Guia para Exportar A Dinamarca PDF

TABLA DE CONTENIDO
1.
PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO________________________________ 6

1.1. Poblacin y Geografa_____________________________________________________ 6
1.2. Anlisis de la economa____________________________________________________ 7
1.3. Anlisis del entorno poltico ________________________________________________ 8
2.
COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 10

2.1. Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial _________________________ 10
2.2. Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia______________________________ 13
3.
LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 16

3.1. Objetivos de la Unin Europea ____________________________________________ 16
3.2. Instituciones____________________________________________________________ 17
3.3. Tratados Europeos ______________________________________________________ 17
3.4. Acervo comunitario______________________________________________________ 19
3.5. Polticas Comunes _______________________________________________________ 20
3.5.1.
3.5.2.
3.5.3.
3.5.4.
3.5.5.
3.5.6.
3.5.7.
4.
Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 20

Poltica comercial comn ____________________________________________________ 21
Poltica comn del transporte _________________________________________________ 22
Poltica de defensa comn ____________________________________________________ 23
Poltica econmica__________________________________________________________ 23
Poltica monetaria __________________________________________________________ 23
Poltica social______________________________________________________________ 24
ACUERDOS COMERCIALES_________________________________________ 26
4.1. Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA) ________________________ 26
4.2. Acuerdos con Europa Central y del Este ____________________________________ 26
4.3. Acuerdos comerciales regionales ___________________________________________ 27
4.4. Acuerdos comerciales bilaterales___________________________________________ 27
4.5. Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP) Convencin de Lom ___ 28
4.6. Sistema Generalizado de Preferencias ______________________________________ 28
4.7. Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino ___________________ 29
4.8. Evolucin reciente de las polticas comerciales _______________________________ 32
4.9. Impacto de la Poltica comercial por sectores_________________________________ 32
4.10.
Defensa Comercial ____________________________________________________ 33
4.11.
Cooperacin__________________________________________________________ 33
5. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y

REQUERIMIENTOS ESPECIALES________________________________________ 44
GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA
5.1. Regulaciones ___________________________________________________________ 44

5.2. Normas Tcnicas ________________________________________________________ 44
5.3. Estndares de Calidad Europeos___________________________________________ 44
5.3.1.
5.3.2.
5.3.3.
5.3.4.
Estandarizacin ____________________________________________________________ 45
Salud y Seguridad __________________________________________________________ 45
Medio Ambiente ___________________________________________________________ 46
Responsabilidad Social ______________________________________________________ 49
5.4. Tarifas ________________________________________________________________ 50

5.5. Empaque y Etiquetado ___________________________________________________ 51
5.6. Prohibiciones ___________________________________________________________ 53
6.
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 54

6.1. Antecedentes y Definiciones _______________________________________________ 54
6.2. Patentes _______________________________________________________________ 54
6.3. Marcas ________________________________________________________________ 55
6.4. Derechos de Copia_______________________________________________________ 55
6.5. Diseos Industriales _____________________________________________________ 55
7.
MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS __________________________ 56

7.1. Distribucin ____________________________________________________________ 56
7.2. Esquemas de Negocio ____________________________________________________ 56
7.3. Tcnicas de mercadeo ____________________________________________________ 57
8.
FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS ____________________ 58

8.1. Creacin de Empresas ___________________________________________________ 58
8.2. Regulaciones fiscales _____________________________________________________ 60
8.3. Impuestos ______________________________________________________________ 61
9.
LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 62

9.1. Marco legal y Condiciones generales________________________________________ 62
9.2. Estadsticas de Inversin _________________________________________________ 62
9.3. Controles de Cambio_____________________________________________________ 64
9.4. Incentivos ______________________________________________________________ 65
10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ____________________ 67

10.1.
Sistema Bancario Dans ________________________________________________ 67
10.2.
Controles de Cambio. __________________________________________________ 67
10.3.
Disponibilidad general de financiamiento. _________________________________ 67
10.4.
Mtodos de Pago ______________________________________________________ 68
MINCOMEX - PROEXPORT
Diciembre de 2000
11. LEGISLACION LABORAL ___________________________________________ 69

11.1.
El Mercado Laboral Dans esta Basado en el Consentimiento ________________ 69
11.2.
La flexibilidad es la orden del da ________________________________________ 69
11.3.
Ventajas del Sistema Laboral Dans______________________________________ 69
11.4.
Horas Laborables y Salarios ____________________________________________ 69
11.5.
Salarios______________________________________________________________ 70
11.6.
Contribucin a la Seguridad Social_______________________________________ 70
12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 71

12.1.
Condiciones generales de acceso desde Colombia ___________________________ 71
12.2.
Alternativas Martimas ________________________________________________ 71
12.3.
Alternativas Areas____________________________________________________ 72
13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 74

13.1.
Caractersticas Generales_______________________________________________ 74
13.2.
Etica de Negocios _____________________________________________________ 74
13.3.
Gnero ______________________________________________________________ 74
13.4.
Reuniones____________________________________________________________ 75
13.5.
El Vestir _____________________________________________________________ 75
13.6.
Ejemplos de Proceder Correcto__________________________________________ 75
13.7.
Ejemplos de Proceder Incorrecto ________________________________________ 75
14. VIAJES DE NEGOCIOS _____________________________________________ 77

14.1.
Condiciones Generales _________________________________________________ 77
14.2.
Comunicaciones ______________________________________________________ 77
14.3.
Horarios _____________________________________________________________ 78
14.4.
Das festivos __________________________________________________________ 78
15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS _________________ 80

16. EMBAJADAS ______________________________________________________ 81
16.1.
Embajada de Dinamarca en Colombia: ___________________________________ 81
16.2.
Embajada de Colombia en Dinamarca____________________________________ 81
17. FUENTES DISPONIBLES EN INTERNET _____________________________ 82
Tablas
Tabla 1: Estadsticas Bsicas de Dinamarca..................................................................................................... 8
Tabla 2: Comercio Bilateral con Dinamarca................................................................................................... 13
Diciembre de 2000
Tabla 3: Principales Exportaciones no Tradicionales a Dinamarca .............................................................. 14

Tabla 4: Categoras de Productos bajo el SGP ............................................................................................... 29
Tabla 5: Tarifas del IVA en la Unin Europea ................................................................................................ 51
Tabla 6: Inversin Extranjera Directa por Pas .............................................................................................. 63
Tabla 7: Inversin Extranjera por Sectores ..................................................................................................... 64
Tabla 8: Contribucin a la Seguridad Social................................................................................................... 70
Tabla 9: Das Festivos de Dinamarca.............................................................................................................. 78
Grficas
Grfica 1: Comercio Exterior _____________________________________________________________ 10
Grfica 2: Principales Socios de Exportacin ________________________________________________ 11
Grfica 3: Principales Socios de Importacin ________________________________________________ 12
Grfica 4: Balanza Comercial ____________________________________________________________ 13
Diciembre de 2000
1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO1

1.1.
Poblacin y Geografa
Dinamarca esta ubicado en la parte norte de Europa, tiene fronteras con el mar
del norte y el mar bltico, sobre la pennsula del norte de Alemania. Las
coordenadas geogrficas son: 56 00 N, 10 00 E. La ubicacin hace de Dinamarca
un excelente centro de distribucin de productos hacia mercados de
Escandinavia, norte de Europa y los estados blticos.
El rea total del pas es de 43.094 Km2, de los cuales 42.394 Km2 son tierra y
700 Km2 son agua, esto sin incluir las islas Feroe y Greenland. De forma
comparativa la extensin de Dinamarca es un poco menos que el doble de la
extensin del estado de Massachusetts (Estados Unidos). Las fronteras de
Dinamarca estn repartidas en 7.314 Km de costas y 68 Km de frontera terrestre,
nicamente con Alemania. Desde el 2000 Dinamarca est conectada por un
puente con el sur de Suecia.
Dinamarca cuenta con una poblacin total de 5.3 millones de habitantes,
distribuidos en 43.094 Km2, para un total de 122 habitantes por Km2. La
esperanza de vida de la poblacin es de 76 aos promedio, mujeres 79 aos y
hombre 73 aos. La tasa de crecimiento estimada de poblacin para el 2000 fue
de 0.31%. El PIB per cpita de Dinamarca es uno de los mas elevados del
mundo, US$ 32 mil anuales.
La poblacin de Dinamarca tiene siempre presente el riesgo de inundaciones en
algunas reas del pas, principalmente en la costa sur de la isla de Lolland,
aunque este protegida del mar por sistemas de diques. La tierra en Dinamarca es
cultivable en un 60%, 5% es utilizada para pastoreo, 10% comprendido por
forestales y zonas de madera y otro 25% que no tiene destinacin especifica.
El comportamiento del clima dans es variable, debido a que es hmedo y
nublado, los inviernos con fuertes vientos y los veranos pueden ser fros o con
temperaturas medias.
El Dans es la principal lengua hablada en todo el territorio de Dinamarca, una
pequea minora habla Alemn y la segunda lengua es el Ingls. La religin
predominante es la evanglica luterana con un 97% de la poblacin, el otro 3% lo
comprenden los protestantes y los catlicos romanos.
Fuentes: CIA - The World Factbook 2000. Country Commercial Guide of Denmark - Foreign Commercial Service and U.S.
Department of State
Diciembre de 2000
1.2.
Anlisis de la economa
Dinamarca cuenta con una moderna economa de mercado, con agricultura de

alta tecnologa, actualizada da a da en pequea escala e industria corporativa,
con amplias medidas del gobierno en materia de bienestar, estndares
confortables de vida y gran dependencia del comercio internacional. Dinamarca
es un exportador neto de alimentos, la coalicin de centro-izquierda del gobierno
tiene como objetivo reducir el desempleo y el dficit del presupuesto, esta
coalicin ha logrado incrementar los fondos de investigacin y desarrollo.
Dinamarca no hace parte del euro que fue lanzado el primero de enero de 1999.
En 1998 se present un sobre calentamiento de la economa debido a que el
desempleo se incremento ms del nivel estructural y la balanza de pagos que
siempre haba tenido supervit se torn deficitaria, el sector oficial creciente y una
alta deuda del gobierno, desembocaron en un plan de austeridad para salir de la
crisis, restaurar la balanza de pagos y disminuir los prstamos del gobierno.
Los principales elementos de esta reforma eran la reduccin de las deducciones
de impuestos y el incremento en los impuestos a la energa, con estos resultados
se logr aumentar los ingresos del estado. Exista una gran confianza con base
en el paquete de reformas y la obtencin de las metas, debido a que la economa
no sufrira mucho en el programa de ajuste. Despus de un tiempo de
implementacin de las reformas el presupuesto pblico, empez a presentar
supervit, el dficit de la balanza de pagos fue reducido y el lento crecimiento
econmico no aument la tasa de desempleo, la inflacin se mantuvo en un 2%.
La inflacin de los ltimos aos ha estado en un promedio del 2%, pero se espera
que se incremente para el 2000 en cerca del 5%, as mismo, el desempleo del
sector pblico y privado estuvo cerca del 5.6% en 1999, debido al programa de
austeridad del gasto por parte del gobierno y adems debido a aumento en la
productividad.
La corona danesa ha estado ligada con el Euro, desde finales de 1998 se ha
depreciado 12% respecto al dlar, de un 8% a un 10% con relacin a la libra
esterlina y un 5% frente al Yen. Estos mercados representan casi el 40% del
intercambio comercial de Dinamarca.
Cerca del 15% del PIB corresponde a inversin de negocios, la cual aument el
8% en 1998. En 1998, la inversin en construccin y en plantas, incremento el
3%, la inversin en equipos se incremento 6% y la inversin publica cay 5.2%,
pero estaba proyectado que se estabilizara en el 2000.
La balanza de pagos de Dinamarca en 1998, present dficit despus de mostrar
supervit en los ltimos ocho aos, fue de 14.8 billones de coronas danesas. El
comercio de bienes (FOB) en 1998, produjo un excedente de 23.5 billones de
Diciembre de 2000
coronas danesas, se han incrementado los pagos por intereses y regalas de las
inversiones extranjeras, as como, la ayuda a pases en desarrollo y la
contribucin a la U.E., el dficit en la balanza de pagos ha generado reducciones
y eliminaciones de los proyectos de desarrollo y el gasto fiscal.
El sector publico emplea cerca del 28% de la fuerza de trabajo en sus empresas,
cerca de 800.000 personas hacen parte de este porcentaje.
La privatizacin ha ido incrementndose en los ltimos aos, muchas de las
entidades del gobierno han sido vendidas, entre ellas se incluyen la compaa de
seguros de vida, empresa nacional de telecomunicaciones, la empresa nacional
de seguros de exportacin a corto plazo y algunos aeropuertos.
Tabla 1: Estadsticas Bsicas de Dinamarca
Estadsticas Bsicas de Dinamarca
1999
POBLACIN
PIB US$(PRECIOS C/TES.)
PIB (%VAR.)
PIB (PER CAPITA) US$
TASA
DE
INTERES
(%)
(PRESTAMOS)
TASA
DE
INTERS
(%)
(DEPSITOS)
TASA DE DESEMPLEO (%)
INFLACIN (%)
TASA DE DEVALUACIN (%)
5.318.460
174.183.381.089
1,70
32.751
ACTIVA
7,13
PASIVA
2,43
5,60
2,50
15,81
TIPO DE CAMBIO DLAR (CORONA/US$)

TIPO DE CAMBIO BILATERAL ($/CORONA)
6,98
251,61
1.3.
Anlisis del entorno poltico
Las polticas del gobierno rara vez afectan el clima de los negocios en Dinamarca,
el sector de negocios opina que las fuertes polticas de manejo de la moneda y
una serie de impuestos en los negocios van ha disminuir la competitividad del
pas. El sector de negocios quisiera ver una fuerza laboral ms flexible e
incrementar medidas para incentivar a los trabajadores.
Diciembre de 2000
Dinamarca es una monarqua constitucional, el parlamento es elegido para un

perodo de cuatro aos, las elecciones son realizadas antes de cuatro aos,
debido a que el gobierno es elegido por voto de confidencia o porque el primer
ministro llama a elecciones para fortalecer la coalicin parlamentaria del gobierno.
Las ltimas elecciones se realizaron en marzo de 1998.
La constitucin data de 1849, cuando el rey renunci al absolutismo, ahora
Dinamarca es una de las democracias ms estables. La reina normalmente
ordena por medio del primer ministro y de su gabinete, la reina tambin elige el
primer ministro basada en las recomendaciones de los lideres de los partidos.
El primer ministro trabaja con 20 ministerios y sus ministros, quienes no necesitan
ser miembros del parlamento. Los ministerios tienen una secretara permanente,
la cual es la posicin ms alta dentro de estos.
El parlamento cuenta con 179 miembros, incluyendo uno de Greenland y otro de
las islas Feroe. El poder judicial normalmente descansa en las cortes y rara vez
el rey concede perdn.
El gobierno que fue reelecto en 1998, es una coalicin minoritaria compuesta por
dos partidos: el social demcrata y los radicales (social liberales), estos dos
partidos controlan cerca de 72 miembros de los 179 del parlamento.
Los principales partidos polticos de Dinamarca son: Social demcrata con 36%
del parlamento, social liberal con 24%, conservador con 8.9%, socialista con
7,5%, nacionalista con 7.4%, centro demcratas con 4.3% y social liberal con
3.9%.
El sistema legal esta basado en el derecho civil, el voto es para personas de 18
aos en adelante.
Diciembre de 2000
COMERCIO EXTERIOR2
2.
2.1.
Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial
Grfica 1: Comercio Exterior
COMERCIO EXTERIOR
US$ Miles de
Millones
50
40
EXPORTACIONES
FOB
30
20
IMPORTACIONES
CIF
10
BALANZA
1997
1998
1999
Fuente: Eurostat
La balanza comercial de Dinamarca ha presentado supervit en los tres aos,

siendo el ao 1998 el que registra el menor saldo (US$2.047 miles de millones) y
en 1999 el supervit presenta un incremento del 114.4%, al pasar de US$2.047
miles de millones a US$4.388 miles de millones, en virtud del aumento registrado
en las exportaciones.
Exportaciones
Las exportaciones de Dinamarca se han mantenido constantes en los ltimos tres
aos, registrando en 1999 un ligero incremento del 2.2% (US$1.059 miles de
millones) con respecto al ao anterior. Entre 1997 y 1999 las exportaciones a
Dinamarca crecieron a un promedio anual del 0.7%.
En 1999, los principales productos exportados por Dinamarca fueron: aceites de
petrleo participando con el 2.5% del total vendido, carne y productos crnicos
Fuentes: EUROSTAT. Fondo Monetario Internacional, FMI.
Diciembre de 2000
10
(2%), medicamentos (1.8%), aparatos de radiotelefona celular (1.71%) y grupos

electrgenos (1.5%).
Los principales destinos de las exportaciones danesas fueron: Alemania con US$
9.840 miles de millones (20.3% del total), Suecia con US$5.550 miles de millones
(11.4% del total), Reino Unido con US$4.656 miles de millones (9.59%), le siguen
Francia con US$2.747 miles de millones (5.7%) y Estados Unidos con US$2.621
miles de millones (5.5%).
Grfica 2: Principales Socios de Exportacin
Principales socios de exportacin en

1999
ALEMANIA
20%
SUECIA
11%
OTROS
53%
COLOMBIA
0%
REINO UNIDO
10%
FRANCIA
6%
Fuente: Eurostat
Importaciones
En los tres ltimos aos, las importaciones se han mantenido constantes,
registrando un crecimiento promedio anual del 0.01%
En 1999, los principales productos importados por Dinamarca fueron: vehculos
para transporte de pasajeros con cilindrada superior a 1500cc pero inferior a
3000cc, con un total de US$ 1.077 miles de millones (participando con el 2.45%
del total de las importaciones), seguido de salmn con US$879 miles de millones
para el 2%, aceites de petrleo con US$519 miles de millones (1.2%), entre
otros.
Diciembre de 2000
11
En 1999 el principal proveedor de Dinamarca fue Alemania con US$9.634 miles

de millones, el 21% del total importado; seguido de Suecia con US$5.491 miles de
millones (12%), Holanda con US$3.612 miles de millones (8.20%), Reino Unido
con US$3.532 miles de millones (8%) y Noruega con US$3.404 miles de millones
(7.7%), entre otros. Colombia participa con US$29 millones, el 0.07% del total.
Grfica 3: Principales Socios de Importacin
Principales socios de importacin en 1999
ALEMANIA
22%
OTROS
50%
SUECIA
12%
COLOMBIA
0%
REINO UNIDO
8%
HOLANDA
8%
Diciembre de 2000
12
Anlisis del Intercambio Bilateral con Colombia2.1
2.2.
Grfica 4: Balanza Comercial
BALANZA COMERCIAL
US$ MILLONES
8
6
EXPORTACIONES
COLOMBIANAS FOB
IMPORTACIONES
COLOMBIANAS (CIF)
BALANZA COMERCIAL
0
(2)
1998
1999
2000
Fuente: DIAN - DANE.
Tabla 2: Comercio Bilateral con Dinamarca
COMERCIO BILATERAL CON DINAMARCA

