El modelo ISI, o de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones, es un

modelo de desarrollo que busca el reemplazo de bienes importados por bienes

producidos localmente. Las polticas econmicas derivadas del modelo ISI
fueron aplicadas principalmente durante las dcadas de 1950 y 1960 en
Amrica Latina.

Las principales ventajas que se vean para la implementacin del modelo ISI
fueron:
- un aumento del empleo local
- menor dependencia de los mercados extranjeros y de su volatilidad
- y mejoramiento de los trminos de intercambio.

A nivel de poltica econmica, el modelo ISI signific

- barreras arancelarias y no arancelarias a las importaciones
- intervencin en los mercados cambiarios
- produccin estatal en sectores considerados clave
- financiamiento a sectores compatibles con el modelo ISI.

La evaluacin de los resultados de la aplicacin del modelo ISI en los diversos

pases es variada y controversial, ya que hay quienes resaltan que llev a un
aumento del empleo, nacimiento de sectores industriales nacionales, ahorro de
divisas y disminucin de la influencia y dependencia del extranjero, mientras
que hay otros que recalcan que el modelo ISI condujo a elevados precios de
bienes manufacturados, ineficiente asignacin de recursos, prdida de
oportunidades de exportaciones, monopolios estatales ineficientes, saldos
comerciales negativos y endeudamiento externo. Adems, la posterior apertura
de la economa llev al cierre de empresas creadas durante el perodo de la
aplicacin del modelo ISI, debido a su incapacidad para competir con empresas
extranjeras, ya sea por su menor escala o por desventajas comparativas o
competitivas.
El Modelo de Sustitucin de Importaciones[editar]
A pesar de que el modelo agroexportador haba logrado recuperarse, esto no
se haba traducido en una mejora significativa de las condiciones sociales de la
poblacin y en una capacidad de crecimiento sostenido de la economa

nacional. Alternativamente se fue gestando la formulacin del modelo de

industrializacin por sustitucin de importaciones, que se aplic de manera
sistemtica durante las dcadas de los 50 y 60. ste tena como finalidad,
reducir la dependencia externa, diversificar la economa nacional y reforzar el
poder de compra del pas.

La sustitucin de importaciones pretenda reducir las importaciones de bienes

de consumo final y, en la medida de lo posible, de materias primas y de bienes
de capital, siendo estos bienes creados al interior de la economa. Para ello, era
necesario incentivar la inversin industrial a travs de polticas focalizadas
(proteccionismo, fcil acceso a crdito, exoneracin fiscal) e invertir en
infraestructura productiva de largo plazo.

Sin embargo, el proceso de industrializacin pretendi llevarse a cabo de

manera regional, es decir, a nivel centroamericano, puesto que cada uno de los
pases de la regin careca de los recursos suficientes para dar el salto hacia
una industrializacin extensiva. La firma de Tratados Bilaterales entre los
pases del istmo sent las bases del proceso de integracin. Esta integracin
abra los mercados nacionales y permita que cada pas satisficiera sus
necesidades de consumo con la oferta centroamericana, que contara con
menores aranceles y, por tanto, con menores precios. Por otra parte, la
integracin o su resultado, el Mercado Comn Centroamericano permita a
los pases centroamericanos enfrentarse a los mercados internacionales como
un solo bloque econmico.

El proceso de integracin y sustitucin de importaciones (o modelo de

desarrollo hacia adentro) fue propuesto, primeramente, por la CEPAL. Luego,
se llegara a una propuesta similar en las reuniones del Comit de Cooperacin
Econmica del Istmo Centroamericano (CCE).

Sin embargo, dado que este modelo no surge como accin de los principales
actores econmicos de la poca (la naciente burguesa y los grupos ligados a la
agroexportacin), sino ms bien como resultado de un planteamiento terico
que, en algunos casos, entraba en contradiccin con los intereses de clase de
los grupos dominantes de los pases centroamericanos, la integracin signific
el ahondamiento de las contradicciones sociales. Por ejemplo, la integracin
permita la libre circulacin de bienes, capitales y factores productivos (lo que
aliviaba, para el gobierno, la presin del desempleo; y para las burguesas

nacionales, la estrechez de la demanda interna), pero, adems, fomentaba la

concentracin de la riqueza en los antiguos grupos ligados a la
agroexportacin, puesto que, en El Salvador, la burguesa existente ya contaba
con cierto grado de proletarizacin de la mano de obra que vino a reforzarse
con la industrializacin.8

