DOSSIER

NMERO 30 ENERO / MARZO 2009

Los conictos del

CUCASO
Ariel Cohen, Kurt W. Jefferson, Cory D. Welt, Walter
Laqueur, Nicu Popescu, Andrew Wilson, Mariano
Marzo, Margot Light, Mel Frykberg, Pavel K. Baev,
Simon Saradzhyan, Gareth Jenkins, Arif Yunusov
6 Espaa y Andorra. 9,50 Europa.

6 EUROS
 EDITORIAL

Geopoltica con petrleo

E
l 8 de agosto de 2008, Rusia viol la soberana y la integridad
territorial de Georgia, con lo que intent reescribir las reglas
de la seguridad europea posteriores a 1945. Por qu? Porque
el Cucaso, el patio trasero de los zares, fueran blancos o rojos,
es considerado por la Rusia de Valdimir Putin como la esfera
de influencia que le har otra vez globalmente grande (Kurt W.
Jefferson). Este nmero de VANGUARDIA DOSSIER analiza, geo-
poltica y energticamente, el dilema que plantea a Occidente
la restauracin del poder ruso en el Cucaso (Ariel Cohen).
Cucaso hay dos: el del norte, que es parte integrante de la Federacin de
Rusia, y el del sur, que lo conforman Georgia, Armenia y Azerbaiyn, tres
estados soberanos. Los dos Cucasos son explosivos, con conflictos distintos
que constituyen una expresin de la geopoltica global. Pero la atencin est
ahora centrada principalmente en el sur, despus de que el Kremlin haya
retirado de Chechenia, una repblica rusa, parte de sus tropas por considerar
que la amenaza separatista ha disminuido (Simon Saradzhyan).
La regin del Cucaso Sur es importante para los rusos desde los tiempos
de Napolen. El zar Nicols I extendi su brazo colonialista por la regin para
asegurar las fronteras rusas y mantener a sus sbditos a raya. El inters de
Putin es geopoltico y energtico. No es ningn misterio: Georgia se est con-
virtiendo en el Israel de Estados Unidos en el Cucaso (Mel Frykberg), es decir,
en la Cuba de Rusia (Nicu Popescu y Andrew Wilson), y Georgia es la nica va
alternativa al sistema de oleoductos y gasoductos de Rusia (Mariano Marzo).
Los casos de Armenia y Azerbaiyn son otra cosa. Armenia, como Georgia,
es dependiente energticamente; Azerbaiyn, no, ya que tiene importantes
reservas de petrleo y de gas natural. Pero Armenia y Azerbaiyn, enfrenta-
dos por la guerra de Alto Karabaj, coinciden en algo: son piezas clave para las
pretensiones de Turqua e Irn de convertirse en potencias regionales en el
Cucaso. Turqua busca un trato ms estrecho con Rusia (Pavel K. Baev) y
quiere mejorar sus difciles relaciones con Armenia (Gareth Jenkins). Irn
mantiene una compleja y ambigua relacin con Azerbaiyn, que est situada
entre el martillo y el yunque (Arif Yunusov).
Rusia es tan dependiente de los mercados energticos europeos como
Europa lo es de los suministros rusos (Margot Light). Qu nos traer, enton-
ces, el futuro? Todo indica que el Kremlin ser un quebradero de cabeza para
europeos y estadounidenses en los prximos decenios, ya que son evidentes
las limitaciones del poder occidental en la regin del Cucaso (Cory D. Welt).
Putin, en el vrtigo del xito, representa un desafo al proyecto de la Unin
Europoea que trata de reemplazar el equilibrio de poder, las esferas de
influencia y la conquista militar, que son paradigmas del siglo XIX, por la
integracin, la negociacin y el imperio de la ley. Josif Stalin escribi en 1930
un artculo titulado El vrtigo del xito, pero hoy sabemos que el xito del
zar rojo no fue tan grande (Walter Laqueur).
ILUSTRACIONES DE MONTSE BERNAL

Xavier Batalla

VANGUARDIA | DOSSIER 3
 SUMARIO
ENERO / MARZO 2009

6| Rusia y Occidente: la agenda para Europa

y Estados Unidos
por Ariel Cohen
Con la violacin de la soberana de Georgia en agosto de 2008,
Rusia intent reescribir al mismo tiempo las reglas de la seguridad
europea posteriores a 1945. Pero la historia, como la geopoltica,
no ha terminado. Occidente se enfrenta a un dilema: considerar a
Rusia como una potencia que desea restaurar el dominio en el
antiguo espacio sovitico u olvidar lo sucedido siempre y cuando la
agresin a Georgia sea la ltima demostracin de musculatura.

15| EL NUDO EUROASITICO

18| Rusia, una gran potencia:

la fractura social y territorial
por Kurt W. Jefferson
A lo largo del siglo XIX la Rusia de los Romanov demostr su poder
sometiendo a los dscolos pueblos de las montaas del Cucaso y
frenar con ello el avance del Imperio otomano. Unos 200 aos
despus, el zar Putin ensaya la refundacin del podero ruso ba-
sndose en los beneficios derivados del petrleo y gas y en el
control de estados-clientes postsoviticos como Georgia.

