ARTÍCULOS CIENTÍFICOS Viko

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN
ARTCULOS CIENTFICOS, COMENTARIOS CRTICOS Y

MONOGRAFIASSOBRE EL TEMA
Observatorio de la Economa y la Sociedad China
Nmero 13 - junio 2010
CHINA: EL GIGANTE QUE SIGUE DESPERTANDO
Ernesch Rodrguez Asien
Universidad de la Habana, Cuba
ernesche.rodriguez@bc.gov.cu
El gigante asitico se hace cada vez ms fuerte en medio de la crisis econmica
mundial, pues uno de los motores impulsores del crecimiento econmico es la
fuerte inversin en los ltimos aos y sus exportaciones. A partir de 2001, China
ha ido consolidando de forma sostenida su lugar de motor importante en la
economa mundial, sobre todo, porque ha logrado elevar las tasas de crecimiento
del Producto Interno Bruto (PIB), captar inversin extranjera directa (IED) y
desarrollar el comercio internacional y las infraestructuras.
Ya en 2005 se convirti en la quinta economa del mundo y en la tercera potencia
exportadora. En 2009 empieza a ocupar el tercer lugar en la economa mundial, lo
cual se debe, en gran parte, a la slida estrategia de crecimiento que fortalece su
modelo de desarrollo, sobre todo en dos campos fundamentales: el comercio
externo y la inversin. Todo ello ha sido posible gracias tambin a los sectores
industriales de alta tecnologa que se estn desarrollando.
Ante la difcil situacin financiera y econmica mundial y la necesidad de proteger
su economa nacional, en los ltimos aos el gobierno chino ha aplicado un grupo
de medidas expansivas, entre las que se destaca un gran paquete de estmulo
fiscal, aplicado en noviembre de 2008, que ascendi a 4 millones de millones de
yuanes, equivalentes a 586 000 millones de dlares.
Estos estmulos econmicos se han dirigidos fundamentalmente a incrementar el
gasto en infraestructuras, construccin y sector inmobiliario, entre los que se
destacan: las redes de transporte, la proteccin del medio ambiente, la
infraestructura rural, la facilitacin del acceso a la vivienda de los ms
desfavorecidos, as como a la renovacin tcnica, la reestructuracin econmica y,
en menor medida, a inversiones en seguridad social, salud, cultura y educacin.
Investigacin: Modelo Chino De Negocios.
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Actualmente, la economa china est entrando en una nueva etapa de desarrollo,
conocida como enigma chino del desarrollo, que ha llamado grandemente la
atencin de los economistas e intelectuales de los diversos pases del mundo. El
rpido y sostenido incremento de este pas ha sido uno de los acontecimientos
ms importantes de los ltimos tiempos en la economa mundial.
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Para citar este artculo puede utilizar el siguiente formato:
Rodrguez Asien, E.:: "China: el gigante que sigue despertando" en Observatorio
de la Economa y la Sociedad de China N 13, junio 2010. Accesible a texto
completo en http://www.eumed.net/rev/china/
FACTORES QUE INCIDEN EN EL CRECIMIENTO DE CHINA
Desde el inicio del proceso de reformas y aperturas econmicas en 1978, la tasa

de crecimiento media anual del PIB de China ha estado cercana al 10%, que en
trminos absolutos son ms de 4,2 billones de dlares. Para una poblacin
superior a 1 300 millones, alcanz un PIB por habitante de 3 225 dlares en 2008.
La coyuntura internacional actual ha afectado fuertemente las economas
desarrolladas, teniendo tambin un impacto en China. Sin embargo, esta nacin
sigue ganando peso en la actividad econmica mundial y en la generacin de
oportunidades de negocios. La crisis financiera internacional no ha variado esta
tendencia; ms bien se mantiene.
La evolucin de la tasa de crecimiento del PIB en 2008 fue descendiente; en el
primer trimestre se expandi un 10,6%, en el segundo un 10,1%, en el tercero un
9% y finalmente, en el ltimo trimestre se registr un crecimiento del 6,8%, el ms
bajo en siete aos. En 2008, por primera vez en seis aos, este pas registr un
crecimiento inferior al 10%, alcanzando una tasa anual del 9%. No obstante, China
se ha posicionado como la tercera economa mundial, desplazando de este lugar a
Alemania.
Su PIB creci un 8,7% en 2009, el ritmo anual ms lento desde 2001; sin
embargo, fue bastante bueno, en comparacin con el 8% de crecimiento previsto
por el gobierno chino.
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De este modo, el gigante asitico se confirma como la potencia econmica con
mejor comportamiento ante la crisis, especialmente despus del paquete de
estmulos de 4 billones de yuanes puestos en marcha por el gobierno.
Analistas chinos atribuyen este crecimiento a los estmulos econmicos del
gobierno y al incremento de los prstamos bancarios, as como a la reduccin de
los inventarios y los costos.
El Bur Nacional de Estadsticas inform que la economa nacional va camino de
la recuperacin en cuanto a crecimiento econmico, pero record que la
reactivacin econmica no est sostenida sobre una base slida y que la
velocidad de su crecimiento an no es estable, ya que persisten muchas
incertidumbres.
La crisis financiera global ha afectado mucho la produccin industrial del pas,
pero las cifras registradas en los ltimos meses dan pie al optimismo sobre su
recuperacin. Durante 2009 la misma creci un 11%.
En el crecimiento econmico del pas asitico, hay que tener en cuenta diferentes
factores, entre los que se destaca la participacin en el comercio mundial como
potencia exportadora e importadora. Ejemplo de ello es que entre 1999 y 2004
pudo incrementar sus exportaciones a una tasa promedio anual de 17,8%,
mientras que las importaciones crecieron en un 18,5%, lo que provoc que su
participacin en el comercio internacional aumentara de 4% a 6% en el mismo
perodo.
Otro aspecto importante es que la fuerza de trabajo china tiene un bajo precio
combinada con su elevada calificacin promedio, o sea, la mano de obra es
barata, lo cual ha incidido en la inversin extranjera directa.
Una de las fortalezas de este pas es que es esencialmente industrial. El sector
secundario representa cerca del 49% del PIB, los servicios un 40% y la agricultura
y ganaderas representan un 11% del total. A principios de los 70, el sector
primario supona casi el 30% del PIB, el sector de servicios el 24% y el sector
secundario el 47%. Los ltimos aos se han caracterizado por el paulatino
crecimiento de la construccin y de los servicios.
Los factores macroeconmicos de esta nacin, el comportamiento de su sistema
financiero y la decidida intervencin pblica para estimular su economa, lograrn
que China siga registrando en el ao 2010 una tasa de crecimiento muy elevada,
comparada con los pases de la Organizacin para el Comercio y el Desarrollo
Econmico (OCDE).
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EL IMPACTO DE LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL EN LA ECONOMA
CHINA
El primer ministro de China, Wen Jiabao, reconoci que la actual crisis financiera
ha tenido un fuerte impacto sobre la economa china, y que se ha tenido que
enfrentar a retos muy serios como son: disminucin de la demanda interna,
exceso de capacidad de algunos sectores, mayor desempleo y presin a la baja
del crecimiento econmico.
Asimismo, expres que su gobierno ha aplicado medidas adecuadas y oportunas
para intentar frenar las consecuencias negativas de la crisis y que deber
mantener un equilibrio entre el ahorro y el consumo, entre el sector financiero y la
economa real.
No obstante, hay que reconocer que este pas tiene caractersticas propias que lo
ha ubicado en una mejor situacin frente a la crisis, tanto en lo referente a su
impacto, como en las repuestas a sus secuelas.
Uno de los ejemplos que demuestra el impacto de la crisis hacia China, es que se
estima que de los ms de 1,9 billones de dlares estadounidenses que tena
China en reservas extranjeras a mediados de 2008 , al menos la mitad estaba
invertida en ttulos de deuda, y ms de 400 mil millones de dlares en activos de
Fannie Mae y Freddie Mac.
En este sentido, el Banco de China y el Banco Comercial de China tenan en
conjunto unos 30 mil millones de dlares en productos financieros vinculados a las
hipotecas americanas. Un ejemplo de ello es que alrededor de 7 bancos chinos
confirmaron tener bonos de Lehman Brother en el momento de su bancarrota por
un total de 772 millones de dlares, aunque ello representa menos del 0,05% del
total de sus activos.
Pero la mayor afectacin de la crisis en China ocurri en las exportaciones, pues
si bien estas aumentaron un 30% anual entre 2003 y 2007, y 20% en 2008, la tasa
interanual en diciembre de 2008 disminuy en 5,3% , debido a la reduccin de la
demanda global, fundamentalmente la de EE.UU. y la Unin Europea (UE). Se
debe tener en cuenta que la demanda del G-3 (EE.UU., UE y Japn) representa
alrededor del 46% de las exportaciones chinas.
Otro factor afectado por la crisis fue la inversin extranjera directa, que mostr una
tendencia decreciente a partir del ltimo trimestre de 2008. En mayo de 2009, la
inversin descendi en un 17,8% hasta los 6 380 millones de dlares, siendo la
octava cada mensual consecutiva.
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La reduccin de las exportaciones y de las inversiones han tenido un impacto muy

negativo en la balanza comercial, pues ambas representan alrededor del 40% del
PIB. En 2008 China tuvo la expansin ms baja de los ltimos 7 aos y creci solo
en un 9%, experimentando la desaceleracin ms profunda desde que
comenzaron las reformas en 1978, hace treinta aos.
Segn analistas, esta economa tiene que mantener un crecimiento de alrededor
del 8% para poder garantizar una estabilidad social y poltica, que se traduce en el
incremento del empleo.
Ante la adversidad y los problemas que enfrenta hoy China, El gobierno ha tenido
que tomar las siguientes medidas econmicas de gran magnitud, para dar
respuestas a los daos de la crisis financiera internacional y a sus dificultades
internas:
Acelerar la construccin de infraestructura rural. Las redes de carreteras y de
electricidad en el campo sern mejoradas, y se intensificarn los esfuerzos para
impulsar el uso del gas metano y garantizar la seguridad del agua potable.
Reforzar los servicios de salud, mejorando el sistema mdico. Acelerar el
desarrollo de los sectores cultural y educativo, y la construccin de escuelas
secundarias en las reas rurales occidentales y centrales. Es preocupante la
escasez de prestaciones sociales pblicas en materia de educacin, salud y
pensiones.
Incrementar la innovacin y la reestructuracin industrial; apoyar el desarrollo de
industrias de alta tecnologa y de servicio.
Elevar los ingresos promedios en las reas rurales y urbanas.
Acelerar la expansin de la red de transporte. Las lneas frreas principales
sern ampliadas y se construirn ms aeropuertos en reas occidentales.
Mejorar el medioambiente elevando la construccin de instalaciones de aguas
residuales y basura, previniendo la contaminacin del agua en reas claves.
Elevar el apoyo financiero para mantener el crecimiento econmico,
incrementando apropiadamente el crdito bancario para proyectos prioritarios,
reas rurales, empresas ms pequeas, innovacin tcnica y racionalizacin
industrial mediante fusiones y adquisiciones.
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El urgente programa de expansin fiscal anunciado en noviembre de 2008,
enfocado hacia las inversiones en infraestructuras, ha sido uno de los estmulos
ms importantes en la economa china en los ltimos meses, pues con un monto
de 4 billones de yuanes se fomenta la inversin del capital fijo, o sea, en
infraestructuras como la construccin de autopistas y aeropuertos y grandes obras
pblicas. Esta medida se prolongar durante los dos prximos aos (hasta 2012) y
se centrar en diez reas de gran impacto social, como son la vivienda para
familias con bajos ingresos, infraestructuras rurales, electricidad, trasporte,
proteccin medioambiental, agua, innovacin tecnolgica y reconstruccin de
zonas afectadas por catstrofe naturales.
Otro de los objetivos ms importantes es incrementar el consumo domstico y no
centrarse solamente en las exportaciones. Hay que mejorar la distribucin
desigual de la renta, ya que existen regiones con muy alta renta per cpita, como
Pekn o Shanghai. Segn datos del Bur de Estadsticas chino, cerca del 73% del
consumo domstico procede de las regiones urbanas. El gasto del hogar se
concentra en siete regiones principales: Shanghai, Pekn, Zheijang, Cantn,
Tianjin, Jiangsu y Fujian. Estas siete regiones concentran ms del 42% del
consumo total del pas.
Tambin hay que tener en cuenta que se est creando una clase media urbana
con niveles de poder adquisitivo comparables con los de pases europeos que
est incidiendo de forma importante en el consumo chino. Para 2025 se espera
que China tenga la clase media ms grande del mundo.
A principios de 2009 el Banco Shanghai Banking Corporation (HSBC) estim que
el Producto Interno Bruto chino podra llegar este ao a 4,7 billones de dlares, lo
que implica que el pas puede superar a Japn para convertirse en 2010 en la
segunda economa del mundo. En enero de 2010 China super a Alemania como
el segundo pas ms importante del mundo en lo que a comercio exterior se
refiere.
La inversin extranjera directa recibida registr una reduccin del 35,7%
interanual, para situarse en 5 360 millones de dlares en julio de 2009, debido a la
crisis internacional.
Aunque la inversin extranjera directa est cayendo, la tasa de disminucin en
China es mucho menor que el promedio mundial, lo que indica que el pas asitico
tiene un mejor ambiente de inversin que otras naciones en desarrollo.
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Segn estudio realizado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), entre las 241 compaas multinacionales
encuestadas, China segua siendo el pas ms atractivo para las empresas
extranjeras.
CHINA DESPUS DE LAS MEDIDAS APLICADAS
Las medidas adoptadas por el gobierno chino en los primeros meses de 2009 han
sido efectivas pero todava es muy prematuro para una mejora en todos los
sentidos, debido a que siguen existiendo dificultades en el comercio; las
exportaciones y las importaciones han declinado a gran escala.
Despus del primer trimestre de 2009, paulatinamente comenzaron a notarse
algunos indicadores positivos, entre los que se destacan los agregados
monetarios y los crditos del sector financiero, que presentaron una tendencia al
alza. Adems, el crdito bancario tuvo un crecimiento interanual de 30% en marzo.
Este crecimiento tuvo una gran influencia en la produccin industrial indicador que
est experimentando un crecimiento interanual de 10,8% en julio, 12,3% en agosto
y 13,9% en septiembre.
Otro indicador positivo es la recuperacin de la inversin extranjera directa, que
pese a que en los 8 primeros meses de 2009 experiment una reduccin anual del
17,5%, ya en agosto registr un incremento de 7%.
Asimismo, la inversin de activos fijos creci un 28,8% en el primer trimestre del
ao y alcanz ms del 30% en el segundo, lo cual est unido a la recuperacin de
las exportaciones, la fortaleza del consumo y el valor del yuan, que han hecho que
se recupere la economa china a partir del segundo trimestre de 2009.
Factores que facilitan la recuperacin y el crecimiento chino en medio de la crisis
internacional
Las importaciones chinas se han beneficiado gracias a la disminucin de los
precios de los alimentos y materias primas en 2009, lo que representa ventajas
para el consumidor chino y, al mismo tiempo, mitiga el riesgo de inflacin.
La disminucin del precio del petrleo en 2009 favoreci el crecimiento actual y
futuro de esta nacin, pues se han incrementado sus reservas de hidrocarburos,
como respaldo a una mayor inversin y produccin.
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Otro aspecto ventajoso importante es que a escala global hay gran escasez de
recursos financieros disponibles para financiar inversiones, y en este sentido, el
pas est fortaleciendo su estrategia de inversiones en el exterior, garantizando
recursos claves que aseguren su crecimiento econmico sostenible y el acceso a
tecnologa de punta.
Tambin hay que tener en cuenta que la intervencin estatal ha contribuido con el
control del mercado financiero, funcionando con cautela con los complejos
instrumentos de inversin utilizados en otros pases. Una fortaleza importante del
sistema financiero chino es que est poco conectado con el mercado
internacional, por lo cual puede resistir mejor los efectos de la crisis financiera
mundial.
Otro aspecto importante es que la situacin fiscal es fuerte, solo con una deuda
gubernamental del 20% del PIB y un dficit presupuestario de 3% del PIB ,
adems de los enormes supervit comerciales, que en 2008 llegaron a los 457 mil
millones de dlares, lo que signific un crecimiento del 50% con respecto al ao
anterior.
El sistema bancario tambin ha mejorado mucho gracias a las reformas,
logrndose que los crditos irrecuperables sean solamente del 5% de los activos.
Cuenta tambin con las mayores reservas de divisas del mundo, que en diciembre
de 2009 alcanzaron los 2,4 millones de millones de dlares.
El peso que tiene el Estado en la economa es fundamental; representa el 70% de
la propiedad de los medios de produccin, donde las decisiones principales son
centralizadas. Como los bancos son mayormente estatales, pueden dirigir el flujo
de crdito a la economa en la medida que sea necesario.
En contraste con los programas anticrisis realizados por otros pases, China posee
las siguientes caractersticas en su estrategia:
1. Sus objetivos de desarrollo son a largo plazo.

2. Hace nfasis en el desarrollo social, que incluye la proteccin del medio
ambiente.
3. El paquete de medidas fiscales es el mayor ejecutado entre los pases en
desarrollo.
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LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ CHINA: EL SECTOR MS DESTACADO EN LA
ACTUALIDAD
Uno de los sectores que ms se ha destacado en las exportaciones chinas y que

ha impulsado considerablemente a esta cifra, es la industria automovilstica, pues
se ha convertido en uno de los sectores ms productivos.
El desarrollo del automovilismo en China ha tenido una incidencia muy positiva en
el desarrollo econmico del pas, incrementando el empleo, la competitividad y el
Producto Interno Bruto per cpita.
En 1994 China anunci la existencia de una poltica automotriz, y tras el
quinquenio 1996-2000 sigui con la misma poltica, pero con la diferencia de que
el Banco Central de China sera el encargado de supervisar los proyectos de las
empresas automotrices . El objetivo de estas medidas estaba encaminado a
consolidar la industria nacional y a obtener la tecnologa y el capital para poder
desarrollarse.
Las grandes manufactureras automotrices chinas establecieron joint ventures con
compaas extranjeras, principalmente con las tres grandes (Ford, General Motors
y Chrysler), con el objetivo de obtener transferencia tecnolgica.
La meta de los chinos es tener una industria automotriz y de manufactura

controlada por ellos mismos, pero le falta la tecnologa que tienen los dems
pases. Cabe sealar que en la ltima dcada esta industria se ha transformado
profundamente en este pas.
La combinacin masiva de inversin por parte de las firmas extranjeras y las
nacionales, el rpido crecimiento del mercado privado y el acceso a la OMC dieron
lugar a un intenso mercado competitivo, as como a un incremento de las
capacidades productivas.
El objetivo era aliar las compaas nacionales con las grandes empresas del
mundo para poder aprender de su tecnologa, y as llegar a ser competitivas en el
mercado internacional.
En poco tiempo esta nacin ha logrado desarrollar la industria automotriz,
utilizando con eficacia la innovacin tecnolgica y el capital extranjero para estar al
nivel de los grandes fabricantes de automviles del mundo.
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EL PAPEL DE CHINA CON LOS PASES EN DESARROLLO
Los pases en desarrollo han recibido ayuda directamente de China en medio de la

crisis financiera internacional. Para ello, a principios de 2009 los dirigentes del
gobierno realizaron un periplo por diferentes continentes, a fin de establecer
proyectos de cooperacin comercial y econmica, y contrarrestar de conjunto los
efectos de la crisis.
China est llevando a cabo un papel prcticamente protagnico en la cooperacin,
sobre todo en los pases de la regin asitica, con el objetivo de lograr una
estabilidad financiera que se traduce en seguridad monetaria para estos pases.
Ejemplo de lo anterior es la Iniciativa de Chiang Mai, que surgi despus de la
crisis financiera regional de la dcada de los 90, con el objetivo de protegerse de
los voltiles tipos de cambios de divisas en el mercado y, de esta forma, evitar las
crisis.
En 1984 este pas pas a ser miembro del Banco Asitico de Desarrollo. Desde su
entrada en esta entidad, la RPCh ha participado activamente en sus actividades y
consolidado la cooperacin con otros pases miembros. Segn este banco, China
recibe anualmente un total de 500 millones de dlares en subvenciones y entre 3
000 y 4 000 millones de dlares en prstamos.
Hay que recordar que en noviembre de 2002, este Estado firm con la Asociacin
de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN) el Acuerdo Marco de Cooperacin
Econmica. Ambas partes estn preparando acuerdos sobre la liberalizacin del
comercio de servicios e inversiones, con el fin de crear un rea de libre comercio
entre ASEAN y China para 2010. El acuerdo supone la creacin de uno de los
mayores bloques comerciales mundiales.
Por otra parte, el comercio exterior con los pases de la regin tambin ha ido
aumentando de forma progresiva en las ltimas dcadas. En 1990 el 42% de las
exportaciones chinas se dirigieron hacia pases del continente asitico, y a partir
de 2006, Asia ha sido el destino de ms del 60% de las exportaciones procedentes
de China.
Otra regin importante con la que esta nacin tiene comercio es Amrica Latina y
el Caribe. En el ao 2000 lleg a la cifra de 13 000 millones de dlares, y ya en
2007 haba alcanzado los 103 000 millones. A principios de 2008, el monto fue de
111 500 millones de dlares.
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En sus relaciones con Amrica Latina y el Caribe, se debe apuntar que en los
primeros aos de la existencia de la RPCh, ningn alto dirigente del Estado chino
haba visitado esta regin, pero a partir de la Cumbre Norte-Sur celebrada en
Cancn en 1981, a la que asisti el entonces primer ministro de China, Zhao
Zhiyang, se empez a incrementar las visitas.
En los ltimos cuatro aos, la visita de esta rea por altos dirigentes chinos se ha
incrementado, trayendo consigo una potente relacin comercial.
Uno de los intereses fundamentales de China en esta regin es satisfacer su
demanda de recursos naturales, energa y materias primas necesarias para seguir
incrementando el desarrollo econmico. Otro de los objetivos es el desarrollo de
las telecomunicaciones y el turismo, pues se estima que en 2010 este pas sea
uno de los protagonistas fundamentales del turismo mundial en cuanto a turistas
chinos.
Amrica Latina y el Caribe tambin se benefician, pues esta nacin asitica
representa un mercado seguro, lo que hace que las exportaciones del rea hacia
China sean seguras.
Este Estado se ha convertido en una oportunidad para la regin y el mundo
entero, ya que, en materia de cooperacin econmica e intercambio comercial, es
un garante por excelencia.
China y Cuba
La especial atencin que tiene China con el Caribe, particularmente con Cuba,
est motivada por su nueva direccin, sustentada en los principios de poltica
exterior propuestos en el informe del XVI Congreso del Partido Comunista de
China.
En los asuntos internacionales, China y Cuba se apoyan mutuamente y colaboran
estrechamente. Este pas siempre ha apoyado la lucha justa de Cuba por
salvaguardar la soberana nacional y contra el bloqueo estadounidense.
Las relaciones econmicas y comerciales entre ambos pases abarcan
prcticamente todos los sectores de la economa y los servicios cubanos, trayendo
como consecuencia un impacto significativo en los programas sociales.
China tambin se beneficia de nuestra relacin comercial y econmica, pues
ambas economas son, en cierta medida, complementarias. De Cuba importa
azcar crudo y algunas medicinas, y nos exporta arroz, judas, productos
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mecnicos y elctricos, equipos mdicos y medicamentos, artculos de industria
ligera y textil.
Un ejemplo de ello es que en el ao 2000 el valor del comercio bilateral fue de 314
millones de dlares. De ese total, 233 millones de dlares correspondan a la
exportacin de China y 81 millones, a la importacin . Al cierre de 2005, el
comercio entre estas dos naciones alcanz los 830 millones de dlares, y en el
perodo comprendido de enero a julio de 2006 lleg a 890 millones de dlares.
Especialmente en los ltimos cinco aos, el intercambio comercial entre China y
Cuba se ha duplicado, por lo que marcha a un ritmo ascendente.
Los principales sectores donde se desarrollan las relaciones bilaterales entre estos
dos pases, son los siguientes:
Turismo
Industria ligera
Minera y petrleo
Sideromecnica
Derivados de la industria azucarera
Electrnica
Pesca
Biotecnologa
Actividades de I+D
Salud.
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TEMAS DISCUTIDOS EN LA CUARTA SESIN DEL XVII COMIT CENTRAL
DEL PARTIDO COMUNISTA DE CHINA, CELEBRADA DEL 15 AL 18 DE
SEPTIEMBRE DE 2009 EN BEIJING
Debido a las dificultades internas que todava presentan la economa y la sociedad

china, el gobierno ha decidido poner en ejecucin algunas acciones esenciales
para mejorar en este sentido.
Entre los temas fundamentales analizados en la reunin del Partido Comunista de
China se encuentran, estn la lucha contra la corrupcin, la recuperacin
econmica y la eliminacin de los problemas tnicos para garantizar la estabilidad
social. Al concluir la cuarta sesin, los acuerdos fueron:
Mantener el crecimiento econmico sano y rpido como tarea primordial del
partido.
Continuar desarrollando el proceso de reforma y apertura, impulsando la prctica
del concepto cientfico de desarrollo, para lograr un desarrollo integral, coordinado
y sostenible.
Garantizar los derechos de los miembros del partido y fortalecer la democracia
interna a nivel global.
Mantener y mejorar el sistema de liderazgo del PCCh, previendo los sistemas de
congresos, elecciones y el mecanismo de toma de decisiones democrticas del
partido.
Combatir las actividades separatistas vinculadas con el tema tnico, gestionando
el problema de forma adecuada, as como fortalecer y desarrollar una relacin
basada en la igualdad, la unidad, la asistencia mutua y la armona.
Desarrollar campaas educativas sobre la unidad tnica e implementar el
sistema de autonoma regional para promover el desarrollo econmico y social en
todas las reas del pas.
ALGUNAS CONSIDERACIONES FINALES
Actualmente, China representa un factor clave para la economa mundial, puesto
que es uno de los pases que ms compra y vende en el mercado internacional,
juega un papel muy activo en la inversin extranjera directa y es el dueo de las
mayores reservas internacionales del mundo.
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Asimismo, constituye una potencia emergente; sin embargo, su crecimiento en los
ltimos aos la est posicionando entre los pases ms desarrollados del mundo.
El propio presidente de Estados Unidos, Barack Obama, ha subrayado que los
grandes problemas del mundo, la crisis econmica global o la lucha contra el
cambio climtico no se pueden resolver sin la cooperacin de China.
Siendo el pas en vas de desarrollo ms grande del mundo, todava le quedan
problemas por resolver en su economa y en la sociedad. Uno de los ms agudos
es el endeudamiento bancario, que se dispar en la primera semana de 2010.
Solamente en los primeros das de enero, los nuevos crditos llegaron cerca de
los 600 000 millones de yuanes, casi el doble del promedio mensual del segundo
semestre de 2009.
Las medidas de estmulos econmicos del gobierno chino pueden resultar un
peligro para su propio desarrollo, debido a un recalentamiento de la economa, con
un crecimiento de un 16% durante 2010. Si no se corrigen sus polticas financiera
y monetaria, se pudiera ocasionar una fuerte inflacin, por lo que es recomendable
moderarlas.
A pesar de que China ha sufrido las consecuencias de la crisis financiera
internacional, esta no ha causado tanto dao como en otros pases, pues su
modelo econmico ha evitado consecuencias mayores, aunque se debe reconocer
que la mayor afectacin ha sido en las inversiones extranjeras directas y en el
comercio exterior.
El crecimiento del PIB chino en 2009 fue mayor del estimado y creci un 8,7%, el
ritmo anual ms lento desde 2001; sin embargo, fue bastante bueno en
comparacin con el 8% de crecimiento previsto por el gobierno chino.
Esperemos que en 2010 esta nacin ocupe el segundo lugar en la economa
mundial, siempre y cuando pueda resolver algunos problemas que le quedan por
erradicar.
BIBLIOGRAFA
1. Seminar on Regional Economic Cooperation and Development, Beijing-China.
Nov 24 Dec 14 2009.
2. Correa, Gabriela; Gonzlez Juan: La inversin extranjera directa: China como
competidor y socio estratgico.
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4. Desarrollo de China dentro de la Globalizacin. Ediciones en Lenguas
Extranjeras. 2009.
5. Kalish, Ika: Qu significa la revaluacin del yuan de China? 10 de agosto10 de
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6. Revista Econmica China, Daily News, 21 febrero 2009.
7. FMI, Direction of Trade Database, 2009. Internet.
8. Permanece estable la moneda china tras revaluacin. Bol Press, 19 de
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9. Mo Ram: State Bank Reform. Beijing Review, 5 de agosto 2009.
10. Bustelo, P: China y el mercado del petrleo. Anlisis del Real Instituto Elcano,
No. 113, 24 de junio 2004.
11. Molina, Elda; Regalado, Eduardo: China y su papel en la actual crisis mundial.
Noviembre 2009.
12. Informe Econmico y Comercial de China, elaborado por la Oficina Econmica
y Comercial de Espaa en Pekn. Mayo 2009.
Sitios oficiales en Internet:

