Estatuto de Autonomia de La Rioja PDF

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e ndice analtico del Estatuto

de Autonoma de La Rioja
realizados por los Servicios
Administrativos del Parlamento
de La Rioja.
E S T AT U T O D E AU T O N O M A
D E L A R I O J A
N D I C E
Ley Orgnica 3/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonoma de La Rioja
TTULO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
TTULO I. DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA. . . . . . . . . . . 7
Captulo Primero. De las competencias exclusivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Captulo Segundo. Del desarrollo legislativo y ejecucin de competencias . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Captulo Tercero. De la ejecucin de la legislacin del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Captulo Cuarto. Del ejercicio de otras competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Captulo Quinto. De la atribucin de las competencias que corresponden
a la Diputacin Provincial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Captulo Sexto. De los Convenios con otras Comunidades Autnomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
TTULO II. ORGANIZ ACIN INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Captulo Primero. Del Parlamento de La Rioja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Captulo Segundo. Del Presidente de la Comunidad Autnoma de La Rioja . . . . . . . . . . . . . 18
Captulo Tercero. Del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
TTULO III. DE LA ADMINISTRACIN Y RGIMEN JURDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Captulo Primero. De la Administracin Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Captulo Segundo. De la Administracin de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
TTULO IV. DE LA FINANCIACIN DE LA COMUNIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Captulo Primero. Economa y hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Captulo Segundo. Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Captulo Tercero. Deuda pblica, crdito y poltica financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
TTULO V. DE LA REFORMA DEL ESTATUTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
DISPOSICIONES ADICIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
NDICE ANALTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
NOTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
[ 3 ]
E S T AT U T O D E AU T O N O M A
D E L A R I O J A
LEY ORGNICA 3/1982, DE 9 DE JUNIO
1
(BOE nm. 146, de19 dejunio de1982)
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE
VIEREN Y ENTENDIEREN. SABED: QUE LAS CORTES GENERALES HAN
APROBADO Y YO VENGO EN SANCIONAR LA SIGUIENTE LEY ORGNICA:
T T U L O P R E L I MI N AR
2
A RT C U LO 1
1. La Rioja, como expresin de su identidad histrica y en el ejercicio del derecho al auto-
gobierno recogido en la Constitucin Espaola, se constituye en Comunidad Aut-
noma dentro del Estado Espaol, de acuerdo con la Constitucin y el presente Esta-
tuto que es su norma institucional bsica.
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja, a travs de sus instituciones, asume el gobierno
y la administracin autnomosde la regin. Sus poderesemanan del pueblo y son ejer-
cidos de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto.
3. El Estatuto de Autonoma aspira a hacer realidad los principios de libertad, igualdad
y justicia para todos los riojanos, en el marco de igualdad y solidaridad con las dems
nacionalidades y regiones de Espaa.
A RT C U LO 2
El territorio de La Rioja como Comunidad Autnoma es el de los municipios compren-
didos dentro de los lmites administrativos de la provincia de La Rioja.
A RT C U LO 3
1. La bandera de La Rioja es la formada por cuatro franjas horizontales y de igual tamao,
de los colores rojo, blanco, verde y amarillo.
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja posee himno y escudo propios que slo podrn
modificarse por Ley del Parlamento de La Rioja aprobada por mayora de dos tercios
de sus miembros.
A RT C U LO 4
La capital de la Comunidad Autnoma de La Rioja es la ciudad de Logroo.
A RT C U LO 5
1. LaComunidad Autnoma de La Rioja estructurar su organizacin territorial en muni-
cipios.
[ 5 ]

2. Una Ley del Parlamento podr reconocer la comarca como entidad local con
personalidad jurdica y demarcacin propia. La comarca no supondr, necesa-
riamente, la supresin de los municipios que la integran.

A R T C U L O 6
1. A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicin poltica de riojanos los
ciudadanos espaoles que, segn las Leyes del Estado, tengan vecindad administra-
tiva en cualquiera de los municipios de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
2. Como riojanos, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los ciu-
dadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido su ltima vecindad
administrat iva en La Rioja y acrediten esta condicin en el correspondiente Con-
sulado deEspaa. Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes, inscritos
como espaoles, si as lo soli citan, en la forma que determine la legislacin del Es-
tado.
3. Las comunidades riojanas asentadas fuera de La Rioja podrn solicitar como tales,
el reconocimiento de su entidad riojana, entendida como el derecho a col aborar y
compartir la vida social y cultural de La Rioja. Una Ley de la Comunidad Aut-
noma de La Rioja regular, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance
y contenido de dicho reconocimiento, que, en ningn caso, implicar la conce-
sin de derechos polt icos.
4. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr solicitar del Estado que, para facilitar
lo dispuesto anteriormente, celebre los oportunos Tratados o Convenios Interna-
cionales con los Estados donde existan dichas Comunidades.

A R T C U L O 7
1. Los ciudadanos de La Rioja son titulares de los derechos y deberes fundamentales es-
tablecidos en la Constitucin.
2. Corresponde a los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de La Rioja, en
el mbito de sus competencias, promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas;
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la parti cipa-
cin de todos los ciudadanos en la vida polti ca, econmica, cultural y social, as
como la defensa y prot eccin de los valores culturales del pueblo ri ojano.
3. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma impulsarn aquellas acci ones
que tiendan a mejorar las condiciones de vida y trabajo y a incrementar la ocupa-
cin y crecimiento econmico.

[ 6 ]
T T U LO I
DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
C A P T U LO P r i m e r o
Delascompetencias exc l u s i va s
A RT C U LO 8
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja la competencia exclusiva en las
siguientes materias:
1. La organizacin, estructura, rgimen y funcionamiento de sus institu-
ciones de autogobierno.
2. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la orga-
nizacin propia de La Rioja.
3. Alteracin de trminos municipales, su denominacin y capitalidad,
organizacin de mancomunidades, agrupacin de municipios y crea-
cin de entidades infra y supramunicipales.
4. Ordenacin y planificacin de la actividad econmica, as como fomento
del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma, dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
5. Creacin y gestin de un sector pblico propio de la Comunidad.
6. Comercio interior sin perjuicio de la poltica general de precios, de la
libre circulacin de bienes en el territorio del Estado y de la legislacin
sobre defensa de la competencia. Establecimiento de bolsas de valores
y establecimiento y regulacin de centros de contratacin de mercan-
cas, conforme a la legislacin mercantil.
7. El rgimen de ferias y mercados interiores.
8. La artesana.
9. La promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
10. Casinos, juegosy apuestas, con exclusin de lasApuestas Mutuas De p o r-
tivo-Benficas.
11. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por
razones de seguridad, sanitarias o de inters militar y las normas rela-
cionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin de minas,
hidrocarburos y energa nuclear. El ejercicio de la competencia se rea-
lizar de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econ-
mica general y la poltica monetaria del Estado, en los trminos de lo
dispuesto en los artculos 38, 131 y nmeros 11 y 13 del apartado 1
del artculo 149 de la Constitucin.
[ 7 ]
12. C o o p e r a t i vas y entidades asimilables, mutualidades no integradas en
la Seguridad Social y psitos, conforme a la legislacin mercantil.
13. Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sec-
t o res y medios especficos, de acuerdo con los nmeros 1, 6 y 8 del
apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
14. Las obras pblicas de inters para La Rioja en su propio territorio, que
no sean de inters general del Estado ni afecten a otra Comunidad
Autnoma.
15. Los ferrocarriles, carreteras y caminos, cuyo itinerario se desarrolle nte-
gramente dentro del territorio de La Rioja y, en los mismos trminos,
el transporte desarrollado por estos medios, por va fluvial, por cable y
por tubera. Centros de contratacin y terminales de carga de trans-
porte en el mbito de la Comunidad.
16. La ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
17. Proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidru-
licos, hidroelctricos, canales y regados de inters para La Rioja. Aguas
minerales y termales; aguassubterrneascuando discurran ntegramente
por el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
Ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos
cuando las aguas discurran ntegramente por el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma.
18. Instalaciones de produccin, de distribucin y de transporte de cua-
lesquiera energas, incluidos los recursos y aprovechamientos hidro e-
lctricos, de gas natural y de gases licuados, cuando se circunscriban al
territorio de la Comunidad y su aprovechamiento no afecte a otra
Comunidad Autnoma, sin perjuicio de lo establecido en los nmeros
22 y 25 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
19. Agricultura, ganadera e industrias agroalimentarias de acuerdo con la
ordenacin general de la economa.
20. Las denominaciones de origen y sus consejos reguladores, en colabo-
racin con el Estado.
21. Pesca fluvial y lacustre, acuicultura y caza.
22. Tratamiento especial de las zonas de montaa.
23. Cultura, con especial atencin a las manifestaciones peculiares de La
Rioja.
La Comunidad Autnoma podr celebrar convenios con otras Comu-
nidades para la gestin y prestacin de servicios de actos de carcter
cultural, especialmente dirigidos a los emigrantesde origen riojano re s i-
dentes en otras Comunidades.
24. In vestigacin cientfica y tcnica, en coordinacin con la general del
[ 8 ]
Estado, prestando especial atencin a la lengua castellana por ser ori-
ginaria de La Rioja y constituir parte esencial de su cultura.
25. Los museos, arc h i vos, bibliotecas, conservatorios de msica y danza,
centros de bellas artes y dems centros de depsito cultural de inters
para La Rioja y colecciones de naturaleza anloga, que no sean de titu-
laridad estatal.
26. El patrimonio artstico, arqueolgico, histrico, cultural, monumen-
tal, arquitectnico y cientfico de inters para La Rioja.
27. La promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
28. Ae ro p u e rtos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters gene-
ral del Estado. Aeropuertos deportivos, instalaciones de navegacin y
deporte en aguas continentales.
29. Espectculos.
30. Asistencia y servicios sociales.
31. De s a r rollo comunitario. Promocin e integracin de los discapacita-
dos, emigrantes, tercera edad y dems grupos sociales necesitados de
especial proteccin, incluida la creacin de centros de proteccin, re i n-
sercin y rehabilitacin. Orientacin y planificacin familiar.
32. Proteccin y tutela de menores
33. Estadstica para fines no estatales.
34. Fundaciones que desarrollen principalmente susfunciones en la Comu-
nidad Autnoma.
35. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.
36. Vigilancia y proteccin de los edificios e instalaciones de la pro p i a
Comunidad y la coordinacin de las policas locales de La Rioja, sin
perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.
Para el ejercicio de la competencia de vigilancia y proteccin de susedi-
ficios e instalaciones, la Comunidad Autnoma podr convenir con el
Estado la adscripcin de una Unidad del Cuerpo Nacional de Polica
en los trminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley
Orgnica aludida en el nmero 29 del apartado 1 del artculo 149 de
la Constitucin.
37. Cajas de Ahorro e instituciones de crdito cooperativo pblico y terri-
torial, en el marco de la ordenacin general de la economa y de acuerd o
con las disposiciones que, en uso de sus facultades dicte el Estado.
38. Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitu-
cin, el presente Estatuto o, en general, el ordenamiento jurdico.
2. En el ejercicio de estas competencias corresponder a la Comunidad Autnoma de La
Rioja la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, que sern
ejercidas respetando, en todo caso, lo dispuesto en la Constitucin.
[ 9 ]
C A P T U L O S E G U N D O
Del desarrollo legislativo y ejecucin de competencias.
A RT C U L O 9
En el marco de la legislacin bsica del Estado y, en su caso, en los trminos que la misma
establezca, corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja el desarrollo legislativo y
la ejecucin en las siguientes materias:
1. Proteccin del medio ambiente, normas adicionales de proteccin del
medio ambiente y del paisaje. Espacios naturales protegidos. Pro t e c-
cin de los ecosistemas.
2. Rgimen minero y energtico.
3. Defensa del consumidor y usuario, de acuerdo con las bases y la orde-
nacin de la actividad econmica general y la poltica monetaria del
Estado, las bases y coordinacin general de la sanidad, en los trminos
de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y en los nmeros 11, 13 y 16
del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
4. La coordinacin hospitalaria en general.
5. Sanidad e higiene.
6. Radiodifusin y televisin, de acuerdo con la Ley que regule el esta-
tuto jurdico de la radio y la televisin.
Igualmente le corresponde, en el marco de lasnormasbsicasdel Estado,
el desarrollo legislativo y ejecucin del rgimen de prensa y, en gene-
ral, de todos los medios de comunicacin social.
En los trminos establecidos en los prrafos anteriores de este apart a d o ,
la Comunidad Autnoma podr re g u l a r, crear y mantener su pro p i a
televisin, radio y prensa y, en general, todos los medios de comunica-
cin social para el cumplimiento de sus fines.
