JUZGADOS DE

PAZ EN EL PERU
I

1.

IDEAS PRELIMINARES SOBRE LA JUSTICIA DE PAZ

1.1 Introduccin
La Justicia constituye uno de los sentimientos que permanentemente ha
acompaado al ser humano. Los mecanismos que utiliza para su logro vienen a
ser la expresin del desarrollo social al que ha arribado el hombre moderno.
Decimos ello porque las primeras manifestaciones de justicia han sido hoy
superadas por respuestas racionales. Es conocido que las comunidades
primitivas optaban por la venganza Como patrn de justicia, para lo cual, sus
miembros empleaban su propia fuerza ante una ofensa, pues as, estimaban su
Derecho. Este comportamiento, caracterizado por la auto-tutela, constituye la
expresin de la defensa privada que civilizaciones posteriores no slo van a
mantener, sino que incluso van a tarifar, como el caso de la Ley de Talin: un
ojo vale un ojo, un diente vale un diente. En esa poca la justicia se ejerca en
nombre propio, como auto-justicia, la misma que todava se mantiene en el
derecho moderno, de manera excepcional, a travs del ejercicio de la legtima
defensa y el estado de necesidad. Cuando las comunidades se organizaron
surgi la necesidad que los conflictos individuales se sometieran a la
intervencin de un tercero para su solucin: llmese, pter familia, jefe de
tribu, jefe militar, jefe religioso, seor, feudal, rey, emperador. Ellos como
terceros distintos de las partes, imparciales,
arbitraban soluciones que
imponan como sentencias. Lo interesante de estos grupos es que el gobierno y
la facultad de juzgar eran atributos que le corresponda a una solo persona.
Con la consolidacin del Estado moderno, la administracin de justicia pasa a
ser una funcin pblica, que suplanta a la justicia privada en la medida que se
afianza la autoridad del Estado, incorporndola a su estructura como una
organizacin especializada. Se pasa de la justicia retenida por los individuos a
la justicia delegada como funcin estatal. Mario Alzamora describe que este
desarrollo sealando que en pocas pasadas, el gobernante que reuna en sus
manos todo el poder, cuando la multitud y variedad de los asuntos lo exigieron,
deleg las funciones judiciales en determinadas personas. El principio
inspirador fue la divisin del trabajo, que en el caso de la justicia exiga desde
el comienzo especiales conocimientos. Esta misma necesidad tuvo como
inmediata y progresiva delimitacin funcional y como consecuencia mediata, el
nacimiento del rgano adecuado.
En los orgenes del Estado moderno se confundi la administracin de
justicia con el poder poltico: llmese ejecutivo o legislativo. La separacin
positiva de estos conceptos ha sido una conquista posterior de la cultura. Se
enarbola la independencia judicial como principio poltico.
En el Per, fueron establecidas las Intendencias de Trujillo, Tarma,
Huancavelica, Huamanga, Cuzco, Arequipa y Lima, incorporndose adems al
Virreinato, en 1796 la de Puno. Las Intendencias se subdividieron en partidos y
subdelegaciones y pasaron a llamarse departamentos cuando se estableci la
Repblica. En 1812 se promulg la Constitucin de Cdiz como resultado de la

crisis que produjo al Derecho pblico espaol, la prisin de Fernando VII por
Napolen. Esta Constitucin tuvo una vida relativamente corta por las guerras
de la Independencia en Amrica y por la implantacin de la monarqua
absoluta en Espaa, sin embargo Jorge Basadre destaca la influencia
intelectual de esta Constitucin para el Per, por la imitacin que fueron objeto
algunos de sus artculos en las Constituciones de nuestra vida republicana,
como veremos a continuacin.

