DECRETO DEL EJECUTIVO DEL ESTADO, MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECE EL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD,

QUINTANA ROO, MXICO.

ANEXO 1.-

ACUERDO CORRESPONDIENTE AL DCIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DA DE LA

VIGSIMA CUARTA SESIN ORDINARIA DEL H. AYUNTAMIENTO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO, DE FECHA 27 DE MARZO DE 2009, EN EL QUE SE APRUEBA POR UNANIMIDAD EL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO.

ANEXO 2.-

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE

SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO.

ANEXO 3.-

GLOSARIO DE TRMINOS Y CONSIDERACIONES TCNICAS PARA LA

SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN.

ANEXO 4.-

CARTOGRAFA.

Licenciado Flix Arturo Gonzlez Canto, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en ejercicio de las facultades que me confiere el artculo 90 fraccin XVIII, en cumplimiento de las obligaciones que me impone el artculo 91 fracciones VI y XIII de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, y con fundamento en los artculos 2, 4 y 11 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo; 1 fracciones I, II y X, 2 fraccin I, 7 fracciones I, II, IX, 20Bis-4, todos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; artculos 1, 3 fraccin I, 5 fraccin IX, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo, y

CONSIDERANDO

Que como seala el Plan Estratgico de Desarrollo Integral 2000-2025, en materia de recursos naturales debemos buscar una planeacin del desarrollo apoyada en el aprovechamiento responsable de los recursos naturales, en busca de minimizar los impactos ambientales, que valore y contribuya a la conservacin de los ecosistemas y que ofrezca opciones de ingresos diversificados e integrales para la poblacin local. Que dicho Plan menciona en cuanto a planeacin territorial, que debemos encontrar una distribucin equilibrada de centros de poblacin y actividades econmicas que manejen adecuadamente los recursos naturales y promover el bienestar social de su poblacin, con una planeacin consensuada para promover el uso adecuado del territorio bajo un marco jurdico necesario. Que en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 se visualiza a Quintana Roo como lder en la restauracin, proteccin, conservacin y aprovechamiento racional de sus recursos naturales, donde el desarrollo econmico, turstico y urbano, se lleve conforme a reglas claras y precisas establecidas en los programas de ordenamiento ecolgico territorial y en los planes de manejo de las reas naturales protegidas. Que dicho plan sexenal establece como una de sus estrategias, el fortalecimiento de los instrumentos de planeacin y poltica ambiental que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Que uno de sus objetivos estratgicos es consolidar a Quintana Roo como un multidestino turstico lder, con empresas altamente competitivas que ofertan productos de alta calidad, con pleno respeto a los entornos naturales, sociales y culturales, donde el Estado tiene el papel de facilitador para generar las condiciones favorables para la inversin privada.

Que resulta fundamental que los desarrollos tursticos prevengan y mitiguen los posibles desequilibrios ecolgicos que se presentan desde la etapa de construccin hasta la de su mantenimiento, de tal forma que se compaginen stos con la proteccin y conservacin de los recursos naturales. Que como lo estipula la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo, el ordenamiento ecolgico deber estar dirigido a planear, programar y evaluar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio, determinando como uno de sus objetivos el ordenar la ubicacin de las actividades productivas y de servicios de acuerdo con las caractersticas de cada ecosistema o regin, as como de la ubicacin y condicin socioeconmica de la poblacin y el favorecer los usos del suelo con menor impacto adverso ambiental y el mayor beneficio a la poblacin, sobre cualquier otro uso que requiera la destruccin masiva de los elementos naturales del terreno, buscando ante todo el mayor beneficio social, tomando siempre en cuenta las caractersticas y aptitudes de cada rea. Que en ese mbito, los trminos de referencia elaborados por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que son la base para la conformacin del presente Programa, mencionan que el Ordenamiento Ecolgico es un instrumento de desarrollo regional que propone formas de aprovechamiento del territorio y pretende orientar las actividades productivas y disear polticas institucionales que fomenten procesos econmico-productivos que utilicen los recursos naturales sin depredarlos. Que el Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, presenta ecosistemas de gran biodiversidad susceptibles de ser aprovechados para el desarrollo sustentable. Que para generar un desarrollo ordenado, impulsando el crecimiento econmico de la regin de conformidad a la disponibilidad de los recursos naturales, el da 16 de noviembre del ao 2001 se public en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Corredor Cancn-Tulum. Que en el artculo Quinto Transitorio del Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Corredor Cancn-Tulum, se manifiesta la necesidad de revisarlo y evaluarlo. Con esto queda de manifiesto que el cumplimiento de los objetivos de regular el aprovechamiento racional de los recursos naturales y programar los usos del suelo de la regin para impulsar su desarrollo sostenible, depender de la forma en que el instrumento pueda responder a los cambios que se presenten en las condiciones ambientales y socioeconmicas de la regin ordenada. Que en este sentido el 28 de noviembre de 2005, el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Gobierno del Estado de Quintana Roo a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente y el Ayuntamiento de Solidaridad, suscribieron el Convenio de Coordinacin que establece las bases para la instrumentacin del proceso tendiente a la formulacin, la aprobacin, expedicin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y, en su caso, la modificacin del

Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Solidaridad, en el Estado de Quintana Roo, el cual sustituir al ordenamiento ecolgico vigente para la regin. Que el 9 de mayo del ao 2006 se instalo un Comit Tcnico que coadyuv a la formulacin del modelo de Ordenamiento Ecolgico para el municipio de Solidaridad, Quintana Roo, conformado por las autoridades de los tres rdenes de gobierno y representantes de la sociedad civil del citado municipio y que en la 12 reunin de trabajo realizada el 26 de Febrero de 2009 se aprob por unanimidad el modelo que fue propuesto al H. Cabildo. Que el 27 de marzo del ao 2009 se desarroll la Vigsima Cuarta Sesin Ordinaria sesin de Cabildo del H. Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo en la cual se presento el modelo de Ordenamiento Ecolgico Local, mismo que fue aprobado por unanimidad. Por lo anterior y de conformidad con lo antes expuesto y fundado, tengo a bien expedir el siguiente:

DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECE EL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO, MXICO.

ARTCULO 1. El presente Decreto mediante el cual se establece el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local, regula y reglamenta el desarrollo del municipio de Solidaridad, Quintana Roo, cuya descripcin, tablas de usos, criterios y planos unidades de gestin ambiental se agregan al presente como anexos, siendo obligatoria su observancia. ARTCULO 2. La aplicacin del presente Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, compete al Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, sin perjuicio de las atribuciones de otras dependencias del mismo, y/o de las autoridades federales y municipales en el mbito de sus respectivas competencias. ARTCULO 3. El presente instrumento tiene por objeto alentar un desarrollo sustentable y congruente con polticas ambientales que permitan la permanencia de los recursos naturales en el municipio de Solidaridad, Quintana Roo. ARTCULO 4. El Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente y el H. Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, en al mbito de sus respectivas competencias, promovern y vigilarn que en el otorgamiento de las concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, dictmenes y resoluciones de aplicacin en el Municipio de Solidaridad, se respete en todo momento la vocacin del suelo y los criterios ecolgicos establecidos en el presente Programa de Ordenamiento Ecolgico Local.

ARTCULO 5. El Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, en coordinacin con el H. Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, promover la actualizacin e implementacin de los planes, programas y esquemas de desarrollo urbano y turstico a realizar en la zona, a efecto de lograr el desarrollo sustentable de la regin en apego a lo establecido en el presente Programa de Ordenamiento Ecolgico Local. ARTCULO 6. El presente Programa de Ordenamiento Ecolgico Local deber sujetarse a un proceso de evaluacin y seguimiento continuo y sistemtico, mediante la Bitcora Ambiental, cuya administracin y operacin es responsabilidad de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, en coordinacin el H. Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo. ARTCULO 7. objeto: La instrumentacin y aplicacin de la Bitcora Ambiental tendr por

a) Compilar e integrar sistemticamente la informacin actualizada que se requiera para la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, Mxico. b) Ser un instrumento para la evaluacin del cumplimiento de los compromisos asumidos entre los tres niveles de Gobierno, as como del cumplimiento y efectividad de las polticas y los criterios ecolgicos del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, Mxico. c) Ser el vehculo idneo para la implementacin de mecanismos de coordinacin entre los tres niveles de gobierno que promuevan y faciliten la instalacin de una Ventanilla nica de Servicios en el Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, Mxico. d) Permitir el acceso de cualquier persona a la informacin del proceso de ordenamiento ecolgico. e) Promover la participacin corresponsable en la vigilancia del proceso de ordenamiento ecolgico. ARTCULO 8. Se deber conformar un Comit de Seguimiento y Evaluacin del Ordenamiento Ecolgico, debiendo estar integrado por los tres rdenes de Gobierno y representantes de la sociedad civil del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo. ARTCULO 9. Derivado de los resultados de la evaluacin y seguimiento al que se refiere el Artculo 7, las autoridades competentes de los tres ordenes de Gobierno, podrn suscribir acuerdos necesarios para hacer modificaciones y/o actualizaciones al Programa de Ordenamiento Ecolgico Local al que hace referencia el presente Decreto, as como a sus anexos, en los siguientes casos y condiciones siempre y cuando existan los elementos tcnicos de juicio que as lo justifiquen:

a) Cuando ocurra un fenmeno hidrometeorolgico que altere las condiciones naturales del territorio municipal; b) Cuando se presente un desastre que afecte irreversiblemente las condiciones naturales del territorio natural; c) Cuando se presenten situaciones econmicas, polticas o sociales que hagan necesario revisar y, en su caso, modificar las polticas y criterios ecolgicos del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, Mxico; d) Cuando la expansin de los centros de poblacin requieran previsiones no contempladas en este Ordenamiento y; e) Cuando por acuerdo del Titular del Poder Ejecutivo del Estado y el Presidente Municipal de Solidaridad, y considerando el potencial impacto econmico y social, favorable para el Estado y Municipio o para la poblacin residente en el mismo, se requiera modificar el contenido del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, Mxico, proponindose en todo caso junto con la modificacin, las medidas de mitigacin o compensacin ambiental que prevean las disposiciones legales aplicables o las que en su caso sugiera la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo. SEGUNDO.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo, en coordinacin con el Ayuntamiento de Solidaridad, proveer lo conducente a efecto de dar debida difusin y cumplimiento al presente Decreto. TERCERO.- Se abroga el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Corredor Cancn-Tulum, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo de fecha 16 de noviembre del ao 2001, nica y exclusivamente en lo que corresponde al territorio del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, Mxico. CUARTO.- Se abrogan todas las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan al presente Decreto. QUINTO.- Los trmites iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, se resolvern conforme a la legislacin vigente en la materia al momento de su inicio, por lo que no aplicar retroactivamente a los casos en concreto que cuenten con

documentos oficiales y vigentes hasta antes de su entrada en vigor, ni en lo general ni en lo que toca a la futura renovacin de los mismos. SEXTO.- Con referencia al Comit sealado en el Artculo Octavo de este Decreto, se contar con un plazo no mayor a dos meses contados a partir de la presente publicacin, para la instalacin del mismo, el cual operar a travs de su Reglamento Interno que se expida para tal fin.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo del Estado de Quintana Roo, en la Ciudad de Chetumal, capital del Estado de Quintana Roo, a los 15 das del mes de mayo del ao 2009.

EL GOBERNADOR DEL ESTADO

LIC. FLIX ARTURO GONZLEZ CANTO

LA SECRETARIA DE GOBIERNO

LIC. CORA AMALIA CASTILLA MADRID

EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE

FRANCISCO JAVIER DAZ CARVAJAL

La presente hoja de firmas corresponde al Decreto del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local de Solidaridad, Quintana Roo, Mxico a los 15 das del mes de mayo de 2009.

El Honorable Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, con fundamento en lo establecido en los artculos 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 127, de la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo; 4 fraccin VIII, 6, 14, 16 fraccin II, 20, 21, 22 de la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente del Estado de Quintana Roo, 1, 2, 65, 66 fraccin II, 89 y 90, de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo; 2 y 4 del Reglamento de la Administracin Pblica del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, y: C O N S I D E R A N D O: 1.- Que el Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, tiene personalidad jurdica y patrimonio propio, el cual manejar conforme a lo dispuesto por el artculo 115 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y por el artculo 126 de la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo, en lo general. 2.- Que el Municipio, en cuanto a su rgimen interior se regir por lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitucin Poltica del Estado y en las leyes que de ellas emanen, as como por el Bando de Gobierno, los Reglamentos que de l deriven, y de las Circulares y disposiciones administrativas aprobadas por el H. Ayuntamiento. 3.- Que en este sentido el rgano municipal como una de sus prioridades es la de mantener el bien comn, la de satisfacer las necesidades de la poblacin que reside en el municipio, la del desarrollo municipal sustentable y la del crecimiento ordenado del municipio, se ha elaborado un plan de desarrollo municipal que abarcan estas necesidades y procura un mejor municipio. 4.- La administracin publica municipal tiene como otro objetivo dar cumplimiento a la ley federal y estatal de planeacin, mismas que establecen las bases para la colaboracin e interrelacin entre el ayuntamiento de solidaridad, entidades estatales, federales y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad, a travs de la aprobacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo que hoy se propone. 5.- El proceso del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad (POEL) inicio formalmente el da 9 de Mayo del ao 2006 con la conformacin del Comit Ejecutivo para el proceso de expedicin del mismo. 6.- El documento que contiene el modelo POEL para consulta pblica, fue el resultado de que el Comit Ejecutivo sesiono 12 veces y fueron 13 sesiones de trabajo del Comit Tcnico para la formulacin del mismo. 7.- La Consulta Pblica se celebr del da 19 al 29 de Enero, publicando las convocatorias respectivas en los peridicos locales, en la pgina WEB de nuestro Ayuntamiento y en l propia de la SEDUMA. Durante dicha consulta, se recibieron 43 participaciones en total, siendo as, el proceso de elaboracin de un POEL con ms participacin en nuestro Estado.

8.- En un proceso de planeacin local con participacin representativa de los sectores de la ciudadana, as como con la coparticipacin de los tres ordenes de Gobierno, sin precedentes en Quintana Roo, el da 26 de febrero, en la 12. Sesin del Comit Ejecutivo para la elaboracin del POEL, el documento se prob por Unanimidad de sus integrantes en lo general. 9.- De acuerdo con el artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, el ordenamiento ecolgico es el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. 10.- La misma Ley referida en el prrafo que antele, establece en su artculo 19 bis que las modalidades de ordenamiento ecolgico del territorio nacional podrn ser Generales del Territorio, Regionales, Locales o Marinos; especificando en su artculo 20 bis 4 que los programas de ordenamiento ecolgico local sern expedidos por las autoridades municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales en materia ambiental, y tendrn por objeto: determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de que se trate; regular, fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos, y establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes. 11.- El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad subdivide el territorio municipal en 19 unidades de gestin ambiental. En la conformacin de tales unidades se parti de la caracterizacin de los atributos ambientales definidos para las unidades de paisaje identificadas en el territorio municipal (CNEC, 2007), teniendo en cuenta la congruencia jurdica con los instrumentos de planeacin vigentes, que emanan de decretos, programas, polticas, planes o autorizaciones jurdicamente vlidas, as como la vocacin y aptitud natural del territorio, los usos del suelo actuales y las tendencias de desarrollo indicadas por los distintos sectores participantes en la construccin del programa. 12.- Los lmites geogrficos del territorio ordenado se obtuvieron del cuadro de construccin elaborado para el Municipio Solidaridad publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo del 19 de mayo de 2008. La lnea de costa se construy de acuerdo con la delimitacin de zona federal martimo terrestre con levantamiento en agosto de 2006.

13.- Se tom en cuenta, tambin, la informacin tcnica, sustentada, fundada y motivada, aportada por los ciudadanos, colegios de profesionistas, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, grupos ejidales, asociaciones de inversionistas, cmaras y funcionarios de las tres esferas de gobierno, recogida durante cada una de las 12 sesiones de trabajo del Comit Tcnico para la formulacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo, as como las provenientes de los talleres con especialistas celebrados en diciembre de 2008 y enero de 2009 y las recabadas en la consulta pblica para el proceso de elaboracin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo que tuvo lugar del 19 al 29 de enero de 2009. 14.- Las polticas de ordenamiento utilizadas en este instrumento son las definidas en el artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y las correspondientes al artculo 4 fraccin VIII de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo, a saber: aprovechamiento sustentable, preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin de los recursos naturales y conservacin. Adicionalmente, se utiliza la poltica aprovechamiento urbano aplicable exclusivamente al interior de los centros de poblacin 15.- La vocacin de uso del suelo se determin a partir de la aptitud natural de uso del suelo establecidas en el Diagnstico del Municipio Solidaridad (CNEC, 2008), en tanto que los usos del suelo seleccionados para las unidades de gestin ambiental, corresponden a los permitidos en la legislacin ambiental estatal o federal, entre otras la Ley de Asentamientos Humanos, la Ley de Fraccionamientos, Ley General de Vida Silvestre, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. 16.- Los usos del suelo propuestos para las diferentes unidades de gestin ambiental se subdividieron en dos tipos: condicionado e incompatible, siendo sus definiciones las siguientes: uso del suelo condicionado: indica las diferentes opciones de aprovechamiento del territorio de acuerdo con sus aptitudes, potencialidades o tendencias; uso del suelo incompatible: indica los usos que por su naturaleza no se permiten en la unidad de gestin ambiental definida. 17.- Los criterios de regulacin ecolgica establecidos para el Programa Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad han sido organizados en tres grupos: criterios de regulacin ecolgica de aplicacin general (CG), que son aplicables a la totalidad del territorio ordenado fuera de los centros de poblacin legalmente constituidos en el Municipio Solidaridad, independientemente del uso del suelo que se pretenda dar a los predios particulares; criterios de regulacin ecolgica aplicables a las reas urbanas (CU), que son aplicables a la totalidad del territorio ordenado dentro de los centros de poblacin legalmente constituidos en el Municipio Solidaridad, independientemente del uso del suelo que se pretenda dar a los predios particulares; y criterios de regulacin ecolgica de carcter especfico (CE), son aplicables a la totalidad del territorio ordenado fuera de los centros de poblacin legalmente

constituidos en el Municipio Solidaridad, cuya aplicacin est en funcin del tipo de uso del suelo que se pretenda dar a los predios particulares. 18.- El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo, establece como objetivos especficos los siguientes: Preservar las zonas de captacin y extraccin de agua del municipio; preservar en el municipio las asociaciones vegetales de selva baja y de halfitas costeras en funcin de sus reducidas extensiones, as como humedales costeros y continentales en funcin de su importancia ecolgica; preservar y proteger la biodiversidad que existe en los diferentes ecosistemas presentes en el municipio; preservar de forma integral los componentes de los medios bitico y abitico para que continen generando beneficios econmicos y sociales a la poblacin; generar las condiciones para detener el avance de asentamientos humanos irregulares por medio del establecimiento de zonas especficas para el crecimiento urbano y mediante la promocin de otras formas, suficientemente rentables y menos agresivas para el ambiente, de aprovechar el territorio; promover el aprovechamiento sustentable del territorio y de los recursos naturales del municipio; favorecer e incentivar las actividades productivas que realicen un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; establecer lmites de cambio aceptables para los usos del suelo proyectados, que permitan el desarrollo de actividades productivas sin detrimento de los recursos naturales del municipio; prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo; propiciar el desarrollo urbano ambientalmente responsable mediante la aplicacin de criterios de regulacin ecolgica en los centros urbanos y en las reas previstas como reservas urbanas; establecer criterios de regulacin ecolgica, dentro y fuera de los centros de poblacin, que propicien las buenas prcticas ambientales y minimicen el deterioro del ambiente; preservar el patrimonio histrico y cultural del municipio; y dar certidumbre jurdica a la inversin pblica y privada, estableciendo congruencia y consistencia entre los instrumentos normativos del desarrollo urbano y ambiental, aplicables en el mbito municipal de Solidaridad. Por lo anteriormente expuesto y debidamente fundado, se ha tenido a bien someter a la consideracin de los miembros del Honorable Ayuntamiento el siguiente: A C U E R D O: Primero.- Se aprueba el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, documento cuyo ejemplar se adjunta al presente como anexo. Segundo.- Se ordena su inmediata publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, para los efectos legales correspondientes. As lo mandan, dictan, y firman los Ciudadanos miembros del Honorable Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo. Cmplase.
EL QUE SUSCRIBE MAESTRO EN DERECHO CORPORATIVO RAFAEL EUGENIO CASTRO CASTRO, SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO 2008-2011, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS

ARTCULOS 62 Y 120 FRACCIN VIII DE LA LEY DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, CERTIFICA QUE EL PRESENTE DOCUMENTO CONSTANTE DE 4 FOJAS TILES PROVENIENTE DE LOS ARCHIVOS DE LA SECRETARIA GENERAL DEL AYUNTAMIENTO Y CORRESPONDE AL DCIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DA, APROBADO POR UNANIMIDAD DE VOTOS EN LA VIGSIMA CUARTA SESIN ORDINARIA DEL AYUNTAMIENTO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO. PERIODO 2008-2011, CELEBRADA EL 27 DE MARZO DEL AO DOS MIL NUEVE. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO, A LOS VEINTIDS DAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL NUEVE. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

_________________________________________ M.D.C. RAFAEL EUGENIO CASTRO CASTRO EL SECRETARIO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO, 2008-2011

ANEXO 2 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO

H. Ayuntamiento Solidaridad 2008 - 2011

COMIT TCNICO PARA LA FORMULACIN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO

COORDINACIN GENERAL FRANCISCO JAVIER DAZ CARVAJAL

SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

SECRETARIA TCNICA EDUARDO ROMN QUIAN ALCOCER

PRESIDENTE MUNICIPAL DE SOLIDARIDAD

INTEGRANTES DEL RGANO EJECUTIVO

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES M. en C. ARACELY VARGAS LIC. RAMN EDUARDO ING. LUIS JORGE MORALES

MENA DIRECTORA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO DE LA SEMARNAT

ROSADO FLORES DELEGADO FEDERAL DE LA SEMARNAT EN QUINTANA ROO

ARJONA DELEGADO FEDERAL DE LA PROFEPA EN QUINTANA ROO

SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE FRANCISCO JAVIER DAZ CARVAJAL SECRETARIO LIC. JOS LUIS FUNES IZAGUIRRE COORDINADOR DE LA SEDUMA EN LA ZONA NORTE DEL ESTADO MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD EDUARDO ROMN QUIAN ALCOCER PRESIDENTE MUNICIPAL M. en C. GLADIS PREZ DE LA FUENTE DIRECTORA DE MEDIO AMBIENTE ARQ. JOS ALONSO DURAN RODRGUEZ DIRECTOR GENERAL DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y URBANO DORIS AKE SIERRA DIRECTORA DE DESARROLLO URBANO SALVADOR POOT VILLANUEVA DIRECTOR DE PLANEACIN Y POLTICA ECOLGICA DE LA SEDUMA

