Resolucin 550/2011

Bs. As., 26/4/2011 VISTO: El Expediente N 27.258/10 del Registro de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), las Leyes N 19.587 y N 24.557, los Decretos N 170 de fecha 21 de febrero de 1996, N 911 de fecha 5 de agosto de 1996 y las Resoluciones S.R.T. N 231 de fecha 22 de noviembre de 1996, N 51 de fecha 7 de julio de 1997; N 35 de fecha 31 de marzo de 1998, N 319 de fecha 9 de septiembre de 1999, N 552 de fecha 7 de diciembre de 2001, y CONSIDERANDO: Que el inciso a), apartado 2 del artculo 1 de la Ley N 24.557 sobre Riesgos del Trabajo (L.R.T.) establece como uno de sus objetivos fundamentales la reduccin de la siniestralidad a travs de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo. Que del mismo modo, el apartado 1 del artculo 4 de la Ley de Riesgos del Trabajo dispone que tanto las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.), como los empleadores y sus trabajadores, se encuentran obligados a adoptar medidas tendientes a prevenir eficazmente los riesgos del trabajo para lo cual deben asumir compromisos concretos de cumplir con las normas de seguridad e higiene en el trabajo. Que asimismo el artculo 19 del Decreto N 170/96, faculta expresamente a esta SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) a determinar la frecuencia y condiciones en la realizacin de las actividades de prevencin y control, teniendo en cuenta las necesidades de cada una de las ramas de actividad. Que a travs del Decreto N 911 de fecha 5 de agosto de 1996 se aprob el reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construccin atendiendo a las particularidades de dicha industria, destacndose entre ellas, la coexistencia dentro de una misma obra de personal dependiente del subcontratistas, lo que genera situaciones especiales respecto a la determinacin de la responsabilidad en el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en el trabajo. Que asimismo, el artculo 7 del Anexo del Decreto N 911/96 establece entre las obligaciones del empleador, la de implementar las acciones y proveer los recursos materiales y humanos necesarios para el mantenimiento de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo que aseguren la proteccin fsica y mental y el bienestar de los trabajadores. Que mediante las resoluciones S.R.T. referidas a la industria de la construccin se han implementado distintas acciones de prevencin de infortunios laborales en el ambiente de trabajo que ocupan a los empleados del sector de la mencionada industria. Que esta industria genera riesgos especficos cuya variedad y secuencia, exige un tratamiento diferenciado. Que la prctica en la materia ha demostrado que durante los procesos de demolicin de edificaciones existentes surgen riesgos de derrumbe de obra que, adems de afectar a los trabajadores, tambin pone en riesgo a construcciones linderas. Que, igualmente, en las obras de construccin donde se ejecutan trabajos en excavaciones para cimientos, subsuelos u otras, existen riesgos tales como derrumbes de tierra o de paredes laterales que pueden producir accidentes graves. Que, asimismo, si no se realiza en etapas el proceso de submuracin y no se apuntalan las fundaciones o paredes medianeras, existen riesgos de derrumbe de dichas paredes debido a que se perturba el equilibrio de cohesin del suelo.