US$ 1998
US$ 1999
EXPORTACIONES COLOMBIANAS
(FOB)
77,851,446
51,822,039
1.Exportaciones Tradicionales (FOB)
72,639,253
49,495,135
2.Exportaciones
No
Tradicionales
(FOB)
5,212,193
2,326,904
IMPORTACIONES
COLOMBIANAS
(CIF)
30,105,200
12,586,100
BALANZA COMERCIAL
47,746,246
39,235,939
US$ 2000
31,089,407
28,569,959
2,519,448
31,664,700
(575,293)
A pesar de que el intercambio comercial entre Colombia y Dinamarca present

balanza favorable en 1998 y 1999, en el 2000 se present dficit debido al
aumento de las importaciones (151%). La tasa promedio de decrecimiento para
los tres aos analizados (1998, 1999 y 2000) fue de 101.5%.
2.1 Fuente: Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN. Departamento Administrativo Nacional de
Estadsticas, DANE.
Diciembre de 2000
13
Exportaciones
Las exportaciones de Colombia a Dinamarca, han disminuido de forma
considerable en los tres ltimos aos a un promedio anual del 36.1%, debido a
menores ventas de los productos tradicionales, las cuales disminuyeron a un ritmo
promedio anual del 36.1 en el perodo analizado. Las exportaciones tradicionales
en el 2000, han representado ms del 92% del total exportado a Dinamarca,
mostrando una reducida participacin de las ventas de productos no tradicionales.
En el 2000, las exportaciones de productos no tradicionales fueron US$ 2.5
millones, demostrando un crecimiento de 8.3% con respecto a 1999.
Los principales productos no tradicionales exportados por Colombia en el 2000
fueron:
Tabla 3: Principales Exportaciones no Tradicionales a Dinamarca
Posicin
2101110000
8802301000
6302600000
2928001000
3808309090
0603101010
Descripcin
US$ 99
US$00
Variacin Participaci
% 99-00
n % 00
5.00
Extractos
esencias
y 1,633,856 1,555,725 -4.78
concentrados de caf y sus
preparaciones
450,000
1.45
Aviones de peso mximo de 0
despegue
menor
o
igual5.700kg,excep
los
diseados especiales
Ropa de tocador de cocina 488,867
275,495
-43.65
0.89
tejido de toalla con bucle de
algodn
Etilmetilcetoxima
(butatona 0
89,390
0.29
oxima)
Los
dems
herbicidas 55,782
46,320
-16.96
0.15
inhibidores de germinacin
Claveles frescos en miniatura 26,496
26,097
-1.51
0.08
3808301000 Herbicidas,
inhibidores
de 70,814
germinacion y reguladores de
crecimiento
de
plantas,
presentados en forma de
envases para la venta al por
menor
0302190000 Los
dems
salmonidos 0
excepto hgado, huevas y
lechas; frescos o refrigerados
18,528
0301100000 Peces ornamentales vivos

7,542
0603101099 Dems claveles frescos
6,110
3004202000 Medicamentos que contengan 0
otros antibioticos para uso
veterinario
14,413
10,089
5,610
-73.84
16,727
0.06
0.05
91.10
65.12
0.05
0.03
0.02
Diciembre de 2000
14
Posicin
Descripcin
8524320000 Discos
compactos(para
reproducir nicamente sonido)
0603104000 Rosas frescas
6913900000 Dems estatuillas y dems
objetos
de
adorno
de
cermica, no de porcelana
4902900090 Dems diarios y publicaciones
peridicas impresos, incluso
ilustrados
6406100000 Cascos de seguridad
0603109000 Las dems flores y capullos,
cortados
para
ramos
o
adornos, frescos
8524529000 Los dems discos y cintas de
ancho mayor a 4mm y menor a
6,5mm
(cintas,
discos
grabaciones)
8524539000 Los dems discos y cintas de
anchura superior a 6.5mm, que
no sean para enseanza
SUBTOTAL
US$ 99
US$00
1,947
4,270
Variacin Participaci
% 99-00
n % 00
119.31
0.01
7,275
3,065
2,522
2,060
-65.33
-32.79
1,008
0.003
0
295
534
445
0.002
0.001
120
18
95
50.85
0.01
0.01
0.0004
427.78
0.0003
9.44
8.10
8.27
8.10
-40.01
100.00
2,302,067 2,519,448
TOTAL
EXPORTACIONES
TRADICIONALES
TOTAL EXPORTACIONES
NO
2,326,904 2,519,448
51,822,03 31,089,40
7
9
Los principales crecimientos los presentaron: los discos compactos para

reproducir sonido nicamente, 119.31%, los peces ornamentales vivos 91.1%, los
dems claveles frescos 65.12% y las dems flores y capullos cortados para ramos
o adornos frescos con 50.82%.
Diciembre de 2000
15
3. LA UNION EUROPEA3
La Unin Europea (UE) es el resultado de un proceso de cooperacin e
integracin, que se inici en 1951 entre los pases de Blgica, Alemania, Francia,
Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos.
Tras casi cincuenta aos y cuatro olas de adhesin (1973: Dinamarca, Irlanda y
Reino Unido; 1981: Grecia; 1986: Espaa y Portugal; 1995: Austria, Finlandia y
Suecia), la UE cuenta hoy con quince Estados miembros y se prepara para su
quinta ampliacin, esta vez hacia la Europa Central y Oriental.
3.1.
Objetivos de la Unin Europea
La Unin Europea tiene como misin organizar de forma coherente y solidaria las
relaciones entre los Estados miembros y sus ciudadanos. Se persiguen objetivos
esenciales:
- El impulso del progreso econmico y social (la realizacin del mercado interior
desde 1992, el lanzamiento de la moneda nica en 1999);
- La afirmacin de la identidad europea en la escena internacional (ayuda
humanitaria europea a terceros pases, poltica exterior y de seguridad comn,
intervencin para la gestin de crisis internacionales, posturas comunes en los
organismos internacionales);
- La implantacin de una ciudadana europea, la cual complementa la ciudadana
nacional sin sustituirla y confiere al ciudadano europeo un cierto nmero de
derechos civiles y polticos;
- El desarrollo de un espacio de libertad, seguridad y justicia, que se ha vinculado
al funcionamiento del mercado interior y, en particular, a la libre circulacin de
personas;
- El mantenimiento y desarrollo del acervo comunitario, donde se incluyen el
conjunto de textos jurdicos aprobados por las instituciones europeas, junto con
los Tratados fundacionales.
Fuentes: Comisin Europea
Diciembre de 2000
16
3.2.
Instituciones
El buen funcionamiento de la Unin Europea recae en cinco instituciones: el

Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros), el
Consejo (que representa a los gobiernos de los Estados miembros), la Comisin
(rgano ejecutivo que ostenta el derecho de iniciativa legislativa), el Tribunal de
Justicia (que garantiza el cumplimiento de la legislacin), el Tribunal de Cuentas
(responsable del control de las cuentas). Estas instituciones estn apoyadas por
diversos rganos: el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones
(rganos consultivos que facilitan que se tengan en cuenta las opiniones de los
diferentes sectores de la vida econmica y social, as como de las regiones de la
UE), el Defensor del Pueblo Europeo (que transmite las reclamaciones de los
ciudadanos en los casos de mala administracin en el plano europeo) el Banco
Europeo de Inversiones (institucin financiera de la UE), y el Banco Central
Europeo (responsable de la poltica monetaria de la zona euro).
3.3.
Tratados Europeos
La construccin europea se basa en los tres Tratados fundacionales siguientes:

Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),
firmado en Pars y que entr en vigor el 27 de julio de 1952;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE), firmado en Roma y que entr
en vigor el 1 de enero de 1958;
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom),
firmado en Roma y que entr en vigor el 1 de enero de 1958.
Los Tratados fundacionales han sido adaptados en diversas ocasiones, en
particular con ocasin de la adhesin de nuevos Estados miembros, en 1973,
1981, 1986 y 1995.
Adems, ha sido objeto de tres reformas ms profundas que han dado lugar a
modificaciones institucionales importantes, as como a la introduccin de nuevos
mbitos de competencia para las instituciones europeas.
Son los siguientes Tratados:
-
Acta nica Europea (AUE), firmada en Luxemburgo y la Haya y que entr en

vigor el 1 de julio de 1987; La aprobacin del Acta Unica Europea supuso la
primera revisin significativa del Tratado de Roma, adems del fortalecimiento
de la capacidad de decisin de la Comunidad, dispuso el establecimiento del
Mercado nico Europeo (MUE) en 1992 (aunque slo se hizo en 1993), con la
Diciembre de 2000
17
libre circulacin de bienes, servicios y factores. Tambin introdujo la

necesidad de cooperacin entre las polticas econmicas y monetarias de los
Estados miembros y la de cooperacin poltica, como un paso ms hacia la
consecucin de la Unin Econmica y Monetaria.
El Acta nica Europea fue el resultado de una Conferencia Intergubernamental
desarrollada entre los doce Estados Miembros durante 1985, firmndose el 17 de
febrero de 1986 por los representantes de los gobiernos de Blgica, la Repblica
Federal de Alemania, Espaa, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Pases Bajos,
Portugal y Reino Unido. Dinamarca, Grecia e Italia la firmaron el 28 de febrero,
no entrando en vigor hasta el 1 de julio de 1987.
En cuanto a la entrada en vigor de un Mercado nico, se reforzaron las
actuaciones dirigidas a la eliminacin de las fronteras fsicas por supresin de
los controles al trfico intracomunitario de mercancas y por la eliminacin de las
formalidades de aduana- a la eliminacin de las fronteras tcnicas y
administrativas de los intercambios comerciales y a la eliminacin de las fronteras
fiscales estableciendo una armonizacin progresiva de los tipos de impuestos.
En cuanto a las polticas comunitarias, el Acta nica Europea aport innovaciones
importantes como el fortalecimiento de la cohesin econmica y social entre los
Estados Miembros, y la extensin de la competencia comunitaria a los mbitos de
la investigacin y desarrollo tecnolgico y del medio ambiente. Tambin se
consagr el objetivo de la Unin Econmica y Monetaria, reafirmando para ello el
Sistema Monetario Europeo y el desarrollo de una moneda nica, y se confirm la
competencia comunitaria en el mbito de la poltica social.
Por ltimo, el Acta nica Europea institucionaliz la cooperacin de carcter
intergubernamental entre los Estados miembros en su poltica exterior, a travs de
la llamada Cooperacin Poltica Europea, mediante la cual se pona en marcha un
proceso de progresivo acercamiento y coordinacin de las polticas exteriores de
los Estados Miembros.
-
Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht y que entr en vigor el 1

de noviembre de 1993;
Tratado de Amsterdam, que entr en vigor el 1 de mayo de 1999.
El Tratado de Amsterdam es el resultado de la Conferencia Intergubernamental

convocada el 29 de marzo de 1996 en el Consejo Europeo de Turn. Fue
adoptado en el Consejo Europeo de Amsterdam de 16 y 17 de junio de 1997 y
firmado el 2 de octubre de 1997 por los Ministros de Asuntos Exteriores de los
quince Estados miembros. Entr en vigor el 1 de mayo de 1999, es decir, el
Diciembre de 2000
18
primer da del segundo mes siguiente a su ratificacin por el ltimo Estado

miembro, tras haber sido ratificado por todos los Estados miembros de acuerdo
con sus respectivos ordenamientos constitucionales.
En el plano jurdico, el Tratado de Amsterdam modifica algunas disposiciones
del Tratado de la Unin Europea, de los Tratados constitutivos de las
Comunidades Europeas y de diversos actos afines, pero no los sustituye, sino
que se suma a ellos.
El objetivo principal del tratado de Amsterdam, era capacitar a la Unin
Europea, poltica e institucionalmente, para responder a los desafos del futuro:
la rpida evolucin de la situacin internacional, la mundializacin de la
economa y sus consecuencias sobre el empleo, la lucha contra el terrorismo,
la delincuencia internacional y el trfico de
estupefacientes, los
desequilibrios ecolgicos y las amenazas para la salud pblica. El mandato de
la Conferencia intergubernamental estaba parcialmente establecido en los
propios Tratados, si bien el Consejo Europeo aadi algunos puntos concretos
relativos al funcionamiento de las instituciones, tales como la composicin de la
Comisin y la ponderacin de los votos en el Consejo. Adems, durante las
negociaciones, el orden del da se ampli con otros temas planteados por las
instituciones comunitarias o por los Estados miembros.
3.4.
Acervo comunitario
El acervo comunitario corresponde a la base comn de derechos y de

obligaciones que vincula al conjunto de los Estados miembros de la Unin
Europea, est en evolucin constante y comprende lo siguiente:
-
El contenido, los principios y los objetivos polticos de los Tratados

La legislacin adoptada en aplicacin de los Tratados y la jurisprudencia
del Tribunal de Justicia
Las declaraciones y resoluciones adoptadas en el marco de la Unin
Los actos en materia de poltica exterior y seguridad comn
Los actos acordados en materia de justicia y asuntos de interior
Los acuerdos internacionales celebrados por la Comunidad y los
celebrados por los Estados miembros entre s en el mbito de las
actividades de la Unin.
As pues, adems de abarcar el Derecho comunitario propiamente dicho, el

acervo comunitario engloba todos los actos adoptados en el marco de los pilares
segundo y tercero de la Unin Europea, y, sobre todo, los objetivos comunes
fijados por los Tratados.
Diciembre de 2000
19
Los pases candidatos deben aceptar este acervo comunitario antes de adherirse
a la Unin Europea. Las excepciones y exenciones al acervo comunitario son
escasas y de alcance limitado. La Unin se ha fijado como objetivo mantener
ntegramente el acervo comunitario y desarrollarlo. No puede en ningn caso dar
marcha atrs.
Ante la perspectiva de adhesin de nuevos Estados miembros, la Comisin y los
pases candidatos estn estudiando actualmente la adecuacin de sus
legislaciones nacionales al acervo comunitario.
3.5.
3.5.1.
Polticas Comunes
Poltica Agrcola Comn (PAC)
La poltica agrcola comn (PAC) es competencia exclusiva de la Comunidad.

Segn lo dispuesto en el artculo 33 del Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea, donde su objetivo es garantizar precios razonables a los consumidores
europeos y una retribucin equitativa a los agricultores, especialmente a travs de
la organizacin comn de los mercados agrarios y el respeto de los siguientes
principios: la unicidad de los precios, la solidaridad financiera y la preferencia
comunitaria.
La PAC constituye una de las polticas ms importantes de la Unin (los gastos
agrcolas representan en torno al 45% del presupuesto comunitario). En su
elaboracin, est sujeta al procedimiento decisorio que prev la mayora
cualificada en el Consejo y la consulta del Parlamento Europeo.
Al principio la PAC posibilit en muy breve plazo la autosuficiencia alimentaria
comunitaria. Sin embargo, su funcionamiento se fue haciendo cada vez ms
costoso debido a la superproduccin y a lo demasiado elevado de los precios
europeos en comparacin con el mercado mundial. La reforma de 1992 corrigi
esa situacin reduciendo los precios agrcolas garantizados y compensndolos
mediante la concesin de primas a los factores de produccin y la creacin de
medidas llamadas "complementarias".
En 1999 se program, de cara a la ampliacin, una nueva reforma, que abarca el
perodo 2000-2006. Sobre la base de las orientaciones propuestas en la
comunicacin de la Comisin "Agenda 2000" de julio de 1997 se van a
incrementar las modificaciones introducidas en 1992 y se va a hacer hincapi en
la seguridad de los productos alimenticios, la consecucin de los objetivos
medioambientales y la promocin de una agricultura sostenible. Por otra parte, se
pretende aumentar la competitividad de los productos agrcolas comunitarios,
simplificar la legislacin agrcola y mejorar su aplicacin, reforzar la posicin de la
Diciembre de 2000
20
Unin en las negociaciones que se llevan a cabo en la Organizacin Mundial de

Comercio (Millenium Round) y estabilizar el gasto agrario.
Con este fin se han introducido modificaciones en la organizacin comn del
mercado vitivincola, en la de cultivos herbceos, en la de carne de vacuno y en
la de la leche.
La reduccin prevista de los precios de intervencin se compens con un
aumento de las ayudas a los agricultores y con la instauracin de una autntica
poltica integrada de desarrollo rural.
3.5.2.
Poltica comercial comn
La poltica comercial comn es competencia exclusiva de la Comunidad (artculo

133, antiguo artculo 113 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Ha
permitido establecer una unin aduanera entre los Estados miembros de la
Comunidad y se basa en principios uniformes, en particular, por lo que se refiere a
las modificaciones arancelarias, la celebracin de acuerdos arancelarios y
comerciales con terceros Estados, la poltica de exportacin y de importacin, etc.
En su elaboracin, se somete al procedimiento decisorio que prev mayora
cualificada en el Consejo.
El Tratado de Amsterdam modific el artculo 133 con el fin de permitir que el
Consejo, decidiendo por unanimidad, extienda la aplicacin de las disposiciones
de la poltica comercial comn a las negociaciones y acuerdos internacionales
que se refieran a los servicios y los derechos de propiedad intelectual. Con el fin
de evitar que la adhesin de nuevos Estados miembros bloquee la aplicacin de
esta disposicin, la Comisin propuso a la Conferencia intergubernamental
lanzada en febrero de 2000 extender la poltica comercial comn a los acuerdos
indicados.
Los acontecimientos en el mundo incitan sin cesar a la Unin a actuar dando
pruebas de la determinacin y la cohesin dignas de una identidad mundial con
su poblacin y su potencia econmica. La respuesta del Tratado de la Unin
Europea, que entr en vigor en noviembre de 1993 y ha sido recientemente
modificado por el Tratado de Amsterdam, fue fijar como objetivo de la Unin la
definicin y aplicacin de una poltica exterior y de seguridad comn, extensiva a
todas las cuestiones vinculadas a la seguridad de la Unin, incluida la concepcin
progresiva de una poltica comn de defensa.
sta es para la Unin una ambicin bastante reciente pero muy importante.
Segn el Tratado de Amsterdam, en curso de ratificacin, los objetivos de esta
poltica exterior y de seguridad comn son:
Diciembre de 2000
21
Salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales, la

independencia y la integridad de la Unin de conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas.
Reforzar
la
seguridad
de
la
Unin,
en
todas
sus
formas.
Mantener la paz y reforzar la seguridad internacional, de conformidad con
los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de la Conferencia de
Helsinki y con los objetivos de la Carta de Pars. Promover la cooperacin
internacional.
Desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de derecho, as como el
respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Todos estn de acuerdo en que es imposible forzar la marcha del desarrollo de
una Poltica Exterior y de Seguridad Comn. Los Estados miembros deben ver en
ello un medio natural para favorecer sus intereses nacionales y los de la Unin.
Los progresos realizados hasta el momento refuerzan los logros de la
cooperacin poltica europea (CPE) iniciada en 1970, que dio a los Estados
miembros la costumbre indispensable de intercambiar informacin, consultarse y
coordinar su poltica en materia de relaciones polticas exteriores.
El Tratado de la Unin Europea se inspira en los 25 aos de experiencia de la
CPE para definir "posiciones comunes" y "acciones comunes" como
nuevosinstrumentos de la PESC, que se aaden a los instrumentos tradicionales
de la CPE que eran las declaraciones y gestiones comunes. El Tratado de
Amsterdam aade otro concepto ms, el de las estrategias comunes.
3.5.3.
Poltica comn del transporte
La poltica comn del transporte tiene por objeto instaurar normas comunes
aplicables a los transportes internacionales que se realizan con origen o destino
en el territorio de un Estado miembro, o cruzando el territorio de uno o ms
Estados miembros (artculos 70 a 80 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea). Afecta tambin a la determinacin de las condiciones con arreglo a las
cuales los transportistas no residentes podrn prestar servicios de transporte
nacional en un Estado miembro. Por ltimo, engloba las medidas que permiten
mejorar la seguridad del transporte.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, las decisiones se adoptan
segn el procedimiento de codecisin (artculo 251 del Tratado CE), previa
consulta del Comit Econmico y Social y del Comit de las Regiones.
Diciembre de 2000
22
3.5.4.
Poltica de defensa comn
La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) de la Unin Europea incluye la

definicin de una poltica comn de defensa, que podra conducir, llegado el
momento, a una defensa comn. En este contexto, la Unin Europea pide a la
Unin Europea Occidental (UEO) que elabore y aplique las decisiones y las
acciones vinculadas a la defensa (artculo 17, ex artculo J.7 del Tratado de la
Unin Europea).
La poltica de defensa comn constituye un elemento de una poltica de seguridad
en sentido amplio. Tiene por objeto reducir los riesgos que amenazan los valores
comunes, los intereses fundamentales de la Unin y de sus Estados miembros,
as como contribuir al mantenimiento y al refuerzo de la paz de acuerdo con la
Carta de las Naciones Unidas, el Acta Final de Helsinki, el Tratado de Washington
(OTAN) y el Tratado de Bruselas modificado (UEO).
Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, una innovacin importante ha
sido la inclusin de las misiones humanitarias o de evacuacin, de mantenimiento
de la paz y de las de fuerzas de combate para la gestin de crisis (misiones
llamadas "de Petersberg") en el Tratado de la Unin Europea.
3.5.5.
Poltica econmica
Las polticas econmicas nacionales se definieron en el Tratado como una

