TESIS AMBIENTE Pdvsa

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICE-RECTORADO ACADMICO
COORDINACIN GENERAL DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
POSTGRADO EN CIENCIAS AMBIENTALES
ESPECIALIZACIN PROFESIONAL EN GESTIN AMBIENTAL
PROPUESTA DE DISENO DE UN PLAN DE SUPERVISIN

AMBIENTAL PARA LA UNIDAD DE PRODUCCIN PESADO OESTE
PDVSA DISTRITO SAN TOM. ESTADO ANZOTEGUI.
Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo de Especialista

Profesional en Gestin Ambiental
Autor: Ing. Yesenia C. Graterol C.

Tutor: Ing. Msc. Ana Jorge Arellano
Ciudad Guayana, Julio de 2007
AGRADECIMIENTOS
A Dios por darme vida, salud y por siempre estar presente en todas partes.
A mi hija Daniela Valentina por ser mi inspiracin en todo momento, a ella todo
mi amor.
A mis padres Virginia y Teresio gracias a su apoyo incondicional pude lograr el

objetivo.
A mis hermanos y abuela, en especial a Yusmar por su apoyo incodicional.
Al Ingeniero Jess Arriaza, por su asesora tcnica para el desarrollo y logro de

este proyecto.
A la Profesora Ana Jorge por su valioso aporte brindado y su asesora para el

logro de la culminacin de este proyecto.
A los profesores Luis Guzmn y Jos Muoz, por su valioso aporte brindado.
A la Universidad Nacional Experimental de Guayana, por brindarme la

oportunidad de crecer como profesional.
GRACIAS
ii
INDICE
Pag.
AGRADECIMIENTO
ii
INDCE GENERAL
iii
LISTA DE CUADROS
LISTA DE FIGURAS
vii
RESUMEN
viii
INTRODUCCIN
CAPTULO I: Planteamiento del Problema
1.1.- Antecedentes
1.2.- El Problema
10
1.3.- Justificacin del Trabajo
12
1.4.- Objetivos
15
1.4.1.- Objetivo General
15
1.4.2.- Objetivos especficos
15
CAPITULO II. Marco Terico
16
2.1.- Revisin de Literatura
16
2.1.1.- Hombre-Ambiente-Industria
16
2.1.2.- Sistema de Gestin Ambiental
19
2.1.3.- Gestin Ambiental en la Industria Petrolera
21
2.1.4.- Principios Bsicos de la Supervisin Ambiental
22
CAPITULO III. Marco Metodolgico
29
3.1.- Tipo de Investigacin
29
3.2.- Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin
30
iii
INDICE (Cont.)
CAPITULO IV. Resultados Obtenidos
40
4.1.- Ubicacin Operacional y Politico-Administrativa de la

Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO).
4.2.- Inventario de los proyectos asociados a la Unidad de
Produccin Pesado Oeste (UPPO).
4.3 Actividades susceptibles de degradar al ambiente dentro de
los proyectos de la Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO).
4.4.- Impactos y Medidas propuestas en los Estudios de Impactos
Ambientales de las (UPPO).
4.5.- Diagnstico de la Supervisin Ambiental ejecutada en el
Distrito San Tom de PDVSA.
4.6.- Propuesta del Plan de Supervisin Ambiental para los
proyectos de la Unidad de Produccin Pesado Oeste.
CAPITULO V. Propuesta: Diseo del Plan de Supervisin
Ambiental Unidad de Produccin Pesado Oeste.
5.1.- Introduccin.
40
5.2.- Objetivos de la Supervisin Ambiental.

5.3.- Organizacin de la Unidad de Supervisin
47
51
53
72
76
79
80
81
Ambiental.
82
5.4.- Componentes del Plan de Supervisin Ambiental.
83
5.5.- Seguimiento y Control de las Medidas Propuestas en los

Estudios de Impacto Ambiental.
5.6.- Programa de Gestin Ambiental.
86
5.7.- Formatos para la Supervisin Ambiental.
90
90
Conclusiones.
103
Recomendaciones.
105
Referencias Bibliogrficas
107
Anexos
110
Reporte Diario de Inspeccin.
111
Reporte de Notificacin de Eventos.
112
Control de Manejo de Desechos Slidos.
113
Control de Manejo de Efluentes.
114
Lista de Verificacin.
115
Charla Ambiental.
117
iv
LISTA DE CUADROS
Pag.
Cuadro 1.
Cuadro 2.
Cuadro 3.
Cuadro 4.
Cuadro 5.
Cuadro 6.
Cuadro 7.
Cuadro 8.
Cuadro 9.
Cuadro 10.
Cuadro 11.
Cuadro 12.
Cuadro 13.
Cuadro 14.
Legislacin Ambiental Venezolana.

Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo
Enero 2005- Agosto 2006.
Actividades Identificadas en los Proyectos UPPO.
Impactos Ambientales de las Actividades asociadas a la
UPPO.
Medidas Propuestas en los Estud ios de Impacto
Ambiental asociados a las UPPO.
Entrevista Estructurada dirigida a la Supervisin
Ambiental del Distrito San Tom.
Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos
Ejecutados en la UPPO.
Aspectos e Impactos Ambientales Significativos
identificados en los Proyectos de Construccin,
Perforacin e Instalacin de Facilidades de
Localizaciones. UPPO.
Objetivos, Metas e Indicadores Ambientales UPPO.
Programa de Gestin Ambiental Propuesto para la
UPPO.
Caractersticas
Ambientales
del
Campo
Melones/Dobokubi.
Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Oveja.
Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Merey.
Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo
Enero 2005- Agosto 2006.
23
31
32
33
33
35
37
36
38
39
44
46
46
48
Cuadro 15.
Actividades Identificadas en los Proyectos de

Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades
de Localizaciones UPPO.
53
Cuadro 16.
Actividades Identificadas en los Proyectos Conexos.

Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la
Produccin de Pozos asociadas a Cluster. Construccin y
Reemplazos de Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoductos,
Diluenductos) UPPO.
61
Cuadro 17.
Actividades vs Impactos Identificados en los Proyectos

de Construccin, Perforacin e Instalacin de
Facilidades de Localizaciones UPPO.
64
LISTA DE CUADROS (Cont.)

Cuadro 18.
Cuadro 19.
Cuadro 20.
Cuadro 21.
Cuadro 22.
Cuadro 23.
Cuadro 24.
Actividades Identificadas en los Proyectos Conexos.

Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para
la Produccin de Pozos asociadas a Cluster.
Construccin y Reemplazos de Lneas de Flujo
(Gasoductos, Oleoducto, Diluenducto). UPPO.
Medidas Propuestas en los Estudios de Impacto
Ambiental asociados a las UPPO.
Entrevista Estructurada dirigida a la Supervisin
Ambiental del Distrito San Tom.
Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos
Ejecutados en la UPPO.
Aspectos e Impactos Ambientales Significativos
identificados en los Proyectos de Construccin,
Perforacin e Instalacin de Facilidades de
Localizaciones. UPPO.
Objetivos, Metas e Indicadores Ambientales. UPPO.
Programa de Gestin Ambiental para la UPPO.
vi
66
69
73
88
92
96
99
LISTA DE FIGURAS
Pag.
Figura N 1.
Figura N 2.
Figura N 2.
Figura N 3.
Figura N 4.
Ubicacin Relativa del Distrito San Tome.

Estructura Organizacional de PDVSA Distrito San
Tom.
Estructura Organizacional de PDVSA Distrito San
Tome.
Estructura Organizacional del Departamento de Apoyo
Tcnico.
Organigrama de la Supervisin Ambiental.
vii
6
7
7
11
82
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICE-RECTORADO ACADMICO
COORDINACIN GENERAL DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIN EN GESTIN AMBIENTAL
PROPUESTA DE UN PLAN DE SUPERVISIN AMBIENTAL PARA LA
UNIDAD DE PRODUCCIN PESADO OESTE.
PDVSA DISTRITO SAN TOM, ANZOTEGUI.
Autor: Graterol C. Yesenia C.

Tutor: Ing. Msc. Ana Jorge Arellano
Fecha: Julio, 2007
RESUMEN
PDVSA es una organizaci n que establece una poltica enfocada a cumplir con
las regulaciones ambientales del Estado, a travs de una gestin ambiental cada
vez ms eficiente. Para ello, implementa programas y planes para buscar
estrategias que ayuden a garantizar entre otros el cumplimiento de la Legislacin
Ambiental Venezolana; en especial lo establecido en el Decreto N 1257 "Normas
sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente" y conforme a lo sealado en las Autorizaciones de Afectaciones de los
Recursos Naturales (AARN); as como lo referente a las actividades previstas en
el plan de Supervisin Ambiental. Esto justifica el diseo de un Plan de
Supervisin Ambiental, especficamente diseado
para las unidades de
produccin del Distrito San Tom, tal como Unidad de Produccin Pesado Oeste
(UPPO). Para estos fines, se hizo una revisin de la documentacin emitida por el
Ministerio del Ambiente a PDVSA en los aos 2005 y 2006, seleccionando
aquellos relacionados con los proyectos ubicados en el rea de accin de la
Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO) y los correspondientes Estudios de
Impacto Ambiental (EIA). Se realiz un diagnstico de la supervisin ambiental
ejecutada en el Distrito San Tome y se revisaron los archivos de la misma. Para el
diagnstico de la supervisin se disearon entrevistas estructuradas, dirigidas al
equipo de supervisin ambiental del distrito. Para la recoleccin y anlisis de la
informacin, se disearon matrices; utilizando para las actividades, impactos y
medidas, la codificacin empleada en los EIA/PDVSA 2005-2006. Se obtuvo una
matriz estndar para las actividades identificadas en los proyectos ejecutados en la
UPPO. Para el diseo del Plan de Supervisin Ambiental se tom como gua la
Normativa Ambiental Venezolana, y como referencia la metodologa de las
Normas ISO 14000, en lo referente al programa de gestin ambiental, y una
propuesta de la estructura organizacional del Equipo de Supervisin Ambiental
para la Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO).
Descriptores: Regulaciones ambientales, cumplimiento, gestin ambiental,

autorizaciones, planes, supervisin ambiental, impactos ambientales, unidad de
produccin.
viii
INTRODUCCIN
En los ltimos 100 aos de historia en Venezuela, el deterioro ambiental, se ha
profundizado a consecuencia de la llamada revolucin industrial, que gener la
sociedad acostumbrada al consumismo y al desperdicio.
La era industrial se ha caracterizado por un alto consumo de energa para activar

los procesos producidos, utilizando el carbn y el petrleo, han sido explotados
con gran intensidad. La utilizacin irracional de estos elementos han originado
daos al ambiente y aparicin de pasivos ambientales que se han acumulado.
Las actividades de exploracin y produccin del petrleo, generan impactos

significativos sobre el ambiente natural y las comunidades humanas, incluyendo;
vertidos de efluentes lquidos, contaminacin de suelos y cuerpos de agua por
desechos slidos peligrosos y no peligrosos, contaminacin por ruido y emisio nes
atmosfricas, prdida de hbitats, afectacin del paisaje, conflictos por uso de la
tierra, entre otros.
Durante los ltimos 20 aos la industria del petrleo ha reconocido la necesidad y

obligacin de identificar, controlar y mitigar los impactos ambientales de sus
actividades. En Venezuela, como en otros pases este reconocimiento ha sido
contextualizado con la promulgacin de leyes que establecen la consideracin de
la variable ambiental en sus operaciones.
La industria petrolera venezolana afecta ambientalmente las reas naturales donde

se desarrolla, debido a que sus procesos se basan en la explotacin de recursos
minerales para obtener energa fsil. Como respuesta a las presiones externas,
condicionadas por la competitividad a escala internacional, de las comunidades
organizadas y el cumplimiento de la Legislacin Ambiental, Petrleos de
Venezuela S.A. (PDVSA), ha venido controlando sus actividades de explotacin y
produccin aplicando lineamientos orientados a predecir y evaluar los efectos de
sus actividades sobre los componentes ambientales y sociales.
A partir del ao 1992 se incorporan en la Legislacin Ambiental Venezolana,

instrumentos legales para el manejo de los desechos peligrosos y no peligrosos
generados en la industria petrolera. Estos son vlidos tanto para los desechos que
se generan en el presente, como en el pasado y que actualmente se encuentra
almacenados o en condiciones inadecuadas en el ambiente.
Entre los instrumentos de la Legislacin Ambiental Venezolana, destaca el

Decreto N 1257, referido a las "Normas sobre Evaluacin Ambiental de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente"; especficamente en el Ttulo
IV De la Supervisin, Vigilancia y Control Ambiental, Captulo I y conforme a
lo sealado para las Autorizaciones de Afectacin de los Recursos Naturales
(AARN), se determina como condicin la necesidad de llevar a cabo una
supervisin ambiental contina y conforme a lo previsto en el Plan de Supervisin
Ambiental.
En tal sentido, en este trabajo se precisa el de elaborar un marco conceptual para

el diseo de un Plan de Supervisin Ambiental dirigido a las actividades
operacionales petroleras; especficamente en la Unidad de Produccin Pesado
Oeste (UPPO), que permita el seguimiento permanente y eficient e de las
actividades ejecutadas en cada fase de los proyectos de exploracin, explotacin y
transporte, garantizando el cumplimiento de la Normativa Ambiental y las
condiciones establecidas en las AARN otorgadas a PDVSA por el estado
Venezolano a travs del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(MINAMB).
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Antecedentes
El origen y el nacimiento de la industria petrolera en Venezuela cuyo inicio se
remonta al 14 de diciembre de 1922, fecha en que fue descubierto el primer pozo
petrolero en tierras venezolanas. El hallazgo se efectu en el estado Zulia. Desde
ese momento histrico la industria ha pasado por grandes cambios, pueden
dividirse en tres grandes etapas: concesin, nacionalizacin y democratizacin.
Este primer pozo Zumaque I descubre el campo Mene Grande en la costa oriental
del lago de Maracaibo y su petrleo abre para Venezuela los mercados energticos
mundiales. Comenz produciendo 24 barriles diarios de crudo Mene Grande de 18
grados API, a travs de bombeo mecnico. Surgi de all una gestin que, con
recursos financieros, tecnolgicos y gerenciales provistos y manejados por
empresas petroleras forneas, lleg a extenderse por todas las cuencas
sedimentarlas del pas y dio significativas proporciones internacionales a la
explotacin de los recursos petrolferos venezolanos.
En el ao 1975 el Presidente de la Repblica Carlos Andrs Prez, da a conocer el

proyecto de nacionalizacin del petrleo y promulga la Ley el 29 de agosto de ese
mismo ao. Esta Ley reserva al estado, la industria y el comercio de los
hidrocarburos. A partir de 1960 en la Conferencia de Bagdad, en Irak, por Arabia
Saudita, Irak, Kuwait, Irn y Venezuela, pases que estatuariamente se les
considera miembros fundadores y con el propsito de unificar criterios polticos y
de precios, el gobierno nacional crea la Corporacin Venezolana de Petrleo y la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) mediante un acuerdo
con estos pases.
En 1976 se dict el Decreto N 1129, con el cual se crea la Sociedad Annima

PETRLEOS DE VENEZUELA S.A. (PDVSA); la cual a nombre del estado
Venezolano sera el director de las compaas operadoras, encargadas de cumplir
y ejecutar, todo lo relacionado con la industria y Comercio de Hidrocarburos, as
mismo de celebrar convenios de asistencia tcnica con empresas nacionales y
extranjeras.
En 1997 se implementa la transformacin corporativa de PDVSA, con la

incorporacin integral de sus empresas filiales, considerando tres grandes
divisiones: Exploracin y Produccin, Manufactura y Mercadeo y Servicios, las
cuales operan en el: Oriente, Occidente y Centro. En Oriente, se opera en un rea
de 150.000 Km2 , los campo operacionales que los conforman, se extienden por los
Estados Anzotegui, Monagas, Bolvar, Gurico y Delta Amacuro; tiene la
responsabilidad de llevar a cabo las operaciones de perforacin, explotacin,
transporte y distribucin de crudos, gas y derivados.
Petrleos de Venezuela, S.A., (PDVSA) Divisin Oriente, forma parte del

departamento de Produccin Caracas. Est dirigida por el Gerente de Divisin,
quien conjuntamente con los Sub-Gerentes de Departamentos, se encarga de
planificar y controlar las operaciones de produccin desarrolladas en los
diferentes Distritos de la Divisin Oriente.
PDVSA Petrleo y Gas S.A., es una empresa de gran dimensin que maneja
negocios de diferentes reas y se encuentra estructurada en tres (3) grandes
divisiones a saber:
Exploracin y Produccin; Manufactura y Mercadeo; y Servicios.
La divisin de PDVSA Exploracin y Produccin; se encuentra sub-dividida por
regiones, que son:
a) Occidente: Comprende las regiones de Maracaibo, Ta Juana y Lagunillas.
b) Oriente: Incluye los estados Anzotegui y Monagas. Esta regin se encuentra

dividida a su vez en seis (6) Distritos: Puerto La Cruz, Anaco, San Tom, Punta
de Mata, Maturn y Morichal.
Asi mismo, PDVSA cre otras empresas filiales, las cuales tienen como funcin
principal, el adiestramiento y capacitacin del personal, actividades de
investigacin y desarrollo, apoyo al sector agroindustrial venezolano y promocin
de nuevas modalidades de inversin y ahorro. Entre estas filiales destacan:
Pequiven, CIED, Intevep, Palmaven.
PDVSA Distrito San Tom est situado en el Municipio Freites del estado
Anzotegui. Se localiza en las coordenadas geogrficas 08 55 58 de Latitud
Norte y 64 07 28 de Longitud Oeste. Los centros poblados de mayor
importancia son San Jos de Guanipa y El Tigre, a travs una carretera
pavimentada de dos cana les.
De acuerdo con los resultados del ltimo censo el estado Anzoategui cuenta con
una poblacin para el ao 1990 de 859.758 habitantes. Las proyecciones para el
ao 2000 indican una poblacin de 1.140.370 habitantes, con una tasa de
crecimiento interanual del 3,2%, la cual se encuentra por encima del promedio
nacional de 2,5%. Es importante destacar el esquema de concentracin de
poblacin; principalmente, en el centro de la Zona, en las poblaciones de El Tigre,
San Jos de Guanipa y San Tom, con cerca de 70% de la poblacin total del
referido Municipio. (Ver Figura 1).
PLC
JOSE
Maturn
Anaco
San Juan de los

Morrros
MONAGAS
San
El Tigre
GURICO
Morichal
SAN TOME
ANZOTEGUI
El Tigre
Figura 1.
Ubicacin Relativa del Distrito San Tome.
La Divisin del Distrito San Tom, cuenta con varias Gerencias Departamentales,
las cuales tienen sus funciones especficas (Ver Figura 2). En PDVSA Distrito
San Tom se realiza la extraccin de hidrocarburos y transporte al terminal de
embarque y/o refineras, dentro de los parmetros de calidad establecidos. Est
conformado por la Unidad de Perforacin y por cuatro Unidades de Produccin de
Petrleo, conocidas como: Unidades de Produccin (UP); las cuales se denominan
de la siguiente manera: Liviano, Mediano, Pesado Oeste y Extra Pesado.
DISTRITO SUR ORIENTE

Gerente
Gerente
Operaciones
Gerente
Tcnico
Gerente
Mantenimiento y Servicio
Gerente
Perforacin
Superintendente
Pesado Oeste
Superintendente
Yacimientos
Superintendente
Serv. Logsticos
Superintendente
Subsuelo
Superintendente
Pesado Este
Superintendente
Ing. Produccin
Superintendente
Mantenimiento
Superintendente
Perforacin
Superintendente
Liviano\Mediano
Superintendete
Construccin y
Urbanismo
Superintendente
Rehabilitacin
Superintendente
Extra Pesado
Superintendente
Plantas
Figura 2.
Estructura Organizacional de PDVSA Distrito San Tom.
Adems, el Distrito San Tom cuenta con las diferentes organizaciones

