MARCO CONSTITUCIONAL. CONSTITUCION POLITICA DE 1991. Prembulo, Art 1. Formas y caracteres del estado. Art 3.

Soberana popular, Art 40. Derechos polticos del ciudadano inc 4, Art. 103 mecanismos de participacin ciudadana, Art 259 voto programtico MARCO LEGAL. LEY 131 DE 1994 ARTICULO 7 Modificado por el art. 1 de la Ley 741 de 2002. La revocatoria del mandato proceder, siempre y cuando se surtan los siguientes requisitos: 1. Haber transcurrido no menos de un ao, contado a partir del momento de la posesin del respectivo mandatario. 2. Mediar por escrito, ante la Registradura Nacional, solicitud de convocatoria a pronunciamiento popular para revocatoria, mediante un memorial que suscriban los ciudadanos que hayan sufragado en la jornada electoral que escogi al respectivo mandatario, en un nmero no inferior al 40% del total de votos vlidos emitidos. PAR.La registradura de la respectiva entidad territorial certificar, en un lapso no mayor de 30 das, que las cdulas de quienes firman el memorial, correspondan a ciudadanos que votaron en las respectivas elecciones. ARTICULO 8- El memorial de solicitud de convocatoria a pronunciamiento popular para la revocatoria deber sustentar las razones que la animan. ARTICULO 9- Los ciudadanos de la respectiva entidad territorial sern convocados a pronunciamiento popular sobre la revocatoria por la Registradura Nacional dentro de un trmino no superior a dos meses, contados a partir de la fecha de radicacin del memorial de solicitud. ARTICULO 10.- Corresponde al registrador nacional una vez reunidos los requisitos establecidos en el artculo 7 de la presente ley, coordinar con las autoridades electorales del respectivo departamento o municipio la divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria a pronunciamiento popular. ARTICULO 11. Modificado por el art. 2 de la Ley 741 de 2002 Slo para efectos del voto programtico, proceder la revocatoria del mandato para gobernadores y alcaldes al ser sta aprobada en el pronunciamiento popular por un nmero de votos no inferior al 60% de los ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria, siempre que el nmero de sufragios no sea inferior al 60% de la votacin registrada el da en que se eligi el mandatario, y, nicamente podrn

sufragar quienes lo hayan hecho en la jornada electoral en la cual se eligi el respectivo gobernador o alcalde. ARTICULO 12.- Habindose realizado el pronunciamiento popular y el previo informe de escrutinios de la autoridad electoral de la respectiva entidad territorial, el registrador nacional trasladar a conocimiento del Presidente de la Repblica o del gobernador respectivo para que procedan, segn el caso, a la remocin del cargo del respectivo gobernador o el alcalde revocado. ARTICULO 13.- La revocatoria del mandato, surtido el trmite establecido en el artculo 12 de la presente ley, ser de ejecucin inmediata. ARTICULO 14.- Revocado el mandato al gobernador o al alcalde, se convocar a elecciones de nuevo mandatario dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de revocatoria. Durante el perodo que transcurra entre la fecha de revocatoria y la posesin del nuevo mandatario, ser designado en calidad de encargado por el Presidente de la Repblica o el gobernador segn sea el caso, un ciudadano del mismo grupo, movimiento, sector o partido poltico del mandatario revocado. LEY 134 DE 1994 Artculo 6.- Revocatoria del mandato. La revocatoria del mandato es un derecho poltico, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. Artculo 64.- Revocatoria del mandato. Modificado por el art. 1 de la Ley 741 de 2002 Previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por esta ley para la presentacin e inscripcin de iniciativas legislativas y normativas, un nmero de ciudadanos no inferior al 40% del total del votos vlidos emitidos en la eleccin del respectivo mandatario, podr solicitar ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, la convocatoria a la votacin para la revocatoria del mandato de un gobernador o un alcalde. Slo podrn solicitar la revocatoria quienes participaron en la votacin en la cual se eligi al funcionario correspondiente. La revocatoria del mandato proceder siempre y cuando haya transcurrido no menos de un ao, contado a partir del momento de la posesin del respectivo mandatario. Pargrafo. La Registradura del Estado Civil correspondiente certificar que las cdulas de quienes firman el formulario correspondan a ciudadanos que votaron en las respectivas elecciones. Artculo 65.- Motivacin de la revocatoria. El formulario de solicitud de convocatoria a la votacin para la revocatoria, deber contener las razones que la

