Anteproyecto Secuestro
Anteproyecto Secuestro
Anteproyecto Secuestro
turstico y con un potencial econmico mucho ms promisorio que el resto de los pases latinoamericanos, podra parecer el propio paraso para las generaciones futuras, mas no todo es villas y castillas predicaban nuestros abuelos en el siglo XX y ya en el siglo XXI en lugar del sano disfrute y goce de toda esta riqueza tanto territorial como econmica y social, vivimos en una constante inquietud por uno de los flagelos ms destructivos de la civilizacin: la inseguridad. El delito es el comn denominador en cada ciudad y pueblo del territorio nacional y los organismos de seguridad se ven impotentes ante las modalidades y habilidades de los criminales para burlar la justicia y azotar al resto de la poblacin. Ya que la impunidad es el mayor de los indicadores en los resultados tanto de las investigaciones penales como de los sucesos que no son denunciados. Como principal causa tenemos el origen de esta prctica que data de los aos sesenta (60-70) del siglo XX cuando se presume haya sido tomado como ejemplo de las actuaciones de grupos armados de guerrilla y paramilitares de la hermana repblica (Colombia) que se dedicaban al plagio de personas miembros de familias de alto nivel econmico o poder poltico y social, con el fin de solicitar fuertes sumas de dinero e insumos para financiamiento de sus movimientos, personal, logstica y transacciones con estupefacientes.
Comenz con algunos hechos aislados y cada vez ante la impotencia jurdica de los cuerpos de seguridad los perpetradores generalmente salan en libertad o sencillamente no eran denunciados pese a tener toda evidencia de los hechos, identificacin de los participantes y en muchos casos la colaboracin de las vctimas para su captura. Esto fue atribuido a que el cdigo penal venezolano no aplicaba una pena significativa para los culpables. La mala interpretacin de las leyes, adems de leyes que presentan aseveraciones ambiguas y la corrupcin judicial son los elementos que ms contribuyen a la impunidad aunado a la decida de las autoridades ante el monstruo de la delincuencia que cada vez va creciendo y desarrollndose. De entre estas modalidades de azotar a los ciudadanos, es el secuestro o plagio uno de los ms comunes, seguido por el robo y el homicidio. El delito de Secuestro, el cual est: tipificado en el Cdigo Penal, en el Ttulo X, Captulo II, artculos 457- 463, donde se establece una pena entre 2 y 18 aos de prisin (segn fuere la circunstancia). Descrito y sancionado en la Ley contra Extorsin y Secuestro (LCES) vigente en el Articulo 3 y en circunstancias agravantes segn el tipo de secuestro previsto y sancionado en el artculo 10 de la misma. As como la clasificacin de la vctima en el artculo 10. Constituye adems una violacin de un derecho constitucional que es la libertad individual y que esta descrito en el Art. 44 de la carta magna de la repblica Para la sociedad se hace necesario, contar con medios para prevenir, combatir y castigar este tipo de delito que atenta no solo contra la integridad
fsica sino psicolgica-emocional de las personas y que no discrimina edades, razas o niveles socio-econmicos, ya que adems de ser utilizado con fines de obtencin de recursos por parte de los perpetradores, tambin es un mtodo de tortura o intimidacin a quienes tienen la mala dicha de hallarse en alguna reyerta o hasta una simple discusin con delincuentes. Es as como distintos Entes con competencia en el asunto y en bsqueda de una respuesta a la sociedad han planteado y puesto en marcha la ley contra extorsin y secuestro (LCES) y actualmente en la Asamblea Nacional, est el proyecto de creacin de un nuevo cdigo penal con poder Orgnico y que podra derogar tanto la vigente ley como el cdigo penal que fue reformado en el ao 2005 y que aun cuando contemplan penas para este delito, no han sido suficientes para erradicarlo. Dicha Ley fue creada como un instrumento de dos niveles de competencia a saber, uno nivel operacional conformado por un equipo multifuncional, integrado por el Comando Estratgico Operacional de las Fuerzas Armadas Nacionales (C.E.O.F.A.N), el Cuerpo de Investigaciones Cientfica Penales y Criminalstica, (C.I.C.P.C). El Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (S.E.B.I.N), Grupo Anti Extorsin y Secuestro (GAES) de la Guardia Nacional, la Direccin de Inteligencia Militar el (D.I.M) y el Ministerio del poder popular para el Interior y Justicia. En segundo nivel, denominado como Nivel Legal, responsable directo de tres de los principales rganos del Poder Pblico, como son: La Vicepresidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela por el Poder Ejecutivo, la Asamblea Nacional por el Poder Legislativo y el Tribunal Supremo de Justicia y la Fiscala General de la Repblica por el Poder Judicial.
