UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN

ENRIQUE GUZMAN Y VALLE

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESPECIALIDAD ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

MESA DE CONCERTACIN
*Integrantes:
Bautista Perez,Tania
Huari Meneses, Lucero Araceli
*Profesor:
Talancha Crespo, Eliseo
*Curso:
Gestin y Resolucin de Conflictos
*Ciclo y Seccin:
VIII-A2

INDICE
INTRODUCCIN

pg.3

2
DEDICATORIA
pg.4
I.
II.

CONCEPTUALIZACIN
FASES DEL PROCESO
pg.9
2.1 Primera Fase: Organizacin
2.1.1 Condiciones
pg.10
2.1.2 Desarrollo de taller de trabajo
pg.13
2.1.3 Resultados
pg.14
2.1.4 Herramientas Metodolgicas
pg.15
II.2

Segunda Fase: Funcionamiento

pg.21
II.2.1 Acuerdo de toma de posesin
pg.22
II.2.2 Desarrollo de Reuniones
pg.22
II.2.3 Participacin Institucional
pg.24
II.2.4 Sistema de monitoreo y evaluacin
pg.24
II.2.5 Desarrollo de la capacidad de gestin
pg.24

II.3

Tercera Fase: Consolidacin y Visin estratgica

pg.26
II.3.1 Rediseo de la estrategia
pg.27
II.3.2 Alternativas para la consolidacin
pg.27
II.3.3 Lecciones Aprendidas
pg.28

III.

Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza

pg.30

CONCLUSIONES
pg,34
RECOMENDACIONES
pg.36

pg.5

pg.9

Introduccin

Las Mesas de Concertacin tiene el propsito de armar planes de accin frente a

una necesidad, uno de los actores es el Estado como entidad gubernamental y la
otra es la poblacin, a este propsito se les une las entidades pblico-privado.
La estructuracin de este trabajo son los procesos de las mesas, y un ejemplo de
Mesa de Concertacin Lucha contra la Pobreza en el Per.
La metodologa de creacin de las mesas facilita a la organizacin de recursos,
construccin de capacidades tcnicas y logsticas para que los agentes econmicos
del territorio realicen una interlocucin sistemticas con otras instancias a nivel
nacional y regional. La incidencia poltica que se logra en estos espacios se valida
en la medida que se buscan y encuentran alternativas de solucin a problemas o
situaciones comunes.

Dedicatoria:

El presente trabajo de investigacin se lo dedicamos principalmente a nuestro

Dios por siempre bendecirnos y guiarnos para poder cumplir nuestros objetivos.
A nuestros padres que con su amor incondicional nos apoyan en todo momento,
en nuestros momentos
de fortaleza y de debilidad, siempre estn para
incentivarnos a seguir adelante.
Y a Ud. Eliseo Talancha C. que con su dedicacin, paciencia, esmero y
profesionalismo se dirige durante todo este trayecto, con el objetivo de
ensearnos e instruirnos hacia nuestro futuro profesionalmente.

I.

Conceptualizacin:

Compston (2002), define la concertacin como un proceso de toma de decisiones

basado en acuerdos entre el Estado, los empresarios y los sindicatos. Su carcter es
de co-determinacin de las polticas y no simplemente de consulta de las mismas a
los actores claves, por lo que se trata de un proceso que obliga al gobierno a asumir
el compromiso de adoptar polticas pblicas especficas referidas a los acuerdos.
Para nosotros se trata de un proceso participativo y negociado del Estado con los
actores sociales claves del proceso de formacin de polticas pblicas, a nivel de un
pas o localidad, que afecta la direccionalidad y los contenidos de las mismas, con
importantes implicaciones para toda la sociedad.
As mismo, entendemos la concertacin de polticas como una opcin que tienen los
gobiernos para lidiar con problemas de difcil resolucin, que propicia la
movilizacin de los actores de acuerdo a sus propios intereses, perspectivas y
valores, ocurriendo con ms frecuencia en el campo del empleo y la poltica social.
Qu es una mesa de concertacin temtica publica- privado?
Es un espacio para identificar problemas comunes, estimular equipos de trabajo que
facilitan el intercambio de informacin para la toma de decisiones. En este mbito,
actores locales alrededor de un tema econmico o de otra naturaleza enfrentan y
resuelven, desde su propia perspectiva, los procesos necesarios para el desarrollo o
su fortalecimiento de acuerdo a la temtica de trabajo.
Las mesas son foros abiertos, flexibles y eficaces para la comunicacin, el
intercambio de experiencias, aplicacin de herramientas metodolgicas, pero

6
especialmente para la gestin del desarrollo y su incidencia poltica. Las principales
funciones:

Identificacin de problemticas comunes. .........

Consideracin de desafos y oportunidades en la regin.
Definicin de estrategias y mecanismos para apoyar el proceso de
desarrollo.
Desarrollo de la capacidad de gestin.
Intercambio de buenas prcticas.
Identificacin y definicin de proyectos para bienestar comn.
Necesidades de formacin continua y cualificacin de los integrantes.
Potenciar la participacin en proyectos y programas de cooperacin
internacional,

Cul es la justificacin para generar estos espacios?

Bajos niveles de organizacin y coordinacin.

Poca capacidad para desarrollar niveles de gestin.
Bajo nivel tcnico tcnico y logstica.
Convocatoria muy limitada.
Falta de liderazgo.
Dificultades para acceder oportunamente a la informacin y generar conocimiento.
La comunicacin no siempre es oportuna o clara.

Las anteriores deficiencias pueden ser superadas en gran medida con la

consolidacin de un espacio propio, en primer lugar que le garantice a la poblacin
el derecho de participacin y organizacin; con la conformacin de las Mesas
Temticas se logra un reconocimiento ante las instancias municipales, nacionales
internacionales y de la poblacin en general. En segundo lugar, se genera una
participacin abierta y flexible que lleva a la optimizacin de recursos, de
concertacin y de confianza mutua. Se logran, adems, desarrollar criterios para la
toma de decisiones y crear o fortalecer los mecanismos efectivos de representacin.
Este espacio le permite a la poblacin desarrollar habilidades para identificar y
analizar su propia agenda generada de la situacin real; as como utilizar
instrumentos y tcnicas para la autogestin, la identificacin de alternativas de
solucin a su propia realidad y la priorizacin de acciones y procesos. Las Mesas
empujan el establecimiento de canales de comunicacin permanente entre las
instancias nacionales, locales y la poblacin en general.Cul es el proceso para conformar estos espacios?

Fundamentalmente participativo.
Actores locales que logran protagonismo.
Gobiernos locales interesados en la temtica.
Instituciones trabajando en la regin.
Acompaamiento de una organizacin institucin o proyecto.

Los Niveles de coordinacin:

Local.
Micro regional.
Nacional.

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Por qu es necesario crear estas organizaciones?
Apoyan el proceso de desarrollo local a nivel microregional, en s mismo la conformacin de
la Mesa es un proceso que pretende:

Construir identidad en el territorio y fuera de l.

Lograr la identificacin de problemticas comunes.
Contribuir a la generacin de consensos.
Considerar los desafos y las oportunidades.
Definir estrategias y mecanismos para apoyar el proceso de desarrollo.
Desarrollar la capacidad de gestin.
Realizar intercambio de buenas prcticas.
Reflexionar sobre las necesidades futuras.
Lograr una identificacin y definicin de proyectos para
el bienestar comn.
Realizar un planteamiento de necesidades de formacin
Continua y cualificacin de los miembros.
Potenciar la participacin en proyectos y programas de
cooperacin
internacional.
Orientar y aportar sugerencias a los diferentes niveles en el proceso de desarrollo.
Gestionar recursos para el desarrollo econmico y la mejora en la empleabilidad

Fases del proceso

Preparacin de condiciones
1. Primera Fase Organizacin:
Convocatoria a las instituciones/organizaciones en el territorio o fuera de el con un
perfil especializado del tema.

Desarrollo de talleres de trabajo orientados a definir su Plan Estratgico

Participativo:
Parte conceptual: Visin, misin, objetivos.

Estructura organizacional.