1.2

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA JUSTICIA DE PAZ EN EL PER

En el Per, seala Ugarte del Pino, la justicia a manos de los hombres y

no de la divinidad se inicia con la llegada de los castellanos a partir del Siglo
XVI, quienes introdujeron la llamada justicia municipal, elegida por el pueblo,
por el cual los propios alcaldes impartan justiciad directamente, si eran
abogados y a travs de un Tribunal conformado por dos miembros del
regimiento, o sea regidores que fueran letrados, quienes determinaba si el fallo
del juez-alcalde quedaba firme o poda ser apelado ante la Real Audiencia. Esta
justicia municipal perdur hasta los inicios de la Independencia y recibi la
influencia de la Constitucin de Cdiz de 1812. La justicia de paz ha estado
orientada preferentemente al avenimiento. Como ya se ha sealado, dicha
actividad era ejercida por el alcalde de cada pueblo y constitua un acto
obligatorio previo a una demanda. La Constitucin de Cdiz as lo regulaba de
tal forma que quien tena que demandar por negocios civiles o injurias debera
presentarse ante el alcalde, para la conciliacin. Con la independencia se
promulg en 1822 el reglamento Provisional para los Tribunales de Justicia, en
los departamentos libres, nterin se estableca el Cdigo Permanente del
Estado. En este reglamento no se consider la actividad conciliatoria del
alcalde, como si lo haca la Constitucin de Cdiz, pues, los gobernadores,
tenientes y alcaldes de los pueblos ejercan jurisdiccin en sus respectivos
distritos, en tanto se nombren los jueces de derecho. Posteriormente, la
Constitucin de 1823 reafirm la tesis que el alcalde ejerca las funciones de
juez de paz en su respectiva poblacin; inclusive se lleg a atribuir ese oficio a
los regidores en poblaciones numerosas. La Constitucin de 1826, por
primera vez, ubica al juez de paz dentro del captulo destinado a la
administracin de justicia, a diferencia de la de 1823 que lo situ en el
asignado al Poder Municipal. Se reafirma la existencia de los jueces de paz en
cada pueblo- para las conciliaciones; y, la no admisin de demanda alguna si
haber agotado el requisito previo de la conciliacin. En similar sentido se
orient la Constitucin de 1828. La regulacin de la actividad conciliatoria del
Juez de paz en las Constituciones pasadas se aleja en las Constituciones de
1836 y 1938. Slo se refieren a ella para asignarle competencia en procesos de
menor cuanta, obviando toda referencia a la actividad conciliatoria; esta

ltima fue recogida, in extenso, en los Reglamentos de Jueces de paz de 1834,

1938 y 1954. La separacin de funciones del alcalde con la del juez de paz no
se desterr por completo, a pesar que haban dejado de existir las Juntas
Municipales, a las cuales antes pertenecan dichos jueces de paz. Esta por la
Ley Orgnica de Municipalidades de 1834 consideraba como jueces de paz en
las capitales de departamentos y de provincia, a sus respectivos alcaldes, sin
perjuicio que igualmente sean los regidores y notables.
Esta separacin continu siendo motivo de reivindicacin por la
judicatura. Tanto el reglamento de Jueces de Paz de 1839 como el de 1854
coincidieron en sealar que stos eran independientes a los subprefectos y
gobernadores, y que slo dependan de los jueces de primera instancia.
Posteriormente, la justicia de paz ha sufrido reformas como la que consagr la
Ley de 1900. Tanto, la Ley Orgnica de 1911, 1963 y 1993 se han ocupado de
regular la actividad de los jueces de paz, en igual forma como lo viene
haciendo el reglamento de Jueces de Paz de 1854. Actualmente, mantiene un
marco normativo constitucional en lo referente a la eleccin de jueces y a la
coordinacin con las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas.
Dejando de lado aquellos antecedentes nacionales sobre los juzgados de paz,
debemos sealar que sta es una figura que surge en los acuerdos de la
Asamblea Constituyente francesa de 1789, al amparo de la ideologa
revolucionaria, que se inspir en los jueces de cantn (provincia) de la
organizacin judicial holandesa. Ella enarbola dos objetivos: crear una justicia
independiente del poder ejecutivo y permitir la participacin del pueblo en la
administracin de justicia.
El desarrollo de la justicia en nuestro pas se apuntala a la consolidacin
de la justicia letrada, situacin que no se aprecia en la justicia lega; todo lo
contrario, seala Puentes, se ha impulsado la tecnificacin o profesionalizacin
de ella y la insercin de estos rganos en una estructura judicial que responda
a un juez profesional en derecho, perteneciente a la carrera judicial y al que
accede por oposicin. Frente a este criterio el trabajo de Hans-Jrgen Brandt
considera que la justicia de paz se ha consolidado numricamente frente a la
letrada, con un gran nivel de aceptacin por la confianza que genera en los
usuarios de ella. Es una justicia que se ha mantenido y sobrevivido en el
tiempo, y que hoy se confronta como un modelo de legitimidad y confianza en
la administracin de justicia. El desarrollo histrico normativo de la justicia de
paz nos lleva a resaltar dos ideas fundamentales: la justicia de paz, pese al
tiempo transcurrido, no ha desaparecido ni se ha debilitado, todo lo contrario,
es una institucin con plena vigencia y con una gran proyeccin a crecer
y fortalecerse, como esperamos demostrar al final del trabajo. La justicia de
paz ha sobrevivido con sus propios matices, en su peculiar espacio, que dista
con la justicia letrada, sin que sta haya logrado avasallarla o aniquilarla.
Coincidimos con Silvia Loli, cuando seala que la supervivencia de la
institucin fue posible porque la justicia de paz haba sido considerada

