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CASO LAS BAMBAS

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Por JOYSI MEZA MAVILA
9 de Junio de 2015
CASO LAS BAMBAS
CONCEPTOS BSICOS

Tipos de actores segn sus roles

Necesidades, Intereses,
Cosmovisiones y Posiciones
Transicin de empresas

La empresa que oper en un inicio fue Glencore Xtrata, esta tuvo inconvenientes sin
embargo tras un proceso escamoso de dialogo y bajo acuerdo de algunos trminos con las
18 comunidades inici su trabajo.
Hoy el proyecto Las Bambas esta en manos de la empresa MMG y el miedo de la poblacin
reside en que esta desconozca los acuerdos pactados y a los cuales MMG se ha hecho
acreedora con el proyecto minero.
Contexto
Procesos (Qu es?)

I) ANTECEDENTES
La licitacin de la concesin del megaproyecto Las Bambas se realiz en agosto de 2004 y
las exploraciones empezaron en marzo de 2005. (Gouley, 2005)

La organizacin civil Coopera Accion advirti que las comunidades campesinas

cercanas a las zonas donde se desarrollar el proyecto no han sido informadas
correctamente sobre el impacto ambiental del proyecto.
(Diario La Primera, 2010)

Glencore Xtrata
Existi tensin entre la empresa Xtrata y las comunidades quechua hablantes, pues
se estaba negociando la compra de tierras y el manejo de territorios y recursos

naturales.
(Observatorio Conflictos Mineros Per, 2014)
Glencore Xtrata- MMG
En abril de 2014, la multinacional anglo suiza Glencore Xstrata vendi la totalidad
de su participacin en la mina de cobre Las Bambas por US$ 5,850 millones, al
consorcio integrado por las empresas MMG, filial de China Metals Corporation.
(Gestin, 2014)
MMG se comprometi a continuar con las polticas de su antecesora
(Pgina Oficial Proyecto Minero Las Bambas, 2014); sin embargo, actualmente las
comunidades y los pobladores que trabajan para la empresa protestan por
incumplimiento de los anteriores acuerdos y por daos al medio ambiente.

Situacin de Per
Per es el quinto productor de cobre a nivel mundial y pasara al segundo puesto en el
2016 con la explotacin del mega proyecto minero Las Bambas. (El Comercio, 2014)
rea de influencia social
El proyecto involucra a 18 comunidades campesinas de Apurmac: Huancuire, Pamputa,
Cconccacca, Carmen Alto de Challhuahuacho, Manuel Seoane Corrales, Quehuira,
Chuicuini, Chicahui, Choquecca, Pumamarca, Huanacopampa, Ccasa, Allahua,
Ccahuarpirhua, Chumille, Huayulloc, Arcospampa Congota y Sasahuilca. (Ministerio
de Energa y Minas, 2004)
Minera
El canon minero (50% del Impuesto a la Renta) y las regalas son mecanismos
complementarios de compensacin para las localidades y las regiones donde operan las
empresas mineras. (Minem, 2010)

II) CAUSAS
Estructurales
Problema
Las comunidades aledaas al proyecto minero (18) Las Bambas desconfan en el
compromiso de la empresa MMG para cumplir los trminos de acuerdo y estn
insatisfechos con el nmero de puestos de trabajo que la empresa ofrece. Expectativas
de trabajo ms altas.
Parte primaria A
Empresa china MMG:
Principal interesado en que el proyecto las bambas este en marcha.
Su papel en su definicin es desarrollar minera responsable con beneficios para ambas
partes.

Parte primaria B
Las 18 comunidades indgenas aledaas a la empresa minera
Empresa MMG China Minmetals Corporation.
Necesidades de los Trabajadores de las comunidades Campesinas de Apurmac
- Continuidad de los acuerdos laborales, que no se despidan trabajadores. (RESPETO)
- Empleo para todos, no para unos cuantos. (IGUALDAD)
- Deseo de mejorar sus viviendas, comprar animales. (SEGURIDAD)
- Participar como ciudadanos en la toma de decisiones para el desarrollo de la
comunidad. (IDENTIDAD)
Empresa MMG China Minmetals Corporation.
- Neutralizar toda oposicin que retrase al proyecto.
- Que las comunidades permitan continuar con el proyecto.
- Menor inversin en mano de obra local.
- Explotacin del cobre sin intervencin de los sindicatos de trabajadores.
Trabajadores de las comunidades Campesinas de Apurmac
- Respeto de los acuerdos laborales.
- Que se mantenga el empleo de los trabajadores locales contratados antes de la llegada
de MMG.
- Pagos puntuales a los trabajadores de la mina
- Nuevos puestos de trabajos.
Cronologa del conflicto
Based on Jim Harvey's speech structures
Es un yacimiento de cobre ubicado a ms de 4,000 m.s.n.m, entre las provincias de
Cotabambas y Grau, en la regin Apurmac.