- Bur de Estadstica de China: http://www.stats.gov.cn/english
- Banco Central de China: http://www.pbc.gov.cn/english
- Ministerio de Comercio de China: http://english.mofcom.gov.cn/index.shtml
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Hacia un nuevo modelo de crecimiento chino

ENRIQUE FANJUL
El modelo de crecimiento de la economa china, basado hasta ahora en la
exportacin, la industria y la inversin, da paso a otro nuevo donde tendrn un
papel cada ms decisivo los servicios y el consumo domstico, dentro de un
constante aumento del nivel de vida de la poblacin.
China ha protagonizado en las ltimas dcadas la mayor revolucin econmica de
la historia de la humanidad, en el sentido de que nunca una poblacin haba
cambiado de forma tan intensa sus condiciones materiales de vida en un periodo
de tiempo tan corto. Su revolucin econmica se sintetiza en la tasa media anual
de crecimiento, un 10 por cien, lograda en este periodo.
El crecimiento econmico chino se ha basado, como es bien sabido, en las
exportaciones e inversiones. Ahora se plantea un cambio de modelo, necesario
para que su economa pueda mantener un crecimiento equilibrado y sostenido a
largo plazo. Este reequilibramiento de la economa tiene amplias consecuencias,
sobre China y sobre la economa internacional.
China ha dedicado normalmente ms de un 40 por cien de su PIB a la inversin.
La produccin industrial representa casi el 50 por cien de ese PIB, mientras que
los servicios no llegan al 40. La tasa de ahorro de los hogares es muy elevada,
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mientras que el consumo representa un 35 por cien del PIB, una participacin muy
baja en relacin con la mayora de los pases.
Esta estructura de la economa china est relacionada con algunos de los asuntos
que causan friccin en sus relaciones econmicas internacionales. China ha
producido mucho ms de lo que ha consumido, y la diferencia ha ido destinada a
la exportacin, gracias en buena medida a un tipo de cambio que muchos
consideran infravalorado. De esta forma, ha obtenido unos supervit comerciales
elevados con numerosos pases, que han provocado descontento y conflictos.
Igualmente ha obtenido un elevado supervit en su balanza por cuenta corriente,
que ha servido para transferir un importante volumen de capitales al exterior, por
ejemplo a travs de la compra de bonos del Tesoro de Estados Unidos.
La crisis de los ltimos tres aos ha retardado en alguna medida el cambio de
modelo. El gigantesco paquete de estmulo que las autoridades chinas pusieron
en marcha en otoo de 2008 para contrarrestar los efectos de la crisis econmica,
se instrument en un aumento de crditos a empresas estatales, con los que estas
han financiado inversiones, as como inversiones en proyectos de infraestructura.
En menor medida, el paquete de estmulo se dirigi a impulsar el consumo. De
esta forma, la participacin de la inversin en el PIB incluso aument en 2009.
Perspectivas de la economa china
Hacia dnde se dirige el reequilibramiento de la economa china? Bsicamente
en tres direcciones. En primer lugar, hacia un mayor peso del consumo, en
detrimento del ahorro y la inversin. En segundo, hacia un menor peso de la
exportacin, que debe ser compensado por una mayor demanda domstica. Y en
tercer lugar, hacia un mayor peso de los servicios, en detrimento de la produccin
industrial.
Para propiciar esos cambios, y en particular para fomentar un mayor consumo y
un menor ahorro, el pas tiene que desarrollar servicios sociales bsicos, en
especial educacin y sanidad. Si los ciudadanos chinos ahorran tanto, se debe
principalmente a una cuestin de precaucin frente a los riesgos, a que tienen que
ahorrar con el fin de estar preparados para afrontar gastos sanitarios (que pueden
ser muy elevados). Igualmente tienen que ahorrar para financiar la educacin de
sus hijos.
La estructura de la fiscalidad tambin debe cambiar, reduciendo relativamente su
carga sobre el consumo y aumentndola sobre las empresas. Una mayor
imposicin empresarial reducir sus beneficios y por tanto sus inversiones. Una
menor carga fiscal sobre las personas aumentar la renta disponible y el consumo.
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Asimismo, el sistema financiero debe reformarse, con el fin de reorientar la

financiacin desde las empresas hacia los consumidores. Los tipos de inters de
los prstamos a las empresas estatales son muy bajos, lo que incentiva un
elevado nivel de inversin, y en ocasiones la puesta en marcha de proyectos poco
rentables. Por su parte, el crdito al consumo, as como el hipotecario, estn poco
desarrollados, lo que limita la expansin del consumo domstico.
El tipo de cambio tiene un papel clave en la transformacin del modelo de
crecimiento. Un tipo de cambio infravalorado supone un subsidio a la exportacin y
favorece en este sentido las empresas (y la inversin), perjudicando a los
consumidores. La apreciacin del tipo de cambio de la divisa china permitira un
aumento del nivel de renta de los consumidores y reducira la competitividad
exterior de los productos chinos. De esta forma se favorecera una reorientacin
de las bases del crecimiento desde la exportacin hacia el consumo domstico.
Progresar hacia un tipo de cambio ms acorde con las fuerzas del mercado
contribuira adems a reducir los conflictos de China con sus socios comerciales.
Con la prudencia y gradualidad que caracterizan las transformaciones en China,
estos cambios ya se estn produciendo. En 2010, las importaciones crecieron un
38 por cien, por encima de las exportaciones (un 31,3 por cien). El supervit
comercial descendi hasta 181.100 millones de dlares, frente a 196.100 millones
de 2009. El saldo por cuenta corriente de la balanza de pagos tambin se redujo, y
el yuan se apreci suavemente frente al dlar. En fin, en 2010 se marcaban con
claridad unas tendencias que previsiblemente sern la norma en los prximos
aos, y que irn reflejando el cambio estructural de la economa china y, en
especial, su menor dependencia de las exportaciones para el crecimiento.
En diversos aspectos de la poltica econmica se percibe una actuacin de las
autoridades que buscan empujar este cambio estructural: aumentos del salario
mnimo, subvenciones al consumo de una serie de productos en las zonas rurales,
progresiva extensin de los sistemas de Seguridad Social, etctera.
Este proceso de reequilibramiento de la economa, que parece tan conveniente
como irreversible, tendr una amplia repercusin, no solo sobre China sino sobre
la economa internacional. Sin duda supondr, en determinados aspectos, retos y
dificultades para las empresas extranjeras. Pero tambin podra abrir nuevos
nichos de oportunidad, al crear oportunidades en sectores como los servicios
financieros, servicios mdicos, bienes de consumo, turismo, estudios, etctera,
cuya demanda por parte de los consumidores chinos crecer con fuerza
impulsada por el crecimiento y su cambio de modelo.
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Nuevos atractivos, nuevas barreras
Con el proceso de reforma de los ltimos 30 aos, la economa china se ha

transformado profundamente, y tambin ha cambiado su relacin con el exterior,
en mltiples formas. Pero en estos ltimos aos se est asistiendo a algunos
hechos relevantes en esa relacin exterior. Uno de los ms importantes es que
China se ha convertido en una destacada fuente de financiacin para el resto del
mundo, incluidos los pases industrializados y entre ellos Espaa.
Hasta hace poco las empresas extranjeras tenan que ofrecer financiacin para
poder acceder al mercado chino. Por ejemplo, para las espaolas de ingeniera y
maquinaria, durante un largo periodo de tiempo fue imprescindible que sus ofertas
estuvieran respaldadas por crditos concesionales del Fondo de Ayuda al
Desarrollo (FAD). Sin contar con financiacin (y financiacin concesional, adems)
lo ms probable es que las propuestas de las empresas espaolas, desconocidas
en China, no hubieran sido tenidas en cuenta. De ah el gran esfuerzo que la
administracin espaola ha realizado, desde hace ms de 20 aos, mediante una
serie de protocolos financieros que han contemplado una importante suma de
crditos concesionales en apoyo de la actuacin de las empresas espaolas.
Hace algunos meses se anunci la alianza de Repsol con la empresa china
Sinopec en Brasil. La base de este acuerdo es la aportacin de financiacin por
parte de Sinopec. Repsol necesita capital para el desarrollo de las actividades de
exploracin y produccin de petrleo de su filial en Brasil. Sinopec lo aporta. Otras
empresas espaolas estn tambin buscando, y obteniendo, financiacin en China
para proyectos que desarrollan en Espaa o en otros pases, lo que constituye un
cambio drstico en relacin a situaciones anteriores. Incluso, Espaa como pas
se ha beneficiado de la compra de su deuda por China.
Por otro lado, el gigante asitico se ha convertido en un gran mercado para bienes
de consumo de lujo. Pocos hechos pueden ilustrar como este la radicalidad de la
transformacin que se est registrando en China, un pas en teora comunista y
que ya es el primer mercado mundial para muchos productos de lujo. En los
ltimos dos o tres aos, el mercado chino ha salvado las cuentas de numerosas
empresas internacionales de bienes de consumo de alto nivel, desde coches hasta
confeccin. Atrs queda la caracterizacin del mercado chino de consumo como el
mercado caracterstico de un pas en vas de desarrollo, para productos de
primera necesidad.
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No estamos hablando de potencialidad, sino de una realidad que ya tiene un peso

determinante. China ha sido para muchas empresas de bienes de consumo de lujo
su tabla de salvacin en los dos ltimos aos. As, segn datos de CLSA,
consultora de Hong Kong, el mercado chino represent en 2010 el 28 por cien de
las ventas de Swatch, el 18 por cien de Gucci, el 14 por cien de Bulgari o el 11 por
cien de Herms.
El cambio es espectacular, como ha sido la pauta de China en los ltimos tiempos.
Se estima que en 2000, el nmero de ricos (definidos como personas que tienen
una fortuna superior a 1.000 millones de yuanes, aproximadamente unos 110
millones de euros), era de 24; en 2010 ascenda a 1.363
Para las empresas extranjeras, el principal motivo para invertir e implantarse en
China ya no son sus bajos costes laborales, sino el atractivo de su mercado. En
2010, segn una encuesta del US China Business Council (la cmara de comercio
estadounidense en China), el principal objetivo citado por las empresas para su
estrategia era el acceso al mercado, un objetivo que sealaba el 96 por cien de las
empresas.
Las oportunidades que ofrecen el dinamismo y el crecimiento econmico de China
se ven, sin embargo, matizadas por una serie de incertidumbres y dificultades.
Desde hace poco ms de un ao, desde diversos medios empresariales se ha
constatado un sensible deterioro del marco de negocios en China para las
empresas extranjeras. Casos como los conflictos de Google, los empleados de la
minera Rio Tinto condenados por sobornos, las nuevas normas anunciadas para
favorecer las tecnologas locales, el mantenimiento de restricciones a las
inversiones extranjeras en numerosos sectores, la discrecionalidad y arbitrariedad
en las decisiones de las autoridades, etctera, han provocado que entre los
medios empresariales surja la preocupacin de que en China pueda estar
aumentando el nacionalismo econmico.
Segn un cierto planteamiento, estas restricciones a las empresas extranjeras
seran en parte una consecuencia de la potencia econmica de China: contando
con amplias reservas de dinero, con empresas fuertes que invierten por todas
partes del mundo, China ya no necesitara como antes a las empresas extranjeras
y puede, por tanto, limitar con mayores restricciones su capacidad de actuacin en
su mercado, discriminando positivamente a las empresas autctonas.
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Otro enfoque ve esta situacin de forma distinta: existen problemas, nacionalismo
y proteccionismo, pero se trata de un fenmeno irreversible, y en mayor o menos
medida siempre presente en China. El mercado chino sigue ofreciendo buenas
oportunidades de negocio. La clave para aprovecharlas es, antes, ahora y en el
futuro, ser competitivos y disear una estrategia adecuada, en la que se otorgue la
importancia debida a factores como las relaciones con las autoridades, el estudio
de las caractersticas del mercado, la adaptacin a las condiciones locales,
etctera.
En ltima instancia, la cuestin clave es: son rentables las operaciones en
China? Sobre este asunto se habla mucho, circulan numerosas historias y
leyendas muy negativas sobre las experiencias de las empresas extranjeras. Los
datos objetivos disponibles ofrecen sin embargo un panorama positivo. Por
ejemplo, segn la ltima encuesta de 2010, del US China Business Council, un 87
por cien de las empresas sealaban que sus operaciones en China eran rentables.
Y en comparacin con otros pases? Un 68 por cien afirmaba que en China la
rentabilidad de sus operaciones era superior a la media global, un 20 por cien que
era igual y solo el 12 por cien indicaba que la rentabilidad era inferior a la media.
Claves del crecimiento chino

La gran cuestin que se plantea cara al futuro, es si China ser capaz de
mantener las impresionantes tasas de crecimiento que ha logrado alcanzar en las
ltimas tres dcadas.
Es razonable pensar que el milagro econmico chino se mantendr en el futuro.
Lgicamente, no ser con las mismas tasas de crecimiento, pero s de todas
formas seguirn siendo muy altas. En este pronstico optimista existe un
consenso bastante generalizado entre organismos internacionales y empresas de
anlisis que han realizado previsiones a largo plazo sobre la evolucin de la
economa mundial.
Por citar un ejemplo, la consultora PriceWaterhouseCoopers (PwC) prev, en un
conocido estudio de prospectiva, que en 2050 la economa china ser la primera
del mundo en tamao y superior a la estadounidense en un 29 por cien. En 2007,
la economa china solo representaba un 23 por cien en tamao de la economa
estadounidense.
Los clculos de PwC se basan en que la economa china mantendr en las
prximas dcadas una tasa media de crecimiento de un 6,8 por cien, lo que le
permitir un crecimiento de la renta per cpita superior al cuatro por cien anual. En
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2050, EE UU sera la segunda economa del mundo, e India se situara en un
tercer puesto, muy destacada del resto.
Los factores en los que se ha basado el crecimiento econmico de China seguirn
operando a largo plazo. Entre estos cabra destacar los siguientes:
Disponibilidad de mano de obra abundante y cualificada. China dispone de una
amplia reserva de mano de obra, tanto en el sector rural como en las industrias
estatales tradicionales, donde todava existen amplios excedentes laborales.
Cuenta adems con mano de obra altamente cualificada, sobre cuya base se est
produciendo ya un importante desarrollo de las industrias de alta tecnologa (y de
sus exportaciones).
Un modelo de crecimiento abierto a las relaciones exteriores. El modelo de
crecimiento de la economa china se ha orientado, como hemos sealado antes,
hacia el exterior, hacia la integracin en la economa internacional.
El progresivo desarrollo de las fuerzas del mercado. La poltica de reforma ha
impulsado con decisin, aunque de manera gradual y prudente, la liberalizacin
del sistema econmico y la implantacin progresiva de las fuerzas del mercado, lo
que ha constituido un poderoso instrumento para lograr una mayor eficiencia y un
elevado crecimiento.
Un marco institucional favorable al crecimiento econmico y los negocios. Este
marco est configurado por diversos elementos:
Una atmsfera favorable y positiva hacia los negocios, tanto en el mbito
gubernamental como en el de la sociedad en general. En ltima instancia, esta
atmsfera se deriva del hecho de que, desde que en 1978 se adopt la poltica de
reforma, el crecimiento econmico y la modernizacin es el objetivo prioritario del
pas.
Actitud favorable al consenso y la negociacin. Se trata de un rasgo cultural
atribuido tradicionalmente a la sociedad china, que ha ejercido una influencia
favorable sobre el marco de desarrollo de los negocios.
Estabilidad poltica y social. Los indicadores de riesgo poltico elaborados para
China son en general favorables. La conflictividad social es relativamente baja
aunque haya aumentado en los ltimos tiempos.
Un proceso de reforma gradual y prudente, que ha evitado convulsiones y costes
sociales elevados.
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Algunos observadores ven en la evolucin poltica un grave factor de riesgo que
amenazara el crecimiento econmico chino, pronosticando inestabilidad, creciente
oposicin al gobierno del Partido Comunista, riesgos de conflictos violentos,
etctera.
El Partido Comunista chino ha sido la fuerza vertebradora y dirigente en la
evolucin de la Repblica Popular y, en mi opinin, existen bases razonablemente
slidas para que siga desempeando este papel en el futuro. Pese a los errores
cometidos en las cinco largas dcadas durante las que ha gobernado, el Partido
Comunista conserva activos de peso frente al pueblo chino.
La legitimidad del Partido se sustenta en dos factores, bsicamente. Uno de ellos
tiene un carcter histrico: el Partido Comunista devolvi a China la unidad
nacional, le permiti superar una larga crisis arrastrada desde mediados del siglo
XIX. China se transform en una potencia temida y respetada en la comunidad
internacional, terminando con un largo periodo de debilidad frente al exterior.
El segundo factor de legitimidad est ligado a la etapa de reforma que ha
caracterizado a China en los ltimos 30 aos. Desde que se abord la poltica de
reforma, el Partido lidera un gran proceso de transformacin econmica que ha
producido una mejora espectacular en las condiciones de vida de la poblacin, as
como una notable liberalizacin en el marco de sus libertades personales.
El sistema poltico chino tiene por ello una estabilidad muy superior a la que
perciben quienes pronostican que las convulsiones polticas en China sern
inevitables.
Comentarios crticos
Un modelo socialdemcrata para China? Comentarios crticos sobre el libro La Va
China
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Autor(es): Andreani, Tony - Herrera, Rmy
Andreani, Tony . Investigador del CNRS (Centre dEconomie de la Sorbonne).
Herrera, RmyHerrera, Rmy. Economista, investigador del Centro nacional de
Investigacin cientifica (Centre National de la Recherche Scientifique, CNRS) y de
la Universidad de Paris 1 Panthon-Sorbonne. Email: herrera1@univ-paris1.fr.
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Introduccin
Dicho libro, La Voie chinoise : capitalisme et empire por Michel Aglietta and Guo
Bai, publicado por Odile Jacob (Pars) en 2012, desarrolla exhaustivas y originales
tesis sobre China,- originales en comparacin con el consenso de medios segn el
cual el sistema chino es una combinacin aberrante de dictadura "comunista" de
partido nico y derivas de capitalismo salvaje. Segn Michel Aglietta y Guo Bai,
nos enfrentamos en China a un capitalismo sui generis controlado por un poder
burocrtico, que con el fin de salvaguardar sus intereses y su legitimidad,
mantiene un control sobre los intereses privados capitalistas y buscara maneras
de mantener un consenso social. Y ms original an: este sistema sera mucho
ms eficiente que el capitalismo occidental no slo para aumentar la "riqueza real,
que no debe confundirse con el crecimiento del producto interno bruto - porque el
desarrollo debe ser sostenible, conservar los recursos naturales y preocuparse por
las generaciones futuras -, sino tambin para mejorar el bienestar social, algo que
depende de las decisiones polticas. En este sentido, el sistema poltico chino se
muestra mejor que las democracias liberales por su capacidad de planificar el
futuro, la tica (de inspiracin confuciana), su voluntad de llevar a cabo formas de
democracia participativa
compensando su autoritarismo. Segn la lnea
argumental de los autores, los aspectos positivos del sistema chino incluso acaban
superando a los negativos. Pero a condicin de que sean superados por un nuevo
"Reglamento" los desequilibrios actuales, para los que el libro ofrece una serie de
recomendaciones especficas. En ltima instancia, como veremos, se propone a
los lderes chinos una especie de compromiso socialdemcrata - a pesar de que
este compromiso se haya descalabrado en los pases occidentales - pero
adaptndolo a la era de la globalizacin y el desafo ambiental. Estas son las
teoras, abruptamente resumidas, que proponemos someter a un examen crtico.
Un "capitalismo sui generis"?
El anlisis central, que se describe en detalle en el inicio del libro es el de la teora

