Estrategia para La Conservación de Las Tortugas Marinas en El Pacifico de Nicaragua Documento de Trabajo

tortugas marinas
e n e l Pa c f i c o d e N i c a r a g u a
Documento de Trabajo
para la conservacin de
las
Una ancdota que ilustra:

Un da despus de varias noches de trabajo en nuestro vivero de tortugas marinas, noches de caminata agotadoras, frustrado por la incesante presin de los hueveros en la playa, me encontr con ella. Una mujer reconocida en la comunidad por su actividad de acopiadora y vendedora de huevos de tortuga, una actividad ilegal que sin embargo persiste en las playas del Pacfico de Nicaragua. Tratando de introducir el tema de la conservacin de tortugas marinas, dndome pie para sensibilizar y educar a esta seora, le pregunt:
Qu significado tienen las tortugas marinas para usted?

La seora de 50 aos, quien aparenta 65, madre soltera de 9 hijos y con ya media docena de nietos a su cargo, me contest sealando al mar: Usted sabe lo que eso significa para m, eso que est ah es el padre de mis hijos. Cuando no tena nada l me envi a las tortugas, l me ayud a alimentar a mis hijos, me ayud a enviarlos al colegio y a sanarlos cuando enfermaron. Creo que eso le explica a usted lo importante que son el mar y las tortugas marinas para m
Las tortugas marinas son un elemento muy importante del medio ambiente socioeconmico, cultural, y biolgico de las comunidades costeras de Nicaragua. Patrones de uso tradicionales se han vuelto insostenibles debido a la pobreza y el acelerado crecimiento poblacional. El desafo consiste en conservar estos reptiles y el legado que ellos representan atendiendo las necesidades de los actores que han hecho uso directo o indirecto de este recurso.
Crditos:
Coordinacin : Equipo Tcnico MARENA : Equipo Tcnico FFI : Revisin y Edicin Tcnica : Revisin Final Edicin Diseo y Diagramacin Jos Urteaga, Fauna y Flora Internacional Liliana Daz, Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales / DGAP Liliana Daz Sonia Mota Jos Urteaga Fabio Buitrago Edgard Castaeda Carlos Cisneros Liza Ivanova Gonzlez
: Ivan Ortega, Director Areas Protegidas : : Irene Agudelo Franklin Ruz M.
Colaboracin Institucional :
LIDER
La Elaboracin del presente documento fue promovida por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA, con el financiamiento y apoyo tcnico de Fauna y Flora Internacional
Nota
Esta publicacin es un documento de trabajo que corresponde a la versin final sometida por el equipo tcnico a las autoridades del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales para su evaluacin y oficializacin.
Estrategia
para la conservacin de tortugas marinas en el
Pacfico
de
Nicaragua
Contenido
Presentacin Agradecimientos Resumen ejecutivo 3 4 5
Introduccin 9 Proceso metodolgico en la elaboracin de la estrategia 11 I. Contexto general para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua 12
1.1 1.2 1.3 1.4 II.
Contexto biofsico 13 Contexto socioeconmico 18 Contexto legal 19 Contexto institucional y de actores 24 29 31 31 33 35 36 37 39 43 44 47 51 55 55 58 59 60
Biologa y estatus de conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua Tortugas marinas en Nicaragua Tortuga paslama, Lepidochelys olivacea Tortuga torita, Chelonia mydas agassizii Tortuga carey, Eretmochelys imbricata Tortuga cabezona, Caretta caretta Tortuga tora, Dermochelys coriacea Mecanismos principales para la proteccin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
2.1 2.2
III. Problemtica para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Extraccin ilegal de huevos Interaccin con pesqueras Desarrollo costero Exploracin y explotacin petrolera Comercio de productos y subproductos
IV. Estrategia para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua 4.1 4.2 Principios Visin
Fauna
Flora Internacional ~ Ministerio
del
Ambiente
y los
Recursos Naturales (MARENA)
4.3 4.4 V.
Misiones por gremios: Gobierno, ONG, Comunidades y Municipalidades Marco lgico para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
60 62 65 67 68 77 78 81 83 87
Implementacin, seguimiento y coordinacin de la estrategia 5.1 5.2 Acciones iniciales prioritarias Marco lgico 2007-2022
Anexos 1. 2. 3. 4. Anlisis de causas Listado de personas involucradas en el proceso de elaboracin de la Estrategia para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua Bibliografa Lista de acrnimos y siglas
ndice de figuras y cuadros Figura 1: Figura 2: Figura 3: Cuadro 1: Cuadro 2: Cuadro 3: Cuadro 4: Cuadro 5: Cuadro 6a y b: Cuadro 7: Cuadro 8: Cuadro 9: Cuadro 10: Cuadro 11: Marco conceptual del proceso de elaboracin de la Estrategia 11 Costa del Pacfico de Nicaragua, departamentos y puntos 14 de referencia costeros Playas de importancia para la anidacin de tortugas marinas 17 en el Pacfico de Nicaragua Regiones, departamentos y municipios de la costa pacfica 18 de Nicaragua Resumen de la legislacin internacional de referencia 20 para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua Resumen de la legislacin nacional de referencia para 22 la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua Principales instituciones de gobierno con insidencia en 24 la conservacin de tortugas marinas en Nicaragua ONGs y entidades acadmicas con participacin directa en la 27 conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua Resumen de informacin sobre playas de anidacin en 40 reas protegidas del Pacfico de Nicaragua Argumentos en pro y en contra de la implementacin 45 de un sistema de aprovechamiento en playas de arribada Mortalidad anual total de tortugas marinas en la pesquera 48 de cerco en el Pacfico Oriental Propuestas recomendadas por la CIAT para abordar la 50 problemtica de la pesca con palangres Principales centros de expendio de subproductos de la 56 tortuga carey Mecanismos y perodos de evaluacin de la Estrategia para 66 la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
Presentacin
Nicaragua, nuestro pequeo y hermoso pas, atraviesa por innumerables retos para mejorar su nivel de desarrollo humano y salir de la pobreza. Dentro de ese gran desafi se encuentra implcita la premisa de lograrlo a travs del uso sostenible de una de nuestras mayores riquezas, nuestros recursos naturales. Cada vez somos ms los que entendemos que solo as es que aseguraremos para nuestras futuras generaciones un mundo en el que sea posible vivir dignamente. Las tortugas marinas son un elemento valioso de nuestro patrimonio natural, cinco de siete especies de tortugas marinas que habitan la tierra visitan nuestras costas, pero adems de su rol ecolgico, las tortugas han jugado un rol muy importante en nuestros medio sociocultural desde la era precolombina. Quien ha visto una tortuga adulta desovar o a las pequeos tortuguillas emerger de la arena, no lo olvida nunca. Esta mgica experiencia sigue siendo una de las pocas oportunidades en las que se nos permite trasladarnos a tiempos prehistricos e imaginarnos como era la tierra cuando el hombre aun ni soaba reclamarla para si mismo. El carcter dcil y apacible de estos animales sumado a su fidelidad al sitio que las vio nacer, a donde regresan 30 aos despus sin mayor orientacin que corrientes y el campo magntico terrestre, las convierte en seres intrigantes y misteriosos que cautiva a todo aquel que llega a conocerlas un poco. Desafortunadamente todas las especies de tortugas marinas se encuentran en peligro de extincin, y no es muy probable que estos reptiles sobrevivan muchos aos ms si es que el ser humano no cambia los patrones de uso que sostiene sobre ellas y sus ecosistemas. Todo esto ha convertido a la conservacin de las tortugas marinas en un smbolo que va ms all de la mera conservacin de ellas mismas. Para muchos este es el ultimo frente de batalla, un desafi que permitir demostrar si el ser humano es capaz de conservar sus ocanos o en su defecto de destruir gradualmente cada una de sus riquezas hasta que ya no quede nada. Para Fauna & Flora International, y sus donantes, es sumamente grato y esperanzador presentar la Estrategia para la Conservacin de Tortugas Marinas en el Pacfico de Nicaragua, herramienta producto de un esfuerzo compartido entre un sector amplio de actores con el fin de establecer de forma consensuada las vas y caminos que deberemos recorrer para alcanzar una conservacin efectiva de estos organismos. Este arduo, pero necesario proceso fue promovido por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, MARENA, con el apoyo de Fauna & Flora International. La estrategia ha sido entregada al MARENA por el equipo de coordinacin y se encuentra a la espera de su oficializacin. De todos depender que la estrategia cobre vida como una herramienta funcional empleada por todos los que fuimos parte del proceso y aquellos que deseemos sumarnos sobre la marcha o que se convierta en una pieza de papel ms que adorne las bibliotecas privadas y pblicas. Queremos agradecer inmensamente al MARENA y a cada uno de aquellas personas e instituciones que han contribuido en la realizacin de este esfuerzo y los alentamos a no bajar la guardia e incrementar los esfuerzos para ganar esta batalla.
Jos Urteaga Proyecto Tortugas Marinas Fauna & Flora International
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Ambiente
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Agradecimientos
Este trabajo fue producto del esfuerzo concertado de un gran nmero de personas e instituciones, dentro y fuera de nuestro pas, a quienes los miembros del equipo tcnico ofrecemos nuestras mayores muestras de reconocimiento. En primer lugar queremos agradecer a todos aquellos que participaron en las distintas etapas del proceso. Si bien se presenta un listado al final del documento este no incluye a todas aquellas personas que participaron en los talleres y entrevistas de diagnostico previo a la fase de planificacin. Especialmente a todos los miembros de las comunidades, voluntarios, pescadores, guarda parques, maestros rurales, miembros del ejrcito, que trabajan en la primera lnea de la conservacin de las tortugas marinas. A las personas que conformaron el grupo de seguimiento por compartir sus experiencias y valioso tiempo en la construccin de la estrategia, a Alma Chavez y Gena Abarca de Fundacin Biotropica; Bismark Caballero y Manuel Morales, Fundacin LIDER; Ronald Vega, Fundacin Cocibolca; Martn Martnez, SELVA. Por MARENA: Carmen Carrillo, Ramiro Balladares y Ral Cruz, Delegacin Territorial Len; Francis Garca, Delegacin Territorial Rivas; Humberto Campos, Delegacin Territorial Carazo; Rita Concepcin Martnez DT Chinandega y Daniel Gonzlez, Asesora Legal; Milton G. Camacho y Alejandro Sevilla, DGAP. A la Direccin de reas Protegidas, Bayardo Quintero e Ivn Ortega que como directores promovieron la elaboracin de la estrategia. As mismo al personal tcnico de Sub-componente AP-Posaf por su apoyo. Agradecemos el respaldo de los equipos de trabajo de FFI, en el Reino Unido, Estados Unidos y Nicaragua. Cada uno de sus integrantes ha jugado un rol fundamental en la elaboracin del presente documento. Especialmente a Evan Bowen-Jones, director del Programa de las Amricas, por su perseverancia en la gestin de la iniciativa as como por sus revisiones a los borradores; a Alison Gunn por su apoyo tcnico durante todo el proceso y por su compromiso inagotable; a Katie Frohardt, directora ejecutiva de FFI en Estados Unidos, por su dedicacin y respaldo; a Teresa Zuiga, directora de FFI Nicaragua, quien brind un aporte fundamental en los momentos finales del proceso. A Diana Pritchard y Norvin Seplveda quienes supieron entender la importancia de contar con este instrumento y apoyaron su gestin desde el inicio. A todos los miembros del Proyecto Zonas Costeras (PNUD-FFI-MARENA-DED). A Perla Torres, Erling Jarquin, Pablo Trujillo y Anglica Moreno quienes brindaron su esfuerzo en los asuntos operativos con gran dedicacin. A Didiher Chacn, Cynthia Lagueux y Randall Arauz, expertos en tortugas marinas que participaron en la revisin de los documentos o en los talleres, y que con su trabajo han servido como un elemento motivador y formador para muchos de los que hoy trabajamos con tortugas marinas en Nicaragua. Este trabajo no hubiera sido posible sin el soporte de los donantes que han acompaado a nuestro programa de tortugas marinas incluyendo a las instituciones National Fish and Wildlife Foundation (NFWF), National Oceanic & Atmospheric Administration (NOAA), Servicio de Pesca y Vida Salvaje (US FWS), The William H. Donner Foundation, Inc; e individuos especialmente a Orna Bird, Clea Newman Soderlund, y C. Jonathan Fischer.
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Resumen ejecutivo
para la conservacin de
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Resumen ejecutivo
Dado el valor y el estado crtico en que se encuentran las tortugas marinas en Nicaragua y el mundo, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), con el apoyo de Fauna y Flora Internacional (FFI), impuls un proceso participativo para generar un instrumento que permitiera orientar los esfuerzos de conservacin de estos reptiles en la regin del Pacfico de Nicaragua. El proceso fue acompaado por una serie de organizaciones que trabajan en la conservacin de tortugas marinas, como las fundaciones Lider, Cocibolca, Biotropica y Selva, quienes junto a MARENA y FFI conformaron el grupo autodenominado Estrategia, que entre 2005 y 2006 ejecut un proceso de consulta a un amplio grupo de actores clave (comunidades, pescadores, alcaldas, instituciones del Estado, ONG, etc) para generar el presente documento, la Estrategia para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. Las tortugas marinas son un elemento sobresaliente de los sistemas ecolgicos marino-costeros. Sus caractersticas biolgicas como la longevidad y el bajo potencial reproductivo entraan una gran vulnerabilidad. Desde tiempos precolombinos en Nicaragua y en otras partes del mundo, las tortugas marinas fueron un elemento de gran valor para el ser humano. Su carne, grasa y huevos sirvieron como fuente de alimento, su valor cultural se expres en el arte de culturas indgenas con una serie de elementos simblicos atribuidos a ellas. Desde la segunda mitad del siglo XX, la extraccin de sus huevos ya no obedeci slo a fines de sustento: el comercio intensific las tasas de extraccin a niveles intolerables para la sostenibilidad poblacional. Sumado a esto, distintas actividades producto del crecimiento poblacional, el desarrollo costero y la pesca entre otros, empezaron a ocasionar mortalidad de adultos, en especial por la pesca incidental, y a destruir sus hbitats de anidacin y alimentacin. Esta problemtica que tiene alcance global llev a todas las especies de tortugas marinas al borde de la extincin. Algunas ya han alcanzado condiciones crticas como la tora y la carey, y otras se encuentran en situaciones muy comprometidas como la tortuga torita y la paslama. En el Pacfico de Nicaragua habitan cinco de las siete especies de tortugas marinas existentes en el mundo, Lepidochelys olivacea (paslama), Chelonia mydas agassizii (torita), Eretmochelys imbricata (carey), Caretta caretta (cabezona), Dermochelys coriacea (tora). Todas estas especies con excepcin de C. caretta anidan en las playas del Pacfico de Nicaragua. En esta regin se encuentran dos de las siete playas que existen en el Pacfico Oriental donde ocurren arribadas (anidaciones masivas) de
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Pacfico
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Nicaragua
tortugas paslama, as como varias playas de anidacin solitaria de esta especie, de la tortuga tora, de la tortuga torita y de la tortuga carey. El documento compila, adems, informacin referente al contexto para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua, aspectos biofsicos, marco legal e institucional as como la informacin disponible sobre las distintas poblaciones de tortugas marinas que se encuentran en la regin, su estatus, playas de anidacin, caractersticas biolgicas, adems de que plantea los problemas que las afectan. Todo ello como parte del proceso que permiti definir las metas y acciones necesarias para su conservacin. La Estrategia para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua se ha planteado como objetivo general contribuir a la proteccin de poblaciones de tortugas marinas que habitan en el Pacfico de Nicaragua. Las reas estratgicas en las que se delinearon resultados son: conservacin en el mar, proteccin de playas de anidacin, alternativas econmicas, monitoreo e informacin y control del comercio. De estas se derivan cinco resultados estratgicos: 1. Incremento de las poblaciones de tortugas marinas, a la vez que se conservan los ecosistemas marino-costeros y se reduce la mortalidad por pesca incidental y dirigida. Proteccin de las playas crticas para la anidacin de las tortugas marinas fuera y dentro de reas protegidas. Creacin de las condiciones socioeconmicas con fundamento cientfico que permitan el manejo sostenible de las playas de anidacin y fomenten alternativas econmicas que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las comunidades aledaas. Provisin de la informacin cientfica necesaria para el manejo de nidadas en playas de anidacin de tortugas marinas. Aplicacin de los mecanismos legales, institucionales y polticos para reducir paulatinamente el comercio de tortugas marinas de productos y subproductos de ellas en el Pacfico de Nicaragua.
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Con estos resultados se espera alcanzar, en un horizonte de 15 aos, la siguiente visin:
Las poblaciones de tortugas marinas han aumentado, los ecosistemas marino costeros se encuentran en buen estado de conservacin e interconectados. Se protegen todas aquellas playas de importancia para la anidacin de tortugas marinas, dentro y fuera de reas protegidas. El desarrollo ecoturstico se lleva a cabo en armona con el medio ambiente como alternativa econmica para las comunidades y generando beneficios localmente. El manejo de nidadas se realiza bajo la base de informacin cientfica suficiente, confiable y actualizada, cumpliendo con las polticas nacionales e internacionales, as como con las normas y regulaciones vigentes. El comercio de partes, productos, subproductos y derivados de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua se ha eliminado completamente.
Para alcanzar esta visin y sus resultados, se definieron indicadores a corto, mediano y largo plazo as como lineamientos y acciones estratgicas para su implementacin. El seguimiento y coordinacin para la ejecucin de la misma est suscrita al MARENA con la contribucin de un grupo de organizaciones e instituciones que trabajan en las diferentes reas abordadas en la estrategia, as como con la participacin de los gobiernos municipales y comunidades aledaas a las zonas costeras del Pacfico de Nicaragua.
Foto: Paulo Flores / MARENA
Introduccin
Fauna
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Ambiente
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Introduccin
Las tortugas marinas han sido uno de los recursos marinos que han captado mayor inters en Nicaragua. Estos reptiles representan un patrimonio natural de la sociedad nicaragense y mundial. En el Pacfico de Nicaragua habitan cinco de las siete especies de tortugas marinas a nivel mundial y dos playas de arribadas masivas de tortugas paslama, as como otras playas de anidacin solitaria. Dados los patrones de uso establecidos sobre este recurso, las playas, los ecosistemas circundantes y las tendencias existentes en el desarrollo costero, la conservacin de tortugas marinas implica la ejecucin de medidas que, en la mayora de los casos, tienen repercusiones en el mbito socioeconmico y que en mayor o menor medida pueden generar conflicto o resistencia por parte de grupos de actores. Esta realidad implic emprender un proceso de planificacin participativo para la conservacin de estos reptiles en Nicaragua, en el cual se abrieron espacios de participacin y consenso entre los principales actores clave. De este proceso surgi este documento denominado Estrategia para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. El documento se encuentra estructurado en cinco captulos. En el primero se ha compilado informacin general referente al contexto para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico, aspectos biofsicos y marco legal e institucional; el segundo captulo aborda informacin disponible sobre las distintas poblaciones de tortugas marinas que se encuentran en la regin, su estatus y mecanismos de conservacin, playas de anidacin y caractersticas biolgicas, entre otras; el tercero aborda los distintos problemas que afectan a las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua, analiza sus causas y brinda recomendaciones; el cuarto presenta el resultado del proceso de planificacin estratgica, la visin construida entre todos los actores para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua, la cual representa el estado ideal que se pretende obtener en un lapso de 15 aos y los resultados, indicadores, lineamientos y acciones estratgicas para alcanzarla; finalmente el quinto captulo establece el seguimiento y coordinacin para la ejecucin de la estrategia. Esta estrategia pretende ser un marco de referencia para todos los actores involucrados de una u otra forma en la conservacin de estos reptiles. Alcanzar la visin y metas trazadas ser por lo tanto el resultado del esfuerzo concertado de cada uno de ellos, aportando a los esfuerzos de conservacin no solo a nivel nacional sino tambin internacional.
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Proceso metodolgico en la elaboracin de la estrategia

