Constitucion de 1881
Constitucion de 1881
Constitucion de 1881
Ttulo I. La Nacin
Artculo 1.- Los Estados que la Constitucin de 28 de marzo de 1864 de clar independientes y unidos para formar la Federacin Venezolana, y que hoy se denominan Apure, Bolvar, Barquisimeto, Barcelona, Carabobo, Cojedes, Cuman, Falcn, Guzmn Blanco, Gurico, Guayana, Guzmn, Maturn, Nueva Esparta, Portuguesa, Tchira, Trujillo, Yaracuy, Zamora y Zulia, se constituyen en nueve grandes entidades polticas, a saber: Estado de Oriente, compuesto de Barcelona, Cuman y Maturn; Estado Guzmn Blanco, compuesto de Bolvar, Guzmn Blanco, Gurico y Nueva Esparta; Estado de Carabobo, compuesto de Carabobo y Nirgua; Estado Sur de Occidente, compuesto de
Cojedes, Portuguesa y Zamora; Estado Norte de Occidente, compuesto de Barquisimeto y Yaracuy, menos el Departamento Nirgua; Estada de Los Andes, compuesto de Guzmn, Trujillo y Tchira; Estado Bolvar, compuesto de Guayana y Apure; Estado Zulia, por s solo; y Estado Falcn, tambin por s solo. Y se constituyen as para seguir formando una sola nacin libre, soberana e independiente, bajo la denominacin de Estados Unidos de Venezuela. Artculo 2.- Los lmites de estos grandes Estados se determinan por los que seal a las antiguas Provincias la Ley de 28 de abril de 1856, que fij la ltima divisin territorial, mientras sta no sea reformada. Artculo 3.- Los lmites de los Estados Unidos de la Federacin Venezolana son los mismos que en el ao de 1810 correspondan a la antigua Capitana General de Venezuela. Artculo 4.- Los Estados que se agrupan para formar grandes entidades polticas se denominarn Secciones. stas son iguales entre s: las Constituciones que se dicten para su organizacin interior han de ser armnicas con los principios federativos que establece el presente pacto, y la soberana no delegada reside en el Estado, sin ms limitaciones que las que se desprenden del compromiso de asociacin.
Artculo 5.- Son venezolanos: 1. Todas las personas que hayan nacido o nacieren en el territorio de Venezuela, cualquiera que sea la nacionalidad de sus padres; 2. Los hijos de madre o padre venezolanos que hayan nacido en otro territorio, si vinieren a domiciliarse en el pas y expresan la voluntad de serlo; 3. Los extranjeros que hayan obtenido carta de nacionalidad; y, 4. Los nacidos o que nazcan en cualquiera de las Repblicas hispanoamericanas, o en las Antillas espaolas, siempre que unos y otros hayan fijado su residencia en el territorio de la Repblica y manifestaren su voluntad de ser ciudadanos de ella. Artculo 6.- No pierden el carcter de venezolanos los que fijen su domicilio y adquieran nacionalidad en pas extranjero.
Artculo 7.- Son elegibles los venezolanos varones y mayores de veintin aos, con slo las excepciones contenidas en esta Constitucin. Artculo 8.- Todos los venezolanos tienen el deber de servir a la Nacin, conforme lo dispongan las leyes, haciendo el sacrificio de sus bienes y de su vida si fuere necesario para defenderla. Artculo 9.- Los venezolanos gozarn en todos los Estados de la Unin de los derechos e inmunidades inherentes a su condicin de ciudadanos de la Federacin, y adems tendrn en ellos los mismos deberes que los naturales y domiciliados. Artculo 10.- Los extranjeros gozarn de los mismos derechos civiles que los venezolanos, y en sus personas y propiedades, de la misma seguridad que los nacionales. Slo podrn usar de la va diplomtica segn los tratados pblicos y en los casos que el derecho lo permita. Artculo 11.- La Ley determinar los derechos que corresponden a la condicin de extranjeros, segn que stos sean domiciliados o transentes.
5. A no agregarse o aliarse a otra nacin, ni separarse con menoscabo de la nacionalidad de Venezuela y su territorio; 6. A ceder a la Nacin el terreno que se necesite para el Distrito Federal; 7. A ceder al Gobierno de la Federacin el territorio necesario para erigir fuertes, almacenes, astilleros de construccin, penitenciaras y construccin de otros edificios indispensables a la Administracin General; 8. A dejar al Gobierno de la Federacin la administracin de los territorios Amazonas y la Goagira, y la de las islas que corresponden a la Nacin, hasta que sea conveniente elevarlos a otra categora; 9. A reservar a los poderes de la Federacin toda jurisdiccin legislativa o ejecutiva concerniente a la navegacin martima, costanera y fluvial, y a los caminos nacionales, tenindose como tales los que excedan los lmites de un Estado y conduzcan a las fronteras de otro y al Distrito Federal; 10. A no sujetar a contribuciones, antes de haberse ofrecido al consumo, los productos o artculos que estn gravados con impuestos nacionales o que estn exentos de gravamen por la ley; 11. A no imponer contribuciones sobre los ganados, efectos o cualquiera clase de mercaderas de trnsito para otro Estado, con el fin de que el trfico sea absolutamente libre y de que en una Seccin no pueda gravarse el consumo de otras; 12. A no prohibir el consumo de los productos de otros Estados ni gravar la produccin con impuestos generales o municipales mayores que los que paga la que se produce en la localidad; 13. A no establecer Aduanas martimas ni terrestres para cobro de impuestos, pues slo las habr nacionales; 14. A reconocer a cada Estado el derecho de derecho de disponer de sus productos naturales; 15. A ceder al Gobierno de la Federacin la administracin de las minas, terrenos baldos y salinas, con el fin de que las primeras sean regidas por un sistema de explotacin uniforme, y que los segundos se apliquen en beneficio, de los pueblos; 16. A respetar las propiedades, parques y castillos de la Nacin; 17. A cumplir y hacer que se cumplan y ejecuten la Constitucin y leyes de la Federacin, y los decretos y rdenes que el Poder Federal, los Tribunales y Juzgados de la Federacin expidieren en el uso de sus atribuciones y facultades legales;