Habilitadoras, de Apoyo y Asesoras, las cuales se mencionan a continuacin:
Gerencia de Ingeniera y Construccin, de Mantenimiento, de Presupuesto y
Gestin,
Gerencia
de
Convenios,
Gerencia
de
Plantas,
de
Talleres,
Almacenamiento y Transporte de Crudo (ATC), Transmisin y Distribucin

Elctrica (T&DE), Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA), Finanzas, Servicios
Jurdicos, Habilitacin y Disposicin de Inmuebles (HDI), Automatizacin (AIT),
Bariven y Prevencin y Control de Prdidas (P&CP) e Ingeniera y Gestin
Ambiental (IGA).
De acuerdo a SIR-PDVSA (2001), se est trabajando en la adopcin de un sistema

denominado Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIR-PDVSA), que
comprende la aplicacin de prcticas apropiadas durante el diseo, construccin,
operacin, mantenimiento y desmantelamiento de las instalaciones industriales,
orientadas a:
- Prevenir incendios, explosiones o fugas no controladas de sustancias o productos

qumicos.
- Prevenir la contaminacin ambiental mediante la reduccin continua de los

vertidos lquidos, emisiones atmosfricas, desechos slidos, pasivos ambientales y
el uso racional de la energa y otros recursos naturales.
- Prevenir, evaluar y controlar riesgos de lesiones personales y enfermedades

profesionales.
- Disponer de planes de respuesta y control de emergencias y contingencias

operativas y mantener a las comunidades informadas sobre el nivel de riesgo y
acciones de prevencin y control establecidas por la empresa en sus instalaciones.
PDVSA exige a aquellas empresas en las que tiene participacin y a las empresas
contratistas que prestan servicios a la corporacin, el manejo integral de sus
riesgos de forma sistemtica y documentada, con requerimientos compatibles con
los estndares nacionales e internacionales que se dispongan.
La gestin ambiental del SIR-PDVSA est regida por la norma ISO 14001, de
conformidad de los principios enunciados en la Poltica Corporativa de Seguridad,
Higiene y Ambiente de PDVSA y a lo establecido en la normativa legal vigente
sobre esta materia en Venezuela. Recientemente, la Gerencia Corporativa de
Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA) desarroll un Modelo Corporativo de
Sistema de Gestin Ambiental para la aplicacin de la normas ISO 14001 en la
Industria Petrolera Nacional.
En el Distrito San Tom de PDVSA, la gestin ambiental est enfocada al

saneamiento de los pasivos ambientales generados en setenta aos de explotacin
y a la correccin de los eventos operacionales que se susciten.
Para cumplir con esta tarea, a mediados del ao 2003, PDVSA cre el
Departamento de Ingeniera y Gestin Ambiental (IGA) y luego fue elevado a una
Gerencia dependiente de la Divisin, con la responsabilidad de manejar los
asuntos ambientales del Distrito tales como: Diseo e implantacin de las obras
ambientales necesarias para el cumplimiento del proceso de adecuacin y
saneamiento establecido por el ente rector del ambiente, incluyendo la supervisin
Ambiental.
Por otro lado, el departamento de Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA), para ese
tiempo se encargaba de las relaciones directas con el MINAMB y otros entes en
materia de Seguridad e Higiene; de esta manera los departamentos de SHA e IGA,
funcionaban como los encargados de la gestin ambiental de PDVSA.
A mediados del ao 2005 PDVSA, a travs de su compromiso con el ambiente y

la salud, origina la creacin de la Gerencia Corporativa de Ambiente e Higiene
Ocupacional; teniendo como principal objetivo: prevenir la generacin de
impactos ambientales, sanear y restaurar los pasivos ambientales y reducir las
desviaciones en materia de salud ocupacional.
1.2. El Problema.
PDVSA Distrito Oriente, realiza actividades de Perforacin, Produccin e

Ingeniera, las cuales requieren el apoyo de especialistas en gestin ambiental para
la ejecucin particularmente, en lo relativo a: Autorizaciones de Afectacin de
Recursos Naturales para nuevos proyectos, Supervisin Ambiental, Saneamiento
de Pasivos Ambientales y restauracin de reas ambientalmente afectadas en los
proyectos, instalaciones y procesos.
Durante el periodo comprendido entre el ao 1999 y el 2003 Palmaven se encarg

de ejecutar la Supervisin Ambiental de proyectos desarrollados por PDVSA en el
Distrito San Tom.
A mediados del ao 2003 el equipo de Supervisin Ambiental para todas las

actividades operacionales del Distrito, es coordinado a travs de la Gerencia de
Ingeniera y Gestin Ambiental (IGA).
PALMAVEN, empresa filial de PDVSA, fue creada con la finalidad de atender

los requerimientos de distintas gerencias. La funcin de esta filial incluy la:
Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y Evaluaciones Ambientales para
la obtencin de las Autorizaciones de Afectacin de Recursos Naturales;
suministro de personal para la ejecucin de la supervisin ambiental de los
proyectos del Distrito; saneamiento de pasivos ambientales (fosas, derrames,
instalaciones abandonadas), entre otros; diseo y supervisin de los trabajos de
control de erosin y restauracin ambiental.
El equipo de Supervisin Ambiental esta dentro de la Gerencia de Ambiente

coordinado a travs de la supervisin de Apoyo Tcnico y est conformado por
tres analistas encargados de supervisar las Unidades de Produccin: Extrapesado,
Pesado Oeste, Liviano y Mediano. En la Figura
3, se presenta la estructura
organizacional de la Supervisin de Apoyo Tcnico, donde se encuentra incluida

la Supervisin Ambiental para todo el Distrito.
10
GERENCIA DE AMBIENTE
SUPERVISOR DE APOYO
TECNICO
COORD. DE SANEAMIENTO DE
PASIVOS AMBIENTALES
ANALISTAS
(2)
COORD. DE SUPERVISION
AMBIETAL
COORD. DE ESTUDIOS
AMBIENTALES
ANALISTAS
(3)
ANALISTAS
(2)
Figura 3.
Estructura Organizacional del Departamento de
Apoyo Tcnico.
La supervisin ambiental ejecutada para los proyectos del Distrito, se apoya en la

Normativa Legal Ambiental, en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y las
condiciones establecidas en las AARN otorgadas por el MINAMB.
Debido a la ausencia de un plan de supervisin ambiental que incluya todas las

actividades desarrolladas en cada proyecto, que se ejecutan en la Unidad de
Produccin, para este caso Pesado Oeste y la creacin de la estructura
organizacional de un equipo de supervisin ambiental dirigido a dicha unidad, que
lleve el seguimiento y control a travs de del plan diseado.
En por ello, que en este trabajo se plantea la conceptualizacin para el diseo del
Plan de Supervisin Ambiental dirigido a las actividades operacionales;
especficamente, en la UPPO. Se tomar como referencia informacin de los
proyectos realizados en el ao 2005 - 2006 y para ello se revisar y evaluar la
situacin actual de la Supervisin Ambiental.
11
1.3. Justificacin del Trabajo.
En los Distritos Petroleros y Gasferos, se est desarrollando el Plan Siembra

Petrolera, como estrategia de la renta generada por la industria de los
hidrocarburos. Su objetivo principal es generar un desarrollo socioeconmico
sustentable, que se refleje en la mejora de la calidad de vida de la poblacin, a
partir de la explotacin y aprovechamiento de los hidrocarburos lquidos y
gaseosos.
En el marco del Plan Siembra Petrolera surge en PDVSA, el programa de

Empresas de Produccin Social (EPS), como parte del nuevo modelo econmico y
social del pas, donde se hace imperativo implantar y desarrollar un programa
extraordinario que impulse en el seno de nuestra industria, la democratizacin de
las oportunidades apalancadas en la demanda de bienes, ejecucin de obras y
contratacin de servicios que posee la Corporacin, lo cual consolidara la
construccin de la nueva PDVSA con un modelo indito de relacione s con las
empresas y la comunidad.
Dentro de ese mismo marco, PDVSA presenta Planes Estratgicos (2006-2012) en

el rea de Ambiente e Higiene Ocupacional, con una visin socio-ambiental
sustentable, dentro de las cuales definen objetivos estratgicos, a travs de su
Gerencia Ambiental, entre las cuales destacan:
Alinear la gestin ambiental y de higiene ocupacional de la Corporacin

con los entes reguladores del Estado.
Implantar estrategias, planes y programas para la adecuacin de las

instalaciones, procesos y productos de la Corporacin segn la legislacin
vigente y emergente, as como para el saneamiento y restauracin de reas
impactadas, incorporando las mejores prcticas y tecnologas.
Promover y ejecutar investigaciones dirigidas a fortalecer el desarrollo

armnico, sociocultural, econmico y ambiental en la Corporacin y su
entorno.
12
Promover la formacin, desarrollo integral y acelerado del talento humano

en ambiente e higiene ocupacional.
Bajo estas premisas PDVSA dar estricto cumplimiento a las regulaciones

ambientales del estado, iniciando por las AARN que les son otorgadas para la
ejecucin de sus proyectos hasta el cumplimiento con rigurosidad de las medidas
ambientales propuestas en los EIA y las AARN, para prevenir, controlar, mitigar
y/o compensar los impactos; asi como para incorporar otros no contemplados
inicialmente.
Es por ello, que se hace necesario el disponer de un Plan de Supervisin

Ambiental que sea usado como herramienta importante para la gestin de la
supervisin ambient al, ya que dentro de los objetivos esta incorporar a los
ejecutores de las medidas ambientales y dar el seguimiento para que se cumplan
todas las condiciones establecidas en las autorizaciones. Se hace necesaria la
implementacin de un Plan de Supervisin Ambiental para las unidades de
produccin del Distrito San Tom.
En el Distrito San Tome, operan cuatro Unidades de Produccin de Petrleo

(Liviano, Mediano, Pesado Oeste y Extra Pesado), en las cuales se ejecutan
numerosos proyectos de (Exploracin, Produccin, Tratamiento, Transporte y
Comercializacin de Hidrocarburos y derivados). Estos proyectos estn enlazados
a permisos emitidos por el MINAMB para su desarrollo y puesta en marcha, los
cuales contemplan una serie de condiciones que deben cumplirse a cabalidad.
Tanto la UP Extrapesado como la Pesado Oeste, son unidades donde se tiene

previsto el mayor crecimiento de la produccin en crudo y, por consiguiente,
abarcan todos los tipos de proyectos que se ejecutan para el desarrollo petrolero.
En consecuencia, se seleccion la UPPO, para la mayor parte de los proyectos que

tienen pesos en el conjunto de actividades que se ejecutan en la unidad
(Construccin, Perforacin de pozos, Instalacin de Facilidades Mecnicas y
13
Elctricas para la produccin de pozos, Construccin y Reemplazos de Lneas de

Flujo, Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos), por ser representativa para el
diseo de la propuesta de Plan de Supervisin Ambiental y con la finalidad de
que sea una referencia, para las dems unidades de produccin de este y otros
distritos petroleros de PDVSA.
Uno de los aspectos relevantes de esta investigacin, es someterla a la aprobacin

del MINAMB; con la finalidad de que PDVSA cuente con una herramienta (Plan
de Supervisin Ambiental) que servir de base para un seguimiento ms detallado
y especfico para cada unidad de produccin, dando cumplimiento a todas las
exigencias y requisitos establecidos por ese organismo.
Esta propuesta ser de gran apoyo para el inicio de un programa de gestin

ambiental, ya que dentro de su diseo se incluyen indicadores de desempeo
ambiental,
el cual medir el rendimiento de las acciones para cada meta
propuesta, el seguimiento de las medidas ambientales propuestas y aquellas que

no han sido contempladas inicialmente. As como la propuesta de una estructura
organizacional de supervisin ambiental para la UPPO, que facilitar el
seguimiento ms eficiente de cada UP.
Es importante mencionar, que la mayora de los planes de supervisin ambiental

elaborados para proyectos de la industria petrolera, son enfocados de acuerdo a las
exigencias del MINAMB, donde la parte de gestin del desempeo ambiental no
es considerada dentro del plan de supervisin ambiental; la idea principal es que
se establezca el paso inicial que nos lleve a un Sistema de Gestin Ambiental.
14
1.4. Objetivos.
1.4.1. Objetivo General:

Disear un Plan de Supervisin Ambiental para la Unidad de Produccin Pesado
Oeste de PDVSA-Distrito San Tom, Anzotegui.
1.4.2.-Objetivos Especficos:
1. Realizar un inventario de los proyectos asociados a la Unidad de Produccin
Pesado Oeste para el periodo comprendido (2005 - 2006).
2. Seleccionar las actividades susceptibles de degradar al ambiente dentro de los

proyectos de la Unidad de Produccin Pesado Oeste.
3. Revisar y analizar los impactos y medidas ambientales propuestas en los

Estudios de Impacto Ambiental de la Unidad de Produccin Pesado Oeste.
4. Diagnosticar la situacin actual de la Supervisin Ambiental en el Distrito San

Tom.
5. Disear el Plan de Supervisin Ambiental para los proyectos de la Unidad de

Produccin Pesado Oeste.
15
CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1. Revisin de la Literatura.
El desarrollo de este capitulo, se basa en el resumen de la revisin de la

bibliografa, enfocndose en primer lugar en la problemtica ambiental
consecuencias de las actividades humanas y las acciones tomadas a nivel mundial;
seguido de los sistemas de gestin ambiental estrategia para abordar los
problemas ambientales; luego el contexto de la gestin ambiental en la industria
petrolera a nivel mundial; y cerrando con los principios bsicos de la supervisin
ambiental soportada por la Normativa Ambiental Venezolana y la ISO 14000.
2.1.1. Hombre -Ambiente-Industria.
El ambiente es el entorno vital, o sea el conjunto de factores fsico- naturales,

estticos, culturales, sociales y econmicos que interaccionan con el individuo y
con la comunidad en que viven. El ambiente es fuente de recursos que abastece al
ser humano de las materias primas y energa que necesita para su desarrollo sobre
el planeta. Ahora bien, solo una parte de estos recursos es renovable y se requiere,
por tanto, un tratamiento cuidadoso para evitar que un uso anrquico de aquellos
nos conduzcan a una situacin irreversible. (Conesa F., 2.003)
Todos los ecosistemas, incluyendo las comunidades humanas, tienen umbrales de

tolerancia para la contaminacin y las alteraciones ms all de las cuales el
sistema puede sufrir desde molestias temporales hasta la completa destruccin.
(Kiely, 1999)
Los sistemas vivos naturales proporcionan a la humanidad un conjunto de

servicios indispensables e irremplazables que mantiene la vida en la tierra;
incluyendo recursos directos como materiales de construccin (madera),
alimentos, medicinas, etc. Los seres vivos tambin proporcionan servicios
16
funcionales como el mantenimiento de la mezcla apropiada de gases, generacin y

preservacin de suelos, evacuacin de residuos, restauracin de sistemas despus
de alteraciones, control de pestes, ciclo de nutrie ntes y polinizacin de cosechas.
(Kiely, 1999)
De esta forma, no solo la humanidad es totalmente dependiente del medio vivo,

sino que la totalidad del planeta en s mismo es dependiente del mantenimiento
del medio natural y de la interaccin de los organismos vivos y los componentes
fsico-qumicos de la tierra.
La preocupacin por los problemas ambientales se hizo evidente a mediados del

siglo XX, como consecuencia de la contaminacin provocada por el acelerado
desarrollo industrial. Comenz entonces a difundirse una serie de ideas que
cuestionaban el modelo de crecimiento econmico imperante y sus implicaciones
en la degradacin del ambiente y la afectacin de los recursos naturales (Pearce y
Turner, 1995).
Los graves problemas generados por esta situacin en las personas y los
ecosistemas hicieron que en la dcada de los aos 70 comenzaran a surgir
estructuras institucionales encargadas de conservar, defender y mejorar el
ambiente. Se crearon la Secretara del Ambiente en Gran Bretaa en 1970, la
Agenc ia de Proteccin Ambiental (EPA) en los EEUU en 1971, el Ministerio de
la Proteccin de la Naturaleza y del Ambiente en Francia en 1971, y en Polonia,
Yugoslavia y Hungra se establecieron organismos interministeriales de
coordinacin, por slo citar algunas de las instituciones ms conocidas
internacionalmente en el campo ambiental (Guedez, 2006).
En 1972 se realiz en Estocolmo, Suecia, la Conferencia Mundial de las Naciones

Unidas sobre el Ambiente Humano, en la que se formul una propuesta integral
del concepto de ambiente y quedaron establecidas las bases conceptuales de la
estructura administrativa que deba desarrollarse para satisfacer un tratamiento
17
integrador del tema; tambin en esta conferencia se proclam una Declaracin de

Principios (Buroz, 1998).
Diez aos despus de la Conferencia de Estocolmo, en 1982, la Comunidad

Mundial de Estados se reuni en Nairobi, Kenya, donde expres una profunda
inquietud por la situacin ambiental del mundo, resalt la promulgacin de
legislacin ambiental en la mayora de los pases y destac que en muchos de
estos el tema adquiri carcter constitucional.
Las naciones estn siendo conducidas hacia la sustentabilidad ambiental y la

globalizacin. La sustentabilidad ambiental implica conservar el flujo de materia
prima y energa dentro de las capacidades regenerativas y de asimilacin del
ambiente, mientras que la globalizacin entraa la adopcin de medidas
favorables al libre comercio.
La sustentabilidad ambiental global es un objetivo universal ampliamente

expuesto y discutido, en gran parte debido a la Brundtland Comisin (BC, 1987).
El inters en el concepto de sustentabilidad ambiental global se acompaa con la
imperiosa necesidad de desarrollar indicadores operativos y consistentes que
puedan reflejar el logro de dicha sustentabilidad.
Para 1992 se realiz la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y

el Desarrollo (CNUMAD) en Ro de Janeiro, Brasil. Esta conferencia incluy
temas como pobreza crtica, salud, deterioro de los ecosistemas y las profundas
relaciones entre el desarrollo econmico y el ambiente. En esta conferencia
tambin se firm el Convenio sobre la Diversidad Biolgica que entr en vigor en
diciembre 1993, y cuyo objetivo fue cubrir el vaco existente a nivel internacional
en el campo de la biodiversidad.
En 1997 tuvo lugar el Protocolo de Kioto, que formaliz un acuerdo internacional

destinado a reducir la dependencia de la economa mundial del consumo de
combustibles fsiles: petrleo, gas y carbn.
18
Recientemente (2002) tuvo lugar en Johannesburgo, la Cumbre Mundial sobre

Desarrollo Sostenible. El objetivo de esta reunin fue revisar los avances logrados
desde la Cumbre de Ro de 1992. Los principales temas analizados en
Johannesburgo fueron: agua y sanidad, energa, pobreza, calentamiento global,
comercio, y recursos naturales y biodiversidad.
Venezuela, histricamente ha demostrado su firme inters en proteger y conservar

el ambiente y siempre ha ido evolucionando de acuerdo con las necesidades
locales e internacionales, y as lo ha demostrado a travs de la creacin y
aprobacin de su leyes, decretos y reglamentos.
La Constitucin
de la Republica Bolivariana de Venezuela, inspirada en los
principios de la Declaracin de Ro, donde se establece que, de conformidad con

la Carta de las Naciones Unidas y los Principios del Derecho Internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos con arreglo a
sus polticas de ambiente y de desarrollo, y la responsabilidad de garantizar que
las actividades realizadas bajo su jurisdiccin o control no causen perjuicios al
ambiente de otros Estados o zonas situadas mas all de los lmites que la
jurisdiccin nacional, estableci en su captulo IX Los Derechos Ambientales
(Artculos 127, 128 y 129).
2.1.2. Sistemas de Gestin Ambiental.
En este contexto, el Sistema de Gestin Ambiental (SGA), tambin es una

estrategia propuesta a nivel mundial para abordar los problemas ambientales,
concebida como va para identificar y manejar sistemticamente los aspectos e
impactos ambientales por parte de las empresas.
En tal sentido, un Sistema de Gestin Ambiental es aquel que permite a la

empresa controlar los procesos susceptibles de generar daos al ambiente,
minimizando los impactos ambientales de sus operaciones y mejorando el
19
rendimiento de sus procesos. As mismo, identifica polticas, procedimientos y

recursos para cumplir y mantener una gestin ambiental efectiva en una empresa u
organizacin (Hunt y Johnson, 1998)
La aplicacin de los SGA es una de las estrategias ms empleadas por las

empresas petroleras para mejorar su actuacin ambiental y mejorar sus metas
econmicas; pues se enfocan en la bsqueda de un desarrollo sostenible bajo un
esquema eco-eficiente, aplicado a todas las etapas del proceso: produccin,
refinacin, distribucin y consumo de petrleo y sus derivados.
Adems, los SGA son la base del conjunto de normas ambientales desarrolladas
por la Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO) en 1996. Las ISO
14000 es una serie de estndares internacionales para Sistema de Gestin
Ambiental, proporciona un modelo estandarizado para sistemas de gestin
ambiental y el modo de establecer estos sistemas; y son certificables bajo una de
dichas normas, la ISO 14001, lo que contiene una ventaja competitiva a la hora de
posicionar el producto en el mercado internacional.
En este sentido, el documento ISO 14001 (Sistema de Gestin Ambiental:

Especificacin con Gua para su Uso; ISO, 1996a) establece los documentos y
requisitos del SGA que deben cump lir las organizaciones, a fin de lograr su
registro o certificacin despus de pasar una auditoria de un tercero independiente
debidamente registrado.
La adopcin de un Sistema de Gestin Ambiental certificable suele ser motivada

por las fuertes presiones que ejercen las comunidades organizadas deseosas de
disfrutar de una buena calidad ambiental. En este sentido, las exigencias de los
consumidores suelen ser decisivas para la implantacin de un SGA con
certificacin ISO 14001, porque favorecen la aceptacin del producto generado en
armona con el ambiente y mejora la imagen de las empresas ante terceros
(Guedez, 2006).
20
En Venezuela, se cuenta con la norma ISO 14001 (Sistemas de Gestin

Ambiental), otros pases han desarrollado su propia norma, incluyendo el bloque
comercial MERCOSUR, que desarroll una versin nica para Argentina,
Paraguay y Uruguay.
2.1.3. La Gestin Ambiental en la Industria Petrolera.
Dado que una de las ventajas comparativas de control en los problemas de

contaminacin en una empresa es la mejora de su competitividad en la colocacin
de sus productos en el mercado internacional. El sector petrolero a nivel mundial,
ha venido desarrollando sus actividades bajo la adopcin de polticas, programas y
planes en materia de seguridad, higiene y ambiente; lo cual le ha permitido
prevenir y controlar los riesgos asociados al proceso y sus productos; tal es el
caso:
Royal Dutch / Shell, cuyo compromiso ambiental se basa en el Programa de

Energa Sustentable de Shell (SEP), el cual se dedica a investigar en materia de
energas alternativas y desarrollo comunitario.
British Petroleum / Amoco, grupo que ha desarrollado un sistema que integra tres
sectores de gestin: salud, seguridad y ambiente, enmarcados en un solo sistema
organizado denominado Sistema de Operaciones Integrales de Seguridad (OIAS).
Exxon-Mobil, que cuenta con una estructura global para la gestin del ambiente, la
salud y la seguridad, la cual es denominada Sistema de Gestin de Operaciones
Integrado (OIMS), que se desarroll desde el principio de los 90.
Chevron-Texaco, cuyas polticas fueron trabajadas de forma integral en un

sistema denominado Seguridad, Salud y Ambiente (SH&E) y estableci una
propuesta sistemtica para mejorar la actuacin en salud, seguridad y ambiente. El
programa se denomina Protegiendo la Gente y el Ambiente (PPE).
21
Conoco,
quien hace hincapi en una de sus refineras (Humber) ubicada en
Inglaterra, planificada con altos niveles de control en el rea de Seguridad,

Higiene y Ambiente, integrando estas reas en un solo sistema de gestin.
Statoil, la cual posee un sistema de gestin que integra la seguridad, la salud y el

ambiente, como tres objetivos fundamentales considerados en todas sus
operaciones.
Por su parte Pdvsa, Petrleos de Venezuela S.A. est trabajando en la adopcin de

un sistema nico, denominado Sistema de Gerencia Integral de Riesgos (SIRPDVSA), el cual tiene como objetivo establecer los lineamientos y requisitos que
le permitan a los negocios y filiales de la corporacin, la administracin
sistemtica y efectiva de los planes y programas necesarios para prevenir y
controlar los riesgos a la seguridad de las instalaciones y la salud de los
trabajadores y el ambiente.
2.1.4. Principios Bsicos de la Supervisin Ambiental.
La Legislacin Ambiental en Venezuela tiene como significado la consagracin

de normas jurdicas, reglas e instituciones cuya finalidad es el aprovechamiento
racional de los recursos naturales y la conservacin del ambiente. Es importante
sealar que en los actuales momentos se estn realizando por la Asamblea
Nacional una revisin de toda la Normativa Ambiental Venezolana para
adecuarla. En el siguiente cuadro se presenta un resumen del marco legal de la
gestin ambiental que debe considerarse en todo proyecto de desarrollo.
22
Cuadro 1.
Legislacin Ambiental Venezolana.
Titulo
Fecha de Vigencia
de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica del Ambiente.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.

36.860 del 30 de Diciembre de 1.999
Ley Orgnica para la Ordenacin del

Territorio.
Ley de Aguas.

3.238 del 11 de Agosto de 1.983.
38.595 del 02 de Enero de 2.007.
4.358 del del 03 de Enero de 1.992.
29.289 del 11 de Agosto de 1.970.
38.068 del 18 de Noviembre de 2004.
5.554 del 13 de Noviembre de 2001.
5.468 del 25 de Mayo de 2000.
37.349 del 19 de Diciembre de 2001.
Constitucin

5.833 del 22 de Septiembre de 2006.
Ley Penal del Ambiente.

Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre
Ley sobre Sustancias, Materiales
Desechos Peligrosos.
Ley de Residuos y Desechos Slidos.
Ley de Diversidad Biolgica.

Ley de Zonas Costeras.
Decreto N 1.257 Normas sobre
Evaluacin de Actividades Susceptibles
de Degradar el Ambiente.
Decreto N 2.635 Normas para el Control
de la Recuperacin de Materiales
Peligrosos y el Manejo de los Desechos
Peligrosos.
Decreto No. 883 Normas para la
Clasificacin y el Control de la Calidad
de los Cuerpos de Agua y Vertidos o
Efluentes Lquidos.
Decreto No. 2.217 Normas sobre el
Control de la Contaminacin Generada
por Ruido.
Decreto No. 638 Normas sobre Calidad
del Aire y Control de la Contaminacin
Atmosfrica.
Decreto No. 2.226 Normas Ambientales
para la Apertura de Picas y Construccin
de Vas de Acceso.
Decreto No. 2.212 Normas sobre
Movimientos de Tierra y Conservacin
Ambiental.
Decreto No 849 Normas para la
Proteccin y Conservacin de los
Ecosistemas conocidos como Morichales.
Fuente: Elaboracin Propia, 2006.

35.946 del 25 de Abril de 1.996.
5.245 03Agosto de 1.998.

5.021 Extraordinario del 18 de Diciembre 1.995.
4.418 Extraordinario del 27 de Abril de 1.992.
No. 4.899 Extraordinario del 19 de Mayo de 1.995.
35.206 del 07 de Mayo de 1.993.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No
34.808 Septiembre de 1.991.
23
Cuadro 1. (Cont.)
Titulo
Decreto No. 1.659 Reglamento Parcial de
la Ley Forestal de Suelos y de Aguas
sobre
Repoblacin
Forestal
en
Explotaciones Forestales.
Decreto No. 2.216 Normas para el
Manejo de los Desechos Slidos de
Origen Domstico, Comercial, Industrial
o de cualquier otra naturaleza que no sean
peligrosos.
Decreto No. 2.219 Normas para regular la
afectacin de los recursos naturales
renovables asociada a la exploracin y
extraccin de minerales
Decreto No. 1.221 Reglamento Sobre
Guardera Ambiental.
Decreto No. 2.220 Normas para Regular
las Actividades Capaces de Provocar
Cambios de Flujo, Obstruccin de Cauces
y Problemas de Sedimentacin.
Decreto No. 1.400 Normas sobre
Regulacin
y
el
Control
del
Aprovechamiento de los Recursos
Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas.
Fecha de Vigencia
34.808 del 27 de Septiembre de 1.991.

Deroga al Decreto No. 1.739 de fecha 25-07-91,
34.774 del 12 de Agosto de 1.991.
34.678 del 19 de Marzo de 1.991.
36.013 del 02 de Agosto de 1.996.
En el Decreto 1.257 antes sealado, se considera que todo proyecto debe incluir la
variable ambiental desde la planificacin hasta la etapa final del mismo; as como
un seguimiento a las medidas aplicadas para verificar que las mismas sean
efectivas durante el tiempo, durante la aplicacin y ejecucin del Plan de
Supervisin Ambiental.
En tal sentido, se considera que todo proyecto de desarrollo, que demande una
cantidad importante de recursos debe ser analizado y evaluado de forma tal, que
su ejecucin sea econmicamente factible, financieramente desarrollable,
socialmente identificable y ambientalmente aceptable.
24
De igual modo, en el Decreto 1.257, se contemplan los procedimientos conforme

a los cuales se realizar la evaluacin ambiental de los proyectos de desarrollo,
cumplindose sta como parte de un proceso de toma de decisin en la
formulacin de polticas, planes y programas, para incorporar la variable
ambiental en todas las etapas de dichos proyectos.
Toda persona natural o jurdica, que est interesada en desarrollar un proyecto de

desarrollo, que implique ocupacin del territorio deber indicarlo al MINAMB,
mediante la presentacin de un Documento de Intencin, notificacin que debe
ser realizada al inicio de los estudios de factibilidad, para la determinacin de la
metodologa a seguir para la evaluacin ambiental correspondiente. Dicho
documento contendr:
a.- La informacin sobre los objetivos, justificacin y descripcin de las opciones

a considerar para el desarrollo del proyecto.
b.- Las accio nes que tendrn cierto potencial de generar impactos.
c.- El cronograma de planificacin.
d.- La inversin estimada.
As mismo, contendr la informacin disponible sobre los componentes fsico

natural y socio-econmico del ambiente a ser afectado. El MINAMB establecer
la metodologa a seguir para la evaluacin ambiental del proyecto en funcin de
las caractersticas de ste y de las condiciones ambientales de la zona.
Las organizaciones de todo tipo, estn cada vez ms preocupadas por lograr y
demostrar un slido desempeo ambiental, controlando el impacto de sus
actividades, productos o servicios sobre el ambiente, sobre la base de una poltica
y objetivos ambientales. Hacen esto en el contexto de una legislacin cada vez
ms estricta, el desarrollo de polticas econmicas y otras medidas para alentar la
proteccin ambiental y un crecimiento generalizado de la preocupacin de la
sociedad respecto a los temas ambientales, incluyendo el tema del desarrollo
sostenible.
25
El sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental por su alcance y oportunidad, es

similar a un estudio de factibilidad tcnica o financiera de un proyecto, pero
referida al contexto ambiental. Mediante este Sistema se obliga a los proyectos de
inversin significativos (de tamao considerable) tanto pblicos como privados,
previo a su ejecucin, someterse a un testeo de impacto ambiental, a travs de un
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL y una DECLARACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL, que determinar la viabilidad ambiental del proyecto.
En un Estudio de Impacto Ambiental se desarrolla un captulo referente al Plan

de Supervisin Ambiental; el cual no es ms que una herramienta de gestin que
permite a la empresa tener identificados los impactos que sus actividades
potencialmente pueden tener sobre el ambiente, considerar las medidas
ambientales que permitiran evitar la aparicin o reducir las consecuencias de los
impactos e identificar el momento y la duracin adecuados para la aplicacin de
dichas las medidas.
En tal sentido, el plan de supervisin ambiental es un instrumento de seguimiento

de la calidad ambiental de las reas, instalaciones y componentes naturales, en las
cuales se destacan las emisiones atmosfricas, efluentes lquidos y desechos
slidos peligrosos de la empresa.
El Plan de Supervisin Ambiental es el principal instrumento para la

planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones tcnicas necesarias para el
cumplimiento de las disposiciones legales reglamentarias de carcter ambiental y
seguimiento de las medidas ambientales diseadas para la prevencin y control de
los impactos ambientales previstos. (NH. Consultora, C.A., 1997; Ambio Consult,
C.A., 1999)
As mismo, este plan proporciona herramienta de planificacin que permiten

evaluar el comportamiento y efectividad de las medidas y recomendaciones
derivadas del Estudio de Impacto Ambiental, a ser implantadas durante el
desarrollo de un proyecto. Adicionalmente, permite identificar impactos
26
ambientales no previstos y proponer las medidas correctivas adicionales a que

hubiera lugar. (Geohidra Consultores, C.A., 2003; OCN, 2003)
Sobre la base del Segn Decreto 1257, Art. N 28, todo proyecto debe insertar la
variable ambiental en todos sus procesos y fases; es as como los Estudios de
Impacto Ambiental constituyen una herramienta valiosa en la gestin ambiental,
que adelantas las organizaciones, en el logro de los objetivos propuestos y como
tal juegan un papel importante.
La experiencia ha demostrado que no tomar en cuenta las relaciones ambientales

en la planificacin, ejecucin y operacin de un proyecto, puede impedir su
desarrollo sostenido y llevar incluso al agotamiento de los recursos naturales de
los cuales dependen, pueden crear conflictos con la comunidad afectada por las
decisiones tomadas en el proyecto; puede conducir a un aumento de los costos por
la necesidad de saneamientos o implantacin de medidas correctivas; causar
accidentes mayores.
Adems de ello, y por la aplicacin de sanciones administrativas y penales

impuestas por los rganos de vigilancia ambiental y procesos de normalizacin,
entre otras, las empresas tanto pblicas como privadas se han visto en la necesidad
de adecuarse tecnolgicamente con la incorporacin en sus procesos de elementos
que garanticen una empresa ambientalmente segura.
Con la aparicin de las Normas ISO 14000 de la serie 14000 (COVENIN 14000),
se establecen los Sistemas de Gestin Ambiental, y los esfuerzos de las
organizaciones se orientan en la obtencin de la certificacin. El desarrollo de
indicadores ambientales, se ha convertido en el elemento inseparable de los
sistemas de gestin, ya que permiten la planificacin, control y correccin de los
factores ambientales de la empresa. (PROLYS, 2007)
27
La ISO trabaja en una norma propia sobre indicadores ambientales, ISO 140031
Evaluacin del Desempeo Ambiental. La norma usa para la descripcin
especfica del desempeo ambiental dentro de un rea de evaluacin, los
indicadores. Los indicadores ambientales son herramientas de apoyo que nos
permiten cuantificar en el tiempo, que efectivo ha sido la aplicacin del Sistema
de Gestin Ambiental.
El control ambiental, consiste en planificar, controlar y supervisar una empresa

teniendo en cuenta los factores ambientales, siendo la herramienta de control que
se utiliza con mayor frecue ncia: Los indicadores ambientales; que son en
consecuencia, un importante instrumento el cual nos permitir, reducir los niveles
de contaminacin adems que resumen extensos datos ambientales en
informacin clave significativa, importante y comparable. (PROLYS, 2007)
Para el establecimiento de los indicadores ambientales primero debe realizarse un

inventario de los problemas ambientales del entorno. Donde se evala la mayor
afectacin del ambiente por parte de sus actividades y cuales son sus efectos.
Luego las autoridades de la empresa deben evaluar la situacin interna y externa,
en cuanto la existencia de polticas corporativas, lineamiento de los organismos de
vigilancia ambiental del estado y por ultimo realizar la revisin ambiental de la
empresa tal como lo establece la Norma ISO 14000 (Identificar aspectos e
impactos ambientales y su correspondiente jerarquizacin).
28
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
3.1. Tipo de la Investigacin.
El proyecto est enmarcado dentro de la naturaleza de tipo Proyecto Factible; es
decir una propuesta de un modelo operativo de carcter viable
ya que est
desarrollado para dar solucin a requerimientos y/o necesidades de una

organizacin; en este caso la Gerencia de Ambiente, en lo que se refiere a una
propuesta de un Plan de Supervisin Ambiental para la Unidad de Produccin
Pesado Oeste.
La investigacin para este proyecto es de tipo Descriptiva y Documental, ya que

se trabaja con hechos reales que sern interpretados; as como tambin se us
bibliografa de proyectos similares con la finalidad de ampliar el conocimiento del
mismo. Se realiz revisin de la documentacin de los Estudios de Impacto
Ambientales existentes y oficios emitidos a la organizacin, y se implement
entrevistas estructuradas y observaciones para obtener la informacin y lograr el
desarrollo de la propuesta.
La investigacin descriptiva comprende la descripcin, registro, anlisis e

interpretacin de la naturaleza actual, y la composicin o procesos de los
fenmenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes o sobre cmo una
persona, grupo o cosa se conduce o funciona en el presente. La investigacin
descriptiva trabaja sobre realidades de hechos, y su caracterstica fundamental es
la de presentarnos una interpretacin correcta. (Tamayo, s/f)
La investigacin documental, se apoya en fuentes de carcter documental, esto es,
en documentos de cualquier especie. Como subtipos de esta investigacin
encontramos la investigacin bibliogrfica, hemerogrfica y archivstica; la
primera se basa en la consulta de libros, la segunda en artculos o ensayos de
29
revistas y peridicos, y la tercera en documentos que se encuentran en los

archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, etctera. (Tamayo, s/f)
La poblacin es la organizacin PDVSA Distrito San Tom y la muestra est

conformada por los proyectos (actividades ms significativas) sometidos ante el
MINAMB por PDVSA San Tom para la obtencin de la AARN, durante el
periodo correspondiente a Enero 2005 Agosto 2006 para la UPPO.
3.2. Instrumentos y Tcnicas para la Recoleccin de la Informacin.

