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Plan de Gestión Social

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CONSORCIO CONSTRUCTOR

NORORIENTE

PLAN DE
GESTIN
SOCIAL

FECHA:
ENERO
2012

PLAN DE GESTIN SOCIAL

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Bogot D.C. Enero de 2012

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PLAN DE
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CONTENIDO
1.
2.
3.
4.

INTRODUCCION........................................................................................................................ 3
OBJETIVO DEL PLAN DE GESTION SOCIAL...........................................................................3
COMUNIDAD CIRCUNDANTE................................................................................................... 3
REQUERIMIENTO SOCIAL CONTRATO.................................................................................10
4.1 Recurso Humano.................................................................................................................. 10
5. PROGRAMAS DE GESTIN SOCIAL......................................................................................11
5.1 PROGRAMA DE INFORMACIN Y DIVULGACIN A LA COMUNIDAD.............................11
5.1.1 Reuniones Generales Informativas...............................................................................11
5.1.1.1 Reunin de Inicio de Obra......................................................................................... 11
5.1.1.2 Reuniones de Avance de Obra....................................................................................13
5.1.2 Elementos de Divulgacin................................................................................................ 14
5.1.2.1 Afiches Informativos..................................................................................................... 14
5.1.2.2 Volantes Informativos.................................................................................................. 15
5.1.2.3 Convocatorias............................................................................................................... 15
5.2 PROGRAMA DE ATENCIN AL CIUDADANO.....................................................................16
5.2.1 Punto de Atencin al Ciudadano......................................................................................16
5.2.2 Atencin al Ciudadano en Campo...................................................................................16
5.3. PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD.....................................................................................17
Talleres de Sostenibilidad.......................................................................................................... 17
5.4. PROGRAMA DE GENERACIN DE EMPLEO...................................................................18
5.4.1 Contratacin de personal local......................................................................................... 18
5.4.2 Capacitacin a empleados y subcontratistas...................................................................18
5.4.3 Capacitacin de Inicio a Trabajadores.............................................................................19
5.5 PROGRAMA DE COORDINACIN Y GESTIN INTERINSTITUCIONAL.........................19
5.5.1 Gestin con Empresas de Servicios Pblicos..................................................................19
6. INDICADORES......................................................................................................................... 22
6.1. REUNIONES........................................................................................................................ 22
6.2. VOLANTES........................................................................................................................... 22
6.3. CONVOCATORIAS............................................................................................................... 22
6.4 ATENCION AL CIUDADANO................................................................................................. 23
6.5 TALLERES DE SOSTENIBILIDAD........................................................................................ 23
6.6 GENERACIN DE EMPLEO................................................................................................. 24
6.7 CAPACITACIONES................................................................................................................ 24
6.8 COORDINACIN Y GESTION INTERINSTITUCIONAL-EMPRESAS DE SERVICIOS
PBLICOS.................................................................................................................................... 24

1. INTRODUCCION

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SOCIAL

consciente

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de la importancia de

mantener a la comunidad informada de una manera oportuna, clara y veraz, por medio
del presente PLAN DE GESTION SOCIAL implementarn todas las labores sociales
concernientes a mitigar los impactos que todo proyecto de construccin genera.
Es poltica del Consorcio

a su vez,

crear escenarios de participacin con el fin de

establecer una cultura ciudadana a la comunidad beneficiada con la obra.

2. OBJETIVO DEL PLAN DE GESTION SOCIAL


El PLAN DE GESTION SOCIAL tiene como objetivo, el desarrollo por parte del Consorcio
o del contratista delegado, de los programas Sociales establecidos en este documento
como complemento al desarrollo del proyecto Obras de modernizacin de los
aeropuertos de NORORIENTE BUCARAMANGA, CUCUTA, BARRANCABERMEJA,
VALLEDUPAR, RIOHACHA y SANTA MARTA con el fin de mitigar el impacto social
causado por la ejecucin del contrato.
As mismo, al brindar una informacin clara, veraz y oportuna a la comunidad influenciada
por las obras, se propender por la creacin de escenarios de participacin ciudadana
para ampliar los espacios de comunicacin entre la Aeronutica Civil y la ciudadana.

De igual manera al desarrollar los programas sociales, se atendern de manera oportuna


y eficaz las solicitudes, inquietudes, sugerencias, quejas y/o reclamos que podrn surgir
durante la ejecucin de los trabajos.