Funciones.
Desarrollo de talleres de trabajo orientados a proyectar tcnicamente en planes
operativos anuales las actividades a desarrollarse.
Desarrollo de talleres de trabajo para capacitar a los miembros de la Mesa,
conocimiento y utilizacin de herramientas de apoyo:
Anlisis FODA.
Planificacin estratgica participativa.
Planificacin operativa participativa.
Acta de toma de posesin de la Mesa.
Sistema de monitoreo y evaluacin.
Reglamento interno de funcionamiento.
Formatos de papelera: actas, convocatorias, invitaciones, entre otras.
Elaborar procesos para el desarrollo de actividades.
Elaborar checklist para el seguimiento.
Sistematizacin del proceso.

2. Segunda Fase Funcionamiento:

Acuerdo de Toma de Posesin, con la firma da inicio la fase de funcionamiento, los
firmantes son las municipalidades y la institucin o proyecto que acompaa el
3. proceso.
Programacin anual de actividades.
4.
Puntos de actas, acuerdos y notas nombrando a representantes permanentes y
5. suplentes de alcaldas e instituciones.
Convocatorias a reuniones, se deben establecer los objetivos.
Cumplimiento de acuerdos.

Ejecucin de actividades y eventos.

Evaluacin de actividades.

3.

Tercera Fase Consolidacin y Visin Estratgica:

Opciones orientadas a la institucionalizacin:............

Constituirse miembros de un Consejo Econmico del territorio o de otra figura

institucional que maneje los temas de economa y empleo.
Relaciones y vinculaciones con Asociaciones de Municipios o expresiones
agremiadas de municipios.
Institucionalidad con las municipalidades.
Personera Jurdica.
Acompaamiento por otro proyecto, que apoye el nivel de gestin de recursos y
ejecucin de proyectos.

Resultados y Logros:

Empoderamiento de la Mesa por los actores locales y de las municipalidades.

Desarrollo de capacidades locales.
Apoyo tcnico especializado, a travs de las instituciones miembros.
Apoyo a miembros de la Mesa.
El trabajo est basado en la planificacin elaborada.
Proyeccin a nivel nacional.
Los miembros de la Mesa desarrollan las actividades programadas, con el
apoyo de la institucin que acompaa el proceso.
Proyectos aprobados y en ejecucin.
Alianzas construidas.

FASES DEL PROCESO DE MESA TEMATICA DE CONCERTACIN

Herr amientasmetodologicas
.
Cap
acit ac
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.

Desarr ollo d
ec
apacidade
s

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PRIMERA FASE: ORGANIZACIN

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C o n d ic e s f a l t d o r s e l p c o : in t e r y x n o T a l e r s d t a b jo p r e la b m c r o n e p t u a l: m is n , v o jb e t iv s y j d e t r a b o H e r a m i n t s M e o l g ic a s V i n c o m p a r t id e s a r o l .
1

 La presencia de un lder, entendiendo por esto una persona clave que es

capaz de interpretar una necesidad o demanda implcita de una comunidad
u organizacin y de proponer y apoyar solucin a la misma, que es aceptada
por la comunidad o al menos, por la mayora de sus miembros.
Esta persona puede ocupar un cargo de autoridad formalmente reconocido, pero
tambin puede ser alguien que no tiene una posicin formal, pero que influye sobre
los otros miembros de su comunidad u organizacin. Ms que el cargo formal, lo
que hace clave a esa persona es la percepcin por los miembros del grupo de su
capacidad de conduccin y su confianza de que persigue los intereses comunitarios
y no los personales. Su capacidad de percibir el cambio y responsabilizarse para
impulsarlo al interior de la Mesa es lo que lo caracteriza como persona lder.
La existencia de personas claves que estimulan la puesta en prctica y
desarrollo de la organizacin, son los lderes naturales, que cuentan con
caractersticas basadas en el dinamismo para emprender acciones y lograr el
fortalecimiento del proceso. Este rol puede ser asumido por el presidente de la
asociacin comunal, por maestros, el delegado de la gobernacin, un lder
empresarial, un alcalde, entre otros.
La poblacin debe percibir que la organizacin de la Mesa que se est
proponiendo es relevante para ellos, es decir, que se refiere a la bsqueda
de soluciones a un problema o de realizar actividades de su inters. De esa
manera se deriva la creacin de espacios de discusin que permitan obtener
apoyo consensuado o al menos, mayoritario a las iniciativas propuestas.
Un elemento importante de la Mesa Temtica es la existencia de equipos de
trabajo comprometidos con los temas de la mesa, equipos humanos
consolidados por su participacin en experiencias anteriores o que se
consolidan en el proceso de llevar a cabo la nueva iniciativa.
Los equipos de trabajo consolidados capacitados y capaces que se
comprometen, es una caracterstica fundamental para el desarrollo y xito de
cualquier iniciativa o proyecto. La capacitacin, el posicionamiento y actividades
ejecutadas legitiman la consolidacin de equipos constructivos y propositivos.
Las experiencias exitosas y aquellas formas de lidiar con las experiencias no tan
gratas resultan en la consolidacin de grupos de trabajo y han estimulado sumar
integrantes, en la medida en que han comprobado no solo la capacidad de
sustentar una idea innovadora, sino tambin de ejecutarla cotidianamente y de ver
sus resultados. Estas experiencias positivas y negativas acumuladas para el trabajo
de las Mesas permite el desarrollo de metodologas que son fruto de un aprendizaje
colectivo que responden a la dinmica de estos procesos innovadores.

La difusin de la organizacin que se est conformando, tanto para darla a

conocer a la poblacin y obtener apoyo, cuando sea necesario, como para
reafirmar el compromiso y la cohesin interna de quienes participan en ella.

La importancia de las acciones de difusin de las experiencias y el contacto con

iniciativas similares muestra la necesidad de fomentar el intercambio y la
comunicacin permanente a travs de diversas vas. Muchas de las experiencias
han sistematizado su trabajo y cuentan con un valioso material para estimular y
potenciar el desarrollo de iniciativas similares.
Desarrollar canales de comunicacin que permitan una relacin fluida con los
gobiernos locales, cuando se da esa condicin es mediante la intervencin
de actores que sirven de intermediarios entre los promotores de la iniciativa
y representantes del gobierno local.
2.1.1 Condiciones externas:
Todas las condiciones anteriores tienen que ver con la comunidad, grupo o asociacin
directamente involucrada en las acciones. Estas son necesarias, pero no suficientes para
asegurar el xito de la experiencia, si no van acompaadas de otras condiciones externas a
los participantes en la experiencia.
Hay condiciones facilitadoras que desde el inicio generan actitudes para la consolidacin de
estos espacios, su mbito de accin est centrado en algunas condiciones que los actores
ejecutan o lideran la iniciativa o en determinadas condiciones del entorno que potencian el
desarrollo de estas prcticas innovadoras a nivel local:
1.

Desde el mbito normativo y legal, la relacionada con las polticas y los

programas que tienen su origen en el gobierno central, la probabilidad de que
una iniciativa tenga xito en el logro de sus objetivos especficos y en incentivar
la participacin aumenta cuando la iniciativa se apoya en polticas y programas
existentes que persiguen los mismos objetivos.

2.

Involucrar organizaciones con experiencia en el tema de la Mesa, para que

apoyen y orienten el proceso. Tienen como reto principal el fortalecimiento y
desarrollo de las capacidades locales para lograr transformaciones a corto y
mediano plazo.

3.

Es importante plantearse la sostenibilidad financiera: el financiamiento para las

actividades de fortalecimiento del proceso de la Mesa Temtica, para lograr la
capacitacin de los miembros en las diferentes fases del proceso, para obtener
asesoras en temas especializados, as como tambin para realizar actividades de
proyeccin y mercadeo, como ferias, participacin en eventos, el compartir otras
experiencias en otras regiones y todos los gastos de transaccin para la gestin
de proyectos.