7. Sistema de consultas populares en el mbito de La Rioja, de confor-
midad con lo que disponga la Ley a la que se refiere el apartado 3 del
artculo 92 de la Constitucin y dems Leyes del Estado, correspon-
diendo a ste la autorizacin de su convocatoria.
8. Rgimen local.
9. Las restantes materias que con este carcter y mediante Ley del Estado,
le sean transferidas.
10. Cmaras agrarias, de comercio e industria o entidades equiva l e n t e s ,
Colegios Profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas, as como
cualquiera otra corporacin de derecho pblico representativa de inte-
reses econmicos y profesionales.
1 1 . Montes, aprovechamientos y serviciosforestales, vas pecuariasy pastos.
[ 10 ]
12. Ordenacin farmacutica.
A RT C U LO 1 0
1. C o r responde a la Comunidad Autnoma la competencia de desarrollo legislativo y eje-
cucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especia-
lidades, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y Leyes Org-
nicas que conforme al apartado 1 del artculo 81 de la misma lo desarrollen y sin
perjuicio de las facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del apartado 1 del art-
culo 149 de la Constitucin y de la alta inspeccin para su cumplimiento y garanta.
2. Para garantizar una prestacin homognea y eficaz del servicio pblico de la educacin
que permita corregir las desigualdadeso desequilibrios que puedan producirse, la Comu-
nidad Autnoma facilitar a la Administracin del Estado la informacin que sta le
solicite sobre el funcionamiento del sistema educativo en sus aspectos cualitativos y
c u a n t i t a t i vos y colaborar con la Administracin del Estado en las actuaciones de segui-
miento y evaluacin del sistema educativo nacional.
C A P T U L O T E R C E RO
Dela ejecucin dela legislacin del Es t a d o
A RT C U LO 1 1
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja, en los trminos que establezcan
las Leyes, y, en su caso, a las normas reglamentarias que para su desarrollo dicte el
Estado, la funcin ejecutiva de las siguientes materias:
1. Sector pblico estatal en el mbito territorial de la Comunidad Aut-
noma, la que participar en los casos y actividades en que proceda.
2. Planes establecidos por el Estado para:
a) La reestructuracin de sectores econmicos.
b) El estmulo y la ampliacin de actividades productivas e implanta-
cin de nuevas empresas.
c) Las actuaciones referidas a comarcas deprimidas o en crisis.
3. Laboral. De conformidad con el nmero 7 del apartado 1 del artculo
149 de la Constitucin, corresponde al Estado la competencia sobre
legislacin laboral y la alta inspeccin. Quedan re s e rvadas al Estado
todas las competencias en materia de migraciones interiores y exterio-
res, fondos de mbito nacional y de empleo, sin perjuicio de lo que
establezcan las normas del Estado sobre estas materias.
4. Propiedad industrial.
5. Propiedad intelectual.
[ 11 ]
6. Crdito, banca y seguros, de acuerdo con las previsiones de las reglas
6, 11 y 13 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
7. Ferias internacionales.
8. Pesas y medidas. Contraste de metales.
9. Aeropuertos con calificacin de inters general cuya gestin directa no
se reserve la Administracin General del Estado.
10. Transporte de mercancas y viajeros que tenga su origen y destino den-
t ro del territorio de la Comunidad Autnoma, aunque ste discurra
sobre las infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el
n m e ro 21 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin y sin
perjuicio de la ejecucin que se reserve el Estado.
11. Gestin de museos, arc h i vos y bibliotecas de titularidad estatal, que no
se reserve el Estado. Los trminos de la gestin sern fijados mediante
convenios.
12. Productos farmacuticos.
13. Asociaciones.
14. Gestin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, de acuerdo con
lo previsto en el nmero 17 del apartado 1 del artculo 149 de la Cons-
titucin, reservndose el Estado la alta inspeccin conducente al cum-
plimiento de la funcin a que se refiere este precepto.
1 5 . Gestin de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Se g u r i d a d
Social: INSERSO. La determinacin de las prestaciones del sistema, los
requisitos para establecer la condicin de beneficiario y la financiacin
se efectuar de acuerdo con las normas establecidas por el Estado en el
e j e rcicio de sus competencias, de conformidad con lo dispuesto en el
n m e ro 17 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin.
2. En el caso de las materias sealadas en este artculo o con el mismo carcter en otros
preceptos del presente Estatuto, corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja
la potestad de administracin as como, en su caso, la de dictar reglamentos internos
de organizacin de los servicios correspondientes.
C A P T U L O C U ART O
Del ejercicio de otrascompetencias
A RT C U LO 1 2
La Comunidad Autnoma, previo acuerdo del Parlamento de La Rioja, adoptado por mayo-
ra de dosterciosde sus miembros, podr ampliar el mbito de suscompetencias en mate-
riasque no estn atribuidas en exc l u s i va al Estado, o que slo estn atribuidas lasbaseso
[ 12 ]
principios, segn el artculo 149 de la Constitucin. El acuerdo de asumir las nuevascom-
petencias se someter a lasCortes Generales para su aprobacin mediante Ley Or g n i c a .
Asimismo podr asumir competencias a travs de los procedimientos establecidos en los
nmeros 1 y 2 del artculo 150 de la Constitucin.
C A P T U L O Q U I N T O
Dela atribucin de competenciasquecorre s p o n d e n
a la Diputacin Prov i n c i a l
A RT C U LO 1 3
La Comunidad Autnoma de La Rioja asume desde su constitucin todas las competen-
cias, medios y recursos que, segn las leyes, correspondan a la Diputacin Provincial de
La Rioja.
Los rganos de representacin y gobierno de la Diputacin Provincial establecidos por la
legislacin de rgimen local, quedan sustituidos en la provincia de La Rioja por los pro-
pios de la Comunidad Autnoma, en los trminos de este Estatuto. La Diputacin Gene-
ral de La Rioja determinar, segn su naturaleza, la distribucin de las competencias de la
Diputacin Provincial entre los distintosrganos de la Comunidad Autnoma de La Rioja;
previstos en el artculo diecisis de este Estatuto.
3
C A P T U LO S E XT O
De los convenios con otras Comunidades Au t n o m a s
A RT C U LO 1 4
1. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr celebrar convenios con otras Comuni-
dades Autnomas o Territorios de Rgimen Foral para la gestin y prestacin de los
s e rviciospropios de su competencia, de acuerdo con lo establecido en el artculo 145.2
de la Constitucin, y con el procedimiento que el Parlamento de La Rioja determine.
2. Una vez aprobadoslos convenios, se comunicarn por el Parlamento a las CortesGe n e-
rales y entrarn en vigor, a tenor de lo que en los mismos se establezca, transcurridos
treinta das desde la recepcin de la comunicacin en las Cortes Generales, si stas no
manifestasen reparo, en caso contrario el convenio deber seguir el trmite previsto en
el apartado tres de este artculo, como acuerdo de cooperacin.
3. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr establecer tambin otros acuerdos de
cooperacin con Comunidades Autnomas o Territorios de Rgimen Foral, pre v i a
autorizacin de las Cortes Generales.
[ 13 ]
4. Los convenios o acuerdos de cooperacin que el Gobierno de La Rioja suscriba con
otras Comunidades Autnomas, requerirn, previa a su formalizacin, la aprobacin
y autorizacin del Parlamento.
5. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr solicitar del Gobierno de la Nacin la
celebracin de tratadoso conveniosinternacionalesen materias de inters para La Rioja.
6. El Gobierno de La Rioja ejecutar los tratados y convenios en todo lo que afecte a las
materias atribuidas a su competencia. Ningn tratado o convenio podr afectar a las
atribucionesy competencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja salvo en los casos
previstos en el artculo 93 de la Constitucin.
7. La Comunidad Autnoma de La Rioja ser informada de la elaboracin de tratados y
convenios internacionales en lo que afecten a materias de su especfico inters.
[ 14 ]
T T U LO I I
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
A RT C U LO 1 5
1. Losrganos institucionales de la Comunidad Autnomade La Rioja son el Pa r l a m e n t o ,
el Gobierno y su Presidente.
2. Las Leyes de la Comunidad Autnoma ordenarn su funcionamiento de acuerdo con
la Constitucin y el presente Estatuto.
3. El Tribunal Superior de Justicia de La Rioja es el rgano jurisdiccional que, sin per-
juicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Su p remo, culmina la organiza-
cin judicial en el territorio riojano.
C A P T U L O P R I M E RO
Del Parlamento deLa Rioja
A RT C U LO 1 6
1. El Parlamento representa al pueblo de La Rioja, ejerce la potestad legislativa, aprueba
los presupuestos y las cuentas de La Rioja, impulsa y controla la accin poltica y de
Gobierno y ejerce las restantes competencias que le confiere la Constitucin, este Esta-
tuto y dems normas del ordenamiento jurdico.
2. El Parlamento es inviolable.
A RT C U LO 1 7
1. El Parlamento ser elegido por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Una
Ley electoral del Parlamento de La Rioja, que requerir la mayora de dos tercios de
sus miembros para su aprobacin, regular el proceso de elecciones, as como las cau-
sas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados, su cese y sustitucin, ase-
gurando la proporcionalidad del sistema.
2. Dicha Ley fijar tambin el nmero de Diputados que constituirn el Parlamento, con
un mnimo de 32 y un mximo de 40.
3. La circunscripcin electoral ser la Comunidad Autnoma de La Rioja.
4. El Parlamento ser elegido por una plazo de cuatro aos, sin perjuicio de los casos de
disolucin anticipada. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de
su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. La convocatoria de elecciones se realizar por el Presidente de la Comunidad Au t -
noma, pudiendo coincidir con las elecciones locales.
6. El Presidente de la Comunidad Autnoma, previa deliberacin del Gobierno y bajo
[ 15 ]
su exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin del Parlamento con antici-
pacin al trmino natural de la legislatura.
La disolucin se acordar por De c reto, en el que se convocarn a su vez elecciones,
contenindose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacin electoral aplicable.
El Presidente no podr acordar la disolucin del Parlamento durante el primer per-
odo de sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un ao para su terminacin
ni cuando se encuentre en tramitacin una mocin de censura. Tampoco podr acor-
dar la disolucin antes de que transcurra el plazo de un ao desde la ltima disolucin
por este pro c e d i m i e n t o. En ningn supuesto podr el Presidente disolver el Pa r l a m e n t o
cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal.
En todo caso, la nueva Cmara que resulte de la convocatoria electoral tendr un man-
dato limitado por el trmino natural de la Legislatura originaria.
7. Los miembros del Parlamento gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato,
de inviolabilidad por las opinionesmanifestadasen el ejercicio de susfunciones. Du r a n t e
su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en
el territorio de La Rioja, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en
todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio, al Tribunal Superior
de Justicia de La Rioja. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal ser exigible,
en los mismo trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
8. Los Diputados no estarn sujetos a mandato imperativo.
A RT C U LO 1 8
1. El Parlamento elegir de entre sus miembros a un Presidente y a la Mesa.
2. El Reglamento del Parlamento, que deber ser aprobado por mayora absoluta de sus
miembros, regular su composicin, rgimen y funcionamiento.
3. El Parlamento fijar su propio presupuesto y el estatuto de su personal.
4. El Parlamento funcionar en Pleno y en Comisiones.
5. Se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiem-
bre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
A peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la quinta parte de los miem-
bros del Parlamento, ste podr reunirse en sesin extraordinaria, que se clausurar al
agotar el orden del da determinado para el que fue convocado.
6. En los perodos en que el Parlamento no est reunido o cuando hubiere expirado su
mandato, habr una Diputacin Permanente, cuyo procedimiento de eleccin, com-
posicin y funciones determinar el Reglamento.
7. Para la deliberacin y adopcin de acuerdos, el Parlamento deber reunirse reglamen-
tariamente y con asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. Los acuerdos se
adoptarn por mayora de los presentes si el Estatuto, las Leyes o el Reglamento no exi-
gen otro tipo de mayora ms cualificada.