3. COMUNIDAD CIRCUNDANTE

Los sectores poblados contiguos a los aeropuertos objeto de intervencin conforman la


denominada comunidad circundante:
BUCARAMANGA: Aeropuerto Palonegro, ubicado en el municipio de Lebrija, por la
va a Barrancabermeja en el cerro histrico de Palonegro. El terreno donde se
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ubican las instalaciones actuales estaba conformado por una serie de no menos
de siete cerros de considerable altura y seis caadas con profundidades
superiores a los 60 metros.

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CUCUTA, Aeropuerto Camilo Daza, est ubicado a 5 km. del centro de la ciudad,
aproximadamente a 15 minutos del mismo por la autopista Panamericana (Sevilla).

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BARRANCABERMEJA, Aeropuerto Yarigues, ubicado a 10 km de la ciudad


de Barrancabermeja

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VALLEDUPAR, Aeropuerto Alfonso Lpez Pumarejo es la terminal area de la


ciudad de Valledupar, Colombia y sirve tambin como una pequea base area
para la Fuerza Area Colombiana y para la polica.

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RIOHACHA, Aeropuerto Almirante Padilla, terminal area colombiana que sirve a


la ciudad de Riohacha, departamento de La Guajira. A l solo llega operacin
comercial por parte de la aerolnea Avianca y por la aerolnea de ArubaTiara Air la
cual inici operaciones en el terminal el 21 de marzo de 2009.

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SANTA MARTA, Aeropuerto Simn Bolvar, est ubicado a 16,5 km de la ciudad


de Santa Marta

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4. REQUERIMIENTO SOCIAL CONTRATO


4.1 Recurso Humano
Cada contratista deber cumplir con las polticas del Consorcio y de la Aeronutica Civil
en cuanto a la contratacin de Mano de Obra de las comunidades circundantes.

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5. PROGRAMAS DE GESTIN SOCIAL


5.1 PROGRAMA DE INFORMACIN Y DIVULGACIN A LA COMUNIDAD.
Disponer la informacin general del
proyecto

al

alcance

de

la

comunidad,

entendida sta como todos los ciudadanos


que prioritariamente vivan, trabajen o se
OBJETIVOS

relacionen de alguna forma con las obras a


ejecutar en el presente objeto contractual.
Informar las actividades y acciones
derivadas de la obra.
Desinformacin de la comunidad respecto
a la obra: Antes, Durante y Despus.
Desinformacin sobre actividades que

IMPACTOS A MITIGAR

afecten la cotidianidad de la comunidad


Desinters de la comunidad respecto a la
obra por falta de informacin clara, veraz y
oportuna

5.1.1 Reuniones Generales Informativas

5.1.1.1 Reunin de Inicio de Obra


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realizar una reunin informativa de

inicio del proyecto quince das antes del comienzo de la intervencin en cada uno de los
aeropuertos objeto de intervencin dirigida a:
Residentes, comerciantes e industriales ubicados en el rea de influencia directa y
300 metros alrededor de cada aeropuerto.
Representantes de Juntas de Accin Comunal, Organizaciones Sociales,
representantes de Instituciones educativas, y otras adicionales que estime
prudente la Aeronutica para el fin de la reunin informativa.
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Representante de la Alcalda.

5.1.1.1.1 Ayudas Audiovisuales


Para el buen desarrollo de la reunin se hace indispensable contar con los siguientes
elementos:
Auditorio con suficiente capacidad
Teln
Video-Beam
Amplificador de sonido.
Tablas Planilleras y Formato de Control de Asistencia.

5.1.1.1.2 Agenda
En la reunin se presentar a la comunidad la siguiente informacin
Presentacin de la Aeronutica Civil

Presentacin del Contratista que realizar la modernizacin de los aeropuertos y


los residentes de las reas tcnico, Jefe de seguridad y residente social que hacen
parte del proyecto.

Objetivos y tipo de proyecto.


Diseo definitivo de la obra y caractersticas de diseo.
Explicacin detallada del proyecto y de las obras a construir.
Etapas de la obra y su cronograma de ejecucin.
Plan de Manejo Ambiental.
Programa de Gestin Social: Se informar sobre los Puntos de atencin al
ciudadano y dems Programas especficos que conforman este Programa.
5.1.1.2 Reuniones de Avance de Obra
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CONSORCIO CONSTRUCTOR NORORIENTE realizar una reunin informativa de


avance de obra y una de cierre, en cada aeropuerto objeto de intervencin dirigida a:
Residentes, comerciantes e industriales ubicados en el rea de influencia directa y
300 metros alrededor de cada aeropuerto.
Representantes de Juntas de Accin Comunal, Organizaciones Sociales,
representantes de Instituciones educativas, y otras adicionales que estime
prudente la firma Interventora para el fin de la reunin informativa.
Representante de la Alcalda.

