Proceso

EDUCACIN

PUEBLO

1900 - 2010 Bolivia Algunos referentes experienciales y documentales

La Paz - Bolivia 2012

"Estapublicacinha sido realizada con el apoyo financiero de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) con cargo al Convenio Regional de Andino Formacin Integral de Jvenes y Adolescentes en Zonas Rurales vulnerables, dirigidas a potenciar las vocaciones productivas de la Zona Andinaconvenio/proyecto "Ttulo".Su contenido es responsabilidad exclusiva del Editory no refleja necesariamente la opinin de la AECID".

2012 D.L.: 4 - 1 - 1827 - 12 Responsable de edicin: Javier Reyes A. Direccin: Red FERIA Av. Mariscal Santa Cruz N 2150 Edificio Esperanza Piso 8 Of. 5 Telfono: 2148020 Email: jawichu@gmail.com Diseo, Diagramacin e Impresin: Garza Azul Editores e Impresores Telfonos 2232414 2150249 Impreso en Bolivia 2012

Dedicado a Anita Prez Criales, y a todas las personas y organizaciones que impulsaron la inolvidable gesta de Warisata y Caiza D.

Esta publicacin se realiza en el marco del Convenio Regional Andino Formacin integral y tcnica de jvenes y adolescentes de zonas rurales vulnerables, dirigida a potenciar las vocaciones productivas de la zona andina. Ecuador, Per y Bolivia, liderado por Educacin sin Fronteras financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin al Desarrollo (AECID) y desarrollado desde 2008 hasta 2012 en zona rurales de Ecuador, Per y Bolivia con 10 organizaciones locales de los 3 Pases. Una de las conclusiones a la finalizacin de este convenio es la importancia de fortalecer la educacin alternativa en Bolivia, como medio para construir el proceso de transformacin del Pas, rescatando las experiencias y buenas prcticas muchas de las cuales inspiradas en la Escuela de Warisata y en las luchas indigenales y populares. A travs de la otra educacin pretendemos apoyar el fomento deuna educacin para la vida, que promueva el desarrollo individual y social de las personas con respeto y valoracin de los recursos naturales, orientando la educacin hacia la comunidad para una convivencia armnica y cooperativa recortando la distancia entre escuela y la realidad en el respeto de la diversidad cultural, el medioambiente y la equidad de oportunidades e impulsando un nuevo modelo de economa social y comunitaria.

Educacin Sin Fronteras

NDICE
Presentacin...............................................................................................................................7 Introduccin.................................................................................................................................8

El umbral del siglo XX.............................................................................10

Las Escuelas Ambulantes (1906)........................................................................................ 11 El polmico Fray Jos Zampa (1907).................................................................................. 13 Los Caciques apoderados y la Educacin Indgena...........................................................15 Adela Zamudio y Franz Tamayo..........................................................................................17 Warisata y Caiza D (1931). .................................................................................................. 18 Universidad y Pueblo. .........................................................................................................20 La trascendencia del Cdigo de 1955................................................................................. 23 Radio San Gabriel (1955).................................................................................................... 24 Magisterio y (Universidades) (I y II Congresos Pedaggicos)............................................. 26 Fe y Alegra: Donde acaba el asfalto (1966)..................................................................... 28 Influjo de Paulo Freire. ........................................................................................................ 30 Accin Cultural Loyola (1966). ............................................................................................ 31 Accin Un Maestro Ms (1967).......................................................................................... 32 Instituto de Aprendizaje Industrial Oruro. (1968).............................................................. 33 INDICEP (1969)................................................................................................................... 35 DNEA y NF: Superando el reduccionismo Escolarizante. (1969)........................................ 37 Obras Sociales de Caminos de Acceso Rural (1969). ......................................................... 39 La Comisin Episcopal de Educacin (1969)...................................................................... 41 Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (1971). ......................................... 43 Promotores Culturales Aymaras (1971). .............................................................................. 44 Manifiestos de Tiwanaku (1973) y Murupilar (1978)........................................................... 46 Ayni Ruway (1973)............................................................................................................. 48 Innovacin educativa en Tierras Bajas................................................................................50 Equipos Mviles de Beni y Pando (1973). ..........................................................................52 CEBIAE (1976).................................................................................................................... 54 IPTK (1976).........................................................................................................................56 Los CETHAs (1978). ............................................................................................................ 58 CCP Achachiqala (1979)................................................................................................. 60

La Etapa del Post-52. ..............................................................................22

La larga noche (1964 1981)......................................................................25

 Dcada de los 80. ...................................................................................61

Ecora-Qhana (1981) ...........................................................................................................62 CENPROTAC (1982).......................................................................................................... 64 Inter-EP (1982).................................................................................................................... 65 El SENALEP (1983). ........................................................................................................... 66 Centro Gregoria Apaza (1983). ............................................................................................ 68 CEPJA Jaywayqu (1984)................................................................................................. 70 Red FERIA (1985)............................................................................................................... 72 CEMSE (1985). ................................................................................................................... 74 Arakuaenda (1986)............................................................................................................. 76 Yachay Wasi (1986)............................................................................................................ 78 CAS: Rescatando al Amawta Avelino (1986)...................................................................... 80 Asociacin Alemana para la Educacin de Adutos (1986).................................................. 82 Cualificando Educadores/as Alternativos (1987)................................................................. 84 Estrategia: Iglesia-Educacin-2000 (1987). ......................................................................... 86 Unidades Acadmicas Campesinas (1987)......................................................................... 88 Proyecto Educativo-Popular de la COB (1988).................................................................. 90 I Congreso Nacional de Educacin (1992)......................................................................... 92 Centro de Apoyo Educativo Machaqa (1994)..................................................................... 94 Ley 1565 (1994). ................................................................................................................. 96 I y II Conferencia Nal. de Educacin Alternativa (1997)...................................................... 98 Congreso Nacional de Educacin del 2006......................................................................101 Bolivia, S que pudo! (2008).............................................................................................. 103 La Educacin Alternativa en la Constitucin (2009).......................................................... 105 Ley Siani-Prez y Educacin Alternativa (2010)........................................................... 107 I Encuentro Internacional de Educacin Alternativa (2010). ............................................. 109

Ingresando al siglo XXI.........................................................................100

ANEXOS: i) Complicidades solidarias................................................................................................... 113 ii) Primera matriz................................................................................................................... 115 iii) Separata Nuevas Palabras (fecha de los artculos) ................................................................. 117 iv) Fuentes de ilustraciones. .................................................................................................. 119

Matriz (despegable)................................................................................121
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PRESENTACIN
Nos sentimos muy honrados en presentar en este sencillo compendio de 60 pginas, 60 iniciativas, experiencias, documentos y emprendimientos, enraizados en la Educacin Popular, Alternativa y Originaria, que irrumpieron en nuestra historia nacional, durante ms de un siglo. Dichos testimonios institucionales fueron recopilados y publicados en la Separata Mensual Nuevas Palabras, en los ltimos cinco aos, gracias a la accin coordinada del Centro Avelino Siani de Qurpa, de la Red FERIA (ambos, entonces, dependientes de la Comisin Episcopal de Educacin), la Carrera de Ciencias de la Educacin de la Universidad Mayor de San Andrs y el Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativas (CEBIAE). Para el CEBIAE y las instancias que convergieron en el empeo de dar a conocer la riqueza de aportes de tales instituciones, se presenta la gran oportunidad de retomar la actitud cientfica de nuestra institucin y su vocacin permanente y sostenible de Investigacin Educativa, de identificar la clara incidencia de dichas instancias en los cambios ideolgicos y estructurales y los impactos, sociales, econmicos culturales y educativos de ayer y de hoy. Certificar la ininterrumpida bsqueda participativa de alter nativas a la escolarizacin tradi cional y la gradual evolucin conseguida, desde una educacin marcada mente elitista, hacia una educacin incluyente, participativa y popular. Desde una educacin casi ex clusiva para nios y jvenes de las ciudades, haca una educacin preferencial para campesinos indgenas y marginales (nios, jvenes y adultos). Desde una educacin exclu sivamente formal y humanstica, hacia una educacin tcnicohumanista-agropecuaria que combina, modalidades formales y extra-formales. Desde una educacin prioritari amente intelectualista terica y compartimentalizada, hacia una educacin prctica e integral, articuladora de artes, ciencias y tecnologas. Desde una educacin a-histrica, repetitiva y memorstica, hacia una educacin situada en el tiempo y en el espacio que priorice la investigacin y el desarrollo del espritu cientfico, manteniendo actualizado el dilogo entre la ciencia, la tecnologa y las culturas. Desde una educacin indivi dualista, egosta, neutral, domesticadora, pasiva y rutinaria, hacia una educacin comunitaria, solidaria, comprometida, crtica, activa y creativa. Desde una educacin monolinge, irrespetuo sa de las lenguas y culturas de las mayoras y minoras tnicas del pas, hacia una educacin intra-cultural, inter cultural y plurilinge. Desde una educacin impro ductiva, desvincu lada, de los procesos socio -econmicos de la comunidad local, de la regin y del pas, hacia una educacin autogestionaria que vin culen estrechamente la educacin al trabajo y a la produccin Desde una educacin centrali zada y disfuncional, hacia una educacin regionalizada y apropiada a las peculiaridades, necesidades e intereses de las comunidades locales. Desde una educacin monoltica, verticalista y homogenizante, hacia una educacin diversificada de carcter horizontal, participativo y pluralista. La gran tarea de investigacin participativa que queda, luego de considerar, el trabajo de las mencionadas instancias de Educacin Popular, Alternativa Originaria, consistira en verificar el grado de incidencia transformadora que logran, en la construccin de polticas pblicas conducentes a una mayor democratizacin de la educacin en los actuales procesos de profunda transformacin y cambio de la Bolivia Plurinacional. Eduardo Gonzles S. Director del CEBIAE

INTRODUCCIN
Antecedentes
En la Revista Machaq Amuytawi del CETHA Qurpa de 1983*, figura el primer esquema-borrador 1 de lo que luego sera el primera esbozo de este estudio sobre algunos referentes documentales y experienciales del Proceso de la Educacin Popular, Alternativa y Originaria (1900-2010).

Posteriormente, muchas manos voluntarias (personales e institucionales) cooperaron a darle mayor cuerpo y madurez. En tal sentido, hablamos de una autora colectiva, cuyos principales aportantes son: - l@s participantes del Centro Avelino Siani (ubicado en Qurpa, Jess de Machaqa (Ingavi), La Paz) y miembro de la Red FERIA (entonces vinculada a la Comisin Episcopal de Educacin). - l@s talleristas de la Carrera de Ciencias de la Educacin de la Universidad Mayor de San Andrs, La Paz. - y, ltimamente, algunas investigadoras del grupo Yatjatawi que complementaron algunos vacos de los aportes anteriores, previa consulta con los involucrados. Por tanto, el mrito mayor corresponde a centenares de estudiantes y personas de dichas instancias que (por conviccin cientista), desde fines de los 80, ao tras ao, elaboraron estas investigaciones cortas, a medida que descubran el riqusimo patrimonio documental y experiencial de la dinmica educativa boliviana a favor de los sectores populares. Tambin destacamos la oportuna y generosa colaboracin del CEBIAE (Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativas), a la hora de difundir buena parte de tales aportes. Lo cual se viabiliz mediante su conocida Separata Nuevas Palabras , que mensualmente sale en el peridico La Razn. Gracias a lo cual, se pudo socializar estos 60 artculos breves, desde mediados del 2007 hasta mediados del 2012.

Anexo 2

 Mvil principal:
Contribuir a la investigacin histrica sobre el proceso de la Educacin boliviana en relacin al Pueblo, durante el siglo XX e inicios del XXI.

Lo que implic privilegiar 3 pticas:

- la riqueza terico-metodolgica de la Educacin Popular indo-afro-latinoamericana y, especficamente, boliviana; - la emergente Educacin Alternativa, en su peculiar y pionera trayectoria en nuestro pas, ya que, a diferencia de muchos otras naciones, se constituy en poltica pblica, con el mismo rango jerrquico que la Educacin Regular y Superior; - las relecturas educativas: tanto de la, histricamente llamada, Educacin Indigenal, como sobre todo, de las mltiples creatividades actuales (etnoeducacin, educacin originaria ).

Instrumento
Como una primera herramienta de visualizacin y ordenamiento, recurre a una matriz de dos ingresos: - las coyunturas de dicho lapso (variable vertical) - l@s actores socio-educativos o individuales (variable horizontal).

Precisiones
Conviene precisar que se trata de socializar una incipiente e incompleta recopilacin de pistas (breves fichas introductorias) sobre el rico patrimonio documental yexperiencial acerca de la mencionada temtica.

Invitacin
Invitamos, por tanto, a investigadores/as, estudiantes, universitari@s (sobre todo tesistas de Ciencias de la Educacin) a estudiar dichos referentes con mayor profundidad y rigor cientfico.

Nuestro agradecimiento
A tantas personas e instituciones que, silenciosa, oportuna y solidariamente viabilizaron la presente Recopilacin. 9

UMBRAL SIOLO XX

EL UMBRAL DEL SIGLO XX *

A lo largo del segundo semestre del 2007 empezamos esta singular aventura de recuperar (as sea brevemente) algunos hitos destacables del tri ple Proceso de la Educacion Popular, Alternativa y Originaria de nuestro pals, desde inicios del S. XX hasta hoy. Por muchos factores (entre ellos la limitacion de espacio), el presente trabajo es inevitablemente imperfecto. Sin embargo, tiene la constructiva intencin de compartir algunos hallazgos del esfuerzo convergente de tres instancias educativas: la Carrera de Ciencias de la Educacin de la UMSA, el Centro Avelino Siani de la Comision Episcopal de Educacin y el oportuno coauspicio del CEBIAE, en la esperanza de que aquellos puedan ser profundizados, corregidos y enriquecidos por otros investigadores/as. En la primera mitad del siglo XX, antes del multi-impacto de la Revolucin de 1952 y concretamente en el lapso de las dcadas precedentes a la Guerra del Chaco, se puede identificar algunas experiencias educativas que ya contenan grmenes de cambio en favor de los sectores sociales explotados y, en el caso de este estudio, excluidos del legitimo Derecho a la Educacion y a las condiciones bsicas de la Dignidad humana. As fueran incipientes, lmitados y, obviamente, muy resistidos por la estructura de poder entonces vigente (en la que gravitaba de modo decisive la gran minera y el latifundio), algunos pocos actores colectivos e individuales de la Sociedad civil, de la Iglesia y del Ministerio plantean aportes contestatarios (en diverso grado, innovadores) que apuntan a superar la fuerte carga discriminatoria y alienadora de entonces.

*
* Anexo 3. Ingreso del ejrcito de P. Zrate (1899)

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ESCUELAS AMBULANTES

LAS ESCUELAS AMBULANTES

Buscando mayor objetividad en comprender los inicios del siglo XX (poca tan diferente a la nuestra actual), recurrimos a la mirada de 2 historiadores: Roberto Choque C. y Cristina Quisbert Q.1, quienes, a su vez, se apoyan en otros estudiosos de esa poca (A. Guilln Pinto, Rafael Reyeros, Juan Misael Zaracho, Elizardo Prez, Guillermo Lora, Felipe Guzmn). En 1905, el Gobierno (Liberal) de Ismael Montes () promulg una Ley que estableca las Escuelas Ambulantes para las Comunidades Indgenas. De acuerdo a esa Ley, todo individuo que haba establecido por su cuenta una Escuela de primeras letras en centros poblados por indgenas, tena derecho a una recompensa pecuniaria de veinte Bolivianos por cada alumno, de cualquier sexo, que llegase a leer y realizar las 4 operaciones de Aritmtica, conocer la Doctrina cristiana y hablar espaol. (p.84) Entre los alcances y limitaciones y de dicha iniciativa, escuetamente se puede enunciar las siguientes: Constituye un destacable y necesario paso, as fuera muy limitado, por asumir la multisecular exclusin educativa de las poblaciones rurales e indgenas la cual (sin hablar de la Colonia), se daba desde la fundacin de la Repblica.

La magnitud del desafo y de la tarea era tan gigantescas que, en los hechos,
apenas se rasgu el problema. Si bien es probable que sensibilizara en algo futuras polticas estatales. (Lo cierto es que, recin en el Post-1952, se implementara una estrategia gradual para atender a la Educacin Rural).

Se restringa a asequibilizar los rudimentos de una Instruccin elemental, mediante un servicio rotante por las Comunidades, frecuentemente muy sacrificado y meritorio, dadas las incontables dificultades de entonces. Su enfoque (como era esperable en tal coyuntura) era civilizador y castellanizante, entendida desde la ptica hegemnica de una Sociedad criolla, pro-occidental y citadina. En tal sentido, tampoco extraa que en algunos sectores originarios , aos despus, se manifestaran ciertas formas de resistencia a una Educacin tan ajena a sus races culturales. As, pues, tendra que transcurrir medio siglo hasta que aparecieran los Manifiestos de Tiwanaku y Murupilar(1973 y 1978 respectivamente) que enrgicamente plantearan su Derecho a una Educacin propia. 11

Finalmente, sin desconocer tales limitaciones, resulta valorable su intencin de encarar (de modo un tanto pionero en la etapa Republicana) la deuda histrica de la atencin educativa a los pobladores del agro.

Educacin indigenal en Bolivia. La Paz 2006.

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JOS ZAMPA

El Polmico FRAY JOS ZAMPA

No era para menos. En el umbral del siglo XX, la atmsfera semi-feudal de una sociedad contaminada con tantas discriminaciones hacia los ms y de tantos privilegios para los menos, cualquier iniciativa que tendiera a cuestionarla (o, peor an, superarla), era recibida con franca hostilidad. Tal el fue el contexto adverso en el que tuvo que desenvolverse la vida y obra del Fraile Franciscano Jos Zampa, fundador de la Escuelas de Cristo, en su decidida opcin preferencial por los hijos de obreros, mineros y campesinos. Dotado de una lcida conciencia social (no muy comn en los sectores hegemnicos de la poca), se empe en una valiente y, en algunos aspectos, temeraria labor, en diversos campos de la promocin humano-espiritual. No sorprende, por tanto, que, en 1913, el gobierno Liberal del Presidente Ismael Montes llegara al extremo de expulsar del pas de Fray Jos, arguyendo su inclinacin prosocialista. La siguiente es una escueta sntesis que nos ofrece uno de sus bigrafos1: Dentro de estas condiciones sociales, el P. Jos Zampa, profundo conocedor de la Encclica Rerum novarum, vio en ella la solucin ms apropiada Con este propsito, reuna los domingos en la Sacrista del templo franciscano a obreros, artesanos, makipuras-mineros, que ganaban un salario miserable buscando los deshechos de los minerales en las quebradas del Cerro Rico y otros Les encarg la tarea de realizar un diagnstico socio-cultural de los barrios marginales lo que provoc reacciones encontradas en la ciudadana potosina. Ya en los aos 1906 y 1907 pudo cristalizar sus postulados con la creacin del Crculo Catlico Obrero San Jos, el Patronato de la Infancia, el peridico La Propaganda, las Cajas de ahorro, la Biblioteca para los obreros y, lo ms importante, las Escuelas de Cristo, que nacieron con una visin pedaggica asombrosa en sus mtodos. (p.41) Al cumplirse el Centenario (1907 2007), su conocida y anecdtica frase: Si las Escuelas de Cristo son obra de Zampa, morir l y ellas con l. Pero si son obra de Dios, vivirn. cobra un valor peculiar, Sin embargo, es bueno recordar que la trayectoria de dicha obra educativa atraves muchas y severas crisis. (algunos necrforos) en varias oportunidades, le han cantado el Rquiem a la Escuelas de Cristo: 1913, 1935, 1945, 1975, 1885, etc. (p,45). 13

Finalmente, ms all de algunos de sus posicionamientos un tanto conservadores (tan frecuentes en la mentalidad de entonces), lo que emerge ntidamente es su decidida opcin y accin educativas a favor de los mltiples sectores desposedos de entonces.

Escuelas de Cristo Jos Rossi. Revista Educacin y Pueblo (N 4) La Paz 1989

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CACIQUES APODERADOS

Los CACIQUES APODERADOS y la Educacion Indgena

Roberto Choque Canqui y Cristina Quisbert Quispe 1

Los caciques apoderados emergieron desde la primera dcada del siglo XX como una reaccin a la aplicacin de la ley de exvinculacin de la comunidad indgena de 1874 que afectaba a la tenencia de tierras comunitarias. Desde entonces los caciques apoderados no solamente se dedicaron a la lucha por la defensa de las tierras de la comunidad indgena, sino tambin se interesaban por la educacin indigenal que haba sido implementada a partir de 1905 por el gobierno de Ismael Montes, como parte de la reforma educativa nacional. Sin duda, hasta ese momento la escuela era ajena a la comunidad indgena, aunque en la colonia los misioneros haban enseado el alfabeto castellano a algunos indios que prestaban su servicio de sacristn en algunas doctrinas de la iglesia catlica. En principio hubo resistencia por parte de algunos jilaqatas o mallkus por considerar a la escuela como otra carga ms o ajena a su cultura y educacin propia. Los caciques apoderados, aproximadamente a partir de 1914, se ocuparon en gestionar ante las autoridades de gobierno la instalacin de escuelas indigenales que deban ser sostenidas por el Estado o en su defecto por los propios comunarios; a pesar de la existencia de algunas escuelas ambulantes y otras funcionando en forma muy precaria. En 1920, Marcelino Llanqui, hijo del cacique apoderado Faustino Llanqui, tena instaladas dos escuelas ambulantes en Jess de Machaqa que fueron orientadas hacia la lucha contra la explotacin y el abuso de autoridad del corregidor Luis Estrada. Despus de haber sido clausuradas las escuelas ambulantes y las normales rurales en La Paz, Cochabamba y Potos, por el gobierno de Bautista Saavedra, los caciques apoderados junto con otros actores, insistieron ante las autoridades para la instalacin de escuelas indigenales en sus comunidades. En 1924, los indgenas de La Paz, Cochabamba, Potos y Oruro reclamaban al gobierno de Bautista Saavedra la instalacin de escuelas indigenales indicando que no sabemos ni leer, no conocemos la lengua en que est escrita la legislacin patria y sin embargo debemos sujetarnos a ella 1. Se perciba la necesidad de instalar escuelas indigenales en las comunidades porque, al estar alfabetizados, sabiendo leer y escribir, podran conocer las leyes con el objeto de reclamar sus derechos. En ese caso, el tema educativo en las comunidades indgenas debi ser una de las preocupaciones no slo para los caciques apoderados y los maestros indgenas que haban surgido como otros actores de la educacin indigenal, sino tambin para los propio indgenas de la comunidad. Por su parte. las autoridades gubernamentales, pese a las dificultades, promovan la educacin indigenal, autorizando la instalacin de escuelas indigenales, especialmente en las comunidades originarias. Entretanto los intelectuales indigenistas apoyaban esa iniciativa, publicando sus puntos de vista sobre la necesidad de incorporar al indgena a la nacionalidad boliviana. Por otro lado los terratenientes no estaban de acuerdo con la educacin indigenal puesto que para ellos seguramente significaba perder su autoridad patronal, entonces imponan castigos a los indgenas que solicitaban la instalacin de su escuela, incluso martirizndolos.

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En ese sentido el establecimiento de estas escuelas en los diferentes centros del pas no fue bien visto por aquellos interesados en la mano de obra indgena y, a un principio, no se permita la instalacin de escuelas en las haciendas para los hijos de los colonos (peones). En la provincia Umasuyus, Rufino Willka fue uno de los caciques apoderados interesados, junto a otros, en el tema educativo ocupndose en la instalacin de escuelas indigenales en su regin. En este caso en la regin lacustre, especialmente en la jurisdiccin de Achacachi [Jachaqachi], donde posteriormente se instalara la Escuela Ayllu, gracias a la iniciativa de Avelino Siani y Elizardo Prez. Santos Marka Tula de Kurawara de Pacajes [Pakaxa], cacique apoderado de la antigua provincia de Pacajes conjuntamente con otros caciques apoderados de los Departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba y Potos solicitaban la instalacin de escuelas indigenales en sus comunidades. Desde luego estaban muy interesados en la educacin indigenal, no slo la alfabetizacin, sino la creacin de alguna Escuela Normal para formar docentes indgenas e incluso un centro de formacin militar para los jvenes. Por su parte Eduardo Leandro Nina Quispe 2, anteriormente haba sido apoderado general de su comunidad y despus de haber aprendido a leer y escribir como migrante en la ciudad de La Paz, instal una escuela indigenal, y despus fund el 8 de agosto de 1930 la Sociedad Repblica del Qullasuyu. Para las comunidades de la Repblica haba creado el Centro Educativo Qullasuyu de la Amrica. En tres aos (1928-1930) haba fundado y dirigido ocho escuelas indgenas en los diferentes Cantones del Departamento de La Paz. En 1932 tanto Santos Marka Tula como Nina Quispe, segn lo manifestado por el Subprefecto de la Provincia Omasuyos, ejercan una poderosa influencia sobre los comunarios del departamento de La Paz 3, seguramente por su condicin de cacique apoderado y profesor de escuelas indigenales. Adems Nina Quispe en su carpeta de documentos publicados tena el Proyecto de Ley sobre la creacin del Patronato de indgenas. En el Art. 1, inciso c, dice: Alfabetizar la raza indgena, creando escuelas especiales, donde el estudio de las lenguas nativas y de la oficial sea obligatorio: y la enseanza de la agricultura, higiene y artes manuales, tengan lugar inmediato preferente 4. En ese sentido, tanto los caciques apoderados como el maestro Eduardo Leandro Nina Quispe, tenan su propia percepcin de lo que debera ser la educacin indigenal.

