HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA.

BOLILLA VI

SEGUNDO PARCIAL

LA REVOLUCION DE MAYO. SUS ANTECEDENTES ACONTECIMIENTOS OCURRIDOS EN EL ORDEN EXTERNO E INTERNO.

Revolucin de Mayo. Se puso en marcha la independencia de Argentina. No fue casual, sino resultante de otros acontecimientos europeos, americanos y tambin locales dado que forman parte de una corriente de rebelin generalizada en Amrica y otros dominios espaoles. Antecedentes en el orden Externo: Independencia de las colonias norteamericanas, Revolucin francesa. La revolucin Norteamericana se da antes que la Revolucin francesa.

La Revolucin de Norteamrica.
El reino de Inglaterra haba conquistado la costa este del norte de Amrica, llegaron ltimos a la conquista, y se tuvieron que conformar con estas costas prcticamente sin cultura y poco pobladas, pueblos nativos. Los Ingleses Conformaron 13 colonias (agrcolas ganadera), estas colonias tenan ciertas peculiaridades que cabe destacar. Inglaterra dentro del contexto general de Europa era el reino que ms haba evolucionado en los derechos, ya haban vivido la revolucin Inglesa, vena con el devenir de la carta Magna, y dems instituciones que le daban un sesgo liberal y un avance en los derechos totalmente diferente a la Europa Continental. En Inglaterra no se daba un absolutismo de los reyes, la revolucin ya le haba quitado el poder absoluto a los reyes. Haba 2 poderes perfectamente diferenciados, y un tercer poder: En Inglaterra haba un rey que administraba y reinaba, un parlamento, que era independiente de la voluntad del rey que legislaba, y un alta corte de justicia y tribunales inferiores que tenan a su cargo la administracin de la justicia, en la cual el rey no poda interferir en los procesos. En forma evolutiva haban logrado llegar a conformar una divisin de funciones del poder. Tenan grandes instituciones establecidas como: el debido proceso, juicio por jurado, habeas corpus. Los colonos ingleses en Amrica ya haban desarrollado instituciones, adems de las Instituciones de la metrpoli, acentuaron la libertad de cultos. Inglaterra ante problemas econmicos debido a las guerras intent imponerles impuestos como a los dems sbditos ingleses. Los colonos Americanos no se negaron a pagar los impuestos, pero en Inglaterra desde la carta Magna exista un principio poltico fundamental que estableca (no impuestos sin representacin), el rey para poner impuestos requera el consentimiento popular que nicamente se poda otorgar a travs de la representacin del pueblo que la cumpla en el parlamento. All se suscit el problema de la revolucin Norteamericana, cuando los colonos solicitaron al parlamento y al rey, que les otorgasen representacin en el parlamento y entonces ellos pagaran sus impuestos. Tanto el parlamento como el Rey les negaron la representacin, fundamentando que eran colonos y no sbditos del nivel de los sbditos ingleses. Fue el motivo por el cual los colonos resolvieron separarse de Inglaterra. Ellos Fundamentan su rebelin y su proceso de independencia en el derecho natural de resistencia a la opresin, y declaran como derechos sagrados y naturales, El derecho a la Vida, la libertad, la igualdad, la propiedad, la seguridad, y el procurar la felicidad. Todos estos principios son los que ilustran el proceso revolucionario Norteamericano. Las colonias inglesas en Amrica del norte haban tenido un desarrollo poltico eficaz, tenan una estructura poltica distinta a las colonias espaolas, las 13 colonias inglesas eran autnomas, ninguna tena supremaca sobre la otra todas dependan del rey. El rey le otorgaba una autonoma que permita que las colonias legislasen en lo local. Autores sostienen que la influencia de ella fue casi nula en el Ro de La Plata. Espaa ayud a los revolucionarios americanos del norte en contra de Inglaterra sin medir consecuencias de

ello: La corona reconoca legtimas aspiraciones de los pueblos rebeldes del norte, sin reparar que podan ser imitadas, en los dominios espaoles, por los hermanos del Sur.

HUBO ALGUN APORTE DE LA REVOLUCION AMERICANA?

La revolucin Norteamericana aporta los siguientes elementos: El Principio Republicano: Crean la primera repblica liberal, Divisin de poderes, periodicidad de funciones, sufragio Universal, soberana popular, principios democrticos, responsabilidad de los actos de gobierno, todos estos principios van a tener influencia sobre Europa, sobre todo sobre Francia, a nosotros las influencias de la Revolucin Norteamericana nos vienen en forma indirecta, por va de Francia, la Revolucin Francesa, porque nosotros no tenamos una relacin directa con los EE.UU.

FRANCIA Y ESPAA ALIADAS

En Francia ya en el siglo XVIII, se vena gestando un proceso importante de libertades y derechos que tenan que concluir con un proceso revolucionario como, que se llev a cabo mientras gobernaba Luis XVI, un problema econmico que fue el detonante de la Revolucin Francesa, la cual hace importantsimos aportes a la Revolucin de Mayo, y donde aparece en escena poltica la figura de Napolen Bonaparte un militar brillante, que logra ascender hasta ser nombrado por la asamblea del senado Emperador, fue gran propagador de la Revolucin Francesa el ciclo de esta revolucin se cierra con Napolen Bonaparte y restituye la monarqua. La posicin poltica de Napolen Bonaparte choca con el reino de Inglaterra entra en un conflicto y los pone en guerra. Francia y Espaa siempre han sido aliados tradicionales, aliados por familia, en las dinastas reinantes de Francia y de Espaa, antes de la Revolucin francesa, tenan una misma raz de sangre eran ambas borbonas una sola familia con dos representantes que gobernaban en los reinos, y sus vinculaciones entre Francia y Espaa ha sido permanente. Cuando Napolen Bonaparte se enfrenta a Inglaterra, Inglaterra produce el bloqueo continental, es decir sitia a Francia por mar, impidiendo que esta pueda comerciar, le impide el comercio martimo, Francia acude a Espaa solicitando ayuda, para conseguir burlar este bloqueo. En Espaa en ese momento gobernaba un rey Borbn, un rey incapaz un hombre que sin voluntad est sometido a los caprichos de su esposa, y fundamentalmente al favorito de su mujer, un hombre ambicioso, Manuel Godoy que ha logrado llegar a los puntos ms destacados del reino de Espaa, es declarado prncipe de la paz.

MANUEL GODOY PERMITE EL PASO DE NAPOLEON PARA TOMARA PORTUGAL

Manuel Godoy es quien gobierna Espaa ante la incapacidad del rey legtimo. Godoy ambicioso al igual que Napolen pretende conseguir logros polticos importantes sin escrpulos, as logra acordar con el Emperador de Francia un pacto un tratado que se firma en (Frontambrus) por el cual Espaa permite a Francia que esta introduzca sus ejrcitos cruce por territorio Espaol, para tomar Portugal. Portugal es aliado europeo de Inglaterra, Francia y Espaa aliadas toman Portugal conquistan el territorio se lo dividen en dos una parte para cada uno. En ese proceso los ejrcitos Franceses aliados con los ejrcitos Espaoles van a liberar el Pen de Gibraltar y le devuelven la soberana a Espaa, adems toman las colonias Portuguesas y se las reparten, le crean un pequeo reino a Manuel Godoy.

PRIMERA INVASION INGLESA

La primera invasin comandada por Beresford lleg en 1806. La armada inglesa decide invadir y desembarcar en el Ro de la Plata, para tomar este con la intencin de hacer cesar el poder real Espaol en Amrica. Ataca por el lado ms dbil y desprotegido que tena la colonia Espaola, Amrica del sur. En el Ro de la Plata no haba grandes ejrcitos deciden toman este con el objetivo de trasladarse por tierra a Chile de all trasladarse a Per y as voltear el poder Real, y con ello caera el poder espaol. Cuando se producen las invasiones Inglesas gobernaba en el Ro de la Plata el virrey Sobremonte. Ante la irresponsabilidad del virrey Sobremonte

para enfrentar la situacin, que escapa con su familia y el tesoro real, rumbo al interior Crdoba, sin dejar ningn instructivo, el pueblo de buenos Aires ms la Banda Oriental, gestan el proceso de reconquista que se lleva a cabo por el propio esfuerzo de los habitantes. Bersford proclama dos principios para allanar la voluntad del ro de la plata, declara la libertad de comercio, por el cual podan comerciar con todo el mundo, y declara la libertad de culto lo cual no es aceptada porque estos eran fieles creyentes catlicos. As es que los ingleses no contaron con adhesin, y todo el pueblo sin distincin de clases se aboc a la lucha logrando la reconquista del poder Espaol.

Situacin en el Ro de la Plata
Desde haca tiempo, el antagonismo entre criollos y espaoles se iba haciendo cada vez ms marcado. Numerosos factores influan: Los cargos pblicos eran ejercidos de manera predominante por los espaoles. El monopolio comercial impuesto por Espaa perjudicaba a la mayora de la poblacin. Los criollos ms cultos haban conocido las obras de los filsofos y economistas franceses y defendan las ideas de igualdad y libertad. La conducta del Virrey Sobremonte desprestigi a las autoridades espaolas. Los criollos vieron con desagrado el reemplazo de Liniers por el Virrey Cisneros que lleg desde Espaa en 1909. Los ingleses, en su corta estada en Buenos Aires, haban fomentado en los habitantes ideas de independencia.

EL LIBERALISMO DE MAYO.
La Revolucin de Mayo fue una autntica revolucin nacional que encontr en las constantes de su propio pasado, los principios para determinarse libremente. El reflejo de las ideas del liberalismo no pudo cambiar instantneamente toda la estructura espiritual, elaborada a travs de los siglos. El liberalismo francs -se ha dicho- acta como elemento catalizador, pero deja inalterables las lneas maestras de la arquitectura mental de las generaciones de la poca de la emancipacin. El liberalismo argentino ha sido una realidad, pero no podemos hablar igualmente de aquel, que es slo una vaga idea en 1810 y del otro, que en 1880 sacude las instituciones. Se rompi con el absolutismo de los monarcas, con el poder desptico que desplazaba a los hijos de la tierra, con la poltica que nos haba convertido en colonias; y as se pas de una monarqua a un gobierno democrtico, basado en la soberana popular y en la afirmacin de la personalidad humana. Se rompi polticamente con la Madre Patria con el legtimo fin de asentar un gobierno independiente, estructurado, eso s, en las nuevas concepciones jurdicas, polticas y filosficas que conformaban al mundo espiritual de entonces. Para fundamentar los derechos del hombre se proclamaron en nuestros estatutos, aquellos principios de libertad, de seguridad y de propiedad que tanto haban entusiasmado a Belgrano y a los hombres de Mayo; y para organizarnos constitucionalmente bebimos en las fuentes norteamericanas. Pero al darle el espritu a nuestras instituciones no nos apartamos de aquellas constantes que hacan a la realidad de nuestro ser nacional. No se pens jams romper con todo el pasado espiritual que envolva el idioma, las costumbres, la religin, el estilo de vida, la herencia de la bien entendida hispanidad.

LAS INVASIONES INGLESAS Y LA REBELION POPULAR EN BUENOS AIRES.

Inglaterra se hallaba en guerra con Francia y Espaa desde 1804; necesitaba, por lo tanto, conquistar nuevas colonias que le proveyeran de la materia prima que sus industrias necesitaban y le compraran los productos manufacturados que los europeos se negaban a

adquirir. Para esto, ocup el Cabo de Buena Esperanza (en el sur de frica). Desde all sali una expedicin con el objeto de invadir al Ro de la Plata.

PRIMERA INVASION INGLESA

La primera invasin comandada por Beresford lleg en 1806. La armada inglesa decide invadir y desembarcar en el Ro de la Plata, para tomar este con la intencin de hacer cesar el poder real Espaol en Amrica. Ataca por el lado ms dbil y desprotegido que tena la colonia Espaola, Amrica del sur. En el Ro de la Plata no haba grandes ejrcitos deciden toman este con el objetivo de trasladarse por tierra a Chile de all trasladarse a Per y as voltear el poder Real, y con ello caera el poder espaol. Cuando se producen las invasiones Inglesas gobernaba en el Ro de la Plata el virrey Sobremonte. Ante la irresponsabilidad del virrey Sobremonte para enfrentar la situacin, que escapa con su familia y el tesoro real, rumbo al interior Crdoba, sin dejar ningn instructivo, el pueblo de buenos Aires ms la Banda Oriental, gestan el proceso de reconquista que se lleva a cabo por el propio esfuerzo de los habitantes. Bersford proclama dos principios para allanar la voluntad del ro de la plata, declara la libertad de comercio, por el cual podan comerciar con todo el mundo, y declara la libertad de culto lo cual no es aceptada porque estos eran fieles creyentes catlicos. As es que los ingleses no contaron con adhesin, y todo el pueblo sin distincin de clases se aboc a la lucha logrando la reconquista del poder Espaol.

SEGUNDA INVASION INGLESA SOBREMONTE VUELVE A HUIR

Al ao siguiente, los ingleses intentaron una nueva e importante invasin al mando de John Whitelocke. Llegaron a tomar Montevideo. Nuevamente el Virrey Sobremonte huy, abandonando las tropas que tena a su cargo. Como consecuencia de ello fue destituido y enviado prisionero a Espaa. Los ingleses marcharon hacia Buenos Aires. Liniers, que haba sido nombrado Virrey, los enfrent en los Corrales de Miserere, donde fueron derrotados.

LOS SUCESOS EN EL RIO DE LA PLATA. LA ACTITUD PRE-REVOLUCIONARIA EN EL RIO DE LA PLATA.

Durante el siglo XVIII y principios del XIX, fueron numerosos los acontecimientos revolucionarios, donde el fermento de libertad e independencia, comenzaba a insinuarse. Actos, estos que demuestran claramente, que el ideal revolucionario, contrariamente a lo que sostienen algunos historiadores, no se concret solamente al ser proclamado por un grupo porteo, sino que estaba en toda la poblacin virreinal. En la ciudad de Mendoza, la rebelin santafecina que origin la intervencin armada del virrey y los documentos que corrieron por todo el pueblo demuestran que la revolucin no estaba solamente en Buenos Aires. Entre Ros, por su parte, est tambin preparada para recibir la rebelin. En Corrientes, en Crdoba se amenaz con crcel al que levantase especies contra la felicidad de las legtimas autoridades y contra los Gobiernos Supremos. En todos los pueblos del Virreinato proliferan los grupos revolucionarios, surgen los caudillos populares, los que difunden las nuevas ideas, los que agrupan a los criollos. En Santiago del Estero, en Tucumn, con don Nicols Laguna; en Salta, en La Paz, en Cochabamba. No se deben olvidar, adems, las sublevaciones de Chuquisaca y La Paz, y la enorme influencia que ejercieron, especialmente, en las poblaciones del norte.

LA SEMANA DE MAYO:
La semana decisiva La noticia de la cada de la Junta de Cdiz aceler el momento del cambio en Buenos Aires, Ya que la cada de la misma, signific la cada de toda autoridad en Espaa. Los pueblos de Amrica haban jurado fidelidad al monarca. A pesar del cautiverio de Fernando VII ordenado

por Napolen, siguen reconociendo su autoridad y soberana en las juntas creadas en el territorio Espaol. Pero disuelta la Junta central, ltimo baluarte del gobierno y la Monarqua, los pueblos americanos, en este caso el del Ro de la Plata, comprenden, que ha llegado el momento oportuno para reasumir el poder soberano. En cautiverio el rey y disuelto su ltimo representante legtimo, valoran que el pacto de vasallaje acordado con el monarca ha quedado deshecho. Para dar el 1er paso: denuncian el nombramiento del Virrey, Ya que haba sido disuelta la Junta Central, que lo haba nombrado en febrero de 1809, queda tambin por lgica consecuencia, sin efecto el nombramiento de Cisneros. Los criollos, mientras se reunan en forma secreta, planteaban sus exigencias al virrey Cisneros. El 18- de mayo de 1810 el virrey no tuvo ms remedio que comunicar al pueblo la noticia de la cada de la Junta de Cdiz en manos de los franceses. La informacin haba llegado cinco das antes el (13 de Mayo) a bordo de una fragata inglesa que recal en el puerto de Montevideo. Cisneros pidi calma y orden, pero los dirigentes criollos intuan que haba llegado el momento tan esperado. El 19- Cornelio Saavedra, jefe de los Patricios, y el secretario del Consulado, Manuel Belgrano, comenzaron a hacer gestiones para organizar un Cabildo Abierto. Este deba determinar si Cisneros segua siendo virrey. El 20- Saavedra concurre con Belgrano a entrevistar al sndico procurador y pese a su negativa inicial, se presenta la solicitud. El virrey Cisneros expres que antes de tomar cualquier determinacin quera consultar con los jefes y comandantes de las tropas, el mismo da Cisneros reuni los jefes de las fuerzas, solicitando si estaban resueltos a sostenerlo en el mando como lo hicieron en 1809 con Liniers o no. Ante el silencio Saavedra le contesta al Virrey, que eran muy distintas las pocas, en 1809 exista Espaa, y alegando que Amrica no quera seguir la suerte de Espaa ni ser dominada por los Franceses, hemos decidido reasumir nuestros derechos y conservarnos por nosotros mismos, as que no cuente con mis fuerzas para sostenerse en ellas. Cisneros no dio una respuesta definitiva sobre la convocatoria a cabildo abierto, y pone en marcha el plan Contrarrevolucionario. Ante la falta de respuesta sobre el pedido del cabido abierto Martn Rodrguez y Juan Jos Castelli se entrevistaron con el Virrey, y lo intimaron a cesar en el mando del Virreinato, en nombre del pueblo, el virrey no tuvo ms remedio que acceder a la demanda. Soldados del virrey leen el bando por el cual se anuncia la convocatoria al Cabildo del 22 de mayo. En la reunin del cabildo del 21, En virtud de la agitacin popular el cabildo resuelve enviar un oficio al virrey, comunicando que los vecinos solicitaban Cabildo Abierto o Congreso general. Cisneros accede a la rogatoria. Comenz a organizarse la Asamblea. En la ciudad no se hablaba de otra cosa que de este acontecimiento, que ocurra muy de vez en cuando. Los regidores del Cabildo ordenaron entonces la impresin urgente de las invitaciones, que estaban reservadas a los vecinos ms importantes. Se remiten 450 esquelas a los vecinos de distincin. El Cabildo del 22. 251 vecinos participaron de la asamblea que deba decidir sobre la continuidad del virrey en el cargo, votaron 224 de los representantes. Termin imponindose su remocin por amplia mayora. La mocin de Castelli cont con muchos votos de los criollos. Lo ms interesante que ocurri en el Cabildo Abierto fue el debate entre sus asistentes, si bien los discursos y el nombre de los oradores no figuran en el acta del cabildo y lo nico verdaderamente documentado son los diferentes votos que se emitieron en esa oportunidad, la trascripcin del discurso del actuario y las notas que remiti el cabildo al virrey y la contestacin de este. Mitre y Lpez han reconstruido todo el desarrollo de la Asamblea.

 Los espaoles defendieron la continuidad del virrey Cisneros en el cargo y le quitaron derechos a Buenos Aires para decidir por todo el virreinato. Inclusive se lleg a decir que mientras hubiera un espaol en estas tierras, ste tena derecho a gobernar a los nativos (Obispo Lue) Los ms firmes defensores de esta posicin fueron el obispo de Buenos Aires, Benito de Lu y Riega, y el fiscal Manuel Villota. Del lado patriota, las posturas tras las cuales se alinearon el resto de los criollos fueron expresadas por los abogados Juan Jos Castelli y Juan Jos Paso. El debate en el Cabildo fue tenso y dur horas. Hubo fuertes discusiones entre sus participantes. Paso, por su parte, defendi el derecho de Buenos Aires a decidir por el resto de las ciudades del virreinato debido a su condicin de sede del gobierno. El cabildo se rene con todas las instituciones espaolas presentes, Las fuerzas armadas, la real audiencia, el cabildo ordinario, funcionarios de la real Aduana y otros. El acto se abre con un discurso del sndico procurador Leiva que insta a todos a expresarse con la mayor libertad y tratando de aunar voluntades para mantener el pas en calma y evitar convulsiones. En lo que todava se insiste es en la falta de popularidad de dicha asamblea, ya que slo se convoc a la parte principal y ms sana de la poblacin. Era ms bien un concilio o Asamblea de tipo Espaol.

PRIMER GOBIERNO PATRIO: LA PRIMERA JUNTA

Siete criollos y dos espaoles formaron parte del primer gobierno de nuestra historia. Les toc un tiempo difcil, pero cumplieron con creces el desafo de la hora. El 25 juraron obediencia al rey Fernando VII (cautivo de Napolen) estos nueve hombres: Es el primer gobierno patrio de nuestra historia: 1- Cornelio Saavedra, Presidente Militar 2- Jun Jos Paso, Secretario, Abogado 3- Mariano Moreno, Secretario, Doctor en derecho y Teologa 4- Domingo Matheu, Vocal, Comerciante 5- Juan Larrea, Vocal, Comerciante 6- Juan Jos Castelli, Vocal, Orador 7- Manuel Belgrano, Vocal, Abogado 8- Miguel de Azcuenaga, Vocal, Militar 9- Manuel Alberti, Vocal, Sacerdote Gobernaron desde el Fuerte, donde hoy est la Casa Rosada y tomaron importantes decisiones. La primera fue comunicar al resto del virreinato su llegada al poder a travs de una Circular (27 de mayo). Otras medidas polticas importantes fueron el reemplazo de los miembros del Cabildo y de la Audiencia, que seguan intrigando en su contra. Y la concesin de igualdad de derechos a los indios. Tambin se ocuparon de la economa: se castig el contrabando y se promovi el comercio exterior con la redaccin de un nuevo reglamento. Se fund un peridico (la Gaceta de Buenos Aires), se cre una Biblioteca Pblica y se alentaron los estudios primarios.

