PDC Lucre

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Lucre 2012-2021.
Por una Gestin Democrtica Popular y Participativa.

Lucre, Diciembre del 2012.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Lucre 2012-2021

Por un Gestin Democrtica Popular y Participativa.
'AO DE LA INTEGRACION NACIONAL V EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD
ORDENANZA MUNICIPAL N 004-2012-A/SDL

Lucre, 31 de Diciembre de 2012.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LUCRE.

VISTOS, la Sesin Extraordinaria de fecha treinta uno de Diciembre del ao dos mil doce, el
informe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, en referencia a la conclusin de la
actualizacin del PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LUCRE y
teniendo el acuerdo unnime de los seores Regidores Juan Carlos Cuentas Aguirre, Eivio
Moreno Quispe, Valentn Huamn lvarez, Carry Lujbica Valencia Garca y Celso Aller
Andrade,
CONSIDERANDO:
Que, los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia, de conformidad a lo dispuesto en el articulo II del Ttulo
Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972,concordante
con el
Le
194 de la Constitucin Poltica del Estado, modificado por Ley N 27680, f 1^'i y
artculo
de Re
frma
Constitucional, capitulo XIV del Ttulo IV sobre descentralizacin y los \kCcpLmj%) gobiernos
locales como rganos promotores de! desarrollo y la prestacin de servicios pblicos,
establecindose entre sus competencias aprobar su organizacin interna, presupuesto y el
Plan de Desarrollo Concertado,
Que, segn lo dispuesto en el artculo 17o de la Ley de Bases de la descentralizacin Ley N
27783, los gobiernos locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la
formulacin, debate y concertacin de sus planes y presupuestos; asimismo los artculos 2 o,
3o, 4o, 5o, 8o, 19 y 20 establecen que los planes y presupuestos participativos son de
carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones dei sector pblico y privado
sustentndose por los procesos del presupuesto participativo como un instrumento de
administracin y gestin que se formulan y ejecutan conforme a ley, en concordancia con los
Planes de Desarrollo Concertado;
Que, el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Lucre-2012 al 2021, es un instrumento
orientador de la Gestin del Desarrollo Integral del Distrito de Lucre que compromete a los
actores del desarrollo de la jurisdiccin, a denotar esfuerzos de manera coherente para el
logro de la visin de desarrollo, polticas de desarrollo, objetivos estratgicos, programas
estratgicos, resultados finales y el programa multianual de inversiones.
Que, el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Lucre, es concordante con el Plan
B1CENTENARIO -PERU AL 2021 (CEPLAN), los Planes Estratgicos Sectoriales

Multianuales (PSEM), los Planes de Desarrollo Regional, para generar sinergias con otros
organismos nacionales o de cooperacin.
Que, segn lo dispuesto por el artculo 42 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N
27972, los Decretos de Alcalda, establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta administracin
municipal y resuelven o regulan asuntos de orden genera! y de inters para el vecindario,
que no sean competencia del Concejo Municipal;
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8 del artculo 9o de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972, el Concejo Municipal Distrital ha dado la norma siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL
DISTRITO DE LUCRE 2012-2021.
ARTICULO PRIMERO.- APROBAR, El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Lucre.
ARTICULO SEGUNDO.- ENCARGAR a la Secretaria Genera!, la publicacin de la presente
Ordenanza en el diario de mayor circulacin y dems medios de comunicacin e incluir el
texto completo de la norma en el porta! electrnico de la Municipalidad Distrital de Lucre para
su difusin.
ARTICULO TERCERO.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Sub Gerencia de Planeamiento
y Presupuesto, y dems Sub Gerencias de la Municipalidad, de la implantacin, coordinacin
y concertacin con instituciones pblicas y privadas para su orientacin de inversiones y
actividades en lo identificado en el Capitulo III Estrategias del Plan de Desarrollo Concertado
de Lucre, as como el monitoreo y evaluacin, bajo responsabilidad.
ARTICULO CUARTO.- DEROGUESE cualquier otra disposicin municipal vigente, que .se
oponga a la presente.
ARTCULO QUINTO.- La presente Ordenanza entrara en vigencia a partir del da siguiente de
su publicacin, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley Orgnica de
Municipalidades.
REGISTRESE. COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Lucre.

Gestin 2011-2014
Alcalde:
Sr. Guido Loayza Baca.
Regidores.
Sr. Juan Carlos Cuentas Aguirre.
Sr. Elvio Moreno Quispe.
Sr. Valentn Huamn lvarez.
Srta Carry Lujbica Valencia Garca.
Sr. Celso Aller Andrade.
Gerente Municipal.
Sr. Joel Ibarra Delgado.
Planificacin y Presupuesto
CPCC Herminia Pilares Gamarra.
Elaboracin.
Lic. Orlando Justo Caldern Flores.
Lucre 2012.

Contenido.
Introduccin
Captulo I
1 Aspectos generales.
2. Descripcin general.
3. Fsico geogrfico
4. Fisiografa.
5. Relieve
6. Hidrografa
7. Clima
8. Red vial
9. Espacio fsico natural
10. Centros poblados.
11.- Poblacin
Capitulo II
1. Diagnostico situacional
1.1 Desarrollo social
1.1.1 Salud
1.12 Educacin
1.1.3 Recreacin y deporte.
1.2 Saneamiento bsico
1.2.1 Agua
1.2.2 Desage
1.3 Desarrollo econmico.
1.3.1 Agricultura
1.3.2 Pecuaria
1.3.3 Turismo
1.3.4 Patrimonio histrico
1.3.5 Vas de comunicacin.
1.3.6 Energa elctrica
1.3.7 Industria y artesana
1.3.8 Comercio
1.4 Riesgos de desastres naturales
1.5 Recursos naturales.
1.5.1 Flora y fauna
1.5.2 Recurso hdrico
1.5.3 Pesquero
1.5.4 Minero
1.6 Institucionalidad
1.7 Poblacin Econmicamente Activa PEA
1.8 Condicin de pobreza.

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Capitulo III
1 Planificacin estratgica.
1.1 Definicin.
2. Visin Per al 2021
3. Visin del distrito de Lucre al 2021.
4. Problemas identificados
5. Anlisis FODA
6. Tendencias
7. Ejes estratgicos
8. Lineamientos estratgicos
9. Objetivos estratgicos.
10. Proyectos estratgicos identificados.
10.1 Eje estratgico : desarrollo social
10.1.1 Educacin
10.1.2 Salud
10.1.3 Saneamiento bsico y salubridad.
10.2 Eje estratgico: Desarrollo econmico.
10.2.1 Agropecuaria
10.2.2 Vas de comunicacin.
10.2.3 Turismo.
10.2.4 Energa
10.3 Eje estratgico: Recursos naturales y medio ambiente.
1.3.1 Agua.
1.3.2 Biodiversidad
1.3.3 Reduccin de riesgos de desastres.
10.4 Eje estratgico: Institucionalidad
1.4.1 Gobernabilidad
11 Programa multianual de Inversiones
12. Monitoreo y evaluacin.
13 Anexos.

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INTRODUCCION.
A! iniciar esta introduccin de la "actualizacin de! Plan de Desarrollo Concertado

del Distrito de Lucre", se debe de mencionar que; el presente trabajo tiene un
antecedente el 3 de diciembre del ao de 1,997, fecha en que las autoridades del
distrito y la poblacin analizan por primera vez los problemas existentes con un
enfoque social, fsico - ambiental, econmico e institucional, el ao indicado fue
un momento que a nivel de diferentes regiones y distrito toman bastante en serio
los llamados presos de concertacin, fecha desde la cual muy pocos lugares
continuaron, los motivo de xito o fracaso de estos espacios son distintos y no
son materia de anlisis de este documento; el mismo ao se construye una
primera visin de futuro del distrito, a esto fue visto como una primera etapa; la
segunda etapa inicia el ao 1,999 con la conformacin del Comit de Desarrollo
Distrital (CID), se elige e instala la primera junta directiva del comit, el mismo
ao en el mes de octubre de formula el "Plan Integral de Desarrollo del Distrito de
Lucre", para lo que se conform tres comisiones : economa, sociedad y cultura y
fsico - ambiental, posterior al documento elaborado se elaboran los estatutos del
comit; en el proceso se conforma un comit denominado "Comit de Desarrollo
y Fiscalizacin Distrital de Lucre - CODEFIL"; todo este proceso fue gracias al
apoyo y acompaamiento del Centro de Educacin y Comunicacin Guarnan
Poma de Ayala.
Durante los aos antes mencionados simultneamente se inician procesos
distritales en: Saylla, Oropesa, San Jernimo y Lucre, al final se elabora un
documento denominado "Socios para un nuevo Milenio" y se conforma lo que
hasta la fecha de conoce como la mancomunidad "Valle Sur"; a partir de la fecha
algunos alcanzaron paulatinamente los objetivos propuestos y otros muy poco,
los motivos como los volvemos a indicar no son materia de este documento pero
si una sugerencia a ser trabajado a nivel de mancomunidad ; el CEC Guarnan
Poma de Ayala continua su acompaamiento con la mancomunidad Valle Sur y
por lo tanto consideramos que debera de ser el encargado de llevar adelante una
evaluacin, y replantear nuevos o los mismos objetivos no concluidos como un
reto; los documentos que evidencian el proceso mencionado son anexos del
presente Plan de Desarrollo del Distrito de Lucre.
El objetivo logrado que quizs se pueda mencionar es de Lucre como un lugar de
exposicin gastronmica (los platos en base a pato y sus postres), pero lo que
sucede es que esto solo se da feriados y fines de semana, no como otros distritos
todos los das de Sa semana, falta algo?, creemos que s.
Las tendencias ubicadas en la actualidad y que se mencionan en el presente
documento son negativas o quizs bastante negativas, es responsabilidad de las
autoridades y sus ciudadanos del campo y la ciudad los encargados de revertir esta
situacin, para eso que contamos con una gua matriz como es este documento
"Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Lucre, " con un horizonte al 2021;
cabe mencionar que quizs se encuentren algunas debilidades y vacos, pero esto
se debe a que como ciudadanos tenemos poca o escasa practica de identificar
problemas y de plantear las soluciones adecuadas e integrales, an estamos
pensando que quiero para mi barrio o para mi cuadra y no el distrito como algo que
nos

corresponde a todos como responsabilidad, el presente documento es un

"documento de trabajo", que puede ser modificado, enriquecido o replanteado, es
decir actualizado, se espera que nos volvamos vigilantes al contenido y su
cumplimiento y podamos con el pasar de los aos estar evaluando en funcin no
solo a proyectos ejecutados sino a los resultados que queremos lograra y que son
mencionados.
Ubicar el distrito de Lucre en la senda del desarrollo sostenible, nos permitir
disfrutar de vida saludable y productiva, con atencin particular a los sectores
pobres y vulnerables, y ai uso adecuado de los recursos de forma que se preserve
las generaciones futuras.
1
Propuso entender el desarrollo como la libertad, y de all naci el trmino de

desarrollo humano adoptado por la Naciones Unidas que tomamos como una de las
claves de la planificacin estratgica. Esta concepcin integral lo hace sinnimo de
libertad poltica, derechos civiles, oportunidades econmicas y sociales, proteccin a
la persona y transparencia en lo pblico. El estado y la sociedad deben entonces
ofrecer los bienes preferentes que permitan la realizacin de la libertad, para que el
potencial de las capacidades humanas pueda desplegarse. Esta idea da forma al
ndice del Desarrollo Humano, que mediante la combinacin de variables como la
esperanza de vida, las tasas educativas, el ingreso per cpita y la capacidad
adquisitiva de la moneda, permita evaluar no solo el nivel adquisitivo sino la calidad
de vida de los ciudadanos en el proceso de desarrollo1
Enfoques
Existe un acuerdo generalizado acerca de la escasa relevancia que los enfoques de
desarrollo rural tradicionales mostraron como respuesta a la magnitud de los
cambios del mundo rural. La no consideracin de la heterogeneidad que caracteriza
a las sociedades rurales con la consiguiente demanda de polticas diferenciadas; el
desconocimiento del carcter multidimensional de la pobreza rural y la complejidad
del fenmeno, sus causas y sus manifestaciones; la centralizacin en la actividad
agrcola, no incorporando el carcter multi- activo de las unidades familiares rurales
y la falta de capacidad para adecuar propuestas estratgicas a las potencialidades
yrestricciones especficas de cada localidad2, son algunas de las falencias de los
viejos enfoques.
Para la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado de Lucre los enfoques que
orientan el marco conceptual son:
Enfoque territorial
Las reas rurales comprendidas en el proceso de globalizacin, con diferencias y
similitudes segn el tipo de sociedad donde se hallan insertas, atraviesan en la
actualidad grandes
^martya Sen
Presentacin, Plan Bicentenario
2
Schejtman y Berdegu, 2003

cambios. La nueva ruralidad busca generar nuevos conceptos para interpretar los
procesos emergentes. Dentro de esta corriente se hace presente un enfoque de
desarrollo, ya no limitado a un tipo de actor determinado (campesinos, pequeos
productores), ni a una actividad productiva especfica (aumentar la productividad de
tal o cual cultivo o rodeo ganadero), ni circunscripto a la rbita exclusiva de las
polticas nacionales o -en oposicin- ai mundo acotado de lo local. Se trata de un
cuyo eje es lo territorial "...El surgimiento del enfoque territorial es un resultado ms
del contexto de cambio que viene afectando a las reas rurales..."3
El territorio es el espacio que comparten todos los habitantes independientemente
del uso que hacen de! mismo. Desde esta perspectiva, se ampla la visin
tradicional del desarrollo rural que generalmente fue visto como las acciones
vinculadas a la produccin agropecuaria y los actores involucrados. La concepcin
de territorio trasciende lo rural al incorporar los vnculos que ste mantiene con lo
urbano.
A su vez la concepcin territorial va ms all del espacio fsico, las actividades
econmicas y la dualidad urbano - rural al incorporar otras dimensiones. El territorio
es concebido como el resultado de la puesta en comn de conocimientos, de
lenguas y de sentimientos de identidad que permiten a los hombres y mujeres que
viven en l, descubrir las razones y las ventajas de su vecindad fsica para elaborar,
activamente, su identidad colectiva4. Adems, todo desarrollo territorial necesita de
un fuerte apoyo institucional que asegure que la nueva riqueza ser distribuida en
forma justa entre cada actor.
El territorio en cada proceso de desarrollo rural es una construccin social y no un
espacio objetivamente existente y delimitable. No puede haber una definicin
operacional genrica de lo que se entender por territorio. Desde el punto de vista
de cada proceso de desarrollo rural en particular, el territorio es el espacio que sus
agentes reconocen como necesario, o al menos posible, para contener y delimitar
las relaciones que establecen entre ellos al interior, y entre todos y el mundo
externo, en funcin de los proyectos u objetivos de desarrollo que se proponen
emprender.
Adems, el mundo rural no ha quedado exento de transformaciones en el marco de
su insercin en el proceso de globalizacin dominante. Paulatinamente se desdibuja
la identidad entre lo sectorial agropecuario y lo rural. Por una parte, en los hogares
rurales latinoamericanos parte del ingreso de los mismos proviene de actividades no
agrcolas; y por otra, en muchos pases, un porcentaje creciente de productores y
empleados en la agricultura tienen residencia urbana. Es as que el desarrollo de la
agricultura es inseparable de la calidad de sus vnculos con los servicios y la
industria.
Asimismo las culturas rurales tambin sufren transformaciones. Amrica Latina es
cada vez ms una regin predominantemente urbana y esta realidad impacta en la
cultura rural. Por el
3
4
Delgado Serrano, 2004