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1 2 3 4 Investigadores de la Unidad de Investigaciones Histricas UNIH-PAKAXA. Roberto Choque Canqui. Historia de una lucha desigual. La Paz, UNIH-PAKAXA, 2005,(p.73). Eduardo L. Nina Quispe, apoderado general y fundador de la Socidad Coolasuyu, naci en la comunidad, ayllos chivo del Cnton Santa Rosa de Taraco el da 9 de marzo de 1887, fueron sus padres don Santiago F. Quispe y doa Paula Nina de Quispe de la provincia Ingavi y Pacajes del departamento de La Paz. 5 Roberto Choque Canqui y Cristina Quisbert Quispe. Educacin indigenal en Bolivia, La Paz, UNIH-PAKAXA, de la Corona de Espaa, p. 1.

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A. ZAMUDIO F. TAMAYO

anto el perfil de Adela Zamudio, como el de Franz Tamayo tienen en comn su brillante polifacetismo.

Ambos tuvieron marcante presencia, principalmente en la Literatura, la Poesa, la Cultura, la Filosofa. En cuanto a lo Social (sobre todo en lo referente al enfoque equi-genrico, incidi la primera, en tanto que en lo Poltico, el segundo. Sin embargo, a tiempo de valorar dicha riqueza, principalmente citamos a dichas personalidades aqu por su indiscutible impacto en el peculiar campo de la Educacin en aquella coyuntura de fines del siglo XIX y primeras dcadas del XX. Releda desde la actual coyuntura del siglo XXI y decantada la fuerte polmica que ambos, con sus propias caractersticas, provocaron en su entorno social, la talla de una y otro destacan con mayor nitidez. Ambos, por tanto, tuvieron la lucidez pionera de contribuir con impactantes aportes a la prolongada lucha por la Dignidad de la Mujer (sus Derechos educativos) y de la valoracin de la Sabidura ancestral (como veta educativa para una Pedagoga boliviana), respectivamente.

ADELA ZAMUDIO
(Cochabamba, 1854 1928): Autodidacta. Maestra de Primaria. Fundadora de la primera Escuela Fiscal de Nias y del Liceo de Seoritas (1905 y 1920, respectivamente). Galardonada por el Gobierno (1926). En honor a su natalicio, el 11 de octubre se homenajea a la Mujer boliviana. Desde la perspectiva de la categora Gnero, ella tuvo el coraje de arremeter contra los indignantes privilegios masculinos (que tambin se extendan al campo educativo) en franco desmedro del ser-mujer.

FRANZ TAMAYO
(La Paz, 1879 1956): (Tan solo aqu mencionamos los datos biogrficos referentes al campo educativo). No asisti a establecimientos educativos. Rinde examen de excepcin en la UMSA para el Ttulo de Abogado. Autor de la Creacin de la Pedagoga Nacional, Obra que recopila 58 artculos suyos, publicados en El Diario. Dicho pensador-educador, luch largamente por lo que hoy podramos denominar la auto-afirmacin identitaria. Solo un recio temperamento, como el suyo, pudo enrostrar a la minora dominante de entonces su acrtica admiracin (lase alienacin) por los patrones educativo-culturales exgenos (sobre todo, europeos). Lo que, prcticamente, conduca a desechar una Pedagoga Nacional, inspirada y construida desde las milenarias herencias culturales de nuestros Pueblos Originarios e Indgenas.

*
1 Conviene aclarar que, por la limitacin de espacio en la Separata Nuevas Palabras, en algunos pocos casos ( como este) tuvimos que citar 2 personalidades (hito doble) en un solo artculo.

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WARISATA CAIZA D

WARISATA y CAIZA D (Desde nuevas relecturas)

Cmo condensar en espacio tan limitado el, probablemente, mayor hito de la Educacin Indigenal del perodo previo a la Revolucin de 1952 ? En efecto, es claro que, en dicho lapso, la luz de Warisata y Caiza D brilla con una intensidad mayor a la de otros. La incontable y variada Bibliografa que surgi al respecto, no solo demuestra la gigantesca talla de dicha gesta, sino tambin el hecho de que sus principales rasgos sean generalmente conocidos y difundidos en nuestro pas y en otros (Mxico, Per, etc.). Todo lo cual torna ms desafiante cualquier comentario adicional al respecto, que es el caso del presente. Como una manera de visualizar su magnitud y relevancia, aqu se opta por explicitar los nombres y rostros del Amawta aymara Avelino Siani y de los hermanos Elizardo y Ral Prez. Ellos articularon esa pionera experiencia educativa conjuntamente con la multitudinaria base comunitaria de esa regin simblica alianza entre indgenas y educadores criollos que posibilitaron su impactante concrecin histrica. 18

Tambin se enfatiza que nuevas investigaciones permiten descubrir el carcter complementario y convergente entre Warisata (La Paz) y Caisa D (Potos). Pues, a la grandeza de la primera, que supo construir la estratgica interaccin entre la Escuela y el Ayllu, se sum el aporte de la segunda, sobre todo en lo referente al enriquecimiento del concepto y procedimiento del Modelo Ncleo-Seccional y a la Formacin-Capacitacin de educadores/as de extraccin comunitaria, que plasmara en la clebre Normal Indigenal. Asimismo, a tres cuartos de siglo de aquella dcada de los aos 30, un ensayo de aproximacin desde la triple ptica de la Educacin Popular, Originaria y Alternativa, brinda las siguientes constataciones acerca de algunos grandes aciertos de tal experiencia: Desde el enfoque de la Educacin Popular, se puede verificar la consciente opcin poltica de sus protagonistas a favor del proyecto liberador de uno los sectores sociales ms explotados y oprimidos de esa sociedad semi-feudal, como es el campesinado (entonces, mayora nacional). En cambio, desde la bsqueda de integralidad de los aprendizajes, que pretende la Educacin Alternativa para los sectores carentes de oportunidades educativas, es pertinente citar la acertada sntesis de Carlos Salazar: Warisata fue: aula, taller, chacra y Ulaka, o sea, asumi las 3 esferas de contenidos: la Informacin, la Formacin y la Capacitacin, en la dialctica entre la Teora auto-concienciadora y la Prctica transformadora, productiva y comunitaria. Y desde la perspectiva de la Etno-Educacin, Warisata y Caisa D logran hoy una vibrante actualidad en la presente etapa de la nueva Ley de Educacin (precisamente dedicada a A. Siani y E. Prez). Ya que en ella se percibe el nfasis que se da a lo inter e intracultural, como va a la auto-afirmacin identitaria de la gran diversidad tnica de Bolivia, tan amenazada por tantos mecanismos alienadores. Finalmente, ante la apremiante invitacin actual a transformar nuestro pas desde la Educacin, rescatamos una expresiva frase de Don Elizardo: .. Warisata..fue la Taika (Madre) que acoga en su seno a todos cuantos quisieran aportar a hacer de Bolivia una nacin grande.

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UNIVERSIDAD Y PUEBLO

PROCESO UNIVERSIDAD Y PUEBLO *

Un referente en el proceso de la Educacin Popular en Bolivia sin duda que son las Universidades Pblicas y Autnomas que, desde muy temprano del siglo XX, determinaron trabajar con sectores populares como una opcin y tambin adoptaron una postura educativa enmarcada en el qu y para que se ensea, en contra de y a favor de qu y de quien se ensea. Su posicionamiento, signific diversas rupturas con la relacin pedaggica de dominacin, con la idea de educacin como un mero acto de transmisin de conocimientos, con la idea de acumulacin de conocimientos, con el pensamiento nico, con la idea de ensear sin ideologa, con opcin tica-poltica-pedaggica, ruptura con la idea de educacin como homogeneizacin ... El motor del caminar popular de tales universidades sin duda fueron los estudiantes y docentes comprometidos, y sern los aos iniciales del siglo XX que les llevarn a organizarse y movilizarse, inicialmente en las Federaciones Universitarias, con un objetivo lograr: la Autonoma Universitaria. Al lograr dicha Autonoma las universidades pblicas avanzan en su consolidacin, pero no de modo cupular, sino democrtico que involucra a todos los sectores de la comunidad universitaria. Muy temprano tambin se observa una importante participacin de los estudiantes en el gobierno universitario, que se consolida a partir de la dcada de los 50 con el cogobierno paritario docente-estudiantil vigente hasta hoy. Una breve cronologa de los grandes hitos universitarios en el proceso de la Universidad al Servicio del pueblo boliviano son: 1928.- Primer Congreso constitutivo de la Federacin Universitaria Boliviana, FUB, 20 de agosto, Cochabamba (posteriormente denominado Confederacin Universitaria Boliviana). En sus documentos aprobados y en su Programa de Principios explicitan la reforma universitaria, con el objetivo de lograr la autonoma con contenido antifeudal y antiimperialista con el objeto de ligar las luchas universitarias a las luchas de la clase obrera y de las masas campesinas. 1930.- Participacin activa en la movilizacin y cambio de Gobierno, aprobacin del Estatuto General de la Educacin Boliviana, 25 de julio. Convocatoria a Referndum sobre la Autonoma Universitaria. 1941.- Primer Congreso de Universidades, UMSFX, Sucre, octubre. Tambin aprueba su Estatuto Orgnico. Aprueban un proyecto de Escuela nica y hacia la escuela nica boliviana. 1958.- Segundo Congreso Nacional de Universidades Bolivianas. UMSFX, Sucre, octubre. 1969.- Tercer Congreso Nacional de Universidades, UMSA, La Paz, mayo, Aprueba el Estatuto de las Universidades Bolivianas, consolida y fortalece el proceso

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autonomista. Participacin proceso alfabetizacin. Guerrilla universitaria de Teoponte. 1971.- Cuarto Congreso Nacional de Universidades, UTB, Trinidad, Beni, julio. Sin duda uno de los Congresos ms revolucionarios que logr encaminar todos los movimientos universitarios y populares de ese momento. A partir de las denominadas revoluciones universitarias, una participacin activa en el proceso social del pas, y en la Asamblea Popular. 1978.- Quinto Congreso Nacional de Universidades, UMSS, Cochabamba, diciembre. Se aprueba el Acta de Constitucin de la Universidad Boliviana. Se llega al Congreso luego de una dura lucha de resistencia y movilizacin universitaria contra el gobierno de facto de Banzer. 1984.- Sexto Congreso Nacional de Universidades, UAJMS, Tarija. 1989.- Sptimo Congreso Nacional de Universidades, UAGRM, Santa Cruz. 1994.- Octavo Congreso Nacional de Universidades, UATF, Potos. 1999.- Noveno Congreso Nacional de Universidades, UTB, Beni. 2003.- Dcimo Congreso Nacional de Universidades. UAP, Pando. 2009.- Dcimo Primer Congreso Nacional de Universidades, UTO, Oruro. Hay un proceso histrico fundamental, no se llega a un finis pero se perfeccionan los procesos, se mantiene un continuum por la dinmica de la Educacin Superior. Cada Universidad a partir de lo macro ha desarrollado procesos internos regionales importantes y fundamentales, con impactos destacables, cuentan con una Direccin de Interaccin Social Universitaria, iniciadas en la dcada de los 60, pero con mucho impacto social. Cada Universidad tiene un Plan de Desarrollo Regional y su proyeccin estratgica con el entorno. Se han generado procesos acadmicos transformadores e importantes, se han creado y consolidado carreras importantes, como las de Educacin y Pedagoga, y por varios aos se ha procedido a administrar los Institutos de Formacin de Maestros. En el proceso, son destacables las experiencias nacionales del CNIDA, la CONUMIME, el SINUCIT, los Diagnsticos Regionales que lograron los Planes Regionales de Desarrollo Universitario, la RUBI, Red Universitaria Boliviana de Informacin, la participacin en la campaa nacional de Alfabetizacin, las Ferias Nacionales de Ciencias, la participacin en los Congresos Nacionales de Educacin y en el CONED, la edicin de ms de 30 revistas de alto nivel y ms de tres mil ttulos de sus editoriales universitarias , ha creado las mas importantes Bibliotecas Centrales del pas, tambin cuenta con ms de 15 museos con el mayor patrimonio cultural. La Universidad ha participado de todos los Congresos Pedaggico, de Educacin, Popular etc., mas de dos millones de consultas en salud fueron procesadas por sus diversas reas. Sus estamentos han sido partcipes de la fundacin de la Central Obrera Boliviana y de todos los Congresos de Trabajadores, ms de 200 docentes y estudiantes han ofrendado su sangre por el pueblo boliviano, muchos ms han sufrido crcel y exilio por la liberacin de Bolivia.
* Ramiro Palizza Ledesma. Historiador.

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POST - 52

Segunda mitad del siglo XX (Post - 52) *

En las anteriores pginas, se expuso una media docena de algunos de los principales hitos del Proceso de Educacin Popular, Alternativa y Originaria, correspondientes a la primera mitad del siglo XX. Los grandes cambios de la Revolucin de 1952 (los ms significativos de la poca Republicana, hasta entonces), al tiempo que superan una larga etapa precedente, marcada por el poder hegemnico de una oligarqua minero-latifundista, tambin inauguran otra, de carcter estatista que, segn muchos, se extender hasta 1985. La segunda mitad de dicha centuria (Post- 52) abarcar, al menos, 4 coyunturas de rasgos muy diferenciados: 1952 - 1964 : la Post-Revolucin, (primer Gobierno del MNR). 1964 - 1982 : la oscura noche de las Dictaduras 1982 : la reconquista de una Democracia imperfecta 1985 : el Neoliberalismo (21060)

Sin entrar a detallarlas mucho, aqu tan solo nos circunscribimos a comentar los hitos educativopopulares ms remarcables de aquellos 12 aos de la coyuntura del Post-52, previos a la nefasta seguidilla de los Gobiernos de facto que campearan en los siguientes 18 aos, hasta la ardua recuperacin de la Democracia (1982). En claro contraste con la coyuntura precedente, dicha Revolucin ejecuta los primeros significativos avances en las neurlgicas deudas sociales histricas de la Tierra, de la Minera, de la Participacin ciudadana y tambin de la Educacin.
* Anexo 3

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CDIGO 1955

Trascendencia del CDIGO de 1955

En fuerte contraste con el lapso previo a los grandes cambios de la Revolucin de 1952 (entre los que, junto con la Tierra, la Minera y el Voto, figuraba la Educacin), el Cdigo de la Educacin Boliviana (1955) marca un valiente viraje hacia las largamente desatendidas reivindicaciones educativas de las mayoras populares. En tal sentido, la talla trascendente del Cdigo emerge como la de un gran hito educativo, cuya altura prcticamente domina la mayor parte de la segundo mitad del siglo XX: Por una parte (retrospectivamente), encarando largas e ineludibles deudas educativas para con los sectores excluidos y, Por otra parte (prospectivamente), porque sus enrgicos planteamientos impactarn a todo lo largo de la segunda mitad de siglo, prcticamente hasta la Ley 1565 de 1994). Recuperamos a continuacin el valioso testimonio de quienes estuvieron en la misma gnesis del diseo original del Cdigo, cuando se conform la Comisin de Reforma de la Educacin: La Comisin elabor una serie de proyectos fundamentales de reformas necesarias y de inmediata factibilidad, siendo el Cdigo de la Educacin Boliviana el documento central, que es el ms completo y orgnico que se haya elaborado hasta entonces.(1) Finalmente, de entre los mltiples aportes que hoy se puede destacar del histrico documento, por limitacin de espacio, tan solo seleccionamos algunos:

Luchar por autonomizar la Educacin de .. los nefastos vicios de los vaivenes de la politiquera (2) que tanto suelen afectarla. Imprimir una radical pauta de cambio mediante el espritu del, entonces, emblemtico Captulo de las Bases fundamentales: (La Educacin) es Suprema funcin del Estado, universal, gratuita, obligatoria, democrtica, nica, empresa colectiva, nacional, anti-imperialista, anti-feudal, activa, de trabajo, progresista, cientfica(3) Plantear un esquema cuatripartito, con visin ms amplia, de las reas educativas (Regular, Especial, Adultos y Extra-Escolar) cuyo carcter perfectible marcar en gran parte las reconfiguraciones ulteriores: Congreso Nacional de 1992, Proyecto de Ley-Marco del CONED para la Reforma (1994), perdurando, en gran parte, su influjo, incluso en la actual Ley Avelino Siani y Elizardo Prez.

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1 Originales del Proyecto de Cdigo de la Educacin Boliviana. Humberto Quezada A. 1979 2 y 3: Ibid.

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Radio San Gabriel

Radio San Gabriel El micrfono en manos campesinas e indgenas

La inflexin histrica que provoc la Revolucin de 1952, como ya se dijo, adems de incidir en lo socio-econmico y poltico, conllev repercusiones en lo educativo. Tal fue el sintomtico hito del Cdigo del 55, que, ms all de sus limitaciones, inaugur una etapa de polticas estatales innovadoras, como vimos en el artculo anterior.1 Similar fenmeno se percibe en los servicios educativos de la Iglesia, aunque convendr investigar con mayor detenimiento sus antecedentes y causales. Sin desconocer experiencias tan admirables como la labor educativa con la juventud de zonas periurbanas de los PP. Salesianos (desde 1896), la Obra de Fray Jos Zampa 2 y otras experiencias educativo-populares todava poco estudiadas, un somero recuento de sus caractersticas en la Etapa Pre-52, nos muestran los siguientes nfasis. Era una Educacin con atencin prioritaria a los espacios urbanos, a las clases medias y acomodadas, con un enfoque ms bien tradicional, de mayor valoracin de las corrientes internacionales y, en consecuencia (reledo desde el hoy), de escasa valoracin de las riquezas y herencias de nuestro pas poli-tnico, pluricultural y multilinge. Desde tales precedentes, resulta sorpresivo el surgimiento de Radio San Gabriel, iniciativa de los PP. Maryknoll (15-05-1955) 3, con su simblico acto de poner sus micrfonos en manos campesinas e indgenas. Gesto que tambin raya con lo histrico pues comportaba tres avances: implicaba el acceso inicial a un importante instrumento de poder como son los medios comunicacionales, lo ms importante: apuntaba a recuperar el elemental Derecho ciudadano a participar en los procesos constructivos del pas y, adems, con su propia voz y en su propia lengua, lo que equivale a decir, desde su propia cosmovisin y reivindicaciones. En el 2005, por su cincuentenario, recibi el Condor de los Andes4. Asimismo, dicha experiencia educativo-radial en cierto modo tambin contribuira a un largo proceso organizativo de Emisoras Catlicas que desembocara en la constitucin de la Red ERBOL (Educacin Radiofnica de Bolivia), cuya opcin por los sectores populares la conducira a ser tambin objeto de la accin represiva de los Gobiernos militares en la poca de las Dictaduras 1964 1981). No deja de ser llamativo que la poblacin donde se fund (Peas) haya sido (en la poca Colonial) el escenario del cruento sacrificio del caudillo aymara Tupak Katari, precursor tambin de las luchas independistas del continente.
1 2 3 4 Nuevas palabras (Separata de La Razn) N 113 (02-2008) Nuevas palabras (Separata de La Razn) N 108 (09-2007) Boletn ECO de la CEE N 57 (08-2005): 50 aos con el Pueblo Aymara (www.ceebolivia.net) Ibid.

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larga noche

La larga noche *
(1964 1981)
En el lapso del Post-52, tras 12 aos del MNR, en (1964) sobreviene el primero (Barrientos) de una cadena de gobiernos de facto, con breves respiros democrticos, que concluira 18 aos despus (Garca Meza). Todo esto en un contexto continental de polarizacion ideolgica en el que la dictadura militar fue la brutal carta del Imperio contra una creciente insurgencia popular, no exenta de contradicciones. Dems est decir que para quienes luchaban por una Educacin al servicio del proyecto auto-liberador de los sectores populares, la coyuntura abruptamente se volvi adversa, al extremo de tornarse mortferamente represiva: haba empezado una larga noche.

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* Anexo 3

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MAGISTERIO UNIVERSIDADES

(Voces colectivas contestarias en contextos dictatoriales)

Como ya se dijo, en las ms de tres dcadas posteriores a los cambios del 52 se sucedieron tres sub-coyunturas de caractersticas propias: - el MNR post-revolucionario (hasta 1964), - el oscuro perodo de predominio dictatorial (hasta 1981) - y la recuperacin de la Democracia (a partir de 1982). Para el presente artculo, solo nos enmarcamos en las dos primeras (sin ingresar a la ulterior etapa democrtica). En tal sentido, desde la ptica educativo-popular, podemos rescatar en tal lapso dos voces colectivas contestatarias, cada cual con rasgos diferenciados: El Magisterio: Tras un creciente proceso organizativo-sindical y tambin de progresiva autonomizacin de algunos conatos oficialistas por cooptarlo (gobierno del MNR Post-52), el Magisterio jugar un papel protagnico en la adveniente coyuntura. 26

MAGISTERIO y UNIVERSIDADES

En efecto, la interminable seguidilla de Gobiernos de facto (salvo breves respiros democrticos) tambin incidi en una involucin de las polticas estatales educativas pro Pueblo. En contexto tan adverso, fueron las Organizaciones magisteriles las que reivindicaban las conquistas del Cdigo de 1955, sea mediante sus permanentes movilizaciones, sea mediante los 2 Congresos Pedaggicos Nacionales (1970 y 1979). Lo cual, como era previsible, tambin conllev un doloroso precio: incontable es el nmero de maestros y maestras que fueron vctimas de la represin. Las Universidades: Similar al movimiento del Magisterio, fue su temprano proceso de distanciamiento de las ingerencias gubernamentales (que se remontaban a las luchas de 1928 por la Autonoma Universitaria). Tambin las Universidades Pblicas, en su clara opcin por las libertades y Derechos ciudadanos, de varios modos elevaron su constante y valiente protesta contra las Dictaduras. En consecuencia, igualmente, seran vctima de la persecusin. En cuanto al mbito propiamente de la Formacin y Capacitacin de Educadores/ as para el rea Escolar, desde la primera mitad del siglo XX, en general, haba sido asumida por las Normales urbanas y rurales. Entonces, su acreditacin, equivala al Nivel de Tcnico Superior no universitario. Poco a poco, principalmente en la segunda mitad de siglo, tambin la Universidades y otras Instancias de la Sociedad Civil (caso de los Programas de Cualificacin de Facilitadores/as) contribuiran a tal labor pero para el rea Alternativa y Especial. Sin descartar que nuevas investigaciones aporten otras sorpresas, parece que fue la Universidad Mayor de San Andrs (La Paz) la que, en 1966, cre la primera la Carrera de Pedagoga, o sea, de Nivel Superior Universitario. Luego, otras Universidades del Sistema y de fuera del mismo iran asumiendo iniciativas similares.. Posteriormente (1984 ?), tomara el nombre de Carrera de Ciencias de la Educacin y, de modo paulatino, incursionaran en los Niveles Post-Graduales. Todo lo cual implicara encarar nuevos retos acadmicos en el campo del Cientismo educativo y su incidencia en los procesos Auto-transformadores, Socio-transformadores y Eco-transformadores; si bien sus enfoques parecen muy diversos y ameritara que otras investigaciones las fueran evaluando.

