SECRETO

13JUN2013

APRECIACION DE INTELIGENCIA N. 02-08-COMIS-PNP CAJ/OFINT.

P A R A : JEFE XIV DIRTEPOL PNP
CAJAMARCA
REF.
I.

Orden Superior

ASUNTO : SITUACION ACTUAL DE LOS DIVERSOS FACTORES

DEL CAMPO INTERNO DE LA JURISDICCION DE LA
COMISARIA SECTORIAL PNP DE CAJABAMBA.

II. MISION:
DETERMINAR LA APRECIACIN DE INTELIGENCIA EN TODOS SUS
FACTORES, EN LA JURISDICCIN POLICIAL DE LA COMISARIA
SECTORIAL PNP DE CAJABAMBA.
III. SITUACIN / ANALISIS
A. FACTOR POLITICO
1. POLTICA DE GOBIERNO.
En la jurisdiccin de la Provincia de Cajabamba se percibe cierto
descontento de parte de la poblacin, con relacin a las polticas de
la actual gestin del gobierno, siendo los factores que predominan
para esta percepcin la falta de empleo, promesas electorales
incumplidas, el incremento del costo de vida en contraposicin a la
baja en los mercados de los precios de sus productos agrcolas y la
no solucin de conflictos producto de la explotacin minera
asentada en la zona.
2. GOBIERNO REGIONAL:
PRESIDENTE REGIONAL: SANTOS GUERRERO, Gregorio.
3. PARTIDOS Y/U ORGANIZACIONES POLTICAS
En la Provincia de Cajabamba destacan los siguientes Partidos y/o
agrupaciones polticas:
MOVIMIENTO DE AFIRMACION SOCIAL (MAS)
PARTIDO APRISTA PERUANO.

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ACCIN POPULAR. (AP).

PARTIDO NACIONALISTA
AGRUP.POLITICA INDEPENDIENTE GLORIABAMBA
PARTIDO POLITICO NUEVA IZQUIERDA
4. POLITICA DE OPOSICION
El Movimiento de Accin Social (MAS), partido del actual
presidente regional en funciones, tiene una poltica de abierta
oposicin al gobierno central, corriente extendida en toda la regin,
siendo la jurisdiccin de Cajabamba una de las ms radicales y las
que encabezan todas las acciones de protesta contra la poltica del
actual gobierno.
B.

FACTOR PSICOLOGICO
A la fecha se han registrado dos marchas una en el mes de abril y
otra en el mes Junio del presente ao, en la cual la poblacin en
forma multitudinaria ha salido a las calles a protestar contra la poltica
de gobierno, ambas movilizaciones fueron convocadas por los
dirigente del Movimiento de Afirmacin Social (MAS) y apoyadas por
movimientos estudiantiles.
A la fecha de la formulacin del presente documento, las actividades
se desarrollan en relativa calma a la espera del mensaje presidencial
del 28 de julio, existiendo la posibilidad que posterior a este evento
se produzcan algunas protestas si no se dan solucin a sus
reclamos presentados durante las acciones de protesta de abril y
junio.

C. FACTOR SOCIOLGICO
1. LABORAL
Los diferentes gremios laborales de la zona actualmente
muestran una actitud de calma.
2. EDUCACIONAL Y ESTUDIANTIL
En la Provincia de Cajabamba, existen los siguientes Centros
Superiores de Estudios:
Universidad Nacional de Cajamarca- Industrias Alimentarias.
ISPP ANTEONOR ORREGO
IST ARNALDO SABOGAL DIEGUEZ

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La facultad de Industrias alimentarias de la UNC y los Institutos

Superiores, tienen activas sus Federaciones de Estudiantes.
Con respecto a las inclinaciones polticas de los estudiantes, en
su mayora simpatizan con el Movimiento de Accin Social
(MAS), y los que no militan o son simpatizantes de las otras
agrupaciones.
Se ha detectado, la realizacin de actividades proselitistas al
interior de la UNC, a favor del MOVADEF, no descartndose que
se estn planeando acciones armadas.
3. PUEBLOS JVENES
No existe
4. CAMPESINADO Y COMUNIDADES

Los campesinos se encuentran agrupados en rondas

campesinas, las que son denominadas independientes, pacficas
y autnomas; as como otras que se agrupan en la
autodenomina Federacin de Rondas Campesinas.

Las rondas campesinas de la zona son representadas por los

Presidentes Distritales de Cajabamba, Condebamba y
Sitacocha.