CONCEPTOS GENERALES
La industria minera en China ha tenido serios problemas ambientales y laborales, lo
cual ha provocado dudas sobre la capacidad de sus empresas de cumplir con altos
estndares globales.
(Sanborn, 2014)
Problema
La empresa indica que gener 3 mil empleo directos durante la etapa de construccin, y
para la siguiente etapa calculan en promedio 1 100 empleos con mano de obra
permanente.
(Xtrata: Informe de Sostenibilidad, 2010)

Expertos estiman que la produccin de este mineral crecer en 25%, las exportaciones
mineras en 30%, mientras que el PBI incrementar en 1,3%
En estas provincias altas (alrededor de 4000 metros sobre el nivel del mar), los
habitantes dependen casi exclusivamente de una economa de subsistencia orientada a
la agricultura(tubrculos) y la ganadera.
Estilo de vida
Apurmac est clasificada como una zona de extrema pobreza y cuenta con Indicadores
de Desarrollo Humano (IDH) entre los ms bajos del pas.
(Gouley, 2005)
Contexto de las comunidades
Se estima que por un puesto de empleo directo generado por la actividad minera, se
crean 5 puestos de empleos indirectos.
El despido de Valentn Choquenaira, Director General del Proyecto- Glencore
Xtrata provoc desconfianza ya que las comunidades haban negociado
directamente con l.
Los comuneros denuncian que la empresa MMG est incumpliendo acuerdos
econmicos y de prestaciones a los que se haba comprometido, Glencore Xtrata.
Causas inmediatas
1 Desconfianza de las empresas grandes y extranjeras, incumplimiento de acuerdos,
resultar estafados.
2 Desconfianza en la capacidad reguladora del estado en pro de su bienestar.
3Concepcin de esquemas mentales, ayudado por antecedentes del trabajo de minera
en el Per.Estilo de vida natural dedicada a la agricultura y ganadera.
4 Demanda de mayores puestos trabajo para mejorar sus ingresos.

Recursos en disputa
Los puestos de trabajo directos que la empresa MMG genera.
Las comunidades estn a favor de que se implante la empresa lo que discute son los

trminos con los que la empresa minera MMG se queda en el rea y su capacidad en la
etapa de cierre (preocupacin contante por los pasivos ambientales) al correr el riesgo
de perder tierras para el cultivo post actividad minera y sobre todo en una etapa actual
incumplir acuerdos establecidos
Mayores puestos de trabajo directo para las personas aledaas a la empresa minera
MMG
Las formas de ayuda a la comunidad deben ser mayores (pobladores desconocen la
delimitacin de responsabilidades en la participacin de la empresa y del Estado)
programas sociales y recursos para la comunidad (obras).
Al finalizar la actividad de extraccin la empresa MMG debe dejar las zonas de
explotacin en condiciones reutilizables par fines agrcolas.
Influencia de contaminantes hacia sus aguas y a su estilo de vida durante la
permanencia de la empresa en el rea.
El estado peruano:
En declaraciones del presidente
Ollanta Humala, la empresa esta cumpliendo los trminos.
Respaldo poltico.
El MEM:
Apoya abiertamente a la empresa MMG, en pro de la activacin econmica a travs de
la minera formal.
De bajos recursos, es la parte que esta en contantes protestas y con recelo ante la mirada
del estado peruano y de las empresas inversionistas.
La organizacin civil
Cooper Accin
Apoya como consejero y como veladores de los intereses de las comunidades.
Terceros segn tipos
La Defensora del Pueblo
Es una institucin sin fines de lucro que concilia las partes en procesos de desacuerdos,
sin embargo solo tiene poder de indicador no como ejecutor
- Iniciar con la etapa de explotacin del proyecto minero Las Bambas.
- Evitar conflictos con las comunidades locales en el rea de influencia del proyecto
minero, con la finalidad de tener un ambiente armonioso que no interrumpa la
productividad de la empresa. (PNUD.p 25)
Empresa MMG China Minmetals Corporation.