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FE y ALEGRA

Donde acaba el asfalto

Eran las dcadas de la emigracin rural , masiva e incontenible, en toda la regin latinoamericana y caribea. Mil factores los expulsaban del campo hacia el imaginado paraso de las ciudades. As proliferaban los gigantescos cinturones periurbanos de la multi-marginalidad, el desencanto, la delincuencia, la desidentificacin culturaly la carencia de servicios bsicos para un mnimo grado de vida digna. Uno de esos innumerables servicios, era el acceso a la Educacin , indispensable para poder desempearse en un contexto desconcertante e incesantemente cambiante. Tambin era el tiempo en que las Iglesias redescubran la grandeza humana y el drama de esas inmensas poblaciones, vctimas colectivas de la multiexclusin. As iba surgiendo un creciente oleaje de creyentes que optaban por insertarse en esos espacios, ensayando los variados caminos de la solidaridad: desde el inicial paternalismo, pasando por las propuestas desarrollistas de todos los tonos, hasta los compromisos heroicos de compartir vida y muerte con los desheredados de la Tierra. Recuerdo todava, tugurios inhumanos y charcos de aguas ptridas. Era un sentimiento de impotencia, de protesta profunda, de ganas de llorar. Me senta aplastado entre un deseo enorme de hacer algo y el dolor de mi pequeez.1 Tal era la reflexin de Jos Mara Vlaz, jesuita chileno, quien con Abraham Reyes, obrero venezolano, fueron dos de esos muchos disconformes con tanta exclusin educativa, por lo que, desde su ranchito caraqueo en Catia, en 1955, empiezan (junto con muchos jvenes voluntarios) una modesta escuelita y, con ella, un incipiente Movimiento Educativo-popular - Fe y Alegra - que, silenciosa e incansablemente, poco 28

FE y ALEGRA:

a poco trascendera fronteras y atendera a millones de nios y jvenes de 16 pases del continente, precisamente de aquellas barriadas que se ubican donde acaba el asfalto. He escuchado de Fe y Alegra Y si le pedimos que se vengan por ac para que construyamos una escuelita en este barrio tan pobre?- 2- comentaba un Prroco de Santa Cruz, Bolivia, a su Superior (P. Vctor Blajot) quien no tard en hacer los necesarios contactos y los respectivos trmites pertinentes con Venezuela. De modo que, en 1966, logr el ingreso de dicha Institucin a nuestro pas, donde, en

comparacin con otros pases, logr un crecimiento vertiginoso en medios populares.

Ello principalmente es atribuido a 4 factores: - la receptividad del Gobierno, - la fuerte demanda de atencin escolar, - el apoyo irrestricto de la Compaa de Jess, - y la masiva solidaridad de decenas de rdenes religiosas. 3

Todo ello, unido a la permanente iniciativa de las organizaciones populares locales, contribuy a que, con el tiempo se atendiera en todo el pas a ms de un cuarto de milln de estudiantes, mediante ms de 400 Unidades Educativas, tanto de Educacin Regular, como de Alternativa.

1 Cmo naci Fe y alegra ? - Ignacio Marquinez Venezuela 1987 (p.48). 2 Boletn ECO N 61. CEE La Paz, agosto del 2006 (p.1) 3 Cmo naci Fe y alegra ? - Ignacio Marquinez Venezuela 1987. (p. 181)

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Paulo Freire

Influjo de Paulo Freire

No es posible explicar la compleja textura del Proceso educativo-popular boliviano tan solo desde los factores endgenos. Su inevitable proximidad y la permanente interaccin con el incesante oleaje de las nuevas corrientes educativas internacionales frecuentemente incidieron, en modos y grados diversos, en su dinmica interna. As como no se puede afirmar que sus variados impactos fueran siempre constructivos (caso de las corrientes alienantes) para las mltiples, arduas y prolongadas bsquedas nacionales por ir edificando una identidad propia, tampoco se puede negar que tambin hubo influjos externos que contribuyeron a enriquecerlas y madurarlas. Esto ltimo puede ser el multiforme aporte de Paulo Freire (1921-1997). Naci en Recife, noreste del Brasil, poca de extrema pobreza. . 1 (Yo s lo que es no comer. dira alguna vez). Dicha extraccin social y la firme Fe Catlica de su madre2 explican el indeleble sello de su opcin por la Educacin de los sectores explotados de su pas, de Amrica Latina y, posteriormente, por los del Tercer Mundo, pues tambin trabaj en frica y Asia. En los aos 60, el pensamiento Freiriano marca un hito en la historia de la Educacin Popular porque las condiciones sociales, polticas y econmicas hacen de nuestra Amrica un espacio de cuestionamiento crtico a la dominacin imperialista, a travs de (dicha) Educacin 3 Entonces, en muchos pases latinoamericanos (sobre todo del Cono Sur y de Centro Amrica) proliferaban los regmenes militares, principalmente en las dcadas que van desde los 60 a mediado de los 80. Como era de esperarse, las ideas y las prcticas educativas inspiradas en el Freirianismo no fueron bien acogidas por dichos Gobiernos y, por lo general, fueron objeto de una brutal represin estatal. Similar fue la reaccin en Bolivia entre 1964 (Barrientos) y 1981 (Garca Meza). Sin embargo, en contexto tan hostil, en muchos espacios educativos fue proliferando la influencia de Freire. As fue, inicialmente, en las instancias educativo-populares de la Sociedad Civil, principalmente en las de las Iglesias.4 Ulteriormente, con el retorno a la Democracia, tambin ira interesando a algunos Gobiernos progresistas. En resumen, se puede afirmar, que tal influjo propici una visible maduracin terico-prctica de los movimientos de Educacin Popular de nuestro pas.
1 Fernando Muggiati: Vida y obra de Paulo Freire. Rev. Educacin y Conocimiento N 1 (p. 33) Carrera Ciencias de la Educacin. UMSA. La Paz, 1999. 2 Rafael Gutirrez G. : El rol docente en la perspectiva freiriana. Ibid (p.27) 3 Rolando Barral Z. : De la Pedagoga del oprimido a la Pedagoga de la Esperanza. Ibid (p.10) 4 J.Reyes A. : Incidencia freiriana...en la poca de los Autoritarismos. Ibid (pp. 23 - 26)

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ACLO

Accin Cultural Loyola

Enmarcndonos principalmente en el caso boliviano, en la segunda mitad del siglo XX (y en fuerte contraste con etapas precedentes) se evidencia una notoria inflexin de la Pastoral Social (sobre todo Educativa) de los Jesuitas hacia los sectores populares, con claro nfasis en los espacios rurales y poblaciones indgenas u originarias. No deja de resultar llamativo que, al igual que en otros pases, varias iniciativas de este tipo se adelantaron a la futura consigna de la Iglesia Catlica continental de la Opcin preferencial por los pobres, consensuada en la Conferencia de Puebla (Mxico) en los 80. Por solo destacar algunas de las Obras (de cobertura nacional), correspondientes a las dcadas de los aos 60 y 70 (tan castigadas por las Dictaduras), mencionamos a Fe y Alegra (entonces, para la niez de las periferias urbanas), ERBOL (radiofona educativo-popular), CIPCA (promocin campesina) y otras. As, en ese contexto tambin se ubica el surgimiento de Accin Cultural Loyola, sobre cuyos rasgos iniciales ofrecemos una sucinta descripcin. .. inicia actividades el 25 de agosto de 1966, en la ciudad de Sucre; con la caractersticas educativa y comunicacional, para llegar a los campesinos, indgenas y sectores excluidos de la regin .. (1) a) Labor educadora En la etapa inicial prioriza .. el trabajo dealfabetizacin (para contribuir) a superar la situacin de pobreza de las comunidades campesinas (con apoyo de) promotores y el refuerzo de la radio. Posteriormente (la alfabetizacin) fue reemplazada por una Educacin liberadora .(para) mejorar la produccin, acompaando la formacin y fortalecimiento de lderes (mediante el estudio) de leyes y polticas centradas en la defensa de los Derechos de campesinos e indgenas, a fin de promover el cambio de su realidad.

b) Labor comunicacional El sistema de medios de comunicacin ACLO est conformado por Radio ACLO Chuquisaca, Radio ACLO Potos y Radio ACLO Tarija y el peridico En marcha.(2) En lo expuesto, prcticamente se visualiza la etno-regin qhichwa-valluna del sur-andino boliviano, como el espacio geogrfico (3 Departamentos) de su prolongado y prioritario servicio institucional. Bien ameritara un sustancioso estudio la mltiple y polifactica incidencia promocional de ACLO en las dcadas posteriores.

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1 ACLO. Breve estudio realizado por Carmen Rosa Chumacero C. La Paz 2010. Publicacin de temtica rural que, junto con la Revista Machaq amuytawi del Cetha Qurpa, estn consideradas entre las de mayor antigedad y continuidad (20 aos de publicaciones peridicas de Educacin Popular. Inter-EP, CEE y UMSA 1990).

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Aumm

ACCIN UN MAESTRO MS
Durante 1967, una de las coyunturas ms difciles que viva el pas, con la dictadura del General Ren Barrientos Ortuo, quin instaur una poltica econmica conservadora y reprimi los movimientos de la guerrilla antigubernamental concentrada en las regiones mineras, nace una de las experiencias ms representativas en la educacin Boliviana Accin un maestro ms. Es una fundacin que brinda y promueve los servicios de Educacin y Salud, a poblaciones del rea rural y urbana, como base del Desarrollo Sostenible, participacin plena de la comunidad y respeto a la cultura originaria para el desarrollo humano en una sociedad justa. En respuesta a los requerimientos y necesidades de las comunidades campesinas de 17 provincias del Departamento de La Paz, actualmente desarrolla acciones de educacin primaria; alfabetizacin con enfoque productivo; y capacitacin, asesoramiento, atencin primaria de salud y medio ambiente con enfoque Aymara. As mismo tiene presencia en los distritos 4, 5, 6 y 7, de la ciudad de El Alto con proyectos de alfabetizacin con enfoque ambiental, productivo y con el ejercicio de los derechos democrticos. El trabajo que realiza est enfocado en educacin primaria y alfabetizacin como base del desarrollo barrial, comunal y rural. Uso de la tecnologa andina y de tecnologa apropiada para el fortalecimiento de la capacidad productiva y de acceso a los servicios de educacin, salud y medio ambiente. Complementariedad de los ecosistemas para el intercambio econmico. Fortalecimiento de las organizaciones propias para la comercializacin directa de productos rurales a los mercados urbanos. Y educacin alternativa para el mejoramiento socio econmico como prctica para el desarrollo sostenible, en conciencia ambiental. Entre los proyectos desarrollados durante los ltimos 10 aos podemos mencionar: capacitacin en manejo y comercializacin de camlidos; alfabetizacin con enfoque ambiental; post-alfabetizacin; apoyo a la formacin de educadores de base en unidades educativas del Magisterio Rural; educacin ambiental; planta de reciclaje; programa de saneamiento y manejo sustentable de la cuenca del ro Mauri; construccin de centros de recursos pedaggicos y un centro de capacitacin en camlidos y sus derivados.

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IAI

INSTITUTO de APRENDIZAJE INDUSTRIAL

(Oruro)
Entre las mltiples riquezas de la Educacin al servicio de los sectores populares en Bolivia, est la variedad de procedencias geogrficas. Una rpida panormica al respecto demuestra que todos los Departamentos de nuestro pas contribuyeron con alguna propuesta propia e innovadora a dicho proceso.1 La experiencia aqu citada -el Instituto de Aprendizaje Industrial- nace en Oruro, a iniciativa de algunos Religiosos Jesuitas, ..quienes iniciaron gestiones ante la Compaa de Jess y Fe y Alegra para (su) creacin un 19 de marzo de 1968 en la Parroquia del Rosario, zona sureste de la ciudad.( 2 y 3) A diferencia de muchas otras propuestas educativas de entonces, su rasgo institucional ms marcante, desde su mismo origen, es su clara opcin por brindar capacitacin tcnica a la juventud en edad laboral. Opcin que surge de un acertado y oportuno diagnstico local previo (en este caso se trata de una regin minera) que apuntaba a la formacin de operarios, no existente en ese momento. En concreto, y tras sucesivas deliberaciones, surge la necesidad de capacitar en Mecnica automotriz, mquinas, herramientas y soldadura. Con el correr de los aos, los niveles de Acreditacin acadmica pasan del certificado de mano de obra calificada al del ttulo de tcnico medio. En 1993, se autoriza al IAI la formacin de Bachilleres Tcnicos y Tcnicos Medios El ao 2000 se logra la RM que (le) faculta para el nivel de Tcnicos Superiores (Carreras de Automatizacin industrial y Montaje y mantenimiento de equipo industrial.) Respecto a su enfoque educativo, manifiesta una adhesin a la Educacin Popular, ya que (la) ve como un proceso de formacin integral ... (entendida como) la consecucin de una mejor calidad de vida de los beneficiarios. (La cual) alcanza las diversas facetas de la actividad humana: en sus relaciones consigo mismo, con los dems, con los bienes del mundo y de la naturaleza. Lo cual implica involucrar: el mbito econmico-productivo, la comunidad y el medio ambiente. El IAI plantea transformar el Instituto en una comunidad educativa, a travs de tres elementos educativos: el estudio (mtodo de conocimiento), el trabajo (fuentes de produccin) y las relaciones humanas.

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Aumm

Entre algunos objetivos institucionales se tiene: - Ensear a utilizar la ciencia, la tcnica y las artes para transformar el mundo al servicio de las necesidades objetivas de la sociedad y sin destruir el medio ambiente; - formar lderes aptos para un servicio desinteresado, para la conduccin de grupos humanos y para la transformacin de la sociedad; formar personas productivas (hbito de trabajo), disciplinadas (responsabilidad y constancia) y creativas (ingeniosidad); - estructurar la conciencia de clase trabajadora evitando el desclasamiento que podra seguirse de una enseanza puramente acadmica

1 2 3

Prueba de ello son las ms de 50 experiencias educativo-populares recopiladas en la presente Serie. Breve investigacin de Wlter Pinaya E. En 1998, se traslad a la zona suroeste, a su actual ubicacin.

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INDICEP

INDICEP
A fines de la dcada de los 60, la coyuntura nacional predominante era de los Gobiernos militares de facto (iniciada en 1964 con el General Barrientos), sin embargo, la gestin del, entonces, General Ovando Candia, contrastaba un tanto con el carcter anti-popular de las otras y planteaba cierta apertura a algunas medidas progresistas. En tal momento, el contexto educativo se caracterizaba por la incidencia de algunos factores, tanto externos, como internos: Entre los influjos exgenos, al menos dos corrientes recorran Latinoamrica: Ivn Illich (Mxico) con su cida crtica a la Escuela (abiertamente apoyada por el entonces Ministro boliviano de Educacin, Mariano Baptista G.) y Paulo Freire (Brasil), cimentando y difundiendo la liberadora e interpelante Educacin Popular. En cuanto a nuestro pas, tres eventos educativos marcaban el panorama: Primero, un Seminario Nacional sobre Exigencias de Cambio en la Educacin Popular y el Mtodo Psico-social (auspiciado por INDICEP), luego, la Conferencia Nacional sobre Alfabetizacin y Educacin de Adultos, propiciada por Ministerio de Educacin, y finalmente el (I) Congreso Nacional Pedaggico, convocado por la Federacin Maestros y las Autoridades pertinentes.1 El Instituto de Investigacin Cultural para la Educacin Popular (INDICEP), surge en 1969, en la ciudad de Oruro, a iniciativa de sectores de la Iglesia Catlica, comprometidos con aquellas poblaciones que sufren mayor exclusin y explotacin social. Como consta en sus siglas, en su identidad institucional prioritaria asumi, no solo el enfoque de la Educacin Popular, sino tambin una clara y decidida lectura de la rica y diversa realidad etno-cultural boliviana y su potencial incidencia en la innovacin educativa. a) En cuanto al primer enfoque, formula dicha Educacin como: La formacin integral del hombre, a fin de lograr su autorealizacin, hacindolo apto para la construccin de una nueva sociedad. b) En cuanto a la segunda (anlisis etno-cultural), toma una posicin diferente de muchas otras instancias educativo-populares contemporneas, las cuales enfatizaban tanto el anlisis de Clase, que subalternizaba toda otra lectura, como la etnocultural, a dicha ptica, al punto de casi invisibilizarla.

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Al respecto, rescatamos de su Revista Educacin Popular para el Desarrollo su sinttico posicionamiento institucional: La valoracin cabal y comprensin de la cultura popular, como fuente de los contenidos y mtodos educativos. Lo que tambin fundamentara su preferencia por la Dinamizacin cultural. Tambin en tales circunstancias (inicios de los aos 70), resultan llamativamente innovadores otros planteamientos de INDICEP: La debida valoracin de la educacin extra escolar, como una educacin asistemtica que, con mayores ventajas, puede partir de contenidos, necesidades, formas organizativas autnticamente populares, determinando cambios radicales en el sistema social educativo. (Frente a la corriente de la Alfabetizacin Funcional) que, en el fondo, busca la adaptacin del individuo a la sociedad vigente, la Alfabetizacin, como parte o principio de la Educacin Popular, (invita a) la construccin de una nueva sociedad.

La sustitucin de las campaas de Alfabetizacin por planes de Educacin Popular Permanente. 2 Finalmente, como era previsible en ese perodo dictatorial y, al igual que tantas otras instancias educativo-populares, tambin INDICEP sufri varias acometidas de la represin durante el gobierno de Bnzer (1971 1978).

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1 Revista Educacin Popular para el Desarrollo N 2 ( pgina 3). Oruro - 1970. 2 Ibid. Pag. 49

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DNEA y NF:

Superando el Reduccionismo Escolarizante

T radicionalmente, el concepto y la prctica de la Educacin estuvieron marcados por un enfoque reduccionista. Se consideraba que aquella se circunscriba a la trada: aula estudiante - profesor(a), que caracterizaban a la Modalidad Escolarizada o Formal. Ms an (salvo el caso, en esa poca minoritario, de los Estudios Superiores), aquella implicaba tambin otra delimitacin de carcter etreo: el sujeto generacional destinatario era mayoritariamente ni@-adolescente. De ah la antigua etimologa griega de Pedagoga, o sea originalmente, Guar al ni@. En nuestro pas, ya el Cdigo de 1955 planteaba 4 reas: Regular, Especial, Adultos y Extra-Escolar. De las cuales, por muchos factores pero principalmente por las limitaciones presupuestarias y por la histrica deuda de atender primeramente a la exclusin escolar rural (tpica del Pre-52), la primera rea (Regular) demand la mayor proporcin de las energas estatales, en la etapa del Post-52. Por tanto, durante casi dos dcadas, las otras 3 reas, casi constituan un mero listado de buenas intenciones. Aunque, entre las notables excepciones estuvo la Campaa de Alfabetizacin de 1956 e interesantes iniciativas en la Educacin Especial. En 1969 (paradjicamente en pocas dictatoriales), el Ministerio de Educacin establece la Direccin Nacional de Educacin de Adultos y No Formal, como una seal visible y como anticipo concreto de una voluntad poltica tendiente a superar la mencionada mentalidad reduccionista. As se fue ensanchando el horizonte educativo hacia las Personas Adultas y a la inmensa constelacin de lo Extra-Formal. Respecto a lo primero (Adult@s), poco apoco, se iba asumiendo un enfoque multigeneracional. Y en cuanto a lo segundo (Extra-Formal), se empezaba a asumir los innumerables espacios de inter-aprendizaje de la poco comprendida Educacin Permanente, que recin sera valorada en el Congreso Nacional de Educacin de 1992. En tal sentido, progresivamente se iba valorando nuevos mbitos educativos, hasta ese momento, poco reconocidos, como la Educacin a distancia, la Educacin Familiar, la Educacin Comunitaria, la Educacin Abierta o Comunicacional y otras. Conviene aclarar que en tales espacios se ubicaban (y se ubican) sectores sociales populares con pocas oportunidades de acceder al Derecho Universal a la Educacin. 37

DNEA y NF:

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Un indicador escalofriante, por ejemplo, era el ndice de analfabetismo absoluto del Censo de 1950 que afectaba al 70 % de la poblacin boliviana. Posteriormente y, a pesar de las suspicacias gubernamentales (que desconfiaban del accionar educativo-popular en medio de dichos sectores), poco a poco iran surgiendo interesantes iniciativas de Educacin Andraggica, Comunitaria y Comunicacional: EBAs, CEMAs, IBAs, Centro Integrados, CEDICORs, CETHAs, etc. Finalmente, conviene aclarar que el ao 1969 no fue el nico pero s uno de los ms resaltantes hitos oficiales de inflexin hacia la superacin de fronteras educativas, pues contribuy al largo proceso de incorporacin de las otras 3 reas Educativas que, en la futura Ley de 1994, convergeran en la actual Educacin Alternativa.

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OSCAR

PROYECTO OBRAS SOCIALES DE CAMINOS DE ACCESO RURAL

E n la dcada de los 60, sobre todo por las grandes desventajas de la extrema marginalidad, muy pocas eran las iniciativas de carcter socio-educativo integral que trabajaban en las reas rurales del trpico paceo. A ello tambin se sumaba el entonces adverso factor coyuntural, pues a mediados de tal decenio se inici un prolongado lapso de sucesivos Gobiernos de facto, en su mayora de corte antipopular y represivo, que recelaban de cualquier actividad promocional en espacios populares y, mucho ms, campesinos. En contexto tan difcil, en el ao 1969, surge el Proyecto OSCAR - Obras sociales de caminos de acceso rural fruto y mrito del empeoso sacerdote Miguel Dooling, de sus hermanos Franciscanos y de incontables instituciones y personas (principalmente voluntarias) que adhirieron a tarea tan ardua a la vez que tan noble. Aos ms tarde, los lugareos todava recordaban cmo el P. Miguel (que tambin era excelente mecnico) repar una vieja topadora, abandonada, para empezar la tarea. Aunque, tiempo despus, en la ltima dictadura de esa poca, se la arrebataron. Pero, ya en Democracia, habindose OSCAR trasladado al Alto Beni, poco a poco fueron consiguiendo mejor maquinaria. Es significativo haber construido con recursos tan limitados: 430 kms de caminos, 94 puentes y muchas otras obras en la accidentada topografa de Guanay, Mapiri, Apolo, Consata El principal propsito institucional es: Mejorar sosteniblemente la calidad de vida de Comunidades aisladas, promoviendo apoyo al mejoramiento de la infraestructura, educacin, salud y agro-ecologa Todo lo cual, entre otros aspectos, brindaba a estudiantes voluntariosla oportunidad de contribuiral desarrollo de su patria. (1) Si bien sus siglas resaltan la importante caracterstica de la atencin a la vinculacin vial, sin embargo, como ya se dijo, su enfoque no se redujo a lo infraestructural sino que, con visin proyectiva, abarc y prioriz una gama multi e inter-sectorial de servicios bsicos (salud, educacin y agro-ecologa), indispensables en las fases iniciales del desarrollo integral y sostenible.

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De ellos aqu rescatamos algunos logros ms explcitamente educativos: - Unos 2752 bachilleres voluntarios de varias regiones del pas beneficiados con el Programa Acadmico Universitario y la Libreta del Servicio Militar. - 405 talleres para ms de 5.000 participantes de las Comunidades. - Formacin y capacitacin de 412 Promotores de Salud, 342 promotores de Agro-ecologa. Asimismo, el Cetha OSCAR promocion 91 Bachilleres. - Y, entre otras obras de apoyo educativo: 54 aulas, 90 viviendas, 2 Centros de Recursos Pedaggicos (Inicua y Palos Blancos), huertos escolares y familiares para mejorar el rendimiento escolar, etc. Finalmente, remontndonos por encima de lo cuantitativo, a ms de 40 aos de dedicacin ininterrumpida, resalta el valor cualitativo de su lealtad y solidaridad institucional con esas poblaciones excluidas.

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1 Breve resea histrica (Documentacin institucional actual).