18. A dar entera fe y hacer que se cumplan y ejecuten los actos pblicos y de procedimiento judicial de los otros Estados; 19. A organizar sus Tribunales y Juzgados, para la administracin de justicia en el Estado, y a tener para todos ellos una misma legislacin sustantiva, civil y criminal, y unas mismas leyes de procedimiento civil y criminal; 20. A presentar Vocales para la Corte de Casacin y a someterse a las decisiones de este Supremo Tribunal de los Estados; 21. A consignar como principio poltico en sus respectivas Constituciones, la extradicin criminal; 22. A establecer en las elecciones populares el sufragio directo y pblico, hacindolo obligatorio y afianzndolo en el censo electoral. El voto del sufragante ha de ser emitido en plena y pblica sesin de la Junta respectiva; sta lo escribir en los libros de registro que la ley establezca para las votaciones, los cuales no podrn sustituirse en otra forma, y el elector por s o por otro a su ruego, en caso de impedimento o por no saberlo hacer, firmar el asiento contentivo de su voto, y sin este requisito no puede estimarse que ha sufragado en realidad; 23. A establecer la educacin primaria y la de artes y oficios; 24. A reservar a los poderes de la Federacin las leyes y providencias necesarias para la creacin, conservacin y progreso de escuelas generales, colegios o universidades destinadas a la enseanza de ciencias; 25. A no imponer deberes a los empleados nacionales sino en calidad de ciudadanos del Estado, y en cuanto esos deberes no sean incompatibles con el servicio pblico nacional; 26. A dar el contingente que proporcionalmente les corresponda, para componer la fuerza pblica nacional en tiempos de paz o de guerra; 27. A no permitir en los Estados de la Federacin enganches o levas que tengan o puedan tener por objeto atacar la libertad e independencia, o perturbar el orden pblico de la Nacin, de otros Estados o de otra Nacin; 28. A guardar estricta neutralidad en las contiendas que se susciten en otros Estados; 29. A no declarar o hacer la guerra en ningn caso un Estado a otro; 30. A deferir y someterse a la decisin del Congreso o Alta Corte Federal en todas las controversias que se susciten entre dos o ms Estados, cuando no puedan de por s o por medios pacficos llegar a un avenimiento. Si por cualquier causa no designaren el rbitro a cuya decisin se someten, lo quedan de hecho a la Alta Corte Federal;
31. A reconocer la competencia del Congreso y de la Corte de Casacin para conocer de las causas que por traicin a la Patria, o por infraccin de la Constitucin y leyes de la Federacin, se intenten contra los que ejercen autoridad ejecutiva en los Estados, debiendo consignar este precepto en sus Constituciones. En estos juicios se seguirn los trmites que establecen las leyes generales y se decidir con arreglo a ellas; 32. A tener como renta propia de los Estados las dos terceras partes del total que produzca en todas las Aduanas de la Repblica el impuesto que se cobra como contribucin de trnsito: las dos terceras partes de lo que produzcan las minas, terrenos baldos y salinas administradas por el Poder Federal; y a distribuir esa renta entre todos los Estados de la Federacin, con proporcin a la poblacin que cada uno tenga; 33. A reservar al Poder Federal el montante de la tercera parte de la renta de trnsito, productos de las minas, tierras baldas y salinas, para ser invertido en el fomento del pas; 34. A mantener distantes de la frontera a los individuos que por motivos polticos se asilen en un Estado, siempre que el Estado interesado lo solicite.
3. Libres los esclavos que pisen el territorio de Venezuela; y, 4. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohba; 6. La libertad del pensamiento expresado de palabra o por medio de la prensa, sta sin restriccin alguna que la someta a censura previa. En los casos de calumnia o injuria o perjuicio de tercero, quedan al agraviado expeditas sus acciones para deducirlas ante los Tribunales de justicia competentes, con arreglo a las leyes comunes; 7. La libertad de transitar sin pasaporte, mudar de domicilio observando para ello las formalidades legales, y ausentarse y volver a la Repblica, llevando y trayendo sus bienes; 8. La libertad de industria y, en consecuencia, la propiedad de los descubrimientos y producciones. Para los propietarios, las leyes asignarn un privilegio temporal o la manera de ser indemnizado en el caso de convenir el autor en su publicacin; 9. La libertad de reunin y asociacin sin armas, pblica o privadamente, no pudiendo las autoridades ejercer acto alguno de inspeccin o coaccin; 10. La libertad de peticin con derecho a obtener resolucin; aqulla podr ser para ante cualquier funcionario, autoridad o corporacin. Si la peticin fuere de varios, los cinco primeros respondern por la autenticidad de las firmas, y todos por la verdad de los hechos; 11. La libertad de sufragio para las elecciones populares, sin ms restriccin que la menor edad de dieciocho aos; 12. La libertad de enseanza, que ser protegida en toda su extensin. El poder pblico queda obligado a establecer gratuitamente la educacin primaria y la de artes y oficios; 13. La libertad religiosa; 14. La seguridad individual, y por ella: 1. Ningn venezolano podr ser preso ni arrestado en apremio por deudas que no provengan de fraude o delito; 2. Ni ser obligado a recibir militares en su casa en clase de alojados o acuartelados; 3. Ni ser juzgado por Comisiones o Tribunales especiales, sino por sus jueces naturales y en virtud de leyes dictadas antes del delito o accin que deba juzgarse; 4. Ni ser preso ni arrestado sin que proceda informacin sumaria de haberse cometido un delito que merezca pena corporal, y orden escrita del funcionario que decrete la prisin, con expresin del motivo que la causa, a menos que sea cogido in fraganti; 5. Ni ser incomunicado por ninguna causa;
6. Ni ser obligado a prestar juramento, ni a sufrir interrogatorios en asuntos criminales, contra s mismo o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y el cnyuge; 7. Ni continuar en prisin si se destruyen los fundamentos que la motivaron; 8. Ni ser condenado a sufrir pena en materia criminal sino despus de citado y odo legalmente; 9. Ni ser condenado a pena corporal por ms de diez aos; 10. Ni continuar privado de su libertad por motivos polticos, restablecido que sea el orden. 15. La igualdad, en virtud de la cual: 1. Todos deben ser juzgados por unas mismas leyes y sometidos a iguales deberes, servicios y contribuciones; 2. No se concedern ttulos de nobleza, honores y distinciones hereditarias, ni empleos u oficios cuyos sueldos o emolumentos duren ms tiempo que el servicio; 3. No se dar otro tratamiento oficial a los empleados y corporaciones que el de ciudadano y usted. Artculo 15.- La presente enumeracin no coarta la facultad a los Estados para acordar a sus habitantes otras garantas. Artculo 16.- Las leyes en los Estados sealarn penas a los infractores de estas garantas, estableciendo trmites para hacerlas efectivas. Artculo 17.- Los que expidieren, firmaren o ejecutaren o mandaren ejecutar decretos, rdenes o resoluciones que violen o infrinjan cualesquiera de las garantas acordadas a los venezolanos, son culpables; y deben ser castigados conforme lo determina la ley. Todo ciudadano es hbil para acusarlos.