8. El voto es personal e indelegable.
[ 16 ]
A RT C U LO 1 9
1. El Parlamento, de conformidad con la Constitucin, el presente Estatuto y el resto del
ordenamiento jurdico, ejerce las siguientes funciones:
a) La potestad legislativa de la Comunidad Autnoma en el mbito de su
competencia.
b) El desarrollo de la legislacin del Estado en aquellas materias que as le
corresponda.
c ) El e g i r, de entre susmiembros, al Presidente de laComunidad Au t n o m a .
d ) Ap robar lospresupuestosde la Comunidad Autnoma y larendicin anual
de cuentas, sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cu e n-
tascon arreglo al apartado d) del artculo 153 de la Constitucin.
e) Impulsar y controlar la accin del Gobierno.
f ) Ap robar los planes de fomento de inters general de la Comunidad
Autnoma.
g) Aprobar la ordenacin comarcal y la alteracin de los trminos muni-
cipales existentes en La Rioja, sus denominaciones y capitalidad, de
conformidad con lo previsto en el artculo veintisiete.
h) Autorizar las transferencias de competencias de la Comunidad Aut-
noma en favor de Entes Locales incluidos en su territorio.
i) Ejercer la iniciativa legislativa y de reforma de la Constitucin, segn
lo dispuesto en los artculos 87 y 166 de la misma.
j) Interponer recursos ante el Tribunal Constitucional y personarse ante
el mismo en las actuaciones en que as proceda.
k ) Establecer y exigir tributos, autorizar, mediante Ley, el recurso al crdito o
la prestacin de aval a corporacionespblicas, personasfsicaso jurdicas.
l) Designar para cada legislatura del Parlamento de La Rioja a los Sena-
d o resre p resentantes de la Comunidad Autnoma, segn lo previsto en
el apartado 5 del artculo 69 de la Constitucin, por el procedimiento
determinado por el propio Parlamento. Los Senadores sern designa-
dos en proporcin al nmero de miembros de los grupos polticos con
representacin en el Parlamento. Su mandato en el Senado estar vin-
culado a su condicin de Diputados en el Parlamento Riojano.
ll) Autorizar y aprobar los convenios a que se re f i e re el artculo catorce del
presente Estatuto, de acuerdo con los procedimientos que en el mismo
se establecen y supervisar su ejecucin, por el procedimiento que el
propio Parlamento determine.
m) Colaborar con las Cortes Generales y con el Gobierno de la Nacin en
orden a lo dispuesto en el artculo 131 de la Constitucin y en cuan-
tos supuestos haya de suministrar datos aqul para la elaboracin de
proyectos de planificacin.
[ 17 ]
n) Ej e rc e r, en general, cuantascompetencias le sean atribuidaspor la Cons-
titucin, por el presente Estatuto y por las Leyes del Estado y de La
Rioja.
2. El Parlamento deLa Rioja tiene su sede en laciudad de Logroo, pudiendo celebrar re u n i o-
nesen otroslugaresde La Riojaen la formay supuestosque determine su propio Re g l a m e n t o.
3. El Parlamento de La Rioja podr delegar su potestad legislativa en el Gobierno, en los
trminos del presente Estatuto y con iguales requisitos a los establecidos en los artcu-
los. 82, 83 y 84 de la Constitucin.
A RT C U LO 2 0
La iniciativa legislativa, en el mbito reconocido en el presente captulo a la Comunidad
Autnoma, corresponde a los Diputados, al Gobierno y al pueblo riojano en los trminos
que establezca una Ley del Parlamento de La Rioja.
A RT C U L O 2 1
1. Las Leyes sern promulgadasen nombre del Rey por el Presidente de la Comunidad
Autnoma, que ordenar su publicacin en un plazo mximo de quince das desde su
a p robacin en el Boletn Oficial de La Rioja, as como en el Boletn Oficial del Estado .
2. Las Leyes y Reglamentos a que se re f i e re el prrafo anterior entrarn en vigor a los
veinte das siguientes a su publicacin en el Boletn Oficial de La Rioja, salvo que la
propia norma establezca otro plazo.
A RT C U L O 2 2
Sin perjuicio de la institucin del Defensor del Pueblo prevista en el artculo 54 de la Cons-
titucin y de la coordinacin con la misma, la Comunidad Autnoma podr crear mediante
ley una institucin similar a la del citado artculo, como comisionado del Parlamento de
La Rioja, designado por ste, para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en
el Ttulo I de la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Adminis-
tracin Autonmica, dando cuenta al Parlamento.
C A P T U L O S E G U N D O
Del Presidente de la Comunidad Autnoma deLa Rioja
A RT C U LO 2 3
1. El Presidente dirige y coordina la actuacin del Gobierno, designa y separa a los Con-
sejeros y ostenta la ms alta representacin de la Comunidad Autnoma de La Rioja
y la ordinaria del Estado en este territorio.
[ 18 ]
2. El Presidente de la Comunidad Autnomaser elegido por el Parlamento deentresusmiem-
b rosy nombrado por el Re y. El Presidente del Parlamento, previa consulta con las fuerz a s
polticas re p resentadasen el mismo, propondrun candidato a Presidente de la Comunidad
Autnoma de La Rioja. El candidato presentar su programaal Pa r l a m e n t o. Para ser elegido,
el candidato deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta; de no obtenerla sepro-
ceder a una nueva votacin pasadascuarenta y ocho horas, y la confianza se entender otor-
gada si obtuvieramayora simple. Caso de no conseguirse dicha mayorase tramitarn suce-
s i vaspropuestasen la forma prevista anteriormente. Si transcurrido el plazo de dosmesesa
p a rtir de la primera votacin deinvestiduraningn candidato hubiere obtenido la confianza
del Parlamento, stequedar automticamente disuelto, procedindosedentro de lossesenta
das siguientesa la celebracin de nuevaseleccionespara el mismo. El mandato del nuevo
Parlamento durar, en todo caso, hastala fecha en que debiera concluir el del primero.
3. El Presidente cesa por dimisin, fallecimiento, incapacidad, disolucin del Pa r l a m e n t o ,
prdida de la confianza otorgada o censura del Parlamento.
4. Una Ley de la Comunidad Autnoma regular el estatuto personal del Presidente, sus
atribuciones y responsabilidad poltica.
C A P T U L O T E RC E RO
Del Go b i e rn o
A RT C U LO 2 4
1. El Gobierno, como rgano colegiado, ejerce las funciones ejecutivas y la administra-
cin de la Comunidad Autnoma, correspondindole en particular:
a) El ejercicio de la potestad reglamentaria no reservada por este Estatuto
al Parlamento.
b) Interponer recursos ante el Tribunal Constitucional y personarse en las
actuaciones en que as proceda.
c) Ejecutar en general, cuantas funciones se deriven del ord e n a m i e n t o
jurdico estatal y regional.
2. El Gobierno se compone del Presidente de la Comunidad Autnoma, el Vi c e p re s i-
dente o Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Tanto los Vicepresidentes como
los Consejeros, que no requerirn la condicin de Diputados Regionales, sern nom-
brados y cesados por el Presidente, quien tambin determinar su nmero.
3. Una Ley de la Comunidad Autnoma regular el estatuto personal de los miembros
del Gobierno y sus relaciones con los dems rganos de la Comunidad Au t n o m a ,
dentro de las normas del presente Estatuto y de la Constitucin.
4. 1. El Presidente y los dems miembros del Gobierno durante su mandato y por los
actos delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad Autnoma, no podrn ser
[ 19 ]
detenidos ni retenidos, sino en supuesto de flagrante delito, correspondiendo decidir,
en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Supe-
rior de Justicia de La Rioja.
2. Fuera del mbito territorial de la Comunidad Autnoma, la responsabilidad penal ser
exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
5. El Gobierno, por conducto de su Presidente, podr plantear conflictos de jurisdiccin
a los jueces y tribunales conforme a las Leyes reguladoras de aqullas.
6. El Presidente de la Comunidad Autnoma, previa deliberacin del Gobierno reunido
en consejo, puede plantear ante el Parlamento la cuestin de confianza sobre su pro-
grama o sobre su poltica general; la confianza se entender otorgada cuando vote a
favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
Si el Parlamento negara la confianza, el Presidente de la Comunidad Autnoma pre-
sentar su dimisin ante el Parlamento, cuyo Presidente convocar, en el plazo mximo
de quince das, la sesin plenaria para la eleccin del nuevo Presidente de la Comuni-
dad Autnoma.
7. El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno y de su Presidente
mediante la adopcin, por mayora absoluta de sus miembros, de una mocin de cen-
sura.
La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por el 15 por 100 de los Dipu-
tados; habr de incluir un candidato a la Presidencia de la Comunidad Autnoma; no
podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin, pudiendo, en
este plazo, presentarse mociones alternativas, y, si no fuere aprobada por el Pa r l a m e n t o ,
ninguno de los signatarios podr presentar otra en el plazo de seis meses.
A RT C U L O 2 5
1. El Gobierno responde polticamente ante el Parlamento de forma solidaria, sin per-
juicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros, por su propia ges-
tin.
2. El Gobierno cesar en los mismos casos que su Presidente. No obstante, aqul conti-
nuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
[ 20 ]
T T U LO I I I
DE LA ADMINISTRACIN Y RGIMEN JURDICO
De la Administracin pblica
A RT C U LO 2 6
1. C o r responde a la Comunidad Autnoma la creacin y estructuracin de su pro p i a
Administracin pblica dentro de los principios generales y normasbsicasdel Estado.
2. Todos los rganos encargados de la prestacin de servicios o de la gestin de compe-
tencias y atribuciones de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se integran en
su Administracin.
A RT C U LO 2 7
En los trminos previstos en los artculos quinto y octavo, tres, del presente Estatuto, se
regular por Ley de la Comunidad Autnoma de La Rioja:
1. El reconocimiento y delimitacin de las comarcas.
2. La creacin de agrupaciones de municipios con fines especficos.
3 . Podrn crearse reasmetropolitanaspara la coordinacin y gestin delos serviciospblicos.
A RT C U LO 2 8
Los Reglamentosy dems disposicionesy actos de eficacia general emanados del Go b i e r n o
y de la Administracin de la Comunidad Autnoma sern, en todo caso, publicadosen el
Boletn Oficial de La Rioja. Esta publicacin ser suficiente, a todos losefectos, para la
va l i d ez de los actosy la entrada en vigor de las disposicionesy normas. En relacin con la
publicacin en otros boletinesoficiales, se estar a lo que disponga la correspondiente norma.
A RT C U LO 2 9
La responsabilidad de la Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja y de sus
autoridades y funcionarios se exigir en losmismos trminos y casos que establezca la legis-
lacin del Estado en la materia.
A RT C U LO 3 0
1. Las Leyes de la Comunidad Autnoma solamente estn sometidas al control de cons-
titucionalidad que ejerce el Tribunal Constitucional.
2. El Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, controlar la actividad de los
rganos de la Comunidad Autnoma relativa al ejercicio de funciones delegadas con-
forme al artculo 153 apartado b), de la Constitucin.
[ 21 ]
3. Las normas reglamentarias y los actos y acuerdos emanados de los rganos ejecutivos
y administrativos de la Comunidad Autnoma sern recurribles ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
4. Respecto de la revisin de los actos en va administrativa se estar a lo dispuesto en las
correspondientes Leyes del Estado.
A RT C U L O 3 1
1. En el ejercicio de sus competencias, la Administracin de la Comunidad Autnoma
de La Rioja gozar de las potestades y prerrogativas propias de la Administracin del
Estado, entre las que se encuentran:
a) Presuncin de legitimidad y carcter ejecutivo de sus actos, as como
las facultades de ejecucin forzosa y revisin.
b) Potestad expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de
oficio en materia de bienes.
c) Potestad de sancin dentro de loslmites que establezca la Ley y las dis-
posiciones que la desarrollen.
d) Facultad de utilizar el procedimiento de apremio.
e) Inembargabilidad de sus bienes y derechos; prelaciones y preferencias
y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda pblica en materia de
crditos a su favor.
2. Estos derechos y preferencias se entendern sin perjuicio de los que correspondan a la
Hacienda del Estado, segn su propia legislacin.
3. La Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja estar exceptuada de la
obligacin de prestar toda clase de cauciones o garantas ante los Tribunales de cual -
quier jurisdiccin u organismo administrativo.
4. No se admitirn interdictos contra las actuaciones de la Administracin de la Comu-
nidad Autnoma de La Rioja en materia de su competencia y de acuerdo con el pro-
cedimiento legalmente establecido.
5. En el ejercicio de la competencia prevista en el nmero 1 del apartado uno del art-
culo octavo del presente Estatuto y, de acuerdo con la legislacin del Estado, corres-
ponde a la Comunidad Autnoma, entre otras materias, el establecimiento del rgi-
men estatutario de sus funcionarios, el rgimen jurdico administrativo derivado de las
competencias asumidas, la regulacin de los bienes de dominio pblico y patrimonia-
les cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autnoma, as como de las serv i-
d u m b res pblicas en materia de su competencia, y la regulacin de los contratos y con-
cesiones administrativas en el mbito de la Comunidad.
A RT C U L O 3 2
El control econmico y presupuestario de la Comunidad Autnoma se ejercer por el Tr i-
bunal de Cuentasconforme a lo dispuesto en los artculos 136 y 153 d), de la Constitucin.
