El paradigma de los derechos humanos en Mxico

La lucha por los derechos humanos, por su reconocimiento, por su respeto,

por la reparacin cuando stas han sido violados es una lucha antigua; milenaria,
como la existencia del hombre sobre la tierra.

Las instituciones, el surgimiento del denominado estado constitucional de

derecho es el que le dio cauce; forma, e importancia a los derechos humanos,
entendidos estos como todos sabemos y en breve, como las atribuciones,
facultades o potestades que se poseen por el simple hecho de ser personas, y que
son necesarias para una existencia con dignidad. Toda vez que con la
consolidacin del absolutismo, desde una perspectiva institucional signific que el
estado moderno haba nacido.

A partir de la concentracin del Poder en el Monarca, situacin que a la

postre configura el perodo absolutista; el cual es caracterizado en sentencias
tales como lo que le place al rey, tiene fuerza de ley; o el prncipe no est sujeto
a las leyes y en el que precisamente el rey legisla, ejecuta, y sanciona hasta
llegar a terribles excesos en contra de las personas y ciudadanos; son dos las vas
o instrumentos que inciden para el nacimiento del Estado de derecho; a saber, las
construcciones racionalistas laicas, o el denominado iusnaturalismo racionalista
que genera los postulados contractualistas; la teora de la divisin del poder; la de
la soberana, entre otras; y por otra parte, la triloga de las revoluciones: la inglesa
(1688); la de la independencia de los Estados Unidos (1776. Declaracin de
Derechos del Buen Pueblo de Virginia Constitucin de 1776; y la Declaracin de
Independencia de los Estados Unidos); y la Revolucin Francesa (1789. Agosto
26. 1789-Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano).

A partir de estos dos elementos en conjuncin encontramos un nuevo

escenario institucional, el denominado Estado de Derecho, el cual se pensaba

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diseado para proveer a sus miembros de todos los elementos necesarios para
permitirles la bsqueda de la felicidad a partir de la Constitucin, concebida sta
como el pacto celebrado por el pueblo soberano y reconocida como ley suprema,
en la que, por un lado se configura, organiza y limita al poder; y por otra parte, se
reconoce un amplio catalogo de derechos humanos.

En nuestro Pas en las diversas constituciones que han tenido vigencia, ya

de manera somera, o en forma ms acabada como la Constitucin de 1917, que
incluso fue reconocida como la primer constitucin social del mundo por consagrar
diversos derechos sociales, me atrevo a afirmar que en trminos formales la
nacin mexicana es una de las ms respetuosas de los derechos humanos,
insisto, en el mbito formal; en el mbito materiales una situacin completamente
distinta.

En dicho escenario formal, y tras un texto constitucional como el de 1917 en

el que se otorgaban hasta antes de la reforma constitucional en materia de ddhh
de junio de 2011, una amplia gama de ddhh encontramos que desde la creacin
de la Procuradura de Pobres del Estado de San Luis Potos (10 de marzo de
1847); pasando por la Procuradura Federal del Consumidor (1976); la Direccin
para la Defensa de los Derechos Humanos en el estado de Nuevo Len en 1979;
la Procuradura de Vecinos en Colima, Colima en 1983; la Defensora de los
Derechos Universitarios de la Universidad Nacional Autnoma Mxico (UNAM), en
1985; la Procuradura para la Defensa del Indgena en el estado de Oaxaca en
1986; la Procuradura Social de la Montaa en el estado de Guerrero en 1987; la
Proteccin Ciudadana del estado de Aguascalientes en 1988; la Defensora de los
Derechos de los Vecinos en el Municipio de Quertaro en 1988; la Procuradura
Social del Departamento del Distrito Federal en 1989; encontramos los
antecedentes ms importantes que derivaron en la configuracin de la Comisin
Nacional de Derechos Humanos en 1990; para en 1999 instituirse la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos bajo la configuracin con la que hoy la
conocemos.

