Compendio de Legislacion Marino Costera de Guatemala.

PROGRAMA REGIONAL PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS
COMPENDIO DE LEGISLACIN MARINO-COSTERA DE GUATEMALA
Agosto de 2012
Este documento fue producido con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y preparado por el Programa Regional para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas.
Carlos Roberto Hasbn Especialista Regional en Biodiversidad USAID Representante del Oficial de Contratos chasbun@usaid.gov Nstor Windevoxhel Director del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas nwindevoxhel@mareaprogram.org Elaborado por: Pedro Rafael Maldonado Flores Abogado y Notario, Magister Artium en Derecho Ambiental Revisado por: M.Sc. Mara Virginia Cajiao Jimnez. Fotografa de portada: Jos Yee Fotografas internas: Miguel Arrieta, Nstor Windevoxhel,Vilainecrevette, Helena Miranda Diseo grfico: Mauricio Ponce Contrato nmero EPP-I-00-04-00020-00 Orden de tarea No. 5
Citar como: USAID. 2012. Compendio de legislacin marino-costera de Guatemala. USAID. Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas. 76 p. Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID. Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de Chemonics International Inc. y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
COMPENDIO DE LEGISLACIN MARINO-COSTERA DE GUATEMALA
Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas
Agosto de 2012
Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala
CONTENIDO
Introduccin Captulo 1: Preceptos constitucionales Constitucin Poltica de la Repblica Captulo 2. Legislacin marino-costero 1. Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica 2. Ley de reas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica y su Reglamento, Acuerdo Gubernativo 759-90 3. Ley que declara protegida el Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique, Decreto 23-2005 del Congreso de la Repblica 4. Ley General de Pesca y Acuicultura, Decreto 80-2002 del Congreso de la Repblica 5. Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura. Acuerdo Gubernativos 233-2005 6. Proteccin Jurdica del Mangle Captulo 3: Competencias institucionales Organismo Ejecutivo:
a) Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. b) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales c. Ministerio de la Defensa Nacional. d. Ministerio de Gobernacin. e. Ministerio de Energa y Minas. f. Consejo Nacional de reas Protegidas. g. Instituto Nacional de Bosques. h. Procuradura General de la Nacin. i. Fiscala de Seccin de Delitos contra el Ambiente del Ministerio Pblico.
5 9 9 14 15 17 23 29 35 45 54 54
55 56 56 57 57 57 58 58 58
Organismo Legislativo Organismo Judicial Captulo 4: Sanciones y delitos Captulo 5: Denuncia ambiental Captulo 6: Definiciones Bibliografa
59
59
61 65 70 75
SIGLAS Y ACRNIMOS
CONAMA CONAP CITES Comisin Nacional del Medio Ambiente Consejo Nacional de reas Protegidas Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Divisin de Proteccin de la Naturaleza de la Polica Nacional Civil Instituto Nacional de Bosques Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Energa y Minas Ministerio Pblico Procuradura General de la Nacin Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
DIPRONA INAB MAGA MARN MEM MP PGN UNIPESCA
Presentacin
El objetivo del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas, es contribuir a mejorar el bienestar econmico y calidad de vida de los pescadores y sus familias a travs de la promocin de alternativas econmicas, pesca mejorada, conservacin de la biodiversidad y fortalecimiento de polticas y leyes para el manejo de los recursos marino-costeros de Centroamrica Es as que el Programa Regional de USAID, implementado en coordinacin con OSPESCA y la CCAD del Sistema de Integracin Centroamericano, presenta esta publicacin sobre la legislacin vigente a la fecha, sobre la temtica marino-costera de la Regin centroamericana, para facilitar informacin que permita tener un conocimiento claro del marco legal y reglamentos que rigen la dinmica del uso y comercio de estos recursos. En definitiva requerimos que los sistemas marinocosteros continen proveyendo bienes y servicios para el bienestar de las poblaciones centroamericanas y por esto trabajamos a travs de tres estrategias principales: 1. 2. 3. Promover alternativas econmicas tanto en el mar como en las zonas costeras Contribuir a la pesca mejorada de productos pesqueros y Conservar bajo un enfoque eco sistmico, orientado a la produccin sostenible y a la participacin pblica.
los grupos de inters, (e) sistemas para asegurar una transparencia administrativa y (f) sistemas de produccin orientados por el mercado, es clave e imprescindible para enfrentar las amenazas actuales sobre los recursos marino-costeros y para la promocin de negocios a largo plazo, basados en la pesca responsable y mejorada y el uso racional de los recursos marino- costeros. Es notable que el acceso libre usado hasta el presente solo haya conducido al deterioro de los recursos marino-costeros y a acrecentar la pobreza de nuestras comunidades de pescadores. En este contexto es importante sealar que este documento muestra la extensa gama de normas de todo tipo, nacionales e internacionales, que cada pas ha acogido y algunas asimetras tpicas de la Regin que tambin estn presentes en este tema de la legislacin. Es un hallazgo destacado el que OSPESCA lograse en los ltimos aos, establecer normas de tipo vinculante para todos los pases de la Regin a travs del Sistema de la Integracin Centroamericana. Finalmente, hemos procurado reunir la legislacin ms importante, por lo que invitamos al lector a que analice esta recopilacin, la use para el desempeo de su trabajo en cualquiera de las reas en que las bases legales les sean de utilidad y note que en Centroamrica la armonizacin y homologacin de polticas tiene una opcin muy formal y potente, fuertemente cimentada en nuestro Sistema de Integracin Centroamericano, del cual nos sentimos muy orgullosos y felicitamos al sector pesca por liderar este importante camino. Esperando que esta informacin sea de su utilidad, nos despedimos dejando en sus manos la responsabilidad de hacer de este documento una herramienta til. Centroamrica, septiembre de 2012.
En este contexto, contar con (a) regulaciones de acceso a los recursos, (b) legislacin clara que apoye derechos de acceso a comunidades de pescadores, (c) sistemas y mecanismos homlogos para tratamiento de delitos ambientales o incumplimiento de sus normas, (d) normas y regulaciones claras y ampliamente conocidas por todos
Introduccin
El Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas, es una actividad financiada por USAID bajo WATER II IQC, contrato nmero EPP-I-00-04-00020-00, orden de tarea No. 5, el cual se otorg a Chemonics International Inc. en marzo del 2010. Chemonics est implementando este proyecto de 4.5 aos, programado para concluir el 30 de septiembre del 2014, en colaboracin con sus socios: The Nature Conservancy, The Wildlife Conservation Society, The World Wildlife Fund, Solimar International y Sea Turtle Conservancy y sus contrapartes regionales: la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA) y USAID. Este proyecto se enfoca en contribuir a mejorar el bienestar econmico y calidad de vida de los pescadores y sus familias, a travs de la promocin de la pesca mejorada, basada en derechos de acceso y con enfoque de mercado, alternativas econmicas, conservacin de la biodiversidad y fortalecimiento de polticas y legislacin para el manejo de los recursos marino-costeros de Centroamrica. El equipo tcnico del Programa Regional de USAID, reconoce que el xito depende de lograr que los actores se involucren en mltiples niveles. En esencia, nuestra propuesta enfatiza trabajar a travs de actores en lugar de hacerlo por ellos. Reconociendo que los actores locales son quienes, sin excepcin, deben alcanzar la conservacin sostenible y oportunidades econmicas, construimos todas las actividades con base en la participacin y la pertenencia regional. Hemos puesto, junto con nuestros socios, la prioridad en trabajar simultneamente a nivel regional, nacional y local para fortalecer y mejorar el marco poltico regional, implementar el manejo integrado basado en ecosistemas y proveer acceso regulado, derechos y alternativas econmicas a los usuarios de los recursos naturales. Como se refleja en los siguientes pilares de nuestra propuesta, los logros del Programa Regional de USAID sern sostenibles an despus de que el Programa haya finalizado a travs de: Facilitar la sostenibilidad a nivel nacional y regional a travs del fortalecimiento institucional y cambios de poltica que promuevan y refuercen las prcticas de buen manejo. Incrementar el conocimiento, habilidades y capacidades de los actores respecto a la aplicacin de buenas prcticas en el manejo de recursos marinocosteros an despus de que el Programa haya finalizado. Crear estructuras de gobernabilidad duraderas para usar los recursos pesqueros sosteniblemente y proteger la biodiversidad. Los actores que las implementen sern quienes las creen. Motivar a los actores a continuar con las prcticas sostenibles, a travs de incentivos basados en el mercado, vnculos duraderos a cadenas de valor y formas de vida amplias, estables y mejores. La meta del Programa es reducir las amenazas de las prcticas de pesca no sostenibles y el desarrollo costero proporcionando la base para mecanismos de acceso basado en derechos que logren fortalecer la administracin de recursos marino-costeros; conservar y proteger la biodiversidad marina crtica y mejorar el bienestar econmico de los usuarios de recursos marinos en Centroamrica. Los dos objetivos especficos de este programa son: Promover el monitoreo efectivo y la aplicacin de polticas y leyes de recursos marino-costeros. Fomentar mecanismos de acceso basados en derechos y mercados, as como incentivos administrativos para la conservacin y uso sostenible de recursos marinocosteros y ecosistemas, con nfasis en mtodos de manejo basados en ecosistemas. El programa se enfoca tanto en pesqueras de importancia econmica como langosta, caracol reina, conchas de manglar y mero y en proteger especies marinas en peligro como las tortugas y tiburones, que representan oportunidades viables para dirigir el uso de mecanismos basados en derechos y mejores prcticas de manejo. Los resultados esperados para cuando el Programa Regional de USAID finalice incluyen: Todos los pases de Centroamrica adoptan e implementan mejores prcticas de manejo armonizadas para el uso sostenible de recursos marino-costeros objetivo.
1. Antes Caribbean Conservation Corporation
De un valor de lnea base al 2009 (US$), por lo menos 25% del producto vendido de las especies meta combinadas se cosecha bajo regmenes de manejo basado en derechos y mejores prcticas de pesqueras. Por lo menos 250,000 nidos de tortugas marinas se protegen mediante alianzas pblico-privadas y mejores prcticas de manejo en reas elegidas a lo largo de Centroamrica. Todos los pases Centroamericanos adoptan e implementan polticas armonizadas para la pesquera sostenible de tiburn. La poblacin de langostas aumenta por lo menos 20% en al menos dos sitios marinos elegidos y de importancia regional. Todos los pases centroamericanos adoptan e implementan polticas armonizadas para el manejo de arrecifes de coral y manglares, como ecosistemas crticos para adaptarse y construir resiliencia al cambio climtico. En el tema de aplicacin y cumplimiento la Regin Centroamericana se caracteriza por contar con una gran cantidad de legislacin ambiental y pesquera que en muchos casos su aplicacin y cumplimiento es un gran reto para los pases. Por ello, el objetivo del Programa para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas es que, a travs de las estrategias de aplicacin y cumplimiento, se logre llenar uno de los vacos ms importantes en la regin: alcanzar un impacto en el funcionamiento de los sistemas de denuncias. Esto incluye la capacitacin y difusin sobre sus elementos, tanto para los funcionarios encargados del control y la vigilancia y los aplicadores de justicia, como para la sociedad civil en general incluyendo los propios pescadores. Se pretende mejorar la forma en que se llevan los procesos penales y administrativos por el aprovechamiento ilegtimo de los recursos marinocosteros, mejorar las capacidades institucionales y la coordinacin interinstitucional, fomentar la participacin pblica y disminuir la impunidad, a travs de la sensibilizacin de los jueces y fiscales encargados de
conocer esta materia. Como resultado final, se espera que tales acciones incidan en el mejoramiento de los recursos marino-costeros y en la calidad de vida de las comunidades que dependen de ellos. La propuesta de realizar estas estrategias de aplicacin y cumplimiento se fundamentan en el anlisis de vacos legales que el programa realizara en el ao 2011, elaborado con base en entrevistas a los principales actores en el tema pesquero y marino-costero en los siete pases que cubre el programa y en otros estudios comparativos. La finalidad de estas estrategias es mejorar la aplicacin de la legislacin y las polticas pesqueras y marinocostero por parte de las autoridades y fomentar el cumplimiento de dichas normas y polticas por parte de la comunidad regulada. Los objetivos y acciones especficas de esta propuesta se resume en tres estrategias:
1. ESTRATEGIA DE CONTROL Y VIGILANCIA:

a. Objetivo: Mejorar la coordinacin para un efectivo control y vigilancia por parte de las autoridades encargadas de hacer patrullaje marino y del pblico involucrado. b. Acciones propuestas: Esta estrategia incluye el mejoramiento de la coordinacin interinstitucional para la realizacin de operativos conjuntas de las autoridades encargadas de ejercer control y proteccin de los recursos marino-costeros. A travs del diseo de protocolos de actuacin ante incidentes de aprovechamiento ilegtimo de recursos marino-costeros dentro y fuera de las reas marinas protegidas se pretende guiar a los funcionarios de campo con la identificacin de potestades y competencias claras para los actos policiales. Esta tarea ser desarrollada con los rganos de investigacin, control y denuncia de las autoridades navales y martimo portuarias, pesca, ambiente, la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales, que estn involucradas en los procesos de control, monitoreo y vigilancia.
2. ESTRATEGIA PARA UNIFICAR LOS REGISTROS DE DENUNCIAS:

a. Objetivo: Mejorar y unificar los registros de denuncias y promover el desarrollo de estadsticas e indicadores, a travs de la transparencia y rendicin de cuentas. b. Acciones propuestas: Para ser desarrollada en conjunto con las autoridades de pesca, ambiente, naval, Polica, la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Incluye acciones como la conformacin de formularios nicos de denuncia por pesca ilegal, la recoleccin de datos sobre registros de denuncias de pesca ilegal y otros actos relacionados. Adems, facilita a las autoridades de pesca la produccin de estadsticas y transparencia, el desarrollo de indicadores, su publicacin y el mejoramiento de los sistemas de informacin para los registros de denuncias, en general.
La Capacitacin:
Se realizarn acciones de capacitacin de los distintos actores para darles a conocer los elementos, formas y requisitos de los sistemas de denuncias de sus respectivos pases, los sitios para denunciar, cules conductas constituyen delito y cules infracciones, cmo dar seguimiento a las denuncias y cmo utilizar los medios informales de denuncias (telfonos especializados, sitios Web) entre otros. Para estas capacitaciones el programa elaborar unos Compendios de legislacin nacional e internacional de temas marinocosteros y pesqueros para difundir la normativa y los espacios de denuncia pblica.
La Comunicacin:
Se ha concebido realizar esfuerzos de comunicacin enfocados en estos temas, para difundir de manera especfica la informacin sobre conductas sancionadas, leyes, procedimientos, formas y medios de denuncia, instituciones involucradas y todos los temas relacionados. Esta estrategia se puede desarrollar en cada pas, aprovechando esfuerzos de comunicacin en otros temas, o en forma regional, binacional o trinacional, utilizando distintos medios, desde volantes, desplegables o carteles, hasta los distintos medios de prensa, radio, televisin o Internet. Para la aplicacin de estas tres estrategias, el grupo meta del programa involucra a actores de organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y de la sociedad civil en general, en los mbitos regional, nacional y local. Tendrn participacin en el mbito regional: los organismos regionales de SICA, que son OSPESCA y la CCAD. En el mbito nacional: las autoridades de pesca y ambiente, la naval, la polica, los representantes de los ministerios pblicos y los aplicadores de justicia, las municipalidades, representantes de la sociedad civil y los gremios productivos locales (pescadores artesanales e industriales) y, finalmente, en el mbito local: se buscar la participacin de los representantes del gobierno local, organizaciones no gubernamentales, as como representantes de los sectores productivos locales. Dentro de las actividades a realizar para el cumplimiento de las estrategias anteriores se encuentra la elaboracin de Compendios de Legislacin Marino-Costera y Pesquero a nivel nacional en Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador, y un compendio de legislacin regional sobre derecho internacional y regional marinocostero para los 7 pases.
3. ESTRATEGIA PARA LA APLICACIN DE SANCIONES:

a. Objetivo: Crear un efecto disuasivo mediante la adecuada aplicacin de sanciones, con el fin de disminuir la impunidad y asegurar la conservacin y sostenibilidad de los ecosistemas clave para las especies meta. b. Acciones propuestas: Para completar la cadena de aplicacin y cumplimiento, es necesaria una estrategia dirigida a la sensibilizacin de los encargados de tramitar y juzgar las infracciones administrativas en los ministerios de ambiente y autoridades de pesca, as como los fiscales ambientales de los Ministerios Pblicos y los Jueces de los Poderes Judiciales. El insumo principal ser la capacitacin de los operadores o aplicadores de justicia sobre legislacin marino-costera, y otros temas ms tcnicos, incluyendo aspectos como tipos de pesqueras, artes de pesca, lectura de un GPS, principios de navegacin y otros. Igualmente por su parte sern capacitadas las comunidades locales, los pescadores y usuarios detallando la legislacin a aplicar y los espacios de denuncia pblica. El presente Compendio constituye la base de esta capacitacin. Todo esto se realizar con dos herramientas transversales: la capacitacin y la comunicacin.
El presente Compendio de Legislacin Marino-Costera de Guatemala, pretende poner a la orden del lector la revisin de toda la normativa que tiene que ver con el uso, manejo, aprovechamiento y conservacin de los recursos marino-costeros. La Repblica de Guatemala es un pas rico en recursos naturales, recientemente ha sido integrado al listado de pases megadiversos del mundo en el marco del Convenio de Diversidad Biolgica de las Naciones Unidas. Una de sus mayores riquezas naturales, lo representan los recursos marino-costeros, mismos que se ubican en las costas de los Ocanos Pacfico y Atlntico, que si bien no han sido lo suficientemente aprovechados, representan para el pas una fuente importante de ingresos econmicos para la poblacin. Debido a la importancia de esta riqueza natural, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala estableci como derechos fundamentales, el derecho a un ambiente sano y el derecho al agua y el derecho al desarrollo sostenible, quedando incluidos dentro de estos derechos fundamentales, la proteccin, uso, goce y disfrute de los recursos marino-costeros del pas, mismos que de acuerdo con el artculo 142 de la norma suprema son parte de la soberana nacional, establecindose la obligacin del Estado, las municipalidades y los habitantes del pas de propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Bajo un sistema de gobierno republicano, democrtico y representativo, el Estado de Guatemala se organiza para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y libertades, garantizando la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de las personas, dichas obligaciones del Estado, se han ido consagrando, a travs del desarrollo de un cuerpo normativo que operativiza el ejercicio de estos derechos, mismos que en la materia que nos ocupa, ha quedado establecido a travs de leyes generales-especiales tales como la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, la Ley de reas Protegidas, la Ley Forestal y la Ley General de Pesca y Acuicultura, entre otras, mismas que han ido estableciendo y consolidando el sistema jurdico-poltico que regula el aprovechamiento de los recursos naturales del pas.
Captulo 1 Preceptos Constitucionales

CONStItUCIN POLtICA DE LA REPBLICA
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala fue aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985, entrando en vigencia los Artculos 4, 5, 6, 7, 8, 17 y 20 el 1 de junio de 1985 y el resto de artculos, dentro los que se ubican los artculos que regulan lo relativo al ambiente y los recursos naturales, el da 14 de enero de 1986. En materia constitucional, el tema ambiental se encuentra regulado en al menos 10 artculos constitucionales, mismos que de acuerdo con interpretacin de la Corte de Constitucionalidad, fundamentan el derecho a un ambiente sano como derecho fundamental. Incluyendo en estos artculos lo relativo proteccin costero-marino. Cada uno de los artculos que regulan el manejo, conservacin o aprovechamiento de los recursos naturales desarrolla principios bsicos y caractersticas constitucionales fundamentales a fin de garantizar el respeto al derecho humano a un ambiente sano, el derecho humano al agua y la calidad de vida de los habitantes del pas, desarrollndolos de la forma siguiente: 2
A. ARTCULO 64. PATRIMONIO NATURAL.

1. Declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de la Nacin. 2. Establece la obligacin del Estado de crear Parques Nacionales, Reservas y Refugios Naturales, estableciendo que los mismos son inalienables. 2. Establece la obligacin de aprobar todas las normas necesarias para garantizar el uso y aprovechamiento de la fauna, flora, tierra y el agua, promoviendo su uso racional y evitando su depredacin.
B. ARTCULO 97. MEDIO AMBIENTE Y EQUILIBRIO ECOLGICO.

1. Establece la obligacin del Estado, las municipalidades y los habitantes del pas de propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico.
C. ARTCULO 119, INCISOS A) Y C) SOBRE OBLIGACIONES DEL ESTADO.

1. Establece la obligacin de promover el desarrollo econmico de la Nacin, mediante el estimulo de actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza. 2. Mandata la adopcin de medidas necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.
1. Gaceta No. 88. Expediente 1491-2007, mediante el que se declararon inconstitucionales varios artculos del decreto 48-97 del Congreso de la Repblica que contiene la Ley de Minera. 2. Maldonado Flores, Pedro Rafael. Derecho Ambiental Guatemalteco. 2011. Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala
D. ARTCULO 121. BIENES DEL ESTADO (INCISOS B, D Y E)

Este artculo establece la titularidad del Estado sobre los bienes de dominio pblico, estableciendo expresamente que en materia de recursos naturales pertenecen al Estado: 1. Las aguas de la zona martima que cie las costas del pas, los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y las que sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares. 2. La zona martima terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la extensin y forma que determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados por Guatemala. 3. El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo.
1. Declara de utilidad y necesidad pblica, la explotacin tcnica y racional de los recursos naturales no renovables. 2. Establece la obligacin de propiciar condiciones propias para la exploracin, explotacin y comercializacin de los mismos.
G. ARTCULO 126. REFORESTACIN.

La problemtica de reforestacin es abordada constitucionalmente de la siguiente forma: 1. Se declara de urgencia nacional e inters social la reforestacin y conservacin de los bosques. 2. Establece que una ley especial regular la explotacin racional de los recursos forestales, resinas, gomas, productos vegetales silvestres no cultivados y productos similares y su renovacin. 3. Establece el fomento de la industrializacin forestal. 4. Establece que la explotacin forestal corresponde con exclusividad a personas guatemaltecas. 5. Establece que los bosques y la vegetacin en las riberas de los ros, lagos y en las cercanas de las fuentes de agua, gozan de especial proteccin.
E. ARTCULO 122. RESERVAS TERRITORIALES DEL ESTADO.

De acuerdo con el presente artculo, el Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.
H. ARTCULO 127. RGIMEN DE AGUAS.

Sobre el rgimen de los recursos hdricos, la Constitucin Poltica de la Repblica desarrolla los siguientes principios: 1. Agua como bien de dominio pblico, inalienable e imprescriptible.
F. ARTCULO 125. SOBRE ExPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.

Como caractersticas constitucionales sobre explotacin de recursos naturales no renovables, el texto constitucional desarrolla las siguientes caractersticas:
2. Establece que su aprovechamiento, uso y goce deben otorgarse en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el inters social, debiendo regularse esta materia por una ley especfica (an no aprobada).
10
I. ARTCULO 128. APROVECHAMIENTO DE AGUAS, LAGOS Y ROS.

El aprovechamiento de aguas, lagos y ros, debe desarrollarse de acuerdo con los principios constitucionales siguientes: 1. El aprovechamiento del agua de los lagos y ros para el desarrollo de actividades agrcolas, agropecuarias, tursticas o de cualquier otra naturaleza que contribuya al desarrollo de la economa nacional, se encuentra al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna. 2. Obligacin de los usuarios del agua de reforestar las riberas de los ros y los cauces, adems de facilitar las vas de acceso a los mismos.
A. ARTCULO 2. DEBERES DEL ESTADO.

Este artculo desarrolla el deber del Estado de garantizar a los habitantes del pas la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de las personas. En materia costero-marina, especficamente pesquero, puede deducirse que este artculo desarrolla la obligacin del Estado de desarrollo y promover a travs del aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros y martimos, una adecuada calidad de vida y seguridad alimentaria.
B. ARTCULO 80. PROMOCIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA.

En este artculo, en la materia objeto del presente compendio, se debe entender como la obligacin del Estado de promover el desarrollo de tecnologa en el sector pesquero, a fin de garantizar con ello el desarrollo del pas.
J. ARTCULO 142. DE LA SOBERANA Y SU TERRITORIO.

Este artculo establece la soberana del Estado guatemalteco sobre su territorio y su mar territorial. Estableciendo expresamente que el mismo se integra por: 1. El territorio nacional que incluye el suelo, el subsuelo, las aguas interiores, el mar territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los mismos; 2. La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y 3. Los recursos naturales del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, mismas que constituyen la zona econmica exclusiva, en la extensin que fija la ley, conforme la prctica internacional. Cabe resaltar que para la temtica especfica de la pesca, el Congreso de la Repblica bas la aprobacin de dicha normativa ambiental, aparte de los artculos precitados, en los artculos siguientes:
C. ARTCULO 94. OBLIGACIN DEL ESTADO, SOBRE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL.

