Articulo Cientifico

ARTICULO CIENTIFICO
CONTRATACIONES DEL ESTADO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

CORA PUNO EN LOS PERIODOS 2013- 2014
KAREM KATHERINE FLORES LUJANO
Resumen
El presente trabajo de investigacin ha sido motivado para identificar los
factores que interfieren en la adecuada ejecucin de los Presupuestos Pblicos
orientado a un adecuado procedimiento de las Contrataciones del estado, lo
que repercute en el desarrollo de la Municipalidad Distrital de Acora del
Departamento de Puno, para el bienestar de su poblacin a travs de sus
actividades ya sean econmicas y sociales, propiciando una participacin
directa de la poblacin.
Tambin permite identificar ciertos factores en las que estas actividades
econmicas o sociales no son ejecutados en su totalidad para el bienestar y
satisfaccin de la poblacin, uno puede ser por la Deficiencia en la asignacin
de los recursos presupuestales, falta de personal capacitado en la Unidad
Ejecutora, la inadecuada modalidad de ejecucin de obras, Limitaciones en el
marco legal o por la falta de capacitacin o desconocimiento de las funciones
de la administracin pblica.
OBJETIVO:
El objetivo principal de la investigacin: es Analizar el proceso de
contrataciones en la Municipalidad Distrital de cora- Puno, periodos 2013 2014.
HIPOTESIS:
La Hiptesis que se plantea, el Proceso de Contrataciones del Estado en
Municipalidad Distrital de cora- Puno es deficiente y no se cumplen con las
normas legales. Las variables identificadas fueron: Contrataciones del Estado,
cumplimiento de las normas legales, contrataciones del estado, cumplimiento
de objetivos institucionales.
METODOLOGIA:
Dentro de la metodologa se ha identificado al diseo no experimental de tipo
terica y emprica, se aplica el mtodo inductivo y deductivo para buscar
explicaciones a los hechos ocurridos en la Municipalidad Distrital de cora
Puno.
POBLACION Y MUESTRA
Como poblacin de ha tomado a la Municipalidad Distrital de cora Puno. En
sus periodos 2013 y 2014 ha ejecutado el presupuesto de inversin en forma
INSUFICIENTE 00% promedio. El proceso de las adquisiciones es improvisada
a partir de las reas usuarias lo que genera modificaciones al PAC en un
promedio de un y medio al mes, improvisando las adquisiciones en perjuicio del
cumplimiento de los fines y objetivos institucionales. Las adquisiciones se han
llevado a cabo por medio de las Adjudicaciones de menor cuanta en 203
procesos y ADS 127 procesos, evidenciando adquisiciones de menor cuanta.
PALABRAS CLAVES:
Inversin pblica, contrataciones del estado, ejecucin del presupuesto.
Introduccin
El presente trabajo de investigacin ha sido motivado por la escasa ejecucin
del presupuesto de inversin en la Municipalidad Distrital de Acora Puno.
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema
electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas.
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros
regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el
Reglamento.
Todo procedimiento de contratacin administrativa sujeto a la Ley de

