Convenios marco.

- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica efectuar peridicamente

procesos de seleccin de proveedores con quienes se celebrar convenios marco en virtud de
los cuales se ofertarn en el catlogo electrnico bienes y servicios normalizados a fin de que
estos sean adquiridos o contratados de manera directa por las entidades contratantes, sobre
la base de parmetros objetivos establecidos en la normativa que para el efecto dicte el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
Los convenios marco son una modalidad de licitacin en la que se establecen precios y
condiciones de compra para bienes y servicios, durante un perodo de tiempo definido. El
trmino marco pone de relieve el margen que tienen a su disposicin los Estados para
adaptar las disposiciones contenidas en este Convenio a la situacin especfica de su pas, a
travs de la legislacin nacional y de polticas gubernamentales apropiadas. Esto no
disminuye el carcter jurdicamente vinculante del Convenio.
Catlogo electrnico del INCP.- Como producto del convenio marco, el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica crear un catlogo electrnico disponible en el Portal
COMPRAS PBLICAS, desde el cual las entidades contratantes podrn realizar sus
adquisiciones en forma directa.

Es una pgina en la que se muestran los productos y servicios ofrecidos por compaas,
empresas, etc. Los catlogos digitales pueden almacenar grandes cantidades de artculos y
permiten organizarlos y clasificarlos de distintas maneras para que los usuarios puedan
realizar bsquedas rpidas y efectivas.

Obligaciones de los proveedores.- Los adjudicatarios quedarn obligados a proveer
bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones de plazo, precio, calidad,
lugar de entrega y garanta establecidas para el perodo de duracin del convenio marco. No
obstante, los adjudicatarios podrn mejorar las condiciones establecidas, siguiendo el
procedimiento que para el efecto se hayan previsto en el Convenio Marco.

Obligaciones de las entidades contratantes.- Las entidades contratantes debern
consultar el catlogo electrnico previamente a establecer procesos de adquisicin de bienes
y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se
podr realizar otros procedimientos de seleccin para la adquisicin de bienes o servicios, de
conformidad con la presente Ley y su reglamento.

Si cualquiera de las entidades contratantes obtuviere ofertas de mejor costo que las que
consten publicadas en el catlogo electrnico, debern informar al Instituto Nacional de
Contratacin Pblica para que ste conozca y confirme que la oferta es mejor y adopte las
medidas necesarias que permitan extender tales costos, mediante la celebracin de
convenios marco, al resto de entidades contratantes.

IMPORTANTE:
Las compras por Catlogo no tienen montos ni mnimos ni mximos.
No existe un nmero definido de compras, la entidad contratante puede realizar
tantas compras como considere necesario, dentro del presupuesto establecido para
ese periodo.
El funcionario encargado de la recepcin de los bienes, tiene la obligacin de verificar
que los productos o insumos que recibe cumplan las condiciones y caractersticas
tcnicas acordadas en los Convenios Marco.
En el caso de que los bienes a ser entregados por el proveedor/contratista no
cumplan con las condiciones y caractersticas tcnicas exigidas, no deben ser
recibidos.



RESOLUCIN INCOP No. 038-09

Subasta inversa.- Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten en
el catlogo electrnico, las entidades contratantes debern realizar subastas inversas en las
cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio
ofertado, en acto pblico o por medios electrnicos a travs del Portal de COMPRAS
PUBLICAS.

La Subasta Inversa, consiste en la puja hacia la baja del precio ofertado, por parte de los
proveedores de bienes y servicios normalizados equivalentes, en acto pblico o por medios
electrnicos a travs del portal Compras Pblicas.
Las entidades contratantes utilizan la subasta inversa, para conseguir el precio ms bajo de
los bienes o servicios normalizados, que quieren contratar, en virtud que se invierte el papel
de comprador y vendedor, con el objetivo principal de impulsar los precios de compra hacia
la baja.