integrante de los municipios y del Poder Judicial a la vez. La poca claridad sobre
su ubicacin en el nuevo orden de cosas que se vena gestando permiti que,
desaparecido uno de los espacios de referencia, el otro sirviera como soporte.
El mimetismo de esta justicia para su sobrevivencia no podemos atribuirlo a
acuerdo formales sobre su ubicacin y consolidacin como medio de solucin
de conflictos, todo lo contrario, es fruto del tiempo y sus circunstancias, las que
ha tenido que asumir y enfrentar como su mejor aliado para poder emerger,
como la justicia de acceso inmediato y de rpidos resultado.

1.3

CARACTERSTICAS DE LA JUSTICIA DE PAZ

La justicia de paz constituye uno de los estamentos de la organizacin

judicial orientada a resolver los conflictos mediante la jurisdiccin. Entendemos
por jurisdiccin a la funcin pblica que tiene por objeto resolver las
controversias jurdicas que se plantan entre dos partes contrapuestas frente a
un rgano del Estado, el cual decide dichas controversias de manera
imperativa e imparcial.
Entre las principales caractersticas que convergen en la justica de paz
ubicamos las siguientes:

1.3.1 Justicia consuetudinaria

Uno de los referentes que se maneja en la justicia de paz para solucionar los
conflictos es la costumbre. Ella constituye una norma de derecho cuyo valor
jurdico reposa en la tradicin y en su cumplimiento constante y uniforme a
travs del tiempo, con la misma fuerza de la Ley. La costumbre constituye
fuente del derecho, como tambin lo es la Ley. No es de uso exclusivo de la
justicia de paz, todo lo contrario, es de extensin para otras manifestaciones
como la actividad comercial. La Constitucin del Estado ha regulado la
costumbre como referente para la justicia comunal nativa y campesina,
siempre y cuando, no atente contra los derechos fundamentales de la persona
(entindase el derecho a la vida, a la libertad, por citar). Como la costumbre se
asienta en un derecho no escrito, es necesario destacar ciertos parmetros que
permitan descifrar cuando estamos ante ella. La constancia del
comportamiento, la conviccin de su obligatoriedad y la no alteracin de los
principios fundamentales del ordenamiento jurdico, de donde emerge, son
elementos constitutivos de ella.

