Hurto de ganado en

la Zona Oriental:
Política y estrategias para
judicializar los casos.
 RESPONSABLE:

GLORIA EUGENIA PARADA HERNANDEZ

Trabajo presentado en la Cátedra de Criminología y Medicina Forense, Ciclo VII-2008

El Estado reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del

Estado, que esta organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad
jurídica y del bien común

Constitución de la Republica de El Salvador

Art. 1
 INTRODUCCION

El presente Plan de Acción pretende ser una respuesta efectiva para el control de los
casos de hurto de ganado, la disminución de los mismos permitiendo su judicializacion
a través del conocimiento de la administración de justicia.

Pero para que la administración de justicia tenga la oportunidad de que dichos casos
sean de su conocimiento es necesaria la acción de otros entes u organismos que
conjuntamente lograrían que los casos de hurto no queden impunes.

La adopción de las ideas generadas en base a la necesidad de detener este tipo de

acción, pueden generar soluciones tangibles a corto plazo que pueden ser tomadas no
solo para los casos acaecidos en la Zona Oriental sino en todo el país.
 POLÍTICA

La prevención es ante todo una herramienta eficaz para la disminución de casos de hurto
de ganado en la zona oriental de El Salvador, pero en aquellos casos que ya se ha
cometido tal acción es necesaria la corrección del problema mediante la adopción de
medidas y la instauración de mecanismos o formas de llevar a cabo la concreción de
dichas medidas. Pero para hacer efectivas las medidas a aplicar, es de vital importancia
la distribución de su aplicación a los entes encargados o contralores que las llevaran a
cabo y a aquellos que vigilaran que dichas instituciones cumplan su trabajo.

No siendo tarea fácil para una sola institución, se necesita la interconexión del trabajo
de todos los organismos que buscan en la adopción de medidas la prevención, combate
y erradicación del hurto de ganado en la Zona Oriental.

La existencia de leyes, instituciones y tribunales que ya han sido creadas para paliar la
problemática del hurto de ganado, han fallado, por lo que queda claramente manifestada
la ineficacia del accionar de las instituciones por medio de mecanismos y legislación
desfasada.

A través de la adopción de estrategias previamente establecidas, es posible no solo la

prevención sino también el procesamiento de los responsables por medio de los
tribunales competentes, permitiendo esto poder desarrollar nuevos planteamientos que
conlleven a la judicialización de los casos de hurto de ganado.

De la mano a esto, es necesario que se tenga claro las razones que permiten que dicha
practica se continúe dando, no sólo por la participación de los cuatreros sino también, la
falta de legislación aplicable, la pobre actuación de la administración de justicia en el
caso estudiado y la falta de apoyo de la ciudadanía; permitiendo el saneamiento de todos
aquellos vacíos que dan lugar a que se cometa el hurto de ganado.
 OBJETIVOS

GENERAL

• Conocer el impacto económico, jurídico y social que genera el hurto de ganado

en la zona oriental

ESPECIFICOS

• Identificar los factores que inciden para la realización del hurto de ganado
• Reconocer las consecuencias económicas para las familias afectadas por el hurto
de ganado, así como para el Estado

METAS

• Comprender en un 100% la afectación que trae consigo el hurto de ganado

• Cumplir con los objetivos planteados
• Facilitar la comprensión del tema a través de explicaciones concretas
 CAPITULO UNO

RAZONES POR LAS QUE SE DA EL HURTO DE GANADO

A) La falta de patrullaje

La mayoría de afectados por dicho delito establecen que la falta de presencia de

miembros de la policía es un hecho que hace posible el hurto de ganado, y en las horas
en que operan los cuatreros, que es durante la medianoche y la madrugada, ya no se
encuentra ningún miembro policial. Las razones de ello muchas veces es la falta de
agentes policiales en las zonas de incidencia del hurto de ganado y la falta de recursos
necesarios para hacer posible el patrullaje, ya que los vehículos designados para las
delegaciones policiales en el área rural son en menor numero que en el área urbana, por
lo que no pueden hacer efectiva cuanto antes la presencia policial al realizarse la
denuncia.

