TDR Desarrollo de APP Evaluaciones de Daños y Análisis de Necesidades

Oxfam-Plan International-Hbitat para la Humanidad
Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de centros colectivos

y la comunicacin en San Cristbal, Republica Dominicana
TdR Consultora Desarrollo de una aplicacin EDAN-Mobile para el COE
Octubre 2016
1. Resumen del proyecto

Ttulo del
proyecto :
Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de

centros colectivos y la comunicacin en San Cristbal, Republica Dominicana
Procedencia de
los fondos
Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin EuropeaECHO (contrato ECHO/-CM/BUD/2015/91003)
Fecha de inicio:
01/10/2015
Fecha de
finalizacin :
30/09/2016
Sectores de
intervencin :
Proteccin humanitaria
Gestin de Centros Colectivos (shelter)
Comunicacin para la Gestin de Riesgo de Desastre
Gestin de riesgo de desastre a nivel institucional y comunitario
Zona de
intervencin :
Provincia de San Cristbal

Municipios de San Cristbal y Cambita
Comunidades de La Jeringa, Zona Verde, Las Flores, Villa Mercedes, Barrio Urbio/Los
Americanos, Barrio Constitucin/Los Molinas, Puerto Rico, 5 de Abril, La Zuisa y Barrio
Concentracin (San Cristbal) y Barrio Codetel, 15 de agosto, Barrio La Toma (Toma
de Arriba y Boca la Toma).
Beneficiarios
directos :
54,549 personas y 78 organizaciones
Presupuesto
total :
EUR 1,062,500 (EUR 850,000 contribucin DG-ECHO)
2. Introduccin
La presente consultora se realiza en el marco del consorcio Oxfam-Plan-Hbitat el cual implementa el
proyecto Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de centros
colectivos y la comunicacin en San Cristbal, Republica Dominicana con el apoyo financiero de la
Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea.
OXFAM: Oxfam es una organizacin global para el desarrollo que moviliza el poder de las personas
contra la pobreza. Trabajamos directamente con las comunidades y ejercemos presin sobre los que
ostentan el poder para asegurarnos de que mejoran las condiciones y medios de vida de los pobres, y
adems de que stos sean partcipes de las decisiones relacionadas con ellos.
Plan Internacional: es una organizacin sin fines de lucro a la cual los donantes individuales,
patrocinadores y las agencias que otorgan subvenciones le han confiado fondos para apoyar el trabajo
en 50 pases para marcar la diferencia de algunos de nios, nias, adolescentes y jvenes que viven en
condicin de vulnerabilidad de sus derechos y pobreza. Reconocemos nuestra obligacin de rendir
cuentas a todos nuestros actores y por tanto nos esforzamos por lograr eficacia, sostenibilidad y
eficiencia en todo lo que hacemos.
Hbitat para la Humanidad Repblica Dominicana: es una organizacin no gubernamental, sin fines
de lucro, que promueve el derecho a la vivienda adecuada para todos y todas. Nuestra labor inici en
1986, y desde entonces, hemos servido ms de 3400 familias dominicanas con soluciones
habitacionales decentes y seguras, para toda la vida; apoyando a familias de escasos recursos para
que puedan desarrollarse y progresar integral y sostenidamente, a fin de que se conviertan en agentes
de sus propios cambios y del de sus comunidades.
La Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea brinda
ayuda humanitaria para la prevencin de desastres provocados por amenazas naturales y conflictos
armados. Su mandato es el de salvar y preservar vidas y la promocin de la preparacin ante desastres
y la gestin de riesgos.
3. Antecedentes y justificacin
La Republica Dominicana, por su ubicacin geogrfica y su condicin de Pequeo Estado Insular en
Desarrollo (PEID), se encuentra expuesta a mltiples amenazas de origen natural, la mayora de ellas
derivadas de eventos de hidrometeorolgicos y geolgicos, los cuales combinados con la situacin de
vulnerabilidad social, econmica, institucional y ambiental existente, generan un alto riesgo de
desastres en su territorio y su poblacin. Asimismo, un factor que exacerba la intensidad de estos
eventos hidrometeorolgicos es la variabilidad del clima y el cambio climtico los cuales comprometen
directamente el recurso hdrico y los medios de vida.
San Cristbal es una provincia con una alta exposicin a inundaciones, huracanes, terremotos, sequa e
incendios urbanos, con una alta vulnerabilidad social, humana, econmica y medioambiental, tal y como
1
se indica en el Apndice 1 del Documento Pas 2014 . Desde la Comisin Nacional de Emergencia se
ha solicitado a los actores humanitarios el fortalecimiento de las capacidades de reduccin de riesgo de
desastre, tanto a nivel estatal como a nivel comunitario.
En respuesta a esta situacin, el consorcio Oxfam-Plan-Hbitat implementa, con el apoyo financiero de
la Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea, el proyecto
Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de centros
colectivos y la comunicacin en San Cristbal, Republica Dominicana el cual tiene la siguiente lgica
de intervencin:
OG: Fortalecer la gestin de riesgo de desastre en todos los niveles con el objetivo de salvar vidas.
OE: Fortalecer la proteccin humanitaria de los colectivos ms vulnerables que habitan en reas
urbanas y peri-urbanas con especial nfasis en una mejor gestin de los centros colectivos y
comunicacin del riesgo a nivel nacional, provincial y local.
1
CNE (2014), Apndice 1 al Documento Pas. Disponible en: http://www.dipecholac.net/docs/files/787-documento-pais-r.pdf
R1. Actores clave de la gestin de riesgo y la proteccin humanitaria han fortalecido su conocimiento y
capacidad para implementar la respuesta a desastres en lnea con los principios humanitarios de
proteccin.
R2. Actores relacionados con la gestin de centros colectivos (shelter) han aumentado su conocimiento
y capacidad para facilitar opciones de albergue adecuadas, considerando estndares de proteccin
humanitaria y acceso seguro.
R3. El conocimiento del riesgo y la comunicacin se ha aumentado en y entre todos los actores
humanitarios, fortalecindose la alerta temprana a nivel comunitario.
R4. Las comunidades meta han aumentado su capacidad de reducir y gestionar el riesgo, prediciendo y
respondiendo a desastres.
La Comisin Nacional de Emergencia (CNE), en la fase de identificacin de la propuesta, ha mostrado
el inters de seguir impulsando acciones que permitan aumentar la capacidad de realizar Evaluaciones
de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) en tiempo real que faciliten una toma de decisiones
basada en informacin oportuna y veraz a travs de datos de afectacin en tiempo real.
El desarrollo de una aplicacin EDAN-Mobile permitir al Sistema Nacional de Informacin (SINI) de la
Comisin Nacional de Emergencia recibir datos de afectacin de una emergencia y/o desastre en
tiempo real a la vez que complementar los otros mecanismos de centralizacin de informacin del
SINI.
4. Objetivos general de la consultora