cuestin de inters comn que requera un determinado grado de coordinacin en
el Consejo para contribuir a la realizacin de los objetivos de la Comunidad.
Con el fin de concretar esta coordinacin, el Consejo, pronuncindose por
mayora cualificada por recomendacin de la Comisin, elabora un proyecto de
grandes orientaciones que se transmite al Consejo Europeo. Sobre la base de
esas conclusiones, el Consejo, decidiendo por mayora cualificada, aprueba una
recomendacin que fija las orientaciones generales para las polticas econmicas
de los Estados, e informa al Parlamento Europeo (apartado segundo del artculo
99 del Tratado CE).
El desarrollo econmico fuerte desde 1993 junto con la estabilidad de la poltica
econmica, ha dado lugar a una mejora marcada de finanzas pblicas as, el
exceso en las finanzas de gobierno general se estima en 2 3/4 % del PIB en 2000
y 2001, siguiendo del exceso de 1999 que fue de 3%.
3.5.6.
Poltica monetaria
Las disposiciones relativas a la poltica monetaria se incluyen en los artculos 105

a 111 del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica
Europea y
constituyen un elemento fundamental de la Unin Econmica y Monetaria (UEM).
Diciembre de 2000
23
Su aplicacin prev varios procedimientos decisorios segn las cuestiones

tratadas:
El procedimiento de cooperacin con consulta del Banco Central Europeo (BCE),
para la emisin de moneda metlica por los Estados miembros (apartado 2 del
artculo 106). La mayora cualificada del Consejo previa recomendacin del BCE o
de la Comisin previa consulta del BCE, para la definicin de las orientaciones de
la poltica cambiara (apartado 2 del artculo 111). La mayora cualificada en el
Consejo previa recomendacin del BCE y despus de la consulta del Parlamento
Europeo y de la Comisin, para las medidas previstas por los estatutos del
Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) (apartado 6 del artculo 107) y
para los lmites y condiciones segn los cuales el BCE est habilitado para
imponer multas (apartado 3 del artculo 109). La mayora cualificada en el
Consejo previa recomendacin del BCE y despus de la consulta de la Comisin
y el dictamen favorable del Parlamento Europeo, para las modificaciones tcnicas
de los Estatutos del SEBC (apartado 5 del artculo 107). La unanimidad del
Consejo previa recomendacin del BCE, o de la Comisin previa consulta del
BCE, as como la consulta del Parlamento Europeo, para los tipos de cambio del
Euro frente a las monedas no comunitarias (apartado 1del artculo 111).
Con la Unin Econmica y Monetaria, el Euro no abarca an la totalidad de los
Estados Miembros, as como tampoco lo hacen la Unin de Europa Occidental
UEO y el llamado Euro-cuerpo. Actualmente de los 15 miembros, solo 11
comparten esta poltica, Alemania, Francia, Holanda, Austria, Blgica,
Luxemburgo, Portugal, Espaa, Italia, Finlandia e Irlanda, y los otros 4 pases que
se encuentran por fuera de la Unin Monetaria son el Reino Unido, Suecia, Grecia
y Dinamarca.
La poltica monetaria de Dinamarca esta basada en mantener la tasa de cambio
estable con referencia al euro. Debido al valor ms alto del US-dolar, Libra
Britnica, Corona Sueca, Yen Japons y Euro el valor eficaz de la corona danesa
es actualmente 5 por ciento ms bajo que el nivel medio en 1999, el ndice de la
devaluacin de la corona danesa se detuvo en septiembre 2000 y la tasa efectiva
ha sido estable desde entonces.
3.5.7.
Poltica social
La integracin por el Tratado de Amsterdam del acuerdo social firmado por

catorce Estados miembros en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
pone fin a una situacin compleja. Entre 1993 y 1999 existan dos fundamentos
jurdicos diferentes en materia de poltica social: el propio Tratado CE y un
acuerdo distinto al que el Reino Unido no haba deseado asociarse. Todas las
medidas pueden hoy adoptarse sobre la base del nuevo Ttulo XI del Tratado CE.
Diciembre de 2000
24
Los objetivos definidos por el Tratado estn inspirados en la Carta Social Europea
de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los
trabajadores de 1989, y ya estaban presentes en el acuerdo social: la promocin
del empleo, la mejora de las condiciones de trabajo, una proteccin social
adecuada, el dilogo social, la formacin de los recursos humanos y la lucha
contra las exclusiones (artculo 136).
El principio detrs del modelo escandinavo de bienestar, que es la poltica social
adoptada en Dinamarca, es que las ventajas se deben dar a
todo el ciudadano parta satisfacer sus necesidades, el sistema cubre a cada uno
de los miembros de la familia, es universal y las ventajas se dan al individuales.
En los campos de la salud y desempleo las personas tienen derechos a
beneficios, sin embargo, siempre dependiente del empleo anterior y
ocasionalmente tambin si es miembro de algn sindicato y del pago de
contribuciones; no obstante la parte ms grande de la carga financiera
todava es llevada por el estado y financiada de impuestos generales.
Los beneficios de este sistema son ms generosos en comparacin con el
sistema britnico.
Diciembre de 2000
25
4. ACUERDOS COMERCIALES4
La Unin Europea otorga condiciones preferenciales de acceso a un gran nmero
de pases, con los cuales ha celebrado acuerdos de cooperacin econmica,
comercial, tecnolgica y financiera, o por medio del establecimiento de programas
autnomos de cooperacin comercial.
Para disear la poltica comercial diferencial tiene en cuenta, entre otros, criterios
de proximidad geogrfica y econmica como es el caso de la Asociacin Europea
de Libre Comercio (AELC o EFTA) e Israel y de sus excolonias, con la
denominada Convencin de Lom; la aceptacin de iniciativas multilaterales como
la definida en UNCTAD II con el diseo de un esquema para aplicar el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP); y, el criterio de ayuda a pases que
enfrentan dificultades por la lucha contra el trfico de sustancias ilcitas, como es
el caso del SGPA.
4.1.
Asociacin Europea de Libre Comercio AELC (EFTA)
La Asociacin Europea de Libre Comercio se cre en 1960. Durante los aos

setenta y ochenta se firmaron acuerdos bilaterales, por separado, para el
establecimiento de reas de libre comercio entre la UE y EFTA; mediante la
reduccin de aranceles se liberaliz el comercio de productos manufacturados.
El proceso de unificacin de la UE llev a los pases de la EFTA a la presentacin
oficial de su solicitud de ingreso a la UE. En aquel momento se opt por la
creacin del Espacio Econmico Europeo (EEE) en lugar de la ampliacin de la
UE. El EEE permite la libre circulacin entre los dos bloques de, mercancas,
capitales, servicios y personas.
No obstante, varios pases de la EFTA
decidieron seguir adelante con su solicitud de ingreso, y as, el 1 de enero de
1995, Suecia, Finlandia y Austria se sumaron a la UE. Desde esa fecha, la EFTA
ha quedado compuesta por Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia, de los que
Suiza es el nico pas que no participa en el EEE.
4.2.
Acuerdos con Europa Central y del Este
Desde que, a finales de los aos ochenta, tuviera lugar la cada de la cortina de
hierro en Europa, la UE ha venido facilitando asistencia financiera y tcnica a los
pases en transicin de Europa Central y del Este. En el perodo entre 1989 y
1994, la UE, en el marco de la institucin financiera PHARE, ha puesto a
disposicin de 11 pases 4 mil millones de Euros, con miras, principalmente, a la
reestructuracin y privatizacin de las instituciones del sector pblico.
4
Fuentes: Exportar a la Unin europea. CBI. Poltica Comercial de la Unin Europea. Pg. 51 - 58. Ministerio de Comercio
Exterior de Colombia, Negociaciones,(www.mincomex.gov.co) tomado el 06/02/01.
Diciembre de 2000
26
Actualmente, la UE mantiene acuerdos comerciales y de cooperacin, conocidos

como Acuerdos Europeos, con la Repblica Checa, la Repblica Federal de
Eslovaquia, Polonia, Hungra, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania.
En virtud de estos acuerdos se conceden preferencias comerciales a un gran
nmero de productos. De acuerdo con los Acuerdos Europeos, los fondos de
PHARE estn siendo destinados a la compatibilizacin de la legislacin con las
directivas y normas europeas y a la aproximacin de los procedimientos. En
ltima instancia, esto deber conducir a la armonizacin necesaria para el ingreso
en la UE.
Los estados integrantes de la antigua URSS reciben un tipo de ayuda similar en
virtud del plan denominado TACIS (Asistencia Tcnica a la Comunidad de
Estados Independientes)
4.3.
Acuerdos comerciales regionales
La UE mantiene acuerdos comerciales regionales con los pases magrebes,

Marruecos, Argelia y Tnez y con los pases del Machrak Egipto, Jordania, Lbano
y Siria. El acuerdo con los pases magrebes contempla una reduccin
arancelaria para casi todos los productos, de un mnimo del 40% y un mximo del
80%., y la supresin total de aranceles para los productos industriales. En cuanto
a los pases del Machrak, las reducciones son ligeramente ms elevadas (entre el
20 y el 100%), aunque algunos productos textiles quedan excluidos. Estos
acuerdos incluyen tambin ayuda financiera y su objetivo consiste en el estmulo
del desarrollo econmico. Los exportadores de los pases Machrak y del Magreb
estn obligados a presentar el certificado EUR 1.
4.4.
Acuerdos comerciales bilaterales
La UE ha firmado tambin acuerdos por separado con determinados pases como

Turqua, Chipre, Malta e Israel. Estos acuerdos, tambin conocidos como
acuerdos de asociacin, han sido concebidos para servir de trampoln a los
pases asociados. El 1 de enero de 1996, Turqua fue el primer pas en ingresar
en la Unin Aduanera de la UE sin ser miembro de pleno derecho. A la Unin
Aduanera le competen exclusivamente los productos industriales y los productos
agrcolas elaborados.
Los ltimos acuerdos celebrados fueron a nivel de negociacin con Egipto en
1999, Acuerdo de Libre comercio con Sur Africa en el 2000, y con Amrica se
celebraron los primeros acuerdos preferenciales de comercio con Mxico en
Noviembre de 1999, y en el 2000 comenzaron las negociaciones con Chile y
Mercosur.
Diciembre de 2000
27
4.5.
Acuerdos con Pases del Africa, Caribe y Pacfico (ACP)

Convencin de Lom
La Convencin de Lom incluye en la actualidad 70 pases de Africa, Caribe y el

Pacfico (ACP) y territorios de ultramar, todos ellos antiguas colonias de Europa.
La Convencin de Lom se cre con el fin de contribuir a la promocin y
aceleracin del desarrollo econmico, social y cultural de los pases ACP, basado
en los intereses mutuos de las partes contratantes. Muy importante, en este
sentido, es que ninguna de las partes puede aumentar el volumen de sus
exportaciones en perjuicio de la produccin local del pas importador. Con este
fin, la UE estableci en el convenio una clusula especial de salvaguardia.
Tres mecanismos sustentan la Convencin de Lom; el Banco de Inversin
Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) y las preferencias comerciales.
El tratado de Lom se basa en una reciprocidad asimtrica, ya que obliga a la UE
a otorgar un mayor nmero de preferencias a los pases ACP de las que stos
estn obligados a conceder a la UE. Los pases ACP, sin embargo, deben
conceder a la UE status de Nacin Ms Favorecida para sus productos.
La concesin de preferencias a los pases ACP tiene como objetivo el aumento de
sus exportaciones a la UE, sin embargo stas no garantizan un acceso libre al
mercado de la UE durante todo el ao. Existe una serie de productos agrcolas
sujetos a gravmenes que varan segn los niveles de produccin
intracomunitaria. A raz de la revisin de la Convencin de Lom IV, los pases
ACP disfrutan de una preferencia de al menos el 16% del AAC. Siendo el vino, el
limn y la oliva las nicas excepciones.
En Febrero del 2000, La UE y los pases ACP, acordaron la creacin del Acuerdo
de Asociacin de Suva (The Partnership Agreement of Suva), que reemplazar la
cuarta convencin de Lom, que venci en Febrero del 2000. Con este nuevo
acuerdo continan las preferencias arancelarias no recprocas para los pases
ACP hasta el 2007. Se espera que con este nuevo plazo, los prximos acuerdos
sean compatibles con las directrices del WTO.
4.6.
Sistema Generalizado de Preferencias
El SGP europeo concede reduccin de los derechos de aduana, con limitaciones

cuantitativas para una serie de productos agropecuarios e industriales.
Alrededor del 20% de 700 productos agropecuarios disfrutan en la Unin Europea
de franquicia arancelaria. Los restantes gozan de reducciones que van de un 20%
Diciembre de 2000
28
a un 50% del derecho de la Clusula de Nacin ms Favorecida (NMF), sin

limitaciones cuantitativas.
Las tarifas que se aplican bajo el SGP, se establecen cuatro grupos de productos:
Tabla 4: Categoras de Productos bajo el SGP
Categora
Productos
Productos de
sensibilidad
de Ejemplos
Tarifa
aplicada
85%
alta Textiles,
confecciones,
productos agrcolas
como los ctricos
Productos Sensibles Productos qumicos, 70%
Productos
Semi- fertilizantes, tinturas, 35%
plsticos, maderas,
sensibles
metales,
cueros,
instrumentos
de
precisin, cermicas
y otros segn la
clasificacin
Productos
No- Productos
Bsicos, 0%
Sensibles
como
materias
primas.
4.7.
Margen
preferencial
15%
30%
65%
100%
Sistema Generalizado de Preferencias Andino - SGP Andino
En 1990 la Unin Europea concedi a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per un

Programa Especial que profundiz las preferencias arancelarias, dentro del marco
del SPG, como un respaldo al esfuerzo que estos pases venan realizando en la
lucha contra el narcotrfico.
Este Programa consiste en una rebaja del 100% del gravamen aduanero para
casi el 90% de las exportaciones provenientes de estos pases. Busca con ello
conceder oportunidades de exportacin que favorezcan los cultivos de sustitucin.
Entr en vigor el 1 de enero de 1991 por un perodo de cuatro aos, en 1995 se
incluy a Venezuela. La ltima prrroga se dio a partir del 1 de enero de 1999 y
va hasta el 31 de diciembre del 2001. El 28 de junio de 1999, la Unin Europea
adelant su intencin de renovar dichas preferencias hasta el 2004, tras la
reunin celebrada entre la "Troika" comunitaria y los jefes de Estado de los cinco
pases andinos en Ro de Janeiro.
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Entre los productos ms favorecidos por el SPG Andino, se destacan:

Productos alimenticios: Caf crudo o verde sin descafeinar, flores frescas,
frutas frescas y congeladas (excepto banano, fresas y limones), legumbres
frescas y congeladas, pescados, crustceos y moluscos.
Productos manufacturados: Textiles y confecciones,
manufacturas, calzado y sus partes componentes, tabaco.
cueros
sus
Productos procesados: frutas secas, concentrados de frutas, jugos de frutas,

encurtidos, conservas de frutas y verduras, palmitos en conserva, aceites
vegetales.
Normas de Origen
Para poder acceder a los beneficios del SPG es imprescindible cumplir con las
normas relativas al origen de los productos, las cuales estn reglamentadas por la
Comisin de Acuerdo con lo estipulado en la seccin de origen del Comit del
Cdigo Aduanero.
Definicin del origen
La definicin del origen de los productos es importante cuando dos o varios
pases han intervenido en la fabricacin de un producto. En este caso, el pas de
donde sale la mercanca hacia la Unin Europea slo puede beneficiarse del SPG
si la transformacin que se efectu all es suficiente para conferirle el origen. La
transformacin se considera suficiente si dio lugar a un cambio de partida en el
Sistema Armonizado entre la materia importada y el producto acabado.
Acumulacin regional del origen
Para determinar el origen de un producto fabricado en un pas del Grupo Andino,
se consideran como originarios de ese pas los insumos o productos utilizados en
su fabricacin que hayan sido producidos en cualquiera de los dems pases del
Grupo. Estas disposiciones pretenden fomentar la integracin regional de las
economas de los pases en vas de desarrollo y se aplican a la ASEAN, al Grupo
Andino y al Mercado Comn de Amrica Central.
Elemento del pas donante
Norma que se adopt en 1995 y que permite considerar las materias o
componentes originarios de la Unin Europea como si fueran originarios del pas
beneficiario que los transforma. Permite fomentar la cooperacin industrial entre
las empresas de la Unin y las de los pases beneficiarios, especialmente la
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formacin de empresas conjuntas abastecidas por importaciones procedentes de

la Unin.
Medidas de control
Las medidas de control del origen se basan en la cooperacin administrativa entre
las autoridades aduaneras de los pases beneficiarios y de la comunidad.
Consideran el "Certificado de Origen Forma A", como el documento garante del
origen y que sirve como mecanismo de control y de verificacin.
Reglamento CE No. 2820/98
El nuevo Reglamento del Consejo Europeo, aprobado el 21 de diciembre de 1998,
es el CE No. 2820/98, cuya aplicacin se extiende hasta el ao 2001, cuando ser
sometido nuevamente a una revisin. Este Reglamento rige para todos los pases
en desarrollo, excepto la Comunidad Andina, y establece cuatro listas de
productos teniendo en cuenta el grado de sensibilidad de los mismos en el
mercado comunitario. Para cada lista establece el derecho preferente aplicable,
as: para los muy sensibles es igual al 85% del arancel aduanero comn, para los
sensibles el 70%, para los semisensibles el 35%, mientras que para los no
sensibles se suspenden totalmente los derechos correspondientes.
El SPG Andino se establece en la Seccin 4 Artculo 7: "Rgimen especial de
apoyo a la lucha contra la droga", por el cual se suspende totalmente los derechos
del arancel aduanero comn para los productos industriales estipulados en el
documento.
Colombia y el SPG Andino
El Sistema de Preferencias Generalizadas es el esquema preferencial ms amplio
del que goza Colombia en el mundo, beneficia ms del 85% de los productos a
los que se les da arancel cero, y no excluye algunos que son muy sensibles como
los textiles.
En el ao 1994, cuando se venca el SPG Andino, el gobierno colombiano
desarroll una serie de acciones tendientes a obtener su prrroga por diez aos
ms, la cual fue apoyada por el Grupo Andino en su conjunto. Fue as como se
consigui que el Consejo de Ministros de la Unin Europea aprobara los
Reglamentos del nuevo esquema del SPG con algunas reformas, entre estas un
margen de preferencias mucho ms alto para los productos Andinos: se otorg el
arancel cero para todos los productos, con algunas excepciones como el camarn
(tiene arancel del 3.6%). Esto confiere una ventaja frente a los dems pases a los
que se les mantiene la tasa arancelaria fijada en el Reglamento.
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Las exportaciones colombianas hacia la Unin Europea se caracterizan por su

escasa diversificacin, concentrndose en productos primarios como caf, flores,
esmeraldas. A pesar de esto le han ahorrado al pas en promedio cerca de 120
millones de dlares anuales gracias a las ventajas arancelarias.
4.8.
Evolucin reciente de las polticas comerciales
En resumen, los objetivos bsicos de la poltica comercial de la UE no han

cambiado desde la finalizacin de la Ronda Uruguay. Desde el punto de vista
interno la Comunidad se ha centrado ms en la consolidacin del Mercado nico
que en la concepcin de nuevas direcciones normativas. Se est prestando
atencin a la profundidad y alcance de la transposicin de la legislacin de la UE
en normas nacionales, as como a su aplicacin en esferas como las de la
contratacin pblica, el medio ambiente y la propiedad intelectual.
Institucionalmente, se han planteado algunos cambios en materia de poltica
comercial. En el Consejo Europeo de Amsterdam, los Jefes de Estado o de
Gobierno acordaron, entre otras cosas, revisar el artculo 113 del Tratado de
Roma, lo que abre la posibilidad (siempre que se d un acuerdo unnime del
Consejo) de una posible ampliacin de la competencia exclusiva de la Comisin
para concertar acuerdos internacionales en lo relativo a ciertos tipos de servicios y
a la propiedad intelectual.
Desde el punto de vista externo la UE est manteniendo su enfoque plural, que
combina las polticas bilaterales, regionales y multilaterales.
4.9.
Impacto de la Poltica comercial por sectores
En la esfera de la agricultura, los precios de mercado favorables han facilitado la