Esta estrategia es el resultado de un proceso de consulta y discusin que se ejecut entre septiembre de 2005 y julio de 2006. El marco conceptual metodolgico en el que se bas se presenta en la Figura 1. El proceso de elaboracin de la estrategia se desarroll a travs de la interaccin con dos niveles de trabajo. El primer nivel estuvo constituido por un grupo pequeo de trabajo que se autodenomin Grupo Estrategia, el cual estuvo integrado por representantes del MARENA central y representantes de las delegaciones territoriales y ONG que ejecutan actividades para la conservacin de tortugas marinas y/o manejan reas protegidas de relevancia para estos reptiles (Fundacin Lder, Cocibolca, Selva, Biotropica y Fauna y Flora Internacional). Este grupo realiz un diagnstico rpido, prepar las metodologas de los talleres, facilit los mismos y fue responsable de revisar los productos parciales hasta obtener una versin final. El siguiente nivel de trabajo se constituy por lo que se denomin Actores Clave, este grupo de trabajo estuvo compuesto por los actores que integraron el Grupo Estrategia y todos aquellos actores a los que se identific como relevantes para la conservacin de las tortugas marinas. Este amplio grupo incluy a representantes de las comunidades y gobiernos locales, diferentes instituciones del Estado, tales como, el Ejrcito, la Polica Nacional, el Instituto de Turismo y la Administracin de Pesca, as como, representantes del sector no gubernamental. Con este grupo de trabajo se ejecutaron tres talleres en los que se discutieron y consensuaron los elementos fundamentales de la estrategia, desde la visin hasta acciones y actividades principales (Ver listados anexos 2). Figura 1. Marco conceptual del proceso de elaboracin de la estrategia
Grupo Estrategia
Inicio del proceso Conformacin de Grupo Estrategia Elaboracin de diagnstico rpido Identificacin de actores clave para involucrar en el proceso
Grupo Actores Clave
Desarrollo de la visin, misin y objetivos estratgicos
Revisin de resultados de talleres y documentos borrador, preparacin de actividades consecuentes
Establecimiento de metas por plazo, acciones y actividades
Planificacin estratgica, establecimiento de responsabilidades
Documento final de la estrategia
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Foto: Juan Pablo Moreiras / PCCBM
Contexto general
para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
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1.1 Contexto biofsico
Biogeogrficamente la regin marina del Pacfico de Nicaragua se ubica dentro del Pacfico Oriental Tropical, regin comprendida entre el Golfo de California y el sur de Ecuador que incluye a distintos grupos de islas como Galpagos, Cocos y Revillagigedo. Esta regin biogeogrfica se encuentra subdividida en dos grandes provincias zoogeogrficas (definidas en gran medida por la composicin de especies de peces e invertebrados marinos). La primera es la regin norte o mexicana comprendida entre el Golfo de California y el Istmo de Tehuantepec y la segunda la panamea comprendida entre el Golfo de Fonseca, al norte de Nicaragua, y el extremo sur de Ecuador (Allen y Robertson, 1994). Por lo tanto la costa pacfica de Nicaragua se encuentra en una zona zoogeogrfica en la que ocurre la transicin y mezcla de especies de estas dos regiones. Geolgicamente la costa pacfica de Nicaragua se ubica en el margen oriental de la placa tectnica Caribe. Esta placa choca con la placa ocenica Coco a aproximadamente 100 kms paralelos a la costa, ocurriendo la subduccin de la placa Coco. En consecuencia de este fenmeno la plataforma continental es relativamente estrecha y la regin presenta una alta actividad ssmica y volcnica. Segn INETER entre 1528 y 1992 se registraron 25 terremotos y 10 maremotos en Nicaragua. La costa pacfica posee, adems, una extensin de 410 kms (Rivera, 2004) caracterizados por una gran diversidad fisiogeogrfica en la que podemos encontrar golfos, bahas, pennsulas, manglares y zonas intermareales, riscos costeros, arrecifes e islotes rocosos, as como una gran extensin de playas arenosas (ver Figura 2).
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Figura 2. Costa del Pacfico de Nicaragua, departamentos y puntos de referencia costeros
Utilidad Map Tool. Seaturtle.org
Las aguas del Pacfico, ms fras y profundas que las del Caribe, ofrecen una menor diversidad y abundancia de hbitats lo cual se refleja en una menor diversidad de fauna marina. Esto puede parecer contradictorio debido a la gran extensin de este litoral; sin embargo, la escasez de islas y arrecifes coralinos y la estrechez de la plataforma continental (menos de 70 kms en promedio) (Gonzlez,
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1997) limita la disponibilidad de hbitat. A pesar de una baja biodiversidad en comparacin a otros ocanos o mares, la productividad de esta regin es muy importante porque permite la generacin de altos volmenes de biomasa. Entre los fenmenos oceanogrficos que favorecen el incremento en la productividad se destaca el afloramiento de papagayo que ocurre entre Nicaragua y Costa Rica y que es producido por el paso de vientos alisios durante la temporada seca. Estos afloramientos estn asociados a una alta productividad de especies pelgicas de gran importancia pesquera como los dorados y picudos (espadas, marlins y velas) (Brenes, 2001). El clima de la regin est caracterizado por la alternacin entre una poca seca de noviembre a abril y una lluviosa de mayo a octubre. Los ros, que son de recorridos cortos y dinmicos, incrementan el volumen de descarga de sedimentos durante la poca lluviosa. Los vientos tienen generalmente una orientacin este-oeste y son particularmente intensos durante la poca seca como producto de la influencia de los vientos alisios con direccin noreste-suroeste. Estos vientos son particularmente fuertes en el sur de Nicaragua debido al pasaje que ofrece la seccin que ocupa el Lago de Nicaragua (Brenes, 2001). El Nio u Oscilacin del Pacfico (ENSO) es un fenmeno importante y complejo que afecta a la regin. El mismo responde a una serie de variables atmosfricas y oceanogrficas que con cierta periodicidad se ven alteradas produciendo eventos que se conocen como El Nio o La Nia. Algunas de las caractersticas principales observadas durante un evento de El Nio en la regin son reduccin en las precipitaciones, calentamiento de las aguas costeras y reduccin de la intensidad de los vientos durante la poca seca. En cambio durante un evento de La Nia la pluviosidad se incrementa, los vientos soplan con mayor intensidad y las aguas costeras son ms fras (Cedeo, 1996 en Gonzlez, 1997). Eventos de El Nio varan en su magnitud, y pueden ocasionar un enorme efecto sobre la dinmica de organismos marinos incluyendo a las tortugas. El bosque tropical seco es el ecosistema representativo de la zona terrestre del Pacfico de Nicaragua. Este ecosistema est conformado por bosques que van de medianos a bajos, caducifolios y subcaducifolios, con excepcin de los bosques de galera que se desarrollan en los mrgenes de los ros con una composicin de especies arbreas de follaje perenne. Este ecosistema ha sido degradado sustancialmente, los ltimos remanentes de estos bosques se encuentran en reas aisladas de la cordillera volcnica y en pequeas reas que se mantienen como relictos en la zona costera que se encuentra localizada en el Refugio de Vida Silvestre Ro Escalante-Chacocente en Carazo y en la pennsula de Cosigina en Chinandega.(Cedeo, 1996 en Gonzlez, 1997) En la zona costera existen bosques de mangle, los cuales representan ecosistemas sumamente productivos que son utilizados por una gran diversidad de especies marinas y terrestres durante parte de su ciclo de vida como rea de reproduccin o crecimiento, o de forma permanente. Los sistemas de manglares ms representativos se encuentran en la regin norte desde Puerto Sandino hasta el golfo de Fonseca con una extensin aproximada de 830 Kms2. Los principales sistemas de manglares estn constituidos por cinco bloques conocidos como el Estero Real en el Golfo de Fonseca, estero Padre Ramos (311.4 Kms2), Aserradores-Corinto (60.60 Km2), Poneloya - Puerto Sandino presenta
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una estructura de vegetacin variada y la RN Isla Juan Venado que concentra las reas de bosque de manglar mejor conservadas con una extensin de 63.97 Kms2 (Gonzlez, 1997). Los esteros del sureste del Pacfico (Rivas, Carazo y Managua) generalmente se forman de la boca de un ro. Constituyen cuerpos de agua en conexin con el mar principalmente en invierno ya que se cierran durante la poca seca. En cambio los estuarios del noreste (Len y Chinandega) difieren en que su conexin con el mar es abierta y a medida que el agua salada avanza se diluye significativamente en el agua dulce que proviene del drenaje terrestre. En el lmite norte se encuentra el golfo de Fonseca, el cual es compartido con El Salvador y Honduras. El golfo de Fonseca es una profunda entrada del ocano Pacfico en el istmo centroamericano, con una boca de 31 Kms. penetra 50 kms. y alcanza los 70 kms. a lo ancho. Su espejo total es de aproximadamente 2,000 kms2 de los cuales 1,200 kms2 corresponden al cuerpo central; el resto est distribuido en cuatro bahas y otros esteros. Las bahas ms importantes son la baha de Corinto, donde se localiza el puerto ms importante del pas, la baha de Salinas que se comparte con Costa Rica y la baha de San Juan del Sur de aguas ms fras que las del resto del litoral. Estas bahas son utilizadas por los pescadores artesanales e industriales para el fondeo de sus embarcaciones y adems son importantes reas tursticas. Las playas arenosas representan ambientes crticos para las tortugas marinas ya que en ellas ocurre el desove y la incubacin de sus nidos. El litoral Pacfico se distingue por gran proporcin de playas con diversidad en extensin, amplitud, pendiente y granulometra. Ejemplos de playas arenosas son Masachapa, Montelimar, Mechapa, Pochomil, Chacocente La Flor. Adems de playas arenosas podemos encontrar playas rocosas (El Trnsito y la zona entre La Boquita y Casares), playas arenosas y rocosas (Las Peitas y Aposentillo) y playas sinuosas con acantilados (en la pennsula de Cosigina, al sur de Chacocente y las playas del municipio de Tola y La Flor). En la zona norte del Pacfico las playas en su mayora son amplias y arenosas. En la zona sur las playas son angostas, en muchos casos rocosas, y los acantilados son comunes. Las playas de mayor relevancia para la anidacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua son: Chacocente, La Flor, Isla Juan Venado, Estero Padre Ramos y Pennsula de Cosigina. Todas reas protegidas. Sin embargo, en la mayora de las playas existe evidencia (aun cuando no hay estudios de frecuencia, ni de hembras anidantes) de anidacin solitaria de las diferentes especies que visitan las aguas del Pacfico nicaragense (ver Figura 3).
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Pacfico
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Figura 3. Playas de importancia para la anidacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
Punta San Jos
RN Volcn Cosigina
RN Estero Padre Ramos
RN Isla Juan Venado
Salamina
RVS Ro Escalante Chacocente
PLAYAS DE ANIDACIN DE TORTUGAS MARINAS EN EL PACFICO DE NICARAGUA

RVS La Flor
CAREY
TORA
PASLAMA
TORITA
REA PROTEGIDA
Mapa base: INTUR
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1.2 Contexto socioeconmico

Geopolticamente la regin se encuentra dividida en siete departamentos, cinco de los cuales tienen costa en el litoral Pacfico. Esta es la regin con mayor desarrollo y densidad poblacional del pas. En el ao 2005 la poblacin de Nicaragua alcanz niveles cercanos a los 5.2 millones. Los asentamientos humanos en la zona costera se configuran en su mayor parte por pequeas poblaciones rurales, los puertos de mayor importancia son los de Corinto (Chinandega), Puerto Sandino (Len) y San Juan del Sur, Rivas (ver Cuadro 1). Cuadro 1. Regiones, departamentos y municipios de la costa pacfica de Nicaragua
Regin poltica II Departamento Chinandega % Poblacin nacional Municipios costeros
7.4 Puerto Morazn Chinandega El Viejo El Realejo Corinto 6.9 Len La Paz Centro Nagarote 24.6 Villa El Carmen, San Rafael del Sur 3.2 Diriamba Jinotepe Santa Teresa 3.0 Tola San Juan del Sur 5.6 No tiene costas en el Pacfico 3.3 No tiene costas en el Pacfico
II
Len
III IV
Managua Carazo
IV IV IV
Rivas Masaya Granada
En Nicaragua el 75% de la poblacin vive en condiciones de pobreza, segn el ndice de necesidades bsicas insatisfechas. Casi un tercio (31.2%) vive en situacin de pobreza, el resto de los hogares se encuentra en pobreza extrema (43.6%) porque carecen de las necesidades bsicas. Solamente la cuarta parte de los hogares corresponde a la categora de no-pobres. Esta misma realidad es la que puede observarse en la franja pacfica del pas (INEC, 2006).
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Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
Las actividades econmicas de mayor relevancia en la regin son las agropecuarias, la pesca, acuicultura y el turismo. La industria agropecuaria y productiva presenta un desarrollo mnimo en la regin. Las comunidades del Pacfico de Nicaragua tienen una tradicin agrcola y pecuaria. En la zona los principales cultivos han sido la caa de azcar, el arroz, el frjol, el maz, el sorgo, el man y el ajonjol. En las actividades pecuarias se ha destacado la produccin de ganado bovino. En trminos de pesca y acuicultura existen 28 comunidades pesqueras a lo largo de la costa pacfica, la flota pesquera es principalmente artesanal aunque existe un reducido nmero de embarcaciones camaroneras que operan desde el puerto de Corinto, y una flota de lanchas de palangre de superficie que opera desde el puerto de San Juan del Sur. Por otra parte la camaronicultura se ha desarrollado extensamente en la zona norte del pas y ocupa gran proporcin de los ecosistemas de mangle original. El producto es destinado a la exportacin, principalmente a Estados Unidos, y a abastecer el mercado interno (ADPESCA, 2002). El turismo ha sido una de las actividades econmicas de mayor crecimiento en Nicaragua entre 1995 y 2000, las visitaciones tursticas crecieron a un ritmo sostenido del 11.1 % anual. Segn el documento de planificacin Nicaragua: nuevo destino turstico, producido por el INTUR, las playas son uno de los recursos tursticos ms importantes y los segmentos que ms se deben promover son el ecosturimo, el turismo de sol y playa y el buceo. El turismo est entre las actividades que han generado mayor dinamismo en la economa de la regin costera del Pacfico. Este fenmeno ha ocasionado gran movimiento y especulacin en la compra y venta de propiedades y ha modificado los esquemas demogrficos y los patrones de uso de la tierra. El desarrollo del turismo ha sido, en muchos casos, planteado como alternativa a otras prcticas econmicas de alto impacto ambiental, sin embargo, su desarrollo puede introducir nuevos problemas y amenazas para el medio ambiente costero como se detalla en la seccin ms abajo.
1.3 Contexto legal

Existe un conjunto de documentos y estudios realizados que analizan el marco jurdico legal para la conservacin de las tortugas marinas en Nicaragua (Hawkins Alan et al., 2005). En esta seccin se muestra en dos cuadros una sinopsis de estos estudios y se presenta una breve descripcin de aquellos instrumentos legales relevantes para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua (ver Cuadros 2 y 3).
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Fauna
del
Ambiente
y los
Cuadro 2. Resumen de la legislacin internacional de referencia para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
Instrumento Ao vigencia Vnculo con la conservacin de las tortugas marinas
Esta convencin define los criterios estndares para delimitar la zona marina y la soberana, administracin y jurisprudencia de las mismas. Define los derechos de los Estados ribereos. La zonificacin para la cual se establecen derechos y regulaciones se divide en aguas interiores, mar territorial, mar contiguo, zona econmica exclusiva, plataforma continental y alta mar. En el caso de las poblaciones de especies compartidas entre Estados se insta al establecimiento de medidas conjuntas para asegurar su conservacin (Art. 63 y 64). Se establece que los Estados tienen la obligacin de proteger y preservar el medio marino y tomar medidas para prevenir, reducir y controlar su contaminacin (Art. 192 y 193 y Seccin 5).
Convencin de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar
2000
Firmada en 1984 y ratificada en 2000 (Decreto ejecutivo 14-2000). Debilidades Su carcter es general. En el apndice dos no se incluye a las tortugas marinas dentro del listado de especies altamente migratorias donde incluyen peces y cetceos. Fortalezas Es un instrumento de referencia central para la conservacin marina y brinda un marco amplio para que se deriven instrumentos de conservacin especficos para las tortugas marinas.
Este convenio obliga a las partes a prohibir la captura, matanza y comercio domstico de las tortugas marinas. Sin embargo establece una excepcin cuando el aprovechamiento sea para satisfacer necesidades econmicas de subsistencia de comunidades tradicionales. El Gobierno de Nicaragua mantiene como punto focal de dicha convencin a la Direccin General de reas Protegidas (DGAP) del MARENA. La convencin entr en vigencia en 2001. Hasta la fecha once Estados han ratificado la convencin. El ejecutivo de la Repblica de Nicaragua firm la convencin en el ao 1997, pero an no ha sido ratificada por el poder legislativo. Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas (CIT) No se encuentra vigente en Nicaragua Debilidades Los conceptos (necesidad econmica de subsistencia o comunidades tradicionales) expresados en las excepciones de uso no se definen con claridad y dejan un margen amplio para su interpretacin. Esta ambigedad brinda la oportunidad a cada parte de definir estos conceptos y utilizarlos segn su conveniencia. Fortalezas Dado el carcter migratorio de las tortugas marinas y el amplio rango geogrfico que ocupan sus poblaciones, este instrumento brinda el marco jurdico idneo para la conservacin de estos reptiles en la regin. En tanto la convencin sea ratificada por todos lo pases de la regin se contar con el marco para que los esfuerzos de conservacin y manejo realizados en Nicaragua tengan reciprocidad en los otros pases parte y viceversa.
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Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
Instrumento
Ao vigencia
Vnculo con la conservacin de las tortugas marinas

Es un convenio regional entre Panam, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, y Nicaragua. Su objetivo es el de conservar la diversidad biolgica terrestre y costeromarina. Mediante ste las partes afirman su deber de aprovechar los recursos biolgicos de forma sostenible con el compromiso de que sus actividades no causen dao a la diversidad biolgica de otros Estados. La administracin de este convenio est en manos del Consejo Centroamericano de Bosques y reas Protegidas (CCAP-AP).
El Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de las reas Silvestres Prioritarias en Amrica Central (CCBPASPAC)
1992
Firmada el 5 de junio de 1992 y ratificada el mismo ao. Debilidades Es un instrumento muy general que, por sus caractersticas, brinda un marco demasiado amplio para la conservacin de las tortugas marinas. Fortalezas Es un instrumento que brinda un marco regional para la conservacin de los ecosistemas crticos para la conservacin de las tortugas marinas. Este convenio obliga a sus partes a regular el comercio internacional de fauna y flora silvestres en peligro de extincin. Es importante resaltar que este convenio slo abarca el comercio internacional y no el local. Todas las especies de tortugas marinas que anidan en el Pacfico de Nicaragua se encuentran en el apndice 1 de esta convencin lo que implica que su comercio internacional est prohibido completamente. La responsabilidad administrativa y cientfica de esta convencin en Nicaragua est a cargo del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales que cuenta con una oficina especfica para dicha convencin. Esta oficina ha ejecutado actividades para impedir el comercio de tortugas marinas, como la divulgacin en el aeropuerto.
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
1975
La CITES se firm el 3 de marzo de 1973 y Nicaragua se adhiri en 1977. Debilidades La convencin solamente abarca el comercio intencional y no regula en ningn caso el comercio local. Por otra parte la oficina no cuenta con recursos suficientes para operar efectivamente sobre el comercio internacional de tortugas marinas. Fortalezas Estructura montada con experiencia en el manejo de los problemas del comercio de especies de fauna amenazadas que puede ser aplicado al control local. Capacidad y estructura para el trabajo en red a escala regional en Centroamrica y en todo el hemisferio en asuntos sobre el comercio de partes o derivados de tortugas marinas. Mediante esta convencin el Estado de Nicaragua se compromete a luchar por la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y la participacin equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos naturales. Las partes se comprometen a establecer estrategias y sistemas de reas protegidas para cumplir con sus objetivos de conservacin. Fue firmada en 1992 y ratificada en 1995.
La Convencin de Diversidad Biolgica (CDB)
1995
Debilidades La CDB no es un instrumento de derecho vinculante u obligatorio para las partes. Fortalezas Es un elemento de gran importancia desde el punto de vista simblico y de poltica internacional. Sirve de referencia para el establecimiento de una serie de instrumentos nacionales o regionales que tengan carcter ms especfico como la estrategia de conservacin de tortugas marinas.
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Fauna
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Ambiente
y los
La legislacin ambiental de Nicaragua es difusa y fragmentada. La Asamblea Nacional ha promulgado varias leyes relativas a la conservacin de tortugas marina. En el siguiente cuadro se exponen los principales instrumentos vigentes en Nicaragua. Cuadro 3. Resumen de la legislacin nacional de referencia para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
Instrumento Ao vigencia Vnculo con la conservacin de las tortugas marinas
A travs de los artculos 60 y 102. Se establece el derecho de los nicaragenses a gozar de un medio ambiente saludable y le impone al Estado la obligacin de preservar y conservar el medio ambiente y los recursos naturales as como el derecho de explotarlos racionalmente. El municipio es la unidad base de la divisin poltico administrativa del pas. El Art. 17 otorga a las municipalidades funciones en el control del desarrollo urbano, uso del suelo, as como la proteccin del medio ambiente, la promocin y la educacin. Art. 11: el Estado puede delegar funciones en las municipalidades, un hecho que se ha expresado en el proceso de descentralizacin de la administracin de la pesca artesanal. Arto. 3: Nombra al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, MIFIC, como responsable de la administracin del uso y explotacin de los recursos pesqueros a travs de la Administracin Nacional de Pesca y Acuicultura, ADPESCA y la Direccin General de Recursos Naturales, DGRN. Esta ley norma y regula la actividad pesquera en aguas nicaragenses e incluye una serie de medidas asociadas a buenas prcticas de pesca y por consiguiente a la reduccin del impacto sobre las tortugas marinas. Arto.77: No se permitir la captura, matanza o aprovechamiento de delfines y tortugas marinas de cualquier tipo, as como la comercializacin y transporte de productos y subproductos o cualquier uso de las mismas, salvo con fines de investigacin cientfica y bajo las regulaciones especiales que establezca el MARENA, de conformidad a lo establecido en la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres(CITES) de la cual el pas es parte. Arto. 96. En el caso de la Costa Atlntica y como pesca de subsistencia se permite la pesca de la tortuga marina. Obliga a la utilizacin adecuada de dispositivos excluidores de tortugas (DET) as como otros que pudieran disponerse (Arto 36). La infraccin de esta norma est sujeta a multa y suspensin de licencia de pesca y a penas de 2 a 4 aos de prisin. Esta Ley da el marco general para la conservacin de la biodiversidad que incluye a las tortugas marinas en Nicaragua. En la misma se crea la Comisin Nacional del Medio Ambiente as como el Fondo para el Medio Ambiente. Responsabiliza al MARENA del establecimiento de un sistema de vedas (Art. 71). Crea el sistema nacional de reas protegidas. Se estipulan mecanismos de incentivos fiscales para la conservacin. En el artculo 62 aclara que es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por la conservacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica y del patrimonio gentico nacional, de acuerdo a los principios y normas consignados en la legislacin nacional y en los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua. Fija como propiedad del Estado las playas martimas (Art. 72) y como obligacin del Estado la proteccin del ambiente marino constituido por las aguas del mar territorial y de la zona econmica adyacente, el subsuelo marino, la plataforma continental, las playas y los recursos naturales que se encuentran en l (incluidas las tortugas marinas)
Constitucin de la Repblica de Nicaragua Ley 40: Ley de Municipios Decreto 52-97: Reglamento de Ley de Municipios
1986
1988 1997
Ley 489: Ley de Pesca y Acuicultura
2004
Ley 217: Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Decreto 9-96: Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
1996
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Estrategia
Pacfico
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Nicaragua
Instrumento
Ao vigencia
Vnculo con la conservacin de las tortugas marinas

