LA CONCILIACIN

1. Etimologa Definiendo desde la etimologa conciliacin se puede definir que

proviene del latn conciliado, del verbo conciliare, que significa Avenir voluntades, es aquel acto procesal que celebran y arriban las partes de un proceso con la finalidad de llegar a un acuerdo sobre sus pretensiones en la contienda judicial siempre y cuando no se haya expendido sentencia.1 2. Antecedentes histricos y sociolgicos de la conciliacin Segn FREDDY ORTIZ NISHIHARA, la conciliacin es menciona da como un medio de autocomposicin del proceso tanto en la cultura occidental como en la cultura andina, existiendo probablemente tambin antecedentes en la historia de otros pueblos. Sobre lo cual este autor menciona tres hechos fundamentales, que tienen races histricas y sociolgicas de la conciliacin en tres culturas y en tres pocas diferentes; que a continuacin lo detallamos: Siguiendo al autor, quin seala el caso primero. La Parbola bblica del Rey Salomn: en el texto ms sagrado del cristianismo se hace mencin al papel del Rey Salomn quin actu como mediador o conciliador propiamente dicho, en el conflicto surgido entre dos mujeres que se disputaban la maternidad de un nio. Inicialmente y

figurativamente, haciendo uso de una hbil estrategia de manejo psicolgico del problema orden matar al infante, para determinar quin era la verdadera madre. Viendo que una de las mujeres renunciaba a su derecho, l supo por esa muestra de amor filial quin era la verdadera madre del nio.

CHAMANE ORBE, Ral; Diccionario Jurdico Moderno 8va Edicin; Editorial ADRUS; Lima; 2012 pg. 178.

El caso segundo. Las efectivas formas de resolucin de conflictos en la comunidad andina hasta el presente y las formas pacficas de conquista durante el incario: la conciliacin no tiene nada de nuevo en la consciencia colectiva actual del poblador de la sierra peruana

particularmente; es ms, an se practica sabiamente en muchas comunidades andinas, donde los ndices de cumplimiento de las sentencias emitidas por los jueces de paz no letrado se basan esencialmente en la conciliacin y el criterio comn, superando largamente en sus ndices de cumplimiento a las sentencias judiciales del poder judicial formal citadino, lo que se demuestra con estudios diversos realizados esencialmente en Ayacucho y Huancavelica durante la dcada pasada. Esto se proyecta lgica y seguramente a una raz social que parte de la cultura andina y ms propiamente de las sabias polticas de administracin de justicia en la poca de los incas. Como un caso concreto podemos mencionar que antes de la llegada de los espaoles, de acuerdo a cronistas y relatos populares, parte de las conquistas territoriales logradas por el imperio se hicieron en base a la persuasin y una actitud conciliatoria, a travs de enviados que procuraban persuadir a los caciques locales de unirse al imperio y venerar al Dios Sol, conservando sus propias lenguas, usos y costumbres, as como sus propios dioses. Tambin FREDDY ORTIZ, en su libro como el tercer caso seala, la clebre opinin del Filsofo Voltaire, durante el siglo XVIII: En un texto que data de 1745, el gran filsofo Francs Voltaire escriba textualmente: Cuando dos hombres quieren pleitear el uno contra el otro son obligados a ir ante el tribunal de los jueces conciliadores, llamados hacedores de paz. Si las partes llegan con un abogado y un procurador, se hace de pronto retirar a stos ltimos como se aparta la lea de un fuego que se quiere extinguir. Los pacificadores dicen a las partes: sois unos locos de querer gastar vuestro dinero en haceros mutuamente infelices, nosotros

vamos a arreglaros sin que os cueste nada. Si el furor por pleitear es fuerte en esos litigantes se aplaza para otro da, a fin de que el tiempo suavice los sntomas de la enfermedad, en seguida los jueces les envan a buscar una segunda, una tercera vez, si la locura es incurable se les permite litigar como se abandonan a la amputacin de los cirujanos, miembros gangrenados, entonces la justicia hace su obra. Todo lo anterior que se refiere a los antecedentes histrico sobre la conciliacin, pertenecen a FREDDY ORTIZ NISHIHARA2. 3. Definicin de la conciliacin

Para CAIVANO, la conciliacin implica la colaboracin de un tercero neutral a quien las partes seden cierto control sobre el proceso pero sin delegar en el la solucin la funcin del conciliador es asistir a las partes para que ellas mismas acuerden la solucin, guindoles para clasificar y delimitar los puntos conflictivos.3

Para Manuel Alonso Garca, la conciliacin es una forma de solucin de los conflictos, en virtud de la cual las partes del mismo, ante un tercero que no decide, contrastan sus respectivas pretensiones tratando de llegar a un acuerdo que elimine la posible contienda judicial. Agrega el autor que los conciliadores no interpretar el derecho ni las normas, sino que les corresponde ponderar y equilibrar los intereses contrapuestos de las partes, lo que hace que sus resultados no tengan el carcter decisivo de una sentencia.