aplicacin de la reforma de la PAC y el cumplimiento de las obligaciones en el
marco de la OMC, aumentando gradualmente la exposicin del sector a la
competencia. Los aranceles medios han disminuido, pero subsisten elevados
derechos fuera de cuota para proteger sectores sensibles. Ciertos aspectos de la
administracin de contingentes arancelarios, as como la utilizacin de
salvaguardias especiales y de subvenciones a la exportacin tambin han sido
motivo de preocupacin para otros Miembros de la OMC.
Como resultado de los precios de intervencin reducidos y de las tendencias de
los precios internacionales, vinculadas fundamentalmente a los cambios en los
sectores de los cereales y la carne de ovino, en 1996 se registr una reduccin
del 8,7 por ciento en el equivalente de subvencin a la produccin y una
reduccin de un tercio en el equivalente de subvencin al consumo. Las
transferencias financieras a la agricultura han seguido creciendo pero su
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participacin en el presupuesto de la UE es menor. Tambin se han producido

cambios en la forma en que se facilita la asistencia, con una tendencia a los
pagos directos. Los ingresos agrcolas han seguido aumentando en particular
para los productores de cereales y carne distinta de la de bovino, gracias a unos
precios mundiales elevados y al cambio en las pautas de apoyo a la agricultura.
En general la industria manufacturera se ha beneficiado de reducciones continuas
de los obstculos arancelarios y no arancelarios. La aplicacin de las normas de
la OMC a los textiles y las prendas de vestir, la introduccin del ATI y las medidas
de realizacin del Mercado nico refuerzan esta tendencia y aumentan la
exposicin de las industrias protegidas a la competencia internacional.
4.10.
Defensa Comercial
Dentro de la poltica de Defensa Comercial de la Unin Europea, se encuentran

los derechos compensatorios, las medidas especficas CECA y los derechos
antidumping, donde estos ltimos son aplicados a productos importados, vendidos
a un precio inferior al del mercado de origen.
Se aplican otros impuestos tanto a productos locales como importados entre los
que se encuentran: los aplicables a bebidas alcohlicas y no alcohlicas, el
tabaco y productos relacionados con el tabaco y aceites minerales usados como
combustible. Los aceites y productos oleaginosos incluyen un impuesto verde
destinado a la financiacin de medidas de proteccin ambiental. El nivel de
impuestos sobre un producto no est armonizado por lo cual puede variar entre
los estados miembros.
Las Licencias de Importacin sern exigidas para productos sensibles y
estratgicos como productos de acero, armas, carbn y carbn coque.
4.11.
Cooperacin
La cooperacin Tcnica Internacional incluye donaciones, asistencia tcnica,

cooperacin financiera y canjes de deuda.
Colombia recibe cooperacin Tcnica Internacional mediante programas
multilaterales y bilaterales, cuyos recursos provienen del presupuesto de los
donantes. Por lo tanto su asignacin es siempre objeto de negociaciones y est
supeditada a diferentes condicionamientos.
Colombia ha recibido cooperacin de diferentes fuentes internacionales, unas
bilaterales y otras multilaterales. Con respecto a la Unin Europea se ha recibido
tanto por parte de la Comisin, como de los pases miembros, es decir en forma
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bilateral y multilateral. Bilateral de pases como Alemania, Blgica, Espaa,

Francia, Holanda, Reino Unido, Italia y Suecia.
Cooperacin Econmica Comunitaria
La Unin Europea (UE) es el donante de cooperacin ms importante a nivel
mundial, con un monto de cooperacin oficial para el desarrollo cercano a los
3.000 millones de Euros al ao, con lo que ha sobrepasado a EEUU y Japn. El
monto de cooperacin que recibe Amrica Latina proveniente de la UE se dobl
entre 1990 y 1995 pasando de 257 a 519 millones de Euros.
Desde 1960 la cooperacin entre la Unin Europea y Amrica Latina ha visto tres
grandes periodos que corresponden cada uno a una "generacin" de acuerdos de
cooperacin y que sealan una complejidad y diversificacin creciente. Es as
como se habla de una primera generacin de acuerdos firmados entre 1960 y
1970. Estos acuerdos hacan nfasis en aspectos comerciales. La participacin
del Parlamento Europeo (PE) en las relaciones con el subcontinente marca el
inicio de un dilogo mas diversificado, el cual nace con la primera conferencia
interparlamentaria entre el Parlamento Europeo y el Parlamento Latinoamericano
realizada en Bogot en 1974.
La cooperacin europea se desarrolla en la dcada siguiente con un nuevo
reglamento (442/81) de ayuda financiera y tcnica y es en esta dcada cuando se
firma el primer Acuerdo Marco de Cooperacin con la Comunidad Andina que
data de 1983. La principal motivacin en este periodo es apoyar poltica y
financieramente la pacificacin en la regin centroamericana, as como los
esfuerzos hacia la democratizacin en el resto del subcontinente. Se despierta as
un creciente inters y compromiso de la UE con la regin que se va consolidando
en el apoyo al proceso de paz en Centroamrica, con la creacin del Dilogo
Institucionalizado de San Jos con el istmo centroamericano en 1984 y en
aspectos humanitarios, democratizacin, promocin de los derechos humanos,
apoyo a la integracin regional y a las reformas econmicas.
En la dcada de los 90, y con base en el Reglamento 443/92 relativo a la ayuda
econmica y financiera, se da inicio a los llamados acuerdos de tercera
generacin. Se firman durante la presente dcada una serie de acuerdos de
cooperacin entre pases latinoamericanos y la CE, lo cual profundiza las
relaciones entre las regiones. Estos acuerdos de tercera generacin incluyen una
"clusula democrtica" que condiciona el apoyo de la UE al respeto de los
derechos humanos y al respeto de las prcticas democrticas. Incluyen tambin
una "clusula evolutiva" que permite ampliar los campos de aplicacin del
acuerdo sin que para esto se requiera una nueva negociacin.
Las grandes prioridades y enfoques de la cooperacin de la UE son:
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La promocin del Estado de Derecho, la defensa y promocin de los derechos

humanos, fortalecimiento de las estructuras democrticas, de la representatividad
poltica, del papel de la sociedad civil, descentralizacin, buen gobierno,
redefinicin del papel de las fuerzas armadas, y de la polica as como de las
relaciones cvico-militares en el nuevo contexto latinoamericano (papel de las
fuerzas armadas en la paz), pacificacin y reconciliacin nacional.
La promocin de las reformas econmicas y la modernizacin de los sectores
productivos.
Los principios que guan la cooperacin europea con Amrica Latina, se basan en
los siguientes objetivos: i) la consolidacin de la democracia; ii) la bsqueda de
competitividad internacional; iii) la lucha contra la pobreza y los desequilibrios
sociales; iv) el respeto a los derechos humanos.
Estos son los principios fundamentales que guan la cooperacin europea con los
pases en desarrollo. La poltica internacional europea en Amrica Latina busca
contribuir a la consolidacin del estado de derecho, garantizando la
irrevocabilidad del proceso democrtico a travs de un refuerzo de las
instituciones. La estricta observancia de estos principios por parte de las
autoridades europeas es exigida por el electorado europeo y vigilada de cerca por
el Parlamento Europeo.
Europa tiene un gran inters en la prosperidad de las relaciones con Amrica
Latina. Existen entre las dos regiones problemas transversales comunes: la
degradacin del medio ambiente; la violacin de los derechos humanos; el crimen
internacional organizado, en particular el trfico de drogas; el fraude a escala
mundial; la problemtica de los refugiados, son problemas que se resuelven mejor
con el concurso de ambas partes.
Por otro lado, Amrica Latina presenta oportunidades para Europa: la apertura
comercial, la integracin regional e interregional, el crecimiento econmico se
traducen en magnficas oportunidades de comercio e inversin entre las dos
regiones. Prueba de ello es el vigoroso crecimiento del comercio entre Amrica
Latina y la UE, donde entre 1988 y 1998, las exportaciones de la UE hacia
Latinoamerica aumentaron 235% y las importaciones provenientes de
Latinoamrica aumentaron un 42%. La cooperacin es un instrumento de
profundizacin de la relacin entre las dos regiones, una manera de reforzar los
lazos comerciales.
Desde 1990 Colombia ha obtenido entre 14 y 30 millones de dlares al ao en
cooperacin de la UE. No habiendo asignaciones nacionales fijas, la cantidad de
dinero que un determinado pas obtiene, depende de la habilidad que demuestre
en comprometer, absorber y ejecutar recursos europeos para sus proyectos de
desarrollo. La Cooperacin Europea con Colombia resalta como prioritario el
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objetivo del fortalecimiento de la democracia, refuerzo de las instituciones y

elaboracin de polticas sectoriales. Tambin son objetivos europeos en Colombia
afrontar el problema de la pobreza, as como consolidar las reformas econmicas
y aumentar el nivel de competitividad internacional de la economa.
Dentro de la poltica de concertacin de prioridades con los estados beneficiarios
de la cooperacin la CE ha presentado un documento (IB/1035/98-ES, versin del
6/11/98) titulado Orientaciones Plurianuales para la Ayuda Comunitaria Colombia
que traza las prioridades para la futura cooperacin entre Colombia y la UE.
En este documento se indican cinco ejes esenciales de ayuda comunitaria:
El apoyo a la modernizacin del instrumento productivo
El refuerzo del estado de derecho y de la democracia
El apoyo al desarrollo alternativo
La contribucin a un posible proceso de pacificacin
La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales
Tradicionalmente han sido mltiples las Direcciones Generales (DG) de la
Comisin Europea (CE) que otorgan cooperacin. Sin duda la ms importante
entre ellas es la DG IB Relaciones Internacionales Polticas, Direccin Amrica
Latina que controla el 69% de la cooperacin otorgada a Amrica Latina. La
siguen en orden de importancia la DG VIII Desarrollo (24%), la DG XII Ciencia,
Investigacin y Desarrollo (4%), ECHO (3%) (Oficina Humanitaria de la Unin
Europea) y la DG XVII Energa (0.24%).
No obstante se lleva a cabo una reestructuracin en la CE que busca agrupar
bajo el Servicio Comn Relaciones Exteriores para la Gestin de la Ayuda a los
Pases Terceros (Servicio Comn Relex) toda la gestin de la cooperacin.
En el presupuesto general de la Unin Europea se pueden identificar mltiples
lneas de cooperacin con terceros pases. Existen ms de 20 lneas
presupuestales diferentes que la Comisin Europea agrupa en 4 categoras en
funcin de la naturaleza de las acciones que financia y conforme a su base
jurdica. Cada lnea presupuestal se complementa de un reglamento publicado en
el diario oficial y una gua. La gua define el perfil de proyecto financiable a travs
de esa lnea y es por lo tanto un documento de utilidad. Las cuatro categoras son
las siguientes:
A. Cooperacin Financiera y Tcnica con los pases en desarrollo de Amrica
Latina (B7-310)
La lnea de cooperacin financiera y tcnica se destina a cubrir proyectos de
desarrollo orientados a problemas macro y sectoriales. Como consta en el
reglamento: "Se da prioridad a acciones con efecto sobre la estructura judicial,
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estructuracin de la economa, desarrollo de las instituciones, incluidas las

intervenciones relativas al medio ambiente, la educacin de las mujeres, la lucha
contra la droga, la democratizacin, la cooperacin regional, y las medidas de
previsin de catstrofes o las acciones de reconstruccin." Esta lnea, la ms
importante para Amrica Latina, comenz en 1998 con un crdito de 230.500.000
Euros.
B. Cooperacin Econmica con los pases en desarrollo de Amrica Latina (B7311)
La lnea de cooperacin econmica persigue el inters de las dos regiones, los
proyectos financiados por esta lnea deben tener un inters econmico o
comercial para la UE. La lnea econmica cubre medidas de asistencia tcnica,
formacin, transferencia de tecnologa y apoyo institucional en el mbito de
promocin comercial, industrial, energtica, medioambiental y de gestin.
Persigue mejorar el contexto econmico, facilitar las relaciones y asociaciones
entre agentes econmicos, y el intercambio comercial. Los recursos destinados
eran en 1998 de 71000.000 de Euros.
La Cooperacin Financiera y Tcnica y la Cooperacin Econmica, constituyen el
grueso de la ayuda europea a Amrica Latina y son gestionadas por el Desk
Officer de cada pas.
C. Cooperacin Medio Ambiental y Lucha contra las Drogas
Existen dos lneas de importancia para Colombia en el rea medioambiental stas
son la lnea Medio Ambiente en los Pases en Desarrollo (B7-6200) con
15000.000 de Euros y la lnea Bosques Tropicales (B7-6201) con recursos por
50000.000 de Euros. Estas dos lneas no son exclusivamente para Amrica
Latina, por el contrario los recursos estn disponibles para todo el mundo.
Adicionalmente, se encuentra tambin dentro del captulo B7-62 la lnea B7-6210
Cooperacin Norte Sur en la lucha contra las drogas y las toxicomanas
(8900.000 Euros). Esta ltima fue creada en 1987 para financiar proyectos piloto
en el mbito de la lucha contra las drogas. En el perodo 1991 - 1995 se
asignaron a travs de esta lnea 17 millones de Euro a Amrica Latina. Un poco
ms de la mitad se dirigi a programas de prevencin y reduccin de la demanda
o de tratamiento y rehabilitacin de drogadictos, el 20% a programas de desarrollo
alternativo, el 10% a acciones de lucha contra el trfico o de reduccin de la oferta
y el 18% restante a programas de formacin o de investigacin. Es de sealar que
ms del 50% de la cooperacin otorgada por esta lnea fue contratada a travs de
ONGs y un 30% a travs de gobiernos.
D. Ayuda Humanitaria
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Se trata aqu, principalmente, de la ayuda otorgada a travs del Departamento

Humanitario de la Comisin Europea, ECHO. La cooperacin de ECHO es
contratada con ONGs y con entidades de Naciones Unidas. La cooperacin
humanitaria comprende la ayuda a refugiados, ayuda alimentaria, problemtica
droga, rehabilitacin, urgencias y SIDA. El monto de ayuda humanitaria
gestionada por ECHO en Amrica Latina super los 19 millones de Euros en
1996, siendo su gasto total 656 millones de Euros. Colombia recibi de ECHO
1060.000 Euros en 1996, 4500.000 en 1997 y 6500.000 en 1998, el
Departamento Humanitario contrat diez ONGs europeas para ejecutar esta
cooperacin dirigida a abordar necesidades de los desplazados de la violencia en
Colombia.
E. Cooperacin Descentralizada
La Comisin Europea maneja, a travs de la lnea B7-6000 participacin
comunitaria en acciones en favor de pases en vas de desarrollo ejecutadas por
organizaciones no gubernamentales, un presupuesto de 200 millones de Euros
para todo el mundo. Esta lnea es gestionada por la Direccin General de
Desarrollo, DG VIII. Las solicitudes de financiacin para esta lnea son
presentadas por un "partenariado" de una ONG europea y una ONG socia en el
pas beneficiario. La CE cubre el 50% del costo total de la accin de cooperacin
descentralizada, sta tiene una duracin de 1 a 5 aos y un techo de 1 milln de
Euros. El concepto de cooperacin descentralizada que orienta las acciones
financiadas por la DG VIII es una aproximacin al desarrollo desde la base,
participativo, que promueve y busca fortalecer las estructuras de la sociedad civil,
universidades, sindicatos, ONGs, organizaciones empresariales y fuerzas locales.
En 1996 la CE financi acciones en Colombia por un monto de 2880.433 Euro.
Las prioridades en materia de cooperacin descentralizada son:
Condiciones bsicas de vida;

Refuerzo institucional de estructuras de base;
Acciones productivas, crdito rotativo;
Proyectos multisectoriales integrados.
F. Otras
Existen mltiples lneas ms entre las cuales cabe hacer referencia a lneas de
cooperacin que buscan cubrir acciones en materia de: derechos humanos y
democracia en pases en desarrollo (B7-7020 con recursos por 17000.000 de
Euros), refugiados; lucha contra el SIDA; informacin y cultura; formacin y
sensibilizacin; papel de la mujer en el desarrollo; integracin regional; polticas y
programas demogrficos en los pases en vas de desarrollo, y aquellas lneas
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que financian el Instituto de Relaciones Europeo Latinoamericanas (IRELA), y el

Centro Europa Amrica Latina para la Integracin Regional (CELARE).
Las lneas reseadas financian proyectos CE pas beneficiario pero financian
igualmente los llamados programas horizontales. Estos son manejados por la DG
I, y la horizontalidad hace referencia al hecho de que tienen un alto impacto
multiplicador al dirigirse e implicar activamente agentes del sector privado y del
mbito pblico de ms de un pas latinoamericano y europeo. En efecto suelen
funcionar como redes en que participan varios pases latinoamericanos y varios
estados miembros. Los principales instrumentos horizontales para Amrica Latina
son:
1. ALFA, programa de apoyo a la enseanza superior.
El programa Amrica Latina-Formacin Acadmica (ALFA) promueve los
intercambios y las redes entre centros universitarios de Amrica Latina y de
Europa. La participacin de los centros educativos colombianos en el programa
ALFA, iniciado en 1994, ha sido buena, treinta y dos universidades colombianas
han participado en 177 proyectos, hasta el momento. La primera fase del
programa concluy en noviembre de 1997, la segunda fase, que cubrir el
perodo 1999-2005 ha sido aprobada recientemente, por un monto de 42 millones
de Euros (recursos de la lnea B7-311, cooperacin econmica). El programa
tiene una pgina electrnica que se recomienda consultar: http://www.alfaprogram.com
2. ALURE
El programa ALURE busca impulsar la utilizacin ptima de los recursos
energticos en Amrica Latina y financia proyectos para tal fin, cubriendo hasta el
50% del costo de cada proyecto, con montos entre 300.000 y 500.000 Euros. El
programa se encuentra en su segunda fase que abarca el perodo 1998-2002 y
cuenta con un presupuesto anual de 5 millones de Euros. Su objetivo es fortalecer
los procesos de modernizacin y transformacin del sistema energtico en forma
compatible con el crecimiento, la eficiencia econmica, la equidad social y la
proteccin del medio ambiente. Las candidaturas requieren la participacin de un
operador energtico latinoamericano y dos de distintos estados miembros de la
UE. Hasta el momento Colombia ha hecho un buen uso del programa a travs de
la participacin de las Empresas Pblicas de Medelln y de la Empresa Elctrica
de Bogot. La tercera convocatoria del programa ALURE se abri el 3/2/98. Para
mayor informacin es til dirigirse a la pgina electrnica de ALURE:
http://www.alure.net
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3. URB-AL, Un programa de cooperacin para ciudades

