LEY DE CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES DEL ESTADO

DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- ALCANCES
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben
observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones
de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se
derivan de los mismos. Concordancia: RLCE: Artculo 2.

ARTCULO 2.- OBJETO

El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas
orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que
stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el
artculo 4 de la presente norma.

ARTCULO 3.- MBITO

DE APLICACIN

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente

norma, bajo el trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de
naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de
propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas
mixtas bajo control societario del Estado; y,

j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,

organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los
Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y
reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las
Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago
del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems
obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
3.3 La presente norma no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios
pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral
de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que
se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control.
Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General de
la Repblica se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto
Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda
pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios
especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones
de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda
pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales
que celebren las Entidades con personas naturales, con excepcin de
los contratos de consultora. Asimismo, estarn fuera del mbito de la
presente norma, los contratos de locacin de servicios celebrados con
los presidentes de directorios o consejos directivos, que desempeen
funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado;
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes
de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3)
Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la
transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el
Catlogo de Convenios Marco;

i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones

previstas en la presente norma y su Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin
conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor,
por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad
del Estado, en el marco del proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la
normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y
servicios que se requieran para ello;
a) ) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en
el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el
territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de
la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera
del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de
cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado
en las controversias internacionales sobre inversin en foros
arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate
pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la
materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga,
suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales,
siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la
funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines
de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la
posibilidad de contratar con ms de un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o

entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a donaciones u

operaciones oficiales de crdito.
Concordancias: RLCE: Artculo 2, 5ta. y 8va. Disposicin Completaria
Transitoria.
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se
rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros
principios generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin
pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional,
de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre
la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de
contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de
honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten
la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones de la
Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y
su Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que
permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el
objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos
y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades
debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y
plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos
materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar
criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de
seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern ser
objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de
garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.

h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre

la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y
accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el
proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las
excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La
convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben
ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios
de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los
recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos
y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin
de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para
los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin,
con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o
de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las
Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia
de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes
debern guardar una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al
Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se
aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental,
procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia
con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para
la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros
para la actuacin de los funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones.

ARTCULO 5.- ESPECIALIDAD

DE LA NORMA Y DELEGACIN

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las

normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables.

El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que

la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la
aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se
establezcan en el Reglamento. Concordancias: RLCE: Artculos 3 y 5.

ARTCULO 6.- RGANOS

QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES

Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u

otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de
programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin
hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen a
cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le
son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas
vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que
sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico
y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de
contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios,
conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el
Reglamento. Concordancias: RLCE: Artculos 5, 86 al 89, 2da. y 8va.
Disposicin Complementaria Transitoria.

ARTCULO 7.- EXPEDIENTE

DE

CONTRATACIN

La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las

actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea
usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no
ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del rgano
encargado de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculo 10.

ARTCULO 8.- PLAN ANUAL

DE

CONTRATACIONES

Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber

prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las
regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos estimados y
tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar
comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de
Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser
publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).

El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para

la formulacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones.
Concordancias: RLCE: Artculos 6 al 9.

2. ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
ARTCULO 35.- DEL

CONTRATO

El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida

en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el
proceso de seleccin. El Reglamento sealar los casos en que el contrato
puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace
referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su
aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones
establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras
modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculo 138.

ARTCULO 36.- OFERTAS

EN CONSORCIO

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en

consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para
ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de
consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la
Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por
todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el
consorcio durante los procesos de seleccin, o de su participacin en
conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un
representante comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y
cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del
contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Concordancias: RLCE: Artculos 42 y 48.

ARTCULO 37.- SUBCONTRATACIN

El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de
sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las
Bases.

El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su

contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede
corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con
el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando
capacitacin y transferencia de tecnologa a sus subcontratistas.
Concordancias: RLCE: Artculos 146 y 253.

ARTCULO 38.- ADELANTOS

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones
sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el
monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 162, 186, 171 al 173.

ARTCULO 39.- GARANTAS

Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn
corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato,
por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades,
montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales,
solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo
requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las
empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito
de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima
lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas
debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de
tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor
de la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de
intereses en favor de la Entidad.