Los resultados de los procesos de adjudicacin por subasta inversa sern publicados en el
Portal COMPRASPUBLICAS para que se realicen las auditorias correspondientes.

El Reglamento a la presente Ley establecer los procedimientos y normas de funcionamiento
de las subastas inversas.
Para participar de cualquier mecanismo electrnico en el portal se tiene que estar registrado
en el RUP.

Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los pliegos en el
portal www.compraspublicas.gov.ec. En la convocatoria se deber establecer al menos lo
siguiente:

1. El cronograma para las preguntas y aclaraciones respecto del contenido de los
pliegos;

2. El presupuesto referencial;

3. La fecha y la hora lmites para que la oferta tcnica se suba al portal de Compras
Pblicas.
4. El perodo en que los oferentes calificados subirn la oferta econmica inicial al portal
de Compras Pblicas.
5. La fecha y la hora en las que se iniciarn las pujas a la baja a travs del referido
portal, y la duracin de las mismas.

6. La fecha de adjudicacin.

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de considerarlo de manera
motivada, podr cambiar el cronograma, nicamente en las fases de preguntas, respuestas y
aclaraciones; y, en la de calificacin de participantes. Para el efecto publicar en el portal
www.compraspublicas.gov.ec la resolucin motivada respectiva y proceder con el cambio
requerido, previo a las fechas lmites de las fases indicadas.

Preguntas, respuestas y aclaraciones.- Dentro del trmino establecido en la
convocatoria, mnimo de 1 da o mximo de 3 das, contado a partir de la fecha de
publicacin, los proveedores podrn realizar preguntas sobre los pliegos a la entidad
contratante.

La comisin tcnica, en un trmino mnimo de 1 da o mximo de 3 das, contado a partir de
la fecha lmite para recibir las preguntas, emitir las respuestas o aclaraciones, las cuales
podrn modificar los pliegos, a travs del portal Compras Pblicas sin que estas
modificaciones alteren el objeto del contrato y el presupuesto referencial. Todas las
respuestas y aclaraciones, impliquen o no modificacin a los pliegos, se debern notificar a
todos los participantes en la subasta a travs del portal.

Comisin tcnica y subcomisiones de apoyo.- Para los procesos de subasta inversa,
cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, la mxima autoridad de la entidad
contratante, conformar una comisin tcnica; para cuyo efecto se observar lo previsto en
el artculo 18 del reglamento general.

La comisin tcnica podr nombrar subcomisiones de apoyo, observando para el efecto lo
previsto en el artculo 19 del reglamento general.

Metodologa de evaluacin.- La metodologa de evaluacin aplicable para las ofertas
tcnicas, ser la definida en los pliegos.

Trmino mnimo.- El trmino entre la publicacin de inicio del proceso y la presentacin de
la oferta econmica inicial no ser menor a siete (7) das.

Puja.- Todos los participantes calificados podrn realizar durante el perodo de puja, las
ofertas sucesivas a la baja que consideren necesarias, respetando el rango de variacin
mnimo para la puja, establecidos por la entidad contratante en los pliegos.

BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS
Los bienes y servicios normalizados son aquellos cuyas caractersticas o especificaciones
tcnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad contratante; y en
consecuencia, dichas caractersticas o especificaciones son homogneas y comparables en
igualdad de condiciones.






RESOLUCIN No. INCOP 039-2010

Se podr contratar bajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos:

1. Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de
consultora cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0.000002 del Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0.000007
del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

3. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sea inferior al
0,000002 del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.