El programa URB-AL tiene por objetivo desarrollar una colaboracin directa y
duradera entre los agentes locales europeos y latinoamericanos. Este objetivo se
implementa a travs de las siguientes acciones:
1. Encuentros bienales. El primer encuentro bienal se desarroll alrededor del
tema "la Renovacin Urbana" en Lisboa, los das 12 y 13 de junio de 1998. 2.
Redes temticas. El programa URB-AL ha constituido ocho redes temticas
reuniendo colectividades locales de las dos regiones en torno a problemticas
especficas, con el objeto de dar lugar a proyectos conjuntos. Proyectos que
permitirn el intercambio de expertos y la puesta en marcha de planes piloto.
El segundo encuentro bienal tendr lugar en Rio de Janeiro (Brasil), durante el
mes de septiembre de 2001. El tema a tratar ser la "Integracin social en la
ciudad".
La primera red temtica "Las ciudades y la problemtica de las drogas" se
inaugur con un seminario que se realiz del 10 al 12 de noviembre de 1997 en
Santiago de Chile. La temtica central fue el papel de las entidades locales en la
prevencin del consumo de drogas y la reinsercin de toxicmanos.
Los temas de las dems redes temticas son los siguientes:
Red no. 3 La democracia en la ciudad
Red no. 4 La ciudad como promotora del desarrollo econmico
Red no. 5 Polticas sociales urbanas
Red no. 6 Medio ambiente urbano
Red no. 7 Gestin y control de la urbanizacin
Red no. 8 Control de la movilidad urbana
Se sugiere consultar la siguiente pgina para mayor informacin:
http://www.urb-al.com
4. FOR CE-RIO
El programa For CE-Rio arranc en 1994 con el objetivo de promover la formacin
de recursos humanos en integracin regional tanto a nivel pblico como privado.
El Centro de Formacin para la Integracin Regional, CEFIR, fue creado dentro
del marco de este programa, el Centro ofrece cursos especializados en formacin
para la integracin regional dirigidos a altos cuadros responsables de las polticas
de integracin, modernizacin del Estado y formacin superior, as como a
representantes de confederaciones empresariales, sindicales y periodistas.
Asimismo, el Cefir publica documentos y material pedaggico sobre el tema de la
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integracin. El Cefir tiene una pgina web en el Internet cuya direccin es:
http://www.cefir.org.uy
5. AL- INVEST, Programa de Encuentros Sectoriales entre Empresarios

Programa de la CE diseado para promover negocios entre Europa y Amrica
Latina. Favorece el acercamiento, la cooperacin y la transferencia de tecnologa
y de know-how entre empresas de ambas regiones a travs de encuentros
empresariales. Los resultados de dichos encuentros son acuerdos comerciales de
larga duracin, alianzas estratgicas, empresas mixtas e intercambio de
tecnologa. El proyecto estar vigente hasta el ao 2000. Informacin
complementaria as como calendarios, formularios y un modelo de contrato
estndar pueden ser obtenidos por Internet en la siguiente pgina: http://www.alinvest.org
Ciencia y Tecnologa
En el rea de ciencia y tecnologa son financiados mltiples programas
importantes. Est an vigente el IV Programa Marco de Ciencia y Tecnologa que
cubre el perodo desde 1994 hasta el final de 1998. El V Programa Marco de la
Comunidad Europea para Acciones de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y
Demostracin, con un presupuesto de 16.3 mil millones de Euros, ha sido ya
aprobado. La CE ofrece a los pases en desarrollo cooperacin en ciencia y
tecnologa a travs del sub-programa INCO, Cooperacin con terceros pases y
organizaciones internacionales. Los grandes objetivos de este programa son: i)
promover la investigacin de alta calidad en aquellas reas de inters para los
pases receptores de la cooperacin( salud, recursos naturales, agricultura etc.);
ii) contribuir y fomentar la investigacin en los pases en desarrollo; iii) contribuir al
nivel de excelencia de la UE en los principales temas de investigacin en pases
en desarrollo. Existe una direccin electrnica de consulta que ofrece una
documentacin al da sobre cada uno de los programas comunitarios de
investigacin en ciencia y tecnologa, incluyendo convocatorias, reglamentos,
consejos sobre formulacin de aplicaciones y decisiones:
http://www.cordis.lu
Banco Europeo de Inversiones

Adicional a las subvenciones otorgadas por las lneas mencionadas y sus
programas, la cooperacin comunitaria se da tambin a travs de prstamos
concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Estos prstamos los
concede el BEI desde 1992, sobre todo al sector pblico- si bien esta tendencia
ha venido cambiando puesto que se han financiado acciones a travs del BEI al
sector privado.
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En marzo de 1995 se firm un Acuerdo Marco de Cooperacin Financiera entre

Colombia y el BEI. El objetivo de este acuerdo es conceder prstamos destinados
a la financiacin parcial de proyectos de inversin. Hasta el momento se han
presentado solicitudes al BEI, la ms reciente entre ellas fue la solicitud de
financiacin de la segunda pista del Aeropuerto El Dorado, solicitud que fue
aprobada por el BEI pero posteriormente rechazada por los contratistas, quienes
encontraron en el mercado de capitales una financiacin ms atractiva. Colombia
por lo tanto no ha hecho uso de los prstamos BEI hasta el momento, las
exigencias de garantas del BEI son estrictas, lo cual dificulta el otorgamiento de
ayuda, adicionalmente, y como se vio en el caso de la segunda pista del
aeropuerto, no son necesariamente las mejores condiciones en el mercado. Para
mayor informacin: http://eif.eu.int
El Acuerdo Marco de Cooperacin 1993
El Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993 es el marco jurdico que reglamenta la
cooperacin entre la CE y la Comunidad Andina y aqulla de la CE con cada uno
de los cinco pases andinos en trminos bilaterales. El Acuerdo, denominado de
Tercera Generacin, abarca todos los campos de cooperacin existente y
adicionalmente, en su artculo 39, Clusula Evolutiva, anima la posibilidad de
ampliar el campo de aplicacin del mismo.
El Acuerdo Marco de 1993 reemplaza aquel de 1983 y lo supera en alcance, al
incorporar un amplio conjunto de temas en el rea comercial, de promocin de
inversiones, y propiedad intelectual, entre otros.
Se ha dado recientemente una tendencia a canalizar un mayor volumen de
cooperacin a travs de los sistemas de integracin regional. La Direccin de
Amrica Latina ha sealado a la Comunidad Andina el inters de favorecer
proyectos de cooperacin de alcance regional. Actualmente estn en curso dos
grandes proyectos: el primero en materia de unin aduanera andina y el segundo
en el rea de modernizacin de normas tcnicas y sistemas de certificacin.
Asimismo, se financi un Encuentro Empresarial Euro - Andino en mayo de 1998
en Londres. Tambin se desarrollan acciones en el rea de promocin del SPG y
reforma institucional andina entre otras. Por ltimo se firm en Panam en febrero
de 1998, un Programa de Cooperacin y asistencia Tcnica Unin Europea
Comunidad Andina en materia de drogas. Este programa comprende acciones en
materia de armonizacin de legislaciones, control de precursores qumicos y
blanqueo de divisas.
Con el inters de hacer uso de la clusula evolutiva del Acuerdo Marco de 1993,
han sido identificados por la Comunidad Andina y sometidos a consideracin de la
CE una serie de temas susceptibles de futuras negociaciones entre las dos
regiones, temas dirigidos a fortalecer los nexos entre las regiones y a dotar a los
agentes econmicos de instrumentos que hagan ms productivos sus vnculos
Diciembre de 2000
42
empresariales, stos se refieren a la sociedad de la informacin, competencia y

energa. As mismo, se han identificado reas de futura cooperacin como son
pesca, transporte areo internacional, telecomunicaciones, proteccin y
promocin de inversiones, doble tributacin, servicios, migraciones y medio
ambiente.
Diciembre de 2000
43
5. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y

REQUERIMIENTOS ESPECIALES5
5.1.
Regulaciones
La Poltica Agraria Comn (PAC) fue introducida con el fin de proteger la

produccin local de alimentos y es relativa a los productos agrcolas de la zona
templada. Una caracterstica del PAC es el sistema de gravmenes integrado en
un sistema de precios de entrada ej. si el precio de importacin es inferior al
precio de entrada mnimo, se impone un derecho adicional adems del derecho
de aduana. El sistema se aplica a varios productos durante todo el ao y a otros
productos durante determinadas pocas, con excepcin de las frutas y verduras
exticas. Tambin se imponen a los productos alimenticios azucarados.
5.2.
Normas Tcnicas
Se aplican los siguientes controles: Control de Calidad a la Importacin

(CONCAL), Inspeccin Sanitaria de Importacin (SANIM), Inspeccin Fitosanitaria
(FITIN), Inspeccin Veterinaria de Importacin (VETER), (CITES) Convencin
Internacional que regula el comercio de Especies de Flora y Fauna en vas de
Extincin.
A pesar de la liberacin del comercio, el acceso al mercado europeo puede
hacerse ms difcil debido a la rpida proliferacin de reglamentacin en el rea
de seguridad, salud, calidad y medio ambiente. La nueva reglamentacin tiene
grandes repercusiones en las posibilidades de venta de los productos de los
pases en desarrollo y pases en transicin, en el mercado de la UE. Dentro de
stas reglamentaciones se encuentran: 1) la Marca de la CE; 2) La
Responsabilidad del producto; 3) ISO 9000: 4) Reglamentacin relativa al Medio
Ambiente y 5) Etiquetado de Comercio Justo.
5.3.
Estndares de Calidad Europeos
En Europa existe cada vez ms, mayores regulaciones en el campo de la

seguridad, salud, calidad y medio ambiente. El objetivo actual y futuro del
mercado Europeo, es lograr el bienestar del consumidor, y cualquier producto que
cumpla con los requisitos mnimos de calidad, tiene libertad de movimiento dentro
de la Unin Europea, pero debido a la cada vez mayor importancia que tiene la
Calidad dentro de la Unin Europea, aquellos productos, que cumplan, los ms
5
Fuente: Exportar a la Unin Europea. CBI. El Sistema de Preferencias Generalizado. Pgina 52. TRADEPORT.
Diciembre de 2000
44
altos estndares de Calidad, tendrn preferencia por parte de los consumidores.

Los exportadores que deseen entrar al mercado Europeo, deben estar
actualizados en los estrictos y cada vez mayores requerimientos de calidad por
parte de la Unin Europea.
Algunos de estos requisitos se encuentran contemplados bajo la norma ISO 9000
aplicable al establecimiento y control de un sistema de calidad) o la ISO 14000 (
aplicable al cuidado del medio ambiente), son algunas de las normas ISO, que
poseen las organizaciones o empresas Europeas, conscientes que el mercado
demanda cada vez ms, productos o servicios con las especificaciones y nivel de
calidad esperados. Los sistemas de calidad ISO, cubren las reas de compra,
materias primas, diseo, planeacin, produccin, tiempo de entrega, empaque,
garanta, presentacin, mercadeo, instrucciones de uso, servicio posventa, etc, y
por lo tanto se espera que sus proveedores, se encuentren igualmente dentro de
un sistema de control de calidad para su produccin y despachos. El nuevo
modelo ISO 9000, Serie 2000. Es una mezcla del modelo de Michael Porter y el
EFQM (European Foundation of Quality Management), donde se comienza con la
normalizacin de la forma como la organizacin identifica las necesidades de sus
clientes y termina con la evaluacin de si el cliente realmente esta satisfecho con
el producto o servicio.
Otras exigencias de la Unin Europea, son la GMP: Good Manufacturer
Process, que certifica que en el proceso administrativo de la organizacin, y en
sus sistemas de control, se desarrollan y usan checklists que garantizan el
correcto funcionamiento de estas reas, y el TQM que es un sistema integrado de
calidad, para todas las funciones y actividades dentro de la organizacin
5.3.1.
Estandarizacin
La estandarizacin ha tenido un nuevo significado, desde que la UE ha

comenzado un proceso de armonizacin de los estndares (para reemplazar las
diferencias entre los pases de la UE), ligado a la legislacin europea para
asegurar la salud y seguridad de los consumidores.
CENELEC, CEN y ETSI, son los 3 organismos europeos de estandarizacin, los
cuales elaboran los Estndares Europeos (Normas EN) para sectores especficos.
5.3.2.
Salud y Seguridad
Con la nueva directiva de seguridad en los productos, se busca que solamente los
productos que cumplan con las normas de salud y seguridad puedan circular en la
UE.
Diciembre de 2000
45
5.3.2.1.
Productos Manufactureros
La marca CE (Conformidad Europea) se ha introducido con la finalidad de poder

indicar si un producto es o no es conforme a las exigencias de uso y legales en
cuanto a seguridad, salud, medio ambiente y proteccin del consumidor. La
marca de la CE no es una marca de garanta de calidad. Todos los productos
incluidos en las Directivas de Nuevo Enfoque tienen que llevar esta marca, pero
no se incluyen productos como muebles, confecciones y productos en cuero,
aunque se aplica a productos como juguetes, ropa de seguridad para el trabajo,
mecanismos hidrulicos de sillas de oficina.
Cada una de las directivas contiene la descripcin del grupo de productos o
fuentes de peligro a los que se refiere, al igual que una descripcin de los
requisitos esenciales relativos a los productos o fuentes de peligro en cuestin.
Las especificaciones detalladas de estas directivas quedan recogidas en las
normas emitidas por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN).
5.3.2.2.
Productos alimenticios
El Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) se aplica para la industria de

alimentos. La Directiva de la UE sobre Higiene en los productos alimenticios
(93/43/EC), que se aplica desde Enero de 1996, establece que las compaas de
alimentos deben identificar cada etapa dentro de sus actividades, en donde se
establezca los procedimientos seguridad establecidos para el manejo de los
alimentos, en cuanto al proceso, tratamiento, empaque, transporte distribucin y
comercializacin de los mismos.
Los ingredientes para los alimentos se encuentran regulados bajo las directivas
para endulzantes (94/35/EC), colorantes (94/36/EC) y otros aditivos (95/2/EC)
Existe adems otra legislacin para los niveles mximos de pesticidas, metales, y
contaminacin microbiolgica o radiolgica.
El EUREP (Euro Retailer Producer Group), desarroll la GAP (Good Agricultural
Practice), para las hortalizas, en cuanto a criterios de direccin, uso de
fertilizantes, proteccin de cultivos, manejo de plagas, cosechas, seguridad y
salud de los trabajadores. Actualmente el GAP, est en proceso de prueba , pero
se espera que en un futuro cercano, los exportadores de frutas y vegetales
frescos, que esperan suplir las cadenas de supermercados Europeos, debern
demostrar que cumplen con estas directrices.
5.3.3.
Medio Ambiente
La preocupacin creciente por la preservacin y proteccin medioambiental ha

obligado a la UE a establecer nuevas normas en esta rea.
Diciembre de 2000
46
Uno de los fundamentos de la poltica medioambiental de la UE son los tratados

globales, en particular la Agenda 21 del Acuerdo de Ro de Janeiro y El Quinto
Programa de Accin sobre Medio Ambiente (1993-2000) donde se pone el
nfasis en buscar soluciones en la raz de los problemas medioambientales.
Dentro de la lista de productos afectados, se encuentran los productos
alimentarios frescos, alimentos elaborados, qumicos, productos farmacuticos,
productos de piel, productos de madera, textiles y confecciones, productos
elctricos y mecnicos y productos minerales. Areas especialmente sensibles,
son los niveles de residuos de los pesticidas, los aditivos alimentarios, la
presencia de metales pesados y de contaminantes, el uso de qumicos, las
maderas tropicales duras, la contaminacin del aire y el agotamiento de recursos
no renovables.
5.3.3.1.
Control de residuos de envases y embalajes
La UE ha emitido una Directiva sobre envases y embalajes y los residuos

originados por los mismos (94/62/CEE). Entre otras medidas, la Directiva fija
niveles mximos de concentracin en los envases y embalajes de metales
pesados y describe los requisitos especficos para la fabricacin y composicin de
los mismos.
La Directiva se transfiri a la legislacin nacional de los estados miembros. Sin
embargo la actual implementacin de esta directiva, ha tomado diferentes formas.
Se puede hacer una diferenciacin entre acuerdos voluntarios y legislacin.
Probablemente el mejor programa de control de residuos originados por envases
en vigor en Europa es el sistema alemn grne Punkt o Punto Verde.
Por ejemplo en Alemania, el comercio y la industria tienen la obligacin de
recoger los envases y embalajes a fin de reutilizarlos y reciclarlos. Esta norma se
aplica tambin a los productos importados, por lo que las compaas extranjeras
tienen exactamente las mismas obligaciones que las alemanas. El Punto Verde
se ha convertido en el smbolo del sistema alemn de reutilizacin y reciclaje de
residuos de envases y embalajes. El smbolo indica al consumidor que el envase
o embalaje del producto puede ser utilizado o reciclado.
El derecho de uso del Punto Verde est restringido, pues es el distintivo de un
sistema de reciclaje de residuos de envases y embalajes, a cargo de cuya
financiacin tienen que correr todas las partes implicadas. El permiso de uso del
distintivo va unido al pago de una cuota, cuyo importe depende del tamao del
envase o embalaje, as como a la firma de un contrato. La contribucin financiera
de las compaas est destinada al pago del sistema de reciclaje.
Diciembre de 2000
47
Si un mayorista, importador o fabricante se niega a recoger los envases se le

prohibir el uso del Punto Verde. Al margen de las repercusiones legales que
esto pueda acarrear, el consumidor posiblemente considerar esta conducta
irresponsable con respecto al medio ambiente y se mostrar ms reticente a
comprar dicho producto.
El Punto Verde tambin est siendo utilizado en otros pases de la UE como
Francia y Blgica.
5.3.3.2.
Estndares para la gerencia medioambiental
Los Estndares para la Gerencia del medio ambiente, le da a los fabricantes y

exportadores la oportunidad de demostrar que el proceso de fabricacin se realiza
con consciencia medioambiental. Actualmente el estndar ms reconocido es el
ISO 14000 para los pases en vas de desarrollo.
5.3.3.3.
Etiqueta ecolgica
Los productos orgnicos, o con la denominacin Eco, son productos cuya

produccin no tiene un impacto en el medio ambiente, y requieren de una
certificacin que lo compruebe, para que los consumidores al pagar un precio
superior por estos productos, se aseguren que el producto fue diseado,
producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada
pas, tiene sus organizaciones certificadoras, aunque existe la EU Ecolabel,
establecida para toda la Unin Europea.
Existen etiquetas ecolgicas a nivel de cada pas y a nivel de la Unin Europea.
Los planes para la asignacin de etiquetas ecolgicas tienen como objetivo el
ofrecer al consumidor la posibilidad de poder elegir productos cuyo diseo,
produccin, envasado y desechado al final de su vida, se realiza respetando las
normas medioambientales. El uso de tales etiquetas alienta a las industrias de
produccin y transformacin a hacer un uso ms sostenible de los recursos
naturales.
Los planes de etiquetas ecolgicas se basan a menudo en la Evaluacin del Ciclo
de Vida (ECV), donde los fabricantes deben estudiar las repercusiones de su
producto en el medio ambiente, durante todas las fases del ciclo de vida. Un
material relativamente inofensivo para el medio ambiente durante la vida del
producto puede resultar muy contaminante, caro en energa o de difcil
descomposicin en las dems fases. Por decisin de la Comisin Europea el
mtodo ECV ser la tcnica a emplear para determinar si un producto es seguro
con relacin al medio ambiente.
Diciembre de 2000
48
Los estndares para etiquetas ecolgicas, varan de un lugar a otro. Los pases
europeos, ms avanzados en etiquetas ecolgicas son Holanda, Escandinavia y
Alemania. En Holanda la etiqueta ecolgica se reconoce como Mileukeur, en
Alemania Blaue Engel y en los pases escandiinavos Swan.
Actualmente existen 14 productos cubiertos por la etiqueta ecolgica europea
(detergentes, lavadoras, papel, neveras, pinturas, zapatos, textiles, etc), y otros 7
productos, se encuentran en preparacin. El fabricante o importador aplica
voluntariamente para recibir este reconocimiento por parte de la UE. El costo de
conseguir este Logo, depende de las ventas del producto y pueden variar de un
pas a otro.
Existen adicionalmente etiquetas ecolgicas para productos especficos, como el
caso de alimentos procesados (Ejm: EKO en Holanda), Maderas (FSC), Pescados
(MSN), Productos textiles (ko-Tex).
5.3.4.
Responsabilidad Social
Adems de la importancia de las normas y reglamentaciones en materia de

calidad, salud, seguridad y medio ambiente, las cuestiones de carcter social
estn adquiriendo cada vez mayor importancia tanto en los foros de
negociaciones en el rea del comercio, como entre los consumidores
5.3.4.1.
Cdigos de conducta
La responsabilidad tica, integral y social en los negocios, se ha convertido en un

factor determinante para las organizaciones, lo que conllev en 1997, a la
creacin del cdigo de conducta por parte de la Unin de Textileros Europeos
(ETUF-TCL) y organizaciones patronales (EURATEX). En este acuerdo se
incluyeron las premisas del ILO, participando el 70% de la empresas europeas en
este sector.
5.3.4.2.
SA 8000
SA (Social Accountability) Responsabilidad social, es una norma internacional

de responsabilidad social. Es un estndar voluntario, que se puede aplicar dentro
de cualquier tipo de organizacin, y dentro de cualquier tipo de sector. Esta
norma se relaciona con los temas de trabajo de nios, salud, seguridad, trabajos
forzados,
libertad de asociacin, horas laborales y compensacin. La
estandarizacin se basa en las recomendaciones del ILO (International Labour
Organisation) y sobre los acuerdos de las Naciones Unidas en derechos
humanos, y derechos de los nios.
5.3.4.3.
Etiqueta del comercio Justo
Diciembre de 2000
49
Las organizaciones de comercio justo promueven la creacin de relaciones de

comercio justas. Estas organizaciones compran caf, t y otros productos como
textiles y artesanas de organizaciones de productores en Africa, Asia y
Latinoamrica.
Las organizaciones de comercio justo, esperan que los
productores, estn organizados democrticamente y que tengan inters en
desarrollar su sector o regin productiva, participacin en la direccin por parte de
las mujeres, estructuras polticas libres y democrticas, y la preservacin y
regeneracin de la cultura y del ecosistema.
Existe una Etiqueta para productos provenientes del comercio Justo, la cual la
llevan productos que cumplen con estndares mnimos de condiciones de trabajo
y remuneracin, y que son comercializados a travs del comercio alternativo. El
significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que
dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino tambin en el mbito social, a
que tambin son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por
los consumidores por la etiqueta Fair trade.
5.4.
Tarifas
Dinamarca aplica el Arancel Externo Comn Europeo con gravmenes en

promedio del 4% para los productos manufacturados, a excepcin de los
productos agrcolas (su tasa depende el calendario agrcola Europeo), y otros
productos sensibles como textiles y confecciones, pero se prev que estos
gravmenes se reducirn en los prximos aos.
Adicionalmente se aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA), para los productos
importados y de produccin local. Generalmente para los productos bsicos, las
tarifas son bajas, y para los productos de lujo, altas. El IVA, esta sujeto dentro de
la Unin Europea a un mnimo del 15%. Pero algunos pases Europeos aplican
una tasa reducida hasta un mnimo del 5%.
El IVA para los diferentes pases de la UE, en 1999, se presenta en el siguiente
cuadro:
Diciembre de 2000
50
Tabla 5: Tarifas del IVA en la Unin Europea