Fernando Onfray; considera que la conciliacin es una sistema destinada a prevenir y solucionar, los conflictos constituido por un
2

ORTIZ NISHIHARA, Freddy.-La Conciliacin Extrajudicial: teora y Prctica.-Editorial San Marcos.-Lima 2000.-Pgs.38 y 39. 3 CAIVANO, Roque J. Negociacin, Conciliacin y arbitraje, mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos APENAC, Lima. Pg.37; citado por: PEA GONZALES, Oscar; Conciliacin Extrajudicial Segunda edicin; Edit. APECC; Lima; 2009 pg. 88.

conjunto de actuaciones realizadas por las partes y el conciliador, que no tiene poder de decisin y ante el cual recurren las primeros en busca de un acuerdo.

En resumen la Conciliacin es pues, una forma de solucin de una controversia que acelera su terminacin definitiva a travs de un acuerdo de las partes, asistidas por un tercero, el conciliador, respecto de derechos que no tienen carcter de indisponibles.4

Es un proceso mediante el cual una tercera persona neutral o imparcial, ayuda a las partes en el conflicto a buscar una solucin consensual, proponiendo si fuera necesario, formular conciliatorias que las partes pueden rechazar o aceptar.

a. Objeto

La conciliacin es una institucin que persigue acercar a las partes en conflicto para atenuar sus divergencias, pretende con su participacin propiciar el dialogo para que las partes, atravez de l, hallen una solucin final a sus diferencias.

Tener aplomo y decisin para brindar, los aportes a cada uno de los partes en el momento ms oportuno, pues su intencin ser permanentemente dirigida para que el conflicto merezca una solucin final.5

b. Caractersticas

PEA GONZALES, Oscar; Conciliacin Extrajudicial Segunda edicin; Edit. APECC; Lima; 2009 pg. 88. 5 Ibd. pg. 88.

Un acto jurdico a travs del cual las partes recurren a un tercero para que las ayude a resolver un conflicto.

Requiere la existencia de un tercero, este no decide, se limita a sealar el camino posible de solucin de conflictos pues las partes se avendrn o no a las soluciones que ellos mismos estiman conveniente.

Es un mecanismo alternativo de solucin de conflicto, ya que las partes pueden optar por la conciliacin, por el arbitraje o por ir al poder judicial.

La oralidad inmediacin esta siempre presentes, pues el conciliador estar al lado de las partes que han solicitado su actuacin, las que se realizarn sin intermediarios. Es inimaginable, un proceso conciliador, con escritos que van y vienen, pues la casi totalidad de negociaciones se efectivizan mejor sin la presencia de documento alguno o de formalidad especifica.

Ese tercero no propone, no decide, ni siquiera interpreta la norma en conflicto, menos ase esfuerzo alguno para su aplicacin. Se limita simplemente a sealar el camino posible de solucin de conflictos, pues en ltima instancia las partes se avendrn o no a las soluciones que ellos mismos emiten conveniente.

Pretende evitar un procedimiento heternomo o la simple procesin del proceso ya iniciado.

Trata de fomentar un acercamiento entre las partes con miras a demostrar que este es preferible a su total inexistencia, propiciando que el dialogo posibilite la solucin del conflicto.

Carece de toda formalidad; es un acto informal por excelencia, por eso que se ha convertido en una herramienta flexible por la amplia libertad reservada al conciliador; en pero nada quita al conciliador que tenga su propia metodologa para lograr el xito que se han propuesto al iniciar su labor conciliadora.