En los casos de los nmeros 1 y 3 se podr contratar directamente. En el caso previsto en el
nmero 2 se adjudicar el contrato a un proveedor registrado en el RUP escogido por sorteo
pblico de entre los interesados previamente en participar en dicha contratacin.
De requerirse pliegos, stos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario
competente de la entidad contratante y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por
el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Contratacin preferente.- En las contrataciones de bienes y servicios que se adquieren por
procedimientos de cotizacin y menor cuanta, excepto los servicios de consultora, se
privilegiar la contratacin con micros y pequeas empresas, con artesanos o profesionales,
preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato, quienes
debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los
regulen.
Para las contrataciones de obra que se seleccionan por procedimientos de cotizacin y menor
cuanta se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas empresas que
estn calificadas para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en el cantn en
el que se ejecutar el contrato.
Solamente en caso de que no existiera oferta de proveedores que acrediten las condiciones
indicadas en los incisos anteriores, se podr contratar con proveedores de otros cantones o
regiones del Pas.
El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, en los modelos correspondientes, incluir
disposiciones para el cumplimiento de este mandato y velar por su efectiva aplicacin.




RESOLUCIN INCOP No. 062-2012
Bienes y servicios.- Los bienes y servicios normalizados y no normalizados, cuyo
presupuesto referencial de contratacin sea igual o menor al valor que resulte de multiplicar
el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, debern ser
adquiridos a travs del mecanismo de nfima cuanta en las siguientes circunstancias, las
mismas que no son concurrentes:

a. Que no consten en el Catlogo Electrnico vigente, para el caso de bienes y servicios
normalizados;

b. Que su adquisicin no haya sido planificada, y en tal caso que no conste en el Plan
Anual de Contrataciones PAC, o,

c. Que, aunque consten en el PAC, no constituyan un requerimiento constante y
recurrente durante el ejercicio fiscal, que pueda ser consolidado para constituir una
sola contratacin que supere el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado.

Los siguientes bienes y servicios podrn adquirirse a travs del mecanismo de nfima
cuanta, independientemente de las condiciones sealadas en el artculo anterior:

a. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentacin humana y animal,
especialmente de unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en
circunscripciones rurales o fronterizas;
b. La adquisicin de combustibles en operaciones mensuales por cada entidad, cuyo
monto no podr superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado;
c. La adquisicin de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad no
sea posible emplear el procedimiento de rgimen especial regulado en el artculo 94
del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica;
d. El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si su presupuesto anual de
arrendamiento no supera el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado;
e. La adquisicin de medicamentos, siempre que por razones de oportunidad no sea
posible emplear alguno de los procedimientos establecidos en el Reglamento General
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

En los casos previstos en los literales a), c) y e) de este artculo, el clculo de la cuanta no
se har por todas las adquisiciones del correspondiente perodo fiscal, sino que se lo har
individualmente, por cada compra.

Seguros.- La contratacin del servicio de provisin de seguros, en cualquiera de sus ramas,
se podr realizar a travs del mecanismo de nfima cuanta, siempre y cuando el presupuesto
referencial de la prima correspondiente sea igual o menor al valor que resulte de multiplicar
el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente. Para el efecto, se
considerar la necesidad del servicio de seguro durante todo el ejercicio econmico, sin
excepcin.

Obras.- Se podr contratar a travs del mecanismo de nfima cuanta la ejecucin de obra
que tenga por objeto nica y exclusivamente la reparacin, refaccin, remodelacin,
adecuacin o mejora de una construccin o infraestructura ya existente.
Para estos casos, no podr considerarse en forma individual cada intervencin, sino que la
cuanta se calcular en funcin de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio
econmico sobre la construccin o infraestructura existente.
En este caso, se preferir la contratacin con los beneficiarios de programas de promocin
de empleo de carcter nacional.

Prohibicin de contratacin de consultora.- En ningn caso podr contratarse servicios
de consultora a travs del mecanismo de nfima cuanta.

Contratacin de medicamentos.- La entidad que adquiera medicamentos a travs del
mecanismo de nfima cuanta deber observar lo que establece el artculo 21 de la
Codificacin de la Ley de Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de
Medicamentos Genricos de Uso Humano.

Concurrencia de ofertas.- Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades
contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previamente a definir el proveedor
con quien se realizar la contratacin por nfima cuanta.
La proforma tendr los efectos de la oferta y tendr un perodo de validez por el tiempo para
el que haya sido emitida, de conformidad con el artculo 148 del Cdigo de Comercio.