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CEE

La Comisin Episcopal De Educacin y el Derecho de los excluidos a la educacin

La Comisin Episcopal de Educacin (1970) emerge en un contexto de alta exclusin educativa (un indicador contundente es que casi la mitad de la poblacin boliviana estaba sin acceso al elemental instrumento de la lecto-escritura) lo cual, como es obvio, afectaba principalmente a los sectores sociales de menores ingresos econmicos. Salvo excepciones (como el Plan nacional de Alfabetizacin y Educacin de Adultos de 1969), la prolongada e inconstitucional seguidilla de Gobiernos de facto (1964 -1981) no prioriz significativas polticas educativas de inclusin. Desde su inicio y a lo largo del decenio de los aos 70, la CEE fue manifestando un progresivo posicionamiento y una prctica crecientemente comprometida con los sectores ubicados en la marginalidad, la desventaja y la discriminacin educativas. 1 Posicionamiento (Documentos) 2 - Carta Pastoral sobre Educacin (1971) ... aportar soluciones para universalizar la Educacin (y) reducir ... la discriminacin. - Democratizacin de la Enseanza (1974) El ttulo es suficientemente elocuente. - Misin de la Iglesia en Educacin (1979) Sistema (Educativo) elitista y discriminatorio, falto de participacin en lo que toca a las grandes mayoras nacionales. desconocimiento prctico del derecho (a) ser educado.. - Si la Educacin surgiera del Pueblo (1979) (El Sistema Educativo, como Instrumento de la minora dominante)..incide en el marginamiento de los sectores populares. Prctica (Experiencias y Eventos) Precedida por algunas notables Experiencias educativas con sectores populares (Radio San Gabriel, Fe y Alegra, etc), la CEE, en tanto Instancia Episcopal, no se circunscribi a la orientacin terico-pastoral (Documentos), sino que se propuso incursionar en bsquedas prcticas innovadoras que validaran, complementaran y enriquecieran a dichos Documentos. 41

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Un somero listado permite destacar en esa dcada: los Equipos Mviles de Beni y Pando (1973) y los Centros de Educacin Tcnica, Humanstica y Agropecuaria (1978), en el mbito comunitario-rural y de personas adultas. En el rea Escolar popular: Textos escolares (1973) y Mejoramiento Docente Rural (1975). Y, en cuanto a Eventos: los Seminarios de Educacin No Formal de Sorata (1975) y Cochabamba (1977). Servicio educativo que, en dcadas siguientes, proseguira madurando.

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Actitudes que tambin marcan un cierto pionerismo, considerando que, una dcada ms tarde (Puebla, 1979), surgira una de las grandes consignas de la Iglesia Latinoamericana: la opcin preferencia por los pobres. Centro Documental de la CEE que, al presente, est siendo digitalizado: www.ceebolivia.net

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CIPCA

Opcin por el campo y el cambio

La multisecular e indignante postergacin de las reas y poblaciones rurales (mayoritariamente indgenas), tambin constituy un poderoso reto para muchas conciencias personales y colectivas, vinculadas a la Educacin Popular Boliviana. Tambin esta es una temtica que invita a ser investigada con mayor acuciosidad. Del largo lapso del siglo XX, tan solo hasta la dcada de los 70, la presente Serie (sabiendo que son incontables) rescata y destaca varias que procuraron asumir tal desafo desde sus peculiaridades, posibilidades y contextos: Escuelas Ambulantes, Fray Jos Zampa (Escuelas de Cristo), Caciques Apoderados, Asociacin Repblica del Kollasuyo, Warisata-Caiza, Radio San Gabriel (y otras emisoras de ERBOL), ACLO, Indicep, OSCAR, AUMM, CEE, Promotores Culturales Aymaras, CIPCA, Equipo Mviles Beni-Pando, Ayni Ruway, Colonia Pira, CETHAs El Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (fundado por algunos sacerdotes Jesuitas) nace una tarde de octubre de 1970, pero empieza su trabajo en el altiplano de La Paz a principios de 1971. 1 El planteo inicial era: buscar los caminos ms eficaces para que los campesinos de Bolivia encuentren cauces propios para su desarrollo estructural y su integracin en el pas. Tal opcin (sobre todo en el contexto represivo de aquellos aos de los 70) comport y comporta no pocas persecuciones, intervenciones y malinterpretaciones, incluso en las ulteriores coyunturas democrticas y actuales. Entre sus lneas prioritarias de trabajo resaltan las 3 siguientes: la econmica, la organizativa y la educativa (formacin-capacitacin). A lo largo de estos 40 aos, progresivamente, se fueron constituyendo las Regionales de La Paz, Cochabamba, Cordillera, Santa Cruz, El Alto, San Ignacio de Moxos y Riberalta, incidiendo en poblaciones indgena originario campesinas de unos 34 Municipios. Tambin contribuyeron a la formulacin de normas polticas y leyes, relacionadas con el desarrollo rural, tierra y recursos naturales, participacin social y poltica. Cuando las doctrinas del pensamiento poltico concentraban sus esperanzas en los tradicionales sectores populares de vanguardia, CIPCA hizo su apuesta por los campesinos, en razn a su peso demogrfico, su riqueza cultural, su capacidad productiva. Los fundadores sostenan que el futuro de Bolivia se decide en el campo y no en las minas. A manera de resumen evaluativo y en base a una mirada retrospectiva, uno de su miembros afirma: Se podra decir que el haber acompaado -junto con otras instituciones- en su largo caminar al movimiento campesino indgena en Bolivia, para que se constituya en actor de los de los grandes cambios sociales, legales y polticos que se dan al principio del presente siglo, quiz es el mayor aporte y, a la vez, un aprendizaje que ha enriquecido a CIPCA.
1 La Razn (El Financiero). 1-05-2011 (pg: B-11) y www.cipca.org.bo.

CIPCA:

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PCA

PROMOTORES CULTURALES AYMARAS *

A inicios de la dcada de los 70, nuestro pas ya estaba inmerso en aquella larga noche de una seguidilla de Gobiernos de facto, iniciada por el Ren Barrientos (1964) y que, tras casi dos decenios, se cerrara con otro militar el General Garca Mesa (1981). El contexto poltico, en consecuencia, se torn agresivamente adverso y frecuentemente represivo con al accionar de la Educacin Popular. Sus diversas y mltiples expresiones fueron paulatinamente acalladas, al punto que su accionar en gran se repleg a la clandestinidad. Curiosamente, subsistieron algunos enclaves educativo-populares en los espacios de las Iglesias (en el presente caso, de la Catlica). Quiz, porque tales Regmenes dictatoriales, al haber suprimido todas las libertades democrticas, procuraban evitar mayores problemas con esa institucin tan gravitante sector de la Sociedad Civil, la cual repudiaba tanto atropello a los Derechos Humanos y que tambin ya haba sufrido, en varios de sus sectores, los efectos del hostigamiento gubernamental. En 1971, en la Parroquia de Tiwanaku (Ingavi, La Paz), estaba en marcha una Pastoral Rural Integral con fuertes nfasis en la promocin de agentes pastorales comunitarios (lo destacable entonces fueron los primeros Diconos Aymaras), en la Salud (la Medicina Occidental y la Nativa) y tambin en la Educacin Comunitaria, que en este estudio nos interesa. 44

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Los Promotores Culturales1, jvenes de extraccin campesina y de raigambre aymara, de las Comunidades aledaas y posteriormente de otras Provincias altiplnicas (Ingavi, Los Andes, Pacajes, Aroma, Loayza, Manco Capac, Camacho, Inquisivi y otras), sin mayores estudios acadmicos, voluntariamente se fueron movilizando para brindar variados servicios educativos alternativos a las Comunidades rurales: - Reafirmacin identitaria, ( Khitipxtansa ), en un contexto social tan discriminatorio. - Alfabetizacin bilinge (P arut qillqani). Fue admirable la esforzada Campaa de 1974 en 7 Provincias, atendiendo con medios tan precarios a miles de comunari@s, gracias al voluntariado de los Promotores comunitarios. - Enseanza de artesanas ancestrales (sawua, pitaa, sau luraa). - Recuperacin (de boca de los Achachilas) de agro-tecnologas ancestrales. - Forestacin con especies nativas (kiswara, principalmente). - Vitalizacin de la lengua materna (COPLA, fue una de sus instancias ms dedicadas) y elaboracin de folletera popular bilinge sobre mltiples temas promocionales. - Revalorizacin de las prcticas curativas andinas ( qulla quranaka, por ejemplo). - Rescate de las tradiciones, sabidura y espiritualidad de sus antepasados, etc. Algunas de tales bsquedas silenciosas y germinales, con el correr de los aos, iran generando y/o contribuyendo a tendencias mayores, con procesos propios, sobre todo en los mbitos de la Espiritualidad Andina y de la Medicina tradicional. Pero, centrndonos en el campo de Educacin Indigenal u Originaria, el hito ms significativo sera el Manifiesto de Murupilar (1978), sobre el que, en un artculo ulterior de la presente Serie, se comentar con mayor detalle.

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1 * Una nueva investigacin sobre la Historia de los Promotores Culturales Aymaras (1970 1992). R. Caldern, J. Q ispi y J. Reyes. Estudios Bolivianos. N 1. UMSA Humanidades Ciencias de la Educacin. Instituto de Estudio Bolivianos. (pp. 215 223) La Paz, 1995. En la foto figuran, tanto Promotores, como "Avelinos" (estudiantes del CAS).

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Manifiestos Tiwanaku y Murupilar

MANIFIESTOS de Tiwanaku y Murupilar

Los Pronunciamientos de Tiwanaku y Murupilar constituyen dos singulares hitos (aunque menos conocido el segundo) del proceso de la corriente de la EtnoEducacin rural y originaria en Bolivia, en la etapa del Post-52. Ambos tienen en comn ese gesto rebelde de romper el silencio impuesto por el contexto militarista y dictatorial del sexenio banzerista (1971-1978), cuando toda voz no oficialista estaba amordazada. Tambin comparten su procedencia social y autora, pues emergen de dos sectores populares que, en tal poca, proseguan injustamente postergados: el campesinado y de los Pueblos Originarios o Indgenas. Asimismo, dada la atmsfera represiva de entonces, uno y otro estn signados por alguna forma de clandestinidad: - el primero fue ledo en el templete colindante con el muro oriental del clebre sitio arqueolgico de Qalasasaya (Tiwanaku), ante un grupo de personas de confianza; 46

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- y el segundo fue gestado comunitariamente desde el escondimiento y la lejana de dicha Comunidad, ubicada sobre la ruta a Corocoro, en la Provincia Pakajes (La Paz). Ms all de sus semejanzas, intentando identificar sus peculiaridades, las siguientes parecen algunas de las ms destacables. Manifiesto de Tiwanaku (1973) Denuncia el trato relegante que se da a los pobladores del agro en tantos aspectos: el econmico, el social, el poltico, el cultural y, muy vinculado a ste, el educativo. Al respecto, principalmente seala la carencia de recursos (econmicos, didcticos, humanos) adecuados para una Educacin de calidad. Lamenta la insensibilidad de las polticas estatales ante sus valores ancestrales. Tras un anlisis, relativamente extenso y completo, de la situacin desventajosa en la que se encuentran el campesinado y los descendientes de los Pueblos milenarios (equiparable a una ciudadana de segunda clase), reclama su Derecho a la igualdad, tal como la reciben otros sectores sociales menos marginados del pas. El Documento fue elaborado por profesores, universitarios, y algunos representantes de otras instancias sociales (entre las cuales, de algunas Iglesias), solidarias con el agro. Manifiesto de Murupilar (1978) Surge del diagnstico realista y crtico sobre la Educacin rural, elaborado por miembros de la mencionada Comunidad, con la participacin de algunos Promotores Culturales Aymaras.1 Fustigan la desaprensiva manipulacin por parte de personas e instituciones ajenas o desconocedoras de su Cultura y el innegable rol alienador del Sistema Educativo. Reclama su Derecho a construir una Educacin propia, inspirada en sus races culturales. Resulta significativo que los ecos de este mismo Manifiesto llegaran a una Reunin Internacional de Alfabetizacin con Pueblos Indgenas, efectuada en Quito, en ese mismo ao.

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1 Ver el artculo respectivo de esta misma Serie.

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AYNI RUWAY

AYNI RUWAY
Luis Rojas Aspiazu , co-fundador y acompaante infatigable del proceso educativo-productivo-comunitario Ayni Ruway (iniciado en la Comunidad Waykhuli y en la de Aranjuez, en el agro de Cochabamba), nos comparte as sus reflexiones al respecto: En espacios descuidados por el orden (escolarizado), acompaado por educadores no-formales que respondieron a mi propuesta, realizamos actividades que culminaron en el proceso de generacin del sistema de educacin Ayni Ruway, proceso (que) ha generado, riquezas conceptuales, vivenciales y visin de la vida no colonizados. En el momento culminante, un nmero creciente de comunidades iniciaron, desde sus costumbres, una educacin propia que, para ser tal, debi contar con componentes comprendidos en las siguientes palabras quechuas: - - - 48 khuyay (amparo-cuidado amoroso), ruway, (produccin creativa en la vida cotidiana y para la vida) y pujllay (fiesta-juego-ritual).

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La educacin Ayni Ruway lleg, as, a constituirse en una dinmica vital, espontnea, flexible y perfectible, en comunidades que aprecian los cauces identificados con sus vidas. En el marco del vivir propio adquiran sentido tcnicas y conocimientos que forman parte de lo que habitualmente se llama educacin. En la concepcin Ayni Ruway estn ausentes las dicotomas teora y prctica, gente que se capacita para pensar y otra para ser tcnico medio. No existe el privilegio de situaciones serias, como el trabajar, y ldicas y festivas subordinadas a las serias. La fiesta importa tanto como el trabajo, el juego consustanciado con la fiesta moviliza sentidos y contenidos, no es recreacin reglamentada, es comunicacin, ritual, convivencia que desbordan de la danza, el drama, la comedia, el canto El amparo, khuyay, es expresin de convivencia a partir de una tica en personas y sociedades con horizontes que no son acumulacin mercantilizada, conlleva solidaridad y empata en las situaciones de sufrimiento, permite encontrar los caminos del reequilibrio personal y social. () La visin Ayni Ruway cuenta con el slido subsuelo de la lengua quechua, con la cual se penetra en significados configurados en procesos de socializacin-individualizacin. Por sobre todo, es encuentro cordial (desde el corazn y la mente tambin); entonces se abre el camino para que la educacin sea amparo, creacin (ms que produccin), celebracin de la vida. (1) Con el tiempo, dicho Sistema en un proceso de expansin, se difundi en las Comunidades del Valle Alto, reas populares perifricas de la ciudad de Cochabamba, La Paz y zonas de Colonizacin.(2). Cunto de todo ese tesoro terico-metodolgico constituye parte de varias invalorables intuiciones pioneras de las ms genuinas bsquedas educativas bolivianas (como Warisata, Asociacin Repblica del Collasuyo, Caiza D, los Promotores Culturales Aymaras y otras) hacia una futura Educacin descolonizadora y propia!

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El orden y el caos (pp.50 54). Luis Rojas Aspiazu. Cochabamba. 2007 Ayni Ruway (p. 34) Rojas, Oativia Maidana. Cochabamba. 1978

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TIERRAS BAJAS

INNOVACIN EDUCATIVA EN TIERRAS BAJAS

E l decenio de los 70 tambin es testigo de varios y valiosos aportes educativo-populares innovadores en la inmensa geografa de la Amazona Norte, del Oriente y del Chaco. Resulta llamativo que las experiencias significativas aqu citadas no proceden precisamente de los espacios gubernamentales (lo cual no sorprende en esos aos de Gobiernos militares de facto, poco proclives a generar estrategias educativas populares), sino de la Sociedad Civil, en buen porcentaje de las Iglesias, en algunos de cuyos espacios (un tanto protegidos de la represin reinante.1), se propiciaba nuevas bsquedas educativas.

Equipos Mviles de Educacin Integral Rural (1973)

Eran jvenes de extraccin comunitaria, organizados en pequeos Equipos (apoyados por la Comisin Episcopal de Educacin y el Vicariato de Pando). Recorran las poblaciones ribereas de Beni y Pando. Desarrollaron una original metodologa de Educacin Rural Integral, trabajando durante el da con los pobladores campesinos en sus labores agrcolas y compartiendo, al atardecer, momentos de inter-aprendizaje, propios de la Educacin Comunitaria y de Personas Jvenes y Adultas (Ver pgina subsiguiente).

Colonia Pira (1975)

En parte, inspirada en el Poema pedaggico de Makarenko (1921), esta singular experiencia crucea en Bolivia, se ubic cerca del Ro Pira. Acogi a nios/as, adolescentes y jvenes sin familia de estratos populares. Ofreca una formacin50

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capacitacin para la vida: sentido crtico-analtico de la realidad, las responsabilidades rotativas comunitarias, enfoques axiolgicos, organizacin grupal, produccin (preferentemente para el auto-empleo), en ese espacio de clida fraternidad que era la Colonia. Como instancia educativo-productiva, logr altos niveles de auto-sustentacin econmica.

IRFA (1976)
Bsica Radial para personas jvenes y adultas. Inicialmente, en el Departamento de Santa Cruz. Luego, se extendera al sur, a las poblaciones rurales de las Tierras Bajas del Chaco y tambin a las de la Nor Amazona. Posteriormente, fue ampliando su oferta educativa, procurando superar los contenidos meramente humansticos, desde un enfoque ms integral.

CIDOB (1980)
La Central Indgena del Oriente Boliviano, notable logro organizativo de la voluntad convergente de los Pueblos Indgenas de las Tierras Bajas y del visionario apoyo promocional de la Institucin APCOB, luego se constituira en una Confederacin, instrumento decisivo de innumerables reivindicaciones sectoriales, entre las que destacan las socio-polticas, las territoriales, las jurdico-legales, las identitarias y las educativo-culturales. Al concluir este reducido recuento de experiencias educativas de las Tierras Bajas, dejamos constancia de que, en dicho lapso cronolgico, tambin en otras regiones germinaron muchas otras que, por limitacin de espacio, no se pudo mencionar aqu y esperamos que nuevas investigaciones logren detectarlas y valorar sus aportes educativo-populares.

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1 Esto ltimo se explica, en parte, porque el Gobierno del, entonces Coronel, Banzer (1971 -1978) - quien paradjicamente se profesaba catlico - procuraba evitar mayores roces con dichas Iglesias que denunciaban el constante atropello de los Derechos Ciudadanos (Recordar que en 1976 surgieron la Asamblea Permanente de Derechos Humanos y, aos antes, Justicia y Paz). Aunque fue con resultados contradictorios pues es larga la lista de sacerdotes, pastores, religiosas, diconos, catequistas y educadores laicos que, entonces, sufrieron crcel, tortura, destierro y desaparicin.

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EMEIR

EQUIPOS MVILES DE EDUCACIN INTEGRAL RURAL (Beni y Pando)

Dcada de los 70: tiempos de alta marginalidad y exclusin educativa, sobre todo para macro-regiones distantes del eje central del pas (La Paz Cochabamba Santa Cruz). Mucho peor si se trataba de zonas fronterizas, tan desguarnecidas. Tal era (y, en parte, sigue siendo) el caso de la Nor-Amazona, que abarca el Departamento de Pando y la zona norte del Beni (Provincia Vaca Dez). A lo que se sumaba la prctica ausencia del Estado (y, por tanto, tambin de soberana nacional), con la consiguiente penetracin de sectores poblacionales del Brasil. Respecto a la coyuntura poltica de entonces, tampoco facilitaba la actitud recelosa y frecuentemente represiva de la dictadura contra iniciativas educativo-populares, procedentes de la sociedad civil y de algunas iglesias. Apoyados por la Comisin Episcopal de Educacin y el Vicariato de Pando (cmo olvidar la callada y tenaz labor del P. John Moynihan !), emerge la oportuna iniciativa, en 1973, de los Equipos mviles de Beni y Pando. Dada la dificultad para desplazarse por el tupido monte tropical y, por otra parte, la facilidad que brindaba la inmensa red fluvial de la regin, constituy un gran acierto optar por la modalidad gil y econmica de Equipos que se trasladaran en barcazas para llegar a los desatendidos poblados ribereos. 52

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Estaba compuestos por jvenes de extraccin comunitaria, cuya mayora no haba culminado el nivel Secundario, pero con alta dosis de compromiso solidario para con su gente y una intuitiva vocacin de servidores educativos. Se organizaban en pequeos grupos de 3 facilitadores (que) solan hacer recorridos de una duracin de 3 semanas(1). Desarrollaron una original metodologa de Educacin Rural Integral, trabajando durante el da con los pobladores campesinos en sus labores agrcolas y de pesca, y compartiendo, al atardecer, momentos de inter-aprendizaje. .. mediante el dilogo con los comunarios(as), detectaban conocimientos y capacidades locales. Por otra parte, ... gracias a rpidos diagnsticos, vean las necesidades ms apremiantes, las cuales, proporcionaban temas concretos (para los momentos educativos). Cursos de capacitacin y organizacin para la Produccin, ..Alfabetizacin, desarrollo de la Comunidad, Cooperativismo, Contabilidad, Salud, Horticultura, Recreacin ...etc. Como se ve, tales contenidos y tales metodologas (2) preanunciaban a la actual Educacin Alternativa , principalmente en lo que respecta mbito de Educacin Comunitaria y de Personas Jvenes y Adultas.

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Equipos mviles. Breve Investigacin del Lic. Wlter Pinaya Escalante. 30 aos de la CEE. Ral Caldern. CEE. La Paz-2000 (pp:84 86)

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CEBIAE

Otra de las deudas pendientes para quienes estudian el complejo fenmeno de la Educacin Boliviana en la Etapa Republicana es la deteccin y evaluacin de personas e instituciones (tanto del Estado, como de la Sociedad Civil) que contribuyeron cientficamente al respecto desde la ardua y necesaria tarea de la Investigacin. Ante tantas investigaciones elaboradas desde otras pticas (que prescindan del proyecto auto-liberador de los sectores sociales excluidos y explotados), nuevas relecturas que detecten objetiva y crticamente los innumerables y sucesivos aportes educativos al Proyecto Popular, contribuyeron y contribuiran con sorprendentes novedades. En tal sentido, destaca la creacin del Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativas. Nace en 1976, gracias a un convenio ecumnico (inicialmente de las Iglesias Metodista y Catlica, ulteriormente, de la Luterana) dando origen a una de las instituciones ms representativas y de gran aporte para la educacin boliviana. Desde su fundacin, reitera sus principios de servicio cristiano que compromete sus acciones de cambio a favor de los sectores desposedos de la sociedad. Entre sus Objetivos est : conocer e investigar, de manera cientfica, la realidad; proponer alternativas de solucin o accin a los problemas de la educacin; ejecutar proyectos y programas educativos.(1) Como consta en su sigla (CEBIAE), esta peculiar doble vocacin fundacional (investigacin y accin) fue articulndose progresivamente en la prolongada praxis de las ms de tres dcadas posteriores, con nfasis diferentes, segn los contextos tambin diferentes (Dictaduras, Democracia formal, Proceso de Cambio..) que le toc transitar. 54

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a) Por una parte, su vertiente activa la condujo a bsquedas educativas innovadoras en espacios urbano-populares (especialmente en las urbes de La Paz y El Alto) y tambin rurales (al principio, apoyando, as sea temporalmente, servicios en el Altiplano y Valles Interandinos de La Paz y, posteriormente, incursionando en el norte de Potos). En ellos, su primera opcin fue la Educacin Escolar, a la que enriqueci no solo con propuestas pedaggicas puntuales y precisas, sino tambin con aportes terico-metodolgicos que, en diverso grado, devinieron en polticas pblicas. Luego, tambin incursion en la Educacin Alternativa, dedicndole mayores energas, al punto de participar en instancias internacionales, caso del Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina (en el que actualmente ejerce roles de representacin regional). b) En cuanto a su vertiente investigativa , es pertinente detallar las otras dimensiones vinculadas a ella: la documentacin, la sistematizacin y la difusin. Respecto a la primera, cuenta con el Centro Documental ms importante del pas (unos 9.000 ttulos) que se ha especializado en la temtica educativa (sobre todo de nuestro pas), al que constantemente acuden estudiantes, universitarios e investigadores nacionales y no pocos del exterior (con un promedio diario de 40 visitas). En cuanto a la difusin, son innumerables sus publicaciones sobre mltiples facetas de la Educacin Boliviana, asocindolas a series sectoriales o temticas. En tal sentido, tambin coordina con Redes Documentales de Amrica Latina y el Caribe As, poco a poco, ya suman tres y media dcadas de una tenaz voluntad institucional para que la Educacin constituya un ininterrumpido proceso de servicio y de liberacin(2).

1y2 Tomados de un estudio no publicado de la Lic. Mariela Blanco sobre el CEBIAE.