4. Conceptos La palabra conciliacin deriva del latn conciliado, conciliationes y es la accin y efecto de conciliar, a su vez, conciliar tambin proviene de la voz latina conciliare que significa componer y ajustar los nimos de los que estn opuestos entre s, en una segunda acepcin hace referencia al hecho de conformar dos o ms proposiciones o doctrinas al parecer contrarias6. Con respecto a la denominacin conciliacin, esta ha sido acogida favorablemente en las legislaciones de los pases como Colombia y Per , por citar algunos ejemplos , en tanto que las legislaciones de otros pases como argentina , costa rica, ecuador a EE.UU , utilizan el termino

medicin doctrinariamente son instituciones distintas as pues mientras que la conciliacin colabora con las partes en conflicto a encontrar una solucin consensual , proponiendo incluso formula de solucin, el mediador , en cambio ayuda a las partes a generar sus propias soluciones para resolver el conflicto : dirige el proceso pero no sugiere propuestas de solucin. El cdigo procesal civil menciona a la conciliacin en, al menos, 26 artculos al tratar temas como audiencia de prueba, protocolizacin, efecto de cosa juzgada, etc. Da as el carcter rigurosamente formal que debe rodear a una conciliacin a una conciliacin para que aporte a los fines del proceso en cuanto camino para resolver un conflicto o eliminar incertidumbres; pero, aun as, a pesar de captar elementos de vit al importancia, sabemos en qu consiste verdaderamente esta figura?

Diccionario de la lengua espaola de la Real academia espaola , Espaa culpe .madrid, 1970,p.338

La conciliacin, por lo tanto, es un acto trilateral. Se refiere a la intervencin, en la celebracin de la misma (art.326.C.P.C) , del juez, quien aportara desde su prudente arbitrio una sntesis que se acomode lo mejor posible a los intereses contrapuestos, sin considerarse obligado por ello a adelantar opinin.

4.1. Definiciones de autores extranjeros El maestro EDUARDO COUTURE define la conciliacin como el acuerdo o avenencia de partes que, mediante renuncia allanamiento o transaccin hacen innecesario el litigio eventual7. JOSE JUNIO define a la conciliacin como el acto jurdico e instrumento por medio del cual las partes en conflicto , antes del proceso o en el transcurso de este , se someten a un trmite conciliatorio para llegar a un convenio de todo aquello que es susceptible de transaccin y que lo permita la ley , teniendo como un intermediario objetivo e imparcial , la autoridad del juez otro funcionario o particular debidamente autorizado para ello, quien , previo conocimiento del caso , debe procurar por las formulas justas de arreglo expuestas por las partes o en su defecto proponerlas o desarrollarlas , a fin de que se llegue a un acuerdo , el que contiene desechos constituidos y reconocidos con carecer de caso juzgado8. Por su parte RAFAEL GALLINAL dice que la conciliacin es el acto judicial que se celebra previamente a los juicios contenciosos, ante la autoridad pblica, entre el actor y el demandante, con el objeto de arreglar transigir amigablemente sus respectivas pretensiones o diferncias9.

7 8

COUTURE, Eduardo: vocabulario jurdico, facultad de derecho, Montevideo 1960, p.43. JUNCO, Jos: la conciliacin aspectos sustanciales y procesales ,2da Ed, Bogot ediciones jurdicas Rodar, 1994, p.36.
9

GALLINAL, RAFAEL: Estudio sobre el cdigo de procedimiento civil, Montevideo, 1915, T.I, p.160

Para JOSE RODRIGEZ,la conciliacin es un medio de evitar el litigio, su objetivo es de estimular a las partes para que se decidan amigablemente costoso10. sus diferencias, sin empaarse en el proceso

contencioso, pesado y lento, no exento de obstculos y generalmente

5. Elementos de la conciliacin Sujetos de la conciliacin:

6.1.

el conciliador

El conciliador, es un tercero ajeno a las partes del conflicto, que tiene parte activa en el proceso conciliatorio porque propicia en el proceso de comunicacin de las partes y propone frmulas de arreglo a las partes.El conciliador es aquella persona capacitada y acredita por el MINJUS para el ejercicio de la funcin conciliatoria

por lo mismo debe encontrarse adscrito a un centro de conciliacin autorizado por el MINJUS Unico de Conciliadores 11 y asi contar con la vigencia de su

acreditacin como Conciliador Extrajudicial en el Registro Nacional

Adems teniendo en cuenta que dicho conciliador debe actuar de manera imparcial identificando claramente los asuntos de disputa y explorar soluciones posibles que puedan ser aceptadas para las

10

Rodrguez. Jos. la conciliacin en asuntos civiles, en: reventa jurdica; rgano a la facultad de DERECHO de la universidad nacional, N27, Bogot 1958, p.43. 11 PEA GONZALES, Oscar. Conciliacin Extra judicial.APECC segunda edicin. Lima 2009, p.383

partes, para as el conciliador es una persona natural y no jurdica capacitada en tcnicas de negociacin y acreditada como tal .

