CIUDADES SOSTENIBLES

INDICE
Introduccin
Marco terico
1. Concepto de Desarrollo Sostenible.
2. Desarrollo Sostenible y Ciudad
2.1- Qu motivos hacen necesaria la sostenibilidad en la
ciudad?
2.2- Qu es una ciudad sostenible?
2.3- Qu limitaciones tienen nuestras ciudades para que sean
sostenibles?
2.3.1- Elementos fundamentales del metabolismo urbano:

Agua
Residuos slidos
Energa

2.3.2- Limitaciones socioeconmicas y espaciales:

Territorio
Estructura de la ciudad
Vivienda
3. Ejemplo de ciudades sostenibles
4. Anlisis de una ciudad sostenible
Anlisis del sistema territorial
1. Aspecto Administrativo
2. Aspecto Ambiental.
3. Aspecto Social
4. Aspecto Econmico.
5. Aspecto Funcional.
5. Plan director de Arequipa Metropolitana
6. Propuesta
Conclusiones
Bibliografa

Introduccin
ARQUITECTURA

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Actualmente las grandes ciudades
han tenido un proceso de
crecimiento que, podra ser de cierta manera irreversible, si
comparamos el fin mismo con el cual fueron construidas; de un
espacio de convivencia armnica a una dispersin irracional de su
crecimiento. Sim embargo, la idea que deseamos estudiar desde la
ptica de la ciudad sostenible, presume la necesidad de revertir el
tipo de ciudad funcional hacia otra ms sostenible y abierta a detener
el deterioro. Los hechos evidentes marcan las pautas para encarar los
males que acontecen en las conurbaciones (regin que comprende
una serie de ciudades) de fin de milenio. Las metrpolis de hoy da,
tienen virtudes que las pueden defender de sus defectos; pero son
tantos los defectos que sus virtudes han cedido terreno ante las
mltiples transformaciones irracionales del terreno, principalmente,
en la demanda del suelo urbano. En respuesta la ciudad se convierte
en un mbito de convivencia paradjica; ciudades que concentran
infraestructuras contrarias al crecimiento racional; existe un uso
irracional de recursos no renovables; concentracin de servicios
pblicos, as como un crecimiento y dispersin de habitantes por todo
el suelo urbano y no urbanizado. En consecuencia, prdida de los
servicios, en la prdida de los usos de suelo destinados para reas
verdes; por otra parte, se incrementa la contaminacin atmosfrica,
al tiempo que exista una acentuacin en los ndices de
contaminacin.

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Objetivo General
El objetivo del presente trabajo es plantear criterios de sostenibilidad
para la ordenacin del territorio del rea Arequipa Metropolitana,
siguiendo algunas pautas del Plan Director de Arequipa Metropolitana,
en base de estos criterios fsicos hacer una comparacin de
ordenacin del territorio desde la perspectiva de la sostenibilidad.
Marco Terico
1. Qu es el desarrollo sostenible?
Se llama desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y
posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una
actividad sostenible es aqulla que se puede mantener. Por ejemplo,
cortar rboles de un bosque asegurando la repoblacin es una
actividad sostenible. Por contra, consumir petrleo no es sostenible
con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningn sistema
para crear petrleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una
buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y
largo plazo tal y como hoy estn planteadas.
Esta definicin es la del informe de la Comisin Brundlandt. La seora
Brundlandt es la primera ministra de Noruega y el ao 1990 recibi el
encargo de la ONU de redactar un primer informe para preparar la
Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro dos aos ms tarde.
Hay otras definiciones tambin interesantes como la que proponen D.
Pearce, A. Markandya y E.B. Barbier, en la cual se establece que en
una sociedad sostenible no debe haber:
-

Un declive no razonable de cualquier recurso.

Un dao significativo a los sistemas naturales.
Un declive significativo de la estabilidad social.

Otra definicin se debe a H. Daly, esta persona propone que una

sociedad sostenible es aqulla en la que:
-

Los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior al de su

ritmo de regeneracin,
No se emiten contaminantes a un ritmo superior al que el
sistema natural es capaz de absorber o neutralizar,

Los recursos no renovables se deben utilizar a un ritmo ms bajo que

el que el capital humano creado pueda reemplazar al capital natural
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perdido. Concretando esta definicin
en un caso prctico, el de los
combustibles fsiles, significa que se tiene que utilizar una parte de la
energa liberada para crear sistemas de ahorro de energa o sistemas
para hacer posible el uso de energas renovables que proporcionen la
misma cantidad de energa que el combustible fsil consumido.

Son tres formas de definir el desarrollo sostenible. La primera es la

ms simple, seguramente la que ha tenido ms xito, mientras que
en la segunda y la tercera se complican los razonamientos.
Hay que tener en cuenta que se trata de una definicin estratgica de
carcter conceptual y globalizadora, y se produce una notable
dificultad al traducirla al da a da. Sin embargo, hay que hacer un
esfuerzo para superar las dificultades de orden prctico que supone el
principio ecologista del pensar globalmente y actuar localmente.

2. Desarrollo Sostenible y ciudad

2.1- Qu motivos hacen necesaria la sostenibilidad en la
ciudad?
La importancia de incluir una gestin de la ciudad fundamentada en
el concepto de sostenibilidad radica en que una gran parte de los
problemas ambientales tienen su origen en las ciudades y entornos
industriales, al ser las principales fuentes emisoras de residuos y
contaminacin, son tambin las demandantes de recursos naturales y
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2 vista socioeconmico son los
energticos. Desde el punto de
principales centros de actividad y decisin, y los que ms poblacin
agrupan, situacin de la que se derivan otras problemticas (paro,
economa sumergida, alineacin, insolidaridad...).

Como ejemplo, la siguiente tabla muestra los principales pases que

emiten CO2.
Estados Unidos

5.85

Reino Unido

2.92

Japn

2.35

Unin Europea

2.31

China

0.65

India

0.23

Fuente: Smith, Peter, Optiosn for a flexible planet.