Seccin Primera
Artculo 18.- La Legislatura Nacional se compondr de dos Cmaras, una de Senadores y otra de Diputados.
Artculo 20.- Para formar la Cmara de Diputados, cada Estado nombrar por eleccin popular, conforme al inciso 22 del Artculo 13 de esta Constitucin, uno por cada treinta y cinco mil habitantes, y otro por un exceso que no baje de quince mil. De la propia manera elegir suplentes en nmero igual al de los principales. Artculo 21.- Los Diputados durarn en sus funciones cuatro aos y se renovarn en su totalidad. Artculo 22.- Son atribuciones de la Cmara de Diputados: 1. Examinar la cuenta anual que debe presentar el Presidente de los Estados Unidos de Venezuela; 2. Dar voto de censura a los Ministros del Despacho, y por este hecho que darn vacantes sus puestos; 3. Or las acusaciones contra el Encargado del Ejecutivo Nacional por traicin a la Patria, por infraccin a la Constitucin o por delitos comunes; contra los Ministros y dems empleados nacionales, por infraccin de la Constitucin y leyes, y por mal desempeo de sus funciones, conforme al Artculo 75 de esta Constitucin; y contra los altos funcionarios pblicos de los Estados, por infraccin de esta Constitucin y de las leyes generales de la Repblica. Esta facultad es preventiva y no coarta ni disminuye las que tengan otras autoridades para juzgar y castigar. Artculo 23.- Cuando se proponga acusacin por un Diputado o por alguna corporacin o individuo, se observarn las reglas siguientes: 1. En votacin secreta se nombrar una Comisin de tres Diputados; 2. La Comisin emitir su parecer dentro del tercero da, concluyendo si ha o no lugar a formacin de causa; 3. La Cmara considerar el informe y decidir sobre l por el voto de la mayora absoluta de los miembros presentes, abstenindose de votar el Diputado acusador. Artculo 24.- La declaratoria de ha lugar suspende de hecho al acusado y le inhabilita para desempear cualquier cargo pblico durante el juicio.
Artculo 25.- Para formar esta Cmara, cada Estado, por medio de su respectiva Legislatura, elegir tres Senadores principales, y para llenar las vacantes que ocurran, igual nmero de suplentes. Artculo 26.- Para ser Senador se requiere: 1. Ser venezolano por nacimiento; y, 2. Tener treinta aos de edad. Artculo 27.- Los Senadores durarn en sus destinos cuatro aos, y se renovarn por totalidad. Artculo 28.- Es atribucin del Senado sustanciar y resolver los juicios iniciados en la Cmara de Diputados. Artculo 29.- Si no hubiere concluido el juicio durante las sesiones, continuar el Senado reunido slo con este objeto hasta fenecer la causa.
Artculo 30.- La Legislatura Nacional se reunir cada ao en la capital de los Estados Unidos el da 20 de febrero o el ms inmediato posible, sin necesidad de previa convocatoria. Las sesiones durarn sesenta das, prorrogables hasta no venta, a juicio de la mayora. Artculo 31.- Las Cmaras abrirn sus sesiones con las dos terceras partes de sus miembros, por lo menos; y a falta de este nmero, los concurrentes se reunirn en Comisin preparatoria y dictarn medidas para la concurrencia de los ausentes. Artculo 32.- Abiertas las sesiones, podrn continuarse con los dos tercios de los que las hayan instalado, con tal que no bajen de la mitad de la totalidad de los miembros nombrados.
Artculo 33.- Aunque las Cmaras funcionarn separadamente, se reunirn en Congreso cuando lo determinen la Constitucin y las leyes, o cuando una de las dos lo crea necesario. Si conviniere la invitada, toca a sta fijar el da y hora de la reunin. Artculo 34.- Las sesiones sern pblicas, y secretas cuando lo acuerde la Cmara. Artculo 35.- Las Cmaras tienen el derecho: 1. De darse los reglamentos que deben observarse en las sesiones y regir los debates; 2. De acordar la correccin para los infractores; 3. De establecer la polica en la casa de sus sesiones; 4. De castigar o corregir a los espectadores que falten al orden establecido; 5. De remover los obstculos que se opongan al libre ejercicio de sus funciones; 6. De mandar ejecutar sus resoluciones privativas; 7. De calificar a sus miembros y or sus renuncias. Artculo 36.- Una de las Cmaras no podr suspender sus sesiones ni mudar de residencia sin el consentimiento de la otra; en caso de divergencia se reunirn y se ejecutar lo que resuelva la mayora. Artculo 37.- El ejercicio de cualquier funcin pblica es incompatible, durante las sesiones, con las de Senador o Diputado. La ley designar las indemnizaciones que han de recibir por sus servicios los miembros de la Legislatura Nacional. Y toda vez que se decrete aumento de dichas indemnizaciones, la ley que lo disponga no empezar a regir hasta el perodo inmediato, cuando se hayan renovado en totalidad las Cmaras que las sancionaron. Artculo 38.- Los Senadores y Diputados, desde el 20 de enero de cada ao hasta treinta das despus de terminadas las sesiones, gozarn de inmunidad; y sta consiste en la suspensin de todo procedimiento civil o criminal, cualquiera que sea su origen o naturaleza. Cuando alguno cometa un hecho que merezca pena corporal, la averiguacin continuar hasta el trmino del sumario, quedando en este estado mientras dure la inmunidad. Artculo 39.- El Congreso ser presidido por el Presidente del Senado, y el de la Cmara de Diputados har de Vicepresidente. Artculo 40.- Los miembros de las Cmaras no son responsables por las opiniones que emitan o discursos que pronuncien en ellas.