El sitio web infocifras.com resea lo siguiente en su portal con fecha 15 de abril de 2012: Por cada secuestro denunciado, hay cinco secuestros que no se reportan La tasa de secuestros en Venezuela es mayor que la de Mxico. La triplica. Segn el nmero de denuncias que registro el Cicpc en 2011, en el pas ocurrieron 1.150, es decir, una tasa de 3,8 secuestros por cada 100 mil habitantes. En comparacin con: Mxico, segn reportes de las autoridades de ese pas, se contabilizaron 1.239 plagios, es decir, una tasa de 1,1 secuestros por cada 100 mil habitantes. Y en Colombia, segn el Ministerio de la Defensa Nacional de ese pas, se totalizaron 305 secuestros, es decir una tasa de 0,7 por cada 100 mil habitantes. Observamos en este reporte del mencionado diario que es en Caracas donde se concentra buena parte de los plagios. Segn cifras extraoficiales, desde noviembre de 2011 hasta hoy (fecha del articulo -15 abril 2012), ocurren unos cinco secuestros exprs al da. De esos solo uno se denuncia, explicaron expertos en el tema. Ciertamente las medidas que se han tomado desde la creacin de esta ley, ha arrojado buenos resultados, mas sin embargo la ola de secuestros y extorsiones se mantiene. Teniendo en cuenta que no solo el secuestro que es el tema en cuestin, esta cotejado en esta ley, sino la extorsin que es tambin un acto de intimidacin y que comnmente acompaa al secuestro, ya que a los familiares y allegados de la vctima, se les extorsiona negociando su libertad. Generalmente solicitando beneficios econmicos, como fuertes sumas de dinero o valores que afectan directamente al patrimonio. Al ritmo que ha crecido este delito tanto en cantidad como en frecuencia, segn cifras del CICPC en el ao 2011 se registraron un total de
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1150 mientras que en el 2010 se haban recibido un total de 885 denuncias por el mismo delito. Para enero de 2012 se recibieron 37 casos confirmados y procesados de secuestro, el ms notorio para esa fecha fue el perpetrado por un grupo comando de 5 sujetos armados con pistolas y fusiles de asalto que mantuvieron en cautiverio al embajador de Mxico en Venezuela. Al menos 70 mil personas trabajan en el oficio del secuestro, de las cuales se presume que existan ocho mil bandas en toda Venezuela, lo cual significa en estadsticas 430% de crecimiento del delito de secuestro en el territorio nacional Fuente:http://www.6topoder.com/2012/01/04/%C2%A1que-barbaridadcicpc-revelo-que-2011-cerro-con-1-150-secuestros-en-venezuela/ Fermn Mrmol Garca (2011), abogado criminalista, indic que el secuestro se extendi y golpea a las diferentes clases sociales: El secuestro se convirti en algo casual en Venezuela, se escoge a la vctima por el vehculo que usa, el lugar de desplazamiento y el horario en el cual circula. Los das con mayor peligro para ser secuestrado era de jueves a sbado, cosa que en la actualidad ha cambiado, segn inform ahora, los das ms peligrosos es de domingo a mircoles despus de las 7 de la noche Fuente: http://noticias.escoltasdevenezuela.com.ve/?p=1421 Adems del peligro que presenta ser secuestrado por grupos delictivos, se ha registrado un aumento de abusos sexuales, as como las muertes en cautiverio. CICPC: El secuestro hay que denunciarlo, es comprensible la desconfianza que existe con la seguridad nacional, pero uno no sabe en qu va a terminar, en un abuso sexual o una muerte. Hay que denunciar el caso, solo estn anunciando el 30% de los casos,
Ms del 95% de los casos denunciados en el CICPC son liberados con vida segn cifras analizadas entre 2010 y 2011. Observando sin mucho detenimiento estas alarmantes cifras, el producto final de estas acciones legales, no es muy alentador, tampoco lo es el panorama futuro que proyecta. Un artculo reciente de Luis Ezequiel en el diario El Universal El riesgo de ser capturados (muy bajo) y el beneficio econmico que pueden obtener (muy alto) Mas adelante en el mismo artculo resalta lo siguiente: Las reformas legales efectuadas para endurecer las sanciones del secuestro, no han sido exitosas. El aumento de la pena de este hecho delictivo (de 20 a 30 aos de prisin), incluida en la modificacin del Cdigo Penal de 2005, no logr disminuir su ocurrencia. La aprobacin en 2009 de la Ley contra el Secuestro y la Extorsin, tampoco alcanz este objetivo. Ya lo afirmaba Cesare de Beccaria en el siglo XVIII "la certeza del castigo produce un resultado ms efectivo que su severidad". Fuente: El Universal 28 de octubre de 2012 http://www.eluniversal.com/opinion/121028/el-secuestro-en-venezuela Parece ser entonces que los delincuentes dedicados a este tipo de acciones, llevan la ventaja contra la ley, la misma que no ha sido suficiente para detenerles puesto que no les importa lo que la ley diga, ya que no corren tanto riesgo de ser capturados. Habiendo analizado y discutido los anteriores planteamientos de esta problemtica, se presentan las siguientes interrogantes: 1. Qu elementos son necesarios para tipificar o identificar un delito de secuestro segn la ley venezolana?