El Estado mediante este artculo est obligado a velar por la salud y asistencia social de los habitantes, debiendo desarrollar acciones de prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin en dichas reas a fin de garantizar el bienestar fsico, mental y social de la ciudadana.
11
Tabla 1 Artculos constitucionales que regulan el tema marino-costero ARTCULO 2. Deberes del Estado. ARTCULO 64. Patrimonio Natural. ARTCULO 80. Promocin de la ciencia y la tecnologa. ARTCULO 94. Obligacin del Estado, sobre salud y asistencia social. ARTCULO 97. Medio ambiente y equilibrio ecolgico. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. Se declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de la Nacin. El Estado fomentar la creacin de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizar su proteccin y la de la fauna y la flora que en ellos exista. El Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnologa como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley normar lo pertinente. El Estado velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollar, a travs de sus instituciones acciones de prevencin, promocin, recuperacin, rehabilitacin, coordinacin y las complementarias pertinentes, a fin de procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin. Son obligaciones fundamentales del Estado: a) Promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando la iniciativa en actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza; b) Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del pas; c) Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente; d) Velar por la elevacin del nivel de vida de todos los habitantes del pas, procurando el bienestar de la familia; e) Fomentar y proteger la creacin y funcionamiento de cooperativas proporcionndoles la ayuda tcnica y financiera necesaria; f) Otorgar incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas industriales que se establezcan en el interior de la Repblica y contribuyan a la descentralizacin; ARTCULO 119. Obligaciones del Estado. g) Fomentar con prioridad la construccin de viviendas populares, mediante sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nmero de familias guatemaltecas las disfruten en propiedad. Cuando se trate de viviendas emergentes o en cooperativa, el sistema de tenencia podr ser diferente; h) Impedir el funcionamiento de prcticas excesivas que conduzcan a la concentracin de bienes y medios de produccin en detrimento de la colectividad; i) La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservacin de la calidad de los productos de consumo interno y de exportacin para garantizarles su salud, seguridad y legtimos intereses econmicos; j) Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y diversificar la produccin nacional con base en el principio de la propiedad privada y de la proteccin al patrimonio familiar. Debe darse al campesino y al artesano ayuda tcnica y econmica; k) Proteger la formacin de capital, el ahorro y la inversin; l) Promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y exterior del pas, fomentando mercados para los productos nacionales; m) Mantener dentro de la poltica econmica, una relacin congruente entre el gasto pblico y la produccin nacional; y n) Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y extranjeros.
12
Son bienes del Estado: a) Los de dominio pblico; b) Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por particulares en la extensin y trmino que fije la ley; ARTCULO 121. Bienes del Estado. c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las entidades descentralizadas o autnomas; d) La zona martimo terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la extensin y forma que determinen las leyes o los tratados internacionales ratificados por Guatemala; e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo; f) Los monumentos y las reliquias arqueolgicas; g) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privado que las leyes asignen a las entidades descentralizadas y autnomas; y h) Las frecuencias radioelctricas. El Estado se reserva el dominio de una faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones. Se exceptan de las expresadas reservas: ARTCULO 122. Reservas territoriales del Estado. a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y b) Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la Propiedad, con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis. Los extranjeros necesitarn autorizacin del Ejecutivo, para adquirir en propiedad, inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos anteriores. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales, el Estado tendr derecho preferencial en toda enajenacin. Se declara de utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables. El Estado establecer y propiciar las condiciones propias para su exploracin, explotacin y comercializacin.
ARTCULO 125. Explotacin de recursos naturales no renovables.
ARTCULO 126. Reforestacin.
Se declara de urgencia nacional y de inters social, la reforestacin del pas y la conservacin de los bosques. La Ley determinar la forma y requisitos para la explotacin racional de los recursos forestales y su renovacin, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales silvestres no cultivados y dems productos similares, y fomentar su industrializacin. La explotacin de todos estos recursos, corresponder exclusivamente a personas guatemaltecas, individuales o jurdicas.
13
Captulo 2 Marino-costero
La legislacin ambiental guatemalteca de acuerdo al momento histrico en que fue aprobada puede clasificarse de la siguiente forma: 4 a) Legislacin creada antes de la entrada en vigencia de la Constitucin Poltica de 1985, y b) Legislacin creada despus de la entrada en vigencia de la Constitucin Poltica de 1985. De acuerdo con esta clasificacin, la mayora de las normas aprobadas antes de la entrada en vigencia de la actual Constitucin Poltica de la Repblica, se caracterizaban por regular la proteccin de los recursos naturales por su belleza escnica, por el rol que desarrollaban en la recreacin o bien como medio de investigacin. En sentido contrario, la legislacin ambiental generada posterior a la entrada en vigencia de la Constitucin Poltica de 1985, debido al auge internacional posterior a la Conferencia de Estocolmo en 1972, empez a perfeccionarse y a desarrollarse, tomando como base los principios desarrollados en la misma y reafirmando el rol del adecuado uso y aprovechamiento de los recursos naturales a fin de garantizar una adecuada calidad de vida de los habitantes del pas mediante la promocin de un desarrollo sostenible. Pudiendo concluirse que las leyes ambientales en este periodo han sido perfeccionadas y desarrolladas siguiendo el principio de supremaca constitucional5: En materia marino-costero, las regulaciones se encuentran dispersas en varias normas especiales, dando autoridad a diferentes entidades del Estado para regular lo referente. A manera descriptiva, ms no limitativa, se pueden listar las siguientes normas:
14
4. Maldonado Flores, Pedro Rafael. Anlisis jurdico y doctrinario de la Ley General de Caza y sus consecuencias ambientales. 2010. 5. Maldonado Flores, Pedro Rafael. Anlisis del acceso a la justicia penal-forestal en Guatemala. 2011.
1. LEY DE PROtECCIN Y MEJORAMIENtO DEL MEDIO AMBIENtE, DECREtO 68-86 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA:
La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente fue aprobada por el Congreso de la Repblica el da veintiocho de noviembre del ao mil novecientos ochenta y seis (1,986), sancionada por el Presidente Marco Vinicio Cerezo Arvalo el cinco de diciembre del mismo ao y publicada en el Diario de Centro Amrica el 19 de diciembre de 1986, entrando en vigencia ocho das despus de su publicacin. Aprobada con el objeto de mantener el equilibrio ecolgico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas, esta ley desarrolla dos aspectos de vital importancia: 1. Establece que la aplicacin y rectora de la ley y de sus reglamentos compete al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y 2. Crea la obligatoriedad del estudio de evaluacin de impacto ambiental para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus caractersticas pueda producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional. c) Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia la formacin de recursos humanos calificados en ciencias ambientales y la educacin a todos los niveles para formar una conciencia ecolgica en toda la poblacin; d) El diseo de la poltica ambiental y coadyuvar en la correcta ocupacin del espacio; e) La creacin de toda clase de incentivos y estmulos para fomentar programas e iniciativas que se encaminen a la proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente; f) El uso integral y manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos; g) La promocin de tecnologa apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias para la obtencin de energa; h) Salvar y restaurar aquellos cuerpos, de agua, que estn amenazados o en grave peligro de extincin; e i) Cualquiera otra actividad que se consideren necesarias para el logro de esta ley. Esta ley sienta las bases para la prevencin de la contaminacin en el pas, al especificar que toda descarga o emisin de contaminantes que afecten a los sistemas atmosfricos, hdricos, lticos, edficos, biticos y los elementos audiovisuales as como todos los recursos naturales o culturales, deben sujetarse y ajustarse a las normas establecidas en los respectivos reglamentos que emita del Ministerio de Ambiente y Recurso Naturales. En materia marino-costero, este cuerpo normativo establece de manera explcita la prohibicin de utilizar las aguas nacionales como reservorio de desperdicios contaminantes o radioactivos, desarrollando dentro del captulo II sobre el sistema hdrico las siguientes regulaciones sobre el tema marino-costero: a) Evaluar la calidad de las aguas y sus posibilidades de aprovechamiento, mediante anlisis peridicos sobre sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas,
OBJETIVOS DE LA LEY DE PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE SON:

a) La proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales del pas, as como la prevencin del deterioro y mal uso o destruccin de los mismos, y la restauracin del medio ambiente en general; b) La prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las causas o actividades que origine deterioro del medio ambiente y contaminacin de los sistemas ecolgicos, y excepcionalmente, la prohibicin en casos que afecten la calidad de vida y el bien comn, calificados as, previo dictmenes cientficos y tcnicos emitidos por organismos competentes;
15
b) Promover y fomentar la investigacin y el anlisis permanente de las aguas interiores, litorales y ocenicas, que constituyen la zona econmica martima de dominio exclusivo; c) Investigar y controlar cualquier causa o fuente de contaminacin hdrica para asegurar la conservacin de los ciclos biolgicos y el normal desarrollo de las especies;
d) Velar por la conservacin de la flora, principalmente los bosques, para el mantenimiento y el equilibrio del sistema hdrico, promoviendo la inmediata reforestacin de las cuencas lacustres, de ros y manantiales; e) Prevenir, controlar y determinar los niveles de contaminacin de los ros, lagos y mares de Guatemala; y f) Investigar, prevenir y controlar cualesquiera otras causas o fuentes de contaminacin hdrica.
Estructura jurdica:
La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente se encuentra desarrollada en 6 Ttulos y 42 artculos, desarrollndose de la siguiente manera:
Ttulo I: Objetivos generales y mbito de aplicacin Ttulo II: Disposiciones preliminares
Captulo I: Principios fundamentales Captulo nico: Del objeto de la Ley Captulo I: Del sistema atmosfrico Captulo II: Del sistema hdrico Captulo III: De los sistemas ltico y edfico Captulo IV: De la prevencin y control de la contaminacin por ruido o audial Captulo V: De la prevencin y control de la contaminacin visual Captulo VI: De la conservacin y proteccin de los sistemas biticos
Ttulo III: De los sistemas y elementos ambientales
Ttulo IV: Del rgano encargado de la aplicacin de esta Ley Ttulo V Ttulo VI: Disposiciones transitorias y derogatoria
Captulo I: Derogado Captulo nico: Infracciones, sanciones y recursos Captulo I: Disposiciones transitorias. Captulo II: Disposiciones derogatorias
Producto de la vigencia de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, se han aprobado dos polticas de Estado, siendo estas: 1. Poltica Marco de Gestin Ambiental, y 2. Poltica de Conservacin, Proteccin y Manejo del Ambiente y los Recursos Naturales. 3. Poltica para el Manejo Integral de las Zonas Costeras de Guatemala.
16
2. LEY DE REAS PROtEGIDAS, DECREtO 4-89 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA Y SU REGLAMENtO, ACUERDO GUBERNAtIVO 759-90.
DEFINICIN DE REA PROTEGIDA Y CATEGORAS DE MANEJO:
De acuerdo con la Ley de reas Protegidas en su Artculo 7, las reas protegidas son todas aquellas que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta significacin por su funcin o sus valores genticos, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores, de tal manera de preservar el estado natural de las comunidades biticas, de los fenmenos geomorfolgicos nicos, de las fuentes y suministros de agua, de las cuencas crticas de los ros, de las zonas protectoras de los suelos agrcolas, de tal modo de mantener opciones de desarrollo sostenible. Derivado de la anterior definicin, la Ley de reas Protegidas define para una ptima administracin y manejo de las reas protegidas del pas las siguientes categoras de manejo: 1. Parques nacionales. 2. Biotopos. 3. Reservas de la biosfera. 4. Reservas de uso mltiple. 5. Reservas forestales. 6. Reservas biolgicas. 7. Manantiales. 8. Reservas de recursos. 9. Monumentos naturales. 10. Monumentos culturales. 11. Rutas y vas escnicas. 12. Parques marinos. 13. Parques regionales. 14. Parques histricos. 15. Refugios de vida silvestre. 16. reas naturales recreativas. 17. Reservas naturales privadas y 18. Otras que se establezcan en el futuro con fines similares.
La Ley de reas Protegidas fue aprobada por el Congreso de la Repblica de Guatemala el diez de enero de mil novecientos ochenta y nueve (1989), sancionada por el Presidente Marco Vinicio Cerezo Arvalo el siete de febrero del mismo ao y publicada en el Diario de Centro Amrica a pginas 1577 a 1583 del No. 64, tomo 235 de fecha viernes 10 de febrero de 1989, entrando en vigencia tres das despus de su publicacin. Con la entrada en vigencia de esta ley, se estableci que la diversidad biolgica es parte integral del patrimonio natural de los guatemaltecos y por lo tanto, se declar de inters nacional su conservacin por medio de reas protegidas debidamente declaradas y administradas. Creando adems el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP), integrado por todas las reas protegidas y entidades que la administran a fin de garantizar la conservacin, rehabilitacin, mejoramiento y proteccin de los recursos naturales del pas, y la diversidad biolgica. Declarando de urgencia y necesidad nacional la recuperacin de las reas protegidas existentes.
OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA LEY DE REAS PROTEGIDAS:

a) Asegurar el funcionamiento ptimo de los procesos ecolgicos esenciales y de los sistemas naturales vitales para el beneficio de todos los guatemaltecos. b) Lograr la conservacin de la diversidad biolgica del pas. c) Alcanzar la capacidad de una utilizacin sostenida de las especies y ecosistemas en todo el territorio nacional. d) Defender y preservar el patrimonio natural de la Nacin. e) Establecer las reas protegidas necesarias en el territorio nacional con carcter de utilidad pblica e inters social.
17
CLASIFICACIN DE LAS CATEGORAS DE MANEJO DE REAS PROTEGIDAS:

A fin de garantizar la adecuada conservacin, proteccin y desarrollo sostenible, el reglamento de la Ley de reas Protegidas, Acuerdo Gubernativo 759-90 establece cuales son las caractersticas y actividades que pueden desarrollarse en cada una de las diferentes categoras de manejo.
1.Categoras Tipo I: Parque nacional, Reserva biolgica

reas relativamente extensas, esencialmente intocadas por la actividad humana, que contienen ecosistemas, rasgos o especies de flora y fauna de valor cientfico y/o maravillas escnicas de inters nacional o internacional, en la cual los procesos ecolgicos y evolutivos han podido seguir su curso espontneo con un mnimo de interferencia. Estos procesos pueden incluir algunos acontecimientos que alteran los ecosistemas tales como los incendios debidos a causas naturales, brotes de plagas o enfermedades, tempestades y otros, pero excluyen necesariamente los disturbios de cualquier ndole causados por el hombre. Pueden ofrecer atractivos para visitantes y tener capacidad para un uso recreativo en forma controlada. En estas reas est prohibido cortar, extraer o destruir cualquier espcimen de flora silvestre y cazar, capturar o realizar cualquier acto que lesione la vida o la integridad de la fauna silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso solo lo podrn hacer las autoridades administradoras del rea con la debida autorizacin, no ser permitida la introduccin de especies exticas. No podrn constituirse servidumbres a favor de particulares en terrenos con estas categoras de manejo. Es prohibida la exploracin y la explotacin minera. Adems no se permitirn asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin del rea. Los terrenos debern ser preferentemente de propiedad estatal o municipal. En el caso de reas legalmente declaradas, el CONAP, dar prioridad a la adquisicin de los mismos por parte del Estado o por organizaciones guatemaltecas sin fines de lucro dedicados a la conservacin de la naturaleza.
Objetivos del manejo:
Proteccin, conservacin y mantenimiento de los procesos naturales y la diversidad biolgica en un estado inalterado, de tal manera que el rea est disponible para estudios e investigacin cientfica, monitoreo del medio ambiente, educacin y turismo ecolgico limitado. El rea debe perpetuar un estado natural, muestras representativas de regiones fisiogrficas, comunidades biticas y recursos genticos.
Criterios de seleccin y manejo:
reas terrestres o acuticas relativamente grandes que contienen muestras representativas de las principales regiones naturales, rasgos o escenarios donde las especies de plantas y animales, sitios geomorfolgicos y hbitats son de especial inters cientfico educacional y recreativo. Contiene uno o varios ecosistemas completos, materialmente inalterados por la explotacin y ocupacin humana. El recurso es manejado en un estado natural o casi natural y desarrollado de modo que pueda sostener actividades de educacin en forma controlada. En el rea, los visitantes tienen acceso al lugar bajo condiciones especiales, para propsitos de inspiracin educacional, cultural y recreacional. En muchos casos, contendrn ecosistemas o formas de vida extremadamente vulnerables y zonas de biodiversidad, o bien sern importantes para la conservacin de recursos genticos. Las disposiciones anteriores tambin sern aplicables a los Parques Nacionales declarados con anterioridad a la vigencia de la Ley de reas Protegidas. Sin embargo, para el manejo de dichos parques, el Consejo Nacional de reas Protegidas podr emitir disposiciones excepcionales y formular criterios particulares de zonificacin y uso a efecto de adecuar los objetivos de su conservacin a las actuales circunstancias en base a los estudios pertinentes.
18
2. Categoras Tipo II: Biotopo protegido, Monumento natural, Monumento cultural, Parque histrico
Son reas que por lo general contienen uno o pocos rasgos naturales sobresalientes, vestigios arqueolgicos, histricos y otros rasgos de importancia nacional e internacional y no contienen necesariamente un ecosistema completo. La amplitud del rea depender del tamao de los rasgos naturales, ruinas o estructuras que se desea conservar y que se necesita para asegurar la proteccin y manejo adecuado de los valores naturales y/o culturales. El rea tiene potencialidades para educacin y turismo limitado, as como para la recreacin limitada y rstica.
3. Categoras Tipo III: rea de uso mltiple, Manantial, Reserva forestal, Refugio de vida silvestre
Son reas relativamente grandes, generalmente con una cubierta de bosques. Pueden contener zonas apropiadas para la produccin sostenible de productores forestales, agua, forraje, flora y fauna silvestre, sin afectar negativa, permanentemente los diversos ecosistemas dentro del rea. Son reas que pueden haber sufrido alteracin por intervencin del hombre, pero an conservan una buena porcin del paisaje natural. Estarn generalmente sometidas a un control, en funcin de las presiones que se ejerzan sobre ellas. Estas reas contendrn terrenos pblicos de preferencia pero podrn contener terrenos de propiedad privada.
Objetivos de manejo:
Los objetivos de manejo son la proteccin y conservacin de los valores naturales y culturales y dentro de los lmites congruentes con lo anterior, proveer de oportunidades de recreo, educacin ambiental e investigacin cientfica, turismo controlado y recreacin limitada y rstica.
Proveer una produccin sostenida de agua, madera, flora y fauna silvestre (incluyendo peces), pastos o productos marinos. La conservacin de la naturaleza podra estar orientada primariamente al soporte de las actividades econmicas, (aunque podrn designarse zonas especficas dentro de las reas para lograr objetivos de conservacin ms estricta) o bien la conservacin podra ser un objetivo primario en s mismo, dando siempre importancia a los objetivos econmicos y sociales. Se dar importancia a la educacin ambiental y forestal, as como la recreacin orientada a la naturaleza.
Aunque los lugares correspondientes a esta categora de manejo pueden presentar un inters desde el punto de vista del esparcimiento y el turismo, su gestin deber asegurar un mnimo impacto humano en los recursos y ambiente. La proteccin e integracin adecuada de las reas naturales y culturales ms importantes del pas constituye un paso imprescindible, si se desea cultivar en los ciudadanos un sentimiento de orgullo e identificacin de nuestro patrimonio.
Criterios para seleccin y manejo:
La principal premisa para estas reas es que sern manejadas para mantener a perpetuidad la productividad general de las reas y sus recursos, contribuyendo ms fsicamente al desarrollo, sobre la base de un rendimiento continuo. Un requisito son los programas de planificacin que se aseguren que el rea sea manejada en base a un aprovechamiento sostenido. Mientras no se tenga una adecuada planificacin que garantice la sostenibilidad del uso de los recursos, no deber ocurrir ningn tipo de aprovechamiento, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona, en forma limitada para llenar necesidades locales. A travs de una zonificacin apropiada, se puede dar proteccin especfica, adicional a reas significativas. Se admiten actividades en las que el pblico pueda disfrutar de la vida silvestre, respetando los ecosistemas. Los manantiales son sitios necesarios para el suministro de agua, ocupando una posicin importante, como reas de estudio, que no guardan proporcin con su tamao y nmero, incluyendo siempre una cabecera de la cuenca hidrogrfica.
19
4. Categoras Tipo IV: rea recreativa natural, Parque regional, Rutas y vas escnicas
Son reas donde es necesario adoptar medidas de proteccin para conservar los rasgos naturales, sean comunidades biticas y/o especies silvestres, pero con nfasis en su uso para fines educativos y recreativos. Generalmente poseen cualidades escnicas y cuentan con grandes atractivos para la recreacin pblica al aire libre, pudiendo ajustarse a un uso intensivo. En la mayora de los casos, las reas por lo general son poco vulnerables y fcilmente accesibles por los medios de transporte pblico. La alteracin y modificacin del paisaje son permisibles, buscando siempre conservar un paisaje, lo ms natural posible, tratando de minimizar el impacto en los recursos y el ambiente. Pueden ser de propiedad pblica o privada. En el caso de los parques regionales, usualmente sern de propiedad municipal, pudiendo incluir terrenos bajo otro rgimen de propiedad.
5. Categora Tipo V: Reserva natural privada

Son reas propiedad de personas individuales o jurdicas particulares, que los propietarios destinen voluntariamente y durante el tiempo que estimen, a la conservacin y proteccin de hbitats para flora y fauna, as como de comunidades biticas o rasgos del ambiente. En ellas se garantizar la conservacin, estabilidad o supervivencia de ciertas especies de plantas y animales, a travs de la proteccin de hbitats crticos, poblaciones reproductivas y reas de alimentacin o reproduccin. Para el establecimiento de reservas naturales privadas se proceder de acuerdo con lo expresado en el artculo del presente reglamento. Estas reservas contarn con el respaldo y el reconocimiento pleno del Estado para la proteccin de la integridad del terreno y de sus recursos.
Asegurar las condiciones naturales requeridas para proteger especies de significancia, grupos de especies, comunidades biticas o rasgos fsicos del ambiente y rasgos culturales en terrenos de propiedad privada.
Los objetivos generales de manejo son la recreacin al aire libre y educacin, mantenimiento de una porcin o de la totalidad del camino, sendero, canal o ro y de su panorama en un estado natural o seminatural, calidad del paisaje y prevencin de la degradacin de los recursos naturales.
Se fomentarn los programas de informacin, interpretacin y educacin ambiental. Los aspectos de ms inters sern la informacin acerca de las condiciones de recreo propias del rea y los programas educativos sobre actividades que se practican en ella. Es deseable el mantenimiento de las asociaciones biticas existentes y de la diversidad ecolgica del rea. Debe intentarse utilizar factores naturales autorreguladores cuando estos no perjudiquen las especies o comunidades que se quiere proteger y no entren en conflicto con los objetivos del rea. En cuanto a las rutas y vas escnicas, el criterio de seleccin y manejo es bastante amplio, debido a la gran variedad de paisajes seminaturales y culturales. Para ello, se ha divido en dos tipos de espacios: Aquellos cuyos paisajes tienen calidades esttica especiales, resultado de la interaccin entre el hombre y la naturaleza, y aquellos que son fundamentalmente zonas naturales aprovechadas de manera intensiva por el hombre para fines tursticos y de esparcimiento.
El propsito primario de esta categora de manejo sera la proteccin de la naturaleza. En casos muy excepcionales, la produccin de recursos renovables aprovechables podra jugar un papel secundario en el manejo de un rea. El tamao del rea depender de la propuesta del propietario, quien mantendr plenamente sus derechos sobre la misma y estar encargado de su manejo. Estas reas podran ser relativamente pequeas, consistentes de sitios de anidacin, pantanos, lagos, estuarios, bosques, pastizales, sitios de desove de peces o reas de pastoreo para mamferos marinos.
20
6. Categora Tipo VI: Reserva de la bisfera