Artculo 41.- Los Senadores y Diputados que acepten empleos o comisiones del Ejecutivo Nacional dejan vacante, por el mismo hecho de su aceptacin, el puesto de legisladores que ocupaban en la Cmara para que fueron elegidos. Artculo 42.- Tampoco pueden los Senadores y Diputados hacer contratos con el Gobierno General, ni gestionar ante l reclamos de otros.
Artculo 43.- La Legislatura Nacional tiene las atribuciones siguientes: 1. Dirimir las controversias que se susciten entre dos o ms Estados; 2. Erigir el Distrito Federal en un terreno despoblado que no exceder de tres millas cuadradas, y en el cual se edificar la ciudad capital de la Repblica. Este Distrito ser neutral y no practicar otras elecciones que las que la ley determine para su localidad. El Distrito ser provisionalmente el que design la Asamblea Constituyente, o el que designare la Legislatura Nacional; 3. Organizar todo lo relativo a las Aduanas, cuyas rentas formarn el Tesoro de la Unin, mientras son sustituidas con otras; 4. Resolver sobre todo lo relativo a la habilitacin y seguridad de los puertos y costas martimas; 5. Crear y organizar las oficinas de Correos nacionales y establecer derechos sobre el porte de la correspondencia; 6. Formar los Cdigos nacionales con arreglo al inciso 19, Artculo 13, de esta Constitucin; 7. Fijar el valor, tipo, ley, peso y aceptacin de la moneda nacional, y resolver sobre la admisin y circulacin de la extranjera; 8. Designar el escudo de armas y la bandera nacional, que sern unos mismos para todos los Estados; 9. Crear, suprimir y dotar los empleos nacionales; 10. Determinar sobre todo lo relativo a Deuda Nacional; 11. Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin;
12. Dictar las medidas conducentes para perfeccionar el censo de la poblacin vigente y la Estadstica nacional; 13. Fijar anualmente la fuerza armada de mar y tierra y dictar las ordenanzas del Ejrcito; 14. Dictar las reglas para la formacin y reemplazo de las fuerzas expresadas en el nmero anterior; 15. Decretar la guerra y requerir al Ejecutivo Nacional para que negocie la paz; 16. Aprobar o negar los Tratados o convenios diplomticos. Sin este requisito no podrn ratificarse ni canjearse; 17. Aprobar o negar los contratos que sobre obras pblicas nacionales haga el Presidente con aprobacin del Consejo Federal, sin cuyo requisito no se llevarn a efecto; 18. Formar anualmente los presupuestos de gastos pblicos; 19. Promover lo conducente a la prosperidad del pas y a su adelanto en los conocimientos generales de las ciencias y de las artes; 20. Fijar y uniformar las pesas y medidas nacionales; 21. Conceder amnistas; 22. Establecer, con la denominacin de Territorios, el rgimen especial con que deben existir regiones despobladas de indgenas no reducidos o civilizados. Tales Territorios dependern inmediatamente del Ejecutivo de la Unin; 23. Establecer los trmites y designar las penas que debe imponer el Senado en los juicios iniciados en la Cmara de Diputados; 24. Aumentar la base de poblacin para el nombramiento de los Diputados; 25. Permitir o no la admisin de extranjeros al servicio de la Repblica; 26. Dar leyes sobre retiros y montepos militares; 27. Dictar la ley de responsabilidad de todos los empleados nacionales y los de los Estados por infraccin de la Constitucin y leyes generales de la Unin; 28. Determinar la manera de conceder grados o ascensos militares; 29. Elegir el Consejo Federal establecido por esta Constitucin y convocar los suplentes de los Senadores y Diputados que sean elegidos para aqul.
Artculo 44.- Adems de la enumeracin precedente, la Legislatura Nacional podr expedir las leyes de carcter general que sean necesarias, sin que en ningn caso puedan ser promulgadas, ni mucho menos ejecutadas, las que colidan con esta Constitucin, la cual define las atribuciones de los poderes pblicos en Venezuela.
Artculo 45.- Las leyes y decretos de la Legislatura Nacional pueden ser iniciadas por los miembros de una y otra Cmara, siempre que los respectivos proyectos estn arreglados a las disposiciones establecidas para el Parlamento de Venezuela. Artculo 46.- Luego que se haya presentado un proyecto, se leer y considerar para ser admitido; y si lo fuere, se le darn tres discusiones, con intervalo de un da por lo menos de una a otra, observndose las reglas establecidas para los debates. Artculo 47.- Los proyectos aprobados en la Cmara en que fueron iniciados se pasarn a la otra para los objetos del Artculo anterior, y si no fueren negados se devolvern a la Cmara del origen, con las alteraciones que hubieren sufrido. Artculo 48.- Si la Cmara del origen no admitiere las alteraciones, podr insistir y enviar sus razones escritas a la otra. Tambin podrn reunirse en Congreso y resolverse en Comisin general para buscar la manera de acordarse; pero si esto no pudiere conseguirse, quedar sin efecto el proyecto luego que la Cmara del origen decida separadamente la ratificacin de su instancia. Artculo 49.- Al pasarse los proyectos de una a otra Cmara, se expresarn los das en que hayan sido discutidos. Artculo 50.- La ley que reforma otra se redactar ntegramente y se derogar la anterior en todas sus partes. Artculo 51.- En las leyes se usar de esta forma: El Congreso de los Estados Unidos de Venezuela decreta. Artculo 52.- Los proyectos rechazados en una Legislatura no podrn ser presentados nuevamente sino en otra. Artculo 53.- Los proyectos pendientes en una Cmara al fin de las sesiones sufrirn las mismas tres discusiones en las Legislaturas siguientes. Artculo 54.- Las leyes se derogan con las mismas formalidades establecidas para su sancin.