INTEGRANTES DEL RGANO TCNICO

COMANDANTE JOAQUN ZETINA ANGULO SECTOR NAVAL DE COZUMEL BIOL. ALFREDO ARELLANO GUILLERMO COORDINADOR DE LA COMISIN DE REAS NATURALES PROTEGIDAS ANTROP. ADRIANA VELAZQUEZ MORLET DIRECTORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA ING. NGEL MOTA SALAZAR DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL ING. SALVADOR ARIZMENDI GUADARRAMA DIRECTOR DE LA COMISIN NACIONAL DEL AGUA EN EL ESTADO ING. IGNACIO MEZA ECHAVARRIA DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO S.C.T. QUINTANA ROO LIC. SARA LATIFE RUIZ CHVEZ SECRETARIA DE TURISMO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO ING. EDY FRANCISCO FLORES SERRANO DIRECTOR GENERAL DE OBRAS PBLICAS DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD C. JESS PUC PAT

ING. PAULINO ROSALES SALAZAR GERENTE ESTATAL DE LA COMISIN NACIONAL FORESTAL EN EL ESTADO ARQ. GINA PATRICIA ORTIZ BLANCO DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO DE PATRIMONIO INMOBILIARIO ESTATAL ING. PEDRO FLOTA ALCOCER DIRECTOR GENERAL DE LA COMISIN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

ARQ. PAUL LPEZ GMEZ DIRECTOR DE FRACCIONAMIENTOS DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD LIC. JESS PASTOR MARTIN SNCHEZ

C. VCTOR HUGO ESQUIVEL SNCHEZ

INTEGRANTES DEL RGANO TCNICO

DIRECTOR DE PLANEACIN DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD DIRECTOR DE TURISMO DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD DIRECTOR DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD M. en C. GONZALO MEREDIZ ALONSO REPRESENTANTE DE AMIGOS DE SIAN KAAN A.C. DR. JOS LUIS PECH VARGUEZ RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO ARQ. ELIZABETH ROMN GONZLEZ PRESIDENTA DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DE SOLIDARIDAD, A.C. LIC. JAVIER ARANDA PEDRERO REPRESENTANTE DEL FIDEICOMISO DE LA PROMOCIN TURSTICA DE LA RIVIERA MAYA

LIC. PATRICIO MARTIN SNCHEZ PRESIDENTE DEL CENTRO MEXICANO DE DERECHO AMBIENTAL, A.C. M. en C. PAUL SNCHEZ NAVARRO DIRECTOR DEL CENTRO ECOLGICO AKUMAL, A.C. M. en C. LILIA MANDUJANO WILD PRESIDENTA DEL COLEGIO DE BILOGOS DE QUINTANA ROO, A.C. LIC. JOS ACEVEDO REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIN DE HOTELES DE LA RIVIERA MAYA

C. GUADALUPE PAUAHI QUINTANA PALI DIRECTORA GENERAL DE FLORA, FAUNA Y CULTURA DE MXICO, A.C. M. en C. FERNANDO ESPINOZA DE LOS REYES RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DEL CARIBE ING. ALBERTO FARFN BRAVO PRESIDENTE DEL COLEGIO DE INGENIEROS DE SOLIDARIDAD, A.C. LIC. LUIS ANTONIO CERVERA LEN REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIN DE PROPIETARIOS E INVERSIONISTAS DE LA RIVIERA MAYA

ING. RODRIGO DE LA PEA SEGURA PRESIDENTE DEL CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL DEL CARIBE LIC. ELSA MIRIAM CORTS FRANCO PRESIDENTE EJECUTIVO DE ACLUVAQ

ARQ. CARLOS CONSTANDSE MADRAZO PRESIDENTE GRUPO QUINTANA ROO, A.C.

LIC. CYNTHIA SNCHEZ REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIN DE PEQUEOS HOTELES DE LA RIVIERA MAYA

C. GASPAR AGUILAR GMEZ EJIDO DE PLAYA DEL CARMEN

ORGANIZACIONES, CMARAS, CIUDADANA, ASOCIACIONES CIVILES E INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA CONSTRUCCIN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD

Gabriel Navarro Guerrero/ Asesor de la SEDUMA Lic. Joel Salazar Ramrez.- Coordinador de proyectos especiales de la Direccin General de Ordenamiento Ambiental y Urbano del H. Ayuntamiento del Municipio de Solidaridad. ABC, S.A. DE C.V. ACLUVACQ / Lic. Miriam Corts Franco AGENCIA DE DESARROLLO HBITAT, A.C. Alberto Rivero Martin e hijos AMAVQROO / Alejandra Caballero Prez AMYTIS, S.A. de C.V./ Ramn A. Daz Barreiro APIR / Jos Antonio Cervera Len Asoc.de prestadores de Servicios Acuticos de la Riviera Maya, A.C. /Ing. Alfonso Torres Costa Asociacin de Hoteles de la Riviera Maya / Jos Acevedo Pea Asociacin de Pilotos del Sureste A.C./Michel lvarez y Luis Cejudo Asociados Nuticos de Cancn, A.C. / Lic. Roberto Daz Abraham BANCO DE MATERIALES EJIDO TULUM CALICA / Carlos Lesser Hirart CANACINTRA CANIRAC Playa del Carmen CCE del Caribe / Gabriel Santoyo CEA Akumal / Paul Snchez Navarro CEMDA / Raquel Campo Miranda CEMDA / Alejandra Serrano Pavn CICY CINDAQ, A. C. Colegio de Arquitectos Solidaridad/ Arq. Carlos Rodrguez Martnez COLEGIO DE LA FRONTERA SUR CONSEJO ASESOR DE PNAPM Consejo Coordinador Empresarial de la Riviera Maya, A.C. / Arq. Juan de Dios Chan Cauich Consorcio de Ingeniera Integral, S.A. de C.V. / Mario Mrquez Buenrostro COORDINACIN DE PROYECTOS ESPECIALES SINERGIA Corporativo Grupo Casa/ Arq. Jos Luis Murgua M. Corporativo Grupo Questro / Lic. Diego S. Rivera Torres DESARROLLADORA DE TURISMO SUSTENTABLE S. C. Desarrollo Turstico Mayacoba / Cristina Leo Vargas DGPAIRS / SEMARNAT DGR ASESORES Direccin de desarrollo econmico DRO Solidaridad SC y CIC Mpio Solidaridad A.C. /Ing. Ral Negrete Cetina e Ing. Alberto Farfn Bravo ECONAVI CONSULTORES EJIDO MACARIO GMEZ EJIDO PLAYA DEL CARMEN EJIDO UH MAY El Porvenir Development Company / Alberto Ramn Bach Fracc. Ecoturstico "El Carmen"/ Emilio Heredia L. FUNDACIN ORGENES DE QUINTANA ROO, A.C. GEOINFORMTICA MEXICANA, S.C. Greenpeace Mxico / M. en C. Alejandro Olivera B. Grupo Entorno / Riviera Country Club / Jos Eduardo Gonzlez Manzano GUARDIANES DE TULUM, A. C. INTEGRALIS, Proyecto 360 Grados / Jos Carrillo Ferreyra Jos Carlos Gmez Fernndez KAYUKO CONSULTORA MULTIMEDIA Kikitan Kish, S. A. de C. V. / Mustapha Bouzid Homad Arab KINGS COLLEGE UNIVERSIDAD DE LONDRES Lic. Jorge E. Ortega Joaqun MARINA MAROMA / Lomas Travel / Jos Luis Martnez Alday MARIT

MOCE YAX CUXTAL, A. C. Propiedades Sin Lmites, S.C. / Edith Garca Chagoyan PYASUR S.A. DE C.V. Rancho Zazil Ha / Rodolfo Omaa Rivera REAL RESORTS / Mximo Garca Reserva Ecolgica El Corzo San Rafal de la Zona Norte de Quintana Roo / Gustavo Carballido Mesa. SIPLA / Rafal Daz Perrucho SOCIEDAD COOPERATIVA DE PRODUCCIN DE PESCADORES VIGA CHICO SUBDELEGACIN MANUEL ANTONIO AY SYLVATICA, S. C. UAM-I / Luis Yaez Trujillo UNIN DE COMERCIANTES Y ARTESANOS DEL CENTRO ARTESANAL TULUM UNIVERSIDAD DE OXFORD UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO, UNIDAD COZUMEL UNTRAC TULUM ZOFEMAT DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD

EQUIPO CONSULTOR RESPONSABLE DE LA ELABORACIN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO

COORDINACIN GENERAL BIOL. GERARDO MIGUEL GMEZ NIETO PRESIDENTE DE LA CMARA NACIONAL DE EMPRESAS DE CONSULTORA, DELEGACIN QUINTANA ROO

COORDINACIN TCNICA BIOL. LUIS ARMANDO GUILLERMO GARCA DIRECTOR DE DESARROLLO LOCAL SYLVATICA, S.C.

COLABORADORES: M. en C. Alberto Oriza Barrios / GMX L.I. Francisco Dueas Rodrguez / GMX Ing. Blanca Monroy Lpez / TUA S.C. Biol. Gloria Rodrguez Ochoa / TUA S.C. Biol. Claudia Valderabana I./ TUA S.C. M. en C. Jess Palma Gutirrez Biol. Miguel ngel Marmolejo Monsivais C. Francisco Lpez Castaeda Ing. Gerardo Cordero Ing. Roberto San Germn Elizondo / CIPASA, S.A. de C.V. Biol. Elizabeth Tejeda Loya / Sylvatica, S.C. Biol. Blanca Domnguez Victorica / Sylvatica, S.C. Biol. Norma Perea Prianti / Sylvatica, S.C. C. Balquis Yonan Galvn Castillo / CNEC QROO

TABLA DE CONTENIDO 1 MARCO CONTEXTUAL .......................................................................................... 2 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO..................................................................................... 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 Objetivos de Ordenamiento ..................................................................................... Polticas de Ordenamiento ...................................................................................... Modelo de Ordenamiento ........................................................................................ Vocacin y usos del suelo ....................................................................................... Criterios de regulacin ecolgica ............................................................................. Estrategia de ordenamiento ..................................................................................... GLOSARIO DE TRMINOS ....................................................................................

4 CONSIDERACIONES TCNICAS PARA LA SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN

1 MARCO CONTEXTUAL
De acuerdo con el artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, el ordenamiento ecolgico es el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. La misma Ley establece en su artculo 19 bis que las modalidades de ordenamiento ecolgico del territorio nacional podrn ser Generales del Territorio, Regionales, Locales o Marinos; especificando en su artculo 20 bis 4 que los programas de ordenamiento ecolgico local sern expedidos por las autoridades municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales en materia ambiental, y tendrn por objeto: I. Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de que se trate; Regular, fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos, y Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes.

II.

III.

El concepto de rea ecolgica no est definido en la Ley, pero para los fines de este documento debe entenderse como equivalente a las unidades de gestin ambiental (UGA), descritas como las reas en las que estn zonificados los polgonos del territorio sujeto a ordenamiento, definidas por rasgos geomorfolgicos y ecolgicos especficos, georreferenciados, en condiciones de homogeneidad1. El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad subdivide el territorio municipal en 19 unidades de gestin ambiental. En la conformacin de tales unidades se parti de la caracterizacin de los atributos ambientales definidos para las unidades de paisaje identificadas en el territorio municipal (CNEC, 2007), teniendo en cuenta la congruencia jurdica con los instrumentos de planeacin vigentes, que emanan de decretos, programas, polticas, planes o autorizaciones jurdicamente
1

Glosario de trminos para el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la regin denominada corredor Cancn-Tulum. Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Tomo III, nmero 10 extraordinario, sexta poca. Noviembre 16 de 2001.

vlidas, as como la vocacin y aptitud natural del territorio, los usos del suelo actuales y las tendencias de desarrollo indicadas por los distintos sectores participantes en la construccin del programa. Los lmites geogrficos del territorio ordenado se obtuvieron del cuadro de construccin elaborado para el Municipio Solidaridad publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo del 19 de mayo de 2008. La lnea de costa se construy de acuerdo con la delimitacin de zona federal martimo terrestre con levantamiento en agosto de 20062. Las zonas urbanas se delimitaron con base en los programas directores de desarrollo urbano de los centros de poblacin de Playa del Carmen y Ciudad Aventuras publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo en abril de 20023, el de Akumal de diciembre de 20074, y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano para Playa del Carmen5 que ampli el rea urbana hacia el Sur, entre Playacar y CALICA y corrigi algunas inconsistencias que estaban presentes en el Programa Director. Adicionalmente, se consider la porcin del rea natural protegida Otoch Maax Yetel Kooh6 presente dentro del territorio municipal de Solidaridad, que por ser un rea federal implica la aprobacin del programa de ordenamiento ecolgico local en forma conjunta por los tres niveles de gobierno. As mismo, en su construccin se tuvo presente la informacin generada durante los trabajos y reuniones del Comit Tcnico para el ordenamiento ecolgico del Municipio Solidaridad y plasmada en los documentos Diagnstico del Municipio Solidaridad (CNEC, 2008) y Pronstico del Municipio Solidaridad (CNEC, 2008), en los que se estableci el escenario de lo que est sucediendo en el territorio y sus tendencias, se determin la importancia y potencial de desarrollo de cada zona y se localizaron las
2

Direccin General de Zona Federal Martimo Terrestre y Ambientes Costeros, Plano ndice del Municipio de Solidaridad, escala 1:150,000. Levantamiento: agosto, 2006. Elaboracin: septiembre, 2007. Responsable del levantamiento: Argeomtica, S.A. de C.V.
3

Gobierno del Estado de Quintana Roo, 2002. Programa Director de Fortalecimiento Urbano 2002-2026 del Municipio Solidaridad: Tulum, Playa del Carmen, Ciudad Aventuras y Chemuyil. Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, Sin Tomo, No. 10, 1 poca. 1 de abril de 2002. 4 Gobierno del Estado de Quintana Roo, 2007. Acuerdo mediante el cual se Aprueba el Plan Director de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Akumal 2007-2032, Municipio Solidaridad, Quintana Roo. Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, Tomo III, No. 82, 7 poca. 13 de diciembre de 2007.
5

Gobierno del Estado de Quintana Roo, 2008. Acuerdo aprobado en la septuagsima tercera sesin ordinaria de Cabildo de fecha 28 de marzo del ao 2008 en el que se aprueba el Plan Parcial de Desarrollo Urbano nmero 1 del Centro Urbano de Poblacin de Playa del Carmen 2008-2013, Municipio Solidaridad, Quintana Roo, denominado del fuego y del agua. Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, Tomo II, No. 56, 7 poca. 29 de mayo de 2008.
6

Diario Oficial de la Federacin de fecha 5 de junio de 2002, en el que se decreta el rea natural protegida Otoch Maax Yetel Kooh con categora rea de proteccin de flora y fauna, con un rea total de 5,367.42 hectreas.

zonas que requieren ser protegidas, preservadas, restauradas o son susceptibles de aprovechar, as como los diferentes rasgos geogrficos que pudieran representar lmites claros entre las unidades de gestin ambiental. Se tom en cuenta, tambin, la informacin tcnica sustentada, fundada y motivadaaportada por los ciudadanos, colegios de profesionistas, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, grupos ejidales, asociaciones de inversionistas, cmaras y funcionarios de las tres esferas de gobierno, recogida durante cada una de las 12 sesiones de trabajo del Comit Tcnico para la formulacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo, as como las provenientes de los talleres con especialistas celebrados en diciembre de 2008 y enero de 2009 y las recabadas en la consulta pblica para el proceso de elaboracin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo que tuvo lugar del 19 al 29 de enero de 2009. Las polticas de ordenamiento utilizadas en este instrumento son las definidas en el artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y las correspondientes al artculo 4 fraccin VIII de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo, al haber, aprovechamiento sustentable, preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin de los recursos naturales y conservacin. Adicionalmente, se utiliza la poltica aprovechamiento urbano aplicable exclusivamente al interior de los centros de poblacin. En este modelo, la poltica Restauracin, no se consider aplicable a las unidades de gestin ambiental ya que resulta ms coherente como una estrategia aplicable a porciones especficas del territorio vinculadas al aprovechamiento del mismo por parte de los particulares. Por ello en el presente modelo se considera la restauracin a travs de criterios de regulacin ambiental. La vocacin de uso del suelo se determin a partir de la aptitud natural de uso del suelo establecidas en el Diagnstico del Municipio Solidaridad (CNEC, 2008), en tanto que los usos del suelo seleccionados para las unidades de gestin ambiental, corresponden a los permitidos en la legislacin ambiental estatal o federal, entre otras la Ley de Asentamientos Humanos, la Ley de Fraccionamientos, Ley General de Vida Silvestre, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Los usos del suelo propuestos para las diferentes unidades de gestin ambiental se subdividieron en dos tipos: condicionado e incompatible, siendo sus definiciones las siguientes: Uso del suelo condicionado: indica las diferentes opciones de aprovechamiento del territorio de acuerdo con sus aptitudes, potencialidades o tendencias; Uso del suelo incompatible: indica los usos que por su naturaleza no se permiten en la unidad de gestin ambiental definida.

Finalmente, a cada unidad de gestin ambiental y dependiendo de la alternativa de uso del suelo que se quiera desarrollar, aplican diferentes criterios de regulacin ecolgica, que constituyen la estrategia para inducir el cumplimiento de los objetivos del ordenamiento ecolgico del Municipio Solidaridad. Los criterios de regulacin ecolgica, entendidos como aquellos lineamientos obligatorios que se establecen para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental, se asignaron teniendo siempre presente que la prioridad es el aprovechamiento sustentable, es decir, la utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por perodos indefinidos; y que el fin del ordenamiento ecolgico es lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Los criterios de regulacin ecolgica establecidos para el Programa Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad han sido organizados en tres grupos: Criterios de regulacin ecolgica de aplicacin general (CG), que son aplicables a la totalidad del territorio ordenado fuera de los centros de poblacin legalmente constituidos en el Municipio Solidaridad, independientemente del uso del suelo que se pretenda dar a los predios particulares: Criterios de regulacin ecolgica aplicables a las reas urbanas (CU), que son aplicables a la totalidad del territorio ordenado dentro de los centros de poblacin legalmente constituidos en el Municipio Solidaridad, independientemente del uso del suelo que se pretenda dar a los predios particulares: y Criterios de regulacin ecolgica de carcter especfico (CE), son aplicables a la totalidad del territorio ordenado fuera de los centros de poblacin legalmente constituidos en el Municipio Solidaridad, cuya aplicacin est en funcin del tipo de uso del suelo que se pretenda dar a los predios particulares.

2 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO

2.1 Objetivos de Ordenamiento

El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo, establece como objetivos especficos los siguientes: Preservar las zonas de captacin y extraccin de agua del municipio, Preservar en el municipio las asociaciones vegetales de selva baja y de halfitas costeras en funcin de sus reducidas extensiones, as como humedales costeros y continentales en funcin de su importancia ecolgica, Preservar y proteger la biodiversidad que existe en los diferentes ecosistemas presentes en el municipio, Preservar de forma integral los componentes de los medios bitico y abitico para que continen generando beneficios econmicos y sociales a la poblacin, Generar las condiciones para detener el avance de asentamientos humanos irregulares por medio del establecimiento de zonas especficas para el crecimiento urbano y mediante la promocin de otras formas, suficientemente rentables y menos agresivas para el ambiente, de aprovechar el territorio, Promover el aprovechamiento sustentable del territorio y de los recursos naturales del municipio, Favorecer e incentivar las actividades productivas aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, que realicen un

Establecer lmites de cambio aceptables para los usos del suelo proyectados, que permitan el desarrollo de actividades productivas sin detrimento de los recursos naturales del municipio, Prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo, Propiciar el desarrollo urbano ambientalmente responsable mediante la aplicacin de criterios de regulacin ecolgica en los centros urbanos y en las reas previstas como reservas urbanas, Establecer criterios de regulacin ecolgica, dentro y fuera de los centros de poblacin, que propicien las buenas prcticas ambientales y minimicen el deterioro del ambiente, Preservar el patrimonio histrico y cultural del municipio, y Dar certidumbre jurdica a la inversin pblica y privada, estableciendo congruencia y consistencia entre los instrumentos normativos del desarrollo urbano y ambiental, aplicables en el mbito municipal de Solidaridad. 2.2 Polticas de Ordenamiento

El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo, establece como polticas de ordenamiento las siguientes: Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por perodos indefinidos; Aprovechamiento Urbano: La ocupacin del territorio al interior de los centros de poblacin de acuerdo con los parmetros de ocupacin y uso del suelo establecidos en los planes o programas de desarrollo urbano vigentes. Preservacin del equilibrio ecolgico: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitats naturales; Proteccin de los recursos naturales: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro; y Conservacin: La permanencia de los elementos de la naturaleza, lograda mediante la planeacin del desarrollo sustentable, a fin de asegurar, para las generaciones presentes y futuras, un ambiente propicio para su desarrollo y los recursos naturales que les permitan satisfacer sus necesidades.

2.3

Modelo de Ordenamiento

El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo, divide el municipio en 19 unidades de gestin ambiental (UGA), a las que asigna diferente poltica, vocacin y uso del suelo, as como distintos criterios de regulacin ecolgica, con objeto de propiciar el aprovechamiento sustentable del territorio. La representacin cartogrfica de las unidades de gestin ambiental del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo, y su poltica de ordenamiento ecolgico se muestra en la Figura 1, en tanto que en la Tabla 1 se expresa la proporcin de ocupacin del territorio por poltica. Tambin se incluyen en detalle las unidades de gestin ambiental 15, 16 y 17, que corresponden a las unidades con vocacin de uso turstico y que por su tamao e importancia ameritan su representacin en cartas independientes (Figuras 2 a 4). En cada unidad se delimitaron las reas ocupadas por manglar, as como la presencia de cenotes, con objeto de destacar su ubicacin, forma y dimensin.

Tabla 1. Nmero de Unidades de Gestin Ambiental, proporcin del territorio que ocupan y Poltica asignada. Superficie POLTICA Preservacin del equilibrio ecolgico Conservacin Proteccin de los recursos naturales Aprovechamiento sustentable Aprovechamiento urbano TOTALES No. UGA's 2 6 2 6 3 19 Hectreas 78,433.48 103,763.46 2,819.67 14,919.35 12,887.92 212,823.88 % 36.85 48.76 1.32 7.01 6.06 100.00

La representacin en un sistema de informacin geogrfica de las unidades de gestin ambiental y sus respectivos lineamientos ecolgicos puede visualizarse en la pgina web del gobierno del Estado de Quintana Roo, especficamente a travs de la Bitcora ambiental con direccin en http://seduma.qroo.gob.mx/bitacora/. El modelo est construido bajo el estndar opengis, en el sistema de coordenadas Universal Transversa de Mercator y est proyectado en el Datum WGS-84 para la zona geogrfica 16Q, de acuerdo con los lmites geogrficos establecidos para el Municipio Solidaridad en la publicacin del Decreto de creacin del Municipio de Tulum, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo del 19 de mayo de 2008 (Por medio del cual, se redefini la superficie territorial del Municipio de Solidaridad, establecindose en el mismo, el cuadro de construccin del nuevo polgono territorial).