fundamentan, por la insatisfaccin general de la ciudadana o por el incumplimiento del programa de Gobierno Artculo 66.- Informe de la solicitud de revocatoria. Aprobada la solicitud y expedida la respectiva certificacin, el Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro de los cinco das siguientes, informar del hecho al respectivo funcionario. Artculo 67.- Convocatoria a la votacin en las entidades territoriales. Los ciudadanos de la respectiva entidad territorial sern convocados a la votacin para la revocatoria, por la Registradura del Estado Civil correspondiente dentro de un trmino no superior a dos meses, contados a partir de la certificacin expedida por la misma entidad. Artculo 68.- Divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria. Corresponder al Registrador del Estado Civil respectivo, una vez cumplido los requisitos establecidos para la solicitud de revocatoria, coordinar con las autoridades electorales del respectivo departamento o municipio, la divulgacin, promocin y realizacin de la convocatoria para la votacin de acuerdo con las normas establecidas en el Ttulo X de la presente ley. Artculo 69.- Aprobacin de la revocatoria. Modificado por el art. 2 de la Ley 741 de 2002 Se considerar revocado el mandato para gobernadores y alcaldes, al ser sta aprobada en la votacin respectiva por un nmero de votos no inferior al sesenta por ciento (60%) de los ciudadanos que participen en la respectiva votacin, siempre que el nmero de sufragios no sea inferior al sesenta por ciento (60%) de la votacin registrada el da en que se eligi al mandatario, y nicamente podrn sufragar quienes lo hayan hecho en la jornada electoral en la cual se eligi al respectivo gobernador o alcalde. Artculo 70.- Resultados de la votacin. Si como resultado de la votacin no se revoca el mandato del gobernador o alcalde, no podr volver a intentarse en lo que resta de su perodo. Artculo 71.- Inscripcin de candidatos. Podr inscribirse como candidato cualquier ciudadano que cumpla los requisitos constitucionales y legales para ello, de conformidad con establecido en las normas electorales generales, a excepcin del mandatario que ha renunciado o al que le ha sido revocado el mandato. La inscripcin del candidato deber hacerse ante el correspondiente Registrador del Estado Civil, por lo menos veinte das antes de la fecha de la votacin. Artculo 72.- Remocin del cargo. Habindose realizado la votacin y previo informe del resultado de los escrutinios por la Registradura correspondiente, el Registrador Nacional del Estado Civil la comunicar al Presidente de la Repblica o al gobernador respectivo para que procedan, segn el caso, a la remocin del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado.

Artculo 73.- Ejecucin inmediata de la revocatoria. Surtido el tramite establecido en el artculo anterior, la revocatoria del mandato ser de ejecucin inmediata. Artculo 74.- Eleccin del sucesor. Revocado el mandato a un gobernador o a un alcalde se convocar a elecciones para escoger al sucesor, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que el Registrador correspondiente certificare los resultados de la votacin. Durante el perodo que transcurra entre la fecha de la revocatoria y la posesin del nuevo mandatario, ser designado en calidad de encargado por el Presidente de la Repblica o el gobernador, segn el caso, un ciudadano del mismo grupo, partido o movimiento poltico del mandatario revocado. Artculo 75.- Designacin del sucesor. El funcionario reemplazante dar cumplimiento, en lo que fuere pertinente, al programa inscrito para la gestin gubernamental en el respectivo perodo. Artculo 76.- Suspensin de elecciones. El Presidente de la Repblica decidir, en caso de grave perturbacin del orden Pblico, sobre el aplazamiento de la celebracin de las elecciones segn lo establecido en las normas electorales vigentes. MARCO JURISPRUDENCIAL CORTE CONSTITUCIONAL Sentencia C-180/94 APARTES RELATIVOS A LA REVOCATORIA DEL MANDATO. 1.5. De la Revocatoria del Mandato. La revocatoria del mandato es la potestad del pueblo, derivada del principio de la soberana popular, de despojar del cargo a quienes ha escogido como sus representantes. Cuando el mandato es imperativo, las personas designadas para ocupar cargos en cuerpos deliberativos estn obligadas a ceirse a instrucciones dadas por sus electores". Se diferencia as del mandato representativo o libre, en el que no hay materias vedadas para los funcionarios, quienes siguen nada ms que los dictados de sus conciencias. La doctrina ha acuado el concepto de mandato libre en virtud del cual "el representante lo es de la nacin entera y no del grupo o regin que lo ha elegido", concepto que sufri cambios de especial trascendencia, hasta llegar hoy al actual mandato programtico que le confieren los elegidos al elector a travs del programa que ste haya presentado en las elecciones.