Artculo 55.- Cuando los Ministros del Despacho hayan sostenido en la Cmara la inconstitucionalidad de un proyecto, de palabra o por escrito, y no obstante haya sido sancionado como ley, el Poder Ejecutivo, con el voto afirmativo del Consejo Federal, suspender su ejecucin y ocurrir a las Legislaturas de los Estados pidindoles su voto. Artculo 56.- En el caso del Artculo anterior, cada Estado representar un voto, expresado en la mayora de miembros concurrentes a la Legislatura, y el resultado lo enviar a la Alta Corte Federal con esta forma: Confirmo u Objeto. Artculo 57.- Si la mayora de las Legislaturas de los Estados opinare como el Ejecutivo Federal, la Alta Corte Federal confirmar la suspensin acordada, y el mismo Ejecutivo dar cuenta al prximo Congreso con relacin de todo lo obrado en el particular. Artculo 58.- Las leyes no estarn en observancia sino despus de publicadas con la solemnidad que se establezca. Artculo 59.- La facultad concedida para sancionar la ley no es delegable. Artculo 60.- Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto en materia de procedimiento judicial y la que imponga menor pena.
aqullos podrn ser reelegidos para el periodo inmediato, aunque s volvern a ocupar sus puestos de legisladores en las Cmaras a que pertenezcan. Artculo 64.- El Consejo Federal reside en el Distrito y ejerce las funciones que se le atribuyen en esta Constitucin. No puede funcionar con menos de la mayora absoluta de la totalidad de sus miembros; dicta el reglamento interior que observar en sus trabajos y nombra anualmente el que deba presidirlo en sus sesiones.
Seccin Primera
Artculo 65.- Son atribuciones del Presidente de los Estados Unidos de Venezuela: 1. Nombrar y remover los Ministros del Despacho; 2. Presidir el Gabinete, en cuyas discusiones concurre con su voto, e informar al Consejo de todos los asuntos que se refieran a la Administracin General; 3. Recibir y cumplimentar los Ministros pblicos; 4. Firmar las cartas oficiales a los Soberanos o Presidentes de los Gobiernos de otros pases; 5. Mandar ejecutar y cuidar de que se cumplan y ejecuten las leyes y decretos de la Legislatura Nacional; 6. Promulgar las resoluciones y decretos que haya propuesto y alcanzado la aprobacin del Consejo Federal, de conformidad con el Artculo 66 de esta Constitucin; 7. Organizar el Distrito Federal y funcionar en l como primera autoridad civil y poltica establecida por esta Constitucin; 8. Expedir patentes sobre navegacin a los buques nacionales; 9. Dar cuenta al Congreso, dentro de los ocho primeros das de su reunin anual, de los casos en que con aprobacin del Consejo Federal haya hecho uso de todas o de algunas de las facultades que le acuerda el Artculo 66 de este pacto; 10. Desempear las dems funciones que le atribuyan las leyes nacionales. Artculo 66.- Fuera de las anteriores atribuciones que son privativas al Presidente de los Estados Unidos de Venezuela, ste, con el voto deliberativo del Consejo Federal, ejercer las siguientes:
1. Preservar la Nacin de todo ataque exterior; 2. Administrar los terrenos baldos, las minas y las salinas de los Estados por delegacin de stos; 3. Convocar la Legislatura Nacional para sus reuniones ordinarias; y extraordinariamente cuando lo exija la gravedad de algn asunto; 4. Nombrar para los destinos diplomticos, Consulados generales y Cnsules particulares; debiendo recaer los primeros y segundos en venezolanos por nacimiento; 5. Dirigir las negociaciones y celebrar toda especie de tratados con otras naciones, sometiendo stos a la Legislatura Nacional; 6. Celebrar los contratos de inters nacional con arreglo a las leyes, y so meterlos a la Legislatura para su aprobacin; 7. Nombrar los empleados de Hacienda cuyo nombramiento no est atribuido a otra autoridad. Se requiere para estos empleos ser venezolano por nacimiento; 8. Remover y suspender a los empleados de su libre nombramiento, mandndolos enjuiciar si hubiere motivo para ello; 9. Declarar la guerra en nombre de la Repblica cuando la haya decretado el Congreso; 10. En los casos de guerra extranjera podr: 1. Pedir a los Estados los auxilios necesarios para la defensa nacional; 2. Exigir anticipadamente las contribuciones y negociar los emprstitos decretados por la Legislatura Nacional; 3. Arrestar o expulsar a los individuos que pertenezcan a la Nacin con la cual se est en guerra y que sean contrarios a la defensa del pas; 4. Suspender las garantas que sean incompatibles con la defensa de la Repblica, excepto la de la vida; 5. Sealar el lugar donde deba trasladarse transitoriamente el Poder General de la Federacin cuando haya graves motivos para ello; 6. Someter a juicio por traicin a la Patria a los venezolanos que de alguna manera sean hostiles a la defensa nacional; 7. Expedir patentes de corso y represalias y sealar las leyes que hayan de seguirse en los casos de apresamiento; 11. Hacer uso de la fuerza pblica y de las facultades contenidas en los nmeros 1, 2 y 5 de la atribucin precedente, con el objeto de restablecer el orden constitucional, en el caso de sublevacin a mano armada contra las instituciones que se ha dado la Nacin;
12. Disponer de la fuerza pblica para poner trmino a toda colisin armada entre dos o ms Estados, exigindoles que depongan las armas y sometan sus controversias al arbitraje a que se obligaron por el nmero 30, Artculo 13, de esta Constitucin; 13. Dirigir la guerra y nombrar al que deba mandar el Ejrcito; 14. Organizar la fuerza nacional en tiempo de paz; 15. Conceder indultos generales o particulares; 16. Defender el territorio designado para Distrito Federal, cuando haya fundados temores de ser invadido por fuerzas hostiles.