Contrataciones del Estado requiere de la tramitacin del respectivo Expediente
de Contratacin. En sentido amplio, el Expediente de Contratacin es el
conjunto de documentos que contiene todas las actuaciones relativas a la
contratacin de bienes, servicios u obras. Se inicia con la formulacin del
requerimiento del rea usuaria y concluye con la culminacin del contrato.
El Expediente de Contratacin se origina en la fase de actos preparatorios y
sucesivamente ir incorporando documentos, dictmenes, decretos, acuerdos,
notificaciones, resoluciones, propuestas tcnicas y econmicas, y dems
diligencias hasta su cierre en la fase de ejecucin contractual, especficamente
con la culminacin del contrato. Es necesario por esto identificar las causas por
la que los usuarios en este caso la poblacin de el distrito de Acora, no se
encuentran del tanto satisfechos uno puede ser por la Deficiencia en la
asignacin de los recursos presupuestales, falta de personal capacitado en la
Unidad Ejecutora, la inadecuada modalidad de ejecucin de obras,
Limitaciones en el marco legal o por la falta de capacitacin o desconocimiento
de las funciones de la administracin pblica.
De tal manera que se formulado el problema como sigue: Cmo es el
proceso de contrataciones en la Municipalidad Distrital de Acora Puno?
Y la sistematizacin del problema como sigue:
Cul es la situacin actual de las contrataciones del Estado en la la
Municipalidad Distrital de Acora Puno, periodo 2013 - 2014?,
Cul es la situacin actual de la implementacin del sistema de
contrataciones del Estado respecto de las normas legales en la la
Municipalidad Distrital de Acora Puno, periodo 2013 - 2014?
El objetivo principal del trabajo de investigacin es: Analizar el proceso de
contrataciones en la Municipalidad Distrital de Acora Puno, periodo 2013 2014.
Para conducir el trabajo de investigacin se ha propuesto la siguiente hiptesis
general: El proceso de Contrataciones del Estado en la Municipalidad
Distrital de Acora Puno, es deficiente y no se cumplen con las normas

legales.
Las recomendaciones mas importantes a que se llegado son:
La oficina de presupuesto debe implementar Directivas y controlar el proceso
de preparacin de las necesidades de las diferentes reas usuarias y formular
un PAC que no merezca excesivas variaciones, modificaciones o versiones. Se
formulen oportunamente los expedientes tcnicos para la ejecucin de los
proyectos y permitan manejar las adquisiciones en forma adecuada. La Oficina
de Logistica debe organizar los procesos para abastecer con procesos de
mayores cuantias y no necesariamente AMC.
En el Captulo I se describe el problema, planteando preguntas, asimismo se
identifican los objetivos de investigacin.
En el Captulo II se definen los fundamentos tericos, as como las hiptesis y
la descripcin de las variables de estudio.
En el Captulo III: Metodologa de la investigacin, se describe el tipo, nivel y
diseo de investigacin, se selecciona la poblacin y muestra, se describe los
mtodos y las tcnicas de recoleccin de datos.
En el Captulo IV presentacin y discusin de los resultados, se expone
mediante tablas y grficos los diferentes datos del estudio para luego
analizarlos y discutirlos en relacin a las variables identificadas.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendacin que incluyen
aportes de la investigacin.
MATERIALES Y MTODOS
Diseo de investigacin: Diseo no experimental.
Tipo de investigacin: Investigacin emprica y terica. (Tiene la finalidad de
lograr explicaciones racionales, basadas en la realidad objetiva, para los
fenmenos, hechos o eventos que ocurren en el mundo real).
Nivel de investigacin: Explicativo
Mtodos y tcnicas utilizadas: Se utilizar el mtodo Inductivo y Deductivo

Poblacin y muestra: Municipalidad Distrital de Acora Puno, , periodo 2013 2014
Fuentes y tcnicas para levantar la informacin
Fuentes: Bibliotecas, Internet, Gobierno Regional, Gobierno Distrital, Congreso
de la Repblica, Contralora General de la Repblica, MEF transparencia,
Tcnicas: Observacin directa, Anlisis documental, Entrevistas, Cuestionario,
Fichas bibliogrficas, Buscador
Tcnicas para procesar la informacin: Software: Word, Excel, Estadstica.
PERIODO
PIM
EJECUCION
2013
27,855,065
2014
33,456,268
TOTAL
61,311,333
14,984,60
0
25,334,32
5
40,318,92
5
RESULTADOS
Cuadro Nro. 1
EJECUCION DE PRESUPUESTO
ACTIVIDADES Y PROYECTOS
FUENTE MEF
GRAFICO Nro. 1
EJECUCION DE PRESUPUESTO
53.8%
75.7%
64.75%
EJECUCION DEL PRESUPUESTO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0
PIM
EJECUCION
2013
2014
Cuadro Nro. 2
EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION
POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2013
FUENTE
DE FINANCIAMIENTO 2014
PIA
PIM
EJECUCION
AVANCE %
DEVENGADO
RECURSOS ORDINARIOS
433,224
10,212,341
788,278
7.7
RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
250,000
1,594,167
1,016,152
63.7
741,458
526,086
71.0
RECURSOS DETERMINADOS
13,480,717
15,307,099
12,654,084
82.7
TOTAL
14,163,941
27,855,065
14,984,600
56.28%
DONACIONES
TRANSFERENCIAS
FUENTE MEF
GRAFICO Nro. 2

