INTRODUCCIN

En la actualidad, en la mayora de las ciudades de Venezuela notamos el auge

en el crecimiento de las actividades delictivas. Prcticamente todos los ciudadanos y
ciudadanas vivimos a merced de este terrible flagelo de descomposicin social,
muchos han sido los planes y proyectos puestos en marcha por el Gobierno
Bolivariano para garantizarle a la colectividad Venezolana el goce y disfrute de la
seguridad, y entre esos planes el proyecto de acercamiento entre los Cuerpos
Policiales y las diferentes Comunidades.
Se deduce de lo anterior los esfuerzos realizados para eliminar esa imagen
represiva y carente de profesionalismo que otrora definan a los Cuerpos Policiales
del pas. Desde el ao 2006 (cuando se inici el proceso de reestructuracin y
adecuacin de los Cuerpos Policiales), se ha hecho hincapi en la necesidad de
garantizar el acercamiento POLICA-COMUNIDAD, una polica profesional, con
valores morales y ticos, defensora de los derechos civiles y que realmente trabaje en
pro de la seguridad del pueblo (no solo de intereses particulares).
En el marco del diseo y la ejecucin de la IAP (Investigacin Accin
Participativa) en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, se elaboran
las estrategias con las normas fundamentales que son necesarias para que el proceso
contine desarrollndose con la pertinencia requerida. En este sentido, una de las
reas claves de esta Universidad es el Programa de T.S.U. y Licenciatura, instancia
esta, donde los funcionarios reciben la formacin (dentro del marco del respeto a los
derechos civiles y el trabajo directo con la comunidad) para sentar las bases para su
Profesionalizacin y Dignificacin; de all, surge la lnea de investigacin utilizada en
esta TESINA, la cual se enfoca en Polica Comunal.
Cabe destacar que el Sector de estudio fue el Casco Histrico de la ciudad de
Barquisimeto Estado Lara, el cual est estructurado por cuatro (04) Consejos
13

Comunales. Sin embargo, se perciben debilidades organizacionales en sus funciones

como: falta de integracin y articulacin para ejecutar, evaluar proyectos y trabajar en
equipo, entre otros aspectos.
Por todas estas razones, se pretende efectuar la Conformacin de Redes de
Inteligencia Comunal, con la finalidad de minimizar los ndices delictivos del sector,
para as lograr el fortalecimiento he integracin de todos los Consejos Comunales,
estableciendo de esta manera, un verdadero trabajo mancomunado POLICACOMUNIDAD, dndose cumplimiento a las polticas pblicas para alcanzar el
bienestar y desarrollo de las comunidades, as como, una manera de expresar su
responsabilidad social y acatar lo considerado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada
(2005), Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional (2008),
Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), Ley Orgnica de las Comunas
(2010), Decreto con Fuerza de Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana (2001),
entre otros instrumentos legales.
Para efectos de la presentacin de esta tesina, cabe destacar que la misma se
estructur en cinco captulos:
En el primero, se presenta el planteamiento de la situacin problemtica y la
formulacin del objeto de estudio, los objetivos a lograr, la justificacin y la
delimitacin de la investigacin.
En el segundo captulo se ofrece una revisin de otros trabajos relacionados
con la variable de estudio, tambin se fundamenta tericamente y se
operacionaliza dicha variable.
En el tercer captulo, se indican las

consideraciones metodolgicas del

trabajo, tales como: tipo y diseo de investigacin, unidades de estudio,

especificaciones del instrumento de recoleccin de datos, las tcnicas de
anlisis y los procedimientos para el logro de los objetivos.

14

 En el cuarto captulo se presentan, analizan y discuten los resultados de la

investigacin, a la luz de los reportes tericos y finalmente se someten a
consideracin las conclusiones y recomendaciones respectivas.
En el quinto captulo se somete a la consideracin una propuesta de
lineamientos estratgicos para la

conformacin de Redes de Inteligencia

Comunal en el Sector Casco Histrico de la ciudad de Barquisimeto Estado

Lara.
Finalmente, se incluyen tambin las referencias bibliogrficas y los anexos
respectivos.

15

CAPTULO I
EL PROBLEMA

LNEA DE INVESTIGACIN:
POLICA COMUNAL

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

El Sector CASCO HISTORICO de la ciudad de Barquisimeto, representa el
lugar donde converge historia y el quehacer diario de la ciudad, no solo representa un
pedacito de esa gran historia de nuestro pas con sus casas coloniales y
establecimientos culturales (Museo de Barquisimeto, Ateneo de Barquisimeto y Casa
de la Cultura), sino que tambin el sector sirve de sede de diferentes organismos
gubernamentales, ministeriales y judiciales no solo de la ciudad sino del Estado e
inclusive de la Regin Centro-Occidental, como lo son:

Gobernacin del Estado Lara.

Consejo Legislativo del Estado Lara.

Alcalda del Municipio Iribarren.

Circuito Judicial del Estado Lara (Edificio Nacional).

Ministerio Pblico.

Oficinas Centrales del SENIAT Regin Centro-Occidental.

Sede Regional del Ministerio de Educacin.

16

Entre otras.

17

Este sector es visitado diariamente por ms de 100000 personas, lo que lo

convierte en un verdadero caos en materia de trfico automotor, as como, en materia
de seguridad, este sector a pesar de contar con aproximadamente el 70% de las sedes
de organismos pblicos es vctima de un alto ndice delictivo, sobre todo en lo
relacionado al hurto de vehculos, robo (modalidad arrebatn) y trfico de sustancias
psicotrpicas y estupefacientes (DROGAS); circunstancia esta que tiene en zozobra
tanto a los habitantes del sector como a los ciudadanos y ciudadanas que a diario
visitan el mismo.

Cabe destacar, y es sealado desde hace muchos aos por varios medios
impresos, radiales y audiovisuales, la importancia del sector como epicentro de las
actividades socio-culturales de la ciudad, as mismo, por encontrarse, en la zona, gran
parte de las dependencias gubernamentales, surge la consecuencia directa de las
masivas concentraciones ciudadanas para efectuar manifestaciones para reclamar
derechos contractuales, judiciales y educativos; motivos estos que crean malestar
tanto en los habitantes del sector como en sus visitantes.

Llama la atencin que a pesar de conocerse esta situacin por todos los
organismos de seguridad, solo se encuentran destacados un pequeo grupo de
funcionarios en el mismo (no ms de 100 funcionarios entre Polica del Estado y
Polica Municipal), mantenindose la mayora a labores de custodia de las diferentes
sedes de los organismos pblicos, quedando prcticamente los funcionarios de la
Brigada Ciclista de la Polica Municipal encargados del patrullaje del sector, cabe
destacar, que este patrullaje es solo diurno quedando el sector durante las horas
nocturnas prcticamente sin presencia policial (a excepcin de una peridica ronda
nocturna); esto es aprovechado por los delincuentes para realizar sus fechoras y
sembrar el terror en detrimento de los habitantes del sector.

17

INFORMACIN DEL SECTOR:

Caractersticas Demogrficas:
Este sector est caracterizado por la presencia de ms del 70% de las sedes de
oficinas y/o dependencias del Estado. Posee caractersticas DEMOGRAFICAS
puntuales, sobre todo hacia la parte donde el sector se comunica con la Avenida
Hermano Nectario Mara, las cuales muestra vas con pendientes muy
pronunciadas, as como, zonas de acceso restringido para la realizacin de una
eficiente labor policial. El Sector cuenta con dos (02) Estaciones Policiales (Seccin
Ciclista del I.AP.M.I., que cuenta con veintisiete (27) funcionarios policiales; y la
Brigada Canina del CPEL, que cuenta con veinte (20) funcionarios), ambas
Estaciones Policiales ubicadas en los accesos al Parque Temtico Concha Acstica
(Entrada Norte: Seccin Ciclista, Entrada Sur: Brigada Canina). El Sector a pesar de
su importancia no cuenta con ningn tipo centros de Salud (Ambulatorios o CDI).

mbito Geogrfico del Sector:

Desde la Avenida Jos Mara Vargas hasta la calle 29 y desde la Avenida
Uruguay y Avenida Hermano Nectario Mara (Riberea) hasta la carrera 19.

FORMULACIN DEL PROBLEMA:

En virtud de lo anteriormente expuesto se puede establecer la necesidad de
desarrollar mecanismos de trabajo en conjunto Polica-Comunidad, tomando como
punto de partida aspectos tales como las necesidades de la organizacin y la
participacin de la Comunidad; tambin debe sumarse la disponibilidad de los

18

recursos existentes en las Instituciones Policiales. Por estas razones se plantea las
siguientes interrogantes:
Existe en el Sector Casco Histrico de la ciudad de Barquisimeto, Estado
Lara; la necesidad de crear mecanismos de trabajo y cooperacin con los
Organismos Policiales?.
Cules sern las caractersticas y recursos de esos mecanismos de trabajo y
cooperacin con los Organismos Policiales?.
Es realmente factible la Conformacin de Redes de Inteligencia Comunal,
para lograr un verdadero trabajo mancomunado Polica-Comunidad?.
Para dar respuesta a estas interrogantes y orientar la investigacin se formula
el problema de este estudio de la siguiente manera:
Se hace necesario la Conformacin de Redes de Inteligencia Comunal en el

Sector Casco Histrico de la ciudad de Barquisimeto, Estado Lara?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN:
Objetivo General:
Establecer parmetros de control de la delincuencia en el Sector Casco
Histrico de la Ciudad de Barquisimeto, basndonos en la participacin comunitaria
mediante la conformacin de las Redes de Inteligencia Comunal.
Objetivos Especficos:
1. Disear estrategias de acercamiento a la comunidad mediante actividades
culturales y/o charlas de inters socio-cultural.
19