Pas
Austria
Blgica
Dinamarca
Finlandia
Francia
Alemania
Pas
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Holanda
Portugal
Espaa
Suecia
Reino Unido
Nombre
del Tasa
baja Tasa media del Tasa
IVA en el pas
del IVA
IVA
estndar del
IVA
MwSt
10.0
20.0
BTW/TVA
1.0
6.0
21.0
MOMS
25.0
ALV
6.0
22.0
TVA
2.1
5.5
20.6
MwSt
7.0
16.0
Nombre
del Tasa
baja Tasa media del Tasa
IVA en el pas
del IVA
IVA
estndar del
IVA
FPA
4.0
8.0
18.0
VAT
3.3
12.5
21.0
IVA
4.0
10.0
20.0
TVA/MwSt
3.0
6.0
15.0
BTW
6.0
17.5
IVA
5.0
12.0
17.0
IVA
4.0
7.0
16.0
Mervrdeskatt
6.0
12.0
25.0
VAT
5.0
17.5
Fuente: European Vat refund office
5.5.
Empaque y Etiquetado
Los requerimientos de empaque y etiquetado en Dinamarca son numerosos y

varan de acuerdo a los diferentes productos. Estos requerimientos estn de
acuerdo a las leyes danesas y de la Unin Europea.
Como regla general los productos al consumidor deben ser sellados en idioma
dans, deben llevar claro el pas de origen, en algunos casos los productos
pueden ser marcados por los importadores despus de llegar a Dinamarca. Los
pesos y medidas deben estar de acuerdo al sistema mtrico. En los sellos debe ir
marcado el contenido de los paquetes.
Una gran cantidad de productos, debe estar marcada con la CE para ser vendidos
en Dinamarca y en el resto de la Unin Europea. Esto quiere decir, que el
producto es o no conforme a las exigencias de uso y legales en cuanto a
seguridad, salud, medio ambiente y proteccin del consumidor, fundamentales
para ser vendido dentro de la unin. El propsito de este sello es el de remplazar
Diciembre de 2000
51
varios sistemas y requerimientos propios de un pas con el sistema armonizado

de requerimientos.
Marcado de productos alimenticios: los productos alimenticios deben estar
sellados de acuerdo al Government Labeling Announcement. La responsabilidad
de cumplir los estndares del pas es de los importadores o de los vendedores del
producto.
Los productos alimenticios vendidos en Dinamarca deben ser vendidos con
informacin individual, el sello puede ser en forma de calcomana, fcil de leer y
visible. Debe ser en idioma dans.
Los siguientes requerimientos se aplican a los productos alimenticios que estn
listos para el consumo:
Identificar el lote de produccin con la letra L antes del nmero. De acuerdo a

las leyes danesas.
El nombre de la marca y la direccin del productor o empacador, el agente o el
distribuidor en la Unin Europea.
Descripcin del producto y de los ingredientes. Todos los ingredientes deben
ser listados individualmente especificando la cantidad y el punto de
produccin.
Los aditivos deben ser especificados con su identificacin qumica o con su
identificacin estndar (the E-number). Y debe decir la clase de aditivo que es:
preservativo, artificial, endulzante o color.
La informacin nutricional debe ser incluida y tambin si es un producto
diettico debe llevar la palabra "light".
La masa neta o carga, el contenido real de un envase o un conjunto debe ser
indicado tan bien como el peso del producto sin la adicin de otros
componentes.
Fecha de vencimiento. Para productos como vino, sal y azcar la fecha de
venta no necesita ser especificada.
Para productos crnicos:

Se debe incluir la fecha y hora de produccin.
El pas de origen y l numero de productos.
Informacin de almacenaje y uso del producto.
Existen algunos requerimientos especficos para productos orgnicos.
Dinamarca tiene estndares separados de importacin en muchos productos
alimenticios, estos generalmente son ms restrictivos. Los productos alimenticios
que se vendan en Dinamarca deben estar en una lista positiva, la cual incluye un
Diciembre de 2000
52
listado de aditivos y la cantidad permitida en los alimentos que pueden ser

vendidos en Dinamarca. Esta lista tambin describe los requerimientos de
marcado para estos aditivos. La lista se puede obtener en el National Food
Agency of Denmark.
5.6.
Prohibiciones
Se imponen al comercio de productos peligrosos (residuos qumicos), a otros

productos por razones de salud y seguridad como las medicinas, los pesticidas,
las plantas y productos alimenticios, los productos elctricos y animales exticos.
Dos leyes relativas a stos productos son la de Residuos Qumicos y la ley CITES
relativa a las especies de fauna y flora amenazadas de extincin.
Diciembre de 2000
53
6. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL6

6.1.
Antecedentes y Definiciones
Dinamarca hace parte de varios tratados internacionales y convenciones acerca

de la proteccin de la propiedad intelectual. Dinamarca y la Unin Europea hacen
parte de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio.
Dinamarca hace parte de la convencin de Berna de 1886 y sus subsecuentes
revisiones, tambin de la Universal Copyright Convention de 1952 y su revisin de
1971. En 1961 hizo parte del International Convention for the Protection of
Performers y en 1971 del Convention for the Producers of Phonograms, etc.
El software pirata en Dinamarca es un problema que le cuesta a la industria mas
de US$ 100 millones anuales, se espera que este problema se reduzca en los
prximos aos debido al esfuerzo que vienen haciendo las compaas para evitar
la piratera.
Tambin hace parte del acuerdo de Niza de 1957 y su revisin en 1967. En 1992
un nuevo acuerdo de marcas entr en vigencia el cual adoptaba las leyes de la
Unin Europea y la legislacin armonizada de este tema.
Por regla general los secretos son protegidos en Dinamarca, la legislacin danesa
requiere la composicin de los productos en ciertos casos, los qumicos por
ejemplo. Existe un tribunal que puede disponer de estos compuestos para la
comprobacin sin necesidad de permiso de los productos.
Diseo de Chips y semiconductores: Dinamarca tiene una legislacin basada en
las regulaciones de la UE para la proteccin de estos productos.
6.2.
Patentes
Las patentes con otorgadas por la Comisin de Patentes del Ministerio de

Industria, para las invenciones que se pueden usar en la industria o para
propsitos industriales. Los no residentes en Dinamarca deben designar un
abogado para registrar una patente. Las patentes son protegidas por 20 aos, a
menos que no se paguen los costos anuales.
6 Fuentes: Country Commercial Guide of Denmark - Foreign Commercial Service and U.S. Department of State.
PricewaterhouseCoopers, Doing Business in Denmark.
Diciembre de 2000
54
En 1978 Dinamarca ratific el Pantent Cooperation Treaty (PCT) firmado en

Washington D.C. el 19 de junio de 1970. El PCT simplifica los procedimientos
para la aplicacin de patentes en varios pases.
Junto con otros 15 pases de Europa, Dinamarca ratific la Convencin Europea
de Patentes (EPC), esta entr en vigencia el 1 de enero de 1990, buscaba la
unificacin de patentes europeas.
Dinamarca hace parte de la Convencin de Patentes de la Comunidad (CPC)
desde diciembre de 1989. La CPC complementa la Convencin Europea de
Patentes debido a que unifica las leyes de la comunidad.
Dinamarca es miembro del World Intellectual Property Organization (WIPO). Se
adhiri a la convencin de Pars de proteccin a la propiedad industrial, tambin
hace parte de la convencin de Strasbourg y de la convencin de Budapest.
6.3.
Marcas
Las marcas, sellos y empaques son protegidos, si estn registrados en la oficina

de registro de marcas. Las marcas registradas y las no registradas estn
protegidas por la ley. El procedimiento correcto es el de registrar una marca
debido a que si existen casos de infracciones, los procedimientos legales son ms
fciles.
Las marcas deben ser registradas para perodos de 10 aos, las prrrogas del
registro si son solicitados, son tambin por 10 aos. Los extranjeros tambin
deben registrar las marcas en Dinamarca, deben presentar el registro del pas de
origen.
6.4.
Derechos de Copia
Los derechos de copia son otorgados por el tiempo de vida, mas 50 aos despus
de la muerte del propietario del derecho. Este derecho cubre a los artistas,
escritores, cientficos, compositores, directores de cine, pintores, escultores,
arquitectos y diseadores de obras artsticas para la venta.
6.5.
Diseos Industriales
Los diseadores o propietarios de diseos industriales deben registrar sus

diseos para obtener los derechos de explotacin comercial. Los diseos
industriales deben ser registrados solo si son diferentes a diseos anteriormente
registrados. Estos se registran para periodos de cinco aos y pueden ser
renovados como mximo para dos periodos mas de cinco aos. Una aplicacin de
registro debe incluir mas de un diseo, pero generalmente no ms de 20.
Diciembre de 2000
55
7. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS7

7.1.
Distribucin
Los mtodos de distribucin y canales en Dinamarca varian de acuerdo al tipo de

producto. Los bienes de capital, commodities y materias primas industriales son
frecuentemente manejadas por agentes de ventas sin inventarios. Los bienes de
alta tecnologa son generalmente vendidos por subsidiarias de las cuales existen
cerca de 250. Los bienes y servicios de consumo masivo son generalmente
vendidos por agentes de importacin y distribuidores, tambin son generalmente
importados directamente por almacenes.
Las ventas de alimentos son dominadas por dos grandes cadenas de almacenes
(FDB y Dansk Supermarked), las cuales dominan ms del 50% de este mercado.
En Dinamarca hay cerca de 30 importadores independientes de alimentos.
Los distribuidores o agentes en Dinamarca se han desarrollado a lo largo de los
aos y en la actualidad son un grupo selecto y competitivo de negocios, hay un
movimiento hacia las ventas directas, especialmente de los oferentes europeos.
7.2.
Esquemas de Negocio
Actualmente deben existir cerca de 120 franquicias en Dinamarca con cerca de

2.600 locales, estas representan ventas anuales de US$ 3 billones. El Danish
Franchise Association es miembro del International Franchise Association.
Generalmente las franquicias ms grandes son las de comidas rpidas, pero
existen en otros mercados como reparacin de zapatos, almacenes
especializados, servicios de renta de carros, clubes para la salud y salones para
bronceado.
Las licencias y los Joint Ventures son comunes en Dinamarca, las compaas
nacionales estn muy familiarizadas con el concepto de dar licencias para vender
productos importados, esperando que las compaas extranjeras hagan lo mismo
con sus productos. Estos acuerdos de licencias no deben ser registrados ante las
autoridades danesas. Joint Ventures son ms comunes como corporaciones,
sociedades generales o en otra forma legal. La legislacin nacional no discrimina
la participacin de extranjeros en los Joint Ventures y algunas entidades sin
animo de lucro estn enfocadas en atraer inversin extranjera para este tipo de
negocios.
Para la creacin de una oficina o sucursal se requiere un simple proceso ante el
Danish Trade and Companies Agency. La legislacin danesa no discrimina las
7 Fuentes: Country Commercial Guide of Denmark - Foreign Commercial Service and U.S. Department of State
Diciembre de 2000
56
subsidiarias de compaas extranjeras. Las compaas extranjeras necesitan solo

conocer los requerimientos necesarios para establecer una oficina o sucursal.
7.3.
Tcnicas de mercadeo
Los daneses son consumidores conservadores debido al tamao de pas, es

costumbre ir a comprar a pequeas tiendas de fcil acceso. Las ventas directas
son generalmente consideradas como un abuso a la privacidad, y en algunos
casos es prohibido por la ley. Otras formas de mercadeo directo son permitidas,
como el telemercadeo pero no es un mtodo muy adecuado de acuerdo a las
costumbres, debido a que algunas personas se pueden enfadar con este sistema.
El mercadeo directo causa curiosidad en las personas por medio de cartas, emails, ventas por catlogo y TV shops. El mercadeo directo por Internet se espera
que crezca en los prximos aos.
Los principales factores de competencia como precio, calidad, distribucin y
servicio determinan el xito en la oferta de Dinamarca. Los daneses no cambian
a sus distribuidores fcilmente debido a que los lazos comerciales se han
mantenido a lo largo de los aos. La mayora de los exportadores que introducen
un producto nuevo en Dinamarca, deben contar con la fuerte competencia
nacional, abastecedores americanos ya establecidos y de pases tercermundistas.
Muchas compaas danesas prefieren hacer sus compras a travs de los
distribuidores o agentes ya establecidos que a los proveedores extranjeros, por
tanto, la entrada de una compaa al nuevo mercado debera ser por medio de su
propia oficina de ventas.
Para determinar el precio de un producto en Dinamarca, la mejor forma es a
travs de una investigacin de mercados. Existen varias compaias privadas que
hacen este tipo de anlisis.
El servicio al cliente varia de acuerdo a los productos, en general los compradores
daneses demandan una gran calidad de servicio al cliente, es una buena ventaja
competitiva tener buen servicio al cliente debido a la importancia en de este, el
servicio post-venta debe ser de igual calidad. La respuesta inmediata a las
preguntas y a las peticiones del cliente es obligatoria al igual que el uso de los
mtodos modernos de la comunicacin como el fax o correo electrnico para las
comunicaciones rutinarias cuando sean necesarias.
Diciembre de 2000
57
8. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS8

8.1.
Creacin de Empresas
Un inversionista extranjero debe conducir sus negocios en Dinamarca mediante

una sociedad limitada de riesgo (una subsidiaria), una oficina de representacin o
una sucursal.
Los Joint Ventures son tambin una buena forma de colaboracin entre
extranjeros y compaas danesas, estos deben ser establecidos bajo el concepto
de sociedad o consorcio, los Joint Ventures no estn definidos por la ley, son
regulados mediante acuerdos entre las partes. Deben estar estructurados bajo el
concepto de Joint Shareholding Arrangement en una subsidiaria danesa.
Compaas Limitadas (subsidiarias): la legislacin danesa acepta dos tipos de
subsidiarias. Una compaa limitada debe ser establecida como una
"Aktieselskab" (A/S) equivalente a una compaa limitada pblica, o como una
"Anpartsselskab" (ApS) equivalente a una compaa limitada de riesgo privado.
Las compaas danesas contienen todas las regulaciones con respecto a formar
una A/S o una ApS.
Las ApS generalmente son menos formales que las A/S, debido a los
requerimientos, por ejemplo en el nmero de reuniones anuales y en la
administracin, la posicin de impuestos para las dos es igual, lo que hace que
cualquiera de las dos se pueda convertir a la otra por motivos de los negocios.
El mnimo de capital para formar una A/S es de 500.000 coronas danesas, la
documentacin de los pagos debe ser dirigida en el momento de la notificacin
para ser recibida por la Agencia de Compaas y Comercio al menos seis meses
despus de la firma del acuerdo de creacin.
Una ApS debe tener como capital mnimo 125.000 coronas danesas, los
documentos de pago, deben remitirse en el momento de la notificacin para ser
recibidos por la Agencia de Compaas y Comercio al menos ocho semanas
despus de la firma del acuerdo de la creacin.
Uno o ms individuos o entidades legales deben ser los fundadores de estas
subsidiarias, al menos uno de los fundadores de una A/S debe tener como lugar
de residencia Dinamarca o ser ciudadano o entidad legal de alguno de los pases
de la Unin Europea, mientras el ministro de industria y comercio acepta otros
fundadores sin estos requerimientos.
Fuentes: Invest in Denmark - Danish Trade Council. Ministry of Foreign Affairs.
Diciembre de 2000
58
Para crear una ApS se requiere solo un fundador, los fundadores y

administradores de una ApS no deben ser residentes daneses.
Los procedimientos de formacin para una A/S o una ApS, deben basarse en un
acuerdo firmado por los fundadores y este debe contener: nombre y direccin de
los fundadores, precio de subscripcin para ser publicada y el nombre y direccin
de la compaa. Para una ApS el acuerdo de la formacin debe tambin contener
la informacin sobre quines son los miembros de la junta directiva, el grupo
administrativo y quien es el contador. Mientras que para una A/S se decide en la
primera reunin general.
Una A/S debe tener un grupo de directores mnimo de tres personas, y uno que
sea el director general, el director general puede no ser el gerente de la
compaa. En una ApS no existen requerimientos para un numero determinado
de miembros del grupo de directores.
El administrador general y al menos la mitad del grupo de directores de una A/S
deben ser residentes de Dinamarca, pero el ministro de industria y comercio
puede hacer excepciones a esta regla. Al contrario en las ApS donde los
miembros pueden no ser residente de Dinamarca o de la Unin Europea.
Los directivos y administradores deben registrase en la Agencia Danesa de
Comercio y Compaas mediante la firma de poderes prescritos en los artculos
de la compaa. Estas compaas debe reportar sus cuentas anuales, balances y
estados de perdidas y ganancias. Los formatos y estndares estn dados por la
ley. Se requiere una auditoria por parte de un auditor.
Estas cuentas deben ser traducidas a ingles, alemn y francs y pueden ser vista
en la pagina web de la Agencia Danesa de Comercio y Compaas.
Sucursales: si una compaa extranjera quiere abrir una sucursal en Dinamarca
el primer requerimiento es que esta compaa tenga registro en su pas de origen.
Las compaas que no pertenecen a la Unin Europea deben tener un permiso
del ministro de industria y comercio, estos permisos generalmente son otorgados
si las compaas danesas tambin tienen acceso a los pases extranjeros.
No todas las actividades que realiza una compaa extranjera requieren una
sucursal, ejemplos:
- Si solo vende productos daneses por medio de un agente que viva en
Dinamarca.
- Si solo hace el trabajo administrativo para la compaa principal.
- Si toma pedidos pero no factura en Dinamarca.
- Provee reservaciones de hoteles cuando el pago se hace en otro pas
- Tiene un acuerdo simple o contrato, o realiza una actividad especifica con
tiempo determinado
Diciembre de 2000
59
Estos ejemplos de actividades no requieren registro.