1996
La produccin de CO2 est muy relacionada con la ciudad moderna
convencional, los estilos de vida y el consumo. En los pases ms
prsperos se tiende a consumir ms, con lo que aumenta el uso de
recursos, la generacin de residuos, y finalmente la produccin de
dixido de carbono.

Principales retos que plantea el desarrollo sostenible

Parece razonable pensar que a los indicadores macroeconmicos

tradicionales les podramos aadir otros de carcter ecolgico y
social, para medir la sostenibilidad del sistema. Algunas propuestas
de nuevos indicadores podran ser, a partir de las sugerencias
incluidas en los informes de "La situacin en el Mundo" del
Worldwatch Institute, los que se indican a continuacin:

Utilizacin de fuentes energticas renovables

-

Indicador de eficiencia energtica

Materiales reciclables
Residuos industriales
Crecimiento poblacional
Superficie sostenible
Transporte sostenible
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Biodiversidad
Desigualdad social
Paro
Precariedad laboral
Integracin tnica

2.2- Qu es una ciudad sostenible?

Girardet propone una definicin provisional en la que una ciudad
sostenible se organiza de manera que posibilite que todos sus
ciudadanos satisfagan todas sus necesidades y que eleven su
bienestar sin daar el entorno natural y sin poner en peligro las
condiciones de vida de otras personas, ahora o en el futuro.
En primer lugar hace hincapi en las personas y sus necesidades a
largo plazo: tales como la buena calidad del aire y del agua, alimentos
saludables y buena vivienda. Tambin se incluye la educacin, la
sanidad el empleo o la distribucin de la riqueza. Y todo esto se debe
conseguir sin daar el medio ambiente.
2.3- Qu limitaciones tienen nuestras ciudades para que
sean sostenibles?
En general, las ciudades han ido creciendo sin una planificacin
previa y sin tener en cuenta aspectos medioambientales, adems la
construccin de algunas ciudades ha sido producto de la historia de
su poblacin y de los hechos histricos que han acontecido en ellas.
A la hora de introducir la sostenibilidad nos damos cuenta que los
procesos que han caracterizado a las ciudades y su desarrollo son en
buena parte responsables de muchos de los problemas ambientales,
tales como el calentamiento global por la emisin de CO2 o el
consumo masivo de recursos no renovables. De esta manera son
muchos los factores a reformar y cambiar para que vivir en la ciudad
no sea un riesgo para el planeta, sabiendo que en los pases
desarrollados una gran parte de los habitantes son urbanos, y es un
fenmeno que aumenta en todas las ciudades del mundo.
6.3.1 Elementos fundamentales del metabolismo urbano:
Sigue predominando un modo lineal de produccin, consumo y
eliminacin urbana. Esto significa que tomamos lo que necesitamos,
lo consumimos y lo que resta lo dejamos fuera del sistema. La
introduccin de sistemas metablicos circulares convertiran los
productos de desecho en materias primas del sistema productivo. Es
lo que denominamos reciclaje.

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Hay tres elementos fundamentales2 para que una ciudad funcione: el

agua (y la eliminacin de las aguas residuales), los residuos slidos y
la energa. Vamos a ver a continuacin como los gestionan y qu
nuevas formas se estn poniendo en marcha.

Agua

Para abastecer a las grandes ciudades el agua suele extraerse de los

ros, que a menudo estn lejos de las ciudades, sobre todo porque
muchos de los que estn cerca ya no tienen la capacidad de hacerlo.
Esto ya supone un gasto de energa, infraestructura para llevar el
agua y las prdidas que puedan ocasionarse. Adems este agua se
trata para suministrarla a los hogares, se somete a un proceso de
cloracin. Esto hace que a mucha gente le resulte desagradable el
agua y consuman agua embotellada. sta forma de consumir sale
muy cara al medioambiente: para llenar un litro y medio se pierde
ms, se gasta mucha energa e transportarla, en embotellarla. Sera
deseable asegurar la calidad del agua urbana y que fuera lo
suficientemente alta para que volviera a ser utilizada de forma
general como agua potable.

Residuos slidos

Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta

prestacin del servicio de limpieza pblica. La Ley 27314, promueve
explcitamente la participacin del sector privado en este servicio. Sin
embargo, esta situacin no se ha dado en Arequipa, como en la gran
mayora de ciudades del pas. As, las municipalidades brindan el
servicio de limpieza pblica por administracin directa, usando un
modelo organizacional relativamente homogneo. Normalmente
existe una dependencia o rea encargada de proporcionar este
servicio, la cual a su vez asume otros servicios afines como el
mantenimiento de parques y jardines. Las reas o dependencias
encargadas del servicio de limpieza pblica, se insertan plenamente
en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas reas
dependen de otras direcciones ediles para desarrollar una serie de
tareas esenciales como: i) financiamiento, ii) administracin, iii)
logstica, etc. Este esquema fragmentado de organizacin no facilita
un desempeo orgnico de las dependencias de limpieza pblica.
Cada aspecto clave de la gerencia del servicio se maneja por
separado, y el planeamiento y monitoreo de las acciones es limitado.
En este contexto, las interferencias polticas encuentran un escenario
propicio.

Energa
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Sigue existiendo una gran dependencia
de los combustibles fsiles,
un 85% de la energa mundial comercial se produce gracias a ellos.
Adems una gran parte del consumo se da en y para las ciudades.
Desde luego reducir el consumo urbano de energa sera
indispensable para solucionar los problemas mundiales de
contaminacin del aire.

Apuntamos dos propuestas alternativas: las centrales de

cogeneracin de energa elctrica y la energa solar. La primera tiene
un 80% de eficiencia (muy superior a otras) y pueden funcionar por
medio de muchas fuentes de energa, geotermal o virutas de madera.
En cuanto a la energa solar se instalan mdulos fotovoltaicos en los
edificios. En la actualidad la energa solar es ocho veces ms cara que
la convencional, pero se estima que sea competitiva en breve, a
medida que las tecnologas se desarrollen y crezca el mercado.
6.3.2 Limitaciones socioeconmicas y espaciales
En este apartado hemos querido apuntar algunas de las
caractersticas que definen nuestras ciudades, y que recoge la
Agenda Habitat Espaa.