[ 22 ]
A RT C U LO 3 3
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las Administraciones Locales ajus-
tarn sus relaciones a los principios de informacin mutua, colaboracin, coord i n a-
cin y respeto a los mbitos competenciales correspondientes determinados en el pre-
sente Estatuto y en la legislacin bsica del Estado.
2. El Parlamento de La Rioja, en el marco de la legislacin bsica del Estado y mediante
Ley, podr regular aquellas materias relativas a la Administracin Local que el presente
Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma podr transferir o delegar en las corporaciones locales,
mediante Ley aprobada por mayora absoluta, facultades correspondientes a materias
de su competencia. Esta Ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de
medios, as como la forma de direccin y control que se reserve la Comunidad.
C A P T U LO S E G U N D O
Dela Administracin de Ju s t i c i a
A RT C U LO 3 4
En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuada la militar, corresponde a la Comu-
nidad Autnoma de La Rioja:
1. Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgnicas del Poder Judicial
reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado.
2. Fijar las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales, y
la localizacin de su capitalidad, de acuerdo con la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
A RT C U LO 3 5
1. El Tribunal Superior de Justicia de La Rioja, que tendr su sede en Logroo, esel rgano
jurisdiccional de la Comunidad Autnoma en el que se agotarn las sucesivas instan-
cias procesales en los trminos del artculo 152 de la Constitucin y de acuerdo con la
Ley Orgnica del Poder Judicial y con el presente Estatuto.
2. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja ser nombrado por el Rey
a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
3. El Presidente de la Comunidad Autnoma ordenar la publicacin del nombramiento
en el Boletn Oficial de La Rioja.
A RT C U LO 3 6
1 . La competencia de los rganos jurisdi ccionales de la Comunidad Autnoma se
e x t i e n d e :
[ 23]
a ) En el orden civil, a todaslas instanciasy grados, a excepcin de los re c u r-
sos de casacin y revisin regulados en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, a excepcin
de los recursos de casacin y revisin.
c) En el orden contencioso-administrativo a todas las instancias y grados
cuando se trate de actos o reglamentos emanados del Gobierno y de la
Administracin de la Comunidad Autnoma en materias cuya legisla-
cin corresponde en exclusiva al Parlamento de La Rioja y, en primera
instancia, cuando se trate de actos dictados por la Administracin del
Estado de La Rioja.
d) A las cuestiones de competencia entre rganos judiciales en la Comu-
nidad Autnoma.
2. En las restantes materias se podr interponer, ante el Tribunal Supremo, el recurso de
casacin, el de revisin o el que corresponda, segn las Leyes del Estado.
El Tribunal Su p remo re s o l ver tambin los conflictos de competencia y jurisdiccin
entre los tribunales de la Comunidad Autnoma y los del resto del Estado.
A RT C U L O 3 7
A instancia del Gobierno de la Comunidad Autnoma, el rgano estatal competente con-
vocar los concursos y oposicionespara cubrir las plazas vacantes en la Comunidad Au t -
noma de Magistrados, Jueces, Se c retarios Judiciales y restante personal al servicio de la Ad m i-
nistracin de Justicia de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Ju d i c i a l .
A RT C U L O 3 8
1. Los Notarios y los Registradores de la Propiedad y Mercantiles sern nombrados por
el Gobierno de la Comunidad Autnoma de conformidad con las Leyes del Estado.
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja participar en la fijacin de las demarcaciones
c o r respondientes a los Re g i s t ros de la Propiedad y Me rcantiles. Tambin part i c i p a r
en la fijacin de las demarcaciones notariales y del nmero de Notarios de acuerdo con
lo previsto en las Leyes del Estado.
A RT C U L O 3 9
Corresponde al Gobierno de la Comunidad Autnoma:
1. Ej e rcer en su territorio todas las facultades que las Leyes re g u l a d o r a s
del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno de la Nacin.
2. Proponer al Parlamento de La Rioja la delimitacin de las demarc a-
ciones territoriales de los rganos jurisdiccionales en la misma, de
acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial y teniendo en cuenta
los lmitesde los actuales partidos judiciales y las caractersticas geo-
grficas, histricas y de poblacin.
[ 24 ]
A RT C U LO 4 0
En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de La Rioja:
1. Conocer de las responsabilidades que se indican en los artculos dieci-
siete, apartado siete, y veinticuatro, apartado cuatro, de este Estatuto.
2. Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la
Comunidad Autnoma.
3. Resolver, en su caso, los conflictos de atribuciones entre Corporacio-
nes Locales.
A RT C U LO 4 1
En la Comunidad Autnoma se propiciar la participacin de los ciudadanos en la Admi-
nistracin de Justicia en las formas que la legislacin estatal prevea.
A RT C U LO 4 2
El Consejo Consultivo de La Rioja es el rgano consultivo superior de la Comunidad Au t -
noma de La Rioja. Su composicin y funciones se regularn por Ley, la cual garantizar su
imparcialidad e independencia.
[ 25 ]
T T U LO I V
DE LA FINANCIACIN DE LA COMUNIDAD
Economa y Ha c i e n d a
A RT C U LO 4 3
La Comunidad Autnoma de La Rioja contar para el desempeo de sus competencias y
funciones con hacienda, dominio pblico y patrimonio pro p i o. Ej e rcer la autonoma
financiera de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto, la Ley Orgnica de Fi n a n-
ciacin de las Comunidades Autnomas.
A RT C U LO 4 4
1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:
a) Los bienes y derechos pertenecientes a la Diputacin Provincial de La
Rioja en el momento de constituirse la Comunidad Autnoma.
b) Los bienes y derechos afectados a los servicios que se traspasen a la
Comunidad Autnoma.
c) Los bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo jurdico.
2. La Comunidad Autnoma tiene capacidad para adquirir, poseer, administrar y enaje-
nar los bienes que integran su patrimonio.
3. Una Ley del Parlamento de La Rioja regular el rgimen jurdico, as como la admi-
nistracin, defensa y conservacin del Patrimonio de la Comunidad Autnoma.
A RT C U LO 4 5
Los recursos de la Comunidad Autnoma estarn constituidos por:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio, legados, donaciones y demsde
Derecho privado.
b) Los ingresos procedentes de la recaudacin Tributaria.
Los rendimientos de las tasas, contribuciones especiales e impuestos propios
de la Comunidad que el Parlamento de La Rioja pueda establecer, de acuerdo
con el artculo 157 de la Constitucin.
c) Los rendimientos de los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado y
que se especifican en la disposicin adicional primera, as como aquellos cuya
cesin sea aprobada por las Cortes Generales.
d) Los recargos que pudieran establecerse sobre los impuestos del Estado.
e) Las participaciones en los ingresos del Estado.
f ) El producto de operaciones de crdito y emisin de deuda.
[ 26 ]
g) El producto de multas y sanciones en el mbito de su competencia.
h) Asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
i ) La participacin en el Fondo de Compensacin In t e rterritorial y en otrosFo n d o s .
j) Cuantos otros recursos se le atribuyan de acuerdo con las Leyes.
A RT C U LO 4 6
A los efectos de concretar los ingresosde la Comunidad Autnoma de La Rioja, y de forma
especial, la participacin territorializada de La Rioja en los tributos generalesque se deter-
minen y las condicionespara la aprobacin de recargossobre tributos del sistema fiscal gene-
ral, en el marco de lo dispuesto en el artculo 157.3 de la Constitucin y en la legislacin
que lo desarrolle, la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma de La
Rioja suscribirn un acuerdo bilateral que se formalizar en Comisin Mixta, que podr ser
revisado peridicamente de forma conjunta, el cual deber tener en cuenta el esfuerzo fis-
cal de La Rioja y que atender singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y soli-
daridad interterritorial, as como la correccin de los desequilibrios producidos en La Rioja
por losefectos derivados de su situacin limtrofe con otros territorios.
A RT C U L O 4 7
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, la participacin anual de la Comu-
nidad Autnoma de La Rioja en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado e)
del artculo cuarenta y cinco del presente Estatuto, se negociar atendiendo a los cri-
terios que fije la legislacin de desarrollo del artculo 157 de la Constitucin y cuales-
quiera otros que permitan garantizar, con suficiencia y solidaridad, el ejercicio de las
competencias de la Comunidad Autnoma.
2. El porcentaje de participacin nicamente podr ser objeto de revisin en los siguien-
tes supuestos:
a) Cuando se amplen o re d u zcan las competenciasasumidaspor la Comu-
nidad Autnomaentre lasque anteriormente correspondiesen al Estado.
b) Cuando se produzca la cesin de nuevos tributos.
c) Cuando se reforme sustancialmente el Sistema Tributario del Estado.
d) Cuando, transcurridos cinco aos desde su entrada en vigor, sea soli -
citada dicha revisin por la Administracin General o por la Comuni-
dad Autnoma.
A RT C U LO 4 8
1. La Comunidad Autnoma regular por sus rganos competentes, segn lo establecido
en el presente Estatuto y normas que lo desarrollen, las siguientes materias:
a) La elaboracin, examen, aprobacin y control de sus presupuestos.
b) El establecimiento, modificacin y supresin de sus propios impues-
tos, tasas y contribuciones especiales, as como de los elementos direc-
[ 27 ]
tamente determinantes de la deuda tributaria, inclusive exenciones y
bonificaciones que les afecten.
c) El establ ecimiento, modificacin y supresin de los recargos sobre
impuestos estatales.
d) La emisin de deuda pblica y las operaciones de crdito, de acuerdo
con lo establecido en el artculo catorce de la Ley Orgnica de Finan-
ciacin de las Comunidades Autnomas.
e) El rgimen jurdico de su patrimonio en el marco de la legislacin bsica
del Estado.
f ) Los reglamentos generales de sus propios impuestos.
g) Las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos esta-
tales cedidos de acuerdo con las especificaciones de dicha cesin.
h) Las dems funciones y competencias que le atribuyan las Leyes.
2. Debern adoptar necesariamente la forma de ley las cuestiones referidas en los aparta-
dos b), c), d) y e) y aquellas otras que as lo requiera el ordenamiento jurdico.
A RT C U LO 4 9
1. La gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos propios, correspon-
der a la Comunidad Autnoma, la cual dispondr de plenas atribuciones para la orga-
nizacin y ejecucin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda esta-
blecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija
la naturaleza del tributo.
2. En caso de impuestos cedidos, la Comunidad Autnoma asumir, por delegacin del
Estado, la gestin, liquidacin, recaudacin, inspeccin y, en su caso, revisin de los
mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse entre ambas Ad m i n i s-
traciones, todo ello de acuerdo con la Ley que fije el alcance y condicionesde la cesin.
3. La gestin, recaudacin, liquidacin, inspeccin y revisin, en su caso, de los dems
impuestos del Estado recaudados en la Comunidad Autnoma de La Rioja, corre s-
ponder a la Administracin Tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegacin que
aqulla pueda recibir de sta y de la colaboracin que pueda establecerse, especialmente
cuando as lo exija la naturaleza del tributo.
A RT C U LO 5 0
La Comunidad Autnoma podr crear su propio Tribunal Ec o n m i c o - Ad m i n i s t r a t i vo ,
mediante Ley que regular su composicin, rgimen y funcionamiento.
A RT C U LO 5 1
1. El conocimiento de las distintas reclamaciones interpuestas contra los actos dictados
por las respectivas Administraciones en materia tributaria, tanto si en ellas se suscitan
cuestiones de hecho como de derecho, corresponder:
[ 28 ]
a) Cuando se trate de tributos propios de la Comunidad Autnoma de
La Rioja, a su propio Tribunal Econmico-Administrativo.
b) Cuando se trate de tributos cedidos o de recargos establecidos sobre
tributos del Estado, a los rganos econmico-administrativos de ste.
2. Las resoluciones de los rganos econmico-administrativos, tanto del Estado como de
la Comunidad Autnoma de La Rioja, podrn ser, en todo caso, objeto de recurso con-
t e n c i o s o - a d m i n i s t r a t i vo en los trminos establecidos en la normativa reguladora de esta
jurisdiccin.
A RT C U L O 5 2
La Comunidad Autnoma gozar del tratamiento fiscal que la Ley establezca para el
E s t a d o.
A RT C U LO 5 3
1. C o r responde a la Comunidad Autnoma la tutela financiera respecto a los Entes Loca-
les, conforme a lo dispuesto en el artculo noveno, apartado ocho, del presente Esta-
tuto, respetando en todo caso, la autonoma reconocida a los mismos en los artculos
140 y 142 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja colaborar con los entes locales en la gestin,
liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos que tienen atribuidos, re s p e t a n d o
su autonoma financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacin bsica
y en la del Parlamento de La Rioja.
3. Los ingresos de los Entes Locales consistentes en participaciones en ingresos estatales
y en subvenciones incondicionadas se percibirn a travsde la Comunidad Au t n o m a ,
que los distribuir de acuerdo con los criterios legales establecidos para dichas partici-
paciones.