Que por sus caractersticas particulares, corresponde implementar mtodos diferenciados para estas actividades. Que en el contexto sealado, resulta necesario establecer un mecanismo de intervencin ms eficiente para las etapas de demolicin de edificaciones existentes, excavacin para subsuelos y ejecucin de submuraciones, con el fin de mejorar las medidas de seguridad preventivas, correctivas y de control en las obras en construccin. Que estas disposiciones facilitarn el control del cumplimiento de las medidas de seguridad adoptadas en el programa de seguridad y de la normativa vigente para realizar los trabajos en forma segura. Que la Gerencia de Asuntos Legales ha intervenido en el mbito de su competencia. Que la presente se dicta en virtud de las facultades conferidas por el artculo 36, inciso a), de la Ley N 24.557, en artculo 19 del Decreto N 170/96 y el Decreto N 911/96. Por ello, EL SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO RESUELVE: Artculo 1 Establcese que cuando se ejecuten trabajos de demolicin la documentacin necesaria que deber incorporarse en el Legajo Tcnico de la obra, prescripto en el artculo 3 del Anexo I de la Resolucin S.R.T. N 231 de fecha 22 de noviembre de 1996, ser la dispuesta en el Punto 1) del Anexo I que forma parte integrante de la presente resolucin. Art. 2 Aprubase el listado de Acciones Primarias para trabajos de demolicin que deber llevar a cabo la empresa constructora y el Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo, establecido en el Punto 2) del Anexo I de la presente. Art. 3 Establcese que cuando se ejecuten trabajos de excavacin para ejecucin de subsuelos, como as tambin tareas de submuracin de muros, la documentacin necesaria que deber incorporarse en el Legajo Tcnico de la obra, prescripto en el artculo 3 del Anexo I de la Resolucin S.R.T. N 231/96, ser la dispuesta en el Punto 1) del Anexo II que forma parte integrante de la presente. Art. 4 Aprubase el Listado de Acciones Primarias para trabajos de excavacin para ejecucin de subsuelos, como as tambin para tareas de submuracin de muros que deber llevar a cabo la empresa constructora y el Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo, establecido en el Punto 2) del Anexo II de la presente. Art. 5 El Plan de Visitas para verificar el cumplimento de los Programas de Seguridad por parte de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.), deber tener la siguiente frecuencia: a) Para tareas de demolicin de edificios existentes, se efectuar la primera visita dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas de iniciados los trabajos. Con posterioridad, se deber efectuar como mnimo una visita cada SIETE (7) das corridos, hasta la finalizacin de la totalidad de los trabajos de demolicin y retiro de los materiales provenientes de la misma. b) Para tareas de excavacin de ejecucin de subsuelos y/o submuraciones, se efectuar la primera visita dentro de los SIETE (7) das corridos de iniciados los trabajos. Con posterioridad, se deber efectuar como mnimo una visita cada DIEZ (10) das corridos, hasta la finalizacin de la totalidad de los trabajos de excavacin y submuracin de todas las paredes existentes. Art. 6 El empleador de la construccin deber incluir en el campo Otros (Detallar) del Aviso de Obra prescripto en el Anexo I de la Resolucin S.R.T. N 552 de fecha 7 de diciembre de 2001 que presenta ante la A.R.T. junto con el Programa de Seguridad: el tipo

de demolicin de las edificaciones existentes a ejecutar, si es parcial o total y las caractersticas de la misma. Asimismo, deber indicar si las excavaciones son para subsuelos y/o si existen tareas de submuracin. Art. 7 La documentacin que se genere en virtud del cumplimiento de la presente resolucin y sus Anexos, deber ser suscripta por el Empleador, el Director de Obra y el Responsable de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Art. 8 El empleador de la construccin deber mantener en la obra toda la documentacin requerida en el Legajo Tcnico, perfectamente resguardada, preservada y debidamente organizada, para que los Organismos de control puedan verificar que se cumpla con las medidas preventivas sealadas en el Programa de Seguridad. Art. 9 Determnase que lo normado por la presente resolucin es aplicable para las actividades de Demolicin, Excavacin y Submuracin y complementa lo establecido en el Decreto N 911 de fecha 5 de agosto de 1996 y en las Resoluciones S.R.T. N 231/96, N 51 de fecha 7 de julio de 1997, N 35 de fecha 31 de marzo de 1998, N 319 de fecha 9 de septiembre de 1999 y N 552/01. Art. 10. La presente resolucin entrar en vigencia a partir de los TREINTA (30) das siguientes al de su publicacin en el Boletn Oficial. Art. 11. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. Juan H. Gonzlez Gaviola.