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IPTK

En el contexto mayor de ms de un decenio de regmenes de facto sucesivos, a mediados de los aos 70, el panorama de entonces prosigue siendo sombro. El rgimen dictatorial banzerista ya lleva varios aos recelando de y hostigando a cualquier iniciativa educativa que pretenda vincularse con demandas y reivindicaciones de los sectores sociales populares. A pesar de eso, resulta llamativo que en dichos aos en algunos enclaves de las iglesias y de la sociedad civil (relativamente preservados del aparato represivo gubernamental), en varios puntos del pas, emergen valientes planteamientos educativo-populares que procuran responder a desafos especficos: Ayni Ruway (Valle cochabambino) y Equipos Mviles de Beni y Pando (ambos en 1973), Colonia Pira (1975) e IRFA en Santa Cruz, el CEBIAE (1976) en La Paz, y el IPTK en Potos El Instituto Politcnico Toms Katari naci el 2 de septiembre de 1976 En sus primeros aos sufri muchas interferencias, desde las intervenciones militares hasta las amenazas y el boicot de algunas autoridades departamentales.. Pese a todo, el calor humano de los pobladores de Ocur y, ms tarde, de todas las comunidades campesinas de la Provincia Chayanta le dieron la justificacin y el estmulo suficiente. Muchas veces fueron las mujeres y los mineros quienes salieron a defender su insititucin. El IPTK se fij, desde el primer momento, un objetivo central: Servir al trabajador campesino y minero de la regin, en todos sus problemas, sean estos de orden reivindicativo o histrico. En funcin del cual, ..tom una estructura orgnica adecuada y se fij tareas integrales de cambio. Estableci cuatro Departamentos: Medicina rural, Agropecuaria, Tecnologa apropiada y Minera y Administracin rural. 56

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Todo ello Interactuado con 4 tareas convergentes: Educacin, Asistencia tcnica, Organizacin e Investigacin aplicada. Las cuales, con el tiempo, evolucionaron y maduraron. Es sugestivo (casi con tintes de poema) el balance cualitativo realizado en su dcimo aniversario institucional: La Provincia Chayanta es el espejo de la miseria nacional refleja el estado de pobreza y atraso que tiene Bolivia. Por tanto, no hay otro camino para el IPTK que acelerar el trabajo transformador del cambio estructural. De ah que nuestra primera prioridad haya sido siempre el trabajo organizativo y concientizador Vemos que el cambio cualitativo debe superar cualquier tentacin asistencial aunque el Sistema siga intacto. Si bien hemos logrado obtener los primeros indicios de tal cambio en la gente de la regin, - porque han empezado a reclamar sus Derechos, - porque han aprendido a defenderse sin complejos - o porque ya miran mucho ms lejos en la perspectiva de un cambio histrico, (sin embargo) creemos que el camino para tal cambio es todava largo.. (1)

Los 10 aos del IPTK. Franz Barrios. Revista Educacin y Pueblo N 2 Inter-EP. La Paz 1986 (pp:20 a 22)

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CETHA

1978: los CETHA's

Para entender ms el aporte innovador de los Centros de Educacin Tcnica, Humanstica y Agropecuaria (CETHA), conviene recordar una de las caractersticas predominantes del panorama de los aos 70, en lo que concierne a la Educacin Comunitaria y de Personas Jvenes y Adultas. Si bien ya se haba institucionalizado la Direccin de Educacin de Adultos y No Formal1 (que recoga avances del Cdigo del 55 al respecto e intentaba implementarlos), en los hechos, tan solo beneficiaba a los espacios urbano-populares, mediante diversas propuestas de aquellos aos (EBA, CEMA, IBA, CI, etc.). Salvo meritorias (aunque limitadas) iniciativas de la Sociedad Civil, los espacios rurales mayoritariamente proseguan excluidos de dicha Educacin. A pesar de la actitud recelosa y, no raras veces, hostil de los gobiernos de facto de esa dcada para con las nuevas iniciativas educativas para las poblaciones del agro, paulatinamente fueron apareciendo algunas. Una de ellas fue el CETHA. En 1978, como resultante de una prolongada y silenciosa bsqueda precedente (iniciada a principios de dicho decenio por los Promotores Culturales Aymaras2), en la que convergieron la Comisin Episcopal de Educacin, Escuelas de Cristo, Maestros rurales, comunarios y otros, nace el CETHA en la Comunidad Qurpa de Machaqa (Altiplano de La Paz). Poco despus, vendra el de Carmen Pampa (Nor Yungas) y posteriormente, el de Tiraque (Valle Alto de Cochabamba), Wayllamarka (frontera de Oruro con Chile) y el de Covendo, en el trpico paceo. Actualmente suman ms de 70 en los 9 Departamentos y conforman la Red FERIA (Facilitadores/as de Educacin Rural Integral Alternativa). 58

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Por brevedad, solo rescatamos aqu algunos rasgos (entonces novedosos) del Cetha Qurpa: - Brot de labios campesinos... y de raz aymara.3 - Surge de la opcin preferencial por el campesinado, originario y marginal (sobre todo de las regiones fronterizas y de las zonas rurales deprimidas), a fin de fortalecer, desde el instrumento educativo sus bsquedas de auto-superacin y auto-liberacin. - Plantea una Educacin integral, desde la triple esfera de la Informacin (Saberes tiles), de la Formacin en Valores (para Pensares crtico-propositivos y Sentires solidarios) y Capacitacin (Haceres competitivos y transformadores). - Al incorporar Tcnicas y Agropecuaria, complementa el enfoque meramente Humanstico. - Articul su Calendario acadmico al iclo agrario: Siembra Cosecha (Sataa Llamayua). - Desde sus 4 Caminos (Thakhinaka): Menor (Jiska), Mediano (Taypi), Mayor (Jacha) y Especialidad (Kamana), abraza la doble Modalidad de lo Formal y Extra-Formal. - Redescubre y revaloriza la frmula Central-Satlites ( Tayka-Wawa ) de Warisata, tanto para ampliar la cobertura, como para optimizar los insumos y servicios educativos. - Progresivamente disea una propuesta plural de sostenibilidad econmica, en base a los recursos ministeriales, municipales, comunitarios y otros.

1 2 3

Ver el artculo de esta misma Serie: 1969: Superando el Reduccionismo Escolarizante. Artculo de esta misma serie sobre dichos Promotores (Junio - Julio, 2008). Revista MachaqAmuytawi N 40 (pg. 7) CEE Cetha Tupak Katari - Qurpa- 1998.

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CCP

CENTRO DE CULTURA POPULAR (Achachiqala)

A fines de la dcada de los 70, en vsperas del ltimo golpe de Estado (Garca Mesa), que culminara cruentamente un largo lapso predominantemente dictatorial (iniciado a mediados de los 60), el accionar educativo-popular prosegua su riesgosa tarea en contexto generalmente represivo y de fuerte recelo gubernamental. Entre la valiente gama de nuevas iniciativas de compromiso educativo con los sectores populares, tambin destaca el Centro de Cultura Popular (CCP), marcado por su clara opcin preferencial por la mujer de barrios urbano de alta marginalidad. El CCP, obra de los Padres Oblatos de Mara Inmaculada y su servicio prioritario a los ms pobres, nace un 22 de octubre de 1979, dirigido (inicialmente) a 209 mujeres de la Zona deAchachicala. (1) Se trataba de Clubes de Madres de Caritas que se reunan exclusivamente para recibir alimentos donados. Entonces el CCP propuso una lnea educativa alternativa para recuperar la dignidad de la persona en los mbitos de gnero, clase y cultura, dejando la lnea asistencial y de dependencia. Tambin se buscaba superar su .. situacin de postergacin .. y discriminacin. Su Misin institucional es expresada as: es una institucin educativa autnoma, ligada al movimiento popular barrial (para) contribuir al mejoramiento de la calidad de vida integral de la poblacin de la Zona Norte de la ciudad de La Paz, a travs de la formacin, capacitacin y organizacin de los actores sociales, de manera particular las mujeres, en la gestin del desarrollo y el poder local. Visualizando, as sea muy escuetamente, sus principales programas, se tiene: - Fomento a las oportunidades econmicas: las mujeres ahorran, lo cual les permite hacer compras colectivas con precio y peso justo. Se practica el crdito solidario y conforman microempresas. Mujer y Participacin: Focalizado en el estudio de sus Derechos, en la auto-valorizacin y la lucha contra la violencia intrafamiliar. Capacitacin de Lideresas: .. se analiza la realidad, respetando su liderazgo democrtico, buscando mejorar sus organizaciones de base y compartiendo experiencias con otras organizaciones.

- -

Servicio actual: .. trabaja con 1020 mujeres, organizadas en 23 grupos, ubicados en las zonas de la Perifrica; principalmente en los Sub-Distritos 11 y 12, donde tiene mayor impacto, en coordinacin estrecha con las Juntas Vecinales. En los ms de 3 decenios de labor ininterrumpida, tenaz y silenciosa, nuevamente se constata que los procesos educativos multi-transformadores (2) suelen exigir lapsos medios y largos para cosechar resultados estables. Tal parece ser una de las mayores enseanzas, sobre todo en la dimensin econmica y sociopoltica de la formacin-capacitacin femenina y su correspondiente incidencia en decisiones de autosuperacin personal y colectiva.
1 2 Apuntes sobre el CCP (Jorge Wavreile OMI) Educacin multi-transformadora. (Mdulo auto-instructivo). Feria-CAS.

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Los 80

Los 80 *
A fines de 1981, concluye la casi interrumpida pesadilla (iniciada en 1964) de dos decenios de Gobiernos que prescindieron del legtimo recurso al libre voto ciudadano. El pas, tras heroicos esfuerzos, recuperaba una ansiada Democracia que, despus de dicha coyuntura, todava resultaba precaria e imperfecta. En tal contexto, en 1985 sobrevino el abrupto y traumtico ingreso del pais a la fra deshumanizante lgica econmica neoliberal, mediante el conocido Decreto 21060. Coyuntura que, en medio de incesantes descontentos sociales, se prolongara hasta las masivas y violentas convulsiones de los primeros aos del siglo XXI (principalemente: las movilizaciones campesinas y el estallido de Octubre en El Alto). Las cules, a su vez, posteriormente estreabriran el teln de una nueva coyuntura que viabilizara el ascenso al poder del primer Presidente indgena de la poca Republicana.

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* Anexo 3

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QHANA

ECORA - QHANA
El binomio institucional Ecora Qhana (ambas de slida vocacin educativo-popular) testifica la peculiar y dolorosa transicin entre el ocaso de las Dictaduras (1964-1981) -la primera- hacia el retorno de Bolivia a la Democracia -la segunda. ECORA Bajo el nombre de Educacin Comunitaria y Radiofnica, se inicia un trabajo de apoyo a las organizaciones campesinas de base en las localidades de Batallas (Los Andes), Copacabana (Manco Cpac) y Santiago de Huata (Omasuyos), del Departamento de La Paz. 1 En su accionar se destaca: la defensa de los Derechos Humanos, una dinmica educativo-comunicacional, impulsar Asociaciones de Productores Campesinos para la produccin y comercializacin, sin intermediarios, el apoyo para crear una organizacin sindical democrtica y representativa, en reemplazo de otra que actuaba dentro de un denominado Pacto Militar-Campesino. En esa lnea, tambin contribuy al surgimiento de la Confederacin Sindical de Trabajadores Campesinos. 62

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Sin embargo, en 1980 el golpe del General Garca Meza obliga a la institucin a suspender actividades. QHANA 2 Restablecida en 1981 la vida institucional, la entidad cambia su denominacin de ECORA a Centro de Educacin Popular Qhana, determinando, al mismo tiempo, ingresar a la zona de Sud Yungas (La Paz). Su propsito: coadyuvar a que en sus zonas de trabajo (Provincias Los Andes y Sud Yungas), los sectores populares, con base campesina, alcancen el poder regional, dentro de un proceso de desarrollo rural sostenible, en el marco de construccin de una sociedad democrtica y pluricultural. Rebasa a las limitaciones del presente artculo el detallar la amplia, mltiple y variada gama de multi-servicios, tanto de la dimensin educativo-popular, como de la comunicacional (sobre todo radial) y su articulacin con el desarrollo productivo integral y sostenible3 en sus espacios geogrficos de incidencia. Fruto de una acertada estrategia de alianzas inter-institucionales, son muchas las coordinaciones, acciones concertadas y convergentes en varios campos, mediante las que potenci sus Programas de Desarrollo Rural: Yungas-2000 y Los Andes. Para dar una idea aproximada, simplemente mencionamos algunas instancias con las que interactu: Arzobispado de La Paz, PP. Agustinos, Radios San Gabriel y Yungas (Chulumani), Instituto de Capacitacindela Mujer Yunguea (ICMY), Corporaciones Agrarias Campesinas (CORACASs), Cenprotac, UNITAS (Uni-La Paz), CETHA - Irupana (de la Red FERIA), Proyecto de Salud Santa Mnica, Municipios, Organizaciones Campesinas locales (como la Federacin nica de Campesinos de Irupana), instancias internacionales de solidaridad etc.

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Qhana: 20 aos. Centro de Educacin Popular Qhana. La Paz-2001 (59 pp) Del aymara :Luz Es notable la aplicacin del control biolgico contra la broca del caf, mediante diminutas avispas africanas, en convenio con el IBTA.

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C E N PR OTAC

l oscuro y prolongado lapso (prcticamente 18 aos) de Gobiernos de facto, paradjicamente tambin constituy un tiempo de gestacin de algunas iniciativas educativas (sensibles a las demandas populares) que sobrevivieron, emergieron y se visibilizaron con el retorno de la Democracia.

Es el caso del Centro de Promocin de Tcnicas de Arte y Cultura. Gracias a un modlico documento de sistematizacin, elaborado por un grupo de jvenes educadores (1), podemos identificar, con una mirada panormica, las principales etapas de su andar institucional a lo largo de ms de dos decenios: 1982: Los primeros pasos. CENPROTAC inicia su aventura educativa con un pequeo grupo de educadores y artistas del Taller de Cultura Popular. Ya en sus siglas se expresa su identidad institucional: El entronque entre cultura popular y pedagoga marcar, sin lugar a dudas, (su) modo de hacer. 1985: Hacia su institucionalizacin: Una ONG especializada en Educacin Popular. 1993: El progresivo reconocimiento externo y el estratgico involucramiento en Redes nacionales e internacionales educativo-populares. 1999: (y aos siguientes). En un contexto de restricciones financieras, se va construyendo la reconfiguracin institucional. Lo cual implic la readecuacin de lneas de servicio, coherentes con la identidad institucional, y la opcin por la autogestin y el auto- sostenimiento. De manera complementaria a esa lectura diacrnica, de valor ms bien descriptivo de la Institucin, tambin citamos un resumen de sus aportes ms destacables, que nos brindaran la dimensin cualitativa de la misma. En efecto, la mencionada sistematizacin tambin nos permite mirar hacia atrs y aprender de los logros y tambin de los fracasos en el difcil oficio de educacin popular. - Un primer gran aprendizaje es haber apostado por el pueblo y sus organizaciones como sujeto poltico y gestor de la historia boliviana - CENPROTAC fue el primero en difundir y llevar a la prctica la consigna de la refundamentacin de la educacin popular y, para ello, impuls el Movimiento de Educadores Populares de Bolivia - Otro importante aprendizaje para CENPROTAC constituye su trabajo en redes. . ha sido miembro fundador de Uni-La Paz, Fobomade, Red Tinku, (y como ya se dijo) EMPB. .. ha aportado .. al desarrollo del CEAAL-Bolivia. - (Tambin a nivel organizacin institucional)..ha experimentado lo que significa aplicar la democracia interna, a travs de instrumentos como la Direccin colectiva y el ejercicio permanente de la crtica y la autocrtica..

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1 La experiencia del CENPROTAC. Benito Fernndez y el Equipo Sistematizador (A. Guzmn, I. Laura, J. Lpez, E. Uriarte y L. Vargas). La Paz - 2004 (205 pp.)

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Inter-EP

(Redes Educativo-Populares)
na investigacin ms acuciosa que la presente (la cual tambin abrazar el antes y el despus de los aos 80), debera rescatar varias Redes de Instancias EducativoPopulares (o Colectivos institucionales afines a tal enfoque).

Dicho estudio, al menos no debera ignorar dos casos notables que nacieron en el adverso contexto de las Dictaduras (1964 - 1981): - ACLO (Accin Cultural Loyola), desde 1964, y su decidida opcin por el campesinado (mayoritariamente quechua) del sur del pas: Chuquisaca, Potos y Tarija. - Red ERBOL (Educacin Radiofnica de Bolivia), desde 1967. Gracias a una acertada alianza bi-sectorial (Educacin y Comunicacin radial) y el esfuerzo nacionalconcertado de ms de 30 emisoras urbanas, rurales y mineras, lograron un gravitante apoyo a los movimientos populares.

Asimismo, adems de la Red FERIA, se habra de prestar atencin a UNITAS (Unin de Instituciones de Trabajo y Accin Social), por su cercana y convergencia con todas estas Redes de servicio educativo; sin desatender otras, como el MEPB (Movimiento de Educadores Populares de Base), que emergera ulteriormente. Con la intencin de ilustrar un singular caso corporativo de explcita opcin por lo educativo-popular en la dcada de los 80, se presenta aqu a la Inter-Institucional de Educacin Popular, comnmente conocida como la Inter-EP. En el largo tramo de un decenio y medio (1982 1997), gener varias contribuciones al quehacer educativo-popular nacional. Se cita lo ms relevante: - - - - - Informacin-Comunicacin: Libro-Recopilacin de los Boletines mensuales Encuentro (Nos: 1-99), que recogen una parte del accionar de instancias educativo-populares, de agosto-1983 a diciembre-1991. Revista Educacin y Pueblo (Nos: 1 11) del lapso Junio-1986 a Mayo-1996. Cuyo mayor mrito reside en la valoracin de ms de 170 experiencias bolivianas. Investigacin: Analfabetismo y Estadstica incierta (Diciembre-1982) Educacin Infantil Alternativa (Jornadas semestrales 1985-1988) Publicaciones peridicas sobre Educacin Popular: 1970 -1990 (Septiembre-1990) Debate: Servicio: Formacin-Capacitacin de unos 1.200 alfabetizadores/as para el SENALEP.

- Educacin Popular. Foro-Debate (Casa Social del Maestro, 1984)

Para concluir, aadimos algunos rasgos de la Inter-EP. Constaba de un promedio de 15 InstitucionesMiembro (principalmente de La Paz), procedentes de la Sociedad Civil, Organizaciones de Base, Iglesias y alguna gubernamental del rea Alternativa. Careca de Personera Jurdica. Econmicamente, (salvo apoyos puntuales para publicaciones), no dependi de financiamientos ajenos. Se autosostuvo (mientras fue posible) con las cuotas voluntarias de sus miembros. Lo que propici un clima de corresponsabilidad y transparencia que facilitaba una interrelacin horizontal y amigable entre los mismos.

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SENALEP

Una relectura-relmpago del proceso de las polticas gubernamentales de Alfabetizacin en Bolivia, desde inicios del siglo XX, ayudar a ubicar y entender mejor el novedoso hito del Plan Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular Elizardo Prez. La primera mitad de siglo transcurri ms con buenas intenciones que con acciones significativas para la poblacin analfabeta mayor de 15 aos. As, entre los Censos de 1900 (85 %) y 1950 (70 %) tan solo se registr un descenso del 15 %. En el Post-1952, ya emergen algunas acciones gubernamentales, (aunque temporarias): La Campaa del MNR (1956) y el Programa Nacional de Alfabetizacin y de Educacin de Adultos (1969) con el General Ovando y el Ministro Mariano Baptista. Por lo dems, la discontinuidad y la baja incidencia caracterizan a la dbil voluntad alfabetizadora estatal durante el oscuro lapso de las Dictaduras (1964 - 1981). El Censo de 1976 testifica que en el mencionado perodo, si bien se percibe un cierto incremento en la tarea de alfabetizacin (mrito, en gran parte de muchas iniciativas de la Sociedad Civil, principalmente de varias Iglesias), Bolivia prosegua en el ltimo sitial de Sudamrica1 con una estadstica del 38 % de analfabetismo absoluto. El arduo retorno a la Democracia en 1981 (a pesar de la dramtica situacin financiera heredada de las Dictaduras), conlleva la decisin gubernamental de encarar tal desafo. As, en 1982, surge el Servicio Nacional de Alfabetizacin y Educacin Popular (SENALEP) para implementar el citado Plan. 66

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Varias innovaciones comporta el mismo: - Se inscribe en el marco terico-metodolgico de la Educacin Popular. - Por primera vez, se asume oficialmente la diversidad etno-cultural del pas, elaborando Cartillas en Aymara (Markaslayku), Qhichwa (Mosoj punchayman) y Castellano urbano-popular (Leamos la realidad). - Tambin es novedoso el reconocimiento de la diversidad eco-regional, para lo cual se aplica las Cartillas Chapaca (Moto Mndez) y Oriental (El tac). - Asimismo, se recurre a procedimientos de consulta (Seminarios y Talleres Nacionales) a las Organizaciones Populares y de participacin social. - Se form y capacit a millares de alfabetizadores/as voluntarios - Igualmente, se invita y escucha experiencias afines de otros pases. Es el caso de la (en ese momento reciente y exitosa) Cruzada de Alfabetizacin de Nicaragua. - Se empieza a aplicar el enfoque del Bi-lingismo para la lecto-escritura. - Se consensa el Alfabeto nico para el Qhichwa y el Aymara. Poco despus, se asume similar medida para unificar el Alfabeto Guaran. Queda como desafo estudiar y sistematizar limitaciones y logros de este interesante fenmeno del SENALEP, el cual estuvo acosado por tantos factores adversos en esa conflictiva coyuntura nacional de transicin al Neoliberalismo.

Situacin que, se prolongara hasta el 2006-2008,cuando una decidida estrategia gubernamental, en un contexto de cambios, logra superar ese rezago centenario.

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C P M "G A"

No es tan infrecuente que algunas instancias sociales, sobre todo educativopopulares, rescaten el nombre, la memoria y la trayectoria de mujeres indgenas, mestizas o criollas que, en su coyuntura histrica, lucharon a favor de procesos populares emancipadores: Bartolina Sisa, Gregoria Apaza, las heronas de la Coronilla, Juana Azurduy de Padilla, Vicenta Juaresti Eguino y otras. En el amplio y complejo abanico de iniciativas educativo-promocionales que emergieron en las ltimas dcadas del siglo XX, ante la dramtica multi-marginacin de la mujer (social, poltica, econmica, cultural, etc), destacan aquellas que asumieron una deliberada opcin equigenrica. Entre ellas se ubica el Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza. (El CPMGA).. se fund el 6 de marzo de 1983, coincidiendo con la recuperacin de la Democracia en el pas Su accin se ha concentrado en el Municipio de El Alto.. 1 Entre sus propsitos y posicionamientos, se puede citar los siguientes: - ..busca la transformacin de las relaciones de poder desiguales e inequitativas de gnero, econmicas y tnico-culturales, potenciando a las mujeres como sujetos sociales. - Nuestro deseo es llegar a una sociedad inclusiva y sin discriminacin, con ejercicio de los Derechos individuales y colectivos, en la que las mujeres y los hombres son democrticamente equivalentes.

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- Es un Centro ... sin fines de lucro, que realiza incidencia en poltica pblica.. - .. y brinda servicios con enfoque intercultural, que busca el reconocimiento, ejercicio y goce de los derechos humanos de las mujeres y la ruptura de los sistemas de opresin patriarcal .. - Trabaja(n) en el fortalecimiento personal y familiar, capacitando en la prevencin de la violencia intrafamiliar, brindando atencin legal, sicolgica y social.. - En el rea de Desarrollo productivo, .. la formacin tcnica,.. tanto para la insercin laboral, como para la regeneracin de emprendimientos.. - Tambin, en el campo comunicacional .. realizan la difusin alternativa (mediante) la Radio Pachamama, de reconocido prestigio, a lo largo de tantos y tan difciles aos dedicados a brindar voz a la mujer altea y a los planteamientos de dicha urbe en su largo y vigoroso proceso de afirmacin y autosuperacin. Finalmente, de nuevo la significativa y fecunda presencia y accin de instancias promocionales de la dignificacin femenina (como la que se acaba de estudiar), invita y desafa a investigadores e investigadoras a profundizar ese accionar de tanta incidencia social pero tan escasamente conocida y, por tanto, poco valorada.

1 Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza Breve investigacin de Ruly Rojas Flores..