En el desarrollo del trabajo se utilizaron tcnicas necesarias para la recoleccin de
la informacin, tales como: Revisin de documentacin existente (fsica y digital)
y entrevistas estructuradas al personal que realiza la supervisin ambiental.
Inicialmente se realiz una revisin de los oficios emitidos por el MINAMB a

PDVSA San Tom para los aos 2005 y 2006, con la finalidad de seleccionar
todas las AARN para los proyectos que se encuentran dentro del rea delimitada
para la UPPO y aquellos que estn en proceso de tramitacin de otorgamiento de
AARN.
Para ordenar la informacin obtenida en la revisin de las AARN, se utiliz el

instrumento que corresponde al cuadro 2. En el mismo, se sealan los siguientes
aspectos: Los proyectos sujetos supervisin ambiental, se indico el N de Oficio y
fecha de la AARN, el campo donde se ubica el proyecto, fases del proyecto y el
estatus de la ejecucin de los proyectos (ejecutados, por ejecutar y en ejecucin).
30
Cuadro 2.
Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo (2005- 2006).
Proyecto
Campo
AARN
N de Oficio
/ Fecha
Estatus
Fase
Eje.
Por Eje
En Eje
Con los proyectos ya seleccionados, se ubicaron fsica y digitalmente, los

Estudios de Impacto Ambiental para cada uno de ellos, para su anlisis e
identificacin de actividades los cuales fueron sometidos ante el MINAMB para
la tramitacin del permiso; se revisaron los mismos, tomando en cuenta las fases
contempladas en cada proyecto, para despus identificar las actividades
susceptibles de causar impactos.
Para la recoleccin y anlisis de la informacin se presenta el instrumento del

cuadro 3, donde se indica la fase y las actividades que se ejecutan en el desarrollo
del proyecto y los impactos asociados a cada actividad.
31
Cuadro 3.
Actividades Identificadas en los Proyectos UPPO.
Fase del
Proyecto
Tipo de Actividad
Descripcin de la Actividad
Impacto
asociado
Se realiz una revisin de los impactos y medidas ambientales propuestas en los

Estudios de Impacto Ambiental (2005-2006), para los proyectos pla nteados para
este mismo periodo, con la finalidad de obtener un listado estndar. Para recopilar
la informacin se disearon dos instrumentos presentados en los cuadro 4 y 5; uno
para los impactos ambientales asociados a las actividades y otro para las medidas
propuestas asociadas a los impactos.
32
Cuadro 4.
Impactos Ambientales de las Actividades asociadas a la UPPO.
ACTIVIDADES
FASE
IMPACTOS
AMBIENTALES
FASE
FASE
CODIGO
Cuadro 5.
Medidas Propuestas en los Estudios de Impacto Ambiental asociados a las UPPO.
IMPACTOS
POTENCIALES
ACTIVIDAD
MEDIDA PROPUESTA
TIPO DE
MEDIDA
CARCTER DE
LA MEDIDA
Los impactos y actividades fueron codificados, para facilitar el manejo de los

mismos, siguiendo el esquema presentado en los Estudios de Impacto Ambiental
elaborados por PDVSA.
33
Segn los EIA/PDVSA, 2005-2006, la codificacin de los impactos esta

compuesta por tres elementos, que son los siguientes:
1) Representa el componente afectado, siendo estos: Biolgico (B), Fsico (F)
2) Representado por un nmero entre (1-3), la cual corresponde el orden
aproximado de afectacin, de acuerdo con dicho componente y a la
secuencia del desarrollo de las actividades.
3) Corresponde al medio receptor o recurso afectado en primer orden:
Vegetacin (V), Suelo (S), Agua (Ag), Aire (A), Paisaje (P). Se agreg el
smbolo prima () para representar impactos primarios diferentes para un
mismo medio receptor o recurso afectado.
Para la evaluacin de las medidas ambientales se tomaron en cuenta la

codificacin presentada en los EIA/PDVSA, 2005-2006, los cuales son definidos
segn el carcter de tipo: Preventivas (P) y Mitigantes (M). Estas fueron
evaluadas de manera individual, tomando en consideracin los impactos directos e
indirectos, de largo y corto plazo, durante todo el ciclo de vida del proyecto.
Medidas Preventivas (P): Prevencin: Para evitar el impacto potencial

Medida Mitigante (M): Minimizacin: Para disminuir la escala espacial/temporal
del impacto.
A los fines de evaluar y analizar la situacin actual de la supervisin ambiental, se

utiliz el instrumento de entrevista estructurada dirigida a:
- Coordinador de la Supervisin Ambiental.
- Analistas de la Supervisin Ambiental.
En el cuadro 6 se dise una entrevista estructurada, donde se presenta una serie

de preguntas para evaluar y ana lizar cmo se lleva a cabo la Supervisn
Ambiental para los proyectos ejecutados en el Distrito San Tom, especialmente
los desarrollados en la Unidad de Produccin Pesado Oeste. Igualmente, se
realiz una revisin de los archivos (Formatos de la Supervisin Ambiental) y el
34
contenido del informe emitido al MINAMB, as como tambin la estructura

organizacional de la Supervisin Ambiental.
Cuadro 6.
Entrevista Estructura dirigida a la Supervisin Ambiental del Distrito San Tom.
Preguntas
El Supervisor Ambiental, conoce y maneja la Normativa Legal

Ambiental.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
El supervisor ambiental tiene acceso a los Estudio de Impacto

Ambiental respectivo para cada proyecto en ejecucin, con su
respectivo cronograma de actividades.
Llevan un cronograma de ejecucin de las actividades de
Supervisin Ambiental de acuerdo al avance de las etapas del
proyecto.
El supervisor ambiental, tiene comunicacin con el MINAMB
de la Regin, realizan inspecciones en conjunto y se les
informa sobre el estatus de los proyectos.
Cmo se vienen realizando las supervisiones (Periodo, en
equipo, por Obra/Proyecto).
Se elaboran informes mensuales de la Supervisin Ambiental
y reportes de eventos crticos, para ser emitidos al MINAMB.
Se lleva un control en los archivos internos de la entrega de
oficios al MINAMB y reportes de los eventos ambientales con
su compendio fotogrfico (Consignacin en los das
establecidos por el MINAMB).
Existen archivos del cumplimiento de las condiciones
establecidas en las AARN durante la vida til de cada
proyecto (Antes, durante y despus).
El supervisor ambiental lleva a cabo reuniones en conjunto
con Ingeniera y Construccin, contratistas involucradas en las
obras del proyecto (Asesorias).
El supervisor ambiental, lleva un seguimiento a las empresas
externas encargadas del manejo y tratamiento de los desechos
slidos peligrosos y efluentes contaminantes (Planillas de
seguimientos).
El supervisor ambiental da comunicacin a la Gerencia del
proyecto cualquier imprevisto ambiental que implique
cambios en la obra.
35
Si
No
Cuadro 6. (Cont.)
N
Preguntas
12
Conoce de las condiciones generales de contratacin para la

ejecucin de obras, referentes a compromisos de carcter
ambiental.
Se tiene establecido una jerarquizacin de las reas sensibles
ubicadas en el mbito del Proyecto. Tienen establecidos rutas
crticas e inspecciones.
El supervisor ambiental cuenta con equipos para mediciones
en campo (GPS, Distancimetros, camaras fotogrficas, entre
otros).
Se comprueban que los mtodos de trabajo y equipos
empleados en las obra cumplan con la Normativa Ambiental y
las condiciones establecidas en las autorizaciones.
Se llevan a cabo inspecciones conjuntas con personal del
MINAMB y la Organizacin, (Periodo) para verificar el
cumplimiento de la efectividad de las medidas ambientales.
El supervisor ambiental, realiza inducciones y/o charlas
informativas referentes a la normativa ambiental y su
implicacin en desarrollo del Proyecto.
Se realizan seguimiento de las actividades de monitoreo
ambiental que deben realizarse regularmente en el proyecto.
Realizan algn seguimiento a las actividades de Saneamiento
de Pasivos Ambientales (Poseen archivo de los reportes).
Los Supervisores Ambientales asisten a cursos y/o
adiestramientos en el rea ambiental o cualquier tema de
inters relacionado con el cargo.
Conocen y manejan los planes de Supervisin Ambiental por
Unidad de Produccin (Archivo).
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Si
No

Con la informacin obtenida, se procedi a identificar las conformidades y no
conformidades de la Supervisin Ambiental ejecutada en el Distrito, lo cual junto
a la obtenida del cuadro 4, se realiz la propuesta del diseo de un plan de
supervisin ambiental para la UPPO.
La estrategia para el desarrollo del Plan de Supervisin Ambiental est focalizada

en dos aspectos fundamentales: la precisin en la determinacin de las actividades
a ser supervisadas y la aplicacin de un conjunto de elementos y acciones de
supervisin asociados a estas actividades.
36
De tal forma, que dentro del diseo para el Plan de Supervisin Ambiental (PSA)
se definieron los siguientes aspectos:
- Introduccin
- Objetivos del Supervisn Ambiental.
- Organigrama de la Unidad de Supervisn Ambiental.
- Componentes de la Supervisin Ambiental.
- Seguimiento y Control de las Medidas Propuestas en los EIA.
- Programa de Gestin Ambiental.
- Informe de Supervisin Ambiental y Formatos para la SA.
Para el diseo del plan de supervisin ambiental, se tom como gua la Normativa
Ambiental Venezolana, para evaluar las medidas propuestas resultantes de la
revisin y anlisis de los EIA (2005-2006) de la UPPO, y se dise el siguiente
cuadro.
Cuadro 7.
Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos Ejecutados en la UPPO.
MEDIDA
PROPUESTA
IMPACTOS
ASOCIADO
CARCTER
DE LA
MEDIDA
DURACIN
LOCALIZACION
DE LAS
MEDIDAS
FRECUENCIA
RESPONSABLE
As como tambin se tom como referencia de la Norma ISO 14000 el elemento

ISO 140031 (Evaluacin del Desempeo Ambiental), con la finalidad de disear
dentro de la propuesta un programa de gestin ambiental para la UPPO, para
facilitar las decisiones de gestin con respecto al desempeo ambiental por medio
de indicadores. Para ello se identificaron los aspectos ambientales a ser
37
supervisados en la UPPO con sus impactos significativos, disendose el

siguiente cuadro.
Cuadro 8.
Aspectos e Impactos Ambientales Significativos identificados en los Proyectos de
Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades de Localizaciones. UPPO.
ACTIVIDADES
FUENTES
ASPECTOS
AMBIENTALES
IMPACTOS AMBIENTALES
De acuerdo a la revisin obtenida de las actividades ejecutadas en los proyectos de

la UPPO, se establece la propuesta de objetivos y metas ambientales, a las que se
les determin para cada una de las metas los indicadores de desempeo ambiental,
obtenindose el siguiente cuadro.
Cuadro 9.
Objetivos, Metas e Indicadores Ambientales UPPO.
N
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES DE DESEMPEO
AMBIENTAL
Finalmente, se diseo un cuadro con el programa de gestin ambiental para la

UPPO; donde se indica las acciones para cada indicador de desempeo ambiental,
el responsable y el tiempo de ejecucin.
38
Cuadro 10.
Programa de Gestin Ambiental Propuesto para la UPPO.
OBJETIVO
INDICADORES DE
DESEMPEO AMBIENTAL
ACCIONES
RESPONSABLE
TIEMPO DE
EJECUCION
Dentro del plan de supervisin ambiental, se presenta un propuesta de la

estructura organizacional del equipo de supervisin para la UPPO y se concluye
con los formatos que sern usados en campo, para un mejor seguimiento de las
actividades a supervisar y para un mejor control de la documentacin.
39
CAPITULO IV
RESULTADOS OBTENIDOS
4.1. Ubicacin Operacional y Poltico-Administrativa.

El proyecto se desarrollar en la Unidad de Produccin Pesado, correspondiente a
los campos: Melones, Dobokubi, Oveja y Merey del Distrito San Tom. El rea
donde se ubican los campos se sita en jurisdiccin de los Municipios
Independencia, Freites y Guanipa.
El Municipio Independencia se ubica en el extremo Sur- Este del Estado

Anzotegui, abarcando una extensin de 5.929 km2 (13,69% de la superficie del
Estado Anzotegui). Sus lmites son: al Norte, con los Municipios Guanipa,
Freites y Simn Rodrguez; al Sur, con el Ro Orinoco; al Este, con el Estado
Monagas y al Oeste, con el Municipio Miranda. Est conformado por las
Parroquias Soledad (su capital) y Mamo.
El Municipio Pedro Mara Freites del Estado Anzotegui se ubica en el extremo

Este del Estado Anzotegui (16,52% de la extensin del Estado Anzotegui). Sus
lmites son: al Norte, con el Municipio Libertad; al Sur, con los Municipios Simn
Rodrguez y San Jos de Guanipa; al Oeste, con los Municipios Anaco y Aragua
de Barcelona y al Este, con el Estado Monagas. Esta municipalidad est
conformada por cuatro (4) Parroquias, a saber: Cantaura, que corresponde a su
capital, Santa Rosa, Urica y Libertador.
Por su parte el Municipio Guanipa se extiende sobre un territorio aproximado de
792 km2 (1,83% de la superficie del Estado Anzotegui). Igualmente se sita al
Sureste de esta Entidad Federal, presentando los siguientes lmites: Norte y Este:
Municipio Freites; Sur: Municipio Independencia; y Oeste: Municipio Simn
Rodrguez. Est conformado por su capital San Jos de Guanipa.
40
Caractersticas Ambientales de los Campos.

A continuacin en el Cuadro 21 se presentan las caractersticas ms resaltantes de
los aspectos fsico- naturales y socioeconmicos del rea donde se desarrollar el
proyecto.
Caracterizacin Fsico-natural y Socioeconmica del Campo MelonesDobokui.
Las condiciones bioclimticas del rea de estudio, se clasifica como de tipo,
bosque seco Tropical (bs -T) segn la clasificacin de Zonas de Vida de
Holdridge, con valores medios anuales de precipitacin de 1.000 mm, una
evaporacin de 905 mm, y por ltimo una temperatura de 25 o C, con un perodo
lluvioso de Mayo a Septiembre.
Geologa. El rea del proyecto regionalmente se encuentra ubicada en la Cuenca
Sedimentaria Oriental Venezolana, la cual cubre una extensin aproximada de 600
Km en sentido Este-Oeste y unos 200 Km en sentido Norte-Sur. Se encuentra
delimitada por las cadenas montaosas Terciarias de la Serrana Oriental del
Interior y el Escudo Guayans de edad Precmbrica.
La geologa del rea est compuesta por la "Formacin Mesa" suprayacente
perteneciente al Pleistoceno Inferior y la Formacin "Las Piedras" del Mioceno
(terciario) subyacente.
La litologa de la Formacin Mesa, corresponde a depsitos orientados
horizontalmente de origen deltico y palustre, constituido por sedimentos
detriticos de granulometra gruesa, compuestos por dos tipos de materiales: uno
basal y otro de cobertura. El material basal lo constituyen cantos rodados poco
seleccionados, los cuales afloran en algunos sitios por erosin o por buzamiento.
El material de cobertura sobre el cual han actuado los procesos pedogenticos, en
el desarrollo de los suelos, es generalmente fino (< 2 mm) y presenta
41
invariablemente las mismas caractersticas texturales, dadas en las siguientes

secuencias: arenosa, franco-arenosa y franco-arcillosa-arenosa. El espesor de esta
cobertura es funcin de las profundidades del granzn basal y se ubica entre 5 y
15 m.
La Formacin Las Piedras que infrayace a "La Mesa", est conformada

tpicamente por sedimentos de grano fino ms o menos carbonceos, originados a
partir de areniscas friables de grano fino, interlaminadas con arcillas laminares de
color gris claro a gris verdosa.
La Formacin "Las Piedras" es un depsito de aguas salobres formada bajo un

ambiente deposicional con una litologa de areniscas, lutitas arcillosas, limolitas
ms o menos calcreas, arcilitas abigarradas y lignitos.
Geomorfologa. Fisiogrficamente, el rea pertenece la Altiplanicie de Mesa

(COPLANARH, 1997). La mesa consiste de una basta regin constituida
fundamentalmente por sabanas bien drenadas.
Geomorfolgicamente "La Mesa", es un gran sistema de explayamiento,

constituido por tres unidades deposicionales: los canales de explayamiento, los
mapas de explayamiento generalizado y los explayamientos de ruptura; sin
embargo a mayor detalle, se revela una apreciable diversidad de unidades
geomorfolgicas, producto de cuatro categoras de procesos morfogenticos a
saber: deformaciones tectnicas locales, procesos de truncamiento de los sueloscoluviacin y sofusin-encorazamientos, los cuales contribuyeron a crear una
extensa superficie sub-estructural.
Los suelos del sector estudiado, se han desarrollado a partir de sedimentos

detrticos de diferente origen, producto de las fases deposicionales de la
Formacin Mesa.
42
Dichos materiales han sido sometidos a una dinmica determinada por un

bioclima clido estacional tropical con el factor hdrico como determinante en los
procesos formadores. Los suelos en general presentan un alto grado de desarrollo
evolutivo, altamente meteorizados y de muy alta desaturacin. Se encuentran
dominados por materiales de texturas gruesas a medias. La cobertura vegetal,
conformada por una sabana abierta, produce pocos aportes de materia orgnica al
suelo, favorecida sta por las quemas anuales de la sabana.
Hidrografa. En cuanto a la hidrografa el Ro Areo, se ubica al Sur del rea. El

Areo constituye un tributario de primer orden del Ro Tigre en su tramo medio. El
ro Tigre nace hacia el Noreste de la poblacin de El Tigre, siguiendo su recorrido
en direccin Noreste hasta las cercanas de la poblacin de las Bombitas donde
recibe al ro Areo, continuando rumbo Noreste hasta las cercanas de la poblacin
de Joaqun donde vuelve a tomar direccin Este para drenar al Cao Mnamo en
el Delta del Orinoco.
Vegetacin. En cuanto a la vegetacin cercana al proyecto, predominan las

formaciones de Sabana con Chaparros (Curatella americana) y Paja Peluda
(Trachypogon sp) las cuales ocupan un 70 % del total de las especies presente en
el rea estudiada.
Las sabanas con chaparros se caracterizan por poseer un componente arbreo de

carcter pirofilo, poca altura, densidad y fisonoma variable, caracterstica
achaparrada y troncos retorcidos. Esta unidad de vegetacin est adaptada a suelos
muy pobres, degradados y es resistente a la quema.
43
Cuadro 11.
Caractersticas Ambientales del Campo Melones/Dobokubi.
CLIMA
PRECIPITACIN
(MEDIA ANUAL)
EVAPORACIN
(MEDIA ANUAL)
TEMPERATURA
(MEDIA ANUAL)
VELOCIDAD
DEL VIENTO
(MEDIA
ANUAL)
ZONA DE VIDA
SEGN
HOLDRIDGE
MEDIO FSICO
975,29 mm
GEOLOGA
SUPERFICIAL
Formacin Mesa
2.064,10 mm
FISIOGRAFA
Altiplanicie de Mesa
26,6 C
GEOMORFOLOGA
Mesa plana a Suavemente Ondulada

Pendiente 1-2%
4 km/h
Bosque Seco
Tropical
(bs-t)
MEDIO BIOLGICO
MEDIO SOCIO -ECONMICO
VEGETACIN
USO ACTUAL
Sabana de Chaparros
Lotes de terrenos cuya cobertura vegetal
SUELOS
predominante es la especie Curatella
americana (chaparro) asociada con
Byrsonima crassifolia (manteco) y
Trachypogon spp. (paja peluda), pinos
Erosin laminar ligera y microrelieve. Texturas gruesas en superficie y (Pinus sp)
pesada en horizontes profundos, estructura blocosa subangular.
Moderadamente bien drenados. Reaccin fuerte a moderadamente cida,
y baja fertilidad natural.
VOCACIN DE USO DE LAS TIERRAS

FAUNA
Ligera a Moderada Aptitud Agrcola. Su uso se limita a cultivos Presencia de aves, mamferos y reptiles
adaptados a baja fertilidad natural del medio y humedad disponible tpicos de la sabana oriental: pericos
restringida a un perodo de 5 meses al ao.
(Familia Psittacidae), Sivilagus floridanus
(conejo), Dasypus sabanicola (cachicamo)
HIDROLOGA
etc.
Cuenca de los Ro Areo fuera de su zona protectora.
Fuente: PDVSA -IGA, 2.005
44
1 - Uso Petrolero: Presencia de obras e

infraestructuras pertenecientes a la
Industria Petrolera.
2 Uso Agrcola y Pecuario.
Areas de terrenos cuya cobertura
vegetal ha sido removida y destinada a
algn uso agrcola.
NIVEL POBLACIONAL
Es de baja densidad poblacional, la
ocupacin espacial esta representada
por fincas y caseros dispersos sin
servicios comunales.
Campo Oveja.
Desde el punto de vista climtico el rea en estudio est ubicada segn la
clasificacin bioclimtica de Holdridge en la zona de vida del bosque seco
Tropical (bs-T). Segn Keppen, se clasifica como un clima clido lluvioso
tropical de sabana (Aw), donde estn bien definidos los periodos lluviosos y seco
durante el ao, influenciados por la accin de la convergencia intertropical
mediante el desplazamiento de masas hmedas provenientes del Sur y por la
accin de vientos alisios del Noreste.
En la zona la temperatura promedio anual es de 26 C, con pequeas variaciones a
lo largo del ao, se caracteriza por presentar cierta homogeneidad espacial de la
precipitacin media anual, la cual varia entre los 975,34 mm/ao. Se presenta
registros anuales de evaporacin entre 183 mm y 302 mm durante todo el ao,
siendo estos valores casi siempre superiores a los de la precipitacin.
El paisaje es de un rea de mesa suavemente ondulada, con pendientes suaves de