Esta ley tiene por objeto tipificar como delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales las acciones u omisiones que violen o alteren las disposiciones relativas a la conservacin, proteccin, manejo, defensa y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales, as como el establecimiento de la responsabilidad civil por daos y perjuicios ocasionados por las personas naturales o jurdicas que resulten con responsabilidad comprobada. Las faltas y sus sanciones son incluidas dentro del cdigo procesal penal de la repblica. En esta ley se tipifican como delitos las actividades que afectan directa o indirectamente a las tortugas marinas, entre las que se destacan: Incumplimiento de los deberes de funcionarios pblicos en materia ambiental. Almacenamiento, manipulacin o derrame de sustancias txicas, peligrosas o contaminantes. Informacin falsa al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) . Aprovechamiento ilegal de recursos naturales. Pesca en poca de veda. Pesca sin dispositivos de conservacin. Caza de animales en peligro de extincin. Comercializacin ilegal de fauna y flora. Daos fsicos o maltrato a animales. Las penas varan con el delito e incluye multas y condenas de prisin no excarcelables que van de uno a cuatro aos. Adems, en algunos casos se considera agravante el hecho de que las faltas se cometan en reas protegidas o impliquen a especies en peligro de extincin incluidas en los apndices del Convenio CITES (convencin internacional) en el cual se encuentran las tortugas marinas. En estos casos las sanciones se duplican. Tambin se contemplan como atenuantes aquellos delitos cometidos para satisfacer necesidades asociadas a la extrema pobreza.
Ley 559: Ley Especial de Delitos Contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales
2006
Decreto 45/94: Permiso y Evaluacin de Impacto Ambiental
1994
El decreto reglamenta los procedimientos que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) utiliza para el otorgamiento del permiso ambiental. En el mismo se enumera una serie de actividades que podran generar impacto sobre las tortugas marinas, por lo que se deben tramitar permisos ambientales. Esta lista puede ser ampliada a solicitud de MARENA. Define las categoras de reas protegidas y brinda las directrices para su creacin, administracin y manejo. Es importante resaltar que cinco reas protegidas en el Pacfico de Nicaragua contienen dentro de sus lmites o zona de amortiguamiento playas de anidacin de tortugas marinas. Estos son los refugios de vida silvestre La Flor y Ro Escalante Chacocente y las reservas naturales, isla Juan Venado, estero Padre Ramos y volcn Cosigina. Las categoras de estas reas protegidas se equiparan a las categoras de rea de Manejo de Hbitats/Especies establecidas por la Unin Internacional para la Conservacin y la Naturaleza (UICN). Establece las normas y procedimientos para la exportacin e importacin de especies de flora y fauna silvestres en Nicaragua. Establece el sistema de vedas de especies silvestres nicaragenses, como instrumento que determina los principios, conceptos, criterios y restricciones especficas para la conservacin de especies silvestres. Esta resolucin estableci la veda indefinida de todas las especies de tortugas marinas, prohibiendo cualquier tipo de uso, transporte o comercio de partes o subproductos. Esta disposicin es de carcter nacional.
Decreto 14-99: Reglamento de las reas Protegidas de Nicaragua 1999
Decreto 8-98: Normas Nacionales CITES Resolucin Ministerial No. 007-99 Resolucin Ministerial (MARENA) No. 043-2005: Sobre la veda indefinida para todas las especies de tortugas marinas de Nicaragua
1998
1999
2005
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Ambiente
y los
A lo largo del tiempo una de las grandes debilidades sealadas a la legislacin nicaragense fue la falta de instrumentos que establecieran responsabilidades y sanciones a aquellas personas jurdicas o civiles que violaran las distintas regulaciones ambientales existentes. Este vaco ha sido saldado en gran medida con la entrada en vigencia de la Ley Especial de Delitos Contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 559) que entr en vigor a inicios de 2006. Este hecho junto con la resolucin ministerial No. 043-2005 de veda indefinida para todas las especies de tortugas, representa cambios sustanciales al marco legal para la proteccin de tortugas marinas en Nicaragua. Como gran vaco persiste la no ratificacin de la CIT, hecho que le brindara a Nicaragua participacin a nivel regional en el manejo de este recurso compartido. La ratificacin de esta convencin requiere del consenso y el trabajo conjunto a nivel nacional, lo que significa que el anlisis para su ratificacin debe considerar las condiciones existentes en ambas costas (costa caribe y costa pacfica).
1.4 Contexto institucional y de actores

Existe una serie de entidades del Estado con incidencia en uno o varios aspectos de la conservacin de las tortugas marinas. En este inciso se mencionan las ms relevantes. Las funciones de estas instituciones estn dispuestas en la Ley 290: Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo (1998) y sus reformas.Ver Cuadro 4. Cuadro 4. Principales instituciones del gobierno
Institucin Funciones
Es la institucin del Estado que tiene la responsabilidad central sobre la conservacin de las tortugas marinas. Es el ente regulador y normador de la poltica ambiental del pas, el responsable del cumplimiento de la Ley de Medio Ambiente y el seguimiento a la ejecucin de las disposiciones establecidas en la misma. Le corresponden las funciones siguientes: Formular, proponer y dirigir las polticas nacionales del ambiente y, en coordinacin con los ministerios sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos naturales. Formular normas de calidad ambiental y supervisar su cumplimiento. Administrar el Sistema de Evaluacin de Impactos Ambientales. Garantizar la incorporacin del anlisis de impacto ambiental a los planes y programas de desarrollo municipal y sectorial. Controlar las actividades contaminantes y supervisar el registro nacional de sustancias fsico qumicas que afecten o daen el medio ambiente. Administrar el sistema de reas protegidas del pas, con sus respectivas zonas de amortiguamiento. Formular y proponer estrategias, polticas y normas para su creacin y manejo. Coordinar con el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) la planificacin sectorial y las polticas de uso sostenible de los recursos naturales del Estado, los que incluyen: minas y canteras, hidrocarburos y geotermia, las tierras estatales y los bosques en ellas, los recursos pesqueros y acucolas y las aguas. Supervisar el cumplimiento de los convenios y compromisos internacionales del pas en el rea ambiental. Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores los proyectos y programas internacionales de carcter ambiental, en lo referente a los intereses territoriales y fronterizos del Estado. Coordinar apoyo en la prevencin y control de desastres, emergencias y contingencias ambientales y en la prevencin de faltas y delitos contra el medio ambiente. Formular y proponer contenidos en los programas de educacin ambiental. Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA)
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Estrategia
Pacfico
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Nicaragua
Institucin
Funciones
Desarrollar estrategias e impulsar polticas que contribuyan al desarrollo econmico sostenible de Nicaragua, ayudando al sector privado a ser competitivo. Dentro de sus objetivos centrales se encuentra administrar de forma eficiente el uso y la explotacin de los recursos naturales del Estado. Esto incluye propiciar y formular el marco regulatorio referente a las concesiones, licencias y autorizaciones de recursos naturales. La Administracin Nacional de Pesca (ADPESCA) es una entidad desconcentrada del MIFIC, encargada de la administracin de los recursos pesqueros y acucolas del pas. Su misin es aplicar la poltica de uso sostenible, racional y explotacin de los recursos pesqueros y acucolas que son patrimonio nacional. Esta juega un rol especialmente importante en la reduccin de la pesca dirigida e incidental de tortugas marinas. INTUR tiene como fin la direccin y aplicacin de la poltica nacional en materia de turismo. En consecuencia, le corresponde promover, desarrollar e incrementar el turismo en el pas. Uno de los ejes fundamentales para la promocin turstica de la regin pacfica de Nicaragua es su patrimonio y riqueza natural. Al ser el turismo una de las actividades econmicas de mayor crecimiento en la zona costera del Pacfico, esta entidad juega un rol primordial en la generacin de polticas y aplicacin de medidas para que esta actividad se realice de forma sostenible para la conservacin de las tortugas marinas y los ecosistemas marino-costeros. Estas instituciones contribuyen en las acciones de vigilancia y control de los recursos naturales y su biodiversidad en coordinacin con el MARENA, la Procuradura Ambiental, ONG comanejantes y otras instituciones del Estado. Tal es el caso del Ejrcito y la Fuerza Naval quienes contribuyen a la proteccin de sitios de anidacin en reas protegidas fortaleciendo las capacidades existentes en cada rea. La Polica Nacional contribuye con el control del trfico ilegal y la Fuerza Naval apoya a ADPESCA en el control de la flota pesquera y el uso adecuado de dispositivos excluidores de tortugas (DET). Es la rama especializada de la Procuradura General de Justicia. Esta ejercer la representacin y defensa de los intereses del Estado y la sociedad en materia ambiental. 1. Ejercer las acciones y representacin del inters pblico, con carcter de parte procesal, en todos aquellos juicios por infraccin a las leyes ambientales. 2. Ejercer las dems acciones previstas en esta ley, en la ley orgnica de la Procuradura General de Justicia y en las dems leyes pertinentes. Es la autoridad responsable de conocer y tramitar las denuncias respectivas por la violacin a las disposiciones establecidas en la Ley Especial de Delitos Ambientales. Se relaciona principalmente a travs de la aplicacin de la legislacin ambiental particularmente la Ley Especial de Delitos Ambientales a travs de los juzgados locales y juzgados de distrito del crimen y de lo civil, establecidos en todo el pas.
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC)
Administracin de Pesca y Acuicultura (ADPESCA)
Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR)
Ministerio de Gobernacin (MINGOB: Polica Nacional) y Ministerio de Defensa (MD: Ejercito y Fuerza Naval)
La Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales (PDARN)
La Fiscala General de la Repblica Poder judicial
Gobiernos municipales y actores locales

Las municipalidades juegan un papel determinante en la proteccin de las tortugas marinas en Nicaragua, puesto que a travs de la Ley de Municipios se les han otorgado funciones en el control del desarrollo urbano, el uso del suelo, la construccin de reas de recreacin y esparcimiento, el control de mercados, la promocin de la educacin, el deporte, la cultura y el turismo, la proteccin del medio ambiente, etc. Las polticas de descentralizacin del Estado les han asignado a los gobiernos municipales mayores responsabilidades sobre el manejo de los recursos naturales de sus jurisdicciones. Tal es el caso de la administracin de la pesca artesanal, como ejemplo de
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ello podemos mencionar los municipios de Tola y San Juan del Sur. En cumplimiento de todos estos papeles los gobiernos municipales han asignado personal para atender la temtica ambiental y se han creado las Unidades Ambientales Municipales. Aunado a ello cada gobierno municipal cuenta con el apoyo de las Comisiones Ambientales Municipales en las que participan instituciones y actores relevantes del municipio. Cada vez ms los municipios asumen una funcin directa en el manejo de reas protegidas y, especficamente, de aquellas que cuentan con playas de anidacin, tal es el caso de la Alcalda de Len que financia cuatro guarda-parques en la Reserva Natural Isla Juan Venado, la Alcalda de Santa Teresa se ha integrado al proceso de creacin de una entidad de comanejo del RVS Ro Escalante Chacocente y la alcalda de San Juan del Sur ha mostrado inters en asumir un papel de relevancia en el manejo del RVS La Flor. Sin embargo, aun cuando existen iniciativas relevantes, el nivel de desarrollo socioeconmico vara sustancialmente entre los distintos municipios costeros y esto repercute sobre la capacidad de los mismos de gestionar sus recursos naturales de manera adecuada. Por otra parte el espacio territorial de muchas de las municipalidades es pequeo y muchas veces esto implica que el manejo de una playa de anidacin o su rea marina adyacente involucre a ms de un municipio (caso de la RVS Ro Escalante Chacocente que involucra a Tola, Santa Teresa y Jinotepe), esto podra ser una oportunidad de manejo pero requiere la creacin de mecanismos de coordinacin especiales. En las comunidades costeras se han observado diferentes niveles de organizacin comunitaria. La mayor parte ha derivado de organizaciones productivas como cooperativas de pesca o agrcolas y, ms recientemente, religiosas, principalmente evanglicos. Algunas organizaciones surgen de las iniciativas de participacin en la gestin de los recursos naturales de las reas costeras, este es el caso de el Comit de Comanejo del la Reserva Natural Isla Juan Venado. La mayora de estas organizaciones no tienen un carcter formal, y son representadas por lderes naturales. La forma en que se elige a los lderes es particular de cada comunidad y con frecuencia el liderazgo es motivo de conflicto. En estos casos la toma de decisiones a nivel comunitario es cuestionada constantemente por las mismas bases lo que representa retrocesos en la solucin de los conflictos ambientales. La mayora de las organizaciones comunitarias relacionadas con las tortugas marinas han girado en torno a la explotacin de los huevos. Sin embargo estas organizaciones han presentado poca sostenibilidad. Como organizaciones de referencia en lo que se refiere a la coordinacin de estos niveles se puede mencionar a AMUNIC (Asociacin de Municipios de Nicaragua) y a FENICPESCA (Federacin de Pescadores Artesanales de Nicaragua).
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Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y acadmicas

Las organizaciones no gubernamentales juegan un papel importante y activo en la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua ya que abordan directa o indirectamente el tema de su proteccin. De las cinco reas protegidas en que se cuidan las playas de anidacin en el Pacfico de Nicaragua, cuatro se encuentran comanejadas por ONG o universidades, la quinta (Chacocente) se encuentra en la construccin de un proceso para la creacin de una entidad pblico-privada para el manejo compartido del rea. Ver Cuadro 5.
Cuadro 5. ONG y entidades acadmicas con participacin directa en la conservacin de tortugas marinas
ONG o universidad Descripcin
Es una ONG que administra la Reserva Natural Volcn Cosigina y en cuyas actividades se incluyen las de proteccin de tortugas marinas en playas adyacentes al volcn y que han sido incluidas dentro del rea de amortiguamiento. Es una ONG que administra la Reserva Natural Estero Padre Ramos entre cuyas actividades se incluyen las de proteccin de tortugas marinas en playas que se encuentran dentro de esta rea. Es una ONG que maneja el Refugio de Vida Silvestre La Flor entre cuyas actividades se incluyen las de conservacin de tortugas marinas en dicha rea. Esta organizacin tambin maneja la Reserva Natural Volcn Mombacho. Una ONG reciente, compuesta principalmente por egresados y docentes de la Universidad Autnoma de Nicaragua (UNAN Managua) que desarrolla actividades de conservacin de tortugas marinas en las playas de La Boquita, as como actividades de capacitacin y educacin ambiental. Desde 2006 esta universidad ha asumido el manejo de la Reserva Natural Isla Juan Venado. Por lo tanto le corresponde coordinar las actividades de conservacin de tortugas marinas en dicha rea. Es el captulo Nicaragua de la Red Centroamericana para la Conservacin de las Tortugas Marinas. La organizacin no tiene personera jurdica y ha mostrado altibajos en su funcin debido principalmente a la falta de recursos econmicos propios. Acta como un elemento de coordinacin entre distintos actores para promover acciones conjuntas, como educacin ambiental, incidencia y capacitacin. La red cuenta con un listado de correo electrnico (tortugasmarinasnicaragua@ yahoogroups.com). Es la organizacin internacional con mayor incidencia en conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua en los ltimos cinco aos. Ejecuta actualmente un proyecto con fondos GEF-PNUD en Chacocente con el objetivo de consolidar la conservacin de dicho refugio y establecer alianzas pblico-privadas para su manejo. Adems, desde 2002 ejecuta un programa de tortugas marinas que ha centrado sus esfuerzos en la conservacin de tortugas tora con actividades en Juan Venado y Chacocente. Las lneas de accin de este programa han incluido actividades de capacitacin para la conservacin de tortugas marinas, educacin ambiental, monitoreo y operacin de viveros. FFI ha promovido junto al MARENA la elaboracin de la presente estrategia. Organizacin internacional, ha centrado su accionar en las reas del noroccidente del pas promoviendo eventos de capacitacin, reuniones tcnicas, as como viajes de voluntarios para cooperar en proyectos de conservacin.
Fundacin Lder
Fundacin Selva
Fundacin Cocibolca
Fundacin Biotropica
UNAN Len
Red Nacional para la Conservacin de Tortugas Marinas
Fauna y Flora Internacional (FFI)
Frontier
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Fauna
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Ambiente
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Estas organizaciones son las que han desarrollado actividades dirigidas directamente a la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua en la actualidad. Es muy importante mencionar que existen varias organizaciones internacionales y nacionales que han incidido indirectamente en este proyecto como por ejemplo DED (Servicio de Cooperacin Social y Tcnico de Alemania) y DANIDA (Cooperacin de Dinamarca). Tambin se encuentran aquellas organizaciones y fundaciones que han financiado actividades de conservacin de tortugas marinas en la regin como son la NFWF (Fundacin Nacional para la Pesca y Vida Silvestre), US FWS (Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos), NOAA (Agencia Nacional Oceanogrfica y Atmosfrica de Estados Unidos), AID (Agencia de Cooperacin de Estados Unidos), la Iniciativa Darwin (Cooperacin del gobierno del Reino Unido), FND (Fondos Nordicos) y BID (Banco Interamericano de Desarrollo a travs del Sub Componente AP Posaf).
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Foto: Fabio Buitrago / FFI
Biologa y estatus
de conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
Fauna
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Ambiente
y los
Las tortugas son animales longevos que alcanzan la madurez sexual a una edad relativamente alta, de crecimiento lento, alta mortalidad en estadios tempranos y una fecundidad relativa baja. Estas caractersticas les brindan a sus poblaciones una tasa de reposicin de biomasa relativa pequea hacindolas vulnerables a la explotacin directa u otros impactos que indirectamente incrementan los ndices de mortalidad natural de sus poblaciones. En el Pacfico Oriental habitan cinco de las siete especies de tortugas marinas existentes en el mundo, Lepidochelys olivacea (Paslama), Chelonia mydas agassizii (Torita), Eretmochelys imbricata (Carey), Caretta caretta (Cabezona), y Dermochelys coriacea (Tora). Todas estas especies con excepcin de C. caretta anidan en esta regin. Es muy importante resaltar que si bien todas las tortugas marinas pertenecen a un grupo comn, las diferentes especies y sus poblaciones poseen caractersticas diferentes que las constituyen en unidades de manejo independientes. Por lo tanto resulta crtico conocer su dinmica con el fin de contar con elementos que permitan tomar medidas de manejo para cada especie. Tambin debe considerarse que, dado el alto carcter migratorio de estos reptiles, sus poblaciones ocupan el espacio geogrfico de varias naciones lo que implica que los esfuerzos de conservacin deben ser concertados, a nivel local, nacional e internacional. La informacin publicada sobre tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua es muy reducida. La mayor parte se encuentra en formato de informes tcnicos o de proyectos. Los sistemas de monitoreo y proteccin que operan en reas protegidas no cubren el 100 % de sus playas ni de los perodos de anidacin. En muchos casos la metodologa de toma y procesamiento de datos no ha seguido los procedimientos estndares y en algunos casos lamentablemente la informacin recopilada se ha perdido. Como se mencion anteriormente es muy poca la informacin disponible sobre playas de anidacin fuera del sistema de reas protegidas y an menor la disponible sobre la dinmica y distintos aspectos de estas poblaciones en la plataforma continental nicaragense. En este captulo se ha tratado de resumir la informacin disponible sobre cada una de las especies que ocurren en el Pacfico de Nicaragua. Para esto se ha utilizado en primer lugar la informacin generada con base en trabajos realizados en Nicaragua. Cuando esto no fue posible se utilizaron como referencia datos de localidades prximas a la regin.
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Estrategia
Pacfico
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Nicaragua
2.1 Tortugas marinas en Nicaragua