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CEPJA

Llamativamente, a mediados del los 80 (primeros aos del el arduo retorno a la Democracia), se da una interesante proliferacin de iniciativas innovadoras en el rea, entonces llamada, de Educacin de Adultos y No Formal. Tambin ellas curiosamente, emergen de modo casi simultneo, en la mayor parte de los etno-regiones de nuestra geografa. sobre todo en espacios de la Sociedad Civil, De las que pervivieron, podemos citar algunas, cuya mayora cumplen ya sus Bodas de Plata. - 1984: CEPJA (Cochabamba: Zona Jaihuayco) - 1985: Red Nacional FERIA (de Cethas) - 1986: Yachay Wasi (Valle-Qhichwa: Chuquisaca, Comunidad Rodeo) - 1986: Arakuarenda (Chaco-Guaran: Santa Cruz, Charagua) - 1986: Centro Avelino Siani (Altiplano-Aymara-La Paz: Qurpa) - 1986: Asociacin Alemana de Educacin de Adultos. Sin ingresar a detallarlas (pues ya se lo hace en otros captulos de esta misma Serie) y, aunque tambin se requiere mayor investigacin sobre ese trienio, por ahora, el Centro de Educacin Permanente Jaihuayco parece ser el primero de tal lapso. 70

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Describe as su Misin: Es una institucin de Educacin Permanente que desarrolla, en forma comunitaria y participativa, propuestas educativas innovadoras en el marco de la Educacin Popular, la pedagoga povedana (1) y la cosmovisin andina, para alcanzar el Sumaj Kawsay (vida plena) de nios, jvenes, adultos y, en consecuencia, de la Comunidad. Subrayamos varios rasgos novedosos de dicho texto: Su temprana intuicin de la Educacin Permanente, que recin sera valorada y oficializada a partir del Congreso Nacional de Educacin de 1992. Asimismo, su pionera incursin (junto con otras experiencias de aquellos aos) en dos mbitos: la Educacin Familiar y la Educacin Comunitaria, los cuales tambin seran reconocidos en la siguiente dcada de los 90, (el primero, por el I Congreso Educativo de la Iglesia Catlica y, mucho despus, por la Ley Siani-Prez del 2010, y el segundo por el mencionado Congreso de 1992). La ptica multi-generacional, que asume todo los estratos etreos, desde la niez hasta la adultez mayor. La opcin explcita por la Educacin Popular. Tambin llama la atencin que, por su prolongada trayectoria en el contexto cultural (urbano-popular) del Valle qhichwa, asume su cosmovisin (Sumaq Kawsay). Al concluir, as sea de modo escueto, mencionamos sus principales servicios: - reas : Niez-Juventud y Formacin Comunitaria (Docentes, Familias, Microempresas, Personas Adultas Mayores, Liderazgo sociocultural, Anlisis de la Realidad) - Unidades: Psicologa, NTICs, Biblioteca y Comunicacin, principalmente con Radio CEPJA 90.3)

P. Poveda: Fundador de la Institucin Teresiana, la cual brinda notables y diversos servicios educativos en nuestro pas.

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Red FERIA

La cudruple opcin de la RED FERIA

Desde los primeros pasos de los CETHAs1 ms antiguos, fue emergiendo una creciente voluntad de caminar juntos. As fue que, entre 1978 y 1984, de modo espontneo se reunan peridicamente y maduraban la idea de ir consensuando criterios que fortalecieran una futura relacin orgnica ms estable. En 1985 y 1986, 3 Encuentros en el rea rural de La Paz (Carmen Pampa, Tiwanaku y Qurpa) fueron perfilando la identidad original de la futura Red de Facilitadores/as de Educacin Rural, Integral y Alternativa (FERIA). En ellos, como lgica continuidad de sus intuiciones fundacionales, rpidamente se explicitaron las siguientes opciones preferenciales de servicio educativo en su incipiente trayectoria corporativa. 1) Opcin por el Campesinado, tan insuficientemente atendido entonces por las instancias estatales. 2) Dado que dicho sector es mayoritariamente de raz indgena u originaria, tambin se asumi la consecuente opcin por valorarla, afirmarla y promocionarla en aquellos aos de tanta discriminacin. 3) La tercera opcin apunt a un enfoque educativo integral que articulara la Triple Esfera de la Informacin til, de la Formacin axiolgica (Valores) y de la Capacitacin eficiente, en un contexto educativo que privilegiaba un teoricismo estril y acumulativo, poco incidente en la transformacin de la realidad. 4) Sin embargo, tuvo que transcurrir una largo decenio para incorporar, (Asamblea Nacional de Salinas de Garci-Mendoza de 1996), la necesaria opcin por la 72

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atencin preferente de la Mujer, vctima de una indignante multi-exclusin educativa (Tanto peor si se trataba de campesina, indgena y adulta). Respecto a lo geogrfico, la Red tuvo un callada y progresiva expansin desde las Tierras Altas de los Andes Centrales hacia las Tierra Bajas de la Nor-Amazona, Oriente y Chaco, as como al sur de la meseta altiplnica (Potos). En consecuencia, paulatinamente tuvo que organizarse en 9 Coordinadoras Regionales para la atencin concertada en dichos espacios. Al respecto (y vinculado a la Primera opcin por el agro), cabe tambin notar que de manera paulatina, se fue incursionando en regiones distantes de los centros urbanos, con un peculiar nfasis en zonas fronterizas, a fin de apuntalar la soberana nacional (Bolpebra, Emboroz, San Ignacio de Velasco, Wayllamarka, Bermejo, Machaqas, Guayaramern, Huachacalla, Crevaux, Baures ). Finalmente, de modo similar a otras Obras Educativas Nacionales (Escuelas de Cristo, Fe y Alegra, ERBOL, Escuelas Populares Don Bosco,...), el accionar convergente mediante Convenio entre el Estado Boliviano y la Iglesia Catlica - tambin posibilit que la Red FERIA brinde cobertura educativa a centenares de Comunidades rurales, y, hasta el presente, a ms de un centenar de millares de personas jvenes y adultas en los 9 Departamentos del pas.

Ver el artculo respectivo de esta misma Serie sobre los Centros de Educacin Tcnica, Humanstica y Agropecuaria

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CEMSE

Otra parcela que reserva no pocas sorpresas para investigadores/as de la Educacin (en este caso, de la Alternativa, interrelacionada con la Regular), es el de aquellas instancias que ofertan multi-servicios educativos complementarios. Temtica que est vinculada a la actual Educacin Permanente y, adems, est signada por cierta peculiaridad pionera, tanto en Bolivia como ms all de sus fronteras. Aunque ya el Cdigo del 55 (con admirable visin proyectiva hacia la dimensin Extra-Formal de la futura Educacin Alternativa) entreabre la puerta a tales servicios, propiamente es el I Congreso Nacional de Educacin (1992) el que explicita una primera caracterizacin e identificacin de: aquellas experiencias (educativas) que prestan multi-servicios, de modo complementario, a las diversas reas educativas. 1 Su rasgo esencial es su rol de reciprocidad y complementariedad entre dos o ms instancias educativas, para un mejor servicio a poblaciones destinatarias concretas.2 De ah que, en algunos lugares andinos se las considera (e incluso se las denomina) instituciones-ayni. En general , se implementan en un espacio fsico, zona o regin geogrfica determinadas. El Centro de Multi-Servicios Educativo es una obra social (sin fines de lucro) de la Compaa de Jess en Bolivia. Vienetrabajando a nivel nacional con la finalidad de promover la igualdad de oportunidades en educacin y salud en especial en las 74

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poblaciones excluidas o en desventaja social, generando propuestas educativas y de salud modlicas, en escuelas y colegios fiscales mediante la ejecucin de planes, programas y proyectos educativo-sociales. 3 Inicialmente brinda servicios a decenas de Unidades Educativas del Municipio de La Paz, para, incidir luego en otros Municipios (El Alto, Sucre, Oruro ). Cuenta con 2 Resoluciones del Ministerio de Educacin: .. de 1985, que define su creacin y funcionamiento y de 2002, que lo reconoce como Centro de Recursos Pedaggicos. Tambin destacar que es el primer CRP de Bolivia y referente modlico para otros del pas. Con la intencin de visualizar algunos de sus aportes ms notables, transcribimos el sinttico balance publicado en el ao 2010, con motivo de sus Bodas de Plata : 4 - Propuesta de funcionamiento de CRPs (Centro de Recursos Pedaggicos) - Propuesta curricular para el Nivel Secundario (transversales: espritu emprendedor, ejercicio ciudadano democrtico, salud, afectividad, sexualidad) - Proyectos de aulas de apoyo para estudiantes con dificultades de aprendizaje. - Programa de Salud escolar y brigadas escolares (para dicho fin). - Formacin permanente para Docentes. - Sistema de medicin de aprendizajes. - Seminarios internacionales sobre Educacin Secundaria. - Publicaciones: cartillas educativas, investigaciones, sistematizaciones

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Comisin 9. Subcomisin 3: Educacin Permanente: 5.4. (Tambin ver 6.3.) Ver el caso de las Yachay WasI (N 33) y del CAEM (N 43) en esta misma Serie. Datos recogidos por la Lic. Jenny Colque Vallejos Boletn ECO N 73 CEE- septiembre del 2010

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ARAKUARENDA

ARAKUARENDA
A medida que surgen ms y mejores investigaciones histricas sobre el proceso educativo-popular boliviano, crece tambin la conciencia acerca de sus limitaciones y miopas y, en consecuencia, de la importancia en superarlas. Una de estas es su desigual atencin a los hitos gestados en las Tierras Bajas (Amazona, Oriente y Chaco) ya que, por diversas causas (entre ellas, la accesibilidad a fuentes documentales y otras), en los hechos, la atencin preferencial de l@s estudiosos, mucho tiempo ha ido priorizando al OccidenteAndino. Otro reto a dichos investigadores(as) es el tema, tan poco estudiado, de aquellos procesos educativos que propulsaron la emersin orgnica y auto-emancipadora de colectividades indgenas u originarias de nuestro pas. Ambos aspectos se dan claramente en el llamativo caso del Centro Arakuarenda (espacio donde habita y se transmite el Saber y el Consejo ), inspirado, co-fundado y acompaado por el Jesuita Gabriel Siquier (cariosamente apodado Tianu Pru) en el Chaco cruceo. Se trata de una .. experiencia de Formacin y Capacitacin rural guaran que data de 1986. Surge como la culminacin de una serie de intentos educativos en el mundo guaran, ligados principalmente a la Parroquia de Charagua y al Magisterio Rural (en el contexto del, entonces, Plan de Desarrollo Campesino de Cordillera). Entre sus Objetivos ms destacables estn: 76

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- Fortalecimiento organizativo y cultural del Pueblo Guaran. - Desarrollo de su conciencia crtica. - Y la Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos (en funcin) del Desarrollo Integral de la Provincia. a) Respecto al primero, su histrico acierto fue entroncarse con el proceso de resurreccin del Pueblo Guaran, brutalmente masacrado en Kuruyuki (1892). Tal como reza una consigna: Muertos de Kuruyuki, surjan de sus trincheras y marchen con nosotros hacia la Tierra sin Mal ! (1) b) El segundo Objetivo, responda a la dramtica situacin de vasallaje por parte, sobre todo, de los Hacendados y Patrones, a quienes no convena el despertar de la conciencia campesina e indgena. He aprendido a pensar con mi cabeza deca un estudiante del Centro. Especial nfasis tambin dedicaron a la afirmacin de la dimensin identitaria (ande reko), tras tantos siglos de discriminacin y menosprecio de su cultura.

c) En el tercero resalta la gran incidencia de una Educacin Integral (Informarse bien, Formarse en valores y Capacitarse para la produccin) a fin de transformar dicha situacin. Cuntos de los y las sucesivas lderes de la Asamblea del Pueblo Guaran recordarn con agradecimiento su paso por el Arakuarenda!

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1 Arakuarenda: Centro intercultural de capacitacin y formacin para el desarrollo Guaran. Rafael Puente. FIS Arakuarenda. La Paz 1994. (pginas: 9, 15, 19, 49)

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YACHAY WASI

LAS YACHAY WASI

Ayni educativo
Uno de los criterios de seleccin, para consignar experiencias innovadoras en esta Serie es tambin su capacidad de respuesta efectiva a demandas concretas de los sectores populares. Tal es el caso de las Yachay Wasikuna (Casas del Saber), surgidas en el Departamento de Chuquisaca, el cual, con parte de los Departamentos de Potos y de Cochabamba, constituyen una de las reas rurales de mayor pobreza de Bolivia y del Continente. Dicha Etno-Regin (QuichwaValluna) se caracteriza por una alta multi-marginalidad socioeconmica, lo que tambin incide en lo educativo, en su doble vertiente cuantitativa y cualitativa. Un elocuente indicador es el altsimo ndice de analfabetismo que, segn el Censo de 1976, afectaba a 3 de cada 4 personas jvenes y adultas, sobre todo mujeres campesinas e indgenas. En ese mismo sentido, otra de las realidades ms desafiantes era la niez no escolarizada. Sea por la insuficiente cobertura escolar, sea por las inmensas distancias o tambin por limitaciones econmicas, resultaba excesivo para un nio(a) caminar diariamente (ida y vuelta) ms de 2 leguas, desde sus casas a la Escuela ms cercana. Tal era el reto al que se enfrentaron las Yachay Wasi. En 1986, en un empeo convergente entre comunarios, las Parroquias rurales y Accin Rural de Fe y Alegra (ARFA), lograron poner en marcha el primer ensayo de un Internado, con nueva visin integral, en la Comunidad Rodeo.

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en medio de incomodidades, la casa regulariza sus funciones con 15 nios que permanecen internados de lunes a viernes, durmiendo en el suelo sobre cueros y tapndose con pocas frazadas, (y con) mesas y taburetes prestados ... Se inicia con dos educadores (voluntarios) que deban enfrentarse a distintos problemas, como por ejemplo de la alimentacin, su educacin, cmo se podra conseguir fondos para poder sustentar distintas necesidades As se va organizando Rodeo, se establece horarios, se organizan grupos de trabajo entre los mismos nios internados, tienen su propia directiva, para buscar agua, trasladar lea, limpieza, Las madres de familia acuden, por turnos, a preparar los alimentos los padres de familia aportan diferentes productos mensualmente. Con los voluntarios comienzan a cultivar huertas.. (1). La voz corri por otras Comunidades de Chuquisaca y, poco a poco, trascendera a otros Departamentos (Potos, Santa Cruz, Cochabamba, La Paz ). Posteriormente, dicha iniciativa pedaggica tambin se socializara en foros internacionales. Entre sus aportes ms destacables est su identidad institucional de ofertar multiservicios educativos complementarios, en la lgica andina de la reciprocidad (ayni). En este caso, la Escuela Fiscal Rural brindaba los contenidos humansticos y la Yachay Wasi ofreca: techo, comida, reforzamiento escolar, formacin socio-espiritual, calidez familiar, actividades productivas, etc. Enfoque que, en 1992, valorar el I Congreso Nacional de Educacin, como antecedente experiencial concreto para sugerirlo como otro ms de los futuros mbitos instrumentales de la Educacin Permanente (2), con novedosa y pionera visin proyectiva hacia la dimensin Extra-Formal de la futura Educacin Alternativa. (Luego, asumida por Eventos Educativos Nacionales).

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Investigacin de la Lic. Jenny Colque. Conclusiones del CNE-1992. Comisin 9, Subcomisin 3 (inc. 5,4 y 6,3)

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CAS

Rescatando al AMAWTA AVELINO (CAS)

Desde aquel ocaso (doloroso y provocado) de la clebre Escuela-Ayllu de Warisata, a finales de la dcada de los 30, la figura y la memoria del sabio Avelino Siani (co-fundador de esa luminosa experiencia educativa) parecieron haber quedado sepultadas entre sus escombros. Tuvo que ser Don Elizardo Prez (otro de los co-fundadores) quien (unos 20 aos ms tarde) dedicara un sentido homenaje a ese preclaro varn de la estirpe aymaraalma tan pura como la de un nio y tan esforzada como la de un gigante que se propona nada menos que la liberacin del indio por medio de la cultura. Tal el sentido de su escuela, en cuya humildad contempl, en silencio, las ms radiantes auroras para Bolivia . 1 Quiero agradecerporque en este da, enaltecen el nombre de mi padre. 2 As se expresaba Doa Tomasa Siani de Vilca, esa maana del 23 de febrero de 1986, cuando se inauguraba el Centro Avelino Siani (CAS) en la Comunidad Qurpa de Machaqa (La Paz). Aos despus (5 de octubre, 1990), Carlos Salazar Mostajo (otro de los jvenes protagonistas y, entonces sobreviviente, de Warisata), quien fue invitado a la ceremonia de la Iwjtaa (consejos de los mayores a los jvenes egresantes de dicho Centro), pronunci estas palabras: Al entrar (a la Comunidad), me ha emocionado escuchar a la gente (hablar) acerca de los Avelinos. Un nombre que pareca desaparecido, est vivo en Uds. 3 En efecto, dos vertientes confluyeron en el surgimiento de dicho Centro:

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a) La herencia del caminar y bsquedas de los Promotores Culturales Aymaras (desde 1971),4 quienes se insertaron en el cauce de la Educacin Indigenal. b) El Espritu de la gesta de Warisata, recuperado por la Comisin Episcopal de Educacin, en el nombre emblemtico de Don Avelino (gracias tambin a su nieta, Tomasita Villca). El 12 de marzo de 1986, la Resolucin Ministerial N 252 lo caracterizaba como: Centro de Formacin de Educadores Comunitarios Polivalentes Avelino Siani. Considerado esto desde el contexto de la Formacin Docente boliviana, cabe recordar que entonces solo haba las tradicionales y meritorias Normales para la Educacin Escolar. En tal sentido, el mencionado Centro comportaba algo novedoso. Su novedad resida en haber visibilizado el vaco de atencin al mundo Extra-Escolar, (IV rea del Cdigo del 55) donde se ubicaban (y se ubican) la poblacin mayoritaria de las personas y de los sectores excluidos del Derecho a la Educacin (principalmente Comunidades rurales y urbano-populares, Mujeres y Adultos/as, etc). Porque tambin dicha poblacin requiere de otros espacios propios de Cualificacin (Formacin-Capacitacin) de Educadores/as, preferentemente si son de extraccin social popular, pues tienen mayor vivencia y sintona con su gente. Igualmente resultaba llamativa su explcita opcin por los Pueblos indgenas u originarios y por el Campesinado. Poco a poco, el CAS inici su andadura por parajes alternativos poco transitados. Pues, hasta entonces, el nico antecedente histrico fue la pionera iniciativa de Ral Prez y los jvenes de la regin de Caiza, que supieron articular su Formacin a la realidad de sus Comunidades. 5 Posteriormente, el CAS ensay diversas propuestas cualificadoras de Nivel Superior (No Universitario y Universitario), Presencial y Semi-Presencial, a escala local y nacional. En los 90, con Instancias afines, cre la Red de Programas Superiores de Cualificacin de Educadores Alternativos (PROSCEAs) Mucho despus, tambin se vinculara al primer Instituto Normal Superior de Educacin Alternativa (Villa Serrano, Chuquisaca).
1 2 3 4 5 Warisata. La Escuela Ayllu. Elizardo Prez. La Paz. 1962 (p. 70) Revista Educacin y Pueblo.N 2. Inter-EP. La Paz. 1986 (p.24) Revista Educacin y Pueblo.N 9. Inter-EP. La Paz. 1993 (p.55) Promotores culturales Aymaras. Artculo de esta misma Serie). Warisata y Caiza. Artculo de esta misma Serie (9 de diciembre, 2008).

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AA E A

Otra de las temticas atractivas y necesarias para la investigacin sobre el proceso de la Educacin en Bolivia (relacionada con los sectores populares) es la de algunos influjos endgenos (Makarenko, Paulo Freire, Ivn Illich, Foros internacionales, etc.), convergentes con e incidentes en algunas acciones educativas nacionales. Un caso peculiar y significativo es la presencia de la Asociacin Alemana para la Educacin de Adultos (AAEA) en Bolivia con su valioso y constante aporte, sobre todo en el campo de la Andragoga, que es parte esencial de la Educacin Alternativa. La AAEA fue fundada en 1953, como organizacin representativa de las Universidades Populares o Centros de Educacin Popular de Adultos en Alemania. 1 En nuestro pas, en octubre de 1986, instal una oficina y design un Representante, en el marco de un Acuerdo suscrito con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y un Convenio de cooperacin con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Desde entonces, la AAEA ha brindado sus servicios de asesora y financiamiento a diferentes programas en el rea de Educacin de personas jvenes y adultas (EPJA) En este proceso podemos distinguir 3 etapas importantes: 1986 1994: .. focaliz la cooperacin en los Centros Integrados (CIs) e Institutos Bolivianos de Aprendizaje (IBAs), mediante el equipamiento de talleres, con herramientas y maquinarias destinadas a la capacitacin tcnica y el desarrollo de procesos masivos de capacitacin de docentes y directores en los enfoques pedaggicos y metodolgicos de EPJA.. 1995 1998: .. se caracteriz por el apoyo al Plan de Experimentalidad, desarrollado con 16 Centros de Educacin de Adultos (CIs, CETHAs y CEDICORs).. con el objetivo de generar modelos educativos que permitan mejorar las condiciones de aprendizaje, .. Esta accin concluy con la elaboracin del Diseo Curricular Base Modular Integrativo y la experimentacin de la metodologa modular de aprendizaje.. 82

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1999-2006: .. se orient a la consolidacin del Plan de Transformacin Curricular y Reorganizacin Administrativa de los Centros de Educacin de Adultos.. Adems, tambin incidi en otras lneas, al coadyuvar a: - un nuevo Currculo y materiales interactivos en la Educacin Primaria de Adultos; - a ofertas formativas innovadoras para Educadores/as de Alternativa; - Equipos Departamentales de Gestin; - Red Nacional de Centros de Educacin Alternativa; - incorporar las NTICs en la EPJA. 2 - estudios, sistematizaciones, investigaciones, materiales educativos para docentes; - incidencia sobre el acceso al Derecho a la educacin de grupos vulnerables; - desarrollo del programa de Universidad Pedaggica Abierta, etc 3 Y para concluir, citamos un acertado resumen-balance: El trabajo conjunto entra la AAEA y el MEC en esto 20 aos ha permitido: - p o s i c i o n a r l a E d u c a c i n d e A d u l t o s e n l a s p o l t i c a s y p l a n e s gubernamentales. - el acceso a la educacin de cientos de miles de personas de las clases populares.. - ha mejorado la educacin de adultos con un currculo y materiales de mayor calidad - y ha dignificado al educador/a de adultos con ofertas de educacin continua y de profesionalizacin docente. 4

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Educacin Alternativa. ME-VEEA-DGEA . Edicin especial (separata).Octubre-2006. Breve investigacin de Miguel ngel Esteba M. Aportes de Wilfredo Limachi Benito Fernndez (tomado de Educacin Alternativa. ME-VEEA-DGEA. Ver cita N 1)

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PROSCEA's

CUALIFICANDO EDUCADORES(AS) ALTERNATIVOS

Desde inicios del siglo XX, las Normales asumieron la Formacin Docente para la Educacin Escolar, prcticamente destinada a estratos generacionales infantojuveniles. En el ltimo cuarto de siglo, a medida que iba emergiendo la Educacin de Adultos y Educacin No Formal, se fue evidenciando la necesidad de crear espacios de Cualificacin (Formacin-Capacitacin) de Agentes educativos dotados de competencias diferentes a las tradicionales. En el fondo, un tanto tardamente, se iba retomando los incumplidos (por tanto, pendientes) planteos de las reas II, III y IV, o sea, Adultos, Especial y Extra-Escolar, respectivamente del emblemtico Cdigo de 1955. Pero propiamente ser la futura Ley 1565 (de 1994) la que las aglutinar bajo el denominativo comn de Educacin Alternativa. Dicho brevemente, nuevas poblaciones destinatarias se iban visibilizando y, con ellas, haba que cambiar las problemticas y temticas, los procedimientos e incluso los recursos didcticos, incluidas las sorprendentes potencialidades de las NTICs (Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin). Haba que enfrentar nuevos retos: la educacin andraggica, la comunitaria, la familiar, la atencin a sectores sociales en riesgo, a grupos etreos carentes de oportunidades educativas (personas adultas mayores, niez extraescolar, personas con capacidades limitadas, etc.). 84

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Entonces fueron surgiendo, varias iniciativas de Cualificacin de Educadores/as para tales nuevas demandas. Rescatamos dos que, en diversos aspectos, ensayaron nuevas propuestas. - En torno a los aos 80, algunas Universidades (UMSA-La Paz, UMSSCochabamba...) empiezan a superar los currculos pedagogicistas vigentes para incursionar en los horizontes ms amplios de las Ciencias de la Educacin, a fin de encarar las mltiples demandas emergentes (Educacin Alternativa, Especial, A distancia y otras). - Principalmente es en espacios de la Sociedad Civil (sobre todo de Iglesias) donde, a partir de su opcin preferencial por los sectores populares, desde mediados de los 80 irrumpen Programas innovadores de variada talla e incidencia (cuyo impacto convendra evaluar). Citamos algunos de ellos: CAS, CENPROTAC, PROCEP, inicialmente asociados como Instancias Formadoras de Educadores Populares (IFEPs). Luego, a partir de los 90, surgieron los PROCEAs (Programas de Cualificacin de Educadores/as Alternativos). a) Respecto a las IFEPs, en 1986, el Centro Avelino Siani (RM: 252), empez a formar Educadores Comunitarios Polivalentes de extraccin rural. Luego, el Centro de Promocin y Talleres de Arte y Cultura se aboc a promotores de sectores urbano-populares y el Programa de Capacitacin de Educadores Populares (como explicita su sigla) implement estudios Semi-Presenciales desde la opcin educativopopular. b) En cuanto a los PROCEAs, con una actitud gil, puntual y atenta a las cambiantes exigencias de la realidad educativa en permanente mutacin, fueron generando mltiples Programas especficos, desde el Ministerio y desde la Sociedad civil: - En el CAS: el F-3 (Formacin de Facilitadores de la Red FERIA), el DECOS (Desarrollo Comunitario Sostenible), el DIAL (Didctica Alternativa), en convenio Universidades. - En el INFE (Instituto de Formacin Alternativa Felleti): FOSEED (Formacin Superior en Educacin Especial a Distancia), FENAJ (Formacin de Educadores de Nios, Adolescente y Jvenes) y otros. - En el Ministerio: el INSEA primera Normal Alternativa (de Villa SerranoChuquisaca), el FEJAD (Formacin de Educadores de Jvenes y Adultos), posteriormente el PROCADIR, (Programa de Capacitacin de Directores).

