PROYECTO:

MANTENIMIENTO DE LA GESTION DE LA GESTION D ELOS RESIDUOS SOLIDOS

DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SHILLA, CARHUAZ ANCASH

INDICE

1. RESUMEN

2. ANTECEDENTES

3. MARCO LEGAL

4. DESCRIPCIN DEL AMBITO DEL PROYECTO

4.1. UBICACIN

4.2. CLIMA

4.3. SUELO

4.4. ECOLOGIA

4.5. VIVIENDA

4.6. ECONOMIA

4.7. SERVICIOS

4.8. VIAS DE ACCESO

5. PROBLEMTICA

6. ANALISIS SITUACIONAL

6.1. GENERACION Y CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS

6.1.1. Generacin de los Residuos Solidos

6.1.2. Densidad de los Residuos Solidos

6.1.3. Caracterizacin de los Residuos Solidos

6.1.4. Humedad de los Residuos Solidos

6.2. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

EN EL DISTRITO DE SHILLA

6.2.1. Aspectos Tcnicos Operativos

7. PLAN DE MANEJO DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS

7.1. Poltica Nacional del Ambiente

7.2. Plan Nacional de Accin Ambiental

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7.3. Polticas a desarrollarse para el Plan de Manejo de

Residuos Slidos

7.4. Objetivos y Metas

7.5. Lneas de Accin

8. COSTOS

8.1. Calculo de Hora Maquina

8.2. Costo de Hora Maquina

8.3. Presupuesto

9. CRONOGRAMA

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1. RESUMEN
La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su
manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y
compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y
acciones de quienes intervienen en la gestin y manejo de los residuos
slidos.
La generacin diaria de los residuos slidos obedece a los hbitos de la
poblacin del Distrito, con un poblacin en aumento es necesario
planificar a futuro las estrategias necesarias para cubrir la demanda por
los servicios de limpieza pblica, lo cual es difcil de lograr si no se parte
de una lnea base del conocimiento del sistema de limpieza pblica en
todos sus aspectos operacionales, los ndices de generacin de residuos
slidos, cobertura del servicio de limpieza pblica, son importantes para
determinar la eficiencia de nuestro servicio y poder implementar
mejoras con tecnologa simples, pero eficientes que reduzcan costos
operacionales e incrementen la eficiencia. La Municipalidad Distrital de
Shilla con la Finalidad de contar con un instrumento de planificacin
estratgica y participativa que permita establecer un sistema sostenible
de mejora continua en el manejo de los residuos slidos municipales
elabora el presente documento de gestin Mantenimiento de la
Gestin de Residuos Slidos de la Municipalidad Distrital de
Shilla, Carhuaz - Ancash en concordancia con los Lineamientos de
Poltica Ambiental Nacional y cumplimiento con el Programa de
Modernizacin Municipal que busca generar condiciones que permitan el
crecimiento sostenido de la economa local, impulsando la mejora de la
gestin de residuos slidos en las ciudades.

2. ANTECEDENTES
Las autoridades de la Municipalidad Distrital de Shilla por
recomendacin de los funcionarios del Ministerio del Medio
ambiente inician la gestin, en una primera instancia comienza
con visita de los sitios crticos de los botaderos y luego las
averiguaciones de las tcnicas y mtodos de la disposicin final.
Generando de esa manera varios proyectos que estn orientados
a la disposicin final de los residuos slidos, tales son como
Mejoramiento y Ampliacin de Infraestructura de Disposicin
Final e Implementacin del Sistema De Tratamiento De Residuos
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Slidos Yanuna, Del Distrito De Shilla Carhuaz - Ancash y el

proyecto Mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Residuos
Slidos Marcash, Distrito de Shilla, Provincia de Carhuaz
Anacsh.
Sin embargo todos estos proyectos estn netamente dirigidos a la
disposicin final de los residuos slidos, con lo cual no se cuenta
con un documento de gestin orientado a la recoleccin y
transporte de los residuos slidos.
El presente proyecto es como resultado de la necesidad de un
documento de gestin que este orientado netamente a la
recoleccin y transporte de los residuos slidos, con la finalidad
de contar con una ciudad limpia y armoniosa, que la calidad de
servicio de limpieza pblica sea eficiente y pueda contribuir en la
mejora de la calidad de vida de los pobladores y la gestin
ambiental de la municipalidad.

3. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per, 1993: Artculo 195.- Los
gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local,
y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad,
en armona con las polticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo.. Son competentes para: inc. 8. Desarrollar y
regular actividades y/o servicios en materia de educacin,
salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales,...
Ley N 28611, Ley General del Ambiente: Establece los
principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos,
Reglamento D.S. N 057-2004-PCM y Modificatoria D.L.
N 1065: Establecen las competencias de los gobiernos
locales, provinciales y distritales con respecto a la gestin de
los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a stos,
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en todo el mbito de su jurisdiccin, el cual involucra los

sistemas de disposicin final; asimismo, establecen las
competencias sectoriales en la gestin y manejo de los
residuos slidos de origen industrial.
Ley N 26842, Ley General de Salud: Establece que toda
persona natural o jurdica, est impedida de efectuar
descargas de desechos o sustancias contaminantes en el
agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones
de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y
de proteccin del ambiente. Si la contaminacin del ambiente
significa riesgo o dao a la salud de las personas, la autoridad
de salud dictar las medidas de prevencin y control
indispensables para que cesen los actos o hechos.
Resolucin de Contralora N 1552005CG: Mediante
esta norma legal, se modifican las normas de control interno
para el sector pblico, incorporando las normas de control
interno ambiental, con el propsito de coadyuvar al
fortalecimiento de la gestin ambiental de las entidades
gubernamentales y la proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales.
Ley N 28256, Ley que regula el transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos: Regula las actividades,
procesos y operaciones del transporte terrestre de los
materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios
de prevencin y de proteccin de las personas, el medio
ambiente y la propiedad.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades: Las
municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como
funcin regular y controlar el proceso de disposicin final de
desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el
mbito de su respectiva provincia.
Ley N 27293: Ley del sistema nacional de inversin pblica
(SNIP) modificadas por las leyes N 28802 y N 28522, creada
para optimizar el uso de los recursos pblicos, establece

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principios, procesos, metodologas y normas tcnicas

relacionados con las diversas fases de los proyectos de
inversin pblica.
Ley N 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestin Municipal: Establece que el plan tiene
por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar los
niveles de recaudacin de los tributos municipales, la
ejecucin del gasto en inversin y la reduccin de los ndices
de desnutricin crnica infantil a nivel nacional.
D.S. N 012-2009-MINAM: Poltica Nacional del ambiente
lineamientos para residuos slidos, establecidos en el eje de
poltica 2. Gestin integral de la calidad ambiental.

4. DESCRIPCIN DEL AMBITO DEL PROYECTO

4.1. UBICACION
- Ubicacin poltica
Departamento : Ancash
Provincia : Carhuaz
Distrito : Shilla
Localidad : Varias

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- Ubicacin Geogrfica (Coordenada UTM)

Este (UTM WGS 84) : 211538 m
Norte (UTM WGS 84) : 8978564 m
Altitud Media : 3012 m.s.n.m
- Ubicacin Hidrogrfica
El distrito de Shilla pertenece a la Cuenca de Santa, Sub cuenca
del ro Santa Uran.

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4.2. CLIMA
El clima de la Zona es templado la temperatura oscila entre 7 C a
21 C, disminuye en las tardes y en las maanas aumentando al
medio da; los vientos se presentan con mayor intensidad en
horas de la tarde y las pocas de lluvias se presentan entre los
meses de Noviembre a Abril, sin embargo el rgimen de las
estaciones est variando por un efecto del cambio climtico
mundial.
4.3. SUELO
La topografa distrital es ondulado y accidentado, y el tipo de
suelo es conglomerado de textura franco arcillosa en el piso del
valle y otra parte de textura de rocas de bolonerias compactas en
las partes altas

4.4. ECOLOGIA

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La formacin ecolgica se traduce en zonas de vegetacin

arbustiva y herbceo, cubiertas por plantas de vegetacin nativa,
cultivo y las plantaciones de rboles de clima seco y templado,
como eucalipto, alisos y otros.

4.5. VIVIENDA
La localidad de Shilla y anexos existen 644 viviendas, haciendo
una cantidad de 3,306 habitantes aproximadamente, cuyas
construcciones estn ejecutadas con material de la zona (adobe),
cobertura de eternit y calamina, as tambin se tiene regular
nmero de viviendas de concreto y ladrillo

4.6. ECONOMIA
La actividad principal de los habitantes de Shilla es la agricultura
y ganadera en pequea escala, siendo los principales cultivos la
papa, maz, habas, hortalizas, etc.