24| Los intereses de Estados Unidos en la regin

por Cory D. Welt
Los intereses de Estados Unidos en el Cucaso son evidentes in-
fluencia en el patio trasero ruso y control energtico, en especial,
pero tambin lo son los lmites de su poder, como se evidenci en
la ltima guerra ruso-georgiana. A pesar de las apariencias, Was-
hington no ha desarrollado hasta el momento una estrategia orien-
tada a instaurar de forma concluyente su presencia en la zona.
.
30| Las relaciones Rusia-EE. UU.: pasado y futuro
por Walter Laqueur
En los ltimos aos, las relaciones entre Rusia y Estados Unidos
han empeorado y la guerra de Georgia ha sido, slo, un episodio ms
de esta especie de paz fra. Occidente ha desatendido sistemtica-
mente los puntos de vista e intereses de Rusia en los Balcanes y no
le ha mostrado el respeto que se merece como una gran potencia.

34| Tras la guerra de Georgia:

cmo evitar una Europa bipolar
por Nicu Popescu y Andrew Wilson
Con la invasin de Georgia, Mosc envi un inequvoco mensaje para
que Ucrania, Moldavia y Azerbaiyn respetaran las reglas de su po-
ltica de vecindad. El objetivo ltimo de Rusia sera la construccin
de una nueva Europa con presencia de estados postsoviticos e in-
cluso Turqua que sirviera de contrapeso a la Unin Europea. Espa-
a sera un pas clave para negociar una respuesta efectiva.

4 VANGUARDIA | DOSSIER
38| Las rutas del petrleo y gas 74| Turqua y Armenia: entre la historia
por Mariano Marzo y la geografa
A diferencia de Georgia y Armenia, que son energticamente por Gareth Jenkins
dependientes, Azerbaiyn cuenta con importantes reservas de Las diferencias entre Turqa y Armenia siguen estando an de-
petrleo y gas. El oleoducto BTC, capaz de transportar un milln masiado arraigadas en especial por el genocidio de principios
de barriles de crudo al da entre Bak, en el Caspio, y Ceyhan, en del siglo XX como para pensar en una pronta normalizacin de
el Mediterrneo, convierte a Georgia en la nica va alternativa al las relaciones. Sin embargo, la perspectiva de un acercamiento
sistema de oleoductos y gasoductos de Rusia a Europa. alimenta la posibilidad de que desaparezca uno de los obstculos
para que Ankara desempee el papel de potencia regional.
40| EL PODER DEL CASPIO
79| Azerbaiyn y la crisis iran: entre
46| La interdependencia Unin Europea-Rusia el martillo y el yunque
por Margot Light por Arif Yunusov
La Unin Europea depende de los suministros rusos de hidrocar- Azerbaiyn e Irn mantienen una compleja y ambigua relacin
buros (ms del 70 por ciento de las importaciones totales de pe- derivada de la particin de 1828, cuando un tercio del territorio
trleo y gas), pero a su vez Rusia no puede prescindir del merca- fue anexionado por Rusia. Los recientes planes para concretar la
do europeo, que representa el 51,5 por ciento de su factura co- presencia estadounidense no slo han alarmado en Mosc y Te-
mercial total. La dependencia mutua es, pues, asimtrica. hern, sino que podran desatar sentimientos pro islamistas.

50| DE NICOLS I A PUTIN. UNA HISTORIA

DE LA PRESENCIA RUSA EN EL CUCASO PARA SABER MS
56| Georgia, el Israel de Estados Unidos 85| LIBROS
en el Cucaso 88| LITERATURA
por Mel Frykberg 90| CINE
A efectos prcticos, Georgia (tercer contribuyente de la coalicin 92| VIAJES
militar en Iraq) se est convirtiendo en el Israel de Estados Unidos 94| WEBS
en el Cacaso en la medida en que promueve las ambiciones de
Washington de frustrar o entorpecer el control ruso sobre la
regin tanto por razones geopolticas como econmicas.

VANGUARDIA DOSSIER LA VANGUARDIA EDICIONES S.L.

60| Abjasia es un proyecto de Estado en ciernes, www.vanguardiadossier.com BARCELONA, 2007. TODOS LOS
pero no el ttere de nadie Nmero 30 / AO 2009 DERECHOS RESERVADOS.
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muertos y unos 750.000 desplazados), Putin consigui la cheche- dyr@dyrsa.es
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nizacin del conflicto mediante la utilizacin de clanes rivales, ISSN: 1579-3370

enzarzados en una guerra civil. La progresiva retirada de soldados Impreso en: ROTOCAYFO-QUEBECOR
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da a entender que el Kremlin ve disminuida la amenaza.

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6 VANGUARDIA | DOSSIER
Rusia y
Occidente
la agenda para
Europa y Estados
Unidos

Ariel Cohen
INVESTIGADOR DE ESTUDIOS RUSOS Y EURASITICOS Y SEGURIDAD ENERGTICA
INTERNACIONAL DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES KATHERINE AND
SHELBY CULLOM DAVIS, HERITAGE FOUNDATION (WASHINGTON, DC). RECIENTEMENTE
HA PUBLICADO KAZAKHSTAN: THE ROAD TO INDEPENDENCE (2008).

