origen y naturaleza del documento de viaje: Categora A: Exentos de visa. Categora B: Visa consular o sin consulta. Categora C: Visa consultada. El listado de los pases y otros no reconocidos como tales, as como organismos internacionales que conforman todas las categoras supracitadas, ser acordado y comunicado por las Partes a sus correspondientes misiones diplomticas y consulares. El listado que hace referencia de las diferentes categoras, se incorporar como Anexo 1. ARTCULO V Requisitos Los requisitos para la obtencin de visa por los extranjeros portadores de un documento de viaje vigente contemplados en las categoras B y C, se establecern de comn acuerdo por las Partes en un formulario nico, el cual estar contemplado en un manual de procedimientos que ser revisado peridicamente. ARTCULO VI Ingreso y libre movilidad Los extranjeros comprendidos en la categora A podrn ingresar a los territorios de las Partes por cualquiera de las delegaciones migratorias perifricas y, movilizarse libremente en estos, cruzando por cualquiera de las delegaciones migratorias interiores. Los extranjeros comprendidos en la categora B, incluyendo a aquellos que de acuerdo a las disposiciones especiales de visa hayan sido favorecidos con el cambio de categora de visa consultada C a visa consular o sin consulta B, con visa otorgada por cualquiera de las Partes, podrn ingresar a los territorios de stas por cualquiera de las delegaciones migratorias perifricas, y movilizarse por dichos territorios, cruzando por cualquiera de las delegaciones migratorias interiores, con base al listado homologado de visas. Los extranjeros comprendidos en la categora C con visa otorgada por cualquiera de las Partes, solo podrn ingresar y movilizarse por el territorio de la parte que les otorg la visa. ARTCULO VII Condiciones de Ingreso y Permanencia A todo extranjero que ingrese al territorio de cualquiera de las Partes, se le autorizar su permanencia de acuerdo a lo establecido en el Manual de Procedimientos. Podr prohibirse el ingreso o suspender la permanencia de extranjeros en los territorios de las Partes, por razones de orden pblico, inters nacional o seguridad del Estado de cada Parte y la Regin; asimismo se prohibir el ingreso de personas que hayan sido expulsadas y/o repatriadas. La Visa nica Centroamericana no conlleva implcita la residencia temporal o permanente en el territorio de las Partes. En consecuencia, los extranjeros que deseen gozar de un estatus diferente al de ingreso debern cumplir con los requisitos establecidos por la legislacin de cada una de las Partes. ARTCULO VIII Manual Las Partes acuerdan que las medidas tcnicas y operativas para dar cumplimiento al presente Convenio, se regularn en dos manuales, uno para los Ministerios de Gobernacin para las Direcciones Generales
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de Migracin y otro para los Ministerios de Relaciones Exteriores lo que incluye el servicio exterior para la emisin de visas, los cuales sern elaborados por los respectivos Ministerios. El Manual Consular para la emisin de visas y el Listado de Clasificacin para fines de Exencin y Obligatoriedad de Visas podrn ser revisados y modificados a peticin de una de las Partes, a fin de adecuarlo a las circunstancias de la regin centroamericana. ARTCULO IX Sistemas de Informacin Las autoridades migratorias de las Partes desarrollarn una estrategia que permita la unificacin tecnolgica y el intercambio de informacin basados en los fundamentos de seguridad y facilitacin de la gestin migratoria, en consonancia con los acuerdos que se den en el marco de la Comisin Centroamericana de Directores de Migracin (OCAM). ARTCULO X Salvaguardia Nada de lo dispuesto en el presente Convenio ser interpretado como una renuncia total o parcial de la soberana sobre ningn territorio terrestre, insular, fluvial, areo y/o martimo reclamado por cualquiera de las Partes, y no ir en