Propuesta de Normas Tcnicas para el Uso de Buses como Medio de

Transporte en la Actividad Turstica

1
Andrs Arteaga M.
1
Lida Pineda Z.
2
Msc. Alejandro Chanab
1
Tesistas de Licenciatura en Turismo.
2
Director de Tesis
Facultad de Ingeniera Martima y Ciencias del Mar (FIMCM)
Escuela Superior Politcnica del Litoral (ESPOL)
varteaga@espol.edu.ec, lpineda@espol.edu.ec, achanaba@espol.edu.ec

Resumen


El transporte terrestre ha tenido un desarrollo desordenado en el Ecuador y aspectos como dimensiones o
equipamiento con los que debe contar un bus para trasladar turistas en el Ecuador no son mencionados en el
Reglamento General de la Ley de Turismo o en el Reglamento de Actividades Tursticas. Debido a la ausencia
de una norma tcnica para la actividad del transporte terrestre turstico, actualmente cualquier vehculo bajo
cualquier condicin mecnica o esttica puede brindar el servicio de movilizacin a los turistas durante su
permanencia en el pas. Esta propuesta determinar y propondr cuales son los requerimientos mnimos para
que un autobs pueda brindar el servicio de movilizacin. Adems, busca beneficiar a los turistas, quienes
hacen uso de estos vehculos, las agencias de viaje operadoras de turismo, las empresas de transporte de
turistas y a las entidades de control de esta actividad: Ministerio de Turismo, Cmara de Provincial de
Turismo del Guayas, Consejo Nacional de Transito y Comisin de Trnsito del Guayas.

Palabras claves: Ecuador, Guayaquil, transporte, antropometra, normas, turismo, tcnicas, terrestre, bus.

Abstract


Land transportation in Ecuador has had a disorganized development and conditions like dimensions or
equipment which the busses must have to transport tourists in Ecuador, are not mentioned in the General
Regulation of the Law of Tourism or the Regulation of Tourist Activities. Due to the absence of a technical norm
for the tourists land transport activity, any vehicle under any mechanical or aesthetic condition can offer the
service of tourists mobilization. This project will determine which are the minimal requirements about the
physical design of a bus in order that it can offer the service of mobilization while the tourists stay in this
country, Also it looks for the benefit of the tourists, who use these vehicles, travel agencies, tour operators,
tourists transportation companies and the control entities of this activity: Ministerio de Turismo del Ecuador,
Cmara de Provincial de Turismo del Guayas, Consejo Nacional de Trnsito and Comisin de Trnsito del
Guayas.











1. Introduccin

El transporte para la actividad turstica, tiene una
funcin fundamental en el sector y especficamente
diferente a la del transporte pblico. El transporte
terrestre con fines tursticos permite movilizar a los
viajeros a un destino previamente escogido, adems
se procura que estos, durante el trayecto gocen de un
servicio seguro y confortable mientras que el
transporte pblico proporciona solamente un servicio
de traslado de un mayor nmero de personas en
menor tiempo, adems, ste tiene circuitos y horarios
previamente establecidos por una entidad de control.
Actualmente dentro de la actividad turstica se ha
generalizado el uso de buses para el transporte de
pasajeros debido a los diversos usos que se le pueden
dar a este tipo de vehculo. Estos buses poseen un
motor de combustin interna; tienen ms de nueve
plazas, incluida la del conductor, y est destinado por
su construccin y acondicionamiento al transporte de
personas y sus equipajes.

2. Inicios del transporte terrestre en el
sector turstico de la ciudad de
Guayaquil

Los primeros buses utilizados en la actividad
turstica se empleaban en el transporte escolar y de
personal de empresas.

Luego para brindar un mejor servicio se opt por
usar los buses de cooperativas de transporte
interprovincial hasta que las empresas de transporte
de turistas empezaron a laborar en la ciudad.