Rullani, 1998. Citado por Delgado Serrano 2004

mayor contacto con el medio urbano, las expectativas y los patrones de vida cada
da son ms semejantes entre los habitantes rurales y los urbanos, especialmente
entre los jvenes. La incorporacin de las mujeres rurales al mundo del trabajo
extra-parcelario modifica las relaciones al interior de las familias y los tradicionales
roles de gnero. Adems los medios de comunicacin (radio y televisin) llegan con
sus nuevos mensajes y pautas a todos los rincones del campo5.
Es as que, en numerosas regiones de nuestro pas han emergido en los ltimos
aos, aunque de manera difusa e irregular, procesos de reflexin y accin acerca
del fortalecimiento de las capacidades institucionales y el mejoramiento de los
sistemas productivos y de participacin social como una forma de contrarrestar el
proceso de globalizacin dominante.
En el marco de estas estrategias denominadas comnmente de desarrollo local, se va

instalando la discusin sobre la visin de la necesidad de desarrollar procesos de "abajo
hacia arriba" donde las organizaciones de la sociedad civil y e! estado asuman, acuerden y
compartan de manera multidimensional el protagonismo de las decisiones, la fijacin de
prioridades, la adopcin de estrategias de desarrollo autnomo y por ltimo el control de los
procesos.
ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTEN i BLE
Es el desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la

capacidad de las generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades6.
Todo desarrollo implica la mejora de las condiciones y niveles de vida de una sociedad o
comunidad. Actualmente, existen dos grandes modelos de desarrollo: uno tradicional, que
busca un crecimiento econmico sin restricciones, y uno alternativo, llamado desarrollo
sostenible. El concepto de desarrollo sostenible se sustenta en que los recursos del planeta,
aunque abundantes, son limitados, por lo que su explotacin infinita y la concentracin de
beneficios que produce son insostenibles. Fue presentado por primera vez en 1987, en el
informe Nuestro futuro comn, de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo
de Naciones Unidas. En ese marco, los pases deben elaborar sus propias agendas
nacionales, regionales y locales de desarrollo sostenible. Para ello, Naciones Unidas
plante el Programa 21 o Agenda 21, un plan de accin para el desarrollo mundial
sostenible del siglo XXI, desde el punto de vista social, econmico y ecolgico 7.
ENFOQUE GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES.
La gestin del riesgo (GDR) es el proceso planificado, concertado, participativo e

integral que se orienta a la prevencin y reduccin de riesgos y al desarrollo de la
capacidad de respuesta frente a desastres.
Schejtman y Berdegue: 2003

EIRD: 2004
7
Chambers, R y G. Conway. Sustainable rural livelihoods: Practical concepts for the 21st century. Documento
de debate sobre el IDS 296. Brighton: IDS, 1992.

La responsabilidad de la municipalidad en la gestin de del riesgo parte de la

concepcin misma del desarrollo: la planificacin territorial y determinacin sobre
usos del suelo, la formulacin e inclusin de estrategias de prevencin, reduccin y
atencin de emergencias en todas las acciones de planificacin urbana y rural, entre
otros aspectos.
En la formulacin y evaluacin tcnica de proyectos, es importante incorporar el
anlisis del riesgo (amenazas, peligros, vulnerabilidad, capacidad/resilencia) y
medidas de reduccin del riesgo.
De esta manera establecemos cual es el proyecto con mejores medidas de
reduccin de riesgos y menor costo.
Para este proceso de gestin de riesgos es importante tener en cuenta los
siguientes documentos a ser consultados:
Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza. Caritas Per. Gestin

de riesgos de Desastres. Para la planificacin del desarrollo local. Abril de
2010. a La estrategia regional de cambio climtico.
El Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico del MINAG
(PLANGRACC).
El Plan Nacional de Gestin de Riesgos del SINAGERD. o El atlas de peligros
del INDECI. o El SINAGERD.
ENFOQUE DE DESARROLLO POR RESULTADOS.
El enfoque de desarrollo por resultados si bien es nuevo y por tanto complejo por el
nmero de objetivos especficos, el mismo nos exige que estos objetivos sean
abordados multisectorialmente, este enfoque permitir que en la programacin se
incluyan acciones integradas de diversas entidades y en niveles de gobierno que
conducen al logro de metas y objetivos determinados; as mismo hacer uso de
indicadores precisos y un sistema de monitoreo y evaluacin, para conocer cmo
estamos avanzando en lograr los objetivos propuestos, que finalmente son los que
cambian las condiciones de vida de un pblico objetivo determinado por la
intervencin.
En la primera parte se presenta el diagnostico situacional del distrito que nos
muestra la situacin real en la que se encuentra, mediante la informacin primaria
nos permite analizar situaciones como de analfabetismo, poblacin, saneamiento
bsico, situacin de necesidades bsicas insatisfechas y pobreza, las
interpretaciones a las estadsticas pueden ser mltiples pero coincidimos con el
equipo tcnico las que se presentan en la primera parte del documento.
La segunda parte tiene que ver con la estrategia, aqu donde con la participacin de
la ciudadana llegamos a

confirmar lo que reflejan las estadsticas de la primera parte y llegar a conclusiones

de cules son las causales y de cmo intervenir en cada caso, tomando en cuenta el
enfoque de territorialidad que nos permite ver el territorio como un todo.
Se tomaron en cuenta los 4 ejes estratgicos usualmente ubicados, a esto se
agrega un eje estratgico de gestin riesgos de desastres, esto porque de acuerdo
al informe de defensa civil el distrito de Lucre se encuentra en riesgo lo que nos
obliga a considerar el eje estratgico ya mencionado.
En la identificacin de proyectos se hace uso del marco lgico, ya que este nos
permite identificar los propsitos, productos y proyectos articulados, indicadores que
nos permitirn medir nuestras intervenciones mediante los medios de verificacin y
poder saber si tenemos la tendencia de llegar a los resultados finales propuestos.
Finalmente consideramos una propuesta de seguimiento y evaluacin al plan para
saber si en su integridad nos acercamos a la visin compartida y qu ajustes se
pueden hacer en el transcurso de los proyectos en ejecucin y as al mismo plan el
cual finalmente es un documento de trabajo y por lo mismo sujeto de constantes
ajustes y actualizaciones.
La programacin multianual de inversiones que permite el trabajo continuado de
acuerdo a lo que recomienda en plan para los proyectos y resultados a obtener.
El presente plan es el resultado de la decisin poltica de la actual gestin por tener
un documento rector actualizado de las intervenciones e inversiones en el distrito;
as mismo mencionar el esfuerzo de los ciudadanos representados en cada grupo
social identificado lo que permiti saber con ms detalle la problemtica existente en
el distrito e identificar las propuestas de intervencin estratgica.

CAPITULO I
1. ASPECTOS GENERALES.
2. Descripcin general
La ciudad de Lucre se encuentra ubicado a 35 Km. al suroeste de Cusco, el provincia de
Quispicanchi en las riberas del rio Huatanay y las lagunas de Lucre- Huacarpay; Lucre en
las coordenadas 13 38'de latitud sur y 71 44' longitud oeste y Huacarpay en las
coordenadas 1336'de latitud sur y 71 43'longitus oeste, tiene una extensin territorial de
118.78 Km2 a nivel distrital, limitando por el norte con los distrito de Oropesa (Provincia de
Quispicanchi) y San Salvador (Provincia de Calca), por el este con Caicay (Provincia de
Paucartambo) y Andahuaylillas (Provincia de Quispicanchi), por el sur con el distrito de
Rondocan (Provincia de Acomayo), por el oeste con los distritos Paccaritambo y Yaurisque
(Provincia de Paruro), Lucre se encuentra a 3,111 msnm y fue fundada el 17 de Enero de
1941.
Mapa N1
Mapa del distrito de Lucre.

Cuadro N01
Datos bsicos de Lucre
Distrito
Fecha de
creacin
Lucre
17 de
enero 1,941
Altitud
rea
Dens. Pob.
2007
Poblacin
2007
32.4
3,111 msnm
118.78 GCm2
3,850 Hab.
Hab/KM2
Fuente: Direccin de cartografa del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI
3. Fsico geogrfico.
4. Fisiografa.
El Distrito de Lucre ubicado en la cordillera de los andes, determina la formacin de
cadenas montaosas, ros, lagunas, humedales y valles en la regin; los cuales por sus
particulares caractersticas (suelos y clima) se constituye en zonas potencialmente
aprovechables que han propiciado su paulatina poblacin y ocupacin territorial.
Lucre est conformada por relieve de laderas con pendiente hacia los cauces de
inundacin correspondiente al rio Lucre y Huatanay, enmarcadas en su centro por una
depresin lacustre donde existen lagunas y humedales. En el entorno del rea urbana de
Lucre el relieve est conformado por llanuras lacustres y localmente existen crcavas,
humedales y terrazas.
5. Relieve.
La topografa del distrito presenta en general dos tipos de pendientes: Plana a
ligeramente inclinada en el sector de Huambutio, Huacarpay a Lucre, moderada a
fuertemente inclinada, y moderadamente empinada en el sector del Ccolccaqui,
Pacramayo Huarcay.
6. Hidrografa.
El sistema hidrogrfico dentro del cual se ubica la ciudad de Lucre corresponde al sistema
hidrogrfico del rio Huatanay hacia el noroeste, la quebrada Lucre que contra la ciudad de
Lucre y llega a las lagunas y humedales desde el suroeste hacia el noroeste, el sistema
hidrogrfico correspondes al sistema hidrogrfico principal del rio Vilcanota.
7. Clima
El clima es clido-hmedo con temperaturas que varan desde los 12 c a 27C. Tiene una
precipitacin pluvial promedio de 2700 mm/ao, los recursos hdricos estn conformados
por los ros Lucre, Huatanay, que dan lugar a la formacin del ro Vilcanota, conocido en
la poca inca como el Huillcamayo.
La temporada de lluvias es de diciembre a marzo en los que se presentan variabilidad
bastante acentuadas.

8. Red Vial.
La principal va de integracin y articulacin del Distrito a la Provincia y la Regin es a
travs de la red vial Cusco - Arequipa, hasta el ramal Ubicado en el sector de
Anchibamba, para arribar a la Plaza de Armas de Lucre en un tiempo promedio de cinco
(05) horas.
9. Espacio Fsico-Natural.
El distrito de Lucre est conformado por varias unidades morfolgicas. Esta clasificacin
se basa en la forma del terreno, la geologa, los riesgos naturales, el clima, la vegetacin,
los usos de suelos, la hidrografa e hidrologa. Una de las unidades territoriales ms
importantes es la de piso de valle, donde resalta la laguna de Huacarpay y los
humadales que conforman un ecosistema a una altitud de 3,050 m., que es el ms
importante refugio de aves de la regin. En el valle de la micro cuenca del rio Lucre se
desarrolla una agricultura intensiva, mientras que en la zona de huacarpay y Huambutio
las actividades de extraccin de arcilla y yeso son las ms importantes y la agricultura es
complementaria y de secano.
La ladera Sur, entre los 3,100 y 4,000 m. presenta un relieve abrupto de pendientes
fuertes y estables, con los suelos para agricultura pobres en las quebradas de Ccolcayqui
y Pajramayo. Predomina la vegetacin rala con bosques cultivados.
En las zonas altas, conocidas como las serranas del Vilcanota, encontramos pequeas
mesetas con un relieve abrupto pero estable y presencia de pastizales naturales. Las
rocas que soportan esta unidad son buenos acuferos que alimentan de agua a las partes
bajas.
Las laderas al Norte del distrito, cortadas por el rio Huatanay, presentan un relieve
moderado, entre los 3,100 y 3,600 m., donde la vegetacin es rala con algunos bosques
de Eucalipto. Esta zona no tiene agua y las canteras de yeso dominan el paisaje.
Al Este del distrito se encuentra emplazado un cuerpo volcnico que repres al rio
Huatanay y formo la laguna de Huacarpay, actualmente estas rocas volcnicas son
explotadas de manera irracional, afectando el patrimonio arqueolgico.
10. Centro poblados.
La cuenca del rio Lucre fue un lugar preferido para los asentamientos poblacionales por
sus caractersticas climticas, terrenos muy frtiles y una gran cuenca hidrogrfica donde
adquieren especial protagonismo las lagunas. En este espacio se localizaron y
desarrollaron poblaciones desde el Horizonte Temprano, como es el caso de los Muynas
o Mohnas. Se ubicaron fundamentalmente en la zona de ladera, partes alta y media del
valle, con un patrn de asentamiento disperso conformado por ayllus y panacas. Las
zonas planas y el piso del valle se destinaban para uso productivo.