LOS PRINCIPIOS POLITICOS DE LA GESTA REVOLUCIONARIA:

Principios republicanos: representativo, responsabilidad, publicidad, periodicidad, divisin de poderes. Principio federal: (Asamblea del ao XIII) Reglamento constitucional del 24 de mayo: Es verdad que el Reglamento del 24 de mayo dado por el Cabildo, lleva como principal objetivo el regular la existencia de la nueva Junta,

limitando sus poderes y estableciendo la rbita de su competencia, pero, es indudable tambin que, al margen de esa intencin, se consagran algunos principios republicanos. Primeramente, surge el principio de representativo, donde se invitaba a los pueblos del interior para que los respectivos Cabildos convoquen por medio de esquelas, la parte principal y ms sana. Los principios republicanos de responsabilidad, publicidad, periodicidad y fundamentalmente de divisin de los poderes de gobierno, se consagran tambin en estas reglamentaciones. Surge aunque no expresamente la periodicidad de los funcionarios, al establecerse su carcter provisional y el derecho del Cabildo de reemplazarlos; la divisin de los poderes determina que los miembros de la Junta quedaban excluidos de ejercer el poder judiciario, el cual se refunda en la Real Audiencia, a quien se le pasaban todas las causas contenciosas que no fueran de gobierno. Periodicidad de las funciones: Este principio se admita implcitamente, porque el gobierno elegido al 25 de Mayo era provisional y sus componentes deban durar en sus funciones hasta que el Congreso formado con los diputados del interior, estableciera la forma de gobierno que considerara ms conveniente.- La Junta aparece especificada en la clusula 5 del Reglamento del da 25 que expresa que aunque se halla explcitamente satisfecho de la honrosa conducta y buen procedimiento de los SS mencionados (los integrantes de la Primera Junta), sin embargo, para satisfaccin del Pueblo, se reserva tambin (el Cabildo) estar muy a la mira de sus operaciones, y caso no esperado que faltasen a sus deberes, proceder a la deposicin con causa bastante y justificada, reasumiendo el Excelentsimo Cabildo para este solo caso la autoridad que le ha conferido el Pueblo. Es decir que se otorgaba al cabildo, que era rgano de carcter Popular, facultades de contralor. Principio de divisin de poderes: qued instituido en el Reglamento del da 24 y en el del 25 cundo se estableci la incompatibilidad de las funciones judiciales que quedaban reservadas a la Audiencia. Al Cabildo se le conferan las facultades legislativas y las tributarias por la disposicin que deca que no pueden imponer (los miembros de la Junta) contribuciones ni gravmenes al Pueblo o sus vecinos sin previa consulta y conformidad de este Excelentsimo Cabildo. (La competencia judicial recae en la Real Audiencia). Publicidad de los Actos de Gobierno: Estaba previsto en la clusula 8 del acta del da 25: que esta misma Junta ha de publicar todos los das primeros del mes un estado en que se d razn de la administracin de la Real Hacienda As mismo, el Gobierno Patrio dispuso la publicidad de un peridico semanal, la Gazeta de Buenos Aires con la finalidad de difundir los principios revolucionarios y la actuacin de la Junta. El principio de la soberana ya haba sido sostenido en el Cabildo abierto del 22 de mayo, en las teoras de la retroversin de la soberana al pueblo que se proclamaron, en los votos emitidos. El nombramiento eminentemente popular de los miembros de la Junta, el 25, consagr definitivamente el precepto. Slo nos resta analizar el principio federativo. Al respecto, han surgido discrepancias sobre la existencia o no, del ideal federal en esas primeras horas de la Revolucin argentina. Es evidente que los principios del federalismo eran casi desconocidos, no slo por el pueblo, sino por el mismo grupo intelectual, que con raras excepciones estaba alejado de la escasa literatura sobre la materia. Ser a partir de 1810 cuando la influencia del constitucionalismo norteamericano comience a hacerse sentir. Ser recin en la Asamblea del ao 13 cuando veremos aparecer los principios de federacin y confederacin, y ser desde ah, que comience la estructuracin doctrinaria de nuestro federalismo. Mariano Moreno fue quizs el nico que conoci en la hora de la revolucin todo el ordenamiento federal. consista esencialmente -afirma- en la reunin de muchos pueblos o

provincias independientes unas con otras; pero sujetas al mismo tiempo a una dieta o consejo general de todas ellas, que decide soberanamente sobre las materias del Estado , que tocan al cuerpo de la Nacin, pero sostena que difcilmente podr aplicarse en Amrica, por los pueblos distantes, y culmina diciendo yo deseara que las provincias, reducindose a los lmites que hasta ahora han tenido, formasen separadamente la constitucin conveniente a la felicidad de cada una, pero que dada las circunstancias no era aplicable porque hasta podra ser perjudicial. De las palabras de Moreno publicadas en la Gaceta, surge claramente el pensamiento del prcer sobre el sistema federal de gobierno. Lo conoce pero no cree en su aplicacin en esta parte de Amrica. Pero que se desconozcan a la hora preliminar la estructura del gobierno federativo, no significa por ello que en las jornadas de mayo no estn perfectamente delineadas las bases del federalismo argentino. Al hablar de los cabildos, ya notamos la importancia de estos gobiernos propios, de estos organismos comunales como base del federalismo independiente. Al producirse la revolucin queda asentada definitivamente la estructura federal. Al momento de la revolucin cada pueblo es titular legtimo de la porcin de soberana que le corresponde en igualdad de derechos. La ciudad fue el elemento fundamental del organismo poltico en Amrica y significaba la existencia de centros poblados con gobiernos propios. La Revolucin de Mayo se asent en las ciudades-cabildos para pedirles su adhesin. Tanto los Criollos como los realistas fueron sostenedores del rgimen federal aunque con distinta finalidad. Los realistas al oponerse a la cesacin en el mando del virrey, argumentaron la necesidad de consultar con el interior; los criollos al reconocer la obligacin de esa consulta, sin perjuicio del derecho de Buenos Aires, por razones de urgencia, de nombrar provisoriamente a las autoridades. Adems, el reglamento del 24 y el acta del da 25 confirman este pensamiento al establecer que la Junta de Gobierno deba despachar circulares convocando a los pueblos del interior para que eligiesen sus representantes, los que se reuniran en la Capital a fin de determinar la forma de gobierno que se considerara ms conveniente.

CIRCULAR DEL 27 DE MAYO. LA CONVOCATORIA DE DIPUTADOS A LA JUNTA.

Revolucin deba trascender a una esfera nacional. El Art. 10 del Reglamento del 25 de mayo dispona que la Junta despachara ordenes circulares a los jefes del interior para que eligieran sus representantes y stos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta Capital, para establecer la forma de gobierno que se considere ms conveniente.- Dos das despus, en la circular del 27 de mayo se especificaba, en cambio que los diputados han de irse incorporando en esta Junta conforme y por el orden de su llegada a la capital... Es decir que expresamente la Primera Junta dispona que los representantes del interior se incorporasen directamente a ella, con facultades ejecutivas.

CIRCULAR DEL 27 DE MAYO

La Junta Provisional Gubernativa de la Capital de Bs. As. -Los desgraciados sucesos de la Pennsula, han dado ms ensanches a la ocupacin blica de los franceses sobre su territorio, hasta aproximarse a las murallas de Cdiz y dejar desconcertado el cuerpo representativo de la soberana, por falta del seor rey D. Fernando VII: pues que, dispersada de Sevilla, y acusada de malversacin de sus deberes por aquel pueblo pas en el discurso de su emigracin y dispersin a constituir, sin formalidad y autoridad, una Regencia, de la que nadie puede asegurar que sea centro de la unidad nacional, depsito firme del poder del Monarca sin exponerse a mayores convulsiones que las que acervan el movimiento vicioso y arriesgado de su instalacin. No es necesario fijar la vista en el trmino en que puedan haber llegado las desgracias de los pueblos de la Pennsula, tanto por la fortuna de las armas invasoras, como por la falta o incertidumbre de un gobierno legtimo y supremo al que se deban referir subordinar los dems de la Nacin, por la dependencia forzosa que los estrecha al orden y seguridad de la asociacin, tienen su tendencia a la felicidad presente, y a la precaucin de los funestos afectos de la divisin de las partes del Estado, que temen con razn todo lo que

pueda oponerse a la mejor suerte en los dominios de Amrica. El pueblo de Bs. As., bien cierto del estado lastimoso de los dominios europeos de S. M. C. el seor D. Fernando VII; por lo menos incierto del gobierno legtimo soberano en la representacin de la Suprema Junta Central disuelta ya, y ms en la Regencia que se dice constituida por aquella, sin facultades, sin sufragios de la Amrica, y sin instruccin de otras formalidades que deban acceder al acto; y sobre todo, previendo que no anticipndose las medidas que deben influir en la confianza y opinin pblica de los dominios de Amrica, faltara el principio de un gobierno indudable por su origen, estim desplegar la energa que siempre ha mostrado para interesar su lealtad, celo y amor por la causa del rey Fernando, removiendo los obstculos que la desconfianza, incertidumbre y desunin de opiniones podran crear en el momento ms crtico que amenaza, tomando a la Amrica desapercibida de la base slida del Gobierno que pudiese determinar su suerte en el continente americano espaol. Manifest los deseos ms decididos porque los pueblos mismos recobrasen los derechos originarios de representar el poder, autoridad y facultades del monarca, cuando este falta, cuando este no ha previsto de Regente y cuando los mismos pueblos de la Matriz han calificado de deshonrado al que formaron, procediendo a sustituirle representaciones rivales que disipan los tristes restos de la ocupacin enemiga. Tales conatos son ntimamente unidos con los deseos honrosos de su seguridad y felicidad, tanto interna como externa, alejando la anarqua y toda dependencia de poder ilegtimo, cual poda ser sobre ineficaz para el instituto social, cualquiera que se hubiese levantado en el tumulto y convulsiones de la Pennsula, despus de la emigracin y la dispersin de los miembros de la Junta Central. Cuando estas discusiones se hacen en sesiones de hombres desencontrados, son expuestas a las consecuencias de una revolucin, y exponen a que quede acfalo el cuerpo poltico: pero si se empean por el orden u modo rotular de los negocios gravsimos, no pueden menos que conducir como por la mano, a la vista del efecto que se desea. Tal ha sido la conducta del pueblo de Bs. As. en propender a examinarse si en el estado de las ocurrencias de las Pennsula, deba subrogarse el mando superior del gobierno en las Provincias del Virreinato en una Junta Provisional, que asegurase la confianza de los pueblos y velase sobre su conservacin contra cualquier acechanza hasta reunir los votos de todos ellos, en quienes recae la facultad de proveer la representacin del Soberano. El Excmo... Cabildo de la Capital, con la anuencia del sr. Virrey, quien inform de la general agitacin, agravada con el designio de retener el poder del gobierno, an notariada que fuese la prdida total de la provincia Pennsula y su Gobierno, como expresa la proclama del 18 del corriente, convoc la ms sana parte del pueblo en Cabildo General abierto, donde se discuti y vot pblicamente el negocio ms importante por su fundamento, para la tranquilidad, seguridad, y felicidad general resultando de la comparacin de sufragios, la mayora con exceso por la subrogacin del mando del Excmo.. Virrey en el Excmo.. Cabildo, interino se ordenaba una Junta Provisional de Gobierno, hasta la congregacin de la general de las provincias: voto que fue acrecentado y aumentado con la aclamacin de las tropas y numerosos restos de habitantes. Ayer se instal la Junta de una firma y modo que ha dejado fijada la base fundamental sobre que debe elevarse la obra de la conservacin de estos dominios al seor D. Fernando VII. Los ejemplares impresos de los adjuntos bandos, y la noticia acreditada en bastante forma, que el Excmo.. Cabildo y el Excmo.. Virrey que fue D. Baltasar Hidalgo de Cisneros, dan a Ud., no dejan duda a esta Junta de que ser mirada por todos los jefes corporaciones, funcionarios pblicos y habitantes de todos los pueblos del Virreinato, como dentro de la unidad, para formar la barrera inexpugnable de la conservacin ntegra de los dominios de Amrica a la dependencia del Sr. D. Fernando VII, o de quien legtimamente le represente. No menos espera que contribuirn los mismos a que, cuanto ms antes sea posible, se nombre y vengan a la Capital los diputados que se enuncian, para el fin expresado, en el mismo acto de instalacin ocupndose con el mayor esfuerzo, en mantener la unin de los pueblos, y consultar la tranquilidad y seguridad individual; teniendo consideracin a que la conducta de Bs. As., muestra que, sin desorden y sin vulnerar la seguridad, puede obtenerse el medio de consolidar

la confianza pblica y su mayor felicidad. Es de esperar que cimentado este paso, si llega el desgraciado momento de saberse sin duda alguna la prdida absoluta de la Pennsula, se halle el distrito del Virreinato de Bs. As. sin los graves embarazos que por la incertidumbre y falta de legtima representacin del soberano de Espaa a la ocupacin de los franceses, la pusieron en desventaja para sacudirse de ellos: puesto que tanto como el enemigo descubierto invasor, debe temerse y precaverse el que desde lo anterior promueve la desunin, proyecta la rivalidad y propende a introducir el conflicto de la suerte poltica, no prevenido. Cuente Ud. con todo lo que penda de los esfuerzos de esta Junta, cuyo develo por la conservacin del orden y sistema nacional se mostrar por los efectos. Este ha sido el concepto de proponer el pueblo al Excmo.. Cabildo la expedicin de quinientos hombres para lo interior, con el fin de proporcionar auxilios militares para hacer observar el orden, si se teme que sin l no se haran libre y honradamente las elecciones de vocales diputados, conforme a lo prevenido en el art. 10 del bando citado, sobre que hace esta Junta los ms eficaces encargos por su puntual observancia y la del art. II. Asimismo importa que Ud. quede entendido, que los diputados han de irse incorporando en esta Junta conforme y por orden de su llegada a la Capital, para que as se hagan de la parte de confianza pblica que conviene al mejor servicio del Rey y gobierno de los pueblos; imponindose, por cuanta anticipacin conviene a la formacin de la General, de los graves asuntos que tocan al gobierno. Por lo mismo se habr de acelerar el envo de Diputados: entiendo debe ser uno por cada ciudad o villa de las provincias, considerando que la ambicin de los extranjeros puede excitarse a aprovechar la dilacin en la reunin, para defraudar a su Majestad los legtimos derechos que se trata de preservar. Servir a todos los pueblos del Virreinato de la mayor satisfaccin al saber, como se lo asegura la Junta que todos los Tribunales, Corporaciones, Jefes y Ministros de la Capital, sin excepcin han reconocido la Junta, y prometido su obediencia para la defensa de los augustos derechos del rey en estos dominios: por lo cual es tanto ms interesante que este ejemplo empee los deseos de Ud. para contribuir en estrecha unin a salvar la patria de las convulsiones que la amenazan, si no se prestasen las provincias. a la unin y armona que debe reinar entre ciudadanos de un mismo origen, dependencia e intereses. A esto se dirigen los connatos de esta Junta; a ellos los ruegos del pueblo principal del Virreinato, y a lo mismo se le escita, con franqueza de tantos auxilios y medios pendan de su arbitrio, que sern dispensados prontamente en obsequio del bien y concentracin de los pueblos. Real Fortaleza de Buenos Aires, a 27 de mayo de 1810 Cornelio de Saavedra - Juan Jos Castelli - Manuel Belgrano-Miguel de Azcunaga - Manuel Alberti - Juan Jos Paso Mariano Moreno. Por un inequvoco acto de soberana popular, se instala en Buenos Aires la Junta Provisional Gubernativa de las Provincias del Ro de la Plata, a nombre del seor don Fernando VII. Aunque del mandato del pueblo no surga la consulta ni la convocatoria de las provincias, era evidente que para consolidar posiciones, deba hacerse trascender a la revolucin. Con suma habilidad el cabildo repite la norma en el reglamento que se impuso a la Junta Patriota el da 25. En virtud de ello, y en mrito a la labor revolucionaria del interior, que no escapaba a la Junta, sus miembros deciden por circular del da 27 de mayo, comunicar a los pueblos del interior y ordenar se nombren y vengan a la capital los diputados, estableciendo que ellos han de irse incorporando a la Junta conforme y por el orden de su llegada a la capital, para que as, se hagan de la parte de confianza pblica que conviene al mejor servicio del rey y gobierno de los pueblos. Pero el panorama que se les present a los hombres de la revolucin era sumamente difcil, si se invitaba a los diputados del interior a formar solamente un congreso, este al instalarse a decidir sobre la forma de gobierno que se estimase ms conveniente, poda muy bien, como era lgico, declararse Soberano y determinar, entre otras cosas; la disolucin de esa junta Provisional, nacida el 25 de Mayo con carcter precario. De ah que con extrema habilidad se decide incorporar a los representantes de las provincias.

La Junta Provisional Gubernativa al convocar a los pueblos del interior para que se incorporaran a ella, daba un habilidoso golpe de estado. Incorporndose a la Junta, las provincias reconocan a ese nuevo gobierno surgido de un movimiento local, es decir, con carcter municipal para pasar a ser nacional. Y la Junta, al recibir la adhesin de gran parte del Virreinato, consolidaba su poder, abandonando su carcter provisional municipal para pasa a ser permanente y adquirir rango Nacional. Pero, detrs de todo esto se ocultaba la poltica morenista. La circular del 27 invitaba para la incorporacin al nuevo gobierno; pero tambin desarrollaba una diplomtica poltica para tratar de que en los hechos, esta incorporacin no se llevase a cabo. Moreno y los suyos comprendieron todo el peligro que encerraba una invitacin formulada a hombres del interior, donde los principios revolucionarios podan no haber llegado, y donde por lgica predominaban los godos o partidarios, leales a la corona. De ah que no se los incorpora y se les entretiene. Una circunstancia fortuita ms tarde para que se hiciera necesaria la presencia del interior en la junta a fin de contrarrestar la influencia de Moreno. El llamamiento a las provincias, fuera a incorporarse a la Junta o a la formacin de un Congreso, fue una determinacin saludable y justa que responda al principio sostenido por los hombres de Mayo, de que la soberana haba retrovertido a todos y a cada uno de los pueblos del Virreinato. Tanto Cisneros y el cabildo remiten sendas circulares a los pueblos del interior para que se enven sus diputados, es decir que por iguales caminos se desea lo contrario: La Junta la unidad del virreinato, la trascendencia a un plano nacional de la revolucin; por su parte Los realistas en connivencia con la Audiencia creyendo conocer el espritu del interior, desean el envo de representantes, que adictos a la corona, echen por tierra al gobierno, o al menos detengan la marcha del movimiento. Los acontecimientos inmediatos, es decir, el choque entre Saavedra y los miembros de la Junta, el conocimiento de focos revolucionarios en el interior y las primeras desavenencias con la Audiencia, hicieron que la Junta modificara un tanto sus planes de la primera hora, y rectificara la circular del 27 de mayo. A tal efecto, el 16 de julio de ese ao se comunica a las villas, que no eran cabeza de partido que no enviaran sus diputados. Por tal motivo se modifican las normas para la invitacin a los cabildos abiertos, ya que la parte ms sana y principal del vecindario se daba una poderosa arma al elemento realista, descartndose de esta manera el elemento popular, criollo, adicto a la causa emancipadora. Ante la consulta por el cabildo de Santa Fe por las normas que deba adoptarse para realizar las invitaciones, Mariano Moreno contesta que debe citarse a todos los vecinos existentes en la ciudad, sin distincin, era la tctica poltica que atraa al estamento inferior hacia el cauce revolucionario. Hasta aqu, entendemos la poltica de la Junta. Pero los acontecimientos posteriores y el temor de que los hombres de provincia no le respondieran conforme a sus designios, hicieron que el patritico espritu que haba animado a la circular del 27 se desvirtuara fundamentalmente. Se pretenda convertir a los diputados en simples informantes de las necesidades de sus provincias, sin incorporarlos al gobierno ni reunirlos en Congreso. Producida la reunin el 18 de diciembre, se trat de impugnar su ingreso, invocando que la poltica que haba inspirado la redaccin de la circular del da 27 de mayo haba cambiado, que la clusula donde se mandaba a incorporarse, haba sido un rasgo de inexperiencia, y que era impracticable. Lo cierto es que los diputados del interior deambulaban por Buenos Aires sin poder participar del gobierno. Una enconada disputa en la Junta, el planteamiento de dos polticas opuestas y un hecho circunstancial, llevaron a estos representantes al seno de la entidad gubernativa. En efecto: la poltica de Mariano Moreno haba dividido a los hombres de la Junta y al grupo dirigente de la Revolucin. Sus medidas drsticas, y a veces sangrientas, chocaron con el espritu conservador de muchos de aquellos hombres que preferan adoptar temperamentos de mayor equilibrio. Mariano Moreno en sus fogosos treinta y dos aos, arrastraba toda su pasin. Fue quiz de los pocos que tuvo la clara visin de la pronta independencia y el exacto sentido de la Revolucin;

pero sus determinaciones intransigentes y punitivas se enfrentaron con el espritu contemporizador del grupo presidido por Saavedra. Un hecho intrascendente: el banquete festejando la victoria de la batalla de Suipacha y el brindis de Duarte, da origen al Decreto sobre Supresin de Honores del 6 de diciembre de 1810. Dicho documento, redactado por Moreno, es una pieza saturada de principios libertarios y republicanos, que remata en un reglamento de 16 artculos, donde se establece la igualdad entre los miembros de la Junta, y se prohben honores a las esposas de los funcionarios pblicos, se destierra a Duarte y se modifican ciertas formalidades del protocolo. Esto decreto ahond an ms la rivalidad entre Saavedra y Moreno. Resultado de todas estas desavenencias, fue la incorporacin de los diputados del interior. A los fines de neutralizar la obra de Moreno y de disminuir su influencia en el seno de la Junta, as como tambin de aplazar la reunin del Congreso, se resolvi luego de una larga discusin en la que Saavedra vot favorablemente aunque seal que la incorporacin no era segn derecho, por su parte Moreno consider contraria a derecho la incorporacin y al bien general del estado, pero que decidida la pluralidad de tal medidas se conformaba a ella. Moreno da un discurso breve renunciando a su empleo sin arrepentirse del acto del 6 de diciembre, que le ha producido el descrdito.