Es en este momento cuando la inversin extranjera entra de lleno a ocupar un

lugar de vital importancia en el desarrollo de las economas centroamericanas.
De hecho, segn Eduardo Colindres, hacia finales de la dcada de los 60, el
capital extranjero controlaba la tercera parte del capital fijo del sector
industrial de Centroamrica. Los efectos, sin embargo, seran negativos. Pese a
que constituy una de las principales fuentes de financiamiento de la
expansin industrial y de transferencia de tecnologas, adems de la creacin
de nuevos empleos; la inversin extranjera acentu la dependencia externa e
inhibi el desarrollo de empresas nacionales, tampoco su participacin dentro
de la generacin de ingresos fue altamente significativa.
Modelo Isi
El modelo ISI, o de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones, es un
modelo de desarrollo que busca el reemplazo de bienes importados por bienes
producidos localmente. Las polticas econmicas derivadas del modelo ISI
fueron aplicadas principalmente durante las dcadas de 1950 y 1960 en
Amrica Latina.

Las principales ventajas que se vean para la implementacin del modelo ISI
fueron:
- un aumento del empleo local
- menor dependencia de los mercados extranjeros y de su volatilidad
- y mejoramiento de los trminos de intercambio.

A nivel de poltica econmica, el modelo ISI signific

- barreras arancelarias y no arancelarias a las importaciones
- intervencin en los mercados cambiarios
- produccin estatal en sectores considerados clave

- financiamiento a sectores compatibles con el modelo ISI.La evaluacin de los

resultados de la aplicacin del modelo ISI en los diversos pases es variada y
controversial, ya que hay quienes resaltan que llev a un aumento del empleo,
nacimiento de sectores industriales nacionales, ahorro de divisas y disminucin
de la influencia y dependencia del extranjero, mientras que hay otros que
recalcan que el modelo ISI condujo a elevados precios de bienes
manufacturados, ineficiente asignacin de recursos,
prdida de oportunidades de exportaciones, monopolios estatales ineficientes,
saldos comerciales negativos y endeudamiento externo. Adems, la posterior
apertura de la economa llev al cierre de empresas creadas durante el perodo
de la aplicacin del modelo ISI, debido a su incapacidad para competir con
empresas extranjeras, ya sea por su menor escala o por desventajas
comparativas o competitivas.Introduccin

Este modelo econmico tiene su origen en acontecimientos mundiales que

afectaron al pas: La Primera Guerra Mundial, la Gran Depresin y la Segunda
Guerra Mundial.

Estos hechos dejaron en evidencia la fragilidad de la poltica econmica, en

relacin con la mono exportacin de productos primarios como el salitre y el
cobre, y tambin, la alta dependencia de productos importados.

Los gobiernos a partir de la dcada de 1930, comenzaron a buscar alternativas

de cambio para evitar que la economa del pas quedara en manos del vaivn
internacional. Es as, que se toman una serie de medidas en las que el Estado
asume un protagonismo fundamental.

Modelo ISI y el nacimiento de la CORFO

Los objetivos que se perseguan eran, lograr la independencia de los mercados

mundiales y reducir la vulnerabilidad externa. Los especialistas planteaban que
el logrode estos objetivos pasaba por industrializar al pas. Para ello, se genera
una serie de medidas econmicas tendientes al logro de estos objetivos.

Una de las medidas ms importantes se dio durante el gobierno de Pedro

Aguirre Cerda, con la creacin de la CORFO (Corporacin de Fomento a la
Produccin) en 1939, institucin pblica financiada con ingresos de las
exportaciones del cobre.

El objetivo de la CORFO era desarrollar una estrategia de industrializacin para

Chile. Para ello, se plantearon dos etapas de desarrollo.

- Primera etapa de industrializacin liviana: que desarroll una industria

productora de bienes de consumo como textiles, calzado, alimentos
elaborados, metalrgica, entre otros; que abasteci el mercado interno. Su
finalidad era ahorrar divisas para poner en marcha la segunda etapa.
- Segunda etapa de industrializacin pesada: que desarrollara una produccin
de bienes de capital y tecnologa, que permitira industrializar al pas e
independizarlo definitivamente de los mercados extranjeros.