Publicacin.- Cada contratacin realizada a travs del mecanismo de nfima cuanta, deber
ser publicada mediante la herramienta Publicaciones de nfima cuanta del portal
www.compraspublicas.gob.ec, durante el transcurso del mes en el cual se realizaron las
contrataciones.




RESOLUCIN No. INCOP 039-2010

Procedimientos de cotizacin.- Este procedimiento, se utilizar en cualquiera de los
siguientes casos:

1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos o, en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre
que el presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del Presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;
2. La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile entre
0,000007 y 0,00003 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio
Econmico; y,

3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados,
exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y
0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio Econmico.

En cualquiera de los casos previstos en los nmeros anteriores, se invitar a presentar
ofertas a por lo menos cinco proveedores registrados en el RUP escogidos por sorteo pblico.
Sin perjuicio de los cinco posibles oferentes favorecidos en el sorteo, podrn participar en el
procedimiento toda persona natural o jurdica registrada en el RUP, que tenga inters.
De no existir dicho nmero mnimo, se podr invitar a presentar ofertas al nmero de
proveedores que consten registrados en el RUP, situacin que se deber ser justificada por la
entidad contratante y comunicada al INCP, para la correspondiente verificacin, de ser el
caso.
Los Pliegos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de la
entidad contratante, y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.

PROCEDIMIENTO
CONVOCATORIA.- En este procedimiento la invitacin a presentar ofertas a cinco (5)
proveedores elegidos mediante sorteo pblico se lo realizar de forma aleatoria a travs del
Portal www.compraspublicas.gov.ec de entre los proveedores que cumplan los parmetros de
contratacin preferente e inclusin (tipo de proveedor y localidad), de acuerdo a lo que
establece los Arts. 50 y 52 de la Ley.

En los pliegos se determinar un sistema de calificacin en virtud del cual aquellos
proveedores invitados por sorteo obtengan una puntuacin adicional por el hecho de haber
salido favorecidos; sin perjuicio del margen de preferencia que se deber establecer en los
pliegos para los dems proveedores locales que participen sin ser invitados por sorteo.




RESOLUCIN INCOP No. 022-09

Procedencia.- La licitacin es un procedimiento de contratacin que se utilizar en los
siguientes casos:

1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos o, en el caso que una vez
aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos; siempre
que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico;

2. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los
de consultora, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico; y,

3. Para contratar la ejecucin de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los pliegos en el
portal www.compraspublicas.gov.ec En la convocatoria se deber establecer al menos lo
siguiente:

1. El cronograma para las preguntas y aclaraciones respecto del contenido de los
pliegos;

2. El presupuesto referencial;

3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica, en la que se adjuntar
la impresin de la oferta econmica ingresada a travs del portal Compras Pblicas.

4. Fecha y hora lmites para la apertura de ofertas;

5. Fecha estimada de adjudicacin;


De las Fases preparatoria y precontractual.- La fase preparatoria de todo procedimiento
licitatorio comprende la conformacin de la Comisin Tcnica requerida para la tramitacin
de la licitacin as como la elaboracin de los Pliegos.
La fase precontractual comprende la publicacin de la convocatoria, el procedimiento de
aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y anlisis de las ofertas, informes de
evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho procedimiento.
Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de esta Ley.

Contenido de los Pliegos.- Los Pliegos establecern las condiciones que permitan alcanzar
la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios de la obra a ejecutar, el bien por
adquirir o el servicio por contratar y todos sus costos asociados, presentes y futuros.

Dichas condiciones no atendern slo al posible precio de la obra, bien o servicio, sino a
todas las condiciones que impacten en los beneficios o costos que se espera recibir de la
obra, bien o servicio, todo esto de acuerdo a los parmetros que establece el numeral 18 del
artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En la
determinacin de las condiciones de los pliegos, la entidad contratante deber propender a la
eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes y servicios que se pretende contratar y ahorro
en sus contrataciones.





