INSTRUCTIVO OTORGAMIENTO PERMISOS PARA LABORES DE MINERIA ARTESANAL

Norma: Acuerdo Ministerial 286

Publicacin: Registro Oficial Suplemento 531
Fecha: 09-sep-2011 Estado: Vigente


EL MINISTRO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Considerando:

Que los artculos 1 y 408 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establecen que son de
propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no
renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos;

Que el numeral 11 del artculo 261 de la Caita Fundamental prescribe que el Estado Central tendr
competencias exclusivas sobre los recursos energticos, minerales e hidrocarburferos;

Que el artculo 313 de la Carta Magna determina que el Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos bajo los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia; considerando a los recursos
naturales no renovables como sector estratgico;

Que conforme el literal j) del artculo 7 de la Ley de Minera, corresponde al Ministerio Sectorial
otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros;

Que de acuerdo con el artculo 17 de la ley ibdem, se entiende por derechos mineros a aquellos
que emanan tanto de los ttulos de concesiones mineras, contratos de explotacin minera,
licencias y permisos;

Que de conformidad con el artculo 18 de la Ley de Minera son sujetos de derecho minero las
personas naturales o jurdicas, as como las asociaciones cuyo objeto social y funcionamiento se
ajusten a las disposiciones legales vigentes en el pas;

Que el artculo 134 de la Ley de Minera en concordancia con el artculo 60 y siguientes de su
reglamento de aplicacin, determinan que minera artesanal y de sustento es aquella que se
efecta mediante trabajo individual, familiar o asociativo utilizando herramientas simples y
porttiles destinadas a la obtencin de minerales cuya comercializacin en general slo permite
cubrir las necesidades bsicas de la persona, grupo o familia que las realiza, determinando los
requisitos y procedimientos para acceder al permiso para actividades de minera artesanal y de
sustento;

Que los artculos 18, 19 y 20 del reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera
Artesanal determinan las caractersticas de esta actividad; establecen que el Ministerio Sectorial,
podr otorgar permisos para realizar labores de minera artesanal las que no podrn afectar ni
interferir con los derechos que emanan de la titularidad minera;

Que mediante memorando No. 22-SN-DMIN-2011 de 17 de agosto del 2011, el Subsecretario
Nacional de Desarrollo Minero remiti informe tcnico constante en el memorando No. ME-21-
SN-DMIN-2011 de la misma fecha, el cual determina el rea (hectreas) para minera artesanal;

Que es necesario que el Ministerio Sectorial defina un procedimiento sumario que armonice las
disposiciones del artculo 134 de la Ley de Minera, y dems normativa minera vigente, para dar
trmite a las solicitudes de obtencin de permisos de minera artesanal y de sustento; y,

En ejercicio, de las atribuciones que le confiere el numeral 1 del artculo 154 de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador, en concordancia con el literal a) del artculo 7 de la Ley de Minera; el
artculo 19 del Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal; y, el
artculo 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la funcin Ejecutiva.

Acuerda:

Expedir el siguiente: INSTRUCTIVO PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS PARA REALIZAR
LABORES DE MINERIA ARTESANAL Y DE SUSTENTO.

Art. 1.- Objeto.- El presente instructivo se aplicar a nivel nacional a las personas que requieran
obtener el permiso para realizar labores de minera artesanal y de sustento que trabajen de
manera individual, familiar o asociativa.

Art. 2.- Inversin y Area.- Por la naturaleza de esta actividad, la inversin se entender tanto en los
gastos incursos en infraestructura que se instale como las herramientas y maquinaria adquirida.

El rea para ejecutar actividades de minera artesanal y de sustento para la minera no metlica,
materiales de construccin y minera metlica en subterrnea, se determina un mximo de hasta
cuatro hectreas; por otra parte, para la minera en aluvial (metlica y materiales de construccin)
y minera en el lecho de ro, se determina un mximo de hasta seis hectreas, de acuerdo al
formulario expedido para el efecto.
Art. 3.- Delegacin.- Por delegacin del titular del Ministerio Sectorial, el otorgamiento de
permisos para realizar labores de minera artesanal o de sustento sern expedidos por los
subsecretarios regionales de minas, dentro de su jurisdiccin.

Art. 4.- Solicitud y Registro.- Las personas que requieran obtener el permiso para realizar labores
de minera artesanal y de sustento presentarn una solicitud dirigida al Subsecretario Regional de
Minas de la jurisdiccin que corresponda, adjuntando a su pedido los requisitos establecidos en el
artculo 61 del Reglamento General a la Ley de Minera y, el certificado del registro efectuado en el
Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero de la Resolucin de su
Calificacin como Sujeto de Derechos Mineros.

