Ley en Materia de Antejuicio

DECRETO NMERO 85 2002

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la

Repblica y otras leyes, el derecho de antejuicio ha sido concedido a
determinadas personas que estn al servicio del Estado para preservar
la estabilidad del desempeo del cargo y garantizar el ejercicio de la
funcin pblica.

CONSIDERANDO:

Que es necesario establecer un procedimiento uniforme para el trmite

de antejuicio; as como determinar el mbito de su aplicacin,
procedimiento y efectos legales, ya que la normativa vigente se
encuentra dispersa en leyes de diversa naturaleza; por lo que debe
hacerse una ley que contenga las disposiciones adecuadas para
viabilizar el trmite de dicho proceso.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a)

de la Constitucin Poltica de la Repblica.

DECRETA:
La siguiente:

LEY EN MATERIA DE ANTEJUICIO

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto crear

los procedimientos para el trmite de las diligencias de antejuicio que,

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de conformidad con el ordenamiento jurdico, se promuevan en contra
de los dignatarios y funcionarios a quienes la Constitucin Poltica de la
Repblica y las leyes conceden ese derecho; su mbito de aplicacin,
su tramitacin y efectos.

ARTICULO 2. Naturaleza de la Ley. La presente Ley es de orden

pblico.

ARTICULO 3. Definicin. Derecho de antejuicio es la garanta que la

Constitucin Poltica de la Repblica o leyes especficas otorgan a los
dignatarios y funcionarios pblicos de no ser detenidos ni sometidos a
procedimiento penal ante los rganos jurisdiccionales
correspondientes, sin que previamente exista declaratoria de autoridad
competente que ha lugar a formacin de causa, de conformidad con las
disposiciones establecidas en la presente Ley. El antejuicio es un
derecho inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e irrenunciable.

El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario

pblico cesa en el ejercicio del cargo, y no podr invocarlo en su favor
an cuando se promueva por acciones sucedidas durante el
desempeo de sus funciones.

CAPITULO II
DISPOSICIONES COMUNES EN LA TRAMITACIN DE ANTEJUICIO

ARTICULO 4. Procedencia del antejuicio. El antejuicio se origina por

denuncia ante el juez de paz o querella presentada ante juez de
primera instancia penal. La denuncia o querella podr ser presentada
por cualquier persona a la que le conste la comisin de un acto o hecho
constitutivo de delito por parte de un dignatario o funcionario pblico, y
no simplemente por razones espurias, polticas o ilegtimas.

ARTICULO 5.Delito flagrante. Si un dignatario o funcionario pblico

que goza del derecho de antejuicio fuere detenido en delito flagrante, la
autoridad que hubiere efectuado la detencin lo pondr
inmediatamente a disposicin de la autoridad competente, segn lo
establecido en la presente Ley.

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En caso de falta, que no justifique la detencin, se resolver de
inmediato conforme lo establece el artculo 11 de la Constitucin
Poltica de la Repblica.

ARTICULO 6.Procedimiento en caso de flagrancia. Para los efectos

de esta Ley, en caso de detencin en la comisin flagrante de un delito
por parte de los dignatarios y funcionarios que gozan del derecho de
antejuicio, la Polica Nacional Civil proceder de la siguiente manera:
a) Si se tratare del Presidente o Vicepresidente de la Repblica; de
magistrado de la Corte Suprema de Justicia; de diputado al
Congreso de la Repblica, o de diputado al Parlamento
Centroamericano, lo pondr de inmediato a disposicin de la Junta
Directiva o Comisin Permanente del Congreso de la Repblica.
b) Si se tratare de Magistrado del Tribunal Supremo Electoral, de
Magistrado de la Corte de Constitucionalidad, de Ministro de
Estado, del Procurador de los Derechos Humanos, del Procurador
General de la Nacin, del Fiscal General de la Repblica, del
Presidente del Banco de Guatemala, del Superintendente de
Bancos o del Intendente de Verificacin Especial de la
Superintendencia de Bancos, lo pondr de inmediato a disposicin
de la Corte Suprema de Justicia.
c) Si se tratare de cualquier otro funcionario que goza del derecho de
antejuicio segn lo establecido en las leyes pertinentes, lo pondr
de inmediato a disposicin de un juez de primera instancia del
ramo penal o bien de un juez de paz de turno.
La Polica Nacional Civil deber verificar por los medios razonables la
calidad de dignatario o de funcionario de quien reclame tal derecho, si
ste no la acredita suficientemente.

ARTICULO 7.Cese en el ejercicio del cargo o empleo. Un dignatario

o funcionario pblico solo podr cesar en el ejercicio del cargo cuando
un juez competente le dicte auto de prisin preventiva.