En esta fase se detectan las instituciones y los actores locales interesados en

participar en este proceso y se identifican las posibles fuentes de financiamiento, sea este en
especies, con trabajo y con efectivo. Cuando estas condiciones estn dadas es el momento
de iniciar y se requiere coordinar las acciones siguientes.
2,1.2 Desarrollo de talleres de trabajo:
Como paso inicial se convoca a las instituciones y a todos los actores locales a participar en
el inicio de la primera fase, con la realizacin de talleres, para ir conformando la
organizacin. Un funcional y el nmero dependen del nivel de avance del grupo. En la medida
que la convocatoria se haga por la Mesa, acompaada de instituciones con prestigio y/o
presencia en el entorno, la respuesta a la convocatoria tendr carcter masivo.
Requerimientos en el proceso de organizacin

Miembros interesados en la temtica.

Actores locales participando.
Representacin institucional.
Definir una estructura horizontal.
Organizarse en grupos de trabajo de acuerdo a
temticas de trabajo de la Mesa.
Un rea de trabajo definida: los municipios
participantes.
Definir la poblacin objetivo.
Determinar el nivel de apoyo de los miembros:
permanentes y estratgicos.
Caracterizacin de las instituciones.
Inters de incidir en las municipalidades.

Metodologa de trabajo
La metodologa de trabajo utilizada se ha basado en el desarrollo de un proceso de amplia
participacin para lograr la conformacin de la Mesa con una organizacin funcional,
orientada a apoyar la poblacin detectada como vulnerable; ha sido participativa y reflexiva,
con sesiones de trabajo que permiten el involucramiento de los asistentes a los eventos, se
va paso a paso conformando la organizacin y estructura de las mismas. En estas reuniones
como producto estratgico se define de acuerdo a un calendario de encuentros anual con los
responsables y los lugares pactados para el monitoreo del trabajo.
La herramienta de trabajo son los talleres, el principio utilizado es lograr generar una
informacin que releva el protagonismo de las personas participantes en la Mesa y se
convierten en promotores de sus objetivos de desarrollo, los participantes provienen del
sector privado: cooperativas, asociaciones de empresarios, empresas individuales,
municipalidades, instituciones, individuales, municipalidades, instituciones, ADESCOS, lderes
sociales, econmicos, ambientales y otros vinculados al tema del que trata la Mesa. El
proceso metodolgico tiene como fundamento dos aspectos:

Levantamiento de visiones y propuestas desde los distintos mbitos del participante.

La informacin generada, se logra a travs de grupos de trabajo organizados en el

desarrollo, se identifican y se van consolidando como grupo y obteniendo la misma
visin.

2.1.3 Resultados:

Definicin de la Naturaleza de la Mesa

Es vital que al inicio del proceso, el agente externo o el facilitador clarifique qu quieren ser,
cules sern los alcances del trabajo de la Mesa y cul es su identidad, por ejemplo, ser una
Mesa gestora de proyectos o se convertirn en un espacio de construccin de pensamiento o
su naturaleza ser de ejecucin de programas y proyectos. Dependiendo de la naturaleza
que se defina se contina con:
Formulacin de la Visin, Misin, Objetivo general y especfico.
Igual que con la naturaleza de la Mesa, para elaborar esta parte de la organizacin, se debe
recurrir a un apoyo institucional de facilitadores profesionales para lograr que den la
asistencia tcnica y el acompaamiento para realizar talleres de trabajo que definan
claramente los planes estratgicos participativos de la mesa.
Visin
La visin es una imagen del futuro deseado que se busca crear con los esfuerzos y acciones.
Es la brjula que guiar a lderes y miembros de la Mesa. Es aquello que permite que todas las
cosas que se hagan, tengan sentido y coherencia. Es ver la organizacin en el futuro, es lo
que se quiere alcanzar al mediano y largo plazo en la Mesa.
Hay que responderse Qu es lo que realmente se quiere?

Debe ser factible alcanzarla, no debe ser una fantasa.

La visin motiva e inspira.
Debe ser compartida.
Debe ser clara y sencilla, de fcil comunicacin.
La visin tiene fecha y por tanto debe proyectarse y definirse una fecha hacia donde
se va.

La visin estimula la formulacin de la Misin y de los objetivos a cumplirse para construir en

perodos definidos la Visin construida.
Misin
La Misin es la razn de existir de una persona, equipo de trabajo y empresa, con lo que le
permite lograr rentabilidad, cumplir objetivos y actividades y sobre todo se considera que es
el vehculo para llegar a tener construida una visin. Es lo que la Mesa o cualquier tipo de
organizacin tiene que hacer para lograr el sueo de largo plazo que se conoce como Misin.
La Misin proyecta el quehacer de la Mesa y debe constar de 4 partes:

1.- Descripcin de lo que la Mesa hace.

2.- Para quien esta dirigido el esfuerzo del trabajo.
3.- Presentacin de la particularidad, lo singular de
la organizacin, el factor diferencial.

4.- Es eminentemente operativa.

No debe confundirse la Misin con el "Lema", un lema puede enunciar un principio, ms no

proyecta lo que la misin, como algo permanente y duradero.
Podra tenerse una "Misin" y un "Lema" simultneamente? S, pueden mantenerse los dos,
es muy probable que de la Misin se derive el lema y lleve su esencia, pero no deben
confundirse.
Meta
No es un deseo, no es un propsito, no es una medida, es la descripcin positiva del futuro
deseado. Es el resultado que se pretende alcanzar en un plazo determinado para avanzar
hacia el cumplimiento de un objetivo. Su medicin debe hacerse en trminos de tiempo,
cantidad y si es posible, calidad.
La meta es lo que se quiere lograr, a corto, mediano y largo plazo, hay que establecer una
fecha y un plan para lograrlo.
2.1.4 Herramientas Metodolgicas:
Son un apoyo tcnico fundamental para la fase de funcionamiento, se desarrollan talleres de
capacitacin en los cuales, se exponen los temas y se trabajan en grupos con los
participantes para que el conocimiento les quede, se utiliza la metodologa aprenderhaciendo.
Las herramientas que van apoyar el proceso de conformacin de la mesa son:

Anlisis FODA:

Qu es FODA?
Es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situacin actual de la
organizacin, permitiendo de esta manera obtener un diagnstico preciso que permita en
funcin de ello tomar decisiones acordes con los objetivos formulados por la Mesa.
El trmino FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas .Entre estas cuatro variables, tanto
fortalezas como debilidades, son internas de la organizacin, por lo que es posible actuar
directamente sobre ellas. En cambio las oportunidades y las amenazas son externas, por lo
que en general resulta muy difcil poder modificarlas.

Con el resultado del FODA, hay un conocimiento de las condiciones objetivas para
impulsar el proceso de conformacin de la Mesa, se requiere de un equipo de trabajo, con
instituciones involucradas para orientar el trabajo de manera ms organizada y participativa,
en el inicio no se necesita llenar ningn requisito para participar como miembro, sino el
inters por trabajar por el municipio o regin.
La realizacin del FODA permite establecer elementos para elaborar la estrategia
para disminuir los riesgos, la matriz FODA indica cuatro estrategias alternativas
conceptualmente distintas, en la prctica, algunas de las estrategias se traslapan o pueden
ser llevadas a cabo de manera concertada. Lo importante es que los cuatro factores
interacten para mejorar u optimizar las condiciones que la Mesa presenta en la fase inicial.

Estrategia de la Mesa:

La estrategia aparece ntimamente relacionada con los objetivos establecidos a largo plazo y
tambin los insumos generados en el FODA, apoyan la formulacin de la estrategia a
elaborar para impulsar la Mesa en el corto plazo. En este sentido, la formulacin de una
estrategia de gestin local este basada en la conformacin de un organismo local o
estructuras que aglutinen aspectos como la complementariedad de los recursos y
capacidades tcnicas, instaladas a nivel local en funcin de un objetivo comn.
La Mesa es una estructura a nivel micro regional que ha permitido integrar esfuerzos y
recursos locales e institucionales, que se ha enfocado al nivel nacional, con el propsito de
buscar apoyos para resolver problemticas de vulnerabilidad de la poblacin.
Qu es necesario hacer?

Fortalecer la base organizativa, logstica y tcnica, en los espacios creados.

Determinar el potencial de los recursos con que se cuenta.
Determinar o priorizar los problemas que se quieren resolver en las comunidades y
en los municipios.