Sistema de ciudades y territorio.

Arequipa, es la segunda ciudad de importancia en el Per, ubicada

sobre los 2,328 msnm y con una poblacin de 1140,810 habitantes,
dada la ubicacin geogrfica de la ciudad, colindante con la zona
altiplnica.
La provincia de Arequipa consta con 29 distritos que configuran el
marco territorial y poltico de la provincia, cuyo gobierno local est
representado en la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA). Cada
distrito, a su vez, tiene su propia municipalidad distrital. El mbito
metropolitano est conformado por 17 distritos.
La ciudad se encuentra situada en la zona de influencia y alto riesgo
del desierto de Atacama, el ms rido del mundo, y bajo el influjo de
una falla geolgica. Ambos aspectos determinan el alto riesgo de
desertificacin y de movimientos ssmicos de la zona.
La provincia, con un crecimiento urbano y demogrfico sostenido
desde 1940, tiene un ndice desarrollo humano de 0,658 (IDH Lima
0,707), que la sita entre las mejores posiciones del Per.

Estructura de la ciudad.

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La estructura de la ciudad hace referencia
a los diferentes modelos
que incluyen centros histricos, ensanches, polgonos, urbanizaciones
y reas de edificacin dispersas. En las ltimas dcadas se ha
producido una separacin extrema de funciones por barrios, la
urbanizacin discontinua y la ocupacin discontinua del territorio, que
han dado lugar a problemas de habitabilidad y sostenibilidad, unido al
despilfarro de suelo e infraestructura y el elevado coste de
mantenimiento de servicios.

Hay que apuntar que la labor del sistema inmobiliario ha agravado

esta situacin dada la falta de control pblico a la hora de satisfacer
adecuadamente las necesidades econmicas, sociales y de
infraestructuras.
Algunas de las consecuencias de la falta de organizacin en la
estructura de la ciudad son:
-

Congestin de las reas centrales y encarecimiento del suelo en

esas zonas.
Falta de atencin del mercado por otras zonas que pierden
actividad econmica y pierden habitabilidad.
Aumento de la movilidad y longitud de desplazamientos.
Congestin del trfico en vas hacia las reas centrales.
Problemas en la atencin de necesidades de transporte en
reas dispersas y alejadas.
Aumento del consumo de energa y materiales.
Aumento del consumo de tiempo.
Integracin social y convivencia

El desarrollo urbano sostenible no slo depende de integrar medio

ambiente y crecimiento econmico, sino que adems se debe mejorar
la calidad de vida y el bienestar social de sus habitantes de forma
equitativa. Por ello la integracin social y fomentar la convivencia
entre sus vecinos es esencial.
En todas las ciudades nos encontramos con barrios que se definen y
conocen como marginales o peligrosos. En general son barriadas con
pocas oportunidades, faltas de accesibilidad y habitabilidad
degradada. Suelen recoger poblacin en situaciones precarias de
empleo y pueden acabar siendo lugares que estn desconectados
socialmente de la ciudad.
La concentracin de la pobreza y marginalidad conlleva a menudo
procesos de delincuencia: bandas juveniles, delitos asociados al
incremento de inmigrantes sin papeles que no encuentran trabajo. Es
una segregacin socio espacial, en la que los planes sectoriales de
integracin o activacin econmica han tenido un xito muy reducido.
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Ya que la tasa de incidencia de pobreza
en la poblacin es de un
44,1%, el 14,5% viviendo en pobreza extrema. Segn un reciente
estudio realizado, el ndice de pobreza en Arequipa Metropolitana en
el periodo de 1993-2006 ha aumentado en un 2.4%. Los niveles de
pobreza se concentran en la interface urbano rural (pueblos
tradicionales y en areas tugurizadas del centro de la ciudad).

Vivienda

El crecimiento urbano de Arequipa se ha realizado a expensas de la

campia (rea agrcola, cultural y paisajista ganada al desierto, en
algunas zonas con andenera pre hispnica). El proceso ha
empeorado en la ltimas dcadas, aunque el crecimiento no
planificado de la ciudad tambin se ha producido a expensas de
tierras sin habilitar y eriales de las zonas perifricas, que han dado
lugar a la proliferacin de asentamiento o Pueblos Jvenes,
configurados principalmente por viviendas tipo informal, encontrando
as edificaciones sin condiciones mnimas de habitabilidad, en malas
condiciones de mantenimiento. Adems las nuevas construcciones no
estn adaptados de manera pasiva al clima: los edificios actuales
buscan la climatizacin artificial (aire y calefaccin) cuando se
pueden orientar y aprovechar el calor del sol, tal y como hacan
nuestros abuelos.
3. Ejemplo de ciudades sostenibles
Finanzas y desarrollo econmico Tokio (Japn)
Infraestructuras eco inteligentes Singapur
Gestin de residuos San Francisco (Estados Unidos)
Comunidades sostenibles Ro de Janeiro (Brasil)
Adaptacin y resiliencia Nueva York (Estados Unidos)
Energa verde Mnich (Alemania)
Calidad del aire Mxico D.F. (Mxico)
Edificios energticamente eficientes: Melbourne (Australia)
Medida y planificacin de las emisiones de carbono: Copenhague
(Dinamarca)
Transporte urbano: Bogot (Colombia)

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4. Anlisis de la Energa Verde 2 Mnich

En definicin cuando se habla de energa verde se refiere a la energa
que se obtiene de fuentes naturales virtualmente inagotables, ya sea
por la inmensa cantidad de energa que contienen, o porque son
capaces de regenerarse por medios naturales. Entre ellas se cuentan
la elica, geotrmica, hidroelctrica, mareomotriz, solar, undimotriz,
la biomasa y los biocombustibles.