En la poca de la Colonia se produce un cambio en la ocupacin del territorio, con el

establecimiento de los obrajes y chorrillos alrededor de la hacienda Lucre, los que dieron
lugar a la fbrica de hilados y tejido Lucre durante la repblica. Esta actividad influyo en
la formacin del poblado, el cual se desarrollo de manera espontanea, caracterizado por
una traza irregular y dispersa, dispersa, diferente a los poblados formados bajo el
esquema de las reducciones.
A partir de la creacin del distrito, Lucre comienza a consolidarse, aunque este proceso
es ms lento que en las otras capitales distritales del Bajo Huatanay. Actualmente acurre
un proceso de reagrupamiento del poblado antiguo, con los nuevos asentamientos
humanos de Yanamanchi y La Labranza localizados en ambas mrgenes del rio Lucre.
Los otros ncleos urbanos menores, Huacarpay, Huambutio y Huayllapampa, se
localizan en el piso del valle. Huacarpay, ubicado cerca del eje vial Cusco - Urcos, se ha
constituido en Municipio Menor y concentra algunas actividades comerciales que
compiten con el poblado de Lucre. Huambutio, ubicado sobre la bifurcacin del eje
carretero principal, se consolida inicialmente a raz de la ubicacin de una estacin del
ferrocarril Cusco - Arequipa.
En las zonas de altura se localizan pequeos ncleos rurales como Ccolcaqui y
Pajramayo, as como viviendas dispersas de comunidades campesinas de escasa
poblacin (Cuadro N 02).
Cuadro N02
Centros poblados de Lucre y su categorizacin
Centro poblado
Lucre
Categora
Urbano
Poblacin
Viviendas
2,023
632
La Perla
Rural
27
16
Choquepuquio
Rural
25
10
Tongobamba
Rural
17
10
Huallarpampa
Urbano
296
77
Huambutio
Urbano
302
128
Huacarpay
Urbano
763
196
Perccaran
Rural
Curtay
Rural
20
Urpicancha
Rural
Quisuarcancha
Rural
Huiperay
Rural
14
Media Luna
Rural
Santo Puquio
Rural
Ccollcayqui
Rural
55
16
Pacramayo
Rural
60
15
Huidaypoccoy
Rural
Muyna
Rural
Quehuarpata
Rural
Mayuncancha
Rural
20
Urubambillayoc
Rural
13
13

Margen Derecha
Rural
48
19
Pumaorcco
Rural
14
Hacienda Pampa
Rural
14
12
Caccapata
Rural
Estrellachayoc Pampa
Rural
Accosccata
Rural
10
Ccollaccasa
Rural
Ccasacancha
Rural
12
Vaquera
Rural
12
Ttankaran
Rural
Cusicancha
Rural
Ccusaran
Rural
Pucruchaccra
Rural
Caraypampa
Rural
Jarccahuaylla
Rural
13
Patacancha
Rural
Casa Hacienda
Rural
22
Piduyk'uchu
Rural
Pumacchupan
Rural
Huaruda
Rural
15
Fuente: Direccin de Cartografa del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI
11. Poblacin.
La poblacin del distrito se concentra en el espacio urbano, teniendo en cuenta que
muchas de ellas despliegan labores agropecuarias en el sector rural; a distincin de otros
distritos la diferencia entre hombres y mujeres es equitativo (Cuadro N 03), aunque se
debe de considerar que muchos de los habitantes desarrollan actividades comerciales
permanentes fuera del distritito, haciendo fuerte el movimiento migratorio por comercio y/0
trabajo como en gente joven por mejores oportunidades de estudio y empleo.
Cuadro N03
POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y
EDADES SIMPLES.
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, DISTRITO
Y EDADES SIMPLES
Distrito LUCRE
POBLACIN
TOTAL
3,850
HOMBRES
1,934
MUJERES
1916
URBANA
TOTAL
HOMBRES
3088
1531
RURAL
MUJERES
TOTAL
1,557
3088
- Poblacin Nominalmente Censada.

- Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

HOMBRES
403
MUJERES
359
TOTAL
762
CAPITULO II
1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL.
1.1 Desarrollo social.
La capital del distrito cuenta con un equipamiento aceptable, en ellas se localizan

centros educativos de nivel inicial, primario y secundario, puesto de salud, puesto
policial, templo cementerio, mercado, juzgado de paz e infraestructura recreacional,
como canchas deportivas. El equipamiento de los centros poblados es mnimo o casi
inexistente.
En el siguiente cuadro (cuadro N 04); presenta una sntesis de a situacin del
distrito de Lucre, en el se puede ver niveles de desnutricin, pobreza, fecundidad,
etc, la que nos da una visin general del distrito.
Cuadro N04
Cuadro de datos bsicos del distrito de Lucre.
Datos Bsicos
Departamento
Nivel
Cusco
Provincia
Quispicanchi
Distrito
Lucre
Poblacin total
3850 Hab.
Poblacin en edad de trabajar
2,695 personas
Pobreza total 2009
58.30%
Pobreza extrema
16.70%
Desnutricin crnica menores de 5 aos
45.10%
Analfabetismo en mayores de 15 aos
12.70%
Tasa de mortalidad (por cada mil nacidos)
37.90%
Tasa global de fecundidad

Hogares sin electricidad
4.39%
22.80%
Hogares sin servicios higinicos

Hogares sin agua potable
Poblacin con educacin superior
72%
17.70%
6%
Inversin del Estado en educacin
3.90%
Inversin del Estado en transporte

Inversin del Estado vivienda y desarrollo
urbano
Inversin del Estado en salud
Inversin del Estado Saneamiento Bsico
22.30%
0.80%
1.80%
7.80%
Fuente: SIAF-MEF, INEI.

1.1.1
Salud.
La poblacin enfrenta graves problemas de accesibilidad a los servicios de salud, por la falta
de recursos, inadecuadas vas de acceso y limitaciones por inadecuados equipamiento e
infraestructura del Centro de salud y Postas de Salud en las comunidades campesinas; las
principales causas de morbilidad general, segn los registro del Puesto de Salud de Lucre,
son las infecciones respiratorias (IRAS), las enfermedades diarreicas agudas (EDAS) con un
ndice de 31.6%, y 15.0% respectivamente, de una muestra total de 1830 habitantes, la
desnutricin crnica en nios menores de 5 aos es de 45.1% considerndose muy alta.
La poblacin enfrenta duras condiciones de vida que le impiden acceder a mejores niveles
de salud, la falta de trabajo, la deficiente produccin de alimentos, el consumo de agua
contaminada, la falta de desage, carencia de prcticas de higiene que sumados al
analfabetismo y al alcoholismo se traducen en elevadas tasas de mortalidad infantil,
desnutricin crnica y mortalidad materna, infecciones respiratorias agudas (IRA) y
enfermedades digestivas agudas (EDA), sobre todo en las comunidades; el 80% de los
pobladores del distrito no tiene acceso a ningn sistema de seguro en salud, tanto en la
parte urbana como rural (Cuadro N 05).
Cuadro N05
POBLACIN DE 12 Y MS AOS DE EDAD, POR AFILIACIN A ALGN TIFO DE SEGURO DE SALUD,
SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, REA URBANA Y RURAL, SEXO Y ESTADO CIVIL
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
REA URBAMA Y RURAL,
AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD

TOTAL
SEXO Y ESTADO CIVIL
SIS (SEGURO
INTEGRAL DE
SALUD)
ESSALUD
OTRO SEGURO
DE SALUD
NINGUNO
Distrito LUCRE
2,888
358
318
151
2,063
Hombres
1,448
161
163
89
1,037
Mujeres
1,440
197
155
62
1,026
URBANA
2,35
219
3 04
150
1,625
Hombres
1,165
128
155
88
796
Mujeres
1,191
151
149
62
829
RURAL
532
19
14
438
Hombres
283
33
241
Mujeres
249
46
197
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

1.1.2
Educacin.
La educacin juega un papel clave en la transmisin de valores, la capacitacin de las

jvenes generaciones. La problemtica educativa se reproduce por las prcticas educativas
tradicionales predominantemente rural y bilinge, por el dficit de infraestructura e

Implementacin de material didctico, mobiliario y la baja calidad en el aprendizaje de los

educandos.
La existencia de 70% de profesores nombrados en las instituciones educativas (cuadro
N09) y la voluntad de crear un Instituto Tecnolgico y/o agropecuaria. Priorizar la
educacin con la construccin de centros educativos con locales propios equipamiento que
posibilite elevar la calidad educativa en el futuro.
Los indicadores adicionales para el mbito local son inferiores a los niveles regionales. Las
condiciones de pobreza y necesidades de las familias determinan limitaciones serias para
lograr las metas educacionales del distrito de Lucre
Segn el ndice del desarrollo educativo de la niez y la adolescencia (UNICEF/ INEI 1996)
la provincia de Quispicanchi es considerada como una provincia de muy bajo desarrollo
educativo. En el campo de los servicios educativos, el Distrito cuenta con 12 centros
educativos incluidos PRQNOEI (Cuadro N 08), Infraestructura y equipamiento. Se observa
que Sa mayor parte de la infraestructura est dedicada a la educacin inicial y primaria, sin
embargo, aun no est cubierta la demanda de infraestructura educativa para el Distrito, en
cuanto a logros educativos es considerado muy bajo con solo 6 nios de cada 100 entiende
lo que lee, en lgico matemtica la situacin es similar 4 de cada 100 nios alcanza a
resolver operaciones primarias de suma y resta, como se demuestra en los cuadros (N
06,07)
Cuadro N06
Provincia de Quispicanchi: porcentaje de alumnos por nivel de desempeo comprensin de texto segn distrito.
PROVINCIA
QUISPICANCHI
COBERTURA
Nivel 2
TOTAL
80.40%
3.90%
79.60%
20.90%
CAMANTI
0.00%
0.00%
CCARHUAYO
90.90%
1.40%
CCATCA
89.20%
1.00%
CUSIPATA
0.00%
0.00%
HUARO
0.00%
0.00%
LUCRE
83.80%
5.70%
MARCAPATA
74.50%
5.70%
OCONGATE
81.90%
5.50%
OROPESA
73.60%
2.30%
QUIQUIJANA
85.00%
1.00%
URCOS
81.80%
3.10%
ANDAHUAYLILLAS
Fuente: UMC - 2008 (ECE)

Cuadro N07
Provincia de Quispicanchi: porcentaje de alumnos por nivel de desempeo LOGICO MATEMATICO segn
distrito.
PROVINCIA
QUISPICANCHI
COBERTURA
Nivel 2
TOTAL
80.40%
5.40%
AND AH U AYLILLAS
79.60%
20.20%
CAMANTI
0.00%
0.00%
CCARHUAYO
90.90%
0.00%
CCATCA
89.20%
2.20%
CUSIPATA
0.00%
0.00%
HUARO
0.00%
0.00%
LUCRE
83.80%
3.40%
MARCAPATA
74.50%
12.20%
OCONGATE
81.90%
8.30%
OROPESA
73.60%
0.80%
QUIQUIJANA
85.00%
4.80%
URCOS
81.80%
4.80%
Fuente: UMC - 2008 (ECE)
Cuadro N08
Cuadro de locales escolares.
Lucre: Nmero de locales escolares por tipo de gestin y rea geogrfica , segn etapa, modalidad y nivel
educativo 2010 P/
Etapa, modalidad y
nivel de las IIEE que
funcionan en el local
Gestin
Total
Pblica
rea
Privada
Urbana
Rural
Total
12
12
Bsica Regular 1/
12
12
Slo Inicial
Slo
Primaria
Slo
Secundaria
Inicial, Primaria y
Secundaria
FUENTE: ESTADISTICA BASICA UEE.DREC

Cuadro N09
Lucre: NMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN Y
REA GEOGRFICA, SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2010 P/
Etapa, modalidad y
nivel educativo
Gestin
Total
Pblica
rea
Privada
Urbana
Rural
55
55
33
22
55
55
33
22
Inicial 1/
Primaria
31
31
19
12
Secundaria
18
18
11
Total
Bsica
Regular
FUENTE: ESTADISTICA BASICA UEE.DREC
1.1.3
Recreacin y deporte.
Esta actividad vinculada al turismo, tiene vital importancia por las condiciones
favorables de crear infraestructura recreativa para la poblacin y visitantes del exterior,
y el desarrollo de deportes a gran escala como el canotaje en la laguna de
Huaccarpay, el ciclismo de montaa inter distrital, carrera automovilstica. La existencia
de infraestructura deportiva en las comunidades campesina permiten la prctica
intensiva del ftbol que aunada a las kerms o ferias contribuyen en complementar la
atraccin de la prctica deportiva a la poblacin que deben ser reforzadas con el
mejoramiento de losas deportivas en la Instituciones Educativas y la extensin de las
prcticas deportivas a la mujer, nios y adultos mayores que permitan disminuir las
practicas antisociales del alcoholismo, la drogadiccin y el abigeato, contribuyendo a
mejorar las condiciones de salud y la calidad de vida de sus habitantes.
1.2 Saneamiento Bsico-Salubridad.
1.2.1
Agua.
El centro poblado de Lucre posee un sistema de captacin de agua en el piso valle, con un
caudal de 8Lt/seg. La cloracin se realiza en el reservorio principal y la poblacin se
abastece mediante conexiones domiciliarias. Este sistema tambin abastece a las
poblaciones de Yanamanchi, Huambutio y Huacarpay, las cuales poseen adems
captaciones directas de manantiales menores con produccin promedio de 4.5Lt/seg. La
comunidad
de
Ccolcayqui

se
abastece de manantiales y almacena en reservorios alrededor de 40 m2 de agua para su

posterior distribucin domiciliaria mediante piletas pblicas. El resto de Sas comunidades no
tiene servicio de agua potable, consumen agua proveniente de los riachuelos que fluyen por
las quebradas aledaas a su centro poblado.
El servicio de agua potable es deficiente, la falta de cloracin del agua entubada de Sas
comunidades y caseros constituyen un factor de expansin de las enfermedades digestivas
agudas.
1.2.2 Desage.
El sistema de desage del poblado de Lucre fue ejecutado por FQNCODES, las redes
domiciliarias conducen las aguas servidas hacia la laguna de oxidacin localizada en el
sector de fVSuyna, y que se encuentran funcionando parcialmente. En Yanamanchi las
redes domiciliarias llevan Sas aguas servidas hacia pozos spticos filtrantes. En el centro
poblado de Huambutio existen problemas de conexiones domiciliarias y en red principal y los
spticos filtrantes no se encuentran en funcionamiento; en cuanto a saneamiento se
proyecta ampliar el servicio de desage Integral del Distrito, faltando letrinizar las
comunidades y centros poblados que han sido colapsados por los fenmenos de la
naturaleza.
Cuadro N10
Servicio de agua y desag.
Distrito LUCRE
VARIABLE/INDICADOR
Cifras
Absolutas
Porcentaje de
poblacin con
servicio
%
Viviendas con abastecimiento de agua

Red pblica dentro de la vivienda
141
14.4
599
61.4
0.4
Red pblica de desage dentro de la vivienda
32
3.3
Red pblica de desage fuera de la

vivienda pero dentro de la edificacin
106
10.9
Red pblica fuera de la vivienda pero

dentro de la edificacin
Piln de uso pblico
Viviendas con servicio higinico

Pozo ciego o negro / letrina
17
1.7
Fuente: INE1 - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
1.3 Desarrollo econmico.