ANEXO I TRABAJOS DE DEMOLICIN 1) Documentacin a completar por la empresa constructora y el Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo para incorporar en el Legajo Tcnico. Contenidos mnimos a incluir en la Memoria Descriptiva para las tareas de demolicin: a) Planos/esquemas de la edificacin a demoler (plantas y vistas), donde se especificarn las reas a demoler y aqullas a conservar (de ser necesario), el nmero de plantas, antigedad y otras caractersticas. Se realizar el anlisis estructural que corresponda, como el estado y observacin de las edificaciones colindantes, rubricado por un profesional competente en la materia. b) Clculos estructurales de los apuntalamientos y arriostramientos de las paredes medianeras, los que debern estar rubricados por un profesional competente en la materia. c) Antecedentes de la edificacin a demoler, verificando la presencia de materiales con asbesto. En caso de detectarse, se debern adoptar las medidas preventivas necesarias para realizar los trabajos sin riesgos para la salud de los trabajadores. d) Procedimiento y mtodo a seguir para la ejecucin de las demoliciones, donde se indicar si se efectan en forma manual, con maquinaria, usando explosivos o sistemas mixtos. e) Descripcin de las medidas colectivas de seguridad que se debern adoptar, especficas para esta etapa, a saber: armado de andamios, ejecucin de barandas, previsin del sistema de anclaje de los cabos de vida y cualquier otra medida de seguridad que el profesional competente estime necesaria. f) Descripcin de los elementos de proteccin personal (E.P.P.) necesarios, acorde a los riesgos a los que se encuentren expuestos los trabajadores.

g) Sistema de verificacin del corte de los servicios de electricidad, agua y gas. Asimismo, se deber verificar la inexistencia de caos de agua o saneamiento averiados que puedan acarrear riesgos sbitos, anegando la excavacin o causando el desmoronamiento de sus paredes. h) Descripcin del sistema de vallado de seguridad de la edificacin a demoler. i) Cuando la edificacin a demoler est situada en zona urbana, se debern describir las medidas de seguridad a adoptar para evitar la cada o, proyeccin de materiales sobre la va pblica o fincas linderas. Estas observaciones las realizarn en forma conjunta el Director de la Obra y el Responsable de Higiene y Seguridad en el Trabajo. j) Previsin de los medios de acceso y salida seguros para los trabajadores y para el retiro de materiales. k) Descripcin de las medidas preventivas que se tomarn para evitar el derrumbe de los muros, en el caso de la ejecucin de vigas medianeras donde se deban cortar paredes linderas. l) Descripcin de las mquinas y herramientas a utilizar. m) Deber incorporarse al Legajo Tcnico el Programa de Capacitacin a los trabajadores, especfico para estas tareas.

2) Acciones Primarias para trabajos de demolicin La confeccin de la Memoria Descriptiva estar a cargo de la empresa constructora y del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo de la empresa, sea interno o externo. En el Programa de Seguridad se agregarn las medidas de seguridad a adoptar, que surjan del anlisis de la documentacin y las caractersticas de la obra. Los empleadores de la construccin, contratistas principales y subcontratistas, no podrn iniciar los trabajos si no cuentan con la aprobacin de los Programas de Seguridad por parte de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2 del Anexo I de la Resolucin S.R.T. N 231 de fecha 22 de noviembre de 1996, mientras se desarrollen los trabajos de demolicin, el responsable o un auxiliar del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo deber permanecer en la obra durante todos los turnos de trabajo. El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo deber: a) Junto con el Director de Obra y antes del inicio de los trabajos, durante su desarrollo y hasta la finalizacin de la demolicin, hacer revisiones generales de las edificaciones medianeras y colindantes, viales e instalaciones adyacentes, adoptndose las medidas de seguridad adicionales que fueran necesarias, registrando todas las observaciones y recomendaciones en la Memoria Tcnica de la obra. b) Junto con el responsable de la tarea, confeccionar y rubricar diariamente y antes del inicio de los trabajos, los Permisos de Trabajo Seguro para las diferentes tareas. c) Junto con el Director de Obra, observar una vez finalizada dicha etapa, que las protecciones, los apuntalamientos de paredes medianeras o muros existentes, el vallado de huecos o pozos, permanezcan debidamente protegidos y sealizados, mientras lo requiera el avance de la obra.

