ALCANCES LEGALES PARA

EL DIRECTOR RESPONSABLE
DE OBRA EN EL MUNICIPIO
DE LOS CABOS, BAJA
CALIFORNIA SUR

Coautora: Pasante de Derecho Ramss Tavizon Contreras;
M.V. Ing. Oscar Tavizon Flores
Objetivos principales
Reforzar la profesionalidad del gremio de la
construccin.
Garantizar la calidad de la obra para el cliente y la
remuneracin justa al D.R.O. por sus servicios.
Garantizar la responsabilidad del D.R.O. hacindose
participe dentro de la obra, con remuneracin justa.
Que el D.R.O. conozca los alcances legales para hacer
conciencia de sus funciones.
Que haya equidad dentro de los dos gremios de
profesionistas.
Garantizar la relacin entre el cliente y el Director
Responsable de Obra.

Esquema del problema de
investigacin
Marco normativo
El marco legal que regula al D.R.O. es el siguiente:
Reglamento de Construcciones para el Estado de
B.C.S.
Cdigo Civil de Baja California Sur
Cdigo Penal para el estado de Baja California
Sur, y como ley supletoria el Cdigo Penal para el
Distrito Federal
Los estatutos del Colegio de Ingenieros Civiles de
Los Cabos.
Asociaciones Involucradas
La Secretara.- Secretara de Planeacin Urbana,
Infraestructura y Ecologa
La Autoridad.- Dependencia Municipal
responsable del desarrollo urbano.

REGLAMENTO DE CONSTRUCCINES DE B.C.S.
Artculo 4
La Secretara conjuntamente con La Autoridad
sern quienes vigilen el cumplimiento y aplicacin de
las disposiciones del presente reglamento, y tendrn las
siguientes atribuciones:

I.- Por La Secretara:
a).- Dictar y vigilar las medidas necesarias para el exacto
cumplimiento de este Reglamento.
b).- Imponer las sanciones correspondientes por no sujetarse
a lo que establece este Reglamento o a las disposiciones
legales aplicables.
II.- Por La Autoridad:
a).- Dictar las medidas necesarias para el exacto
cumplimiento de este Reglamento y para toda construccin y
obra de urbanizacin, tanto pblicas como privadas; que se
edifiquen en terrenos particulares, ejidales, zonas federales
en todas sus modalidades o en la va pblica. de empresas y
particulares por especialidades.

b).- Llevar un registro clasificado de DRO y CO.
c).- Llevar un registro clasificado de empresas y particulares por
especialidades, que cuenten con equipo y experiencia en determinadas
construcciones o elementos de construccin.
d).- Fijar los requisitos tcnicos a que deban sujetarse las construcciones e
instalaciones en base a lo dispuesto en las NTC.
e).- Otorgar permisos y concesiones para proporcionar servicios pblicos.
f).- Realizar inspecciones a las obras en proceso de ejecucin o terminadas,
de acuerdo con la etapa autorizada.
g).- Autorizar o negar, controlar y vigilar la ocupacin o el uso del suelo y
de las edificaciones, practicando las inspecciones correspondientes.
h).- Ordenar la suspensin y en su caso ejecutar demoliciones de obras,
edificios, instalaciones en caso de no sujetarse a lo que se establece en este
Reglamento.
i).- Imponer las sanciones correspondientes por no sujetarse a lo que
establece este Reglamento y las disposiciones legales aplicables.

RESPONSABILIDADES Y LINEAMIENTOS DEL DIRECTOR
RESPONSABLE DE OBRA Y CORRESPONSABLES.

REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES DE B.C.S.
Artculo 45
Definicin del Director Responsable de Obra.

DRO, es la persona fsica que presta sus servicios
profesionales y se hace responsable de la observancia
de este Reglamento en las obras pblicas y privadas
para las que otorgue su responsiva, por lo que l mismo y
La Autoridad debern vigilar que los proyectos
arquitectnicos, estructurales y de instalaciones
provengan de profesionistas que cumplan con los
requisitos sealados por la Ley de Profesiones del Estado
y este Reglamento.

REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES DE B.C.S.
Articulo 46
Para los efectos del Reglamento se entiende que un DRO, otorgan
su responsiva profesional cuando:

a).- Suscriba la solicitud de licencia de construccin de obra nueva,
ampliacin, regularizacin o demolicin.
b).- Ejecute una obra o acepte la responsabilidad de la misma.
c).- Suscriba la solicitud de registro de una obra.
d).- Suscriba un dictamen de estabilidad o seguridad de un inmueble
e).- Suscriba un estudio de carcter arquitectnico o estructural.
f).- Para obras de 40.00 metros cuadrados a 500.00 metros
cuadrados podr otorgar su responsiva el DRO.
g).- Para obras mayores de 500.00 metros cuadrados nicamente
podrn otorgar su responsiva el DRO certificado.


REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES DE B.C.S.
Artculo 57
De las Obligaciones del D.R.O.

El DRO ser el nico responsable de la buena ejecucin de esta y deber:
I.- Dirigir la obra y vigilar que se desarrolle con apego al proyecto
ejecutivo aprobado por La Autoridad, y conforme a este Reglamento y
dems normas legales aplicables;
II.- Responder de cualquier violacin a las disposiciones de este
Reglamento.
III.- Llevar en la obra un libro de bitcora foliado y encuadernado, en el
cual se anotaran los siguientes datos:
a).- Nombre, atribuciones y firmas de La Autoridad, DRO, CO y
Propietario.
b).- Fecha de las visitas de La Autoridad, DRO y CO.

c).- Materiales empleados para fines estructurales o de
seguridad.
d).- Procedimientos generales de construccin y de control de
calidad.
e).- Fecha de iniciacin de cada etapa de la obra.
f).- Incidentes y accidentes.
g).- Observaciones e instrucciones especiales del DRO,
CO, utilizando un lenguaje apropiado en las Bitcoras, tales
como Certificacin, Autorizacin, Notificacin, Orden,
Aclaracin, Solicitud, etc.
h).- Observaciones de los inspectores de La Autoridad,
IV.- Visitar la obra en todas las etapas importantes del
proceso de construccin, anotando sus observaciones en la
bitcora. En el caso particular de ferias y aparatos mecnicos
o electromecnicos esa visita se realizar semanalmente.

V.- Colocar en lugar visible de la obra un letrero con las
siguientes dimensiones mnimas: tamao doble carta, y que
lleve en ella la siguiente informacin:
Nombre del Propietario
Nmero de licencia de construccin
Vigencia de la licencia de construccin
Uso del Suelo Autorizado
Ubicacin de la obra
Nombre del DRO
El nmero de registro vigente del DRO
VI.- Refrendar su calidad de DRO una vez al ao a partir
del mes de Enero.
De las faltas y sanciones en materia
Administrativa.
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES DE B.C.S.
Artculo 57
Terminacin de las funciones del D.R.O.
Las funciones del DRO para las que haya dado su responsiva
profesional terminarn cuando:
I.- Ocurra cambio, suspensin, abandono o retiro del DRO, en este
caso se deber levantar un acta asentando en detalle el avance de
obra hasta ese momento, la cual ser suscrita por una persona
designada por La Autoridad por el DRO, el DRO sustituto segn
el caso, y por el propietario de la obra; el cambio del DRO no exime
al anterior DRO de su responsabilidad por parte de la obra que le
haya correspondido dirigir.
La Autoridad ordenar la suspensin de la obra cuando el
DRO no sea sustituido en forma inmediata, y no permitir su
reanudacin hasta en tanto no se designe nuevo DRO.


II.- No haya refrendado su calidad de DRO, en
este caso se suspendern las obras en proceso de
ejecucin para las que haya dado responsiva
profesional.
III.- La Autoridad autorice la ocupacin de la
obra, el termino de las funciones del DRO, no lo
exime de la responsabilidad de carcter civil o
administrativo que pudiera derivarse de su
intervencin en la obra para la cual haya otorgado
su responsiva profesional.

REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES DE B.C.S.
Articulo 61
La Autoridad previa opinin de la Comisin de Admisin de Directores
Responsables de Obra, podr determinar la suspensin de los efectos de
su registro a un DRO en cualquiera de los siguientes casos:

I.- Cuando haya obtenido su inscripcin proporcionando datos falsos o
cuando dolosamente presente datos errneos, documentos falsos
informacin alterada en la solicitud de licencia o en sus anexos;
II.- Cuando no hubiera cumplido sus funciones como DRO en los casos en
que haya dado su responsiva profesional.
III.- Cuando haya reincidido en violaciones a este Reglamento y La Ley
En los apartados a que se refiere este Artculo La autoridad dar
aviso de la suspensin al propietario de la obra, para subsanar las
irregularidades en que haya incurrido.



LEY DE PROFESIONES PARA EL ESTADO DE B.C.S.
Artculo 54
Las responsabilidades y sanciones por las infracciones administrativas a esta
Ley sern dictaminadas por la Direccin en los trminos de la Legislacin
aplicable en la materia.
Los delitos en materia de profesiones sern perseguidos de oficio por el
Ministerio Publico, y sancionados conforme a los ordenamientos penales
aplicables.
Artculo 55
Cuando derivado del ejercicio profesional se incumplan con las obligaciones
que esta ley seale para los profesionistas, se acte con negligencia, se
ataquen los derechos de terceros o los derechos de la sociedad en general, la
Direccin podr imponer una multa hasta por el equivalente a 200 das de
salario mnimo general vigente en el Estado, y podr suspender o cancelar la
autorizacin para que contine efectuando las actividades profesionales
ESTATUTOS DEL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE LOS CABOS
Articulo 26
Separacin del Colegio

El carcter de miembro se pierde por: defuncin, renuncia,
falta de pago de sus cuotas, suspensin o expulsin.
El reglamento sealar las condiciones en que se realice
cada uno de estos supuestos.
En el caso de suspensin o expulsin, la Asamblea decidir
previo conocimiento del dictamen de la Junta de Honor.
De las faltas y sanciones en materia
Civil.
CODIGO CIVIL DE B.C.S.

Artculo 2014
Incumplimiento de las obligaciones

Se entiende por daos: la prdida o menoscabo sufrido en el
patrimonio por la falta de cumplimiento de una obligacin.

Artculo 2018
Si el bien se ha perdido o ha sufrido un detrimento tan grave
que, a juicio de peritos, no pueda emplearse en el uso a que
naturalmente est destinado, el dueo debe ser indemnizado de
todo el valor legtimo de l.

CODIGO CIVIL DE B.C.S.
Artculo 2529
Se asume responsabilidad por:

NEGLIGENCIA IMPERICIA DOLO
DESCUIDO
DECIDIA
ABANDONO
DEJADEZ
INHABILIDAD
INEPTITUD
INCOMPETENCIA
INCAPACIDAD
ENGAO
FRAUDE
FINGIMIENTO
SIMULACION
De las Faltas y Sanciones en Materia
Civil
Condiciones Que debe Cumplir un buen diseo estructural de
Estructuras en General segn el Reglamento de Construccin:

ESTADO LMITE LTIMO: (LA RESISTENCIA)

..SITUACIN ASOCIADA AL COLAPSO TOTAL O PARCIAL DEL SISTEMA
ESTRUCTURAL Y/O DE LA CIMENTACIN



ESTADO LMITE DE SERVICIO: (LA DEFORMACION)
...SITUACIN ASOCIADA CON DETERMINADOS REQUISITOS
IMPUESTOS A LAS DEFORMACIONES DE LA ESTRUCTURA Y/O
DEL TERRENO POR RAZONES ESTTICAS Y DE SERVICIO
De las faltas y sanciones en materia
Penal.
Cdigo Penal para el Distrito Federal (como ley supletoria)

NOTA: Como ley supletoria se debe de entender que es cuando a un
cuerpo legal le falta una ley que aplique a un caso especfico o que no lo
reglamente en su totalidad, entonces se recurre a leyes "similares" que
puedan ayudar a completar la informacin, siempre y cuando cumpliendo
con los requisitos que la ley exige.