La costumbre es el referente, de preferencia, sobre la que descansan las

soluciones logradas en la justicia de paz. La escasa preparacin jurdica del
juez conlleva al desconocimiento de la ley, lo que hace que se incline por
soluciones basadas en usos y costumbres de su entorno, contribuyendo con
ello a construir un autntico derecho consuetudinario nacional. En esta misma
lgica se orienta la actual Ley Orgnica del Poder Judicial cuando seala que
los jueces de paz, preservan los valores que la Constitucin consagra,
respetan la cultura y las costumbres del lugar.
1.3.2

Justicia Lega

La justicia de paz es ejercida por personas que no requieren de una

preparacin jurdica, todo lo contrario, basta haber cursado cuando menosinstruccin primaria completa para estar en plenitud de ejercer la judicatura.
Ello es atendible porque la solucin que van a dar a los conflictos, no
necesariamente va a tener como referente a la Ley sino que pueden invocar los
usos y costumbres del lugar. Es ms, la Ley Orgnica del Poder Judicial permite
que los jueces de paz pronuncien sentencia segn su leal saber y entender,
no siendo obligatoria su fundamentacin jurdica.
La condicin de juez no letrado se contrapone a los jueces tcnico-jurdicos que
operan tambin en la administracin de justicia. En el Per coexiste un sistema
dual de judicatura, la letrada y la lega. Ello no es un fenmeno propio de
nuestro pas sino una expresin del mundo de hoy. La confrontacin entre la
justicia tcnica y la justicia popular hace que los jueces que se ubican en esta
ltima modalidad, olviden que el buen desempeo del oficio judicial exige de
una parte delicadas condiciones de formacin jurdica, sociolgica y sobre todo
de independencia frente a los grupos que lo proponen o eligen; sin embargo,
diversos estudios de campo realizados en nuestro pas disienten de ello, pues,
sitan a la justicia de paz dentro de un margen de gran aceptacin por brindar
soluciones rpidas, satisfactorias y confiables; aceptacin que no es
extensiva para los jueces letrados a pesar que segn Castn la funcin judicial
requiera juicio objetivo e imparcial sin consideracin a personas, clara visin de
los hechos, conocimiento seguro de los hombres, entereza respecto del
superior, benevolencia para con el inferior en definitiva, de la colectividad o
aun de la misma humanidad eliminando toda influencia partidista.
Actualmente, hay la tendencia en pases europeos hacia la profesionalizacin
de la justicia de paz, situacin que se contrapone con nuestra realidad
nacional, donde cerca del 80% de jueces no son profesionales, sin embargo, en
el caso de Lima, esa preponderancia numrica de los jueces legos presenta un
comportamiento distante porque slo el 2% de los magistrados de la Corte de
Lima son jueces de paz y a nivel nacional, Lima solamente alberga el 0.2% de
jueces legos.
1.3.3

Justicia Popular

Calificamos a la justicia de paz como popular por diversas circunstancia que

convergen de manera especial en ella; por citar; la naturaleza de los conflictos
que se ventilan, el acceso inmediato de los pobladores a sta y los resultados
que se obtienen de ella. Efectivamente, los conflictos que concurren a esta
justicia se destacan por un elemento comn, la escasa significancia social de
estos. En ese sentido tambin lo ha comprendido el derecho, al asignar
competencia para el tratamiento de estos conflictos a la justicia de paz. Vase
el caso de las faltas contra las personas y el patrimonio, que el valor monetario
es reducido y la naturaleza de estos no revista mayor gravedad para la
sociedad, como si lo sera la comisin de ilcitos penales de mayor
envergadura; motivo por el cual ha derivado su tratamiento a la justicia local.
Por otro lado, contribuyen al carcter popular el fcil acceso a ella, pues, el juez
de paz se ubica geogrficamente dentro del entorno de la poblacin; en la
mayora de los casos es un poblador conocedor de su localidad, de su entorno,
ello permite que la interrelacin con las partes enfrentadas en el conflicto sea
de mayor confianza y familiaridad.
La reunin en un mismo espacio socio-cultural de los pobladores y el
juez va a permitir que los criterios de solucin que se manejen, se ajusten a lo
consuetudinarios del entorno, lo que va a generar una mayor satisfaccin con
el resultado que se logre. Tambin se advierte en la justicia de paz que las
partes encuentran soluciones rpidas a sus problemas, inclusive en la mayora
de los casos son protagonistas de esas soluciones porque se atiende a
privilegiar los acuerdos, como mecanismos de solucin. El carcter popular de
esta justicia se refuerza con la marcada frecuencia a recurrir a este tipo de
justicia. Hay varios indicadores que pueden justificar esta tendencia como el
fcil acceso a ella por la cercana geogrfica, el nimo concertador que se
impulsa en este tipo de justicia, el bajo costo que implica ingresas a ella y el
logro de soluciones rpidas; todo ello va generando un clima de confianza a
este tipo de justicia que la torna popular.

