Huaycan, Peru Profile
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HUAYCN - 2006
ndice
I.
LA INICIATIVA DEL SAMUSOCIAL INTERNATIONAL ............................................................................... 3 LA CREACIN DEL SAMUSOCIAL PER ................................................................................................ 3 LOS SOCIOS DEL SAMUSOCIAL PER................................................................................................... 4
III. 2006: EL SAMUSOCIAL PER DESARROLLA SUS ACTIVIDADES A FAVOR DE LOS MS EXCLUIDOS...........................................................................................6
1. Implementar acciones de sensibilizacin de la comunidad en la intervencin de emergencia, y en la gestin y prevencin de riesgos ........................................................................................................... 6 2. Los equipos mviles de ayuda (EMA) ............................................................................................... 7 3. El Centro de Prevencin del Riesgo Social...................................................................................... 11 (Estacin Samusocial Per)............................................................................................................... 11 4. El fortalecimiento de capacidades ................................................................................................. 13 5. La coleccin de datos .................................................................................................................... 14
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I. El Samusocial Per
LA INICIATIVA DEL SAMUSOCIAL INTERNATIONAL
Creado en 1998 por el Doctor Xavier Emmanuelli, el Samusocial Internacional es una asociacin francesa que tiene como objetivo acompaar el desarrollo de dispositivos Samusocial en las grandes ciudades del mundo; son dispositivos de intervencin de emergencia que van al encuentro de las personas ms desocializadas, quienes han llegado a una situacin de sobre vivencia porque se han convertido en vctimas que ya no pueden o no saben beneficiar de los socorros comunes. A raz de que todas las grandes ciudades del mundo, tanto en Occidente como en los pases en va de desarrollo, generan de-cohesin social, prdida de sentido, sufrimiento fsico, adiccin y desamparo, surgi la necesidad de proponer soluciones globales, ro arriba de las El Samusocial Per es miembro estructuras institucionales, para brindar ayuda a las personas vctimas de la Federacin del de estos fenmenos. Samusocial International
quien federa a los diferentes Samusociales en Europa, en Asia, en frica del Oeste, en frica del Norte y en Amrica del Sur. De esta manera, es firmante de la Carta y del Libro de cargo del Samusocial International que garantizan el respeto de una deontologa, de principios y mtodos de intervencin as como la exigencia de una transparencia financiera.
La misin del Samusocial Per consiste en intervenir segn los principios de emergencia con las personas en situacin de vulnerabilidad extrema en Huaycn, y particularmente: Yendo al encuentro de las personas, considerndolas como vctimas que ya no tienen la fuerza o la voluntad de ir hacia las estructuras de derecho comn o hacia cualquier otra asociacin Colocndolas fuera de peligro segn los procedimientos de emergencia mdico-psicosocial Favoreciendo el regreso de estas personas hacia el derecho comn gracias a una red de socios institucionales y privados Apoyando acciones vinculadas directamente o indirectamente a la problemtica de la gran exclusin
El Samusocial es el primer eslabn de una cadena que se extiende de la emergencia a la insercin. Tiene como objetivo mejorar la situacin de las personas en situacin de vulnerabilidad extrema e impedir la agravacin de su desamparo. Busca simplemente implementar un proceso de atencin, respetando la dignidad que se debe a toda persona excluida de los mecanismos de atencin tradicionales. En su accin en Huaycn, el Samusocial tiene como prioridad socorrer a los nios, nias y adolescentes quienes por naturaleza son los ms frgiles y por consecuencia los ms vulnerables a la exclusin.
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Socios operativos El Samusocial Per cuenta con un socio operativo esencial : Bomberos sin Fronteras Francia Oficina para Amrica Latina (OPAL), especialista de la intervencin con las comunidades para la reduccin de riesgos sociales y sanitarios y para la implementacin de acciones de proteccin civil. Bomberos sin Fronteras Francias OPAL y el Samusocial Per se asociaron con el objetivo de reforzar la intervencin del Samusocial Per en Huaycn. Un convenio de cooperacin fue firmado en octubre del 2004. Frente al xito de este proceso, se decidi ampliar la colaboracin a nivel internacional: el Samusocial Internacional y Bomberos sin Fronteras Francia firmaron un convenio de cooperacin en noviembre del 2005. Por otro lado, el Samusocial Per trabaja en Huaycn con una red de instituciones, sobre la cual se apoya para la atencin de largo plazo de las personas en situacin de gran vulnerabilidad. Estos socios pertenecen tanto al sector mdico (centros de salud, hospitales) como al sector social (ONGs, hogares, parroquia, mdulo de justicia, etc.)