2. Cules son los mecanismos jurdicos para juzgar el delito de secuestro en Venezuela? 3. El marco jurdico vigente es suficiente instrumento para que las autoridades puedan contrarrestar y erradicar el delito de secuestro en Venezuela? 4. Existe algn procedimiento preventivo para evitar el delito de secuestro en Venezuela?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION Objetivo General Conocer las caractersticas que tipifican el delito de secuestro en el proceso penal segn la legislacin vigente en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Objetivos especficos 1. Comprender los elementos jurdicos que caracterizan al delito de secuestro segn lo tipificado en las leyes Venezolanas 2. Enumerar y explicar los tipos de secuestro conocidos en la jurisprudencia venezolana 3. Identificar las circunstancias agravantes del delito de secuestro segn las leyes venezolanas 4. Conocer el proceso penal y sus consecuencias del delito de secuestro en la repblica Bolivariana de Venezuela
Justificacin de la investigacin Analizar desde el punto de vista jurdico, el Secuestro como uno de los ms grandes delitos que atenta contra la integridad humana, tomando en cuenta que es uno de los delitos de mayor auge en los ltimos das en nuestro territorio nacional. Conocer la consecuencia que puede traer a una persona secuestrada; As mismo se analiza las sanciones aplicada a los secuestradores, por atentar contra la integridad fsica, Psquica y Social de sus vctimas, para lo cual se citara un caso y el alcance preventivo que podra tener la Ley Contra el Secuestro y la Extorsin Estos aspectos, siendo los ms significativos justifican el
planteamiento del problema, dado que el delito en estudio, es uno de los principales hechos de violencia que a diario vive nuestra ciudadana. Irnicamente si la sociedad, la economa y la poltica de estado se desarrollaran al ritmo que lo hace la delincuencia, Venezuela pudiera ser el pas ms potente del planeta. Esta investigacin pretende que dando suficientes razones, se implementen dispositivos de seguridad, se desplieguen acciones tanto policiales como de investigacin, inteligencia y seguimiento para erradicar a las bandas que cometen estos delitos y no solo capturarles sino aplicar el severo castigo que la ley reza. No vale de nada entonces tener una ley que propone una pena mxima (30 aos) para quien atente contra la libertad personal y la vida de las personas que son derechos humanos (consagrados en la constitucin nacional de 1999) y la situacin contrariamente haya empeorado en lugar de resolverse o cuando menos, disminuirse. Esta esclavitud a la zozobra e intranquilidad, viene dada por distintos acontecimientos que a diario la familia venezolana enfrenta y cada vez ms
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frecuentemente, hacindose el factor ms determinante de convivencia. Lamentablemente no parece haber valores, ni ley alguna que pueda frenar semejante fenmeno en nuestra sociedad.