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 R U S I A Y O C C I D E N T E : L A AG E N DA PA R A E U RO PA Y E S T A D O S U N I D O S

E
N MEDIO DE LA PEOR CRISIS tando del feudalismo al socialismo totalitario.
econmica desde la Gran De- El advenimiento del imperio de la ley, la
presin, Occidente y Rusia es- democracia participativa, el derecho a la pro-
tn distancindose, incapaces piedad y el multiculturalismo se retrasaron en
de hallar un terreno comn Rusia al menos medio siglo. Sin embargo, la
para la integracin y la con- mayora de la elite rusa se considera cultural-
vergencia basado en valores mente europea y conoce a Cervantes y Balzac,
euroatlnticos como el impe- Goya y Verdi mejor que muchos americanos.
rio de la ley, la libertad polti-
ca, la transparencia del capitalismo y una pol-
tica exterior de cooperacin en lugar de una RUSIA Y OCCIDENTE EN EL SIGLO XXI
poltica exterior de enfrentamiento en el seno Los desafos a que se enfrenta el mundo en el
de la comunidad occidental. siglo XXI son abrumadores. Podemos solucionar-
Las races de este distanciamiento se re- los con Rusia, o sin ella. La eleccin depende prin-
montan a ms de 1.500 cipalmente del lado de
aos, cuando Constan- Los abrumadores desafos a los Mosc. Europa y Estados
tinopla y Roma se ha- que se enfrenta el mundo se Unidos bajo la nueva
ban repartido el Impe- Administracin de Oba-
pueden solucionar con Rusia,
rio romano, y el patriar- ma habrn de tratar
ca ortodoxo y el Papa que trata de hallar un nuevo con un Irn opaco, im-
competan por la prima- lugar en la arquitectura global, predecible y que aspira
ca en la cristiandad. o sin ella; depende de Mosc a tener armas nuclea-
Despus de la toma de res; un Afganistn en
Constantinopla por los situacin precaria y de-
turcos otomanos en 1452, Mosc erigi la ense- teriorado; un Pakistn cada vez ms catico; una
a de la ortodoxia frente al Occidente catlico. tarea sin acabar en Iraq y la afliccin crnica y la
Los zares rusos edificaron un vasto impe- intransigencia en el conflicto rabe-israel. Ade-
rio que se extendi hacia el este y el sur, y alcan- ms de cuanto antecede, Occidente no quiere un
z por ltimo la frontera de China y el ocano enfrentamiento con una Rusia en auge.
Pacfico, en tanto que Occidente atraves el Re- Sin embargo, un fuerte quebradero de ca-
nacimiento, la Reforma, las revoluciones bur- beza perseguir a Occidente durante los prxi-
guesas, y el auge del liberalismo, el nacionalis- mos dos decenios e incluso ms adelante. Rusia
mo y la socialdemocracia. Rusia bajo Lenin y ha completado su difcil transicin de la plani-
los bolcheviques pasaron por alto todo ello, sal- ficacin central a una economa basada en l-

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neas generales en el mercado aunque con un la OTAN, la Unin Europea; el Fondo Monetario Algunos
enorme sector estatal comparado con los nive- Internacional y el Banco Mundial. Tambin dirigentes
les de Estados Unidos y, hasta el inicio de la revela el enfado por el trato de la Administracin rusos, que an
reciente crisis financiera global y alentado Bush a la elite rusa, por ser demasiado tosca e sienten muy
por los ingresos derivados de sus recursos natu- inculta como para pertenecer al sancta sanc-
rales, sus elites nacionalistas y un rgimen au- trum del club de las naciones civilizadas.
viva una
toritario trata de hallar un nuevo lugar en la Por otro lado, se considera a Europa dbil profunda
arquitectura global. e incoherente. Cuando alguien alude en Mosc frustracin
Y as lo hace de forma que motiva que les a la Unin Europea o al Parlamento Europeo, asociada a la
d horror a muchos en Occidente: extendiendo las elites rusas hacen muecas de desprecio. derrota en la
la mano a Hugo Chvez y a Mahmud Ahma- Parafraseando a Stalin sobre el Papa, cuntas guerra fra, no
dineyad, invadiendo Georgia, y reprimiendo la divisiones tiene la UE?, preguntan. Sin embar- confan en las
protesta poltica y tnica con maneras conside- go, la elite rusa ve Europa a travs de un prisma instituciones
radas severas al este del ro Oder, controlando de pragmatismo y utilidad: es donde se venden
las emisoras de radio y televisin. Slo Gerhard las materias primas rusas: petrleo, gas, meta-
internacionales
Schrder, el hombre que se lleva un milln de les, madera para la construccin. Es donde la
dominadas
euros al ao de Gazprom, llamara a Vladimir elite rusa acude a jugar, donde invierte en bie- por Occidente
Putin un demcrata ejemplar. nes inmuebles, donde sus hijos se educan. Poco
No obstante, los dirigentes rusos, con los ha cambiado desde los siglos XVIII-XIX, cuando
cuales este autor se rene con regularidad, pre- los rusos eran parte integrante, aunque ele-
guntan retricamente si Occidente llega si- mento extrao, de Europa.
quiera a existir. Distinguen entre Estados Uni-
dos y Europa. La retrica antiamericana de Ru- LA EXPERIENCIA DE VALDAI Y CRISIS ECONMICA
sia refleja la sospecha de toda la vida de la clase Un viaje reciente a Rusia y diversas reunio-
dirigente de profesionales de los servicios de nes con altos dirigentes rusos me han propor-
inteligencia en el sentido de que su glavny proti- cionado una visin magnfica de la mentali-
vnik (el adversario principal) conspira da tras dad rusa y de sus posibles derroteros. El viaje
otro para derribar la democracia soberana de formaba parte de las actividades del Club de
Rusia y privarle de su arsenal nuclear. Discusin de Valdai, que invita a los principa-
La profunda frustracin asociada a la les expertos rusos de todo el mundo para reu-
derrota de la guerra fra est an muy viva; el nirse anualmente con dirigentes rusos. La
cinismo y la desconfianza hacia instituciones impresin general fue que en el perodo poste-
internacionales dominadas por Occidente, rior a la guerra de Georgia los nimos en Rusia
tales como el Consejo de Seguridad de la ONU, se hallaban en su punto culminante en lo refe-