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Las zonas ms necesitadas de Huaycn estn ubicadas en las partes altas de los cerros: entre ellas, las zonas I, J, K, X, V y R donde interviene el Samusocial Per. Son zonas de alto riesgo natural.
1 Programa de Salud Mental y Psiquiatra Comunitaria : investigacin sobre las caractersticas psicosociales de la violencia familiar en la comunidad de Huaycn, Hospital Valdizn.
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III. 2006: el Samusocial Per desarrolla sus actividades a favor de los ms excluidos
PROYECTO Lucha contra la exclusin social: Un servicio de urgencia para personas desfavorecidas de Huaycn en situacin de extrema vulnerabilidad
Es en este mbito que el Samusocial Per interviene desde Enero del 2005. El mtodo Samusocial es antes de todo un mtodo de auxilio: abordar a las personas en situacin de vulnerabilidad extrema en emergencia, establecer un contacto eficiente y durable a fin de poder considerar, despus de los primeros auxilios, la post-emergencia y la bsqueda con otras instituciones de soluciones ms sostenibles: las del regreso hacia el derecho comn y el desarrollo. El proyecto desarrollado en Huaycn por el Samusocial Per es cofinanciado por la Unin Europea (61.80%), el Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia, el Fondo de las Amricas, la Children of Peru Foundation y el Samusocial International. Incluye cuatro aos de accin (noviembre 2004-noviembre 2008) y cinco actividades:
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Cultura de la Prevencin. La ausencia de una cultura de prevencin en una poblacin, genera o intensifica en su entorno peligros, vulnerabilidades y riesgos tanto sociales como frente a emergencias y desastres. Las poblaciones de extrema pobreza son las ms vulnerables a ellos debido a que para poder satisfacer sus necesidades vitales, han configurado una serie de recursos precarios que le soporten los servicios bsicos de subsistencia a costa de la asuncin de peligros y riesgos, muchas veces imperceptibles para ellos y otras subestimados y seguramente muchas otras aceptados con resignacin. La subestimacin, la resignacin o la falta de percepcin de los peligros y los riesgos y el desconocimiento de sus propias capacidades o debilidades, hace que los ndices de victimas frente a eventos previsibles y mitigables sean significativos. Los servicios de atencin de emergencias sociales y sanitarias pueden reducir sus ndices de atenciones en la medida que la poblacin se apropie de la Cultura de la Prevencin, arma eficaz para la reduccin de los peligros, las vulnerabilidades y los riesgos. La promocin de la cultura de prevencin tendr como fin la reduccin de generacin de vctimas de peligros sociales, naturales o tecnolgicos. La carencia de una Cultura de Prevencin se combatir en la medida que se desarrollen actividades de informacin, educacin y comunicacin. Por esta razn y dentro del enfoque actual de gestin de riesgos como un tema transversal que compete a todos los sectores, es que la Formacin PAS aplicable para riesgos fsicos y sociales, ha sido pertinente dentro del espacio del sector salud y de la organizacin comunitaria.
Esa actividad se desarroll durante el primer semestre del 2005 y ser repetida durante el segundo trimestre del 2007 en otras zonas donde el Samusocial Per prev intervenir con una segunda unidad mvil. De esta manera, desde el mes de octubre del 2006, el Samusocial Per y Bomberos sin Fronteras Francia exploran otras zonas alejadas de Huaycn con el objetivo de planificar la futura intervencin de sensibilizacin a la gestin de riesgos de los equipos de Bomberos sin Fronteras Francia. En el mbito de esta exploracin, se han desarrollado vnculos con la comunidad de las diferentes zonas y actividades preliminarias han sido organizadas. De esta manera, con el apoyo financiero de Braillard S.A., y la participacin de una docena de voluntarios de esta empresa, un comedor popular ha sido habilitado y equipado en la zona de Santa Clara, al fondo de la zona Z.