30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0
PIA
PIM
EJECUCION
Cuadro Nro. 3
FUENTE
DE FINANCIAMIENTO 2014
PIA
PIM
EJECUCION
AVANCE %
RECURSOS ORDINARIOS
433,224
12,827,003
DEVENGADO
11,683,349
91.1%
RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
250,000
1,222,703
751,667
61.5%
762,281
711,881
93.4%
RECURSOS DETERMINADOS
11,381,428
18,644,281
12,187,429
65.4%
TOTAL
12,064,652
33,456,268
25,334,326
77.85%
DONACIONES
TRANSFERENCIAS
FUENTE MEF
GRAFICO Nro. 3
Cuadro
PERIO
DO
2013
PIM
EJECUCI %
ON
20,572,787 8,692,988
42.3%
2014
26,735,903
19,472,65
5
72.8%
TOTAL
47,308,690
28,165,64
3
57.55%

PROYECTOS
FUENTE MEF
GRAFICO Nro. 4
PROYECTOS
Nro. 4
EJECUCION DEL PRESUPUESTO

PROYECTOS
50,000,000
45,000,000
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0
2013
2014
PIM
TOTAL
EJECUCION
Cuadro Nro. 5
PROYECTOS 2014
FUENTE MEF
Ao de Ejecucin: 2014
Incluye: Slo Proyectos
TOTAL
25,179,043,293
40,345,889,644
31,788,809,145
78.8
Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES
7,037,260,018
18,965,788,991
13,794,306,294
72.7
Gob.Loc./Mancom. M: MUNICIPALIDADES
7,037,260,018
18,949,802,513
13,787,451,856
72.8
295,467,341
1,030,110,235
722,825,732
70.2
38,126,312
124,601,075
93,175,729
74.8
6,771,403
26,735,903
19,472,655
72.8
Departamento 21: PUNO

Provincia 2101: PUNO
Municipalidad 210102-301594: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ACORA
Proyecto
PIA
PIM
Avance %
Devengado
2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION
105,000
187,784
154,683
82.4
2082166: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL SISTEMA

DE ENGORDE DE VACUNOS EN LAS COMUNIDADES DE ACORA,
DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
19,021
9,598
50.5
2103348: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE

LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA ALFONSO TORRES
LUNA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
0.0
2107841: MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE

SALUD MATERNO INFANTIL DEL PUESTO DE SALUD COCOSANI,
5,300
5,300
100.0
2111083: CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

EDUCATIVOS DE LA I.E.S. PUBLICA DE GESTION MUNICIPAL
AYMARA DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
1,200
1,200
100.0
2114914: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVISIOS

EDUCATIVOS DE LA I.E.S. DE GESTION MUNICIPAL FLORENTINO
AMEGHINO DE CARITAMAYA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
129,820
129,820
100.0
2116461: CONSTRUCCION, AMPLIACION DE LA PLATAFORMA

FERIAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
0.0
2130490: CONSTRUCCION DEL LOCAL COMUNAL DE USOS

MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE ISLA ISCATA, DISTRITO
DE ACORA - PUNO - PUNO
39,352
30,352
77.1
2134404: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO

MEDIANTE CONSTRUCCION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL
CENTRO POBLADO DE CHANCACHI, DISTRITO DE ACORA - PUNO
- PUNO
3,000
3,000
100.0
2139605: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL N 396 DE
JILATAMARCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
3,000
3,000
100.0
2145405: CONSTRUCCION DE PISTAS, VEREDAS Y HABILITACION