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rente al sentimiento antiamericano desde el guerra fra. Por primera vez desde los aos 80
trmino de la guerra fra. vuelve a Oriente Medio, a frica, y a Lati-
Durante y despus de la guerra de Georgia, noamrica. Igor Sechin, primer ministro adjun-
Mosc quera claramente distanciar a la vieja to y zar de la energa, ha visitado recientemen-
Europa Francia, Alemania, Italia y Espaa te Venezuela, mientras Nikolai Patrushev, anti-
de Estados Unidos, utilizando la carta de la guo jefe de la polica secreta FSB y actualmente
energa. Adems, se adverta con claridad que secretario del Consejo de Seguridad realiz
no se ha formulado una nueva estrategia global una visita a Ecuador.
comprehensiva. La armada rusa vuelve al Mediterrneo,
Rusia quiere sentarse en dos asientos a la donde se encuentra renovando su base naval
vez: beneficiarse de la globalizacin y la inte- en Tartus, Siria. Tambin alarga la mano a
gracin econmica internacional a la par que Latinoamrica. Adems del conocido vuelo de
saca pecho frente a sus vecinos inmediatos de dos bombarderos estratgicos supersnicos
la antigua Unin Sovitica as como frente a TU-160 Blackjack a Venezuela y el crucero de
Europa y Estados Unidos. misiles pesados Pedro el Grande que particip
Rusia quiere seguir acogiendo inversin en unas maniobras conjuntas con Venezuela
extranjera e invertir en el extranjero, y las eli- en el Caribe en noviembre, expertos y funciona-
tes quieren viajar y educar a sus hijos en escue- rios rusos de alto rango han revelado la efectiva
las privadas europeas y en universidades esta- reactivacin de la red de viejos amigos de la
dounidenses y britnicas. poca sovitica.
Los participantes del Club de Valdai deba- Tales amigos incluiran personas forma-
tieron si estamos presenciando un retorno a la das en la Universidad Patricio Lumumba, escue-
guerra fra. Sergei Karaganov, presidente del las del KGB, escuelas del partido comunista,
Consejo de Poltica Exterior y de Defensa ruso, etctera. Algunos de ellos fueron instruidos en
as lo afirm, mientras otros sealaron que en tcnicas de subversin y entrenamiento terro-
Mosc se echan en falta una capacidad global rista. Sern reactivados para la ocasin y
para proyectar e impulsar el poder as como empleados para promover intereses rusos no
una ideologa clara. Sin embargo, el nivel de necesariamente en trminos de impulsar movi-
retrica y odio proyectados hacia Estados Uni- mientos de guerrilla sino para convertirse en
dos, Georgia y Ucrania no tena precedentes. socios polticos, econmicos y militares de
Algunos compararon las iniciativas rusas Mosc. Otra herramienta importante de la pro-
en el Cucaso y la presencia de cuatro flotas en yeccin de poder ruso consiste en organizar la
el pequeo espacio del mar Negro rusa, turca, dispora emigrante de habla rusa en calidad de
OTAN (estadounidense) y ucraniana con los en grupo de presin pro Mosc.
principio episodios de reducido alcance que
principalmente en los Balcanes condujeron al LOS CAONES DE AGOSTO*: EL TOQUE DE DIANA
estallido de la Primera Guerra Mundial. La pro- Hasta el pasado mes de agosto, Occidente
teccin de etnias y ciudadanos rusos proclama- haba intentado ignorar la frustracin de Rusia
da por Mosc, as como la invasin de Osetia y las iniciativas diplomticas y econmicas an-
del Sur y Abjasia y su desgajamiento de Georgia, tiamericanas cada vez ms atrevidas, como uno
evocaban la crisis de los Sudetes en Checoslo- hace caso omiso de una punzada en el corazn
vaquia en 1938. negndose, aunque no inclinndose de buen
Aunque los paralelismos histricos pue- grado, a plantar cara a una enfermedad grave y
den ser arriesgados, la falta de conocimiento de posible riesgo vital.
histrico es incluso ms peligrosa y podra dar Sin embargo, los caones de agosto pro-
lugar a una repeticin de errores histricos porcionaron la seal de toque de diana. El 8 de
fatdicos. Desgraciadamente, mientras que el agosto, Rusia intent reescribir las reglas de la
primer ministro Vladimir Putin citaba la histo- seguridad europea posteriores a la Segunda
ria, desde la romana a la rusa, profusamente, el Guerra Mundial. De hecho, repudi el Pacto de
presidente Dimitry Medvedev, personaje auto- Helsinki de 1975, que reconoca la inviolabili-
calificado de abogado y empresario, pareca dad y carcter sagrado de las fronteras en
hablar con guin establecido y sin buen conoci- Europa, y viol la soberana e integridad terri-
miento de la historia.
Viejos amigos y nuevas bases. Mosc * Los caones de agosto es el ttulo de una obra de
saca brillo a varias herramientas polticas de la Barbara W. Tuchman.