Las sucursales deben ser registradas en la Agencia Danesa de Compaas y
Comercio y la operacin de la sucursal solo puede comenzar despus de llenar la
aplicacin y luego que el gerente acepte las responsabilidades.
Para hacer el registro deben anexar los siguientes documentos:
Una copia de los artculos de asociacin de la compaa principal.
El certificado de incorporacin de la compaa principal.
El certificado de la situacin y compromisos de la compaa.
Un poder certificado de un abogado que certifique quien en el director de la
sucursal.
La oficina principal debe escoger uno o ms directores con experiencia laboral
para la sucursal, alguno debe ser residente en Dinamarca u otro pas de la Unin
Europea. El Ministerio de Industria y Comercio puede hacer excepciones.
Las sucursales de las compaas extranjeras no requieren de una auditoria de sus
estados financieros, pero para efectos de impuestos deben tener registrados los
movimientos financieros en libros.
Oficinas de Representacin: estas oficinas son las ms usadas cuando una
compaa extranjera quiere empezar a incursionar en el mercado de Dinamarca.
El objetivo fundamental de estas oficinas es de hacer mercadeo y tener asistencia
de ventas en los productos o servicios ofrecidos por las compaas extranjeras.
Legalmente las oficinas de representacin no estn reguladas. Es importante
resaltar que estas oficinas no pueden cumplir funciones de venta de productos.
8.2.
Regulaciones fiscales
Los dividendos de las subsidiarias remitidos a su casa matriz en el extranjero, no

estn sujetos a ningn tipo de impuesto de renta.
Una compaa danesa puede solicitar tener los impuestos comunes de sus
subsidiarias danesas o extranjeras. Este sistema de impuestos hace posible
eliminar las perdidas por recaudo de las subsidiarias danesas o extranjeras en
contra de las ganacias de las compaas nacionales.
Una subsidiaria debe tener una auditoria anual de las cuentas con la Compaa
Danesa de Registro.
Diciembre de 2000
60
Los pagos de una sucursal danesa hacia su casa matriz no son deducibles de
impuestos.
Los ingresos de las sucursales deben ser remitidos a su casa matriz libres de
impuestos, en principio no hay restricciones. Los inversionistas extranjeros
pueden tener posibilidades de parar las perdidas de una sucursal en contra de
sus impuestos nacionales.
Las sucursales deben tener una auditoria anual de sus cuentas ante su casa
matriz.
8.3.
Impuestos
Dinamarca tiene un rgimen favorable de impuestos, debido a un ndice

corporativo de 32%, una extensa red de tratados de impuestos, reglas avanzadas
de depreciacin y un rgimen favorable para expatriados.
Comparado con muchos de los pases de Europa, Dinamarca ofrece muchos
incentivos tributarios. El sistema de tributacin es directo, esto significa que las
reglas de impuestos estn descritas en la ley, lo que hace que la regulacin sea
simple y firme, el sistema no es regulado bajo intereses personales.
Los principales incentivos tributarios existentes son los siguientes:
Los costos de formacin y comienzo de empresas son deducibles.

Los gastos de investigacin y desarrollo deben ser deducidos en el ao en el
cual se incurrieron o amortizados en cinco aos.
La maquinaria y equipo puede ser depreciada sobre una base acumulada de
30% por ao.
Existen deducciones totales en el ao en el cual se hayan hecho adquisiciones
de software, know-how, o acuerdos de patentes o licencias.
Maquinaria y barcos pueden ser sujetos de depreciacin anticipada del 30%
antes de la entrega real de los activos debido a que falten algunos requisitos.
No existen impuestos a la renta sobre dividendos pagados hacia la casa
matriz.
No existen impuestos a los dividendos recibidos por una subsidiaria extranjera.
Las exenciones de impuestos para ganancias sobre el capital son por tres
aos.
Existen leyes ventajosas para expatriados, se les aplica una tasa del 25%.
Las contribuciones a la seguridad social son muy bajas.
Diciembre de 2000
61
9. LEY DE INVERSION EXTRANJERA9

9.1.
Marco legal y Condiciones generales
Dinamarca es un pas que depende mucho para su desarrollo del comercio

exterior, el gobierno dans y las entidades que son semioficiales estn realizando
campaas para atraer la inversin internacional, describiendo a Dinamarca como
un puente para ingresar al gran mercado de la Unin Europea. El gobierno dans
espera que se desarrolle la regin de Oresund que es la frontera con Suecia,
debido a la construccin de un puente, lo que aumenta las posibilidades de
inversin extranjera.
En Dinamarca no existe la discriminacin para las inversionistas extranjeros,
estos pueden participar en programas de investigacin o desarrollo financiados
por el gobierno o subsidiados.
No existe restriccin a la propiedad de la inversin extranjera directa, algunas
excepciones por seguridad nacional o casos extremos.
La mano de obra es altamente calificada, experta y eficiente, lo que mejora el
clima de inversin en Dinamarca. Adems el impuesto de las sociedades es del
34%, est entre los ms bajos de la Unin Europea.
Las inversiones extranjeras de altas utilidades o renta colocados temporalmente
(mximo tres aos) en Dinamarca, tienen derecho a rebajas de impuestos. Los
impuestos a la inversin son muy bajos comparados con los impuestos de
ingresos personales, debido a que la tasa de Dinamarca es una de las mas altas
del mundo.
9.2.
Estadsticas de Inversin
Los flujos netos de la Inversin Extranjera Directa (FDI) en Dinamarca en 1997,

fueron 37 billones de coronas danesas (US$ 5.417 millones), representaron un
crecimiento de 370% con respecto al ao anterior. En 1998, EE.UU. fue el primer
inversor en Dinamarca (Coronas Danesas 25.7 billones (US$ 4.020 millones) o
70% del total), detrs, aunque lejos, de Estados Unidos est Noruega con 3.1
Billones de coronas danesas ( US$ 485 millones).
El sector que present mayor participacin de inversin extranjera en 1998 fue el
e transporte y telecomunicaciones, con 25 billones de coronas danesas (US$
9
Fuentes: : Country Commercial Guide of Denmark - Foreign Commercial Service and U.S. Department of State. Invest in
Denmark.
Diciembre de 2000
62
3.912 millones), seguido del sector financiero con 5.5 billones de coronas danesas
(US$ 860 millones) y en tercer lugar el sector hotelero con 2.7 billones de
coronas danesas (US$ 422 millones).
La inversin Danesa creci en un 32% de 1997 a 1998, en el ltimo ao las
inversiones fueron de 29.3 billones de coronas danesas (US$ 4.585 millones), que
representan un 2.5% del total del PIB. Los pases de la Unin Europea son los
que se llevan el porcentaje mas alto de la inversin Danesa y entre ellos Reino
Unido con 11.5 billones de coronas danesas (US$ 1.799 millones) y Suecia con
3.4 billones de coronas danesas (US$ 532 millones). Con menos de 1.5 billones
de coronas danesas estn, Francia, Holanda, Alemania, Suiza, Europa del Este,
Estados unidos y Japn, como pases principales.
Tabla 6: Inversin Extranjera Directa por Pas
Entradas de Inversin Extranjera Directa por

Pas de Origen.
Pas
1995 1996 1997
1998
Reino Unido
13.5 1.02
3.60
2.03
Francia
1.0
0.59
1.10
1.08
Holanda
3.4
2.34
1.25
1.08
Alemania
2.5
2.34
0.94
1.49
Suecia
5.2
4.69
4.85
2.30
Noruega
0.8
0.73
2.19
4.19
Estados Unidos
1.7
1.46
0.78
34.73
Japn
1.46
Total pases Unin 26.6 13.18 12.36 9.46
Europea
Total todos los 32.7 16.11 16.12 50.00
pases
Porcentaje del PIB 1.90 1%
0.90% 3.20%
%
Millones de Dlares
Fuente: Country Commercial Guide of Denmark
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63
Tabla 7: Inversin Extranjera por Sectores
Inversin Extranjera Directa por Sectores

Sector
1995 1996 1997
1998
Manufactura
5.01
3.87 4.39
2.43
Alimentos
y
0.94
bebidas
1.52 0.59
0.27
Industria Qumica
0.31
0.34 0.59
0.14
Metalmecnica
2.50
1.01 1.76
1.76
Construccin
1.72
2.02 0.73
0.14
Materias Primas
0.78
1.46
1.08
Turismo
2.97
5.56 3.07
3.65
Transporte
y
1.10
Comunicaciones 2.86 1.46
33.78
Financiero
y
4.07
Servicios
17.8 4.25
7.43
5
Total
19.41
35.0 18.30
50.68
2
Millones de Dlares
Fuente: Country Commercial Guide of Denmark
9.3.
Controles de Cambio
Dinamarca no tiene restricciones en el movimiento de capitales, Dinamarca hace

parte de la OECD (Organisation for Economic Co-Operation and Development) y
de las reglas de la Unin Europea para la liberacin del movimiento de capitales.
No existen restricciones al cambio de monedas extranjeras, solo se requieren los
reportes necesarios. Las utilidades pueden ser libremente repatriadas a sus
pases de origen pero estn sujetas a lo impuestos daneses.
Diciembre de 2000
64
9.4.
Incentivos
El gobierno dans provee varios incentivos, el principal objetivo de estos

incentivos es aumentar el crecimiento de la inversin en el pas, la competitividad
y el empleo.
El gobierno dans ha realizado un nmero de iniciativas para hacerlo ms fcil,
para que las compaas innovadoras consigan el acceso a los incentivos de
inversin.
Investigacin y Desarrollo
Los empresarios innovadores son aquellos que desarrollan programas de alta
tecnologa, un nuevo mtodo de produccin, una innovacin prometedora, un
nuevo servicio original o un concepto nuevo de negocio basado en el
conocimiento.
El empresario emprendedor debe pensar acerca de comenzar la compaa o ser
dueo de sta, la cual como regla principal no debe tener ms de seis meses de
constituida y tener un intercambio menor a 50.000 Coronas danesas (US$ 6.750).
Los empresarios tienen acceso hasta 750.000 Coronas Danesas (US$ 100.000)
como capital inicial en forma de concesiones, prstamos o capital de pago.
Los capitales para pre-proyectos pueden ser usados para publicidad, exmenes
tecnolgicos, investigacin y desarrollo, experimentos de laboratorio, exmenes
para introduccin de patentes, investigacin de mercados, identificacin de los
socios y de las becas que permiten que el empresario innovador se centre en el
desarrollo del proyecto.
Desarrollo de Compaas - Firmas de Capital de Riesgo con Garanta Estatal
Las firmas de capital de riesgo ayudan con capital y asesora para el desarrollo de
proyectos, principalmente a la pequea y mediana empresa. Adems de capital
tambin se ofrece asesora de alta gerencia. Estas firmas de capital de riesgo
generalmente invierten en compaas con potencial de crecimiento en alguna
rea especifica o con algn tipo de producto.
Business Development Finance
Esta entidad generalmente apoya a las compaas danesas en la financiacin de
proyectos de finanzas y desarrollo. El Ministerio de Industria y Comercio cre esta
organizacin en 1992. Ahora cuenta con dos billones de Coronas Danesas (US$
270 millones) para financiar proyectos.
Diciembre de 2000
65
El tipo de proyectos que pueden acceder a fondos de esta organizacin, debe

consolidar la competitividad de una compaa, retornar los beneficios dentro de un
perodo, tener valor de innovacin y justificar la cobertura del riesgo. Estos fondos
deben ser requeridos para comenzar el proyecto.
Para obtener un crdito de esta organizacin, el proyecto deber tener un
presupuesto total de 200.000 Coronas Danesas o ms (US$ 27 mil). Estos
crditos pueden ser con intereses fijos o variables.
Proyectos Eureka
Las compaas danesas pueden recibir ayudas para preparar o participar en los
proyectos Eureka. Estos proyectos se basan en la cooperacin a travs de los
pases de la Unin Europea, EFTA, Turqua, Hungra, Rusia y Eslovenia en un
mercado especfico, en aquellos de alta tecnologa, investigacin y desarrollo y
sistemas y servicios.
Centros de Contratos
Los centros de contratos cooperan en los proyectos de investigacin y desarrollo
entre compaas, institutos e instituciones de investigacin. Estos centros ayudan
a las compaas danesas en la realizacin de proyectos de forma eficiente y
eficaz, en la administracin y en los cambios tecnolgicos de la industria. Este
programa debe facilitar la transferencia del Know-how de las instituciones de
investigacin a las empresas. Un tercer objetivo es consolidar la orientacin de la
competencia y la identificacin de mercados.
Este programa es relevante para las compaas, instituciones de investigacin y
para las instituciones de servicios tecnolgicos.
Existen tres criterios para acceder a la ayuda:
La compaa debe financiar mnimo el 50% de las actividades.
El Centro de Contratos debe construir una orientacin comercial orientando el
conocimiento de tecnologa de servicio para que sea beneficioso a otras
compaas.
El instituto tecnolgico de servicio debe financiar el 25% de su parte del
proyecto y el resto a cargo del Ministerio de Industria y Comercio.
Las ayudas pueden ser:
Para proyectos educativos normalmente ms del 45%.
50% de los gastos de dos aos, para emplear expertos profesionales.
22% para gastos de planta.
50% de los fondos en otros proyectos.
Diciembre de 2000
66
10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS10

10.1.
Sistema Bancario Dans
La base del sistema bancario dans es el Banco Nacional Dans, el cual es un

banco central autnomo. Este se encarga de establecer la poltica monetaria,
incluyendo la estructura de tasas de inters y el monitoreo de la demanda de
dinero. En 1995 existan 114 bancos comerciales y de ahorro, los cuales
operaban bajo las mismas condiciones y requisitos. Los dos ms grande el Den
Danske Bank y el Unibank tenan red nacional de cobertura mediante sucursales.
Adems de las actividades comerciales, tambin prestaban labores de
financiamiento mediante hipotecas, leasing, factoring, inversin, propiedad y
seguros.
Hoy en da, existen numerosos bancos extranjeros, mas que todo europeos, con
sucursales u oficinas en Dinamarca.
10.2.
Controles de Cambio.
No existe ningn tipo de control contra las transacciones que impliquen cambios
de monedas.
10.3.
Disponibilidad general de financiamiento.
Las lneas de crdito de los bancos comerciales financian la mayora de las

empresas pequeas y medianas. Estas lneas de crdito por lo general son
continuas, lo que facilita a los empresarios el acceso a stos. Son utilizadas
bsicamente para financiar las operaciones diarias de las empresas, incluyendo
proyectos de inversin y su financiacin.
Las grandes compaas obtienen capital mediante el ofrecimiento de acciones, en
las principales bolsas, o mediante negociacin directa con instituciones de
inversin como los fondos de pensiones.
La financiacin es generalmente un problema para la mediana y pequea
compaas con altos ndices de crecimiento o con crecimiento potencial.
Frecuentemente, estas compaas eligen o son forzadas a solucionar sus
problemas de financiamiento vendiendo a extranjeros.
10 Fuentes: Country Commercial Guide of Denmark - Foreign Commercial Service and U.S. Department of State. Invest in
Denmark.
Diciembre de 2000
67
10.4.
Mtodos de Pago
El mtodo ms comn de pago por un importador en las primeras fases de la

relacin comercial es a travs de las cartas de crdito abiertas en un banco
comercial. Este es un mtodo conocido y aceptado por los bancos daneses y los
importadores.
Cuando ya existe confianza en las relaciones comerciales, se presentan perodos
de crdito entre 30 y 90 das. No existe un crdito especifico para financiar
importaciones procedentes de cualquier pas.
Diciembre de 2000
68
LEGISLACION LABORAL11
11.
11.1.
El Mercado Laboral Dans esta Basado en el Consentimiento
El mercado laboral Dans esta basado en la cooperacin de las uniones

laborales, federaciones de empleados y el gobierno. Este ltimo, es el menos
importante, debido que la mayora de las reglas se basan en acuerdos colectivos
estipulados entre las federaciones de empleados. Esto significa que, las reglas
ms que las leyes son el marco principal de las relaciones laborales. Esto muestra
la flexibilidad del sistema, el cual asegura que las relaciones industriales sean
muy organizadas y metdicas.
11.2.
La flexibilidad es la orden del da
La flexibilidad del mercado laboral dans se puede atribuir al hecho de que el

sistema aprueba las negociaciones en todos los niveles. Mientras que en todos
los niveles de la industria se establecen las caractersticas para las relaciones
laborales, a nivel industrial se permite la regulacin por lo que se refiere a las
caractersticas de la industria.
11.3.
Ventajas del Sistema Laboral Dans
Acuerdos Flexibles: es posible realizar acuerdos con circunstancias

especificas con alguna empresa individual o grupos de empresas. El sistema
colectivo de acuerdos se esta volviendo cada da mas descentralizado,
apoyando acuerdos individuales, con respecto las condiciones especificas de
una compaa.
Fuerte Consolidacin: los acuerdos colectivos aseguran un completo pacto

entre las partes, con un alto grado de consentimiento en el mercado laboral.
11.4.
Horas Laborables y Salarios
El horario de trabajo para la mayora de trabajadores es de 37 horas a la semana.