Durante el mes de mayo, nuestro socio Bomberos sin Fronteras Francia llev a cabo en Huaycn una encuesta de visibilidad acerca de la unidad mvil del Samusocial Per. 20 personas escogidas al azar y 50 beneficiarios de ambos sexos y de toda edad fueron entrevistados en las 6 zonas de intervencin del Samusocial Per. Se trataba antes de todo de evaluar el reconocimiento del equipo mvil por los beneficiarios, la buena identificacin de los miembros del equipo y la buena comprensin de los servicios brindados, con el fin de poder estimar la calidad de intervencin del equipo en cuanto a su presentacin y su acercamiento. Los resultados fueron moderados: por un lado, el trabajo del Samusocial Per est bien percibido por la comunidad y considerado como de primera utilidad; por otro, existe todava cierta confusin entre los beneficiarios en lo que se refiere a los objetivos de la intervencin ante cada uno de ellos y en cuanto a la identificacin de cada uno de los miembros del equipo (su profesin en particular). El equipo mvil por lo tanto mejor la presentacin de su intervencin con el fin de asegurarse de que el objetivo y las modalidades de su trabajo de emergencia mdico-psicosocial sean bien entendidos por todos, eso con el propsito de mejorar su eficacia.
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(cuidarse a si-mismo), por lo que se mantiene un seguimiento permanente de cada caso. - Para situaciones especficas que requieren una atencin particular o una hospitalizacin, las personas son orientadas hacia estructuras de salud. Apoyo psicolgico Los profesionales del Samusocial Per practican protocolos especializados de abordaje y atencin de los beneficiarios. A travs de entrevistas sociales estructuradas, se evala y diagnostica los casos para encontrar opciones de solucin que van desde la orientacin hacia estructuras especializadas, la mediacin familiar, hasta la formalizacin de derechos sociales. A travs de la emergencia mdica o psico-social, el equipo mvil progresivamente entra en contacto con el mbito familiar, y aborda los problemas de fondo, tales como situaciones graves de violencia familiar. Educacin preventiva El equipo mvil tiene como misin desarrollar una accin de prevencin para la poblacin que, por su exclusin social, familiar, escolar y sanitaria, escapa de los programas regulares. En particular, los equipos informan a los nios, nias, adolescentes y a sus madres sobre los riesgos sociales y sanitarios, y proporciona numerosos consejos sobre higiene, salud primaria y sexualidad.
Durante dos aos (2005-2006), una unidad mvil circul en las zonas I, J, K, X, V et R de Huaycn. Una segunda unidad mvil fue adquirida en diciembre del 2006 gracias al apoyo de la Children of Peru Foundation: circular en otras zonas alejadas de Huaycn a partir del 2007.
Algunos resultados de intervencin del EMA en el ao 2006: Resultados generales Cantidad de recorridos Cantidad de personas encontradas Cantidad de personas nuevas atendidas2 Cantidad de atenciones de seguimiento3 Cantidad de atenciones individuales4 Cantidad de entrevistas psicosociales realizadas Cantidad de entrevistas de enfermera realizadas Cantidad de curaciones realizadas Cantidad de personas orientadas hacia estructuras sociales Cantidad de personas orientadas hacia estructuras mdicas 284 3695 242 3300 3542 3063 3318 466 242 529
2 Personas atendidas por primera vez por el equipo mvil ; esta cifra corresponde a la cantidad total de personas diferentes atendidas por los equipos mviles 3 Intervenciones con personas que ya fueron atendidas por el EMA, lo que permite al equipo mvil efectuar un seguimiento 4 Cantidad total de intervenciones, tanto iniciales como de seguimiento.
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En el 2006, el EMA atendin un promedio de 12.47 personas por recorrido (11.03 en el 2005), el 47% siendo nios y el 37 % mujeres. El 47% de las entrevistas psicosociales fueron realizadas con nios o adolescentes, el 38% con mujeres. Las consultas con una enfermera se hicieron por un 47% con nios o adolescentes, y por un 38% con mujeres.