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torial del aspirante a la OTAN, Georgia. Las nal. Por un lado, Rusia viol el derecho interna-
tropas del presidente Saakashvili mal aconse- cional y utiliz la fuerza algo que Europa
jado y de forma necia, segn algunos polticos aborrece. Por otro lado, Europa depende de la
europeos y altos funcionarios del Departamento energa y el comercio ruso, y no desea empren-
de Estado haban atacado Osetia del Sur, el der una nueva confrontacin. En realidad, los
enclave secesionista en Georgia, el objetivos de la guerra de Rusia
da anterior. Sin embargo, en el pro- Segn altos eran de largo alcance e incluan:
ceso Rusia, tambin rompi en peda- funcionarios Expulsin de tropas georgianas
zos su propio mandato de mantener occidentales, y fin de la soberana georgiana
la paz en Osetia del Sur y Abjasia. en Osetia del Sur y Abjasia, obje-
Sea como fuere, tanto McCain
el presidente tivos conseguidos.
como Obama, al hilo de debates tele- georgiano Cambio de rgimen median-
visivos, denunciaron la agresin Saakashvili te el derrocamiento del presiden-
rusa en Georgia. Y pudo muy bien estuvo mal y te Mijail Saakashvili e instaura-
suceder que mientras escuchaba al neciamente cin de una direccin ms pro
gur geopoltico que a los rusos en- aconsejado rusa en Tiflis. En esta cuestin
canta detestar Zbigniew Brzezinski, cuando decidi Mosc procede con cuidado, tra-
el consejero de Seguridad Nacional desafiar a Rusia tando de apoyarse en el ciclo
del presidente Jimmy Carter y men- georgiano de popularidad desbo-
tor geopoltico de Obama, el candi-
en Osetia cada y expulsin popular de un
dato presidencial demcrata hiciera lder, cosa que ocurri con los
en su da un llamamiento a favor de una coope- dos predecesores de Saakashvili: Zviyad
racin selectiva con Rusia en la cuestin de Gamsakjurdia y Edvard Shevardnadze.
Irn, el control de armas y la lucha contra el Evitar que Georgia ingrese en la Alianza
terrorismo global. Atlntica y mandar un enrgico mensaje a
Esto es, Occidente se enfrenta a un dilema. Ucrania en el sentido de que su insistencia en
Puede muy bien considerar a Mosc una poten- ingresar en la OTAN puede resultar en desrde-
cia hegemnica que desea restaurar el dominio nes civiles en Crimea, donde residen muchos
de su imperio en el antiguo espacio sovitico. rusos tnicos y ciudadanos rusos, y potencial-
La guerra de Georgia devolvi con fuerza a mente al desmembramiento del pas. La elite
Rusia al Cucaso del sur, burlando a Azerbaiyn, ucraniana est profundamente dividida sobre
rico en petrleo, y controlando las principales la cuestin de las relaciones con Occidente,
arterias de energa y conexiones ferroviarias incluyendo el ingreso en la OTAN, y significati-
que llevan recursos naturales del mar Caspio y vamente, el primer ministro Yulia Timoshenko
Asia central a Occidente y bienes de consumo e ha roto con el presidente Yushchenko justa-
industriales al este. El ejrcito ruso destruy mente sobre esta cuestin. Esto puede repre-
prcticamente al ejrcito georgiano, que prote- sentar una cua inserta en la poltica ucrania-
ga los oleoductos, y el puerto georgiano de na al menos durante los prximos aos. Mosc
Poti, importante terminal en el mar Negro del tambin cuenta con sus slidas relaciones con
corredor este-oeste. Berln, Roma y Pars para obstaculizar el plan
O tal vez algunos polticos preferiran vol- de Estados Unidos de ofrecer un plan de accin
ver al statu quo ante, mientras Georgia sea una para el ingreso en la OTAN a Tiflis y Kiev.
nica excepcin. Occidente, dicen, ha de solu- Desplazar el control de los oleoductos estra-
cionar sus propios problemas: econmicos, tgicos y el corredor de transporte del mar
demogrficos, medioambientales. Las relacio- Caspio al mar Negro, controlando Georgia.
nes con el mundo musulmn pueden incluso Occidente tiene un inters vital en asegurar el
ser ms difciles que las relaciones con Rusia. suministro de energa de Asia central, sortean-
Y cmo tratar Occidente a la China emergen- do Rusia. Sin embargo, el peso ruso se nota en
te? Fuera de los crculos conservadores en la actualidad, ya que Kazajstn, un importan-
Estados Unidos, pocos desean un enfrenta- te inversor en Georgia, ha cancelado planes
miento con Rusia. para construir terminales all y no se han
anunciado nuevos planes para construir oleo-
MS ALL DE GEORGIA ductos hacia Occidente a pesar de los esfuer-
Occidente se siente dividido ante la guerra zos de Estados Unidos.
en el Cucaso, que sobrepasa la agenda regio- Recrear una esfera de influencia de estilo