En la primera etapa el Estado tom un papel de liderazgo y se comprometi a

dotar al pas de una infraestructura productiva, dando paso a una serie de
iniciativas a travs de la CORFO
Modelo isi
Tras la primera guerra mundial, el mundo cae en una especie de decadencia
econmicamente, Chile fue uno de los pases ms afectados de Sudamrica,
pues en este hecho queda en evidencia que la economa de nuestro pas era
frgil, pues ya que era mono exportadora. Los gobiernos radicales se vieron
forzados a sustituir el modelo econmico implantado para no caer en el vaivn
de la economa mundial que se viva en ese entonces.
El nuevo sistema implantado se conoce como el modelo ISI (industrializacin
por sustitucin de importaciones) que buscaba suplantar los productos trados
de afuera e apoyar el comercio del propio pas, de este modo la mano de obra
local recuperara su importancia, ya que por la reciente crisis haba un gran
porcentaje de desempleo , lo que causaba otro problema para el gobierno.
Pues la nueva idea era ayudar a que la industrializacin local fuera en
aumento, debido a esto se apoya a todos los nuevos empresarios, pues se
crearon organizaciones como la CORFO en 1939 que fue creada por el
presidente Pedro Aguirre Cerda esta fue unas de las grandes

organizaciones creadas en ese entonces, la cual vino a ser una especie de

apoyo para la lograr la implementacin del sistema ISI.

El Sistema ISI
Se conoce como Sistema ISI (Industrializacin por Sustitucin de
Importaciones) al conjunto de medidas econmicas implementadas entre los
aos 1930 a 1973, que tenan por objetivo reforzar el sustento econmico de
Chile ante posibles crisis y as lograr no ser tan afectados por estas.
A grandes rasgos el Sistema ISI tena por objetivo, como bien dicen sus siglas,
industrializar el pas para sustituir las importaciones y as poseer una economa
ms independiente y resguardada ante posibles crisis econmicas extranjeras.
Orgenes de la implementacin del sistema ISI
Chile Pas Mono-exportador:
A lo largo de su historia Chile se ha destacado por centrar su economa
principalmente en la exportacin de una nica materia prima, explotada a gran
escala, por ejemplo: el carbn, huano, salitre, etc.
Razn por la cual nos encontramos claramente expuestos ante una crisis
mundial. Cuando un pas se encuentra en crisis lgicamente reduce sus niveles
de inversiones al mximo, por dos razones, la primera: las empresas al verse
afectadas por la crisis no poseen el capital para seguir invirtiendo, y segundo:
las prioridades del pas se reducen a poder responder ante la demanda de las
necesidades bsicas de sus ciudadanos.
Crisis del Salitre:
Durante la Primera Guerra Mundial se produce una

gran innovacin tecnolgica por parte de Alemania, la creacin de Salitre

Sinttico, este es un acontecimiento crucial para la continuidad de la guerra, ya
que una de las grandes utilidades del salitre era la creacin de plvora.
Esto fue un golpe devastador para las compaas salitreras chilenas ya que
poco a poco la demanda de salitre natural fue decayendo y as estas mismas
fueron cerrando una tras otra, dejando tras s a miles de trabajadores cesantes
y a familias completas en la calle.
Este puede ser uno de los primeros indicios que debi haber alertado a las
autoridades chilenas de los riesgos que supone ser un pas mono-exportador,
ya que aqu quedo reflejado claramente, todas las consecuencias que un golpe
econmico de este nivel nos

poda causar, pero antes debieron ocurrir otros eventos para que no solo Chile
si no tambin los dems pases Latinoamericanos se dieran cuenta de que
deban cambiar urgentemente sus polticas econmicas.
Felices Aos 20 (Locos Aos 20)
Tras la Primera Guerra Mundial toda Europa se encuentra seriamente afectada
econmica y moralmente Tras el desarrollo de la guerra el continente
retrocedi seriamente en cuanto a industrializacin, ya que la mayora de los
avances industriales de la poca fueron destruidos durante los enfrentamientos
blicos, adems hay que agregar que la gran mayora de estos pases pidi
grandes prstamos a EE.UU a nivel monetario y en abastecimiento, por lo
que su economa se encuentra en serias condiciones.
Debido a esto EE.UU se alza como la gran y nica potencia econmica de la
poca, el nico pas capaz de abastecer a la deteriorada Europa e impulsar el
desarrollo de la pobre Latinoamrica; entonces es cuando surge entre los
empresarios estadounidenses una temporada especulativa (asuman que tras
una rpida recuperacin de los ex pases en guerra, estos se veran
necesitados de un abastecimiento masivo), esto los lleva a realizar una gran
cantidad de inversiones y a realizar una produccin en masas de todos sus
productos.
Es durante este periodo donde Chile se ve beneficiado directamente por
EE.UU, recordemos que estamos en la dcada de 1920, poca en la cual
nuestro pas se est enfrentando a las duras consecuencias de la Crisis del
Salitre, entonces es cuando el gobierno de Carlos Ibez Del Campo pide un
prstamo a ese pas para as poder conllevar los altos niveles de cesanta que
esta crisis dejo tras s; este dinero es destinado principalmente a obras
pblicas y a la modernizacin del pasEn este periodo predomina una

sensacin de prosperidad econmica, sensacin que es destruida

abruptamente en el mes de octubre del ao 1929.