de la regulacin, del que Michel Aglietta es uno de los lderes y, tal vez, el ms
prestigioso representante. Aqu estn los fundamentos. Desde el momento en que
las personas estn separadas por el intercambio monetario y en el que el trabajo
se separa del capital, nico propietario de los medios de produccin, obtenemos
regmenes capitalistas. Estos se diferenciaran tan slo en las instituciones que
regulan esta doble separacin - relacionadas por tanto con el mercado y la
propiedad privada. Estos capitalismos tambin implican a mercados particulares,
llamados de "futuras promesas" que son el mercado de crdito y mercados
financieros, indispensables para una adecuada asignacin del capital productivo, y
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cuyo objetivo es hacer dinero con el dinero. Finalmente las relaciones entre
estados estn mediadas por las finanzas, ya la distribucin de diferentes
categoras de capital se controla a nivel mundial utilizando diversos modos de
regulacin. A partir de estas premisas, el actual sistema chino puede ser
concebido como una forma particular de capitalismo, que se opondra a la "poca
socialista" de la era maosta (y la de los pases del "socialismo real" excomunista). Debe tenerse en cuenta que, de manera implcita, los autores no
tienen en consideracin los anlisis de otros tericos regulacionistas que vean
en esos sistemas tambin una forma particular de capitalismo, en el que la
economa estaba ms dirigida y ordenada por el estado que una economa de
mercado. Y tenderamos a estar de acuerdo con ellos, aunque a partir de otros
referentes tericos, en cuanto a la misma conclusin de lo que podramos llamar
un "capitalismo sin capitalistas". El problema es que creemos que para todos estos
autores, el socialismo parece no poder ser nada menos (ni ms) que eso.
Destacamos, en primer lugar, que Michel Aglietta se ha inspirado hasta finales de
1970 en esta interpretacin, en que no hay mucho de marxismo. El capitalismo es
ms complejo para el anlisis marxista. Implica una mayor separacin entre la
propiedad de los medios de produccin y mano de obra. Para Marx, los
propietarios de capital son tendencialmente colectivos, y ya no realizan ningn
trabajo en la produccin. Esto es ms cierto an en el actual capitalismo
financiero: la gestin se delega a los administradores, y las ganancias corporativas
revisten la forma de valor para los accionistas ("valor creado para el beneficio de
los accionistas", definido como excedente en relacin al inters). Siendo as,
parece que muchas pequeas empresas chinas estn ms cerca de la pequea
produccin familiar o artesanal que del modo de produccin capitalista. En
segundo lugar, la lgica del capitalismo es la maximizacin de la tasa de ganancia
de los propietarios (forma especial de plusvalor segn Marx). Pero esto no es
exactamente lo que se observa en las empresas estatales chinas, como lo
demuestra la ausencia o escasez de dividendos pagados al Estado, que son ms
bien un impuesto sobre el capital. Tercera observacin: la separacin capital /
trabajo puede ser, y es a menudo muy relativa en el contexto chino. Veremos que
es limitada en el caso de las empresas pblicas lo que impide considerarlas
simplemente como una forma de capitalismo de Estado -, y lo es an ms en la
economa "colectiva", donde los trabajadores participan en la propiedad del
capital, o tienen la plena propiedad como en las cooperativas (por acciones o no) o
en las comunas. Por supuesto, en estos casos, la gestin aparece ms o menos
separada de la propiedad, pero todo este campo de la economa no estatal est
totalmente olvidado en el libro, y no podra ser agrupado en la categora de un
"capitalismo sui generis.
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Los anlisis de Michel Aglietta y Guo Bai se alejan de los discursos que los
principales lderes chinos hacen en sus declaraciones pblicas. Ms all del
contenido ideolgico, la "jerga" que caracterizan a muchos discursos oficiales -ya
sea chino u occidental- y la mezcolanza de terminologa, los funcionarios chinos,
obviamente, no niegan que existe hoy en su economa un sector privado
capitalista nacional o extranjero importante. Pero este es un componente de una
"economa socialista de mercado" mixta donde se otorga predominio al sector
pblico" y donde se debe fortalecer el poder general del estado socialista. De
acuerdo con muchos de los lderes chinos, su pas estara en una "etapa primaria
del socialismo", imprescindible para desarrollar las fuerzas productivas. El fin
histrico de este proceso es el socialismo desarrollado y el comunismo -si bien es
cierto que sus contornos no se definen claramente-. Para nuestros autores,
aunque no lo digan claramente, estas declaraciones slo son una fachada,
encubren una forma particular de capitalismo, y en realidad no merecen ser
tomadas en serio. Para ellos, el socialismo est muerto y enterrado con el
fracasado "perodo socialista". Ser tambin China el final de la historia?
Nuestro anlisis
Por nuestra parte vamos a hacer una lectura diferente del "socialismo con
caractersticas chinas" que sera en general un socialismo de mercado, o con
mercado, bajo un marco de anlisis diferente.
El socialismo, segn nuestro criterio, se basa, en pocas palabras, en los siguientes
siete pilares, que son en gran medida ajenos al capitalismo:
la persistencia de una planificacin de gran alcance, que adopta diversas formas y
moviliza diferentes instrumentos en funcin del sector de que se trate;
una forma de democracia poltica que hace posibles las decisiones colectivas que
estn en la base de esta planificacin;
servicios pblicos que condicionan la ciudadana poltica, social y econmica y que
como tales, estn fuera del mercado o dbilmente mercantilizadas;
formas de propiedad diversificadas y adecuadas a la socializacin de las fuerzas
productivas: las empresas pblicas lo son durante un largo perodo de transicin, y
sin embargo, difieren de la empresa capitalista en varios aspectos, principalmente
en cuanto a la participacin de los trabajadores en su gestin, u otras formas que
van desde la pequea propiedad privada individual a los distintos tipos de
propiedad socializada, en una economa en la que la propiedad de la tierra y de
sus recursos naturales son de dominio pblico. La propiedad capitalista se
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mantiene, incluso se fomenta, durante la transicin para dinamizar la economa y
fomentar otras formas de propiedad y contrastar su eficacia;
la orientacin general es aumentar la renta del trabajo en comparacin con otras
fuentes de ingresos, y promover la justicia social en profundidad en una
perspectiva igualitaria;
la preservacin de la naturaleza, considerada como inseparable y no antagnica
con el progreso social, y como uno de los objetivos centrales del desarrollo
econmico, a fin de maximizar la riqueza efectiva y
las relaciones econmicas entre los estados se dan sobre la base de un principio
de beneficio mutuo y las relaciones polticas en la bsqueda de la paz y el
equilibrio entre las naciones y los pueblos.
Al analizar el socialismo con caractersticas chinas" bajo esta perspectiva vemos
que a pesar de las muchas crticas, no est tan lejano, aunque se pueden
distinguir dos lneas que se oponen: una que est cerca de una social-democracia
renovada, propuesta por Michel Aglietta y Guo Bai, y otra que est ms cerca del
camino socialista.
Algunos desequilibrios de la economa china actual
Michel Aglietta y Guo Bai parten de un hecho difcilmente discutible como son los
graves desequilibrios en la economa china. La parte dedicada a la inversin en la
renta nacional en vez de disminuir a medida que se realiza la fase de acumulacin
necesaria para un rpido desarrollo de la economa, contina aumentando, a
expensas del consumo, incluso aunque el nivel de vida ha aumentado
enormemente. Las inversiones en servicios (a los hogares o negocios) crecieron
ms lentamente que la inversin en la industria. El sector inmobiliario ha tendido a
dispararse, una tendencia que se debe combatir constantemente mediante
restricciones de crdito. La parte de los ingresos de los hogares en el ingreso
nacional sigue disminuyendo. La tasa de ahorro es excesiva; esto se debe
especialmente a la falta de cobertura de la seguridad social a los hogares lo que
incentiva el ahorro por precaucin. Los recursos naturales no son tasados
suficiente para evitar el despilfarro y los daos al medio ambiente, y para permitir
la transicin energtica. La economa China es demasiado dependiente de las
exportaciones y no se centra lo suficiente en el mercado interno. Esto da lugar a
un desequilibrio en la balanza de pagos, que se traduce en una acumulacin cada
vez mayor de las reservas de divisas, que se colocan en el exterior, especialmente
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en deuda del tesoro estadounidense, con todos los riesgos que ello conlleva. Los
autores de La va china creen que el gobierno chino es consciente de estos
desequilibrios y trata de remediar esta situacin, pero sin mucho xito. Y proponen
soluciones a las que volveremos ms adelante, punto por punto.
Observaremos, por nuestra parte, que es evidente que una de las caractersticas
ms llamativas de la expansin de la economa china es el dinamismo de sus
exportaciones de mercancas desde la dcada de 1990 y especialmente desde la
del 2000, y que slo el impacto de la crisis mundial interrumpi su crecimiento en
2008-09. Pero sera precipitado concluir que las exportaciones de bienes y
servicios son el principal motor del crecimiento. La estrategia de desarrollo
aplicada por la direccin china se basa en un modelo relativamente "centrado en
s mismo" y coherente en comparacin con el resto de economas del Sur. Para la
mayora de los empresarios chinos de los sectores manufactureros, las
oportunidades se encuentran bsicamente en el mercado nacional. Esto se debe
sobretodo a la expansin de la demanda interna, impulsada por el aumento del
consumo de los hogares y el apoyo de los gastos del gobierno en capital
(especialmente en infraestructura), que guan al optimismo a sus planes de
inversin. En consecuencia, las mejoras aceleradas en la productividad del trabajo
han permitido acompaar el rpido aumento de los salarios reales sin que el
crecimiento relativo de los costes laborales deteriore su competitividad. Las
exportaciones (como la inversin directa en el extranjero) juegan un papel de
apoyo; y esto es precisamente lo que permite entender que en 2011, por ejemplo,
la contribucin neta de las exportaciones al crecimiento econmico fuera negativa
sin haber obstaculizado el dinamismo de este ltimo.
La cuestin de la tierra y su acceso
La tierra sigue siendo pblica en China hoy en da. A partir de una observacin
muy justa, que muchos agricultores estn muy mal compensados por la venta de
su derecho a utilizar la tierra, Michel Aglietta y Guo Bai llegan a proponer que los
agricultores deberan tener "el derecho de vender, transferir, arrendar e hipotecar
sus tierras - a condicin de que dichas operaciones sean legales y compatibles
con la planificacin del gobierno" (p. 361). Sin embargo, aunque parezca
inofensiva, esta propuesta acabara con todo el sistema todava socialista de la
China rural, que permite a los agricultores ese arrendamiento o transferencia a
terceros de su derecho de uso. Esto dara lugar a sistema occidental, que combina
una agricultura capitalista a gran escala con la pequea agricultura familiar, pero
que de hecho est dominada por los oligopolios que controlan la por arriba los
insumos y el crdito y por abajo la comercializacin.
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Cabe recordar que el sistema rural de China ha tenido un xito notable: La
agricultura ha ayudado a alimentar a una creciente poblacin urbana y garantizar
la soberana alimentaria del pas. Adems, este tipo de agricultura familiar es an
capaz de exportar. Una cosa es asignar concesiones y autorizar un mercado
agrcola de estos arrendamientos, y otra es autorizar la venta y la hipoteca, lo que
implica una privatizacin de la tierra. En cuanto a las tierras edificables, los
agricultores tambin podran alquilarla para su uso, donde la expropiacin
residencial, comercial e industrial de sus derechos sea necesaria, y la
compensacin podra ser a precio de mercado, lo que resolvera el problema de la
compensacin a bajos precios, con todos sus efectos negativos.
El "despegue" de la economa china a menudo se atribuye a la apertura de la
globalizacin. Pero hay que aadir - que no suele ser el caso en la literatura sobre
el tema que este ltimo ha sido posible gracias a los logros del periodo anterior,
a saber, los de la revolucin socialista, lo que explica en gran medida el lugar
especial que ahora ocupa China en el grupo de los pases del Sur "emergente".
Esto es, incluyendo - adems del progreso social y de infraestructura realizada y el
xito de industrializacin - la eficacia de la respuesta que se le dio a la cuestin
agraria.
Hay que hacer hincapi a este respecto que China es uno de los pocos pases en
el mundo que garantiza el derecho acceso a la tierra para la gran mayora de las
masas campesinas algo sin igual entre sus vecinos-, con excepcin de aquellos
que tambin experimentaron una revolucin, como Vietnam.
Ciertamente, en los ltimos aos, ha habido intentos de desafiar el uso pblico de
la tierra, y numerosas violaciones de la ley (con cesiones de tierras pblicas y
expropiacin de familias, por ejemplo), pero tanto ambas se encontraron con la
resistencia campesina, a menudo auto-organizada fuera del Partido Comunista y
la cuestin del acceso a la tierra fue objeto central de debate interno en la
direccin poltica del pas. La primera restriccin vigente en China, es la de tener
que alimentar al 22 % de la poblacin mundial con slo el 6 % de la tierra
cultivable en el mundo y con una tierra cultivada per cpita en las zonas rurales de
slo 0,25 hectreas, frente a cerca del doble en la India o a diez veces ms en
Francia. Una estrategia clave que permiti elevar este reto es encontrar la forma
de acceso a la tierra para el campesinado chino, siendo esta la contribucin ms
valiosa del legado maosta. Si los patrones actuales de organizacin y la
produccin agrcola de China no tienen nada que ver con las del periodo maosta,
tan penetrado por los mercados, el hecho es que an hoy la propiedad de la tierra
sigue siendo colectiva - aunque en formas degradadas. Este es un punto
fundamental que diferencia la situacin en China de otros pases "emergentes",
que en parte siguen basndose en estructuras sociales agrarias (en 2010, el 37%
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de la poblacin china era rural). Este enfoque, en contra de la corriente de muchas
interpretaciones actuales, tambin se justifica por la contribucin histrica del
sector agrcola tanto al desarrollo econmico general - a travs de enorme
excedente que se transfiri a la industrializacin- como por la atencin que las
autoridades deben prestar a las zonas rurales despus de cada cada en el
crecimiento econmico.
"Normalizar " las empresas pblicas?
Michel Aglietta y Guo Bai encuentran anormal que se prioricen las empresas
estatales en comparacin a las empresas privadas, puesto que durante mucho
tiempo ni siquiera pagaban dividendos al Estado, e incluso ahora pagan bien poco.
Tambin se benefician de ventajas en trminos de prstamos a bajas tasas de
inters, por lo que no entraran en competencia leal con el sector privado. Por otra
parte, son estimuladas a realizar inversiones intensivas en capital en exceso, algo
que, segn su punto de vista, se hara a expensas de los hogares y el consumo.
Los autores sugieren que se debera volver a una norma comn, y que paguen
grandes dividendos al presupuesto estatal, lo que podra ser utilizado
especialmente para mejorar la proteccin social.
Al hacerlo, ignoran por completo lo que hace especficas a las empresas pblicas
chinas, que es precisamente el no enriquecer a su propietario. Pagan impuestos, y
canon por el uso de capital pblico, algo completamente normal; pero otra cosa es
que estn sujetas al objetivo de la rentabilidad financiera, ya que no se
diferenciaran de cualquier empresa privada. Es lo que dan a entender nuestros
autores, cuando slo les encuentran razn de ser "cuando es difcil introducir la
plena competencia o eliminar externalidades de monopolio" (p. 364).
Creemos, en cambio, que la justificacin de estas empresas estatales es triple:
que pueden distribuir ms a sus empleados; el gobierno es libre de definir su
modo de gestin (por ejemplo, la estructura salarial); y tambin pueden servir ms
fcilmente a sus proyectos, sin restarles autonoma y sin someterlas a planes
demasiado imperativos. Entonces es normal que destine, a travs de la SASAC (el
organismo de gestin de la propiedad estatal en China), los dividendos que les
reclama, a un fondo especial para apoyar el crecimiento de las empresas pblicas.
Aqu vemos las ventajas de un camino socialista frente a una visin
socialdemcrata, segn el cual el sector pblico es slo el apoyo del sector
privado, o simplemente sirve para absorber prdidas antes de regresar al sector
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privado (como en Occidente, con el debate sobre "las nacionalizaciones
temporales").
Una explicacin de la fuerza de las empresas estatales chinas es precisamente
que este sector no se gestiona como si fuesen empresas privadas occidentales
que cotizan en bolsa y se adaptan para la maximizacin de valor de los
accionistas, distribuyendo dividendos, la valorizacin burstil de las acciones y un
porcentaje de beneficios sobre la inversin muy elevado, presionando a las
cadenas de subcontratistas, ya sean locales o deslocalizadas. Si las empresas
estatales Chinas se comportasen de forma codiciosa y rapaz, sera perjudicial
para la economa local, lo que obviamente no es el caso. Estaramos frente a una
forma salvaje de "capitalismo de estado", y no veramos en que sera superior al
capitalismo privado. Sin embargo, parece que, de hecho, aunque estas empresas
estatales son (o han llegado a hacerse) rentables, lo que las gua no es el
enriquecimiento de los accionistas, sino aumentar la inversin productiva y el
servicio que ofrecen a sus clientes. En el fondo, poco importa que den menos
beneficios que sus competidoras occidentales, si stos se utilizan en parte para
estimular la economa como un todo. Estas empresas pagan muchos impuestos,
pero apenas distribuyen dividendos a su principal accionista, el Estado (en torno al
10 %), a diferencia de las empresas pblicas francesas, por ejemplo, que tan
pronto como logran obtener beneficios, los utilizan para rescatar a estos ltimos.
Es por ello que, en nuestra opinin, el pago de dividendos al Estado supone una
prctica de inspiracin capitalista que es una frmula correcta. Sera suficiente con
que el gobierno introdujera un impuesto sobre el capital, como un alquiler por el
prstamo de sus bienes. Las empresas que funcionan bien podran mantener una
proporcin mucho mayor de sus beneficios para la inversin, la investigacin y el
desarrollo - a sabiendas de que el impuesto sobre los beneficios ya es un
impuesto proporcional sobre sus ganancias.
O preservar la especificidad y los puntos fuertes de las empresas estatales

chinas?
Hoy en da muchos expertos del Banco Mundial y otras organizaciones

internacionales abogan por el aumento de los dividendos que entregan al Estado;
y la Comisin de regulacin a veces incluso parece incidir en esta direccin. Nos
parece una mala poltica, porque las empresas estatales chinas se veran privadas
de su activos, y a pesar de que siguen siendo controladas por el Estado, tendran
la tendencia a ser guiadas como las empresas capitalistas occidentales a distribuir
cada vez dividendos para atraer a los accionistas privados quienes a menudo,
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como es bien sabido, dependen de las estrategias de cartera de los oligopolios
dominantes del mundo financiero.
Las empresas estatales chinas no deberan, en nuestra opinin, ser gestionadas
como empresas privadas. El socialismo de mercado "chino" se basa en el
mantenimiento de un fuerte sector pblico, que desempea un papel estratgico
en la economa. Todo indica que se trata de uno de los "secretos" del xito de la
economa china en trminos de crecimiento, aunque esto ofenda a los liberales
que defienden la propiedad privada y la maximizacin del beneficio individual. Esto
est ligado tambin probablemente al tamao de estas empresas pblicas,
verdaderos mastodontes de sectores como la energa, los materiales bsicos, la
construccin Se trata de empresas que suministran insumos baratos a una
enorme cantidad de pequeas y medianas unidades de produccin
permitindoles, entre otros factores condiciones de produccin que favorecen su
xito en el mercado global.
Una "superioridad" de las empresas estatales chinas es la participacin (aunque
demasiado limitada, pero real) del personal de las unidades de produccin, a
travs de sus representantes en el Consejo de supervisin y el Congreso de los
trabajadores. El desarrollo de una lgica accionarial" hara imposible esta
participacin - que a nuestro juicio, fortalece a las empresas. La propiedad del
empleado, a veces se pone en prctica en las grandes compaas occidentales,
pero sigue siendo minoritaria, no da ningn peso en la gestin y pone a los
trabajadores en una contradiccin entre los intereses de los empleados y
accionistas.
Otra "superioridad " de las empresas estatales chinas es que pueden fcilmente
cumplir con los objetivos de la planificacin. No se trata de imponerles las tareas a
cumplir, con fines polticos, lo que pondra en peligro su independencia y pesara
sobre sus resultados. El plan tambin puede dirigir las actividades de las
empresas privadas a travs de medios indirectos (impuestos, subvenciones...). Sin
embargo, al controlar la nominacin y la gestin de los dirigentes, los poderes
pblicos -el Estado central y los gobiernos locales, de los que dependen un gran
nmero de empresas- tienen los medios para asegurarse que actan de manera
apropiada, incluso en sectores de mercado, especialmente cuando as lo exija el
inters del "servicio pblico". La especificidad de las empresas pblicas tiene un
efecto an ms fuerte cuando proporcionan bienes sociales dentro de los servicios
pblicos. Estamos de acuerdo en que tienen algunas ventajas injustas en materia
de crdito, pero slo si distorsionan la competencia que puedan tener con las
empresas privadas, y slo si producen "mercancas ordinarias".
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Abrir los servicios pblicos al sector privado?
En China, los servicios sociales (educacin, salud, pensiones, prestaciones

diversas) estn en su totalidad o mayoritariamente en manos del Estado - es decir,
del gobierno central o, con ms frecuencia, de los gobiernos locales. Michel
Aglietta y Guo Bai lamentan "su ineficiencia y rigidez." No plantean su
privatizacin, sino poner fin a este monopolio: "El Estado debe dejar entrar a los
actores privados en el mercado de la proteccin social y reorientar las funciones
del gobierno. Su tarea pasar de la mediacin de la gestin diaria de los
proveedores sociales a la regulacin y al control de los mercados que deben
incluir actores pblicos y privados. De acuerdo con ellos, debe tender hacia un
sistema mixto, con competencia de mercado.
Creemos que esta evolucin no es para nada deseable. Los servicios pblicos no
suministran bienes como los dems, sino bienes sociales, en oposicin a los
mercantilizados por el sector privado, lo que significa primero que son bienes
necesarios para el ejercicio de la ciudadana, que dan a las personas la capacidad
de ser sujetos polticos (educados, informados), sociales (en buena salud, con
medios de transporte colectivo...) e incluso econmicos (con formacin, acceso al
empleo...). No tiene nada que ver con la definicin economista estndar de
"bienes pblicos" dada por nuestros autores, como bienes "no rivales y no
excluyentes," es decir, con caractersticas tcnicas que los hagan difcilmente
comercializables.
Porque la definicin que utilizan Michel Aglietta y Guo Bai se basa en realidad en
la de los tericos neoclsicos dominantes. Para ellos, los bienes producidos por el
mercado y asignados por l son para uso privado, y las interdependencias entre
los agentes son mediadas por precio. Una categora de bienes, que ellos llaman
"bienes pblicos", que presenta sin embargo, la singularidad de ser objeto de
consumo colectivo, que puede ser obligatorio (justicia y orden pblico) o no
(cultura), pero no es divisible, porque est al alcance de todos. No puede haber
exclusin de su uso imponiendo un precio como suceden con los bienes, un
"racionamiento. Ninguna empresa privada tendr, por tanto, inters en
producirlos. Frente a esta "ineficiencia del mercado", los economistas ortodoxos
(neoclsicos) mismos admiten que la produccin de estos "bienes pblicos" puede
ser confiada al Estado - mientras se esfuerza en limitar el llamado comportamiento
"de pasajero clandestino".
Nuestra interpretacin es diferente, y se opone frontalmente el anlisis
"neoclsico". Porque creemos que los servicios pblicos son bienes sociales que
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no pueden ser comercializados (seguridad, justicia o incluso la educacin), o
totalmente mercantilizados (para bienes "de la civilizacin" como la electricidad, el
telfono o el agua, cuyo uso es comn, pero a la discrecin de los individuos).
Estn como tales bajo la responsabilidad del Estado.
Tomemos el ejemplo de la educacin. Se debe proporcionar de forma gratuita,
esencialmente a todos los ciudadanos en igualdad de condiciones. Se puede
llegar a admitir, por supuesto, que por razones de libertad personal, religiosa haya una educacin privada pero deber ser obligada a proporcionar una
educacin obligatoria con profesionales validados y pagados por el Estado; y para
todo lo dems, que ser de pago. En el caso de la salud, pueden existir clnicas
privadas, donde la mayor parte de atencin es reembolsada por la seguridad
social, y donde otros beneficios sean de pago. Sin embargo, en un caso como en
el otro, lo que no es debatible es que si quieres individuos ciudadanos, que esos
bienes sociales sean sometidos a un rgimen de competencia; la competencia
quedar distorsionada (por ejemplo, muchas clnicas privadas slo ofrecen los
servicios ms rentables y dejan a los hospitales pblicos las tareas ms ingratas
pero indispensables, o incluso la formacin de los mdicos). Aqu vemos la
diferencia entre la orientacin socialdemcrata (o ms bien " social-liberal ") y la
perspectiva socialista.
O tomar seriamente la concepcin china ampliada de servicios pblicos?
Pero el alcance de los servicios pblicos no se detiene ah. La concepcin china lo

extiende, con razn, a nuestro juicio, a lo que podramos llamar "productos
estratgicos", los que proporcionan insumos esenciales a toda la economa
nacional. Se har mencin aqu, entre otras cosas, a diferentes tipos de
infraestructura, energa en sentido amplio, materiales bsicos, as como tambin a
la banca, la investigacin bsica, etc... Por eso el gobierno Chino define en 1999
los "sectores estratgicos" que son confiados a empresas pblicas a las que
apoya en todos los sentidos: un acceso privilegiado al crdito, intervenciones de
"bancos polticos"... El sector privado no fue excluido, y podra complementar o
servir de estimulante, pero el gobierno chino no duda en apoyar al sector pblico
en el ejercicio de la competencia a la vez que permite una competencia real
entre las empresas de propiedad estatal entre s. El poder de estas empresas de
servicios pblicos estratgicos es ahora una de las mayores fortalezas de la
economa china.
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Con frecuencia escuchamos en Occidente que el xito de las exportaciones de
China se debera principalmente al extremadamente bajo costo de la mano de
obra. Es en gran parte un error, porque el costo de la mano de obra es slo una
parte muy pequea del precio de venta (de aproximadamente 4-10% de
promedio); algo que sin duda no es suficiente - incluso aunque los salarios chinos
tienden a crecer ms rpido que el del resto de las economas del Sur con quienes
compite - para compensar los costos de transporte a los pases importadores del
Norte. El xito de las exportaciones de China se debe en gran medida, al precio
mucho ms bajo de diversos insumos (energa elctrica, materiales bsicos, el
telfono y el transporte martimo incluso); y este nivel de carga relativamente ms
barata a los productores deriva precisamente del hecho que estos insumos son
provistos por empresas pblicas con precios fijos (por ejemplo, para la electricidad
o combustibles) o fuertemente controlados por el Estado. Sin duda, debemos tener
en cuenta el hecho de que los salarios chinos en estas empresas son
significativamente ms bajos que en Occidente, pero sin omitir que son mucho
ms altos que los famosos "salarios de miseria de los talleres clandestinos" donde
se producen bienes de exportacin. Cmo podemos olvidar que, a pesar de la
crisis del ao 2008, el ingreso neto de los hogares urbanos creci en trminos
reales y per cpita un 8,0 % en 2010, 8,5 % en 2011 y un 10,0 % en 2012?
Lo que est en juego en este diseo de los servicios pblicos estratgicos, es la
soberana nacional. Un trmino criticado por los partidarios de la globalizacin,
que hipcritamente, no se sienten dolidos cuando someten a los estados
nacionales al servicio de sus intereses. Es una constante acusar a China de
nacionalismo, mientras que su ambicin es preservar su civilizacin y los logros de
la revolucin. Pero vayamos ms all. Consideramos que las naciones, cuando no
son imperialistas, son una riqueza de la humanidad, una especie de sociodiversidad a salvaguardar de la estandarizacin de los estilos de vida, de consumo
y de cultura, una delicia para los viajeros y el mestizaje. Por nuestra parte, no
observamos vanidad alguna en el tan repetido socialismo con caractersticas
chinas o de la "civilizacin espiritual china", ms all del deseo de no mezclarse
con el magma circundante de valores y modas occidentales. Esto no excluye, por
supuesto, el deseo de compartir valores universales, que se han expresado muy
bien en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas.
No tenemos en los pases occidentales muchos ejemplos de la degradacin
aparente los servicios pblicos despus de su privatizacin (incluso parcial)?
Acaso no sabemos que numerosas empresas del sector privado encuentran
maneras de eludir sus misiones de servicio pblico, o hacer cualquier cosa con
falsear la competencia en los mercados en beneficio propio ("optimizacin fiscal",
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publicidad intil o engaosa...)? Esperamos firmemente que las autoridades
chinas resistan la tentacin del liberalismo en la materia. Est en juego, en gran
parte, el destino del "socialismo con caractersticas chinas". Ms all de los
beneficios asociados a la introduccin de mecanismos de mercado, en particular
en trminos de aceleracin del crecimiento econmico -que ayuda a legitimar la
estrategia adoptada en la actualidad-, pensamos que la eleccin de la va
capitalista por parte del gobierno chino sera la forma ms segura de lograr el
fracaso de su estrategia de desarrollo.
Qu tipo de "planificacin estratgica"?
Una caracterstica del sistema poltico y econmico de China es una poderosa

planificacin que, aunque ha cambiado considerablemente en sus objetivos y sus
instrumentos en las ltimas dcadas, contina aplicndose. Michel Aglietta y Guo
Bai estn claramente impresionados por la planificacin, que se proyecta hacia el
futuro en un mundo marcado por la todava creciente incertidumbre, y el libro est
salpicado de referencias a una "planificacin estratgica. Sin embargo, ambos
autores las entienden como polticas pblicas que orientan a los agentes
econmicos, en particular en lo social, ambiental y la urbanizacin. No se sitan
en el horizonte del "estado estratgico" en boga en Occidente Estado que se
retire de la economa para regular". Las polticas pblicas que segn su punto de
vista son necesarias son mucho ms intervencionistas, actuando sobre los precios
de los factores, en particular para "reequilibrar la riqueza hacia el capital intangible
y el capital natural". Se puede leer en su obra excelentes pginas del libro, por
ejemplo, sobre qu urbanizacin fomentar y qu medidas lograr para permitir un
desarrollo sostenible que satisfaga el reto energtico y del cambio climtico.
Sin embargo, esta planificacin "estratgica, propuesta por los autores de La va
China, aparece principalmente como un simple til gubernamental, semejanza de
aquello a lo que haba aspirado la "iniciativa de planificacin" en paises
occidentales en los treinta gloriosos. Nosotros defendemos que la planificacin
tiene un mbito completamente diferente. Debe ser el lugar en el que se
desarrollen y decidan las orientaciones colectivas, por lo tanto, debe ser un centro
de democracia; porque las decisiones colectivas son otra cosa que "una muestra
de preferencias colectivas: son la expresin de una voluntad general. La
planificacin es el espacio en el que una nacin elige un destino colectivo, y el
medio mediante el cual las personas se convierten en un maestro de su propio
destino. Y esto, en todas las reas de la vida: en estilo de vida, por ejemplo, ms
individualista o ms colectiva, maneras de consumir o de vivir y de ocupar el
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espacio... Actualmente, en China quien realiza estas decisiones para los
ciudadanos es el Partido Comunista, en nombre de todo el pueblo -lo que nos
llevara a la discusin sobre dicho sistema poltico, que no vamos a discutir aqu,
excepto para decir que el principio de la consulta es cada vez ms planteado
como una necesidad bsica. En cualquier caso, este fuerte sentido de
planificacin se revela en las prcticas oficiales del discurso y del gobierno.
Y esta planificacin potente con medios modernos y adaptados a las exigencias
de la poca actual, es precisamente una de las principales seas de identidad de
un camino socialista. Nada que ver con la "buena gobernanza" de inspiracin
neoliberal, que es el reverso exacto lo que uno esperara de un "buen gobierno",
ya que slo fija las reglas que operan para el beneficio de las fuerzas dominantes
de los mercados, despojando al Estado de su poder. Por el contrario, las
herramientas tcnicas, de planificacin "estratgica" son muy diversa. Entre ellas,
la que destacan los autores de La va china son los impuestos. De hecho, es una
herramienta muy importante, pero no es ni de lejos el nico del que dispone el
Estado en China. Lamentamos que no se haga mencin a las tasas
"subvencionadas" ampliamente utilizadas en China. No se alude a la regulacin de
ciertos precios, o el papel que desempean los pedidos pblicos. Y sin embargo
son los ms eficaces en la planificacin china.
Nuestro hilo argumental es muy diferente del adoptado por Michel Aglietta y Guo
Bai, en que interpretamos la realidad china de otro modo. Nos parece que el
camino socialista no ha sido abandonado. Creemos que existe una lucha
soterrada no abierta como en la era maosta - en el seno del Partido, de los
organismos de investigacin e incluso, ms discretamente, de los medios locales,
entre dos lneas polticas; la orientacin socialdemcrata (a la que algunos
llamaran "liberal") y una orientacin socialista. Esta ltima se atribuye en parte a
la "nueva izquierda" que se coloca en una cierta continuidad con el legado
maosta.
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Comentarios crticos sobre el libro "La Va China: capitalismo e imperio"