Las reservas de la bisfera son reas de importancia mundial en trminos de sus recursos naturales y culturales. Son lo suficientemente extensas para constituir unidades de conservacin eficaces que permitan la coexistencia armoniosa de diferentes modalidades de conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos. Estas reservas tienen un valor particular, por ser modelo o patrones para medir los cambios de la bisfera como un todo, a largo plazo. Debern ser objeto de una proteccin jurdica a largo plazo. Internamente, Guatemala podr denominar con el nombre de Reserva de la bisfera algunas reas, sin embargo todas las reas designadas con esta categora debern proponerse para su reconocimiento mundial, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes, ante el Comit Internacional de Coordinacin de Programa sobre el Hombre y la Bisfera de UNESCO.
espcimen de flora silvestre, excepto por motivos tcnicos de manejo que sean necesarios para asegurar su conservacin. En todo caso solo podrn hacerlo las autoridades administradoras del rea con la debida autorizacin. Adems no se permitirn asentamientos humanos, excepto los que sean necesarios para la investigacin y administracin del rea. Los terrenos sern fundamentalmente de propiedad estatal y/o municipal. El CONAP dar prioridad a la adquisicin por parte del Estado o por organizaciones guatemaltecas sin fines de lucro dedicadas a la conservacin de la naturaleza, de aquellos terrenos de propiedad particular que pudiesen estar dentro de las reas ncleo. b) Zonas modificables: Se permite la modificacin del ambiente natural solo para propsitos cientficos o educativos. No se permitirn aquellas actividades cientficas que en forma significativa pongan en peligro la perpetuacin de los recursos naturales de la reserva o le causen dao. Solo se permitir la infraestructura mnima que facilite la proteccin, la investigacin y la educacin ambiental. Se permitir la reintroduccin de especies cuya existencia previa en el rea se ha comprobado cientficamente, si no causa efectos negativos al hbitat o especies actuales. El acceso a los visitantes en esta rea se permitir a menos que el rasgo o sitio sea tan frgil que su uso por parte de los visitantes ponga en peligro la conservacin. Se estimularn los programas de interpretacin y de educacin ambiental. c) Zonas de uso mltiple o sostenible, de recuperacin y cultural: Los objetivos primordiales de estas reas sern el amortiguamiento de las reas ncleo y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, sin afectar negativa y permanentemente sus diversos ecosistemas. Se permitirn las obras de restauracin ambiental y las actividades humanas estables y sostenibles. Todas estas actividades deben estar bajo control cientfico. Mientras no se apruebe el Plan Maestro, no se podrn desarrollar actividades de uso y extraccin de recursos, salvo el aprovechamiento tradicional efectuado por la poblacin autctona, en forma limitada, para satisfacer necesidades locales. Una vez vencido el plazo de otorgamiento de las concesiones vigentes, estas estarn sujetas al Plan Maestro. En materia marino-costero, la Ley de reas protegidas desarrolla una serie de principios jurdicos, principalmente vinculados a las actividades permitidas y no permitidas en torno a las reas protegidas, la conservacin de las especies de flora y fauna y las obligaciones de las empresas que desarrollan actividades dentro de las mismas.
Los principales objetivos de manejo de estas reas sern el dar oportunidad de diferentes modalidades de utilizacin de la tierra y dems recursos naturales, tanto el uso y aprovechamiento sostenible de recursos naturales del rea, con nfasis en las actividades tradicionales y actividades humanas estables, as como la conservacin de ncleos de conservacin ms estricta. Proveen oportunidades para la investigacin ecolgica, particularmente estudios bsicos, ya sea en ambientes naturales o alterados. Son sitios importantes para el monitoreo ambiental. Proveen facilidades para la educacin ambiental y capacitacin, as como para el turismo y recreacin controlados y orientados hacia la naturaleza.
Criterios de manejo y seleccin:
Cada reserva contendr terrenos con diferentes tipos de ecosistemas y usos humanos, y para su mejor manejo, orienta su manejo, a travs de la siguiente zonificacin: a) Zona natural o ncleo: Los objetivos primordiales de las reas ncleo de la Reserva son: La preservacin del ambiente natural, conservacin de la diversidad biolgica y de los sitios arqueolgicos, investigaciones cientficas, educacin conservacionista y turismo ecolgico y cultural muy restringido y controlado. En estas reas es prohibido cazar, capturar y realizar cualquier acto que disturbe o lesione la vida o integridad de la fauna silvestre, as como cortar, extraer o destruir cualquier
21
Tabla 2 Principales artculos de la Ley de reas Protegidas que regulan la temtica marino-costero Establece la obligacin de las empresas pblicas y privadas que desarrollen actividades dentro de las reas protegidas de celebrar un contrato de mutuo acuerdo con el Consejo Nacional de reas Protegidas, en el cual se establecen las condiciones y normas de operacin de las empresas. Establece adems que los estudios de impacto ambiental para actividades empresariales dentro de las reas protegidas deben ser dictaminados previamente por el CONAP para su posterior aprobacin por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Mediante este artculo se declara de urgencia y necesidad nacional el rescate de las especies de flora y fauna en peligro de extincin, incluyendo las especies costeras y marinas. Mediante este artculo se reconocen los listados I y II de flora y fauna del convenio CITES, ordenando la publicacin de las modificaciones, adiciones, eliminaciones, reservas o cambios en el Diario Oficial. Este artculo prohbe la exportacin y comercializacin de especies de vida silvestre que se encuentren amenazadas de extincin. Estableciendo que nicamente pueden exportarse, llenando los requisitos legales establecidos, aquellos ejemplares reproducidos por personas individuales o jurdicas para tales fines. Mediante este artculo se prohbe la recoleccin, captura, caza, pesca, transporte, intercambio, comercio y exportacin de las especies de fauna y flora en peligro de extincin, de acuerdo a los listados del CONAP, adems de establecer la obligacin del Consejo Nacional de reas Protegidas de publicar el Listado de Especies Amenazadas. Este artculo faculta al CONAP a establecer vedas continentales e insulares, en todo el territorio nacional. Estableciendo que si lo considera necesario podr hacerlo conjuntamente con instituciones pblicas y privadas. Con este artculo, se establece la prohibicin de introducir a ecosistemas protegidos y cuerpos de agua, especies exgenas, estableciendo que nicamente puede hacerse con la aprobacin del CONAP, siempre y cuando el plan maestro del rea protegida lo permita. Establece que la importacin de flora y fauna silvestre requiere aprobacin expresa. Los convenios internacionales y el reglamento de la Ley normarn lo concerniente a esta materia. Establece que la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de reas Protegidas, sin podrsele imputar responsabilidad alguna, podr retener embarques de productos de la vida silvestre, tanto originados en Guatemala como aquellos en trnsito, en cualquier fase de su envo o traslado, cuando considere que se trata de comercio ilegal o se infrinjan las disposiciones legales en la materia. Establece que el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT), el Instituto de Antropologa e Historia y el Consejo Nacional de reas Protegidas, se coordinarn estrechamente a travs de sus respectivas direcciones, para compatibilizar y optimizar el desarrollo de las reas protegidas la conservacin del paisaje y los recursos naturales y culturales con el desarrollo de la actividad turstica
ARTCULO 20. Actividades dentro de las reas Protegidas.
ARTCULO 23. Flora y fauna amenazadas. ARTCULO 25. Convenio internacional. ARTCULO 26. Exportacin de especies amenazadas. ARTCULO 27. Regulacin de especies amenazadas. ARTCULO 28. Vedas. ARTCULO 30. Introduccin de plantas y animales. ARTCULO 50. Importacin de vida silvestre. ARTCULO 51. Control de embarques de vida silvestre.
ARTCULO 58. Turismo.
Polticas pblicas desarrolladas producto la Ley de reas Protegidas:

1. Poltica Nacional y Estrategias para el Desarrollo del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas. 2. Poltica de Humedales. 3. Poltica Nacional de Diversidad Biolgica.
22
3. LEY qUE DECLARA PROtEGIDA EL REFUGIO DE VIDA SILVEStRE PUNtA DE MANABIqUE, DECREtO 23-2005 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA:
Este decreto aprobado por el Congreso de la Repblica 17 de febrero del ao 2005 y publicado en el Diario de Centro Amrica el 17 de marzo, posee la caracterstica de haber aprobado la primera rea martima como parte de un rea protegida, aprobando como Refugio de Vida Silvestre la Punta de Manabique en el Departamento de Izabal. 6 Ubicada al noreste de Guatemala, en el Departamento de Izabal, con una superficie terrestre de cuatrocientos cuarenta y nueve kilmetros cuadrados (449 km2), una zona de aguas interiores de doscientos veinte kilmetros cuadrados (220 km2) y una zona marina definida hacia el Mar Caribe, con una superficie equivalente a la extensin de la zona considerada como mar territorial de Guatemala, esta rea se convierte en la primer rea protegida aprobada posterior a la entrada en vigencia de la actual Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en incluir una zona marina dentro de sus lmites.
6.CALAS. Compendio de leyes sobre reas protegidas del departamento de Izabal. 2012.
23
OBJETIVOS DE LA LEY QUE DECLARA PROTEGIDO EL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE PUNTA DE MANABIQUE:
1. Desarrollar un sistema de manejo integrado del ecosistema marino-costero del Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique, que permita el mantenimiento de sus procesos ecolgicos esenciales y la sostenibilidad en la produccin de bienes y servicios derivados: manejo forestal, caza, pesca, trnsito, turismo y desarrollo comunitario. 2. Conservar los ecosistemas que conforman el bosque anegado, los sistemas de agua dulce y salobre, los manglares, la playa y desembocaduras de ros principales y el sistema marino integrado, el cual permita los procesos reproductivos de especies nativas, migratorias y el crecimiento de poblaciones, tales como los arrecifes de coral y los pastos marinos. 3. Facilitar la oportunidad de que las comunidades en el rea obtengan beneficios sociales y econmicos de los bienes y servicios que pueda proveer el rea protegida, bajo el principio del desarrollo sostenible, tal como se estableci en la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible -ALIDES-. 4. Fomentar y apoyar el conocimiento cientfico sobre la ecologa del rea, principalmente del sistema marinocostero. 5. Proveer oportunidades para el desarrollo de actividades de investigacin, educativas, recreativas y tursticas controladas y de bajo impacto. 6. Proteger la cubierta forestal en donde sea necesario para garantizar la proteccin de los suelos anegadizos, evitar la erosin acelerada y reducir la velocidad de asolvamiento de las Bahas de Amatique y La Graciosa, as como de los cuerpos lagunares y canales interiores.
Zona de conservacin (ZC)

La zona de conservacin corresponde donde el estado natural de los ecosistemas permanece con la menor intervencin humana, representando el grado ms alto de conservacin dentro del rea protegida. Esta zona corresponde a los principales sitios de biodiversidad marina reportados. Adems, incluye el rea de mayor frecuencia de anidacin de tortugas marinas en el Atlntico de Guatemala. La parte terrestre de esta zona, conserva an una considerable cobertura boscosa y dentro de la misma se encuentran una serie de lagunas y otros cuerpos de agua de particular importancia para especies de aves, mamferos y reptiles.
Localizacin y Lmites:
La zona de conservacin comprende aproximadamente 21,500 hectreas. Incluye la totalidad de Baha La Graciosa, Laguna Santa Isabel y en el Canal Ingls, desde una franja de 500 metros alrededor de este. Adems, incluye todas las formaciones coralinas presentes dentro del rea protegida, tanto en la zona de mar abierto como dentro de la Baha de Amatique. La zona de aguas interiores, est constituida por la porcin comprendida entre Punta de Manabique y Baha Pichilingo. La parte terrestre se conforma por una porcin de terreno entre el lmite sur del rea y la zona litoral entre los Ros Motagua Viejo y San Francisco, incluyendo la Laguna El Jabal. Por ltimo, la zona de conservacin comprende adems, una franja de terreno en la zona litoral de playa entre las Barras de Jaloa y Belcoco.
Zona de uso especial martima (ZUEM)

Descripcin:
Esta zona es de importancia econmica por ser la ruta de trnsito martimo y sitio de pesca de especies nerticas (aguas profundas). Es de alta susceptibilidad a derrames y desechos txicos, particularmente en la porcin de la Baha de Amatique. La seccin de mar abierto es de importancia para la migracin de especies de aprovechamiento pesquero como langostas, manja, tiburn, pargo y otras.
ZONIFICACIN DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE PUNTA DE MANABIQUE.

Para alcanzar los objetivos anteriores, el rea Protegida Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique, se encuentra zonificada para su mejor administracin y manejo de la siguiente manera:
La Zona de Uso Especial Martima consiste en la denominada zona marina, en el Decreto Legislativo de creacin del rea protegida y una porcin de las aguas interiores. Esta zona abarca la totalidad de la zona de mar abierto y la porcin correspondiente a la Baha de Amatique, con excepcin de los arrecifes coralinos. Comprende aproximadamente 75,000 hectreas.
24
Zona de uso especial terrestre (ZUET)

Zona de uso intensivo (ZUI)

Descripcin:
Pequea porcin de territorio ubicada en el extremo Este del rea protegida, sobre el curso final de la desembocadura del Motagua. La Zona de Uso Especial Terrestre comprende aproximadamente 905 hectreas. Esta zona abarca la porcin final de la desembocadura del Ro Motagua.
En esta zona se desarrollan las principales actividades productivas de las comunidades. Es adems, la zona con mayor desarrollo de casas de veraneo en los ltimos aos.
Descripcin:
Zona compuesta por humedales remanentes contiguos al cauce del Ro Motagua. Su importancia particular la tiene como sitio de paso y anidacin de especies de aves (loros, garzas y playeros).
Zona de usos mltiples (ZUM)

Descripcin:
La Zona de Uso Intensivo comprende aproximadamente 2,535 hectreas. Esta zona se localiza en una franja de terreno de 500 metros de ancho a lo largo del litoral de Punta de Manabique, desde Jaloa, hacia el noroeste y luego hasta el inicio de Baha La Graciosa. Adems, comprende una franja de terreno de 500 metros de ancho a lo largo del litoral Este, desde Barra Belcoco hasta la frontera con Honduras. Tambin incluye dos franjas de terrenos elevados dentro de la Pennsula conocidos como Cayos, los cuales corren a lo largo del centro de la Pennsula. Corresponde principalmente a la zona litoral y estuarina, identificada en la Evaluacin Ecolgica Rpida.
Esta zona es de importancia econmica para las poblaciones locales, ya que constituye la principal fuente de recursos naturales terrestres. Corresponde mayormente a la zona de bosque anegado, identificada en la Evaluacin Ecolgica Rpida.
Zona de recuperacin y manejo (ZRM)

Descripcin:
La Zona de Uso Mltiple comprende aproximadamente 11,250 hectreas. Comprende la porcin interna de la Pennsula, a partir de los 500 metros de la orilla de la playa, desde la Barra de Jaloa hasta la entrada de Baha La Graciosa. Asimismo, toda la rivera de Baha La Graciosa y Laguna Santa Isabel. Adems, la ZUM incluye la zona del litoral Sur del rea protegida, desde Punta Pichilingo hasta la entrada de Baha La Graciosa.
Zona cuyos recursos naturales se encuentran degradados y la cobertura boscosa fragmentada casi en su totalidad. En ella se desarrollan actividades agrcolas y ganaderas intensivas, siendo adems, la zona de influencia de las comunidades de Creek Grande. Machacas del Mar, Creek Negro y Quetzalito. Comprende el rea de grandes fincas de actividades agrcolas y ganaderas.
Porcin de territorio ubicada en el Sur del rea protegida en el extremo Este de la misma. Comprende la mayor parte de terrenos con menor susceptibilidad a inundaciones o anegaciones. Su extensin es aproximadamente 18,816 hectreas.
25
1. OTRAS REAS PROTEGIDAS EN ZONAS MARINO-COSTERAS.

Adems de la Reserva de Vida Silvestre Punta de Manabique, en el pas existen otras reas protegidas en las zonas costeras, dichas reas poseen diferentes categoras de manejo o regulacin legal. Incluyendo dentro de estas la Reserva Natural de Monterrico en el Departamento de Santa Rosa y el Parque Nacional Sipacate-Naranjo en el Departamento de Escuintla, mismas que fueron creadas por acuerdos gubernativos, muchos aos antes de la entrada en vigencia de la Ley de reas Protegidas, siendo reconocidas legalmente por el Artculo 88 de dicha Ley.
Tabla 3 reas Protegidas en zonas marino-costeras Nombre rea de Usos Mltiples Ro Sarstn rea de Proteccin Especial Manchn Huamuchal Reserva Natural Monterrico Parque Nacional Sipacate-Naranjo Cuerpo normativo Decreto 12-2005 del Congreso de la Repblica Artculo 34 de Decreto 110-96 Acuerdo Presidencial de fecha 16 de diciembre de 1977 Acuerdo Presidencial de fecha 6 de septiembre de 1969 Ubicacin Departamento de Izabal Costa Sur, en los Departamentos de Retalhuleu y San Marcos Costa Sur, Departamento de Santa Rosa. Costa Sur, Departamento de Escuintla
2. LISTA DE ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA DE GUATEMALA -LEARESOLUCIN SC. NO. 01/2009 DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DEL CONAP. 7
Este instrumento contiene los listados de especies de fauna y flora silvestre de Guatemala amenazadas de extincin, endmica y regulada, que el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP- deber elaborar anualmente, de acuerdo al mandato del artculo 24 de la Ley de reas Protegidas. Las modificaciones, adiciones, reservas o cambios se publican en el Diario Oficial. Para la actualizacin de la Lista de Especies Amenazadas, el Consejo Nacional de rea Protegidas estableci varios criterios. Siendo estos: 1. Criterios propios de CONAP, mismos que pueden resumirse de la siguiente manera:
CATEGORA 1 Especies que se encuentran en peligro de extincin
CATEGORA 2 Especies de distribucin restringida a un solo tipo de hbitat (endmicas).
CATEGORA 3 Especies que si bien no se encuentran en peligro de extincin, podran llegar a estarlo si no se regul su aprovechamiento.
Fuente: Departamento de Vida Silvestre, Consejo Nacional de reas Protegidas.
2. Criterios y apndices de la Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora CITES-. Siendo estos aquellos criterios que afectan a la vida silvestre sujeta a comercio internacional.
APNDICE I Especies en peligro de extincin que son o pueden ser afectadas por el comercio.
7. Ob. Cit. Pg. 12
APNDICE II
APNDICE III
Especies que en la actualidad no se encuentran en Especies cuyo manejo se encuentra plenamente reglamentado en peligro de extincin, pero que podran llegar a estarlo, cualquiera de los pases parte y que necesitan de la cooperacin si no se reglamenta su comercio internacional. de los dems pases para el efectivo control comercial.
26
Con respecto al listado de especies amenazadas, debe tomarse en cuenta que de acuerdo con el Artculo 25 de la Ley de reas Protegidas, se reconocen los listados I y II de flora y fauna del convenio CITES. En materia de fauna marina, la lista de especies amenazadas incluyen las siguientes especies: Corales y Anmonas Marinas Nombre comn Corales azules Corales rojos Corales negros Corales ptreos Corales de fuego Corales de encaje Nombre comn Concha de Burro Concha Reina, Abuln Mejillones Nombre comn Cabezn Tortuga negra, tortuga verde Tortuga verde Tortuga Carey Tortuga Baule Parlama Nombre comn Caballitos de mar y peces aguja. Pez Vela Sbalo Pez Sierra Tiburn ballena Tiburn peregrino Nombre cientfico Helioporidae spp. Turbiporidae spp. Antipatharia spp. Scleractinia spp. Milleporidae spp. Stylasteridae spp. Moluscos Nombre cientfico Anadara grandis Strombus gigas Familia Mirtilidae Tortugas Marinas Nombre cientfico Caretta caretta Chelonia agassizi Chelonia Mydas Eretmochelys imbricata Dermochelys coriacea Lepidochelys olivcea Peces de agua salada Nombre cientfico Hippocampus spp. Istiophorus platypterus Megalops atlanticus Pristidae spp. Rhincodon typus Cetorhinus maximus Cetceos 3 3 I II II ndice CONAP ndice CITES II ndice CONAP 3 3 3 3 3 3 ndice CITES I I I I 1 1 ndice CONAP 2 3 I/II II ndice CITES ndice CONAP ndice CITES II II II II II II
Mejillones Perlferos de Agua Dulce Familia Unionidae
27
Nombre comn Zifio de Blainville Zifio de Gervais Zifio de Cuvier Cachalote Cachalote Pigmeo Cachalote Enano Tonino Delfn comn Orca Pigmea Ballena Piloto Delfn de Risso Delfn de Fraser Orca Ballena Meln Orca Falsa Estenela Moteada Delfn Moteado del Atlntico Estenela Listada Delfn Climene Estenela Listada Esteno Delfn hocico de botella Rorcual Enano Rorcual Tropical Rorcual del Norte Rorcual Comn Ballena Azul Rorcual Jorobado Ballena Franca
Nombre cientfico Mesoplodon densirostris Mesoplodon europaeus Ziphius cavirostris Physeter catodon Kogia breviceps Kogia simun Sotalia fluviatilis Delphinus delphis Faresa attenuata Globicephala macrorhynchus Grampus griseus Legenodelphis hosei Orcinus orca Peponocephala electra Pseudorca crassidens Stenella attenuata Stenella frontalis Stenella langirostris Stenle clymene Stenella coeruleoalba Steno bredanensis Tursiops truncatus Balaenoptera acutorostrata Balaenoptera edeni Balaenoptera borealis Balaenoptera physalus Balaenoptera musculus Megaptera novaeangliae Eubalaena glacialis
ndice CONAP 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
ndice CITES II II II I II II I II II II II II II II II II II II II II II II I I I I I I I
28
4. LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULtURA, DECREtO 80-2002 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA.

El Decreto 80-2002 fue aprobado por el Congreso de la Repblica de Guatemala el 26 de noviembre del 2002 y sancionado por el Presidente de la Repblica el 17 de diciembre del mismo ao, su finalidad es la regulacin de la pesca y la acuicultura tanto en el rea continental como en el rea martima del territorio nacional. Con la aprobacin y vigencia de esta Ley se dio un salto enorme en la administracin de los recursos pesqueros del pas, se crea la Unidad de Pesca del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin como entidad reguladora de la actividad pesquera en el pas, se crean sanciones administrativas para los infractores de la misma y se establecen principios rectores para el desarrollo de la pesca responsable en el pas. A fin de garantizar un desarrollo ordenado del sector pesquero en el pas, la Ley General de Pesca y Acuicultura establece como entidad rectora del tema pesquero al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y como entidad competente a la Unidad de Pesca. La Ley General de Pesca y Acuicultura declara en concordancia con lo establecido por la Constitucin Poltica de la Repblica como bienes nacionales del dominio pblico, los recursos hidrobiolgicos silvestres contenidos en el mar territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva, aguas internas y aguas interiores naturales; compete al Estado ejercer las facultades del dominio sobre ellos, determinando el derecho de pescarlos, administrndolos y velando por su racional aprovechamiento, estableciendo que la pesca y la acuicultura son actividades cuyo ejercicio ser objeto de concesin y no podrn ser monopolio directo o indirecto, ni exclusividad de ninguna persona individual o jurdica, pblica o privada; todos pueden dedicarse a ellas, sujetndose dicho ejercicio a la Ley especfica, a las conexas que los norman y sus reglamentos, as como a las leyes que sobre el particular se emitan en el futuro.
29
PRINCIPIOS Y OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA:

1. Criterio de Precaucin: El Estado deber aplicar ampliamente el criterio de precaucin en la conservacin ordenacin y explotacin de los recursos hidrobiolgicos con el fin de protegerlos y preservar el medio acutico, tomando en consideracin los datos cientficos ms fidedignos disponibles. 2. Medidas de ordenamiento: La autoridad competente implementar medidas de ordenacin para la conservacin y el uso sostenible a largo plazo de los recursos pesqueros, las cuales debern basarse en la mejor evidencia disponible de datos tcnicos y cientficos. 3. Criterio de aprovechamiento. En la pesca comercial, es imprescindible aplicar el criterio de aprovechamiento integral utilizando mtodos y sistemas para lograr el beneficio de la fauna acompaante. La pesca o fauna de acompaamiento, provenientes de las embarcaciones dedicadas a las capturas de tnidos, as como la pesca de gran escala y consideradas aptas para el consumo humano directo, deben comercializarse en el pas, as como manejarlas con todos los medios y normas de conservacin e higiene. 4. Reglamentacin de la pesca clasificada y tipificada. La pesca clasificada y tipificada ser objeto de reglamentacin especfica que deber elaborarse atendiendo debidamente normas y resoluciones de esta ley y atendiendo a un anlisis cientfico de la situacin real de los recursos, para lograr un desarrollo sostenible en este campo.
Clasificacin y tipificacin de la pesca en el pas:

Clasificacin (de acuerdo al medio en que se realiza) a) Pesca martima. Tipificacin (de acuerdo al propsito con que se realiza) a) Pesca comercial. b) Pesca deportiva. b) Pesca continental. c) Pesca cientfica. d) Pesca de subsistencia.
Adems desarrolla la divisin de la pesca comercial de la siguiente manera: a) Artesanal, b) De pequea escala, c) De mediana escala, d) De gran escala, e) De tnidos.
Reservas establecidas en cuanto al ejercicio de las diferentes categoras de pesca:

1. La pesca comercial artesanal y de pequea escala se reserva exclusivamente para los guatemaltecos. 2. La pesca comercial de mediana escala, gran escala y de tnidos podrn ser ejercidas por personas individuales o jurdicas guatemaltecas o extranjeras. 3. La pesca comercial de tnidos se regular por las disposiciones aplicables de esta Ley contenidas en el presente rgimen especfico y su reglamento y, en particular, por las disposiciones pertinentes del acuerdo sobre la aplicacin de las disposiciones de la CONVEMAR. 4. La pesca comercial de tnidos se autoriza a partir de la cien (100) millas nuticas de la zona Econmica Exclusiva. 5. La autoridad competente ser la nica entidad del Estado que fijar los requisitos en materia de artes y
30
aparejos de pesca y dems equipos complementarios que deban llevarse a bordo, as como aplicar los controles e inspecciones en tierra y mar de dispositivos y maniobras que deben efectuarse para lograr la liberacin de los mamferos marinos, quelonios y otros animales que incidentalmente sean atrapados durante las faenas de pesca, de conformidad con los acuerdos internacionales de los cuales Guatemala es signataria. Esto ser sujeto de un reglamento especfico para regular esta norma. 6. Las embarcaciones de bandera nacional que utilicen los titulares de licencia de pesca comercial de tnidos, quedan sujetas a las cuotas de acarreo reconocidas a Guatemala por la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT) o por otros organismos internacionales que en el futuro se crearen o de los cuales llegare a ser parte Guatemala. Las cuotas de acarreo son propiedad del Estado de Guatemala y se manejarn de conformidad con lo que se resuelva en cada organismo internacional de los cuales Guatemala sea parte. 7. La pesca deportiva ser autorizada por la autoridad competente, a travs de licencia despus de su inscripcin registro ante la autoridad naval competente. 8. La pesca deportiva podr ser ejercida por personas individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras. Queda establecido que el pez vela (Istiophorus platypterus), queda reservado para la pesca deportiva. Queda prohibida la captura de esta especie en la actividad pesquera comercial. La autoridad competente establecer que otras especies quedan reservadas para la pesca deportiva. Para normar esta actividad se crear un reglamento especfico. 9. El Estado, a travs de la autoridad competente, se reserva el derecho de realizar la pesca cientfica y podr permitirle a personas individuales o jurdicas, nacionales y extranjeras, llevarla a cabo. 10. La pesca cientfica debe orientarse prioritariamente hacia el conocimiento del estado de explotacin de los recursos hidrobiolgicos, con miras a su eficiente administracin y aprovechamiento sostenible. Constituir otro fin prioritario de la pesca cientfica, la evaluacin del potencial de los recursos pesqueros no aprovechados. Con tales propsitos, la autoridad competente programar las investigaciones que se requieran, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acucola. Las dems entidades de la administracin pblica y
de organismos nacionales y no gubernamentales que tengan injerencia en la investigacin pesquera, se sujetarn a los lineamientos que seale la UNIPESCA con el fin de lograr la integracin y optimizacin de las investigaciones base de la ordenacin y desarrollo pesquero. 11. La pesca de subsistencia en el territorio nacional puede realizarse slo por guatemaltecos y no estar afecta a ningn pago por derecho de acceso a la misma. Esa goza de la tutelaridad del Estado para captura de peces, crustceos y moluscos. 12. El derecho de realizar la pesca cientfica y la investigacin en la acuicultura ha quedado reservado para que lo ejerza el Estado a travs de la autoridad competente. En esa virtud podr otorgar concesiones, por medio de permisos, a las personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas nacionales o extranjeras, preferentemente a las universidades del pas que as lo soliciten. 13. El pez vela (Istiophorus platypterus), queda reservado para la pesca deportiva. Quedando prohibida la captura de esta especie en la actividad pesquera comercial. La autoridad competente establecer que otras especies quedan reservadas para la pesca deportiva. Para normar esta actividad se crear un reglamento especfico.
Formas de otorgamiento de las concesiones pesqueras y acucolas:

Para el adecuado ordenamiento pesquero, corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin a travs de la Unidad de Pesca el otorgamiento de concesiones de pesca y acuicultura de acuerdo con el ordenamiento siguiente: a. La Pesca Artesanal se autoriza a travs de permiso o licencia. b. La Pesca Comercial de Pequea Escala se autoriza a travs de permiso o licencia. c. La Pesca Comercial de Mediana Escala se autoriza a travs de licencia. d. La Pesca Comercial de Gran Escala se autoriza a travs de licencia.
31
e. La Pesca Comercial de Tnidos ser autoriza a travs de licencia. f. La Pesca Deportiva se autoriza a travs de licencia. g. La Pesca Deportiva para embarcaciones extranjeras se autoriza a travs de permiso. h. La Pesca Cientfica se autoriza a travs de permiso. i. La Acuicultura Comercial es autorizada a travs de licencia. j. La Acuicultura Cientfica es autorizada a travs de permiso.
1. Pesca de Subsistencia.
1.1 Lnea de cordel individual con anzuelo. 1.2 Atarraya. 1.3 Trampas o nasas.
2. Pesca Artesanal.
2.1 Atarraya. 2.2 Red agallera. 2.3 Chinchorro. 2.4 Trampa o nasa. 2.5 Lnea de cordel individual con anzuelo.
Plazo de la licencias de concesiones pesqueras y acucolas:

El plazo de vigencia de las licencias, ser estipulada en el Contrato Administrativo que se suscrita y en el carnet que acredite y que a tal efecto extienda la autoridad competente de acuerdo a la divisin siguiente: a) Las licencias para pesca de mediana y gran escala se otorgarn por un perodo de diez (10) aos. b) Las licencias para pesca de tnidos, se otorgarn por un perodo de diez (10) aos. c) Las licencias para pesca deportiva se otorgar por un perodo de diez (10) aos. d) Las licencias para acuicultura comercial se otorgarn por un perodo de diez (10) aos.
3. Pesca Comercial de Pequea Escala.

3.1 Red agallera. 3.2 Palangre. 3.3 Lnea o cordel individual con anzuelo. 3.4 Chinchorro. 3.5 Trampa o nasa.
4. Pesca Comercial de Mediana y Gran Escala.

4.1 Red de arrastre de fondo. 4.2 Red de cerco. 4.3 Palangre. 4.4 Lnea o cordel individual con anzuelo. 4.5 Trampa o nasa. 4.6 Red de arrastre de media agua.
5. Pesca Deportiva.
5.1 Caa, carrete, anzuelo, cuerda, seuelo y arpn.
Artes y aparejos para el desarrollo de la pesca:

De acuerdo con la Ley General de Pesca corresponde a la UNIPESCA velar y fomentar, por desarrollo de artes y tcnicas de pesca selectivas y ambientalmente compatibles. Correspondindole desarrollar las especificaciones para cada arte de pesca. Para la actividad pesquera en el pas se autoriza el uso de las siguientes artes y aparejos de pesca:
6. Pesca de Tnidos.
6.1 Palangres. 6.2 Red de cerco. 6.3 Vara, caa y lnea con anzuelo.
7. Pesca de Post-Larvas de camarones.

7.1 Red de Mano.
32
Principios legales fundamentales para el fomento y desarrollo de la acuicultura:

El fomento y desarrollo de la acuicultura se desarrolla a lo largo de la Ley General de Pesca y Acuicultura, los aspectos fundamentales estn contenidos en el Captulo I del Ttulo III, en los Artculos 42 al 48, desarrollando las normas siguientes: 1. El Estado promover el desarrollo y la ordenacin responsable de la acuicultura, tomando en cuenta el estudio de impacto ambiental. 2. Es obligacin del Estado promover, fomentar e incrementar el desarrollo de la acuicultura, especialmente la de ciclo completo. 3. El cultivo o crianza de especies hidrobiolgicas de ciclo completo o integral, estar afecta por esta Ley en sus aspectos de concesin a travs de licencia, control estadstico y supervisin. 4. El Estado y las personas individuales o jurdicas dedicadas a la acuicultura comercial procurarn el establecimiento de laboratorios de reproduccin artificial de recursos hidrobiolgicos como fuente de aprovisionamiento de organismos para la actividad, a fin de mejorar la productividad a travs de la domesticacin y mejoramiento gentico de las especies objeto de cultivo. 5. El Estudio fomentar con especial atencin la acuicultura rural con el objeto de abastecer con productos acucolas de bajo costo a las regiones interiores del pas, apoyndose con los centros acucolas de la autoridad competente. 6. El Estado y otras entidades relacionadas con la actividad debern dentro del espritu de la norma anterior, por medio de la autoridad competente, fomentar la produccin de huevos, larvas postlarvas y alevines de organismos hidrobiolgicos en sus centros acucolas para el cultivo y repoblamiento. 7. La acuicultura, para los efectos de la presente Ley y para preservar los ecosistemas costeros en forma sostenible, tendr un reglamento especfico.
En el reglamento de la presente ley, se desarrolla todo lo relativo a la implementacin y operativizacin de la misma, destacando la divisin de la actividad pesquera en los ocanos Pacfico y Atlntico, as como tambin la pesca martima y continental.
Procedimiento para el establecimiento de vedas pesquera:

Lo relativo al establecimiento de vedas se encuentra regulado en los Artculos 78 y 79 de la Ley, correspondindole al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin el establecimiento de las mismas, en base al siguiente procedimiento administrativo: 1. El MAGA fundamentado en la mejor evidencia tcnica y cientfica disponible y/o aplicando el criterio de precaucin, podr establecer vedas para la pesca de recursos hidrobiolgicos, tanto martimos como continentales para fortalecer la sostenibilidad del aprovechamiento de los recursos. Estas podrn ser parciales o totales y por especie, el tiempo y el espacio lo determinar la evidencia cientfica disponible, en directa relacin con las condiciones biolgicas del recurso y de su hbitat. 2. La autoridad competente deber notificar a los interesados las vedas que imponga con por lo menos treinta (30) das antes de su entrada en vigor, y deber publicar la disposicin en el diario oficial dentro del plazo antes indicado. En casos de emergencia nacional, la autoridad competente podr suspender inmediatamente las actividades pesqueras. Complementariamente a lo establecido en la Ley General de Pesca y Acuicultura, el reglamento establece lo relativo al desarrollo administrativo del establecimiento de vedas pesqueras en el pas, estableciendo que el establecimiento de vedas corresponde a la UNIPESCA, correspondiendo al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin establecerlas mediante acuerdo ministerial.
33
Tabla 4 Estructura jurdica de la Ley General de Pesca y Acuicultura Captulo I: Normas bsicas Ttulo I Disposiciones generales Captulo II: Definiciones Captulo III: mbito de aplicacin Captulo I: Disposiciones generales Captulo II: Clasificacin y tipificacin Captulo III: Pesca comercial Ttulo II Pesca Captulo IV: Pesca deportiva Captulo V: Pesca cientfica y de subsistencia Captulo VI: Embarcaciones Captulo VII: Artes y aparejos de pesca Captulo I: Fomento y desarrollo de la acuicultura Captulo II: Concesin para la pesca y la acuicultura Ttulo III Acuicultura Captulo III: Licencias para la pesca y la acuicultura Captulo IV: Permisos Captulo V: Cuota por derecho de acceso a la pesca Ttulo IV Veda, prohibiciones y sanciones Ttulo V Registro Nacional de Pesca y Acuicultura y Sistema Estadstico Pesquero y Acucola Captulo nico Captulo I: Registro nacional Captulo II: Disposiciones finales
34
5. REGLAMENtO DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULtURA. ACUERDO GUBERNAtIVOS 233-2005.

El reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura es desarrollado con la finalidad de ejecutar las disposiciones emanadas de la Ley, buscando asegurar el mejor aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos y acucolas, generar empleo a los pobladores de las reas rurales, a fin de que se contribuya a la economa de la nacin. En concordancia con la Ley General de Pesca y Acuicultura, el reglamento divide la pesca en el pas en tres grandes zonas geogrficas, a razn: 1. Pesca en el Ocano Pacifico. 2. Pesca en el Ocano Atlntico. 3. Pesca Continental. Dentro de sus principales regulaciones en materia de aprovechamiento de especies costero marinas pueden mencionarse las siguientes: 1. Pesca comercial de camarones costeros en el Ocano Pacfico. 2. Pesca comercial de camarones de profundidad y de langostino chileno en el Ocano Pacfico. 3. Pesca comercial de Dorado y Tiburn en el Ocano Pacfico. 4. Pesca comercial de peces demersales y de pequeos pelgicos en el Ocano Pacfico. 5. Pesca comercial de tnidos. 6. Pesca en el Ocano Atlntico. 7. Pesca deportiva.
A. PESCA COMERCIAL DE CAMARONES COSTEROS EN EL OCANO PACFICO

De acuerdo con el reglamento, las especies a capturar para la pesca comercial de camarones costeros, son todas aquellas pertenecientes a la familia PENAEIDAE, que aparecen distribuidas en aguas del Ocano Pacfico, pudiendo ser autorizada para realizarse en aguas de la plataforma continental del Ocano Pacfico de Guatemala, a una profundidad no mayor de ciento cincuenta (150) metros. Las artes de pesca autorizadas y sus caractersticas para la Pesca Comercial de Camarones Costeros, segn su divisin, son las siguientes:
Artes de pesca permitidas

Las artes de pesca autorizadas y sus caractersticas para la Pesca Comercial de Camarones Costeros, segn su divisin, son las siguientes:
a. Pesca Artesanal y de Pequea Escala.
Red agallera: Con longitud no mayor de un mil doscientos (1,200) metros, medidos de punta a punta, cada no mayor de tres punto cinco (3.5) metros, luz de malla no menor de dos punto cinco (2.5) pulgadas, que equivalen a seis punto treinta y cinco (6.35) centmetros en toda su extensin. Para facilitar las operaciones de las otras pesqueras y la libre navegacin, tanto de da como de noche, el arte deber sealizarse de la siguiente manera: cada uno de los extremos deber ser identificado con boya fluorescente, bandera y luz intermitente. Para un extremo, los tres elementos sern de color negro con luz fija, y en el otro extremo, los tres elementos sern de color naranja y luz intermitente. A mitad de la red, se colocar una (1) boya color naranja, para identificar el tendido. Dos (2) boyas o dos (2) luces intermitentes del mismo color es la sealizacin para que una embarcacin pueda pasar entre dos artes de pesca. Este arte de pesca deber estar sujeto a la embarcacin por el extremo de los elementos de color naranja y separado uno de otro por lo menos cuatrocientos (400) metros. Se autoriza una (1) red agallera por embarcacin.
35
b. Pesca de Mediana Escala
Red de Arrastre de Fondo: Con longitud no mayor de treinta (30) metros desde la tralla superior de la boca de la red, sin incluir las alas hasta la parte posterior del bolso, y luz de malla en toda la red no menor de dos (2) pulgadas, que equivalen a cinco punto cero ocho (5.08) centmetros. Se autoriza el uso de un (1) sobrebolso, debiendo tener una luz de malla no menor de tres (3) pulgadas, que equivalen a siete punto sesenta y dos (7.62) centmetros. Se autoriza un mximo de dos (2) redes de arrastre de fondo en operacin por embarcacin.
que equivalen a cero punto sesenta y cuatro (0.64) centmetros. La parrilla debe tener dimensiones mnimas de treinta y dos (32) pulgadas de alto, que equivalen a ochenta y uno punto veintiocho (81.28) centmetros, medidas en sus partes ms altas y anchas. b. La distancia entre las barras deflectoras no debe ser mayor de cuatro (4) pulgadas, que equivalen a diez punto diecisis (10.16) centmetros. c. El ngulo de las barras deflectoras de la parrilla deben ser entre treinta (30) y cincuenta y cinco grados (55) respecto al flujo de agua horizontal que pasa por el interior de la red de arrastre de fondo. d. La apertura de escape debe tener un ancho mnimo distendido de setenta y un (71) pulgadas, que equivalen a ciento ochenta punto treinta y cuatro (180.34) centmetros, o usar un escape con doble solapa. En caso de emplearse una apertura de escape de setenta y un (71) pulgadas, los bordes externos podrn ser cosidos hasta 6 pulgadas, que equivalen a quince punto veinticuatro (15.24) centmetros, medidas desde el borde posterior de la parrilla. En caso de emplearse un escape con doble solapa, los bordes externos de las mismas podrn ser cosidos en toda su extensin a la red; la longitud de las solapas no debe exceder de veinticuatro (24) pulgadas, que equivalen a sesenta punto noventa y seis (60.96) centmetros, del borde posterior de la parrilla; el traslape entre las solapas no debe exceder de quince (15) pulgadas, que equivalen a treinta y ocho punto un (38.1) centmetros. e. Cada DET debe llevar flotadores fijos construidos de cloruro de polivinilo (PVC) expandido, acetato de vinilo etileno (AVE), aluminio o plstico duro, a fin de que el dispositivo quede aproximadamente a veinte (20) pulgadas, que equivalen a cincuenta punto ocho (50.8) centmetros de fondo. Cuando los flotadores se fijen fuera de la red, estos debern colocarse en el extremo superior del DET, en caso que los flotadores se fijen dentro de la red, estos debern colocarse detrs de la parrilla. f. Opcionalmente, puede utilizarse un embudo acelerador dentro del tnel del DET, con el objeto de minimizar la prdida de captura de camarones, siempre y cuando rena las siguientes caractersticas: 1. El embudo acelerador debe tener un ancho mnimo distendido de setenta y una (71) pulgadas, que equivalen a ciento ochenta punto treinta y cuatro (180.34) centmetros.
c. Pesca de Gran Escala
Red de Arrastre de Fondo: Con longitud no mayor de cincuenta (50) metros desde la tralla superior de la boca de la red sin incluir las alas hasta la parte posterior del bolso y luz de malla en toda la red no menor de dos (2) pulgadas, que equivalen a cinco punto cero ocho (5.08) centmetros. Se autoriza el uso de un (1) sobre-bolso, debiendo tener una luz de malla no menor de tres (3) pulgadas, que equivalen a siete punto sesenta y dos (7.62) centmetros. Se autoriza un mximo de dos (2) redes de arrastre de fondo en operacin por embarcacin.
USO OBLIGADO DE DISPOSITIVOS ExCLUIDORES DE TORTUGAS (DET):

De acuerdo con el Artculo 17 del Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, toda embarcacin para la cual el armador posea Licencia de Pesca Comercial de Camarones Costeros, de acuerdo a la Ley y sus normas reglamentarias, y que opere con redes mecanizadas, deber utilizar los Dispositivos Excluidores de Tortugas (DET) en las redes de arrastre, y deber contar con otro dispositivo de repuesto a bordo de la embarcacin. Los DET instalados en las redes de arrastre debern estar debidamente habilitados y en uso durante las faenas de pesca de la embarcacin. Debiendo tener el del DET las caractersticas siguientes: a. La parrilla puede ser ovalada o rectangular, plana o doblada y deber construirse ya sea de varilla de aluminio, fibra de vidrio o acero, tubo de aluminio o acero, de por lo menos cero punto cinco (0.5) pulgadas que equivalen a uno punto veintisiete (1.27) centmetros de dimetro exterior, excepto la varilla de acero slido, cuyo dimetro mnimo exterior debe ser de cero punto veinticinco (0.25) pulgadas,
36
2. La parte reducida del embudo debe fijarse a la parrilla no ms de una tercera (1/3) parte. 3. La fijacin debe quedar en posicin opuesta a la apertura de escape. 4. El embudo acelerador debe ser construido con un pao de luz de malla no mayor de uno punto sesenta y tres (1.63) pulgadas, que equivalen a cuatro punto catorce (4.14) centmetros. g. Se permite la utilizacin de una (1) solapa de salida, siempre y cuando esta vaya fijada completamente hasta el margen delantero de la apertura de escape, y no debe estar cerrada, ni estar fijada a los lados por ms de seis (6) pulgadas, que equivalen a quince punto veinticuatro (15.24) centmetros, de la parte posterior de la parrilla, ni tampoco debe extenderse ms de veinticuatro (24) pulgadas, que equivalen a sesenta punto noventa y seis (60.96) centmetros, del borde posterior de la parrilla.
utilizar asimismo embarcaciones particulares arrendadas o fletadas por viaje a sus respectivos armadores. 2. Autorizacin de Zarpe. El armador o el representante de la empresa, al solicitar el zarpe de navegacin para realizar faenas de Pesca Comercial de Camarones Costeros ante la Capitana de Puerto, deber adjuntar la Certificacin de Uso de DET a que se refiere el artculo anterior, como requisito indispensable solicitado por la Capitana de Puerto para que se le autorice el mismo. Esta Certificacin de Uso de DET tendr validez por cuarenta y ocho (48) horas contadas a partir de su emisin. De no realizarse el zarpe en ese lapso, la Certificacin de Uso de DET emitida perder su validez y deber solicitarse una nueva. 3. Inspeccin de los DEt en las Faenas de Pesca: UNIPESCA, por s o con el apoyo de la Autoridad Naval, podr abordar las embarcaciones camaroneras en el mar cuando realicen faenas de pesca, a fin de verificar el uso de los DET en las redes de arrastre de fondo y comprobar que stos estn siendo utilizados conforme a lo establecido en este Reglamento. Al abordar las embarcaciones camaroneras en el mar, UNIPESCA certificar, por escrito, el cumplimiento o incumplimiento del uso de DET. Esta Certificacin de Uso de DET deber ser extendida a bordo de la embarcacin por UNIPESCA. El original de la Certificacin de Uso de DET quedar en poder de UNIPESCA y servir de formal notificacin de lo actuado. Copias de la Certificacin de Uso de DET sern cursadas al Capitn y al armador del barco inspeccionado, para los efectos correspondientes. Para la realizacin de estas inspecciones, UNIPESCA podr utilizar asimismo embarcaciones particulares arrendadas o fletadas por viaje a sus respectivos armadores. 4. Incumplimiento del Uso de DEt: En caso de incumplimiento del Artculo 19 del presente Reglamento, el Inspector de UNIPESCA, con el apoyo de la Autoridad Naval, deber conducir la embarcacin infractora a puerto. El Inspector de UNIPESCA formular de inmediato el informe respectivo y lo cursar a la Coordinacin de UNIPESCA, que iniciar el expediente administrativo para los efectos de las sanciones correspondientes.
OBLIGACIONES EN CUANTO AL USO DEL DISPOSITIVO ExCLUIDOR DE TORTUGAS (DET):

Los Artculos 19, 20, 21 y 22 del Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura, establecen una serie de obligaciones en cuanto al uso obligatorio del DET y la obligacin de la autoridad de inspeccionar su cumplimiento. Destacando entre estas las siguientes: 1. Inspeccin de DEt en Muelle: UNIPESCA, por s o con el apoyo de la Autoridad Naval, podr abordar las embarcaciones camaroneras en el mar cuando realicen faenas de pesca, a fin de verificar el uso de los DET en las redes de arrastre de fondo y comprobar que estos estn siendo utilizados conforme a lo establecido en este Reglamento. Al abordar las embarcaciones camaroneras en el mar, UNIPESCA certificar, por escrito, el cumplimiento o incumplimiento del uso de DET. Esta Certificacin de Uso de DET deber ser extendida a bordo de la embarcacin por UNIPESCA. El original de la Certificacin de Uso de DET quedar en poder de UNIPESCA y servir de formal notificacin de lo actuado. Copias de la Certificacin de Uso de DET sern cursadas al Capitn y al armador del barco inspeccionado, para los efectos correspondientes. Para la realizacin de estas inspecciones, UNIPESCA podr
37
B. PESCA COMERCIAL DE CAMARONES DE PROFUNDIDAD Y DE LANGOSTINO CHILENO EN EL OCANO PACFICO

El reglamento establece que las especies de captura de la Pesca Comercial de Camarones de Profundidad y de Langostino Chileno son las siguientes: a. Camarones de Profundidad: Camarn Picaflor, Solenocera flora; Camarn Piojillo, Solenocera mutator, Camarn Camelln, Heterocarpus vicarius y Heterocarpus affinis; y Camarn Tit, Soienocera agassizi. b. Langostino Chileno: Pleuroncodes planipes. Este tipo de pesca puede desarrollarse en aguas del Ocano Pacfico, a profundidades mayores de ciento cincuenta (150) metros. Debiendo en todo momento, UNIPESCA verificar en los desembarques de la Pesca Comercial de Camarones de Profundidad y de Langostino Chileno la composicin de las especies objetivo y de la fauna de acompaamiento, principalmente de las especies de la familia PENAEIDAE, las cuales no debern sobrepasar el cero punto uno por ciento (0.1%) de la captura total de Camarones de Profundidad y Langostino Chileno, para comprobar que esta pesquera se realiza dentro de las condiciones y especificaciones establecidas en el Reglamento.
Artes de pesca permitidas para el aprovechamiento de camarones de profundidad y de langostino chileno en el Ocano Pacfico
Las artes de pesca autorizadas y sus caractersticas para la Pesca Comercial de Camarones de Profundidad y de Langostino Chileno, segn su divisin, son las siguientes:
a. Pesca de Mediana Escala
Red de Arrastre de Fondo: Con longitud no mayor de treinta (30) metros desde la tralla superior de la boca de la red sin incluir las alas, hasta la parte posterior del bolso y luz de malla en toda la red no menor de dos (2) pulgadas, que equivalen a cinco punto cero ocho (5.08) centmetros. Se autoriza el uso de un (1) sobre-bolso, debiendo tener una luz de malla no menor de tres (3) pulgadas, que equivalen a siete punto sesenta y dos (7.62) centmetros. Se autoriza una (1) red de arrastre de fondo en operacin por embarcacin.
b. Pesca de Gran Escala.
Red de Arrastre de Fondo: Con longitud no mayor de cincuenta (50) metros desde la tralla superior de la boca de la red sin incluir las alas, hasta la parte posterior del bolso y luz de malla en toda la red no menor de dos (2) pulgadas, que equivalen a cinco punto cero ocho (5.08) centmetros. Se autoriza el uso de un (1) sobre-bolso, debiendo tener una luz de malla no menor de tres (3) pulgadas, que equivalen a siete punto sesenta y dos (7.62) centmetros. Se autoriza una (1) red de arrastre de fondo en operacin.
38
C. PESCA COMERCIAL DE DORADO Y DE TIBURN EN EL OCANO PACFICO

Las especies objetivo para este tipo de pesca son: dorados de la familia Coryphaenidae y tiburones de las familias Alopiidae, Carcharhinidae, Ginglymostomatidae, Lamnidae, Sphyrnidae y Triakidae. Estas especies se incluyen en una sola pesquera por compartir zonas y hbitat comunes; y podrn capturarse con los mismos aparejos de pesca, quedando autorizada para realizarse en aguas del Ocano Pacfico a partir de las veinte (20) millas nuticas, medidas a partir de las lneas de base determinadas de conformidad con la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar -CONVEMAR-.
D. PESCA COMERCIAL DE PECES DEMERSALES Y DE PEQUEOS PELGICOS EN EL OCANO PACFICO