DECRETO DE SUPRECION DE HONORES. El da 6 de diciembre de 1810 la Junta Patria

aprob el decreto de supresin de honores, proyecto de Moreno, el decreto es una norma de vocacin republicana que procura mantener la igualdad entre Presidente y dems miembros de la junta. Las internas de la Primera Junta: el conflicto entre el presidente de la Primera Junta, Cornelio Saavedra, y uno de los secretarios, Mariano Moreno, anticip las luchas histricas entre unitarios y federales. Fue un tenso contrapunto de ideas y de personalidades. La historia de la Primera Junta y de sus conflictos internos entre los moderados saavedristas y los ms radicalizados morenistas prenuncia las luchas civiles entre unitarios y federales. As leen hoy la cuestin muchos historiadores, en una visin que va ms all de los enfrentamientos personales. Una vez constituida la Junta surgieron dos facciones lideradas por Mariano Moreno y Cornelio Saavedra respectivamente. El antagonismo resida en la forma de resolver los problemas de gobierno. Los savedristas no compartan las nuevas teoras liberales y contaban con la adhesin de las tropas y la gente del interior. Los morenistas eran partidarios de las ideas de la ilustracin, queran establecer un gobierno democrtico y republicano. No contaban con el apoyo de las provincias y demostraron un acentuado porteismo. Su poltica revolucionario se plasm en el proyecto que Mariano Moreno present a consideracin de la Junta y que trascendi como Plan Revolucionario de Operaciones. Un episodio aument la desconfianza entre ambos bandos: durante un banquete en el cuartel de los Patricios donde se festejaba la victoria de Suipacha, un oficial elogi en forma exagerada a Saavedra e incluso lo llam emperador. La noche en que se festeja la victoria de Suipacha por los patriotas, le niegan la entrada a Moreno. En aquella fiesta un oficial entrega una corona de azcar a la mujer de Saavedra y ella se la da a su esposo: los morenistas creen que Saavedra quiere proclamarse rey. Enterado, Moreno redact el Decreto de Supresin de Honores que dispona la igualdad de todos los miembros de la junta y le quita a Saavedra el mando de las acciones militares y se lo devuelve a la Primera Junta. Moreno escribi su clebre frase: Ningn ciudadano, ni ebrio, ni dormido, debe tener impresiones contra la libertad de su pas. Ese decreto suprima todo tipo de privilegios a favor de las autoridades revolucionarias. El art. 1 estableca la absoluta igualdad en el trato entre el Presidente y los dems miembros de la Primera Junta; la nica diferencia sera el orden en que ocupaban sus asientos. El art. 4 suprima toda escolta, comitiva o aparato que los distinguiera de los dems ciudadanos. El 5 prohiba todo brindis o aclamacin a individuos particulares. El 12 prohiba que los guardias o

centinelas impidieran el libre acceso a las reparticiones pblicas a cualquier ciudadano. El art. 13 estableca que las esposas de los funcionarios no gozaban de honores ni prerrogativas especiales. El Art. 14 estableca que los miembros de la Junta que concurrieran a los espectculos pblicos deban comprar la entrada como cualquier ciudadano. El 15 estableca que los miembros de la Junta que concurrieran a ceremonias en la Iglesia, no tendran ningn lugar ni ubicacin especial. En los fundamentos del decreto de la Supresin de Honores, deca Moreno Si me considero igual a mis ciudadanos, por qu me he de presentar de un modo que les ensee que son menos que yo? Mi superioridad slo existe en el acto de ejercer la Magistratura que se me ha confiado; -y agregaba- en las dems funciones de la sociedad soy un ciudadano sin derecho a otras consideraciones que las que merezca por mis virtudes. En otra parte sealaba que el pueblo no debe contentarse con que seamos justos, sino que debe tratar que lo seamos forzosamente. El decreto de Supresin de Honores fundaba el principio de igualdad republicana como base de la convivencia en la naciente nacin. Moreno nos deca que se acababan los privilegios. Que autoridades y ciudadanos eran iguales. Que el orden monrquico de jerarquas, privilegios y castas, tocaba a su fin. Sobre estos principios, luminosamente enunciados, se comenz a construir la Repblica Argentina. Los jefes militares amigos de Saavedra se inquietan, pero es la aceptacin de los diputados del interior en la Junta Grande lo que derriba a Moreno, ese mismo diciembre. Moreno y los vocales de la Junta creen que los diputados del interior aliados de Saavedra deben integrar un Congreso Constituyente, pero no gobernar. -Considero la incorporacin de los diputados contraria al derecho y al bien general del Estado-. El enfrentamiento se agudiz con la llegada a Buenos Aires de los diputados electos por los Cabildos del Interior. Los saavedristas queran incorporar los diputados a la Junta en carcter de vocales. Esta opinin era compartida por el Den Gregorio Funes representante de Crdoba. Los morenistas, en cambio, eran partidarios de que los diputados formaran un cuerpo separado encargado de dictar una Constitucin. La disputa culmin con el alejamiento de Moreno al frente de una misin diplomtica en Inglaterra y muere en marzo de 1811

BOLILLA VII
LA IGLESIA Y LA REVOLUCIN DE MAYO.
Con la revolucin de mayo entre la iglesia Catlica Americana y Santa sede en Roma entra en conflicto ya que el nexo era Espaa, recin en 1858, ya se haba sancionado la constitucin Argentina, (1853) se restablecen las relaciones entre Argentina y el Vaticano. En 1810 las rdenes religiosas que existan en el Ro de la Plata (Franciscanos, dominicos, etc.) dependan de Espaa, en cambio el clero secular dependan de los obispos (dicesis dentro del Ro de La Plata), en general fueron opositores a la Primera Junta Patria, por eso quedaron vacantes las tres dicesis en el Ro de la Plata, como no haba comunicacin (derecho cannico) con Roma ni con Espaa la solucin fue que el Cabildo Eclesistico asumiera interinamente y nombrara un vicario capitular, esto dur casi 20 aos. La asamblea constituyente de 1813 decret la independencia eclesistica dentro de todo el territorio de las provincias Unidas del Ro de la Plata, desconociendo toda autoridad fuera de este territorio, adems suprimi el tribunal de la inquisicin. El clero criollo adhiri a la revolucin de mayo, La Santa Sede (Papa Po IV) no tena comunicacin con ninguna de las nuevas Juntas Patria que no crean en Amrica, adems conden la falta de obediencia al rey Fernando VII (aunque estuviera preso), pero el Papa Leon XII en 1826 designa nuevos obispos para las dicesis Americanas, tratando de llegar a un acercamiento, esta actitud fue rechazada por la corona Espaola, por considerar que de alguna manera reconocan a los nuevos gobiernos. Con la

llegada de Gregorio XVI en 1831 preconiz obispos residentes para algunos pases de la Antigua Amrica Espaola.

*en 1858 se establecieron las relaciones entre el gobierno Argentino y la Santa Sede EL PATRONATO NACIONAL: ORGENES Y EVOLUCIN HASTA 1994.
Entre 1810 y 1852 haba arraigado la tesis de que el patronato perteneca a la soberana y que su ejercicio corresponda a las autoridades nacionales. Ello qued definitivamente consagrado en la constitucin de 1853, al establecerse como atribucin del Congreso Nacional la de arreglar el ejercicio del patronato en toda la Nacin art, 67. y como funcin del poder ejecutivo la de ejercer los derechos del Patronato Nacional en la presentacin de obispos para las iglesias catedrales a propuesta en terna del senado y la de conceder el pase o retener los decretos de los concilios, bulas breves y rescriptos papales con acuerdo de la corte suprema, requirindose una ley del Congreso Nacional cuando contuviesen disposiciones generales y permanentes (art. 86). De esta manera el derecho del patronato y su ejercicio aparecan distribuidos armnicamente entre los tres poderes del estado. Aunque no fuera materia tan discutida como las otras cuestiones religiosas, no faltaron los constituyentes que expresaron su disidencia con el proyecto, en virtud de que entendan que la cuestin del patronato deba someterse a un acuerdo con la santa sede y no ser resuelta de manera unilateral por la Nacin. Evolucin hasta 1994. De acuerdo con la doctrina constitucional expuesta la prctica se adecu al siguiente procedimiento: Al producirse la vacante en una dicesis, el poder ejecutivo la comunicaba al senado, que formaba la terna de candidatos, de los que el presidente elega uno para presentarlo a la Santa sede. Casi siempre el pontfice nombraba al candidato propuesto, pero lo haca motu propio, sin mencionar la presentacin ni aceptar el Patronato. La bula de nombramiento era sometida por el poder Ejecutivo a la consideracin de la corte Suprema de Justicia, la que prestaba su conformidad, haciendo reserva de los derechos del Patronato. Finalmente, el obispo as electo prestaba juramento de respetar la Constitucin Nacional, dejando a salvo las leyes de dios y de la Iglesia. De esta manera se lleg a un modus vivendi, que orillo la espinosa cuestin planteada y que perdur gracias a la buena voluntad de ambas partes. En 1923 se plante una grave cuestin a raz de que el candidato presentado por el poder Ejecutivo para el arzobispado de Buenos Aires, Monseor Miguel de Andrea, no fue aceptado por la Santa sede, pese a la insistencia del gobierno. Finalmente, la renuncia reiterada del candidato zanj el entredicho, sin impedir que se suscitaran algunas incidencias con la eleccin de un administrador apostlico designado directamente por la Santa sede mientras se solucionaba el problema planteado. En 1926 se eligi a un arzobispo de acuerdo con las reglas tradicionales. La intervencin que la Constitucin confera a la Corte Suprema de Justicia en esta materia se ha entendido circunscripta a los documentos pontificios enunciados (decretos de los concilios, bulas, breves y rescriptos), y no a otros: La corte slo deba verificar si en los mismos de hallaban disposiciones que pudieran tener implicancias polticas o afectar la soberana de la Nacin. En cuanto a la atribucin del poder Legislativo en esta materia, sostiene Cassiello que el Congreso no poda reglamentar el derecho de Patronato, sino conformarse a la letra del texto Constitucional, arreglar, es decir, ajustar, concertar avenir las partes. Adems, el mismo inc.19 del Art.67 incluye como atribucin del Congreso la de aprobar o desechar los concordatos con la silla Apostlica. Los gobernadores de las provincias eran segn un decreto del poder ejecutivo del 1 de mayo de 1855, vice patronos de las Iglesias fundadas en el territorio de su mando y en calidad de tales, ejercen en delegacin del Gobierno Nacional el Patronato para la presentacin y remocin de curas, beneficios menores de las iglesias catedrales, habilitacin de capillas, creacin y divisin de curatos y dems relativo al ejercicio de este derecho como vice patronos

dentro del territorio de su provincia. Todo ello hasta que el Congreso nacional arreglase lo relativo al Patronato. Algunas de las Constituciones provinciales dictadas en 1855 y 1856 incluan el ejercicio de este derecho entre las atribuciones del Poder Ejecutivo. El Vice patronato provena ya de la poca anterior a 1852. Esta atribucin de las provincias ha sido considerada como inconstitucional y en realidad, no parece que haya sido activamente ejercida.

EN 1994 SE ELIMINA EL PATRONATO

En la reforma de 1994 se derogaron las normas referentes al Patronato. Quedando establecido en el Art. 67 ins. 22 (hoy Art. 75) Determina como atribucin del congreso aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y organizaciones Internacionales y los concordatos con la Santa Sede, Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.

LAS JUNTAS PROVINCIALES: del mdulo (hechos que Contina de la unidad VI: punto 3; esto
ocurre una vez que los diputados del interior se incorporan a la Junta el 18 de diciembre de 1810, y en Bs. As. Con fecha 10 de febrero de 1811 se sancionaba el reglamento para las juntas principales y subordinadas de las provincias). Reunido el cabildo de Crdoba en acuerdo extraordinario resuelve el 30 de enero de 1811 dirigirse a la junta gubernamental de Buenos Aires para solicitarle que el gobierno de esa provincia quedara a cargo de una Junta, para que esto no ocurriera en Bs. As. Con fecha El 10 de febrero de 1811, se sancionaba el reglamento para las juntas principales y subordinadas de las provincias. Este reglamento que creaba las dos clases de juntas constaba de 24 artculos. 1)- Las Juntas principales: funcionaban en la ciudad capital de la intendencia respectiva compuestas por 5 miembros, presididas por el gobernador intendente, en caso de renuncia o muerte de ste, la junta grande le nombrara el sucesor. Dependan de la junta de Buenos Aires. La eleccin de los 4 vocales era popular. El decreto deca que las principales residirn in solidum toda la Autoridad de la provincia. 2)- Juntas subordinadas: Residan en ciudades o villas que tenan derecho a nombrar diputado en Buenos Aires. Se componan de 3 miembros, presididas por el comandante de armas o teniente gobernador, los dos vocales eran elegidos por el pueblo, las juntas subordinadas dependan de las principales y stas de la junta de Bs. As. (Centralista), ya que en la mayora de las juntas principales los gobernadores intendentes eran nombrados desde Bs. As., desde el interior piden la igualdad de derecho de los pueblos.

LAS JUNTAS PROVINCIALES NO TENIAN ASPIRACION FEDERAL

Gorriti (diputado jujeo) es el primero en defender el federalismo. Las juntas provinciales se disuelven a fines de 1811 cuando se crea el triunvirato. Mariano Moreno muere en un viaje en el mar haca falta tanta agua para apagar tanto fuego, fundador de la sociedad Patritica y opositor de Saavedra, cuando quisiera echar a espaoles solteros, Moreno sola salir en defensa de estos. Lder de la juventud portea, opositor a los diputados del interior, (centralista). Su autor, el doctor Gregorio Funes, manifiesta la exposicin de motivos, que la misma situacin que oblig a sustituir una autoridad colectiva a la individual de los virreyes, debi tambin, introducir una nueva forma en los gobiernos subalternos, y que cree que los integrantes de esas juntas Gubernativas deben ser elegidos por los pueblos. Lo que se necesita destacar es que, contrariamente a lo que han sostenido algunos autores, este decreto no

signific de ninguna manera una aspiracin federalista. La subordinacin que se estableca entre las ciudades menores y las capitales, y entre estas y Buenos Aires, no innovaba en nada, respecto del rgimen intendencial de la colonia, que durante aos, haba sojuzgado a los pueblos y ciudades del interior. El gobierno propio o la intencin autonmica que poda surgir, quedaban desvirtuados, por la sujecin debida a la Junta de Bs. As. Que de esta manera acentu el marcado centralismo, que ya vena ejerciendo. Los pueblos haban luchado y adherido a la causa de Mayo, por romper con el pasado colonial que haba cercenado las funciones de los Cabildos, (genuina expresin del gobierno propio), instaurando una irritante centralizacin, favorable a Virreyes e intendentes, y propia del absolutismo ilustrado de los Borbones. Llegada la hora de la revolucin y titulares de su soberana, no podan aceptar pacficamente el continuar subordinados como en la poca anterior.

EL PRIMER TRIUNVIRATO Y EL TRIUNFO DEL GRUPO PORTEISTA

El da 17 Septiembre otra pueblada exigi cabildo abierto para designar diputados por la Capital al congreso y tomar otras medidas para la seguridad y defensa de la Patria. Derrotada moralmente, la Junta accedi al Cabildo abierto, digitado por el grupo porteista que se realiz el 19 de septiembre, a la que fue invitada la parte ms sana y principal del vecindario. Como resultado, fueron elegidos diputados por Bs. As. Chiclana y Paso, igualmente, se designaron por sufragio a los integrantes de una junta consultiva, cuerpo cuya instalacin se haba tambin exigido al gobierno. Entre los 16 miembros de esta nueva institucin figuraban los ms acrrimos opositores de la junta. -El resultado del cabildo abierto fue el golpe de muerte del gobierno. El final era previsto la conduccin poltica tena que cambiar indudablemente de mano. Como exigencia y presin, la Junta da un bando haciendo conocer el decreto de creacin del triunvirato. De todo esto surge la creacin del Primer Triunvirato. El nico fin, fue dar un golpe decisivo a esa fuerza popular que tena sus representantes en la Junta y que se opona a la poltica centralista del sector Patricio. Los derrotados del 5 y 6 de abril. (Morenistas) retornaban con todos los laureles. Constituido el Triunvirato por Chiclana, Sarratea y Paso como vocales, Secretarios Bernardino Rivadavia, Prez y Vicente Lpez, dio comienzo a su labor de gobierno

EL GOBIERNO DEL PRIMER TRIUVIRATO

Al igual que la Junta, el Triunvirato se desprestigi debido a una serie de medidas desacertadas, como el Tratado de paz con Elio y la reafirmacin de fidelidad y vasallaje a Fernando VII, prometiendo remitir a Espaa contribuciones pecuniarias para ayudarla en la guerra.

REGLAMENTO ORGANICO DEL 22 DE OCTUBRE DE 1811 CONSIDERADO COMO EL PRIMER DOCUMENTO CONSTITUCIONAL.
Accediendo a ello, la Junta Conservadora encargo al Dean Funes la redaccion del Reglamento Organico que fijara atribuciones u responsabilidades, asi se dict el 22 de octubre de 1811 el documento constitucional que pasamos a analizar. Este reglamento, considerado como la primera Constitucin del Pueblo Argentino, tiene singular importancia por los principios que consagra y la organizacin de poderes que presenta. Si bien no establece forma de gobierno, de sus clusulas surge que est dado para una Repblica. Es una reglamentacin de los poderes del Estado, adecuado a las necesidades de la poca.

En el prlogo de este estatuto constitucional se consagran valiosos preceptos que definen el proceso revolucionario argentino. El problema de la retroversin de la soberana queda ratificado cuando se expresa que despus de la prisin de Fernando VII "qued el Estado en una orfandad poltica por lo que reasumieron los pueblos el poder soberano". A continuacin se consagran los principios en boga de los derechos naturales del hombre, establecidos en los movimientos norteamericano y francs, al determinar que "los hombres tienen ciertos derechos que no les es permitido abandonar". El prembulo fija el derecho de las provincias para concurrir a la formacin del Estado, dejando asentado de esta manera un claro principio federativo. La parte dispositiva de este cuerpo legal se divide en tres secciones. La primera, dedicada al Poder Legislativo (diputados del interior); la segunda al Poder Ejecutivo (Triunvirato), y la tercera, al Poder Judicial.

REGLAMENTO Y DECRETO SOBRE LA LIBERTAD DE IMPRENTA.

Es importante destacar las disposiciones de los decretos que sobre libertad de imprenta dieron, respectivamente, la junta Grande y el Triunvirato. 1)- La primera; Reglamento sobre libertad de Imprenta del 20 de abril de 1811, consta de 20 Art. Y fue dado por la Junta Grande. (NO la Junta Conservadora) 2)- El segundo; decreto sobre libertad de Imprenta del 26 de octubre de 1811, consta de 10 Art. y fue dado por El Primer Triunvirato. El Reglamento sobre la Libertad de Imprenta dado por la Junta Grande el 20 de abril de 1811, Consta de 20 Artculos, podemos afirmar con Longhi que "dicho decreto representa en la historia constitucional argentina cualesquiera sean sus limitaciones el antecedente ms remoto y precioso sobre un rgimen de libertades pblicas". Este mismo autor, as como tambin Julio V. Gonzlez, aclara documentadamente el error mantenido hasta nuestros das de que el redactor e inspirador del mencionado decreto era el den Funes. De sus conclusiones surge que el ilustre cordobs no fue el autor del decreto de abril, como tampoco Rivadavia ni Nicols Herrera lo fueron del promulgado el 26 de octubre de 1811. El decreto sobre libertad de imprenta, dado en abril por la Junta y que sirvi de modelo al decreto del Triunvirato, es la copia textual del decreto que sobre la misma materia haban sancionado el 5 de noviembre de 1810 las Cortes espaolas de Cdiz". -Entre las principales disposiciones del primer reglamento cabe destacar su enunciacin general, donde prescribe: "Todos los cuerpos y personas particulares, de cualquier condicin y estado que sean, tienen libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus ideas polticas, sin necesidad de licencia, revisin y aprobacin alguna, anteriores a la publicacin". De aqu surgirn los principios que informan a Ios Arts. 14 y 32 de nuestra Ley Fundamental. Seguidamente se suprimen los llamados Juzgados de Imprenta y se establece la directa responsabilidad de autores e impresores. Merece destacarse el Art. 6, ndice de la hermtica tesitura espiritual de la poca, donde se establece que todos los escritos en materia de religin quedan sujetos a la previa censura de los ordinarios eclesisticos, segn lo establecido en el Concilio de Trento. A los fines de asegurar esta libertad se establece una Junta Suprema de Censura, compuesta de 5 miembros, y otra en la capital de cada provincia, compuesta de 3. Su misin es examinar las obras que se hayan denunciado al Poder Ejecutivo o justicias respectivas. En los artculos siguientes se determina la forma de sustanciacin de estos procesos, originados en el abuso de esta libertad. -Con respecto al segundo decreto sobre libertad de Imprenta del 26 de octubre de 1811, consta de 10 Art. y fue dado por El Primer Triunvirato.

El decreto sobre libertad de Imprenta dado por el Triunvirato del 26 de octubre de 1811 que consta de 10 Artculos, no innova fundamentalmente sobre el reglamento anterior. El del 20 de abril fue publicado en La Gaceta, con un discurso sobre la libertad de imprenta del den Gregorio Funes, de donde proviene el error de sealarlo como autor de dicho decreto. El del 26 de octubre de 1811 va precedido de un breve prembulo que comienza diciendo que tan "natural como el pensamiento, le es al hombre la facultad de comunicar sus ideas". En su Art. 1 establece que todo hombre puede publicar sus ideas libremente y sin previa censura. Como novedad crea una Junta Protectora de la Libertad de Imprenta. Para su formacin expresa- presentar el Excmo. Cabildo una lista de 50 ciudadanos honrados que no estn empleados en la administracin del gobierno. Estos dos decretos, al margen de sus limitaciones, o del incumplimiento que se hizo de ellos en determinadas pocas de convulsin, significan el arraigo en nuestro proceso institucional de una de las libertades ms preclaras y de mayor resonancia en el mbito constitucional. -El Estatuto de 1815, el Reglamento de 1817 y la Constitucin de 1819 la incluyen en captulo aparte.