1.3.1
Agricultura.
El suelo es uno de los recursos ms importantes de la naturaleza ya que

constituye la superficie de la tierra que el hombre utiliza para el cultivo de los
productos que satisfagan sus necesidades (cuadro N 11). En este sentido los
suelos con los que cuenta el valle de Lucre son en general productivos.
Cuadro N11
CLASIFICACION DEL AREA POR USO MAYOR DE SUELOS.
CATEGORIA
SUPERFICIE
AGRICOLA
REA (Ha)
17,219.33
70.36
PASTOS NATURALES
4,000.00
16.35
MONTES Y BOSQUES
256
1.04
3,000.00
12.25
24,475
100
OTRA CLASE DE
TIERRAS
TOTAL
Fuente: Censo Agropecuario INEI -1996.
La superficie identificada como tierras agrcolas en uso actual es de 17,219.33 Ha. estas
consideradas con riego secano, situacin que determina una fuerte dependencia de la
produccin agrcola, respecto a los cambios climticos.
Los terrenos de cultivo de un comunero se encuentran en distribuidas espacialmente en el
Distrito, usufructuando parcelas productivas asignadas por la comunidad en los diferentes
sistemas de produccin, en espacios de rotacin de cultivo denominados Laymes, el
promedio de tenencia de la tierra es de 0.5 Ha por comunero.
Los datos de produccin agrcola a ser considerados son:
La produccin de maz estimada es de 280 TM. Entre ellos las variedades blanco, amarillo
oro, chullpi, maz precoz menudo, la produccin promedio es de 0.8 ton/ha ocupando un
rea de 350 ha. sembradas.
Se estima la produccin de 243 TM. de trigo, con un rendimiento de 1.8 TM/ha ocupando
un total de 135 ha.
La produccin estimada de papa es de 300 TM. con variedades nativas, con un
rendimiento aproximado de 6.0 TM/ha ocupando un rea de 50 ha. sembradas.

La produccin agrcola bsicamente es para autoconsumo, sin embargo el excedente de
produccin de maz, papa, trigo, cebado y haba seca se destina al mercado (cuadro N 12).
Los frutales se encuentran en etapa de incentivo y crecimiento con el apoyo de

organismos externos.
Es importante indicar que los agricultores de la zona cuando conducen sus cultivos
bajo la modalidad de siembra temporal con un ciclo de rotacin; inician con el
cultivo de papa, cereales (cebada, trigo), leguminosas (haba, arbeja, tarwi) por un
periodo de dos aos consecutivos, luego dejan en descanso con un intervalo de
cinco a siete aos.
El valor bruto de la produccin agrcola y pecuaria del Distrito de Lucre asciende a
la suma aproximada de 3,744.320 que representa el 0.47% de la VBP
departamental Se cuenta con riego por aspersin en las comunidades de
Yanamanchi, Paccramayu, Ccolccayqui, incrementando la productividad gracias a
la innovacin tecnolgica en este rubro cabe sealar que la capacitacin es
importante dando sostenibilidad en la produccin.
Cuadro N12
Cultivos que se producen en el distrito.
NOMBRE VULGAR
NOMBRE
CIENTIFICO
FAMILIA
Maz
Zea mays
Graminaceae
Papa hbrida
Solanum
tuberosum
Solanaceae
Papa amarga
Solanum spp.
Solanaceae
Cebada
Hordeum vulgare
Triticum aestivum
l.
Chenopodium
quinoa willd
Poaceae
Haba
Vicia faba
Fabaceae
Olluco
Ullucus tuberosus
Baseliaceae
Oca
Oxalis tuberse
Oxida lidaceae
Tarwi
Lupinus mutabilis
Fabaceae
Trigo
Quinua
Poaceae
Chenopodiaceae
Hortalizas
Fuente: DRA Cusco.

1.3.2
Pecuaria.
En relacin a la crianza de animales, la mayora de las familias disponen de un pequeo

hato ganadero y animales menores que de acuerdo a las caractersticas geogrficas y las
condiciones de tenencia aumentan o disminuyen, prevaleciendo tambin la zonificacin, la
ganadera es considerado como un capital vivo de la familia campesina; es la fuente de
ingreso en periodos crticos de la familias que se dedican a esta actividad cuando aumenta
la demanda al interior de la familia, en caso de enfermedades, inicio del ao escolar,
disponen de este bien para cubrir sus necesidades econmicas.
Es la actividad productiva ms importante por la aptitud de sus tierras y bondad hace que
crezcan los pastos en forma natural que sirve de alimento a los ganados, al mismo tiempo
la parte alta del distrito est cubierto por pajonales que crese en forma permanente para la
crianza de ganado vacuno, ovino y caballar.
Las zonas que presentan caractersticas favorables para el desarrollo ganadero es toda la
parte alta del Distrito, vale decir los centros poblados Yanamanchi, ccolccayqui, pacramayu
y otros. La parte alta se destina al pastoreo, los habitantes de esta zona se asientan en
forma dispersa con domino de reas de pastoreo considerablemente grandes extensiones.
Son pocas las familias que no viven en la zona pero son usufructuarios del pasto de las
partes altas.
La especie predominante en el Distrito es el ganado vacuno, representando el 74% de la
poblacin total del ganado y los ovinos en un 21.47%, aun cuando las estadsticas no
mencionan la existencia de auqunidos se ha podido recoger informacin que existe en las
zonas altas del Distrito aunque en un nmero no precisado.
Las reas de pastoreo son conducidas a nivel comunal, no existe manejo ni mejoramiento
de pastos naturales ni mucho menos cultivo de pastos y forrajes en la gran mayora.
Algunos de los problemas identificados en el diagnostico es la exigencia de sobre pastoreo.
Especialmente en las reas cercanas a los centros poblados.
Es importante indicar que en la zona se puede observar la crianza del ganado criollo, con
un inadecuado manejo siendo este aspecto un factor que incide negativamente en el
desarrollo ganadero de Distrito.

El nivel tecnolgico de crianza de animales vacunos es el libre pastoreo pero,
encontrndose la necesidad en algunos centros poblados de proyectos para implementacin
de pastos y forrajes cultivados.
E! manejo se limita a corrales nocturnos, desconociendo otras alternativas que les puedan
mejores resultados, se practican dosificaciones y vacunas solamente cuando es declarado
en emergencia por la presencia de la fiebre aftosa por el Ministerio de Agricultura.
El peso promedio de los animales con fines de comercializar oscila en las vacas entre los
125 y 150 kg, en los toros oscilan entre 150 y 200 Kg (de 4 a 6 aos) Peso vivo.
Con respecto al ganado ovino los pesos fluctan entre 08 a 18 Kg (entre 1 y 2 aos). Peso
vivo.
En pequea escala se dedican a la crianza deS ganado ovino, caprino, porcino, para e!
autoconsumo.
Fuente: DRA Cusco.
1.3.3
Turismo.
Lucre es un Distrito rica en cultura, por su origen pre inka y la influencia quechua, aymara,
wari. En nuestra poca azotada por la violencia socio poltica durante las dcadas de los
aos 80' y 90' se gener el xodo de la poblacin hacia destinos regionales.
Es uno de los destinos tursticos en desarrollo, por ofrecer recursos tursticos paisajsticos,
recreativos, ecolgicos, de aventura, de investigacin, mstico y otros; por encontrarse en el
llano y parte integrante de la zona cultural del Parque Arqueolgico de Pikillaqta, el paisaje
natural en la actualidad atrae un flujo turstico importante, especialmente dirigido al Parque
Arqueolgico de Pikillaqta.
El Parque Parque Arqueolgico de Pikillaqta y los Humedales de Lucre Huacarpay se
encuentra ubicado en la parte Norte este del territorio peruano. Cuenta con 1 piso ecolgico
presenta uno de los pocos pulmones mundiales con una privilegiada biodiversidad. No es
muy difcil ver animales que ya han desaparecido en otras partes del mundo como el gran
lagarto negro, tigrillo, osos de anteojos etc. Es considerado sitio RAMSAR por lo que recin
ahora se viene realizando un control para su desarrollo. Empero esta tarea que realizan Sas
autoridades como el INRENA, ONGS entre otras, no es suficiente porque es difcil controlar
a las empresas informales que provocan su deterioro.
1.3.4 Patrimonio histrico.
El distrito posee un valioso patrimonio histrico y natural, pero sufre cambios irreversibles a
causa del abandono, destruccin y alteraciones en su estructura.(cuadro N 13 )

Cuadro N13
Cuadro del patrimonio histrico, natural y condicin.
Momibre
localizacin
Estado Sltuaciooal
Zona arqueolgica de
Ninaspata
Al suroeste de la laguna de Huacarpay
Saqueada y en total abandono, cortada por la

actual carretera.
Zona arqueolgica
Caaracay
Al suroeste de la laguna de
Huacarpay
Saqueada y en total abandono, cortada por la

actual carretera.
Poblacin histrico
de Lucre
En la parte inferior del rio Lucre
En proceso de crecimiento y alternacin de la

traza urbano.
Iglesia Santiago
Apstol de Lucre
En la Plaza principal
En proceso de restauracin por COPESCO
Casa hacienda
Choquepujio
Sobre el camino real inca; se accede

por un puente colonial ubicado en la
parte baja del sitio arqueolgico de
Choquepujio
Parcialmente restaurada por el INC en el ao

1,986
Casa hacienda
Tongo bamba
Sobre el camino real inca, en la

margen izquierda del rio Huatanay
En proceso de deterioro y destruccin,

actualmente ocupada por los propietarios.
Casa hacienda Lucre
Casa hacienda de
Lircay
Casa hacienda
Hanchimbamba
Casa hacienda
Huascar
Casa hacienda
Huambutio
Iglesia de Huambutio
Sobre la margen derecha del rio

Lucre, sobre la terraza en el centro Modificada en proceso de destruccin.
de la planicie.
En la margen izquierda del rio Lucre y Modificada actualmente pertenece al
al suroeste del poblado, en la
Ministerio de Educacin, funciona el Colegio
comunidad de Yanamanchi
Estatal 27 de Noviembre.
En la margen derecha del rio
Huatanay, en la carretera Cusco Urcos.
En la zona de la laguna de
Huacarpay
Cortada por la nueva carretera a Urcos.

En proceso de destruccin seccionada por la
nueva carretera.
En la margen izquierda del rio

Huatanay en el poblado de
Huambutio
En proceso de modificacin y destruccin.
Entrada derecha del poblado de

Huambutio en la parte alta
Abandonada en proceso de destruccin.
Fbrica de textiles
de Lucre
En la parte baja de la hacienda de Actualmente desmantelada y totalmente

Lircayen la margen izquierda del modificada por el propietario.
rio Lucre
Molino de la
Labranza
Puente colonial de
Tongobamba
En la quebrada del rio Lucre

Al noroeste de la casa hacienda
Tongobamba
Puente colonial Lucre Sobre el rio Lucre en el poblado

Zona arqueolgica
Choquepujio
Frente al poblado de Huacarpay
En total abandono y en proceso de

destruccin.
Regular.
Restaurado.
En total abandono, en proceso de
destruccin.

Zona arqueolgica de
Urpincha y
Escalerachayoc
Zona arqueolgica
Piipampa
Al suroeste de la laguna de
Huacarpay

destruccin.
En la margen izquierda del rio

Vilcanota, sobre el cerro Piipampa

destruccin.
Zona arqueolgica
Rumicolca y
Piscoyniyoc
En diferentes abras que daban

acceso a la ciudad del Cusco
Abandonado y destruido por la nueva

carretera.
Parque arqueolgico
de Pikillacta
Frente al poblado de Lucre, en las

faldas del cerro huchuybalcon.
En proceso de destruccin y abandono.
Casa hacienda de
Rayallacta.
En la parte alta de Minaspata, en la

planicie junto al acueducto de
Piscoyniyoc.
Abandonada y en proceso de destruccion.
Fuente: Socios para un nuevo milenio - CEC Guarnan Poma, 2002

1.3.5
Vas de comunicacin.
La principal articulacin vial de Lucre es la va Cusco - Sicuani - Puno, a lo largo de la cual

se desarrollan los principales ncleos urbanos. Esta carretera es el principal eje de ingreso
de mercadera (productos agropecuarios y manufacturados) y de pasajeros, siendo la que
articula todas ias actividades del valle sur. Complementariamente, en forma paralela al rio se
encuentra la va frrea Cusco - Puno.
Existen lneas de transporte interdistrital, adems con servicio de unidades vehiculares
(Station Vagn) del sector Hanchibamaba a Lucre y viceversa, as mismo se hace uso del
transporte interprovincial de Cusco - Sicuani, que tiene paradero intermedio en la entrada
del poblado de Huacarpay.
La articulacin vial del distrito est conformado trochas carrozables y de caminos vecinales
peatonales que facilitan el transporte de la produccin a los mercados local, provincial y
regional (Cusco). Se cuenta con servicios de telefona fija en centros comunitarios, Telefona
mvil, Internet satelital y telefona rural, Radio comunicacin y Radio difusin, Antena
parablica de TV, la televisin por cable, el servicio de correo y mensajera es deficitario.
1.3.6
Energa elctrica.
La cobertura del servicio elctrico es tambin limitada. Solo la poblacin de Lucre,