Estrategias:

-Ejecutar planes que controlen y que hagan necesaria la presencia policial en las zonas
donde es mas frecuente el hurto de ganado a fin de controlar a los cuatreros y por tanto
el hurto de ganado, evitando cuantiosas pérdidas económicas.

- Realizar patrullajes a medianoche o en la madrugada para controlar el hurto y

transporte de ganado robado, evitando así que los delincuentes lleguen a las fincas a
llevarse el ganado y transportarlo para luego comercializar con el.

B) Corrupción entre los empleados de las fincas

En la mayoría de los lugares en donde se comete dicho delito se puede percatar que los
empleados de las fincas están en contacto directo con los delincuentes, eligiendo los
mejores animales y facilitando la salida de los mismos, a cambio de una remuneración
económica.

Estrategias:

- Concientizar a los empleados para que ayuden a contrarrestar el hurto de ganado y

evitar que se conviertan en cómplices de tal delito, haciéndoles énfasis en las
consecuencias legales de participar en ese acto, e incentivándolos a que denuncien a las
personas de las que se sabe se dedican a hurtar ganado. Los incentivos deben provenir
del dueño del ganado, en cambio las charlas de concientización pueden ser programadas
y ejecutadas por el MAG.

- Establecer sanciones adecuadas para los empleados que ayuden a cometer dicho delito,
es decir, sanciones de tipo pecuniario, ya que éste tipo de sanciones permite al dueño
del ganado no tener grandes pérdidas en caso se haya dado el hurto y al empleado la
oportunidad de poder seguir trabajando, bastándole la experiencia para no volver a
cometer dicho acto.

C) La falta de solvencia económica para pagar una carta de venta

Algunas personas al adquirir el ganado, no pueden hacer el tramite necesario para poner
en orden el papeleo ya que los precios son muy elevados para lo que ellos pueden
costear, por lo que les parece mas fácil adquirir el animal sin seguir todos los requisitos
legales para su tenencia.

Estrategias:

- Informar a las personas que adquieren ganado, la importancia de las cartas de venta y
los problemas legales que puede generarles el evitar hacer el trámite legal así como los
beneficios si ha sido su ganado el hurtado, ya que puede ser identificado con mayor
facilidad al comparar el fierro de la carta de venta con el de los animales.

- Proporcionar mayores facilidades a la hora del pago de la carta de venta, como por
ejemplo permitir que esta sea pagada con anterioridad en cuotas, o bien disminuir los
precios de las mismas.

D) Falsificación de cartas de ventas

Basta un dibujo para hurtar las cabezas de ganado que convengan. En los tianguis,
algunos animales robados son llevados para comercializarse, falsificando las cartas de
venta, lo que hace posible que las personas que llegan a comprar dichos animales no se
percaten de eso.
Estrategia:

- Crear sanciones a quienes portan cartas de venta falsificadas. No solo es una medida
contra los que hurtan el ganado sino también contra quienes lo compran.

- Inhabilitar para el ejercicio del cargo a los funcionarios que ayuden a los cuatreros
expidiendo cartas de venta falsificadas, eliminando la corrupción de los empleados de
algunas instituciones que con el propósito de lucrarse, expiden documentos que
permitan a los cuatreros la comercialización del ganado hurtado.

F) El costo de la carne de res

Los cuatreros no solo hurtan y destazan reses, sino también caballos, debido a que un
caballo puede ser adquirido a un menor precio que una res, por lo que su carne puede
ser vendida mas barata, haciéndola pasar por carne de res, obteniendo una mayor
ganancia, ya que aunque la venden a un precio menor que el valor real de la carne de
res, las ganancias son abundantes.

Estrategias:

- Prohibir la venta de carne de dudosa procedencia, en los puestos de carnicería de los

mercados y fuera de ellos.

G) Falta de control en las ferias ganaderas

Las ferias ganaderas tienen como fin la reunión de las personas interesadas en comprar
y vender ganado, por lo que son puntos estratégicos para los cuatreros.
Coincidencialmente, las ferias ganaderas son realizadas en aquellos lugares donde se ve
un elevado numero de casos de hurto de ganado, es decir, que son estas mismas ferias
los medios para poder vender el ganado hurtado.