Tony Andreani* y Rmy Herrera **
Traduccion: Asociacin Cultural Jaime Lago
Original: Documentos del Centro de Economa de la Universidad de la Sorbona,
Pars
Resumen:
Este artculo fue escrito para unirse a una obra colectiva que rene contribuciones
sobre la China contempornea, incluyendo las presentadas en un simposio
celebrado en la Asamblea Nacional (Francia), en marzo de 2013, y ofrece un
examen crtico del libro "La via china", de Michel Aglietta y Guo Bai. Despus de
presentar la interpretacin del "capitalismo sui generis " chino segn los autores,
con nuestro propio marco interpretativo, revisamos algunos de los temas de este
libro, en especial : el anlisis de los desequilibrios en la economa china, la
asignacin de factores y sus precios, la gestin de los recursos naturales y el
acceso a la tierra, las regulaciones de los mercados obligatorios y de acciones, la
internacionalizacin de la moneda y la soberana monetaria, las especificidades de
las empresas pblicas, el diseo de los servicios pblicos, la planificacin
estratgica, la cuestin del poder y el "socialismo con caractersticas chinas.
Introduccin
Dicho libro desarrolla exhaustivas y originales tesis sobre China,- originales en
comparacin con el consenso de medios segn el cual el sistema chino es una
combinacin aberrante de dictadura "comunista" de partido nico y derivas de
capitalismo salvaje. Segn Michel Aglietta y Guo Bai, nos enfrentamos en China a
un capitalismo sui generis controlado por un poder burocrtico, que con el fin de
salvaguardar sus intereses y su legitimidad, mantiene un control sobre los
intereses privados capitalistas y buscara maneras de mantener un consenso
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social. Y ms original an: este sistema sera mucho ms eficiente que el
capitalismo occidental no slo para aumentar la "riqueza real, que no debe
confundirse con el crecimiento del producto interno bruto - porque el desarrollo
debe ser sostenible, conservar los recursos naturales y preocuparse por las
generaciones futuras -, sino tambin para mejorar el bienestar social, algo que
depende de las decisiones polticas. En este sentido, el sistema poltico chino se
muestra mejor que las democracias liberales por su capacidad de planificar el
futuro, la tica (de inspiracin confuciana), su voluntad de llevar a cabo formas de
democracia participativa
compensando su autoritarismo. Segn la lnea
argumental de los autores, los aspectos positivos del sistema chino incluso acaban
superando a los negativos. Pero a condicin de que sean superados por un nuevo
"Reglamento" los desequilibrios actuales, para los que el libro ofrece una serie de
recomendaciones especficas. En ltima instancia, como veremos, se propone a
los lderes chinos una especie de compromiso socialdemcrata - a pesar de que
este compromiso se haya descalabrado en los pases occidentales - pero
adaptndolo a la era de la globalizacin y el desafo ambiental. Estas son las
teoras, abruptamente resumidas, que proponemos someter a un examen crtico.
Un "capitalismo sui generis"?
El anlisis central, que se describe en detalle en el inicio del libro es el de la teora

de la regulacin, del que Michel Aglietta es uno de los lderes y, tal vez, el ms
prestigioso representante. Aqu estn los fundamentos. Desde el momento en que
las personas estn separadas por el intercambio monetario y en el que el trabajo
se separa del capital, nico propietario de los medios de produccin, obtenemos
regmenes capitalistas. Estos se diferenciaran tan slo en las instituciones (reglas,
"creencias...) que regulan esta doble separacin - relacionadas por tanto con el
mercado y la propiedad privada. Estos capitalismos tambin implican a mercados
particulares, llamados de "futuras promesas" que son el mercado de crdito y
mercados financieros, indispensables para una adecuada asignacin del capital
productivo, y cuyo objetivo es hacer dinero con el dinero. Finalmente las
relaciones entre estados estn mediadas por las finanzas, ya la distribucin de
diferentes categoras de capital se controla a nivel mundial utilizando diversos
modos de regulacin. A partir de estas premisas, el actual sistema chino puede ser
concebido como una forma particular de capitalismo, que se opondra a la "poca
socialista" de la era maosta (y la de los pases del "socialismo real" excomunista). Debe tenerse en cuenta que, de manera implcita, los autores no
tienen en consideracin los anlisis de otros tericos regulacionistas que vean
en esos sistemas tambin una forma particular de capitalismo, en el que la
economa estaba ms dirigida y ordenada por el estado que una economa de
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mercado. Y tenderamos a estar de acuerdo con ellos, aunque a partir de otros
referentes tericos, en cuanto a la misma conclusin de lo que podramos llamar
un "capitalismo sin capitalistas". El problema es que creemos que para todos estos
autores, el socialismo parece no poder ser nada menos (ni ms) que eso.
Destacamos, en primer lugar, que Michel Aglietta se ha inspirado hasta finales de
1970 en esta interpretacin, en que no hay mucho de marxismo. El capitalismo es
ms complejo para el anlisis marxista. Implica una mayor separacin entre la
propiedad de los medios de produccin y mano de obra. Para Marx, los
propietarios de capital son tendencialmente colectivos, y ya no realizan ningn
trabajo en la produccin. Esto es ms cierto an en el actual capitalismo
financiero: la gestin se delega a los administradores, y las ganancias corporativas
revisten la forma de valor para los accionistas ("valor creado para el beneficio de
los accionistas", definido como excedente en relacin al inters). Siendo as,
parece que muchas pequeas empresas chinas estn ms cerca de la pequea
produccin familiar o artesanal que del modo de produccin capitalista. En
segundo lugar, la lgica del capitalismo es la maximizacin de la tasa de ganancia
de los propietarios (forma especial de plusvalor segn Marx). Pero esto no es
exactamente lo que se observa en las empresas estatales chinas, como lo
demuestra la ausencia o escasez de dividendos pagados al Estado, que son ms
bien un impuesto sobre el capital. Tercera observacin: la separacin capital /
trabajo puede ser, y es a menudo muy relativa en el contexto chino. Veremos que
es limitada en el caso de las empresas pblicas lo que impide considerarlas
simplemente como una forma de capitalismo de Estado -, y lo es an ms en la
economa "colectiva", donde los trabajadores participan en la propiedad del
capital, o tienen la plena propiedad como en las cooperativas (por acciones o no) o
en las comunas. Por supuesto, en estos casos, la gestin aparece ms o menos
separada de la propiedad, pero todo este campo de la economa no estatal est
totalmente olvidado en el libro, y no podra ser agrupado en la categora de un
"capitalismo sui generis.
Los anlisis de Michel Aglietta y Guo Bai se alejan de los discursos que los
principales lderes chinos hacen en sus declaraciones pblicas. Ms all del
contenido ideolgico, la "jerga" que caracterizan a muchos discursos oficiales -ya
sea chino u occidental- y la mezcolanza de terminologa, los funcionarios chinos,
obviamente, no niegan que existe hoy en su economa un sector privado
capitalista nacional o extranjero importante. Pero este es un componente de una
"economa socialista de mercado" mixta donde se otorga predominio al sector
pblico" y donde se debe fortalecer el poder general del estado socialista. De
acuerdo con muchos de los lderes chinos, su pas estara en una "etapa primaria
del socialismo", imprescindible para desarrollar las fuerzas productivas (y " eso
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va a requerir de centenar de aos para llegar a su fin "). El fin histrico de este
proceso es el socialismo desarrollado y el comunismo -si bien es cierto que sus
contornos no se definen claramente-. Para nuestros autores, aunque no lo digan
claramente, estas declaraciones slo son una fachada, encubren una forma
particular de capitalismo, y en realidad no merecen ser tomadas en serio. Para
ellos, el socialismo est muerto y enterrado con el fracasado "perodo socialista".
Ser tambin China el final de la historia?
Nuestro anlisis
Por nuestra parte vamos a hacer una lectura diferente del "socialismo con
caractersticas chinas " que sera en general un socialismo de mercado, o con
mercado, bajo un marco de anlisis diferente.
El socialismo, segn nuestro criterio, se basa, en pocas palabras, en los siguientes
siete pilares, que son en gran medida ajenos al capitalismo:
la persistencia de una planificacin de gran alcance, que adopta diversas formas y
moviliza diferentes instrumentos en funcin del sector de que se trate;
una forma de democracia poltica que hace posibles las decisiones colectivas que
estn en la base de esta planificacin;
servicios pblicos que condicionan la ciudadana poltica, social y econmica y que
como tales, estn fuera del mercado o dbilmente mercantilizadas;
formas de propiedad diversificadas y adecuadas a la socializacin de las fuerzas
productivas: las empresas pblicas lo son durante un largo perodo de transicin, y
sin embargo, difieren de la empresa capitalista en varios aspectos, principalmente
en cuanto a la participacin de los trabajadores en su gestin, u otras formas que
van desde la pequea propiedad privada individual a los distintos tipos de
propiedad socializada, en una economa en la que la propiedad de la tierra y de
sus recursos naturales son de dominio pblico. La propiedad capitalista se
mantiene, incluso se fomenta, durante la transicin para dinamizar la economa y
fomentar otras formas de propiedad y contrastar su eficacia;
la orientacin general es aumentar la renta del trabajo en comparacin con otras
fuentes de ingresos, y promover la justicia social en profundidad en una
perspectiva igualitaria;
la preservacin de la naturaleza, considerada como inseparable y no antagnica
con el progreso social, y como uno de los objetivos centrales del desarrollo
econmico, a fin de maximizar la riqueza efectiva y
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Las relaciones econmicas entre los estados se dan sobre la base de un principio
de beneficio mutuo y las relaciones polticas en la bsqueda de la paz y el
equilibrio entre las naciones y los pueblos.
Al analizar el socialismo con caractersticas chinas" bajo esta perspectiva vemos
que a pesar de las muchas crticas, no est tan lejano, aunque se pueden
distinguir dos lneas que se oponen: una que est cerca de una social-democracia
renovada, propuesta por Michel Aglietta y Guo Bai, y otra que est ms cerca del
camino socialista. Volvemos ahora al anlisis de nuestros autores.
Algunos desequilibrios de la economa china actual
Michel Aglietta y Guo Bai parten de un hecho difcilmente discutible como son los
graves desequilibrios en la economa china. La parte dedicada a la inversin en la
renta nacional en vez de disminuir a medida que se realiza la fase de acumulacin
necesaria para un rpido desarrollo de la economa, contina aumentando, a
expensas del consumo, incluso aunque el nivel de vida ha aumentado
enormemente. Las inversiones en servicios (a los hogares o negocios) crecieron
ms lentamente que la inversin en la industria. El sector inmobiliario ha tendido a
dispararse, una tendencia que se debe combatir constantemente mediante
restricciones de crdito. La parte de los ingresos de los hogares en el ingreso
nacional sigue disminuyendo. La tasa de ahorro es excesiva; esto se debe
especialmente a la falta de cobertura de la seguridad social a los hogares lo que
incentiva el ahorro por precaucin. Los recursos naturales no son tasados
suficiente para evitar el despilfarro y los daos al medio ambiente, y para permitir
la transicin energtica. La economa China es demasiado dependiente de las
exportaciones y no se centra lo suficiente en el mercado interno. Esto da lugar a
un desequilibrio en la balanza de pagos, que se traduce en una acumulacin cada
vez mayor de las reservas de divisas, que se colocan en el exterior, especialmente
en deuda del tesoro estadounidense, con todos los riesgos que ello conlleva. Los
autores de La va china creen que el gobierno chino es consciente de estos
desequilibrios y trata de remediar esta situacin, pero sin mucho xito. Y proponen
soluciones a las que volveremos ms adelante, punto por punto.
Observaremos, por nuestra parte, que es evidente que una de las caractersticas
ms llamativas de la expansin de la economa china es el dinamismo de sus
exportaciones de mercancas desde la dcada de 1990 y especialmente desde la
del 2000, y que slo el impacto de la crisis mundial interrumpi su crecimiento en
2008-2009. Pero sera precipitado concluir que las exportaciones de bienes y
servicios son el principal motor del crecimiento. La estrategia de desarrollo
aplicada por la direccin china se basa en un modelo relativamente "centrado en
s mismo" y coherente en comparacin con el resto de economas del Sur (y del
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Este). Para la mayora de los empresarios chinos de los sectores manufactureros,
las oportunidades se encuentran bsicamente en el mercado nacional. Esto se
debe sobre todo a la expansin de la demanda interna, impulsada por el aumento
del consumo de los hogares y el apoyo de los gastos del gobierno en capital
(especialmente en infraestructura), que guan al optimismo a sus planes de
inversin. En consecuencia, las mejoras aceleradas en la productividad del trabajo
han permitido acompaar el rpido aumento de los salarios reales sin que el
crecimiento relativo de los costes laborales deteriore su competitividad. Las
exportaciones (como la inversin directa en el extranjero) juegan un papel de
apoyo; y esto es precisamente lo que permite entender que en 2011, por ejemplo,
la contribucin neta de las exportaciones al crecimiento econmico fuera negativa
(aproximadamente -5%) sin haber obstaculizado el dinamismo de este ltimo (que,
una vez ms, rond el 10%...).
"Mala asignacin de factores"?
Los autores del libro creen que la mayora de los problemas de los desequilibrios
antes mencionados provienen de una grave "distorsin del precio de los factores"
y deberan desarrollar an ms los mercados liberndolos de trabas de carcter
administrativo para permitir una "mejor distribucin de los recursos". En primer
lugar, segn ellos, el precio del capital dinero se mantiene artificialmente bajo por
la "represin" de las tasas de crdito como resultado de la gestin de estas
ltimas, aunque se haya relajado. El ahorro de los hogares es retribuido de
manera muy dbil, lo que permite que los bancos, mientras mantienen altos
beneficios, otorgan crdito tan barato a empresas que stas pueden continuar
invirtiendo fuertemente. Adems, el bajo precio del dinero favorece sobretodo la
inversin a gran escala y, por tanto, especialmente a las empresas estatales muy
grandes a expensas de las pequeas y medianas empresas que se encuentran
principalmente en el sector privado. Siempre de acuerdo con los autores, deben
liberalizar las tasas de inters para desalentar una serie de inversiones muy
intensivas en capital que pueden obstaculizar el progreso tecnolgico y la
capacidad de crear valor aadido (siendo este ltimo orientado a la baja).
Asimismo, la liberalizacin de los tipos permitira una mejor competencia entre los
bancos.
En lo que respecta al mercado de trabajo, convendra no obstaculizarlo por una
dualidad artificial resultante de las diferencias introducidas entre los trabajadores
urbanos, que tienen contratos (especialmente en las empresas pblicas)
relativamente protegidos, y los trabajadores emigrantes de las zonas rurales, que
muy a menudo se ven privados de los derechos y estn sujetos a los caprichos de
sus empleadores, lo que ralentiza significativamente la progresin de la masa
salarial. En cuanto al precio de la tierra - que sigue siendo de propiedad colectiva
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en el campo y del Estado en las ciudades- Michel Aglietta y Guo Bai consideran
que tambin debe dejarse an ms al mercado, para que los campesinos en lugar
de ser malamente compensados por las autoridades locales por la venta de sus
parcelas, puedan negociar su "precio justo" no como tierras agrcolas, sino como
edificables. Esto evitara que el jugoso mercado de suelo industrial estimule el
exceso de inversin, con la complicidad de los gobiernos locales que buscan un
desarrollo a cualquier costo con los ingresos fiscales que lo acompaan.
La concepcin de la distorsin de los precios de los factores que presentan los
autores se basan esencialmente en la teora estndar de la combinacin de los
factores de produccin (capital, trabajo, tierra...) y de su asignacin ptima por
los mercados. Para ser justos, esto no es exactamente del todo as, ya que
nuestros autores son conscientes de que el mercado de trabajo, por ejemplo, no
es un mercado como cualquier otro, y tambin depende de las relaciones de poder
entre los empleadores y empleados, reglas de negociacin, la ley, etc... Por eso
que abogan por mejoras en su control (incluso a travs de sindicatos ms activos,
una inspeccin de las leyes laborales ms fuerte, etc...) pero al mismo tiempo
desean que el mercado sea ms abierto, menos segmentado. Del mismo modo,
tienen en cuenta que ciertos tipos de " capital intangible " (lo que ellos llaman el
capital "institucional" y "social) no tienen mercado del que hablar propiamente, y
para otras categoras los mercados funcionan bastante mal, lo que les lleva a
sostener que en la mezcla entre liberalizacin y regulacin, esta ltima debe ser
mucho ms fuerte. Esta regulacin debera tomar la forma de una "planificacin
estratgica" que acte sobre la formacin de los precios sobre lo que
volveremos. Pero el paradigma central que defienden Michel Aglietta y Guo Bai , al
igual que casi todos los llamados autores "neo-institucionalistas" se mantiene de
facto en la rbita ms cercana de la ortodoxia neoclsica (como Williamson, North
y otros), y sigue siendo el paradigma mercantil.
O torsin deliberada de los precios de los factores?
En cuanto a nosotros, mantenemos que lo que hace una de las especificidades y
fortalezas de la economa china, es precisamente la torsin deliberada de precios
de los factores. Parece que el gobierno chino tuvo razn al no dejar que el
mercado estableciera "libremente" el precio del dinero, y se hiciera dueo y seor
de la oferta de crdito, tan difcil de controlar, y tan vital para la economa. Esta
oferta es demasiado baja cuando los bancos no estn prestando suficiente porque
anticipan una desaceleracin y riesgos excesivos; por el contrario, puede ser
demasiado fuerte cuando estn muy solicitados y nadan en el optimismo
(recordemos el exceso de crdito que llev a la economa de EEUU al desastre).
Sumado a esto, la poltica monetaria del banco central produce efectos que siguen
siendo inciertos sobre el comportamiento de los bancos (por ejemplo, en la crisis,
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el Banco Central Europeo ha inundado los bancos de prstamos con el fin de
conceder ms prstamos a economa real, y sin embargo no han conseguido
nada).
Segn los autores una multitud de actores privados es ms capaz de evaluar los
riesgos que las autoridades estatales. Nosotros creemos, sin embargo, que estas
ltimas tienen una visin ms amplia (macroscpica) de los riesgos, y sobre todo,
que son los nicos que pueden guiar a la economa en su conjunto, de acuerdo a
un plan. Ciertamente, los tipos de inters administrados no permiten ajustes
rpidos y flexibles entre la oferta de ahorro domstico y las necesidades de
financiacin de la economa. Convendra en nuestra opinin un rgimen de tipos
"semi-administrados, con una tasa suelo de inters para el ahorro y techo para
la oferta de crdito varindolos de acuerdo a las necesidades de la aplicacin
del Plan. Adems, el instrumento de las reservas mnimas (que algunos pueden
encontrar atrasado), parece ser un medio eficaz para variar la oferta de crdito
bancario - y no es casualidad que sea ampliamente utilizado por el Banco Popular
de China. En el debate actualmente en curso sobre la liberalizacin de las tasas
de inters, nos inclinamos por mantener un cierto dirigismo. Dicho esto,
reconocemos que el nivel de remuneracin del ahorro en China es ahora
demasiado bajo, lo cual es una forma de subsidio implcito en el impulso a la
sobreinversin, especialmente a la que es intensiva en capital.
En lo que respecta a los salarios, estamos de acuerdo con los autores que, para
los trabajadores emigrantes de las zonas rurales, "los salarios de pobreza y la falta
de proteccin social han reducido la participacin de los salarios en el ingreso
nacional, lo que impidi que el ingreso de los hogares aumentara tanto como
debera y se constriera el consumo"(p. 291), y tambin en que las leyes laborales
, an reforzadas, se siguen cumpliendo relativamente poco, y el bajo costo del
capital dio a los empleadores un gran poder sobre los empleados. Michel Aglietta y
Guo Bai piden una regulacin ms fuerte y mss eficaz, a travs de la introduccin
de una negociacin colectiva ms fuerte, y mejorar la proteccin social; en otras
palabras, implementar dispositivos comparables a los del estado de bienestar de
las economas occidentales donde sin embargo, se est desmantelando. El
gobierno chino parece ir en esa direccin. Pero, en nuestra opinin, no es
suficiente: en este mercado regulado, la desigualdad social sigue siendo muy
fuerte, y slo se puede aplanar recurriendo a los impuestos.
Hay dos cosas que podran mejorar la situacin en relacin a este compromiso
socialdemcrata que, segn nuestros autores, el poder burocrtico puede realizar:
la participacin de los trabajadores en la gestin (podran decidir sobre la poltica
de retribuciones del empresa) y el ejemplo que podran mostrar en ese campo las
empresas pblicas (como Renault que durante mucho tiempo fue la locomotora
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social de Francia, y de las que existen en China formas muy originales de poder
de los trabajadores en estas empresas). Porque de esa manera, el gobierno
tendra la facultad de introducir nuevas normas en la jerarqua de los salarios y la
negociacin salarial. Y podemos ver que las leyes laborales hoy en da estn en
general se aplican ms en las empresas pblicas que en el sector privado. Esta
regulacin fuerte puede influir en las condiciones salariales aplicadas en otras
empresas, ya que probablemente conducir a un "desplazamiento" de
trabajadores al sector pblico, como ya se ve, en la actualidad, en algunas
comunas que consiguen atraer a los trabajadores emigrantes gracias a las
prestaciones sociales que conceden, incluso a pesar de salarios ms bajos. Este
es un argumento que va fuertemente a favor de fortalecer el sector pblico - un
refuerzo que, obviamente, nuestros autores no quieren.
La gestin de los recursos naturales
En cuanto a los recursos naturales, en general, Michel Aglietta y Guo Bai
argumentan que sera conveniente crear en el futuro en China, un "mercado de
carbn" para aumentar el costo de operacin de los recursos no renovables y
fomentar as la produccin de recursos renovables. Se suman a los numerosos
analistas, que frente a las extremadamente graves amenazas ambientales y
climticas en un futuro cercano, optaron por inscribir sus propuestas "reformistas"
en la continuidad de los resultados de las principales conferencias internacionales
sobre el medio ambiente (como por ejemplo "Las Cumbres de la Tierra" en 1992
en Ro de Janeiro o Johannesburgo 2002), y en los antecedentes tericos de los
tratados sobre el clima, el primero entre la Convencin Marco de Cambio Climtico
de las Naciones Unidas 1992 y una de sus extensiones directas, el "Protocolo de
Kyoto" - sin siquiera cuestionar los pilares del sistema capitalista, ni siquiera las
directrices fundamentales de la estrategia neoliberal.
El "mercado de carbono " propuesta hecha por Michel Aglietta y Guo Bai olvida
con demasiada rapidez, no slo que el "mercado del carbono" es cuestionable en
s mismo, ya que plantea asignar un "premio" a la externalidad negativa que
representa la contaminacin en un mercado organizado por las grandes
transnacionales, que se asignan los " crditos de carbono"; haciendo de la
naturaleza un mercado y de la polucin un derecho objeto de comercio; se
olvidan adems, que tras los primeros experimentos de mercados locales de
derechos de emisin, las actividades que se desarrollan con mayor fuerza
relativas al Medio Ambiente son las de la especulacin de carbono! (desde el
Chicago Climate Exchange a la Powernext Europea). Por eso creemos que es una
orientacin falsa.
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El papel del Estado no est, ni en el mbito del medio ambiente ni en ningn otro,
en someterse al poder de los mercados, bajo la bandera del "reformismo" y la
bsqueda de un inalcanzable "capitalismo con rostro humano"; sino en imponer al
capital lmites estrictos y externos a la lgica de su expansin, para llegar a
proteger a la humanidad, as como al medio ambiente de las tendencias
destructivas del sistema. Al basarse en la mercantilizacin de los recursos
naturales (apoyado por el Estado), y al mantenerse siempre dentro del marco de la
maximizacin del beneficio, la propuesta por los autores para lograr los objetivos
de control de la contaminacin y la estrategia de proteccin de la naturaleza es la
manera ms segura de nunca llegar a alcanzar estos objetivos.
Sobre el uso de los recursos naturales, la propuesta hecha por Michel Aglietta y
Guo Bai, de una fiscalidad mucho ms elevada es obviamente bienvenida, pero la
introduccin de un mercado de derechos de contaminacin debe a nuestro juicio
ser abandonada cuando uno conoce su engorro, su ineficacia (incluso en el caso
de la subasta recomendado por autores), y sus mltiples efectos contraproductivos (que van desde las fluctuaciones incontrolables a la especulacin en
las bolsas medioambientales). Los agentes ms ricos pueden comprar en estos
nuevos mercados permisos de emisin negociables que les permitan seguir
siendo los que ms contaminan, sin cambiar en nada en su comportamiento
destructivo. Por el contrario, se alienta a los ms pobres a vender sus derechos
sin buscar poner en prctica polticas de desarrollo que mejoren las condiciones
de vida. Aunque hay poco riesgo de que eso ocurra en China, es difcil olvidar que
el dispositivo defendido por los autores se ha mostrado ineficaz en otros lugares,
conduce a comportamientos de desposesin como los pozos de carbono frente a
pozos de agua (cuando los llamados programas de desarrollo limpio en el Sur
se sustituyen por la ayuda pblica al desarrollo en el norte), y la implementacin
por las empresas transnacionales de tales proyectos, a travs del cual ganan
crdito ha llevado a expulsiones de comunidades campesinas de sus tierras con el
fin de imponer culturas anti-CO2. Los autores no pueden ignorar los escndalos
fiscales y ambientales en los que las empresas se han beneficiado con estos
planes y han recibido subvenciones, aumentando las ganancias y... sus emisiones
de gases de efecto invernadero.
La cuestin de la tierra y su acceso
Pasemos al mercado del uso de la tierra - que como se ha dicho sigue siendo
pblica en China hoy en da. A partir de una observacin muy justa, que muchos
agricultores estn muy mal compensados por la venta de su derecho a utilizar la
tierra, Michel Aglietta y Guo Bai llegan a proponer que los agricultores deberan
tener "el derecho de vender, transferir, arrendar e hipotecar sus tierras - a
condicin de que dichas operaciones sean legales y compatibles con la
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planificacin del gobierno "(p. 361). Sin embargo, aunque parezca inofensiva, esta
propuesta acabara con todo el sistema todava socialista de la China rural, que
permite a los agricultores ese arrendamiento o transferencia a terceros de su
derecho de uso. Esto dara lugar a sistema occidental, que combina una
agricultura capitalista a gran escala con la pequea agricultura familiar, pero que
de hecho est dominada por los oligopolios que controlan la por arriba los insumos
y el crdito y por abajo la comercializacin.
Cabe recordar que el sistema rural de China ha tenido un xito notable: La
agricultura ha ayudado a alimentar a una creciente poblacin urbana y garantizar
la soberana alimentaria del pas. Adems, este tipo de agricultura familiar es an
capaz de exportar. Una cosa es asignar concesiones y autorizar un mercado
agrcola de estos arrendamientos, y otra es autorizar la venta y la hipoteca, lo que
implica una privatizacin de la tierra. En cuanto a las tierras edificables, los
agricultores tambin podran alquilarla para su uso, donde la expropiacin
residencial, comercial e industrial de sus derechos sea necesaria, y la
compensacin podra ser a precio de mercado, lo que resolvera el problema de la
compensacin a bajos precios, con todos sus efectos negativos.
El "despegue" de la economa china a menudo se atribuye a la apertura de la
globalizacin. Pero hay que aadir - que no suele ser el caso en la literatura sobre
el tema que este ltimo ha sido posible gracias a los logros del periodo anterior,
a saber, los de la revolucin socialista, lo que explica en gran medida el lugar
especial que ahora ocupa China en el grupo de los pases del Sur "emergente".
Esto es, incluyendo - adems del progreso social y de infraestructura realizada y el
xito de industrializacin - la eficacia de la respuesta que se le dio a la cuestin
agraria.
Hay que hacer hincapi a este respecto que China es uno de los pocos pases en
el mundo que garantiza el derecho acceso a la tierra para la gran mayora de las
masas campesinas algo sin igual entre sus vecinos-, con excepcin de aquellos
que tambin experimentaron una revolucin, como Vietnam.
Ciertamente, en los ltimos aos, ha habido intentos de desafiar el uso pblico de
la tierra, y numerosas violaciones de la ley (con cesiones de tierras pblicas y
expropiacin de familias, por ejemplo), pero tanto ambas se encontraron con la
resistencia campesina, a menudo auto-organizada fuera del Partido Comunista y
la cuestin del acceso a la tierra fue objeto central de debate interno en la
direccin poltica del pas. La primera restriccin vigente en China, es la de tener
que alimentar al 22 % de la poblacin mundial con slo el 6 % de la tierra
cultivable en el mundo y con una tierra cultivada per cpita en las zonas rurales de
slo 0,25 hectreas, frente a cerca del doble en la India o a diez veces ms en
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Francia. Una estrategia clave que permiti elevar este reto es encontrar la forma
de acceso a la tierra para el campesinado chino, siendo esta la contribucin ms
valiosa del legado maosta. Si los patrones actuales de organizacin y la
produccin agrcola de China no tienen nada que ver con las del periodo maosta,
tan penetrado por los mercados, el hecho es que an hoy la propiedad de la tierra
sigue siendo colectiva - aunque en formas degradadas. Este es un punto
fundamental que diferencia la situacin en China de otros pases "emergentes",
que en parte siguen basndose en estructuras sociales agrarias (en 2010, el 37%
de la poblacin china era rural). Este enfoque, en contra de la corriente de muchas
interpretaciones actuales, tambin se justifica por la contribucin histrica del
sector agrcola tanto al desarrollo econmico general - a travs de enorme
excedente que se transfiri a la industrializacin- como por la atencin que las
autoridades deben prestar a las zonas rurales despus de cada cada en el
crecimiento econmico.
Desarrollar el mercado financiero de bonos... o controlarlo?
Los autores de La va china, lamentando que el sistema financiero chino se basa
todava principalmente en el crdito, son fuertes defensores del mercado de
bonos, al que asignan virtudes que no posee el mercado de crdito: una
evaluacin de riesgos mejor cuando se trata de "la comunidad de inversores" que
los bancos uno a uno; y una perspectiva a largo plazo, mientras que los bancos
favoreceran los ttulos a corto plazo; en consecuencia, la capacidad de
contrarrestar la contraccin del crdito cuando algunos bancos estn en
problemas; bases que permitiran al banco central pasar de un control directo de la
poltica de crdito a una basada en la fijacin de las tasas de inters directrices; y
finalmente eliminar los controles de capitales, conectar el mercado interno de
capital a los mercados mundiales y hacer el mercado de divisas ms flexible, con
el objetivo final de una moneda totalmente convertible e internacionalizada. Vemos
que lo que parece ser una reforma en particular, destinada a ampliar el sistema de
financiacin al pblico y las empresas, pone en cuestin el sistema entero
financiero chino con el fin de alinearse con los sistemas financieros occidentales y
la globalizacin.
Varias medidas estn claramente en esta lgica, tales como el fortalecimiento de
los inversores institucionales chinos y una amplia apertura del mercado de bonos
a poderosos inversionistas extranjeros. Recordemos que, por el momento, es
limitado: slo ciertas cuotas estn disponibles para algunos inversores
"cualificados.
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Uno slo puede sorprenderse de la fe en las virtudes de las finanzas, mientras que
sus fechoras son ms evidentes que nunca- algo que los autores saben,
obviamente. De hecho, ninguno de sus argumentos es convincente. Los agentes
del mercado de bonos no son ms competente que los bancos. Se basan
principalmente en las evaluaciones de las agencias de calificacin, que son tan
sesgadas que muchos inversores institucionales han decidido no confiar en ellas
-como los bancos otorgar crdito. Son ms cercanos, en su "comunidad", de los
emisores de bonos que los bancos? Ciertamente no, si estn bien manejados.
Estn ms preocupados por el largo plazo, cuando se trata, por ejemplo, de los
fondos de pensiones? Vemos que los bancos tambin conceden crdito a muy
largo plazo en condiciones satisfactorias. Es cierto que el sistema de banca est
adulterado por el modelo de banca universal (tanto de crdito como de mercado).
Por ltimo, es evidente que la regulacin de la financiacin de la economa
solamente a travs de la poltica de tasas no es ms eficiente que el uso directo
de otros medios, como el coeficiente de reservas obligatorias.
El argumento ms convincente a favor del mercado financiero de bonos es que
permite llegar a un mayor nmero de inversores que los bancos, limitados a sus
clientes, lo haga directamente (en forma de bonos del Tesoro) o por medio de
poderosos inversores institucionales. Esto concierne especialmente a los
gobiernos estatales o locales y grandes empresas. Por tanto, es lgico que
cuando el gobierno chino est considerando desarrollar el mercado de bonos, lo
limite hoy casi exclusivamente a bonos del gobierno. La cuestin se plantea, sin
embargo, en la regulacin de los mercados de bonos secundarios (la reventa),
cuando se conocen los errores de clculo de los que fue capaz en Occidente, el
coste que supone la proliferacin de las transacciones y la enormidad del mercado
de productos derivados sobre los tipos de inters. Los autores parecen aprobar las
precauciones que aplican las autoridades chinas, con carcter experimental, como
la autorizacin de emisin de ttulos por parte de la Comisin Nacional para la
Reforma y Desarrollo. Correcto, pero ser suficiente? En cuanto a la apertura a
los inversionistas extranjeros, puede tener el inters en promover el uso de
monedas distintas del dlar (y el gobierno chino tambin ha firmado acuerdos con
varios pases asiticos en ese sentido). Pero creemos que liberalizar totalmente el
mercado de divisas la dejara a merced de la especulacin internacional, que la
experiencia ha demostrado que no tiene nada de racional.
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Abrir sin cortapisas el mercado de valores?
Volviendo ahora a la bolsa de valores, Michel Aglietta Guo Bai no proponen su
desarrollo de forma explcita; y queremos creer que son plenamente conscientes
de los peligros de este mercado de promesas" de beneficios. Pero formulan
recomendaciones para la ampliacin de la vida privada lo que implica
necesariamente un mercado de acciones en auge. Creemos que puede y debe
seguir siendo restringido. Tiene su utilidad para el sector privado, pero creemos
que las empresas pblicas deben tener cada vez menos necesidad de ellos, a
medida que logren reforzar sus capacidades de autofinanciacin y que el propio
Estado contar con un fondo alimentado por ellas cada vez ms importante para
permitirle hacer ampliaciones de capital. Tambin argumentamos que el mercado
secundario debe ser altamente regulado y su expansin obstaculizada por las
disposiciones legales o fiscales.
Esto plantea una vez ms la delicada cuestin del grado de apertura del mercado
de renta variable a los inversores internacionales. Tngase en cuenta que esta
apertura es ahora muy baja: de slo el 1,5 % de las acciones libradas en yuanes,
limitados a los llamados inversores "cualificados" y sometidos a un sistema de
cuotas. Se habla de ampliarlo para dar el tono a los mercados burstiles chinos,
pero el gobierno es claramente cauteloso ante los movimientos especulativos. Y
tiene razn. El gobierno prohbe an que empresas extranjeras emitan acciones
en yuanes en el mercado chino. Aflojar estos frenos, incluidos los avances hacia la
plena convertibilidad del yuan y sus supuestos beneficios - sera someterse a las
maniobras de los mayores inversores internacionales, es decir los ms poderosos
oligopolios financieros y especialmente los estadounidenses.
Vale la pena recordar que las reformas del sistema financiero de China, que se
han acelerado desde 2005, y que tomaron la forma de una apertura de los
principales bancos del Estado y la creacin de bolsas de valores, fueron
posteriores a la de las empresas pblicas, que poco a poco tuvieron mayor
autonoma respecto a las orientaciones del Plan central, transformadas en
sociedades por acciones e incitadas a adoptar criterios de gestin comercial, para
funcionar con mtodos de los mercados financieros y el desarrollo de asociaciones
con inversores extranjeros. De este modo, la salida a bolsa de los bancos ms
grandes de China a menudo fue precedida por la entrada de entidades extranjeras
estratgicas en su capital, y as promover el "aprendizaje " de la corporate
governance. Sin embargo, a pesar de esta tendencia, tenemos que entender que
hoy el sistema de financiacin de la economa china sigue siendo en gran parte
"indirecto" y basado en la intermediacin bancaria - aunque tiende alejarse,
rpidamente, por el motivo avanzado por las autoridades polticas de encontrar un
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patrn de " equilibrio" entre los modelos de financiacin mediante el desarrollo de
los mercados financieros y mediante el recurso al crdito bancario.
No creemos en la idea de "eficiencia " de los mercados financieros, arraigada en el
corpus dominante (neoclsico) en las ciencias econmicas y que sostiene que
juegan un papel en el suministro de informacin, evaluacin y asignacin "positiva"
u ptima". Ese argumento condujo a la desregulacin de financiera que llev al
capitalismo financiarizado dominado por oligopolios financieros a donde sabemos
en la actualidad. Adems de ser discutible en la teora, esta tesis es rechazada por
la historia de las ltimas dcadas y muestra que los mercados no son capaces de
ofrecer precios consistentes - y mucho menos "justos"- para ningn activo
financiero, especialmente para las acciones. Es necesario recordar sus errores
catastrficos y los efectos de las explosiones de las "burbujas " en las economas
del sistema-mundo capitalista? Qu tiene que ver la eficiencia cuando se
produce la devaluacin de las acciones de una compaa que obtiene miles de
millones en ganancias? Qu racionalidad existe cuando la misma empresa que
despide por millares, sigue distribuyendo masivamente exorbitantes dividendos a
sus accionistas? Por lo tanto, no compartimos la confianza en las virtudes de los
mercados financieros: experimentan fugas mimticas, operan sobre la profeca
autocumplida, ignoran las fuerzas que vislumbran los peligros, se apoyan en
prcticas especulativas alejadas de su funcin primaria de instrumento de
cobertura, y pueden causar verdaderos desastres. Para volver a la financiacin de
las empresas, entendemos que el crdito y la autofinanciacin pueden no ser
suficientes, pero creemos que el recurso al mercado de acciones y el llamado a
los inversores extranjeros - debe mantenerse lo ms limitado posible, y sobre todo,
no debe conducir a una alineacin con la prctica del valor accionarial, calculado
como el que debe exceder la prima de riesgo exigida por los valores financieros. El
ahorro chino es muy abundante y se puede canalizar a travs de inversionistas
institucionales nacionales a los que se puede imponer lmites a su rentabilidad,
que no necesariamente seran los mismos que los exigidos por el Estado
accionista.
Sobre la internacionalizacin de la moneda y la soberana monetaria.
Volvamos sobre el argumento de los autores de la capacidad de atraer a