El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos

de arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por
adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de
servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que
celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas
podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%)
del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser
procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de
seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin
directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das
calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2)
valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el
incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo
dispuesto en el presente artculo, que motive la resolucin del contrato,
dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos. Concordancias:
RLCE: Artculos 141, 155 al 164.

ARTCULO 40.- CLUSULAS

OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS

Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y

bajo responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que
debern otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento
del mismo.
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa
de ejecucin del contrato deber resolverse mediante conciliacin o
arbitraje. En caso que en las Bases o el contrato no se incluya la
clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho
la clusula modelo que establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de
incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus
obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y
no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el

contrato en forma total o parcial, mediante la remisin por la va

notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el
motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad
del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el
contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la
recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El requerimiento
previo por parte de la Entidad podr omitirse en los casos que seale
el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el
incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones esenciales,
siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial
y sta no haya subsanado su incumplimiento.
Concordancia: RLCE: Artculo 167.

ARTCULO 41.-PRESTACIONES

ADICIONALES , REDUCCIONES Y

AMPLIACIONES
Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la
contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el
veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados
de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones
adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del
contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern
aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones
imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las
establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo
de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el
Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar
con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el
pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la
Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos
necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha
autorizacin se emitir previa al pago. La Contralora General de la
Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe
ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General

de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y

Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de
aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser
sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las
controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de
obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin
previa de la Contralora General de la Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que
modifiquen el cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 40
de la presente norma. Concordancias: RLCE: Artculos 174, 175, 207,
208.

ARTCULO 42.- CULMINACIN

DEL CONTRATO

Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de

recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato
culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser
elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y
requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en un
plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del
funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo
debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin
presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos
legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
Concordancias: LCE: Artculo 7. RLCE: Artculos 149 y 177.

ARTCULO 43.-REQUISITOS

ESPECIALES EN LOS CONTRATOS DE OBRA

Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento

establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto
colegiado residente designado por el contratista y el inspector designado
por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen.
Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno de

obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del

contrato. Concordancia: RLCE: Artculos 185, 190, 194, 210, 211.

ARTCULO 44.- RESOLUCIN

DE LOS CONTRATOS

Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de

ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de
manera definitiva la continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las
partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por
ejecutar, la Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante
administracin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el
orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el
proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que
manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento
ser establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber
convocar el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el
Valor Referencial respectivo. Concordancias: RLCE: Artculos 167, 168,
209.

ARTCULO 45.- REGISTRO

DE

PROCESOS

CONTRATOS

La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico

de Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada
proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin,
en la forma que establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a
remitir dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre a
la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las
convocatorias realizadas en dicho perodo, con la documentacin que
permita apreciar su resultado. Concordancia: RLCE: Artculo 287.

3. DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPTULO I DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
ARTCULO 46.-DE

LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial

que participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras,
son responsables del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.

En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la

actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los
principios establecidos en el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en
las decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es
realizada por la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de
medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad
podr disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y
auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente
Decreto Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa
(90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12)
meses; y,
d) Destitucin o despido.
Concordancia: LCE: Artculo 25.

ARTCULO 47.- SUPERVISIN

La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso
de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades
necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de
aplicar los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier
desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista
de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda
corresponder. Concordancia: RLCE: Artculo 190.

CAPTULO II DE LOS CONTRATISTAS

ARTCULO 48.- INTERESES

Y PENALIDADES

En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba

acaso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses

legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso

sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista
ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de
acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento. Concordancias: RLCE: Artculos
165, 166, 181.

ARTCULO 49.- CUMPLIMIENTO

DE LO PACTADO

Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su

propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada que hayan
aportado adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o en la
formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del
artculo 1774 del Cdigo Civil.

ARTCULO 50.- RESPONSABILIDAD

DEL CONTRATISTA

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios

ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1)
ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato
podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre
que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de
obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos,
contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra,
segn corresponda. Las Bases debern establecer el plazo mximo de
responsabilidad del contratista.