DE AREAS VERDES EN EL JIRON TECNICA Y VIAS CONEXAS,
0.0
2145406: CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LOS

JIRONES RAMON CASTILLA, TUPAC AMARU Y PUNO, DISTRITO
10,500
10,500
100.0
2145619: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE CRUCERO,
17,218
17,218
100.0
2145620: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE CERCO

PERIMETRICO DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA
COMUNIDAD DE HUAUSCURO C.P. DE JAYU JAYU, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO
9,985
9,984
100.0
2145646: MEJORAMIENTO DE LA PROMOCION Y

COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS,
ARTESANALES Y GASTRONOMICOS, DISTRITO DE ACORA - PUNO
- PUNO
21,147
19,155
90.6

DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE INKASAMAWI,
49,656
46,218
93.1
2146529: MEJORAMIENTO DEL LOCAL MULTIUSOS DE LA

PARCIALIDAD DE PAMAYA DEL CENTRO POBLADO DE JAYU JAYU,
0.0

DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE THUNCO,
0.0
2147071: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN ACCESO A

TECNOLOGIAS DE INFORMACION EN INSTITUCIONES PUBLICAS,
3,034
3,033
100.0
2151377: RECUPERACION Y REVALORACION DE LA IDENTIDAD

SOCIO-CULTURAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
400,005
398,946
99.7
2160195: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA

ZONA URBANA DEL CENTRO POBLADO DE PASTO GRANDE,
3,200
3,200
100.0
2162020: INSTALACION DEL COMPLEJO RECREACIONAL EN LA

LOCALIDAD DE COCOSANI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
4,500
4,500
100.0
2162729: MEJORAMIENTO DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA

COMUNIDAD DE HUARICONSE, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
1,995
1,995
100.0
2163118: REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO

CENTRO POBLADO AMPARANI-COMUNIDAD HUAYCHANI,
8,862
8,460
95.5
2163424: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICO

PRODUCTIVAS EN ARTESANIA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
4,195
4,195
100.0
4,336,672
80,000
79,800
99.8
25,970
20,269
78.0
2163760: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

TURISTICO, TRAMO PHUTINI - JAYU JAYU, DISTRITO DE ACORA PUNO - PUNO
2163868: REHABILITACION DE LA TROCHA CARROZABLE DE
ACCESO A LA COMUNIDAD DE PAMAYA- JICHUYO, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO
2164040: MEJORAMIENTO, CONSTRUCCION DEL CAMINO

VECINAL COMUNIDAD MARCA ESQUEA CUCHO ESQUEA AMUCONTURI PROGRESIVA KM 6+410 A KM 12+501 - COMUNIDAD
SAN CARLOS PROGRESIVA KM 0+000 A KM 12+530, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO
121,140
118,339
97.7
2164052: INSTALACION DE LOCALES COMUNALES DE USOS

MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE VILLA SOCCA, DISTRITO
59,817
59,817
100.0
2164063: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA

IDENTIFICACION DE LA ZEE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
172,406
168,406
97.7
2165253: INSTALACION DE UN POLIDEPORTIVO EN EL CENTRO

POBLADO DE JAYU JAYU, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
360,000
360,000
100.0
2165254: INSTALACION DE SALON DE USOS MULTIPLES EN EL

CENTRO POBLADO DE CHANCACHI, DISTRITO DE ACORA - PUNO
- PUNO
160,000
150,000
93.8
2165739: REHABILITACION Y CONSTRUCCION DEL CAMINO

VECINAL TRAMO PUENTE LUPCATAS AGUAS CALIENTES,
249,209
190,955
76.6
2175326: MEJORAMIENTO DE LAS CALLES DEL PARQUE DE LA

MADRE DE LA CIUDAD DE ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
51,039
38,653
75.7
2175602: MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LOS

PASAJES PANAMERICANA, SAN JUAN Y GRAU, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO
34,468
26,412
76.6
2175633: MEJORAMIENTO DE STANDS Y PUESTA EN

FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO MUNICIPAL DE ACORA,
59,707
54,707
91.6
2175651: MEJORAMIENTO DE VEREDAS DEL BARRIO SANGRE

AYMARA Y DE LA URBANIZACION JOSE CATACORA, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO
33,570
33,164
98.8
2175803: MEJORAMIENTO DEL CERCO PERIMETRICO Y LOSA

DEPORTIVA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70078,
31,409
28,636
91.2
2179927: CREACION DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA COMUNIDAD

DE AYMAHUI QUENARIRI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
1,006
1,006
100.0
2181190: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL

ESTABLECIMIENTO DE SALUD I - 2 DEL C.P. SANTA ROSA DE
YANAQUE, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
320,000
320,000
100.0
2181512: MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE EN LA

COMUNIDAD DE CCACCA; TRAMO PUENTE CHANCACHI Y
CCACCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
55,520
55,181
99.4

LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70098 DEL CENTRO
POBLADO DE MARCA ESQUEA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
10,336
10,336
100.0

LA INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA AGROINDUSTRIAL
THUNCO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
314,189
314,189
100.0
2182431: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA

INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70720 IMATA DEL CENTRO
POBLADO DE AYRUMAS CARUMAS, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
48,288
46,266
95.8
2182874: MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE PUENTES

CARROZABLES EN LA COMUNIDAD DE ANCCACCA, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO
69,467
33,867
48.8
2184094: INSTALACION DE RESERVORIO PARA AGUA POTABLE

EN EL SECTOR HUERTA PARQUI, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
177,277
16,046
9.1
2186639: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS

Y ACTIVIDADES EMPRENDEDORAS PARA SU INSERCION EN EL
MERCADO LABORAL DE LA POBLACION ORGANIZADA, DISTRITO
304,714
242,955
79.7
2187623: INSTALACION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL CENTRO

POBLADO DE CCOPAMAYA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
554,265
516,344
93.2
2187625: MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES

INSTITUCIONALES DEL ALMACEN CENTRAL DE LA CIUDAD DE
182,951
175,540
95.9
2188635: CREACION DEL PALACIO MUNICIPAL DEL C.P DE

COPAQUIRA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
485,901
485,900
100.0
2190719: AMPLIACION EN LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE

APOYO A LOS PRODUCTORES DE LA CADENA PRODUCTIVA DE
LECHE DE GANADO BOVINO, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
810,636
708,691
87.4

LA INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA N 70158 DEL CENTRO
POBLADO DE ISCATA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
160,000
160,000
100.0
2196079: CREACION DEL PARQUE PRINCIPAL EN EL BARRIO

SANTIAGO MIRAFLORES, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
362,466
346,150
95.5
2196080: CREACION DE LA PLAZA PRINCIPAL EN EL BARRIO SAN

PEDRO, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
257,123
221,321
86.1
2196967: INSTALACION DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA

COMUNIDAD DE MOLLOCCO, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
580,800
418,422
72.0
2196968: REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO

VECINAL EN LA COMUNIDAD DE CHAMCHILLA, TRAMO DESVIO
PANAMERICANA - CHAMCHILLA, DISTRITO DE ACORA - PUNO PUNO
159,456
158,704
99.5
2201031: INSTALACION DE LOCAL COMUNAL DE USOS

MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE CARITAMAYA, DISTRITO
200,000
200,000
100.0
2201083: MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE SERVICIOS DE

LA SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA, DISTRITO DE ACORA PUNO - PUNO
29,225
11,000
37.6
2201801: MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE CAMELIDOS DOMESTICOS ANDINOS EN LAS
ZONAS ALTA Y CORDILLERA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
57,500
57,500
100.0
2208866: INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

DISPOSICION SANITARIA DE EXCRETAS EN EL CENTRO
POBLADO DE VILLA SOCCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
4,762,348
0.0
682,534
2,757,112
2,751,114
99.8
1,647,197
9,517,978
8,387,101
88.1
662,660
660,644
99.7
32,430
32,410
99.9
539,289
0.0

DE USOS MULTIPLES DEL CENTRO POBLADO DE SACUYO,
240,000
240,000
100.0

DE USOS MULTIPLES EN EL CENTRO POBLADO DE
JILATAMARCA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
275,817
275,817
100.0
2223844: MEJORAMIENTO DE VIAS URBANAS EN EL JR.