1-2 %. Los suelos son profundos, sin grava o con cantidades insignificantes tanto
en superficie como en el perfil, la clase de drenaje varia entre bien drenados y
algo excesivamente drenado.
El rea de influencia est ocupada en su mayora por fincas y fundos

agropecuarios ubicados a lo largo del eje del ro Caris, as como la presencia de
centros poblados y caseros de caractersticas rurales, pertenecientes al Municipio
Simn Rodrguez del Estado Anzotegui. Las actividades presentes en la zona
son: ganadera extensiva, actividad petrolera y la agricultura de subsistencia. Se
puede destacar que todo el rea del proyecto da soporte a una variedad de
infraestrutura petrolera como tuberas de distintos dimetro, pozos petroleros,
vlvulas y mltiples, estaciones, vas operacionles etc.
45
Cuadro 12.
Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Oveja.
COMPONENTE
CLIMTICO
PRECIPITACIN
(MEDIA ANUAL)
EVAPORACIN
(MEDIA A NUAL)
TEMPERATURA
(MEDIA ANUAL)
ZONA DE VIDA
SEGN
HOLDRIDGE
1.034 mm
COMPONENTE FSICO
GEOLOGA
SUPERFICIAL
FORMACIN MESA
COMPONENTE BITICO
VEGETACIN
SABANA DE
CHAPARROS
ALTIPLANICIE
2.793mm
FISIOGRAFA
MESA
SOCIOECONMICO
CONSERVADA
26 C
PENDIENTE
1-2%
USO ACTUAL
BOSQUE
CUENCA DE LOS
SECO
RIOS TIGRE,
TROPICAL
HIDROGRAFA
AVENTAZN Y
(bs-T)
USO POTENCIAL
PECUARIO CON
GANADERIA
CARIS
CULTIVOS
COMPLEMENTARI
OS
Fuente: Elaboracin Propia PALMAVEN, 1.998.
Cuadro 13.
Caractersticas Fsico-Naturales del Campo Merey.
COMPONENTE
CLIMTICO
COMPONENTE FSICO
COMPONENTE BITICO
PRECIPITACI
N
(MEDIA
ANUAL)
870 mm
GEOLOGA
SUPERFICIAL
FORMACIN
MESA
EVAPORACI
N
(MEDIA
ANUAL)
2.780 mm
FISIOGRAFA
ALTIPLANICIE DE
MESA CONSERVADA
TEMPERATU
RA
(MEDIA
ANUAL)
26,4C
PENDIENTE
1-4%
USO ACTUAL
USO POTENCIAL
ZONA DE
VIDA
SEGN
HOLDRIDGE
BOSQUE
SECO
TROPICAL
HIDROGRAFA
CUENCA DE LOS ROS

TIGRE Y LA PEA
PETROLERO
GANADERA
EXTENSIVA
AGRCOLA Y
FORESTAL
Fuente: Elaboracin Propia PDVSA Palmaven, 2.001.
46
VEGETACIN
SABANA CON
CHAPARROS
SOCIOECONMICO
4.2. Inventario de los proyectos asociados a la UPPO.
En el Distrito San Tom operan cuatro Unidades de Produccin dentro de las

cuales se desarrollan numerosos proyectos, eligindose la UPPO, debido a que es
una de las unidades con ms actividad operacional y adems por englobar la
ejecucin de todos los proyectos que pueden presentarse en las dems unidades.
Para la revisin y recoleccin de la informacin se consider los ao (2005

2006), debido a que existen proyectos en ejecucin que fueron aprobados en el
ao 2005 y en la actualidad se les realiza la supervisin ambiental y los de ao
2006 con la finalidad de ejecutar la propuesta.
En el cuadro 14 se presenta la informacin obtenida respecto a los proyectos

ejecutados en la UPPO, el N de Oficio y Fecha de las AARN otorgadas por el
MINAMB y el estatus actual de cada uno de estos proyectos.
47
Cuadro 14.
Proyectos de la UPPO correspondiente al periodo (2005- 2006).
Proyecto
Campo
N de Oficio / Fecha
AARN
Fase
Ejecutadas
Construccin del Edificio Ecolgico en el

Campo Operativo Melones.
Melones
000583 / 24-02-2005
Construccin.
Extensin adicional del rea de Construccin

de la Plataforma de la Localizacin M-ADO.
Melones
000600 / 24-02-2005
Construccin.
Construccin de la
Plataforma.
Perforacin.
Construccin de
Facilidades
Mecnicas.
Construccin de la
Plataforma.
Perforacin.
Construccin de
Facilidades
M ecnicas.
Construccin, Perforacin e Instalacin de

Facilidades Mecnicas y Elctricas de las
Localizaciones M -AEA, M-ADU, M-AAW,
M -ADD, M-ADQ, M -ADK, M -AED.
Melones
000843 / 15-03-2005
Construccin, Perforacin e Instalacin de las

Facilidades Mecnicas de las Localizaciones:
MFC-AF, MFC-AG, M -ADE.
Melones
01123 / 07-04-2005
Instalacin de Facilidades de Superficie

(Produccin y Diluente) Para el Desarrollo de
los Pozos Asociados a los Cluster M-AEH y
M -AEG.
Melones
02463 / 29-07-2005
Construccin de
Facilidades
Mecnicas.
02958 / 29-08-2005
Construccin de la
Plataforma.
Perforacin.
Construccin de
Facilidades
Mecnicas.

Facilidades Mecnicas y Elctricas para las
Localizaciones M-AFW, M-AFJ, M-AFU, MAFR/AFS, M-AFN/AFM/AFL/AFK, M-AFI,
M -AFP/AFQ, M -AFH, M-AFV Y M-AFO.
Melones
Estatus
48
Por Ejecutar
En Ejecucin
Cuadro 14. (Cont.)
Proyecto
Campo
N de Oficio / Fecha AARN
Fase
Melones
3394 / 28-09-2005
Construccin de la
Plataforma.
Perforacin.
Construccin de Facilidades
Mecnicas.
Reemplazo de Tubera de 10" X 1300 mts,

desde la Estacin OED-16, hasta la planta
Compresora Oveja.
Oveja
03967 / 11-11-2005
Construccin.
Construccin
y
Perforacin
de
las
Localizaciones
M -AFG/MFD-AA/MFDAB/MFD-AD/MFD-AG/MFD-AI/MFDY/MFD-AH/M -AFE/M -AFF.
Campo
Melones y Dobokubi.
Melones /
Dobokubi
04421 / 19-12-2005
Construccin de la
Plataforma.
Perforacin.
Construccin y Perforacin del Pozo de Agua

PA-MELEM -1. Campo Melones.
Melones
02946 / 30-03-2006
Construccin y Perforacin.
Construccin y Perforacin de tres Pozos de

Agua (PA-4-2006, PA-5 2006 Y PA-6-2006)
Melones
02933 / 14-08-2006
Construccin y Perforacin de un Pozo de

Agua (PA-12) para la Comunidad de Carapa,
UP Pesado. Campo Merey
Merey
En Gestin
Ejecutadas
Facilidades de la Localizacin M-ADS.
49
Estatus
Por
Ejecutar
En Ejecucin
Cuadro 14. (Cont.)
Proyecto
Campo
N de Oficio / Fecha AARN
Fase
Ejecutadas
Construccin de un Tendido de Lnea

(OLEODUCTO) 16" X 3 KM. desde la
adyacencia del Tubo Mltiple de Produccin
MTM -205 hasta la Estacin Multifasica
MELEM -1, Campo Melones."
Melones
En Gestin
Construccin.
Construccin y Perforacin de un Pozos (PA7-2006) Suplidor de Agua Fresca. Comunidad

la Canoa. Municipio Independencia, Estado
Anzotegui UP Pesado Campo Melones.
Melones
En Gestin
Construccin de un Oleoducto de 16" X 6,6

KM, desde el Cluster del Pozo MEL-232
hasta el Tubo Mltiple de Produccin MTM 205, Campo Melones.
Melones
En Gestin
Construccin.
50
Estatus
Por
Ejecutar
En Ejecucin
En el inventario se resultaron 15 proyectos con oficios emitidos por el MINAMB

para la UPPO; con el siguiente estatus:
Para el Ao 2005: Ejecutados cinco (5); En ejecucin cuatro (4).
Para el Ao 2006: Por ejecutar cuatro (4); En ejecucin dos (2).
En el inventario realizado se puede deducir, que la mayor parte de las actividades

supervisadas son de los proyectos del ao 2005, lo que se determina que se
incrementa el nmero de proyectos a supervisar una vez autorizados los del ao
2006, para un total de 15 proyectos.
Tambin se puede determinar que los EIA elaborados a las cuales se les obtienen
las AARN, son proyectos para la construccin, perforacin y produccin de
localizaciones que tienen varios pozos asociados; construccin de facilidades
mecnicas y elctricas para las localizaciones, pozos de produccin, estaciones de
lneas de flujo (Oleoductos, diluenductos y gasoductos). Dentro de estos proyectos
que llevan actualmente la supervisin ambiental no se contemplan los
saneamientos de pasivos ambientales y operaciones rutinarias de las operaciones
cuando las localizaciones quedan ya establecidas para la produccin.
4.3. Actividades susceptibles de degradar al ambiente de los proyectos de la

UPPO.
En la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental para los proyectos en

estudio, se evaluaron todas las actividades e impactos asociados contemplados en
cada fase del proyecto. Se organizaron y describieron cada una de las actividades;
as como tamb in se analizaron y evaluaron los impactos determinados en los
EIA.
Debido a que los proyectos presentados en el inventario son numerosos, se

determin dividir los proyectos en dos grupos, para facilitar el manejo de la
informacin, identificndose de la siguiente manera:
51
Proyectos (A): Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades

Mecnicas y Elctricas de Localizaciones.
Proyectos (B): Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la

Produccin de Pozos asociadas a Cluster. Construccin y Reemplazos de
Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos)
A continuacin se presenta el cuadro 15 para Proyectos (A) y el 16 para Proyectos

(B), con las actividades detalladas para cada uno.
52
Cuadro 15.
Actividades Identificadas en los Proyectos de Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades de Localizaciones. UP Pesado Oeste.
Fase
Tipo de Actividad
Replanteo topogrfico del rea.
Mediciones topogrficas de las reas.
Impactos asociados
Prdida de Cobertura Vegetal
Alteracin de Parmetros Fsico-qumicos del Aire.

Movilizacin de maquinarias y equipos. Aumento de Niveles de Ruido.
Aumento de Riesgos de Accidentes Laborales.
Construccin
Deforestacin y remocin de la capa

vegetal.
Modificacin de la Topografa.
Prdida de Cobertura Vegetal.
Activacin de Procesos Erosivos.
Activacin de Procesos de Sedimentacin.
Alteracin de Parmetros Fsico-qumicos del Aire.
Aumento de Niveles de Ruido. Afectacin del Paisaje.
Ocurrencia de Conflictos de Uso de la Tierra.
Extraccin de material no metlico

(Arcilla y granzn).

Alteracin de Parmetros Fsico-qumicos del Aire y del Agua
Aumento de Niveles de Ruido.
Prdida de Hbitat.
Afectacin del Paisaje.
Ocurrencia de Conflicto de Uso de la Tierra.
Movimiento de tierras
53
Cuadro 15. (Cont.)

Fase
Tipo de Actividad
Construccin de terraplenes (Vas,

plataformas y reas de ripios).
Construccin
Construccin de plataforma, vas y rea de

manejo de ripios de perforacin
Colocacin de sub-base de granzn e
imprimacin asfltica.
Construccin de obras de concreto.
Perforacin del
pozo.
Perforacin del pozo.
Impactos asociados
Alteracin de Parmetros Fsico-Qumicos del Aire.
Alteracin del Paisaje.
Ocurrencia de Conflictos de Uso de Tierra.
Creacin de Trabajos.
Alteracin del Paisaje.
Mudanza y vestido del taladro.

Preparacin de fluidos de perforacin.
Alteracin de Parmetros Fsico-Qumicos del Suelo.

54

Cuadro 15. (Cont.)

Fase
Tipo de Actividad
Generacin de ripios.
Impactos asociados

Generacin y movilizacin de efluentes. Aumento de Niveles de Ruido.
Perforacin del
pozo.
Desvestido y mudanza del taladro de

perforacin.

Mudanza y vestido del taladro de

completacin.

Completacin del pozo.

Saneamiento de la localizacin.
55
Cuadro 15. (Cont.)

Fase
Tipo de Actividad
Despeje de pica.
Instalacin de
lneas de flujo y
conexin de
pozos.
Instalacin de lneas de flujo y conexin de

pozos.
Impactos asociados

Ocurrencia de Incendio de Vegetacin.
Alteracin de Parmetros Fsico-qumico del Aire.
Prdida de Hbitat.
Tendido y soldadura de tubera.

Creacin de Fuentes de Trabajo.
Generacin de desechos no
peligrosos.
Mantenimiento de maquinarias y
equipos
56
Alteracin de Parmetros Fsico-qumico del Suelo.

Cuadro 16.
Actividades Identificadas en los Proyectos Conexos. Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la Produccin de Pozos asociadas a Cluster.
Construccin y Reemplazos de Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos). UPPO.
Fase
Tipo de Actividad
Movilizacin de Maquinarias y
Equipos
Construccin
Replanteo topogrfico del rea.
Deforestacin. Remocin de la Capa

Vegetal
Despeje y Acondicionamiento del rea

(Poda leve).
57
Impactos asociados
Aumento del Nivel de Ruido.
Prdida de Hbitat.
Ocurrencia de Conflicto de Uso de Tierra.
Cuadro 16. (Cont.)

Fase
Tipo de Actividad
Transporte y distribucin de Tubos y
Equipos
Excavacin de Zanja
Construccin
Construccin e Instalacin de las

Facilidades Mecnicas y
Elctricas (Gasoducto,
Oleoducto y Diluenducto).
Colocacin de Tuberas, Alineacin y

soldadura de la tubera. Relleno y
Compactacin de Zanja
58
Impactos asociados
Aumento de Riesgos de Accidentes Laborales. Creacin de
Fuentes de Trabajo.
Modificacin
de la Topografa.
Prdida de Hbitat.
Ocurrencia
de Conflicto de Uso de la Tierra.
Prdida de Hbitat.
Cuadro 16. (Cont.)

Fase
Tipo de Actividad
Colocacin de Soportes H
Construccin

Construccin de Estructura Metlica.
Excavacin de material de prstamo
59
Impactos asociados
Prdida de Hbitat.
Alteracin de Parmetros Fsico-qumico del Agua.
Prdida de Hbitat.
Prdida de Hbitat.
Cuadro 16. (Cont.)

Fase
Tipo de Actividad
Fabricacin e Instalacin de Avisos.
Construccin de Cerca de Proteccin.
Construccin

Construccin de Puente, Estaciones de

Envi y Recibo
Construccin de Vialidad, Sistema de

Drenaje y Aceras
60
Impactos asociados
Prdida de Hbitat.
Cuadro 16. (Cont.)

Fase
Tipo de Actividad
Construccin de Fundaciones
Prueba Hidrosttica
Construccin

Prueba Gamma grfica
Instalaciones Elctricas.
Utilizacin de Productos Qumicos.
Impactos asociados
Prdida de Hbitat.
Generacin Desechos Domsticos

Demanda de Mano de Obra.

Mantenimiento de Maquinarias y
Equipos

61
En la revisin realizada a los EIA elaborados por PDVSA, se obtuvo que para
cada tipo de actividad, no se contemplaba la totalidad de la descripcin de las
actividades que regularmente se ejecutan en cada fase y se le incluy las faltantes.
As como tambin para los impactos asociados a cada actividad para la gran
mayora se les incorpor impactos, tomando en cuenta todos los componentes
ambientales afectados.
4.4.- Impactos y medidas propuestas en los Estudios de Impacto Ambiental

de las UPPO.
Basados en los impactos ya determinados y en las medidas propuestas en los

Estudios de Impactos Ambiental inventariados, se obtuvo una matriz estndar de
doble entrada por cada grupo de proyectos, codificndose las actividades y los
impactos, de manera de hacer manejable la matriz de las medidas propuestas. En
dicha matriz se detallaron los impactos asociados a dicha actividad.
Para evaluar los impactos ya contemplados en los EIA se tom en consideracin
cada uno de los componentes ambientales, tales como:
a) Medio Atmosfrico:
Calidad del aire, Ruido.
b) Medio Acutico: Hidrologa /Hidrografa; Hidrogeologa; Calidad del Agua.

c) Medio Terrestre: Geomorfologa; Geologa; Suelo.
d) Medio Bitico: Flora y Vegetacin Terrestre; Fauna Terrestre.
e) Medio Perceptual: Paisaje y Esttica; Elementos Singulares.
f) Medio Socioeconmico.
62
Una vez evaluados los impactos ambientales se procedi a elaborar la matriz

estndar de doble entrada para las medidas propuestas, utilizando la codificacin
definida en los EIA elaborados por PDVSA, con la finalidad de facilitar el manejo
de la informacin.
En el cuadro 17 y 18 se presentan los impactos vs medidas propuestas para los
Proyectos (A) y (B).
63
Prdida de Cobertura Vegetal
Activacin de Procesos de
Sedimentacin
Alteracin de Parmetros Fsicoqumicos del Agua
Ocurrencia de Incendios de
Vegetacin
B2V
Activacin de Procesos Erosivos

F1S
Alteracin de Parmetros Fsicoqumicos del Suelo

F1S
Modificacin de la Topografa
F2S
Movilizacin de maquinarias y
equipos.
Deforestacin y remocin de la capa
vegetal.
(Arcilla y granzn).
CODIGO
Mediciones topogrficas de las reas.
C1
C2
C4
C5
Construccin de obras de concreto

Mudanza y vestido del taladro
C3
Colocacin de sub-base de granzn e

imprimacin asfltica.
C6
C
7
P
1
B1V
F3S,Ag
F1Ag
64
P
3
P
4
P5
P6
P7
P
8
P9
T1
equipos
T2
peligrosos
Tendido y soldadura de tubera
Despeje de picas
Saneamiento de la localizacin
Completacin del pozo
Desvestido y mudanza del taladro de

perforacin
Mudanza y vestido de taladro de
Completacin
Generacin y movilizacin de
efluentes.
Generacin de ripios
P2
Preparacin de fluidos de
perforacin
Perforacin del pozo
Cuadro 17.
Actividades vs Impactos Identificados en los Proyectos de Construccin, Perforacin
e Instalacin de Facilidades de Localizaciones. UPPO.
ACTIVIDADES: CONSTRUCCIO N, PERFORACION E INSTALACIONES DE FACILIDADES MECANICAS.
LINEA DE
MATNIMIEN
CONSTRUCCIN DE PLTAFORMAS
PERFORACIN DE POZOS
FLUJO Y
TO Y
ELCTRICA
LIMPIEZA
M1
M2
Alteracin de Parmetros Fsicoqumicos del Aire
CODIGO
Aumento de Niveles de Ruido

B1,Pb,f
Prdida de Hbitat
B2V,f
Afectacin del Paisaje

F1P
Creacin de Fuentes de Trabajo

B2Pb
Aumento de Riesgo de
Accidentes Laborales
B3Pb
Ocurrencia de Conflictos de Uso

de la Tierra
B1Pb

(Arcilla y granzn).
C1
Movilizacin de maquinarias y
equipos.
Deforestacin y remocin de la
capa vegetal.
Mediciones topogrficas de las

reas.
C2
C4
C5
Construccin de obras de concreto

Mudanza y vestido del taladro
Preparacin de fluidos de
perforacin
Perforacin del pozo
Generacin de ripios
Generacin y movilizacin de
efluentes.
Desvestido y mudanza del taladro
de perforacin
C3
Colocacin de sub-base de granzn

e imprimacin asfltica.
C6
C
7
P
1
P2
P
3
P
4
P5
P6
F1A
65
P
8
P9
T1
equipos
T2
peligrosos
Tendido y soldadura de tubera
Despeje de picas
Saneamiento de la localizacin
P7
Mudanza y vestido de taladro de

Completacin
Completacin del pozo
Cuadro 17. (Cont.)
ACTIVIDADES: CONSTRUCCION, PERFORACION E INSTALACIONES DE FACILIDADES MECANICAS.