inversores de todo el mundo mediante la apertura de la cuenta de capital y
eliminando todo control selectivo sobe el cambio, que ayudaran a tener una
moneda totalmente convertible, y de ese modo a internacionalizarse. Qu
pensar? Un yuan internacionalizado, para poder realizar dicha funcin de moneda
de reserva global requerira la adopcin de una serie de condiciones estrictas.
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Estos incluyen: la apertura de la cuenta de capital y la flexibilidad del tipo de
cambio; integracin de los mercados financieros de China en el sistema capitalista
mundial; orientaciones polticas macroeconmicas con el fin de ganar la
"confianza " de los mercados financieros en la lucha contra la inflacin y la
limitacin de la deuda pblica; y un tamao crtico de la economa susceptible de
justificar la aspiracin de internacionalizar la moneda nacional. Los dos primeros
requisitos son condiciones sine qua non; los dos siguientes no y tampoco son
respetados escrupulosamente por los pases capitalistas que cuentan con una
divisa que sirve de reserva internacional.
La introduccin de estas condiciones sin duda trae beneficios para el pas, como el
dominio sobre el las reservas internacionales, particularmente visible en el caso de
los Estados Unidos. Pero tal orientacin significara an ms la sumisin a las
finanzas mundiales dominantes, y por lo tanto, una prdida relativa del control de
la poltica monetaria. Cmo lograra aprovechar China los beneficios de un yuan
internacionalizado sin verse obligada a pagar el alto precio de los costos
asociados con ella -entregar el pleno ejercicio de la soberana monetaria y definir
una estrategia para el desarrollo autnomo-?. Porque lo que vemos es que las
finanzas necesitan un Estado fuerte en la era neoliberal; pero de un Estado fuerte
que pone en contra del inters de la gente. La reactivacin del papel del estado
mediante las polticas estatales neoliberales anti-crisis lo ilustran a la perfeccin:
su propsito no es tanto salvar a los pueblos como a las finanzas.
En la China actual, las presiones para la liberalizacin de los mercados
financieros, propugnada por muchos economistas y polticos (en Shanghi, por
ejemplo) pueden verse aliviadas por el discurso tranquilizador sobre el control del
proceso de reformas en curso y la necesidad de "modernizar" el sistema de
financiacin de la economa para lograr el objetivo de un yuan internacionalizado.
Sin embargo, son algo inquietantes para el futuro del socialismo de mercado con
caractersticas chinas, cuando incorporan las recomendaciones dadas a China por
el Fondo Monetario Internacional o algunos dirigentes neoliberales de pases
capitalistas del Norte -como el ex presidente de la Repblica Francesa, Nicols
Sarkozy, quien se declar en el G-20 en noviembre de 2011 a favor de la adopcin
de medidas neoliberales de China y... la integracin del yuan en la cesta de
derechos especiales de giro (DEG) del FMI.
En total, la poltica monetaria de China, que sigue, por supuesto, los requisitos
especficos para
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preservar la soberana nacional, estn siendo penetrada cada vez ms
abiertamente por las herramientas utilizadas por los bancos centrales de los
pases capitalistas del Norte e incluso fija objetivos muy similares a estos ltimos,
comenzando con la lucha contra la inflacin. Sin obviar que las presiones
inflacionarias siguen siendo un peligro real para la el desarrollo de crecimiento de
la economa china, no hay que olvidar que la inflacin deriva de la correlacin de
fuerzas -es decir, de la lucha de clases. Por tanto, creemos que es imprescindible
someter la poltica monetaria nacional a objetivos de desarrollo orientados hacia el
reforzamiento mximo de las polticas sociales, mediante una voluntad poltica que
parta de las necesidades del pueblo; es decir, rechazando la priorizacin de los
instrumentos de poltica econmica impuestos por el neoliberalismo y dando
prioridad a los componentes de la poltica monetaria sobre las polticas fiscales y
tributarias, y especialmente sociales y de infraestructura. Esta inversin en las
prioridades, debera, segn nuestro punto de vista, caracterizar a la estrategia de
desarrollo de un pas preocupado por su soberana nacional.
"Normalizar " las empresas pblicas?
Michel Aglietta y Guo Bai encuentran anormal que se prioricen las empresas
estatales en comparacin a las empresas privadas, puesto que durante mucho
tiempo ni siquiera pagaban dividendos al Estado, e incluso ahora pagan bien poco.
Tambin se benefician de ventajas en trminos de prstamos a bajas tasas de
inters, por lo que no entraran en competencia leal con el sector privado. Por otra
parte, son estimuladas a realizar inversiones intensivas en capital en exceso, algo
que, segn su punto de vista, se hara a expensas de los hogares y el consumo.
Los autores sugieren que se debera volver a una norma comn, y que paguen
grandes dividendos al presupuesto estatal, lo que podra ser utilizado
especialmente para mejorar la proteccin social.
Al hacerlo, ignoran por completo lo que hace especficas a las empresas pblicas
chinas, que es precisamente el no enriquecer a su propietario. Pagan impuestos, y
canon por el uso de capital pblico, algo completamente normal; pero otra cosa es
que estn sujetas al objetivo de la rentabilidad financiera, ya que no se
diferenciaran de cualquier empresa privada. Es lo que dan a entender nuestros
autores, cuando slo les encuentran razn de ser "cuando es difcil introducir la
plena competencia o eliminar externalidades de monopolio" (p. 364).
Creemos, en cambio, que la justificacin de estas empresas estatales es triple:
que pueden distribuir ms a sus empleados; el gobierno es libre de definir su
modo de gestin (por ejemplo, la estructura salarial); y tambin pueden servir ms
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fcilmente a sus proyectos, sin restarles autonoma y sin someterlas a planes
demasiado imperativos. Entonces es normal que destine, a travs de la SASAC (el
organismo de gestin de la propiedad estatal en China), los dividendos que les
reclama, a un fondo especial para apoyar el crecimiento de las empresas pblicas.
Aqu vemos las ventajas de un camino socialista frente a una visin
socialdemcrata, segn el cual el sector pblico es slo el apoyo del sector
privado, o simplemente sirve para absorber prdidas antes de regresar al sector
privado (como en Occidente, con el debate sobre "las nacionalizaciones
temporales").
Una explicacin de la fuerza de las empresas estatales chinas es precisamente
que este sector no se gestiona como si fuesen empresas privadas occidentales
que cotizan en bolsa y se adaptan para la maximizacin de valor de los
accionistas, distribuyendo dividendos, la valorizacin burstil de las acciones y un
porcentaje de beneficios sobre la inversin muy elevado, presionando a las
cadenas de subcontratistas, ya sean locales o deslocalizadas. Si las empresas
estatales Chinas se comportasen de forma codiciosa y rapaz, sera perjudicial
para la economa local, lo que obviamente no es el caso. Estaramos frente a una
forma salvaje de "capitalismo de estado" (que es lo que se afirma a menudo en
Occidente), y no veramos en que sera superior al capitalismo privado. Sin
embargo, parece que, de hecho, aunque estas empresas estatales son (o han
llegado a hacerse) rentables, lo que las gua no es el enriquecimiento de los
accionistas, sino aumentar la inversin productiva y el servicio que ofrecen a sus
clientes. En el fondo, poco importa que den menos beneficios que sus
competidoras occidentales, si stos se utilizan en parte para estimular la economa
como un todo. Estas empresas pagan muchos impuestos, pero apenas distribuyen
dividendos a su principal accionista, el Estado (en torno al 10 %), a diferencia de
las empresas pblicas francesas, por ejemplo, que tan pronto como logran obtener
beneficios, los utilizan para rescatar a estos ltimos. Es por ello que, en nuestra
opinin, el pago de dividendos al Estado supone una prctica de inspiracin
capitalista que es una frmula correcta. Sera suficiente con que el gobierno
introdujera un impuesto sobre el capital, como un alquiler por el prstamo de sus
bienes. Las empresas que funcionan bien podran mantener una proporcin
mucho mayor de sus beneficios para la inversin, la investigacin y el desarrollo a sabiendas de que el impuesto sobre los beneficios ya es un impuesto
proporcional sobre sus ganancias.
O preservar la especificidad y los puntos fuertes de las empresas estatales

chinas?
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Es cierto que hoy en da muchos expertos del Banco Mundial y otras

organizaciones internacionales abogan por el aumento de los dividendos que
entregan al Estado; y la Comisin de regulacin a veces incluso parece incidir en
esta direccin. Nos parece una mala poltica, porque las empresas estatales
chinas se veran privadas de su activos, y a pesar de que siguen siendo
controladas por el Estado, tendran la tendencia a ser guiadas como las grandes
empresas capitalistas occidentales a distribuir cada vez dividendos para atraer a
los accionistas privados quienes a menudo, como es bien sabido, dependen de
las estrategias de cartera de los oligopolios dominantes del mundo financiero.
Las empresas estatales chinas no deberan, en nuestra opinin, ser gestionadas
como empresas privadas. El socialismo de mercado "chino" se basa en el
mantenimiento de un fuerte sector pblico, que desempea un papel estratgico
en la economa. Todo indica que se trata de uno de los "secretos" del xito de la
economa china en trminos de crecimiento, aunque esto ofenda a los liberales
que defienden la propiedad privada y la maximizacin del beneficio individual. Esto
est ligado tambin probablemente al tamao de estas empresas pblicas,
verdaderos mastodontes de sectores como la energa, los materiales bsicos,
productos semi-acabados, en la construccin o el sector martimo- en gran medida
la economa de escala reduce los costes notablemente a todos los niveles
(compras, produccin, ventas). Se trata de empresas que suministran insumos
baratos a una enorme cantidad de pequeas y medianas unidades de produccin
permitindoles, entre otros factores condiciones de produccin que favorecen su
xito en el mercado global.
Una "superioridad" de las empresas estatales chinas es la participacin (aunque
demasiado limitada, pero real) del personal de las unidades de produccin, a
travs de sus representantes en el Consejo de supervisin y el Congreso de los
trabajadores. El desarrollo de una lgica accionarial" hara imposible esta
participacin - que a nuestro juicio, fortalece a las empresas. La propiedad del
empleado, a veces se pone en prctica en las grandes compaas occidentales,
pero sigue siendo minoritaria, no da ningn peso en la gestin y pone a los
trabajadores en una contradiccin entre los intereses de los empleados y
accionistas.
Otra "superioridad " de las empresas estatales chinas es que pueden fcilmente
cumplir con los objetivos de la planificacin. No se trata de imponerles las tareas a
cumplir, con fines polticos, lo que pondra en peligro su independencia y pesara
sobre sus resultados. El plan tambin puede dirigir las actividades de las
empresas privadas a travs de medios indirectos (impuestos, subvenciones y
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ayudas de todo tipo...). Sin embargo, al controlar la nominacin y la gestin de los
dirigentes, los poderes pblicos -el Estado central y los gobiernos locales, de los
que dependen un gran nmero de empresas- tienen los medios para asegurarse
que actan de manera apropiada, incluso en sectores de mercado, especialmente
cuando as lo exija el inters del "servicio pblico". La especificidad de las
empresas pblicas tiene un efecto an ms fuerte cuando proporcionan bienes
sociales dentro de los servicios pblicos. Estamos de acuerdo en que tienen
algunas ventajas injustas en materia de crdito, pero slo si distorsionan la
competencia que puedan tener con las empresas privadas, y slo si producen
"mercancas ordinarias".
Abrir los servicios pblicos al sector privado?
En China, los servicios sociales (educacin, salud, pensiones, prestaciones
diversas) estn en su totalidad o mayoritariamente en manos del Estado - es decir,
del gobierno central o, con ms frecuencia, de los gobiernos locales. Michel
Aglietta y Guo Bai lamentan "su ineficiencia y rigidez." No plantean su
privatizacin, sino poner fin a este monopolio: "El Estado debe dejar entrar a los
actores privados en el mercado de la proteccin social y reorientar las funciones
del gobierno. Su tarea pasar de la mediacin de la gestin diaria de los
proveedores sociales a la regulacin y al control de los mercados que deben
incluir actores pblicos y privados. De acuerdo con ellos, por lo tanto, debe tender
hacia un sistema mixto, con competencia de mercado.
Creemos que esta evolucin no es para nada deseable. Los servicios pblicos no
suministran bienes como los dems, sino bienes sociales, en oposicin a los
mercantilizados por el sector privado, lo que significa primero que son bienes
necesarios para el ejercicio de la ciudadana, que dan a las personas la capacidad
de ser sujetos polticos (educados, informados), sociales (en buena salud, que
disponen de medios de transporte colectivo...) e incluso econmicos (con
formacin, medios de acceso al empleo...). No tiene nada que ver con la definicin
economista estndar de "bienes pblicos" dada por nuestros autores, como bienes
"no rivales y no excluyentes," es decir, con caractersticas tcnicas que los hagan
difcilmente comercializables.
Porque la definicin que utilizan Michel Aglietta y Guo Bai se basa en realidad en
la de los tericos neoclsicos dominantes. Para ellos, los bienes producidos por el
mercado y asignados por l son para uso privado, y las interdependencias entre
los agentes son mediadas por precio. Una categora de bienes, que ellos llaman
"bienes pblicos", que presenta sin embargo, la singularidad de ser objeto de
consumo colectivo, que puede ser obligatorio (Justicia y orden pblico, por
ejemplo) o no (Cultura), pero no es divisible, porque est al alcance de todos. No
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puede haber exclusin de su uso imponiendo un precio como suceden con los
bienes, un "racionamiento. Ninguna empresa privada tendr, por tanto, inters en
producirlos. Frente a esta " ineficiencia del mercado", los economistas ortodoxos
(neoclsicos) mismos admiten que la produccin de estos "bienes pblicos" puede
ser confiada al Estado - mientras se esfuerza en limitar el llamado comportamiento
"de pasajero clandestino" mediante el cual las personas tratan de aprovecharse de
los bienes pblicos asumidos por la colectividad sin tener que pagar el costo
(impuestos).
Nuestra interpretacin es muy diferente, y se opone frontalmente el anlisis
"neoclsico". Porque creemos que los servicios pblicos son bienes sociales que
no pueden ser comercializados (como en el caso de la seguridad, la justicia o
incluso la educacin), o totalmente mercantilizados (para bienes "de la civilizacin"
como la electricidad, el telfono o el agua, cuyo uso es comn, pero a la discrecin
de los individuos). Estn como tales bajo la responsabilidad del Estado. Tomemos
el ejemplo de la educacin. Se debe proporcionar de forma gratuita,
esencialmente a todos los ciudadanos en igualdad de condiciones (es en Francia
uno de los fundamentos de nuestra Repblica). Se puede llegar a admitir, por
supuesto, que por razones de libertad personal, religiosa u otra - haya una
educacin privada pero deber ser obligada a proporcionar una educacin
obligatoria con profesionales validados y pagados por el Estado; y para todo lo
dems, que ser de pago. Consideremos el caso de la salud. Pueden existir
clnicas privadas, donde la mayor parte de atencin es reembolsada por la
seguridad social, y donde otros beneficios sean de pago. Sin embargo, en un caso
como en el otro, lo que no es debatible es que si quieres individuos ciudadanos,
que esos bienes sociales sean sometidos a un rgimen de competencia; la
competencia quedar distorsionada (como se sabe, por ejemplo, muchas clnicas
privadas slo ofrecen los servicios ms rentables y dejan a los hospitales pblicos
las tareas ms ingratas pero indispensables, o incluso la formacin de los
mdicos). Aqu vemos la diferencia entre la orientacin socialdemcrata (o ms
bien " social-liberal ") y la perspectiva socialista.
O tomar seriamente la concepcin china ampliada de servicios pblicos?
Pero el alcance de los servicios pblicos no se detiene ah. La concepcin china lo
extiende, con razn, a nuestro juicio, a lo que podramos llamar "productos
estratgicos", los que proporcionan insumos esenciales a toda la economa
nacional. Se har mencin aqu, entre otras cosas, a diferentes tipos de
infraestructura, energa en sentido amplio, materiales bsicos, as como tambin a
la banca, la investigacin bsica, etc... Por eso el gobierno Chino define en 1999
los "sectores estratgicos" que son confiados a empresas pblicas a las que
apoya en todos los sentidos: un acceso privilegiado al crdito, intervenciones de
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"bancos polticos"... El sector privado no fue excluido, y podra complementar o
servir de estimulante, pero el gobierno chino no duda en apoyar al sector pblico
en el ejercicio de la competencia a la vez que permite una competencia real
entre las empresas de propiedad estatal entre s. El poder de estas empresas de
servicios pblicos estratgicos es ahora una de las mayores fortalezas de la
economa china.
Con frecuencia escuchamos en Occidente que el xito de las exportaciones de
China se debera principalmente al extremadamente bajo costo de la mano de
obra. Es en gran parte un error, porque el costo de la mano de obra es slo una
parte muy pequea del precio de venta (de aproximadamente 4-10% de
promedio); algo que sin duda no es suficiente - incluso aunque los salarios chinos
tienden a crecer ms rpido que el del resto de las economas del Sur con quienes
compite - para compensar los costos de transporte a los pases importadores del
Norte. El xito de las exportaciones de China se debe en gran medida, al precio
mucho ms bajo de diversos insumos (energa elctrica, materiales bsicos, el
telfono y el transporte martimo incluso); y este nivel de carga relativamente ms
barata a los productores deriva precisamente del hecho que estos insumos son
provistos por empresas pblicas con precios fijos (por ejemplo, para la electricidad
o combustibles) o fuertemente controlados por el Estado. Sin duda, debemos tener
en cuenta el hecho de que los salarios chinos en estas empresas son
significativamente ms bajos que en Occidente, pero sin omitir que son mucho
ms altos que los famosos "salarios de miseria de los talleres clandestinos" donde
se producen bienes de exportacin. Cmo podemos olvidar que, a pesar de la
crisis del ao 2008, el ingreso neto de los hogares urbanos creci en trminos
reales y per cpita un 8,0 % en 2010, 8,5 % en 2011 y un 10,0 % en 2012?
Lo que est en juego en este diseo de los servicios pblicos estratgicos, es la
soberana Nacional. Un trmino constantemente criticado por los partidarios de la
globalizacin, que hipcritamente, no se sienten dolidos cuando someten a los
estados nacionales al servicio de sus intereses. Es una constante acusar a China
de nacionalismo, mientras que su ambicin es preservar su civilizacin y los logros
de la revolucin. Pero vayamos ms all. Consideramos que las naciones, cuando
no son imperialistas, son una riqueza de la humanidad, una especie de sociodiversidad a salvaguardar de la estandarizacin de los estilos de vida, de consumo
y de cultura, una delicia para los viajeros y el mestizaje. Por nuestra parte, no
observamos vanidad alguna en el tan repetido socialismo con caractersticas
chinas o de la "civilizacin espiritual china", ms all del deseo de no mezclarse
con el magma circundante de valores y modas occidentales. Esto no excluye, por
supuesto, el deseo de compartir valores universales, que se han expresado muy
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bien en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas.
No tenemos en los pases occidentales muchos ejemplos de la degradacin
aparente los servicios pblicos despus de su privatizacin (incluso parcial)?
Acaso no sabemos que numerosas empresas del sector privado encuentran
maneras de eludir sus misiones de servicio pblico, o hacer cualquier cosa con
falsear la competencia en los mercados en beneficio propio (por ejemplo, la
"optimizacin fiscal", la publicidad intil o engaosa...)? Esperamos firmemente
que las autoridades chinas resistan la tentacin del liberalismo en la materia. Est
en juego, en gran parte, el destino del "socialismo con caractersticas chinas". Ms
all de los beneficios asociados a la introduccin de mecanismos de mercado, en
particular en trminos de aceleracin del crecimiento econmico -que ayuda a
legitimar la estrategia adoptada en la actualidad-, pensamos que la eleccin de la
va capitalista por parte del gobierno chino sera la forma ms segura de lograr el
fracaso de su estrategia de desarrollo.
Qu tipo de "planificacin estratgica"?
Una caracterstica muy notable del sistema poltico y econmico de China es una
poderosa planificacin que, aunque ha cambiado considerablemente en sus
objetivos y sus instrumentos en las ltimas dcadas, contina aplicndose. Basta
con leer el discurso del Primer Ministro y Ministro de Planificacin anualmente en
el Congreso Nacional del Pueblo para darse cuenta: se pueden ver qu objetivos
especficos y cuantificados que se inscriben en un plan a cinco aos se han
logrado algo que ocurre a menudo-, descubrimos los objetivos para el prximo
ao, igualmente precisos y cifrados. Michel Aglietta y Guo Bai tambin estn
claramente impresionados por la planificacin, que se proyecta hacia el futuro en
un mundo marcado por la todava creciente incertidumbre, y el libro est salpicado
de referencias a una "planificacin estratgica.
Sin embargo, ambos autores las entienden como polticas pblicas que
esencialmente orientan a los agentes econmicos, en particular en lo social,
ambiental y la urbanizacin. No se sitan en el horizonte de "El estado estratgico"
tan en boga en Occidente frase que significa que el Estado se retire de la
economa simplemente para regular". Las polticas pblicas que segn su punto
de vista son necesarias son mucho ms intervencionistas, actuando sobre los
precios de los factores en la direccin deseada, y en particular para "reequilibrar la
riqueza hacia el capital intangible y el capital natural". Se puede leer en su obra
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excelentes pginas del libro, por ejemplo, sobre qu urbanizacin fomentar y qu
medidas lograr para permitir un desarrollo sostenible que satisfaga el reto
energtico y del cambio climtico.
Sin embargo, esta planificacin "estratgica, propuesta por los autores de La va
China, aparece principalmente como un simple til gubernamental, a imagen y
semejanza de aquello a lo que haba aspirado la "Iniciativa de planificacin"
francesa durante los treinta gloriosos (tras la II Guerra Mundial). Nosotros
defendemos que la planificacin tiene un mbito completamente diferente. Debe
ser el lugar en el que se desarrollen y decidan las orientaciones colectivas, por lo
tanto, debe ser un centro de democracia; porque las decisiones colectivas son otra
cosa que "una muestra de preferencias colectivas: son la expresin de una
voluntad general. La planificacin es el espacio en el que una nacin elige un
destino colectivo, y el medio mediante el cual las personas se convierten en un
maestro de su propio destino. Y esto, en todas las reas de la vida: en estilo de
vida, por ejemplo, ms individualista o ms colectiva, maneras de consumir o de
vivir y de ocupar el espacio... Actualmente, en China quien realiza estas
decisiones para los ciudadanos es el Partido Comunista, en nombre de todo el
pueblo -lo que nos llevara a la discusin sobre dicho sistema poltico, que no
vamos a discutir aqu, excepto para decir que el principio de la consulta es cada
vez ms planteado como una necesidad bsica. En cualquier caso, este fuerte
sentido de planificacin se revela en las prcticas oficiales del discurso y del
gobierno.
Y esta planificacin potente con medios modernos y adaptados a las exigencias
de la poca actual, es precisamente una de las principales seas de identidad de
un camino socialista.
Nada que ver con el "buen gobierno" de inspiracin neoliberal, que es el reverso
exacto lo que uno esperara de un "buen gobierno", ya que slo fija las reglas que
operan para el beneficio de las fuerzas dominantes de los mercados, despojando
al Estado de su poder. Por el contrario, las herramientas tcnicas, de planificacin
"estratgica" son muy diversa. Entre ellas, la que destacan los autores de La va
china son los impuestos. De hecho, es una herramienta muy importante, pero no
es ni de lejos el nico del que dispone el Estado en China. Lamentamos que no se
haga mencin a las tasas "subvencionadas" ampliamente utilizadas en China. No
se alude a la regulacin de ciertos precios, o el papel que desempean los
pedidos pblicos. Y sin embargo son los ms eficaces en la planificacin china.
Un poder burocrtico benevolente?
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Para Michel Aglietta y Guo Bai,en el poder poltico en China estara inscrita la
vieja tradicin del poder imperial. Algo muy diferente de la monarqua absoluta,
porque no era otorgada por derecho divino, si no que se basaba en una especie
de "contrato social" con el pueblo (El soberano debia ofrecer a los ciudadanos
una serie de servicios a cambio de la lealtad), y debido a que este poder ofreca
oportunidades para el progreso social a travs de un sistema de exmenes
imperiales. De lo contrario, perda su legitimidad y poda ser revertido. Adems,
este poder imperial tena que cumplir con ciertas normas ticas especficas, como
la justicia, la honestidad, el respeto de los valores familiares, en definitiva se
comportan de acuerdo con un cdigo de moral inspirado principalmente en el
confucianismo.
Segn nuestros autores, lo mismo ocurre con el Partido Comunista de China. Su
poder sera jerrquico (pensando aqu, por ejemplo, en el "centralismo
democrtico"), pero no dictatorial (debido a que practica la colegialidad).
Sobresaliendo por encima del aparato del estado, este partido puede ser admitido
por el pueblo si contina preocupndose por el bienestar y aumentar la "riqueza
real. Esta ltima implicara que todos los tipos de capital sean adecuadamente
tenidos en cuenta, entre ellos el "capital humano" (la capacidad y cualificacin de
cada uno) o el "capital natural" (caracterizado por la escasez de recursos, por lo
que el desarrollo debe ser "sostenible"). El bienestar social requiere, en particular
la bsqueda de la cohesin social, lo que requiere una reduccin significativa de
las desigualdades y un una mayor participacin de la sociedad civil en la provisin
de bienes pblicos y la garanta de derechos sociales - todas ellas, condiciones
que slo son realizables si la energa es guiada por consideraciones ticas.
Esa es la esencia de lo que los autores de La va China consideran como objetivo
de la poltica. Y, en este sentido, piensan que las autoridades chinas estaran
mejor equipadas que algunos democracias liberales, que inmersas en intensas
batallas, hacen dominar a una mayora (a menudo muy corto) sobre la minora,
ven como triunfan los intereses privados en el nombre del inters general, slo se
preocupan de cumplir con los individuos que viven sin la ms mnima
preocupacin por las generaciones futuras, etc. Estara igualmente mejor
pertrechado, porque no tiene otra fuente de legitimidad que el logro este objetivo
de desarrollo sostenible y el bienestar social, y porque puede tener una visin de
largo plazo, donde las democracias occidentales siempre se colocan antes de las
elecciones a corto plazo.
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Este anlisis , inspirado en los argumentos esgrimidos por el trabajo de la