6.2.

Clases de conciliadores

Conciliadores judiciales: Operan al interior de un proceso judicial , estos conciliadores ejercen naturalmente una funcin jurisdiccional trabajando bajo la solucin de los conflictos con el sistema auto compositivo lo importante puede darse al interior de un proceso civil, proceso nico del cdigo de los nios y adolescentes.

Conciliadores

administrativos : Los conciliadores una actividad laboral

son terceros

porque desempean

, las dependencias

administrativas del estado en casos de deslinde y titulacin del territorio de las comunidades campesinas ante la direccin

regional agraria , por lo mismo se prctica la conciliacin ante la comisin protectora al consumidor y la comisin de represin de la competencia desleal.

Conciliadores privados: Intervienes a pedido de las pares para la bsqueda de solucin a sus conflictos procedimiento arbitral , dndose al interior del

para dicho ejercicio de la conciliacin

extrajudicial es necesario ejercer en los centros correspondientes , se requiere estar acreditado en un centro de conciliacin y estar capacitado en tcnicas de negociacin solucin de controversias. y medios alternativos de

Conciliadores en equidad: Forman parte de una comunidad y su trayectoria de vida por el conocimiento que tiene de su entorno , as mismo acoge el ministerio de justicia acoge la propuesta de la

comunidad para la eleccin del conciliador en equidad previa la verificacin de sus cualidades personales intervienen en la

solucin de conflictos de sus comunidades a la que pertenecen.

Conciliadores

unipersonales :Los conciliadores

son terceros ser

abordado que ejercen doble funcin la del ser conciliador y

supervisor de la legalidad de acuerdos si un conciliador pertenece a un centro de conciliacin personal. no podr actuar como conciliador

6.3.

Las partes

Las partes son persona s sean naturales o jurdicas por diversas contradicciones o posiciones antagnicas comn el conflicto por el cual va teniendo un elemento a trabajar la voluntad

considerndolas lo ms importante de un proceso conciliatorio.

Existiendo diversas maneras de conformacin de las partes una de ellas es la del singular esto es cada uno de los extremos del conflicto solo un individuo , as mismo a travs de litisconsorcio que significa de la presencia de varias personas sean naturales o

jurdicas en una misma calidad la existencia de litisconsorsio se be tomar en cuenta la relacin juicio- sustancial controversias. que genero las

6.4.

Clasificacin de las partes

6.4.1. Por el nmero de los componentes

Puede ser bilateral cuando nacen del a voluntad o comportamiento de las partes un ejemplo claro es el contrato.

6.4.2. Por el modo de intervencin Puede compararse por las partes de manera personal u directa en la conciliacin se da a travs de los representantes legales.

6.4.3. Por su iniciativa Son las partes que tiene la obligacin de intentar el acto a

conciliatorio puede ser de manera facultativa por situar.

6.4.4. Por los efectos de la voluntad

Se puede concluir por un acuerdo de total de las partes sobre los puntos del conflicto por una cuerdo parcial sea por aunque no opere concordante el integro de la voluntad.

6.4.5. Por la forma de concurrencia

Las partes pueden solicitar la conciliacin de forma conjunta o individual con arreglo a las reglas de competencias establecidas.

6. Clasificacin de la conciliacin Esta institucin jurdica, que es un medio de resolucin alternativo de conflictos, se clasifica en diversas formas; lo ms genrico es en dos la conciliacin judicial y extra judicial, su aval est en el art. 5 de la Ley de Conciliacin, que en ello hace mencin, .las partes acuden ante un

centro de conciliacin o al juzgado de paz letrado12. Para ver de una amplia visin desde un prisma analtica, el cuerpo de desarrollo es bajo el sustento de MARIANELLA LEDESMA, mediante el cual se clasifica en: 7.1. Clasificacin segn la oportunidad

a) La conciliacin pre procesal

Esta institucin es de ndole extra judicial; adems es a priori a un proceso, de modo judicial, que es una va alternativa de agotar el conflicto de manera rpida y simple, que genera aparte de ello, la armona, confidencialidad y muchas que contribuyan al acercamiento de las partes (positivamente). La solucin de conflictos en esta fase tiene objetivos y fines; el cual tiende a procurar, que la colisin de intereses no se judicialice, y que la solucin sea justa que propicie para ambas partes una autocomposicin voluntaria. LEDESMA NARVAEZ, nos dice la conciliacin se orienta a evitar que el conflicto se judicialice o dicho en otros trminos, a prevenir los litigios, intentado resolver los conflictos sin recurrir a la fuerza ni a la tradicional decisin judicial13. Los partes en este modo de solucin busca un tercero que pueda darles una formula conciliatoria que es consensual para ambas, y que la decisin depende de las partes tomarlas o no la frmula propuesta por conciliador. Para concluir, las partes pueden recurrir a instancias como los centros privados de conciliacin, los juzgados de paz letrado, las defensoras del nio y del adolescente, fiscalas, y muchas ms; y apropiadamente estn reconocidas dentro de nuestra legislacin peruana.
12 13