JUEZ DE PAZ
II

ETIMOLOGIA Y ANTECEDENTES DE LA JURISDICCIN Y JUEZ

2.

ETIMOLOGA
El trmino Jurisdiccin deriva del latn jus, derecho y, dicere, declarar.
Iurisdictio, dictar Derecho. Significa administrar el derecho, no de
establecerlo. Esta funcin de dictar Derecho es especfica de jueces. El Estado
imparte justicia por medio de los tribunales y/o de jueces. La traduccin
etimolgica se ha mantenido a lo largo del tiempo. Tiene su origen en los
arcontes de Grecia. Es decir el tribunal pblico que solucionaba un conflicto
particular en el arepago (plaza).
ANTECEDENTE
La historia de la jurisdiccin resume la evolucin histrica de la solucin de los
conflictos. Ya en el Cdigo de Hamurabi se nota claramente la solucin de
conflictos: El Rey tena la potestad de solucionar conflictos. En Roma esto se ve
ms ntidamente an. La solucin de los conflictos se atribuye a los reyes, por
si mismos o a travs de funcionarios designados por l. Ms tarde las personas
que solucionaban conflictos se llamaban arbiters y juders.
Los arbiters eran personas particulares nombradas por las partes para
solucionar un conflicto. Los juders eran funcionarios imperiales que resolvan
conflictos de los particulares. Estos funcionarios, unos tenan el imperium
merum y otros gozaban del imperium mixtum. Los que tenan el imperium
merum eran similares a los concejales muncipes resolvan problemas
menores, se equiparaban a los jueces de paz y jueces reconvencionales.
Los que tenan el imperium mixtum, podan resolver problemas
urbanos o de polica as como tambin potestad para administrar justicia y
finalmente tienen jurisdictio. Eran funcionarios de mayor rango que tenan
potestad para aplicar el derecho. Con la cada del Imperio Romano de
Occidente en el ao 453 despus de Cristo, los pueblos brbaros vuelven a la
Autodefensa y a la Autocomposicin.
2.1. Concepto
La Justicia de Paz no letrada es aquella instancia que permite
resolver conflictos, conciliar y restablecer la armona en las localidades de
escasos recursos y
generalmente
alejadas
de
la
justicia
formal.
Tienen funciones notariales de menor cuanta y facultades penales en temas
de faltas, pero esencialmente son conciliadores.
2.2. Quines son los Jueces de Paz?
Generalmente, y sobre todo en las comunidades, se trata de vecinos notables,
quienes hasta la actualidad eran elegidos en Asamblea Popular o designados
por el Poder Judicial. Dependen orgnicamente de las Cortes Superiores, por
ello eran designados por ternas: 1 titular y dos accesitarios de acuerdo a las
propuestas generalmente elaboradas por las autoridades polticas de la zona.
2.3. Deberes del Juez de Paz