Artculo 67.- El Presidente de los Estados Unidos de Venezuela tendr para su Despacho los Ministros que seale la ley. Esta determinar sus funciones y deberes y organizar las secretaras. Artculo 68.- Para ser Ministro del Despacho se requiere: 1. Tener veinticinco aos de edad; 2. Ser venezolano por nacimiento; o, 3. Tener cinco aos de nacionalidad. Artculo 69.- Los Ministros son los rganos naturales y precisos del Presidente de los Estados Unidos de Venezuela. Todos los actos de ste sern suscritos por aqullos; y sin tal requisito no sern cumplidos ni ejecutados por las autoridades, empleados o particulares. Artculo 70.- Todos los actos de los Ministros deben arreglarse a esta Constitucin y a las leyes; su responsabilidad personal no se salva por la orden del Presidente, aunque la reciban escrita. Artculo 71.- La decisin de todos los negocios que no sean de lo econmico de las Secretaras se resolver en Consejo de Ministros; y la responsabilidad es colectiva y solidaria. Artculo 72.- Los Ministros, dentro de las cinco primeras sesiones de cada ao, darn cuenta a las Cmaras de lo que hubieren hecho o pretendan hacer en sus respectivos
ramos. Tambin darn los informes escritos o verbales que s e les exigiere, reservando solamente lo que no convenga publicar en negociaciones diplomticas. Artculo 73.- En el mismo trmino presentarn a la Legislatura Nacional el presupuesto de gastos pblicos y la cuenta general del ao anterior. Artculo 74.- Los Ministros tienen derecho de palabra en las Cmaras y estn obligados a concurrir cuando sean llamados a informar. Artculo 75.- Los Ministros son responsables: 1. Por traicin a la Patria; 2. Por infraccin de esta Constitucin o de las leyes; 3. Por malversacin de los fondos pblicos; 4. Por hacer ms gastos que los presupuestos; 5. Por soborno o cohecho en los negocios de su cargo, o en nombramientos para empleados pblicos; 6. Por falta de cumplimiento a las decisiones del Consejo Federal.
Artculo 76.- La Alta Corte Federal se compondr de tantos Vocales cuantos sean los Estados de la Federacin y con las cualidades que se expresan: 1. Ser venezolano por nacimiento; 2. Haber cumplido treinta aos de edad.
Artculo 77.- Para el nombramiento de Vocales de la Alta Corte Federal, el Congreso se reunir el decimoquinto da de sus sesiones ordinarias y proceder la agrupacin de la representacin de cada Estado a formar una lista de tantos candidatos para Vocales principales e igual nmero de suplentes cuantos sean los Estados de la Federacin. El Congreso, en la misma sesin o en la siguiente, har el nombramiento de un principal y un suplente por cada Estado, eligindolos de la lista respectiva. Artculo 78.- La ley determinar las diversas funciones de los Vocales y de los otros empleados de la Alta Corte Federal. Artculo 79.- Los Vocales y sus respectivos suplentes durarn en sus destinos cuatro aos. Los principales y sus suplentes en ejercicio no podrn admitir durante aquel perodo empleo alguno de nombramiento del Ejecutivo sin la previa renuncia y legal admisin. La infraccin de esta disposicin ser penada con cuatro aos de inhabilitacin para ejercer destinos pblicos en Venezuela.
Artculo 80.- Son materias de la competencia de la Alta Corte Federal: 1. Conocer de las causas civiles o criminales que se formen a los empleados diplomticos en los casos permitidos por el Derecho pblico de las naciones; 2. Conocer de las causas que el Presidente mande formar a sus Ministros, a quien se dar cuenta en el caso de decretar la suspensin; 3. Conocer de las causas de responsabilidad contra los Ministros del Despacho, cuando sean acusados segn los casos previstos en esta Constitucin. En el caso de ser necesaria la suspensin del destino, la pedirn al Presidente de la Federacin, que la conceder; 4. Conocer de las causas de responsabilidad que por mal desempeo de sus funciones se formen a los Agentes diplomticos acreditados cerca de otra Nacin; 5. Conocer de los juicios civiles cuando sea demandada la Nacin y lo de termine la ley; 6. Dirimir las controversias que se susciten entre los empleados de diversos Estados en el orden poltico en materia de jurisdiccin o competencia; 7. Conocer de todos los negocios que en el orden poltico quieran los Estados someter a su consideracin;
8. Declarar cul sea la ley vigente cuando se hallen en colisin las nacionales entre s, o stas con las de los Estados, o las de los mismos Estados; 9. Conocer de las controversias que resulten de los contratos o negociaciones que celebrare el Presidente de la Federacin; 10. Conocer de las causas de presas; 11. Ejercer las dems atribuciones que determine la ley.
1. Conocer de las causas criminales o de responsabilidad que se formaren a los altos funcionarios de los diferentes Estados, aplicando las leyes de los mismos Estados en materia de responsabilidad; y en caso de omisin en la promulgacin de esa ley, que es de precepto constitucional, aplicar al caso que juzga la legislacin general del pas; 2. Conocer y decidir en el recurso de casacin en la forma y trminos que lo determina la ley; 3. Informar anualmente a la Legislatura Nacional de los inconvenientes que se opongan a la unidad en materia de legislacin civil o criminal; 4.Dirimir las competencias que se susciten entre los empleados o funcionarios del orden judicial en los distintos Estados de la Federacin, y en los de uno mismo, siempre que no exista en l autoridad llamada a dirimirlas.