Comisin Stiglitz y por los puntos de vista de Amartya Sen, es probablemente
bastante innovador, pero podemos decir que busca la va china en la direccin de
lo que podramos llamar una especie de "compromiso socialdemcrata renovado",
que debera someter a los titulares de capital fsico, tanto pblicos como privados,
a un estado que garantice la valoracin de otras formas de capital (humano ,
social, institucional , natural... ), por lo general descuidadas por el "capitalismo
ordinario". Estaramos de nuevo, en este sentido, segn los autores, ante la forma
en que el imperio chino lidiaba con los intereses privados. Sin embargo, aunque
puede reflejar aspectos de la poltica china actual, este anlisis no nos convence.
Tenemos la impresin de que la interpretacin del poder poltico chino sugerida
por Michel Aglietta y Guo Bai a veces tiende a proyectar en la realidad actual de
este pas una especie de ficcin de gobierno socialdemcrata. Ficcin, ya que
defiende la visin -de J.M. Keynes en Teora General del empleo, el inters y la
Moneda de una responsabilidad excesiva otorgada al Estado - el estado de una
de las variantes de capitalismo. Es la misma fe que llev a Keynes a creer en la
posibilidad de ver una intervencin pblica exgena a la lgica capitalista de la
maximizacin del beneficio para hacer desaparecer en ltima instancia, lo que l
llam "los aspectos escandalosos del capitalismo", empezando por el desempleo
masivo y la desigualdad de ingresos. Sin embargo, este anlisis subestima sin
ella, en nuestra opinin, el actual poder extraordinario de los oligopolios
financieros dominantes a nivel mundial, y puede generar un nmero de ilusiones
polticas y falsas esperanzas sobre las capacidades de un supuesto todopoderoso
Estado "reformista", de orientacin socialdemcrata.
Del mismo modo, el informe de la Comisin Stiglitz de 2009 no pona en tela de
juicio los fundamentos de la ideologa dominante. Se deberan revisar, que no
abandonar, las viejas certezas neoliberales: el tipo de cambio debe seguir siendo
flexible; las virtudes de libre comercio son una vez ms recalcadas frente a los
"peligros del proteccionismo"; los evidentes defectos del gobierno corporativo se
deben corregir, pero la gestin de riesgos contina en ltima instancia, siendo
encomendada a las finanzas internacionales. Estamos muy lejos del rechazo a la
liberalizacin financiera globalizada expresada por el gobierno chino y junto a l,
por cada vez ms pases del Sur - no sin contradicciones, es cierto. En cuanto a la
visin "crtica", propuesta por Amartya Sen, que tiene la ventaja de estar inscrita
en una perspectiva en trminos de "desarrollo humano", ms all de la originalidad
de una terminologa renovada (capacidades), sigue siendo un calco de la teora
econmica dominante que mantiene puntos en comn con las polticas
neoliberales. La fuerza de A. Sen tal vez sea la de no haber tomado nunca
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posicin firme, ms all de su rol de experta de organizaciones internacionales,
organizaciones de las que lo ms diplomtico que se puede decir, es que su
contribucin a la mejora de las condiciones de vida de los pobres est por
demostrar. Si, en su prolfica obra, los conceptos son numerosos, las
"aplicaciones" de su teora, sin embargo, son escasas. Al igual que sucede con
nuestros autores, los argumentos de A. Sen son fcilmente recuperables y la "otra
voz " que representa, es la de un autor de talento s, pero eso no es tan
"diferente", e incluso est en armona con la ideologa dominante actual. Entonces,
cmo "hacer poltica", como llevar a cabo una poltica verdaderamente
alternativa, social y democrtica cuando nos mantenemos dentro del cuadro
reformista"? No nos estamos condenando a la impotencia poltica frente al
capital financiero globalizado?
O un poder comprometido con el camino socialista?
Tratar de buscar un punto "ptimo" en la asignacin adecuada de las diferentes
categoras de capital equivale a considerar que todas son igualmente necesarias
para la produccin de la riqueza, se trate de recursos tangibles", "recursos
humanos" (para usar el lenguaje de la gestin), o recursos naturales. Nosotros
daremos un uso terico y no metafrico del capital a largo plazo. Considerando
que, en la tradicin marxista, las nicas dos fuentes de riqueza -en valores de usoson la mano de obra y la naturaleza, y slo el trabajar crea valor. El Partido
Comunista Chino sigue reclamndose explcitamente de dicha tradicin. Desde
luego, algunos de sus lderes utilizan el trmino "factores de produccin" (trabajo,
capital, tecnologa, gestin, etc.), pero consideran que estos "factores" son, como
para Marx, factores de la fuerza de trabajo productiva. Y el principio fundamental
de la distribucin del producto sigue siendo el de la distribucin segn el trabajo; y
los ingresos de los otros "factores", por justificables que puedan ser, se deducen
del valor producido por el trabajo.
Lo que decimos aqu puede sonar ridculo cuando nos fijamos en la escala salarial
China y el nmero de multimillonarios, pero nos parece que la lnea general sigue
siendo esa. Es cierto, y no est exenta de problemas, que su implementacin ha
sido "suspendida" para permitir el desarrollo acelerado despus de dcadas de
crecimiento frenado por el igualitarismo (este es el significado de la consigna
"hacerse rico antes que los dems"), antes de reanudarse de nuevo con la
promocin de las cuestiones de justicia social y equidad. Esta es la razn por la
que la mayora de los lderes chinos todava continan tercamente a reclamarse
del socialismo.
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En cuanto a la tica, los altos dirigentes del Partido Comunista suelen hablar de
moral, recalcando una "moral socialista", de la que sealan 3 rasgos: el "trabajo
concienzudo", la "rectitud", la "solidaridad", y, en la cuestin individual, el "respeto
a uno mismo", la "confianza en uno mismo", la "calma" y el "espritu de innovacin"
que son algo ms que el llamado a grandes principios abstractos como libertad,
igualdad , imparcialidad, o la bsqueda de lo bueno, lo verdadero y lo bello. Es
evidente que se pueden discutir estas virtudes morales; que se declaran
socialistas, no confucianas. Pero al mismo tiempo, estn en consonancia con
algunas caractersticas de la moral tradicional china y el partido tambin tiene la
intencin "de mostrar las virtudes tradicionales." En ese sentido podemos hablar
de una verdadera moral china.
Podemos observar esto con escepticismo y sarcasmo, cuando observamos el
estado de las costumbres y comportamientos en la China de hoy: el arribismo, el
amor al dinero, el consumismo, la corrupcin (incluyendo al ms alto nivel del
partido). Sin embargo, no hay que tomar este discurso moral a la ligera: es el del
Estado chino, permanemtente opuesto a esta la degradacin de la moral (es
tambin a tener en cuenta que para ser miembros del Partido Comunista se
precisan ms cualidades morales y una conducta ejemplar). Todo esto para decir
que si existe una continuidad con la tradicin, sin embargo frecuentemente
reclamada, la " va china" sigue reivindicando de manera explcita los ideales
modernos del socialismo, no los adornos de una socialdemocracia renovada en
tiempo y forma, y que consiste simplemente en una justicia social restringida a una
redistribucin limitada de los ingresos, en una equidad en el sentido (rawlsiano) de
desigualdad slo si va acompaada de algunas mejoras en la situacin de los
pobres, y en una fachada de democracia representativa que elude la participacin
popular.
Estamos de acuerdo en que, obviamente, estamos lejos del ideal igualitario

tradicionalmente asociado con el socialismo -con todas las modulaciones que
deberan estar aqu hecho al principio de "a cada quin segn su trabajo." China
es sin duda un pas en el que las desigualdades sociales son muy fuertes, y en el
que el sistema de proteccin social no slo es bajo (a excepcin de los
funcionarios y empleados de las empresas pblicas) y adems muy poco
redistribuido -de hecho lo es mucho menos que el sistema socialdemcrata (a
estilo escandinavo" de los buenos viejos tiempos), como subrayan con razn los
autores de La va china. Estos ltimos proponen fortalecer el pilar del Estado,
haciendo recaer la financiacin de los riegos universales (los que no slo estn
relacionados con el trabajo), ya que el riesgo de enfermar, por un impuesto social
sobre todos los ingresos. Evidentemente es algo a apoyar de buen grado, no slo
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por el seguro de salud (que es el principio del comunismo: " [...] a cada quien
segn sus necesidades"), sino tambin por las jubilaciones y prestaciones de
desempleo -por lo menos con una amplia base de cobertura.
Sin embargo, el fondo del problema es el de la desigualdad de la renta primaria:
como es significativa debemos redistribuirla, generalmente a travs de los
impuestos (y, en los impuestos, los autores proponen una serie de medidas con
mucho juicio). Pero podemos olvidar aadir que el Estado (gobierno central y
gobiernos locales) solo tiene los medios ms diversificados y ms eficaces para
reducir radicalmente la desigualdad en el sector pblico... En resumen, Michel
Aglietta y Guo Bai sugieren que las autoridades chinas adopten lo que ellos
piensan es "lo mejor" de la redistribucin socialdemcrata, lo que probablemente
sera una mejora en la situacin actual. Pero nosotros creemos que, el camino
socialista debera, en el futuro, ir ms all.
Breves reflexiones finales sobre el "socialismo con caractersticas chinas"
Nuestro hilo argumental es muy diferente del adoptado por Michel Aglietta y Guo
Bai a quienes damos la enhorabuena por la cantidad y calidad del trabajo -, en
que interpretamos la realidad china de otro modo. Nos parece que el camino
socialista no ha sido abandonado. Si tuvisemos que indicar un ndice, y slo uno:
en la actualidad, el sector pblico est a punto de ganar terreno al sector privado
(las empresas pblicas estn adquiriendo muchas empresas privadas). Por otra
parte, explicar la idea de que la poltica china, incluida la materia econmica, por la
voluntad de un Partido comunista jerrquico y disciplinado de permanecer en el
poder y para satisfacer principalmente los intereses de una enorme burocracia
estatal que domina y sobre la que se apoya, no parece tampoco que coincida con
la realidad. En primer lugar, es normal que un partido que reivindica una revolucin
busque mantenerse en el poder para alcanzar las metas que piensa constituyen
los intereses del pueblo. Adems, eso requiere examinar de cerca los intentos de
auto-reforma que ese partido lleva a cabo, quien no tiene miedo de exponer sus
fallos, en participar las deficiencias en materia de democracia interna y as como
las reformas del sistema poltico que conduce paso a paso. En ese caso se puede
tener otra lectura del sistema poltico chino. Hemos dicho, que este es un tema
que no tratamos directamente en este artculo, dedicado esencialmente cuestiones
econmicas.
Dicho esto, creemos que existe una lucha soterrada no abierta como en la era
maosta - en el seno del Partido, de las universidades y organismos de
investigacin, de los intelectuales e incluso, ms discretamente, de los medios
locales, entre dos lneas polticas; la orientacin socialdemcrata (a la que algunos
llamaran sencillamente "liberal") y una orientacin socialista. Esta ltima se
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atribuye en parte a la "nueva izquierda" que se coloca en una cierta continuidad
con el legado maosta. El camino socialista est lejos de haber ganado la batalla
y aadimos que aunque lo hiciese, tambin tendra sus luchas entre tendencias.
En cierto sentido, podemos regocijarnos: no hay nada peor que el pensamiento
nico. Pero es lamentable que el debate no se haga pblico como debera en
todas las capas poblacin, sin degenerar como en el pasado.
Concluimos con algunas observaciones sobre el sentido que debe darse a esta
expresin "El socialismo con caractersticas chinas", que aparece en casi todos los
discursos oficiales. En nuestra opinin, podra tener tres significados posibles. El
primero es la adaptacin del proyecto socialista a las condiciones concretas de
desarrollo de China. Este proyecto no tendra ninguna objecin mayor, salvo en
trminos de su consecucin: el socialismo no se construye de un da para otro, ya
lo hemos dicho. Una segunda interpretacin es la de una "chinificacin" del
socialismo: el propio proyecto socialista debera ser repensado como un todo, para
esta quinta parte de la humanidad, lo que depende de lo que fue y lo que debera
ser una civilizacin tpicamente china, y en consecuencia el marxismo debera ser
profundamente revisado. Bastantes formulaciones, cuando menos ambiguas en el
discurso oficial chino, parecen ir en esta direccin. El tercer significado es el de
mantener el contenido universal del proyecto, pero desvindolo de una manera
ms conforme con el legado y los deseos de la nacin china. Tambin se puede
hacer esta lectura del discurso chino. Para el resto de pases, slo se podra
rescatar aquello que tiene un significado universal, pero por lo dems, tendran
que construir el socialismo que mejor se adapte a su tica (entendida como una
forma de vida). Con mucho gusto iramos en la direccin de esta tercera
orientacin.
Tal vez tambin habra lecciones que aprender, de dimensin universal, del
pensamiento chino, lo que podra ayudar a guiar la investigacin cientfica, al
menos en lo tocante a las ciencias humanas, en nuevas direcciones, y que
tendran igualmente un carcter poltico. Pero este tema va ms all del alcance
de este artculo. Aqu slo podemos hacer algunas breves sugerencias de los dos
conceptos chinos tpicos, el concepto de armona, del confucianismo y la unidad
de los contrarios. La bsqueda de la armona es restaurar los equilibrios donde se
quiebran, que es aplicable a todos los excesos y desequilibrios la economa china
actual, que se han mencionado anteriormente (el exceso de inversin, las
desigualdades sociales, las exportaciones, el crecimiento ambientalmente daino,
etc.) pero este concepto es an ms amplio (un poder poltico no suficientemente
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ligado con las masas, el exceso de individualismo, la falta de moralidad, etc.). Es
importante ya que afecta potencialmente a todas las reas de la existencia, y
desborda la tradicin marxista que se centraron principalmente en los avances
tcnicos como fuente de la abundancia y la decadencia de los antagonismos de
clase. Uno podra pensar simplemente se trata de conciliar los contrarios (por
ejemplo, el campo y la ciudad, el consumo de la poblacin y la preservacin de la
naturaleza...) y calmar las tensiones sociales que amenazan la cohesin y la
estabilidad. No estaramos en contra de lograr buenos compromisos. Aqu es
donde la idea de la unidad de los contrarios (simbolizado el yin y el yang). Y dice
algo ms: los opuestos no son completamente extraos entre s; pueden incluso
reforzarase entre s, y el equilibrio puede ser dinmico (por usar un ejemplo, la
ciudad puede impulsar al campo y viceversa, o el consumo puede crecer en la
bsqueda de nuevas tcnicas y la preservacin de recursos naturales para
orientar hacia productos ms duraderos...)
La idea es generalizable. Estos equilibrios dinmicos se deben buscar entre el
individuo y la sociedad, entre los intereses individuales y los intereses colectivos
entre los grupos sociales, entre las necesidades y las exigencias morales. El
socialismo ya no es un proyecto del ms all, orientado hacia un comunismo "puro
y perfecto", sino una construccin en movimiento, una "transicin". Esta breve
descripcin final es para sugerir que el pensamiento chino plantea no slo una
variedad de civilizacin, junto al pensamiento occidental, sino tambin un crisol
para la ciencia y la poltica del maana.
Ao 2013
* Rmy Herrera: Doctor en Economa (Desarrollo) de la Universidad de Pars