A RT C U L O 5 4
1. La Comunidad Autnoma de La Rioja, de acuerdo con lo que establezcan las Leyes
del Estado, designar sus propios re p resentantes en los organismos econmicos, las ins-
tituciones financieras y de ahorro y las empresas pblicas del Estado cuya competen-
cia se extienda al territorio de La Rioja.
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr constituir empresas pblicas y mixtas
como medio de ejecucin de las funciones que sean de su competencia, segn lo esta-
blecido en el presente Estatuto.
3. La Comunidad Autnoma de La Rioja, como poder pblico, podr hacer uso de las
facultades previstas en el apartado 1 del artculo 130 de la Constitucin. Asimismo,
de acuerdo con la legislacin del Estado en la materia, podr hacer uso de las faculta-
des previstas en el apartado 2 del artculo 129 de la Constitucin y, en especial, fomen-
tar, mediante acciones adecuadas, las sociedades cooperativas.
[ 29 ]
4. La Comunidad Autnoma de La Rioja queda facultada para constituir o participar en
institucionesque fomenten la ocupacin y el desarrollo econmico y social, en el marc o
de sus competencias.
5. La Comunidad Autnoma de La Rioja, dentro de las normas generales del Estado,
podr adoptar medidas que posibiliten la captacin y afirmacin del ahorro regional.
A RT C U LO 5 5
1. C o r responde al Parlamento la potestad de establecer los impuestos, tasas, contribu-
ciones especiales y exacciones no fiscales, as como la fijacin de recargos.
2. La potestad tributaria se ejercer con arreglo a los principios constitucionales de igual-
dad, capacidad contributiva y progresividad.
C A P T U LO S E G U N D O
Pre s u p u e s t o s
A RT C U LO 5 6
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin y aplicacin del presupuesto de la Comuni-
dad Autnoma y al Parlamento su examen, enmienda, aprobacin y control.
2. El Gobierno presentar el proyecto de presupuesto al Parlamento antes del ltimo tri -
mestre del ao.
3. El presupuesto tendr carcter anual, incluir la totalidad de los gastos e ingresos de
los organismos y entidades integrantes de la Comunidad Autnoma, y en l se con-
signar el importe de los beneficiosfiscalesque afecten a tributos atribuidos a la Comu-
nidad Autnoma.
4. Si el presupuesto no se aprobara antes del primer da del ejercicio fiscal corre s p o n-
diente, se considerar pro r rogado el del ejercicio anterior hasta la aprobacin del nuevo.
5. El presupuesto tendr carcter de Ley y en l no se podrn crear nuevos tributos. Po d r ,
sin embargo, modificar los existentes cuando una Ley Tributaria sustantiva as lo pre-
vea.
C A P T U L O T E RC E RO
Deuda pblica, crdito y poltica financiera
A RT C U LO 5 7
1. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr realizar operaciones de crdito por plazo
inferior a un ao, con objeto de cubrir sus necesidades de tesorera.
[ 30 ]
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja podr concertar operaciones de crdito por
plazo superior a un ao, operaciones de crdito exterior, crdito pblico o emisin de
deuda en lascondicionesestablecidaspor la Ley Orgnica de Financiacin de las Comu-
nidades Autnomas.
3. La deuda pblica de la Comunidad Autnoma de La Rioja y los ttulos-va l o res de carc-
ter equivalente estarn sujetos a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Financiacin de las
Comunidades Autnomas y, en su defecto, a las mismas normas que regulen la deuda
pblica del Estado, gozando de iguales beneficios y condiciones que sta.
[ 31 ]
T T U LO V
DE LA REFORMA DEL ESTAT U TO
A RT C U LO 5 8
La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
1. Su iniciativa corresponder al Gobierno de La Rioja, al Parlamento a propuesta de un
t e rcio de susmiembros, a dos terciosde municipios, cuya poblacin re p resente al menos
la mayora del censo electoral, y a las Cortes Generales.
2. La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin del Parlamento de La
Rioja por mayora de dos tercios de sus miembros y la aprobacin de las Cortes Gene-
rales mediante Ley Orgnica.
3. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento de La Rioja o por las Cor-
tes Generales, no podr ser sometida nuevamente a debate o votacin del Parlamento
hasta que haya transcurrido un ao, a contar desde la fecha de la iniciativa.
[ 32 ]
D I S P O S I C I O N E S AD I C I O N AL E S
P R I M E R A
1.
4
Se cede a la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en el prrafo tercero de
esta disposicin, los rendimientos de los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre el Patrimonio Neto.
b) Impuesto sobreTransmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Docu-
mentados.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d) Imposicin general sobre las ventas en su fase minorista.
e) Impuesto sobre consumos especficos en su fase minorista, salvo los
recaudados mediante monopolios fiscales.
f ) Impuesto sobre casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las apues-
tas deportivo-benficas.
2. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante acuerdo del Gobierno
con la Comunidad Autnoma, que ser tramitado como proyecto de ley ordinaria. A
estos efectos, la modificacin de la presente disposicin no se entender como modi -
ficacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comisin Mixta, que, en
todo caso, los referir a rendimientos en La Rioja. El Gobierno tramitar el acuerdo
como Ley en el plazo de seis meses, a partir de la constitucin del primer Consejo de
Gobierno de La Rioja.
S E G U N D A
Podrn agregarse a la Comunidad Autnoma de La Rioja aquellos territorios que estuvie-
sen enclavados en su totalidad dentro de la misma, mediante el cumplimiento de los re q u i-
sitos que la Ley del Estado establezca.
T E R C E R A
La celebracin de elecciones atender a lo que dispongan las Cortes Generales, con el fin
exclusivo de coordinar el calendario de las diversas consultas electorales.
C U A RT A
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo noveno, apartado seis, del presente Estatuto,
el Estado otorgar en rgimen de concesin a la Comunidad Autnoma la utilizacin de
un tercer canal de televisin, de titularidad pblica, que debe crearse especficamente para
su emisin en el territorio de La Rioja, en los trminos que pre vea la citada concesin.
Hasta la puesta en funcionamiento efectivo de este nuevo canal de televisin o del pre-
visto en el artculo noveno, apartado seis, de este Estatuto, Radiotelevisin Espaola
( RTVE) mantendr en La Rioja, dentro de su organizacin, un Centro Territorial a
travs del cual emitir, en rgimen transitorio, una programacin especfica para la
Comunidad Autnoma, garantizando la cobertura de todo el territorio.
2. El coste de la programacin especfica a que se refiere el apartado anterior, se enten-
der como base para determinacin de la subvencin que deberconcederse a la Comu-
nidad Autnoma durante los dos primeros aos de funcionamiento del nuevo canal a
que se refiere el prrafo primero.
D I S P O S I C I O N E S T R AN S I T O R I A S
P R I M E R A
Delascompetenciasdela Diputacin Provincial.
5
De acuerdo con lo establecido en el artculo catorce del presente Estatuto, y a partir de la
fecha de su entrada en vigor, las competencias actuales de la Diputacin Provincial de La
Rioja o las que en el futuro puedan ser atribuidas a las Diputaciones Provinciales, sern
asumidas por la Comunidad Autnoma de La Rioja, a travs de sus rganos competentes,
una vez constituidos stos. Ello implicar el traspaso de sus bienes, derechos y obligacio-
nes, cuyas inscripciones se harn de oficio.
S E G U N D A
Dela Diputacin Provisional.
1. En tanto no se celebren las primeras elecciones a la Diputacin General de La Rioja,
se constituir una Diputacin Provisional compuesta por los Diputados al Congreso,
los Senadores y los Diputados provinciales de la actual provincia de La Rioja.
2. Dentro de los treinta das siguientes a la entrada en vigor de este Estatuto se proceder
a la constitucin de la Diputacin Provisional de La Rioja, con la composicin pre-
vista en el nmero anterior, mediante convocatoria a sus miembros efectuada por el
Presidente de la Diputacin Provincial. En esta primera sesin constitutiva de la Di p u-
tacin Provisional se proceder a la eleccin de la Mesa de la misma, constituida por
el Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. La eleccin se efectuar en los tr-
minos previstos en la disposicin transitoria sexta, apartado segundo.
3. La Diputacin Provisional asumir las siguientes competencias:
a) Todas las que este Estatuto atribuye a la Diputacin General de La Rioja,
excepto el ejercicio de la potestad legislativa.
b) Elaborar y aprobar las normas de su Reglamento interior y organizar sus ser-
vicios.
c) Las que se deriven del traspaso de competenciasde la Administracin del Estado.
4. En caso de disolucin anticipada de las Cortes Generales, los Diputados y Senadores
elegidos en la provincia de La Rioja se entendern prorrogados como miembros de la
Diputacin Provisional hasta la proclamacin de los nuevos Diputados y Se n a d o re s
que resulten elegidos.
En el caso de vacantes que afecten a los Diputados provinciales, la sustitucin se efec-
tuar de acuerdo con la legislacin sobre elecciones locales.
T E RC E R A
Del Presidenteprovisional dela Comunidad Autnoma deLa Rioja.
El Presidente de la Diputacin Provincial de La Rioja asumir las funciones del Presidente
de la Comunidad Autnoma hasta la eleccin del mismo, que se realizar en la misma
forma que se dispone en los apartados uno y dos de la disposicin transitoria sptima, sin
que sea de aplicacin el apartado tres.
C U A RT A
Del Consejo deGobierno Provisional.
1. El Presidente de la Comunidad Autnoma nombrar los miembros del Consejo de
Gobierno. Su composicin y atribuciones se acomodarn a las competencias que haya
de ejercer la Comunidad Autnoma en este perodo transitorio. Su nmero no podr
exceder de diez miembros.
2. Corresponden a este Consejo de Gobierno las siguientes competencias:
a) Las que le atribuye el presente Estatuto, que se deriven del traspaso de
competencias de la Administracin del Estado.
b) Las que actualmente correspondan a la Diputacin Provincial.
Q U I N T A
Delasprimeraselecciones.
La primera eleccin para la Diputacin General de La Rioja se verificar de acuerdo con
las siguientes normas:
1. Tendr lugar entre el uno de febre ro y el treinta y uno de mayo de mil nove c i e n t o s
ochenta y tres.
2. Esta Diputacin General se compondr de treinta y cinco Diputados, elegidos por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, siendo electores los mayores de edad
incluidos en los censos electorales de los municipios de La Rioja y que se hallen en uso
de sus derechos civiles y polticos.
3. La circunscripcin electoral es la Comunidad Autnoma.
4. Los candidatos se propondrn por los partidos polticos y por quienes tengan recono-
cido ese derecho, en listascerradasque contengan, como mnimo, treinta y cinco nom-
bres, pudiendo aadirse hasta otro nmero igual al de titulares en concepto de suplen-
tes.
[ 35 ]
5. La atribucin de puestosen la Diputacin a lasdistintaslistasse efectuar siguiendo el ord e n
de colocacin en que aparecen en razn a losvotos obtenidos, por aplicacin del sistema
D Hont, no tenindose en cuenta aquellaslistasque no hubiesen obtenido, por lo menos,
el cinco por ciento de losvotosvlidosemitidosen toda laComunidad Au t n o m a .
6. Se aplicarn de forma supletoria el Real Decreto-ley 20/1977, de 18 de marzo, sobre
Elecciones Generales, o la Ley Electoral vigente en ese momento para las elecciones a
Cortes Generales.
S E X T A
Dela constitucin dela Diputacin General.
1. Transcurridos diez das naturales a partir de la proclamacin de los resultados defini-
tivos de la eleccin, se constituir en el primer da hbil la Diputacin General de La
Rioja, presidida por una Mesa de edad, integrada por el electo presente de ms edad,
como Presidente, que ser asistido por dos Vicepresidentes, los que sigan en ms edad
al anterior y dos Secretarios, los dos miembros ms jvenes de la Junta.
2. Constituida esta Mesa de edad, se proceder a elegir la Mesa provisional, compuesta
por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios. La votacin ser separada en
nmero de tres, una para Presidente, otra para Vicepresidentes y otra para Secretarios.
Sern electos el ms votado en el primer caso y los dos primeros en orden a los pues-
tos de Vicepresidentes y Secretarios. Los electores, en cada votacin, slo podrn sea-
lar un nombre.
S P T I M A
Dela eleccin del Presidentedel Consejo deGobierno.
1. En una segunda sesin, que se celebrar dentro de losquince das naturales siguientesa
la eleccin de la Mesa provisional, el Presidente de la Diputacin, previa consulta a los
re p resentantesdesignadospor los partidos o gruposcon re p resentacin en la misma, pro-
pondr de entre los miembros de la Diputacin General un candidato a Presidente del
Consejo de Gobierno, procedindose al debate de su programa y votacin paratal cargo.