Si, como lo consagra el mismo artculo 259 de la Carta Poltica, para el caso de los alcaldes y gobernadores, y la ley estatutaria del voto programtico, el mandatario se presenta ante los electores defendiendo y comprometindose al cumplimiento de un programa de gobierno y lo incumple sin ninguna justificacin, los electores o miembros de su respectivo partido o movimiento poltico tendrn el derecho de revocarle el mandato. Pero esta figura no se limita en su aplicacin a los casos de los alcaldes y gobernadores, sino que debe hacerse extensiva a los dems cargos de eleccin popular de carcter uninominal elegidos en circunscripcin territorial, como as lo quiso el Constituyente de 1991. Lo anterior debe sustentarse en el hecho de que al residir la soberana en el pueblo, como as lo establece el artculo 3o. de la Constitucin, ste otorga un mandato programtico a sus elegidos, cuya efectividad depender de haberse hecho explcito aquello a lo cual se compromete a defender y por cuyo incumplimiento sus electores pueden llamarlo a exigirle "cuentas" por sus acciones u omisiones y en tal caso, revocarle el mandato. Con la introduccin constitucional de este mecanismo de participacin ciudadana, las organizaciones polticas, civiles y sociales podrn mantener el contacto poltico entre mandatarios y electores, permitiendo introducir un mayor nivel de racionalidad en el comportamiento poltico de los ciudadanos, generando un creciente compromiso de su parte con las instituciones y con el pas, obligando al establecimiento de mecanismos que permitan una permanente informacin y educacin poltica, indispensables en la creacin de una conciencia colectiva, que en trminos del artculo 95 constitucional implica "obrar conforme al principio de solidaridad social", acorde con la Carta Poltica. La opinin de los electores, en cuanto al cumplimiento de las labores por parte del mandatario seccional respectivo, y la ejecucin de las mismas, debe adems tener la posibilidad de traducirse en eleccin y en mandato, de manera que el elector pueda ver plasmada su opinin poltica en un programa cuya realizacin confa a un mandatario por l elegido. Si se incumple lo mandado, la revocatoria y la sancin deben ser el complemento. La eleccin, la consulta popular, la opinin, el mandato, la revocatoria y la sancin, son requisitos para una democracia con un pacto social de base amplia. El control sobre lo mandado y sobre el mandatario son las claves de la democracia real. Ninguna decisin adoptada por el Estado, en lo externo ni en lo interno, deben escapar al control del elector. La revocatoria del mandato, concebida en los trminos de esta ley, permitir que los partidos y movimientos polticos, estructurados sobre unos nuevos cimientos constitucionales desarrollados por su ley estatutaria, restablezcan la credibilidad y confianza en los dirigentes y lderes polticos, sociales y gremiales, por parte del electorado.