3. Situacin actual del transporte terrestre
en la actividad turstica

Actualmente, existen aproximadamente trece (13)
buses registrados en el Ministerio de Turismo ya sea
como transporte turstico o agencia operadora con
buses propios; los cuales no cubren la demanda de
movilizacin que requiere las operadoras
especialmente en temporada alta, como consecuencia
se usan los buses de las cooperativas
interprovinciales. Es necesario mencionar que en la
propuesta de un nuevo reglamento corregido en
Enero del 2007, permite la contratacin ocasional de
buses de flota interprovincial pero que posean las
mismas caractersticas de los buses destinados para el
transporte de turistas, slo durante temporada alta.
Durante la dcada del 90, las preferencias en
cuanto a la procedencia de los buses se inclinan hacia
aquellos de fabricacin europea, ya que estos renen
condiciones en cuanto al diseo que se acoplan a las
caractersticas antropomtricas de personas de origen
europeo. En la actualidad la tendencia se inclina a los
buses de fabricacin china ya que el valor de los
buses es ms econmico. Los compradores se
aseguran de la calidad de los vehculos adquiridos,
mediante el cumplimiento de la regulacin impuesta
por el gobierno del pas de origen de los buses debido
a que en el Ecuador no existe una normativa que
indique las caractersticas que debe tener un bus de
traslado de turistas basndose en la antropometra de
los usuarios, seguridad y servicios adicionales.
En relacin a otros medios de transporte, los trenes
en Ecuador y de acuerdo al Ministerio de Obras
Pblicas [6], slo en el ao 2000 se transportaron
117,484 personas en tren o autoferro. Ambos son
considerados un atractivo turstico en el pas. En
cambio en Europa, los trenes se constituyen como
hoteles sobre rieles, ya que muchos de ellos poseen
restaurantes y camas, de manera que los viajes de larga
distancia son placenteros.

4. Uso de los buses en la actividad turstica

Los principales usos que se les da a los buses son:
a) Transfer.- Traslado de un pasajero entre dos
destinos por va terrestre,
Traslado de llegada (Transfer In).- Se lo define
como el traslado de un pasajero generalmente
desde el aeropuerto a un hotel, adems este
servicio incluye la asistencia que requiere el
turista en ambos lugares, tales como: registro
en el lugar de alojamiento, traslado de
equipaje, entre otros,
Traslado de salida (Transfer Out).- Usualmente
es el traslado desde el hotel hacia el aeropuerto
y servicios como la asistencia del pasajero en el
aeropuerto,
b) City Tours.- Es una visita guiada por la ciudad,
este servicio incluye la visita de los atractivos
tursticos, vehculo, gua y en ocasiones un
refrigerio,
c) Shuttle.- Servicio brindado a los clientes de
hoteles y cruceros, ste consiste en el
traslado de dichas personas de aeropuerto
hotel aeropuerto, en el caso de los hoteles; y
desde el puerto donde la embarcacin atrac
hacia un punto determinado y viceversa, en el caso
de los cruceros.
d) Servicio a disposicin.- El pasajero o grupo de
pasajeros tiene a su disposicin el vehculo, el
conductor y el gua (en algunos casos sus servicios
no son solicitados y en otros el conductor asume
las funciones de gua) durante un tiempo
determinado y dentro de un rea establecida
previamente con la agencia operadora.

5. Condiciones actuales de los buses en
Guayaquil

En Guayaquil, se pudo constatar que todos los
buses observados poseen micrfono para el gua, esto
es un requisito indispensable para que las operadoras
contraten a los buses.
En lo referente a la comunicacin durante el
perodo en que se desarrolla la operacin del
traslado; los conductores se mantienen en contacto
con su oficina mediante telefona celular, siendo ste
el nico medio de comunicacin que existe entre
ellos.
De acuerdo a las entrevistas realizadas a los
representantes de agencias de viaje y empresas de
transporte de turistas que poseen buses propios, una
gran parte poseen carroceras originales importadas.
Lo que no sucede en las empresas de otras provincias
del pas, que poseen carroceras de fabricacin
nacional. Algunos entrevistados coinciden, que la
carrocera nacional es de menor calidad en
comparacin a la importada, ya que no se rigen a
estndares internacionales, slo se elaboran bajo
pedido y especificaciones del comprador.
Las empresas visitadas durante el desarrollo de
este trabajo no han hecho cambios a los buses en
cuanto a la capacidad, es decir que no han aumentado
asientos para ampliar la cantidad de pasajeros
recomendada por el fabricante, mas bien es un
requisito impuesto por algunas empresas contratantes
ocupar el bus slo hasta un 75%.
En Guayaquil los vehculos que no estn
registrados en el Ministerio de Turismo para realizar
la actividad del transporte y a pesar de ello la
realizan, en su mayora son furgonetas; adems las
tarifas que estas empresas cobran estn por debajo de
lo establecido por el mercado, as mismo se
preocupan menos por las condiciones tcnicas de los
vehculos tanto como del servicio, finalmente
fomentan la competencia desleal, ya que las dems
empresas deben ajustarse a esas tarifas bajas para no
perder clientes.
El uso frecuente de buses de transporte pblico
intercantonal e interprovincial para transportar a
turistas se da principalmente en la temporada de
cruceros (Diciembre a Marzo), esto ocurre debido a
que las empresas dedicadas exclusivamente al
traslado de turistas, juntas tienen aproximadamente
trece (13) buses debidamente registrados para poder
cubrir la alta demanda existente en este mercado; que
est alrededor de 600 pasajeros por crucero.
Aprovechando que los mismos dueos de las
empresas de transporte turstico terrestre pertenecen a
las cooperativas de transporte intercantonal o
interprovincial, ellos contratan sus propios buses para
suplir en algo la gran demanda de buses. Lo cual est
permitido realizar segn el proyecto de reglamento de
transporte turstico terrestre.