Crisis del 29 (La Gran Depresin)

24 de octubre de 1929, Jueves Negro, esta fecha es internacionalmente
conocida por la gran cantidad de suicidios que ocurrieron ese da, pero Qu
paso con los locos aos 20? Dnde quedo ese
ambiente de especulacin y positivismo? vamos a retroceder un poco en el
tiempo.

Recordemos que tras las consecuencias de la Primera Guerra Mundial la

economa europea estaba por el suelo y que EE.UU se haba alzado como
potencia mundial, luego de estos los empresarios de dicho pas haban
comenzado a especular respecto a sus ventas futuras y comenzaron una
produccin e inversin en masa.
Lo que sucedi desde ese entonces hasta el da 29 de octubre de 1929,
conocido como Martes Negro (Cada de la bolsa estadounidense), fue que toda
esa serie de especulaciones realizadas por parte de los empresarios nunca
ocurri, lo que provoc que la mayora de empresarios tuvieran que cerrar sus
fabricas y que la gran mayora terminara de suicidndose.
Esta es conocida como la peor Crisis que ha afectado a Estados Unidos y no tan
solo a ellos, sino tambin a todos los pases que en ese entonces estaban
siendo financiados de uno u otro modo por ellos, como es era el caso de
nosotros, que tras este golpe a la economa estadounidense perdimos todo el
sustento econmico de que nos daba esa nacin y los problemas sociales
nuevamente se hacen presentes.
Aplicacin del Sistema ISI
La primera etapa de la implementacin de este sistema en los pases
Latinoamericanos fue ms un acto reflejo ante la crisis que un hecho planeado
previamente tal por los propios pases, estamos hablando de la reduccin de
adquisicin de productos por importaciones,

luego de esto en su mayora se guiaron por la ideologa de la Teora

Keynesiana.

La Teora Keynesiana fue una teora econmica publicada en el ao 1936 por

John Maynard Keynes generada como una respuesta a la Gran Depresin, la
cual sealaba al estado como un regulador de la economa nacional, en la cual
se vea obligado a generar una demanda ante los productos nacionales para
as estimular la produccin de estos mismos
Tras esto en Chile el implemento del modelo ISI se sustento gracias a un
acuerdo realizado entre las mayoras de los sectores organizados del pas,
sindicatos de trabajadores y lderes empresariales, y el actual gobierno de la
poca (periodo de los gobiernos radicales).
Este sistema consideraba para su implementacin un proyecto de dos fases:
Industria Liviana: Consista en la elaboracin de los productos ms simples y
que requieran una tecnologa menos avanzada.

Industria Pesada: Industrias que elaboren productos muchos ms complejos y

que requieran una tecnologa mucho ms avanzada, por ende requieren una
inversin de recursos mucho mayor.
La idea en Chile se centraba bsicamente en la siguiente lgica: el proceso de
industrializacin nos dejara claramente mas resguardados ante crisis externas,
pero adems las industrias generaran trabajos, por lo que disminuiran los
niveles de cesanta en el pas y todos los problemas sociales que esto
centraren, razn por la cual la idea de industrializar el
pas, era la solucin a todos los problemas nacionales propios de las poca,
donde el descontento social era extremadamente alto.
Surgimiento de la CORFO:
A raz de todo este movimiento ideolgico econmico surge la necesidad de
crear una institucin encargada de llevar a cabo todas aquellas reformas
necesarias para la industrializacin del pas y as es como en el ao 1939 tras
el terremoto de Chillan surge la CORFO (Corporacin de fomento de la
produccin)
Los objetivos de la CORFO se pueden subdividir en tres segn su orden de
prioridades:
Objetivos Urgentes: Reconstruccin de las zonas afectadas por el terremoto, ya
sea estructuralmente como econmicamente.
Objetivos Estratgicos: Aumentar la produccin de cinco reas claves en la
economa nacional, Energa y combustible, agricultura, minera, industria,
comercio y transporte