Tortuga paslama
Clasificacin taxonmica Familia: Cheloniidae Especie: Lepidochelys olivacea Nombres comunes: Paslama Descripcin morfolgica
Caparazn corto y ancho, con alta proyeccin vertebral en juveniles, comnmente entre 6 y 8 pares de escudos costales o laterales con una configuracin asimtrica. Cabeza relativamente grande ligeramente triangular con dos pares de escamas prefrontales. Dos uas en cada aleta. Cada escudo inframarginal del plastrn presenta un poro distintivo en la parte posterior. Coloracin verde olivo a oscuro en adultos.
Estatus de conservacin UICN: En peligro (IUCN, 2006) CITES: Apndice 1. Sistema nacional de vedas: veda indefinida
Ecologa reproductiva
Temporada de anidacin Solitaria todo el ao Arribadas julio- enero (MARENA) Edad primera madurez 11-16 aos (Spotila, 2004) Talla media de hembras anidantes LCC 69.7 cm y ACC 74.7 cm. Chacocente (Paredes y Vilchez, 1981) LCC 65.31 cm y ACC 70.75 cm Chacocente (Torres y Urteaga, 2006) Intervalo de reanidacin 15-17 das en anidadoras solitarias 28 das en anidadoras en arribada. Pacfico Honduras ( NMFS y U.S. FWS, 1998a) Mxico (NMFS y U.S. FWS, 1998a)
Tamao promedio del nido 92.6 huevos Chacocente (Torres y Urteaga, 2006) Intervalo de reemigracin 1 a 2 aos (RRCTM, 2001)
Nmero de nidos por temporada 2-3 nidos (RRCTM, 2001) Periodo de incubacin 44-50 das. Chacocente (Torres y Urteaga, 2006)
Playas de anidacin
Pacfico Oriental: 7 playas de arribada masiva Escobilla y Morro Ayuta en Mxico; Chacocente y La Flor en Nicaragua; Nancite y Ostional en Costa Rica e Isla Caas en Panam. Nicaragua: Dos playas de arribada masiva: playa La Flor (60,000 a 100,000 nidos), en el Refugio de Vida Silvestre La Flor en el Departamento de Rivas y playa Chacocente (30,000 a 40,000 nidos) en el Refugio de Vida Silvestre Ro Escalante Chacocente en el departamento de Carazo. Otras Playas en Nicaragua donde existen reportes: playa Peoncito (320 a 470 nidos); playa de bocana Tecolapa a estero Huiste (148 nidos); isla Juan Venado (400-500 nidos); punta San Jos y playas adyacentes (460 nidos).
Ecologa trfica
La tortuga paslama tiene una dieta principalmente bentnica (crustceos, peces de fondo, ostras, cangrejos, erizos, caracoles, tunicados sesiles, camarones y algas) y ocasionalmente pelgica (medusas, salpas, y cangrejos rojos pelgicos).
Imagen de tortuga marina cortesa de Defenders of Wildlife
31
Fauna
del
Ambiente
y los
Distribucin en ambientes marinos

La presencia de individuos de tortuga paslama ha sido asociada a aguas costeras y nerticas cercanas a las playas de anidacin. Registros de la CIAT indican que la distribucin de esta especie se extendera entre los 15 S y 30 N pudiendo ser observadas a una distancia de 1,200 millas nuticas de la costa. Las zonas de mayor importancia para las agregaciones de tortugas paslama en el mar son las costas de Centroamrica y frente a Colombia y Ecuador, donde se ubicara una zona de crecimiento y alimentacin. Es usual observar ejemplares asociados a la zona de convergencia de la Corriente Humboldt. Es muy probable que los neonatos pasen a una fase de vida pelgica asociados a regiones de alta productividad como frentes ocenicos o zonas de surgencias. La observacin de individuos de talla pequea (20-30 cm LCC) en el mar se ha realizado asociada a objetos flotantes en zonas productivas. Tortugas anidantes marcadas en Costa Rica han sido recapturadas al norte de Oaxaca en Mxico y frente a las aguas de Per. De igual forma tortugas marcadas en Nicaragua han sido recapturadas en aguas frente a las costas de Ecuador. Si bien no se han descrito patrones de migracin definidos, es evidente que las tortugas paslama que anidan en Nicaragua y Costa Rica emigran en una alta proporcin a aguas del sur. Algunas investigaciones indican que, en vez de tener patrones fijos de migracin o reas especficas de alimentacin, estas tortugas exhiben un comportamiento nmada y explotan varios sitios de alimentacin. LCC: Largo Curvo de Caparazn, ACC: Ancho Curvo de Caparazn
La tortuga paslama ha sido la especie ms abundante en el Pacfico Oriental y tambin la especie que ha sido objeto de mayores niveles de explotacin. A lo largo de su distribucin, la especie ha sido cazada con fines alimenticios (huevos y carne) y no alimenticios (cuero, aceite, fertilizantes, hueso entre otras).Varios millones de individuos fueron procesados entre los aos 60 y 70 en Mxico donde oper una pesquera de esta especie para la extraccin de cuero que era exportado a Japn y Europa. De igual forma en aguas de Ecuador oper una pesquera entre los aos 70 y 80, en la que se desembarcaron un promedio de 100 mil individuos anualmente. Todas estas pesqueras fueron cerradas dado el evidente declive que mostraron los nmeros de las capturas y las anidaciones observadas. En el Pacfico de Nicaragua la extraccin en playas de anidacin y el consumo de huevos alcanz niveles cercanos al 100 % antes de los aos 80 y esto actualmente es una realidad en la mayora de las playas que no cuentan con medidas de proteccin. La tortuga paslama es reconocida por anidar tanto en arribadas como en forma solitaria. La arribada es un fenmeno exclusivo del gnero Lepidochelys, por el cual cientos o miles de hembras anidan en una playa de manera sincronizada en un lapso de 2 a 9 das. En el Pacfico Oriental se registran en la actualidad siete playas de arribada dos de las cuales se encuentran en Nicaragua y estas arribadas ocurren principalmente entre julio y enero con un pico entre los meses de septiembre y noviembre.
32
Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
El rango de anidaciones solitarias de la especie alcanza extremos como el sur del Per y el extremo norte de Baja California. Las playas ms importantes se localizan en el sur de Mxico y en Centroamrica. La poblacin de hembras anidadoras de la especie en la regin es muy difcil de estimar, pero sin lugar a dudas es la especie de tortugas marinas ms abundante en la regin. En Nicaragua esta especie anida de forma solitaria prcticamente en todas las playas arenosas del litoral Pacfico. Los sitios de referencia son aquellos en los que se han ejecutado tareas de monitoreo o proteccin de nidos. Sin embargo es importante mencionar que no todas las playas del Pacfico han sido evaluadas y por ello no se puede descartar la existencia de otras playas de anidacin de importancia.
Tortuga torita
Clasificacin taxonmica Familia: Cheloniidae Especie: Chelonia mydas agassizii Nombres comunes: torita, negra, verde del Pacfico. Descripcin morfolgica
El caparazn tiene forma acorazonada, alargado en la parte posterior, con escotaduras a la altura de las aletas posteriores. Presencia de cuatro pares de escudos laterales o costales. Cabeza con un par de escamas prefrontales, cuatro escamas postorbitales y pico truncado. Aletas frontales con una ua. La coloracin es muy variable con tonos negros y oscuros. Alcanzan tallas de hasta 90 cm en largo recto del caparazn.
Estatus de conservacin UICN: En peligro (IUCN, 2006) CITES: Apndice 1. Sistema nacional de vedas: veda indefinida
Temporada de anidacin agosto enero (octubre noviembre) Michoacn (NMFS and USFWS, 1998 b) Tamao promedio del nido 65 (1-130) 84 (56-152) Michoacn y Galpagos (NMFS and USFWS, 1998 b) Intervalo de reemigracin 1 ao. Playa Naranjo, Costa Rica (NMFS and USFWS, 1998 b) 5 aos. Australia (Spotila, 2004) Edad primera madurez 30 - 50 aos Galpagos (NMFS and USFWS, 1998 b) Nmero de nidos por temporada 1-7 Michoacn y Galpagos (NMFS and USFWS, 1998 b) Periodo de incubacin 42-62 das. Michoacn y Galpagos (NMFS and USFWS, 1998 b) Talla media de hembras anidantes LCC 82 cm (60-102cm) Michoacn, Mxico. (NMFS and USFWS, 1998 b) Intervalo de reanidacin 12-14 das Michoacn y Galpagos (NMFS and USFWS, 1998 b)
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Fauna
del
Ambiente
y los
Playas de anidacin
Pacfico Oriental: Colola y baha Maruata en el estado de Michoacn en Mxico y en Ecuador (islas Galpagos). La primera ha sufrido un declive drstico de 25,000 hembras en la dcada del setenta a 485 hembras estimadas en el ao 2000. La poblacin anidadora de las islas Galpagos ha permanecido sin variaciones y es estimada en 1,400 hembras. Pacfico de Centroamrica: Los anidamientos de esta especie son comunes pero poco abundantes sin que se haya identificado ninguna playa sobresaliente. Nicaragua: En el Pacfico de Nicaragua no se han documentado playas con anidamientos regulares y abundantes. Se tienen reportes en la playa Acayo-El Mogote a lo largo de cuatro temporadas 02-03 (1 nido), 03-04 (18 nidos), 04-05 (ningn nido) y en la temporada 05-06 (2 nidos). En La Flor se registraron 16 nidos entre julio y septiembre de 2005 (Torres y Urteaga, 2006) y (Vega, 2006).
Ecologa trfica
Esta especie es principalmente herbvora y se alimenta de algas y pastos marinos. La composicin de la dieta vara segn las reas de forrajeo probablemente en funcin de la disponibilidad. Se han documentado algas, mangles, moluscos, poliquetos, medusas, briozoos, esponjas, anfpodos y pequeos peces pelgicos.
Descripcin en ambientes marinos (Eckert et al., 2000)

Esta especie es la segunda en trminos de cantidad de observaciones informadas por la CIAT. El rango de observaciones ha incluido avistamientos desde el norte de Estados Unidos hasta isla Desolacin en Chile. reas de forrajeo importantes han sido identificadas en el golfo de California. Tortugas marcadas en Michoacn, Mxico, han sido recuperadas en varios pases de Centroamrica incluyendo Nicaragua y en Colombia. Existe evidencia de interconexin entre las colonias de anidacin en islas Galpagos y Mxico. Tortugas estudiadas con mtodos de rastreo satelital en Michoacn y en Galpagos se han desplazado hacia las costas del Pacfico de Nicaragua (Seminoff et al. en revision).
Los patrones de extraccin en otras reas del Pacfico Oriental produjeron una reduccin dramtica del tamao poblacional de esta especie, al punto de convertirla en rara y poco frecuente en la actualidad. Sobre Nicaragua es muy poca la informacin disponible.
34
Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
Tortuga carey
Clasificacin taxonmica Familia: Cheloniidae Especie: Eretmochelys imbricata Nombres comunes: carey, piuelera Descripcin morfolgica
Caparazn oval, con un margen posterior notoriamente aserrado, y con escudos gruesos traslapados o imbricados. Presencia de cuatro pares de escudos costales o laterales. La cabeza es relativamente angosta, dos pares de escamas prefrontales y tres escamas postorbitales, pico recto ahusado similar al de un ave rapaz. Dos uas en cada aleta. Coloracin variable que frecuentemente presenta fuerte pigmentacin con vetas de mbar a caf.
Estatus de conservacin UICN: Crticamente amenazada CITES: Apndice 1. Sistema nacional de vedas: veda indefinida
Temporada de anidacin mayo-enero (RRCTM, 2001) Tamao promedio del nido 155 huevos (RRCTM, 2001) Intervalo de reemigracin 2-3 aos Antigua, Caribe (NMFS and USFWS, 1998 c) Edad primera madurez 20-25 aos (Spotila, 2004) Nmero de nidos por temporada 3-5 nidos Australia-Islas San Croix, Caribe (NMFS and USFWS, 1998 c) Periodo de incubacin 47-75 das (RRCTM, 2001) Talla media de hembras anidantes LCC 79 cm (RRCTM, 2001) Intervalo de reanidacin 14 das Islas San Croix, Caribe (NMFS and USFWS, 1998 c)
Playas de anidacin
Pacfico Oriental: La anidacin de tortuga carey ha sido muy poco documentada en el Pacfico de Centroamrica y Mxico (National Marine Fisheries Service and U.S. Fish and Wildlife Service, 1998 c). Se la considera una especie rara. Las mayores playas de anidacin se encuentran en el Pacfico Central y Occidental. Se estima que en ningn caso estas superaran decenas de individuos anidando por ao en las playas ms importantes. Pacfico de Centroamrica: Existe muy poca informacin documentada sobre la anidacin de esta especie en el Pacfico de Nicaragua. La evidencia disponible sugiere que unas pocas decenas de nidos de carey ocurriran anualmente. En muchos casos la informacin disponible es anecdtica y no confirmada cientficamente. En el Refugio de Vida Silvestre La Flor (Vega, 2006) varias anidaciones de carey son registradas todos los aos en las playas Manzanillo, Brasiln y Guacalito. Entre julio y agosto de 2005 se documentaron siete nidos transportados por miembros de las comunidades a un vivero en playa La Flor. En Chacocente tambin existen algunos registros y en la playa San Jos (volcn Cosigina) durante la temporada 2004 se inform sobre 24 eventos de anidacin de la especie (Cardoza, 2006). Tambin se ha reportado anidacin de esta especie en playas internas del estero Padre Ramos.
Ecologa trfica
Las tortugas carey tienen una dieta especializada en esponjas. Los juveniles se alimentan de algas del gnero Sargassum y pequeos invertebrados asociados.

Aparentemente la especie era comn en aguas del borde continental desde Ecuador hasta Mxico hace ms de 50 aos, particularmente en las costas de Baja California. Sin embargo no existen datos especficos sobre el tamao poblacional. En la actualidad la observacin de tortugas carey en esta regin es poco frecuente. De igual forma existe muy poca evidencia sobre gentica y estructura poblacional, y sobre la distribucin segn el ciclo de vida.
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Fauna
del
Ambiente
y los
Sin que existan datos sistematizados, la informacin anecdtica indicara que la poblacin de esta especie en el Pacfico de Amrica inici su declive despus de la Segunda Guerra Mundial. Es en este perodo cuando los cazadores mejoran su equipamiento con el acceso a equipos de buceo y motores fuera de borda, entre otros. La extraccin de las escamas de caparazn para la produccin de accesorios, como peines y pulseras, fue sostenida por la alta demanda existente en el mercado asitico, principalmente en Japn, hasta su cierre en 1994. En la actualidad la especie es mucho ms frecuente en el Caribe de donde proviene la mayor parte del carey comercializado en el Pacfico de Nicaragua.
Tortuga cabezona
Clasificacin taxonmica Familia: Cheloniidae Especie: Caretta caretta Nombres comunes: caguama, cabezona o amarilla. Descripcin morfolgica
El caparazn posee un borde ligeramente aserrado, con cinco pares de escudos laterales o costales, siendo el primer par ms pequeo que los subsiguientes. La cabeza es grande y triangular con dos pares de escamas prefrontales. Aletas anteriores con dos uas. Coloracin del dorso caf claro a oscuro con tonalidades rojizas en muchos casos. Los adultos pesan normalmente entre 100 y 150 kg. A escala del Pacfico el rango del Largo Curvo del Caparazn de hembras anidantes se ubica entre 80 y 113. 5 cm.
Estatus de conservacin UICN: En peligro (IUCN, 2006). CITES: Apndice 1. Sistema nacional de vedas: veda indefinida
Temporada de anidacin No existe informacin en el Pacfico Oriental. Tamao promedio del nido 127 huevos Australia (Spotila, 2004) Edad primera madurez 28-33 aos Australia (Spotila, 2004) Nmero de nidos por temporada 4 nidos 3.4 nidos Caribe (RRCTM, 2001) Australia (Spotila, 2004) Periodo de incubacin 56-80 das (RRCTM, 2001) Talla media de hembras anidantes LCC 87 cm (RRCTM, 2001) Intervalo de reanidacin 13-15 das Australia y Caribe (NMFS and USFWS, 1998 d)
Intervalo de reemigracin 2-3 aos (RRCTM, 2001)
Playas de anidacin
No se han documentado anidaciones de esta especie en el Pacfico Oriental. La anidacin de esta especie se encuentra restringida a playas ubicadas en el Pacfico Occidental, principalmente en Japn y Australia. En Australia se estima en alrededor de 3,000 la poblacin de hembras anidantes y entre 2,000 y 3,000 en Japn 1. Estudios de ADN indican que las tortugas que anidan en Japn y Australia pertenecen a poblaciones separadas. Pacfico Oriental: No hay registros Nicaragua: No hay registros de anidacin.
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Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
Ecologa trfica
Los adultos se alimentan de una gran diversidad de invertebrados bentnicos asociados a fondos duros, como gasterpodos y pelecipodos, adems de cnidarios, cefalpodos, equinodermos y decapados. Tambin peces pueden formar parte de su dieta. El cangrejo rojo pelgico, Pleuroncodes planipes, constituye uno de los principales componentes en la dieta de juveniles en Baja California. Tambin se han encontrado medusas y caracoles pelgicos en el contenido estomacal de juveniles.

La tortuga cabezona presenta una distribucin circunglobal con observaciones en ambientes pelgicos asociados a frentes ocenicos, zonas de surgencias, plataformas y bordes continentales, as como reas cercanas a la costa. Se han observado ejemplares desde Chile y Per hasta Estados Unidos. Las agregaciones ms grandes en la regin han sido observadas en juveniles alimentndose frente a las costas de Baja California (Mxico). Se han encontrado evidencias de que esta especie realiza migraciones transpacficas entre las aguas de Japn, donde anida, hasta las aguas de Baja California donde trascurren sus estadios juveniles para regresar a Japn cuando alcanzan la madurez sexual. Los avistamientos en aguas nicaragenses han sido proporcionados por la CIAT.
Tortuga tora
Clasificacin taxonmica Familia: Dermochelyidae Especie: Dermochelys coriacea Nombres comunes: tora, gitora, baule Estatus de conservacin UICN:Crticamente amenazada (IUCN, 2006) CITES: Apndice I Sistema nacional de vedas: veda indefinida
Descripcin morfolgica
Tiene un caparazn alargado con siete quillas longitudinales, a diferencia del resto de las especies de tortuga marina, el caparazn es relativamente flexible con estructura sea reducida y no posee escudos. Los ejemplares adultos no poseen escamas. La coloracin es predominantemente negra y el dorso presenta una gama variable de manchas blancas o ms claras. No tiene uas en las aletas. En la cabeza se destaca una mancha frontal de coloracin rosada y un par de cspides maxilares.
Temporada de anidacin Septiembre marzo Playa Grande Costa Rica Chacocente, Nicaragua (Torres y Urteaga, 2006) Tamao promedio del nido 66 huevos frtiles Chacocente (Torres y Urteaga 2006) Intervalo de reemigracin 3.8 aos (Spotila 2004) Edad primera madurez 9-15 aos (Spotila, 2004) Talla media de hembras anidantes LCC: 145 cm ACC 128.5 cm Chacocente (Paredes y Vlchez, 1981) LCC: 145 cm, ACC:106 cm Chacocente (Torres y Urteaga, 2006) Nmero de nidos por temporada 6 nidos Chacocente (Torres y Urteaga 2006) Periodo de incubacin 50-70 das Chacocente (Torres y Urteaga 2006) Intervalo de reanidacin 9 - 11 das Chacocente (Torres y Urteaga, 2006)
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Fauna
del
Ambiente
y los
Playas de anidacin
Pacfico Oriental: Las principales playas de anidacin en la regin se encuentran en el Parque Nacional Las Baulas (Costa Rica) donde entre 59 y 435 hembras anidan cada temporada. Tambin existen playas de importancia en el Pacfico mexicano en Mexiquillo, Cahuitan y Tierra Colorada donde en total la cantidad de hembras no supera la centena. Nicaragua: Esta especie puede anidar espordicamente en un gran nmero de playas del Pacfico. Las playas histricamente ms importantes han sido Veracruz-El Mogote (RVS Ro Escalante Chacocente) y la isla Juan Venado. El nmero promedio de anidaciones en las ltimas temporadas ha variado entre 20 y 89 (Torres y Urteaga, 2006) y a su vez un total de 32 hembras diferentes han sido marcadas en las playas de Chacocente. En playa San Jos (Cosigina) se contaron 16 nidos de la especie durante la temporada 2004-2005. Recientemente, mediante censos areos, se ha identificado que el sector de playa Salamina/Miramar podra recibir anidaciones en cantidades similares a Juan Venado y Chacocente.
Ecologa trfica
Esta especie se alimenta exclusivamente de plancton gelatinoso (medusas, ctenforos y salpas), y se caracteriza por realizar buceos a profundidades de 1,000 metros para obtener sus alimentos.