La creacin de la Mesa es una estrategia fundamental para el desarrollo sostenible, que

demanda la participacin articulada y ordenada de los diversos actores sociales y de las
comunidades. Los factores fundamentales que se deben incorporar en el proceso estratgico
del trabajo son:

Promover el involucramiento de las municipalidades.

Promover e involucramiento de la empresa privada.
Socializar los logros, a travs de una difusin de la informacin.
Apoyar el fortalecimiento de la organizacin comunitaria.

La inversin en proyectos, de esta manera se cumple los objetivos de desarrollo para elevar
la calidad de vida de la poblacin en riesgo.
La estrategia se debe establecer en dos niveles:
PRIMERO Nivel Local
Incorporar en la Mesa los diferentes proyectos e instituciones de la regin para
capitalizar experiencias y conocimientos, para que el costo de aprendizaje se disminuya y se
pueda proyectar a corto plazo con resultados y logros inmediatos. Para los miembros que
provienen de las comunidades es una oportunidad para convertirse en agentes
multiplicadores de conocimientos y experiencias.

Como actividad estratgica conviene organizar las redes donde las municipalidades han
presentado mucho inters en el tema de riesgo, ya que se vuelven vasos comunicantes
tambin para otras actividades que realizan las municipalidades y otros proyectos trabajando
en el desarrollo local.
Otro aspecto fundamental es ejecutar la planificacin estratgica, es un camino establecido a
seguir para fortalecer la organizacin, la estructura y lograr el empoderamiento como Mesa a
nivel local y nacional, que paralelamente se ejecute una estrategia de promocin para ir en el
camino evidenciando los logros, lo que permitir atraer las miradas de entes nacionales y
posiblemente internacionales y as utilizar esta plataforma para trabajar en otros temas del
desarrollo local, beneficiando otra parte de la poblacin en la regin.
SEGUNDO- Nivel Nacional
La inversin en proyectos es bsica para impulsar el desarrollo, por lo se requiere
identificar a cooperantes que apoyen temas como salud, educacin, vivienda, entre otros; as
como sensibilizar a las municipalidades para que realicen mayor inversin y as disminuir la
poblacin vulnerable. Se puede trabajar de manera compartida con cooperantes y
municipalidades, llamndose a estos fondos complementarios, incluso se puede apoyar los
proyectos con alimentacin por salario. Por lo tanto, la capacitacin para elaborar proyectos
es importante, para detectar necesidades que requieran inversin en las comunidades,
priorizando tambin las necesidades, la inversin inicial debe ser en proyectos pequeos por
el costo de aprendizaje, que permita generar la imagen de una buena administracin y
estimular el apoyo con otros proyectos.
Para lograr el xito en los procesos se requiere de un buen acompaamiento institucional y
de apoyar los lderes dentro de la organizacin.

Herramientas de Planificacin Participativa:

La planificacin se realiza para dos perodos y en dos momentos diferentes:

Planificacin estratgica, se programa a mediano y a largo plazo; se estima de dos

aos en adelante, por lo menos deben dedicarse 2 das en los talleres para obtener
buenos resultados y que los asistentes puedan profundizar en los temas y
actividades a programar, tomando como referencia la visin que se pretende lograr.
Planificacin operativa, es la programada para un ao, de igual manera por lo menos
se requieren de 2 das para programar las actividades orientadas al cumplimiento de
los objetivos planteados al inicio.

Las actividades se orientan a impulsar las actividades de la Mesa hacia la poblacin meta,
trabajando de manera coordinada con las municipalidades, se elabora para un perodo de 2
aos mnimo, la planificacin estratgica es la base para elaborar los planes operativos que
deben elaborarse cada ao. Como resultado se obtienen las matrices donde se reflejan las
actividades programadas en el tiempo, la descripcin de las mismas, las sub actividades, los
responsables, se establecen indicadores para comprobar la ejecucin de las actividades.
A la ejecucin de la planificacin le dar seguimiento la comisin de planificacin, a travs de
un Sistema de
Monitoreo y Evaluacin, (tambin hay que capacitarlos en este tema), la planificacin es el
camino que va a seguir la Mesa, por lo tanto es muy importante elaborarla

Planificacin Operativa:
Es el instrumento de planificacin, de carcter interno que sirve de herramienta a la direccin
coordinadora, permite visualizar los compromisos y metas de trabajo que se ha propuesto la
Mesa en un perodo de tiempo, en esta fase se trabaja con planes de corto plazo, de un ao.
El Plan de trabajo se basa en dos interrogantes:
Qu se quiere lograr?
Cmo se quiere lograr?

Reglamento Interno
Este documento es bsico y reglamentario en las organizaciones, demuestra una
formalidad aunque no se cuente con la legalidad. Permite un funcionamiento con las reglas
claras establecidas de un buen funcionamiento organizacional, dice mucho de las
organizaciones que trabajan con un reglamento establecido. Con la utilizacin de este
documento se proveen situaciones futuras de nuevos miembros que no han vivido ni
compartido el proceso, puede darse un aprovechamiento, por lo tanto, es imprescindible la
reglamentacin para una buena conduccin.

El reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento y la convivencia de la mesa;

as como establecer en un plano ms especfico otras normas tendientes a mejorar el
funcionamiento y cumplimiento de las responsabilidades de los miembros de la misma,
encaminadas a la promocin de iniciativas e impulsar proyectos que procuren identificar los
problemas y reducir la vulnerabilidad, a travs de la capacitacin y sensibilizacin de la
poblacin para la bsqueda e implementacin de soluciones de manera conjunta y el
fortalecimiento de la Mesa.
Informe con la experiencia documentada y sistematizada
La sistematizacin se ha generado del desarrollo de la investigacin y evaluacin de
los proyectos, por la 19 necesidad de reconstruir procesos para medir impactos de las
ejecuciones; actualmente adquiere mucho inters para aprovechar mejor las inversiones y
las experiencias, para compartir con otros proyectos similares o instituciones las lecciones

aprendidas, los resultados y logros, el impacto de la ejecucin; al final se obtienen aportes

muy valiosos generados por los participantes en el proceso.
La sistematizacin se aplica al estudio de las experiencias sobre una realidad concreta para
mejorarla, en el caso de las Mesas, se pretende mejorar su conceptualizacin y el diseo para
el mejor aprovechamiento de esta iniciativa; para obtener los mejores resultados debe
utilizarse la metodologa de investigacin adecuada al tipo de organizacin, la cual tiene que
realizar un anlisis de los insumos y la interpretacin de los productos y resultados.
La sistematizacin se aplica cuando una experiencia se encuentra en estado avanzado en su
ejecucin o cuando ha finalizado; esta muy relacionada con la actividad de rescatar o
reconstruir los procesos de una experiencia; de esta manera se utilizar en esta organizacin
como una forma de reflexin y anlisis crtico para entender el comportamiento del objeto de
estudio y mejorar las rplicas.
Es importante desde el principio dejar evidencia del proceso para captar esa informacin
para la sistematizacin, que puede realizarse en la fase de funcionamiento y obteniendo
resultados claros y concretos.
Formulacin y Gestin de Proyectos
Dado que la naturaleza de las Mesas Temticas es justamente la formulacin y gestin de
proyectos, sta metodologa recoge la capacitacin y todo el instrumental para la
formulacin de proyectos, las formas de negociacin y gestin bajo el concepto de desarrollo
sostenible local.
Ciclos de formacin y gestin del cambio que incluye modelos de negociacin,
comunicacin, mediacin y moderacin de procesos
Las Mesas Temticas cuentan, en general con una caja de herramientas para el
desarrollo econmico local, en la cual pueden apoyarse para las diferentes acciones y metas
que se establezcan.

SEGUNDA FASE: FUNCIONAMIENTO

VISIN ESTRATEGICA

Pasos a seguir:

Acuerdo de Toma de Posesin: con la firma de este documento da inicio la fase de

funcionamiento, los firmantes son las municipalidades y la institucin o proyecto que

acompaa el proceso.
Reuniones:
Programacin anual de actividades.
Puntos de actas, acuerdos y notas nombrando a representantes permanentes y

suplentes de alcaldas e instituciones.