Ley de Conciliacion. Ley N 26872 del 13 de noviembre del 1997. LEDESMA NARVAEZ, Marianella. el procedimiento conciliatorio. Edit. Gaceta Juridica. LimaPeru. 2000. Pp.88.

b) La conciliacin intra procesal

El modo como se lleva, no vara, salvo el tercero y en el caudal (proceso judicial) en que se encuentra. LEDESMA NARVAEZ, fundamenta la conciliacin intra procesal es la que se desarrolla al interior de un proceso judicial donde las partes a travs de un procedimiento obligatorio y bajo la direccin del juez, van a intercambiar sus puntos de vista sobre sus pretensiones y propuestas y de compasin, atribuyendo a los acuerdos que logren, los efectos de la cosa juzgada y sancionando pecuniariamente a quien se resiste a ello.14Sus fines define la misma autora la finalidad de esta conciliacin entra proceso no va a estar orientada a la des judicializacin del conflicto, sino todo lo contrario, va a trabajar con el conflicto judicializado para lograr una solucin a base de la autonoma de la voluntad de las partes y no por una decisin jurisdiccional.15

El papel del tercero, lleva el juez, de tal manera que las partes conllevan dicho proceso en la audiencia conciliatoria; el juez, de manera prudente ofrece la frmula para dicho conflicto; la presencia del juez ya no ofrece el mero voluntarismo de las partes, sino una prudencia de un prejuzgamiento, de tal modo que la formula presentada si es rechazada pedir el juez su fundamento o sustento de la parte.

14 15

Ibdem. Pp.93. LEDESMA VARDAEZ, Marianella. Ob. Cit. Pp.94.

En qu materias puede ejecutarse de este modo la conciliacin? Para contestar esta pregunta haremos una referencia el sustento legal; la va est dispuesta en caso de una violencia familiar que hace mencin el cdigo de nios y adolescentes, la Ley N 26260; en materia laboral, segn la Ley Procesal de trabajo N 26636; en materia penal, delitos de calumnia, injuria y contra el honor sexual (en un procedimiento especial, el juez cita a las partes a conciliar); en proceso civil; etc.

c) La conciliacin post procesal

Este modo de la conciliacin tiende a actuarse en el en si de la sentencia emitida por el proceso judicial, en el cual hay suficientes posibilidades de operar un acuerdo de voluntades de las partes. En el cual cabe definir, sin duda, que la conciliacin post procesal, segn LEDESMA NARVAEZ .opera con un conflicto ya dirimido a travs de la decisin jurisdiccional..una conciliacin que operara sobre lo declarado por la jurisdictio en la sentencia.16

Los fines que percibe es evitar un posterior proceso judicial, en el cual las partes de manera autocompositiva se renen con tercero conciliador para realizar una acto jurdico . Este acuerdo conciliatorio tiene, adems del anterior, un fin de cumplir de manera exitosa la sentencia o fallo resolutiva del proceso judicial, a travs de modificaciones o

regulaciones de la sentencia. La posibilidad de realizar este acto jurdico est regulado por nuestra legislacin, en el Art. N 339 del cdigo procesal civil.
16

LEDESMA VARDAEZ, Marianella. Ob. Cit. Pp.96.

7.2.

Por la condicin de un tercero

a) Conciliacin judicial

El operador tercero es un magistrado (con potestad jurisdiccional) que acta bajo las normas de la

autocomposicin (normas del procedimiento conciliatorio). Las soluciones llegadas en la audiencia conciliatoria tienen efectos de una sentencia. Las pretensiones y propuestas de composicin de las partes es ante un juez y que los acuerdos alcanzados tienen efectos de cosa juzgada, el desistimiento a ello es sancionado pecuniariamente.