Es una especie de hbitos primariamente pelgicos. Segn estudios de telemetra satelital, la poblacin anidadora de Centroamrica realiza migraciones hacia las islas Galpagos y Amrica del Sur y alcanza latitudes altas llegando hasta las costas de Chile.
La poblacin de tortugas tora del Pacfico ha sufrido uno de los declives ms alarmantes observados en una poblacin de tortugas marinas en el todo el globo. La situacin es tan crtica que estudios cientficos sealaron que, de continuar las tendencias existentes, esta poblacin habr desaparecido en un lapso 10 o 15 aos. El tamao poblacional que ha sido antes estimado en varias decenas de miles de hembras anidantes actualmente (en 2004) se estima en menos de 1,000. Solamente en Mxico la cantidad anual de hembras se estimaba en 90,000 a principios de 1980. En Playa Grande, Costa Rica, la cantidad de hembras anidantes descendi de 1,400 en 1988 a 160 en la temporada 2003-2004. Las causas principales de este declive han sido los altos ndices de mortalidad por pesca incidental, la extraccin de huevos y la mantaza de hembras en playa documentadas en pases como Panam y Mxico (Spotila 2004), (Spotila et al., 1996 y 2000).
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Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
2.2 Mecanismos principales para la proteccin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua

En Nicaragua existen tres mecanismos principales para la proteccin de las tortugas marinas en el Pacfico. Estos son el establecimiento de reas protegidas nacionales para preservar las playas de anidacin y los hbitats adyacentes, el Sistema Nacional de Veda mediante el cual se establece la proteccin indefinida de todas las tortugas marinas en Nicaragua y las campaas de concientizacin a la poblacin con el fin de buscar un cambio de actitud hacia ellas con nfasis en las temporadas de anidacin. A continuacin se describen con mayor detalle cada uno de estos mecanismos.
reas protegidas y playas de anidacin

En la regin existen cinco reas nacionales protegidas en las que se resguardan playas de anidacin de tortugas marinas. Estas son las reservas naturales Volcn Cosigina, Estero Padre Ramos, Isla Juan Venado y los refugios de vida silvestre La Flor y Ro Escalante Chacocente. Cuatro de las cinco reas se encuentran actualmente bajo el rgimen de comanejo. En estos casos el papel del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales es el de supervisar y asistir a las organizaciones comanejantes en su funcin de gestionar el rea de acuerdo a los planes de manejo u operativos. Las reas protegidas funcionan como un mecanismo de proteccin espacial que permite el establecimiento de medidas de manejo especiales tanto en las playas como en las zonas terrestre y marina adyacentes con el fin de proteger el proceso de anidacin. La mayor parte de las actividades de conservacin de tortugas marinas realizadas y documentadas en el Pacfico de Nicaragua han tenido efecto en reas protegidas. Ver cuadros 6a y 6b. Fuera de las reas protegidas existe notable carencia de informacin y por lo tanto no debe descartarse la posibilidad de que existan sitios de anidacin de importancia an no documentados. Esto es probable en especies como las tortugas tora, carey y torita cuyos nmeros no son tan altos como los de la paslama. Es relevante destacar que las especies de tortuga tienen diversas estrategias de anidacin, tal es el caso de la tortuga paslama que anida en arribadas y de forma solitaria. Por tanto, una playa donde ocurren cincuenta nidos de tortuga paslama en una temporada podra ser considerada por algunos como una playa poco importante, si se le compara con playas como Chacocente o La Flor en donde ocurren varios miles de nidos. Sin embargo, si estos cincuenta nidos fueran de tortuga carey el valor de conservacin de esta playa sera alto, dado el estado crtico de esta especie y su estrategia de anidacin solitaria.
39
Fauna
del
Ambiente
y los
Cuadro 6a. Resumen de informacin sobre playas de anidacin en reas protegidas del Pacfico de Nicaragua (datos actualizados hasta 2006)
Aspecto de informacin Categora de manejo Departamento Organizacin responsable de la gestin Plan de manejo Extensin de playas protegidas (Km) Playas con actividades de proteccin (Km) Inicio de actividades de proteccin Nombres de playas mayor importancia Volcn Cosigina Reserva Natural Chinandega Fundacin Lider Estero Padre Ramos Reserva Natural Chinandega Fundacin Selva Isla Juan Venado Reserva Natural Len UNAN Len Ro Escalante Chacocente Refugio de Vida Silvestre Carazo MARENA La Flor Refugio de Vida Silvestre Rivas Fundacin Cocibolca
Si 25 km 7 km
Si 37 km 10 km
Si 22 km 22 km
Si (en actualizacin) 12 km 7.1 km
No (en proceso de elaboracin) 17 km 1 km
2002 Punta San Jos (5 km) Punta Salvia (2 km) Playa Rosario
2003 Pensula de Venesia (10 km)
1991 Se considera a Juan Venado como una nica playa con varios sitios
1983 Chacocente (1.6 km) Vercruz-El Mogote (3.5 km)
1996 El Coco Brasilito La Flor Manzanillo Brasiln Guacalito Baha las animas El Roble Las Tablas Ostional In situ Vivero (solitarios especialmente de carey, tora y torita)
Proteccion de nidos
Principalmente recoleccin de huevos y relocalizacin en viveros
In situ Vivero (solitarios especialmente de tora y torita)
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Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
Cuadro 6b. Resumen de informacin sobre playas de anidacin en reas protegidas del Pacfico de Nicaragua (datos actualizados hasta 2006)
Aspecto de informacin Ocurrencia de nidos Paslama Cantidad Playa relevante Volcn Cosigina Si 400-500 Punta San Jos Estero Padre Ramos Si 400-500 Punta Venecia (sector Los Hornos a la Bocana de Padre Ramos) Si ? ? Isla Juan Venado Si 400-500 Juan venado Ro Escalante Chacocente Si 30,000-40,000 Chacocente (arribadas) Veracruz (solitarias) Si <10 Veracruz La Flor Si 60,000-100,000 La Flor (arribadas)
Ocurrencia de nidos Torita Cantidad Playa relevante
Si ? Playa Salvia
Si <10 Juan Venado
Si 10-30 Brasiln Guacalito Manzanillo La Flor Si <20 La Flor El Coco Brasiln Si 10-20 Mansanillo Brasiln
Ocurrencia de nidos Tora Cantidad Playa relevante
Si ? Playa Salvia
Si ? ?
Si 20-60 Juan Venado
Si 20-90 Veracruz
Ocurrencia de nidos Carey Cantidad Playa relevante
? ? ?
Si ? Internas a las bocanas
? ? ?
Si <5 La Palma
Sistema de vedas
La Ley General del Ambiente y los Recursos Naturales otorga al MARENA la facultad de establecer el sistema de vedas como uno de los mecanismos que resguardan la diversidad biolgica en Nicaragua. Anualmente, el MARENA publica oficialmente por algn medio masivo el listado de especies en veda bajo dos categoras, las vedas indefinidas (especies cuya captura no se permite en ningn tiempo) y las vedas parciales (especies cuya captura se permite en ciertos perodos). Cabe mencionar que antes del ao 2005 el estatus de proteccin de las distintas especies de tortugas marinas era diferenciado. Las tortugas carey, tora y torita se encontraban en la lista de especies en veda indefinida, en cambio la tortuga paslama se encontraba en el rgimen de veda parcial que permita el aprovechamiento del 10% en playas de arribada en reas protegidas, con fines de auto sustento de las comunidades aledaas, y fuera de reas protegidas estableca un perodo de proteccin de nidadas entre el 1 de julio y el 31 de enero.
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Fauna
del
Ambiente
y los
Actualmente todas las tortugas marinas en Nicaragua se encuentran dentro del rgimen del sistema de vedas, bajo la categora de veda indefinida. Este mecanismo, as como la inclusin de las mismas dentro del apndice 1 de la Convencin CITES, brinda el estatus legal necesario para penalizar la explotacin de estas especies en Nicaragua.
Campaa Aydame a Vivir

Desde 1991 el MARENA impulsa la campaa Aydame a Vivir, en el Pacfico de Nicaragua. La misma se ejecuta entre julio y enero de cada ao con la participacin de un grupo de instituciones y organizaciones y tiene como fin promover y coordinar una serie de acciones para la conservacin de estos reptiles. La campaa orienta esfuerzos en la proteccin y monitoreo de las playas de anidacin dentro de las reas protegidas; promueve el control del comercio en rutas de trasiego y mercados, e impulsa acciones de divulgacin y educacin ambiental dirigidas a las comunidades y a las poblaciones de centros urbanos, principalmente aquellos donde se consumen los productos y subproductos de tortugas marinas. Es importante mencionar que muchas veces estas acciones carecen de los recursos suficientes para alcanzar el nivel de proteccin deseado. Estas limitantes se discuten en el capitulo III.
42
Foto: Humberto Campos / MARENA
Problemtica
para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
Fauna
del
Ambiente
y los
Todas las especies de tortugas marinas que ocurren en el Pacfico de Nicaragua se encuentran amenazadas o en peligro de extincin. Las tortugas marinas se encuentran expuestas a amenazas naturales y antropicas. Sin embargo los efectos antropicos han sido las principales causas del declive observado en sus poblaciones. Debido a su relevancia en el Pacfico de Nicaragua los problemas antropicos han sido divididos en cuatro grandes grupos: Extraccin de huevos Interaccin con pesqueras Desarrollo costero y Comercio de productos y subproductos.
3.1 Extraccin ilegal de huevos

Los huevos de tortuga han sido utilizados por comunidades costeras con fines alimenticios desde pocas precolombinas. En tiempos ms recientes este uso deriv a fines comerciales incrementando la presin sobre este recurso a niveles que comprometieron el potencial reproductivo de las colonias de anidacin. A fines de los aos 70 e inicio de los 80 se documenta la extraccin de huevos como un problema que muestra niveles cercanos al 100 % de extraccin en playas de anidacin, principalmente en aquellas donde no exista ningn tipo de proteccin (Montenegro, 1982 y Morales, 1983). Era de esperarse que en un escenario de pobreza y falta de opciones econmicas la recoleccin de huevos se convirtiera en una alternativa de ingresos para miembros de las comunidades costeras. Los huevos de tortuga eran y son extrados y vendidos a intermediarios que los trasladan a los sitios de venta en cantinas y mercados de los centros urbanos. Las primeras medidas de proteccin incluyeron la prohibicin de la exportacin de huevos de tortuga marina en 1977 (Decreto 625- Gaceta 106); a esta medida sigui el establecimiento de vedas parciales (Cceres, 1998) que se inici con la proteccin de nidadas entre octubre y noviembre, luego se extendi de julio a enero y actualmente todas las especies se encuentran bajo el rgimen de veda indefinida. Adems se establecieron reas protegidas y se empez en 1983 con el Refugio de Vida Silvestre Ro Escalante Chacocente y se continu con Juan Venado, estero Padre Ramos, Cosigina y La Flor. A pesar de estas regulaciones la presin de los recolectores contina siendo considerable, ya que se alcanzan niveles cercanos al 100% en todas las playas donde no se realizan medidas de proteccin y entre el 10 y 50% en reas protegidas (Torres y Urteaga, 2006).
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Dado el grave estado de las poblaciones de tortugas marinas la suspensin total de la explotacin de sus huevos es una medida necesaria para lograr su recuperacin. Sin embargo en el caso de la tortuga paslama, las playas de arribada constituyen una excepcin. En estos sitios la densidad de anidaciones es alta y el xito de eclosin de los nidos es reducido a causa de distintos fenmenos denso-dependientes, tales como la destruccin mecnica y la contaminacin bacteriana. En respuesta a este fenmeno, durante varios aos, se promovi el raleo o extraccin de una porcin de nidos de las arribadas (10% aproximadamente) como medida de manejo para incrementar la cantidad total de neonatos producidos y al mismos tiempo proveer a las comunidades locales parte de las nidadas para su autoconsumo. A esta medida el MARENA le denomin sistema de aprovechamiento en reas protegidas. Sin embargo, aun cuando el fin de la distribucin de huevos de tortuga era el autoconsumo, estos eran utilizados por las comunidades principalmente para el comercio. En octubre de 2005, este sistema de aprovechamiento fue suspendido por MARENA como reaccin a los constantes problemas de recoleccin ilegal y denuncias de abusos. La falta de informacin no permiti discernir el impacto biolgico y socioeconmico del sistema de aprovechamiento en playas de arribada. Despus de la operacin de este sistema por ms de diez aos la informacin disponible es insuficiente y no se cuenta con elementos claros para refutarlo o aceptarlo. No se conoce qu impacto biolgico tiene, qu magnitud representa para la economa local y cmo afecta el manejo de playas de anidacin solitaria y la conservacin de otras especies. En este escenario la sostenibilidad del sistema de aprovechamiento ha sido un elemento controversial y de discusin. En el Cuadro 7 se resumen algunos argumentos utilizados por distintos excpertos y actores en pro o en contra de la implementacin de un sistema de aprovechamiento en playas de arribada.
Cuadro 7. Argumentos en pro y en contra de la implementacin de un sistema de aprovechamiento en playas de arribada (Campbell, 2002)
Argumentos en pro
El sistema de aprovechamiento constituye una vlvula socioeconmica que reduce una potencial presin ms agresiva y descontrolada sobre el recurso. Al proveer al mercado con huevos del aprovechamiento, se reduce la presin por extraccin ilegal. La extraccin moderada en playas de arribada no afecta o incluso podra repercutir positivamente en el nacimiento de tortuguillos. El aprovechamiento de huevos de tortuga brinda una fuente de alimento complementaria para la dieta de las comunidades costeras. La extraccin de huevos es una alternativa de la que no se puede privar a las comunidades costeras.
Argumento en contra
No consiste en una alternativa econmica real para las comunidades, genera pocos ingresos y ms expectativas que otra cosa. Los huevos provenientes del sistema de aprovechamiento enmascaran y hacen ms complicado el control sobre huevos ilegales. No existe informacin suficiente para asegurar que no tiene impacto negativo a nivel biolgico. Es difcil de controlar y se presta para la comisin de actos de corrupcin y poca transparencia en los encargados de su manejo. Brinda un mensaje poco claro a la sociedad y a la comunidad y dificulta la efectividad de las vedas.
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Todava est en la discusin la pertinencia de continuar o no con un sistema de aprovechamiento de huevos de tortuga en playas de arribada y por tanto es importante considerar algunos elementos y recomendaciones al respecto: en primer lugar todas las tortugas marinas estn dentro del sistema de vedas en Nicaragua y, por tanto, de decidirse por un aprovechamiento de uso se debe contar con los estudios pertinentes que lo justifiquen; segundo, el raleo o disminucin de la carga de nidos en la playa puede tener consecuencias biolgicas que deben ser documentadas; tercero la gestin de las playas en trminos de los recursos y procedimientos debe ser asignada para llevar a cabo un aprovechamiento o, en su defecto, una proteccin total; y, finalmente pero no la ltima consideracin, hay que ver la utilizacin que se les d a los huevos de tortuga, ya que si bien tradicionalmente se les utiliz para el comercio, pueden existir otras alternativas tales como ser reimplantados en otros sitios para repoblar playas de anidacin. En trminos de recomendaciones, se retoman las del estudio comparativo sobre los sistemas de aprovechamiento existentes en Nicaragua y Costa Rica (Hope, 2001) las cuales se presentan bajo los dos escenarios detallados a continuacin: En el caso de operar un sistema de aprovechamiento (Hope, 2001) Se deben generar mecanismos efectivos para discriminar entre huevos legales e ilegales. Los huevos de aprovechamiento deberan ser certificados, provenientes de colonias de anidacin manejadas correctamente (se debe demostrar la sostenibilidad biolgica del uso). Se deben promover sistemas de comercializacin que garanticen una mayor participacin de las comunidades en los beneficios de la venta de huevos. Una proporcin de los ingresos producidos debera ser asignada al monitoreo y proteccin de las playas de anidacin, as como al control del comercio. En el caso de no operar un sistema de aprovechamiento Se deben generar alternativas de uso indirecto de las tortugas marinas para las comunidades. Se deben generar otros mecanismos de compensacin para las comunidades. Se debe evaluar la efectividad de las medidas de proteccin en trminos de capacidad institucional para aplicarlas. En ambos casos Monitoreo de las medidas administrativas y su impacto en la presin de recoleccin ilegal en diferentes playas de anidacin y sobre diferentes especies de tortugas marinas. Monitoreo biolgico del efecto de las medidas de manejo que se estn implementando.
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Promocin de campaas de educacin y sensibilizacin dirigidas a recolectores y consumidores. Generacin de las capacidades y condiciones para aplicar las normativas.
3.2 Interaccin con pesqueras

La interaccin con pesqueras es uno de los factores de mortalidad de tortugas marinas ms importantes a nivel mundial. En el Pacfico de Nicaragua no se conoce a ciencia cierta su magnitud, puesto que existen muy pocos estudios al respecto. Sin embargo, hay evidencias de que existen impactos de la actividad pesquera los cuales se pueden clasificar como indirectos (destruccin de fondos marinos, derrames de hidrocarburos al mar, etc.) y directos (artes de pesca utilizadas en las pesqueras). Los registros disponibles sobre impactos por pesqueras son los de tortugas varadas que aparecen en playas donde operan sistemas de proteccin y monitoreo. En estos casos los nmeros han oscilado entre decenas e incluso centenas de individuos por ao. Aunque en el Pacfico de Nicaragua no existe pesca dirigida cuyo objetivo sea la captura de tortugas marinas, se han registrado sistemticamente incidentes de captura intencional con el fin de extraer sus huevos, principalmente como respuesta a la prohibicin de la extraccin de huevos en las playas de anidacin masiva. Las tortugas son capturadas en el mar en reas cercanas a los sitios de anidacin durante la cpula o mientras toman sol. Los huevos extrados de esta forma son comercializados; en algunos casos la carne se aprovecha para autoconsumo y en otros simplemente es desechada. Un gran problema para el control de esta actividad ilegal ha sido la falta de recursos operativos, tcnicos y financieros de las instituciones encargadas de la proteccin. La presencia de puestos de zarpe est limitada a pocas comunidades pesqueras y la fuerza naval no cuenta con medios para realizar un nmero adecuado de patrullajes e inspecciones en el mar. Tambin existe pesca incidental de tortugas marinas, cuando estas son capturadas accidentalmente. En este tipo de interaccin muchas veces las tortugas sobreviven y pueden ser liberadas sin problemas. En otros casos, sin embargo, la pesca incidental es un factor de mortalidad ya sea por el aprovechamiento de sus huevos, carne o caparazn o porque mueren ahogadas producto de las artes de pesca, las cuales pueden ser: red de arrastre de fondo generalmente usada para la pesca de camarn; redes de cerco de flota atunera, palangres y lneas con anzuelo, y redes de trasmallo. A continuacin una breve resea de los impactos por cada uno de estas artes.
Flota camaronera
La flota camaronera ha sido causa de altos niveles de mortalidad por pesca incidental en poblaciones de tortugas marinas a lo largo del mundo. En el Pacfico de Nicaragua la flota existente es relativamente pequea en relacin al resto de Centroamrica. La incidencia de muerte de tortugas marinas se da
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porque algunas especies se alimentan en zonas de traslape con camarones y por esta razn estas especies son capturadas incidentalmente. Es por ello que existen disposiciones internacionales y nacionales que obligan a las flotas camaroneras a la aplicacin de dispositivos excluidores de tortugas (DET) como medida para evitar muerte por la actividad pesquera. En Nicaragua la implementacin de los DET es supervisada por ADPESCA con el apoyo de la fuerza naval. Por lo general las faltas registradas se asocian a un entendimiento inadecuado de las normas tcnicas necesarias para el funcionamiento de los dispositivos, tales como la abertura de salida o escape o el ngulo de colocacin (Escoto, 2000). Por otra parte, la cantidad de inspectores es insuficiente y los controles que se realizan en el mar son muy limitados. Tambin ADPESCA ha dictado recomendaciones para reducir el impacto de estas pesqueras que deben ser retomadas en esta estrategia, tales como: establecer mecanismos acoplados a los sistemas existentes para el monitoreo de la pesca de camarn para el monitoreo de la pesca incidental de tortugas marinas incluyendo los registros de pesca, inspecciones, etc.; creacin de corredores seguros en reas de afluencia a las playas de anidacin; y reduccin de la mortalidad post captura con la implementacin de procedimientos para el manejo adecuado de las tortugas marinas.
Redes de cerco de flota atunera