Las especies objetivo para Pesca Comercial de Peces Demersales y de Pequeos Pelgicos son: 1. Demersales: especies principalmente de las familias Ariidae (Bagres), Sciaenidae (Curvinas), Haemulidae (Roncos), Lutjanidae (Pargos) y Serranidae (Meros). 2. Pequeos Pelgicos: especies principalmente de las familias Carangidae (Jureles), Clupeidae (Sardinas), Engraulidae (Anchoas), Pristigasteridae (Otras Sardinas) y Scombridae (Sierras). Su pesca es permitida en todas las aguas del Ocano Pacfico, permitindose el uso de las siguientes artes y aparejos:
Aparejo de Pesca:
El aparejo de pesca autorizado y sus caractersticas para la Pesca Comercial de Dorado y de Tiburn, segn su divisin, es el siguiente:
a. Pesca Artesanal
a. Pesca de Pequea Escala
Palangre: Lnea madre con un mximo de un mil (1,000) anzuelos.
Lneas Individuales con Anzuelo: Anzuelo de tamao no menor de cero punto setenta y cinco (0.75) pulgadas, que equivalen a uno punto noventa (1.90) centmetros. Atarraya: Con luz de malla en todo el cuerpo de la red no menor de cero punto ochenta y siete (0.87) pulgadas, que equivalen a dos punto veinte (2.20) centmetros. Red agallera: Con longitud no mayor de quinientos (500) metros, medida de punta a punta, cada no mayor de doce (12) metros y luz de malla mayor de cuatro (4) pulgadas, que equivalen a diez punto diecisis (10.16) centmetros. Para facilitar las operaciones de las otras pesqueras y la libre navegacin, tanto de da como de noche, el arte deber sealizarse de la siguiente manera: Cada uno de los extremos deber ser identificado con boya fluorescente, bandera y luz intermitente. Para un extremo los tres elementos sern de color negro con luz fija y en el otro extremo los tres elementos sern de color naranja y luz intermitente. A mitad de la red, se colocar una (1) boya color naranja, para identificar el tendido. Dos (2) boyas o dos (2) luces intermitentes del mismo color es la sealizacin para que una embarcacin pueda pasar entre dos artes de pesca. Este arte de pesca deber estar sujeto a la embarcacin por el extremo de los elementos de color naranja y separado uno de otro por lo menos cuatrocientos (400) metros. Se autoriza una (1) red agallera por embarcacin.
b. Pesca de Mediana y Gran Escala
Palangre: Lnea madre con un mximo de dos mil (2,000) anzuelos. En ambos casos, el tamao del anzuelo no deber ser menor de uno punto cinco (1.5) pulgadas, equivalente a tres punto ochenta y uno (3.81) centmetros. Para facilitar las operaciones de las otras pesqueras y la libre navegacin, tanto de da como de noche, el aparejo deber sealizarse de la siguiente manera: cada uno de los extremos deber ser identificado con boya fluorescente, bandera y luz intermitente. Para un extremo los tres elementos sern de color blanco y en el otro extremo los tres elementos sern de color naranja. A todo lo largo del aparejo se colocarn boyas blancas con bandera negra y luz fija de color rojo, para identificar el tendido. Se autoriza un (1) palangre por embarcacin.
39
b. Pequea Escala
Red agallera: Con longitud no mayor de un mil (1,000) metros, medida de punta a punta, cada de hasta doce (12) metros y luz de malla mayor de tres punto cinco (3.5) pulgadas, que equivalen a ocho punto ochenta y nueve (8.89) centmetros. Para facilitar las operaciones de las otras pesqueras y la libre navegacin, tanto de da como de noche, el arte deber sealizarse de la siguiente manera: Cada uno de los extremos deber ser identificado con boya fluorescente, bandera y luz intermitente. Para un extremo, los tres elementos sern de color negro con luz fija, y en el otro extremo los tres elementos sern de color naranja y luz intermitente. A mitad de la red se colocar una (1) boya color naranja, para identificar el tendido. Dos (2) boyas o dos (2) luces intermitentes del mismo color es la sealizacin para que una embarcacin pueda pasar entre dos artes de pesca. Este arte de pesca deber estar sujeto a la embarcacin por el extremo de los elementos de color naranja y separado uno de otro por lo menos cuatrocientos (400) metros. Se autoriza una (1) red agallera por embarcacin. Palangre: Lnea madre que deber estar sujeta a la embarcacin y podr utilizar un nmero mximo de un mil (1,000) anzuelos de tamao no menor de uno punto cinco (1.5) pulgadas, equivalente a tres punto ochenta y uno (3.81) centmetros. Para facilitar las operaciones de las otras pesqueras y la libre navegacin, tanto de da como de noche, el aparejo deber sealizarse de la siguiente manera: Cada uno de los extremos deber ser identificado con boya fluorescente, bandera y luz intermitente. Para un extremo, los tres elementos sern de color blanco, y en el otro extremo los tres elementos sern de color naranja. A todo lo largo del aparejo, se colocarn boyas blancas con bandera negra y luz fija de color rojo, para identificar el tendido. Se autoriza un (1) palangre por embarcacin.
Red de Arrastre de Media Agua y de Profundidad: Con longitud no mayor de cincuenta (50) metros desde la tralla superior de la boca de la red, sin incluir las alas, hasta la parte posterior del bolso, cada de ocho (8) metros y luz de malla en toda la red no menor de cuatro (4) pulgadas, que equivalen a diez punto diecisis (10.16) centmetros. Se utilizar a partir de las cuatro (4) millas nuticas medidas a partir de las lneas de base determinadas de conformidad con la CONVEMAR. La red no podr tocar fondos, ni zonas rocosas. Se autoriza una (1) red de arrastre por embarcacin. Palangre: Lnea madre que deber estar sujeta a la embarcacin y podr utilizar un nmero mximo de dos mil (2,000) anzuelos de tamao no menor de uno punto cinco (1.5) pulgadas, equivalente a tres punto setenta y cinco (3.75) centmetros. Para facilitar las operaciones de las otras pesqueras y la libre navegacin, tanto de da como de noche, el aparejo deber sealizarse de la siguiente manera: Cada uno de los extremos deber ser identificado con boya fluorescente, bandera y luz intermitente. Para un extremo, los tres elementos sern de color blanco, y en el otro extremo los tres elementos sern de color naranja. A todo lo largo del aparejo se colocarn boyas blancas con bandera negra y luz fija de color rojo, para identificar el tendido. Dos (2) boyas o dos (2) luces intermitentes del mismo color es la sealizacin para que una embarcacin pueda pasar entre dos aparejos de pesca. Se utilizar a partir de las cuatro (4) millas nuticas medidas a partir de las lneas de base determinadas de conformidad con la CONVEMAR. La distancia entre un palangre y otro deber ser de un mil (1,000) metros. Se autoriza un (1) palangre por embarcacin.
c. Mediana y Gran Escala
Red de Cerco para Sardina de Hebra, Opisthonema librtate: Con longitud no mayor de cuatrocientos (400) metros, cada no mayor de veinte (20) metros y luz de malla no menor de uno punto setenta y cinco (1.75) pulgadas, que equivalen a cuatro punto cuarenta y cuatro (4.44) centmetros en toda la red, este arte durante la maniobra de pesca por ninguna razn deber tocar el fondo. Se utilizar a partir de las quince (15) millas nuticas medidas a partir de las lneas de base determinadas de conformidad con la CONVEMAR. Se autoriza una (1) red de cerco por embarcacin.
40
E. PESCA COMERCIAL DE TNIDOS

Las especies de captura de la Pesca Comercial de Tnidos son las siguientes: Atn Aleta Amarilla o Rabil, Thunnus albacares; Listado, Katsuwonus pelamis; Atn del Sur, Thunnus maccoyii; Atn Blanco o Albacora, Thunnus alalunga; Patudo u Ojo Grande, Thunnus obesus; Barrilete Negro, Euthynnus lineatus; Atn Aleta Azul o Comn, Thunnus thynus; Bonito del Pacfico, Sarda chiliensis y Atn Aleta Negra, Thunnus atlanticus. Establecindose que otras especies no comprendidas entre las anteriores, que sean capturadas, sern consideradas como especies de captura incidental. En el caso de las embarcaciones que utilizan red de cerco, la captura incidental no deber ser mayor del cinco por ciento (5%) de la captura total de la embarcacin, expresada en peso por viaje de pesca; y en el caso de las embarcaciones que utilizan palangre, la captura incidental no deber ser mayor del quince por ciento (15%) de la captura total de la embarcacin, expresada en nmero de organismos capturados por viaje de pesca. Las tortugas marinas que sean capturadas debern ser liberadas lo antes posible e ilesas, al grado factible. Adems se establece que la pesca comercial de tnidos queda sujeta tambin a las resoluciones y recomendaciones emitidas por las organizaciones regionales de ordenacin pesquera de las cuales sea Parte la Repblica de Guatemala y de las que llegare a ser parte en el futuro. Las artes y aparejos de pesca autorizados y sus caractersticas para la Pesca Comercial de Tnidos, son las siguientes:
debern estar separados un mil (1,000) metros. Se autoriza un (1) palangre por embarcacin. Red de Cerco: Con longitud mxima de dos mil (2,000) metros, el pao de la red debe tener un mximo de trescientos (300) metros de ancho o cada y una luz de malla no menor de cuatro (4) de pulgadas, equivalentes a diez punto diecisis (10.16) centmetros. Cuando se trate de embarcaciones que cuenten con un Lmite de Mortalidad de Delfines (LMD) autorizado, debern contar con los aparejos y dispositivos que se requieran para el rescate de mamferos marinos y de otras especies con base en lo establecido en el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservacin de los Delfines (APICD), aprobado por Decreto Nmero 1-2001 del Congreso de la Repblica de Guatemala, sus enmiendas y anexos. Caa y Lnea con Anzuelo: Caa individual con lnea, y anzuelo de tamao no menor de uno punto cinco (1.5) pulgadas, equivalente a tres punto ochenta y uno (3.81) centmetros.
Regulaciones especiales en la pesca comercial de tnidos:

El Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura establece en sus Artculos 38 y 39 dos regulaciones especiales en cuanto a la pesca comercial de tnidos. Siendo estas: 1. Las embarcaciones con bandera nacional que pesquen fuera de la Zona Econmica Exclusiva de la Repblica de Guatemala o de bandera extranjera que pesquen dentro de la Zona Econmica Exclusiva de Guatemala debern, cuando les sea requerido por UNIPESCA, llevar a bordo un Observador Nacional de Pesca, el cual ser nombrado por dicha autoridad. Los costos de embarque, desembarque, estada, alimentacin y traslados del Observador Nacional de Pesca, debern ser sufragados por el concesionario de la Licencia. 2. A las empresas propietarias o arrendatarias de embarcaciones con Licencia de Pesca Comercial de Tnidos, que por concesin exploten la cuota de capacidad de acarreo reconocida por la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT) al Estado de Guatemala, as como las que en otras organizaciones regionales de ordenacin pesquera disfruten de ventajas por el hecho de enarbolar el pabelln de Guatemala, se les podr sujetar a la condicin de instalar una infraestructura de procesamiento, apoyo o servicio a sus operaciones en territorio guatemalteco en el contrato administrativo correspondiente.
Artes y aparejos para la pesca comercial de tnidos:

Palangre: Lnea madre que deber, estar sujeta a la embarcacin, con un mximo de dos mil (2,000) anzuelos de tamao no menor de uno punto cinco (1.5) pulgadas equivalente a tres punto setenta y cinco (3.75) centmetros. Para facilitar las operaciones de las otras pesqueras y la libre navegacin, tanto de da como de noche, el aparejo deber sealizarse de la siguiente manera: Cada uno de los extremos deber ser identificado con boya fluorescente, bandera y luz intermitente. Para un extremo, los tres elementos sern de color blanco, y en el otro extremo los tres elementos sern de color naranja. A todo lo largo del aparejo, se colocarn boyas blancas con bandera negra y luz fija de color rojo, para identificar el tendido. Dos (2) boyas o dos (2) luces intermitentes del mismo color es la sealizacin para que una embarcacin pueda pasar entre dos aparejos de pesca. Los palangres
41
F. PESCA EN EL OCANO ATLNTICO

La pesca en el mar Caribe guatemalteco se sita principalmente en dos reas: a. Baha de Amatique y b. Ocano Atlntico propiamente dicho. Las especies objetivo para las pesqueras en la Baha de Amatique y el Ocano Atlntico son principalmente de las familias: de Peces: Ariidae (Bagres), Batoidea (Rayas), Carangidae (Jureles), Carcharhinidae (Tiburones), Centropomidae (Rbalos), Ciclidae (Mojarras), Clupeidae (Sardinas), Engraulidae (Anchoas), Ginglymostomatidae (Tiburones), Lutjanidae (Pargos), Megalopidae (Sbalos), Mugilidae (Usas), Pomadasyidae (Roncos), Sciaenidae (Curvinas), Scombridae (Sierras), Serranidae (Meros), Sphyraenidae (Barracudas), Sphyrnidae (Tiburones Martillo) y Triakidae (Tiburones); de Crustceos: Palinuridae (Langostas), Penaeidae (Camarones) y Portunidae (Jaibas); y de Moluscos: Arcidae (Almejas), Loliginidae (Calamares), Melongenidae (Caracoles Burro) y Strombidae (Caracoles), entre otras.
a. Zona de Pesca Nmero Uno (1), la divisin es en lnea recta de Cocol hacia Punta Gorda, y la zona de pesca es la que est comprendida al oeste de dicha lnea de divisin. b. Zona de Pesca Nmero Dos (2), es la comprendida entre la lnea divisoria de la Zona Nmero Uno (1) y la lnea que comprende: desde la lnea media del Ro Dulce en direccin al Faro de la desembocadura del Ro Dulce (Faro Verde) hacia el Faro Oxtongue (Faro Blanco), hacia Punta de Manabique. La zona de pesca es la comprendida entre estas lneas de divisin imaginaria. c. Zona de Pesca Nmero Tres (3), la divisin es de la Lnea Media del Ro Dulce en direccin al Faro de la desembocadura del Ro Dulce (Faro Verde) hacia el Faro Oxtongue (Faro Blanco), hacia Punta de Manabique, siendo la zona de pesca la comprendida entre estas lneas de divisin imaginaria y Puerto Barrios. En la Baha de Amatique, ser respetado lo convenido por los pescadores con relacin a la zonificacin para realizar la actividad pesquera, al uso de las artes y aparejos de pesca clasificados como redes de arrastre accionadas manualmente y redes agalleras, las cuales son utilizadas ancestral y culturalmente en la pesca de camarones por la Pesca Comercial de Pequea Escala.
Artes y aparejos para el desarrollo de la pesca en el Ocano Atlntico:

Las artes y aparejos de pesca autorizados y sus caractersticas para la Pesca Comercial en la Baha de Amatique y Litoral Atlntico, son las siguientes:
a. Pesca artesanal
Atarraya: No podr tener menos de dos (2) pulgadas, que equivalen a cinco punto cero ocho (5.08) centmetros de luz de malla en toda su extensin. Para la captura de especies a ser utilizadas como carnada, se permitir una luz de malla de ocho (8) milmetros y cada no mayor dos (2) metros. trampas y Nasas para la Captura de Langostas y Peces: Luz de malla no podr ser menor de dos (2) pulgadas, que equivalen a cinco punto cero ocho (5.08) centmetros. Chinchorro para la Captura de Manja: Deber tener el pao una longitud mxima de setenta y cinco (75) metros por manga, medida de punta a punta con cada de hasta seis (6) metros, longitud mxima en la boca del bolso de tres (3) metros y luz de malla no menor a cero punto cincuenta (0.50) centmetros en el bolso y en la red. Este arte de pesca no podr ser utilizada: a) en el Golfete, Ro Dulce y la Baha Graciosa; b) durante las noches; c) en las desembocaduras de los ros.
Zonas de pesca para el Caribe guatemalteco:

Las zonas reconocidas para realizar la pesca Artesanal y de Pequea Escala en la Baha de Amatique son las siguientes:
42
Red agallera para peces: Con longitud mxima de un mil (1,000) metros medida de punta a punta, cada de hasta doce (12) metros y luz de malla a partir de dos (2) pulgadas, que equivalen a cinco punto cero ocho (5.08) centmetros en toda su extensin. Con sus correspondientes separaciones y sealizaciones a cada extremo y en el centro; debern utilizar boyas y banderas para facilitar la operacin de otras pesqueras y la libre navegacin. Este arte de pesca no podr ser utilizado en toda la costa del litoral en marea baja que comprende de la bocabarra del Ro Dulce a Siete Altares, el Golfete, en las desembocaduras de los ros. Adems, debern estar separados de cualquier otro arte a una distancia no menor de trescientos (300) metros. Red agallera para camarones: Con longitud mxima de cien (100) metros medida de punta a punta, cada de hasta seis (6) metros y luz de malla a partir de uno punto setenta y cinco (1.75) pulgadas, que equivalen a cuatro punto cuarenta y cinco (4.45) centmetros en toda su extensin. Con sus correspondientes separaciones y sealizaciones a cada extremo y en el centro; debern utilizar boyas para facilitar la libre navegacin. Este arte de pesca podr ser utilizado nicamente en el can de Ro Dulce hasta, el Golfete.
boca del bolso de tres (3) metros y luz de malla no menor a cero punto cincuenta (0.50) centmetros en el bolso y en la red. Este arte de pesca no podr ser utilizada: a) en el Golfete, Ro Dulce y la Baha Graciosa; b) durante las noches; c) en las desembocaduras de los ros. Redes de Arrastre de Fondo en la Baha de Amatique (Chango): Debern tener una relinga (tralla) superior con longitud mxima de trece (13) metros, sin incluir las alas; luz de malla en la red no menor de uno punto cincuenta (1.50) pulgadas, que equivalen a tres punto ochenta y un (3.81) centmetros, y en el bolso no menor de uno punto setenta y cinco (1.75) pulgadas que equivalen a cuatro punto cuarenta y cinco (4.45) centmetros, sin sobre-bolso. El bolso debe ser fabricado con hilo nmero veintiuno (21) o mayor. La red no podr tocar arrecifes, rocas, ni pastos marinos. Se autoriza un mximo de una (1) red de arrastre de fondo por embarcacin.
c. Pesca de Mediana Escala
b. Pesca de Pequea Escala
Palangre: Lnea madre que deber estar sujeta a la embarcacin en todo momento y podr utilizar un nmero mximo de doscientos (200) anzuelos, a partir del nmero cuatro (4). Para facilitar las operaciones de las otras pesqueras y la libre navegacin, tanto de da como de noche, las artes debern sealizarse de la siguiente manera: Cada uno de los extremos debern ser identificados con boya fluorescente y bandera. Para un extremo, los tres elementos sern de color blanco, y en el otro extremo los tres elementos sern de color naranja. A todo lo largo del arte y a distancias no mayores de doscientos (200) metros, se colocarn boyas blancas con bandera negra y luz fija de color rojo, para identificar el tendido. Dos (2) boyas o dos (2) luces intermitentes del mismo color es la sealizacin para que una embarcacin pueda pasar entre dos artes de pesca. trampas y Nasas para la Captura de Langostas y Peces: La luz de malla no podr ser menor de dos (2) pulgadas, que equivalen a cinco punto cero ocho (5.08) centmetros. Chinchorro para la Captura de Manja: Deber tener el pao una longitud mxima de setenta y cinco (75) metros por manga, medida de punta a punta con cada de hasta seis (6) metros, longitud mxima en la
Redes de Arrastre de Fondo en el Litoral Atlntico: Debern tener una relinga (tralla) con longitud de hasta catorce (14) metros de la parte superior de la boca de la red, sin incluir las alas, hasta la parte posterior del bolso; luz de malla en la red no menor de uno punto cincuenta (1.50) pulgadas, que equivalen a tres punto ochenta y un (3.81) centmetros, y en el bolso de uno punto setenta y cinco (1.75) pulgadas, que equivale a cuatro punto cuarenta y cinco (4.45) centmetros, sin sobre-bolso. El bolso debe ser fabricado con hilo nmero treinta (30) o mayor. La red no podr tocar arrecifes, rocas, ni pastos marinos. Se autoriza un mximo de una (1) red de arrastre de fondo por embarcacin.
d. Pesca de Gran Escala
La pesca en la Baha de Amatique y en el Litoral Atlntico queda reservada para la pesca comercial artesanal, de pequea y de mediana escala. Por consiguiente, no se podr otorgar licencias de pesca comercial de gran escala.
e. Pesca deportiva:
Las especies objetivo para la prctica de la pesca deportiva en el pas son todas las especies de grandes peces pelgicos, as como las especies continentales pertinentes. Puede ser practicada en aguas bajo soberana o jurisdiccin exclusiva de la Repblica de Guatemala en ambos litorales, as como en los cuerpos de aguas continentales de dominio pblico
43
Tabla 5 Estructura jurdica del Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuicultura Ttulo I Disposiciones generales Captulo I : Desarrolla lo relativo al objeto y definiciones. Captulo I Permisos de pesca artesanal y pesca de pequea escala. Ttulo II Concesiones de pesca comercial Captulo II Licencia de pesca comercial (pesca artesanal, pequea, mediana, y gran escala y pesca de tnidos). Captulo III Dictamen tcnico para considerar el otorgamiento de concesiones de pesca. Captulo I Pesca comercial de camarones costeros en el Ocano Pacfico. Captulo II Pesca comercial de camarones de profundidad y de langostino chileno en el Ocano Pacfico. Ttulo III Pesqueras, Objetivo (pesca en el Ocano Pacfico) Captulo III Pesca comercial de Dorado y de Tiburn en el Ocano Pacfico. Captulo IV Pesca comercial de peces demersales y de pequeos pelgicos en el Ocano Pacfico. Captulo V Pesca comercial de tnidos. Ttulo IV Pesca en el Ocano Atlntico Ttulo V Pesca Continental Captulo nico Captulo I Captulo nico. Captulo I Concesiones. Captulo II Especies, zonas, artes, mtodo, modalidad y torneos de pesca deportiva. Ttulo VI Pesca deportiva Captulo I Licencia o prorroga de acuicultura comercial. Captulo II Informacin tcnica de las actividades de acuicultura comercial. Captulo III Inspecciones. Captulo IV Permiso, prorroga de permisos de acuicultura artesanal. Ttulo VIII Pesca y acuicultura cientfica Captulo nico Captulo I Administracin pesquera. Ttulo IX Administracin, sistema estadstico e inspecciones Captulo II Sistema estadstico pesquero. Captulo III Inspecciones pesqueras. Captulo I Registro Nacional de Pesca y Acuicultura. Ttulo X Registro, cuota y fondos privativos Captulo II Cuota por Derecho de Acceso a la Pesca. Captulo III Fondos Privativos.
44
Ttulo XI Vedas de pesca
Captulo nico.
6. PROtECCIN JURDICA DEL MANGLE