Las Rondas Campesina, han participado activamente en las

movilizaciones realizadas en los meses de abril y junio.

5. FRENTES DE DEFENSA
Los pobladores del Valle de Condebamba de la provincia de
Cajabamba se han organizado para protestar y reclamar mejoras en
la localidad y protestar contra las empresas mineras a cargo de las
inversiones en el proyecto Conga, siendo su plataforma de lucha la
defensa del medio ambiente por la contaminacin ambiental,
6. RELIGIOSO
El clero presta amplio apoyo a la comunidad y se encuentra
identificado con las demandas de la poblacin, est representado
por el RP Vctor LEON ANGULO, Prroco de Cajabamba

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7. POBLACIONAL
La poblacin de la localidad de Cajabamba realiza sus actividades
diarias en forma normal notndose un clima de tranquilidad y paz, no
descartndose que esta situacin sea temporal y cambiante tal y
conforme se presenten los acontecimientos del 28JUL2013,
posterior al mensaje presidencial.
8. PODER JUDICIAL
Las actividades se realizan con normalidad, se encuentran en
funciones el Juzgado Especializado Penal a cargo del Dr. William
Hctor MORENO ZAVALETA, el Juzgado Especializado civil a cargo
de la Dra. Lucia Rosa YON LI y el Juzgado de Paz Letrado a cargo
del Dr. Cesar SALAVERRY PAJARES.
9. MINISTERIO PBLICO
Sus actividades se realizan con normalidad, se encuentra
representado por el Dr. Lucido Enrique BOY PALACIOS, Fiscal de la
1ra.FPMCAJABAMBA y la Fiscal de la 2da FMCAJABAMBA, DRA.
Mirella E. HERNANDEZ ROJAS.
D. FACTOR ECONOMICO
La poblacin vive de acuerdo a sus posibilidades, siendo una de las
fuentes principales de ingreso los diferentes negocios los dedicados
a la venta de vveres, ganadera en pequea escala, ejerciendo
algunos la profesin de la docencia.
El nivel de vida econmica es regular en toda la jurisdiccin, no
existen industrias ni centros de trabajo con ingresos econmicos
altos, dedicndose a las labores especificadas. La diferencia la
marcan las personas que trabajan para las empresas mineras
enclavadas en jurisdicciones aledaas.
1.

SISTEMA FINANCIERO
El sistema financiero de Cajabamba, es dbil, nicamente se
cuenta con una agencia del Banco de la Nacin para atender
bsicamente las transacciones estatales, Tres (03) Cajas
Regionales, Una (01) agencia financiera para emprendedores y
Una (01) Cooperativa de Ahorro y Credito.
a. BANCOS
BANCO DE LA NACION

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b. FINANCIERAS
Agencia EDYPIME EDYFICAR-CAJABAMBA
CAJA MUNICIPAL DE PIURA
CAJA MUNICIPAL DE TRUJILLO
CAJA NOR PERU
c. COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO
COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO NUESTRA SRA.
DEL ROSARIO-CAJABAMBA.
E. FACTOR CULTURAL
En la localidad de Cajabamba, existe la oficina del instituto nacional
de cultura (INC), la misma que tiene poca actividad por la falta de
patrimonio arqueolgico y arquitectnico.
Su principal actividad se realiza durante las festividades que se
celebran en la ciudad tales como: carnavales, aniversario de la
provincia, Fiesta Patronal de La Virgen del Rosario, es en estas
fechas donde se promueve la venta de todo tipo de productos
lcteos, animales mayores y menores, realizndose exposiciones
agrcolas, ganaderas y pictricas en forma eventual
F. FACTOR TECNOLOGICO
El sistema de telecomunicaciones se viene incrementando,
actualmente se cuenta con el servicio de telefona celular, banda
ancha para servicios de internet, se cuenta con importantes avances
de la tecnologa moderna, funcionan las repetidoras de TNP,
Panamericana, Cable Real, se cuenta con 04 emisoras FM.
G. FACTOR GEOGRAFICO
1. UBICACIN Y LIMITES
La Provincia de Cajabamba, se encuentra ubicada en la sierra
Norte del Pas a una altura de 2625 m.s.n.m. creada el 13 de FEB
de 1862 durante el Gobierno del Mariscal RAMON CASTILLA, su
capital es Cajabamba Pertenece al Dpto. de Cajamarca, abarca
una superficie de 3.640 Km./2 equivalente al 1.5% del territorio
nacional, est ubicado en la parte Nor Oriental del Per de clima