a) Efectuar el anlisis, diseo, implementacin y capacitacin de la aplicacin EDAN-Mobile de tal
manera que se pueda proceder a la distribucin e instalacin de dicha aplicacin en todos los
actores y pueda ser usada de forma operacional. Esta aplicacin de informacin deber ser
construida sobre software de cdigo abierto para sistema Android.
5. Objetivos especficos de la consultora
a) Realizar un diagnstico de las necesidades especficas para EDAN
b) Adecuar la aplicacin Arbiter https://github.com/ROGUE-JCTD/Arbiter-Android a fin de ampliar
sus capacidades en
a. Conectarse a los servidores de SINI
b. Incorporar videos como tipo de atributo
c. Mostrar datos estadsticos de tablas offline y online
d. Mostrar ficheros PDF cuya ruta est en un campo de la base de datos
e. Mostrar CSV cuya ruta est en un campo de la base de datos
f. Incorporar notas de voz
g. Aadir la opcin de conectarse a servidores que no tengan la capacidad GeoGIT
h. imprimir mapas y datos adjuntos
c) Una vez la aplicacin Arbiter modificada est en funcionamiento se proceder a la adecuacin
de la herramienta para el caso concreto del Anlisis de Vulnerabilidades mediante la creacin
de un fichero de configuracin que:
a. Conecte al servidor SINI
b. Baje las capas del servidor de:
i. Cartografa base
ii. Informacin geolgica y de usos del suelo
iii. Informacin socio-demogrfica de la ONE