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Alcances de la investigacin
Esta investigacin, estando orientada a las leyes venezolanas, tiene alcance en todas las instancias e instituciones de justicia nacional, desde el tribunal supremo de justicia hasta funcionarios de los cuerpos de seguridad quienes tendrn a travs de esta, una gua para el trabajo de campo en lo que respecta al delito de secuestro, su prevencin, identificacin, manejo de la situacin durante el desarrollo de algn caso y el proceso penal que conlleva al identificar, detener y enjuiciar a los perpetradores. En la sociedad civil como herramienta de conocimiento jurdico y preventivo, adems de esencial al momento de presentar una denuncia y hacerle el debido seguimiento para obtener justicia en el caso de ser vctima de un delito como el secuestro en el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
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Antecedentes de la investigacin 1. Cabanella, G 1979. Diccionario Jurdico. Se toman Definiciones bsicas y terminologa jurdica
2. Febres, C, H 1993. Delito contra la independencia y seguridad social, Editorial Imprenta Universitaria. Caracas Venezuela. Se toman las definiciones de secuestro y anlisis de la conducta del secuestrador. 3. Daw E, Felipe 2009. Recopilacin de Anlisis del secuestro en Venezuela Investigacin realizada para la creacin de la Ley Contra
Secuestro y Extorsin, promulgada en la gaceta oficial N 39.194 del 5 de junio de 2009 por la Comisin Mixta de la Asamblea Nacional y cuerpos de seguridad Venezolanos 2009. Se toman fuentes electrnicas, bases legales vigentes para juzgar el delito de secuestro en Venezuela
4. Edgar Tovar 2009 El secuestro (Venezuela y Colombia) Se toman fuentes Bibliogrficas y electrnicas, definiciones de secuestro y clasificacin de los tipos de secuestro. 5. Cmara de Economa Venezolano-Israel (CEVI) 2010. El secuestro y la toma de rehenes una nueva realidad? Se toma: Recomendaciones ante un secuestro y para su prevencin
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Recomendaciones para la vctima en el momento de la captura y traslado 5 reglas bsicas para sobrevivir Recomendaciones sobre la actitud personal para evitar el secuestro Recomendaciones sobre la seguridad mvil Sobre la seguridad en el vehculo Sobre el chofer Procedimientos en caso de emergencia vial Recomendaciones sobre su residencia para evitar secuestro Recomendaciones para la familia y el personal de servicio Recomendaciones a los hijos, nios y adolescentes Recomendaciones a la familia para su actuar con el negociador Recomendaciones ante un operativo de rescate Recomendaciones para evitar el secuestro express y cmo actuar ante el mismo
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Esta ser una investigacin mixta donde coexisten Documental Descriptiva y de campo, por cuanto pretende identificar caractersticas y fundamentos relevantes que facilite poner en manifiesto criterios del marco legal al analizar casos especficos y comparar con las generalidades establecidas por la ley venezolana, para lo cual se realizara un trabajo de campo tomando situaciones reales. Su preocupacin primordial radica en describir algunas caractersticas fundamentales del fenmeno en cuestin, utilizando criterios sistemticos, tanto cientficos como de ndole jurdica, esto permitir poner al descubierto su estructura o comportamiento, su impacto en la sociedad y en sobretodo en los particulares involucrados en cada caso. De esta forma se pueden obtener las notas que caracterizan a la realidad estudiada y plantear respuestas a las interrogantes formuladas.
Diseo de la investigacin
Segn Sabino (2000) su objeto es proporcionar un modelo de verificacin que permita contrastar hechos con teoras, y su forma es la de una estrategia o plan general que determina las operaciones necesarias para hacerla. (p.91)
El diseo de la investigacin se refiere a la manera, como se dar respuesta a las interrogantes formuladas en la investigacin. Por supuesto que estas maneras estn relacionadas con la definicin de estrategias a seguir en la bsqueda de soluciones al problema planteado.
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De tal manera que las estrategias que puede asumir un investigador son: a) b) Documental De campo
Investigacin Documental
Para la Universidad Santa Mara (2001) la investigacin documental, se ocupa del estudio de problemas planteados a nivel tericos. (p.41)
Segn la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (1998) la investigacin Documental, es estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos, informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrnicos. (p.6) La investigacin Documental como una variante de la investigacin cientfica, cuyo objetivo fundamental es el anlisis de diferentes fenmenos (de orden histricos, psicolgicos, sociolgicos, etc.), utiliza tcnicas muy precisas, de la Documentacin existente, que directa o indirecta-mente, aporte la informacin. Segn Alfonso (1995), la investigacin documental es un procedimiento cientfico, un proceso sistemtico de indagacin, recoleccin, organizacin, anlisis e interpretacin de informacin o datos en torno a un determinado tema. Al igual que otros tipos de ste es conducente a la construccin de conocimientos.
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Alfonso (1995), la UNA (1985) y Vsquez (1994), existe una serie de pasos para desarrollar la investigacin documental y hacer de sta un proceso ms eficiente, conducente a resultados exitosos. Debe considerarse, sin embargo, que dicho procedimiento no implica la prescripcin de pasos rgidos; representa un proceso que ha sido ampliamente utilizado por investigadores de distintas reas y ha ofrecido resultados exitosos. Sin embargo, todo depende del estilo de trabajo, de las habilidades, las posibilidades y la competencia del investigador. Visto en estos trminos, la Investigacin Documental podemos
caracterizarla de la siguiente manera: Se caracteriza por la utilizacin de documentos; recolecta, selecciona, analiza y presenta resultados coherentes. Utiliza los procedimientos lgicos y mentales de toda investigacin; anlisis, sntesis, deduccin, induccin, etc. Puede considerarse como parte fundamental de un proceso de investigacin cientfica, mucho ms amplio y acabado. Es una investigacin que se realiza en forma ordenada y con objetivos precisos, con la finalidad de ser base a la construccin de conocimientos. Se basa en la utilizacin de diferentes tcnicas de: localizacin y fijacin de datos, anlisis de documentos y de contenidos. Para el caso particular se trata de recopilar informacin pertinente al tema en cuestin, como, denuncias, resoluciones, casos documentados de secuestro y procesos penales al respecto. Tovar (2008) la define como: Anlisis de documentos o anlisis de contenido: el investigador trata de describir tendencias, estilos, diferencias, etc., en el contenido de una comunicacin humana, que puede ser verbal, escrita, cintica o grfica.