4.7. SERVICIOS
En la localidad de Shilla existen los siguientes instituciones que
brindan servicios: Municipalidad Provincial, Centros Educativos de
nivel inicial, primario, y secundario; Centro de Salud, Comisaria,
etc.
En cuanto a servicios bsicos cuenta con Sistema de Agua
Potable, desage, Energa elctrica, y telfono.

4.8. VIAS DE ACCESO

Para llegar a la localidad de Shilla desde Huaraz se sigue el
siguiente trayecto:
Carretera Asfaltada Huaraz Carhuaz 33 Km.
Carretera Asfaltada Carhuaz - Shilla 10 Km.

5. PROBLEMTICA
La generacin de los residuos slidos en las ciudades es cada vez
mayor a medida que la poblacin se incrementa y al mismo
tiempo el crecimiento de la ciudad. A ello se complica por la falta
de prevencin en destinar un lugar adecuado para la disposicin
final de los residuos recolectados. Esta situacin se verifica en los
hechos como es caso del Distrito de Shilla, que viene depositando

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los residuos slidos en el lugar denominado Marcash, cumpliendo

la funcin de un relleno sanitario, sin embargo no se cuenta con
un documento de gestin para el manejo integral de los residuos
slidos en la cual contemple todos los componentes tales como la
generacin, recoleccin, transporte y disposicin final de todos los
residuos slidos.

6. ANALISIS SITUACIONAL
6.1. GENERACION Y CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
6.1.1. Generacin de los Residuos Solidos
En el presente ao, se realiz un Estudio de Caracterizacin de
Residuos Slidos Domiciliarios por parte de la municipalidad
Distrital de Shilla; gracias a ste estudio, se obtuvieron datos
como la generacin per cpita (GPC) y generacin total de
residuos slidos domiciliarios, reportados en el siguiente cuadro:
Cuadro 1: Generacin Per Capita de Residuos Solidos
Generacin Per Capita de Residuos Slidos
(GPC)
GPC 1 2 3 4 5 6 7
(Kg/hab/dia) 0.77 0.58 0.55 0.65 0.56 0.68 0.57
GPC
Promedio 0.623
(Kg/hab/dia)
Fuente: Municipalidad Distrital de Shilla junio 2016
Cuadro 2: Generacin Estimada de Residuos para el Distrito de
Shilla
Poblaci Generacin PPC Generacin Total de RRSS
n (Kg/hab/dia) (TM/dia)
3,306 0.623 2.06

6.1.2. Densidad de los Residuos Solidos

Para el clculo de la densidad de los residuos slidos, en el
estudio que realizo la municipalidad distrital de Shilla en junio
2016 se utiliz un cilindro de 0.23 m3, en el cual se llenaba hasta
el ras sin compactar y luego y luego se dejaba caer desde una
altura de 30 cm del suelo por tres veces tres veces, luego se
pesaba en la balanza de plataforma.

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Utilizando este mtodo se calcul que la densidad para los

residuos slidos generados en el distrito de Shilla y anexo tiene
una densidad promedio de 238.50 Kg/m3

6.1.3. Caracterizacin de los Residuos Solidos

La caracterizacin de los residuos slidos se presenta en el
siguiente cuadro:
Cuadro 3: Caracterizacin de los Residuos Solidos
Tipo de Residuos Solidos Kg %
Desechos Biodegradables 235.07 72.98
Papel y Cartn 90.33 28.04
Trapos, Lanas, Algodn e Hilos 4.72 1.47
Triplay, Aserrn, Virutas y Tablas 1.69 0.52
Follajes y Restos Vegetales 46.94 14.57
Excretas o Guanos 80.91 25.12
Plumas y Cabellos 0.94 0.29
Animales Muertos y Viseras 3.79 1.18
Cueros y Zapatos de Cuero 2.6 0.81
Huesos y Mariscos 3.15 0.98
Desechos No Biodegradables 39.64 12.3
Vidrios (botellas, espejos, lunas, etc) 12.79 3.97
Tarros, Latas, Alambres, Fierros, Aluminio 9.47 2.94
Tuberas PVC y accesorios 0.72 0.22
Cordones, Cables y Artefactos Elctricos 0.84 0.26
Tecnopor (Plato, vasos, protec, Artefactos) 4.47 1.39
Envases de Plsticos y Plastilitros 9.15 2.84
Telas Sintticas 0.71 0.22
Jebes, Llantas, Sayonaras y Zapatillas 1.49 0.46
Desechos No Reciclables 47.42 14.72
Material Quirrgico (Agujas, Jeringas,
Envases de Sueros Plsticos, Manqueras, 0.87 0.27
ect)
Bolsas de Plstico y paales desechables 17.89 5.55
Pilas y Baterias 0.77 0.24
Lozas y restos de arcilla quemadas 6.91 2.15
Restos de Concreto 5.91 1.83
Piedras 15.07 4.68
TOTAL 322.13 100
Fuente: Municipalidad Distrital de Shilla junio 2016