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Rusia, que ha decimonnico en la antigua Unin Sovitica, pblica y dieron alas al movimiento disidente
consolidado su con el uso de la fuerza si fuera necesario. Las en Europa central y la Unin Sovitica.
papel en la CEI indirectas de que Rusia puede intentar desesta- Los Acuerdos de Helsinki y el proceso de
con Mosc bilizar Crimea y otras partes rusohablantes de Helsinki fueron factores que contribuyeron de
como referente Ucrania menudearon en Mosc este otoo. Ru- manera significativa a la desaparicin del comu-
sia tambin defendi con firmeza su derecho nismo. Sin embargo, Mosc se muestra sorpren-
militar, est a mantener la base de la flota de mar Negro en dentemente silencioso en lo que se refiere a sus
volviendo a una Sebastopol, posiblemente ms all de 2017, y exigencias de esta nueva arquitectura euroat-
poltica exterior varios funcionarios de alto rango manifestaron lntica que incluira las cuestiones de cmo se
vigorosa y que Rusia puede emplear todos los medios dividira el poder o qu tipos de mecanismos
bismarkiana necesarios para defender dicho derecho. propugna, hasta el punto de que cabe pregun-
basada en tarse si sus gurs en poltica exterior han llega-
esferas de CONSTRUCCIN DE BLOQUES do a considerar el tema en profundidad.
intereses Rusia est volviendo a una poltica exte- De forma similar, los llamamientos del
rior vigorosa y bismarkiana basada en esferas Kremlin a una nueva arquitectura econmica
privilegiados
de intereses privilegiados, como expres el pospost-Bretton Woods son vagos, ms all de
presidente Medvedev, y ha consolidado la la exigencia de hacer del rublo una moneda de
Organizacin del Tratado de Seguridad reserva alternativa. El rublo puede ir slo de-
Colectiva (OTSC) de la Comunidad de Estados trs de la libra esterlina y el yen, ya que econ-
Independientes que se rene a partir de ahora micamente Mosc equivale a alrededor de un
slo en Mosc y es presidida por Medvedev, en 12 por ciento del PIB de Estados Unidos o de la
calidad de principal marco militar. Unin Europea, segn el precio del petrleo.
Compuesta, adems de Rusia, por Armenia, En su viaje a China, el primer ministro Putin
Bielorrusia, Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn y apel recientemente a eliminar el dlar como
Uzbekistn, la OTSC plantea un reforzamiento moneda de transaccin del fuerte comercio de
militar y en poltica exterior apoyar a Mosc 50.000 millones de dlares entre los dos gigan-
con fuerza, ha anunciado Medvedev. Rusia tes eurasiticos.
comunic abiertamente que la OTSC se est
convirtiendo en un bloque militar, similar a y POTENCIA REVISIONISTA?
oponindose a la OTAN. Hasta la reciente crisis econmica, Rusia
Adems, Rusia ha potenciado su perfil pareca estar preparada para desafiar a Oc-
diplomtico recibiendo el apoyo de la Orga- cidente en Europa y ms all. Sin embargo, el
nizacin de Cooperacin de Shanghai (OCS), colapso financiero global ha destruido rique-
que incluye a China y los cinco estados de Asia za en bolsa valorada en un billn de dlares,
central (Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn, segn las valoraciones del ndice de la bolsa
Turkmenistn y Uzbekistn) como miembros RTS de Mosc.
integrantes, e Irn, Mongolia, India y Pakistn Los oligarcas rusos han perdido en conjun-
como miembros asociados. La OCS expres su to 230.000 millones de dlares, y algunos de
apoyo de la accin rusa en Georgia aunque no ellos se quejan pblicamente de que la poltica
lleg a reconocer la independencia de Abjasia y exterior agresiva del Kremlin y la guerra de
Osetia del Sur. Georgia fueron un error. Se advierte aqu un
Por otra parte, muchos socios de la OTAN, extendido sentimiento de humillacin poste-
la herramienta occidental de seguridad dura rior a la agresin, manifest un alto funciona-
se estn cansando de la retrica rusa, que con- rio de Estados Unidos a mediados de octubre
sideran apunta a socavar a la OTAN y especfi- despus de visitar Mosc. El presidente Med-
camente, al papel de Estados Unidos en la vedev, por ejemplo, ha sealado pblicamente
Alianza Atlntica. que Rusia est interesada en la cooperacin en
Mosc promueve una nueva arquitectura Afganistn y en luchar contra las amenazas
de seguridad europea, que incluir a Rusia y terroristas globales. Las divisiones dentro de la
Europa, pero excluir, o diluir, el papel de elite rusa entre los eslavfilos, que insisten en
Estados Unidos. Ello incluira una revisin de la va especial de Rusia, y los occidentalistas,
los Acuerdos de Helsinki de 1975, que recono- que consideran a Rusia como un elemento sui
cieron las fronteras posteriores a la Segunda generis de la civilizacin occidental, tienen al
Guerra Mundial pero realzaron la cuestin de menos 150 aos y es probable que se exacerben
los derechos humanos al nivel de la conciencia en medio de la crisis.