LINEA DE
MATNIMIE
CONSTRUCCIN DE PLTAFORMAS
PERFORACIN DE POZOS
FLUJO Y
NTO Y
ELCTRICA
LIMPIEZA
M1
M2
Cuadro 18.
Actividades vs Impactos Identificados en los Proyectos Conexos. Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas para la Produccin de
Pozos asociadas a Cluster. Construccin y Reemplazos de Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoducto, Diluenducto).
ACTIVIDADES
B2V
Activacin de Procesos
Erosivos
F1S
de Sedimentacin
Alteracin de
Parmetros Fsicoqumicos del Agua
Prueba Hidrosttica
Prueba Gamma grfica
Generacin de Desechos
Domsticos
Mantenimiento de Maquinarias
y Equipos
C9
C4
C10
C11
C12
C13
C14
C15
C16
T7
M1
M2
F1S
F2S
F3S,Ag
F1Ag
66
Demanda de Mano de Obra
Construccin de Vialidad,
Sistema de Drenaje y Aceras
T6
Construccin de puente,
estaciones de Envi y Recibo
T5
Construccin de Cerca de
Proteccin.
C8
Fabricacin e instalacin de
Avisos.
T3
Excavacin de material de
prstamo
C3'
Construccin de Estructura
Metlica.
Excavacin de Zanja
C3
Colocacin de Tuberas,
Alineacin y soldadura de la
tubera. Relleno y
Transporte y distribucin de
Tubos y Equipos
C2
B1V
Ocurrencia de Incendios
de Vegetacin
Alteracin de
Parmetros Fsicoqumicos del Suelo
Modificacin de la
Topografa
Despeje y Acondicionamiento
del rea (Poda leve).
CODIGO
Deforestacin. Remisin de la
Capa Vegetal
IMPACTOS
AMBIENTALES
Prdida de Cobertura
Vegetal
Equipos
ACTIVIDADES: CONSTRUCCIN Y REEMPLAZOS DE LINEAS DE FLUJO (GASODCTOS, OLEODUCTOS Y DILUENDUCTOS)
M
3
IMPACTOS
AMBIENTALES
Alteracin de
Parmetros Fsicoqumicos del Aire
Aumento de Niveles de
Ruido
Prdida de Hbitat
Creacin de Fuentes de
Trabajo
Ocurrencia de
Conflictos de Uso de la
Tierra
Despeje y Acondicionamiento
del rea (Poda leve).
Transporte y distribucin de
Tubos y Equipos
C2
C3
C3'
T3
C
8
Excavacin de material de
prstamo
Fabricacin e instalacin de
Avisos.
Construccin de Cerca de
Proteccin.
Construccin de puente,
estaciones de Envi y Recibo
Construccin de Vialidad,
Sistema de Drenaje y Aceras
Prueba Hidrosttica
Prueba Gamma grfica
Generacin de Desechos
Domsticos
Mantenimiento de Maquinarias
y Equipos
T6
C9
C4
C10
C11
C12
C13
C14
C15
C16
T7
M1
M2
F1A
B1,Pb,f
B2V,f
F1P
B2Pb
B3Pb
B1Pb
67
Demanda de Mano de Obra
Construccin de Estructura
Metlica.
T5
Colocacin de Tuberas,
Alineacin y soldadura de la
tubera. Relleno y
Excavacin de Zanja
Deforestacin. Remisin de la
Capa Vegetal
CODIGO
Equipos
Cuadro N 18. (Cont.)
ACTIVIDADES: CONSTRUCCIN Y REEMPLAZOS DE LINEAS DE FLUJO (GASODCTOS, OLEODUCTOS Y DILUENDUCTOS)
ACTIVIDADES
M
3
En los resultados obtenidos se aprecia que para ambos tipos de proyectos, las
actividades presentan diferente tipos de impactos, adems de ser obtenida de la
recopilacin de todos los estudios y comparada con otros se logr complementar
la informacin de tal manera de ser lo ms completa posible, y tambin engloba
todos los proyectos que pueden darse en el campo operativo en estudio.
De la informacin obtenida en los cuadros 17 y 18 se disearon las medidas

ambientales propuestas (cuadro 19), para los proyectos A y B, el tipo, carcter y
localizacin de la medida.
68
Cuadro 19.
Medidas Propuestas en los Estudios de Impacto Ambiental asociados a las UPPO.
Impactos Ambientales
Cdigo
Prdida de Cobertura
Vegetal
B1V
Ocurrencia de
Incendios de
Vegetacin
B2V
Erosivos
F1S
Alteracin de
Parmetros Fsicoqumicos del Suelo
F1S
Modificacin de la
Topografa
F2S
de Sedimentacin
Actividades
Proyecto (A)
Actividades
Proyecto (B)
C1, C3, C4,

T1, T2
C3, C3', C8,

T5, C4, C13,
C14.
T1
C3, C4, P4, T1

P2, P3, P4, P5,
P6, M2
C3, C5, C6,

F3S,Ag
C3, C4, P3, T1
C10, C12,
C16, C17
C3, C8, T5,
T6, C9, C4,
C13, 14, 15
C13, C14, M2
C3, C8, T5,
T6, C9, CC11,
C13.
C3, C8, T5,
T6, C9, C4
C11, C13,
C14, M1.
Medida Propuesta
Tipo de Medida
Carcter de
la Medida
Localizacin de
las Medidas
Practicas de conservacin
de suelos
Restauracin
rea del proyecto
Desbroce dirigido.
Procedimientos.
Corredor de tubera
de suelos
Restauracin
rea del proyecto
Charlas de higiene
seguridad y ambiente
Procedimientos
Personal que labora

en el proyecto
de suelos
Restauracin
rea del proyecto
Prcticas de conservacin
de suelos
Restauracin
ambiental
Area del proyecto

Nota: Actividades (A): Construccin, perforacin e instalaciones de facilidades mecnicas. Actividades (B): Construccin y reemplazos de lneas de flujo (Gasoductos,
Oleoductos y Diluenductos). P: Preventiva, M: Mitigante.
69
Cuadro 19. (Cont.)
Alteracin de
Parmetros Fsicoqumicos del Aire
Aumento de Niveles de
Ruido
Prdida de Hbitat
Cdigo
F1A
B1,Pb,f
B2V,f
Actividades
Proyecto (A)
C2, C3, C4,

C5, C6, P1,
P2, P3, P6, P7,
P8, T1.
Actividades
Proyecto (B)
C2, C3, C8,

T5, T6, C4,
C13.
Medida Propuesta
Tipo de Medida
Carcter de
la Medida
Localizacin de
las Medidas
Dotacin al personal de
equipos de proteccin
personal
Normas y
procedimientos
Personal que labora

en el proyecto
Mantenimiento de
equipos y maquinarias
Procedimientos
Equipos y
maquinarias
Charlas de higiene
Procedimientos
Personal que labora

en el proyecto
C2, C4, C5,

C6, C7, P1,
P5, P6, P7, T2.
C2, C3, C3',

T3, C8, T5,
T6, C4, C13.
Dotacin al personal de
equipos de proteccin
personal
Normas y
procedimientos
Personal que labora

en el proyecto
T1
C3', C8, T5,

T6, C9, C4,
C13, C14.
Desbroce dirigido.
Procedimientos.
Corredor de tubera
70
Cuadro 19. (Cont.)
Creacin de Fuentes de
Trabajo
Cdigo
F1P
B2Pb
B3Pb
Ocurrencia de
B1Pb
Conflictos de Uso de la
Tierra
Actividades
Proyecto (A)
C5, C6, T2.
Actividades
Proyecto (B)
C3, T3, C8,

T5, T6, C9,
C4, C10, C11,
C14, C15, T7.
C2, C5, C6,

C7, P1, P2, P3,
P4, P5, P6, P7,
P8, T2, M1,
M2.
T3, C8, T5,

T6, C9, C10,
C11, C12,
C14, C15,
C16, C17, M3.
C2, C3, C3',
T3, C8, T5,
T6, C9, C4,
C13, C14,
C16, M2.
C5, T2.
C3, C3', C8,

C4, C13.
C6, P1, T2.
Medida Propuesta
Recoleccin y disposicin
de desechos slidos no
peligrosos.
Charlas de higiene
Tipo de Medida
Procedimientos.
Procedimientos.
Carcter de
la Medida
Localizacin de
las Medidas
rea del proyecto.
Personal que labora

en el proyecto.
Sealizacin de vas
Procedimientos.
Personal que labora

en el proyecto.
Charlas de higiene
Procedimientos
Personal que labora

en el proyecto
Charlas de higiene
Procedimientos
Personal que labora

en el proyecto
Charlas de higiene
Procedimientos
Dueos de Fundos
71
Se obtuvo el cuadro resumen de las medidas ambientales propuesta para los

proyectos de: Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades Mecnicas y
Elctricas de Localizaciones; Instalacin de Facilidades Mecnicas y Elctricas
para la Produccin de Pozos asociadas a Cluster. Construccin y Reemplazos de
Lneas de Flujo (Gasoductos, Oleoductos, Diluenductos); esto servir como
herramienta para la supervisin ambiental y es incluido dentro de la propuesta del
plan.
4.5.- Diagnstico de la Supervisin Ambiental ejecutada en el Distrito San

Tom de PDVSA.
El diagnstico de la supervisin ambiental en el Distrito San Tom, se realiz a

travs de la informacin existente, en relacin a la funcionalidad de la misma, con
la finalidad de identificar las conformidades y las no conformidades en bsqueda
de mejorar las herramientas y la efectividad en la ejecucin de la misma; lo que se
pretende es dar cumplimiento a los requerimientos exigidos por el Ministerio del
Ambiente en las Autorizaciones de Afectaciones de los Recursos Naturales
(AARN) y al Decreto 1257 referente a "Normas sobre Evaluacin Ambiental de
Actividades Susceptibles de degradar al Ambiente".
A continuacin, en el cuadro 20 se presentan los resultados de las entrevistas

realizadas al coordinador y analistas de la supervisin ambiental ejecutada en el
Distrito San Tom.
72
Cuadro 20.
Entrevista Estructura dirigida a la Supervisin Ambiental del Distrito San Tom.
Preguntas
Si
El Supervisor Ambiental, conoce y maneja la Normativa Legal
No
Ambiental.
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
El supervisor ambiental tiene acceso a los Estudio de Impacto

Ambiental respectivo para cada proyecto en ejecucin, con su
respectivo cronograma de actividades.
Llevan un cronograma de ejecucin de las actividades de
Supervisin Ambiental de acuerdo al avance de las etapas del
proyecto.
El supervisor ambiental, tiene comunicacin con el MINAMB

de la Regin, realizan inspecciones en conjunto y se les
informa sobre el estatus de los proyectos.
Cmo se vienen realizando las supervisiones (Periodo, en
equipo, por Obra/Proyecto).
Se elaboran informes mensuales de la Supervisin Ambiental
y reportes de eventos crticos, para ser emitidos al MINAMB.
Se lleva un control en los archivos internos de la entrega de
oficios al MINAMB y reportes de los eventos ambientales con
su compendio fotogrfico (Consignacin en los das
establecidos por el MINAMB).
Existen archivos del cumplimiento de las condiciones
establecidas en las AARN durante la vida til de cada
proyecto (Antes, durante y despus).
El supervisor ambiental lleva a cabo reuniones en conjunto
con Ingeniera y Construccin, contratistas involucradas en las
obras del proyecto (Asesorias).
El supervisor ambiental, lleva un seguimiento a las empresas

externas encargadas del manejo y tratamiento de los desechos
slidos peligrosos y efluentes contaminantes (Planillas de
seguimientos).
El supervisor ambiental da comunicacin a la Gerencia del
proyecto cualquier imprevisto ambiental que implique
cambios en la obra.
Conoce de las condiciones generales de contratacin para la
ejecucin de obras, referentes a compromisos de carcter
ambiental.
73
X
X
X
X
X
X
X
Cuadro 20. (Cont.)

N
Preguntas
13
Se tiene establecido una jerarquizacin de las reas sensibles

ubicadas en el mbito del Proyecto. Tienen establecidos rutas
crticas e inspecciones.
El supervisor ambiental cuenta con equipos para mediciones
en campo (GPS, Distancimetros, camaras fotogrficas, entre
otros).
Se comprueban que los mtodos de trabajo y equipos
empleados en las obra cumplan con la Normativa Ambiental y
las condiciones establecidas en las autorizaciones.
Se llevan a cabo inspecciones conjuntas con personal del
MINAMB y la Organizacin, (Periodo) para verificar el
cumplimiento de la efectividad de las medidas ambientales.
El supervisor ambiental, realiza inducciones y/o charlas
informativas referentes a la normativa ambiental y su
implicacin en desarrollo del Proyecto.
Se realizan seguimiento de las actividades de monitoreo
ambiental que deben realizarse regularmente en el proyecto.
Realizan algn seguimiento a las actividades de Saneamiento
de Pasivos Ambientales (Poseen archivo de los reportes).
Los Supervisores Ambientales asisten a cursos y/o
adiestramientos en el rea ambiental o cualquier tema de
inters relacionado con el cargo.
Conocen y manejan los planes de Supervisin Ambiental por
Unidad de Produccin (Archivo).
14
15
16
17
18
19
20
21
Si
No
X
X
X
X
X
X
X
X
Durante las entrevistas realizadas y la revisin de la documentacin de la

Supervisin Ambiental para el Distrito, dio un resultado de:
Siete (7) = Conformidades; y
Catorce (14) = No conformidades
Dentro de las conformidades se encontraron que; los analistas que cumplen la

funcin como supervisor ambiental tienen una preparacin en cuanto a
conocimiento y manejo de la Legislacin Ambiental Venezolana, asi como
tambin tienen buena comunicacin con los funcionarios del MINAMB local,
reporta a tiempo los eventos presentados en los proyectos supervisados, y realizan
reuniones e inspecciones en conjunto con personal de Ingeniera y Construccin.
74
Para las no conformidades, las cuales superan a las conformidades encontradas, se

puede determinar que la supervisin ambiental: Como primera observacin no se
esta realizando la supervisin a todos los proyectos ejecutados en el Distrito,
incluyendo derrames, pasivos ambientales y restauracin de reas; no se llevan
registros de los oficios emitidos al MINAMB y otros instituciones externas de
inters; no se llevan archivos de registro de cumplimientos que servirn para el
cierre de AARN y liberacin de fianzas.
Asi como tambin, no se lleva un seguimiento a las empresas manejadoras de

desechos peligrosos; el supervisor ambiental no participa en los pliegos
licitatorios (Proceso de Contratacin); no existen rutas crticas de los sitios de
inspeccin (reas sensibles); el supervisor ambiental no cuenta con equipos para
facilitar las inspecciones con mayor eficiencia; se presentan debilidades en la
induccin al personal supervisorio y obrero por parte de la supervisin; falta de
adiestramiento en el rea ambiental y ausencia de un plan de supervisin
ambiental bien sustentado.
Por ltimo, se realiz una revisin de la estructura organizacional de la

supervisin ambiental ejecutada en el distrito, as como la estructura del informe
mensual emitido al MINAMB y los formato utilizados en la ejecucin de la
supervisin; donde se detect que existen debilidades, en cuanto a que el equipo
es insuficiente para realizar la supervisin ambiental para las actividades de la
UPPO y los formatos existentes son poco manejables.
75
4.6.- Propuesta del Plan de Supervisin Ambiental para los proyectos de la

Unidad de Produccin Pesado Oeste.
De acuerdo al inventario realizado a los proyectos y el diagnstico hecho a la

supervisin ambiental se dedujo; que la supervisin ambiental que actualmente se
realiza en la UPPO, presenta debilidades en su estructura organizacional, la
funcionalidad de la misma, la planificacin y organizacin de la documentacin y
la gestin ambiental de la supervisin ejecutada para los proyectos.
Asi como tambin, se detect en la revisin que los planes de supervisin

ambiental para los proyectos ejecutados, en ejecucin y por ejecutar en la UPPO,
que actualmente existen son aquellos que se encuentran dentro de un capitulo en
los EIA para cada proyecto, los mismos son planes basados en el Decreto 1257, y
por consiguiente es la misma versin para todos los proyectos, no poseen una
retroalimentacin ni actualizacin de los mismos, son elaborados para cumplir un
requisito dentro del EIA.
Por lo que se determina, que estos planes no son manejados por los supervisores,
como una herramienta de utilidad para el seguimiento de las actividades
desarrolladas en los proyectos; seguimiento en el desempeo de la actuacin
ambiental de las empresas contratistas y seguimiento en el control de registros
para el cierre de Procedimiento Administrativos Autorizatorio.
Con la propuesta presentada para el diseo del plan de supervisin ambiental, se

pretendi cubrir todas las necesidades que actualmente existen, y dar una
herramienta de gran valor agregado en la ejecucin de la supervisin; ya que ella
ser de utilidad para el seguimiento de las medidas ambientales y el
fortalecimiento del equipo de supervisin a travs de la estructura organizacional
presentada.
76
El plan propuesto fue enfocado siguiendo la Normativa Ambiental Venezolana

(Decreto 1.257) y la metodologa ISO 14000, en lo que respecta al elemento ISO
140031 (Evaluacin del Desempeo Ambiental), con el fin de proponer un
seguimiento a las medidas ambientales indicadas para cada tipo de proyecto y
facilitar las decisiones de gestin con respecto al desempeo ambiental por medio
de los indicadores; a fin de prevenir o minimizar impactos ambientales asociados
a los proyectos ejecutados en la UPPO.
Este plan presenta ventajas que fortalecen al desempeo de la supervisin

ambiental
ejecutada
localizaciones;
en
Instalacin
los
de
proyectos
Facilidades
(Construccin,
Mecnicas
Perforacin
de
Elctricas
de:
Localizaciones y Pozos de produccin asociadas a Cluster; Construccin y

Reemplazos de Lneas de Flujo; Gasoductos, Oleoductos y Diluenductos); dentro
de estas ventajas se tienen:
- Las actividades de supervisin estarn basadas en la ejecucin de acciones

dirigida a la verificacin de aspectos, a lo largo del ciclo de vida del proyecto; es
decir desde su concepcin en forma de proyecto hasta su desmantela miento.
- La incorporacin de supervisores para un seguimiento ms eficiente y detallado

de las medidas e indicadores ambientales de los proyectos y la actuacin
ambiental de las empresas contratistas.
- El programa de gestin ambiental propuesto dentro del plan, es uno de los

elementos implementados para la efectividad en la ejecucin de la supervisin
ambiental; ya que a travs de los indicadores permitir determinar objetivos
ambientales cuantificables que pueden utilizarse para medir la actuacin de al
gestin ambiental en los proyectos ejecutados en la UPPO y adems de ello
respaldan la documentacin de la mejora continua.
77
- La Evaluacin del Desempeo Ambiental es un proceso que facilita las

decisiones de gestin, por medio de los indicadores desempeo ambiental,
recopilando informacin, analizando datos, evaluando informacin con bases en
criterios
de
desempeo
ambiental,
reportando,
comunicando,
revisando
peridicamente y mejorando el proceso productivo.
- Con la incorporacin de este plan, ser un importante instrumento para reducir

los niveles de contaminacin a travs de las metas ambientales propuestas.
- Implementacin de formatos actualizados, para recabar en campo la mayor

informacin posible y con la finalidad de llevar una codificacin interna. Asi
como tambin le permitir al supervisor ambiental contar con una herramienta en
campo que le permita incluir informacin de todos los datos necesarios para el
seguimiento del cumplimiento de medidas y la medicin de indicadores de
desempeo ambiental.
- Cumplimiento de la Normativa Ambiental Venezolana, y las condiciones

establecidas por el MINAMB a travs de las AARN.
78
CAPITULO V
PROPUESTA: DISEO DEL PLAN DE SUPERVISIN AMBIENTAL
UNIDAD DE PRODUCCIN PESADO OESTE
En este captulo se presenta la Propuesta para el Diseo de un Plan de Supervisin