Huacarpay, Huambutio y Yanamanchi tienen electricidad.
El acceso de la energa elctrica es mediante la lnea de transmisin CachimayoCombapata, se cuenta con redes primarias y secundarias en un 90% de las Comunidades
Campesinas y Anexos faltando algunos caseros del Distrito.
1.3.7
Industria y artesana.
El sector industria y la artesana se desarrollan en forma incipiente por la falta de asistencia

crediticia, tcnica y de capacitacin, adems por la mala calidad de la energa elctrica.
Predomina el desarrollo de actividades extractivas y con la implementacin de la crianza de
vicuas y ovinos se proyecta el procesamiento de la fibra y de alimentos crnicos, mediante
la instalacin de Centros de Produccin Industrial (Molinos, emporios, frigorficos,
panificacin) y Artesanal (tejidos), materiales de construccin, ladrillos, bloquetas, tejas,
yeso y cal.
1.3.8
Comercio.
Constituye la tercera actividad econmica del Distrito por su ubicacin geogrfica y por el
volumen de mercanca que transita al mercado interno del, as como por el desarrollo del
intercambio comercial en las comunidades campesinas con productos agro-ecolgicos de
alta demanda en el mercado regional.
El poblado de Lucre (margen izquierda del rio Lucre), Yanamanchi y el barrio de La
Labranza son los sectores urbanos consolidados de la zona de los humedales; a ellos se
garga Hucarpay que, por su localizacin (a la entrada del camino a Lucre y sobre el borde
de la carretera) y sus servicios, compite en la actividad comercial con el poblado de Lucre.
La comercializacin de sus productos agropecuarios se realiza principalmente en la feria
dominical de San Jernimo, donde los comerciantes rescatistas, les ofrecen muy bajos
precios para sus productos.
El Trueque como sistema de comercializacin est desapareciendo paulatinamente,
manifiestan los pobladores que mejor es comprar o vender en trminos monetarios, adems
ellos solo acuden a las ferias locales cuando les faltan productos tales como azcar, sal,
arroz, alcohol, coca, fideo que son productos que prefieren comprar con dinero en efectivo.
La capital Distrital de Lucre se ha constituido en un centro de comercio de abarrotes
permanente, con mayor flujo de comercializacin los das domingos. Situacin que exige la
construccin de infraestructura adecuada para la realizacin del comercio.
El abastecimiento es generalmente de las comunidades aledaas al Distrito e incluso del
vecino Distrito de Oropesa, que vienen a expender productos como pan, tuna, durazno, as
como de Sicuani, del Cusco, Juliaca llevando productos como ollas de aluminio, plsticos y
otros. La actividad econmica del Distrito se basa en la compra y venta de productos
agropecuarios que ofrecen los productores de la zona, asimismo los campesinos traen en
cantidades pequeas productos agropecuarios entre los que resaltan maz, trigo, cebada,
papa, cereales, hortalizas, etc.
1.4 Riesgos de desastres naturales.
El anlisis de riesgos de desastres naturales es extrado del documento Mapa de peligros y
medidas de mitigacin ante desastres- Ciudad de Lucre-Huacarpay; informe final, mayo
2011, Cusco, elaborado por proyecto INDECI PNUD-PER/02/051, programa de ciudades
sostenibles.
Los suelos de la ciudad de Lucre-Huacarpay estn constituidos por gravas mal graduadas y
gravas arcillosas en la llanuras de inundacin del rio Huatanay, grava arcillosa en el cono
deyectivo del rio Lucre que incluye el rea urbana, arcillas inorgnicas de baja plasticidad
con capacidad portante muy baja en Huacarpay y lagunas, humedales y areas agrcolas
bajas de Lucre. Se presentan problemas de inestabilidad por erosin regresiva (laderas
medias y bajas). Existen colinas altas rocosas en las cabeceras de la cuenca de lucre. La
capacidad portante de acuerdo a la zonificacin geotcnica es en promedio de menos 0.88
a 1.3 Kg/cm2.
En cuanto a los peligros naturales, la pre4sencia de fenmenos de geodinmica externa
corresponden a las laderas inestables por erosin regresiva (crcavas), suelos de muy baja
capacidad portante de Huacarpay y Lucre de arcilla inorgnica con suelos pantanosos y
suelos no consolidados en las laderas bajas de grava mal gradada y grava arcillosa, areas
inundables de la ciudad de Lucre y Huacarpay afectadas por el curso del rio Lucre y
Huatanay respectivamente, desborde de lagunas durante lluvias extraordinarias.
En relacin con los peligros tecnolgicos, las actividades antrpicas relevantes son el
manejo inadecuado de sustancias peligrosas en comercios a los largo de la va Cusco Urcos - Pto. Que cruzas la ciudad de Huacarpay, contaminacin de los suelos debido a la
disposicin de residuos slidos en sectores urbanos marginales; ruta de carrera
automovilstica que ocasiona accidentes y perturban el hbitat de humedales de Huacarpay.
La contaminacin del agua del rio Lucre y Huatanay por efluentes domsticos incluyendo
los producidos por el beneficio de ganado en el rea rural. Lnea de tlata tensin como
fuente de contaminacin electromagntica y gaseoducto Kuntur que correr paralelo a la
carretera Cusco - Urcos va Huacarpay.
Para fines de recreacin, en condiciones normales, los suelos son aptos para edificaciones
ligeras (un piso); para mayores, ya hay una necesidad de hacer diseo apropiado de
cimentacin, asesora y capacitacin en sistemas constructivos en zonas geotcnicas de
baja capacidad portante menores a lKg/cm2. Para todos los casos, se recomienda
profundidades de cimentacin a no menos de 1.00 m.
Recomendaciones.
Como medidas de prevencin y mitigacin se debe realizar las siguientes acciones:
Asesora tcnica de reforzamiento de edificaciones y capacitacin en sistemas

constructivos por ser suelos de lucre Huacarpay de baja capacidad portante.
Restringir las edificaciones en altura mayores a dos pisos y en laderas inestables por
ser suelos de grava arcillosa deleznable.
Tratamiento crcavas en laderas para viviendas afectadas.
Reubicacin del poblado de Huacarpay por estar en zona inundable y en suelos de
muy baja capacidad portante en la zona provisional de reubicacin.
Se recomienda para la expansin urbana de Lucre- Huacarpay ocupar las reas con
mayor capacidad portante suelos, consolidar las edificaciones ya existentes en la
ciudad de Lucre en las areas de menor peligro siendo estas las zonas de la margen
derecha del rio Lucre en las terrazas medias altas.
Incremento de altura de muros de encauzamiento del rio Lucre y Huatanay.
Programa de vigilancia y limpieza peridica del cauce del rio Lucre y Huatanay. o
Tratamiento de la microcuenca a travs de la recuperacin de la cobertura vegetal
en la parte media alta de la microcuenca para disminuir la escorrenta superficial.
Canalizacin del rio Lucre en la zona urbana tomando en cuenta el comportamiento

hidrulico del flujo por la pendiente del cauce.
Tratamiento de crcavas en laderas del noroeste de la ciudad de Lucre.
1.5 Recursos naturales.
1.5.1. Flora y fauna.
Las caractersticas de la zona hacen que los bosques sean exuberantes y con gran
diversidad de especies. Mucha humedad y profuso epifitismo son sus caractersticas.
Grandes rboles son posibles de observar a poca distancia. Las especies cultivadas son
motivo de especial inters para los visitantes, as en una chacra de la comunidad se pueden
encontrar diversos productos agrcolas, como las plantaciones de Frutas, hierbas
medicinales, etc.
1.5.2 Recurso hdrico.
Existen dos ros y riachuelos, destacando: Cuenca hidrogrfica del ro Vilcanota, Cuenca
hidrogrfica del ro Lucre, siendo los orgenes de los ros la cordillera oriental y los
Manantes existentes en la Parte alta del distrito que dan origen al ro Lucre y el ro
Huatanay. Producto de las precipitaciones pluviales, etc.
La disposicin de desechos slidos no cuenta con el debido control constituyendo un foco
contaminante del medio ambiente, los ros y la laguna.

1.5.3 Pesquero.
Es una actividad incipiente, existen iniciativas aisladas de la actividad pisccola por la
insuficiencia de recursos hdricos y la falta de acceso carrozable directo a las fuentes de
agua, apoyo econmico y asistencia tcnica a los productores pisccola del distrito.
Existen recursos hdricos ms que suficientes para el desarrollo extensivo de la piscicultura,
a travs de siembra en ros y criaderos de peces, como la Trucha, carpa,Pejerrey y otros.
Sin embargo se han ejecutado programas de siembra de alevinos en los principales ros del
Distrito. Pese a ser una actividad econmica que cubre demandas de necesidades
primarias de la poblacin como es la alimentacin ha tenido insignificante prioridad por los
factores expuestos.
1.5.4 Minero.
El recurso minero no metlico ofrece un gran potencial para el desarrollo de la micro y
pequea minera (cal, yeso, piedras, arena, etc.) estando en actual etapa de prospeccin
minera de los yacimientos metlicos, y otros que constituye una importante reserva de
cobre, oro, y plata.
Igualmente se cuenta con recursos mineros no metlicos en las comunidades y en Sas
riberas de los ros y riachuelos.
En el sector Huambutio, sobre la margen izquierda del rio Huatanay, se localiza la
urbanizacin de Huayllarpampa, en proceso de consolidacin, asentada desde comienzos
de la deacada de los 90 y habitada por personas dedicadas a actividades de extraccin de
yeso y la fabricacin de tejas y ladrillos.
1.6 Institucionalidad.
Existen en el distrito diversas organizaciones relacionadas a diferentes actividades como
son la agricultura y ganadera, la salud, la educacin, la cultura y la seguridad, dentro de
ellas podemos mencionar las siguientes: junta directiva de la comunidad, asamblea
comunal, comits de riego, agricultura, forestal, Club de madres, Vaso de Leche, Comit de
agua entubada y agua potable, Asociacin de Promotores de Salud (CARITAS), Comit de
Salud Comunal (COSACO), Asociacin de Padres de Familia, Sindicato Unificado de
Trabajadores de Educacin (SUTEP), Rondas Campesinas, Juntas Vecinales
Se establecen dentro del Distrito como categoras de ocupacin los caseros, unidades
agropecuarias y comunidades campesinas, as se definen 08 comunidades campesinas y
03 barrios en el sector urbano

Las comunidades existentes en el Distrito de Lucre estn constituidas por familias
campesinas unidas por un origen comn (los aylfus) y por compartir una misma cultura,
lengua, religin, actividades de produccin y comercio, elementos sobre los cuales han
establecido su propia dinmica de organizacin y relaciones sociales y econmicas, aun se
encuentran comunidades campesinas sin estatutos actualizados ni reconocimiento legal.
1.7 Poblacin Econmicamente Activa.PEA
La poblacin econmicamente activa - PEA del distrito de Lucre la caracteriza los de
independiente tanto en el sector urbano como el rural, se nota el incremento de la actividad
econmica en personas de 15 a 29 aos esto se debe a las escasas o casi nulas
oportunidades de una formacin superior luego de concluir estudios secundarios, siguiendo
los de empleado
y obrero, cabe indicar que en los dos ltimos las remuneraciones no satisfacen la canasta
bsica familiar, en los dos casos sucede lo mismo que en el sector independiente, a
formacin superior, siendo los empleados por lo general sin formacin profesional; donde
los varones cuentan con la mejores oportunidades laborales que las mujeres. (Cuadro N
14)
Cuadro N14
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MS AOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS
DE EDAD, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, REA URBANA Y RURAL, SEXO Y CATEGORA
DE OCUPACIN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, REA
URBANA Y RURAL, SEXO Y
CATEGORIA DE OCUPACION
TOTAL
Distrito LUCRE
GRANDES GRUPOS DE EDAD

6 A 14 AOS
15 A 29 AOS
30 A 44 AOS
45 A 64 AOS
65 Y MS AOS
1,267
48
423
418
291
87
Empleado
205
76
75
51
Obrero
Trabajador independiente
Empleador o patrono
Trabajador familiar no remunerado
Trabajador del hogar
258
564
15
154
29
5
7
101
145
91
205
13
63
28
4
72
9
48
144
7
25
9
7
3
70
1
13
7
24
5
Desocupado
Hombres
Empleado
Obrero
42
915
128
223
2
38
1
5
19
293
35
84
11
297
51
79
Empleador o patrono
419
8
111
-
98
22
48
11

Desocupado
Mujeres
Empleado
Obrero
Empleador o patrono
Desocupado
URBANA
Empleado
Obrero
Empleador o patrono
Desocupado
6
33
352
77
35
145
7
56
23
9
988
189
207
463
14
51
28
36
1
2
10
1
6
3
23
1
3
5
8
4
2
3
12
130
41
17
34
1
24
217
40
42
145
106
7
13
121
24
12
60
6
13
5
1
343
71
78
169
6
5
4
10
74
11
6
38
12
7
235
47
38
119
7
9
9
6

50
4
2
7
10
6
7
305
69
75
111
1
25
9
15
5
2
2
17
13
1
2
1
82
1
13
59
4
2
3
Hombres
703
18
205
242
173
Empleado
117
32
48
36
Obrero
181
63
67
35
13
Empleador o patrono
332
7
5
-
82
-
117
-
82
7
46
-
33
17
6
27
285
72
26
131
1
2
5
1
-
3
8
100
37
12
29
9
101
23
11
52
2
6
62
11
3
37
2
17
-

Desocupado
Mujeres
Empleado
Obrero
Empleado o patrono.
65
13
-
18
22
Desocupado
RURAL
279
25
11S
75
56
Empleado
Obrero
Empleador o patrono
Desocupado
hombres
16
51
101
1
103
1
6
212
1
2
2
20
20
7
26
34
47
4
SS
4
13
36
1
19
1
1
55
4
10
25
16
1
44
4
1
5
Empleado
11
Obrero
42
87
2
2
21
29
12
28
7
24
Empleador o patrono
65
15
31
10
Desocupado
Mujeres
67
30
20
12
Empleado
Obrero
5
9
4
5
1
1
14

38
1
5
-
16
-
9
1
8
-
1.8 Condicin de pobreza.
La condicin de pobreza supera el 50% siendo una situacin bastante preocupante, ya que
llega a un 32.5% en extrema pobreza, las razones: baja inversin en sectores productivos,
educacin y salud, las vas de comunicacin juegan un rol importante ya que mientras no
se tengan vas de comunicacin adecuadas no se podrn acceder a servicios como a
mercados para la comercializacin de los productos; otra de las condiciones es la baja
calidad de la produccin y que por lo general sea esta de autoconsumo, pasando el
problema por mejorar los sistemas productivos con mercados seguros de comercializacin.
(Cuadro N 15)
Cuadro N15
Provincia
y distrito
Total de
pobre
Extremo
No extremo
No pobre
Regin Cusco
57.40%
27.80%
29.60%
42.60%
Quispicanchi
78.80%
51.60%
27.20%
21.20%
Lucre
66.40%
32.50%
34.00%
33.60%
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

CAPAITULO III.
1. Planificacin estratgica.
1.1 Definicin.
La planificacin estratgica es una forma de organizar los esfuerzos de todos para el

desarrollo local. Para realizarlo se debe de tener en cuenta la informacin que tenemos
para orientar nuestros presupuestos y esfuerzos y los recursos que sern necesarios.
2. Visin Per al 2021.
Visin de futuro compartida para el siglo XXI

Somos una sociedad democrtica en Sa que prevalece el Estado de derecho y en
la que todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, e iguales
oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica,
diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno
empleo y alta productividad del trabajo. ES pas favorece la inversin privada y
Sa innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la
pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistrbutsvos para
propiciar Sa equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma
sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.
CEPLAN -Plan Bicentenario - El Per hacia el 2021.