La revocatoria es tal vez uno de los derechos polticos de mayor repercusin para hacer realidad la verdadera democracia participativa, que postula el artculo 1o. de nuestra Carta Poltica, por cuanto otorga a los electores un importante poder de control sobre la conducta de sus representantes, con lo que establece un nexo de responsabilidad entre estos y su base electoral. De ah que quienes tienen derecho, jurdica y polticamente a revocar un mandato, sean las mismas personas que lo confirieron u otorgaron. No quienes son ajenos a la relacin establecida, que en este caso es la de elector-elegido. En sentencia No. C-011 de 1994 (M. P., Dr. Alejandro Martnez Caballero), con ocasin de la revisin constitucional del proyecto de ley estatutaria del voto programtico, a propsito de la revocatoria del mandato, seal: "Con la Constitucin de 1991, Colombia se inscribe abiertamente en la rbita de la democracia integral, donde se mantiene la democracia representativa y se adiciona la participativa, conceptos democrticos que se fundan hoy en la soberana popular. Una de las manifestaciones de la nueva concepcin de democracia es el voto programtico consagrado en el artculo 259 de la Constitucin (...). La independencia del elector, el compromiso del elegido, el estmulo a la participacin, la revocatoria del mandato y la madurez del proceso electoral, son los criterios orientadores de esta propuesta.10 (...) La Corte comparte estos criterios en el sentido de que ellos encierran el espritu democrtico y participativo de este instrumento. El voto programtico es una expresin de la soberana popular y la democracia participativa que estrecha la relacin entre los elegidos (alcaldes y gobernadores) y los ciudadanos electores. Al consagrar que el elector impone al elegido por mandato un programa, el voto programtico posibilita un control ms efectivo de los primeros sobre estos ltimos. La posibilidad de la revocatoria del mandato es entonces la consecuencia de esa nueva relacin consagrada por la Constitucin de 1991. D. De la revocatoria del mandato. De la concordancia de los artculos 259 y 103 de la Constitucin, precitados, se desprende que en el marco de la democracia participativa, que hunde sus races en los campos de la soberana popular, el voto programtico garantiza la posibilidad de la revocatoria del mandato de alcaldes y gobernadores en particular si stos incumplen con su programa.

Esta revocatoria del mandato es la consecuencia lgica del derecho de participacin del ciudadano en el ejercicio del poder, como lo dispone el artculo 40 superior. En otras palabras, en el nuevo esquema filosfico de la Carta el ciudadano ya no se limita a votar para la escogencia del gobernante y luego desaparece durante todo el periodo que media entre dos elecciones -como en la democracia representativa-, sino que durante todo el tiempo el ciudadano conserva sus derechos polticos para controlar al elegido -propio de la democracia participativa-. El ciudadano no se desentiende de su eleccin. Pero, en el caso del voto programtico es necesario dilucidar quin impone el mandato a fin de determinar quin puede revocar a gobernadores y alcaldes. En efecto, quien ha otorgado el mandato es quien puede revocar al mandatario, puesto que el mandato es una relacin de confianza fundada en el principio de la buena fe, por medio de la cual una persona -el mandante- logra hacerse presente en donde no puede estarlo, por medio de otra persona -el mandatario. El artculo 259 seala con claridad que "quienes elijan gobernadores y alcaldes imponen por mandato al elegido el programa que present al inscribirse" (subrayado de la Corte). Esto significa que el sujeto activo de la relacin de mandato son los electores activos, es decir quienes participaron en la eleccin del gobernante seccional puesto que son ellos -y nadie msquienes eligieron. Son ellos -y no el conjunto del electorado- quienes impusieron entonces al elegido como mandato el programa que ste present al inscribirse como candidato. Por lo tanto es legtimo que en el proceso de revocatoria solamente puedan participar quienes eligieron, no as obviamente en la eleccin del nuevo mandatario, en la cual deben poder participar todos los ciudadanos. La posibilidad de excluir del procedimiento de revocatoria a quienes no participaron en la eleccin no es entonces una sancin a quienes no votaron, puesto que en Colombia el voto es libre; esa exclusin es simplemente el corolario del tipo de relacin que, conforme al artculo 259, se establece entre gobernadores y alcaldes y quienes los eligieron, y un estmulo a la participacin ciudadana" (negrillas fuera de texto). 7. De la Revocatoria del Mandato (Ttulo VII). 7.1 El Constituyente de 1991 deleg en el legislador la regulacin de este mecanismo de participacin democrtica. En la Constitucin no se definen, ni an de manera general, las caractersticas de esta institucin. La revocatoria del mandato, como se anot al estudiar el Ttulo I de este proyecto, es un derecho de participacin que otorga al ciudadano comn, dentro del ejercicio de sus derechos fundamentales, y especficamente el del control poltico, poder para remover de su cargo a un funcionario -que concretamente como ya lo indic esta Corporacin al resolver acerca de la exequibilidad del proyecto de ley