Ambiental para los proyectos de la Unidad de Produccin Pesado Oeste (UPPO),
desarrollados en el Distrito San Tom.
La UPPO actualmente opera nueve (9) campos: Melones, Miga, Merey, Lejos,
Oca, Oleos, Oveja, Yopales y Dobokubi; donde se ejecutan proyectos de
construccin de localizaciones, perforacin de pozos productores y pozos
suplidores de agua fresca; instalacin de
facilidades mecnicas y elctricas,
construccin de lneas de flujos de gasoductos, oleoductos y diluenductos.
En el desarrollo de estos proyectos, se acometern una serie de actividades que

pudiesen generar algunas alteraciones sobre el ambiente y que exigen las medidas
respectivas para su control. Para ello es necesario contar con un Plan de
Supervisin que garantice la ejecucin y seguimiento de las medidas propuestas
en los EIA de dichos proyectos, as como la evaluacin de la efectividad de las
mismas.
El diseo del Plan de Supervisin Ambiental fu enfocado tomando como

referencia las Normas ISO 14000 y lo establecido en la Normativa Ambiental
Venezolana, permitindole a la organizacin (PDVSA) formular una poltica y
objetivos teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin sobre
impactos ambientales significativos, se tomaron en cuenta la aplicacin de
aquellos impactos ambientales que la UPPO pueda controlar y sobre las cuales
puede esperarse que tengan influencia.
Dentro de este diseo se define los siguientes aspectos: Introduccin, Objetivos

del Supervisn Ambiental, Organigrama de la Unidad de Supervisn Ambiental,
79
Componentes de la Supervisin Ambiental, Seguimiento y Control de las Medidas

Propuestas en los EIA.
5.1. Introduccin.
En conformidad con los establecido en el Decreto MARN N 1.257 pblicado en
la G.O. N 35.946 del 13/03/96, Normas sobre Evaluacin Ambiental de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente, se presentan los lineamientos
para la elaboracin de un Plan de Supervisin Ambiental, que ser elaborado para
Unidad de Produccin Pesado Oeste (PDVSA), con la finalidad de establecer las
acciones y procedimientos a seguir para comprobar y verificar el avance de las
actividades de los Proyectos ejecutados en dicha unidad, en conformidad con las
medidas ambientales previstas en los EIA y en las condicionantes a ser
establecidas en la autorizacin para la Afectacin de los Recursos Naturales
Renovables.
El Plan de Supervisin Ambiental a presentarse para la UPPO permitir realizar

un seguimiento a las variables ambientales ms representativas, medidas y
actividades a ser desarrolladas durante los proyectos, los indicadores de
desempeo ambiental y las acciones con sus respectivos responsables, los
proyectos contemplados en el plan son: Construccin de localizaciones,
Perforacin de pozos productores y pozos suplidores de agua fresca, produccin
de pozos de inyeccin, Instalacin de
facilidades mecnicas y elctricas,
Construccin de lneas de flujos de gasoductos, oleoductos y diluenductos.
La UPPO cuenta con la Autorizacin para la Ocupacin del Territorio otorgada

mediante Oficio N 121 de fecha 04-03-1996 por el MINAMB y con las AARN
vigentes otorgadas para el ao 2005 2006.
80
5.2. Objetivos de la Supervisin Ambiental.
Objetivo General.
Verificar el cumplimiento de las disposiciones del Decreto MARN N 1.257
respectos, a las medidas ambientales propuestas en los EIA, aplicables en las
diferentes fases de los proyectos y las condiciones establecidas por el MINAMB
en la Autorizacin de Afectacin de Recursos Naturales, a fin de prevenir o
minimizar el deterioro ambiental asociado al proyecto.
Objetivos Especficos.
Garantizar el cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente y las
condiciones contempladas en las AARN.
Definir las acciones especficas que permitan supervisar y controlar la
ejecucin de las medidas ambientales y su efectividad, durante el desarrollo de las

diferentes actividades del proyecto.
Indicar el tiempo de ejecucin de las actividades consideradas y definir el
cronograma de la supervisin amb iental.
Asegurar la ejecucin y cumplimiento de las acciones para cada una de las
medidas
Generar, con la informacin obtenida, informes de avance que permitan
evaluar oportunamente la evolucin de las variables a afectar y la eficacia de las

medidas ejecutadas.
81
5.3. Organizacin de la Unidad de Supervisin Ambiental.
A fin de que PDVSA tenga una gestin eficiente e informar adecuadamente al

MINAMB respecto a actividades ambientales y asegurarse, como organizacin,
que los ejecutores de las medidas las realicen de acuerdo a lo establecido; el Plan
de Supervisin Ambiental (PSA) incorpora a los ejecutores de las medidas
ambientales y de las condiciones establecidas en las autorizaciones otorgadas.
De acuerdo al diagnstico realizado a la UPPO, se determin que es necesario

contar con un equipo de supervisin ambiental que realice el seguimiento y
control de los aspectos ambientales en todas las fases de los proyectos. En la
Figura 4, se presenta una propuesta para la estructura organizacional del equipo de
Supervisin Ambiental dirigida a los proyectos de la UPPO.
GERENCIA
AMBIENTE
Unidad de Supervisin
Ambiental
PERFORACION UP
PESADO OESTE
COORD. DE SA
SHA
ANALISTA
CONSTRATISTAS
ANALISTA
ING Y
CONSTRUCCION
ANALISTA
PROPIEDADES Y
CATASTRO
MINISTERIO DEL
AMBIENTE (REGION)
Figura 4.
Organigrama de la Supervisin Ambiental.
82
En la propuesta que se presenta, el equipo esta conformado por un Coordinador y

tres analistas (Ing. Ambientales) esta va a constituir la Unidad de Supervisin
Ambiental (USA) para los proyectos ejecutados en la UPPO; que es el mecanismo
mediante el cual PDVSA asume la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de
las medidas propuestas en los EIA, las condiciones establecidas en las
autorizaciones y las regulaciones de la normativa ambiental vigente.
Para tales fines, la Unidad de Supervisin Ambiental tiene a su cargo la

realizacin de las labores de inspeccin de aquellas actividades sujetas a
supervisin, durante la vida til del Proyecto. Entre stas, se encuentran las
funciones relacionadas con la coordinacin y ejecucin de actividades inherentes
al Programa de Gestin Ambiental, Programa de Seguimiento y Programa de
Monitoreo.
5.4. Componentes del Plan de Supervisin Ambiental.

Para la ejecucin del Plan, es primordial conocer los deberes y obligaciones de
quienes lo ejecutarn y las condiciones bajo las cuales se aplicar. En este sentido,
seguidamente se presentan los fundamentos que rigen la actividad como tal, los
aspectos sujetos de inspeccin ambiental y las especificaciones para su
supervisin y seguimiento.
Fundamentos de la Inspeccin Ambiental

Para que la supervisin sea eficaz se deben incorporar un conjunto de actividades
agrupadas sobre la base de dos aspectos bsicos: la inspeccin ambiental y la
aplicacin de buenas prcticas de ingeniera.
Su ejecucin estar supeditada a personal de operaciones involucrado con

ambiente, personal de SHA y personal de las empresas contratistas que ejecutarn
el proyecto.
83
Actividades y Funciones de la Inspeccin Ambiental

La inspeccin ambiental tiene como finalidad garantizar que la ejecucin del
proyecto se lleve a cabo con la mnima afectacin ambiental y dentro de los
parmetros fijados por los entes gubernamentales que rigen la normativa
ambiental. Entre las responsabilidades y funciones atribuibles se destacan:
Verificar
la
ejecucin
de
las
actividades
de
Construccin
de
localizaciones, Perforacin de pozos productores y pozos suplidores de agua

fresca, Instalacin de facilidades mecnicas y elctricas, Construccin de lneas
de flujos de gasoductos, oleoductos y diluenductos.
Identificar y evaluar la eficiencia de los tratamientos y manejo propuestos
para los ripios de perforacin, con el propsito de; Establecer la necesidad de

aplicar correctivos y mejoras a los tratamientos, incluyendo medidas
complementarias a las ya propuestas, o decidir el cambio a otro tratamiento ms
adecuado.
Vigilar el cumplimiento cabal de las normas ambientales aplicables a la
actividad.
Generar y actualizar un registro fotogrfico de cada uno de los
componentes del proyecto, sitio de ubicacin de las instalaciones y rea de

influencia, obras preliminares, aspectos relevantes de las fases y/o actividades del
proyecto, sistemas de proteccin ambiental, entre otras.
Suspender provisional o parcialmente la obra cuando, agotados los
recursos, el continuar con las labores implique la generacin de impactos no

previstos o de intensidades inusuales, peligro en la seguridad del personal o
perjuicios a terceros.
Archivar y mantener disponibles los diferentes permisos y autorizaciones
emitidos por los diferentes entes gubernamentales (MINAMB, MEM, MTC,

Alcalda, etc), para consulta por parte del personal interno o de autoridades
interesadas.
84
Registrar diariamente lo relativo a los trabajos realizados para los
sistemas de proteccin ambiental, las fechas de implantacin de los mismos, el

monto de la inversin ejecutada, las novedades, sugerencias y/o instrucciones
impartidas, las visitas realizadas a la obra por las autoridades y representantes de
organismos pblicos.
Supervisar en forma continua y permanente la labor de la contratista
responsable de la ejecucin del proyecto y los dispositivos de proteccin

ambiental de la misma.
Colaborar con el diseo y desarrollo de cursos de induccin para los
promotores y contratistas, sobre las consideraciones ambientales que deben regir

durante el desarrollo del proyecto.
Comunicar a la gerencia del proyecto, a travs de los canales establecidos,
cualquier imprevisto ambiental que implique cambios en la obra, para disear las
medidas necesarias.
Mantener actualizado el cronograma de ejecucin del Plan de Supervisin
Ambiental.
Preparar informes de inspeccin, tanto para uso interno como para
presentacin de avances al MINAMB.

Condiciones establecidas por el MINAMB en las Autorizaciones y/o
Aprobaciones.
En las autorizaciones y/o aprobaciones emitidas por el MINAMB se establecen
usualmente un conjunto de condiciones y recomendaciones que el promotor de un
proyecto debe cumplir para llevar adelante su desarrollo. Esas condiciones pueden
estar vinculadas a las actividades de ordenamiento del territorio, de afectacin de
recursos, de calidad ambiental, procedimientos ms efectivos desde el punto de
vista de proteccin al ambiente, programas de saneamiento y restauracin de reas
impactadas, actos administrativos o cualquier otro que el MA considere
conveniente en funcin de preservar el ambiente.
85
Tales condiciones son establecidas por el MINAMB en funcin de las

atribuciones que le confieren las diferentes regulaciones Leyes, Decretos, Normas
y Resoluciones que conforman la normativa ambiental vigente en el pas, tales
como: Ley Orgnica del Ambiente, Ley Penal del Ambiente, y la Ley Forestal de
Suelos y Aguas, entre otros.
Para los Proyectos ejecutados en la UPPO, la inspeccin ambiental deber dar
estricto cumplimiento a las condiciones que establezca el MINAMB-Regin
Anzotegui, en cuanto a la afectacin de recursos naturales y otras normas de
ndole ambiental. Aquellos aspectos no contemplados dentro del seguimiento del
presente plan, debern ser incorporados.
5.5. Seguimiento y Control de las Medidas Propuestas en los Estudios de

Impacto Ambiental.
El Plan de Supervisin Ambiental cubrir todas las actividades del proyecto, y es
diseado considerndose los siguientes aspectos:
Descripcin del Proyecto.
Caracterizacin Ambiental del Area de Estudio donde se ejecutar el

Proyecto.
Impactos Identificados y Medidas propuestas en el EIA, para las actividades a

ser desarrolladas por los proyectos a ejecutarse en la UPPO.
Los Proyectos ejecutados en la UPPO, incluyen la construccin, perforacin e

instalacin de facilidades mecnicas y elctricas de localizaciones; instalaciones
de facilidades mecnicas y elctricas para la produccin de pozos asociados a
cluster. Construccin de reemplazos de lneas de flujo (Gasoductos, Oleoductos,
Diluenductos); los cuales ser objetos de seguimiento y control a travs de las
medidas propuestas durante el desarrollo del proyecto.
86
En el siguiente cuadro, se presenta el resumen de la propuesta de las medidas

ambientales, para la supervisin ambiental realizada en la UPPO para los
proyectos antes mencionados.
87
Cuadro 21.
Propuesta de Supervisin Ambiental para los Proyectos Ejecutados en la UPPO.
Medida Propuesta
Practicas de conservacin de suelos
Desbroce dirigido.
Charlas de higiene seguridad y
ambiente
Dotacin al personal de equipos de
proteccin personal
Mantenimiento de equipos y
maquinarias
ambiente
Recoleccin y disposicin de
desechos slidos no peligrosos.
Sealizacin de vas
Programa de manejo de desechos
slidos y efluentes domsticos e
industriales
Impactos Asociado
Activacin de Procesos de
Sedimentacin
Ocurrencia de Incendios de
Vegetacin. Prdida de Hbitat
Alteracin de Parmetros Fsicoqumicos del Suelo
Alteracin de Parmetros Fsicoqumicos del Aire. Aumento de

Niveles de Ruido
Carcter de
la Medida
Duracin
Permanente
Area del proyecto
Semanal
Ingeniera y
Construccin
Permanente
Corredor de tubera
Diaria
Contratis ta.
Temporal
Personal que labora en el

proyecto
Diaria.
Contratista.
Temporal

proyecto
Diaria
Contratista.
Temporal
Equipos y maquinarias
Diaria
Contratista.
Permanente

proyecto
Diaria
Contratista.
Permanente
rea del proyecto.
Diaria
Contratista.
Temporal

proyecto.
Mensual.
UP Pesado O /
Ing. & Const.
Area del proyecto
Mensual.
UP Pesado O /
Ing. & Const.
P, C

Nota: P: Preventiva, M: Mitigante.
88
Permanente
Localizacin de las
Medidas
Frecuencia
Responsable
Cuadro 21. (Cont.)
Medida Propuesta
Impactos Asociado
Carcter de
la Medida
Duracin
Localizacin de las
Medidas
Frecuencia
Responsable
Creacin de Fuentes de Trabajo
Temporal

proyecto
Semanal
UP Pesado O /
Ing. & Const.
Aumento de Riesgo de Accidentes

Laborales
Permanente

proyecto
Semanal
UP Pesado O /
Ing. & Const.
Ocurrencia de Conflictos de Uso de la

Tierra
Temporal
Dueos de Fundos
Semanal
UP Pesado O /
Ing. & Const.
Control de erosin y obras de

drenaje
Permanente
Area del proyecto
Mensual.
UP Pesado O /
Ing. & Const.
Programa de mediciones de aguas

superficiales
Alteracin de Parmetros Fsicoqumicos del Agua. Perdida de la Biota

Acuatica.
Permanente
Area del proyecto
Trimestral
UP Pesado O /
Ing. & Const.
Control para emisiones de partculas
Alteracin de Parmetros Fsicoqumicos del Aire.
Permanente
Area del proyecto
Diaria
Contratista.
Programa de educacin ambiental
Aumento de Riesgo de Accidentes

Laborales.
P, C
Permanente
Area del proyecto
Mensual.
UP Pesado O /
Ing. & Const.

ambiente

Nota: P: Preventiva, M: Mitigante.
89
5.6. Programa de Gestin Ambiental.
La organizacin debe establecer uno o varios programas para alcanzar sus

objetivos y metas, este programa incluye: La designacin de responsabilidades
para alcanzar los objetivos y metas en cada funcin y nivel pertinente de la
organizacin; y los medios y plazos dentro de la cuales se deben lograr.
En la UPPO el Gerente y Superintendente en lnea, as como la Gerencia de

Ambiente, son los responsables de la implementacin de Programas de Manejo
Ambiental Especficos y de los Planes de Manejo posteriores que comprende el
sistema de manejo global; asi como la planificacin requerida para la revisin y
evaluacin del riesgo de los aspectos ambientales identificados y de los
requerimientos regulatorios. Ella dirige el establecimiento de objetivos
ambintales y de planes de accin.
El proceso de planificacin es el siguiente:
Identifica los aspectos ambientales a ser supervisados y dirigidos.
Identifica los requerimientos legales y otros que requieran cumplimiento.
Establece objetivos de desempeo.
Suministra orientacin para manejar las operaciones apropiadamente.
Asegura el desarrollo de una Estrategia Ambiental del Plan de Negocios
que se convierte en parte de la organizacin.
Dirige el desarrollo de programas de manejo ambiental al nivel especfico.
Identificar donde aplique, evaluar los aspectos ambientales de las actividades que
la organizacin pueda controlar y sobre las cuales se puede esperar tenga
influencia. Identificar aquellas actividades que podran tener impactos
significativos en el ambiente. Entonces se consideran los aspectos relacionados
con esos impactos significativos cuando se establecen los objetivos ambientales.
90
En el cuadro siguiente se presenta la identificacin y jerarquizacin de los

aspectos e impactos ambientales significativos, una vez realizada la revisin
ambiental para UPPO.
91
Cuadro 22.
Aspectos e Impactos Ambientales Significativos identificados en los Proyectos de Construccin, Perforacin e Instalacin de Facilidades
de Localizaciones. UPPO.
Actividades
Fuentes
Oficinas
Comedores
Traillers
Construccin civil
Construccin
Aspectos Ambientales
Generacin de desechos domsticos.

Generacin de maderas, encofrados y
escombros.
Por generacin y disposicin de desechos domsticos

e industriales.
Generacin de chatarra
Aceites usados
Contaminacin de suelos.
Material oleofilico contaminado
Contaminacin por generacin de desechos slidos

peligrosos.
Aguas servidas
Contaminacin del suelo y/o agua.
Mantenimiento mecnico
Instalaciones temporales
Generacin de Ripios y lodos de

perforacin.
Generacin de Efluentes de procesos.
Perforacin
Taladros de Perforacin,
instalaciones temporales.
Genracion de desechos solidos

contaminados.
Contaminacin de suelos y agua.
Generacin de aguas servidas.