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Composicion de los Residuos

15%
12%

73%

Desechos Biodedradables Desechos No Biodedradables

Desechos No Reciclables

Composicion Porcentual de Residuos Solidos del Distrito de Shilla

6.1.4. Humedad de los Residuos Solidos

En el estudio de caracterizacin que realiz la municipalidad
distrital de Shilla, se utiliz el mtodo de cuarteo, en la cual se
tom una cantidad aproximada de 5 kilos, el anlisis se realiz en
el laboratorio de Calidad Ambiental de la Facultad de Ciencias del
Ambiente de la UNASAM, los resultados se muestran en el
siguiente cuadro:
Cuadro 4: Porcentaje de Humedad (%H2O)

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Dia 1 2 3
% de
Humedad 38.8 42.2 56.1
Promedio 45.7 %
Fuente: Municipalidad Distrital de Shilla junio 2016
6.2. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS EN EL DISTRITO DE SHILLA
6.2.1. Aspectos Tcnicos - Operativos
El tema de los residuos slidos domiciliarios ha sido objeto
durante la ltima dcada de intensos debates en medio de
variadas experiencias de gestin. El problema sin embargo, se
agudiza en los municipios o localidades pequeas como la
municipalidad distrital de Shilla, donde la escasez de recursos de
toda ndole es ms aguda y restrictiva. Adems, en el marco de
las nuevas disposiciones legales, la problemtica sintetiza la
importancia de articular adecuadamente instrumentos, medios y
polticas para alcanzar una solucin equitativa y eficiente
El trabajo de recoleccin de los residuos slidos es realizado por
personal del municipio. De acuerdo a la informacin brindada por
esta entidad, se ha determinado que la cantidad de residuos
slidos que se recolectan es de 5 a 6 Tn a la semana.
El trabajo de recoleccin de los residuos slidos se realiza a travs
de un vehculo tipo Camin con una capacidad de 4 m3
aproximadamente, el equipo lo conforman 01 conductor y 04
obreros en el horario 7:00 a.m. a 14:00 p.m. con una frecuencia
de 01 veces a la semana. Con el servicio se est atendido a los
principales caseros y al mismo distrito de Shilla.
Con lo cual se ha llegado a una cobertura del casi el 100% del
mbito de la rea de influencia del distrito.
Los residuos slidos recolectados son transportados y depositados
a un relleno sanitario que est ubicado en el lugar denominado
Marcash, en la cual se da un tratamiento adecuado de los
residuos slidos.

6.2.1.1. Generacin de Residuos Solidos

a) Domiciliarias

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Como se seal anteriormente, la generacin estimada de

residuos slidos domiciliarios para el Distrito de Shilla es de 2.06
TM/da, esto a raz de una generacin per cpita de 0.623
kg/hab./da y una poblacin de 3,306 habitantes.
Sin embargo, en la actualidad la generacin de los residuos
slidos es de 5 a 6 TM por cada Semana, con lo cual se tendra
0.78 TM/dia, el cual sera la cantidad exacta de generacin de
residuos slidos para el distrito de Shilla y Anexos.

- Poblacin Existente
Segn la INEI al 30 de junio del 2003, la poblacin del Distrito de
Shilla era 3306 habitantes.
La tasa bruta de natalidad es de 23 y la tasa de mortalidad de 28
y el saldo migratorio es negativo en -1.1 siendo la tasa migratoria
de 4 y de la emigracin 15.
La tasa de crecimiento poblacional es de 1.2%

- Poblacin Proyectada
Segn la informacin proporcionada por la municipalidad distrital
de Shilla la poblacin proyectada es la siguiente:
Cuadro 5: Poblacin Proyectada