ARTICULO 8.Suspensin de pago del salario. Se suspender el

pago del salario al funcionario pblico desde el momento en que cese
en ejercicio del cargo; pero, si la sentencia que se dicte es absolutoria,
cuando esta se encuentre firme, el Estado cancelar al dignatario o

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funcionario pblico los salarios y dems prestaciones dejados de
percibir durante su suspensin.

ARTICULO 9.Recusacin y excusa. La iniciacin de un antejuicio no

ser motivo de recusacin ni de excusa con respecto a los magistrados
y jueces, en los asuntos que estuvieren conociendo, excepto por las
causales de impedimento, excusa o recusacin, contenidas en la Ley
del Organismo Judicial.

ARTICULO 10. Atribuciones de la Comisin Pesquisidora y del

Juez Pesquisidor. Son atribuciones de la Comisin Pesquisidora o del
Juez Pesquisidor, segn sea el caso, las siguientes:
a) Analizar los documentos;
b) Solicitar la ratificacin de la denuncia o querella.
c) Escuchar al funcionario pblico o dignatario contra quien se
hubiere presentado la denuncia o querella.
d) Practicar cuantas diligencias se estime pertinentes para el
esclarecimiento del hecho.
e) Remitir su informe circunstanciado al rgano que la comision.

ARTICULO 11. Prohibiciones. Son prohibiciones de la Comisin

Pesquisidora y del Juez Pesquisidor, las siguientes:
1. Arrogarse facultades que competen a los jueces y Ministerio
Pblico;
2. Tipificar un hecho como delito;
3. Determinar la culpabilidad o la inocencia del dignatario o
funcionario pblico.

CAPITULO III
COMPETENCIA

ARTICULO 12. Competencia. Tienen competencia para conocer del

antejuicio: el Congreso de la Repblica; la Corte Suprema de Justicia; y
las Salas de la Corte de Apelaciones, de conformidad con el
procedimiento que la presente Ley seala.

ARTICULO 13. Competencia del Congreso de la Repblica. Al

Congreso de la Repblica le corresponde conocer y resolver el
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antejuicio promovido en contra de los dignatarios y funcionarios
siguientes:
a) Presidente y Vicepresidente de la Repblica;
b) Presidente del Organismo Judicial y Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia;
c) Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, y del
Presidente y Magistrados de la Corte de Constitucionalidad.
d) Ministros de Estado y Secretarios de la Presidencia de la
Repblica; Viceministros de Estado y Subsecretarios de la
Presidencia de la Repblica, nicamente cuando estn
encargados del Despacho;
e) Procurador de los Derechos Humanos;
f) Procurador General de la Nacin;
g) Fiscal General de la Repblica;

ARTICULO 14. Competencia de la Corte Suprema de Justicia. A la

Corte Suprema de Justicia le corresponde conocer y resolver el
antejuicio en contra de los dignatarios y funcionarios siguientes:
a) Diputados al Congreso de la Repblica;
b) Diputados al Parlamento Centroamericano;
c) Secretario General, Inspector Genera l del Tribunal Supremo
Electoral y Director General del Registro de Ciudadanos;
d) Viceministros de Estado cuando no estn encargados del
Despacho;
e) Superintendente de Bancos y el Intendente de Verificacin
Especial de la Superintendencia de Bancos;
f) Magistrados de las Salas de la Corte de Apelaciones;
g) Jueces;
h) Fiscales de Distrito y Fiscales de Seccin del Ministerio Pblico;
i) Candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica;
j) Tesorero General de la Nacin;
k) El Contralor General de Cuentas;

ARTICULO 15. Competencia de las Salas de la Corte de

Apelaciones. A las Salas de la Corte de Apelaciones les corresponde
conocer y resolver el antejuicio en contra de los funcionarios siguientes:
a) Candidatos a Alcaldes Municipales;
b) Alcaldes Municipales electos;
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 c) Alcaldes Municipales;
d) Candidatos a Diputados;
e) Diputados electos;
f) Gobernadores departamentales titulares y suplentes cuando estn
encargados del Despacho;
g) Director General y Director General Adjunto y Subdirectores
Generales de la Polica Nacional Civil;
h) Agentes Fiscales del Ministerio Pblico.
Las Salas de La Corte de Apelaciones conocern el antejuicio cuyo
conocimiento no este atribuido por esta Ley o por la Constitucin
Poltica de la Repblica a otro rgano.

CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO

ARTICULO 16. Cuando un juez competente tenga conocimiento de

una denuncia o querella presentada en contra de un dignatario o
funcionario que goce del derecho de antejuicio, segn lo estipulado por
la ley, se inhibir de continuar instruyendo y en un plazo no mayor de
tres das hbiles, elevara el expediente a conocimiento de la Corte
Suprema de Justicia para que esta, dentro de los tres das hbiles
siguientes de su recepcin, lo traslade al rgano que deba conocer del
mismo, salvo que ella misma le correspondiere conocer. El juez no
podr emitir en la nota de remesa juicios de valor, ni tipificar el delito.

ARTICULO 17. Procedimiento de antejuicio en el Congreso.

Cuando el Congreso de la Repblica deba conocer de un antejuicio
promovido en contra de un dignatario o funcionario que por razn del
cargo goce de ese derecho, despus de haberse inhibido un rgano
judicial de continuar instruyendo proceso por tal razn y habindose
recibido los autos para su conocimiento, como seala el artculo 16 de
esta Ley, la Junta Directiva lo deber hacer saber al Pleno del
Congreso que en Prxima sesin ordinaria que se celebrar no mas de
ocho das, despus de su recepcin iniciar el trmite del asunto.

El Congreso proceder de la manera siguiente:

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a) En la sesin ordinaria convocada como se indica en el primer
prrafo de este artculo el Pleno del Congreso ser informado de
todos los detalles del asunto;
b) En esa misma sesin el Pleno del Congreso integrar una
Comisin Pesquisidora, conformada por cinco miembros por
sorteo que se realizar entre todos los diputados, salvo el
Presidente de la Congreso. El primer diputado sorteado ser el
Presidente de la comisin y el segundo actuar como Secretario.
Los restantes actuarn como vocales.
c) Las decisiones de la Comisin Pesquisidora se adoptarn por
mayora de votos y ningn diputado puede excusarse o dejar de
participar, salvo que el Pleno acepte la excusa encontrando
fundadas las razones argidas. Si alguno de los miembros de la
Comisin Pesquisidora se resistiere a actuar en ella esto
constituir falta grave y los dems miembros lo harn del
conocimiento de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica
para la sancin que corresponda.
d) La Comisin Pesquisidora examinar el expediente y dems
documentos que hubieren, oir a los promotores del antejuicio, as
como al funcionario contra quien est enderezado el asunto y
practicar las diligencias que soliciten las partes recabando toda
informacin y documentacin que cualquiera de los miembros de
la Comisin considere pertinente, con el propsito de establecer la
veracidad de los hechos denunciados y si stos pueden o no
suponer la existencia de un hecho que por su naturaleza deba ser
conocido por un juez del ramo penal.
e) Para el desempeo de sus funciones, todos los funcionarios y
empleados estn obligados a prestar su plena colaboracin a la
Comisin.
f) Al finalizar su investigacin y consideraciones la Comisin emitir
un informe circunstanciado, del que dar cuenta al Pleno en
sesin ordinaria del Congreso.
g) La comisin deber tener presente que su investigacin no tiende
a determinar ni la culpabilidad ni la inocencia del funcionario
investigado.
El propsito de la Comisin Pesquisidora consiste en establecer la
existencia y veracidad de hechos que puedan o no integrar una
actividad que por su naturaleza deban ser conocidos por un juez
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 del ramo penal y de la probable participacin del dignatario o
funcionario en los mismos.
Igualmente corresponde a la Comisin determinar si la
investigacin se ha promovido por razones espurias, polticas o
ilegtimas en afn de involucrar a tal funcionario. La misin de la
Comisin Pesquisidora consiste esencialmente en poner a
disposicin del pleno los elementos que permitan establecer si
como consecuencia de los hechos investigados tal funcionario
deba ser puesto a disposicin de la justicia comn, y de ninguna
manera podr arrogarse facultades que corresponden a los
tribunales y jueces, ni podr calificar o tipificar hechos delictivos.
h) El informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora deber
contener la informacin que haya recabado e incluir los
documentos que considere pertinentes y todos aquellos que le
hayan sido entregados en el ejercicio de su funcin. Los miembros
de la comisin, en forma individual, podrn hacer las
observaciones que consideren pertinentes y debern incluirse en
el expediente.
i) El Pleno del Congreso conocer del expediente instruido y del
informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora en sesin
ordinaria procedindose a su discusin. A todos los diputados le
sern entregadas copias de este informe.
j) Desde luego que los integrantes de la Comisin Pesquisidora han
sido designados mediante mero sorteo, sus criterios se basarn
en sus honestos conocimientos, en la decencia y en la
honorabilidad. Nadie puede pedirles explicaciones ulteriores que
sustenten su modo de pensar, o rebatirles cualquier criterio que
haya sido expresado.
k) Agotada en el Pleno la discusin del informe de la Comisin
Pesquisidora se proceder a votar. Para declarar con lugar o sin
lugar un antejuicio es necesario el voto en uno u otro sentido de
las dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso.
l) Emitida la resolucin que declara con lugar el antejuicio, deber
retornarse el expediente a la Corte Suprema de Justicia al fin que
lo turne al tribunal del orden comn que proceda.
m) Si no se completara el voto de las dos terceras partes del
total de diputados para declarar con lugar o sin lugar el antejuicio,
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 el expediente se guardar en la Direccin Legislativa a disposicin
del Pleno del Congreso.
n) Si el antejuicio es declarado sin lugar causar estado y no
integrar cosa juzgada.