5.1. Requisitos del bus
De acuerdo al Ministerio de Turismo [2], los buses
deberan contar con los siguientes requisitos
mnimos:

Cinturn de seguridad para cada uno de
sus ocupantes,
Equipo extintor, botiqun de primeros
auxilios, tringulo de seguridad,
Equipo de comunicacin (celular y de
onda corta),
Climatizacin interna (acondicionador de
aire), para los tipos de vehculos:
furgonetas, busetas, microbuses y buses,
Equipo de perifoneo en furgonetas,
busetas y buses,
Portaequipaje con la capacidad para el
nmero total de ocupantes.

6. Propuesta Tcnica

El objetivo de este estudio es presentar un
documento de apoyo para todos los que trabajan
directamente en el rea de transporte de turistas y
que hacen uso de buses para trasladar a los turistas,
con el cual puedan tomar una decisin previa a la
contratacin, compra o ensamblaje de un bus.

6.2. Diseo Fsico Mnimo Requerido de los
Buses de Acuerdo a Normas Tcnicas
Existentes
El tema central de esta investigacin es desarrollar
el esquema de un bus modelo y que describa las
caractersticas mnimas que se deben encontrar en
este tipo de vehculo, de manera que alguien tenga
pensado participar en la actividad del transporte
tenga una idea clara de que es lo que debe tener en
cuenta antes de contratar, comprar o ensamblar un
bus en el pas.

Figura 1. Distribucin de asientos en el interior del
transporte







Dibujo 2. Vista lateral del asiento reclinable.


























Dibujo 3. Alcance vertical.












Dibujo 4. Altura y altura libre del vehculo


Dibujo 5. Ancho del vehculo


Dibujo 6. Dimensiones de la puerta.