Poblacin
Ao
Proyectada
2015 3,306
2016 3,323
2017 3,339
2018 3,356
2019 3,372
2020 3,389
2021 3,405
2022 3,422
2023 3,438
2024 3,455
2025 3,471
Fuente: Municipalidad Distrital de
Shilla junio 2016

b) No Domiciliarias
La generacin de residuos slidos no domiciliarios est dada por
todos los residuos slidos de manejo municipal que no son

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generados en viviendas, en el Distrito de Shilla se ha estimado en

0.12 tm/da; la contribucin de cada grupo de fuente de
generacin considerada se muestra a continuacin:

Cuadro 6: Generacin de residuos slidos No

Domiciliarios
Fuentes de Generacin No Generac
Domiciliarios de Residuos in
Slidos (t/da)
Barrido 0.26
Mercados y Ferias 0.04
Establecimiento de Salud 0.04
Restaurantes Hoteles y
Comercias 0.08
Total 0.42
Fuente: Municipalidad Distrital de Shilla junio 2016

Cuadro 7: Estimacin total de la Generacin de Residuos Slidos

Domiciliarios para el Distrito de Shilla 2015 - 2025
Generacin Generacin
Poblaci GPC
Residuos Total de
Ao n (Kg/
Slidos Residuos
(Hab.) hab/da)
(t/da) Slidos (t/ao)
2015 3306 0.62 2.05 748.15
2016 3323 0.62 2.06 751.89
2017 3339 0.62 2.07 755.63
2018 3356 0.62 2.08 759.37
2019 3372 0.62 2.09 763.11
2020 3389 0.62 2.10 766.85
2021 3405 0.62 2.11 770.59
2022 3422 0.62 2.12 774.33
2023 3438 0.62 2.13 778.07
2024 3455 0.62 2.14 781.81
2025 3471 0.62 2.15 785.56
Fuente: Municipalidad Distrital de Shilla junio 2016

6.2.1.2. Almacenamiento
El almacenamiento intradomiciliario de los Residuos Slidos en el
Distrito de Shilla y Anexos se realiza mayormente en bolsas de
plstico, lo que se observ en recorridos por los puntos de

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acumulacin de residuos slidos para su posterior recojo por el

servicio que presta la municipalidad distrital. En el Distrito no se
cuenta con un servicio de almacenamiento pblico, papeleras o
tacho de almacenamiento, por lo que los vecinos arrojan todo tipo
de empaques a las vas pblicas. En las Instituciones Educativas
el almacenamiento es en tachos de plstico y en menor
ocurrencia se almacena en cajas de cartn.

6.2.1.3. Barrido
El barrido solo se da en algunos espacios pblicos el cual se
realiza de manera manual, con personal que trabaja en la
municipalidad distrital de Shilla, el cual es acopiado en un lugar
adecuado para su posterior transporte.

6.2.1.4. Recoleccin y Transporte

El servicio de recoleccin comprende el recojo de los residuos
dispuestos por las diversas fuentes de generacin; el Distrito de
Shilla cuenta con servicio de recojo con periodicidad de 1 veces
por semana. Este servicio abarca al mismo distrito y a los
diferentes caseros dentro de su anexo (Casero de Llipta,
Yanarumi, San Grabiel, Catay, Congar, Belen, Anexo Incapu,
Tomapampa, Paltac, Raramayoc y chacapampa).
El servicio de Recoleccin de los Residuos generados en el Distrito
cuenta con la con 1 volquete de 4m3 de capacidad, los servicios
de esta movilidad es contratado por la municipalidad distrital de
Shilla:
El servicio de Recoleccin de residuos slidos est ligado con el
servicio de barrido de algunos espacios pblicos ya que se usan
las mismas herramientas para hacer las labores de recojo de
residuos producto del barrido y los residuos de los puntos crticos
de acumulacin, de igual forma el vehculo de que realiza las
funciones de recojo de residuos tiene 4 personal y 1 chofer.

6.2.1.5. Disposicin Final y Reaprovechamiento

a) Disposicin final

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La disposicin final se realiza en el relleno sanitario que es

administrado por la Municipalidad Distrital de Shilla, para lo cual
EL vehculo recolector, deben transportar el residuos a estas
instalaciones, la misma que se ubican en el Distrito Shilla, lugar
denominada Marcash, realizando un viaje de 35 minutos cada vez.
El cronograma de reojo de los residuos slidos son todos los das
viernes de 7 a.m. a 2 p.m.

b) Reaprovechamiento
El reaprovechamiento se realiza con la segregacin de los
residuos slidos en la planta de tratamiento, en la cual se realiza
el reciclaje y el compostaje, los cuales sern utilizados
posteriormente para diferentes actividades.