Las tortugas marinas son capturadas ocasionalmente en redes de cerco de las flotas atuneras en el Ocano Pacfico Oriental. La mayora de las interacciones ocurren cuando las tortugas se asocian con objetos flotantes, principalmente dispositivos para agregar peces (plantados), y son capturadas cuando el objeto es cercado. La mayor proporcin de estas tortugas son liberadas vivas, sin embargo existe un nivel de mortalidad (CIAT, 2004a). Ver Cuadro 8. Cuadro 8. Mortalidad total anual de tortugas marinas en la pesquera de cerco en el Pacfico Oriental (CIAT, 2004a)
Especie / ao Paslama Torita Carey Tora Cabezona No identificadas Total: 1993 78 15 4 21 117 1994 80 16 2 1 2 45 146 1995 93 14 2 43 152 1996 73 13 1 49 135 1997 95 20 5 51 170 1998 108 9 3 1 41 162 1999 109 11 2 4 46 172 2000 92 6 1 2 29 130 2001 72 8 1 1 55 138 2002 30 2 14 46 2003 17 9 26
No existen datos especficos para Nicaragua, pero dado que los datos corresponden al Pacfico Oriental
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completo, el impacto no parece ser tan severo como el de otras pesqueras. La CIAT (Comisin Interamericana del Atn Tropical) es la institucin que se encarga de abordar esta problemtica y emite resoluciones en pro de su proteccin. A su vez esta organizacin evala y monitorea el impacto de estas flotas sobre las tortugas marinas. Desde 1986 existe un programa de capacitacin para capitanes y tripulantes de buques de cerco grandes y desde 1999 se discute, en los seminarios celebrados en ese marco, la condicin de las poblaciones de tortugas marinas y la necesidad de lograr el nivel ms alto posible de liberacin y supervivencia.
Palangres y lneas
Descritos de una forma simple los palangres o long lines son artes de pesca constituidos por una serie de lneas de anzuelos sujetas a una lnea madre. Estos pueden tener una longitud de varias decenas de kilmetros y contener miles de anzuelos. Las tortugas marinas son capturadas en los palangres cuando toman el cebo en los anzuelos (enganche), o se traban al dar accidentalmente con un anzuelo o lnea al pasar nadando o cuando se saca el arte del agua. La proporcin de tortugas capturadas que muere depende de las caractersticas del palangre y de la disponibilidad y uso de equipo para mejorar su supervivencia (CIAT, 2004b). En el Pacfico de Nicaragua la pesca con palangres se presenta en dos modalidades. La primera es la de palangres de fondo para la cual se utilizan artes de 100 a 500 anzuelos tipo J (No 6, 7 y 8), estas son operadas por pangas y cayucos desde distintas comunidades a lo largo del litoral. Las especies blanco son principalmente pargos, jureles, cabrillas, meros y tiburones. En 2002 se censaron 647 palangres de este tipo (ADPESCA, 2002). El impacto de esta pesquera sobre tortugas marinas no ha sido evaluado, sin embargo ha sido motivo de preocupacin para los expertos en la materia. La segunda se encuentra constituida por palangres para pelgicos mayores. Esta flota opera exclusivamente desde el puerto de San Juan del Sur. En 2002 se censaron 20 de estas lanchas (ADPESCA, 2002). Las especies blanco de esta pesquera son los Dorados, Coryphaena hippurus, tiburones zorro, Alopias vulpinus, Gris, Carcharhinus falcirfomis, Picudos (marlins y velas) y atunes. Es importante mencionar que las especies de picudos actualmente estn restringidas a la pesca deportiva. Esta flota opera en todo el Pacfico de Nicaragua. La longitud de las lneas madre es de 15 a 20 millas nuticas con un promedio de mil anzuelos por palangre. La normativa de ley de pesca obliga al uso de anzuelos circulares, los ms comunes son Mustad 16/0 a 14/0. A lo largo del Pacfico Oriental la interaccin entre tortugas marinas y esta flota ha sido alta. Precisamente esta es una de las causas principales de la dramtica declinacin de las toras. En Nicaragua a la fecha no se ha evaluado el impacto de esta pesquera sobre tortugas marinas. Para reducir el impacto por estas pesqueras la CIAT ha recomendado una serie de medidas, las cuales deben ser consideradas en la presente estrategia, entre las que se mencionan: reducir el nmero de tortugas que entra en contacto con los anzuelos mediante cambios en los patrones de esfuerzo de
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pesca y las prcticas de pesca; reducir el nmero de tortugas capturadas mediante cambios en las prcticas de pesca y las artes de pesca, y reducir la mortalidad de tortugas liberadas de los anzuelos mediante cambios en las prcticas de pesca y el uso de equipo adecuado. As como las establecidas en el Cuadro 9.
Cuadro 9. Propuestas recomendadas por la CIAT para abordar la problemtica de la pesca con palangres (Fuente: CIAT, 2004 b)
Medidas inmediatas
1. Requerir de los pescadores liberar, lo antes posible e ilesa, toda tortuga marina capturada durante la pesca. 2. Requerir de los pescadores hacer todos los esfuerzos para extraer todo anzuelo y lnea de tortugas marinas capturadas antes de liberarlas. 3. Requerir de los pescadores hacer todos los esfuerzos apropiados que contribuyan a la recuperacin de tortugas marinas subidas a bordo del buque antes de devolverlas al agua. 4. Requerir de todo buque palangrero que lleve equipo para el rescate y liberacin de tortugas marinas, incluyendo desenganchadores, salabardos y cortacabos. 5. Facilitar la adquisicin por los pescadores de equipo nuevo para la proteccin, rescate y liberacin de tortugas marinas. 6. Capacitar a las tripulaciones en el uso de equipo para facilitar la liberacin de tortugas marinas enganchadas. 7. Elaborar o continuar campaas de educacin con los pescadores. 8. Prohibir a todo buque pesquero atunero desechar basura de plstico y aparejos de pesca en el mar.
Medidas a corto plazo

1. Estandarizar sistemas de toma de datos para buques palangreros, inclusive informacin til para identificar los factores que afectan las capturas incidentales de tortugas marinas. 2. Identificar temporadas y zonas cerca de playas de anidacin y rutas migratorias usadas por tortugas marinas en las que se podra vedar la pesca.
Medidas a plazo mayor

1. Iniciar programas de observadores para las flotas palangreras atuneras. 2. Cotejar todos los datos disponibles sobre la distribucin de tortugas marinas, e identificar zonas de alta densidad de tortugas que deberan ser evitadas para reducir la captura incidental. 3. Investigacin en coordinacin con otros organismos competentes. 4. Probar anzuelos circulares y de otros tipos en toda pesquera en la que su uso pudiera reducir la incidencia de dao a tortugas marinas y promover su adopcin en casos apropiados. 5. Investigar los efectos de distintos tipos de carnada sobre las especies objetivo y las tortugas marinas.
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Redes de trasmallo
Los trasmallos son un arte de pesca utilizado ampliamente en las pesqueras artesanales del litoral pacfico. La interaccin de las tortugas marinas con los mismos por lo general provoca enredos y las tortugas mueren ahogadas. Existen diferentes tipos de trasmallo y sus caractersticas varan de acuerdo a la especie objetivo. El material y luz de malla entre otras caractersticas influyen en la tasa de captura incidental. Los trasmallos langosteros son uno de los que mayor tasa de enredos ocasionan. Estas artes de pesca resultan particularmente perjudiciales cuando se colocan enfrente de playas de anidacin. Hasta la fecha no existe monitoreo ni evaluacin sobre el impacto de estas artes de pesca en el Pacfico de Nicaragua, sin embargo se han dictado algunas normas, para reducir su impacto, tales como: prohibicin de calado en zonas marinas de reas protegidas y prohibicin de calado en estuarios o bocanas de ros.
3.3 Desarrollo costero

Existe un sinnmero de actividades generadas por el ser humano en la zona marina costera que impactan a las tortugas marinas. Si bien el grado de desarrollo costero del Pacfico de Nicaragua es reducido en comparacin con otros pases de la regin centroamericana, las tendencias actuales debido al crecimiento de la actividad turstica, la migracin de poblacin hacia estas reas, la posibilidad de explotacin petrolera y la especulacin con terrenos en zonas costeras, entre otras, podran representar serios problemas a corto plazo. La mayora de estas amenazas no han sido evaluadas y por ello no se cuenta con informacin detallada sobre el estado actual de cada uno de estos problemas. Adems es necesario considerar otras actividades que podran generar impactos significativos directa o indirectamente en las poblaciones de tortugas marinas, las cuales se describen a continuacin: Introduccin de animales domsticos: En algunos casos animales domsticos, como perros y cerdos, depredan sobre nidos, neonatos e, incluso, hembras anidantes. Este problema puede ser muy serio cuando no se toman medidas de control. De igual forma la circulacin excesiva de ganado ovino o caballar sobre playas de anidacin puede ocasionar sobrecompactacin de los nidos y una reduccin sustancial en el xito de eclosin. En la actualidad ste ha sido registrado como un problema menor en distintas playas fuera y dentro de reas protegidas.
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Incremento de presencia humana en playas de anidacin: Existen actividades asociadas al turismo de playa que generan impacto sobre las tortugas marinas. Como ejemplos de ello podemos mencionar las fogatas, el mal manejo de desechos o residuos, la instalacin de puestos de venta o locales temporales o permanentes, etc. Este es un problema generalizado en las playas del Pacfico de Nicaragua, principalmente en la regin sur. Circulacin de vehculos: La circulacin de vehculos produce sobrecompactacin de la arena, lo que ocasiona la destruccin de nidos o la alteracin negativa de las condiciones para el desove y la incubacin.Tambin existe el riesgo de atropellamiento de adultos o neonatos. La circulacin de vehculos en playa se encuentra prohibida dentro de las reas protegidas, sin embargo este es un problema potencial para playas ubicadas fuera de reas protegidas. Polucin lumnica: Los neonatos y adultos de tortugas marinas se orientan utilizando factores ambientales en los cuales la luz juega un papel muy importante. Los neonatos al emerger del nido y los adultos despus de anidar se desorientan ante la presencia de luz artificial cercana a la costa y se dirigen hacia tierra en vez de hacia al mar. Esto los expone a depredacin, deshidratacin o agotamiento que desembocan en un incremento de la mortalidad. En playas con incidencia de luz artificial se reducen sustancialmente la cantidad de anidamientos que naturalmente ocurren. Desde un punto de vista ecolgico esto implica que estas playas se pierden como hbitat de anidamiento. Se ha documentado que cuando las hembras no encuentran sitio donde desovar sencillamente depositan sus huevos en el agua. Por lo tanto, la prdida de playas de anidacin puede disminuir considerablemente el xito reproductivo de una poblacin de tortugas marinas. En Nicaragua los problemas por polucin lumnica no han sido evaluados. Sin embargo pueden observarse riesgos significativos alrededor de las dos reas protegidas donde ocurren anidamientos masivos de tortugas paslama debido al alto grado de desarrollo que se est impulsando en sus zonas adyacentes e inclusive dentro de estas reas protegidas. Extraccin o minera de arena: Con el propsito que sea, la extraccin de arena altera las playas de anidacin de diferentes formas, simplemente por prdida total o por cambios en la topografa que favorecen la inundacin de sitios que son considerados aptos para la anidacin. No se ha evaluado. Construcciones costeras: La construccin de hoteles, casas, restaurantes, muelles y barreras rompeolas, entre otros, en muchos casos produce erosin de las playas. Las construcciones se asocian a una serie de impactos que incluyen la polucin lumnica y la destruccin de vegetacin adyacente y de dunas que dan estabilidad a la playa. Lo mismo ocurre con la utilizacin de maquinaria pesada la que ocasiona sobrecompactacin y erosin. No disponemos de estudios de evaluacin sobre este
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problema. Sin embargo, se puede observar un alto ritmo de construccin en la zona costera. Por otra parte existen mega proyectos que podran generar impactos serios, tal es el caso de la construccin de una carretera costanera a lo largo del Pacfico y la construccin de complejos tursticos en la zona costera. Prdida de vegetacin costera y/o introduccin de vegetacin extica: La prdida de vegetacin costera puede alterar la composicin granulomtrica de la arena por el aporte incrementado de sedimentos limosos lavados por lluvia y viento del suelo desnudo. La vegetacin extica puede desplazar a la vegetacin nativa tanto por inhibicin qumica como por sombra. A su vez, esto puede cambiar las condiciones de incubacin por un incremento o reduccin de la sombra sobre la arena y la subsiguiente alteracin de las condiciones de temperatura para la incubacin del nido. Los cambios en la temperatura de incubacin (Ackerman, 1997) pueden ocasionar un sesgo y variacin en la proporcin de sexos de los neonatos y por tanto una alteracin en la estructura de las poblaciones. Por otra parte las races de cierto tipo de vegetacin, cuando son densas, pueden ocasionar efectos negativos creando barreras que impiden el ascenso de neonatos o la destruccin de los nidos por accin mecnica. Este impacto no se ha evaluado. Sedimentacin y dragado: La sobresedimentacin de playas, con el fin de incrementar la superficie de las mismas, puede reducir el xito de eclosin de nidos en incubacin al incrementar la profundidad absoluta de los mismos. El dragado tambin puede ocasionar mortalidad de adultos por accin mecnica. La canalizacin producida por las dragas puede alterar los patrones de las corrientes y el transporte de sedimentos. A su vez la resuspensin de sedimentos puede ocasionar mortalidad de arrecifes coralinos o bancos de pastos marinos. Por ltimo debe considerarse minuciosamente la estructura granulomtrica, qumica y la presencia de sustancias txicas en los sedimentos que se mueven durante el dragado. Este impacto no ha sido evaluado. Depsito de residuos slidos de origen orgnico e inorgnico en playas de anidacin: Este es un fenmeno asociado a playas de anidacin cercanas a la desembocadura de ros y vinculado principalmente a un mal manejo de cuencas. Durante la poca lluviosa el caudal de ros en el Pacfico de Nicaragua se incrementa notablemente y arrastra hacia el mar una gran variedad de residuos slidos orgnicos e inorgnicos acumulados durante la temporada seca, como troncos, botellas de plstico, etc. Al llegar al mar estos residuos son arrojados a la playa por las mareas. En algunos casos la cantidad de residuos es tal que actan como una barrera fsica que impide el ascenso de las tortugas marinas o que, incluso, sirve de trampa cuando los adultos o neonatos intentan regresar al mar. Por otra parte el aporte de materia orgnica, que en algunos casos se presenta, puede modificar las condiciones de incubacin y afectar el xito de eclosin o la proporcin de sexos. No se han hecho evaluaciones aunque s existen referencias a este problema en ciertas reas. Ejemplo: en Chacocente durante la temporada 2005 - 2006 cerca de 5,000 piezas de plstico fueron recolectadas de la playa al finalizar la poca lluviosa.
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Otros impactos del desarrollo costero a los que es relevante hacer referencia son: Contaminantes: Pueden afectar a las tortugas marinas y ecosistemas marinos en general. Las fuentes de estos contaminantes son diversas. Se destacan: aguas negras, transporte de pesticidas, sedimentos por escorrentas, aguas residuales de actividad agropecuaria y acucola, descargas industriales y mineras, descargas de hidrocarburos de embarcaciones, puertos y por explotacin y exploracin petrolera y remocin de sedimentos por dragado. Ningn caso se ha evaluado. Colisiones con botes: este fenmeno puede ser un gran problema cuando convergen reas de circulacin de embarcaciones y de anidacin o forrajeo. No se ha evaluado. Desechos slidos: Existe en el mar una diversidad de desechos slidos que pueden afectar a las tortugas marinas tales como objetos plsticos (bolsas, tapas de botella, pajillas, plsticos para latas de bebidas, entre otros) y artes de pesca desechados o extraviados. Los objetos plsticos llegan al mar arrojados desde embarcaciones, playas y puertos o arrastrados por ros. Muchas tortugas ingieren estos desechos confundindolos con alimento lo que ocasiona frecuentemente su muerte a causa de obstruccin del esfago. Tambin cuando los desechos son muy grandes pueden ocasionar enredos. Las artes de pesca provocan la muerte por ahogamiento o heridas que las dejan vulnerables ante predadores. Esta situacin no se ha evaluado. Destruccin de fondos: Los fondos ocenicos y marinos albergan una diversidad de organismos que sirven de hbitat, de forraje o descanso a las tortugas marinas. La destruccin de estos se da principalmente por pesqueras y actividades tursticas, entre otras. La pesca con dinamita: Es ejemplo de pesca altamente destructiva y poco selectiva que ocasiona un gran impacto. Esta prctica, aunque ilegal, todava es utilizada por pescadores artesanales a lo largo de la regin. Sin embargo su impacto o magnitud no ha sido evaluado. La construccin de puertos o marinas: En reas importantes de forraje puede ocasionar niveles altos de deterioro y por tanto un alto impacto sobre las tortugas marinas. En algunos casos la construccin o mejoras asociadas a estos proyectos implican la utilizacin de dinamita y otras tcnicas de alto poder destructivo. No ha sido evaluado.
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3.4 Exploracin y explotacin petrolera

Esta actividad lleva asociada una cadena de impactos y riesgos para las tortugas y los ecosistemas marinos en general. Algunos aspectos que hay que considerar son el incremento de trnsito marino y los niveles de aceite e hidrocarburos en el agua. El riesgo por derrames se incrementa. Los derrames, en dependencia de su magnitud, pueden tener efectos de gran dimensin y de alto impacto sobre las tortugas marinas y el ecosistema en general. Las explosiones ocasionadas por la exploracin petrolera producen severa destruccin de fondos. En la actualidad el gobierno de Nicaragua ha extendido concesiones para la exploracin y explotacin petrolera, aunque hasta el momento no se ha iniciado ninguna actividad al respecto en la plataforma marina y costera. Existen estudios de impacto ambiental en poder de la Unidad de Calidad Ambiental del MARENA y MIFIC. Se desconoce si los mismos han evaluado los potenciales impactos sobre tortugas marinas y playas de anidacin y si se han establecido medidas para su mitigacin.
3.5 Comercio de productos y subproductos

El comercio es uno de los problemas fundamentales entre los que deben ser considerados en el manejo de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. Esta actividad promueve tanto la extraccin de huevos de tortugas marinas como su cacera. En todo el Pacfico de Nicaragua se realiza la comercializacin de productos y sub productos de tortugas marinas de forma prcticamente abierta, aun cuando el marco legal vigente lo prohbe. Los principales productos que se comercializan son los artculos de carey y los huevos (Chacn, 2002) principalmente de tortuga paslama por ser la de mayor anidacin. En menor grado se pueden encontrar otros productos como cremas de aceite y conchas de tortuga que se utilizan como adornos. En la actualidad existe muy poca informacin sistematizada sobre el comercio y trfico de subproductos de tortugas marinas, la mayor parte de la informacin expuesta en esta seccin fue extrada de Chacn (2002).
Comercio de sub productos de la tortuga carey

Las escamas de tortuga carey han sido apreciadas como artculos finos para la elaboracin de joyas. El carey comercializado en el Pacfico de Nicaragua proviene prcticamente en un 100 % del Caribe de Nicaragua. Hay algunos indicios de que existe extraccin de conchas de tortuga carey del Pacfico de Nicaragua en playas del estero Padre Ramos. Algunos caparazones de juveniles capturados en el Pacfico se encuentran como adornos en restaurantes de mariscos principalmente.
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Los centros de expendio de productos de carey son los mercados y tiendas de artesanas ubicados en zonas de alta visitacin turstica. Ver Cuadro 10. Tambin se expenden artculos de carey en ferias temporales como Microfer.
Cuadro 10. Principales centros de expendio de subproductos de la tortuga carey

Departamento Managua Lugares de expendio Mercado central Roberto Huembes (sector artesanas) Aeropuerto internacional Mercado Oriental Mercado de artesanas Antiguo mercado de Masaya Tiendas de artesanas en Mirador de Catarina Tiendas de artesanas en San Juan del Sur Mercado y tiendas de la zona del centro
Masaya
Rivas Len
En un estudio realizado en 2001 se estim en 4,085 el nmero de piezas comercializadas en el mercado Roberto Huembes y los mercados de artesanas de Masaya. En un estudio reciente se contabilizaron 157 piezas en cuatro tiendas en el centro de la ciudad de Len (Muurmans, 2005). Un 67% de los consultados afirm que los principales compradores eran extranjeros de nacionalidad estadounidense, canadienses, chinos, espaoles, italianos, costarricenses y panameos. El 14% indic que los compradores eran nacionales y el 18% una combinacin de ambos. El producto de carey es procesado por artesanos de Masaya y del Caribe. Puede afirmarse que en el Pacfico de Nicaragua no existe dependencia del comercio del carey, puesto que por lo general los comercios presentan el carey como parte de una oferta ms amplia de artesanas. Es conocido que algunos artesanos estn utilizando el cuerno de vaca como sustituto. Adems de al mercado local, el carey de Nicaragua es trasegado a otros pases. Esto se evidencia en el hecho de que un alto porcentaje del carey comercializado en Costa Rica es declarado como originario de Nicaragua.
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Comercio de huevos de tortuga marina

Como se mencion anteriormente, el consumo de huevos de tortuga marina ha sido una costumbre en el Pacfico de Nicaragua. Los mismos son considerados una delikatesse y/o un afrodisaco. A diferencia del consumo de carey, que lleva varios aos prohibido, el aprovechamiento de huevos de tortuga paslama fue permitido hasta mediados del ao pasado (2005). Existe muy poca informacin sistematizada sobre la comercializacin de estos. No se conoce el porcentaje de huevos por especie, aun cuando se estima que los de tortuga paslama son los ms comunes por su relativa abundancia. No existen inventarios de los puestos de venta aunque es reconocido que los huevos de tortuga se ofrecen en una gran cantidad de bares y cantinas as como, en los mercados, incluso se han encontrado expendios de huevos en cadenas de supermercados del pas. Los precios en playa oscilan estacionalmente en dependencia de la abundancia de anidaciones (Torres y Urteaga, 2006). Durante octubre de 2005 el precio de la docena estuvo cercano a los US $ 0.50 y ascendiendo cada mes hasta llegar a US$ 2.7 en abril de 2006. Hope (2000) menciona que la dispersin de precios en la cadena de venta desde el recolector hasta su expendio al consumidor es muy amplia e implica una baja participacin de las comunidades en los beneficios de la comercializacin. Los mecanismos de control se aplican en la playa y en el trasiego por las carreteras de salida a centros urbanos. Sin embargo son muy pocos los esfuerzos que se realizan en bares y mercados. Esto, de alguna manera, sostiene la demanda y por ende la presin de recoleccin en las playas de anidacin.
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Foto: Dan Rees
Estrategia
para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
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Pacfico
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Dado el valor y el estado crtico en que se encuentran estos reptiles a nivel mundial, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, interesado en contribuir a su conservacin, con el apoyo de Fauna y Flora Internacional (FFI) impuls un proceso participativo para generar este instrumento que servir de gua para orientar los esfuerzos de conservacin en el Pacfico de Nicaragua. El proceso fue acompaado por un grupo de organizaciones que trabajan en la conservacin de tortugas marinas como Fundacin Lider, Cocibolca, Biotropica y Selva, as como por un amplio grupo de actores clave (comunidades, pescadores, alcaldas, instituciones del Estado, ONG, etc), quienes en conjunto generaron la visin a 15 aos, misiones por instancias, resultados por alcanzar y delinearon cada una de las actividades estratgicas necesarias en la bsqueda del manejo de estos visitadores frecuentes de las aguas y playas de Nicaragua. La Estrategia para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua tiene un horizonte de 15 aos, con perodos de evaluacin y revisin de indicadores a los 5, 10 y 15 aos. Los elementos que orientarn la ejecucin de esta estrategia son los principios, visin, misiones por gremio y su puesta en accin a travs de lineamientos y actividades estratgicas conforme al marco lgico. Las reas estratgicas en las que se delinearon resultados son: conservacin en el mar, proteccin de playas de anidacin, alternativas econmicas, monitoreo e informacin y control del comercio. La educacin ambiental y las acciones de divulgacin, que permitan la sensibilizacin de la poblacin y orienten un cambio de actitud hacia estos reptiles, fueron abordadas de manera trasversal como elementos bsicos para alcanzar los objetivos de la presente estrategia.
4.1 Principios
Se han acordado en el proceso de elaboracin de la presente estrategia un conjunto de principios generales que guiarn la ejecucin de las actividades. Estos se describen a continuacin: Participacin. Deben emplearse y promoverse modelos participativos en todos los mbitos de la implementacin de la estrategia. La participacin de las organizaciones comunitarias debe ser promovida y fortalecida cuanto sea necesario. Promocin de sinergias. Se debe evitar la replicacin de esfuerzos y fomentar la generacin de sinergias, coordinacin y cooperacin entre los distintos sectores que participan de su puesta en marcha. Las acciones de la estrategia deben ser sustentadas en una base de recursos humanos locales y para esto se debe asegurar la potenciacin de sus capacidades. Utilizar y promover el principio precautorio en escenarios de falta de informacin.
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La informacin generada debe ser publicada y diseminada con base en el principio del derecho a la informacin. Los criterios para establecer cul informacin es confidencial debern ser claros y pblicos. Replicabilidad. La implementacin de buenas prcticas basadas en experiencias exitosas como modelos que luego sean replicables. La gestin para el manejo de tortugas marinas es global y transectorial, compartida por las distintas instituciones del gobierno e incluyen a los gobiernos municipales, a los comunales y a la sociedad civil en general. El reconocimiento de que la conservacin de la naturaleza debe contribuir a reducir la pobreza con una distribucin equitativa de los beneficios que genera el aprovechamiento de sus bienes y servicios.
4.2 Visin
Las poblaciones de tortugas marinas han aumentado, los ecosistemas marino-costeros se encuentran en buen estado de conservacin e interconectados. Protegidas todas aquellas playas de importancia para la anidacin de tortugas marinas, dentro y fuera de las reas protegidas. El desarrollo ecoturstico se lleva a cabo en armona con el medio ambiente como alternativa econmica para las comunidades y genera beneficios localmente. El manejo de nidadas se realiza bajo la base de informacin cientfica suficiente, confiable y actualizada, en cumplimiento de las polticas nacionales e internacionales, as como de las normas y regulaciones vigentes. El comercio de partes, productos, subproductos y derivados de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua se ha eliminado completamente.
4.3 Misiones por gremios