Tabla 1. Resumen de medidas del bus

6.2. Medidas de seguridad para el usuario

Para que un turista tenga una percepcin favorable
de la seguridad cuando ste hace uso de un bus, es
necesario que el vehculo posea lo siguientes
Cinturn de seguridad.- Los cinturones de
seguridad estarn constituidos por los siguientes
elementos:
Correas: El material usado en las correas ser de
preferencia fibra sinttica, especialmente polister, o
cualquier otro material que otorgue las mismas
caractersticas, entre las que deber estar la de tener
combustin retardada. Su ancho mnimo ser de 50
mm. y la resistencia a la traccin de las correas ser
igual o superior a 1.500 Kilogramos;
Dispositivo de ajuste: En el dispositivo de ajuste,
que permitir regular el largo del cinturn de
acuerdo a las necesidades o requerimientos del
usuario, deber de ser de acero y no presentar
rebabas ni aristas vivas; las piezas en contacto con las
correas sern redondeadas y suavizadas y el ajuste se
verificar por traccin;
Hebillas de seguridad: las hebillas de seguridad
debern ser de acero de tipo metal sobre metal y no
presentarn aristas ni cantos vivos que puedan daar
o disminuir la resistencia a las correas, o puedan
provocar lesiones a los usuarios. El tamao y forma
sern tales que en caso de accidente, la hebilla no
pueda ejercer una presin demasiado fuerte sobre el
usuario o herirle, y estar ubicada de modo que pueda
alcanzarse con cualquier mano, ya sea del usuario o
de su acompaante. El ancho de la hebilla ser igual
o superior as la correa en cualquier parte que est en
contacto con el usuario, y
Piezas de anclaje: las piezas de anclaje sern de
acero y debern resistir las cargas aplicadas por el
cinturn de seguridad en todo evento. Sern
diseadas y construidas para que no se puedan soltar
o deformar como consecuencia de vibraciones e
impactos, y su ubicacin ser tal que permita una
ptima operacin del cinturn correspondiente.
Salidas de Emergencia.- Las salidas de
emergencia deben estar correctamente sealadas y
una identificacin clara de la forma de
accionamiento, adems no debe encontrarse ningn
tipo de obstruccin que dificulte su acceso.
Toda carrocera debe tener por lo menos dos
ventanas de emergencia, que estarn situadas a los
costados izquierdo y derecho, respectivamente.
Siendo del tipo expulsable, cuyo accionamiento debe
ser manual y de fcil ejecucin, lo suficientemente
seguras contra vibraciones y accidentes.
Botiqun de primeros auxilios.- Todas las
personas involucradas en la operacin de los
servicios en el bus deben saber donde se encuentra el
botiqun de primeros auxilios, as mismo el uso de
cada uno de los elementos que se encuentran dentro
de este.
El botiqun debe estar equipado bsicamente de
los siguientes elementos:
Antispticos, material de curacin, instrumental y
elementos adicionales, y medicamentos
Tambin es necesario que la persona a cargo
posea conocimiento concreto de cuando se deba usar
cada elemento que contiene el botiqun.
Extintor.- El tipo de incendio ms frecuente en
los vehculos es de tipo B, el cual se originan en
lquidos inflamables que exigen para su extincin el
principio de ahogamiento caracterizado por la accin
de la espuma, polvos qumicos, CO
2
y haln.
Se recomienda usar un extintor tipo Polvo
Qumico Seco (P.Q.S.) de 10 libras de capacidad.
El Instituto Argentino de Normalizacin y
Certificacin (IRAM) recomienda ubicar el extintor a
1,7 metros desde la manija superior hasta el suelo
Climatizacin.- Debido al cambio de temperatura
que existe entre los pases del norte de Amrica y
Europa con Ecuador, es til el uso de un equipo
acondicionador de aire dentro del bus.
Seguros.- Desde el 20 de Diciembre del 2006,
entr en vigencia el Reglamento del Seguro
Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT), que
deber ser contratado anualmente por todas las
personas dueas de automotores; ya sean personas
naturales o jurdicas, privadas o pblicas. El cual es
un requisito para poder matricular el vehculo.
El problema que existe con este seguro es que no
puede ser contratado debido a que no se han
aprobado los reglamentos complementarios, tales
como el FONSAT (Fondo del Seguro Obligatorio de
Accidentes de Trnsito) y adems segn la
Superintendencia de Compaas, ninguna empresa
aseguradora ha podido se calificada. Pero mientras no
se regularice todo lo anterior, los usuarios de sus
vehculos podrn transitar libremente.
Actualmente las empresas de transporte terrestre
que estn en la actividad turstica tienen asegurados
sus buses y contra accidentes a terceros, pero
ninguno de ellos admiti tener cubierto por algn
seguro el equipaje de los turistas que viajan en sus
buses.

6.3 Requerimientos adicionales para confort del
usuario

Con el fin de que el turista se sienta cmodo
durante su viaje en un bus, este debe contar con los
siguientes accesorios que el turista perciba de la
forma adecuada el servicio que recibe durante el
traslado.
Iluminacin interna personal.- Adems de los
distintos sets de luces en el pasillo del bus, para la
clara identificacin de los asientos, es oportuna la
presencia de iluminacin personal de 1500 mm desde
el piso para cada uno de los asientos, esta debe tener
de 80 lux.
La perfecta iluminacin en la cabina del conductor
es imprescindible ya que de ello depende el correcto
desempeo del mismo durante el recorrido.
Deber proveerse iluminacin elctrica interior
apropiada en el habitculo de pasajeros y en el de la
tripulacin, servicios higinicos si los hubiere y en
las indicaciones interiores y mandos interiores de
todas las salidas. Debern iluminarse adecuadamente
las zonas de circulacin de los pasajeros y tripulacin
al interior de la carrocera, tales como caja de escalas
y pasillos. Se adoptarn las disposiciones adecuadas
para que los deslumbramientos y reflejos causados
por la iluminacin artificial interior no molesten al
conductor.
Audio y video.- No debera escucharse msica
ambiental en los recorridos en especial en la noche,
tampoco es recomendable la proyeccin de videos o
programas televisivos, de hecho debera exigirse la
ausencia de los televisores en el pasillo ya que es
comn que los pasajeros se golpeen con los mismos.
Adems, el estado de los micrfonos debe ser
ptimo, para que las recomendaciones e indicaciones
del gua puedan ser escuchadas por todos dentro del
bus claramente.
Informacin turstica.-Es importante que dentro
del vehculo donde se movilicen los turistas la
presencia de folletos o cualquier tipo de informacin
turstica en general y en especial del destino al cual
vayan a visitar. Esto se refleja en el estudio realizado
por Marketing Systems [5] para el Ministerio de
Turismo, donde los turistas, despus de su estancia en
el Ecuador, ubican el servicio de informacin
turstica en un nivel crtico; cuando ellos lo
consideraban como algo importante.
Tambin es importante la informacin que maneja
el gua de turismo, quien debe poseer la licencia
emitida por el Ministerio de Turismo. El gua debe
poseer suficientes conocimientos para dar
informacin de los atractivos tursticos que los
turistas visitan durante el recorrido.
Cooler.- Durante los traslados es usual repartir
bebidas a los turistas, estas deben mantenerse
refrigeradas de manera que se conserven en excelente
estado.
Batera sanitaria.- Es un requisito indispensable
que exigen las agencias de viajes del extranjero, ya
que la mayora de los pasajeros son de la tercera
edad. Debe mantenerse limpia y en funcionamiento.