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 A partir de esta ltima fecha, hasta junio de 2011 no se haba suscitado
gran entusiasmo por el tema de los derechos humanos en diversas escenarios;
acadmico; meditico; en las ONGs; de replanteamiento y discusiones
jurisdiccional; en tal escenario ya no solo encontramos a una CNDH; sino
diversidad de instancias y organismos pblicos que buscan tutelar, proteger ddhh
en especifico, tales como, entre otros:

Consejo Nacional para Prevenir la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la

Discriminacin Discriminacin
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Ley General para la Inclusin de las
Inclusin de las Personas con personas con Discapacidad
Discapacidad
Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas Ley General de Vctimas
Comisin Nacional para el Desarrollo de Ley de la Comisin Nacional para el
los Pueblos Indgenas Desarrollo de los Pueblos Indgenas

Comisin Intersecretarial para la Atencin y Ley General para la Atencin y Proteccin

Proteccin con la condicin del Espectro a personas con la condicin del espectro
Autista autista
Consejo Nacional para Prevenir la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin Discriminacin
Coordinacin Ejecutiva Nacional Ley para la Proteccin de Personas
Defensoras de los Derechos Humanos y
Periodistas
Registro Nacional de Datos de Personas Ley del Registro Nacional de Datos de
Extraviadas o Desaparecidas Personas Extraviadas o Desaparecidas
Instituto Nacional de las Personas Adultas Ley de los Derechos de las Personas
Mayores Adultas Mayores
Instituto Nacional de las Mujeres (Sistema Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia

No obstante el diseo jurdico-institucional pro-derechos humanos

encontramos que, tanto derechos civiles y polticos; como derechos sociales en
nuestros das padecen grandes embates, respecto a los primero referidos baste
recordar el Memorndum de Amnista Internacional al Titular del Ejecutivo en
nuestro Pas, en el cual se consignan, entre otros retos, los siguientes:

En materia de seguridad pblica:

El gobierno debe asegurarse de que todas las fuerzas policiales y de seguridad,
as como grupos de autodefensa, respeten las normas internacionales de
derechos humanos sobre el uso de la fuerza y la prohibicin de otras violaciones
de derechos humanos;

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 El presidente debe aprovechar toda oportunidad para enviar un fuerte mensaje
pblico estableciendo que los abusos no sern tolerados. Debe instruir que todas
las alegaciones de falta de cumplimiento con las normas internacionales sobre el
uso de la fuerza o sobre otros derechos humanos sean investigadas de manera
inmediata, exhaustiva e imparcial, que los perpetradores sean llevados ante la
justicia y que las vctimas reciban reparaciones completas.

En Desapariciones, tortura y malos tratos:

Garantizar mecanismos federales y estales rpidos y efectivos para la bsqueda
de desaparecidos, tomando medidas para promover la coordinacin entre
autoridades estatales y federales y entre las autoridades de diferentes estados;
Resguardar y analizar rpidamente toda evidencia relevante, incluyendo evidencia
fsica y registros de telfonos celulares e identificar y entrevistar posibles testigos
oculares;
Tomar medidas para asegurarse que las familiar de los desparecidos no pierdan
acceso a los servicios sociales y considerar el establecimiento de nuevas
iniciativas para proteger el acceso de las familias a vivienda, salud y educacin
mientras el paradero de sus familiares permanecen desconocidos;
La base de datos de personas desaparecidas debe incluir informacin gentica de
los familiares de las vctimas y toda informacin relevante de evidencia fsica,
testimonio de testigos oculares y otras evidencias. La recoleccin y el registro de
datos debe seguir un protocolo estandarizado;
De acuerdo con las mejore prcticas internacionales, asegurar que los procesos
de exhumacin e identificacin de cuerpos no identificados sean confiables y
oportunos;
Establecer una base de datos nacional de restos humanos sin identificar que
incluya informacin gentica y toda caracterstica que contribuya a su
identificacin.

Sistema de Justicia Penal:

Asegurar la investigacin y el procesamiento efectivos e imparciales de todas las
denuncias de tortura y malos tratos. Actos de tortura y malos tratos deben ser
procesados como tales y no como delitos menores como abuso de autoridad;
Asegurarse de que todo funcionario o funcionaria que omita registrar evidencia de
tortura o malos tratos sea llamada a rendir cuentas;
Revisar los procedimientos de examen mdico para garantizar que cualquier
persona que reporte el uso de tortura y malos tratos tenga acceso inmediato a
revisin, de acuerdo con el Protocolo de Estambul de las Naciones Unidas, y
asegurar que evaluaciones mdicas independientes, consistentes con este
estndar, se consideren como evidencia en los procesos judiciales;
Asegurar que toda reforma penal proteja efectivamente los derechos de las
vctimas y de los acusados, y garantice la inadmisibilidad de evidencia obtenida de
manera ilegal, y garantice la inadmisibilidad de evidencia obtenida de manera

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 ilegal, incluyendo por medio de tortura;
El gobierno debe abolir el arraigo y garantizar que todas las detenciones se
realicen conforme a la ley y se registren correctamente en una base de datos
nacional accesible.