Gobierno
El gobierno de Nicaragua se propone definir polticas de Estado para la conservacin de las tortugas marinas que incluyen la aprobacin y el respaldo de la presente estrategia, crear espacios de participacin para desarrollar nuevos modelos de gestin compartida de los recursos naturales, brindar
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las condiciones para que los actores locales asuman funciones y responsabilidades en la conservacin de las tortugas marinas, facilitar y apoyar programas de investigacin y monitoreo articulados con sistemas de regulacin y control, promover la educacin ambiental y la capacitacin integral de los actores locales y establecer alianzas de cooperacin a nivel internacional que permitan gestionar recursos para la implementacin de la presente estrategia. Todo ello bajo un marco de equidad y transparencia en la toma de decisiones.
ONG
Los Organismos No Gubernamentales deben establecer alianzas con todos los actores vinculados a la conservacin de las tortugas marinas, proveer informacin cientfica a las instituciones de gobierno para los procesos de toma de decisiones, elaborar planes de accin para la conservacin de las tortugas marinas con base en la presente estrategia y contribuir al mejoramiento de la gestin institucional y el fortalecimiento de las capacidades locales comunitarias bajo un enfoque de equidad social.
Comunidades
Las comunidades se proponen un proceso de organizacin, capacitacin y sensibilizacin constante que les permita gestionar e impulsar alternativas econmicas amigables con el ambiente, coordinar las actividades de conservacin con los dems actores vinculados a la temtica, participar en los procesos de toma de decisiones de manera activa e incidir en la realizacin de prcticas adecuadas de manejo de los recursos naturales que favorezcan la conservacin de las tortugas marinas. Todo ello considerando que las tortugas marinas pertenecen a las futuras generaciones, que son una parte importante y nica del balance ecolgico, que son parte de la economa, y que son seres que merecen vivir. Hay que estar atentos a la existencia de normas y regulaciones nacionales que deben ser respetadas, y considerar que es necesario tener siempre una actitud positiva, responsable, solidaria y equitativa para con los dems actores vinculados a la conservacin de las tortugas marinas.
Municipalidades
Las municipalidades deben coordinar, articular y ejecutar acciones jurdicas, sociales y econmicas que contribuyan al aumento de la poblacin de las tortugas marinas, bajo principios de respeto, sostenibilidad, participacin, democracia y solidaridad.
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4.4 Marco lgico para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
La estrategia responde a un objetivo general y los resultados se han de derivar de cinco temas estratgicos: conservacin en el mar, proteccin de playas de anidacin, alternativas econmicas, monitoreo e informacin y control del comercio. Estos estn planteados en un horizonte de 15 aos que se inicia en 2007 y termina en 2022. Este perodo de planificacin responde a la necesidad de tomar en cuenta el manejo de poblaciones, su uso y la biologa de las mismas. Ver matrices del marco lgico en pagina 68. Objetivo general: Contribuir a la conservacin de las poblaciones de tortugas marinas que habitan en el Pacfico de Nicaragua. Los indicadores para medir el cumplimiento del objetivo general son los siguientes: En 2022 al menos las 5 playas de anidacin principales por especie de tortugas marinas dentro y fuera de reas protegidas en el Pacfico de Nicaragua se han de encontrar manejadas. En 2022 se ha reducido al 90% la mortalidad de tortugas marinas por pesca incidental y al 85% por pesca dirigida. En 2022 el 80% de los ecosistemas marino-costeros, dentro de reas protegidas de importancia para las tortugas marinas, se manejan adecuadamente. En 2022 al menos el 80% de las familias que han dependido del aprovechamiento de tortugas marinas conforme lnea de base del 2007, participan en los procesos de conservacin y se benefician de su gestin. En 2022 est disponible la informacin relativa al estado de las poblaciones de tortugas marinas y ecosistemas marino-costeros y se toman decisiones informadas para su manejo. En 2022 se han incrementado las hembras de tortugas paslama y tora que anidan en el Pacfico de Nicaragua.
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Resultados esperados
Los resultados son cinco, los cuales se describen con sus indicadores de cumplimiento: Resultado 1: Incremento de las poblaciones de tortugas marinas a la vez que se conservan los ecosistemas marino-costeros y se reduce la mortalidad por pesca incidental y dirigida. Indicadores del resultado 1: En 2011 se cuenta con lnea de base de reas crticas marinas y costeras para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. En 2011 se ha reducido al 50% la mortalidad de tortugas marinas por pesca incidental y al 30% por pesca dirigida. En 2016 al menos el 70% de los ecosistemas marinos y costeros en reas de anidacin crtica se conservan y un 30% se restaura tomando como referencia la lnea de base de 2011. Resultado 2: Protegidas las playas crticas para la anidacin de las tortugas marinas fuera y dentro de reas protegidas. Indicadores del resultado 2: En 2011 al menos el 40% y el 80% en 2016, de las playas de anidacin en reas protegidas se conservan efectivamente. En 2016 al menos el 2 de playas de importancia por especie de tortugas marinas fuera de reas protegidas se resguardan adecuadamente. En 2022, al menos el 50% de nuevas playas de importancia para las tortugas marinas estn incorporadas al SINAP. Resultado 3: Estn creadas las condiciones socioeconmicas con fundamento cientfico que permitan el manejo sostenible de las playas de anidacin y fomenten alternativas econmicas que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las comunidades aledaas. Indicadores del resultado 3: En 2011 se ha incrementado en un 25%, y en un 50% en 2016, la infraestructura para la prestacin de servicios tursticos en reas protegidas de importancia para las tortugas marinas. En 2016 al menos el 80% de los servicios tursticos en reas protegidas de importancia para tortugas marinas cuenta con certificacin ambiental. Entre el 2016 y el 2022, al menos el 80% de las familias que han dependido de las playas de anidacin
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de tortugas marinas en reas protegidas ha incrementado sus ingresos por la diversificacin de actividades productivas comunitarias y amigables con el ambiente. Resultado 4: Proveda informacin cientfica necesaria para el manejo de nidadas en playas de anidacin de tortugas marinas. Indicadores del resultado 4: En 2011 se ha establecido el sistema nico de monitoreo (SUM) de poblaciones y playas de anidacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. Entre 2011 y 2016 se genera informacin cientfica sobre nidadas lo que permite tomar decisiones para el manejo sostenible de playas de importancia para la conservacin de las tortugas marinas dentro y fuera de reas protegidas en el Pacfico de Nicaragua. En 2022 se divulga y se publica informacin cientfica y tcnica generada por el SUM y las playas de anidacin se manejan con informacin confiable. Resultado 5: Aplicados los mecanismos legales, institucionales y polticos para reducir paulatinamente el comercio de tortugas marinas y el trasporte y trasiego de sus productos y subproductos en el Pacfico de Nicaragua. Indicadores del resultado 5: En 2011 se aplican mecanismos efectivos para la regulacin y control del comercio de productos y subproductos de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. En 2016 se ha reducido al menos el 60%, y el 90% en el 2022, del trasiego, transporte y comercializacin de productos y subproductos de las tortugas marinas.
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Foto: Edgard Castaeda / FFI
Implementacin
seguimiento y coordinacin de la estrategia
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La estrategia es una herramienta de planificacin que nos permite orientar esfuerzos y acciones para lograr resultados a largo plazo, pero no trata de tomar decisiones futuras por s misma ya que stas solo pueden ser tomadas en su momento. Tampoco representa un esfuerzo por sustituir la intuicin o el criterio de los distintos responsables de iniciativas especficas de conservacin. Si se tienen en cuenta estos factores, la estrategia debe ser asumida como un elemento vivo que debe ser revisado y adecuado de acuerdo a las condiciones cambiantes del escenario de las tortugas marinas. En el Cuadro 11, se propone una revisin cada 5 aos con evaluaciones anuales.
Cuadro 11. Mecanismos y periodos de evaluacin de la Estrategia para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
Elemento de la estrategia
Visin Misiones Resultados estratgicos Indicadores y lneas de accin Actividades, campaas, presupuestos
Perodo de evaluacin
15 aos 5 aos 5 aos 5 aos 1 ao
Mecanismos de evaluacin y revisin

Elaboracin de la estrategia Elaboracin de plan de accin quinquenal para la conservacin de las tortugas marinas Elaboracin de plan de accin quinquenal para la conservacin de las tortugas marinas Elaboracin de plan de accin quinquenal para la conservacin de las tortugas marinas
mbito geogrfico de trabajo

Pacfico de Nicaragua Pacfico de Nicaragua Pacfico de Nicaragua Pacfico de Nicaragua
Elaboracin de plan operativo anual para la Regiones norte y sur conservacin de las tortugas marinas
Unidad de seguimiento de MARENA

La ejecucin de la estrategia se inicia a partir del ao 2007. Ser tarea fundamental del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales coordinar y dar seguimiento a su realizacin. Para esto el MARENA deber constituir una unidad de trabajo transversal a sus distintas direcciones, que se encargue de cumplir con la misin encomendada. As mismo, cada una de las instituciones y organizaciones que participan activamente en la misma debern hacer sus arreglos correspondientes y establecer las primeras acciones en sus planes operativos.
Actores relevantes
Existe un conjunto de actores que estn directa o indirectamente involucrados en la puesta en marcha de la estrategia. Es importante mencionar algunos que ya han estado involucrados en su elaboracin, puesto que se requiere establecer las coordinaciones inmediatas con los mismos. Estos
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Pacfico
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son: el MARENA como entidad responsable de dirigir la organizacin, ONG nacionales e internacionales, principalmente aquellos que trabajan en los municipios costeros; otras instituciones de gobierno tales como el Ejrcito, la Fuerza Naval, la Polica, INTUR, INAFOR, MAGFOR, ADPESCA, FENIPESCA, MIFIC, INETER, MECD, etc.; gobiernos municipales con sus consejos ambientales, propietarios privados dentro y fuera de reas protegidas; comunidades con sus distintas representaciones, universidades y centros de investigacin, entre otros.
5.1 Acciones iniciales prioritarias