Estrategias:

- Que exista un mejor control del ganado que es ingresado por los participantes de las
ferias, a fin de no solo detectar si hay ganado robado sino también la persona
responsable y ubicar a los animales reportados como hurtados para ser posteriormente
devueltos a sus dueños.
 CAPITULO DOS

FORMAS DE EVITAR EL HURTO DE GANADO

A) La identificación. Cada dueño de ganado tiene un carné con su foto y el dibujo de

su fierro; se lo da Marcas y Fierros. Ha sido una medida adoptada para evitar el hurto y
posterior comercialización del ganado o su carne, ya que la marca o fierro del animal
permite identificar a qué persona corresponde el ganado.

Entre los problemas de esta práctica tenemos que es responsabilidad del dueño mandar a
hacer dicho fierro y quemar a su ganado; así también el ganadero puede mandar a hacer
el fierro donde un herrero, quemar a su ganado, sin tener el carné correspondiente que lo
faculta para ello.

Estrategias:

- Que sea Marcas y Fierros la institución encargada de proveer a los ganaderos el fierro
correspondiente para quemar a su ganado. De esta forma, las personas que no queman a
su ganado porque no han mandado a hacer su fierro, ya sea por descuido a falta de
recursos, tendrán un mayor control sobre el ganado que poseen.

- Que al momento de comercializar con el ganado sean verificados por al menos 2

revisadores, el carné y la figura del fierro, ya que si fue mandado a hacer sin
autorización puede ser detectado por la falta de carné que lo autoriza para tal práctica. Y
se recomiendan 2 revisadores para ello debido a los casos de soborno que pueden darse
para lograr la venta del ganado.

B) Exigir cartas de venta al momento de comercializar con los animales

Las cartas de venta son los documentos que sirven para identificar la existencia y
características del animal, donde se establece el fierro y el nombre del dueño. Por ello,
las cartas de venta garantizan el dominio sobre el ganado (a no ser que sean falsificadas)
Estrategia:

- Que no se permita ninguna otra forma de comercio de ganado, si no es con las cartas
de venta.

C) Colaboración de los ciudadanos

Las bandas de cuatreros son más comunes en aquellas zonas donde hay auge en la
ganadería, y muchas veces los miembros de dichas bandas son conocidos del lugar, pero
a pesar de conocer las acciones que realizan, la ciudadanía no denuncia por miedo a
represalias, porque no saben donde hacerlo o porque no confían en la administración de
justicia.

Estrategias:

- Informar a la población de aquellos lugares donde se da el hurto de ganado sobre la

forma de interponer una denuncia.

- Realizar patrullajes continuos en las zonas de mayor incidencia de hurto de ganado y

la revisión de las cartas de venta en aquellas fincas o lugares donde se cuente con una
gran cantidad de ganado.

D) Registro y decomiso de carnes en los puestos callejeros.

Aunque el hurto de la carne que se vende en los puestos callejeros ya se realizó, el

registro y decomiso serviría para que las personas que compran esa carne dejen de
adquirirla (por razones de salud o porque al saber que compran carne robada pueden
tener consecuencias legales por el delito de receptación) y así, los que se dedican a
hurtar ganado se vean obligados a dejar esa practica por las consecuencias legales que le
pueden generar y por las perdidas económicas que implicaría para los cuatreros.

Estrategia:
- Que se le de nacimiento a una dependencia del MAG encargada específicamente de la
verificación de la procedencia de la carne que se comercializa en los puestos callejeros,
en los rastros municipales, mercados y supermercados, y la facultad para realizar
decomisos de la misma.

E) Mayor vigilancia en los tianguis para evitar la comercialización de ganado

hurtado.

En los lugares conocidos como tianguis esta destinada la venta de ganado, y es ahí
donde se reúnen personas que vienen de todas partes del país así como del extranjero,
tal es el caso del Tiangue de la ciudad de El Transito todos los martes. La vigilancia
debe ser reforzada en estos lugares ya que es aquí donde los que hurtaron el ganado
pueden venderlo a un precio más bajo que el normalmente pedido.

Estrategia:
- Que todos los días destinados para el tiangue, se realicen patrullajes, vigilancia y
revisión de cartas de venta de las personas que desean ingresar ganado.

F) Marcar a las crías con el fierro respectivo. En muchas ocasiones, el fierro es

puesto al animal cuando esta adulto, por lo que el animal que no está identificado es
más propenso a ser hurtado, y la no identificación dificulta el trabajo de búsqueda.