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ANDAR CON CUIDADO poltica exterior, expuso sus cinco princi-

En cualquier caso, Occidente y sus dirigen- pios, que incluan el rechazo de la unipolari-
tes necesitan andar con cuidado, porque el dad palabra clave asociada al liderazgo glo-
revisionismo internacional anti statu quo es el bal de Estados Unidos. Calific semejante
material con el que se fraguan las guerras. mundo de inestable y plagado de conflictos.
Puede que los europeos tengan memoria hist- Medvedev declar al mismo tiempo que si bien
rica para recordarlo. Rusia no desea aislarse, defender la vida y
El ajedrez geopoltico actual puede recor- dignidad de sus ciudadanos all donde estn,
dar el conflicto que desencaden las guerras en as como sus intereses empresariales. La falta
los Balcanes que precedieron la Primera Guerra de claros trazos y sendas en la prctica en rela-
Mundial, o incluso la invasin por parte de cin con tal poltica podra en su da hacer
Adolfo Hitler de los Sudetes en Checoslovaquia perder el equilibrio a Occidente y dificultar
en 1938, con la aquiescencia de Europa. dar el s al Kremlin.
Sin embargo, ciertos indicios apuntan a Lo que es ms importante: el dirigente
que el Kremlin puede tener sus dudas a la hora ruso declar que su pas posee regiones de
de imprimir un cambio a la arquitectura glo- inters privilegiado que no se limitan a las
bal. Buena parte depende de cmo evolucione zonas fronterizas de Rusia. Cabra incluir a
la crisis econmica y de si Rusia pierde sus Irn, Siria, Cuba e incluso Venezuela en esta
fabulosos ingresos procedentes de su energa y lista. Los dirigentes occidentales deberan pen-
materias primas. Una cuenta bancaria vaca sar en la poltica exterior rusa en el hemisferio
tiene una influencia portentosa sobre el grado occidental, el Mediterrneo (pinsese en la
de agresividad de la propia poltica exterior. nueva base naval que la flota del mar Negro
El comportamiento de Rusia concuerda tiene en Tartus, Siria) y el golfo Prsico, donde
con su pauta histrica mucho ms antigua de los lazos rusos con Irn tienen un claro color
cooperacin y confrontacin con las grandes antiamericano.
potencias: pinsese en la guerra de los Siete
Aos y las tres divisiones de Polonia bajo Ca- DISEAR LA RESPUESTA OCCIDENTAL
talina la Grande; la cooperacin con Austria y Los dirigentes occidentales (Estados Uni-
Gran Bretaa contra Napolen y en el conflicto dos, Canad, la UE, Japn, Australia, Israel y
con Francia y Gran Bretaa en la guerra de otros pases) necesitan ordenar sus prioridades
Crimea. Tambin existe una importante dimen- y disear una lista de prioridades realistas y
sin interna de la diplomacia rusa que muchos viables en poltica exterior en cuyo marco la
diplomticos e historiadores han pasado por al- poltica rusa constituya una parte importante
to: cuando Rusia es dbil o se halla en va de re- del conjunto.
formas y procede adems a una cierta apertura Semejante poltica integral debera contra-
interna, las relaciones con Occidente mejoran. rrestar el intento de Mosc de desplazar el equi-
Cuando Rusia se siente fuerte, con nimo librio de poder global respecto de las democra-
represor en el mbito interno y es creciente- cias liberales en favor de la internacional
mente autoritaria, aumenta la friccin con autoritaria rica en petrleo. Occidente necesi-
Occidente a menos que surjan amenazas vita- ta comprometer en el asunto a Rusia para defi-
les como las representadas por Napolen, Hitler nir los trminos de las zanahorias que Rusia
o el fundamentalismo islmico. desea y los palos que aborrece. La inversin eco-
En la actualidad, Rusia dice de hecho que nmica, el honor sin temor-- y el reconoci-
desea desplazar el equilibrio global de poder miento sern elementos importantes, mientras
respecto del polo de atraccin de Estados que las relaciones con China e India sern la
Unidos; finlandizar Europa; revisar las insti- dinmica ms importante en esta estrategia.
tuciones econmicas globales, y regresar a una Llegado a este punto, Occidente no debe
gran poltica de poder altamente competitiva y poner el acento en el podero militar en sus
ms caracterizada por la confrontacin, que relaciones con las tendencias revanchistas
recuerda al siglo XIX: Realistas, 1; Fukuyama, 0. rusas. Queda demasiada tarea por hacer en
Iraq, Afganistn, Pakistn y la guerra global
LOS PRINCIPIOS DE RUSIA contra el terror. Tampoco se dispone de los
Occidente necesita prestar atencin a niveles de tropas y material militar adecuados
Rusia. El presidente Dimitry Medvedev, en un para desplegar un cinturn al efecto en el
discurso televisado al pas el 31 de agosto sobre permetro de Rusia aun en el caso de que

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alguien opte por el enfrentamiento. Mosc que Rusia tiene mucho que perder, in-
Europa en particular no ansa precisamen- cluyendo sus vnculos financieros y econmi-
te un enfrentamiento con el Kremlin mientras cos sin restricciones con las economas de mer-
la economa de Estados Unidos est sufriendo cado avanzadas.
un dficit y unos niveles rcord de deuda (diez Las empresas energticas propiedad del
billones de dlares). El rescate financiero del Estado las llamadas vacas lecheras del pre-
presidente Bush costar al menos 1,5 billones supuesto ruso comercian con American De-
de dlares, y adems el mundo se encuentra en pository Recepits (ADRs) ttulos fsicos respal-
una grave recesin. dados en un banco estadounidense de acciones
Rusia, ante todo, quiere pasar la pgina de de compaas cuyas sociedades fueron consti-
los ltimos 20 aos de declive. Quiere volver al tuidas fuera de aquel pas en Nueva York, y
crculo interior del sistema multipolar del con acciones en Londres y Frankfurt. Rusia
mundo que propugna, junto a Estados Unidos, depende del capital, el mercado y las tecnolo-
Europa, China e India. A Mosc le interesa me- gas avanzadas occidentales tanto para su pro-
jorar las relaciones con Occidente, incluyendo greso en el mbito militar como para la explo-
la renegociacin del acuerdo so- tacin de sus hidrocarburos, cada
bre armas nucleares estratgicas La victoria de vez ms cara.
(START) y manteniendo y amplian- Occidente en la Rusia tambin ha promovido
do la cooperacin nuclear civil; guerra fra ha polticas de restriccin del acceso a
continuar la lucrativa cooperacin propiciado el sus materias primas estratgicas
espacial; ingresar en la Organi- por parte de Occidente. Si sigue ha-
zacin Mundial de Comercio, as
advenimiento cindolo, los miembros de la OCDE
como ser exonerada del cumpli- de nuevos pueden responder a su vez cortan-
miento de la enmienda Jackson- desafos do el acceso a las empresas rusas
Vanik (una medida obsoleta de ideolgicos propiedad del Estado en sus deseos
restriccin del comercio ligada a y geopolticos de invertir en empresas vitales para
la emigracin de judos soviti- que van del nuestra seguridad nacional a travs
cos). Y, sobre todo, Rusia no quiere mar Bltico al de las diversas polticas antimono-
que Estados Unidos despliegue el ocano Pacfico polistas de la Unin Europea.
sistema de misiles antibalsticos Si la relacin sigue deteriorn-
en Polonia y la Repblica Checa, dose, acoger los Juegos Olmpicos
adems de mantener a Georgia y Ucrania fuera de Invierno de 2014 en el mar Negro, en Sochi,
de la OTAN. Queda por ver, si llega la ocasin, a 20 kilmetros de la frontera georgiana, puede
lo que las partes estn dispuestas a negociar convertirse en una iniciativa inviable, como
cuando se abra la nueva ventana para la mejora tambin puede serlo el ingreso en el Grupo de
de las relaciones mutuas en 2009. los Ocho.
Sin embargo, si el Kremlin sigue adelante Finalmente, desde el final de la guerra
con sus polticas agresivas, Occidente puede fra, Occidente ha descuidado su capacidad de
verse obligado a adoptar un papel lder para librar la guerra de las ideas, un campo de bata-
formular una coalicin global contra el revisio- lla clave en el que derrot a los soviticos. Tal
nismo global ruso. Esta coalicin, si realmente capacidad es asimismo crucial para ganar la
tiene lugar, debera comenzar con un dilogo guerra contra la ideologa islamista radical. En
estratgico entre las capitales europeas, entre este siglo, Occidente necesita utilizar su creati-
Europa y Estados Unidos y entre Occidente, vidad y avances tecnolgicos para llegar a las
Nueva Delhi y Beijing. Aunque les satisfaga re- audiencias postsoviticas y musulmanas a pe-
presentar un contrapeso a Mosc y Was-hington, sar de la creciente censura en televisin y el
el resurgir de una Rusia renovada casa difcil- vitrilico lavado de cerebro antiamericano.
mente con los intereses de una India y China La historia no ha finalizado, como tampo-
en rpido desarrollo, que mantienen unas rela- co la geopoltica. La victoria en la guerra fra ha
ciones excelentes con el Kremlin. propiciado el advenimiento de nuevos desafos
Occidente tambin se enfrenta al desafo tanto ideolgicos como geopolticos. Occi-
de proporcionar a Ucrania y Georgia un plan de dente afronta un gran desafo a su modelo de
accin para el ingreso en la OTAN y su ingreso democracia y sus mercados. Nos aguarda una
en la Unin Europea. Washington y Bruselas ardua tarea, desde el mar Bltico hasta el oca-
deberan alcanzar un acuerdo y comunicar a no Pacfico.

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