5.1.1.2.1 Lugar y Fecha de la Reunin


Las reuniones se realizarn al 50% y al 95% de avance de obra, es decir cuando el rea
tcnica informe que la actividad constructiva se encuentra en estos porcentajes.
Lugar:
Auditorio en los aeropuertos objeto de intervencin o los determinados por la Aeronutica
Civil en conjunto con el Consorcio y la firma Interventora
Fecha:
De acuerdo al avance de obra
5.1.1.2.2 Ayudas Audiovisuales
Para el buen desarrollo de la reunin se hace indispensable contar con los siguientes
elementos:
Auditorio con suficiente capacidad
Teln
Video-Beam
Amplificador de sonido.
Tablas Planilleras y Formato de Control de Asistencia.
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5.1.1.2.3 Agenda
En la reunin se presentar a la comunidad la siguiente informacin
Presentacin de la Aeronutica Civil

Presentacin del Contratista que realizar la modernizacin de los aeropuertos y


los residentes de las reas tcnico, Jefe de seguridad y residente social que hacen
parte del proyecto.

Avance de Obra.
Etapas de la obra y su cronograma de ejecucin.
Plan de Manejo Ambiental.
Plan de Gestin Social
Resumen de las actividades que se han desarrollado con la comunidad.

5.1.2 Elementos de Divulgacin.

Todos los elementos de divulgacin que a continuacin se describen, deben contar con la
imagen corporativa de la Aeronutica Civil y los datos bsicos del proyecto que permitan a
la ciudadana comunicarse con el Contratista, para obtener ampliacin de la informacin.

5.1.2.1 Afiches Informativos

Los afiches Informativos

son

herramientas de informacin masiva que contienen

informacin general sobre el proyecto y que se instalan en los Puntos de atencin al


ciudadano, para que la comunidad tenga acceso a ellos.

5.1.2.2 Volantes Informativos

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Los volantes son herramientas de informacin que describen aspectos especficos de la


obra y que se distribuyen a la comunidad o se dejan en los Puntos de atencin al
ciudadano para que la comunidad tenga acceso a ellos.
Para la ejecucin de este proyecto, se distribuirn dos tipos de volantes:
1. Volante de inicio de obra.
2. Comunicados
La entrega de todos los volantes

se registr en un Formato Control de Entrega

Volantes.

5.1.2.3 Convocatorias

Las convocatorias son invitaciones que se realizan a la comunidad para citar a una
reunin, previamente programada con autorizacin de la firma Interventora para brindar
informacin oportuna sobre un evento particular de la obra.
Las convocatorias para las reuniones informativas deben gestionarse a travs de los
volantes o cartas de invitacin en formatos y se distribuirn con cinco (5) das de
anticipacin a la realizacin de la reunin. El formato de volante ser utilizado para la
convocatoria predio a predio y el formato Informacin a la comunidad ser empleado
cuando las personas a invitar sean representantes identificados de las organizaciones
comunitarias,

autoridades

locales,

agremiaciones,

administradores

de

centros

comerciales, industriales y recreativos, administradores de conjuntos cerrados y


multifamiliares, y/o entidades pblicas o privadas afectadas o involucradas con el
proyecto.
El formato se diligencia como una carta dirigida a cada uno de los representantes de la
comunidad a invitar y al igual que los volantes, debe contar con previa aprobacin de la
firma Interventora para su distribucin.

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5.2 PROGRAMA DE ATENCIN AL CIUDADANO

Solucin oportuna a las quejas,


inquietudes, y/o sugerencias de la

OBJETIVO

comunidad.

Falta de un sitio adecuado para


solucionar las inquietudes, quejas
y/o reclamos que se generan con
la obra.

Reclamos

conflictos

de

la

comunidad y las organizaciones

IMPACTOS A MITIGAR

sociales.

Afectacin de la cotidianidad de la
comunidad establecida sobre el
eje de las obras a ejecutar.

Alteracin de trfico peatonal y


vehicular.

5.2.1 Punto de Atencin al Ciudadano


Durante la ejecucin de la obra se contar con el Punto de atencin al ciudadano, en el
cual tendr la comunidad la oportunidad de tener un acercamiento con la obra y tener
acceso de primera mano de la informacin requerida

5.2.2 Atencin al Ciudadano en Campo


La Residente Social del Contratista, realizara recorridos de campo, que debern
efectuarse diariamente y que estn orientados a dar trmite inmediato a quejas,
inquietudes y reclamos de la comunidad, as como para modificar situaciones que estn
afectando el normal desarrollo de las actividades

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5.3. PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD


OBJETIVO

Fomentar en la comunidad la Importancia de


la obra as como su uso y cuidado.
Falta de participacin de la comunidad y los
lderes sociales frente a las decisiones que se
ejecutan en la obra
Desinters de la comunidad por su entorno.