estatutaria del voto programtico, slo es aplicable a los gobernadores y alcaldes-, que no ha cumplido cabalmente con sus responsabilidades y deberes a los que est constitucionalmente obligado, como as lo dispone el artculo 133 de la Carta Poltica, segn el cual, "el elegido es responsable polticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su cargo". Con este instrumento se pretende fomentar una mayor responsabilidad de los elegidos para con sus electores, promover un mayor acercamiento de los ciudadanos con sus representantes y estimular a los electores para que mantengan un inters permanente en la gestin que adelanten sus elegidos. La revocatoria del mandato parte del supuesto de una relacin directa (mandantemandatario) entre electores y elegido, segn la cual, slo quien ha participado en la eleccin de un funcionario, tiene la facultad, el poder y el derecho para removerlo de su cargo. Se trata, entonces, de un juicio de naturaleza poltica que llevan a cabo los electores que pretenden la revocatoria, ms no de uno de carcter judicial, como sucede en el caso de la prdida de la investidura. 7.2 El artculo 64 se ocupa de regular la revocatoria del mandato, para lo cual establece que un nmero de ciudadanos no inferior al 40% del total de votos vlidos emitidos en la eleccin del respectivo mandatario, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por esta ley para la presentacin e inscripcin de iniciativas legislativas y normativas, podr solicitar ante la Registradura del Estado Civil correspondiente, la convocatoria a la votacin para la revocatoria del mandato de un gobernador o un alcalde. El precepto seala que slo podrn solicitarla quienes participaron en la votacin en la cual se eligi al funcionario correspondiente, y una vez transcurrido no menos de un ao contado a partir del momento de la posesin del respectivo mandatario. Habida consideracin de que el presente proyecto conserva en esencia los elementos configurativos de la figura que esta Corte examin en sentencia nmero C-011 de 1994, al pronunciarse sobre el artculo 7o. del proyecto de ley estatutaria sobre el voto programtico, es pertinente reiterar el anlisis que en dicha oportunidad efectu, el cual conserva plenamente su validez. En efecto, en ste como en aqul, el legislador se ocup de regular los efectos del "mandato programtico" para gobernadores y alcaldes, de que trata el artculo 259 de la Constitucin Poltica, como derecho en cabeza de los ciudadanos del respectivo departamento o municipio, segn el caso. Al igual que se previ en el proyecto de ley estatutaria sobre el voto programtico, el que ahora ocupa la atencin de esta Corte, establece que la revocatoria del mandato slo podr intentarse transcurrido un ao en el ejercicio del cargo. Este plazo se encuentra ajustado a la Constitucin, ya que es un plazo ms que razonable para que el respectivo "mandatario", o funcionario de quien se pretenda