REGLAMENTO SOBRE LA LIBERTAD DE IMPRENTA

Atendiendo a que la facultad individual de los ciudadanos, de publicar sus pensamientos e ideas polticas, es no solo un freno de la autoridad de los que gobiernan, sino tambin un medio de ilustrar a la Nacin en general y el nico camino de llegar al conocimiento de la verdadera opinin pblica; decretamos lo siguiente: Art.1.- Todos los cuerpos y personas particulares, de cualquiera condicin y estado que sean, tienen libertad de escribir, de imprimir, y de publicar sus ideas polticas, sin necesidad de licencia, revisin y aprobacin alguna anteriores a la publicacin, bajo las restricciones y responsabilidades que se expresarn en el presente decreto. Art.2.- Por tanto, quedan abolidos todos los actuales juzgados de imprenta y la censura de las obras polticas, precedente a su impresin. Art.3.- Los autores o impresores, ser responsables, respectivamente, del abuso de esta libertad. Art.4.- Los libelos infamatorios, los escritos calumniosos, los licenciosos y los contrarios a la decencia pblica y buenas costumbres, sern castigados con la pena de la ley y las que aqu se sealarn. Art.5.- Los jueces y tribunales respectivos entendern de la averiguacin, calificacin y castigo de los delitos que se cometan por el abuso de esta libertad, arreglndose a lo dispuesto por las leyes y en este reglamento. Art.6.- Todos los escritos en materia de religin quedan sujetos a la previa censura de los ordinarios eclesisticos, segn lo establecido en el Concilio de Trento. Art.7.- Los autores, bajo cuyo nombre quedan comprendidos el editor y los que hayan facilitado el manuscrito original, no estarn obligados a poner su nombre en los escritos que publiquen, aunque no por eso dejan de quedar sujetos a la misma responsabilidad. Por tanto, deber constar al impresor quien sea el autor o editor de la obra, pues de lo contrario sufrir la pena que se impondra al autor o editor, si fuesen conocidos. Art.8.- Los impresores estn obligados a poner su nombre y apellido y el lugar y el ao de la impresin en todo impreso, cualquiera que sea su volumen teniendo entendido que la falsedad de alguno de estos requisitos se castigar como la omisin absoluta de ellos. Art.9.- Los autores o editores que abusando, de la libertad de imprenta, contraviniesen a lo dispuesto, no solo sufrirn las penas sealadas, por las leyes segn la gravedad del delito, sino que este y el castigo que se le imponga, se publicar con sus nombres en la Gazeta del gobierno.

Art.10.- Los artculos o escritos que se declaran inocentes o no perjudiciales, sern castigados con cincuenta pesos de multa, en caso de omitir en ellos sus nombres o algn otro de los requisitos, indicados en el art. 8. Art.11.- Los impresores de los escritos prohibidos en el artculo 4, que hubieren omitido sus nombres u otras de las circunstancias ya expresadas, sufrirn adems de las multas ya expresadas que se estime correspondiente, la misma pena que los autores de ellos. Art.12.- Los impresores de escritos de materia de religin, sin la previa licencia de los ordinarios, debern sufrir la pena pecuniaria que se les imponga, sin perjuicio de las que, en razn de los excesos en que incurran, tengan ya establecidas en las leyes. Art.13.- Para asegurar la libertad de imprenta y contener, al mismo tiempo su abuso, se nombrar una Junta Suprema de Censura, que deber residir cerca del gobierno, compuesta por cinco miembros, y a solicitud de ellos otra en la capital de cada provincia, compuesta de tres. Art.14.- Sern eclesisticos dos de los individuos de la Junta Suprema de Censura y uno de los de las Juntas de Provincias, y los dems sern seculares; y unos y otros sujetos instruidos y que tengan virtud y probidad y el talento necesario para el grave encargo que se les encomiende. Art.15.- Ser de su cargo examinar las obras que se hayan denunciado al Poder Ejecutivo o justicias respectivas y si la Junta Censora de Provincia, juzgase, fundando su dictamen, que deben ser detenidas, lo harn as los jueces y recogern los ejemplares vendidos. Art.16.- El autor o impresor podr pedir copia de la censura y contestar a ella; si la Junta confirmase su primera censura, tendr accin el interesado a exigir que pase el expediente a la Junta Suprema. Art.17.- El autor o impresor podr solicitar a la Junta Suprema que se vea primera y segunda vez su expediente, para que se le entregue cuando se hubiese actuado. Si la ltima censora de la Junta fuese contra la obra, ser esta detenida sin ms examen, pero si la aprobase, quedar expedito su curso. Art.18.- Cuando la Junta Censora de Provincia o la Suprema, segn lo establecido, declaren que la obra no contiene sino injurias personales, ser detenida y el agraviado podr seguir el juicio de injurias en el Tribunal correspondiente con arreglo a la ley. Art.19.- Aunque los libros de religin no puedan imprimirse sin licencia del ordinario, no podr esta negarla sin previa censura y audiencia del interesado. Art.20.- Pero si el ordinario insistiese en negar su licencia, podr el interesado acudir con copia de la censura a la Junta Suprema, la cual deber examinar la obra, y si la hallase digna de aprobacin, pasar su dictamen al ordinario, para que ms ilustrado sobre la materia, conceda la licencia, si le pareciese, a fin de excusar recursos ulteriores.

DECRETO SOBRE LIBERTAD DE IMPRENTA

Art.1.- Todo hombre puede publicar sus ideas libremente y sin censura previa. Las disposiciones contrarias a esta libertad, quedan sin efecto. Art.2.- El abuso de esta libertad es un crimen. Su acusacin corresponde a los interesados, si ofende derechos particulares; y a todos los ciudadanos, si compromete la tranquilidad pblica, la conservacin de la religin catlica o la constitucin del Estado. Las autoridades respectivas impondrn el castigo segn las leyes. Art.3.- Para evitar los efectos de la arbitrariedad en la calificacin y graduacin de estos delitos, se crear una Junta de nueve individuos con el ttulo de Protectora de la Libertad de Imprenta. Para su formacin el Exmo. Cabildo presentar una lista de cincuenta ciudadanos honrados, que no estn empleados en la administracin de gobierno; se har de ellos la eleccin a pluralidad de sufragios. Sern electores natos el prelado eclesistico, alcalde de primer voto, sndico procurador, prior del consulado, el fiscal de S. M. y dos vecinos de consideracin, nombrados por el Ayuntamiento. El escribano del pueblo autorizar el acto y los respectivos ttulos, que se librarn a los electos sin prdida de instantes.

Art.4.- Las atribuciones de la autoridad protectora se limitan a declarar de hecho, si hay o no crimen en el papel que da mrito a la reclamacin. El castigo del delito, despus de la declaracin, corresponde a las justicias. El ejercicio de sus funciones cesar al ao de su nombramiento, en que se har nueva eleccin. Art.5.- La tercera parte de los votos en favor del acusado, hace sentencia. Art.6.- Apelando algunos de los interesados, la Junta Protectora sortear nueve individuos de los cuarenta restantes de la lista de presentacin; se rever el asunto y sus resoluciones, con la misma calidad en favor del acusado, sern irrevocables. En caso de justa recusacin, se sustituirn los recusados por el mismo arbitrio. Art.7.- Se observar igual mtodo en las capitales de provincia, sustituyendo al prior del consulado, el diputado de comercio y al fiscal de S. M., el promotor fiscal. Art.8.- Las obras que tratan de religin, no pueden imprimirse sin previa censura del eclesistico. En caso de reclamacin se rever la obra por el mismo diocesado, asociado de cuatro individuos de la Junta Protectora, y la pluralidad de votos har sentencia irrevocable. Art.9.- Los autores son responsables de sus obras, o los impresores, no haciendo constar a quien pertenecen. Art.10.- Subsistir la observancia de este decreto hasta la resolucin del Congreso. Buenos Aires. 26 de octubre de 1811. Feliciano Antonio Chiclana - Manuel de Sarratea - Juan Jos Paso Jos Julin Prez, secretario.

DECRETO SOBRE LA SEGURIDAD INDIVIDUAL.

Este decreto que consta de 9 artculos fue dado el 23 de noviembre de 1811 por El Triunvirato. Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la proteccin de su vida, de su honor, de su libertad y de sus propiedades. La posesin de este derecho, centro de la libertad civil y principio de todas las instituciones sociales, es lo que se llama seguridad individual. Con estas hermosas palabras, luego de otras consideraciones, se abre el prlogo del ponderado decreto del primer Triunvirato. A travs de todo su articulado podemos apreciar la consagracin de los ms elementales derechos del hombre, proclamados por todo el movimiento liberal del siglo XVIII y ratificado en los documentos constitucionales de la poca. La mayora de los derechos consagrados en el Art. 18 de la Const. Nacional, el juicio previo, la defensa contra el arresto ilegtimo, la inviolabilidad del domicilio y aun aquel de que las crceles debern ser "para seguridad y no para castigo", se encuentran en este decreto que condensa todo un declogo de libertades, recogido en las Declaraciones, Derechos y Garantas de nuestra Constitucin Nacional. Igualmente podemos apreciar en su Art. 9 un lejano antecedente de nuestro estado de sitio, cuando establece que slo en el remoto y extraordinario caso de comprometerse la tranquilidad pblica o la seguridad de la patria podr el gobierno suspender este decreto mientras dure la necesidad, dando cuenta inmediatamente a la Asamblea General con justificacin de los motivos, y quedando responsables en todo tiempo de esta medida. La libertad de trnsito queda tambin asegurada cuando se declara que todo hombre tiene libertad para permanecer en el territorio del Estado o abandonar cuando guste su residencia (Art. 14, Constitucin de 1853). Este decreto sobre seguridad individual fue tambin adicionado como el de libertad de imprenta al Estatuto provisional de 1811. Lstima que las medidas de fuerza tomadas por el Triunvirato hayan desvirtuado las nobles clusulas de los decretos que hemos comentado.

REVOLUCION DE 1812.
Ante el insistente reclamo, San Martn al frente del regimiento de Patricios lidera la oposicin a esta asamblea dirigida por el primer triunvirato que adems prohbe festejar la victoria de

Belgrano en el norte. San Martn y sus aliados, exigen la renuncia de esta asamblea completa del primer triunvirato, y que el nuevo triunvirato llame a una nueva Asamblea Constituyente. El 8 de octubre se produce la revolucin esperada desde haca meses y que los acontecimientos haban impedido. La conducta de la Asamblea, netamente facciosa, precipit el estallido as como tambin, la noticia del triunfo de Belgrano en Tucumn que ya no haca menester apoyar al gobierno. Movimientos de tropas toman posiciones en la Plaza junto al cabildo, a su frente se hallan San Martn y Alvear, Ocampo, Pinto, jefes militares del alzamiento. -Se exige la suspensin de la Asamblea, la cesacin del Triunvirato y la creacin de un Poder Ejecutivo integrado por ciudadanos que consulten la voluntad del pueblo. Por ltimo, se pide la convocatoria de una nueva Asamblea que resuelva en forma definitiva los graves problemas de la Nacin. En forma conjunta, el Cabildo y el gobernador intendente, nombran a los miembros del nuevo Triunvirato, designacin esta que queda sometida a la ratificacin popular. Del acto eleccionario quedan consagrados para integrar el nuevo gobierno: Juan Jos Paso, Rodrguez Pea y lvarez Jonte, y as surge el nuevo Ejecutivo, el Segundo Triunvirato. Los hombres de la Logia y de la Sociedad Patritica han agitado al pueblo y hecho llegar las representaciones, pero detrs de todos ellos, la figura consular de San Martn y sus adictos se han movido, respaldando a la revolucin con su influencia y sus tropas. Instalado el triunvirato y superadas las primeras dificultades, dar en 24 de octubre un decreto convocando a la nueva Asamblea exigida por el pueblo. Bajo la advocacin de "Independencia y Constitucin", habr de llamarse a los representantes de los Cabildos para decidir sobre los destinos de la Patria.

CREACION DE UN GOBIERNO PROVISORIO (2 Triunvirato)

Los seores del Exmo. Cabildo, justicia y regimiento de esta capital, Don Miguel de Azcunaga, Gobernador Intendente de esta Capital, D. Jos Pereyra de Lucena, alcalde ordinario de segundo voto, y los regidores D. Manuel Mansilla, aguacil mayor; D. Manuel Lezica, D. Fermn de Tocornal, D. Juan Jos Cristobal de Anchorena, Jos Mara Yevenez, Carlos Jos Gomez y Dr. Don Ventura Diaz de Bedoya. ... Proceder a la eleccin de los individuos que deben constituir el gobierno provisorio, y la ha realizado en las personas de los seores Dr. D. Juan Jos de Paso, D. Nicols de la Pea y Dr. D. Antonio Alvarez de Jonte, que fue aprobada a pluralidad de votos por el inmenso pueblo que ocupaba los corredores y galeras de las Casas Consistoriales, depositndoles la autoridad bajo las condiciones siguientes: 1- Que los seores electos comparezcan sin prdida de momentos en esta sala Capitular, a prestar el juramento de usar bien y fielmente de la confianza con que les ha honrado el pueblo. 2- Que los referidos seores sean reconocidos como depositarios de la Autoridad Superior de las Pcias. Unidas del Rio de la Plata, por todas las corporaciones de esta ciudad, su vecindario y cuerpo militar, respetando y obedeciendo todas sus disposiciones, hasta la reunin de una Asamblea General que se verificar dentro de tres meses, precisa e indispensablemente, procediendo en cualquier caso de acuerdo con el Exmo. Ayuntamiento. 3- Que los poderes para esta Asamblea sean con toda la extensin que quieran darle los pueblos. 4- Que la Asamblea sea el Supremo Tribunal de residencia de todos los que hayan ejercido el Poder Ejecutivo desde el 25 de mayo de 1810. 5- Que la Asamblea formar una constitucin provisoria, y que entre tanto el nuevo gobierno observar inviolablemente el Estatuto Provisional, a excepcin de los arts. que se hayan derogado, cumpliendo con especialidad, con los decretos de seguridad individual y libertad de imprenta.

6- Que el presente gobierno nombrar los secretarios que crea convenientes, siendo l responsable de su conducta. 7- Que haya de ejercer el cargo de vocal suplente D. Francisco Belgrano durante la ausencia de D. Nicolas de la Pea, a consecuencia de habrselo elegido al efecto, por unanimidad de votos. 8- Que en caso de enfermedad, ausencia o fallecimiento de alguno de los vocales del Gobierno Provisorio, quede a cargo del Ayuntamiento el nombrar a quien lo subrogue. 9- Que haya de instruir eficazmente a los pueblos de la necesidad de justicia y conveniencia de tan importante medida como la que se ha tomado; reservndose el Ayuntamiento proponer las ideas que juzgue convenientes y a que por ahora no da lugar la premura del tiempo; publicndose esta determinacin inmediatamente por Bando, para que llegue a noticias de todos, y fijndose en los lugares acostumbrados. Sala Capitular de Buenos Aires, 8 de octubre de 1812. Instalado El Segundo Triunvirato dar un decreto el 24 de octubre convocando a la nueva Asamblea exigida por el pueblo, llama a una Asamblea Constituyente bajo el precepto de Independencia y constitucin. Se llama a los cabildos que manden representantes, para decidir sobre los destinos de la Patria.

ASAMBLEA DE 1813: MOTIVOS DE SU CONVOCATORIA Y SU LABOR EN LO POLTICO Y JURDICO.

Motivos de su Convocatoria: Fue Convocada para solucionar nuestro destino independiente y para darnos una Ley fundamental. El viejo anhelo de los hombres de mayo de reunir un congreso general que organizara el gobierno y diera sistema constitucional a las provincias Unidas, pareca concretarse en la firme decisin del Triunvirato surgido de la revolucin del 8 de octubre de 1812 convocando a elecciones de diputados para una Asamblea General por decreto el 24 de octubre de 1812. Monteagudo alma de nervio de la Sociedad Patritica, expresaba en la circular del 5 de noviembre de ese ao lo nico capaz de fijar el destino de los pueblos es la declaracin de la independencia en la Asamblea general. El decreto del 24 de octubre de 1812, Concretamente, el Triunvirato fijaba las normas fundamentales para la convocatoria, eleccin de los diputados y poderes de estos. Respecto de los ltimos expresaba en el Art. 8 Como el motivo poderoso que induce a la celebracin de la Asamblea, tiene por objetos principales la elevacin de los pueblos a la existencia y dignidad que no han tenido, y la organizacin general del estado, los poderes de los diputados sern concebidos sin limitacin alguna, y sus instrucciones no conocern otro lmite que la voluntad de los poderdantes. Bajo este principio -agrega la disposicin- todo ciudadano podr legtimamente indicar a los electores, que extiendan los poderes e instrucciones de los diputados, lo que crea conducente al inters general y al bien y la felicidad comn y territorial. -La Asamblea, fue inaugurada el 31 de enero de 1813, solemnemente, en el tribunal del Consulado. En el primer decreto que da la Asamblea, a penas instalada proclama que en ella reside la representacin y ejercicio de la soberana de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. A su vez establece que los diputados de las provincias unidas eran diputados de la Nacin. En el Art. 4 de dicho decreto, consagra la inviolabilidad de los diputados, no pudiendo ser aprendidos, ni juzgados sino en los casos y trminos que la misma soberana corporacin

determinar. (Primer antecedente nacional en esta materia) (Fuente de los Art. 60, 61 y 62, de la Constitucin de 1853) Se aprueban los smbolos Nacionales, el escudo y la escarapela Nacional, y se adopta como himno Nacional la marcha patritica de Blas Parera y Vicente Lpez y Planes, y como reafirmacin de nuestra soberana e independencia se borra para siempre la efigie de Fernando VII de nuestra moneda, con una nueva inscripcin de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Dentro del proceso constitucional argentino, la Asamblea General Constituyente del ao XIII, significa uno de los actos ms trascendentales de nuestra vida histrica. Nace en un momento crucial de nuestra nacionalidad, cuando la inestabilidad de los gobiernos patrios y la desorientacin en los planteos de la independencia, parecen encaminados a hacer naufragar la nave del Estado. Convocada para solucionar nuestro destino independiente y para darnos una Ley fundamental, no realiz ni lo uno ni lo otro, por lo que su labor fracas, pero su labor legislativa fue tan intensa, las ideas que en ella se debati y las leyes que de su seno surgieron otorgaron justa perpetuidad a su obra. Hizo un extraordinario aporte, creando instituciones y realizando reformas sustanciales en la caduca organizacin virreinal. Tanto en el orden poltico, religioso, econmico o en el social, introdujo profundos cambios que dieron un vuelco a la marcha de la revolucin. Con respecto a la independencia del poder espaol, si bien no la declar formalmente, sus actos y decisiones conformaron legtimas expresiones de soberana. Su error fundamental estrib en no tratar los proyectos constitucionales, debatirlos, reformarlos si era necesario y de esta manera haber dado una constitucin orgnica. Si bien no llegaron a sancionarse, ni siquiera a tratarse, dejaron su valioso aporte al proceso constitucional. Las instrucciones de los diversos pueblos marcaron quizs el rumbo definitivo de nuestro sistema federal de gobierno o al menos el pensamiento poltico dominante en la poca. Constituy el primer hito donde el pas muestra su vocacin de organizarse a travs de una ley fundamental. Fue un hito histrico que no cumpli con las metas que se haba propuesto porque su meta fue, declarar la independencia y dictar una Constitucin, No hizo ni lo uno ni lo otro, pero sin embargo pudo a travs de normas que dict esta asamblea que dur hasta el ao 1815, fij pautas normativas muy importantes. -Se suprimen viejos derechos de la nobleza y la monarqua para proclamar la igualdad de los hombres ante la ley, as es como se suprimen los ttulos nobiliarios y los emblemas y smbolos de esta clase privilegiada, se prohben los tormentos y se destierra el mayorazgo. -Se proclama la libertad de vientres y consecuentemente con este decreto se prohbe el trfico de esclavos. Y al consagrar los derechos del indio se prohben las mitas, encomiendas y yanaconazgos y todo servicio personal de aqul. De esta manera reafirmaba los derechos del hombre en sociedad, suprimiendo instituciones espaolas que durante la colonia, produjeron la supresin de elementos derechos humanos. -Apenas instalada la Asamblea se sanciona El Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo: El 27 de febrero de 1813, en cumplimiento al Art.5 del primer decreto de la Asamblea donde se estableca que el Poder Ejecutivo deba continuar ejercindose por el Triunvirato, pero en carcter precario, De acuerdo con tal estipulacin naci el Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo, el cual comienza delegando en los triunviratos las facultades del Ejecutivo hasta la sancin de la Constitucin del Estado. Hacer ejecutar puntualmente las leyes y decretos soberanos y gobernar el Estado; mandar el ejrcito, armada y milicias nacionales; administrar las rentas del estado; mantener las relaciones exteriores; Ejercer el patronato nacional y formar los reglamentos y ordenanzas que creyera conveniente. - El 6 de septiembre se sanciona el Reglamento de Administracin de Justicia, organizando las diversas instancias.

-Se crea el Poder Ejecutivo Unipersonal y para su gobierno se reforma, El Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo el 26 de enero de 1814 con la creacin del gobierno unipersonal que habra de regir como sistema, hasta 1820. -Otra medida de gran trascendencia fue que otorg Facultades extraordinarias a la Comisin permanente de la Asamblea, el 18 de noviembre de 1813, esta institucin fue muy repudiada, ejercida posteriormente por otros gobiernos sin ninguna discriminacin. -Las numerosas leyes que aprob la asamblea del Ao XIII, instauraron de hecho la verdadera independencia de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. La poltica facciosa del rgimen anterior en el seno del congreso, encaminaba a fortalecer intereses mezquinos o el triunfo de determinadas posiciones partidarias entorpeciendo la labor constitucional, sin embargo los principios que llegaron hasta ella, las ideas que se debatieron y los sistemas que se propugnaron tomaron vida desde entonces a lo largo de nuestras luchas civiles, para rematar a travs de ms de cuarenta aos en la Carta del 53. -Tambin tiene origen en ella la poltica Directoral, de centralismo desmedido, avasallamiento de las autonomas provinciales, negando el legtimo derecho de los pueblos de regirse y gobernarse por sus propias Instituciones.

ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815

Estatuto provisional para la direccin y administracin del Estado, formado por la Junta de Observacin, nuevamente establecida en Buenos Aires, a 5 de mayo de 1815. La Junta de Observacin encargada de formar un Estatuto Provisional para el rgimen y Gobierno del Estado, que adoptando las medidas ms exactas para proporcionar la felicidad comn, precava igualmente a aqul del escandaloso desorden que le haba conducido la impropiedad de los anteriores Reglamentos, ponindole a cubierto del criminal abuso que se ha hecho de ellos, en razn de la indiscreta franqueza que otorgaron a los administradores del sagrado depsito de los intereses pblicos, y cuyos fatales forzosos resultados ha manifestado en todos tiempos una dolorosa experiencia que no ha muchos das lleg a voz, oh pueblo virtuoso de Buenos Aires!, y arranc de vuestra noble sensibilidad las lgrimas con que todava humedecis la ara augusta del altar del desengao; deseando corresponder y dignamente a la honrosa confianza con que se ha distinguido, y penetrada de la necesidad de reforzar los eslabones de la cadena que debe ligar los robustos brazos del despotismo, para que no pueda internarse al sagrado recinto donde se custodian la LIBERTAD, la IGUALDAD, la PROPIEDAD y la SEGURIDAD, que hacen el precioso vellocino, la rica herencia y los ms interesantes derechos del hombre; y teniendo en consideracin las insuperables dificultades que ofrece el necio propsito de formar una Constitucin sin defectos, despus de las horrorosas devastaciones que ha hecho en el espritu humano el monstruo de la ambicin que se agita furiosamente por traspasar los lmites que le ha prefijado la justicia: que las innumerables y diversas constituciones que hoy hacen el imponente objeto del estudio y asidua meditacin de los sabios, son otros tantos desgraciados monumentos de aquellas desgraciada impotencia, y que la observacin y la experiencia son los ms rgidos resortes que puedan dar al espritu esa fuerza bastante para extender la esfera de sus conocimientos, ha credo que para satisfacer los votos del pueblo y acercarse a la senda que conduce a la felicidad comn, segn que lo permite su actual estado y la premura del tiempo y de sus circunstancias, debe establecerse, como se establece, las reglas siguientes. SECCION PRIMERA DEL HOMBRE DE LA SOCIEDAD CAPITULO I De los derechos que competen a todos los habitantes del Estado

CAPITULO II De la religin del Estado CAPITULO III De la ciudadana CAPITULO IV Prerrogativas del ciudadano CAPITULO V De los modos de perderse y suspenderse la ciudadana CAPITULO VI Deberes de todo hombre en el Estado CAPITULO VII Deberes del cuerpo social SECCION SEGUNDA DEL PODER LEGISLATIVO SECCION TERCERA DEL PODER EJECUTIVO CAPITULO I De la eleccin y facultades del Director del Estado CAPITULO II LIMITES DEL PODER EJECUTIVO Y AUTORIDAD DEL DIRECTOR CAPITULO III DE LAS SECRETARIAS DE ESTADO SECCION CUARTA DEL PODER JUDICIAL CAPITULO I DEL EJERCICIO DEL PODER JUDICIAL CAPITULO II DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA CAPITULO III DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA SECCION QUINTA DE LAS ELECCIONES PARTICULARES Y FORMA DE ELLAS CAPITULO I DE LAS PERSONAS Y EMPLEADOS QUE DEBEN SER ELEGIDOS POPULARMENTE CAPITULO II DE LAS ELECCIONES DE DIPUTADOS DE LAS PROVINCIAS PARA EL CONGRESO GENERAL Y FORMA DE ELLA ASAMBLEAS PRIMARIAS CAPITULO III DE LAS ASAMBLEAS ELECTORALES CAPITULO IV DE LAS ELECCIONES DE CABILDOS SECULARES CAPITULO V DE LAS ELECCIONES DE LOS GOBERNADORES DE PROVINCIA SECCION VII SEGURIDAD INDIVIDUAL Y LIBERTAD DE IMPRENTA CAPITULO I DE LA SEGURIDAD INDIVIDUAL CAPITULO II DE LA LIBERTAD DE IMPRENTA

BOLILLA VIII
EL CONGRESO DE TUCUMN. Si bien el llamado movimiento federal, producido en torno de
1815 en Buenos Aires (cambio de director, Junta de observacin, polticas con la provincias y el Estatuto provisional) no dio mayores frutos en el orden institucional, En el estatuto provisional de 1815 en su Art. 30, estableca que una vez que el director asumiera el mando, invitara "con particular esmero y eficacia a todas las ciudades y villas de las provincias interiores para el pronto nombramiento de diputados que hayan de formar la Constitucin, los cuales debern reunirse en la ciudad de Tucumn", para all acordar el lugar en que hayan de continuar sus secciones. Este Art. 30 Tuvo singular trascendencia histrica. A pesar del fracaso del Estatuto provisional y de su rechazo por casi todas las provincias, las ciudades y villas, anhelosas de convertir en realidad el sueo de Constitucin e independencia aceptaron aquella convocatoria y fueron enviando sus diputados. -Es verdad que la situacin no poda ser ms crtica. El grave problema de la lucha de Buenos Aires con el litoral, por no ratificar Bs. As. Los tratados con Santa fe del 28 de mayo de 1816, las disidencias internas de los grupos directorales, la derrota del ejrcito patriota del Norte en Sipe-Sipe, la posterior controversia de Rondeau y Gemes, as como tambin la poco favorable situacin internacional, con el afianzamiento de las monarquas y la lucha de Espaa por reconquistar sus prdidas colonias de Amrica, presagiaban lgicamente el fracaso del Congreso convocado en la ciudad de Tucumn. Ante la actitud del Directorio y el congreso de no ratificar los tratados del 28 de mayo de 1816, Artigas, Santa Fe y los dems pueblos del litoral deciden no concurrir al soberano Congreso de Tucumn, con excepcin de stas, todas las dems provincias concurren a la Asamblea que inaugura solemnemente sus sesiones el 24 de marzo de 1816. -Una vez instalada la Asamblea, al igual que la del ao XIII, se declara soberana, redactando un manifiesto para todas las provincias que lleva la firma de los congresales asistentes. Desde entonces comienza la ardua labor de la Asamblea que asuma sus funciones constituyenteslegislativas abrogndose adems, otras facultades y poderes de gobierno en uno de los momentos ms crticos de la historia. Todos los fundamentales problemas que agitan a las Provincias Unidas son sometidos a examen de la magna asamblea. Se trata de consolidar la paz en el orden interior y asegurarse del ataque externo. Atento la renuncia de Gonzlez Balcarce, la asamblea se ve en la necesidad de nombrar un nuevo director supremo, recayendo tal designacin en la persona del coronel mayor, don Juan Martn de Pueyrredn quien surge electo en la sesin del 3 de mayo de 1816. Inmediatamente se aprueba un plan de trabajo, referente a aquellas materias que deban merecer especial y preferente atencin, de parte del Congreso, para las discusiones y deliberaciones, Notas de materias, Se destacan entre ellas: -Un manifiesto que exponga a la consideracin de las provincias los espantosos males que han causado las divisiones de los pueblos y las revoluciones. -Declaracin o deslinde de las facultades del actual soberano Congreso Nacional Constituyente y tiempo de su duracin. -Discusiones sobre la declaracin solemne de nuestra independencia poltica: el manifiesto de dicha declaracin. Iniciativa del poder ejecutivo para el envo de diputados a las Cortes que se crean convenientes a tratar sobre el reconocimiento de aquella, como tambin a la de Roma para el arreglo de materias eclesisticas y de religin. -Pactos generales de las provincias y pueblos de la Unin, preliminares a la Constitucin, y que en las circunstancias se estiman necesarios para consolidar dicha Unin. -Qu forma de gobierno sea ms adaptable a nuestro actual estado, y ms conveniente para hacer prosperar las Provincias Unidas. -Decretada la forma, un proyecto de Constitucin.

-Nombramiento de una comisin compuesta de los mejores oficiales del Estado para el arreglo de nuestro sistema militar. -Arreglo de la Marina. Todo un verdadero plan de gobierno, presentado al Congreso. Aprobado, luego de no pocas discusiones, se acord unnimemente y se propuso a deliberacin la libertad e independencia del pas.

LA DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA.
En la sesin del 9 de julio, una vez que se acord tratar y deliberar sobre la libertad e independencia de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, los seores representantes puestos en pie, los seores diputados en sala plena, aclamaron la independencia de las Provincias Unidas de la Amrica del Sud de la dominacin de los reyes de Espaa y su metrpoli. Se recogieron despus, uno por uno, los sufragios de los diputados, resultaron unnimes y se pasa a labrar el acta, luego aclamaron: Nos los representantes de la provincias unidas de Sud Amrica, reunidos en Congreso General, invocando al Eterno que preside el Universo, en el nombre y por autoridad de los pueblos que representamos, declaramos solemnemente a la faz de la tierra, que es voluntad unnime de estas provincias romper los violentos vnculos que las ligaban a los reyes de Espaa, recuperar los derechos de que fueron despojados e investirse del alto carcter de nacin libre e independiente del Rey Fernando VII, sus sucesores y metrpoli. De esta manera, por irrevocable acto de las Provincias Unidas del Ro de la Plata declaraban su independencia, ratificando as la obra de la Revolucin de Mayo. Faltaba encarar el problema constitucional: adoptar una forma definitiva de gobierno y dar una Ley Fundamental que organizara integralmente a la Nacin. LA FORMA DE GOBIERNO: DEBATES Y PROPUESTAS. Declarada formalmente la independencia, los diputados, sin respetar el orden establecido en las notas de materias, se entregaron plenamente a la labor de solucionar el grave problema de la forma de gobierno que habra de adoptarse para la nueva nacin. Principios republicanos y monrquicos, sistema federal o de unidad, jugaban en el orden de ideas de la poca, sostenidos algunos, por calificadas lites, o proclamados un tanto instintivamente por amplios sectores sociales. Los acontecimientos Europeos habran de gravitar en forma decisiva sobre los hombres de Tucumn. El triunfo de las Monarquas en auge de plena restauracin, la poltica de la Santa Alianza y el abatimiento definitivo de Napolen, promoveran una fuerte corriente en el Ro de la Palta en pro de las coronas reinantes y su sistema de gobierno. Las Repblicas, por otro lado, desacreditadas por sus mismos enemigos, no encontraban cabida en la vorgine del viejo mundo que volva por sus antiguos fueros, por otro lado los hombres de Tucumn no ignoraban el ideal del sistema federal, que sostenan las provincias argentinas y sus luchas que sobrevendran por mantenerlo. Sabedores los congresales que Manuel Belgrano en su viaje por Europa haba podido apreciar directamente los problemas polticos que aquejaban al continente, y para valorar las diversas opiniones que sobre nuestra revolucin circulaban en las cortes, a tal efecto lo invitaron para que informara a la Asamblea, (sesin secreta del 6 de julio de 1816). En esta sesin Belgrano expres que como el espritu general de las naciones en aos anteriores era Republicarlo todo, en el da, se trataba de Monarquizarlo todo. Expresa: que la Nacin Inglesa con el grandor y majestad a que se ha elevado, no por sus armas y riquezas, sino por una Constitucin de monarqua temperada, haba estimulado a las dems a seguir su ejemplo, que Francia la haba adoptado, El Rey de Prusia y otras Naciones. Expuesto el problema Europeo, Belgrano propuso en breves palabras la solucin al conflicto nacional y manifest a los diputados que la forma de gobierno ms conveniente para estas provincias, sera la de una monarqua temperada, insiste sobre la conveniencia de coronar un inca, analiz la situacin de Espaa y la precariedad de sus fuerzas despus de la invasin Napolenica, as como tambin, la llegada de tropas portuguesas al brasil, luego de su exposicin, termin la sesin.

-Sesin Pblica del 12 de julio de 1816, en las distintas propuestas sobre la forma de gobierno a adoptarse, varios diputados habiendo escuchado las propuestas del general Belgrano consideraban: El diputado Acevedo, expresa por su parte que la forma de gobierno a adoptarse fuese la monarqua temperada en la dinasta de los Incas y sus legtimos sucesores, y que se eligiese a Cuzco para sede del gobierno. Esta mocin fue apoyada. -Sesin del 15 de julio: Santa Mara de Oro expres que: para proceder a declarar la forma de gobierno, era preciso consultar previamente a los pueblos, que no era conveniente por ahora otra cosa que dar un reglamento provisional; y que si se proceda sin ese requisito a adoptar el sistema monrquico constitucional, al cual se inclinaban los votos de los representantes, se le permitiese retirarse del Congreso. -Sesin del 19 de julio: El diputado Serrano expuso las ventajas e inconvenientes de un gobierno federal, asegurando que lo habra deseado a este sistema para todas las provincias, pero haciendo una seria reflexin sobre la circunstancias del pas, la necesidad del orden y la unin, etc. Crea conveniente adoptar la monarqua temperada. -Sesin del 20 de julio: por parte de algunos diputados se hacen exposiciones, sobre reparos y problemas que suscita la adopcin de una monarqua temperada, otros en cambio, opinaron por su positiva conveniencia, atendiendo el estado y circunstancias del pas, no pudiendo ponerse de acuerdo se levant la sesin. -Sesin del 25 de julio: al adoptar la bandera celeste y blanca como emblema nacional, se expresa en el decreto respectivo, que dicha ensea se usar como bandera menor, nterin, decretada al trmino de estas discusiones la forma de gobierno ms conveniente al territorio. Renovada la discusin del tema, El diputado Castro se mostr partidario de la monarqua Constitucional, por ser este el sistema el que dio el Seor a su antiguo pueblo, el que Jesucristo instituy en su iglesia, el ms favorable a la conservacin y progreso de la religin catlica, y el menos sujeto a los males polticos que afectan a los otros. Expuso luego las ventajas del sistema hereditario sobre el electivo y abund en razones polticas para sostener que se deba llamar a los incas al trono de sus mayores, despojados de l por los reyes de Espaa. Numerosos diputados lo apoyaron, insistiendo otros sobre Cuzco como capital del nuevo Imperio, en oposicin a estos otros diputados especialmente Gascn reput de extempornea de designar a Cuzco como sede de la nueva Dinasta. No logrando ponerse de acuerdo se levanta la sesin. -Sesin del 5 de agosto: el diputado Serrano a pesar de su posicin monarquista, expuso los inconvenientes que acarreara la implantacin de una dinasta incaica, las divisiones internas, los peligros de la regencia interina y la formacin de una nueva nobleza, cuerpo intermediario entre el pueblo y el trono, males que no llevaran a la integracin nacional. Al da siguiente el diputado Toms Manuel Anchorena, expuso a su vez las dificultades de instaurar un gobierno monrquico de cualquier naturaleza haciendo observar las diferencias entre los llanos y los altos del territorio, y el genio hbitos y costumbres de unos y otros habitantes explicando la mayor resistencia de los llanos a la forma monrquica, concluy el nico medio de conciliar las dificultades era, en su concepto, el de Federacin de Provincias. Vanas fueron las discusiones de los congresales en aquellos meses de 1816 por llegar a una forma conciliatoria sobre la forma de gobierno que habra de adoptarse. -El arduo problema de la forma de gobierno se vio directamente complicado con la invasin portuguesa a la Banda Oriental, pues se temi un ataque sobre el resto de las provincias argentinas, en especial las mesopotmicas. Con el objeto de sondear los propsitos de la corte portuguesa y de detener una posible invasin, el congreso resuelve realizar una poltica de acercamiento para ello designa a Miguel Irigoyen en carcter de comisionado pblico y a Florencio Terrada en carcter privado, entregndole a Terrada instrucciones reservadas para que presente al jefe de la expedicin Federico Lecor, expresando que la parte sana e ilustrada del Congreso estn dispuestos a un sistema monrquico Constitucional o moderado, bajo las bases de la constitucin inglesa,

acomodadas al estado y circunstancias de estos pueblos. Procura persuadirles del inters y conveniencia que de estas ideas resulta al gabinete del Brasil en declararse protector Artigas llevan las cosas a su ltimo trmino y el 20 de enero de 1817 entra en la ciudad de Montevideo el jefe de los portugueses (Lecor), mientras una comisin marcha hacia Ro de Janeiro para ofrecer al rey Juan VI la anexin de esa provincia al Reino Unido del Portugal, Brasil y Algarbes. Antes de la ocupacin el directorio remite algunos refuerzos a la divisin de Frutos Rivera, pero ya era tarde, das despus Lecor enfurecido con los Orientales que luchan contra l, dispone el embargo de sus bienes, y en caso de no ser aprendidos ordena represalias contra sus familias. Como Pueyrredn adopta cierta posicin Blica por la ocupacin Lusitana, su comisionado Garca en Ro de Janeiro le escribe: Que de por supuesto que triunfamos de los Portugueses y los obligamos a desalojar la Banda Oriental. Y agrega que el poder de Artigas aparecer con mayor mpetu y ser irresistible. Antes que los portugueses le preocupaba Artigas, declarado enemigo del centralismo porteo y adherido a la causa federal. El heroico caudillo se debati ante el invasor, sus hombres fueron perseguidos y muertos, sus pueblos desbastados, el honor de la nacin ultrajado y se abri el camino de su derrota. REGLAMENTO PROVISORIO DE 1817. (Fue sancionado definitivamente el 3 de diciembre de 1817). Proclamada la independencia de las Provincias Unidas, al margen de los dems problemas cuya solucin atenda el congreso, faltaba, en verdad, resolver el grave asunto de dar una Constitucin que organizara en forma integral y definitiva a la Nacin. Durante el ao 1816 se redactaba un Reglamento provisorio que obtiene la aprobacin del Congreso, luego de no pocas deliberaciones, que abarcan desde el 27 de septiembre de ese ao hasta el 22 de noviembre del mismo, en que se remite al director para su aprobacin. Pueyrredn realiza algunas observaciones, y lo traslada a Bs. As. Por no poder ser sancionado por la asamblea en Tucumn. En Bs. As. El congreso inaugur solemnemente sus funciones el 12 de mayo, pero a pesar de las diversas tentativas de dar definitivamente una constitucin, los problemas que aquejaban a la Nacin impidieron que el cuerpo se diera de lleno al tratamiento de un nuevo proyecto. El 1 de agosto se puso a votacin si convena o no dar una constitucin. Hubo numerosos debates, donde la mayora de los diputados opin favorablemente. Esta nocin fue aprobada en la sesin del 11 de agosto, donde Se design a los diputados Serrano, Bustamante, Zavaleta, Senz y Paso, para que redactaran un proyecto de Constitucin. Los debates en torno al reglamento presentado por esta comisin comienzan desde los primeros das de septiembre de 1817, hasta el 3 de diciembre del mismo ao 1817 en que se sanciona definitivamente. Contenido: El Reglamento provisorio no innova mayormente sobre lo establecido en el Estatuto de 1815, Sus redactores tuvieron como base de su proyecto a ste ltimo, y con excepcin de algunas reformas, su espritu y su ordenamiento son similares. Las pocas modificaciones son para darle un neto carcter unitario, caso patente: la eleccin de gobernadores intendentes y tenientes gobernadores. Por el Estatuto de 1815, los gobernadores intendentes se nombraban, por los respectivos electores de la provincia y los tenientes gobernadores, por el director del Estado, a propuesta en terna del Cabildo de su residencia, En el Reglamento del 1817, dichas designaciones quedaban al arbitrio del supremo director del Estado, de las listas de personas elegibles de dentro o fuera de la provincia. Y en cuanto a stas las provincias, al igual que en la constitucin anterior, no existan como ente pblico, sino siendo tan slo simples entidades administrativas, no como entes autnomos y soberanos, dentro de un adecuado rgimen federal. Los sueldos de los gobernadores, que por Estatuto de 1815 eran solventados por cada provincia, en la nueva ley eran pagados por los fondos del estado. Donde ms se destaca el tinte unitario de este reglamento es en el Poder Ejecutivo, que si bien reside en el director supremo, como en el anterior ensayo, asume un mayor nmero de prerrogativas y facultades al suprimirse la Junta de observacin nacida en 1815, y por ende, escapa a su fiscalizacin. De esta manera, sin las trabas que obstaculizaban su accin y con el absoluto control de las provincias, la nueva Constitucin acentu el

exagerado centralismo que venan ejerciendo los gobiernos de Buenos Aires. Esta serie de disposiciones, predispuso en contra de la voluntad de los pueblos del interior que, como el reglamento anterior, se opusieron a su acatamiento. Este reglamento de carcter esencialmente unitario, rigi provisoriamente hasta la sancin definitiva de la Constitucin de 1819.