Con una poblacin de 1,35 millones, Mnich es la tercera ciudad ms

grande de Alemania y uno de los centros econmicos ms
importantes del pas. En 2009 la ciudad estableci el desafo de lograr
que para el ao 2025 el suministro energtico de la ciudad procediera
al 100% de fuentes renovables.

Y en las edificaciones construidas implementar su rehabilitacin a

nivel energtica, esto permitiras no solo bajar las emisiones sino que
le ahorra mucho dinero a los dueos de las propiedades en facturas
de energa.
Tambin

se

establece

la

necesidad

de

que

el

transporte

pblico

utilice tecnologas hbridas, trmicas y elctricas.

La energa solar tanto para calentar agua como la fotovoltaica para
producir electricidad tienen un papel importante tanto en invierno

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como en verano. Pero debe ser extendida
en casi todos los edificios y
viviendas el uso de energa solar.

La energa elica tiene tambin un gran papel dentro de este anlisis

que producira energa a gran escala y que se transportara a
diferentes zonas de la ciudad. Con estas acciones Mnich lograra ser
una ciudad que no emitira CO2.
El ahorro energtico, una alta eficiencia energtica y la produccin y
consumo de energas renovables son los pilares para lograr ciudades
y pueblos cero emisiones.
No solo esta ciudad alemana podra alcanzar este nivel de eficiencia
energtica y ambiental si se lo propone, cualquiera podra hacerlo.
Para lograr ciudades realmente sustentables deben comprometerse y
trabajar todos los sectores sociales ya que cada uno tiene un rol que
puede mejorar o complicar la situacin de acuerdo a como actu.
Es posible lograr ciudades cero emisiones pero se requiere de un gran
esfuerzo de toda la comunidad.
5. Plan director de Arequipa Metropolitana
Empezando por el problema Arequipa est sufriendo de un
crecimiento desordenado y mal planificado en su aspecto territorialambiental, econmico-productivo, socio-cultural y servicios pblicosadministrativos, los cuales estn ntimamente relacionados y el
problema de cada sector se ve reflejo en todos los aspectos.
La visin del Plan Director proporciona a nuestra ciudad la imagen
objetivo a futuro dndole mayor importancia a las caractersticas
positivas y a las potencialidades tanto urbanas como naturales
de Arequipa que contribuyen a afirmar su identidad, reflejando los
principios y valores de su gente; se proyecta una imagen fsicoespacial de la ciudad zonificando los objetivos mayores planteados
dentro de ella.
Para lograr un desarrollo sostenible es necesario enfrentar tres
grandes desafos: pobreza imperante, creciente urbanizacin, y
agresin de medio ambiente.
El punto de partida para la formulacin de la versin de zonificacin
espacial de la estrategia de desarrollo de nuestra Ciudad est basado
en la modificacin del esquema de desarrollo vigente y ampliar la
participacin de las zonas con mayores desventajas econmicas en la
produccin y desarrollo de Arequipa, Para lograr un nuevo
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2 donde se deber manejar en
ordenamiento espacial de Arequipa
forma programada y teniendo en cuenta sus interacciones, las
localizaciones de estas zonas marginadas, actividades econmicas y
equipamientos e infraestructuras.

La estrategia para el ordenamiento espacial implica el manejo

programado al nivel rural y urbano de las localizaciones de poblacin,
actividades econmicas e infraestructuras y servicios, teniendo en
cuenta los impactos recprocos que estas localizaciones producen
unas sobre otras.
Satisfacer las necesidades de la poblacin sin comprometer la
satisfaccin de las futuras generaciones implica generar espacios de
desarrollo que permitan una vida plena a los ms pobres que habitan
las zonas marginales de la ciudad y que cuenten con los servicios que
tiene toda la poblacin.

Ubicacin

Arequipa Metropolitana se encuentra ubicada de la regin centro

occidental de Sudamrica, abarcando cierto territorio con la cordillera
de los andes y es encuentra influenciada por el desierto de Atacama y
del cinturn de fuego del Pacifico que recorren las costas asiticas y
la parte sur occidental de Sudamrica y est sujeta a fenmenos
provocados por la Placa de Nazca y la Placa Continental de Amrica
de Sur a ello se debe la actividad volcnica y ssmica de la ciudad.
Anlisis del sistema territorial
Tomando como referencia el plan director y observando nuestra
ciudad diariamente, podemos notar problemas y virtudes del plan
director en los distintos aspectos, que la convierten una ciudad
insostenible.
Los aspectos afectados son los siguientes:

Aspecto
Aspecto
Aspecto
Aspecto
Aspecto

Administrativo.
Social.
Ambiental.
Econmico.
Funcional.

1. Aspecto Administrativo
1.1.- Problemtica:
El Plan Director tiene un periodo de trece aos lo cual implica que los
gobiernos entrantes en el futuro tienen que aplicarlo y respetarlo tal
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como se planifico en un inicio, sin2 importar los intereses polticos y