Los empleados tienen derecho a vacaciones de 5 semanas pagadas por ao. Sin
embargo, los empleados mediante pactos colectivos pueden acceder a acuerdos
flexibles para optimizar la fuerza laboral y el actual flujo laboral.
11 Fuente: Country Commercial Guide of Denmark - Foreign Commercial Service and U.S. Department of State. Invest in
Denmark
Diciembre de 2000
69
Las condiciones laborales, los contratos y salarios son generalmente cubiertos

mediante contratos nacionales, los cuales son tradicionalmente negociados cada
dos aos. Sin embargo en contraste con las negociaciones de 1995, los contratos
laborales del sector industrial se aplicaron a tres aos para ser renegociados,
mientras que los otros sectores mantenan sus contratos en trminos de dos
aos. Los contratos para el sector industrial volvieron a ser de dos aos, mediante
legislacin del parlamento en 1998. El sector pblico modific a tres aos el
perodo de los contratos en 1999, la siguiente negociacin se realizar en el 2002
11.5.
Salarios
Los salarios en Dinamarca son muy altos de acuerdos a los estndares

internacionales, las contribuciones de los empleados a la seguridad social son
muy bajas. En 1998 el promedio total de salario por hora en el rea de
manufactura fue de US$22.55, l ms bajo promedio en el sector de ventas fue de
US$12 por hora. Los costos de empleos indirectos, incluyendo horas extras,
festivos, vacaciones y seguridad social son cerca del 16% del total de los costos
directos.
11.6.
Contribucin a la Seguridad Social
La siguiente tabla muestra la cantidad de contribucin a la seguridad social que es

pagada por el empleado y el empleador. Tambin muestra que el empleado paga
mucho menos en Dinamarca que en otros pases de Europa.
Tabla 8: Contribucin a la Seguridad Social
Contribucin a la Seguridad Social (%
del PIB P/Cpita)
Empleado
Empleador
Blgica
33.10
13.07
Dinamarc 1.79
9.40
a
Francia
54.64
21.66
Alemania 14.25
14.25
Holanda
18.16
1.60
Noruega
14.10
7.80
Suecia
45.06
6.97
Reino
10.00
8.00
Unido
Fuente: Invest in Denmark.
Diciembre de 2000
70
12. LOGISTICA Y TRANSPORTE12

12.1.
Condiciones generales de acceso desde Colombia
La oferta de transporte para exportacin a Dinamarca, est compuesta por

servicios martimos y areos todos ellos sujetos a transbordo o conexiones.
Los transbordos martimos se realizan principalmente en puertos de Europa norte
continental y en la costa Este de Estados Unidos.
Las conexiones areas se logran, principalmente, en aeropuertos Europeos, estas
circunstancias facilitan la movilizacin de todo tipo de carga, con tiempos de
trnsito y tarifas razonables.
12.2.
Alternativas Martimas
A lo largo de sus costas, Dinamarca posee una infraestructura portuaria de ms

de 80 puertos abiertos para el manejo de carga. Por su movimiento de carga
internacional se destacan Aarhus y Copenhague.
El puerto de Aarhus, por su ubicacin central es considerado la puerta de entrada
al mar Bltico. En general este puerto, ha especializado sus terminales para el
manejo, almacenamiento y transferencia de carga contenedorizada, graneles
(carbn y aceite), principalmente.
El puerto cuenta con acceso a las redes de carreteras, areas y ferroviarias, que
conectan los principales centros de produccin del pas.
Copenhague es el puerto ms grande de Dinamarca y el segundo puerto ms
grande de la regin Escandinavia. El puerto maneja cerca de 10 millones de
toneladas anualmente. Posee una infraestructura moderna, especializndose en
el manejo de todo tipo de carga.
El transporte martimo a Dinamarca es prestado por las navieras haca Aarhus y
Copenhague principalmente. Desde Colombia, actualmente, ninguna de las
navieras ofrece servicio directo, las conexiones o transbordos los realizan en
puertos de Europa Norte, Estados Unidos y el Caribe, bsicamente.
12
Fuente: Puertos:
Aeropuertos:
http://www.aarhushavn.dk/index_uk.htm
http://www.portofcopenhagen.dk/4.0/default.html
Tact Rules
Servicios: Subdireccin Logstica de Exportacin Proexport - Colombia. La informacin incluida en este perfil es de
carcter indicativo, ha sido obtenida directamente de los diferentes prestatarios de servicios y deber confirmarse al
programar un embarque especifico. Vigente a Febrero de 2001
Diciembre de 2000
71
En tarifas, los niveles que actualmente se encuentran en el mercado oscilan entre

US$1.500 y US$ 1.700 para un contenedor de 20', y entre US$1.900 y US$2.100
para contenedor de 40 pies.
Para despachos menores a un contenedor, se puede contar con dos(2)
consolidadores en la ruta, va Miami, tiempos de trnsito entre 39 y 43 das. Los
niveles de fletes se encuentran entre US$250 y US$360 por Tonelada o Metro
Cbico.
Principales Navieras en la Ruta: CMA-CGM, Compaa Chilena de Navegacin,
Europe West Indies, H. Stinees Linien, Hamburg Sd, Hapag Lloyd, Kawasaki
Kisen Kaisha, Maersk-Sea Land, Marfret, Mediterranean Shipping y P&O
Nedlloyd .
Principales Consolidadores: Ecu-Line y Express Cargo Line.
12.3.
Alternativas Areas
La infraestructura area de Dinamarca, incluye seis aeropuertos con servicio

aduanero, cada uno de los cuales posee facilidades para el manejo y
almacenamiento de carga, inclusive refrigerada. El aeropuerto de Copenhage,
ubicado a ocho kilmetros al suroriente del centro de la ciudad, dispone de un
rea de refrigeracin de 32 metros cuadrados.
El transporte areo de carga desde Colombia, es posible gracias a los vuelos
cargueros y de pasajeros, que conectan con Amsterdam, Luxemburgo, Pars,
Frankfurt, Londres, Madrid y Roma, entre otros. Desde estos aeropuertos la
carga es reexpedida en camin o avin, de acuerdo con el tipo de carga, y
principalmente la estructura de servicios de la aerolnea.
Como alternativa para muestras sin valor comercial, envos urgentes y
exportaciones de pequeos volmenes, estn los servicios de carga y courier los
cuales permiten garantizar tiempos de entrega precisos. Dentro de esta
modalidad puede contarse con DHL, FEDEX y Challenge - UPS, entre otros
Las tarifas para carga general oscilan entre US$1.85 y US$3.10/kg, para
embarques mayores a 500kg. Durante los ltimos meses, debido a las
fluctuaciones del precio del combustible, se viene aplicando un recargo F.S., cuyo
valor se ubica entre US$0.05 y US$0.15/Kg.
La oferta actual de transporte areo desde Colombia, presenta las siguientes
caractersticas:
Diciembre de 2000
72
Tiempo de Trnsito Aproximado: 2-3 das

Frecuencias Semanales Promedio: 29
Principales Aerolneas en la Ruta: Martin Air, KLM, Lufthansa, Iberia, Cargo Lux,
British Airways, Alitaia, Air France
Diciembre de 2000
73
13. CULTURA DE NEGOCIOS13

13.1.
Caractersticas Generales
Las personas de negocios en Dinamarca son generalmente conservadoras y

eficientes en las reuniones de negocios.
Es comn dar la mano para agradecer y para despedirse, algunas costumbres

de occidente pueden no ser entendidas.
Dar regalos a las personas danesas de negocios no es usual. Las flores son
un buen regalo para invitaciones o si los extranjeros son hospedados en casas
de familia.
Las conversaciones de negocios generalmente se hacen en el almuerzo y

raramente en la comida.
El idioma ingles es generalmente hablado y entendido. Las comunicaciones

entre los hombres de negocios y empleados del gobierno, generalmente se
hacen en ingls. Los interpretes no son muy comunes.
13.2.
Etica de Negocios
Los daneses siempre reciben a las personas que quieren una cita de negocios,
pero es mejor tener algn contacto o utilizar un tercero para que presente a la
persona interesada en negociar. Los daneses son clidos amigables y abiertos a
recibir a los extranjeros, el ambiente de negocios en informal, es importante
establecer o conocer el nivel ejecutivo de las personas con las que se va a
negociar. Los daneses siempre estn mirando en el futuro, siempre se debe
establecer al momento de negociar objetivos a largo plazo. Las cenas de
negocios no son comunes, pero si son necesarias, deben ser casuales y
entretenidas.
13.3.
Gnero
Las mujeres en Dinamarca son muy respetadas y altamente aceptadas en el

campo de los negocios, ellas casi siempre reciben los mismos salarios y llegan a
altas posiciones en las compaas danesas. Las amas de casa que trabajan tiene
horarios flexibles para que puedan atender
13
Country Commercial Guide of Denmark - Foreign Commercial Service and U.S. Department of State. World Trade
Almanac.
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74
sus dos obligaciones. Las mujeres danesas esperan ser tratadas con seriedad,
faltar a esto se considera como un insulto. Las mujeres de negocios de
Dinamarca son tan abiertas y directas como los hombres, pero esto debe verse
mas all de las relaciones de negocios. Las mujeres extranjeras que visiten
Dinamarca para realizar negocios deben estar preparadas para que las traten de
la misma forma que sus compaeros hombres. Es usual saludar de mano a una
mujer en las reuniones de negocios.
13.4.
Reuniones
Las reuniones deben ser reservadas con anterioridad, los extranjeros deben ser
cumplidos con el horario de las reuniones de negocios. Cuando usted llegue a
una reunin y es recibido por alguna secretaria, se acostumbra entregar una
tarjeta personal antes de ser enviado al saln de la reunin. A los daneses no les
gusta que en las reuniones o despus haya mucho intercambio de papeles o
notas, ellos prefieren sentarse juntos y discutir acerca de los temas en reuniones
cortas. No es necesario documentar o dejar por escrito todas las etapas de la
negociacin.
13.5.
El Vestir
Llevar la vestimenta adecuada es importante para las personas de negocios en

Dinamarca, vestidos y corbatas siempre son apropiados.
Las mujeres
usualmente usan vestidos o faldas con blusas, siendo para ellas un poco informal,
pero siempre debe ser conservador. Los hombres que viajen a Dinamarca deben
llevar su Smoking, debido a que en las cenas que se realizan se acostumbra su
uso. Tambin los viajeros deben ir preparados para el clima fro casi todo el ao.
13.6.
Cuando se conoce a una pareja, se debe dar la mano primero a la mujer y si

se esta sentado, debe pararse para saludar.
Se debe saber que los daneses estn orgullosos de Hans Christian Andersen.
Adems este pas es conocido como "El Pas de los Cuentos de hadas".
13.7.
Ejemplos de Proceder Correcto
Ejemplos de Proceder Incorrecto
Las negociaciones agresivas son una tctica errada en Dinamarca, debido a

que ser agresivo no es parte del carcter de los daneses.
Si uno se est quedando en una casa de familia, nunca se debe dejar la casa
muy rpido despus de comer, ser considera mala educacin, adems nunca
se debe parar de la mesa antes de los dueos de casa.
Se deben evadir todas las conversaciones de religin, poltica e impuestos.
No criticar la cultura danesa.
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Nunca intentar meterse en una fila en la que las personas estn esperando.
Nunca tener las manos en los bolsillos mientras se est hablando, es
considerado como un gesto grosero.
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76
14. VIAJES DE NEGOCIOS14

14.1.
Condiciones Generales
Dinamarca cubre un rea de 43.000 Km2, de los cuales la pennsula de Jutland

tiene 29.776 Km2. La capital es Copenhague, centro del gobierno y los negocios,
esta localizada en la isla de Zealand, cerca del oeste de Suecia. El pas es
pequeo, pero tiene una gran cantidad de Islas.
Las comunicaciones entre las islas y el interior se realizan por medio de puentes y
tneles. La infraestructura del pas es excelente en todas las regiones.
Los visitantes de negocios se pueden movilizar fcilmente de un lugar a otro del
pas en aerolneas domsticas o rpidos trenes. Existen 70.000 Km. de carreteras
y 3.000 Km. de ferrocarriles.
Existen 13 aeropuertos civiles y el principal es el aeropuerto internacional de
Copenhague.
Copenhague cuenta con un puerto muy modernos para el manejo de productos,
otros puertos principales son: Esbjerg, Aalborg, Aarthus y Fredericia.
14.2.
Comunicaciones
Los servicios telefnicos y telegrficos son de excelente calidad, el cableado

submarino y subterrneo, hay servicio de microondas para lneas troncales y
existen 4 sistemas de telefona celular.
Para la comunicacin internacional, 18 cables de fibra ptica unen a Dinamarca
con Noruega, Suecia, Rusia, Polonia, Alemania, Holanda, Reino Unido, Islas
Faroe, Iceland y Canad.
Dinamarca cuenta con varias lineas satelitales: 6 con Intelsat, 10 de Eutelsat, 1
con Orion y 1 Inmersat.
Los pases nrdicos comparten con Dinamarca, la Danish Earth Station y la Eik,
Noruega, Estaciones para el World Wide Inmarsat Access, para prestar servicios
de internet.
Existen 12 proveedores de Internet.
14
Fuentes: Country Commercial Guide of Denmark - Foreign Commercial Service and U.S. Department of State. The
Worldfact Book.
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77
14.3.
Horarios
El horario de entrada a los lugares de trabajo y de negocios varia entre 8 a.m. y 9

a.m. y de 4:30 p.m. a 5:30 p.m. para cerrar, los viernes hasta las 7 p.m.
Para los almacenes se aplica el horario anterior pero cierran de 4 p.m. a 4:30 p.m.
Las oficinas aplican estos horarios cinco das a la semana, de Lunes a Viernes.
Los bancos abren a las 9:30 a.m. hasta las 4 p.m. de lunes a viernes, con horario
extendido los jueves despus de las 6 p.m.
Muchas firmas cierran a finales de junio y vuelven a abrir a principios de agosto,
as como muchos ejecutivos salen a vacaciones cerca al 20 de diciembre y
vuelven cerca al 5 de enero, tambin en semana santa. Las empresas tambin
cierran en estos perodos. No es recomendable planear citas o visitas de negocios
en estas fechas.
No es recomendable planear reuniones despus de las cuatro de la tarde de
lunes a jueves y los viernes despus de las tres de la tarde.
14.4.
Das festivos
Tabla 9: Das Festivos de Dinamarca
Mes
Enero
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Abril
Abril
Abril
Abril
Abril
Mayo
Mayo
Mayo
Mayo
Da
1
6
14
5
6
12
13
15
16
16
5
11
13
24
Conmemoracin
Ao nuevo
Da de los Tres Reyes
Similar al da de San Valentn.
Similar al Halloween
Palm Sunday
Jueves Santo
Good Friday
Domingo de pascua
Lunes de pascua
Cumpleaos de la Reina Margarita
Liberation day
Great Prayer Day
Da de la Madre
Jueves de Asuncin
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Mes
Mayo
Junio
Junio
Junio
Junio
Junio
Junio
Junio
Noviembre
Diciembre
Diciembre
Diciembre
Diciembre
Da
26
3
4
5
5
10
15
23
11
24
25
26
31
Conmemoracin
Cumpleaos del Prncipe Federico
Pentecostes
Lunes de Pentecostes
Da de la Constitucin
Da del Padre
Trinidad
Valdemars Day
Midsummer Party
Mortens Day
Vspera de Navidad
Navidad
Segundo da de Navidad
Vspera de ao nuevo
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79
15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS15

Requisitos generales para tramitar la visa desde Colombia.
Formulario diligenciado a maquina y firmado por el solicitante.

Pasaporte vigente y pasaportes anteriores.
Tiquete original ida y regreso y reserva del hotel.
Carta laboral indicando cargo, sueldo y tiempo de servicio.
Original de los ltimos tres extractos bancarios.
Carta de invitacin si es el caso. Empresa danesa, familia o amigos.
El costo de la visa es de 190 coronas danesas (US$ 25.68). El valor se paga
en efectivo en pesos segn la tarifa consular ya sea otorgada o no la visa.
Carta de consentimiento.
2 fotografas con las siguientes instrucciones.
Dos fotos a color, fondo claro, tomadas bastante cerca y con buena luz
para apreciar detalles. (3.5 x 4.5 cm.). Deben ser recientes, tomadas de
frente, sin gafas de sol, sin sombreros, pelo corrido detrs de las orejas y si
la solicitud incluye nios se adjuntan las fotos.
La informacin debe confirmarse permanentemente ya que las embajadas y

consulados se reservan el derecho de modificar sin previo aviso la documentacin
y requisitos por ellos establecidos.
Costos:
Una entrada
Extra
$ 65.000
$ 127.000
El trmite de la visa se demora 15 das aproximadamente.
15
Fuente: Aviatur.
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80
16. EMBAJADAS
16.1.
Embajada de Dinamarca en Colombia:
Cra. 10 No. 96-29

Oficina 611
Tel
6100798
Fax
6100829
Representacin consular:
Barranquilla:
Calle 77 No. 74-111
Tel/Fax
530095
Horario: 7:30 a.m. - 12:30 p.m. y 1p.m. - 6 p.m. de Lunes a Viernes.
Cali:
Av. 4 Norte No. 4N - 46
Barrio Centenario
Tel
6614368
Fax 6675233
Horario: 8 a.m. - 11 a.m. y 2 p.m. - 5 p.m.
Cartagena:
Av. San Martin, Centro Comercial Bocagrande Of. 308
Tel
6656562
Fax 6657672
Horario: 8 a.m. - 2 p.m.
Medelln:
Calle49A No. 50-21 Of 1904 Edificio del Caf
Tel
2165161
Horario: 8 a.m. - 12 m y 2 p.m. - 5 p.m.
16.2.
Embajada de Colombia en Dinamarca
Cancillera:
Kastelvej 15, st.tv. 2100 Copenhague
Telefax: 45 35 262297
Tel. 45 35263026
Representacin Consular:
Kastelvej 15, st.tv. 2100 Copenhague
Telefax: 45 35 262297
Tel. 45 35263026
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81
17. FUENTES DISPONIBLES EN INTERNET

- www.dian.gov.co
Esta es la pgina de la Direccin de Impuestos y Adunas Nacionales, en la cual
encontramos estadsticas de importaciones colombianas en los ltimos aos.
www.odci.gov/cia/publications/factbook/geos/da.html
Pgina de Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos provee
informacin sobre aspectos geogrficos, poblacin, gobierno, economa,
comunicaciones, transporte entre otros.
-
exportguide.bna.com
Export Reference Guide "Denmark" - The Bureau of National Affairs, INC.
Pgina en la cual se encuentra un documento con las regulaciones y normas
que deben cumplir los productos para ingresar al mercado dans. Esta pgina
requiere de subscripcin y clave para acceder a la informacin.
- www.stat-usa.gov
En esta pgina del Departamento de Comercio de los Estados Unidos se puede
consultar la Gua Comercial (Country Commercial Guide) de los pases con los
cuales tiene intercambio comercial.
- www.tradeport.org
National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers - Tradeport. En
esta
pgina se encuentra informacin demogrfica, poltica, indicadores econmicos,
barreras, legislacin de comercio internacional y estudios de mercado de
diferentes pases.
- www.intracen.org
International Trade Centre INTRACEN. Esta organizacin provee las
estadsticas de importacin y exportacin de productos en los ltimos aos, as
mismo los socios comerciales de los principales pases del mundo.
- www.agora.it/elections
Elections Around the World. Aqu se encuentran las noticias de las elecciones
mundiales y la informacin de quien es el presidente, el periodo presidencial y los
resultados de las ltimas elecciones de cada pas.
www.investindk.com
Invest in Denmark. Est pgina tiene informacin referente a como invertir en
Dinamarca, legislacin laboral y los principales temas relacionados con la
inversin en este pas.
-
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82
Otras:
Departamento Nacional de
Exportaciones Colombianas
Estadsticas
(DANE)
Estadsticas
de
las
World Trade Almanac. Economic, Marketing, Trade, Cultural, Legal & Travel
Surveys for the World's Top 100 Countries.
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83

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TABLA DE CONTENIDO

PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO________________________________ 6

COMERCIO EXTERIOR _____________________________________________ 10

LA UNION EUROPEA _______________________________________________ 16

Poltica Agrcola Comn (PAC) _______________________________________________ 20

Defensa Comercial ____________________________________________________ 33

5. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y

GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA

5.1. Regulaciones ___________________________________________________________ 44

5.4. Tarifas ________________________________________________________________ 50

DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL__________________________ 54

MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS __________________________ 56

FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS NEGOCIOS ____________________ 58

LEY DE INVERSION EXTRANJERA __________________________________ 62

10. FINANCIAMIENTO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS ____________________ 67

Sistema Bancario Dans ________________________________________________ 67

Controles de Cambio. __________________________________________________ 67

Disponibilidad general de financiamiento. _________________________________ 67

Mtodos de Pago ______________________________________________________ 68

GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA

11. LEGISLACION LABORAL ___________________________________________ 69

El Mercado Laboral Dans esta Basado en el Consentimiento ________________ 69

La flexibilidad es la orden del da ________________________________________ 69

Ventajas del Sistema Laboral Dans______________________________________ 69

Horas Laborables y Salarios ____________________________________________ 69

Contribucin a la Seguridad Social_______________________________________ 70

12. LOGISTICA Y TRANSPORTE ________________________________________ 71

Condiciones generales de acceso desde Colombia ___________________________ 71

Alternativas Martimas ________________________________________________ 71

13. CULTURA DE NEGOCIOS ___________________________________________ 74

Etica de Negocios _____________________________________________________ 74

Ejemplos de Proceder Correcto__________________________________________ 75

Ejemplos de Proceder Incorrecto ________________________________________ 75

14. VIAJES DE NEGOCIOS _____________________________________________ 77

Condiciones Generales _________________________________________________ 77

Das festivos __________________________________________________________ 78

15. PROCESO DE INMIGRACION DE LOS EMPRESARIOS _________________ 80

Embajada de Dinamarca en Colombia: ___________________________________ 81

Embajada de Colombia en Dinamarca____________________________________ 81

17. FUENTES DISPONIBLES EN INTERNET _____________________________ 82

GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA

Tabla 3: Principales Exportaciones no Tradicionales a Dinamarca .............................................................. 14

GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA

1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO1

GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA

Dinamarca cuenta con una moderna economa de mercado, con agricultura de

GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA

TIPO DE CAMBIO DLAR (CORONA/US$)

Anlisis del entorno poltico

GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA

Dinamarca es una monarqua constitucional, el parlamento es elegido para un

GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA

Anlisis del comportamiento de la Balanza Comercial

Grfica 1: Comercio Exterior

La balanza comercial de Dinamarca ha presentado supervit en los tres aos,

Fuentes: EUROSTAT. Fondo Monetario Internacional, FMI.

GUIA PARA EXPORTAR A DINAMARCA

(2%), medicamentos (1.8%), aparatos de radiotelefona celular (1.71%) y grupos

Principales socios de exportacin en