6.2.2. Aspectos administrativos

La administracin de los servicios de residuos slidos lo realiza la
municipalidad distrital de Shilla por medio de Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural ya que no se cuenta con una gerencia
de servicios pblicos.
El personal que realiza las actividades son 4 obreros, quienes
cumplen la funcin de recoleccin y cargado de residuos al
camin volquete los das viernes, el servicio de transporte es
contratado como tercero por la municipalidad distrital de Shilla.
7. PLAN DE MANEJO DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS
SLIDOS
7.1. Poltica Nacional del Ambiente
La Poltica Nacional del Ambiente constituye uno de los principales
instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en
el pas y tiene como objetivo especfico, asegurar una calidad
ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando
ambientes degradados y promoviendo una gestin integrada de
los riesgos ambientales, as como una produccin limpia y
ecoeficiente. En relacin a la gestin de residuos slidos, se han
definido los siguientes lineamientos de poltica.

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a) Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en

materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios
de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de
residuos slidos municipales.
c) Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin
ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de
basura y fomentar la reduccin, segregacin, reso y reciclaje; as
como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos
sanitarios para la disposicin final de los residuos slidos.
d) Promover la inversin pblica y privada en proyectos para
mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje,
disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de
infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura
de botaderos y otras instalaciones ilegales
e) Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin
apropiada de residuos slidos adaptadas a las condiciones de los
centros poblados.
f) Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos
por las municipalidades en el mbito de su competencia,
coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
g) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y
prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales, por
sus generadores.
h) Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el
efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos
slidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a
sus caractersticas particulares e peligrosidad.
7.2. Plan Nacional de Accin Ambiental
El Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA), est enfocado en
el cumplimiento de la Poltica Ambiental Nacional en el periodo
2010 2021; en cuanto a la gestin y manejo de residuos slidos
busca desarrollar acciones orientadas al manejo eficiente de
estos.

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Cuadro 8: Acciones estratgicas del PLANAA en Residuos

Slidos
EJE ACCIN ESTRATGICA
META 02 2.1 Asegurar el tratamiento y disposicin final

RESIDUOS adecuados, de los residuos slidos del mbito

SLIDOS Municipal: Orientada a que las autoridades locales

considerando criterios de ecoeficiencia en el manejo de los
residuos slidos, desarrollen acciones orientadas a asegurar
la disposicin final del 100% de los residuos slidos no
reaprovechables, tanto en rellenos sanitarios, como en otros
Sistemas apropiados, los que deben estar ubicados en
lugares y espacios adecuados. Asimismo, realicen acciones
para el cierre o clausura del total de botaderos, existentes en
sus mbitos, o su conversin en los cuales consideren
mecanismos de recuperacin de gases y manejo de
lixiviados. Asimismo, se orienta al seguimiento de la
implementacin de los planes de manejo y disposicin final
de residuos no municipales, a cargo de sus generadores,
incluye tanto los residuos hospitalarios como los residuos de
construccin
2.2 Minimizar la generacin, mejorar la Segregacin,
Recoleccin Selectiva y reciclaje de residuos slidos de
mbito Municipal: Esta actividad se orienta a la
organizacin y formalizacin de las personas dedicadas a la
recoleccin y reciclaje de los residuos slidos no peligrosos de
origen urbano, as como a establecer formalmente las
cadenas de produccin de los diversos componentes y su
comercializacin. Se establece como meta al 2021 que el
100% de los residuos reutilizables son reciclados. Asimismo,
al desarrollo de acciones de educacin de la poblacin
respecto a la adopcin de modalidades de consumo
sostenible que signifiquen la minimizacin de la generacin
de residuos, su reciclaje y su organizacin para la segregacin
en fuente, de los diversos tipos de residuos del mbito
municipal, a fin de facilitar su reso y reciclaje.
2.4 Incrementar el reaprovechamiento y disposicin
adecuada de los residuos de aparatos elctricos y
electrnicos: Se establece la necesidad de contar con una
lnea base actualizada e instrumentos para la gestin
ambiental multisectorial e integrada de residuos de aparatos

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elctricos y electrnicos al 2012, y se establece la necesidad

de reaprovechar los residuos de aparatos elctricos y
electrnicos de manera paulatina.