iv. Otra informacin que los responsables del SINI indiquen
c. Cree la plantilla de la base de datos para capturar informacin en campo
d. Asigne usuario a cada tableta o smartphone
e. Fije los parmetros de subida de la data capturada en campo a los servidores
f. Registre una bitcora (logfile) de los procesos realizados
d) Desarrollar la capacitacin de los administradores de las diversas Instituciones para que
conozcan la herramienta de administracin y configuracin de la herramienta
e) Desarrollar la capacitacin de los usuarios de la herramienta en el uso de la misma mediante
talleres prcticos
f)
Realizar ensayos prcticos para comprobar la operatividad del sistema y realizar correcciones
necesarias
6. Actividades principales
Bajo la supervisin del Coordinador del Consorcio DIPECHO, quin asume la coordinacin operativa del
proyecto, se realizarn por lo menos las siguientes actividades:
1- Elaborar Plan de trabajo, cronograma y metodologa durante la consultora.

2- Estudiar y analizar la situacin inicial:
345678-
a. Infraestructura disponible
b. Anlisis de los datos a incluir
c. Iniciativas previas
Realizar reuniones de seguimiento con el Comit Tcnico Nacional de Prevencin y Mitigacin y
la Coordinacin del SINI
Modificacin de la aplicacin Arbiter en lenguaje Java para Android
Configuracin de la aplicacin
Taller de dos (2) das de capacitacin de los administradores en el uso de la configuracin y
despliegue de la aplicacin
Cinco talleres de un (1) da de capacitacin de los usuarios en el uso de la aplicacin y
sincronizacin.
Informe final de consultora, detallando los trabajos realizados, dificultades encontradas,
limitaciones del sistema y recomendaciones para el manejo de la aplicacin
7. Productos esperados
Prod
1
2
3
4
Producto
Plan de trabajo y cronograma

Aplicacin Arbiter modificada , tanto en formato instalable apk,
como cdigo fuente. Dicho cdigo fuente se compartir con la
comunidad Arbiter
Configuracin de la aplicacin Arbiter a las necesidades
concretas del EDAN y validacin de dicha configuracin
Taller de dos (2) das de capacitacin de los administradores en
el uso de la configuracin y despliegue de la aplicacin
Cinco talleres de un (1) da de capacitacin de los usuarios en el
uso de la aplicacin y sincronizacin.
Fecha de entrega
27 de noviembre 2015
15 de enero 2016
22 de febrero 2016
23 marzo 2016
23 marzo 2016
1 ensayo practico para comprobar la operatividad del sistema y

realizar correcciones necesarias
23 de marzo del 2016
8. Duracin del trabajo

El trabajo se realizar en un perodo no mayor de cuatro (4) meses a partir de la firma del contrato. La
fecha de inicio est prevista inicialmente para el lunes veinte y tres (23) de noviembre de 2015,
finalizando el mircoles 23 de marzo de 2015
9. Perfil del consultor/a
Para la ejecucin de esta consultora se busca un consultor/a o equipo consultor con el siguiente perfil:
1.
Experiencia en Desarrollo Aplicaciones en Plataforma Android
2.
Especialista con experiencia mnima de 3 aos utilizando Sistemas de Informacin Geogrfica
(GIS).
3.
Especialista en SIG de cdigo Abierto tales como: Geonode, OpenGeo Suite.
4.
Especialista en el Manejo de gestores de Bases de Datos PostgreSQL y SQL-SERVER.
5.
Experiencia mnima 3 aos en estandarizacin y normalizacin de datos espaciales.
6.
Experiencia mnima 3 en la creacin de protocolos para manejo de informacin geoespacial y
diagrama de flojo de la informacin.
7.
Experiencia mnima 3 aos en manejo de los productos de Esri (Arcgis Desktop, ArcMap, ArcInfo,
Ect.).
8.
Experiencia mnima 3 aos procesamiento de datos, sistematizacin y gestin de datos y
geodatabases.
9.
Conocimientos avanzados en redaccin de Informes
10. .Conocimientos en la Gestin de Riesgos ante Desastres
10. Proceso de presentacin de la propuesta