Resolver los conflictos con rapidez y honestidad. Para evitar la lentitud, el Juez
de Paz sancionar a las personas que buscan retardar el proceso o realizar
actos contrarios a la honradez y buena fe.
Residir en el lugar donde ejerce el cargo. Si el Juez de Paz se traslada fuera de
su zona de competencia requiere autorizacin previa de la Corte Superior
respectiva.
Rechazar los comportamientos impropios contra el o los litigantes. Sea a travs
de escritos con expresiones contrarias a la decencia o el honor de las personas
o comportamientos que atenten contra la autoridad del Juez. El Juez har
borrar las frases inconvenientes si fuera el caso y podr amonestar o sancionar
a los responsables.
Administrar justicia, tambin en los casos que la ley no ha previsto. El Juez
basar su decisin en su criterio de justicia y, de ser el caso, en las normas y
costumbres de la propia comunidad. Como separacin de convivientes, daos
por brujera, chismes, entre otros.
2.4. Facultades del Juez de Paz:
1. Conciliar. Propiciar la conciliacin de las partes en cualquier estado del juicio,
siempre que el acuerdo sea justo.
2. Sentenciar. Dictar una sentencia, en problemas de su competencia donde no
se ha podido llegar a un acuerdo o claramente debe sancionarse a
una persona o institucin por el dao que ha causado.
3. Sancionar. Ordenar la detencin hasta por 24 horas de las personas, que en
su despacho o en las actuaciones judiciales, los insulten, los amenacen o
coaccionen por escrito o de palabra, o promuevan desrdenes. El Juez puede
denunciar el hecho ante el Ministerio Pblico. Tambin se puede ordenar
detener al responsable de violencia familiar en caso que incumpla con las
medidas que dicte el Juez de Paz para hacer cesar la violencia. Imponer multa
o servicios comunitarios en los casos que seala la ley.
2.5. Prohibiciones del Juez Paz
1. Aceptar de los litigantes, sus abogados o personas relacionadas, donaciones,
obsequios, atenciones, agasajos, a favor suyo, de su cnyuge, padres, hijos o
hermanos. Esto incluye los que se realicen por testamento.
2. Aceptar o realizar recomendaciones en procesos judiciales.
3. Ausentarse del lugar donde ejerce el cargo, salvo vacaciones, licencia o
autorizacin por ejemplo, para asistir a una sesin de capacitacin.
3.6. Tipos de delitos que puede cometer el Juez de Paz
Existen algunos delitos que puede cometer el Juez de Paz en el ejercicio de sus
funciones. A continuacin se resean los principales:
Artculos
del Cdigo Penal
Tipo de delitos Cundo se comete
correspondiente
Usurpacin
funciones.

10

de Se comete cuando Art. 361. El que, sin ttulo o

asume
funciones nombramiento,
usurpa
jurisdiccionales que una funcin pblica, o la facultad de
no le corresponden dar rdenes militares o policiales, o
el
que
hallndose
destituido,
cesado, suspendido o subrogado de
su cargo contina ejercindolo, o el
que
ejerce
funciones
correspondientes a cargo diferente

del que tiene, ser reprimido con

pena privativa a libertad no menor
de cuatro ni mayor de siete aos, e
inhabilitacin de uno a dos aos
conforme al artculo 36, inciso 1 y
2. Si para perpetrar la comisin
del delito,
el
agente
presta resistencia o se enfrenta a las
Fuerzas del Orden, la pena ser
privativa de libertad no menor de 5
ni mayor de 8 aos.

Abuso de
autoridad

Art. 376. Abusos de autoridad. El

funcionario pblico que, abusando
Cuando ordena un
de sus atribuciones, comete u
acto arbitrario, es
ordena en perjuicio de alguien un
decir sin motivo,
acto arbitrario cualquiera ser
perjudicando
a
reprimido con pena privativa con
alguien.
pena privativa de libertad no mayor
de 2 aos.

Delito de
Concusin

Art. 376. Abusos de autoridad. El

funcionario pblico que, abusando
Cuando ordena un
de sus atribuciones, comete u
acto arbitrario, es
ordena en perjuicio de alguien un
decir sin motivo,
acto arbitrario cualquiera ser
perjudicando
a
reprimido con pena privativa con
alguien.
pena privativa de libertad no mayor
de 2 aos.