Estrategia:

- Que la cría del ganado sea marcado con el fierro por sus dueños, ya que si no posee
marca no se puede identificar a los dueños.

G) Conocimiento de la Ley de uso de Fierros o marcas de herrar ganado y traslado

de semovientes. El desconocimiento de las leyes que están destinadas a regular la
comercialización al ganado genera un espacio que es aprovechado por los que se
dedican al hurto de ganado.

Estrategias:
- Capacitaciones sobre el Marco Jurídico que norma el uso de Fierros ó Marcas de
Herrar Ganado y Traslado de Semovientes, por parte del MAG conjuntamente con las
Alcaldías, a los ganaderos, a los encargados del tianguis y de rastros municipales.
H) Entrenamiento y acreditación a los revisadores. En los tianguis, una vez se
acuerda el precio, hay que buscar al revisador. Se les distingue por el chaleco
anaranjado que usan y por el talonario de boletas con que se autoriza la operación.
Los revisadores no son empleados fijos de la municipalidad. Cada martes, su horario es
de 6:00 a.m. a 1:00 p.m. Su trabajo consiste en corroborar que las marcas y
características del animal transado coincidan con el texto de la carta de venta, ya que
garantiza la legalidad de la tenencia del rumiante.
Cualquier duda que surja entre lo consignado en el papel y la observación del animal
basta para detener el trámite. No obstante, los propietarios buscan otro revisador, con la
esperanza de que les permita vender el animal.
Basta la firma del revisador para avalar la venta de lo que puede ser un animal robado.

Estrategias:

- Debido a que algunas personas pueden hacerse pasar por revisadores, debe
otorgárseles un carné de identificación, con sello de la institución que los acredita
(MAG) como personas que han sido entrenadas para el oficio por la misma institución.

I) Cierre de destazaderos clandestinos. Debido al papeleo y rigurosidades que

conlleva el obtener permiso para operar como rastro municipal es que muchas personas
deciden abrir un rastro clandestino, es decir, que opera sin los permisos
correspondientes. Es por ello que los precios para acceder a este tipo de rastros son más
bajos que en los lugares permitidos y por ende los más buscados por los que hurtan
ganado o compran ganado hurtado. Al no existir este tipo de rastros se le dificulta más a
los cuatreros el destace del animal, ya que en el rastro municipal se lleva un mejor
control del ganado que ingresa.

Estrategias:

- Que solamente los requisitos indispensables para el funcionamiento de un rastro

municipal sean pedidos por las comunas, para evitar que por la burocracia las personas
que habían decidido abrir un rastro de forma legal, cambien de parecer y lo hagan de
forma clandestina.
- Que inmediatamente después de constatado el funcionamiento de un rastro
clandestino, se decrete el cierre del mismo por la PNC.

- Que el rastro municipal lleve un control riguroso del ganado que ingresa al rastro, para
evitar que se destacen reses hurtadas.
 CAPITULO TRES

INSTITUCIONES ENCARGADAS DE EVITAR QUE SE DE EL HURTO DE

GANADO

Las instituciones públicas tienen distintas formas de trabajo y áreas a las que se dedican,
por lo que es primordial identificar que acciones le corresponden a cada una de ellas, y
diferenciar la responsabilidad que tienen en los casos de hurto de ganado, ya sea por
acción u omisión.

Según la Constitución de la República, la salud es un bien público, consecuentemente

obliga al Estado a tomar todas las medidas institucionales y legales que garanticen la
protección de este bien jurídico, la salud humana. Lo anterior, queda claramente
definido en el artículo 69 inciso segundo de la Constitución, en el que se establece la
obligatoriedad del Estado de vigilar la calidad de los productos alimenticios a
disposición del público. Desde hace algunos años, es del conocimiento público que en
El Salvador se ha incrementado la práctica clandestina del hurto de caballos para ser
destazados y comercializados en el mercado como carne de res. Esa práctica ha
escandalizado a la población cuando en situaciones aisladas se capturan a personas
cometiendo el ilícito de destace de caballos en rastros clandestinos, para luego
comercializar su carne, generando la necesidad de crear mecanismos de control, tanto
administrativos como judiciales.
Entre algunas instituciones encargadas de la protección del derecho a la salud y que
inciden en evitar que se den los casos de hurto de ganado tenemos:

-PNC. Tal y como se ha mencionado, juega un papel importante al momento al realizar

patrullajes preventivos, y constatar la legalidad de la tenencia del ganado en manos de
ciertas personas.
-COMURES Corporación de municipalidades de la República de El Salvador.
Responsables de vigilar la actividad llevada a cabo en los rastros municipales, no solo
garantizando condiciones higiénicas o de salubridad sino también legales para el
funcionamiento de ese establecimiento.