Figura 1. Modelo de ordenamiento ecolgico local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo.

Figura 2. Detalle de la unidad de gestin ambiental 15, Corredor turstico Paamul-Yalku.

Figura 3. Detalle de la unidad de gestin ambiental 16, Corredor turstico Punta Venado-Paamul.

Figura 4. Detalle de la unidad de gestin ambiental 17, Corredor turstico Punta Brava-Xcalacoco.

2.4

Vocacin y usos del suelo

La vocacin de uso del suelo se determin a partir del anlisis de las caractersticas, aptitudes y tendencias de aprovechamiento del territorio. sta es indicativa de la orientacin del uso del suelo predominante o de la potencialidad de aprovechamiento del territorio que establece el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo. Los usos del suelo propuestos 17 distintos-, constituyen las alternativas de aprovechamiento del territorio municipal y derivan de las diferentes leyes que regulan o establecen modalidades de uso del suelo (Tabla 2), as como de las tendencias de desarrollo e intereses manifiestos de los distintos sectores presentes en Solidaridad.
Tabla 2. Usos del suelo aplicables territorio del Municipio Solidaridad, Quintana Roo. USO DEL SUELO DEFINICIN

Agropecuario Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para la produccin primaria agrcola, pecuaria o mixta, del tipo intensivo, basada en sistemas y tecnologas tradicionales, as como de alto rendimiento por unidad de superficie utilizada. Agroforestal Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin mediante sistemas y tecnologas de uso del suelo en los cuales las especies leosas perennes (rboles, arbustos, palmas, etc.), se utilizan en el mismo sistema de manejo de cultivos agrcolas o produccin animal, en alguna forma de arreglo espacial o secuencia temporal. El propsito es lograr un sinergismo entre los componentes, el cual conduce a mejoras netas en uno o ms rangos de caractersticas, tales como productividad, sostenibilidad, as como diversos beneficios ambientales y nocomerciales. Incluye sistemas integrados mixtos con rboles forrajeros o multipropsito para corte, praderas con rboles o arbustos forrajeros en la pradera y pastoreo de plantaciones de rboles con fines comerciales, agroforestera pecuaria y silvopastoreo.

Agroindustrial Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para el establecimiento de industrias para la transformacin de productos de la agricultura, ganadera, riqueza forestal y pesca, en productos elaborados. Incluye la produccin y engorda en confinamiento de aves y ganado, as como el cultivo y produccin agrcola en ambientes controlados. Forestal Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para la extraccin de los recursos forestales, es decir, de la vegetacin forestal, natural, artificial o inducida, sus productos y residuos, as como los suelos de los terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, del medio en que se encuentren, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Aprovechamiento del territorio al interior de los centros de poblacin legalmente establecidos, para el desarrollo de proyectos que cumplan con los usos y destinos del suelo en los trminos que se indiquen en el Plan o Programa de Desarrollo Urbano vigente y de acuerdo con la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo y la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo. Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin, para el establecimiento de fraccionamientos habitacionales suburbanos o rurales en los trminos que establece la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.

Urbano

Suburbano

USO DEL SUELO Turstico

DEFINICIN Aprovechamiento del territorio para la construccin de desarrollos tursticos o fraccionamientos tursticos de acuerdo con la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo; as como de la infraestructura de apoyo y dems servicios tursticos asociados para soportar esta actividad en los trminos que establece la Ley de Turismo del Estado de Quintana Roo, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. Aprovechamiento turstico sustentable del territorio fuera de los centros de poblacin que implica el uso de playas, selvas, sabanas, cenotes, cuevas y otros ambientes terrestres o acuticos propicios para acampar, realizar travesas a pie, en vehculos impulsados por el hombre o animales de tiro y carga, as como para la construccin y operacin de desarrollos ecotursticos en los trminos que establece la Ley de Turismo del Estado de Quintana Roo, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para el establecimiento de unidades deportivas, pistas, canchas, campos de golf, polo o equitacin, as como de la infraestructura y los servicios asociados necesarios para su correcta operacin. Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para el establecimiento de centros de recreo y esparcimiento que no requieren pernocta, as como de la infraestructura y los servicios asociados necesarios para su correcta operacin. Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para establecimiento de marinas interiores comunicadas al mar y destinadas embarque y desembarque de pasajeros, oferta de puntos de atraque embarcaciones deportivas y de recreo en el litoral, as como para el resguardo embarcaciones. el al de de

Ecoturstico

Deportivo

Parque recreativo

Marina

Industrial

Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para la construccin y operacin de fraccionamientos industriales no contaminantes, que se destinarn exclusivamente a la construccin de inmuebles en los que se efecten actividades de transformacin, de acuerdo con la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo. Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para el establecimiento y operacin de bancos de materiales para la construccin que implican la extraccin del manto, yacimiento o depsito terroso o ptreo y su transformacin, en los trminos que establece la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo. Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para la construccin de fraccionamientos comerciales que se destinarn exclusivamente a la construccin y operacin de inmuebles en los que se efecten operaciones de compraventa, pudiendo ser productos perecederos o no, o se almacenen los mismos, de acuerdo con la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo. Aprovechamiento del territorio para el establecimiento de unidades de conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMAs) en cualquiera de sus modalidades de acuerdo con la Ley General de Vida Silvestre. Aprovechamiento del territorio para el establecimiento de reas naturales protegidas en los trminos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente o Parques Ecolgicos Estatales o Reservas Estatales en los trminos que establece la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo.

Minero

Comercial

UMA's

Reserva Natural

USO DEL SUELO

DEFINICIN

Equipamiento Aprovechamiento del territorio fuera de los centros de poblacin para el establecimiento de obras de infraestructura o equipamiento regional de inters pblico, tanto de inversin pblica como privada, que apruebe el H. Cabildo de Solidaridad y/u otras autoridades competentes, con apego a la reglamentacin aplicable.

Los usos del suelo indicados en la tabla previa aplicarn de manera condicionada o sern incompatibles en las diferentes unidades de gestin ambiental de acuerdo con la estrategia de ordenamiento ecolgico (Tabla 3).
Tabla 3. Asignacin de compatibilidad de usos del suelo a las unidades de gestin ambiental en que se divide el territorio del Municipio Solidaridad, Quintana Roo. Unidades de Gestin Ambiental Usos del suelo Agropecuario Agroforestal Agroindustrial Forestal Urbano Suburbano Turstico Ecoturstico Deportivo Parque recreativo Marina Industrial Minero Comercial UMA'S Reserva natural Equipamiento 1 C C C C I C I C I I I I C I C C C 2 I C I C I C I C I C I I I I C C C 4 I I I I I I I C I I I I I I C C C 5 I I I C I I I C I I I I I I C C C 6 C C I I I C I C I I I I I I C C C 7 I I I I I C I I I I I I I I C C C 11 I I I I C I I I I I I I I I I C C 12 I I C I I C I C C C I C C C C C C 13 I I I I I I I I I I I I C I I I C 14 I I I I C C C C C C I C C C C C C 15 I I I I I C C C C C C I I C C C C 16 I I I I I C C C C C C I I C C C C 17 I I I I I C C C C C C I I C C C C 18 I I C I I C I C C C I C C C C C C 19 I I I I I I I I I I I I I I I I C

Los usos del suelo aplicables a la unidad de gestin ambiental 3 son los que determina el decreto y el Programa de manejo del rea natural protegida Otoch Maax Yetel Kooh. Los usos del suelo aplicables a las unidades de gestin ambiental 8, 9 y 10, son los que determina el programa de desarrollo urbano correspondiente a cada centro de poblacin. C = Uso condicionado; I = Uso incompatible.

Para los fines de este instrumento, cuando se indica que un uso del suelo es condicionado para una unidad de gestin ambiental, significa que ste es una opcin vlida de aprovechamiento del territorio siempre y cuando el proyecto se

ajuste a los criterios de regulacin ecolgica aplicables, tanto generales como especficos para el tipo de uso pretendido. Por otro lado, cuando se indica que el uso del suelo es incompatible, significa que ste no es una opcin permitida en la unidad de gestin ambiental.

2.5

Criterios de regulacin ecolgica

Los criterios de regulacin de carcter general y especfico determinan los parmetros y estndares que debern cumplirse, as como los lmites de cambio aceptables para aprovechar sustentablemente el territorio y las condiciones particulares a que debern sujetarse los desarrollos o proyectos que pretendan establecerse en el Municipio Solidaridad, en funcin de cada uno de los usos del suelo permitidos en las unidades de gestin ambiental. En total se determinaron 36 criterios de regulacin ecolgica de carcter general, 33 criterios de regulacin aplicables a las reas urbanas, 116 de criterios de carcter especfico cuya aplicacin particular depende del uso del suelo pretendido. Los criterios de regulacin ecolgica de aplicacin general (CG), son aplicables a la totalidad del territorio ordenado fuera de los centros de poblacin legalmente constituidos en el Municipio Solidaridad, independientemente del uso del suelo que se pretenda dar a los predios particulares (Tabla 4). Los criterios de regulacin ecolgica aplicables a las reas urbanas (CU), son aplicables a la totalidad del territorio ordenado dentro de los centros de poblacin legalmente constituidos en el Municipio Solidaridad, independientemente del uso del suelo que se pretenda dar a los predios particulares (Tabla 5). Los criterios de regulacin ecolgica de carcter especfico (CE), son aplicables a la totalidad del territorio ordenado fuera de los centros de poblacin legalmente constituidos en el Municipio Solidaridad, cuya aplicacin est en funcin del tipo de uso del suelo que se pretenda dar a los predios particulares (Tabla 6). Los criterios de carcter especfico se organizaron segn su objeto o funcin y se agruparon en cuatro categoras, a saber, lineamientos para el aprovechamiento de los recursos naturales; lineamientos para la prevencin y control de la contaminacin del aire, agua y suelo; lineamientos para la preservacin y proteccin de la biodiversidad; y lineamientos para la preservacin, restauracin y mejoramiento del ambiente.

Tabla 4. Criterios de regulacin ecolgica de aplicacin general. CRITERIO CG-01 DESCRIPCIN Las actividades, obras y proyectos que se pretendan desarrollar dentro del rea municipal, debern dar cabal cumplimiento a lo establecido en el marco normativo ambiental vigente, considerando de manera enunciativa pero no limitativa, Tratados Internacionales suscritos por Mxico, Leyes Generales, Leyes Estatales, Normas Oficiales Mexicanas, Reglamentos Federales, Estatales y Municipales, Declaratorias y Decretos, Planes y Programas de Manejo aplicables en materia ambiental, urbana, manejo de residuos, proteccin de flora y fauna y emisin de contaminantes, uso y goce de la Zona Federal Martimo Terrestre; por lo que no se describen como criterios las obligaciones, lmites mximos permisibles o cualquier otro parmetro establecido por estos instrumentos de carcter obligatorio. Antes del inicio de cualquier obra o actividad se deber ejecutar el rescate selectivo de vegetacin en el rea de aprovechamiento proyectada. La seleccin de las especies, el nmero de individuos por especie a rescatar y la densidad mnima de rescate, los mtodos y tcnicas aplicables, as como el monitoreo del programa, se determinarn y propondrn en un estudio tcnico o programa que deber acompaar al estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto. Las actividades de rescate de vegetacin debern obtener de manera previa a su inicio la autorizacin correspondiente. Previo al inicio de cualquier obra o actividad de cada proyecto se debern ejecutar medidas preventivas orientadas a la proteccin de los individuos de fauna silvestre presentes en el rea de aprovechamiento proyectada. La seleccin de los mtodos y tcnicas a aplicar se determinar con base en un estudio tcnico o programa que deber acompaar al estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto. Las medidas debern obtener de manera previa a su inicio la autorizacin correspondiente. Los proyectos de cualquier ndole debern incorporar a sus reas verdes vegetacin nativa propia del ecosistema en el cual se realice el proyecto. nicamente se permite el empleo de flora extica que no est incluida en el listado de flora extica invasiva de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). La seleccin de especies a incluir en las reas verdes, as como el diseo de jardines deber sustentarse en un programa de arborizacin y ajardinado que deber acompaar al estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto. Se deber emplear una proporcin de 4 a 1 entre plantas de especies nativas y especies ornamentales, excluyendo los pastos. Con la finalidad de evitar el fraccionamiento de los ecosistemas y el aislamiento de las poblaciones, se debern agrupar las reas de aprovechamiento y mantener la continuidad de las reas con vegetacin natural. Para lo cual, el promovente deber presentar un estudio de zonificacin ambiental que demuestre la mejor ubicacin de la infraestructura planteada por el proyecto, utilizando preferentemente las reas perturbadas por usos previos o con vegetacin secundaria o acahual. En el desarrollo de los proyectos se debe realizar el aprovechamiento integral de los recursos naturales existentes en el predio, por lo que ser obligatorio realizar la recuperacin de tierra vegetal en las superficies que se desmonten, as como el triturado y composteo de la madera resultante del desmonte que se autorice. Los materiales obtenidos no podrn ser comercializados salvo autorizacin expresa de la autoridad correspondiente-, sino aprovechados en el mejoramiento de reas verdes, de equipamiento o de donacin. Los proyectos que generen aguas residuales (grises, negras, azules o jabonosas) debern disponerlas a travs de un sistema de tratamiento de aguas residuales propio que cumpla con la normatividad vigente aplicable. La descripcin del sistema de tratamiento deber incorporarse en el estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto. Slo se permitir la reutilizacin de las aguas residuales tratadas cundo stas cumplan con la normatividad ambiental vigente. En cualquier obra deber estar separada la canalizacin del drenaje pluvial del drenaje

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CRITERIO sanitario. CG-09

DESCRIPCIN La canalizacin del drenaje pluvial hacia el mar o cuerpos de agua superficiales o pozos de absorcin, podr realizarse previa filtracin de sus aguas con sistemas de decantacin, trampas de grasas y slidos u otros que garanticen la retencin de sedimentos o contaminantes y deber ser aprobada por la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA). Los materiales calizos y los recursos naturales que se utilicen durante la construccin de un proyecto debern provenir de fuentes o bancos de material autorizados. En el manejo de reas verdes, campos, canchas, pistas, viveros, plantaciones o sembrados y para el control de pestes y plagas, slo se permite el uso de sustancias autorizadas por la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST). Los proyectos que se realicen fuera de los centros de poblacin, en predios mayores a 5 hectreas, debern llevar a cabo un monitoreo del desempeo ambiental del proyecto, el cual deber sustentarse en un estudio tcnico o programa en el que se establezcan los indicadores de calidad ambiental que permitan identificar la eficacia de las medidas sobre los principales componentes de la biota, as como los mtodos, tcnicas que permitan medir tales indicadores y los tiempos y mecanismos para la interpretacin de los resultados. Este estudio deber acompaar al estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto. El promovente deber entregar copia de los reportes a la SEDUMA para su inclusin en la Bitcora Ambiental. Los residuos derivados de las obras no se dispondrn sobre la vegetacin remanente dentro del predio, ni sobre la vegetacin circundante, debindose trasladar al sitio de disposicin final de residuos de manejo especial que establezca el municipio o el estado. Est prohibida la introduccin de especies de flora o fauna exticas o invasoras incluidas en los listados de la CONABIO, en reas naturales, cavernas y cuerpos de agua superficiales o subterrneos. La introduccin y manejo de especies exticas slo se permite en reas modificadas previa autorizacin de la SEMARNAT o la SAGARPA. Se excluye de esta restriccin las especies de plantas ornamentales tropicalizadas de uso comn en la zona Norte de Quintana Roo que se destinen a la conformacin de reas verdes o jardines. Los promoventes que pretendan llevar a cabo obras o actividades en zonas que se constituyan como sitios de anidacin o reproduccin de una o ms especies de fauna incluida en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, debern implementar acciones que aseguren la disponibilidad de sitios de anidacin y reproduccin de tales especies. Estas acciones debern estar sustentadas en un plan de manejo de acuerdo con la Ley General de Vida Silvestre, que deber acompaar al manifiesto de impacto ambiental o al informe preventivo aplicable al proyecto. Las acciones debern obtener de manera previa a su inicio la autorizacin correspondiente. Los campamentos para trabajadores de la construccin debern ser dignos para la vida humana, contar con servicios sanitarios, agua potable, un reglamento para el manejo de residuos slidos, as como una estrategia de proteccin civil para atender las alertas por fenmenos hidrometeorolgicos. La proporcin de servicios sanitarios ser de al menos 1 por cada 25 trabajadores. El uso del fuego estar condicionado a lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM015-SEMARNAP/SAGAR-1997. Los proyectos que se realicen fuera de los centros de poblacin, en predios mayores a 5 hectreas, durante las etapas de preparacin del sitio y construccin, debern presentar de manera semestral a la SEDUMA para su inclusin en la Bitcora Ambiental, un plano georreferenciado (UTM, Datum WGS-84, Zona 16Q) de las reas aprovechadas dentro del predio, en donde se especifiquen los tipos de vegetacin afectados y su superficie.

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CRITERIO CG-19

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DESCRIPCIN Para la apertura de caminos de acceso y vialidades de cualquier tipo fuera de los centros de poblacin se requiere contar con la autorizacin en materia de impacto ambiental, as como de la autorizacin de cambio de uso del suelo que por excepcin emite la autoridad federal correspondiente. El establecimiento de viviendas o unidades de hospedaje de cualquier tipo, deber ubicarse a una distancia mayor a 1,000 metros medidos a partir del pozo de extraccin de agua potable de la red pblica para abasto urbano ms cercano. En el desarrollo u operacin de cualquier tipo de proyecto se debe evitar el derrame al suelo o cuerpos de agua de combustibles, lubricantes, grasas, aceites, pinturas u otras sustancias potencialmente contaminantes. De igual manera, se deber evitar la disposicin inadecuada de materiales impregnados con estas sustancias o de sus recipientes. En este sentido el promovente deber manifestar el tipo de sustancias potencialmente contaminantes que emplear en las distintas etapas del proyecto, as como las medidas de prevencin, mitigacin y, en su caso, correccin, que aplicar en cada etapa. Para el almacenamiento de este tipo de sustancias o sus residuos se deber contar con un almacn que cumpla con las especificaciones establecidas en la normatividad aplicable y se deber llevar el registro de su manejo en la bitcora del almacn. El uso de explosivos, estar regulado por los lineamientos de la Secretara de Defensa Nacional y la normatividad aplicable. Previamente a la utilizacin de explosivos deber entregarse a la autoridad competente en materia de proteccin civil, el cronograma de detonaciones y el programa de proteccin civil correspondiente que deber estar disponible al pblico en general. Todos los proyectos que en cualquiera de sus etapas de desarrollo generen residuos peligrosos debern contar con un almacn de residuos peligrosos y disponerlos a travs de una empresa autorizada en el manejo de los mismos, conforme a la legislacin y normatividad ambiental aplicable en la materia. Para los fines de aplicacin de este instrumento, en particular para la definicin de competencias para la evaluacin en materia de impacto ambiental, la zona costera o ecosistema costero del Municipio Solidaridad fuera de los centros de poblacin est delimitada entre la zona federal martimo terrestre y la carretera federal 307. El territorio localizado al poniente de la carretera federal 307 se considera zona continental. La superficie que se permite ocupar en un predio ser el rea de aprovechamiento mxima permitida para el desplante de las obras provisionales o definitivas proyectadas, incluyendo obras de urbanizacin (red de abasto de agua potable, red de alcantarillado sanitario, planta de tratamiento de aguas residuales o fosas spticas, red de electrificacin y alumbrado, obras viales interiores, estacionamientos y las que se requieran para la incorporacin del proyecto a la red vial), las obras o edificaciones de que conste el proyecto, as como los jardines, reas pblicas, albercas y reas verdes. La superficie restante deber mantenerse en condiciones naturales siendo responsabilidad del propietario su preservacin y proteccin. No se contabilizan los senderos, brechas o andadores peatonales al interior de las reas naturales que se conserven dentro del predio y que sirvan para intercomunicar las diferentes reas de instalaciones o servicios dentro del proyecto. Las reas previamente desmontadas o sin vegetacin dentro del predio podrn formar parte del rea de aprovechamiento permitida y deben considerarse en primer lugar para el desplante de las obras que se proyecten. Cuando por motivo del diseo y funcionalidad de un proyecto no resulte conveniente el uso de las reas previamente desmontadas, podr solicitarse el aprovechamiento de otras reas siempre que el promovente se obligue a reforestar las reas afectadas que no utilizar, situacin que deber realizar de manera previa a la etapa de operacin del proyecto. Cuando el rea afectada dentro del predio sea mayor al rea de aprovechamiento

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CRITERIO

DESCRIPCIN mxima permitida en el mismo, el propietario deber implementar medidas tendientes a la restauracin ambiental de la superficie excedente de manera previa a la conclusin de la etapa de construccin. Dichas medidas debern sustentarse en un estudio tcnico o programa de restauracin que deber acompaar al manifiesto de impacto ambiental o al informe preventivo aplicable al proyecto. Las actividades de restauracin ambiental debern obtener de manera previa a su inicio la autorizacin correspondiente. Para el aprovechamiento de predios, cuerpos de agua o cavernas en los que se detecten vestigios arqueolgicos, deber obtenerse de manera previa al inicio de obras la autorizacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH). Si el hallazgo arqueolgico se realiza durante el desarrollo del proyecto se deber informar de manera inmediata al INAH. Las obras de infraestructura o equipamiento regional de inters pblico slo se permiten con la aprobacin del H. Cabildo de Solidaridad y/u otras autoridades competentes, previa autorizacin en materia de impacto ambiental y de cambio de uso del suelo de terrenos forestales. Para el aprovechamiento o uso de especies vegetales o animales silvestres o nativas, partes de ellas o subproductos de los mismos, as como de los recursos forestales, se requiere que stos productos provengan de UMAs o Productores Forestales autorizados y den cumplimiento a lo establecido en la normatividad aplicable. Con la finalidad de garantizar la estabilidad de las edificaciones, as como evitar el desplome o alumbramiento innecesario del acufero o la afectacin de estructuras y sistemas crsticos, los promoventes debern realizar de manera previa al inicio de obras un estudio de mecnica de suelos avalado por un laboratorio acreditado ante la Entidad Mexicana de Acreditacin. Los promoventes debern implementar un programa de informacin y capacitacin ambiental para los trabajadores que viven en los campamentos de construccin, que los ilustre sobre las especies de flora y fauna que cuentan con proteccin especial, para evitar su depredacin. En caso que se autorice la ejecucin de obras o construcciones sobre cavernas, secas o inundadas, deber realizarse programa de monitoreo de la misma, el cual deber acompaar al manifiesto de impacto ambiental, para su aprobacin y, en su caso, implementacin. En predios en los que existan manglares deber cumplirse lo establecido en la Ley General de Vida Silvestre y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables. Para la prctica de actividades autorizadas al interior de cavernas o cenotes, nicamente se permite el uso de luz amarilla o roja, la cual solamente se encender durante la estancia de los usuarios. Se prohbe la disposicin de aguas residuales, con o sin tratamiento, en cenotes, cuevas inundadas o cuevas secas. En los trminos que establece la Ley para la Gestin Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo, los promoventes debern aplicar el Plan de Manejo de residuos correspondiente durante las distintas etapas de desarrollo y operacin de las obras o actividades que se le autoricen. En el caso de fraccionamientos que se desarrollen fuera de los centros urbanos, el rea de aprovechamiento mxima del predio o lote ser la que establece la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo. La superficie remanente deber mantenerse en condiciones naturales.