ARTCULO 51.- INFRACCIONES

Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

51.1 I NFRACCIONES
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o,
de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la
orden de compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios
por causal atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con
existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo
arbitral;
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la
presente norma;

e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar

con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras,
por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en
especialidades distintas, segn sea el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un
porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, previa
declaracin del organismo nacional competente; as como cuando
incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo
que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades,
al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado -OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables
establecidos en el Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron
injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de
responsabilidad establecidos en las Bases; y,
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.

51.2 S ANCIONES
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal
de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes,
postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo
determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y
a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr
ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del
ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y
contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el
Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona
natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en
conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin
temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la
inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor o
contratista.

c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las

garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que
son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el
Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el
Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien
por ciento (100%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el
contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la
ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los
mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo,
sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del
numeral 51.1 del presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao
ni mayor de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil
o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la
normativa de contratacin pblica. Concordancias: RLCE: Artculos 235 al
250.

4. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES
ARTCULO 52.- SOLUCIN

DE CONTROVERSIAS

Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin,

interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo
de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en
cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato,
considerada sta de manera independiente. Este plazo es de caducidad,
salvo para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los
bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en cuyo caso, el
plazo de caducidad ser el que se fije en funcin del artculo 50 de la

presente norma, y se computar a partir de la conformidad otorgada por la

Entidad.
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal
arbitral mediante la aplicacin del presente Decreto Legislativo y su
Reglamento, as como de las normas de derecho pblico y las de derecho
privado; manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la
aplicacin del derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser
necesariamente abogados, que cuenten con especializacin acreditada en
derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo
los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en otras
materias. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la
composicin del tribunal arbitral sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si
existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con
independencia, imparcialidad y autonoma, encontrndose sujetos a lo
establecido en el Cdigo de tica que apruebe el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta
obligacin sern sancionados en aplicacin del Reglamento y el Cdigo de
tica. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las
partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de recusacin que no
constituyan impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada
del mismo contrato y tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las
partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a
dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en
el primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral
se podr establecer que slo proceder la acumulacin de pretensiones
cuando ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades
establecidas en el propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no
proceder la acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las
partes desde el momento de su notificacin, debiendo ser remitido por el
rbitro nico o Tribunal Arbitral al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo establecido por el
Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones del Estado
impondr sanciones econmicas en caso de incumplimiento en la remisin
de laudo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento
del Principio de Transparencia, debiendo el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE disponer la publicacin de los laudos y

actas, as como su utilizacin para el desarrollo de estudios especializados

en materia de arbitraje administrativo.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn
supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no
se opongan a lo establecido en la presente norma y su Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 214 al 234.

ARTCULO 53.- RECURSOS

IMPUGNATIVOS

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores

en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin
del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podrn
impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebracin del contrato. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su
integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena
Pro. El Reglamento establecer el procedimiento, requisitos y plazo para su
presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad
siempre y cuando el valor referencial del proceso no supere las seiscientas
(600) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del
proceso de seleccin sea superior a dicho monto, los recursos de apelacin
sern conocidos y resueltos por el Tribunal de Contrataciones del Estado, en
la forma y oportunidad que establezca el Reglamento de la presente norma,
salvo lo establecido en la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final.
La resolucin que resuelva el recurso de apelacin agota la va
administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso de
apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha facultad ser responsable
por la emisin del acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones
del Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente,
dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte de
la Entidad ser comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a
favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y
de la Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres
por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem que
se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al
cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.

La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo

resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del
Estado interpreta de modo expreso y con carcter general las normas
establecidas en la presente norma y su Reglamento. Concordancias: RLCE:
Artculos 104 al 126.

ARTCULO 54.- SUSPENSIN

DEL PROCESO DE SELECCIN

La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo

establecido en el artculo precedente dejar en suspenso el proceso de
seleccin hasta que el recurso sea resuelto por la instancia competente,
conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos
posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la respectiva
resolucin. Concordancia: RLCE: Artculo 108.

ARTCULO 55.- DENEGATORIA FICTA

En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado
segn corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del
plazo que fija el Reglamento, los interesados considerarn denegados sus
recursos de apelacin, pudiendo interponer la accin contenciosoadministrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo legal
correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado
devolver lo pagado por los interesados como garanta al momento de
interponer su recurso de apelacin. Concordancias: RLCE: Artculos 115 y
121.