Convocatorias a reuniones, se deben establecer el objetivo.
Cumplimiento de acuerdos institucionales.
Ejecucin de actividades y eventos.
Desarrollo de la capacidad de gestin.
Evaluacin de actividades.

2.2.1 Acuerdo de toma de posesin

Para firmar la constitucin entre el proyecto cooperante, acompaante del proceso y las
municipalidades se elabora un documento que tambin es firmado por los coordinadores de
las comisiones y la coordinacin general. Se firma en un acto especial y pblico para que la
poblacin conozca la organizacin.
2.2.2 Desarrollo de reuniones

Se elabora un calendario de reuniones, por ejemplo, el primer martes de cada mes.

Con la persona o la comisin responsable e indicando los horarios y los lugares

tentativos para realizar estas reuniones.
Puntos de actas, acuerdos y notas nombrando a representantes permanentes y

suplentes de alcaldas e instituciones, las instituciones deben enviar a la Mesa las

notas donde nombran los representantes permanente y suplente.
Convocatorias a reuniones, siempre se deben establecer el objetivo para cada

reunin y debe programarse el desarrollo como un mximo de 2 horas.

Cumplimiento de acuerdos institucionales.

Para dar inicio al funcionamiento de la mesa se debe trabajar en 3 aspectos:

Convocatorias, todo el proceso relacionado para las convocatorias a la primera

reunin de la Mesa, consiste en elaborar la convocatoria, definir la fecha de la

reunin, llevar el listado de la Mesa, organizar la entrega de las convocatorias, cubrir
todos los pasos previos a la reunin.
Coordinacin de la logstica para la asistencia a un evento programado, se debe

aclarar la hora de salida y los puntos de reunin en cada municipio para recoger a la
gente; as como a los responsables de hacer llegar a las personas al punto de
reunin, los encargados son los de las municipalidades.
Levantamiento de los acuerdos para elaborar las actas, se leyeron los acuerdos para
los asistentes (en anexo formatos de actas).

La Mesa Temticas debe funcionar como una organizacin que se rene peridicamente, para
lograr la consolidacin. Despus de cada reunin debe levantarse un acta donde se reflejen
los acuerdos logrados para darles seguimiento.
La caracterstica principal es la toma de decisiones concertada, la opcin de una comunidad
o de las organizaciones de tomar sus decisiones mediante procesos de dilogo y discusin, y

a travs de un consenso u otras formas decisorias que incluyan la participacin de quienes

conforman estos espacios.

Para qu se conforma la mesa?

Es un punto de encuentro para el anlisis y la bsqueda de alternativas de solucin

problemtica local.
Para contar con una instancia de coordinacin con otras instituciones y sectores
econmicos.
Para ejercer el derecho a la participacin.
Para tener un espacio legtimo de representacin.

Funciones de la Mesa

Hacer seguimiento y evaluar el tema en torno a la Mesa y a una problemtica

determinada.
Generar espacios, procesos de participacin efectiva y oportuna en las instancias de

coordinacin bajo el principio de la responsabilidad compartida.

Desarrollar mecanismos de informacin a la poblacin.
Abrir espacios de
interlocucin de inters colectivo.
Realizar reuniones de intercambio con otras iniciativas de la misma naturaleza, para
la socializacin de criterios, conceptos y lineamientos.
Elaborar la planeacin y programacin de trabajo.
Elaborar el reglamento de funcionamiento. Contribuir a la divulgacin de programas
y servicios que apoyen a la poblacin en torno a la problemtica que se maneja.

Participantes interesados en apoyar el tema de trabajo:

ONGs
Empresa privada Organismos de cooperacin
Municipalidades
Participacin ciudadana
Asociaciones locales
Instituciones gubernamentales
Eventualmente se invitan a los aliados que pueden ser los cooperantes nacionales e
internacionales, dependiendo de los intereses de los miembros de las Mesas
Temticas.
Para el ingreso de nuevos miembros debe aplicarse el Reglamento Interno con criterios

definidos de seleccin, los nuevos integrantes, deben reunir cualidades y caractersticas de

acuerdo al tema de la Mesa, as como tambin debe regir el funcionamiento de la Mesa en
general, incluyendo a los miembros fundadores.

2,2.3 Participacin Institucional

Para la participacin en eventos hay que organizar la logstica, alimentacin (si es
viaje fuera de la zona) y presentaciones si hubiera. Como anexo se incluyen procedimientos
para actividades y un checklist para darle seguimiento a la ejecucin de las actividades
previstas antes del evento.
2.2.4 Sistema de monitorio y evaluacin

Este tema de capacitacin es muy importante para el seguimiento de la ejecucin de la

planificacin estratgica y operativa; que son las actividades de la Mesa. En la prctica es
importante reunir evidencia concreta acerca de los logros y limitaciones de los proyectos y
permitir la toma de medidas correctivas durante el transcurso de la implementacin.
Un sistema de monitoreo tiene su mayor utilidad como una herramienta interna de gestin,
orientada a contribuir al desempeo efectivo de la ejecucin de una planificacin; pero
tambin, se considera como una herramienta de administracin de incalculable valor.
Si no se evala al menos tres indicadores que indiquen los cambios anuales o de ms tiempo
y el cumplimiento del trabajo planificado en relacin al cumplimiento de metas e indicadores,
se contina utilizando recursos sin un fin fructfero y sin que se produzca un cambio en la
situacin que se haba identificado como un problema.
Por qu es necesaria una herramienta de monitoreo y evaluacin? Porque permite
evaluar la calidad e impacto del trabajo en relacin con la planificacin estratgica y el plan
operativo.
Quin debera utilizar esta herramienta? Es til para todos los miembros que
conforman la Mesa o para cualquier persona que trabaje para una organizacin o proyecto y
de verdad este interesado en la eficacia, efectividad e impacto de las actividades realizadas.
Para lograr proyectar y visualizar el trabajo de la Mesa a travs de la promocin y publicidad
se requiere de vincular la estrategia con los logros y buenos resultados y buenas prcticas.
2.2.5 Desarrollo de la capacidad de gestin
La formacin y el fortalecimiento de las capacidades locales est basado en la capacitacin y
acompaamiento en el proceso de desarrollo de los individuos, las organizaciones y las
instituciones, desarrollan sus aptitudes (individual y colectivamente) para realizar funciones,
resolver problemas y lograr objetivos. A nivel local es un proceso continuo de aprendizaje y
de cambio, que tiene como objetivo el mejor aprovechamiento de las condiciones y la
potenciacin de las personas y organizaciones. Se impulsa de manera conjunta con
proyectos, las Mesas Temticas son un ejemplo de la gestin de diversos apoyos para
fortalecer la creacin de estos espacios, trabajando en la formulacin de estrategias con
proyectos inicialmente de corto plazo para evaluar los resultados de manera cualitativa y
cuantitativa.
El desarrollo de las capacidades se logra con aportes de diferentes niveles:

Individual, la educacin, la capacitacin y el desarrollo de aptitudes para realizar

tareas y resolver problemas locales son requisitos bsicos para desarrollar
capacidades, para su mayor aprendizaje hay actores locales que estn en
condiciones de participar en las decisiones y tener una comprensin clara de su
papel y su funcin en su entorno, como los lderes naturales.

Institucional, hay instituciones y organizaciones en el nivel local que cuentan con una
estructura de organizacin y una misin clara de sus funciones y recursos para
apoyar estos procesos de desarrollo y fortalecimiento de las capacidades. Es un
trabajo que de manera conjunta logran impulsar estos procesos: puede ser un
proyecto, una ONGs, empresa privada, tambin un grupo de 25 la comunidad con
iniciativa propia para resolver una problemtica especfica, como el caso de las
Mesas Temticas.

Interrelacin entre instituciones. Las organizaciones y los grupos interactan con

otros por un objetivo comn, las Mesas Temticas son iniciativas que han logrado
coordinar esfuerzos institucionales para el cumplimiento de sus objetivos, de acuerdo
al tema de trabajo se incluyen e interactan con un propsito comn: ONGs,
instituciones, gobiernos municipales, empresa privada, entre otros.