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Tabla 5. Criterios de regulacin ecolgica aplicables a las reas urbanas. CRITERIO DESCRIPCIN

CRITERIO

DESCRIPCIN Las actividades, obras y proyectos que se pretendan desarrollar dentro del rea municipal, debern dar cabal cumplimiento a lo establecido en el marco normativo ambiental vigente, considerando de manera enunciativa pero no limitativa, Tratados Internacionales suscritos por Mxico, Leyes Generales, Leyes Estatales, Normas Oficiales Mexicanas, Reglamentos Federales, Estatales y Municipales, Declaratorias y Decretos, Planes y Programas de Manejo aplicables en materia ambiental, urbana, manejo de residuos, proteccin de flora y fauna y emisin de contaminantes, uso y goce de la Zona Federal Martimo Terrestre; por lo que no se describen como criterios las obligaciones, lmites mximos permisibles o cualquier otro parmetro establecido por estos instrumentos de carcter obligatorio. Antes del inicio de cualquier obra o actividad se deber ejecutar el rescate selectivo de vegetacin en el rea de aprovechamiento proyectada. La seleccin de las especies, el nmero de individuos por especie a rescatar y la densidad mnima de rescate, los mtodos y tcnicas aplicables, as como el monitoreo del programa se determinarn y propondrn en un estudio tcnico o programa que deber acompaar al estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto. Las actividades de rescate de vegetacin debern obtener de manera previa a su inicio la autorizacin correspondiente. Previo al inicio de cualquier obra o actividad de cada proyecto se debern ejecutar medidas preventivas orientadas a la proteccin de los individuos de fauna silvestre presentes en el rea de aprovechamiento proyectada. La seleccin de los mtodos y tcnicas a aplicar se determinar con base en un estudio tcnico o programa que deber acompaar al estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto. Las medidas debern obtener de manera previa a su inicio la autorizacin correspondiente. Los proyectos de cualquier ndole debern incorporar a sus reas verdes vegetacin nativa propia del ecosistema en el cual se realice el proyecto. nicamente se permite el empleo de flora extica que no est incluida en el listado de flora extica invasiva de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). La seleccin de especies a incluir en las reas verdes, as como el diseo de jardines deber sustentarse en un programa de arborizacin y ajardinado que deber acompaar al estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto. Se deber emplear una proporcin de 4 a 1 entre plantas de especies nativas y especies ornamentales, excluyendo los pastos. Para el desplante de cualquier obra o instalacin se debern utilizar preferentemente las reas perturbadas por usos previos o con vegetacin secundaria o acahual. En el desarrollo de los proyectos se debe realizar el aprovechamiento integral de los recursos naturales existentes en el predio, por lo que ser obligatorio realizar la recuperacin de tierra vegetal en las superficies que se desmonten, as como el triturado y composteo de la madera resultante del desmonte que se autorice. Los materiales obtenidos no podrn ser comercializados salvo autorizacin expresa de la autoridad correspondiente-, sino aprovechados en el mejoramiento de reas verdes, de equipamiento o de donacin. En cualquier obra deber estar separada la canalizacin del drenaje pluvial del drenaje sanitario. La canalizacin del drenaje pluvial hacia el mar o cuerpos de agua superficiales o pozos de absorcin, podr realizarse previa filtracin de sus aguas con sistemas de decantacin, trampas de grasas y slidos u otros que garanticen la retencin de sedimentos o contaminantes y deber ser aprobada por la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), de conformidad con la normatividad aplicable. Los materiales calizos y los recursos naturales que se utilicen durante la construccin de un proyecto debern provenir de fuentes o bancos de material autorizados. En el manejo de reas verdes, campos, canchas, pistas, viveros, plantaciones, sembrados, y para el control de pestes y plagas, slo se permite el uso de sustancias autorizadas por la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST).

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CRITERIO CU-11

DESCRIPCIN Los residuos derivados de las obras no se dispondrn sobre la vegetacin remanente dentro del predio, ni sobre la vegetacin circundante, debindose trasladar al sitio de disposicin final de residuos de manejo especial que establezca el municipio o el estado. Los campamentos para trabajadores de la construccin debern ser dignos para la vida humana, contar con servicios sanitarios, agua potable, un reglamento para el manejo de residuos slidos, as como una estrategia de proteccin civil para atender las alertas por fenmenos hidrometeorolgicos. La proporcin de servicios sanitarios ser de al menos 1 por cada 25 trabajadores. En ningn caso se permite el uso del fuego para el desmonte de predios urbanos o suburbanos, ni para la disposicin de residuos slidos en reas abiertas. Todos los proyectos que en cualquiera de sus etapas de desarrollo generen residuos peligrosos debern contar con un almacn de residuos peligrosos y disponerlos a travs de una empresa autorizada en el manejo de los mismos, conforme a la legislacin y normatividad ambiental aplicable en la materia. En los trminos que establece la Ley para la Gestin Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo, los promoventes debern aplicar el Plan de Manejo de residuos correspondiente durante las distintas etapas de desarrollo y operacin de las obras o actividades que se le autoricen. Para los fines de aplicacin de este instrumento, en particular para la definicin de competencias para la evaluacin en materia de impacto ambiental, la zona costera o ecosistema costero del Municipio Solidaridad al interior de los centros de poblacin con programa de desarrollo urbano decretado incluye nicamente a los predios colindantes con la zona federal martimo terrestre. Para el aprovechamiento de predios, cuerpos de agua o cavernas en los que se detecten vestigios arqueolgicos, deber obtenerse de manera previa al inicio de obras la autorizacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH). Si el hallazgo arqueolgico se realiza durante el desarrollo del proyecto se deber informar de manera inmediata al INAH. Las reservas territoriales destinadas a aprovechamiento urbano y las reas de preservacin ecolgica establecidas en el programa de desarrollo urbano debern mantener su cobertura vegetal original mientras no se incorporen al desarrollo y se autorice su aprovechamiento por las autoridades competentes. El desarrollo de proyectos en las reas de reserva urbana se realizar de acuerdo con la programacin prevista en el plan o programa director de desarrollo urbano que le corresponda. Alrededor de los cenotes y accesos a cuevas se deber mantener una franja perimetral de proteccin constituida por vegetacin natural, con una anchura equivalente a la anchura mxima del espejo de agua. En esta franja slo se permitir el aclareo de hasta el 10 % de su cobertura y la remocin de rboles jvenes de hasta 10 cm de dimetro, siempre y cuando la autoridad competente por excepcin otorgue el cambio de uso de suelo en esta superficie. En el aprovechamiento de los cuerpos de agua continentales (cenotes, cuevas inundadas o lagunas) y otras formaciones crsticas (cuevas secas, rejolladas o chuntunes) slo se permite el establecimiento de estructuras ligeras y de tipo temporal fuera del cuerpo de agua o estructura crstica y de la franja de proteccin. Las aguas residuales debern canalizarse hacia las plantas de tratamiento de aguas residuales operadas por la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado o el organismo operador autorizado por esta instancia. En el caso de que no existan plantas de tratamiento que puedan atender la demanda del proyecto, el promovente deber instalar una planta que cumpla con las condiciones establecidas en la normatividad vigente en materia de aguas residuales tratadas.

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CRITERIO

DESCRIPCIN El manejo y disposicin final de los lodos y otros residuos generados en el tratamiento de las aguas residuales es responsabilidad del propietario del sistema de tratamiento que los genere, quien deber presentar un reporte semestral ante la autoridad correspondiente, turnando una copia a la SEDUMA para la inclusin de los resultados en la Bitcora Ambiental, que indique el volumen de agua tratado, tipo y caractersticas de los lodos y otros residuos generados, tratamiento aplicado a los lodos, resultados del anlisis CRETIB y sitio o forma de disposicin final. En las reas de aprovechamiento proyectadas se deber mantener en pie la vegetacin arbrea y palmas de la vegetacin original que por diseo del proyecto coincidan con las reas destinadas a camellones, parques, jardines, reas verdes, reas de donacin o reas de equipamiento, de tal forma que estos individuos se integren al proyecto. La superficie de aprovechamiento de un predio, as como sus coeficientes de uso (CUS) y ocupacin del suelo (COS), estarn en funcin de lo que determine el programa o plan de desarrollo urbano vigente que le aplique. Slo se permite el desmonte de la superficie que resulte de multiplicar el Coeficiente de Modificacin del Suelo por la superficie total del predio, para lo cual deber obtener de manera previa la autorizacin por excepcin del cambio de uso del suelo en terrenos forestales y las autorizaciones estatales y municipales respectivas. Ser obligatorio mantener la superficie remanente con la vegetacin original. En el caso que la superficie remanente se encuentre afectada o que carezca de vegetacin, el promovente deber procurar su restauracin o reforestacin. Para el aprovechamiento o uso de especies vegetales o animales silvestres o nativas, partes de ellas o subproductos de los mismos, as como de los recursos forestales, se requiere que stos productos provengan de UMAs o Productores Forestales autorizados y den cumplimiento a lo establecido en la normatividad aplicable. Se debern mantener en pi e integrar al diseo del proyecto los rboles con dimetro normal (1.30 cm del suelo) igual o mayor a 40 cm. Para evitar dao a las races deber establecerse un radio de proteccin de 5 m alrededor del tronco del rbol. Se permite la instalacin temporal de plantas de premezclado, dosificadoras o similares dentro del rea de desmonte permitida en el interior de predios para abastecer al proyecto, nicamente durante su construccin. Debiendo ser retiradas una vez que se concluya la construccin del mismo. El rea ocupada por la planta deber integrarse al proyecto. Las plantas de premezclado, dosificadoras o similares debern contar con un programa de cumplimiento ambiental autorizado por la SEDUMA para la regulacin de emisiones a la atmsfera, ruido y generacin de residuos peligrosos, que d cumplimiento a la normatividad vigente. Este programa se deber presentar junto con la manifestacin de impacto ambiental de la planta. Se deber instalar una malla perimetral para reducir la emisin de polvos hacia el exterior de las reas de trabajo y reducir el impacto visual. Durante el transporte de materiales ptreos stos debern humedecerse y cubrirse con una lona antidispersante, la que se debe sujetarse adecuadamente y encontrarse en buen estado, con objeto de minimizar la dispersin de partculas de polvo. En predios urbanos en los que existan manglares, deber cumplirse lo establecido en la Ley General de Vida Silvestre y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables En el desarrollo u operacin de cualquier tipo de proyecto se debe evitar el derrame al suelo o cuerpos de agua de combustibles, lubricantes, grasas, aceites, pinturas u otras sustancias potencialmente contaminantes. De igual manera, se deber evitar la disposicin inadecuada de materiales impregnados con estas sustancias o de sus recipientes. En este sentido el promovente deber manifestar el tipo de sustancias potencialmente

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CU-32 CU-33

CRITERIO

DESCRIPCIN contaminantes que se emplear en las distintas etapas del proyecto, as como las medidas de prevencin, mitigacin y, en su caso correccin, que aplicar. Para el almacenamiento de este tipo de sustancias se deber contar con un almacn que cumpla con las especificaciones establecidas en la normatividad aplicable y se deber llevar el registro de su manejo en la bitcora del almacn.

Tabla 6. Criterios de regulacin ecolgica de carcter especfico. CRITERIO DESCRIPCIN Para el manejo agrcola o pecuario bajo esquemas de produccin extensiva, se deben emplear preferentemente terrenos afectados por desmontes previos. En los predios con dominancia de vegetacin primaria ( 70 % de la superficie del predio) slo se permiten el aprovechamiento agropecuario bajo el esquema agroforestal, agroforestal pecuario o silvopastoril. Se permiten las actividades pecuarias bajo mtodos de produccin intensiva y en confinamiento en las que se prevea un sistema para el tratamiento, reutilizacin o disposicin final de las aguas residuales, mismo que deber ser aprobado por las Autoridades competentes. Se permite la instalacin de viveros para la produccin y comercializacin de plantas de ornato. La produccin y comercializacin de plantas nativas y de especies incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 deber hacerse bajo el esquema de unidades de conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMAs), previsto en la Ley General de Vida Silvestre. Se permiten las granjas porccolas cuando: a) La actividad se proyecte en condiciones de confinamiento, b) La granja incluya un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuyo efluente cumpla con los parmetros establecidos en la normatividad vigente, c) que el efluente se destine al riego de reas verdes, no estando permitida su infiltracin a travs de pozos ni su vertido a cuerpos de agua naturales, d) El predio cuente con una franja perimetral arbolada de al menos 100 metros de ancho (excepto en el acceso), e) Las granjas se localicen al menos a 1,000 metros de distancia de zonas urbanas. Se deber reutilizar el agua tratada para el riego de reas verdes, jardines, campos deportivos o reas con vegetacin natural, as como para su uso en servicios sanitarios y otros compatibles. En todo momento la calidad del agua tratada deber cumplir los estndares indicados en la Norma Oficial Mexicana aplicable. En la zona continental slo se permite el establecimiento de caminos a base de materiales permeables y con anchura mxima de 6 m. La superficie que ocupe el camino se restar proporcionalmente a la superficie de aprovechamiento permitida para cada predio que atraviese. Las actividades recreativas que se promuevan en cuerpos de agua continentales (cenotes, cuevas inundadas o secas, cavernas o rejolladas), debern sustentarse en un estudio de capacidad de carga que determine la intensidad de aprovechamiento sustentable y el lmite de cambio aceptable en el sitio. Este estudio se debe presentar junto con el estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto o actividad. En el aprovechamiento de los cuerpos de agua continentales (cenotes, cuevas inundadas o lagunas) y otras formaciones crsticas (cuevas secas, rejolladas o chuntunes) slo se permite el establecimiento de estructuras ligeras y de tipo temporal fuera del cuerpo de agua o estructura crstica y de la franja de proteccin.

Lineamientos para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales CE-01 CE-02

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CE-08

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CRITERIO

DESCRIPCIN La extraccin de materiales ptreos debajo del manto fretico estar permitida siempre y cuando se obtenga la autorizacin por parte de la CONAGUA y la SEMARNAT y el cuerpo de agua se destine a usos contemplativos o recreativos que no representen dao ambiental grave en los trminos de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. El alumbramiento deber sustentarse en un manifiesto de impacto ambiental. Se permiten las excavaciones dentro del predio siempre y cuando se obtenga la autorizacin por parte de la SEMARNAT y en el caso que se desee alumbrar el acufero, tambin la de la CONAGUA. El material resultante de la excavacin se podr emplear dentro del predio, no estando permitida su comercializacin. En caso que exista material remanente o bien ste no se emplee dentro del predio deber obtenerse antes de su retiro del predio la autorizacin correspondiente de la SEDUMA para el traslado y disposicin final del material. nicamente se permiten los asentamientos humanos relacionadas con las actividades agropecuarias y de desarrollo rural. La densidad aplicable a un predio se determina multiplicando la superficie total del predio (convertida en hectreas) acreditada legalmente, por el nmero de cuartos, cabaas o viviendas permitidos en este ordenamiento para el uso del suelo especfico. En los proyectos mixtos la densidad aplicable al predio se estima por el uso predominante del proyecto. La densidad no es acumulable por usos del suelo. Si un predio est dividido en dos o ms UGA, a cada porcin se le aplicar la densidad que corresponde para cada UGA. En el caso de que se obtenga una fraccin, se realizar el redondeo usando slo dos cifras significativas como sigue: hasta 0.50 se reduce al entero inferior; desde 0.51 en adelante se incrementa al entero superior. En predios en donde exista, total o parcialmente, comunidades de manglar, se deber implementar un Programa Integral de Conservacin, Restauracin o Rehabilitacin del Humedal, que contenga estrategias y acciones tendientes a la conservacin, restauracin o rehabilitacin de dicho ecosistema y que deber desarrollarse en concordancia con la normatividad aplicable. El programa habr de contener como mnimo un estudio de lnea base del humedal; la delimitacin georreferenciada del manglar; en su caso, las estrategias de conservacin a aplicar; en su caso, la identificacin de la magnitud y las causas de deterioro; en su caso, la descripcin y justificacin detallada de las medidas de rehabilitacin propuestas y el cronograma detallado correspondiente; y la definicin de un subprograma de monitoreo ambiental que permita identificar la efectividad del programa y la mejora del ecosistema propuesto para su rehabilitacin. El programa deber formar parte del estudio de impacto ambiental correspondiente y sus resultados deben ser ingresados anualmente en la Bitcora Ambiental. El uso sustentable que se pretenda dar a la superficie ocupada por la comunidad de manglar estar sujeto al cumplimiento de la normatividad y las disposiciones jurdicas aplicables, considerando de manera enunciativa, pero no limitativa, la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003 y la Ley General de la Vida Silvestre. Se consideran como equivalentes: 1 cuarto hotelero = 0.5 cuartos clnica, hospital, asilo u orfanato. 1 cuarto hotelero = 1.0 vivienda residencial de 2 recmaras. 1 cuarto hotelero = 1.0 cuarto de condohotel, motel, estudio, departamento o llave hotelera. 1 cuarto hotelero = 2.0 campers, cabaas ecotursticas. 1 vivienda de 4 recmaras = 2 cuartos de hotel. Por cada 2 recmaras adicionales = 1 cuarto hotelero.

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CRITERIO

DESCRIPCIN Estas equivalencias son estimadas a partir del consumo de agua determinado por CONAGUA (Manual de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Datos bsicos. 2007), teniendo como referencia un cuarto hotelero (4 a 5 estrellas) sencillo para dos ocupantes cuyo consumo estimado es de 1,500 L/da. Se permite establecer 1 vivienda suburbana de tipo rural o agropecuario por predio, como apoyo a la actividad que se promueva. Se permite establecer hasta 6 viviendas de tipo rural o agropecuaria por hectrea, con 2 una superficie mnima de lote de 1,500 m . Los fraccionamientos rsticos de granja de explotacin agropecuaria, estarn destinados a ese fin con propsitos de lucro comercial y podr construirse en ellos la habitacin de los usuarios. Los desarrollos de tipo ecoturstico podrn tener una densidad de hasta 5 cabaas por hectrea La densidad para desarrollos tursticos hoteleros es de hasta 10 cuartos por hectrea. La densidad para fraccionamientos suburbanos de tipo residencial es de hasta 12 viviendas residenciales por hectrea, con superficie mnima de los lotes de 800 m y con un coeficiente de ocupacin del suelo de 40 %. La densidad en fraccionamientos mixtos hotelero-habitacional, se determinar a partir del nmero de cuartos que resulte de multiplicar la superficie total del predio por la densidad asignada. La conversin de cuartos hoteleros a viviendas se determinar de conformidad con las equivalencias indicadas en el criterio CE-15. Se permiten los fraccionamientos suburbanos residenciales como uso alternativo de bancos de material ptreo agotados, siempre y cuando no se rebase la superficie mxima de desmonte permitida. En este caso la densidad es de hasta 12 viviendas por hectrea, con superficie mnima de los lotes de 800 m y con coeficiente de ocupacin del suelo de 40 %. El uso suburbano alternativo deber obtener la autorizacin en materia de impacto ambiental por parte de la autoridad competente. Se permite el uso urbano con una densidad bruta de hasta 40 viviendas por hectrea, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia. La incorporacin como nuevas reas urbanas a los centros de poblacin estar sujeta a la elaboracin de los instrumentos de planeacin urbana establecidos en la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo. La superficie mxima de aprovechamiento no podr exceder del 50 % del predio en donde se realizar el desplante de las edificaciones, obra exterior, circulaciones, reas verdes y cualquier otra obra o servicio relativo al uso permitido. La superficie restante deber mantenerse en condiciones naturales. La superficie mxima de aprovechamiento no podr exceder del 40 % del predio en donde se realizar el desplante de las edificaciones, obra exterior, circulaciones, reas verdes y cualquier otra obra o servicio relativo al uso permitido. La superficie restante deber mantenerse en condiciones naturales. La superficie mxima de aprovechamiento no podr exceder del 35 % del predio en donde se realizar el desplante de las edificaciones, obra exterior, circulaciones, reas verdes y cualquier otra obra o servicio relativo al uso permitido. La superficie restante deber mantenerse en condiciones naturales. La superficie mxima de aprovechamiento no podr exceder del 30 % del predio en donde se realizar el desplante de las edificaciones, obra exterior, circulaciones, reas verdes y cualquier otra obra o servicio relativo al uso permitido. La superficie restante deber mantenerse en condiciones naturales. La superficie mxima de aprovechamiento no podr exceder del 15 % del predio en donde se realizar el desplante de las edificaciones, obra exterior, circulaciones, reas verdes y cualquier otra obra o servicio relativo al uso permitido. La superficie