AREQUIPA DE LOS BARRIOS SAN JUAN Y MIRAFLORES DE LA
CIUDAD ACORA, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
445,640
432,636
97.1
2208869: INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

LETRINAS ECOLOGICAS EN EL CENTRO POBLADO DE
COCOSANI, DISTRITO DE ACORA - PUNO - PUNO
2212320: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO E INSTALACION DE UNA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE
2212799: MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LA AV. LAS
KANTUTAS DEL BARRIO SAN MARTIN DE LA LOCALIDAD DE
2216584: REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL A NIVEL DE
AFIRMADO TRAMO CULTA - CUCHO ESQUEA, DISTRITO DE
ACORA - PUNO - PUNO
2221010: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
BAOS SANITARIOS EN LA COMUNIDAD DE JURUHUANANI,
Modificaciones de la programacin anual de contrataciones.
Cuadro Nro. 6
VERSIONES DEL PAC
PERIODO
ULTIMA VERSION
PROCESO
NUMERO DE
PROCESOS
CANTIDAD
VALOR DEL
PROCESO EN
SOLES
2013
2014
TOTAL
GRAFICO Nro. 6
Cuadro Nro. 7
PROCESOS 2014
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACORA PUNO
GRAFICO Nro. 7
PERIODO
PROGRAMADOS
EN EL PLAN
CONVOCADOS
AL 30/12/2014
AVANCE DE
PLAN (%)
2013
2014
Cuadro Nro. 8
Avance en la ejecucin de los Planes Anuales
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACORA PUNO
GRAFICO Nro. 8
DISCUSION Y CONCLUSIONES
En los periodos la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNO ha acumulado un
presupuesto PIM de S/. 458,697,636 habindose ejecutado un promedio de
85%, normalmente el gasto corriente ha tenido una ejecucin del 100% la
diferencia se debe a la escasa ejecucin de los proyectos de inversin pblica,
como se podr ver en el siguiente cuadro.
Esta situacin se debe a una tendencia en la administracin pblica a nivel
nacional, debido especialmente a la falta de capacidad tcnica de los
funcionarios encargados en la administracin del presupuesto pblico y su
ejecucin (osea, las oficina de
Presupuesto, Oficina de Arquitectura y construcciones, Logstica bsicamente)
El presupuesto de inversin 2011 refleja una ejecucin de Recursos ordinarios
del 100%, es un aspecto positivo debiso a que el saldo de este fondo no se
puede utilizar en el siguiente periodo como saldo de balance, revirtiendo al
MEF en caso no se ejcute, a diferencia de las demas fuentes de financiamiento
que si es posible utilzarlos en el siguiente periodo, de tal manera que su