personales de los gobiernos de paso, ya que este plan es elaborado
por un grupo de profesionales capacitados basndose en estudios
profundos de las distintas problemticas de la ciudad y recopilando
experiencia vividas por otras ciudades ms desarrolladas.
Los gobiernos municipales al realizar esfuerzos por mejorar la ciudad
ejecutan obras innecesarias o en algunos casos incompletos, las
cuales reemplazan obras necesarias para el desarrollo de la ciudad,
administrando sin ningn criterio los recursos municipales.
Existen ejemplos como el puente peatonal ubicado en la Av. La
Marina, el puente Consuelo sobre el rio Chili, etc.
Los gobiernos Regionales, Municipales y Distritales por intereses
personales y polticos, en lugar de trabajar en conjunto para el
beneficio de la ciudad buscan mediante sus obras popularidad que los
ayude en futuras elecciones, causando conflictos entre ellos. Uno de
los descuidos ms notorios es la falta de un marco legal que delimite
correctamente los distritos, dejando de lado las zonas no demarcadas
en abandono, lo cual perjudica a los habitantes de estas. Otro de los
problemas que ocasiona es la falta de proteccin de terrenos no
habitados, lo cual conlleva a la invasin de estos y a
una expansin indiscriminada de la ciudad.
1.2. Virtudes:
La preocupacin de algunos distritos por la preservacin de las reas
verdes y creacin de ms centros recreacionales.
La bsqueda de la inversin extranjera con el fin de reconstruir el
centro histrico de la ciudad.
Las distintas propuestas para el mejoramiento del trnsito vehicular
en el centro histrico de la ciudad.
nfasis en el mejoramiento de la infraestructura vial.
2. Aspecto Ambiental
El departamento de Arequipa est constituido por dos regiones
naturales, costa y sierra, por la caracterstica de su relieve es propicio
para la conformacin de reas ecolgicas.
Arequipa tiene un gran potencial de recursos minerales y las ms
altas productividades de suelos en los valles de majes, vtor, tambo,
canana, Ocaa y Arequipa.
La ciudad de Arequipa tiene una variacin promedio de gradiente
trmica por cada 100 m de elevacin, ya que esta ciudad es una de
las ciudades que recibe ms luz solar diarias, ocasiona un clima seco
produciendo evapotranspiracin, ocasionando as una mayor
demanda de recursos hdricos, el cual es de vital importancia para el
desarrollo sostenible de una ciudad.

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Las aguas superficiales estn conformadas
por la cuenca del pacifico
que es indispensable para el desarrollo de la agricultura, dentro de
este sistema el ro sumbay, chili y quilca son el que da origen a la
campia metropolitana que tiene un gran potenciadle caudal en las
pocas de lluvias que no es aprovechado a travs de embalses y
represamientos.

En las diversas reas ecolgicas de la costa, sierra existen numerosas

especiales de flora como la retama, tola, ccapo y fauna.
Adems Arequipa tiene algunos de los atractivos ms impresionantes
del pas (colca, cotahuasi, etc).
2.1.
Problemtica:
Contaminacin del aire por el parque automotor: el crecimiento
poblacional crea ms demanda de vehculos de transporte
pblico o privado el cual en su mayora han cumplido su vida
til de funcionamiento, sumndole a este la mala calidad de
combustible fsil con la que contamos.
Contaminacin del aire por desechos y basura: debido a que no
se cuenta con un adecuado sistema de recojo de basura, ya que
un porcentaje de poblacin elimina los desechos en bolsas, las
cuales son dejadas en las esquinas y por el calor del sol acelera
la descomposicin de los residuos orgnicos que generan malos
olores y atraen animales de alto grado infeccioso, ya que la
ciudad carece de rellenos sanitarios.
El volcn Misti tambin es un agente contaminante ya que se
encuentra en actividad comprobando que emana constantemente
gases, fumarolas, cenizas, los que ayudan a la contaminacin del aire
y por lo tanto del medio ambiente.

La contaminacin de los suelos: la contaminacin de suelos se

genera porque no contamos con un apropiado uso de
fertilizantes, los cuales malogran la calidad de los suelos
agrcolas, as tambin los suelos presentan contaminacin a los
relaves de minas cercanos a la ciudad (empresa minera Cerro
Verde).
Depredacin del rea verde: esta se genera por el crecimiento
desordenado de la poblacin, presentndose dicha expansin
de forma horizontal de la ciudad, sin tomar en cuenta las
consecuencias que este hecho acarrea.

Lo ms desfavorable en este hecho es que las autoridades

encargadas de otorgar licencias de cambio de uso de terrenos de
cultivo a terrenos urbanos.
2.2.
Virtudes:
El plan director da nfasis a la proteccin de la campia y
recuperacin de reas verdes.

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La creacin de tres ejes 2longitudinales de transporte que

permitan descongestionar el trnsito vehicular, disminuyendo
as la contaminacin.
El plan director nos informa y previene de los posibles desastres
naturales que pueden afectar a nuestra ciudad mediante mapas
de peligro.
La infraestructura destinada al control y mejoramiento
ambiental.
La existencia de proyectos para el tratamiento de aguas
residuales.
Se definen tres ecosistemas primordiales, Ecosistema Natural,
Ecosistema Agrcola y Ecosistema Urbano.

3. Aspecto Social
3.1. Problemtica:
Migracin
Debido al desempleo, sequas y el deseo de superacin de los
habitantes de las ciudades de la Macro Regin Sur, es que se originan
los flujos migratorias hacia las ciudades ms grandes, Arequipa a
pesar de ser considerada una ciudad secundaria o de transito con
respecto a la capital capta gran parte de este flujo. Estos
movimientos migratorios provenientes principalmente de Puno, Cusco
y Juliaca ocasionan un crecimiento indiscriminado. Segn datos del
INEI la provincia de Arequipa atrae a ms del 60% de emigrantes por
provincia
Distribucin poblacional y Vulnerabilidad.
Estos movimientos migratorios generan un crecimiento urbano
incontrolable en forma horizontal, la falta de informacin junto con la
irresponsabilidad del flujo migratorio los lleva a construir sus
viviendas en zonas altamente vulnerables a diferentes desastres:
o Vulnerabilidad a desastres climticos:
Los asentamientos humanos de Miguel Grau, Alto Selva Alegre,
etc. se encuentran expuestos ya que se ubican dentro de las
torrenteras, estas viviendas en caso de lluvias dificultan el
correcto funcionamiento de las torrenteras y por consiguiente la
evacuacin de las aguas pluviales, poniendo en peligro sus
vidas y la de la poblacin en general, adems de perder sus
viviendas.
o Vulnerabilidad a desastres volcnicos:
En otros casos los pobladores invaden zonas expuestas a
vulcanismo, como las faldas del volcn Misti, por ejemplo la
zona de Alto Cayma, el grado de exposicin de esta zona es alto
debido a su cercana al volcn, adems de encontrarse en
medio de las quebradas que en caso de una erupcin volcnica
se transformaran en flujos de lava.
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o Vulnerabilidad a desastres ssmicos:

Por lo general las construcciones ubicadas en los pueblos
jvenes estn hechas de materiales rsticos, sin ningn criterio
estructural que en caso de sismos pueda proteger las vidas
humanas. Estas viviendas en casos de sismos son mucho ms
vulnerables que las construcciones de material noble.
Otros aspectos
La idiosincrasia conservadora de la poblacin es de vivir en una casa
propia con un espacio amplio lo cual impide un crecimiento vertical
de la ciudad trayendo como consecuencia la ocupacin de zonas
rurales depredando en forma indiscriminada la campia.
El excesivo crecimiento de la ciudad genera una mayor demanda de
los servicios bsicos, los cuales no pueden ser atendidos por la falta
de planificacin.
Virtudes:

El apoyo a los distintos programas de ayuda social para la

creacin de viviendas, con el fin de mejorar la calidad de vida
de la poblacin.
Bsqueda de una adecuada densificacin poblacional.
La ciudad tiene un potencial hacia la diversificacin de los
atractivos tursticos culturales, naturales, de salud y de
eventos.
El uso de tecnologas sismo resistentes con el fin de evitar la
vulnerabilidad de las edificaciones hacia cualquier sismo.
La preocupacin por la capacitacin de las personas, existiendo
4 universidades y varios institutos de educacin superior.

4. Aspecto Econmico
La base econmica del departamento de Arequipa se basa en los
sectores agrcola, turismo, minero, industrial y comercial. Estos
sectores
le
confieren
potencialidades
para
un
desarrollo
multisectorial, ya que contamos con los recursos necesarios, los
cuales deben ser aprovechados al mximo para consolidar la
presencia de Arequipa como un importante polo de desarrollo. Las
actividades primarias y secundarias han perdido importancia frente al
fenmeno de tercializacion, donde la actividad comercial se ha
convertido en la principal fuente de sustento de grandes grupos de
poblacin desarrollndose con altos ndices de informalidad.
ltimamente se han desarrollado industrias muy rentables vinculadas
al sector primario como la de lana de alpaca, la agroindustria, turismo
y servicios y han constituido un centro importante de intercambio e
intermediacin, convirtindose en nexo entre la costa y la sierra.
Actualmente el departamento de Arequipa es uno de los PBI ms altos
del pas con una poblacin importante.
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2 ciudad de servicios, esto conlleva
Arequipa est constituida como una
a lograr servicios competitivos y compatibles con los cambios y
dinmicas sectoriales.

Arequipa se encuentra zonificada segn el ingreso familiar (altos

ingresos sector de Cayma, bajos Ingresos sector de Cono Norte) con
lo cual las familias que viven en sectores de mayor ingreso tienen una
mejor calidad de vida.
Problemtica:

Una de las mayores problemticas que aqueja la ciudad es el

desempleo ya que no hay una suficiente cantidad de fuentes de
trabajo y este sector desempleado no cuenta con la educacin
suficiente como para crear una pequea ni mediana empresa
por lo que recurre al comercio informal ( comercio ambulatorio Avelino Cceres ).
La creciente informalidad crea desventajas principalmente en la
recaudacin de impuestos y no ofrecen garantas al consumidor
por los productos expendidos.
Los distritos no cuentan con la infraestructura necesaria
( centros comerciales ) para ofrecer productos y servicios de
buena calidad por lo que la poblacin se dirige al centro de la
ciudad ( centro histrico, Saga Falabella )
El mal manejo de la economa municipal hace que no se
ejecuten obras de habilitacin urbana conforme a un plan
director.
La falta de inversin pblica y privada para desarrollar
proyectos
de
complejos
habitacionales
generando
el
crecimiento vertical de la ciudad
El centralismo del pas ha hecho que las industrias de Arequipa
(Leche Gloria) se vayan a la capital creando desempleo.
La insuficiente oferta de puestos de empleo tiene como
consecuencia que el desempleado tenga que utilizar su propia
movilidad como servicio de taxi y peor aun cuando no es de su
propiedad lo alquilan percibiendo ingresos mucho menores, y
de esta forma ocasionan congestionamiento por las diferentes
arteria de la ciudad.
Los comercios formales dan trabajo a la poblacin y contribuyen
a la recaudacin de impuestos mientras los comercios
informales solo lucran para s mismos, sin tener ninguna
obligacin con el estado.

Virtudes:

La existencia de industrias bsicas consolidadas para la

generacin de empleos e ingresos.
Promocin y comercializacin del patrimonio cultural existente.
Arequipa al ser declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad
genera un gran flujo turstico.
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Disponibilidad de materias primas
para generacin de Industria
Distribucin de centros de comercio en las diferentes zonas de
la ciudad.
Mejoramiento del equipamiento para generar fuentes de
empleo.

5. Aspecto Funcional
Agua

Arequipa al encontrarse en la zona de influencia del desierto de

Atacama presenta un clima muy seco, con un promedio de presencia
del sol de 8 horas diarias al ao, generando la evo transpiracin de
nuestros recursos hdricos que son de vital importancia para el
desarrollo de la poblacin. La ciudad de Arequipa al presentar un gran
ndice de crecimiento requiere una mayor dotacin de agua potable
ocasionando una mayor de manda que no puede ser atendida por las
plantas de tratamiento de la ciudad.