A. DECRETO 101-96 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA QUE CONTIENE LA LEY FORESTAL:
La proteccin y aprovechamiento del ecosistema manglar se encuentra regulada de manera constitucional, toda vez que por ser una especie considerada como forestal protegida, se encuentra regulada por los Artculos 64, 97 y 126. En la legislacin ordinaria, la proteccin, conservacin y restauracin de los bosques de mangle fue declarada de inters nacional mediante el Artculo 35 del Decreto 101-96 del Congreso de la Repblica que contiene al Ley Forestal. Estableciendo dicho cuerpo normativo, que el aprovechamiento de esta especie debe regularse mediante reglamentacin especial elaborada por el Instituto Nacional de Bosques. Adems dicho Artculo establece dos aspectos fundamentales: 1. Prohbe el cambio de uso de la tierra en los ecosistemas manglares, y 2. Establece que la restauracin del manglar debe ser regulada por una Ley de Proteccin Especial, misma que a la fecha no ha sido aprobada por el Congreso de la Repblica. Decreto 101-96 del Congreso de la Repblica que contiene la Ley Forestal ARTCULO 35.- Proteccin del mangle. Se declara de inters nacional la proteccin, conservacin y restauracin de los bosques de mangle en el pas. El aprovechamiento de rboles de estos ecosistemas ser objeto de una reglamentacin especial, la cual deber ser elaborada por el INAB en un plazo no mayor de un ao luego de la aprobacin de la presente Ley. Queda prohibido el cambio de uso de la tierra en estos ecosistemas. La restauracin del manglar gozar de apoyo de una Ley de Proteccin Especial.
8. Segundo considerando del Reglamento para el Aprovechamiento del Mangle. Resolucin No. 01.25.98 de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques.
B. RESOLUCIN NO. 01.25.98 DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES QUE CONTIENE EL REGLAMENTO PARA EL APROVECHAMIENTO DEL MANGLE:
Este reglamento se emite con la finalidad de regular el aprovechamiento del mangle en Guatemala, promoviendo el aprovechamiento sostenible del mismo. Tomando como principal considerando para su aprobacin, Que los ecosistemas de manglar al estar conformados por una gran variedad de especies, tienen importancia econmica, social y ecolgica al constituirse en elementos esenciales para el desarrollo de los ciclos reproductivos de especies marinas de relevancia econmica para el sector pesquero; constituyen barreras naturales que regulan los procesos de erosin y sedimentacin en las reas marino-costeras; evitan la salinizacin de los suelos, regulan el proceso hidrolgico y mantienen la calidad del agua, constituyen un importante refugio de vida silvestre, amortiguan el efecto de los huracanes y ofrecen atractivos para el desarrollo de la industria turstica y la investigacin cientfica, asimismo generan una serie de bienes y servicios de diferente ndole, que son la base para la subsistencia de asentamientos humanos ubicados en las zonas costeras.6
45
Tabla 6 Reglamento para el aprovechamiento del Mangle Resolucin No. 01.25.98 de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques que contiene el Reglamento para el Aprovechamiento del Mangle. ARTCULO 1. Objetivo de este Reglamento. Se emite el presente reglamento con el objeto de dictar las normas para la adecuada aplicacin del mandato contenido en la Ley Forestal en cuanto al aprovechamiento de rboles del ecosistema manglar, como parte integral del manejo sostenido de este tipo de ecosistemas. ARTCULO 2. mbito de Aplicacin. El presente reglamento ser de aplicacin general en todas las reas de vocacin manglar, tengan cubierta forestal o no, con excepcin de las reas declaradas como protegidas por las leyes. ARTCULO 4. Autoridad Administrativa. El INAB es la autoridad administrativa encargada de la aplicacin del presente reglamento. ARTCULO 5. Coordinacin con las Municipalidades. Las municipalidades apoyarn al INAB en la aplicacin del presente reglamento. Las municipalidades, en coordinacin con el INAB sern los portavoces ante sus comunidades de las polticas, estrategias y programas que se implementen para la conservacin, recuperacin, proteccin y manejo de los ecosistemas de manglar dentro de sus jurisdicciones. ARTCULO 6. Zonificacin. El INAB con apoyo de otras entidades gubernamentales, entidades no gubernamentales, expertos en el manejo de manglares y de las municipalidades cuya jurisdiccin comprenda reas de manglar, deber propiciar el establecimiento de una zonificacin de las mismas, con el propsito de que estas sean delimitadas, protegidas, y manejadas de acuerdo a sus caractersticas propias. La zonificacin deber realizarse en un trmino no mayor de un ao, contado a partir de la publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial. El INAB elaborar un manual para el manejo de las diversas zonas que sean identificadas en cada una de las reas de manglar. ARTCULO 7. Comits de Vecinos. El INAB en coordinacin con las municipalidades y la Oficina del Control de las reas de Reservas Territoriales (OCRET), promovern la organizacin, formacin y participacin de los comits de vecinos de las comunidades aledaas al manglar, con el objeto de concientizar, instruir y apoyar a la poblacin sobre el adecuado acceso, uso, manejo y recuperacin del manglar, enfatizando en el control del aprovechamiento del mangle. ARTCULO 8. Licencias Forestales. El INAB podr otorgar licencias forestales para el manejo sostenible del recurso, en aquellas reas de su competencia, exclusivamente para el propietario o poseedor legtimo del terreno o del rea de manglar de la que se trate, quedando las mismas sujetas a la zonificacin y delimitacin correspondientes y de acuerdo a los lineamientos que se establecen en la Ley Forestal, en lo referente al aprovechamiento y manejo sostenido, en lo que fuera aplicable. Se autorizarn raleos y aprovechamientos forestales, en los cuales la tcnica silvicultural recomendada deber basarse en un nivel de extraccin mximo del veinticinco por ciento (25%). El INAB elaborar un formulario apropiado que permita hacer un monitoreo efectivo del cumplimiento de los compromisos. ARTCULO 9. Concesiones. El INAB podr otorgar concesiones para el manejo forestal y la reforestacin en reas de manglar dentro del mbito de su competencia. Las concesiones se regirn, en lo que fuere aplicable, por la Ley de Contrataciones del Estado, la Ley Forestal y sus reglamentos. Las concesiones para el manejo forestal sern otorgadas en reas que, de acuerdo a la zonificacin, se consideren con potencial forestal. Las concesiones para la reforestacin en manglares sern exclusivas para reas desprovistas de cobertura arbrea, que sean consideradas como reas degradadas.
46
ARTCULO 10. Cambio de Uso de Tierra. El INAB no podr autorizar aprovechamientos forestales en reas del ecosistema manglar, cuando la actividad propuesta ocasione o llegue a ocasionar un cambio de uso de la tierra. ARTCULO 11. Aprovechamiento en Plantaciones Voluntarias. El aprovechamiento de mangle, proveniente de plantaciones voluntarias inscritas en el INAB, quedar sujeto a lo estipulado en la Ley Forestal, siempre y cuando no ocasione o propicie un cambio de uso de la tierra. ARTCULO 12. Proyectos Especiales que Favorezcan la Proteccin y Conservacin del Mangle. Se denominan proyectos especiales que favorezcan la proteccin y conservacin del mangle a todos aquellos proyectos cuyo objetivo principal conlleve a la proteccin y conservacin del mangle. El INAB podr aprobar dichos proyectos siempre y cuando las intervenciones de corte al ecosistema del manglar, en caso sean necesarias para el desarrollo del proyecto, no excedan el 10% del rea total cubierta de mangle; en el rea del proyecto. Si dichas intervenciones involucran el apeo de arbole, el interesado deber pagar el impuesto al valor de la madera en pie contenido en el Artculo 87 de la Ley Forestal. Para la presentacin de dichos proyectos, el INAB proporcionar a los interesados una gua tcnica para la presentacin de dichos proyectos. ARTCULO 13. Aprovechamiento para Consumo Familiar. Si las condiciones de regeneracin son propicias, el INAB podr autorizar un volumen mximo de 5 metros cbicos por ao, por ncleo familiar. Los productos para consumo familiar no podrn ser comercializados, de lo contrario se incurrir en delito y se estar sujeto a las sanciones que establece la Ley Forestal. El INAB extender un permiso con una duracin de un mes, sin costo alguno, e informar a la municipalidad de la jurisdiccin correspondiente. Para obtener el permiso, los interesados debern presentar al INAB una solicitud, que contenga como mnimo: 1. Nombre del Propietario del terreno 2. Autorizacin del Propietario 3. Datos personales del solicitante 4. Sitio exacto del aprovechamientos 5. Destino de la madera a aprovechar 6. Especies de mangle existentes en el lugar 7. Volumen por especies a aprovechar y ; 8. Aval de una Asociacin Comunitaria para el aprovechamiento del mangle inscrita en el INAB 9. En el caso de no obtener el Aval de la Asociacin Comunitaria, el interesado deber tramitar el permiso directamente ante el INAB. ARTCULO 14. Asociaciones Comunitarias para el Manejo y Conservacin del Mangle. Para facilitar el cumplimiento del Artculo No. 13, el INAB promover la organizacin de Asociaciones Comunitarias para el Manejo y Conservacin del Mangle las cuales se registrarn en el INAB. ARTCULO 15. Incentivos Forestales. El INAB de conformidad con los Artculos 71 y 80 de la Ley Forestal podr aprobar proyectos de reforestacin y manejo de bosque natural en el ecosistema manglar, dentro del Programa de Incentivos Forestales, siempre y cuando se encuentren en sitios con las siguientes caractersticas: a) reas Costeras hasta 5 msnm, b) Suelos sujetos al efecto del flujo de mareas a inundaciones temporales, c) Capa fretica, subsuperficial o suelos altamente saturados de humedad.
47
ARTCULO 16. Asociaciones Comunitarias para el aprovechamiento del mangle. Para el cumplimiento del artculo 12, el INAB organizar a las comunidades en Asociaciones Comunitarias para el aprovechamiento del mangle, las cuales se registrarn en el INAB. El INAB suscribir convenios con las Asociaciones Comunitarias, cuyo fin ser hacer en conjunto el control y vigilancia del mangle. ARTCULO 17. Licencias para Investigaciones Cientficas. El INAB podr autorizar licencias que tengan como objetivo fundamental la investigacin cientfica, y asimismo autorizar el corte de rboles si la investigacin as lo requiere, siempre y cuando la misma cuente con el aval de una institucin reconocida. El INAB se reserva el derecho de solicitar y verificar la autenticidad del aval que respalda la investigacin. Toda solicitud de licencia forestal para la realizacin de investigacin cientfica deber contener como mnimo: a) Datos personales del solicitante; b) Un documento de Proyecto con la descripcin de la investigacin, de materiales y volmenes a aprovechar; c) Documento que acredite la anuencia del propietario; d) Duracin de la etapa de investigacin en el manglar; e) Tiempo de entrega del documento producto de la investigacin; y f) Una copia del informe final de la investigacin escrito en Idioma Espaol. La resolucin favorable de la solicitud deber contener: a) Las condiciones que rigen la aprobacin de la licencia; b) El derecho de corta; c) El compromiso de reforestacin; d) Las tasas por servicios administrativos; y e) Las estipulaciones que se consideren pertinentes.
ARTCULO 18. Licencias de Saneamiento.
Previa solicitud, el INAB podr otorgar licencias de saneamiento para eliminar los rboles de mangle o parte de ellos que se encuentren afectados por plagas, enfermedades o factores naturales con el nico objetivo de detener y erradicar la enfermedad o plaga, debiendo remitirse a la Ley Forestal y su reglamento. La solicitud a presentarse ante el INAB deber contener los datos personales del solicitante, un documento que acredite la propiedad del inmueble en donde se ejecutar el plan, as como el documento del plan de saneamiento, identificando el patgeno y el dictamen fitopatolgico. El plan de saneamiento tendr por objeto eliminar o controlar el agente causante, propiciando la recuperacin de la masa boscosa daada. El INAB proceder de conformidad con lo estipulado en los Artculos 40, 41 y 42 de la Ley Forestal y los Artculos 28, 29 y 30 del Reglamento de la Ley Forestal. Si de acuerdo a las inspecciones que realice el INAB, en coordinacin con otras instituciones, previo a aprobar el plan respectivo, resulta que se afectaron intencionalmente reas del manglar, de manera que resulte una alteracin que ponga en peligro la permanencia y/o subsistencia del manglar, o que no exista la enfermedad o plaga denunciada, el responsable quedar sujeto a las sanciones estipuladas en el Artculo 98 de la Ley Forestal.
ARTCULO 19. Monitoreo y Supervisin. El INAB supervisar la ejecucin de las licencias y concesiones que expida e inspeccionar las plantaciones que constituyan compromisos de reforestacin adquiridos, as como verificar el desarrollo de los proyectos aprobados por el Programa de Incentivos Forestales. Anualmente, el INAB utilizar imgenes satelares, fotografas areas, imgenes de radar, gps, as como software para el monitoreo de los cambios de cobertura forestal de las reas de manglar.
48
ARTCULO 20. Control y Vigilancia.
El INAB coordinar actividades con las municipalidades en lo referente a la aplicacin de sistemas de control y vigilancia en sus respectivas jurisdicciones, orientndolas en el manejo de criterios tcnicos y proveyndoles copias de las licencias, a fin de evitar tala y comercio ilcito de productos forestales en las reas de manglar. Para el efecto, se elaborarn instructivos y planes operativos tendientes a lograr dicho control, y las municipalidades ejecutarn los sistemas de vigilancia que se requieran para evitar el aprovechamiento ilegal del producto manglar, coadyuvando a la preservacin de su patrimonio natural, conforme lo establecido en la Ley Forestal y en el Cdigo Municipal. Cuando sea posible, esta coordinacin deber involucrar a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales presentes en el rea, especialmente a los Comits de vecinos y otras organizaciones comunitarias, que, basadas en la zonificacin del manglar y en el manual para el manejo de dichas zonas, apoyar en el control del aprovechamiento de manglar.
ARTCULO 21. Fundo Forestal del Mangle. El INAB crear una subcuenta dentro del Fondo Forestal Privativo, que ser conformada por los recursos tributarios, econmicos, financieros y de cualquier otro tipo que sean generados por las actividades forestales que se implementen en el ecosistema manglar. Esta subcuenta ser creada con el objetivo de financiar programas de proteccin y conservacin, as como la recuperacin y restauracin de reas degradadas exclusivamente del ecosistema manglar. ARTCULO 22. Infracciones. El INAB podr cancelar o suspender las concesiones o licencias que otorgue, de conformidad con el procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley Forestal, cuando comprobare el incumplimiento a las normas establecidas en este reglamento o en el plan de manejo aprobado, sin menoscabo de las sanciones establecidas para las acciones constitutivas de delitos o faltas, como se establece en las leyes de la materia. ARTCULO 23. Divulgacin del Reglamento. El INAB deber divulgar el contenido del presente reglamento a las autoridades gubernamentales competentes, las municipalidades, el sector privado y las comunidades.
49
C. NORMAS SOBRE CONTAMINACIN

La normativa nacional para la prevencin de la contaminacin se encuentra regulada a nivel constitucional en el Artculo 97. En este Artculo, se establece de manera explcita que el Estado, las Municipalidades y los habitantes del pas estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. En materia de normativa ordinaria o especial, las normas que regulan la contaminacin pueden situarse en lo administrativo-ambiental, en lo administrativo-martimo y en lo penal.
a. En lo administrativo-ambiental
El cuerpo normativo regulador es el Acuerdo Gubernativo 236-2006 que regula lo relativo a Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposicin de Lodos, siendo su objeto establecer los criterios y requisitos que deben cumplirse para la descarga y reuso de aguas residuales, as como para la disposicin de lodos, a fin de lograr el mejoramiento de las caractersticas de dichas aguas, para permitir: a) Proteger los cuerpos receptores de agua de los impactos provenientes de la actividad humana. b) Recuperar los cuerpos receptores de agua en proceso de eutrofizacin. c) Promover el desarrollo del recurso hdrico con visin de gestin integrada. Promoviendo establecer los mecanismos de evaluacin, control y seguimiento para que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales promueva la conservacin y mejoramiento del recurso hdrico.
b. En lo administrativo-martimo
Esta funcin corresponde a la Direccin General de Asuntos Martimos y es desarrollada en el Artculo 17 A del Acuerdo Gubernativo 522-2006 que contiene el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de la Defensa Nacional en la que se encomienda a esta direccin la funcin de prevenir la contaminacin desde los buques en los espacios acuticos soberanos y jurisdiccionales guatemaltecos.
c. En lo penal
El Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica que contiene el Cdigo Penal, desarrolla en sus Artculos 347 A, 347 B y 347 C los delitos de Contaminacin, Contaminacin Industrial y Responsabilidad del funcionario por contaminacin industrial. Estableciendo sanciones penales de 1 a 2 aos para el primer delito y de 2 a 10 aos para el caso de contaminacin industrial, estableciendo que si la contaminacin industrial se da en poblaciones o sus inmediaciones, la pena se debe aumentar el doble del mnimo y un tercio del mximo de la pena de prisin.
Tabla 7 Regulacin jurdica sobre la contaminacin Regulacin de la contaminacin en lo administrativo-ambiental ARTCULO 1. OBJETO. El objeto del presente Reglamento es establecer los criterios y requisitos que deben cumplirse para la descarga y reuso de aguas residuales, as como para la disposicin de lodos. Lo anterior para que, a travs del mejoramiento de las caractersticas de dichas aguas, se logre establecer un proceso continuo que permita: a) Proteger los cuerpos receptores de agua de los impactos provenientes de la actividad humana. b) Recuperar los cuerpos receptores de agua en proceso de eutrofizacin. c) Promover el desarrollo del recurso hdrico con visin de gestin integrada. Tambin es objeto del presente Reglamento establecer los mecanismos de evaluacin, control y seguimiento para que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales promueva la conservacin y mejoramiento del recurso hdrico.
Acuerdo Gubernativo 236-2006 que regula lo relativo a Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposicin de Lodos.
50
ARTCULO 2. APLICACIN. El presente Reglamento debe aplicarse a: a) Los entes generadores de aguas residuales; b) Las personas que descarguen sus aguas residuales de tipo especial al alcantarillado pblico; c) Las personas que produzcan aguas residuales para reuso; d) Las personas que resen parcial o totalmente aguas residuales; y e) Las personas responsables del manejo, tratamiento y disposicin final de lodos. ARTCULO 3. COMPETENCIA. Compete la aplicacin del presente Reglamento al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Las Municipalidades y dems instituciones de gobierno, incluidas las descentralizadas y autnomas, debern hacer del conocimiento de dicho Ministerio los hechos contrarios a estas disposiciones, para los efectos de la aplicacin de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Regulacin de la contaminacin en lo administrativo-martimo La Direccin General de Asuntos Martimos, tiene como finalidad la planificacin, organizacin, coordinacin, desarrollo, ejecucin y supervisin de las normativas y procedimientos relacionados con la seguridad martima y la prevencin de la contaminacin desde los buques, as como el ejercicio de la Administracin de la Seguridad Martima, diligenciando en debida forma los expedientes relacionados con el tema, con el fin primordial de reducir el riesgo de siniestros martimos en los espacios acuticos nacionales. En lo Penal ARTCULO 347.- A. CONTAMINACIN. Ser sancionado con prisin de uno a dos aos, y multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que contaminare el aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones. Si la contaminacin se produce en forma culposa, se impondr multa de doscientos a mil quinientos quetzales. ARTCULO 347.- B. CONTAMINACIN INDUSTRIAL. Se impondr prisin de dos a diez aos y multa de tres mil a diez mil quetzales, al Director, Administrador, Gerente, Titular o Beneficiario de una explotacin industrial o actividad comercial que permitiere o autorizare, en el ejercicio de la actividad comercial o industrial, la contaminacin del aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones. Si la contaminacin fuere realizada en una poblacin, o en sus inmediaciones, o afectare plantaciones o aguas destinadas al servicio pblico, se aumentar el doble del mnimo y un tercio del mximo de la pena de prisin. Si la contaminacin se produjere por culpa, se impondr prisin de uno a cinco aos y multa de mil a cinco mil quetzales. En los dos artculos anteriores la pena se aumentar en un tercio si a consecuencia de la contaminacin resultare una alteracin permanente de las condiciones ambientales o climticas. ARTCULO 347.- C. RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO. Las mismas penas indicadas en el artculo anterior se aplicarn al funcionario pblico que aprobare la instalacin de una explotacin industrial o comercial contaminante, o consintiere su funcionamiento. Si lo hiciere por culpa, se impondr prisin de seis meses a un ao y multa de mil a cinco mil quetzales.
Acuerdo Gubernativo 236-2006 que regula lo relativo a Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposicin de Lodos.
Acuerdo Gubernativo 522-2006 que contiene el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de la Defensa Nacional
Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica que contiene el Cdigo Penal.
51
D. ESTRUCTURA LEGAL DE LA NAVEGACIN MARTIMA.

El control de la navegacin martima corresponde al Ejrcito de la Repblica de Guatemala, quien lo desarrolla a travs de la Fuerza de Mar, misma que se encuentra constituida por la Marina de la Defensa Nacional, fundamentando su desempeo en base a la Constitucin de la Repblica, la legislacin militar, civil y martima nacional vigente, as como todos los acuerdos y tratados nacionales e internacionales firmados y ratificados por el Estado de Guatemala. Tiene a su cargo, el poder naval de Guatemala, el cual por definicin est constituido por todos aquellos recursos y medios militares de un Estado en el mar, que se utilizan en la defensa nacional y contribuyen a la seguridad y desarrollo del pas. Es el brazo armado del Estado en el mar. Poder naval es la capacidad de disuadir y coaccionar para respaldar los intereses martimos nacionales.8 En marzo del 2012, mediante Acuerdo Gubernativo 44-2012 se ha creado el nuevo Viceministerio de Marina del Ministerio de la Defensa Nacional, mismo que tiene la finalidad de resguardar las costas y litorales del pas. Con dicho Acuerdo Gubernativo, se establece que las funciones del nuevo viceministerio se establecern en el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de la Defensa Nacional, mismas que an no han sido publicadas en el Diario de Centro Amrica, razn por la cual al momento de esta publicacin siguen rigiendo las disposiciones atribuidas a la direccin General de Asuntos Martimos.
Tabla 8 Acuerdo Gubernativo 522-2006 que contiene el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de la Defensa Nacional ARTCULO 17 A* Objeto y Naturaleza. La Direccin General de Asuntos Martimos se considera una Dependencia de carcter especializado, que tendr a su cargo la administracin del ejercicio de las funciones de Estado de Abanderamiento, Estado Rector de Puerto y Estado Ribereo, con el objeto de incrementar la seguridad y proteccin martima, eficiencia de la navegacin y prevenir la contaminacin desde los buques en los espacios acuticos soberanos y jurisdiccionales guatemaltecos. La Direccin General de Asuntos Martimos depender directamente del Ministerio de la Defensa Nacional y estar a cargo de un Oficial Superior o Almirante de la Fuerza de Mar con el grado de Capitn de Navo o Vicealmirante. ARTCULO 17 B* Atribuciones generales. La Direccin General de Asuntos Martimos, tiene como finalidad la planificacin, organizacin, coordinacin, desarrollo, ejecucin y supervisin de las normativas y procedimientos relacionados con la seguridad martima y la prevencin de la contaminacin desde los buques, as como el ejercicio de la Administracin de la Seguridad Martima, diligenciando en debida forma los expedientes relacionados con el tema, con el fin primordial de reducir el riesgo de siniestros martimos en los espacios acuticos nacionales. ARTCULO 17 C Atribuciones especficas. Son funciones especficas de la Direccin General de Asuntos Martimos: 1. Administrar las funciones como Estado de Bandera y Estado Rector de Puerto, a travs de las Comandancias y Capitanas de Puerto Martimas, Lacustres y Fluviales de la Repblica, de acuerdo a las normativas nacionales e internacionales establecidas para el efecto. 2. Administrar las funciones como Estado Ribereo en coordinacin con la Comandancia de la Marina de la Defensa Nacional, en concordancia con el rgimen martimo nacional e internacional. 3. Asesorar al Ministerio de la Defensa Nacional sobre la conveniencia de suscribir convenios internacionales relacionados con la seguridad y proteccin martima, la eficiencia de la navegacin y prevencin de la contaminacin desde los buques y otros asuntos de inters martimo. 4. Someter a consideracin del Ministerio de la Defensa Nacional proyectos de leyes, reglamentos y dems normativas que contribuya a la actualizacin legislativa para los espacios acuticos, sean estos soberanos o jurisdiccionales.
8. http://www.mindef.mil.gt/organizacion/fuerza_de_mar.html. Revisado el 10 de julio del 2012.
52
5. Mantener enlace con la Organizacin Martima Internacional, Organizacin Internacional del Trabajo, Organizacin Hidrogrfica Internacional, entre otras, que emitan instrumentos internacionales relacionados al rgimen martimo, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores. 6. Representar al Ministerio de la Defensa Nacional, en las actividades que el designe por la naturaleza del tema. 7. Establecer, coordinar y desarrollar comits, planes, entre otros, que sean exigidos por Convenios internacionales de incumbencia del Ministerio de la Defensa Nacional. 8. Realizar funciones de enlace y coordinacin con entidades gubernamentales y privadas, vinculadas con aspectos de seguridad y proteccin martima, la eficiencia de la navegacin y proteccin de la contaminacin del medio marino y otros asuntos de inters martimo. 9. Normar los servicios martimos en los espacios acuticos nacionales en los que haya que resguardar la seguridad y proteccin martima, la eficiencia de la navegacin y la prevencin de la contaminacin desde los buques, tales como el servicio de practicaje y pilotaje en terminales y aguas restringidas de la Repblica, en lo que a capacitacin y desempeo de sus funciones trate. 10. Llevar el control de embarcaciones nacionales, matriculadas y/o abanderadas en los puertos habilitados en Guatemala, a travs de medios magnticos o bases de datos establecidos para el efecto. 11. Llevar el control de las certificaciones extendidas a la gente de mar, de acuerdo al Convenio de Normas de Formacin, Titulacin y Guardia de la Gente de Mar, a travs de medios magnticos o bases de datos establecidos para el efecto. 12. Recomendar al Seor Ministro de la Defensa Nacional, sobre la creacin o supresin de Comandancias y Capitanas de Puerto, en los lugares que se considere conveniente para el buen ejercicio de Estado de Abanderamiento y Estado Rector de Puerto. 13. Todas aquellas que, por su especial naturaleza correspondan al Departamento Martimo del Ministerio de la Defensa Nacional. ARTCULO 17 D Organizacin. La Direccin General de Asuntos Martimos, para el desempeo de sus funciones, estar organizada de la siguiente forma: 1. Direccin General 2. Subdireccin General 3. Direccin de Seguridad Martima 4. Direccin de Prevencin de la Contaminacin desde los bosques 5. Direccin de Titulacin y Competencia de gente de mar 6. Direccin de Hidrografa y Oceanografa 7. Direccin Administrativa 8. Direccin de Proteccin Martima 9. Direccin de Asesora Legal 10. Otras que fueren necesarias en el futuro. La Direccin General de Asuntos Martimos podr modificar su personal permanente y contratar consultoras o similares que se requieran, segn sea necesario, para el correcto desempeo de las funciones que le han sido asignadas. ARTCULO 17 E Dependencias vinculadas. El Ministerio de la Defensa Nacional, emitir sus rdenes relativas al ejercicio de las funciones de Estado de Bandera, Estado Rector de Puerto y Estado Ribereo, a travs de la Direccin General de Asuntos Martimos a las Comandancias y Capitanas de Puerto Martimas, Fluviales y Lacustres de la Repblica. Los Comandantes y Capitanes de Puerto, tendrn bajo su administracin, a los Prcticos de Puerto, Inspectores de buques y dems personal que sea asignado para el cumplimiento de su misin. La Escuela Naval de Guatemala, de acuerdo a su misin, luego de titular a la gente de mar, deber remitir a la Direccin General de Asuntos Martimos los certificados extendidos para su registro. La Escuela Naval de Guatemala atender las recomendaciones y actualizaciones relativas a la formacin de la gente de mar emitidas a travs de la Direccin General de Asuntos Martimos, de acuerdo con los convenios internacionales en dicha materia.
53
Captulo 3 Competencias institucionales
Las competencias institucionales sobre los recursos marino-costeros, por el nivel constitucional con que se abordan, se encuentran dispersas en los tres poderes del Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, incluyendo en menor forma tambin al Poder Municipal.
ORGANISMO EJECUtIVO
Este organismo de Estado se encuentra integrado por los ministerios, secretaras de la presidencia, dependencias, gobernaciones departamentales y rganos que administrativa o jerrquicamente dependen de la Presidencia de la Repblica, formando parte del Organismo Ejecutivo las comisiones temporales, los comits temporales de la presidencia y los gabinetes especficos. Los Ministros de Estado son los rectores de las polticas pblicas correspondientes a las funciones sustantivas de cada Ministerio. Ejercen un papel de coordinacin y facilitacin de la accin del sector o sectores bajo su responsabilidad, para lo cual deben coordinar esfuerzos y propiciar la comunicacin y cooperacin entre las diferentes instituciones pblicas y privadas que corresponda. Todas las instituciones pblicas que tengan funciones relacionadas con el o los ramos de cada Ministerio forman parte del sector o los sectores correspondientes y estn obligadas a coordinar con el rector sectorial.
54
En materia marino-costero tienen competencia las siguientes entidades del Organismo Ejecutivo:
A. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y ALIMENTACIN