ejecucin en muchos casos no se ejecuta al 100%.
La ejecucin del ao 2012, refleja un fondo utilizado de Recursos Ordinarios
del 46.8%, siendo que la diferencia no se ha ejecutado oportunamente
revirtiendose el presupuesto de S/ 9,141,976 al MEF, sin posiblidad de sus
ejcucin en el siguiente periodo. Las demas fuentes de financiamiento tambien
representan una deficinete ejecucin, representando un promedio anual de
ejecucin del 33.7%, situacin que repercute en desmedro de las necesidades
de iversin en: ejecucin de obras, equipaminto y actividades de investigacin
por un monto anual no ejecutado de S/. 30,653,331
El ao 2013 ha mejorado la ejecucin del presupuesto de inversin
fundamentalmente porque se ha ejecutado el 100% de la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios, sin embargo, sigue siendo insuficiente la
preocupacin de ejecutar los presupuestos de las dems fuentes de
financiamiento, reflejando al final del ao una ejecucin del 77.6% por un
monto no ejecutado de S/. 7,117,572
La ejecucin de proyectos de inversin cuyo presupuesto estuvo definido en S/.
140,507,595 sin embargo, la ejecucin presupuestal solo alcanz 66%, no
habindose ejecutado oportunamente S/. 47,916,383 por toda fuente de
financiamiento, el ao 2012 y 2011 no se ha ejecutado el presupuesto
adecuadamente. Se ha podido advertir que las unidades encargadas de la
ejecucin en forma directa no asumen su responsabilidad, por ejemplo
aduciendo la oficina de inversiones que es logstica quien retrasa las
ejecuciones debido a la demora en las adquisiciones, esta a su vez indica que
los requerimientos del rea usuaria, especialmente la de inversiones no hace
alcance oportuna ni adecuado de sus necesidades lo que retrasa las
adquisiciones, asimismo, la oficina de presupuesto no viabiliza oportunamente
los presupuesto para su ejecucin, dado que la asignacin presupuestaria
requiere previamente la viabilizacion de los perfiles, y es en la ejecucin del
presupuesto que se advierte presupuestos que solo tienen PIA han sido
incorporados en al marco presupuestal durante el periodo, lo que resta tiempo
para su ejecucin, debido adems que de acuerdo a las normas del Sistema
nacional de Inversin Pblica no se cuenta oportunamente con los expedientes

tcnicos, documento que demora sustancialmente la ejecucin oportuna,
En la ejecucin del presupuesto de inversin se advierte que solo se ha
ejecutado el
83.8% en el ao 2013, en el cuadro precedente se advierte 10 proyectos cuya
ejecucin ha sido de 0% entre otros cuya ejecucin es cercana a 0%, esta
situacin hace denotar que habindose definido un PIA al inicio del ao, estos
proyectos no han sido ejecutados, debido a que no se han cumplido con
implementar el expediente tcnico de acuerdo a las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. En el caso de los proyectos que no habindose
definido un PIA al inicio del ao, estos han sido incorporados en el marco
presupuestal PIM durante el ao calendario, seguramente por la necesidad de
dichos proyectos, sin embargo, por los mismos motivos de la falta de
expedientes tcnicos estos tampoco han merecido la atencin oportuna en
cuanto a la ejecucin de los presupuestos asignados.
La cantidad de modificaciones al PAC (versiones) que se han presentado en
los ltimos aos refleja una actualizacin de 1 y medio meses promedio, este
indicador no es defieciente como se puede apreciar en otras instituciones
pblicas, sin embargo, tampoco reflejan una gestion adecuada, dado que una
alteracin o modificacion del PAC cada mes y medio indica que la
programacion de las compras no han sido adecuadamente definidos por las
areas usuarias, debido a improvisaciones llevadas por el cumplimiento de los
plazos y responsabilidades administrativas, mas no de acuerdo a una
programacin real de acuerdo a los objetivos de cada unidad institucional.
Estas modificaciones tambin reflejan requerimientos no programados o
definidos oportunamente, debido a los requerimientos que se presentan
durante el ao. Estas modificaciones son permitidas por la norma legal.
Los procesos con mayor incidencia durante el periodo 2013 son las
Adjudicaciones de Menor Cuantia 203 seguido de las Adjudicaciones Directas
Selectiva 127, lo que refleja que se ha preferido efectuar compras de menor
valor ( 3 UIT < AMC < 40,000), debido a que se satisfacen las necesidades de
las areas usuarias de manera permanente, cuando las normas de
adquisiciones indican consolidar todas las necesidades del ao para efectuar
pocas compras de montos importantes y obviar las AMC, sin embargo, esta
practica se presenta en toda la adminisrracin pblica.
Los cuadros precedentes muestran la ejecucin de los procesos en los ultimos
aos, advirtierndose que en el ao 2011 la ejecucin ha sido muy baja solo
43%, siendo mas eficientes el ao 2013 con un 89.31%, este es un indicador
que refleja una mayor ejecucin del presupuesto de inversin, sin embargo,
como se vi en el cuadro anterior se ha ejecutado a traves de los procesos
AMC y ADS mayormente.
Las principales conclusiones de la investigacin son los siguientes:
La UNA Puno en los periodos del 2011, 2012 y 2013 ha ejecutado el
presupuesto de inversin en forma insuficiente 85% promedio.
El proceso de las adquisiciones es improvisada a partir de las reas usuarias
lo que genera modificaciones al PAC en un promedio de un y medio al mes,
improvisando las adquisiciones en perjuicio del cumplimiento de los fines y
objetivos institucionales.
Las adquisiciones se han llevado a cabo por medio de las Adjudicaciones de
menor cuantia en 203 procesos y ADS 127 procesos, evidenciando
adquisiciones de menor cuantia.
Agradecimiento
Nuestra gratitud a la Universidad Nacional del Altiplano por hacer realidad el
presente trabajo de investigacin que permiti analizar e identificar aspectos
importantes de la problemtica de las contrataciones y la ejecucin del
presupuesto institucional.
Bibliografa
1. Ley de contrataciones (D.Leg. 1017)
2. Reglamento de la ley ( D.S n 184-2008-ef )
3. Sistema nacional de inversin pblica ( Snip ), Ley n 27293 del 28.06.2000