Personas defensoras de DDHH y Periodistas:

Aprovechar toda oportunidad para reconocer pblicamente el rol positivo que
juegan las personas defensoras de derechos humanos y periodistas y su derecho
a realizar su trabajo. Tal reconocimiento es un paso esencial para reducir el riesgo
bajo el cual trabajan estas personas.
Adoptar un enfoque integral para la proteccin de personas defensoras de
derechos humanos y periodistas que tome en cuenta las dimensiones de gnero,
identidad cultural y otras dimensiones relacionadas con el trabajo que realizan;
Dotar de apoyo poltico, financiero y de recursos humanos al mecanismo de
proteccin para personas defensoras de derechos humanos y periodistas y tomar
medidas efectivas para implementar el mecanismo en la prctica de modo que
responda de manera oportuna y eficaz a las necesidades de seguridad de quienes
estn en riesgo.
Garantizar que se lleve ante la justicia a los responsables de las amenazas y
ataques contra periodistas y personas defensoras de derechos humanos;

Derechos de los Pueblos Indgenas:

Garantizar que se consulte plenamente a las comunidades indgenas durante la
formulacin y la implementacin de polticas para fortalecer su acceso a vivienda,
cuidado de la salud, educacin, agua y otros servicios bsicos;
Asegurar que se consulte plenamente a las comunidades indgenas sobre el
desarrollo de proyectos extractivos y otras medidas que puedan afectar sus tierra,
territorios y recursos con el fin de obtener su consentimiento libre, previo e
informado;
Asegurarse que los proyectos extractivos y de desarrollo econmico cumplan con
las obligaciones de Mxico bajo el Convenio de la OIT No. 169 y de acuerdo con
los principios establecidos en la Declaracin de la ONU sobre Derechos de los
Pueblos Indgenas.

En materia de derechos sociales, basta dar un revisin al Informe de la Medicin

de la Pobreza en Mxico y en las Entidades Federativas 2014 emitido por el
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Derecho Social, y podemos
encontrar que:

18.7% 22.4 millones de personas- en rezago educativo

18.2% 21.8 mp carencia por acceso a los servicios de salud
58.5% 70.1 mp carencia por acceso a la seguridad social

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12.3% 14.8 mp carencia por calidad y espacios de la vivienda
21.2% 25.4 mp por acceso a los servicios bsicos
23.4% 28.8 mp carencia por acceso a la alimentacin
53.2% 63.8 mp tienen un ingreso inferior a la lnea de bienestar
20.6% 24.6 mp con ingreso inferior a la lnea bienestar mnimo
72.4% 86.8 mp con una o ms carencias sociales

En suma:

46.2% 55.3 mp en pobreza

9.5% 11.4 mp en pobreza extrema

ndice de pobreza es multidimensional:

Rezago educativo;
Acceso a servicios de salud;
Acceso a seguridad social;
Acceso a alimentacin;
Calidad y espacios de la vivienda;
Acceso a servicios bsicos en la vivienda.

Poblacin en Pobreza: Quien tenga al menos una carencia social y un ingreso

menor al valor de la lnea de bienestar.

Urbano: $2,542.13
Rural: $ 1,614.65

Poblacin en Extrema Pobreza: Es la que tiene un ingreso inferior al valor de la

lnea de bienestar mnimo y adems tiene 3 o ms carencias sociales.
Urbano: $1,242.61
Rural: $868.25

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Hacia dnde vamos:

1. Capacitacin - Sensibilizacin de los diversos operadores jurdicos para

implementar y expandir al mximo la reforma en la materia en derecho
convencional.
2. Construccin de dogmtica de los diversos derechos humanos, existentes.
3. Revisin del diseo institucional pro-derechos humanos. Es correcto el
diseo que tenemos? Qu papel realmente juega la CNDH frente a la
Comisin de Atencin y Proteccin a Periodistas? Frente a la Comisin de
Atencin a Vctimas.

DIGNIDAD&HUMANA.&SU&NATURALEZA&Y&CONCEPTO.
La dignidad humana es un valor supremo establecido en el artculo 1o. De la
Constitucin Poltica de lEstados Unidos Mexicanos, en virtud del cual se
reconoce una calidad nica y excepcional a
todo ser humano por el simple hecho de serlo, cuya plena eficacia debe ser
respetada y protegida integralmente sin excepcin alguna.