Art. 5.- Anlisis y Evaluacin.- Las subsecretaras regionales de minas calificarn u observarn las
solicitudes presentadas dentro del trmino de cinco (5) das desde la fecha de presentacin de la
solicitud. El anlisis y evaluacin de la solicitud ser efectuado por la Coordinacin Regional de la
Agencia de Regulacin y Control Minero correspondiente, que informar sobre el cumplimiento de
los requisitos establecidos en el artculo precedente.

De formularse observaciones sobre los documentos presentados, pondr estas en conocimiento
del solicitante para que formule las aclaraciones o presente la documentacin adicional que
considere del caso, dentro del trmino de diez (10) das, en caso de no absolverse las
observaciones dentro del trmino sealado se le podr declarar que ha desistido en su derecho al
trmite. Con las aclaraciones o informacin adicional, la Coordinacin Regional que corresponda,
emitir su informe en un trmino no mayor de quince (15) das a contarse desde la fecha de la
recepcin de esa informacin adicional, en el referido informe deber constar la determinacin
exacta del rea para la cual solicita el permiso para realizar labores de minera artesanal y de
sustento con la informacin clara y precisa de que el rea se encuentra libre, con respecto a otras
reas mineras otorgadas por el Ministerio Sectorial, as como la graficacin temporal en el
Catastro Minero Nacional hasta que se concluya el trmite y la asignacin de un cdigo, la
indicacin del material a explotarse, sealando el monto de inversin de conformidad con la ley,
previo al otorgamiento del permiso.

Entregado el informe por parte de la Coordinacin Regional de la Agencia de Regulacin y Control
Minero respectiva, el Subsecretario Regional de Minas, de ser el caso, otorgar el respectivo
permiso provisional por ciento veinte (120) das para realizar labores de minera artesanal y de
sustento, dentro del trmino de diez (10) das contados a partir de la recepcin del informe antes
referido.

Los beneficiarios del permiso provisional, dentro de los ciento veinte (120) das otorgados, para
poder acceder al permiso definitivo para realizar actividades dentro del rgimen de minera
artesanal y de sustento debern presentar los actos administrativo previos favorables que
determina el artculo 26 de la Ley de Minera segn corresponda. De manera obligatoria,
presentarn los informes favorables de las instituciones referidas en los literales f); y, j) del
referido artculo, y el artculo 99 del reglamento ambiental minero.
Art. 6.- Otorgamiento del Permiso Definitivo de Minera Artesanal y de Sustento.- Una vez
obtenidos los permisos indicados el artculo anterior, la Subsecretara Regional de Minas
correspondiente, dentro del trmino de diez (10) das emitir la resolucin que otorgue el permiso
definitivo dentro del rgimen de minera artesanal y de sustento, el mismo que sealar la
obligacin de los mineros artesanales de cumplir con normas de seguridad y salud minera,
observar y aprovechar el recurso minero en forma tcnica y racional; este permiso, podr ser
renovado de conformidad con el artculo 134 de la Ley de Minera.

Art. 7.- Inscripcin en el Registro Minero.- Para la plena validez del permiso para realizar
actividades dentro del rgimen de minera artesanal y de sustento, el beneficiario cumplir el
procedimiento establecido en el articulo 35 del Reglamento General de la Ley de Minera.

Practicada la inscripcin, el beneficiario entregar en la Subsecretara Regional de Minas
correspondiente, en un trmino de quince (15) das a partir de la fecha de su inscripcin, un (1)
ejemplar del permiso debidamente registrado.

DISPOSICION TRANSITORIA

Las personas que hubieren requerido el permiso para realizar labores de minera artesanal y de
sustento antes de la expedicin del presente instructivo, o aquellas personas que al amparo de la
Ley de Minera y su reglamento de aplicacin, obtuvieron los permisos provisionales para labores
de minera artesanal, disponen de un plazo de sesenta (60) das, a partir de la fecha de publicacin
en el Registro Oficial del presente instructivo, para presentar y obtener los actos administrativos
(permisos) determinados este instrumento, caso contrario se estarn incursos a lo dispuesto en el
artculo 56 y siguientes de la Ley de Minera en concordancia con el artculo 99 de su norma
adjetiva.

DISPOSICION FINAL UNICA

El presente instructivo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

Comunquese y publquese.

Dado, en Quito, Distrito Metropolitano, a 25 de agosto del 2011.

f.) Wilson Pastor M., Ministro de Recursos Naturales No Renovables.

MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.-
Quito, a 25 de agosto del 2011.- f.) Anbal Rosero V., Gestin y Custodia de Documentacin.