2. Elaborar con la colaboracin de los Organismos de Seguridad y de Control de

Estadsticas del Estado y Consejos Comunales del Sector; una real recoleccin
de informacin sobre el ndice delictivo del Sector, para la respectiva
elaboracin del Mapa de la Criminalidad.
3. Generar una propuesta de lineamientos para la conformacin de Redes de
Inteligencia Comunal, estableciendo un sistema de retro-alimentacin
POLICA-COMUNIDAD.
4. Presentacin de resultados.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN:
Esta investigacin nace de la preocupacin de garantizarles un real Sentido de
Seguridad a los habitantes, ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en el Sector
CASCO HISTORICO de la ciudad de Barquisimeto; este sector es centro de varias
instituciones de educacin bsica y media-diversificada, sede de organismos pblicos,
as mismo, representa una zona de gran inters turstico para la ciudad; es aqu, donde
radica la importancia de esta investigacin, que busca conformar un equipo de trabajo
coordinado entre POLICA y COMUNIDAD.
Es aqu, donde radica la importancia de esta investigacin, que aspira instalar
dentro de la Comunidad mecanismos de colaboracin con los Organismos Policiales
para garantizar la prevencin del delito, por lo cual es necesario generar una
propuesta que oriente dicho proceso, es decir, se pretende establecer las lneas
maestras para la Conformacin de Redes de Inteligencia Comunal, donde se sentarn
las bases para dirigir, controlar y organizar todas las acciones que contribuyan a una
mejor calidad de vida no solo de los habitantes de ese sector sino de la ciudad.
Con la incorporacin de este proyecto se realizar un aporte significativo de
una nueva forma de atacar a la delincuencia; as mismo, determinar el
20

engrandecimiento, organizacin y mejora de los servicios de seguridad a la

colectividad del sector, lo cual redundar y se multiplicara en los diferentes sectores y
comunidades, lo cual se traduce en mejor calidad de vida y confiabilidad de seguridad
a todos los habitantes del Municipio.
Desde el punto de vista social, este proyecto tendr un impacto significativo
dentro de la ciudad, aportando una mejor calidad de vida para los habitantes del
sector, as como, de los ciudadanos y ciudadanas que visitan a diario el mismo. Con la
implementacin de este proyecto, se busca influenciar a otras comunidades y sectores
de la ciudad para que realicen el mismo, y as, servir de multiplicadores de esta
iniciativa comunal.

DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN:
El proyecto se llevara a cabo en el lapso comprendido entre Julio y Agosto de
2013, primeramente en una fase de investigacin terica y de campo, para luego
efectuar la puesta en marcha del proyecto por un periodo piloto de cuarenta y cinco
(45) das, para efectuar el registro estadstico de resultados.
Desde el punto de vista espacial, el Proyecto se efectuara en el mbito
Geogrfico del Sector CASCO HISTORICO de la Ciudad de Barquisimeto,
ubicado desde la Avenida Jos Mara Vargas hasta la calle 29 y desde la Avenida
Uruguay y Avenida Hermano Nectario Mara (Riberea) hasta la carrera 19.
Este Proyecto se encuentra inserto en el rea de servicio comunal, tomando
como lnea de investigacin la organizacin y como tema priorizante la POLICA
COMUNAL.

21

CAPITULO II
MARCO TERICO
El marco terico suministra el soporte conceptual de toda investigacin, pues
en l se analizan por un lado investigaciones precias sobre la variable en estudio a
objeto de comparar resultados y, por el otro, los aportes y referencias tericas
documentales que permiten interpretar los fenmenos observados en el estudio. Este
segmento est constituido por la revisin de antecedentes, seguidos por el marco
terico, finalmente, la definicin terica y operativa de la variable objeto de estudio.
ANTECEDENTES HISTRICOS:
Desde 1989 se viene hablando con especial frecuencia de la INTELIGENCIA
SOCIAL (IS); inters que evidentemente emerge de las alarmas que despert el
derribo de los muros de contencin institucional ocurridos el 27 y 28 de febrero de
ese ao. El aparato policial, la inteligencia de Estado y las formas de representacin
se mostraron ineficientes y obsoletos ante el despertar de los ms humildes habitantes
de los barrios caraqueos.
La contundencia del combate callejero, la flexibilidad de las acciones
ejecutadas y la coordinacin sin eje de los hechos evidenciaba el desarrollo de una
nueva forma de inteligencia, con "neuronas" en todos los estratos sociales, de
inteligencia rebelde; la inteligencia social (IS) pas de mostrarse como una singularidad circunscrita a un momento histrico dado a ser una dinmica
autorreferenciada para el agenciamiento permanente de los combates contra lo
injusto. La nueva tecnologa de los excluidos se mostraba adems contextual y
22

contingente al ser capaz de mutar de formas de combate callejero al escenario

electoral. El triunfo de Hugo Rafael Chvez Fras en 1998 mostr un afianzamiento
de la red colectiva de significados que genricamente se ha denominado IS.
El poder constituyente fue la expresin real de la inteligencia social durante el
ao 1999. Pero, cuando las nuevas nomenclaturas auguraban la apropiacin de las
dinmicas de inteligencia social, sobrevino el golpe de Estado del 11, 12 y 13 de
abril, hechos que haban sido anunciados con antelacin por diferentes centros de
inteligencia social (IS), mostrando la capacidad de anticipacin constructiva y de
actuacin contingente de la IS en oposicin a los desatinos del liderazgo Bolivariano,
de la nueva nomenclatura inserta en el aparato gubernamental.
Mientras todas las cadenas de organizacin centralizadas fallaron, las redes
difusas sin centro visible de mando de los movimientos sociales, con sus mecanismos
y dinmicas de inteligencia social, se dispararon automticamente desde el mismo 11
de abril, difundiendo la idea de resistencia entre la poblacin, coordinando
expresiones de alianza cvicomilitar y, en consecuencia, promoviendo formas
alternativas de dilogo, organizacin, movilizacin y toma de sitios claves que
posibilitaron denunciar oportunamente el cautiverio del Presidente constitucional,
garantizando el resguardo de su vida y la devolucin al centro de poder poltico el 13
de abril de 2002.
Con la publicacin del DECRETO CON FUERZA DE LEY DE
COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA en Diciembre del ao 2001, se
le da carcter jurdico a la participacin por parte de la comunidad organizada en
Redes de Inteligencia Comunal, pero no es hasta Octubre del 2004, con la activacin
del PLAN INTEGRAL NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, el mismo se
ejecut en la comunidad de La Bombilla, Sector 3 de la parroquia Petare, es decir,
fue tomado como experiencia piloto por el Ministerio del Interior y Justicia (MIJ);
ya que fue la nica comunidad en la que se logr contactar a las personas que haban
23

participado en el Plan de Seguridad del Ejecutivo. Una de las principales limitaciones

encontradas para el desarrollo de la investigacin fue el acceso a ESTADSTICAS
OFICIALES sobre los delitos cometidos en el rea Metropolitana de Caracas y por
tanto, en el sector objeto de estudio, producto de la poltica de confidencialidad
implementada durante los ltimos aos por el Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia.
En este Plan se destaca la importancia de la participacin ciudadana en el
mbito de la prevencin del delito como eje de las estrategias de seguridad, y vemos
incluida en las tres lneas de accin del Plan funciones a desarrollar por la Direccin
General de Prevencin del Delito. Aunque all se mantienen las tradicionales
funciones de prevencin del delito, como la promocin de actividades deportivas,
culturales y educativas, se incluye tambin la aplicacin de medidas en el mbito del
control situacional, prevencin social y un componente de Inteligencia Social.
En cuanto a las funciones de los organismos de seguridad, el Plan estableca el
trabajo coordinado de la Guardia Nacional (GN) a travs del Comando de Seguridad
Urbana, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC),
la Direccin de Servicios de Inteligencia y Prevencin (DISIP), la Polica
Metropolitana y las policas municipales. En la realidad, se trataba de estrategias que
concedan una participacin protagnica y masiva al componente militar, pues ms
del 50% de los funcionarios que integraran el plan pertenecan a la Fuerza Armada
Nacional (GN), y as queda establecido tanto en la presentacin del Plan piloto por
parte del Ministerio de Interior y Justicia como en los reportes de ejecucin del
mismo. Este Plan fue ejecutado entre octubre de 2004 hasta diciembre de 2006;
desechndose sin publicacin de logros y/o alcance del mismo.
Posterior a este caso y entre el ao 2006 hasta la actualidad, se han
establecidos en diferentes Estados del pas planes que conlleven a la conformacin de
Redes de Inteligencia Comunal, entre ellos Gurico, Monagas, Miranda, Zulia y Lara;
24

logrando en algunos casos la conformacin de las mismas pero en muchos casos no

existen la informacin veraz de su constitucin. El mayor desarrollo de estas Redes lo
encontramos en el Estado Gurico, donde se aprecia una slida conformacin de
Redes de Inteligencia Comunal, manteniendo activadas las mismas en tres (03)
Municipios Juan German Roscio (San Juan de los Morros), Leonardo Infante (Valle
de la Pascua) y Jos Tadeo Monagas (Altagracia de Orituco); estas Redes estn muy
bien consolidadas incluso tienen creadas cuentas en Redes Sociales y un BLOG
(pgina web) donde descargan noticias de inters semanalmente, en la actualidad
estas Redes estn ms enfocadas al trabajo social que a la naturaleza investigativainformativa de enlace con los organismos de seguridad del Estado.
Por su parte en el Estado Lara, se tiene conocimiento del funcionamiento de
Redes de Inteligencia Comunal en varios sectores, aunque los mismos no estn
constituidos formalmente lo que hace difcil documentarlos; por lo que este proyecto
de Creacin toma fuerza y carcter formal, para as sentar las bases para proyectos
similares en otros sectores y zonas de la ciudad de Barquisimeto, y porque no del
Estado Lara.

