Ley de Defensa Permanente de la Democracia

Bandera del Partido Comunista de Chile. Durante la dcada de

1940 la colectividad us el nombre legal de Partido Progresista
Nacional.
La Ley n. 8987, de Defensa Permanente de la Demo-
cracia fue una ley chilena publicada en el Diario Ocial el
3 de septiembre de 1948, conocida tambin como la Ley
maldita, que tuvo por nalidad proscribir la participa-
cin poltica del Partido Comunista de Chile (PCCh).
[1]
Esta fue una modicacin a la Ley n. 6026 de 1937 pro-
mulgada en el gobierno de Arturo Alessandri, a pesar de
su impopularidad esta ley sigui siendo utilizada hasta
1958, hacia el nal del periodo presidencial de Carlos Iba-
ez del Campo.
Esta ley dispuso la cancelacin de la inscripcin del
Partido Progresista Nacional (nombre que usaba el PCCh
en las elecciones) y el PCCh. Asimismo, el borrado del
registro electoral de sus militantes y de las personas sos-
pechosas de participar en dicha organizacin. Esto sig-
nic que los regidores, alcaldes, diputados y senadores
electos seran inhabilitados y despojados de sus cargos.
Similares sanciones se aplicaban para la administracin
pblica, en las municipalidades y la educacin primaria,
secundaria y universitaria en la designacin, contratacin
de sus empleados, adems de prohibir toda organizacin,
propaganda y toda asociacin similar. Se sancionaban to-
das las reuniones o actos que interrumpieran el normal
desarrollo de las actividades productivas (se permiti el
derecho a huelga slo en el sector privado). Tambin san-
cionaba a quienes cooperaran o efectuaran actos contra-
rios a la misma.
Fue derogada por Ley n. 12.927, sobre Seguridad del
Estado, de 6 de agosto de 1958.
[2]
1 Historia
1.1 Antecedentes
La idea de esta ley tuvo su origen en 1932 bajo el gobierno
provisional socialista de Carlos Dvila Espinoza, produc-
to de las mltiples revueltas instigadas por el partido co-
munista se pens en ilegalizar dicho partido, pero debido
a que el congreso se haba cerrado durante esta corta tran-
sicin esta accin no se pudo llevar a cabo. Luego en el
segundo periodo presidencial de Arturo Alessandri bajo
un clima de rebeliones, intentos golpistas y frrea oposi-
cin se dio curso a la ley de seguridad del estado n.M6026
de 1937. En 1941 se presenta un proyecto de ley para ile-
galizar el partido comunista en la cmara de diputados y
senadores,
[3]
sin embargo en un gesto conciliador esta ley
es vetada por el presidente Aguirre Cerda. Ese mismo ao
el futuro presidente Rios lanzara encendidas proclamas
contra el partido comunista:
[4]
Los comunistas no slo
han traicionado al partido radical, como partido signata-
rio del Frente Popular, sino que a la inmensa mayora del
pas.. en un claro quiebre entre Radicales, Comunistas
y Socialistas que tendra su resolucin en el gobierno de
Gonzalez Videla, a pesar de ello, en una accin tildada de
populista, Rios en su gobierno abre relaciones diplomti-
cas con la URSS.
1.2 Relaciones entre Gonzalez Videla y el
PCCh
Gabriel Gonzlez Videla junto con Harry S. Truman en su visita
ocial a Estados Unidos en 1950.
No existe acuerdo entre los historiadores sobre las razones
que impulsaron al gobierno de Gabriel Gonzlez Videla a
1
2 1 HISTORIA
impulsar una ley de esta naturaleza.
Una de las tesis plantean que el Partido Comunista no su-
po establecer una relacin uida entre su nueva posicin
de partido gobernante y su tradicional poltica de agita-
cin social. Esta dicotoma llevaba a que frecuentemente
funcionarios del gobierno, militantes comunistas, aproba-
ran alzas de precios que posteriormente el partido recha-
zaba a travs de violentas protestas callejeras, las cuales
se fueron radicalizando an ms al entrar en escena las
disputas entre comunistas y socialistas por el control del
movimiento sindical. Otra teora centran los orgenes de
la Ley Maldita en la conformacin de la Guerra Fra y el
traspaso de dicho conicto a Chile.