El MARENA, como entidad responsable de la marcha de la presente estrategia, deber en 2007 elaborar un plan operativo 2007-2008 y establecer una estrategia de financiamiento para su ejecucin. Para ello debe prever la elaboracin de una cartera de proyectos que permita la bsqueda de fondos para aquellas actividades estratgicas que as lo requieran. Adems, deber divulgar la estrategia entre los distintos sectores y actores del Pacfico de Nicaragua e iniciar el establecimiento de arreglos y mecanismos institucionales que permitan una mejor coordinacin entre los involucrados en su ejecucin.
Tareas inmediatas de la Unidad de Seguimiento de MARENA Establecer acciones y reas geogrficas donde se priorizar la ejecucin de la estrategia. Elaboracin de un plan de accin 2007-2011 para la conservacin de las tortugas marinas. Elaboracin de una estrategia de financiamiento para el plan de accin. Promocin de la estrategia entre los distintos actores. Elaboracin de planes operativos conjuntos y mecanismos para su seguimiento. Coordinacin con distintos actores, seguimiento y evaluacin a planes conjuntos de trabajo.
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Marco lgico estratgico 2007-2022 Estrategia para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
Objetivo/Resultados
Objetivo general: Contribuir a la proteccin de las poblaciones de tortugas marinas que habitan en el Pacfico de Nicaragua.
Indicadores
En 2022 al menos las 5 playas de anidacin principales por especie de tortugas marinas dentro y fuera de reas protegidas en el Pacfico de Nicaragua se han de encontrar manejadas. En 2022 se ha reducido al 90% la mortalidad de tortugas marinas por pesca incidental y al 85% por pesca dirigida. En 2022 el 80% de los ecosistemas marinocosteros, dentro de reas protegidas de importancia para las tortugas marinas, se manejan adecuadamente. En 2022 al menos el 80% de las familias que han dependido del aprovechamiento de tortugas marinas conforme lnea de base del 2007, participan en los procesos de conservacin y se benefician de su gestin. En 2022 est disponible la informacin relativa al estado de las poblaciones de tortugas marinas y ecosistemas marinocosteros y se toman decisiones informadas para su manejo. En 2022 se han incrementado las hembras de tortugas paslama y tora que anidan en el Pacfico de Nicaragua.
Supuestos
Existe voluntad poltica para ejecutar los lineamientos de la estrategia. Las instituciones y organizaciones involucradas asignan recursos financieros en sus planes operativos. Existe un compromiso concertado entre los sectores involucrados en el manejo de las playas de anidacin y conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua.
Resultado 1: Incremento de las poblaciones de tortugas marinas a la vez que se conservan los ecosistemas marino-costeros y se reduce la mortalidad por pesca incidental y dirigida.
En 2011 se cuenta con lnea de base de reas crticas marinas y costeras para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. En 2011 se ha reducido al 50% la mortalidad de TM por pesca incidental y al 30% por pesca dirigida. En 2016 al menos el marinos y costeros anidacin crticas se restaura tomando de base de 2011. 70% de los ecosistemas asociados a reas de conservan y un 30% se referencia la lnea de
Existe voluntad poltica para ejecutar los lineamientos de la estrategia. Las instituciones y organizaciones involucradas asignan recursos financieros en sus planes operativos. Existe un compromiso concertado entre los sectores involucrados en el manejo de las playas de anidacin y conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua.
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Pacfico
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Objetivo/Resultados
Resultado 2: Protegidas las playas crticas para la anidacin de las tortugas marinas fuera y dentro de reas protegidas.
Indicadores
En 2011 al menos el 40%, y el 80% en 2016, de las playas de anidacin en reas protegidas se conservan efectivamente. En 2016 al menos el 2 de las playas de importancia por especie de tortugas marinas fuera de reas protegidas se resguardan adecuadamente. En 2022, al menos el 50% de nuevas playas de importancia para las tortugas marinas estn incorporadas al SINAP.
Supuestos
Las organizaciones involucradas tienen legitimidad y reconocimiento frente a las comunidades locales y sector privado. Se cuenta con fondos disponibles.
Resultado 3: Creadas las condiciones socioeconmicas con fundamento cientfico que permitan el manejo sostenible de las playas de anidacin y fomenten alternativas econmicas que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las comunidades aledaas
En 2011 se ha incrementado en un 25%, y en un 50% en 2016, la infraestructura para la prestacin de servicios tursticos en reas protegidas de importancia para las tortugas marinas. En 2016, al menos el 80% de los servicios tursticos en reas protegidas de importancia para tortugas marinas cuenta con certificacin ambiental. Entre el 2016 y el 2022, al menos el 80% de las familias que han dependido de las playas de anidacin de tortugas marinas en reas protegidas ha incrementado sus ingresos por la diversificacin de actividades productivas comunitarias y amigables con el ambiente.
Hay sectores empresariales y de cooperacin interesados en invertir en las reas priorizadas. Involucramiento del sector privado dentro de las reas de incidencia de la estrategia.
Resultado 4: Proveda informacin cientfica necesaria para el manejo de nidadas en playas de anidacin de tortugas marinas.
En 2011 se ha establecido el sistema nico de monitoreo (SUM) de poblaciones y playas de anidacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. Entre 2011 y 2016 se genera informacin cientfica sobre nidadas lo que permite tomar decisiones para el manejo sostenible de playas de importancia para la conservacin de las tortugas marinas dentro y fuera de AP en el Pacfico de Nicaragua. En 2022 se divulga y se publica informacin cientfica y tcnica generada por el SUM y las playas de anidacin y sus ecosistemas adyacentes se manejan con informacin confiable.
Sectores acadmicos interesados. Fondos disponibles.
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Objetivo/Resultados
Resultado 5: Aplicados los mecanismos legales, institucionales y polticos para reducir paulatinamente el comercio de tortugas marinas y el trasporte y trasiego de sus productos y subproductos en el Pacfico de Nicaragua.
Indicadores
En 2011 se aplican los mecanismos efectivos para la regulacin y control del comercio de productos y subproductos de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. En 2016 se ha reducido al menos el 60%, y 90% en 2022, del trasiego, transporte y comercializacin de productos y subproductos de las tortugas marinas.
Supuestos
Voluntad poltica. Personal y fondos disponibles. Alianzas establecidas entre instituciones, organizaciones y comunitarios. Compromiso en la aplicacin del marco legal por parte de las instituciones.
Resultado 1 Incrementadas las poblaciones de tortugas marinas, a la vez que se conservan los ecosistemas marino-costeros y se reduce la mortalidad por pesca incidental y dirigida
Lneas de accin
Establecer reas crticas para las tortugas marinas en el mar y en las costas del Pacfico de Nicaragua.
Actividades estratgicas
Levantar lnea base sobre reas crticas marinas y costeras para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. Generar un programa de monitoreo permanente de cada rea crtica identificada. Establecer planes de ordenamiento portuario y ambiental que permitan la conservacin y/o recuperacin de hbitats.
Actores clave
Universidades y acadmicos, MARENA, ONGs internacionales, nacionales y locales, instituciones de gobierno, propietarios
Utilizar artes de pesca adecuados que viabilicen la proteccin de las tortugas en el mar.
Evaluar los impactos de las artes de pesca en uso e investigar sobre alternativas y nuevas tecnologas pesqueras. Capacitar al sector pesquero en el uso de artes de pesca apropiadas. Establecer incentivos para el uso de artes de pesca y prcticas amigables con las tortugas marinas.
MARENA, ONG internacionales, nacionales y locales, instituciones de gobierno, pescadores.
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Lneas de accin
Promover campaas de sensibilizacin, educacin y capacitacin que viabilicen un ordenamiento ambiental marino-costero.
Implementar campaas de sensibilizacin y educacin ambiental con nfasis en los sectores productivos (pesca, turismo, agricultura, etc.) Capacitar en la aplicacin de cdigos de pesca responsable, planes de emergencia por derrames u otras causas de contaminacin marina, legislacin ambiental, etc. Divulgar informacin educativa sobre las tortugas marinas, ecosistemas adyacentes e informacin ambiental.
Actores clave
Universidades y acadmicos, MARENA, ONG internacionales, nacionales y locales, instituciones de gobierno.
Aplicar instrumentos legales vigentes.
Contar con mecanismos giles que permitan el control y regulacin ambiental dentro y fuera de las reas protegidas marino-costeras, con nfasis en derrames de hidrocarburos, manejo de desechos y transporte maritimo. Contar con infraestructura mnima necesaria para garantizar la regulacin y el control ambiental y la proteccin de las tortugas marinas. Realizar inspecciones en sitios de desembarque y acopio, as como patrullajes marinos.
MARENA, ONG internacionales, nacionales y locales, instituciones de gobierno
Establecer programas de restauracin de hbitats marino-costeros en estado de degradacin con la participacin de comunidades y propietarios privados.
Disear y realizar un programa de restauracin de hbitats marino- costeros. Propiciar la inversin financiera de propietarios privados en la restauracin de reas marinocosteras con prioridad de los ecosistemas de mangle y bosque seco. Elaborar manuales de restauracin como guas para la aplicacin de los mismos dentro y fuera de reas protegidas con participacin comunitaria y del sector privado.
MARENA, ONG internacionales, nacionales y locales, instituciones de gobierno, comunidades, propietarios privados, universidades.
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Resultado 2 Protegidas las playas crticas para la anidacin de las tortugas marinas fuera y dentro de reas protegidas
Lneas de accin
Fortalecimiento del SINAP para la conservacin de las tortugas marinas.
Generar capacidades para la gestin de fondos y recursos tcnicos para la conservacin de las tortugas marinas. Alcanzar y asegurar un nivel mnimo de infraestructura, equipo y personal para la proteccin de las tortugas marinas. Profesionalizar y elevar el perfil del personal de proteccin (guarda recursos), mediante programas de capacitacin y evaluacin. Actualizar los planes de manejo de AP de relevancia para las tortugas marinas y apoyar su implementacin y evaluacin. Monitorear la efectividad del manejo de las reas protegidas marino-costeras del Pacfico de Nicaragua.
Actores clave
Universidades y acadmicos, MARENA, ONGs internacionales, nacionales y locales, instituciones de gobierno, propietarios
Promover la gestin del sector privado, municipal y comunal en el manejo de reas de importancia para las tortugas marinas fuera y dentro de reas protegidas
Promover la descentralizacin de reas protegidas de importancia para la proteccin de tortugas marinas. Establecer alianzas y coordinaciones para la ejecucin de acciones que protejan las especies de tortugas marinas y sus hbitats.
MARENA, ONG internacionales, nacionales y locales, instituciones de gobierno, propietarios privados, comunidades, universidades.
Promover el ordenamiento ambiental municipal y el manejo integral de las zonas costeras.
Contribuir a la elaboracin de planes de ordenamiento territorial y manejo integral de zonas costeras, incorporando actividades de proteccin de tortugas marinas. Capacitar a las municipalidades y al sector privado en la conservacin de las tortugas marinas. Establecer la acreditacin de inspectores ambientales dentro de la municipalidad y el sector privado interesado.
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Estrategia
Pacfico
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Lneas de accin
Establecer el monitoreo de las playas del Pacfico de Nicaragua para identificar otras reas de importancia para la anidacin de las tortugas marinas.
Promover la investigacin a lo largo de todas las costas del Pacfico de Nicaragua para la identificacin de nuevas reas de importancia para la anidacin de tortugas marinas. Ejecutar el monitoreo de playas de anidacin conforme manual estandarizado. Cartografiar las playas de importancia para la anidacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua.
Actores clave
Proteger playas de anidacin dentro y fuera de reas protegidas.
Establecer medidas de manejo efectivas y /o promover el establecimiento de algn rgimen de proteccin en reas nuevas identificadas. Proveer los recursos tcnicos, operativos y financieros para la proteccin de nidadas dentro de reas protegidas.
MARENA, ONG internacionales, nacionales y locales, instituciones de gobierno, propietarios privados, comunidades, universidades, polica, ejrcito.
Resultado 3 Creadas las condiciones socioeconmicas con fundamento cientfico que permitan el manejo sostenible de las playas de anidacin y fomenten alternativas econmicas que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las comunidades aledaas
Lneas de accin
Fomento al desarrollo turstico amigable con las tortugas marinas.
Establecer y poner en ejecucin planes ordenamiento turstico que promuevan participacin del sector privado dentro las reas protegidas marino-costeras y de comunidades. Promover la certificacin turstica. Establecer programas de voluntariado que fortalezcan a las organizaciones locales. Promover inversiones en infraestructura amigable con el ambiente y bajo normas estrictas de proteccin de playas de anidacin. Establecer cursos de capacitacin para mejorar los servicios tursticos y la interpretacin ambiental. Generar material divulgativo para la promocin de los destinos tursticos y las restricciones en reas protegidas y de importancia para tortugas marinas. de la de las
Actores clave
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Fauna
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Lneas de accin
Aplicacin de nuevas prcticas tecnolgicas amigables con el ambiente, que propicien la diversificacin de la produccin comunitaria en reas de importancia para las tortugas marinas.
Explorar alternativas econmicas viables que permitan la participacin de las comunidades y sector privado. Apoyar la creacin de pequeas empresas generadoras de ingresos para las comunidades. Propiciar el mercadeo de los productos certificados. Crear condiciones para fortalecer la cultura de pago y propiciar as el establecimiento de fondos revolventes o financieras comunales.
Actores clave
Resultado 4 Proveda informacin cientfica necesaria para el manejo de nidadas en playas de anidacin de tortugas marinas
Lneas de accin
Impulsar un sistema nico de monitoreo de poblaciones y playas de anidacin en el Pacfico de Nicaragua.
Diseo, puesta en prctica y evaluacin del sistema nico de monitoreo para las playas de arribada en el Pacfico de Nicaragua. Divulgar y publicar informacin generada del sistema de monitoreo a nivel nacional e internacional. Crear capacidades municipales y comunales para el manejo y levantamiento de informacin en playas de arribada. Proveer equipamiento para la recopilacin y manejo de la informacin.
Actores clave
Llevar a cabo programas de investigacin sobre tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua.
Diseo, puesta en marcha y divulgacin de un programa de investigacin cientfica en playas de arribada. Establecer alianzas con instituciones acadmicas a nivel nacional e internacional para promover la investigacin en reas crticas para las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua.
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Pacfico
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Lneas de accin
Realizar programas de educacin ambiental sobre tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua.
Disear y ejecutar programas de educacin ambiental en playas de arribada y de anidacin solitaria del Pacfico de Nicaragua. Preparar campaas de divulgacin en medios de comunicacin masiva orientadas a sensibilizar sobre la temtica de las tortugas marinas y reducir el comercio de productos y subproductos de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua Con base en informacin cientfica, determinar la viabilidad de establecer un programa de aprovechamiento certificado de huevos de tortuga paslama en playas de arribadas masivas. Establecer programas comunitarios de patrocinio a la sobrevivencia de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. Promover la creacin de mecanismos financieros innovadores que incentiven la participacin comunitaria en la conservacin y aprovechamiento de los beneficios de las reas protegidas marino costeras.
Actores clave
Establecer un programa de manejo de nidadas en playas de anidacin.
Resultado 5 Aplicados los mecanismos legales, institucionales y polticos para reducir paulatinamente el comercio de tortugas marinas, el trasporte y trasiego de productos y subproductos en el Pacfico de Nicaragua
Lneas de accin
Fortalecer y/o crear instancias interinstitucionales que regulen y controlen el comercio de productos y subproductos de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua.
Desarrollar planes de regulacin y control del trasiego y transporte de productos y subproductos de las tortugas marinas sobre las diferentes vas de acceso a sitios de anidacin. Creacin de centros comunitarios y/o municipales para la proteccin de las tortugas marinas. Capacitar a personal de reas protegidas, centros comunitarios y municipalidades para la vigilancia y control de las tortugas marinas. Proveer de infraestructura y equipamiento para la vigilancia y control efectivo.
Actores clave
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Lneas de accin
Creacin de mecanismos de coordinacin y cooperacin para el manejo de reas de importancia para las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua.
Promover la descentralizacin de competencias y recursos tcnicos y financieros para la vigilancia y control de reas crticas para la supervivencia de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. Organizar un centro de documentacin e investigacin relacionado con el comercio de productos y subproductos de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua. Diseo y puesta en accin del programa de educacin y sensibilizacin sobre tortugas marinas. Impulsar ferias educativas y otras actividades de sensibilizacin que incluyan y comprometan a la poblacin en las actividades de conservacin de las tortugas marinas. Elaborar un programa de capacitacin que incluya los distintos aspectos que implican una efectiva proteccin y conservacin de tortugas marinas en Nicaragua y que considere los distintos niveles en la toma de decisiones para el manejo de estos reptiles (nacional, municipal y local). Implementar el programa de capacitacin priorizando al personal de reas protegidas marino costeras y personal comunitario y municipal de la zona costera del pacifico de Nicaragua.
Actores clave
Poner en prctica un programa de educacin y sensibilizacin sobre tortugas marinas dirigidas a reducir el comercio en la regin del Pacfico de Nicaragua.
Crear e implementar un programa de capacitacin que instruya y/o fortalezca los conocimientos y destrezas de los principales actores involucrados en el manejo de tortugas marinas.
MARENA, Universidades, Centros de Estudios Tcnicos, otros.
Universidades, ONGs, MARENA, otros.
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Foto: Fabio Buitrago / FFI
Anexos
Fauna
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Anexo 1
Anlisis de causas
En este anexo se describen las principales causas de los problemas que surgen para la conservacin de las tortugas marinas. Este fue producto de las sesiones de trabajo conjuntas del grupo de seguimiento a la estrategia en el proceso previo a las sesiones de planificacin. Este producto fue validado en el taller visin misin. A partir de esto se levant un listado que rene debilidades y amenazas de las instituciones involucradas en la conservacin de tortugas marinas as como el contexto general. a. Polticas sectoriales dbiles y no transversales Falta de recursos econmicos para la regulacin y control en el mar, playas de anidamiento y circuitos de comercializacin. Por ejemplo la pesca con aperos inadecuados y en zonas prohibidas Agotamiento de potencial y sobreexplotacin de los recursos naturales. Inseguridad en la tenencia de la tierra. Playas muy distantes de centros urbanos donde hay ms oportunidades de empleo. Difcil acceso. Poco fomento econmico. Instrumentos para la planificacin del desarrollo son dbiles. Suelos no aptos para agricultura y ganadera. Acciones de conservacin discontinuas Muy poca participacin ciudadana. Falta de incentivos para propietarios privados. Falta de incentivos para el involucramiento de propietarios privados. Recursos econmicos temporales, de corto plazo e insuficientes. Falta de donantes a largo plazo. Falta de coordinacin Comunicacin a nivel inter e intra institucional insuficiente. Institucionalidad dbil. Convenios sin presupuesto.
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Estrategia
Pacfico
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Nicaragua
b.
Falta de informacin cientfica y escaso acceso a la existente para sustentar la toma de decisiones Falta de definicin de prioridades de investigacin. Centralizacin de informacin por celo profesional. No existe una base de datos de informacin cientfica. La informacin generada no se sistematiza. La informacin generada no se divulga. Falta de recursos econmicos para fomentar y desarrollar la investigacin. No hay promocin de investigadores e investigacin. Poca estabilidad laboral. Destruccin de hbitat Falta de planes y polticas de ordenamiento territorial. Prcticas y usos inadecuados en las cuencas y zonas costeras (contaminacin, sedimentacin, pesca destructiva). Aumento poblacin y desarrollo urbano creciente, ms gente en las playas, ms movimiento de personas y vehculos, ms desechos slidos, ms animales domsticos. Falta de aplicacin, regulacin y control Falta de conocimiento de las regulaciones existentes. Prcticas y usos inadecuados en las cuencas y zonas costeras (contaminacin, sedimentacin, pesca destructiva) Aumento poblacional y desarrollo urbano creciente, ms gente en las playas, ms movimiento de personas y vehculos, ms desechos slidos, ms animales domsticos. Falta de planes y polticas de ordenamiento territorial. Falta de aplicacin (ver regulacin y control). Falta de conocimiento de las regulaciones existentes. Falta de recursos. Falta de concientizacin de la poblacin Tradicin en el consumo de huevos Se han perdido valores sociales. No hay sentido de propiedad. Percepcin de que RN son inagotables. Falta de programas de educacin ambiental. No se percibe el valor de la conservacin de las tortugas marinas.
c.
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d.
Bajos ingresos econmicos Ausencia de alternativas econmicas Agotamiento de potencial y sobre uso de los recursos naturales Inseguridad en la tenencia de la tierra Playas muy distantes de centros urbanos donde hay mas oportunidades de empleo Difcil acceso Poco fomento econmico Instrumentos para la planificacin del desarrollo son dbiles Suelos no aptos para agricultura y ganadera Cultura de lo fcil muy arraigada Tradicin paternalista muy arraigada. Baja autoestima en los pobladores de las zonas costeras. Inestabilidad familiar. Pocos recursos humanos calificados Falta de programas de entrenamiento y capacitacin a locales. Analfabetismo. Falta de proyeccin de necesidades futuras.
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Pacfico
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Anexo 2
Listado de Personas involucradas en el proceso de elaboracin de la Estrategia para la conservacin de las tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua
Nombre
Alejandro Martnez Alexis Gazo Alma Chvez Anglica Maria Moreno Bayardo Rodriguez Bismark Aguirre Bismark Caballero Carlos Cisneros S. Carlos Loaisiga Carmen Carrillo Catalina Murgua Claudia Amador Cnel. Salvador Gutirrez B. Daniel Gonzlez Edgar Castaeda Eduardo Delgado Eduardo Gaitn Efran Snchez Efran Vilchez Emilio Caldern Enock Pineda Ernesto Picado Everth Torres Fabio Buitrago Francis Johana Garca M. Franklin Ayerdis M. Gena Abarca Heyner Morales Humberto Campos Ivn Martnez Jessie Aristhomene Alcalda de Tola BIOTROPICA / Hermanamiento Wisconsin Carazo FFI Fuerza Naval Alcalda Municipal San Rafael del Sur Fundacin LIDER Proyecto Zonas Costeras - FFI Comunitario Las Peitas MARENA DT Len Alcalda Len FFI Ejrcito de Nicaragua Asesora Legal MARENA Fauna y Flora Internacional Alcalda de Len Fundacin Cocibolca Alcalda Municipal de San Juan del Sur Alcalda Municipal de San Rafael del Sur Fuerza Naval - Rivas Fundacin Cocibolca FENICPESCA Alcalda de Santa Teresa FFI MARENA DT Rivas Alcalda de Jinotepe BIOTROPICA LIDER MARENA DT Carazo Alcalda de Tola CITES - MARENA
Institucin
Alcalda San Juan del Sur
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Ambiente
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Jhonny Montes Jimmy A. Zeledn Jorge Lus Lpez Carcache Jos M. Zolotoff Jos Mrquez Jos Urteaga Julio Snchez Kairo Laguna Liliana Daz Luca Balladares Manuel Chvez Manuel Guzmn Manuel Morales Marcos A. Funez Mara Flix Ruiz Mario Lpez Caldern Martn Martnez Martn Rodrguez Valdz Maycol Gatan Miguel Jarqun Milton G. Camacho Nolan Francisco Arauz H. Norbert Rose Octavio Zamora scar Martnez scar Romero Perla Torrez Gago Ramiro Balladares Ramiro Vargas reas Raquel Quezada Ral Cruz M. Rita Concepcin Martnez Roberto Acosta Rger Prez Elizondo Ronald Jos Vega Ruth Cuadra Salvador Chavez Salvador Ortega P. Santiago Ruiz Sonia Mota
LIDER Alcalda Municipal El Viejo RVS Chacocente MARENA Fundacin Cocibolca Polica Nacional Carazo Fauna y Flora Internacional Alcalda de Jinotepe FENICPESCA MARENA/DGAP Comunitaria las Peitas Comunitario Chacocente Alcalda Municipal de San Juan del Sur Fundacin LIDER Alcalda de Len DGSP Polica Nacional Comunidad el Rosario - Chinandega SELVA INTUR - Rivas Alcalda San Rafael del Sur Alcalda Municipal El Viejo MARENA/DGAP SELVA DED INTUR - Carazo COMMEMA EIRENE FUNDAR Len FFI Len MARENA ST-FPP (Observador) INTUR MARENA DT Len MARENA DT Chinandega Fundacin Cocibolca MARENA DT Managua RVS La Flor Fundacin Cocibolca Alcalda de San Juan del Sur ADPESCA - MIFIC Alcalda San Rafael del Sur MARENA AP POSAF
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Estrategia
Pacfico
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Nicaragua
Anexo 3
Bibliografa
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Fauna
del
Ambiente
y los
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Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
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Ambiente
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Estrategia
Pacfico
de
Nicaragua
Anexo 4
Lista de acrnimos y siglas
ADPESCA AMUNIC AP CAM CCBPASPAC CDB CIAT CIT CITES CNUDM DET DGAP ENSO FENICPESCA FFI GEF INEC INTUR IUCN LIDER LRRCTMC MARENA MD MIFIC MIGOB ONG PN PNUD POTEM RN RNCTM RP RVS SELVA SINAP TM
Administracin de Pesca y Acuicultura (MIFIC) Asociacin de Municipios de Nicaragua reas Protegidas Comisin Ambiental Municipal Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de las reas Silvestres Prioritarias en Amrica Central La Convencin de Diversidad Biolgica Comisin Interamericana del Atn Tropical Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Dispositivo Excluidor de Tortugas Direccin General de reas Protegidas, MARENA El Nio u Oscilacin del Pacfico Federacin Nicaragense de Pescadores Artesanales Fauna & Flora International Fondo Global para el Medio Ambiente (por sus siglas en ingls) Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Instituto Nicaragense de Turismo Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (por sus siglas en ingls) Luchadores Integrados al Desarrollo de la Regin La Red Regional para la Conservacin de las Tortugas Marinas en Centroamrica Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Ministerio de Defensa Ministerio de Fomento, Industria y Comercio Ministerio de Gobernacin Organizacin No Gubernamental Polica Nacional Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Plan de Ordenamiento Territorial Municipal Reserva Natural (categora de rea protegida) Red Nacional para la Conservacin de las Tortugas Marinas Reserva Privada (categora de rea protegidas) Refugio de Vida Silvestre (categora de rea protegida) Somos Ecologistas en Lucha por la Vida y el Ambiente Sistema Nacional de reas Protegidas Tortugas Marinas
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Fundada en 1903, Fauna & Flora International (FFI), es la organizacin internacional dedicada a la conservacin con mayor tiempo de existencia. FFI trabaja para conservar especies y ecosistemas en peligro de extincin a lo largo del mundo empleando soluciones sostenibles, basadas en ciencia y que consideran las necesidades humanas. Reconocida por su enfoque basado en ciencia, FFI ha sido pionera en el tratamiento holstico de los problemas de conservacin, proveyendo soluciones que simultneamente benefician a la vida silvestre, al ser humano y al medio ambiente. FFI apoya a las iniciativas de conservacin a travs de esquemas como alianzas, asistencia tcnica, intervenciones directas y pequeas donaciones en ms de 60 pases del globo. Desde 1998 el Programa Regional para Amrica de FFI se ha expandido a travs de Centro y Sudamrica trabajando con aliados locales para abordar los problemas de conservacin que enfrenta la regin. En la actualidad operamos proyectos en una docena de pases, en una variedad de ecosistemas de importancia global, incluyendo el Bosque Seco Centroamericano, Bosque del Choc, ecosistemas marinos costeros, el Bosque Amaznico y Atlntico Brasilero, como las Planicies Patagnicas. Contamos con oficinas regionales en Ecuador, Belice, Nicaragua y Brasil.
www.fauna-flora.org

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tortugas marinas

Una ancdota que ilustra:

Qu significado tienen las tortugas marinas para usted?

: Ivan Ortega, Director Areas Protegidas : : Irene Agudelo Franklin Ruz M.

para la conservacin de tortugas marinas en el

1.1 1.2 1.3 1.4 II.

Contexto biofsico 13 Contexto socioeconmico 18 Contexto legal 19 Contexto institucional y de actores 24 29 31 31 33 35 36 37 39 43 44 47 51 55 55 58 59 60

Flora Internacional ~ Ministerio

Recursos Naturales (MARENA)

para la conservacin de tortugas marinas en el

Jos Urteaga Proyecto Tortugas Marinas Fauna & Flora International

Flora Internacional ~ Ministerio

Recursos Naturales (MARENA)

Flora Internacional ~ Ministerio

Recursos Naturales (MARENA)

para la conservacin de tortugas marinas en el

Flora Internacional ~ Ministerio

Recursos Naturales (MARENA)

Con estos resultados se espera alcanzar, en un horizonte de 15 aos, la siguiente visin:

Foto: Paulo Flores / MARENA

Flora Internacional ~ Ministerio

Recursos Naturales (MARENA)

para la conservacin de tortugas marinas en el

Proceso metodolgico en la elaboracin de la estrategia

Grupo Actores Clave

Desarrollo de la visin, misin y objetivos estratgicos

Revisin de resultados de talleres y documentos borrador, preparacin de actividades consecuentes

Establecimiento de metas por plazo, acciones y actividades

Planificacin estratgica, establecimiento de responsabilidades

Documento final de la estrategia

Foto: Juan Pablo Moreiras / PCCBM

para la conservacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua

para la conservacin de tortugas marinas en el

1.1 Contexto biofsico

Flora Internacional ~ Ministerio

Recursos Naturales (MARENA)

Figura 2. Costa del Pacfico de Nicaragua, departamentos y puntos de referencia costeros

Utilidad Map Tool. Seaturtle.org

para la conservacin de tortugas marinas en el

Flora Internacional ~ Ministerio

Recursos Naturales (MARENA)

para la conservacin de tortugas marinas en el

Figura 3. Playas de importancia para la anidacin de tortugas marinas en el Pacfico de Nicaragua

Punta San Jos

RN Estero Padre Ramos

RN Isla Juan Venado

RVS Ro Escalante Chacocente

PLAYAS DE ANIDACIN DE TORTUGAS MARINAS EN EL PACFICO DE NICARAGUA

Mapa base: INTUR

Flora Internacional ~ Ministerio

Recursos Naturales (MARENA)

1.2 Contexto socioeconmico

Rivas Masaya Granada

para la conservacin de tortugas marinas en el

1.3 Contexto legal

Flora Internacional ~ Ministerio

Recursos Naturales (MARENA)

Convencin de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar

para la conservacin de tortugas marinas en el