7.3. Polticas a desarrollarse para el Plan de Manejo de

Residuos Slidos
Las polticas a seguir por la Municipalidad Distrital de Shilla,
tienen relacin con lo sealado en el Plan Nacional de Residuos
Slidos y a la Ley General de Residuos Slidos seala lo siguiente:
Cuadro 9: Polticas del Plan de Manejo de Residuos Slidos

Lineamientos de Poltica de la Municipalidad Distrital de

Mariano Melgar para el Plan de Manejo de Residuos Slidos
1.- Desarrollo de acciones de Educacin y capacitacin para una
gestin de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
2.- Adopcin de medidas de minimizacin de residuos slidos a
travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin
3.- Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y
de manejo integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta
la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente.

7.4. Objetivos y Metas

7.4.1. Objetivos
a) Objetivo General
Asegurar un ptimo servicio de limpieza pblica, optimizando los
aspectos de gestin y manejo de residuos slidos.
b) Objetivos Especficos
Contar con una herramienta de gestin para la optimizacin
de la prestacin de servicios de limpieza pblica.
Realizar un adecuado manejo de los residuos slidos del
mbito Municipal.
Promover la mejora continua de los servicios de limpieza
pblica.

7.4.2. Metas
Para realizar un adecuado planteamiento de las metas del
Presente Plan de Manejo, se debe tener claro el nivel de servicio
que es posible alcanzar con los recursos financieros y de personal

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que cuenta la Municipalidad, por lo que se plantea un escenario

conservador para el establecimiento del servicio:
Cuadro 10: Establecimiento del nivel de servicio

7.5. Lneas de Accin

La formulacin del Plan de Manejo ha sido guiada por el Plan
Nacional de Accin Ambiental PLANNA PERU 2010 -2021, Plan
Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, PLANRES
CONAM, para esto se ha formulado el Plan en 02 Lneas de Accin
de las cuales se va intervenir solo en las dos ltimas, 03 objetivos
y 05 actividades; se definen a continuacin cada una de estas
Lneas de Accin, sus objetivos y actividades.

LINEA DE ACCION 2
Fortalecimiento Institucional No corresponde al proyecto
Reaprovechamiento de Residuos Slidos y Dis

Mejora de los Servicios de Residuos Slidos corresponde al proyecto

Lnea deLINEA
Accin
DE 2: Servicios
ACCION 1 de Residuos Slidos LINEA DE ACCION 3
Esta Lnea de Accin est orientado a la mejora del Servicio de
Limpieza Pblica (Recoleccin y Transporte) que es funcin de los
gobiernos locales, de conformidad con la Ley Orgnica de

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Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos; es tiene

como objetivos estratgicos los siguientes:
Objetivo 2.1: Manejar adecuadamente el total de los
residuos slidos generados en el Distrito, a travs del
fortalecimiento de la gestin municipal en cuanto a su
capacidad operativa.
Actividad 2.1.1 Equipamiento o contratar el Servicio de Terceros
para el Transporte.
Uno de los principales problemas en la sostenibilidad de los
servicios de limpieza pblica es el mantenimiento preventivo y
correctivo oportuno de las unidades vehiculares y maquinaria, por
eso se plantea el equipamiento o contratar los servicios de un
tercero para el transporte de residuos slidos, as mismo de
realizar adquisicin de herramientas necesarias de personal
capacitado.
Actividad 2.1.2 Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de
recoleccin de residuos slidos.
La optimizacin de los tiempos de recoleccin es fundamental
para contar con un servicios eficientes, por eso se propone
optimizar las rutas de recoleccin de residuos slidos; para llevar
a cabo esto se requerir la contratacin de 01 un profesional con
experiencia en Manejo de Residuos Slidos para llevar a cabo
trabajos de campo, la sistematizacin de informacin y una
propuesta de optimizacin de rutas de recoleccin de residuos
slidos, la misma que deber ser validada en campo para su
aprobacin. El anlisis de la frecuencia requerida en cada zona de
recoleccin se deber realizar de acuerdo a la generacin de
residuos slidos.
Actividad 2.1.3 Optimizar las frecuencias del servicio de barrido
de calles. El servicio de barrido de calles tambin deber contar
con un plan de rutas, frecuencias y horarios validados en campo y
con sustento tcnico; para esta actividad se contratarn tambin
01 profesional.
Lnea de accin 3: Reaprovechamiento de Residuos Slidos
y Disposicin Final