Objetivos a largo plazo: Desarrollar todas las reas productivas del pas, evitar
la dependencia econmica externa, reemplazar completamente las
importaciones
Desarrollo del modelo ISI y sus efectos prcticos
Con el trabajo de la CORFO en conjunto con el Estado, se lograron los cambios
ms notorios entre los ao 1939-1941 (gobierno de Aguirre Cerda), la primera
fase del sistema ISI se logra casi en su totalidad, los ndices de
industrializacin, empleo y disponibilidad de bienes de servicio aumentaron
considerablemente, adems hay un avance notorio en el rea de suplantacin
de
importaciones.
Las reas productivas que mayor producen durante la dcada del 40 son los
textiles, calzado, muebles, alimentos y tabaco. Con el tiempo estas industrias
logran ir sustituyendo progresivamente las importaciones, hecho que se ve
claramente beneficiado

con las medidas tomadas por parte del estado de bloquear paulatinamente las
importaciones e ir reforzando las polticas proteccionistas hacia la economa
nacional.
A medida el sistema ISI se iba implementando este cada vez necesito muchos
ms recursos, tecnologa e infraestructuras de las cuales el pas careca, los
empresarios no estaban dispuestos a invertir grandes sumas de dineros para
reforzarlas.
A pesar de la aplicacin del sistema ISI en Chile, jams logramos
independizarnos econmicamente del extranjero, e incluso se debe destacar
que la empresa fundada con el objetivo de industrializar el pas, la CORFO, fue
financiada precisamente por un pas extranjero, Estados Unidos; adems hasta
ahora seguamos siendo un pas mono- exportador, en este caso, de cobre.
Desestabilizacin del Sistema ISI
El primer factor de la desestabilizacin del sistema fue que en su mayora
todos los avances financiados por el estado, originalmente eran prstamos
adquiridos por la nacin desde EE.UU; con la explosin de la Segunda Guerra
Mundial estos ya no pueden seguir prestndonos las mismas sumas de dinero,
entonces es cuando el plan de industrializacin del pas se frena, no est

dems aclarar que no fuimos el nico pas financiado por EE.UU ya que la gran
mayora de los pases Latinoamericanos estaban en una situacin similar a la
nuestra.
Adems de haberse reducido los prestamos adquiridos por EE.UU debemos
recordar que en tiempos de guerra los pases dejan de comprar materia prima,
razn por la cual las exportaciones se redujeron considerablemente.
Como consecuencia de esto, muchas empresas surgentes de la poca
quebraron, nuevamente aumentaron los niveles de cesanta en el pas
El segundo factor que podemos sealar es que si bien en Chile la competencia
con los productos extranjeros fue casi nula gracias a las polticas
proteccionistas, no poda competir con estas en el extranjero ya que la calidad
del producto chileno era mucho ms mala que la de ellos, razn por la cual el
nico campo comercial era el chileno, el cual no era lo suficientemente amplio
como para acaparar todo el nivel de produccin.
El tercer factor desestabilizador fue que el apoyo del Estado frente al rea
agrcola en comparacin con la industrial fue mucho menor, ya que se le dio la
principal importancia a la industria y lo agrcola se dejo de lado.

La demanda nacional de productos industriales fue reduciendo y la del rea

agrcola aumentando, pero como no haban muchos recursos fomentando a
esta ltima, la produccin era mucho menor razn por la cual el valor de estos
productos fue aumentando paulatinamente.
Consecuencias Polticas y Sociales
Laos altos niveles de cesanta y el aumento constante del costo de la vida ,
genero un descontento social generalizado hacia el gobierno, por ser incapaces
de resolver una problemtica de ese nivel. Hacia fines de la dcada del
cuarenta la molestia es tal que las huelgas, marchas y manifestaciones de
diversa ndole llamadas por los sindicatos de trabajadores se haba hecho
insostenibles; un ejemplo de estas manifestaciones fue la conocida Revuelta
de la Chaucha en agosto de 1949, la cual fue un llamado de atencin hacia las
autoridades por el alza respecto a los costos del pasaje.
Quedo en evidencia la gran desigualdad por parte de los gobiernos radicales a
la hora de distribuir los ingresos del pas, ya que muchas veces se centraban
en los sectores medios dejando a un lado a los populares, los cuales en
contadas ocasiones se vean beneficiados indirectamente por esas polticas.

Es en este ambiente donde explota un debate poltico por parte de los diversos
escenarios de esta rea, discusin donde se abrieron heridas del pasado y
donde se culpaban entre si, y criticaban duramente las fallas de este sistema,
para finalmente dejarlo de lado y volver a la histrica lucha de ideales.
Es as como en la dcada del 50 el sistema ISI comienza a fracturarse para
finalmente ser pasado al olvido tras el golpe de estado de 1973.