-Consejo Superior de Salud Pública. De conformidad al Código de Salud, el CSSP

como máxima autoridad en materia de salud, tiene la obligación de controlar la política
nacional de conservación, protección y garantía de mecanismos que viabilicen un estado
de salud aceptable en la población, para lo cual se dan lineamientos para que el
Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, ejecute esa política en materia de salud,
lindando entonces en la responsabilidad de vigilar que la carne que se comercializa no
produzca enfermedades a la población debido a las condiciones de salubridad en las
cuales ha sido tratada.

- IPOA. La Inspectora de Productos de Origen Animal, actúa de conformidad con la

Ley de Inspección Sanitaria de carne, que busca garantizar la protección de la salud de
la población como bien público, vigilando el estado de salud de los animales que
pueden o están aptos para el destace. La ley solamente le faculta para garantizar
solamente el estado de salud del animal, no así los procesos que se llevan a cabo para
poner a disposición del público el producto final, la carne.

-Las Unidades de Salud de atención Primaria. Responsables de vigilar la

comercialización de productos alimenticios entre los que están los derivados de
animales. Tienen la facultad legal para hacer decomisos y hasta cierre de centros de
comercialización si no llenan los requisitos de salubridad, control de higiene y salud de
las personas que manipulan los productos alimenticios que se ponen a disposición del
público.

-Oficina de Marcas y Fierros, del Ministerio de Agricultura. Que existan registros a

nivel nacional en cada departamento, no solo en El Registro Nacional ubicado en San
Salvador, para que los interesados puedan corroborar la procedencia de los animales que
se quiere comprar.
 CAPITULO CUATRO
LEGISLACIÓN APLICABLE PARA EVITAR EL HURTO DE GANADO

A) Desactualización. Entre algunas leyes aplicables al caso en estudio tenemos:

-La Ley de Asociaciones de Ganadero.
- La Ley y el Reglamento para el uso de fierros o marcas de herrar ganado y traslado de
semovientes.
- Código Penal que en su artículo 208 numeral 8, establece que se interpondrá sanción
de prisión de cinco a ocho años, a cualquier persona que hurtare con ánimo de lucro
para sí o un tercero, ganado.
Desafortunadamente dichas leyes están desactualizadas, por lo que no son suficientes
para detener el hurto de ganado. Tenemos el caso de la Ley y Reglamento para el uso de
fierros o marcas de herrar ganado y traslado de semovientes que data de 1930,
requiriendo una modernización en su contenido para que vaya apegado a la forma en
como se realiza el hurto del ganado en la actualidad y existan sanciones adecuadas a los
actos realizados.

El artículo 17 del citado Reglamento, establece que los hacendados o finqueros podrán
hacer las ventas en sus propias fincas, cuando hayan tenido para ello permiso escrito del
Alcalde Municipal en cuya jurisdicción esté situado el inmueble y que el comprador
deberá recurrir al Alcalde Municipal para legalizar la venta.

Estrategia:
El precedente artículo debería de ser reformado, en el sentido de que no se permita que
los hacendados o finqueros efectúen las ventas de ganado en sus propiedades, pues,
aunque los documentos de venta se den en legal forma, las ventas de ganado o solo
deberían ser permitidas en los respectivos tianguis de cada Municipalidad, ya que es la
comuna la que ha realizado una serie de pasos que permitan afirmar que la carne
obtenida en los rastros no es de dudosa procedencia.
El inciso tercero del artículo 23 del Reglamento aludido, reza: Las cartas de venta
otorgadas para animales destinados al destace, deberán ser archivadas en la Alcaldía
Municipal, bajo numeración correlativa, cancelándolas, debiendo tener esta cancelación
el sello, fecha y firma del Alcalde Municipal.
Estrategia:
Que exista una verificación por una persona de la Alcaldía, que afirme que
efectivamente hubo un destace del animal, y solo así poder entonces evitar otras ventas
ilegales, afirmando por la persona encargada la muerte del animal.