LA CONSTITUCION DE 1819. Luego de varios meses de labor, el proyecto de Constitucin

definitiva fue presentado al director supremo, y el 31 de julio de 1818 comenz su tratamiento. El 20 de abril de 1819 se dieron por terminados los debates, quedando sancionada la constitucin al da siguiente. -Para hacer el anlisis de la Constitucin de 1819 es necesario distinguir su aspecto doctrinario del histrico: de esta manera se podr realizar una justa valoracin crtica de su importancia jurdica y de su trascendencia como hecho histrico. La Constitucin contiene en s los requisitos esenciales que exige la tcnica constitucional, significando muchas de sus instituciones un verdadero progreso y un valioso antecedente, en ese entonces para las futuras labores constituyentes. Hasta su sancin, los ensayos que le precedieron slo fueron un esquema, un esbozo de la ley Fundamental, carentes de todo aquello que hace a la estructura integral de una Nacin. En este sentido merece destacarse esta constitucin, que encara los problemas institucionales. Los hombres del 53 trabajaron, sobre la base de muchos de sus artculos que pasaron a la de 1826 sin ser reformados. Si bien esta Constitucin puede aceptarse en algunos de sus aspectos doctrinarios, su sancin, como hecho histrico, en las circunstancias en que nace, mueve a la ms dura crtica. Su aprobacin por el cuerpo ms alto y representativo de la poca, como era el Congreso de Tucumn, significaba el punto final de toda una poltica negativa, contraria a los principios de la Revolucin de Mayo; proceso ste, que habra de culminar con la implantacin de una Monarqua y el dominio de una casa real extranjera en nuestra patria. -Discrepamos, entre otros puntos, en el carcter dado al Ejecutivo, con la subestimacin de las provincias como verdaderas entidades autnomas, con la constitucin del senado nacional, y en general, con el olvido de aquellos que hacen a la esencia del rgimen federal. La Constitucin del 19 significaba la muerte de las autonomas provinciales, del gobierno propio, del federalismo histrico, de las aspiraciones democrticas y republicanas por las que haba luchado sin desmayo el pueblo argentino. Referente a su aspecto doctrinario, La constitucin de 1819 es la primera de las tres constituciones que se ha dictado en el pas y es indudable que se inicia con ella la era de las constituciones argentinas, elaboradas sobre la base de principios extrados de la filosofa y la ciencia jurdica y del derecho poltico comparado. El repudio de las provincias cuando les fue presentada, muestra palpablemente que otros valores, ms constantes y profundos, movan a los pueblos. Contenido: Consagra la Religin Catlica apostlica Romana como religin del Estado. Seguidamente establece en otra seccin que el Poder legislativo se expedir por su Congreso Nacional compuesto de dos cmaras, una, de representantes y otra de senadores. Los diputados son elegidos en proporcin de 1 por cada 25.000 habitantes, y duran 4 aos en su representacin, renovndose la cmara por mitad cada bienio. La crtica fundamental a esta Constitucin se encuentra en la integracin de su Senado. Efectivamente, dicho cuerpo est formado por "los senadores de provincias, cuyo nmero ser igual al de las provincias; tres senadores militares, un obispo y tres eclesisticos, un senador por cada Universidad y el director del Estado". Como se puede apreciar, la constitucin del Senado era una nueva negacin de los principios de Mayo. Era la restauracin de los superados fueros coloniales. Era la nueva lucha de la lite, nacidas de la oligarqua portea. Esta composicin netamente aristocrtica produjo incontenible reaccin en las provincias que, despus de casi diez aos de libertad, crean estar liberadas de los resabios de la poca

anterior. El Poder Ejecutivo rene, dada la naturaleza de la Constitucin, la suma de los poderes, conformando un neto sistema de unidad. Es elegido por ambas cmaras. -Un acierto en esta constitucin lo encontramos en la organizacin del Poder Judicial, donde, por primera vez en nuestros antecedentes, se habla de una Alta Corte de Justicia, compuesta de 7 jueces y 2 fiscales, similar a nuestra Corte Suprema de Justicia. Sus miembros son designados por el director, con acuerdo del senado. -En cuanto a sistema o forma de gobierno, concretamente no adopta ninguno, con el visible propsito de poder adaptar la Ley Fundamental sancionada, a una monarqua constitucional. No dedica ninguna seccin al tratamiento de las provincias, sus derechos, organizacin, ni las reconoce como verdaderos estados particulares y entidades de derecho pblico.

CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1824.

La realizacin de una de las ms importantes asambleas argentinas, iniciada el 6 de diciembre de 1824 y disuelta el 18 de agosto de 1827, es el resultado de un largo proceso histrico donde se conjugan poderosas fuerzas en pugna. Desde el Tratado del Pilar, pasando por el Pacto de Benegas, el Congreso de Crdoba, el Tratado Cuadriltero y todos aquellos pactos menores, celebrados entre las provincias, dos corrientes que hacen a la vertebral de la nacin, se disputan la hegemona poltica. Por un lado, el pensamiento federal, sostenido por la casi mayora de los Estados particulares, y por el otro, el pensamiento centralista, propugnado por los ncleos porteos que luchan por mantener la preponderancia de un gobierno central, instalado en la capital histrica. El aislamiento iniciado despus de los acontecimientos del ao XX fortalece las autonomas provinciales y da solidez a sus instituciones, creando as verdaderos entes del derecho pblico que conforman las bases esenciales de un sistema federal de gobierno. La poderosa influencia de Rivadavia hace que en las postrimeras del ao 1821, la provincia de Mendoza, movida por legtimos anhelos de organizacin, solicitara al gobierno de Buenos Aires la reunin de un Congreso Nacional. -A principios de 1823, el gobierno de Bs. As. Entiende que era propicio el momento para convocar un Congreso, pero desea primero or el pensamiento de las provincias. Gobierno Nacional bajo el sistema representativo es la base sobre la que habr de constituirse la futura Asamblea, teniendo en cuenta, en forma especial el respeto a las instituciones provinciales. Motivos de carcter internacional hacen necesaria en forma urgente la convocatoria. Por un lado: el conflicto cada vez ms grave con Brasil, y por otro, la necesidad de asegurar el reconocimiento de nuestra independencia por los pases europeos, para lo cual se precisa presentar a los Estados extranjeros, una repblica organizada constitucionalmente, en todos sus poderes. Consecuentemente con este pensamiento la legislatura de la provincia de Buenos Aires, sanciona la ley del 27 de febrero de 1824. Por intermedio de ella el gobierno de Buenos Aires quedaba plenamente facultado para invitar a los pueblos de la Unin a fin de reunir lo ms pronto posible la representacin nacional. Se propicia la eleccin de los diputados al congreso (conforme a la ley del 14 de agosto de 1821 de la provincia de Bs. As., y en cuanto a la proporcionalidad, se establece que se har de acuerdo con la poblacin de cada provincia. Con este sistema Buenos Aires se asegur, as, 9 diputados, conforme a su poblacin. Designaron a Bs. As. Como sede del Congreso. A todo esto, ya en el poder como gobernador de la provincia de Buenos Aires, el general Gregorio Las Heras, desde mayo de 1824, acentan en sus decisiones de gobierno, una marcada tendencia autonmica, acorde con el espritu federal reinante en las dems provincias. Apertura del Congreso. A principios de diciembre de 1824, la mayora de los diputados se encontraban en Bs. As., con excepcin de los representantes de Santa Fe y San Luis. En la 2da. Sesin preparatoria que se realiz el 9 de diciembre de 1824 se aprobaron los poderes de los diputados.

Luego de las sesiones preparatorias el 13 de diciembre ltima sesin preparatoria, fue fijada la solemne inauguracin de la Asamblea para el 16 del mismo mes. Se procede a la instalacin del cuerpo, sealando los graves problemas que tendran que afrontar los representantes en el feliz cumplimiento de su misin. Se da cuenta a la asamblea de comunicaciones remitidas por el gobernador de la provincia, Las Heras, dando la bienvenida a la representacin nacional, manifiesta el agradecimiento hacia los Estados Unidos de Amrica por haber reconocido solemnemente la independencia Argentina, contrariamente se hace resaltar la conducta del Brasil en el conflicto de la Banda Orienta, por la apariencia de legalidad en que se pretende esconder la usurpacin.

Unitarismo y federalismo.
Unitarios y federales, eran dos estilos de vida, cuyas races se perdan en lo hondo de la historia nacional, dos ideologas con planteamientos diferentes claros y definidos en materia econmica, poltica y Social. Dos mundos histricos, representativos de las dos corrientes Argentinas ms fundamentales dentro del proceso institucional, de tanta importancia y gravitacin que, durante ms de un siglo, habran de encauzar el pensamiento de los partidos polticos Nacionales. Por eso las discusiones y debates del Congreso de 1824-27, no son el enfrentamiento de dos facciones en pugna por conseguir el triunfo momentneo de sus ideas. Es el choque brutal y definidor de dos fuerzas histricas que hicieron y hacen a la formacin del ser nacional. Una, de formacin europeizante y doctrinaria, pretenda someter el problema a estrictas formulaciones jurdicas; la otra, tena en cambio la fuerza de las convicciones seculares y el vigor de las reacciones primigenias.

La constitucin de 1826: Contenido y caracterizacin.

Terminado el problema de la forma de gobierno, la comisin designada al efecto, se dio a la tarea de redactar el proyecto de Constitucin que se le haba encomendado. Esta fue sancionada el 24 de diciembre de 1826, bajo la presidencia de Bernardino Rivadavia y consta de ciento noventa y un artculos. Art.7- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana, consolidada en Unidad de Rgimen este artculo provoc grandes discusiones como meses atrs al tratar la forma de gobierno, conmovi a toda la asamblea. Dos bandos que pujan por imponer sus principios, divorciados desde la inauguracin del Congreso. Unitarios y federales tienen frente as la grave responsabilidad del momento histrico y del futuro de la Nacin. Este Art. Pese a los debates fue aprobado. La mayora de los artculos fueron aprobados sin mayor discusin. El Art. 74- La eleccin del presidente, la comisin sostiene que la eleccin de este sea de segundo grado; luego de los debates triunfa la tesis de la comisin y fue aprobado. El Art. 132- El presidente nombra a los gobernadores a propuesta en terna de los Consejos de Administracin. (El principio de la Unidad queda firme). Recin el 24 de diciembre de 1826 es sancionada en forma definitiva la Constitucin, consta de 191 artculos. La seccin 1: destinada a la Nacin y su culto. La seccin 2: A la ciudadana estableciendo en su primer artculo el modo de adquirirla, y en los siguientes (Art. 5 y 6). La seccin 3: la ms importante, la forma de gobierno. La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma Representativa, republicana, consolidado en unidad de rgimen. Art. 8- se establece la divisin de poderes para el Ejercicio de la soberana. La seccin 4ta: El Poder legislativo: se compone de dos cmaras, una de senadores, y la otra de Diputados.

-La cmara de Diputados: se compone de los representantes elegidos directamente por el pueblo, a simple pluralidad de sufragios, proporcionalmente a la poblacin, se establece la condicin para ser diputado, duracin de estos etc. Facultades del cuerpo. -La cmara del senado: Formado por dos Representantes por cada provincia y la capital, elegidos por eleccin indirecta, durando en sus funciones 9 aos, renovndose por terceras partes cada trienio. El captulo 3ero. De esta seccin est destinado a las atribuciones de ambas cmaras y el 4to. A las facultades del Congreso, con disposiciones similares a nuestro actual Art. 67. Termina esta seccin con un captulo sobre la formacin y sancin de leyes. La seccin 5: Establece el Poder Ejecutivo Unipersonal, bajo la denominacin de presidente de la Repblica, elegido por eleccin indirecta. Sus atribuciones en el captulo 3, siendo fuente este del Art. 86 de nuestra Constitucin. 5 ministros secretarios: de gobierno, de negocios Extranjeros, de guerra, de Marina y de Hacienda tienen a su cargo el despacho de los negocios de la Repblica. -El poder Judicial: Es ejercido por una Corte Suprema de Justicia, tribunales inferiores y dems juzgados establecidos por la ley. La Corte compuesta por 9 miembros y dos fiscales; estableciendo la competencia originaria y exclusiva de dicho cuerpo. Luego de la forma de gobierno, el captulo de mayor significacin es el dedicado a la administracin provincial. Art.130 En cada provincia habr un gobernador que la rija bajo la inmediata dependencia del presidente de la Repblica; deber tener 30 aos de edad al menos, y las condiciones para ser senador. Los gobernadores de cada provincia son nombrados, de acuerdo con el Art. 132, por el presidente de la repblica a propuesta en terna de los Consejos de Administracin; duran 3 aos en sus funciones y no pueden ser reelegidos. La seccin 8: indudable su importancia, se establecen numerosas disposiciones que garantizan las libertades individuales y es fuente, tambin, de la primera parte de nuestra constitucin del 53 destinada a las declaraciones, derechos y Garantas. La seccin 9: Trata de la Reforma de la Constitucin que a diferencia de nuestro actual Art. 30, no requiere que las modificaciones a introducirse en la ley Fundamental se realicen por una convencin convocada al efecto, sino que se hacen dentro del mismo poder legislativo. Para presentar la mocin de necesidad de reforma se exige que ella sea apoyada por la cuarta parte de los miembros presentes, y para ser aprobada, las dos terceras partes de los votos en cada sala. -La ltima seccin: est destinada a la aceptacin y observacin de la Constitucin. En ella se establece que ser presentada al examen y libre aceptacin de las provincias y de la capital; entendindose que la aceptacin de las dos terceras partes de las provincias ser suficiente para que se ponga en prctica entre ellas. -Es indudable, que esta Constitucin Nacional es, desde el punto de vista de la tcnica constitucional, juntamente con la Constitucin de 1819, el documento ms completo y elaborado, y uno de los fundamentales antecedentes de la Constitucin del 53 que tom de su texto numerosos artculos casi textualmente. Pero bien sabemos, que las leyes deben ser el producto de la evolucin del medio social en que se gestan, el resultado de los factores histricos y el logro efectivo de las libertades, regulando la vida de las instituciones y de los hombres. Poco de esto consult la Constitucin de 1826, ajena a la aspiracin autonmica y federalista de las provincias, demostrada elocuentemente en su violento rechazo, apenas fue sancionada. -La sancin de la ley unitaria de 1826 significaba la muerte de las instituciones provinciales, reducidas a simples entes de una administracin delegada, quedando los gobernadores bajo la inmediata dependencia del presidente de la Repblica y sus nombramientos, a una caprichosa decisin.

El rechazo de la Constitucin.
-Los comisionados por el Congreso, una vez sancionada la Constitucin, marcharon hacia las provincias donde se los haba designado.

- La mayora de las provincias rechazan la Constitucin con el mismo argumento: Por no estar redactada Sobre la base de forma de gobierno representativo, republicano, federal y por no estar conforme al voto de las dems provincias. Solamente la Banda Oriental acepta la carta Magna el 31 de mayo de 1827.

BOLILLA IX
LOS PACTOS Y LOS TRATADOS INTERPROVINCIALES.
GOBIERNO DE DORREGO. Una vez en el gobierno de la provincia de Buenos Aires, Diose Dorrego a la solucin de los dos ms graves problemas que enfrentaba la Nacin: a) la guerra con el Brasil y b) la organizacin de las provincias. a)- Para lo primero design ante la Corte de Ro de Janeiro, a Juan Ramn Balcarce y a Toms Guido, a fin de que iniciaran las tratativas pertinentes y pudieran llegar a una negociacin definitiva, por otra parte cre el ejrcito del Norte, al mismo tiempo, solicitaba la cooperacin del interior. b)- Para solucionar la momentnea disolucin nacional, enva Dorrego numerosas misiones a las provincias a fin de concertar tratados con ellas. Como resultado de las misiones del gobierno de Bs. As. se firmaron numerosos tratados interprovinciales que, a la par de asegurar la cooperacin de los diversos Estados para sostener la guerra con el Brasil, los ligaban bajo los principios del federalismo. -El 21 de setiembre de 1827, Buenos Aires firma un tratado con Crdoba; el 2 de octubre con Santa Fe, el 27 de octubre con Entre Ros, formalizando el 11 de diciembre un convenio con la provincia de Corrientes. Es interesante destacar el tratado firmado entre Buenos Aires y Crdoba. En cumplimiento del Art. 7 de la ley de 3 de julio de 1827, que estipulaba que el gobierno procedera a invitar a todas las provincias a la ms pronta reunin de una Convencin Nacional, fueron concentrndose en la ciudad de Santa Fe, los diputados de los diversos estados argentinos. A fines de 1828 se encuentran ya los representantes de Bs. As., Entre Ros, Santiago del Estero, Banda Oriental, La Rioja, San Luis y los de Santa Fe. Comienzan las sesiones preparatorias el 31 de julio de 1828. -En la sesin del 19 de septiembre, se da lectura a una nota del gobierno, donde llegan las noticias de los trminos del tratado de paz con el Brasil, que pona fin al grave conflicto de la guerra que desangraba el pas, como consecuencia del tratado tanto Brasil como el gobierno argentino reconocan la independencia de la Banda Oriental. -El 26 de septiembre, Dorrego gobernador, autoriza la ratificacin del tratado de paz, lo que trajo una fuerte corriente de opinin contraria a la firma del convenio preliminar. Dicha oposicin proceda del sector unitario que consideraba tan oprobioso el tratado que se ratificaba, como el que, en su oportunidad, haba concertado Manuel Jos Garca. Como consecuencia de la ratificacin del Convenio preliminar de paz, los diputados de la Banda Oriental, libre e independiente desde entonces, se retiran de la Convencin Nacional. El diputado por Bs. As. une su voz a la de los opositores, desconociendo el carcter nacional a la representacin reunida en Santa Fe y presenta un proyecto dando por disuelta la Convencin; nocin esta que no prospera. CUADRILTERO. Tratado del Cuadriltero: firmado el 25 de enero de 1822 por Bs. As, Entre Ros, Sta. Fe y Corrientes, reiteraba los principios federales del tratado de Pilar y reconoca que el Congreso General de todas las Provincias sera el soberano legtimo. Murto Ramrez, despus de su frustrada campaa contra Buenos Aires y fracasado el Congreso de Crdoba, el panorama poltico del pas cambiaba fundamentalmente su fisonoma. En Entre Ros, Lpez Jordn, sustituto del supremo, haba sido depuesto por Lucio Mansilla, quien se haba hecho proclamar gobernador de la provincia por la Sala de representantes. Por su parte Corrientes y Misiones quedaban en el pleno goce de su libertad luego de estos sucesos, con lo que epilogaba la efmera Repblica entrerriana. Rivadavia, atento al proceso poltico, manejado hbilmente desde Buenos Aires, ve as ms prximos sus anhelos de organizar el

pas bajo el sistema de unidad en un Congreso cuya sede sea la vieja capital. Y as, desviando definitivamente la corriente promovida por Bustos desde Crdoba, inspira la reunin de las provincias litorales bajo las formas de un tratado que prepare el futuro Congreso nacional. "Este paso -comenta Jos Luis Busaniche- obedeci al propsito de cimentar la situacin de las provincias litorales, despus de la guerra con Ramrez, y al deseo de eludir la influencia poltica del interior, representada por Bustos". Convocados los representantes de las cuatro provincias litorales (Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ros y Corrientes) en la ciudad capital de la provincia de Santa Fe, concurren a dicha reunin el coronel mayor don Francisco de la Cruz, ministro de Guerra de la provincia de Buenos Aires, en representacin de ella; el doctor Francisco Segu, por la provincia de Santa Fe; don Casiano Caldern, presidente del Congreso provincial entrerriano, en nombre de su provincia; y Juan Nepomuceno Goyta, cura de Ensenada, en representacin de la provincia de Corrientes. "Por cuanto -expresa la Introduccin al pacto- los solemnes tratados de paz y permanente armona sancionados por los representantes de las cuatro provincias, desde el 15 hasta el 25 de enero (1822), han sido ratificados por los respectivos gobiernos con la mejor unanimidad de sentimientos, aurora luminosa de das ms alegres,' felices y venturosos que los de la amargura y el llanto que precedieron, arrobando la ms lisonjera y consoladora idea de que se aproximan ya los dulces momentos de la dicha, engrandecimiento y prosperidad de la patria y nuestro nativo suelo... y, en obsequio de su mejor economa se han acordado los artculos que subsiguen". En realidad toda esta introduccin no deja de ser un vano palabrero, ya que la otra cara de la moneda estaba en la diplomtica conduccin poltica de Bernardino Rivadavia. Por el Art. 1 queda "sancionada una paz firme, verdadera amistad y unin permanente entre las cuatro provincias contratantes, cuya recproca libertad, independencia, representacin y derecho se reconocen y deben guardarse entre s en igualdad de trminos". Esto s era positivo: la paz en el litoral. La inteligente poltica de Estanislao Lpez y Martn Rodrguez inicia una poca de paz que permite a ambos mandatarios realizar una eficiente labor de gobierno. En este artculo al establecerse la libertad e independencia se reconoce expresamente la autonoma de cada una de las provincias signatarias. Es interesante la clusula porque reconoce, sobre todo, la autonoma de Corrientes, que vuelve a reiniciar su perodo independiente. "El Tratado del Cuadriltero -expresa Levene- ratific una vez ms los dos principios fundamentales contenidos en el Tratado del Pilar celebrado en 1820, o sea, el del federalismo de hecho, porque las provincias signatarias se reconocen autnomas, y el de la nacionalidad, porque se reconocen como parte integrante de una misma nacin". "Un serio inconveniente presentaba el tratado en el orden econmico: Buenos Aires se reservaba, como provincia, la Aduana del puerto nico y el control de los ros interiores; con esto impona a las dems la servidumbre econmica que implicaba la subordinacin poltica". Poda hablarse de federalismo mientras Buenos Aires conservara las rentas de aduana y se enriqueciera fabulosamente en desmedro del hambre de las dems provincias? Todas las expresiones de autonoma son por ello, en este y otros tratados similares, meras palabras, principios lricos. En este convenio, Buenos Aires generosamente renuncia a toda indemnizacin y reclamos por la guerra desatada por Ramrez. Lgicamente, poca falta le hara la magra contribucin de las provincias, mientras conservara las ingentes entradas de su aduana y siguiera siendo la Capital, puerto nico de las Provincias Unidas. ste es el grave problema que va a campear a lo largo de todo el proceso de nuestra historia nacional. Problema replanteado por Ferr en las reuniones preliminares al Pacto Federal de 1831 y vuelto a resurgir en los aos de la organizacin. El Art. 2 es harto interesante: "Si los espaoles -se afirma-, portugueses o cualquier otro poder extranjero invadiese y dividiese la integridad del territorio nacional, todas inmediatamente pondrn en ejercicio su poder y recursos para arrojarlo de l, sin perjuicio de hacer oficialmente al gobierno agresor las reclamaciones que estime justas y oportunas". Este artculo est directamente inspirado por un sentimiento comn de las provincias signatarias de luchar contra todo intento portugus o brasileo contra la soberana nacional, y en ayuda de

los pueblos de la Banda Oriental, sometidos al invasor. Como consecuencia de esta disposicin, Santa Fe firma con los ex cabildantes de Montevideo que llegan a principios de 1823 a solicitar ayuda, tratados de amistad y alianza (13 de marzo) para combatir a los invasores. Los orientales aprovechan la independencia proclamada por el Brasil el 7 de setiembre de 1822 y la divisin interna entre las fuerzas del general Lecor, barn de la Laguna, fiel al emperador Don Pedro I y los ejrcitos adictos al general Da Costa, defensor de los derechos de Portugal. "La decisin de los santafesinos -expresa la nota que traen los diputados de la Banda- fijar en la gratitud de los orientales un monumento indestructible con el glorioso renombre de Libertadores. El bravo pueblo de Santa Fe no desatender nuestros clamores y volando en nuestro auxilio nos dar en la guerra el ejemplo que nos da en la paz con sus instituciones". Santa Fe cumpli con su palabra e inici la campaa libertadora buscando el apoyo de las dems provincias, sobre todo, la poderosa Buenos Aires. sta, como en otras oportunidades, desoy el patritico llamamiento de los orientales y aconsej un comps de espera, hasta tanto aclarara el panorama poltico. El Art. 3 refiere a problemas de lmites entre Corrientes y Entre Ros. Los artculos siguientes examinan los casos de ataque extrao o de invasin a alguna de las provincias contratantes por parte de otra. El 7 establece que la provincia de Buenos Aires "facilitar, en cuanto lo permite su estado y recursos, el armamento, municiones y dems artculos de guerra a cualquiera de las otras que lo necesite y pida..." y finalmente asegura la libertad de comercio entre los Estados pactantes. Sobre la libertad del comercio martimo refiere el Art. 8, establecindola "en todas las direcciones y destinos en buques nacionales, sin poder ser obligados a abonar derechos" por parte de alguna de las provincias firmantes. La muerte definitiva del Congreso de Crdoba queda consagrada en el Art. 13 de este tratado. "No considerando til al estado de indigencia y devastacin -se expresa- en que estn envueltas las provincias de Santa Fe, Corrientes y Entre Ros por dilatadas guerras civiles que han soportado a costa de sangre, desembolsos, ruinas y sacrificios de todo gnero, su concurrencia al diminuto Congreso reunido en Crdoba, menos conveniente a las circunstancias presentes nacionales, y al separarse la de Buenos Aires, nica en regular aptitud respectiva para sostener los enormes gastos de un Congreso, sus empresas marciales y en sostn de su naciente autoridad, quedan mutuamente ligadas a seguir la marcha poltica adoptada por aqulla en el punto de no entrar en Congreso por ahora, sin previamente arreglarse, debiendo, en consecuencia, la de Santa Fe retirar su diputado de Crdoba". Con esta disposicin remataba as la habilidosa poltica Rivadaviana de hacer fracasar el Congreso de Bustos. En verdad, el retiro de Buenos Aires con su podero econmico-poltico fue el motivo preponderante para la disolucin del Congreso mediterrneo. Previendo la futura orientacin de la poltica nacional, se estableca en el Art. 14 que "si alguna de las provincias creyese ver llegada la oportunidad de instalarse en Congreso General, se harn entre s las invitaciones correspondientes". El nimo estaba preparado para instalar un nuevo Congreso. La piedra estaba lanzada. Lo dems, vendra por aadidura. El Tratado Cuadriltero, haciendo una breve sntesis, es el sustituto legal del Congreso de Crdoba, desviado por Rivadavia hacia Buenos Aires con el nico propsito de debilitar la influencia de Bustos, apagar el anhelo ferviente de federalismo que ostentaban las provincias y preparar el camino hacia el Congreso que en 1824 comenzara su labor en la ciudad capital. Sell, es verdad, la paz entre las provincias litorales, pero no fue mayor expresin de federalismo en virtud de no alterar el sistema rentstico que vena enriqueciendo a Buenos Aires con la posesin de su puerto y aduana, en mengua de la economa del interior. CAUELAS. BARRACAS Y FEDERAL. ORIGEN, CONTENIDO E IMPORTANCIA INSTITUCIONAL. CAUELAS Y BARRACAS. Nombrado general en jefe de las fuerzas armadas, Estanislao Lpez marcha al encuentro de las tropas de Lavalle, se enfrenta con el enemigo obteniendo un decisivo triunfo sobre sus fuerzas, el 26 de abril de 1829, Lavalle se ve obligado a retirarse en desbande hacia Barracas. Estanislao Lpez enva ante Lavalle a don Domingo de Oro, para que entable negociaciones de paz. Ante esta proposicin formulada por el gobernador santafesino,