ARTICULO 18. Antejuicio estando en receso el Congreso. Cuando

se promueva un antejuicio estando en receso el Congreso de la
Repblica, los tramites indicados en el artculo anterior, los llevar a
cabo la Comisin Permanente, integrando la Comisin Pesquisidora
con tres de sus miembros electos por sorteo.
Esta comisin elaborar el informe correspondiente y lo remitir al
Pleno del Congreso en la sesin que para el efecto sea convocada,
continundose con el procedimiento como lo indica el artculo anterior.
Sin embargo, si se promovieren antejuicios en contra del Presidente de
la Repblica o del Presidente del Organismo Judicial, la Comisin
Permanente deber convocar inmediatamente a sesiones
extraordinarias del Congreso de la Repblica y en ellas se conocer del
antejuicio, observando el tramite contenido en el artculo 17 de esta
Ley.

ARTICULO 19. Procedimiento ante la Corte Suprema de Justicia.

Cuando la Corte Suprema de Justicia reciba de Juez competente las
diligencias de antejuicio que le corresponda conocer, promovidas en
contra de un funcionario que goce de aquel derecho, proceder de
conformidad con las disposiciones siguientes:
a) Nombramiento de Juez Pesquisidor. La Corte Suprema de Justicia
nombrar un Juez Pesquisidor entre los Magistrados de la propia
Corte, de las Salas de la Corte de Apelaciones o a un Juez de
Primera Instancia del Ramo Penal.
b) Atribuciones del Juez Pesquisidor:
1. Analizar los documentos que se presenten para establecer la
realidad y veracidad de los hechos;
2. Tomar declaracin del denunciante o querellante as como del
dignatario o funcionario pblico afectado, y efectuar cuanta
diligencia estime pertinente.
3. Si de los hechos denunciados existen motivos suficientes para
declarar que ha lugar a la formacin de causa, deber emitirse
el informe correspondiente;
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 4. Si se declara con lugar el antejuicio el Juez Pesquisidor remitir
el expediente a la Corte Suprema de Justicia, para que sta a
su vez, lo remita al juez competente;
5. Emitir su dictamen o informe dentro del plazo no mayor de
sesenta (60) das.

ARTICULO 20. Procedimiento ante las salas de la Corte de

Apelaciones. Las Salas de la Corte de Apelaciones actuarn en
materia de antejuicio de conformidad con el procedimiento establecido
en el artculo anterior, nombrando a un Juez Pesquisidor dentro de los
magistrados de la propia Sala, o a un Juez de Primera Instancia del
Ramo Penal.

CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

ARTICULO 21. Antejuicios en trmite. Los antejuicios que se

hubieren iniciado antes de la fecha de vigencia de la presente Ley, se
tramitarn de conformidad con la ley vigente en la fecha en que se
hubiere iniciado.

ARTICULO 22. Derogatoria. Se derogan los artculos 134 al 138 de la

Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto Nmero 63 -94; la
Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados
Pblicos, Decreto Nmero 8-97, y el Decreto Nmero 55 -98, todos del
Congreso de la Repblica.

ARTICULO 23. Vigencia. El presente. Decreto entrar en vigencia el

uno de febrero del ao dos mil tres y ser publicado en el diario oficial.

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 REMITASE AL ORGANISMO EJE CUTIVO PARA SU SANCION,
PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA

CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE
DICIEMBRE DEL AO DOS MIL DOS.

JOSE EFRAIN RIOS MONTT

PRESIDENTE

MARVIN HAROLDO GARCIA BUENAFE

SECRETARIO

AURA MARINA OTZOY COLAJ

SECRETARIO (ACCIDENTAL)

SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 85-2002

PALACIO NACIONAL: Guatemala, diecisiete de diciembre del ao dos

mil dos.

PUBLQUESE Y CUMPLASE

PORTILLO CABRERA

DR. JOSE ADOLFO REYES CALDERON

MINISTRO DE GOBERNACIN

LIC. J. LUIS MIJANGOS C.

SECRETARIO GENERAL
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

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