Pueden concursar todos los/las consultores/as nacionales e internacionales hasta el viernes 20 de
noviembre
de
2015
enviando
su
propuesta
tcnica
y
econmica
a
selecciondomincana@oxfamintermon.org con asunto TdR Consultora EDAN-Mobile DIPECHO.
La propuesta debe incluir lo siguiente:
a) curriculum de cada miembro del equipo consultor con direccin y telfonos actualizados, copia del
documento de identidad (cdula o pasaporte) de cada miembro del equipo consultor. En caso de que se
trate de una empresa constituida, deber tambin remitir el nmero de RNC de la misma y los datos del
representante/la legal.
b) Una propuesta tcnica detallada basada en los TdR;
c) Una propuesta econmica detallada y en pesos dominicanos (RD$) y/o euros (EUR), incluyendo los
impuestos
Si el/la consultor/a tiene una seria preocupacin que piensa pueda afectar la presentacin de su
propuesta, l/ella debe enviar un correo electrnico hasta lunes 16 de noviembre de 2015 a siguiente
direccin: carenas@oxfamintermon.org. El correo debe tener como ttulo: TdR Consultora EDANMobile DIPECHO
11. Criterios de seleccin

Las propuestas sern revisadas por un comit de seleccin integrado por
consorcio Oxfam-Plan International-Hbitat para la Humanidad
personal vinculado al
La evaluacin de las propuestas es realizar de la siguiente manera:
1
2
Descripcin
Formacin de el/la consultor/a / equipo de consultora
Valor econmico
Porcentaje
50%
50 %
12. Contratacin y forma de pago

El pago para el servicio se realizar de la siguiente forma:
50% a la firma del contrato (con la aprobacin del plan de trabajo e instrumentos de recoleccin de
informacin).
50% al finalizar la consultora, a la entrega y aprobacin de los productos finales
13. Clusulas especiales
a. Compromiso con la Proteccin de la Niez: Las partes, trabajarn en pleno respeto por los derechos de
la niez, cumpliendo las polticas establecidas para la Proteccin de la Niez y las leyes del Pas que regulan
este tema. El consultor/a o equipo de consultora reciben una copia y firman de conocimiento la poltica
institucional de Plan: Diga S a Proteger a La Niez; y estn obligados a proteger y defender los derechos
de los nios, nias, y/o adolescentes que estn vinculados de manera directa, indirecta, o circunstancial con
la labor realizada.
b. Propiedad intelectual: Todos los datos, informes, productos, incluyendo los borradores, son propiedad
exclusiva del consorcio Oxfam-Plan International-Hbitat para la Humanidad y la Direccin General de Ayuda
Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea. Se prohbe la reproduccin o publicacin total o
parcial sin autorizacin por escrito de la organizacin.
c. Confidencialidad: Las Partes se comprometen a proteger la confidencialidad y a no divulgar, revelar o
utilizar cualquier documento, dato, informacin, proceso, material que se le haya comunicado en forma
confidencial durante la vigencia de este contrato o por el perodo que Oxfam Repblica Dominicana, Plan
International, y Hbitat por la Humanidad considere prudente despus de terminado el contrato. (Aplica
especialmente cuando el trabajo incluye encuestas a actores claves y con mayor cuidado si involucra NNAJ).
d. Fraude: Las partes acuerdan, que en caso de que en la oferta o ejecucin del contrato, una de las partes
comete dolo, fraude o engao referente a lo procurado o pactado, dicha accin dar lugar a la rescisin del
contrato con la sola responsabilidad de la parte que induce, comete o ejecuta la accin dolosa o fraudulenta.
e. Declaracin de Relacin de Consaguinidad o Afinidad: El consultor/a o equipo de consultora acuerda
declarar toda relacin de consanguinidad o afinidad con alguna persona de Oxfam Repblica Dominicana,
Plan International, y Hbitat por la Humanidad en el documento de Declaracin de Relacin de
Consanguinidad y Afinidad.
f. Retenciones Impositivas: El consorcio Oxfam-Plan International-Hbitat para la Humaniad cumple con