b) Conciliacin administrativa

El conciliador es propiamente perteneciente a una autoridad administrativa, perteneciente al ejecutivo; esto se rige bajo una legislacin especial. Como por ejemplo, segn LEDESMA NARVAEZ, la conciliacin ante la comisin de proteccin al consumidor y de la comisin de represin de competencia CONACINE,la desleal conciliacin administrativa del laboral, INDECOPIOSINERG..OSIPTELOSITRAN,

realizada ante la autoridad del ministerio de trabajo y promocin social.la conciliacin practicada ante la direccin regional agrariala conciliacin realizada por los consultorios jurdicos populares..la conciliacin

realizada por el servicio de adolescente.

defensora del nio y

c) Conciliacin fiscal

El papel del tercero asume el fiscal; el ministerio pblico en casos excepcionales asume la responsabilidad de

conciliador, Vr: en la violencia familiar, el fiscal rene en una sala de audiencia conciliatoria a la vctima y el agresor. Las decisiones tomadas en este modo tiene los mismos efectos de una sentencia, en caso de incumplimiento el fiscal podr remitir al juez de familias para que sea ejecutoriada (judicialmente)18.

d) Conciliacin comunitaria

El conciliador es una persona idnea y conocedor de prcticas consuetudinarias y que sus soluciones est amparado por normas consuetudinarias, fuera de la legalidad. Segn LEDESMA NARVAEZ, pueden realizar la comunidad campesina o nativa, asentamientos humanos, urbanizacin popular, comunidad religiosa u organizacin cvica, gremial o sindical19 este acto est regulado por Ley de conciliacin N 26872, tambin ver D.S. N 00.98-JUS y la Resolucin Ministerial N 080-98-JUS.

e) Conciliacin privada

17 18

LEDESMA VARDAEZ, Marianella. Ob. Cit. Pp.99.100. Ver Art. N 328 del Codigo Procesal Civil y Art. N 9-Ley N 26872. 19 LEDESMA VARDAEZ, Marianella. Ob. Cit. Pp.100.

La

actividad

conciliatoria

asumen

los

particulares

(capacitados), dados el permiso por el Ministerio de Justicia; estos particulares privados de conforman conciliacin. centros u

organizaciones

LEDESMA

NARVAEZ, define su cumplimiento el acta que contie ne el acuerdo constituye ttulo de ejecucin y es exigible a travs del proceso de ejecucin de resoluciones judiciales.20

f) Conciliacin arbitral

Las pretensiones y propuestas de las partes de una conciliacin se lleva al interior del procedimiento arbitral, amparados por la Ley General de Arbitraje N 26572. En, Vr. Las comunidades campesinas de la costa, de la bolsa de valores, de las contrataciones y adquisiciones del Estado; para el arbitraje, es una medio de solucin de conflicto mediante esta va, en algunos casos.

7.3.

Por el resultado del acuerdo

a) Total

La totalidad se conforma bajo un criterio de satisfaccin parcial o total de las pretensiones, de esta manera evitando el proceso judicial. Depende de las partes es bilateral o multilateral. Este ultimo la satisfaccin haya alcanzado a todos pretensores; cuando haya culminado dicho conflicto, el juez declara proceso concluido.

b) Parcial
20

Ibidem.Pp. 101.

Es cuando las pretensiones hayan sido cumplidas por partes, no en totalidad. Esta es bajo la concordancia de ambas partes (concertacin).

c) Fracasada

Es cuando en la va conciliatoria no se llega acuerdos previsto. LEDESMA NARVAEZ, nos dice no todos los conflictos pueden ser conciliados total o parcialmente, porque puede suceder que las partes no tengan ningn nimo de arreglo, o , que no asistan a la audiencia de conciliacin, o, porque las posiciones sean tan adversas que solo cabe la decisin de la autoridad; estos supuestos conllevan a calificar la conciliacin como fracasada,

quedando las partes en situacin de acudir al proceso o si lo hay, continuar con el tramite respectivo. Para la conciliacin extrajudicial, la inasistencia de una parte a dos sesiones o la inasistencia de las partes a una sesin califica el fracaso de la conciliacin. 21

Por la iniciativa de las partes

a) Obligatoria

Esta etapa es cuando una legislacin expresa una ineludible proceso conciliatorio antes de la judicializacin de las pretensiones. Pueden atender casos de proceso civil, proceso laboral, caso violencia familiar que incumben a los

21

LEDESMA NARVAEZ, Marianella. Ob. Cit. Pp.103.

menores, segn el cdigo de los Nios y Adolescentes; y algunas previstas en la ley.

b) Facultativa

Este modo de conciliacin es conformada por libre decisin de las partes para soluciones de sus pretensiones, una iniciativa de mero auto compositiva.