3. Visin del distrito de Lucre al 2021.
Los habitantes del distrito de Lucre, gozan de buena salud y calidad de vida, es un
distrito saludable, con adecuada nutricin, seguridad alimentaria y acceso a
los servicios de salud con una atencin de calidad, supero las brechas de
logros educativas y brinda servicios educativos de calidad, las actividades
econmicas tienen un valor agregado y genera empleo de calidad, el turismo
es sostenible y genera fuentes de trabajo a sus habitantes, desarrolla sus
proyectos y actividades con una planificacin estratgica con respeto, cuida
su bsodiversidad y medio ambiente, reduce y maneja los riesgos de desastres,
tiene una gestin local participativa y transparente.
4. Problemas identificados.
Como producto de los talleres participativos se puede ubicar diferentes problemas

sectoriales que ocasionan el atraso en el desarrollo del distrito los cuales no son atendidos
con la eficiencia que se espera.
Salud:
El acceso al servicio de salud es limitado por el acceso, lejana de las comunidades.

El centro de salud mantiene una infraestructura inadecuada, con escasa
implementacin, insuficiente personal de atencin y un horario restringido para la
atencin.
Las prcticas de higiene en la poblacin son deficientes siendo esta una de las
mayores generadoras de infecciones y contagios.
No se cuenta con una ambulancia para casos de emergencia ni con sistemas ce
comunicacin para los centros poblados alejados.
Educacin:
Deficientes infraestructura, insuficiente y deteriorado mobiliario escolar de las

instituciones educativas.
Deficiente y bajos logros de aprendizaje y acadmicos.
Desinters y poca participacin de los padres de familia en la educacin de sus hijos.
Ausencia de control a la calidad educativa por las AMAPAFAS.
Inasistencia reiterada de los docentes al cumplimiento de la jornada pedaggica.
Inexistencia de metas en el distrito para superar los bajos logros de
aprendizaje, o Alta desercin escolar.
Docentes con escasa capacitacin permanente.

Desnutricin crnica.
Irrupcin de la lactancia materna.
Insuficiente infraestructura en saneamiento bsico.
Deficiente atencin a madres gestantes en los centros de salud.
Escasa prcticas de hbitos de higiene en la escuela y en la casa.
Desconocimiento de la preparacin de alimentos balanceados con

productos de la zona.
Violencia familiar.
Desconocimiento de los derechos y deberes de las personas.
Elevados ndices de alcoholismo.
Elevados ndices de analfabetismo
Saneamiento Bsico:
Insuficiente cobertura del agua potable.
Contaminacin ambiental de redes principales fuentes de agua Deterioro de

las redes existente por antigedad.
Prestacin de servicio ineficiente.
Escaso o inexistente tratamiento de aguas residuales.
Agropecuaria:
Uso irracional del recurso hdrico.
Deficiente organizacin de los comits de regantes.
Escasa cobertura de los canales y sistemas de riego.
Escasa capacitacin tcnica productiva.
Incipiente desarrollo del sector agropecuario.
Insuficiente mejoramiento gentico.
Turismo:
Poco acceso al turismo receptivo, se limita a feriados y fines de semana.

Inexistencia de registro de usos y costumbres, expresiones culturales y
folklricas.
Impacto negativo de los programas monolinges en desmedro del
multilingismo. Inexistencia de inventario de recursos y atractivos tursticos.
Inexistencia de inventario de recursos y atractivos tursticos.
Escaso mejoramiento de los servicios de hospedajes, restaurantes y de
esparcimiento.
Incipiente desarrollo del turismo local.
Electrificacin:
Escasa electrificacin en sectores del radio urbano.
Constantes cortes y fluctuacin de la energa.
Insuficiente cobertura del alumbrado pblico y sectores rurales.
Postes de madera corrodos sin proteccin para descargas elctricas.
Recursos naturales:
Escases del recurso hdrico.
Escasa atencin a la bi diversidad.
Inexistencia de una poltica medio ambiental.
Deficiente manejo de los recursos naturales.
Escasa conciencia de la poblacin en general.
Zonas extensas sin vegetacin.
Escases de pastos naturales y de alimentacin para el ganado.
Perdida de la poblacin de aves silvestres.
Extincin de algunas especies de flora y fauna.
Contaminacin:
Excesiva produccin de gases por vehculos motorizados.
Quema indiscriminada de pastos.
Atentados reiterados al paisaje natural.
Alteracin de la calidad de los productos.
Uso indiscriminado e irracional de pesticidas.
Vas de comunicacin:
Abandono en la conservacin y mantenimiento de vas corrozables y caminos
vecinales.
Integracin de comunidades campesinas por escasos proyectos de caminos
vecinales.
Desactivacin de la oficina de corros.
Deficiente servicio de telefona mvil e internet.
Deficiente mantenimiento y mejoramiento de calles pavimentadas.
Industria y artesana:
Insuficiente apoyo crediticio, capacitacin y asistencia tcnica.
Comercio:
Mala calidad de las vas de comunicacin para el transporte de productos.
Altos costos del transporte de carga.

Deficiente implementacin y difusin del mercado para productos locales.
Escasa promocin e inexistencia de campos feriales.
Desastres naturales.
Inexistencia de un plan de prevencin de riesgos y desastres.
Ciudadana sin preparacin para emergencias en desastres.
Pesca.
Escasa difusin de periodos de pesca y veda.
Pesca indiscriminada.
Falta de un centro de produccin de alevinos y ovas.
Uso de atarrayas y explosivos para la pesca.
Contaminacin de lagunas, ros y fuentes de aguas naturales.
Minera.
Escasa informacin sobre impactos negativos y positivos de la actividad minera

en: economa, ecologa, y medio ambientales.
Falta de capacitacin para produccin de minera artesanal.
Distraccin de los recursos provenientes del CANON minero en proyectos

ajenos al desarrollo productivo y falta de programacin de las inversiones.
Institucionalidad
Escasa identificacin y participacin de las organizaciones de base a nivel del

distrito.
Escasa identificacin de instituciones pblicas en los problemas sociales del distrito.
Comunidades campesinas sin reconocimiento.
Dirigentes que desconocen funciones dirigenciales y hacen uso de 1a dirigencia
con fines poltico partidarios.
5. Anlisis FODA.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Grupos arqueolgicos.
Casonas coloniales.
Paisaje
el
ecoturismo. o Actividad agrcola
natural
para
con tcnicas agroecolgicas. o

Ubicacin estratgica del distrito.
Recursos naturales y ambiente

propicio para el desarrollo de
Polticas de promocin del turismo.

Demanda de materiales de
construccin.
Corredor vial Puno - Cusco e nter
ocenica.
Ley orgnica de municipalidad que
promueve el desarrollo econmico
local.
Proyecto integral del tratamiento
del rio Huatanay.
Proceso de descentralizacin.
actividades productivas.
Polticas medio ambientales.
Programa nacional para la

prevencin en riesgo de desastres.
DEBILIDADES
AMENAZAS
No se cuenta con un plan de

desarrollo turstico.
No se cuenta con un plan de
ordenamiento territorial.
Atomizacin de las areas
destinadas al cultivo y la
produccin.
Extraccin y depredacin de los
recursos naturales.
Productores sin la adecuada
preparacin
para
enfrentar
mercados competitivos.
Ausencia de un sistema de
manejo de residuos slidos.
Uso inadecuado del recurso
hdrico.
Infraestructura en salud y
educacin deficientes.
Educacin de baja calidad.
Administracin del boleto

turstico por la municipalidad
provincial del Cusco.
Importacin de productos
agropecuarios.
Mayor preparacin de los

distritos vecinos para el turismo
receptivo.
Deforestacin y contaminacin
de fuentes de agua.
Conflictos por delimitacin

distrital.
6. Tendencias.
El distrito de Lucre cuenta con diversos recursos naturales, tursticos y econmicos su

tendencia no es positiva; por la escasa asistencia a estos sectores y la poca atencin a la
salud, educacin y altos niveles de desnutricin, la tendencia no es nada favorable para un
escenario futuro:
Incesante parcelacin y atomizacin de los terrenos de cultivo, ponen en riesgo las

posibilidades de mejorar la produccin,
El mal uso del recurso hdrico ocasiona la erosin de los suelos y la prdida de la
calidad del suelo.
La explotacin no planificada de materiales de construccin o minero no metlicos

ponen en riego y deterioran el hbitat.
la escases de empleo y bien remunerado har que se siga produciendo la migracin

en jvenes.
Las inexistentes oportunidades de educacin superior y la baja calidad educativa

provocara la migracin paulatina y frecuente.
Incremento de las tasas de desempleo y sub empleo en el distrito.
Prdida progresiva del capital histrico y arqueolgico.

La depredacin y contaminacin de los humedales seguir provocando la perdida
de flora y fauna silvestre.
Paulatina prdida de la identidad local.
Incremento de los niveles de desnutricin crnica.
Deficientes logros de aprendizaje.

7.- EJES ESTRATEGICOS.
Ejes estratgicos
Desarrollo Social
Desarrollo Econmico
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Institucionalidad
8. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS.
EJES ESTRATEGICOS
Desarrollo Social
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS.
Educacin.
Salud.
Saneamiento-Salubridad.
Desarrollo Econmico.
Agropecuaria.
Vas de comunicacin.
Turismo.
Energa.
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Agua.
Biodiversidad.
Reduccin de riesgos de desastres.
Institucionalidad
Gobernabilidad.

9.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

Ejes estratgicos
Lineamientos
Objetivos estratgicos
estratgicos
Desarrollo Social
Educacin.
Generar las condiciones favorables para una educacin de calidad que garantice el
pleno desarrollo de capacidades, con criterio de igualdad y equidad, afirmando la
identidad cultural.
Salud.
Contribuir a que la poblacin tenga acceso a los servicios de salud, reducir la

presencia de enfermedades primarias, lograr una seguridad alimentaria y reducirla
prevalencia de la desnutricin crnica.
Saneamiento Salubridad.
Garantizar que los habitantes del sector urbano y rural, cuenten con los se rvicios
bsicos de saneamiento bsico y mejorar las condiciones alimentarias con los
estndares sanitarios de los alimentos.
Desarrollo Econmico.
Agropecuaria.
Potenciar las actividades econmicas y agropecuarias con tecnologas adecuadas que

permitan una produccin sostenible para el consumo interno y de exportacin, con
enfoque de cadenas productivas.
Vas de
comunicacin.
Lograr la mejora, ampliacin, articulacin e integracin de la infraestructura en
Turismo.
Promover el desarrollo turstico para lograr los atractivos como destino turstico y
comunicaciones para la integracin distrital y regional.

proteccin de patrimonio histrico, arqueolgico, natural y cultural
Energa.
Ampliar y asegurar la infraestructura para la transmisin y distribucin de energa

elctrica rural.
Recursos Naturales y Medio
Agua.
Desarrollar diseos ejecucin de proyectos con una gestin sostenible y de proteccin

del recurso hdrico.
Ambiente.
Biodiversidad.
Conservar, garantizar la recuperacin y promover el uso sostenible de la biodiversidad

y adecuacin de programas al cambio climtico.
Reducir la tala indiscriminada y recuperacin de la cubierta vegetal con un concepto
de bosques y hbitat natural.
Reduccin de
riesgos de desastres.
Contar a nivel distrital con un plan para reducir los riesgos de desastres existentes
(gestin prospectiva y correctiva), desarrollando capacidades en la poblacin para
enfrentar situaciones de emergencia, fortaleciendo la plataforma de defensa civil.
Institucionalidad
Gobernabilidad
Mejorar los servicios con una planificacin estratgica articulada que garantice el
pleno desarrollo con mecanismos de transparencia en el manejo de los recursos
pblicos, y Mejorar la calidad participativa de la ciudadana en la toma de decisiones.

10. Proyectos estratgicos Identificados
La identificacin de programas y proyectos en los talleres participativos nos brindan la oportunidad de revertir las
tendencias negativas encontradas y mejorar el nivel de vida de los ciudadanos del distrito.
101. Eje estratgico: Desarrollo Social
Objetivo Estratgico Nacional:
Igualdad de oportunidades y acceso universal a los Servicios Bsicos
Objetivo estratgico local:
Promover niveles de vida, que potencie el desarrollo de las capacidades de los habitantes de! distrito de lucre.
10.1.1 Educacin.
Mejora de los logros de aprendizaje en Educacin Bsica Regular.

Promocin de la cultura, el deporte y el entretenimiento.
Generar las condiciones favorables para una educacin de calidad que garantice el pleno desarrollo de capacidades, con criterio de
igualdad y equidad, afirmando la identidad cultural.

Politica.
Promover y contribuir la capacitacin docente continua, la existencia de infraestructura educativa adecuada con una participacin
ciudadana y dentro de un proceso participativo, para superar las brechas en logros educativos.
Indicador
Propsito
Eficiente logro de
aprendizaje en EBR.
Mejorar la oferta de
servicios educativos.
Producto
Desempeo suficiente en
comprensin lectora y lgico
matemtica, al finalizar cada ciclo de la
EBR.
Cobertura del servicio en sus

diferentes niveles y modalidades.
Programa de
mantenimiento en
infraestructura,
mobiliario y materiales
educativos.
Medio de verificacin.
Resultado final
Evaluaciones
Censales.
Estadsticas escolares,
o Estadstica de
locales escolares
UGEL y municipalidad.
Inventarios
Municipales y
escolares de LE.
Las instituciones
Educativas brindan
servicios con eficiencia y
adecuado para el mejor
desempeo del docente y
del alumno con eficientes
logros de aprendizaje.
Las instituciones
Educativas cuentan
con infraestructura
adecuada para que
brinda las comodidades
necesarias, o
Cobertura total de
instituciones
educativas con
mobiliario escolar.
El 100% de estudiantes
cuentan con material
educativo de acuerdo a
las materias y nivel
educativo.
Proyectos:
1.
Construccin,
Mantenimiento y
% de Comunidades con necesidad

de infraestructura nueva % de
infraestructura nueva.
% de locales con necesidad de
Plan de ejecuciones
programadas.
Presupuesto Inicial de
Apertura.
Presupuesto Institucional

Los proyectos de
infraestructura y
sus ejecuciones
son adecuadas
rehabilitacin de las
instituciones educativas del
distrito de Lucre.
2. Cobertura del servicio de

mobiliario y materiales
escolares de las Instituciones
Educativas inicial, primaria y
secundaria del distrito de
Lucre,
rehabilitacin / total de locales

atendidos.
Total de I.E. con material educativo,
mobiliario / % de I.E. atendidas.
Presupuesto asignado /
presupuesto ejecutado.
Modificado.
Ejecucin
Presupuestaria Anual.
Informes de avance
fsico y financiero.
Informe tcnico de
entrega de obra.
para cada una de

las instituciones
educativas de
acuerdo a sus
necesidades.
3. Implementacin de
bibliotecas virtuales
comunales.
Las bibliotecas
comunales estn
presentes en cada
una de las
comunidades
campesinas, dan el
apoyo para mejorar y
superar los bajos
logros educativos.
4. Implementacin con equipos

de computacin en las
instituciones educativas del
distrito.
5. Estudios para la creacin
del instituto Tecnolgico
agropecuario del distrito.
Producto
Programa de
implementacin y
Capacitacin docente en
logros de aprendizaje en
EBR
% de alumnos /% de
alumnos con mejora en
comprensin lectora y lgico
matemtica.
Evaluaciones
censales.
Informes de avances
de progreso del
alumno.
Carpeta pedaggica.
Medicin de logros.