IMPACTOS A MITIGAR

Falta de participacin de la ciudadana frente


a las soluciones de las problemticas en

su

comunidad.
Mala

actitud

de

la

comunidad

en

las

necesidades de generar procesos comunitarios.


Talleres de Sostenibilidad
El programa de sostenibilidad hace parte de la propuesta para mitigar los impactos
socioeconmicos y culturales a travs de la formacin ciudadana. Para tal fin, se propone
realizar un Taller de Sostenibilidad para la comunidad del rea de influencia directa del
proyecto, los estudiantes y directivos de los Centros Educativos aledaos a los
aeropuertos objeto de intervencin, fomentando el beneficio comn asociado l desarrollo
del proyecto.

5.4. PROGRAMA DE GENERACIN DE EMPLEO

OBJETIVO

IMPACTOS A MITIGAR

Generar empleo a los residentes de la


zona beneficiada con el proyecto
Capacitar a los empleados sobre la
Funcin del Punto de atencin al
ciudadano, atencin a la comunidad y
avance de obra
Desempleo
Desinformacin de los empleados y
subcontratistas frente a la obra.

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5.4.1 Contratacin de personal local


Durante la etapa de construccin, en el punto de atencin al ciudadano se recibirn las
Hojas de Vida de los habitantes de las zonas contiguas a los aeropuertos objeto de
intervencin que deseen trabajar en el proyecto.
Por medio de las Juntas de Accin Comunal se puede difundir la informacin para la
recepcin de las hojas de vida y las personas interesadas deben anexar carta de las
J.A.C. para constatar que viven en la localidad.
Los oficios que se entendern como mano de obra no calificada son los siguientes:
Cargue
Descargue
Excavacin
Brigada de Aseo y Limpieza
Actividades concernientes a un obrero raso.

5.4.2 Capacitacin a empleados y subcontratistas


Considerando que la capacitacin es un derecho del trabajador y un deber del Consorcio
y/o los subcontratistas segn lo estipula el Cdigo Sustantivo de Trabajo, el tiempo
dedicado a estas no es descontable en tiempo o valor del jornal. El programa de
capacitacin es de carcter preventivo en tanto estn orientadas a evitar y controlar los
posibles impactos y efectos negativos que pueda generar el proyecto.

5.4.3 Capacitacin de Inicio a Trabajadores

A Cada trabajador vinculado al Proyecto se le realizar una induccin antes de iniciar


labores.

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Esta induccin es una corta sesin introductoria en la cual se explica al trabajador el


objeto del Contrato, alcances, normas mnimas de convivencia y respeto hacia los
compaeros y dems ciudadanos.

5.5 PROGRAMA DE COORDINACIN Y GESTIN INTERINSTITUCIONAL

OBJETIVO

Coordinar Interinstitucionalmente todas


las

actividades

involucren

IMPACTOS A MITIGAR

programadas

Empresas

de

que

Servicios

Pblicos.
Traumatismos a la comunidad por falta
de

algn

servicio

pblico

consecuencia de la obra.

5.5.1 Gestin con Empresas de Servicios Pblicos

En el caso de la suspensin necesaria de los servicios pblicos tales como agua, luz, gas
natural, que se programa para el desarrollo de alguna actividad constructiva, como lo es
la instalacin de nuevas redes o el retiro por excavacin, se requiere de la coordinacin
institucional tanto para que el corte y la restitucin del servicio sean labores desarrolladas
por la empresa a las que compete, como para informar a la comunidad por medio de
volantes y/o perifono.
En el caso de la suspensin accidental por dao, se debe notificar inmediatamente a la
empresa prestadora del servicio, a fin de obtener respuesta rpida y efectiva para la
solucin del problema.
Es de competencia de la Residente Social hacer seguimiento a la notificacin y respuesta
al dao informado.