[5]
Por otra parte es
posible observar que la razn de fondo contiene tintes de
ambas tesis.
El 3 de noviembre de 1946 al asumir Gabriel Gonz-
lez Videla conforma un gabinete integrado por radicales,
liberales y comunistas como era el compromiso de su
campaa presidencial. Lo cierto era que la inusual coa-
licin de gobierno chilena era difcil de sostener en el es-
cenario internacional que comenzaba a mostrar signos de
distanciamiento entre los Estados Unidos y la Unin So-
vitica, a lo que se una la urgente necesidad de obtener
nanciamiento externo para los planes del gobierno. Alos
pocos meses (15 de abril de 1947) en virtud de la agita-
cin sindical y sucesivos paros, Gonzlez Videla decide
conformar un nuevo gabinete de administracin confor-
mado principalmente por guras ajenas a la poltica parti-
dista como Jorge Alessandri Rodrguez en Hacienda. Este
gabinete enfrent una ola de protestas y huelgas sindica-
les organizadas por el partido comunista como la de los
transportistas de Santiago donde el hecho termin con va-
rios muertos (junio de 1947), de algunas secciones de los
ferrocarriles del Estado
[6]
, la de los mineros del carbn
en el sur de Chile (agosto y octubre de 1947), la huelga
de los mineros de Chuquicamata
[7]
(octubre de 1947) en
protesta a la exclusin de los comunistas del gobierno, las
cuales alcanzaron radical violencia en las zonas mineras
del pas, las que fueron controladas con la intervencin
de las Fuerzas Armadas y la relegacin de dirigentes co-
munistas en la localidad de Pisagua.
Otra teora centra el cambio de postura del Presidente en
los resultados de las elecciones municipales de abril de
1947 donde el PCCh se transforma en la tercera fuerza
poltica (16.5% de los votos) antecedido por los radica-
les (20%) y conservadores (20,2%). En dichas eleccio-
nes el PC logr captar parte importante de la votacin
del Partido Socialista y del Partido Radical, lo que llev
a miembros de este ltimo a protestar en contra de los
militantes comunistas en el gobierno a quienes acusaba
de intervencin electoral. Por su parte, un segmento del
radicalismo abandon el partido en protesta por la coali-
cin con los comunistas conformando el Partido Radical
Democrtico.
1.3 Implementacin
El 19 de abril de 1948, el Presidente enva un mensaje de
proyecto Sobre Defensa Permanente del Rgimen Demo-
crtico, con el cual solicita al Congreso Nacional pode-
res especiales para controlar la agitacin comunista que
se expresa por medio del movimiento sindical. Partida-
rios de la dictacin de la ley son liberales, conservadores,
agrario-laboristas, la mayora de los radicales y un sec-
tor de los socialistas; en contra estn los comunistas, una
minora de los radicales, un sector de los socialistas y la
Falange Nacional (futuro PDC). En septiembre de 1948,
el Presidente Gonzlez Videla conforma un nuevo gabi-
nete denominado de Concentracin Nacional, conforma-
do por los partidos Radical, Liberal, Conservador Tra-
dicionalista, Democrtico y una faccin socialista mino-
ritaria, coalicin que se mantendra en el poder hasta
enero de 1950 y que obtendra un amplio triunfo en las
elecciones parlamentarias de 1949.
En plena puesta en marcha de la ley, el comunismo logr
la eleccin del diputado Vctor Galleguillos Clett, quien
se camu extquotedbl como militante del Partido So-
cialista Autntico. El parlamentamentario, que alcanz la
reeleccin como socialista en 1953, fue uno de los po-
cos dirigentes del PCCh que pudo evadir los efectos de la
ley y participar activamente en la poltica nacional. Otros
militantes que entraron al Congreso utilizando la legali-
dad del socialismo fueron Jos Oyarce y Sergio Gonzlez
Espinoza.