Ambiente propicio. A fin de fomentar la capacidad sostenible de individuos y

entidades se requiere un mbito propicio positivo para abordar aspectos que
interesan a la poblacin en general, las instituciones gubernamentales tienen una
gran responsabilidad en aportar recursos a la poblacin, entre otros esta el sector
privado, actores locales, gobiernos locales.

En la preparacin de un mbito propicio de ese tipo es necesario tomar en cuenta cuatro

tipos de factores:

Institucionales, polticas y planes de desarrollo, marcos jurdicos, capacidad y

voluntad poltica, funciones institucionales y recursos humanos, etc.
Sociopolticos: visin de futuro de la poblacin, valores y normas de la sociedad; nivel
de desarrollo de los procesos democrticos; el papel de las municipalidades, entre
otros.
Econmicos: gestin y distribucin de recursos, desarrollo comercial, inversin,
asistencia tcnica de proyectos y organizaciones para el desarrollo.

Relativos al medio ambiente y el ordenamiento de los recursos naturales, los

efectos e importancia de la base de recursos naturales y ordenamiento sostenible del medio
ambiente.
En el desarrollo de las capacidades locales se considera la participacin de los
interesados en el fortalecimiento de estos procesos, o a quines se les debe desarrollar la
capacitacin para que realicen gestiones a favor del desarrollo? Durante mucho tiempo se
considera que los gobiernos centrales, luego los gobiernos municipales, eran la principal
fuente de actividades de desarrollo, actualmente no es as, se est adquiriendo un mayor
protagonismo en la participacin de la poblacin y del sector privado de manera organizada,
en muchos pases en desarrollo se considera de acuerdo a las experiencias que son los
primeros, los principales agentes del cambio.

TERCERA FASE: CONSOLIDACIN Y VISIN

ESTRATEGICA

In stitu cio n alidad vincu lad as co n

g rem iale s e m p resariale s

Red ise o de la
estra tefgia

Pro yecto s y o tras in iciativ as

p u b lica s y privad as.

In stitu cio n alid ad co n

m a n co m u n id ad o aso ciaci n d e
m u nicip ios.

Perso ne ria ju rid ica,O N G ,

asociacio nes, cam aras,o tras

2.3.1 Rediseo de la estrategia

El proceso del desarrollo sostenible local con el apoyo de proyectos e instituciones,
tiene su base en la puesta en marcha o en el fortalecimiento de procesos orientados a
impulsar iniciativas en la bsqueda de oportunidades para la poblacin, para ello, se plantea
la necesidad de fortalecer las capacidades de la institucionalidad local, para que los agentes
econmicos intervengan activa y decididamente en el proceso de desarrollo promoviendo el
crecimiento sostenido de la economa y la integracin del tejido empresarial productivo local.
Por ello, es importante que el desarrollo de las estrategias est centrado en el
fortalecimiento de las capacidades locales y en la promocin de la participacin para definir
intervenciones adecuadas a las caractersticas del territorio y a la problemtica especfica de
cada regin.
Las Mesas Temticas en este nivel de desarrollo ha logrado convertirse en
gestionadores de recursos y en plataformas para recibir, coordinar y realizar acciones de
propuestas integrales que incrementen las posibilidades de empleo y trabajo en beneficio de
la poblacin. El 27 nuevo planteamiento estratgico debe tener como base el reforzamiento
de las capacidades locales, trabajando de manera articulada e integrada a nivel nacional,
regional y local.
Objetivos estratgicos del rediseo de la estrategia
Objetivos generales

Realizar una introduccin a las teoras y experiencias de desarrollo local y

planificacin estratgica participativa.
Sensibilizar y capacitar a los miembros de la Mesa junto a funcionarios municipales
sobre el nuevo rol del municipio, como promotor del desarrollo local y regional en el
marco de la cooperacin intermunicipal.
Presentar los principales conceptos y estrategias de participacin y consulta
ciudadana para la gestin y el desarrollo local.
Brindar elementos conceptuales y herramientas metodolgicas bsicas asociadas a la
formulacin y evaluacin de polticas pblicas, planes y proyectos socio-productivos.

La Mesa Temtica debe establecer lneas de accin que orienten su actuacin a mediano y
largo plazo en las distintas reas de la gestin local. El ajuste de las amenazas y
oportunidades con las fortalezas y debilidades diagnosticadas como resultado de la
aplicacin del FODA, es lo que va a permitir el cumplimiento de los objetivos estratgicos.
2.3.2 Alternativas para la consolidacin

Institucionalidad con mancomunidad o asociacin de municipios, una de las opciones

para lograr su institucionalidad es que la asociacin de municipios asuma la Mesa
como parte de su quehacer, as como se ha hecho con otros proyectos, que se
incorporan como parte de la asociacin.
Institucionalidad con las municipalidades, la asume como una herramienta de apoyo,
de gestin y de ejecucin de proyectos. Su nivel de desarrollo esta avanzado que se
reconoce como parte de la institucin.
Gestionar que la organizacin se convierta en una ONG, con capacidad de ejecucin,
especialmente de proyectos tcnicos y pequeas obras de infraestructura. Con una
direccin fortalecida puede llegar a ser autogestionaria de sus recursos.

Lo que se pretende con la gestin de proyectos prioritarios es promover las capacidades en

las comunidades de escasos recursos para que tengan acceso a las oportunidades de
desarrollo y a impulsar cambios sostenibles en el territorio. Para ello se deben desarrollar
estrategias de gestin del financiamiento que permita ejecutar proyectos identificados por la
poblacin que podran ser sostenibles, como los productivos, la produccin de cadenas
productivas y mercados locales y generar la promocin de una cultura de emprendimiento

econmico. Se debe realizar un documento con perfiles de proyectos identificados para

realizar la gestin ante organismos internacionales y la cooperacin bilateral.
Es importante que en el nivel de proyeccin de la Mesa Temtica est fortalecida y logre
convertirse en una entidad que pueda asumir nuevos desafos y responsabilidades como la
ejecucin de proyectos y recibir donativos de manera directa para su manejo.
En el caso de las cooperativas, ya cuentan con una figura legal para recibir apoyo directo,
pero no as cuando las Mesas Temticas estn constituidas por personas independientes e
instituciones.
Otro aspecto para apoyar la legalidad es que las Mesas en este nivel de desarrollo,
deben estar instaladas en un espacio fsico con oficinas para facilitar la gestin; para ello se
requiere la firma de contratos, manejo de fondos, entre otros. Este es un paso que debe ser
evaluado debido a que la Mesa Temtica debe cambiar su estructura operativa y modificarla
para el manejo de recursos.

Siempre est la posibilidad que otros proyectos o programas apoyen la operacin y

estrategia de las Mesas Temticas. Esto depender de la capacidad de gestin y
negociacin que asuma la Mesa para continuar manteniendo su naturaleza, su visin,
misin y siendo acompaada por otros agentes externos al territorio sean
cooperantes nacionales o internacionales.
Tambin est la vinculacin con asociaciones de municipios que contribuyan al
esfuerzo local de las Mesas y que se constituyen en los brazos polticos para la
gestin de recursos.

2.3.3 Lecciones aprendidas

La coordinacin de instituciones pblicos y privados para el desarrollo sostenible local

con enfoque territorial es ms efectiva si se hace desde el nivel local y atendiendo las
demandas locales.
Se ha demostrado que las instituciones presentan un mayor inters en establecer
algunos niveles de coordinacin si las autoridades locales estn interesadas en este
tipo de organizacin. La leccin es que la Mesa Temtica busque la coordinacin
desde el inicio con los gobiernos locales o con las asociaciones de municipios.
Sin un entorno de apoyo institucional nacional favorable, considerando las
prioridades de la poltica pblica la viabilidad de las actividades de las Mesas
Temticas se convierten en experiencias aisladas, dbiles y de poco impacto tanto en
el territorio como en el nivel nacional.
Una visin amplia partiendo de lo local hacia lo regional e internacional es un ara de
pensamiento que debe fortalecerse. En lo local se generan las demandas y el trabajo,
pero la vinculacin hacia fuera del territorio se hace indispensable para el
crecimiento y la competitividad territorial.
Las Mesas Temticas, pueden ser un elemento catalizador para que se ejecuten
procesos de fortalecimiento institucional especialmente en aquellos municipios o
regiones en donde los gobiernos locales enfrentan debilidades administrativas y
recursos humanos con limitaciones tcnicas. Programas de formacin y
capacitaciones diseados y gestionados por las Mesas pueden ampliar su cobertura y
apoyar a sus miembros de los municipios para mejorar sus capacidades tcnicas.
Una leccin aprendida es la necesidad de trabajar con criterios de realismo y
gradualidad, al inicio del proceso se pretendi coordinar con todas las instituciones y
organizaciones presentes en la regin, lo que no es factible ni realista. Debe fijarse o
definirse un ncleo base de coordinacin que con el tiempo y las capacidades de sus
miembros fortalecidas, se logre la coordinacin con la mayora de instituciones,
ampliando el circuito de apoyo.