Lavalle, tal como si no fuera un general que tiene todas las de perder, contesta; que propone entrar en negociaciones, bajo el carcter de jefe del Ejrcito de la Unin. Lpez deja el campo de accin en poder del hbil comandante de armas don Juan Manuel de Rosas. -Todas las tramitaciones entre Rosas y Lavalle llevan a la celebracin del Pacto de Cauelas, firmado el 24 de junio de 1829 entre ambos jefes. En dicho convenio se acord que: 1) Cesaban las hostilidades y se restablecan todas las relaciones entre la ciudad y la campaa. 2) Se procedera a la mayor brevedad posible a la eleccin de los representantes de la provincia con arreglo a las leyes. 3) Quedaba de comandante general don Juan Manuel de Rosas. Esta primera convencin significa la derrota poltica de Lavalle y el Introito al gobierno de Rosas, que habr de venir a fines de ao, luego del corto perodo de Viamonte. Lavalle juega en este trance un oscuro papel. Su desaparicin del escenario poltico estaba a punto de ser decretada. Los intentos de Lavalle por mantenerse en el poder o al menos, colocar en el gobierno a alguien que apoyara su poltica, haban fracasado ya en otra oportunidad. Como consecuencia de negociaciones posteriores se firma en Santa Fe, un tratado de amistad y buena inteligencia entre, (Santa Fe y Crdoba) y otra se realiza entre (Bs. As. y Crdoba). Con esta alianza federal entre Paz y Rosas (gobernador de hecho de Bs. As.) termina la poca gravitacin que an tena Lavalle, quien tiene que emigrar a Montevideo, juntamente con los ms destacados del partido Unitario. Lpez, Rosas y Paz son ahora las tres nicas figuras que quedan en primer plano a fin de decidir el futuro rumbo de la Nacin. Detrs de Lpez est el ncleo de provincias que sostienen an la Convencin Nacional; Rosas, aunque todava sin el gobierno en la mano, es el jefe de hecho de su provincia y Paz, a quien slo falta desalojar definitivamente a Quiroga, comienza ya a tener la hegemona del norte. De acuerdo con lo convenido en Cauelas, el 24 de junio de 1829 la eleccin de los representantes de la ciudad y campaa de la provincia de Buenos Aires, deba hacerse por medio de una lista confeccionada por Rosas y Lavalle, en la que el nmero de candidatos unitarios fuese igual al de los federales. Practicada la eleccin de diputados result, sin embargo, triunfante una mayora unitaria. Lo cierto es que por orden de Lavalle fue anulada la eleccin, conviniendo ste con Rosas, entrevistarse en una quinta cercana a Barracas (quinta de Pieiro) donde firmaron un nuevo acuerdo. -En el Convenio de Barracas, queda estipulado que el objeto del tratado del 24 de junio haba sido volver al pas al logro de sus instituciones tradicionales, pero sin violencia ni sacudimientos. Mientras tanto Rosas y Lavalle, a fin de asegurar el libre ejercicio de las instituciones, corrompidas por las elecciones de julio, deciden de comn acuerdo designar como gobernador provisional "a un ciudadano escogido entre los ms distinguidos del pas", con el fin de que trabaje en consolidar la paz, inspirar confianza y preparar el restablecimiento de nuestras instituciones. El ciudadano elegido resulta el general Juan Jos Viamonte, quien el 26 de agosto de 1829, dos das despus de firmado el convenio de Barracas, asume el gobierno provisional de la Provincia de Bs. As. En virtud tambin de una de las clusulas del Convenio de Barracas, el nuevo gobernador provisional fue secundado en su tarea de gobierno, por un Senado consultivo formado por veinticuatro miembros.

ROSAS Y LA CUESTIN CONSTITUCIONAL. PRIMERO Y SEGUNDO GOBIERNO. LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS Y LA SUMA DEL PODER PBLICO.
-GOBIERNOS DE ROSAS. Luego del breve gobierno de Viamonte, todas las fuerzas que obran dentro del proceso poltico parecieran aunarse para desembocar en la persona de Juan Manuel de Rosas. Rosas fue la expresin superlativa del autoritarismo y su aparicin en la escena poltica argentina no fue obra de la casualidad, sino el resultado de todo un proceso histrico

anarquizado, que inevitablemente deba desembocar en la dictadura. De la figura de Rosas, analizamos exageradas las dos posiciones antagnicas. Este no llega al poder por el voto de un sector determinado del partido federal o por la gravitacin preponderante de una clase determinada; no asume el gobierno por un acto militar o por algn factor meramente circunstancial. Rosas cuenta con el apoyo del partido Federal, en el militan los hombres que lucharon en el congreso de 1824-1827 contra el centralismo. Est con l tambin la masa popular. Los hombres de las estancias, sus colorados y los gauchos de la provincia. Demaggica habr de ser la poltica del nuevo mandatario. Se puede afirmar que Rosas sube al poder en 1829 acompaado de todas las clases sociales, march a la deriva, a golpes de intuicin, sin ms rdenes que las de su instinto ni ms autoridad que la de su caudillo. Es indudable que Rosas fue la expresin superlativa del autoritarismo, y que su aparicin en la escena poltica argentina no fue la obra de la causalidad sino el resultado de todo un proceso anarquizado que inevitablemente deba desembocar en la dictadura. Creemos que a don Juan Manuel, como a cualquier otro gobernante, hay que juzgarlo con la menor vehemencia posible. Aplaudimos al altivo caudillo que se planta frente a Francia e Inglaterra, al gobernante de la Vuelta de Obligado, al que se acerca al pueblo y le habla en su lenguaje, al que brega por la ley de aduanas de 1836, al gobernador que da sentido hispnico y criollo a su mandato, al que se opone a las ambiciones brasileas. Pero atacamos al Rosas que gobern la provincia de Buenos Aires como una estancia, al que se perpeta en el poder, al que exige la suma del poder pblico o las facultades extraordinarias, al que destierra la libertad de prensa durante sus veinte aos de gobierno, al que hace fracasar el Pacto federal de 1831 que dispona la organizacin federal de la Repblica, al que persigue y hace asesinar a sus enemigos polticos, al que retrasa la vida universitaria y cultural de Buenos Aires. Don Juan Manuel de Rosas, como tantos otros gobernantes argentinos, fue un producto de su tiempo, con numerosos aciertos y errores a lo largo de su vida pblica. Y as debe juzgrselo; al margen de ideologas, doctrinas o sectarismos polticos. Llegado a su trmino el gobierno provisional de Viamonte, la sala de representantes se aboca al problema de la sucesin gubernamental, Y en la sesin del 5 de diciembre de 1829, se presenta un proyecto donde se conceden facultades Extraordinarias al gobernante que habr de elegirse en esos das. El proyecto se aprueba al da siguiente. Inmediatamente convocada la asamblea horas despus, es elegido gobernador propietario de la provincia de Bs. As. Primer gobierno; Don Juan Manuel de Rosas. Luego asume, el cargo el da 8 de diciembre de 1829. Comenzado el perodo de gobierno, son presentados a la Junta de representantes dos proyectos. El primer proyecto: (que era un ataque al principio de libertada de prensa), se consideraban lbelos difamatorios y ofensivos de la moral y decencia pblica a todos aquellos que de una forma u otra hubiesen atacado a Borrego o a Rosas desde el 1 de diciembre de1828 hasta la firma del Pacto de Barracas. Se atac este proyecto por considerarse que era un verdadero atentado contra la libertad de pensamiento, y por ende contra la libertad de prensa. El segundo proyecto: Se acordaban honores al nuevo gobernador, a quien se declaraba restaurador de las leyes e instituciones de la provincia de Bs. As. y se aprobaba su conducta militar desde el 1 de diciembre de 1828 hasta el 8 de diciembre de 1829, fecha en que asumi el mando gubernativo. Este proyecto, Rosas lo rechaza, y vuelto a tratar el 13 de enero de 1830, pese a la oposicin fue aprobado, daba al nuevo mandatario el ttulo de Restaurador. En el orden interno: su perodo se caracteriza por una enconada lucha entre la asamblea y el Restaurador. La asamblea, por sostener los principios republicanos y representativos, dentro de las lneas esenciales de una democracia; Rosas, por subordinar hombres e instituciones a su nica voluntad. Sin embargo su gobierno es constructivo en este primer perodo. Cuando Rosas tiene que dar cuenta a la Legislatura del uso de las facultades extraordinarias, presenta en mayo un mensaje, donde, devuelve las facultades de que ha sido investido. En octubre de 1831, se requiere un informe detallado del uso que ha hecho de los poderes extraordinarios, y como este pleito agitaba a Bs. As. y a su opinin pblica se entabla una

enconada lucha entre los peridicos oficialistas y los de la oposicin, Resultado de ello fueron suspendidos por orden de Rosas, el 29 de enero de 1832, El cometa y El Nuevo Tribuno o Clasificador, dando el ejecutivo un decreto reglamentando la actividad de la prensa (el 1 de febrero de 1832). En mayo de 1832 devuelve nuevamente. La comisin luego de varios meses redacta un proyecto, no slo ratificatorio, sino ampliatorio de dichas facultades, el que fue rechazado. El final de su primer gobierno sorprende a Rosas en Plena lucha contra las provincias que tratan de llegar a la organizacin nacional. -ANTECEDENTES DEL PACTO FEDERAL DEL 4 DE ENERO DE 1.831, Los Tratados Federales del Ao 30. Al comenzar el ao 1830 el panorama de la Repblica era innegablemente incierto. Desaparecido Lavalle y fenecido el gobierno provisional de Viamonte en Bs. As. Ejerca ahora la primera magistratura Juan Manuel de Rosas. A fin de contrarrestar el podero unitario, el 28 de febrero de 1830, Santa Fe y Corrientes firman un Tratado de alianza y amistad, donde se comprometen a formar una futura Convencin con la ayuda de Buenos Aires y Entre Ros. Esta unin de las cuatro provincias proyectada en el tratado firmado en la ciudad de Santa Fe, tiene singular importancia por ser el primero de los convenios litorales que servirn de antecedente al Pacto federal del 4 de enero de 1.831, y por consignarse en sus clusulas, que la convencin estara integrada por provincias federales, pudiendo adherirse todas aquellas que sostuvieran el mismo principio poltico. El 23 de marzo, siguiendo el programa de pactos Bs. As. Firma un tratado similar con Corrientes. Dentro de los principios que haban inspirado a los tratados anteriores, se convoca una reunin en San Nicols, donde concurren Estanislao Lpez, Juan Manuel de Rosas y Pedro Ferr, tratndose en ella los problemas de la organizacin, y sobre todo, la grave situacin creada con el reciente triunfo del general Paz, que acababa de vencer a Quiroga el (25 de febrero de 1830). Resueltos a celebrar un tratado cuadriltero entre las provincias litorales, comunican tal decisin a Paz. Los cuatro gobiernos litorales resuelven reunirse en Santa Fe, a fin de concertar la Paz definitiva. El 20 de julio comienzan las deliberaciones. Queremos destacar que de haberse firmado el tratado cuadriltero en esa oportunidad, hubiera tenido quiz mayor significacin que el que tuvo el Pacto federal de 1.831, pues en la reunin de Santa Fe, no slo se abord el problema poltico, sino que en los proyectos presentados, tuvo singular preferencia el problema econmico de la Nacin y el planteamiento de un verdadero federalismo, analizados sobre la urgente realidad de las provincias. El 20 de julio, se resolvi designar una comisin para que redacte el proyecto de tratado, siendo nombrados Ferr, Rojas y Patrn. El 26 de julio se renen los delegados para considerar el proyecto de Rojas y Patrn. Desde ese instante se perfilan y an ms, se enfrentan, las dos tendencias antagnicas, destinadas a constituir la Nacin. Por un lado el mandato de Rosas, sostenedor de los interese portuarios de Bs. As. Y de la poltica del librecambio; por otro, el planteamiento proteccionista de las provincias del interior. Adems la posicin de Bs. As. Se define ya por una sorda guerra a todo intento de organizacin Nacional inmediata, ejerciendo toda su influencia para que no se designe una comisin permanente de las provincias contratantes. Las palabras en el informe de Rojas y Patrn no podan ser ms realistas, definen y fijan la posicin Portea, diciendo que Bs. As. Paga la deuda nacional, contrada en la guerra de la independencia y con la de Brasil, mantiene la seguridad de las costas y guarda los Ros, etc. y luego dan las cuantiosas cifras. Pero la realidad enseaba que con esa poltica Bs. As. creca ms en detrimento de las provincias que cada da retrocedan econmicamente. Bs. As. pagaba cuantiosas deudas, pero el fruto de las rentas de su aduana y puerto no era percibido por el resto de las provincias. Mientras tanto una mala poltica librecambista mataba la poca industria domstica argentina, que no poda competir ni en calidad ni en precio, con la poderosa industria Europea. Bs. As. con su puerto y su riqueza agropecuaria no sufra el impacto. Por el contrario, la libertad en el trfico enriqueca su comercio.

El proyecto de Ferr: El proyecto de tratado de Ferre tiene incuestionable importancia, dado los problemas que encara y los principios que sostiene. Comienza diciendo que: que es un derecho incuestionable el que tienen las provincias al tesoro que se recauda de impuestos al comercio extranjero, en proporcin al consumo y productos de cada una de ellas, y que dar ese tesoro a una sola provincia es sancionar la ruina de las dems. Gran parte de los artculos del proyecto del delegado correntino pasaron al Pacto federal del 4 de enero de 1831, sirviendo de directa fuente, como los Art. 7, antecedente del Art. 15 del pacto federal. Por la clusula 8, que sirvi de fundamento al Art. 16 del Pacto federal. Una de las clusulas ms interesantes es la 13, donde establece que los gobiernos contratantes a nombre de las provincias que presiden declaran habilitados para el comercio extranjero, a ms del puerto de Bs. As., el de la capital de Santa Fe. A esto, se agrega (Art. 14) que el tesoro que en ambas provincias se recaude de impuesto al comercio extranjero, se declara nacional. Este proyecto fue rechazado por el representante de Bs. As. Atento a este rechazo, y a fin de conciliar opiniones, los diputados por Santa Fe, Entre Ros y Corrientes resuelven reformar el proyecto desde el Art. 7 en adelante hasta el 17, se encarga dicha tarea al diputado Domingo Cullen. El diputado Santafesino redacta tres artculos donde establece la creacin de una comisin representativa, como la que presentara Ferr, siendo de sus atribuciones invitar a todas las provincias de la Repblica a la convocacin y reunin de un Congreso Nacional que la organice y constituya. Descarta Cullen en su proyecto toda alusin al problema econmico, habilitacin de puertos, rentas nacionales etc. Sometido a aprobacin, Rojas y Patrn se opusieron nuevamente aduciendo estar privado por sus instrucciones para tratar nada sobre el contenido del mismo, y que se le permitiese consultar a su gobierno sobre el particular. Pero bien saba el hbil diputado por Bs. As. cules eran las ideas que sostena su mandante Don Juan Manuel de Rosas, quien al enterarse, exclam: hasta cuando tendrn lugar ciertos hombres que no han pensado sino en esclavizarnos!, agrega- ser nulo para el bien, todo aquello que no se haga pacficamente por tratados amistosos en que obre la buena Fe, deseo sincero de la unin, y atento a los intereses generales. Debido a la intransigencia del representante de Bs. As. fiel ejecutor de las ideas de Rosas, el pacto qued en la nada. Mientras tanto en el interior, general Jos Mara Paz celebraba en 30 de agosto de 1830 un fuerte pacto de unin entre 9 provincias argentinas, destinadas a contrarrestar la obra de los gobiernos litorales, donde se designaba a Paz en carcter de jefe del supremo poder militar creado por los Estados signatarios. La poderosa liga del interior comenzaba a ejercer su predominio en la zona ms vasta del pas. Faltaba minar el litoral. EL PACTO FEDERAL DEL 4 DE ENERO DE 1831: Luego de celebrado el pacto de unin entre las provincias del interior, el general Paz, investido con el supremo poder militar, hace llegar al gobernador de la provincia de Bs. As. Y al de Santa Fe una copia del tratado, para que se adhieran a l, si bien les pareciese bajo las alteraciones o modificaciones que ambos gobernantes juzgasen convenientes. Rechazada fue la invitacin por ambos caudillos, a todo esto los preparativos blicos de la liga unitaria eran cada vez mayores. Antes de entrar en guerra era necesario concluir el pacto de unin que desde principios de 1830 venan gestando las provincias litorales. Se renen Lpez, Rosas a celebrar el tratado pesar de la ausencia de corrientes, se renen los diputados en santa Fe a principios de 1831. Don Jos Mara Rojas y Patrn representan a Bs. As.; Antonio Crespo a Entre Ros; Cullen, a la provincia de Santa Fe. El 4 de enero de 1831 se firma solemnemente el Pacto federal entre las provincias nombradas. Y as, en virtud de los tratados litorales celebrados el ao anterior, y considerando que la mayor parte de los pueblos de la Repblica ha proclamado del modo ms libre y espontneo la forma de gobierno federal... convienen las provincias signatarias los artculos que forman el pacto. Contenido: Art. Ms importantes. Los gobiernos contratantes ratifican todos los tratados anteriores celebrados entre ellos, paz unin y amistad permanente, reconociendo recprocamente su libertad, independencia, representacin y derechos. Las tres provincias se comprometen a resistir cualquier invasin extranjera contra alguna de las provincias