[8]
An as, Juan Lamatta y Jos Avendao, que
tambin lograron ser electos, no llegaron a la Cmara por-
que el Tribunal Calicador de Elecciones estableci su
calidad de comunistas y anul sus votos.
Los efectos de dicha ley no lograron evitar del todo la ac-
cin poltica del PCCh, que acto principalmente a travs
de organizaciones sindicales. En marzo de 1950, el Presi-
dente llama a los partidos de oposicin a formar gobierno
constituyendo un gabinete conformado por radicales, so-
cialcristianos, falangistas y democrticos, la cual, pese a
oponerse a la ley, no solo no la derog, sino que hizo uso
de ella de forma an ms radical que la coalicin anterior.
Cabe destacar que la ley maldita a pesar de su dejo au-
toritario logr frenar la escalada de violencia que viva
el pas y por si misma directamente no gener muertes
[9]
como han hecho creer algunos autores.
[10]
La Ley de Defensa Permanente de la Democracia fue un
tema de radical importancia en las elecciones presiden-
ciales de 1952, en las cuales todos los candidatos prome-
tieron su derogacin. Sin embargo, el vencedor, Carlos
Ibez del Campo, hizo uso de ella en reiteradas ocasio-
nes durante su mandato.
En 1958 se constituy el Bloque de Saneamiento Demo-
crtico, compuesto por la totalidad de los partidos polti-
cos, salvo conservadores y liberales. Detrs de este mo-
vimiento conviva un legtimo inters en terminar con el
cohecho, prctica extensamente difundida en la democra-
cia chilena, as como restituir sus derechos polticos a los
3
sancionados por la ley, como al mismo tiempo la no disi-
mulada intencin de recuperar los votos comunistas y fre-
nar al candidato presidencial de derecha Jorge Alessandri
Rodrguez, que haba mostrado una sorprendente alza en
sus aspiraciones en las elecciones presidenciales de ese
ao, de las que saldra vencedor. Este bloque, con mayo-
ra en ambas cmaras del Congreso Nacional, se plantea
como objetivos la reforma la ley electoral al establecer la
cdula nica electoral (hoja de votacin impresa nica),
aprobar una ley de probidad administrativa y la deroga-
cin de la ley de Defensa de la Democracia. Todas las
medidas resultan en las leyes de 1958.
1.4 Consecuencias polticas
La dictacin de esta ley gener divisiones internas en casi
todos los partidos polticos legalmente constituidos:
El Partido Radical (PR), colectividad de Gonzlez
Videla, no apoy en su totalidad la aplicacin de esta
ley. La minora disidente a la poltica anticomunis-
ta form el Partido Radical Doctrinario (PRDo). En
tanto que el Partido Radical Democrtico (PRDe),
faccin separada desde 1946, no entreg el respaldo
total a la iniciativa a pesar su vocacin anticomunis-
ta.
Otro conglomerado que fue afectado con esta ley fue
el Partido Socialista (PS), ya que un sector se mani-
fest a favor a proscripcin del PCCh, mientras que
otro se mostr contrario. Los opositores a la ley for-
maron el Partido Socialista Popular (PSP). Tiempo
despus, un grupo de militantes disconformes con
la adhesin del PSP al ibaismo se reintegr al PS
y form una alianza con el comunismo prohibido a
travs del Frente Nacional del Pueblo. En paralelo,
el Partido Socialista Autntico (PSA), que tampoco
respald la ley, cre el Frente Nacional Democr-
tico para facilitar la presentacin de comunistas en
las elecciones.
El Partido Democrtico (PDo) se dividi en dos
facciones, las que se manifestaron claramente en la
eleccin presidencial de 1952. Los que estaban a fa-
vor de la ley se aglutinaron en el Partido Democr-
tico de Chile (PDCH) y respaldaron la candidatu-
ra del radical Pedro Enrique Alfonso, los contrarios
a la iniciativa formaron el Partido Democrtico del
Pueblo (PDP) y apoyaron la candidatura de Carlos
Ibez del Campo.