Lo anterior se mencin porque no existe una figura de delito
para un D.R.O en el estado de BCS, o los elementos
tipificados para que exista cuerpo de delito y probable
responsabilidad pero el mismo cdigo autoriza que una ley
supletoria pueda ser aplicable a falta de esta.
CODIGO PENAL PARA EL D.F.
Articulo 4
Principio del bien jurdico y de la antijuridicidad material

Para que la accin o la omisin sean consideradas
delictivas, se requiere que lesionen o pongan en peligro,
sin causa justa, al bien jurdico tutelado por la ley penal.

Ejemplo: Lesiones u homicidio culposo a causa de las omisiones a
cargo del D.R.O.
CODIGO PENAL PARA EL D.F.
Articulo 329 Bis
Responsabilidad de los Directores Responsables de Obra o
Corresponsables.

Al Director Responsable de Obra o Corresponsable de
Obra que permita el desarrollo de la obra, en la que
otorg su responsiva, sin apego a la licencia, autorizacin,
permiso, registro o conforme a las disposiciones aplicables,
se le impondr de dos a cinco aos de prisin y de
cuatrocientos a setecientos das multa, as como suspensin
para desempear profesin u oficio hasta por un periodo
igual a la pena de prisin impuesta.
CIFRAS Y ESTADSTICAS DE INTERVENCIN DE LOS DIRECTORES
RESPONSABLES DE OBRA EN LAS EDIFICACIONES DEL MUNICIPIO DE LOS
CABOS.

La fuente de esta informacin procede del Ing. Francisco Campa; Comisin de DRO del
Colegio de Ingenieros Civiles de B.C.S.
A.C. Seccin Los Cabos con Informacin del Depto. De Licencias y Construccin del H. XI
Ayuntamiento de los Cabos.
A continuacin se presentara un listado de D.R.O. con ms licencias firmadas
en el 2012:

DRO CANTIDAD DE LICENCIAS
Arq. ngel Martnez 126
Ing. Abelardo Robles 80
Ing. Carlos Padilla 46
Ing. Adolfo Padilla 43
Ing. Cesar Romero 38
Arq. Ernesto Barrios Zatarain 35
Ing. Humberto Gerzain Guzmn 31
Ing. Marcos Tiberio 29
Ing. Aarn Maza 28
TOTAL 456
TIPO DE CONSTRUCCION CANTIDAD DE LICENCIAS METROS DE CONSTRUCCION
CASA HABITACION 397 353,603.39
COMERCIAL 74 63,288.47
FRACCIONAMIENTOS 9 12,395.96
HOTEL 10 146,784.50
URBANIZACION 11 250,661.83
OTROS 160 1,231,626.81




661 2,058,360.96
Adicionalmente, la cantidad de licencias por uso y volmenes de obra.
Premisas que se consideran para el anlisis de la informacin:
El total anual de firmas registradas en el Dpto. de licencias y construccin
es de 661.
Solo 9 D.R.O. firmaron el 75% del total de licencias registradas, en otras
palabras 456 licencias, de un total de 250 D.R.O.
El 35% restante de licencias firmadas, equivale a 1 firma por D.R.O.
Un solo D.R.O. firmo hasta 126 licencias.

Existe dentro del gremio de Arquitectos e Ingenieros la tendencia a
desprestigiar la profesionalidad del mismo, ya que en esta tabla se muestra
que hay "profesionistas" que tienen mucha demanda de trabajo al tramitar
ms de 30 licencias durante el ao, y en otros casos ms de 100 licencias, si
se observa que el 97% de los D.R.O. solo tramitaron presumiblemente una
sola licencia durante dicho periodo.


Es importante sealar que de los nueve DRO's que tienen mayor
nmero de licencias firmadas, es exagerado el no. de obras a su
cargo, que conllevan distancias considerables y el tiempo que se
requiere emplear en estas por lo que fomenta a lo siguiente:

Desatiende la calidad de la supervisin de la obra o no la
lleva a cabo.
Firma por firmar sin tener conciencia de la responsabilidad
que tiene como D.R.O.
Fomenta la baja profesionalidad del gremio.
Fomenta el bajo cobro por honorarios para los agremiados.
Le quita la posibilidad al gremio de ejercer esa obra.

Y la Autoridad..!