la revocatoria, pueda demostrar eficacia y responsabilidad en el desempeo de sus funciones y dar cumplimiento a su mandato. As mismo, contempla idntico porcentaje para formular la solicitud de convocatoria a votacin -no inferior al 40% del total de votos vlidos emitidos en la eleccin del respectivo mandatario-, el cual la Corte estima razonable, pues garantiza la seriedad de la solicitud. Igualmente, seala la norma que slo podrn participar en la votacin, quienes participaron en la votacin en la cual se eligi al funcionario correspondiente, lo cual es constitucional, teniendo en cuenta la naturaleza de la institucin del mandato, en virtud de la cual, slo quien confiere un mandato es quien est facultado para revocarlo, pues "quien nada otorga, nada puede revocar". En la ocasin mencionada dijo esta Corte, y ahora se reitera: "El artculo 7 establece los requisitos para la revocatoria del mandato. En primer lugar, el proyecto consagra que debe haber transcurrido un ao de la posesin del respectivo mandatario para que pueda operar el mecanismo, plazo que la Corte considera ajustado a la Constitucin puesto que es un trmino razonable establecido por el Legislador para que el nuevo alcalde o gobernador pueda comenzar a dar cumplimiento a su programa. Igualmente considera razonable la Corte que se exija un nmero no inferior al 40% del total de votos emitidos para la eleccin del mandatario seccional para que la solicitud de revocatoria conlleve la realizacin de la eleccin. La revocatoria es un procedimiento que puede afectar el desempeo de la administracin pblica y cuesta dinero al erario pblico. Es entonces razonable que el Legislador exija que un nmero mnimo de ciudadanos suscriba el memorial a fin de garantizar la seriedad de la peticin de revocatoria. Igualmente, el artculo excluye de la posibilidad de suscribir el memorial a aquellos electores que no hayan participado en las elecciones, lo cual es legtimo por la naturaleza de la relacin de mandato, tal como se seal anteriormente en esta sentencia. Finalmente, la Corte precisa que no existe contradiccin entre el ordinal 2 del artculo -que habla de Registradura Nacional- y el pargrafo -que habla de la Registradura de la respectiva entidad territorial-, puesto que es obvio que el numeral se refiere al rgano desconcentrado, y el pargrafo a la agencia de la entidad estatal que existe en el respectivo territorio". Por todo ello, la Corte encuentra ajustado a la Carta este artculo, puesto que es un desarrollo razonable de la regulacin del mecanismo de la revocatoria del mandato, dentro de la rbita de la competencia del Congreso para regular esta materia (CP. arts. 40, 103 y 259). 7.3 Por su parte, el artculo 65 del proyecto, establece en relacin con la motivacin de la revocatoria, que el formulario de solicitud de convocatoria a la votacin respectiva, deber contener las razones que la fundamentan, las cuales pueden radicar en la insatisfaccin general de la ciudadana o en el incumplimiento del programa de gobierno.

La Corte considera constitucional esta disposicin, en cuanto dicha exigencia es parte esencial del mecanismo de la revocatoria, pues no podra entenderse que se pretendiera conseguir el apoyo popular para llevar a cabo una convocatoria a votacin para revocar un mandato, sin conocer los motivos que fundamentan dicha solicitud. La exigencia legal de que el formulario de solicitud exprese los motivos por los cuales se convoca a la votacin es razonable y ajustada a la Constitucin, por cuanto fija el contenido y las causas para que los ciudadanos puedan ejercer efectiva y eficazmente el control poltico. Las causales que se sealan en la norma son vlidas, ya que constituyen las verdaderas expresiones del sentimiento popular del elector en relacin con el elegido, cuando ste o incumple su programa de gobierno -para el caso del voto programtico- o genera un sentimiento de insatisfaccin general en los ciudadanos. En el fallo mencionado, la Corte tambin se pronunci acerca de la exigencia de que se motive la solicitud de revocatoria del mandato, as: "El artculo 8 seala que "el memorial de solicitud de convocatoria a pronunciamiento popular para la revocatoria deber sustentar las razones que la animan, teniendo en cuenta objetivos, metas y cronograma no alcanzados durante la gestin del mandatario, y en concordancia con el contenido del artculo 4 de la presente ley". La Corte considera que la exigencia establecida por el legislador de establecer las razones por las cuales se convoca a una revocatoria es perfectamente razonable, por cuanto traza un contenido a las personas para ejercer el control poltico. Es necesario explicarle al resto de los miembros del cuerpo electoral el por qu de la convocatoria. Por eso ser declarada ajustada a la Constitucin"17 (negrillas fuera de texto). 7.4 El artculo 66 del proyecto, dispone que aprobada la solicitud de revocatoria, y expedida la respectiva certificacin, el Registrador del Estado Civil correspondiente, informar del hecho al respectivo funcionario. Esta norma simplemente constituye un desarrollo de la atribucin que corresponde al legislador segn lo dispuesto por el artculo 103 de la Constitucin. Se busca que el elegido, a quien se le quiere revocar el mandato, conozca de la solicitud y pueda acudir a la ciudadana, en ejercicio de su derecho fundamental a la legtima defensa, a explicar las razones por las cuales no puede dar cabal cumplimiento a su programa o al mandato conferido por sus electores. As pues, lo que se pretende es hacer efectiva la garanta constitucional del debido proceso. 7.5 Los artculos 67 y 68 del proyecto, establecen mecanismos de carcter operativo, por medio de los cuales la Registradura del Estado Civil lleva a cabo la convocatoria a votacin para la revocatoria del mandato en las respectivas entidades territoriales, y realiza su divulgacin y promocin.