Intervenciones psicosociales
La violencia familiar sigue siendo la principal causa de intervencin psicosocial, con un total de 44.3% de los casos abordados (violencia fsica, psicolgica, negligencia, abuso sexual).
Intervenciones psicosociales
300
250
200
Hombres Mujeres
150
Nios y ado.
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Orientaciones psicosociales
Orientaciones psicosociales
CS Seor de los Milagros Estacin Samusocial Per Hospital de Huaycn Parroquia Alcohlicos annimos CEDAPP DEMUNA Hospital Valdizn Mdulo de justicia Otros
Intervenciones de enfermera
Intervenciones de enfermera
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Hombres
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Orientaciones mdicas
Orientaciones de enfermera
CS Seor de los Milagros Hospital de Huaycn Estacin Samusocial Per Parroquia Hospital H. Unanue Otros hospitales
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algunas acompaadas por su nio. Ms de 150 consultas mdicas y de psicologa atendieron a personas en situacin muy vulnerable. Se realizaron 29 talleres de sensibilizacin en aulas de clase, ante unos 200 adolescentes, as como charlas de informacin con la comunidad.
Huaycn: cerros, callejones enarenados, casas poco resistentes, hechas algunas de piedra, otras de madera, moto-taxis a lo largo de la calle principal, mucha gente transitando y la llegada al atractivo centro del Samusocial Per. Como psiquiatra, me encontr de inmediato confrontada a la problemtica evocada de forma unnime, por el personal del Samusocial, y tambin por los psiquiatras del hospital psiquitrico y la psicloga del hospital general: la violencia intrafamiliar. Me pareci de repente que este concepto agrupaba las mismas problemticas que en Francia, pero con una diferencia de peso: se encuentran presentadas aqu como un contexto omnipresente, inherente al pasado especial de estas afueras muy pobres de Lima, en las que llegaron en pocas sucesivas y procediendo de diferentes regiones, poblaciones andinas huyendo de la violencia poltica de los aos 80-90, violencia que han vuelto a encontrar en Huaycn, en esos cerros aislados. Lejos de ser un remanso de paz para los emigrantes, esas colinas han revelado, por el contrario, ser un lugar de concentracin de esa misma violencia, epicentro de los enfrentamientos, en esos kilmetros en los que se han amontonado los habitantes, en donde lo podan. En este contexto, la violencia intrafamiliar se manifiesta aproximadamente diez aos despus del fin oficial de los combates, como netamente interdependiente de este pasado tan cercano, hecho de violencias mayores que han ocasionado muchas muertes, muchas violencias ms o menos escondidas. Algo como si no se haba podido metabolizar lo que ese perodo haba provocado de traumas, ni restablecerlo en una dimensin histrica colectiva. Aislados, pobres, unidos por muchos autobuses a Lima en donde buscan y encuentran pequeos trabajos, los habitantes viven en sus lotes, sus manzanas o UCVs (todos identificados por cifras) en una ciudad o asentamiento humano que trepa hacia las cumbres a medida que llegan los emigrantes, sin que se diera ningn nombre a los callejones que unen esas manzanas. Uno puede pensar que el pasado traumtico, todava tan cercano, se enquista en forma de violencia contra la nica organizacin que todava existe: la familia. En eso se encuentra la especificidad de esa violencia intrafamiliar de Huaycn, a la que hay que aadir sin duda el sitio de las mujeres, un sitio sometido, segn parece, a una habitual violencia masculina en un contexto religioso fuerte, en el que se mezclan el consumo de