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Estrategia I - E - 2000

Estrategia: Iglesia-Educacin-2000
A mediados de los 80 (ya en el contexto de una Democracia, costosamente recuperada) el Estado boliviano plantea a todas las instituciones involucradas la importancia y la urgencia de hacer propuestas para una futura Reforma Educativa. Tal coyuntura brinda a la Obra Educativa de la Iglesia Catlica (que por entonces atenda a cerca de un 20 % del pas) una oportunidad para encarar un doble desafo: - un conveniente esclarecimiento interno - lo cual tambin permitira consensuar sugerencias ulteriores al Estado. Sin ignorar anteriores iniciativas endgenas que apuntaban a la incansable tarea de construir criterios y lenguajes convergentes para mejorar su servicio educativo, 3 instancias anan esfuerzos en 1987 para acordar una Estrategia Educativa multianual: - la Comisin Episcopal de Educacin (CEE), 86

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- la Asociacin Boliviana de Educacin Catlica (ABEC) - y la Conferencia Boliviana de Religiosos (CBR). Tras 2 sondeos nacionales (uno restringido y otro ampliado), se logra identificar un triple eje conductor que iluminar dicho proceso, en una primera fase, hasta el ao 2000: - el identitario, - el orgnico - y el operativo. Sintetizando mucho, cabe afirmar que (adems de otros avances de carcter eclesial), el primero consolid su servicio preferencial a personas y sectores sociales en situacin de desventaja y exclusin educativas. El segundo, en cambio, dio las pautas para la progresiva construccin comunitaria a varias escalas, principalmente: - - - - la Comunidad Educativa nacional (CEICAB), las Comunidades Educativas macro-regionales (CEIRs), las Comunidades Educativas locales o jurisdiccional (CEILes). Lo que tambin incentiv la organizacin de otros espacios sectoriales, como la Educacin Alternativa, la Educacin Superior, la Pastoral Educativa, etc.

En cuanto al tercero, apuntaba a un progresivo accionar corporativo integral, el cual se fue implementando en determinadas lneas: - Los Congresos Nacionales quinquenales (1993, 1998, 2003 ). - Las contribuciones (sobre todo experienciales) a mltiples espacios de intercambio y elaboracin de polticas pblicas y de innovacin. - La Investigacin , Sistematizacin y Produccin escrita , quiz con mayor nfasis en cuanto a la Educacin Alternativa (Adultos/as, Especial y Permanente). - Apoyo a las tareas nacionales de Alfabetizacin y Educacin de Personas Adultas. El marco limitado del presente artculo inhibe ingresar a mayor detalle. Sin embargo, en resumen, cabe concluir, que la singular dinmica de la Estrategia-2000, propici muchos y variados crecimientos terico-conceptuales y aplicaciones ms maduras a la prctica, lo cual cualific, en diverso grado, su servicio educativo a los sectores ms desatendidos del pas.

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UACs

UNIDADES ACADMICAS CAMPESINAS

Otro de los retos pendientes para los investigadores/as de la Educacin en la etapa Republicana es el grado de acceso de los sectores rurales a los Niveles Superiores (Educacin Terciaria y Post-Gradual). Una primera apreciacin macroscpica sugiere que, hasta la Revolucin de 1952, la cobertura escolar bsica se centr en los estratos sociales medios y acomodado de los espacios urbanos. No olvidar que los Censos de 1900 y 1950 revelaron un sintomtico grado de alfabetismo del 85 y 70 %, respectivamente. El Post-52 entreabre lenta y progresivamente el Nivel Primario a la niez campesina. La cual, a su vez, hacia el ltimo cuarto del siglo XX, fue generando oleadas crecientes de Bachilleres rurales. Quienes, en las dcadas siguientes (y cada vez con ms apremio y mayor nmero), no tardaron en demandar mayores oportunidades de Estudios deTercer Nivel. Conviene precisar que la gran excepcin (aunque con plazas limitadas) fueron las Normales y algunos Institutos Superiores. 88

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En los hechos se puede afirmar que, quiz salvo algn caso, no haba estudios profesionales Universitarios en el agro. En tal contexto, en1987, prcticamente con sello pionero, aparecen las primeras Unidades Acadmicas Campesinas, sorpresivamente promovidas por la Universidad Catlica Boliviana (que hasta entonces haba priorizado a la juventud urbana de ingresos altos y medios). Entre sus principales mviles estuvo encarar, la pobreza rural, y tambin asequibilizar oportunidades educativas superiores a la juventud rural, tan carente de ellas. Respecto a dicha opcin, es de justicia rescatar la dedicacin perseverante del religioso salesiano Esteban Bertolusso quien constataba que tales oportunidades eran privilegio de la juventud citadina. Sin embargo, conviene precisar que, por entonces, la excepcin fueron las Normales Rurales y algunos pocos Institutos Tcnicos Superiores. Paulatinamente aparecieron las UACs de Tiwanaku, Pukarani, Batallas, Escoma, en el Altiplano paceo, Carmen Pampa (Nor Yungas) y ulteriormente Tarija, en acertada coordinacin con la Secundaria Alternativa del CETHA Emboroz. Principalmente brindan las siguientes Carreras: Agronoma, Zootecnia, Enfermera, Turismo rural, Educacin y otras. No mucho despus, en ese lapso del cambio de siglo, se fue dando una progresiva presencia de iniciativas similares en poblaciones provinciales, sobre todo por parte de algunas Universidades Estatales . Actualmente, tambin ya van surgiendo la Universidades Indgenas en algunas grandes etno-regiones del pas. Todo lo cual no significa que la mayora de la juventud rural hoy tango acceso a estudios profesionales universitarios. Por tanto, el reto sigue pendiente.

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PEP COB

Proyecto Educativo Popular de la COB

La Central Obrera Boliviana, instancia matriz de los trabajadores/as, soport una larga e incesante represin durante los casi dos decenios de las dictaduras. Recuperada la Democracia (1982), retom sus luchas reivindicativas sectoriales. Mucho ms, a partir del 29 de agosto de 1985, cuando el Decreto Supremo 21060 inserta bruscamente la economa boliviana a la fra y deshumanizada lgica del libre mercado e institucionaliza el Neoliberalismo como estrategia de modernizacin del sistema poltico, con traumticos efectos para las clases populares. Sin embargo, en medio de tantos retos estructurales y coyunturales, dicha instancia supo dedicar una mirada a la Educacin, pero especficamente al servicio de su proceso autoemancipador: En este contexto, (la COB) recoge las exigencias de los trabajadores, educadores y mayoras populares bolivianas de transformar la Educacin Nacional en Instrumento de liberacin y cambio. 1 As, recogiendo el mandato del I Ampliado de 1984 2, realiza el, entonces denominado, I Congreso Nacional de la Educacin (La Paz, 26 al 30 de septiembre de 1988), con la participacin de 270 delegados titulares, en el que se disea su Proyecto Educativo Popular. El cual sera aprobado posteriormente en la I Conferencia Educativa de la 90

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COB (11-12 de enero de 1989). 3 El mencionado Congreso plantea 4 objetivos: 1 Proponer al pas un Proyecto Educativo Popular y Nacional, como alternativa al modelo Educativo elitista y extranjerizante de las minoras. 2 Debatir y aprobar un Plan Operativo destinado a (su) implementacin () 3 Analizar crticamente el Cdigo de la Educacin Boliviana y dems legislacin educativa y vigente () 4 Debatir y aprobar el Estatuto de Funcionamiento de los Comits de Defensa y Mejoramiento de la Educacin, como instancia primaria de participacin popular organizada. 4 Siendo conscientes de la necesidad de un estudio objetivo que evale del grado de aplicacin e incidencia ulteriores de tales determinaciones, por la limitacin del presente artculo, al menos quisiramos dejar constancia de los 5 componentes bsicos de dicho Proyecto Educativo Popular, por su gran valor proyectivo: - La Educacin Popular. - La Educacin Intercultural Bilinge. - La Educacin Productiva. - La Educacin Cientfica. - Y la Educacin Permanente Todos ellos en el marco de una concepcin integral de la Educacin. 5
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1 2 3 4 5

Proyecto Educativo Popular. COB. Bolivia - 1989. (Pg. 3) Ibid. (pg. 6) Ibid. (pg. 14) Ibid. (pg. 12) Ibid. (pg. 64)

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CNE 1992

CONGRESO NACIONAL de EDUCACIN

(1992)
Nuevamente estamos ante un tema que requiere mayor investigacin: los Eventos Educativos que, a lo largo del siglo XX, tuvieron una representatividad nacional y tambin el modo como fueron caracterizados y denominados (Congreso, Conferencia, Encuentro, Asamblea, etc). Brevemente, al menos 3 son identificables en la Etapa del Post-1952: el I y II Congresos Pedaggicos (1970 y 1979, respectivamente) (1) y el de la Central Obrera Boliviana (1988) (2). (No se descarta otros que pudieran tener dimensiones similares). Lo cierto es que, tras superar mltiples escollos y repetidas dilaciones, finalmente, gracias a un acuerdo entre el Ministerio de Educacin y la COB, se convoc a un Congreso Nacional de Educacin. Se realiz, del 26 al 31 de octubre de 1992, en La Paz, bajo la Directiva plural y conjunta del MEC, la COB, la Iglesia Catlica y la Universidad. Asistieron ms de 600 representantes. Tenemos que ponderar la indita participacin de representantes de la mayora de los sectores sociales y laborales () y de diversas regiones del pas, en la bsqueda colectiva y democrtica de soluciones a la problemtica educativa.. (3) Hubo 9 Comisiones: 1) Anlisis de la realidad. 2) Bases, Fines y Objetivos de la Educacin Boliviana. 3) Estructuras del Sistema Educativo. 4) Currculum 5) Planificacin y Evaluacin. 6) Formacin Docente (Postergada). 7) Jerarquizacin Docente y Sistema escalafonario. 8) Educacin Privada y 9) Educacin No Formal 92

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Quiz por su importancia, magnitud y amplitud temtica, posteriormente fue considerado como el I Congreso de tal perfil y estatura. Respecto a los Objetivos Generales de la Educacin Boliviana, propone: - Contribuir a transformar la actual Educacin Boliviana, con el Pueblo y desde sus Culturas. - Fortalecer la conciencia integral de clase e identidad de las diversas Nacionalidades. - Capacitar al Docente para el Multiculturalismo y Plurilingismo. Entre las muchsimas, variadas y ricas vetas que se podra destacar, seleccionamos aqu algunas que atingen a la presente Serie de Apuntes. - Constituye una plataforma propositiva para una futura Reforma Educativa, exigida con tanta insistencia por toda la comunidad boliviana. De la cual - como despus se ver muchas propuestas sern desechadas por la Ley 1565 (ao 1995), en base a lgicas exgenas. - Ya apunta a futuros nfasis en una Educacin desde la identidad Originaria e Indgena. La que, ulteriormente, se visibilizar en el II Congreso Nacional (Sucre, 2006). - Respalda la estructura Cuatri-Aereal del Cdigo del 55: Regular, Adultos, Especial y Educacin Permanente. Constituye esta ltima un relanzamiento mejorado de la antigua IV rea (Educacin Extra-Escolar y Comunitaria). La destacamos por su alta gravitacin proyectiva en nuevos espacio educativos (NTICs, Autodidaxias, modalidades reciprocitarias), todas ellas en beneficio de poblaciones destinatarias ignoradas: familias, comunidades, estratos generacionales desatendidos (Adultez mayor, Infancia no escolarizada, etc.).

1 y 2 Presentados en los artculos respectivos de esta misma Serie. 3 y 4 Conclusiones. MEC. La Paz - 1992

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CAEM

ras varios ensayos previos, en el Congreso Educativo Nacional de 1992, se da un paso significativo hacia la caracterizacin e identificacin de aquellas experiencias (educativas) que prestan multiservicios, de modo complementario, a las diversas reas educativas. (1), generalmente, de un espacio fsico determinado, zona o regin geogrfica.

Su rasgo esencial es su rol de reciprocidad complementaria entre 2 o ms instancias educativas, en funcin de un mejor servicio a sus destinatarios. De ah que, en algunos lugares andinos se las considera (e incluso denomina) instancias-ayni. (2) A inicios de la dcada de los 90, a partir de un Diagnstico regional e intersectorial efectuado por entonces, y en el contexto de la Propuesta Educativa Machaqa (PEM), entre otras iniciativas, se sugiere el Centro de Recursos Educativos Alternativos (CREA), como una instancia de apoyo educativo al conjunto de acciones educativas de la regin (3). Por entonces, Jess de Machaqa (Provincia Ingavi, La Paz) ya iba camino a constituirse en uno de los primeros Municipios Indgenas del pas. desde la formulacin de (tal) propuesta, hasta su puesta en marcha, se propone un replanteamiento, denominndose: Centro de Apoyo Educativo Machaqa (CAEM) Esto sucede a fines del ao 1994.

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Inicialmente, .. se plante: a) la cualificacin de los educadores, (como) constructores de su labor profesional. b) Recreacin de experiencias innovadoras desde los criterios de integralidad, interculturalidad, bilingismo y educacin-produccin. c) la asesora psicopedaggica, que apoye al docente y al educando.. Para la gestin de 1999, el CAEM se consolida, contando con un equipo organizado de profesionales con la especialidad en pedagoga, lingstica, antropologa y comunicacin. Durante los aos 2000 a 2003 el CAEM entra en una etapa de reflexin permanente, se contina trabajando fortaleciendo las lneas de accin, trabajando intensamente en las unidades educativas hasta lograr el II Congreso Educativo de Jess de Machaqa, (ah se recomend) la mejora de la calidad educativa.. y..un nuevo diseo curricular regionalizado. En el ao 2004 se replantea el rumbo del CAEM y del CETHA, con la constitucin de la Fundacin Machaqa Amawta con una personera jurdica no lucrativa.. (con) la participacin de las autoridades originarias del pueblo de Jess de Machaqa (Su) Misin: .. contribuir a la constitucin de una sociedad intercultural donde se respeten las identidades, se promuevan relaciones justas y equitativas en trminos socioeconmicos, culturales, lingsticos y territoriales promover acciones alternativas, participativas e interculturales en educacin, en agropecuaria, en produccin, en el ejercicio poltico y en el fortalecimiento de organizaciones sociales, (originarias y/o municipales), en las 3 regiones machaqueas (Jess, San Andrs y Santiago) (y) en otros distritos rurales y urbanos. (3) Entre sus Estrategias prioritarias, citamos: Coordinacin con las autoridades locales; desarrollo de la intra e inter-culturalidad; fortalecimiento de los valores locales; dinamizacin de la gestin participativa pedaggica; mejorar la cobertura e Incorporacin de los recursos tecnolgicos informticas (a) los procesos pedaggicos.

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1 2 3 Comisin 9. Subcomisin 3: Educacin Permanente: 5.4. (Tambin ver 6.3.) Yachay Wasi. Ver artculo respectivo de esta Serie: (Nuevas Palabras:4-09-2010). Historial del CAEM. Santiago Onofre Aspi.

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LEY 1565

LEY 1565
La controvertida Ley 1565 (del 7 de julio de 1994) deba culminar un previo proceso - que se remontaba a la segunda mitad de los 80 - de recopilacin de propuestas, provenientes sobre todo de la Sociedad Civil, en funcin de una necesaria Reforma Educativa. A tal fin, el evento preparatorio ms significativo fue el llevado a cabo por el CONED (1) a lo largo de enero de dicho ao y cuyo Proyecto de Ley-Marco fue formalmente entregado el 28 del mismo mes al Presidente del pas y al Ministro del ramo. (2) Al respecto, entre los interrogantes que ameritan mayor investigacin estn los siguientes: - E n q u g r a d o l a mencionada Ley asumi las Recomendaciones del CONED? - Cunto influyeron criterios y pautas exgenas (BM y BID, principalmente) que tambin marcaron otras Reformas Educativas de Amrica Latina ? Hasta tener mejores estudios, se pueda hablar de una resultante hbrida que se nutri de ambas vertientes, con probable predominancia de las externas, con sus enfoques educativos. Entre sus limitaciones, podemos puntualizar: - Su ptica reduccionista a lo Escolar (que tambin conlleva una entendible preferencialidad por el estrato generacional infantil, adolescente y juvenil) pero subalternizando otras edades.

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- Una mirada externa, prcticamente prescindente de la prolongada y pionera trayectoria educativo-popular de Bolivia, en funcin de poblaciones en situacin de explotacin, desventaja social y de exclusin respecto al Derecho Universal a la Educacin. - Tambin ignora la persistente bsqueda boliviana de alternativas Extra-Escolares a fin de atender a otros estratos generacionales, como las Personas Adultas y las Comunidades, Por otra parte, valorando algunos de sus logros, se suele destacar dos: a) La Inter-Culturalidad, recuperando y dando continuidad a muchos y meritorios planteamientos precedentes (Promotores Culturales Aymaras, CSUTCB, SENALEP, PEIB, CEE, etc.), sino tambin oficializando un mayor reconocimiento de la poli-etnicidad, pluri-culturalidad y multi-ligismo de nuestro rica realidad nacional. b) Y la Participacin Popular, resquebrajando el monopolio tradicional del binomio Ministerio-Magisterio y, as, entreabriendo la gestin de Unidades Educativas a otros sectores sociales, ignorados hasta entonces, desde el enfoque emergente de la corresponsabilidad educativa, que, ms all de sus tropiezos iniciales, ir madurando. Finalmente, dentro de las limitaciones del presente artculo, hacemos referencia a la rearticulacin de la estructura del Sistema Educativo en dicha Ley. A diferencia del esquema cuatripartito (4 reas) del Cdigo del 55 y del Proyecto de Ley del CONED (Regular, Adultos, Especial y Permanente), esta Ley la reduce a una estructura bipartita: (Formal y Alternativa), la cual, as como empobrece la valiosa identidad de las 3 antiguas reas (Adultos, Especial y Permanente) encasillndolas en una (Alternativa), tambin viabiliza su posterior jerarquizacin al rango mayor de Sub-Sistema (Constitucin Poltica
del Estado-2009).

Consejo Nacional de Educacin, constituido por: Ministerio de Educacin, Central Obrera Boliviana, Confederaciones de Maestro Urbanos y Rurales, Iglesia Catlica, Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana y de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia. Matutino Primera plana del 29 de enero, 1994.

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I y II CNEAs

1997 y 2004 I y II Conferencias Nacionales de Educacin Alternativa

Como se coment en un artculo anterior (1) de esta misma Serie, la Ley 1565 de 1994 agrup (un tanto forzadamente) 3 reas del Sistema Educativo (Adultos, Especial y Permanente) en una sola, a la que denomin: Educacin Alternativa. Decisin tan discutible, sin embargo, tuvo una incidencia inesperada: se torn en estandarte reivindicador y unificador de esas 3 Educaciones, que tradicionalmente eran postergadas y subalternizadas a la Escolar (Regular o, con dicha Ley, Formal) Ms an, ante una deficiente conceptualizacin con que dicha Ley (Art. 9) la caracteriz, reduciendo la Educacin Alternativa a un papel remedial, suplementario y complementario de la Educacin Formal, va emergiendo una voluntad creciente de autonomizarla y madurarla desde su praxis, valorarla por s misma a partir de sus mltiples e increbles potencialidades creativas. Adems, en el contexto cercano de la Declaracin mundial sobre una Educacin para todos (Jontiem, 1990) y, en camino hacia la V Conferencia Internacional de Educacin de Adultos (Hamburgo, 1997), Bolivia contribuye con el original y mltiple trayectoria terico-prctica socializada en la I Conferencia Nacional de Educacin Alternativa. Dicho evento se realiza en Cochabamba, del 5 al 7 de mayo de 1997. Es convocado por la Secretara Nacional de Educacin (entonces, Sub-Secretara de Educacin Alternativa) en co-auspicio con otras instancias nacionales e internacionales interesadas en respaldar dicha Educacin: UNESCO, UNICEF, CEAAL, AAEA y otras. La Conferencia constituye tambin una momento fundamental de la Educacin Alternativa. Participaron ..autoridades, nacionales, departamentales y locales, 98

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representantes de las entidades de la sociedad civil, dirigentes de las organizaciones populares y partidos polticos. Su objetivo principal fue la revisin y aprobacin de Plan quinquenal de la Educacin Alternativa , 1997-2002.), el cual propona un proceso de 5 etapas: - Creacin de Escuelas de Artes y Oficios. - Educacin y Produccin. - Escuelas profesionales. - Orientacin vocacional desde el Ciclo Intermedio. - Articulacin con necesidades bsicas de la Educacin Tecnolgica en el Nivel Primario, Secundario y Educacin Tcnica Alternativa. Si bien su implementacin se vera afectada por las crnicas discontinuidades de las polticas educativas gubernamentales subsiguientes, algunos de sus postulados (por ejemplo, la EducacinProduccin) seran revaloradas en la futura Ley Siani Prez del 2010. Asimismo, esta I Conferencia, lograba una doble incidencia: - Interna: afianzamiento y enriquecimiento de la Educacin Alternativa en Bolivia y - externa de aporte nacional al debate educativo internacional de entonces.(3) Curiosamente, poco despus, se plasmara un primer ensayo (aunque de tiempo limitado) de jerarquizarla a nivel de Vice-Ministerio de Educacin Alternativa. Gesto pionero que, una dcada despus, consagrara la Constitucin Poltica del 2009 (Artculo 77, Inciso II).

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1 Educacin Alternativa Aliaga, Moscoso, Cala y Rivero. La Paz-2002 (pg. 32).