En materia especfica de pesca y acuicultura, este Ministerio desarrolla las funciones correspondientes a travs de la Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura UNIPESCA-, unidad encargada de formular y divulgar procedimientos, propone estrategias y polticas as como acciones de manejo para el aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiolgicos. Establece, mantiene y supervisa los registros oficiales de produccin pesquera. Adems administra la concesin para el aprovechamiento de estos recursos. Gestiona la suscripcin o adhesin de Guatemala a tratados, convenio o acuerdo con organismos nacionales o internacionales. Recauda y administra los recursos financieros provenientes del acceso a la pesca. Provee al despacho ministerial las medidas de ordenacin pertinentes para garantizar el aprovechamiento de los recursos pesqueros. Adems a este Ministerio le corresponde atender los asuntos concernientes al rgimen Jurdico que rige la produccin agrcola, pecuaria e hidrobiolgica, esta ltima en lo que le ataa, as como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional. Para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones: a) Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo agropecuario, de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, disear la poltica para el manejo del recurso pesquero del pas, de conformidad con la ley; b) Proponer y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materia de actividades agrcolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le corresponda, buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservacin y proteccin del medio ambiente; c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales la poltica de ordenamiento territorial y de utilizacin de tierras nacionales y promover la administracin descentralizada en la ejecucin de esta poltica; deber velar por la instauracin y aplicacin de un sistema de normas jurdicas que definan con claridad los derechos y responsabilidades vinculados a la posesin, uso, usufructo y, en general, la utilizacin de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el dominio del Estado; d) Formular la poltica de servicios pblicos agrcolas, pecuarios, fitozoosanitarios y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y administrar descentralizadamente su ejecucin; e) En coordinacin con el Ministerio de Educacin, formular la poltica de educacin agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participacin comunitaria; f) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas de comercio exterior de productos agropecuarios, y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa; g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e hidrobiolgicas, estas ltimas en lo que le ataa, para fomentar el desarrollo productivo y competitivo del pas; h) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la poblacin, velando por la calidad de los productos; i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la informacin estratgica a productores, comercializadores y consumidores; j) Ejercer control, supervisin y vigilancia en la calidad y seguridad de la produccin, importacin, exportacin, transporte, registro, disposicin y uso de productos plaguicidas y fertilizantes, rigindose por estndares internacionalmente aceptados. k) Reconocer como equivalentes las medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad de alimentos no procesados de otros pases, an cuando difieran de las medidas nacionales, siempre que el interesado demuestre objetivamente que sus medidas logran el nivel adecuado de proteccin.
55
B. MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Corresponde a este Ministerio formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural. En materia marino-costero, corresponde al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el desarrollo de acciones que tiendan a prevenir la contaminacin de estos recursos naturales, aprobar los estudios de impacto ambiental de proyectos que tengan influencia en los mismos y principalmente los estudios de impacto ambiental de proyectos de pesca comercial. Adems corresponde a este ministerio, como ente rector en la materia, ejercer la rectora en el marco de la Poltica Para el Manejo Integral de las Zonas Marino-Costeras del pas. Para el logro de dichas acciones tiene a su cargo las siguientes funciones: a) Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el pas; b) Formular las polticas para el mejoramiento y modernizacin de la administracin descentralizada del sistema guatemalteco de reas protegidas, as como para el desarrollo y conservacin del patrimonio natural del pas, incluyendo las reas de reserva territorial del Estado; c) Formular, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, la poltica sobre la conservacin de los recursos pesquero y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservacin y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento;
d) En coordinacin con el consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulacin de la poltica econmica y social del Gobierno, garantizando la inclusin en la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible; e) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Educacin la poltica nacional de educacin ambiental y vigilar porque se cumpla; f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisin en materia de ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental; g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables; h) Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico en lo que corresponda a contaminacin, calidad y para renovacin de dicho recurso; i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento; j) Elaborar las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras, ocanos y recursos marinos; k) Promover y propiciar la participacin equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o jurdicas, y de las comunidades indgenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales; l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado; m) Promover la conciencia pblica ambiental y la adopcin del criterio de precaucin.
56
C. MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL

En materia marino-costero, al Ministerio de la Defensa Nacional le corresponde, a travs del Viceministerio de Marina del Ministerio de la Defensa Nacional ejercer las siguientes funciones: 1. Administrar las funciones como Estado de Bandera y Estado Rector de Puerto, a travs de las Comandancias y Capitanas de Puerto Martimas, Lacustres y Fluviales de la Repblica de acuerdo a las normativas nacionales e internacionales establecidas para el efecto. 2. Administrar las funciones como Estado Ribereo en coordinacin con la Comandancia de la Marina de la Defensa Nacional, en concordancia con el rgimen martimo nacional e internacional. 3. Asesorar al Ministerio de la Defensa Nacional sobre la conveniencia de suscribir convenios internacionales relacionados con la seguridad y proteccin martima, la eficiencia de la navegacin y prevencin de la contaminacin desde los buques y otros asuntos de inters martimo. 4. Someter a consideracin del Ministerio de la Defensa Nacional proyectos de leyes, reglamentos y dems normativas que contribuya a la actualizacin legislativa para los espacios acuticos, sean estos soberanos o jurisdiccionales. 5. Mantener enlace con la Organizacin Martima Internacional, Organizacin internacional del Trabajo, Organizacin Hidrogrfica Internacional, entre otras, que emitan instrumentos internacionales relacionados al rgimen martimo, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores. 6. Representar al Ministerio de la Defensa Nacional, en las actividades que el designe por la naturaleza del tema. 13. 7. Establecer, coordinar y desarrollar comits, planes, entre otros, que sean exigidos por Convenios internacionales de incumbencia del Ministerio de la Defensa Nacional. 8. Realizar funciones de enlace y coordinacin con entidades gubernamentales y privadas, vinculadas con aspectos de seguridad y proteccin martima, la eficiencia de la navegacin y proteccin de la contaminacin del medio marino y otros asuntos de inters martimo. 9. Normar los servicios martimos en los espacios acuticos nacionales en los que haya que resguardar la seguridad y proteccin martima, la eficiencia de la navegacin y la prevencin de la contaminacin desde los buques, tales como el servicio de practicaje y pilotaje en terminales y aguas restringidas de la Repblica, en lo que a capacitacin y desempeo de sus funciones trate. 10. Llevar el control de embarcaciones nacionales, matriculadas y/o abanderadas en los puertos habilitados en Guatemala, a travs de medios magnticos o bases de datos establecidos para el efecto. 11. Llevar el control de las certificaciones extendidas a la gente de mar, de acuerdo al Convenio de Normas de Formacin, Titulacin y Guardia de la Gente de Mar, a travs de medios magnticos o bases de datos establecidos para el efecto. Recomendar al Seor Ministro de la Defensa Nacional, sobre la creacin o supresin de Comandancias y Capitanas de Puerto, en los lugares que se considere conveniente para el buen ejercicio de Estado de Abanderamiento y Estado Rector de Puerto. Todas aquellas que, por su especial naturaleza correspondan al Departamento Martimo del Ministerio de la Defensa Nacional.
12.
57
D. MINISTERIO DE GOBERNACIN
El Ministerio de Gobernacin, a travs de la Divisin de Proteccin de la Naturaleza de la Polica Nacional Civil, se encarga de proteger la vida, la integridad fsica, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y libertades, as como prevenir, investigar y combatir el delito preservando el orden y la seguridad pblica. En materia ambiental, las funciones de proteccin de los derechos y libertades fundamentales, son ejercidas por la Divisin de Proteccin de la Naturaleza (DIPRONA).
G. INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES

En materia marino-costero, al Instituto Nacional de Bosques le corresponde la competencia de velar por el correcto uso, aprovechamiento y conservacin del ecosistema manglar, a este efecto como se vio anteriormente se emiti el reglamento respectivo. Correspondindole al Instituto Nacional de Bosques, las siguientes funciones: 1. Reducir la deforestacin de tierras de vocacin forestal y el avance de la frontera agrcola, a travs del incremento de uso de la tierra de acuerdo con su vocacin y sin omitir las propias caractersticas de suelo, topografa y el clima; 2. Promover la reforestacin de reas forestales actualmente sin bosque, para proveer al pas de los productos forestales que requiera; 3. Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometindolos a manejo racional y sostenido de acuerdo a su potencial biolgico y econmico, fomentando uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los productos forestales; 4. Apoyar, promover e incentivar la inversin pblica y privada en actividades forestales para que se incremente la produccin, comercializacin, diversificacin, industrializacin y conservacin de los recursos forestales; 5. Conservar los ecosistemas forestales del pas, a travs del desarrollo de programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislacin respectiva; 6. Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisin de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades de lea, vivienda, infraestructura rural y alimentos. A esta institucin le corresponde en materia marinocostero, la promocin y desarrollo de acciones que promuevan el adecuado aprovechamiento del mangle.
E. MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

Especficamente en materia marino-costero, este Ministerio ejerce funciones en el Ocano Pacfico, regin en donde ubican campos de inters petrolero.
F. CONSEJO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS

Los fines principales del Consejo Nacional de reas protegidas, en torno a los recursos marino-costeros son los siguientes: 1. Propiciar y fomentar la conservacin y el mejoramiento del patrimonio natural de Guatemala. 2. Organizar, dirigir y desarrollar el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas, SIGAP. 3. Planificar, conducir y difundir la Estrategia Nacional de Conservacin de la Diversidad Biolgica y los Recursos Naturales Renovables de Guatemala. 4. Coordinar la administracin de los recursos de Flora y Fauna Silvestre y de la diversidad biolgica de la Nacin, por medio de sus respectivos rganos ejecutores. 5. Planificar y coordinar la aplicacin de las disposiciones en materia de conservacin de la diversidad biolgica contenidos en los instrumentos internacionales ratificados por Guatemala. 6. Constituir un Fondo Nacional para la conservacin de la Naturaleza, nutrido con recursos financieros provenientes de cooperacin interna y externa.
58
H. PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN

Corresponde a la Procuradura General de la Nacin ejercer la representacin del Estado de Guatemala dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo los derechos de la Nacin en todos los juicios en que fuera parte, promoviendo la oportuna ejecucin de las sentencias que se dicten a su favor. As tambin, interviene en trmites administrativos y negocios en que estuviere interesado el estado, formalizando los actos y suscribiendo los contratos que sean necesarios para el cumplimiento de tal fin. En materia ambiental dichas funciones son ejercidas por la Unidad de Medio Ambiente.
ORGANISMO LEGISLAtIVO
El Congreso de la Repblica ejerce sus funciones en materia ambiental a travs de las siguientes comisiones: 1. Comisin del Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales. 2. Comisin de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. 3. Comisin Extraordinaria de los Recursos Hdricos.
ORGANISMO JUDICIAL
La aplicacin de la justicia en materia ambiental se ejerce a travs de los Juzgados Penales, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente.
I. FISCALA DE SECCIN DE DELITOS CONTRA EL AMBIENTE DEL MINISTERIO PBLICO

Esta Fiscala tiene a su cargo la investigacin y el ejercicio de la accin penal en todos aquellos delitos cuyo bien jurdico tutelado sea el medio ambiente. Para la adecuada funcin de la investigacin criminal en materia ambiental, esta Fiscala se organiza de la siguiente manera: 1. Agencia fiscal de contaminacin. 2. Agencia fiscal de reas protegidas y biodiversidad. 3. Agencia fiscal forestal. 4. Agencia fiscal de delitos contra el ambiente del Departamento de Izabal. 5. Agencia fiscal de delitos contra el ambiente de las Verapaces.
59
Tabla 9 Cuadro de competencias institucionales en materia marino-costero Temtica Ambiente Autoridad Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. Pesca Unidad de Manejo de la Pesca y la Acuicultura. Naval-Guardacostas-Seguridad Viceministerio de Marina del Ministerio de la Defensa Nacional. Competencias Ente rector de la poltica y normativa en materia de ambiente y recursos naturales. Ente rector de la poltica, la normativa y la planificacin de la ordenacin y promocin de la pesca y la acuicultura. Autoridad competente de la administracin de los recursos hidrobiolgicos. Autoridad competente en materia de soberana martima. Acuerdo Gubernativo 44-2012. Ley de creacin Decreto 90-2000 que reform el Decreto 114-97 que contiene la Ley del Organismo Ejecutivo. Decreto 80-2002 del Congreso de la Repblica que contiene la Ley General de Pesca y Acuicultura.
Polica Nacional Civil
Polica Nacional Civil a travs de la Divisin de Proteccin de la Naturaleza.
La Polica Nacional Civil es la institucin encargada de proteger la vida, la integridad fsica, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio Decreto 11-97 que contiene la Ley de los derechos y libertades, as como de Polica Nacional Civil. prevenir, investigar y combatir el delito preservando el orden y la seguridad pblica. Ejercer la representacin del Estado de Guatemala dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo los derechos de la Nacin en todos los juicios en que fuera parte, promoviendo la oportuna ejecucin de las sentencias que se Decreto 512. dicten a su favor. As tambin interviene en trmites administrativos y negocios en que estuviere interesado el estado, formalizando los actos y suscribiendo los contratos que sean necesarios para el cumplimiento de tal fin.
Procuradura General de la Nacin
Unidad de Medio Ambiente.
Ministerio Pblico
Fiscala de Seccin de Delitos Contra el Ambiente.
Esta Fiscala tiene a su cargo la investigacin y el ejercicio de la accin penal en todos aquellos delitos cuyo bien jurdico tutelado sea el medio ambiente.
Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica que contiene la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
60
Captulo 4 Sanciones y delitos

Las regulaciones nacionales sobre sanciones administrativas y delitos aplicables a la temtica marino-costero se encuentras ubicadas en las siguientes leyes: 1. Cdigo Penal. 2. Ley de reas Protegidas. 3. Ley General de Pesca y Acuicultura. 4. Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. 5. Reglamento para el Aprovechamiento del Mangle.
Ley o reglamento Ley de Artculo 8, segundo prrafo Proteccin y El funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad con este Artculo Mejoramiento del ser responsable personalmente por incumplimiento de deberes. Medio Ambiente
Delito
Falta
Sancin administrativa
As como el particular que omitiere cumplir con dicho estudio de Impacto Ambiental ser sancionado con una multa de Q.5,000.00 a Q.100,000.00. En caso de no cumplir con este requisito en el trmino de seis meses de haber sido multado, el negocio ser clausurado en tanto no cumpla. Ley de reas Protegidas
ARTCULO 81 bis. Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la Nacin. Quien sin contar con la licencia otorgada por autoridad competente, cortare, recolectare ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de especies de flora y fauna silvestre, as como quien transportare, intercambiare, comercializare o exportare piezas arqueolgicas o derivados de stas, ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales. Sern sancionadas con igual pena aquellas personas que, contando con la autorizacin correspondiente, se extralimitaren o abusaren de los lmites permitidos en la misma. ARTCULO 82. Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados de especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el CONAP.
61
ARTICULO 83. Sanciones a empresas. Cuando las infracciones establecidas en este captulo fuesen cometidas por alguna empresa autorizada para operar con productos de flora y fauna silvestre, esta ser sancionada con el doble de la multa, la primera vez, y si reincide, con el cierre de la empresa. ARTICULO 83 bis. Multas. Las multas que se impongan en la aplicacin de la presente Ley, ingresarn a los fondos privativos del CONAP, en una cuenta especial, como disponibilidad privativa, destinada a programas de formacin y capacitacin de los recursos humanos especializados en el manejo, conservacin y control de reas protegidas. ARTICULO 84. Bienes decomisados. Todos los productos de flora y fauna silvestre, que sean objeto de la comisin de un delito de los contemplados en esta Ley y el Cdigo Penal, sern depositados inmediatamente en el CONAP, los bienes perecederos susceptibles de ser aprovechados, podr el CONAP utilizarlos directamente cuando fuere necesario o bien enviarlos a las instituciones que estime convenientes. De igual manera, se proceder con las armas, vehculos, herramientas o equipo utilizado en la comisin de un delito, as como en el objeto de la falta, establecidos en la presente Ley. Cdigo Penal ARTICULO 347.- A. CONTAMINACIN. Ser sancionado con prisin de uno a dos aos, y multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que contaminare el aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones. Si la contaminacin se produce en forma culposa, se impondr multa de doscientos a mil quinientos quetzales. ARTCULO 347.- B. CONTAMINACIN INDUSTRIAL. Se impondr prisin de dos a diez aos y multa de tres mil a diez mil quetzales, al Director, Administrador, Gerente, Titular o Beneficiario de una explotacin industrial o actividad comercial que permitiere o autorizare, en el ejercicio de la actividad comercial o industrial, la contaminacin del aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones. Si la contaminacin fuere realizada en una poblacin, o en sus inmediaciones, o afectare plantaciones o aguas destinadas al servicio pblico, se aumentar el doble del mnimo y un tercio del mximo de la pena de prisin. Si la contaminacin se produjere por culpa, se impondr prisin de uno a cinco aos y multa de mil a cinco mil quetzales. En los dos artculos anteriores, la pena se aumentar en un tercio si a consecuencia de la contaminacin resultare una alteracin permanente de las condiciones ambientales o climticas. ARTICULO 347.- C. RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO. Las mismas penas indicadas en el artculo anterior se aplicarn al funcionario pblico que aprobare la instalacin de una explotacin industrial o comercial contaminante, o consintiere su funcionamiento. Si lo hiciere por culpa, se impondr prisin de seis meses a un ao y multa de mil a cinco mil quetzales. X X
62
Ley General de Pesca y Acuicultura
ARTICULO 81. Sanciones. El MAGA, a travs de la autoridad competente, sancionar a quien contravenga las prohibiciones anteriores, de la forma siguiente: 1. En los casos de contravencin a cualquiera de las prohibiciones a que se refieren las literales a), b), c), d), e), f), g) y h) del artculo anterior: a) Por primera vez, se impondr al armador o empresa acucola individual o jurdica infractora, una multa entre ocho mil quetzales (Q.8,000.00) y ochenta mil quetzales (80,000.00), y el decomiso de lo pescado en violacin de ella, as como de las artes, aparejos y mtodos de pesca ilcitos. b) En caso de reincidencia, la multa a imponer se aumentar en un cien por ciento (100%) y se suspender el ejercicio de la pesca o de la acuicultura a la embarcacin o empresa acucola infractora por un lapso de seis (6) a doce (12) meses. c) En caso de una tercera infraccin, de existir licencia o permiso, se cancelar definitivamente el derecho a operar de la embarcacin o empresa acucola infractora; de no existir licencia o permiso, la autoridad competente no dar trmite a cualquier solicitud que sea presentada con posterioridad por el infractor. 2. En los casos de contravencin a la prohibicin a que se refiere en las literales i) y j) del Artculo anterior: a) Por primera vez, la autoridad competente impondr una multa entre cuatro mil quetzales (Q.4, 000.00) y ocho mil quetzales (Q.8,000.00), a la embarcacin infractora. b) En caso de reincidencia, la multa a imponer se aumentar en un cien por ciento (100%). c) En caso de una tercera infraccin, se suspender el ejercicio de la pesca a la embarcacin infractora por un plazo de tres (3) a seis (6) meses. 3. En los caos de contravencin a cualquiera de las prohibiciones a que se refieren las literales k), l), m) n), o), p) y q) del artculo anterior: a) Ser sancionado con multa de cuatro mil quetzales (Q.4,000.00) y diecisis mil quetzales (Q.16,000.00). 1. Las embarcaciones extranjeras que ejerzan pesca ilegal en aguas del mar territorial y de la zona econmica exclusiva de Guatemala, debern pagar en adicin a otras sanciones que le fueran aplicables, una multa de ochocientos mil quetzales (Q.800,000.00), adems, la autoridad competente en coordinacin con la autoridad martima procedern a vender en pblica subasta de inmediato, el producto decomisado. La embarcacin, todas sus instalaciones y accesorios, as como artes y aparejos, quedarn bajo el control y custodia de las autoridades judiciales en tanto no se haya cancelado la multa. En caso de reincidencia, se proceder al decomiso de la nave, de sus aparejos, accesorios y carga, los cuales pasarn a formar parte del patrimonio de la autoridad competente. X
63
ARTICULO 82. Cancelacin de multas. Los pagos de las multas a que se refiere el Artculo anterior debern ser cancelados a la autoridad competente en un plazo no mayor de treinta (30) das, quien destinar un treinta por ciento (30%) a la entidad ejecutora del decomiso para estimular el cumplimiento del control y vigilancia. El incumplimiento al pago de la multa dar derecho a la autoridad competente a ordenar la suspensin de las operaciones del o los barcos beneficiarios hasta hacer efectiva la cancelacin de los pagos mencionados; de no hacer efectivo los pagos en el plazo establecido ser motivo de cancelacin de la licencia por parte de la autoridad competente. ARTICULO 83. Remate. Por lo perecedero de los productos objeto de decomiso siempre que medie resolucin judicial para el efecto, sern rematados de inmediato en pblica subasta organizada por la autoridad competente en coordinacin con la autoridad martima correspondiente. Los fondos percibidos por concepto de remate formarn parte de los fondos privativos de la autoridad competente, se destinar en treinta por ciento (30%) a la entidad ejecutora del decomiso para estimular el cumplimiento de control y vigilancia, y el otro setenta por ciento (70%) y las multas correspondientes al Artculo 81 tendrn el destino a que se refiere el Artculo 77 de esta Ley. X X
64
Captulo 5 Denuncia ambiental

Los habitantes de la Repblica de Guatemala poseen legitimacin para denunciar hechos que afecten el ambiente y los recursos naturales tanto en lo administrativo como en lo penal, de acuerdo a los siguientes cuerpos normativos:
65
1. LEY DE PROtECCIN Y MEJORAMIENtO DEL MEDIO AMBIENtE
De acuerdo con el artculo 30 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, se concede accin popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omisin que genere contaminacin y deterioro o prdida de recursos naturales o que afecte los niveles de calidad de vida. Estableciendo que si en la localidad no existiera representante del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, la denuncia se podr hacer ante la autoridad municipal, la que la remitir para su atencin y trmite al mencionado ministerio. De acuerdo con la pgina web del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, los habitantes del pas pueden denunciar ante esta entidad cuando tengan conocimiento de alguna de estas acciones: 1. Desarrollo de actividades contaminantes.
10. La inadecuada explotacin de los recursos minerales y combustibles. 11. Las actividades que puedan causar alteracin esttica del paisaje y de los recursos naturales (agresin o interferencia visual). 12. La importacin de especies nicas en vas de extincin. 13. El comercio ilcito de especies consideradas en peligro. 14. Los procesos capaces de producir deterioro que provengan de actividades industriales, minerales, petroleras, agropecuarias, y pesqueras. 15. Actividades que produzcan contaminacin del aire. 16. Vertimiento de basura en lugares prohibidos.
2. Incumplimiento de las aprobaciones de evaluacin de Impacto Ambiental. 3. Inicio de actividades sin contar con un estudio de Impacto Ambiental. 4. Desarrollo de actividades en reas protegidas, sin contar con el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental y/o por no cumplir con el plan de manejo. 5. Vertimiento de desperdicios contaminantes del medio ambiente o radiactivos en el suelo, subsuelo, y lmites de las aguas nacionales. 6. Violacin a la planificacin del desarrollo territorial ambiental. 7. La descarga y emisin de contaminantes en el agua, suelo, rocas y minerales. 8. El uso y el manejo irracional de cuencas hdricas, manantiales y fuentes de abastecimiento de aguas. 9. La emisin de sonido, ruido, microondas, vibraciones, ultrasonido o accin que perjudique la salud fsica y mental de las personas.
17. El manejo inadecuado de los desechos slidos. 18. Vertimiento de desechos industriales no txicos, sin tratamiento en suelos y ros. 19. Apilamiento de aserrn, pulpa de caf, cscara de arroz y otros residuos industriales en sitios que posibiliten la contaminacin de suelos y fuentes de aguas. La denuncia puede ser presentada personalmente, por telfono, fax o a travs de la pgina web del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Los requisitos mnimos para el trmite de la misma son: 1. Datos de identificacin personal. 2. Direccin y telfono para ser contactado. 3. Datos del denunciado (si los tuviere) 4. Ubicacin de la situacin que se denuncia 5. Relacin de los hechos en que se base la denuncia.
66
2. CDIGO PROCESAL PENAL