drogas (coca y otras) y la llegada de Internet cuyos pequeos cafs proliferan aqu y all, sin que uno sepa bien si la red funciona, pero que ya constituyen el punto de confluencia de los jvenes, y el lugar de encuentro percibido como diabolizado por los dems habitantes, el lugar donde ocurren cosas incorrectas sin que yo sepa ms. Entonces, qu hay de esta violencia familiar? Abusos sexuales, incestos, pedfilos, maltratos, mujeres golpeadas parecen constituir el ncleo duro. Y con adems una fuerte proporcin de analfabetizacin entre las personas ancianas, y un conocimiento todava relativo (?) de lo que se puede admitir o no, dentro de esa violencia, muchas veces oculta, y algunas veces, sin duda, repetida a lo largo de varias generaciones. Se puede entender, pues, que trabajar sobre esa problemtica requiera concertacin, prudencia, cohesin con la organizacin de la comunidad. El enfrentarse directamente a ella puede resultar interesante (el honor, la palabra fuerte de una mama etc.) pero tambin peligroso, teniendo en cuenta la presencia de pandillas que pueden tener siempre presente en la mente la idea de venganza, y eso aunque las reprensiones procedan de profesionales peruanos. Uno nunca sabe. Lo que habra que imaginar, y que ya est comenzando en ciertos lugares, sera un trabajo de educacin hacia los nios, los jvenes, los adultos mujeres y hombres, mediante mediaciones: talleres de lectura, cuentos, marionetas, proyecciones de pelculas, discusiones colectivas. Animaciones diversas que permitiran luego una palabra ms singular y para los que lo quisieran, la orientacin hacia redes de ayudas psicolgicas o psiquitricas. El trabajo del equipo del Samusocial tiene todo su sentido en un trabajo en red con el hospital de Huaycn, el centro de salud y el hospital psiquitrico y adems, goza de dos consultas psicolgicas en sus locales. Si es necesario, la psicloga puede participar en el recorrido del equipo mvil para evaluar la situacin. Todava, el centro no ha encontrado del todo su identidad, o sea que ya se define como lo que no es en absoluto: un centro de alojamiento sin condiciones. Para que eso sea bien entendido por los habitantes, es necesario sin duda una etapa de iniciacin que le permite al centro, al mismo tiempo, una maduracin en su identidad. Es muy interesante que las autoridades locales hayan entendido ya la importancia de esto. La corta duracin de la estancia, arbitraria, es necesaria sin duda para evitar al principio los excesos debidos a demasiada empata y demasiada buena voluntad de los equipos que correran el peligro de encontrarse presos de una ayuda de asistencia pasiva. Todava pues, se necesita un poco de tiempo, sin someterse a las tentaciones del relleno, para que este lugar encuentre su ritmo y su respiracin. Sylvie Zucca Psiquiatra de la Red Nacional Sufrimiento Psquico y Precariedad del Samusocial de Paris
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Proyecto de centro con camas de enfermera El Samusocial Per tiene tambin prevista la implementacin de un centro con camas de enfermera para las personas ms desfavorecidas quienes, an dbiles por la enfermedad, salen del hospital pero no cuentan con condiciones suficientes para su recuperacin una vez en sus casas. El Samusocial Per recibir a estas personas en una estructura de atencin de enfermera que les permitir recuperarse y recibir una orientacin psicosocial. El Ministerio de Salud atribuy los recursos necesarios para la construccin y el equipamiento de este centro a inicios del ao 2007, y destacar el personal necesario. Este centro se ubicar en el cerco del Hospital de Huaycn.