Panthon-Sorbonne
** Tony Andreani: profesor de filosofa
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Monografas:
1. Economa socialista de mercado: el modelo chino
Como dice Patricia Coti en su tesis de la Licenciatura en Comercio Exterior por la
Universidad Madero, "la historia del comercio exterior chino comenz con la
dinasta occidental Han (206 a.C.-9 d.C.) durante la famosa ruta de la seda
mediante la cual Asia central era explorada por enviados chinos", y que "durante
las dinastas posteriores, los barcos chinos comerciaban por toda la ruta martima
de Asia, logrando como punto final la costa africana, mientras que las caravanas
extendieron sus contactos comerciales por Asia central y en el Medio Oriente".
Este y muchos otros datos que sera largo enumerar, nos confirman que,
histricamente, China no slo ha sido cuna de la civilizacin humana, sino una
potencia comercial, ya que, aun en sentido inverso al de la globalizacin
dominante y despiadada, por completo capitalista, evolucionaron sus sistemas
poltico y comercial con el fin de sobrevivir en dicho proceso mundial.
Actualmente, la poltica econmica de esta nacin se sustenta en el llamado
modelo de Economa Socialista de Mercado, pero, de dnde surge esta nocin?
Vanse enseguida los antecedentes de sta.
El actual rgimen de gobierno de China es una Repblica Popular Comunista
fundada en una Constitucin Nacional. De igual modo, su economa es regida y
dirigida por el Estado y se funda en un pacto entre ste y el sector obrero, en
materia de industria; y con el sector campesino, en materia agropecuaria.
La poltica econmica de la Repblica Popular China se fundaba originalmente en
la direccin de la poltica industrial, agrcola, monetaria y comercial a cargo del
gobierno y con la asistencia de los dems poderes y el Comit Central del Partido
Comunista.
Sin embargo, los lderes del mundo chino, a diferencia del mundo sovitico que
se qued estancado en su modelo econmico tradicional sin querer aceptar la
necesidad de amoldarse a las transformaciones de la economa mundial,
esencialmente comercial, previeron la necesidad de transformar su economa
para adaptarse a las tendencias internacionales en boga.
As, la insercin de China como competidor comercial estratgico en el nuevo
orden econmico mundial no es un fenmeno reciente, sino que obedece a un
esfuerzo continuo durante ms de veinte aos. Incluso, mucho antes de que
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pudiera preverse la cada del muro de Berln y, posteriormente, el derrumbamiento
de la ex URSS as como, por ende, del bloque socialista.
Dicho esto con mayor precisin, "a finales de 1978 los lderes chinos intentaron
cambiar su economa, hasta entonces basada en el modelo sovitico con una
planificacin centralizada, por una orientada al mercado, pero controlada por el
Partido Comunista".
"Con este fin, pasaron la responsabilidad de la agricultura a un sistema
centralizado en vez de la antigua colectivizacin, aumentaron las
responsabilidades de los directores de las industrias, permitieron una gran
variedad de pequeas empresas, y abrieron la economa a la inversin extranjera
y al comercio exterior".
De hecho, esta podra ser considerada como la clave del desarrollo y la
transformacin de la economa china, pues deriv en el establecimiento de
relaciones econmicas con otras naciones a travs del intercambio comercial, la
inversin extranjera y la cooperacin econmica as como con diversos
consorcios industriales y comerciales transnacionales. Pero vayamos por partes.
2. El proceso de modernizacin y apertura
En materia agrcola e industrial, "la produccin agrcola se duplic en los 80 y
mejor la industria, especialmente en las zonas costeras cercanas a Hong Kong y
alejadas de Taiwn, donde la ayuda exterior y los modernos mtodos de
produccin haban mejorado, tanto la produccin local como las exportaciones. El
Producto Interno Bruto triplic el de 1978" .
Gradualmente, en la economa china el PIB fue incrementado aproximadamente
en un promedio de un 10% en los aos 1990, y se empez a emplear a la
poblacin a la vez que se depuraban los sistemas administrativos del Estado. Con
ello se estaban preparando las condiciones para culminar la transformacin de la
economa centralizada por una economa ms dinmica.
A fines de 1993, se aprobaron una serie de reformas a largo plazo para mejorar
las leyes del mercado y reforzar el control central financiero, controlando las
industrias clave en lo que ahora se llama 'economa socialista de mercado'. Al
mismo tiempo, el gobierno se esforz entre otras cosas en mantener a flote las
grandes empresas estatales, muchas de las cuales no haban participado en el
despegue de la economa.
As, "en el desarrollo de la economa china, al tiempo que se realizaba su
adaptacin a las tendencias dominantes de la economa internacional, el Estado
procur llevar a cabo la transformacin de un modo gradual, equilibrado pues
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incorporaba a todos los sectores productivos y coherente, pues no se abri
inmediatamente sino que fue preparando las condiciones necesarias para que
esto se lograra de manera plena, efectiva y permanente, sin efectos rebote o de
tipo negativo.
Asimismo, una de las estrategias que le permiti al Gobierno de la Repblica
Popular China impulsar su crecimiento comercial fue abatir una serie de
gravmenes que frenaban el consumo interno y, al tiempo que se abren las zonas
econmicas especiales (Amrica Latina, Unin Europea, etc.), China ha efectuado
una serie de reformas de la estructura de comercio exterior.
Con ello, resulta obvio, el Estado chino ha procurado llevar a cabo la preparacin
de las condiciones tanto para el comercio interior como exterior, equilibrando
ambos rubros. Ahora bien, en qu trminos se ha dado esta situacin?
3. Reformas y transicin
Entre las reformas al comercio exterior, por ejemplo, se pueden mencionar las
siguientes, segn informa el sitio web de la Oficina Central de la Embajada de la
Repblica Popular China en Per:
"La ampliacin de las facultades locales de evaluar y ratificar las exportaciones,
fomentando la autonoma de la gestin y exportacin de las empresas del
comercio exterior, etc.
Se ha cambiado bsicamente la vieja estructura en la que el comercio exterior era
gestionado de manera monoplica por el Estado y estaba altamente concentrado,
no se separaban las funciones gubernamentales de las empresariales y se
encargaban unificadamente de las ganancias y prdidas. El Estado redujo paso a
paso la administracin de los planes de carcter directivo en el comercio exterior y
de las empresas respectivas.
Se establece poco a poco el sistema de administracin en que se regula el
comercio exterior con los mtodos econmicos como los impuestos aduaneros, las
tasas de divisas, los crditos, etc.".
Con ello se dot de facultades a las administraciones pblicas locales para
fomentar, gestionar y apoyar las actividades de comercio exterior as como para
agilizar trmites al no tener que ser sujeto de manejo directo de los rganos
centrales de gobierno.
Este sistema, adoptado por la Repblica Popular China como parte de su proceso
de incorporacin y adaptacin a las transformaciones de la economa mundial
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propiamente en el marco de la referida globalizacin, conserva las caractersticas
del gobierno socialista.
En l, un punto vital es el correspondiente a lo que la Oficina Comercial de la
Embajada de China en Mxico denomina "los sectores definitivos" de la economa
china, o sea, industria y campo. Acerca de dichos sectores, el Estado chino
conserva la propiedad de ms del 80% de las empresas que los integran.
Lo mismo sucede con los sectores estratgicos de la economa china: en materia
de petrleo y energa elctrica, el gobierno conserva la exclusividad de la
propiedad y operacin de las empresas que explotan, procesan y distribuyen estos
valiosos recursos.
De acuerdo con informacin amablemente proporcionada en 2003 por el seor
Zhao Chunjiang, Secretario de la Oficina Comercial de la Embajada de China en
Mxico, las empresas del sector consumo (tambin denominada industria ligera),
es decir, motocicletas, electrodomsticos, computadoras, entre otros, estn
abiertas a la inversin extranjera.
Ms an, el 90% de este sector es propiedad privada y se encuentra en manos de
compaas provenientes de otros pases.
En esta rama de la produccin china no hay control del Estado ni restricciones,
pero de ello se hablar en el siguiente captulo de esta investigacin, cuando se
aborden las transformaciones de la economa china con mayor profundidad y
detalle.
Volviendo al origen de la economa socialista de mercado, China resolvi adoptar
este modelo econmico de conformidad con lo ocurrido durante la III Sesin Plena
del XI Comit Central del Partido Comunista de ese pas, efectuada en el ao
1978
Antes de 1978:
Antes de este ao, cuando se inici la reforma y apertura, el Estado fijaba los
precios de la mayora absoluta de las mercancas del mercado chino.
1978:
A partir de 1978, a medida que se fue quebrando el sistema de economa
planificada y se profundizaba gradualmente la reforma de la economa china,
aparecieron uno tras otro mercados de mercancas, mercados financieros,
mercados de tecnologa y servicios laborales. China haba pasado del sistema de
economa planificada y concentrada al de economa de mercado socialista
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preliminar. Se haba reforzado el papel de regulacin del mercado sobre la
economa.
La III Sesin Plena del XI Comit Central del Partido Comunista de China,
celebrada en 1978, tom una resolucin estratgica para trasladar el centro de
gravedad de la labor a la modernizacin socialista y aplicar la poltica de reforma y
apertura. Esta inici primero en las zonas rurales.
Principios de los 80
Despus de la reforma y apertura, con la ampliacin del mercado de mercancas y
el cambio de relacin entre oferta y demanda, el Estado realiz de manera
planificada y metdica una reforma de los precios. Regan tres tipos de precios:
los fijados por el Estado, los orientados por el Estado y los regulados por el
mercado. Este ltimo grupo se ampliaba constantemente.
1984
La III Sesin Plena del XII Comit Central del Partido Comunista de China,
celebrada en ese ao, aprob la "Resolucin acerca de la reforma de la estructura
econmica" y la reforma y apertura pasaron del campo a la ciudad.
Fuente: Economa (2002). Sitio web de la Oficina Central de la Embajada
De la Repblica Popular de China en Per.
4. La incorporacin de la Repblica Popular de China
Al nuevo orden econmico internacional
Como ya se ha visto, desde el ao 1978 el gobierno chino empez a modificar sus
ideas y procesos respecto de la economa nacional, a efecto de adaptarse
exitosamente a las transformaciones y a las tendencias globalizadoras que ya
desde esos aos empezaban a imperar. Sin embargo, abrirse a las prcticas
comerciales globales dominantes no sera suficiente.
As, para acomodarse a las prcticas internacionales, China present oficialmente
la solicitud para recobrar su posicin de pas signatario en el Acuerdo General de
Aranceles Aduaneros y Comercio en 1986. En el ao 1995 se fund la
Organizacin Mundial de Comercio. China sigue las negociaciones para
incorporarse a esa organizacin.
"En ese perodo, China redujo muchas veces los aranceles aduaneros, y en los 13
aos, el entusiasmo de este pas por incorporarse a la Organizacin Mundial de
Comercio no se redujo, mientras que segua cumpliendo sus promesas: Como un
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pas en vas de desarrollo y sobre la base del Acuerdo de la Ronda Uruguay,
China asumi las obligaciones correspondientes a su nivel de desarrollo
econmico".
Asimismo, "fortaleci activamente las negociaciones con Estados Unidos y los
dems pases miembros de esta organizacin, asisti a las actividades de la
Organizacin de Cooperacin Econmica de Asia-Pacfico y jug un papel
importante en ellas. Las relaciones comerciales bilaterales entre China y Estados
Unidos, la Unin Europea, Rusia, Japn, etc. se fortalecieron constantemente".
Como antecedente inmediato, se debe decir que, pese a ser una nacin hermtica
y considerada como uno de los dos grandes polos del comunismo mundial, China
desarroll unas relaciones diplomticas buenas, mismas que, posteriormente, le
serviran en su evolucin hacia la inversin extranjera y el comercio exterior para
convertirse en una economa de mercado.
Pero este proceso no era nuevo ni mucho menos desconocido para los lderes de
China, ya que desde octubre de 1949 hasta mayo de 1951, esta gran nacin
estableci relaciones diplomticas con 19 pases. Durante la segunda mitad de la
dcada de los 50 y las postrimeras de la siguiente, numerosos pases recin
independizados establecieron relaciones diplomticas con ella.
"A fines de 1969, cincuenta pases tenan esas relaciones con el nuestro". Indica el
web de China. "En la dcada de los 70, debido a la normalizacin de las
relaciones chino-norteamericanas, a la restitucin de su legtimo puesto en la
Organizacin de las Naciones Unidas y en el Consejo de Seguridad de la misma,
China logr un nuevo e importante avance en las relaciones con el exterior".
Algunos pases como Japn, EE.UU. y muchos del tercer mundo establecieron
relaciones diplomticas con China, sumando, a finales de 1979, 121. En la dcada
de los 80, China estableci relaciones diplomticas con numerosos pases de
Asia, frica, Amrica Latina y Oceana.
Entrando a la dcada de los 90, "China estableci relaciones diplomticas con las
diversas repblicas recin independizadas de la Unin Sovitica y con Sudfrica,
la Repblica de Corea e Israel. A finales de 1999 China tena relaciones
diplomticas con 161 pases".
Esa eventual apertura diplomtica, en su oportunidad, culmin en una apertura
comercial e industrial. As, gradualmente, China dej de ser solamente una
potencia poltica, para convertirse, adems, en una potencia econmica y,
esencialmente, comercial.
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Adems, el logro de consensos, especialmente con la Unin Americana, han
representado grandes avances en tal sentido. Por ejemplo, en junio de 2001,
"China y Estados Unidos lograron llegar a un consenso sobre los asuntos
pendientes en las negociaciones multilaterales para el ingreso de Pekn a la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Los delegados de ambas partes se
reunieron en Shangai, en el marco del Foro de Cooperacin Econmica AsiaPacfico (APEC), que cuenta con la participacin de 30.000 funcionarios, expertos
y empresarios de 21 pases" .
5. Otras acciones rumbo a la apertura
Como se ha dicho antes, la produccin agrcola se duplic en los 80 y mejor la
industria, especialmente en las zonas costeras cercanas a Hong Kong y alejadas
de Taiwn, y el PIB se triplic el de 1978. Por otro lado, "con este sistema hbrido,
la direccin ha experimentado los peores resultados en lo que refiere a la
burocracia y a la dejadez propias del socialismo y a la corrupcin e inflacin del
capitalismo, lo que ha motivado la vuelta, en algunas ocasiones, al antiguo
sistema". Asimismo, se deben resaltar los siguientes datos:
En 1992-95 se increment el PIB, principalmente en las zonas costeras, con un
promedio superior al 10% anual.
Repasando, a fines de 1993, se aprobaron una serie de reformas a largo plazo
para mejorar las leyes del mercado y reforzar el control central financiero,
controlando las industrias clave en lo que ahora se llama 'economa socialista de
mercado'.
En 1995 la inflacin decay bruscamente, como resultado del fuerte control sobre
la moneda y la alimentacin.
Al mismo tiempo, el gobierno se esforz en:
Cobrar los impuestos de las provincias;
Combatir la extorsin y otros delitos econmicos, y
Mantener a flote las grandes empresas estatales, muchas de las cuales no haban
participado en el despegue de la economa.
En materia de desgravacin, se puede mencionar las siguientes acciones
recientemente emprendidas por el gobierno chino:
A partir de abril del presente ao 2002, el Ministerio de Hacienda chino empez a
abolir la poltica de cobros de restriccin al consumo, con el fin de ampliar y
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fomentar la demanda interna y fortalecer la capacidad de consumo de los
habitantes urbanos.
Adems, se proyect en el corto plazo el gobierno eliminar varios cobros
especiales por el uso de coches, reglamentar los cobros por la construccin de
viviendas, implementar la poltica de exencin total y parcial de cobros a los
trabajadores desplazados y revisar los cobros relacionados a los salarios de los
trabajadores en servicio activo.
Adems de estas medidas, el Ministerio de Hacienda fortalecer la administracin
del fondo de cobros en los tres aspectos siguientes:
Reajustar los cobros discordes con los convenios de la OMC, y eliminar los cobros
que disturban la formacin de un mercado integrado nacional, promoviendo as el
desarrollo sano del mercado.
Reordenar los cobros de administracin de los mercados feriales y revisar los
cobros en la licitacin y el mercado de construcciones.
Continuar impulsando la reforma de impuestos y tarifas en el campo, reordenar a
fondo las tarifas rurales especiales y reglamentar la administracin de los cobros
relacionados a la agricultura, a fin de aliviar los gravmenes sobre los campesinos
y elevar su capacidad de compra.
Suprimir algunos proyectos financiados con fondos gubernamentales, llevar a
cabo la poltica de exencin total y parcial de cobros a las empresas por su
conversin en sociedades annimas y rectificar los cobros por la construccin de
carreteras en las regiones occidentales del pas, con vista a crear un buen entorno
exterior para la produccin y operacin de las empresas.
Como habr podido verse, la poltica econmica del gobierno de la Repblica
Popular de China se funda en cuatro grandes puntos:
El desarrollo y reorientacin de la agricultura como sector estratgico de la
economa nacional, pero con base en un nuevo modo de produccin y
comercializacin.
La industrializacin del pas en todos los niveles y tamaos de la industria, pero
con un fomento y apoyo importantes a la pequea empresa.
La apertura de la economa nacional china a la inversin extranjera y al comercio
exterior.
El combate a la extorsin y otros delitos econmicos, y el cobro puntual de las
contribuciones pblicas.
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La reduccin o eliminacin de diversos gravmenes que frenaban el consumo
interno.
Pero, adems, el gobierno chino ha realizado fuertes inversiones en materia de
comunicaciones y transportes as como en telecomunicaciones, la incorporacin
oficial de China como socia de los organismos que conducen el nuevo orden
econmico mundial. En el siguiente apartado se revisarn algunos aspectos
importantes respecto a la industria.
Ahora ya se conocen algunos de los pasos dados por el gobierno chino para
modificar su economa y adaptarse a los cambios del orden econmico
internacional dominante durante el ltimo cuarto del siglo XX. Sin embargo, cabe
preguntarse todava qu es, propiamente dicha, una economa socialista de
mercado?
6. Ahora s, el concepto de economa socialista de mercado
Este concepto tiene una de sus races en la concepcin de economa social de
mercado de Ludwig Erhard, quien fuera ministro de economa de Alemania
durante el largo perodo 1948-1963. La economa social de mercado de Erhard
"rechaz de raz el colectivismo y la planificacin estatal no conforme con el
mercado libre", o mejor dicho, con las tendencias de la economa internacional de
mercado, pero tambin "parti de un rechazo igualmente firme del laissez faire del
liberalismo clsico".
En resumen, podra decirse que esta doctrina de Erhard rechazaba abiertamente
aquellos puntos de las doctrinas socialista y capitalista que, representando
posturas extremas o demasiado recalcitrantes (por no llamarles pragmticas),
pudieran obstaculizar la libre competencia comercial o favorecer de manera
desigual a alguna de las partes involucradas en este proceso.
As, "la poltica de la Economa Social de Mercado" se inspira "en la idea de
armonizar, sobre la base de una economa de libre competencia, la libertad
personal con un creciente bienestar y seguridad social, reconciliando a los pueblos
mediante una poltica de aperturismo mundial".
Evidentemente, esta nocin surgi en el mximo punto de la Guerra Fra y la
bipolaridad Este-Oeste, y las desigualdades sociales no haban llegado a un punto
tan alto como en la actual era de la globalizacin.
"Con la cada de la Unin Sovitica y la reorientacin de los mecanismos de
crecimiento econmico en China y otras sociedades comunistas supervivientes,
existe una economa capitalista mundial en un sentido ms completo que nunca",
con las consecuentes desigualdades a que se haca referencia antes.
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Vase as: la desigualdad en el seno de las sociedades (tanto las industrializadas
como las que estn en vas de desarrollo) ha aumentado, cosa que tambin ya se
mencion, pero creciendo de manera alarmante el nmero de pobres y gente
sumida en la miseria ms extrema y desoladora.
En fin, que China ha tenido que adaptarse a la economa de mercado pero sin
descuidar sus funciones sociales esenciales en las que se funda su poltica de
Estado, a fin de evitar que su pueblo caiga en esa terrible miseria. Definitivamente,
"los aspectos destructivos del crecimiento econmico ilimitado son tan
omnipresentes y visibles que ningn estado ni corporacin industrial puede
ignorarlos".
"Marx percibi el capitalismo como un monstruo, una manera irracional de
conducir el mundo que supedita la satisfaccin de las necesidades humanas al
mercado", y ello es lo que dio origen a la nocin de economa social del mercado,
precisamente para aliviar un poco la tensin de estas desigualdades.
En diferentes anlisis acerca del socialismo puro, Anthony Giddens, Director de la
London School of Economics and Political Science, y David Schweickart,
investigador de la Loyola University of Chicago, "consideran que el socialismo de
Estado conforma un modelo de gestin de las empresas econmicamente
inefectivo y polticamente autoritario" y que "las decisiones econmicas en un
sistema complejo y mundial no pueden ya ser subordinadas efectivamente a una
planificacin centralizada".
As, "el Partido Comunista de China decidi implementar un modelo en el que, sin
modificar su sistema poltico ni su rgimen de gobierno, pudiera actuar dentro del
mbito internacional de libre mercado, con la regulacin del Estado pero sin su
intervencin directa, permitiendo de ese modo el intercambio comercial con otros
pases y fomentando la inversin extranjera y el consumo en su mercado interno",
a la vez que cuidando el bienestar del pueblo chino.
Modelo chino:
INTRODUCCIN.
China se encuentra ante una encrucijada, el pas est dispuesto a acelerar
sustancialmente su integracin en la economa mundial y convertirse en uno de
los principales actores de la escena econmica internacional, pero esto le est
planteando problemas, que sus gobernantes tratan de solventar mediante
acciones en el marco general de poltica econmica.
Habiendo logrado realizar una transicin hacia la economa de mercado de una
extensin considerable, cada vez de una mayor profundidad y con un carcter
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irreversible, el mercado ha ido fortalecindose como institucin reguladora de las
relaciones econmicas con el consiguiente debilitamiento del Estado y de su
capacidad de definir los objetivos generales, lo que est provocando importantes
costes sociales sobre su poblacin y considerables cambios en el conjunto de
relaciones internaciones.
Teniendo en cuenta que la globalizacin1 es un proceso de creciente
internacionalizacin del trabajo con la consiguiente integracin de las economas
nacionales por medio del comercio de bienes y servicios, de la inversin externa
de empresas y por los flujos financieros, acrecentado por el gran desarrollo de los
transportes y de las nuevas tecnologas. La incorporacin de China a este proceso
est afectando considerablemente a todas las relaciones interindustriales e
intraindustriales del resto de las economas mundiales, con una incidencia muy
importante al tratarse de una ingente poblacin con muchas posibilidades de
aportar lo que puede considerar como el factor clave del desarrollo econmico, el
capital humano e intelectual.
Con un crecimiento del PIB desde 1980 hasta 2003 situado en una tasa anual
promedio del 9,5% y con una poblacin prxima a los 1.300 millones de personas
se ha convertido en el mayor mercado potencial del mundo, con unos bajsimos
costes de la mano de obra, gran estabilidad poltica y una enorme capacidad de
adaptacin a los cambios econmicos, lo que lleva a pensar a muchos analistas
en que a ese ritmo podra ser la mayor potencia mundial para antes de 2040.
No obstante no podemos dejar de pensar que existen problemas que estn
afectando al equilibrio interno del pas y a su relacin con el resto de las
economas del mundo, para lo que partiendo de un anlisis de datos demogrficos
y de estos en relacin a temas de ajustes sobre los diferentes sectores
productivos, de los propios centros de produccin y de la necesaria
reestructuracin de las compaas estatales.
Todos ellos en su conjunto estn causando importantes movimientos de poblacin
que al trasladarse de las zonas rurales deprimidas a las reas urbanas y ante la
irrefrenable llamada de la sociedad de consumo, est haciendo cambiar
radicalmente los equilibrios existentes anteriormente.
Debido a la naturaleza de los cambios, se han visto afectados muchos de los
aspectos esenciales que de la vida social, econmica, y financiera, las cuales van
a tener una importancia considerable sobre desarrollo econmico del pas con
consecuencias futuras imprecisas y con especial nfasis en lo referente al sistema
financiero donde se detectan los mayor problemas, ya que en la actualidad
continua funcionando un sector bancario basado en esquemas poco eficientes y
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con escasa o nula rentabilidad, lo que lleva a pensar a expertos y organismos
internacionales sobre la necesidad de aplicar polticas y actuaciones que permitan
afrontar cambios, que por el momento y con las medidas adoptadas por sus
autoridades no parecen solucionarse, sobre todo de cara al reto que va a suponer
el tener que abrir ese mercado a la competencia exterior tras la finalizacin del
periodo transitorio impuesto por su entrada en la Organizacin Mundial del
Comercio, y fundado en el riesgo por el establecimiento de la propia competencia
y por los previsibles cambios que pueden suceder en las decisiones y hbitos de
ahorro de su poblacin.
Por otra parte y como elemento ms dinamizador y visible, aparece los datos
referidos al comercio internacional, como gran protagonista de su actual etapa de
desarrollo. El cambio gradual desde la produccin de manufacturas de escaso
contenido tecnolgico a maquinaria y equipos de alta precisin muchos de ellos
producidos por multinacionales que por su tamao y poder en el mercado son las
que con mayor capacidad pueden optimizar su localizacin en el escenario
mundial, entre otros por factores condicionados por el aprovechamiento del
impacto de los avances tecnolgicos.
La globalizacin est creando la idea de la "fabrica global" con lo que supone la
realidad de una econmica en la que los procesos de centralizacin y
concentracin econmica crean un modo de funcionamiento entre empresas,
mercados, territorios y centros de decisin ajenos, cuando no contradictorios con
los objetivos y polticas pblicas, de manera que la fabrica global crea sus propias
fronteras2
DATOS DEMOGRFICOS.
China es el pas ms poblado del mundo, con una poblacin de 1.295.330
millones de habitantes, segn cifras del Quinto Censo Demogrfico Nacional de
2001, ello supone un 22 por ciento del total mundial, ubicada en una superficie de
9.596.960 Km2, con una densidad poblacional 130 habitantes por kilmetro
cuadrado, con una distribucin geogrfica muy desequilibrada, ya que en la zona
costera es de ms de 400 personas, en las zonas centrales de ms de 200 y en el
noroeste de menos de 10 habitantes/ Km2. Las principales ciudades son la capital
Pekn (Beijing), Shangai, Tianjin, Shenyang, Wuhan, Cantn, Lanzhpur y Hong
Kong.
De este censo se desprenden los siguiente datos que aparecen en la Tabla 1:
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Poblacin
total:
millones de habitantes.
22,89
15 - 64
887,93
Poblacin
rural:
807,39
millones de personas (63.91%)
70,15
64 Adelante
Tasa
de
Crecimiento
Demogrfico Natural: (1,07%)
881,1
6,96
1.295,33
Poblacin
urbana:
455,94
millones de personas (36.09%)
Tabla 1
Estructura de la poblacin
Niveles de formacin educativa

de la poblacin
Proporcin entre los sexos
Formacin educativa
Sexo
Nmero de personas (millones)
Tasa ( % )
Tasa ( % )
Universitaria
Masculino
457,1
653,55
35,28
51,63
Secundaria superior
Femenino
141,09
612,28
10,89
48,37
Secundaria
429,89
33,18
Primaria
451,91
34,88
Analfabetos
Composicin de grupos de
edades
Edad
Tasa ( % )
0 - 14
289,79
Pgina 81
850,7
Han
6,72
1.159,40
Composicin de etnias
91,59
Etnias
Minoritarias
106.43
Tasa ( % )
8,41
Para hacerse una idea de la dimensin de estas cifras, basta acudir a la Tabla 2,
donde aparecen relacionados los datos de poblacin y su evolucin a lo largo del
periodo 1990-20023 referidas a las reas econmicas mas representativas del
mundo. Se puede comprobar que China por si misma duplica la poblacin
conjunta de la Unin Europea y de los Estados Unidos.
Tabla 2
Poblacin en millones de habitantes
1990
2002
1991
China
1992
1143
1993
1158
1994
1172
1995
1185
1996
1199
1997
1211
1998
1224
1999
1236
2000
1248
2001
1259
Pgina 82
1266
1276
1295
Unin Europea
364
365
367
Japn
369
124
370
124
371
124
372
125
373
125
374
126
375
126
376
126
378
126
379
127
Hong Kong, China
127
127
127
Corea
43
43
44
44
Pgina 83
45
20
45
21
46
21
46
21
46
21
47
21
47
22
47
22
48
22
Singapur
22
22
22
Estados Unidos
250
253
255
258
261
263
266
268
271
273
China Taipei
275
20
286
Pgina 84
289
Fuentes: OECD, Main Economic Indicators database and IMF, International

Financial Statistics
La poblacin activa trabajadora asciende en la actualidad a 760 millones lo que
supone seis veces la que tiene EE.UU. China est siguiendo en cierta medida el
patrn de crecimiento de un pas subdesarrollado al contar con grandes
inversiones extranjeras y al utilizar de forma intensiva la mano de obra, los costes
laborales unitarios son de entre 100 y 150 dlares USA al mes y solo el doble para
el personal de alta cualificacin, con una conflictividad laboral inexistente y
jornadas de 60 horas semanales, el salario promedio es de 61 centavos por hora
mientras que la media en EEUU. es de 16,14 $/hora y por ejemplo en Mxico es
de 1,47 dlares.
La Federacin Americana del Trabajo-Congreso de Organizaciones Industriales
(AFL-CIO por sus siglas en ingls) plantea que China ha obtenido grandes
ventajas comerciales, mediante la violacin de los derechos de sus trabajadores,
la suspensin de huelgas, la prohibicin de sindicatos independientes y la
ausencia de salarios mnimos, gracias a lo cual obtiene hasta un 43% de ventaja
comparativa respecto a las empresas estadounidenses, ya que baja de manera
artificial los costos de produccin4.
Los sindicatos de EE.UU. le acusan de la destruccin de mas de dos millones de
puestos de trabajo en los ltimos aos, aunque otros dicen que no hay ninguna
razn para que China continu con sus elevadas tasas de crecimiento al igual que
lo hace los Estados Unidos, pues a largo plazo cada pas dar con lo que tiene
como ventaja comparativa, sin menoscabo de los dems factores que propician
los intercambios comerciales internacionales, por lo que ambos continuaran
beneficindose.
Aunque gran parte de la poblacin sigue an asentada en el mbito rural (Tabla 3)
del orden del 50% segn datos de la OCDE, debido al escaso nivel de
productividad de su agricultura ya que su valor final no supera el 16% del PIB,
reportando un bajsimo nivel de renta para ese estrato de poblacin que se
distribuye a lo largo y ancho de ese inmenso territorio.
En el otro extremo se calcula que el 5% de la poblacin china tiene ingresos
superiores a 10.000 dlares anuales, lo que viene a suponer la existencia de unos
70 millones de personas con poder adquisitivo suficiente para poder hablarse de
Pgina 85

un mercado potente de cara a productos de consumo tanto de produccin nacional
como los procedente de importaciones.
Existen problemas internos relacionados con los movimientos de poblacin debido
al elevado excedente de poblacin agrcola, cifrada hoy en mas de 150 millones
que son atrados hacia las zonas ms pujantes y que debido a la mencionada
escasa productividad de las explotaciones agrcolas ha propiciado el abandono de
la actividad tradicional, unido a la gran disparidad de los niveles de renta entre las
regiones de la costa y el interior.
Se estima de forma imprecisa que entre 600 y 1.000 millones de dlares anuales
sern necesarios para crear actividad econmica en los sectores modernos de la
economa china durante las prximas dcadas, para absorber ese flujo de mano
de obra que probablemente siga abandonando el sector rural en bsqueda de
nuevas oportunidades, lo que seguir agravando el problema de los reajustes de
los centros de produccin desde los actuales pases modernos e industrializados
hacia esa economa en desarrollo, que por muchos aos seguir siendo mucho
ms competitiva desde el punto de vista de los costes salariales.
Tabla N 3
La transformacin de la economa China en periodo 1980-2000
AO
INDUSTRIA
1980
18
2000
23
SERVICIOS
13
27
Porcentaje del PIB en:
AGRICULTURA
30
16
PORCENTAJE
DE
POBLACIN EN REAS URBANAS
20
31
Porcentaje del empleo en:
AGRICULTURA
69
50
Pgina 86
INDUSTRIA
49
51
SERVICIOS
21
33
COMERCIO
EXTERIOR/PIB(***)
12
42
PIB PER CAPITA (*)
168
727 (**)
(*) En US $ constantes de 1995