todas las regulaciones impositivas contempladas por la ley dominicana, por tanto se harn las retenciones
del impuesto como corresponde. En tal sentido las propuestas deben reflejar los montos de honorarios brutos
pero entendiendo que a este monto se harn las retenciones conforme las siguientes regulaciones:
Artculo 309 del Cdigo Tributario, en el Prrafo, literal b) y e).- (modificado por el artculo 13 de la
ley 139-11 del 24 de junio de 2011). La retencin dispuesta en este artculo se har en los
porcentajes de la renta bruta que a continuacin se indican: b) 10% sobre los honorarios, comisiones
y dems remuneraciones y pagos por la prestacin de servicios en general provistos por personas
fsicas, no ejecutados en relacin de dependencia, cuya provisin requiere la intervencin directa del
recurso humano, con carcter de pago a cuenta.
Artculo 305 del Cdigo Tributario.- PAGOS AL EXTERIOR EN GENERAL. (Adecuado de

conformidad a lo establecido en el Prrafo del Artculo 10, de la Ley 139-11, de fecha 24 de junio del
ao 2011). Quienes paguen o acrediten en cuenta rentas gravadas de fuente dominicana a personas
no residentes o no domiciliadas en el pas, que no sean intereses pagados o acreditados en cuenta
a instituciones financieras del exterior, ni dividendos, ni rentas a las que se refiere el artculo 298 de
este Ttulo, debern retener e ingresar a la Administracin, con carcter de pago nico y definitivo
del impuesto, el veintinueve por ciento (29%)* de tales rentas..
*Por disposicin del Artculo 14 de la Ley 139-11, esta tasa tendr una vigencia de dos (2) aos a
partir de la promulgacin de esta ley.
Esta ley fue modificada el 9 de noviembre del 2012, ratificando el impuesto del veintinueve por ciento
(29%) para el ao 2013. Esta tasa ser reducida gradualmente a veintiocho por ciento (28%) para el
ao 2014 y veintisiete por ciento (27%) para el ao 2015.
Cualquier otra retencin dispuesta por la ley dominicana durante la ejecucin del proyecto.
En caso de que el/la consultor/a es de origen extranjero y deba presentar impuestos en su pas de
origen, lo har por cuenta propia sin que esto conlleve responsabilidad por parte de PlanRD.
Favor no incluir el monto neto en la propuesta econmica, sino el monto bruto
--- FIN DEL DOCUMENTO ---

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Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de centros colectivos

1. Resumen del proyecto

Fortaleciendo la resiliencia urbana a travs de la proteccin humanitaria, la gestin de

Provincia de San Cristbal

54,549 personas y 78 organizaciones

EUR 1,062,500 (EUR 850,000 contribucin DG-ECHO)

CNE (2014), Apndice 1 al Documento Pas. Disponible en: http://www.dipecholac.net/docs/files/787-documento-pais-r.pdf

4. Objetivos general de la consultora

iii. Informacin socio-demogrfica de la ONE

1- Elaborar Plan de trabajo, cronograma y metodologa durante la consultora.

Plan de trabajo y cronograma

1 ensayo practico para comprobar la operatividad del sistema y

23 de marzo del 2016

8. Duracin del trabajo

10. Proceso de presentacin de la propuesta

11. Criterios de seleccin

La evaluacin de las propuestas es realizar de la siguiente manera:

12. Contratacin y forma de pago

f. Retenciones Impositivas: El consorcio Oxfam-Plan International-Hbitat para la Humaniad cumple con

Artculo 305 del Cdigo Tributario.- PAGOS AL EXTERIOR EN GENERAL. (Adecuado de

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