En primera votacin deber obtener la mayora absoluta de los miembros de la Dipu-
tacin; de no obtenerla, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y
ocho horas despus de la anterior y la confianza se entender otorgada si obtuviese la
mayora simple.
2. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se
tramitarn sucesivas propuestas, con el mismo u otro candidato, en la forma prevista
en el prrafo anterior.
3. Si transcurrido el plazo de dos meses desde la primera votacin de investidura ningn
candidato hubiere obtenido la confianza de la Diputacin General, sta quedar disuelta
de pleno derecho, y, en tal caso, se proceder a la celebracin de nuevas elecciones en
el plazo de sesenta das.
[ 36 ]
O C T AVA
Delasbasespara el traspaso deservicios.
El traspaso de los servicioscorrespondientesa las competencias que, segn el presente Esta-
tuto, se atribuyen a la Comunidad Autnoma de La Rioja, se har conforme a las siguien-
tes bases:
1. En el trmino de tres meses desde que hayan quedado constituidos los rganos de
gobierno de la Comunidad, se crear una Comisin Mixta de carcter paritario, inte-
grada por representantes del Estado y de La Rioja. El Consejo de Gobierno designar
losmiembros re p resentantesde La Rioja, quienes rendirn cuenta de su gestin a dicho
Consejo.
2. Ser funcin de esta Comisin Mixta el inventariar los bienes y derechos del Estado
que sean objeto de traspaso a la Comunidad Autnoma, concretar en el tiempo los ser-
vicios y los funcionarios que deban traspasarse, as como la transferencia de los medios
personales y patrimonios afectos a los mismos.
3. Dicha Comisin Mixta establecer sus normas de funcionamiento.
4. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuestas al Gobierno de
la Nacin, que las aprobar mediante Real Decreto, en el que figurarn aqullos como
anexos, publicndose en el Boletn Oficial de La Rioja y en el Boletn Oficial del
Estado, adquiriendo vigencia a partir de la publicacin en el primero de ellos.
5. Para preparar lostraspasosy para verificarlospor bloquesorgnicosde naturaleza homo-
gnea la Comisin Mixta de transferencias estar asistida por Comisiones Sectoriales
de mbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental ser deter-
minar con la representacin de la Administracin del Estado los traspasos de compe-
tencias y de medios personales, financieros y materiales que deba recibir la Comuni-
dad Autnoma.
Las Comisiones Sectoriales trasladarn suspropuestas de acuerdo a la Comisin Mi x t a ,
que las habr de ratificar.
6. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de
bienes inmuebles y derechos del Estado a la Comunidad Autnoma de La Rioja la cer-
tificacin de la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente pro-
mulgados.
7. La Comisin Mixta subsistir hasta tanto no se hayan transferido a La Rioja la totali-
dad de los servicios correspondientes a las competencias asumidas.
N O V E N A
Delosfuncionarios.
1. Sern respetados todos los derechos adquiridos de cualquier orden o naturaleza que
correspondan a los funcionarios y dems personal adscrito al Estado, Diputacin Pro-
vincial de La Rioja o a los Organismos e Instituciones pblicas y que, por razn de las
transferencias de servicios a la Comunidad Autnoma, hayan de depender en el futuro
de sta. La Comunidad Autnoma quedar subrogada en la titularidad de los contra-
tos sometidos al Derecho administrativo y laboral.
2. Estos funcionarios y personal quedarn sujetos a la legislacin general del Estado y a
la particular de La Rioja en el mbito de su competencia.
D C I M A
Dela financiacin.
1. Mientras no se dicten disposiciones que permitan la financiacin total de los servicios
transferidos correspondientes a las competencias propias de la Comunidad Autnoma
de La Rioja, el Estado contribuir a su sostenimiento partiendo de una cantidad igual
al coste efectivo del servicio, actualizndola de acuerdo con las circunstancias, estando
facultada la Comunidad Autnoma de La Rioja para no aceptar la transferencia de ser-
vicios que no cuenten con financiacin suficiente.
2. El alcance de tal financiacin ser determinado en cada momento por la Comisin
Mixta de transferencias.
U N D C I M A
Del Tribunal Econmico-Administrativo.
Entre tanto no se cree una jurisdiccin econmico-administrativa propia de la Comuni-
dad Autnoma de La Rioja, lascompetenciasde sta se ejercern por los rganosdel Estado.
D U O D C I M A
Del Impuesto deLujo.
Hasta que el Impuesto sobre el Valor aadido entre en vigor, se considerar como impuesto
que puede ser cedido el de lujo que se recaude en destino.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta Ley Orgnica.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a nueve de junio de mil novecientos ochenta y dos.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
Leopoldo Calvo-Sotelo y Bustelo
N D I C E AN AL T I C O
del Estatuto deAu t o n o m a
Se incorpora el presente ndice como instrumento para facilitar la consulta por los
lectores. Los nmeros remiten a los artculos del texto.
A
Actividad econmica.
(VasePoltica econmica-Planificacin).
Actividad parlamentaria.
Sesiones del Parlamento de La Rioja, 18.5.
Acuerdos.
De la Comisin Mixta de Transferencias, disposicin transitoria octava. 4.
De los rganos ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autnoma, 30.3.
Del Parlamento de La Rioja, 18.7.
Acuicultura.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.21.
Administracin local.
(VanseLa Rioja-Descripcionesterritoriales, Mancomunidades municipales, Municipiosy
Zonasurbanas).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.3 y 9.8.
Conflictos de atribuciones, 40.3.
Gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de tributos locales, 53.2.
Participacin en ingresos estatales de los entes locales, 53.3.
Reconocimiento, 5.2, 8.1.3 y 27.1.
Regulacin de materias por el Parlamento de La Rioja, 33.2.
Relaciones con la Administracin de la Comunidad Autnoma, 33.1.
Transferencia o delegacin de competencias de la Comunidad Autnoma, 33.3.
Tutela financiera de los entes locales, 53.1.
Administracin pblica.
Aerdromos.
Aeropuertos.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.28 y 11.1.9.
Agricultura.
[ 39 ]
Aguas minerales.
Aguas subterrneas.
Ancianos.
(VaseTercera edad).
Apremio.
Facultad de utilizacin, 31.1.d).
Apuestas Mutuas Deportivo-Benficas.
Competencia del Estado, 8.1.10.
Archivos.
Artesana.
Asistencia social.
Asociaciones.
B
Bancos.
Bancos-Operaciones.
(VaseBancosy Bolsasdevalores).
Banderas.
(VaseSignosy smbolos).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 3.1.
Bellas artes.
Bibliotecas.
Bienes.
Inembargabilidad de bienes y derechos, 31.1.e).
Boletn Oficial de La Rioja.
(VasePublicacionesoficiales).
Publicacin de acuerdos de la Comisin Mixta de Transferencias, disposicin tran-
sitoria octava. 4.
Publicacin de Leyesy Reglamentosde la Comunidad Autnoma de La Rioja, 21.2.
Publicacin del nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, 35.3.
[ 40 ]
Boletn Oficial del Estado.
Publicacin de acuerdos de la Comisin Mixta de Transferencias, disposicin tran-
sitoria octava. 4.
Publicacin de Leyes de la Comunidad Autnoma, 21.1.
Bolsas de valores.
(VaseBancos).
C
Cajas de Ahorro.
Cmara agraria.
Cmara de comercio.
Caminos.
Canales.
Capital.
(VaseSituacin econmica).
Carreteras.
Casinos.
Caza.
Centrales hidroelctricas:
Ciudadana.
(VaseComunidadesriojanas).
Condicin poltica de riojanos, 6.1.
Espaoles residentes en el extranjero, 6.2.
Colegios profesionales.
Comercio exterior-Ferias.
Feriasinternacionales. Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 11.1.7.
Comercio interior-Ferias.
[ 41 ]
Comisin Mixta de Transferencias.
Acuerdos de funcionamiento, disposicin transitoria octava. 4.
Creacin, disposicin transitoria octava. 1.
Funciones, disposicin transitoria octava. 2.
Normas de funcionamiento, disposicin transitoria octava. 3.
Subsistencia, disposicin transitoria octava. 7.
Competencias de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Ttulo Primero.
Asuncin de nuevas competencias, 12.
De desarrollo legislativo y ejecucin, 9.
De ejecucin, 11.
De la Diputacin Provincial, 13.
De las competencias exclusivas, 8.
En materia de Administracin de Justicia, 34.
En materia de enseanza, 10.
Exclusin, 8.
Comunidad Autnoma de La Rioja.
(VaseCompetenciasdela Comunidad Autnoma deLa Rioja).
Administracin, 26.
Capital de la Comunidad Autnoma, 4.
Competencia de los rganos jurisdiccionales, 36.
Constitucin, 1.1.
Organizacin territorial, 5.
Potestades y prerrogativas, 31.
Responsabilidad, 29.
Smbolos, 3.
Territorio, 2.
Comunidad Autnoma de La Rioja-Elecciones.
Eleccin del Presidente de la Comunidad Autnoma, 19.1.c) y 23.2.
Comunidad Autnoma de La Rioja-Financiacin.
(VasePatrimonio dela Comunidad Autnoma deLa Rioja).
Acuerdo bilateral sobre colaboracin financiera, 46.
Autonoma financiera, 43.
Competencias en la materia, 48.
Empresas pblicas, 54.
Gestin de tributos, 49.
Operaciones de crdito, 57.
Participacin en los ingresos del Estado, 47.
Patrimonio, 43 y 44.
Potestad tributaria, 55.
[ 42 ]
Presupuesto, 56.
Recursos de la Comunidad Autnoma, 45.
Tratamiento fiscal, 52.
Tributos cedidos, disposicin adicional primera.
Comunidades riojanas.
Reconocimiento, 6.3.
Concesiones administrativas.
Concursos y oposiciones.
Para cubrir plazas de Magistrados, Jueces y Secretarios judiciales, 37.
Conducta poltica.
Rgimen, 24.6 y 24.7.
Consejeros del Gobierno de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Detencin, prisin, procesamiento y juicio, 24.4 y 40.1.
Estatuto de personal, 24.3.
Nombramiento y cese, 24.2.
Nmero, 24.2.
Consejo Consultivo de La Rioja.
rgano Consultivo superior, 42.
Consejo de Estado.
Dictamen previo en el control del Gobierno de la Nacin, 30.2.
Consejo Regulador de la Denominacin Calificada Rioja.
Competencia exclusiva, 8.1.20.
Conservatorios de msica.
Consumidores.
Consumo.
(VaseConsumidores).
Cesin de su rendimiento sobre consumos especficosen su fase minorista a la Comu-
nidad Autnoma de La Rioja, disposicin adicional primera.
Contraste de metales.
Contratos administrativos.
Contribuciones.
Establecimiento, modificacin y supresin, 48.1.b).
Rendimiento integrante de la hacienda, 45.b).
Convenios internacionales.
(VaseTratadosinternacionales).
Convenios con otras Comunidades Autnomas.
Autorizacin y aprobacin por el Parlamento, 19.1.ll).
De cooperacin previa aprobacin de las Cortes Generales, 14.3 y 14.4.
Para gestin y prestacin de servicios propios, 14.1 y 14.2.
Para servicios de carcter cultural, 18.1.23.
Cooperativas.
Fomento, 54.3.
Corporaciones de derecho pblico representativas de intereses econmicos y profesio-
nales.
Corporaciones locales.
(VaseAdministracin local).
Cortes Generales.
Aprobacin de la propuesta de reforma del Estatuto de Autonoma, 58.2 y 58.3.
Autorizacin de Conveniosde cooperacin con otrasComunidadesAutnomas, 14.3.
Colaboracin con el Parlamento de La Rioja, 19.1.m).
Comunicacin de Convenios celebrados con otras Comunidades Autnomas, 14.2.
Coordinacin del calendario de consultas electorales, disposicin adicional tercera.
Ley Orgnica para la asuncin de competencias, 12.
Crdito.
(VaseOperacionesdecrdito).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 11.1.6. y 8.1.37.
Cultura.
D
Danza.
(VaseConservatoriosdemsica).
Defensor del Pueblo.
La Comunidad Autnoma de La Rioja podr crear Institucin similar, 22.
Delitos y faltas.
Flagrantes cometidos por el Presidente y dems miembros del Gobierno, 24.4.
Flagrantes cometidos por miembros del Parlamento, 17.7.
Denominaciones de origen.
(VaseConsejo Regulador dela Denominacin Calificada Rioja).
Deportes.
[ 44 ]
Desarrollo econmico y social.
Desarrollo social.
(VasePoltica social).
Detencin.
De miembros del Parlamento, 17.7.
Del Presidente y dems miembros del Gobierno, 24.4.