Artculo 91.- La fuerza pblica nacional se divide en naval y terrestre; y se compondr de la milicia ciudadana que organicen los Estados, segn las leyes. Artculo 92.- La fuerza a cargo de la Federacin se formar con ciudadanos de un contingente proporcionado a su poblacin que dar cada Estado, llamando al servicio a los ciudadanos que deban prestarlo, conforme a sus leyes internas. Artculo 93.- En caso de guerra puede aumentarse el contingente con los cuerpos de la milicia ciudadana hasta el nmero de hombres necesarios para llenar el pedido del Gobierno Nacional. Artculo 94.- El Gobierno Nacional podr variar los jefes de la fuerza pblica que suministren los Estados, en los casos y con las formalidades que la ley militar nacional determine, y entonces se pedirn los reemplazos a los Estados. Artculo 95.- La autoridad militar y la civil nunca sern ejercidas por una misma persona o corporacin. Artculo 96.- En posesin como est la Nacin del derecho de patronato eclesistico, lo ejercer como lo determine la ley de la materia. Artculo 97.- El Gobierno de la Federacin no tendr en los Estados otros empleados residentes con jurisdiccin o autoridad que los empleados de los mismos Estados. Se exceptan los de Hacienda, los de las fuerzas que guarnezcan fortalezas nacionales, parques que creare la ley, apostaderos y puertos habilitados, que slo tendrn jurisdiccin en lo peculiar de sus respectivos destinos y dentro del recinto de las fortalezas y cuarteles que manden, sin que por esto dejen de estar sometidos a las leyes generales del Estado en que residen. Todos los elementos de guerra hoy existentes pertenecen al Gobierno Nacional, sin que por esto se entienda que es prohibido a los Estados adquirir los que necesiten para su defensa interior. Artculo 98.- El Gobierno Nacional no podr situar en un Estado fuerzas ni jefes militares con mando, aunque sea del mismo Estado, ni de otro, sin el permiso del Gobierno del Estado en que se deba situar la fuerza. Artculo 99.- Ni el Ejecutivo Nacional ni los de los Estados pueden tener intervencin armada en las contiendas domsticas de un Estado; slo le es permitido ofrecer sus buenos oficios para dar a aqullos una solucin pacfica. Artculo 100.- En caso de falta absoluta o temporal del Presidente de los Estados Unidos de Venezuela, se participar inmediatamente a los Estados quin ha entrado a reemplazarlo. Artculo 101.- La exportacin es libre en Venezuela y no podr imponerse sobre ella ningn derecho que la grave. Artculo 102.- Toda autoridad usurpada es ineficaz: sus actos son nulos. Toda decisin acordada por requisicin directa o indirecta de la fuerza armada o de reunin de pueblo en actitud subversiva es nula de derecho y carece de eficacia.
Artculo 103.- Se prohbe a toda corporacin o autoridad el ejercicio de cualquier funcin que no le est conferida por la Constitucin o las leyes. Artculo 104.- Cualquier ciudadano podr acusar a los empleados nacionales y de los Estados ante la Cmara de Diputados, ante sus respectivos superiores o ante las autoridades que designe la ley. Artculo 105.- No se har del Tesoro Nacional ningn gasto para el cual no se haya aplicado expresamente una suma por el Congreso en el presupuesto anual, y los que infringieren esta disposicin sern civilmente responsables al Tesoro Nacional por las cantidades que hubieren pagado. En toda erogacin del Tesoro pblico se preferirn los gastos ordinarios a los extraordinarios. Artculo 106.- Las oficinas de recaudacin de las contribuciones nacionales y las de pago se mantendrn siempre separadas, no pudiendo las primeras hacer otros pagos que el de los sueldos de sus empleados respectivos. Artculo 107.- Cuando por cualquier motivo deje de votarse el presupuesto correspondiente a un perodo fiscal, continuar rigiendo el del perodo inmediatamente anterior. Artculo 108. En los perodos eleccionarios, la fuerza pblica nacional o de los mismos Estados permanecer rigurosamente acuartelada durante el lapso de las elecciones populares. Artculo 109.- En los tratados internacionales de comercio y amistad se pondr la clusula de que: Todas las diferencias entre las partes contratantes debern decidirse, sin apelacin a la guerra, por arbitramento de Potencia o Potencias amigas. Artculo 110.- Ningn individuo podr desempear ms de un destino de nombramiento del Congreso y del Ejecutivo Nacional. La aceptacin de cualquiera otro equivale a la renuncia del primero. Los empleados amovibles cesan en sus destinos al admitir el cargo de Senador o Diputado, cuando son dependientes del Ejecutivo Nacional. Artculo 111.- La ley crear y designar los dems Tribunales nacionales que sean necesarios. Artculo 112.- Los empleados nacionales no podrn admitir ddivas, cargos, honores o recompensas de naciones extranjeras sin el permiso de la Legislatura Nacional. Artculo 113.- La fuerza armada no puede deliberar; ella es pasiva y obediente. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilio de ninguna especie sino a las autoridades civiles, y en el modo y forma que determine la ley. Artculo 114.- La Nacin y los Estados promovern la inmigracin y colonizacin de extranjeros con arreglo a sus respectivas leyes. Artculo 115.- Una ley reglamentar la manera como los empleados nacionales, al posesionarse de sus destinos, han de prestar juramento de cumplir sus deberes.
Artculo 116.- El Ejecutivo Nacional tratar con los Gobiernos de Amrica sobre pactos de alianza o confederacin. Artculo 117.- El Derecho de Gentes hace parte de la Legislacin Nacional; sus disposiciones regirn especialmente en los casos de guerra civil. En consecuencia, puede ponerse trmino a sta por medio de tratados entre los beligerantes, quienes debern respetar las prcticas humanitarias de las naciones cristianas y civilizadas, siendo en todo caso inviolable la garanta de la vida. Artculo 118.- Esta Constitucin podr ser reformada total o parcialmente por la Legislatura Nacional, si lo solicitare la mayora de las Legislaturas de los Estados. Lo resuelto por la mayora hace obligatoria la reforma; pero nunca se har sta sino sobre los puntos en que coincidan las solicitudes. Artculo 119.- La presente Constitucin empezar a regir desde el da de su promulgacin oficial en cada Estado; y en todos los actos pblicos y documentos oficiales se citar la fecha de la Federacin a partir del 20 de febrero de 1859, y la de la Ley a partir del 28 de marzo de 1864.