Estas disposiciones, en cuanto establecen mecanismos operativos por medio de los cuales la Registradura Nacional del Estado Civil convoca a los ciudadanos para llevar a cabo la revocatoria del mandato, se ajustan al ordenamiento constitucional, puesto que constituyen regulaciones legales razonables de la mecnica de la revocatoria del mandato. Adems, corresponde a la Registradura del Estado Civil, la direccin y organizacin de las elecciones (CP., artculo 266). Como lo indic la Corte en su providencia nmero C-011 de 1994, al resolver acerca de la exequibilidad del proyecto de ley estatutaria del voto programtico, "En tal contexto, considera la Corte que es razonable que el proyecto ordene que el Registrador ponga en conocimiento del Presidente de la Repblica o del gobernador respectivo los resultados de la votacin respectiva para que stos procedan, si es el caso, a la remocin del cargo del gobernador o el alcalde revocado. La Constitucin seala que, en los casos taxativamente sealados por la ley, el Presidente, suspender o destituir a los gobernadores (CP. Art. 304) y que el Presidente y los gobernadores suspendern o destituirn a los alcaldes (CP. Art. 314)". "Igualmente es razonable el trmino de dos meses establecido por el proyecto para que se convoque a nuevas elecciones para sustituir al mandatario revocado. Como es obvio, en estas elecciones podrn participar todos los electores de la respectiva localidad, puesto que ahora se trata de elegir un nuevo mandatario y no de revocar el mandato conferido, que era lo que justificaba la exclusin en el procedimiento de revocatoria de quienes no hubieran participado en la jornada electoral en la cual se eligi el respectivo gobernador o alcalde" (negrillas fuera de texto). Por todo lo anterior, este artculo ser declarado constitucional. PROYECTO DE LEY.

Proyecto de ley que establece un nuevo esquema de participacin ciudadana, con mejores herramientas. La iniciativa, que pasa ahora para su trmite de aprobacin en el Senado, establece un completo revolcn al sistema de revocatoria del mandato para alcaldes y gobernadores. Actualmente, los ciudadanos deben recolectar al menos un nmero de firmas que represente el 40% de los ciudadanos frente al nmero de votos de la eleccin en que fue escogido un gobernador y un alcalde.

Con este proyecto, segn el ponente, el representante Guillermo Rivera, los Distritos y municipios de categora 1 y 2 slo tendrn que recoger el 20% de las rbricas. Para los municipios de categoras 3 y 4 con el 30%, y los de categora 5 y 6 con el 40%. Adems, no se requieren 18 meses de ejercicio de mandato para promover una revocatoria. Ahora, con apenas 12 meses de mandato se puede aplicar esa figura. Y finalmente se aprob que para que la votacin de revocatoria del mandato surta efecto, se requiere que al menos el 55% de las personas que participaron de la votacin de la eleccin del gobernante participen de la revocatoria. Ahora con el proyecto, esa cifra disminuye al 40%.
DOCTRINA DAVID MERCADO PEREZ. MANUAL DE TEORIA CONSTITUCIONAL. Rodrguez Quito editores. Primera Edicin. Pg 284. La revocatoria del mandato consiste en que una parte del demos que vot por determinado gobernante o legislador puede anular el mandato conferido con el fin de que termine en sus funciones la persona elegida. En Colombia solo existe la revocatoria del mandato para algunos cargos de eleccin popular de la rama legislativa, solo puede revocarse el mandato de los alcaldes y los gobernantes por lo que entre nosotros esta figura tiene un alcance muy restringido. Para que proceda la revocatoria del mandato es menester que se establezca el voto programtico, es decir, un compromiso pblico del candidato con sus electores para si resulta electo, desarrollar a lo largo de su periodo. Si viola el programa procede entonces la revocatoria.