Desage

La ciudad de Arequipa solo cuenta con la planta de tratamiento de

Chilpinilla donde solo se procesa el 12% de las aguas residuales, esto
quiere decir que el resto de las aguas residuales son vertidas
directamente al ro Chili, que en periodo seco constituyen el 40% del
volumen total, ocasionando graves problemas de salud a la poblacin.
Estos ndices de contaminacin crecen debido al aumento de la
poblacin y seguirn aumentando hasta la ejecucin de planta de
tratamiento de Pampa de la Estrella.
Problemtica:

En el mbito funcional una de las problemticas que aqueja a

nuestra ciudad es el congestionamiento por el mal
funcionamiento del transporte pblico que est conformado por
vehculos que ya han cumplido su vida til y econmica
(combis, lnea de transporte Yanahuara-Antiquilla) ocasionado
de la misma forma la contaminacin del aire.
El acrecentado crecimiento del comercio informal, asentndose
en sectores no adecuados para el desarrollo del mismo
ocasionando el caos vehicular, como tambin focos infecciosos
ya que no cuentan con los servicios bsicos necesarios para la
cantidad de poblacin que concurre a los mismos ( Mercados de
la Av. Andrs Avelino Cceres ), incrementan la vulnerabilidad .
El mal funcionamiento de las entidades gubernamentales y el
mal manejo de recursos asignados por el estado no permiten
crear verdaderas soluciones a las problemticas que afectan a
toda la ciudad
La falta de equipamiento (colegios, hospitales, centros
comerciales, comisaras, etc.) en nuestra ciudad genera en la
poblacin la necesidad de migrar a otras ciudades con mayor
desarrollo econmico -funcional, produciendo la centralizacin.
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La mala ubicacin de 2 los terminales de transporte

interprovincial ya que estos se encuentran en lugares
vulnerables, ya que no cuentan con vas alternas de rpido
acceso, as como tambin de pronta evacuacin en caso de
desastres.
La carencia de buenas sealizaciones as como tambin la mala
distribucin de semforos a lo largo de vas muy transitadas y la
inexistencia de puentes peatonales ocasionan principalmente
accidentes de transito

Virtudes:

Se tienen proyectos de infraestructura para el mejoramiento

y construccin del sistema de aguas servidas.
Implementacin de un plan vial para la mejora del trnsito
en Arequipa Metropolitana.
Implementacin de los diferentes equipamientos para
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
La reubicacin de los centros comerciales que atentan la
salubridad de la poblacin ( centro de abastos la parada)
El planteamiento de construir plantas de tratamiento
descentralizadas en diferentes puntos de la ciudad.
La planificacin de la red vial para el descongestionamiento
de la ciudad con tres anillos viales.

Determinacin de los principales escenarios.

Primer escenario:
Ambiental
El anlisis Ambiental de Arequipa nos brinda un diagnstico
actualizado del Estado Urbano Ambiental invitndonos a la reflexin y
al compromiso para un cambio de actitudes con el fin de frenar la
progresiva degradacin ambiental de los Ecosistemas de la Ciudad.

Construccin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales y

Servidas
Mejoramiento del Sistema de recojo de Basura.
Limpieza del Cauce de los Ros.
Limpieza del cauce de las torrenteras y proteccin de los
mrgenes mediante mallas.
Recuperacin del Ecosistema del ro chili.
Implementar las tcnicas de riego.
Mejorar la calidad de los fertilizantes para que sean menos
nocivos.
Adecuadas tcnicas de impermeabilizacin de suelos mediante
geo-membranas.
Construccin de rellenos sanitarios y plantas de reciclaje.
Mejorar el sistema de transporte urbano.
Creacin de parques ecolgicos.
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Mantenimiento de reas verdes
en vas de mayor congestin
vehicular.
Preservacin de la campia.
Reordenamiento del trnsito urbano.

Segundo escenario
Gestin administrativa
Una buena gestin administrativa es el punto de inicio del desarrollo
de la ciudad, ya que son ellos los que tomas las decisiones en la
aplicacin del plan director para la bsqueda de una ciudad
sostenible.

No deben existir ningn tipo de ambicin poltica ni personal.

Los gobiernos entrantes deben aplicar y respetar el plan
director tal como se planifico en un inicio.
El gobierno regional, municipal y distrital debera trabajar en
forma conjunta.
Se debe destinar los recursos econmicos necesarios para
realizar proyectos que permitan un mejor desarrollo de la
ciudad.
Las autoridades deben tomar como ejemplo las gestiones
realizadas en las ciudades ms desarrollas y aplicarlas con la
finalidad de conseguir una ciudad sostenible.

Tercer escenario
Social:

Crecimiento indiscriminado de la poblacin.

La migracin

Escenario principal
Hemos decidido escoger este escenario porque consideramos que el
crecimiento descontrolado de la poblacin, es el principal causante de
los problemas sociales que a su vez afectan los aspectos culturales,
econmicos, ambientales y funcionales en nuestra ciudad, dando
como resultado una Ciudad Insostenible.
La ciudad ha crecido vertiginosamente desde 1961 cuando tena 168
096 habitantes, hasta tener en el 2003, segn las proyecciones del
INEI, 804 729 habitantes teniendo un incremento de poblacin de casi
400%; con rangos de densidad media a densidad baja (141hab/ha).
Este crecimiento indiscriminado est dado por personas de bajo nivel
cultural con malos hbitos de vida que ocasionan el desorden,
incrementando la vulnerabilidad ante los peligros ocasionados por
desastres naturales.