Por ejemplo:
III. Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, Per.
Al crearse la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza-MCLCP el ao 2001, se da
origen a un espacio que rene a instituciones del Estado y la sociedad civil. Para la Mesa de
Concertacin la lucha contra la Pobreza no es el resultado automtico de un proceso
econmico o poltico, ni es tarea slo del Estado, sino que requiere la voluntad de todos para
ponerse de acuerdo en cmo llevarla a cabo.

Actores principales son las propias personas en condiciones de pobreza, hombres y mujeres
que sufren de manera directa esta situacin y que tienen que ser protagonistas tambin de
su solucin.
La MCLCP es una instancia de carcter nacional y descentralizado, por ello su estructura
coincide con los niveles de organizacin del Estado: nacional, regional y local (provincias y
distritos).
Los valores bsicos que orientan el trabajo de los miembros de la MCLCP son: la dignidad
humana, la justicia, la inclusin, el respeto de los derechos humanos, la no violencia, la
democracia, la participacin y la solidaridad.
Quines la conforman?
De manera similar a las instancias nacionales y regionales, en el nivel local(provincial o
distrital) la Mesa est compuesta por representantes de:
Estado:

Municipalidades.

Ministerio de Salud: direcciones de redes o

micro-redes de salud, establecimientos de
salud.

Ministerio de Educacin: unidades de

gestin
educativa,
instituciones
educativas.

Otros ministerios y programas presentes

en la zona tales como el Fondo de
Cooperacin
y
Desarrollo
Social
(Foncodes), Juntos, QaliWarma, Programa
de Educadores de Nios de la Calle, entre
otros.

Otras
autoridades:
sub
prefectos,
tenientes gobernadores.

Sociedad Civil:

Organizaciones sociales de campesinos y

comunidades nativas.

Organizaciones sociales de mujeres,

jvenes, personas con discapacidad.

Organizaciones gremiales y de defensa.

Comits de productores, comerciantes o

similares.

Iglesias presentes en la localidad.

ONG y otros organismos de apoyo.

Cuando los integrantes de una Mesa local son demasiado numerosos, es necesario constituir
un Comit Ejecutivo con un nmero de representantes por cada sector que refleje la
composicin total de la Mesa, guardando un equilibrio entre Estado y sociedad civil.
Entre los integrantes de la Mesa de Concertacin o de su Comit Ejecutivo, segn sea el
caso, se debe elegir a un Coordinador en base al consenso de todos sus miembros, teniendo
como criterio fundamental que la persona tenga cualidades que lo conviertan en un
facilitador del dilogo y la concertacin entre las partes que se sientan a la Mesa.
Al momento de instalar una nueva Mesa o con ocasin de la preparacin del plan de trabajo
de una Mesa local, es necesario conversar entre todos para ponernos de acuerdo sobre las
contribuciones que podramos realizar para superar la pobreza a travs de la concertacin. A
manera de ejemplo sealamos las siguientes:

Crear conciencia sobre la importancia de tener una visin integral del desarrollo

humano y qu implica ello en nuestra localidad.

Incentivar el desarrollo de las capacidades humanas y locales con la participacin de

diversos sectores.
Promover la planificacin concertada del desarrollo local, logrando una mejor

priorizacin de la inversin pblica y privada para mejorar la calidad de vida.

Incentivar la corresponsabilidad entre Estado y sociedad civil en la bsqueda del

desarrollo y la lucha contra la pobreza.

Promover la vigilancia social de los resultados de las polticas y programas sociales.

Consolidar la institucionalidad democrtica, fortaleciendo los gobiernos locales y las

organizaciones sociales.

Tambin es importante tener presente aquello que no es y no hace una Mesa de

concertacin, de manera de no confundir su rol con el de otras organizaciones o instituciones
existentes en la localidad. En ese sentido, tengamos presente que la MCLCP:

No es un ejecutor de programas sociales ni de proyectos del Gobierno.

No financia proyectos.
No es un frente para oponerse a las autoridades, por lo tanto no incentiva el

enfrentamiento con ellas ni promueve procesos de revocatoria.

No promueve candidaturas en procesos electorales.

Analizar nuestra realidad desde un marco orientador y prioridades comunes

Si estamos convencidos que la concertacin es un espacio y un instrumento fundamental
para luchar contra la pobreza, entonces tenemos la posibilidad de dar un primer paso que
nos lleve a ponernos de acuerdo sobre algunas prioridades y fijar metas concretas a alcanzar
para lograr este objetivo comn.
Un segundo paso que podemos dar conjuntamente para definir en qu temas quiere o puede
intervenir nuestra Mesa de Concertacin es contar con un diagnstico en relacin con los
asuntos centrales que tienen que ver con la pobreza en nuestra localidad, partiendo del
marco y las prioridades revisados en el punto anterior.
A partir del diagnstico anterior podemos dar un tercer paso que consistir en revisar los
objetivos y metas de nuestro Plan de Desarrollo Concertado y su coherencia con el
diagnstico actualizado de nuestra realidad local. Si fuera necesario se propondr ajustes o
agregados a estos objetivos y metas, de manera que respondan a los principales problemas,
necesidades o potencialidades detectados.

Nuestro
de trabajo:
herramienta
fundamental

Plan

para actuar
A partir de la definicin conjunta de las prioridades que vamos a abordar en la Mesa de
Concertacin y conociendo cul es la situacin actual con relacin al asunto u objetivo
priorizado (lnea de base), podemos dar el cuarto pasoque consiste en preparar nuestro
Plan de Trabajo para conseguir los cambios o mejoras que nos proponemos alcanzar. Estos
cambios o mejoras pueden definirse para un horizonte de un ao y/o para un periodo mayor
(3 aos 5 aos). La dimensin o nivel del cambio que nos proponemos lograr depende de
las caractersticas de la situacin actual.
Cuando tengamos definida por lo tanto nuestra lnea de base (situacin actual) y las metas
ms concretas (cambios, mejoras) que queremos lograr, podremos definir las
responsabilidades que debern asumir los diversos actores locales con relacin a ello y los
compromisos o actividades que se plantean desarrollar as como la fecha o plazo previsto
para ello.
PARTE GESTIN:
Algunos de los tipos de intervencin que la Mesa de Concertacin puede acordar llevar
adelante para conseguir las metas planteadas son los siguientes:

Buscar ms informacin y/o mejorar el diagnstico con relacin al asunto u objetivo

priorizado, definiendo compromisos y las responsabilidades.

Se puede considerar al Presupuesto Participativo de la municipalidad distrital y/o

provincial, organismo gubernamental, de una ONG, iglesia, u organismo cooperante

como una fuente econmica.

Hacer peridicamente seguimiento a las acciones que tienen programadas o vienen

ejecutando las entidades con responsabilidad institucional.

Apoyar la resolucin de un conflicto entre organizaciones y/o personas que est
dificultando la solucin de un aspecto crtico identificado con relacin al asunto u

objetivo priorizado.
Fortalecer las capacidades de los distintos actores, y actuar en la implementacin de

las acciones propuestas en el presente plan de trabajo.

Difundir las propuestas desarrolladas para enfrentar el asunto u objetivo priorizado y

movilizar a la poblacin para ponerlas en prctica.

Informar a la poblacin sobre los avances que se van logrando con relacin a los
cambios o mejoras que se propusieron lograr.