Cosmovisiones S
- Cultura moderna occidental.
- Percepcin de la naturaleza como un objeto externo, medible y explotable. Las
materias primas, como los recursos mineros tienen un valor de uso y un valor mercantil.
- Rol principal del tiempo: no cumplir con los plazos repercute en los costos financieros
Trabajadores de las comunidades Campesinas de Apurmac
Los recursos naturales son de la comunidad y deben ser aprovechados en su beneficio.
- La actividad minera es percibida como una oportunidad de mejores condiciones
econmicas y desarrollo para la comunidad.
- Los bienes de la naturaleza, como el agua y la tierra, no son negociables. (Gougley p.
66)
- En la poblacin de Apurmac, cuando se celebran fiestas, no hay tiempo que valga, los
compromisos laborales pasan a segundo plano.(Gougley p.71)
INTERESES
- Tenemos el apoyo del Estado Peruano que promueve la inversin privada.
- Se han cumplido con todos las exigencias del gobierno central y regional.
- Respetamos los acuerdos laborales. Queremos trabajar formalmente y pagar nuestros
impuestos para contribuir con el desarrollo local.
- No queremos destruir el medio ambiente. Tenemos polticas de responsabilidad social
y ambiental.
POSICIONES
- No puede empezar la explotacin del cobre sin haber solucionado el problema de los
trabajadores.
- Demandamos la creacin de empleo directo, una utilidad del 10% como pago por
licencia social del agua y el fortalecimiento de capacidades locales.
- Minera responsable, social y ambientalmente. Requieren ser escuchados y tener
acceso a la informacin en general.
- Trabajar en la mina no es un favor, es un derecho. ( Gougley, 56 y 81).
Plantn de trabajadores frente a las instalaciones del proyecto las Bambas
MMG indica que respetar los acuerdos hechos entre las comunidades y Xtrata.
Presentan plataforma de lucha ante la Defensora del Pueblo de la regin y al ejecutivo

regional.
MMG anuncia que el proyecto ya no emplear la misma cantidad de personal sin
calificacin.
Las 33 comunidades campesinas de Chalhuahuacho en Cotabambas Apurmac, acatan
un paro de 72 horas, como protesta contra la empresa MMG.
Pobladores de las comunidades campesinas del distrito de Challhuahuacho Cotabambas tomaron de rehenes por casi diez horas a un grupo de trabajadores de
MMG.
MMG: La mayora de los pedidos del pliego de reclamos se refieren a temas que van
ms all de la naturaleza de la empresa.
Exigen el establecimiento de una mesa de dilogo con las principales autoridades de la
regin y la Presidencia del Consejo de Ministros
- 80% de los puestos de trabajo para mano de obra calificada y no calificada sea
reservado para profesionales, tcnicos y pobladores de las comunidades
- Entrega a las comunidades el 10% de sus utilidades por la explotacin de las vetas de
cobre.
-Instalacin y ampliacin de viveros forestales en las treinta y tres comunidades.
- Pago por licencia social del uso de agua del ro.
Capacitacin a jvenes de la comunidad.
Datos Biograficos y fuentes de informacin.
-Informe sobre la instalacin de las plantas procesadoras en cabeceras de cuenca, entre
otros. (La Repblica, 2015 Demandas de la poblacin Condicin sociolgica:
Pobreza , la mayora de los comuneros se dedican al agro y a la ganadera.
Modelo de situacin de respuesta y contra-respuesta
Bibliografa
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Ministerio del Ambiente. 2014. Documento de Proyecto del PNUD: Promoviendo el
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Gouley, Clotilde. 2005. Conflictos mineros, Interculturalidad y polticas pblicas: el
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Sandorn, Cynthia. 2014 Reflexiones sobre poltica y sociedad: La presencia de las

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Comercio. Lima, 07 de febrero. http://elcomercio.pe/peru/apurimac/comunerosprotestan-contra-proyecto-minero-bambas-noticia-1790037
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http://elcomercio.pe/peru/apurimac/apurimac-vive-violencia-bambas-plenaconstruccion-noticia- 803735
Diario Per 21. 2014. Las Bambas; Glencore Xtrata vendi mina de cobre por
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Per 21. Lima, 01 de marzo. http://peru21.pe/politica/bambas-gobierno-dialogacomunidades-campesinas-2213246