BASES TERICAS:
Basamento Legal:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
o Ttulo III (de los Derechos Humanos, Garantas y de los Deberes)
Capitulo III (de los Derechos Civiles)
Artculo 55, pargrafo 2: La participacin de los ciudadanos y
ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad
ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una
Ley Especial..
o Ttulo III (de los Derechos Humanos, Garantas y de los Deberes)
25

Capitulo X (de los Deberes)

Artculo 132: Toda persona tiene el deber de cumplir sus
responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida
poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los
derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y
de la paz social..
Decreto con Fuerza de Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana
o Ttulo III (entes de Coordinacin de Seguridad Ciudadana y la
Participacin de otros rganos)
Captulo III (De La Participacin De Otros rganos)
Artculo 28: Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual o
colectiva, de manera organizada, podrn participar activamente para
la elaboracin de los planes de seguridad ciudadana, planteando
sugerencias, observaciones y comentarios sobre dichos planes. As
mismo podrn denunciar ante cualquiera de los Coordinadores de
Seguridad Ciudadana, las deficiencias y actividades irregulares
percibidas en la ejecucin de los planes de seguridad ciudadana por
cualesquiera de los funcionarios de los cuerpos mencionados en el
presente Decreto Ley..
Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada
o Ttulo IV (de la prevencin control y fiscalizacin)
Captulo I (del rgano desconcentrado encargado de la lucha contra la
delincuencia organizada)
Artculo 41: El Ejecutivo Nacional crear un el rgano
desconcentrado encargado de la lucha contra la delincuencia
organizada, de estudiar y procesar la informacin necesaria para
controlar, evitar y reprimir las actividades delictivas de estas

26

organizaciones. Este rgano desconcentrado tendr competencia

para:
1. Coordinar

los

diferentes

organismos

de

investigaciones

competentes en las diferentes operaciones a que hubiere lugar.

2. Hacer el anlisis situacional que sirva de fundamento a las
estrategias y polticas pblicas del Estado contra estos delitos.
5. Disear de manera coordinada con los entes de control,
supervisin, fiscalizacin y vigilancia el plan operativo anual en
materia de prevencin y control de los delitos de la delincuencia
organizada..
Artculo 43: Sujetos obligados. Se consideran sujetos obligados, de
conformidad con lo dispuesto en el Plan Operativo Anual dictado por
el rgano desconcentrado encargado de la lucha contra la
delincuencia organizada, los siguientes:
4. Las personas naturales o jurdicas que ejerzan actividad
profesional o empresarial, tales como:
j) Las fundaciones, asociaciones civiles y dems organizaciones
sin fines de lucro..
o Ttulo IV (de la prevencin control y fiscalizacin)
Captulo II (de los Organismos Policiales de Investigaciones Penales y
del Ministerio Pblico)
Artculo 57 (rganos competentes de Investigaciones Penales): Son
competentes como autoridades de polica de investigaciones penales
bajo la direccin del Ministerio Pblico:
4. Todos aquellos que por su especialidad les correspondan labores de
supervisin, inspeccin y vigilancia de conformidad con la ley..
Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional
o Ttulo I (Disposiciones Generales)
Captulo II (Definicin, Funciones y Carcter del Servicio de Polica)
27

Artculo 4 (De los Fines del Servicio de Polica): Son fines del
servicio de polica:
1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las
libertades pblicas y garantizar la paz social.
2. Prevenir la comisin de delitos..
Artculo 5 (De la Naturaleza del Servicio de Polica): El servicio de
polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los
factores que favorecen o promueven el delito y se prestar de manera
continua e ininterrumpida..
o Ttulo I (Disposiciones Generales)
Captulo III (Principios Generales del Servicio de Polica)
Artculo 8 (Principio de celeridad): Los cuerpos de polica darn
una respuesta oportuna, necesaria e inmediata para proteger a las
personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, a su
hbitat y sus propiedades..
Artculo 9 (Principio de Informacin): Los cuerpos de policas
informarn de manera oportuna, veraz e imparcial a las personas,
comunidades, consejos comunales y organizaciones comunitarias,
sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que
a solicitud de los dems rganos y entes de seguridad ciudadana les
sea requerida..
Artculo 10 (Principio de Eficiencia): Los cuerpos de polica
propendern al uso racional del talento humano y de los recursos
materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos l los
cuerpos de policas se adaptar estrictamente a los requerimientos de
su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos..
Artculo 11 (Principio de Cooperacin): Los cuerpos de polica
desarrollarn actividades para el cumplimiento de los fines y objetivos

28

del servicio de polica, colaborando y cooperando entre s y con los

dems rganos y entes de seguridad ciudadana..
Artculo 16 (Principio de la Participacin Ciudadana): Los cuerpos
de polica atendern las recomendaciones de las comunidades, los
consejos comunales y las organizaciones comunitarias para el control
y mejoramiento del servicio de polica, con fundamento en los valores
de la solidaridad, el humanismo y en los principios de democracia
participativa, corresponsable y protagnica establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, favoreciendo
el mantenimiento de la paz social y la convivencia..
o Ttulo II (de las Atribuciones de los Cuerpos de Polica)
Captulo I (De las Atribuciones Comunes de los Cuerpos de Polica)
Artculo 34 (de las Atribuciones Comunes): Son atribuciones
comunes de los cuerpos de polica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes y las dems disposiciones
relacionadas con el servicio de polica.
2. Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la
integridad fsica, sus propiedades y su hbitat.
4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de
seguridad

ciudadana,

incluyendo

trnsito,

sustancias

estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestros,

acaparamiento y especulacin alimentaria, adulteracin de
medicinas y otros bienes de consumo esenciales para la vida,
delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico.
5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos
que garanticen la participacin de la comunidad organizada en el
servicio de polica comunal.
29

o Ttulo IV (del Desempeo Policial)

Captulo IV (del Control de Gestin y la Participacin Ciudadana)
Artculo 78 (de las Formas de Participacin): Las ciudadanas y
ciudadanos de forma individual o colectiva, especialmente a travs de
los Consejos Comunales, podrn participar activamente en la
elaboracin y seguimiento de planes y programas referidos a la
seguridad ciudadana, en los respectivos mbitos poltico territoriales,
con base en los valores de la democracia participativa y protagnica,
y en el principio de la corresponsabilidad entre el Estado y la
comunidad para la seguridad ciudadana. Podrn elevar ante el
rgano Rector, las gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o
alcaldes, o a los cuerpos de polica las observaciones y sugerencias
respecto a la prestacin del servicio de polica..
Ley Orgnica de los Consejos Comunales
o Captulo III (Organizacin del consejo comunal)
Seccin Primera (de la estructura del consejo comunal)
Artculo 27: La Unidad Ejecutiva es la instancia del consejo
comunal encargada de promover y articular la participacin
organizada de los habitantes de la comunidad, organizaciones
comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes
comits de trabajo; se re unir a fin de planificar la ejecucin de las
decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como
conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de
trabajo..
Artculo 28: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el
nmero de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la
cantidad de comits de trabajo u otras organizaciones comunitarias
que existan o se conformen en la comunidad, tales como:
5. Comit de seguridad y defensa integral..
30

Artculo 29: La Unidad Ejecutiva del consejo comunal tendr las

siguientes funciones:
8. Coadyuvar con los rganos y entes del Poder Pblico en el
levantamiento de informacin relacionada con la comunidad,
conforme al ordenamiento jurdico vigente.
9. Impulsar y promover la formulacin de proyectos comunitarios que
busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades
de la comunidad..
o Captulo VII (Relacin de los consejos comunales con los rganos y
entes del Poder Pblico)
Seccin Segunda (rganos y Entes de la Administracin Pblica)
Artculo 59: Los rganos y entes del Estado en sus relaciones con
los consejos comunales darn preferencia a la atencin de los
requerimientos que stos formulen y a la satisfaccin de sus
necesidades, asegurando el ejercicio de sus derechos cuando se
relacionen con stos. Esta preferencia comprende:
1. Especial atencin de los consejos comunales en la formulacin,
ejecucin y control de todas las polticas pblicas..
Ley Orgnica de la Comunas
o Ttulo II (de la Comuna)
Artculo 7: La Comuna tendr como finalidad:
5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de
participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la
formulacin, ejecucin y control de

planes

proyectos

vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos,

sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa..

31

DEFINICIONES DE TRMINOS:
Casco Histrico:
Se denomina CENTRO HISTRICO al ncleo urbano original de
planeamiento y construccin de un rea urbana, generalmente el de mayor atraccin
social, econmica, poltica y cultural, que se caracteriza por contener los bienes
vinculados con la historia de una determinada ciudad, a partir de la cultura que le dio
origen, y de conformidad en los trminos de la declaratoria respectiva o por
determinacin de la ley.
Inteligencia:
Del latn INTELLEGERE, trmino compuesto de inter 'entre' y legere 'leer,
escoger', por lo que, etimolgicamente, inteligente es quien sabe escoger; es la
capacidad de entender, asimilar, elaborar informacin y utilizarla para resolver
problemas. El Diccionario de la Real Academia Espaola define la inteligencia, entre
otras acepciones, como la capacidad para entender o comprender para resolver
problemas.
En el mbito investigativo, Un servicio de inteligencia es una agencia o ente
gubernamental o civil, dedicada a obtener informacin fundamentndose en la
seguridad nacional y la defensa. El propsito de un servicio de inteligencia es,
esencialmente, obtener informacin para contribuir a salvaguardar los intereses
del Estado, su integridad y su seguridad territorial.
Inteligencia Comunal:
Se relaciona con la parte social, es ver y analizar los problemas de las
comunidades para as buscarles la solucin mediante los planes estratgicos o planes
32

de inteligencia. Una de las estrategias se basa en la premisa de que tanto el polica

como la comunidad deben trabajar juntas para identificar, priorizar y resolver
problemas tales como: delitos, drogas, inseguridad, desordenes pblicos y morales y
en general la decadencia de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de
vida.
Redes:
Las redes son una propuesta de accin o a veces aparecen como un modo de
funcionamiento social. La red es un modo espontneo de organizacin, pero tambin
se nos presenta como una forma de evitar la organizacin o lo instituido. Las redes
son un grupo de personas miembros de una familia, vecinos, amigos y otras personas
capaces de aportar una ayuda o apoyo a un individuo o a una familia. Las redes son
como una estrategia en un escenario de accin que pueden modificarse en funcin de
las informaciones o de los acontecimientos que sobrevienen en el curso de la accin.
La configuracin de la red social implica un proceso de transformaciones
permanente tanto singular como colectivo. Podemos pensarla como un sistema
abierto, multicntrico y jerrquico, que a travs de la interaccin permanente entre los
actores de un colectivo (familia, trabajo, barrio) y con integrantes de otros colectivos,
posibilita la potenciacin de los recursos que poseen o la creacin de alternativas
novedosas para fortalecer la trama de la vida.
En definitiva, la nocin de red implica una estrategia de articulacin e
intercambio entre instituciones y/o personas, quienes a partir de una decisin
voluntaria deciden desarrollar acciones comunes, con finalidades compartidas y
manteniendo la identidad de los participantes; el resultado de esa estrategia es la
propia red que constituye una modalidad organizativa y de gestin, que puede ser
vista como sistema bien definido por la claridad de los objetivos, pero abierto en sus
lmites para un redimensionamiento de la red.
33