detrimento de derecho alguno de stas sobre dicho territorio, ni constituir precedente para el fortalecimiento o debilitamiento de la reclamacin de cualquiera de ellas sobre ningn territorio. ARTCULO XI Acuerdos de Supresin de Visas con terceros Estados Ninguna Parte suscribir con terceros Estados acuerdos relativos a la simplificacin o supresin de visas que contradigan la clasificacin referida en el Artculo IX del presente Convenio. ARTCULO XII Reservas El presente Convenio no admite reservas. ARTCULO XIII Disposiciones Finales 1. El presente Convenio ser aprobado y ratificado por cada Parte de acuerdo con sus respectivas normas constitucionales, entrando en vigencia diez das despus de la fecha del depsito del segundo instrumento de ratificacin y tendr una duracin indefinida. 2. El presente Convenio y sus instrumentos, de ratificacin sern depositados en la, Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SG-SICA). 3. La Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana notificar a las Partes la fecha del depsito del ltimo instrumento de ratificacin y la entrada en vigencia del Convenio. 4. Al presente Convenio podr adherirse cualquier otro Estado Miembro del Sistema de la Integracin Centroamericana, y entrar en vigor para dichos estados diez das despus de la fecha del depsito de su respectivo instrumento de adhesin. 5. El presente Convenio podr ser modificado, a solicitud de una de las Partes, y para su aprobacin se requerir del consenso de todas las Partes. Las modificaciones al presente Convenio estarn sujetas a ratificacin de cada una de las Partes de acuerdo con sus procedimientos constitucionales, y entrarn en vigor diez das despus que se haya depositado el ltimo instrumento de ratificacin. 6. Cualquiera de las Partes podr en todo momento denunciar el presente Convenio, mediante notificacin escrita por la va diplomtica al depositario, quien lo comunicar a las dems Partes. Dicha denuncia surtir efectos doce meses despus de la citada notificacin. Suscrito en la ciudad de Tegucigalpa, MDC., Repblica de Honduras, el da treinta de junio del ao dos mil cinco, en cinco ejemplares originales. RICARDO MADURO Presidente de la Repblica de Honduras ENRIQUE BOLAOS Presidente de la Repblica de Nicaragua ELAS ANTONIO SACA GONZLEZ Presidente de la Repblica de El Salvador JORGE BRIZ ABULARACH Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala
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227
MECANISMO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS OFICINAS CONSULARES DE LOS PASES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA), EN EL ESTADO DE VERACRUZ, MXICO
CONSIDERANDO:
Que durante la V Reunin del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla, celebrada en Mrida, Estado de Yucatn, en junio de 2002, los jefes de Estado y de Gobierno manifestaron su beneplcito para la apertura de la primera Oficina Consular Centroamericana en Mxico, la cual permitir a los Estados del Istmo Centroamericano fortalecer las labores de proteccin de sus nacionales en territorio mexicano, as como estrechar an ms los vnculos polticos, comerciales, econmicos y culturales entre Mxico y Centroamrica. Que para viabilizar el cumplimiento del mandato de los Jefes de Estado y de Gobierno, se hace necesario la creacin de un Mecanismo para el funcionamiento conjunto de las oficinas consulares de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana, en el Estado de Veracruz, Mxico. Que la adopcin de este Mecanismo constituye un esfuerzo con grandes proyecciones histricas para el proceso integracionista y las relaciones Diplomticas y Consulares de Centroamrica en el contexto de la realidad internacional. Que con este Mecanismo se inicia un proceso compartido en favor de los derechos fundamentales de los emigrantes centroamericanos que transitan por Mxico, que permitir abordar con una visin amplia, la compleja realidad migratoria de Centroamrica y Mxico.