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Siglo XXI

Ingresando al siglo XXI *

A fin de contextualizar un tanto dichos hitos, esbozamos un somero anlisis (as sea aproximativo), tanto de lo nacional, como del marco mayor de algunas tendencias educativas mundiales. a) En efecto, al ingresar al actual siglo, nuestro pas prosegua signado por la coyuntura socioeconmico-poltica del Decreto 21060, que vena desde el ao 1985. Las multitudinarias movilizaciones y bloqueos campesinos de los primeros aos y la volcnica eclosin de El Alto (2003), al tiempo que expresaban su repudio al modelo vigente, reclamaban, preanunciaban y viabilizaban transformaciones ms profundas. El 2006, el ascenso democrtico al poder del primer Presidente originario de la poca Republicana (y, con l, el de muchos sectores campesinos e indgenas), la Nacionalizacin de los Hidrocarburos, la Asamblea Constituyente, la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (2009), etc., son algunas de las muchas otras concreciones de las mencionadas reivindicaciones. Conjunto que se inscribe en un proceso de polmicos cambios, actualmente en marcha. Todo lo cual va configurando otro contexto muy contrastante con el anterior. b) Pasando al panorama educativo mundial, tambin el ao 2000 (como el primer paso del tercer Milenio) es inaugurado con la Conferencia de Dakar (frica), tanto en su mirada retrospectiva de lo avanzado desde la Educacin para tod@s (Jontiem, 1990), como en el reajuste operativo ms realista hacia el 2015 (Las metas del Milenio). Se trata de estrategias planetarias de mayor y mejor atencin educativa para aquellos destinatarios poblacionales, hasta hoy, excluidos. Entre los muchos otros eventos educativos destacables de la dcada, al menos citar la VI CONFINTEA (Conferencia Internacional de Educacin de Personas Jvenes y Adultas) en Belem, Brasil, 2009.
* Anexo 3

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CNE 2006

Congreso Nacional de Educacin del 2006

Todava queda pendiente entre los investigadores(as) de la Educacin la tarea de consensuar criterios ms claros sobre la caracterizacin y el ordenamiento de los grandes Eventos Educativos Nacionales durante el Perodo Republicano. Un rpido e incompleto vistazo del siglo XX e inicios del XXI rescata, al menos, los 2 Congresos Pedaggicos de los aos 70, el convocado por la Central Obrera Boliviana en 1987 y los Congresos Educativos Nacionales I y II (1992 y 2006, respectivamente). Por ahora, aqu no se toma en cuenta los que fueron ms sectoriales como, por ejemplo, las 2 Conferencias Nacionales de Educacin Alternativa de 1997 y 2004 o el reciente de Educacin de Personas Jvenes y Adultas (2009) u otros ms. - Provisionalmente, el de 1992 fue considerado como el I Congreso Nacional de Educacin, probablemente por cumplir varias caractersticas: - por ser de escala nacional, - por su amplitud temtica multi-educativa (Escolar, Superior, Adultos, Especial y, hasta entonces, Extra-Escolar, que devendra en Permanente.) - y su notable grado de representatividad y pluralidad institucional (Magisterios, Organizaciones Sociales, Instancias civiles, gubernamentales, de las Iglesias y otras). Aunque con rasgos descriptivos similares al anterior, el II Congreso Nacional de Educacin (Sucre, 2006) constituye un claro testimonio y expresin de los trascendentales cambios surgidos en el pas (principalmente desde las movilizaciones indgenas y campesinas post-2000 y de la violenta eclosin de El Alto, en octubre del 2003), que marcan un fuerte contraste en los enfoques educativos del Congreso del 92, en la coyuntura precedente. En efecto, nuestro pas esforzadamente estaba luchando, construyendo y transitando hacia un nuevo modelo de Estado (definido como socialista-comunitario, plurinacional, autonmico y soberano econmica y polticamente), para ir encarando las crnicas lacras de la receta neoliberal, el colonialismo interno, la gestin centralista, la dependencia externa. Por tanto, la coyuntura emergente (sobre todo en lo que toca al incontenible ascenso de los Pueblos Originarios e Indgenas y Organizaciones populares y su progresivo acceso a las estructuras de poder) tambin iba teniendo su correlato en el proceso educativo nacional.

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El Congreso del 2006 claramente lo refleja en sus grandes lineamientos, de los que, por brevedad, tan solo destacamos algunos: - la Interculturalidad (ya propuesta en los 90), la Intraculturalidad, (como avance novedoso) y el plurilingismo (antes, bilingismo) apuntan a la valoracin y afirmacin identitaria y al inter-relacionamiento respetuoso en nuestra sociedad plurinacional. - el nfasis en una Educacin ligada a la produccin pretende superar y complementar el nfasis teoricista (a menudo estril) de las materias meramente humansticas. Lo que tambin la encamina hacia el auto-sustento econmico del estudiante. - el rescate y afianzamiento de la Educacin Comunitaria busca recobrar y potenciar los valiosos inter-aprendizajes horizontales entre los miembros de colectividades. - el criterio (tambin ya lanzado en el I Congreso) de la participacin corresponsable de todos los involucrados en la gestin educativa (autoridades, educadores/as, estudiantes, Juntas Educativas, Organizaciones Sociales e Instancias locales, etc.) se ve respaldado con mayor firmeza. Ms all de algunos impases, este II Congreso plante pautas decisivas para la plataforma de los futuros cambios educativos, buena parte de los cuales consagra la actual Ley Avelino Siani Elizardo Prez (2010).

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S QUE PUDO

BOLIVIA, ... S QUE PUDO !

Para tener un idea de lo que signific para nuestro pas el aporte del bienio 2007-2008 (mediante el Programa Yo, s puedo) en la secular lucha contra el Analfabetismo, ayudar un rpido repaso a las cifras estadsticas nacionales, desde inicios del siglo XX. En 1900, en Bolivia un 85 % de la poblacin careca de las indispensables herramientas de la lecto-escritura. Adems de que ese 15 % letrado no era precisamente de los sectores campesinos y urbano-populares. A lo largo de toda la primera mitad de aquella centuria, como resultante de muchos factores (pero sobre todo de una casi inexistente voluntad poltica estatal), apenas se logr una irrisoria reduccin de 15 puntos! El Censo de 1950 indica un 70 % de ciudadanos analfabetos. La Revolucin de 1952 marca un interesante (aunque insuficiente) salto de las meras intenciones gubernamentales anteriores para dar paso a las primeras acciones alfabetizadoras. Rescatamos, principalmente, la Campaa de 1956 y el Plan del SENALEP, desde 1983 (1). A ellas hay que sumar el subsidiario y callado aporte de las innumerables, espontneas, descoordinadas (pero ciertamente meritorias) iniciativas de la Sociedad Civil, Organizaciones Populares e Iglesias, muchas de ellas en lugares recnditos del pas. As se explica que solamente en el siguiente cuarto de siglo, se duplica (en ms de 30 puntos) el ndice de personas que leen y escriben. El Censo de 1976 da un 37 % de personas afectadas por el analfabetismo absoluto. En el ltimo cuarto del siglo, prosigue el descenso de las cifras, pero a un ritmo comparativamente rezagado respecto al de Latinoamrica. De tal modo que, si bien el Censo del 2001 consigna el descenso de la poblacin analfabeta a un 13 %, sin embargo, Bolivia todava continuaba en el ltimo sitial de Sudamrica. Un somero balance de lo expuesto evidencia la grave resultante de la ausencia de voluntad estatal en polticas pblicas referentes al Derecho educativo ms elemental de todo ser humano que es el acceso a la lecto-escritura. En tal sentido, en el ao 2006, la acertada implementacin de una masiva y contundente ofensiva alfabetizadora expresa una enrgica y eficaz decisin gubernamental, la cual contrasta con la tibieza e indecisin de las precedentes.

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El 18 de diciembre del 2008: Bolivia celebra la esperada culminacin de un gigantesco esfuerzo por erradicar el analfabetismo, que cont con el decisivo apoyo de pases hermanos. Con lo que se ubica entre los pocos pases de la Regin que arribaron a tal logro. Es verdad que hubo innegables limitaciones e inevitables obstculos (como fue el enfoque prcticamente castellanizante para una sociedad multilinge, el desigual logro de la capacidad de comprensin de muchas neolectoras, la inaccesibilidad de localidades distantes, los problemas logsticos y de coordinacin con las instancias locales, etc.), Sin embargo, la victoria real y moral que implic dicha movilizacin nacional, sorpresivamente ubic a nuestro pas en una gran ventaja, de resonancia internacional: la de haber cumplido con una de las prioritarias Metas del Milenio: Suprimir el Analfabetismo, antes del 2015. Bolivia, s que pudo !

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1 Excepto la breve y truncada iniciativa del Programa de Alfabetizacin y Educacin de Adultos de 1979, llama la atencin el largo vaco de los 18 aos de Dictaduras (1964-1981).

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La EDUCACIN ALTERNATIVA en la CONSTITUCIN

Larga y azarosa fue la ruta de la hoy llamada Educacin Alternativa, entre aquel Cdigo de la Educacin Boliviana de 1955 y la reciente Constitucin Poltica del Estado (7-022009), cuyo Artculo 77 establece: el sistema educativo comprende: la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional. Constituy una trayectoria de ms de medio siglo de intuiciones, tanteos, fracasos, ensayos empricos, elaboraciones y reelaboraciones conceptuales progresivas hacia dicha Educacin. El interior de ese largo proceso latan y laten, entre otras, al menos, cuatro bsquedas: - la expresa voluntad de asumir a los sectores sociales mayoritarios, excluidos del universal y elemental Derecho a las oportunidades Educativas (al que solo accedan minoras de niveles econmicos medios y altos). Lo cual, en buena parte, est encarado por las reas II y III de dicho Cdigo (Educacin de Adultos y Educacin Especial). - la valoracin de lo extra-ulico (la Vida) como real espacio de aprendizajes e inter-aprendizajes, ms all del criterio (aun hoy vigente) de que la Educacin se circunscribe al clsico tro: aula-maestro-alumno. Ante ello surgi la IV rea del Cdigo (entonces bautizada como: Educacin-Extra-Escolar). - la paulatina construccin de espacios libres y procesos educativos liberadores personales y colectivos, a contracorriente de enfoques signados por la acriticidad, criterios inmovilizantes, colonialistas y anti-creativos, tan caractersticos de sociedades estticas, estratificadas y opresivas. Luchas tan emparentadas con las corrientes indo-afro-latino-mericanas de la Educacin Popular de la segunda mitad del siglo XX. - la pertinaz lucha por un mayor reconocimiento de la Educacin Alternativa en el seno de las polticas pblicas que optan por las poblaciones excluidas. Bsquedas inscritas en ese largo recorrido que, con altibajos y contradicciones, transit desde aquel fundante Cdigo del 55, pasando por sucesivos Eventos y Documentos: Reformas de Barrientos (1968), y de Banzer (1973), I Congreso Nacional de Educacin (1992), Proyecto de Ley Marco del CONED (Enero de 1994), Ley 1565 (7-07-94), I y II Conferencias Nacionales de Educacin Alternativa (1997 y 2004, respectivamente), II Congreso Nacional de Educacin (2006), Conferencia de Educacin de Personas

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Jvenes y Adultas (2009), por solo enumerar los hitos ms resaltantes (varios de ellos comentados anteriormente en esta misma Serie). En tal sentido, el Artculo 77, arriba citado, claramente valora, recompensa y culmina parte de aquellas persistentes bsquedas, al establecer un Sistema Educativo Plurinacional con 3 Sub-Sistemas de igual importancia: Educacin Regular, Educacin Alternativa y Especial y Educacin Superior de Formacin Profesional. Es decir, posiciona a la Alternativa y Especial en el mismo rango que las otras dos Educaciones tradicionales (Regular y Superior), jerarquizndola, por tanto, al nivel de Vice-Ministerio, cuando, hasta entonces (salvo lapsos breves, en torno al 2000), tan solo era una simple Direccin Nacional (con todo lo que eso significaba de subvaloracin). Decisin constitucional que, probablemente, est entre las pioneras de Latinoamericano y el Caribe, al consagrar como poltica educativa pblica (tan importante como las otras ya mencionadas), precisamente a la Educacin Alternativa, cuya primera misin es promover la auto-superacin integral de las poblaciones en desventaja econmica, socio-cultural y poltica.

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Ley Siani-Prez

LA EDUCACIN ALTERNATIVA en la Ley Siani-Prez

En el nuevo contexto de la Constitucin Poltica del Estado (2009)1, en base a las propuestas del II Congreso Nacional de Educacin (Sucre, 2006)2 y de muchos otros aportes precedentes, surge la Ley Avelino Siani Elizardo Prez (20-12-2010). La Educacin Alternativa,3 por constituir la temtica educativa priorizada en la presente Serie, nos circunscribimos a lo que en dicha Ley se refiere a ella y a sus principales caractersticas. Conscientes de que estudios ulteriores proveern balances ms maduros, adelantamos aqu algunas primeras constataciones al respecto. Dicha Educacin se ubica (junto con la Educacin Especial) en uno de los 3 Subsistemas del Sistema Educativo Plurinacional Boliviano, recientemente consagrado por la mencionada Constitucin. Por tanto, goza del mismo nivel jerrquico que las otras 2 Educaciones tradicionales: Regular y Superior. Abarca 2 reas: - Educacin de Personas Jvenes y Adultas (EPJA) y - Educacin Permanente (EPER). Asocia la mismas a 2 Modalidades (aunque emplea trminos equivalentes): - La EPJA a la Formal (trmino: sistemtica) - La EPER a la Extra-Formal (trmino: no escolarizado) Poblaciones destinatarias preferentes: - La primera: Bi-generacional: Personas Jvenes y Adultas.

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- La segunda: Pluri-generacional: Toda la poblacin. Niveles y mbitos educativos: - La primera: Humanstica (Alfabetizacin, Primaria y Secundaria) y, simultneamente, Tcnica. - La segunda: Temticas a demanda de la poblacin, sobre todo en su formacin socio-comunitaria, productiva y poltica. Finalmente, as sea de manera muy concisa, se puede concluir que, tras un arduo proceso constructivo de ms de medio siglo (desde el Cdigo de 1955), constitucionalmente la Educacin Alternativa se ve reconocida y fortalecida. Desde la perspectiva educativo-social en contexto de Cambio, su valor ms remarcable radica en la voluntad poltica estatal por atender a los sectores poblacionales tradicionalmente excluidos. Asimismo, el reconocimiento oficial de la Educacin Permanente significa un aporte revolucionario y pionero en los incontables espacios extra-escolares: valorar a la Vida como referente educativo continuo, dialctico, integral y cualitativo.

1 2 3

Ver el artculo respectivo en esta misma Serie. Ver el artculo respectivo en esta misma Serie. Seccin I. Artculos: 21 al 23.

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La otra Educacin"

Visibilizando la otra Educacin

La educacin invisibilizada tom la palabra para indicar que su trabajo, no solo es avanzar en procesos educativos, sino tambin iniciar un proceso de transformacin en beneficio del pueblo. (1) El I Encuentro Internacional de Educacin Alternativa (La Paz, 25 al 30 de noviembre del 2010) contribuye con un gran paso ms al largo caminar de esa Educacin que anteriormente fue subalternizada e ignorada (invisibilizada) en nuestro pas. A ello se suma que este Encuentro la visibiliza ante otros 14 pases de Indo-Afro-Latinoamrica y Espaa que fueron invitados a esa gran fiesta educativo-popular que, a iniciativa del Viceministerio de Educacin Alternativa y Especial, convoc a un millar de personas de toda Bolivia y a 49 expositores nacionales y extranjeros. Conviene aclarar que tal evento, de algn modo constituye la culminacin de una prolongada serie acumulativa de otros previos, de carcter nacional, que ya le fueron allanando el camino, en esa ardua misin de superar la comn y tradicional percepcin reduccionista de una Educacin Escolarista (intraulica y terica), distante de la vida, de la gente, de la historia y del entorno natural. As sea brevemente, citamos algunos de esos gestos precursores: la I y II Conferencias Nacionales de Educacin Alternativa de 1997 y 2004, respectivamente, los 4 Congresos Educativos de la Comunidad Educativa de Ia Iglesia Catlica Boliviana e incontables eventos sobre Educacin de Adultos y No Formal (en trminos de esos aos), promovidos por el Ministerio y por la Sociedad Civil. (2)

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Sera incompleta toda esta mirada si no comentramos el marco educativo-contextual que ayuda a ubicar y entender mejor todo lo dicho, es decir, la Ley A. Siani E. Prez de 1910. Pues ella, respaldada en la Nueva Constitucin, jerarquiza a la Educacin Alternativa al mismo rango de la Regular y Superior. Con lo cual Bolivia, tambin desde la perspectiva de la actual coyuntura mundial de las Metas del Milenio, se adelanta a muchos otros pases mediante polticas pblicas a favor de las mayoritarias poblaciones excluidas del elemental Derecho a las oportunidades educativas. Coherente con todo ese recorrido, este I Encuentro dise un intensa agenda que abrazaba a: - la Alfabetizacin y Post-Alfabetizacin, - la Educacin de Personas Jvenes y Adultas (EPJA), - la Educacin Permanente (tambin con tono pionero) - y la Educacin Especial. Finalmente, aadir que tres actividades complementarias enriquecieron muy acertadamente al evento: - la Noche Cultural (700 asistentes), - la Feria de la inclusin y lo alternativo (60 stands al aire libre) - y la visita a Centros de Educacin Alternativa peri-urbanos y rurales.

Construyendo la otra Educacin.. (Separata) ME-VEA y E. Noviembre 2010 Varios de ellos ya presentados en esta misma Serie.

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ANEXOS

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Complicidades solidarias
Institucionales
Centro Avelino Siani (Qurpa) Cetha Tupaq Katari (Qurpa) Red FERIA UMSA Facultad Humanidades Carrera Ciencias de la Educacin CEBIAE Educacin Sin Fronteras Garza Azul

Colectivas

Participantes del CAS (1986 2009) Estudiantes del Taller: Proceso de Educacin Popular, Alternativa
y Originaria. (1985 2010) Grupo Yatjatawi (2010-2012) Arturo Choque M. Eduardo Gonzles S. Alberto Gonzles C. Jos Emperador O. Cecilia Estrada Carmen Rosa Chumacero Mariela Blanco S. Jenny Colque V. Wlter Pinaya E. Ruly Rojas F. Miguel ngel Esteban M. Beatriz Rocabado T. Alfredo Revilla Ch. Roberto Choque Ch. Cristina Quisbert Q. Jorge Wavreile OMI Santiago Onofre A. Freddy Ramos A. Juan Pablo Ramos A. Marco Antonio Flores H. Mara Rosaria Arbore. 113

Personales

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Artculos en Nuevas Palabras

(Separata del CEBIAE - Peridico La Razn)
Referente Introduccin: La aventura de la EPAO Umbral del siglo XX Las Escuelas ambulantes El polmico Fray Jos Zampa Caciques apoderados y Educacin Indgena al despuntar el siglo XX Adela Zamudio y Franz Tamayo Warisata y Caiza D (relecturas) La etapa del Post-52 La trascendencia del Cdigo de 1955 Radio San Gabriel: El micrfono en manos campesinas e indgenas Voces contestaras en contextos dictatoriales (Magisterio y Universidad) Influjos exgenos: Paulo Freire Promotores Culturales Aymaras Hacia la superacin del reduccionismo escolarizante (DNEA y NF) La CEE y el Derecho de los excluidos a la Educacin Manifiestos del Agro Los CETHAs Experiencias innovadoras en Tierras Bajas La dcada de los 80 Donde acaba el asfalto ... (Fe y Alegra) El SENALEP La cudruple opcin de la Red FERIA Redes Educativo-Populares (La Inter-EP) Rescatando al Amawta Avelino (CAS) Estrategia: Iglesia-Educacin-2000 Proyecto Educativo Popular de la COB I Congreso Nacional de Educacin Una Ley agridulce (1565) 1 Conferencia Nacional de Educacin Alternativa Cualificando Educadores(as) Alternativos Ao 2007 Mes 06 07 08 09 10 11 12 2008 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 2009 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 N 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135

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Ingresando al Siglo XXI II Congreso Nacional de Educacin Bolivia S que pudo! (Yo s puedo) La Educacin Alternativa en la nueva Constitucin Poltica del Estado ERBOL Una vida al servicio de la Educacin (CEBIAE) Las Yachay Wasi: un Ayni educativo INDICEP AYNI RUWAY Accin Cultural Loyola Arakuarenda CEPJA La Educacin Alternativa en la nueva Ley Avelino Siani Unidades Acadmicas Campesinas (de la UCB) CENPROTAC Proyecto O.S.C.A.R. Equipos Mviles de Educacin Integral Rural (Beni y Pando) Accin un Maestro ms (AUMM) Centro de Apoyo Educativo Machaqa (CAEM) CEMSE CIPCA Las Gregorias (CPMGA) Instituto de Aprendizaje Industrial (Oruro) Centro de Cultura Popular (Achachiqala) El IPTK Visibilizando la otra Educacin (I Enc. Internacional de Educ. Alternativa) ECORA - Qhana

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Fuentes de las ilustraciones

Referente 1 Matriz Umbral del siglo XX Las Escuelas Ambulantes Fray Jos Zampa Caciques apoderados Adela Zamudio Franz Tamayo Warisata y Caiza El Post-52 Cdigo de 1955 Radio San Gabriel La larga noche Magisterio Fe y Alegra Paulo Freire ACLO AUMM IAI INDICEP DNEA y NF OSCAR CEE CIPCA Promotores Culturales Aymaras Manifiestos Indgenas Fuente

Rev.Machaq Amuytawi N 10 Cetha-Qurpa. CEE (1983) Manual de Historia. Enzo De Luca. La Paz-2010 (p.13) (No ubicado) Jos Zampa. Anasagasti-Torres.La Paz-1991 (p.40) Manual de Historia. Enzo De Luca. La Paz-2010 (p.23) (No ubicado) Creacin de la Pedagoga Nacional. F. Tamayo. 3 Edicin (Ed. Juventud- 1988) (Portada) Warisata. La Escuela-Ayllu. E. Prez. La Paz-1962. (p.41) Manual de Historia. Enzo De Luca. La Paz-2010 (p.44) Originales del Proyecto del CEB (Re-edicin) La Paz-1979 (Portada) Bodas de Oro de Radio San Gabriel (1955-2005) (Trptico) Warisata. La Escuela-Ayllu. E. Prez. La Paz-1962. (p.68) Rev.Educacin y Pueblo N 9 Inter-EP. La Paz-1993 (p.4) Memoria anual. Fe y Alegra.Bolivia-2010. (Portada) Fundacin Paulo Freire (sin ao) Qhana: 20 aos. (Sin datos) (La Paz-1977-?) (p.11) (Portada) Publicacin XXV aniversario Foto CD - FER Publicaciones de Educacin Popular N 7. INDICEP. Oruro 1973 Foto CD - FER Foto CD-CAS (Logo institucional) (Logo institucional) Foto CD-CAS El Centro de Promocin Cultural Tiwanaku y su irradiacin. J. Quispe y R. Caldern. UMSA- Carrera de Historia. Chukiyawu-2008. (p.34) (Logo institucional) Foto CD-CAS Foto CD-CAS (Logo institucional) Letrero del Cetha en el Ayllu Qurpa-Machaqa Foto CD - FER

Ayni Ruway Tierras Bajas Equipos Mviles CEBIAE CETHA CCP Achachiqala

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Los 80 CENPROTAC Inter-EP SENALEP Centro Gregoria Apaza CEPJA Red FERIA CEMSE Arakuarenda Yachay Wasi CAS AA E A PROSCEAs Estrategia: Iglesia-Educacin-2000 Unidades Acadmicas Campesinas P E P COB I Congreso Nacional de Educacin CAEM Ley 1565 I y II Conferencia Nal. de Educacin Alternativa Ingresando al siglo XXI C N E 2006 Constitucin Poltica del Estado Ley Siani-Prez y Educacin Alternativa I Encuentro Internacional de Educacin Alternativa

Manual de Historia. Enzo De Luca. La Paz-2010 (p.68) La experiencia del CENPROTAC. Resp: B. Fernndez. La Paz 2004. (Logo institucional) (Logo institucional) Tak. Cartilla Oriental. Senalep. Gregoria Apaza: 25 aos (Trptico). El Alto (2008-?) CEPJA: 25 aos (Trptico). Cochabamba (2009-?) (Logo institucional) Red FERIA. Memoria 25 Aniversario. La Paz-2010 (Portada) (Logo institucional) mbya iee. Luis Farr. CIPCA. Cuaderno N 33. Charragua 1991 Revista Eco N 39 - CEE - 2005 (p. 16) Foto CD-CAS Foto CD-CAS (Logo institucional) Foto CD-CAS Rev. Educ Transformacin Social - CEE - LP - 1988 (p. 92) Foto: Mara Nieves Gonzlez F. Re. Construc. de la Educ. N 1 - Dioc El Alto - 2012 (ps. 66-67) Proyecto Educativo Popular. Bolivia - 1989 (Portada) Rev.Educacin y Pueblo N 9 Inter-EP. La Paz-1993 (p.5) Rev. CAEM. N 3 La Paz - 2003 (Portada) Gaceta Oficial de Bolivia. N 1838. La Paz - bolivia Rev.Educacin y Pueblo N 9. Inter-EP. La Paz-1993 (p.?) Memoria - ME - VEEA-DGEA. La Paz - 2004 (Portada) Manual de Historia. Enzo De Luca. La Paz-2010 (p.?) Separata Nuevas Palabras N 95. La Paz. Agosto - 2006 Constitucin Poltica del Estado (7-02-2009) Estado Plurinaciona de Bolivia (Portada) Ley N 70. Estado Plurinacional de Bolivia - Ministerio de Educacin. La Paz, 20 de diciembre de 2010 (Portada) Separata: Construyendo otro Educacin. ME - VEAyE 2010

* Solicitamos (y agradecemos) su comprensin si en algunos casos no logramos mayor o mejor detalle de algunas Fuentes de las ilustraciones de la presente recopilacin, tanto porque ella es de carcter voluntario (que implica limitacin de tiempo) , como por la dificultad de acceder a algunos repositorios bibliogrficos institucionales o por simple ausencia de fuentes confiables. (En determinadas fichas no se pudo identificar la fuente). Precisamente esa es una tarea previa que prosigue invitando (interpelando) a quienes se interesan en cumplirla, para bien de la investigacin histrico-educativa de nuestro pas. Por ahora, se hizo lo que se pudo.

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