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CRITERIO

DESCRIPCIN restante deber mantenerse en condiciones naturales. La superficie mxima de aprovechamiento no podr exceder del 5 % del predio en donde se realizar el desplante de las edificaciones, obra exterior, circulaciones, reas verdes y cualquier otra obra o servicio relativo al uso permitido. La superficie restante deber mantenerse en condiciones naturales. Para realizar actividades recreativas (contemplativas, senderismo, ecoturismo, espeleobuceo) se deber contar con un reglamento de operacin mismo que garantice la operacin ambientalmente sustentable de la actividad. Este reglamento se presentar a la autoridad ambiental competente para su valoracin y de ser procedente su autorizacin. El porcentaje de desmonte para proyectos de infraestructura y equipamiento de obra pblica federal, estatal o municipal se determinar de acuerdo con la naturaleza misma de cada proyecto. Se permitir el aprovechamiento de la tierra de monte, siempre y cuando se realice de acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente. Adems, el promovente deber realizar el composteo de residuos forestales y de la necromasa forestal (rboles muertos) presente en el predio con la finalidad de enriquecer el suelo, otorgar valor agregado al producto y reducir el material combustible en el rea. La produccin de carbn se permitir bajo un estricto programa de control de incendios mismo que deber ser presentado para su evaluacin y, en su caso, autorizacin por la autoridad correspondiente. El porcentaje de aprovechamiento forestal estar definido por la capacidad productiva y de recuperacin de la masa forestal, conforme a la evaluacin previa de la autoridad correspondiente, en apego a la normatividad vigente. Se permite la modificacin de hasta el 25 % de la superficie del sustrato rocoso de la franja litoral dentro de los predios, para usos recreativos y amenidades (asoleaderos, palapas, albercas marinas). La superficie que se modifique formar parte del rea de aprovechamiento del predio. Los proyectos de campos deportivos deben incluir al menos las siguientes caractersticas: Ubicacin de pistas, campos o canchas fuera de los flujos preferenciales de aguas sub-superficiales y subterrneas. Uso de una capa de sascab compactado subyacente al csped o alguna otra medida tcnica que impida la infiltracin de los agroqumicos al subsuelo y manto fretico. Implementacin de un sistema de drenaje pluvial con trampas para sedimentos, lodos y basura. Las aguas pluviales as tratadas, podrn ser drenadas hacia las zonas de humedales y hacia pozos de captacin de excedentes de aguas pluviales. Esto ltimo a travs de un estudio que justifique la no afectacin del humedal y del acufero. Uso de las aguas residuales tratadas procedentes de las plantas de tratamiento, para el riego del campo -, pista, cancha o reas verdes. Los excedentes de agua tratada, deben ser infiltrados al acufero salado. Uso de especies de pasto que tengan como caractersticas principales: a) especie perenne de clima clido, b) especie halfila que tolere para el riego desde el agua potable o marina hasta una amplia variedad de aguas recicladas (alternativa, gris, efluente, no potable, residual, salobre), c) especie que requiera para su mantenimiento, un mnimo de pesticidas y razonables aplicaciones de fertilizantes, d) especie eficaz para renovar y utilizar los nutrientes crticos, e) especie apropiada para zonas con drenajes deficientes, zonas pantanosas o inundaciones frecuentes, f) especie de amplio uso en zonas susceptibles al efecto de huracanes y g) una especie de rpido crecimiento. La especie seleccionada no deber estar incluida en los listados de la CONABIO de especies exticas. El suministro parcial de energa elctrica se deber llevar a cabo de manera alternativa (Hidrgeno, gas natural, biogs, solares, elicos, mareomotrices o de otro tipo no contaminante) al menos en un porcentaje igual al 10 % del consumo

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CRITERIO proyectado el desarrollo. CE-39

DESCRIPCIN Si un predio est dividido en dos o ms UGA, la superficie mxima de aprovechamiento de cada porcin ser la que se establezca para cada uso y unidad. La superficie mxima de aprovechamiento no es acumulativa entre usos o unidades de gestin. La construccin de marinas o canales internos de navegacin estar condicionada a estudios ambientales, geohidrolgicos y de modelaje que avalen la viabilidad tcnica y ambiental del proyecto. Dichos estudios debern ingresarse de manera conjunta con el estudio de impacto ambiental correspondiente y debern considerar la interaccin de las obras y actividades proyectadas con el acufero, el flujo hidrolgico, los ecosistemas terrestres y marinos adyacentes, demostrando que no se generarn desequilibrios ecolgicos graves al ambiente, ni impactos significativos a los procesos costeros o los recursos naturales como la tortuga marina, arrecifes, entre otros. La superficie que se destine a la apertura de canales o marinas incluido el espejo de agua y taludes- formar parte de la superficie de aprovechamiento indicada para el uso del suelo Marina. En bancos de aprovechamiento de material ptreo el rea de extraccin permitida en un ciclo anual no deber ser mayor a 5 hectreas por ao. El desmonte del rea de aprovechamiento se realizar de manera gradual, conforme al programa operativo anual, debiendo mantener las reas no sujetas a aprovechamiento en condiciones naturales. El aprovechamiento de materiales ptreos debe en todos los casos, contar con un programa de aprovechamiento alternativo del rea de extraccin, mismo que deber presentarse junto con el estudio de impacto ambiental para la autorizacin del proyecto. Los usos alternos a que pueden dedicarse los bancos de material ptreo al trmino de su aprovechamiento son aquellos considerados como condicionados en la UGA en la que se encuentre el banco. El nuevo uso deber obtener la autorizacin en materia de impacto ambiental por parte de la autoridad competente. Los bancos de material slo se podrn establecer dentro de una franja de 1 Km tomada a partir del eje de las carreteras existentes. Excepto por el acceso al banco, el lindero del predio frente a la carretera deber mantener al interior del predio una cortina vegetal de al menos 20 metros de anchura. En el manejo pecuario intensivo se deber contar con un programa integral de manejo de residuos avalado por la SEDUMA, as como un sistema de tratamiento de aguas residuales eficiente bajo los trminos de la normatividad aplicable. Las plantas de beneficio de productos agrcolas y pecuarios que se establezcan, debern contar con un sistema de tratamiento de aguas residuales que cumpla con la normatividad vigente. La realizacin de actividades de acuacultura se permitir nicamente en estanques prefabricados, sin contacto directo con cuerpos de agua o el acufero, y empleando preferentemente especies nativas. Las aguas residuales y los sedimentos debern recibir un tratamiento que reduzca su potencialidad de contaminante, de manera previa a su disposicin final. El almacenamiento de excretas y residuos provenientes de las actividades pecuarias, recreativas o deportivas, slo podr llevarse a cabo en sitios con recubrimiento y murete de contencin que impidan la infiltracin o escurrimiento de lixiviados al suelo y la contaminacin del acufero. Para el control de plagas y enfermedades, se favorecer como primera alternativa la

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Lineamientos para la prevencin y control de la contaminacin del aire, agua y suelo CE-46

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CRITERIO

DESCRIPCIN prevencin, el control biolgico de plagas y el uso de productos orgnicos permitidos por la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST). Las aguas residuales derivadas de sistemas de produccin debern ser tratadas a travs de un proceso previamente evaluado y aprobado en materia de impacto ambiental por la autoridad competente, en apego a la normatividad vigente. Se debern establecer letrinas secas composteras o fosas spticas prefabricadas para la disposicin y tratamiento primario y secundario de las aguas residuales. El efluente de la fosa sptica deber cumplir lo establecido en la normatividad vigente, la disposicin final del efluente se podr realizar mediante humedales artificiales que sean impermeables y no permitan la infiltracin al suelo y subsuelo. Es obligatoria la instalacin de una planta de tratamiento de aguas residuales con capacidad suficiente para el manejo de las aguas residuales del proyecto a mxima capacidad de ocupacin. El proceso de tratamiento y disposicin final del efluente y subproductos deber cumplir con lo establecido en la normatividad aplicable. El manejo y disposicin final de los lodos y otros residuos generados en el tratamiento de las aguas residuales es responsabilidad del propietario del sistema de tratamiento que los genere, quien deber presentar un reporte semestral ante la autoridad correspondiente, turnando una copia a la SEDUMA para la inclusin de los resultados en la Bitcora Ambiental, que indique el volumen de agua tratado, tipo y caractersticas de los lodos y otros residuos generados, tratamiento aplicado a los lodos, resultados del anlisis CRETIB y sitio o forma de disposicin final. El desarrollo contar permanentemente con un programa de atencin a contingencias derivadas de derrames o vertimientos accidentales al medio terrestre o acutico de sustancias contaminantes, residuos lquidos (aguas negras, tratadas o de rechazo) o peligrosos. En el diseo, construccin y operacin del desarrollo se aplicarn medidas que prevengan las descargas de agua y el arrastre de sedimentos diferentes a los naturales, hacia zonas inundables y reas costeras adyacentes. En cenotes y lagunas interiores o continentales, slo se permite el empleo de embarcaciones sin motor. En las reas en las que se alumbre el acufero se llevar a cabo un programa de monitoreo semestral de las caractersticas fisicoqumicas del agua para realizar una deteccin oportuna de la presencia de contaminantes qumicos y biolgicos. As mismo, se realizar una evaluacin ambiental del cuerpo de agua alumbrado para dar seguimiento al proceso de colonizacin bitica que se presente. Los anlisis de calidad del agua debern ser elaborados por un laboratorio acreditado ante la Entidad Mexicana de Acreditacin. Los reportes correspondientes se presentarn a la autoridad federal competente y a la SEDUMA para su inclusin en la Bitcora Ambiental. Cuando se utilicen los cuerpos de agua continentales, superficiales o subterrneos en actividades recreativas, los promoventes debern llevar a cabo el monitoreo del agua para determinar la calidad de la misma, conforme a los criterios ecolgicos de calidad del agua CE-CCA-001/89 (INE), debiendo presentar reportes semestrales del anlisis del agua a la autoridad competente y copia a la SEDUMA para su inclusin en la Bitcora Ambiental. Los anlisis de calidad del agua debern ser elaborados por un laboratorio acreditado ante la Entidad Mexicana de Acreditacin. El promovente deber presentar el programa de monitoreo del agua junto con el estudio de impacto ambiental respectivo. En el desarrollo de actividades ecotursticas (recorridos, circuitos y paseos) dentro de las reas con vegetacin natural se deben utilizar vehculos no motorizados o en su

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CRITERIO

DESCRIPCIN caso vehculos elctricos o propulsados por energas alternativas, quedando excluidos los motorizados que empleen hidrocarburos. Los lagos artificiales para almacenamiento de agua de riego debern asegurar la no infiltracin al subsuelo de materiales contaminantes. Los manglares podrn ser utilizados para el tratamiento terciario de aguas residuales tratadas, en concordancia con la normatividad aplicable. Para tal efecto, deber realizarse un estudio detallado que demuestre tcnicamente que no ser rebasada la capacidad de carga del humedal para el metabolismo de nutrientes y que justifique la no afectacin de su estructura y funciones ambientales bsicas. El estudio que demuestre la viabilidad ambiental del humedal, deber contener; a) un estudio de lnea base, b) el estudio de capacidad de carga, c) el programa de manejo de las reas de vertido e influencia de las aguas residuales tratadas, d) un programa de monitoreo con indicadores ambientales para el ecosistema y e) la planimetra georreferenciada de las reas de manglar planteadas para el vertido de las aguas residuales tratadas. Se permite el establecimiento de estaciones de servicio, bajo los estndares de PEMEX y que obtengan las autorizaciones correspondientes en materia ambiental y de proteccin civil. Los materiales producto del dragado de mantenimiento de canales interiores sern dispuestos en sitios acondicionados previamente para contenerlos y filtrar el agua. El mantenimiento de embarcaciones deber realizarse en marinas secas, que cuenten con las medidas e instalaciones para evitar la contaminacin del suelo, aire y agua y para la adecuada disposicin de todo tipo de residuo. En las marinas se permite el establecimiento de estaciones de servicio marino, bajo los estndares de PEMEX y que obtengan las autorizaciones correspondientes en materia ambiental y de proteccin civil. Se permite la construccin y operacin del sitio de disposicin final de residuos slidos y de manejo especial de conformidad con la Norma Oficial Mexicana NOM083-SEMARNAT-2003 y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Asociado a esta obra de equipamiento se permite la instalacin y operacin de industria ligera y de la transformacin vinculada al proceso de conversin o aprovechamiento de residuos; fraccionamientos comerciales asociados al manejo residuos; as como la apertura de un banco de extraccin de material ptreo para el suministro de material de cobertura del relleno sanitario. Asociado a esta obra de equipamiento se permite la construccin y operacin de un sitio para confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados de conformidad con la Norma Oficial Mexicana NOM-055-SEMARNAT-2003. En el desarrollo de actividades con vehculos a travs o dentro de los ecosistemas presentes en el municipio, stos debern contar con silenciador con la finalidad de evitar molestar o afectar a las especies de fauna, por lo que el nivel mximo permisible de emisin de ruido por las fuentes mviles ser de 68 db. La medicin de este parmetro debe ser realizada en el sitio donde se desarrolla la actividad por una unidad de verificacin registrada ante la Entidad Mexicana de Acreditacin, de acuerdo con las tcnicas y mtodos establecidos en la normatividad aplicable. Los prestadores de servicio debern presentar reportes anuales de dichas mediciones a la Direccin de Ordenamiento Ambiental y Urbano del municipio, as como a la SEDUMA para su valoracin e inclusin en la Bitcora Ambiental. Para el desarrollo de las actividades permitidas slo se podrn emplear motocicletas, triciclos y cuatrimotos con motor de cuatro tiempos, con la finalidad de reducir las emisiones de contaminantes. Las plantas de premezclado, dosificadoras o similares debern contar con un programa de cumplimiento ambiental para la regulacin de emisiones a la atmsfera,

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CRITERIO

DESCRIPCIN ruido y generacin de residuos peligrosos, que d cumplimiento a la normatividad vigente. Este programa se deber presentar junto con la manifestacin de impacto ambiental de la planta. Se deber instalar una malla o barrera perimetral para reducir la dispersin de polvos hacia el exterior de las reas de trabajo. Los silos de las maquinarias que almacenan los materiales ptreos o agregados, debern estar equipados con filtros bolsas que retengan las partculas slidas durante el proceso de carga, permitiendo la salida del aire libre de partculas de mezcla. El dosificador mltiple deber contar con un colector filtro bolsa, el cual captar las partculas emitidas durante la descarga de los materiales ptreos, el cemento, el agua y los aditivos a los camiones de mezclado (ollas). Las bandas de abastecimiento debern tener una tolva que minimice la emisin de partculas suspendidas. En las reas de carga y mezclado de materiales ptreos debern instalarse cortinas o barreras, con la finalidad de minimizar la dispersin de partculas slidas voltiles a la atmsfera y mantenerlas dentro de los niveles mximos permisibles establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-043-SEMARNAT-1993. Las aguas residuales resultantes de los procesos de produccin debern ser tratadas previamente a su disposicin final o reutilizacin. El efluente deber cumplir con los parmetros establecidos en la normatividad vigente. Durante el transporte de materiales ptreos stos debern humedecerse y cubrirse con una lona antidispersante, la que debe sujetarse adecuadamente y encontrarse en buen estado con objeto de minimizar la dispersin de partculas de polvo. En los cultivos destinados para la generacin de biocombustibles se emplearn exclusivamente especies nativas, vinculando su produccin a cultivos complementarios. Para favorecer la persistencia de los servicios ambientales se deben implementar acciones preventivas de incendios forestales a fin de evitar el deterioro y degradacin de la masa forestal y fauna asociada. Con objeto de minimizar la fragmentacin de los ecosistemas y mantener corredores biolgicos, se deber establecer una franja verde perimetral en los predios o parcelas, cuya superficie mnima ser equivalente a 20 % del rea del predio. Esta franja se establecer del lmite de la propiedad o parcela hacia el interior de la misma y deber conservar la vegetacin natural de manera permanente. En esta franja se permite la conformacin de accesos al predio. Se excepta este criterio para vas de comunicacin federal y estatal. Los proyectos que pretendan realizarse en predios que colinden con playas aptas para la anidacin de tortugas marinas debern incorporar medidas preventivas que minimicen el impacto negativo a estos animales tanto durante la temporada de arribo y anidacin de las hembras como durante el perodo de desarrollo de los huevos y eclosin de las cras. Dichas medidas debern manifestarse en el estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto, para su valoracin y en su caso, validacin y autorizacin por la Direccin de Vida Silvestre de la SEMARNAT. Previo al aclareo que se permite en la franja perimetral de proteccin de los cenotes y accesos a cuevas se deber realizar el rescate de los rboles con dimetros menores o iguales a 10 cm de dimetro a la altura de 1.30 m, mismos que se estabilizarn en un vivero provisional y posteriormente se reintroducirn dentro de la franja de proteccin. Las cercas, bardas o muros perimetrales que se instalen en los diferentes tipos de vegetacin, unidades naturales y ecosistemas debern permitir el libre paso de la

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CRITERIO fauna silvestre. CE-82

DESCRIPCIN Las actividades cinegticas slo se permiten bajo el esquema de de unidades de conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMAs), previsto en la Ley General de Vida Silvestre. Las vialidades interiores y de acceso al desarrollo debern contar con elementos y sistemas de proteccin que faciliten el libre trnsito de la fauna silvestre entre las zonas de conservacin y reas naturales. En caso de ser necesario se establecern sitios de alberge temporal de fauna rescatada durante las etapas de preparacin del terreno, construccin y operacin, con apego a lo indicado en la Ley General de Vida Silvestre. En las reas de aprovechamiento proyectadas se deber mantener en pie la vegetacin arbrea y palmas de la vegetacin original que por diseo del proyecto coincidan con las reas destinadas a camellones, parques, reas verdes, jardines, reas de donacin o reas de equipamiento, de tal forma que estos individuos se integren al proyecto. Cuando en las reas que se mantendrn con cubierta vegetal original dentro de los predios, existan reas afectadas o con vegetacin escasa o dominada por estratos herbceo o arbustivo, se deber realizar un programa de reforestacin con especies nativas que considere por lo menos 1,500 rboles o palmas por hectrea. Se deber establecer un monitoreo permanente de las reas reforestadas para valorar la eficiencia de las acciones emprendidas. La seleccin de las especies y el nmero de individuos por especie a reforestar se determinar con base en un programa que deber acompaar al estudio de impacto ambiental aplicable al proyecto. Se debern mantener en pi e integrar al diseo del proyecto los rboles con dimetro normal (1.30 cm del suelo) igual o mayor a 40 cm. Para evitar dao a las races deber establecerse un radio de proteccin de 5 m alrededor del tronco del rbol. En los proyectos comerciales los estacionamientos debern contar con reas verdes en forma de camellones continuos en los que se conserve la vegetacin arbrea original. En ausencia de vegetacin natural debern plantarse al menos un rbol o palma por cada dos cajones de estacionamiento; las banquetas debern tener un borde ajardinado de por lo menos 60 cm de ancho. En ambos casos se deber emplear al menos el 60 % de individuos de especies nativas. El diseo de proyectos adyacentes a predios con edificios e instalaciones en proceso de construccin o de operacin, debe considerar las reas impactadas por estos y las reas de conservacin que mantengan su vegetacin primaria. Esto con la finalidad de que las reas de conservacin que defina el proyecto aseguren la contigidad del ecosistema y el mantenimiento de la diversidad florstica y faunstica. Con la finalidad de conservar la diversidad gentica de las poblaciones originales, las reas bajo manejo forestal deben incluir la produccin en vivero de plntulas de especies forestales a partir de germoplasma colectado en la zona. Las plantas producidas constituirn el material de restauracin y reforestacin. En las playas, dunas y post dunas slo se permite el uso de cuadrpedos para la realizacin de paseos, actividades tursticas, recreativas o de exhibicin, fuera de temporada de anidacin de tortuga marina y en predios y en reas concesionadas a nombre del promovente de la actividad. En las playas, dunas y post dunas slo se permite el uso de vehculos motorizados para situaciones de limpieza, vigilancia y control, as como para las actividades autorizadas que hagan las personas pblicas o privadas participantes en los programas de proteccin a la tortuga marina.

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CRITERIO

DESCRIPCIN Se deber mantener libre de obras e instalaciones de cualquier tipo (permanentes o temporales) una franja de por lo menos 10 m dentro del predio, aledaa a los terrenos ganados al mar o la Zona Federal Martimo Terrestre, en la que se preservar la vegetacin costera original, salvo lo previsto en otros criterios especficos en este instrumento. La amplitud y continuidad de la franja se podr modificar cuando se demuestre en el estudio de impacto ambiental correspondiente que dicha modificacin no generar impactos ambientales significativos al ecosistema costero. La operacin y mantenimiento de los campos de golf deber realizarse bajo programas de manejo del hbitat y de la vida silvestre a fin de promover la obtencin de certificaciones especficas para el manejo del hbitat y de la vida silvestre. En los predios en los que exista vegetacin extica o invasora deber llevarse a cabo un programa de erradicacin de dichas especies. La restauracin o rehabilitacin de manglares afectados se deber realizar de conformidad con lo establecido en la normatividad aplicable. Los embarcaderos y muelles dentro del sistema de canales debern permitir el libre paso de fauna acutica. Las reservas urbanas destinadas a aprovechamiento urbano debern mantener su cobertura vegetal original en tanto no sean urbanizadas. Slo se permiten policultivos con los que se potencialice el uso y produccin del suelo. Alrededor de los cenotes y accesos a cuevas se deber mantener una franja perimetral de proteccin constituida por vegetacin natural, con una anchura equivalente a la anchura mxima del espejo de agua. En esta franja slo se permitir el aclareo de hasta el 10 % de su cobertura y la remocin de rboles jvenes de hasta 10 cm de dimetro, siempre y cuando la autoridad competente por excepcin otorgue el cambio de uso de suelo en esta superficie. En todas sus fases -construccin, operacin y mantenimiento- el desarrollo deber contar con un programa de difusin ambiental que incluya los aspectos necesarios de informacin, concientizacin y capacitacin a los diversos actores involucrados, que complemente o refuerce los fines de los dems programas aplicables al proyecto. Con la finalidad de evitar el efecto de islas de calor se deber establecer, en por lo menos el 50 % de las losas planas de las construcciones, un jardn de azotea o roof garden en el que se utilicen preferentemente especies nativas. En el caso de que el ecosistema de duna costera se encuentre afectado o carezca de vegetacin, sta se deber restaurar o reforestar con la finalidad de promover la proteccin de las playas, de la zona de anidacin de las tortugas marinas y para el mantenimiento de la vegetacin costera. Para el cumplimiento de este criterio deber presentarse de manera conjunta con el estudio ambiental correspondiente, el programa de restauracin de vegetacin costera. La restauracin se realizar en el primer ao a partir de la fecha de inicio de obras del proyecto autorizado. Las actividades de restauracin debern obtener de manera previa a su inicio la autorizacin correspondiente. La estructura de la duna costera o bermas rocosas, as como la vegetacin que las ocupa se debe mantener en estado natural en por lo menos el 75 % de su superficie dentro del predio. Se permiten los andadores de acceso a la playa de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente, los cuales siempre tendrn un trazo que atraviese la franja de vegetacin costera en forma diagonal con la finalidad de evitar la erosin de la duna o playa. Los andadores o accesos a la playa tendrn una anchura mxima de tres

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CRITERIO

DESCRIPCIN metros y se podr establecer uno por cada 100 metros de frente de playa de cada predio. Los andadores de acceso a la playa se establecern sobre el terreno natural, sin rellenos, ni pavimentos, slo se permitir la delimitacin del mismo con rocas u otros ornamentos no contaminantes. Se permite el establecimiento de andadores elevados que respeten el relieve natural de la duna. Para efectos del perfil de diseo del proyecto y el nivel de desplante, deben evaluarse los niveles de inundacin y caudales de precipitacin ante diversos escenarios de lluvia. Lo anterior como criterio para la definicin del nivel de desplante que asegure el mantenimiento de la hidrologa superficial y sub-superficial del predio y la regin, as como la seguridad de la infraestructura planteada. Se deber garantizar el funcionamiento hidrodinmico de los canales interiores. Su diseo constructivo y operacin se deber fundamentar en estudios especializados, los que se presentarn de manera conjunta con el estudio de impacto ambiental respectivo. Se permite la instalacin temporal de plantas de premezclado, dosificadoras o similares dentro del rea de desmonte permitida en el interior de predios para abastecer al proyecto nicamente durante su construccin. Debiendo ser retiradas una vez que se concluya la construccin del mismo. El rea ocupada por la planta deber integrarse al proyecto. Se permite la instalacin y operacin de plantas de premezclado, dosificadoras o similares dentro de las reas dedicadas a minera y fraccionamientos industriales. Los trabajos de recuperacin y reforestacin de la superficie explotada deben realizarse de manera simultnea a los de explotacin del banco, a un ritmo que permita restaurar al menos el 50 % de las hectreas aprovechadas cada ao. Estos trabajos debern iniciar cuando se haya explotado el 50 % de la superficie autorizada por ao. Como parte de las actividades de restauracin se permite el establecimiento de terrazas u otros mtodos para el manejo de taludes en las zonas de aprovechamiento que sean compatibles con los usos alternativos que se propongan. En la preparacin del terreno para las actividades agrcolas se deber usar preferentemente el mtodo tumba, roza y pica. En la construccin de marinas se debern realizar los trabajos de excavacin y afine de fondo y taludes de los canales interiores, as como de la drsena, de manera previa a la comunicacin con el mar. Previo al retiro del ltimo segmento de roca o suelo (tapn) que comunicar la marina con el mar, las aguas del interior de la marina no deben estar turbias, adems de que el retiro del tapn debe ser paulatino permitiendo un intercambio gradual de las aguas. La superficie mxima de aprovechamiento para el uso urbano no podr exceder de los lmites establecidos en la ley de fraccionamientos del estado de Quintana Roo, en donde se realizar el desplante de las edificaciones, obra exterior, circulaciones, reas verdes y cualquier otra obra o servicio relativo al uso permitido. La superficie restante deber mantenerse en condiciones naturales.