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variado, de 10 a 18 de promedio, existiendo una poblacin de

95,408 de acuerdo al ltimo Censo
Polticamente esta dividido en Cuatro Distritos: Cajabamba,
Sitacocha, Cachachi y Condebamba.
Limita por el Norte con la Provincia de San Marcos, por el Sur con
la Provincia de Snchez Carrin-La libertad, por el Este con el Ro
Maran y por el Oeste con el Dpto. de la Libertad.
2. SUELO
Es accidentado debido a la presencia de la cordillera de los
andes, que cruza de sur a norte al departamento de Cajamarca.
3. CLIMA
Es variado, de acuerdo a las estaciones del ao (frgido en los
meses de julio a setiembre y lluvioso de noviembre hasta Abril,
presenta nubosidades espordicas y espontneas, vientos de 10
l5 KM/H.
4. ALTURA
Las altitudes varan desde los 1,200 m.s.n.m hasta los 4,000
m.s.n.m. determinando la existencia de tres pisos ecolgicos :
yunga, quechua y jalca, la ciudad de Cajabamba, esta ubicada a
una altura de 2625 m.s.n.m
5. TERRENOS
Presenta un terreno variado, muy accidentado, en la parte alta
zona pantanosa, predominando la vegetacin, el suelo presenta
caractersticas arcillosas y rocoso.
6. HIDROGRAFIA
Sus ros forman parte del sistema hidrogrfico del Amazonas,
siendo el mas importante el Maran, presenta ros pequeos en
toda su extensin.
7. VIAS DE COMUNICACIN
a. CARRETERAS
La Provincia de Cajabamba carece de vas de comunicacin
adecuadas con la capital del Departamento Provincias y sus
distritos, se cuenta con vas carrozables y caminos de
herradura, situacin que es suplida por los medios de
Comunicacin como Telfono, Celular, radio que son
eficientes.

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8. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS.
La ciudad de Cajabamba, siendo la de mayor concentracin de
habitantes, por ser la capital de provincia predomina en sta el
comercio, observndose el fenmeno de migracin hacia la
costa, no existiendo industrias, igualmente la formacin de
asentamientos humanos y pueblos jvenes.
9. CARACTERSTICAS ECONMICAS
Cajabamba, cuenta con una poblacin econmicamente activa
del orden del 46% de la poblacin actual, no existiendo
industrias,
dedicndose
a
actividades
de
comercio,
manufacturas de sombreros y chocolate, as como labores
educativas el costo de la vida es regular contando con productos
procedentes de la costa cuyo precio es elevado la zona
principalmente produce papa, maz, trigo, etc. la ganadera es
regular, juntamente con la produccin de leche en varias zonas d
la jurisdiccin
H. FACTOR TERRORISMO.
No se ha determinado fehacientemente la presencia de DD. TT., pero
si se ha detectado actividades proselitistas al interior de la UNC, por
parte de estudiantes simpatizantes del MOVADEF, por lo que no se
descarta que ms adelante se podran producir acciones sabo
terrorista, ms an si se tiene en consideracin que esta zona en los
aos ochenta fue una zona convulsionada por la subversin.
I. FACTOR POLICIAL
La labor policial destinada a la seguridad, la vigilancia,
proteccin y control, se encuentra a cargo del personal Policial,DOS (02) Oficiales y VEINTIOCHO (28) Sub Oficiales, en la
Comisara Sectorial PNP Cajabamba y DSTO PENAL, (01)
Oficial y O4 SO. PNP, en la Comisara PNP de ChuquibambaCachachi y O3 SO. PNP en las Comisaras de Cauday,
Lluchubamba, Cachachi, Algamarca, destinados a cumplir los
diferentes funciones de la labor policial, avocndose a los
patrullajes, y operativos que son realizados a pi y en vehculo
en los que se emplean recursos humanos y logsticos
necesarios y de acuerdo a la realidad, con el fin de cumplir con
la misin encomendada.
Por intermedio del personal asignado, se OEBI, referente a la
presencia de elementos al margen de la ley, DD.CC. y DD.TT.
dedicados a cometer diferentes actos ilcitos, los que pueden