Se cuenta con un
sistema de
capacitacin
docente
permanente para
el mejor
desempeo en el
aula.
Los docentes aplican
el conocimiento
adquirido y tienen
una capacitacin
permanente.
1.
Proyectos.
1. Capacitacin docente
en metodologas de
logros de aprendizaje
en EBR.
2. Fortalecimiento
de
capacidades
de
aprendizaje
en
el
nivel
primario
y
secundario del distrito
de Lucre
Producto
Programa de mejoramiento de la
infraestructura deportiva y
recreacional.
Proyectos.
Construccin de parques
recreacionales en el distrito de
Lucre.
2. Proyecto de construccin y
mejoramiento de la infraestructura
multideportiva en el distrito.
Total de docentes / % Docentes que

alcanzan un buen nivel de desempeo
en el aula.
% de estudiantes que logran un
ingreso satisfactorio en el nivel
superior.
Cobertura total infraestructura deportiva /

% de comunidades sin infraestructura
Programacin presupuestal / % de avance fsica.
Evaluaciones censales.
Informes de avances de
progreso del alumno.
Carpeta
pedaggica.
Medicin
de
logros.
Informes de vigilancia
educativa comunal.
Plan de ejecuciones
programadas.
Presupuesto Inicial de Apertura.
Presupuesto
Institucional
Modificado.
Ejecucin
Presupuestaria
Anual.
Informes de avance fsico y
financiero.
Informe tcnico de entrega de
obra.
1.
Plan de ejecuciones
programadas.
Apertura.
Presupuesto
Institucional
Modificado.
Ejecucin
Presupuestaria Anual.
Informes de avance
fsico y financiero.

Predisposicin y vocacin
docente, o Padres de familia
a comprometerse en el
problema
educativo
y
vigilancia educativa.
Disposicin
y
voluntad de los docentes
a ser monitoreados y
avaluados de acuerdo al
enfoque de resultados
Optimo desarrollo
deportivo y de participacin
en juegos deportivos
escolares. Nios y nias tiene
un desarrollo sicomotriz
acorde con su edad con la
prctica del deporte
Infraestructura adecuada
para cada disciplina
deportiva y de recreacin
familiar.
Informe tcnico de
entrega de obra.
10.1.2 Salud-
Reduccin de la desnutricin crnica.
Reduccin de la morbimortalidad materna - neonatal.
Reduccin de la morbimortalidad por enfermedades transmisibles.
Reduccin de la morbimotalidad por enfermedades no transmisibles. Reduccin de la morbimortalidad por eventos fortuitos.
Contribuir a que la poblacin tenga acceso a los servicios de salud, reducir la presencia de enfermedades primarias, lograr una
seguridad alimentaria y reducir la prevalencia de la desnutricin crnica.
Poltica
Promover y garantizar el acceso universal a los servicio de salud de calidad, con una atencin integral de preferencia a los
sectores vulnerables.
Indicador.
Propsito,
Acceso a los servicios de

salud.
Establecimientos de salud
adecuados, implementados
para una atencin de
calidad.
Reducir la morbimortalidad
materna y neonatal.
Reducir la desnutricin
crnica.
Cobertura del servicio.

% de muertes materno y
neonatal.
% de desnutricin.
Censos nacionales.
ENDES.
Informes de la DIRESA.

Resultado fina!
La cobertura de salud a
nivel del distrito es eficiente.
Con atencin de calidad y
con atencin especializada.
La salud preventiva y
promocional es efectiva.
Producto:
Programa de rehabilitacin,
mantenimiento de infraestructura
de salud.
Proyectos:
Construccin e
implementacin de un
establecimiento de
salud - mini hospital
con capacidad
resolutiva a nivel de
perfil.
2. Implementacin de
botiquines comunales.
3. Construccin e
implementacin de la
casa materna infantil.
4. Adquisicin de una
ambulancia para el
centro de salud.
5. Elaboracin del Plan Local
de Salud integral de vida
saludable.
1.
% Poblacin con cobertura de

servicio.
Programacin presupuestal / %
de avance fsica.
Programacin presupuestaria
PIA.
PIM.
Programa presupuestal.
Avances fsicos.
Cuadernos de obra
Licitaciones.
Orden de compra.
Orden de servicio.

Se cuentan con
establecimientos de salud con
capacidad resolutiva.
Infraestructura adecuada para la

atencin en los diferentes
servicios de salud.
10.1.2 Saneamiento Bsico y Salubridad.

Objetivo Estratgico Madera!:
Acceso y uso del servicio de agua potable y disposicin sanitaria de excretas.
Seguridad alimentaria garantizada.
Garantizar que los habitantes del sector urbano y rural, cuenten con los servicios bsicos de saneamiento bsico y mejorar las
condiciones alimentarias con los estndares sanitarios de los alimentos.
Poltica
Priorizacin la inversin para lograr la cobertura distrital de los servicios bsicos y el cumplimiento de estndares sanitarios de
los alimentos.
Indicador.
Propsito.
Servicio de agua y desage

a nivel del distrito.
Implementacin de viviendas
saludables en el sector rural.
% de poblacin que
cuenta con el servicio.
Total de familias en
comunidades
campesinas que acceden
al programa.
INEI.
JASS

Resultado final
Las viviendas cuentan con un
adecuado sistema de agua y
desage, o En el sector rural se
cuanta con una cobertura total
de viviendas saludables y con
servicios de agua
Producto
Infraestructura de agua y
desage en el sector
urbano.
Proyectos
1. Construccin de la planta
2.
3.
4.
5.
de tratamiento de aguas
residuales del distrito.
Mejoramiento, ampliacin
del sistema de
saneamiento bsico a nivel
del distrito de Lucre.
Ampliacin y mejoramiento
del
sistema
de
agua
potable a nivel del distrito
de Lucre.
Instalacin de pozas de
oxidacin del distrito de
Lucre.
Construccin del relleno
sanitario del distrito de
Lucre.
Total de poblacin con acceso al

servicio
PIA.
PIM.
Programa presupuestal
Las viviendas cuentan con un

adecuado sistema de agua y
desage.
Programacin
presupuestal /% de avance
fsica.
Avances fsicos.
Cuadernos de obra
Licitaciones.
Orden de compra.
Orden de servicio.
El sistema de abastecimiento de
agua para el consumo humano
est asegurado con
infraestructura adecuada y agua
de calidad, o Tratamiento
adecuado de aguas residuales y
de residuos slidos.

10.2 EJE ESTRATEGICO DESARROLLO ECONOMICO.

OBJETIVO ESTRATEGICO NACIONAL
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
OBJETIVO ESTRATEGICO LOCAL,

Generar las condiciones para fortalecer la produccin con valor agregado
10.2.1 AGROPECUARIA.
OBJETIVO ESTRATEGICO NACIONAL.
Desarrollo y mejora de la infraestructura descentralizada de soporte para la accesibilidad a servicios y oportunidades de mercado.
Dinamizacin de la inversin en economas regionales y locales.
Mejora de las competencias laborales.
OBJETIVO ESTRATEGICO LOCAL,
Potenciar las actividades econmicas y agropecuarias con tecnologas adecuadas que permitan una produccin sostenible para el
consumo interno y de exportacin.
Adaptarse a las condiciones de cambio climtico local.
Poltica
Promover el uso de tecnologas adecuadas, tradicionales y nuevas que garanticen una produccin sostenible con cuidado del medio ambiente.

Producto:
Ampliarla infraestructura
agrcola para mejorar la
produccin local.
Total de areas
productivas / % de reas
en ampliacin.
Proyecto:
% de semilla en siembra.
% de ha en siembra lnea
de base.
Total de proyectos piloto
implementados.
Total de maquinaria agrcola
por comunidad campesina.
1. Proyecto de mecanizacin del

2.
5.
Indicador.
% de hectreas de
cultivos incrementadas.
Total de productores
capacitados.
Toneladas para la
exportacin.
Propsito:
Desarrollar
la
infraestructura
agropecuaria
para
el
incremento
de
la
produccin.
Desarrollar
capacidades
tcnico
productivas con un
enfoque
de
adaptacin al cambio
climtico.
Mejorar la produccin
con valor agregado e
ingreso
a
nuevos
mercados.
campo a nivel del distrito de

Lucre.
Proyecto
integral
de
riego
tecnificado a nivel del distrito.
3. Implementacin del proyecto
piloto de frutas en variedades
para
el
mercado
local
y
exportacin.
4.
Recuperacin
y
diversificacin de variedades o
ecotipos locales (semillas) para
incorporar la resiliencia de los
cultivos frente al cambio climtico.
5. Creacin e implementacin del
Reporte DRAC.
Fichas de asistencia.
Reporte DRAC
Reporte DRAC.
Informe Desarrollo econmico.

Resultado final
Produccin
sostenible
con
valor
agregado,
productos de calidad que
garantiza
su
comercializacin
y
suficiente para cubrir el
autoconsumo, el mercado
interno y de exportacin.
Infraestructura
agrcola
es
tecnificada
que
asegura produccin de
calidad.
Produccin sostenible
con transferencia
tecnolgica que asegura
el ingreso econmico
para el sustento diario y
reinversin en la
produccin.
7.
8.
Centro de Produccin Agropecuaria.

6. Proyecto piloto de fruticultura
orgnica a nivel del distrito.
7.Proyecto piloto de agricultura
orgnica a nivel del distrito
8. Proyecto de instalacin de cmara
frigorfica
Producto.
Ampliacin del sistema de riego
tecnificado.
% de sistemas
implementados
Reporte DRAC.
Informes Desarrollo
econmico
Proyectos.
1. Proyecto de sistema de
riego tecnificado a nivel
del distrito de Lucre.
Ejecucin fsica / ejecucin

presupuestaria.
PIA
Programacin
presupuestaria.
Cuaderno de obra-.
Producto:
Programa de mejoramiento de la
produccin de animales mayores
y menores
% de productores atendidos/total
de productores.
Informes desarrollo
econmico.

Sector productivo con uso de

agua de riego tecnificado y
uso eficiente del recurso.
Sistemas de riego suficiente

para la cobertura de acuerdo
a las reas productivas.
Disponibilidad de
especies de calidad a
reproducir
Proyectos:
1.
1. Mejoramiento gentico de
ganado vacuno a nivel del distrito
de Lucre.
2.
Mejoramiento gentico de
animales menores en el distrito
de Lucre.
3.
Proyecto de instalacin
de pastos cultivados del distrito
de Lucre.
4.
Proyecto
integral
de
crianza de animales menores a
nivel del distrito.
5.
Proyecto de crianza de
camlidos sud americanos a nivel
del distrito.
6.
Programa de promocin
de ferias agropecuarias en el
distrito.
Ha de terreno atendidas,
Total de beneficiarios /
% de construcciones,
Total de beneficiarios /
% de beneficiarios.
Informes desarrollo
econmico.
PIA
Programacin
presupuestaria.
Inversin adecuada que

garantizan produccin
animales mayores y
menores de calidad.
10.2.2 VIAS DE COMUNICACIN.

Mejora de condiciones del entorno urbano.
Incremento del acceso, uso y calidad del servicio de comunicaciones.
Lograr la mejora, ampliacin, articulacin e integracin de la infraestructura en comunicaciones para la integracin distrital y regional.
Poltica:
Fortalecimiento, ampliacin de presupuestos para garantizar la inversin en infraestructura de comunicaciones.
Indicador.
Propsito.
% de incremento de
ventas.
INEI
PROVIAS.

Resultado final
Poblacin, comunidades
campesinas y centros
Mejorar los accesos

intercambio comercial.
para
el
Producto
Programa de
mantenimiento
vecinales.
Total de comunidades
interconectadas.
Klm. De vas construidas.

Total de puentes
construidos.
PROVIAS.
Programacin
presupuestal /
% de avance fsica.
Programacin
presupuestaria
Plan de ejecuciones
programadas.
Apertura.
Modificado.
Ejecucin Presupuestaria
Anual.
Informes de avance fsico
y financiero.
Informe tcnico de entrega
de obra.
construccin y
de
las
vas
Proyecto
1.
Construccin de puentes
viales y pontones a nivel del
distrito.
2.
Construccin y apertura
de caminos vecinales.
3.
Mejoramiento y
ampliacin de los caminos
vecinales
4.
Construccin de trochas
carrozables a nivel del distrito.
5. Sistema de comunicacin
mvil, instalacin de antena en la
zona alta.
Reporte de empresas
telefnicas.
10.2.3 Turismo.

poblados
interconectados y con
infraestructura vial
adecuado y con
mantenimiento
permanente
Vas de comunicacin vial
con mantenimiento
adecuado.
Infraestructura vial construida y

ampliada de acuerdo a las
necesidades de cada uno de los
sectores a interconectar
Incremento de ingresos por la actividad exportadora y el turismo receptivo.
Promover el desarrollo turstico para lograr los atractivos como destino turstico y proteccin de patrimonio histrico, arqueolgico, natural y cultural.
Politica
Propiciar la actividad turstica garantizando la conservacin y preservacin de los patrimonios tursticos.

Propsito:
Generar una alternativa

de desarrollo
econmico
Producto:
Indicador.
% de comunidades y
familias integradas que
prestan servicios.
% de incremento del visitantes X

ao.
Brindar las condiciones

ptimas para el turismo
receptivo.
Proyecto:
1.
Construccin del parador

turstico y embarcadero
en la laguna de
Hucarpay.
2.
Habilitaci
n de miradores
tursticos.
3. Programa de
% habilitaciones e
infraestructura til.
Programacin
presupuestal /
% de avance fsica,
Programacin
presupuestaria
Informes SISFOH. a INEI.
Reportes Institucionales.
Cmara de Turismo.
Divisin de Turismo Des. Eco.
Plan de ejecuciones
programadas.
Apertura.
Modificado.
Anual.
y financiero.

Resultado final
Familias con oportunidad
de ingreso econmico
alternativo.
Se brindan servicios de
calidad para el turismo
receptivo.
Adecuada promocin en
agencias tursticas.
Infraestructura
adecuada para el uso
del turismo nacional e
internacional.
recuperacin y puesta en
valor de zonas
arqueolgicas.
4. Elaboracin del Plan de
Desarrollo Turstico.
Informe tcnico de
entrega de obra.
Energa.
Incremento del acceso, uso y calidad de la provisin de energa.