CE-106

CE-107

CE-108

CE-109

CE-110

CE-111

CE-112 CE-113 CE-114

CE-115

CE-116

2.6

Estrategia de ordenamiento

Para cada unidad de gestin ambiental se construy una ficha tcnica identificada por el nmero y nombre de la unidad de gestin ambiental (UGA). Cada ficha contiene el nmero de unidad, el nombre de la unidad propuesto, la poltica asignada, la superficie que ocupa en hectreas y en porcentaje respecto de la superficie municipal, la descripcin del escenario inicial, y las tendencias, los lineamientos ambientales, estrategias ambientales, vocacin de uso del suelo, los usos condicionados e incompatibles aplicables a cada unidad sugeridos y la estrategia ecolgica de la unidad, es decir, los criterios de regulacin ecolgica de carcter especfico que aplican para a cada uno de los usos condicionados en la unidad propuestos. Para la identificacin de los criterios de regulacin ecolgica que aplican a un proyecto particular, primero debe determinarse en que UGA se localiza el predio de acuerdo con el modelo de ordenamiento ecolgico ilustrado en la Figura 1, y enseguida el tipo de uso del suelo al que corresponde el proyecto de acuerdo con la descripcin que se indica en la Tabla 2. Una vez identificada la UGA se elige la ficha tcnica que le corresponde y si el uso del suelo proyectado est permitido, aparece en sta como uso condicionado y tiene asignado en la columna criterios especficos una serie numrica, la cual corresponde a la clave numrica asignada a los criterios ecolgicos de carcter especfico que se enlistan en la Tabla 6. Los proyectos que por sus caractersticas o naturaleza sean mixtos, es decir, que correspondan a ms de un uso del suelo (v. gr. desarrollos hoteleros con campo de golf: uso turstico-deportivo; desarrollo hotelero con vivienda residencial: uso turstico-suburbano; parque temtico con cabaas ecolgicas: uso parque recreativo-ecoturstico, etc.), debern cumplir con los criterios especficos para cada uno de los usos pretendidos.

Control de Constitucionalidad Es muy importante precisar que este POEL, no se aplicar retroactivamente a los casos en concreto, que cuenten con documentos oficiales y vigentes hasta antes de su entrada en vigor, ni en lo general, ni en lo que toca a la futura renovacin de los mismos, por parte de las autoridades competentes. Se reconocen y respetan pues, los derechos adquiridos concernientes, en los trminos aqu precisados.

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE 38,052.16 hectreas

CO R R EDO R AG R O FO RE ST AL L A L UZ S AN FR AN C I SCO Conservacin PORCENTAJE MUNICIPAL 19.16 %

ESCENARIO INICIAL

En esta zona se ha presentado tradicionalmente un uso agropecuario y forestal, ocasionando que amplias zonas de la unidad presenten vegetacin de tipo secundario de Selva Mediana, Es muy evidente la presencia de parcelas agrcolas. La unidad presenta algunos cuerpos de agua en su porcin Noreste asociados al sistema crstico de Punta Laguna. En esta zona se mantendrn los usos tradicionales de produccin rural, los que pueden revertirse ante la falta de sistemas tecnificados adems de la diversificacin hacia usos ms rentables asociados al turismo, mediante el desarrollo de actividades ecotursticas o de turismo rural o cultural. La unidad reduce al 50 % las reas afectadas por aprovechamiento agrcola en los prximos 10 aos, al reorientar los usos hacia el pago de servicios ambientales como la captacin de carbono y mantenimiento de la biodiversidad. Como parte de esta reconversin, los propietarios de la tierra se organizan para la reforestacin de la zona, as como para la promocin de recorridos ecotursticos, culturales y tnicos y para el establecimiento de unidades de manejo de la vida silvestre, incrementando el ingreso per cpita, adems de incrementar el activo forestal y faunstico de la zona. Se promueven programas de produccin tecnificados, que reducen la superficie necesaria para cultivos, en los que se incrementa la productividad del suelo. El municipio y la SEMARNAT coadyuvan en la integracin de ejidos y propietarios rurales al programa Pro rbol, as como a programas de Bonos de Carbono y Mantenimiento de la Biodiversidad con la finalidad de reducir las reas deforestadas. Se imparte capacitacin en Ecoturismo y se organiza a los propietarios para el establecimiento de opciones ecotursticas, ofreciendo un acompaamiento adecuado que garantice su desarrollo. Se reduce la infiltracin de aguas residuales crudas mediante el establecimiento de letrinas y fosas spticas. Se involucra a los pobladores en la reduccin del uso del fuego como parte de las actividades agrcolas.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES CRITERIOS DE REGULACIN

Agroforestal. Forestal, agropecuario, agroforestal, agroindustrial, UMAs, ecoturstico, suburbano, minero, reserva natural, equipamiento. Urbano, industrial, turstico, deportivo, parque recreativo, comercial, marina. USO Forestal CRITERIOS ESPECFICOS 07, 16, 29, 33, 35, 50, 52, 77, 90.

ECOLGICA

Agropecuario Agroforestal Agroindustrial UMAs Ecoturstico Suburbano Minero Reserva Natural Equipamiento

01, 02, 03, 04, 05, 07, 12, 16, 26, 46, 49, 50, 52, 54, 76, 77, 78, 81, 86, 99, 113. 02, 04, 07, 16, 28, 33, 35, 50, 52, 54, 77, 78, 81, 86, 90. 03, 05, 07, 12, 16, 28, 34, 46, 47, 48, 51, 52, 54, 76, 78, 86. 04, 07, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 80, 82, 86, 100. 07, 08, 09, 18, 29, 31, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 80, 81, 86, 95, 100. 07, 16, 29, 52, 54, 80, 81, 86, 100. 10, 28, 42, 43, 44, 45, 52, 54, 58, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 78, 110, 111, 112. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 67, 78, 85, 86.

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE 12,739.54 hectreas

CO R R EDO R E CO T UR ST ICO PU NT A L AG U N A CO B A Conservacin PORCENTAJE MUNICIPAL 6.41 %

ESCENARIO INICIAL

La unidad ha sido utilizada tradicionalmente para usos agrcolas y pecuarios que han modificado las caractersticas originales de la vegetacin llevndola a una serie de estadios de vegetacin secundaria de selva mediana subperennifolia, varias de las parcelas aparentan un abandono de varios aos. La carretera que una a Coba con Punta Laguna divide prcticamente en dos la unidad. En la unidad existen mltiples cuerpos de agua. Se estima una notable reduccin de los usos tradicionales de produccin rural, debido al desarrollo de usos rentables del territorio debido a la influencia derivada de los turistas que visitan el Sitio Arqueolgico de Coba, mediante el desarrollo de actividades de servicios y actividades ecotursticas o de turismo rural o cultural. Se desarrollan adems actividades asociadas a los cuerpos de agua presentes. La unidad reduce al 50 % las reas afectadas por aprovechamiento agrcola en los prximos 10 aos, al reorientar los usos hacia las actividades de servicios y desarrollo de productos ecotursticos, adems inscriben amplias secciones del territorio al pago de servicios ambientales como la captacin de carbono y mantenimiento de la biodiversidad. Como parte de esta reconversin, los propietarios de la tierra se organizan para la reforestacin de la zona y para el establecimiento de unidades de manejo de la vida silvestre, incrementando el ingreso per cpita, adems de incrementar el activo forestal y faunstico de la zona. Se disea un programa de desarrollo ecoturstico para la unidad en el que se identifiquen las reas susceptibles de manejo, las modalidades de uso y se determina la factibilidad de uso de la zona. Se promueven tcnicas de produccin rural que incrementen la productividad del suelo y reduzcan la superficie necesaria de desmonte. El municipio y la SEMARNAT coadyuvan en la integracin de ejidos y propietarios rurales al programa Pro rbol, as como a programas de Bonos de Carbono y Mantenimiento de la Biodiversidad con la finalidad de reducir las reas deforestadas. Se promueve el atractivo de la avifauna de la zona Se reduce la infiltracin de aguas residuales crudas mediante el establecimiento de letrinas y fosas spticas. Se involucra a los pobladores en la reduccin del uso del fuego como parte de las actividades agrcolas.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

rea Natural. Forestal, agroforestal, UMAs, ecoturstico, suburbano, parque recreativo, reserva natural, equipamiento. Agroindustrial, agropecuario, urbano, industrial, turstico, deportivo, minero, comercial, marina.

USO Forestal Agroforestal UMAs CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA Ecoturstico Suburbano Parque recreativo Reserva Natural Equipamiento

CRITERIOS ESPECFICOS 07, 16, 29, 33, 35, 50, 52, 54, 77, 90. 02, 04, 07, 16, 28, 33, 35, 50, 52, 54, 77, 78, 81, 86, 90. 04, 07, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 80, 82, 86, 100. 07, 08, 09, 18, 29, 31, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 80, 81, 86, 95, 100. 07, 16, 29, 52, 54, 80, 81, 86, 100. 06, 08, 09, 11, 28, 31, 49, 53, 54, 57, 58, 59, 64, 68, 69, 80, 81, 85, 86, 100, 102, 108. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 78, 85, 86.

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE

AN P O T O CH M A AX Y ET EL KO O H Preservacin del Equilibrio Ecolgico 1,535.96 hectreas PORCENTAJE MUNICIPAL 0.77 %

ESCENARIO INICIAL

La unidad forma parte de un rea Natural Protegida de tipo Federal, en el segmento ubicado dentro del municipio se aprecian algunos usos agrcolas en menor intensidad que en las unidades 1 y 2. Los desmontes principales se ubican a lo largo de la carretera Coba Punta Laguna. La unidad abarca la mayor parte de la laguna de Punta Laguna. El desarrollo de actividades de todo tipo est restringido en la zona, el tipo de usos y actividades permitidas que establezca el Decreto y el Programa de Manejo para esta rea natural protegida, decretada el 5 de Junio de 2002 en el Diario Oficial de la Federacin. La unidad reduce al 50 % las reas afectadas por aprovechamiento agrcola en los prximos 10 aos. La CONANP reorienta los usos de la zona hacia la proteccin de los recursos naturales. Se aplicarn los usos y actividades establecidos en el programa de manejo del ANP. rea Natural. Los usos que establecen el decreto y el programa de manejo del ANP. Los usos que establecen el decreto y el programa de manejo del ANP.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL ESTRATEGIAS AMBIENTALES VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE

4 RE S E R V A G EO H ID RO L G I C A

Preservacin del Equilibrio Ecolgico 76,897.52 hectreas PORCENTAJE MUNICIPAL 36.72 %

ESCENARIO INICIAL

Corresponde a una amplia seccin del municipio en la que prcticamente no existen afectaciones, ni poblaciones ni vas de comunicacin. Constituye un vasto corredor biolgico que permite el trnsito de la fauna a lo largo del municipio. La zona ofrece mltiples servicios ambientales. Debido a lo inaccesible de la zona al carecer de vas de comunicacin, y por la escasa poblacin que ah habita, no se anticipa la generacin de impactos adversos, por el contrario al estar integrada en una reserva estratgica para la proteccin del acufero, establece que la tendencia en la unidad es de mantenimiento y continuidad de los procesos ecolgicos a largo plazo. La zona se constituye en una reserva estratgica a nivel nacional por la importancia que tendr el mantenimiento de volmenes de agua dulce libre de contaminacin. La unidad mantiene sus condiciones naturales para los prximos 20 aos. El municipio y la SEMARNAT coadyuvan en la integracin de ejidos y propietarios rurales al programa Pro rbol, as como a programas de Bonos de Carbono y Mantenimiento de la Biodiversidad con la finalidad de mantener y restaurar la cobertura vegetal. Slo se permite la apertura de vialidades Estatales y Federales Slo se permite como mximo la reduccin del 15 % de la cobertura vegetal actual durante los prximos 20 aos. Se aplican programas preventivos de limpieza de madera muerta en la selva. El Gobierno del Estado decretar la creacin de una Reserva Estatal hidrogeolgica para el norte del estado, por ser uno de los sitios hidrolgicos prioritarios para Quintana Roo.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

rea Natural. Ecoturstico, UMAs, reserva natural, equipamiento. Forestal, agropecuario, agroforestal, agroindustrial, suburbano, urbano, turstico, minero, industrial, comercial, deportivo, parque recreativo, marina. USO Ecoturstico CRITERIOS ESPECFICOS 07, 08, 09, 18, 29, 31, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 80, 81, 86, 95, 100. 04, 07, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 80, 82, 86, 100. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 78, 85, 86.

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

UMAs Reserva natural Equipamiento

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE 47176.82hectreas

5 CO R R EDO R C R ST IC O Conservacin PORCENTAJE MUNICIPAL 23.76 %

ESCENARIO INICIAL

Esta unidad se caracteriza por presentar una alta incidencia de procesos crsticos por lo que existen mltiples cenotes, rejolladas y sistemas de cuevas secas e inundadas. La zona presenta algunos caminos de acceso y terraceras, as como usos suburbanos y actividades tursticas, las que se desarrollan sin control alguno. La zona presentar un incremento en el uso turstico y suburbano de los mltiples cenotes y otros cuerpos de agua, por lo que se debe regular y restringir este uso. Se controla y mantiene el nmero de viviendas suburbanas en la zona, evitando la proliferacin de fraccionamientos campestres. Se desarrolla un especial inters por las actividades ecotursticas en la zona por la presencia de cenotes. La unidad mantiene sus condiciones naturales en ms del 80 % de la superficie durante los prximos 10 aos. Se dise un programa de manejo de los cuerpos de agua presentes en la zona en el que se establecen las reglas de operacin. Se mantiene un monitoreo constante de los cuerpos de agua para evaluar el impacto de las actividades acuticas y ecotursticas permitidas. Se disea un programa de desarrollo ecoturstico para la unidad en el que se identifiquen las reas susceptibles de manejo, las modalidades de uso y se determina la factibilidad y potencial de su uso de la zona. Se cuenta con un inventario preciso de los caminos, viviendas y otras instalaciones. El municipio y la SEMARNAT coadyuvan en la integracin de ejidos y propietarios rurales al programa Pro rbol, as como a programas de Bonos de Carbono y Mantenimiento de la Biodiversidad con la finalidad de mantener y restaurar la cobertura vegetal. Se promueven usos con superficies de desmonte menores a 15 %.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

rea Natural. Ecoturstico, UMAs, reserva natural, forestal, equipamiento. Agropecuario, agroforestal, agroindustrial, suburbano, urbano, turstico, minero, industrial, deportivo, comercial, parque recreativo, marina. USO Forestal Ecoturstico UMAs Reserva Natural Equipamiento CRITERIOS ESPECFICOS 07, 16, 29, 33, 35, 50, 52, 54, 77, 90. 07, 08, 09, 18, 29, 31, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 80, 81, 86, 95, 100. 04, 07, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 80, 82, 86, 100. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 67, 78, 85, 86.

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE

6 ZO N A AG RO P E CU AR I A

Proteccin de los Recursos Naturales 2,436.93 hectreas PORCENTAJE MUNICIPAL 1.23 %

ESCENARIO INICIAL

En estas zonas se ha generado una colonizacin irregular del territorio, ya que se han utilizado caminos existentes para promover asentamientos humanos, los que no obstante su tamao generan una problemtica ambiental derivada de la falta se de servicios, as como por procesos de degradacin ambiental derivados del desmonte de superficies y la disposicin inadecuada de residuos slidos y aguas residuales crudas. El no aplicar control sobre estas zonas incrementar paulatinamente el nmero de viviendas o usos en detrimento del ambiente y generando inclusive una problemtica de tipo social al no otorgase servicios urbanos a estas zonas, causando tensin social. Se contiene el crecimiento de estas zonas y se promueven programas de restauracin ambiental del rea, as como en mejoras en las prcticas de manejo y disposicin final de residuos slidos y aguas residuales, reduciendo la contaminacin ambiental. Se reduce el crecimiento de poblacin en la zona. Se incentiva la restauracin ambiental Los usos se reorientan por aquellos que no incrementen el rea deforestada Se reduce la emisin de aguas crudas al subsuelo y manto fretico Se evita el uso del fuego en la disposicin de residuos. El municipio realiza un levantamiento catastral de la zona.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

Agropecuaria. Agropecuario, agroforestal, suburbano, ecoturstico, UMAs, equipamiento, reserva natural. Forestal, agroindustrial, urbano, turstico, minero, industrial, deportivo, parque recreativo, comercial, marina. USO Agropecuario Agroforestal CRITERIOS ESPECFICOS 01, 02, 03, 04, 05, 07, 12, 16, 26, 46, 49, 50, 52, 54, 76, 77, 78, 81, 86, 99, 113. 02, 04, 07, 16, 28, 33, 35, 50, 52, 54, 77, 78, 81, 86, 90. 07, 08, 09, 18, 29, 31, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 80, 81, 86, 95, 100. 17, 28, 52, 54, 80, 81, 86, 85, 95, 100. 04, 07, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 80, 82, 86, 100. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 67, 78, 85, 86.

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

Ecoturstico Suburbano UMAs Reserva Natural Equipamiento

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE C AM I NO A P O ZO S

Proteccin de los Recursos Naturales 382.75 hectreas PORCENTAJE MUNICIPAL 0.19 %

ESCENARIO INICIAL

En esta zona se ha generado una colonizacin irregular del territorio, ya que se han utilizado caminos existentes para promover asentamientos humanos, los que no obstante su tamao generan una problemtica ambiental derivada de la falta se de servicios, as como por procesos de degradacin ambiental derivados del desmonte de superficies y la disposicin inadecuada de residuos slidos y aguas residuales crudas. El no aplicar control sobre estas zonas incrementar paulatinamente el nmero de viviendas o usos en detrimento del ambiente y generando inclusive una problemtica de tipo social al no otorgase servicios urbanos a estas zonas, causando tensin social. Se contiene el crecimiento de estas zonas y se promueven programas de restauracin ambiental del rea, as como en mejoras en las prcticas de manejo y disposicin final de residuos slidos y aguas residuales, reduciendo la contaminacin ambiental. Se reduce el crecimiento de poblacin en la zona. Se incentiva la restauracin ambiental Los usos se reorientan por aquellos que no incrementen el rea deforestada Se reduce la emisin de aguas crudas al subsuelo y manto fretico Se evita el uso del fuego en la disposicin de residuos. El municipio realiza un levantamiento catastral de la zona.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

Reserva Natural. Reserva natural, suburbano, UMAs, equipamiento. Forestal, agropecuario, agroindustrial, agroforestal, urbano, ecoturstico, turstico, minero, industrial, deportivo, parque recreativo, comercial, marina. USO Suburbano CRITERIOS ESPECFICOS 17, 28, 52, 54, 80, 81, 86, 85, 95, 100. 04, 07, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 80, 82, 86, 100. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 78, 85, 86.

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

UMAs Reserva Natural Equipamiento

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE 2,174.00 hectreas

8 ZO N A U RB AN A D E AKUM AL Aprovechamiento urbano PORCENTAJE MUNICIPAL 1.09 %

ESCENARIO INICIAL

La zona presenta un desarrollo incipiente que corresponde al antiguo poblado de apoyo de Akumal, y salvo algunas sascaberas abandonadas el rea se encuentra prcticamente en condiciones naturales. En el proceso de creacin del Municipio de Tulum, se seccion la superficie correspondiente al Centro de Poblacin de Akumal, por lo que existe conurbacin. Se considera que en la prxima dcada iniciar el desarrollo del rea regulada por el PDU de Akumal, motivo por el cual se realizarn modificaciones al ambiente derivadas de la apertura de esta zona urbana. Debido a que la zona prcticamente iniciar su desarrollo se considera que permitir mantener un control en los procesos de deterioro ambiental asociados al desarrollo urbano, como son la disposicin adecuada de residuos slidos, el manejo de las aguas residuales y su disposicin final, en ambos casos con estndares por encima de la normatividad vigente. En el centro urbano se aplican cotidianamente ecotecnias tendientes a la reduccin de la contaminacin, as como para reduccin del consumo de energticos y recursos naturales que lo ubican como la primer ecociudad de Quintana Roo. Se deber llevar a cabo una bitcora ambiental del cambio de uso del suelo para este centro urbano. Se instalan oportunamente plantas de tratamiento y la red de drenaje sanitario Las aguas residuales se tratan con una eficiencia del 95%. Se establece un adecuado sistema de recoleccin, acopio y disposicin final de residuos slidos. Se ofrecen espacios verdes suficientes a los habitantes (9 m de rea verde por persona). Se instalan sistemas alternativos para la generacin de energa elctrica para el uso pblico (alumbrado pblico y de oficinas gubernamentales). La ciudad cuenta con un sistema vial moderno y eficiente.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

Urbana. Los que establezca el Plan Director de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Akumal 2007-2032 (P.O. 13 de diciembre de 2007). Los que establezca el Plan Director de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Akumal 2007-2032 (P.O. 13 de diciembre de 2007). USO Urbano CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA APLICABLES A LAS REAS URBANAS 1 al 33.