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encontrarse infiltrados en cualquier lugar o a la espera de su

accionar delictivo.
La labor policial es efectuada en coordinacin con el Comando
Institucional y las dems Sub Unidades de la jurisdiccin que
pertenecen administrativamente a la Comisara PNP de
Cajabamba, con la finalidad de tener xito en las operaciones
policiales.
Segn las estadsticas la Incidencia Policial se basa en hechos
registrados en 10% hechos Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud
o Contra la Persona, 30% hechos Contra el patrimonio, 55%
hechos contra la Libertad, (Contra el honor sexual) y el 15% en
otros hechos diversos.
La Comisara PNP de Cajabamba, no cuenta con personal
suficiente, necesario, ni especializado para el cumplimiento de la
funcin policial, referente al control, vigilancia, seguridad y
proteccin contra el Terrorismo y Narcotrfico, redoblando los
esfuerzos para lograr el propsito de prevenir, neutralizar,
denunciar el accionar delictivo, tratando de reprimirlo y/o
erradicarlo
La Comisara PNP de Cajabamba y Comisaras asume el control
y responsabilidad en toda la jurisdiccin que le corresponde,
hacindose cargo de la prevencin, investigacin y denuncia de
los hechos delictuosos, as como poner a disposicin a los
autores de la autoridad competente, efectundose Operativos
Policiales y Patrullajes, de acuerdo a los medios disponibles y la
realidad.
Es necesario el incremento de personal policial, asimismo la
afectacin de material logstico indispensable para el mejor
cumplimiento de la misin.
1.

DELINCUENCIA COMUN Y CRIMEN ORGANIZADO

La delincuencia comn en la jurisdiccin de

Cajabamba, est originada por la falta de trabajo, el
desempleo y crisis econmica, existiendo extremada,
desocupacin en hogares con sobre carga familiar,
evidencindose algn grado de analfabetismo,
problemas que no son tratados por las autoridades
respectivas y que obligan a los pobladores a dedicarse
aciertas actividades delictivas.

La afluencia de personas provenientes de diferentes

ciudades, el encarecimiento de los servicios bsicos

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como vivienda, alimentacin, salud, servicios, etc. y

elementos al margen de la ley que proceden de otros
lugares con motivo de las diferentes festividades, ferias
agropecuarias, comerciales y otros, contribuyen a la
delincuencia.

Segn las estadsticas la Incidencia Policial se basa en

hechos registrados en 30% hechos Contra la Vida, el
Cuerpo y la Salud o Contra la Persona, 30% hechos
Contra el patrimonio, 25% hechos contra la Libertad,
(Contra el honor sexual y el 15% en otros hechos
diversos que en su mayora son cometidos en las zona
rural.

2. PANDILLAJE JUVENIL
No se ha registrado.
3. PROSTITUCION CLANDESTINA
No se ha determinado.
J. FACTOR TRAFICO ILICITO DE DROGAS

La jurisdiccin policial de la Comisara Sectorial PNP Cajabamba

y dems sub Unidades presenta zonas muy accidentadas de
difcil acceso, amplias jurisdicciones y distantes de las sedes
policiales, por lo que se presume que el TID se est
desarrollando en varios sectores tales como riveras del Criznejas
y Maran en la zona de Santa Ana y Santa Rosa, lugares
donde se ha detectado el trfico lcito de hojas de coca,
procedentes de los diversos lugares que aprovechando de la
poca vigilancia policial se incremente con frecuencia. Asimismo
no se descarta que personas al margen de la ley se estn
dedicando al cultivo de la Amapola y se dediquen al trfico de
Ltex, en la zona de Santa Ana y Santa Rosa-Sitacocha.

Con la finalidad de reprimir el TID, es necesario contar con

mayor personal policial, dotado de mayores recursos logsticos,
en vista que se presume que en toda la zona estaran operando
bandas organizadas de elementos dedicados a sta actividad
ilcita.

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K. FACTOR POBLACION PENAL

El Establecimiento Penitenciario de la localidad de

Cajabamba, ubicado en la Av., Leoncio Martnez Vereau de la
ciudad, cuyo local se encuentra construido de material rstico
(tierra compacta, teja y madera), con una antigedad de de 25
aos, actualmente presenta mal aspecto, se encuentra en mal
estado, deteriorado, con peligro de colapsar. Contando en
sus lmites con viviendas contiguas.

Actualmente alberga a 19 INTERNOS Varones, por DD CC y

TID, los mismos que se viven en regulares condiciones.