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Estudio de casos El objetivo de los estudios de casos consiste en realizar una indagacin a profundidad dentro de un marco de referencia social; las dimensiones o aspectos de dicho marco dependen de la naturaleza del caso estudiado.
Buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis. Miden y evalan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno o fenmenos a investigar. En un estudio descriptivo se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente, para as describir lo que se investiga.
Investigacin de campo
La investigacin se centra en hacer el estudio donde el fenmeno se da de manera natural, de este modo se busca conseguir la situacin lo ms real posible. Se pueden incluir experimentos de campo y la investigacin ex post facto empleando metodologa cualitativa. En los diseos de campo los datos se obtienen directamente de la realidad, a travs de la accin del investigador.
Para la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2001) la investigacin de campo es: El anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con el propsito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo. Los datos de inters son recogidos en forma directa de la
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realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios. (p.5)
Fases de la investigacin Se seleccion el tema a investigar, para lograr este objetivo se analiz la ley Contra Extorsin y Secuestro, el Cdigo Penal y se consultaron fuentes documentales de casos anteriores y fuentes tanto electrnicas como bibliogrficas que aportasen la mayor informacin, a fin de plantear el problema. Y poder establecer interrogantes. Luego se elaboraron los objetivos de investigacin en concordancia con el problema planteado. Con su debida justificacin, basada en los aportes que se alcanzaron. En tal sentido se procedi a estructurar esta investigacin en las siguientes fases, con la finalidad de cumplir con los objetivos: Fase Documental: En esta fase se procedi a la revisin documental la cual permiti identificar los antecedentes relacionados con la problemtica planteada, tal procedimiento consisti en tener una visin ms clara y precisa de cmo contextualizar el Problema, desarrollar los Objetivos, Marco Metodolgico, Marco Terico, mediante la revisin de los diferentes textos e investigaciones previas de la temtica que se estudia. As como detallar los dems captulos de este estudio que se realiza. Fase de recoleccin, anlisis e interpretacin de los datos (trabajo de campo) Una vez recolectada la informacin, se procedi a ordenar los datos para la formulacin de argumentos con sus respectivos anlisis de resultados, para hacer ms fcil la investigacin se esquematizo de la siguiente manera:
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Marco Metodolgico. 1. Seleccin y Planteamiento del Problema. 2. Definicin de los Objetivos del Trabajo. 2.1. Objetivo General. 2.2. Objetivos Especficos. 3. Justificacin de la Investigacin. 4. Alcance de la Investigacin. 5. Estudio de los Antecedentes de la Investigacin. 6. Definicin del tipo de Metodologa
Marco Terico 7. Anlisis de las Bases Legales. 7.1. Anlisis de la Ley Contra Extorsin y Secuestro (LCES) 7.2. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el tema de la Libertad personal. 7.3. El Cdigo Penal y el delito de secuestro. 8. Definiciones
Marco Prctico 9. Ejecucin de los objetivos 9.1. Casos documentados 9.2. Estudio y documentacin de un caso particular 10. Anlisis de resultados 11. Conclusiones 12. Recomendaciones
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Etapas de la Investigacin
Mes Semanas Elaboracin del Titulo Planteamiento del Problema, justificacin y alcances Diseo de Objetivos Revisin de Bibliografa y fuentes Entrega del proyecto de la investigacin Elaboracin del Informe Final
OCTUBRE 2012
NOVIEMBRE 2012
DICIEMBRE 2012
ENERO 2013
Entrega de la Investigacin
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BIBLIOGRAFIA Y FUENTES Artculos en Portal web Sexto Poder Caracas, 4 de enero de 2012
http://www.6topoder.com/2012/01/04/%C2%A1que-barbaridad-cicpc-revelo-que-2011-cerrocon-1-150-secuestros-en-venezuela/
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