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE 1,369.92 hectreas

ZO N A U RB AN A D E CI UD AD AV E NT U R AS Aprovechamiento urbano PORCENTAJE MUNICIPAL 0.69 %

ESCENARIO INICIAL

Este centro urbano, al igual que el de Akumal, presenta un incipiente desarrollo derivado de un antiguo campamento de trabajadores, adicionalmente existe un desarrollo de vivienda dentro del rea, el resto de la zona se mantiene en condiciones naturales. Se considera que en los prximos 10 aos, el rea presente una ocupacin mayor, por lo que es posible que el rea urbana llegue a ocupar un 40 % de la superficie total de la unidad. Debido al incipiente desarrollo que presentan esta unidad se debe procurar que su crecimiento sea controlado y se tenga un manejo de las aguas residuales y los residuos por encima de los estndares que establece la normatividad teniendo como objetivo el establecimiento de una ecociudad. Se deber llevar a cabo una bitcora ambiental del cambio de uso del suelo para este centro urbano. Se instalan oportunamente plantas de tratamiento y la red de drenaje sanitario Las aguas residuales se tratan con una eficiencia del 95%. Se establece un adecuado sistema de recoleccin, acopio y disposicin final de residuos slidos. Se ofrecen espacios verdes suficientes a los habitantes (9 m de rea verde por persona). Se instalan sistemas alternativos para la generacin de energa elctrica para el uso pblico (alumbrado pblico y de oficinas gubernamentales). La ciudad cuenta con un sistema vial moderno y eficiente.. Urbana. Los que establezca el Programa Director de Fortalecimiento Urbano 2002-2026 de Ciudad Aventuras, Municipio Solidaridad, Quintana Roo. (P.O. 1 de abril de 2002). Los que establezca el Programa Director de Fortalecimiento Urbano 2002-2026 de Ciudad Aventuras, Municipio Solidaridad, Quintana Roo. (P.O. 1 de abril de 2002). USO Urbano CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA APLICABLES A LAS REAS URBANAS 1 al 33.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE

10

ZO N A U RB AN A D E P L AY A D EL C ARM E N Aprovechamiento sustentable 9,343.99 hectreas PORCENTAJE MUNICIPAL 3.93 %

ESCENARIO INICIAL

La ciudad de playa del Carmen representa el centro urbano con la mayor tasa de crecimiento del estado, por lo que las reservas urbanas se agotan rpidamente, ocasionando que da a da se incremente la mancha urbana. Esta dinmica responde al crecimiento y diversificacin de la oferta turstica del municipio, la cobertura de los servicios bsicos es buena, no obstante existe un importante rezago en el manejo y disposicin final de los residuos slidos. De acuerdo con las estimaciones realizadas este centro urbano seguir creciendo por lo que se requiere prever la dotacin de nuevas reservas urbanas para contener y controlar de manera eficiente el crecimiento urbano. Se considera que la zona urbana llega a una saturacin en el lapso de tiempo comprendido entre los 5 y 10 aos, por lo que se han adicionado zonas de reserva urbana suficientes que permitan contener el acelerado crecimiento de la ciudad, el cual continuar en la medida que se contine ampliando el sector turstico del municipio. La ciudad tiende hacia la ecoeficiencia con la aplicacin de diferentes acciones, tcnicas, procedimientos y equipo para la reduccin de la contaminacin. La ciudad presenta un crecimiento ordenado en apego a programa director de desarrollo urbano, el manejo de las aguas residuales, as como la disposicin de los residuos se realiza con estndares por encima de lo establecido en la normatividad vigente. La ciudad presenta reas verdes suficientes Se deber llevar a cabo una bitcora ambiental del cambio de uso del suelo para este centro urbano. Se instalan oportunamente plantas de tratamiento y la red de drenaje sanitario en las nuevas reas de crecimiento. Las aguas residuales se tratan con una eficiencia del 95%. Se establece un adecuado sistema de recoleccin, acopio y disposicin final de residuos slidos. Se ofrecen espacios verdes suficientes a los habitantes (9 m de rea verde por persona). Se instalan sistemas alternativos para la generacin de energa elctrica para el uso pblico (alumbrado pblico y de oficinas gubernamentales). La ciudad cuenta con un sistema vial moderno y eficiente. La ciudad mantiene la cobertura actual de manglares.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS

Urbana. Los que establezca el Programa Director de Fortalecimiento Urbano 2002-2026 (P.O. 1 de abril de 2002) y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano nmero 1 del Centro Urbano de Poblacin de Playa del Carmen 2008-2013, Municipio Solidaridad, Quintana Roo, denominado del fuego y del agua. (P.O. 29 de mayo de 2008). Los que establezca el Programa Director de Fortalecimiento Urbano

INCOMPATIBLES

2002-2026 (P.O. 1 de abril de 2002) y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano nmero 1 del Centro Urbano de Poblacin de Playa del Carmen 2008-2013, Municipio Solidaridad, Quintana Roo, denominado del fuego y del agua. (P.O. 29 de mayo de 2008). USO CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA APLICABLES A LAS REAS URBANAS 1 al 33. CRITERIOS ESPECFICOS 39, 79, 95, 98, 103, 104, 105, 106.

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

Urbano USO Urbano

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE

11

RE S E R V A U RB AN A D E SO LI D AR I D AD Aprovechamiento sustentable 5,094.18 hectreas PORCENTAJE MUNICIPAL 2.57 %

ESCENARIO INICIAL

El acelerado desarrollo del centro urbano de Playa del Carmen requiere prever las tendencias de crecimiento de la ciudad, por ello se consider viable la promocin de reas de dotacin urbana a futuro, con la finalidad de poder atender la creciente demanda viviendas por parte de los diferentes sectores de poblacin y abatir el rezago habitacional de la zona, como lo establece el Programa Estatal de Desarrollo 2005-2011, con ciudades dignas que tengan un crecimiento ordenado. La carencia de vivienda genera inequidades sociales y propicia el surgimiento y proliferacin de asentamientos humanos no regulares, teniendo como resultado un crecimiento anrquico en los centros urbanos, y el aumento del rezago en infraestructura urbana y de servicios. En la actualidad existe la necesidad por parte de las autoridades municipales y estatales, por dotar de terrenos aptos para desarrollos de diferentes tipos econmicos, ya que las superficies planeadas para la reserva urbana de largo plazo prcticamente se han agotado, por ello es importante establecer una planeacin acorde a las expectativas de crecimiento poblacional que actualmente se tienen, generando zonas aptas para este desarrollo. La zona se desarrolla de manera armnica, y acorde a lo establecido a los planes y programas propuestos. Los servicios urbanos se establecen de manera oportuna, ofreciendo espacios urbanos dignos y confortables. Los usos previstos en el presente instrumento, quedan sujetos a las disposiciones normativas de carcter ambiental y urbano, con el objetivo de incentivar y reforzar las actividades compatibles, fomentar la instalacin del equipamiento requerido y proponer zonas habitacionales y actividades productivas de manera conjunta y equilibrada, buscando a si el desarrollo sustentable de la regin. Urbana. Urbano, reserva natural, equipamiento.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS

USOS INCOMPATIBLES

Forestal, agropecuario, turstico, agroforestal, agroindustrial, suburbano, ecoturstico, industrial, minera, UMAs, deportivo, parque recreativo, comercial, marina. USO CRITERIOS ESPECFICOS 24, 98. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 85, 86. Urbano Reserva Natural Equipamiento

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE

12 CO R R EDO R C AL I C A AK UM AL Aprovechamiento sustentable

1,864.60 hectreas

PORCENTAJE MUNICIPAL

0.94 %

ESCENARIO INICIAL

El terreno que ocupa esta unidad se ubica sobre una amplia formacin geolgica con altas posibilidades de extraccin de materiales para construccin. En esta zona se encuentra distribuida la mayor parte de los bancos de material existentes en el municipio. Derivado del crecimiento turstico esperado ser necesaria la apertura de ms bancos, por lo que es importante poder regular esta actividad permitiendo el aprovechamiento en zonas donde existe el recurso. Se realizar un seguimiento preciso de los diferentes bancos de material que se autoricen en la zona, adems de que los bancos debern establecer un uso alternativo para la zona de aprovechamiento, con la finalidad de evitar la proliferacin de bancos abandonados en los que no se aplique ningn programa de restauracin o rehabilitacin mediante otro uso. Se establece un captulo en la bitcora ambiental para el seguimiento del cambio de uso del suelo en la unidad. Se verifica el cumplimiento de la aplicacin de los proyectos alternativos. Se realizan medidas preventivas para la contencin de incendios forestales Se verifica que no se genere contaminacin al manto fretico Se mantiene el 70 % de la vegetacin en la zona. Minera. Agroindustrial, ecoturstico, suburbano, minero, UMAs, industrial, comercial, deportivo, parque recreativo, equipamiento, reserva natural. Forestal, agroforestal, agropecuario, urbano, turstico, marina. USO CRITERIOS ESPECFICOS 03, 05, 07, 12, 16, 28, 34, 46, 47, 48, 51, 52, 54, 76, 78, 86. 07, 08, 09, 18, 29, 31, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 80, 81, 86, 95, 100. 22, 26, 52, 54, 80, 81, 85, 86, 95, 100.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

Agroindustrial Ecoturstico Suburbano

Minero UMAs Industrial Comercial Deportivo Parque recreativo Reserva Natural Equipamiento

10, 28, 39, 42, 43, 44, 52, 54, 58, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 78, 95, 110, 111, 112. 04, 07, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 80, 82, 86, 100. 28, 53, 54, 70, 72, 73, 74, 75, 78, 80, 95, 100, 102, 110. 28, 53, 54, 63, 70, 71, 72, 73, 75, 80, 95, 102, 109. 06, 09, 13, 22, 25, 37, 49, 50, 53, 54, 59, 61, 68, 75, 80, 81, 85, 86, 94, 95, 100. 06, 08, 09, 11, 28, 31, 49, 53, 54, 57, 58, 59, 64, 68, 69, 80, 81, 85, 86, 95, 100, 102, 108. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 78, 85, 86.

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE ESCENARIO INICIAL TENDENCIAS LINEAMIENTO AMBIENTAL 156.62 hectreas AE R DRO M O

13

Aprovechamiento sustentable PORCENTAJE MUNICIPAL 0.08 %

El terreno se encuentra en condiciones naturales sin afectaciones significativas. Por el crecimiento turstico esperado, es necesario dotar al municipio de un sitio adecuado para las operaciones areas, que ofrezca una mayor seguridad y se encuentre fuera de las reas urbanas. Se aplicarn criterios de ecoeficiencia y ser una instalacin que debe alcanzar la categora de excelencia ambiental. Se establece un sistema de gestin de la calidad ambiental Se mantiene el 70 % de la cobertura vegetal de la unidad Se aplican medidas preventivas para la contencin de incendios forestales Se emplean sistemas alternos para la generacin de energa Se establece un sistema de reciclaje del agua. Equipamiento. Equipamiento, minero. Forestal, agropecuario, agroforestal, agroindustrial, ecoturstico, suburbano, urbano, turstico, comercial, UMAs, deportivo, parque recreativo, reserva natural, industrial, marina. USO CRITERIOS ESPECFICOS 32, 53, 54, 85, 86, 100, 101. 10, 28, 42, 43, 44, 52, 54, 58, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 78, 100, 109, 111, 112. Equipamiento Minero

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE

14

RE S E R V A U RB AN A N O RT E - SU R D E PL AY A D EL C ARM EN Aprovechamiento sustentable 7,448.13 hectreas PORCENTAJE MUNICIPAL 3.75 %

ESCENARIO INICIAL

Las zonas propuestas se ubican dentro del rea afectada por los incendios de 1989, por lo que la vegetacin es de tipo secundario en su mayor parte. Asimismo, la zona presenta en lo general una aptitud baja para la conservacin, ya que son reas que han sufrido una degradacin ambiental por actividades antropognicas. La carencia de vivienda genera inequidades sociales y propicia el surgimiento y proliferacin de asentamientos no regulares, teniendo como resultado un crecimiento anrquico en los centros urbanos, y el aumento del rezago en infraestructura urbana y de servicios. En la actualidad existe la necesidad por parte de las autoridades municipales y estatales, por dotar de terrenos aptos para desarrollos de diferentes tipos econmicos, ya que las superficies planeadas para la reserva urbana prcticamente se han agotado, por ello es importante establecer una planeacin acorde a las expectativas de crecimiento poblacional que actualmente se tienen, generando zonas aptas para este desarrollo. La zona se desarrollara de manera armnica, de conformidad a los planes o programas aplicables. Los servicios urbanos se establecern de manera oportuna, ofreciendo espacios urbanos dignos y confortables. Los usos previstos en el presente instrumento, quedan sujetos a las disposiciones normativas de carcter ambiental y urbano, con el objetivo de incentivar y reforzar las actividades compatibles, fomentar la instalacin del equipamiento requerido y proponer zonas habitacionales y actividades productivas de manera conjunta y equilibrada, buscando a si el desarrollo sustentable de la regin. Urbana. ecoturstico, turstico, industrial, minera, UMAs, deportivo, parque recreativo, comercial, reserva natural, equipamiento. Forestal, agropecuario, agroforestal, agroindustrial, marina. USO Ecoturstico Suburbano CRITERIOS ESPECFICOS 08, 09, 18, 29, 31, 39, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 80, 81, 86, 95, 100. 26, 39, 52, 54, 80, 85, 86, 95, 100. 23, 24, 116. 28, 39, 53, 54, 70, 72, 73, 74, 75, 78, 80, 95, 100, 102, 110. 10, 28, 39, 42, 43, 44, 52, 54, 58, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 78, 95, 110, 111, 112. 04, 07, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 80, 82, 86, 100.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

Urbano Industrial Minero UMAs

Deportivo Parque recreativo Reserva Natural Comercial Equipamiento

06, 09, 13, 25, 37, 39, 49, 50, 53, 54, 59, 61, 68, 75, 80, 85, 86, 94, 95, 100. 06, 08, 09, 11, 28, 31, 39, 49, 53, 54, 57, 58, 59, 64, 68, 69, 80, 85, 86, 95, 100, 102, 108. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 28, 39, 53, 54, 63, 70, 71, 72, 73, 75, 80, 95, 102, 109. 32, 53, 54, 85, 86.

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE ESCENARIO INICIAL 1,391.55 hectreas

15

CO R R EDO R T U R ST I CO P AAM U L - Y AL KU Conservacin PORCENTAJE MUNICIPAL 0.70 %

Esta unidad corresponde a una zona con gran potencial para el desarrollo turstico. Se encuentra en estado natural sin desarrollos tursticos, es muy reducida la superficie afectada Esta zona al contar con sus recursos naturales intactos, permitir el establecimiento de desarrollos de baja densidad en los que se integre el escenario natural y sus recursos en el diseo de los proyectos. El desarrollo que se presenta en la unidad, tiende hacia la ecoeficiencia, por lo que se anticipa que sern mnimos los impactos ambientales y los desarrollos. Se mantiene la cobertura del manglar y las reas afectadas se restauran. El 65 % de la vegetacin natural remanente se mantiene y enriquece. Slo se realiza el 35 % de cambio de uso del suelo de la superficie desarrollable. Se realizar una disposicin adecuada de aguas residuales y sus subproductos. Se reduce el consumo elctrico convencional con el empleo de sistemas alternativos. Las playas tortugueras se mantienen funcionales para la anidacin. No se genera contaminacin al manto fretico ni al suelo. Se promueve la certificacin ambiental de los Hoteles. Se registra en bitcora ambiental en cumplimiento de la normatividad de cada proyecto y el proceso de cambios de uso del suelo. Los desarrollos reducen, reutilizan, reciclan y compostean sus residuos.

TENDENCIAS LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

Turstica. Turstico, ecoturstico, suburbano, UMAs, deportivo, parque recreativo, comercial, equipamiento, reserva natural, marina. Forestal, agropecuario, agroforestal, agroindustrial, urbano, industrial, minero. USO Turstico CRITERIOS ESPECFICOS 06, 08, 09, 13, 14, 15, 19, 21, 27, 36, 38, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 62, 64, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 87, 89, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109. 11, 27, 36, 40, 41, 53, 54, 55, 56, 58, 64, 65, 66, 79, 96, 97, 103, 104, 107, 108, 114, 115. 08, 09, 18, 29, 31, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 79, 80, 81, 86, 91, 92, 93, 95, 100, 103, 104. 13, 20, 27, 52, 54, 79, 80, 81, 85, 86, 93, 95, 100.

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

Marina Ecoturstico Suburbano

UMAs Deportivo

04, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 79, 80, 82, 86, 93, 100. 06, 09, 13, 15, 20, 25, 37, 49, 50, 53, 54, 59, 61, 68, 75, 79, 80, 81, 85, 86, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 100, 101, 103, 104, 105, 106, 107. 06, 08, 09, 11, 28, 31, 49, 53, 54, 57, 58, 59, 64, 68, 69, 79, 80, 81, 85, 86, 91, 92, 93, 95, 100, 102, 104, 105, 106, 107, 108. 06, 09, 11, 27, 36, 40, 41, 53, 54, 55, 56, 58, 62, 63, 64, 65, 79, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 78, 79, 85, 86, 93, 101, 102.

Parque recreativo Comercial

Reserva natural Equipamiento

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE ESCENARIO INICIAL 1,336.14 hectreas

16

CO R R EDO R T U R ST I CO P UNT A V E N AD O - P AAM UL Conservacin PORCENTAJE MUNICIPAL 0.67 %

Esta unidad corresponde a una zona con gran potencial para el desarrollo turstico. Se encuentra en estado natural sin desarrollos tursticos, es muy reducida la superficie afectada. Esta zona al contar con sus recursos naturales intactos, permitir el establecimiento de desarrollos de baja densidad en los que se integre el escenario natural y sus recursos en el diseo de los proyectos. El desarrollo que se presente en la unidad, por lo que se anticipa que sern mnimos los impactos ambientales y los desarrollos. Se mantiene la cobertura del manglar y las reas afectadas se restauran. El 65 % de la vegetacin natural remanente se mantiene y enriquece. Solo se realiza el 35 % de cambio de uso del suelo de la superficie desarrollable. Se realizar una disposicin adecuada de aguas residuales y sus subproductos. Se reduce el consumo elctrico convencional con el empleo de sistemas alternativos. Las playas tortugueras se mantienen funcionales para la anidacin. No se genera contaminacin al manto fretico ni al suelo. Se promueve la certificacin ambiental de los Hoteles. Se registra en bitcora ambiental en cumplimiento de la normatividad de cada proyecto y el proceso de cambios de uso del suelo. Los desarrollos reducen, reutilizan, reciclan y compostean sus residuos. Turstica. Turstico, ecoturstico, suburbano, UMAs, deportivo, parque recreativo, comercial, equipamiento, reserva natural, marina. Forestal, agropecuario, agroforestal, agroindustrial, urbano, industrial, minero. USO Turstico CRITERIOS ESPECFICOS 06, 08, 09, 13, 14, 15, 19, 21, 27, 36, 38, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 62, 64, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 87, 89, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109. 11, 27, 36, 40, 41, 53, 54, 55, 56, 58, 64, 65, 66, 79, 96, 97, 103, 104, 107, 108, 114, 115. 08, 09, 18, 29, 31, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 79, 80, 81, 86, 91, 92, 93, 95, 100, 103, 104. 13, 20, 27, 52, 54, 79, 80, 81, 85, 86, 93, 95, 100. 04, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 79, 80, 82, 86, 93, 100.

TENDENCIAS LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

Marina Ecoturstico Suburbano UMAs

Deportivo

06, 09, 13, 15, 25, 37, 49, 50, 53, 54, 59, 61, 68, 75, 79, 80, 81, 85, 86, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 100, 101, 103, 104, 105, 106, 107. 06, 08, 09, 11, 28, 31, 49, 53, 54, 57, 58, 59, 64, 68, 69, 79, 80, 81, 85, 86, 91, 92, 93, 95, 100, 102, 104, 105, 106, 107, 108. 06, 09, 11, 27, 36, 40, 41, 53, 54, 55, 56, 58, 62, 63, 64, 65, 79, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 78, 79, 85, 86, 93, 102.

Parque recreativo Comercial

Reserva natural Equipamiento

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE 2,922.96 hectreas

17

CO R R EDO R T U R ST I CO P UNT A BR AV A - X C AL AC O CO Conservacin PORCENTAJE MUNICIPAL 1.47 %

ESCENARIO INICIAL

Esta unidad presenta en varias de sus secciones amplias reas ocupadas por manglares, los que se ubican entre la costa y la vegetacin de selva lo que condiciona el desarrollo turstico en la actualidad, la vegetacin existente se encuentra fragmentada, y recientemente afectada por los huracanes Wilma y Emily. Se prev un crecimiento de baja densidad que permita mantener la mayor parte de la vegetacin existente como parte de las reas naturales dentro de cada desarrollo. La existencia de manglares lleva a la realizacin de diseos novedosos para la industria turstica. La ecoeficiencia es el elemento clave que distingue a los desarrollos de esta zona, se logra una integracin de los elementos naturales en el diseo de los proyectos que elimina prcticas de alto impacto ambiental. El manejo de residuos slidos, manejo y disposicin final de aguas residuales operan bajo estndares superiores a los establecidos en la normatividad vigente. Se mantiene la cobertura del manglar y las reas afectadas se restauran. El 65 % de la vegetacin natural remanente se mantiene y enriquece. Solo se realiza el 35 % de cambio de uso del suelo de la superficie desarrollable. Se realizar una disposicin adecuada de aguas residuales y sus subproductos Se reduce el consumo elctrico convencional con el empleo de sistemas alternativos. Las playas tortugueras se mantienen funcionales para la anidacin No se genera contaminacin al manto fretico ni al suelo. Se promueve la certificacin ambiental de los Hoteles. Se registra en bitcora ambiental en cumplimiento de la normatividad de cada proyecto y el proceso de cambios de uso del suelo. Los desarrolladores reducen, reutilizan, reciclan y compostean sus residuos. Turstica. Turstico, ecoturstico, suburbano, UMAs, deportivo, parque recreativo, comercial, equipamiento, reserva natural, marina. Forestal, agropecuario, agroforestal, agroindustrial, urbano, industrial, minero. USO CRITERIOS ESPECFICOS 06, 08, 09, 13, 14, 15, 19, 21, 27, 36, 38, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 62, 64, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 87, 89, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109. Turstico

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

Marina Ecoturstico Suburbano UMAs Deportivo

11, 27, 36, 40, 41, 53, 54, 55, 56, 58, 64, 65, 66, 79, 96, 97, 103, 104, 107, 108, 114, 115. 08, 09, 18, 29, 31, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 79, 80, 81, 86, 91, 92, 93, 95, 100, 103, 104. 13, 20, 27, 52, 54, 79, 80, 81, 85, 86, 93, 95, 100. 04, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 79, 80, 82, 86, 93, 100. 06, 09, 13, 15, 25, 37, 49, 50, 53, 54, 59, 61, 68, 75, 79, 80, 81, 85, 86, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 100, 101, 103, 104, 105, 106, 107. 06, 08, 09, 11, 28, 31, 49, 53, 54, 57, 58, 59, 64, 68, 69, 79, 80, 81, 85, 86, 91, 92, 93, 95, 100, 102, 104, 105, 106, 107, 108. 06, 09, 11, 27, 36, 40, 41, 53, 54, 55, 56, 58, 62, 63, 64, 65, 79, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 78, 79, 85, 86, 93, 102.