Por generacin y disposicin de desechos domsticos.
Generacin de material oleofilico

contaminado.
Contaminacin de suelos y agua.
Generacin de chatarra.
Por generacion y disposicin de desechos industriales.
92
Cuadro 22. (Cont.)
Actividades
Fuentes
Oficinas
Comedores
Traillers
Instalacin de
lneas de flujo y
conexin de
pozos.
Construccin civil
Aspectos Ambientales

Generacin de maderas, encofrados y
escombros.
Por generacin y disposicin de desechos domsticos

e industriales.
Generacin de chatarra
Mantenimiento mecnico
Instalaciones temporales
Aceites usados
Contaminacin de suelos.
Material oleofilico contaminado
Contaminacin por generacin de desechos slidos

peligrosos.
Aguas servidas
Contaminacin del suelo y/o agua.
93
Los objetivos ambientales deben ser establecidos y mantenidos a los niveles

apropiados de operacin dentro de la organizacin, incluyendo las siguientes
actividades donde sea apropiado, en este caso en las siguientes actividades:
Proyectos de desarrollo
Construccin de localizaciones
Perforacin
Construccin e Intaslacin de la Facilidades Mecnicas y Elctricas

(Gasoducto, Oleoducto y Diluenducto).
Los objetivos deben ser consistentes con los requerimientos regulatorios

Venezolanos, las buenas prcticas de la organizacin, la poltica ambiental de la
corporacin, y deben ser especficas y medibles hasta donde sea posible.
El Gerente General de la UPPO (Gerencia de Construccin y Perforacin) es

responsable por el proceso del objetivo ambiental y establece los objetivos
ambientales globales. La Gerencia en lnea establece los objetivos ambientales
apropiados a sus actividades respectivas y se la comunica al Gerente de Ingeniera
y Gestin Ambiental (IGA).
El Gerente de IGA es responsable por la supervisin y direccin del objetivo

ambiental. Donde sea apropiado, el Gerente de IGA incluye de la estrategia
ambiental del plan de negocios objetivos significativos especficos del rea.
Objetivos Propuestos para los Proyectos ejecutados en la UPPO:
1. Verificar el cumplimiento de la Legislacin Ambiental y Polticas internas

de la empresa.
2. Asegurar el adecuado manejo de los desechos enfocando los esfuerzos
hacia la minimizacin y segregaci n de los desechos reusables para su
aprovechamiento.
3. Minimizar la erosin en los taludes de los prstamos.
94
4. Minimizar eventos que causen impactos al ambiente, verificando la

eficiencia en los equipos y reforzando la vigilancia en las actividades que
pudieran ocasionar fugas y/o derrames.
5. Reducir los efluentes no controlados para cumplir con los lmites
establecidos en el Decreto 883.
Metas Propuestas para los Proyectos ejecutados en la UPPO:
1. Optimizar la eficiencia en las mediciones
2. Optimizar la eficiencia del tratamiento aplicado a los ripios de perforacin.
3. Reducir el nmero de derrames/fugas un 25% en relacin al ao anterior.
4. Estabilizar los taludes erosionados a un 80% del total para el ao 2007.
5. Reducir los posibles riesgos ambientales asociados con la infeccin de
aguas producidas comparados con los resultados de los anlisis
establecidos en la normativa ambiental.
6. Evaluar y monitorear las reas donde se encuentran los efluentes lquidos,
identificando desviaciones y proponiendo soluciones que permitan reducir
en 50% los efluentes contaminados al ambiente.
7. Inventariar y disponer en forma adecuada los desechos generados en la
etapa de construccin de localizaciones, perforacin y construccin de
facilidades mecnicas y elctricas.
A continuacin se presentan cuadros con los objetivos, metas e indicadores de

desempeos ambientales propuesto para la UPPO.
95
Cuadro 23.
Objetivos, Metas e Indicadores Ambientales. UPPO.
N
Objetivos
Metas
Indicadores de Desempeo Ambiental
Asegurar el adecuado manejo de los Optimizar la eficiencia del tratamiento

desechos enfocando los esfuerzos aplicado a los ripios de perforacin
hacia la minimizacin y segregacin
de los desechos reusables para su
Inventariar y disponer en forma adecuada los
aprovechamiento.
desechos generados en la etapa de
construccin de localizaciones, perforacin y
construccin de facilidades mecnicas y
elctricas.
% de aceites y grasas en los ripios generados /

% de aceites y grasas contenida en los ripios tratados.
N de fuentes controladas / N de fuentes existentes.
Cantidad de desechos con disposicin adecuada /
cantidad de desechos generados.
% de avance / cantidad de obra ejecutada / cantidad
programada.
N de derrames o fugas (2006) / N de derrames o fugas

Minimizar eventos que causen
(2007).
impactos al ambiente, verificando la
Reducir el nmero de derrames/fugas un
eficiencia en los equipos y reforzando
N de inspecciones ejecutadas / N de inspecciones
25% en relacin al ao anterior.
la vigilancia en las actividades que
programadas.
pudieran
ocasionar
fugas
y/o
derrames.
Cantidad de equipos con fallas / cantidad de equipos reparados.
96
Cuadro 23. (Cont.)
Objetivos
Metas
Evaluar y monitorear las reas donde se

Reducir los efluentes no controlados
encuentran
los
efluentes
lquidos,
para cumplir con los lmites
identificando desviaciones y proponiendo
establecidos en el Decreto 883.
soluciones que permitan reducir en 50% los
efluentes contaminados al ambiente.
Minimizar la erosin en los taludes de Estabilizar los taludes erosionados a un 80%

los prstamos.
del total para el ao 2007.
N de monitoreos ejecutados / N de monitoreo establecido en

la Norma.
N de parmetros no controlados / Total de parmetros
(Norma).
N de actividades ejecutadas / N actividades programadas.
Areas recuperadas / reas erosionadas.
Cantidad de obras ejecutadas / cantidad de obras programadas.
Reducir los posibles riesgos ambientales

Verificar el cumplimiento de la asociados con la infeccin de aguas Anlisis fsico-qumico del agua de inyeccin / Norma.
5
Legislacin Ambiental y Polticas producidas comparados con los resultados de
internas de la empresa.
los anlisis establecidos en la normativa Eficiencia del tratamiento del tratamiento del agua de
inyeccin (2206) / eficiencia de tratamiento del agua (2007).
ambiental.
97
Con la definicin de los indicadores de desempeo para los objetivos y metas

propuestas, se recopil la informacin en un cuadro, con la finalidad de obtener la
gestin ambiental de la supervisin ambiental para la UPPO, a travs de las
acciones a tomar para cada objetivo propuesto, el responsable dentro de la
organizacin y el tiempo de ejecucin.
Esta gua le permitir a la supervisin ambiental realizar un seguimiento a las

acciones definidas para cada proyecto y revisin interna del desempeo ambiental,
de esta manera se podr evaluar frecuentemente a travs de las revisiones
ambientales identificando las reas de mejoramiento.
En el siguiente cuadro se presenta un resumen de los indicadores de desempeo

ambiental, acciones, responsable y tiempo de ejecucin para la Gestin Ambiental
propuesto para la UPPO.
98
Cuadro 24.
Programa de Gestin Ambiental Propuesto para la UPPO.
Objetivo
Acciones
- Utilizar en el tratamiento de ripios un

% de aceites y grasas en los ripios generados / aditivo qumico eficiente que asegure la
% de aceites y grasas contenida en los ripios reduccin de los ppm de aceites y grasas.
tratados.
- Disponer de un rea adecuada para el
almacenamiento temporal de los qumicos.
- Disponer de un rea de almacenamiento
N de fuentes controladas / N de fuentes adecuado para la generacion de los desechos.
- Disponer de contenedores previamente
existentes.
identificados para cada tipo de desecho.
- Utilizar las planillas de la supervisin
1
ambiental para el control de los desechos.
- Llevar estadsticas de entradas y salidas de
Cantidad de desechos con disposicin los desechos.
adecuada / cantidad de desechos generados.
- Realizar inspecciones frecuentes para
verificar el buen almacenamiento y
disposicin final de los desechos.
- Revisin de lo planes de manejo de
% de avance / cantidad de obra ejecutada / desechos para cada proyecto.
cantidad programada.
- Implementar charlas ambientales diarias a
los obreros y supervisores.
99
Responsable
Tiempo de Ejecucin
Superintendente de
Perforacin de la UP
Pesado Oeste.
Supervisor Ambiental.
Durante la
Perforacin.
Etapa
Gerencia de Construccin.
Gerencia de Perforacin
UPPO.
Equipo de Supervisin
Ambiental.
Toda la
proyecto.
vida
de
del
Cuadro 24. (Co nt.)

Objetivo
Acciones
Responsable
Tiempo de Ejecucin
N de derrames o fugas (2006) / N de - Incrementar el n de inspecciones en reas

derrames o fugas (2007).
estratgicas que pudieran ocasionarse fugas /
N de inspecciones ejecutadas / N de derrames.
inspecciones programadas.
- Disponer de todas las reas de contenedores
Cantidad de equipos con fallas / cantidad de identificados para la recoleccin de los aceites.
- Corregir las fallas detectadas en los equipos.
equipos reparados.
UP Pesado Oeste.
Toda la
Supervisor del rea.
proyecto.
Supervisor Ambiental.
N de monitoreos ejecutados / N de - Realizar monitoreos frecuentes en plantas de

tratamientos de aguas servidas y tanques de
monitoreo establecido en la Norma.
almacenamiento de efluentes de procesos.
N de parmetros no controlados / Total de
- Chequeo frecuente del funcionamiento de las
parmetros (Norma).
plantas de tratamientos de aguas servidas y el
funcionamiento del tratamiento de los efluentes
N de actividades ejecutadas / N actividades de procesos.
- Llevar el control de los efluentes generados
programadas.
en las actividades de construccin y
perforacin.
Toda la
Up Pesado Oeste.
Proyecto.
Equipo de Supervisin
Ambiental.
- Acondicionamiento y revegetacin de lo
taludes.
Implantar
prcticas
conservacionistas
para
la
Supervisin Ambiental.
Cantidad de obras ejecutadas / cantidad de
estabilizacin
de
taludes.
obras programadas.
Areas recuperadas / reas erosionadas.
Anlisis fsico-qumico del agua de

- Realizar monitoreo frecuente del agua
inyeccin / Norma.
Gerencia de Operaciones.
5
Eficiencia del tratamiento del tratamiento del producida.
Supervisin Ambiental
agua de inyeccin (2206) / eficiencia de - Verificar el tratamiento del agua producida.
tratamiento del agua (2007).
100
Toda la
proyecto.
Diario.
vida
del
vida
del
vida
del
5.7.- Formatos para la Supervisin Ambiental.
Como herramientas para fijar los lineamientos de supervisin y control de las

medidas, se han elaborado formatos para estandarizar su presentacin. De
esta forma, se facilita su posterior interpretacin y aplicacin por el personal
responsable de su puesta en prctica, ya que los formatos se presentan en
forma sencilla y detallada. Estos formatos son los siguientes:
Reporte Diario de inspeccin.
Reporte de Notificacin de Eventos.
Control de Manejo de Desechos Slidos.
Control de Manejo de Efluentes.
Lista de Verificacin de Cumplimiento de las Condiciones
establecidas en la AARN para cada Proyecto.
Seguimiento de Charlas Ambientales.
En los anexos se presentan el esquema de los formatos ya mencionados

anteriormente.
Por ltimo se presente un esquema que se usar para el informe mensual de

supervisin ambiental, la cual esta estructurado de acuerdo a las
consideraciones emitidas por el MINAMB, el mismo es el siguiente:
Introduccin.
Objetivos.
Situacin Geogrfica del Proyecto.
Caractersticas Fsico-Naturales del rea.
Fase de Ejecucin del Proyecto.
Impactos Detectados y Medidas Ambientales Adoptadas.
Manejo de los Desechos Generados en el Proyecto.
RASDA de Empresas de Servicios.
Actividades de la Supervisin. Ambiental.
101
Conclusiones
Anexos (Copia: AARN del proyecto, RASDAS de las empresas
manejadoras de desechos, Minutas de campo, Reportes de inspeccin y de

eventos, planillas de control de desechos y efluentes, lbum fotogrfico).
Este informe deber ser emitido al MINAMB local y estatal del rea de
influencia del proyecto en el tiempo que lo establezca el mismo, y estar
sujeto a modificaciones por el MINAMB.
102
CONCLUSIONES
1. El Plan de Supervisin Ambiental para la UPPO, ayudar a ejecutar y

gestionar el control y vigilancia de los programas de prevencin, mitigacin y
recuperacin ambiental de los proyectos; as como el seguimiento de aquellos
atributos de los componentes del medio potencialmente afectables por la
ejecucin de estas actividades.
2. El Plan de Supervisin Ambiental para la UPPO, proporciona un

proceso cclico de mejora continua, que comienza con la planificacin de un
resultado deseado, es decir, una mejora de la actuacin ambiental,
implantando luego una planificacin, comprobando si esta funciona y,
finalmente, corrigiendo y mejorando la planificacin con base en las
observaciones que surgen del proceso de comprobacin.
3. En el inventario realizado de los EIA para la UPPO (2005-2006), se

encontr que hubieron proyectos ejecutados, las cuales no se les realiz la
supervisin ambiental; debido a la ausencia de una planificacin y la
insuficiencia de supervisores ambientales.
4. En la revisin realizada a los EIA, se obtuvo que para cada tipo de

actividad, no se contemplaba la totalidad de la descripcin de las actividades
que regularmente se ejecutan en cada fase. As tambin, fueron incorporados
los impactos asociados a cada actividad tomando en cuenta todos los
componentes ambientales afectados.
5. Se obtuvo el cuadro resumen de las medidas ambientales propuesta

para los proyectos ejecutados en la UPPO; esto servir como herramienta
para la supervisin ambiental e incluida dentro de la propuesta del plan.
103
6. Del diagnstico realizado a la supervisin ambiental actual; se obtuvo

que la misma no cumple con todos los objetivos planteados dentro de cmo
debe funcionar una supervisin ambiental para un proyecto en ejecucin, esto
como consecuencias de las limitaciones y la ausencia de un plan bien
fundamentado con todos los componentes.
7. El Plan ayudar a un mejoramiento del desempeo ambiental dentro

de la UPPO, asegura su conformidad con su poltica ambiental establecida y
se definen responsabilidades.
8. Emplear la estrategia del Sistema de Gestin Ambiental dentro del

Plan de Supervisin Ambiental, con la finalidad de mejorar su actuacin
ambiental a la vez mejoran sus metas econmicas, pues se enfocan en la
bsqueda de un desarrollo sostenible bajo un esquema eco-eficiente aplicado
a todos los pasos involucrados: exploracin, perforacin, produccin y
distribucin.
9. A travs de este marco conceptual se dar la pauta para que se

desarrolle el Plan de Supervisin Ambiental para cada Unidad operacional del
Distrito, con la finalidad que a futuro se oficialice y sea aprobado ante el
MINAMB.
104
RECOMENDACIONES
1. Realizar un inventario de todos los proyectos desarrollados en la

UPPO; con la finalidad de incluir dentro de la supervisin ambiental no solo
aquellos a las cuales se les gestiona la AARN, si no aquellas actividades que
son de actividad rutinaria de las operaciones y actividades de saneamiento y
restauracin de reas afectadas y asi como tambin considerar los pasivos
ambientales.
2. Dotacin de equipos al equipo de supervisin ambiental (GPS, cmara

fotogrficas, distanciometro, kit de mediciones de agua potable, entre otras)
para realizar la eficiencia de las medidas ambientales en campo.
3. Dotacin de personal especializado en el rea ambiental, para realizar

un seguimiento ms completo a las actividades ejecutadas en las Unidades de
Produccin (Extrapesado, Pesado Oeste, Liviano y Mediano), tomando en
consideracin la estructura propuestas para la UPPO.
4. Realizar una revisin de los Proyectos ejecutados en las UP

ExtraPesado, Liviano y Mediano, con la finalidad de establecer prioridades
para el establecimiento de los Planes de Supervisin Ambiental.
5. Proponer la elaboracin de un Programa de Gestin Ambiental basado

en las serie de las Normas ISO 14000, tomando como referencia el elemento
140031 (Evaluacin del Desempeo Ambiental), con todos sus componentes
en la definicin de los objetivos de la Supervisin Ambiental ejecutadas en
las UP ExtraPesado, Liviano y Mediano.
105
6. Establecer una jerarquizacin de las reas sensibles ubicadas en el

mbito del Proyecto, a los fines de establecer rutas crticas de inspeccin.
7. Implementar capacitacin del personal calificado para la supervisin

ambiental, en lo referente a aspectos en el rea de ambiente y certificacin en
las Normas ISO 14000.
8. Implementar un Programa de Seguimiento de la calida de las aguas

subterrneas y superficiales.
106
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109
ANEXOS
110
REPORTE DIARIO DE INSPECCION
Insp #:_________
Proyecto: ___________________________
Etapa del Proyecto: __________________
rea: __________________
Fecha:_______________
Supervisor Ambiental: _____________________
Desviacin Ambiental:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Medidas Preventivas y/o Recomendaciones:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Seguimiento de la Medida:
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________ ____________________ ____________________

Supervisor de SHA
Ing. Residente /
Custodio del Area
111
Sup. Ambiental
REPORTE DE NOTIFICACION DE VENTOS
Evento #:_________
Proyecto: ___________________________
rea: __________________
Fe cha:_______________
Tipo de Incidente:
Desborde: _________
Fuga: _________
Fecha y Hora de inicio:
Descripcin del Area Afectada:
Breve Descripcin del Evento Ambiental:
Causa y/o Raz:
Acciones de Control y Mitigacin:
Materiales y Equipos Utilizados:
Duracin de la Actividad de Saneamiento:
Medidas Preventivas/ Recomendaciones:
Fotos (Secuencia Fotogrfica).
112
Derrame: _________
CONTROL DEL MANEJO DE DESECHOS SLIDOS.

Empresa de Servicio:
RASDA N:
Fecha
Instalacin
Descripcin del
Desecho
Cantidad Desalojada
( M3 )
Total=
OBSERVACIONES:
113
Sitio de Disposicin
Supervisor Ambiental
(Nombre y Firma)
CONTROL DEL MANEJO DE EFLUENTES.

Empresa de Servicio:
Fecha
Hora
RASDA N:
Instalacin
Cantidad Desalojada Supervisor Ambiental

(Lts O Bls )
(Nombre y Firma)
TOTAL
MENSUAL:
OBSERVACIONES:
114
Custodio Del Area

(Nombre y Firma)
LISTA DE VERIFICACION
Supervisin Ambiental
Proyecto:
rea:
Fecha:
Equipo de Inspeccin
Nombre
Departamento
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
115
Firma
Lista de Verificacin
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
AMBIENTE
Se encuentra la AARN para el Proyecto en el rea de trabajo.
RASDA de las empresas de transporte. (En sitio y vigente)
Se lleva control de los desechos slidos peligrosos y no peligrosos.
(Planillas)
Se lleva control de los efluentes contaminados. (Planilla)
Disposicin adecuada de los desechos y efluentes contaminantes.
Presencia de baos porttiles en el rea.
Los baos porttiles se encuentran en condiciones adecuadas
(Planillas de seguimiento)
Existen contenedores para la recoleccin o disposicin temporal
de desechos.
La cantidad de contenedores es suficiente y se encuentran en
condiciones adecuadas.
Los desechos colocados en los contenedores corresponden a la
identificacin del contenedor.
Existe frecuencia establecida para el desalojo y traslado de los
desechos hacia el sitio de disposicin final.
Existe abastecimiento de agua potable para el personal del rea.
Existe Botiqun o Kit de primeros auxilios.
Existen depsitos de agua que representen riesgo de alojamiento de
insectos vectores de enfermedades.
Se observan condiciones de orden y limpieza adecuadas.
Existe kit para atender fugas o derrames menores de crudo.
Los drenajes o canales de desage se encuentran limpios.
Se observan fugas de sustancias qumicas en el ambiente.
Existen escombros o desechos slidos en el rea externa inmediata
a la instalacin.
Se observan procesos erosivos en el permetro inmediato que
puedan causar inestabilidad en la instalacin.
Se llevan a cabo charlas ambientales por parte de la contratista al
personal.
Observaciones
116
SI
NO
N/A
CHARLA AMBIENTAL
Fecha:_______________
Ch. Amb. #:_________
Proyecto: ___________________________
Titulo de la Charla: _____________________________________________
Personal a quien se dicto la charla: Gerentes ( ) Supervisores (
Obreros ( ) Operadores ( ) Comunidades ( ) Otros ( )
Material didctico utilizado:

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
ASISTENTES.
Nombre y Apellido
C.I.
Cargo
117
Empresa

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PROPUESTA DE DISENO DE UN PLAN DE SUPERVISIN

Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo de Especialista

Autor: Ing. Yesenia C. Graterol C.

Ciudad Guayana, Julio de 2007

A mis padres Virginia y Teresio gracias a su apoyo incondicional pude lograr el

A mis hermanos y abuela, en especial a Yusmar por su apoyo incodicional.

Al Ingeniero Jess Arriaza, por su asesora tcnica para el desarrollo y logro de

A la Profesora Ana Jorge por su valioso aporte brindado y su asesora para el

A la Universidad Nacional Experimental de Guayana, por brindarme la

CAPTULO I: Planteamiento del Problema

1.3.- Justificacin del Trabajo

1.4.1.- Objetivo General

1.4.2.- Objetivos especficos

CAPITULO II. Marco Terico

2.1.- Revisin de Literatura

2.1.2.- Sistema de Gestin Ambiental

2.1.3.- Gestin Ambiental en la Industria Petrolera

2.1.4.- Principios Bsicos de la Supervisin Ambiental

CAPITULO III. Marco Metodolgico

3.1.- Tipo de Investigacin

3.2.- Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin

4.1.- Ubicacin Operacional y Politico-Administrativa de la

5.2.- Objetivos de la Supervisin Ambiental.

5.4.- Componentes del Plan de Supervisin Ambiental.

5.5.- Seguimiento y Control de las Medidas Propuestas en los

5.7.- Formatos para la Supervisin Ambiental.

Reporte Diario de Inspeccin.

Reporte de Notificacin de Eventos.

Control de Manejo de Desechos Slidos.

Control de Manejo de Efluentes.

Legislacin Ambiental Venezolana.

Actividades Identificadas en los Proyectos de

Actividades Identificadas en los Proyectos Conexos.

Actividades vs Impactos Identificados en los Proyectos

LISTA DE CUADROS (Cont.)

Actividades Identificadas en los Proyectos Conexos.

Ubicacin Relativa del Distrito San Tome.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

Autor: Graterol C. Yesenia C.

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