argentinas. Constituyen una alianza ofensiva- defensiva contra toda agresin de las dems provincias, obligndose a no celebrar tratados por s sola ninguna provincia sin previo consentimiento de las signatarias de este pacto, si aquel tratado no perjudicase a los intereses generales de ella o de toda la repblica, se obligan las firmantes a dar su consentimiento. En el Art. 8, se consagra la libertad de los habitantes de las tres provincias de entrar y transitar con sus buques y cargas en todos los puertos, ros y territorios de cada una. En caso de ser atacada una de ellas las otras dos deben prestar auxilio. La verdadera importancia del Pacto federal del 31 reside en los Art. 15 y 16, donde se define el estado de confederacin y se establecen las bases fundamentales de la organizacin nacional. Art.15: mientras no se establezca la paz pblica, residir en la capital de Santa Fe una comisin compuesta de un diputado por cada una de las tres provincias litorales, cuya denominacin ser Comisin representativa de los gobiernos de las provincias litorales de la repblica, cuyos diputados podrn ser removidos al arbitrio de sus respectivos gobiernos, cuando juzguen conveniente, nombrando otros en su lugar. Art. 16: Las atribuciones de la comisin sern: 1- celebrar tratados de paz a nombre de las tres provincias, conforme a las instrucciones que cada uno de los diputados tenga de su respectivo gobierno, sometiendo dichos tratados a la ratificacin de cada una de las tres provincias. 2Hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder, a nombre de las tres provincias litorales, siempre que estn de acuerdo las tres. 3- Ordenar se levante el ejrcito en caso de guerra ofensivo o defensiva, y nombrar el general que deba mandarla. 4- Determinar el contingente de tropas con que cada una de las tres deba contribuir. 5- Invitar a todas las dems provincias de la repblica, cuando estn en plena libertad y tranquilidad a reunirse en federacin con las tres litorales; y a que por medio de un Congreso general Federativo se arregle la administracin general del pas bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior, su navegacin, el cobro y distribucin de las rentas generales, y el pago de la deuda de la repblica, su crdito interior y exterior, y la soberana, libertad e independencia de cada una de las provincias. Obvio resulta destacar la importancia de este pacto, piedra angular de nuestra organizacin nacional. En l, se dan las bases definitivas sobre las que habr de constituirse el pas bajo los principios del federalismo. Su valor radica, no slo en el contenido de sus clusulas, sino, en que no fue la actitud aislada de una o dos provincias, sino la expresin unnime de todas, que posteriormente a su sancin, se fueron paulatinamente adhiriendo. Se consagra la aspiracin legtima del pueblo argentino a abandonar la anarqua y organizarse constitucionalmente bajo los principios de un sistema poltico por el cual, haban luchado desde los primeros aos de la revolucin. El Pacto federal del 31 es un verdadero pacto de confederacin, dado como nica solucin, hasta tanto las provincias pudieran constituirse federalmente bajo una constitucin general. Por medio de el cada provincia conserva ntegramente el uso y ejercicio de su soberana, delegando ciertas facultades en un gobierno central, es decir en la Comisin representativa de los gobiernos litorales. Los estados argentinos vivieron durante 20 aos en estado de Confederacin, pues si bien la comisin representativa tuvo muy poca vigencia (hasta 1832), no debemos olvidar que el gobierno de Bs. As. Mantuvo el manejo de las relaciones exteriores, y que cada provincia argentina ejerci plenamente sus facultades soberanas hasta 1852. Por eso an bajo la dictadura de Rosas, tuvo vigencia de hecho la confederacin creada por el pacto federal de 1831. Por su Art. 16, despus de caseros es que se llega al Acuerdo de san Nicols de los Arroyos, en dicha reunin se proclama Ley fundamental de la Repblica al Pacto Federal y se declara que estando todas las provincias de la repblica en paz y tranquilidad, ha llegado el caso previsto en el Art. 16 del Pacto del 31, de arreglar por medio de un Congreso General federativo la administracin general del pas bajo el sistema federal. A su vez, es en virtud de este Acuerdo de San Nicols que se convoca al Congreso Constitucional de Santa Fe que habra de darnos la carta Fundamental. Los pactos preexistentes de que habla el prembulo de la constitucin Nacional del 53, en cumplimiento de los cuales se constituyen la Nacin argentina y se da dicha ley, no son otros que el pacto

federal del 31 y el Acuerdo de San Nicols. Es en razn de sus mandatos que surge la constitucin, consagrando el rgimen federal, exigido en ambos documentos, los dems pactos Pilar, cuadriltero etc. Son antecedentes de la constitucin pero no son a los que se refiere el prembulo. -Despus de firmado el pacto la situacin nacional se agrava da a da. Ambas fuerzas, unitarios como federales, aprestan sus ejrcitos para el choque definitivo. El 10 de mayo de 1831, un soldado de las fuerzas federales, hace que caiga prisionero el General Paz, este acontecimiento fortuito dio fin prcticamente a la guerra empeada entre ligas unitarias y federales. Encarado el problema de la organizacin nacional, es decir el cumplimiento del pacto del 31, sobrevienen las dificultades. -La disposicin del Art. 16 de invitar a las provincias a un Congreso general federativo, haba sido resueltas en disconformidad con el pensamiento de rosas, quien accedi momentneamente, por las urgencias de las circunstancias a estar unido a los federales, frente al poder de Paz, y por no discutir con Santa Fe y Entre Ros, que no haban quedado conformes despus del rechazo del proyecto de Ferr. El gobernador haba ganado la batalla al rechazar la imposicin de las medidas de carcter econmico que se haba tratado de incluir en el tratado. Faltaba ahora ganar la segunda Batalla. -Durante todo el ao 1831 Rosas se opone a todo intento de organizacin, de Congreso o de Constitucin, y pone trabas al funcionamiento de la Comisin representativa. El 3 de noviembre de ese ao Rosas se rene con Lpez en Rosario a fin de tratar la suerte del general Paz, preso en Santa Fe, y para solucionar el grave problema de la Comisin representativa. Rosas le dice que: no es tiempo de constituir el pas, y que es preciso prescindir de la Comisin Representativa de los gobiernos litorales, que ya no tena objeto en las circunstancias. El general Lpez no accedi a la disolucin de la Comisin quedando convenido que dicho cuerpo continuara hasta que las pcias. Estuviesen en paz y tranquilidad, momento ese en que cesara en sus funciones de gobierno. Juan Manuel de Rosas, cada vez ms fuerte en el poder, trata de conseguir disolver la comisin representativa y con ello todo intento de organizacin que lleve a la constitucin de un gobierno nacional al que, lgicamente tendra que acatar, y con ello desaparecera sus sueos de dominacin. En 1832 Estanislao Lpez, ante el evidente fracaso del pacto federal por la incansable guerra desatada por Bs. AS. Incrimina a Rosas su proceder, por medio de cartas, donde le dice que ya es hora de llamar a las provincias, y Rosas impide todo tipo de organizacin. Se desarrolla una tremenda puja entre los gobernadores de santa Fe y Bs. As. A Rosas le faltaba solo un pretexto para desprestigiar a la comisin, y logra su objetivo, a raz de una circular remitida por la comisin a las provincias que an no se haban adherido al Pacto federal, donde se invitaba a firmar el convenio, a los representantes de Corrientes y Crdoba, y cartas enviadas a personas amigas a fin de que influyan en sus gobiernos para que firmaran el pacto, algunas de estas cartas fueron interceptadas por Quiroga quien se las remite a Rosas, esto provoc que Rosas diera la orden al diputado por Bs. As. para que se retirara del seno de la Comisin Representativa. Rosas remite cartas al gobernador de Corrientes, manifestndole que a travs de los vergonzosos documentos se podan apreciar las ideas anrquicas propagadas desde el seno de una comisin, llamada por su naturaleza y por sus deberes a estrechar la unin de las provincias. Desenmascarando la poltica de Rosas, expresa Manuel Leiva en una carta fechada en Santa Fe, el 9 de marzo de 1832, que Bs. As. es quien nicamente resistir a la formacin del Congreso, porque en la organizacin y arreglos que se meditan, pierde el manejo de nuestro tesoro, y se cortar el comercio de extranjera que es el que ms le produce, Las provincias comenzaron a ver el peligro de proseguir con la poltica emprendida por Rosas. Pese a los esfuerzos de Estanislao Lpez por mantener la Comisin representativa, fueron en vano porque a raz de los acontecimientos de 1832 mencionados

Rosas retira su diputado, fundamentando los propsitos anarquizantes de los diputados de Corrientes y Crdoba, pide el cese de la comisin representativa. La falta de apoyo de Bs. As. y la falta de apoyo de hombres como Quiroga y el grupo federal porteo, hacen que la Comisin representativa se disuelva el 13 de julio de 1832, mueren con ella los sueos de organizacin Nacional. Rosas posterga as por 20 aos la organizacin anhelada, no desea someterse a un gobierno nacional y aspira a mantener la hegemona de Bs. As. con su puerto y aduana, sobre todas las dems provincias. Ms adelante obtendr la suma del poder Pblico. Segundo Gobierno de Rosas: LA DICTADURA. Por ley del 7 de marzo de 1835, la legislatura de Buenos Aires establece: Art. 1. "Queda nombrado gobernador y capitn general de la provincia por el trmino de cinco aos, el brigadier general don Juan Manuel de Rosas". Art. 2. "Se deposita toda la suma del poder pblico de esta provincia en la persona del brigadier general don Juan Manuel de Rosas, sin ms restricciones que las siguientes: -1) que deber conservar, defender y proteger la religin catlica apostlica romana; -2) que deber defender y sostener la causa nacional de la federacin que han proclamado los pueblos de la Repblica". Art. 3. "El ejercicio de este poder extraordinario durar todo el tiempo que a juicio del gobernador electo fuese necesario". Ante esta obsecuente ley, que pone en manos de Juan Manuel de Rosas la suma del poder pblico, nace, como bien lo proclama Vicente Fidel Lpez, la "dictadura vitalicia" del nuevo gobernador. No eran ya las facultades extraordinarias, quiz necesarias en el primer gobierno de Rosas cuando Bs. As. se encontraba en la inminencia de la guerra con el general Paz, la suma del poder pblico se le entregaba cuando en la provincia estaba en paz. Con suma habilidad el Restaurador no acept el poder que se le otorgaba, solicitando, en cambio, a la asamblea que convocara al pueblo de Bs. As. para que, por medio de un plebiscito, ratificara expresamente las facultades que se le acababan de otorgar. La consulta plebiscitaria llevada a cabo los das 26 a 28 de marzo dio por resultado una abrumadora mayora favorable a Rosas. El 13 de abril tuvo lugar la ceremonia. Una vez en el poder, Rosas da, un manifiesto a su pueblo, donde pone en evidencia sus futuros designios. Decreta el 16 de abril, que sean borrados de la lista militar, tenientes, tenientes coroneles, mayores, ayudantes etc., persigue igual a miembros del clero y de la justicia, saneando as las filas de la oposicin, por no ser adictos a la causa nacional de la federacin. Creemos que en el orden internacional Rosas hizo respetar la soberana de la Naci, sean cuales fuesen sus intereses particulares. Lo hispnico que haba sido desplazado en el orden cultural, retorn en el perodo de Rosas. -En noviembre de 1836, Rosas hace estudiar el proyecto de Ley de Aduanas para que entre a regir en el ao siguiente. Esta ley, aprobada, lgicamente por la magistratura, es un ataque al sistema de librecambio que arrastraba desde principios de nuestra revolucin en detrimento de la economa de las provincias del interior. Lo raro es que apenas unos aos atrs, Rosas se haba manifestado abiertamente contrario a toda poltica de proteccionismo. Cambiando la poltica pues, ahora le convena, el restaurador da empuje a la nueva ley de aduanas. -La ley prohiba la introduccin de una serie de productos de manufactura extranjera que se podan producir en el pas, (tejidos de lana y de algodn, manufacturas rehierro y hojalata, velas de cobo etc.) Por otra parte gravaba con fuertes impuestos a otras mercaderas, que podan sustituirse con las nacionales. Esta ley fue beneficiosa para el pas, especialmente para el litoral, zona agrcola-ganadera. Bs. As. no perdi por ella su hegemona ni sufri quebrando su aduana. Los hombres del puerto, los porteos, seguan firmes en su poltica dominadora y su crecimiento econmico. -Muerto Estanislao Lpez en 1838, la figura de Rosas adquiere contornos singulares, convirtindose en el mximo caudillo. Desde 1838 hasta 1847, varios fueron los intentos de los opositores a Rosas por destruir el poder de Rosas, numerosas campaas que culminaron con

hechos sangrientos, como la muerte de Maza y su hijo, Pedro Castelli y otros. El ltimo intento estuvo a cargo de Madariaga, en Corrientes 27 de noviembre de 1847, donde fueron derrotados por el general Urquiza.

LA GENERACIN DEL 37. Al margen de la generacin unitaria que haba desarrollado su

poltica desde el comienzo de la Revolucin, aunque no en forma orgnica de partido, cristalizando su actuacin en el perodo Rivadaviano y los sucesos posteriores, y de la generacin de federales que, igualmente, haba venido luchando desde el comienzo de la era independiente por implantar sus ideas y su sistema de gobierno, surge en la poca que nos ocupa, lo que se ha dado en llamar "generacin romntica de 1.837". Se le distingue de los anteriores movimientos o de cualquier otra expresin de la vida argentina, por adoptar una nueva postura frente al proceso histrico de la Repblica y fijar un distinto planteamiento filosfico, poltico y econmico de los fenmenos sociales de la poca. Aparecen en Buenos Aires pequeos crculos literarios, integrados por los hombres jvenes de entonces que fundan, la Asociacin de estudios histricos y sociales como culminacin de todas esas inquietudes. Posteriormente, Marcos Sastre, secundado por un selecto grupo de la juventud portea, funda en su librera, el Saln literario, institucin nacida en pleno gobierno de Juan Manuel de Rosas. Disuelto ste tiene lugar la aparicin de la " Joven Argentina", asociacin que ms tarde, al referirse a su fundacin, el propio Echeverra la llama "Asociacin de Mayo". El credo de la nueva generacin: asociacin, progreso, fraternidad, igualdad, libertad, Dios (centro y periferia de nuestra creencia religiosa), el honor y el sacrificio (mvil y norma de nuestra conducta social), menosprecio de toda refutacin usurpadora o ilegtima, continuacin de todas las tradiciones progresivas de la Revolucin de Mayo, independencia de las tradiciones retrgradas que nos subordinan al antiguo rgimen, emancipacin del espritu americano, organizacin de la patria sobre la base democrtica, confraternidad de principios. Integraron esta generacin, entre otros: Esteban Echeverra, Juan Bautista Alberdi, Juan Mara Gutirrez, Marcos Sastre, Carlos Lamarca, Vicente Fidel Lpez, Jos Mrmol, Bartolom Mitre, Jos Barros Pazos, Carlos Tejedor, Jacinto Rodrguez Pea, Miguel Can, Manuel Quiroga Rosas, Enrique Lafuente, Jos Rivera Indarte, Benito Carrs, Luis Domnguez, Avelino Ferreyra, Benjamn Villafae, Juan Thompson, etc. Las ideas de Echeverra plasmadas en el "Dogma socialista" son innegablemente la obra fundamental de este nuevo pensamiento. Alberdi, por su parte, comenzando con el "Fragmento preliminar al estudio del derecho" y culminando, en este perodo de transicin, con sus "Bases y Puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina", complementa la labor de aqul. Domingo Fautismo Sarmiento, hombre que cronolgica y espiritualmente, pertenece tambin a esta generacin, realiza un valioso aporte a travs de "Facundo", "Argirpolis" y de sus escritos periodsticos producidos en esa poca. La generacin del 37 surge entre las dos tendencias que agrupaban el pensamiento argentino. Ven en la tendencia federal el origen de la anarqua, del aislamiento de los pueblos, del desorden institucional, y por sobre todo, la cuna del autoritarismo engendrado en los caudillos. Por otra parte, en la tendencia unitaria, ven el fracaso de todos los gobiernos hegemnicos que en vano intentaron gobernar al pas despus de la Revolucin. Este pensamiento de la generacin romntica del 37, al que, acertadamente, se lo ha llamado "el pensamiento conciliador", ubicado entre las dos tendencias histricas, dio sus frutos de ptima manera al concretar sus principios en la Constitucin Nacional de 1853. Su espritu inform a los hombres que redactaron la Carta Fundamental, y fue su eclecticismo federo-unitario la frmula realista, que pudo unificar el pensamiento argentino, logrando as la organizacin nacional. Llevados, pues, de la doctrina de que estaban informados, los hombres del 37 comenzaron su prdica y su accin partiendo de la premisa inconmovible de que "era necesario transformar la realidad nacional". Para ello era imprescindible negar la tradicin heredada. El gran pensamiento de la Revolucin -expresa Echeverra - no se ha realizado. Proclamando las leyes del progreso, propugnaron as una nueva sociedad, distinta de la

hispano-criolla producto del entrecruzamiento de razas, con una nueva fisonoma poltica, econmica y social. El mismo Alberdi, llevado por el deslumbramiento de las nuevas ideas, proclama: En Amrica todo lo que no es europeo, es brbaro. Hemos realizado estas citas para demostrar, cmo el ideal de progreso y de civilizacin ceg un tanto a los hombres de la generacin del 37. Dnde estuvo el error de apreciacin? Se equivocaron en desconocer y eludir una realidad tan tangible como la que ellos mismos proclamaban. La antinomia de civilizacin y barbarie est dada con toda claridad por Sarmiento. En su obra cumbre, "Facundo", expresa: "El hombre de la ciudad viste el traje europeo, vive la vida civilizada tal como la conocemos en todas partes; all estn las leyes, las ideas de progreso, los medios de instruccin. El hombre de la campaa, lejos de aspirar a semejarse al de la ciudad rechaza con desdn su lujo y sus modales corteses".

LA ASOCIACIN DE MAYO. SUS PRINCIPALES REPRESENTANTES. CONTENIDO Y TRASCENDENCIA INSTITUCIONAL DE SU OBRA.

Echeverra La Asociacin de Mayo: Durante el gobierno de Balcarce, la juventud culta de la poca que haba estudiado en la Universidad creada por Rivadavia o en Europa, donde haban tomado contacto con las ideas liberales de 1835 se reuna en casa de Miguel Gan, constituyendo la Asociacin de Estudios Histricos y Sociales. All los integrantes lean obras extranjeras y propias y luego polemizaban sobre ellas. Ms tarde se congregaron en la trastienda de la famosa "Librera Argentina" de Marcos Sastre, en la que pensaban formar su propia biblioteca teniendo los asociados derechos a leer los libros y peridicos extranjeros y leer trabajos propios. As naci el Saln Literario que fue inaugurado en 1837 con una fiesta en la que hablaron Sastre, Alberdi, Gutirrez y Vicente Lpez y Planes a quien Maza advirti que no debi haberse mezclado con esos muchachos "reformistas y regeneradores". Pertenecan al Saln Vicente Fidel Lpez, Esteban Echeverra, Juan B. Alberdi, Juan Mara Gutirrez (que ley algunos cantos de 'La Cautiva" de Echeverra), Juan Thompson, Pedro de Angelis (que en realidad iba para informar al gobierno), etc. En setiembre de 1837 los jvenes advirtieron que sus actividades no eran gratas a Rosas y por eso dejaron de reunirse, siendo cerrado definitivamente el Saln y la Librera en mayo de 1838, cuando se terminaron de rematar todas las existencias. A partir de noviembre de 1837, cuando ya estaban interrumpidas las reuniones, Alberdi public "La Moda", gaceta semanal que trataba sobre modas, artes y letras extranjeras y argentinas. Echeverra pens entonces en la necesidad de reunir a la juventud culta en una sociedad secreta semejante a las que estaban en boga en Europa. La primera reunin se celebr el 23 de junio de 1838 y en ella Echeverra explic su posicin, que era intermedia entre los ideales unitarios y federales y que poda sintetizarse en 15 palabras simblicas: 1. Asociacin, 2, Progreso, 3. Fraternidad, 4. Igualdad, 5. Libertad, 6. Dios: centro y periferia de la creencia religiosa, 7. El honor y el sacrificio, norma y mvil de nuestra conducta social, 8. Adopcin de todas las glorias legtimas, tanto individuales como colectivas, de la Revolucin, 9. Continuacin de las tradiciones progresistas de la Revolucin de Mayo, 10. Independencia de las tradiciones retrgradas que nos subordinan al antiguo rgimen, 11. Emancipacin del espritu americano, 12. Organizacin de la patria sobre la base democrtica, 13. Confraternidad de principios, 14. Fusin de todas las doctrinas progresistas" en un centro nico, 15. Abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes facciones que se han disputado el podero durante la Revolucin (redactado por Alberdi). Los asociados presentaron juramento el 8 de julio de 1838, adoptando para ello la frmula que usaban los integrantes de la Joven Europa*, y al da siguiente celebraron un banquete. Se constituy as la "Joven Argentina" que proyectaba imponer sus ideales no por medio de la

fuerza sino utilizando el intelecto para lograr as la comprensin de los hacendados, militares, etc. Echeverra fue elegido presidente de la Asociacin. Los jvenes consideraron necesario explicar sus ideales en una obra y encargaron su redaccin a Gutirrez Alberdi y Echeverra, que fue quien la compuso para que mantuviera unidad. La Asociacin llam a su seno a todos los argentinos, unitarios o federales, invitndolos a deponer sus odios pero pronto tuvo que disolverse porque el gobierno empez a considerarla peligrosa. Sus integrantes emigraron a Montevideo, Echeverra qued en su estancia 'Las Talas" y ms tarde, cuando Lavalle fracas en su campaa contra Buenos Aires, debi pasar a la Banda Oriental. Los menos comprometidos: Jacinto Rodrguez Pea, Rafael Corvaln, Carlos Tejedor, Santiago Albarracn y Enrique de la Fuente quedaron en la Capital y fundaron el Club de los Cinco, de carcter secreto. Los que fueron al interior fundaron filiales de la Joven Argentina en Tucumn, San Juan y Crdoba. En Montevideo Juan Bautista Alberdi, que haba llevado el texto de la obra manuscrita de Echeverra la public en "El Iniciador" (I9 de enero de 1839) con el ttulo de "Cdigo o declaracin de los principios que constituyen la creencia social de la Repblica Argentina". Los emigrados constituyeron en Montevideo una filial de la Joven Argentina, que fue la Asociacin de Mayo, promovida por Alberdi. En 1846 Echeverra public en "El Nacional" de Montevideo el "Dogma Socialista39 con el ttulo de "Cdigo o Declaracin de los Principios de la Nueva Generacin", acompaado por una 'Hojeada retrospectiva sobre el movimiento intelectual en el Plata desde 1837". Las 15 palabras simblicas explican el Dogma, cuyos tres conceptos fundamentales son: Mayo, Progreso, y Democracia. Con un agudizado sentido histrico y poltico Echeverra consideraba que el centralismo y el autonomismo eran factores esenciales para la constitucin de la Repblica. La joven Europa fue fundada en Marsella por Jos Mazzni, patriota italiano contemporneo de Echeverra que breg por lograr la independencia de Italia. Se tlifereneia de Echeverra en que su plan es ms accin que pensamiento. Echeverra abog en el Dogma por el predominio de la sociedad sobre el individuo, es decir se manifest contra la concentracin del poder en pocas manos; quera por el contrario la intervencin de todos los hombres pero siempre que fueran cultos y de probada moral. Proclam la necesidad de volver a los ideales de Mayo, otorgando al pueblo la libertad y el ejercicio del derecho. Para ello era necesario fomentar el progreso, no aislando al pas, promoviendo la cultura mediante las prcticas democrticas. Tambin consideraba que si bien era necesario inspirarse en la cultura europea, era malo copiarla porque nuestras costumbres y tendencias particulares exigan instituciones especialmente adaptadas.