Delito de
Concusin

Art. 382. Concusin. El funcionario

o servidor pblico que abusando de
su cargo obliga o induce a una
persona
a
dar
o
prometer
indebidamente para s o para otro
Obligar
a
una
un bien o un beneficio patrimonial
persona a darle un
ser reprimido con pena privativa de
bien o beneficio,
libertad no menor de dos ni mayor
sea a l mismo o a
de 8 aos.
otra persona.
Art.
383.
Cobro
indebido.
El
Tambin cuando se
funcionario o servidor pblico que
hace pagar montos
abusando de su cargo exige o hace
que
exceden
lo
pagar o entregar contribuciones o
dispuesto por la ley.
emolumentos no debidos o en
cantidad que excede a la tarifa
legal, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de 1
ni mayor de 4 aos.

Delito de
Peculado

11

Quedarse
con dinero que
del Estado.

Art. 387. Peculado. El funcionario o

es servidor pblico que se apropia o
utiliza, en cualquier forma para s o

para otro caudales o efectos

cuya percepcin, administracin o
Por
ejemplo, el
custodia le estn confiados por
dinero de
una
razn de su cargo, ser reprimido
multa.
con pena libertad no menor de 2 ni
mayor de 8 aos.
Pedir
o
aceptar
donativos o favores Art.
395. Corrupcin pasiva.
El
de cualquier tipo magistrado rbitro, fiscal, perito,
para
realizar
u miembro del tribunal administrativo
omitir un acto que o cualquier otro anlogo que solicite
viole
y/o acepte donativo, promesa o
Delito de
sus obligaciones o cualquier otra ventaja a sabiendas
Corrupcin
para cambiar su que es hecha con el fin de influir en
De Funcionarios
decisin.
la decisin de un asunto que est
En estos casos, ya sometido a su conocimiento, ser
no podr ejercer el reprimido con pena privativa de la
cargo de Juez de libertad, no menos de 6 ni mayor de
Paz, o de abogado 15 aos e inhabilitacin y multa.
si fuera el caso.

No denunciar
un delito

Cuando sabe que se

ha cometido uno. Art. 407. Omisin de denuncia. El
Son
casos que omite comunicar a la autoridad
frecuentes
la las noticias que tenga acerca de la
violencia familiar y comisin de algn delito, cuando
el abuso
est obligado a hacerlo por su
sexual contra nios: profesin o empleo, ser reprimido
muchos Jueces de con pena privativa de libertad no
Paz
no
los mayor de 2 aos.
denuncian.

Somero historial de los Juzgados de Paz en nuestro pas

La figura del Juez de Paz aparece en nuestros textos Constitucionales desde la
primera Constitucin Republicana de 1823, y de ah en adelante no dejar de
estar presente en las doce Constituciones que ha tenido el Per, incluyendo la
vigente de 1993. Esta presencia constante en todas las Cartas Polticas revela
por s sola la relevancia de la "Justicia de Paz" en la tradicin jurdica de nuestro
pas, al punto que se puede decir, sin exagerar, que es tan antigua como la
Repblica misma. Que con el paso de los aos haya evolucionado, mutado
cambiado de rostro, son datos que no enervan en nada la loable permanencia
de esta institucin en una realidad como la peruana.
En la Justicia de Paz, se pueden distinguir dos niveles; el Constitucional y el
Legislativo; y de ellos se desprenden tres constantes histricas: su progresiva
insercin dentro del Poder Judicial, su carcter de justicia territorial vecinal, y el
predominio de una concepcin positivista de la administracin de justicia.
La comunidad y los vecinos quienes acuden al despacho del Juez de Paz lo
hacen confiando en una solucin justa a sus litigios. Dicho conflicto implica la
existencia de una situacin beligerante que afecta la paz social y la buena
comunin que debera imperar en un vecindario. Sin embargo, en muchos
casos, tanto quien demanda o quien es demandado, tiene la percepcin que el

12

proceso de intervencin del Juez de Paz no soluciona de modo consistente y

definitivo dicho conflicto. La eficiencia y eficacia en la administracin de justicia
de paz en la solucin de los problemas vecinales se ha convertido en un tema
de inters y de urgente actualidad, especialmente en una poca creciente de
conflictos comunitarios.

13