(**) Datos de 1998
(***) Exportaciones ms importaciones como % del PIB
Fuentes: OCDE, China in the world economy, 2002
Esa masiva afluencia de poblacin est provocando crecientes problemas de
desempleo urbano, lo que crea otros tipos de problemas relacionados con los
riesgos sanitarios y dems temas socioculturales motivados por el desarraigo de
sus zonas de origen y por el mismo cambio de sistema de vida, lo que a corto
plazo incrementar ms an los grandes desplazamientos de poblacin desde
esas zonas rurales a las urbanas donde en cualquier caso el nivel de vida es
significativamente ms elevado.
Por otra parte la reorganizacin y transformacin de las medianas y grandes
empresas estatales est suponiendo un duro ajuste en el empleo, segn datos de
la OCDE a finales de 1999 alrededor de la mitad de ellas se haban transformado
en sociedades susceptibles de incorporar capital privado. Las cifras estimadas de
desempleo en las zonas urbanas estn en la actualidad por encima del 8% y
podra cuantificarse del orden de 200 millones los subempleados en el mbito
rural.
El Gobierno ha reconocido que la economa tiene que crecer como mnimo un 7%
anual para hacer frente a la reestructuracin y al despido de millones de
trabajadores de las compaas estatales, para evitar las tensiones sociales que
est provocando esa enorme masa de desempleados que segn datos
gubernamentales pas de 44 millones de ocupados en 1995 a 28 millones en
2001. Otras fuentes5 han estimado un despido de 45 millones de trabajadores en
Pgina 87

el sector pblico en los ltimos cinco aos, para lo que se est aplicando
importantes programas en el campo de las obras publicas que a su vez intentan
relanzar an ms el crecimiento econmico, sobre todo en obras publicas de
carreteras, presas y canales de agua, inversiones en centrales elctricas,
gaseoductos, etc.
En otro sentido y principalmente ligado a los jugosos negocios que han proliferado
desde comienzo de los aos ochenta en las provincias de Guangdang y Fujian, las
denominadas "Zonas Econmicas Especiales" prximas a Hong Kong, son las que
especialmente estn atrayendo a esos grandes flujos de personas que con la
esperanza de alcanzar un mejor nivel de vida acuden a esas zonas urbanas. A
pesar de ello y debido al elevado avance de la industrializacin y el crecimiento de
las grandes concentraciones urbanas, se puede decir que China sigue siendo un
pas predominantemente rural y agrcola, ya que ms de la mitad de su poblacin
puede considerar como tal (Tabla 3).
Por otra parte es de tener en cuenta los avances que se estn produciendo en el
campo de la educacin, segn Zhu Zhixin del Bur Nacional de Estadisticas6 y en
base al quinto censo nacional, la tasa bruta de analfabetismo es en la actualidad
del 6,72 por ciento, frente al 15,88 registrado en el censo de 1990. Respecto a las
personas con educacin universitaria los datos aportan un considerable avance,
desde los 1.422 a los 3.611 por 100.000, lo que supone un crecimiento en los
ltimos quince aos del 154%.
Las autoridades chinas son conscientes de que en el proceso de desarrollo de una
economa cada vez ms basada en el conocimiento, es crucial el nivel de
formacin de sus recursos humanos por lo que sin un nmero suficiente de
personas con un nivel adecuado de formacin es imposible avanzar, as el grado
de conocimiento y las habilidades son el poder bsico del capital humano, siendo
sus principales fuentes la ciencia y las tecnologas.
Segn Martn Schaaper7 el nmero de graduados en estudios de educacin
terciaria fueron en EE.UU. y en la UE. de 2,1 millones en 2001 por 1,7 millones de
China. Por otra parte un nmero considerable de estos estudiantes se matriculan
en estudios de enseanza superior en pases de la OCDE que cifrado en 1998
eran de 86.000 y 124.000 en 2001.
Otro dato a tener en cuenta en una economa del conocimiento, es el del nmero
de trabajadores activos cualificados dedicados a la investigacin y desarrollo, ya
que son los que en gran medida van a determinar la capacidad de desarrollo de un
pas, en relacin a esto y segn datos de la OCDE se ha pasado de 531.000 en
1999 a alrededor de 811.000 en 2002, lo que sita a China en nmero de
Pgina 88

investigadores por encima de Japn (aproximadamente 676.000 en 2001) y
acercndose rpidamente al nivel de la Unin Europeo ( de 1 milln en 2001).
Auque en porcentajes es bajo el nmero de universitarios y tcnicos superiores,
un 5% aproximadamente, debido a la enorme base demogrfica de la que se trata
su nmero es ya sustancial, por lo que las previsiones prximas son dignas de
tener en cuenta al contar el pas con potencial mas que suficiente para dar un
mpetu definitivo, lo que lo pondra a la altura de las grandes potencias.
SECTOR FINANCIERO.
El sector bancario estaba estructurado sobre la base de un Banco Central que con
los objetivos de mantener la estabilidad del sistema, conceder facilidades
crediticias a las empresas estatales con problemas financieros y apoyar a los
cuatro bancos estatales principales (Banco de la Agricultura, Industrial, Comercial
y el Banco de China, este ltimo para las operaciones de comercio exterior.) Fue a
partir de 1995 cuando estos se transformaron en bancos comerciales
permitindoles competir libremente, momento a partir del cual se fueron creado
numerosos bancos a iniciativa de las autoridades locales y provinciales, pero en la
actualidad son todos de escasa entidad ya que los grandes an continan
teniendo un peso enorme en el conjunto del sistema financiero ya que captan el
75% de los depsitos y conceden el 70% de los crditos del pas.
Estos bancos estn infracapitalizados y tienen una alta proporcin de prstamos
de dudoso cobro, motivado por la practica generalizada de conceder crditos a
empresas publicas ineficientes, muchas de ellas con prdidas e incapaces de
hacer frente a la devolucin de los prstamos. Durante 2003 el crdito bancario
creci un 21%, esto se debi a la fuerte demanda existente auque tambin
propiciado por una prctica permisiva de las propias entidades financieras, ya que
ese incremento les permita bajar artificialmente la proporcin de prstamos
dudosos, segn P. Bustelo8 el ratio de morosidad alcanzaba el 16% en Mayo de
2004, siendo el 26% en 2002 y el 20% en 2003. La complicada situacin del
sistema bancario unido a la escasa entidad de mercado burstil hace preocupante
las posibilidades futuras de financiacin del sector empresarial.
Tras la posterior incorporacin a la OMC se ha autorizado el establecimiento de
bancos extranjeros, que con restricciones operarn hasta 2006 y que segn datos
de 2001 disponan de una cuota de participacin cifrada en el 2% del total del
mercado financiero.
Parece necesario de una forma perentoria el modernizar el sistema bancario poco
eficiente y extendido, ya que se estima que solo el 55% del ahorro de las familias
Pgina 89

est en el sistema financiero, quedando el 45% restante fuera del circuito bancario
por lo que es de suponer que se guarda en casa.
Existe miedo por las enormes facilidades que hay para la concesin de crditos
bancarios, tanto para las propias inversiones industriales como para financiar a las
todava abundantes empresas estatales y a los proyectos gubernamentales de
infraestructura. El crdito ha crecido durante el primer trimestre de 2004 en un
21% (Tabla 5), con el problema aadido de que en muchos casos esos fondos van
destinados a financiar proyectos de escasa viabilidad econmica e inversiones
inmobiliarias de carcter especulativo, que en las zonas de Beijing, Shangai y
Pekn llegan a representar del orden de un 20 % del PIB.
En lo que se refiere al sector de la construccin esa considerable demanda est
provocando un incremento en los precios de los materiales de construccin con la
consiguiente elevacin de las importaciones de esas mercancas, agravando el
riesgo financiero ante la posibilidad de un cierto estancamiento del sector.
Por otra parte la entrada masiva de capital extranjero, atrado por nuevos
proyectos empresariales, por el gran supervit comercial, el diferencial de tipos de
inters con respecto a EEUU. y las expectativas de una apreciacin del yuan, han
obligado a las autoridades chinas a incrementar la oferta monetaria, para
mantener la paridad de la moneda. Ello se evidencia por un aumento considerable
de la base monetaria y por el incremento de liquidez del sistema financiero a
travs del crdito bancario (Tablas 4 y 5).
Tabla 4
Indicadores Monetarios
Inflacin (%)
AOS
-5,1
1997
-3,6
1998
-0,5
1999
1,8
2000
0,3
2001
-1,5
2002
2,0
2003
Tasa crecimiento M1 (%)
Pgina 90
22,1
11,9
2000
17,7
2001
16,0
2002
12,6
2003
18,4
PIB
18,5
8,0
Reservas ( Millones de $)
7,5
139,9
8,0
145,0
9,1
154,7
Inversin en activos fijos
165,6
9,7
212,2
12,1
286,4
16,1
403,3
26,7
Crdito bancario
13,4
11,6
15,4
21,0
Fuentes:
Yearbooks
China
Stadistical
Tabla 5
Tasas de crecimiento del PIB y

otros componentes de la demanda
Fuentes: Nacional Bureau of Stadistics
Pgina 91

En otro sentido el enorme supervit comercial de que goza la economa china
junto a una deuda externa muy reducida, ha generado un considerable volumen
de reservas de divisas que en la actualidad asciende a mas de 403.000 millones
de dlares, la segunda mayor de mundo tras Japn.
El tipo de cambio de su moneda, el yuan, est establecido a un tipo fijo respecto al
dlar USA desde 1994, no permitiendo que la moneda pueda comprarse o
venderse fuera del pas, lo que unido a la cada del dlar en estos dos ltimos
aos respecto al euro y otras monedas, haya causado que el yuan se haya
devaluado en trminos reales provocando un mayor grado de competitividad de
sus productos.
Numerosos expertos norteamericanos acusan al gobierno chino de mantener el
yuan a unos niveles de paridad bajos o lo que es igual en estas circunstancias,
estables respecto al dlar a base de compras masivas de estos, con la idea
implcita de fomentar de esa manera sus exportaciones. Aunque por otra parte ese
supervit comercial est invertido en bonos y otros activos de EE.UU., lo que en
otro sentido les est beneficiando al estar financiando en gran medida el
gigantesco dficit fiscal norteamericano, que de otra forma difcilmente podra
sostenerse, adems de favorecer a las grandes empresas extranjeras all
instaladas en el alcanzar grandes niveles de actividad y de beneficios, as como
colaborar a mantener una cierta estabilidad de precios en los principales pases
importadores de los sus productos y muy especialmente de Norteamrica.
Siendo el mayor receptor de inversin extranjera del mundo, tras Luxemburgo que
por su condicin de paraso fiscal es el primero, durante el ao 2002 recibi
53.000 millones de dlares.
Es interesante analizar el origen de esas inversiones (Tabla 6), se aprecia que un
73,5% provienen de Asia y muy especialmente de Hong Kong con un 47,3% y que
segn estimaciones de F. Lemoine9 se refiere a capitales chinos que salen
ilegalmente y vuelven a China bajo las normas preferenciales otorgadas al capital
extranjero o bien son capitales extranjeros que prefieren entrar como sociedades
radicadas en Hong Kong.
Tabla 5
Pgina 92
Origen
de
la
Inversin
extranjera en China (1991-2001)
ZONA/PAIS
Miles de Millones de USA $
Porcentajes (%)
Hong Kong
175
47,3
Taiwan
28
7,6
Japon
29
7,8
ASIA TOTAL
272
73,5
Estados Unidos
32
8,6
Unin Europea
29
7,8
Otros
37
10,0
TOTAL
370
100
Fuentes: China Stadistical Yearbooks

Segn estimaciones de R. Avantis, P. Miege y Z. Wei10, dos tercios de la inversin
extranjera acumulada desde 1980 provienen de pequeas y medianas empresas
de Hong-Kong y Taiwn que utilizando en un principio, tecnologas de media y
baja tecnologa e intensivas en mano de obra, se dedicaban a ensamblar y montar
aparatos para despus exportarlos al mercado mundial. Posteriormente esta
tendencia ha ido modificndose al introducirse gradualmente importantes partidas
para inversiones en alta tecnologa a travs de las multinacionales
Para solucionar los problemas monetarios que estn afectando a esta economa,
las autoridades han propuesto como medidas de enfriamiento las referidas por su
primer ministro Wen Jiabao11 el pasado 4 de Junio 2004, entre las que se
mencionan las siguientes:
Pgina 93

Un control ms rgido en los precios.
Control directo de los prstamos bancarios a sectores con exceso de capacidad:
acero, cemento, fabricacin de automviles, construccin y aluminio.
El aumento del coeficiente de reserva de los bancos comerciales.
Un incremento del tipo de redescuento en el mercado interbancario (Marzo 2004.
Una reduccin de las emisiones de bonos especiales para financiar obras publicas
COMERCIO EXTERIOR Y SU RELACIN CON EL DESARROLLO ECONMICO.
Las exportaciones chinas de bienes ascendieron en 2003 a 438.000 millones de
dlares, los consumidores del mundo han estado beneficiando de unos precios
bajos debido a unos costes muy competitivos respecto a sus productos
nacionales, esas entradas de divisas est propiciando a su vez un incremento de
la demanda interna china de cara a los productos del primer mundo.
Aunque prevalecen en la actualidad algunas restricciones a las importaciones, ya
existen sectores protegidos por contingentes y otros mecanismos aduaneros, los
aranceles en trminos medios estn en torno a un 11% en datos referidos al 2003,
lo que ha supuesto una significativa bajada desde el 35% de 1992.
Una cuarta parte del crecimiento del producto bruto mundial entre 1995-2002 se
debe a China12, la produccin industrial ha crecido en los ltimos tres aos un
50%, mientras que en EE.UU. ha disminuido, lo que ha generado un supervit
comercial del gigante asitico respecto a los EE.UU. que asciende en la actualidad
en 125.000 millones de dlares, lo que representa el 22% el dficit de la balanza
norteamericana.
Segn los datos recientemente publicados por el Fondo Monetario Internacional,
sobre la evolucin de las cifras de comercio internacional referidos a la balanza
por cuenta corriente y a la de la cuenta financiera, se prevn incrementos
significativos en ambos indicadores, para el ao en curso (Tabla N 7).
Tabla 7
Pgina 94
Indicadores
Financieros
Econmicos
(Variaciones en porcentajes)
2000
2001
2002
2003
2004 (Estimado)
Economa Domestica
Crecimiento del PIB
8,0
7,5
8,3
9,1
9,0
Precios al consumo
0,4
0,7
-0,8
1,2
3,5
Economa Externa:
Exportaciones
249
266
326
438
543
Importaciones
-215
-232
-281
-398
-512
Balanza Cuenta Corriente
21
17
35
46
40
Balanza Cuenta Financiera
35
32
53
110
Inversiones Netas Directas
Pgina 95
37
412
37
562
47
Balanza Cuenta Corriente/PIB
47
(%)
48
1,9
Reservas Oficiales brutas
1,5
169
2,8
319
3,2
295
2,5
Fuentes: FMI y Autoridades chinas - Agosto 200413

El indicador que con mas frecuencia se usa para ver la importancia de las
transacciones internaciones, es el ratio Comercio/PIB que es la relacin entre
exportaciones e importaciones de bienes y servicios respecto al PIB. En lo referido
al comercio chino presenta un elevado crecimiento al pasar de representar el
12,2% del PIB en 1990 al 24,5% en 2002, con un aumento muy relevante en el
periodo considerado de1999-2002 al crecer a una tasas anual del 7%, segn
Martin Schaaper14.
A ttulo de ejemplo y en un anlisis puramente coyuntural, las principales
exportaciones de China en los primeros seis meses de 2004, segn los datos
(Tabla 8) ofrecidos por la Administracin General de Aduanas (valores en millones
de dlares USA y variacin porcentual respecto al mismo perodo del ao pasado)
y publicados en diversos medios15, han sido las siguientes:
Tabla 8
Como se aprecia en las siguientes tablas16 8, 9 y 10, un porcentaje significativo
de tales exportaciones lo constituyen mercancas de medio y alto contenido
tecnolgico, catalogados como elementos para las TICs (componentes
electrnicos), as las importaciones en este captulo alcanzaron en 2001 el 59%
del total de esa cifra en dlares corrientes, mientras el 78% de las exportaciones
fueron ordenadores, aparatos de telecomunicaciones, audios y videos.
Pgina 96

Esto evidencia que China es un importador de componentes TICs que una vez
ensamblados y transformados en productos finales son exportados al resto del
mundo, siendo los principales consumidores de esta tecnologa avanzada, EE.UU.
con un 27% del total seguido de la UE. con un 24% y Japn en el 13% de lo
exportado.
Las importaciones en 2003 crecieron un 41% respecto al ejercicio anterior,
beneficiando especialmente a los pases asiticos y considerablemente a Japn.
As y segn Pablo Bustelo17 del Real Instituto Elcano, China se ha convertido en
un factor importante de la aparente recuperacin japonesa, ya que sus
exportaciones hacia all aumentaron durante ese periodo en un 33%, mientras las
dirigidas a la UE. crecieron un 9% y a los EE.UU. cayeron del orden de un 10%.
En este sentido las restantes economas asiticas tambin se han beneficiado por
el aumento de su dependencia respecto a China ya que gran parte de las materias
primas y componentes de la industria transformadora procede de la zona.
La mitad de todo lo que exporta el gigante asitico lo hace a travs de las
multinacionales all radicadas, donde se aprovechan de una abundante mano de
obra barata, cualificada y disciplinada, junto a unos costes de produccin bajos,
ptimas condiciones financieras de bajos tipos de inters y poca presin fiscal
unido a una estabilidad poltica y social.
Tabla N 9
Productos
manufacturados
importados por Chinas intensivos en
tecnologa
1999
2000
(billones de USD)
2001
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Manufacturas
tecnologa
12.5
15.9
20.1
21.6
22.7
26.4
de
alta
Pgina 97
32.6
31.8
42.8
32.8
59.4
70.2
Manufactura
tecnologa
Manufactura
tecnologa
de
media-alta
15.8
16.3
32.5
21.0
41.1
26.1
46.3
27.1
52.4
27.9
55.3
26.0
50.7
27.6
48.8
32.6
55.2
32.0
69.3
Fuentes: OCDE.
77.4
Tabla N 10
Manufactura
tecnologa
11.4
22.4
19.6
18.9
19.8
21.3
21.4
24.2
de
media-baja
de
baja
Productos
manufacturados
exportados por China, intensivos en
tecnologa
(billones de USD)
1992
1993
1994
1995
1996
1997
Pgina 98
1998
47.3
1999
51.5
2000
2001
Manufactura
tecnologa
Manufacturas
tecnologa
de
alta
9.5
9.5
9.3
13.4
10.7
21.5
15.6
20.5
21.5
26.3
24.3
25.7
30.0
25.8
34.7
33.3
40.2
33.8
55.8
64.4
Manufactura
tecnologa
Manufactura
tecnologa
de
media-alta
45.8
49.9
10.8
65.4
12.4
72.2
16.6
72.1
23.6
86.1
24.4
83.4
29.0
85.4
31.4
101.9
35.3
105.0
de
media-baja
de
baja
Pgina 99
Fuentes: OCDE
INQUIETUDES Y PROBLEMAS CON RELACIN A LA GLOBALIZACIN.
Con un crecimiento del PIB a un promedio del 9% anual desde 1978, se ha creado
un gigante mundial con importantes efectos para economa mundial, segn el BAD
(Banco Asitico de Desarrollo) China es el principal consumidor mundial de cobre,
estao, zinc, platino, acero y hierro, el segundo consumidor de petrleo, despus
de EE.UU. y responsable del 35% de incremento de la actual demanda de crudo
(Octubre 2004).
Las dudas ante un fenmeno de tal magnitud son impredecibles, China ha
experimentado cambios tan espectaculares que las posibilidades de que alguien
tenga un panorama completo de lo que est ocurriendo son escasas.
La necesidad de recursos naturales para permitir un aceptable nivel de vida, con
modelos prximos o similares a los que existen en los pases occidentales, para
esa ingente poblacin humana, planteamiento que ciertamente es lcito al que
aspiren esos ciudadanos en el medio o largo plazo, inducira a plantear cuestiones
que van a afectar a ese supuesto equilibrio destructivo en el que ya est inmerso
nuestro planeta y que una presin adicional de esa magnitud agudizara
enormemente, ya que la incorporacin del gigante chino aadira otros nuevos
interrogantes, en lo referido a:
El consumo en masa de alimentos frescos y semielaborados, de acuerdo con la
costumbre asiticas de productos naturales y en muchos casos fauna salvaje, con
muy especial consideracin de los tratamientos de la denomina medicina
tradicional.
El incorporar hbitos de vida de una sociedad capitalista, conllevar a la
generacin de grandes cantidades de residuos orgnicos de desecho a travs de
la basura, aguas residuales, contaminacin atmosfrica, etc., pinsese solamente
en que en el medio plazo se incorporasen a tal sistema, la mitad de la poblacin,
serian otros 600 o 700 millones de personas presionando sobre el medio.
La necesidad de materias primas para satisfacer esas tasas de crecimiento, estn
provocando problemas, como la lluvia cida, la contaminacin de los ros y aguas
litorales, la destruccin de gran parte de las zonas forestales, etc. Para atender la
cada vez mayor demanda de las materias bsicas necesarias, desde la pasta de
papel a utilizar en el uso domstico, hasta hidrocarburos para la industria
energtica, el consumo del transporte privado y pblico. Esto ltimo, est
provocando una enorme presin sobre la demanda de crudo, al necesitar importar
un tercio del crudo que consume, lo que supuso 91 millones de toneladas en 2003
y preverse para este ao 110 millones de toneladas. Actualmente la tercera parte
de su consumo depende de las importaciones, pero se estima que para el 2010 la
mitad tendrn que importarlo, lo que abre una nueva incertidumbre ya que tales
necesidades energticas la convierten en un mercado potencial para los distintos
actores del sector nuclear, fundamentalmente EE.UU. Rusia, Francia y Canad.
Los grandes equipamientos para las ciudades, que estn sufriendo un proceso de
agigantamiento requieren de las grandes obras pblicas necesarias para
satisfacer los niveles de desarrollo de esa ingente poblacin, se estima que en la
actualidad China consume entre un 20 y un 50% de la produccin mundial de
minerales tales como aluminio, hierro, acero, cobre, cinc, etc. Desde las propias
esferas de la Administracin Estatal para la Proteccin Ambiental18 se empieza a
calificar el crecimiento de "insostenible"y segn un dirigente de este organismo
apunta el que es importante hacer que la poblacin china no imite "los hbitos de
consumo occidentales", as como la necesidad de evitar que China "repita los
errores del desarrollo industrial occidental de los ltimos trescientos aos".
El riesgo de los mercados financieros, de continuar el crecimiento del crdito sin
contener la elevada tasa de morosidad de los mismos, situacin que podra
complicarse con la inminente llegada de los bancos extranjeros como
consecuencia de su ingreso en la OMC (2006). Las autoridades debern tener en
esa fecha totalmente liberalizado el sector, tanto para empresas como particulares
y es de suponer que la competencia puede complicar mucho la existencia de esos
antiguos bancos estatales, al desestabilizar sus balances por la prdida de
clientela (depositantes e inversores) que se vern atrados por los mejores ratios
de eficiencia y rentabilidad que ofrecen la nueva banca internacional que se viene
asentando en el pas.
Las compaas areas prevn una inversin de 145.000 millones de euros para
renovar sus flotas de aviones, hasta 2.300 unidades, segn clculos publicados
por la aeronutica Boing19, en su informe sobre "Perspectivas del mercado en
China", en el que afirma que se convertir en el segundo mercado aeronutico
mundial en los prximo 20 aos, detrs de la Estados Unidos
China podra convertirse en el primer receptor de visitantes para el 2020, por los
muchos atractivos turismos de todo tipo que tiene como pas extico, tanto en lo
que se refiere a su extensa y variada geografa, como el atrayente cultural, unido a
unos precios muy competitivos. Por otra parte y segn la Organizacin Mundial de
Turismo (OMT) puede ser uno de los primeros emisores de turistas del mundo,
actualmente se cifra en unos 100 millones las salidas al extranjero, con una
previsin de aumentos muy significativos en la medida que perduren las cifras de

crecimiento econmico y social.
Ya no podemos hablar de artculos de escaso valor, con alto componente de mano
de obra, pues una parte significativa de lo que se fabrica all son equipos
electrnicos, de comunicaciones, informticos y artculos de alta tecnologa en
general. Aunque por el momento muchos de sus productores-exportadores se
valen de componentes importados de otras zonas, del anlisis anterior se puede
deducir que las cosas empiezan a cambiar tambin en este mbito, en la medida
que lo hacen los niveles de formacin de sus especialistas en los campos de la
ciencia y la tecnologa.
El pas ha estado abrindose al resto del mundo desde el inicio de los noventas,
as lo indica el que el comercio de mercancas con relacin al PIB se doblara entre
1990 y 2002, habiendo alcanzando los niveles de pases desarrollados, con una
significacin muy importante en el apartado de las tecnologas avanzadas. Esto lo
convierte en un factor clave en los mercados globales al cambiar la distribucin del
comercio internacional tanto en lo que respecta a las exportaciones como en las
importaciones.
Los recursos humanos en un pas de tan formidables dimensiones son de vital
importancia, aunque solo una pequea parte de la poblacin tiene estudios
universitarios, en trminos absolutos el nmero de graduados iguala a los de los
Estados Unidos o a los de la Unin Europea20.
Los recursos invertidos I+D ha aumentado a un ritmo mayor que la de la base de
investigadores y se prev un gasto en este captulo del 1,5% del PIB para 2005.
Un numero grande de estudiantes chinos se matricula en pases desarrollados
para realizar estudios especializados, por lo que es de pensar en un corto periodo
de tiempo se incorporen al sistema productivo con una preparacin de primera
lnea en los distintos campos de las ciencias e investigacin. Segn datos
periodsticos, el curso prximo 2004 saldr de las universidades del orden de
400.000 nuevos ingenieros, frente a los 80.000 de India.
CONCLUSIONES.
La globalizacin al ser un proceso dinmico y multidimensional que busca integrar
actividades e internacionalizar los canales del comercio de mercanca, servicios,
capitales, flujos de trabajo y transferencia tecnolgicas, deberan propiciar un
crecimiento equilibrado de los nuevos pases que se incorporan al desarrollo
econmico al que habra que incluir elementos relacionados con la distribucin de
los ingresos y la justicia social, simultanendolo con la conservacin del medio
ambiente. China, como el resto de las naciones, tendr que encontrar su propio
camino, mantenindose fiel a su cultura y tradiciones. Aunque existe la necesidad

urgente de acelerar las reformas estructurales que permitan ir preparando a las
empresas y el sistema bancario para hacer frente a la competencia mundial, a la
vez que deberan propiciar el mantenimiento de la economa social y la creacin
de un sistema pblico de seguridad social.
Especial inters merece mencionar el papel central que le toca, una vez ratificado
al acuerdo tomado el pasado 26 de Noviembre de 2004, para la firma inminente de
su incorporacin a la Asociacin de Pases del Sureste Asitico (ASEAN), lo que
permitir suprimir los aranceles de sus mercancas a partir de 2005 con total
desarme para el 2010 y como paso para crear la zona de libre comercio ms
grande del mundo.
Esto nos lleva a pensar que la incorporacin de China a los grandes mercados
globalizados tendr consecuencias imprecisas para el propio pas y para el resto
de mundo y es responsabilidad de los organismos internaciones y en especial de
sus autoridades el velar por un desarrollo sostenido y respetuoso con el medio
ambiente, equilibrado en lo interno, para beneficio de ese cuarto de humanidad
que por fin parece ir saliendo del letargo de la noche de los tiempos.
BIBLIOGRAFIA:
UNCTAD (2003) "World Investment Report". Geneva.

OECD, China in the World economy. The domestic policy challenges. Paris
(2002)
China Stadistical Yearbooks.
China en la Globalizacin. Coleccin Ideas. Ao 5, N 46. Septiembre de
2004. Alexis Guardia. Economista Miembro del Taller Internacional de la
Fundacin Chile 21.
El enfriamiento de la economa China en 2004 (ARI) N 76/2004. Pablo
Bustelo. Investigador del real Instituto Elcano y Profesor de la UCM.
Est la economa china abocada a una crisis?. DT N 42/2004.
Documentos. Pablo Bustelo. Profesor de la UCM. (9/9/2004)
FIM. Estadsticas en http://www.imf.org.
R. Avantis, P. Miege y Z. Wei (2003). Regard sur lemergence dune
economie de march. Problemes Economiques - Marz 2004.
Documentation Francaise. Paris.
An emerging knowleg bases economy in China Martin Schaaper
.Indicators from OECD. Data bases. STI WORKING PAPER 2004/4.
Stadistical Anlisis of Science, Tecnology and Industry.
www.spanish.xinhuanet.com/ spanish.
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business
Segundo Foro sobre Globalizacin organizado por la Fundacin para la
cooperacin en temas de Globalizacin. Eduardo Animat. Subdirector
Gerente del Fondo Monetario Internacional. Sanya, China, 14 de Enero de
2001.

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