El artículo 34, establece: Los Alcaldes deben vigilar siempre que lo crean necesario, el
destace, transacciones y traslado de semovientes.

Estrategia:
Que el artículo al referirse “siempre que lo CREAN necesario” permite un nivel de
subjetividad que puede influir en que se siga dando el hurto de ganado. Por eso, los
Alcaldes deben tener un Departamento específicamente para que este presente, tanto en
los destazaderos, para así comprobar la muerte del animal; como también comprobar la
transacción y más que todo el traslado de los semovientes, pues, solo así se evitará,
ventas ilegales de animales.

El artículo 65 del reglamento estudiado, consigna: No se permitirá la crianza de cerdos

dentro del radio urbano y de las poblaciones, así como en los poblados y lugares rurales
en que lo prohíban las respectivas autoridades, por razones de higiene o por cualquier
otra causa.

Estrategia:
La modificación ha este art. es necesaria debido a que de alguna forma se esta
prohibiendo el desarrollo del derecho al trabajo o a la obtención de ingresos. El
problema no es la crianza de animales, sino el hurto de los mismos.

El artículo 79, del nominado reglamento, establece: El Ministerio de Agricultura y los

Gobernadores Departamentales impondrán a los Alcaldes Municipales, multa de cinco a
veinticinco colones por cada infracción o falta de cumplimiento de este Reglamento, la
que se exigirá en la forma gubernativa.

Estrategia:
Las multas en todo el desarrollo de esta ley son menores en comparación con la
infracción realizada, por lo que la modificación de las mismas serviría para evitar que se
cometan los hechos delictivos y debe ser cobrada en moneda de curso legal (a pesar de
que la Ley de Integración Monetaria establece que habrán dólares y colones, en la
realidad se trabaja solamente con dólares por lo que las multas deben estar establecidas
en esa moneda).
Así mismo la aplicación de la legislación vigente como el Código Penal contiene
sanciones de tipo pecuniario que necesitan ser modificadas. O debido a que el
establecimiento de las sanciones para los delitos de hurto de ganado y todas las acciones
que conlleva realizarlo deben ser modificados, lo mejor sería la creación de una ley
especial para sancionar delitos relativos al hurto de ganado.

El artículo 81, reza: El Ministerio de Agricultura o los Gobernadores Departamentales

nombrarán visitadores cuando lo crean conveniente, para revisar o inspeccionar si los
Alcaldes Municipales cumplen el presente Reglamento, debiendo dichos visitadores dar
parte de las faltas o delitos que notaren para que el funcionario correspondiente
imponga la pena respectiva.

Estrategia:
Que la revisión o inspección de los Alcaldes deber de ser constante, es decir, que cada
dos o tres meses debería de haber una auditoria, en relación al cumplimiento de ese
reglamento por los sujetos acreditados para ello.
 CAPITULO V.
CONSECUENCIAS DE HURTO DE GANADO

Son muchas las consecuencias del hurto de ganado, no solo para los dueños del ganado
hurtado sino también sirve como indicador para medir la labor realizada por las
instituciones que debieran contrarrestar esta práctica. Entre algunas consecuencias que
trae el hurto de ganado están:

A) Pérdidas económicas
Las personas que se dedican a la crianza y venta de ganado o su carne son los que más
resienten el problema, debido a que el cuatrerismo implica para ellos pérdidas de hasta
miles de dólares. De igual manera, las pérdidas económicas, en forma indirecta, las
sufren las personas que venden carne de res y que la han adquirido de forma legal, ya
que el precio de mercado para estas personas es mayor que el que cobran quienes han
comprado carne de res hurtada.
Así mismo, las cartas de venta, el pago de rastro municipal, el costo del papeleo para
abrir dicho establecimiento, entre otros, representan un ingreso para las Alcaldías,
quienes dejan de percibirlos si la práctica de hurto de ganado se realiza.