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6. Propuesta de grupo
Solucin a corto plazo
Fomentar un Crecimiento Vertical
Debido al descontrolado crecimiento horizontal, se propone densificar
a la Ciudad mediante el crecimiento vertical construyendo complejos
habitacionales y edificios multifamiliares que ocupando una menor
rea albergan mayor cantidad de habitantes, evitando la depredacin
de la campia.
Nuestra ciudad al contar con varias edificaciones en abandono, debe
reutilizar estos grandes espacios destinndolos para la construccin
de complejos comerciales y habitacionales. Por ejemplo la zona de las
Curtiembres ubicadas en la Av. La Marina, la Estacin del Ferrocarril,
el Parque Industrial (que hoy en da se encuentra dentro del centro de
la ciudad) ocupan una gran extensin de terrenos que bien podran
ser utilizados para estos fines.
Logrado este crecimiento vertical bien zonificado servir para
reubicar a los pobladores que se encuentren en zonas de alto peligro,
como son las torrenteras, faldas del Misti, taludes de cerros y cauces
del ro. Adems al ubicarse en zonas destinadas para el uso urbano
contaran con los servicios bsicos.
Al controlar el crecimiento indiscriminado podemos conservar las
reas verdes las cuales ayudan a mejorar el medio ambiente, y as
ratificar la condicin de Patrimonio Cultural de la Humanidad, que
fomenta un gran flujo turstico.
Informar a los flujos migratorios
Fomentando campaas de informacin a la poblacin acerca del
peligro al que estn expuestos, podremos reducir la vulnerabilidad a
la que se encuentran expuestos. Este esfuerzo para informar a la
poblacin debe ser realizado en conjunto con las autoridades,
Defensa Civil, Bomberos, etc.
Descentralizacin de la Ciudad
Debido a que todos los servicios se encuentran en el centro de la
ciudad, tales como centros de abastos, hospitales, centros de
estudios,
centros
de
comercio,
bancos,
instituciones
gubernamentales, etc. Ocasionan un gran congestionamiento entre
los conos de desarrollo y el centro de la ciudad.
Se deben crear pequeas ciudades dentro de la ciudad que cuenten
con sus propios servicios que eviten el traslado masivo de personas
hacia el centro de la ciudad, logrando descongestionar el trnsito
vehicular, disminuyendo la contaminacin.

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Solucin a largo plazo

La solucin que proponemos a largo plazo para nuestra ciudad,
basndonos en los altos ndices de crecimiento inevitable, adems de
estar limitados en nuestra expansin horizontal por la cadena
volcnica y la Campia, nos lleva a la consolidacin de la nueva
ciudad de Majes.
Este proyecta est fundamentado en la culminacin del proyecto
Majes con la construccin de la represa de Angostura, la cual
abastecer con la suficiente dotacin de agua para el riego de 52 000
Ha de cultivo, la generacin de energa y el uso domstico. De esta
forma se garantiza el crecimiento acelerado y planificado de la nueva
ciudad.
Otro aspecto importante para la consolidacin de la nueva ciudad es
la interconexin entre Arequipa y la nueva ciudad de Majes mediante
vas de alta velocidad que permitan un flujo constante de productos y
habitantes.
Lo ms importante de la creacin de una nueva ciudad es que se
convertir en un polo de desarrollo econmico de la regin, siendo su
principal fuente de ingresos la agroindustria y los recursos
energticos que se puedan generar, convirtiendo el comercio menor
en una actividad secundaria y ya no en la principal.
La nueva ciudad no estara expuesta a vulcanismo, inundaciones y
sequas reduciendo el grado de vulnerabilidad.

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Conclusiones:

Resolver los problemas en el seno de la ciudad supone mejorar

la habitabilidad y con ella, la calidad de vida. La calidad de vida
de los ciudadanos depende de factores sociales y econmicos y
tambin de las condiciones ambientales y fsico-espaciales. El
trazado de las ciudades y su esttica, las pautas en el uso de la
tierra, la densidad de la poblacin y de la edificacin, la
existencia de los equipamientos bsicos y un acceso fcil a los
servicios pblicos y al resto de actividades propias de los
sistemas urbanos tienen una importancia capital para la
habitabilidad de los asentamientos urbanos. Por lo tanto, para
que se cubran las necesidades y aspiraciones de los ciudadanos
respecto a la habitabilidad de los barrios y la ciudad entera es
aconsejable que se oriente el diseo, la gestin y el
mantenimiento de los sistemas urbanos de modo que se proteja
la salud pblica, se fomente el contacto, el intercambio y la
comunicacin, se fomente la seguridad, se promueva la
estabilidad y la cohesin social, se promueva la diversidad y las
identidades culturales, y se preserven adecuadamente los
barrios, los espacios pblicos y edificios con significado histrico
y cultural.

La temtica del sistema de transporte urbano es muy compleja,

pues involucra aspectos de infraestructura, transito, parque
automotor,
normatividad,
contaminacin
ambiental.
El
problema principal es el alto nmero de unidades pequeas
para el transporte pblico (taxis y combis) casi siempre en mal
estado, siendo el desempleo el principal factor que alimenta la
proliferacin de estas unidades.
Arequipa es una zona de alta probabilidad de ocurrencia de
sismos y eventualmente de inundaciones por desborde de ros
y/o torrenteras. La vulnerabilidad urbana se ha venido
acrecentando conforme avanza el proceso de ocupacin hacia
zonas peligrosas de la ciudad.
Existe un dficit creciente de reas verdes por habitante debido
por un lado, a la reduccin progresiva e indiscriminada de las

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reas agrcolas; y por el 2

otro al escaso nmero de reas
destinadas a la recreacin y esparcimiento.
El medio construido tiene una tendencia de crecimiento
horizontal que origina el encarecimiento de la implementacin
de servicios bsicos y la ocupacin de uso agrcola (por estratos
socio econmicos medios y altos) y zonas eriazas peligrosas
(por estratos socio econmicos bajos).
La concentracin excesiva de actividades comerciales y de
servicios, el intenso flujo vehicular, la emisin de agentes
contaminantes del aire, se constituyen en una amenaza para la
conservacin del patrimonio monumental provocando su
deterioro y la perdida de la calidad del paisaje urbano del centro
histrico.

Bibliografa
http://es.slideshare.net/jimenaja/plan-director-de-zonificacin-urbanaarequipa
http://www.muniarequipa.gob.pe/descargas/transportes/proyecto/perfi
l_proyecto.pdf
http://www.planificacionparticipativa.upv.es/wordpress/wpcontent/uploads/2011/01/planificacic3b3n_caso-arequipa.pdf
http://www.planificacionparticipativa.upv.es/wordpress/wpcontent/uploads/2011/01/planificacic3b3n_caso-arequipa.pdf
http://www.findeter.gov.co/ninos/publicaciones/_que_es_una_ciudad_s
ostenible_pub
http://www.ecointeligencia.com/2013/09/10-ciudades-lideressostenibilidad-urbana/
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