Los delitos ambientales son delitos de accin pblica, por lo tanto los mismos deben ser investigados de oficio, sin que medie denuncia de parte. Sin embargo, existe la obligacin de denunciarlos por parte de las siguientes personas: 1. Los funcionarios y empleados pblicos que conozcan el hecho en ejercicio de sus funciones, salvo el caso de que pese sobre ellos el deber de guardar secreto. 2. Quienes ejerzan el arte de curar y conozcan el hecho en ejercicio de su profesin u oficio, cuando se trate de delitos contra la vida o la integridad corporal de las personas, con la excepcin especificada en el inciso anterior; y 3. Quienes por disposicin de la ley, de la autoridad o por un acto jurdico tuvieren a su cargo el manejo, la administracin, el cuidado o control de bienes o intereses de una institucin, entidad o persona, respecto de delitos cometidos en su perjuicio, o en perjuicio de la masa o patrimonio puesto bajo su cargo o control, siempre que conozcan el hecho con motivo del ejercicio de sus funciones. Las denuncias penales, pueden ser comunicadas por escrito o de forma oral ante el Ministerio Pblico, entidad que posee la Oficina de Atencin Permanente, misma que trabaja 24 horas al da, y es la encargada de distribuir las denuncias de acuerdo a la competencia de las diferentes fiscalas que integran la institucin. Si en alguna localidad no existiera oficina del Ministerio Pblico, la denuncia puede presentarse ante la Polica Nacional Civil o ante el Juzgado o Tribunal Judicial de la localidad. Requisitos de la denuncia oral o verbal: 1. Identificacin del denunciante. 2. Relato de los hechos que se denuncias. 3. Indicacin de los partcipes (si se tiene la informacin). 4. Agraviados o vctimas del hecho. 5. Elementos de prueba (si se tienen). 6. Consecuencias del hecho. Es importante resaltar que de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Procesal Penal, el denunciante no intervendr posteriormente en el procedimiento, ni contraer a su respecto responsabilidad alguna, sin perjuicio de las que pudieran corresponder por denuncia falsa. Con las recientes reformas incluidas en el Cdigo Procesal Penal, el denunciante s puede intervenir, en el caso que el Ministerio Pblico decida desestimar la denuncia presentada, en este caso, se permite al denunciante solicitar a un juez de paz que ante los hechos denunciados, ordene al Ministerio Pblico desarrollar la investigacin penal por el hecho denunciado.
67
Esquema 1 Trmite de denuncias ambientales en la Direccin de Cumplimiento Legal del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Recepcin de denuncia
Audiencia al denunciado
Solicitud de inspeccin
Evaluacin de audiencia
Se inicia trmite en la vida de los incidentes, si se establece que el denunciado o persona responsable no cuenta con instrumento de evaluacin ambiental aprobado por este Ministerio para las actividades que realiza.
Informe de inspeccin
Perodo de prueba
Resolucin final
Se sanciona con una multa de 5 mil a 100 mil quetzales conforme lo establece el Artculo 8 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente por no contar con instrumento de evaluacin ambiental aprobado por este Ministerio, previo al inicio de sus actividades. Si existe evidencia de impacto negativo al ambiente y/o recursos naturales.
Inicia denuncia ante el ministerio pblico
Se archiva el expediente
Si no existe evidencia de impacto negativo al ambiente y /o recursos naturales y cuenta con instrumento de evaluacin ambiental debidamente aprobado por este ministerio y estn cumpliendo con los compromisos adquiridos.
Fuente: http://www.marn.gob.gt/sub/portal_clegal/menus/tramite.html
68
Esquema II Trmite de denuncias penales ambientales
Esquema general de denuncia penal

Denuncia (puede ser verbal o escrita) Desestimacin Denuncia y/o Querella penal ante tribunal Ministerio Pblico (20 das para analizar si la denuncia es constitutiva de delito o no se puede proceder) Confirma desestimacin Prevencin Policial Desarrollo de la investigacin penal por el delito denunciado 10 das
Oposicin del denunciante ante Juez de Paz Penal
Ordena realizacin de la investigacin penal
69
Captulo 6 Definiciones
De acuerdo con la Ley del Organismo Judicial, en Guatemala las normas se interpretan conforme a su texto, segn el sentido propio de las palabras, a su contexto y de acuerdo con las disposiciones constitucionales, en ese contexto, algunas de las leyes nacionales, debido al contenido tcnico cientfico de las mismas han desarrollado sus propias definiciones, a fin de facilitar la interpretacin de las mismas. La legislacin ambiental define las siguientes palabras o frases: 1. Actividad acucola: Serie de actos relacionados a la acuicultura, tales como reproduccin, cultivo, y cosecha de productos hidrobiolgicos. 2. Actividad pesquera: Serie de actos relacionados a la pesca, tales como captura, recoleccin, extraccin, y caza de recursos pesqueros. 3. Acuicultor: Persona natural o jurdica, dedicada habitualmente a la acuicultura. 4. Acuicultura: Cultivo de organismos acuticos bajo condiciones controladas. 5. Acuicultura artesanal o de desarrollo: Cultivo realizado por una persona individual y los miembros de su ncleo familiar, cuya produccin total est destinada a la alimentacin de la familia. 6. Acuicultura cientfica: La que se realiza con propsito de investigacin tcnica o cientfica. 7. Acuicultura comercial: La que se realiza con propsito de obtener beneficios econmicos. 8. Acuicultura de ciclo completo: Cultivo que comprende la totalidad del ciclo vital de la especie. 9. Acuicultura de subsistencia: Actividad de cultivo realizado por una persona individual y los miembros de su ncleo familiar, cuya produccin total est destinada a la alimentacin de esa misma familia. 10. Acuicultura marina: Cultivo que se practica en el mar. 11. Aguas internas o continentales: Aguas situadas dentro del territorio nacional, tales como: ros, lagos y lagunas. 12. Aguas marinas interiores: Aguas marinas situadas al interior de la lnea de base del mar territorial, tales como drsenas esteros y bahas. 13. Alevn: estadio anterior al juvenil en cualquier especie de peces. 14. Aprovechamiento de fauna y flora silvestre: Es el uso sostenido que se hace de la vida silvestre, pudiendo ser con fines de subsistencia, comercial, deportivos, de investigacin, exhibicin y/o educacin, as como aficin. 15. Aprovechamiento sostenible: Uso y utilizacin de los recursos pesqueros y acucolas ejercida con criterios cientficos a efecto de lograr un rendimiento ptimo y a largo plazo. 16. reas protegidas legalmente declaradas: Son aquellas reas declaradas como protegidas por medio de un Decreto del Congreso de la Repblica. 17. Armador: Persona natural o jurdica, poseedora en propiedad o por cualquier otro ttulo legal, de una o ms embarcaciones de pesca. 18. Arpn: Arte de pesca utilizado en la Pesca Deportiva nicamente para capturar peces, que consiste en una (1) varilla que podr ser propulsada por hule o gas a presin y que no contendr ningn tipo de veneno ni explosivo para inmovilizar al organismo. 19. Bajos de Piedra: reas costeras marinas someras, generalmente con fondo rocoso, que son sitios de agregacin de especies demersales en los litorales.
70
20. Bitcora de Pesca: Documento oficial de la embarcacin, en donde se registran todo los datos concernientes a las operaciones de pesca que realiza la misma. 21. Captura incidental: Captura involuntaria de especies pesqueras asociadas a la pesquera objetivo. 22. Certificado: Documento extendido por UNIPESCA, que acredita el permiso de pesca artesanal o de pesca de pequea escala, en el que se especifican las condiciones bajo las cuales se otorgar dicho permiso. 23. CITES: Son las siglas que identifican al Convenio Internacional para el Comercio de las Especies de Fauna y Flora Silvestres Amenazadas de Extincin. 24. Cdigo de Conducta para la pesca responsable de FAO: Conjunto de principios y normas para la aplicacin de prcticas responsables con miras a asegurar la conservacin, la gestin y el desarrollo eficaz de los recursos acuticos vivos, con el respeto del ecosistema y de la biodiversidad. 25. Concesin: Autorizacin por parte del Estado para que una persona ejerza el derecho de pesca o acuicultura, y para ello lo faculta otorgndole licencia o permiso, bajo las estipulaciones que esta misma ley y su reglamento sealen. 26. Condiciones controladas: Es un medio manipulado por el hombre, con el propsito de producir especmenes seleccionados, con lmites fsicos definidos, para ordenar y regular su reproduccin, que tiene como caracterstica el alojamiento artificial y tratamiento especializado, incluyendo el marcaje, registro en al menos alguna fase anual y que requiere servicios tcnicos y profesionales especializados. 27. Conservacin: La gestin de la utilizacin de la biosfera por el ser humano, de tal suerte que produzca el mayor sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero manteniendo la calidad de los recursos y su potencialidad para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones futuras. 28. Costas martimas: Es la extensin litoral y martima que corresponde al pas, segn el Decreto Internacional reconocido por Guatemala (actualmente 200 millas).
29. CONVEMAR: Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, del 10 de diciembre de 1982, ratificada por Guatemala el 4 de octubre de 1996. 30. Criterio de precaucin: Principio del Cdigo de Conducta para la pesca responsable de FAO, el cual indica que la falta de informacin cientfica adecuada, no debera utilizarse por los Estados como excusa para no tomar medidas de ordenacin para conservar las especies objeto de la pesca. 31. Curricn: Arte de pesca utilizado en la Pesca Deportiva consistente en una cuerda y anzuelo con seuelo de cualquier tipo, halado desde una embarcacin en movimiento. 32. Desarrollo sostenible o sustentable: Se le considera como una modalidad del desarrollo econmico que postula la utilizacin de los recursos para la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones de la poblacin, mediante la maximizacin de la eficiencia funcional de los ecosistemas a largo plazo, empleando una tecnologa adecuada a este fin y la plena utilizacin de las potencialidades humanas dentro de un esquema institucional que permita la participacin de la poblacin en las decisiones fundamentales. 33. DET: Dispositivo Excluidor de Tortugas que se instala en la red de arrastre de fondo, para facilitar el escape de las tortugas marinas capturadas incidentalmente en las faenas de pesca de camarones costeros. 34. Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s (incluyendo al hombre) con los elementos no vivientes y el ambiente, en un espacio y tiempo determinados. 35. Efecto ambiental: Se define como la modificacin neta (positiva o negativa) de la calidad del medio ambiente, incluidos los ecosistemas de que depende el hombre. 36. Endmico: Son especies silvestres que habitan nicamente en una localidad especfica. 37. Esfuerzo pesquero: Accin desarrollada por una unidad de pesca durante un tiempo definido y sobre un recurso hidrobiolgico determinado.
71
38. Especie: Es el conjunto de individuos aislados genticamente que se reproducen libremente con descendencia frtil. 39. Especies altamente migratorias: Son las que figuran en el Anexo I de la CONVEMAR. 40. Especie nativa: Es toda aquella especie que reside en el pas en forma natural, de forma permanente o transitoria, para completar su ciclo de vida. 41. Exgeno: Debe entenderse como extico o toda especie no nativa del pas. 42. Fauna acompaante: Especies capturadas en las faenas de pesca, que no constituyen las especies objetivo de la pesquera. 43. Fauna silvestre: Son las especies de animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural, cuyas poblaciones se desarrollan libremente en la naturaleza, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre (se excluye a los domsticos). 44. Finca: Instalacin de Acuicultura Comercial destinada a la produccin de especies hidrobiolgicas en medios controlados. 45. Hbitat: Es la parte del medio ambiente, que ocupa una o varios especies en donde los individuos vivos realizan intercambios entre s y con los factores abiticos en un espacio y tiempo determinado. 46. Impacto ambiental: Accin o actividad que produce una alteracin en el medio o en algunos de los componentes del medio. 47. Laboratorio: Instalacin de Acuicultura Comercial destinada a la reproduccin, incubacin o larvicultura de especies hidrobiolgicas. 48. Licencia de pesca o acuicultura: Documento mediante el cual se autoriza ejercer la pesca y acuicultura. 49. Limitacin: Restriccin de las facultades otorgadas por concesin, para el aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos. 50. Luz de Malla: Distancia interna, medida entre los dos nudos opuestos de la abertura de una malla, cuando esta est estirada.
51. MAGA: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. 52. Manejo: Serie de estrategias tcticas y tcnicas que ejecutan las polticas y objetivos de las reas protegidas y no protegidas, o de poblaciones o ecosistemas en general, con fines de conservacin. 53. Manglar: Ecosistema costero compuesto por una comunidad de plantas siempre verde, formada por rboles y/o arbustos halfitos, distribuidos en esteros, lagunas costeras y desembocaduras de ros. Por lo general dichos hbitos se encuentran en zonas donde la influencia de la marea inunda los suelos fangosos de forma peridica. 54. Mangle: Especies vegetales, tpicamente arbreas, halfitas facultativas. Presentan adaptaciones fisiolgicas estructurales que les permiten adaptarse a un sistema dinmico, estable y sujeto al efecto de las mareas. En nuestro pas, los gneros ms representativos son: Rhizopohora, Laguncularia, Avicennia y Conocarpus. 55. Pesca: Accin que consiste en capturar, recolectar, extraer, y cazar por cualquier mtodo o procedimiento, recursos hidrobiolgicos. 56. Pesca artesanal: Actividad que se realiza sin embarcaciones o con embarcaciones entre cero punto cuarenta y seis (0.46) toneladas y cero punto noventa y nueve (0.99) tonelada de registro neto (TRN); se puede realizar en esteros, lagos, lagunas, ros y mar. 57. Pesca cientfica: Actividad que se realiza con propsitos de investigacin cientfica. 58. Pesca comercial: Actividad que se realiza con el propsito de obtener beneficios econmicos. 59. Pesca comercial de gran escala: Actividad que se realiza con embarcaciones mayores de treinta punto uno (30.1) hasta ciento cincuenta (150) Toneladas de Registro Neto. (TRN). 60. Pesca Comercial de Tnidos: Actividad que se realiza en aguas jurisdiccionales del Ocano Pacfico a partir de las cien (100) millas nuticas de la Zona Econmica Exclusiva. En las aguas del Ocano Atlntico, se regular este tipo de pesca en el reglamento respectivo, cuando sus lmites martimos sean definidos.
72
61. Pesca comercial mediana escala: Actividad que se realiza con embarcaciones entre dos (2) y treinta (30) Toneladas de Registro Neto (TRN). 62. Pesca comercial de pequea escala: Actividad que se realiza con embarcaciones entre uno (1) y uno punto noventa y nueve (1.99) Toneladas de Registro Neto (TRN). 63. Pesca continental: Pesca que se realiza en aguas interiores. 64. Pesca deportiva: Pesca que se realiza con propsito de esparcimiento y recreacin, con o sin embarcaciones, siempre que las especies capturadas no sean objeto de comercializacin. 65. Pesca de subsistencia: Pesca que se practica sin embarcaciones o con embarcaciones que no exceda de cero punto cuarenta y cinco (0.45) Toneladas de Registro Neta (TRN), sin fines de lucro, y con el nico propsito de obtener productos pesqueros para el consumo directo del pescador y su familia, se pude realizar en esteros, lagos, lagunas, ros y mar. 66. Pescador: Toda persona natural o jurdica dedicada a la pesca. 67. Pesca martima: Pesca que se realiza en el mar, en los esteros y bahas. 68. Pesquera: Actividad de captura ejercida sobre un recurso hidrobiolgico en particular, cualquiera que sea su estado de desarrollo. 69. Poblacin: Grupo de individuos afines capaces de entrecruzarse. Una poblacin local se ubica en un rea geogrfica relativamente pequea y por su facilidad de entrecruzamiento constituye la unidad evolutiva bsica. 70. Producto hidrobiolgico: Flora y fauna acutica, capturada, recolectadas, extrada, cosechada, cultivada, criada o cazada. 71. Recurso hidrobiolgico: Flora y fauna acutica, en cualquiera de sus estadios en su medio natural. Puede ser tambin denominado recurso pesquero o acucola.
72. Recursos naturales: Los elementos naturales susceptibles a ser aprovechados en beneficio del hombre se les clasifica en renovables, que pueden ser conservados o renovados continuamente mediante su explotacin racial (tierra agrcola, agua, bosques, fauna) y no renovables que son aquellos cuya explotacin conlleva su extincin (minerales, energticos de origen mineral). 73. Red Agallera: Trasmallo o red de enmalle. 74. Regeneracin forestal: Renovacin o reproduccin de los bosques, mediante procesos naturales o provocados por el hombre. A los procesos naturales de regeneracin se le denomina Regeneracin Natural y a los provocados por el hombre Regeneracin Artificial. 75. Registro: Registro Nacional de Pesca y Acuicultura. 76. Restauracin: Es el manejo de las poblaciones o ecosistemas, orientado a recuperar un equilibrio estable y sus procesos naturales. 77. Sobre-bolso: Parte de la red de arrastre cuya funcin es proteger el bolso. 78. Sucesin ecolgica: Es el proceso ordenado de los cambios de la comunidad; estos son direccionales, y por lo tanto, predecibles. Resulta de la modificacin del ambiente fsico por la comunidad misma. Culmina en el establecimiento de un ecosistema tan estable como sea biolgicamente posible en el lugar en cuestin. 79. Tonelaje de registro: Capacidad de la embarcacin, expresada en toneladas mtricas de arqueo, equivalente a un metro cbico por tonelada. 80. Tonelaje de Registro Bruto (TRB): Totalidad de los espacios cerrados y cubiertos de la embarcacin, incluyendo todas sus construcciones y habilitaciones que determinan las dimensiones de la misma. 81. Tonelaje de Registro Neto (TRN): Capacidad interior de la embarcacin compuesta por los espacios tiles para carga de producto, una vez practicados los descuentos autorizados. 82. Unidad de esfuerzo: Conjunto unitario de instrumentos, equipo y tcnicas pesqueras que, operado por el hombre, da origen a una actividad productiva susceptible de ser ponderada, medida y evaluada.
73
83. UNIPESCA: Autoridad competente de la administracin de los recursos hidrobiolgicos y de la aplicacin de la presente Ley, sus reglamentos y dems disposiciones acorde a sus objetivos y funciones. 84. Uso sostenido: Es el uso de los recursos naturales renovables en forma continua e indefinida, sin menoscabo de los mismos en calidad y cantidad. 85. Veda: Suspensin temporal de pesca de una especie en un espacio y tiempo determinado. 86. Vida silvestre: Son todas aquellas especies de flora y fauna que se desarrollan natural y libremente en la naturaleza. 87. Zona Econmica Exclusiva: Extensin de mar, medida desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial hasta las 200 millas nuticas. 88. Zonificacin: Divisin de la unidad en sectores que tengan un tipo de manejo homogneo, estableciendo sus normas de utilizacin.
74
Bibliografa:
1. Centro de Accin Legal-Ambiental y Social de Guatemala (CALAS). Compendio de la Legislacin de las reas Protegidas de Izabal. 2012. 2. Maldonado Flores, Pedro Rafael. Anlisis del acceso a la justicia penal-forestal en Guatemala. 2011. 3. Maldonado Flores, Pedro Rafael. Anlisis jurdico y doctrinario de la Ley General de Caza y sus consecuencias ambientales. 2010. Legislacin: 1. Acuerdo Gubernativo 44-2012. Que acord crear el Viceministerio de Marina del Ministerio de la Defensa Nacional. 2012. 2. Acuerdo Gubernativo 522-2006 Que contiene el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de la Defensa Nacional. 2006. 3. Acuerdo Presidencial del 16 de diciembre de 1977 Que constituye proteccin especial en la Reserva Natural Monterrico. 1978. 4. Acuerdo Presidencial del 6 de Septiembre de 1969 Que declara Sipacate-Naranjo como Parque Nacional. 5. Cdigo Penal. Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica. 1973. 6. Cdigo Procesal Penal. Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica de Guatemala. 1992. 7. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 1986. 8. Ley de reas Protegidas. Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica. 1989. 9. Ley de la Polica Nacional Civil. Decreto 11-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala. 1997. 10. Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica de Guatemala. 1986. 11. Ley del Organismo Ejecutivo. Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica. 12. Ley Forestal. Decreto 101-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala. 1996. 13. Ley General de Pesca y Acuicultura. Decreto 80-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala. 2002.
75
14. Ley Orgnica de la Procuradura General de la Nacin. Decreto 512 del Congreso de la Repblica. 1948. 15. Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica. 1994. 16. Ley que declara rea Protegida el rea de Usos Mltiples Rio Sarstn. Decreto 12-2005 del Congreso de la Repblica. 2005. 17. Ley que declara rea Protegida el Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique. Decreto 23-2005 del Congreso de la Repblica. 2005 18. Lista de Especies Amenazadas de Flora y Fauna de Guatemala -LEAResolucin SC. No. 01/2009 de la Secretaria Ejecutiva del CONAP. 2009 19. Resolucin No. 01.25.98 de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques que contiene el Reglamento para el Aprovechamiento del Mangle. 2005. E-grafa: 1. http://www.mindef.mil.gt/organizacion/fuerza_de_mar.html. 2. http://www.cendoci.marn.gob.gt/forms/denuncias/denuncias.html
76
77
Contribuyendo a mejorar el bienestar econmico y calidad de vida de los pescadores y sus familias, a travs de la promocin de alternativas econmicas, pesca mejorada, conservacin de la biodiversidad y fortalecimiento de polticas y leyes para el manejo de los recursos marino-costeros de Centroamrica.
Para mayor informacin: Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas
Bulevar del Hipdromo y Pasaje 1 No. 110, Colonia San Benito, San Salvador, El Salvador, C.A. Tel. (503) 2243-6200 info@mareaprogram.org

Compendio de Legislacion Marino Costera de Guatemala.

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Compendio de Legislacion Marino Costera de Guatemala.

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Compendio de Legislacion Marino Costera de Guatemala.

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PROGRAMA REGIONAL PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS

COMPENDIO DE LEGISLACIN MARINO-COSTERA DE GUATEMALA

COMPENDIO DE LEGISLACIN MARINO-COSTERA DE GUATEMALA

Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

DIPRONA INAB MAGA MARN MEM MP PGN UNIPESCA

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

1. Antes Caribbean Conservation Corporation

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

1. ESTRATEGIA DE CONTROL Y VIGILANCIA:

2. ESTRATEGIA PARA UNIFICAR LOS REGISTROS DE DENUNCIAS:

3. ESTRATEGIA PARA LA APLICACIN DE SANCIONES:

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

Captulo 1 Preceptos Constitucionales

A. ARTCULO 64. PATRIMONIO NATURAL.

B. ARTCULO 97. MEDIO AMBIENTE Y EQUILIBRIO ECOLGICO.

C. ARTCULO 119, INCISOS A) Y C) SOBRE OBLIGACIONES DEL ESTADO.

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

D. ARTCULO 121. BIENES DEL ESTADO (INCISOS B, D Y E)

G. ARTCULO 126. REFORESTACIN.

E. ARTCULO 122. RESERVAS TERRITORIALES DEL ESTADO.

H. ARTCULO 127. RGIMEN DE AGUAS.

F. ARTCULO 125. SOBRE ExPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.

I. ARTCULO 128. APROVECHAMIENTO DE AGUAS, LAGOS Y ROS.

A. ARTCULO 2. DEBERES DEL ESTADO.

B. ARTCULO 80. PROMOCIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA.

J. ARTCULO 142. DE LA SOBERANA Y SU TERRITORIO.

C. ARTCULO 94. OBLIGACIN DEL ESTADO, SOBRE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL.

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

ARTCULO 125. Explotacin de recursos naturales no renovables.

ARTCULO 126. Reforestacin.

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

OBJETIVOS DE LA LEY DE PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE SON:

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

Ttulo I: Objetivos generales y mbito de aplicacin Ttulo II: Disposiciones preliminares

Ttulo III: De los sistemas y elementos ambientales

OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA LEY DE REAS PROTEGIDAS:

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

CLASIFICACIN DE LAS CATEGORAS DE MANEJO DE REAS PROTEGIDAS:

1.Categoras Tipo I: Parque nacional, Reserva biolgica

Objetivos del manejo:

Criterios de seleccin y manejo:

Criterios de seleccin y manejo:

Criterios para seleccin y manejo:

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

5. Categora Tipo V: Reserva natural privada

Criterios de seleccin y manejo:

Criterios de seleccin y manejo:

6. Categora Tipo VI: Reserva de la bisfera

Criterios de manejo y seleccin:

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

ARTCULO 20. Actividades dentro de las reas Protegidas.

ARTCULO 58. Turismo.

Polticas pblicas desarrolladas producto la Ley de reas Protegidas:

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

Compendio de Legislacin Marino Costera de Guatemala

Zona de conservacin (ZC)