Seguimiento y evaluacin del plan de trabajo

Aprobado el plan de trabajo se da inicio a su ejecucin. En esta etapa la Mesa de
Concertacin local debe reunirse peridicamente para revisar la marcha de las actividades
previstas y coordinar acciones de manera de garantizar el cumplimiento del plan de trabajo
acordado.
El quinto paso, y ltimo paso, que tenemos que dar es entonces la definicin de
mecanismos de seguimiento peridico (puede ser trimestral) y evaluacin (por lo general
anual) de nuestro plan de accin, de manera de poder hacer los ajustes o cambios que sean
necesarios para asegurar que estemos bien encaminados hacia el logro de nuestra meta. A
partir de este seguimiento podemos tambin informar a la poblacin sobre los avances que
se van logrando.
Al finalizar el ao, debemos hacer adems una evaluacin de nuestro plan de trabajo. Aqu
ser importante dar cuenta del avance, ya no en el cumplimiento de los compromisos o
actividades, sino en el logro de cada una de las metas planteadas. Para ello ser necesario
contar con indicadores que nos permitan hacer esa evaluacin y saber de dnde vamos a
obtener la informacin con relacin a los indicadores. Luego deberemos organizarnos para
recoger la informacin (cada semestre o al finalizar el ao) que nos permitir medir nuestro
avance con relacin a la situacin inicial o lnea de base expresada en nuestro plan de
trabajo.
Por ltimo no debemos olvidarnos de dar a conocer a la poblacin los resultados de nuestra
evaluacin. Ello es importante no slo para dar cuenta de nuestro trabajo sino porque nos
permite seguir sensibilizando a la comunidad sobre lo que se puede lograr mediante la
concertacin de esfuerzos e involucrarla cada vez ms en el logro de nuestros objetivos. As,
para el siguiente ao, podremos ampliar la participacin de nuevas organizaciones y seguir
sumando fuerzas para la lucha contra la pobreza.

Conclusiones

Cuando hay visin y claridad en los objetivos, se facilita dinamizar y motivar a los
involucrados en estos procesos y motiva la apropiacin y auto sostenibilidad de la

Mesa Temtica y por lo tanto, la generacin de actividades a nivel nacional da

soporte a la visin de desarrollo. Por otro lado, en la mayora de los casos el
desarrollo local se potencia y complementa con el desarrollo sectorial e individual y
ambos elementos le dan el impulso y motivacin necesarios, el rol de la Mesa es
fundamental.
Desde la perspectiva de los actores locales: La principal fuerza innovadora, con
mayor captacin para el aprendizaje son los jvenes, ya que estn ms dispuestos a
experimentar cosas nuevas, nuevo liderazgo.
Las mujeres tambin son una fuerza muy dinmica que no solo aporta a su
comunidad y a la economa, sino que se proyecta con visiones claras del futuro y de
la necesidad de su participacin para cambiar sus realidades.
El desarrollo de metodologas participativas han contribuido a la incorporacin de la
mayora de segmentos de la poblacin, jvenes, mujeres, hombres que inmersos en
la visin de desarrollo sostenible han empujado los procesos de organizacin y
empoderamiento de las Mesas, que han contribuido a la democratizacin de la
participacin.
Las ONGs han realizado esfuerzos importantes para apoyar con recursos y asesoras,
con resultados concretos en acciones, sobre todo donde hay mayores niveles de
organizaciones.
Se han encontrado los siguientes obstculos para facilitar la labor de la Mesa:
Los niveles desiguales de organizacin no permiten logros inmediatos por lo que en
algunos casos se han pospuesto los temas sectoriales mientras no se tienen las
precondiciones y maduracin de estos espacios de coordinacin y dilogo
permanente.
El apoyo externo al municipio es positivo por parte de agentes externos al territorio:
Cooperantes, ONG's. Instituciones, y otros, siempre y cuando respondan a la agenda
de los actores locales y adapten sus prioridades, en funcin de las necesidades
planteadas en las Mesas que puede distorsionar el esfuerzo local al sustituir el actuar
de la poblacin local o generar dependencia.
Las iniciativas examinadas han logrado crear un espacio de aprendizaje y
potenciamiento de la capacidad de las personas para ser agentes de su propio
desarrollo, sealan un camino a seguir en la bsqueda de un desarrollo ms
participativo, en donde la poblacin se ve fortalecida y sus capacidades de gestin
aumentadas.
Un aspecto muy importante es que la mayora de las experiencias estn orientadas a
resolver problemas relacionados con las condiciones de pobreza de la mayora, el
objetivo es generar oportunidades en esa poblacin.
Las Mesas Temticas han generado una mayor conciencia sobre los aspectos
sociales, polticos y ambientales que caracterizan las diferentes problemticas en los
municipios, reconociendo que la incorporacin de demandas para solventar
necesidades concretas ha favorecido la obtencin de mejores resultados y proyeccin
al trabajo realizado.
Una mayor incorporacin de grupos histricamente excluidos en los procesos de
construccin participativa ha caracterizado principalmente, a las Mesas Temticas.
La organizacin y participacin son ejes de trabajo que han vinculado exitosamente
los diferentes actores sociales, ambientales, econmicos y otros, por tanto las Mesas
han contribuido a fortalecer las relaciones y la coordinacin de esfuerzos conjuntos
con mayor impacto en las coordinaciones y gestiones, aunado al fomento de las
relaciones humanas, bsqueda de consensos y aplicacin del enfoque de
competitividad territorial.

Conocer el propsito que se persigue, el contexto en el que tiene lugar, la tradicin

democrtica del pas y las necesidades/ prioridades sociales.

Entender a la concertacin como un mecanismo institucionalizado, orgnicamente
incorporado en los procedimientos formales, con el fin de fortalecer la democracia y el
desarrollo.

Impulsar y facilitar la concertacin como un triple proceso de dilogo-negociacinconcertacin, es decir, como un proceso por etapas, de maduracin de acuerdos

concertados y a su oportuna operacionalizacin.

Definir cuidadosamente los requisitos de tiempo, recursos y resultados esperados del
proceso. Finalmente, crear condiciones para la deliberacin democrtica, favoreciendo
procesos que contribuyan a reforzar las capacidades de los actores ms dbiles para
dialogar, deliberar, proponer y negociar.

Recomendaciones:

En el nivel de la fase de consolidacin, las Mesas Temticas deben tener incidencia

poltica para colaborar en ordenanzas municipales que creen las precondiciones para
el desarrollo sostenible.
Un elemento fundamental de todo proceso es el seguimiento de la ejecucin de las
actividades, el monitoreo y evaluacin de los resultados obtenidos, deben ser
continuos para que puedan retroalimentarse en el proceso de ejecucin de la
planificacin, as como corregir desviaciones. El sistema de evaluacin y seguimiento
debe centrar su objetivo en el proceso y en la calidad de la gestin.
Establecer una sinergia entre instituciones, proyectos y organizaciones para lograr
aportar a la Mesa Temtica conocimientos y lecciones que permitan mejorar la

efectividad de los miembros, de esta manera se facilita la obtencin de resultados de

modo natural, lo que implicara un efecto multiplicador.
Desarrollar un trabajo orientado a establecer alianzas estratgicas con instituciones y
organizaciones en temas que involucren el riesgo y temas transversales como medio
ambiente, gnero, entre otros.
La calidad del liderazgo es un factor clave, es muy importante detectar al interior de
la Mesa Temtica, los lderes con visin estratgica, ya que son un activo esencial
para la marcha del proceso. Evaluaciones peridicas del actuar de los lderes facilitan
la transparencia en la gestin y fortalecen las capacidades de las Mesas.
El levantamiento de la autoestima del territorio plantea el cambio de considerar al
proceso desde abajo y se apoya desde arriba. Este cambio de la posicin del territorio
debera referirse al territorio como centro alrededor del cual gravitan los actores
locales con el apoyo de las polticas pblicas y los entes que las ejecutan.
Un rea deficitaria son las actividades peridicas para la divulgacin de las
experiencias exitosas que tienen las
Mesas Temticas. Esta tarea debera ser un eje a considerar para lograr mejores
resultados en el posicionamiento y la gestin de recursos