En el Establecimiento Penitenciario presta servicios UN (01)

efectivo perteneciente al INPE, encargado de la seguridad
interna y administracin del penal, asimismo CUATRO (04)
SO. PNP, de los cuales UN (01) Oficial PNP se desempea
como Director y Jefe destacamento Penal PNP
encontrndose encargados de la seguridad interna y externa
por facciones, distribuyndose en lugares estratgicos.

La Seguridad de los internos no se encuentra garantizada, ya

que el local no presta la mnima seguridad, tenindose en
consideracin que los internos estaran permanentemente
planificando su libertad, encontrndose en peligro que en
cualquier momento se produzca una fuga individual o
colectiva.

L.FACTOR INTELIGENCIA

Personal designado a la Oficina de Inteligencia de la

Comisara Sectorial PNP de Cajabamba, se encarga de las
labores de Inteligencia Policial, Orientando el Esfuerzo de
Bsqueda de Informacin, contribuyendo con los servicios y
Operaciones policiales, as como la toma de decisiones,
prevencin de acciones y medidas a fin de neutralizar,
contrarrestar y combatir la delincuencia.

En la Comisara Sectorial PNP de Cajabamba, solamente

labora UN (01) EFECTIVO POLICIAL, compartiendo su labor
con labores administrativas y servicio policial bsico, al tener
conocimiento de cualquier informacin de importancia da
cuenta a su superior inmediato, para la evaluacin de la
informacin y toma de decisiones en la Comisara PNP de
Cajabamba.

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IV. PROYECCIONES.

Que los diferentes gremios reaccionen negativamente con acciones de

fuerza y protesta posterior al mensaje presidencial del 28JUL2013, al
considerar que sus demandas planteadas durante las movilizaciones de
los meses de abril y junio no han sido colmadas.

Que las acciones proselitistas al interior de la UNC, por parte de los

estudiantes adeptos al MOVADEF, se intensifiquen y los lleven a la
perpetracin de acciones sabo terroristas.

Posible incremento de hechos delictivos, especialmente en las

modalidades de asaltos y robos a mano armada en la zona urbana y
carreteras de penetracin hurtos de menor cuanta, incremento del
pandillaje juvenil, as como tambin de la prostitucin clandestina con la
consiguiente proliferacin de enfermedades de transmisin sexual.

Incremento de comercializacin, micro comercializacin y consumo de

drogas, empleando nuevas modalidades para el transporte de la
drogas.

Posibilidad que los internos del penal Cajabamba ejecuten de diversas

acciones de fuerza, con el objetivo de concretizar una fuga masiva,
aprovechando vulnerabilidades y/o debilidades del personal PNP y del
INPE.

Integrantes de las rondas campesinas, incrementen su participacin en

las medidas de fuerzas que pudieran convocar los diferentes gremios,
poniendo a disposicin las armas con las que cuentan con la finalidad de
radicalizar an ms las medidas planteadas.

V. ACCIONES POLICIALES
La accin Policial ha sido racional y en el marco de la legalidad durante
el desarrollo de las protestas realizadas, pacfica, debido a que hasta la
fecha no se ha registrado acciones de fuerza, actos que alteren el orden
pblico o se atente contra la integridad de las autoridades y candidatos.
Se realiza patrullajes, en la jurisdiccin a fin de prevenir la comisin de
cualquier ilcito penal o hechos que atenten contra las personas, la
propiedad o el orden pblico, prestndose seguridad y garantas a las
autoridades encargadas del proceso, asimismo de orienta el esfuerzo de
bsqueda de informacin para identificar a elementos al margen de la
ley y otros.

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VI. SITUACION DEL ADVERSARIO

No se descarta la posibilidad que podran infiltrarse DD. CC., DD. TT.
con el fin de realizar cualquier accionar delincuencial y/o sabo-terrorista.
Asimismo se ha detectado que lderes de los movimientos polticos estn
interesados en organizar a la poblacin, con fines polticos, con miras a
los prximos comicios regionales.

DISTRIBUCION:
OFINTERPOL XIV PNP CAJ...01
ARCHIVO............................................01/02

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REGION POLICIAL CAJAMARCA

COMIS. SECT. PNP DE CAJABAMBA
JUNIO 2013

APRECIACION DE INTELIGENCIA DE LA JURISDICCION

POLICIAL DE LA COMISARIA PNP DE LA PROVINCIA
DE CAJABAMBA

2013

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