Deuda pblica.
Hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.f ).
Regulacin, 48.1.d) y 57.3.
Diputacin Permanente, 18.6.
Diputacin Provincial de La Rioja.
Atribucin de competencias a la Comunidad Autnoma, 13.
Competencias, disposicin transitoria primera.
Diputados.
(VaseParlamento deLa Rioja).
Causas de inelegibilidad e incompatibilidad, 17.1.
Detencin, prisin, procesamiento y juicio, 17.7 y 40.1.
Iniciativa legislativa, 20.
Inviolabilidad, 17.7.
Mandato, 17.4.
No mandato imperativo, 17.8.
Nmero, 17.2.
Donaciones.
Hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.a).
E
Edificios-Instalaciones.
Competencia en materia de proteccin, 8.1.36.
Edificios pblicos-Seguridad.
Educacin.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 10.
Ejecucin forzosa, 31.1.a).
Ejecutoriedad, 31.1.a).
Emblemas nacionales.
(VaseEscudo).
Emigrantes.
[ 45 ]
Empresas pblicas.
Creacin por la Comunidad Autnoma, 54.2.
Designacin de representantes, 54.1.
Encuestas.
Energa.
Energa hidrulica.
(VaseRecursoshidrulicos).
Enseanza.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 10.
Entidades locales.
Escudo.
(VanseBanderas, y Signosy smbolos).
De la Comunidad Autnoma de La Rioja, 3.2.
Espaa-Legislacin.
Desarrollo y ejecucin por la Comunidad Autnoma, 9 y 10.
Ejecucin por la Comunidad Autnoma, 11.
Legislacin laboral, 11.1.3.
Espectculos.
Estadstica.
Expropiacin forzosa.
Potestad de, 31.1.b).
F
Farmacias.
(VanseOrdenacin farmacutica y Productosfarmacuticos).
Ferrocarriles.
Finanzas.
(VaseComunidad Autnoma deLa Rioja-Financiacin).
Fondo de Compensacin Interterritorial.
Participacin de la Comunidad Autnoma, 45.i).
Fuentes termales.
[ 46 ]
Funcionarios.
Rgimen estatutario, 31.5.
Fundaciones.
G
Ganadera.
Garantas.
Exencin de prestarlas, 31.3.
Gases naturales.
Gobierno de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Cese, 25.2.
Composicin, 24.2.
Control por el Parlamento, 19.1.e).
Elaboracin y aplicacin del Presupuesto, 56.
Funciones ejecutivas y administrativas, 24.1.
Iniciativa de reforma del Estatuto de Autonoma, 58.
Iniciativa legislativa, 20.
Interposicin del recurso de inconstitucionalidad, 24.1.b).
Mi e m b rosdel (vaseConsejerosdel Go b i erno dela Comunidad Autnoma deLa Rioja).
Potestad reglamentaria, 24.1.a).
Responsabilidad poltica, 24.7 y 25.1.
Gobierno de la Nacin.
Acuerdo para modificar la cesin de tributos, disposicin adicional primera. Dos.
Aprobacin de acuerdos de la Comisin Mixta de Transferencia, disposicin tran-
sitoria octava. 4.
Colaboracin con el Parlamento de La Rioja, 19.1.m).
Control de la actividad de los rganos de la Comunidad Autnoma, 30.2.
H
Hacienda pblica.
Helipuertos.
(VaseAerdromosy Aeropuertos).
[ 47 ]
Higiene.
Hospitales.
(VasePoltica sanitaria y Sanidad pblica).
I
Impuesto sobre el Patrimonio.
Cesin de su rendimiento a la Comunidad Autnoma de La Rioja, disposicin adi-
cional primera.
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
cional primera.
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
cional primera.
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
cional primera.
Impuestos-Recaudacin.
(VanseComunidad Autnoma deLa Rioja-Financiacin, Consumo, Contribucionesy Ha c i en d a
pblica).
Gestin de tributos, 49.
A la Comunidad Autnoma de La Rioja, disposicin adicional primera.
Impuestos sobre consumos especficos.
cional primera.
Incapacitados.
(VaseMinusvlidos).
Industria.
Industrias agroalimentarias.
Informacin pblica.
(VasePublicacionesoficiales).
Ingresos.
Recursos de la Comunidad Autnoma de La Rioja, constituidos por ingresos de
Derecho privado, 45.a).
[ 48 ]
Instituciones de autogobierno.
(VanseGobierno dela Comunidad Autnoma deLa Rioja, Parlamento deLa Rioja y Presi -
dentedela Comunidad Autnoma deLa Rioja).
Interdictos.
Inadmisibilidad contra actuaciones de la Comunidad, 31.4.
Investigacin cientfica y tcnica.
J
Jueces.
(VaseConcursosy oposiciones).
Juego.
(VaseTributossobreel juego).
Juegos de azar.
(VaseCasinosy Juego).
Jurisdiccin administrativa-Demarcaciones.
(Vaserganosjurisdiccionales).
Competencia de la Comunidad Autnoma, 34.2.
Competencia del Gobierno, 39.2.
Jurisdiccin civil.
Jurisdiccin contencioso-administrativa.
Recursos contra actos y acuerdos de rganos de la Comunidad Autnoma, 30.3.
Recursos contra resoluciones de los rganos econmico-administrativos, 51.2.
Jurisdiccin penal.
Jurisdiccin social.
Justicia-Organizacin y administracin.
(VanseTribunal Superior deJusticia La Rioja y Tribunal Supremo).
Competencia de la Comunidad Autnoma, 34.
Competencia del Gobierno de la Comunidad Autnoma, 39.
Competencias de los rganos jurisdiccionales, 36.
Magistrados, Jueces, Se c retarios judiciales y restante personal (concursos y oposi-
ciones), 37.
Participacin ciudadana, 41.
[ 49 ]
Juzgados.
Competencia del Gobierno, 39.
Competencias, 36.
Concursos y oposiciones del personal a su servicio, 37.
L
La Rioja-Administracin autonmica.
Creacin y estructuracin, 26.
Publicacin de disposiciones y actos, 28.
Relaciones con las entidades locales, 33.
La Rioja-Circunscripciones territoriales.
Territorio de la Comunidad Autnoma, 2.
La Rioja-Comercio interior.
La Rioja-Descripciones territoriales.
Aprobacin por el Parlamento, 19.1.g).
La Rioja-Estatuto de Autonoma.
Norma institucional bsica, 1.1.
Reforma, 58.
La Rioja-Legislacin.
Control de constitucionalidad, 30.1.
Promulgacin y publicacin, 21.1.
Legislacin delegada, 19.3.
La Rioja-Poblacin.
(VaseCiudadana).
Legados.
Hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.a).
Logroo.
Capital de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 4.
Sede del Parlamento, 19.2.
Sede del Tribunal Superior de Justicia, 35.1.
Logroo-Barrios.
(VaseZonasurbanas).
[ 50 ]
M
Magistrados.
Mancomunidades municipales.
Medio ambiente.
Medio ambiente-Conservacin.
(VaseRecursosforestales).
Medios de comunicacin social.
Menores.
(VaseTutela).
Menores-Proteccin.
Mercancas-Comercio.
Mercancas y viajes-Transporte.
Migracin.
Competencia del Estado, 11.1.3.
Minas.
Minusvlidos.
Mocin de censura.
(VaseConducta poltica).
Montes.
(VaseRecursosforestales).
Monumentos.
Multas.
Hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.g).
Municipios.
[ 51 ]
La agrupacin de Municipios compete a la Comunidad Autnoma de La Rioja, 27.2.
Organizacin territorial, 5.
Museos.
Mutualidades.
N
Naturaleza-Proteccin.
Notaras.
Demarcaciones, 38.2.
Nombramiento de Notarios, 38.1.
Notaras y Registros-Demarcaciones.
Participacin de la Comunidad Autnoma en su fijacin, 38.2.
O
Obras pblicas.
Observatorios meteorolgicos.
Ocio.
Oficinas de farmacia.
(VanseFarmacias, Ordenacin farmacutica y Productosfarmacuticos).
Operaciones de crdito.
(VaseCrdito).
Concertacin, 57.1 y 2.
Recurso de la Comunidad Autnoma, 45.f ).
Regulacin, 48.1.d).
Opinin pblica.
(VaseEncuestas).
Ordenacin farmacutica.
rganos jurisdiccionales.
(VaseTribunal Superior deJusticia deLa Rioja).
[ 52 ]
Competencias, 36.
Concursos y oposiciones, 37.
rganos jurisdiccionales-Competencias.
Competencia de los rganos jurisdiccionales, 36.1.d).
P
Parlamentarios.
(VaseDiputados).
Parlamentarios-Inviolabilidad.
De los miembros del Parlamento, 17.7.
Del Parlamento de La Rioja, 16.2.
Parlamentarismo.
(VaseActividad parlamentaria).
Parlamento de La Rioja.
(VanseConducta poltica, Diputadosy La Rioja-Legislacin).
Adopcin de acuerdos, 18.7.
Delegacin legislativa, 19.3.
Diputacin Permanente, 18.6.
Diputados (vaseDiputados).
Disolucin por el Presidente, 17.6.
Ejercer la iniciativa legislativa, 19.1.i) y 20.
Eleccin (vaseParlamento deLa Rioja-Elecciones).
Estatuto del personal, 18.3.
Funcionamiento, 18.4.
Funciones, 16.1 y 19.
I nviolabilidad, 16.2.
Mesa:
Eleccin, 18.1.
Nmero de Diputados, 17.2.
Potestad legislativa, 16.1.
Potestad tributaria, 19.1.k) y 55.1.
Presidente:
Eleccin, 18.1.
Propuesta de candidato a Presidente de la Comunidad, 23.2.
Presupuesto, 18.3.
Reglamento, 18.2.
Sede, 19.2.
Sesiones, 18.5.
Voto, 18.8.
[ 53 ]
Parlamento de La Rioja-Delegacin legislativa.
Regulacin, 19.3.
Parlamento de La Rioja-Disolucin.
Facultad del Presidente de la Comunidad Autnoma, 17.6.
Parlamento de La Rioja-Elecciones.
(VaseDiputados).
Elecciones al Parlamento de La Rioja:
Causas de inelegibilidad e incompatibilidad, 17.1.
Circunscripcin electoral, 17.3.
Coordinacin del calendario de las consultas electorales, disposicin adicional ter-
cera.
Convocatoria, 17.5.
Ley electoral, 17.1.
Mandato, 17.4.
Nmero de Diputados, 17.2.
Recursos electorales, 40.2.
Sistema electoral, 17.1.
Participacin ciudadana.
Iniciativa legislativa del pueblo riojano, 20.
Pastos.
Patrimonio cultural.
Patrimonio de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Bienes y derechos que lo integran, 44.1.
Capacidad de la Comunidad Autnoma, 44.2.
Inembargabilidad, 31.1.e).
Ingresos procedentes integrantes de la hacienda, 45.a).
Ley reguladora, 44.3.
Pesas y medidas.
Pesca fluvial y lacustre.
Polica local.
Polica nacional.
Adscripcin de una Unidad para el ejercicio de la competencia de vigilancia y pro-
teccin de edificios e instalaciones, 8.1.36.
Poltica econmica-Planificacin.
[ 54 ]
Poltica fiscal.
(VaseImpuestos-Recaudacin).
Poltica sanitaria.
(VaseSanidad pblica).
Poltica social.
Polucin ambiental.
Potestad de expropiacin, 31.1.b).
Potestad de sancin, 31.1.c).
Potestad legislativa, 16.1 y 19.1.a).
Delegacin, 19.3.
Potestad reglamentaria, 24.1.a).
Potestad tributaria, 19.1.k) y 55.1.
Potestad y prerrogativas, 31.
Prensa.
Presidente de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Cese, 23.3.
Cuestin de confianza, 24.6.
Detencin, prisin, procesamiento y juicio, 24.4.
Eleccin, 19.1.c) y 23.2.
Estatuto personal, atribuciones y responsabilidad poltica, 23.4.
Funciones, 23.1.
Mocin de censura, 24.7.
Nombramiento, 23.2.
Representante de la Comunidad, 23.1.
Presidente del Parlamento de La Rioja.
Eleccin, 18.1.
Propuesta de candidato a Presidente de la Comunidad Autnoma, 23.2.
Presidente del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja.
Nombramiento, 35.2 y 3.
Presupuestos del Parlamento de La Rioja, 18.3.
Presupuestos de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Aprobacin, 16.1.
Carcter anual, 56.3.
Contenido, 56.3.
Elaboracin y aplicacin, 56.1.
[ 55 ]
Presentacin del proyecto, 56.2.
Prrroga, 56.4.
Presupuestos Generales del Estado.
Asignaciones a la hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.h).