ANEXO II TRABAJOS DE EXCAVACIONES Y SUBMURACIONES

1) Documentacin a completar por la Empresa Constructora y el Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo para incorporar en el Legajo Tcnico. Contenidos mnimos a incluir en la Memoria Descriptiva para excavaciones y submuraciones: a) Planos/esquemas de excavacin donde se especificar cmo se realizarn las etapas de la misma, la secuencia para la extraccin de tierra y la ejecucin de la rampa para el retiro de la misma. Facilitar accesos seguros de ingreso y salida de las excavaciones, de acuerdo a la normativa vigente, rubricados por un profesional competente en la materia. b) Estudio de suelos con las recomendaciones pertinentes para la ejecucin de las excavaciones, taludes naturales, napas de agua y toda otra condicin que pudiera presentarse generando modificaciones en las condiciones de resistencia del suelo, rubricado por un profesional competente en la materia. c) Clculos estructurales de los apuntalamientos, entibamientos, arriostramientos o cualquier otro medio eficaz para evitar el desmoronamiento del suelo o muros linderos, rubricados por un profesional competente en la materia. d) Planos/esquemas con las caractersticas de los muros existentes a submurar y de los nuevos muros o tabiques de submuracin, indicando secuencia y mtodo constructivo, rubricados por un profesional competente en la materia. e) Cronograma para la ejecucin de los trabajos de excavacin. f) Procedimiento y mtodo a seguir para la ejecucin de las excavaciones, donde se indicar si se efectuarn en forma manual, con maquinaria o sistemas mixtos. En el caso de la excavacin con mquinas, se dispondrn las medidas de seguridad para evitar el trabajo en forma simultnea con los operarios, manteniendo las distancias de seguridad de acuerdo a la normativa vigente. g) Previo al inicio de los trabajos deber confeccionarse un plan de trabajo para la realizacin de Submuraciones, que contemple los plazos de realizacin y la ejecucin en forma alternada, manteniendo los taludes naturales del terreno. h) Sistema de verificacin del corte de los servicios de electricidad, agua y gas. Asimismo, se deber verificar la inexistencia de caos de agua o saneamiento averiados que puedan acarrear riesgos sbitos, anegando la excavacin o causando el desmoronamiento de sus paredes. i) Descripcin de las medidas de seguridad colectivas a adoptar, especficas para esta etapa de la obra. j) Descripcin de los elementos de proteccin personal (E.P.P.) necesarios, acorde a los riesgos a los que se encuentren expuestos los trabajadores. k) Descripcin de las medidas preventivas que se tomarn para evitar el derrumbe de los muros, en el caso de la ejecucin de vigas medianeras donde se deban cortar paredes linderas. l) Deber incorporarse al Legajo Tcnico, el Programa de Capacitacin a los trabajadores, especfico para estas tareas.

2) Acciones Primarias para excavaciones y submuraciones La confeccin de la Memoria Descriptiva estar a cargo de empresa constructora y del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo de la empresa, sea interno o externo. En el Programa de Seguridad se agregarn las medidas de seguridad a adoptar, que surjan del anlisis de la documentacin y las caractersticas de la obra.

Los empleadores de la construccin, contratistas principales y subcontratistas, no podrn iniciar los trabajos si no cuentan con la aprobacin de los Programas de Seguridad por parte de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2 del Anexo I de la Resolucin S.R.T. N 231 de fecha 22 de noviembre de 1996, mientras se desarrollen los trabajos de excavaciones y submuraciones, el responsable o un auxiliar del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo deber permanecer en la obra durante todos los turnos de trabajo. El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo deber: a) Diariamente y antes de iniciar los trabajos, verificar el estado del suelo, de las paredes de la excavacin y de los muros lindantes. b) Junto con el responsable de la tarea, confeccionar y rubricar diariamente y antes del inicio de los trabajos, los Permisos de Trabajo Seguro para las diferentes tareas. c) Durante los trabajos de submuracin, observar que los muros existentes, medianeros o no, queden debidamente calzados con la submuracin, con el fin de evitar asentamientos diferenciales, fisuras o deterioros en dichas paredes. d) Junto con el Director de Obra y una vez finalizado los trabajos de excavacin y submuracin, realizar una revisin general de las edificaciones medianeras y colindantes, viales e instalaciones adyacentes, adoptndose las medidas de seguridad adicionales que fueran necesarias, registrando todas las observaciones en la Memoria Tcnica de la Obra.