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Esta Lnea de Accin est orientado a la implementacin de

programas de reaprovechamiento y disposicin final de residuos
slidos en concordancia con el Plan Nacional de Accin Ambiental
y el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.
Objetivo 3.1 Reaprovechamiento de la fraccin reciclable y
orgnica de residuos slidos
El Distrito viene implementado el Programa de Educacin para la
segregacin de Residuos Slidos Domiciliarios con Inclusin de
reciclaje en la planta de tratamiento, con la cual se hace el
aprovechamiento de todos los residuos que son reciclables para
dar el uso adecuado.
Actividad 3.1.1 Implementar un Programa de
Reaprovechamiento de Residuos Slidos generados en mercados,
restaurantes y mantenimiento de reas verdes. La materia
orgnica representa ms del 50% de la generacin de residuos
slidos, esta fraccin orgnica puede ser reaprovechada con
mtodos sencillos como es generacin de abono orgnico,
compostificacin; o puede ser pasteurizada para generar alimento
para animales menores, se debe realizar un estudio de mercado
para determinar la posibilidad ms adecuada y eficiente de
reaprovechar estos residuos e implementar el sistema de
Reaprovechamiento.
Objetivo 3.2 Disposicin Final de los residuos Solidos
La Disposicin final de los residuos slidos se realizara en el
relleno sanitario, mediante la tcnica de enterrado en capas
(Trincheras), previa segregacin de todos los residuos
aprovechables, como son material reciclable y material orgnico.
Actividad 3.2.1 la Implementacin del sistema de operacin del
relleno sanitario, en este contexto se debe implementar un
sistema de operacin del relleno sanitario, con la cual se contara
con el servicio de personal y maquinaria, las cuales sern
brindados por una parte la municipalidad distrital y la otra parte
se har un contrato de los servicios de un tercero.
8. COSTOS

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Los Costos de Operacin y Mantenimiento para el presente

proyecto se calcularon en funcin de las actividades de
recoleccin y transporte de los residuos slidos y la operacin y
mantenimiento del Relleno Sanitario. Adems, para cada actividad
se han calculado los costos por concepto de personal, equipo y
servicio de Transporte de residuos slidos.

8.1. Calculo de Hora Maquina

Se ha hecho el clculo de la hora mquina de los servicios a
contratar para la recoleccin y operacin del relleno sanitario
como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 11: Calculo de la Hora Maquina
CALCULO DE HORAS MAQUINA
HM
DESCRIPCIN (MENSUAL) HM (ANUAL)
Volquete de 4m3 7 84
Retroexcavadora 1.5 18

8.2. Costo de Hora Maquina

El costo de hora mquina del volquete de 4m3 es 228.57 soles y
de la retroexcavadora es de 208.33 soles

8.3. Presupuesto
El clculo del presupuesto se muestra en el siguiente cuadro:

P.U.
CANTIDA S/. COSTO
No DESCRIPCION MENSU
D ANUAL
AL
1.00 COSTOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE 25,200.00
1.01 PERSONAL 6,000.00
1.01.01. Peones 2 250.00 6,000.00
1.02 SERVICIO 19,200.00

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Servicio de alquiler de
1.02.01. 1 1,600.00 19,200.00
Volquete 4m3 Incluye Chofer
2.00 COSTOS EN EL RELLENO SANITARIO 6,300.00
2.02 MATERIALES 750.00
2.02.01. Combustible 50 15.00 750.00
2.03 SERVICIO 5,550.00
Servicio de alquiler de
2.03.01. Retroescavadora incluye 1 462.50 5,550.00
Chofer
COSTO DIRECTO 31,500.00
GASTOS GENERALES 1,000.00
---------------------------
COSTO DEL PROYECTO 32,500.00
ELABORACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO 1,500.00
LIQUIDACIN 1,000.00
=============
PRESUPUESTO TOTAL 35,000.00

9. CRONOGRAMA
El cronograma se ha programado por un ao tal como se muestra
en los cuadros siguientes:

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ANEXOS

PANEL FOTOGRAFICO
Foto 1: Segregacin y Reaprovechamiento de Residuos Solidos

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Foto 2: Disposicin Final de los Residuos Solidos

Foto 3: Disposicin Final de los Residuos Solidos

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Foto 4: Tratamiento de residuos Slidos Mediante Trincheras

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MAPAS TEMATICOS

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