Dentro del Partido Conservador (PCon) se desarro-
ll un importante movimiento socialcristiano que se
opuso a cualquier forma de persecucin hacia el Par-
tido Comunista. Este grupo form el Partido Con-
servador Social Cristiano (PCSC) y se asoci pol-
ticamente con la Falange Nacional. El resto de los
conservadores, que respald las medidas de Gonz-
lez Videla, constituy el Partido Conservador Tra-
dicionalista (PCT).
Los partidos Liberal y Agrario Laborista entregaron
el respaldo mayoritario a la ley, por lo que sus disi-
dencias internas no tuvieron peso para organizarse y
demostrar sus reparos.
El propio PCCh tuvo que inscribir militantes en los parti-
dos Socialista y Socialista Popular para tratar de ingresar
a cargos por la va electoral, obteniendo magros resul-
tados. Recin en las elecciones parlamentarias de 1957
la colectividad pudo elegir a seis diputados a travs del
Partido del Trabajo y del PS. Los parlamentarios tuvie-
ron que esperar hasta la derogacin de la ley en 1958 para
regresar al partido.
Esta ley adems le cost la carrera poltica a Gabriel Gon-
zalez Videla, relegndolo a la impopularidad, especial-
mente por personajes de gran inuencia
[11]
y sectores de
ndole izquierdista que fueron afectados por dicha ley.
2 Referencias
[1] Ministerio del Interior (03 de septiembre de 1948), Ley
8987: Modica la Ley n. 6.026 sobre seguridad interior
del Estado, en la forma que indica, http://www.leychile.
cl/Navegar?idNorma=178249&idVersion=1948-09-03,
consultado el 20 de marzo de 2011.
[2] Ministerio del Interior (06 de agosto de 1958), Ley
12927: Deroga Ley n. 8987 de 1948 del Ministerio
del Interior, http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=
178249&idVersion=1958-08-06, consultado el 20 de
marzo de 2011.
[3] Brian Loveman, Elizabeth Lira. Las ardientes cenizas del
olvido: va chilena de reconciliacin poltica 1932-1994
.pp 77.
[4] Brian Loveman, Elizabeth Lira. Las ardientes cenizas del
olvido: va chilena de reconciliacin poltica 1932-1994
.pp 78.
[5] Gonzalez Videla: un traidor o previsor?. Consultado el
3 de abril de 2014.
[6] Sergio Villalobos. Historia de Chile, Tomo 4, Volumen
4 .pp 853.
[7] Rodrigo Mayorga (2011). Escribir a Chile desde la es-
cuela. Conciencia histrica e investigacin escolar entre
Centenarios (1910-2010) .pp 191.
[8] Benavente, Andrs. [http://www.cepchile.cl/dms/
archivo_1005_1001/rev20_benavente.pdf PARTIDO
COMUNISTA Y SINDICALISMO POLITIZADO:
UNA ESTRATEGIA DE SUPERVIVENCIA]. CEP.
[9] Volodia Teitelboim. Pisagua: la semilla en la arena .pp
129.
4 3 BIBLIOGRAFA
[10] Neruda Pablo (1950). Canto General .pp 394.
[11] El Canto general de Neruda.. Consultado el 3 de abril
de 2014.
3 Bibliografa
Chile, Repblica de. 1958. Ley de Defensa Perma-
nente de la Democracia. Santiago (copia en PDF en
Memoria Chilena)
Trabucco Godoy, Luis. 1953. Sobre la Ley n. 8.987
(de Defensa Permanente de la Democracia)'. Edito-
rial Jurdica de Chile. Santiago.
5
4 Text and image sources, contributors, and licenses
4.1 Text
Ley de Defensa Permanente de la Democracia Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Defensa_Permanente_de_la_Democracia?
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