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En el caso de daos imprevistos por actividades de obra que genere el corte de algn
servicio pblico, CONSORCIO CONSTRUCTOR NORORIENTE tiene 24 horas para
solucionarlo ante las entidades prestadoras del servicio, de lo contrario deber proveer el
servicio por su cuenta y riesgo.
El mecanismo de informacin de suspensin de servicios por dao en obra, una vez que
se haya establecido el tiempo de duracin del mismo, ser informado a la poblacin
mediante volante predio a predio.
Cuando el dao presentado se genera en las redes elctricas, se podra tener prdidas
econmicas a los establecimientos de alimentos perecederos que permanecen
refrigerados o congelados, as como a los residentes que tienen sus alimentos
almacenados en la nevera, de tal manera que se debe garantizar la restitucin del servicio
de energa en un lapso de tiempo no superior a las 5 horas.
Si se produce un dao en las tuberas de agua, acueducto y alcantarillado, el rea Social
del Contratista o la persona que delegue, apoyar la gestin del Residente de obra, de tal
forma que se pueda dar informacin confiable y respuesta clara a las inquietudes y quejas
asociadas al evento.
Si el dao es mayor a 8 horas, el Residente de obra, coordinar con la Empresa de
Servicio Pblico el suministro de agua con carro tanques en las zonas afectadas por el
evento hasta que se preste normalmente el servicio. En los casos en que la suspensin
del servicio est programada, se deber garantizar que se tenga a disposicin de la
poblacin carro tanques, de acuerdo con el tiempo que se suspender el servicio y el rea
de afectacin.
En caso de dao a las lneas telefnicas, el ciudadano notificar al Punto de atencin al
ciudadano sobre el evento y la persona del grupo de gestin social trasladar la novedad
al Residente de Obra, para realizar la atencin.

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6. INDICADORES
6.1. REUNIONES
Nombre

Indicador

Meta

Indicadores de Gestin
# de reuniones de inicio
realizadas
# de reuniones de inicio
programadas
# de reuniones
extraordinarias programadas

100%

100%

100%

100%

100%

100%

X100

50%

Indicadores de Logro
Participacin
ciudadana

# de asistentes a reuniones
# de personas convocadas

6.2. VOLANTES
Nombre

Indicador

Meta

Indicadores de Gestin
Distribucin
de volantes
informativos
del proyecto

# de volantes informativos del


proyecto distribuidos
# de volantes informativos del
proyectos requeridos por los
pliegos

X100

100%

6.3. CONVOCATORIAS
Nombre

Indicador

Meta

Indicadores de Gestin
Porcentaje de
personas
convocadas a
reuniones

# de volantes de
convocatoria distribuidos

X100

100%

# de personas a convocar

X100

100%

25

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6.4 ATENCION AL CIUDADANO


Nombre

Indicador

Meta

Indicadores de Gestin

Horario de
atencin al
ciudadano

Trmites
realizados

# de horas de atencin
personalizada en el punto
de atencin al ciudadano
en el mes
# de horas de atencin
personalizada requeridas
en el mes
# de trmites realizados
oportunamente
# de manifestaciones
presentadas por la
comunidad

X100

100%

X100

100%

X100

100%

X100

100%

X100

100%

Indicadores de Logro

Atencin en
el punto de
atencin al
ciudadano

# de manifestaciones
solucionadas
# de manifestaciones
presentadas por la
ciudadana

6.5 TALLERES DE SOSTENIBILIDAD


Nombre

Indicador

Meta

Indicadores de Gestin

Realizacin
de los
talleres de
sostenibilidad

# de talleres de
sostenibilidad realizados
durante la etapa
constructiva

X100

100%

X100

100%

Indicadores de Logro

Participacin
de la
ciudadana
en los
talleres de
sostenibilidad

# de asistentes a talleres
de sostenibilidad
# de de personas
convocadas

6.6 GENERACIN DE EMPLEO


Nombre

Indicador

Meta

Indicadores de Gestin

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Porcentaje
de personal
vinculado

# de trabajadores con
residencia en las
proximidades del proyecto

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X100

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15%

6.7 CAPACITACIONES
Nombre

Indicador

Meta

Indicadores de Gestin

Porcentaje
de personal
capacitado
al inicio de
su contrato

# de trabajadores
capacitados al inicio de su
contrato

X100

100%

# de trabajadores en obra

6.8 COORDINACIN Y GESTION INTERINSTITUCIONAL-EMPRESAS DE SERVICIOS


PBLICOS
Nombre

Indicador

Meta

Indicadores de Gestin

Solucin
oportuna de
los eventos
que implican
corte
accidental de
uno o ms
servicios
pblicos
Informacin
oportuna
sobre cortes
de servicios
programados

# de quejas recibidas por


parte de la comunidad
informando tiempos de
corte de servicios

X100

100%

X100

100%

rea o sector informado


del corte del servicio
rea o sector informado
en medio verbal o escrito

27

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