POR TANTO:
Los Estados Miembros del Mecanismo de Tuxtla, representados por los respectivos Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica y el Secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, deciden institucionalizar un Mecanismo para el Funcionamiento de las Oficinas Consulares de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana en el Estado de Veracruz, Mxico, cuya operatividad ayudar a consolidar los lazos de amistad entre los Pueblos y Gobiernos de los pases centroamericanos y de Mxico, suscriben el presente instrumento. Consecuentemente, el establecimiento del citado Mecanismo deber llevarse a cabo en el marco de las siguientes disposiciones: Objeto. Establecer un Mecanismo para el Funcionamiento de las Oficinas Consulares de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana en el Estado de Veracruz, Mxico, con el objeto de estrechar los vnculos polticos, comerciales, econmicos, culturales y para la proteccin de los nacionales centroamericanos que circulan en el territorio mexicano. Funciones. Las Oficinas Consulares tendrn las funciones que correspondan de conformidad a lo dispuesto en la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963, especialmente la proteccin de los derechos e integridad de los nacionales de los pases centroamericanos. Establecimiento. El Mecanismo se establecer inicialmente con los Estados firmantes del presente instrumento y gradualmente se podrn ir incorporando al mismo, los otros Estados centroamericanos que as lo deseen, a travs de una comunicacin escrita a la Secretaria General del SICA, que la har del conocimiento del resto de Estados Miembros. Despliegue de banderas. El despliegue de banderas deber hacerse a medida que los pases de Centroamrica se incorporen a este Mecanismo.
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Intereses. Las Oficinas Consulares de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana representarn los intereses de sus propios Estados y sus nacionales y de otros Estados y sus nacionales cuando as se establezca en los acuerdos respectivos, previa la adecuada aceptacin del Estado receptor. Representacin. El Estado que ostente la Presidencia Pro Tmpore del Sistema de la integracin Centroamericana ser el vocero de los pases centroamericanos que tenga Oficina Consular en Veracruz, Mxico. En caso que el Estado que ostente la Presidencia Pro Tmpore no tenga Oficina Consular en Veracruz, la voceara le corresponder al Estado siguiente que s la tenga, en el orden de rotacin del SICA. El vocero y los representantes del Gobierno mexicano de comn acuerdo, se reunirn cada vez que se estime pertinente. El vocero informar oportunamente sobre el resultado de estos encuentros a los otros Estados Parte del Mecanismo. Privilegios e inmunidades.Los privilegios e inmunidades que disfrutarn los funcionarios de las Oficinas Consulares, se otorgarn de conformidad a lo dispuesto en la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares. Financiamiento. Los gastos iniciales que ocasione el establecimiento de cada Oficina Consular sern cubiertos por el respectivo Estado acreditante. Los gastos de mantenimiento de las reas comunes del edificio en Veracruz, se dividir proporcionalmente entre los Miembros del Mecanismo que hayan establecido Oficina Consular, de conformidad con su ordenamiento interno. Responsabilidad. Cada Oficina Consular parte del Mecanismo, ser directamente responsable de las obligaciones civiles, laborales y otras, derivadas de la apertura y ulterior funcionamiento de la representacin. Vigencia. Este Mecanismo tendr vigencia indefinida y entrar en vigor en el momento de la firma de los Estados Unidos Mexicanos y de por lo menos tres Estados centroamericanos. En caso de que alguna de las partes opte por interrumpir temporal o definitivamente el Mecanismo para el Funcionamiento de las Oficinas Consulares de los pases del Sistema de la Integracin Centroamericana en el Estado de Veracruz, Mxico, lo informar con seis meses de anticipacin a la Secretaria General del SICA, que lo comunicar a cada uno de los Estados Miembros. Registro y Depsito. El presente Instrumento se registrar y depositar en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) de acuerdo con los procedimientos y mecanismos respectivos. Dado en Managua, Nicaragua a los veinticinco das del mes de marzo del dos mil cuatro. En fe de lo cual los siguientes Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica y el Secretario de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos, firmamos el presente Instrumento. Luis Ernesto Derbez Por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos Jorge Briz Abularach Por el Gobierno de la Repblica de Guatemala Norman Caldera Cardenal Por el Gobierno de la Repblica de Nicaragua Leonidas Rosa Bautista Por el Gobierno de la Repblica de Honduras