4. El fortalecimiento de capacidades
El trabajo en red El Samusocial Per es el primer eslabn de la cadena de intervencin con los habitantes de Huaycn viviendo en una situacin de vulnerabilidad extrema: trabaja en coordinacin con las estructuras que relevan a su accin en el mbito del proceso de reinsercin y de desarrollo sanitario y social de esta poblacin. Los socios operativos son los hospitales, los centros de salud, la Municipalidad de Ate, las asociaciones y ONG especializadas en el auxilio de los nios, nias, adolescentes y mujeres en desamparo, as como la comunidad de Huaycn. Con el objetivo de fortalecer la integracin del Samusocial Per a la red de socios operativos y de tejer vnculos con los diferentes actores institucionales o asociativos de la capital peruana, contactos fueron tomados con varios hogares e instituciones involucrados en la lucha contra la violencia familiar, en la oportunidad de la inauguracin del Centro de Prevencin del Riesgo Social del Samusocial Per. Estos encuentros tena como objetivo conocer las diversas actividades de las instituciones y presentar las acciones del nuevo centro Samusocial Per. Las numerosas entrevistas realizadas permitieron apreciar mejor la pertinencia de la intervencin del Samusocial Per acerca de las poblaciones vulnerables as como la imperiosa necesidad de coordinar sus acciones junto con esos hogares en el marco de su lucha contra la exclusin mdico-psico-social. Puesto que, si el Centro de Alojamiento de Emergencia del Samusocial Per en Huaycn resulta ser un refugio para todas la vctimas de la violencia familiar, es ante todo un centro de alojamiento transitorio en el cual los beneficiarios podrn con el apoyo de los educadores y de la asistenta social, encontrar soluciones durables en funcin de sus propias necesidades. En ese contexto, la coordinacin con esos hogares de acogida que ofrecen alojamiento a largo plazo se vuelve de primera importancia y toma todo su sentido, en particular, si consideramos la posicin del Samusocial Per como el primer eslabn de la cadena de emergencia mdico-psicosocial en Huaycn. Por otro lado, el Samusocial Per fortaleci este ao su participacin en la Mesa de Concertacin contra la Violencia familiar de Huaycn. La Mesa junta a ms de 15 instituciones que trabajan con las familias y los nios y nias con el objetivo de promover la eliminacin de toda forma de violencia y el respecto de los derechos fundamentales de la persona. Varias acciones de la Mesa fueron organizadas a lo largo del ao (campaas, etc.) El Samusocial Per tambin particip en una campaa de sensibilizacin sobre el tema de la violencia familiar, organizada por el Hospital de Huaycn, en octubre del 2006, en el mbito de un proyecto de la cooperacin japonesa sobre las consecuencias de la violencia poltica. El Samusocial Per tambin particip en la campaa sin identidad, somos sombras , organizada por Aspem, y que tena como objetivo sensibilizar sobre la necesidad de proveer todos los nios con documentos y actas de nacimiento.
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La capacitacin permanente del equipo mvil Teniendo como objetivo la apropiacin del dispositivo por las instituciones peruanas, el Samusocial Per est atento en cada etapa del proyecto a capacitar los equipos mviles para transferir el saber-hacer y las tcnicas de trabajo propias del Samusocial, reforzar sus capacidades y garantizar su autonoma. Por lo tanto, tres misiones de capacitacin del Samusocial Internacional fueron organizadas este ao, en abril, en julio y en octubre. Las dos primeras tuvieron como objetivo fortalecer la capacitacin del equipo mvil y evaluar lo asimilado. Abordar a las personas en situacin de vulnerabilidad, escucharlas, realizar entrevistas, analizar las problemticas y proponer una respuesta: los profesionales destacados de instituciones peruanas revisaron los mtodos de trabajo esenciales para el buen funcionamiento de la unidad mvil. La misin de octubre permiti la capacitacin del equipo del Centro de Prevencin, en particular sobre los protocolos de abordaje. Finalmente, el equipo mvil peruano particip en una capacitacin intensiva en noviembre del 2006 en Paris, organizada por el Samusocial International. Exploraron las diferentes estructuras del Samusocial de Pars, en particular los CHUS (centro de alojamiento de emergencia simple), los CHUSI (centro de alojamiento de emergencia con atencin de enfermera), los Espacios Solidaridad Insercin, la central de llamadas del 115, y por supuesto los equipos mviles: recorridos de noche, equipo mvil psicosocial, equipo mvil de lucha contra la tuberculosis.
5. La coleccin de datos
El trabajo de campo y la proximidad de los equipos mviles de ayuda del Samusocial Per permiten analizar la realidad de las poblaciones ms vulnerables de Huaycn, conocer sus contextos y los problemas a los cuales se enfrentan. Estos datos son colectados durante el contacto de los beneficiarios con los equipos mviles de ayuda, e ingresados en una base informatizada para su anlisis y evaluacin. Adems de facilitar el seguimiento individual de las personas, esta base de datos fortalece el conocimiento sociolgico de las problemticas de Huaycn y contribuye a una mejor comprensin del fenmeno, til tanto para los investigadores como los actores de terreno.
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Samusocial Per Francisco de Zela 2526 Lince Lima Per Tel/fax (00 511) 441 22 50 Email : samusocial@samusocialperu.org
Union Europenne
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