Parque recreativo Comercial

Reserva natural Equipamiento

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE 935.79 hectreas

18 CO R R EDO R NO RP O N IE NT E Aprovechamiento sustentable PORCENTAJE MUNICIPAL 0.47 %

ESCENARIO INICIAL

Esta unidad se localiza dentro de uno de los sectores en donde es abundante el sascab, y muestra de ello es la presencia de varias sascaberas que en la actualidad han realizado un aprovechamiento que incumplen con el ordenamiento vigente, as mismo se considera como un sector con potencial para los usos suburbanos debido a la cercana con Cancn y Playa del Carmen. Derivado del crecimiento turstico esperado ser necesaria la apertura de ms bancos, por lo que es importante poder regular esta actividad permitiendo el aprovechamiento en zonas donde existe el recurso. Se realizar un seguimiento preciso de los diferentes bancos de material que se autoricen en la zona, adems de que los bancos debern establecer un uso alternativo para la zona de aprovechamiento, con la finalidad de evitar la proliferacin de bancos abandonados en los que no se aplique ningn programa de restauracin o rehabilitacin mediante otro uso. Se rehabilita el 50 % de las superficies abandonadas. Se establece un captulo en la bitcora ambiental para el seguimiento del cambio de uso del suelo en la unidad. Se verifica el cumplimiento de la aplicacin de los proyectos alternativos. Se realizan medidas preventivas para la contencin de incendios forestales Se verifica que no se genere contaminacin al manto fretico Se mantiene el 70 % de la vegetacin en la zona.

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES

Minera. Agroindustrial, ecoturstico, suburbano, minero, UMAs, industrial, comercial, deportivo, parque recreativo, equipamiento, reserva natural. Forestal, agroforestal, agropecuario, urbano, turstico, marina. USO Agroindustrial Ecoturstico CRITERIOS ESPECFICOS 03, 05, 07, 12, 16, 28, 34, 46, 47, 48, 51, 52, 54, 76, 78, 86. 07, 08, 09, 18, 29, 31, 39, 52, 54, 57, 59, 60, 77, 80, 81, 86, 95, 100. 22, 26, 39, 52, 54, 80, 81, 85, 86, 95, 100. 10, 28, 39, 42, 43, 44, 52, 54, 58, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 78, 95, 110, 111, 112. 04, 07, 09, 16, 29, 46, 50, 51, 52, 54, 77, 80, 82, 86, 100. 28, 39, 53, 54, 70, 72, 73, 74, 75, 78, 80, 100, 102, 110.

CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

Suburbano Minero UMAs Industrial

Comercial Deportivo Parque recreativo Reserva Natural Equipamiento

28, 53, 54, 63, 70, 71, 72, 73, 75, 80, 95, 102, 109. 06, 09, 13, 22, 25, 37, 39, 49, 50, 53, 54, 59, 61, 68, 75, 80, 81, 85, 86, 94, 95, 100 06, 08, 09, 11, 28, 31, 39, 49, 53, 54, 57, 58, 59, 64, 68, 69, 80, 81, 85, 86, 95, 100, 102, 108. 07, 16, 30, 80, 86, 100. 32, 53, 54, 67, 78, 85, 86.

UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL NOMBRE POLTICA AMBIENTAL SUPERFICIE ESCENARIO INICIAL 170.16 hectreas

19 C AR R ET E R A F ED E R AL Aprovechamiento sustentable PORCENTAJE MUNICIPAL 0.09 %

Carretera federal en proceso de ampliacin a cuatro carriles en toda su extensin, elaborada a base de concreto armado y con algunas porciones con carpeta asfltica. Incremento de la carga vehicular y apertura de accesos a nuevos desarrollos, poco a poco se transforma en un boulevard turstico, que proporciona el servicio de vialidad principal a los hoteles y poblados ubicados a lo largo de ste. La carretera se encuentra contenida por el derecho de va con el que fue creada, constituye una barrera fsica para la flora y fauna, que segmenta los ecosistemas. Se procura el mantenimiento de una barrera de vegetacin en los predios colindantes. Se establecen pasos de fauna en algunas zonas. Se evita la proliferacin de anuncios espectaculares. Se evita la disposicin inadecuada de residuos. Equipamiento. Equipamiento. Forestal, agropecuario, agroforestal, agroindustrial, ecoturstico, suburbano, urbano, turstico, comercial, minero, UMAs, Deportivo, actividades acuticas, parque recreativo, reserva natural, industrial, marina. USO Equipamiento 32. CRITERIOS ESPECFICOS

TENDENCIAS

LINEAMIENTO AMBIENTAL

ESTRATEGIAS AMBIENTALES

VOCACIN DE USO DEL SUELO USOS CONDICIONADOS USOS INCOMPATIBLES CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA

ANEXO 3
3 GLOSARIO DE TRMINOS
Para clarificar y definir los trminos utilizados en este instrumento de planeacin ambiental, se desarroll un glosario de trminos, por lo que para los fines de este Programa los siguientes trminos descritos se entendern como: 1. 2. 3. Aclareo: Accin y efecto de aclarar las siembras, plantaciones o masas vegetales. Alumbramiento: Registrar, descubrir las aguas subterrneas o sacarlas a la superficie Andadores peatonales: Son aquellos dedicados exclusivamente para el trnsito de peatones y en los que deber impedirse, por medio de obstrucciones materiales, el acceso a los vehculos. stos debern contar con recubrimientos permeables y respetar el arbolado adulto al interior de los predios, adaptndose al relieve del terreno natural. rea de aprovechamiento: Es aquella que se aplica a las unidades de gestin ambiental en donde se pueden realizar cambios masivos en el uso de suelo. Es la fraccin de la superficie total del predio en la que se permite la construccin de todas las obras del proyecto, incluyendo reas verdes, jardines, reas libres (pasillos, plazas, patios), albercas, vialidades, estacionamientos y obras de urbanizacin, independientemente de que cuenten o no con cobertura vegetal. rea de desplante: Es la superficie total que se permite construir en la planta baja de las edificaciones. rea natural: Es la superficie en la que se respeta en pie la vegetacin nativa de porte arbreo mejor conservada del predio. En caso de no existir elementos de porte arbreo en ella deber enriquecerse con la plantacin de ejemplares de especies nativas arbreas. rea verde: Porcin de territorio ocupado por vegetacin generalmente localizada en los espacios urbanos, y utilizada como lugar de esparcimiento y recreo por los habitantes que las circundan. Cabaa Ecoturstica.- Unidad de alojamiento construida con materiales de la regin con el empleo de arquitectura bioclimtica y tcnicas tradicionales de construccin. Cuentan con una superficie mxima de desplante de hasta 100 m y hasta dos niveles. En su diseo se aplican ecotecnias tales como generacin alternativa de energa, captacin de agua de lluvia y manejo integral de residuos. Pueden albergar hasta cuatro ocupantes. El diseo debe contar con la validacin de la Secretara de Turismo Estatal, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Ley de Turismo Estatal. Calzadas, avenidas o bulevares: Estas arterias son las que tienen gran volumen de trnsito, destinadas para conducir toda clase de vehculos en la forma ms fluida posible, con el menor nmero de obstrucciones y con acceso a los lotes.

4.

5. 6.

7.

8.

9.

10. Calles primarias: Estas arterias son las destinadas a conducir el trnsito de las calles locales hacia otras zonas del fraccionamiento o de la ciudad, o hacia las calzadas, avenidas o bulevares. Ninguna calle primaria podr ser cerrada, preferentemente contarn con dos calzadas y su anchura libre entre los alineamientos de las casas de ambas aceras no podr ser menor de 22 metros y las banquetas tendrn 2 metros y el camelln 3 metros de ancho mnimo. 11. Calles secundarias: Son las destinadas principalmente a dar acceso a los lotes del fraccionamiento. El ancho de estas calles entre los alineamientos de las casas de ambas aceras, no deber ser menor de 19 metros en los fraccionamientos habitacionales urbanos residenciales, 15 metros en los de tipo medio, 12 metros en los populares y campestres, y 18 metros en los industriales. Las banquetas en el primer caso tendrn un ancho mnimo de 2.50 metros. 12. Capacidad de carga: nmero mximo de personas que pueden visitar un destino turstico al mismo tiempo, sin causar destruccin al medio fsico, econmico o sociocultural y una disminucin inaceptable en la calidad de la satisfaccin de los visitantes. 13. Cenote: Exposicin del manto fretico por el derrumbe del domo o techo crstico generalmente de forma cilndrica. Son elementos conspicuos del paisaje de la Pennsula de Yucatn. 14. Coeficiente de Modificacin del Suelo: Superficie mxima de modificacin de un terreno, con base en el PDU de Playa del Carmen. 15. Coeficiente de ocupacin del suelo (COS): Relacin aritmtica existente entre la superficie de la planta baja y la superficie total del terreno. Porcentaje del rea total del lote sobre el cual se pueden desplantar las construcciones. 16. Coeficiente de utilizacin del suelo (CUS): Relacin aritmtica existente entre la construida en todos los niveles de la edificacin y la superficie total del terreno. Indica el nmero mximo de metros cuadrados construidos que se permiten en un predio. Para ello, se asigna un coeficiente que seala el nmero de veces que se permite construir en la superficie total del terreno. El total de metros cuadrados construidos se obtiene multiplicando el coeficiente sealado por el rea total del lote. Esta superficie total de construccin incluye mezanines, ticos, balcones, salientes o voladizos, stanos de estacionamientos cubiertos, patios abiertos menores de un metro cincuenta centmetros de ancho, patios cerrados menores de un metro ochenta centmetros de ancho, los cubos de escaleras y elevadores en cada piso, as como los ductos de instalaciones y los espacios para equipos mecnicos con techo de ms de dos metros de altura. 17. Composta: Producto fertilizante obtenido de la descomposicin de materia orgnica proveniente de plantas y animales. 18. Contaminacin Visual: Alteracin de las cualidades de la imagen de un paisaje natural o urbano, causada por cualquier elemento funcional o simblico, que tenga carcter comercial, propagandstico o de servicios, cuando rebasen los parmetros establecidos en la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo.

19. Contaminacin: La presencia en el ambiente de toda sustancia que en cualquiera de sus estados fsicos o qumicos, al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural que altere o modifique su composicin y condicin natural causando impactos al ambiente. 20. Control biolgico: Uso de los enemigos naturales para combatir plagas contribuyendo en la preservacin del ambiente, al ofrecer una alternativa ecolgica y econmica para el control de plagas. 21. Cresta de la primera duna: El punto ms alto que alcanza el primer montculo de arena que se forma desde la orilla del mar hacia tierra adentro y que se pueda identificar en un perfil topogrfico de la zona costera. 22. Cubierta vegetal original: Aquella vegetacin que existe en un rea que no ha sido alterada por la accin del hombre. 23. Chapeo: Accin de cortar la vegetacin herbcea y arbustiva de un predio. 24. Densidad bruta: La densidad bruta de un predio resulta de dividir las unidades de alojamiento o vivienda autorizadas para la Unidad de Gestin Ambiental entre la superficie total del predio de inters. 25. Densidad de construccin: Consiste en el nmero de viviendas que se permiten por hectrea en el terreno. 26. Desmonte: Remocin total o parcial de la vegetacin mediante el empleo de maquinaria, que por excepcin cuente con la autorizacin de cambio de uso del suelo en terrenos forestales. 27. Despalme: Remocin de la cubierta superficial del suelo de un terreno. 28. Duna: Son grandes acumulaciones de arena, las cuales son depositadas por el oleaje, y con la ayuda del viento son desplazadas hacia la playa, a lo largo del litoral. Generalmente, tienen forma de cordones de arena paralelos entre s. 29. Ecoeficiencia: Forma de cumplimiento ambiental que se sustenta en mecanismos proactivos en la aplicacin de tecnologas ambientalmente compatibles para la produccin de bienes o servicios, que redunden tanto en el ahorro econmico o energtico, como en la conservacin y proteccin del ambiente, atendiendo a la premisa del desarrollo sustentable. 30. Especies exticas o invasoras: son aquellas que la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad cita como exticas o invasoras y cuya relacin se encuentra en www.conabio.gob.mx. 31. Especies nativas o locales: Son aquellas especies de flora o fauna pertenecientes a especies silvestres que tienen como mbito de distribucin natural la zona Norte del Estado de Quintana Roo. 32. Fertilizantes Orgnicos: Productos de origen vegetal o animal que por efecto de la descomposicin microbiana e incorporacin al suelo, suministran elementos tiles para el crecimiento de las plantas. 33. Ganadera estabulada: Modalidad intensiva de manejo del ganado, en el cual los hatos, parvadas y piaras son confinados a espacios reducidos, en los cuales se lleva a cabo todo su ciclo de vida y produccin.

34. Humedales costeros: Ecosistemas costeros de transicin entre aguas continentales y marinas, cuya vegetacin se caracteriza por ser halfita e hidrfita, estacional o permanente, y que dependen de la circulacin continua del agua salobre y marina. Asimismo, se incluyen las regiones marinas de no ms de 6 m de profundidad en relacin al nivel medio de la marea ms baja. 35. Humedales: las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional y las reas lacustres o de suelos permanentemente hmedos, originadas por la descarga natural de acuferos. 36. Infraestructura temporal: Estructuras de vida til corta, construida con materiales naturales cuyas caractersticas permiten su remocin total e impactos mnimos en el sitio donde se construyen. Son ejemplos: los asoleaderos, las palapas, etc. 37. Infraestructura: Obras que permiten el establecimiento de los sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios. 38. Lnea de base: Es la informacin bsica que se debe obtener sobre el ciclo y patrn hidrolgico del humedal, calidad del agua, estructura de la comunidad vegetal, estacionalidad y la fauna silvestre asociada. 39. Manejo integral de residuos: Las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclamiento, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social. 40. Manglar: Comunidad arbrea y arbustiva de las regiones costeras tropicales y subtropicales, compuestas por especies halfitas facultativas o halfilas que poseen caractersticas ecofosiolgicas distintivas como races areas, viviparidad, filtracin y fijacin de algunos txicos, mecanismos de exclusin o excrecin de sales; pueden crecer en diferentes salinidades que van desde 0 hasta 90 ppm alcanzando su mximo desarrollo en condiciones salobres (Aprox. 15 ppm) En el mbito nacional existen cuatro especies Rhizophora mangle, Conocarpus erecta, Avicennia germinans, Laguncularia racemosa. 41. Plantacin forestal comercial: El establecimiento, cultivo y manejo de vegetacin forestal en terrenos temporalmente forestales o preferentemente forestales, cuyo objetivo principal es la produccin de materias primas forestales destinadas a su industrializacin o comercializacin. 42. Playa: Unidad geomorfolgica conformada por la acumulacin de sedimentos no consolidados de distintos tipos y cuyos lmites se establecern, considerando lmite inferior y lmite superior. Lmite inferior: Se establecer a una distancia de 200 m medidos a partir del lmite hacia el mar de la zona federal martimo terrestre. En caso de no

43.

44. 45.

46. 47. 48. 49.

50.

51.

52. 53. 54.

55. 56.

existir dicho lmite, la medicin se considerar perpendicularmente desde la proyeccin vertical de la lnea de pleamar hacia el mar. Lmite superior: Se establecer por la presencia de algn tipo de construccin cimentada, presencia de vegetacin permanente, presencia del segundo cordn de dunas presencia de cantiles costeros. Post duna: Parte posterior de la duna costera o berma rocosa, ocupada principalmente por vegetacin halfita herbcea y en algunos casos por matorral costero. Potrero: Extensin de terreno abierto en la que se confina el ganado impidiendo su trnsito a otras reas. Produccin intensiva: Produccin primaria basada en tecnologas de alto rendimiento por unidad de superficie cultivada, debido a la mecanizacin del proceso productivo y al empleo de tcnicas modernas que incluye entre otros, el uso de fertilizantes y semillas mejoradas, sistemas de riego, etc. Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre. Reforestacin: Establecimiento inducido de vegetacin forestal en terrenos forestales. Rejollada: Cuerpo de agua de pequeas dimensiones, generalmente intermitente, donde hay acumulacin estacional de agua. Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido o es un lquido o gas contenido en recipiente o depsito, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Restauracin forestal: Conjunto de actividades tendientes a la rehabilitacin de un ecosistema forestal degradado, para recuperar parcial o totalmente las funciones originales del mismo y mantener las condiciones que propicien su persistencia y evolucin. Sanitarios secos composteros: Estructuras semiabiertas, impermeables, cubiertas donde la materia fecal, sin entrar en contacto con el manto fretico, sufre un proceso de deshidratacin y digestin para su posterior uso como mejorador de suelo. Sendero: Camino estrecho, rstico, sin recubrimiento, abierto para el trnsito de peatones a travs de reas naturales. Terrazas: Cada uno de los espacios de terreno llano, dispuestos en forma de escalones en un talud vertical o inclinado. Vegetacin nativa: Es aquella que se distribuye en un rea cmo consecuencia de su historia biogeogrfica y sin la intervencin de las actividades humanas. Vegetacin primaria: Vegetacin que se mantiene estable en su estructura y composicin florstica. Vegetacin secundaria: Vegetacin que se desarrolla como resultado de la alteracin o desmonte de la vegetacin primaria.

57. Zona continental: rea de tierra firme con baja o nula influencia del mar. Para fines de este instrumento se considera como zona continental a la seccin del territorio al poniente de la carretera federal 307. 58. Zona costera: rea donde el mar y la tierra firme se ponen en contacto y ejercen una influencia recproca. Para los fines de este instrumento, en particular para la definicin de competencias para la evaluacin en materia de impacto ambiental, se considera como zona costera a la seccin del territorio entre el mar y la carretera federal 307. 59. Zona de amortiguamiento: Superficie con vegetacin, preferentemente arbolada, que separa un predio de otro con la finalidad de mitigar los impactos visuales, de generacin de polvos o ruido.

4 CONSIDERACIONES TCNICAS PARA LA SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN

Con el propsito de estar en posibilidad de incorporar la informacin tcnica que se genere a partir de los estudios ambientales que se ejecuten en el territorio municipal, se propone sistematizar la informacin de campo, as como su descripcin, valoracin y representacin, utilizando como modelo las consideraciones tcnicas seguidas por el Equipo Consultor en la elaboracin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Solidaridad, Quintana Roo. Seguir estas consideraciones tcnicas permitir alimentar la Bitcora Ambiental del Municipio Solidaridad, con lo cual ser posible evaluar el programa y hacer las correcciones necesarias para hacerlo ms eficaz, permitiendo el logro de los objetivos de ordenamiento. No. CONSIDERACIN TCNICA Los proyectos que se sometan a evaluacin o dictamen de impacto ambiental ante la autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustre la distribucin de la vegetacin al interior del predio. Los tipos de ecosistemas y 7 asociaciones vegetales a representar, sern los siguientes: I.- Selva: a) Selva mediana subperennifolia, b) Selva baja subcaducifolia, c) Vegetacin secundaria derivada de selva mediana subperennifolia; II.- Humedal: a) Manglar chaparro, b) Manglar mixto, c) Manglar de franja o de borde; d) Sabana III.- Halfitas costeras: a) Vegetacin halfita costera. Los proyectos que se sometan a evaluacin o dictamen de impacto ambiental ante la autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustre el estado de conservacin de la vegetacin presente en el predio. Las categoras a representar son las siguientes: 1) Sin Afectacin: la vegetacin representativa del ecosistema conserva sus condiciones naturales en ms del 75 % de su superficie; 2) Ligeramente Afectada: menos de 25 % de la superficie ocupada por la vegetacin representativa del ecosistema presenta cambios en el uso del suelo; 3) Moderadamente Afectada: entre 25 y 50 % de la superficie ocupada por la vegetacin representativa del ecosistema presenta cambios en el uso del suelo; 4) Fuertemente Afectada: entre 50 y 75 % de la superficie ocupada por la vegetacin representativa del ecosistema presenta cambios en el uso del suelo; y 5) Totalmente Afectada: el uso del suelo ha cambiado en ms de 75 % de la superficie ocupada por la vegetacin representativa del ecosistema. Los proyectos que se sometan a evaluacin o dictamen de impacto ambiental ante la autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustren las Polticas y Usos del Suelo de las unidades de gestin ambiental aplicables al predio. Los proyectos que se sometan a evaluacin o dictamen de impacto ambiental ante la autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustre el plano de conjunto del proyecto propuesto con cada uno de los conceptos que lo

De acuerdo con la clasificacin establecida por Miranda (1958) y las descripciones de Olmsted y Durn (1990).

No. integran. 5

CONSIDERACIN TCNICA Los proyectos que se sometan a evaluacin o dictamen de impacto ambiental ante la autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que sobrepongan los planos previamente descritos. Utilizando de base o fondo el plano de distribucin de la vegetacin. Los proyectos que se sometan a evaluacin o dictamen de impacto ambiental ante la autoridad competente, debern incluir una tabla que relacione la superficie que pretende ocuparse con cada uno de los conceptos que integran el proyecto que se somete a evaluacin, con los tipos de vegetacin que sern afectados as como con el estado de conservacin de stos y las Polticas y Usos del Suelo que establecen las unidades de gestin ambiental aplicables. La cartografa deber ser entregada en archivo digital e impreso con coordenadas geogrficas en UTM, Datum WGS-84, basadas en la zona 16Q. Los formatos para recibirlos podrn ser en DWG, DGN, DXF, GRID, SHP, COVERAGE, IMG, GEOTIFF, GEOJPEG. En caso de que el mapa resultante sea la combinacin de diversos o varios archivos deben incluir el proyecto en formato compatible con los estndares OPENGIS. Los estudios tcnicos o programas complementarios indicados en este instrumento debern contener al menos los siguientes apartados bsicos: a) Datos generales del proyecto, del predio y del promovente b) Introduccin y antecedentes c) Objetivos del programa d) Alcances del programa e) Descripcin de la situacin actual o problemtica a atender f) Descripcin de las estrategias a implementar g) Indicadores de desempeo h) Metas i) Desglose y programacin de actividades j) Lista de responsables y colaboradores

ANEXO

4.- CARTOGRAFA.