Estrategias:

- Tener mayor vigilancia por parte de los dueños del ganado y caballares, como medida
personal.
-Fomentar la vigilancia comunal, es decir, que todos los miembros de la comunidad se
turnen la vigilancia en los lugares donde más se da el hurto de ganado.
- Que se incremente el patrullaje rural, específicamente en las noches con objeto de
evitar dichos hurtos.
- Que se le asigne esta tarea especialmente a la policía rural, ya que las delegaciones
establecidas en las ciudades se encuentran distantes de los lugares donde se realiza el
hurto de ganado.

B) Efectos nocivos para la salud

Los rastros clandestinos que destazan ganado hurtado no cuentan con las medidas de
higiene necesarias para almacenar la carne ni para el destace de reses, por lo que
muchas veces la carne se ve expuesta a contaminarse con bacterias que al ser ingeridas
por el humano pueden causarle enfermedades de tipo intestinal en su mayoría
(parasitosis o salmonelosis), es decir, el lugar físico no puede garantizar condiciones de
salubridad para que su carne sea de consumo humano.

Estrategias:

- Que existan chequeos por parte del personal autorizado por la Alcaldía Municipal para
verificar la legalidad de los animales que se sacrificarán.
- Revisiones mensuales para determinar que el rastro cumple con todos los lineamientos
para evitar la insalubridad.
- Que se lleve un control de las personas que realizan el destace en los Rastros
Municipales
 CAPITULO SEIS

FORMAS DE OPERAR DE LOS CUATREROS

Al definir el Modus Operandi de los cuatreros, es más fácil poder adoptar las medidas
necesarias para evitar que se siga dando dicha acción. Por ello, es importante contar con
un estudio detallado de la forma de operar de los cuatreros para que cada institución.
Entre el M.O. de los cuatreros encontramos:

A) Se movilizan en bicicletas para verificar la jornada diaria de las fincas y

planear el hurto

Usando como medio de transporte la bicicleta, los cuatreros tienen una forma mas
discreta para la verificación de la jornada de trabajo que se está realizando en las
fincas, es un medio más práctico y les permite pasar desapercibidos para verificar el
número de animales que desean y poder obtener el fierro que los identifica. Para
garantizar el traslado del ganado robado las bandas delincuenciales aseguran la
adquisición de cartas de venta y guías de transporte a través de corraleros que están
infiltrados en las bandas. Después de introducirse a los corrales en bicicletas en las que
han planeado dicho hurto llega el camión donde se trasladarán a las bestias, por lo
general, son vehículos de ocho a diez toneladas.

Estrategias:

- Que exista un trabajo conjunto entre Alcaldía y PNC para colaborar con las
investigaciones policiales y erradicar el hurto del ganado.

- Que se haga una campana masiva de información para permitirle a los dueños de
ganado en el país que conozcan la importancia de poseer su fierro para marcar ganado.

B) Después del rastreo, esperan la noche o madrugada para cometer el hurto.

Después de realizado el rastreo y organizada la realización del hurto, lo llevan a cabo en

la noche o en la madrugada, por la falta de vigilancia que pueda existir en las fincas o
potreros y por la ausencia de controles policiales que existen .ya que después de haberse
introducido a las fincas o corrales llega el camión o vehículo donde se transportara al
ganado. Utilizan lazos para amarrar al semoviente y llevárselo a los pastizales cercanos
a las fincas donde los sacrifican. Luego, destazan al animal. Un pick up llega a la zona
para escapar con la carne robada.

Estrategias:

- Controles policiales en horas de la noche y de la madrugada.

- Vigilancia policial por parte de agentes vestidos de civiles en las zonas donde más se
dan los hurtos de ganado.