7. Conclusiones

Es necesaria la creacin de normas tcnicas que
regulen las caractersticas de diseo y de servicio de
los buses de transporte de turistas en base a la
aprobacin de todos los informantes claves
entrevistados.
Los buses observados no cuentan con facilidades
para transportar personas con movilidad reducida.
Debido a la gran demanda de buses en la ciudad
de Guayaquil, principalmente para el traslado de
turistas extranjeros, ocasiona que se contrate buses
que prestan servicio pblico para desempear la
actividad del transporte.
Ninguna de las empresas de transporte terrestre con
fines tursticos entrevistadas posee, hasta el fin de
este estudio, algn tipo de seguro para el equipaje
de los turistas que se movilizan en sus buses;
debido a que el mismo se lo traslada en un vehculo
distinto. Pero cuentan con seguro para sus
ocupantes y responsabilidad civil contra terceros.
En la actualidad, la actividad del transporte terrestre
con fines tursticos no cuenta con una
categorizacin segn la calidad del servicio para
que pueda ser clasificado como: de lujo, de primera,
de segunda, etc. Slo est vigente la categorizacin
de acuerdo al tipo de servicio.
Los dueos de las empresas de transporte terrestre
con fines tursticos prefieren importar las
carroceras originales, en vez de comprar
carroceras nacionales. De acuerdo con la
informacin obtenida en las entrevistas, ellos
aseguran que las carroceras originales brindan
mayor confiabilidad y seguridad.

8. Agradecimientos

A nuestros padres, hermanos, director de tesis,
evaluadores y a todos quienes colaboraron directa e
indirectamente para la realizacin de esta
investigacin.

9. Referencias

[1] Civil Aviation Authority, 2006. Minimum space
for seated passengers and access to and opening
of type iii and type iv emergency exits, documento
electrnico. London, England. Recuperado el 24
de Noviembre del 2007 de
http://www.caa.co.uk/publications
[2] Consejo Nacional de Trnsito y Transporte
Terrestre. Reglamento del transporte turstico
nacional. Documento no publicado, Quito,
Ecuador. 2007.
[3] Instituto Ecuatoriano de Normalizacin. Norma
Tcnica Ecuatoriana N 1668:88. Vehculos
automotores. Carroceras metlicas para buses
interprovinciales. Requisitos. Primera edicin.
Quito, Ecuador. 1988
[4] Instituto Ecuatoriano de Normalizacin. Norma
Tcnica Ecuatoriana N 1669:90.vidrios de
seguridad para automotores. Requisitos. Primera
edicin. Quito, Ecuador. 1990.
[5] Marketing Systems, 2003. Plan integral de
marketing turstico de Ecuador, documento
electrnico. Quito, Ecuador. Recuperado el 15 de
J unio de 2006, de http://www.vivecuador.com.
[6] Ministerio de Obras Pblicas. Estadsticas del
transporte en el Ecuador. Ministerio de Obras
Pblicas. Quito, Ecuador, 2002.
[7] Panero, J and Zelnik, M., 1984. Las dimensiones
humanas en los espacios interiores. Estndares
antropomtricos. Ediciones G. Pili, S.A., Mexico,
D.F.
[8] Tutt, P. and Adler, D., 1985. Proyectos. Manuales
AJ . Hermann Blume, Madrid, pp. 30-39.