Dado y firmado en el Palacio de las sesiones del Cuerpo Legislativo Federal, en Caracas, a 4 de abril de 1881. Ao decimoctavo de la Ley y vigsimo tercero de la Federacin.- El Presidente del Senado, Senador por el Estado Bolvar, Nicanor Borges.El Presidente de la Cmara de Diputados, Diputado por el Estado Bolvar, Vicente Amengual.- El primer Vicepresidente del Senado, Senador por el Estado Trujillo, M. M. Carrasquera.- El primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados, Diputado por el Estado Nueva Esparta, J. M. Irazbal.- El segundo Vicepresidente del Senado, Senador por el Estado Yaracuy, Eduardo O. Martnez.- El segundo Vicepresidente de la Cmara de Diputados, Diputado por el Estado Yaracuy, R. Elizondo.- Senador por el Estado Apure, Francisco Daz Grafe.- Diputado por el Estado Apure, V. Fernndez Sayol.Senadores por el Estado Barcelona, Domingo Castro, Pedro J. Ovalles.- Diputados por el Estado Barcelona, D. J. Guzmn Bastardo, E. Santodomingo, Jos Vallenilla Cova, M. A. Snchez.- Senadores por el Estado Barquisimeto, Felipe Falcn, Lenidas Anzola.- Diputados por el Estado Barquisimeto, Juan Toms Prez, G. Gil, Juan Manuel Alamo, Agustn Agero, Luis M. Castillo, F. C. Ponte.- Senador por el Estado Bolvar, J. R. Pacheco.- Diputados por el Estado Bolvar, Manuel D. Rivero, J. M. Aristeguieta, J. J. Herrera.- Senador por el Estado Carabobo, M. Crdenas.- Diputados por el Estado Carabobo, Encarnacin Quijano, P. P. Calvo, Francisco Gonzlez P., Luis Zagarzazu.- Senadores por el Estado Cojedes, E. Pulgar, J. Ramos.- Diputados por el Estado Cojedes, A. Barreto Lima, G. Tovar, Evaristo Lima.- Senadores por el Estado Cuman, Manuel J. Guzmn Bastardo, Julio F. Sarria.- Diputados por el Estado Cuman, Justo Antonio Arria, H. de Otero, J. M. Pesalosa.- Diputados por el Distrito Federal, J. Nicomedes Ramrez.- Senadores por el Estado Falcn, Nicols M. Gil, A. F. Blanco.- Diputados por el Estado Falcn, J. E. Gmez, G. Rivero, Zacaras Mora, Jess M. Pereira.- Senadores por el Estado Gurico, Presbtero Juan Jos Tovar, Francisco Pimentel y Roth.- Diputados por el Estado Gurico, Manuel Alvarado, F. Tosta Garca, Rufino Rengifo, Manuel Gonzlez Gil, Nstor Gimnez.- Senadores por el Estado Guayana, S. Jurado, Braulio Barrios.- Diputado por el Estado Guayana, J. F. Alicandu.Senadores por el Estado Guzmn Blanco, Fermn Udils, Flix E. Bigott.- Diputado por el Estado Guzmn Blanco, Narciso Rangel, Rafael E. Aponte, Adolfo Olmo, Miguel Machado.- Senadores por el Estado Guzmn, Jos T. Arria, Jos de Jess Dvila.Diputados por el Estado Guzmn, Ramn Parra Picn, V. Gonzlez.- Senadores por el Estado Maturn, P. P. del Castillo, hijo, Publio Mara Gonzlez.- Diputados por el Estado Maturn, Miguel R. Vargas Peraza, Andrs Rossi.- Senadores por el Estado Nueva Esparta, P. Toledo Bermdez, Elas Villalva.- Senador por el Estado Portuguesa, Q. Ziga.- Diputados por el Estado Portuguesa, ngel D. Ramos, J. I. Ponte, Jos T. Roldn.- Senadores por el Estado Tchira, Po Len, R. Medina.- Diputados por el Estado Tchira, Lenidas Mndez, B. Macabeo Maldonado, Marco A. Jcome.Senador por el Estado Trujillo, Eusebio Baptista. Diputados por el Estado Trujillo, D. Bustillos, M. S. La Riva, D. L. Troconis, Trinidad Baptista.- Senador por el Estado Yaracuy, Hermgenes Lpez.- Diputado por el Estado Yaracuy, Rogerio Freytes.Senadores por el Estado Zamora, Flix Ferrer, M. Rodrguez.- Diputado por el Estado Zamora, Miguel R. Guevara.- Senadores por el Estado Zulia, J. I. Arnal, A. Aranguren.Diputados por el Estado Zulia, F. Puga, Ignacio Andrade.- El Secretario del Senado, M. Caballero.- El Secretario de la Cmara de Diputados, Diputado por el Distrito Federal, N. Augusto Bello.
Palacio Federal en Caracas, a 27 de abril de 1881. Ao 18. de la Ley y 23. de la Federacin.- Ejectese y cudese de su ejecucin.- GUZMN BLANCO. Refrendado.El Ministro de Relaciones Interiores, Diego B. Urbaneja.- El Ministro de Relaciones Exteriores, Pedro J. Saavedra.- El Ministro de Hacienda, J. P. Rojas Pal.- El Ministro de Crdito Pblico, N. Ramrez.- El Ministro de Fomento, Anbal Dominici.- El Ministro de Obras Pblicas, R. Azpura.- El Ministro de Guerra y Marina, Eladio Lara.