ARTCULO 56.- NULIDAD

DE LOS ACTOS DERIVADOS DE LOS

PROCESOS DE SELECCIN
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca,
declarar nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano
incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible
jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la
Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de
seleccin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de
seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo
hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser
declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.

Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad de

oficio en los siguientes casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la
presente norma;
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de
veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del
contrato;
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en
trmite un recurso de apelacin; o,
d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de
seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso
y del contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de
la Entidad contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron
dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad
del contrato, se considerarn en primer lugar las causales previstas en el
presente Decreto Legislativo y su Reglamento, y luego las causales de
nulidad reconocidas en el derecho pblico aplicable. Concordancia: RLCE:
Artculo 144.

5. TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

ARTCULO 15.- MECANISMOS

DE CONTRATACIN

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,

adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn
realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de
Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el
Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas
aplicables a cada proceso de seleccin. Concordancias: RLCE: Artculos 21,
80 al 85, 90 al 103.

ARTCULO 16.- LICITACIN

PBLICA Y CONCURSO PBLICO

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros

y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de
toda naturaleza.

En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico.

ARTCULO 17.- ADJUDICACIN

DIRECTA

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la

Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El
Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso.

ARTCULO 18.- ADJUDICACIN

DE MENOR CUANTA

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice

la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de
licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo.
Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos
de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el
Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que
se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a
los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en
sus distintas modalidades.

ARTCULO 19.- PROHIBICIN

DE FRACCIONAMIENTO

Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la

ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin
que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes
posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para
propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos
sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los
Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin,
establecer mediante Decreto Supremo los sectores que son materia de
inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea
empresa.

En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa,

tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable
en caso del incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente
artculo. Concordancia: RLCE: Artculo 20.

ARTCULO 20.- EXONERACIN

DE PROCESOS DE SELECCIN

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se

realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad
resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la
necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica del Per;
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o que
afecten la defensa y seguridad nacional;
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada
que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u
operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta
hubiera originado la configuracin de esta causal;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per
y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia,
que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas con la
proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del
proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.
El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos
complementarios que corresponden a cada una de las causales de
exoneracin. Concordancias: RLCE: Artculos 127 al 132.

ARTCULO 21.- FORMALIDADES

DE LAS CONTRATACIONES

EXONERADAS
Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se
realizarn de manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del

Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del

Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los informes tcnico y
legal previos que obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan
deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los
diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere
el inciso d) del artculo 20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a
excepcin de la causal de situacin de emergencia. Concordancias: RLCE:
Artculos 133 al 136.

ARTCULO 22.- SITUACIN

DE DESABASTECIMIENTO

Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente,

extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones,
servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha
situacin faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u
obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para
resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que
corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya
conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por
dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos
casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber
ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que
correspondan, de acuerdo al artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los
informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo
que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones que
motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de
emergencia. Concordancia: RLCE: Artculo 129.

ARTCULO 23.- SITUACIN

DE EMERGENCIA

Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad

tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos

catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la

defensa y seguridad nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente
administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario
para remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida,
sin sujetarse a los requisitos formales del presente Decreto Legislativo. El
Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin del
procedimiento correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por
la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y se contratarn de
acuerdo a lo establecido en la presente norma. Concordancia: RLCE: Artculo
128.

ARTCULO 24.- DEL COMIT ESPECIAL

En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un
Comit Especial que deber conducir el proceso. Para las adjudicaciones
directas, el Reglamento establecer las reglas para la designacin y
conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un
Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin
de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular
de la Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente,
cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno
(1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras
materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros
deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el
caso de bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la
Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Especial
uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas
que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en
otras Entidades. El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las
Bases y la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin,
hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme, o se
cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un
documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable,
informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que
efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la
continuidad del proceso de seleccin.

En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo,

los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial
que condujo el proceso de seleccin original. Concordancias: LCE: Artculo
32. RLCDE: Artculos 27, 28, 30 al 31.

ARTCULO 25.- RESPONSABILIDAD

Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que
el proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier
irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del
Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas,
el hecho se comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para que
previa evaluacin se les incluya en el Captulo de Inhabilitados para
Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Concordancias: LCE: Artculo 46. RLCE: Artculo 34.