VARIABLE EN ESTUDIO:
Definicin nominal: Lineamientos para la conformacin de Redes de
Inteligencia Comunal en el Sector CASCO HISTORICO de la ciudad de
Barquisimeto.
Definicin terica: Conjunto de directrices conceptuales y operativas
destinadas a la Conformacin de Redes de Inteligencia Comunal en el
Sector CASCO HISTORICO de la ciudad de Barquisimeto.
Definicin operacional: Lineamientos propuestos para la conformacin de
Redes de Inteligencia Comunal en el Sector CASCO HISTORICO de la
ciudad de Barquisimeto. Los cules sern desarrollados a partir de las
respuestas dadas por una muestra de Ciudadanos y Ciudadanas al azar,
mediante encuesta diseada por los investigadores para tal fin.

34

CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

En este captulo se describen los procedimientos que se utilizaron para

abordar el problema planteado, para ello se hace referencia al tipo y diseo de
investigacin, poblacin y muestra seleccionada.

TIPO DE INVESTIGACIN:
La definicin propia del Ttulo del Problema permite efectuar una
investigacin dual, es decir, que nos permite obtener informacin tanto
DOCUMENTAL como de CAMPO; motivo este que nos hace efectuar la
investigacin en dos (02) momentos.
Primer Momento: Parte DOCUMENTAL de la investigacin, centrada en la
investigacin bibliogrfica del Marco Jurdico, Definiciones Puntuales y
Antecedentes Histricos relacionados con el tema.
Segundo Momento: Investigacin de CAMPO, en este punto nos
centraremos en la recoleccin de informacin de la fuente primaria LA
COMUNIDAD (Consejos Comunales que conforman el Casco Histrico de la
Ciudad de Barquisimeto) para de esta forma idear una eficiente y eficaz Red
de Inteligencia Comunal, que permita el desarrollo del sector.

35

ENTREVISTAS:
Primero que nada se procedi a verificar que Consejos Comunales estaban
conformados en el Sector y efectuando entrevistas con representantes de los mismos
para obtener informacin de primera lnea, dando como resultado lo siguiente:
o C.C. CASCO HISTORICO; (cuyo mbito es desde la Calle 23 hasta la
calle 29 y desde la carrera 15 hasta la carrera 19; entrevistndonos con el
ciudadano Lcdo. Jos Manuel Mendoza (miembro de la Junta Directiva).
o C.C. PASEO ARTESANAL; (cuyo mbito es desde la calle 24 hasta la
calle 29 y desde la Carrera 15 hasta la Av. Riberea); entrevistndonos con
la ciudadana Abg. Solange Rivero (Presidenta de la Junta Directiva).
o C.C. LUISA CACERES DE ARISMENDI; (cuyo mbito es desde la Calle
23 HAS LA Av. Vargas y desde la carrera 17 hasta la carrera 19;
entrevistndonos con la ciudadana Lcda. Antonieta lvarez (miembro de la
Junta Directiva).
o C.C. CRUZ DEL SUR; (cuyo mbito es desde la Calle 23 hasta la Av.
Vargas y desde la carrera 17 hasta la Av. Riberea; entrevistndonos con el
ciudadano Sr. ngel Eduardo Ramrez (miembro de la Junta Directiva).
Estas reuniones, dieron como resultado la focalizacin de determinadas
problemticas (Robo, Hurto, Falla de Servicios Pblicos, Venta y Consumo de
Drogas, entre otros). En este sentido, nuestro equipo se avoco a plantearles a los
representantes de los diferentes Consejos Comunales, para el Desarrollo de las Redes
de Inteligencia Comunal, para de estar forma efectuar Planes de Vigilancia y
Patrullaje verdaderamente EFECTIVOS Y EFICACEZ, para as, garantizarle a los
habitantes del sector mayor calidad de vida al sentirse seguros y que cuentan con un
servicio de polica eficiente.

36

DISEO DE INVESTIGACIN:
De acuerdo al tipo de diseo, el estudio fue no experimental porque en ningn
momento se manipul la variable de estudio, si no que se plantearon los hechos tal
como se dieron para luego analizarlos segn lo sustentan Hernndez, Fernndez y
Baptista (2006), la investigacin no experimental consiste en observar el fenmeno
tal y como se da en su contexto natural para despus analizarlo.
En este sentido, el hecho de una investigacin no experimental representa que
el comportamiento de las variables ser estudiado sin generar variaciones en el
escenario organizacional, esto determina una medicin sobre hechos ocurridos y
donde los investigadores no establecern cambios de tipo experimental para expresar
diferentes tipos de resultantes as como de consecuencias.
El diseo adems se consider transversal-descriptivo porque la informacin
se tom en un nico momento de acuerdo al criterio establecido por los
investigadores y como lo plantean los autores antes mencionados, se trata es de
describir la variable en un momento dado, sin considerar sus condiciones previas o
posteriores para luego analizarla.
Poblacin:
La poblacin definida por Bisquera (1989), como el conjunto de todos los
individuos en los que se desea estudiar el fenmeno. Igualmente Chvez (2006, p.
135), refiere que la poblacin .est constituida por caractersticas o estratos que le
permiten distinguir los sujetos, unos de otros.

En este sentido y segn

investigaciones efectuadas ante el INE (Instituto Nacional de Estadsticas) la

poblacin del sector est conformada por un aproximado de 8.000 habitantes.

37

Muestra:
Dado el elevado nmero de la poblacin habitante del sector, se consider
necesario estimar y establecer una muestra de la poblacin para la aplicacin de los
instrumentos de evaluacin y, en consecuencia generalizar los resultados a todo el
conjunto de elementos asumidos como unidades de observacin.
El muestreo para Sierra Bravo (1989), es una herramienta de la investigacin
cientfica. Su funcin bsica es determinar que parte de una realidad en estudio
(poblacin o universo) debe examinarse con la finalidad de hacer inferencias sobre
dicha poblacin. Obtener una muestra

adecuada significa lograr una versin

simplificada de la poblacin, que reproduzca de algn modo sus rasgos bsicos.

Para tal efecto, estadsticamente se considera que una muestra significativa
debera estar entre un 5 y 10% de la poblacin, lo que nos dice entonces que la
muestra estara por el orden de entre 400 a 800 personas. El muestreo estadstico se
basa en el principio de equiprobabilidad; es decir, aquellos en los cuales todos los
individuos tienen la misma probabilidad de ser elegidos para formar parte de una
muestra y, consiguientemente, todas las posibles muestras de tamao N tienen la
misma probabilidad de ser elegidas.
En este caso se recurri a la tcnica de muestreo aleatorio simple, es decir,
escogiendo al azar los sujetos a entrevistar, manteniendo como norma la variable de
habitante del sector, determinando como base una muestra de cuatrocientas (400)
personas.
TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS:

38

Segn Tamayo y Tamayo (2008), los instrumentos y

tcnicas a utilizar,

dependen de cada caso concreto de una serie de factores tales como la naturaleza del
fenmeno a estudiar y el objeto de la investigacin.
Dentro de estas expectativas, la Investigacin-Accin-Participativa (IAP), es
un mtodo de investigacin social donde se integran el sujeto (el o los
investigadores), con el objeto (la comunidad), conformndose un equipo de
investigacin con una estructura horizontal de conocimiento prctico que surge de la
comunidad, siendo todos los participantes iguales y las decisiones son tomadas en
consenso; en este mtodo no hay separacin entre investigador e investigado, ya que
se incorpora a la comunidad como objeto y sujeto de investigacin, es decir, que
participa en la construccin del conocimiento, de su conocimiento; es decir, las
personas conocen mejor su comunidad que cualquier otro extrao a ella.
Para la recoleccin de datos sobre la variable en estudio, stos se obtuvieron
directamente de la realidad, utilizando para ello la tcnica de la encuesta, la cual es
una herramienta til para indagar la realidad. En este sentido, Bisquerra (1997), la
seala como una tcnica para recoger los datos dentro de un medio a fin de registrar
las observaciones. Por su parte, Sierra (1998), plantea que la encuesta consiste en la
obtencin de los datos de inters en la investigacin mediante la interrogacin a los
miembros del universo en estudio.
Para efectos del presente estudio, se utiliz el cuestionario, el cual es definido
por Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), como un conjunto de preguntas con
respecto a una o varias variables a medir. Ante la necesidad de medicin de aspectos
cada vez ms complejos y de obtencin de medidas cada vez ms precisas, ha
llevado a la generacin de instrumentos de medida tipo escalas, las cuales constituyen
segn Blanco (2004), un conjunto de herramientas que se construyen para medir o
cuantificar las respuestas a determinadas preguntas,
relacionadas con opiniones y creencias.
39

principalmente aquellas

En esta investigacin se recurri al uso de un cuestionario de mltiples

opciones de respuesta. Se escogi este tipo de instrumento, pues permite al sujeto
elegir entre varias alternativas aquella que mejor se adapte a su condicin particular,
con lo cual se logra una ms amplia caracterizacin del fenmeno que se pretende
describir.