RESOLUCIN INCOP No. 066-2012

CONTRATACIN DIRECTA
El proceso de evaluacin, negociacin y adjudicacin establecido para la contratacin directa
en el artculo 36 del Reglamento General, se realizar observando los modelos que se
integren en los pliegos respectivos.

Ser responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad contratante establecer los
parmetros y la calificacin mnima para la adjudicacin.

CONTRATACIN MEDIANTE LISTA CORTA Y CONCURSO PBLICO

Un solo proponente.- Si en este procedimiento se presenta un solo proponente, la oferta
ser calificada y evaluada; y, si sta cumple los requisitos y criterios establecidos en los
pliegos y se llega a un acuerdo en la negociacin, podr ser objeto de adjudicacin.

Dentro del trmino establecido en la convocatoria, mnimo de 3 das o mximo de 6 das,
contado a partir de la fecha de publicacin, los proveedores podrn realizar preguntas sobre
los pliegos a la entidad contratante.

La comisin tcnica, en un trmino mnimo de 3 das o mximo de 6 das, contado a partir de
la fecha lmite para recibir las preguntas, emitir las respuestas o aclaraciones, las cuales
podrn modificar los pliegos, a travs del portal www.compraspublicas.gob.ec sin que estas
modificaciones alteren el objeto del contrato y el presupuesto referencial.
En casos que la entidad justifique, en los contratos de concurso pblico, este trmino podr
prorrogarse hasta por un perodo mximo de diez das hbiles.

La comisin tcnica, una hora despus del da y hora sealados para la entrega de las
ofertas, proceder a la apertura de las ofertas tcnicas e iniciar la evaluacin del sobre 1.

Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la propuesta tcnica deber
alcanzar el puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las propuestas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.

En un trmino no mayor a diez (10) das contados a partir de la fecha de apertura del sobre
1, la comisin tcnica notificar travs del portal www.compraspublicas.gob.ec los
resultados finales de la evaluacin del sobre 1, debidamente sustentados.

La asignacin de puntajes de las ofertas econmicas de los consultores que hayan alcanzado
el puntaje mnimo en la calificacin de la oferta tcnica, se realizar mediante la aplicacin
de una relacin inversamente proporcional a partir de la oferta econmica ms baja, en
donde la totalidad del puntaje (100 puntos).

Se toma en cuenta los siguientes puntajes:

Evaluacin Econmica del oferente
Evaluacin Tcnica del oferente
Oferta tcnica y econmica
Experiencia Especfica
Experiencia del Personal Tcnico
Experiencia General
Plan de Trabajo
Instrumentos y equipos disponibles


1. El sistema de licitaciones es entonces un procedimiento administrativo donde se
articulan la demanda del Estado, las ofertas de los particulares interesados, el
desenvolvimiento de distintos actos principales y accesorios, y un acto definitivo de
eleccin.

2. Cabe precisar que, conforme lo analizado, la puja de precios y, por consiguiente, las notables
mejoras en los mismos, se da cuando participan 3 o ms proveedores. Ello es ms frecuente en
procesos con mayor valor referencial.

3. En los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta que, por sus bajos montos y/o
plazos, no atrae la atencin de un nmero mayor de proveedores.




http://portal.compraspublicas.gob.ec/incop/wp-content/uploads/files/44/Resolucion_INCOP_
No _019_09_digital.pdf

http://incop.devezone.net/intranet/herramientas-del-portal-del-incop/base-de-
conocimiento?catid=3
http://karlasilvatapia.blogspot.com/2012/01/menor-cuantia.html
http://karlasilvatapia.blogspot.com/2012/01/cotizacion.html
http://portal.compraspublicas.gob.ec/incop/wp-
content/uploads/files/32/Resolucion9original.pdf