C) Comercialización

Para comercializar los animales se escogen potreros grandes y numerosos donde pueda
ser escondido el ganado hurtado, permaneciendo ahí hasta que son vendidos, o hasta
que los delincuentes sacan el ganado del país para comercializarlo fuera con las cartas
de ventas. Aunque en las cartas de venta de los animales aparece el fierro, los cuatreros
son expertos en alterar estos documentos. La marca es dibujada en un papel que
posteriormente es entregado en la comuna, donde obtendrán las cartas de venta. Ya con
los documentos, hurtan el ganado y lo trasladan hacia los tianguis (lugar destinado para
la compra y venta de ganado), donde los comercializan. La Policía ha identificado los
tianguis de Jiquilisco y El Tránsito, como los preferidos por los cuatreros.
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

# ACTIVIDAD DESCRIPCION RESPONSABLES RESULTADOS

ESPERADOS
1 Disminuir losAl permitir lasCOMURES Que las personas no
costos de lasAlcaldías esta recurran a la ilegalidad
cartas de venta omodalidad de pago, por falta de dinero ya
permitir el pagotienen asegurado su que el pago pueden irlo
anticipado poringreso por las haciendo en cuotas de
cuotas cartas de venta y forma anticipada
ayuda a evitar la
falsificación de las Evitar la falsificación
mismas de las cartas de venta

Disminuir la corrupción
y el soborno
2 Controlar El control vehicularPolicía Nacional CivilEvitar la movilización
vehículos generado por la(rural en su caso) del ganado hurtado de
(camiones, PNC dificulta a los una zona a otra
camionetas, pickcuatreros poder
up) que transiteningresar a las zonas Posiblemente evitar la
con ganado, endonde hurtar el comisión de otros
especial si es enganado, y además la delitos
horas de la nochemovilización del
o madrugada mismo no sería Capturar a los cuatreros
realizable que han hurtado
ganado.

Recuperar el ganado
hurtado.

Evitar que se siga dando

el hurto de ganado
3 Difundir Con esto todas lasPolicía Nacional CivilParticipación de los
fotografías de losbandas dedicadas al(rural en su caso) miembros de la
miembros de lascuatrerismo de las comunidad en la
bandas deque tienePoblación denuncia que permita la
cuatreros que noconocimiento la captura de los cuatreros
han podido serPNC serian
capturadas capturadas gracias Mantener alerta a la
al apoyo de la comunidad sobre los
comunidad por sujetos que se dedican
medio de la al hurto de ganado
denuncia.
4 Esclarecer losConociendo lasPolicía Nacional CivilTener los lineamientos
factores razones por las que(rural en su caso) en base a los que actúan
generadores delse da el hurto de los que hurtan ganado
delito de hurto deganado, es posibleCOMURES
ganado trabajar desde esos Mayor interés en el
 factores atacando la
raíz del problema yMAG problema por medio de
no solo los investigación científica
resultados
5 Compartir Para lograr unaPNC, FGR Que las instituciones
información sobreinvestigación que trabajen en base a un
formas de operarpermita reducir elCOMURES mismo fin (evitar el
de los cuatreros,numero de ganado hurto de ganado)
quienes lo hacen,hurtado es necesarioRastros Municipales
porque y en queel trabajo conjunto y Mejorar técnicas de
zonas coordinado deTianguis investigación
muchas
instituciones quePoblación Evitar la corrupción
deben contar como
base con un mismo
conocimiento del
hecho
6 Charlas deLa educación esMAG, COMURES Evitar que los
capacitación sobrebásica para incluir a revisadores permitan la
la Ley de Marcas,la población en laMinisterio decomercialización del
así como ellucha contra el hurtoEducación ganado hurtado
entrenamiento yde ganado
acreditación a los Que la población, y en
revisadores especial los ganaderos
conozcan la importancia
de marcar su ganado
7 Que exista unaLa evaluación de losMinisterio de SaludDebido a que la
clasificación derastros que operanPública y Asistenciapoblación buscara los
los rastros quede forma legal seSocial lugares que tenga una
opera en base a sipuede hacer en base clasificación A por su
cumplen con losa una clasificaciónCOMURES limpieza, los demás
aspectos de(A, B, C) para que rastros harán lo posible
higiene yla población por mejorar sus
salubridad paraconozca el nivel de condiciones de
llevar a cabo ellimpieza bajo el salubridad y no sufrir
destace cual operan dichos perdidas económicas
rastros
8 Charlas deLa educación esMAG, COMURES Evitar que los
capacitación sobrebásica para incluir a revisadores permitan la
la Ley de Marcas,la población en laMinisterio decomercialización del
así como ellucha contra el hurtoEducación ganado hurtado
entrenamiento yde ganado
acreditación a los Que la población, y en
revisadores especial los ganaderos
conozcan la importancia
de marcar su ganado
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