TCNICA DE ANLISIS DE LA INFORMACIN:

Para Balestrini (1997), el anlisis de los datos, se trata de presentar de manera
general, las principales tcnicas estadsticas que se intentaran aplicar a la informacin
cuantitativa recolectada

a partir de los instrumentos de recogida de datos para

describirlos o resumirlos entendiendo a las caractersticas y a las posibilidades de los

mismos.
Para este proyecto, se recurri a la estadstica descriptiva, especialmente al
clculo de las medidas de tenencia central (frecuencias, porcentajes absolutos y
relativos, sumatorias, promedios).

PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIN:
El desarrollo de la investigacin se lleva a cabo a travs de los siguientes
pasos:

Seleccin del tema o problema y objeto de estudio.

Definicin del problema de investigacin.

Revisin de la bibliografa.

Construccin del Marco Terico.

40

Estructuracin del Marco Metodolgico.

Construccin del instrumento de recoleccin de datos.

Validacin del instrumento con los expertos (Tutor Acadmico).

Aplicacin del instrumento y procesar la data.

Establecimiento del anlisis de los resultados.

Determinacin de la discusin de los resultados.

Elaboracin conclusiones y recomendaciones.

Estructuracin de la propuesta.

Elaboracin, trascripcin y reproduccin del informe final de la investigacin.

41

CAPITULO IV

RESULTADOS

Luego de realizar el anlisis estadstico sobre la data recolectada a travs del

instrumento diseado para tal fin, se proceder a realizar el anlisis de los mismos de
acuerdo a dimensiones e indicadores de la variable, para posteriormente elaborar una
contrastacin de estos resultados con las bases tericas y otras posiciones
investigativas.

Este anlisis se realizar de manera manual, y a partir de los indicadores

estadsticos descriptivos, estimndose las frecuencias absolutas y relativas por tem,
indicadores y dimensiones, para lo cual se generaran cuadros que permitirn vincular
las opciones de respuesta con la frecuencia de casos de cada una de ellas.

A continuacin se hace la presentacin y anlisis respectivo de los mismos:

Tabla N 1
Indique en orden de importancia las tres situaciones que ms le generan
preocupacin

42

Nivel de
Importancia

Opciones

01

02

03

Perder el trabajo
Dificultad de insertarse en el mercado
laboral
Ser vctima del delito
Que un miembro del grupo familiar
caiga en el alcoholismo o la
drogadiccin
La inestabilidad econmica del hogar
No tener acceso a una vivienda propia o
perderla
No sabe
No responde
TOTAL

35

83

61

65

128

58

2 (32.00 %)

153

43

17

1 (38.30 %)

70

33

77

24

41

119

30

35

38

23
-400

37
-400

30
-400

3 (29.75 %)

Como se observa en la tabla N 1, el 38.30 % de los encuestados, es decir, un

total de ciento cincuenta y tres (153) personas, considera que el Ser Vctima del
Delito, es la situacin que genera mayor preocupacin, seguida de Dificultad de
Insertarse en el Mercado Laboral con un 32.00 % (es decir, ciento veintiocho (128)
personas), y con un 29.75 % (ciento diecinueve (119) personas) indican que lo es La
Inestabilidad Econmica del Hogar.
En este sentido, se denota el marcado temor de la colectividad del sector a ser
vctimas de hechos delictivos, dejando en segundo plano los ndices de desempleo, el
bajo poder adquisitivo de las familias y hasta las consecuencias relativas al flagelo de
las adicciones al alcohol u otras drogas. Estos marcadores, deducen de por si el auge
en los niveles de delincuencia que presenta el pas, y por consiguiente la prdida de
valores dentro de los ncleos familiares.
De all, la importancia de idear y ejecutar mecanismos de control y
disminucin de la delincuencia, y es donde los programas de trabajo mancomunado
entre POLICA-COMUNIDAD impulsados por el Gobierno Bolivariano, juegan un
papel trascendental.
43

Tabla N 2
Cul de los siguientes problemas de actualidad nacional tiene mayor
importancia para usted?

Opciones

Votos

La pobreza
La situacin econmica
La contaminacin ambiental
El trfico de drogas
La educacin
El desempleo
La salud
La delincuencia
El consumo de drogas
La corrupcin
Otro
No sabe
No responde
TOTAL

31
81
2
2
19
47
15
116
3
84
---400

Porcentaje
7.75 %
20.25 %
0.50 %
0.50 %
4.75 %
11.75 %
3.75 %
29.00 %
0.75 %
21.00 %
---100%

De la informacin ofrecida en la tabla N 2, se deduce que el 29 % de los

encuestados (ciento diecisis (116) personas), consideran que La Delincuencia, es
el problema de mayor importancia en la situacin actual del pas. Ubicndose, e n un
segundo plano, opciones como la corrupcin, situacin econmica, desempleo y hasta
la pobreza. Estos datos, ratifican el marcado aumento de los niveles de delincuencia
en el pas.

Tabla N 3
De las siguientes situaciones, cul le afecta directamente a usted en
mayor medida? Y en segundo lugar?
44

Opciones

Votos

La pobreza
La situacin econmica
La contaminacin ambiental
El trfico de drogas
La educacin
El desempleo
La salud
La delincuencia
El consumo de drogas
La corrupcin
Otro
No sabe
No responde
TOTAL

54
43
5
59
12
34
26
119
21
27
---400

Porcentaje
13.50 %
10.75 %
1.25 %
14.75 %
3.00 %
8.50 %
6.50 %
29.75 %
5.25 %
6.75 %
---100 %

Indican los resultados en la tabla N 3, que de los encuestados el 29.75 %, es

decir, la ciento diecinueve (119) personas, consideran que La Delincuencia, es la
situacin que los afecta directamente; quedando con un 14.75 % lo referente al
Trfico de drogas, que en los ltimos aos ha venido en aumento en el sector.
Tabla N 4
Pensando en la delincuencia, usted dira que durante los ltimos doce
meses la delincuencia:

Opciones

Votos

Aumento
Disminuyo
Se mantuvo
No sabe
No responde
TOTAL
45

254
21
69
34
22
400

Porcentaje
63.50 %
5.25 %
17.25 %
8.50 %
5.50 %
100 %

Se determina a partir de la informacin suministrada en la tabla N 4, que el

mayor nmero de sujetos (un total de doscientas cincuenta y cuatro (254) personas),
que equivalen al 63.5 % de los encuestados, consideran que La Delincuencia en los
ltimos 12 meses ha aumentado en el sector. Resultado este bastante alarmante, ya
que la ciudadana denota que han fallado los planes de seguridad puestos en marcha
por el estado.

Tabla N 5
De acuerdo con su percepcin, cul dira usted que son las principales
causas de los niveles de delincuencia que actualmente existen en nuestro pas?
Y en segundo lugar?

Opciones

Votos

Porcentaje

La falta de vigilancia policial

La falta de prevencin y organizacin por parte
de la poblacin
La falta de preocupacin y control de los padres
Consumo excesivo de alcohol
Consumo de drogas
La pobreza
No sabe
No responde
TOTAL

113

28.25 %

104

26.00 %

42
18
37
81
2
3
400

10.50 %
4.50 %
9.25 %
20.25 %
0.50 %
0.75 %
100 %

Como se observa en la tabla N 5, el 28.25 % de la muestra, que representa

ciento trece (113) individuos de los encuestados, consideran que la principal causa de
los niveles de delincuencia del pas se debe a la falta de vigilancia policial, as mismo,
con un 26 % de la muestra identifica como principal causa la falta de prevencin y
organizacin de las comunidades.

46

Al efectuar un anlisis crtico de este dato, observamos que la poblacin a

pesar de indicar que el trabajo policial ha fallado, tambin entiende que, sin la
aplicacin de mtodos efectivos de trabajo en conjunto Polica-Comunidad, no se
crearan planes preventivos eficientes contra la delincuencia.
Tabla N 6
Cul de las siguientes razones dira usted que es la principal causa de los
niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio? Y en segundo
lugar?
Opciones

Votos

Falta de presencia policial

Falta de iluminacin
Problemas familiares
Delincuencia organizada
Falta de espacios pblicos
Vecinos de conducta desviada
Falta de tica y valores familiares
Trafico de drogas
No sabe
No responde
TOTAL

113
41
7
62
2
11
23
123
5
13
400

Porcentaje
28.25 %
10.25 %
1.75 %
15.50 %
0.50 %
2.75 %
5.75 %
30.75 %
1.25 %
3.25 %
100 %

Tal como se muestra en la tabla N 6, el 30.75 % de los encuestados, ciento

veintitrs (123) personas, consideran que la principal causa de los niveles de
delincuencia en el Sector Casco Histrico es el trfico de drogas, motivado a el tipo
de sujetos (generalmente delincuentes) que rondan por el sector, y como segunda
causa con un 28.25 % de la muestra que considera la falta de presencia policial.
Estos indicadores nos demuestran que motivado al auge del trfico de
sustancias psicotrpicas y estupefacientes, y aunado a la poca presencia policial se
han visto incrementados los niveles de delincuencia en el sector, por lo que urge
tomar medidas contundentes para el control de la delincuencia.
47

Tabla N 7
Segn su experiencia personal con el delito, cunto le afecta la
delincuencia en su calidad de vida?

Opciones

Votos

Mucho
Bastante
Poco
Nada
No sabe
No responde
TOTAL

231
87
32
5
19
26
400

Porcentaje
57.75 %
21.75 %
8.00 %
1.25 %
4.75 %
6.50 %
100 %

De acuerdo con la informacin presentada en la tabla N 7, el 57.75% de los

encuestados, es decir, doscientas treinta y un personas, consideran la delincuencia
afecta en gran medida su calidad de vida.

Tabla N 8
Durante los ltimos doce meses, usted o algn miembro de su hogar fue
vctima de algn delito?

Opciones

Votos

Si
No
No sabe
No responde
TOTAL

244
136
12
8
400

48

Porcentaje
61 %
34 %
3%
2%
100 %

Indican los datos presentados en la tabla N 8, que el 61% de los encuestados

(doscientas cuarenta y cuatro (244) personas), han sido vctimas de forma directa o
indirecta de la delincuencia.

Tabla N 9
Usted o alguien denunci el o los delitos?

Opciones

Votos

Si
No
No sabe
No responde
TOTAL

87
243
29
41
400

Porcentaje
21.75 %
60.75 %
7.25 %
10.25 %
100 %

Como se observa en la tabla N 9, un total de doscientas cuarenta y tres (243)

personas (de la muestra de cuatrocientas (400) individuos), que equivalen al 60.75%
de los encuestados, indicaron que no formularon denuncia despus de ser vctimas del
delito, muchos de ellos por desconfianza en los procesos legales y otros por miedo.
Dato este, bastante alarmante, ya que demuestra la falta de confianza de la
ciudadana hacia los Cuerpos Policiales, y al mismo tiempo el miedo a represalias por
parte de los delincuentes, que en muchos casos resultan ser vecinos del sector.

Tabla N 10
Qu ha dejado de hacer para evitar ser vctima de un delito?
49

Opciones

Votos

Usar lugares pblicos para la recreacin

Usar joyas
Llevar dinero en efectivo
Salir de noche
Dejar sola la casa
Llegar muy tarde al hogar
TOTAL

52
117
21
91
12
107
400

Porcentaje
13.00 %
29.25 %
5.25 %
22.75 %
3.00 %
26.75 %
100 %

Se observa en la tabla N 10, que el 29.25% de los encuestados (ciento

diecisiete (117) personas), deducen que la opcin ms recomendable para evitar ser
vctimas del delito es dejar de usar joyas o prendas lujosas, ya que de esta forma
minimizan ser presas potenciales de los delincuentes.

Tabla N 11
En una escala de 1 a 7, donde 1 significa muy inseguro y 7 muy seguro,
qu nota le pondra a la seguridad en los siguientes lugares?

Opciones

Valor

Su sector
Su lugar de trabajo
Su lugar de estudio
Unidades de transporte pblico
La calle
Centros comerciales
Centros deportivos
Restaurantes
Discotecas tascas (lugares de
entretenimiento nocturno)
Bancos
TOTAL

3
6
6
3
1
3
7
5

50

3
3
--

Porcentaje
11.75 %
3.75 %
3.75 %
11.75 %
26.25 %
11.75 %
1.75 %
5.75 %
11.75 %
11.75 %
100 %

Al consultar sobre los sitios que consideran con mayor riesgo de peligro, los
datos de la tabla N 11, determinaron que el 26.25% de los encuestados, consideran
que La Calle es el sitio que representa mayor riesgo, quedando en segundo plano los
sitios de entretenimiento nocturno, centros comerciales y unidades de transporte
pblico.

Tabla N 12
De las siguientes acciones, cul cree usted que mejorara, en mayor
medida, la seguridad en su barrio? Y en segundo lugar?

Opciones

Votos

Porcentaje

Instalar alarmas comunitarias

Desarrollar actividades para conocer a los vecinos
Aumentar la vigilancia policial
Instalar casetas de vigilancia privada
Promover instancias de acercamiento PolicaComunidad
Crear redes de inteligencia comunal para combatir el
delito
Aumentar la infraestructura comunitaria (plazas,
multi-canchas, etc.)
Mejorar la iluminacin de calles y espacios pblicos
No sabe
No responde
TOTAL

26
33
114
37

6.50 %
8.25 %
28.50 %
9.25 %

93

23.25 %

52

13.00 %

14

3.50 %

24
3
4
400

6.00 %
0.75 %
1.00 %
100 %

Tal como lo indica la tabla N 12, el 28.50% de los encuestados, es decir,

ciento catorce (114) personas, consideran que aumentar la vigilancia policial seria la
opcin ms efectiva para combatir los niveles de delincuencia. A pesar de ello el
23.25% (noventa y tres (93) personas), consideran que la opcin ms asertiva sera
promover el acercamiento Polica-Comunidad; lo que nos da a entender, que la
poblacin entiende que el trabajo en conjunto es la solucin.
51

Tabla N 13
Cre usted que el Ejecutivo Nacional, Regional y Municipal han creado
planes asertivos para atacar el delito en el sector?

Opciones

Votos

Si
No
No sabe
No responde
TOTAL

81
247
29
43
400

Porcentaje
20.25 %
61.75 %
7.25 %
10.75 %
100 %

De acuerdo con la informacin aportada en la tabla N 13, el 61.75% de los

encuestados, doscientos cuarenta y siete (247) individuos, consideran que el Estado
ha fallado en la creacin de planes asertivos de seguridad; en gran medida porque no
se toma en cuenta la opinin de las comunidades, dando como resultados planes que
no se ajustan a la realidad que estas viven.

Tabla N 14
Cre usted que con el trabajo en equipo POLICA-COMUNIDAD, se
podran establecer pautas efectivas de control del delito en el sector.

Opciones

Votos

Si
No
No sabe
No responde
TOTAL

239
123
17
21
400
52

Porcentaje
59.75 %
30.75 %
4.25 %
5.25 %
100 %

Como se observa en la tabla N 14, el 59.75% de los encuestados, consideran

que con el trabajo mancomunado POLICA-COMUNIDAD, se crearan sistemas y
programas efectivos de control de la delincuencia. Se denota, el inters de la
comunidad en colaborar con el desarrollo del sector, y en especial en lo referente a los
proyectos de seguridad.

Tabla N 15
Considera usted que sera efectiva la implementacin de REDES DE
INTELIGENCIA COMUNAL.

Opciones

Votos

Si
No
No sabe
No responde
TOTAL

267
119
3
11
400

Porcentaje
66.75 %
29.75 %
0.75 %
2.75 %
100 %

Se determina con los datos aportados en la tabla N 15, que el 66.75% de los
encuestados, doscientas sesenta y siete (267) personas, consideran que sera efectiva
la implementacin de Redes de Inteligencia Comunal en el sector, esto con el fin de
lograr planes y proyectos eficaces en materia de seguridad.

Tabla N 16
Considera usted, que deberan incluirse en este proyecto las Instituciones
Educativas del sector.

53

Opciones

Votos

Si
No
No sabe
No responde
TOTAL

243
117
16
24
400

Porcentaje
60.75 %
29.25 %
4.00 %
6.00 %
100 %

De acuerdo con los datos obtenidos en la tabla N 16, el 60.75% de los

encuestados, consideran de forma categrica que se deben incluir a las Instituciones
Educativas en el proyecto de conformacin de redes de inteligencia comunal,
indicando la mayor parte de los individuos consultados, que estas instituciones deben
trabajar en pro de inculcar valores a los jvenes, donde el trabajo Polica-Comunidad
se enfoque en impartir charlas educativas, para crear una conciencia ciudadana con
tica y moral en los jvenes.

Tabla N 17
Considera usted que las personas que conformen la REDES DE
INTELIGENCIA COMUNAL, pertenezcan a esta comunidad.

Opciones

Votos

Si
No
No sabe
No responde
TOTAL

265
103
18
14
400

Porcentaje
66.25 %
25.75 %
4.50 %
3.50 %
100 %

Con respecto a esta pregunta y tal como se observa en los datos de la tabla N
17, el 66.25% de los encuestados consideran que estas redes de inteligencia comunal
deben estar conformadas por habitantes del sector, porque son ellos quienes conocen
su realidad.
54

Tabla N 18
Estara usted dispuesto a brindar toda informacin requerida a los
funcionarios policiales, para concretar las REDES DE INTELIGENCIA
COMUNAL.

Opciones

Votos

Si
No
No sabe
No responde
TOTAL

283
95
7
15
400

Porcentaje
70.75 %
23.75 %
1.75 %
3.75 %
100 %

Con respecto a la tabla N 18, el 70.75% de los encuestados, indican que

estaran dispuestos a suministrar toda la informacin requerida para la conformacin
de estas Redes. Lo que denota, el inters de la comunidad de trabajar en conjunto con
los Organismos Policiales, para concretar planes, proyectos y estrategias asertivas,
para disminuir los ndices de delincuencia del sector.

55

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Derivadas del primer objetivo especfico orientado a, disear estrategias de
acercamiento a la comunidad mediante actividades culturales y/o charlas de inters
socio-cultural, se concluye lo siguiente:
Elaboracin de un plan de charlas y eventos socio-culturales entre los
Organismos Policiales, la Comunidad e Institutos de Educacin (ubicados en
el mbito geogrfico del sector), enmarcados primeramente hacia los
mecanismos de prevencin del delito, Desarrollo Social (operativos de justicia
social, MERCAL, PDVAL y actividades deportivas); todo esto para lograr el
acercamiento POLICA-COMUNIDAD, creando conciencia y eliminando los
paradigmas de miedo hacia la presencia policial.
Referidas al segundo objetivo especfico orientado a, elaborar con la ayuda de
los Organismos de Seguridad y de Control de Estadsticas del Estado y los Consejos
Comunales del Sector, una real recoleccin de informacin sobre el ndice delictivo
del sector, para la elaboracin del mapa de la criminalidad; se concluye lo siguiente:
Mediante la documentacin formal y la colaboracin de la comunidad, reunir
los datos necesarios para la elaboracin de un Mapa de la Criminalidad, para
as, conformar planes de vigilancia y patrullaje efectivos.
Mantener un sistema de retroalimentacin de datos, para mantener actualizada
la informacin en materia de seguridad ciudadana.
Con respecto al objetivo especfico orientado a, generar una propuesta de
lineamientos para la conformacin de Redes de Inteligencia Comunal, estableciendo
un sistema de retro-alimentacin Polica-Comunidad; se concluye que:
Se gener una serie de lineamientos destinados a viabilizar la conformacin
de Redes de Inteligencia Comunal para el Sector Casco Histrico.
56

 De acuerdo con los lineamientos propuestos, el proyecto tiene viabilidad y es

factible de implementarse dado el inters de la comunidad y la disposicin de
los Organismos Policiales para el mismo.

Recomendaciones
A partir de las conclusiones precedentes, se emiten las siguientes
recomendaciones:
Informar a las autoridades gubernamentales (Gobernacin y Alcalda), as
como, a los Organismos Policiales (PNB, CPEL y PMI), los resultados del
estudio y en consecuencia puedan decidir las acciones estimadas como ms
convenientes para desarrollar la propuesta.
Dar a conocer a LOS Consejos Comunales del Sector, los resultados
obtenidos, para ganar su apoyo y propiciar espacios para la discusin del
proyecto con participacin de los entes involucrados para la puesta en marcha
del proyecto.
Designar a la mayor brevedad posible la Comisin Central Organizadora,
integrada tanto por los representantes de todos los sectores involucrados, para
que asuman todo lo inherente a la planificacin y su desarrollo, tal como se
determina en la propuesta.
Identificar a otras instituciones pblicas y privadas interesadas en participar,
para incorporarlos en las diversas etapas de planificacin y ejecucin del
proyecto a implantar.
Una vez elaborado el proyecto definitivo se deber, designar un comit de
expertos en el rea de seguridad ciudadana, para la

estructuracin del

programa requerido para el proyecto, el cual deber ser elevado las instancias
correspondientes.

57

CAPITULO V
LA PROPUESTA
Lineamientos para la conformacin de Redes de Inteligencia Comunal en el Sector
Casco Histrico de la ciudad de Barquisimeto Estado Lara.
Presentacin
Tradicionalmente la prevencin del delito ha estado asociada a criterios de
peligrosidad y eficiencia, en su mayora se han concentrado en estrategias
postdelictum a travs de leyes, penas, polica, crcel, estrategias propias de una
prevencin reactiva. Cuando se intenta actuar antes de que ocurra el conflicto, se
desarrollan mayoritariamente estrategias de prevencin/control situacional a travs
del despliegue policial y/o militar, que a pesar de lograr reducir la sensacin de
inseguridad en algunas oportunidades, no logran ms que actuar sobre los sntomas,
sin enfrentar el fondo del asunto que se pretende resolver. As, las estrategias de
prevencin situacional no han contado con otro logro que el de desplazar el conflicto
hacia lugares, momentos y personas ms accesibles, esto es, el de redistribuir la
inseguridad sin incidir en la disminucin efectiva de las situaciones generadoras de
vulnerabilidad. An as, continan teniendo un papel predominante en los planes de
seguridad y de prevencin del delito.
Evidentemente, las estrategias para la prevencin del delito y la violencia
deben responder a un programa integral (no parcial, ni coyuntural), para de esta forma
garantizar la continuidad y coherencia de la intervencin, situacin que no se ha
puesto en evidencia en los ms recientes planes de seguridad desarrollados.
58

Para las funciones de prevencin, la participacin ciudadana a travs de la

conformacin de Redes de Inteligencia Comunal resulta fundamental, siempre que se
encuentre adecuada a imperativos ticos basados en la promocin de la convivencia y
la solidaridad. Sin embargo, y contrario a ello, podran encontrarse otras iniciativas
que pretenden traspasar los lmites de la prevencin, utilizando esas conexiones y
redes sociales basadas en la confianza y la reciprocidad, para convertirlas en redes
basadas en la delacin y la desconfianza, para facilitar las labores (represivas) de los
cuerpos de seguridad policiales, a travs de la utilizacin de la comunidad como
informantes.
Se trata de una lnea de accin promovida por los ms recientes planes de
seguridad trazados por el Ejecutivo Nacional que si bien puede no ser nueva, pues ha
sido utilizada en distintos momentos histricos por distintos pases (con cierto xito)
para el control de la disidencia poltica, y en dcadas recientes por el componente
policial para la captura de sujetos considerados delincuentes, desvirta el verdadero
sentido de la participacin ciudadana en la prevencin del delito, al limitar la
participacin en la prevencin a la utilizacin de la ciudadana para cumplir la
funcin de delatores.
La plataforma constitucional est dispuesta y reconoce a las comunidades
organizadas las herramientas para la participacin en distintos mbitos, entre ellos la
seguridad y la prevencin del delito, y por ello ms que nunca se debe tomar en
cuenta a la ciudadana para el xito y legitimidad de la accin pblica, garantizando la
participacin ciudadana que prev la Constitucin, reactivando y promoviendo las
redes sociales e involucrando a la poblacin en los asuntos de seguridad (diseo y
evaluacin de planes, rendicin de cuentas, etc.) para garantizar soluciones
adecuadas. Ahora bien, mientras no se faciliten ni garanticen a las comunidades los
mecanismos para la participacin en el diseo y control de gestin de los planes de
seguridad y prevencin del delito, y mientras se contine acudiendo a la eficacia

59

simblica del despliegue militar en los espacios comunitarios, sera ingenuo pensar
(al menos en un contexto democrtico) que la prevencin del delito es posible.
Una forma ideal de dar ese primer paso hacia la participacin ciudadana en la
prevencin del delito, es la conformacin de Redes de Inteligencia Comunal. A
continuacin, algunas ventajas de estos mtodos de trabajo:
a. La comunidad participa activamente en el saneamiento social de su sector, ya
que ellos conocen de primera mano las causas y promotores de los ndices
delictivos.
b. Se garantiza la actuacin policial predelictum, ya que se ataca los focos
primarios que originan la criminalidad (venta de sustancias prohibidas,
lugares de reunin de antisociales, sectores de alta peligrosidad, etc.).
c. Se establecen parmetros y medidas de seguridad para los integrantes de estas
Redes, manteniendo en todo momento el resguardo de su identidad (situacin
est, que causaba temor en la ciudadana para participar en este tipo de entes.
d. Desarrollo de actividades culturales en pro del bienestar de los habitantes del
sector, ya que al sentirse seguros por la accin preventiva eficiente y eficaz
del delito, la ciudadana participa masivamente.

NATURALEZA DEL PROYECTO

Aspectos situacionales de las Redes de Inteligencia Comunal a crear:
Ante el creciente auge de los niveles de criminalidad en el Sector Casco
Histrico de la ciudad de Barquisimeto, Estado Lara; surge la idea de crear un ente
multifuncional que coadyuve a que los Organismos Policiales para la ejecucin de
planes de lucha contra la delincuencia, para de esta manera garantizar una eficiente y
eficaz respuesta a las comunidades, y de esta forma brindarle a la ciudadana una
60

verdadera sensacin de seguridad para el desarrollo pleno de sus actividades

cotidianas.
Actualmente, en Venezuela gozamos de los instrumentos jurdicos que
permiten la creacin de estos entes de colaboracin ciudadana, permitiendo la
viabilidad del presente proyecto dentro de un slido marco legal y la garanta plena
de resguardo integral para los sujetos involucrados.

La idea concebida como propuesta:

La conformacin de Redes de Inteligencia Comunal en el Sector Casco
Histrico, es una idea emprendedora que nace del espritu de los investigadores,
quienes ven en este tipo de organizaciones, una oportunidad para dar una respuesta
efectiva a la colectividad ante el problema de los crecientes niveles de inseguridad y
criminalidad presentes en el sector. Conocedores de que es un proyecto ambicioso,
pero muy necesario para esta comunidad; la autoconfianza, integridad y compromiso
total de los autores y actores involucrados para su ejecucin, ayudarn alcanzar las
metas y objetivos propuestos.

PASOS PROPUESTOS PARA LA CONFORMACIN DE LAS REDES DE

INTELIGENCIA COMUNAL EN EL SECTOR CASCO HISTRICO
DE LA CIUDAD DE BARQUISIMETO, ESTADO LARA:
Paso 1: Definir Qu es lo que se quiere hacer?
Lo primero que se tiene que saber a la hora de emprender un proyecto de este
tipo es qu se quiere hacer, es decir, que se busca con la implementacin del mismo;
en ese sentido, lo que se quiere hacer es Conformar Redes de Inteligencia Comunal,
estableciendo un sistema de retro-alimentacin Polica-Comunidad.
61

Paso 2. Definir Quin va a formar parte del proyecto?

En este punto, es donde se tendr que definir cules son los integrantes del
proyecto:
a. Los Organismos Policiales, en este caso particular se designara una comisin
de la Coordinacin de Polica Comunal.
b. Los Consejos Comunales que conforman el sector, ya que los mismos son los
que manejan de primera mano toda la informacin referente a su realidad
cotidiana.
c. Los ciudadanos y ciudadanas (residentes del sector) que integren de manera
voluntaria estas Redes de Inteligencia., quienes se mantendrn en el
anonimato como medida primaria para garantizar su integridad.

Paso 3: Definir Cmo se va a implementar la idea?

Aparece en este punto una de las caractersticas bsicas de cualquier proyecto
que se quiera emprender, tanto profesionalmente como personalmente. Es el
momento de la planificacin; en este momento los actores involucrados han de
concienciarse del sacrificio que va a suponer poner en marcha un proyecto y por eso
han de reflexionar de manera importante cmo van a desarrollarlo.
Como punto principal, deben plantearse los mtodos y formas para el
intercambio de informacin entre la fuente (la comunidad) y los Organismos
actuantes (Cuerpos Policiales), es imperativo recordar el carcter ANONIMO de la
informacin; en ese sentido los investigadores verificaron una extensa gama de
opciones, considerando solo dos (02) mtodos de manejo de informacin, como los
que brindan las caractersticas de seguridad para los miembros de las Redes de
Inteligencia Comunal:

62

1. Mediante anuncios clasificados encartados en los diferentes diarios de

circulacin, estos anuncios estarn codificados mediante un sistema
predeterminado conocido solo entre los integrantes de las Redes de
Inteligencia y los funcionarios o funcionarias (en labores de enlace).
2. Mediante un Buzn de Seguridad, esta tcnica usada con xito en otros pases,
que consiste en la disposicin de un apartado postal en cualquier empresa
certificada (IPOSTEL, P.O. BOX, TEALCA, MRW), la cual tenga
caractersticas de uso exclusivas que permitan la recepcin annima de correo
en la cual los integrantes de la Redes de Inteligencia remitirn la informacin.

Paso 4: Definir Cundo se va a iniciar el proyecto?

El momento para dar inicio al proyecto es una decisin puramente estratgica,
hay factores que pueden hacer que se tome una decisin u otra, aunque es necesario
marcar plazos, para saber el grado de inters que se muestra al proyecto por parte de
todos y cada uno de los organismos y comunidades involucrados en el mismo, cada
proyecto requiere de un tiempo de planificacin distinto.
Este caso se propone iniciar, la planificacin formal para el segundo semestre
del ao 2014.

Paso 5: Definir Con qu se cuenta para iniciar?

Es hora de ver con qu recursos se cuentan para iniciar el proyecto. Los
recursos que hay que tener en cuenta son de distintos tipos; fundamentales resultan
los recursos humanos necesarios para iniciar (Organismos Policiales, Consejos
Comunales y comunidad). En funcin del resultado que den los recursos del inicio se
variar o no la planificacin al respecto de los mismos.
63

Paso 6: Definir Cmo se va a implementar el proyecto?

Se sugiere cubrir las siguientes etapas o fases para hacer operativo este
proyecto:
1. Definicin de la propuesta como mecanismo de control y prevencin del
delito, as como la responsabilidad social de las Instituciones y Consejos
Comunales involucrados en el mismo.
2. Convocatoria a las autoridades gubernamentales (Gobernacin y Alcalda),
Organismos de Seguridad (PNB, CPEL y PMI) y Consejos Comunales del
Sector, para dar a conocer la propuesta.
3. Disponer de las consideraciones emitidas por los convocados, para integrar
aquellas que resulten pertinentes para el proyecto.
4. Presentacin

de

la

propuesta

optimada

tanto

las

autoridades

gubernamentales (Gobernacin y Alcalda), Organismos de Seguridad (PNB,

CPEL y PMI) y Consejos Comunales del Sector, para la conformacin de los
equipos de trabajo y definicin de las funciones de sus integrantes.
5. Inicio de actividades de la propuesta. De tomarse las previsiones del caso,
estas se deberan desarrollar a partir del segundo semestre de 2014.

64

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Bavaresco, A. M. (1999). Proceso Metodolgico de la Investigacin. Talleres de
Litografa Melvin. Caracas, Venezuela.
Chvez. N. (2001). Introduccin a la metodologa de la investigacin educativa.
Editorial Astrodata. Maracaibo, Venezuela.
Daft, R. (2007). Teora y Diseo Organizacional. Thomson Editores, S. A. Mxico.
Groson, A. (2008). Una lectura sociolgica de la Venezuela actual. Ediciones de la
Universidad Catlica Andrs Bello. Caracas, Venezuela.
Hernndez, R.; Fernndez, C.; y Baptista, P. (2006). Metodologa de la Investigacin.
Editorial Mc Graw Hill. Mxico D.F., Mxico.
Lpez, M.; y Acosta, V. (2007). Para debatir el Socialismo del Siglo XXI. Ediciones
de la Biblioteca de la Universidad Central de Venezuela. Imprenta Universitaria.
Caracas, Venezuela.
Tamayo y Tamayo, M. (2006). Metodologa de la Investigacin. Editorial Prentice
Hall. Barranquilla, Colombia.
Bonilla-Molina, L.; El Troudi, H. (2004). Inteligencia social y sala situacional.
Publicacin auspiciada por la Direccin del Despacho Presidencia. Repblica
Bolivariana de Venezuela. Caracas. Extrado el 10 de Octubre de 2013 desde:
http://www.centrointernacionalmiranda.gob.ve/personal/docs/isyss.pdf.
Ministerio de Interior y Justicia (2005). Prevencin del Delito del MIJ: Consolidar
redes de inteligencia comunitaria en Caracas. Extrado el 10 de Octubre de 2013
desde: http://www.mij.gov.ve.
Repblica Bolivariana de Venezuela. Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Gaceta Oficial N 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999.
Repblica Bolivariana de Venezuela. Decreto con Fuerza de Ley de Coordinacin de
Seguridad Ciudadana. Gaceta Oficial N 37.318 de fecha 06 de noviembre del 2001.

65

Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica Contra la Delincuencia

Organizada. Gaceta Oficial N 5.789 de fecha 26 de octubre del 2005.
Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo
de Polica Nacional. Gaceta Oficial 5.880 Extraordinario de fecha 9 de abril de 2008.
Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de los Consejos Comunales.
Gaceta Oficial N 39.335 de fecha 28 de diciembre de 2009.
Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de las Comunas. Gaceta Oficial
N 6.011 Extraordinario de fecha 21 de diciembre de 2010.

66

ANEXOS
(FORMATO DE ENCUENTA)

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

67

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA INTERIOR Y JUSTICIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUC. UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIN LARA
ENCUESTA
EDAD

GENERO

RESIDE EN EL
SECTOR

CONSEJO COMUNAL AL
QUE PERTENECE

1. Indique en orden de importancia las tres situaciones que ms le generan

preocupacin
01 02 03
a.
b.
c.
d.

Perder el trabajo
Dificultad de insertarse en el mercado laboral
Ser vctima de delito
Que un miembro del grupo familiar caiga en el
alcoholismo o la drogadiccin
e. La inestabilidad econmica del hogar
f. No tener acceso a la vivienda propia o perderla
g. No sabe
h. No responde
2. Cul de los siguientes problemas de actualidad nacional tiene mayor importancia
para usted?
a. La pobreza
b. La situacin econmica
c. La contaminacin ambiental
d. El trfico de drogas
e. La educacin
f. El desempleo
g. La salud

i. La delincuencia
j. El consumo de drogas
k. La corrupcin
l. Otro
m. No sabe
n. No responde

3. De las siguientes situaciones, cul le afecta directamente a usted en mayor medida?

Y en segundo lugar?
La pobreza
La situacin econmica
La contaminacin ambiental
El trfico de drogas
La educacin
El desempleo
La salud

La delincuencia
La corrupcin
El consumo de drogas
Otro
No sabe
No responde

68

4. Pensando en la delincuencia, usted dira que durante los ltimos doce meses la
delincuencia:
Aumento
Se Mantuvo

Disminuyo
NS

NR

5. De acuerdo con su percepcin, cul dira usted que son las principales causas de los
niveles de delincuencia que actualmente existen en nuestro pas? Y en segundo
lugar?
a. La falta de vigilancia policial

e. Consumo de Drogas.

b. La falta de prevencin y organizacin por

parte de la poblacin

f. La Pobreza

c. La falta de preocupacin y control de los

padres

g. No Sabe

d. Consumo excesivo de Alcohol

h. No Respondi

6. Cul de las siguientes razones dira usted que es la principal causa de los niveles de
delincuencia que actualmente existen en su barrio? Y en segundo lugar?
Falta de presencia policial
Falta de Iluminacin
Problemas familiares
Delincuencia organizada
No sabe

Falta de espacios pblicos

Vecinos de conducta desviada
Falta de tica y valores familiares
Trfico de drogas
No Respondi

7. Segn su experiencia personal con el delito, cunto le afecta la delincuencia en su

calidad de vida?
Mucho
Bastante
Poco

Nada
No Sabe
No Respondi

8. Durante los ltimos doce meses, usted o algn miembro de su hogar fue vctima de
algn delito?
SI
No Sabe

NO
No Respondi

9. Usted o alguien denunci el o los delitos?

SI
No Sabe

NO
No Respondi
69

10. Qu ha dejado de hacer para evitar ser vctima de un delito?

Usar lugares pblicos para la recreacin
Usar joyas
Llevar dinero en efectivo
Salir de noche
Dejar sola la casa
Llegar muy tarde al hogar
11. En una escala de 1 a 7, donde 1 significa muy inseguro y 7 muy seguro, qu nota le
pondra a la seguridad en los siguientes lugares?
Su Sector
Su lugar de trabajo
Su lugar de estudio
Unidades de Trasporte Pblico
La calle
Centros comerciales
Centros deportivos
Restaurantes
Discotecas, Tascas (lugares de entretenimiento nocturno)
Bancos
12. De las siguientes acciones, cul cree usted que mejorara, en mayor medida, la
seguridad en su barrio? Y en segundo lugar?
Instalar alarmas comunitarias
Desarrollar actividades para conocer a los vecinos
Aumentar la vigilancia policial
Instalar casetas de vigilancia privadas
Promover instancias de acercamiento POLICA-COMUNIDAD
Crear REDES DE INTELIGENCIA COMUNAL para combatir el delito
Aumentar la infraestructura comunitaria (plazas, multi-canchas, etc.)
Mejorar la iluminacin de calles y espacios pblicos
No sabe
No responde
13. Cre usted que el Ejecutivo Nacional, Regional y Municipal han creado planes
asertivos para atacar el delito en el sector?
SI
No Sabe

NO
No Respondi

14. Cre usted que con el trabajo en equipo POLICA-COMUNIDAD, se podran

establecer pautas efectivas de control del delito en el sector.
SI
No Sabe

NO
No Respondi
70

15. Considera usted que sera

INTELIGENCIA COMUNAL.

efectiva

SI
No Sabe

la

implementacin

de

REDES

DE

NO
No Respondi

16. Considera usted, que deberan incluirse en este proyecto las Instituciones Educativas
del sector.
SI
No Sabe

NO
No Respondi

17. Considera usted que las personas que conformen la REDES DE INTELIGENCIA
COMUNAL, pertenezcan a esta comunidad.
SI
No Sabe

NO
No Respondi

18. Estara usted dispuesto a brindar toda informacin requerida a los funcionarios
policiales, para concretar las REDES DE INTELIGENCIA COMUNAL.
SI
No Sabe

NO
No Respondi

Gracias por su colaboracin

71

Imagen N 1

Imagen N 2

Imagen N 3
72

Imagen N 4

Imagen N 5
73

Imagen N 6

Imagen N 7

74

Imagen N 8

Imagen N 9

75

Imagen N 10

Imagen N 11

76

Imagen N 12

77