Procedimiento administrativo.
Procedimiento de apremio.
Facultad de utilizacin, 31.1.d).
Procesamiento.
De Diputados del Parlamento de La Rioja, 17.7 y 40.1.
De miembros del Gobierno, 24.4 y 40.1
Productos farmacuticos.
Profesiones.
Propiedad industrial.
Propiedad intelectual.
Publicaciones oficiales.
(VanseBoletn Oficial deLa Rioja y Boletn Oficial del Estado).
De acuerdos de la Comisin Mixta de Tr a n s f e rencias, disposicin transitoria octava. 4.
De Leyes del Parlamento de La Rioja, 21.1.
De Reglamentos, 28.
Del nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, 35.3.
Publicidad.
R
Radiodifusin.
Reclamaciones econmico-administrativas.
(VaseTribunal Econmico-Administrativo).
Conocimiento, 51.1.
Recursos, 51.2.
Recurso contencioso-administrativo, 36 y 51.2.
Recurso de casacin, 36.
Recurso de inconstitucionalidad.
Control de constitucionalidad de las Leyes del Parlamento de La Rioja, 30.1.
[ 56 ]
Interposicin por el Gobierno de La Rioja, 24.1.b).
Interposicin por el Parlamento de La Rioja, 19.1.j).
Recurso de revisin, 36.
Recursos (Derecho).
Conflictos de competencia y de jurisdiccin, 24.5 y 36.2.
Recursos energticos.
Recursos forestales.
Recursos hidrulicos.
Reforma del Estatuto de Autonoma.
Procedimiento, 58.
Regados.
Rgimen jurdico de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Control de constitucionalidad de las Leyes, 30.1.
Control econmico y presupuestario, 32.
Publicacin de Reglamentos y disposiciones generales, 28.
Recursos contra actos y acuerdos, 30.3.
Revisin de actos en va administrativa, 30.4.
Rgimen local.
(VanseAdministracin local, Mancomunidadesmunicipales, Municipios, La Rioja-Descrip-
cionesterritorialesy Zonasurbanas).
Registros de la Propiedad y Mercantiles.
Demarcaciones, 38.2.
Nombramiento de Registradores, 38.1.
Reglamento del Parlamento de La Rioja.
Aprobacin, 18.2.
Reglamentos.
Entrada en vigor, 21.2.
Control, 30.
Publicacin, 21.1 y 28.
Responsabilidad administrativa.
De la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus funcionarios y autori -
dades, 29.
[ 57 ]
Responsabilidad penal.
De miembros del Parlamento de La Rioja, 17.7.
Del Presidente y miembros del Gobierno de La Rioja, 24.4.
Responsabilidad poltica.
Del Gobierno de La Rioja, 24.7 y 25.1.
Del Presidente, 24.7.
Rey.
Nombramiento del Presidente de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 23.2.
Nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, 35.2.
Promulgacin de Leyes, 21.1.
Riojanos.
(VaseCiudadana y Comunidadesriojanas).
S
Sanciones.
Hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.g).
Potestad de la Comunidad Autnoma, 31.1.c).
Sanidad pblica. (Vase Poltica sanitaria).
Coordinacin hospitalaria, 9.4.
Gestin de la asistencia sanitaria, 11.1.14.
Gestin de las prestaciones y servicios sociales, 11.1.15.
Secretarios judiciales.
Concursos y oposiciones, 37.
Sede.
(VaseLogroo).
Seguridad social.
(VaseSanidad pblica).
Seguros.
Senadores.
Representantes de la Comunidad Autnoma (designacin), 19.1.l).
Servidumbres pblicas.
Signos y smbolos.
(VaseBanderasy Escudo).
Himno de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 3.2.
Situacin econmica.
Capital de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 4.
[ 58 ]
T
Tasas.
Regulacin, 48.
Rendimiento integrante de la hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.b).
Televisin.
Tercera edad.
Territorio.
(VaseLa Rioja-Circunscripcionesterritoriales).
De la Comunidad Autnoma de La Rioja, 2.
Organizacin en municipios, 5.1.
Trabajo.
Transportes.
Transportes fluviales.
Transportes terrestres.
Transportes por cable.
Transportes por tubera.
Tratados internacionales.
Comunidades riojanas, 6.4.
Ejecucin por el Gobierno de La Rioja, 14.6.
En materias de inters para La Rioja, 14.5 y 7.
Tribunal Constitucional.
Control de constitucionalidad de las Leyes del Parlamento de La Rioja, 30.1.
Interposicin del recurso de inconstitucionalidad y personacin del Gobierno de La
Rioja, 24.1.b).
Interposicin del recurso de inconstitucionalidad y personacin del Parlamento de
La Rioja, 19.1.j).
Tribunal de Cuentas.
Control econmico y presupuestario de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 32.
Tribunal Econmico-Administrativo.
(VaseReclamacioneseconmico-administrativas).
Creacin, 50.
[ 59 ]
Tribunal Superior de Justicia de La Rioja.
Competencia, 40.
Concepto, 15.3 y 35.1.
Inculpacin, prisin, procesamiento y juicio de los miembros del Parlamento de La
Rioja, 17.1.
Inculpacin, prisin, procesamiento y juicio del Presidente y miembrosdel Go b i e r n o ,
24.4.
Presidente (nombramiento), 35.2 y 3.
Sede, 35.1.
Tribunal Supremo.
Jurisdiccin en la Comunidad Autnoma, 36.2.
Responsabilidad penal de los miembros del Parlamento de La Rioja, 17.7.
Responsabilidad penal del Presidente y miembros del Gobierno de La Rioja, 24.4.
Tribunales.
Competencias, 36.
Tributos sobre el juego.
cional primera.
Turismo.
Tutela.
(VaseMenores).
U
Urbanismo.
(VaseLa Rioja-Circunscripcionesterritorialesy Logroo-Barrios).
V
Vas pecuarias.
Vicepresidentes del Gobierno de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 24.2.
[ 60 ]
Viviendas.
(VaseUrbanismo).
Z
Zonas de montaa.
Zonas urbanas.
Creacin, 27.3.
[ 61 ]
1. Redaccin actualizada con las modificaciones
realizadasmedianteLey Orgnica 3/1994, de 24
de marzo (BOE nm. 72, de 25 de marzo) y Ley
Orgnica 2/1999, de 7 de enero (BOE nm. 7,
de 8 de enero).
2. La Exposicin de Mo t i vos de la Ley Or g n i c a
3/1994, de 24 de marzo, dice: Superado el plazo
de cinco aosestablecido en el apartado 2 del
artculo 148 de la Constitucin y en el Estatuto
de Autonoma, la puesta en marcha de las pre-
visiones en ellos contenidas sobre la ampliacin
de competencias se abord concibindola como
una proceso que afectaba a la esencia misma del
Estado autonmico y que, por tanto, deba ser
objeto de un consenso fundamental entre las
diversas fuerzas polticas que expresan el plura-
lismo poltico en las instituciones quepart i c i p a n
en el mismo. Como consecuencia de ello, el 28
de febre ro de 1992 se firmaron los Ac u e rd o s
autonmicos en los que se fijaban las bases para
poner en prctica este proceso.
Publicada y habiendo entrado en vigor la Ley
Orgnica 9/1992, de 23 de diciembre, de trans-
f e rencia decompetencias a Comunidades Au t -
nomas que accedieron a la autonoma por la va
del artculo 143 de laConstitucin, queda cum-
plimiento al primero de los compromisos con-
tenidos en dichos Acuerdos y es ttulo jurdico
suficiente para dicha transferencia, a tenor del
a rtculo 150.2 de propio texto constitucional,
procede ahora incorporarla al contenido mismo
delos Estatutos deAutonoma, al objeto de brin-
darle el mximo rango jurdico-poltico y dar
cumplimiento al segundo de los compro m i s o s
previstos para culminar el proceso.
Es por ello que la Comunidad Autnoma de La
Rioja, que como consecuencia de este pro c e s o
ampla sus competencias, inicia el corre s p o n-
diente trmite parlamentario de reforma y ade-
cuacin de su Estatuto, y al efecto se presenta la
oportuna Proposicin de Ley que dar entrada
en el mismo a un conjunto de competencias de
a c u e rdo con las previsiones legalesreferidas, que
amplan su capacidad deautogobierno, dando
cumplimiento a las previsiones constitucionales
y estatutarias, respecto a las ComunidadesAu t -
nomas que accedieron a la autonoma por la va
del artculo 143 de la Constitucin.
A su vez, la Exposicin de Mo t i vos de la Ley
Orgnica 2/1999, de 7 de enero, dice: El Esta-
tuto de Autonoma de La Rioja es la Ley Org-
nica que regula la organizacin interna de La
Rioja como Comunidad Autnoma, a la vez que
regula las relaciones de sta con el Estado, con-
virtindose, de esta manera, en un instrumento
legal del cual nos dotamos los riojanos, con la
a p robacin del resto del Estado, parael libre ejer-
cicio de la defensa de nuestros derechos como
Comunidad Autnoma.
A lo largo del tiempo han ido apareciendo situa-
ciones y problemas que, junto a la conciencia
autonmica, han puesto de manifiesto la nece-
sidad de adecuar la capacidad de nuestro auto-
gobierno, con el fin de dar respuestaalas deman-
das ciudadanas.
Transcurrido un proceso de afianzamiento auto-
nmico, se hace preciso proceder a una segunda
reforma del Estatuto de Autonoma.
La misma afecta a las disposiciones generales del
actual Estatuto, a lascompetencias de la Comu-
nidad Autnoma reconocidas en el mismo, a la
regulacin de nuestras instituciones, a la admi -
nistracin autnoma, alas relacionesdela Comu-
nidad Autnoma con otrasAd m i n i s t r a c i o n e s ,
tanto la local como la estatal, y a la economa y
hacienda de nuestra Comunidad.
Con esta modificacin, LaRiojapretendedotarse
delos instrumentoslegales necesarios para defen-
der sus derechos y lograr un pro g reso social y
econmico, con el mximo respeto y acatamiento
del artculo 2 de la Constitucin que declara la
indisolubleunidad de laNacin espaola y re c o-
noce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidadesy regionesque la integran y la
solidaridad entre todas ellas.
Esnecesario sealar que, por primeravez, el Esta-
tuto de Autonoma de LaRiojaes reformado por
voluntad de su propio Parlamento, es decir, a
p a rtir deunainiciativanacidaen lapropiaCmara,
lo que hace que esta reforma refleje la voluntad
del pueblo riojano.
Lareformaseenmarca ntegramenteen el marc o
constitucional del Estado de lasAutonomas, en
el queLaRioja, como partedeEspaa, desarro l l a
plenamente y en igualdad, su autogobierno. Esta
p remisa haaconsejado prescindir decuestiones
como la participacin de la Comunidad Au t -
[ 62 ]
n o t a s
noma juntamentecon las restantes, en la forma-
cin de la voluntad del Estado, la presenciade La
Rioja en las institucioneseuropeas o una inter-
vencin acentuadaen el diseo de lapoltica gene-
ral del Estado delasAutonomas, sin queello impli-
querenunciar a tenerlas en cuentaen el futuro.
3. La redaccin corresponde al texto original de la
Ley Orgnica3/1982, de9 dejunio; tras laentrada
en vigor de la Ley Orgnica 2/1999, de 7 de
enero, los rganos de la Comunidad Autnoma
de La Rioja estn previstos en el artculo quince
del Estatuto de Autonoma.
4. Por Ley 35/1997, de 4 de agosto, de modifica-
cin del rgimen decesin detributosdel Estado
a la Comunidad Autnoma de La Rioja y de fija-
cin del alcance y condiciones dedicha cesin
(B.O.E. nm. 186, de 5 de agosto) se modifica
esteapartado, quequedaredactado con el siguiente
tenor:
Un o. SecedealaComunidad Autnoma de La
Rioja el rendimiento de los siguientes tributos:
a) I mpuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,
con carcter parcial, con el lmite del 30 por 100.
b) I mpuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Transmisiones Patrimonialesy
Actos Jurdicos Documentados.
d) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
e) La imposicin general sobre las ventas en su fase
minorista.
f ) Los impuestos sobre consumos especficos en su
fase minorista, salvo los recaudados mediante
monopolios fiscales.
g) Los tributos sobre el juego.
La eventual supresin o modificacin de algu-
nosde estos tributos implicar l a extincin o
modificacin de la cesin.
5. La redaccin corresponde al texto original de la
Ley Orgnica3/1982, de9 dejunio; traslaentrada
en vigor dela Ley Orgnica2/1999, de 7 deenero
la atribucin de competencias que corre s p o n d e n
a la Diputacin Provincial secontempla en el art -
culo trece del Estatuto deAu t o n o m a .
[ 63 ]

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