Ampliar y asegurar la infraestructura para la transmisin y distribucin de energa elctrica rural.
Poltica:
Desarrollar mecanismos pblico y privado para garantizar a la inversin en infraestructura de energa elctrica.
Indicador.
Propsito:
Asegurar la infraestructura para
la mejor distribucin de la energa
elctrica en el distrito.
Producto:
o Infraestructura de redes ptima
para la distribucin de energa
elctrica.
Proyecto:
1.
Mejoramiento del sistema

de transmisin
secundario y ampliacin
del sistema de
electrificacin rural a
% de poblacin
beneficiada con el
servicio.
Km. de redes, o % de
acometidas x comunidad
campesina.
INEI
Resultado final
Informes de Electro Sur

Este.
Plan de ejecuciones
programadas, o Presupuesto
Inicial de Apertura.
Modificado.

Distribucin
eficiente
y
con
amplia cobertura del sistema.
Redes ptimas de distribucin de

cobertura al 100% de viviendas
rurales.
Sistema de
transmisin optimo que
garantiza el servicio.
nivel distrito de Lucre.
Anual.
2.

financiero.
Informe tcnico de entrega

de obra.
Proyecto de implementacin
de tecnologas de
generacin de energa
convencional.
Paneles solares.
Gas metano
Elica.
10.3 EJE ESTRATEGICO: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.

Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y biodiversidad, con un enfoque integrado y ecosstemica y un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables a lo largo.
Objetivo Estratgico Local:
Garantizar la gestin responsable y sostenible de los recursos naturales, conservacin de la biodiversidad para la proteccin sostenible del medio
ambiente
Politica.
Establecer mecanismos de fortalecimiento en educacin ambiental y comportamientos de inversin con pleno respeto del
medio ambiente y cuidado de la biodiversidad.

Agua.
Mejora de la gestin de recursos hdricos.

Poltica:
Desarrollar diseos ejecucin de proyectos con una gestin sostenible y de proteccin del recurso hdrico.
Implementar mecanismos de manejo sostenible del agua como recurso natural.
Indicador.
Propsito:
Proteccin de fuentes de agua.

Mejorar la gestin de las juntas
de riego.
Producto:
Programa de gestin eficiente de

los recursos hdricos.
Proyecto
1. Elaboracin
hdrico.
Buenas prcticas de
conservacin.
Reporte de IMMA. Informe
del
inventario
2. Construccin de represa en la
parte alta.
3. Construccin de
para consumos
reservorios
humano y de produccin a
Fuentes de agua protegidas.

Total juntas capacitadas.
Programacin presupuestal
% de avance fsico
Programacin
presupuestaria.
Reporte de IMA.
Informe desarrollo econmico.
desarrollo econmico.
Plan de ejecuciones
programadas.
Apertura.
Modificado.
Anual.
financiero,
obra.

Resultado final
Se cuenta con un Inventario
hdrico, con fuentes protegidas, o
Juntas capacitadas y que
administran adecuadamente el
recurso.
Disponibilidad
suficiente del
recurso para su
almacenamiento y
asegurar su eficiente
distribucin.
Infraestructura adecuada que
garantiza la mejor distribucin y
almacenamiento.
nivel del distrito

4. Ubicacin de lagunas
artificiales a nivel de partes
altas (Cosecha de agua)
5. Capacitacin permanente a
las juntas de agua y riego.
6. Proyecto de educacin
ambiental para la
recuperacin de la calidad
del agua del rio Lucre y
laguna de Huacarpay.
10.3.2 Biodiversidad.
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica
Mejora de la calidad ambiental.
Mejora de la adaptacin al cambio climtico.

Conservar, garantizar la recuperacin y promover el uso sostenible de la biodiversidad y adecuacin de programas al cambio climtico.
Poltica:
Promover los estudios, proyectos y gestin de programas, proyectos y actividades educativas, y de inversin con un enfoque de
proteccin de la biodiversidad y cambio climtico.
Promover la cultura de prevencin para la reduccin de situaciones de riesgo.
Indicador.
Niveles de conservacin y
Propsito:
manejo.
Conservacin de la
biodiversidad. o
Promover la educacin
para el medio ambiente.
Producto:
Programa de
reforestacin.
Proyecto:
1.
2.
3.
4.
5.
reforestacin
Construccin de viveros
comunales a nivel del
distrito.
proyecto
integral
de
manejo de la cuenca de
Lucre.
Reforestacion con plantas
nativas a nivel del distrito.
Instalacin
de
piscigranjas comunales.
Proyecto de proteccin
INIA.
INRENA
IMA.
% de explotacin adecuada.
% de regeneracin natural.
INRENA
INIA
Informacin comunal.
Total de produccin de viveros.

Total de Has reforestadas por
familia y comunidad.
Plan de ejecuciones
programadas.
Apertura.
Modificado.
Ejecucin presupuestaria
anual.
financiero.
obra.

Resultado final
La biodiversidad est protegida,
el aprovechamiento de los
recursos naturales es
responsable.
La poblacin es responsable y
respeta el medio ambiente
Las plantas nativas cubren el
mayor
espacio
territorial
forestado.
La produccin de los viveros
comunales garantizan la
forestacin y reforestacin.
y recuperacin de la
laguna de Huacarpay
6. Proyecto
integral
de
conservacin
y
proteccin
de
los
humedales.
7. Instalacin de centros
para la produccin de
ovas
y
alevinos
conservacin
de
especies.
8. Proyecto
piloto
de
floricultura
en
Yanamanchi.
10.3.3. REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES

Mejora en el manejo de riesgo de desastres.

Reducir las vulnerabilidades para manejar los riesgos de desastres.
Fortalecer las capacidades para enfrentar situaciones de emergencia.

Poltica:
Formulacin de planes, y estrategias para la gestin de riesgos de desastres

Indicador
Propsito.
Proteccin de la poblacin y sus
medios de vida frente a los
riesgos de desastres.
Plan distrital de
gestin de riesgos de
desastres.
Plan de
capacitacin para la
Gobierno local.
Defensa Civil.
ONGs

Resultado final.
Poblacin est
protegida frente a riesgos
de desastres.
gestin de riesgos o
proyectos ejecutados
para reducir los riesgos.
Plataforma de
defensa civil fortalecida.
Producto.
Plan distrital para la gestin
de riesgos de desastres,
Zonas vulnerables identificadas/
intervenidas.
Proyectos:
1.
2.
3.
1. Incremento de altura de muros

de encauza miento del rio Lucre,
en el sector que cruza el poblado.
2. Manejo y control de crcavas
en la zona noroeste de la ciudad
de Lucre.
3. Limpieza y mejoramiento del
cauce del rio Huatanay en el
sector norte del ex poblado de
Huacarpay.
4. Construccin de la defensa
riverea del distrito de Lucre,
Programacin presupuestal/
% de avance fsica.
Gobierno local.
Defensa Civil.
ONGs
Gobierno local,
Defensa Civil.
ONGs
10.4 EJE ESTRATEGICO: INSTITUCIONALIDAD.

Los ciudadanos del distrito de

Lucre asumen con
responsabilidad y priorizan las
acciones consideradas en el plan
de gestin de riesgos de
desastres.
El distrito cuenta con proyectos
que brindan seguridad y
disminuyen los riegos en
situaciones de desastres.
Objetivo estratgico Nacional:
Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la
seguridad ciudadana
Objetivo Estratgico Local:
Mejorar los servicios con una planificacin estratgica articulada que garantice el pleno desarrollo.
10.4.1 Gobernabilidad.
Mejora de la calidad de la administracin pblica.
Ciudadanos participan equitativamente en las decisiones pblicas.
Fortalecimiento de la participacin poltica en procesos democrticos.

Mejorar la calidad de atencin en la administracin pblica, fortalecimiento de la participacin ciudadana en las decisiones de
gobierno, con transparencia en los procesos con un enfoque de resultados.
Indicador.
Evaluacin en la
Resultado final
Propsito:
Mejorar la atencin al ciudadano.
Realizar una gestin transparente
y participativa.
Producto:
Total de planes elaborados.
Programa de
articulacin territorial.
Proyecto:
Talleres de
evaluacin.
Informes de
areas.
Cuaderno de
reclamos.
aplicacin de los
planes en la
gestin.
Divulgacin de
documentos de
gestin.
Planes elaborados,
Ordenanzas de aplicacin
de los planes.
% de avance en la
Talleres realizados.
Fichas de

Existe una voluntad poltica a la

implementacin
de
nuevos
sistemas
de
vigilancia,
transparencia
y
participacin
ciudadana.
Se institucionaliza la existencia
de profesionales con experiencia
en la gestin con enfoque de
resultados.
Los
planes
1.
2.
3.
Elaboracin del Plan de

Desarrollo Institucional
(PDI) articulado con el
PDC.
Elaboracin de los
planes locales de
gestin articulados al
PDC.
Construccin del nuevo
local municipal.
elaboracin y
actualizacin de los
planes.
asistencia.

elaborados son la
base del desarrollo
del distrito en el
sector
pblico
y
privado.
12. Programa multianual de Inversiones.

Desarrollo social: saneamiento bsico y salubridad.
Objetivo estratgico:
Garantizar que los habitantes del sector urbano y rural, cuenten con los servicios bsicos de saneamiento y bsico y mejorar las
condiciones alimentarias con los estndares sanitarios de los alimentos.
Proyectos de gestin integral de los residuos slidos.
Construccin del relleno sanitario.
Construccin del sistema de desague.
Desarrollo econmico: vas de comunicacin.
Lograr la mejorar, ampliacin, articulacin e integracin de la infraestructura en comunicaciones para la integracin distrital y
regional.
Proyectos.
Construccin de trochas carrozables.
Desarrollo econmico agropecuario.
Potenciar las actividades econmicas y agropecuarias con tecnologas adecuadas que permitan una produccin sostenible para el
consumo interno y de exportacin.
Proyectos
Aprovechamiento de los recursos hdricos para el uso agrario.
Reduccin de riesgos de desastres.
Reducir las vulnerabilidades para mejorar los riesgos de desastres.
Fortalecer las capacidades para enfrentar situaciones de emergencia.

Proyectos priorizados.
Construccin de defensas ribereas.

13. Monitoreo y evaluacin al PDC.

Se implementara un sistema de monitoreo y evaluacin basada en el uso del marco lgico como
instrumento de planificacin, el mismo que nos permitir ver la eficiencia del plan y el manejo de
los proyectos en cada caso; se considera dos niveles de evaluacin
1.- Monitoreo y autoevaluacin, mediante reuniones semestrales con agentes de la sociedad civil,
grupos organizados y equipo tcnico, para evaluar las intervenciones en cada comunidad, sector,
etc.
2. Monitoreo y evaluacin distrital, a nivel de intervencin en cada sector o eje estratgico y los
proyectos o intervenciones por cada uno de ellos , por ejemplo: educacin, salud, saneamiento
bsico a nivel del distrito.
Deber de considerarse elaborar matrices de seguimiento y evaluacin a ser utilizados por el
equipo tcnico que nos indique el nivel de pertenencia de los indicadores.
1.- Eficacia.- Grado de cumplimiento de los objetivos los usamos para los productos y los
resultados finales.
2. Eficiencia.- Describe la relacin entre un producto (bien o servicio) y los recursos que se
utilizaron para alcanzar un nivel de produccin.
3.- Calidad.- capacidad de comportamiento de la institucin y la necesidad de los usuarios ( grado
de satisfaccin)
4.- Economa.- Capacidad de usar adecuadamente los recursos.
Para el uso y manejo de los indicadores se deber de capacitar a funcionarios y equipo tcnico
para su uso cotidiano.
Se recomienda mecanismos de fortalecimiento para la participacin ciudadana: los espacios ya
existentes como el comit de vigilancia (COVIC), el consejo de coordinacin local (CCL) sern parte
activa de los procesos de monitoreo y evaluacin y el cumplimiento de lo programado en los
presupuestos participativos y cumplimiento del plan de desarrollo.

13 Anexos.

Del documento: socios para un nuevo milenio.

1.- Antecedentes del proceso de planificacin del desarrollo local (lucre)
Primera etapa.
El 3 de diciembre de 1997 se realiz una asamblea distrital con la participacin de las

autoridades y los vecinos, donde se analiz la problemtica y las potencialidades del
distrito desde un enfoque fsico- ambiental, econmico e institucional.
Se construy una primera versin de la visin de futuro del distrito.
Segunda etapa.
En agosto de 1999 se aprob la constitucin del comit de desarrollo distrital.

En setiembre de 1999 se eligi e instalo la junta directiva del comit de desarrollo distrital.
En octubre y noviembre de 1999 se formul el plan integral de desarrollo del distrito
Lucre, para ello se conformaron 3 comisiones temticas ( economa, sociedad y cultura y
fsico-ambiental)
En noviembre de 1999 se constituy la comisin encargada de formular los estatutos del
comit de desarrollo distrital (CID).
En febrero del 2000 se present los avances en la formulacin de los estatutos. A solicitud
del comit de desarrollo y fiscalizacin distrital de Lucre (CODEFIL), la asamblea del
comit de desarrollo distrital le encargo la revisin de los estatutos.
En noviembre del 2000 se aprob los estatutos del comit de desarrollo distrital, en la
versin presentada por la comisin estatutaria debido a que CODEFIL no presento el
estatuto que debera revisar.
En diciembre del 2000 se present el plan integral de desarrollo en el III foro interdistrital
realizado en el distrito de Oropesa.
El Plan de Desarrollo del Distrito de Lucre contena las siguientes recomendaciones.
Las autoridades locales debern insistir en promover la participacin ciudadana

organizada e institucionalizada para obtener representatividad, como una de las
maneras ms eficaces de lograr democrticamente la participacin de todos los
sectores de la sociedad civil en el proceso de desarrollo local.
Promover desde la Municipalidad, a traves de los espacios de concertacin local, la
difusin y aprobacin del Plan Integral de Desarrollo, logrando el compromiso de los
diferentes sectores para su ejecucin.
Continuar el proceso de revisin y actualizacin peridica del plan de integral de
desarrollo distrital (PID)
Promover la participacin activa y permanente de los pobladores de los centros

poblados menores y de comunidades campesinas en los diferentes espacios de
concertacin y decisin local; de esta manera se lograra la cohesin social que Lucre
requiere.


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Analfabetismo en mayores de 15 aos

Tasa de mortalidad (por cada mil nacidos)

Tasa global de fecundidad

Hogares sin servicios higinicos

Inversin del Estado en educacin

Inversin del Estado en transporte

Fuente: SIAF-MEF, INEI.

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