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ARTICULO CIENTIFICO

CONTRATACIONES DEL ESTADO EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

Todo procedimiento de contratacin administrativa sujeto a la Ley de

Distrital de Acora Puno, es deficiente y no se cumplen con las normas

Mtodos y tcnicas utilizadas: Se utilizar el mtodo Inductivo y Deductivo

EJECUCION DEL PRESUPUESTO

EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION

EJECUCION DE PRESUPUESTO DE INVERSION

EJECUCION DEL PRESUPUESTO

Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES

Departamento 21: PUNO

2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION

2082166: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL SISTEMA

2103348: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE

2107841: MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE

2111083: CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

2114914: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVISIOS

2116461: CONSTRUCCION, AMPLIACION DE LA PLATAFORMA

2130490: CONSTRUCCION DEL LOCAL COMUNAL DE USOS

2134404: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO

2139605: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

2145405: CONSTRUCCION DE PISTAS, VEREDAS Y HABILITACION

2145406: CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LOS

2145619: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

2145620: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE CERCO

2145646: MEJORAMIENTO DE LA PROMOCION Y

2145666: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

2146529: MEJORAMIENTO DEL LOCAL MULTIUSOS DE LA

2146530: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

2147071: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN ACCESO A

2151377: RECUPERACION Y REVALORACION DE LA IDENTIDAD

2160195: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA

2162020: INSTALACION DEL COMPLEJO RECREACIONAL EN LA

2162729: MEJORAMIENTO DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA

2163118: REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO

2163424: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICO

2163760: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

2164040: MEJORAMIENTO, CONSTRUCCION DEL CAMINO

2164052: INSTALACION DE LOCALES COMUNALES DE USOS

2164063: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PARA LA

2165253: INSTALACION DE UN POLIDEPORTIVO EN EL CENTRO

2165254: INSTALACION DE SALON DE USOS MULTIPLES EN EL

2165739: REHABILITACION Y CONSTRUCCION DEL CAMINO

2175326: MEJORAMIENTO DE LAS CALLES DEL PARQUE DE LA

2175602: MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LOS

2175633: MEJORAMIENTO DE STANDS Y PUESTA EN

2175651: MEJORAMIENTO DE VEREDAS DEL BARRIO SANGRE

2175803: MEJORAMIENTO DEL CERCO PERIMETRICO Y LOSA

2179927: CREACION DEL CAMPO DEPORTIVO EN LA COMUNIDAD

2181190: MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL

2181512: MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE EN LA

2181779: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE

2181782: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE

2182431: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA

2182874: MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE PUENTES

2184094: INSTALACION DE RESERVORIO PARA AGUA POTABLE

2186639: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS

2187623: INSTALACION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL CENTRO

2187625: MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES